Administrator

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

ОБ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ

 

 

Принят Постановлением Народного Совета 17 апреля 2015 года

 

(С изменениями, внесенными Законами

от 18.07.2015 № 67-ІНС,

от 11.08.2017 № 192-ІНС,

от 12.03.2020 № 108-IIНС,

от 05.02.2021 № 241-IIНС)

 

(По тексту Закона слова «Совет Министров» в соответствующем падеже заменены словом «Правительство» в соответствующем падеже согласно Закону от 12.03.2020 № 108-IIНС, слова «республиканский орган исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере электроэнергетики» в соответствующем падеже заменены словами «республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере электроэнергетики» в соответствующем падеже согласно Закону от 05.02.2021 № 241-IIНС)

 

Настоящий Закон устанавливает правовые и организационные основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определяет полномочия органов государственной власти по регулированию этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики, связанной с производством, передачей (транспортировкой), поставкой и потреблением электрической энергии и мощности, обеспечением энергетической безопасности Донецкой Народной Республики.

 

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон регулирует отношения, которые возникают в результате производства, передачи, поставки и потребления электрической энергии и мощности и связанные с государственным контролем (надзором) за безопасной технической эксплуатацией энергетического оборудования и выполнением работ на объектах электроэнергетики всех форм собственности и ведомственной принадлежности.

Статья 2. Законодательство Донецкой Народной Республики об электроэнергетике

Законодательство Донецкой Народной Республики об электроэнергетике основывается на Декларации о суверенитете Донецкой Народной Республики от 07 апреля 2014 года, Конституции Донецкой Народной Республики и состоит из настоящего Закона, законов Донецкой Народной Республики, регулирующих отношения в сфере электроэнергетики, и иных нормативных правовых актах Донецкой Народной Республики.

Статья 3. Определение основных понятий

1. В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) веерное отключение – обусловленное технологическими причинами ограничение (полное или частичное) режима потребления электрической энергии и (или) мощности, в том числе его уровня, по причинам, не связанным с исполнением потребителем электрической энергии и мощности своих договорных обязательств или техническим состоянием его энергопринимающих устройств и (или) энергетических установок (далее – энергопринимающие устройства);

2) возобновляемые источники энергии – энергия солнца, энергия ветра, энергия вод;

3) главный диспетчер Центральной диспетчерской службы Энергетической системы Донецкой Народной Республики – специализированная государственная организация, реализующая услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, выдающая оперативные диспетчерские команды и распоряжения, обязательные для субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии, влияющие на электроэнергетический режим работы Энергетической системы Донецкой Народной Республики;

4) Государственная магистральная сетевая компания – государственная компания, участник государственного оптового рынка электрической энергии и мощности, который использует свои объекты электрических сетей для оказания услуг по передаче (транспортировке) и поставке электрической энергии и мощности от энергогенерирующих организаций к энергопоставляющим организациям на возмездной договорной основе субъектам государственного оптового рынка;

5) государственный оптовый рынок электрической энергии и мощности (далее – государственный оптовый рынок) – государственная сфера обращения особых товаров – электрической энергии и мощности в рамках Энергетической системы Донецкой Народной Республики с участием производителей и покупателей электрической энергии и мощности, получивших статус субъекта (участника) государственного оптового рынка и действующих на основе правил государственного оптового рынка;

6) двусторонний договор купли-продажи электрической энергии – соглашение, в соответствии с которым поставщик обязуется поставить покупателю электрическую энергию, соответствующую обязательным требованиям, в определенном количестве и определенного качества, а покупатель обязуется принять и оплатить электрическую энергию на условиях заключенного в соответствии с правилами государственного оптового рынка договора;

7) двусторонний договор купли-продажи электрической мощности – соглашение, в соответствии с которым поставщик обязуется поставить покупателю электрическую мощность, в определенном договором количестве, а покупатель обязуется принять и оплатить электрическую мощность на условиях заключенного в соответствии с правилами государственного оптового рынка договора;

8) зона свободного перетока электрической энергии (мощности) (далее – зона свободного перетока) – часть Энергетической системы Донецкой Народной Республики, в пределах которой электрическая энергия и (или) мощность, производимые или планируемые для поставок на генерирующем оборудовании с определенными техническими характеристиками, при определении сбалансированности спроса и предложения на электрическую энергию и мощность, в том числе для целей перспективного планирования, могут быть замещены электрической энергией и (или) мощностью, производимыми или планируемыми для поставок с использованием другого генерирующего оборудования с аналогичными техническими характеристиками в той же зоне свободного перетока, а замена электрической энергией и (или) мощностью, производимыми на генерирующем оборудовании, расположенном в иной зоне свободного перетока, может быть осуществлена только в пределах ограничений перетока электрической энергии и (или) мощности между такими зонами. При этом совокупные технические характеристики генерирующего оборудования в пределах зоны свободного перетока должны соответствовать требованиям, установленным главным диспетчером Центральной диспетчерской службы Энергетической системы Донецкой Народной Республики и необходимым для обеспечения нормального режима работы соответствующей части энергетической системы;

9) комбинированная выработка электрической и тепловой энергии – режим работы тепловой электрической станции, при котором производство электрической энергии непосредственно связано с одновременным производством тепловой энергии;

10) максимально доступная генерирующая мощность – часть установленной мощности объектов по производству электрической энергии и мощности, за исключением мощности, не используемой для производства электрической и тепловой энергии по причине технической неисправности таких объектов;

11) манипулирование ценами на государственном оптовом рынке электрической энергии и мощности – совершение экономически или технологически не обоснованных действий, в том числе с использованием своего доминирующего положения на государственном оптовом рынке, которые приводят к существенному изменению цен (тарифов) на электрическую энергию и мощность на государственном оптовом рынке, путем: подачи необоснованно завышенных или заниженных ценовых заявок на покупку или продажу электрической энергии и мощности; подачи ценовой заявки на продажу электрической энергии и мощности с указанием объема, который не соответствует объему электрической энергии и мощности, вырабатываемому с использованием максимального значения генерирующей мощности генерирующего оборудования участника, определенного главным диспетчером Центральной диспетчерской службы Энергетической системы Донецкой Народной Республики в соответствии с правилами государственного оптового рынка;

12) неценовые зоны государственного оптового рынка – территории, в границах которых государственная оптовая торговля электрической энергией (мощностью) осуществляется по регулируемым ценам (тарифам), установленным настоящим Законом и правилами государственного оптового рынка;

13) объекты электроэнергетики – имущественные объекты, непосредственно используемые в процессе производства электрической, тепловой энергии и мощности, приобретения и продажи электрической, энергии и мощности, энергоснабжения потребителей, оказания услуг по передаче (транспортировке) электрической энергии и мощности, оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, сбыту электрической энергии и мощности;

14) оперативно-диспетчерское управление в электроэнергетике – комплекс мер по централизованному управлению технологическими режимами работы объектов электроэнергетики и энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии и мощности, если эти объекты и устройства влияют на электроэнергетический режим работы Энергетической системы Донецкой Народной Республики;

15) оперативно-технологическое управление в электроэнергетике – комплекс мер по управлению технологическими режимами работы объектов электроэнергетики и энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии и мощности, в отношении которых осуществляется выдача оперативных диспетчерских команд и распоряжений;

16) организация государственно-хозяйственной инфраструктуры (государственно-хозяйственный оператор) – специализированная государственно-хозяйственная организация, на которую в установленном порядке возложены функции обеспечения государственно-хозяйственной инфраструктуры;

17) потребители мощности – лица, приобретающие мощность, в том числе для собственных бытовых и (или) производственных нужд;

18) потребители электрической энергии – лица, приобретающие электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд;

19) рабочая генерирующая мощность – часть максимально доступной мощности объектов по производству электрической энергии и мощности, за исключением мощности объектов электроэнергетики, выведенных в установленном порядке в ремонт и из эксплуатации;

20) расчетный период – период, единый для целей определения государственным хозяйственным оператором цен покупки и продажи электрической энергии (мощности), услуг и установленный в соответствии с правилами государственного оптового рынка;

21) системные ограничения – обстоятельства, обусловленные необходимостью обеспечения функционирования энергетической системы Донецкой Народной Республики в пределах предельно допустимых значений, при которых возможно отклонение от оптимального распределения нагрузки генерирующих мощностей, в соответствии с их договорными объемами отпуска электрической энергии и (или) оптимального распределения нагрузки генерирующих мощностей;

22) системный оператор Центральной диспетчерской службы Энергетической системы Донецкой Народной Республики – специализированная государственная организация, единолично осуществляющая услуги по оперативно-диспетчерскому (оперативно-технологическому) управлению в электроэнергетике, оказываемые на возмездной договорной основе субъектам государственного оптового рынка и обеспечивающая параллельную работу с энергетическими системами других государств;

23) субъект государственного оптового рынка – юридическое лицо, получившее в установленном законодательными и другими нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики порядке, право участвовать в отношениях, связанных с обращением электрической энергии и мощности на государственном оптовом рынке;

24) субъекты электроэнергетики – лица, осуществляющие хозяйственную деятельность в сфере электроэнергетики на основании двухсторонних договоров купли-продажи электрической энергии и мощности;

25) (Пункт 25 части 1 статьи 3 утратил силу в соответствии с Законом от 05.02.2021 № 241-IIНС)

26) технические устройства электрических сетей – линии электропередачи, трансформаторные подстанции, распределительные пункты, оборудование, предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления транспортировки и передачи электрической энергии и мощности;

27) услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике – оперативно-диспетчерское управление, осуществляемое в целях обеспечения надежного энергоснабжения и качества электрической энергии;

28) услуги по передаче (транспортировке) электрической энергии – комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, которые обеспечивают передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей;

29) установленная генерирующая мощность – электрическая мощность объектов по производству электрической энергии и мощности на момент введения в эксплуатацию соответствующего генерирующего объекта;

30) хозяйственный (коммерческий) учет электрической энергии (мощности) – процесс измерения количества электрической энергии (мощности), сбора, хранения, обработки, передачи результатов этих измерений и формирования, в том числе расчетным путем, данных о количестве произведенной и потребленной электрической и энергии (мощности) для целей взаиморасчетов за поставленные электрическую энергию (мощность), а также за связанные с указанными поставками услуги;

31) ценовые зоны государственного оптового рынка – территории, в границах которых происходит формирование равновесной цены государственного оптового рынка в порядке, установленном настоящим Законом и правилами государственного оптового рынка;

32) цены (тарифы) в электроэнергетике – система ценовых ставок, по которым осуществляются расчеты за электрическую энергию и мощность, а также за услуги, оказываемые на государственном оптовом рынке;

33) электроэнергетика – отрасль экономики Донецкой Народной Республики, включающая в себя комплекс экономических отношений, возникающих в процессе производства электрической энергии и мощности, приобретения и продажи электрической энергии и мощности, энергоснабжения потребителей, оказания услуг по передаче (транспортировке) электрической энергии, оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, сбыту электрической энергии и мощности, организации купли-продажи электрической энергии и мощности, с использованием производственных и иных имущественных объектов, принадлежащих на праве собственности или на ином предусмотренном законодательством Донецкой Народной Республики основании субъектам электроэнергетики. Электроэнергетика является основой функционирования экономики и жизнеобеспечения;

34) энергетическая безопасность – состояние электроэнергетики, гарантирующее технически и экономически безопасное обеспечение текущих и перспективных нужд потребителей в электрической энергии и (или) мощности и охрану природной среды;

35) Энергетическая система Донецкой Народной Республики – совокупность имущественных объектов электроэнергетики (электрических станций, электрических и тепловых сетей и других объектов электроэнергетики), связанных единым процессом производства, передачи (транспортировки), распределения и потребления электрической энергии и мощности в условиях централизованного оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике;

36) энергетическая эффективность электроэнергетики – отношение поставленной потребителям электрической энергии и мощности к затраченной на эти цели энергии из невозобновляемых источников (газ, нефть, уголь);

37) энергия – электрическая энергия, которая производится на объектах электроэнергетики, передается, поставляется и потребляется субъектами электроэнергетики и является товарной продукцией для купли-продажи;

38) энергогенерирующие организации – участники государственного оптового рынка электрической энергии и мощности, которые используют генерирующие мощности для производства электрической энергии и мощности с целью последующей продажи;

39) энергопоставляющие организации – участники государственного оптового рынка электрической энергии и мощности, которые покупают электрическую энергию и мощность на государственного оптовом рынке с целью продажи ее потребителям электрической энергии и мощности с осуществлением транспортировки и передачи электрической энергии и мощности через технические устройства электрических сетей.

Глава 2. Основы организации электроэнергетики

Статья 4. Правовое регулирование отношений в сфере электроэнергетики

1. Нормативные правовые акты в области государственного регулирования отношений в сфере электроэнергетики принимаются в соответствии с настоящим Законом, нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.
2. Органы местного самоуправления в рамках собственных полномочий могут принимать акты в сфере электроэнергетики, только в случаях, не противоречащих настоящему Закону и иным нормативным правовым актам Донецкой Народной Республики.

Статья 5. Технологическая и экономическая основы функционирования электроэнергетики

1. Технологическую основу функционирования электроэнергетики Донецкой Народной Республики составляет Энергетическая система Донецкой Народной Республики.
2. Экономической основой функционирования электроэнергетики является обусловленная технологическими особенностями функционирования объектов электроэнергетики система отношений, связанных с производством и оборотом электрической энергии и мощности на государственном оптовом рынке.
3. Субъекты электроэнергетики обязаны соблюдать требования технических регламентов в сфере функционирования Энергетической системы Донецкой Народной Республики.

Статья 6. Общие принципы организации экономических отношений и основы государственной политики в сфере электроэнергетики

1. Общими принципами организации экономических отношений и основами государственной политики в сфере электроэнергетики являются:

1) обеспечение государственного регулирования деятельности субъектов электроэнергетики, необходимого для реализации принципов, установленных настоящей статьей;

2) государственное обеспечение энергетической безопасности Энергетической системы Донецкой Народной Республики;

3) технологическое единство электроэнергетики;

4) обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед другими субъектами электроэнергетики;

5) обеспечение условий безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики;

6) соблюдение единых государственных норм, правил и стандартов всеми субъектами электроэнергетики;

7) свобода экономической деятельности в сфере электроэнергетики и единство экономического пространства в сфере обращения электрической энергии и мощности с учетом ограничений, установленных Законами Донецкой Народной Республики;

8) соблюдение баланса экономических интересов и защиты прав поставщиков и потребителей электрической энергии и мощности;

9) обеспечение и повышение экологической безопасности объектов электроэнергетики;

10) экономическая обоснованность оплаты мощности генерирующих объектов поставщиков в части обеспечения ими выработки электрической энергии и мощности;

11) создание условий для развития и повышения технического уровня электроэнергетики.

2. Государственная политика в сфере электроэнергетики направлена на обеспечение соблюдения общих принципов организации экономических отношений в сфере электроэнергетики, установленных настоящим Законом.

Глава 3. Энергетическая система Донецкой Народной Республики

Статья 7. Правовой статус Энергетической системы Донецкой Народной Республики

1. Энергетическая система Донецкой Народной Республики представляет собой комплекс объектов электроэнергетики, принадлежащих на праве собственности (государственной или частной) или на ином, предусмотренном законодательством Донецкой Народной Республики, основании субъектам электроэнергетики и обеспечивающих устойчивое снабжение электрической энергией и мощностью потребителей, функционирование государственного оптового рынка.
2. В целях обеспечения безопасности Донецкой Народной Республики, защиты прав и законных интересов юридических и физических лиц, обеспечения единства экономического пространства в сфере обращения электрической энергии собственники или иные законные владельцы объектов электроэнергетики, входящих в Энергетическую систему Донецкой Народной Республики, ограничиваются в осуществлении своих прав в части использования или вывода из эксплуатации объектов электроэнергетики без согласования с главным диспетчером Центральной диспетчерской службы Энергетической системы Донецкой Народной Республики.
3. Владельцы объектов электроэнергетики, входящих в Энергетическую систему Донецкой Народной Республики, обеспечивают выполнение технологических требований к техническим устройствам сетей, а также согласованные с главным диспетчером Центральной диспетчерской службы Энергетической системы Донецкой Народной Республики режимы работы.

Статья 8. Организация управления Энергетической системой Донецкой Народной Республики

1. Организация управления Энергетической системой Донецкой Народной Республики осуществляется республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере электроэнергетики.
2. Республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере электроэнергетики, заключает с собственниками или иными законными владельцами объектов электроэнергетики, входящих в Энергетическую систему Донецкой Народной Республики, договоры, определяющие порядок использования указанных объектов. Заключение таких договоров является обязательным для собственников или иных законных владельцев объектов электроэнергетики. Собственники или иные законные владельцы объектов электроэнергетики при наличии намерения продать объект электроэнергетики, входящий в Энергетическую систему Донецкой Народной Республики, обязаны известить в письменной форме путем направления заказного письма с уведомлением о вручении республиканскому органу исполнительной власти, реализующему государственную политику в сфере электроэнергетики, о намерении продать данный объект с указанием цены и других условий продажи. Если республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере электроэнергетики, откажется от покупки или не сообщит о готовности приобрести данный объект в течение шести месяцев с даты поступления в его адрес указанного извещения, собственник или иной законный владелец данного объекта вправе продать его по истечении этого срока любому лицу в установленном законодательством порядке. При этом в течение месяца с даты государственной регистрации прав на данный объект новый собственник или иной законный владелец объекта электроэнергетики обязан заключить с республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере электроэнергетики, договор о порядке использования данного объекта согласно настоящему Закону. При продаже объекта с нарушением преимущественного права покупки республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере электроэнергетики, имеет право требовать в судебном порядке признания данной сделки недействительной с последующим восстановлением права преимущественной покупки.
3. Республиканскому органу исполнительной власти, реализующему государственную политику в сфере электроэнергетики, запрещается заниматься деятельностью по купле-продаже электрической энергии и мощности (за исключением покупки электрической энергии, осуществляемой для собственных (хозяйственных) нужд).

Статья 9. Услуги по передаче (транспортировке) электрической энергии в Энергетической системе Донецкой Народной Республики

1. Государственная магистральная сетевая компания Донецкой Народной Республики оказывает субъектам государственного оптового рынка на возмездной договорной основе услуги по транспортировке электрической энергии и мощности через свои технические устройства электрических сетей.
2. Заключение договоров оказания услуг по транспортировке электрической энергии и мощности через технические устройства электрических сетей Государственной магистральной сетевой компании Донецкой Народной Республики является обязательным для субъектов государственного оптового рынка.
3. Государственная магистральная сетевая компания Донецкой Народной Республики вправе отказать в заключении такого договора при отсутствии у собственника или иного законного владельца объекта электроэнергетики заключенного с системным оператором Центральной диспетчерской службы Энергетической системы Донецкой Народной Республики договора оказания услуг по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике.

Статья 10. Развитие Энергетической системы Донецкой Народной Республики

1. Республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере электроэнергетики, в соответствии со своими полномочиями, осуществляет деятельность по развитию электрической сети на основании законодательства Донецкой Народной Республики.
2. Указанная деятельность включает в себя меры, направленные на устранение технологических ограничений перетока электрической энергии между объектами электроэнергетики и развитие пропускной способности электрических сетей для обеспечения выдачи мощности электростанциями Донецкой Народной Республики.
3. В целях осуществления развития Энергетической системы Донецкой Народной Республики республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере электроэнергетики, разрабатывает схемы и программы развития Энергетической системы Донецкой Народной Республики на долгосрочный период. При этом в целях организации осуществления системным оператором технических и технологических мероприятий по развитию Энергетической системы Донецкой Народной Республики предусматривается его участие в разработке и согласовании указанных схем и программ.
4. Согласование схем и программ развития Энергетической системы Донецкой Народной Республики на долгосрочный период, планов капитальных вложений и контроль исполнения осуществляется Правительством Донецкой Народной Республики.

Глава 4. Оперативно-диспетчерское управление в электроэнергетике

Статья 11. Система оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике

1. Система оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике включает в себя комплекс мер по централизованному управлению технологическими режимами работы объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок потребителей в пределах Энергетической системы Донецкой Народной Республики, осуществляемому системным оператором и главным диспетчером Центральной диспетчерской службы Энергетической системы Донецкой Народной Республики, уполномоченных на осуществление указанных мер в порядке, установленном настоящим Законом.
2. Целью деятельности системы оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике является обеспечение надежного энергоснабжения и качества электрической энергии, соответствующих требованиям технических регламентов и иным обязательным требованиям, установленным иными нормативными актами, и принятие мер для обеспечения исполнения обязательств субъектов электроэнергетики по договорам, заключаемым на государственном оптовом рынке.

Статья 12. Субъекты оперативно-диспетчерского управления

1. Субъектами оперативно-диспетчерского управления в Энергетической системе Донецкой Народной Республики являются: системный оператор и главный диспетчер.
2. Системный оператор и главный диспетчер входят в структуру Центральной диспетчерской службы Энергетической системы Донецкой Народной Республики.

Статья 13. Основные принципы оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике

1. Основными принципами оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике являются:

1) обеспечение баланса производства и потребления электрической энергии;

2) безусловное исполнение субъектами электроэнергетики указаний главного диспетчера Центральной диспетчерской службы Энергетической системы Донецкой Народной Республики по регулированию технологических режимов работы объектов электроэнергетики (оперативных диспетчерских команд и распоряжений);

3) осуществление мер, направленных на обеспечение безопасного функционирования электроэнергетики и предотвращение возникновения аварийных ситуаций;

4) принятие мер, направленных на обеспечение в Энергетической системе Донецкой Народной Республики нормированного резерва энергетических мощностей;

5) обеспечение долгосрочного и краткосрочного прогнозирования объема производства и потребления электрической энергии и мощности;

6) приоритетность режимов комбинированной выработки электрической и тепловой энергии в осенне-зимний период регулирования режимов работы генерирующего оборудования;

7) экономическая эффективность оперативных диспетчерских команд и распоряжений, основанная на оптимизации режимов работы Энергетической системы Донецкой Народной Республики;

8) ответственность субъектов оперативно-диспетчерского управления и их должностных лиц перед субъектами государственного оптового рынка за результаты действий, осуществляемых с нарушением законодательства Донецкой Народной Республики, порядка оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и других нормативных правовых актов в сфере регулирования электроэнергетики.

Порядок реализации указанных принципов определяется настоящим Законом, а также правилами государственного оптового рынка и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики в сфере регулирования электроэнергетики.

2. Обеспечение надежного энергоснабжения и эффективности оперативных диспетчерских команд и распоряжений является приоритетом при осуществлении оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике. Условием любых действий системного оператора является выбор экономически наиболее эффективного решения, которое обеспечивает безопасное и безаварийное функционирование технологической инфраструктуры электроэнергетики и качество электрической энергии, соответствующие требованиям технических регламентов и иным обязательным требованиям, установленным иными нормативными актами Донецкой Народной Республики.

Статья 14. Функции субъектов оперативно-диспетчерского управления

1. Системный оператор Центральной диспетчерской службы Энергетической системы Донецкой Народной Республики осуществляет:

1) обеспечение соблюдения установленных параметров надежности функционирования Энергетической системы Донецкой Народной Республики и качества электрической энергии;

2) управление технологическими режимами работы объектов электроэнергетики в порядке, устанавливаемом правилами государственного оптового рынка;

3) участие в организации деятельности по прогнозированию объема производства и потребления в сфере электроэнергетики, прогнозирование объема производства и потребления в сфере электроэнергетики и участие в процессе формирования резерва производственных энергетических мощностей;

4) разработку и представление Правительству Донецкой Народной Республики совместно с республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере электроэнергетики, мероприятий, технологических схем и программ развития Энергетической системы Донецкой Народной Республики и участие в их реализации;

5) разработку оптимальных суточных графиков работы электростанций и электрических сетей Энергетической системы Донецкой Народной Республики;

6) организацию купли-продажи электрической энергии и мощности в целях технологического обеспечения совместной работы Энергетической системы Донецкой Народной Республики с российской электроэнергетической системой в порядке, установленном правилами государственного оптового рынка.

2. Главный диспетчер Центральной диспетчерской службы Энергетической системы Донецкой Народной Республики осуществляет:

1) согласование вывода в ремонт и из эксплуатации объектов электроэнергетики, а также ввода их после ремонта в эксплуатацию;

2) выдачу субъектам электроэнергетики обязательных для исполнения оперативных диспетчерских команд и распоряжений;

3) регулирование частоты электрического тока, обеспечение функционирования системы автоматического регулирования частоты электрического тока и мощности, системной и противоаварийной автоматики;

4) организацию и управление режимами параллельной работы Энергетической системы Донецкой Народной Республики с электроэнергетической системой других государств;

5) участие в формировании и выдаче при присоединении субъектов электроэнергетики технологических требований, обеспечивающих их работу в составе Энергетической системы Донецкой Народной Республики;

6) участие в проведении контроля Технической инспекцией по энергетическому надзору Донецкой Народной Республики технического состояния объектов электроэнергетики и энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, влияющих на надежность и безопасность функционирования Энергетической системы Донецкой Народной Республики.

3. Субъекты электроэнергетики вправе не исполнять оперативные диспетчерские команды и распоряжения, если их исполнение создает угрозу жизни людей, сохранности оборудования, либо если команда (распоряжение) носит явно преступный характер (саботаж, диверсия) или влечет (либо может повлечь) техногенную катастрофу.

Статья 15. Аварийные электроэнергетические режимы

При возникновении аварийных электроэнергетических режимов (режимов, которые характеризуются параметрами, выходящими за пределы требований технических регламентов, и ведут к угрозе повреждения оборудования и ограничению подачи электрической энергии в значительном объеме) действует особый порядок оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике. Особенности оперативно-диспетчерского управления в аварийных электроэнергетических режимах и соответствующие обязанности субъектов электроэнергетики устанавливаются инструкциями по ликвидации аварийных ситуаций.

Статья 16. Оказание услуг по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике

1. Системный оператор оказывает на возмездной договорной основе услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике субъектам государственного оптового рынка.
2. Системный оператор обязан раскрывать информацию, касающуюся доступа к услугам и оказания услуг, в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
3. Орган исполнительной власти Донецкой Народной Республики в сфере государственного регулирования тарифов устанавливает основы ценообразования и порядок оплаты указанных услуг, в число которых наряду с другими услугами входит услуга по управлению технологическими режимами работы объектов электроэнергетики и энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, а также обеспечение функционирования технологической инфраструктуры государственного оптового рынка.

(Часть 3 статьи 16 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 11.08.2017 № 192-IНС)

3. Заключение договоров оказания услуг по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике субъектами государственного оптового рынка с системным оператором является обязательным для обеих сторон, при этом системный оператор не вправе отказать в заключении такого договора. В договоре указываются установленные системным оператором технические требования, необходимые ему для управления режимами Энергетической системы Донецкой Народной Республики, а также срок их выполнения.
4. Лицо, намеренное заключить договор оказания услуг по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, направляет системному оператору в письменной форме заявку о предоставлении доступа к услугам, которая должна содержать следующие сведения, подтверждаемые приложенными к заявке документами:

1) реквизиты заявителя;

2) перечень принадлежащих заявителю на праве собственности или ином предусмотренном законодательством Донецкой Народной Республики основании объектов электроэнергетики с указанием установленной мощности каждого из них;

3) точки присоединения объектов электроэнергетики и энергопринимающих устройств заявителя к сетям магистральной сетевой организации;

4) данные о состоянии систем обмена технологической информацией заявителя с главным диспетчером Центральной диспетчерской службы Энергетической системы Донецкой Народной Республики.

5. Системный оператор обязан рассмотреть заявку в течение 30 дней с даты ее получения и принять решение о предоставлении доступа к услугам либо об отказе в нем.

При отсутствии сведений, указанных в заявке о предоставлении доступа к услугам, системный оператор в течение 3 дней уведомляет об этом заявителя.

6. В случае принятия решения о предоставлении доступа к услугам системный оператор обязан направить подписанный им проект договора заявителю.
7. Заявитель, получивший подписанный системным оператором проект договора и не имеющий возражений по его условиям, не позднее 10 дней заполняет ту часть договора, которая касается сведений о заявителе, подписывает его и направляет подписанный экземпляр договора системному оператору.
8. Договор считается заключенным со дня получения лицом, направившим подписанный им проект договора, подписанного другой стороной договора, если иное не установлено этим договором или решением суда соответствующей юрисдикции.
9. В случае принятия решения об отказе в предоставлении доступа к услугам системный оператор обязан направить заявителю уведомление в письменной форме и обоснованный отказ не позднее 30 дней со дня получения заявки.
10. Отказ в предоставлении доступа к услугам может быть обжалован в суде соответствующей юрисдикции.
11. Системный оператор вправе отказать заявителю в предоставлении доступа к услугам по следующим основаниям:

1) заявитель не представил сведения, предусмотренные заявкой о предоставлении доступа к услугам;

2) заявитель представил недостоверные сведения.

12. Заявитель имеет право повторно обратиться к системному оператору с заявкой. При устранении вышеуказанных оснований системный оператор не вправе отказать заявителю в предоставлении доступа к услугам.
13. При исполнении договора потребитель услуг обязан выполнять установленные системным оператором требования, необходимые для управления электроэнергетическим режимом работы энергетической системы, требования, предусмотренные договором, и оплачивать услуги системного оператора в сроки, предусмотренные договором.

Статья 17. Контроль системы оперативно-диспетчерского управления

1. Контроль системы оперативно-диспетчерского управления, в том числе контроль за соблюдением субъектами оперативно-диспетчерского управления правил государственного оптового рынка, осуществляет орган исполнительной власти Донецкой Народной Республики в сфере государственного регулирования тарифов, который вправе обращаться в суд соответствующей юрисдикции с требованием о лишении физических лиц – диспетчеров, нарушивших порядок оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, права осуществлять профессиональную деятельность в сфере оперативно-диспетчерского управления Энергетической системы Донецкой Народной Республики.

(Часть 1 статьи 17 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 11.08.2017 № 192-IНС)

2. Должностные лица субъектов оперативно-диспетчерского управления несут предусмотренную законодательством Донецкой Народной Республики ответственность в случае нарушения порядка оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике.

Статья 18. Ответственность субъектов оперативно-диспетчерского и оперативно-технологического управления в сфере электроэнергетики

1. За действия (бездействие), повлекшие за собой неблагоприятные последствия для субъектов электроэнергетики, субъекты оперативно-диспетчерского и оперативно-технологического управления несут дисциплинарную, материальную, административную или уголовную ответственность согласно законодательству Донецкой Народной Республики.
2. За убытки, причиненные субъектам электроэнергетики, субъекты оперативно-диспетчерского и оперативно-технологического управления, действовавшие в пределах своих полномочий, не несут ответственность.

Глава 5. Система государственного регулирования и контроля в электроэнергетике

Статья 19. Принципы и методы государственного регулирования и контроля в электроэнергетике

1. Основными принципами государственного регулирования и контроля в электроэнергетике являются:

1) обеспечение единства технологического управления Энергетической системы Донецкой Народной Республики, надежного и безопасного функционирования Энергетической системы Донецкой Народной Республики;

2) эффективное управление государственной собственностью в электроэнергетике;

3) достижение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электрической энергии и мощности;

4) обеспечение доступности электрической энергии и мощности для потребителей и защита их прав;

5) обеспечение защиты потребителей от необоснованного повышения цен (тарифов) на электрическую энергию и мощности;

6) создание необходимых условий для привлечения инвестиций в целях развития и функционирования Энергетической системы Донецкой Народной Республики;

7) обеспечение доступа потребителей электрической энергии и мощности к информации о функционировании государственного оптового рынка, а также о деятельности субъектов электроэнергетики;

8) обеспечение энергетической и экологической безопасности электроэнергетики;

9) экономическая обоснованность цен (тарифов) и их предельных уровней на электрическую энергию и мощность и размера платы за услуги, оказываемые на государственном оптовом рынке электрической энергии и мощности с использованием установленных методов регулирования.

2. Государственное регулирование деятельности в электроэнергетике осуществляется путем выдачи лицензий на выполнение отдельных видов деятельности в электроэнергетике, формирования тарифной политики, установление порядка выполнения контроля деятельности субъектов электроэнергетики и ответственности за нарушения ими условий и правил осуществления деятельности на государственном оптовом рынке электрической энергии и мощности.
3. Государственное регулирование деятельности в сфере электроэнергетики осуществляют Правительство Донецкой Народной Республики, республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере электроэнергетики, орган исполнительной власти Донецкой Народной Республики в сфере государственного регулирования тарифов.

(Часть 3 статьи 19 изложена в новой редакции в соответствии с законами от 11.08.2017 № 192-IНС, от 05.02.2021 № 241-IIНС)

4. Республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере электроэнергетики, в сфере контроля технического состояния объектов электроэнергетики и энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, влияющих на надежность и безопасность функционирования Энергетической системы Донецкой Народной Республики, – Техническая инспекция по энергетическому надзору Донецкой Народной Республики.
5. В электроэнергетике применяются следующие методы государственного регулирования и контроля:

1) государственное регулирование и государственный контроль (надзор) за субъектами электроэнергетики;

2) регулирование инвестиционной деятельности субъектов электроэнергетики;

3) государственное регулирование цен (тарифов) на отдельные виды продукции (услуг), перечень которых определяется Законами Донецкой Народной Республики и государственный контроль (надзор) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике;

4) установление единых на территории Донецкой Народной Республики правил доступа к электрическим сетям и услугам по передаче электрической энергии и мощности;

5) управление государственной собственностью в сфере электроэнергетике;

6) государственный энергетический надзор (контроль).

Статья 20. Полномочия Правительства Донецкой Народной Республики, республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере электроэнергетики, в области государственного регулирования и контроля в сфере электроэнергетике

1. Правительство Донецкой Народной Республики в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики об электроэнергетике:

1) устанавливает критерии и порядок отнесения объектов электроэнергетики к Энергетической системе Донецкой Народной Республики;

2) определяет порядок и условия строительства и финансирования объектов электроэнергетики;

3) утверждает порядок разработки, согласования и утверждения схем и программ развития Энергетической системы Донецкой Народной Республики на долгосрочный период;

4) утверждает Правила оказания услуг по передаче электрической энергии и мощности;

5) устанавливает критерии отнесения субъектов электроэнергетики к числу субъектов, инвестиционные программы которых (включая определение источников их финансирования) утверждаются республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере электроэнергетики;

6) принимает меры социальной защиты отдельных категорий граждан, в том числе в форме утверждения порядка предоставления таким гражданам обеспечения обязательств по оплате электрической энергии в соответствии с бюджетным законодательством Донецкой Народной Республики;

7) утверждает порядок создания и функционирования штабов по обеспечению безопасности электроснабжения в целях предотвращения нарушения электроснабжения по причинам, не зависящим от действий субъектов электроэнергетики и вызванным наряду с другими причинами опасными природными явлениями или иными чрезвычайными ситуациями;

8) осуществляет поддержку использования возобновляемых источников энергии и стимулирование использования энергетических эффективных технологий;

9) осуществляет разработку программ перспективного развития электроэнергетики с учетом требований обеспечения безопасности Донецкой Народной Республики и на основе прогноза ее социально-экономического развития;

10) определяет основные направления государственной политики в сфере энергосбережения;

11) утверждает основные направления государственной политики в сфере повышения энергетической эффективности электроэнергетики, содержащие целевые показатели объема производства и потребления электрической энергии и мощности с использованием возобновляемых источников энергии в совокупном балансе производства и потребления электрической энергии и мощности; план или программу мероприятий по достижению указанных целевых показателей.

2. Республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере электроэнергетики, в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики об электроэнергетике:

1) определяет порядок вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации;

2) устанавливает порядок согласования и утверждения инвестиционных программ и осуществления контроля реализации таких программ;

3) определяет источники и способы привлечения инвестиционных средств, вкладываемых Донецкой Народной Республикой в развитие электроэнергетики;

4) устанавливает правила оказания услуг по обеспечению системной надежности и услуг по обеспечению вывода Энергетической системы Донецкой Народной Республики из аварийных ситуаций;

5) устанавливает правила технологического присоединения энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики к Энергетической системе Донецкой Народной Республики;

6) устанавливает порядок подачи ценовых заявок субъектами государственного оптового рынка, порядок их отбора и определения равновесной цены государственного оптового рынка с учетом особенностей его ценовых зон;

7) утверждает методику осуществления взаиморасчетов, связанных с урегулированием отношений по передаче электрической энергии и мощности субъектами государственного оптового рынка;

8) определяет и изменяет границы ценовых и неценовых зон государственного оптового рынка с учетом технологических и системных ограничений Энергетической системы Донецкой Народной Республики;

9) устанавливает порядок осуществления государственного энергетического надзора;

10) утверждает порядок расследования причин аварий в электроэнергетике;

11) устанавливает правила, критерии и порядок квалификации генерирующего объекта, функционирующего на основе использования возобновляемых источников энергии, как соответствующего целевым показателям, установленным в соответствии с основными направлениями государственной политики в сфере повышения энергетической эффективности электроэнергетики;

12) осуществляет лицензирование хозяйственной деятельности в сфере электроэнергетики в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики;

13) разрабатывает и утверждает условия и правила ведения лицензированной деятельности;

14) определяет порядок взаимодействия субъектов электроэнергетики, осуществляющих оперативно-технологическое управление;

15) утверждает типовые договоры купли-продажи электрической энергии и мощности с потребителями;

16) определяет существенные условия договоров о порядке использования Центральной диспетчерской службой Энергетической системы Донецкой Народной Республики объектов электроэнергетики, входящих в Энергетическую систему Донецкой Народной Республики;

17) утверждает порядок полного ограничения режима потребления электрической энергии и мощности при нарушении договорных обязательств потребителями электрической энергии и порядок определения величины аварийной и технологической брони электроснабжения потребителей электрической энергии с установлением категорий надежности электроснабжения энергопринимающих устройств;

(Пункт 17 части 2 статьи 20 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 05.02.2021 № 241-IIНС)

18) утверждает правила технологического функционирования электроэнергетических систем;

19) утверждает Правила пользования электрической энергии;

20) формирует и обеспечивает функционирование государственной системы долгосрочного прогнозирования спроса и предложения на государственного оптовом рынке, в том числе прогноза топливно-энергетического баланса, и разработку системы мер, направленных на обеспечение потребностей экономики в электрической энергии и мощности;

21) осуществляет управление государственной собственностью в электроэнергетике;

22) осуществляет контроль за соблюдением субъектами государственного оптового рынка электрической энергии и мощности требований законодательства Донецкой Народной Республики;

23) утверждает нормативы запасов топлива, порядка создания и использования тепловыми электрическими станциями запасов топлива, в том числе в отопительный сезон;

24) утверждает порядок оценки готовности субъектов электроэнергетики к работе в отопительный сезон;

25) утверждает методику комплексного определения показателей технико-экономического состояния объектов электроэнергетики, в том числе показателей физического износа и энергетической эффективности объектов электроэнергетики и порядка осуществления мониторинга таких показателей;

26) утверждает единые аттестационные требования к лицам, осуществляющим профессиональную деятельность, связанную с оперативно-диспетчерским управлением в электроэнергетике, и проведение их аттестации;

27) осуществляет контроль системы оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, в том числе контроль соблюдения субъектами оперативно-диспетчерского управления правил государственного оптового рынка электрической энергии и мощности;

28) осуществляет контроль деятельности организации государственно-хозяйственной (коммерческой) инфраструктуры (государственно-хозяйственной оператор);

29) утверждает перечень предоставляемой субъектами электроэнергетики информации, формы и порядка ее предоставления;

30) создает общегосударственную систему раскрытия информации на государственном оптовом рынке электрической энергии и мощности;

31) утверждает стандарты раскрытия субъектами государственного оптового рынка электрической энергии и мощности информации для потребителей, в том числе об их продукции, доходах и затратах раздельно по видам деятельности в электроэнергетике, и контроль за соблюдением этих стандартов;

32) утверждает единые стандарты качества обслуживания энергопоставляющими организациями потребителей электрической энергии и (или) мощности;

33) ведет государственную отчетность субъектов электроэнергетики;

34) осуществляет экологический надзор в электроэнергетике в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды.

3. В рамках осуществления полномочий, предусмотренных настоящим Законом, республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере электроэнергетики, вправе:

1) направлять юридическим и физическим лицам обязательные для исполнения предписания о совершении действий, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики об электроэнергетике, о прекращении нарушений законодательства Донецкой Народной Республики об электроэнергетике, в том числе об устранении их последствий, о заключении договоров, обязанность заключения которых предусмотрена законодательством Донецкой Народной Республики об электроэнергетике;

2) направлять в республиканские органы исполнительной власти Донецкой Народной Республики и органы местного самоуправления Донецкой Народной Республики обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушений настоящего Закона;

3) обращаться в суд соответствующей юрисдикции с иском, а также участвовать в рассмотрении в суде соответствующей юрисдикции дел, связанных с нарушением настоящего Закона;

4) проводить оценку готовности субъектов электроэнергетики к отопительному сезону.

5) запрашивать у субъектов электроэнергетики информацию о возникновении аварий, об изменениях или о нарушениях технологических процессов, а также о выходе из строя сооружений и оборудования, которые могут причинить вред жизни или здоровью граждан, окружающей среде и имуществу граждан и (или) юридических лиц, о соблюдении установленных нормативов запасов топлива на тепловых электрических станциях (в том числе в отопительный сезон), об осуществлении мероприятий по проведению планового ремонта генерирующего оборудования и (или) объектов электроэнергетики;

6) рассматривать жалобы энергопоставляющих организаций и потребителей электрической энергии и (или) мощности о нарушениях их прав и законных интересов действиями (бездействием) субъектов электроэнергетики, а также запрашивать информацию, документы и иные доказательства, свидетельствующие о наличии признаков таких нарушений.

7) осуществлять государственное регулирование и контроль в электроэнергетике в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики;

8) осуществлять государственный контроль (надзор) за применением цен (тарифов) на электрическую энергию и мощность и за деятельностью энергопоставляющих организаций в части обеспечения надежного энергоснабжения субъектов электроэнергетики и населения;

9) согласовывать использование водных объектов, предоставленных в пользование для целей производства электрической энергии (мощности) на тепловых электрических станциях, находящихся на территории Донецкой Народной Республики;

10) согласовывать размещение объектов электроэнергетики на территории Донецкой Народной Республики;

11) создавать штабы по обеспечению безопасности электроснабжения и обеспечение их функционирования;

12) осуществлять мониторинг показателей технико-экономического состояния объектов электроэнергетики и технических устройств электрических сетей, в том числе показателей физического износа и энергетической эффективности.

Статья 21. Принципы и методы государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике

1. Государственное регулирование цен (тарифов) осуществляется в порядке, установленном основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, разработанными республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере электроэнергетики, и утвержденными Правительством Донецкой Народной Республики. При этом регулируемые цены (тарифы) могут устанавливаться как в числовом выражении, так и в виде формул или порядка определения таких цен.
2. При единой государственной политике регулировании цен (тарифов) должны соблюдаться следующие основные принципы:

1) определение экономической обоснованности планируемых (расчетных) себестоимости и прибыли при расчете и утверждении цен (тарифов);

2) обеспечение экономической обоснованности затрат субъектов государственного оптового рынка;

3) учет соблюдения требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, в том числе требований о разработке и реализации программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, требований к организации учета и контроля используемых энергетических ресурсов, сокращению потерь энергетических ресурсов;

4) обеспечение открытости и доступности для субъектов электроэнергетики, в том числе населения, процесса тарифного регулирования;

5) обязательный раздельный учет субъектами электроэнергетики, осуществляющими регулируемые виды деятельности, объема продукции (услуг), доходов и расходов на производство, передачу и сбыт электрической энергии и мощности;

6) достижение баланса экономических интересов государства, энергогенерирующих организаций, Государственной магистральной сетевой компании, энергопоставляющих организаций и потребителей электрической энергии и мощности.

3. Срок действия утвержденных цен (тарифов) не может составлять менее чем шесть месяцев, если иное не установлено другими Законами или другими нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.
4. Установление для отдельных категорий потребителей (за исключением населения и приравненных к нему категорий потребителей) льготных цен (тарифов) на электрическую энергию происходит по согласованию с профильным министерствам, с запретом на повышение регулируемых государством цен (тарифов) на электрическую энергию для других категорий потребителей.

Статья 22. Государственное регулирование цен (тарифов) на государственном оптовом рынке

1. Государственному регулированию в электроэнергетике подлежат цены (тарифы) на электрическую энергию и мощность и на услуги, оказываемые на государственном оптовом рынке, в соответствии с настоящим Законом.
2. Государственному регулированию на государственном оптовом рынке подлежат:

1) цены (тарифы) на поставляемую в условиях ограничения или отсутствия конкуренции электрическую энергию и мощность, регулирование которых может осуществляться в случаях и в порядке:

а) в отдельных ценовых зонах государственного оптового рынка;

б) в чрезвычайных ситуациях;

в) в случае ограничений обеспечения топливом генерирующей мощности энергогенерирующих организаций.

(Абзац пятый пункта 1 части 2 статьи 22 утратил силу в соответствии с Законом от 11.08.2017 № 192-IНС)

2) цены (тарифы) на электрическую энергию и мощность и (или) предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни цен (тарифов) и надбавки к таким ценам (тарифам);

3) цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), поставляемую в ценовых зонах государственного оптового рынка субъектами государственного оптового рынка – энергогенерирующими организациями по договорам, заключенным с энергопоставляющими организациями, в целях обеспечения потребления электрической энергии населением;

4) цены (тарифы) или предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) в неценовых зонах государственного оптового рынка;

5) надбавка, прибавляемая к равновесной цене государственного оптового рынка для определения цены электрической энергии, произведенной на функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии квалифицированных генерирующих объектах (в случаях и в порядке, которые предусмотрены Правительством Донецкой Народной Республики);

6) цены (тарифы) на услуги по обеспечению системной надежности и по обеспечению вывода Энергетической системы Донецкой Народной Республики из аварийных ситуаций;

7) цены (тарифы) на услуги организации государственно-хозяйственной инфраструктуры (государственно-хозяйственного оператора);

8) цены (тарифы) на услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике в части управления технологическими режимами работы объектов электроэнергетики и энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии и мощности, обеспечения функционирования технологической инфраструктуры государственного оптового рынка;

9) предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни цен (тарифов) на услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике в части организации отбора исполнителей и оплаты услуг по обеспечению системной надежности, услуг по обеспечению вывода Энергетической системы Донецкой Народной Республики из аварийных ситуаций, услуг по формированию технологического резерва мощностей;

10) цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии (мощности) по сетям Энергетической системы Донецкой Народной Республики;

11) цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии (мощности) по сетям, принадлежащим энергопоставляющим организациям, а также предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни таких цен (тарифов).

3. Государственному регулированию подлежат плата за технологическое присоединение к Энергетической системе Донецкой Народной Республики, к электрическим сетям энергопоставляющих организаций и стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину.
4. В случае нарушения установленного порядка применения государственных регулируемых цен (тарифов) субъекты электроэнергетики и иные допустившие такое нарушение лица возмещают в соответствии с гражданским законодательством убытки, причиненные таким нарушением другим лицам, и несут иную предусмотренную законодательством Донецкой Народной Республики ответственность.
5. Споры, связанные с осуществлением государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике, подлежат рассмотрению в суде соответствующей юрисдикции.
6. Порядок государственного регулирования ценообразования в электроэнергетике, условия его введения и прекращения определяются органом исполнительной власти Донецкой Народной Республики в сфере государственного регулирования тарифов.

(Часть 6 статьи 22 введена Законом от 11.08.2017 № 192-IНС)

Статья 23. Антимонопольное регулирование и контроль на государственном оптовом рынке электрической энергии и мощности

1. Антимонопольное регулирование и контроль на государственном оптовом рынке электрической энергии и мощности осуществляется на принципе приоритетности государственной формы собственности объектов электроэнергетики Энергетической системы Донецкой Народной Республики.
2. Антимонопольное регулирование и контроль на государственном оптовом рынке электрической энергии и мощности осуществляется республиканским органом исполнительной власти, который реализует антимонопольную политику, в соответствии с антимонопольным законодательством Донецкой Народной Республики с учетом особенностей, установленных настоящим Законом, и принятыми нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.
3. На государственном оптовом рынке действует система регулярного контроля функционирования, имеющая целью своевременное предупреждение, выявление, ограничение и (или) пресечение действий (бездействия), которые имеют или могут иметь своим результатом недопущение, ограничение и (или) ущемление интересов субъектов электроэнергетики, в том числе:

1) соглашений, имеющих целью изменение или поддержание цен на электрическую энергию и (или) мощность;

2) необоснованного отказа от заключения договора купли-продажи электрической энергии и (или) мощности;

3) необоснованного отказа от заключения договора оказания услуг при наличии технической возможности;

4) создания благоприятных условий для деятельности отдельных субъектов государственного оптового рынка;

5) создания препятствий доступа к услугам системного оператора Центральной диспетчерской службы Энергетической системы Донецкой Народной Республики и организации государственно-хозяйственной инфраструктуры (государственно-хозяйственного оператора);

6) возможности манипулировать ценами (тарифами) на государственном оптовом рынке.

4. Объектами антимонопольного регулирования и контроля на государственном оптовом рынке являются:

1) цены (тарифы);

2) уровень экономической концентрации на государственном оптовом рынке;

3) перераспределение долей (акций) в уставных капиталах субъектов государственного оптового рынка (в том числе путем создания, реорганизации и ликвидации организаций – субъектов оптового рынка) и имущества субъектов государственного оптового рынка;

4) согласованные действия субъектов государственного оптового рынка.

5. Особенности осуществления предусмотренных настоящей статьей регулирования и контроля могут быть установлены в соответствии с положениями настоящего Закона, антимонопольного законодательства Донецкой Народной Республики.
6. Порядок определения критериев существенного изменения цен (тарифов) на электрическую энергию и мощность устанавливается Правительством Донецкой Народной Республики.
7. В отношении субъектов государственного оптового рынка, манипулирующих и (или) имеющих возможность манипулирования ценами (тарифами) на государственном оптовом рынке, в целях предупреждения злоупотреблений и недопущения манипулирования ценами (тарифами) могут быть применены в порядке, определенном Правительством Донецкой Народной Республики, следующие меры:

1) государственное регулирование цен (тарифов);

2) ограничение цен в ценовых заявках;

3) введение ограничения в виде условия о подаче только ценопринимающих заявок;

4) обязательство участника государственного оптового рынка предоставить на государственный оптовый рынок в максимально возможном объеме всю электрическую энергию и мощность, вырабатываемые с использованием принадлежащего ему генерирующего оборудования.

8. В порядке, установленном антимонопольным законодательством Донецкой Народной Республики, с учетом особенностей, определенных Правительством Донецкой Народной Республики, может быть осуществлено принудительное разделение хозяйствующего субъекта в случае неоднократного злоупотребления манипулированием ценами (тарифами) на государственном оптовом рынке.
9. Субъекты государственного оптового рынка обязаны:

1) обеспечивать регулярное представление в антимонопольный орган информации о своей деятельности в соответствии со стандартами, установленными указанным органом;

2) предоставлять должностным лицам антимонопольного органа беспрепятственный доступ к любой другой информации о своей деятельности.

10. Обеспечение доступа к услугам по передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике контролируется в соответствии с настоящим Законом, антимонопольным законодательством Донецкой Народной Республики и правилами государственного оптового рынка, правилами оказания услуг по передаче электрической энергии и мощности, правилами оказания услуг по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказываемыми организацией государственно-хозяйственной инфраструктуры (государственно-хозяйственный оператор) услугами.
11. Республиканский орган исполнительной власти, который реализует антимонопольную политику, принимает участие в процедуре согласования инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, удовлетворяющих критериям, определенным Правительством Донецкой Народной Республики.

Статья 24. Особенности единой государственной политики регулирования цен (тарифов) на услуги субъектов электроэнергетики и платы за технологическое присоединение к электрическим сетям

1. В состав платы за услуги по передаче электрической энергии и мощности по Энергетической системе Донецкой Народной Республики включаются средства, компенсирующие собственные расходы по управлению Энергетической системой Донецкой Народной Республики на оказание таких услуг (экономически обоснованные затраты на их оказание).
2. Плата за технологическое присоединение объектов по производству электрической энергии и мощности определяется в порядке, установленном органом исполнительной власти Донецкой Народной Республики в сфере государственного регулирования тарифов, в том числе посредством применения стандартизированных тарифных ставок. Размер платы за технологическое присоединение и (или) размер стандартизированных тарифных ставок определяются исходя из расходов на выполнение мероприятий, подлежащих осуществлению Государственной магистральной сетевой компанией в ходе технологического присоединения, включая строительство, реконструкцию объектов электроэнергетики.

(Часть 2 статьи 24 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 11.08.2017 № 192-IНС)

3. Плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств и объектов электроэнергетики может устанавливаться либо в соответствии с указанными принципами и порядком определения платы за технологическое присоединение объектов по производству электрической энергии и мощности, либо посредством установления размера платы органом исполнительной власти Донецкой Народной Республики в сфере государственного регулирования тарифов.

(Часть 3 статьи 24 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 11.08.2017 № 192-IНС)

4. Затраты на проведение мероприятий по технологическому присоединению, в том числе расходы Государственной магистральной сетевой компании на строительство и (или) реконструкцию необходимых для технологического присоединения объектов электроэнергетики, включаются в расходы Государственной магистральной сетевой компании, учитываемые при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии (мощности) и (или) платы за технологическое присоединение.

При этом не допускается включение расходов Государственной магистральной сетевой компании, учтенных при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии (мощности), в состав платы за технологическое присоединение и расходов, учтенных при установлении платы за технологическое присоединение, в состав тарифов на услуги по передаче электрической энергии (мощности).

5. Состав расходов на проведение мероприятий по технологическому присоединению, включаемых в состав платы за технологическое присоединение, определяется органом исполнительной власти Донецкой Народной Республики в сфере государственного регулирования тарифов.

(Часть 5 статьи 24 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 11.08.2017 № 192-IНС)

Статья 25. Полномочия Правительства, республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере электроэнергетики, органа исполнительной власти Донецкой Народной Республики в сфере государственного регулирования тарифов

(Наименование статьи 25 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 11.08.2017 № 192-IНС)

1. Правительство Донецкой Народной Республики в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики об электроэнергетике:

1) утверждает основы государственного ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, определяющие принципы и методы расчета цен (тарифов) в электроэнергетике, в том числе критерии оценки экономической обоснованности затрат, включаемых в указанные цены (тарифы) субъектов электроэнергетики, в которых применяется государственное регулирование цен (тарифов);

2) утверждает порядок учета результатов деятельности субъектов электроэнергетики по итогам работы за период действия ранее утвержденных цен (тарифов);

3) утверждает правила государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, в том числе сроки рассмотрения вопроса об их установлении, исчерпывающий перечень представляемой документации, порядок проведения обязательной экспертизы предложений и коллегиального принятия решений;

4) устанавливает порядок урегулирования споров, связанных с установлением и применением платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы;

5) устанавливает порядок рассмотрения разногласий, возникающих между энергогенерирующими организациями, энергопоставляющими и потребителями;

6) устанавливает порядок осуществления государственного контроля (надзора) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике.

2. Республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере электроэнергетики Донецкой Народной Республики в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики об электроэнергетике:

1) организует отбор исполнителей и оплату услуг по обеспечению системной надежности, услуг по обеспечению вывода Энергетической системы Донецкой Народной Республики из аварийных ситуаций, услуг по формированию технологического резерва мощностей;

2) рассматривает разногласия, возникающие между субъектами электроэнергетики, и принимает решения, обязательные для исполнения;

3) утверждает методику определения и порядка компенсации потерь электрической энергии в электрических сетях;

4) утверждает порядок ведения реестра выдачи и погашения сертификатов, подтверждающих объем производства электрической энергии на функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии квалифицированных генерирующих объектах.

(Часть 2 статьи 25 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 11.08.2017 № 192-IНС)

3. Орган исполнительной власти Донецкой Народной Республики в сфере государственного регулирования тарифов в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики об электроэнергетике:

1) осуществляет полномочия в области государственного регулирования цен (тарифов) в соответствии с настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики;

2) осуществляет государственный контроль (надзор) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике и проводит проверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования, в части обоснованности размера и правильности применения указанных цен (тарифов);

3) устанавливает порядок определения стоимости услуг по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и их оплаты;

4) устанавливает порядок определения размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, включая набор стандартизированных тарифных ставок для определения такой платы, и порядок определения тарифов на услуги по передаче электрической энергии, в том числе критериев дифференциации и (или) особенностей ценообразования для отдельных категорий потребителей электрической энергии;

5) устанавливает перечень стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину платы за технологическое присоединение к электрическим сетям;

6) осуществляет контроль использования инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством цены (тарифы);

7) устанавливает цены (тарифы) на услуги по обеспечению системной надежности и услуги по обеспечению вывода Энергетической системы Донецкой Народной Республики из аварийных ситуаций;

8) устанавливает цены (тарифы) на услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике в части управления технологическими режимами работы объектов электроэнергетики и энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, обеспечения функционирования технологической инфраструктуры государственного оптового рынка;

9) устанавливает цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность) и (или) их предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни и надбавки к таким ценам (тарифам) в случаях, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики;

10) устанавливает предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни цен (тарифов) на поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей электрическую энергию (мощность);

11) осуществляет государственный контроль (надзор) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике;

12) рассматривает разногласия, связанные с установлением и применением платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы, возникающие между субъектами электроэнергетики, и принимает решения, обязательные для исполнения;

13) утверждает нормативно-методическую основу деятельности органов исполнительной власти в области государственного регулирования цен (тарифов).

(Часть 3 статьи 25 введена Законом от 11.08.2017 № 192-IНС)

Статья 26. Регулирование доступа к электрическим сетям и услугам по передаче электрической энергии и (или) мощности

1. Технологическое присоединение к объектам электроэнергетики через технические устройства электрических сетей энергогенерирующих организаций, Государственной магистральной сетевой компании, энергопоставляющих организаций, энергопринимающие устройства потребителей электрической энергии и (или) мощности, осуществляется в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере электроэнергетики, и носит одноразовый характер.
2. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электроэнергетики. Указанный договор является публичным.
3. Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере электроэнергетики.

С целью недопущения ухудшения условий электроснабжения присоединенных ранее энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики для обеспечения технической возможности нового технологического присоединения необходимо выполнить ряд мероприятий по модернизации, строительству и (или) реконструкции существующих объектов электроэнергетики.

4. Порядок технологического присоединения, утверждаемый республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере электроэнергетики, устанавливает:

1) процедуру технологического присоединения (в том числе перечень мероприятий по технологическому присоединению, предельные сроки их выполнения) и ее особенности в случаях присоединения объектов электроэнергетики энергогенерирующих организаций, Государственной магистральной сетевой компании, энергопоставляющих организаций и энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии и (или) мощности к существующим техническим устройствам электрических сетей;

2) правила заключения и исполнения договоров об осуществлении технологического присоединения;

3) состав технических условий для технологического присоединения объектов электроэнергетики и (или) энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии и (или) мощности;

4) ответственность собственника или иного законного владельца объекта электроэнергетики (энергогенерирующие организации, Государственная магистральная сетевая компания, энергопоставляющие организации, энергопринимающие устройства потребителей электрической энергии и (или) мощности) за несоблюдение сроков осуществления технологического присоединения.

5. Лица, обратившиеся для заключения договоров об осуществлении технологического присоединения вправе обратиться в орган исполнительной власти Донецкой Народной Республики в сфере государственного регулирования тарифов для урегулирования споров, связанных с установлением и применением платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, в порядке, устанавливаемом Правительством Донецкой Народной Республики.

(Часть 5 статьи 26 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 11.08.2017 № 192-IНС)

6. По договору об осуществлении технологического присоединения субъект электроэнергетики принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электроэнергетики, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению объектов электроэнергетики и (или) энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).
7. Согласование с системным оператором технических условий на подключение объектов электроэнергетики и (или) энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии и (или) мощности выполняется собственником или иным законным владельцем объекта электроэнергетики и (или) энергопринимающего устройства в классе напряжения выше 1000 Вольт.
8. Плата по договору об осуществлении технологического присоединения взимается однократно с возможным условием о полной или частичной оплате выполнения всех или отдельных мероприятий по технологическому присоединению.
9. Соблюдение технических условий, необходимых для технологического присоединения, в том числе требований о возможности воздействия систем противоаварийной и режимной автоматики на энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики, а также требований о поддержании в надлежащем техническом состоянии оборудования и устройств, установленных в соответствии с выданными техническими условиями, носит длящийся характер и является обязательным для сторон после выполнения мероприятий по технологическому присоединению.
10. Энергогенерирующими организациями, Государственной магистральной сетевой компанией, энергопоставляющими организациями и потребителями электрической энергии и (или) мощности должно предусматриваться раскрытие информации в части технологического присоединения:

1) информации, являющейся существенной для принятия юридическими и физическими лицами решений об осуществлении технологического присоединения к объектам электроэнергетики, в том числе о предполагаемом размере платы за технологическое присоединение и сроках реализации мероприятий по технологическому присоединению, а также согласованных с системным оператором планов развития электрических сетей;

2) сведений о полученных заявках на технологическое присоединение, результатах их рассмотрения, плановых и фактических сроках реализации мероприятий по технологическому присоединению.

11. Оказание услуг по передаче электрической энергии и (или) мощности через технические устройства электрических сетей энергогенерирующих организаций, Государственной магистральной сетевой компании, энергопоставляющих организаций, энергопринимающие устройства потребителей электрической энергии и (или) мощности (субъекты электроэнергетики) осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг. Договор оказания этих услуг является публичным. Обязательным условием оказания субъектом электроэнергетики услуг по передаче электрической энергии и (или) мощности является его участие в государственном оптовом рынке и наличие у него заключенного договора купли-продажи электрической энергии и (или) мощности.
12. При необоснованном уклонении субъекта электроэнергетики от заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии и (или) мощности обратившемуся к нему юридическому или физическому лицу последние вправе обратиться в суд с требованием о понуждении данного субъекта электроэнергетики заключить указанный договор в соответствии с гражданским законодательством.
13. Правила оказания услуг по передаче электрической энергии и мощности устанавливаются республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере электроэнергетики, утверждаются Правительством Донецкой Народной Республики и включают в себя:

1) правила заключения и исполнения договоров оказания услуг по передаче электрической энергии и (или) мощности;

2) порядок доступа к электрическим сетям в условиях их ограниченной пропускной способности;

3) порядок установления тарифов на услуги по передаче электрической энергии и (или) мощности, предусматривающий учет степени использования мощности электрической сети;

4) порядок предоставления информации о стоимости услуг по передаче электрической энергии и (или) мощности и наличии пропускной способности электрических сетей;

5) порядок рассмотрения жалоб и заявлений по вопросам предоставления доступа к услугам по передаче электрической энергии и (или) мощности и принятия по этим жалобам и заявлениям решений, обязательных для исполнения юридическими и физическими лицами;

6) порядок раскрытия информации о пропускной способности технических устройств электрических сетей, об их технических характеристиках энергогенерирующими организациями, Государственной магистральной сетевой компанией, энергопоставляющими организациями и потребителями электрической энергии и (или) мощности;

7) порядок определения потерь в электрических сетях и порядок оплаты этих потерь.

4. Энергогенерирующие организации, Государственная магистральная сетевая компания, энергопоставляющие организации и потребители электрической энергии и (или) мощности, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены объекты электроэнергетики и (или) энергопринимающие устройства, не вправе препятствовать:

1) передаче электрической энергии и (или) мощности на указанные объекты и (или) устройства и (или) от указанных устройств или объектов;

2) заключению в отношении указанных объектов и (или) устройств договоров купли-продажи электрической энергии и (или) мощности,

3) заключению в отношении указанных объектов и (или) устройств договоров оказания услуг по передаче электрической энергии и (или) мощности.

Статья 27. Государственное регулирование безопасности в сфере электроэнергетики

1. Целями государственного регулирования безопасности в сфере электроэнергетики являются обеспечение ее надежного и безопасного функционирования и предотвращение возникновения аварийных ситуаций, связанных с эксплуатацией объектов электроэнергетики и технических устройств электрических сетей Энергетической системы Донецкой Народной Республики.
2. В состав мер государственного регулирования безопасности в сфере электроэнергетики входят принятие нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики, устанавливающих обязательные требования надежности и безопасности, принятие технических регламентов, устанавливающих обязательные требования к продукции, осуществление Технической инспекцией по энергетическому надзору Донецкой Народной Республики государственного энергетического надзора, в том числе с участием субъектов оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике.
3. В целях обеспечения безопасности производства работ на объектах электроэнергетики работники, непосредственно занятые на работах, связанных с обслуживанием указанных объектов, проходят в установленном порядке обязательные периодические медицинские осмотры, а также по требованию работодателей предсменные медицинские осмотры для установления факта употребления алкоголя, наркотического средства или психотропного вещества.

Порядок проведения медицинских осмотров устанавливается республиканским органом исполнительной власти Донецкой Народной Республики, который обеспечивает формирование государственной политики в сфере здравоохранения.

Глава 6. Государственный контроль (надзор) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике

(Статья 28 утратила силу в соответствии с Законом от 11.08.2017 № 192-IНС)

Статья 29. Полномочия органа исполнительной власти Донецкой Народной Республики в сфере государственного регулирования тарифов

(Наименование статьи 29 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 11.08.2017 № 192-IНС)

Орган исполнительной власти Донецкой Народной Республики в сфере государственного регулирования тарифов осуществляет полномочия:

(Абзац первый статьи 29 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 11.08.2017 № 192-IНС)

1) разрабатывает в установленном порядке проекты нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики;

2) участвует в составе рабочих групп в разработке законов Донецкой Народной Республики;

3) разрабатывает и утверждает правила пользования электрической энергии;

4) осуществляет расчет цен (тарифов) и их предельных (максимальных и (или) минимальных уровней) на электрическую энергию и мощность и размера платы за услуги, оказываемые на государственном оптовом рынке электрической энергии и мощности с использованием установленных методов регулирования;

5) устанавливает цены (тарифы) на услуги организации государственно-хозяйственной инфраструктуры государственного оптового рынка электрической энергии и мощности;

6) устанавливает цены (тарифы) на услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике в части управления технологическими режимами работы объектов электроэнергетики и энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии (мощности), обеспечения функционирования технологической инфраструктуры рынка и предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни цен (тарифов) на указанные услуги в части оплаты услуг по обеспечению системной надежности, услуг по обеспечению вывода Энергетической системы Донецкой Народной Республики из аварийных ситуаций;

7) устанавливает предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни цен (тарифов) на поставляемую населению электрическую энергию;

8) устанавливает цены (тарифы) или предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую покупателям в неценовых зонах государственного оптового рынка;

9) устанавливает цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), поставляемую в ценовых зонах государственного оптового рынка субъектами государственного оптового рынка – производителями электрической энергии (мощности) по договорам, заключенным в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики с энергопоставляющими организациями;

10) устанавливает цены (тарифы) на услуги по обеспечению системной надежности и услуги по обеспечению вывода Энергетической системы Донецкой Народной Республики из аварийных ситуаций;

11) устанавливает плату за технологические присоединения к электрической сети Энергетической системы Донецкой Народной Республики и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину этой платы;

12) рассматривает разногласия, возникающие между субъектами электроэнергетики в области государственного регулирования тарифов в электроэнергетике и принимает решения, обязательные для исполнения, за исключением споров, связанных с установлением и применением платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы;

13) формирует сводный прогнозный (плановый) баланс производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Энергетической системы Донецкой Народной Республики и субъектам государственного оптового рынка с выделением объема поставок электрической энергии населению;

14) согласовывает решения республиканских органов исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере электроэнергетики;

15) осуществляет в установленном порядке отмену решений об утверждении тарифов в электроэнергетике республиканскими органами исполнительной власти Донецкой Народной Республики в области государственного регулирования тарифов, принятых ими с превышением полномочий, принятых ими с нарушением законодательства Донецкой Народной Республики;

16) определяет перечень и условия предоставления информации по вопросам установления, изменения и применения цен (тарифов), регулируемых в соответствии с настоящим Законом, определения и применения нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность), в том числе периодичность, способы, сроки и формат предоставления такой информации;

17) организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленные законодательством Донецкой Народной Республики сроки.

Статья 30. Осуществление контроля органом исполнительной власти Донецкой Народной Республики в сфере государственного регулирования тарифов

(Наименование статьи 30 изложено в новой редакции в соответствии с Законом от 11.08.2017 № 192-IНС)

Орган исполнительной власти Донецкой Народной Республики в сфере государственного регулирования тарифов осуществляет следующий контроль:

(Абзац первый статьи 30 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 11.08.2017 № 192-IНС)

1) применяет меры ответственности за нарушение законодательства Донецкой Народной Республики об электроэнергетике в части государственного регулирования цен (тарифов), а также осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Донецкой Народной Республики об административных правонарушениях в части определения (установления) цен (тарифов) и осуществления контроля по вопросам, связанным с определением (установлением) и применением цен (тарифов);

2) осуществляет контроль применения государственных регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и проводит проверки хозяйственной деятельности субъектов электроэнергетики, в части обоснованности величины и правильности применения этих цен (тарифов);

3) осуществляет контроль применения платы за технологическое присоединение к Энергетической системе Донецкой Народной Республики и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы;

4) осуществляет контроль деятельности организации государственно-хозяйственной инфраструктуры оптового рынка электрической энергии и мощности в пределах своей компетенции;

5) осуществляет контроль соблюдения субъектами государственного оптового рынка электрической энергии и мощности в отношении раскрытия информации по вопросам государственного регулирования тарифов;

6) осуществляет контроль соблюдения субъектами электроэнергетики разработанных и принятых программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

7) осуществляет мониторинг размеров платежей граждан за потребленную электрическую энергию;

8) осуществляет мониторинг цен (тарифов) для потребителей электрической энергии (мощности) на государственном оптовом рынке.

Статья 31. Права органа исполнительной власти Донецкой Народной Республики в сфере государственного регулирования тарифов

(Наименование статьи 31 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 11.08.2017 № 192-IНС)

Орган исполнительной власти Донецкой Народной Республики в сфере государственного регулирования тарифов с целью реализации полномочий имеет право:

(Абзац первый статьи 31 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 11.08.2017 № 192-IНС)

1) принимать обязательные для субъектов электроэнергетики решения о введении, об изменении или о прекращении регулирования, о применении методов регулирования, в части определения (установления) цен (тарифов) и осуществления контроля по вопросам, связанным с определением (установлением) и применением цен (тарифов);

2) устанавливать предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни тарифов на электрическую энергию (мощность), поставляемую энергопоставляющими организациями потребителям, в том числе предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни тарифов для населения с календарной разбивкой;

3) направлять физическим и юридическим лицам обязательные для исполнения предписания в соответствии с требованиями законодательства об электроэнергетике в части определения (установления) цен (тарифов) и осуществления контроля по вопросам, связанным с определением (установлением) и применением цен (тарифов);

4) направлять органам местной исполнительной власти обязательные для исполнения предписания в соответствии с требованиями законодательства о государственном регулировании тарифов, об электроэнергетике в части определения (установления) цен (тарифов) и осуществления контроля по вопросам, связанным с определением (установлением) и применением цен (тарифов);

5) рассматривать досудебные дела о нарушениях законодательства об электроэнергетике в части определения (установления) цен (тарифов) и осуществления контроля по вопросам, связанным с определением (установлением) и применением цен (тарифов), и принимать в соответствии со своей компетенцией решения по фактам нарушения;

6) требовать от субъектов электроэнергетики информацию, объяснения в письменной форме, необходимые для осуществления функций, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики об электроэнергетике в части определения (установления) цен (тарифов) и осуществления контроля по вопросам, связанным с определением (установлением) и применением цен (тарифов);

7) устанавливать порядок и сроки представления субъектами электроэнергетики текущих отчетов о своей деятельности для определения (установления) цен (тарифов) и осуществления контроля по вопросам, связанным с определением (установлением) и применением цен (тарифов);

8) издавать индивидуальные нормативные документы по вопросам в сфере электроэнергетики, относящимся к компетенции органа исполнительной власти Донецкой Народной Республики в сфере государственного регулирования тарифов;

(Пункт 8 статьи 31 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 11.08.2017 № 192-IНС)

9) заказывать проведение необходимых исследований, испытаний, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам в сфере электроэнергетики, относящимся к компетенции органа исполнительной власти Донецкой Народной Республики в сфере государственного регулирования тарифов;

(Пункт 9 статьи 31 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 11.08.2017 № 192-IНС)

10) давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам в сфере электроэнергетики, относящимся к компетенции органа исполнительной власти Донецкой Народной Республики в сфере государственного регулирования тарифов;

(Пункт 10 статьи 31 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 11.08.2017 № 192-IНС)

11) привлекать в установленном порядке для проработки вопросов в сфере электроэнергетики научные и иные организации, ученых и специалистов;

12) принимать предусмотренные законодательством Донецкой Народной Республики меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений субъектами электроэнергетики и населением обязательных требований в сфере электроэнергетики, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений;

13) создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в сфере электроэнергетики.

Глава 7. Государственный энергетический надзор (контроль)

Статья 32. Государственный энергетический надзор (контроль)

1. Под государственным энергетическим надзором (контролем) понимается деятельность республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере электроэнергетики, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений субъектами электроэнергетики требований надежности и безопасности в сфере электроэнергетики, установленных настоящим Законом, другими законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики в области электроэнергетики, контроль за техническим состоянием объектов электроэнергетики и энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, влияющих на надежность и безопасность функционирования Энергетической системы Донецкой Народной Республики, посредством организации и проведения проверок, принятия предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, привлечению нарушивших такие требования лиц к ответственности, и деятельность указанного республиканского органа по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности субъектами электроэнергетики.
2. Государственный энергетический надзор (контроль) осуществляется республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере электроэнергетики – Технической инспекцией по энергетическому надзору Донецкой Народной Республики.
3. Осуществление государственного энергетического надзора (контроля), организации и проведения проверок субъектов электроэнергетики проводится в соответствии с Положением о Технической инспекции по энергетическому надзору Донецкой Народной Республики.

 

Глава 8. Государственный оптовый рынок электрической энергии и мощности

Статья 33. Правовые основы функционирования государственного оптового рынка электрической энергии и мощности

Правовые и организационные основы функционирования государственного оптового рынка электрической энергии и мощности, экономические отношения в сфере электроэнергетики, полномочия республиканских органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики, связанной с производством, передачей (транспортировкой), поставкой и потреблением электрической энергии и мощности, обеспечением энергетической безопасности Донецкой Народной Республики и защитой прав субъектов электроэнергетики – участников государственного оптового рынка электрической энергии и мощности определяются законодательством Донецкой Народной Республики.

Глава 9. Особенности осуществления хозяйственной деятельности в электроэнергетике

Статья 34. Особенности ведения учета доходов, продукции и затрат по видам деятельности в сфере электроэнергетики

1. Субъекты электроэнергетики обязаны вести раздельный учет (в том числе первичный бухгалтерский учет) продукции, доходов и затрат по следующим видам деятельности в сфере электроэнергетики:

1) производству электрической энергии и мощности;

2) передаче электрической энергии (в том числе эксплуатации объектов электроэнергетики);

3) реализации (сбыту) электрической энергии и мощности;

4) оперативно-диспетчерскому управлению.

2. Методические указания по ведению раздельного учета по видам деятельности в сфере электроэнергетики разрабатываются и утверждаются органом исполнительной власти Донецкой Народной Республики в сфере государственного регулирования тарифов.

(Часть 2 статьи 34 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 11.08.2017 № 192-IНС)

Статья 35. Особенности вывода объектов электроэнергетики из эксплуатации

1. В целях недопущения ущемления прав и законных интересов субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии и (или) мощности, собственники или иные законные владельцы оборудования по производству электрической энергии и мощности (энергогенерирующие организации) обязаны осуществлять согласование с системным оператором временного вывода соответствующих объектов электроэнергетики в ремонт или из эксплуатации, за исключением случаев аварийной остановки оборудования.

Порядок вывода в ремонт или из эксплуатации объектов электроэнергетики субъектов электроэнергетики устанавливается республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере электроэнергетики.

2. Системный оператор, осуществляющий согласование временного вывода объектов электроэнергетики в ремонт, обязан предоставить такое согласование, но вправе потребовать от собственника или иного законного владельца оборудования по производству электрической энергии и мощности (энергогенерирующие организации) приостановить такой вывод на срок не более чем шесть месяцев в случае наличия угрозы возникновения дефицита электрической энергии и мощности на государственном оптовом рынке (дефицита пропускной способности на отдельных участках электрической сети) в результате временного вывода соответствующих объектов электроэнергетики из эксплуатации.

В случае если к системному оператору одновременно обратились несколько собственников или иных законных владельцев объектов электроэнергетики с просьбой о согласовании их вывода в ремонт, при осуществлении такого согласования он вправе согласовать технически обоснованные заявки энергогенерирующих организаций или отказать в согласовании.

3. Республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере электроэнергетики, на осуществление согласования окончательного вывода соответствующих объектов электроэнергетики из эксплуатации, обязан предоставить такое согласование, но вправе потребовать от собственников или иных законных владельцев объектов электроэнергетики приостановить такой вывод на срок не более чем на один год в случае наличия угрозы возникновения дефицита электрической энергии и мощности на государственном оптовом рынке (дефицита пропускной способности на отдельных участках электрической сети) в результате вывода указанных объектов из эксплуатации. В случае если продолжение эксплуатации таких объектов ведет к некомпенсируемым финансовым убыткам, собственникам или иным законным владельцам объектов электроэнергетики должна быть обеспечена соответствующая компенсация с расчетного счета государственного оптового рынка электрической энергии и мощности.
4. 4. Убытки, причиненные собственникам или иным законным владельцам объектов электроэнергетики в результате ограничения их прав на вывод указанных объектов из эксплуатации, подлежат возмещению.
5. Ответственность лиц, нарушающих установленный настоящей статьей порядок временного вывода соответствующих объектов электроэнергетики в ремонт, окончательного вывода действующих объектов электроэнергетики из эксплуатации, устанавливается законодательством Донецкой Народной Республики.
6. В случае уведомления республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере электроэнергетики, собственниками или иными законными владельцами объектов электроэнергетики об их намерении прекратить использование своих объектов электроэнергетики, Правительство Донецкой Народной Республики вправе потребовать от собственников и иных законных владельцев выставить эти объекты на продажу с приоритетным правом покупки этих объектов электроэнергетики в целях сохранения целостности Энергетической системы Донецкой Народной Республики.

Статья 36. Формирование технологического резерва мощностей по производству электрической энергии и мощности

1. В целях поддержания и сохранения целостности Энергетической системы Донецкой Народной Республики собственники или иные законные владельцы тепловых электрических станций обязаны обеспечивать наличие запасов топлива, в том числе в отопительный сезон, в соответствии с утвержденными республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере электроэнергетики, нормативами запасов топлива на тепловых электрических станций.
2. Нарушение нормативов запасов топлива, порядка создания и использования тепловыми электрическими станциями запасов топлива, в том числе в отопительный сезон, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Глава 10. Порядок вступления в силу настоящего Закона

Статья 37. Порядок вступления в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу с момента его официального опубликования.

 (Глава 11 введена Законом от 18.07.2015 № 67-ІНС,утратила силу в соответствии с Законом от 11.08.2017 № 192-IНС)

Статья 38. Переходные положения

1. В период действия на территории Донецкой Народной Республики особых правовых режимов в соответствии с Законом Донецкой Народной Республики от 24 марта 2015 года № 23-IНС «Об особых правовых режимах» отношения в сфере электроэнергетики могут регулироваться указами Главы Донецкой Народной Республики, направленными на обеспечение энергетической безопасности Донецкой Народной Республики.
2. До создания республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере электроэнергетики, – Технической инспекции по энергетическому надзору Донецкой Народной Республики, его полномочия осуществляются республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере угля и энергетики.
3. До вступления в силу Кодекса Донецкой Народной Республики об административных правонарушениях к юридическим лицам применяются финансовые санкции за совершение следующих правонарушений:

1) повреждение электрических сетей напряжением до 1000 вольт (воздушных, подземных и подводных кабельных линий электропередачи, вводных и распределительных устройств) –

влечет наложение штрафа на юридических лиц в размере от пяти тысяч до пятидесяти тысяч российских рублей;

2) повреждение электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт –

влечет наложение штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч российских рублей;

3) нарушение потребителем электрической энергии введенного в отношении него полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения, невыполнение потребителем электрической энергии требования о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии, предъявленного ему в соответствии с установленным законодательством об электроэнергетике порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, либо необеспечение потребителем электрической энергии в предусмотренных указанным порядком случаях доступа представителей энергопоставляющей организации или иного лица, обязанного осуществлять действия по введению ограничения режима потребления электрической энергии, к принадлежащим потребителю энергопринимающим устройствам –

влечет наложение штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч российских рублей;

4) невыполнение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, определенных в установленном законодательством об электроэнергетике порядке мероприятий, обеспечивающих готовность потребителя электрической энергии к введению в отношении его полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления, –

влечет наложение штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч российских рублей;

5) нарушение потребителем электрической энергии или субъектом электроэнергетики установленных законодательством об электроэнергетике требований о составлении актов согласования технологической и (или) аварийной брони и направлении их для подписания в энергопоставляющую организацию или иному лицу, к объектам электросетевого хозяйства (энергетическим установкам) которых осуществляется (осуществлено) технологическое присоединение энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики указанного потребителя электрической энергии или субъекта электроэнергетики, либо нарушение энергопоставляющей организацией или иным лицом, к объектам электросетевого хозяйства (энергетическим установкам) которых осуществляется (осуществлено) технологическое присоединение, сроков и порядка согласования уровня технологической и (или) аварийной брони –

влечет наложение штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч российских рублей.

4. Решение о применении финансовых санкций за совершение правонарушений, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, принимается республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере электроэнергетики.

(Статья 38 введена Законом от 05.02.2021 № 241-IIНС)

 

 

Глава

Донецкой Народной Республики                                                 А.В. Захарченко

 

 

г. Донецк

18 мая 2015 года

№ 45-ІНС

 

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

ОБ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ

 

 

Принят Постановлением Народного Совета 17 апреля 2015 года

 

(С изменениями, внесенными Законами

от 18.07.2015 № 67-ІНС,

от 11.08.2017 № 192-ІНС,

от 12.03.2020 № 108-IIНС)

 

(По тексту Закона слова «Совет Министров» в соответствующем падеже заменены словом «Правительство» в соответствующем падеже согласно Закону от 12.03.2020 № 108-IIНС)

 

Настоящий Закон устанавливает правовые и организационные основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определяет полномочия органов государственной власти по регулированию этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики, связанной с производством, передачей (транспортировкой), поставкой и потреблением электрической энергии и мощности, обеспечением энергетической безопасности Донецкой Народной Республики.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон регулирует отношения, которые возникают в результате производства, передачи, поставки и потребления электрической энергии и мощности и связанные с государственным контролем (надзором) за безопасной технической эксплуатацией энергетического оборудования и выполнением работ на объектах электроэнергетики всех форм собственности и ведомственной принадлежности.

Статья 2. Законодательство Донецкой Народной Республики об электроэнергетике

Законодательство Донецкой Народной Республики об электроэнергетике основывается на Декларации о суверенитете Донецкой Народной Республики от 07 апреля 2014 года, Конституции Донецкой Народной Республики и состоит из настоящего Закона, законов Донецкой Народной Республики, регулирующих отношения в сфере электроэнергетики, и иных нормативных правовых актах Донецкой Народной Республики.

Статья 3. Определение основных понятий

1. В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) веерное отключение – обусловленное технологическими причинами ограничение (полное или частичное) режима потребления электрической энергии и (или) мощности, в том числе его уровня, по причинам, не связанным с исполнением потребителем электрической энергии и мощности своих договорных обязательств или техническим состоянием его энергопринимающих устройств и (или) энергетических установок (далее – энергопринимающие устройства);

2) возобновляемые источники энергии – энергия солнца, энергия ветра, энергия вод;

3) главный диспетчер Центральной диспетчерской службы Энергетической системы Донецкой Народной Республики – специализированная государственная организация, реализующая услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, выдающая оперативные диспетчерские команды и распоряжения, обязательные для субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии, влияющие на электроэнергетический режим работы Энергетической системы Донецкой Народной Республики;

4) Государственная магистральная сетевая компания – государственная компания, участник государственного оптового рынка электрической энергии и мощности, который использует свои объекты электрических сетей для оказания услуг по передаче (транспортировке) и поставке электрической энергии и мощности от энергогенерирующих организаций к энергопоставляющим организациям на возмездной договорной основе субъектам государственного оптового рынка;

5) государственный оптовый рынок электрической энергии и мощности (далее – государственный оптовый рынок) – государственная сфера обращения особых товаров – электрической энергии и мощности в рамках Энергетической системы Донецкой Народной Республики с участием производителей и покупателей электрической энергии и мощности, получивших статус субъекта (участника) государственного оптового рынка и действующих на основе правил государственного оптового рынка;

6) двусторонний договор купли-продажи электрической энергии – соглашение, в соответствии с которым поставщик обязуется поставить покупателю электрическую энергию, соответствующую обязательным требованиям, в определенном количестве и определенного качества, а покупатель обязуется принять и оплатить электрическую энергию на условиях заключенного в соответствии с правилами государственного оптового рынка договора;

7) двусторонний договор купли-продажи электрической мощности – соглашение, в соответствии с которым поставщик обязуется поставить покупателю электрическую мощность, в определенном договором количестве, а покупатель обязуется принять и оплатить электрическую мощность на условиях заключенного в соответствии с правилами государственного оптового рынка договора;

8) зона свободного перетока электрической энергии (мощности) (далее – зона свободного перетока) – часть Энергетической системы Донецкой Народной Республики, в пределах которой электрическая энергия и (или) мощность, производимые или планируемые для поставок на генерирующем оборудовании с определенными техническими характеристиками, при определении сбалансированности спроса и предложения на электрическую энергию и мощность, в том числе для целей перспективного планирования, могут быть замещены электрической энергией и (или) мощностью, производимыми или планируемыми для поставок с использованием другого генерирующего оборудования с аналогичными техническими характеристиками в той же зоне свободного перетока, а замена электрической энергией и (или) мощностью, производимыми на генерирующем оборудовании, расположенном в иной зоне свободного перетока, может быть осуществлена только в пределах ограничений перетока электрической энергии и (или) мощности между такими зонами. При этом совокупные технические характеристики генерирующего оборудования в пределах зоны свободного перетока должны соответствовать требованиям, установленным главным диспетчером Центральной диспетчерской службы Энергетической системы Донецкой Народной Республики и необходимым для обеспечения нормального режима работы соответствующей части энергетической системы;

9) комбинированная выработка электрической и тепловой энергии – режим работы тепловой электрической станции, при котором производство электрической энергии непосредственно связано с одновременным производством тепловой энергии;

10) максимально доступная генерирующая мощность – часть установленной мощности объектов по производству электрической энергии и мощности, за исключением мощности, не используемой для производства электрической и тепловой энергии по причине технической неисправности таких объектов;

11) манипулирование ценами на государственном оптовом рынке электрической энергии и мощности – совершение экономически или технологически не обоснованных действий, в том числе с использованием своего доминирующего положения на государственном оптовом рынке, которые приводят к существенному изменению цен (тарифов) на электрическую энергию и мощность на государственном оптовом рынке, путем: подачи необоснованно завышенных или заниженных ценовых заявок на покупку или продажу электрической энергии и мощности; подачи ценовой заявки на продажу электрической энергии и мощности с указанием объема, который не соответствует объему электрической энергии и мощности, вырабатываемому с использованием максимального значения генерирующей мощности генерирующего оборудования участника, определенного главным диспетчером Центральной диспетчерской службы Энергетической системы Донецкой Народной Республики в соответствии с правилами государственного оптового рынка;

12) неценовые зоны государственного оптового рынка – территории, в границах которых государственная оптовая торговля электрической энергией (мощностью) осуществляется по регулируемым ценам (тарифам), установленным настоящим Законом и правилами государственного оптового рынка;

13) объекты электроэнергетики – имущественные объекты, непосредственно используемые в процессе производства электрической, тепловой энергии и мощности, приобретения и продажи электрической, энергии и мощности, энергоснабжения потребителей, оказания услуг по передаче (транспортировке) электрической энергии и мощности, оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, сбыту электрической энергии и мощности;

14) оперативно-диспетчерское управление в электроэнергетике – комплекс мер по централизованному управлению технологическими режимами работы объектов электроэнергетики и энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии и мощности, если эти объекты и устройства влияют на электроэнергетический режим работы Энергетической системы Донецкой Народной Республики;

15) оперативно-технологическое управление в электроэнергетике – комплекс мер по управлению технологическими режимами работы объектов электроэнергетики и энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии и мощности, в отношении которых осуществляется выдача оперативных диспетчерских команд и распоряжений;

16) организация государственно-хозяйственной инфраструктуры (государственно-хозяйственный оператор) – специализированная государственно-хозяйственная организация, на которую в установленном порядке возложены функции обеспечения государственно-хозяйственной инфраструктуры;

17) потребители мощности – лица, приобретающие мощность, в том числе для собственных бытовых и (или) производственных нужд;

18) потребители электрической энергии – лица, приобретающие электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд;

19) рабочая генерирующая мощность – часть максимально доступной мощности объектов по производству электрической энергии и мощности, за исключением мощности объектов электроэнергетики, выведенных в установленном порядке в ремонт и из эксплуатации;

20) расчетный период – период, единый для целей определения государственным хозяйственным оператором цен покупки и продажи электрической энергии (мощности), услуг и установленный в соответствии с правилами государственного оптового рынка;

21) системные ограничения – обстоятельства, обусловленные необходимостью обеспечения функционирования энергетической системы Донецкой Народной Республики в пределах предельно допустимых значений, при которых возможно отклонение от оптимального распределения нагрузки генерирующих мощностей, в соответствии с их договорными объемами отпуска электрической энергии и (или) оптимального распределения нагрузки генерирующих мощностей;

22) системный оператор Центральной диспетчерской службы Энергетической системы Донецкой Народной Республики – специализированная государственная организация, единолично осуществляющая услуги по оперативно-диспетчерскому (оперативно-технологическому) управлению в электроэнергетике, оказываемые на возмездной договорной основе субъектам государственного оптового рынка и обеспечивающая параллельную работу с энергетическими системами других государств;

23) субъект государственного оптового рынка – юридическое лицо, получившее в установленном законодательными и другими нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики порядке, право участвовать в отношениях, связанных с обращением электрической энергии и мощности на государственном оптовом рынке;

24) субъекты электроэнергетики – лица, осуществляющие хозяйственную деятельность в сфере электроэнергетики на основании двухсторонних договоров купли-продажи электрической энергии и мощности;

25) Техническая инспекция по энергетическому надзору Донецкой Народной Республики – государственная организация, республиканский орган исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере электроэнергетики Донецкой Народной Республики, в сфере надзора за техническим состоянием объектов электроэнергетики субъектов электроэнергетики и энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии и мощности, влияющих на надежность и безопасность функционирования Энергетической системы Донецкой Народной Республики;

26) технические устройства электрических сетей – линии электропередачи, трансформаторные подстанции, распределительные пункты, оборудование, предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления транспортировки и передачи электрической энергии и мощности;

27) услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике – оперативно-диспетчерское управление, осуществляемое в целях обеспечения надежного энергоснабжения и качества электрической энергии;

28) услуги по передаче (транспортировке) электрической энергии – комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, которые обеспечивают передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей;

29) установленная генерирующая мощность – электрическая мощность объектов по производству электрической энергии и мощности на момент введения в эксплуатацию соответствующего генерирующего объекта;

30) хозяйственный (коммерческий) учет электрической энергии (мощности) – процесс измерения количества электрической энергии (мощности), сбора, хранения, обработки, передачи результатов этих измерений и формирования, в том числе расчетным путем, данных о количестве произведенной и потребленной электрической и энергии (мощности) для целей взаиморасчетов за поставленные электрическую энергию (мощность), а также за связанные с указанными поставками услуги;

31) ценовые зоны государственного оптового рынка – территории, в границах которых происходит формирование равновесной цены государственного оптового рынка в порядке, установленном настоящим Законом и правилами государственного оптового рынка;

32) цены (тарифы) в электроэнергетике – система ценовых ставок, по которым осуществляются расчеты за электрическую энергию и мощность, а также за услуги, оказываемые на государственном оптовом рынке;

33) электроэнергетика – отрасль экономики Донецкой Народной Республики, включающая в себя комплекс экономических отношений, возникающих в процессе производства электрической энергии и мощности, приобретения и продажи электрической энергии и мощности, энергоснабжения потребителей, оказания услуг по передаче (транспортировке) электрической энергии, оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, сбыту электрической энергии и мощности, организации купли-продажи электрической энергии и мощности, с использованием производственных и иных имущественных объектов, принадлежащих на праве собственности или на ином предусмотренном законодательством Донецкой Народной Республики основании субъектам электроэнергетики. Электроэнергетика является основой функционирования экономики и жизнеобеспечения;

34) энергетическая безопасность – состояние электроэнергетики, гарантирующее технически и экономически безопасное обеспечение текущих и перспективных нужд потребителей в электрической энергии и (или) мощности и охрану природной среды;

35) Энергетическая система Донецкой Народной Республики – совокупность имущественных объектов электроэнергетики (электрических станций, электрических и тепловых сетей и других объектов электроэнергетики), связанных единым процессом производства, передачи (транспортировки), распределения и потребления электрической энергии и мощности в условиях централизованного оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике;

36) энергетическая эффективность электроэнергетики – отношение поставленной потребителям электрической энергии и мощности к затраченной на эти цели энергии из невозобновляемых источников (газ, нефть, уголь);

37) энергия – электрическая энергия, которая производится на объектах электроэнергетики, передается, поставляется и потребляется субъектами электроэнергетики и является товарной продукцией для купли-продажи;

38) энергогенерирующие организации – участники государственного оптового рынка электрической энергии и мощности, которые используют генерирующие мощности для производства электрической энергии и мощности с целью последующей продажи;

39) энергопоставляющие организации – участники государственного оптового рынка электрической энергии и мощности, которые покупают электрическую энергию и мощность на государственного оптовом рынке с целью продажи ее потребителям электрической энергии и мощности с осуществлением транспортировки и передачи электрической энергии и мощности через технические устройства электрических сетей.

Глава 2. Основы организации электроэнергетики

Статья 4. Правовое регулирование отношений в сфере электроэнергетики

1. Нормативные правовые акты в области государственного регулирования отношений в сфере электроэнергетики принимаются в соответствии с настоящим Законом, нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.
2. Органы местного самоуправления в рамках собственных полномочий могут принимать акты в сфере электроэнергетики, только в случаях, не противоречащих настоящему Закону и иным нормативным правовым актам Донецкой Народной Республики.

Статья 5. Технологическая и экономическая основы функционирования электроэнергетики

1. Технологическую основу функционирования электроэнергетики Донецкой Народной Республики составляет Энергетическая система Донецкой Народной Республики.
2. Экономической основой функционирования электроэнергетики является обусловленная технологическими особенностями функционирования объектов электроэнергетики система отношений, связанных с производством и оборотом электрической энергии и мощности на государственном оптовом рынке.
3. Субъекты электроэнергетики обязаны соблюдать требования технических регламентов в сфере функционирования Энергетической системы Донецкой Народной Республики.

Статья 6. Общие принципы организации экономических отношений и основы государственной политики в сфере электроэнергетики

1. Общими принципами организации экономических отношений и основами государственной политики в сфере электроэнергетики являются:

1) обеспечение государственного регулирования деятельности субъектов электроэнергетики, необходимого для реализации принципов, установленных настоящей статьей;

2) государственное обеспечение энергетической безопасности Энергетической системы Донецкой Народной Республики;

3) технологическое единство электроэнергетики;

4) обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед другими субъектами электроэнергетики;

5) обеспечение условий безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики;

6) соблюдение единых государственных норм, правил и стандартов всеми субъектами электроэнергетики;

7) свобода экономической деятельности в сфере электроэнергетики и единство экономического пространства в сфере обращения электрической энергии и мощности с учетом ограничений, установленных Законами Донецкой Народной Республики;

8) соблюдение баланса экономических интересов и защиты прав поставщиков и потребителей электрической энергии и мощности;

9) обеспечение и повышение экологической безопасности объектов электроэнергетики;

10) экономическая обоснованность оплаты мощности генерирующих объектов поставщиков в части обеспечения ими выработки электрической энергии и мощности;

11) создание условий для развития и повышения технического уровня электроэнергетики.

2. Государственная политика в сфере электроэнергетики направлена на обеспечение соблюдения общих принципов организации экономических отношений в сфере электроэнергетики, установленных настоящим Законом.

Глава 3. Энергетическая система Донецкой Народной Республики

Статья 7. Правовой статус Энергетической системы Донецкой Народной Республики

1. Энергетическая система Донецкой Народной Республики представляет собой комплекс объектов электроэнергетики, принадлежащих на праве собственности (государственной или частной) или на ином, предусмотренном законодательством Донецкой Народной Республики, основании субъектам электроэнергетики и обеспечивающих устойчивое снабжение электрической энергией и мощностью потребителей, функционирование государственного оптового рынка.
2. В целях обеспечения безопасности Донецкой Народной Республики, защиты прав и законных интересов юридических и физических лиц, обеспечения единства экономического пространства в сфере обращения электрической энергии собственники или иные законные владельцы объектов электроэнергетики, входящих в Энергетическую систему Донецкой Народной Республики, ограничиваются в осуществлении своих прав в части использования или вывода из эксплуатации объектов электроэнергетики без согласования с главным диспетчером Центральной диспетчерской службы Энергетической системы Донецкой Народной Республики.
3. Владельцы объектов электроэнергетики, входящих в Энергетическую систему Донецкой Народной Республики, обеспечивают выполнение технологических требований к техническим устройствам сетей, а также согласованные с главным диспетчером Центральной диспетчерской службы Энергетической системы Донецкой Народной Республики режимы работы.

Статья 8. Организация управления Энергетической системой Донецкой Народной Республики

1. Организация управления Энергетической системой Донецкой Народной Республики осуществляется республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере электроэнергетики.
2. Республиканский орган исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере электроэнергетики, заключает с собственниками или иными законными владельцами объектов электроэнергетики, входящих в Энергетическую систему Донецкой Народной Республики, договоры, определяющие порядок использования указанных объектов. Заключение таких договоров является обязательным для собственников или иных законных владельцев объектов электроэнергетики. Собственники или иные законные владельцы объектов электроэнергетики при наличии намерения продать объект электроэнергетики, входящий в Энергетическую систему Донецкой Народной Республики, обязаны известить в письменной форме путем направления заказного письма с уведомлением о вручении республиканскому органу исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере электроэнергетики, о намерении продать данный объект с указанием цены и других условий продажи. Если республиканский орган исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере электроэнергетики, откажется от покупки или не сообщит о готовности приобрести данный объект в течение шести месяцев с даты поступления в его адрес указанного извещения, собственник или иной законный владелец данного объекта вправе продать его по истечении этого срока любому лицу в установленном законодательством порядке. При этом в течение месяца с даты государственной регистрации прав на данный объект новый собственник или иной законный владелец объекта электроэнергетики обязан заключить с республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере электроэнергетики, договор о порядке использования данного объекта согласно настоящему Закону. При продаже объекта с нарушением преимущественного права покупки республиканский орган исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере электроэнергетики, имеет право требовать в судебном порядке признания данной сделки недействительной с последующим восстановлением права преимущественной покупки.
3. Республиканскому органу исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере электроэнергетики, запрещается заниматься деятельностью по купле-продаже электрической энергии и мощности (за исключением покупки электрической энергии, осуществляемой для собственных (хозяйственных) нужд).

Статья 9. Услуги по передаче (транспортировке) электрической энергии в Энергетической системе Донецкой Народной Республики

1. Государственная магистральная сетевая компания Донецкой Народной Республики оказывает субъектам государственного оптового рынка на возмездной договорной основе услуги по транспортировке электрической энергии и мощности через свои технические устройства электрических сетей.
2. Заключение договоров оказания услуг по транспортировке электрической энергии и мощности через технические устройства электрических сетей Государственной магистральной сетевой компании Донецкой Народной Республики является обязательным для субъектов государственного оптового рынка.
3. Государственная магистральная сетевая компания Донецкой Народной Республики вправе отказать в заключении такого договора при отсутствии у собственника или иного законного владельца объекта электроэнергетики заключенного с системным оператором Центральной диспетчерской службы Энергетической системы Донецкой Народной Республики договора оказания услуг по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике.

Статья 10. Развитие Энергетической системы Донецкой Народной Республики

1. Республиканский орган исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере электроэнергетики, в соответствии со своими полномочиями, осуществляет деятельность по развитию электрической сети на основании законодательства Донецкой Народной Республики.
2. Указанная деятельность включает в себя меры, направленные на устранение технологических ограничений перетока электрической энергии между объектами электроэнергетики и развитие пропускной способности электрических сетей для обеспечения выдачи мощности электростанциями Донецкой Народной Республики.
3. В целях осуществления развития Энергетической системы Донецкой Народной Республики республиканский орган исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере электроэнергетики, разрабатывает схемы и программы развития Энергетической системы Донецкой Народной Республики на долгосрочный период. При этом в целях организации осуществления системным оператором технических и технологических мероприятий по развитию Энергетической системы Донецкой Народной Республики предусматривается его участие в разработке и согласовании указанных схем и программ.
4. Согласование схем и программ развития Энергетической системы Донецкой Народной Республики на долгосрочный период, планов капитальных вложений и контроль исполнения осуществляется Правительством Донецкой Народной Республики.

Глава 4. Оперативно-диспетчерское управление в электроэнергетике

Статья 11. Система оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике

1. Система оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике включает в себя комплекс мер по централизованному управлению технологическими режимами работы объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок потребителей в пределах Энергетической системы Донецкой Народной Республики, осуществляемому системным оператором и главным диспетчером Центральной диспетчерской службы Энергетической системы Донецкой Народной Республики, уполномоченных на осуществление указанных мер в порядке, установленном настоящим Законом.
2. Целью деятельности системы оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике является обеспечение надежного энергоснабжения и качества электрической энергии, соответствующих требованиям технических регламентов и иным обязательным требованиям, установленным иными нормативными актами, и принятие мер для обеспечения исполнения обязательств субъектов электроэнергетики по договорам, заключаемым на государственном оптовом рынке.

Статья 12. Субъекты оперативно-диспетчерского управления

1. Субъектами оперативно-диспетчерского управления в Энергетической системе Донецкой Народной Республики являются: системный оператор и главный диспетчер.
2. Системный оператор и главный диспетчер входят в структуру Центральной диспетчерской службы Энергетической системы Донецкой Народной Республики.

Статья 13. Основные принципы оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике

1. Основными принципами оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике являются:

1) обеспечение баланса производства и потребления электрической энергии;

2) безусловное исполнение субъектами электроэнергетики указаний главного диспетчера Центральной диспетчерской службы Энергетической системы Донецкой Народной Республики по регулированию технологических режимов работы объектов электроэнергетики (оперативных диспетчерских команд и распоряжений);

3) осуществление мер, направленных на обеспечение безопасного функционирования электроэнергетики и предотвращение возникновения аварийных ситуаций;

4) принятие мер, направленных на обеспечение в Энергетической системе Донецкой Народной Республики нормированного резерва энергетических мощностей;

5) обеспечение долгосрочного и краткосрочного прогнозирования объема производства и потребления электрической энергии и мощности;

6) приоритетность режимов комбинированной выработки электрической и тепловой энергии в осенне-зимний период регулирования режимов работы генерирующего оборудования;

7) экономическая эффективность оперативных диспетчерских команд и распоряжений, основанная на оптимизации режимов работы Энергетической системы Донецкой Народной Республики;

8) ответственность субъектов оперативно-диспетчерского управления и их должностных лиц перед субъектами государственного оптового рынка за результаты действий, осуществляемых с нарушением законодательства Донецкой Народной Республики, порядка оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и других нормативных правовых актов в сфере регулирования электроэнергетики.

Порядок реализации указанных принципов определяется настоящим Законом, а также правилами государственного оптового рынка и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики в сфере регулирования электроэнергетики.

2. Обеспечение надежного энергоснабжения и эффективности оперативных диспетчерских команд и распоряжений является приоритетом при осуществлении оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике. Условием любых действий системного оператора является выбор экономически наиболее эффективного решения, которое обеспечивает безопасное и безаварийное функционирование технологической инфраструктуры электроэнергетики и качество электрической энергии, соответствующие требованиям технических регламентов и иным обязательным требованиям, установленным иными нормативными актами Донецкой Народной Республики.

Статья 14. Функции субъектов оперативно-диспетчерского управления

1. Системный оператор Центральной диспетчерской службы Энергетической системы Донецкой Народной Республики осуществляет:

1) обеспечение соблюдения установленных параметров надежности функционирования Энергетической системы Донецкой Народной Республики и качества электрической энергии;

2) управление технологическими режимами работы объектов электроэнергетики в порядке, устанавливаемом правилами государственного оптового рынка;

3) участие в организации деятельности по прогнозированию объема производства и потребления в сфере электроэнергетики, прогнозирование объема производства и потребления в сфере электроэнергетики и участие в процессе формирования резерва производственных энергетических мощностей;

4) разработку и представление Правительству Донецкой Народной Республики совместно с республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере электроэнергетики, мероприятий, технологических схем и программ развития Энергетической системы Донецкой Народной Республики и участие в их реализации;

5) разработку оптимальных суточных графиков работы электростанций и электрических сетей Энергетической системы Донецкой Народной Республики;

6) организацию купли-продажи электрической энергии и мощности в целях технологического обеспечения совместной работы Энергетической системы Донецкой Народной Республики с российской электроэнергетической системой в порядке, установленном правилами государственного оптового рынка.

2. Главный диспетчер Центральной диспетчерской службы Энергетической системы Донецкой Народной Республики осуществляет:

1) согласование вывода в ремонт и из эксплуатации объектов электроэнергетики, а также ввода их после ремонта в эксплуатацию;

2) выдачу субъектам электроэнергетики обязательных для исполнения оперативных диспетчерских команд и распоряжений;

3) регулирование частоты электрического тока, обеспечение функционирования системы автоматического регулирования частоты электрического тока и мощности, системной и противоаварийной автоматики;

4) организацию и управление режимами параллельной работы Энергетической системы Донецкой Народной Республики с электроэнергетической системой других государств;

5) участие в формировании и выдаче при присоединении субъектов электроэнергетики технологических требований, обеспечивающих их работу в составе Энергетической системы Донецкой Народной Республики;

6) участие в проведении контроля Технической инспекцией по энергетическому надзору Донецкой Народной Республики технического состояния объектов электроэнергетики и энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, влияющих на надежность и безопасность функционирования Энергетической системы Донецкой Народной Республики.

3. Субъекты электроэнергетики вправе не исполнять оперативные диспетчерские команды и распоряжения, если их исполнение создает угрозу жизни людей, сохранности оборудования, либо если команда (распоряжение) носит явно преступный характер (саботаж, диверсия) или влечет (либо может повлечь) техногенную катастрофу.

Статья 15. Аварийные электроэнергетические режимы

При возникновении аварийных электроэнергетических режимов (режимов, которые характеризуются параметрами, выходящими за пределы требований технических регламентов, и ведут к угрозе повреждения оборудования и ограничению подачи электрической энергии в значительном объеме) действует особый порядок оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике. Особенности оперативно-диспетчерского управления в аварийных электроэнергетических режимах и соответствующие обязанности субъектов электроэнергетики устанавливаются инструкциями по ликвидации аварийных ситуаций.

Статья 16. Оказание услуг по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике

1. Системный оператор оказывает на возмездной договорной основе услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике субъектам государственного оптового рынка.
2. Системный оператор обязан раскрывать информацию, касающуюся доступа к услугам и оказания услуг, в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
3. Орган исполнительной власти Донецкой Народной Республики в сфере государственного регулирования тарифов устанавливает основы ценообразования и порядок оплаты указанных услуг, в число которых наряду с другими услугами входит услуга по управлению технологическими режимами работы объектов электроэнергетики и энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, а также обеспечение функционирования технологической инфраструктуры государственного оптового рынка.

(Часть 3 статьи 16 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 11.08.2017 № 192-IНС)

3. Заключение договоров оказания услуг по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике субъектами государственного оптового рынка с системным оператором является обязательным для обеих сторон, при этом системный оператор не вправе отказать в заключении такого договора. В договоре указываются установленные системным оператором технические требования, необходимые ему для управления режимами Энергетической системы Донецкой Народной Республики, а также срок их выполнения.
4. Лицо, намеренное заключить договор оказания услуг по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, направляет системному оператору в письменной форме заявку о предоставлении доступа к услугам, которая должна содержать следующие сведения, подтверждаемые приложенными к заявке документами:

1) реквизиты заявителя;

2) перечень принадлежащих заявителю на праве собственности или ином предусмотренном законодательством Донецкой Народной Республики основании объектов электроэнергетики с указанием установленной мощности каждого из них;

3) точки присоединения объектов электроэнергетики и энергопринимающих устройств заявителя к сетям магистральной сетевой организации;

4) данные о состоянии систем обмена технологической информацией заявителя с главным диспетчером Центральной диспетчерской службы Энергетической системы Донецкой Народной Республики.

5. Системный оператор обязан рассмотреть заявку в течение 30 дней с даты ее получения и принять решение о предоставлении доступа к услугам либо об отказе в нем.

При отсутствии сведений, указанных в заявке о предоставлении доступа к услугам, системный оператор в течение 3 дней уведомляет об этом заявителя.

6. В случае принятия решения о предоставлении доступа к услугам системный оператор обязан направить подписанный им проект договора заявителю.
7. Заявитель, получивший подписанный системным оператором проект договора и не имеющий возражений по его условиям, не позднее 10 дней заполняет ту часть договора, которая касается сведений о заявителе, подписывает его и направляет подписанный экземпляр договора системному оператору.
8. Договор считается заключенным со дня получения лицом, направившим подписанный им проект договора, подписанного другой стороной договора, если иное не установлено этим договором или решением суда соответствующей юрисдикции.
9. В случае принятия решения об отказе в предоставлении доступа к услугам системный оператор обязан направить заявителю уведомление в письменной форме и обоснованный отказ не позднее 30 дней со дня получения заявки.
10. Отказ в предоставлении доступа к услугам может быть обжалован в суде соответствующей юрисдикции.
11. Системный оператор вправе отказать заявителю в предоставлении доступа к услугам по следующим основаниям:

1) заявитель не представил сведения, предусмотренные заявкой о предоставлении доступа к услугам;

2) заявитель представил недостоверные сведения.

12. Заявитель имеет право повторно обратиться к системному оператору с заявкой. При устранении вышеуказанных оснований системный оператор не вправе отказать заявителю в предоставлении доступа к услугам.
13. При исполнении договора потребитель услуг обязан выполнять установленные системным оператором требования, необходимые для управления электроэнергетическим режимом работы энергетической системы, требования, предусмотренные договором, и оплачивать услуги системного оператора в сроки, предусмотренные договором.

Статья 17. Контроль системы оперативно-диспетчерского управления

1. Контроль системы оперативно-диспетчерского управления, в том числе контроль за соблюдением субъектами оперативно-диспетчерского управления правил государственного оптового рынка, осуществляет орган исполнительной власти Донецкой Народной Республики в сфере государственного регулирования тарифов, который вправе обращаться в суд соответствующей юрисдикции с требованием о лишении физических лиц – диспетчеров, нарушивших порядок оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, права осуществлять профессиональную деятельность в сфере оперативно-диспетчерского управления Энергетической системы Донецкой Народной Республики.

(Часть 1 статьи 17 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 11.08.2017 № 192-IНС)

2. Должностные лица субъектов оперативно-диспетчерского управления несут предусмотренную законодательством Донецкой Народной Республики ответственность в случае нарушения порядка оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике.

Статья 18. Ответственность субъектов оперативно-диспетчерского и оперативно-технологического управления в сфере электроэнергетики

1. За действия (бездействие), повлекшие за собой неблагоприятные последствия для субъектов электроэнергетики, субъекты оперативно-диспетчерского и оперативно-технологического управления несут дисциплинарную, материальную, административную или уголовную ответственность согласно законодательству Донецкой Народной Республики.
2. За убытки, причиненные субъектам электроэнергетики, субъекты оперативно-диспетчерского и оперативно-технологического управления, действовавшие в пределах своих полномочий, не несут ответственность.

Глава 5. Система государственного регулирования и контроля в электроэнергетике

Статья 19. Принципы и методы государственного регулирования и контроля в электроэнергетике

1. Основными принципами государственного регулирования и контроля в электроэнергетике являются:

1) обеспечение единства технологического управления Энергетической системы Донецкой Народной Республики, надежного и безопасного функционирования Энергетической системы Донецкой Народной Республики;

2) эффективное управление государственной собственностью в электроэнергетике;

3) достижение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электрической энергии и мощности;

4) обеспечение доступности электрической энергии и мощности для потребителей и защита их прав;

5) обеспечение защиты потребителей от необоснованного повышения цен (тарифов) на электрическую энергию и мощности;

6) создание необходимых условий для привлечения инвестиций в целях развития и функционирования Энергетической системы Донецкой Народной Республики;

7) обеспечение доступа потребителей электрической энергии и мощности к информации о функционировании государственного оптового рынка, а также о деятельности субъектов электроэнергетики;

8) обеспечение энергетической и экологической безопасности электроэнергетики;

9) экономическая обоснованность цен (тарифов) и их предельных уровней на электрическую энергию и мощность и размера платы за услуги, оказываемые на государственном оптовом рынке электрической энергии и мощности с использованием установленных методов регулирования.

2. Государственное регулирование деятельности в электроэнергетике осуществляется путем выдачи лицензий на выполнение отдельных видов деятельности в электроэнергетике, формирования тарифной политики, установление порядка выполнения контроля деятельности субъектов электроэнергетики и ответственности за нарушения ими условий и правил осуществления деятельности на государственном оптовом рынке электрической энергии и мощности.
3. Государственное регулирование деятельности в сфере электроэнергетики осуществляет орган исполнительной власти Донецкой Народной Республики в сфере государственного регулирования тарифов.

(Часть 3 статьи 19 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 11.08.2017 № 192-IНС)

4. Республиканский орган исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере электроэнергетики, в сфере контроля технического состояния объектов электроэнергетики и энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, влияющих на надежность и безопасность функционирования Энергетической системы Донецкой Народной Республики, – Техническая инспекция по энергетическому надзору Донецкой Народной Республики.
5. В электроэнергетике применяются следующие методы государственного регулирования и контроля:

1) государственное регулирование и государственный контроль (надзор) за субъектами электроэнергетики;

2) регулирование инвестиционной деятельности субъектов электроэнергетики;

3) государственное регулирование цен (тарифов) на отдельные виды продукции (услуг), перечень которых определяется Законами Донецкой Народной Республики и государственный контроль (надзор) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике;

4) установление единых на территории Донецкой Народной Республики правил доступа к электрическим сетям и услугам по передаче электрической энергии и мощности;

5) управление государственной собственностью в сфере электроэнергетике;

6) государственный энергетический надзор (контроль).

Статья 20. Полномочия Правительства Донецкой Народной Республики, республиканского органа исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере электроэнергетики, в области государственного регулирования и контроля в сфере электроэнергетике

1. Правительство Донецкой Народной Республики в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики об электроэнергетике:

1) устанавливает критерии и порядок отнесения объектов электроэнергетики к Энергетической системе Донецкой Народной Республики;

2) определяет порядок и условия строительства и финансирования объектов электроэнергетики;

3) утверждает порядок разработки, согласования и утверждения схем и программ развития Энергетической системы Донецкой Народной Республики на долгосрочный период;

4) утверждает Правила оказания услуг по передаче электрической энергии и мощности;

5) устанавливает критерии отнесения субъектов электроэнергетики к числу субъектов, инвестиционные программы которых (включая определение источников их финансирования) утверждаются республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере электроэнергетики;

6) принимает меры социальной защиты отдельных категорий граждан, в том числе в форме утверждения порядка предоставления таким гражданам обеспечения обязательств по оплате электрической энергии в соответствии с бюджетным законодательством Донецкой Народной Республики;

7) утверждает порядок создания и функционирования штабов по обеспечению безопасности электроснабжения в целях предотвращения нарушения электроснабжения по причинам, не зависящим от действий субъектов электроэнергетики и вызванным наряду с другими причинами опасными природными явлениями или иными чрезвычайными ситуациями;

8) осуществляет поддержку использования возобновляемых источников энергии и стимулирование использования энергетических эффективных технологий;

9) осуществляет разработку программ перспективного развития электроэнергетики с учетом требований обеспечения безопасности Донецкой Народной Республики и на основе прогноза ее социально-экономического развития;

10) определяет основные направления государственной политики в сфере энергосбережения;

11) утверждает основные направления государственной политики в сфере повышения энергетической эффективности электроэнергетики, содержащие целевые показатели объема производства и потребления электрической энергии и мощности с использованием возобновляемых источников энергии в совокупном балансе производства и потребления электрической энергии и мощности; план или программу мероприятий по достижению указанных целевых показателей.

2. Республиканский орган исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере электроэнергетики, в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики об электроэнергетике:

1) определяет порядок вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации;

2) устанавливает порядок согласования и утверждения инвестиционных программ и осуществления контроля реализации таких программ;

3) определяет источники и способы привлечения инвестиционных средств, вкладываемых Донецкой Народной Республикой в развитие электроэнергетики;

4) устанавливает правила оказания услуг по обеспечению системной надежности и услуг по обеспечению вывода Энергетической системы Донецкой Народной Республики из аварийных ситуаций;

5) устанавливает правила технологического присоединения энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики к Энергетической системе Донецкой Народной Республики;

6) устанавливает порядок подачи ценовых заявок субъектами государственного оптового рынка, порядок их отбора и определения равновесной цены государственного оптового рынка с учетом особенностей его ценовых зон;

7) утверждает методику осуществления взаиморасчетов, связанных с урегулированием отношений по передаче электрической энергии и мощности субъектами государственного оптового рынка;

8) определяет и изменяет границы ценовых и неценовых зон государственного оптового рынка с учетом технологических и системных ограничений Энергетической системы Донецкой Народной Республики;

9) устанавливает порядок осуществления государственного энергетического надзора;

10) утверждает порядок расследования причин аварий в электроэнергетике;

11) устанавливает правила, критерии и порядок квалификации генерирующего объекта, функционирующего на основе использования возобновляемых источников энергии, как соответствующего целевым показателям, установленным в соответствии с основными направлениями государственной политики в сфере повышения энергетической эффективности электроэнергетики;

12) осуществляет лицензирование хозяйственной деятельности в сфере электроэнергетики в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики;

13) разрабатывает и утверждает условия и правила ведения лицензированной деятельности;

14) определяет порядок взаимодействия субъектов электроэнергетики, осуществляющих оперативно-технологическое управление;

15) утверждает типовые договоры купли-продажи электрической энергии и мощности с потребителями;

16) определяет существенные условия договоров о порядке использования Центральной диспетчерской службой Энергетической системы Донецкой Народной Республики объектов электроэнергетики, входящих в Энергетическую систему Донецкой Народной Республики;

17) утверждает порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии и мощности, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями электрической энергии и мощности, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварий;

18) утверждает правила технологического функционирования электроэнергетических систем;

19) утверждает Правила пользования электрической энергии;

20) формирует и обеспечивает функционирование государственной системы долгосрочного прогнозирования спроса и предложения на государственного оптовом рынке, в том числе прогноза топливно-энергетического баланса, и разработку системы мер, направленных на обеспечение потребностей экономики в электрической энергии и мощности;

21) осуществляет управление государственной собственностью в электроэнергетике;

22) осуществляет контроль за соблюдением субъектами государственного оптового рынка электрической энергии и мощности требований законодательства Донецкой Народной Республики;

23) утверждает нормативы запасов топлива, порядка создания и использования тепловыми электрическими станциями запасов топлива, в том числе в отопительный сезон;

24) утверждает порядок оценки готовности субъектов электроэнергетики к работе в отопительный сезон;

25) утверждает методику комплексного определения показателей технико-экономического состояния объектов электроэнергетики, в том числе показателей физического износа и энергетической эффективности объектов электроэнергетики и порядка осуществления мониторинга таких показателей;

26) утверждает единые аттестационные требования к лицам, осуществляющим профессиональную деятельность, связанную с оперативно-диспетчерским управлением в электроэнергетике, и проведение их аттестации;

27) осуществляет контроль системы оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, в том числе контроль соблюдения субъектами оперативно-диспетчерского управления правил государственного оптового рынка электрической энергии и мощности;

28) осуществляет контроль деятельности организации государственно-хозяйственной (коммерческой) инфраструктуры (государственно-хозяйственной оператор);

29) утверждает перечень предоставляемой субъектами электроэнергетики информации, формы и порядка ее предоставления;

30) создает общегосударственную систему раскрытия информации на государственном оптовом рынке электрической энергии и мощности;

31) утверждает стандарты раскрытия субъектами государственного оптового рынка электрической энергии и мощности информации для потребителей, в том числе об их продукции, доходах и затратах раздельно по видам деятельности в электроэнергетике, и контроль за соблюдением этих стандартов;

32) утверждает единые стандарты качества обслуживания энергопоставляющими организациями потребителей электрической энергии и (или) мощности;

33) ведет государственную отчетность субъектов электроэнергетики;

34) осуществляет экологический надзор в электроэнергетике в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды.

3. В рамках осуществления полномочий, предусмотренных настоящим Законом, республиканский орган исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере электроэнергетики, вправе:

1) направлять юридическим и физическим лицам обязательные для исполнения предписания о совершении действий, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики об электроэнергетике, о прекращении нарушений законодательства Донецкой Народной Республики об электроэнергетике, в том числе об устранении их последствий, о заключении договоров, обязанность заключения которых предусмотрена законодательством Донецкой Народной Республики об электроэнергетике;

2) направлять в республиканские органы исполнительной власти Донецкой Народной Республики и органы местного самоуправления Донецкой Народной Республики обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушений настоящего Закона;

3) обращаться в суд соответствующей юрисдикции с иском, а также участвовать в рассмотрении в суде соответствующей юрисдикции дел, связанных с нарушением настоящего Закона;

4) проводить оценку готовности субъектов электроэнергетики к отопительному сезону.

5) запрашивать у субъектов электроэнергетики информацию о возникновении аварий, об изменениях или о нарушениях технологических процессов, а также о выходе из строя сооружений и оборудования, которые могут причинить вред жизни или здоровью граждан, окружающей среде и имуществу граждан и (или) юридических лиц, о соблюдении установленных нормативов запасов топлива на тепловых электрических станциях (в том числе в отопительный сезон), об осуществлении мероприятий по проведению планового ремонта генерирующего оборудования и (или) объектов электроэнергетики;

6) рассматривать жалобы энергопоставляющих организаций и потребителей электрической энергии и (или) мощности о нарушениях их прав и законных интересов действиями (бездействием) субъектов электроэнергетики, а также запрашивать информацию, документы и иные доказательства, свидетельствующие о наличии признаков таких нарушений.

7) осуществлять государственное регулирование и контроль в электроэнергетике в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики;

8) осуществлять государственный контроль (надзор) за применением цен (тарифов) на электрическую энергию и мощность и за деятельностью энергопоставляющих организаций в части обеспечения надежного энергоснабжения субъектов электроэнергетики и населения;

9) согласовывать использование водных объектов, предоставленных в пользование для целей производства электрической энергии (мощности) на тепловых электрических станциях, находящихся на территории Донецкой Народной Республики;

10) согласовывать размещение объектов электроэнергетики на территории Донецкой Народной Республики;

11) создавать штабы по обеспечению безопасности электроснабжения и обеспечение их функционирования;

12) осуществлять мониторинг показателей технико-экономического состояния объектов электроэнергетики и технических устройств электрических сетей, в том числе показателей физического износа и энергетической эффективности.

Статья 21. Принципы и методы государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике

1. Государственное регулирование цен (тарифов) осуществляется в порядке, установленном основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, разработанными республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере электроэнергетики, и утвержденными Правительством Донецкой Народной Республики. При этом регулируемые цены (тарифы) могут устанавливаться как в числовом выражении, так и в виде формул или порядка определения таких цен.
2. При единой государственной политике регулировании цен (тарифов) должны соблюдаться следующие основные принципы:

1) определение экономической обоснованности планируемых (расчетных) себестоимости и прибыли при расчете и утверждении цен (тарифов);

2) обеспечение экономической обоснованности затрат субъектов государственного оптового рынка;

3) учет соблюдения требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, в том числе требований о разработке и реализации программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, требований к организации учета и контроля используемых энергетических ресурсов, сокращению потерь энергетических ресурсов;

4) обеспечение открытости и доступности для субъектов электроэнергетики, в том числе населения, процесса тарифного регулирования;

5) обязательный раздельный учет субъектами электроэнергетики, осуществляющими регулируемые виды деятельности, объема продукции (услуг), доходов и расходов на производство, передачу и сбыт электрической энергии и мощности;

6) достижение баланса экономических интересов государства, энергогенерирующих организаций, Государственной магистральной сетевой компании, энергопоставляющих организаций и потребителей электрической энергии и мощности.

3. Срок действия утвержденных цен (тарифов) не может составлять менее чем шесть месяцев, если иное не установлено другими Законами или другими нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.
4. Установление для отдельных категорий потребителей (за исключением населения и приравненных к нему категорий потребителей) льготных цен (тарифов) на электрическую энергию происходит по согласованию с профильным министерствам, с запретом на повышение регулируемых государством цен (тарифов) на электрическую энергию для других категорий потребителей.

Статья 22. Государственное регулирование цен (тарифов) на государственном оптовом рынке

1. Государственному регулированию в электроэнергетике подлежат цены (тарифы) на электрическую энергию и мощность и на услуги, оказываемые на государственном оптовом рынке, в соответствии с настоящим Законом.
2. Государственному регулированию на государственном оптовом рынке подлежат:

1) цены (тарифы) на поставляемую в условиях ограничения или отсутствия конкуренции электрическую энергию и мощность, регулирование которых может осуществляться в случаях и в порядке:

а) в отдельных ценовых зонах государственного оптового рынка;

б) в чрезвычайных ситуациях;

в) в случае ограничений обеспечения топливом генерирующей мощности энергогенерирующих организаций.

(Абзац пятый пункта 1 части 2 статьи 22 утратил силу в соответствии с Законом от 11.08.2017 № 192-IНС)

2) цены (тарифы) на электрическую энергию и мощность и (или) предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни цен (тарифов) и надбавки к таким ценам (тарифам);

3) цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), поставляемую в ценовых зонах государственного оптового рынка субъектами государственного оптового рынка – энергогенерирующими организациями по договорам, заключенным с энергопоставляющими организациями, в целях обеспечения потребления электрической энергии населением;

4) цены (тарифы) или предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) в неценовых зонах государственного оптового рынка;

5) надбавка, прибавляемая к равновесной цене государственного оптового рынка для определения цены электрической энергии, произведенной на функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии квалифицированных генерирующих объектах (в случаях и в порядке, которые предусмотрены Правительством Донецкой Народной Республики);

6) цены (тарифы) на услуги по обеспечению системной надежности и по обеспечению вывода Энергетической системы Донецкой Народной Республики из аварийных ситуаций;

7) цены (тарифы) на услуги организации государственно-хозяйственной инфраструктуры (государственно-хозяйственного оператора);

8) цены (тарифы) на услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике в части управления технологическими режимами работы объектов электроэнергетики и энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии и мощности, обеспечения функционирования технологической инфраструктуры государственного оптового рынка;

9) предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни цен (тарифов) на услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике в части организации отбора исполнителей и оплаты услуг по обеспечению системной надежности, услуг по обеспечению вывода Энергетической системы Донецкой Народной Республики из аварийных ситуаций, услуг по формированию технологического резерва мощностей;

10) цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии (мощности) по сетям Энергетической системы Донецкой Народной Республики;

11) цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии (мощности) по сетям, принадлежащим энергопоставляющим организациям, а также предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни таких цен (тарифов).

3. Государственному регулированию подлежат плата за технологическое присоединение к Энергетической системе Донецкой Народной Республики, к электрическим сетям энергопоставляющих организаций и стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину.
4. В случае нарушения установленного порядка применения государственных регулируемых цен (тарифов) субъекты электроэнергетики и иные допустившие такое нарушение лица возмещают в соответствии с гражданским законодательством убытки, причиненные таким нарушением другим лицам, и несут иную предусмотренную законодательством Донецкой Народной Республики ответственность.
5. Споры, связанные с осуществлением государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике, подлежат рассмотрению в суде соответствующей юрисдикции.
6. Порядок государственного регулирования ценообразования в электроэнергетике, условия его введения и прекращения определяются органом исполнительной власти Донецкой Народной Республики в сфере государственного регулирования тарифов.

(Часть 6 статьи 22 введена Законом от 11.08.2017 № 192-IНС)

Статья 23. Антимонопольное регулирование и контроль на государственном оптовом рынке электрической энергии и мощности

1. Антимонопольное регулирование и контроль на государственном оптовом рынке электрической энергии и мощности осуществляется на принципе приоритетности государственной формы собственности объектов электроэнергетики Энергетической системы Донецкой Народной Республики.
2. Антимонопольное регулирование и контроль на государственном оптовом рынке электрической энергии и мощности осуществляется республиканским органом исполнительной власти, который реализует антимонопольную политику, в соответствии с антимонопольным законодательством Донецкой Народной Республики с учетом особенностей, установленных настоящим Законом, и принятыми нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.
3. На государственном оптовом рынке действует система регулярного контроля функционирования, имеющая целью своевременное предупреждение, выявление, ограничение и (или) пресечение действий (бездействия), которые имеют или могут иметь своим результатом недопущение, ограничение и (или) ущемление интересов субъектов электроэнергетики, в том числе:

1) соглашений, имеющих целью изменение или поддержание цен на электрическую энергию и (или) мощность;

2) необоснованного отказа от заключения договора купли-продажи электрической энергии и (или) мощности;

3) необоснованного отказа от заключения договора оказания услуг при наличии технической возможности;

4) создания благоприятных условий для деятельности отдельных субъектов государственного оптового рынка;

5) создания препятствий доступа к услугам системного оператора Центральной диспетчерской службы Энергетической системы Донецкой Народной Республики и организации государственно-хозяйственной инфраструктуры (государственно-хозяйственного оператора);

6) возможности манипулировать ценами (тарифами) на государственном оптовом рынке.

4. Объектами антимонопольного регулирования и контроля на государственном оптовом рынке являются:

1) цены (тарифы);

2) уровень экономической концентрации на государственном оптовом рынке;

3) перераспределение долей (акций) в уставных капиталах субъектов государственного оптового рынка (в том числе путем создания, реорганизации и ликвидации организаций – субъектов оптового рынка) и имущества субъектов государственного оптового рынка;

4) согласованные действия субъектов государственного оптового рынка.

5. Особенности осуществления предусмотренных настоящей статьей регулирования и контроля могут быть установлены в соответствии с положениями настоящего Закона, антимонопольного законодательства Донецкой Народной Республики.
6. Порядок определения критериев существенного изменения цен (тарифов) на электрическую энергию и мощность устанавливается Правительством Донецкой Народной Республики.
7. В отношении субъектов государственного оптового рынка, манипулирующих и (или) имеющих возможность манипулирования ценами (тарифами) на государственном оптовом рынке, в целях предупреждения злоупотреблений и недопущения манипулирования ценами (тарифами) могут быть применены в порядке, определенном Правительством Донецкой Народной Республики, следующие меры:

1) государственное регулирование цен (тарифов);

2) ограничение цен в ценовых заявках;

3) введение ограничения в виде условия о подаче только ценопринимающих заявок;

4) обязательство участника государственного оптового рынка предоставить на государственный оптовый рынок в максимально возможном объеме всю электрическую энергию и мощность, вырабатываемые с использованием принадлежащего ему генерирующего оборудования.

8. В порядке, установленном антимонопольным законодательством Донецкой Народной Республики, с учетом особенностей, определенных Правительством Донецкой Народной Республики, может быть осуществлено принудительное разделение хозяйствующего субъекта в случае неоднократного злоупотребления манипулированием ценами (тарифами) на государственном оптовом рынке.
9. Субъекты государственного оптового рынка обязаны:

1) обеспечивать регулярное представление в антимонопольный орган информации о своей деятельности в соответствии со стандартами, установленными указанным органом;

2) предоставлять должностным лицам антимонопольного органа беспрепятственный доступ к любой другой информации о своей деятельности.

10. Обеспечение доступа к услугам по передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике контролируется в соответствии с настоящим Законом, антимонопольным законодательством Донецкой Народной Республики и правилами государственного оптового рынка, правилами оказания услуг по передаче электрической энергии и мощности, правилами оказания услуг по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказываемыми организацией государственно-хозяйственной инфраструктуры (государственно-хозяйственный оператор) услугами.
11. Республиканский орган исполнительной власти, который реализует антимонопольную политику, принимает участие в процедуре согласования инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, удовлетворяющих критериям, определенным Правительством Донецкой Народной Республики.

Статья 24. Особенности единой государственной политики регулирования цен (тарифов) на услуги субъектов электроэнергетики и платы за технологическое присоединение к электрическим сетям

1. В состав платы за услуги по передаче электрической энергии и мощности по Энергетической системе Донецкой Народной Республики включаются средства, компенсирующие собственные расходы по управлению Энергетической системой Донецкой Народной Республики на оказание таких услуг (экономически обоснованные затраты на их оказание).
2. Плата за технологическое присоединение объектов по производству электрической энергии и мощности определяется в порядке, установленном органом исполнительной власти Донецкой Народной Республики в сфере государственного регулирования тарифов, в том числе посредством применения стандартизированных тарифных ставок. Размер платы за технологическое присоединение и (или) размер стандартизированных тарифных ставок определяются исходя из расходов на выполнение мероприятий, подлежащих осуществлению Государственной магистральной сетевой компанией в ходе технологического присоединения, включая строительство, реконструкцию объектов электроэнергетики.

(Часть 2 статьи 24 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 11.08.2017 № 192-IНС)

3. Плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств и объектов электроэнергетики может устанавливаться либо в соответствии с указанными принципами и порядком определения платы за технологическое присоединение объектов по производству электрической энергии и мощности, либо посредством установления размера платы органом исполнительной власти Донецкой Народной Республики в сфере государственного регулирования тарифов.

(Часть 3 статьи 24 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 11.08.2017 № 192-IНС)

4. Затраты на проведение мероприятий по технологическому присоединению, в том числе расходы Государственной магистральной сетевой компании на строительство и (или) реконструкцию необходимых для технологического присоединения объектов электроэнергетики, включаются в расходы Государственной магистральной сетевой компании, учитываемые при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии (мощности) и (или) платы за технологическое присоединение.

При этом не допускается включение расходов Государственной магистральной сетевой компании, учтенных при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии (мощности), в состав платы за технологическое присоединение и расходов, учтенных при установлении платы за технологическое присоединение, в состав тарифов на услуги по передаче электрической энергии (мощности).

5. Состав расходов на проведение мероприятий по технологическому присоединению, включаемых в состав платы за технологическое присоединение, определяется органом исполнительной власти Донецкой Народной Республики в сфере государственного регулирования тарифов.

(Часть 5 статьи 24 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 11.08.2017 № 192-IНС)

Статья 25. Полномочия Правительства, республиканского органа исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере электроэнергетики, органа исполнительной власти Донецкой Народной Республики в сфере государственного регулирования тарифов

(Наименование статьи 25 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 11.08.2017 № 192-IНС)

1. Правительство Донецкой Народной Республики в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики об электроэнергетике:

1) утверждает основы государственного ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, определяющие принципы и методы расчета цен (тарифов) в электроэнергетике, в том числе критерии оценки экономической обоснованности затрат, включаемых в указанные цены (тарифы) субъектов электроэнергетики, в которых применяется государственное регулирование цен (тарифов);

2) утверждает порядок учета результатов деятельности субъектов электроэнергетики по итогам работы за период действия ранее утвержденных цен (тарифов);

3) утверждает правила государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, в том числе сроки рассмотрения вопроса об их установлении, исчерпывающий перечень представляемой документации, порядок проведения обязательной экспертизы предложений и коллегиального принятия решений;

4) устанавливает порядок урегулирования споров, связанных с установлением и применением платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы;

5) устанавливает порядок рассмотрения разногласий, возникающих между энергогенерирующими организациями, энергопоставляющими и потребителями;

6) устанавливает порядок осуществления государственного контроля (надзора) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике.

2. Республиканский орган исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере электроэнергетики Донецкой Народной Республики в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики об электроэнергетике:

1) организует отбор исполнителей и оплату услуг по обеспечению системной надежности, услуг по обеспечению вывода Энергетической системы Донецкой Народной Республики из аварийных ситуаций, услуг по формированию технологического резерва мощностей;

2) рассматривает разногласия, возникающие между субъектами электроэнергетики, и принимает решения, обязательные для исполнения;

3) утверждает методику определения и порядка компенсации потерь электрической энергии в электрических сетях;

4) утверждает порядок ведения реестра выдачи и погашения сертификатов, подтверждающих объем производства электрической энергии на функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии квалифицированных генерирующих объектах.

(Часть 2 статьи 25 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 11.08.2017 № 192-IНС)

3. Орган исполнительной власти Донецкой Народной Республики в сфере государственного регулирования тарифов в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики об электроэнергетике:

1) осуществляет полномочия в области государственного регулирования цен (тарифов) в соответствии с настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики;

2) осуществляет государственный контроль (надзор) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике и проводит проверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования, в части обоснованности размера и правильности применения указанных цен (тарифов);

3) устанавливает порядок определения стоимости услуг по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и их оплаты;

4) устанавливает порядок определения размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, включая набор стандартизированных тарифных ставок для определения такой платы, и порядок определения тарифов на услуги по передаче электрической энергии, в том числе критериев дифференциации и (или) особенностей ценообразования для отдельных категорий потребителей электрической энергии;

5) устанавливает перечень стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину платы за технологическое присоединение к электрическим сетям;

6) осуществляет контроль использования инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством цены (тарифы);

7) устанавливает цены (тарифы) на услуги по обеспечению системной надежности и услуги по обеспечению вывода Энергетической системы Донецкой Народной Республики из аварийных ситуаций;

8) устанавливает цены (тарифы) на услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике в части управления технологическими режимами работы объектов электроэнергетики и энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, обеспечения функционирования технологической инфраструктуры государственного оптового рынка;

9) устанавливает цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность) и (или) их предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни и надбавки к таким ценам (тарифам) в случаях, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики;

10) устанавливает предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни цен (тарифов) на поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей электрическую энергию (мощность);

11) осуществляет государственный контроль (надзор) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике;

12) рассматривает разногласия, связанные с установлением и применением платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы, возникающие между субъектами электроэнергетики, и принимает решения, обязательные для исполнения;

13) утверждает нормативно-методическую основу деятельности органов исполнительной власти в области государственного регулирования цен (тарифов).

(Часть 3 статьи 25 введена Законом от 11.08.2017 № 192-IНС)

Статья 26. Регулирование доступа к электрическим сетям и услугам по передаче электрической энергии и (или) мощности

1. Технологическое присоединение к объектам электроэнергетики через технические устройства электрических сетей энергогенерирующих организаций, Государственной магистральной сетевой компании, энергопоставляющих организаций, энергопринимающие устройства потребителей электрической энергии и (или) мощности, осуществляется в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере электроэнергетики, и носит одноразовый характер.
2. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электроэнергетики. Указанный договор является публичным.
3. Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере электроэнергетики.

С целью недопущения ухудшения условий электроснабжения присоединенных ранее энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики для обеспечения технической возможности нового технологического присоединения необходимо выполнить ряд мероприятий по модернизации, строительству и (или) реконструкции существующих объектов электроэнергетики.

4. Порядок технологического присоединения, утверждаемый республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере электроэнергетики, устанавливает:

1) процедуру технологического присоединения (в том числе перечень мероприятий по технологическому присоединению, предельные сроки их выполнения) и ее особенности в случаях присоединения объектов электроэнергетики энергогенерирующих организаций, Государственной магистральной сетевой компании, энергопоставляющих организаций и энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии и (или) мощности к существующим техническим устройствам электрических сетей;

2) правила заключения и исполнения договоров об осуществлении технологического присоединения;

3) состав технических условий для технологического присоединения объектов электроэнергетики и (или) энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии и (или) мощности;

4) ответственность собственника или иного законного владельца объекта электроэнергетики (энергогенерирующие организации, Государственная магистральная сетевая компания, энергопоставляющие организации, энергопринимающие устройства потребителей электрической энергии и (или) мощности) за несоблюдение сроков осуществления технологического присоединения.

5. Лица, обратившиеся для заключения договоров об осуществлении технологического присоединения вправе обратиться в орган исполнительной власти Донецкой Народной Республики в сфере государственного регулирования тарифов для урегулирования споров, связанных с установлением и применением платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, в порядке, устанавливаемом Правительством Донецкой Народной Республики.

(Часть 5 статьи 26 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 11.08.2017 № 192-IНС)

6. По договору об осуществлении технологического присоединения субъект электроэнергетики принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электроэнергетики, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению объектов электроэнергетики и (или) энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).
7. Согласование с системным оператором технических условий на подключение объектов электроэнергетики и (или) энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии и (или) мощности выполняется собственником или иным законным владельцем объекта электроэнергетики и (или) энергопринимающего устройства в классе напряжения выше 1000 Вольт.
8. Плата по договору об осуществлении технологического присоединения взимается однократно с возможным условием о полной или частичной оплате выполнения всех или отдельных мероприятий по технологическому присоединению.
9. Соблюдение технических условий, необходимых для технологического присоединения, в том числе требований о возможности воздействия систем противоаварийной и режимной автоматики на энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики, а также требований о поддержании в надлежащем техническом состоянии оборудования и устройств, установленных в соответствии с выданными техническими условиями, носит длящийся характер и является обязательным для сторон после выполнения мероприятий по технологическому присоединению.
10. Энергогенерирующими организациями, Государственной магистральной сетевой компанией, энергопоставляющими организациями и потребителями электрической энергии и (или) мощности должно предусматриваться раскрытие информации в части технологического присоединения:

1) информации, являющейся существенной для принятия юридическими и физическими лицами решений об осуществлении технологического присоединения к объектам электроэнергетики, в том числе о предполагаемом размере платы за технологическое присоединение и сроках реализации мероприятий по технологическому присоединению, а также согласованных с системным оператором планов развития электрических сетей;

2) сведений о полученных заявках на технологическое присоединение, результатах их рассмотрения, плановых и фактических сроках реализации мероприятий по технологическому присоединению.

11. Оказание услуг по передаче электрической энергии и (или) мощности через технические устройства электрических сетей энергогенерирующих организаций, Государственной магистральной сетевой компании, энергопоставляющих организаций, энергопринимающие устройства потребителей электрической энергии и (или) мощности (субъекты электроэнергетики) осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг. Договор оказания этих услуг является публичным. Обязательным условием оказания субъектом электроэнергетики услуг по передаче электрической энергии и (или) мощности является его участие в государственном оптовом рынке и наличие у него заключенного договора купли-продажи электрической энергии и (или) мощности.
12. При необоснованном уклонении субъекта электроэнергетики от заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии и (или) мощности обратившемуся к нему юридическому или физическому лицу последние вправе обратиться в суд с требованием о понуждении данного субъекта электроэнергетики заключить указанный договор в соответствии с гражданским законодательством.
13. Правила оказания услуг по передаче электрической энергии и мощности устанавливаются республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере электроэнергетики, утверждаются Правительством Донецкой Народной Республики и включают в себя:

1) правила заключения и исполнения договоров оказания услуг по передаче электрической энергии и (или) мощности;

2) порядок доступа к электрическим сетям в условиях их ограниченной пропускной способности;

3) порядок установления тарифов на услуги по передаче электрической энергии и (или) мощности, предусматривающий учет степени использования мощности электрической сети;

4) порядок предоставления информации о стоимости услуг по передаче электрической энергии и (или) мощности и наличии пропускной способности электрических сетей;

5) порядок рассмотрения жалоб и заявлений по вопросам предоставления доступа к услугам по передаче электрической энергии и (или) мощности и принятия по этим жалобам и заявлениям решений, обязательных для исполнения юридическими и физическими лицами;

6) порядок раскрытия информации о пропускной способности технических устройств электрических сетей, об их технических характеристиках энергогенерирующими организациями, Государственной магистральной сетевой компанией, энергопоставляющими организациями и потребителями электрической энергии и (или) мощности;

7) порядок определения потерь в электрических сетях и порядок оплаты этих потерь.

4. Энергогенерирующие организации, Государственная магистральная сетевая компания, энергопоставляющие организации и потребители электрической энергии и (или) мощности, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены объекты электроэнергетики и (или) энергопринимающие устройства, не вправе препятствовать:

1) передаче электрической энергии и (или) мощности на указанные объекты и (или) устройства и (или) от указанных устройств или объектов;

2) заключению в отношении указанных объектов и (или) устройств договоров купли-продажи электрической энергии и (или) мощности,

3) заключению в отношении указанных объектов и (или) устройств договоров оказания услуг по передаче электрической энергии и (или) мощности.

Статья 27. Государственное регулирование безопасности в сфере электроэнергетики

1. Целями государственного регулирования безопасности в сфере электроэнергетики являются обеспечение ее надежного и безопасного функционирования и предотвращение возникновения аварийных ситуаций, связанных с эксплуатацией объектов электроэнергетики и технических устройств электрических сетей Энергетической системы Донецкой Народной Республики.
2. В состав мер государственного регулирования безопасности в сфере электроэнергетики входят принятие нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики, устанавливающих обязательные требования надежности и безопасности, принятие технических регламентов, устанавливающих обязательные требования к продукции, осуществление Технической инспекцией по энергетическому надзору Донецкой Народной Республики государственного энергетического надзора, в том числе с участием субъектов оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике.
3. В целях обеспечения безопасности производства работ на объектах электроэнергетики работники, непосредственно занятые на работах, связанных с обслуживанием указанных объектов, проходят в установленном порядке обязательные периодические медицинские осмотры, а также по требованию работодателей предсменные медицинские осмотры для установления факта употребления алкоголя, наркотического средства или психотропного вещества.

Порядок проведения медицинских осмотров устанавливается республиканским органом исполнительной власти Донецкой Народной Республики, который обеспечивает формирование государственной политики в сфере здравоохранения.

Глава 6. Государственный контроль (надзор) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике

(Статья 28 утратила силу в соответствии с Законом от 11.08.2017 № 192-IНС)

Статья 29. Полномочия органа исполнительной власти Донецкой Народной Республики в сфере государственного регулирования тарифов

(Наименование статьи 29 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 11.08.2017 № 192-IНС)

Орган исполнительной власти Донецкой Народной Республики в сфере государственного регулирования тарифов осуществляет полномочия:

(Абзац первый статьи 29 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 11.08.2017 № 192-IНС)

1) разрабатывает в установленном порядке проекты нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики;

2) участвует в составе рабочих групп в разработке законов Донецкой Народной Республики;

3) разрабатывает и утверждает правила пользования электрической энергии;

4) осуществляет расчет цен (тарифов) и их предельных (максимальных и (или) минимальных уровней) на электрическую энергию и мощность и размера платы за услуги, оказываемые на государственном оптовом рынке электрической энергии и мощности с использованием установленных методов регулирования;

5) устанавливает цены (тарифы) на услуги организации государственно-хозяйственной инфраструктуры государственного оптового рынка электрической энергии и мощности;

6) устанавливает цены (тарифы) на услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике в части управления технологическими режимами работы объектов электроэнергетики и энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии (мощности), обеспечения функционирования технологической инфраструктуры рынка и предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни цен (тарифов) на указанные услуги в части оплаты услуг по обеспечению системной надежности, услуг по обеспечению вывода Энергетической системы Донецкой Народной Республики из аварийных ситуаций;

7) устанавливает предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни цен (тарифов) на поставляемую населению электрическую энергию;

8) устанавливает цены (тарифы) или предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую покупателям в неценовых зонах государственного оптового рынка;

9) устанавливает цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), поставляемую в ценовых зонах государственного оптового рынка субъектами государственного оптового рынка – производителями электрической энергии (мощности) по договорам, заключенным в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики с энергопоставляющими организациями;

10) устанавливает цены (тарифы) на услуги по обеспечению системной надежности и услуги по обеспечению вывода Энергетической системы Донецкой Народной Республики из аварийных ситуаций;

11) устанавливает плату за технологические присоединения к электрической сети Энергетической системы Донецкой Народной Республики и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину этой платы;

12) рассматривает разногласия, возникающие между субъектами электроэнергетики в области государственного регулирования тарифов в электроэнергетике и принимает решения, обязательные для исполнения, за исключением споров, связанных с установлением и применением платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы;

13) формирует сводный прогнозный (плановый) баланс производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Энергетической системы Донецкой Народной Республики и субъектам государственного оптового рынка с выделением объема поставок электрической энергии населению;

14) согласовывает решения республиканских органов исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере электроэнергетики;

15) осуществляет в установленном порядке отмену решений об утверждении тарифов в электроэнергетике республиканскими органами исполнительной власти Донецкой Народной Республики в области государственного регулирования тарифов, принятых ими с превышением полномочий, принятых ими с нарушением законодательства Донецкой Народной Республики;

16) определяет перечень и условия предоставления информации по вопросам установления, изменения и применения цен (тарифов), регулируемых в соответствии с настоящим Законом, определения и применения нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность), в том числе периодичность, способы, сроки и формат предоставления такой информации;

17) организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленные законодательством Донецкой Народной Республики сроки.

Статья 30. Осуществление контроля органом исполнительной власти Донецкой Народной Республики в сфере государственного регулирования тарифов

(Наименование статьи 30 изложено в новой редакции в соответствии с Законом от 11.08.2017 № 192-IНС)

Орган исполнительной власти Донецкой Народной Республики в сфере государственного регулирования тарифов осуществляет следующий контроль:

(Абзац первый статьи 30 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 11.08.2017 № 192-IНС)

1) применяет меры ответственности за нарушение законодательства Донецкой Народной Республики об электроэнергетике в части государственного регулирования цен (тарифов), а также осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Донецкой Народной Республики об административных правонарушениях в части определения (установления) цен (тарифов) и осуществления контроля по вопросам, связанным с определением (установлением) и применением цен (тарифов);

2) осуществляет контроль применения государственных регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и проводит проверки хозяйственной деятельности субъектов электроэнергетики, в части обоснованности величины и правильности применения этих цен (тарифов);

3) осуществляет контроль применения платы за технологическое присоединение к Энергетической системе Донецкой Народной Республики и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы;

4) осуществляет контроль деятельности организации государственно-хозяйственной инфраструктуры оптового рынка электрической энергии и мощности в пределах своей компетенции;

5) осуществляет контроль соблюдения субъектами государственного оптового рынка электрической энергии и мощности в отношении раскрытия информации по вопросам государственного регулирования тарифов;

6) осуществляет контроль соблюдения субъектами электроэнергетики разработанных и принятых программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

7) осуществляет мониторинг размеров платежей граждан за потребленную электрическую энергию;

8) осуществляет мониторинг цен (тарифов) для потребителей электрической энергии (мощности) на государственном оптовом рынке.

Статья 31. Права органа исполнительной власти Донецкой Народной Республики в сфере государственного регулирования тарифов

(Наименование статьи 31 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 11.08.2017 № 192-IНС)

Орган исполнительной власти Донецкой Народной Республики в сфере государственного регулирования тарифов с целью реализации полномочий имеет право:

(Абзац первый статьи 31 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 11.08.2017 № 192-IНС)

1) принимать обязательные для субъектов электроэнергетики решения о введении, об изменении или о прекращении регулирования, о применении методов регулирования, в части определения (установления) цен (тарифов) и осуществления контроля по вопросам, связанным с определением (установлением) и применением цен (тарифов);

2) устанавливать предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни тарифов на электрическую энергию (мощность), поставляемую энергопоставляющими организациями потребителям, в том числе предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни тарифов для населения с календарной разбивкой;

3) направлять физическим и юридическим лицам обязательные для исполнения предписания в соответствии с требованиями законодательства об электроэнергетике в части определения (установления) цен (тарифов) и осуществления контроля по вопросам, связанным с определением (установлением) и применением цен (тарифов);

4) направлять органам местной исполнительной власти обязательные для исполнения предписания в соответствии с требованиями законодательства о государственном регулировании тарифов, об электроэнергетике в части определения (установления) цен (тарифов) и осуществления контроля по вопросам, связанным с определением (установлением) и применением цен (тарифов);

5) рассматривать досудебные дела о нарушениях законодательства об электроэнергетике в части определения (установления) цен (тарифов) и осуществления контроля по вопросам, связанным с определением (установлением) и применением цен (тарифов), и принимать в соответствии со своей компетенцией решения по фактам нарушения;

6) требовать от субъектов электроэнергетики информацию, объяснения в письменной форме, необходимые для осуществления функций, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики об электроэнергетике в части определения (установления) цен (тарифов) и осуществления контроля по вопросам, связанным с определением (установлением) и применением цен (тарифов);

7) устанавливать порядок и сроки представления субъектами электроэнергетики текущих отчетов о своей деятельности для определения (установления) цен (тарифов) и осуществления контроля по вопросам, связанным с определением (установлением) и применением цен (тарифов);

8) издавать индивидуальные нормативные документы по вопросам в сфере электроэнергетики, относящимся к компетенции органа исполнительной власти Донецкой Народной Республики в сфере государственного регулирования тарифов;

(Пункт 8 статьи 31 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 11.08.2017 № 192-IНС)

9) заказывать проведение необходимых исследований, испытаний, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам в сфере электроэнергетики, относящимся к компетенции органа исполнительной власти Донецкой Народной Республики в сфере государственного регулирования тарифов;

(Пункт 9 статьи 31 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 11.08.2017 № 192-IНС)

10) давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам в сфере электроэнергетики, относящимся к компетенции органа исполнительной власти Донецкой Народной Республики в сфере государственного регулирования тарифов;

(Пункт 10 статьи 31 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 11.08.2017 № 192-IНС)

11) привлекать в установленном порядке для проработки вопросов в сфере электроэнергетики научные и иные организации, ученых и специалистов;

12) принимать предусмотренные законодательством Донецкой Народной Республики меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений субъектами электроэнергетики и населением обязательных требований в сфере электроэнергетики, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений;

13) создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в сфере электроэнергетики.

Глава 7. Государственный энергетический надзор (контроль)

Статья 32. Государственный энергетический надзор (контроль)

1. Под государственным энергетическим надзором (контролем) понимается деятельность республиканского органа исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере электроэнергетики, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений субъектами электроэнергетики требований надежности и безопасности в сфере электроэнергетики, установленных настоящим Законом, другими законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики в области электроэнергетики, контроль за техническим состоянием объектов электроэнергетики и энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, влияющих на надежность и безопасность функционирования Энергетической системы Донецкой Народной Республики, посредством организации и проведения проверок, принятия предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, привлечению нарушивших такие требования лиц к ответственности, и деятельность указанного республиканского органа по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности субъектами электроэнергетики.
2. Государственный энергетический надзор (контроль) осуществляется республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере электроэнергетики – Технической инспекцией по энергетическому надзору Донецкой Народной Республики.
3. Осуществление государственного энергетического надзора (контроля), организации и проведения проверок субъектов электроэнергетики проводится в соответствии с Положением о Технической инспекции по энергетическому надзору Донецкой Народной Республики.

Глава 8. Государственный оптовый рынок электрической энергии и мощности

Статья 33. Правовые основы функционирования государственного оптового рынка электрической энергии и мощности

Правовые и организационные основы функционирования государственного оптового рынка электрической энергии и мощности, экономические отношения в сфере электроэнергетики, полномочия республиканских органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики, связанной с производством, передачей (транспортировкой), поставкой и потреблением электрической энергии и мощности, обеспечением энергетической безопасности Донецкой Народной Республики и защитой прав субъектов электроэнергетики – участников государственного оптового рынка электрической энергии и мощности определяются законодательством Донецкой Народной Республики.

Глава 9. Особенности осуществления хозяйственной деятельности в электроэнергетике

Статья 34. Особенности ведения учета доходов, продукции и затрат по видам деятельности в сфере электроэнергетики

1. Субъекты электроэнергетики обязаны вести раздельный учет (в том числе первичный бухгалтерский учет) продукции, доходов и затрат по следующим видам деятельности в сфере электроэнергетики:

1) производству электрической энергии и мощности;

2) передаче электрической энергии (в том числе эксплуатации объектов электроэнергетики);

3) реализации (сбыту) электрической энергии и мощности;

4) оперативно-диспетчерскому управлению.

2. Методические указания по ведению раздельного учета по видам деятельности в сфере электроэнергетики разрабатываются и утверждаются органом исполнительной власти Донецкой Народной Республики в сфере государственного регулирования тарифов.

(Часть 2 статьи 34 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 11.08.2017 № 192-IНС)

Статья 35. Особенности вывода объектов электроэнергетики из эксплуатации

1. В целях недопущения ущемления прав и законных интересов субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии и (или) мощности, собственники или иные законные владельцы оборудования по производству электрической энергии и мощности (энергогенерирующие организации) обязаны осуществлять согласование с системным оператором временного вывода соответствующих объектов электроэнергетики в ремонт или из эксплуатации, за исключением случаев аварийной остановки оборудования.

Порядок вывода в ремонт или из эксплуатации объектов электроэнергетики субъектов электроэнергетики устанавливается республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере электроэнергетики.

2. Системный оператор, осуществляющий согласование временного вывода объектов электроэнергетики в ремонт, обязан предоставить такое согласование, но вправе потребовать от собственника или иного законного владельца оборудования по производству электрической энергии и мощности (энергогенерирующие организации) приостановить такой вывод на срок не более чем шесть месяцев в случае наличия угрозы возникновения дефицита электрической энергии и мощности на государственном оптовом рынке (дефицита пропускной способности на отдельных участках электрической сети) в результате временного вывода соответствующих объектов электроэнергетики из эксплуатации.

В случае если к системному оператору одновременно обратились несколько собственников или иных законных владельцев объектов электроэнергетики с просьбой о согласовании их вывода в ремонт, при осуществлении такого согласования он вправе согласовать технически обоснованные заявки энергогенерирующих организаций или отказать в согласовании.

3. Республиканский орган исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере электроэнергетики, на осуществление согласования окончательного вывода соответствующих объектов электроэнергетики из эксплуатации, обязан предоставить такое согласование, но вправе потребовать от собственников или иных законных владельцев объектов электроэнергетики приостановить такой вывод на срок не более чем на один год в случае наличия угрозы возникновения дефицита электрической энергии и мощности на государственном оптовом рынке (дефицита пропускной способности на отдельных участках электрической сети) в результате вывода указанных объектов из эксплуатации. В случае если продолжение эксплуатации таких объектов ведет к некомпенсируемым финансовым убыткам, собственникам или иным законным владельцам объектов электроэнергетики должна быть обеспечена соответствующая компенсация с расчетного счета государственного оптового рынка электрической энергии и мощности.
4. 4. Убытки, причиненные собственникам или иным законным владельцам объектов электроэнергетики в результате ограничения их прав на вывод указанных объектов из эксплуатации, подлежат возмещению.
5. Ответственность лиц, нарушающих установленный настоящей статьей порядок временного вывода соответствующих объектов электроэнергетики в ремонт, окончательного вывода действующих объектов электроэнергетики из эксплуатации, устанавливается законодательством Донецкой Народной Республики.
6. В случае уведомления республиканского органа исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере электроэнергетики, собственниками или иными законными владельцами объектов электроэнергетики об их намерении прекратить использование своих объектов электроэнергетики, Правительство Донецкой Народной Республики вправе потребовать от собственников и иных законных владельцев выставить эти объекты на продажу с приоритетным правом покупки этих объектов электроэнергетики в целях сохранения целостности Энергетической системы Донецкой Народной Республики.

Статья 36. Формирование технологического резерва мощностей по производству электрической энергии и мощности

1. В целях поддержания и сохранения целостности Энергетической системы Донецкой Народной Республики собственники или иные законные владельцы тепловых электрических станций обязаны обеспечивать наличие запасов топлива, в том числе в отопительный сезон, в соответствии с утвержденными республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере электроэнергетики, нормативами запасов топлива на тепловых электрических станций.
2. Нарушение нормативов запасов топлива, порядка создания и использования тепловыми электрическими станциями запасов топлива, в том числе в отопительный сезон, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Глава 10. Порядок вступления в силу настоящего Закона

Статья 37. Порядок вступления в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу с момента его официального опубликования.

 (Глава 11 введена Законом от 18.07.2015 № 67-ІНС,утратила силу в соответствии с Законом от 11.08.2017 № 192-IНС)

 

 

Глава

Донецкой Народной Республики                                                 А.В. Захарченко

 

 

г. Донецк

18 мая 2015 года

№ 45-ІНС

 

Донецкая Народная Республика

ЗАКОН

ОБ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ

 

Принят Постановлением Народного Совета 17 апреля 2015 года

(С изменениями, внесенными Законами

от 18.07.2015 № 67-ІНС,

от 11.08.2017 № 192-ІНС)

 

Настоящий Закон устанавливает правовые и организационные основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определяет полномочия органов государственной власти по регулированию этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики, связанной с производством, передачей (транспортировкой), поставкой и потреблением электрической энергии и мощности, обеспечением энергетической безопасности Донецкой Народной Республики.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон регулирует отношения, которые возникают в результате производства, передачи, поставки и потребления электрической энергии и мощности и связанные с государственным контролем (надзором) за безопасной технической эксплуатацией энергетического оборудования и выполнением работ на объектах электроэнергетики всех форм собственности и ведомственной принадлежности.

Статья 2. Законодательство Донецкой Народной Республики об электроэнергетике

Законодательство Донецкой Народной Республики об электроэнергетике основывается на Декларации о суверенитете Донецкой Народной Республики от 07 апреля 2014 года, Конституции Донецкой Народной Республики и состоит из настоящего Закона, законов Донецкой Народной Республики, регулирующих отношения в сфере электроэнергетики, и иных нормативных правовых актах Донецкой Народной Республики.

Статья 3. Определение основных понятий

1. В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) веерное отключение – обусловленное технологическими причинами ограничение (полное или частичное) режима потребления электрической энергии и (или) мощности, в том числе его уровня, по причинам, не связанным с исполнением потребителем электрической энергии и мощности своих договорных обязательств или техническим состоянием его энергопринимающих устройств и (или) энергетических установок (далее – энергопринимающие устройства);

2) возобновляемые источники энергии – энергия солнца, энергия ветра, энергия вод;

3) главный диспетчер Центральной диспетчерской службы Энергетической системы Донецкой Народной Республики – специализированная государственная организация, реализующая услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, выдающая оперативные диспетчерские команды и распоряжения, обязательные для субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии, влияющие на электроэнергетический режим работы Энергетической системы Донецкой Народной Республики;

4) Государственная магистральная сетевая компания – государственная компания, участник государственного оптового рынка электрической энергии и мощности, который использует свои объекты электрических сетей для оказания услуг по передаче (транспортировке) и поставке электрической энергии и мощности от энергогенерирующих организаций к энергопоставляющим организациям на возмездной договорной основе субъектам государственного оптового рынка;

5) государственный оптовый рынок электрической энергии и мощности (далее – государственный оптовый рынок) – государственная сфера обращения особых товаров – электрической энергии и мощности в рамках Энергетической системы Донецкой Народной Республики с участием производителей и покупателей электрической энергии и мощности, получивших статус субъекта (участника) государственного оптового рынка и действующих на основе правил государственного оптового рынка;

6) двусторонний договор купли-продажи электрической энергии – соглашение, в соответствии с которым поставщик обязуется поставить покупателю электрическую энергию, соответствующую обязательным требованиям, в определенном количестве и определенного качества, а покупатель обязуется принять и оплатить электрическую энергию на условиях заключенного в соответствии с правилами государственного оптового рынка договора;

7) двусторонний договор купли-продажи электрической мощности – соглашение, в соответствии с которым поставщик обязуется поставить покупателю электрическую мощность, в определенном договором количестве, а покупатель обязуется принять и оплатить электрическую мощность на условиях заключенного в соответствии с правилами государственного оптового рынка договора;

8) зона свободного перетока электрической энергии (мощности) (далее – зона свободного перетока) – часть Энергетической системы Донецкой Народной Республики, в пределах которой электрическая энергия и (или) мощность, производимые или планируемые для поставок на генерирующем оборудовании с определенными техническими характеристиками, при определении сбалансированности спроса и предложения на электрическую энергию и мощность, в том числе для целей перспективного планирования, могут быть замещены электрической энергией и (или) мощностью, производимыми или планируемыми для поставок с использованием другого генерирующего оборудования с аналогичными техническими характеристиками в той же зоне свободного перетока, а замена электрической энергией и (или) мощностью, производимыми на генерирующем оборудовании, расположенном в иной зоне свободного перетока, может быть осуществлена только в пределах ограничений перетока электрической энергии и (или) мощности между такими зонами. При этом совокупные технические характеристики генерирующего оборудования в пределах зоны свободного перетока должны соответствовать требованиям, установленным главным диспетчером Центральной диспетчерской службы Энергетической системы Донецкой Народной Республики и необходимым для обеспечения нормального режима работы соответствующей части энергетической системы;

9) комбинированная выработка электрической и тепловой энергии – режим работы тепловой электрической станции, при котором производство электрической энергии непосредственно связано с одновременным производством тепловой энергии;

10) максимально доступная генерирующая мощность – часть установленной мощности объектов по производству электрической энергии и мощности, за исключением мощности, не используемой для производства электрической и тепловой энергии по причине технической неисправности таких объектов;

11) манипулирование ценами на государственном оптовом рынке электрической энергии и мощности – совершение экономически или технологически не обоснованных действий, в том числе с использованием своего доминирующего положения на государственном оптовом рынке, которые приводят к существенному изменению цен (тарифов) на электрическую энергию и мощность на государственном оптовом рынке, путем: подачи необоснованно завышенных или заниженных ценовых заявок на покупку или продажу электрической энергии и мощности; подачи ценовой заявки на продажу электрической энергии и мощности с указанием объема, который не соответствует объему электрической энергии и мощности, вырабатываемому с использованием максимального значения генерирующей мощности генерирующего оборудования участника, определенного главным диспетчером Центральной диспетчерской службы Энергетической системы Донецкой Народной Республики в соответствии с правилами государственного оптового рынка;

12) неценовые зоны государственного оптового рынка – территории, в границах которых государственная оптовая торговля электрической энергией (мощностью) осуществляется по регулируемым ценам (тарифам), установленным настоящим Законом и правилами государственного оптового рынка;

13) объекты электроэнергетики – имущественные объекты, непосредственно используемые в процессе производства электрической, тепловой энергии и мощности, приобретения и продажи электрической, энергии и мощности, энергоснабжения потребителей, оказания услуг по передаче (транспортировке) электрической энергии и мощности, оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, сбыту электрической энергии и мощности;

14) оперативно-диспетчерское управление в электроэнергетике – комплекс мер по централизованному управлению технологическими режимами работы объектов электроэнергетики и энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии и мощности, если эти объекты и устройства влияют на электроэнергетический режим работы Энергетической системы Донецкой Народной Республики;

15) оперативно-технологическое управление в электроэнергетике – комплекс мер по управлению технологическими режимами работы объектов электроэнергетики и энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии и мощности, в отношении которых осуществляется выдача оперативных диспетчерских команд и распоряжений;

16) организация государственно-хозяйственной инфраструктуры (государственно-хозяйственный оператор) – специализированная государственно-хозяйственная организация, на которую в установленном порядке возложены функции обеспечения государственно-хозяйственной инфраструктуры;

17) потребители мощности – лица, приобретающие мощность, в том числе для собственных бытовых и (или) производственных нужд;

18) потребители электрической энергии – лица, приобретающие электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд;

19) рабочая генерирующая мощность – часть максимально доступной мощности объектов по производству электрической энергии и мощности, за исключением мощности объектов электроэнергетики, выведенных в установленном порядке в ремонт и из эксплуатации;

20) расчетный период – период, единый для целей определения государственным хозяйственным оператором цен покупки и продажи электрической энергии (мощности), услуг и установленный в соответствии с правилами государственного оптового рынка;

21) системные ограничения – обстоятельства, обусловленные необходимостью обеспечения функционирования энергетической системы Донецкой Народной Республики в пределах предельно допустимых значений, при которых возможно отклонение от оптимального распределения нагрузки генерирующих мощностей, в соответствии с их договорными объемами отпуска электрической энергии и (или) оптимального распределения нагрузки генерирующих мощностей;

22) системный оператор Центральной диспетчерской службы Энергетической системы Донецкой Народной Республики – специализированная государственная организация, единолично осуществляющая услуги по оперативно-диспетчерскому (оперативно-технологическому) управлению в электроэнергетике, оказываемые на возмездной договорной основе субъектам государственного оптового рынка и обеспечивающая параллельную работу с энергетическими системами других государств;

23) субъект государственного оптового рынка – юридическое лицо, получившее в установленном законодательными и другими нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики порядке, право участвовать в отношениях, связанных с обращением электрической энергии и мощности на государственном оптовом рынке;

24) субъекты электроэнергетики – лица, осуществляющие хозяйственную деятельность в сфере электроэнергетики на основании двухсторонних договоров купли-продажи электрической энергии и мощности;

25) Техническая инспекция по энергетическому надзору Донецкой Народной Республики – государственная организация, республиканский орган исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере электроэнергетики Донецкой Народной Республики, в сфере надзора за техническим состоянием объектов электроэнергетики субъектов электроэнергетики и энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии и мощности, влияющих на надежность и безопасность функционирования Энергетической системы Донецкой Народной Республики;

26) технические устройства электрических сетей – линии электропередачи, трансформаторные подстанции, распределительные пункты, оборудование, предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления транспортировки и передачи электрической энергии и мощности;

27) услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике – оперативно-диспетчерское управление, осуществляемое в целях обеспечения надежного энергоснабжения и качества электрической энергии;

28) услуги по передаче (транспортировке) электрической энергии – комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, которые обеспечивают передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей;

29) установленная генерирующая мощность – электрическая мощность объектов по производству электрической энергии и мощности на момент введения в эксплуатацию соответствующего генерирующего объекта;

30) хозяйственный (коммерческий) учет электрической энергии (мощности) – процесс измерения количества электрической энергии (мощности), сбора, хранения, обработки, передачи результатов этих измерений и формирования, в том числе расчетным путем, данных о количестве произведенной и потребленной электрической и энергии (мощности) для целей взаиморасчетов за поставленные электрическую энергию (мощность), а также за связанные с указанными поставками услуги;

31) ценовые зоны государственного оптового рынка – территории, в границах которых происходит формирование равновесной цены государственного оптового рынка в порядке, установленном настоящим Законом и правилами государственного оптового рынка;

32) цены (тарифы) в электроэнергетике – система ценовых ставок, по которым осуществляются расчеты за электрическую энергию и мощность, а также за услуги, оказываемые на государственном оптовом рынке;

33) электроэнергетика – отрасль экономики Донецкой Народной Республики, включающая в себя комплекс экономических отношений, возникающих в процессе производства электрической энергии и мощности, приобретения и продажи электрической энергии и мощности, энергоснабжения потребителей, оказания услуг по передаче (транспортировке) электрической энергии, оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, сбыту электрической энергии и мощности, организации купли-продажи электрической энергии и мощности, с использованием производственных и иных имущественных объектов, принадлежащих на праве собственности или на ином предусмотренном законодательством Донецкой Народной Республики основании субъектам электроэнергетики. Электроэнергетика является основой функционирования экономики и жизнеобеспечения;

34) энергетическая безопасность – состояние электроэнергетики, гарантирующее технически и экономически безопасное обеспечение текущих и перспективных нужд потребителей в электрической энергии и (или) мощности и охрану природной среды;

35) Энергетическая система Донецкой Народной Республики – совокупность имущественных объектов электроэнергетики (электрических станций, электрических и тепловых сетей и других объектов электроэнергетики), связанных единым процессом производства, передачи (транспортировки), распределения и потребления электрической энергии и мощности в условиях централизованного оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике;

36) энергетическая эффективность электроэнергетики – отношение поставленной потребителям электрической энергии и мощности к затраченной на эти цели энергии из невозобновляемых источников (газ, нефть, уголь);

37) энергия – электрическая энергия, которая производится на объектах электроэнергетики, передается, поставляется и потребляется субъектами электроэнергетики и является товарной продукцией для купли-продажи;

38) энергогенерирующие организации – участники государственного оптового рынка электрической энергии и мощности, которые используют генерирующие мощности для производства электрической энергии и мощности с целью последующей продажи;

39) энергопоставляющие организации – участники государственного оптового рынка электрической энергии и мощности, которые покупают электрическую энергию и мощность на государственного оптовом рынке с целью продажи ее потребителям электрической энергии и мощности с осуществлением транспортировки и передачи электрической энергии и мощности через технические устройства электрических сетей.

Глава 2. Основы организации электроэнергетики

Статья 4. Правовое регулирование отношений в сфере электроэнергетики

1. Нормативные правовые акты в области государственного регулирования отношений в сфере электроэнергетики принимаются в соответствии с настоящим Законом, нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.
2. Органы местного самоуправления в рамках собственных полномочий могут принимать акты в сфере электроэнергетики, только в случаях, не противоречащих настоящему Закону и иным нормативным правовым актам Донецкой Народной Республики.

Статья 5. Технологическая и экономическая основы функционирования электроэнергетики

1. Технологическую основу функционирования электроэнергетики Донецкой Народной Республики составляет Энергетическая система Донецкой Народной Республики.
2. Экономической основой функционирования электроэнергетики является обусловленная технологическими особенностями функционирования объектов электроэнергетики система отношений, связанных с производством и оборотом электрической энергии и мощности на государственном оптовом рынке.
3. Субъекты электроэнергетики обязаны соблюдать требования технических регламентов в сфере функционирования Энергетической системы Донецкой Народной Республики.

Статья 6. Общие принципы организации экономических отношений и основы государственной политики в сфере электроэнергетики

1. Общими принципами организации экономических отношений и основами государственной политики в сфере электроэнергетики являются:

1) обеспечение государственного регулирования деятельности субъектов электроэнергетики, необходимого для реализации принципов, установленных настоящей статьей;

2) государственное обеспечение энергетической безопасности Энергетической системы Донецкой Народной Республики;

3) технологическое единство электроэнергетики;

4) обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед другими субъектами электроэнергетики;

5) обеспечение условий безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики;

6) соблюдение единых государственных норм, правил и стандартов всеми субъектами электроэнергетики;

7) свобода экономической деятельности в сфере электроэнергетики и единство экономического пространства в сфере обращения электрической энергии и мощности с учетом ограничений, установленных Законами Донецкой Народной Республики;

8) соблюдение баланса экономических интересов и защиты прав поставщиков и потребителей электрической энергии и мощности;

9) обеспечение и повышение экологической безопасности объектов электроэнергетики;

10) экономическая обоснованность оплаты мощности генерирующих объектов поставщиков в части обеспечения ими выработки электрической энергии и мощности;

11) создание условий для развития и повышения технического уровня электроэнергетики.

2. Государственная политика в сфере электроэнергетики направлена на обеспечение соблюдения общих принципов организации экономических отношений в сфере электроэнергетики, установленных настоящим Законом.

Глава 3. Энергетическая система Донецкой Народной Республики

Статья 7. Правовой статус Энергетической системы Донецкой Народной Республики

1. Энергетическая система Донецкой Народной Республики представляет собой комплекс объектов электроэнергетики, принадлежащих на праве собственности (государственной или частной) или на ином, предусмотренном законодательством Донецкой Народной Республики, основании субъектам электроэнергетики и обеспечивающих устойчивое снабжение электрической энергией и мощностью потребителей, функционирование государственного оптового рынка.
2. В целях обеспечения безопасности Донецкой Народной Республики, защиты прав и законных интересов юридических и физических лиц, обеспечения единства экономического пространства в сфере обращения электрической энергии собственники или иные законные владельцы объектов электроэнергетики, входящих в Энергетическую систему Донецкой Народной Республики, ограничиваются в осуществлении своих прав в части использования или вывода из эксплуатации объектов электроэнергетики без согласования с главным диспетчером Центральной диспетчерской службы Энергетической системы Донецкой Народной Республики.
3. Владельцы объектов электроэнергетики, входящих в Энергетическую систему Донецкой Народной Республики, обеспечивают выполнение технологических требований к техническим устройствам сетей, а также согласованные с главным диспетчером Центральной диспетчерской службы Энергетической системы Донецкой Народной Республики режимы работы.

Статья 8. Организация управления Энергетической системой Донецкой Народной Республики

1. Организация управления Энергетической системой Донецкой Народной Республики осуществляется республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере электроэнергетики.
2. Республиканский орган исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере электроэнергетики, заключает с собственниками или иными законными владельцами объектов электроэнергетики, входящих в Энергетическую систему Донецкой Народной Республики, договоры, определяющие порядок использования указанных объектов. Заключение таких договоров является обязательным для собственников или иных законных владельцев объектов электроэнергетики. Собственники или иные законные владельцы объектов электроэнергетики при наличии намерения продать объект электроэнергетики, входящий в Энергетическую систему Донецкой Народной Республики, обязаны известить в письменной форме путем направления заказного письма с уведомлением о вручении республиканскому органу исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере электроэнергетики, о намерении продать данный объект с указанием цены и других условий продажи. Если республиканский орган исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере электроэнергетики, откажется от покупки или не сообщит о готовности приобрести данный объект в течение шести месяцев с даты поступления в его адрес указанного извещения, собственник или иной законный владелец данного объекта вправе продать его по истечении этого срока любому лицу в установленном законодательством порядке. При этом в течение месяца с даты государственной регистрации прав на данный объект новый собственник или иной законный владелец объекта электроэнергетики обязан заключить с республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере электроэнергетики, договор о порядке использования данного объекта согласно настоящему Закону. При продаже объекта с нарушением преимущественного права покупки республиканский орган исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере электроэнергетики, имеет право требовать в судебном порядке признания данной сделки недействительной с последующим восстановлением права преимущественной покупки.
3. Республиканскому органу исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере электроэнергетики, запрещается заниматься деятельностью по купле-продаже электрической энергии и мощности (за исключением покупки электрической энергии, осуществляемой для собственных (хозяйственных) нужд).

Статья 9. Услуги по передаче (транспортировке) электрической энергии в Энергетической системе Донецкой Народной Республики

1. Государственная магистральная сетевая компания Донецкой Народной Республики оказывает субъектам государственного оптового рынка на возмездной договорной основе услуги по транспортировке электрической энергии и мощности через свои технические устройства электрических сетей.
2. Заключение договоров оказания услуг по транспортировке электрической энергии и мощности через технические устройства электрических сетей Государственной магистральной сетевой компании Донецкой Народной Республики является обязательным для субъектов государственного оптового рынка.
3. Государственная магистральная сетевая компания Донецкой Народной Республики вправе отказать в заключении такого договора при отсутствии у собственника или иного законного владельца объекта электроэнергетики заключенного с системным оператором Центральной диспетчерской службы Энергетической системы Донецкой Народной Республики договора оказания услуг по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике.

Статья 10. Развитие Энергетической системы Донецкой Народной Республики

1. Республиканский орган исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере электроэнергетики, в соответствии со своими полномочиями, осуществляет деятельность по развитию электрической сети на основании законодательства Донецкой Народной Республики.
2. Указанная деятельность включает в себя меры, направленные на устранение технологических ограничений перетока электрической энергии между объектами электроэнергетики и развитие пропускной способности электрических сетей для обеспечения выдачи мощности электростанциями Донецкой Народной Республики.
3. В целях осуществления развития Энергетической системы Донецкой Народной Республики республиканский орган исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере электроэнергетики, разрабатывает схемы и программы развития Энергетической системы Донецкой Народной Республики на долгосрочный период. При этом в целях организации осуществления системным оператором технических и технологических мероприятий по развитию Энергетической системы Донецкой Народной Республики предусматривается его участие в разработке и согласовании указанных схем и программ.
4. Согласование схем и программ развития Энергетической системы Донецкой Народной Республики на долгосрочный период, планов капитальных вложений и контроль исполнения осуществляется Советом Министров Донецкой Народной Республики.

Глава 4. Оперативно-диспетчерское управление в электроэнергетике

Статья 11. Система оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике

1. Система оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике включает в себя комплекс мер по централизованному управлению технологическими режимами работы объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок потребителей в пределах Энергетической системы Донецкой Народной Республики, осуществляемому системным оператором и главным диспетчером Центральной диспетчерской службы Энергетической системы Донецкой Народной Республики, уполномоченных на осуществление указанных мер в порядке, установленном настоящим Законом.
2. Целью деятельности системы оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике является обеспечение надежного энергоснабжения и качества электрической энергии, соответствующих требованиям технических регламентов и иным обязательным требованиям, установленным иными нормативными актами, и принятие мер для обеспечения исполнения обязательств субъектов электроэнергетики по договорам, заключаемым на государственном оптовом рынке.

Статья 12. Субъекты оперативно-диспетчерского управления

1. Субъектами оперативно-диспетчерского управления в Энергетической системе Донецкой Народной Республики являются: системный оператор и главный диспетчер.
2. Системный оператор и главный диспетчер входят в структуру Центральной диспетчерской службы Энергетической системы Донецкой Народной Республики.

Статья 13. Основные принципы оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике

1. Основными принципами оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике являются:

1) обеспечение баланса производства и потребления электрической энергии;

2) безусловное исполнение субъектами электроэнергетики указаний главного диспетчера Центральной диспетчерской службы Энергетической системы Донецкой Народной Республики по регулированию технологических режимов работы объектов электроэнергетики (оперативных диспетчерских команд и распоряжений);

3) осуществление мер, направленных на обеспечение безопасного функционирования электроэнергетики и предотвращение возникновения аварийных ситуаций;

4) принятие мер, направленных на обеспечение в Энергетической системе Донецкой Народной Республики нормированного резерва энергетических мощностей;

5) обеспечение долгосрочного и краткосрочного прогнозирования объема производства и потребления электрической энергии и мощности;

6) приоритетность режимов комбинированной выработки электрической и тепловой энергии в осенне-зимний период регулирования режимов работы генерирующего оборудования;

7) экономическая эффективность оперативных диспетчерских команд и распоряжений, основанная на оптимизации режимов работы Энергетической системы Донецкой Народной Республики;

8) ответственность субъектов оперативно-диспетчерского управления и их должностных лиц перед субъектами государственного оптового рынка за результаты действий, осуществляемых с нарушением законодательства Донецкой Народной Республики, порядка оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и других нормативных правовых актов в сфере регулирования электроэнергетики.

Порядок реализации указанных принципов определяется настоящим Законом, а также правилами государственного оптового рынка и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики в сфере регулирования электроэнергетики.

2. Обеспечение надежного энергоснабжения и эффективности оперативных диспетчерских команд и распоряжений является приоритетом при осуществлении оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике. Условием любых действий системного оператора является выбор экономически наиболее эффективного решения, которое обеспечивает безопасное и безаварийное функционирование технологической инфраструктуры электроэнергетики и качество электрической энергии, соответствующие требованиям технических регламентов и иным обязательным требованиям, установленным иными нормативными актами Донецкой Народной Республики.

Статья 14. Функции субъектов оперативно-диспетчерского управления

1. Системный оператор Центральной диспетчерской службы Энергетической системы Донецкой Народной Республики осуществляет:

1) обеспечение соблюдения установленных параметров надежности функционирования Энергетической системы Донецкой Народной Республики и качества электрической энергии;

2) управление технологическими режимами работы объектов электроэнергетики в порядке, устанавливаемом правилами государственного оптового рынка;

3) участие в организации деятельности по прогнозированию объема производства и потребления в сфере электроэнергетики, прогнозирование объема производства и потребления в сфере электроэнергетики и участие в процессе формирования резерва производственных энергетических мощностей;

4) разработку и представление Совету Министров Донецкой Народной Республики совместно с республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере электроэнергетики, мероприятий, технологических схем и программ развития Энергетической системы Донецкой Народной Республики и участие в их реализации;

5) разработку оптимальных суточных графиков работы электростанций и электрических сетей Энергетической системы Донецкой Народной Республики;

6) организацию купли-продажи электрической энергии и мощности в целях технологического обеспечения совместной работы Энергетической системы Донецкой Народной Республики с российской электроэнергетической системой в порядке, установленном правилами государственного оптового рынка.

2. Главный диспетчер Центральной диспетчерской службы Энергетической системы Донецкой Народной Республики осуществляет:

1) согласование вывода в ремонт и из эксплуатации объектов электроэнергетики, а также ввода их после ремонта в эксплуатацию;

2) выдачу субъектам электроэнергетики обязательных для исполнения оперативных диспетчерских команд и распоряжений;

3) регулирование частоты электрического тока, обеспечение функционирования системы автоматического регулирования частоты электрического тока и мощности, системной и противоаварийной автоматики;

4) организацию и управление режимами параллельной работы Энергетической системы Донецкой Народной Республики с электроэнергетической системой других государств;

5) участие в формировании и выдаче при присоединении субъектов электроэнергетики технологических требований, обеспечивающих их работу в составе Энергетической системы Донецкой Народной Республики;

6) участие в проведении контроля Технической инспекцией по энергетическому надзору Донецкой Народной Республики технического состояния объектов электроэнергетики и энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, влияющих на надежность и безопасность функционирования Энергетической системы Донецкой Народной Республики.

3. Субъекты электроэнергетики вправе не исполнять оперативные диспетчерские команды и распоряжения, если их исполнение создает угрозу жизни людей, сохранности оборудования, либо если команда (распоряжение) носит явно преступный характер (саботаж, диверсия) или влечет (либо может повлечь) техногенную катастрофу.

Статья 15. Аварийные электроэнергетические режимы

При возникновении аварийных электроэнергетических режимов (режимов, которые характеризуются параметрами, выходящими за пределы требований технических регламентов, и ведут к угрозе повреждения оборудования и ограничению подачи электрической энергии в значительном объеме) действует особый порядок оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике. Особенности оперативно-диспетчерского управления в аварийных электроэнергетических режимах и соответствующие обязанности субъектов электроэнергетики устанавливаются инструкциями по ликвидации аварийных ситуаций.

Статья 16. Оказание услуг по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике

1. Системный оператор оказывает на возмездной договорной основе услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике субъектам государственного оптового рынка.
2. Системный оператор обязан раскрывать информацию, касающуюся доступа к услугам и оказания услуг, в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
3. Орган исполнительной власти Донецкой Народной Республики в сфере государственного регулирования тарифов устанавливает основы ценообразования и порядок оплаты указанных услуг, в число которых наряду с другими услугами входит услуга по управлению технологическими режимами работы объектов электроэнергетики и энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, а также обеспечение функционирования технологической инфраструктуры государственного оптового рынка.

(Часть 3 статьи 16 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 11.08.2017 № 192-IНС)

3. Заключение договоров оказания услуг по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике субъектами государственного оптового рынка с системным оператором является обязательным для обеих сторон, при этом системный оператор не вправе отказать в заключении такого договора. В договоре указываются установленные системным оператором технические требования, необходимые ему для управления режимами Энергетической системы Донецкой Народной Республики, а также срок их выполнения.
4. Лицо, намеренное заключить договор оказания услуг по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, направляет системному оператору в письменной форме заявку о предоставлении доступа к услугам, которая должна содержать следующие сведения, подтверждаемые приложенными к заявке документами:

1) реквизиты заявителя;

2) перечень принадлежащих заявителю на праве собственности или ином предусмотренном законодательством Донецкой Народной Республики основании объектов электроэнергетики с указанием установленной мощности каждого из них;

3) точки присоединения объектов электроэнергетики и энергопринимающих устройств заявителя к сетям магистральной сетевой организации;

4) данные о состоянии систем обмена технологической информацией заявителя с главным диспетчером Центральной диспетчерской службы Энергетической системы Донецкой Народной Республики.

5. Системный оператор обязан рассмотреть заявку в течение 30 дней с даты ее получения и принять решение о предоставлении доступа к услугам либо об отказе в нем.

При отсутствии сведений, указанных в заявке о предоставлении доступа к услугам, системный оператор в течение 3 дней уведомляет об этом заявителя.

6. В случае принятия решения о предоставлении доступа к услугам системный оператор обязан направить подписанный им проект договора заявителю.
7. Заявитель, получивший подписанный системным оператором проект договора и не имеющий возражений по его условиям, не позднее 10 дней заполняет ту часть договора, которая касается сведений о заявителе, подписывает его и направляет подписанный экземпляр договора системному оператору.
8. Договор считается заключенным со дня получения лицом, направившим подписанный им проект договора, подписанного другой стороной договора, если иное не установлено этим договором или решением суда соответствующей юрисдикции.
9. В случае принятия решения об отказе в предоставлении доступа к услугам системный оператор обязан направить заявителю уведомление в письменной форме и обоснованный отказ не позднее 30 дней со дня получения заявки.
10. Отказ в предоставлении доступа к услугам может быть обжалован в суде соответствующей юрисдикции.
11. Системный оператор вправе отказать заявителю в предоставлении доступа к услугам по следующим основаниям:

1) заявитель не представил сведения, предусмотренные заявкой о предоставлении доступа к услугам;

2) заявитель представил недостоверные сведения.

12. Заявитель имеет право повторно обратиться к системному оператору с заявкой. При устранении вышеуказанных оснований системный оператор не вправе отказать заявителю в предоставлении доступа к услугам.
13. При исполнении договора потребитель услуг обязан выполнять установленные системным оператором требования, необходимые для управления электроэнергетическим режимом работы энергетической системы, требования, предусмотренные договором, и оплачивать услуги системного оператора в сроки, предусмотренные договором.

Статья 17. Контроль системы оперативно-диспетчерского управления

1. Контроль системы оперативно-диспетчерского управления, в том числе контроль за соблюдением субъектами оперативно-диспетчерского управления правил государственного оптового рынка, осуществляет орган исполнительной власти Донецкой Народной Республики в сфере государственного регулирования тарифов, который вправе обращаться в суд соответствующей юрисдикции с требованием о лишении физических лиц – диспетчеров, нарушивших порядок оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, права осуществлять профессиональную деятельность в сфере оперативно-диспетчерского управления Энергетической системы Донецкой Народной Республики.

(Часть 1 статьи 17 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 11.08.2017 № 192-IНС)

2. Должностные лица субъектов оперативно-диспетчерского управления несут предусмотренную законодательством Донецкой Народной Республики ответственность в случае нарушения порядка оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике.

Статья 18. Ответственность субъектов оперативно-диспетчерского и оперативно-технологического управления в сфере электроэнергетики

1. За действия (бездействие), повлекшие за собой неблагоприятные последствия для субъектов электроэнергетики, субъекты оперативно-диспетчерского и оперативно-технологического управления несут дисциплинарную, материальную, административную или уголовную ответственность согласно законодательству Донецкой Народной Республики.
2. За убытки, причиненные субъектам электроэнергетики, субъекты оперативно-диспетчерского и оперативно-технологического управления, действовавшие в пределах своих полномочий, не несут ответственность.

Глава 5. Система государственного регулирования и контроля в электроэнергетике

Статья 19. Принципы и методы государственного регулирования и контроля в электроэнергетике

1. Основными принципами государственного регулирования и контроля в электроэнергетике являются:

1) обеспечение единства технологического управления Энергетической системы Донецкой Народной Республики, надежного и безопасного функционирования Энергетической системы Донецкой Народной Республики;

2) эффективное управление государственной собственностью в электроэнергетике;

3) достижение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электрической энергии и мощности;

4) обеспечение доступности электрической энергии и мощности для потребителей и защита их прав;

5) обеспечение защиты потребителей от необоснованного повышения цен (тарифов) на электрическую энергию и мощности;

6) создание необходимых условий для привлечения инвестиций в целях развития и функционирования Энергетической системы Донецкой Народной Республики;

7) обеспечение доступа потребителей электрической энергии и мощности к информации о функционировании государственного оптового рынка, а также о деятельности субъектов электроэнергетики;

8) обеспечение энергетической и экологической безопасности электроэнергетики;

9) экономическая обоснованность цен (тарифов) и их предельных уровней на электрическую энергию и мощность и размера платы за услуги, оказываемые на государственном оптовом рынке электрической энергии и мощности с использованием установленных методов регулирования.

2. Государственное регулирование деятельности в электроэнергетике осуществляется путем выдачи лицензий на выполнение отдельных видов деятельности в электроэнергетике, формирования тарифной политики, установление порядка выполнения контроля деятельности субъектов электроэнергетики и ответственности за нарушения ими условий и правил осуществления деятельности на государственном оптовом рынке электрической энергии и мощности.
3. Государственное регулирование деятельности в сфере электроэнергетики осуществляет орган исполнительной власти Донецкой Народной Республики в сфере государственного регулирования тарифов.

(Часть 3 статьи 19 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 11.08.2017 № 192-IНС)

4. Республиканский орган исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере электроэнергетики, в сфере контроля технического состояния объектов электроэнергетики и энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, влияющих на надежность и безопасность функционирования Энергетической системы Донецкой Народной Республики, – Техническая инспекция по энергетическому надзору Донецкой Народной Республики.
5. В электроэнергетике применяются следующие методы государственного регулирования и контроля:

1) государственное регулирование и государственный контроль (надзор) за субъектами электроэнергетики;

2) регулирование инвестиционной деятельности субъектов электроэнергетики;

3) государственное регулирование цен (тарифов) на отдельные виды продукции (услуг), перечень которых определяется Законами Донецкой Народной Республики и государственный контроль (надзор) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике;

4) установление единых на территории Донецкой Народной Республики правил доступа к электрическим сетям и услугам по передаче электрической энергии и мощности;

5) управление государственной собственностью в сфере электроэнергетике;

6) государственный энергетический надзор (контроль).

Статья 20. Полномочия Совета Министров Донецкой Народной Республики, республиканского органа исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере электроэнергетики, в области государственного регулирования и контроля в сфере электроэнергетике

1. Совет Министров Донецкой Народной Республики в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики об электроэнергетике:

1) устанавливает критерии и порядок отнесения объектов электроэнергетики к Энергетической системе Донецкой Народной Республики;

2) определяет порядок и условия строительства и финансирования объектов электроэнергетики;

3) утверждает порядок разработки, согласования и утверждения схем и программ развития Энергетической системы Донецкой Народной Республики на долгосрочный период;

4) утверждает Правила оказания услуг по передаче электрической энергии и мощности;

5) устанавливает критерии отнесения субъектов электроэнергетики к числу субъектов, инвестиционные программы которых (включая определение источников их финансирования) утверждаются республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере электроэнергетики;

6) принимает меры социальной защиты отдельных категорий граждан, в том числе в форме утверждения порядка предоставления таким гражданам обеспечения обязательств по оплате электрической энергии в соответствии с бюджетным законодательством Донецкой Народной Республики;

7) утверждает порядок создания и функционирования штабов по обеспечению безопасности электроснабжения в целях предотвращения нарушения электроснабжения по причинам, не зависящим от действий субъектов электроэнергетики и вызванным наряду с другими причинами опасными природными явлениями или иными чрезвычайными ситуациями;

8) осуществляет поддержку использования возобновляемых источников энергии и стимулирование использования энергетических эффективных технологий;

9) осуществляет разработку программ перспективного развития электроэнергетики с учетом требований обеспечения безопасности Донецкой Народной Республики и на основе прогноза ее социально-экономического развития;

10) определяет основные направления государственной политики в сфере энергосбережения;

11) утверждает основные направления государственной политики в сфере повышения энергетической эффективности электроэнергетики, содержащие целевые показатели объема производства и потребления электрической энергии и мощности с использованием возобновляемых источников энергии в совокупном балансе производства и потребления электрической энергии и мощности; план или программу мероприятий по достижению указанных целевых показателей.

2. Республиканский орган исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере электроэнергетики, в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики об электроэнергетике:

1) определяет порядок вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации;

2) устанавливает порядок согласования и утверждения инвестиционных программ и осуществления контроля реализации таких программ;

3) определяет источники и способы привлечения инвестиционных средств, вкладываемых Донецкой Народной Республикой в развитие электроэнергетики;

4) устанавливает правила оказания услуг по обеспечению системной надежности и услуг по обеспечению вывода Энергетической системы Донецкой Народной Республики из аварийных ситуаций;

5) устанавливает правила технологического присоединения энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики к Энергетической системе Донецкой Народной Республики;

6) устанавливает порядок подачи ценовых заявок субъектами государственного оптового рынка, порядок их отбора и определения равновесной цены государственного оптового рынка с учетом особенностей его ценовых зон;

7) утверждает методику осуществления взаиморасчетов, связанных с урегулированием отношений по передаче электрической энергии и мощности субъектами государственного оптового рынка;

8) определяет и изменяет границы ценовых и неценовых зон государственного оптового рынка с учетом технологических и системных ограничений Энергетической системы Донецкой Народной Республики;

9) устанавливает порядок осуществления государственного энергетического надзора;

10) утверждает порядок расследования причин аварий в электроэнергетике;

11) устанавливает правила, критерии и порядок квалификации генерирующего объекта, функционирующего на основе использования возобновляемых источников энергии, как соответствующего целевым показателям, установленным в соответствии с основными направлениями государственной политики в сфере повышения энергетической эффективности электроэнергетики;

12) осуществляет лицензирование хозяйственной деятельности в сфере электроэнергетики в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики;

13) разрабатывает и утверждает условия и правила ведения лицензированной деятельности;

14) определяет порядок взаимодействия субъектов электроэнергетики, осуществляющих оперативно-технологическое управление;

15) утверждает типовые договоры купли-продажи электрической энергии и мощности с потребителями;

16) определяет существенные условия договоров о порядке использования Центральной диспетчерской службой Энергетической системы Донецкой Народной Республики объектов электроэнергетики, входящих в Энергетическую систему Донецкой Народной Республики;

17) утверждает порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии и мощности, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями электрической энергии и мощности, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварий;

18) утверждает правила технологического функционирования электроэнергетических систем;

19) утверждает Правила пользования электрической энергии;

20) формирует и обеспечивает функционирование государственной системы долгосрочного прогнозирования спроса и предложения на государственного оптовом рынке, в том числе прогноза топливно-энергетического баланса, и разработку системы мер, направленных на обеспечение потребностей экономики в электрической энергии и мощности;

21) осуществляет управление государственной собственностью в электроэнергетике;

22) осуществляет контроль за соблюдением субъектами государственного оптового рынка электрической энергии и мощности требований законодательства Донецкой Народной Республики;

23) утверждает нормативы запасов топлива, порядка создания и использования тепловыми электрическими станциями запасов топлива, в том числе в отопительный сезон;

24) утверждает порядок оценки готовности субъектов электроэнергетики к работе в отопительный сезон;

25) утверждает методику комплексного определения показателей технико-экономического состояния объектов электроэнергетики, в том числе показателей физического износа и энергетической эффективности объектов электроэнергетики и порядка осуществления мониторинга таких показателей;

26) утверждает единые аттестационные требования к лицам, осуществляющим профессиональную деятельность, связанную с оперативно-диспетчерским управлением в электроэнергетике, и проведение их аттестации;

27) осуществляет контроль системы оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, в том числе контроль соблюдения субъектами оперативно-диспетчерского управления правил государственного оптового рынка электрической энергии и мощности;

28) осуществляет контроль деятельности организации государственно-хозяйственной (коммерческой) инфраструктуры (государственно-хозяйственной оператор);

29) утверждает перечень предоставляемой субъектами электроэнергетики информации, формы и порядка ее предоставления;

30) создает общегосударственную систему раскрытия информации на государственном оптовом рынке электрической энергии и мощности;

31) утверждает стандарты раскрытия субъектами государственного оптового рынка электрической энергии и мощности информации для потребителей, в том числе об их продукции, доходах и затратах раздельно по видам деятельности в электроэнергетике, и контроль за соблюдением этих стандартов;

32) утверждает единые стандарты качества обслуживания энергопоставляющими организациями потребителей электрической энергии и (или) мощности;

33) ведет государственную отчетность субъектов электроэнергетики;

34) осуществляет экологический надзор в электроэнергетике в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды.

3. В рамках осуществления полномочий, предусмотренных настоящим Законом, республиканский орган исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере электроэнергетики, вправе:

1) направлять юридическим и физическим лицам обязательные для исполнения предписания о совершении действий, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики об электроэнергетике, о прекращении нарушений законодательства Донецкой Народной Республики об электроэнергетике, в том числе об устранении их последствий, о заключении договоров, обязанность заключения которых предусмотрена законодательством Донецкой Народной Республики об электроэнергетике;

2) направлять в республиканские органы исполнительной власти Донецкой Народной Республики и органы местного самоуправления Донецкой Народной Республики обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушений настоящего Закона;

3) обращаться в суд соответствующей юрисдикции с иском, а также участвовать в рассмотрении в суде соответствующей юрисдикции дел, связанных с нарушением настоящего Закона;

4) проводить оценку готовности субъектов электроэнергетики к отопительному сезону.

5) запрашивать у субъектов электроэнергетики информацию о возникновении аварий, об изменениях или о нарушениях технологических процессов, а также о выходе из строя сооружений и оборудования, которые могут причинить вред жизни или здоровью граждан, окружающей среде и имуществу граждан и (или) юридических лиц, о соблюдении установленных нормативов запасов топлива на тепловых электрических станциях (в том числе в отопительный сезон), об осуществлении мероприятий по проведению планового ремонта генерирующего оборудования и (или) объектов электроэнергетики;

6) рассматривать жалобы энергопоставляющих организаций и потребителей электрической энергии и (или) мощности о нарушениях их прав и законных интересов действиями (бездействием) субъектов электроэнергетики, а также запрашивать информацию, документы и иные доказательства, свидетельствующие о наличии признаков таких нарушений.

7) осуществлять государственное регулирование и контроль в электроэнергетике в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики;

8) осуществлять государственный контроль (надзор) за применением цен (тарифов) на электрическую энергию и мощность и за деятельностью энергопоставляющих организаций в части обеспечения надежного энергоснабжения субъектов электроэнергетики и населения;

9) согласовывать использование водных объектов, предоставленных в пользование для целей производства электрической энергии (мощности) на тепловых электрических станциях, находящихся на территории Донецкой Народной Республики;

10) согласовывать размещение объектов электроэнергетики на территории Донецкой Народной Республики;

11) создавать штабы по обеспечению безопасности электроснабжения и обеспечение их функционирования;

12) осуществлять мониторинг показателей технико-экономического состояния объектов электроэнергетики и технических устройств электрических сетей, в том числе показателей физического износа и энергетической эффективности.

Статья 21. Принципы и методы государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике

1. Государственное регулирование цен (тарифов) осуществляется в порядке, установленном основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, разработанными республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере электроэнергетики, и утвержденными Советом Министров Донецкой Народной Республики. При этом регулируемые цены (тарифы) могут устанавливаться как в числовом выражении, так и в виде формул или порядка определения таких цен.
2. При единой государственной политике регулировании цен (тарифов) должны соблюдаться следующие основные принципы:

1) определение экономической обоснованности планируемых (расчетных) себестоимости и прибыли при расчете и утверждении цен (тарифов);

2) обеспечение экономической обоснованности затрат субъектов государственного оптового рынка;

3) учет соблюдения требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, в том числе требований о разработке и реализации программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, требований к организации учета и контроля используемых энергетических ресурсов, сокращению потерь энергетических ресурсов;

4) обеспечение открытости и доступности для субъектов электроэнергетики, в том числе населения, процесса тарифного регулирования;

5) обязательный раздельный учет субъектами электроэнергетики, осуществляющими регулируемые виды деятельности, объема продукции (услуг), доходов и расходов на производство, передачу и сбыт электрической энергии и мощности;

6) достижение баланса экономических интересов государства, энергогенерирующих организаций, Государственной магистральной сетевой компании, энергопоставляющих организаций и потребителей электрической энергии и мощности.

3. Срок действия утвержденных цен (тарифов) не может составлять менее чем шесть месяцев, если иное не установлено другими Законами или другими нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.
4. Установление для отдельных категорий потребителей (за исключением населения и приравненных к нему категорий потребителей) льготных цен (тарифов) на электрическую энергию происходит по согласованию с профильным министерствам, с запретом на повышение регулируемых государством цен (тарифов) на электрическую энергию для других категорий потребителей.

Статья 22. Государственное регулирование цен (тарифов) на государственном оптовом рынке

1. Государственному регулированию в электроэнергетике подлежат цены (тарифы) на электрическую энергию и мощность и на услуги, оказываемые на государственном оптовом рынке, в соответствии с настоящим Законом.
2. Государственному регулированию на государственном оптовом рынке подлежат:

1) цены (тарифы) на поставляемую в условиях ограничения или отсутствия конкуренции электрическую энергию и мощность, регулирование которых может осуществляться в случаях и в порядке:

а) в отдельных ценовых зонах государственного оптового рынка;

б) в чрезвычайных ситуациях;

в) в случае ограничений обеспечения топливом генерирующей мощности энергогенерирующих организаций.

(Абзац пятый пункта 1 части 2 статьи 22 утратил силу в соответствии с Законом от 11.08.2017 № 192-IНС)

2) цены (тарифы) на электрическую энергию и мощность и (или) предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни цен (тарифов) и надбавки к таким ценам (тарифам);

3) цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), поставляемую в ценовых зонах государственного оптового рынка субъектами государственного оптового рынка – энергогенерирующими организациями по договорам, заключенным с энергопоставляющими организациями, в целях обеспечения потребления электрической энергии населением;

4) цены (тарифы) или предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) в неценовых зонах государственного оптового рынка;

5) надбавка, прибавляемая к равновесной цене государственного оптового рынка для определения цены электрической энергии, произведенной на функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии квалифицированных генерирующих объектах (в случаях и в порядке, которые предусмотрены Советом Министров Донецкой Народной Республики);

6) цены (тарифы) на услуги по обеспечению системной надежности и по обеспечению вывода Энергетической системы Донецкой Народной Республики из аварийных ситуаций;

7) цены (тарифы) на услуги организации государственно-хозяйственной инфраструктуры (государственно-хозяйственного оператора);

8) цены (тарифы) на услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике в части управления технологическими режимами работы объектов электроэнергетики и энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии и мощности, обеспечения функционирования технологической инфраструктуры государственного оптового рынка;

9) предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни цен (тарифов) на услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике в части организации отбора исполнителей и оплаты услуг по обеспечению системной надежности, услуг по обеспечению вывода Энергетической системы Донецкой Народной Республики из аварийных ситуаций, услуг по формированию технологического резерва мощностей;

10) цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии (мощности) по сетям Энергетической системы Донецкой Народной Республики;

11) цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии (мощности) по сетям, принадлежащим энергопоставляющим организациям, а также предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни таких цен (тарифов).

3. Государственному регулированию подлежат плата за технологическое присоединение к Энергетической системе Донецкой Народной Республики, к электрическим сетям энергопоставляющих организаций и стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину.
4. В случае нарушения установленного порядка применения государственных регулируемых цен (тарифов) субъекты электроэнергетики и иные допустившие такое нарушение лица возмещают в соответствии с гражданским законодательством убытки, причиненные таким нарушением другим лицам, и несут иную предусмотренную законодательством Донецкой Народной Республики ответственность.
5. Споры, связанные с осуществлением государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике, подлежат рассмотрению в суде соответствующей юрисдикции.
6. Порядок государственного регулирования ценообразования в электроэнергетике, условия его введения и прекращения определяются органом исполнительной власти Донецкой Народной Республики в сфере государственного регулирования тарифов.

(Часть 6 статьи 22 введена Законом от 11.08.2017 № 192-IНС)

Статья 23. Антимонопольное регулирование и контроль на государственном оптовом рынке электрической энергии и мощности

1. Антимонопольное регулирование и контроль на государственном оптовом рынке электрической энергии и мощности осуществляется на принципе приоритетности государственной формы собственности объектов электроэнергетики Энергетической системы Донецкой Народной Республики.
2. Антимонопольное регулирование и контроль на государственном оптовом рынке электрической энергии и мощности осуществляется республиканским органом исполнительной власти, который реализует антимонопольную политику, в соответствии с антимонопольным законодательством Донецкой Народной Республики с учетом особенностей, установленных настоящим Законом, и принятыми нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.
3. На государственном оптовом рынке действует система регулярного контроля функционирования, имеющая целью своевременное предупреждение, выявление, ограничение и (или) пресечение действий (бездействия), которые имеют или могут иметь своим результатом недопущение, ограничение и (или) ущемление интересов субъектов электроэнергетики, в том числе:

1) соглашений, имеющих целью изменение или поддержание цен на электрическую энергию и (или) мощность;

2) необоснованного отказа от заключения договора купли-продажи электрической энергии и (или) мощности;

3) необоснованного отказа от заключения договора оказания услуг при наличии технической возможности;

4) создания благоприятных условий для деятельности отдельных субъектов государственного оптового рынка;

5) создания препятствий доступа к услугам системного оператора Центральной диспетчерской службы Энергетической системы Донецкой Народной Республики и организации государственно-хозяйственной инфраструктуры (государственно-хозяйственного оператора);

6) возможности манипулировать ценами (тарифами) на государственном оптовом рынке.

4. Объектами антимонопольного регулирования и контроля на государственном оптовом рынке являются:

1) цены (тарифы);

2) уровень экономической концентрации на государственном оптовом рынке;

3) перераспределение долей (акций) в уставных капиталах субъектов государственного оптового рынка (в том числе путем создания, реорганизации и ликвидации организаций – субъектов оптового рынка) и имущества субъектов государственного оптового рынка;

4) согласованные действия субъектов государственного оптового рынка.

5. Особенности осуществления предусмотренных настоящей статьей регулирования и контроля могут быть установлены в соответствии с положениями настоящего Закона, антимонопольного законодательства Донецкой Народной Республики.
6. Порядок определения критериев существенного изменения цен (тарифов) на электрическую энергию и мощность устанавливается Советом Министров Донецкой Народной Республики.
7. В отношении субъектов государственного оптового рынка, манипулирующих и (или) имеющих возможность манипулирования ценами (тарифами) на государственном оптовом рынке, в целях предупреждения злоупотреблений и недопущения манипулирования ценами (тарифами) могут быть применены в порядке, определенном Советом Министров Донецкой Народной Республики, следующие меры:

1) государственное регулирование цен (тарифов);

2) ограничение цен в ценовых заявках;

3) введение ограничения в виде условия о подаче только ценопринимающих заявок;

4) обязательство участника государственного оптового рынка предоставить на государственный оптовый рынок в максимально возможном объеме всю электрическую энергию и мощность, вырабатываемые с использованием принадлежащего ему генерирующего оборудования.

8. В порядке, установленном антимонопольным законодательством Донецкой Народной Республики, с учетом особенностей, определенных Советом Министров Донецкой Народной Республики, может быть осуществлено принудительное разделение хозяйствующего субъекта в случае неоднократного злоупотребления манипулированием ценами (тарифами) на государственном оптовом рынке.
9. Субъекты государственного оптового рынка обязаны:

1) обеспечивать регулярное представление в антимонопольный орган информации о своей деятельности в соответствии со стандартами, установленными указанным органом;

2) предоставлять должностным лицам антимонопольного органа беспрепятственный доступ к любой другой информации о своей деятельности.

10. Обеспечение доступа к услугам по передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике контролируется в соответствии с настоящим Законом, антимонопольным законодательством Донецкой Народной Республики и правилами государственного оптового рынка, правилами оказания услуг по передаче электрической энергии и мощности, правилами оказания услуг по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказываемыми организацией государственно-хозяйственной инфраструктуры (государственно-хозяйственный оператор) услугами.
11. Республиканский орган исполнительной власти, который реализует антимонопольную политику, принимает участие в процедуре согласования инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, удовлетворяющих критериям, определенным Советом Министров Донецкой Народной Республики.

Статья 24. Особенности единой государственной политики регулирования цен (тарифов) на услуги субъектов электроэнергетики и платы за технологическое присоединение к электрическим сетям

1. В состав платы за услуги по передаче электрической энергии и мощности по Энергетической системе Донецкой Народной Республики включаются средства, компенсирующие собственные расходы по управлению Энергетической системой Донецкой Народной Республики на оказание таких услуг (экономически обоснованные затраты на их оказание).
2. Плата за технологическое присоединение объектов по производству электрической энергии и мощности определяется в порядке, установленном органом исполнительной власти Донецкой Народной Республики в сфере государственного регулирования тарифов, в том числе посредством применения стандартизированных тарифных ставок. Размер платы за технологическое присоединение и (или) размер стандартизированных тарифных ставок определяются исходя из расходов на выполнение мероприятий, подлежащих осуществлению Государственной магистральной сетевой компанией в ходе технологического присоединения, включая строительство, реконструкцию объектов электроэнергетики.

(Часть 2 статьи 24 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 11.08.2017 № 192-IНС)

3. Плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств и объектов электроэнергетики может устанавливаться либо в соответствии с указанными принципами и порядком определения платы за технологическое присоединение объектов по производству электрической энергии и мощности, либо посредством установления размера платы органом исполнительной власти Донецкой Народной Республики в сфере государственного регулирования тарифов.

(Часть 3 статьи 24 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 11.08.2017 № 192-IНС)

4. Затраты на проведение мероприятий по технологическому присоединению, в том числе расходы Государственной магистральной сетевой компании на строительство и (или) реконструкцию необходимых для технологического присоединения объектов электроэнергетики, включаются в расходы Государственной магистральной сетевой компании, учитываемые при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии (мощности) и (или) платы за технологическое присоединение.

При этом не допускается включение расходов Государственной магистральной сетевой компании, учтенных при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии (мощности), в состав платы за технологическое присоединение и расходов, учтенных при установлении платы за технологическое присоединение, в состав тарифов на услуги по передаче электрической энергии (мощности).

5. Состав расходов на проведение мероприятий по технологическому присоединению, включаемых в состав платы за технологическое присоединение, определяется органом исполнительной власти Донецкой Народной Республики в сфере государственного регулирования тарифов.

(Часть 5 статьи 24 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 11.08.2017 № 192-IНС)

Статья 25. Полномочия Совета Министров, республиканского органа исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере электроэнергетики, органа исполнительной власти Донецкой Народной Республики в сфере государственного регулирования тарифов

(Наименование статьи 25 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 11.08.2017 № 192-IНС)

1. Совет Министров Донецкой Народной Республики в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики об электроэнергетике:

1) утверждает основы государственного ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, определяющие принципы и методы расчета цен (тарифов) в электроэнергетике, в том числе критерии оценки экономической обоснованности затрат, включаемых в указанные цены (тарифы) субъектов электроэнергетики, в которых применяется государственное регулирование цен (тарифов);

2) утверждает порядок учета результатов деятельности субъектов электроэнергетики по итогам работы за период действия ранее утвержденных цен (тарифов);

3) утверждает правила государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, в том числе сроки рассмотрения вопроса об их установлении, исчерпывающий перечень представляемой документации, порядок проведения обязательной экспертизы предложений и коллегиального принятия решений;

4) устанавливает порядок урегулирования споров, связанных с установлением и применением платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы;

5) устанавливает порядок рассмотрения разногласий, возникающих между энергогенерирующими организациями, энергопоставляющими и потребителями;

6) устанавливает порядок осуществления государственного контроля (надзора) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике.

2. Республиканский орган исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере электроэнергетики Донецкой Народной Республики в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики об электроэнергетике:

1) организует отбор исполнителей и оплату услуг по обеспечению системной надежности, услуг по обеспечению вывода Энергетической системы Донецкой Народной Республики из аварийных ситуаций, услуг по формированию технологического резерва мощностей;

2) рассматривает разногласия, возникающие между субъектами электроэнергетики, и принимает решения, обязательные для исполнения;

3) утверждает методику определения и порядка компенсации потерь электрической энергии в электрических сетях;

4) утверждает порядок ведения реестра выдачи и погашения сертификатов, подтверждающих объем производства электрической энергии на функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии квалифицированных генерирующих объектах.

(Часть 2 статьи 25 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 11.08.2017 № 192-IНС)

3. Орган исполнительной власти Донецкой Народной Республики в сфере государственного регулирования тарифов в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики об электроэнергетике:

1) осуществляет полномочия в области государственного регулирования цен (тарифов) в соответствии с настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики;

2) осуществляет государственный контроль (надзор) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике и проводит проверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования, в части обоснованности размера и правильности применения указанных цен (тарифов);

3) устанавливает порядок определения стоимости услуг по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и их оплаты;

4) устанавливает порядок определения размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, включая набор стандартизированных тарифных ставок для определения такой платы, и порядок определения тарифов на услуги по передаче электрической энергии, в том числе критериев дифференциации и (или) особенностей ценообразования для отдельных категорий потребителей электрической энергии;

5) устанавливает перечень стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину платы за технологическое присоединение к электрическим сетям;

6) осуществляет контроль использования инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством цены (тарифы);

7) устанавливает цены (тарифы) на услуги по обеспечению системной надежности и услуги по обеспечению вывода Энергетической системы Донецкой Народной Республики из аварийных ситуаций;

8) устанавливает цены (тарифы) на услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике в части управления технологическими режимами работы объектов электроэнергетики и энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, обеспечения функционирования технологической инфраструктуры государственного оптового рынка;

9) устанавливает цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность) и (или) их предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни и надбавки к таким ценам (тарифам) в случаях, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики;

10) устанавливает предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни цен (тарифов) на поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей электрическую энергию (мощность);

11) осуществляет государственный контроль (надзор) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике;

12) рассматривает разногласия, связанные с установлением и применением платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы, возникающие между субъектами электроэнергетики, и принимает решения, обязательные для исполнения;

13) утверждает нормативно-методическую основу деятельности органов исполнительной власти в области государственного регулирования цен (тарифов).

(Часть 3 статьи 25 введена Законом от 11.08.2017 № 192-IНС)

Статья 26. Регулирование доступа к электрическим сетям и услугам по передаче электрической энергии и (или) мощности

1. Технологическое присоединение к объектам электроэнергетики через технические устройства электрических сетей энергогенерирующих организаций, Государственной магистральной сетевой компании, энергопоставляющих организаций, энергопринимающие устройства потребителей электрической энергии и (или) мощности, осуществляется в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере электроэнергетики, и носит одноразовый характер.
2. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электроэнергетики. Указанный договор является публичным.
3. Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере электроэнергетики.

С целью недопущения ухудшения условий электроснабжения присоединенных ранее энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики для обеспечения технической возможности нового технологического присоединения необходимо выполнить ряд мероприятий по модернизации, строительству и (или) реконструкции существующих объектов электроэнергетики.

4. Порядок технологического присоединения, утверждаемый республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере электроэнергетики, устанавливает:

1) процедуру технологического присоединения (в том числе перечень мероприятий по технологическому присоединению, предельные сроки их выполнения) и ее особенности в случаях присоединения объектов электроэнергетики энергогенерирующих организаций, Государственной магистральной сетевой компании, энергопоставляющих организаций и энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии и (или) мощности к существующим техническим устройствам электрических сетей;

2) правила заключения и исполнения договоров об осуществлении технологического присоединения;

3) состав технических условий для технологического присоединения объектов электроэнергетики и (или) энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии и (или) мощности;

4) ответственность собственника или иного законного владельца объекта электроэнергетики (энергогенерирующие организации, Государственная магистральная сетевая компания, энергопоставляющие организации, энергопринимающие устройства потребителей электрической энергии и (или) мощности) за несоблюдение сроков осуществления технологического присоединения.

5. Лица, обратившиеся для заключения договоров об осуществлении технологического присоединения вправе обратиться в орган исполнительной власти Донецкой Народной Республики в сфере государственного регулирования тарифов для урегулирования споров, связанных с установлением и применением платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, в порядке, устанавливаемом Советом Министров Донецкой Народной Республики.

(Часть 5 статьи 26 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 11.08.2017 № 192-IНС)

6. По договору об осуществлении технологического присоединения субъект электроэнергетики принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электроэнергетики, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению объектов электроэнергетики и (или) энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).
7. Согласование с системным оператором технических условий на подключение объектов электроэнергетики и (или) энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии и (или) мощности выполняется собственником или иным законным владельцем объекта электроэнергетики и (или) энергопринимающего устройства в классе напряжения выше 1000 Вольт.
8. Плата по договору об осуществлении технологического присоединения взимается однократно с возможным условием о полной или частичной оплате выполнения всех или отдельных мероприятий по технологическому присоединению.
9. Соблюдение технических условий, необходимых для технологического присоединения, в том числе требований о возможности воздействия систем противоаварийной и режимной автоматики на энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики, а также требований о поддержании в надлежащем техническом состоянии оборудования и устройств, установленных в соответствии с выданными техническими условиями, носит длящийся характер и является обязательным для сторон после выполнения мероприятий по технологическому присоединению.
10. Энергогенерирующими организациями, Государственной магистральной сетевой компанией, энергопоставляющими организациями и потребителями электрической энергии и (или) мощности должно предусматриваться раскрытие информации в части технологического присоединения:

1) информации, являющейся существенной для принятия юридическими и физическими лицами решений об осуществлении технологического присоединения к объектам электроэнергетики, в том числе о предполагаемом размере платы за технологическое присоединение и сроках реализации мероприятий по технологическому присоединению, а также согласованных с системным оператором планов развития электрических сетей;

2) сведений о полученных заявках на технологическое присоединение, результатах их рассмотрения, плановых и фактических сроках реализации мероприятий по технологическому присоединению.

11. Оказание услуг по передаче электрической энергии и (или) мощности через технические устройства электрических сетей энергогенерирующих организаций, Государственной магистральной сетевой компании, энергопоставляющих организаций, энергопринимающие устройства потребителей электрической энергии и (или) мощности (субъекты электроэнергетики) осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг. Договор оказания этих услуг является публичным. Обязательным условием оказания субъектом электроэнергетики услуг по передаче электрической энергии и (или) мощности является его участие в государственном оптовом рынке и наличие у него заключенного договора купли-продажи электрической энергии и (или) мощности.
12. При необоснованном уклонении субъекта электроэнергетики от заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии и (или) мощности обратившемуся к нему юридическому или физическому лицу последние вправе обратиться в суд с требованием о понуждении данного субъекта электроэнергетики заключить указанный договор в соответствии с гражданским законодательством.
13. Правила оказания услуг по передаче электрической энергии и мощности устанавливаются республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере электроэнергетики, утверждаются Советом Министров Донецкой Народной Республики и включают в себя:

1) правила заключения и исполнения договоров оказания услуг по передаче электрической энергии и (или) мощности;

2) порядок доступа к электрическим сетям в условиях их ограниченной пропускной способности;

3) порядок установления тарифов на услуги по передаче электрической энергии и (или) мощности, предусматривающий учет степени использования мощности электрической сети;

4) порядок предоставления информации о стоимости услуг по передаче электрической энергии и (или) мощности и наличии пропускной способности электрических сетей;

5) порядок рассмотрения жалоб и заявлений по вопросам предоставления доступа к услугам по передаче электрической энергии и (или) мощности и принятия по этим жалобам и заявлениям решений, обязательных для исполнения юридическими и физическими лицами;

6) порядок раскрытия информации о пропускной способности технических устройств электрических сетей, об их технических характеристиках энергогенерирующими организациями, Государственной магистральной сетевой компанией, энергопоставляющими организациями и потребителями электрической энергии и (или) мощности;

7) порядок определения потерь в электрических сетях и порядок оплаты этих потерь.

4. Энергогенерирующие организации, Государственная магистральная сетевая компания, энергопоставляющие организации и потребители электрической энергии и (или) мощности, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены объекты электроэнергетики и (или) энергопринимающие устройства, не вправе препятствовать:

1) передаче электрической энергии и (или) мощности на указанные объекты и (или) устройства и (или) от указанных устройств или объектов;

2) заключению в отношении указанных объектов и (или) устройств договоров купли-продажи электрической энергии и (или) мощности,

3) заключению в отношении указанных объектов и (или) устройств договоров оказания услуг по передаче электрической энергии и (или) мощности.

Статья 27. Государственное регулирование безопасности в сфере электроэнергетики

1. Целями государственного регулирования безопасности в сфере электроэнергетики являются обеспечение ее надежного и безопасного функционирования и предотвращение возникновения аварийных ситуаций, связанных с эксплуатацией объектов электроэнергетики и технических устройств электрических сетей Энергетической системы Донецкой Народной Республики.
2. В состав мер государственного регулирования безопасности в сфере электроэнергетики входят принятие нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики, устанавливающих обязательные требования надежности и безопасности, принятие технических регламентов, устанавливающих обязательные требования к продукции, осуществление Технической инспекцией по энергетическому надзору Донецкой Народной Республики государственного энергетического надзора, в том числе с участием субъектов оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике.
3. В целях обеспечения безопасности производства работ на объектах электроэнергетики работники, непосредственно занятые на работах, связанных с обслуживанием указанных объектов, проходят в установленном порядке обязательные периодические медицинские осмотры, а также по требованию работодателей предсменные медицинские осмотры для установления факта употребления алкоголя, наркотического средства или психотропного вещества.

Порядок проведения медицинских осмотров устанавливается республиканским органом исполнительной власти Донецкой Народной Республики, который обеспечивает формирование государственной политики в сфере здравоохранения.

Глава 6. Государственный контроль (надзор) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике

(Статья 28 утратила силу в соответствии с Законом от 11.08.2017 № 192-IНС)

Статья 29. Полномочия органа исполнительной власти Донецкой Народной Республики в сфере государственного регулирования тарифов

(Наименование статьи 29 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 11.08.2017 № 192-IНС)

Орган исполнительной власти Донецкой Народной Республики в сфере государственного регулирования тарифов осуществляет полномочия:

(Абзац первый статьи 29 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 11.08.2017 № 192-IНС)

1) разрабатывает в установленном порядке проекты нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики;

2) участвует в составе рабочих групп в разработке законов Донецкой Народной Республики;

3) разрабатывает и утверждает правила пользования электрической энергии;

4) осуществляет расчет цен (тарифов) и их предельных (максимальных и (или)минимальных уровней) на электрическую энергию и мощность и размера платы за услуги, оказываемые на государственном оптовом рынке электрической энергии и мощности с использованием установленных методов регулирования;

5) устанавливает цены (тарифы) на услуги организации государственно-хозяйственной инфраструктуры государственного оптового рынка электрической энергии и мощности;

6) устанавливает цены (тарифы) на услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике в части управления технологическими режимами работы объектов электроэнергетики и энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии (мощности), обеспечения функционирования технологической инфраструктуры рынка и предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни цен (тарифов) на указанные услуги в части оплаты услуг по обеспечению системной надежности, услуг по обеспечению вывода Энергетической системы Донецкой Народной Республики из аварийных ситуаций;

7) устанавливает предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни цен (тарифов) на поставляемую населению электрическую энергию;

8) устанавливает цены (тарифы) или предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую покупателям в неценовых зонах государственного оптового рынка;

9) устанавливает цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), поставляемую в ценовых зонах государственного оптового рынка субъектами государственного оптового рынка – производителями электрической энергии (мощности) по договорам, заключенным в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики с энергопоставляющими организациями;

10) устанавливает цены (тарифы) на услуги по обеспечению системной надежности и услуги по обеспечению вывода Энергетической системы Донецкой Народной Республики из аварийных ситуаций;

11) устанавливает плату за технологические присоединения к электрической сети Энергетической системы Донецкой Народной Республики и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину этой платы;

12) рассматривает разногласия, возникающие между субъектами электроэнергетики в области государственного регулирования тарифов в электроэнергетике и принимает решения, обязательные для исполнения, за исключением споров, связанных с установлением и применением платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы;

13) формирует сводный прогнозный (плановый) баланс производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Энергетической системы Донецкой Народной Республики и субъектам государственного оптового рынка с выделением объема поставок электрической энергии населению;

14) согласовывает решения республиканских органов исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере электроэнергетики;

15) осуществляет в установленном порядке отмену решений об утверждении тарифов в электроэнергетике республиканскими органами исполнительной власти Донецкой Народной Республики в области государственного регулирования тарифов, принятых ими с превышением полномочий, принятых ими с нарушением законодательства Донецкой Народной Республики;

16) определяет перечень и условия предоставления информации по вопросам установления, изменения и применения цен (тарифов), регулируемых в соответствии с настоящим Законом, определения и применения нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность), в том числе периодичность, способы, сроки и формат предоставления такой информации;

17) организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленные законодательством Донецкой Народной Республики сроки.

Статья 30. Осуществление контроля органом исполнительной власти Донецкой Народной Республики в сфере государственного регулирования тарифов

(Наименование статьи 30 изложено в новой редакции в соответствии с Законом от 11.08.2017 № 192-IНС)

Орган исполнительной власти Донецкой Народной Республики в сфере государственного регулирования тарифов осуществляет следующий контроль:

(Абзац первый статьи 30 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 11.08.2017 № 192-IНС)

1) применяет меры ответственности за нарушение законодательства Донецкой Народной Республики об электроэнергетике в части государственного регулирования цен (тарифов), а также осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Донецкой Народной Республики об административных правонарушениях в части определения (установления) цен (тарифов) и осуществления контроля по вопросам, связанным с определением (установлением) и применением цен (тарифов);

2) осуществляет контроль применения государственных регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и проводит проверки хозяйственной деятельности субъектов электроэнергетики, в части обоснованности величины и правильности применения этих цен (тарифов);

3) осуществляет контроль применения платы за технологическое присоединение к Энергетической системе Донецкой Народной Республики и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы;

4) осуществляет контроль деятельности организации государственно-хозяйственной инфраструктуры оптового рынка электрической энергии и мощности в пределах своей компетенции;

5) осуществляет контроль соблюдения субъектами государственного оптового рынка электрической энергии и мощности в отношении раскрытия информации по вопросам государственного регулирования тарифов;

6) осуществляет контроль соблюдения субъектами электроэнергетики разработанных и принятых программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

7) осуществляет мониторинг размеров платежей граждан за потребленную электрическую энергию;

8) осуществляет мониторинг цен (тарифов) для потребителей электрической энергии (мощности) на государственном оптовом рынке.

Статья 31. Права органа исполнительной власти Донецкой Народной Республики в сфере государственного регулирования тарифов

(Наименование статьи 31 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 11.08.2017 № 192-IНС)

Орган исполнительной власти Донецкой Народной Республики в сфере государственного регулирования тарифов с целью реализации полномочий имеет право:

(Абзац первый статьи 31 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 11.08.2017 № 192-IНС)

1) принимать обязательные для субъектов электроэнергетики решения о введении, об изменении или о прекращении регулирования, о применении методов регулирования, в части определения (установления) цен (тарифов) и осуществления контроля по вопросам, связанным с определением (установлением) и применением цен (тарифов);

2) устанавливать предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни тарифов на электрическую энергию (мощность), поставляемую энергопоставляющими организациями потребителям, в том числе предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни тарифов для населения с календарной разбивкой;

3) направлять физическим и юридическим лицам обязательные для исполнения предписания в соответствии с требованиями законодательства об электроэнергетике в части определения (установления) цен (тарифов) и осуществления контроля по вопросам, связанным с определением (установлением) и применением цен (тарифов);

4) направлять органам местной исполнительной власти обязательные для исполнения предписания в соответствии с требованиями законодательства о государственном регулировании тарифов, об электроэнергетике в части определения (установления) цен (тарифов) и осуществления контроля по вопросам, связанным с определением (установлением) и применением цен (тарифов);

5) рассматривать досудебные дела о нарушениях законодательства об электроэнергетике в части определения (установления) цен (тарифов) и осуществления контроля по вопросам, связанным с определением (установлением) и применением цен (тарифов), и принимать в соответствии со своей компетенцией решения по фактам нарушения;

6) требовать от субъектов электроэнергетики информацию, объяснения в письменной форме, необходимые для осуществления функций, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики об электроэнергетике в части определения (установления) цен (тарифов) и осуществления контроля по вопросам, связанным с определением (установлением) и применением цен (тарифов);

7) устанавливать порядок и сроки представления субъектами электроэнергетики текущих отчетов о своей деятельности для определения (установления) цен (тарифов) и осуществления контроля по вопросам, связанным с определением (установлением) и применением цен (тарифов);

8) издавать индивидуальные нормативные документы по вопросам в сфере электроэнергетики, относящимся к компетенции органа исполнительной власти Донецкой Народной Республики в сфере государственного регулирования тарифов;

(Пункт 8 статьи 31 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 11.08.2017 № 192-IНС)

9) заказывать проведение необходимых исследований, испытаний, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам в сфере электроэнергетики, относящимся к компетенции органа исполнительной власти Донецкой Народной Республики в сфере государственного регулирования тарифов;

(Пункт 9 статьи 31 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 11.08.2017 № 192-IНС)

10) давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам в сфере электроэнергетики, относящимся к компетенции органа исполнительной власти Донецкой Народной Республики в сфере государственного регулирования тарифов;

(Пункт 10 статьи 31 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 11.08.2017 № 192-IНС)

11) привлекать в установленном порядке для проработки вопросов в сфере электроэнергетики научные и иные организации, ученых и специалистов;

12) принимать предусмотренные законодательством Донецкой Народной Республики меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений субъектами электроэнергетики и населением обязательных требований в сфере электроэнергетики, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений;

13) создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в сфере электроэнергетики.

Глава 7. Государственный энергетический надзор (контроль)

Статья 32. Государственный энергетический надзор (контроль)

1. Под государственным энергетическим надзором (контролем) понимается деятельность республиканского органа исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере электроэнергетики, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений субъектами электроэнергетики требований надежности и безопасности в сфере электроэнергетики, установленных настоящим Законом, другими законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики в области электроэнергетики, контроль за техническим состоянием объектов электроэнергетики и энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, влияющих на надежность и безопасность функционирования Энергетической системы Донецкой Народной Республики, посредством организации и проведения проверок, принятия предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, привлечению нарушивших такие требования лиц к ответственности, и деятельность указанного республиканского органа по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности субъектами электроэнергетики.
2. Государственный энергетический надзор (контроль) осуществляется республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере электроэнергетики– Технической инспекцией по энергетическому надзору Донецкой Народной Республики.
3. Осуществление государственного энергетического надзора (контроля), организации и проведения проверок субъектов электроэнергетики проводится в соответствии с Положением о Технической инспекции по энергетическому надзору Донецкой Народной Республики.

Глава 8. Государственный оптовый рынок электрической энергии и мощности

Статья 33. Правовые основы функционирования государственного оптового рынка электрической энергии и мощности

Правовые и организационные основы функционирования государственного оптового рынка электрической энергии и мощности, экономические отношения в сфере электроэнергетики, полномочия республиканских органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики, связанной с производством, передачей (транспортировкой), поставкой и потреблением электрической энергии и мощности, обеспечением энергетической безопасности Донецкой Народной Республики и защитой прав субъектов электроэнергетики – участников государственного оптового рынка электрической энергии и мощности определяются законодательством Донецкой Народной Республики.

Глава 9. Особенности осуществления хозяйственной деятельности в электроэнергетике

Статья 34. Особенности ведения учета доходов, продукции и затрат по видам деятельности в сфере электроэнергетики

1. Субъекты электроэнергетики обязаны вести раздельный учет (в том числе первичный бухгалтерский учет) продукции, доходов и затрат по следующим видам деятельности в сфере электроэнергетики:

1) производству электрической энергии и мощности;

2) передаче электрической энергии (в том числе эксплуатации объектов электроэнергетики);

3) реализации (сбыту) электрической энергии и мощности;

4) оперативно-диспетчерскому управлению.

2. Методические указания по ведению раздельного учета по видам деятельности в сфере электроэнергетики разрабатываются и утверждаются органом исполнительной власти Донецкой Народной Республики в сфере государственного регулирования тарифов.

(Часть 2 статьи 34 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 11.08.2017 № 192-IНС)

Статья 35. Особенности вывода объектов электроэнергетики из эксплуатации

1. В целях недопущения ущемления прав и законных интересов субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии и (или) мощности, собственники или иные законные владельцы оборудования по производству электрической энергии и мощности (энергогенерирующие организации) обязаны осуществлять согласование с системным оператором временного вывода соответствующих объектов электроэнергетики в ремонт или из эксплуатации, за исключением случаев аварийной остановки оборудования.

Порядок вывода в ремонт или из эксплуатации объектов электроэнергетики субъектов электроэнергетики устанавливается республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере электроэнергетики.

2. Системный оператор, осуществляющий согласование временного вывода объектов электроэнергетики в ремонт, обязан предоставить такое согласование, но вправе потребовать от собственника или иного законного владельца оборудования по производству электрической энергии и мощности (энергогенерирующие организации) приостановить такой вывод на срок не более чем шесть месяцев в случае наличия угрозы возникновения дефицита электрической энергии и мощности на государственном оптовом рынке (дефицита пропускной способности на отдельных участках электрической сети) в результате временного вывода соответствующих объектов электроэнергетики из эксплуатации.

В случае если к системному оператору одновременно обратились несколько собственников или иных законных владельцев объектов электроэнергетики с просьбой о согласовании их вывода в ремонт, при осуществлении такого согласования он вправе согласовать технически обоснованные заявки энергогенерирующих организаций или отказать в согласовании.

3. Республиканский орган исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере электроэнергетики, на осуществление согласования окончательного вывода соответствующих объектов электроэнергетики из эксплуатации, обязан предоставить такое согласование, но вправе потребовать от собственников или иных законных владельцев объектов электроэнергетики приостановить такой вывод на срок не более чем на один год в случае наличия угрозы возникновения дефицита электрической энергии и мощности на государственном оптовом рынке (дефицита пропускной способности на отдельных участках электрической сети) в результате вывода указанных объектов из эксплуатации. В случае если продолжение эксплуатации таких объектов ведет к некомпенсируемым финансовым убыткам, собственникам или иным законным владельцам объектов электроэнергетики должна быть обеспечена соответствующая компенсация с расчетного счета государственного оптового рынка электрической энергии и мощности.
4. 4. Убытки, причиненные собственникам или иным законным владельцам объектов электроэнергетики в результате ограничения их прав на вывод указанных объектов из эксплуатации, подлежат возмещению.
5. Ответственность лиц, нарушающих установленный настоящей статьей порядок временного вывода соответствующих объектов электроэнергетики в ремонт, окончательного вывода действующих объектов электроэнергетики из эксплуатации, устанавливается законодательством Донецкой Народной Республики.
6. В случае уведомления республиканского органа исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере электроэнергетики, собственниками или иными законными владельцами объектов электроэнергетики об их намерении прекратить использование своих объектов электроэнергетики, Совет Министров Донецкой Народной Республики вправе потребовать от собственников и иных законных владельцев выставить эти объекты на продажу с приоритетным правом покупки этих объектов электроэнергетики в целях сохранения целостности Энергетической системы Донецкой Народной Республики.

Статья 36. Формирование технологического резерва мощностей по производству электрической энергии и мощности

1. В целях поддержания и сохранения целостности Энергетической системы Донецкой Народной Республики собственники или иные законные владельцы тепловых электрических станций обязаны обеспечивать наличие запасов топлива, в том числе в отопительный сезон, в соответствии с утвержденными республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере электроэнергетики, нормативами запасов топлива на тепловых электрических станциях.
2. Нарушение нормативов запасов топлива, порядка создания и использования тепловыми электрическими станциями запасов топлива, в том числе в отопительный сезон, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Глава 10. Порядок вступления в силу настоящего Закона

Статья 37. Порядок вступления в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу с момента его официального опубликования.(Глава 11 введена Законом от 18.07.2015 № 67-ІНС,утратила силу в соответствии с Законом от 11.08.2017 № 192-IНС)

 

 

Глава

Донецкой Народной Республики А.В.Захарченко

 

 

г. Донецк

18 мая 2015 года

№45-ІНС

 

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

 

 

О ГОСУДАРСТВЕННОМ ОПТОВОМ РЫНКЕ
ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ И МОЩНОСТИ

 

 

Принят Постановлением Народного Совета 17 апреля 2015 года

 

 

(С изменениями, внесенными Законами

 от 18.07.2015 № 68-ІНС,

от 12.03.2020 № 108-IIНС)

 

(По тексту Закона слова «Совет Министров» в соответствующем падеже заменены словом «Правительство» в соответствующем падеже согласно Закону от 12.03.2020 № 108-IIНС)

 

Настоящий Закон устанавливает правовые и организационные основы функционирования государственного оптового рынка электрической энергии и мощности, экономические отношения в сфере электроэнергетики, определяет полномочия органов государственной власти по регулированию этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики, связанной с производством, передачей, поставкой и потреблением электрической энергии и мощности, обеспечением энергетической безопасности Донецкой Народной Республики и защитой прав субъектов электроэнергетики – участников государственного оптового рынка электрической энергии и мощности.

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

1. Настоящий Закон регулирует отношения субъектов электроэнергетики – участников государственного оптового рынка электрической энергии и мощности, связанные с оборотом электрической энергии и мощности на государственном оптовом рынке.
2. На государственном оптовом рынке электрической энергии и мощности регулируются отношения, связанные с оборотом товаров – электрической энергии и (или) мощности, иных, необходимых для организации эффективной торговли электрической энергией и (или) мощностью товаров и услуг.

Статья 2. Законодательство Донецкой Народной Республики о государственном оптовом рынке электрической энергии и мощности

1. Законодательство Донецкой Народной Республики о государственном оптовом рынке электрической энергии и мощности основывается Декларации о суверенитете Донецкой Народной Республики от 07 апреля 2014 года, Конституции Донецкой Народной Республики и состоит из настоящего Закона, законов Донецкой Народной Республики, регулирующих отношения в сфере электроэнергетики и иных нормативных правовых актах Донецкой Народной Республики.
2. Правовые основы функционирования государственного оптового рынка электрической энергии и мощности устанавливаются настоящим Законом, Правилами государственного оптового рынка электрической энергии и мощности и другими законодательными актами Донецкой Народной Республики.
3. Правилами государственного оптового рынка электрической энергии и мощности регулируются отношения, связанные с оборотом электрической энергии и мощности на государственном оптовом рынке, в части, в которой это предусмотрено настоящим Законом.
4. Режим экспорта и импорта электрической энергии и (или) мощности устанавливается в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Статья 3. Определение основных понятий

1. В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

• Координационный центр государственного оптового рынка электрической энергии и мощности (далее – Координационный центр) – некоммерческая организация, которая образована в форме партнерства на паритетных началах из представителей субъектов электроэнергетики и представителей республиканского органа исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере электроэнергетики;
• ценовая заявка – документ, отражающий намерение участника государственного оптового рынка электрической энергии и мощности купить или продать в определенной группе точек поставки электрическую энергию или продать мощность и устанавливающий планируемые участником к покупке (продаже) объемы электрической энергии на каждый час суток или объемы мощности на соответствующий период поставки мощности с указанием предлагаемых цен для каждого из планируемых объемов электрической энергии или мощности;
• ценопринимающая заявка – ценовая заявка участника государственного оптового рынка электрической энергии и мощности без указания цены на электрическую энергию и (или) мощность, отражающая намерение данного участника купить или продать указанный в заявке объем электрической энергии и (или) мощности.

2. Понятия, определяющие и регулирующие основные положения настоящего Закона, употребляются в Законе Донецкой Народной Республики «Об электроэнергетике», который является основным в сфере электроэнергетике.

Статья 4. Основные принципы организации государственного оптового рынка электрической энергии и мощности

1. Основными принципами организации государственного оптового рынка электрической энергии и мощности являются:

1) обязательность приобретения электрической энергии и (или) мощности субъектами государственного оптового рынка;

2) свободный доступ к участию в государственном оптовом рынке электрической энергии и мощности всех субъектов государственного оптового рынка, соблюдающих установленные Правительством Донецкой Народной Республики Правила государственного оптового рынка электрической энергии и мощности;

3) свободное взаимодействие субъектов государственного оптового рынка, действующих по Правилам государственного оптового рынка;

4) взаимодействие субъектов государственного оптового рынка электрической энергии и мощности на основе безусловного соблюдения договорных обязательств и финансовой дисциплины.

Статья 5. Субъекты государственного оптового рынка электрической энергии и мощности и его организация

1. В состав субъектов государственного оптового рынка электрической энергии и мощности входят участники обращения электрической энергии и (или) мощности – поставщики электрической энергии и (или) мощности (энергогенерирующие организации) и покупатели электрической энергии и (или) мощности (Государственная магистральная сетевая компания, энергопоставляющие организации, потребители электрической энергии и (или) мощности), получившие статус субъектов государственного оптового рынка электрической энергии и мощности в порядке, установленном настоящим Законом, Координационный центр, государственно-хозяйственный оператор и иные организации, обеспечивающие в соответствии с правилами государственного оптового рынка и договором о присоединении к торговой системе государственного оптового рынка функционирование государственно-хозяйственного оператора государственного оптового рынка электрической энергии и мощности, организации, обеспечивающие функционирование технологической инфраструктуры государственного оптового рынка (системный оператор Центральной диспетчерской службы Энергетической системы Донецкой Народной Республики).
2. Организация государственного оптового рынка электрической энергии и мощности основана на саморегулировании деятельности его участников, в том числе посредством участия Координационного центра государственного оптового рынка в разработке правил государственного оптового рынка и формировании постоянно действующей системы контроля соблюдения указанных правил.
3. Деятельность субъектов государственного оптового рынка электрической энергии и мощности в целях обеспечения им равных условий регулируется Правилами государственного оптового рынка, утвержденными Правительством Донецкой Народной Республики.

 

Статья 6. Торговая система государственного оптового рынка электрической энергии и мощности и порядок отношений между его субъектами. Ценообразование на государственном оптовом рынке электрической энергии и мощности

1. На государственном оптовом рынке электрической энергии и мощности действует организованная система договоров между субъектами государственного оптового рынка, в том числе двусторонние договоры купли-продажи электрической энергии и (или) мощности, определяющая основные условия деятельности соответствующих субъектов на государственном оптовом рынке, условия продажи электрической энергии и (или) мощности, оказания услуг.

Перечень, система и порядок заключения обязательных для участников государственного оптового рынка договоров определяются правилами государственного оптового рынка.

2. Субъекты государственного оптового рынка, осуществляющие производство, поставку и транспортировку электрической энергии и (или) мощности, обязаны поставлять электрическую энергию и (или) мощность по договорам купли-продажи, заключенным в порядке, установленным правилами государственного оптового рынка.

Субъекты государственного оптового рынка, осуществляющие производство, транспортировку и поставку электрической энергии и (или) мощности, обязаны поддерживать генерирующее оборудование в состоянии готовности к производству электрической энергии и (или) мощности в целях исполнения обязательств перед покупателями электрической энергии и (или) мощности, принятых на себя всеми поставщиками электрической энергии и (или) мощности по всем договорам в совокупности, на определенных правилами государственного оптового рынка условиях.

3. Факт предоставления и получения электрической энергии и (или) мощности подтверждается организациями государственно-хозяйственной и технологической инфраструктур в соответствии с правилами государственного оптового рынка.

Правила государственного оптового рынка должны предусматривать обеспечение достаточного количества мощности для покрытия спроса на электрическую энергию и (или) мощность с учетом необходимости обеспечения нормативной потребности в резерве электрической мощности, с использованием наиболее эффективных ресурсосберегающих технологий.

4. В целях обеспечения роста экономики и потребностей населения Донецкой Народной Республики и иных потребителей в электрической энергии и оптимизации топливно-энергетического баланса электроэнергетики Координационный центр государственного оптового рынка и республиканский орган исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере электроэнергетики, осуществляют долгосрочное прогнозирование развития объектов электроэнергетики и инфраструктуры государственного оптового рынка электрической энергии и мощности и формируют при этом генеральную схему размещения объектов электроэнергетики с учетом планов развития промышленного производства и жилищного строительства.
5. Отбор мощности проводится системным оператором (организацией технологической инфраструктуры) в соответствии с правилами государственного оптового рынка, исходя из необходимости обеспечения в Энергетической системе Донецкой Народной Республики достаточного количества генерирующих мощностей для обеспечения надежности и бесперебойности поставок электрической энергии и (или) мощности с учетом требований маневренности генерирующего оборудования, минимизации расходов субъектов электроэнергетики, связанных с совокупной покупкой электрической энергии и (или) мощности на государственном оптовом рынке электрической энергии и мощности.
6. Двусторонние договоры купли-продажи электрической энергии и (или) мощности подлежат регистрации в порядке, установленном правилами государственного оптового рынка.

В случае заключения субъектами государственного оптового рынка таких договоров и при использовании услуг Государственной магистральной сетевой компании по передаче (транспортировке) электрической энергии и (или) мощности стороны заключают договор оказания услуг по передаче (транспортировке) электрической энергии и (или) мощности с Государственной магистральной сетевой компанией с обязательным заключением договора оказания им услуг по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике с Центральной диспетчерской службой Энергетической системы Донецкой Народной Республики. Доступ к услугам по передаче (транспортировке) электрической энергии и (или) мощности предоставляется в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики в сфере электроэнергетики.

Заявки энергопоставляющих организаций в объеме принятых обязательств по поставкам электрической энергии и (или) мощности по регулируемому тарифу удовлетворяются в обязательном порядке.

7. В целях обеспечения процесса планирования производства и поставок электрической энергии и (или) мощности поставщики электрической энергии и (или) мощности подают заявки на объем электрической энергии и (или) мощности, соответствующий всей рабочей генерирующей мощности, за исключением мощности, выведенной из эксплуатации и (или) в ремонт в порядке и на условиях, которые установлены законодательством Донецкой Народной Республики в сфере электроэнергетики.

Поставщики электрической энергии и (или) мощности, принявшие обязательства по двусторонним договорам купли-продажи электрической энергии и (или) мощности, вправе не подавать заявки.

8. Для обеспечения учета и исполнения поставок электрической энергии и (или) мощности по двусторонним договорам купли-продажи (при отсутствии заявок) участники указанных правовых отношений подают долгосрочное уведомление об отборе электрической энергии и (или) мощности или долгосрочное уведомление о внутреннем потреблении.

Участники двусторонних договоров купли-продажи электрической энергии и (или) мощности должны соблюдать Правила государственного оптового рынка в отношении оплаты ими своей доли системных затрат, установленных законодательством Донецкой Народной Республики в сфере электроэнергетики.

9. Порядок подачи ценовых заявок, порядок определения стоимости электрической энергии и (или) мощности на государственном оптовом рынке за расчетный период устанавливаются правилами государственного оптового рынка.

Отбор ценовых заявок, расчет и объявление равновесных цен, цен покупки и продажи, стоимости электрической энергии на государственном оптовом рынке электрической энергии и мощности осуществляются государственно-хозяйственным оператором. Механизмом определения указанных цен должна предусматриваться оплата стоимости поставленной на оптовый рынок электрической энергии по цене, которая не может быть ниже цены, указанной в отобранных ценовых заявках поставщиков электрической энергии.

По результатам отбора ценовых заявок в порядке, предусмотренном правилами государственного оптового рынка, формируются критерии оптимизации режима оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике для системного оператора.

10. Правилами государственного оптового рынка предусматривается формирование как цен на электрическую энергию, так и цен на мощность и услуги по формированию перспективного технологического резерва мощности. Цены (тарифы) на мощность и услуги по формированию перспективного технологического резерва мощности формируются в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики.
11. В первую очередь на государственном оптовом рынке принимается объем производства электрической энергии и (или) мощности, заявленный энергогенерирующими организациями – владельцами генерирующих мощностей в отношении генерирующих мощностей, обеспечивающих системную надежность.
12. Во вторую очередь на государственном оптовом рынке принимается объем производства электрической энергии, заявленный организациями – владельцами генерирующих мощностей в отношении тепловых электростанций в объеме производства электрической энергии, соответствующем их работе в теплофикационном режиме.
13. В третью очередь на государственном оптовом рынке принимается объем производства электрической энергии, заявленный организациями – владельцами генерирующих мощностей в отношении генерирующих мощностей, обеспечивающих исполнение обязательств по двусторонним договорам купли-продажи электрической энергии в случаях, установленных правилами государственного оптового рынка, и при наличии долгосрочного уведомления об отборе электрической энергии.

Указанный объем производства электрической энергии принимается на государственном оптовом рынке, в случае подачи этими организациями ценопринимающих заявок (заявок без указания цены, по которой они готовы продать указанный в заявке объем электрической энергии) или долгосрочных уведомлений об отборе электрической энергии, которые заменяют заявки. При необходимости эти организации могут уточнять объем электрической энергии посредством подачи в соответствии с правилами государственного оптового рынка заявок, что исключает их из третьей очереди в части уточненного объема.

Объем производства электрической энергии, указанный в долгосрочных уведомлениях об отборе электрической энергии и принятый на государственном оптовом рынке, в том числе в первую и во вторую очереди, направляется на обеспечение исполнения обязательств, указанных в данных долгосрочных уведомлениях.

14. В случае если на государственном оптовом рынке не может быть принят совокупный объем электрической энергии (в первой, второй, третьей очередях), в отношении непринятого объема электрической энергии действует механизм ценообразования, не влекущий за собой возникновения убытков у сторон договоров, включенных в третью очередь. Такой механизм устанавливается правилами государственного оптового рынка.

Равновесная цена электрической энергии и (или) мощности определяется на основании ценовых заявок поставщиков и ценовых заявок покупателей электрической энергии и (или) мощности соответствующей ценовой зоны с учетом необходимости обеспечения перетоков электрической энергии.

15. Цены покупки и продажи, стоимости электрической энергии и мощности на оптовом рынке в расчетный период определяются государственно-хозяйственным оператором государственного оптового рынка по результатам проведения всех предусмотренных правилами государственного оптового рынка процедур.

Цены покупки и продажи, стоимость электрической энергии и мощности формируются государственно-хозяйственным оператором государственного оптового рынка исходя из данных, которыми он располагает на момент формирования таких цен.

 

16. Государственно-хозяйственный оператор государственного оптового рынка обязан обеспечить хранение информации о сформированных им рыночных ценах (тарифах) на электрическую энергию и мощность в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

Предоставленные Координационным центром и государственно-хозяйственным оператором в соответствии с договором о присоединении к торговой системе государственного оптового рынка электрической энергии и мощности данные о результатах торговли являются официальным источником информации о рыночных ценах, складывающихся на государственном оптовом рынке за расчетный период.

17. В случае, если темп изменения цен на электрическую энергию на государственном оптовом рынке превышает ограничения, установленные правилами государственного оптового рынка, на государственном оптовом рынке вводится особый режим расчета цен на электрическую энергию.

Порядок организации государственного оптового рынка при введении особого режима расчета цен устанавливается правилами государственного оптового рынка.

18. Величина потерь электрической энергии, не учтенная в ценах на электрическую энергию, оплачивается энергопоставляющими организациями, в сетях которых они возникли, в установленном правилами государственного оптового рынка порядке. При этом Государственная магистральная сетевая компания, энергопоставляющие организации прилагают к заключенным в соответствии с указанными правилами договорам купли-продажи электрической энергии дополнения по компенсации потерь в пределах не учтенной в ценах на электрическую энергию величины.

Энергопоставляющие организации должны осуществлять компенсацию потерь в электрических сетях в первую очередь за счет приобретения электрической энергии, произведенной на квалифицированных генерирующих объектах, подключенных к сетям энергопоставляющих организаций и функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии.

Статья 7. Особенности правового статуса и полномочия государственно-хозяйственной инфраструктуры государственного оптового рынка электрической энергии и мощности

1. Функционирование государственно-хозяйственной инфраструктуры государственного оптового рынка электрической энергии и мощности обеспечивают:

1) Координационный центр государственного оптового рынка;

2) государственно-хозяйственный оператор государственного оптового рынка.

2. Координационный центр государственного оптового рынка.

Высшим органом управления Координационного центра государственного оптового рынка является общее собрание членов государственного оптового рынка.

Цель создания Координационного центра государственного оптового рынка:

1) обеспечение функционирования государственно-хозяйственной инфраструктуры рынка;

2) обеспечение эффективной взаимосвязи государственного оптового рынка в части соблюдения баланса интересов производителей и покупателей электрической энергии и (или) мощности;

3) удовлетворение общественных потребностей в надежном и устойчивом снабжении электрической энергией и (или) мощностью.

Координационный центр государственного оптового рынка осуществляет следующие функции:

1) определение порядка ведения и ведение реестра субъектов государственного оптового рынка электрической энергии и мощности;

2) принятие решения о присвоении или лишении статуса субъекта государственного оптового рынка;

3) разработка формы договора о присоединении к системе государственного оптового рынка, регламентов государственного оптового рынка, стандартных форм двухсторонних договоров, обеспечивающих осуществление торговли на государственном оптовом рынке электрической энергией и (или) мощностью, а также оказание услуг, связанных с обращением указанных товаров на государственном оптовом рынке;

4) участие в подготовке проектов правил государственного оптового рынка и предложений о внесении в них изменений;

5) осуществление контроля соблюдения правил и регламентов государственного оптового рынка субъектами государственного оптового рынка;

6) ведение реестра выдачи и погашения сертификатов, подтверждающих объем производства электрической энергии и (или) мощности.

3. Государственно-хозяйственный оператор государственного оптового рынка осуществляет функции:

1) предоставление услуг по организации государственной оптовой торговли электрической энергией и (или) мощности и допущенными к обращению на государственном оптовом рынке услугами;

2) предоставление услуг по проведению сверки и (или) зачета взаимных встречных обязательств субъектами государственного оптового рынка;

3) организация системы гарантий и расчетов на государственном оптовом рынке;

4) участие в заключении двухсторонних договоров купли-продажи электрической энергии и (или) мощности и осуществление регистрации двусторонних договоров купли-продажи электрической энергии и мощности;

5) организация системы измерений и сбора информации о фактическом производстве электрической энергии и мощности и об их потреблении на государственном оптовом рынке;

6) подтверждение фактов предоставления и получения электрической энергии и (или) мощности субъектами государственного оптового рынка;

7) взаимодействие с организациями технологической инфраструктуры в целях прогнозирования объема производства и потребления электрической энергии и мощности, поддержания установленных техническими регламентами параметров качества электрической энергии, устойчивости и надежности энергоснабжения;

8) проведение мероприятий в соответствии с правилами государственного оптового рынка, обеспечивающих принятие Координационным центром решений о присвоении юридическим лицам статуса субъекта государственного оптового рынка или о лишении юридических лиц такого статуса.

4. В целях обеспечения государственного контроля деятельности Координационного центра государственного оптового рынка республиканский орган исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере электроэнергетики:

1) обладает правом вето в отношении решений Координационного центра государственного оптового рынка;

2) направляет в Координационный центр вопросы, обязательные для рассмотрения и подлежащие включению в повестку дня очередного или внеочередного собрания или заседания Координационного центра, к компетенции которых относится решение данных вопросов;

3) принимает решение по обязательному для рассмотрения и направленному в Координационный центр государственного оптового рынка вопросу в случае, если в течение 30 дней не принято по нему решение.

5. Координационный центр обязан раскрыть любому обратившемуся к нему заинтересованному лицу:

1) правила допуска субъектов государственного оптового рынка к торгам на государственном оптовом рынке;

2) правила заключения и исполнения договоров на государственном оптовом рынке;

3) правила проведения сверки и зачета взаимных встречных обязательств субъектов государственного оптового рынка;

4) правила проведения расчетов на государственном оптовом рынке;

5) регламент внесения изменений в указанные правила.

Плата, взимаемая за предоставление указанной информации, не должна превышать сумму расходов, фактически понесенных Координационным центром при предоставлении указанной информации.

6. Организация государственно-хозяйственной инфраструктуры (государственно-хозяйственный оператор) осуществляет хозяйственную деятельность по организации торговли и оказанию услуг на государственном оптовом рынке в соответствии с правилами государственного оптового рынка.
7. На государственном оптовом рынке действует система хозяйственного (коммерческого) учета электрической энергии и мощности.
8. В целях обеспечения равных условий для всех участников государственного оптового рынка деятельность Координационного центра контролируется и регулируется республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере электроэнергетики, и правилами государственного оптового рынка, а для субъектов государственного оптового рынка – участников обращения электрической энергии и (или) мощности и организации государственно-хозяйственной инфраструктуры (государственно-хозяйственный оператор), и системного оператора Центральной диспетчерской службы Энергетической системы Донецкой Народной Республики устанавливается обязательное членство в Координационном центре государственного оптового рынка.

Статья 8. Порядок использования технологической инфраструктуры электроэнергетики субъектами государственного оптового рынка электрической энергии и мощности

1. Взаимодействие субъектов государственного оптового рынка с системным оператором и главным диспетчером Центральной диспетчерской службой Энергетической системы Донецкой Народной Республики и Государственной магистральной сетевой компанией осуществляется в соответствии с Правилами оказания услуг по передаче электрической энергии и мощности, услуг по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и услуг государственно-хозяйственного оператора, а также правилами государственного оптового рынка.

Основным принципом использования технологической инфраструктуры электроэнергетики субъектами государственного оптового рынка является обеспечение наиболее эффективной организации экономических отношений на государственном оптовом рынке.

2. Центральная диспетчерская служба Энергетической системы Донецкой Народной Республики и Государственная магистральная сетевая компания оказывают на возмездной договорной основе субъектам государственного оптового рынка услуги по транспортировке и передаче электрической энергии и мощности.
3. Системный оператор оказывает на возмездной договорной основе субъектам государственного оптового рынка услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике. Договор оказания указанных услуг заключается с системным оператором субъектами государственного оптового рынка.

Центральная диспетчерская служба Энергетической системы Донецкой Народной Республики вправе отказать субъекту государственного оптового рынка в заключении с ним договора оказания услуг по передаче электрической энергии и (или) мощности при отсутствии у него заключенного договора с системным оператором.

4. Взаимодействие системного и государственно-хозяйственного оператора государственного оптового рынка при выполнении ими своих функциональных обязанностей осуществляется на основании заключенного ими соглашения.

Статья 9. Порядок получения юридическим лицом статуса субъекта государственного оптового рынка, участника обращения электрической энергии и мощности на государственном оптовом рынке

1. Порядок получения юридическим лицом статуса субъекта государственного оптового рынка электрической энергии и мощности, участника обращения электрической энергии и мощности на государственном оптовом рынке состоит в совершении им всех установленных процедур, необходимых для начала работы на государственном оптовом рынке, в том числе:

1) проведение мероприятий технического характера, необходимых для получения статуса субъекта государственного оптового рынка;

2) проведение иных мероприятий, предусмотренных правилами государственного оптового рынка;

3) вступление в члены Координационного центра государственного оптового рынка и подписание договора о присоединении к системе государственного оптового рынка.

2. Статус субъектов государственного оптового рынка, участников обращения электрической энергии и мощности на государственном оптовом рынке получают:

1) энергогенерирующие организации – поставщики электрической энергии и мощности, присоединенные к электрическим сетям и имеющие в собственности или ином, предусмотренном законодательством Донецкой Народной Республики основании, генерирующее оборудование, установленная генерирующая мощность которого превышает минимально допустимое значение, устанавливаемое правилами государственного оптового рынка и обладающие правами продажи электрической энергии и мощности, производимой на таком оборудовании;

2) Государственная магистральная сетевая компания – поставщик электрической энергии и мощности, который оказывает услуги по транспортировке и поставке электрической энергии и мощности от энергогенерирующих организаций к энергопоставляющим организациям оказываемые на возмездной договорной основе субъектам государственного оптового рынка;

3) энергопоставляющие организации – поставщики электрической энергии и мощности, которые приобретают электрическую энергию и мощность в целях последующей их реализации потребителям электрической энергии и (или) мощности;

4) потребители электрической энергии и (или) мощности, которые присоединены в установленном порядке к техническим устройствам электрических сетей.

Потребитель электрической энергии и мощности вправе присоединиться к государственному оптовому рынку и участвовать в обороте электрической энергии и мощности непосредственно после получения статуса субъекта государственного оптового рынка.

3. Условия получения статуса субъекта государственного оптового рынка, устанавливаемые правилами государственного оптового рынка, не могут быть различными для юридических лиц, осуществляющих одни и те же виды деятельности.
4. Исчерпывающий перечень мероприятий технического характера, необходимых для получения статуса субъекта государственного оптового рынка, участника оборота электрической энергии, устанавливается правилами государственного оптового рынка.
5. В соответствии с Правилами государственного оптового рынка за неоднократное нарушение субъектом государственного оптового рынка правил государственного оптового рынка и (или) несоблюдение субъектом государственного оптового рынка требований договора о присоединении к системе государственного оптового рынка по решению Координационного центра государственного оптового рынка указанный субъект государственного оптового рынка может быть исключен из реестра субъектов государственного оптового рынка.

Решение об исключении может быть обжаловано в суде соответствующей юрисдикции.

6. Субъекты государственного оптового рынка вправе направлять 20 процентов прибыли на модернизацию и развитие основных фондов.

Статья 10. Особенности функционирования отдельных субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии и мощности

1. Субъекты электроэнергетики – субъекты государственного оптового рынка, осуществляющие хозяйственную деятельность в сфере электроэнергетики на основании двухсторонних договоров купли-продажи электрической энергии и мощности независимо от их ведомственной принадлежности и формы собственности, обязаны обеспечить надлежащее исполнение всех принятых ими на себя в соответствии с договором о присоединении к системе государственного оптового рынка обязательств как в части требований в отношении готовности генерирующего оборудования к выработке и качеству поставляемой электрической энергии и мощности, так и в части объема поставок электрической энергии и мощности.

В отношении отдельных субъектов электроэнергетики, обладающих на праве собственности или ином, предусмотренном законодательством Донецкой Народной Республики основании, объектами по производству электрической энергии и мощности (генерирующими мощностями), в силу технологических особенностей работы таких генерирующих мощностей системным и государственно-хозяйственным операторами на определенный период устанавливается обязанность по оказанию услуг по обеспечению системной надежности.

Отбор исполнителей услуг по обеспечению системной надежности Энергетической системы Донецкой Народной Республики, координация действий по оказанию услуг по обеспечению системной надежности осуществляются системным оператором.

2. Оказание услуг по обеспечению системной надежности не ограничивает права субъектов электроэнергетики, владеющих соответствующими генерирующими мощностями, на участие в государственном оптовом рынке.
3. Цены (тарифы) на услуги по обеспечению системной надежности подлежат государственному регулированию и (или) определяются государственно-хозяйственным оператором по результатам отбора на конкурентной основе исполнителей таких услуг.
4. Порядок оказания услуг по обеспечению системной надежности, порядок отбора субъектов электроэнергетики, оказывающих услуги по обеспечению системной надежности, а также цена (тариф) на услуги по обеспечению системной надежности, устанавливаются правилами государственного оптового рынка.

Статья 11. Порядок вступления в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Статья 12. Переходные положения

Действие Закона не распространяется на участников Многостороннего договора от 11 июня 2015 года, которые по состоянию на 1 июля 2015 года являются сторонами договора согласно Приложению к настоящему Закону.

(Статья 12 введена Законом от 18.07.2015 № 68-ІНС)

 

 

 

 

Глава

Донецкой Народной Республики                                              А.В. Захарченко

 

 

г. Донецк

18 мая 2015 года

№ 44-ІНС

 

Приложение

к Закону Донецкой Народной Республики

от 17 апреля 2015 года № 44-ІНС

ПАО «Донбассэнерго»
(СЕ Старобешевская тепловая электростанция)

ООО «ДТЭК Востокэнерго»
(ОП Зуевская тепловая электростанция)

Производственно-энергетическое
объединение «Ветроэнергопром»

Общество с ограниченной
ответственностью «Ветряной парк
Новоазовский»

Публичное акционерное общество
«ДТЭК Донецкоблэнерго»

Публичное акционерное общество
«ДТЭК ПЭС-Энергоуголь»

Общество с ограниченной ответственностью
«ДТЭК Высоковольтные сети»

ГП «Донецкая железная дорога»

Донецкая Народная Республика

ЗАКОН

 

 

О ГОСУДАРСТВЕННОМ ОПТОВОМ РЫНКЕ
ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ И МОЩНОСТИ

 

 

Принят Постановлением Народного Совета 17 апреля 2015 года

 

 

(С изменениями, внесенными Законом от 18.07.2015 № 68-ІНС)

 

 

Настоящий Закон устанавливает правовые и организационные основы функционирования государственного оптового рынка электрической энергии и мощности, экономические отношения в сфере электроэнергетики, определяет полномочия органов государственной власти по регулированию этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики, связанной с производством, передачей, поставкой и потреблением электрической энергии и мощности, обеспечением энергетической безопасности Донецкой Народной Республики и защитой прав субъектов электроэнергетики – участников государственного оптового рынка электрической энергии и мощности.

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

1. Настоящий Закон регулирует отношения субъектов электроэнергетики– участников государственного оптового рынка электрической энергии и мощности, связанные с оборотом электрической энергии и мощности на государственном оптовом рынке.
2. На государственном оптовом рынке электрической энергии и мощности регулируются отношения, связанные с оборотом товаров – электрической энергии и (или) мощности, иных, необходимых для организации эффективной торговли электрической энергией и (или) мощностью товаров и услуг.

Статья 2. Законодательство Донецкой Народной Республики о государственном оптовом рынке электрической энергии и мощности

1. Законодательство Донецкой Народной Республики о государственном оптовом рынке электрической энергии и мощности основывается Декларации о суверенитете Донецкой Народной Республики от 07 апреля 2014 года, Конституции Донецкой Народной Республики и состоит из настоящего Закона, законов Донецкой Народной Республики, регулирующих отношения в сфере электроэнергетики и иных нормативных правовых актах Донецкой Народной Республики.
2. Правовые основы функционирования государственного оптового рынка электрической энергии и мощности устанавливаются настоящим Законом, Правилами государственного оптового рынка электрической энергии и мощности и другими законодательными актами Донецкой Народной Республики.
3. Правилами государственного оптового рынка электрической энергии и мощности регулируются отношения, связанные с оборотом электрической энергии и мощности на государственном оптовом рынке, в части, в которой это предусмотрено настоящим Законом.
4. Режим экспорта и импорта электрической энергии и (или) мощности устанавливается в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Статья 3. Определение основных понятий

1. В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

• Координационный центр государственного оптового рынка электрической энергии и мощности (далее – Координационный центр) – некоммерческая организация, которая образована в форме партнерства на паритетных началах из представителей субъектов электроэнергетики и представителей республиканского органа исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере электроэнергетики;
• ценовая заявка – документ, отражающий намерение участника государственного оптового рынка электрической энергии и мощности купить или продать в определенной группе точек поставки электрическую энергию или продать мощность и устанавливающий планируемые участником к покупке (продаже) объемы электрической энергии на каждый час суток или объемы мощности на соответствующий период поставки мощности с указанием предлагаемых цен для каждого из планируемых объемов электрической энергии или мощности;
• ценопринимающая заявка – ценовая заявка участника государственного оптового рынка электрической энергии и мощности без указания цены на электрическую энергию и (или) мощность, отражающая намерение данного участника купить или продать указанный в заявке объем электрической энергии и (или) мощности.

2. Понятия, определяющие и регулирующие основные положения настоящего Закона, употребляются в Законе Донецкой Народной Республики «Об электроэнергетике», который является основным в сфере электроэнергетике.

Статья 4. Основные принципы организации государственного оптового рынка электрической энергии и мощности

1. Основными принципами организации государственного оптового рынка электрической энергии и мощности являются:

1) обязательность приобретения электрической энергии и (или) мощности субъектами государственного оптового рынка;

2) свободный доступ к участию в государственном оптовом рынке электрической энергии и мощности всех субъектов государственного оптового рынка, соблюдающих установленные Советом Министров Донецкой Народной Республики Правила государственного оптового рынка электрической энергии и мощности;

3) свободное взаимодействие субъектов государственного оптового рынка, действующих по Правилам государственного оптового рынка;

4) взаимодействие субъектов государственного оптового рынка электрической энергии и мощности на основе безусловного соблюдения договорных обязательств и финансовой дисциплины.

Статья 5. Субъекты государственного оптового рынка электрической энергии и мощности и его организация

1. В состав субъектов государственного оптового рынка электрической энергии и мощности входят участники обращения электрической энергии и (или) мощности – поставщики электрической энергии и (или) мощности (энергогенерирующие организации) и покупатели электрической энергии и (или) мощности (Государственная магистральная сетевая компания, энергопоставляющие организации, потребители электрической энергии и (или) мощности), получившие статус субъектов государственного оптового рынка электрической энергии и мощности в порядке, установленном настоящим Законом, Координационный центр, государственно-хозяйственный оператор и иные организации, обеспечивающие в соответствии с правилами государственного оптового рынка и договором о присоединении к торговой системе государственного оптового рынка функционирование государственно-хозяйственного оператора государственного оптового рынка электрической энергии и мощности, организации, обеспечивающие функционирование технологической инфраструктуры государственного оптового рынка (системный оператор Центральной диспетчерской службы Энергетической системы Донецкой Народной Республики).
2. Организация государственного оптового рынка электрической энергии и мощности основана на саморегулировании деятельности его участников, в том числе посредством участия Координационного центра государственного оптового рынка в разработке правил государственного оптового рынка и формировании постоянно действующей системы контроля соблюдения указанных правил.
3. Деятельность субъектов государственного оптового рынка электрической энергии и мощности в целях обеспечения им равных условий регулируется Правилами государственного оптового рынка, утвержденными Советом Министров Донецкой Народной Республики.

Статья 6. Торговая система государственного оптового рынка электрической энергии и мощности и порядок отношений между его субъектами. Ценообразование на государственном оптовом рынке электрической энергии и мощности

1. На государственном оптовом рынке электрической энергии и мощности действует организованная система договоров между субъектами государственного оптового рынка, в том числе двусторонние договоры купли-продажи электрической энергии и (или) мощности, определяющая основные условия деятельности соответствующих субъектов на государственном оптовом рынке, условия продажи электрической энергии и (или) мощности, оказания услуг.

Перечень, система и порядок заключения обязательных для участников государственного оптового рынка договоров определяются правилами государственного оптового рынка.

2. Субъекты государственного оптового рынка, осуществляющие производство, поставку и транспортировку электрической энергии и (или) мощности, обязаны поставлять электрическую энергию и (или) мощность по договорам купли-продажи, заключенным в порядке, установленным правилами государственного оптового рынка.

Субъекты государственного оптового рынка, осуществляющие производство, транспортировку и поставку электрической энергии и (или) мощности, обязаны поддерживать генерирующее оборудование в состоянии готовности к производству электрической энергии и (или) мощности в целях исполнения обязательств перед покупателями электрической энергии и (или) мощности, принятых на себя всеми поставщиками электрической энергии и (или) мощности по всем договорам в совокупности, на определенных правилами государственного оптового рынка условиях.

3. Факт предоставления и получения электрической энергии и (или) мощности подтверждается организациями государственно-хозяйственной и технологической инфраструктур в соответствии с правилами государственного оптового рынка.

Правила государственного оптового рынка должны предусматривать обеспечение достаточного количества мощности для покрытия спроса на электрическую энергию и (или) мощность с учетом необходимости обеспечения нормативной потребности в резерве электрической мощности, с использованием наиболее эффективных ресурсосберегающих технологий.

4. В целях обеспечения роста экономики и потребностей населения Донецкой Народной Республики и иных потребителей в электрической энергии и оптимизации топливно-энергетического баланса электроэнергетики Координационный центр государственного оптового рынка и республиканский орган исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере электроэнергетики, осуществляют долгосрочное прогнозирование развития объектов электроэнергетики и инфраструктуры государственного оптового рынка электрической энергии и мощности и формируют при этом генеральную схему размещения объектов электроэнергетики с учетом планов развития промышленного производства и жилищного строительства.
5. Отбор мощности проводится системным оператором (организацией технологической инфраструктуры) в соответствии с правилами государственного оптового рынка, исходя из необходимости обеспечения в Энергетической системе Донецкой Народной Республики достаточного количества генерирующих мощностей для обеспечения надежности и бесперебойности поставок электрической энергии и (или) мощности с учетом требований маневренности генерирующего оборудования, минимизации расходов субъектов электроэнергетики, связанных с совокупной покупкой электрической энергии и (или) мощности на государственном оптовом рынке электрической энергии и мощности.
6. Двусторонние договоры купли-продажи электрической энергии и (или) мощности подлежат регистрации в порядке, установленном правилами государственного оптового рынка.

В случае заключения субъектами государственного оптового рынка таких договоров и при использовании услуг Государственной магистральной сетевой компании по передаче (транспортировке) электрической энергии и (или) мощности стороны заключают договор оказания услуг по передаче (транспортировке) электрической энергии и (или) мощности с Государственной магистральной сетевой компанией с обязательным заключением договора оказания им услуг по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике с Центральной диспетчерской службой Энергетической системы Донецкой Народной Республики. Доступ к услугам по передаче (транспортировке) электрической энергии и (или) мощности предоставляется в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики в сфере электроэнергетики.

Заявки энергопоставляющих организаций в объеме принятых обязательств по поставкам электрической энергии и (или) мощности по регулируемому тарифу удовлетворяются в обязательном порядке.

7. В целях обеспечения процесса планирования производства и поставок электрической энергии и (или) мощности поставщики электрической энергии и (или) мощности подают заявки на объем электрической энергии и (или) мощности, соответствующий всей рабочей генерирующей мощности, за исключением мощности, выведенной из эксплуатации и (или) в ремонт в порядке и на условиях, которые установлены законодательством Донецкой Народной Республики в сфере электроэнергетики.

Поставщики электрической энергии и (или) мощности, принявшие обязательства по двусторонним договорам купли-продажи электрической энергии и (или) мощности, вправе не подавать заявки.

8. Для обеспечения учета и исполнения поставок электрической энергии и (или) мощности по двусторонним договорам купли-продажи (при отсутствии заявок) участники указанных правовых отношений подают долгосрочное уведомление об отборе электрической энергии и (или) мощности или долгосрочное уведомление о внутреннем потреблении.

Участники двусторонних договоров купли-продажи электрической энергии и (или) мощности должны соблюдать Правила государственного оптового рынка в отношении оплаты ими своей доли системных затрат, установленных законодательством Донецкой Народной Республики в сфере электроэнергетики.

9. Порядок подачи ценовых заявок, порядок определения стоимости электрической энергии и (или) мощности на государственном оптовом рынке за расчетный период устанавливаются правилами государственного оптового рынка.

Отбор ценовых заявок, расчет и объявление равновесных цен, цен покупки и продажи, стоимости электрической энергии на государственном оптовом рынке электрической энергии и мощности осуществляются государственно-хозяйственным оператором. Механизмом определения указанных цен должна предусматриваться оплата стоимости поставленной на оптовый рынок электрической энергии по цене, которая не может быть ниже цены, указанной в отобранных ценовых заявках поставщиков электрической энергии.

По результатам отбора ценовых заявок в порядке, предусмотренном правилами государственного оптового рынка, формируются критерии оптимизации режима оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике для системного оператора.

10. Правилами государственного оптового рынка предусматривается формирование как цен на электрическую энергию, так и цен на мощность и услуги по формированию перспективного технологического резерва мощности. Цены (тарифы) на мощность и услуги по формированию перспективного технологического резерва мощности формируются в порядке, установленном Советом Министров Донецкой Народной Республики.
11. В первую очередь на государственном оптовом рынке принимается объем производства электрической энергии и (или) мощности, заявленный энергогенерирующими организациями – владельцами генерирующих мощностей в отношении генерирующих мощностей, обеспечивающих системную надежность.
12. Во вторую очередь на государственном оптовом рынке принимается объем производства электрической энергии, заявленный организациями – владельцами генерирующих мощностей в отношении тепловых электростанций в объеме производства электрической энергии, соответствующем их работе в теплофикационном режиме.
13. В третью очередь на государственном оптовом рынке принимается объем производства электрической энергии, заявленный организациями – владельцами генерирующих мощностей в отношении генерирующих мощностей, обеспечивающих исполнение обязательств по двусторонним договорам купли-продажи электрической энергии в случаях, установленных правилами государственного оптового рынка, и при наличии долгосрочного уведомления об отборе электрической энергии.

Указанный объем производства электрической энергии принимается на государственном оптовом рынке, в случае подачи этими организациями ценопринимающих заявок (заявок без указания цены, по которой они готовы продать указанный в заявке объем электрической энергии) или долгосрочных уведомлений об отборе электрической энергии, которые заменяют заявки. При необходимости эти организации могут уточнять объем электрической энергии посредством подачи в соответствии с правилами государственного оптового рынка заявок, что исключает их из третьей очереди в части уточненного объема.

Объем производства электрической энергии, указанный в долгосрочных уведомлениях об отборе электрической энергии и принятый на государственном оптовом рынке, в том числе в первую и во вторую очереди, направляется на обеспечение исполнения обязательств, указанных в данных долгосрочных уведомлениях.

14. В случае если на государственном оптовом рынке не может быть принят совокупный объем электрической энергии (в первой, второй, третьей очередях), в отношении непринятого объема электрической энергии действует механизм ценообразования, не влекущий за собой возникновения убытков у сторон договоров, включенных в третью очередь. Такой механизм устанавливается правилами государственного оптового рынка.

Равновесная цена электрической энергии и (или) мощности определяется на основании ценовых заявок поставщиков и ценовых заявок покупателей электрической энергии и (или) мощности соответствующей ценовой зоны с учетом необходимости обеспечения перетоков электрической энергии.

15. Цены покупки и продажи, стоимости электрической энергии и мощности на оптовом рынке в расчетный период определяются государственно-хозяйственным оператором государственного оптового рынка по результатам проведения всех предусмотренных правилами государственного оптового рынка процедур.

Цены покупки и продажи, стоимость электрической энергии и мощности формируются государственно-хозяйственным оператором государственного оптового рынка исходя из данных, которыми он располагает на момент формирования таких цен.

16. Государственно-хозяйственный оператор государственного оптового рынка обязан обеспечить хранение информации о сформированных им рыночных ценах (тарифах) на электрическую энергию и мощность в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

Предоставленные Координационным центром и государственно-хозяйственным оператором в соответствии с договором о присоединении к торговой системе государственного оптового рынка электрической энергии и мощности данные о результатах торговли являются официальным источником информации о рыночных ценах, складывающихся на государственном оптовом рынке за расчетный период.

17. В случае, если темп изменения цен на электрическую энергию на государственном оптовом рынке превышает ограничения, установленные правилами государственного оптового рынка, на государственном оптовом рынке вводится особый режим расчета цен на электрическую энергию.

Порядок организации государственного оптового рынка при введении особого режима расчета цен устанавливается правилами государственного оптового рынка.

18. Величина потерь электрической энергии, не учтенная в ценах на электрическую энергию, оплачивается энергопоставляющими организациями, в сетях которых они возникли, в установленном правилами государственного оптового рынка порядке. При этом Государственная магистральная сетевая компания, энергопоставляющие организации прилагают к заключенным в соответствии с указанными правилами договорам купли-продажи электрической энергии дополнения по компенсации потерь в пределах не учтенной в ценах на электрическую энергию величины.

Энергопоставляющие организации должны осуществлять компенсацию потерь в электрических сетях в первую очередь за счет приобретения электрической энергии, произведенной на квалифицированных генерирующих объектах, подключенных к сетям энергопоставляющих организаций и функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии.

Статья 7. Особенности правового статуса и полномочия государственно-хозяйственной инфраструктуры государственного оптового рынка электрической энергии и мощности

1. Функционирование государственно-хозяйственной инфраструктуры государственного оптового рынка электрической энергии и мощности обеспечивают:

1) Координационный центр государственного оптового рынка;

2) государственно-хозяйственный оператор государственного оптового рынка.

2. Координационный центр государственного оптового рынка.

Высшим органом управления Координационного центра государственного оптового рынка является общее собрание членов государственного оптового рынка.

Цель создания Координационного центра государственного оптового рынка:

1) обеспечение функционирования государственно-хозяйственной инфраструктуры рынка;

2) обеспечение эффективной взаимосвязи государственного оптового рынка в части соблюдения баланса интересов производителей и покупателей электрической энергии и (или) мощности;

3) удовлетворение общественных потребностей в надежном и устойчивом снабжении электрической энергией и (или) мощностью.

Координационный центр государственного оптового рынка осуществляет следующие функции:

1) определение порядка ведения и ведение реестра субъектов государственного оптового рынка электрической энергии и мощности;

2) принятие решения о присвоении или лишении статуса субъекта государственного оптового рынка;

3) разработка формы договора о присоединении к системе государственного оптового рынка, регламентов государственного оптового рынка, стандартных форм двухсторонних договоров, обеспечивающих осуществление торговли на государственном оптовом рынке электрической энергией и (или) мощностью, а также оказание услуг, связанных с обращением указанных товаров на государственном оптовом рынке;

4) участие в подготовке проектов правил государственного оптового рынка и предложений о внесении в них изменений;

5) осуществление контроля соблюдения правил и регламентов государственного оптового рынка субъектами государственного оптового рынка;

6) ведение реестра выдачи и погашения сертификатов, подтверждающих объем производства электрической энергии и (или) мощности.

3. Государственно-хозяйственный оператор государственного оптового рынка осуществляет функции:

1) предоставление услуг по организации государственной оптовой торговли электрической энергией и (или) мощности и допущенными к обращению на государственном оптовом рынке услугами;

2) предоставление услуг по проведению сверки и (или) зачета взаимных встречных обязательств субъектами государственного оптового рынка;

3) организация системы гарантий и расчетов на государственном оптовом рынке;

4) участие в заключении двухсторонних договоров купли-продажи электрической энергии и (или) мощности и осуществление регистрации двусторонних договоров купли-продажи электрической энергии и мощности;

5) организация системы измерений и сбора информации о фактическом производстве электрической энергии и мощности и об их потреблении на государственном оптовом рынке;

6) подтверждение фактов предоставления и получения электрической энергии и (или) мощности субъектами государственного оптового рынка;

7) взаимодействие с организациями технологической инфраструктуры в целях прогнозирования объема производства и потребления электрической энергии и мощности, поддержания установленных техническими регламентами параметров качества электрической энергии, устойчивости и надежности энергоснабжения;

8) проведение мероприятий в соответствии с правилами государственного оптового рынка, обеспечивающих принятие Координационным центром решений о присвоении юридическим лицам статуса субъекта государственного оптового рынка или о лишении юридических лиц такого статуса.

4. В целях обеспечения государственного контроля деятельности Координационного центра государственного оптового рынка республиканский орган исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере электроэнергетики:

1) обладает правом вето в отношении решений Координационного центра государственного оптового рынка;

2) направляет в Координационный центр вопросы, обязательные для рассмотрения и подлежащие включению в повестку дня очередного или внеочередного собрания или заседания Координационного центра, к компетенции которых относится решение данных вопросов;

3) принимает решение по обязательному для рассмотрения и направленному в Координационный центр государственного оптового рынка вопросу в случае, если в течение 30 дней не принято по нему решение.

5. Координационный центр обязан раскрыть любому обратившемуся к нему заинтересованному лицу:

1) правила допуска субъектов государственного оптового рынка к торгам на государственном оптовом рынке;

2) правила заключения и исполнения договоров на государственном оптовом рынке;

3) правила проведения сверки и зачета взаимных встречных обязательств субъектов государственного оптового рынка;

4) правила проведения расчетов на государственном оптовом рынке;

5) регламент внесения изменений в указанные правила.

Плата, взимаемая за предоставление указанной информации, не должна превышать сумму расходов, фактически понесенных Координационным центром при предоставлении указанной информации.

6. Организация государственно-хозяйственной инфраструктуры (государственно-хозяйственный оператор) осуществляет хозяйственную деятельность по организации торговли и оказанию услуг на государственном оптовом рынке в соответствии с правилами государственного оптового рынка.
7. На государственном оптовом рынке действует система хозяйственного (коммерческого) учета электрической энергии и мощности.
8. В целях обеспечения равных условий для всех участников государственного оптового рынка деятельность Координационного центра контролируется и регулируется республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере электроэнергетики, и правилами государственного оптового рынка, а для субъектов государственного оптового рынка – участников обращения электрической энергии и (или) мощности и организации государственно-хозяйственной инфраструктуры (государственно-хозяйственный оператор), и системного оператора Центральной диспетчерской службы Энергетической системы Донецкой Народной Республики устанавливается обязательное членство в Координационном центре государственного оптового рынка.

Статья 8. Порядок использования технологической инфраструктуры электроэнергетики субъектами государственного оптового рынка электрической энергии и мощности

1. Взаимодействие субъектов государственного оптового рынка с системным оператором и главным диспетчером Центральной диспетчерской службой Энергетической системы Донецкой Народной Республики и Государственной магистральной сетевой компанией осуществляется в соответствии с Правилами оказания услуг по передаче электрической энергии и мощности, услуг по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и услуг государственно-хозяйственного оператора, а также правилами государственного оптового рынка.

Основным принципом использования технологической инфраструктуры электроэнергетики субъектами государственного оптового рынка является обеспечение наиболее эффективной организации экономических отношений на государственном оптовом рынке.

2. Центральная диспетчерская служба Энергетической системы Донецкой Народной Республики и Государственная магистральная сетевая компания оказывают на возмездной договорной основе субъектам государственного оптового рынка услуги по транспортировке и передаче электрической энергии и мощности.
3. Системный оператор оказывает на возмездной договорной основе субъектам государственного оптового рынка услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике. Договор оказания указанных услуг заключается с системным оператором субъектами государственного оптового рынка.

Центральная диспетчерская служба Энергетической системы Донецкой Народной Республики вправе отказать субъекту государственного оптового рынка в заключении с ним договора оказания услуг по передаче электрической энергии и (или) мощности при отсутствии у него заключенного договора с системным оператором.

4. Взаимодействие системного и государственно-хозяйственного оператора государственного оптового рынка при выполнении ими своих функциональных обязанностей осуществляется на основании заключенного ими соглашения.

Статья 9. Порядок получения юридическим лицом статуса субъекта государственного оптового рынка, участника обращения электрической энергии и мощности на государственном оптовом рынке

1. Порядок получения юридическим лицом статуса субъекта государственного оптового рынка электрической энергии и мощности, участника обращения электрической энергии и мощности на государственном оптовом рынке состоит в совершении им всех установленных процедур, необходимых для начала работы на государственном оптовом рынке, в том числе:

1) проведение мероприятий технического характера, необходимых для получения статуса субъекта государственного оптового рынка;

2) проведение иных мероприятий, предусмотренных правилами государственного оптового рынка;

3) вступление в члены Координационного центра государственного оптового рынка и подписание договора о присоединении к системе государственного оптового рынка.

2. Статус субъектов государственного оптового рынка, участников обращения электрической энергии и мощности на государственном оптовом рынке получают:

1) энергогенерирующие организации – поставщики электрической энергии и мощности, присоединенные к электрическим сетям и имеющие в собственности или ином, предусмотренном законодательством Донецкой Народной Республики основании, генерирующее оборудование, установленная генерирующая мощность которого превышает минимально допустимое значение, устанавливаемое правилами государственного оптового рынка и обладающие правами продажи электрической энергии и мощности, производимой на таком оборудовании;

2) Государственная магистральная сетевая компания – поставщик электрической энергии и мощности, который оказывает услуги по транспортировке и поставке электрической энергии и мощности от энергогенерирующих организаций к энергопоставляющим организациям оказываемые на возмездной договорной основе субъектам государственного оптового рынка;

3) энергопоставляющие организации – поставщики электрической энергии и мощности, которые приобретают электрическую энергию и мощность в целях последующей их реализации потребителям электрической энергии и (или) мощности;

4) потребители электрической энергии и (или) мощности, которые присоединены в установленном порядке к техническим устройствам электрических сетей.

Потребитель электрической энергии и мощности вправе присоединиться к государственному оптовому рынку и участвовать в обороте электрической энергии и мощности непосредственно после получения статуса субъекта государственного оптового рынка.

3. Условия получения статуса субъекта государственного оптового рынка, устанавливаемые правилами государственного оптового рынка, не могут быть различными для юридических лиц, осуществляющих одни и те же виды деятельности.
4. Исчерпывающий перечень мероприятий технического характера, необходимых для получения статуса субъекта государственного оптового рынка, участника оборота электрической энергии, устанавливается правилами государственного оптового рынка.
5. В соответствии с Правилами государственного оптового рынка за неоднократное нарушение субъектом государственного оптового рынка правил государственного оптового рынка и (или) несоблюдение субъектом государственного оптового рынка требований договора о присоединении к системе государственного оптового рынка по решению Координационного центра государственного оптового рынка указанный субъект государственного оптового рынка может быть исключен из реестра субъектов государственного оптового рынка.

Решение об исключении может быть обжаловано в суде соответствующей юрисдикции.

6. Субъекты государственного оптового рынка вправе направлять 20 процентов прибыли на модернизацию и развитие основных фондов.

Статья 10. Особенности функционирования отдельных субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии и мощности

1. Субъекты электроэнергетики – субъекты государственного оптового рынка, осуществляющие хозяйственную деятельность в сфере электроэнергетики на основании двухсторонних договоров купли-продажи электрической энергии и мощности независимо от их ведомственной принадлежности и формы собственности, обязаны обеспечить надлежащее исполнение всех принятых ими на себя в соответствии с договором о присоединении к системе государственного оптового рынка обязательств как в части требований в отношении готовности генерирующего оборудования к выработке и качеству поставляемой электрической энергии и мощности, так и в части объема поставок электрической энергии и мощности.

В отношении отдельных субъектов электроэнергетики, обладающих на праве собственности или ином, предусмотренном законодательством Донецкой Народной Республики основании, объектами по производству электрической энергии и мощности (генерирующими мощностями), в силу технологических особенностей работы таких генерирующих мощностей системным и государственно-хозяйственным операторами на определенный период устанавливается обязанность по оказанию услуг по обеспечению системной надежности.

Отбор исполнителей услуг по обеспечению системной надежности Энергетической системы Донецкой Народной Республики, координация действий по оказанию услуг по обеспечению системной надежности осуществляются системным оператором.

2. Оказание услуг по обеспечению системной надежности не ограничивает права субъектов электроэнергетики, владеющих соответствующими генерирующими мощностями, на участие в государственном оптовом рынке.
3. Цены (тарифы) на услуги по обеспечению системной надежности подлежат государственному регулированию и (или) определяются государственно-хозяйственным оператором по результатам отбора на конкурентной основе исполнителей таких услуг.
4. Порядок оказания услуг по обеспечению системной надежности, порядок отбора субъектов электроэнергетики, оказывающих услуги по обеспечению системной надежности, а также цена (тариф) на услуги по обеспечению системной надежности, устанавливаются правилами государственного оптового рынка.

Статья 11. Порядок вступления в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Статья 12. Переходные положения

Действие Закона не распространяется на участников Многостороннего договора от 11 июня 2015 года, которые по состоянию на 1 июля 2015 года являются сторонами договора согласно Приложению к настоящему Закону.

(Статья 12 введена Законом от 18.07.2015 № 68-ІНС)

 

 

 

 

Глава

Донецкой Народной Республики                                    А.В.Захарченко

 

 

г. Донецк

18 мая 2015 года

№ 44-ІНС

Приложение

к Закону Донецкой Народной Республики

от 17 апреля 2015 года № 44-ІНС

ПАО «Донбассэнерго»
(СЕ Старобешевская тепловая электростанция)

ООО «ДТЭК  Востокэнерго»
(ОП Зуевская тепловая электростанция)

Производственно-энергетическое
объединение «Ветроэнергопром»

Общество с ограниченной
ответственностью «Ветряной парк
Новоазовский»

Публичное акционерное общество
«ДТЭК Донецкоблэнерго»

Публичное акционерное общество
«ДТЭК ПЭС-Энергоуголь»

Общество с ограниченной ответственностью
«ДТЭК Высоковольтные сети»

ГП «Донецкая железная дорога»

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

 

 

ОБ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ

 

 

Принят Постановлением Народного Совета 30 апреля 2015 года

 

(С изменениями, внесенными Законами

 от 13.09.2019 № 60-IIНС,

от 14.11.2019 № 69-IIНС,

от 11.09.2020 № 187-IIНС)

 

(По тексту Закона слова «Совет Министров» в соответствующем падеже заменены словом «Правительство» в соответствующем падеже согласно Закону от 13.09.2019 № 60-IIНС)

 

Настоящий Закон регулирует правовые отношения в области создания, организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий в целях сохранения и воспроизводства уникальных и типичных природных комплексов и объектов, достопримечательных природных образований, объектов растительного и животного мира, их генетического фонда, изучения естественных процессов в биосфере и контроля за изменением ее состояния, пропаганды природоохранных знаний, экологического воспитания населения.

Особо охраняемые природные территории относятся к объектам национального достояния Донецкой Народной Республики.

Глава 1. Общие положения

 

Статья 1. Законодательство Донецкой Народной Республики об особо охраняемых природных территориях

1. Законодательство Донецкой Народной Республики об особо охраняемых природных территориях основывается на соответствующих положениях Конституции Донецкой Народной Республики, настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики.
2. Отношения, возникающие при пользовании земли, водными, лесными и иными природными ресурсами особо охраняемых природных территорий, регулируются соответствующим законодательством Донецкой Народной Республики. Имущественные отношения в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

1. Особо охраняемые природные территории – участки земли, водного и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.
2. Режим особой охраны – система ограничений хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой в границах особо охраняемых природных территорий и их охранных зон.
3. Функциональное зонирование особо охраняемой природной территории – устанавливаемые в границах особо охраняемой природной территории зоны с дифференцированным режимом хозяйственной и иной деятельности, не противоречащей целям создания и функционирования особо охраняемой природной территории.
4. Положение об особо охраняемой природной территории – правовой акт, содержащий сведения о наименовании, местонахождении, площади, границах, режиме особой охраны конкретной особо охраняемой природной территории, природных объектах, находящихся в ее границах, функциональных зонах, иную информацию.

В случаях, если для управления особо охраняемой природной территорией создается специальная администрация, положение об особо охраняемой природной территории является уставом такой администрации.

5. План развития и размещения особо охраняемых природных территорий – утверждаемая республиканским органом исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды, документация по организации, размещению и развитию системы особо охраняемых природных территорий в Донецкой Народной Республики, включающая графический и текстовый материалы.
6. Комплексное экологическое обследование территории – сбор, анализ и обобщение информации о природных и природно-антропогенных комплексах и объектах, об их природоохранном, научном, эстетическом, рекреационном, оздоровительном значении с целью последующей разработки документации, обосновывающей необходимость организации либо реорганизации особо охраняемой природной территории, проведение корректировки границ и площади, а также изменение статуса особо охраняемой природной территории.
7. Проект организации особо охраняемой природной территории –проектная документация, которая разрабатывается на основании научно-обоснованного комплексного исследования особо охраняемой природной территории с целью определения и обоснования мероприятий по деятельности, охране, восстановлению и использованию ее природных комплексов и объектов в течение 5 лет, а также стратегии развития особо охраняемой природной территории на 10 лет.
8. Резервирование земель – ограничение хозяйственного оборота и прав на земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в целях их последующего отвода под создание и организацию особо охраняемых природных территорий.
9. Заповедные урочища – лесные, степные, болотные и другие отдельные целостные ландшафты, имеющие научное, природоохранное и эстетическое значение.
10. Заповедание – процесс подготовки природных территорий (комплексов, объектов) к ограничению или прекращению их хозяйственного использования с целью присвоения таким территориям статуса особо охраняемых природных территорий.
11. Биосферная особо охраняемая природная территория (биосферный резерват) – это особо охраняемые природные территории международного значения, входящие во всемирную сеть биосферных резерватов, включающие в себя экологические системы, имеющие общеевропейское или межгосударственное значение и требующие особой защиты.
12. Национальный природный парк – это природоохранные, рекреационные, культурно-просветительские, научно-исследовательские учреждения государственного значения, которые создаются с целью сохранения, восстановления и эффективного использования природных комплексов и объектов, которые имеют особую природоохранную, оздоровительную, историко-культурную, научную, образовательную и эстетическую ценность.
13. Государственный природный заказник – это природные участки, в пределах которых запрещены или ограниченны отдельные виды хозяйственной деятельности с целью охраны одного или нескольких видов живых существ, биогеоценозов, экологических компонентов или общего характера охраняемой местности.
14. Ландшафтно-рекреационный парк – комплекс природных участков искусственно созданных объектов и озелененных территорий, основной функцией которых является организация отдыха населения.
15. Памятник природы – это отдельные уникальные природные образования, которые имеют особое природоохранное, научное, эстетическое и познавательное значение с целью сохранения их в природном состоянии.
16. Дендрологический парк – территории, на которых на открытом грунте культивируются древесные и кустарниковые растения.
17. Ботанический сад – территория, на которой с научно-исследовательской, просветительной и учебной целью культивируются, изучаются и демонстрируются коллекции живых растений разных частей света и различных климатических зон.
18. Парк-памятник садово-паркового искусства – историко-культурные памятники, которые органично включают в свой состав растения, особенности ландшафта (холмы, источники воды и водопады, долины ручьев или рек, камни, скалы, дальние пейзажные перспективы, иногда заболоченные участки), архитектурные сооружения, скульптуры, цветники.

Статья 3. Классификация особо охраняемых природных территорий

1. При принятии решений о создании особо охраняемых природных территорий учитывается:

1) значение соответствующей территории для сохранения биологического разнообразия, в том числе редких, находящихся под угрозой исчезновения и ценных в хозяйственном и научном отношении объектов растительного и животного мира и среды их обитания;

2) наличие в границах соответствующей территории участков природных ландшафтов и культурных ландшафтов, представляющих собой особую эстетическую, научную и культурную ценность;

3) наличие в границах соответствующей территории геологических, минералогических и палеонтологических объектов, представляющих собой особую научную, культурную и эстетическую ценность;

4) наличие в границах соответствующей территории уникальных природных комплексов и объектов, в том числе одиночных природных объектов, представляющих собой особую научную, культурную и эстетическую ценность.

2. К особо охраняемым территориям Донецкой Народной Республики относятся природные территории, комплексы, объекты и искусственно созданные природные объекты.
3. С учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий различаются следующие категории указанных территорий:

1) биосферные особо охраняемые природные территории (биосферные резерваты);

2) государственные природные заповедники, в том числе биосферные заповедники;

3) национальные природные парки;

4) государственные природные заказники;

5) ландшафтно-рекреационные парки;

6) памятники природы;

7) заповедные урочища;

8) дендрологические парки и ботанические сады;

9) парки-памятники садово-паркового искусства.

4. Особо охраняемые природные территории могут иметь международное, государственное или местное значение и находиться в ведении соответственно государственных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом, а также в ведении государственных научных организаций и государственных образовательных организаций высшего образования.
5. Государственные природные заповедники, в том числе биосферные особо охраняемые природные территории (биосферные резерваты), биосферные заповедники, и национальные природные парки относятся к особо охраняемым природным территориям государственного значения. Государственные природные заказники, памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады, могут быть отнесены к особо охраняемым природным территориям государственного значения или особо охраняемым природным территориям местного значения. Ландшафтно-рекреационные парки, заповедные урочища, парки-памятники относятся к особо охраняемым природным территориям местного значения.
6. Органы государственной власти согласовывают с Главой Донецкой Народной Республики, уполномоченным органом исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды решение о создании особо охраняемых природных территорий, об изменении режима их особой охраны. Также согласовывают с органом исполнительной власти в сфере государственной безопасности и обороны, если предполагается, что в границах особо охраняемых природных территорий, будут находиться земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики.
7. Для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на государственные природные заповедники, национальные парки, природные парки и памятники природы на прилегающих к ним земельных участках и водных объектах создаются охранные зоны. Порядок создания охранных зон и установления их границ, определения режима охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах охранных зон устанавливается Правительством Донецкой Народной Республики. Режим охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах охранной зоны устанавливается положением о соответствующей охранной зоне, которое утверждается органом государственной власти, принимающим решение о ее создании.

Статья 4. Формы собственности на особо охраняемые природные территории

1. Особо охраняемые природные территории и расположенные на них природные ресурсы, комплексы и объекты являются собственностью народа Донецкой Народной Республики и не подлежат разгосударствлению и приватизации.
2. Государственные природные заповедники, в том числе биосферные особо охраняемые природные территории (биосферные резерваты), биосферные заповедники, национальные природные парки, государственные природные заказники находятся в государственной собственности; ландшафтно-рекреационные парки, памятники природы, заповедные урочища, дендрологические парки и ботанические сады, а также парки-памятники садово-паркового искусства могут находиться как в государственной собственности, так и в других видах собственности, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики.
3. В случае изменения форм собственности на земельные участки, на которых находятся ландшафтно-рекреационные парки, памятники природы, заповедные урочища, дендрологические парки и ботанические сады, а также парки-памятники садово-паркового искусства, собственники земельных участков обязаны обеспечивать режим их особой охраны и сохранения с соответствующей перерегистрацией охранного обязательства.

Статья 5. Правовые основы функционирования особо охраняемых природных территорий

1. Задачи, научный профиль, характер функционирования и режим особо охраняемых природных территорий определяются настоящим Законом и положениями о них, разработанными в установленном порядке и утвержденными уполномоченным республиканским органом исполнительной власти.
2. Государственные природные заповедники, в том числе биосферные особо охраняемые природные территории (биосферные резерваты), биосферные заповедники, национальные природные парки, государственные природные заказники, дендрологические парки и ботанические сады государственного значения, а также ландшафтно-рекреационные парки являются юридическими лицами, в которых образуются администрации для управления их деятельностью.
3. Дендрологические парки и ботанические сады, в том числе местного значения, памятники природы, заповедные урочища, парки-памятники садово-паркового искусства в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики могут быть юридическими лицами.

Статья 6. Охрана особо охраняемых природных территорий

Особо охраняемые природные территории, категории которых определены настоящим Законом, подлежат  комплексной охране, порядок осуществления которой определяется положением о каждой из таких территорий.

 

 

Статья 7. Земли особо охраняемых природных территорий

1. Земли особо охраняемых природных территорий – участки суши и водного пространства с природными комплексами и объектами, которые имеют особенную природоохранную, экологическую, научную, эстетическую, рекреационную и другую ценность и которым в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики присвоен статус природоохранных земель.
2. На землях особо охраняемых природных территорий запрещается какая-либо деятельность, которая негативно влияет или может негативно влиять на состояние природных и историко-культурных комплексов и объектов или препятствует их использованию по целевому назначению.
3. Границы особо охраняемых природных территорий, комплексов и объектов устанавливаются в натуре в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики. До установления границ в натуре границы особо охраняемых природных территорий, определяются в соответствии с проектами их создания.
4. На использование земельного участка или его части в границах особо охраняемых природных территорий может быть установлено ограничение (обременение) в объеме, предусмотренном законодательством Донецкой Народной Республики или договором. Ограничения (обременения) подлежат государственной регистрации и действуют на протяжении срока, установленного законодательством Донецкой Народной Республики или договором.
5. Нанесенные в результате ограничения (обременение) в землепользовании потери возмещаются в порядке, установленном земельным законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 8. Основные способы охраны территорий и объектов особо охраняемых природных территорий

1. Сохранение особо охраняемых природных территорий обеспечивается путем:

1) установления заповедного режима;

2) организации систематического мониторинга состояния заповедных природных комплексов и объектов;

3) проведения комплексных исследований с целью разработки научных основ их охраны и эффективного использования;

4) соблюдения требований по их охране в период осуществления хозяйственной, управленческой и другой деятельности, разработки проектной и проектно-планировочной документации, землеустройства, лесоустройства, проведения экологических экспертиз;

5) внедрения экономических механизмов стимулирования их охраны;

6) осуществления государственного надзора (контроля) и общественного контроля за соблюдением режима их особой охраны и использования;

7) установления повышенной меры ответственности за нарушения режима их особой охраны и использования, а также за уничтожение или повреждение заповедных природных комплексов и объектов;

8) внедрения широкого международного сотрудничества в этой сфере;

9) проведения других природоохранных мероприятий, не противоречащих целям и задачам особо охраняемой природной территории.

Статья 9. Виды использования территорий и объектов особо охраняемых природных территорий

1. Особо охраняемые природные территории с соблюдением требований, установленных настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, могут использоваться:

1) в природоохранных целях;

2) в научно-исследовательских целях;

3) в оздоровительных и рекреационных целях;

4) для пропаганды природоохранных знаний, экологического воспитания населения;

5) с целью мониторинга окружающей среды.

2. Установленные частью первой настоящей статьи основные виды использования, а также заготовка древесины, тростника, лекарственных и других ценных растений, их плодов, сена, выпас скота, охота, рыболовство и другие виды использования могут осуществляться лишь при условии, что эта деятельность не противоречит целевому назначению особо охраняемых природных территорий, установленным требованиям к охране, восстановлению, воспроизводству и использованию их природных комплексов и объектов.
3. Порядок использования природных ресурсов в границах особо охраняемых природных территорий определяется республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере охраны окружающей среды и утверждается Правительством Донецкой Народной Республики.

Статья 10. Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий

1. Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий включает в себя сведения о статусе этих территорий, об их географическом положении и границах, режиме особой охраны этих территорий, природопользователях, эколого-просветительской, научной, экономической, исторической и культурной ценности.
2. Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий ведется в целях оценки состояния особо охраняемых природных территорий, определения перспектив развития сети данных территорий, повышения эффективности государственного надзора (контроля) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, а также учета данных территорий при планировании социально-экономического развития территорий.
3. Порядок ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий устанавливается уполномоченным республиканским органом исполнительной власти и утверждается Правительством Донецкой Народной Республики.

Глава 2. Управление в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий

Статья 11. Управление в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий

1. Государственное управление особо охраняемыми природными территориями осуществляет республиканский орган исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды, а также его территориальные подразделения.
2. Управление особо охраняемыми природными территориями, находящимися в государственной собственности, а также ландшафтно-рекреационными парками осуществляют их специальные администрации. Специальные администрации возглавляют руководители, которые назначаются по согласованию с республиканским органом исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды.
3. По согласованию с республиканским органом исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды специальные администрации могут создаваться для управления особо охраняемыми природными территориями местного значения или такое управление осуществляется органом, на который возложено охранное обязательство особо охраняемой природной территории.
4. В состав специальной администрации по управлению особо охраняемыми природными территориями, входят соответствующие научные, рекреационные, эколого-просветительские подразделения, службы государственной охраны, хозяйственного и другого обслуживания.
5. Специальные администрации осуществляют управление в соответствии с положениями об особо охраняемых природных территориях и проектами их организации.
6. Управление особо охраняемыми природными территориями, природными комплексами и объектами, в которых не созданы специальные администрации, осуществляется предприятиями, учреждениями и организациями, в ведении которых находятся эти территории и объекты.

Статья 12. Порядок создания особо охраняемых природных территорий

1. Порядок создания особо охраняемых природных территорий включает подготовку и представление ходатайства о создании или объявлении особо охраняемых природных территорий, его согласование со всеми заинтересованными лицами и принятие соответствующего решения.
2. Подготовка и представление ходатайства о создании или объявлении особо охраняемых природных территорий может осуществляться республиканским органом исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды, научными учреждениями, природоохранными общественными объединениями или другими заинтересованными предприятиями, учреждениями, организациями. Ходатайство направляется в республиканский орган исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды для предварительного изучения и рассмотрения.
3. Ходатайство должно содержать обоснование необходимости создания или объявления особо охраняемой природной территории конкретной категории, характеристику природоохранной, научной, эстетической и другой ценности природных комплексов и объектов, ведомости о местонахождении, размеры, характер использования природных ресурсов, собственников и пользователей природных ресурсов и земельных участков, а также соответствующий картографический материал.

К ходатайству прилагаются документы, которые подтверждают и дополняют обоснования необходимости создания или объявления особо охраняемой природной территории.

4. В случае согласования ходатайства республиканским органом исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды, его территориальными подразделениями, проводится согласование ходатайства с собственниками и первичными пользователями природных ресурсов, собственниками и пользователями земельных участков, в границах территорий, рекомендованных для заповедания.
5. Согласованное в установленном порядке ходатайство о создании или объявлении особо охраняемой природной территории направляется в соответствующий орган исполнительной власти, который принимает соответствующее решение.
6. Решение о создании или объявлении государственных природных заповедников, в том числе биосферных заповедников, национальных природных парков, государственных природных заказников и других объектов государственного значения принимается Указом Главы Донецкой Народной Республики. Решение о создании биосферных заповедников и биосферных особо охраняемых природных территорий (биосферных резерватов) принимается с учетом международных договоров, участником которых является Донецкая Народная Республика.

Решение о создании или объявлении особо охраняемых природных территорий, природных комплексов и объектов местного значения принимается республиканским органом исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды.

7. Порядок отведения земельных участков для организации особо охраняемых природных территорий в случаях предусмотренных настоящим Законом определяется земельным законодательством Донецкой Народной Республики.
8. Особо охраняемые природные территории или их части, которые созданы или объявлены без отведения занимаемых ими земельных участков, передаются под охрану предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам республиканским органом исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды с оформлением охранного обязательства. Форма и порядок оформления охранного обязательства определяются республиканским органом исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды.

Статья 13. Изменение границ, категории и ликвидация статуса особо охраняемых природных территорий

Изменение границ, категории и ликвидации статуса особо охраняемых природных территорий проводится в том же порядке, который предусмотрен статьей 12 настоящего Закона, на основании соответствующего экспертного заключения.

Статья 14. Резервирование ценных для заповедания природных территорий

1. С целью недопущения уничтожения или разрушения (разорения) в результате хозяйственной деятельности ценных для заповедания природных территорий до принятия в установленном порядке решений об организации или объявлении особо охраняемых природных территорий, природных комплексов и объектов проводится их резервирование.
2. Территории, которые подлежат резервированию с целью дальнейшего заповедания, остаются в ведении собственников и пользователей земельных участков и используются по целевому назначению с соблюдением особенных требований охраны таких территорий, что устанавливается решением о резервировании. При этом собственникам и пользователям природных ресурсов с целью возмещения затрат, связанных с ограничением хозяйственной деятельности, могут устанавливаться льготы, предусмотренные законодательством Донецкой Народной Республики.
3. Решения о резервировании принимаются органами, уполномоченными принимать решения о создании и объявлении соответствующих территорий в порядке, установленном статьей 12 настоящего Закона.

Статья 15. Права граждан в вопросах охраны и использования особо охраняемых природных территорий

1. Граждане Донецкой Народной Республики в вопросах охраны и использования особо охраняемых природных территорий имеют право на:

1) участие в обсуждении проектов нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики в вопросах развития заповедного дела, формировании особо охраняемых природных территорий;

2) участие в разработке и реализации мероприятий по охране и эффективному использованию, недопущению негативного влияния на них хозяйственной деятельности;

3) внесение предложений о включении в состав особо охраняемых природных территорий наиболее ценных природных территорий и объектов;

4) ознакомление и посещение особо охраняемых природных территорий, осуществление других видов использования с соблюдением установленных требований к заповедному режиму;

5) участие в осуществлении общественного контроля за охраной особо охраняемых природных территорий, внесение предложений о привлечении к ответственности виновных в нарушении требований охраны особо охраняемых природных территорий.

2. Законодательством Донецкой Народной Республики могут быть определены и другие права граждан в вопросах охраны и использования особо охраняемых природных территорий.

Статья 16. Участие граждан, а также общественных объединений и некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в области охраны окружающей среды, в организации, охране и использовании особо охраняемых природных территорий

1. Граждане, а также общественные объединения и некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды, вправе оказывать содействие органам государственной власти, органам местного самоуправления в осуществлении мероприятий по организации, охране и использованию особо охраняемых природных территорий.
2. Участие в управлении особо охраняемыми природными территориями граждан, общественных объединений и некоммерческих организаций осуществляется путем:

1) внесения предложений по организации новых природных территорий, природных комплексов и объектов, обеспечение их охраной, эффективного использования и воссоздания;

2) содействия государственным органам в их деятельности в данной сфере;

3) участия в установленном порядке в проведении экологической экспертизы объектов, которые негативно влияют или могут повлиять на состояние природных территорий;

4) участия в контроле за соблюдением режима таких территорий.

Глава 3. Биосферные особо охраняемые природные территории (биосферные резерваты)

Статья 17. Общие положения

1. Биосферные особо охраняемые природные территории (биосферные резерваты) относятся к особо охраняемым природным территориям международного значения и входят во всемирную сеть биосферных резерватов. Они включают экологические системы, имеющие общеевропейское или межгосударственное, следовательно, национальное значение и требуют особой защиты.

Биосферные особо охраняемые природные территории (биосферные резерваты) создаются путем преобразования национальных парков при возможном включении природных заповедников и других особо охраняемых природных территорий (акваторий) с сохранением их основных функций.

2. Природные ресурсы и недвижимое имущество, расположенное в границах заповедных зон биосферных особо охраняемых природных территорий (биосферных резерватов), является государственной собственностью и изымается из гражданского оборота. Территории акватории других функциональных зон могут находиться в иных формах собственности, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики.
3. Положение о биосферных особо охраняемых природных территориях (биосферном резервате) утверждается республиканским органом исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды.

Статья 18. Основные задачи биосферных особо охраняемых природных территорий (биосферных резерватов)

1. На биосферные особо охраняемые природные территории (биосферные резерваты) возлагается выполнение следующих основных задач:

1) сохранение биологического и ландшафтного разнообразия;

2) обеспечение сбалансированного (устойчивого) развития региона;

3) создание условий для выполнения двух первых задач.

Статья 19. Порядок создания биосферных особо охраняемых природных территорий (биосферных резерватов)

1. Создание биосферных особо охраняемых природных территорий (биосферных резерватов) и расширение их территорий осуществляется решением Правительства Донецкой Народной Республики.
2. Биосферные особо охраняемые природные территории (биосферные резерваты) могут быть созданы также путем преобразования государственных природных заповедников и национальных парков с включением в их состав других особо охраняемых природных территорий.
3. Материалы о создании биосферных особо охраняемых природных территорий (биосферных резерватов) утверждаются международным координационным советом программы МАВ (Человек и Биосфера ЮНЕСКО) и объект вносится во Всемирную сеть биосферных резерватов.

Статья 20. Режим охраны биосферных особо охраняемых природных территорий (биосферных резерватов)

1. Режим биосферной особо охраняемой природной территории (биосферного резервата) предусматривает зонирование его территории, в соответствии с Положением о данном объекте, утвержденным республиканским органом исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды. Согласно концепции развития биосферных особо охраняемых природных территорий (биосферных резерватов) предлагается выделения трех основных зон:

1) заповедная (природная) которая предназначена для сохранения и возрождения аборигенной биоты, в ее границах запрещена любая хозяйственная деятельность. В целом режим особой охраны соответствует требованиям заповедной зоны национальных парков и территории государственных природных и биосферных заповедников;

2) буферная, которая, как правило, окружает заповедную или соприкасается с ней мозаично. Главной ее чертой является согласованность режима с целями заповедной зоны, соответствует требованиям зон особо охраняемых, рекреационной и охраны объектов культурного наследия национального парка;

3) транзитная (переходная) в которой размещаются населенные пункты и осуществляется традиционная хозяйственная деятельность, если она не противоречит целям охраны природы и сбалансированного развития. Требования особой охраны соответствуют режиму зон хозяйственного назначения и традиционного экстенсивного природопользования национальных парков.

2. Дифференцированный режим особой охраны (функциональное зонирование) биосферных особо охраняемых природных территорий (биосферных резерватов) устанавливается республиканским органом исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды.

Статья 21. Управление биосферными особо охраняемыми природными территориями (биосферными резерватами)

1. Управление биосферными особо охраняемыми природными территориями (биосферными резерватами) осуществляется специальными администрациями, которые создаются в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Земельные участки в границах заповедной и буферной зон предоставляются специальным администрациям биосферных особо охраняемых природных территорий (биосферных резерватов) в постоянное (бессрочное) пользование в соответствие с законодательством Донецкой Народной Республики. В границах транзитной (хозяйственной) зоны также могут находиться земельные участки иных собственников и пользователей без изъятия из хозяйственного использования.
3. За посещение территории физическими лицами, за исключением участков, расположенных в границах населенных пунктов, администрация биосферной особо охраняемой природной территории (биосферного резервата) имеют право взимать плату, порядок ее взимания устанавливается республиканским органом исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды. Собранные средства являются собственностью биосферной особо охраняемой природной территории (биосферного резервата) и расходуются в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Все виды использования природных ресурсов в границах биосферной особо охраняемой природной территории (биосферного резервата) (включая рыбный промысел, дерево заготовку, сенокошение, спортивную охоту) осуществляется в транзитной зоне по разрешениям, выдаваемым администрациями биосферных особо охраняемых природных территорий (биосферных резерватов), после утверждения лимитов республиканским органом исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды.

Глава 4. Государственные природные заповедники

Статья 22. Статус и задачи государственных природных заповедников

1. Государственные природные заповедники относятся к особо охраняемым природным территориям государственного значения и являются природоохранными, научно-исследовательскими учреждениями, создаваемые с целью сохранения в природном состоянии типичных или уникальных природных комплексов и объектов со всей совокупностью их компонентов. В границах государственных природных заповедников природная среда сохраняется в естественном состоянии и полностью запрещается экономическая и иная деятельность, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.
2. Природные ресурсы и недвижимое имущество, расположенные в границах государственных природных заповедников, являются государственной собственностью.
3. Участки земли и водного пространства со всеми природными ресурсами полностью изымаются из хозяйственного использования и предоставляются заповедникам в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.
4. Положение о государственном природном заповеднике утверждается республиканским органом исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды.
5. Основными задачами государственных природных заповедников является осуществление охраны природных территорий в целях сохранения биологического разнообразия и поддержания в естественном состоянии охраняемых природных комплексов и объектов, организация и проведение научных исследований, осуществление государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды), экологическое просвещение, содействие в подготовке научных кадров и специалистов в области охраны окружающей среды и заповедного дела.
6. На государственные природные заповедники возлагается также координация и проведение научных исследований на территориях заказников, памятников природы и заповедных урочищ.

Статья 23. Режим особой охраны территорий государственных природных заповедников

1. На территории государственного природного заповедника запрещается любая хозяйственная и иная деятельность, противоречащая задачам государственного природного заповедника и режиму особой охраны его территории, установленному в положении о данном государственном природном заповеднике и проекте организации его территории. А именно:

1) строительство сооружений, дорог, линейных и других объектов транспорта и связи, не связанных с деятельностью природных заповедников, разведение костров, обустройство мест отдыха населения, стоянка автотранспорта, а также проезд и проход посторонних лиц, прогон домашнего скота, передвижение механических транспортных средств, за исключением дорог общего пользования, лесосплав, пролет самолетов и вертолетов ниже 2000 метров над землей, преодоление самолетами звукового барьера над территорией заповедника и другие виды искусственного шумового влияния, превышающего установленные нормативы;

2) геологоразведочные работы, разработка полезных ископаемых, нарушение почвенного покрова и гидрологического и гидрохимического режимов, уничтожение геологических обнажений, применение химических веществ, все виды лесопользования, а также заготовка кормовых трав, лекарственных и других растений, цветов, семян, тростника, выпас домашнего скота, отлов и уничтожение диких животных, нарушение условий их поселений, гнездования, другие виды пользования растительным и животным миром, приводящим к нарушениям в природных экосистемах;

3) охота, рыболовля, туризм, интродукция новых видов животных и растений, проведение мероприятий с целью новых видов животных и растений, проведение мероприятий с целью увеличения численности отдельных видов животных сверх допустимой научно обоснованной емкости угодий, сбор коллекционных и других материалов, за исключением материалов, необходимых для выполнения научных исследований.

2. Для сохранения и воссоздания коренных природных комплексов, проведения научно-исследовательских работ на территориях государственных природных заповедников в соответствии с проектами их организации допускаются мероприятия и деятельность, направленные на:

1) сохранение в естественном состоянии природных комплексов, восстановление и предотвращение изменений природных комплексов и их компонентов в результате антропогенного воздействия;

2) поддержание условий, обеспечивающих санитарную и противопожарную безопасность;

3) предотвращение условий, способных вызвать стихийные бедствия, угрожающие жизни людей и населенным пунктам;

4) осуществление государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды);

5) проведение научных исследований и наблюдений;

6) ведение эколого-просветительской работы;

7) осуществление государственного надзора (контроля) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий;

8) сбор коллекционных и других материалов;

9) сооружение в установленном порядке строений и других объектов, необходимых для выполнения поставленных перед заповедником задач.

Проектом организации территории заповедника и охраны его природных комплексов может быть предусмотрено выделение земельных участков для удовлетворения хозяйственных нужд заповедника и его работников в сенокосах, выпасах, огородах и топливе в соответствии с установленными нормативами.

Проекты организации территории природных заповедников и охраны их природных комплексов разрабатываются специализированными проектными организациями и утверждаются республиканским органом исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды.

3. В государственных природных заповедниках могут выделяться участки, на которых исключается всякое вмешательство человека в природные процессы.

Размеры этих участков определяются исходя из необходимости сохранения всего природного комплекса в естественном состоянии.

4. На специально выделенных участках частичного хозяйственного использования, не включающих особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавался государственный природный заповедник, допускается деятельность, которая направлена на обеспечение функционирования государственного природного заповедника и жизнедеятельности граждан, проживающих на его территории, и осуществляется в соответствии с утвержденным индивидуальным положением о данном государственном природном заповеднике.
5. Пребывание на территориях государственных природных заповедников физических лиц, не являющихся работниками государственных бюджетных учреждений (специальных администраций), осуществляющих управление государственными природными заповедниками, должностными лицами органа исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды, допускается только при наличии разрешения государственных бюджетных учреждений (специальных администраций), осуществляющих управление государственными природными заповедниками, или государственного органа исполнительной власти, в ведении которого находятся государственные природные заповедники.

За посещение физическими лицами территорий государственных природных заповедников в целях познавательного туризма государственными бюджетными учреждениями, осуществляющими управление государственными природными заповедниками, взимается плата, порядок определения которой устанавливается Правительством Донецкой Народной Республики.

Статья 24. Государственные природные биосферные заповедники

1. Статус государственных природных биосферных заповедников имеют государственные природные заповедники, которые входят в международную систему биосферных резерватов.
2. Государственные природные биосферные заповедники создаются на базе природных заповедников, национальных природных парков с включением в их состав территорий и объектов других категорий и других земель и включаются в установленном порядке во Всемирную сеть биосферных резерватов в рамках программ ЮНЕСКО «Человек и биосфера».
3. Конкретный режим особой охраны территорий государственного природного биосферного заповедника устанавливается в соответствии с положением о государственном природном биосферном заповеднике, утверждаемым республиканским органом исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды.

Статья 25. Структура территории и особенности управления государственными природными биосферными заповедниками

1. Для биосферных заповедников устанавливается дифференцированный режим охраны, воссоздания и использования природных территорий в соответствии с функциональным зонированием:

1) заповедная зона – включает территории, предназначенные для сохранения и воссоздания наиболее ценных природных и минимально нарушенных антропогенными факторами природных комплексов, генофонда растительного и животного мира; ее режим определяется в соответствии с требованиями, установленными для природных заповедников;

2) буферная зона – включает территории, выделенные с целью предотвращения негативного влияния на заповедную зону хозяйственной деятельности на прилегающих территориях; ее режим определяется в соответствии с требованиями, установленными для охранных зон природных заповедников;

3) зона антропогенных ландшафтов – включает территории традиционного землепользования, лесопользования, водопользования, мест поселения, рекреации и других видов хозяйственной деятельности; в ней запрещается охота.

2. В границах территорий биосферных заповедников могут выделяться зоны регулированного заповедного режима, в состав которых включаются ландшафтно-рекреационные парки, заказники, заповедные урочища с соблюдением требований по их охране, установленных настоящим Законом.
3. Зонирование территории биосферных заповедников проводится в соответствии с проектом организации территории биосферного заповедника и охраны его природных комплексов.
4. В проекте организации территории биосферного заповедника и охраны его природных комплексов определяются и обосновываются мероприятия по внедрению природоохранной, научно-исследовательской, рекреационной, хозяйственной деятельности в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики и международными договорами.
5. Проекты организации территории биосферного заповедника и охраны его природных комплексов разрабатываются специализированными проектными организациями и утверждаются республиканским органом исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды.
6. Научные исследования, наблюдения за состоянием окружающей среды, и другая деятельность биосферных заповедников осуществляются с учетом международных программ.

Статья 26. Управление государственными природными заповедниками

1. Управление государственными природными заповедниками осуществляется государственными бюджетными учреждениями (специальными администрациями), созданными в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Земельные участки (в том числе земельные участки, на которых располагаются леса) в границах государственных природных заповедников предоставляются государственным бюджетным учреждениям (специальным администрациям), осуществляющим управление государственными природными заповедниками, в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
3. Запрещается изъятие или иное прекращение прав на земельные участки и лесные участки, предоставленные государственным бюджетным учреждениям (специальным администрациям), осуществляющим управление государственными природными заповедниками, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики.

Глава 5. Национальные природные парки

Статья 27. Статус и задачи национальных природных парков

1. Национальные природные парки относятся к особо охраняемым природным территориям государственного значения. Национальные природные парки – природоохранные, рекреационные, культурно-просветительские, научно-исследовательские организации, создаваемые с целью сохранения, восстановления и эффективного использования природных комплексов и объектов, имеющих особую природоохранную, оздоровительную, историко-культурную, научную, просветительскую и эстетическую ценность.
2. Природные ресурсы и недвижимое имущество, расположенные в границах национальных природных парков и находящиеся в государственной собственности, изымаются из хозяйственного оборота, если иное не предусмотрено законодательством Донецкой Народной Республики.
3. В состав территорий национальных природных парков могут включаться участки земли и водного пространства других собственников и землепользователей.
4. Запрещается изменение целевого назначения земельных участков, находящихся в границах национальных природных парков, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики.
5. Положение о национальном природном парке утверждается республиканским органом исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды.
6. На национальные природные парки возлагаются следующие основные задачи:

1) сохранение природных комплексов, уникальных и эталонных природных участков и объектов;

2) сохранение историко-культурных объектов;

3) экологическое просвещение населения;

4) создание условий для регулируемого туризма и отдыха с соблюдением режима охраны заповедных природных комплексов и объектов;

5) разработка и внедрение научных методов охраны природы и экологического просвещения;

6) осуществление государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды);

7) восстановление нарушенных природных и историко-культурных комплексов и объектов.

Статья 28. Структура и режим особой охраны территорий национальных природных парков

1. На территории национальных природных парков с учетом природоохранной, оздоровительной, научной, рекреационной, историко-культурной и других ценностей природных территорий, комплексов и объектов, их особенностей устанавливается дифференцированный режим охраны, восстановление и использования в соответствии с функциональным зонированием:

1) заповедной зоны, которая предназначена для сохранения и восстановления природной среды в естественном состоянии, охраны и воссоздания наиболее ценных природных комплексов и в границах которой запрещается осуществление любой хозяйственной деятельности;

2) зоны регулируемой рекреации, в границах которой проводятся краткосрочный отдых и оздоровление населения, осмотр особенно живописных и памятных мест; в этой зоне разрешается обустройство и соответствующее оборудование туристических маршрутов и экологических троп. На территории зоны запрещается вырубка леса главного пользования, промышленное рыболовство, охота, другая деятельность, которая может негативно повлиять на состояние природных комплексов и объектов заповедной зоны;

3) зоны стационарной рекреации, которая предназначена для размещения отелей, мотелей, кемпингов, пансионатов, баз отдыха. других объектов обслуживания посетителей парка. На территории зоны запрещается какая-либо хозяйственная деятельность, которая не связаны с целевым назначением этой функциональной зоны или может негативно повлиять на состояние природных комплексов и объектов заповедной оны и зоны регулируемой рекреации;

4) зоны хозяйственного назначения, в границах которой допускается осуществление деятельности, направленной на обеспечение функционирования государственного бюджетного учреждения (специальной администрации), осуществляющего управление национальным природным парком, и жизнедеятельности граждан, проживающих на территории национального природного парка. На территории зоны хозяйственного назначения хозяйственная и другая деятельность осуществляется с соблюдением требований и ограничений, установленных для зон антропогенных ландшафтов биосферных заповедников.

2. На территориях национальных природных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе:

1) разведка и разработка полезных ископаемых;

2) деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного покрова и геологических обнажений;

3) деятельность, влекущая за собой изменения гидрологического режима;

4) предоставление на территориях национальных природных парков садоводческих и дачных участков;

5) строительство магистральных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация хозяйственных и жилых объектов, за исключением объектов, размещение которых предусмотрено частью 1 настоящей статьи, объектов, связанных с функционированием национальных природных парков и с обеспечением функционирования, расположенных в их границах населенных пунктов;

6) заготовка древесины (за исключением заготовки гражданами древесины для собственных нужд), заготовка живицы, промысловая охота, промышленное рыболовство и прибрежное рыболовство, заготовка пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), других недревесных лесных ресурсов (за исключением заготовки гражданами таких ресурсов для собственных нужд), деятельность, влекущая за собой нарушение условий обитания объектов растительного и животного мира, сбор биологических коллекций, интродукция живых организмов в целях их акклиматизации;

7) движение и стоянка механизированных транспортных средств, не связанные с функционированием национальных парков, прогон домашних животных вне дорог и водных путей общего пользования и вне специально предусмотренных для этого мест, сплав древесины по водотокам и водоемам;

8) организация массовых спортивных и зрелищных мероприятий, организация туристических стоянок и разведение костров за пределами специально предусмотренных для этого мест;

9) вывоз предметов, имеющих историко-культурную ценность.

3. На территории зоны регулированной рекреации, стационарной рекреации и хозяйственной зоны запрещается какая-либо деятельность, которая приводит или может привести к ухудшению состояния окружающей среды и снижения рекреационной ценности территории национального природного парка.
4. Зонирование территории национального природного парка, рекреационная и другая деятельность на его территории проводятся в соответствии с Положением о национальном природном парке и Проекте организации территории, охраны, воссоздания и рекреационного использования его природных комплексов и объектов, которые утверждаются республиканским органом исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды.
5. За посещение физическими лицами территорий национальных природных парков (за исключением участков, расположенных в границах населенных пунктов) в целях туризма и отдыха государственными бюджетными учреждениями (специальными администрациями), осуществляющими управление национальными природными парками, взимается плата, порядок определения которой устанавливается республиканским органом исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды.

Статья 29. Управление национальными природными парками

1. Управление национальными природными парками осуществляется государственными бюджетными учреждениями (специальными администрациями), созданными в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Земельные участки (в том числе земельные участки, на которых располагаются леса) в границах национальных природных парков предоставляются государственным бюджетным учреждениям (специальным администрациям), осуществляющим управление национальными природными парками, в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики. В границах национальных природных парков также могут находиться земельные участки иных собственников и пользователей без изъятия из хозяйственного использования.
3. Запрещается изъятие или иное прекращение прав на земельные участки и лесные участки, предоставленные государственным бюджетным учреждениям (специальным администрациям), осуществляющим управление национальными природными парками, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики.

 

 

Статья 30. Организация рекреационной деятельности на территориях национальных природных парков

1. Организация рекреационной деятельности, в том числе физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности, на территориях национальных природных парков осуществляется с соблюдением режима особой охраны национальных природных парков.
2. Рекреационная деятельность на территории национальных природных парков организовывается специальными подразделениями государственных бюджетных учреждений (специальных администраций) парков, а также другими предприятиями, учреждениями и организациями на основании договоров с администрацией парка.

Глава 6. Охранные зоны особо охраняемых природных территорий

Статья 31. Задачи охранных зон территорий и объектов особо охраняемых природных территорий

1. Для обеспечения необходимого режима охраны природных комплексов и объектов биосферных особо охраняемых природных территорий (биосферных резерватов) и природных заповедников, предупреждения негативного влияния хозяйственной деятельности на прилегающих к ним территориях устанавливаются охранные зоны.
2. В случае необходимости охранные зоны могут устанавливаться на территориях, прилегающих к отдельным участкам национальных природных парков, а также вокруг заказников, ботанических садов, зоологических парков.
3. Размеры охранных зон определяются в соответствии с целевым назначением на основе специальных исследований ландшафтов и хозяйственной деятельности на прилегающих территориях.

Статья 32. Основные требования к режиму охранных зон особо охраняемых природных территорий

1. Режим охранных зон особо охраняемых природных территорий определяется с учетом характера хозяйственной деятельности на прилегающих территориях на основании оценки ее влияния на окружающую природную среду.
2. В охранных зонах не допускается строительство промышленных и других объектов, охота, развитие хозяйственной деятельности, которая может привести к негативному влиянию на особо охраняемые природные территории. Оценка такого влияния на особо охраняемые природные территории осуществляется на основании экологической экспертизы, которая проводится в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.
3. Положения, определяющие режим каждой из охранных зон, утверждаются государственными органами, принимающими решение об их выделении.
4. Охранные зоны особо охраняемых природных территорий учитываются при разработке проектно-планировочной и проектной документации.

Глава 7. Научно-исследовательские работы на особо охраняемых природных территориях

Статья 33. Цель научных исследований на особо охраняемых природных территориях

1. Научно-исследовательская работа на особо охраняемых природных территориях проводится с целью изучения естественных природных процессов, обеспечения проведения постоянных наблюдений за их изменениями, экологического прогнозирования, разработки научных основ охраны, восстановления и использования природных ресурсов и особо ценных объектов.

Статья 34. Основы обеспечения организации научных исследований на особо охраняемых природных территориях

1. Основные направления научных исследований в особо охраняемых природных территориях определяются с учетом программ и планов научно-исследовательских работ, которые утверждаются республиканским органом исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды.
2. Для ведения научных исследований в составе администраций особо охраняемых природных территорий создаются соответствующие научные подразделения, структура, штаты, смета затрат которых утверждаются органами, в подчинении которых находятся соответствующие особо охраняемые природные территории.
3. Научные исследования в особо охраняемых природных территориях могут осуществляться сторонними научно-исследовательскими организациями на основе единых программ и планов научно-исследовательских работ или специальных договоров между этими организациями или предприятиями и администрациями особо охраняемых природных территорий. В случае отсутствия администраций такие договоры заключаются заинтересованными научными организациями и предприятиями с органами, в подчинении которых находятся соответствующие особо охраняемые природные территории.
4. На территории особо охраняемых территорий, в составе администрации которых отсутствуют специальные научные подразделения, исследования организовываются научными подразделениями администраций особо охраняемых природных территорий, расположенных в этих регионах.
5. Для решения научных и научно-исследовательских проблем при администрациях особо охраняемых природных территориях создаются научные или научно-технические советы, в состав которых включаются ведущие научные работники и специалисты. Состав таких советов, их задачи и порядок деятельности определяются органами, в подчинении которых находятся особо охраняемые природные территории.
6. Учебно-воспитательная работа учебных заведений в особо охраняемых природных территориях проводится на основе договоров.

Статья 35. Летопись природы особо охраняемых природных территорий

1. Основной формой обобщения результатов научных исследований и наблюдений за состоянием и изменениями природных комплексов, выполняемых в особо охраняемых природных территориях, являются Летописи природы, материалы которых используются для оценки состояния окружающей среды, разработки мероприятий по охране и эффективному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
2. Порядок подготовки и программа Летописи природы утверждаются республиканским органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

Глава 8. Государственные природные заказники

Статья 36. Статус и задачи государственных природных заказников

1. Государственными природными заказниками являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса.
2. Объявление территории государственным природным заказником допускается как с изъятием, так и без изъятия у пользователей, владельцев и собственников земельных участков.
3. Государственные природные заказники могут иметь различный профиль, в том числе могут быть:

1) комплексными (ландшафтными), предназначенными для сохранения и восстановления природных комплексов (природных ландшафтов);

2) биологическими (ботаническими и зоологическими), предназначенными для сохранения и восстановления редких и исчезающих видов растений и животных, в том числе ценных видов в хозяйственном, научном и культурном отношениях;

3) палеонтологическими, предназначенными для сохранения ископаемых объектов;

4) гидрологическими (болотными, озерными, речными, морскими), предназначенными для сохранения и восстановления ценных водных объектов и экологических систем;

5) геологическими, предназначенными для сохранения ценных объектов и комплексов неживой природы.

4. Управление государственными природными заказниками осуществляется государственными бюджетными учреждениями (специальными администрациями), в том числе осуществляющими управление государственными природными заповедниками и национальными природными парками.

Статья 37. Структура и режим особой охраны территорий государственных природных заказников

1. На территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается охота и любая другая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам.
2. Задачи и особенности режима особой охраны территории конкретного государственного природного заказника определяются положением о нем, утверждаемым республиканским органом исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды.
3. Хозяйственная, научная и другая деятельность, которая не противоречит целям и задачам заказника, проводится с соблюдением общих требований по охране окружающей среды.
4. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, которые расположены в границах государственных природных заказников, обязаны соблюдать установленный в государственных природных заказниках режим особой охраны и несут за его нарушение административную, уголовную и иную ответственность, установленную законодательством Донецкой Народной Республики.

Глава 9. Ландшафтно-рекреационные парки

Статья 38. Статус и задачи ландшафтно-рекреационных парков

1. Ландшафтно-рекреационный парк является природоохранным рекреационным объектом государственного или местного значения, который создается в целях сохранения в природном состоянии типичных или уникальных природных комплексов и объектов, а также обеспечения условий для организованного отдыха населения.
2. Ландшафтно-рекреационный парк организуется, как правило, без изъятия земельных участков, водных или других природных объектов у их собственников, владельцев и пользователей.

В случае необходимости изъятие земельных участков, водных или других объектов для нужд ландшафтно-рекреационного парка проводится в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

3. На ландшафтно-рекреационные парки возлагается выполнение таких задач:

1) сохранение ценных природных и историко-культурных комплексов и объектов;

2) создание условий для эффективного туризма, отдыха и других видов рекреационной деятельности в природных условиях с соблюдением режима охраны заповедных природных комплексов и объектов;

3) содействие экологическому образованию и воспитанию населения.

Статья 39. Структура и режим особой охраны территорий ландшафтно-рекреационных парков

1. На территориях ландшафтно-рекреационных парков с учетом природоохранной, оздоровительной, научной, рекреационной, историко-культурной и других ценностей природных комплексов и объектов, проводится зонирование с учетом требований, установленных для территорий национальных природных парков.
2. На территориях ландшафтно-рекреационных парков запрещается деятельность, влекущая за собой изменение исторически сложившегося природного ландшафта, снижение или уничтожение экологических, эстетических и рекреационных качеств парков, нарушение режима содержания памятников истории и культуры.
3. В границах ландшафтно-рекреационных парков могут быть запрещены или ограничены виды деятельности, влекущие за собой снижение экологической, эстетической, культурной и рекреационной ценности их территорий.
4. Конкретные особенности, зонирование и режим каждого ландшафтно-рекреационного парка определяются положением об этом парке, утверждаемым органами, которые приняли решение о создании парка, по согласованию с республиканским органом исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды.
5. Проект организации территории ландшафтно-рекреационного парка, охраны, воссоздания и рекреационного использования его природных комплексов и объектов и порядок его реализации утверждаются органом, который принял решение об организации парка.

Глава 10. Памятники природы

Статья 40. Статус и задачи памятников природы

1. Памятники природы – уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения.
2. Памятники природы могут быть государственного или местного значения.
3. Объявление памятников природы проводится без изъятия земельных участков, водных и других природных объектов у их собственников или пользователей.

Статья 41. Режим особой охраны территорий памятников природы

1. На территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы и которая может привести к деградации или изменения первичного их состояния.
2. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, водных и других природных объектов, на которых находятся памятники природы, принимают на себя обязательства по обеспечению режима особой охраны памятников природы.
3. Расходы собственников, владельцев и пользователей указанных земельных участков, водных и других природных объектов, на обеспечение установленного режима особой охраны памятников природы государственного или местного значения возмещаются за счет средств соответствующего бюджета, а также средств государственных внебюджетных фондов.

(Часть 3 статьи 41 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 14.11.2019 № 69-IIНС)

Глава 11. Заповедные урочища

Статья 42. Статус и задачи заповедных урочищ

1. Заповедными урочищами объявляются лесные, степные, болотные и другие обособленные целостные ландшафты, которые имеют важное научное, природоохранное и эстетическое значение, с целью сохранения их в естественном состоянии.
2. Объявление заповедных урочищ проводится без изъятия земельных участков, водных и других природных объектов у их собственников или пользователей.

Статья 43. Режим особой охраны заповедных урочищ

1. На территории заповедных урочищ запрещается любая деятельность, которая нарушает природные процессы, проходящие в природных комплексах урочища, в соответствии с требованиями, установленными для государственных природных заповедников.
2. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, водных и других природных объектов, на которых находятся заповедные урочища, принимают на себя обязательства по обеспечению режима их особой охраны.

 

 

 

Глава 12. Дендрологические парки и ботанические сады

Статья 44. Статус и задачи дендрологических парков и ботанических садов

1. Дендрологические парки и ботанические сады являются особо охраняемыми природными территориями, созданными для формирования специальных коллекций растений в целях сохранения растительного мира и его разнообразия, наиболее эффективного научного, культурного, рекреационного использования.
2. Природные ресурсы и недвижимое имущество, расположенные в границах дендрологических парков и ботанических садов, ограничиваются в гражданском обороте, если иное не предусмотрено законодательством Донецкой Народной Республики.
3. Земельные участки со всеми природными ресурсами в границах дендрологических парков и ботанических садов предоставляются государственным учреждениям, осуществляющим управление дендрологическими парками и ботаническими садами, в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
4. Дендрологические парки и ботанические сады являются научно-исследовательскими природоохранными учреждениями.
5. Управление дендрологическими парками и ботаническими садами осуществляется государственными органами исполнительной власти и/или подведомственными им государственными учреждениями, а также государственными научными организациями и государственными образовательными организациями высшего образования.
6. Положение о дендрологическом парке и ботаническом саде государственного значения утверждается уполномоченным республиканским органам исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды.

 

Статья 45. Режим особой охраны территорий дендрологических парков и ботанических садов

1. На территориях дендрологических парков и ботанических садов запрещается всякая деятельность, не связанная с выполнением их задач и влекущая за собой нарушение сохранности природных объектов.
2. Территории дендрологических парков и ботанических садов могут быть разделены на различные функциональные зоны, в том числе:

1) заповедную, посещение которой запрещено, кроме случаев, когда оно связано с проведением научных наблюдений;

2) экспозиционную, посещение которой разрешается в порядке, определенном соответствующими органами и учреждениями, осуществляющими управление дендрологическими парками или ботаническими садами;

3) научно-экспериментальную, доступ в которую имеют только научные сотрудники дендрологических парков или ботанических садов, а также специалисты других научно-исследовательских учреждений;

4) административно-хозяйственную.

3. Задачи, научный профиль, особенности правового положения, организационное устройство, зонирование и особенности режима особой охраны конкретного дендрологического парка и ботанического сада определяются в положениях о них, утверждаемых соответствующими органами исполнительной власти, принявшими решения об образовании этих учреждений.

Глава 13. Парки-памятники садово-паркового искусства

Статья 46. Статус и задачи парков-памятников садово-паркового искусства

1. Парками-памятниками садово-паркового искусства объявляются наиболее значимые и ценные образцы паркового строительства с целью охраны их и использования в эстетических, воспитательных, научных, природоохранных и оздоровительных целях.
2. Парки-памятники садово-паркового искусства государственного значения являются природоохранными рекреационными учреждениями.
3. Объявление парков-памятников садово-паркового искусства проводится с изъятием в установленном порядке или без изъятия земельных участков, водных и других природных объектов у их собственников или пользователей.
4. На территории парков-памятников садово-паркового искусства могут проводиться научные исследования.
5. Парки-памятники садово-паркового искусства могут быть государственного и местного значения. Содержание парков-памятников садово-паркового искусства осуществляется в соответствии с проектами, которые разрабатываются специализированными научными и проектными учреждениями и утверждаются органами, в подчинении которых они находятся по согласованию с республиканским органом исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды.

Статья 47. Режим особой охраны парков-памятников садово-паркового искусства

1. На территории парков-памятников садово-паркового искусства запрещается любая деятельность, которая не связана с выполнением возложенных на них задач и угрожает их сохранению.
2. На территории парков-памятников садово-паркового искусства обеспечивается проведение экскурсий и массовый отдых населения, осуществляется надзор (контроль) за насаждениями, включая санитарные рубки, рубки реконструкции и надзор (контроль) за посадкой деревьев и кустарников идентичного видового состава, осуществляются меры по предупреждению самосева, сохранения композиций из деревьев, кустарников и цветов, травяных газонов.
3. На территории парков-памятников садово-паркового искусства может проводиться зонирование в соответствии с требованиями, установленными для ботанических садов.
4. Собственники или пользователи земельных участков, водных и других природных объектов, объявленных парками-памятниками садово-паркового искусства, принимают на себя обязательства по обеспечению режима их охраны и сохранения.

Глава 14. Экономическое обеспечение организации особо охраняемых природных территорий

Статья 48. Экономические механизмы обеспечения организации и функционирования особо охраняемых природных территорий

1. Эффективная организация и функционирование особо охраняемых природных территорий, их природных комплексов и объектов обеспечивается на основе использования таких экономических механизмов:

1) экономического обоснования организации и развития особо охраняемых природных территорий;

2) экономической оценки территорий и объектов, ведения их кадастра;

3) дифференцированного определения источников и нормативов финансирования организации и функционирования природных комплексов и объектов;

4) предоставление соответствующим предприятиями, учреждениям и организациям, обеспечивающим функционирование природных объектов, налоговых и других льгот;

5) компенсации в установленном порядке убытков, принесенных нарушением законодательства Донецкой Народной Республики об особо охраняемых природных территориях.

 

Статья 49. Финансирование мероприятий, связанных с функционированием особо охраняемых природных территорий

1. Финансирование мероприятий, связанных с функционирование особо охраняемых природных территорий, их комплексов и объектов государственного значения, осуществляется за счет средств Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики.

(Часть 1 статьи 49 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 14.11.2019 № 69-IIНС)

2. Финансирование мероприятий, связанных с функционирование особо охраняемых природных территорий, их комплексов и объектов местного значения, осуществляется за счет средств соответствующего местного бюджета.
3. Для финансирования мероприятий, связанных с функционированием особо охраняемых природных территорий, их комплексов и объектов, могут привлекаться средства государственных внебюджетных и благотворительных фондов, средства предприятий, учреждений, организаций и граждан.

(Часть 3 статьи 49 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 14.11.2019 № 69-IIНС)

4. Затраты, связанные с обеспечением режима охраны особо охраняемых природных территорий, в которых не созданы специальные администрации по их управлению, осуществляются за счет предприятий, учреждений, организаций, других собственников и пользователей земельными участками, на территории которых они находятся и с кем оформлены охранные обязательства.

Статья 50. Собственные средства, полученные в процессе функционирования особо охраняемых природных территорий

1. Средства, полученные в процессе функционирования особо охраняемых территорий, от научной, природоохранной, туристическо-экскурсионной, рекреационной, рекламно-издательской деятельности в границах заповедных территорий и объектов в соответствии с режимом их охраны и целевого назначения, являются их собственными средствами. Эти средства не подлежат изъятию и используются только для осуществления мероприятий по охране соответствующих территорий и объектов, а также могут быть направлены на мероприятия по созданию условий для рекреационной деятельности и популяризации заповедного дела.
2. За посещение особо охраняемых природных территорий, их комплексов и объектов по согласованию со специально уполномоченными государственными органами специальные администрации могут устанавливать плату.
3. Для финансирования природоохранных мероприятий могут создаваться целевые экологические фонды. Такие фонды формируются за счет:

1) части штрафов и денежных взысканий за ущерб, нанесенный им в результате нарушений природоохранного законодательства Донецкой Народной Республики, в размере 70% общей суммы штрафов и денежных взысканий;

2) средства, полученные от реализации конфискованного или изъятого в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики, имущества, которое было снаряжением или предметом экологического правонарушения;

3) части платежей предприятий, учреждений и организаций за загрязнение соответствующих природных территорий, что определяется на основании эколого-экономической оценки их влияния на окружающую природную среду;

4) целевые и другие добровольные взносы предприятий, учреждений, организаций, в том числе международных и зарубежных, и граждан.

4. Средства указанных экологических фондов могут использоваться только для целевого финансирования мероприятий, направленных на обеспечение охраны заповедных территорий, развитие научных исследований, эколого-образовательных работ.
5. Положение об экологических фондах утверждается республиканским органом исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды.

 

 

Статья 51. Предоставление налоговых и других льгот

1. Предоставление налоговых льгот регулируется налоговым законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Возмещение убытков собственникам и пользователям земельными участками и потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства регулируется земельным и лесным законодательством Донецкой Народной Республики.

Глава 15. Организация охраны особо охраняемых природных территорий

Статья 52. Государственный контроль (надзор) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий

1. Задачами государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, их уполномоченными представителями (далее – юридические лица), физическими лицами-предпринимателями и гражданами, установленных в соответствии с международными договорами, настоящим Законом, другими законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, требований в области охраны окружающей среды, касающихся:

1) режима особо охраняемой природной территории;

2) особого правового режима использования земельных участков, природных ресурсов и иных объектов недвижимости, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий;

3) режима охранных зон особо охраняемых природных территорий.

2. На особо охраняемых природных территориях государственного значения государственный контроль (надзор) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий ведется государственным органом исполнительной власти, осуществляющим государственный экологический контроль в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики об охране окружающей среды в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики.
3. На особо охраняемых природных территориях местного значения государственный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий ведется соответствующим территориальным подразделением государственного органа исполнительной власти, осуществляющего государственный экологический контроль в соответствии с законодательством об охране окружающей среды в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики.

Статья 53. Права государственных инспекторов в сфере охраны окружающей среды

1. Государственные инспекторы в сфере охраны окружающей среды, в порядке, установленном законодательством, имеют право:

1) запрашивать и получать информацию и документы, связанные с соблюдением юридическими лицами, физическими лицами-предпринимателями и гражданами требований законодательства Донецкой Народной Республики об особо охраняемых природных территориях;

2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного контроля о назначении проверки посещать расположенные на особо охраняемых природных территориях здания, помещения, сооружения и иные подобные объекты, проводить их обследования, а также проводить исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю;

3) выдавать юридическим лицам, физическим лицам-предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований законодательства Донецкой Народной Республики об особо охраняемых природных территориях, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда животным, растениям и окружающей среде, соблюдения режимов особо охраняемых природных территорий;

4) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушением законодательства Донецкой Народной Республики об особо охраняемых природных территориях, в рамках своей компетенции рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений в рамках своей компетенции;

5) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушением законодательства Донецкой Народной Республики об особо охраняемых природных территориях, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

6) предъявлять иски к юридическим и физическим лицам о взыскании в пользу государственных природных заповедников и национальных парков средств в счет возмещения ущерба, нанесенного природным комплексам и объектам государственных природных заповедников и национальных природных парков вследствие нарушений установленного режима государственных природных заповедников и национальных парков;

7) задерживать на территориях государственных природных заповедников, национальных природных парков и их охранных зон граждан, нарушивших законодательство Донецкой Народной Республики об особо охраняемых природных территориях, и доставлять указанных граждан в правоохранительные органы;

8) производить на территориях государственных природных заповедников, национальных природных парков и их охранных зон досмотр транспортных средств, личных вещей граждан в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики;

9) изымать у граждан, нарушивших законодательство Донецкой Народной Республики об особо охраняемых природных территориях, продукцию и орудия незаконного природопользования, транспортные средства и соответствующие документы в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

2. Государственные инспекторы в области охраны окружающей среды при исполнении своих служебных обязанностей пользуются также установленными лесным законодательством Донецкой Народной Республики правами должностных лиц, осуществляющих государственный лесной контроль (лесную охрану).
3. Государственные инспекторы в области охраны окружающей среды имеют право в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики, при исполнении служебных обязанностей применять специальные средства – наручники, резиновые палки, слезоточивый газ, устройства для принудительной остановки транспорта, служебных собак.
4. Государственным инспекторам в области охраны окружающей среды при осуществлении возложенных на них настоящим Законом задач и при исполнении служебных обязанностей разрешены в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики, хранение, ношение и применение служебного огнестрельного оружия.
5. Государственные инспекторы в области охраны окружающей среды обеспечиваются бронежилетами и другими средствами индивидуальной защиты.
6. Государственные инспекторы в области охраны окружающей среды подлежат обязательному государственному страхованию в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Глава 16. Ответственность за нарушение режима особо охраняемых природных территорий

Статья 54. Ответственность за нарушение режима особо охраняемых природных территорий

1. Нарушение природоохранного законодательства Донецкой Народной Республики влечет за собой дисциплинарную, административную, гражданскую или уголовную ответственность.

Ответственность за нарушение природоохранного законодательства Донецкой Народной Республики несут лица, виновные в:

1) нецелевом использовании особо охраняемых природных территорий, их комплексов и объектов, нарушении требований проектов их создания и организации территорий;

2) осуществлении в границах природных территорий запрещенной хозяйственной деятельности;

3) организация на особо охраняемой природной территории хозяйственной деятельности без предварительного проведения экологической экспертизы или с нарушением ее заключений;

4) непринятии мер по предупреждению и ликвидации экологических последствий аварий и другого вредного влияния на природные территории, их комплексы и объекты;

5) нарушении сроков и порядка рассмотрения ходатайств о создании особо охраняемых природных территорий, природных комплексов и объектов;

6) нарушении требований по использованию природных территорий и объектов;

7) превышении допустимого химического, физического, биотичного и иного влияния и антропогенных нагрузок, нарушении требований разрешений на специальное использование природных ресурсов в границах природных территорий;

8) порче, повреждении или уничтожении особо охраняемых природных территорий, их комплексов и объектов;

9) самовольном изменении границ, отведении особо охраняемых природных территорий для других нужд.

2. Законодательством Донецкой Народной Республики может быть установлена ответственность и за другие нарушения природоохранного законодательства Донецкой Народной Республики.

Статья 55. Особенности применения гражданской ответственности

Размеры ущерба, нанесенного вследствие нарушения природоохранного законодательства Донецкой Народной Республики, определяются на основе кадастровой эколого-экономической оценки особо охраняемых природных территорий, их комплексов и объектов и специальных такс, утвержденных республиканским органом исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды.

Глава 17. Международное сотрудничество в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий

Статья 56. Основные формы международного сотрудничества

Донецкая Народная Республика принимает участие в международном сотрудничестве в сфере охраны и использования особо охраняемых природных территорий на основе многосторонних и двусторонних международных соглашений и договоров. С этой целью разрабатываются и реализуются международные научные и научно-технические программы, обеспечивается обмен полученной научной информацией, создаются на смежных территориях заповедники, национальные природные парки и другие природные объекты, организовывается совместная подготовка научных специалистов, эколого-воспитательная и издательская деятельность.

Статья 57. Международные договоры

Если международным договором Донецкой Народной Республики  установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Законом, то применяются правила международного договора.

Глава 18. Заключительные и переходные положения

Статья 58. Заключительные положения

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Статья 59. Переходные положения

1. В понимании настоящего Закона гражданами Донецкой Народной Республики являются дееспособные лица, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Донецкой Народной Республики, официально пребывающие на территории Донецкой Народной Республики.

(Часть 1 статьи 59 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 11.09.2020 № 187-IIНС)

2. До перерегистрации в установленном порядке всех существующих на территории Донецкой Народной Республики заповедных природных территорий и объектов, такие территории и объекты считаются особо охраняемыми природными территориями Донецкой Народной Республики, на которые распространяются нормы настоящего Закона в части их охраны, использования и функционирования.
3. Нормы главы 14 настоящего Закона в части финансирования особо охраняемых природных территорий, их комплексов и объектов за счет бюджетных средств вступают в силу со дня вступления в силу закона о Республиканском бюджете Донецкой Народной Республики на очередной финансовый год.

(Часть 3 статьи 59 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 14.11.2019 № 69-IIНС)

 

 

 

 

Глава

Донецкой Народной Республики                                                 А.В. Захарченко

 

 

г. Донецк

18 мая 2015 года

№ 43-IНС

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

 

 

ОБ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ

 

 

Принят Постановлением Народного Совета 30 апреля 2015 года

 

(С изменениями, внесенными Законами

 от 13.09.2019 № 60-IIНС,

от 14.11.2019 № 69-IIНС)

 

(По тексту Закона слова «Совет Министров» в соответствующем падеже заменены словом «Правительство» в соответствующем падеже согласно Закону от 13.09.2019 № 60-IIНС)

 

Настоящий Закон регулирует правовые отношения в области создания, организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий в целях сохранения и воспроизводства уникальных и типичных природных комплексов и объектов, достопримечательных природных образований, объектов растительного и животного мира, их генетического фонда, изучения естественных процессов в биосфере и контроля за изменением ее состояния, пропаганды природоохранных знаний, экологического воспитания населения.

Особо охраняемые природные территории относятся к объектам национального достояния Донецкой Народной Республики.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Законодательство Донецкой Народной Республики об особо охраняемых природных территориях

1. Законодательство Донецкой Народной Республики об особо охраняемых природных территориях основывается на соответствующих положениях Конституции Донецкой Народной Республики, настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики.
2. Отношения, возникающие при пользовании земли, водными, лесными и иными природными ресурсами особо охраняемых природных территорий, регулируются соответствующим законодательством Донецкой Народной Республики. Имущественные отношения в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

1. Особо охраняемые природные территории – участки земли, водного и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.
2. Режим особой охраны – система ограничений хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой в границах особо охраняемых природных территорий и их охранных зон.
3. Функциональное зонирование особо охраняемой природной территории – устанавливаемые в границах особо охраняемой природной территории зоны с дифференцированным режимом хозяйственной и иной деятельности, не противоречащей целям создания и функционирования особо охраняемой природной территории.
4. Положение об особо охраняемой природной территории – правовой акт, содержащий сведения о наименовании, местонахождении, площади, границах, режиме особой охраны конкретной особо охраняемой природной территории, природных объектах, находящихся в ее границах, функциональных зонах, иную информацию.

В случаях, если для управления особо охраняемой природной территорией создается специальная администрация, положение об особо охраняемой природной территории является уставом такой администрации.

5. План развития и размещения особо охраняемых природных территорий – утверждаемая республиканским органом исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды, документация по организации, размещению и развитию системы особо охраняемых природных территорий в Донецкой Народной Республики, включающая графический и текстовый материалы.
6. Комплексное экологическое обследование территории – сбор, анализ и обобщение информации о природных и природно-антропогенных комплексах и объектах, об их природоохранном, научном, эстетическом, рекреационном, оздоровительном значении с целью последующей разработки документации, обосновывающей необходимость организации либо реорганизации особо охраняемой природной территории, проведение корректировки границ и площади, а также изменение статуса особо охраняемой природной территории.
7. Проект организации особо охраняемой природной территории –проектная документация, которая разрабатывается на основании научно-обоснованного комплексного исследования особо охраняемой природной территории с целью определения и обоснования мероприятий по деятельности, охране, восстановлению и использованию ее природных комплексов и объектов в течение 5 лет, а также стратегии развития особо охраняемой природной территории на 10 лет.
8. Резервирование земель – ограничение хозяйственного оборота и прав на земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в целях их последующего отвода под создание и организацию особо охраняемых природных территорий.
9. Заповедные урочища – лесные, степные, болотные и другие отдельные целостные ландшафты, имеющие научное, природоохранное и эстетическое значение.
10. Заповедание – процесс подготовки природных территорий (комплексов, объектов) к ограничению или прекращению их хозяйственного использования с целью присвоения таким территориям статуса особо охраняемых природных территорий.
11. Биосферная особо охраняемая природная территория (биосферный резерват) – это особо охраняемые природные территории международного значения, входящие во всемирную сеть биосферных резерватов, включающие в себя экологические системы, имеющие общеевропейское или межгосударственное значение и требующие особой защиты.
12. Национальный природный парк – это природоохранные, рекреационные, культурно-просветительские, научно-исследовательские учреждения государственного значения, которые создаются с целью сохранения, восстановления и эффективного использования природных комплексов и объектов, которые имеют особую природоохранную, оздоровительную, историко-культурную, научную, образовательную и эстетическую ценность.
13. Государственный природный заказник – это природные участки, в пределах которых запрещены или ограниченны отдельные виды хозяйственной деятельности с целью охраны одного или нескольких видов живых существ, биогеоценозов, экологических компонентов или общего характера охраняемой местности.
14. Ландшафтно-рекреационный парк – комплекс природных участков искусственно созданных объектов и озелененных территорий, основной функцией которых является организация отдыха населения.
15. Памятник природы – это отдельные уникальные природные образования, которые имеют особое природоохранное, научное, эстетическое и познавательное значение с целью сохранения их в природном состоянии.
16. Дендрологический парк – территории, на которых на открытом грунте культивируются древесные и кустарниковые растения.
17. Ботанический сад – территория, на которой с научно-исследовательской, просветительной и учебной целью культивируются, изучаются и демонстрируются коллекции живых растений разных частей света и различных климатических зон.
18. Парк-памятник садово-паркового искусства – историко-культурные памятники, которые органично включают в свой состав растения, особенности ландшафта (холмы, источники воды и водопады, долины ручьев или рек, камни, скалы, дальние пейзажные перспективы, иногда заболоченные участки), архитектурные сооружения, скульптуры, цветники.

Статья 3. Классификация особо охраняемых природных территорий

1. При принятии решений о создании особо охраняемых природных территорий учитывается:

1) значение соответствующей территории для сохранения биологического разнообразия, в том числе редких, находящихся под угрозой исчезновения и ценных в хозяйственном и научном отношении объектов растительного и животного мира и среды их обитания;

2) наличие в границах соответствующей территории участков природных ландшафтов и культурных ландшафтов, представляющих собой особую эстетическую, научную и культурную ценность;

3) наличие в границах соответствующей территории геологических, минералогических и палеонтологических объектов, представляющих собой особую научную, культурную и эстетическую ценность;

4) наличие в границах соответствующей территории уникальных природных комплексов и объектов, в том числе одиночных природных объектов, представляющих собой особую научную, культурную и эстетическую ценность.

2. К особо охраняемым территориям Донецкой Народной Республики относятся природные территории, комплексы, объекты и искусственно созданные природные объекты.
3. С учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий различаются следующие категории указанных территорий:

1) биосферные особо охраняемые природные территории (биосферные резерваты);

2) государственные природные заповедники, в том числе биосферные заповедники;

3) национальные природные парки;

4) государственные природные заказники;

5) ландшафтно-рекреационные парки;

6) памятники природы;

7) заповедные урочища;

8) дендрологические парки и ботанические сады;

9) парки-памятники садово-паркового искусства.

4. Особо охраняемые природные территории могут иметь международное, государственное или местное значение и находиться в ведении соответственно государственных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом, а также в ведении государственных научных организаций и государственных образовательных организаций высшего образования.
5. Государственные природные заповедники, в том числе биосферные особо охраняемые природные территории (биосферные резерваты), биосферные заповедники, и национальные природные парки относятся к особо охраняемым природным территориям государственного значения. Государственные природные заказники, памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады, могут быть отнесены к особо охраняемым природным территориям государственного значения или особо охраняемым природным территориям местного значения. Ландшафтно-рекреационные парки, заповедные урочища, парки-памятники относятся к особо охраняемым природным территориям местного значения.
6. Органы государственной власти согласовывают с Главой Донецкой Народной Республики, уполномоченным органом исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды решение о создании особо охраняемых природных территорий, об изменении режима их особой охраны. Также согласовывают с органом исполнительной власти в сфере государственной безопасности и обороны, если предполагается, что в границах особо охраняемых природных территорий, будут находиться земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики.
7. Для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на государственные природные заповедники, национальные парки, природные парки и памятники природы на прилегающих к ним земельных участках и водных объектах создаются охранные зоны. Порядок создания охранных зон и установления их границ, определения режима охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах охранных зон устанавливается Правительством Донецкой Народной Республики. Режим охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах охранной зоны устанавливается положением о соответствующей охранной зоне, которое утверждается органом государственной власти, принимающим решение о ее создании.

Статья 4. Формы собственности на особо охраняемые природные территории

1. Особо охраняемые природные территории и расположенные на них природные ресурсы, комплексы и объекты являются собственностью народа Донецкой Народной Республики и не подлежат разгосударствлению и приватизации.
2. Государственные природные заповедники, в том числе биосферные особо охраняемые природные территории (биосферные резерваты), биосферные заповедники, национальные природные парки, государственные природные заказники находятся в государственной собственности; ландшафтно-рекреационные парки, памятники природы, заповедные урочища, дендрологические парки и ботанические сады, а также парки-памятники садово-паркового искусства могут находиться как в государственной собственности, так и в других видах собственности, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики.
3. В случае изменения форм собственности на земельные участки, на которых находятся ландшафтно-рекреационные парки, памятники природы, заповедные урочища, дендрологические парки и ботанические сады, а также парки-памятники садово-паркового искусства, собственники земельных участков обязаны обеспечивать режим их особой охраны и сохранения с соответствующей перерегистрацией охранного обязательства.

Статья 5. Правовые основы функционирования особо охраняемых природных территорий

1. Задачи, научный профиль, характер функционирования и режим особо охраняемых природных территорий определяются настоящим Законом и положениями о них, разработанными в установленном порядке и утвержденными уполномоченным республиканским органом исполнительной власти.
2. Государственные природные заповедники, в том числе биосферные особо охраняемые природные территории (биосферные резерваты), биосферные заповедники, национальные природные парки, государственные природные заказники, дендрологические парки и ботанические сады государственного значения, а также ландшафтно-рекреационные парки являются юридическими лицами, в которых образуются администрации для управления их деятельностью.
3. Дендрологические парки и ботанические сады, в том числе местного значения, памятники природы, заповедные урочища, парки-памятники садово-паркового искусства в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики могут быть юридическими лицами.

Статья 6. Охрана особо охраняемых природных территорий

Особо охраняемые природные территории, категории которых определены настоящим Законом, подлежат  комплексной охране, порядок осуществления которой определяется положением о каждой из таких территорий.

 

 

Статья 7. Земли особо охраняемых природных территорий

1. Земли особо охраняемых природных территорий – участки суши и водного пространства с природными комплексами и объектами, которые имеют особенную природоохранную, экологическую, научную, эстетическую, рекреационную и другую ценность и которым в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики присвоен статус природоохранных земель.
2. На землях особо охраняемых природных территорий запрещается какая-либо деятельность, которая негативно влияет или может негативно влиять на состояние природных и историко-культурных комплексов и объектов или препятствует их использованию по целевому назначению.
3. Границы особо охраняемых природных территорий, комплексов и объектов устанавливаются в натуре в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики. До установления границ в натуре границы особо охраняемых природных территорий, определяются в соответствии с проектами их создания.
4. На использование земельного участка или его части в границах особо охраняемых природных территорий может быть установлено ограничение (обременение) в объеме, предусмотренном законодательством Донецкой Народной Республики или договором. Ограничения (обременения) подлежат государственной регистрации и действуют на протяжении срока, установленного законодательством Донецкой Народной Республики или договором.
5. Нанесенные в результате ограничения (обременение) в землепользовании потери возмещаются в порядке, установленном земельным законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 8. Основные способы охраны территорий и объектов особо охраняемых природных территорий

1. Сохранение особо охраняемых природных территорий обеспечивается путем:

1) установления заповедного режима;

2) организации систематического мониторинга состояния заповедных природных комплексов и объектов;

3) проведения комплексных исследований с целью разработки научных основ их охраны и эффективного использования;

4) соблюдения требований по их охране в период осуществления хозяйственной, управленческой и другой деятельности, разработки проектной и проектно-планировочной документации, землеустройства, лесоустройства, проведения экологических экспертиз;

5) внедрения экономических механизмов стимулирования их охраны;

6) осуществления государственного надзора (контроля) и общественного контроля за соблюдением режима их особой охраны и использования;

7) установления повышенной меры ответственности за нарушения режима их особой охраны и использования, а также за уничтожение или повреждение заповедных природных комплексов и объектов;

8) внедрения широкого международного сотрудничества в этой сфере;

9) проведения других природоохранных мероприятий, не противоречащих целям и задачам особо охраняемой природной территории.

Статья 9. Виды использования территорий и объектов особо охраняемых природных территорий

1. Особо охраняемые природные территории с соблюдением требований, установленных настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, могут использоваться:

1) в природоохранных целях;

2) в научно-исследовательских целях;

3) в оздоровительных и рекреационных целях;

4) для пропаганды природоохранных знаний, экологического воспитания населения;

5) с целью мониторинга окружающей среды.

2. Установленные частью первой настоящей статьи основные виды использования, а также заготовка древесины, тростника, лекарственных и других ценных растений, их плодов, сена, выпас скота, охота, рыболовство и другие виды использования могут осуществляться лишь при условии, что эта деятельность не противоречит целевому назначению особо охраняемых природных территорий, установленным требованиям к охране, восстановлению, воспроизводству и использованию их природных комплексов и объектов.
3. Порядок использования природных ресурсов в границах особо охраняемых природных территорий определяется республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере охраны окружающей среды и утверждается Правительством Донецкой Народной Республики.

Статья 10. Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий

1. Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий включает в себя сведения о статусе этих территорий, об их географическом положении и границах, режиме особой охраны этих территорий, природопользователях, эколого-просветительской, научной, экономической, исторической и культурной ценности.
2. Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий ведется в целях оценки состояния особо охраняемых природных территорий, определения перспектив развития сети данных территорий, повышения эффективности государственного надзора (контроля) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, а также учета данных территорий при планировании социально-экономического развития территорий.
3. Порядок ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий устанавливается уполномоченным республиканским органом исполнительной власти и утверждается Правительством Донецкой Народной Республики.

Глава 2. Управление в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий

Статья 11. Управление в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий

1. Государственное управление особо охраняемыми природными территориями осуществляет республиканский орган исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды, а также его территориальные подразделения.
2. Управление особо охраняемыми природными территориями, находящимися в государственной собственности, а также ландшафтно-рекреационными парками осуществляют их специальные администрации. Специальные администрации возглавляют руководители, которые назначаются по согласованию с республиканским органом исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды.
3. По согласованию с республиканским органом исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды специальные администрации могут создаваться для управления особо охраняемыми природными территориями местного значения или такое управление осуществляется органом, на который возложено охранное обязательство особо охраняемой природной территории.
4. В состав специальной администрации по управлению особо охраняемыми природными территориями, входят соответствующие научные, рекреационные, эколого-просветительские подразделения, службы государственной охраны, хозяйственного и другого обслуживания.
5. Специальные администрации осуществляют управление в соответствии с положениями об особо охраняемых природных территориях и проектами их организации.
6. Управление особо охраняемыми природными территориями, природными комплексами и объектами, в которых не созданы специальные администрации, осуществляется предприятиями, учреждениями и организациями, в ведении которых находятся эти территории и объекты.

Статья 12. Порядок создания особо охраняемых природных территорий

1. Порядок создания особо охраняемых природных территорий включает подготовку и представление ходатайства о создании или объявлении особо охраняемых природных территорий, его согласование со всеми заинтересованными лицами и принятие соответствующего решения.
2. Подготовка и представление ходатайства о создании или объявлении особо охраняемых природных территорий может осуществляться республиканским органом исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды, научными учреждениями, природоохранными общественными объединениями или другими заинтересованными предприятиями, учреждениями, организациями. Ходатайство направляется в республиканский орган исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды для предварительного изучения и рассмотрения.
3. Ходатайство должно содержать обоснование необходимости создания или объявления особо охраняемой природной территории конкретной категории, характеристику природоохранной, научной, эстетической и другой ценности природных комплексов и объектов, ведомости о местонахождении, размеры, характер использования природных ресурсов, собственников и пользователей природных ресурсов и земельных участков, а также соответствующий картографический материал.

К ходатайству прилагаются документы, которые подтверждают и дополняют обоснования необходимости создания или объявления особо охраняемой природной территории.

4. В случае согласования ходатайства республиканским органом исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды, его территориальными подразделениями, проводится согласование ходатайства с собственниками и первичными пользователями природных ресурсов, собственниками и пользователями земельных участков, в границах территорий, рекомендованных для заповедания.
5. Согласованное в установленном порядке ходатайство о создании или объявлении особо охраняемой природной территории направляется в соответствующий орган исполнительной власти, который принимает соответствующее решение.
6. Решение о создании или объявлении государственных природных заповедников, в том числе биосферных заповедников, национальных природных парков, государственных природных заказников и других объектов государственного значения принимается Указом Главы Донецкой Народной Республики. Решение о создании биосферных заповедников и биосферных особо охраняемых природных территорий (биосферных резерватов) принимается с учетом международных договоров, участником которых является Донецкая Народная Республика.

Решение о создании или объявлении особо охраняемых природных территорий, природных комплексов и объектов местного значения принимается республиканским органом исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды.

7. Порядок отведения земельных участков для организации особо охраняемых природных территорий в случаях предусмотренных настоящим Законом определяется земельным законодательством Донецкой Народной Республики.
8. Особо охраняемые природные территории или их части, которые созданы или объявлены без отведения занимаемых ими земельных участков, передаются под охрану предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам республиканским органом исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды с оформлением охранного обязательства. Форма и порядок оформления охранного обязательства определяются республиканским органом исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды.

Статья 13. Изменение границ, категории и ликвидация статуса особо охраняемых природных территорий

Изменение границ, категории и ликвидации статуса особо охраняемых природных территорий проводится в том же порядке, который предусмотрен статьей 12 настоящего Закона, на основании соответствующего экспертного заключения.

Статья 14. Резервирование ценных для заповедания природных территорий

1. С целью недопущения уничтожения или разрушения (разорения) в результате хозяйственной деятельности ценных для заповедания природных территорий до принятия в установленном порядке решений об организации или объявлении особо охраняемых природных территорий, природных комплексов и объектов проводится их резервирование.
2. Территории, которые подлежат резервированию с целью дальнейшего заповедания, остаются в ведении собственников и пользователей земельных участков и используются по целевому назначению с соблюдением особенных требований охраны таких территорий, что устанавливается решением о резервировании. При этом собственникам и пользователям природных ресурсов с целью возмещения затрат, связанных с ограничением хозяйственной деятельности, могут устанавливаться льготы, предусмотренные законодательством Донецкой Народной Республики.
3. Решения о резервировании принимаются органами, уполномоченными принимать решения о создании и объявлении соответствующих территорий в порядке, установленном статьей 12 настоящего Закона.

Статья 15. Права граждан в вопросах охраны и использования особо охраняемых природных территорий

1. Граждане Донецкой Народной Республики в вопросах охраны и использования особо охраняемых природных территорий имеют право на:

1) участие в обсуждении проектов нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики в вопросах развития заповедного дела, формировании особо охраняемых природных территорий;

2) участие в разработке и реализации мероприятий по охране и эффективному использованию, недопущению негативного влияния на них хозяйственной деятельности;

3) внесение предложений о включении в состав особо охраняемых природных территорий наиболее ценных природных территорий и объектов;

4) ознакомление и посещение особо охраняемых природных территорий, осуществление других видов использования с соблюдением установленных требований к заповедному режиму;

5) участие в осуществлении общественного контроля за охраной особо охраняемых природных территорий, внесение предложений о привлечении к ответственности виновных в нарушении требований охраны особо охраняемых природных территорий.

2. Законодательством Донецкой Народной Республики могут быть определены и другие права граждан в вопросах охраны и использования особо охраняемых природных территорий.

Статья 16. Участие граждан, а также общественных объединений и некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в области охраны окружающей среды, в организации, охране и использовании особо охраняемых природных территорий

1. Граждане, а также общественные объединения и некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды, вправе оказывать содействие органам государственной власти, органам местного самоуправления в осуществлении мероприятий по организации, охране и использованию особо охраняемых природных территорий.
2. Участие в управлении особо охраняемыми природными территориями граждан, общественных объединений и некоммерческих организаций осуществляется путем:

1) внесения предложений по организации новых природных территорий, природных комплексов и объектов, обеспечение их охраной, эффективного использования и воссоздания;

2) содействия государственным органам в их деятельности в данной сфере;

3) участия в установленном порядке в проведении экологической экспертизы объектов, которые негативно влияют или могут повлиять на состояние природных территорий;

4) участия в контроле за соблюдением режима таких территорий.

Глава 3. Биосферные особо охраняемые природные территории (биосферные резерваты)

Статья 17. Общие положения

1. Биосферные особо охраняемые природные территории (биосферные резерваты) относятся к особо охраняемым природным территориям международного значения и входят во всемирную сеть биосферных резерватов. Они включают экологические системы, имеющие общеевропейское или межгосударственное, следовательно, национальное значение и требуют особой защиты.

Биосферные особо охраняемые природные территории (биосферные резерваты) создаются путем преобразования национальных парков при возможном включении природных заповедников и других особо охраняемых природных территорий (акваторий) с сохранением их основных функций.

2. Природные ресурсы и недвижимое имущество, расположенное в границах заповедных зон биосферных особо охраняемых природных территорий (биосферных резерватов), является государственной собственностью и изымается из гражданского оборота. Территории акватории других функциональных зон могут находиться в иных формах собственности, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики.
3. Положение о биосферных особо охраняемых природных территориях (биосферном резервате) утверждается республиканским органом исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды.

Статья 18. Основные задачи биосферных особо охраняемых природных территорий (биосферных резерватов)

1. На биосферные особо охраняемые природные территории (биосферные резерваты) возлагается выполнение следующих основных задач:

1) сохранение биологического и ландшафтного разнообразия;

2) обеспечение сбалансированного (устойчивого) развития региона;

3) создание условий для выполнения двух первых задач.

Статья 19. Порядок создания биосферных особо охраняемых природных территорий (биосферных резерватов)

1. Создание биосферных особо охраняемых природных территорий (биосферных резерватов) и расширение их территорий осуществляется решением Правительства Донецкой Народной Республики.
2. Биосферные особо охраняемые природные территории (биосферные резерваты) могут быть созданы также путем преобразования государственных природных заповедников и национальных парков с включением в их состав других особо охраняемых природных территорий.
3. Материалы о создании биосферных особо охраняемых природных территорий (биосферных резерватов) утверждаются международным координационным советом программы МАВ (Человек и Биосфера ЮНЕСКО) и объект вносится во Всемирную сеть биосферных резерватов.

Статья 20. Режим охраны биосферных особо охраняемых природных территорий (биосферных резерватов)

1. Режим биосферной особо охраняемой природной территории (биосферного резервата) предусматривает зонирование его территории, в соответствии с Положением о данном объекте, утвержденным республиканским органом исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды. Согласно концепции развития биосферных особо охраняемых природных территорий (биосферных резерватов) предлагается выделения трех основных зон:

1) заповедная (природная) которая предназначена для сохранения и возрождения аборигенной биоты, в ее границах запрещена любая хозяйственная деятельность. В целом режим особой охраны соответствует требованиям заповедной зоны национальных парков и территории государственных природных и биосферных заповедников;

2) буферная, которая, как правило, окружает заповедную или соприкасается с ней мозаично. Главной ее чертой является согласованность режима с целями заповедной зоны, соответствует требованиям зон особо охраняемых, рекреационной и охраны объектов культурного наследия национального парка;

3) транзитная (переходная) в которой размещаются населенные пункты и осуществляется традиционная хозяйственная деятельность, если она не противоречит целям охраны природы и сбалансированного развития. Требования особой охраны соответствуют режиму зон хозяйственного назначения и традиционного экстенсивного природопользования национальных парков.

2. Дифференцированный режим особой охраны (функциональное зонирование) биосферных особо охраняемых природных территорий (биосферных резерватов) устанавливается республиканским органом исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды.

Статья 21. Управление биосферными особо охраняемыми природными территориями (биосферными резерватами)

1. Управление биосферными особо охраняемыми природными территориями (биосферными резерватами) осуществляется специальными администрациями, которые создаются в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Земельные участки в границах заповедной и буферной зон предоставляются специальным администрациям биосферных особо охраняемых природных территорий (биосферных резерватов) в постоянное (бессрочное) пользование в соответствие с законодательством Донецкой Народной Республики. В границах транзитной (хозяйственной) зоны также могут находиться земельные участки иных собственников и пользователей без изъятия из хозяйственного использования.
3. За посещение территории физическими лицами, за исключением участков, расположенных в границах населенных пунктов, администрация биосферной особо охраняемой природной территории (биосферного резервата) имеют право взимать плату, порядок ее взимания устанавливается республиканским органом исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды. Собранные средства являются собственностью биосферной особо охраняемой природной территории (биосферного резервата) и расходуются в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Все виды использования природных ресурсов в границах биосферной особо охраняемой природной территории (биосферного резервата) (включая рыбный промысел, дерево заготовку, сенокошение, спортивную охоту) осуществляется в транзитной зоне по разрешениям, выдаваемым администрациями биосферных особо охраняемых природных территорий (биосферных резерватов), после утверждения лимитов республиканским органом исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды.

Глава 4. Государственные природные заповедники

Статья 22. Статус и задачи государственных природных заповедников

1. Государственные природные заповедники относятся к особо охраняемым природным территориям государственного значения и являются природоохранными, научно-исследовательскими учреждениями, создаваемые с целью сохранения в природном состоянии типичных или уникальных природных комплексов и объектов со всей совокупностью их компонентов. В границах государственных природных заповедников природная среда сохраняется в естественном состоянии и полностью запрещается экономическая и иная деятельность, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.
2. Природные ресурсы и недвижимое имущество, расположенные в границах государственных природных заповедников, являются государственной собственностью.
3. Участки земли и водного пространства со всеми природными ресурсами полностью изымаются из хозяйственного использования и предоставляются заповедникам в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.
4. Положение о государственном природном заповеднике утверждается республиканским органом исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды.
5. Основными задачами государственных природных заповедников является осуществление охраны природных территорий в целях сохранения биологического разнообразия и поддержания в естественном состоянии охраняемых природных комплексов и объектов, организация и проведение научных исследований, осуществление государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды), экологическое просвещение, содействие в подготовке научных кадров и специалистов в области охраны окружающей среды и заповедного дела.
6. На государственные природные заповедники возлагается также координация и проведение научных исследований на территориях заказников, памятников природы и заповедных урочищ.

Статья 23. Режим особой охраны территорий государственных природных заповедников

1. На территории государственного природного заповедника запрещается любая хозяйственная и иная деятельность, противоречащая задачам государственного природного заповедника и режиму особой охраны его территории, установленному в положении о данном государственном природном заповеднике и проекте организации его территории. А именно:

1) строительство сооружений, дорог, линейных и других объектов транспорта и связи, не связанных с деятельностью природных заповедников, разведение костров, обустройство мест отдыха населения, стоянка автотранспорта, а также проезд и проход посторонних лиц, прогон домашнего скота, передвижение механических транспортных средств, за исключением дорог общего пользования, лесосплав, пролет самолетов и вертолетов ниже 2000 метров над землей, преодоление самолетами звукового барьера над территорией заповедника и другие виды искусственного шумового влияния, превышающего установленные нормативы;

2) геологоразведочные работы, разработка полезных ископаемых, нарушение почвенного покрова и гидрологического и гидрохимического режимов, уничтожение геологических обнажений, применение химических веществ, все виды лесопользования, а также заготовка кормовых трав, лекарственных и других растений, цветов, семян, тростника, выпас домашнего скота, отлов и уничтожение диких животных, нарушение условий их поселений, гнездования, другие виды пользования растительным и животным миром, приводящим к нарушениям в природных экосистемах;

3) охота, рыболовля, туризм, интродукция новых видов животных и растений, проведение мероприятий с целью новых видов животных и растений, проведение мероприятий с целью увеличения численности отдельных видов животных сверх допустимой научно обоснованной емкости угодий, сбор коллекционных и других материалов, за исключением материалов, необходимых для выполнения научных исследований.

2. Для сохранения и воссоздания коренных природных комплексов, проведения научно-исследовательских работ на территориях государственных природных заповедников в соответствии с проектами их организации допускаются мероприятия и деятельность, направленные на:

1) сохранение в естественном состоянии природных комплексов, восстановление и предотвращение изменений природных комплексов и их компонентов в результате антропогенного воздействия;

2) поддержание условий, обеспечивающих санитарную и противопожарную безопасность;

3) предотвращение условий, способных вызвать стихийные бедствия, угрожающие жизни людей и населенным пунктам;

4) осуществление государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды);

5) проведение научных исследований и наблюдений;

6) ведение эколого-просветительской работы;

7) осуществление государственного надзора (контроля) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий;

8) сбор коллекционных и других материалов;

9) сооружение в установленном порядке строений и других объектов, необходимых для выполнения поставленных перед заповедником задач.

Проектом организации территории заповедника и охраны его природных комплексов может быть предусмотрено выделение земельных участков для удовлетворения хозяйственных нужд заповедника и его работников в сенокосах, выпасах, огородах и топливе в соответствии с установленными нормативами.

Проекты организации территории природных заповедников и охраны их природных комплексов разрабатываются специализированными проектными организациями и утверждаются республиканским органом исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды.

3. В государственных природных заповедниках могут выделяться участки, на которых исключается всякое вмешательство человека в природные процессы.

Размеры этих участков определяются исходя из необходимости сохранения всего природного комплекса в естественном состоянии.

4. На специально выделенных участках частичного хозяйственного использования, не включающих особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавался государственный природный заповедник, допускается деятельность, которая направлена на обеспечение функционирования государственного природного заповедника и жизнедеятельности граждан, проживающих на его территории, и осуществляется в соответствии с утвержденным индивидуальным положением о данном государственном природном заповеднике.
5. Пребывание на территориях государственных природных заповедников физических лиц, не являющихся работниками государственных бюджетных учреждений (специальных администраций), осуществляющих управление государственными природными заповедниками, должностными лицами органа исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды, допускается только при наличии разрешения государственных бюджетных учреждений (специальных администраций), осуществляющих управление государственными природными заповедниками, или государственного органа исполнительной власти, в ведении которого находятся государственные природные заповедники.

За посещение физическими лицами территорий государственных природных заповедников в целях познавательного туризма государственными бюджетными учреждениями, осуществляющими управление государственными природными заповедниками, взимается плата, порядок определения которой устанавливается Правительством Донецкой Народной Республики.

Статья 24. Государственные природные биосферные заповедники

1. Статус государственных природных биосферных заповедников имеют государственные природные заповедники, которые входят в международную систему биосферных резерватов.
2. Государственные природные биосферные заповедники создаются на базе природных заповедников, национальных природных парков с включением в их состав территорий и объектов других категорий и других земель и включаются в установленном порядке во Всемирную сеть биосферных резерватов в рамках программ ЮНЕСКО «Человек и биосфера».
3. Конкретный режим особой охраны территорий государственного природного биосферного заповедника устанавливается в соответствии с положением о государственном природном биосферном заповеднике, утверждаемым республиканским органом исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды.

Статья 25. Структура территории и особенности управления государственными природными биосферными заповедниками

1. Для биосферных заповедников устанавливается дифференцированный режим охраны, воссоздания и использования природных территорий в соответствии с функциональным зонированием:

1) заповедная зона – включает территории, предназначенные для сохранения и воссоздания наиболее ценных природных и минимально нарушенных антропогенными факторами природных комплексов, генофонда растительного и животного мира; ее режим определяется в соответствии с требованиями, установленными для природных заповедников;

2) буферная зона – включает территории, выделенные с целью предотвращения негативного влияния на заповедную зону хозяйственной деятельности на прилегающих территориях; ее режим определяется в соответствии с требованиями, установленными для охранных зон природных заповедников;

3) зона антропогенных ландшафтов – включает территории традиционного землепользования, лесопользования, водопользования, мест поселения, рекреации и других видов хозяйственной деятельности; в ней запрещается охота.

2. В границах территорий биосферных заповедников могут выделяться зоны регулированного заповедного режима, в состав которых включаются ландшафтно-рекреационные парки, заказники, заповедные урочища с соблюдением требований по их охране, установленных настоящим Законом.
3. Зонирование территории биосферных заповедников проводится в соответствии с проектом организации территории биосферного заповедника и охраны его природных комплексов.
4. В проекте организации территории биосферного заповедника и охраны его природных комплексов определяются и обосновываются мероприятия по внедрению природоохранной, научно-исследовательской, рекреационной, хозяйственной деятельности в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики и международными договорами.
5. Проекты организации территории биосферного заповедника и охраны его природных комплексов разрабатываются специализированными проектными организациями и утверждаются республиканским органом исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды.
6. Научные исследования, наблюдения за состоянием окружающей среды, и другая деятельность биосферных заповедников осуществляются с учетом международных программ.

Статья 26. Управление государственными природными заповедниками

1. Управление государственными природными заповедниками осуществляется государственными бюджетными учреждениями (специальными администрациями), созданными в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Земельные участки (в том числе земельные участки, на которых располагаются леса) в границах государственных природных заповедников предоставляются государственным бюджетным учреждениям (специальным администрациям), осуществляющим управление государственными природными заповедниками, в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
3. Запрещается изъятие или иное прекращение прав на земельные участки и лесные участки, предоставленные государственным бюджетным учреждениям (специальным администрациям), осуществляющим управление государственными природными заповедниками, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики.

Глава 5. Национальные природные парки

Статья 27. Статус и задачи национальных природных парков

1. Национальные природные парки относятся к особо охраняемым природным территориям государственного значения. Национальные природные парки – природоохранные, рекреационные, культурно-просветительские, научно-исследовательские организации, создаваемые с целью сохранения, восстановления и эффективного использования природных комплексов и объектов, имеющих особую природоохранную, оздоровительную, историко-культурную, научную, просветительскую и эстетическую ценность.
2. Природные ресурсы и недвижимое имущество, расположенные в границах национальных природных парков и находящиеся в государственной собственности, изымаются из хозяйственного оборота, если иное не предусмотрено законодательством Донецкой Народной Республики.
3. В состав территорий национальных природных парков могут включаться участки земли и водного пространства других собственников и землепользователей.
4. Запрещается изменение целевого назначения земельных участков, находящихся в границах национальных природных парков, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики.
5. Положение о национальном природном парке утверждается республиканским органом исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды.
6. На национальные природные парки возлагаются следующие основные задачи:

1) сохранение природных комплексов, уникальных и эталонных природных участков и объектов;

2) сохранение историко-культурных объектов;

3) экологическое просвещение населения;

4) создание условий для регулируемого туризма и отдыха с соблюдением режима охраны заповедных природных комплексов и объектов;

5) разработка и внедрение научных методов охраны природы и экологического просвещения;

6) осуществление государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды);

7) восстановление нарушенных природных и историко-культурных комплексов и объектов.

Статья 28. Структура и режим особой охраны территорий национальных природных парков

1. На территории национальных природных парков с учетом природоохранной, оздоровительной, научной, рекреационной, историко-культурной и других ценностей природных территорий, комплексов и объектов, их особенностей устанавливается дифференцированный режим охраны, восстановление и использования в соответствии с функциональным зонированием:

1) заповедной зоны, которая предназначена для сохранения и восстановления природной среды в естественном состоянии, охраны и воссоздания наиболее ценных природных комплексов и в границах которой запрещается осуществление любой хозяйственной деятельности;

2) зоны регулируемой рекреации, в границах которой проводятся краткосрочный отдых и оздоровление населения, осмотр особенно живописных и памятных мест; в этой зоне разрешается обустройство и соответствующее оборудование туристических маршрутов и экологических троп. На территории зоны запрещается вырубка леса главного пользования, промышленное рыболовство, охота, другая деятельность, которая может негативно повлиять на состояние природных комплексов и объектов заповедной зоны;

3) зоны стационарной рекреации, которая предназначена для размещения отелей, мотелей, кемпингов, пансионатов, баз отдыха. других объектов обслуживания посетителей парка. На территории зоны запрещается какая-либо хозяйственная деятельность, которая не связаны с целевым назначением этой функциональной зоны или может негативно повлиять на состояние природных комплексов и объектов заповедной оны и зоны регулируемой рекреации;

4) зоны хозяйственного назначения, в границах которой допускается осуществление деятельности, направленной на обеспечение функционирования государственного бюджетного учреждения (специальной администрации), осуществляющего управление национальным природным парком, и жизнедеятельности граждан, проживающих на территории национального природного парка. На территории зоны хозяйственного назначения хозяйственная и другая деятельность осуществляется с соблюдением требований и ограничений, установленных для зон антропогенных ландшафтов биосферных заповедников.

2. На территориях национальных природных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе:

1) разведка и разработка полезных ископаемых;

2) деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного покрова и геологических обнажений;

3) деятельность, влекущая за собой изменения гидрологического режима;

4) предоставление на территориях национальных природных парков садоводческих и дачных участков;

5) строительство магистральных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация хозяйственных и жилых объектов, за исключением объектов, размещение которых предусмотрено частью 1 настоящей статьи, объектов, связанных с функционированием национальных природных парков и с обеспечением функционирования, расположенных в их границах населенных пунктов;

6) заготовка древесины (за исключением заготовки гражданами древесины для собственных нужд), заготовка живицы, промысловая охота, промышленное рыболовство и прибрежное рыболовство, заготовка пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), других недревесных лесных ресурсов (за исключением заготовки гражданами таких ресурсов для собственных нужд), деятельность, влекущая за собой нарушение условий обитания объектов растительного и животного мира, сбор биологических коллекций, интродукция живых организмов в целях их акклиматизации;

7) движение и стоянка механизированных транспортных средств, не связанные с функционированием национальных парков, прогон домашних животных вне дорог и водных путей общего пользования и вне специально предусмотренных для этого мест, сплав древесины по водотокам и водоемам;

8) организация массовых спортивных и зрелищных мероприятий, организация туристических стоянок и разведение костров за пределами специально предусмотренных для этого мест;

9) вывоз предметов, имеющих историко-культурную ценность.

3. На территории зоны регулированной рекреации, стационарной рекреации и хозяйственной зоны запрещается какая-либо деятельность, которая приводит или может привести к ухудшению состояния окружающей среды и снижения рекреационной ценности территории национального природного парка.
4. Зонирование территории национального природного парка, рекреационная и другая деятельность на его территории проводятся в соответствии с Положением о национальном природном парке и Проекте организации территории, охраны, воссоздания и рекреационного использования его природных комплексов и объектов, которые утверждаются республиканским органом исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды.
5. За посещение физическими лицами территорий национальных природных парков (за исключением участков, расположенных в границах населенных пунктов) в целях туризма и отдыха государственными бюджетными учреждениями (специальными администрациями), осуществляющими управление национальными природными парками, взимается плата, порядок определения которой устанавливается республиканским органом исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды.

Статья 29. Управление национальными природными парками

1. Управление национальными природными парками осуществляется государственными бюджетными учреждениями (специальными администрациями), созданными в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Земельные участки (в том числе земельные участки, на которых располагаются леса) в границах национальных природных парков предоставляются государственным бюджетным учреждениям (специальным администрациям), осуществляющим управление национальными природными парками, в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики. В границах национальных природных парков также могут находиться земельные участки иных собственников и пользователей без изъятия из хозяйственного использования.
3. Запрещается изъятие или иное прекращение прав на земельные участки и лесные участки, предоставленные государственным бюджетным учреждениям (специальным администрациям), осуществляющим управление национальными природными парками, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики.

 

 

Статья 30. Организация рекреационной деятельности на территориях национальных природных парков

1. Организация рекреационной деятельности, в том числе физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности, на территориях национальных природных парков осуществляется с соблюдением режима особой охраны национальных природных парков.
2. Рекреационная деятельность на территории национальных природных парков организовывается специальными подразделениями государственных бюджетных учреждений (специальных администраций) парков, а также другими предприятиями, учреждениями и организациями на основании договоров с администрацией парка.

Глава 6. Охранные зоны особо охраняемых природных территорий

Статья 31. Задачи охранных зон территорий и объектов особо охраняемых природных территорий

1. Для обеспечения необходимого режима охраны природных комплексов и объектов биосферных особо охраняемых природных территорий (биосферных резерватов) и природных заповедников, предупреждения негативного влияния хозяйственной деятельности на прилегающих к ним территориях устанавливаются охранные зоны.
2. В случае необходимости охранные зоны могут устанавливаться на территориях, прилегающих к отдельным участкам национальных природных парков, а также вокруг заказников, ботанических садов, зоологических парков.
3. Размеры охранных зон определяются в соответствии с целевым назначением на основе специальных исследований ландшафтов и хозяйственной деятельности на прилегающих территориях.

Статья 32. Основные требования к режиму охранных зон особо охраняемых природных территорий

1. Режим охранных зон особо охраняемых природных территорий определяется с учетом характера хозяйственной деятельности на прилегающих территориях на основании оценки ее влияния на окружающую природную среду.
2. В охранных зонах не допускается строительство промышленных и других объектов, охота, развитие хозяйственной деятельности, которая может привести к негативному влиянию на особо охраняемые природные территории. Оценка такого влияния на особо охраняемые природные территории осуществляется на основании экологической экспертизы, которая проводится в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.
3. Положения, определяющие режим каждой из охранных зон, утверждаются государственными органами, принимающими решение об их выделении.
4. Охранные зоны особо охраняемых природных территорий учитываются при разработке проектно-планировочной и проектной документации.

Глава 7. Научно-исследовательские работы на особо охраняемых природных территориях

Статья 33. Цель научных исследований на особо охраняемых природных территориях

1. Научно-исследовательская работа на особо охраняемых природных территориях проводится с целью изучения естественных природных процессов, обеспечения проведения постоянных наблюдений за их изменениями, экологического прогнозирования, разработки научных основ охраны, восстановления и использования природных ресурсов и особо ценных объектов.

Статья 34. Основы обеспечения организации научных исследований на особо охраняемых природных территориях

1. Основные направления научных исследований в особо охраняемых природных территориях определяются с учетом программ и планов научно-исследовательских работ, которые утверждаются республиканским органом исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды.
2. Для ведения научных исследований в составе администраций особо охраняемых природных территорий создаются соответствующие научные подразделения, структура, штаты, смета затрат которых утверждаются органами, в подчинении которых находятся соответствующие особо охраняемые природные территории.
3. Научные исследования в особо охраняемых природных территориях могут осуществляться сторонними научно-исследовательскими организациями на основе единых программ и планов научно-исследовательских работ или специальных договоров между этими организациями или предприятиями и администрациями особо охраняемых природных территорий. В случае отсутствия администраций такие договоры заключаются заинтересованными научными организациями и предприятиями с органами, в подчинении которых находятся соответствующие особо охраняемые природные территории.
4. На территории особо охраняемых территорий, в составе администрации которых отсутствуют специальные научные подразделения, исследования организовываются научными подразделениями администраций особо охраняемых природных территорий, расположенных в этих регионах.
5. Для решения научных и научно-исследовательских проблем при администрациях особо охраняемых природных территориях создаются научные или научно-технические советы, в состав которых включаются ведущие научные работники и специалисты. Состав таких советов, их задачи и порядок деятельности определяются органами, в подчинении которых находятся особо охраняемые природные территории.
6. Учебно-воспитательная работа учебных заведений в особо охраняемых природных территориях проводится на основе договоров.

Статья 35. Летопись природы особо охраняемых природных территорий

1. Основной формой обобщения результатов научных исследований и наблюдений за состоянием и изменениями природных комплексов, выполняемых в особо охраняемых природных территориях, являются Летописи природы, материалы которых используются для оценки состояния окружающей среды, разработки мероприятий по охране и эффективному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
2. Порядок подготовки и программа Летописи природы утверждаются республиканским органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

Глава 8. Государственные природные заказники

Статья 36. Статус и задачи государственных природных заказников

1. Государственными природными заказниками являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса.
2. Объявление территории государственным природным заказником допускается как с изъятием, так и без изъятия у пользователей, владельцев и собственников земельных участков.
3. Государственные природные заказники могут иметь различный профиль, в том числе могут быть:

1) комплексными (ландшафтными), предназначенными для сохранения и восстановления природных комплексов (природных ландшафтов);

2) биологическими (ботаническими и зоологическими), предназначенными для сохранения и восстановления редких и исчезающих видов растений и животных, в том числе ценных видов в хозяйственном, научном и культурном отношениях;

3) палеонтологическими, предназначенными для сохранения ископаемых объектов;

4) гидрологическими (болотными, озерными, речными, морскими), предназначенными для сохранения и восстановления ценных водных объектов и экологических систем;

5) геологическими, предназначенными для сохранения ценных объектов и комплексов неживой природы.

4. Управление государственными природными заказниками осуществляется государственными бюджетными учреждениями (специальными администрациями), в том числе осуществляющими управление государственными природными заповедниками и национальными природными парками.

Статья 37. Структура и режим особой охраны территорий государственных природных заказников

1. На территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается охота и любая другая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам.
2. Задачи и особенности режима особой охраны территории конкретного государственного природного заказника определяются положением о нем, утверждаемым республиканским органом исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды.
3. Хозяйственная, научная и другая деятельность, которая не противоречит целям и задачам заказника, проводится с соблюдением общих требований по охране окружающей среды.
4. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, которые расположены в границах государственных природных заказников, обязаны соблюдать установленный в государственных природных заказниках режим особой охраны и несут за его нарушение административную, уголовную и иную ответственность, установленную законодательством Донецкой Народной Республики.

Глава 9. Ландшафтно-рекреационные парки

Статья 38. Статус и задачи ландшафтно-рекреационных парков

1. Ландшафтно-рекреационный парк является природоохранным рекреационным объектом государственного или местного значения, который создается в целях сохранения в природном состоянии типичных или уникальных природных комплексов и объектов, а также обеспечения условий для организованного отдыха населения.
2. Ландшафтно-рекреационный парк организуется, как правило, без изъятия земельных участков, водных или других природных объектов у их собственников, владельцев и пользователей.

В случае необходимости изъятие земельных участков, водных или других объектов для нужд ландшафтно-рекреационного парка проводится в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

3. На ландшафтно-рекреационные парки возлагается выполнение таких задач:

1) сохранение ценных природных и историко-культурных комплексов и объектов;

2) создание условий для эффективного туризма, отдыха и других видов рекреационной деятельности в природных условиях с соблюдением режима охраны заповедных природных комплексов и объектов;

3) содействие экологическому образованию и воспитанию населения.

Статья 39. Структура и режим особой охраны территорий ландшафтно-рекреационных парков

1. На территориях ландшафтно-рекреационных парков с учетом природоохранной, оздоровительной, научной, рекреационной, историко-культурной и других ценностей природных комплексов и объектов, проводится зонирование с учетом требований, установленных для территорий национальных природных парков.
2. На территориях ландшафтно-рекреационных парков запрещается деятельность, влекущая за собой изменение исторически сложившегося природного ландшафта, снижение или уничтожение экологических, эстетических и рекреационных качеств парков, нарушение режима содержания памятников истории и культуры.
3. В границах ландшафтно-рекреационных парков могут быть запрещены или ограничены виды деятельности, влекущие за собой снижение экологической, эстетической, культурной и рекреационной ценности их территорий.
4. Конкретные особенности, зонирование и режим каждого ландшафтно-рекреационного парка определяются положением об этом парке, утверждаемым органами, которые приняли решение о создании парка, по согласованию с республиканским органом исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды.
5. Проект организации территории ландшафтно-рекреационного парка, охраны, воссоздания и рекреационного использования его природных комплексов и объектов и порядок его реализации утверждаются органом, который принял решение об организации парка.

Глава 10. Памятники природы

Статья 40. Статус и задачи памятников природы

1. Памятники природы – уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения.
2. Памятники природы могут быть государственного или местного значения.
3. Объявление памятников природы проводится без изъятия земельных участков, водных и других природных объектов у их собственников или пользователей.

Статья 41. Режим особой охраны территорий памятников природы

1. На территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы и которая может привести к деградации или изменения первичного их состояния.
2. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, водных и других природных объектов, на которых находятся памятники природы, принимают на себя обязательства по обеспечению режима особой охраны памятников природы.
3. Расходы собственников, владельцев и пользователей указанных земельных участков, водных и других природных объектов, на обеспечение установленного режима особой охраны памятников природы государственного или местного значения возмещаются за счет средств соответствующего бюджета, а также средств государственных внебюджетных фондов.

(Часть 3 статьи 41 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 14.11.2019 № 69-IIНС)

Глава 11. Заповедные урочища

Статья 42. Статус и задачи заповедных урочищ

1. Заповедными урочищами объявляются лесные, степные, болотные и другие обособленные целостные ландшафты, которые имеют важное научное, природоохранное и эстетическое значение, с целью сохранения их в естественном состоянии.
2. Объявление заповедных урочищ проводится без изъятия земельных участков, водных и других природных объектов у их собственников или пользователей.

Статья 43. Режим особой охраны заповедных урочищ

1. На территории заповедных урочищ запрещается любая деятельность, которая нарушает природные процессы, проходящие в природных комплексах урочища, в соответствии с требованиями, установленными для государственных природных заповедников.
2. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, водных и других природных объектов, на которых находятся заповедные урочища, принимают на себя обязательства по обеспечению режима их особой охраны.

 

 

 

Глава 12. Дендрологические парки и ботанические сады

Статья 44. Статус и задачи дендрологических парков и ботанических садов

1. Дендрологические парки и ботанические сады являются особо охраняемыми природными территориями, созданными для формирования специальных коллекций растений в целях сохранения растительного мира и его разнообразия, наиболее эффективного научного, культурного, рекреационного использования.
2. Природные ресурсы и недвижимое имущество, расположенные в границах дендрологических парков и ботанических садов, ограничиваются в гражданском обороте, если иное не предусмотрено законодательством Донецкой Народной Республики.
3. Земельные участки со всеми природными ресурсами в границах дендрологических парков и ботанических садов предоставляются государственным учреждениям, осуществляющим управление дендрологическими парками и ботаническими садами, в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
4. Дендрологические парки и ботанические сады являются научно-исследовательскими природоохранными учреждениями.
5. Управление дендрологическими парками и ботаническими садами осуществляется государственными органами исполнительной власти и/или подведомственными им государственными учреждениями, а также государственными научными организациями и государственными образовательными организациями высшего образования.
6. Положение о дендрологическом парке и ботаническом саде государственного значения утверждается уполномоченным республиканским органам исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды.

 

Статья 45. Режим особой охраны территорий дендрологических парков и ботанических садов

1. На территориях дендрологических парков и ботанических садов запрещается всякая деятельность, не связанная с выполнением их задач и влекущая за собой нарушение сохранности природных объектов.
2. Территории дендрологических парков и ботанических садов могут быть разделены на различные функциональные зоны, в том числе:

1) заповедную, посещение которой запрещено, кроме случаев, когда оно связано с проведением научных наблюдений;

2) экспозиционную, посещение которой разрешается в порядке, определенном соответствующими органами и учреждениями, осуществляющими управление дендрологическими парками или ботаническими садами;

3) научно-экспериментальную, доступ в которую имеют только научные сотрудники дендрологических парков или ботанических садов, а также специалисты других научно-исследовательских учреждений;

4) административно-хозяйственную.

3. Задачи, научный профиль, особенности правового положения, организационное устройство, зонирование и особенности режима особой охраны конкретного дендрологического парка и ботанического сада определяются в положениях о них, утверждаемых соответствующими органами исполнительной власти, принявшими решения об образовании этих учреждений.

Глава 13. Парки-памятники садово-паркового искусства

Статья 46. Статус и задачи парков-памятников садово-паркового искусства

1. Парками-памятниками садово-паркового искусства объявляются наиболее значимые и ценные образцы паркового строительства с целью охраны их и использования в эстетических, воспитательных, научных, природоохранных и оздоровительных целях.
2. Парки-памятники садово-паркового искусства государственного значения являются природоохранными рекреационными учреждениями.
3. Объявление парков-памятников садово-паркового искусства проводится с изъятием в установленном порядке или без изъятия земельных участков, водных и других природных объектов у их собственников или пользователей.
4. На территории парков-памятников садово-паркового искусства могут проводиться научные исследования.
5. Парки-памятники садово-паркового искусства могут быть государственного и местного значения. Содержание парков-памятников садово-паркового искусства осуществляется в соответствии с проектами, которые разрабатываются специализированными научными и проектными учреждениями и утверждаются органами, в подчинении которых они находятся по согласованию с республиканским органом исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды.

Статья 47. Режим особой охраны парков-памятников садово-паркового искусства

1. На территории парков-памятников садово-паркового искусства запрещается любая деятельность, которая не связана с выполнением возложенных на них задач и угрожает их сохранению.
2. На территории парков-памятников садово-паркового искусства обеспечивается проведение экскурсий и массовый отдых населения, осуществляется надзор (контроль) за насаждениями, включая санитарные рубки, рубки реконструкции и надзор (контроль) за посадкой деревьев и кустарников идентичного видового состава, осуществляются меры по предупреждению самосева, сохранения композиций из деревьев, кустарников и цветов, травяных газонов.
3. На территории парков-памятников садово-паркового искусства может проводиться зонирование в соответствии с требованиями, установленными для ботанических садов.
4. Собственники или пользователи земельных участков, водных и других природных объектов, объявленных парками-памятниками садово-паркового искусства, принимают на себя обязательства по обеспечению режима их охраны и сохранения.

Глава 14. Экономическое обеспечение организации особо охраняемых природных территорий

Статья 48. Экономические механизмы обеспечения организации и функционирования особо охраняемых природных территорий

1. Эффективная организация и функционирование особо охраняемых природных территорий, их природных комплексов и объектов обеспечивается на основе использования таких экономических механизмов:

1) экономического обоснования организации и развития особо охраняемых природных территорий;

2) экономической оценки территорий и объектов, ведения их кадастра;

3) дифференцированного определения источников и нормативов финансирования организации и функционирования природных комплексов и объектов;

4) предоставление соответствующим предприятиями, учреждениям и организациям, обеспечивающим функционирование природных объектов, налоговых и других льгот;

5) компенсации в установленном порядке убытков, принесенных нарушением законодательства Донецкой Народной Республики об особо охраняемых природных территориях.

 

Статья 49. Финансирование мероприятий, связанных с функционированием особо охраняемых природных территорий

1. Финансирование мероприятий, связанных с функционирование особо охраняемых природных территорий, их комплексов и объектов государственного значения, осуществляется за счет средств Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики.

(Часть 1 статьи 49 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 14.11.2019 № 69-IIНС)

2. Финансирование мероприятий, связанных с функционирование особо охраняемых природных территорий, их комплексов и объектов местного значения, осуществляется за счет средств соответствующего местного бюджета.
3. Для финансирования мероприятий, связанных с функционированием особо охраняемых природных территорий, их комплексов и объектов, могут привлекаться средства государственных внебюджетных и благотворительных фондов, средства предприятий, учреждений, организаций и граждан.

(Часть 3 статьи 49 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 14.11.2019 № 69-IIНС)

4. Затраты, связанные с обеспечением режима охраны особо охраняемых природных территорий, в которых не созданы специальные администрации по их управлению, осуществляются за счет предприятий, учреждений, организаций, других собственников и пользователей земельными участками, на территории которых они находятся и с кем оформлены охранные обязательства.

Статья 50. Собственные средства, полученные в процессе функционирования особо охраняемых природных территорий

1. Средства, полученные в процессе функционирования особо охраняемых территорий, от научной, природоохранной, туристическо-экскурсионной, рекреационной, рекламно-издательской деятельности в границах заповедных территорий и объектов в соответствии с режимом их охраны и целевого назначения, являются их собственными средствами. Эти средства не подлежат изъятию и используются только для осуществления мероприятий по охране соответствующих территорий и объектов, а также могут быть направлены на мероприятия по созданию условий для рекреационной деятельности и популяризации заповедного дела.
2. За посещение особо охраняемых природных территорий, их комплексов и объектов по согласованию со специально уполномоченными государственными органами специальные администрации могут устанавливать плату.
3. Для финансирования природоохранных мероприятий могут создаваться целевые экологические фонды. Такие фонды формируются за счет:

1) части штрафов и денежных взысканий за ущерб, нанесенный им в результате нарушений природоохранного законодательства Донецкой Народной Республики, в размере 70% общей суммы штрафов и денежных взысканий;

2) средства, полученные от реализации конфискованного или изъятого в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики, имущества, которое было снаряжением или предметом экологического правонарушения;

3) части платежей предприятий, учреждений и организаций за загрязнение соответствующих природных территорий, что определяется на основании эколого-экономической оценки их влияния на окружающую природную среду;

4) целевые и другие добровольные взносы предприятий, учреждений, организаций, в том числе международных и зарубежных, и граждан.

4. Средства указанных экологических фондов могут использоваться только для целевого финансирования мероприятий, направленных на обеспечение охраны заповедных территорий, развитие научных исследований, эколого-образовательных работ.
5. Положение об экологических фондах утверждается республиканским органом исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды.

 

 

Статья 51. Предоставление налоговых и других льгот

1. Предоставление налоговых льгот регулируется налоговым законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Возмещение убытков собственникам и пользователям земельными участками и потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства регулируется земельным и лесным законодательством Донецкой Народной Республики.

Глава 15. Организация охраны особо охраняемых природных территорий

Статья 52. Государственный контроль (надзор) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий

1. Задачами государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, их уполномоченными представителями (далее – юридические лица), физическими лицами-предпринимателями и гражданами, установленных в соответствии с международными договорами, настоящим Законом, другими законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, требований в области охраны окружающей среды, касающихся:

1) режима особо охраняемой природной территории;

2) особого правового режима использования земельных участков, природных ресурсов и иных объектов недвижимости, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий;

3) режима охранных зон особо охраняемых природных территорий.

2. На особо охраняемых природных территориях государственного значения государственный контроль (надзор) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий ведется государственным органом исполнительной власти, осуществляющим государственный экологический контроль в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики об охране окружающей среды в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики.
3. На особо охраняемых природных территориях местного значения государственный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий ведется соответствующим территориальным подразделением государственного органа исполнительной власти, осуществляющего государственный экологический контроль в соответствии с законодательством об охране окружающей среды в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики.

Статья 53. Права государственных инспекторов в сфере охраны окружающей среды

1. Государственные инспекторы в сфере охраны окружающей среды, в порядке, установленном законодательством, имеют право:

1) запрашивать и получать информацию и документы, связанные с соблюдением юридическими лицами, физическими лицами-предпринимателями и гражданами требований законодательства Донецкой Народной Республики об особо охраняемых природных территориях;

2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного контроля о назначении проверки посещать расположенные на особо охраняемых природных территориях здания, помещения, сооружения и иные подобные объекты, проводить их обследования, а также проводить исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю;

3) выдавать юридическим лицам, физическим лицам-предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований законодательства Донецкой Народной Республики об особо охраняемых природных территориях, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда животным, растениям и окружающей среде, соблюдения режимов особо охраняемых природных территорий;

4) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушением законодательства Донецкой Народной Республики об особо охраняемых природных территориях, в рамках своей компетенции рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений в рамках своей компетенции;

5) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушением законодательства Донецкой Народной Республики об особо охраняемых природных территориях, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

6) предъявлять иски к юридическим и физическим лицам о взыскании в пользу государственных природных заповедников и национальных парков средств в счет возмещения ущерба, нанесенного природным комплексам и объектам государственных природных заповедников и национальных природных парков вследствие нарушений установленного режима государственных природных заповедников и национальных парков;

7) задерживать на территориях государственных природных заповедников, национальных природных парков и их охранных зон граждан, нарушивших законодательство Донецкой Народной Республики об особо охраняемых природных территориях, и доставлять указанных граждан в правоохранительные органы;

8) производить на территориях государственных природных заповедников, национальных природных парков и их охранных зон досмотр транспортных средств, личных вещей граждан в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики;

9) изымать у граждан, нарушивших законодательство Донецкой Народной Республики об особо охраняемых природных территориях, продукцию и орудия незаконного природопользования, транспортные средства и соответствующие документы в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

2. Государственные инспекторы в области охраны окружающей среды при исполнении своих служебных обязанностей пользуются также установленными лесным законодательством Донецкой Народной Республики правами должностных лиц, осуществляющих государственный лесной контроль (лесную охрану).
3. Государственные инспекторы в области охраны окружающей среды имеют право в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики, при исполнении служебных обязанностей применять специальные средства – наручники, резиновые палки, слезоточивый газ, устройства для принудительной остановки транспорта, служебных собак.
4. Государственным инспекторам в области охраны окружающей среды при осуществлении возложенных на них настоящим Законом задач и при исполнении служебных обязанностей разрешены в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики, хранение, ношение и применение служебного огнестрельного оружия.
5. Государственные инспекторы в области охраны окружающей среды обеспечиваются бронежилетами и другими средствами индивидуальной защиты.
6. Государственные инспекторы в области охраны окружающей среды подлежат обязательному государственному страхованию в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Глава 16. Ответственность за нарушение режима особо охраняемых природных территорий

Статья 54. Ответственность за нарушение режима особо охраняемых природных территорий

1. Нарушение природоохранного законодательства Донецкой Народной Республики влечет за собой дисциплинарную, административную, гражданскую или уголовную ответственность.

Ответственность за нарушение природоохранного законодательства Донецкой Народной Республики несут лица, виновные в:

1) нецелевом использовании особо охраняемых природных территорий, их комплексов и объектов, нарушении требований проектов их создания и организации территорий;

2) осуществлении в границах природных территорий запрещенной хозяйственной деятельности;

3) организация на особо охраняемой природной территории хозяйственной деятельности без предварительного проведения экологической экспертизы или с нарушением ее заключений;

4) непринятии мер по предупреждению и ликвидации экологических последствий аварий и другого вредного влияния на природные территории, их комплексы и объекты;

5) нарушении сроков и порядка рассмотрения ходатайств о создании особо охраняемых природных территорий, природных комплексов и объектов;

6) нарушении требований по использованию природных территорий и объектов;

7) превышении допустимого химического, физического, биотичного и иного влияния и антропогенных нагрузок, нарушении требований разрешений на специальное использование природных ресурсов в границах природных территорий;

8) порче, повреждении или уничтожении особо охраняемых природных территорий, их комплексов и объектов;

9) самовольном изменении границ, отведении особо охраняемых природных территорий для других нужд.

2. Законодательством Донецкой Народной Республики может быть установлена ответственность и за другие нарушения природоохранного законодательства Донецкой Народной Республики.

Статья 55. Особенности применения гражданской ответственности

Размеры ущерба, нанесенного вследствие нарушения природоохранного законодательства Донецкой Народной Республики, определяются на основе кадастровой эколого-экономической оценки особо охраняемых природных территорий, их комплексов и объектов и специальных такс, утвержденных республиканским органом исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды.

Глава 17. Международное сотрудничество в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий

Статья 56. Основные формы международного сотрудничества

Донецкая Народная Республика принимает участие в международном сотрудничестве в сфере охраны и использования особо охраняемых природных территорий на основе многосторонних и двусторонних международных соглашений и договоров. С этой целью разрабатываются и реализуются международные научные и научно-технические программы, обеспечивается обмен полученной научной информацией, создаются на смежных территориях заповедники, национальные природные парки и другие природные объекты, организовывается совместная подготовка научных специалистов, эколого-воспитательная и издательская деятельность.

Статья 57. Международные договоры

Если международным договором Донецкой Народной Республики  установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Законом, то применяются правила международного договора.

Глава 18. Заключительные и переходные положения

Статья 58. Заключительные положения

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Статья 59. Переходные положения

1. В понимании настоящего Закона гражданами Донецкой Народной Республики являются дееспособные лица, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственными языками Донецкой Народной Республики, официально пребывающие на территории Донецкой Народной Республики.
2. До перерегистрации в установленном порядке всех существующих на территории Донецкой Народной Республики заповедных природных территорий и объектов, такие территории и объекты считаются особо охраняемыми природными территориями Донецкой Народной Республики, на которые распространяются нормы настоящего Закона в части их охраны, использования и функционирования.
3. Нормы главы 14 настоящего Закона в части финансирования особо охраняемых природных территорий, их комплексов и объектов за счет бюджетных средств вступают в силу со дня вступления в силу закона о Республиканском бюджете Донецкой Народной Республики на очередной финансовый год.

(Часть 3 статьи 59 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 14.11.2019 № 69-IIНС)

 

 

 

 

Глава

Донецкой Народной Республики                                                 А. В. Захарченко

 

 

г. Донецк

18 мая 2015 года

№ 43-IНС