Донецкая Народная Республика

ЗАКОН

 

 

ОБ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ

 

 

Принят Постановлением Народного Совета 30 апреля 2015 года

 

 

Настоящий Закон регулирует правовые отношения в области создания, организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий в целях сохранения и воспроизводства уникальных и типичных природных комплексов и объектов, достопримечательных природных образований, объектов растительного и животного мира, их генетического фонда, изучения естественных процессов в биосфере и контроля за изменением ее состояния, пропаганды природоохранных знаний, экологического воспитания населения.

Особо охраняемые природные территории относятся к объектам национального достояния Донецкой Народной Республики.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Законодательство Донецкой Народной Республики об особо охраняемых природных территориях

1. Законодательство Донецкой Народной Республики об особо охраняемых природных территориях основывается на соответствующих положениях Конституции Донецкой Народной Республики, настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики.
2. Отношения, возникающие при пользовании земли, водными, лесными и иными природными ресурсами особо охраняемых природных территорий, регулируются соответствующим законодательством Донецкой Народной Республики. Имущественные отношения в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

1. Особо охраняемые природные территории – участки земли, водного и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.
2. Режим особой охраны – система ограничений хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой в границах особо охраняемых природных территорий и их охранных зон.
3. Функциональное зонирование особо охраняемой природной территории – устанавливаемые в границах особо охраняемой природной территории зоны с дифференцированным режимом хозяйственной и иной деятельности, не противоречащей целям создания и функционирования особо охраняемой природной территории.
4. Положение об особо охраняемой природной территории – правовой акт, содержащий сведения о наименовании, местонахождении, площади, границах, режиме особой охраны конкретной особо охраняемой природной территории, природных объектах, находящихся в ее границах, функциональных зонах, иную информацию.

В случаях, если для управления особо охраняемой природной территорией создается специальная администрация, положение об особо охраняемой природной территории является уставом такой администрации.

5. План развития и размещения особо охраняемых природных территорий – утверждаемая республиканским органом исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды, документация по организации, размещению и развитию системы особо охраняемых природных территорий в Донецкой Народной Республики, включающая графический и текстовый материалы.
6. Комплексное экологическое обследование территории – сбор, анализ и обобщение информации о природных и природно-антропогенных комплексах и объектах, об их природоохранном, научном, эстетическом, рекреационном, оздоровительном значении с целью последующей разработки документации, обосновывающей необходимость организации либо реорганизации особо охраняемой природной территории, проведение корректировки границ и площади, а также изменение статуса особо охраняемой природной территории.
7. Проект организации особо охраняемой природной территории –проектная документация, которая разрабатывается на основании научно-обоснованного комплексного исследования особо охраняемой природной территории с целью определения и обоснования мероприятий по деятельности, охране, восстановлению и использованию ее природных комплексов и объектов в течение 5 лет, а также стратегии развития особо охраняемой природной территории на 10 лет.
8. Резервирование земель – ограничение хозяйственного оборота и прав на земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в целях их последующего отвода под создание и организацию особо охраняемых природных территорий.
9. Заповедные урочища – лесные, степные, болотные и другие отдельные целостные ландшафты, имеющие научное, природоохранное и эстетическое значение.
10. Заповедание – процесс подготовки природных территорий (комплексов, объектов) к ограничению или прекращению их хозяйственного использования с целью присвоения таким территориям статуса особо охраняемых природных территорий.
11. Биосферная особо охраняемая природная территория (биосферный резерват)–это особо охраняемые природные территории международного значения, входящие во всемирную сеть биосферных резерватов, включающие в себя экологические системы, имеющие общеевропейское или межгосударственное значение и требующие особой защиты.
12. Национальный природный парк –это природоохранные, рекреационные, культурно-просветительские, научно-исследовательские учреждения государственного значения, которые создаются с целью сохранения, восстановления и эффективного использования природных комплексов и объектов, которые имеют особую природоохранную, оздоровительную, историко-культурную, научную, образовательную и эстетическую ценность.
13. Государственный природный заказник – это природные участки, в пределах которых запрещены или ограниченны отдельные виды хозяйственной деятельности с целью охраны одного или нескольких видов живых существ, биогеоценозов, экологических компонентов или общего характера охраняемой местности.
14. Ландшафтно-рекреационный парк – комплекс природных участков искусственно созданных объектов и озелененных территорий, основной функцией которых является организация отдыха населения.
15. Памятник природы –это отдельные уникальные природные образования, которые имеют особое природоохранное, научное, эстетическое и познавательное значение с целью сохранения их в природном состоянии.
16. Дендрологический парк – территории, на которых на открытом грунте культивируются древесные и кустарниковые растения.
17. Ботанический сад –территория, на которой с научно-исследовательской, просветительной и учебной целью культивируются, изучаются и демонстрируются коллекции живых растений разных частей света и различных климатических зон.
18. Парк-памятник садово-паркового искусства –историко-культурные памятники, которые органично включают в свой состав растения, особенности ландшафта (холмы, источники воды и водопады, долины ручьев или рек, камни, скалы, дальние пейзажные перспективы, иногда заболоченные участки), архитектурные сооружения, скульптуры, цветники.

Статья 3. Классификация особо охраняемых природных территорий

1. При принятии решений о создании особо охраняемых природных территорий учитывается:

1) значение соответствующей территории для сохранения биологического разнообразия, в том числе редких, находящихся под угрозой исчезновения и ценных в хозяйственном и научном отношении объектов растительного и животного мира и среды их обитания;

2) наличие в границах соответствующей территории участков природных ландшафтов и культурных ландшафтов, представляющих собой особую эстетическую, научную и культурную ценность;

3) наличие в границах соответствующей территории геологических, минералогических и палеонтологических объектов, представляющих собой особую научную, культурную и эстетическую ценность;

4) наличие в границах соответствующей территории уникальных природных комплексов и объектов, в том числе одиночных природных объектов, представляющих собой особую научную, культурную и эстетическую ценность.

2. К особо охраняемым территориям Донецкой Народной Республики относятся природные территории, комплексы, объекты и искусственно созданные природные объекты.
3. С учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий различаются следующие категории указанных территорий:

1) биосферные особо охраняемые природные территории (биосферные резерваты);

2) государственные природные заповедники, в том числе биосферные заповедники;

3) национальные природные парки;

4) государственные природные заказники;

5) ландшафтно-рекреационные парки;

6) памятники природы;

7) заповедные урочища;

8) дендрологические парки и ботанические сады;

9) парки-памятники садово-паркового искусства.

4. Особо охраняемые природные территории могут иметь международное, государственное или местное значение и находиться в ведении соответственно государственных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом, а также в ведении государственных научных организаций и государственных образовательных организаций высшего образования.
5. Государственные природные заповедники, в том числе биосферные особо охраняемые природные территории (биосферные резерваты), биосферные заповедники, и национальные природные парки относятся к особо охраняемым природным территориям государственного значения. Государственные природные заказники, памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады, могут быть отнесены к особо охраняемым природным территориям государственного значения или особо охраняемым природным территориям местного значения. Ландшафтно-рекреационные парки, заповедные урочища, парки-памятники относятся к особо охраняемым природным территориям местного значения.
6. Органы государственной власти согласовывают с Главой Донецкой Народной Республики, уполномоченным органом исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды решение о создании особо охраняемых природных территорий, об изменении режима их особой охраны. Также согласовывают с органом исполнительной власти в сфере государственной безопасности и обороны, если предполагается, что в границах особо охраняемых природных территорий, будут находиться земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики.
7. Для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на государственные природные заповедники, национальные парки, природные парки и памятники природы на прилегающих к ним земельных участках и водных объектах создаются охранные зоны. Порядок создания охранных зон и установления их границ, определения режима охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах охранных зон устанавливается Советом Министров Донецкой Народной Республики. Режим охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах охранной зоны устанавливается положением о соответствующей охранной зоне, которое утверждается органом государственной власти, принимающим решение о ее создании.

Статья 4. Формы собственности на особо охраняемые природные территории

1. Особо охраняемые природные территории и расположенные на них природные ресурсы, комплексы и объекты являются собственностью народа Донецкой Народной Республики и не подлежат разгосударствлению и приватизации.
2. Государственные природные заповедники, в том числе биосферные особо охраняемые природные территории(биосферные резерваты), биосферные заповедники, национальные природные парки, государственные природные заказники находятся в государственной собственности; ландшафтно-рекреационные парки, памятники природы, заповедные урочища, дендрологические парки и ботанические сады, а также парки-памятники садово-паркового искусства могут находиться как в государственной собственности, так и в других видах собственности, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики.
3. В случае изменения форм собственности на земельные участки, на которых находятся ландшафтно-рекреационные парки, памятники природы, заповедные урочища, дендрологические парки и ботанические сады, а также парки-памятники садово-паркового искусства, собственники земельных участков обязаны обеспечивать режим их особой охраны и сохранения с соответствующей перерегистрацией охранного обязательства.

Статья 5. Правовые основы функционирования особо охраняемых природных территорий

1. Задачи, научный профиль, характер функционирования и режим особо охраняемых природных территорий определяются настоящим Законом и положениями о них, разработанными в установленном порядке и утвержденными уполномоченным республиканским органом исполнительной власти.
2. Государственные природные заповедники, в том числе биосферные особо охраняемые природные территории(биосферные резерваты), биосферные заповедники, национальные природные парки, государственные природные заказники, дендрологические парки и ботанические сады государственного значения, а также ландшафтно-рекреационные парки являются юридическими лицами, в которых образуются администрации для управления их деятельностью.
3. Дендрологические парки и ботанические сады, в том числе местного значения, памятники природы, заповедные урочища, парки-памятники садово-паркового искусства в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики могут быть юридическими лицами.

Статья 6. Охрана особо охраняемых природных территорий

Особо охраняемые природные территории, категории которых определены настоящим Законом, подлежат  комплексной охране, порядок осуществления которой определяется положением о каждой из таких территорий.

Статья 7. Земли особо охраняемых природных территорий

1. Земли особо охраняемых природных территорий – участки суши и водного пространства с природными комплексами и объектами, которые имеют особенную природоохранную, экологическую, научную, эстетическую, рекреационную и другую ценность и которым в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики присвоен статус природоохранных земель.
2. На землях особо охраняемых природных территорий запрещается какая-либо деятельность, которая негативно влияет или может негативно влиять на состояние природных и историко-культурных комплексов и объектов или препятствует их использованию по целевому назначению.
3. Границы особо охраняемых природных территорий, комплексов и объектов устанавливаются в натуре в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики. До установления границ в натуре границы особо охраняемых природных территорий, определяются в соответствии с проектами их создания.
4. На использование земельного участка или его части в границах особо охраняемых природных территорий может быть установлено ограничение (обременение) в объеме, предусмотренном законодательством Донецкой Народной Республики или договором. Ограничения (обременения) подлежат государственной регистрации и действуют на протяжении срока, установленного законодательством Донецкой Народной Республики или договором.
5. Нанесенные в результате ограничения (обременение) в землепользовании потери возмещаются в порядке, установленном земельным законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 8. Основные способы охраны территорий и объектов особо охраняемых природных территорий

1. Сохранение особо охраняемых природных территорий обеспечивается путем:

1) установления заповедного режима;

2) организации систематического мониторинга состояния заповедных природных комплексов и объектов;

3) проведения комплексных исследований с целью разработки научных основ их охраны и эффективного использования;

4) соблюдения требований по их охране в период осуществления хозяйственной, управленческой и другой деятельности, разработки проектной и проектно-планировочной документации, землеустройства, лесоустройства, проведения экологических экспертиз;

5) внедрения экономических механизмов стимулирования их охраны;

6) осуществления государственного надзора (контроля) и общественного контроля за соблюдением режима их особой охраны и использования;

7) установления повышенной меры ответственности за нарушения режима их особой охраны и использования, а также за уничтожение или повреждение заповедных природных комплексов и объектов;

8) внедрения широкого международного сотрудничества в этой сфере;

9) проведения других природоохранных мероприятий, не противоречащих целям и задачам особо охраняемой природной территории.

Статья 9. Виды использования территорий и объектов особо охраняемых природных территорий

1. Особо охраняемые природные территории с соблюдением требований, установленных настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, могут использоваться:

1) в природоохранных целях;

2) в научно-исследовательских целях;

3) в оздоровительных и рекреационных целях;

4) для пропаганды природоохранных знаний, экологического воспитания населения;

5) с целью мониторинга окружающей среды.

2. Установленные частью первой настоящей статьи основные виды использования, а также заготовка древесины, тростника, лекарственных и других ценных растений, их плодов, сена, выпас скота, охота, рыболовство и другие виды использования могут осуществляться лишь при условии, что эта деятельность не противоречит целевому назначению особо охраняемых природных территорий, установленным требованиям к охране, восстановлению, воспроизводству и использованию их природных комплексов и объектов.
3. Порядок использования природных ресурсов в границах особо охраняемых природных территорий определяется республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере охраны окружающей среды и утверждается Советом Министров Донецкой Народной Республики.

Статья 10. Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий

1. Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий включает в себя сведения о статусе этих территорий, об их географическом положении и границах, режиме особой охраны этих территорий, природопользователях, эколого-просветительской, научной, экономической, исторической и культурной ценности.
2. Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий ведется в целях оценки состояния особо охраняемых природных территорий, определения перспектив развития сети данных территорий, повышения эффективности государственного надзора (контроля) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, а также учета данных территорий при планировании социально-экономического развития территорий.
3. Порядок ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий устанавливается уполномоченным республиканским органом исполнительной власти и утверждается Советом Министров Донецкой Народной Республики.

Глава 2. Управление в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий

Статья 11. Управление в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий

1. Государственное управление особо охраняемыми природными территориями осуществляет республиканский орган исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды, а также его территориальные подразделения.
2. Управление особо охраняемыми природными территориями, находящимися в государственной собственности, а также ландшафтно-рекреационными парками осуществляют их специальные администрации. Специальные администрации возглавляют руководители, которые назначаются по согласованию с республиканским органом исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды.
3. По согласованию с республиканским органом исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды специальные администрации могут создаваться для управления особо охраняемыми природными территориями местного значения или такое управление осуществляется органом, на который возложено охранное обязательство особо охраняемой природной территории.
4. В состав специальной администрации по управлению особо охраняемыми природными территориями, входят соответствующие научные, рекреационные, эколого-просветительские подразделения, службы государственной охраны, хозяйственного и другого обслуживания.
5. Специальные администрации осуществляют управление в соответствии с положениями об особо охраняемых природных территориях и проектами их организации.
6. Управление особо охраняемыми природными территориями, природными комплексами и объектами, в которых не созданы специальные администрации, осуществляется предприятиями, учреждениями и организациями, в ведении которых находятся эти территории и объекты.

Статья 12. Порядок создания особо охраняемых природных территорий

1. Порядок создания особо охраняемых природных территорий включает подготовку и представление ходатайства о создании или объявлении особо охраняемых природных территорий, его согласование со всеми заинтересованными лицами и принятие соответствующего решения.
2. Подготовка и представление ходатайства о создании или объявлении особо охраняемых природных территорий может осуществляться республиканским органом исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды, научными учреждениями, природоохранными общественными объединениями или другими заинтересованными предприятиями, учреждениями, организациями. Ходатайство направляется в республиканский орган исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды для предварительного изучения и рассмотрения.
3. Ходатайство должно содержать обоснование необходимости создания или объявления особо охраняемой природной территории конкретной категории, характеристику природоохранной, научной, эстетической и другой ценности природных комплексов и объектов, ведомости о местонахождении, размеры, характер использования природных ресурсов, собственников и пользователей природных ресурсов и земельных участков, а также соответствующий картографический материал.

К ходатайству прилагаются документы, которые подтверждают и дополняют обоснования необходимости создания или объявления особо охраняемой природной территории.

4. В случае согласования ходатайства республиканским органом исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды, его территориальными подразделениями, проводится согласование ходатайства с собственниками и первичными пользователями природных ресурсов, собственниками и пользователями земельных участков, в границах территорий, рекомендованных для заповедания.
5. Согласованное в установленном порядке ходатайство о создании или объявлении особо охраняемой природной территории направляется в соответствующий орган исполнительной власти, который принимает соответствующее решение.
6. Решение о создании или объявлении государственных природных заповедников, в том числе биосферных заповедников, национальных природных парков, государственных природных заказников и других объектов государственного значения принимается Указом Главы Донецкой Народной Республики. Решение о создании биосферных заповедников и биосферных особо охраняемых природных территорий (биосферных резерватов) принимается с учетом международных договоров, участником которых является Донецкая Народная Республика.

Решение о создании или объявлении особо охраняемых природных территорий, природных комплексов и объектов местного значения принимается республиканским органом исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды.

7. Порядок отведения земельных участков для организации особо охраняемых природных территорий в случаях предусмотренных настоящим Законом определяется земельным законодательством Донецкой Народной Республики.
8. Особо охраняемые природные территории или их части, которые созданы или объявлены без отведения занимаемых ими земельных участков, передаются под охрану предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам республиканским органом исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды с оформлением охранного обязательства. Форма и порядок оформления охранного обязательства определяются республиканским органом исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды.

Статья 13. Изменение границ, категории и ликвидация статуса особо охраняемых природных территорий

Изменение границ, категории и ликвидации статуса особо охраняемых природных территорий проводится в том же порядке, который предусмотрен статьей 12 настоящего Закона, на основании соответствующего экспертного заключения.

Статья 14. Резервирование ценных для заповедания природных территорий

1. С целью недопущения уничтожения или разрушения (разорения) в результате хозяйственной деятельности ценных для заповедания природных территорий до принятия в установленном порядке решений об организации или объявлении особо охраняемых природных территорий, природных комплексов и объектов проводится их резервирование.
2. Территории, которые подлежат резервированию с целью дальнейшего заповедания, остаются в ведении собственников и пользователей земельных участков и используются по целевому назначению с соблюдением особенных требований охраны таких территорий, что устанавливается решением о резервировании. При этом собственникам и пользователям природных ресурсов с целью возмещения затрат, связанных с ограничением хозяйственной деятельности, могут устанавливаться льготы, предусмотренные законодательством Донецкой Народной Республики.
3. Решения о резервировании принимаются органами, уполномоченными принимать решения о создании и объявлении соответствующих территорий в порядке, установленном статьей 12 настоящего Закона.

Статья 15. Права граждан в вопросах охраны и использования особо охраняемых природных территорий

1. Граждане Донецкой Народной Республики в вопросах охраны и использования особо охраняемых природных территорий имеют право на:

1) участие в обсуждении проектов нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики в вопросах развития заповедного дела, формировании особо охраняемых природных территорий;

2) участие в разработке и реализации мероприятий по охране и эффективному использованию, недопущению негативного влияния на них хозяйственной деятельности;

3) внесение предложений о включении в состав особо охраняемых природных территорий наиболее ценных природных территорий и объектов;

4) ознакомление и посещение особо охраняемых природных территорий, осуществление других видов использования с соблюдением установленных требований к заповедному режиму;

5) участие в осуществлении общественного контроля за охраной особо охраняемых природных территорий, внесение предложений о привлечении к ответственности виновных в нарушении требований охраны особо охраняемых природных территорий.

2. Законодательством Донецкой Народной Республики могут быть определены и другие права граждан в вопросах охраны и использования особо охраняемых природных территорий.

Статья 16. Участие граждан, а также общественных объединений и некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в области охраны окружающей среды, в организации, охране и использовании особо охраняемых природных территорий

1. Граждане, а также общественные объединения и некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды, вправе оказывать содействие органам государственной власти, органам местного самоуправления в осуществлении мероприятий по организации, охране и использованию особо охраняемых природных территорий.
2. Участие в управлении особо охраняемыми природными территориями граждан, общественных объединений и некоммерческих организаций осуществляется путем:

1) внесения предложений по организации новых природных территорий, природных комплексов и объектов, обеспечение их охраной, эффективного использования и воссоздания;

2) содействия государственным органам в их деятельности в данной сфере;

3) участия в установленном порядке в проведении экологической экспертизы объектов, которые негативно влияют или могут повлиять на состояние природных территорий;

4) участия в контроле за соблюдением режима таких территорий.

Глава 3. Биосферные особо охраняемые природные территории (биосферные резерваты)

Статья 17. Общие положения

1. Биосферные особо охраняемые природные территории (биосферные резерваты) относятся к особо охраняемым природным территориям международного значения и входят во всемирную сеть биосферных резерватов. Они включают экологические системы, имеющие общеевропейское или межгосударственное, следовательно, национальное значение и требуют особой защиты.

Биосферные особо охраняемые природные территории (биосферные резерваты) создаются путем преобразования национальных парков при возможном включении природных заповедников и других особо охраняемых природных территорий (акваторий) с сохранением их основных функций.

2. Природные ресурсы и недвижимое имущество, расположенное в границах заповедных зон биосферных особо охраняемых природных территорий (биосферных резерватов), является государственной собственностью и изымается из гражданского оборота. Территории акватории других функциональных зон могут находиться в иных формах собственности, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики.
3. Положение о биосферных особо охраняемых природных территориях (биосферном резервате) утверждается республиканским органом исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды.

Статья 18. Основные задачи биосферных особо охраняемых природных территорий (биосферных резерватов)

1. На биосферные особо охраняемые природные территории (биосферные резерваты) возлагается выполнение следующих основных задач:

1) сохранение биологического и ландшафтного разнообразия;

2) обеспечение сбалансированного (устойчивого) развития региона;

3) создание условий для выполнения двух первых задач.

Статья 19. Порядок создания биосферных особо охраняемых природных территорий (биосферных резерватов)

1. Создание биосферных особо охраняемых природных территорий (биосферных резерватов) и расширение их территорий осуществляется решением Совета Министров Донецкой Народной Республики.
2. Биосферные особо охраняемые природные территории (биосферные резерваты) могут быть созданы также путем преобразования государственных природных заповедников и национальных парков с включением в их состав других особо охраняемых природных территорий.
3. Материалы о создании биосферных особо охраняемых природных территорий (биосферных резерватов) утверждаются международным координационным советом программы МАВ (Человек и Биосфера ЮНЕСКО) и объект вносится во Всемирную сеть биосферных резерватов.

Статья 20. Режим охраны биосферных особо охраняемых природных территорий (биосферных резерватов)

1. Режим биосферной особо охраняемой природной территории (биосферного резервата) предусматривает зонирование его территории, в соответствии с Положением о данном объекте, утвержденным республиканским органом исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды. Согласно концепции развития биосферных особо охраняемых природных территорий (биосферных резерватов) предлагается выделения трех основных зон:

1) заповедная (природная) которая предназначена для сохранения и возрождения аборигенной биоты, в ее границах запрещена любая хозяйственная деятельность. В целом режим особой охраны соответствует требованиям заповедной зоны национальных парков и территории государственных природных и биосферных заповедников;

2) буферная, которая, как правило, окружает заповедную или соприкасается с ней мозаично. Главной ее чертой является согласованность режима с целями заповедной зоны, соответствует требованиям зон особо охраняемых, рекреационной и охраны объектов культурного наследия национального парка;

3) транзитная (переходная) в которой размещаются населенные пункты и осуществляется традиционная хозяйственная деятельность, если она не противоречит целям охраны природы и сбалансированного развития. Требования особой охраны соответствуют режиму зон хозяйственного назначения и традиционного экстенсивного природопользования национальных парков.

2. Дифференцированный режим особой охраны (функциональное зонирование) биосферных особо охраняемых природных территорий (биосферных резерватов) устанавливается республиканским органом исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды.

Статья 21. Управление биосферными особо охраняемыми природными территориями (биосферными резерватами)

1. Управление биосферными особо охраняемыми природными территориями (биосферными резерватами) осуществляется специальными администрациями, которые создаются в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Земельные участки в границах заповедной и буферной зон предоставляются специальным администрациям биосферных особо охраняемых природных территорий (биосферных резерватов) в постоянное (бессрочное) пользование в соответствие с законодательством Донецкой Народной Республики. В границах транзитной (хозяйственной) зоны также могут находиться земельные участки иных собственников и пользователей без изъятия из хозяйственного использования.
3. За посещение территории физическими лицами, за исключением участков, расположенных в границах населенных пунктов, администрация биосферной особо охраняемой природной территории (биосферного резервата) имеют право взимать плату, порядок ее взимания устанавливается республиканским органом исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды. Собранные средства являются собственностью биосферной особо охраняемой природной территории (биосферного резервата) и расходуются в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Все виды использования природных ресурсов в границах биосферной особо охраняемой природной территории(биосферного резервата) (включая рыбный промысел, дерево заготовку, сенокошение, спортивную охоту) осуществляется в транзитной зоне по разрешениям, выдаваемым администрациями биосферных особо охраняемых природных территорий (биосферных резерватов), после утверждения лимитов республиканским органом исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды.

Глава 4. Государственные природные заповедники

Статья 22. Статус и задачи государственных природных заповедников

1. Государственные природные заповедники относятся к особо охраняемым природным территориям государственного значения и являются природоохранными, научно-исследовательскими учреждениями, создаваемые с целью сохранения в природном состоянии типичных или уникальных природных комплексов и объектов со всей совокупностью их компонентов. В границах государственных природных заповедников природная среда сохраняется в естественном состоянии и полностью запрещается экономическая и иная деятельность, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.
2. Природные ресурсы и недвижимое имущество, расположенные в границах государственных природных заповедников, являются государственной собственностью.
3. Участки земли и водного пространства со всеми природными ресурсами полностью изымаются из хозяйственного использования и предоставляются заповедникам в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.
4. Положение о государственном природном заповеднике утверждается республиканским органом исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды.
5. Основными задачами государственных природных заповедников является осуществление охраны природных территорий в целях сохранения биологического разнообразия и поддержания в естественном состоянии охраняемых природных комплексов и объектов, организация и проведение научных исследований, осуществление государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды), экологическое просвещение, содействие в подготовке научных кадров и специалистов в области охраны окружающей среды и заповедного дела.
6. На государственные природные заповедники возлагается также координация и проведение научных исследований на территориях заказников, памятников природы и заповедных урочищ.

Статья 23. Режим особой охраны территорий государственных природных заповедников

1. На территории государственного природного заповедника запрещается любая хозяйственная и иная деятельность, противоречащая задачам государственного природного заповедника и режиму особой охраны его территории, установленному в положении о данном государственном природном заповеднике и проекте организации его территории. А именно:

1) строительство сооружений, дорог, линейных и других объектов транспорта и связи, не связанных с деятельностью природных заповедников, разведение костров, обустройство мест отдыха населения, стоянка автотранспорта, а также проезд и проход посторонних лиц, прогон домашнего скота, передвижение механических транспортных средств, за исключением дорог общего пользования, лесосплав, пролет самолетов и вертолетов ниже 2000 метров над землей, преодоление самолетами звукового барьера над территорией заповедника и другие виды искусственного шумового влияния, превышающего установленные нормативы;

2) геологоразведочные работы, разработка полезных ископаемых, нарушение почвенного покрова и гидрологического и гидрохимического режимов, уничтожение геологических обнажений, применение химических веществ, все виды лесопользования, а также заготовка кормовых трав, лекарственных и других растений, цветов, семян, тростника, выпас домашнего скота, отлов и уничтожение диких животных, нарушение условий их поселений, гнездования, другие виды пользования растительным и животным миром, приводящим к нарушениям в природных экосистемах;

3) охота, рыболовля, туризм, интродукция новых видов животных и растений, проведение мероприятий с целью новых видов животных и растений, проведение мероприятий с целью увеличения численности отдельных видов животных сверх допустимой научно обоснованной емкости угодий, сбор коллекционных и других материалов, за исключением материалов, необходимых для выполнения научных исследований.

2. Для сохранения и воссоздания коренных природных комплексов, проведения научно-исследовательских работ на территориях государственных природных заповедников в соответствии с проектами их организации допускаются мероприятия и деятельность, направленные на:

1) сохранение в естественном состоянии природных комплексов, восстановление и предотвращение изменений природных комплексов и их компонентов в результате антропогенного воздействия;

2) поддержание условий, обеспечивающих санитарную и противопожарную безопасность;

3) предотвращение условий, способных вызвать стихийные бедствия, угрожающие жизни людей и населенным пунктам;

4) осуществление государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды);

5) проведение научных исследований и наблюдений;

6) ведение эколого-просветительской работы;

7) осуществление государственного надзора (контроля) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий;

8) сбор коллекционных и других материалов;

9) сооружение в установленном порядке строений и других объектов, необходимых для выполнения поставленных перед заповедником задач.

Проектом организации территории заповедника и охраны его природных комплексов может быть предусмотрено выделение земельных участков для удовлетворения хозяйственных нужд заповедника и его работников в сенокосах, выпасах, огородах и топливе в соответствии с установленными нормативами.

Проекты организации территории природных заповедников и охраны их природных комплексов разрабатываются специализированными проектными организациями и утверждаются республиканским органом исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды.

3. В государственных природных заповедниках могут выделяться участки, на которых исключается всякое вмешательство человека в природные процессы.

Размеры этих участков определяются исходя из необходимости сохранения всего природного комплекса в естественном состоянии.

4. На специально выделенных участках частичного хозяйственного использования, не включающих особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавался государственный природный заповедник, допускается деятельность, которая направлена на обеспечение функционирования государственного природного заповедника и жизнедеятельности граждан, проживающих на его территории, и осуществляется в соответствии с утвержденным индивидуальным положением о данном государственном природном заповеднике.
5. Пребывание на территориях государственных природных заповедников физических лиц, не являющихся работниками государственных бюджетных учреждений (специальных администраций), осуществляющих управление государственными природными заповедниками, должностными лицами органа исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды, допускается только при наличии разрешения государственных бюджетных учреждений (специальных администраций), осуществляющих управление государственными природными заповедниками, или государственного органа исполнительной власти, в ведении которого находятся государственные природные заповедники.

За посещение физическими лицами территорий государственных природных заповедников в целях познавательного туризма государственными бюджетными учреждениями, осуществляющими управление государственными природными заповедниками, взимается плата, порядок определения которой устанавливается Советом Министров Донецкой Народной Республики.

Статья 24. Государственные природные биосферные заповедники

1. Статус государственных природных биосферных заповедников имеют государственные природные заповедники, которые входят в международную систему биосферных резерватов.
2. Государственные природные биосферные заповедники создаются на базе природных заповедников, национальных природных парков с включением в их состав территорий и объектов других категорий и других земель и включаются в установленном порядке во Всемирную сеть биосферных резерватов в рамках программ ЮНЕСКО «Человек и биосфера».
3. Конкретный режим особой охраны территорий государственного природного биосферного заповедника устанавливается в соответствии с положением о государственном природном биосферном заповеднике, утверждаемым республиканским органом исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды.

Статья 25. Структура территории и особенности управления государственными природными биосферными заповедниками

1. Для биосферных заповедников устанавливается дифференцированный режим охраны, воссоздания и использования природных территорий в соответствии с функциональным зонированием:

1) заповедная зона – включает территории, предназначенные для сохранения и воссоздания наиболее ценных природных и минимально нарушенных антропогенными факторами природных комплексов, генофонда растительного и животного мира; ее режим определяется в соответствии с требованиями, установленными для природных заповедников;

2) буферная зона – включает территории, выделенные с целью предотвращения негативного влияния на заповедную зону хозяйственной деятельности на прилегающих территориях; ее режим определяется в соответствии с требованиями, установленными для охранных зон природных заповедников;

3) зона антропогенных ландшафтов – включает территории традиционного землепользования, лесопользования, водопользования, мест поселения, рекреации и других видов хозяйственной деятельности; в ней запрещается охота.

2. В границах территорий биосферных заповедников могут выделяться зоны регулированного заповедного режима, в состав которых включаются ландшафтно-рекреационные парки, заказники, заповедные урочища с соблюдением требований по их охране, установленных настоящим Законом.
3. Зонирование территории биосферных заповедников проводится в соответствии с проектом организации территории биосферного заповедника и охраны его природных комплексов.
4. В проекте организации территории биосферного заповедника и охраны его природных комплексов определяются и обосновываются мероприятия по внедрению природоохранной, научно-исследовательской, рекреационной, хозяйственной деятельности в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики и международными договорами.
5. Проекты организации территории биосферного заповедника и охраны его природных комплексов разрабатываются специализированными проектными организациями и утверждаются республиканским органом исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды.
6. Научные исследования, наблюдения за состоянием окружающей среды, и другая деятельность биосферных заповедников осуществляются с учетом международных программ.

Статья 26. Управление государственными природными заповедниками

1. Управление государственными природными заповедниками осуществляется государственными бюджетными учреждениями (специальными администрациями), созданными в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Земельные участки (в том числе земельные участки, на которых располагаются леса) в границах государственных природных заповедников предоставляются государственным бюджетным учреждениям (специальным администрациям), осуществляющим управление государственными природными заповедниками, в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
3. Запрещается изъятие или иное прекращение прав на земельные участки и лесные участки, предоставленные государственным бюджетным учреждениям (специальным администрациям), осуществляющим управление государственными природными заповедниками, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики.

Глава 5. Национальные природные парки

Статья 27. Статус и задачи национальных природных парков

1. Национальные природные парки относятся к особо охраняемым природным территориям государственного значения. Национальные природные парки – природоохранные, рекреационные, культурно-просветительские, научно-исследовательские организации, создаваемые с целью сохранения, восстановления и эффективного использования природных комплексов и объектов, имеющих особую природоохранную, оздоровительную, историко-культурную, научную, просветительскую и эстетическую ценность.
2. Природные ресурсы и недвижимое имущество, расположенные в границах национальных природных парков и находящиеся в государственной собственности, изымаются из хозяйственного оборота, если иное не предусмотрено законодательством Донецкой Народной Республики.
3. В состав территорий национальных природных парков могут включаться участки земли и водного пространства других собственников и землепользователей.
4. Запрещается изменение целевого назначения земельных участков, находящихся в границах национальных природных парков, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики.
5. Положение о национальном природном парке утверждается республиканским органом исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды.
6. На национальные природные парки возлагаются следующие основные задачи:

1) сохранение природных комплексов, уникальных и эталонных природных участков и объектов;

2) сохранение историко-культурных объектов;

3) экологическое просвещение населения;

4) создание условий для регулируемого туризма и отдыха с соблюдением режима охраны заповедных природных комплексов и объектов;

5) разработка и внедрение научных методов охраны природы и экологического просвещения;

6) осуществление государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды);

7) восстановление нарушенных природных и историко-культурных комплексов и объектов.

Статья 28. Структура и режим особой охраны территорий национальных природных парков

1. На территории национальных природных парков с учетом природоохранной, оздоровительной, научной, рекреационной, историко-культурной и других ценностей природных территорий, комплексов и объектов, их особенностей устанавливается дифференцированный режим охраны, восстановление и использования в соответствии с функциональным зонированием:

1) заповедной зоны, которая предназначена для сохранения и восстановления природной среды в естественном состоянии, охраны и воссоздания наиболее ценных природных комплексов и в границах которой запрещается осуществление любой хозяйственной деятельности;

2) зоны регулируемой рекреации, в границах которой проводятся краткосрочный отдых и оздоровление населения, осмотр особенно живописных и памятных мест; в этой зоне разрешается обустройство и соответствующее оборудование туристических маршрутов и экологических троп. На территории зоны запрещается вырубка леса главного пользования, промышленное рыболовство, охота, другая деятельность, которая может негативно повлиять на состояние природных комплексов и объектов заповедной зоны;

3) зоны стационарной рекреации, которая предназначена для размещения отелей, мотелей, кемпингов, пансионатов, баз отдыха. других объектов обслуживания посетителей парка. На территории зоны запрещается какая-либо хозяйственная деятельность, которая не связаны с целевым назначением этой функциональной зоны или может негативно повлиять на состояние природных комплексов и объектов заповедной оны и зоны регулируемой рекреации;

4) зоны хозяйственного назначения, в границах которой допускается осуществление деятельности, направленной на обеспечение функционирования государственного бюджетного учреждения (специальной администрации), осуществляющего управление национальным природным парком, и жизнедеятельности граждан, проживающих на территории национального природного парка. На территории зоны хозяйственного назначения хозяйственная и другая деятельность осуществляется с соблюдением требований и ограничений, установленных для зон антропогенных ландшафтов биосферных заповедников.

2. На территориях национальных природных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе:

1) разведка и разработка полезных ископаемых;

2) деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного покрова и геологических обнажений;

3) деятельность, влекущая за собой изменения гидрологического режима;

4) предоставление на территориях национальных природных парков садоводческих и дачных участков;

5) строительство магистральных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация хозяйственных и жилых объектов, за исключением объектов, размещение которых предусмотрено частью 1 настоящей статьи, объектов, связанных с функционированием национальных природных парков и с обеспечением функционирования, расположенных в их границах населенных пунктов;

6) заготовка древесины (за исключением заготовки гражданами древесины для собственных нужд), заготовка живицы, промысловая охота, промышленное рыболовство и прибрежное рыболовство, заготовка пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), других недревесных лесных ресурсов (за исключением заготовки гражданами таких ресурсов для собственных нужд), деятельность, влекущая за собой нарушение условий обитания объектов растительного и животного мира, сбор биологических коллекций, интродукция живых организмов в целях их акклиматизации;

7) движение и стоянка механизированных транспортных средств, не связанные с функционированием национальных парков, прогон домашних животных вне дорог и водных путей общего пользования и вне специально предусмотренных для этого мест, сплав древесины по водотокам и водоемам;

8) организация массовых спортивных и зрелищных мероприятий, организация туристических стоянок и разведение костров за пределами специально предусмотренных для этого мест;

9) вывоз предметов, имеющих историко-культурную ценность.

3. На территории зоны регулированной рекреации, стационарной рекреации и хозяйственной зоны запрещается какая-либо деятельность, которая приводит или может привести к ухудшению состояния окружающей среды и снижения рекреационной ценности территории национального природного парка.
4. Зонирование территории национального природного парка, рекреационная и другая деятельность на его территории проводятся в соответствии с Положением о национальном природном парке и Проекте организации территории, охраны, воссоздания и рекреационного использования его природных комплексов и объектов, которые утверждаются республиканским органом исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды.
5. За посещение физическими лицами территорий национальных природных парков (за исключением участков, расположенных в границах населенных пунктов) в целях туризма и отдыха государственными бюджетными учреждениями (специальными администрациями), осуществляющими управление национальными природными парками, взимается плата, порядок определения которой устанавливается республиканским органом исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды.

Статья 29. Управление национальными природными парками

1. Управление национальными природными парками осуществляется государственными бюджетными учреждениями (специальными администрациями), созданными в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Земельные участки (в том числе земельные участки, на которых располагаются леса) в границах национальных природных парков предоставляются государственным бюджетным учреждениям (специальным администрациям), осуществляющим управление национальными природными парками, в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики. В границах национальных природных парков также могут находиться земельные участки иных собственников и пользователей без изъятия из хозяйственного использования.
3. Запрещается изъятие или иное прекращение прав на земельные участки и лесные участки, предоставленные государственным бюджетным учреждениям (специальным администрациям), осуществляющим управление национальными природными парками, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 30. Организация рекреационной деятельности на территориях национальных природных парков

1. Организация рекреационной деятельности, в том числе физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности, на территориях национальных природных парков осуществляется с соблюдением режима особой охраны национальных природных парков.
2. Рекреационная деятельность на территории национальных природных парков организовывается специальными подразделениями государственных бюджетных учреждений (специальных администраций) парков, а также другими предприятиями, учреждениями и организациями на основании договоров с администрацией парка.

Глава 6. Охранные зоны особо охраняемых природных территорий

Статья 31. Задачи охранных зон территорий и объектов особо охраняемых природных территорий

1. Для обеспечения необходимого режима охраны природных комплексов и объектов биосферных особо охраняемых природных территорий (биосферных резерватов) и природных заповедников, предупреждения негативного влияния хозяйственной деятельности на прилегающих к ним территориях устанавливаются охранные зоны.
2. В случае необходимости охранные зоны могут устанавливаться на территориях, прилегающих к отдельным участкам национальных природных парков, а также вокруг заказников, ботанических садов, зоологических парков.
3. Размеры охранных зон определяются в соответствии с целевым назначением на основе специальных исследований ландшафтов и хозяйственной деятельности на прилегающих территориях.

Статья 32. Основные требования к режиму охранных зон особо охраняемых природных территорий

1. Режим охранных зон особо охраняемых природных территорий определяется с учетом характера хозяйственной деятельности на прилегающих территориях на основании оценки ее влияния на окружающую природную среду.
2. В охранных зонах не допускается строительство промышленных и других объектов, охота, развитие хозяйственной деятельности, которая может привести к негативному влиянию на особо охраняемые природные территории. Оценка такого влияния на особо охраняемые природные территории осуществляется на основании экологической экспертизы, которая проводится в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.
3. Положения, определяющие режим каждой из охранных зон, утверждаются государственными органами, принимающими решение об их выделении.
4. Охранные зоны особо охраняемых природных территорий учитываются при разработке проектно-планировочной и проектной документации.

Глава 7. Научно-исследовательские работы на особо охраняемых природных территориях

Статья 33. Цель научных исследований на особо охраняемых природных территориях

1. Научно-исследовательская работа на особо охраняемых природных территориях проводится с целью изучения естественных природных процессов, обеспечения проведения постоянных наблюдений за их изменениями, экологического прогнозирования, разработки научных основ охраны, восстановления и использования природных ресурсов и особо ценных объектов.

Статья 34. Основы обеспечения организации научных исследований на особо охраняемых природных территориях

1. Основные направления научных исследований в особо охраняемых природных территориях определяются с учетом программ и планов научно-исследовательских работ, которые утверждаются республиканским органом исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды.
2. Для ведения научных исследований в составе администраций особо охраняемых природных территорий создаются соответствующие научные подразделения, структура, штаты, смета затрат которых утверждаются органами, в подчинении которых находятся соответствующие особо охраняемые природные территории.
3. Научные исследования в особо охраняемых природных территориях могут осуществляться сторонними научно-исследовательскими организациями на основе единых программ и планов научно-исследовательских работ или специальных договоров между этими организациями или предприятиями и администрациями особо охраняемых природных территорий. В случае отсутствия администраций такие договоры заключаются заинтересованными научными организациями и предприятиями с органами, в подчинении которых находятся соответствующие особо охраняемые природные территории.
4. На территории особо охраняемых территорий, в составе администрации которых отсутствуют специальные научные подразделения, исследования организовываются научными подразделениями администраций особо охраняемых природных территорий, расположенных в этих регионах.
5. Для решения научных и научно-исследовательских проблем при администрациях особо охраняемых природных территориях создаются научные или научно-технические советы, в состав которых включаются ведущие научные работники и специалисты. Состав таких советов, их задачи и порядок деятельности определяются органами, в подчинении которых находятся особо охраняемые природные территории.
6. Учебно-воспитательная работа учебных заведений в особо охраняемых природных территориях проводится на основе договоров.

Статья 35. Летопись природы особо охраняемых природных территорий

1. Основной формой обобщения результатов научных исследований и наблюдений за состоянием и изменениями природных комплексов, выполняемых в особо охраняемых природных территориях, являются Летописи природы, материалы которых используются для оценки состояния окружающей среды, разработки мероприятий по охране и эффективному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
2. Порядок подготовки и программа Летописи природы утверждаются республиканским органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

Глава 8. Государственные природные заказники

Статья 36. Статус и задачи государственных природных заказников

1. Государственными природными заказниками являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса.
2. Объявление территории государственным природным заказником допускается как с изъятием, так и без изъятия у пользователей, владельцев и собственников земельных участков.
3. Государственные природные заказники могут иметь различный профиль, в том числе могут быть:

1) комплексными (ландшафтными), предназначенными для сохранения и восстановления природных комплексов (природных ландшафтов);

2) биологическими (ботаническими и зоологическими), предназначенными для сохранения и восстановления редких и исчезающих видов растений и животных, в том числе ценных видов в хозяйственном, научном и культурном отношениях;

3) палеонтологическими, предназначенными для сохранения ископаемых объектов;

4) гидрологическими (болотными, озерными, речными, морскими), предназначенными для сохранения и восстановления ценных водных объектов и экологических систем;

5) геологическими, предназначенными для сохранения ценных объектов и комплексов неживой природы.

4. Управление государственными природными заказниками осуществляется государственными бюджетными учреждениями (специальными администрациями), в том числе осуществляющими управление государственными природными заповедниками и национальными природными парками.

Статья 37. Структура и режим особой охраны территорий государственных природных заказников

1. На территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается охота и любая другая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам.
2. Задачи и особенности режима особой охраны территории конкретного государственного природного заказника определяются положением о нем, утверждаемым республиканским органом исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды.
3. Хозяйственная, научная и другая деятельность, которая не противоречит целям и задачам заказника, проводится с соблюдением общих требований по охране окружающей среды.
4. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, которые расположены в границах государственных природных заказников, обязаны соблюдать установленный в государственных природных заказниках режим особой охраны и несут за его нарушение административную, уголовную и иную ответственность, установленную законодательством Донецкой Народной Республики.

Глава 9. Ландшафтно-рекреационные парки

Статья 38. Статус и задачи ландшафтно-рекреационных парков

1. Ландшафтно-рекреационный парк является природоохранным рекреационным объектом государственного или местного значения, который создается в целях сохранения в природном состоянии типичных или уникальных природных комплексов и объектов, а также обеспечения условий для организованного отдыха населения.
2. Ландшафтно-рекреационный парк организуется, как правило, без изъятия земельных участков, водных или других природных объектов у их собственников, владельцев и пользователей.

В случае необходимости изъятие земельных участков, водных или других объектов для нужд ландшафтно-рекреационного парка проводится в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

3. На ландшафтно-рекреационные парки возлагается выполнение таких задач:

1) сохранение ценных природных и историко-культурных комплексов и объектов;

2) создание условий для эффективного туризма, отдыха и других видов рекреационной деятельности в природных условиях с соблюдением режима охраны заповедных природных комплексов и объектов;

3) содействие экологическому образованию и воспитанию населения.

Статья 39. Структура и режим особой охраны территорий ландшафтно-рекреационных парков

1. На территориях ландшафтно-рекреационных парков с учетом природоохранной, оздоровительной, научной, рекреационной, историко-культурной и других ценностей природных комплексов и объектов, проводится зонирование с учетом требований, установленных для территорий национальных природных парков.
2. На территориях ландшафтно-рекреационных парков запрещается деятельность, влекущая за собой изменение исторически сложившегося природного ландшафта, снижение или уничтожение экологических, эстетических и рекреационных качеств парков, нарушение режима содержания памятников истории и культуры.
3. В границах ландшафтно-рекреационных парков могут быть запрещены или ограничены виды деятельности, влекущие за собой снижение экологической, эстетической, культурной и рекреационной ценности их территорий.
4. Конкретные особенности, зонирование и режим каждого ландшафтно-рекреационного парка определяются положением об этом парке, утверждаемым органами, которые приняли решение о создании парка, по согласованию с республиканским органом исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды.
5. Проект организации территории ландшафтно-рекреационного парка, охраны, воссоздания и рекреационного использования его природных комплексов и объектов и порядок его реализации утверждаются органом, который принял решение об организации парка.

Глава 10. Памятники природы

Статья 40. Статус и задачи памятников природы

1. Памятники природы – уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения.
2. Памятники природы могут быть государственного или местного значения.
3. Объявление памятников природы проводится без изъятия земельных участков, водных и других природных объектов у их собственников или пользователей.

Статья 41. Режим особой охраны территорий памятников природы

1. На территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы и которая может привести к деградации или изменения первичного их состояния.
2. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, водных и других природных объектов, на которых находятся памятники природы, принимают на себя обязательства по обеспечению режима особой охраны памятников природы.
3. Расходы собственников, владельцев и пользователей указанных земельных участков, водных и других природных объектов, на обеспечение установленного режима особой охраны памятников природы государственного или местного значения возмещаются за счет средств соответствующего бюджета, а также средств внебюджетных фондов.

Глава 11. Заповедные урочища

Статья 42. Статус и задачи заповедных урочищ

1. Заповедными урочищами объявляются лесные, степные, болотные и другие обособленные целостные ландшафты, которые имеют важное научное, природоохранное и эстетическое значение, с целью сохранения их в естественном состоянии.
2. Объявление заповедных урочищ проводится без изъятия земельных участков, водных и других природных объектов у их собственников или пользователей.

Статья 43. Режим особой охраны заповедных урочищ

1. На территории заповедных урочищ запрещается любая деятельность, которая нарушает природные процессы, проходящие в природных комплексах урочища, в соответствии с требованиями, установленными для государственных природных заповедников.
2. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, водных и других природных объектов, на которых находятся заповедные урочища, принимают на себя обязательства по обеспечению режима их особой охраны.

Глава 12. Дендрологические парки и ботанические сады

Статья 44. Статус и задачи дендрологических парков и ботанических садов

1. Дендрологические парки и ботанические сады являются особо охраняемыми природными территориями, созданными для формирования специальных коллекций растений в целях сохранения растительного мира и его разнообразия, наиболее эффективного научного, культурного, рекреационного использования.
2. Природные ресурсы и недвижимое имущество, расположенные в границах дендрологических парков и ботанических садов, ограничиваются в гражданском обороте, если иное не предусмотрено законодательством Донецкой Народной Республики.
3. Земельные участки со всеми природными ресурсами в границах дендрологических парков и ботанических садов предоставляются государственным учреждениям, осуществляющим управление дендрологическими парками и ботаническими садами, в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
4. Дендрологические парки и ботанические сады являются научно-исследовательскими природоохранными учреждениями.
5. Управление дендрологическими парками и ботаническими садами осуществляется государственными органами исполнительной власти и/или подведомственными им государственными учреждениями, а также государственными научными организациями и государственными образовательными организациями высшего образования.
6. Положение о дендрологическом парке и ботаническом саде государственного значения утверждается уполномоченным республиканским органам исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды.

Статья 45. Режим особой охраны территорий дендрологических парков и ботанических садов

1. На территориях дендрологических парков и ботанических садов запрещается всякая деятельность, не связанная с выполнением их задач и влекущая за собой нарушение сохранности природных объектов.
2. Территории дендрологических парков и ботанических садов могут быть разделены на различные функциональные зоны, в том числе:

1) заповедную, посещение которой запрещено, кроме случаев, когда оно связано с проведением научных наблюдений;

2) экспозиционную, посещение которой разрешается в порядке, определенном соответствующими органами и учреждениями, осуществляющими управление дендрологическими парками или ботаническими садами;

3) научно-экспериментальную, доступ в которую имеют только научные сотрудники дендрологических парков или ботанических садов, а также специалисты других научно-исследовательских учреждений;

4) административно-хозяйственную.

3. Задачи, научный профиль, особенности правового положения, организационное устройство, зонирование и особенности режима особой охраны конкретного дендрологического парка и ботанического сада определяются в положениях о них, утверждаемых соответствующими органами исполнительной власти, принявшими решения об образовании этих учреждений.

Глава 13. Парки-памятники садово-паркового искусства

Статья 46. Статус и задачи парков-памятников садово-паркового искусства

1. Парками-памятниками садово-паркового искусства объявляются наиболее значимые и ценные образцы паркового строительства с целью охраны их и использования в эстетических, воспитательных, научных, природоохранных и оздоровительных целях.
2. Парки-памятники садово-паркового искусства государственного значения являются природоохранными рекреационными учреждениями.
3. Объявление парков-памятников садово-паркового искусства проводится с изъятием в установленном порядке или без изъятия земельных участков, водных и других природных объектов у их собственников или пользователей.
4. На территории парков-памятников садово-паркового искусства могут проводиться научные исследования.
5. Парки-памятники садово-паркового искусства могут быть государственного и местного значения. Содержание парков-памятников садово-паркового искусства осуществляется в соответствии с проектами, которые разрабатываются специализированными научными и проектными учреждениями и утверждаются органами, в подчинении которых они находятся по согласованию с республиканским органом исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды.

Статья 47. Режим особой охраны парков-памятников садово-паркового искусства

1. На территории парков-памятников садово-паркового искусства запрещается любая деятельность, которая не связана с выполнением возложенных на них задач и угрожает их сохранению.
2. На территории парков-памятников садово-паркового искусства обеспечивается проведение экскурсий и массовый отдых населения, осуществляется надзор (контроль) за насаждениями, включая санитарные рубки, рубки реконструкции и надзор (контроль) за посадкой деревьев и кустарников идентичного видового состава, осуществляются меры по предупреждению самосева, сохранения композиций из деревьев, кустарников и цветов, травяных газонов.
3. На территории парков-памятников садово-паркового искусства может проводиться зонирование в соответствии с требованиями, установленными для ботанических садов.
4. Собственники или пользователи земельных участков, водных и других природных объектов, объявленных парками-памятниками садово-паркового искусства, принимают на себя обязательства по обеспечению режима их охраны и сохранения.

Глава 14. Экономическое обеспечение организации особо охраняемых природных территорий

Статья 48. Экономические механизмы обеспечения организации и функционирования особо охраняемых природных территорий

1. Эффективная организация и функционирование особо охраняемых природных территорий, их природных комплексов и объектов обеспечивается на основе использования таких экономических механизмов:

1) экономического обоснования организации и развития особо охраняемых природных территорий;

2) экономической оценки территорий и объектов, ведения их кадастра;

3) дифференцированного определения источников и нормативов финансирования организации и функционирования природных комплексов и объектов;

4) предоставление соответствующим предприятиями, учреждениям и организациям, обеспечивающим функционирование природных объектов, налоговых и других льгот;

5) компенсации в установленном порядке убытков, принесенных нарушением законодательства Донецкой Народной Республики об особо охраняемых природных территориях.

Статья 49. Финансирование мероприятий, связанных с функционированием особо охраняемых природных территорий

1. Финансирование мероприятий, связанных с функционирование особо охраняемых природных территорий, их комплексов и объектов государственного значения, осуществляется за счет средств бюджета Донецкой Народной Республики.
2. Финансирование мероприятий, связанных с функционирование особо охраняемых природных территорий, их комплексов и объектов местного значения, осуществляется за счет средств соответствующего местного бюджета.
3. Для финансирования мероприятий, связанных с функционирование особо охраняемых природных территорий, их комплексов и объектов, могут привлекаться средства внебюджетных и благотворительных фондов, средства предприятий, учреждений, организаций и граждан.
4. Затраты, связанные с обеспечением режима охраны особо охраняемых природных территорий, в которых не созданы специальные администрации по их управлению, осуществляются за счет предприятий, учреждений, организаций, других собственников и пользователей земельными участками, на территории которых они находятся и с кем оформлены охранные обязательства.

Статья 50. Собственные средства, полученные в процессе функционирования особо охраняемых природных территорий

1. Средства, полученные в процессе функционирования особо охраняемых территорий, от научной, природоохранной, туристическо-экскурсионной, рекреационной, рекламно-издательской деятельности в границах заповедных территорий и объектов в соответствии с режимом их охраны и целевого назначения, являются их собственными средствами. Эти средства не подлежат изъятию и используются только для осуществления мероприятий по охране соответствующих территорий и объектов, а также могут быть направлены на мероприятия по созданию условий для рекреационной деятельности и популяризации заповедного дела.
2. За посещение особо охраняемых природных территорий, их комплексов и объектов по согласованию со специально уполномоченными государственными органами специальные администрации могут устанавливать плату.
3. Для финансирования природоохранных мероприятий могут создаваться целевые экологические фонды. Такие фонды формируются за счет:

1) части штрафов и денежных взысканий за ущерб, нанесенный им в результате нарушений природоохранного законодательства Донецкой Народной Республики, в размере 70% общей суммы штрафов и денежных взысканий;

2) средства, полученные от реализации конфискованного или изъятого в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики, имущества, которое было снаряжением или предметом экологического правонарушения;

3) части платежей предприятий, учреждений и организаций за загрязнение соответствующих природных территорий, что определяется на основании эколого-экономической оценки их влияния на окружающую природную среду;

4) целевые и другие добровольные взносы предприятий, учреждений, организаций, в том числе международных и зарубежных, и граждан.

4. Средства указанных экологических фондов могут использоваться только для целевого финансирования мероприятий, направленных на обеспечение охраны заповедных территорий, развитие научных исследований, эколого-образовательных работ.
5. Положение об экологических фондах утверждается республиканским органом исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды.

Статья 51. Предоставление налоговых и других льгот

1. Предоставление налоговых льгот регулируется налоговым законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Возмещение убытков собственникам и пользователям земельными участками и потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства регулируется земельным и лесным законодательством Донецкой Народной Республики.

Глава 15. Организация охраны особо охраняемых природных территорий

Статья 52. Государственный контроль (надзор) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий

1. Задачами государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, их уполномоченными представителями (далее – юридические лица), физическими лицами-предпринимателями и гражданами, установленных в соответствии с международными договорами, настоящим Законом, другими законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, требований в области охраны окружающей среды, касающихся:

1) режима особо охраняемой природной территории;

2) особого правового режима использования земельных участков, природных ресурсов и иных объектов недвижимости, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий;

3) режима охранных зон особо охраняемых природных территорий.

2. На особо охраняемых природных территориях государственного значения государственный контроль (надзор) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий ведется государственным органом исполнительной власти, осуществляющим государственный экологический контроль в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики об охране окружающей среды в порядке, установленном Советом Министров Донецкой Народной Республики.
3. На особо охраняемых природных территориях местного значения государственный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий ведется соответствующим территориальным подразделением государственного органа исполнительной власти, осуществляющего государственный экологический контроль в соответствии с законодательством об охране окружающей среды в порядке, установленном Советом Министров Донецкой Народной Республики.

Статья 53. Права государственных инспекторов в сфере охраны окружающей среды

1. Государственные инспекторы в сфере охраны окружающей среды, в порядке, установленном законодательством, имеют право:

1) запрашивать и получать информацию и документы, связанные с соблюдением юридическими лицами, физическими лицами-предпринимателями и гражданами требований законодательства Донецкой Народной Республики об особо охраняемых природных территориях;

2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного контроля о назначении проверки посещать расположенные на особо охраняемых природных территориях здания, помещения, сооружения и иные подобные объекты, проводить их обследования, а также проводить исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю;

3) выдавать юридическим лицам, физическим лицам-предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований законодательства Донецкой Народной Республики об особо охраняемых природных территориях, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда животным, растениям и окружающей среде, соблюдения режимов особо охраняемых природных территорий;

4) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушением законодательства Донецкой Народной Республики об особо охраняемых природных территориях, в рамках своей компетенции рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений в рамках своей компетенции;

5) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушением законодательства Донецкой Народной Республики об особо охраняемых природных территориях, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

6) предъявлять иски к юридическим и физическим лицам о взыскании в пользу государственных природных заповедников и национальных парков средств в счет возмещения ущерба, нанесенного природным комплексам и объектам государственных природных заповедников и национальных природных парков вследствие нарушений установленного режима государственных природных заповедников и национальных парков;

7) задерживать на территориях государственных природных заповедников, национальных природных парков и их охранных зон граждан, нарушивших законодательство Донецкой Народной Республики об особо охраняемых природных территориях, и доставлять указанных граждан в правоохранительные органы;

8) производить на территориях государственных природных заповедников, национальных природных парков и их охранных зон досмотр транспортных средств, личных вещей граждан в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики;

9) изымать у граждан, нарушивших законодательство Донецкой Народной Республики об особо охраняемых природных территориях, продукцию и орудия незаконного природопользования, транспортные средства и соответствующие документы в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

2. Государственные инспекторы в области охраны окружающей среды при исполнении своих служебных обязанностей пользуются также установленными лесным законодательством Донецкой Народной Республики правами должностных лиц, осуществляющих государственный лесной контроль (лесную охрану).
3. Государственные инспекторы в области охраны окружающей среды имеют право в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики, при исполнении служебных обязанностей применять специальные средства – наручники, резиновые палки, слезоточивый газ, устройства для принудительной остановки транспорта, служебных собак.
4. Государственным инспекторам в области охраны окружающей среды при осуществлении возложенных на них настоящим Законом задач и при исполнении служебных обязанностей разрешены в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики, хранение, ношение и применение служебного огнестрельного оружия.
5. Государственные инспекторы в области охраны окружающей среды обеспечиваются бронежилетами и другими средствами индивидуальной защиты.
6. Государственные инспекторы в области охраны окружающей среды подлежат обязательному государственному страхованию в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Глава 16. Ответственность за нарушение режима особо охраняемых природных территорий

Статья 54. Ответственность за нарушение режима особо охраняемых природных территорий

1. Нарушение природоохранного законодательства Донецкой Народной Республики влечет за собой дисциплинарную, административную, гражданскую или уголовную ответственность.

Ответственность за нарушение природоохранного законодательства Донецкой Народной Республики несут лица, виновные в:

1) нецелевом использовании особо охраняемых природных территорий, их комплексов и объектов, нарушении требований проектов их создания и организации территорий;

2) осуществлении в границах природных территорий запрещенной хозяйственной деятельности;

3) организация на особо охраняемой природной территории хозяйственной деятельности без предварительного проведения экологической экспертизы или с нарушением ее заключений;

4) непринятии мер по предупреждению и ликвидации экологических последствий аварий и другого вредного влияния на природные территории, их комплексы и объекты;

5) нарушении сроков и порядка рассмотрения ходатайств о создании особо охраняемых природных территорий, природных комплексов и объектов;

6) нарушении требований по использованию природных территорий и объектов;

7) превышении допустимого химического, физического, биотичного и иного влияния и антропогенных нагрузок, нарушении требований разрешений на специальное использование природных ресурсов в границах природных территорий;

8) порче, повреждении или уничтожении особо охраняемых природных территорий, их комплексов и объектов;

9) самовольном изменении границ, отведении особо охраняемых природных территорий для других нужд.

2. Законодательством Донецкой Народной Республики может быть установлена ответственность и за другие нарушения природоохранного законодательства Донецкой Народной Республики.

Статья 55. Особенности применения гражданской ответственности

Размеры ущерба, нанесенного вследствие нарушения природоохранного законодательства Донецкой Народной Республики, определяются на основе кадастровой эколого-экономической оценки особо охраняемых природных территорий, их комплексов и объектов и специальных такс, утвержденных республиканским органом исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды.

Глава 17. Международное сотрудничество в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий

Статья 56. Основные формы международного сотрудничества

Донецкая Народная Республика принимает участие в международном сотрудничестве в сфере охраны и использования особо охраняемых природных территорий на основе многосторонних и двусторонних международных соглашений и договоров. С этой целью разрабатываются и реализуются международные научные и научно-технические программы, обеспечивается обмен полученной научной информацией, создаются на смежных территориях заповедники, национальные природные парки и другие природные объекты, организовывается совместная подготовка научных специалистов, эколого-воспитательная и издательская деятельность.

Статья 57. Международные договоры

Если международным договором Донецкой Народной Республики установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Законом, то применяются правила международного договора.

Глава 18. Заключительные и переходные положения

Статья 58. Заключительные положения

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Статья 59. Переходные положения

1. В понимании настоящего Закона гражданами Донецкой Народной Республики являются дееспособные лица, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственными языками Донецкой Народной Республики, официально пребывающие на территории Донецкой Народной Республики.
2. До перерегистрации в установленном порядке всех существующих на территории Донецкой Народной Республики заповедных природных территорий и объектов, такие территории и объекты считаются особо охраняемыми природными территориями Донецкой Народной Республики, на которые распространяются нормы настоящего Закона в части их охраны, использования и функционирования.
3. Глава 14 настоящего Закона в части финансирования особо охраняемых природных территорий, их комплексов и объектов за счет бюджетных средств, а также предоставления льгот вступают в силу после принятия соответствующего налогового и бюджетного законодательства Донецкой Народной Республики.

 

 

 

 

Глава

Донецкой Народной Республики                                          А.В. Захарченко

 

 

г. Донецк

18 мая 2015 года

№ 43-IНС

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

 

 

О ЗДРАВООХРАНЕНИИ

 

 

Принят Постановлением Народного Совета 24 апреля 2015 года

 

(С изменениями, внесенными Законами

 от 08.06.2018 № 230-IНС,

от 05.10.2018 № 253-IНС,

от 13.09.2019 № 60-IIНС,

от 14.11.2019 № 69-IIНС,

от 29.11.2019 № 74-IIНС,

от 24.04.2020 № 131-IIНС,

от 18.12.2020 № 218-IIНС)

 

(По тексту Закона слова «Совет Министров» в соответствующем падеже заменены словом «Правительство» в соответствующем падеже согласно Закону от 13.09.2019 № 60-IIНС, слова «республиканский орган исполнительной власти в сфере здравоохранения» в соответствующем падеже заменены словами «республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере здравоохранения» в соответствующем падеже согласно Закону от 18.12.2020 № 218-IIНС, слова «республиканский орган исполнительной власти в области здравоохранения» в соответствующем падеже заменены словами «республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере здравоохранения» в соответствующем падеже согласно Закону от 18.12.2020 № 218-IIНС, слова «республиканским органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере здравоохранения» в соответствующем падеже заменены словами «республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере здравоохранения» в соответствующем падеже согласно Закону от 18.12.2020 № 218-IIНС, слова «органы местного самоуправления Донецкой Народной Республики» в соответствующем падеже заменены словами «органы местного самоуправления» в соответствующем падеже согласно Закону от 18.12.2020 № 218-IIНС)

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

1. Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Донецкой Народной Республике (далее – в сфере охраны здоровья), и определяет:

• правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан;
• права и обязанности человека и гражданина, отдельных групп населения в сфере охраны здоровья, гарантии реализации этих прав;
• полномочия и ответственность органов государственной власти Донецкой Народной Республики и органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья;
• права и обязанности учреждений здравоохранения, иных организаций, физических лиц-предпринимателей при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья;
• права и обязанности медицинских и фармацевтических работников.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

1. Здоровье – состояние физического, психического и социального благополучия человека, при котором отсутствуют заболевания, а также расстройства функций органов и систем организма.
2. Охрана здоровья граждан – это совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской и социальной помощи в случае утраты здоровья.
3. (Часть 3 статьи 2 утратила силу в соответствии с Законом от 05.10.2018 № 253-IНС)
4. (Часть 4 статьи 2 утратила силу в соответствии с Законом от 05.10.2018 № 253-IНС)
5. Медицинская деятельность – профессиональная деятельность по организации и (или) оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, деятельностью банков пуповинной крови, иных тканей и клеток человека.

(Часть 5 статьи 2 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 08.06.2018 № 230-IНС)

6. Медицинское вмешательство – выполняемое медицинским работником воздействие на физическое или психическое состояние человека и имеющее профилактическую, исследовательскую, диагностическую, лечебную, реабилитационную направленность, а также наблюдение за беременными и родовспоможение, искусственное оплодотворение и прерывание беременности, переливание крови и ее компонентов, трансплантация органов и тканей, имплантация устройств, изделий и материалов, изменение внешности и пола, протезирование.
7. Медицинская помощь – комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг.

(Часть 7 статьи 2 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 05.10.2018 № 253-IНС)

8. Диспансеризация представляет собой комплекс мероприятий, в том числе медицинский осмотр врачами нескольких специальностей и применение необходимых методов обследования, осуществляемых в отношении определенных групп населения в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
9. Диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных патологических состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти.
10. Медицинская технология – унифицированный набор средств, методов и медицинских вмешательств, обеспечивающий наибольшую безопасность и экономическую эффективность медицинской деятельности. Медицинские технологии являются основой для стандартизации медицинской помощи и нормирования труда медицинских работников.
11. Стандарт медицинской помощи (медицинский стандарт) – совокупность норм, правил и нормативов, а также показатели (индикаторы) качества оказания медицинской помощи соответствующего вида, которые разрабатываются с учетом современного уровня развития медицинской науки и практики.
12. Клинический протокол – унифицированный документ, который определяет требования к диагностическим, лечебным, профилактическим и реабилитационным методам оказания медицинской помощи и их последовательность. Клинический протокол является основой для формирования (составления) медицинских технологий и стандартизации медицинской помощи.
13. Табель материально-технического оснащения – документ, определяющий минимальный перечень оборудования, оснащения и средств, необходимых для обеспечения конкретного типа учреждения здравоохранения, его подразделения, а также для обеспечения деятельности физических лиц-предпринимателей, которые осуществляют хозяйственную деятельность в сфере здравоохранения по определенной специальности (специальностям).

(Часть 13 статьи 2 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 08.06.2018 № 230-IНС)

14. Лекарственный формуляр – перечень зарегистрированных в республике лекарственных средств, который включает в себя лекарственные препараты с доказанной эффективностью, допустимым уровнем безопасности, использование которых является экономически обоснованным.
15. Медицинская услуга – медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение.

(Часть 15 статьи 2 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 05.10.2018 № 253-IНС)

16. Учреждение здравоохранения – в установленном законом порядке созданное и зарегистрированное юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании выданной лицензии.
17. Медицинский работник – физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование, работает в учреждении здравоохранения и в трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности, либо физическое лицо-предприниматель, непосредственно осуществляющее медицинскую деятельность.

(Часть 17 статьи 2 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 08.06.2018 № 230-IНС)

18. Лечащий врач – врач, на которого возложены функции по организации и непосредственному оказанию пациенту медицинской помощи в период наблюдения за ним и его лечения.

(Часть 18 статьи 2 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 08.06.2018 № 230-IНС)

19. Фармацевтический работник – физическое лицо, которое имеет фармацевтическое образование (провизор, фармацевт), работает на фармацевтическом предприятии или в учреждении, и в трудовые обязанности которого входит розничная и оптовая торговля лекарственными средствами, их хранение, изготовление, отпуск и перевозка.
20. (Часть 20 статьи 2 утратила силу в соответствии с Законом от 05.10.2018 № 253-IНС)
21. (Часть 21 статьи 2 утратила силу в соответствии с Законом от 05.10.2018 № 253-IНС)
22. Интернатура (резидентура) – первичная последипломная специализация выпускников высших медицинских и фармацевтических образовательных организаций по одной из врачебных профессий, проводимая после сдачи государственных экзаменов на базе лечебно-профилактических учреждений с выдачей диплома о послевузовском профессиональном образовании.
23. (Часть 23 статьи 2 утратила силу в соответствии с Законом от 05.10.2018 № 253-IНС)
24. Клиническая ординатура – часть многоуровневой системы высшего медицинского профессионального образования. Ординатура, наряду с интернатурой, является этапом последипломного образования врачей.
25. Качество медицинской помощи – совокупность характеристик, отражающих своевременность оказания медицинской помощи, правильность выбора методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при оказании медицинской помощи, степень достижения запланированного результата.
26. Медико-социальная помощь – комплекс мероприятий медицинского, социального, психологического, педагогического и юридического характера, осуществляемый посредством скоординированной деятельности медицинских и социальных работников и направленный на социальную адаптацию граждан с врожденными и (или) приобретенными болезнями, физическими и психическими недостатками.
27. Медико-санитарная помощь – комплекс лечебно-профилактических, санитарно-гигиенических, противоэпидемических и санитарно-просветительных мероприятий, направленных на профилактику заболеваний, травм и отравлений, формирование здорового образа жизни.
28. Парамедицинские услуги – это сервисные услуги, не требующие выполнения медицинских вмешательств, обеспечивающие более комфортные условия для пациентов во время обследования и лечения, а также для ухаживающих за ними лиц.
29. Народная медицина (целительство) – это методы оздоровления, утвердившиеся в народном опыте, в основе которых лежит использование знаний, умений и практических навыков по оценке и восстановлению здоровья. К народной медицине не относится оказание услуг оккультно-магического характера, а также совершение религиозных обрядов.
30. Пациент – физическое лицо, которому оказывается медицинская помощь или которое обратилось за оказанием медицинской помощи независимо от наличия у него заболевания и от его состояния.

(Часть 30 статьи 2 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 05.10.2018 № 253-IНС)

31. Состояние – изменения организма, возникающие в связи с воздействием патогенных и (или) физиологических факторов и требующие оказания медицинской помощи.
32. Диагностика – комплекс медицинских вмешательств, направленных на распознавание состояний или установление факта наличия либо отсутствия заболеваний, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб пациента, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, патологоанатомических, судебно-медицинских и иных исследований в целях определения диагноза, выбора мероприятий по лечению пациента и (или) контроля осуществления указанных мероприятий.

(Часть 32 статьи 2 введена Законом от 05.10.2018 № 253-IНС)

33. Заболевание – возникающее в связи с воздействием патогенных факторов нарушение деятельности организма, работоспособности, способности адаптироваться к изменяющимся условиям внешней и внутренней среды при одновременном изменении защитно-компенсаторных и защитно-приспособительных реакций и механизмов организма.

(Часть 33 статьи 2 введена Законом от 05.10.2018 № 253-IНС)

34. Здравоохранение – отрасль деятельности государства, целью которой является организация и обеспечение доступного качественного медицинского обслуживания населения, сохранение и повышение уровня его здоровья.

(Часть 34 статьи 2 введена Законом от 05.10.2018 № 253-IНС)

35. Лечение – комплекс медицинских вмешательств, выполняемых по назначению медицинского работника, целью которых является устранение или облегчение проявлений заболевания или заболеваний либо состояний пациента, восстановление или улучшение его здоровья, трудоспособности и качества жизни.

(Часть 35 статьи 2 введена Законом от 05.10.2018 № 253-IНС)

36. Профилактика – комплекс мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья и включающих в себя формирование здорового образа жизни, предупреждение возникновения и (или) распространения заболеваний, их раннее выявление, обнаружение причин и условий их возникновения и развития, а также направленных на устранение вредного влияния на здоровье человека факторов среды его обитания.

(Часть 36 статьи 2 введена Законом от 05.10.2018 № 253-IНС)

37. Сеть учреждений здравоохранения – совокупность учреждений здравоохранения, обеспечивающих потребности населения в медицинской помощи на соответствующей территории.

(Часть 37 статьи 2 введена Законом от 05.10.2018 № 253-IНС)

38. Тяжесть заболевания или состояния – критерии, определяющие степень поражения органов и (или) систем организма человека либо нарушения их функций, обусловленные заболеванием или состоянием либо их осложнением.

(Часть 38 статьи 2 введена Законом от 05.10.2018 № 253-IНС)

Статья 3. Основные принципы охраны здоровья граждан

1. Гражданам Донецкой Народной Республики гарантируется право на охрану здоровья в соответствии с Конституцией Донецкой Народной Республики, общепризнанными принципами и международными нормами.
2. Основными принципами охраны здоровья граждан являются:

• соблюдение прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий;
• доступность и качество всех видов медицинской помощи;
• приоритет профилактических мер в сфере охраны здоровья граждан;
• охрана материнства и детства;
• социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья;
• ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности, должностных лиц за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья в пределах своих полномочий;
• обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
• преемственность деятельности учреждений здравоохранения при оказании медицинской помощи;
• обеспечение непрерывности и преемственности медицинского и фармацевтического образования с использованием современных методов и технологий обучения;
• государственная поддержка отечественной медицинской науки, внедрения передовых достижений науки, техники и мирового опыта в области здравоохранения, государственная поддержка отечественных разработок и развитие конкурентоспособной медицинской и фармацевтической промышленности;
• участие общественных объединений и организаций в обеспечении прав граждан на охрану здоровья;
• социальная ориентированность здравоохранения, направленная на удовлетворение потребностей, нужд граждан и улучшение качества жизни;
• содействие в формировании здорового образа жизни, в том числе здорового питания;
• отнесение здоровья граждан, безопасности, эффективности и качества лекарственных средств к факторам обеспечения государственной безопасности;
• соблюдение врачебной тайны;
• приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи.

Статья 4. Законодательство Донецкой Народной Республики об охране здоровья граждан

1. Законодательство Донецкой Народной Республики об охране здоровья основывается на Конституции Донецкой Народной Республики и состоит из настоящего Закона, других законов и иных нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики.
2. Настоящий Закон регулирует отношения граждан, органов государственной власти и органов местного самоуправления, субъектов хозяйствования, субъектов государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения в сфере охраны здоровья граждан.
3. Законы Донецкой Народной Республики, нормативные правовые акты органов местного самоуправления не должны ограничивать права граждан в сфере охраны здоровья, установленные настоящим Законом.

Статья 5. Задачи законодательства Донецкой Народной Республики об охране здоровья граждан

1. Задачами законодательства Донецкой Народной Республики об охране здоровья граждан являются:

• определение ответственности органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросам охраны здоровья граждан в соответствии с Конституцией Донецкой Народной Республики и иными нормативными правовыми актами;
• правовое регулирование в сфере охраны здоровья граждан, деятельности предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности, а также государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения;
• определение прав граждан, отдельных групп населения в сфере охраны здоровья и установление гарантий их соблюдения;
• определение профессиональных прав, обязанностей и ответственности медицинских и фармацевтических работников, установление гарантий их социальной поддержки.

Глава 2. Полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья

Статья 6. Полномочия органов государственной власти Донецкой Народной Республики в сфере охраны здоровья граждан

1. К полномочиям органов государственной власти Донецкой Народной Республики в сфере охраны здоровья граждан относятся:

• принятие и изменение Законов и иных нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики в области охраны здоровья граждан, надзор и контроль за их соблюдением и исполнением;
• регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина в сфере охраны здоровья граждан;
• установление и проведение единой государственной политики в сфере охраны здоровья граждан, разработка и реализация государственных программ по развитию здравоохранения, профилактике заболеваний, оказанию медицинской помощи, санитарно-гигиеническому надзору и образованию населения и по другим вопросам в сфере охраны здоровья граждан;
• разработка и утверждение программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, республиканских программ по охране здоровья и программ обязательного медицинского страхования, а также установление порядка планирования объемов работ и бюджетных и внебюджетных средств на содержание учреждений здравоохранения для реализации этих программ;

(Пункт 4 части 1 статьи 6 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 18.12.2020 № 218-IIНС)

• определение категорий граждан, которым медицинская помощь оказывается бесплатно в полном объеме, в том числе формирование государственного заказа на оказание этой помощи в медицинских учреждениях, в порядке, определяемом Правительством Донецкой Народной Республики;
• формирование государственного заказа на оказание высокотехнологичной медицинской помощи гражданам Донецкой Народной Республики в медицинских учреждениях, в порядке, определяемом республиканским органом исполнительной власти;
• установление порядка предоставления юридическим и физическим лицам платных медицинских услуг, а также порядка организации и оплаты медицинской помощи и медицинских услуг гражданам, застрахованным по программам добровольного медицинского страхования и другим видам страхования, связанным со здоровьем и трудоспособностью;
• управление государственной собственностью, используемой в сфере охраны здоровья граждан;
• организация обеспечения донорской кровью и ее компонентами, лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами учреждений здравоохранения республики;
• организация и обеспечение государственного санитарно-эпидемиологического надзора и системы санитарной охраны территории Донецкой Народной Республики;
• реализация мер, направленных на спасение жизни людей и защиту их здоровья при чрезвычайных ситуациях, информирование населения об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и о принимаемых мерах;
• установление стандартов медицинской помощи, стандартов оснащения учреждений здравоохранения медицинским оборудованием, стандартов обучения населения мероприятиям по охране здоровья и медицинской подготовки граждан отдельных категорий и профессий, стандартов медицинского и фармацевтического образования и других государственных стандартов в сфере здравоохранения;
• обеспечение единой технической политики в области фармацевтической и медицинской промышленности, утверждение государственных стандартов, технических условий на продукцию медицинского назначения, организация надзора за их соблюдением;
• организация и осуществление контроля за соответствием качества оказываемой медицинской помощи, качества лекарственных и дезинфекционных средств, иммунобиологических препаратов и изделий медицинского назначения, сильнодействующих и ядовитых веществ, наркотических средств, психотропных веществ, качества донорской крови и ее компонентов установленным государственным стандартам в сфере здравоохранения;
• установление единой государственной системы статистического учета и отчетности в сфере охраны здоровья граждан;
• разработка единых критериев и программ подготовки медицинских и фармацевтических работников, определение номенклатуры специальностей в здравоохранении и номенклатуры учреждений здравоохранения;
• координация деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, субъектов государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, иных субъектов хозяйствования в сфере охраны здоровья граждан;
• установление порядка организации и производства медицинских экспертиз;
• лицензирование отдельных видов хозяйственной деятельности в сфере здравоохранения;
• определение порядка государственной аккредитации учреждений здравоохранения;
• координация научных исследований, финансирование государственных программ научных исследований в сфере охраны здоровья граждан;
• выдача разрешений на применение новых медицинских технологий, включая новые методы профилактики, диагностики и лечения;
• ведение государственных баз данных и иных информационных ресурсов в сфере охраны здоровья граждан;
• определение порядка и осуществление контроля проведения аттестации в сфере здравоохранения;
• осуществление иных полномочий и делегирование части своих полномочий органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья

К полномочиям органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья относится:

1) содействие учреждениям здравоохранения в части организации бесперебойного газо-, электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения;

2) своевременное регулярное информирование населения, в том числе через средства массовой информации, о распространенности заболеваний, представляющих опасность для окружающих;

3) участие в реализации мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни в пределах соответствующих административно-территориальных единиц;

4) участие в санитарно-гигиеническом просвещении населения и пропаганде донорства крови и (или) ее компонентов;

5) создание благоприятных условий в целях привлечения медицинских и фармацевтических работников для работы в учреждениях здравоохранения;

6) установление дополнительных гарантий и мер социальной поддержки медицинским и фармацевтическим работникам за счет местных бюджетов, республиканских программ по охране здоровья и программ добровольного медицинского страхования;

7) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики по обеспечению прав и законных интересов граждан в сфере охраны здоровья.

(Статья 7 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 05.10.2018 № 253-IНС, изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 18.12.2020 № 218-IIНС)

Глава 3. Система здравоохранения Донецкой Народной Республики. Права и обязанности учреждений здравоохранения

Статья 8. Государственная система здравоохранения Донецкой Народной Республики

К государственной системе здравоохранения относятся: республиканский орган исполнительной власти Донецкой Народной Республики в сфере здравоохранения, находящиеся в государственной собственности учреждения здравоохранения и научно-исследовательские учреждения, образовательные учреждения, фармацевтические предприятия и учреждения, санитарно-профилактические учреждения, территориальные органы, созданные в установленном порядке для осуществления санитарно-эпидемиологического надзора, учреждения судебной экспертизы медицинского профиля, предприятия по производству медицинских препаратов и медицинской техники и иные предприятия, учреждения и организации.

Статья 9. Муниципальная система здравоохранения

1. К муниципальной системе здравоохранения относятся органы местного самоуправления, уполномоченные на осуществление управления в сфере здравоохранения, а также находящиеся в муниципальной собственности учреждения здравоохранения и фармацевтические предприятия и учреждения и иные учреждения, которые являются юридическими лицами.
2. Органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере здравоохранения, несут ответственность в пределах своей компетенции.

Статья 10. Частная система здравоохранения

1. К частной системе здравоохранения относятся учреждения здравоохранения и аптечные учреждения, имущество которых находится в частной собственности, а также лица, осуществляющие частную медицинскую и фармацевтическую деятельность.

(Часть 1 статьи 10 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 08.06.2018 № 230-IНС)

2. В частную систему здравоохранения входят медицинские и другие организации, учреждения, создаваемые и финансируемые юридическими и физическими лицами.

Статья 11. Страховая медицина

Страховая медицина гарантирует гражданам при возникновении страхового случая получение медицинской помощи за счет накопительных средств, а также финансирование профилактических мероприятий. Медицинское страхование граждан Донецкой Народной Республики осуществляется в двух видах: в виде обязательного социального и добровольного частного медицинского страхования.

Статья 12. Лицензирование медицинской и фармацевтической деятельности

1. Лицензирование медицинской и фармацевтической деятельности на территории Донецкой Народной Республики осуществляется в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Лицензированию подлежат все субъекты, созданные и зарегистрированные в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики, и осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельность на территории Донецкой Народной Республики.
3. Порядок получения лицензии, а также лицензионные условия осуществления хозяйственной деятельности в сфере здравоохранения устанавливаются законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 13. Учреждения здравоохранения

1. Порядок создания, реорганизации и ликвидации учреждений здравоохранения, особенности деятельности и классификация учреждений здравоохранения определяется действующим законодательством.
2. Сеть государственных и муниципальных учреждений здравоохранения формируется с учетом потребностей населения в медицинском обслуживании, необходимости обеспечения надлежащего качества медицинской помощи, своевременности, доступности для граждан, эффективного использования материальных, трудовых и финансовых ресурсов.

Оптимизация, создание, реорганизация и перепрофилирование сети государственных и муниципальных учреждений здравоохранения проводится с учетом обеспечения надлежащего качества, своевременности и доступности для граждан медицинской помощи в соответствии с действующими стандартами, а также потребности населения в медицинском обслуживании.

3. Государство способствует развитию учреждений здравоохранения всех форм собственности.
4. Планирование развития сети государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, принятие решения о ее оптимизации, создании, реорганизации, перепрофилировании государственных и муниципальных учреждений здравоохранения осуществляются органами, уполномоченными управлять объектами соответственно государственной и муниципальной собственности, с учетом обеспечения своевременности и доступности для граждан медицинской помощи согласно действующим стандартам и потребности населения в медицинском обслуживании.
5. 4¹. В случаях, когда решение об оптимизации, создании, реорганизации, перепрофилировании сети государственных учреждений здравоохранения и сети муниципальных учреждений здравоохранения носит межведомственный характер или затрагивает одновременно полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья, указанное решение принимается Главой Донецкой Народной Республики.

(Часть 4¹ статьи 13 введена Законом от 18.12.2020 № 218-IIНС)

5. Учреждения здравоохранения осуществляют свою деятельность на основании устава (положения), который утверждается собственником или уполномоченным им органом.
6. Руководителем учреждения здравоохранения, независимо от формы собственности и организационно-правовой формы, может быть назначено лицо, соответствующее единым квалификационным требованиям, установленным республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере здравоохранения.
7. Назначение на должность и освобождение от должности руководителя учреждения здравоохранения осуществляется в соответствии с трудовым законодательством.
8. Руководители государственных, муниципальных учреждений здравоохранения назначаются на должность путем заключения с ними контракта.
9. Учреждения здравоохранения подлежат государственной аккредитации в порядке, определяемом Правительством Донецкой Народной Республики.

             (Статья 13 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 05.10.2018 № 253-IНС)

Статья 14. Права учреждений здравоохранения

1. Учреждения здравоохранения имеют право:

• вносить учредителю предложения по оптимизации оказания гражданам медицинской помощи;
• участвовать в оказании гражданам Донецкой Народной Республики медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающей в себя базовую программу обязательного медицинского страхования;
• выдавать рецепты на лекарственные препараты, справки, медицинские заключения и листки нетрудоспособности в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти;
• осуществлять научную и (или) научно-исследовательскую деятельность, в том числе проводить фундаментальные и прикладные научные исследования;
• создавать локальные информационные системы, содержащие данные о пациентах и об оказываемых им медицинских услугах, с соблюдением установленных законодательством Донецкой Народной Республики требований о защите персональных данных и соблюдением врачебной тайны.

Статья 15. Обязанности учреждений здравоохранения

1. Учреждения здравоохранения обязаны:
   • оказывать гражданам медицинскую помощь в экстренной форме;
   • организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, в том числе порядками оказания медицинской помощи, и на основе стандартов медицинской помощи;
   • информировать граждан о возможности получения медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
   • соблюдать врачебную тайну, в том числе конфиденциальность персональных данных, используемых в медицинских информационных системах;
   • обеспечивать применение разрешенных к применению в Донецкой Народной Республики лекарственных препаратов, специализированных продуктов лечебного питания, медицинских изделий, дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных средств;
   • предоставлять пациентам достоверную информацию об оказываемой медицинской помощи, эффективности методов лечения, используемых лекарственных препаратах и о медицинских изделиях;
   • информировать граждан в доступной форме, в том числе с использованием сети Интернет, об осуществляемой медицинской деятельности и о медицинских работниках учреждений здравоохранения, об уровне их образования и об их квалификации;
   • обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Донецкой Народной Республики;
   • информировать органы внутренних дел в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере здравоохранения, о поступлении пациентов, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что вред их здоровью причинен в результате противоправных действий;
   • осуществлять страхование на случаи причинения вреда жизни и (или) здоровью пациента при оказании медицинской помощи в соответствии с законом;
   • вести медицинскую документацию в установленном порядке и представлять отчетность по видам, формам, в сроки и в объеме, которые установлены республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере здравоохранения;
   • обеспечивать учет и хранение медицинской документации, в том числе бланков строгой отчетности;
   • проводить мероприятия по снижению риска травматизма и профессиональных заболеваний, внедрять безопасные методы сбора медицинских отходов и обеспечивать защиту от получения травм элементами медицинских изделий.
2. Учреждения здравоохранения, участвующие в реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, наряду с обязанностями, предусмотренными частью 1 настоящей статьи, также обязаны:
   • предоставлять пациентам информацию о порядке, об объеме и условиях оказания медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
   • обеспечивать оказание медицинской помощи гражданам в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
   • обеспечивать проведение профилактических мероприятий, направленных на предупреждение факторов риска развития заболеваний и на раннее их выявление;
   • проводить пропаганду здорового образа жизни и санитарно-гигиеническое просвещение населения.

Глава 4. Права граждан в сфере охраны здоровья

Статья 16. Право граждан Донецкой Народной Республики на охрану здоровья

1. Граждане Донецкой Народной Республики обладают неотъемлемым правом на охрану здоровья. Это право обеспечивается охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией доброкачественных продуктов питания, а также предоставлением населению качественной и доступной медицинской и медико-социальной помощи.
2. Государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, национальности, языка, социального происхождения, должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежностей к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
3. Государство гарантирует гражданам защиту от любых форм дискриминации, обусловленной наличием у них каких-либо заболеваний. Лица, виновные в нарушении этого положения, несут ответственность в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 17. Право иностранных граждан, лиц без гражданства и беженцев на охрану здоровья

1. Иностранным гражданам, находящимся на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется право на охрану здоровья в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Лица без гражданства, постоянно проживающие в Донецкой Народной Республике, и беженцы пользуются правом на охрану здоровья наравне с гражданами Донецкой Народной Республики в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
3. Порядок оказания медицинской помощи иностранным гражданам, лицам без гражданства и беженцам определяется нормативными правовыми актами.

Статья 18. Право граждан на информацию о факторах, влияющих на здоровье

1. Граждане Донецкой Народной Республики имеют право на регулярное получение достоверной и своевременной информации о факторах, способствующих сохранению здоровья или оказывающих на него вредное влияние, включая информацию о санитарно-эпидемиологическом благополучии района проживания, рациональных нормах питания, о продукции, работах, услугах, их соответствии санитарным нормам и правилам, о других факторах. Эта информация предоставляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в соответствии с их полномочиями через средства массовой информации или соответственно гражданам.

Статья 19. Право граждан на медико-социальную помощь

1. При заболевании, утрате трудоспособности и в иных случаях граждане имею право на медико-социальную помощь, которая включает профилактическую, лечебно-диагностическую, реабилитационную, протезно-ортопедическую и зубопротезную помощь, а также меры социального характера по уходу за больными, нетрудоспособными и инвалидами, включая выплату пособия по временной нетрудоспособности.
2. Медико-социальная помощь оказывается медицинскими, социальными работниками и иными специалистами учреждений государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, а также в учреждениях системы социальной защиты населения.
3. Граждане имеют право на льготное обеспечение протезами ортопедическими, корригирующими изделиями, слуховыми аппаратами, средствами передвижения и иными специальными средствами, зубными протезами. Категории граждан, имеющих это право, определяются законодательством Донецкой Народной Республики.
4. Граждане имеют право на медицинскую экспертизу, в том числе повторную, которая производится по их личному заявлению в специализированных учреждениях.
5. Дети, подростки, учащиеся, инвалиды и пенсионеры, занимающиеся физической культурой, имеют право на бесплатный медицинский контроль.
6. Граждане имеют право на пособие по временной нетрудоспособности при карантине, в случае отстранения их от работы вследствие заразного заболевания лиц, окружавших их, в случае карантина ребенка в возрасте до семи лет, посещающего дошкольное образовательное учреждение, или другого члена семьи, признанного в установленном порядке недееспособным.

Глава 5. Обеспечение здоровых и безопасных условий жизни

Статья 20. Поддержание необходимого для здоровья жизненного уровня населения

Государство обеспечивает жизненный уровень населения, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход, социальное обслуживание и обеспечение, который необходим для поддержания его здоровья. С этой целью на основе научно-обоснованных медицинских, физиологических и санитарно-гигиенических требований устанавливаются единые минимальные нормы заработной платы, пенсий, стипендий, социальной помощи и других доходов населения, организуется натуральное, в том числе бесплатное обеспечение наиболее уязвимых слоев населения продуктами питания, одеждой, лекарствами и другими предметами первой необходимости, осуществляется комплекс мероприятий по удовлетворению жизненных потребностей беженцев, бездомных и других лиц, не имеющих определенного места жительства, бесплатно предоставляются медицинская помощь и социальное обслуживание лицам, находящимся в тяжелом материальном положении, угрожающем их жизни и здоровью.

Статья 21. Охрана окружающей среды

1. Государство обеспечивает охрану окружающей среды как важной предпосылки жизни и здоровья человека путем охраны живой и неживой природы, защиты людей от негативного экологического воздействия, путем достижения гармоничного взаимодействия личности, общества и природы, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
2. Отношения в сфере охраны окружающей природной среды регулируется соответствующим законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 22. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения Донецкой Народной Республики

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается проведением государственными органами, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями и гражданами гигиенических и противоэпидемических мероприятий, соблюдением санитарных правил, норм и гигиенических нормативов, иных нормативных правовых актов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования, системой государственного санитарно-эпидемиологического надзора, а также комплексом других организационных, правовых и экономических мер в соответствии с санитарным законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 23. Создание благоприятных для здоровья условий труда, учебы, быта и отдыха

1. С целью обеспечения благоприятных условий для здоровья, учебы, быта и отдыха, высокого уровня трудоспособности, профилактики травматизма на производстве и профессиональных заболеваний, отравлений и предотвращение другого возможного вреда для здоровья, устанавливаются единые санитарно-гигиенические требования к организации производственных и других процессов, связанных с деятельностью людей, а также к качеству машин, оборудования, зданий, товаров и других объектов, которые могут оказывать вредное воздействие на здоровье.
2. Все государственные стандарты, технические условия и промышленные образцы согласовываются с органами здравоохранения в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.
3. Собственники и руководители предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности обязаны обеспечить в их деятельности выполнение правил техники безопасности, производственной санитарии и других требований по охране труда, предусмотренных законодательством о труде.

(Часть 3 статьи 23 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 05.10.2018 № 253-IНС)

Статья 24. Обязательные медицинские осмотры

1. В целях охраны здоровья населения, своевременного выявления заболеваний организуются профилактические медицинские осмотры несовершеннолетних, беременных женщин, работников предприятий, учреждений и организаций с вредными и опасными условиями труда, военнослужащих и лиц, профессиональная или другая деятельность которых связана с обслуживанием населения или повышенной опасностью для окружающих.
2. Собственники и руководители предприятий, учреждений и организаций несут ответственность за своевременность прохождения своими работниками обязательных медицинских осмотров и за вредные последствия для здоровья населения, вызванные допуском к работе лиц, не прошедших обязательный медицинский осмотр.
3. Перечень категорий населения, которые должны проходить обязательные медицинские осмотры, их периодичность, источники финансирования и порядок этих осмотров определяются нормативными правовыми актами.

Статья 25. Содействие здоровому образу жизни населения

Государство содействует утверждению здорового образа жизни населения путем распространения научных знаний по вопросам охраны здоровья, организации медицинского, экологического и физического воспитания, осуществления мероприятий, направленных на повышение гигиенической культуры населения, на борьбу с вредными для здоровья человека привычками, установления системы социально-экономического стимулирования лиц, ведущих здоровый образ жизни.

Глава 6. Медицинская и медико-социальная помощь

Статья 26. Обеспечение оказания медицинской помощи населению Донецкой Народной Республики

1. Медицинская помощь оказывается профессионально-подготовленными медицинскими работниками в соответствии с медицинскими показаниями в учреждениях здравоохранения, которые обеспечивают оказание медицинской помощи в соответствии с лицензией, полученной в установленном законом порядке, и физическими лицами-предпринимателями, которые зарегистрированы и получили соответствующую лицензию в установленном законом порядке и могут находиться с этими учреждениями здравоохранения в гражданско-правовых отношениях.
2. Порядок оказания медицинской помощи врачами и другими медицинскими работниками и порядок направления пациентов в учреждения здравоохранения, которые оказывают медицинскую помощь соответствующего вида и уровня, устанавливается республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере здравоохранения.
3. Граждане Донецкой Народной Республики имеют право на бесплатную медицинскую помощь в государственной и муниципальной системе здравоохранения в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
4. Гарантированный объем бесплатной медицинской помощи, а также перечень категорий граждан, медицинская помощь которым оказывается бесплатно в полном объеме, устанавливается соответствующими нормативными правовыми актами.
5. (Часть 5 статьи 26 утратила силу в соответствии с Законом от 18.12.2020 №218-IIНС)
6. Граждане имеют право на дополнительные медицинские и иные услуги на основе программ добровольного медицинского страхования, а также за счет средств предприятий, учреждений и организаций, своих личных средств и иных источников, не запрещенных законодательством Донецкой Народной Республики.

(Статья 27 утратила силу в соответствии с Законом от 05.10.2018     № 253-IНС)

Статья 28. Оказание первой помощи

1. Первая помощь оказывается гражданам Донецкой Народной Республики и иным лицам, находящимся на ее территории, до оказания медицинской помощи при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью, лицами, обязанными ее оказывать по закону или по специальному правилу и имеющими соответствующую подготовку (сотрудниками органов внутренних дел Донецкой Народной Республики, военнослужащими и работниками противопожарной службы, спасателями аварийно-спасательных формирований и аварийно-спасательных служб, водителями транспортных средств и другими лицами).
2. Программы учебного курса, предмета, дисциплины по оказанию первой помощи, а также перечень мероприятий по оказанию первой помощи разрабатываются республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере здравоохранения.

Статья 29. Виды медицинской помощи

1. Первая доврачебная медицинская помощь – это комплекс медицинских вмешательств, направленных на устранение или ослабление последствий болезней или несчастного случая, проводимых силами средних медицинских работников (медицинская сестра, акушерка, фельдшер) до прибытия врача или доставки больного (пострадавшего) к врачу.
2. Первая врачебная медицинская помощь – комплекс медицинских вмешательств, выполняемых врачом любой специальности, направленных на устранение или ослабление последствий заболевания или несчастного случая, предупреждение развития осложнений или уменьшения их тяжести, а также на подготовку больных и пострадавших к дальнейшей эвакуации.
3. Квалифицированная врачебная помощь – комплекс стандартных, лечебно-профилактических мероприятий и вмешательств, проводимых квалифицированными врачами соответствующих заболеванию специальностей и направленных на устранение угрожающих жизни и здоровью последствий заболеваний и несчастных случаев, предупреждение развития осложнений и подготовку нуждающихся к дальнейшей эвакуации.
4. Специализированная врачебная помощь – комплекс специальных лечебно-профилактических мероприятий и высокотехнологичных вмешательств с использованием специального оснащения и выполняемых высококвалифицированными врачами применительно к больным с определенной патологией.

Статья 30. Формы медицинской помощи

1. Экстренная медицинская помощь – медицинская помощь, которая предусматривает осуществление ряда организационных, диагностических и лечебных мероприятий по оказанию своевременной медицинской помощи пациентам и потерпевшим, которые находятся в состояниях, представляющих угрозу жизни пациента.

Правовые, организационные и другие условия оказания экстренной медицинской помощи регулируются соответствующими нормативными правовыми актами.

Экстренная медицинская помощь оказывается гражданам при состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства (при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях), осуществляется безотлагательно учреждениями здравоохранения независимо от территориальной, ведомственной подчиненности и формы собственности, медицинскими работниками.

Экстренная медицинская помощь оказывается учреждениями и подразделениями скорой медицинской помощи государственной или муниципальной системы здравоохранения в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере здравоохранения.

Экстренная медицинская помощь гражданам Донецкой Народной Республики и иным лицам, находящимся на ее территории, оказывается бесплатно.

2. Неотложная медицинская помощь – это медицинская помощь при острых заболеваниях, обострении хронических заболеваний, состояний без явных признаков угрозы для жизни пациентов.
3. Плановая медицинская помощь – это помощь, оказываемая при проведении профилактических мероприятий, при заболеваниях и состояниях, не сопровождающихся угрозой для жизни пациента, не требующих экстренной и неотложной медицинской помощи, отсрочка оказания которой на определенное время не повлечет за собой ухудшение состояния пациента, угрозу его жизни и здоровья.
4. Паллиативная медицинская помощь – это медицинская помощь, оказываемая на последних стадиях течения неизлечимых заболеваний, которая включает комплекс мероприятий, направленных на облегчение физических и эмоциональных страданий пациентов, а также оказание психосоциальной и моральной поддержки членам их семей.

Паллиативная медицинская помощь может оказываться на дому, в амбулаторных условиях и стационарных условиях медицинскими работниками, прошедшими обучение по оказанию такого вида помощи.

Порядок оказания паллиативной помощи и перечень медицинских показаний для ее оказания определяется республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере здравоохранения.

5. Медицинская реабилитация – вид медицинской помощи, которая оказывается пациентам в амбулаторных или стационарных условиях и включает в себя систему медицинских и других мероприятий, направленных на восстановление нарушенных или утраченных функций организма, на выявление и активизацию компенсаторных возможностей организма с целью создания условий возвращению лица к нормальной жизнедеятельности, на профилактику осложнений и рецидивов заболеваний.

Медицинская реабилитация осуществляется бесплатно государственными и муниципальными учреждениями здравоохранения, с которыми главным распорядителем бюджетных средств заключены договора о медицинском обслуживании населения, по направлениям в соответствии с медицинскими показаниями государственного или муниципального учреждения здравоохранения, в котором пациенту оказывалась вторичная (специализированная) или третичная (высокоспециализированная) медицинская помощь.

Медицинская реабилитация осуществляется по медицинским показаниям в порядке, который определяется республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере здравоохранения.

6. Санаторно-курортное лечение включает в себя медицинскую помощь, осуществляемую учреждениями здравоохранения (санаторно-курортными учреждениями) в профилактических, лечебных и реабилитационных целях на основе использования природных лечебных ресурсов, в том числе в условиях пребывания в лечебно-оздоровительных местностях и на курортах.

Санаторно-курортное лечение направлено на активацию защитно-приспособительных реакций организма в целях профилактики заболеваний, оздоровления; восстановление и (или) компенсацию функции организма, нарушенных вследствие травм, операции и хронических заболеваний, уменьшение количества обострений, удлинение периода ремиссии, замедление развития заболеваний и предупреждение инвалидности в качестве одного из этапов медицинской реабилитации.

Статья 31. Уровни оказания медицинской помощи

1. Первичная медицинская помощь.

Первичная медицинская помощь предоставляется в плановом порядке или в экстренных случаях в государственных, муниципальных, ведомственных (отраслевых) амбулаторных учреждениях здравоохранения первичного звена (медицинские пункты, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, здравпункты на промышленных предприятиях, сельские врачебные амбулатории и другие, утвержденные в установленном порядке типы учреждений здравоохранения), а также в частных учреждениях здравоохранения.

(Абзац второй части 1 статьи 31 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 18.12.2020 № 218-IIНС)

Первичная медицинская помощь включает в себя: доврачебную, первую врачебную, квалифицированную врачебную помощь, оказываемую врачами общей практики, участковыми терапевтами, участковыми педиатрами и врачами других специальностей учреждений здравоохранения, а также врачами общей практики и  врачами-специалистами, осуществляющими медицинскую деятельность как физические лица-предприниматели, которые могут состоять в гражданско-правовых отношениях с учреждениями здравоохранения.

(Абзац третий части 1 статьи 31 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 08.06.2018 № 230-IНС)

Первичная медицинская помощь оказывается бесплатно в учреждениях здравоохранения, с которыми заключен договор о медицинском обслуживании населения главным распорядителем бюджетных средств.

В труднодоступных населенных пунктах первичная медицинская помощь оказывается врачами семейной практики.

Порядок предоставления первичной медицинской помощи определяется республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере здравоохранения.

2. Вторичная (специализированная) медицинская помощь.

Вторичная (специализированная) медицинская помощь – медицинская помощь, которая предоставляется в амбулаторных или стационарных условиях врачами соответствующей специализации (кроме врачей общей практики) в плановом порядке или в экстренных случаях и предусматривает осуществление консультации, проведение диагностики, лечения, реабилитации и профилактики болезней, травм, отравлений, патологических и физиологических (во время беременности и родов) состояний; направление пациента в соответствии с медицинскими показаниями для оказания вторичной (специализированной) медицинской помощи по другой специализации или третичной (высокоспециализированной) медицинской помощи.

Оказание вторичной (специализированной) медицинской помощи осуществляют государственные и муниципальные учреждения здравоохранения:

(Абзац третий части 2 статьи 31 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 18.12.2020 № 218-IIНС)

• в стационарных условиях – многопрофильные больницы, специализированные медицинские центры, хосписы;
• в амбулаторных условиях – консультативно-диагностические подразделения больниц (консультативно-диагностические центры), амбулаторно-поликлинические учреждения (многопрофильные и однопрофильные, городские, районные, межрайонные).

Лечащим врачом по оказанию вторичной (специализированной) медицинской помощи является врач учреждения здравоохранения, где предоставляется такая помощь, или врач, осуществляющий медицинскую деятельность как физическое лицо-предприниматель, который получил подготовку по соответствующей специальности (кроме специальности общая практика – семейная медицина).

(Абзац шестой части 2 статьи 31 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 08.06.2018 № 230-IНС)

Вторичная (специализированная) медицинская помощь предоставляется бесплатно в учреждениях здравоохранения, которые обеспечивают оказание такой помощи и с которыми главный распорядитель бюджетных средств заключил договор на медицинское обслуживание населения, а также за счет накопительных средств обязательного и добровольного медицинского страхования.

Вторичная (специализированная) медицинская помощь предоставляется в соответствии с медицинскими показаниями по направлению лечащего врача по оказанию первичной медицинской помощи или лечащего врача учреждения здравоохранения, которое обеспечивает оказание вторичной (специализированной) или третичной (высокоспециализированной) медицинской помощи.

Без направления вторичная (специализированная) медицинская помощь предоставляется пациентам, которые находятся в неотложных состояниях, а также пациентам, которые обратились к акушеру-гинекологу, стоматологу, педиатру и пациентам с хроническими заболеваниями, состоящие на диспансерном учете в этом учреждении здравоохранения.

Порядок направления пациентов в соответствии с медицинскими показаниями в учреждениях здравоохранения, которые обеспечивают оказание вторичной (специализированной) медицинской помощи, а также порядок оказания такой помощи определяются республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере здравоохранения.

3. Третичная (высокоспециализированная) медицинская помощь.

Третичная (высокоспециализированная) медицинская помощь – медицинская помощь, которая оказывается в амбулаторных или в стационарных условиях в плановом порядке или в экстренных случаях и предусматривает осуществление консультации, проведение диагностики, лечение болезней, травм, отравлений, патологических состояний, ведение физиологических состояний (во время беременности и родов) с применением высокотехнологического оборудования и (или) высокоспециализированных медицинских процедур высокой сложности; направление пациента в соответствии с медицинскими показаниями для оказания вторичной (специализированной) медицинской помощи или третичной (высокоспециализированной) медицинской помощи по другой специализации.

Оказание третичной (высокоспециализированной) медицинской помощи осуществляется высокоспециализированными многопрофильными или однопрофильными учреждениями здравоохранения (республиканские специализированные центры, республиканские больницы, консультативно-диагностические центры).

Лечащим врачом по оказанию третичной (высокоспециализированной) медицинской помощи является врач учреждения здравоохранения, который обеспечивает оказание такой помощи, который получил подготовку по соответствующей специальности.

Третичная (высокоспециализированная) медицинская помощь предоставляется бесплатно в учреждениях здравоохранения, с которыми главным распорядителем бюджетных средств заключены договора о медицинском обслуживании населения.

Третичная (высокоспециализированная) медицинская помощь предоставляется в соответствии с медицинскими показаниями по направлениям лечащего врача по оказанию первичной или вторичной (специализированной) медицинской помощи или учреждения здравоохранения, которое обеспечивает оказание первичной, вторичной (специализированной) или третичной (высокоспециализированной) медицинской помощи, в том числе и по другой специализации.

Без направления третичная (высокоспециализированная) медицинская помощь оказывается бесплатно в соответствии с медицинскими показаниями в учреждениях здравоохранения, с которыми главным распорядителем бюджетных средств заключены договора о медицинском обслуживании населения, пациентам с хроническими заболеваниями, которые состоят на диспансерном учете в соответствующем высокоспециализированном многопрофильном или однопрофильном учреждении здравоохранения, пациентам, которые находятся в неотложных состояниях.

Статья 32. Система стандартов в сфере здравоохранения

1. Систему стандартов в сфере здравоохранения составляют государственные социальные нормативы и отраслевые стандарты.
2. Государственные социальные нормативы в сфере здравоохранения устанавливаются соответствующим законодательством Донецкой Народной Республики.
3. Отраслевыми стандартами в сфере здравоохранения являются:

• стандарт медицинской помощи (медицинский стандарт);
• клинический протокол;
• табель материально-технического оснащения;
• лекарственный формуляр;
• экономические и финансовые нормативы (медико-экономические стандарты).

4. Отраслевые стандарты в сфере здравоохранения разрабатываются и утверждаются республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере здравоохранения.

Соблюдение стандартов медицинской помощи (медицинских стандартов), клинических протоколов, табелей материально-технического оснащения является обязательным для всех учреждений здравоохранения, а также для физических лиц-предпринимателей, которые осуществляют хозяйственную деятельность в сфере здравоохранения.

Статья 33. Медико-социальная помощь гражданам, страдающим социально-значимыми заболеваниями

1. Гражданам, страдающим социально-значимыми заболеваниями, перечень которых определяется республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере здравоохранения, совместно с заинтересованными республиканскими органами исполнительной власти, оказывается медико-социальная помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих учреждениях здравоохранения.
2. Виды и объем медико-социальной помощи, предоставляемой гражданам, страдающим социально-значимыми заболеваниями, устанавливаются республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере здравоохранения.

Статья 34. Медико-социальная помощь гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих

1. Гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, перечень которых определяется соответствующими нормативными правовыми актами, медико-социальная помощь оказывается в предназначенных для этих целей учреждениях государственной или муниципальной системы здравоохранения бесплатно.
2. Для отдельных категорий граждан, которые страдают представляющими опасность для окружающих заболеваниями, сохраняется место работы на период их временной нетрудоспособности, устанавливаются меры социальной поддержки, определяемые соответствующими нормативными правовыми актами.
3. Данная категория граждан подлежит обязательной диспансеризации.
4. В случае злостного уклонения от выполнения требований диспансеризации и лечения, граждане, которые страдают представляющими опасность для окружающих заболеваниями, подлежат принудительному лечению в порядке, установленном нормативными правовыми актами.

Статья 35. Порядок применения новых методов профилактики, диагностики, лечения, лекарственных средств, иммунобиологических препаратов и дезинфекционных средств и проведение биомедицинских исследований

1. Используемые в практическом здравоохранении методы профилактики, диагностики, лечения, медицинские технологии, лекарственные средства, иммунобиологические препараты и дезинфекционные средства разрешаются к применению в установленном законодательством Донецкой Народной Республики, порядке.
2. Порядок применения методов диагностики, лечения и лекарственных средств, иммунобиологических препаратов и дезинфекционных средств устанавливается республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере здравоохранения.
3. Пропаганда, в том числе средствами массовой информации, методов профилактики, лечения и лекарственных средств, не прошедших проверочных испытаний, в установленном законодательством Донецкой Народной Республики порядке, запрещается. Нарушение указанной нормы влечет ответственность, установленную законодательством Донецкой Народной Республики.
4. Реклама медикаментов, изделий медицинского назначения, медицинской техники, а также реклама методов лечения, профилактики, диагностики и реабилитации осуществляется в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики «О рекламе».

Статья 36. Запрещение эвтаназии

1. Медицинскому персоналу запрещается осуществление эвтаназии – удовлетворению просьбы больного об ускорении его смерти какими-либо действиями или средствами, в том числе прекращением искусственных мер по поддержанию жизнедеятельности организма.
2. Лицо, которое сознательно побуждает больного к эвтаназии и (или) осуществляет эвтаназию, несет ответственность в соответствии с уголовным законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 37. Определение момента смерти человека

1. Моментом смерти человека является момент смерти его мозга или его биологической смерти (необратимой гибели человека).
2. Смерть мозга наступает при полном и необратимом прекращении всех его функций, регистрируемом при работающем сердце и искусственной вентиляции легких.
3. Диагноз смерти мозга устанавливается консилиумом врачей в учреждении здравоохранения, в котором находится пациент. В состав консилиума врачей должны быть включены врач-анестезиолог и врач-невропатолог или врач-нейрохирург, имеющие опыт работы по специальности не менее чем пять лет. В состав консилиума врачей не могут быть включены специалисты, принимающие участие в изъятии и трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей.

             (Часть 3 статьи 37 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 05.10.2018 № 253-IНС)

4. Биологическая смерть человека устанавливается на основании наличия ранних и (или) поздних трупных изменений.
5. Констатация биологической смерти человека осуществляется медицинским работником (врачом или фельдшером).
6. Реанимационные мероприятия прекращаются в случае признания их абсолютно бесперспективными, а именно:
   • при констатации смерти человека на основании смерти головного мозга, в том числе на фоне неэффективного применения полного комплекса реанимационных мероприятий, направленных на поддержание жизни;
   • при неэффективности реанимационных мероприятий, направленных на восстановление жизненно важных функций, в течение тридцати минут;
   • при отсутствии у новорожденного сердцебиения по истечении десяти минут с начала проведения реанимационных мероприятий (искусственной вентиляции легких, массажа сердца, введения лекарственных препаратов).
7. Реанимационные мероприятия не проводятся:
   • при состоянии клинической смерти (остановке жизненно важных функций организма человека (кровообращения и дыхания) потенциально обратимого характера на фоне отсутствия признаков смерти мозга) на фоне прогрессирования достоверно установленных неизлечимых заболеваний или неизлечимых последствий острой травмы, несовместимых с жизнью;
   • при наличии признаков биологической смерти человека.
8. Порядок определения момента смерти человека, в том числе критерии и процедура установления смерти человека, порядок прекращения реанимационных мероприятий и форма протокола установления смерти человека определяются Правительством Донецкой Народной Республики.

Статья 38. Донорство органов и тканей человека и их трансплантация (пересадка)

1. Трансплантация (пересадка) органов и тканей человека от живого донора или трупа может быть применена только в случае, если другие методы лечения не могут обеспечить сохранение жизни пациента (реципиента) либо восстановление его здоровья.
2. Изъятие органов и тканей для трансплантации (пересадки) у живого донора допустимо только в случае, если по заключению врачебной комиссии учреждения здравоохранения с привлечением соответствующих врачей-специалистов, оформленному в виде протокола, его здоровью не будет причинен значительный вред.
3. Изъятие органов и тканей для трансплантации (пересадки) не допускается у живого лица, не достигшего восемнадцатилетнего возраста (за исключением случаев пересадки костного мозга) или признанного в установленном законом порядке недееспособным.
4. Изъятие органов и тканей для трансплантации (пересадки) допускается у живого донора при наличии его информированного добровольного согласия.
5. Трансплантация (пересадка) органов и тканей человека допускается при наличии информированного добровольного согласия совершеннолетнего дееспособного реципиента, а в отношении несовершеннолетнего реципиента, а также в отношении реципиента, признанного в установленном законом порядке недееспособным, если он по своему состоянию не способен дать информированное добровольное согласие, – при наличии информированного добровольного согласия одного из родителей или иного законного представителя, данного в порядке, установленном уполномоченным республиканским органом исполнительной власти.
6. Совершеннолетний дееспособный гражданин может в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме, заверенной руководителем учреждения здравоохранения либо нотариально, выразить свое волеизъявление о согласии или о несогласии на изъятие органов и тканей из своего тела после смерти для трансплантации (пересадки) в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.
7. В случае отсутствия волеизъявления совершеннолетнего дееспособного умершего право заявить о своем несогласии на изъятие органов и тканей из тела умершего для трансплантации (пересадки) имеют супруг (супруга), а при его (ее) отсутствии – один из близких родственников (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка).
8. В случае смерти несовершеннолетнего или лица, признанного в установленном порядке недееспособным, изъятие органов и тканей из тела умершего для трансплантации (пересадки) допускается на основании согласия одного из родителей или законного представителя.
9. Информация о наличии волеизъявления гражданина, указанного в части 6 настоящей статьи, иных лиц в случаях, предусмотренных частями 7 и 8 настоящей статьи, выраженного в устной или письменной форме, заверенной в порядке, предусмотренном частью 6 настоящей статьи, вносится в медицинскую документацию гражданина.
10. Изъятие органов и тканей для трансплантации (пересадки) у трупа не допускается, если учреждение здравоохранения на момент изъятия в установленном законодательством Донецкой Народной Республики порядке поставлена в известность о том, что данное лицо при жизни, либо иные лица в случаях, указанных в частях 7 и 8 настоящей статьи, заявили о своем несогласии на изъятие его органов и тканей после смерти для трансплантации (пересадки).
11. Органы и ткани для трансплантации (пересадки) могут быть изъяты у трупа после констатации смерти в соответствии со статьей 69 настоящего Закона.
12. В случае необходимости проведения судебно-медицинской экспертизы разрешение на изъятие органов и тканей у трупа для трансплантации (пересадки) должно быть дано судебно-медицинским экспертом с уведомлением об этом прокурора.
13. Не допускается принуждение к изъятию органов и тканей человека для трансплантации (пересадки).
14. В Донецкой Народной Республике осуществляется учет донорских органов и тканей, а также лиц, нуждающихся в лечении методом трансплантации (пересадки) органов и тканей.
15. Донорство органов и тканей человека и их трансплантация (пересадка) осуществляются в соответствии с отдельным законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 39. Проведение патологоанатомических вскрытий

1. Порядок проведения патологоанатомического вскрытия определяется республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере здравоохранения.
2. Патологоанатомические вскрытия проводятся врачами соответствующей специальности в целях получения данных о причине смерти человека и диагнозе заболевания.
3. По религиозным мотивам при наличии письменного заявления супруга или близкого родственника (детей, родителей, усыновленных, усыновителей, родных братьев и родных сестер, внуков, дедушки, бабушки), а при их отсутствии иных родственников либо законного представителя умершего или при волеизъявлении самого умершего, сделанном им при жизни, патологоанатомическое вскрытие не производится, за исключением случаев:
   • подозрения на насильственную смерть;
   • невозможности установления заключительного клинического диагноза заболевания, приведшего к смерти, и (или) непосредственной причины смерти;
   • оказания умершему пациенту учреждением здравоохранения помощи в стационарных условиях менее одних суток;
   • подозрения на передозировку или непереносимость лекарственных препаратов или диагностических препаратов;
   • смерти:

• связанной с проведением профилактических, диагностических, инструментальных, анестезиологических, реанимационных, лечебных мероприятий, во время или после операции переливания крови и (или) ее компонентов;
• от инфекционного заболевания или при подозрении на него;
• от заболевания, связанного с последствиями экологической катастрофы;
• беременных, рожениц, родильниц (включая последний день послеродового периода) и детей в возрасте до двадцати восьми дней жизни включительно;
  • рождения мертвого ребенка;
  • необходимости судебно-медицинского исследования.

4. Порядок проведения патологоанатомического вскрытия определяется республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере здравоохранения.
5. Патологоанатомическое вскрытие проводится с соблюдением достойного отношения к телу умершего человека и сохранением максимально его анатомической формы.
6. Заключение о причине смерти и диагнозе заболевания выдается членам семьи, а при их отсутствии – близким родственникам или законному представителю умершего, а также правоохранительным органам по их письменному требованию.
7. По требованию членов семьи, близких родственников или законного представителя умершего может быть произведена судебно-медицинская экспертиза в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 40. Освобождение от работы в период болезни

На период болезни с временной утратой трудоспособности гражданам предоставляется освобождение от работы с выплатой пособия по социальному страхованию в установленном законодательством Донецкой Народной Республики, порядке.

Статья 41. Направление на лечение за границу

1. Граждане Донецкой Народной Республики могут направляться для лечения за границу в случае необходимости предоставления того или иного вида медицинской помощи больному и невозможности ее предоставления в учреждениях здравоохранения Донецкой Народной Республики.
2. Порядок направления граждан Донецкой Народной Республики за границу на лечение устанавливается Правительством Донецкой Народной Республики.

Глава 7. Охрана здоровья матери и ребенка, вопросы семьи и репродуктивного здоровья

Статья 42. Права семьи в сфере охраны здоровья

1. Каждый гражданин имеет право по медицинским показаниям на консультации без взимания платы по вопросам планирования семьи, наличия социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, по медико-психологическим аспектам семейно-брачных отношений, а также на медико-генетические и другие консультации и обследования в учреждениях здравоохранения государственной системы здравоохранения в целях предупреждения возможных наследственных и врожденных заболеваний у потомства.
2. Отцу ребенка или иному члену семьи предоставляется право при наличии согласия женщины с учетом состояния ее здоровья присутствовать при рождении ребенка, за исключением случаев оперативного родоразрешения, при наличии в учреждении родовспоможения соответствующих условий (индивидуальных родовых залов) и отсутствии у отца или иного члена семьи инфекционных заболеваний. Реализация такого права осуществляется без взимания платы с отца ребенка или иного члена семьи.
3. Одному из родителей, иному члену семьи или иному законному представителю предоставляется право на бесплатное совместное нахождение с ребенком в учреждении здравоохранения при оказании ему медицинской помощи в стационарных условиях в течение всего периода лечения до достижения им возраста четырех лет, а с ребенком старше данного возраста – при наличии медицинских показаний. Плата за создание условий пребывания в стационарных условиях, в том числе за предоставление спального места и питания, с указанных лиц не взимается.

Статья 43. Права беременных женщин и матерей в сфере охраны здоровья

1. Материнство в Донецкой Народной Республике охраняется и поощряется государством.
2. Каждая женщина в период беременности, во время родов и после родов обеспечивается медицинской помощью в учреждениях здравоохранения в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
3. Обеспечение полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет, в том числе через специальные пункты питания и организации торговли, осуществляется по заключению врачей в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 44. Рождение ребенка

1. Моментом рождения ребенка является момент отделения плода от организма матери посредством родов.
2. При рождении живого ребенка учреждение здравоохранения, в котором произошли роды, выдает документ установленной формы.
3. Медицинские критерии рождения, в том числе сроки беременности, масса тела ребенка при рождении и признаки живорождения, а также порядок выдачи документа о рождении и его форма утверждаются республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере здравоохранения.

Статья 45. Права несовершеннолетних в сфере охраны здоровья

1. В сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на:
   • прохождение медицинских осмотров, в том числе при поступлении в образовательные организации и в период обучения в них, при занятиях физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере здравоохранения;
   • оказание медицинской помощи в период оздоровления и организованного отдыха в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере здравоохранения;
   • санитарно-гигиеническое просвещение, обучение и труд в условиях, соответствующих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов;
   • медицинскую консультацию без взимания платы при определении профессиональной пригодности в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере здравоохранения;
   • получение информации о состоянии здоровья в доступной для них форме в соответствии со статьей 20 настоящего Закона.
2. Больные наркоманией несовершеннолетние имеют право на информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство или на отказ от него в соответствии с настоящим Законом.
3. Дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, до достижения ими возраста четырех лет включительно, могут содержаться в учреждениях здравоохранения государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере здравоохранения.

Статья 46. Контроль за трудовым и производственным обучением и условиями труда подростков

1. Производственное обучение несовершеннолетних разрешается по тем профессиям, которые соответствуют их возрасту, физическому и умственному развитию и состоянию здоровья. Трудовое и производственное обучение несовершеннолетних осуществляется под систематическим медицинским контролем.
2. Медицинский осмотр несовершеннолетних является обязательным для решения вопроса о принятии их на работу.
3. Медицинские осмотры работающих несовершеннолетних должны проводиться регулярно, не реже одного раза в год.
4. Контроль за условиями труда несовершеннолетних, а также проведением специальных мероприятий, направленных на предупреждение заболеваний несовершеннолетних, осуществляют органы и учреждения здравоохранения совместно с собственниками предприятий, учреждений, организаций, а также органами управления образованием, общественными организациями в соответствии с нормативными правовыми актами.

Статья 47. Государственная помощь гражданам в осуществлении ухода за детьми с дефектами физического или психического развития

Дети с дефектами физического или психического развития, нуждающиеся в медико-социальной помощи и специальном уходе, по желанию родителей или их законных представителей могут содержаться в домах ребенка, детских домах и других специализированных детских учреждениях за государственный счет.

Статья 48. Применение вспомогательных репродуктивных технологий

1. Вспомогательные репродуктивные технологии представляют собой методы и виды лечения бесплодия, при применении которых манипуляции с репродуктивными клетками, отдельные или все этапы подготовки репродуктивных клеток, зачатия и раннего развития эмбрионов осуществляются вне материнского организма (в том числе с использованием донорских и (или) криоконсервированных половых клеток, тканей репродуктивных органов и эмбрионов, а также суррогатного материнства).

(Часть 1 статьи 48 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 05.10.2018 № 253-IНС)

2. Порядок использования вспомогательных репродуктивных технологий, противопоказания и ограничения к их применению утверждаются республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере здравоохранения.
3. Мужчина и женщина, как состоящие, так и не состоящие в браке, имеют право на применение вспомогательных репродуктивных технологий при наличии обоюдного информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство. Одинокая женщина также имеет право на применение вспомогательных репродуктивных технологий при наличии ее информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство.
4. При использовании вспомогательных репродуктивных технологий выбор пола будущего ребенка не допускается, за исключением случаев возможности наследования заболеваний, связанных с полом.
5. Граждане имеют право на криоконсервацию и хранение своих половых клеток, тканей репродуктивных органов и эмбрионов за счет личных средств и иных средств, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики.
6. Половые клетки, ткани репродуктивных органов и эмбрионы человека не могут быть использованы для промышленных целей.
7. Быть донорами половых клеток имеют право граждане в возрасте от восемнадцати до тридцати пяти лет, физически и психически здоровые, прошедшие медико-генетическое обследование.
8. При использовании донорских половых клеток и эмбрионов граждане имеют право на получение информации о результатах медицинского, медико-генетического обследования донора, о его расе и национальности, а также о внешних данных.
9. Суррогатное материнство представляет собой вынашивание и рождение ребенка (в том числе преждевременные роды) по договору, заключаемому между суррогатной матерью (женщиной, вынашивающей плод после переноса донорского эмбриона) и потенциальными родителями, чьи половые клетки использовались для оплодотворения, либо одинокой женщиной, для которых вынашивание и рождение ребенка невозможно по медицинским показаниям.
10. Суррогатной матерью может быть женщина в возрасте от двадцати до тридцати пяти лет, имеющая не менее одного здорового собственного ребенка, получившая медицинское заключение об удовлетворительном состоянии здоровья, давшая письменное информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство. Женщина, состоящая в браке, зарегистрированном в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики, может быть суррогатной матерью только с письменного согласия супруга. Суррогатная мать не может быть одновременно донором яйцеклетки.

Статья 49. Искусственное прерывание беременности

1. Каждая женщина самостоятельно решает вопрос о материнстве. Искусственное прерывание беременности проводится по желанию женщины при наличии информированного добровольного согласия.
2. Искусственное прерывание беременности по желанию женщины проводится при сроке беременности до двенадцати недель.
3. В случаях, установленных законодательством Донецкой Народной Республики, искусственное прерывание беременности может быть проведено при беременности от двенадцати до двадцати двух недель.
4. Перечень обстоятельств, позволяющих прерывание беременности после двенадцати недель беременности, устанавливается законодательством Донецкой Народной Республики.
5. Искусственное прерывание беременности у совершеннолетней, признанной в установленном законодательством Донецкой Народной Республики порядке недееспособной, возможно по решению суда, принимаемому по заявлению ее законного представителя и с участием совершеннолетней, признанной в установленном законодательством Донецкой Народной Республики порядке недееспособной.
6. Искусственное прерывание беременности у малолетней (несовершеннолетней) возможно по заявлению и информированному согласию родителей или законных представителей малолетней (несовершеннолетней) с учетом заключения врачебно-консультативной комиссии. При несогласии малолетней (несовершеннолетней) с искусственным прерыванием беременности, вопрос об этом рассматривается в судебном порядке с ее участием и с участием представителя органа опеки и попечительства, а также с учетом заключения врачебно-консультативной комиссии.
7. Незаконное проведение искусственного прерывания беременности влечет за собой уголовную ответственность, установленную законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 50. Медицинская стерилизация

1. Медицинская стерилизация как специальное медицинское вмешательство в целях лишения человека способности к воспроизводству потомства или как метод контрацепции может быть проведена только по письменному заявлению гражданина в возрасте старше тридцати пяти лет или гражданина, имеющего не менее двух детей, а при наличии медицинских показаний и информированного добровольного согласия гражданина – независимо от возраста и наличия детей.
2. По заявлению законного представителя совершеннолетнего лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным, медицинская стерилизация возможна по решению суда, принимаемому с участием совершеннолетнего лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным и с учетом заключения судебно-психиатрической экспертизы.
3. Перечень медицинских показаний для медицинской стерилизации определяется республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере здравоохранения.

Глава 8. Медицинская экспертиза

Статья 51. Экспертиза временной нетрудоспособности

1. Медицинская экспертиза временной нетрудоспособности граждан проводится врачом или комиссией врачей в учреждениях здравоохранения независимо от формы собственности, а также врачами, осуществляющими медицинскую деятельность как физические лица-предприниматели.

(Часть 1 статьи 51 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 08.06.2018 № 230-IНС)

2. Во время проведения медицинской экспертизы временной нетрудоспособности устанавливается факт необходимости предоставления листка нетрудоспособности или иного документа, удостоверяющего временную нетрудоспособность в связи с болезнью, травмой, беременностью и родами, уходом за больным членом семьи, больным ребенком, карантином, установленным санитарно-эпидемиологической службой, протезированием, санаторно-курортным лечением, определяются необходимость и сроки временного перевода работника в связи с болезнью на другую работу, принимается решение о направлении на медико-социальную экспертную комиссию для определения наличия и степени стойкого расстройства функций организма, причины, времени наступления и группы инвалидности.
3. Экспертиза временной нетрудоспособности проводится лечащими врачами государственной, муниципальной систем здравоохранения, которые единолично выдают гражданам листки нетрудоспособности сроком до 10 дней, от 10 до 30 дней – совместно с заведующим соответствующего отделения и, в случае необходимости, на больший срок выдаются врачебной комиссией, назначаемой приказом руководителя учреждения здравоохранения.
4. При оформлении листка нетрудоспособности сведения о диагнозе заболевания с целью соблюдения врачебной тайны вносятся с согласия пациента, а в случае его несогласия – указывается только причина нетрудоспособности (заболевание, травма или иная причина).
5. Порядок проведения медицинской экспертизы временной нетрудоспособности граждан определяется республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере здравоохранения.

Статья 52. Медико-социальная экспертиза

1. Медико-социальная экспертиза проводится государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном законодательством.
2. Гражданин или его законный представитель имеет право на приглашение по своему заявлению квалифицированного специалиста соответствующего профиля с его согласия для участия в проведении медико-социальной экспертизы.
3. Медико-социальная экспертиза стойкого расстройства функций организма осуществляется медико-социальными экспертными комиссиями, которые устанавливают степень и причину инвалидности, составляют (корректируют) индивидуальную программу реабилитации инвалида, в которой определяют реабилитационные мероприятия в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики о социальной защите инвалидов.
4. Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, реабилитационными учреждениями, предприятиями, учреждениями, организациями, в которых работает или находится инвалид, независимо от их ведомственной подчиненности, типа и формы собственности.
5. Порядок организации и проведения медико-социальной экспертизы устанавливается Правительством Донецкой Народной Республики.

Статья 53. Военно-медицинская экспертиза

1. Военно-медицинская экспертиза определяет годность по состоянию здоровья к военной службе граждан, подлежащих призыву на военную службу, поступающих на военную службу по контракту, пребывающих в запасе вооруженных сил, органов государственной безопасности и военнослужащих, устанавливает у военнослужащих (граждан, призванных на военные сборы) и уволенных с военной службы причинную связь заболеваний, ранений, травм с военной службой (прохождением военных сборов), определяет виды, объем, сроки осуществления медико-социальной помощи военнослужащим и их реабилитации.
2. Заключения военно-медицинской экспертизы являются обязательными для исполнения должностными лицами на территории Донецкой Народной Республики.
3. Порядок организации и производства военно-медицинской экспертизы, а также требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу, поступающих на военную службу по контракту и военнослужащих устанавливаются республиканскими органами исполнительной власти.
4. Гражданам предоставляется право на производство повторной военно-медицинской экспертизы.
5. Заключение учреждения, проводившего военно-медицинскую экспертизу, может быть обжаловано в суде самим гражданином или его законным представителем в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 54. Судебные экспертизы медицинского профиля

1. Судебные экспертизы медицинского профиля проводятся в государственных специализированных, судебно-экспертных учреждениях системы здравоохранения и включают судебно-медицинскую, судебно-психиатрическую и судебно-психологическую экспертизы.
2. Судебные экспертизы медицинского профиля назначаются лицом, производящим дознание, следователем, прокурором или судом в порядке, установленном законодательством для решения вопросов, требующих специальных знаний в области судебной медицины, судебной психиатрии или судебной психологии.
3. Порядок организации и проведения судебных экспертиз медицинского профиля утверждается республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере здравоохранения, с учетом процессуального законодательства Донецкой Народной Республики.

(Часть 3 статьи 54 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 29.11.2019 № 74-IIНС)

4. При несогласии граждан с заключением судебно-медицинской, судебно-психиатрической и судебно-психологической экспертиз, порядок их оспаривания устанавливается соответствующими положениями уголовного и гражданского законодательства Донецкой Народной Республики.

Глава 9. Права отдельных групп населения в сфере охраны здоровья

Статья 55. Права работников, занятых на отдельных видах работ, на охрану здоровья

1. В целях охраны здоровья и сохранения способности к труду, предупреждения и своевременного выявления профессиональных заболеваний работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также в случаях, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики, работники, занятые на отдельных видах работ, проходят обязательные медицинские осмотры.
2. Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные медицинские осмотры при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, утверждается республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере здравоохранения.
3. В случае выявления при проведении обязательных медицинских осмотров медицинских противопоказаний к осуществлению отдельных видов работ, перечень которых устанавливается республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере здравоохранения, работник может быть признан врачебной комиссией учреждения здравоохранения на основании результатов экспертизы профессиональной пригодности временно или постоянно непригодным по состоянию здоровья к выполнению отдельных видов работ.
4. В целях охраны здоровья работодатели вправе вводить в штат должности медицинских работников и создавать подразделения (кабинет врача, здравпункт, медицинский кабинет, медицинскую часть и другие подразделения), оказывающие медицинскую помощь работникам предприятия. Порядок организации деятельности таких подразделений и медицинских работников устанавливается республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере здравоохранения.
5. Работодатели обязаны обеспечивать условия для прохождения работниками медицинских осмотров и диспансеризации.

Статья 56. Права военнослужащих, граждан, подлежащих призыву на военную службу, и поступающих на военную службу по контракту

Военнослужащие, лица к ним приравненные, и граждане, призванные на военные сборы, имеют право на охрану здоровья и медицинскую помощь в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики, регламентирующим статус военнослужащих.

Статья 57. Права граждан, принимавших участие в спасении людей при экстремальных ситуациях

Медицинское обеспечение работников профессиональной пожарной охраны, профессиональных аварийно-спасательных служб и членов их семей осуществляется учреждениями здравоохранения в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики, регламентирующим отношения в сфере пожарной безопасности.

Статья 58. Права лиц, задержанных, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, ареста, заключенных под стражу, отбывающих наказание в местах лишения свободы либо административный арест на получение медицинской помощи

1. Лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в учреждениях здравоохранения государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Беременные женщины, женщины во время родов и в послеродовой период из числа лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в учреждениях здравоохранения охраны материнства и детства.
3. При невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы лица, заключенные под стражу или отбывающие наказание в виде лишения свободы, имеют право на оказание медицинской помощи в учреждениях здравоохранения государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных учреждений здравоохранения в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики, за счет средств Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики и местных бюджетов.

(Часть 3 статьи 58 с изменениями, внесенными Законом от 14.11.2019 № 69-IIНС, изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 29.11.2019 № 74-IIНС)

4. При оказании медицинской помощи в учреждениях здравоохранения государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения сотрудниками органов и учреждений уголовно-исполнительной системы осуществляется охрана лиц, указанных в части 3 настоящей статьи, и при необходимости круглосуточное наблюдение в целях обеспечения безопасности указанных лиц, медицинских работников, а также иных лиц, находящихся в учреждениях здравоохранения государственной и муниципальной систем здравоохранения, в порядке, установленном государственным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, совместно с республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере здравоохранения.
5. Испытание новых методов профилактики, диагностики, лечения, медицинской реабилитации, а также лекарственных препаратов, специализированных продуктов лечебного питания, медицинских изделий и дезинфекционных средств с привлечением в качестве объекта для этих целей лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, не допускается.
6. В отношении лиц, отбывающих наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы, договор о добровольном медицинском страховании расторгается.
7. Порядок организации оказания медицинской помощи, в том числе в учреждениях здравоохранения государственной и муниципальной систем здравоохранения, лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, устанавливается законодательством Донецкой Народной Республики, в том числе нормативными правовыми актами уполномоченного органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере здравоохранения.

Глава 10. Права граждан при оказании медицинской и медико-социальной помощи

Статья 59. Права и ответственность пациента

1. Пациент несет, прежде всего, индивидуальную ответственность за состояние своего здоровья.
2. Граждане обязаны заботиться о сохранении своего здоровья, проходить медицинские осмотры в объеме и сроки в соответствии с установленными нормами и правилами, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний. Граждане, находящиеся на лечении, обязаны соблюдать режим лечения, в том числе определенный на период их временной нетрудоспособности, и правила внутреннего распорядка для пациентов в учреждениях здравоохранения.
3. При обращении за медицинской помощью и ее получении пациент имеет право на:

• уважительное и гуманное отношение со стороны медицинского и обслуживающего персонала;
• выбор врача, а также выбор учреждения здравоохранения;
• обследование, лечение и содержание в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям;
• проведение по его просьбе консилиума и консультаций специалистов;
• облегчение боли, связанной с заболеванием или медицинским вмешательством, доступными способами и средствами;
• сохранение в тайне информации о факте обращения за медицинской помощью, о состоянии здоровья, диагнозе, и иных сведений, полученных при его обследовании и лечении;
• информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство;
• отказ от медицинского вмешательства;
• получение информации о своих правах, обязанностях и состоянии своего здоровья, а также на выбор лиц, которым в интересах пациента может быть передана информация о состоянии его здоровья;
• получение медицинской помощи в рамках утвержденных программ гарантированных объемов бесплатной медицинской помощи, а также получение медицинских и иных услуг в рамках программ добровольного медицинского страхования и других программ;
• возмещение ущерба в случае причинения вреда его здоровью при оказании медицинской помощи;
• допуск к нему нотариуса, адвоката или иного законного представителя для защиты его прав;
• допуск к нему священнослужителя, а в учреждении здравоохранения на предоставление условий для отправления религиозных обрядов, если это не нарушает внутренний распорядок данного учреждения;

4. В случае нарушения прав пациента он может обращаться с жалобой непосредственно к руководителю или иному должностному лицу учреждения здравоохранения, в котором ему оказывается медицинская помощь, в соответствующие профессиональные медицинские ассоциации либо в суд.

Статья 60. Право граждан на информацию о состоянии здоровья

1. Каждый имеет право получить в доступной для него форме имеющуюся в учреждении здравоохранения информацию о состоянии своего здоровья, в том числе сведения о результатах медицинского обследования, наличии заболевания, об установленном диагнозе и о прогнозе развития заболевания, методах оказания медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных видах медицинского вмешательства, его последствиях и результатах оказания медицинской помощи.
2. Информация о состоянии здоровья предоставляется пациенту лично лечащим врачом или другими медицинскими работниками, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении. В отношении лиц, не достигших совершеннолетия и граждан, признанных в установленном законом порядке недееспособными, информация о состоянии здоровья предоставляется их законным представителям.
3. Информация о состоянии здоровья не может быть предоставлена пациенту против его воли. В случае неблагоприятного прогноза развития заболевания информация должна сообщаться в деликатной форме гражданину или его супругу (супруге), одному из близких родственников (детям, родителям, усыновленным, усыновителям, родным братьям и родным сестрам, внукам, дедушкам, бабушкам), если пациент не запретил сообщать им об этом и (или) не определил иное лицо, которому должна быть передана такая информация.
4. Пациент либо его законный представитель имеет право непосредственно знакомиться с медицинской документацией, отражающей состояние его здоровья, в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере здравоохранения, и получать на основании такой документации консультации у других специалистов.
5. Пациент либо его законный представитель имеет право на основании письменного заявления получать отражающие состояние здоровья медицинские документы, их копии и выписки из медицинских документов. Основания, порядок и сроки предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них устанавливаются республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере здравоохранения.
6. Информация, касающаяся результатов судебной экспертизы медицинского профиля, направляется органу (лицу), назначившему экспертизу. Порядок ознакомления с этой информацией регулируется законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 61. Информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство и на отказ от медицинского вмешательства

1. Необходимым предварительным условием медицинского вмешательства является дача информированного добровольного согласия гражданина или его законного представителя на медицинское вмешательство на основании предоставленной медицинским работником в доступной форме полной информации о целях, методах оказания медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных вариантах медицинского вмешательства, о его последствиях, а также о предполагаемых результатах оказания медицинской помощи.
2. Информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство дает один из родителей или иной законный представитель в отношении:
   • лица, не достигшего возраста, установленного совершеннолетия, или лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным, если такое лицо по своему состоянию не способно дать согласие на медицинское вмешательство;
   • несовершеннолетнего больного наркоманией при оказании ему наркологической помощи или при медицинском освидетельствовании несовершеннолетнего в целях установления состояния наркотического либо иного токсического опьянения (за исключением установленных законодательством Донецкой Народной Республики случаев приобретения несовершеннолетними полной дееспособности до достижения ими восемнадцатилетнего возраста).
3. Гражданин, один из родителей или иной законный представитель лица, указанного в части 2 настоящей статьи, имеют право отказаться от медицинского вмешательства или потребовать его прекращения, за исключением случаев, предусмотренных частью 9 настоящей статьи. Законный представитель лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным, осуществляет указанное право в случае, если такое лицо по своему состоянию не способно отказаться от медицинского вмешательства.
4. При отказе от медицинского вмешательства гражданину, одному из родителей или иному законному представителю лица, указанного в части 2 настоящей статьи, в доступной для него форме должны быть разъяснены возможные последствия такого отказа.
5. При отказе одного из родителей или иного законного представителя лица, указанного в части 2 настоящей статьи, либо законного представителя лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным, от медицинского вмешательства, необходимого для спасения его жизни, учреждение здравоохранения имеет право обратиться в суд для защиты интересов такого лица. Законный представитель лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным, извещает орган опеки и попечительства по месту жительства подопечного об отказе от медицинского вмешательства, необходимого для спасения жизни подопечного, не позднее дня, следующего за днем этого отказа.
6. Лица, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, для получения первичной медико-санитарной помощи при выборе врача и учреждения здравоохранения на срок их выбора дают информированное добровольное согласие на определенные виды медицинского вмешательства, которые включаются в перечень, устанавливаемый республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере здравоохранения.
7. Информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство или отказ от медицинского вмешательства оформляется в письменной форме, подписывается гражданином, одним из родителей или иным законным представителем, медицинским работником и содержится в медицинской документации пациента.
8. Порядок дачи информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство и отказа от медицинского вмешательства, в том числе в отношении определенных видов медицинского вмешательства, форма информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство и форма отказа от медицинского вмешательства утверждаются республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере здравоохранения.

Статья 62. Оказание медицинской помощи без согласия граждан

1. Медицинское вмешательство без согласия гражданина, одного из родителей или иного законного представителя допускается:
   • если медицинское вмешательство необходимо по экстренным показаниям для устранения угрозы жизни человека и если его состояние не позволяет выразить свою волю или отсутствуют законные представители (в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 61 настоящего Закона);
   • в отношении лиц, страдающих заболеваниями, представляющими опасность для окружающих;
   • в отношении лиц, страдающих тяжелыми психическими расстройствами;
   • в отношении лиц, совершивших общественно опасные деяния (преступления) в состоянии невменяемости и в состоянии ограниченной вменяемости;
   • при проведении судебно-медицинской и (или) судебно-психиатрической и (или) судебно-психологической экспертиз.
2. Решение о медицинском вмешательстве без согласия гражданина, одного из родителей или иного законного представителя принимается:
   • в случаях, указанных в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи, – консилиумом врачей, а в случае, если собрать консилиум невозможно, – непосредственно лечащим (дежурным) врачом с внесением такого решения в медицинскую документацию пациента и последующим уведомлением должностных лиц учреждения здравоохранения (руководителя учреждения здравоохранения или руководителя отделения учреждения здравоохранения), гражданина, в отношении которого проведено медицинское вмешательство, одного из родителей или иного законного представителя лица, которое указано в части 2 статьи 61 и в отношении которого проведено медицинское вмешательство, либо судом в случаях и в порядке, которые установлены законодательством Донецкой Народной Республики;
   • в отношении лиц, указанных в пунктах 3 и 4 части 1 настоящей статьи, – судом в случаях и в порядке, которые установлены законодательством Донецкой Народной Республики.
3. К лицам, совершившим преступления, могут быть применены принудительные меры медицинского характера по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 63. Отказ от медицинского вмешательства

1. Гражданин или его законный представитель имеют право отказаться от медицинского вмешательства за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 62 настоящего Закона.
2. При отказе от медицинского вмешательства гражданину или его законному представителю в доступной для него форме должны быть разъяснены возможные последствия.
3. Отказ от медицинского вмешательства с указанием возможных последствий оформляется с записью в медицинской документации и подписывается гражданином либо его законным представителем, а также медицинским работником.
4. При отказе родителей или иных законных представителей лица, не достигшего определенного законодательством Донецкой Народной Республики возраста, либо законных представителей лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным, от медицинской помощи, необходимой для спасения жизни указанных лиц, учреждение здравоохранения имеет право обратиться в суд для защиты интересов этих лиц.

Глава 11. Образовательная деятельность в области здравоохранения

Статья 64. Особенности образовательной деятельности в области здравоохранения

1. Задачами образовательной деятельности в области здравоохранения является подготовка медицинских и фармацевтических кадров для системы здравоохранения и повышения их квалификации.
2. Подготовка медицинских работников и фармацевтических работников осуществляется путем реализации следующих профессиональных образовательных программ медицинского образования и фармацевтического образования:
   • образовательные программы среднего профессионального образования;
   • образовательные программы высшего образования;
   • дополнительные профессиональные программы.
3. Реализация профессиональных образовательных программ медицинского образования и фармацевтического образования обеспечивает непрерывное совершенствование профессиональных знаний и навыков в течение всей жизни, а также постоянное повышение профессионального уровня и расширение квалификации.
4. Образовательная деятельность в области здравоохранения осуществляется в средних и высших медицинских и фармацевтических учебных заведениях в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики. К этим организациям относятся: – медицинские училища или колледжи, осуществляющие подготовку специалистов среднего профессионального уровня (1-й уровень аккредитации) и медицинские академии или университеты, осуществляющие подготовку специалистов высшего профессионального уровня – врачей и фармацевтов (III-IV уровень аккредитации).
5. Практическая подготовка лиц, получающих высшее медицинское образование или высшее фармацевтическое образование, либо среднее медицинское образование или среднее фармацевтическое образование, а также дополнительное профессиональное образование, обеспечивается путем их участия в осуществлении медицинской или фармацевтической деятельности в соответствии с образовательными программами и организуется:

1) на базе медицинского училища (колледжа) по специальностям среднего медицинского или фармацевтического образования;

2) на клинической кафедре – структурном подразделении организации высшего медицинского и фармацевтического образования, осуществляющее теоретическую и практическую подготовку на додипломном и последипломном уровнях, которое проводит лечебно-диагностическую и профилактическую работу, располагается на клинической базе, осуществляющей медицинскую деятельность;

(Пункт 2 части 5 статьи 64 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 08.06.2018 № 230-IНС)

3) на клинической базе – учреждении здравоохранения, где располагается клиническая кафедра, осуществляющая на основе современных методов организационно-методической, учебной, лечебно-диагностической и научно-исследовательской работы теоретическую и практическую подготовку на додипломном и последипломном уровнях и оказывающая все виды медицинской помощи;

4) в университетской клинике – подразделении высшего медицинского и фармацевтического учебного заведения, имеющего высокий уровень материально-технического обеспечения, который на основе современных методов организационно-методической, учебной, лечебно-диагностической и научно-исследовательской работы, осуществляет подготовку и переподготовку врачей, научных кадров, оказывает специализированную и высокоспециализированную медицинскую помощь;

5) в организациях, осуществляющих производство лекарственных средств, организациях, осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, аптечных организациях, судебно-экспертных учреждениях, организациях здравоохранения и иных организациях, осуществляющих деятельность в сфере охраны здоровья граждан.

6. Практическая подготовка обучающихся в случаях, предусмотренных пунктами 3, 5 части 5 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с договорами на основе нормативных документов, регулирующих эту деятельность.
7. Организация взаимодействия учреждений здравоохранения и образовательных организаций осуществляется на основании настоящего Закона и договора, заключенного между организацией среднего и высшего медицинского и фармацевтического образования и учреждением здравоохранения либо организацией, осуществляющей производство и изготовление медицинских изделий, аптечной организацией, судебно-экспертным учреждением или иной организацией, осуществляющей деятельность в сфере охраны здоровья.

Указанный договор должен содержать положения, определяющие порядок и условия использования имущества сторон договора, организации управления, организации педагогического процесса, порядок организации лечебной работы, организации проведения научных исследований, участия обучающихся, работников образовательных организаций, работников научных организаций в медицинской деятельности или фармацевтической деятельности.

8. Государственные общеобязательные стандарты и типовые профессионально-учебные программы по медицинским и фармацевтическим специальностям утверждаются республиканским органом исполнительной власти в сфере образования и науки, а положение о клинических базах высших медицинских и фармацевтических образовательных учебных организаций и требования, предъявляемые к ним, утверждаются республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере здравоохранения, по согласованию с республиканским органом исполнительной власти в сфере образования и науки.

Статья 65. О порядке работы клинической кафедры

Порядок работы клинической кафедры определяется республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере здравоохранения.

           (Статья 65 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 05.10.2018 № 253-IНС)

Глава 12. Научная деятельность в области здравоохранения

Статья 66. Субъекты научной деятельности в области здравоохранения

1. Научной организацией в области здравоохранения (далее – научная организация) является юридическое лицо, осуществляющее в качестве основной научную и (или) научно-техническую деятельность, подготовку научных кадров в области здравоохранения.
2. Научные организации подразделяются на научно-исследовательские организации (научно-исследовательские институты, научные центры и прочее), образовательные организации высшего медицинского и фармацевтического образования, занимающиеся научной деятельностью.
3. Научные организации могут заниматься медицинской, фармацевтической и образовательной деятельностью в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики в области образования и здравоохранения.

Статья 67. Координация научной деятельности в области здравоохранения

1. Формирование приоритетов научных разработок фундаментального и прикладного характера, координацию научного сопровождения в области здравоохранения, разработку концепции медицинской науки осуществляет республиканским органом исполнительной власти в сфере образования и науки и республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере здравоохранения.
2. Министерство образования и науки Донецкой Народной Республики совместно с республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере здравоохранения, осуществляют научно-медицинскую экспертизу научных программ в области здравоохранения.

Статья 68. Проведение медико-биологических экспериментов, доклинических (неклинических) и клинических исследований, применение новых методов диагностики, лечения и медицинской реабилитации

1. Целью проведения медико-биологических экспериментов, доклинических (неклинических) и клинических исследований является получение научными методами оценок и доказательств их безопасности и эффективности.
2. Доклинические (неклинические) исследования проводятся на животных.
3. Клинические исследования с участием человека (пациента или добровольца) при условии получения положительных результатов доклинических (неклинических) исследований могут проводиться только с его письменного информированного согласия.
4. Клинические исследования с участием несовершеннолетних могут проводиться параллельно с исследованиями на лицах, достигших совершеннолетия, с целью получения данных о:
   • медицинских технологиях или лекарственных средствах, предназначенных для лечения детей;
   • оптимальной дозировке лекарственного средства, предназначенного для лечения несовершеннолетних.
5. Проведение клинических исследований с участием несовершеннолетних проводится только с письменного информированного согласия их законных представителей.
6. При получении согласия на участие в клиническом исследовании законному представителю несовершеннолетнего лица, пациенту или добровольцу должна быть предоставлена информация:
   • о медицинской технологии, фармакологическом или лекарственном средстве, сущности и продолжительности клинического исследования;
   • о безопасности и эффективности медицинской технологии, фармакологического или лекарственного средства, а также о степени риска применения для здоровья;
   • о действиях в случае непредвиденных эффектов применения медицинской технологии, фармакологического или лекарственного средства на состояние здоровья;
   • об условиях страхования здоровья.
7. Клинические исследования прекращаются на любом этапе:

• по требованию участвующего в исследованиях несовершеннолетнего лица, его законного представителя, пациента или добровольца;
• в случае возникновения угрозы жизни, здоровью несовершеннолетнего лица, пациента или добровольца.

8. Обязательными условиями проведения клинических исследований являются оформление документов о страховании жизни и здоровья участвующих в исследованиях пациентов и добровольцев, а также этическая оценка материалов исследований.
9. Применение новых методов диагностики, лечения и медицинской реабилитации возможно при условии получения положительных результатов клинических исследований.
10. Запрещается проведение клинических исследований медицинских технологий фармакологических и лекарственных средств на:

• несовершеннолетних, не имеющих законных представителей;
• беременных женщинах, за исключением случаев, если проводятся клинические исследования медицинских технологий и лекарственных средств, предназначенных для беременных женщин, когда необходимая информация может быть получена только при клинических исследованиях на беременных женщинах и когда полностью исключен риск нанесения вреда беременной женщине и плоду;
• военнослужащих;
• лицах, отбывающих наказание в местах лишения свободы, и лицах, содержащихся в изоляторах временного содержания и в следственных изоляторах;
• лицах, признанных судом недееспособными, за исключением клинических исследований медицинских технологий и лекарственных средств, предназначенных для лечения психических расстройств (заболеваний), на больных психическими расстройствами (заболеваниями).

11. Стандарты проведения клинических исследований (надлежащей клинической и научной практики) утверждаются уполномоченным органом и государственными органами в пределах их компетенции.
12. Порядок проведения медико-биологических экспериментов, доклинических (неклинических) и клинических исследований, а также порядок применения новых методов, диагностики, лечения и медицинской реабилитации утверждаются республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере здравоохранения.
13. Выдача разрешений на проведение доклинических (неклинических) и клинических исследований фармакологических и лекарственных средств, а также клинических исследований медицинских технологий осуществляется республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере здравоохранения.

Статья 69. Комиссии по вопросам этики

1. Комиссии по вопросам этики являются независимыми экспертными органами, осуществляющими защиту прав, безопасности и благополучия исследуемых и исследователей, а также нравственно-этическую и правовую оценку материалов клинического исследования.
2. Целью деятельности комиссий по вопросам этики является защита прав и достоинства человека в связи с использованием достижений биологии и медицины.
3. Задачами комиссий по вопросам этики являются:

• проведение независимой экспертизы документов исследований;
• независимая оценка безопасности и соблюдения прав человека на стадиях планирования и проведения исследования;
• оценка соответствия программы клинического исследования стандартам надлежащей клинической и научной практики, а также квалификации исследователей и техническому оснащению учреждения здравоохранения, проводящей данное исследование;
• оценка соблюдения международных и национальных этических норм при проведении клинических исследований;
• участие в разработке документов по вопросам биологической и медицинской этики.

4. В состав комиссий по вопросам этики могут входить специалисты в области здравоохранения, науки, права, представители религиозных конфессий и общественных объединений.
5. В Донецкой Народной Республике функционируют Центральная и локальные комиссии по вопросам этики.
6. Центральная комиссия по вопросам этики создается при республиканском органе исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере здравоохранения, для независимой оценки исследований, проводимых на международном и республиканском уровнях. Состав и положение о Центральной комиссии по вопросам этики утверждаются уполномоченным органом.
7. Локальные комиссии по вопросам этики создаются при образовательных организациях высшего медицинского и фармацевтического образования для независимой оценки исследований, проводимых на базе данных организаций. Состав и положение о локальной комиссии по вопросам этики утверждаются приказом руководителя организации, при которой создается данная комиссия.

Статья 70. Присяга врача Донецкой Народной Республики

Выпускники высших медицинских и фармацевтических заведений, в соответствии с настоящим Законом принимают присягу врача Донецкой Народной Республики следующего содержания:

«Принимая высокое звание врача, перед лицом своих учителей и коллег торжественно клянусь честно и преданно служить великому делу врачевания, всецело посвятив себя охране здоровья граждан. В своей деятельности клянусь руководствоваться только интересами своих пациентов, здоровье которых является высшей ценностью. Клянусь с равным усердием и терпением оказывать медицинскую помощь каждому, кто в ней нуждается, независимо от возраста, пола, национальности, вероисповедания, социального положения и гражданства. Клянусь хранить врачебную тайну, никогда не использовать ее в корыстных целях. Клянусь постоянно совершенствовать свои знания и навыки, быть требовательным к себе и своим ученикам, никогда не отказывать в бескорыстной помощи и самому обращаться за советом к коллегам, если того потребуют интересы пациента. Клянусь хранить благодарность и уважение к тем, кто научил меня врачебному искусству».

Глава 13. Планирование, финансирование и экономическое управление системой здравоохранения Донецкой Народной Республики

Статья 71. Планирование финансового обеспечения и организация экономического управления здравоохранением

1. Планирование объемов работы учреждений здравоохранения осуществляется по факту предшествующего расчетного периода и с учетом статистически достоверной динамики потребности юридических и физических лиц в различных видах медицинской помощи, медицинских услугах, а также требований и положений, принятых к исполнению республиканских и целевых программ по охране здоровья или утвержденных в установленном порядке изменений действующих программ.

(Часть 1 статьи 71 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 18.12.2020 № 218-IIНС)

2. Республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере здравоохранения:

1) разрабатывает единую отраслевую систему планирования объемов работ и необходимых финансовых средств на содержание учреждений здравоохранения в соответствии со сложившимися потребностями населения в различных видах медицинской помощи;

2) организует планирование и утверждает плановые нормативы и отраслевые экономические стандарты;

3) представляет отраслевые интересы при формировании Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики на очередной финансовый год;

4) после вступления в силу закона о Республиканском бюджете Донецкой Народной Республики на очередной финансовый год определяет порядок использования фактически выделенных на здравоохранение бюджетных средств, а в случае их дефицита – порядок привлечения дополнительных средств местных бюджетов и внебюджетных средств в целях финансового обеспечения планового объема работ.

(Часть 2 статьи 71 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 14.11.2019 № 69-IIНС)

3. При составлении программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, республиканских программ по охране здоровья республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере здравоохранения, руководствуется законодательно установленными приоритетными направлениями охраны здоровья.

(Часть 3 статьи 71 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 18.12.2020 № 218-IIНС)

4. Целевые программы медицинской помощи отдельным категориям граждан и гражданам с отдельными видами заболеваний особой социальной значимости, редкими (орфанными) заболеваниями, объемы медицинской помощи, выполняемые при форс-мажорных ситуациях (эпидемии, техногенные и природные катастрофы и прочее) и другие незапланированные объемы медицинской помощи обеспечиваются целевым бюджетным финансированием.

Статья 72. Финансовое обеспечение

1. Источниками финансового обеспечения системы здравоохранения являются:

1) средства Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики;

2) средства местных бюджетов;

3) средства, полученные по программам добровольного медицинского страхования;

4) средства, полученные от приносящей доход деятельности (в том числе за оказание платных услуг);

5) иные источники, не противоречащие законодательству Донецкой Народной Республики.

2. Средства Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики и местных бюджетов, выделяемые на охрану здоровья граждан, используются для обеспечения оказания населению медицинской помощи, финансирования программ в сфере охраны здоровья и фундаментальных научных исследований по этим вопросам.
3. Медицинская помощь оказывается бесплатно за счет бюджетных средств в учреждениях здравоохранения согласно доведенным главными распорядителями (распорядителями) лимитам бюджетных обязательств.
4. Объемы бюджетных ассигнований определяются на основании требований, установленных республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере финансов, с учетом фактически произведенных расходов по результатам отчетного финансового года, а также изменений форм и условий оплаты труда и цен на товары, услуги и работы.
5. Ведомственные учреждения здравоохранения, которые обслуживают отдельные категории населения по профессиональным, ведомственным или другим, не связанным с состоянием здоровья человека, признакам, финансируются за счет организаций, которые они обслуживают.
6. Учреждения здравоохранения имеют право использовать для повышения качества своей работы средства, добровольно переданные организациями и отдельными гражданами, а также по разрешению собственника или уполномоченного им органа, устанавливать плату за услуги в сфере здравоохранения.
7. Государство обеспечивает создание и функционирование системы медицинского страхования населения. Вопросы организации медицинского страхования населения и использование страховых средств определяются законодательством Донецкой Народной Республики в сфере страхования.
8. Методика формирования тарифов и планирование затрат на медицинские услуги определяется республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере здравоохранения.
9. Перечень источников формирования внебюджетных средств и порядок использования средств, полученных учреждениями здравоохранения государственной и муниципальной форм собственности, образовательными организациями медицинского профиля от приносящей доход деятельности (в том числе от оказания платных услуг), утверждается Правительством Донецкой Народной Республики.

(Статья 72 с изменениями, внесенными в соответствии с законами
от 05.10.2018 № 253-IНС, от 14.11.2019 № 69-IIНС, от 29.11.2019 № 74-IIНС, изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 18.12.2020
№ 218-IIНС)

Статья 73. Использование источников финансового обеспечения системы здравоохранения

1. Финансовые средства системы здравоохранения направляются на:

• возмещение затрат по оказанию медицинской помощи в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи;
• материально-техническое оснащение учреждений здравоохранения; приобретение лекарственных средств, материалов, изделий медицинского назначения и медицинской техники;
• повышение квалификации и переподготовку медицинских и фармацевтических кадров;
• развитие и внедрение достижений медицинской науки и техники в практику;
• иные расходы, не запрещенные законодательством.

2. Внебюджетные средства, заработанные на основании договоров с юридическими лицами или посредством предоставления платных услуг населению, средства благотворительных фондов или добровольные пожертвования юридических и физических лиц, а также добровольные компенсации юридическими и физическими лицами расходов на оказание отдельных видов медицинской помощи или отдельных видов расходов учреждений здравоохранения, не могут использоваться для финансирования государственных, территориальных и целевых бюджетных программ.

Статья 74. Налоговые и другие льготы в сфере здравоохранения

Учреждения здравоохранения, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность в сфере здравоохранения, а также субъекты хозяйствования, производящие продукцию, необходимую для обеспечения деятельности учреждений здравоохранения, пользуются налоговыми и другими льготами, предусмотренными законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 75. Материально-техническое обеспечение здравоохранения

1. Государство осуществляет материально-техническое обеспечение здравоохранения в объеме, необходимом для предоставления населению гарантированного уровня медицинской помощи. Все учреждения здравоохранения имеют право самостоятельно решать вопрос своего материально-технического обеспечения. Государство способствует производству медицинской аппаратуры, инструментария, оборудования, лабораторных реактивов, лекарств, протезных и гигиенических средств и других изделий, необходимых для здравоохранения, а также развития торговли этими изделиями.
2. С этой целью обеспечивается реализация государственных целевых программ приоритетного развития медицинской, биологической и фармацевтической промышленности, поощряются предпринимательство и международное сотрудничество в сфере материально-технического обеспечения здравоохранения, создается система соответствующих налоговых, ценовых, таможенных и других льгот и регуляторов.
3. Государство обеспечивает соблюдение требований закона относительно ограничения рекламы лекарственных средств и может ограничивать экспорт товаров, необходимых для здравоохранения, и сырья для их изготовления, если это может причинить вред интересам охраны здоровья населения Донецкой Народной Республики.
4. Для обеспечения надлежащего качества изделий, необходимых для здравоохранения, их производство позволяется лишь после обязательной апробации, осуществляемой в порядке, согласованном с республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере здравоохранения.

Статья 76. Научное обеспечение здравоохранения

Государство содействует развитию научных исследований в сфере здравоохранения и внедрению их результатов в деятельность учреждений и работников здравоохранения. Исследования, которые проводятся академическими и ведомственными научными учреждениями, учебными и другими научными учреждениями и подразделениями или отдельными учеными, финансируются на конкурсной основе из Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики, а также за счет любых других источников финансирования, которые не противоречат законодательству.

(Часть 6 статьи 76 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 14.11.2019 № 69-IIНС)

Глава 14. Права и социальные гарантии медицинских и фармацевтических работников

Статья 77. Право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью

1. Право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование, имеющие диплом и специальные знания, а также сертификат специалиста (для лиц с высшим медицинским и фармацевтическим образованием).
2. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (интернатура, ординатура, аспирантура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализации).
3. Порядок получения сертификата специалиста определяется соответствующими нормативными правовыми актами республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере здравоохранения.
4. Врачи-интерны в период их обучения в учреждениях государственной или муниципальной системы здравоохранения имеют право на работу в этих учреждениях под контролем руководителя, несущего ответственность за их профессиональную подготовку.
5. Лица, имеющие медицинское или фармацевтическое образование, не работавшие по своей специальности более трех лет, могут быть допущены к осуществлению медицинской деятельности или фармацевтической деятельности в соответствии с полученной специальностью после прохождения обучения по дополнительным профессиональным программам (повышение квалификации, профессиональная переподготовка) и получения сертификата специалиста.
6. Студенты высших и средних медицинских учебных заведений допускаются к участию в оказании медицинской помощи пациентам, в соответствии с программами обучения, под контролем руководителя, несущего ответственность за их профессиональную подготовку в порядке, устанавливаемом республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере здравоохранения.
7. Врачи и средний медицинский персонал учреждений здравоохранения всех форм собственности не реже, чем один раз в пять лет обязаны проходить повышение квалификации в высших и средних учебных заведениях, имеющих соответствующие лицензии, с последующей аттестацией на подтверждение звания специалиста или аттестацией на получение соответствующей аттестационной категории.
8. Порядок аттестации и переаттестации врачей и средних медицинских работников, а также допуск к занятию медицинской и фармацевтической деятельностью, определяется соответствующими нормативными правовыми актами республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере здравоохранения.
9. Единые квалификационные требования к лицам, которые занимаются определенными видами медицинской и фармацевтической деятельности, устанавливаются республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере здравоохранения.
10. Ответственность за соблюдение указанных квалификационных требований несут руководители учреждений здравоохранения и те органы, которым предоставлено право выдавать лицензию на осуществление хозяйственной деятельности в сфере здравоохранения.
11. Лица, которые прошли медицинскую или фармацевтическую подготовку в учебных заведениях зарубежных стран, допускаются к профессиональной деятельности после проверки их квалификации в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере здравоохранения.
12. Лица, не завершившие освоение образовательных программ высшего медицинского или высшего фармацевтического образования (не менее 3-х лет обучения), и лица с высшим медицинским или высшим фармацевтическим образованием могут быть допущены к осуществлению медицинской деятельности или фармацевтической деятельности на должностях среднего медицинского или среднего фармацевтического персонала в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере здравоохранения.
13. Лица, незаконно занимающиеся медицинской деятельностью и фармацевтической деятельностью, несут уголовную ответственность в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 78. Лечащий врач

1. Лечащий врач назначается руководителем учреждения здравоохранения (подразделения учреждения здравоохранения) или выбирается пациентом с учетом согласия врача. В случае требования пациента о замене лечащего врача руководитель учреждения здравоохранения (подразделения учреждения здравоохранения) должен содействовать выбору пациентом другого врача в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере здравоохранения.
2. Лечащий врач организует своевременное квалифицированное обследование и лечение пациента, предоставляет информацию о состоянии его здоровья, по требованию пациента или его законного представителя приглашает для консультаций врачей-специалистов, при необходимости созывает консилиум врачей для целей, установленных частью 4 статьи 38 настоящего Закона. Рекомендации консультантов реализуются только по согласованию с лечащим врачом, за исключением случаев оказания экстренной медицинской помощи.
3. Лечащий врач по согласованию с соответствующим должностным лицом (руководителем) учреждения здравоохранения (подразделения учреждения здравоохранения) может отказаться от наблюдения за пациентом и его лечения, а также уведомить в письменной форме об отказе от проведения искусственного прерывания беременности, если отказ непосредственно не угрожает жизни пациента и здоровью окружающих. В случае отказа лечащего врача от наблюдения за пациентом и лечения пациента, а также в случае уведомления в письменной форме об отказе от проведения искусственного прерывания беременности должностное лицо (руководитель) учреждения здравоохранения (подразделения учреждения здравоохранения) должно организовать замену лечащего врача.
4. Лечащий врач, рекомендуя пациенту лекарственный препарат, медицинское изделие, специализированный продукт лечебного питания или заменитель грудного молока, обязан информировать пациента о возможности получения им соответствующего лекарственного препарата, медицинского изделия, специализированного продукта лечебного питания или заменителя грудного молока без взимания платы в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
5. Лечащий врач устанавливает диагноз, основанный на всестороннем обследовании пациента и составленный с использованием медицинских терминов медицинским заключением о заболевании (состоянии) пациента, в том числе, которое послужило причиной смерти пациента.
6. Диагноз, как правило, включает в себя сведения об основном заболевании или о состоянии, сопутствующих заболеваниях или состояниях, а также об осложнениях, вызванных основным заболеванием и сопутствующим заболеванием.
7. Отдельные функции лечащего врача по непосредственному оказанию медицинской помощи пациенту в период наблюдения за ним и его лечения, в том числе по назначению и применению лекарственных препаратов, включая наркотические лекарственные препараты и психотропные лекарственные препараты, руководителем учреждения здравоохранения при организации оказания первичной медико-санитарной помощи и скорой медицинской помощи могут быть возложены на фельдшера, акушерку в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере здравоохранения.
8. Врач имеет право на страхование профессиональной ответственности в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
9. Лечащий врач несет ответственность за полноту, качество медицинской помощи и безопасность применяемых им медицинских вмешательств. Врач не несет ответственность за результаты назначенных диагностических и лечебных мероприятий в случае отказа пациента от медицинских предписаний или нарушения установленного для него режима.
10. Нормативы нагрузки лечащих врачей утверждаются республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере здравоохранения.

Статья 79. Профессиональные обязанности медицинских и фармацевтических работников

1. Медицинские и фармацевтические работники обязаны:

• содействовать охране и укреплению здоровья людей, предотвращению и лечению заболеваний, оказывать своевременную и квалифицированную медицинскую и лекарственную помощь;
• соблюдать требования профессиональной этики и деонтологии, хранить врачебную тайну;
• бесплатно предоставлять соответствующую неотложную медицинскую помощь гражданам при несчастных случаях и в других экстремальных ситуациях;
• постоянно повышать уровень профессиональных знаний и мастерства;
• пропагандировать среди населения здоровый образ жизни, в том числе, личным примером, распространять научные и медицинские знания.

Статья 80. Ограничения, налагаемые на медицинских работников и фармацевтических работников при осуществлении ими профессиональной деятельности

1. Медицинские работники и руководители учреждений здравоохранения не вправе:
   • принимать от организаций, занимающихся разработкой, производством и (или) реализацией лекарственных препаратов, медицинских изделий, организаций, обладающих правами на использование торгового наименования лекарственного препарата, организаций оптовой торговли лекарственными средствами, аптечных организаций (их представителей, иных физических и юридических лиц, осуществляющих свою деятельность от имени этих организаций) (далее соответственно - компания, представитель компании) подарки, денежные средства (за исключением вознаграждений по договорам при проведении клинических исследований лекарственных препаратов, клинических испытаний медицинских изделий, вознаграждений, связанных с осуществлением медицинским работником педагогической и (или) научной деятельности), в том числе на оплату развлечений, отдыха, проезда к месту отдыха, а также участвовать в развлекательных мероприятиях, проводимых за счет средств компаний, представителей компаний;
   • заключать с компанией, представителем компании соглашения о назначении или рекомендации пациентам лекарственных препаратов, медицинских изделий (за исключением договоров о проведении клинических исследований лекарственных препаратов, клинических испытаний медицинских изделий);
   • получать от компании, представителя компании образцы лекарственных препаратов, медицинских изделий для вручения пациентам (за исключением случаев, связанных с проведением клинических исследований лекарственных препаратов, клинических испытаний медицинских изделий);
   • предоставлять при назначении курса лечения пациенту недостоверную и (или) неполную информацию об используемых лекарственных препаратах, о медицинских изделиях, в том числе скрывать сведения о наличии в обращении аналогичных лекарственных препаратов, медицинских изделий;
   • осуществлять прием представителей компаний, за исключением случаев, связанных с проведением клинических исследований лекарственных препаратов, клинических испытаний медицинских изделий, участия в порядке, установленном администрацией учреждения здравоохранения, в собраниях медицинских работников и иных мероприятиях, направленных на повышение их профессионального уровня или на предоставление информации, связанной с осуществлением мониторинга безопасности лекарственных препаратов и мониторинга безопасности медицинских изделий;
   • выписывать лекарственные препараты, медицинские изделия на бланках, содержащих информацию рекламного характера, а также на рецептурных бланках, на которых заранее напечатано наименование лекарственного препарата, медицинского изделия.
2. Фармацевтические работники и руководители фармацевтических предприятий и учреждений не вправе:
   • принимать подарки, денежные средства, в том числе на оплату развлечений, отдыха, проезда к месту отдыха, и принимать участие в развлекательных мероприятиях, проводимых за счет средств компании, представителя компании;
   • получать от компании, представителя компании образцы лекарственных препаратов, медицинских изделий для вручения населению;
   • заключать с компанией, представителем компании соглашения о предложении населению определенных лекарственных препаратов, медицинских изделий;
   • предоставлять населению недостоверную и (или) неполную информацию о наличии лекарственных препаратов, включая лекарственные препараты, имеющие одинаковое международное непатентованное наименование, медицинских изделий, в том числе скрывать информацию о наличии лекарственных препаратов и медицинских изделий, имеющих более низкую цену.
3. За нарушения требований настоящей статьи медицинские и фармацевтические работники, руководители учреждений здравоохранения и руководители фармацевтических предприятий и учреждений, а также компании, представители компаний несут ответственность, предусмотренную законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 81. Урегулирование конфликта интересов при осуществлении медицинской деятельности и фармацевтической деятельности

1. Конфликт интересов – ситуация, при которой у медицинского работника или фармацевтического работника при осуществлении ими профессиональной деятельности возникает личная заинтересованность в получении лично либо через представителя компании материальной выгоды или иного преимущества, которое влияет или может повлиять на надлежащее исполнение ими профессиональных обязанностей вследствие противоречия между личной заинтересованностью медицинского работника или фармацевтического работника и интересами пациента.
2. В случае возникновения конфликта интересов медицинский работник или фармацевтический работник обязан проинформировать об этом в письменной форме руководителя учреждения здравоохранения или руководителя фармацевтического предприятия и учреждения, в котором он работает, а физическое лицо-предприниматель, осуществляющий медицинскую деятельность или фармацевтическую деятельность, обязан проинформировать о возникновении конфликта интересов республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере здравоохранения.
3. Руководитель учреждения здравоохранения или руководитель фармацевтического предприятия и учреждения в семидневный срок со дня, когда ему стало известно о конфликте интересов, обязан в письменной форме уведомить об этом республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере здравоохранения.
4. Для урегулирования конфликта интересов республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере здравоохранения, образует комиссию по урегулированию конфликта интересов.
5. Положение о комиссии по урегулированию конфликта интересов утверждается республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере здравоохранения. Состав комиссии по урегулированию конфликта интересов формируется с учетом исключения возможности возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые указанной комиссией решения.

Статья 82. (Статья 82 утратила силу в соответствии с Законом от 08.06.2018 № 230-IНС)

Статья 83. Профессиональные некоммерческие организации, создаваемые медицинскими работниками и фармацевтическими работниками

1. В целях реализации и защиты прав медицинских работников и фармацевтических работников, развития медицинской деятельности и фармацевтической деятельности, содействия научным исследованиям, решения иных связанных с профессиональной деятельностью медицинских работников и фармацевтических работников вопросов указанные работники имеют право на создание на добровольной основе профессиональных некоммерческих организаций, которые могут формироваться в соответствии с критериями:
   • принадлежности к медицинским работникам или фармацевтическим работникам;
   • принадлежности к профессии (врачей, медицинских сестер (фельдшеров), провизоров, фармацевтов);
   • принадлежности к одной врачебной специальности.

Статья 84. Профессиональные медицинские и фармацевтические ассоциации

1. Медицинские и фармацевтические работники имеют право на создание профессиональных ассоциаций и других общественных объединений, формируемых на добровольной основе для защиты прав медицинских и фармацевтических работников, развития медицинской и фармацевтической деятельности, внедрения научных исследований в практическую деятельность, решения иных вопросов, связанных с профессиональной деятельностью медицинских и фармацевтических работников.

(Часть 1 статьи 84 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 08.06.2018 № 230-IНС)

2. Профессиональные медицинские и фармацевтические ассоциации принимают участие:

• в разработке норм медицинской этики и деонтологии и решении вопросов, связанных с нарушением этих норм;
• в разработке стандартов качества медицинской помощи, программ и критериев подготовки и повышения квалификации медицинских и фармацевтических работников, в аттестации медицинских и фармацевтических работников;
• осуществляют правовую защиту своих членов.

3. Профессиональные медицинские и фармацевтические ассоциации и другие общественные объединения регистрируются на территории республики в установленном порядке и осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 85. Право на занятие народной медициной (целительством)

1. Народная медицина (целительство) – методы оздоровления, профилактики, диагностики и лечения, основанные на опыте многих поколений людей, устоявшиеся в народных традициях и не нуждающиеся в государственной регистрации.
2. Лица, не имеющие специального медицинского образования, зарегистрированные в установленном законом порядке как физические лица-предприниматели и получившие специальное разрешение на занятие народной медициной (целительством), выданное республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере здравоохранения, имеют право на занятие народной медициной (целительством).
3. Квалификационные требования физических лиц-предпринимателей, которые занимаются народной медициной (целительством) и условия занятия народной медициной (целительством) устанавливаются Правительством.
4. Лица, занимающиеся народной медициной (целительством) несут полную ответственность за нанесение вреда здоровью пациентов в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 86. Врачебная тайна

1. Информация о факте обращения за медицинской помощью, состоянии здоровья гражданина, диагнозе его заболевания и иные сведения, полученные при его обследовании и лечении, составляют врачебную тайну.
2. Не допускается разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, лицами, которым они стали известны при обучении, исполнении профессиональных, служебных и иных обязанностей, кроме случаев, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики.
3. С согласия гражданина или его законного представителя допускается передача сведений, составляющих врачебную тайну, другим гражданам, в том числе должностным лицам, в интересах обследования и лечения пациента, для проведения научных исследований, публикации в научной литературе, использования этих сведений в учебном процессе и в иных целях.
4. Предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя допускается:

• в целях обследования и лечения гражданина, не способного из-за своего состояния выразить свою волю;
• при угрозе распространения инфекционных заболеваний, массовых отравлений и поражений;
• по запросу органов дознания, следствия и суда, в связи с проведением расследования или судебным разбирательством;
• в иных случаях, предусмотренных законодательством.

5. Лица, которым в установленном законом порядке переданы сведения, составляющие врачебную тайну, наравне с медицинскими и фармацевтическими работниками с учетом причиненного гражданину ущерба, несут за разглашение врачебной тайны дисциплинарную, административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 87. Социальная поддержка и правовая защита медицинских и фармацевтических работников

1. Медицинские и фармацевтические работники имеют право на:

• обеспечение условий их деятельности в соответствии с их квалификацией, требованиями охраны труда и техники безопасности;
• работу по трудовому договору, контракту;
• защиту своей профессиональной чести и достоинства, в том числе в судебном порядке;
• совершенствование профессиональных знаний;
• аттестацию на квалификационную категорию в соответствии с достигнутым уровнем теоретической и практической подготовки;
• бесплатное пользование социальной, экологической и специальной медицинской информацией, необходимой для выполнения профессиональных обязанностей;
• обязательное страхование за счет собственника учреждения здравоохранения на случай причинения вреда их жизни и здоровью в связи с выполнением профессиональных обязанностей в случаях, предусмотренных законодательством;
• установление в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения должностных окладов (тарифных ставок) на основе Единой тарифной сетки в порядке, установленном нормативно-правовыми актами;
• сокращенный рабочий день и дополнительный оплачиваемый отпуск в соответствии с нормативными правовыми актами;
• льготные условия пенсионного обеспечения;
• льготное предоставление жилья;
• бесплатное пользование жильем с освещением и отоплением в пределах норм, установленных законодательством, проживающим и работающим в сельской местности и поселках городского типа, а также пенсионерам, которые работали медицинскими и фармацевтическими работниками и проживают в этих населенных пунктах, предоставление льгот по уплате земельного налога, кредитованию, обзаведению хозяйством, строительству в соответствии с нормативными правовыми актами;
• первоочередное получение медицинской помощи и обеспечение лекарственными и протезными средствами.

2. Медицинские и фармацевтические работники пользуются также другими правами и гарантиями, предусмотренными соответствующими нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.

Статья 88. Обязательное страхование медицинских и фармацевтических работников государственной и муниципальной систем здравоохранения, работа которых связана с угрозой их жизни и здоровью

Для медицинских и фармацевтических работников государственной и муниципальной систем здравоохранения, работа которых связана с угрозой их жизни и здоровью, устанавливается обязательное страхование в соответствии с перечнем должностей, занятие которых связано с угрозой жизни и здоровью работников. Порядок и условия страхования, а также перечни медицинских и фармацевтических работников, подлежащих данному виду страхования, определяются соответствующими нормативными правовыми актами.

Глава 15. Ответственность за причинение вреда здоровью граждан

Статья 89. Возмещение ущерба в случаях причинения вреда здоровью граждан

1. В случаях причинения вреда здоровью граждан виновные обязаны возместить потерпевшему ущерб в объеме и порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Вред, причиненный здоровью граждан в результате загрязнения окружающей среды, возмещается государством, юридическим или физическим лицом, причинившим вред, в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 90. Ответственность медицинских и фармацевтических работников за нарушение прав граждан в сфере охраны здоровья

1. В случае нарушения прав граждан в сфере охраны здоровья вследствие недобросовестного выполнения медицинскими и фармацевтическими работниками своих профессиональных обязанностей, повлекших причинение вреда здоровью граждан или их смерть, виновные обязаны возместить потерпевшим ущерб в объеме и порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Возмещение ущерба не освобождает медицинских и фармацевтических работников от привлечения их к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 91. Обеспечение защиты персональных данных физических лиц (пациентов)

1. Электронные информационные ресурсы, содержащие персональные данные физических лиц (пациентов), относятся к категории конфиденциальных электронных информационных ресурсов, сбор, обработка которых ограничиваются целями, для которых они собираются.
2. Сбор, обработка персональных данных для формирования электронных информационных ресурсов, содержащих персональные данные физических лиц (пациентов), осуществляется с согласия физического лица (пациента) или его законного представителя.
3. Собственники или владельцы информационных систем, получившие электронные информационные ресурсы, содержащие персональные данные физических лиц (пациентов), обязаны принимать меры по их защите. Такая обязанность возникает с момента получения электронных информационных ресурсов, содержащих персональные данные физических лиц (пациентов), до их уничтожения, либо обезличивания или до получения согласия на их разглашение от лица, к которому эти персональные данные относятся.
4. Не допускается использование электронных информационных ресурсов, содержащих персональные данные физических лиц (пациентов), в целях причинения имущественного или морального вреда, ограничение реализации прав и свобод граждан, гарантированных законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 92. Право граждан на обжалование действий государственных органов и должностных лиц, ущемляющих права и свободы граждан в сфере охраны здоровья

Действия государственных органов и должностных лиц, ущемляющие права и свободы граждан, определенные настоящим Законом, могут быть обжалованы в вышестоящие государственные органы, вышестоящим должностным лицам или в судебном порядке в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 93. Защита прав пациентов

Правовые, организационные, экономические основы защиты прав и законных интересов пациентов определяются законодательством Донецкой Народной Республики.

 

Глава 16. Государственный надзор в сфере здравоохранения

Статья 94. Государственный надзор в сфере здравоохранения

Государство через специально уполномоченные республиканские органы исполнительной власти осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства об охране здоровья, государственных стандартов, критериев и требований, направленных на обеспечение здоровой окружающей среды и санитарно-эпидемического благополучия населения, нормативов профессиональной деятельности в сфере здравоохранения, требований государственной Фармакопеи, стандартов медицинского обслуживания, медицинских материалов и технологий.

(Статья 94 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 05.10.2018 № 253-IНС)

Статья 95. Государственный надзор в области обращения лекарственных средств и изделий медицинского назначения

1. Государственный надзор в области обращения лекарственных средств и изделий медицинского назначения осуществляется республиканским уполномоченным органом, который определяется соответствующими нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.
2. Объектами государственного надзора в сфере обращения лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники являются обращение лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники.

Статья 96. Государственный санитарно-эпидемиологический надзор

1. Государственный санитарно-эпидемиологический надзор направлен на предупреждение, выявление, пресечение нарушений законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также контроль за соблюдением нормативных правовых актов в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения и гигиенических нормативов в целях охраны здоровья и среды обитания населения.
2. Объектами государственного санитарно-эпидемиологического надзора являются физические и юридические лица, здания, сооружения, промышленные предприятия, продукция, оборудование, транспортные средства, вода, воздух, продукты питания и иные объекты, деятельность, использование, употребление, применение и эксплуатация которых могут нанести вред состоянию здоровья человека и окружающей среде. Порядок осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора определяется соответствующими нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.

Статья 97. Участие общественности в здравоохранении

Органы и учреждения здравоохранения обязаны содействовать реализации права граждан на участие в управлении здравоохранением и проведении общественной экспертизы по этим вопросам. При органах и учреждениях здравоохранения могут создаваться общественные, консультативные или наблюдательные советы, которые будут способствовать их деятельности и обеспечивать информированность населения и общественный контроль в сфере здравоохранения.

Статья 98. Контроль качества и безопасности медицинской деятельности

1. Контроль качества и безопасности медицинской деятельности осуществляется в следующих формах:
   • государственный контроль;
   • ведомственный контроль;
   • внутренний контроль.
2. Контроль качества и безопасности медицинской деятельности осуществляется путем:
   • соблюдения требований к осуществлению медицинской деятельности, установленных законодательством Донецкой Народной Республики;
   • определения показателей качества деятельности учреждений здравоохранения;
   • соблюдения объема, сроков и условий оказания медицинской помощи, контроля качества медицинской помощи фондами обязательного медицинского страхования и страховыми учреждениями здравоохранения в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики об обязательном медицинском страховании;
   • создания системы оценки деятельности медицинских работников, участвующих в оказании медицинских услуг;
   • создания информационных систем в сфере здравоохранения, обеспечивающих в том числе персонифицированный учет при осуществлении медицинской деятельности.

Статья 99. Государственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности

1. Государственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности осуществляется органами государственного контроля в соответствии с их полномочиями.
2. Государственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности осуществляется путем:
   • проведения проверок соблюдения органами государственной власти Донецкой Народной Республики, органами местного самоуправления, государственными внебюджетными фондами, учреждениями здравоохранения и фармацевтическими предприятиями и учреждениями соблюдения прав граждан в сфере охраны здоровья;
   • осуществления лицензирования медицинской деятельности;
   • проведения проверок применения учреждениями здравоохранения порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи;
   • проведения проверок соблюдения учреждениями здравоохранения порядков проведения медицинских экспертиз, диспансеризации, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований;
   • проведения проверок соблюдения учреждениями здравоохранения безопасных условий труда, требований по безопасному применению и эксплуатации медицинских изделий и их утилизации (уничтожению);
   • проведения проверок соблюдения медицинскими работниками, руководителями учреждений здравоохранения, фармацевтическими работниками и руководителями фармацевтических предприятий и учреждений ограничений, применяемых к ним при осуществлении профессиональной деятельности в соответствии с настоящим Законом;
   • проведения проверок организации и осуществления ведомственного контроля и внутреннего контроля качества.

Статья 100. Ведомственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности

Порядок организации и проведения ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности устанавливается республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере здравоохранения.

Статья 101. Внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности

Учреждениями здравоохранения государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения осуществляется внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности в порядке, установленном руководителями указанных учреждений здравоохранения.

Статья 102. Информационные системы в сфере здравоохранения

1. В информационных системах в сфере здравоохранения осуществляются сбор, хранение, обработка и предоставление информации об учреждениях здравоохранения государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения и об осуществляемой ими медицинской деятельности (далее – информационные системы) на основании представляемых ими первичных данных о медицинской деятельности.
2. Операторами информационных систем являются республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере здравоохранения, и организации, назначенные им, а также органы управления Республиканского фонда обязательного медицинского страхования и территориальных фондов обязательного медицинского страхования в части, касающейся персонифицированного учета в системе обязательного медицинского страхования.
3. Порядок ведения информационных систем, в том числе порядок и сроки представления в них первичных данных о медицинской деятельности, устанавливается республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере здравоохранения.

Статья 103. Ведение персонифицированного учета при осуществлении медицинской деятельности

1. Персонифицированный учет при осуществлении медицинской деятельности (далее – персонифицированный учет) – обработка персональных данных о лицах, которые участвуют в оказании медицинских услуг, и о лицах, которым оказываются медицинские услуги.
2. В целях осуществления персонифицированного учета операторы информационных систем получают информацию от учреждений здравоохранения государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения и иных организаций в рамках информационного взаимодействия в соответствии с настоящим Законом.
3. Порядок ведения персонифицированного учета определяется республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере здравоохранения.
4. Сведения о лицах, которые участвуют в оказании медицинских услуг, и о лицах, которым оказываются медицинские услуги, относятся к информации ограниченного доступа и подлежат защите в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 104. Сведения о лицах, которые участвуют в оказании медицинских услуг

1. В целях ведения персонифицированного учета осуществляется обработка следующих персональных данных о лицах, которые участвуют в оказании медицинских услуг:

• фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии);
• пол;
• дата рождения;
• место рождения;
• гражданство;
• данные документа, удостоверяющего личность;
• место жительства;
• место регистрации;
• дата регистрации;
• номер кода (при наличии), принятый в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования;
• сведения об образовании, в том числе данные об образовательных организациях и о документах, об образовании и (или) о квалификации;
• наименование учреждения здравоохранения, оказывающего медицинские услуги;
• занимаемая должность в учреждений здравоохранения, оказывающем медицинские услуги.

Статья 105. Сведения о лицах, которым оказываются медицинские услуги

1. В системе персонифицированного учета осуществляется обработка следующих персональных данных о лицах, которым оказываются медицинские услуги:

• фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии);
• пол;
• дата рождения;
• место рождения;
• гражданство;
• данные документа, удостоверяющего личность;
• место жительства;
• место регистрации;
• дата регистрации;
• номер кода (при наличии), принятый в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования;
• номер полиса обязательного медицинского страхования застрахованного лица (при наличии);
• анамнез;
• диагноз;
• сведения об учреждении здравоохранения, оказавшем медицинские услуги;
• вид оказанной медицинской помощи;
• условия оказания медицинской помощи;
• сроки оказания медицинской помощи;
• объем оказанной медицинской помощи;
• результат обращения за медицинской помощью;
• серия и номер выданного листка нетрудоспособности (при наличии);
• сведения об оказанных медицинских услугах;
• примененные стандарты медицинской помощи;
• сведения о медицинском работнике или медицинских работниках, оказавших медицинскую услугу.

Статья 106. Медицинская статистика

1. Медицинская статистика – отрасль статистики, включающая в себя статистические данные о медицине, гигиене, здоровье населения, об использовании ресурсов здравоохранения, о деятельности медицинских организаций.
2. Статистическое наблюдение в сфере здравоохранения осуществляется республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере здравоохранения.
3. Порядок осуществления статистического наблюдения в сфере здравоохранения, формы статистического учета и отчетности в сфере здравоохранения, порядок их заполнения и сроки представления устанавливаются республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере здравоохранения.
4. Официальной считается статистическая информация, которая содержится в государственных и отраслевых отчетных статистических формах.
5. Официальная статистическая информация в сфере здравоохранения является общедоступной и размещается республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере здравоохранения, в средствах массовой информации, в том числе в сети Интернет.
6. Медицинские работники и руководители учреждений здравоохранения несут ответственность за достоверность информации внесенной в формы статистического учета и отчетности в сфере здравоохранения.

Глава 17. Ответственность за нарушение законодательства об охране здоровья

Статья 107. Ответственность в сфере охраны здоровья

1. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица учреждений здравоохранения несут ответственность за обеспечение реализации гарантий и соблюдение прав и свобод в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Учреждения здравоохранения, медицинские работники и фармацевтические работники несут ответственность в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики за нарушение прав в сфере охраны здоровья, причинение вреда жизни и (или) здоровью при оказании гражданам медицинской помощи.
3. Вред, причиненный жизни и (или) здоровью граждан при оказании им медицинской помощи, возмещается учреждениями здравоохранения в объеме и порядке, установленных законодательством Донецкой Народной Республики.
4. Возмещение вреда, причиненного жизни и (или) здоровью граждан, не освобождает медицинских работников и фармацевтических работников от привлечения их к ответственности в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Глава 18. Заключительные и переходные положения

(Наименование Главы 18 изложено в новой редакции в соответствии с Законом от 24.04.2020 № 131-IIНС)

Статья 108. Порядок вступления в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу.
2. Пункты 4, 7 части 1 статьи 6, пункт 6 части 1 статьи 7, статья 11, пункт 2 части 1 статьи 14, пункты 3, 10 части 1, часть 2 статьи 15, части 4, 6 статьи 26, абзац седьмой части 2 статьи 31, часть 2 статьи 43, часть 6 статьи 58, пункт 10 части 3 статьи 59, пункт 4 части 6, часть 8 статьи 68, часть 3 статьи 71, пункт 3 части 1, части 2, 7 статьи 72, пункт 3 части 2 статьи 98, часть 2 статьи 102, пункт 11 части 1 статьи 105 настоящего Закона, предусматривающие установление государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и осуществление медицинского страхования, вступают в силу со дня вступления в силу закона, регулирующего отношения, возникающие в связи с осуществлением обязательного и добровольного медицинского страхования.

(Часть 2 статьи 108 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 18.12.2020 № 218-IIНС)

(Статья 108 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 24.04.2020 № 131-IIНС)

Статья 109. Особенности посещения пациентов, пострадавших в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики и не являющихся военнослужащими, представителями Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ

1. До 1 января 2025 года при посещении представителями Специальной мониторинговой миссии Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (далее – СММ ОБСЕ) пациентов, пострадавших в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики и не являющихся военнослужащими (далее – пострадавшие), нормы настоящего Закона о врачебной тайне не применяются в части, предусмотренной настоящей статьей.
2. Представители СММ ОБСЕ вправе посещать пострадавших и получать необходимую информацию только с письменного согласия пострадавших или их законных представителей, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи.

Посещение пострадавших представителями СММ ОБСЕ осуществляется при предоставлении документа, удостоверяющего личность, и документа, подтверждающего принадлежность к СММ ОБСЕ.

Посещение пострадавших представителями СММ ОБСЕ осуществляется в присутствии уполномоченного должностного лица учреждения здравоохранения.

3. Посещение пострадавших, находящихся в реанимационном отделении или отделении интенсивной терапии, допускается без письменного согласия пострадавших или их законных представителей по решению уполномоченного должностного лица учреждения здравоохранения.
4. Без письменного согласия пострадавших или их законных представителей уполномоченное должностное лицо учреждения здравоохранения предоставляет представителям СММ ОБСЕ следующую информацию:

1) пол;

2) возраст;

3) состояние здоровья в день посещения;

4) характер ранения.

5. Фото и видеосъемка пострадавших и лиц, присутствующих в помещении, где она планируется, осуществляется с согласия указанных лиц.

Фото и видеосъемка пострадавших, находящихся в бессознательном состоянии, запрещается.

(Статья 109 введена Законом от 24.04.2020 № 131-IIНС)

(Глава 19 утратила силу в соответствии с Законом от 24.04.2020 № 131-IIНС)

 

 

Глава

Донецкой Народной Республики                                               А.В. Захарченко

 

 

г. Донецк

18 мая 2015 года

№ 42-IНС

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

О ЗДРАВООХРАНЕНИИ

 

 

Принят Постановлением Народного Совета 24 апреля 2015 года

(С изменениями, внесенными Законами

от 08.06.2018 № 230-IНС,

от 05.10.2018 № 253-IНС,

от 13.09.2019 № 60-IIНС,

от 14.11.2019 № 69-IIНС,

от 29.11.2019 № 74-IIНС)

 

(По тексту Закона слова «Совет Министров» в соответствующем падеже заменены словом «Правительство» в соответствующем падеже согласно Закону от 13.09.2019 № 60-IIНС)

 

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

1. Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Донецкой Народной Республике (далее – в сфере охраны здоровья), и определяет:

• правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан;
• права и обязанности человека и гражданина, отдельных групп населения в сфере охраны здоровья, гарантии реализации этих прав;
• полномочия и ответственность органов государственной власти Донецкой Народной Республики и органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья;
• права и обязанности учреждений здравоохранения, иных организаций, физических лиц-предпринимателей при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья;
• права и обязанности медицинских и фармацевтических работников.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

1. Здоровье – состояние физического, психического и социального благополучия человека, при котором отсутствуют заболевания, а также расстройства функций органов и систем организма.
2. Охрана здоровья граждан – это совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской и социальной помощи в случае утраты здоровья.
3. (Часть 3 статьи 2 утратила силу в соответствии с Законом от 05.10.2018 № 253-IНС)
4. (Часть 4 статьи 2 утратила силу в соответствии с Законом от 05.10.2018 № 253-IНС)
5. Медицинская деятельность – профессиональная деятельность по организации и (или) оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, деятельностью банков пуповинной крови, иных тканей и клеток человека.

(Часть 5 статьи 2 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 08.06.2018 № 230-IНС)

6. Медицинское вмешательство – выполняемое медицинским работником воздействие на физическое или психическое состояние человека и имеющее профилактическую, исследовательскую, диагностическую, лечебную, реабилитационную направленность, а также наблюдение за беременными и родовспоможение, искусственное оплодотворение и прерывание беременности, переливание крови и ее компонентов, трансплантация органов и тканей, имплантация устройств, изделий и материалов, изменение внешности и пола, протезирование.
7. Медицинская помощь – комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг.

(Часть 7 статьи 2 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 05.10.2018 № 253-IНС)

8. Диспансеризация представляет собой комплекс мероприятий, в том числе медицинский осмотр врачами нескольких специальностей и применение необходимых методов обследования, осуществляемых в отношении определенных групп населения в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
9. Диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных патологических состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти.
10. Медицинская технология – унифицированный набор средств, методов и медицинских вмешательств, обеспечивающий наибольшую безопасность и экономическую эффективность медицинской деятельности. Медицинские технологии являются основой для стандартизации медицинской помощи и нормирования труда медицинских работников.
11. Стандарт медицинской помощи (медицинский стандарт) – совокупность норм, правил и нормативов, а также показатели (индикаторы) качества оказания медицинской помощи соответствующего вида, которые разрабатываются с учетом современного уровня развития медицинской науки и практики.
12. Клинический протокол – унифицированный документ, который определяет требования к диагностическим, лечебным, профилактическим и реабилитационным методам оказания медицинской помощи и их последовательность. Клинический протокол является основой для формирования (составления) медицинских технологий и стандартизации медицинской помощи.
13. Табель материально-технического оснащения – документ, определяющий минимальный перечень оборудования, оснащения и средств, необходимых для обеспечения конкретного типа учреждения здравоохранения, его подразделения, а также для обеспечения деятельности физических лиц-предпринимателей, которые осуществляют хозяйственную деятельность в сфере здравоохранения по определенной специальности (специальностям).

(Часть 13 статьи 2 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 08.06.2018 № 230-IНС)

14. Лекарственный формуляр – перечень зарегистрированных в республике лекарственных средств, который включает в себя лекарственные препараты с доказанной эффективностью, допустимым уровнем безопасности, использование которых является экономически обоснованным.
15. Медицинская услуга – медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение.

(Часть 15 статьи 2 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 05.10.2018 № 253-IНС)

16. Учреждение здравоохранения – в установленном законом порядке созданное и зарегистрированное юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании выданной лицензии.
17. Медицинский работник – физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование, работает в учреждении здравоохранения и в трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности, либо физическое лицо-предприниматель, непосредственно осуществляющее медицинскую деятельность.

(Часть 17 статьи 2 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 08.06.2018 № 230-IНС)

18. Лечащий врач – врач, на которого возложены функции по организации и непосредственному оказанию пациенту медицинской помощи в период наблюдения за ним и его лечения.

(Часть 18 статьи 2 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 08.06.2018 № 230-IНС)

19. Фармацевтический работник – физическое лицо, которое имеет фармацевтическое образование (провизор, фармацевт), работает на фармацевтическом предприятии или в учреждении, и в трудовые обязанности которого входит розничная и оптовая торговля лекарственными средствами, их хранение, изготовление, отпуск и перевозка.
20. (Часть 20 статьи 2 утратила силу в соответствии с Законом от 05.10.2018 № 253-IНС)
21. (Часть 21 статьи 2 утратила силу в соответствии с Законом от 05.10.2018 № 253-IНС)
22. Интернатура (резидентура) – первичная последипломная специализация выпускников высших медицинских и фармацевтических образовательных организаций по одной из врачебных профессий, проводимая после сдачи государственных экзаменов на базе лечебно-профилактических учреждений с выдачей диплома о послевузовском профессиональном образовании.
23. (Часть 23 статьи 2 утратила силу в соответствии с Законом от 05.10.2018 № 253-IНС)
24. Клиническая ординатура – часть многоуровневой системы высшего медицинского профессионального образования. Ординатура, наряду с интернатурой, является этапом последипломного образования врачей.
25. Качество медицинской помощи – совокупность характеристик, отражающих своевременность оказания медицинской помощи, правильность выбора методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при оказании медицинской помощи, степень достижения запланированного результата.
26. Медико-социальная помощь – комплекс мероприятий медицинского, социального, психологического, педагогического и юридического характера, осуществляемый посредством скоординированной деятельности медицинских и социальных работников и направленный на социальную адаптацию граждан с врожденными и (или) приобретенными болезнями, физическими и психическими недостатками.
27. Медико-санитарная помощь – комплекс лечебно-профилактических, санитарно-гигиенических, противоэпидемических и санитарно-просветительных мероприятий, направленных на профилактику заболеваний, травм и отравлений, формирование здорового образа жизни.
28. Парамедицинские услуги – это сервисные услуги, не требующие выполнения медицинских вмешательств, обеспечивающие более комфортные условия для пациентов во время обследования и лечения, а также для ухаживающих за ними лиц.
29. Народная медицина (целительство) – это методы оздоровления, утвердившиеся в народном опыте, в основе которых лежит использование знаний, умений и практических навыков по оценке и восстановлению здоровья. К народной медицине не относится оказание услуг оккультно-магического характера, а также совершение религиозных обрядов.
30. Пациент – физическое лицо, которому оказывается медицинская помощь или которое обратилось за оказанием медицинской помощи независимо от наличия у него заболевания и от его состояния.

(Часть 30 статьи 2 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 05.10.2018 № 253-IНС)

31. Состояние – изменения организма, возникающие в связи с воздействием патогенных и (или) физиологических факторов и требующие оказания медицинской помощи.
32. Диагностика – комплекс медицинских вмешательств, направленных на распознавание состояний или установление факта наличия либо отсутствия заболеваний, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб пациента, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, патологоанатомических, судебно-медицинских и иных исследований в целях определения диагноза, выбора мероприятий по лечению пациента и (или) контроля осуществления указанных мероприятий.

(Часть 32 статьи 2 введена Законом от 05.10.2018 № 253-IНС)

33. Заболевание – возникающее в связи с воздействием патогенных факторов нарушение деятельности организма, работоспособности, способности адаптироваться к изменяющимся условиям внешней и внутренней среды при одновременном изменении защитно-компенсаторных и защитно-приспособительных реакций и механизмов организма.

(Часть 33 статьи 2 введена Законом от 05.10.2018 № 253-IНС)

34. Здравоохранение – отрасль деятельности государства, целью которой является организация и обеспечение доступного качественного медицинского обслуживания населения, сохранение и повышение уровня его здоровья.

(Часть 34 статьи 2 введена Законом от 05.10.2018 № 253-IНС)

35. Лечение – комплекс медицинских вмешательств, выполняемых по назначению медицинского работника, целью которых является устранение или облегчение проявлений заболевания или заболеваний либо состояний пациента, восстановление или улучшение его здоровья, трудоспособности и качества жизни.

(Часть 35 статьи 2 введена Законом от 05.10.2018 № 253-IНС)

36. Профилактика – комплекс мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья и включающих в себя формирование здорового образа жизни, предупреждение возникновения и (или) распространения заболеваний, их раннее выявление, обнаружение причин и условий их возникновения и развития, а также направленных на устранение вредного влияния на здоровье человека факторов среды его обитания.

(Часть 36 статьи 2 введена Законом от 05.10.2018 № 253-IНС)

37. Сеть учреждений здравоохранения – совокупность учреждений здравоохранения, обеспечивающих потребности населения в медицинской помощи на соответствующей территории.

(Часть 37 статьи 2 введена Законом от 05.10.2018 № 253-IНС)

38. Тяжесть заболевания или состояния – критерии, определяющие степень поражения органов и (или) систем организма человека либо нарушения их функций, обусловленные заболеванием или состоянием либо их осложнением.

(Часть 38 статьи 2 введена Законом от 05.10.2018 № 253-IНС)

 

Статья 3. Основные принципы охраны здоровья граждан

1. Гражданам Донецкой Народной Республики гарантируется право на охрану здоровья в соответствии с Конституцией Донецкой Народной Республики, общепризнанными принципами и международными нормами.
2. Основными принципами охраны здоровья граждан являются:

• соблюдение прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий;
• доступность и качество всех видов медицинской помощи;
• приоритет профилактических мер в сфере охраны здоровья граждан;
• охрана материнства и детства;
• социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья;
• ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности, должностных лиц за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья в пределах своих полномочий;
• обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
• преемственность деятельности учреждений здравоохранения при оказании медицинской помощи;
• обеспечение непрерывности и преемственности медицинского и фармацевтического образования с использованием современных методов и технологий обучения;
• государственная поддержка отечественной медицинской науки, внедрения передовых достижений науки, техники и мирового опыта в области здравоохранения, государственная поддержка отечественных разработок и развитие конкурентоспособной медицинской и фармацевтической промышленности;
• участие общественных объединений и организаций в обеспечении прав граждан на охрану здоровья;
• социальная ориентированность здравоохранения, направленная на удовлетворение потребностей, нужд граждан и улучшение качества жизни;
• содействие в формировании здорового образа жизни, в том числе здорового питания;
• отнесение здоровья граждан, безопасности, эффективности и качества лекарственных средств к факторам обеспечения государственной безопасности;
• соблюдение врачебной тайны;
• приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи.

Статья 4. Законодательство Донецкой Народной Республики об охране здоровья граждан

1. Законодательство Донецкой Народной Республики об охране здоровья основывается на Конституции Донецкой Народной Республики и состоит из настоящего Закона, других законов и иных нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики.
2. Настоящий Закон регулирует отношения граждан, органов государственной власти и органов местного самоуправления, субъектов хозяйствования, субъектов государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения в сфере охраны здоровья граждан.
3. Законы Донецкой Народной Республики, нормативные правовые акты органов местного самоуправления не должны ограничивать права граждан в сфере охраны здоровья, установленные настоящим Законом.

Статья 5. Задачи законодательства Донецкой Народной Республики об охране здоровья граждан

1. Задачами законодательства Донецкой Народной Республики об охране здоровья граждан являются:

• определение ответственности органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросам охраны здоровья граждан в соответствии с Конституцией Донецкой Народной Республики и иными нормативными правовыми актами;
• правовое регулирование в сфере охраны здоровья граждан, деятельности предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности, а также государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения;
• определение прав граждан, отдельных групп населения в сфере охраны здоровья и установление гарантий их соблюдения;
• определение профессиональных прав, обязанностей и ответственности медицинских и фармацевтических работников, установление гарантий их социальной поддержки.

Глава 2. Полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления Донецкой Народной Республики в сфере охраны здоровья

Статья 6. Полномочия органов государственной власти Донецкой Народной Республики в сфере охраны здоровья граждан

1. К полномочиям органов государственной власти Донецкой Народной Республики в сфере охраны здоровья граждан относятся:

• принятие и изменение Законов и иных нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики в области охраны здоровья граждан, надзор и контроль за их соблюдением и исполнением;
• регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина в сфере охраны здоровья граждан;
• установление и проведение единой государственной политики в сфере охраны здоровья граждан, разработка и реализация государственных программ по развитию здравоохранения, профилактике заболеваний, оказанию медицинской помощи, санитарно-гигиеническому надзору и образованию населения и по другим вопросам в сфере охраны здоровья граждан;
• разработка и утверждение программ гарантированного уровня бесплатной медицинской помощи населению, государственных целевых программ охраны здоровья и программ обязательного медицинского и социального страхования, а также установления порядка планирования объемов работ и финансовых средств на содержание учреждений здравоохранения для реализации этих программ;
• определение категорий граждан, которым медицинская помощь оказывается бесплатно в полном объеме, в том числе формирование государственного заказа на оказание этой помощи в медицинских учреждениях, в порядке, определяемом правительством Донецкой Народной Республики;
• формирование государственного заказа на оказание высокотехнологичной медицинской помощи гражданам Донецкой Народной Республики в медицинских учреждениях, в порядке, определяемом республиканским органом исполнительной власти;
• установление порядка предоставления юридическим и физическим лицам платных медицинских услуг, а также порядка организации и оплаты медицинской помощи и медицинских услуг гражданам, застрахованным по программам добровольного медицинского страхования и другим видам страхования, связанным со здоровьем и трудоспособностью;
• управление государственной собственностью, используемой в сфере охраны здоровья граждан;
• организация обеспечения донорской кровью и ее компонентами, лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами учреждений здравоохранения республики;
• организация и обеспечение государственного санитарно-эпидемиологического надзора и системы санитарной охраны территории Донецкой Народной Республики;
• реализация мер, направленных на спасение жизни людей и защиту их здоровья при чрезвычайных ситуациях, информирование населения об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и о принимаемых мерах;
• установление стандартов медицинской помощи, стандартов оснащения учреждений здравоохранения медицинским оборудованием, стандартов обучения населения мероприятиям по охране здоровья и медицинской подготовки граждан отдельных категорий и профессий, стандартов медицинского и фармацевтического образования и других государственных стандартов в сфере здравоохранения;
• обеспечение единой технической политики в области фармацевтической и медицинской промышленности, утверждение государственных стандартов, технических условий на продукцию медицинского назначения, организация надзора за их соблюдением;
• организация и осуществление контроля за соответствием качества оказываемой медицинской помощи, качества лекарственных и дезинфекционных средств, иммунобиологических препаратов и изделий медицинского назначения, сильнодействующих и ядовитых веществ, наркотических средств, психотропных веществ, качества донорской крови и ее компонентов установленным государственным стандартам в сфере здравоохранения;
• установление единой государственной системы статистического учета и отчетности в сфере охраны здоровья граждан;
• разработка единых критериев и программ подготовки медицинских и фармацевтических работников, определение номенклатуры специальностей в здравоохранении и номенклатуры учреждений здравоохранения;
• координация деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, субъектов государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, иных субъектов хозяйствования в сфере охраны здоровья граждан;
• установление порядка организации и производства медицинских экспертиз;
• лицензирование отдельных видов хозяйственной деятельности в сфере здравоохранения;
• определение порядка государственной аккредитации учреждений здравоохранения;
• координация научных исследований, финансирование государственных программ научных исследований в сфере охраны здоровья граждан;
• выдача разрешений на применение новых медицинских технологий, включая новые методы профилактики, диагностики и лечения;
• ведение государственных баз данных и иных информационных ресурсов в сфере охраны здоровья граждан;
• определение порядка и осуществление контроля проведения аттестации в сфере здравоохранения;
• осуществление иных полномочий и делегирование части своих полномочий органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления Донецкой Народной Республики в сфере охраны здоровья

1. К полномочиям органов местного самоуправления Донецкой Народной Республики в сфере охраны здоровья относятся:

• формирование органов, уполномоченных на осуществление управления муниципальной системой здравоохранения; развитие организаций муниципальной системы здравоохранения; определение характера и объема их деятельности;
• организация обеспечения учреждений муниципальной системы здравоохранения лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами;
• разработка и контроль реализации муниципальных программ охраны здоровья и медицинской помощи, организации эффективного взаимодействия между субъектами охраны здоровья, совершенствование системы планирования, финансирования и экономического управления здравоохранением на основе действующего законодательства;
• формирование муниципальных программ поддержки развития благотворительности, добровольного медицинского страхования, платных медицинских услуг и других форм привлечения дополнительных средств на охрану здоровья, не противоречащих действующему законодательству;
• организация на своей территории медицинской помощи населению первичного и вторичного уровней, в том числе скорой и неотложной помощи, профилактики и лечения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, в рамках сформированных и утвержденных муниципальных программ гарантированного объема бесплатной медицинской помощи и других программ;
• создание условий для развития и доступности лекарственного обеспечения граждан;
• своевременное регулярное информирование населения, в том числе через средства массовой информации, о распространенности заболеваний, представляющих опасность для окружающих;
• санитарно-гигиеническое просвещение населения;
• формирование и утверждение местных бюджетов здравоохранения и подписание на основе сформированных бюджетов двусторонних договоров на оказание медицинской помощи населению за счет бюджета;
• утверждение и осуществление мероприятий, направленных на развитие и эффективное функционирование учреждений здравоохранения на их территории;
• содействие формированию здорового образа жизни и здорового питания;
• управление муниципальной собственностью, используемой в сфере здравоохранения;

(Пункт 12 части 1 статьи 7 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 05.10.2018 № 253-IНС)

• осуществление в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики иных полномочий по обеспечению прав и законных интересов граждан в сфере здравоохранения.

Глава 3. Система здравоохранения Донецкой Народной Республики. Права и обязанности учреждений здравоохранения

Статья 8. Государственная система здравоохранения Донецкой Народной Республики

К государственной системе здравоохранения относятся: республиканский орган исполнительной власти Донецкой Народной Республики в сфере здравоохранения, находящиеся в государственной собственности учреждения здравоохранения и научно-исследовательские учреждения, образовательные учреждения, фармацевтические предприятия и учреждения, санитарно-профилактические учреждения, территориальные органы, созданные в установленном порядке для осуществления санитарно-эпидемиологического надзора, учреждения судебной экспертизы медицинского профиля, предприятия по производству медицинских препаратов и медицинской техники и иные предприятия, учреждения и организации.

Статья 9. Муниципальная система здравоохранения

1. К муниципальной системе здравоохранения относятся органы местного самоуправления, уполномоченные на осуществление управления в сфере здравоохранения, а также находящиеся в муниципальной собственности учреждения здравоохранения и фармацевтические предприятия и учреждения и иные учреждения, которые являются юридическими лицами.
2. Органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере здравоохранения, несут ответственность в пределах своей компетенции.

Статья 10. Частная система здравоохранения

1. К частной системе здравоохранения относятся учреждения здравоохранения и аптечные учреждения, имущество которых находится в частной собственности, а также лица, осуществляющие частную медицинскую и фармацевтическую деятельность.

(Часть 1 статьи 10 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 08.06.2018 № 230-IНС)

2. В частную систему здравоохранения входят медицинские и другие организации, учреждения, создаваемые и финансируемые юридическими и физическими лицами.

Статья 11. Страховая медицина

Страховая медицина гарантирует гражданам при возникновении страхового случая получение медицинской помощи за счет накопительных средств, а также финансирование профилактических мероприятий. Медицинское страхование граждан Донецкой Народной Республики осуществляется в двух видах: в виде обязательного социального и добровольного частного медицинского страхования.

Статья 12. Лицензирование медицинской и фармацевтической деятельности

1. Лицензирование медицинской и фармацевтической деятельности на территории Донецкой Народной Республики осуществляется в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Лицензированию подлежат все субъекты, созданные и зарегистрированные в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики, и осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельность на территории Донецкой Народной Республики.
3. Порядок получения лицензии, а также лицензионные условия осуществления хозяйственной деятельности в сфере здравоохранения устанавливаются законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 13. Учреждения здравоохранения

1. Порядок создания, реорганизации и ликвидации учреждений здравоохранения, особенности деятельности и классификация учреждений здравоохранения определяется действующим законодательством.
2. Сеть государственных и муниципальных учреждений здравоохранения формируется с учетом потребностей населения в медицинском обслуживании, необходимости обеспечения надлежащего качества медицинской помощи, своевременности, доступности для граждан, эффективного использования материальных, трудовых и финансовых ресурсов.

Оптимизация, создание, реорганизация и перепрофилирование сети государственных и муниципальных учреждений здравоохранения проводится с учетом обеспечения надлежащего качества, своевременности и доступности для граждан медицинской помощи в соответствии с действующими стандартами, а также потребности населения в медицинском обслуживании.

3. Государство способствует развитию учреждений здравоохранения всех форм собственности.
4. Планирование развития сети государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, принятие решения о ее оптимизации, создании, реорганизации, перепрофилировании государственных и муниципальных учреждений здравоохранения осуществляются органами, уполномоченными управлять объектами соответственно государственной и муниципальной собственности, с учетом обеспечения своевременности и доступности для граждан медицинской помощи согласно действующим стандартам и потребности населения в медицинском обслуживании.
5. Учреждения здравоохранения осуществляют свою деятельность на основании устава (положения), который утверждается собственником или уполномоченным им органом.
6. Руководителем учреждения здравоохранения, независимо от формы собственности и организационно-правовой формы, может быть назначено лицо, соответствующее единым квалификационным требованиям, установленным республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере здравоохранения.
7. Назначение на должность и освобождение от должности руководителя учреждения здравоохранения осуществляется в соответствии с трудовым законодательством.
8. Руководители государственных, муниципальных учреждений здравоохранения назначаются на должность путем заключения с ними контракта.
9. Учреждения здравоохранения подлежат государственной аккредитации в порядке, определяемом Правительством Донецкой Народной Республики.

(Статья 13 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 05.10.2018 № 253-IНС)

Статья 14. Права учреждений здравоохранения

1. Учреждения здравоохранения имеют право:

• вносить учредителю предложения по оптимизации оказания гражданам медицинской помощи;
• участвовать в оказании гражданам Донецкой Народной Республики медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающей в себя базовую программу обязательного медицинского страхования;
• выдавать рецепты на лекарственные препараты, справки, медицинские заключения и листки нетрудоспособности в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти;
• осуществлять научную и (или) научно-исследовательскую деятельность, в том числе проводить фундаментальные и прикладные научные исследования;
• создавать локальные информационные системы, содержащие данные о пациентах и об оказываемых им медицинских услугах, с соблюдением установленных законодательством Донецкой Народной Республики требований о защите персональных данных и соблюдением врачебной тайны.

Статья 15. Обязанности учреждений здравоохранения

1. Учреждения здравоохранения обязаны:
   • оказывать гражданам медицинскую помощь в экстренной форме;
   • организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, в том числе порядками оказания медицинской помощи, и на основе стандартов медицинской помощи;
   • информировать граждан о возможности получения медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
   • соблюдать врачебную тайну, в том числе конфиденциальность персональных данных, используемых в медицинских информационных системах;
   • обеспечивать применение разрешенных к применению в Донецкой Народной Республики лекарственных препаратов, специализированных продуктов лечебного питания, медицинских изделий, дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных средств;
   • предоставлять пациентам достоверную информацию об оказываемой медицинской помощи, эффективности методов лечения, используемых лекарственных препаратах и о медицинских изделиях;
   • информировать граждан в доступной форме, в том числе с использованием сети Интернет, об осуществляемой медицинской деятельности и о медицинских работниках учреждений здравоохранения, об уровне их образования и об их квалификации;
   • обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Донецкой Народной Республики;
   • информировать органы внутренних дел в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти в сфере здравоохранения, о поступлении пациентов, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что вред их здоровью причинен в результате противоправных действий;
   • осуществлять страхование на случаи причинения вреда жизни и (или) здоровью пациента при оказании медицинской помощи в соответствии с законом;
   • вести медицинскую документацию в установленном порядке и представлять отчетность по видам, формам, в сроки и в объеме, которые установлены республиканским органом исполнительной власти в сфере здравоохранения;
   • обеспечивать учет и хранение медицинской документации, в том числе бланков строгой отчетности;
   • проводить мероприятия по снижению риска травматизма и профессиональных заболеваний, внедрять безопасные методы сбора медицинских отходов и обеспечивать защиту от получения травм элементами медицинских изделий.
2. Учреждения здравоохранения, участвующие в реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, наряду с обязанностями, предусмотренными частью 1 настоящей статьи, также обязаны:
   • предоставлять пациентам информацию о порядке, об объеме и условиях оказания медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
   • обеспечивать оказание медицинской помощи гражданам в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
   • обеспечивать проведение профилактических мероприятий, направленных на предупреждение факторов риска развития заболеваний и на раннее их выявление;
   • проводить пропаганду здорового образа жизни и санитарно-гигиеническое просвещение населения.

Глава 4. Права граждан в сфере охраны здоровья

Статья 16. Право граждан Донецкой Народной Республики на охрану здоровья

1. Граждане Донецкой Народной Республики обладают неотъемлемым правом на охрану здоровья. Это право обеспечивается охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией доброкачественных продуктов питания, а также предоставлением населению качественной и доступной медицинской и медико-социальной помощи.
2. Государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, национальности, языка, социального происхождения, должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежностей к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
3. Государство гарантирует гражданам защиту от любых форм дискриминации, обусловленной наличием у них каких-либо заболеваний. Лица, виновные в нарушении этого положения, несут ответственность в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 17. Право иностранных граждан, лиц без гражданства и беженцев на охрану здоровья

1. Иностранным гражданам, находящимся на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется право на охрану здоровья в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Лица без гражданства, постоянно проживающие в Донецкой Народной Республике, и беженцы пользуются правом на охрану здоровья наравне с гражданами Донецкой Народной Республики в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
3. Порядок оказания медицинской помощи иностранным гражданам, лицам без гражданства и беженцам определяется нормативными правовыми актами.

Статья 18. Право граждан на информацию о факторах, влияющих на здоровье

1. Граждане Донецкой Народной Республики имеют право на регулярное получение достоверной и своевременной информации о факторах, способствующих сохранению здоровья или оказывающих на него вредное влияние, включая информацию о санитарно-эпидемиологическом благополучии района проживания, рациональных нормах питания, о продукции, работах, услугах, их соответствии санитарным нормам и правилам, о других факторах. Эта информация предоставляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в соответствии с их полномочиями через средства массовой информации или соответственно гражданам.

Статья 19. Право граждан на медико-социальную помощь

1. При заболевании, утрате трудоспособности и в иных случаях граждане имею право на медико-социальную помощь, которая включает профилактическую, лечебно-диагностическую, реабилитационную, протезно-ортопедическую и зубопротезную помощь, а также меры социального характера по уходу за больными, нетрудоспособными и инвалидами, включая выплату пособия по временной нетрудоспособности.
2. Медико-социальная помощь оказывается медицинскими, социальными работниками и иными специалистами учреждений государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, а также в учреждениях системы социальной защиты населения.
3. Граждане имеют право на льготное обеспечение протезами ортопедическими, корригирующими изделиями, слуховыми аппаратами, средствами передвижения и иными специальными средствами, зубными протезами. Категории граждан, имеющих это право, определяются законодательством Донецкой Народной Республики.
4. Граждане имеют право на медицинскую экспертизу, в том числе повторную, которая производится по их личному заявлению в специализированных учреждениях.
5. Дети, подростки, учащиеся, инвалиды и пенсионеры, занимающиеся физической культурой, имеют право на бесплатный медицинский контроль.
6. Граждане имеют право на пособие по временной нетрудоспособности при карантине, в случае отстранения их от работы вследствие заразного заболевания лиц, окружавших их, в случае карантина ребенка в возрасте до семи лет, посещающего дошкольное образовательное учреждение, или другого члена семьи, признанного в установленном порядке недееспособным.

Глава 5. Обеспечение здоровых и безопасных условий жизни

Статья 20. Поддержание необходимого для здоровья жизненного уровня населения

Государство обеспечивает жизненный уровень населения, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход, социальное обслуживание и обеспечение, который необходим для поддержания его здоровья. С этой целью на основе научно-обоснованных медицинских, физиологических и санитарно-гигиенических требований устанавливаются единые минимальные нормы заработной платы, пенсий, стипендий, социальной помощи и других доходов населения, организуется натуральное, в том числе бесплатное обеспечение наиболее уязвимых слоев населения продуктами питания, одеждой, лекарствами и другими предметами первой необходимости, осуществляется комплекс мероприятий по удовлетворению жизненных потребностей беженцев, бездомных и других лиц, не имеющих определенного места жительства, бесплатно предоставляются медицинская помощь и социальное обслуживание лицам, находящимся в тяжелом материальном положении, угрожающем их жизни и здоровью.

Статья 21. Охрана окружающей среды

1. Государство обеспечивает охрану окружающей среды как важной предпосылки жизни и здоровья человека путем охраны живой и неживой природы, защиты людей от негативного экологического воздействия, путем достижения гармоничного взаимодействия личности, общества и природы, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
2. Отношения в сфере охраны окружающей природной среды регулируется соответствующим законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 22. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения Донецкой Народной Республики

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается проведением государственными органами, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями и гражданами гигиенических и противоэпидемических мероприятий, соблюдением санитарных правил, норм и гигиенических нормативов, иных нормативных правовых актов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования, системой государственного санитарно-эпидемиологического надзора, а также комплексом других организационных, правовых и экономических мер в соответствии с санитарным законодательством Донецкой Народной Республики.

 

Статья 23. Создание благоприятных для здоровья условий труда, учебы, быта и отдыха

1. С целью обеспечения благоприятных условий для здоровья, учебы, быта и отдыха, высокого уровня трудоспособности, профилактики травматизма на производстве и профессиональных заболеваний, отравлений и предотвращение другого возможного вреда для здоровья, устанавливаются единые санитарно-гигиенические требования к организации производственных и других процессов, связанных с деятельностью людей, а также к качеству машин, оборудования, зданий, товаров и других объектов, которые могут оказывать вредное воздействие на здоровье.
2. Все государственные стандарты, технические условия и промышленные образцы согласовываются с органами здравоохранения в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.
3. Собственники и руководители предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности обязаны обеспечить в их деятельности выполнение правил техники безопасности, производственной санитарии и других требований по охране труда, предусмотренных законодательством о труде.

(Часть 3 статьи 23 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 05.10.2018 № 253-IНС)

Статья 24. Обязательные медицинские осмотры

1. В целях охраны здоровья населения, своевременного выявления заболеваний организуются профилактические медицинские осмотры несовершеннолетних, беременных женщин, работников предприятий, учреждений и организаций с вредными и опасными условиями труда, военнослужащих и лиц, профессиональная или другая деятельность которых связана с обслуживанием населения или повышенной опасностью для окружающих.
2. Собственники и руководители предприятий, учреждений и организаций несут ответственность за своевременность прохождения своими работниками обязательных медицинских осмотров и за вредные последствия для здоровья населения, вызванные допуском к работе лиц, не прошедших обязательный медицинский осмотр.
3. Перечень категорий населения, которые должны проходить обязательные медицинские осмотры, их периодичность, источники финансирования и порядок этих осмотров определяются нормативными правовыми актами.

Статья 25. Содействие здоровому образу жизни населения

Государство содействует утверждению здорового образа жизни населения путем распространения научных знаний по вопросам охраны здоровья, организации медицинского, экологического и физического воспитания, осуществления мероприятий, направленных на повышение гигиенической культуры населения, на борьбу с вредными для здоровья человека привычками, установления системы социально-экономического стимулирования лиц, ведущих здоровый образ жизни.

Глава 6. Медицинская и медико-социальная помощь

Статья 26. Обеспечение оказания медицинской помощи населению Донецкой Народной Республики

1. Медицинская помощь оказывается профессионально-подготовленными медицинскими работниками в соответствии с медицинскими показаниями в учреждениях здравоохранения, которые обеспечивают оказание медицинской помощи в соответствии с лицензией, полученной в установленном законом порядке, и физическими лицами-предпринимателями, которые зарегистрированы и получили соответствующую лицензию в установленном законом порядке и могут находиться с этими учреждениями здравоохранения в гражданско-правовых отношениях.
2. Порядок оказания медицинской помощи врачами и другими медицинскими работниками и порядок направления пациентов в учреждения здравоохранения, которые оказывают медицинскую помощь соответствующего вида и уровня, устанавливается республиканским органом исполнительной власти в сфере здравоохранения.
3. Граждане Донецкой Народной Республики имеют право на бесплатную медицинскую помощь в государственной и муниципальной системе здравоохранения в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
4. Гарантированный объем бесплатной медицинской помощи, а также перечень категорий граждан, медицинская помощь которым оказывается бесплатно в полном объеме, устанавливается соответствующими нормативными правовыми актами.
5. Органы местного самоуправления имеют право принимать и утверждать территориальные программы гарантированного объема оказания бесплатной медицинской помощи на своих территориях, в которые могут включаться дополнительные условия, виды и объемы оказания медицинской помощи.
6. Граждане имеют право на дополнительные медицинские и иные услуги на основе программ добровольного медицинского страхования, а также за счет средств предприятий, учреждений и организаций, своих личных средств и иных источников, не запрещенных законодательством Донецкой Народной Республики.

(Статья 27 утратила силу в соответствии с Законом от 05.10.2018 № 253-IНС)

Статья 28. Оказание первой помощи

1. Первая помощь оказывается гражданам Донецкой Народной Республики и иным лицам, находящимся на ее территории, до оказания медицинской помощи при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью, лицами, обязанными ее оказывать по закону или по специальному правилу и имеющими соответствующую подготовку (сотрудниками органов внутренних дел Донецкой Народной Республики, военнослужащими и работниками противопожарной службы, спасателями аварийно-спасательных формирований и аварийно-спасательных служб, водителями транспортных средств и другими лицами).
2. Программы учебного курса, предмета, дисциплины по оказанию первой помощи, а также перечень мероприятий по оказанию первой помощи разрабатываются республиканским органом исполнительной власти в сфере здравоохранения.

Статья 29. Виды медицинской помощи

1. Первая доврачебная медицинская помощь – это комплекс медицинских вмешательств, направленных на устранение или ослабление последствий болезней или несчастного случая, проводимых силами средних медицинских работников (медицинская сестра, акушерка, фельдшер) до прибытия врача или доставки больного (пострадавшего) к врачу.
2. Первая врачебная медицинская помощь – комплекс медицинских вмешательств, выполняемых врачом любой специальности, направленных на устранение или ослабление последствий заболевания или несчастного случая, предупреждение развития осложнений или уменьшения их тяжести, а также на подготовку больных и пострадавших к дальнейшей эвакуации.
3. Квалифицированная врачебная помощь – комплекс стандартных, лечебно-профилактических мероприятий и вмешательств, проводимых квалифицированными врачами соответствующих заболеванию специальностей и направленных на устранение угрожающих жизни и здоровью последствий заболеваний и несчастных случаев, предупреждение развития осложнений и подготовку нуждающихся к дальнейшей эвакуации.
4. Специализированная врачебная помощь – комплекс специальных лечебно-профилактических мероприятий и высокотехнологичных вмешательств с использованием специального оснащения и выполняемых высококвалифицированными врачами применительно к больным с определенной патологией.

Статья 30. Формы медицинской помощи

1. Экстренная медицинская помощь – медицинская помощь, которая предусматривает осуществление ряда организационных, диагностических и лечебных мероприятий по оказанию своевременной медицинской помощи пациентам и потерпевшим, которые находятся в состояниях, представляющих угрозу жизни пациента.

Правовые, организационные и другие условия оказания экстренной медицинской помощи регулируются соответствующими нормативными правовыми актами.

Экстренная медицинская помощь оказывается гражданам при состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства (при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях), осуществляется безотлагательно учреждениями здравоохранения независимо от территориальной, ведомственной подчиненности и формы собственности, медицинскими работниками.

Экстренная медицинская помощь оказывается учреждениями и подразделениями скорой медицинской помощи государственной или муниципальной системы здравоохранения в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти в сфере здравоохранения.

Экстренная медицинская помощь гражданам Донецкой Народной Республики и иным лицам, находящимся на ее территории, оказывается бесплатно.

2. Неотложная медицинская помощь – это медицинская помощь при острых заболеваниях, обострении хронических заболеваний, состояний без явных признаков угрозы для жизни пациентов.
3. Плановая медицинская помощь – это помощь, оказываемая при проведении профилактических мероприятий, при заболеваниях и состояниях, не сопровождающихся угрозой для жизни пациента, не требующих экстренной и неотложной медицинской помощи, отсрочка оказания которой на определенное время не повлечет за собой ухудшение состояния пациента, угрозу его жизни и здоровья.
4. Паллиативная медицинская помощь – это медицинская помощь, оказываемая на последних стадиях течения неизлечимых заболеваний, которая включает комплекс мероприятий, направленных на облегчение физических и эмоциональных страданий пациентов, а также оказание психосоциальной и моральной поддержки членам их семей.

Паллиативная медицинская помощь может оказываться на дому, в амбулаторных условиях и стационарных условиях медицинскими работниками, прошедшими обучение по оказанию такого вида помощи.

Порядок оказания паллиативной помощи и перечень медицинских показаний для ее оказания определяется республиканским органом исполнительной власти в сфере здравоохранения.

5. Медицинская реабилитация – вид медицинской помощи, которая оказывается пациентам в амбулаторных или стационарных условиях и включает в себя систему медицинских и других мероприятий, направленных на восстановление нарушенных или утраченных функций организма, на выявление и активизацию компенсаторных возможностей организма с целью создания условий возвращению лица к нормальной жизнедеятельности, на профилактику осложнений и рецидивов заболеваний.

Медицинская реабилитация осуществляется бесплатно государственными и муниципальными учреждениями здравоохранения, с которыми главным распорядителем бюджетных средств заключены договора о медицинском обслуживании населения, по направлениям в соответствии с медицинскими показаниями государственного или муниципального учреждения здравоохранения, в котором пациенту оказывалась вторичная (специализированная) или третичная (высокоспециализированная) медицинская помощь.

Медицинская реабилитация осуществляется по медицинским показаниям в порядке, который определяется республиканским органом исполнительной власти в сфере здравоохранения.

6. Санаторно-курортное лечение включает в себя медицинскую помощь, осуществляемую учреждениями здравоохранения (санаторно-курортными учреждениями) в профилактических, лечебных и реабилитационных целях на основе использования природных лечебных ресурсов, в том числе в условиях пребывания в лечебно-оздоровительных местностях и на курортах.

Санаторно-курортное лечение направлено на активацию защитно-приспособительных реакций организма в целях профилактики заболеваний, оздоровления; восстановление и (или) компенсацию функции организма, нарушенных вследствие травм, операции и хронических заболеваний, уменьшение количества обострений, удлинение периода ремиссии, замедление развития заболеваний и предупреждение инвалидности в качестве одного из этапов медицинской реабилитации.

Статья 31. Уровни оказания медицинской помощи

1. Первичная медицинская помощь.

Первичная медицинская помощь предоставляется в плановом порядке или в экстренных случаях в муниципальных, ведомственных (отраслевых) амбулаторных учреждениях здравоохранения первичного звена (медицинские пункты, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, здравпункты на промышленных предприятиях, сельские врачебные амбулатории и другие, утвержденные в установленном порядке типы учреждений здравоохранения), а также в частных учреждениях здравоохранения.

Первичная медицинская помощь включает в себя: доврачебную, первую врачебную, квалифицированную врачебную помощь, оказываемую врачами общей практики, участковыми терапевтами, участковыми педиатрами и врачами других специальностей учреждений здравоохранения, а также врачами общей практики и врачами-специалистами, осуществляющими медицинскую деятельность как физические лица-предприниматели, которые могут состоять в гражданско-правовых отношениях с учреждениями здравоохранения.

(Абзац третий части 1 статьи 31 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 08.06.2018 № 230-IНС)

Первичная медицинская помощь оказывается бесплатно в учреждениях здравоохранения, с которыми заключен договор о медицинском обслуживании населения главным распорядителем бюджетных средств.

В труднодоступных населенных пунктах первичная медицинская помощь оказывается врачами семейной практики.

Порядок предоставления первичной медицинской помощи определяется республиканским органом исполнительной власти в сфере здравоохранения.

2. Вторичная (специализированная) медицинская помощь.

Вторичная (специализированная) медицинская помощь – медицинская помощь, которая предоставляется в амбулаторных или стационарных условиях врачами соответствующей специализации (кроме врачей общей практики) в плановом порядке или в экстренных случаях и предусматривает осуществление консультации, проведение диагностики, лечения, реабилитации и профилактики болезней, травм, отравлений, патологических и физиологических (во время беременности и родов) состояний; направление пациента в соответствии с медицинскими показаниями для оказания вторичной (специализированной) медицинской помощи по другой специализации или третичной (высокоспециализированной) медицинской помощи.

Оказание вторичной (специализированной) медицинской помощи осуществляют муниципальные учреждения здравоохранения:

• в стационарных условиях – многопрофильные больницы, специализированные медицинские центры, хосписы;
• в амбулаторных условиях – консультативно-диагностические подразделения больниц (консультативно-диагностические центры), амбулаторно-поликлинические учреждения (многопрофильные и однопрофильные, городские, районные, межрайонные).

Лечащим врачом по оказанию вторичной (специализированной) медицинской помощи является врач учреждения здравоохранения, где предоставляется такая помощь, или врач, осуществляющий медицинскую деятельность как физическое лицо-предприниматель, который получил подготовку по соответствующей специальности (кроме специальности общая практика – семейная медицина).

(Абзац шестой части 2 статьи 31 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 08.06.2018 № 230-IНС)

Вторичная (специализированная) медицинская помощь предоставляется бесплатно в учреждениях здравоохранения, которые обеспечивают оказание такой помощи и с которыми главный распорядитель бюджетных средств заключил договор на медицинское обслуживание населения, а также за счет накопительных средств обязательного и добровольного медицинского страхования.

Вторичная (специализированная) медицинская помощь предоставляется в соответствии с медицинскими показаниями по направлению лечащего врача по оказанию первичной медицинской помощи или лечащего врача учреждения здравоохранения, которое обеспечивает оказание вторичной (специализированной) или третичной (высокоспециализированной) медицинской помощи.

Без направления вторичная (специализированная) медицинская помощь предоставляется пациентам, которые находятся в неотложных состояниях, а также пациентам, которые обратились к акушеру-гинекологу, стоматологу, педиатру и пациентам с хроническими заболеваниями, состоящие на диспансерном учете в этом учреждении здравоохранения.

Порядок направления пациентов в соответствии с медицинскими показаниями в учреждениях здравоохранения, которые обеспечивают оказание вторичной (специализированной) медицинской помощи, а также порядок оказания такой помощи определяются республиканским органом исполнительной власти в сфере здравоохранения.

3. Третичная (высокоспециализированная) медицинская помощь.

Третичная (высокоспециализированная) медицинская помощь – медицинская помощь, которая оказывается в амбулаторных или в стационарных условиях в плановом порядке или в экстренных случаях и предусматривает осуществление консультации, проведение диагностики, лечение болезней, травм, отравлений, патологических состояний, ведение физиологических состояний (во время беременности и родов) с применением высокотехнологического оборудования и (или) высокоспециализированных медицинских процедур высокой сложности; направление пациента в соответствии с медицинскими показаниями для оказания вторичной (специализированной) медицинской помощи или третичной (высокоспециализированной) медицинской помощи по другой специализации.

Оказание третичной (высокоспециализированной) медицинской помощи осуществляется высокоспециализированными многопрофильными или однопрофильными учреждениями здравоохранения (республиканские специализированные центры, республиканские больницы, консультативно-диагностические центры).

Лечащим врачом по оказанию третичной (высокоспециализированной) медицинской помощи является врач учреждения здравоохранения, который обеспечивает оказание такой помощи, который получил подготовку по соответствующей специальности.

Третичная (высокоспециализированная) медицинская помощь предоставляется бесплатно в учреждениях здравоохранения, с которыми главным распорядителем бюджетных средств заключены договора о медицинском обслуживании населения.

Третичная (высокоспециализированная) медицинская помощь предоставляется в соответствии с медицинскими показаниями по направлениям лечащего врача по оказанию первичной или вторичной (специализированной) медицинской помощи или учреждения здравоохранения, которое обеспечивает оказание первичной, вторичной (специализированной) или третичной (высокоспециализированной) медицинской помощи, в том числе и по другой специализации.

Без направления третичная (высокоспециализированная) медицинская помощь оказывается бесплатно в соответствии с медицинскими показаниями в учреждениях здравоохранения, с которыми главным распорядителем бюджетных средств заключены договора о медицинском обслуживании населения, пациентам с хроническими заболеваниями, которые состоят на диспансерном учете в соответствующем высокоспециализированном многопрофильном или однопрофильном учреждении здравоохранения, пациентам, которые находятся в неотложных состояниях.

Статья 32. Система стандартов в сфере здравоохранения

1. Систему стандартов в сфере здравоохранения составляют государственные социальные нормативы и отраслевые стандарты.
2. Государственные социальные нормативы в сфере здравоохранения устанавливаются соответствующим законодательством Донецкой Народной Республики.
3. Отраслевыми стандартами в сфере здравоохранения являются:

• стандарт медицинской помощи (медицинский стандарт);
• клинический протокол;
• табель материально-технического оснащения;
• лекарственный формуляр;
• экономические и финансовые нормативы (медико-экономические стандарты).

4. Отраслевые стандарты в сфере здравоохранения разрабатываются и утверждаются республиканским органом исполнительной власти в сфере здравоохранения.

Соблюдение стандартов медицинской помощи (медицинских стандартов), клинических протоколов, табелей материально-технического оснащения является обязательным для всех учреждений здравоохранения, а также для физических лиц-предпринимателей, которые осуществляют хозяйственную деятельность в сфере здравоохранения.

Статья 33. Медико-социальная помощь гражданам, страдающим социально-значимыми заболеваниями

1. Гражданам, страдающим социально-значимыми заболеваниями, перечень которых определяется республиканским органом исполнительной власти в сфере здравоохранения совместно с заинтересованными республиканскими органами исполнительной власти, оказывается медико-социальная помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих учреждениях здравоохранения.
2. Виды и объем медико-социальной помощи, предоставляемой гражданам, страдающим социально-значимыми заболеваниями, устанавливаются республиканским органом исполнительной власти в сфере здравоохранения.

Статья 34. Медико-социальная помощь гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих

1. Гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, перечень которых определяется соответствующими нормативными правовыми актами, медико-социальная помощь оказывается в предназначенных для этих целей учреждениях государственной или муниципальной системы здравоохранения бесплатно.
2. Для отдельных категорий граждан, которые страдают представляющими опасность для окружающих заболеваниями, сохраняется место работы на период их временной нетрудоспособности, устанавливаются меры социальной поддержки, определяемые соответствующими нормативными правовыми актами.
3. Данная категория граждан подлежит обязательной диспансеризации.
4. В случае злостного уклонения от выполнения требований диспансеризации и лечения, граждане, которые страдают представляющими опасность для окружающих заболеваниями, подлежат принудительному лечению в порядке, установленном нормативными правовыми актами.

Статья 35. Порядок применения новых методов профилактики, диагностики, лечения, лекарственных средств, иммунобиологических препаратов и дезинфекционных средств и проведение биомедицинских исследований

1. Используемые в практическом здравоохранении методы профилактики, диагностики, лечения, медицинские технологии, лекарственные средства, иммунобиологические препараты и дезинфекционные средства разрешаются к применению в установленном законодательством Донецкой Народной Республики, порядке.
2. Порядок применения методов диагностики, лечения и лекарственных средств, иммунобиологических препаратов и дезинфекционных средств устанавливается республиканским органом исполнительной власти в сфере здравоохранения.
3. Пропаганда, в том числе средствами массовой информации, методов профилактики, лечения и лекарственных средств, не прошедших проверочных испытаний, в установленном законодательством Донецкой Народной Республики порядке, запрещается. Нарушение указанной нормы влечет ответственность, установленную законодательством Донецкой Народной Республики.
4. Реклама медикаментов, изделий медицинского назначения, медицинской техники, а также реклама методов лечения, профилактики, диагностики и реабилитации осуществляется в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики «О рекламе».

Статья 36. Запрещение эвтаназии

1. Медицинскому персоналу запрещается осуществление эвтаназии – удовлетворению просьбы больного об ускорении его смерти какими-либо действиями или средствами, в том числе прекращением искусственных мер по поддержанию жизнедеятельности организма.
2. Лицо, которое сознательно побуждает больного к эвтаназии и (или) осуществляет эвтаназию, несет ответственность в соответствии с уголовным законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 37. Определение момента смерти человека

1. Моментом смерти человека является момент смерти его мозга или его биологической смерти (необратимой гибели человека).
2. Смерть мозга наступает при полном и необратимом прекращении всех его функций, регистрируемом при работающем сердце и искусственной вентиляции легких.
3. Диагноз смерти мозга устанавливается консилиумом врачей в учреждении здравоохранения, в котором находится пациент. В состав консилиума врачей должны быть включены врач-анестезиолог и врач-невропатолог или врач-нейрохирург, имеющие опыт работы по специальности не менее чем пять лет. В состав консилиума врачей не могут быть включены специалисты, принимающие участие в изъятии и трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей.

(Часть 3 статьи 37 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 05.10.2018 № 253-IНС)

4. Биологическая смерть человека устанавливается на основании наличия ранних и (или) поздних трупных изменений.
5. Констатация биологической смерти человека осуществляется медицинским работником (врачом или фельдшером).
6. Реанимационные мероприятия прекращаются в случае признания их абсолютно бесперспективными, а именно:
   • при констатации смерти человека на основании смерти головного мозга, в том числе на фоне неэффективного применения полного комплекса реанимационных мероприятий, направленных на поддержание жизни;
   • при неэффективности реанимационных мероприятий, направленных на восстановление жизненно важных функций, в течение тридцати минут;
   • при отсутствии у новорожденного сердцебиения по истечении десяти минут с начала проведения реанимационных мероприятий (искусственной вентиляции легких, массажа сердца, введения лекарственных препаратов).
7. Реанимационные мероприятия не проводятся:
   • при состоянии клинической смерти (остановке жизненно важных функций организма человека (кровообращения и дыхания) потенциально обратимого характера на фоне отсутствия признаков смерти мозга) на фоне прогрессирования достоверно установленных неизлечимых заболеваний или неизлечимых последствий острой травмы, несовместимых с жизнью;
   • при наличии признаков биологической смерти человека.
8. Порядок определения момента смерти человека, в том числе критерии и процедура установления смерти человека, порядок прекращения реанимационных мероприятий и форма протокола установления смерти человека определяются Правительством Донецкой Народной Республики.

Статья 38. Донорство органов и тканей человека и их трансплантация (пересадка)

1. Трансплантация (пересадка) органов и тканей человека от живого донора или трупа может быть применена только в случае, если другие методы лечения не могут обеспечить сохранение жизни пациента (реципиента) либо восстановление его здоровья.
2. Изъятие органов и тканей для трансплантации (пересадки) у живого донора допустимо только в случае, если по заключению врачебной комиссии учреждения здравоохранения с привлечением соответствующих врачей-специалистов, оформленному в виде протокола, его здоровью не будет причинен значительный вред.
3. Изъятие органов и тканей для трансплантации (пересадки) не допускается у живого лица, не достигшего восемнадцатилетнего возраста (за исключением случаев пересадки костного мозга) или признанного в установленном законом порядке недееспособным.
4. Изъятие органов и тканей для трансплантации (пересадки) допускается у живого донора при наличии его информированного добровольного согласия.
5. Трансплантация (пересадка) органов и тканей человека допускается при наличии информированного добровольного согласия совершеннолетнего дееспособного реципиента, а в отношении несовершеннолетнего реципиента, а также в отношении реципиента, признанного в установленном законом порядке недееспособным, если он по своему состоянию не способен дать информированное добровольное согласие, – при наличии информированного добровольного согласия одного из родителей или иного законного представителя, данного в порядке, установленном уполномоченным республиканским органом исполнительной власти.
6. Совершеннолетний дееспособный гражданин может в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме, заверенной руководителем учреждения здравоохранения либо нотариально, выразить свое волеизъявление о согласии или о несогласии на изъятие органов и тканей из своего тела после смерти для трансплантации (пересадки) в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.
7. В случае отсутствия волеизъявления совершеннолетнего дееспособного умершего право заявить о своем несогласии на изъятие органов и тканей из тела умершего для трансплантации (пересадки) имеют супруг (супруга), а при его (ее) отсутствии – один из близких родственников (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка).
8. В случае смерти несовершеннолетнего или лица, признанного в установленном порядке недееспособным, изъятие органов и тканей из тела умершего для трансплантации (пересадки) допускается на основании согласия одного из родителей или законного представителя.
9. Информация о наличии волеизъявления гражданина, указанного в части 6 настоящей статьи, иных лиц в случаях, предусмотренных частями 7 и 8 настоящей статьи, выраженного в устной или письменной форме, заверенной в порядке, предусмотренном частью 6 настоящей статьи, вносится в медицинскую документацию гражданина.
10. Изъятие органов и тканей для трансплантации (пересадки) у трупа не допускается, если учреждение здравоохранения на момент изъятия в установленном законодательством Донецкой Народной Республики порядке поставлена в известность о том, что данное лицо при жизни, либо иные лица в случаях, указанных в частях 7 и 8 настоящей статьи, заявили о своем несогласии на изъятие его органов и тканей после смерти для трансплантации (пересадки).
11. Органы и ткани для трансплантации (пересадки) могут быть изъяты у трупа после констатации смерти в соответствии со статьей 69 настоящего Закона.
12. В случае необходимости проведения судебно-медицинской экспертизы разрешение на изъятие органов и тканей у трупа для трансплантации (пересадки) должно быть дано судебно-медицинским экспертом с уведомлением об этом прокурора.
13. Не допускается принуждение к изъятию органов и тканей человека для трансплантации (пересадки).
14. В Донецкой Народной Республике осуществляется учет донорских органов и тканей, а также лиц, нуждающихся в лечении методом трансплантации (пересадки) органов и тканей.
15. Донорство органов и тканей человека и их трансплантация (пересадка) осуществляются в соответствии с отдельным законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 39. Проведение патологоанатомических вскрытий

1. Порядок проведения патологоанатомического вскрытия определяется республиканским органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере здравоохранения.
2. Патологоанатомические вскрытия проводятся врачами соответствующей специальности в целях получения данных о причине смерти человека и диагнозе заболевания.
3. По религиозным мотивам при наличии письменного заявления супруга или близкого родственника (детей, родителей, усыновленных, усыновителей, родных братьев и родных сестер, внуков, дедушки, бабушки), а при их отсутствии иных родственников либо законного представителя умершего или при волеизъявлении самого умершего, сделанном им при жизни, патологоанатомическое вскрытие не производится, за исключением случаев:
   • подозрения на насильственную смерть;
   • невозможности установления заключительного клинического диагноза заболевания, приведшего к смерти, и (или) непосредственной причины смерти;
   • оказания умершему пациенту учреждением здравоохранения помощи в стационарных условиях менее одних суток;
   • подозрения на передозировку или непереносимость лекарственных препаратов или диагностических препаратов;
   • смерти:

• связанной с проведением профилактических, диагностических, инструментальных, анестезиологических, реанимационных, лечебных мероприятий, во время или после операции переливания крови и (или) ее компонентов;
• от инфекционного заболевания или при подозрении на него;
• от заболевания, связанного с последствиями экологической катастрофы;
• беременных, рожениц, родильниц (включая последний день послеродового периода) и детей в возрасте до двадцати восьми дней жизни включительно;
  • рождения мертвого ребенка;
  • необходимости судебно-медицинского исследования.

4. Порядок проведения патологоанатомического вскрытия определяется республиканским органом исполнительной власти в сфере здравоохранения.
5. Патологоанатомическое вскрытие проводится с соблюдением достойного отношения к телу умершего человека и сохранением максимально его анатомической формы.
6. Заключение о причине смерти и диагнозе заболевания выдается членам семьи, а при их отсутствии – близким родственникам или законному представителю умершего, а также правоохранительным органам по их письменному требованию.
7. По требованию членов семьи, близких родственников или законного представителя умершего может быть произведена судебно-медицинская экспертиза в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 40. Освобождение от работы в период болезни

На период болезни с временной утратой трудоспособности гражданам предоставляется освобождение от работы с выплатой пособия по социальному страхованию в установленном законодательством Донецкой Народной Республики, порядке.

Статья 41. Направление на лечение за границу

1. Граждане Донецкой Народной Республики могут направляться для лечения за границу в случае необходимости предоставления того или иного вида медицинской помощи больному и невозможности ее предоставления в учреждениях здравоохранения Донецкой Народной Республики.
2. Порядок направления граждан Донецкой Народной Республики за границу на лечение устанавливается Правительством Донецкой Народной Республики.

Глава 7. Охрана здоровья матери и ребенка, вопросы семьи и репродуктивного здоровья

Статья 42. Права семьи в сфере охраны здоровья

1. Каждый гражданин имеет право по медицинским показаниям на консультации без взимания платы по вопросам планирования семьи, наличия социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, по медико-психологическим аспектам семейно-брачных отношений, а также на медико-генетические и другие консультации и обследования в учреждениях здравоохранения государственной системы здравоохранения в целях предупреждения возможных наследственных и врожденных заболеваний у потомства.
2. Отцу ребенка или иному члену семьи предоставляется право при наличии согласия женщины с учетом состояния ее здоровья присутствовать при рождении ребенка, за исключением случаев оперативного родоразрешения, при наличии в учреждении родовспоможения соответствующих условий (индивидуальных родовых залов) и отсутствии у отца или иного члена семьи инфекционных заболеваний. Реализация такого права осуществляется без взимания платы с отца ребенка или иного члена семьи.
3. Одному из родителей, иному члену семьи или иному законному представителю предоставляется право на бесплатное совместное нахождение с ребенком в учреждении здравоохранения при оказании ему медицинской помощи в стационарных условиях в течение всего периода лечения до достижения им возраста четырех лет, а с ребенком старше данного возраста – при наличии медицинских показаний. Плата за создание условий пребывания в стационарных условиях, в том числе за предоставление спального места и питания, с указанных лиц не взимается.

Статья 43. Права беременных женщин и матерей в сфере охраны здоровья

1. Материнство в Донецкой Народной Республике охраняется и поощряется государством.
2. Каждая женщина в период беременности, во время родов и после родов обеспечивается медицинской помощью в учреждениях здравоохранения в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
3. Обеспечение полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет, в том числе через специальные пункты питания и организации торговли, осуществляется по заключению врачей в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 44. Рождение ребенка

1. Моментом рождения ребенка является момент отделения плода от организма матери посредством родов.
2. При рождении живого ребенка учреждение здравоохранения, в котором произошли роды, выдает документ установленной формы.
3. Медицинские критерии рождения, в том числе сроки беременности, масса тела ребенка при рождении и признаки живорождения, а также порядок выдачи документа о рождении и его форма утверждаются республиканским органом исполнительной власти в сфере здравоохранения.

Статья 45. Права несовершеннолетних в сфере охраны здоровья

1. В сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на:
   • прохождение медицинских осмотров, в том числе при поступлении в образовательные организации и в период обучения в них, при занятиях физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти в сфере здравоохранения;
   • оказание медицинской помощи в период оздоровления и организованного отдыха в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти в сфере здравоохранения;
   • санитарно-гигиеническое просвещение, обучение и труд в условиях, соответствующих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов;
   • медицинскую консультацию без взимания платы при определении профессиональной пригодности в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти в сфере здравоохранения;
   • получение информации о состоянии здоровья в доступной для них форме в соответствии со статьей 20 настоящего Закона.
2. Больные наркоманией несовершеннолетние имеют право на информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство или на отказ от него в соответствии с настоящим Законом.
3. Дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, до достижения ими возраста четырех лет включительно, могут содержаться в учреждениях здравоохранения государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти в сфере здравоохранения.

Статья 46. Контроль за трудовым и производственным обучением и условиями труда подростков

1. Производственное обучение несовершеннолетних разрешается по тем профессиям, которые соответствуют их возрасту, физическому и умственному развитию и состоянию здоровья. Трудовое и производственное обучение несовершеннолетних осуществляется под систематическим медицинским контролем.
2. Медицинский осмотр несовершеннолетних является обязательным для решения вопроса о принятии их на работу.
3. Медицинские осмотры работающих несовершеннолетних должны проводиться регулярно, не реже одного раза в год.
4. Контроль за условиями труда несовершеннолетних, а также проведением специальных мероприятий, направленных на предупреждение заболеваний несовершеннолетних, осуществляют органы и учреждения здравоохранения совместно с собственниками предприятий, учреждений, организаций, а также органами управления образованием, общественными организациями в соответствии с нормативными правовыми актами.

Статья 47. Государственная помощь гражданам в осуществлении ухода за детьми с дефектами физического или психического развития

Дети с дефектами физического или психического развития, нуждающиеся в медико-социальной помощи и специальном уходе, по желанию родителей или их законных представителей могут содержаться в домах ребенка, детских домах и других специализированных детских учреждениях за государственный счет.

Статья 48. Применение вспомогательных репродуктивных технологий

1. Вспомогательные репродуктивные технологии представляют собой методы и виды лечения бесплодия, при применении которых манипуляции с репродуктивными клетками, отдельные или все этапы подготовки репродуктивных клеток, зачатия и раннего развития эмбрионов осуществляются вне материнского организма (в том числе с использованием донорских и (или) криоконсервированных половых клеток, тканей репродуктивных органов и эмбрионов, а также суррогатного материнства).
2. (Часть 1 статьи 48 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 05.10.2018 № 253-IНС)
3. Порядок использования вспомогательных репродуктивных технологий, противопоказания и ограничения к их применению утверждаются республиканским органом исполнительной власти в сфере здравоохранения.
4. Мужчина и женщина, как состоящие, так и не состоящие в браке, имеют право на применение вспомогательных репродуктивных технологий при наличии обоюдного информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство. Одинокая женщина также имеет право на применение вспомогательных репродуктивных технологий при наличии ее информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство.
5. При использовании вспомогательных репродуктивных технологий выбор пола будущего ребенка не допускается, за исключением случаев возможности наследования заболеваний, связанных с полом.
6. Граждане имеют право на криоконсервацию и хранение своих половых клеток, тканей репродуктивных органов и эмбрионов за счет личных средств и иных средств, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики.
7. Половые клетки, ткани репродуктивных органов и эмбрионы человека не могут быть использованы для промышленных целей.
8. Быть донорами половых клеток имеют право граждане в возрасте от восемнадцати до тридцати пяти лет, физически и психически здоровые, прошедшие медико-генетическое обследование.
9. При использовании донорских половых клеток и эмбрионов граждане имеют право на получение информации о результатах медицинского, медико-генетического обследования донора, о его расе и национальности, а также о внешних данных.
10. Суррогатное материнство представляет собой вынашивание и рождение ребенка (в том числе преждевременные роды) по договору, заключаемому между суррогатной матерью (женщиной, вынашивающей плод после переноса донорского эмбриона) и потенциальными родителями, чьи половые клетки использовались для оплодотворения, либо одинокой женщиной, для которых вынашивание и рождение ребенка невозможно по медицинским показаниям.
11. Суррогатной матерью может быть женщина в возрасте от двадцати до тридцати пяти лет, имеющая не менее одного здорового собственного ребенка, получившая медицинское заключение об удовлетворительном состоянии здоровья, давшая письменное информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство. Женщина, состоящая в браке, зарегистрированном в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики, может быть суррогатной матерью только с письменного согласия супруга. Суррогатная мать не может быть одновременно донором яйцеклетки.

Статья 49. Искусственное прерывание беременности

1. Каждая женщина самостоятельно решает вопрос о материнстве. Искусственное прерывание беременности проводится по желанию женщины при наличии информированного добровольного согласия.
2. Искусственное прерывание беременности по желанию женщины проводится при сроке беременности до двенадцати недель.
3. В случаях, установленных законодательством Донецкой Народной Республики, искусственное прерывание беременности может быть проведено при беременности от двенадцати до двадцати двух недель.
4. Перечень обстоятельств, позволяющих прерывание беременности после двенадцати недель беременности, устанавливается законодательством Донецкой Народной Республики.
5. Искусственное прерывание беременности у совершеннолетней, признанной в установленном законодательством Донецкой Народной Республики порядке недееспособной, возможно по решению суда, принимаемому по заявлению ее законного представителя и с участием совершеннолетней, признанной в установленном законодательством Донецкой Народной Республики порядке недееспособной.
6. Искусственное прерывание беременности у малолетней (несовершеннолетней) возможно по заявлению и информированному согласию родителей или законных представителей малолетней (несовершеннолетней) с учетом заключения врачебно-консультативной комиссии. При несогласии малолетней (несовершеннолетней) с искусственным прерыванием беременности, вопрос об этом рассматривается в судебном порядке с ее участием и с участием представителя органа опеки и попечительства, а также с учетом заключения врачебно-консультативной комиссии.
7. Незаконное проведение искусственного прерывания беременности влечет за собой уголовную ответственность, установленную законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 50. Медицинская стерилизация

1. Медицинская стерилизация как специальное медицинское вмешательство в целях лишения человека способности к воспроизводству потомства или как метод контрацепции может быть проведена только по письменному заявлению гражданина в возрасте старше тридцати пяти лет или гражданина, имеющего не менее двух детей, а при наличии медицинских показаний и информированного добровольного согласия гражданина – независимо от возраста и наличия детей.
2. По заявлению законного представителя совершеннолетнего лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным, медицинская стерилизация возможна по решению суда, принимаемому с участием совершеннолетнего лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным и с учетом заключения судебно-психиатрической экспертизы.
3. Перечень медицинских показаний для медицинской стерилизации определяется республиканским органом исполнительной власти в сфере здравоохранения.

Глава 8. Медицинская экспертиза

Статья 51. Экспертиза временной нетрудоспособности

1. Медицинская экспертиза временной нетрудоспособности граждан проводится врачом или комиссией врачей в учреждениях здравоохранения независимо от формы собственности, а также врачами, осуществляющими медицинскую деятельность как физические лица-предприниматели.

(Часть 1 статьи 51 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 08.06.2018 № 230-IНС)

2. Во время проведения медицинской экспертизы временной нетрудоспособности устанавливается факт необходимости предоставления листка нетрудоспособности или иного документа, удостоверяющего временную нетрудоспособность в связи с болезнью, травмой, беременностью и родами, уходом за больным членом семьи, больным ребенком, карантином, установленным санитарно-эпидемиологической службой, протезированием, санаторно-курортным лечением, определяются необходимость и сроки временного перевода работника в связи с болезнью на другую работу, принимается решение о направлении на медико-социальную экспертную комиссию для определения наличия и степени стойкого расстройства функций организма, причины, времени наступления и группы инвалидности.
3. Экспертиза временной нетрудоспособности проводится лечащими врачами государственной, муниципальной систем здравоохранения, которые единолично выдают гражданам листки нетрудоспособности сроком до 10 дней, от 10 до 30 дней – совместно с заведующим соответствующего отделения и, в случае необходимости, на больший срок выдаются врачебной комиссией, назначаемой приказом руководителя учреждения здравоохранения.
4. При оформлении листка нетрудоспособности сведения о диагнозе заболевания с целью соблюдения врачебной тайны вносятся с согласия пациента, а в случае его несогласия – указывается только причина нетрудоспособности (заболевание, травма или иная причина).
5. Порядок проведения медицинской экспертизы временной нетрудоспособности граждан определяется республиканским органом исполнительной власти в сфере здравоохранения.

Статья 52. Медико-социальная экспертиза

1. Медико-социальная экспертиза проводится государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном законодательством.
2. Гражданин или его законный представитель имеет право на приглашение по своему заявлению квалифицированного специалиста соответствующего профиля с его согласия для участия в проведении медико-социальной экспертизы.
3. Медико-социальная экспертиза стойкого расстройства функций организма осуществляется медико-социальными экспертными комиссиями, которые устанавливают степень и причину инвалидности, составляют (корректируют) индивидуальную программу реабилитации инвалида, в которой определяют реабилитационные мероприятия в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики о социальной защите инвалидов.
4. Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, реабилитационными учреждениями, предприятиями, учреждениями, организациями, в которых работает или находится инвалид, независимо от их ведомственной подчиненности, типа и формы собственности.
5. Порядок организации и проведения медико-социальной экспертизы устанавливается Правительством Донецкой Народной Республики.

Статья 53. Военно-медицинская экспертиза

1. Военно-медицинская экспертиза определяет годность по состоянию здоровья к военной службе граждан, подлежащих призыву на военную службу, поступающих на военную службу по контракту, пребывающих в запасе вооруженных сил, органов государственной безопасности и военнослужащих, устанавливает у военнослужащих (граждан, призванных на военные сборы) и уволенных с военной службы причинную связь заболеваний, ранений, травм с военной службой (прохождением военных сборов), определяет виды, объем, сроки осуществления медико-социальной помощи военнослужащим и их реабилитации.
2. Заключения военно-медицинской экспертизы являются обязательными для исполнения должностными лицами на территории Донецкой Народной Республики.
3. Порядок организации и производства военно-медицинской экспертизы, а также требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу, поступающих на военную службу по контракту и военнослужащих устанавливаются республиканскими органами исполнительной власти.
4. Гражданам предоставляется право на производство повторной военно-медицинской экспертизы.
5. Заключение учреждения, проводившего военно-медицинскую экспертизу, может быть обжаловано в суде самим гражданином или его законным представителем в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 54. Судебные экспертизы медицинского профиля

1. Судебные экспертизы медицинского профиля проводятся в государственных специализированных, судебно-экспертных учреждениях системы здравоохранения и включают судебно-медицинскую, судебно-психиатрическую и судебно-психологическую экспертизы.
2. Судебные экспертизы медицинского профиля назначаются лицом, производящим дознание, следователем, прокурором или судом в порядке, установленном законодательством для решения вопросов, требующих специальных знаний в области судебной медицины, судебной психиатрии или судебной психологии.
3. Порядок организации и проведения судебных экспертиз медицинского профиля утверждается республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере здравоохранения, с учетом процессуального законодательства Донецкой Народной Республики.

(Часть 3 статьи 54 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 29.11.2019 № 74-IIНС)

4. При несогласии граждан с заключением судебно-медицинской, судебно-психиатрической и судебно-психологической экспертиз, порядок их оспаривания устанавливается соответствующими положениями уголовного и гражданского законодательства Донецкой Народной Республики.

Глава 9. Права отдельных групп населения в сфере охраны здоровья

Статья 55. Права работников, занятых на отдельных видах работ, на охрану здоровья

1. В целях охраны здоровья и сохранения способности к труду, предупреждения и своевременного выявления профессиональных заболеваний работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также в случаях, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики, работники, занятые на отдельных видах работ, проходят обязательные медицинские осмотры.
2. Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные медицинские осмотры при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, утверждается республиканским органом исполнительной власти в сфере здравоохранения.
3. В случае выявления при проведении обязательных медицинских осмотров медицинских противопоказаний к осуществлению отдельных видов работ, перечень которых устанавливается республиканским органом исполнительной власти в сфере здравоохранения, работник может быть признан врачебной комиссией учреждения здравоохранения на основании результатов экспертизы профессиональной пригодности временно или постоянно непригодным по состоянию здоровья к выполнению отдельных видов работ.
4. В целях охраны здоровья работодатели вправе вводить в штат должности медицинских работников и создавать подразделения (кабинет врача, здравпункт, медицинский кабинет, медицинскую часть и другие подразделения), оказывающие медицинскую помощь работникам предприятия. Порядок организации деятельности таких подразделений и медицинских работников устанавливается республиканским органом исполнительной власти в сфере здравоохранения.
5. Работодатели обязаны обеспечивать условия для прохождения работниками медицинских осмотров и диспансеризации.

Статья 56. Права военнослужащих, граждан, подлежащих призыву на военную службу, и поступающих на военную службу по контракту

Военнослужащие, лица к ним приравненные, и граждане, призванные на военные сборы, имеют право на охрану здоровья и медицинскую помощь в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики, регламентирующим статус военнослужащих.

Статья 57. Права граждан, принимавших участие в спасении людей при экстремальных ситуациях

Медицинское обеспечение работников профессиональной пожарной охраны, профессиональных аварийно-спасательных служб и членов их семей осуществляется учреждениями здравоохранения в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики, регламентирующим отношения в сфере пожарной безопасности.

Статья 58. Права лиц, задержанных, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, ареста, заключенных под стражу, отбывающих наказание в местах лишения свободы либо административный арест на получение медицинской помощи

1. Лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в учреждениях здравоохранения государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Беременные женщины, женщины во время родов и в послеродовой период из числа лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в учреждениях здравоохранения охраны материнства и детства.
3. При невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы лица, заключенные под стражу или отбывающие наказание в виде лишения свободы, имеют право на оказание медицинской помощи в учреждениях здравоохранения государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных учреждений здравоохранения в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики, за счет средств Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики и местных бюджетов.

(Часть 3 статьи 58 с изменениями, внесенными Законом от 14.11.2019 № 69-IIНС, изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 29.11.2019 № 74-IIНС)

4. При оказании медицинской помощи в учреждениях здравоохранения государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения сотрудниками органов и учреждений уголовно-исполнительной системы осуществляется охрана лиц, указанных в части 3 настоящей статьи, и при необходимости круглосуточное наблюдение в целях обеспечения безопасности указанных лиц, медицинских работников, а также иных лиц, находящихся в учреждениях здравоохранения государственной и муниципальной систем здравоохранения, в порядке, установленном государственным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, совместно с республиканским органом исполнительной власти в сфере здравоохранения.
5. Испытание новых методов профилактики, диагностики, лечения, медицинской реабилитации, а также лекарственных препаратов, специализированных продуктов лечебного питания, медицинских изделий и дезинфекционных средств с привлечением в качестве объекта для этих целей лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, не допускается.
6. В отношении лиц, отбывающих наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы, договор о добровольном медицинском страховании расторгается.
7. Порядок организации оказания медицинской помощи, в том числе в учреждениях здравоохранения государственной и муниципальной систем здравоохранения, лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, устанавливается законодательством Донецкой Народной Республики, в том числе нормативными правовыми актами уполномоченного органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с республиканским органом исполнительной власти в сфере здравоохранения.

Глава 10. Права граждан при оказании медицинской и медико-социальной помощи

Статья 59. Права и ответственность пациента

1. Пациент несет, прежде всего, индивидуальную ответственность за состояние своего здоровья.
2. Граждане обязаны заботиться о сохранении своего здоровья, проходить медицинские осмотры в объеме и сроки в соответствии с установленными нормами и правилами, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний. Граждане, находящиеся на лечении, обязаны соблюдать режим лечения, в том числе определенный на период их временной нетрудоспособности, и правила внутреннего распорядка для пациентов в учреждениях здравоохранения.
3. При обращении за медицинской помощью и ее получении пациент имеет право на:

• уважительное и гуманное отношение со стороны медицинского и обслуживающего персонала;
• выбор врача, а также выбор учреждения здравоохранения;
• обследование, лечение и содержание в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям;
• проведение по его просьбе консилиума и консультаций специалистов;
• облегчение боли, связанной с заболеванием или медицинским вмешательством, доступными способами и средствами;
• сохранение в тайне информации о факте обращения за медицинской помощью, о состоянии здоровья, диагнозе, и иных сведений, полученных при его обследовании и лечении;
• информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство;
• отказ от медицинского вмешательства;
• получение информации о своих правах, обязанностях и состоянии своего здоровья, а также на выбор лиц, которым в интересах пациента может быть передана информация о состоянии его здоровья;
• получение медицинской помощи в рамках утвержденных программ гарантированных объемов бесплатной медицинской помощи, а также получение медицинских и иных услуг в рамках программ добровольного медицинского страхования и других программ;
• возмещение ущерба в случае причинения вреда его здоровью при оказании медицинской помощи;
• допуск к нему нотариуса, адвоката или иного законного представителя для защиты его прав;
• допуск к нему священнослужителя, а в учреждении здравоохранения на предоставление условий для отправления религиозных обрядов, если это не нарушает внутренний распорядок данного учреждения;

4. В случае нарушения прав пациента он может обращаться с жалобой непосредственно к руководителю или иному должностному лицу учреждения здравоохранения, в котором ему оказывается медицинская помощь, в соответствующие профессиональные медицинские ассоциации либо в суд.

Статья 60. Право граждан на информацию о состоянии здоровья

1. Каждый имеет право получить в доступной для него форме имеющуюся в учреждении здравоохранения информацию о состоянии своего здоровья, в том числе сведения о результатах медицинского обследования, наличии заболевания, об установленном диагнозе и о прогнозе развития заболевания, методах оказания медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных видах медицинского вмешательства, его последствиях и результатах оказания медицинской помощи.
2. Информация о состоянии здоровья предоставляется пациенту лично лечащим врачом или другими медицинскими работниками, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении. В отношении лиц, не достигших совершеннолетия и граждан, признанных в установленном законом порядке недееспособными, информация о состоянии здоровья предоставляется их законным представителям.
3. Информация о состоянии здоровья не может быть предоставлена пациенту против его воли. В случае неблагоприятного прогноза развития заболевания информация должна сообщаться в деликатной форме гражданину или его супругу (супруге), одному из близких родственников (детям, родителям, усыновленным, усыновителям, родным братьям и родным сестрам, внукам, дедушкам, бабушкам), если пациент не запретил сообщать им об этом и (или) не определил иное лицо, которому должна быть передана такая информация.
4. Пациент либо его законный представитель имеет право непосредственно знакомиться с медицинской документацией, отражающей состояние его здоровья, в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти в сфере здравоохранения, и получать на основании такой документации консультации у других специалистов.
5. Пациент либо его законный представитель имеет право на основании письменного заявления получать отражающие состояние здоровья медицинские документы, их копии и выписки из медицинских документов. Основания, порядок и сроки предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них устанавливаются республиканским органом исполнительной власти в сфере здравоохранения.
6. Информация, касающаяся результатов судебной экспертизы медицинского профиля, направляется органу (лицу), назначившему экспертизу. Порядок ознакомления с этой информацией регулируется законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 61. Информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство и на отказ от медицинского вмешательства

1. Необходимым предварительным условием медицинского вмешательства является дача информированного добровольного согласия гражданина или его законного представителя на медицинское вмешательство на основании предоставленной медицинским работником в доступной форме полной информации о целях, методах оказания медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных вариантах медицинского вмешательства, о его последствиях, а также о предполагаемых результатах оказания медицинской помощи.
2. Информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство дает один из родителей или иной законный представитель в отношении:
   • лица, не достигшего возраста, установленного совершеннолетия, или лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным, если такое лицо по своему состоянию не способно дать согласие на медицинское вмешательство;
   • несовершеннолетнего больного наркоманией при оказании ему наркологической помощи или при медицинском освидетельствовании несовершеннолетнего в целях установления состояния наркотического либо иного токсического опьянения (за исключением установленных законодательством Донецкой Народной Республики случаев приобретения несовершеннолетними полной дееспособности до достижения ими восемнадцатилетнего возраста).
3. Гражданин, один из родителей или иной законный представитель лица, указанного в части 2 настоящей статьи, имеют право отказаться от медицинского вмешательства или потребовать его прекращения, за исключением случаев, предусмотренных частью 9 настоящей статьи. Законный представитель лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным, осуществляет указанное право в случае, если такое лицо по своему состоянию не способно отказаться от медицинского вмешательства.
4. При отказе от медицинского вмешательства гражданину, одному из родителей или иному законному представителю лица, указанного в части 2 настоящей статьи, в доступной для него форме должны быть разъяснены возможные последствия такого отказа.
5. При отказе одного из родителей или иного законного представителя лица, указанного в части 2 настоящей статьи, либо законного представителя лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным, от медицинского вмешательства, необходимого для спасения его жизни, учреждение здравоохранения имеет право обратиться в суд для защиты интересов такого лица. Законный представитель лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным, извещает орган опеки и попечительства по месту жительства подопечного об отказе от медицинского вмешательства, необходимого для спасения жизни подопечного, не позднее дня, следующего за днем этого отказа.
6. Лица, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, для получения первичной медико-санитарной помощи при выборе врача и учреждения здравоохранения на срок их выбора дают информированное добровольное согласие на определенные виды медицинского вмешательства, которые включаются в перечень, устанавливаемый республиканским органом исполнительной власти в сфере здравоохранения.
7. Информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство или отказ от медицинского вмешательства оформляется в письменной форме, подписывается гражданином, одним из родителей или иным законным представителем, медицинским работником и содержится в медицинской документации пациента.
8. Порядок дачи информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство и отказа от медицинского вмешательства, в том числе в отношении определенных видов медицинского вмешательства, форма информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство и форма отказа от медицинского вмешательства утверждаются республиканским органом исполнительной власти в сфере здравоохранения.

Статья 62. Оказание медицинской помощи без согласия граждан

1. Медицинское вмешательство без согласия гражданина, одного из родителей или иного законного представителя допускается:
   • если медицинское вмешательство необходимо по экстренным показаниям для устранения угрозы жизни человека и если его состояние не позволяет выразить свою волю или отсутствуют законные представители (в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 61 настоящего Закона);
   • в отношении лиц, страдающих заболеваниями, представляющими опасность для окружающих;
   • в отношении лиц, страдающих тяжелыми психическими расстройствами;
   • в отношении лиц, совершивших общественно опасные деяния (преступления) в состоянии невменяемости и в состоянии ограниченной вменяемости;
   • при проведении судебно-медицинской и (или) судебно-психиатрической и (или) судебно-психологической экспертиз.
2. Решение о медицинском вмешательстве без согласия гражданина, одного из родителей или иного законного представителя принимается:
   • в случаях, указанных в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи, – консилиумом врачей, а в случае, если собрать консилиум невозможно, – непосредственно лечащим (дежурным) врачом с внесением такого решения в медицинскую документацию пациента и последующим уведомлением должностных лиц учреждения здравоохранения (руководителя учреждения здравоохранения или руководителя отделения учреждения здравоохранения), гражданина, в отношении которого проведено медицинское вмешательство, одного из родителей или иного законного представителя лица, которое указано в части 2 статьи 61 и в отношении которого проведено медицинское вмешательство, либо судом в случаях и в порядке, которые установлены законодательством Донецкой Народной Республики;
   • в отношении лиц, указанных в пунктах 3 и 4 части 1 настоящей статьи, – судом в случаях и в порядке, которые установлены законодательством Донецкой Народной Республики.
3. К лицам, совершившим преступления, могут быть применены принудительные меры медицинского характера по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 63. Отказ от медицинского вмешательства

1. Гражданин или его законный представитель имеют право отказаться от медицинского вмешательства за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 62 настоящего Закона.
2. При отказе от медицинского вмешательства гражданину или его законному представителю в доступной для него форме должны быть разъяснены возможные последствия.
3. Отказ от медицинского вмешательства с указанием возможных последствий оформляется с записью в медицинской документации и подписывается гражданином либо его законным представителем, а также медицинским работником.
4. При отказе родителей или иных законных представителей лица, не достигшего определенного законодательством Донецкой Народной Республики возраста, либо законных представителей лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным, от медицинской помощи, необходимой для спасения жизни указанных лиц, учреждение здравоохранения имеет право обратиться в суд для защиты интересов этих лиц.

Глава 11. Образовательная деятельность в области здравоохранения

Статья 64. Особенности образовательной деятельности в области здравоохранения

1. Задачами образовательной деятельности в области здравоохранения является подготовка медицинских и фармацевтических кадров для системы здравоохранения и повышения их квалификации.
2. Подготовка медицинских работников и фармацевтических работников осуществляется путем реализации следующих профессиональных образовательных программ медицинского образования и фармацевтического образования:
   • образовательные программы среднего профессионального образования;
   • образовательные программы высшего образования;
   • дополнительные профессиональные программы.
3. Реализация профессиональных образовательных программ медицинского образования и фармацевтического образования обеспечивает непрерывное совершенствование профессиональных знаний и навыков в течение всей жизни, а также постоянное повышение профессионального уровня и расширение квалификации.
4. Образовательная деятельность в области здравоохранения осуществляется в средних и высших медицинских и фармацевтических учебных заведениях в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики. К этим организациям относятся: – медицинские училища или колледжи, осуществляющие подготовку специалистов среднего профессионального уровня (1-й уровень аккредитации) и медицинские академии или университеты, осуществляющие подготовку специалистов высшего профессионального уровня – врачей и фармацевтов (III-IV уровень аккредитации).
5. Практическая подготовка лиц, получающих высшее медицинское образование или высшее фармацевтическое образование, либо среднее медицинское образование или среднее фармацевтическое образование, а также дополнительное профессиональное образование, обеспечивается путем их участия в осуществлении медицинской или фармацевтической деятельности в соответствии с образовательными программами и организуется:

1) на базе медицинского училища (колледжа) по специальностям среднего медицинского или фармацевтического образования;

2) на клинической кафедре – структурном подразделении организации высшего медицинского и фармацевтического образования, осуществляющее теоретическую и практическую подготовку на додипломном и последипломном уровнях, которое проводит лечебно-диагностическую и профилактическую работу, располагается на клинической базе, осуществляющей медицинскую деятельность;

(Пункт 2 части 5 статьи 64 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 08.06.2018 № 230-IНС)

3) на клинической базе – учреждении здравоохранения, где располагается клиническая кафедра, осуществляющая на основе современных методов организационно-методической, учебной, лечебно-диагностической и научно-исследовательской работы теоретическую и практическую подготовку на додипломном и последипломном уровнях и оказывающая все виды медицинской помощи;

4) в университетской клинике – подразделении высшего медицинского и фармацевтического учебного заведения, имеющего высокий уровень материально-технического обеспечения, который на основе современных методов организационно-методической, учебной, лечебно-диагностической и научно-исследовательской работы, осуществляет подготовку и переподготовку врачей, научных кадров, оказывает специализированную и высокоспециализированную медицинскую помощь;

5) в организациях, осуществляющих производство лекарственных средств, организациях, осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, аптечных организациях, судебно-экспертных учреждениях, организациях здравоохранения и иных организациях, осуществляющих деятельность в сфере охраны здоровья граждан.

6. Практическая подготовка обучающихся в случаях, предусмотренных пунктами 3, 5 части 5 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с договорами на основе нормативных документов, регулирующих эту деятельность.
7. Организация взаимодействия учреждений здравоохранения и образовательных организаций осуществляется на основании настоящего Закона и договора, заключенного между организацией среднего и высшего медицинского и фармацевтического образования и учреждением здравоохранения либо организацией, осуществляющей производство и изготовление медицинских изделий, аптечной организацией, судебно-экспертным учреждением или иной организацией, осуществляющей деятельность в сфере охраны здоровья.

Указанный договор должен содержать положения, определяющие порядок и условия использования имущества сторон договора, организации управления, организации педагогического процесса, порядок организации лечебной работы, организации проведения научных исследований, участия обучающихся, работников образовательных организаций, работников научных организаций в медицинской деятельности или фармацевтической деятельности.

8. Государственные общеобязательные стандарты и типовые профессионально-учебные программы по медицинским и фармацевтическим специальностям утверждаются республиканским органом исполнительной власти в сфере образования и науки, а положение о клинических базах высших медицинских и фармацевтических образовательных учебных организаций и требования, предъявляемые к ним, утверждаются республиканским органом исполнительной власти в сфере здравоохранения по согласованию с республиканским органом исполнительной власти в сфере образования и науки.

 

 

Статья 65. О порядке работы клинической кафедры

Порядок работы клинической кафедры определяется республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере здравоохранения.

(Статья 65 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 05.10.2018 № 253-IНС)

Глава 12. Научная деятельность в области здравоохранения

Статья 66. Субъекты научной деятельности в области здравоохранения

1. Научной организацией в области здравоохранения (далее – научная организация) является юридическое лицо, осуществляющее в качестве основной научную и (или) научно-техническую деятельность, подготовку научных кадров в области здравоохранения.
2. Научные организации подразделяются на научно-исследовательские организации (научно-исследовательские институты, научные центры и прочее), образовательные организации высшего медицинского и фармацевтического образования, занимающиеся научной деятельностью.
3. Научные организации могут заниматься медицинской, фармацевтической и образовательной деятельностью в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики в области образования и здравоохранения.

Статья 67. Координация научной деятельности в области здравоохранения

1. Формирование приоритетов научных разработок фундаментального и прикладного характера, координацию научного сопровождения в области здравоохранения, разработку концепции медицинской науки осуществляет республиканским органом исполнительной власти в сфере образования и науки и республиканский орган исполнительной власти в области здравоохранения.
2. Министерство образования и науки Донецкой Народной Республики совместно с республиканским органом исполнительной власти в области здравоохранения осуществляют научно-медицинскую экспертизу научных программ в области здравоохранения.

Статья 68. Проведение медико-биологических экспериментов, доклинических (неклинических) и клинических исследований, применение новых методов диагностики, лечения и медицинской реабилитации

1. Целью проведения медико-биологических экспериментов, доклинических (неклинических) и клинических исследований является получение научными методами оценок и доказательств их безопасности и эффективности.
2. Доклинические (неклинические) исследования проводятся на животных.
3. Клинические исследования с участием человека (пациента или добровольца) при условии получения положительных результатов доклинических (неклинических) исследований могут проводиться только с его письменного информированного согласия.
4. Клинические исследования с участием несовершеннолетних могут проводиться параллельно с исследованиями на лицах, достигших совершеннолетия, с целью получения данных о:
   • медицинских технологиях или лекарственных средствах, предназначенных для лечения детей;
   • оптимальной дозировке лекарственного средства, предназначенного для лечения несовершеннолетних.
5. Проведение клинических исследований с участием несовершеннолетних проводится только с письменного информированного согласия их законных представителей.
6. При получении согласия на участие в клиническом исследовании законному представителю несовершеннолетнего лица, пациенту или добровольцу должна быть предоставлена информация:
   • о медицинской технологии, фармакологическом или лекарственном средстве, сущности и продолжительности клинического исследования;
   • о безопасности и эффективности медицинской технологии, фармакологического или лекарственного средства, а также о степени риска применения для здоровья;
   • о действиях в случае непредвиденных эффектов применения медицинской технологии, фармакологического или лекарственного средства на состояние здоровья;
   • об условиях страхования здоровья.
7. Клинические исследования прекращаются на любом этапе:

• по требованию участвующего в исследованиях несовершеннолетнего лица, его законного представителя, пациента или добровольца;
• в случае возникновения угрозы жизни, здоровью несовершеннолетнего лица, пациента или добровольца.

8. Обязательными условиями проведения клинических исследований являются оформление документов о страховании жизни и здоровья участвующих в исследованиях пациентов и добровольцев, а также этическая оценка материалов исследований.
9. Применение новых методов диагностики, лечения и медицинской реабилитации возможно при условии получения положительных результатов клинических исследований.
10. Запрещается проведение клинических исследований медицинских технологий фармакологических и лекарственных средств на:

• несовершеннолетних, не имеющих законных представителей;
• беременных женщинах, за исключением случаев, если проводятся клинические исследования медицинских технологий и лекарственных средств, предназначенных для беременных женщин, когда необходимая информация может быть получена только при клинических исследованиях на беременных женщинах и когда полностью исключен риск нанесения вреда беременной женщине и плоду;
• военнослужащих;
• лицах, отбывающих наказание в местах лишения свободы, и лицах, содержащихся в изоляторах временного содержания и в следственных изоляторах;
• лицах, признанных судом недееспособными, за исключением клинических исследований медицинских технологий и лекарственных средств, предназначенных для лечения психических расстройств (заболеваний), на больных психическими расстройствами (заболеваниями).

11. Стандарты проведения клинических исследований (надлежащей клинической и научной практики) утверждаются уполномоченным органом и государственными органами в пределах их компетенции.
12. Порядок проведения медико-биологических экспериментов, доклинических (неклинических) и клинических исследований, а также порядок применения новых методов, диагностики, лечения и медицинской реабилитации утверждаются республиканским органом исполнительной власти в сфере здравоохранения.
13. Выдача разрешений на проведение доклинических (неклинических) и клинических исследований фармакологических и лекарственных средств, а также клинических исследований медицинских технологий осуществляется республиканским органом исполнительной власти в сфере здравоохранения.

Статья 69. Комиссии по вопросам этики

1. Комиссии по вопросам этики являются независимыми экспертными органами, осуществляющими защиту прав, безопасности и благополучия исследуемых и исследователей, а также нравственно-этическую и правовую оценку материалов клинического исследования.
2. Целью деятельности комиссий по вопросам этики является защита прав и достоинства человека в связи с использованием достижений биологии и медицины.
3. Задачами комиссий по вопросам этики являются:

• проведение независимой экспертизы документов исследований;
• независимая оценка безопасности и соблюдения прав человека на стадиях планирования и проведения исследования;
• оценка соответствия программы клинического исследования стандартам надлежащей клинической и научной практики, а также квалификации исследователей и техническому оснащению учреждения здравоохранения, проводящей данное исследование;
• оценка соблюдения международных и национальных этических норм при проведении клинических исследований;
• участие в разработке документов по вопросам биологической и медицинской этики.

4. В состав комиссий по вопросам этики могут входить специалисты в области здравоохранения, науки, права, представители религиозных конфессий и общественных объединений.
5. В Донецкой Народной Республике функционируют Центральная и локальные комиссии по вопросам этики.
6. Центральная комиссия по вопросам этики создается при республиканском органе исполнительной власти в сфере здравоохранения для независимой оценки исследований, проводимых на международном и республиканском уровнях. Состав и положение о Центральной комиссии по вопросам этики утверждаются уполномоченным органом.
7. Локальные комиссии по вопросам этики создаются при образовательных организациях высшего медицинского и фармацевтического образования для независимой оценки исследований, проводимых на базе данных организаций. Состав и положение о локальной комиссии по вопросам этики утверждаются приказом руководителя организации, при которой создается данная комиссия.

Статья 70. Присяга врача Донецкой Народной Республики

Выпускники высших медицинских и фармацевтических заведений, в соответствии с настоящим Законом принимают присягу врача Донецкой Народной Республики следующего содержания:

«Принимая высокое звание врача, перед лицом своих учителей и коллег торжественно клянусь честно и преданно служить великому делу врачевания, всецело посвятив себя охране здоровья граждан. В своей деятельности клянусь руководствоваться только интересами своих пациентов, здоровье которых является высшей ценностью. Клянусь с равным усердием и терпением оказывать медицинскую помощь каждому, кто в ней нуждается, независимо от возраста, пола, национальности, вероисповедания, социального положения и гражданства. Клянусь хранить врачебную тайну, никогда не использовать ее в корыстных целях. Клянусь постоянно совершенствовать свои знания и навыки, быть требовательным к себе и своим ученикам, никогда не отказывать в бескорыстной помощи и самому обращаться за советом к коллегам, если того потребуют интересы пациента. Клянусь хранить благодарность и уважение к тем, кто научил меня врачебному искусству».

Глава 13. Планирование, финансирование и экономическое управление системой здравоохранения Донецкой Народной Республики

Статья 71. Планирование финансового обеспечения и организация экономического управления здравоохранением

1. Планирование объемов работы учреждений здравоохранения осуществляется по факту предшествующего расчетного периода и с учетом статистически достоверной динамики потребности юридических и физических лиц в различных видах медицинской помощи, медицинских услугах, а также требований и положений, принятых к исполнению государственных, муниципальных, ведомственных (отраслевых) и целевых программ по охране здоровья или утвержденных в установленном порядке изменений действующих программ.
2. Республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере здравоохранения:

1) разрабатывает единую отраслевую систему планирования объемов работ и необходимых финансовых средств на содержание учреждений здравоохранения в соответствии со сложившимися потребностями населения в различных видах медицинской помощи;

2) организует планирование и утверждает плановые нормативы и отраслевые экономические стандарты;

3) представляет отраслевые интересы при формировании Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики на очередной финансовый год;

4) после вступления в силу закона о Республиканском бюджете Донецкой Народной Республики на очередной финансовый год определяет порядок использования фактически выделенных на здравоохранение бюджетных средств, а в случае их дефицита – порядок привлечения дополнительных средств местных бюджетов и внебюджетных средств в целях финансового обеспечения планового объема работ.

(Часть 2 статьи 71 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 14.11.2019 № 69-IIНС)

3. При составлении государственных программ гарантированного бесплатного объема медицинской помощи, других государственных целевых и территориальных (муниципальных) программ по охране здоровья органы управления здравоохранением и учреждения здравоохранения руководствуются законодательно установленными приоритетными направлениями охраны здоровья.
4. Целевые программы медицинской помощи отдельным категориям граждан и гражданам с отдельными видами заболеваний особой социальной значимости, редкими (орфанными) заболеваниями, объемы медицинской помощи, выполняемые при форс-мажорных ситуациях (эпидемии, техногенные и природные катастрофы и прочее) и другие незапланированные объемы медицинской помощи обеспечиваются целевым бюджетным финансированием.

Статья 72. Финансовое обеспечение

1. Источниками финансового обеспечения системы здравоохранения являются:

• бюджетные средства (Республиканский бюджет Донецкой Народной Республики и местные бюджеты);

(Пункт 1 части 1 статьи 72 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 14.11.2019 № 69-IIНС)

• средства добровольного медицинского страхования;
• средства, полученные за оказание платных услуг, в том числе парамедицинских;
• иные источники, не противоречащие законодательству.

2. Средства Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики, местных бюджетов, выделяемые на охрану здоровья граждан, используются для обеспечения населению гарантированного уровня бесплатной медицинской помощи, финансирование государственных целевых и местных (муниципальных) программ по здравоохранению и фундаментальных научных исследований по этим вопросам.

(Часть 2 статьи 72 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 14.11.2019 № 69-IIНС)

3. Медицинская помощь оказывается бесплатно за счет бюджетных средств в учреждениях здравоохранения, с которыми главными распорядителями бюджетных средств заключены договора о медицинском обслуживании населения.
4. Особенности заключения договоров о медицинском обслуживании населения определяются законодательством Донецкой Народной Республики.
5. Объемы бюджетного финансирования определяются на основании научно-обоснованных нормативов из расчета на одного жителя, с учетом фактически произведенных расходов за прошлый отчетный период, изменениями форм и условий оплаты труда и цен на товары и услуги.
6. Ведомственные учреждения здравоохранения, которые обслуживают отдельные категории населения по профессиональным, ведомственным или другим, не связанным с состоянием здоровья человека признакам, финансируются, как правило, за счет предприятий, учреждений и организаций, которые они обслуживают. Допускается финансовая поддержка таких учреждений здравоохранения за счет Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики или местных бюджетов, если работники соответствующего ведомства, предприятия, организации составляют значительную часть населения данной местности.

(Часть 6 статьи 72 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 14.11.2019 № 69-IIНС)

7. Все учреждения здравоохранения имеют право использовать для повышения качественного уровня своей работы средства, добровольно переданные предприятиями, учреждениями, организациями и отдельными гражданами, а также по разрешению собственника или уполномоченного ним органа, устанавливать плату за услуги в сфере здравоохранения.
8. Государство обеспечивает создание и функционирование системы медицинского страхования населения. Вопросы организации медицинского страхования населения и использование страховых средств определяются соответствующим законодательством Донецкой Народной Республики.
9. Методика формирования тарифов и планирование затрат на медицинские услуги, оказываемых в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи, определяется республиканским органом исполнительной власти в сфере здравоохранения.
10. Перечень и порядок предоставления платных медицинских и платных немедицинских услуг (бытовых, сервисных, транспортных и иных услуг), предоставляемых дополнительно при оказании медицинской помощи учреждениями здравоохранения государственной и муниципальной форм собственности и образовательными организациями медицинского профиля, утверждается Правительством Донецкой Народной Республики.

(Часть 10 статьи 72 введена Законом от 05.10.2018 № 253-IНС, изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 29.11.2019 № 74-IIНС)

Статья 73. Использование источников финансового обеспечения системы здравоохранения

1. Финансовые средства системы здравоохранения направляются на:

• возмещение затрат по оказанию медицинской помощи в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи;
• материально-техническое оснащение учреждений здравоохранения; приобретение лекарственных средств, материалов, изделий медицинского назначения и медицинской техники;
• повышение квалификации и переподготовку медицинских и фармацевтических кадров;
• развитие и внедрение достижений медицинской науки и техники в практику;
• иные расходы, не запрещенные законодательством.

2. Внебюджетные средства, заработанные на основании договоров с юридическими лицами или посредством предоставления платных услуг населению, средства благотворительных фондов или добровольные пожертвования юридических и физических лиц, а также добровольные компенсации юридическими и физическими лицами расходов на оказание отдельных видов медицинской помощи или отдельных видов расходов учреждений здравоохранения, не могут использоваться для финансирования государственных, территориальных и целевых бюджетных программ.

Статья 74. Налоговые и другие льготы в сфере здравоохранения

Учреждения здравоохранения, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность в сфере здравоохранения, а также субъекты хозяйствования, производящие продукцию, необходимую для обеспечения деятельности учреждений здравоохранения, пользуются налоговыми и другими льготами, предусмотренными законодательством Донецкой Народной Республики.

 

Статья 75. Материально-техническое обеспечение здравоохранения

1. Государство осуществляет материально-техническое обеспечение здравоохранения в объеме, необходимом для предоставления населению гарантированного уровня медицинской помощи. Все учреждения здравоохранения имеют право самостоятельно решать вопрос своего материально-технического обеспечения. Государство способствует производству медицинской аппаратуры, инструментария, оборудования, лабораторных реактивов, лекарств, протезных и гигиенических средств и других изделий, необходимых для здравоохранения, а также развития торговли этими изделиями.
2. С этой целью обеспечивается реализация государственных целевых программ приоритетного развития медицинской, биологической и фармацевтической промышленности, поощряются предпринимательство и международное сотрудничество в сфере материально-технического обеспечения здравоохранения, создается система соответствующих налоговых, ценовых, таможенных и других льгот и регуляторов.
3. Государство обеспечивает соблюдение требований закона относительно ограничения рекламы лекарственных средств и может ограничивать экспорт товаров, необходимых для здравоохранения, и сырья для их изготовления, если это может причинить вред интересам охраны здоровья населения Донецкой Народной Республики.
4. Для обеспечения надлежащего качества изделий, необходимых для здравоохранения, их производство позволяется лишь после обязательной апробации, осуществляемой в порядке, согласованном с республиканским органом исполнительной власти в сфере здравоохранения.

Статья 76. Научное обеспечение здравоохранения

Государство содействует развитию научных исследований в сфере здравоохранения и внедрению их результатов в деятельность учреждений и работников здравоохранения. Исследования, которые проводятся академическими и ведомственными научными учреждениями, учебными и другими научными учреждениями и подразделениями или отдельными учеными, финансируются на конкурсной основе из Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики, а также за счет любых других источников финансирования, которые не противоречат законодательству.

(Часть 6 статьи 76 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 14.11.2019 № 69-IIНС)

Глава 14. Права и социальные гарантии медицинских и фармацевтических работников

Статья 77. Право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью

1. Право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование, имеющие диплом и специальные знания, а также сертификат специалиста (для лиц с высшим медицинским и фармацевтическим образованием).
2. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (интернатура, ординатура, аспирантура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализации).
3. Порядок получения сертификата специалиста определяется соответствующими нормативными правовыми актами республиканского органа исполнительной власти в сфере здравоохранения.
4. Врачи-интерны в период их обучения в учреждениях государственной или муниципальной системы здравоохранения имеют право на работу в этих учреждениях под контролем руководителя, несущего ответственность за их профессиональную подготовку.
5. Лица, имеющие медицинское или фармацевтическое образование, не работавшие по своей специальности более трех лет, могут быть допущены к осуществлению медицинской деятельности или фармацевтической деятельности в соответствии с полученной специальностью после прохождения обучения по дополнительным профессиональным программам (повышение квалификации, профессиональная переподготовка) и получения сертификата специалиста.
6. Студенты высших и средних медицинских учебных заведений допускаются к участию в оказании медицинской помощи пациентам, в соответствии с программами обучения, под контролем руководителя, несущего ответственность за их профессиональную подготовку в порядке, устанавливаемом республиканским органом исполнительной власти в сфере здравоохранения.
7. Врачи и средний медицинский персонал учреждений здравоохранения всех форм собственности не реже, чем один раз в пять лет обязаны проходить повышение квалификации в высших и средних учебных заведениях, имеющих соответствующие лицензии, с последующей аттестацией на подтверждение звания специалиста или аттестацией на получение соответствующей аттестационной категории.
8. Порядок аттестации и переаттестации врачей и средних медицинских работников, а также допуск к занятию медицинской и фармацевтической деятельностью, определяется соответствующими нормативными правовыми актами республиканского органа исполнительной власти в сфере здравоохранения.
9. Единые квалификационные требования к лицам, которые занимаются определенными видами медицинской и фармацевтической деятельности, устанавливаются республиканским органом исполнительной власти в сфере здравоохранения.
10. Ответственность за соблюдение указанных квалификационных требований несут руководители учреждений здравоохранения и те органы, которым предоставлено право выдавать лицензию на осуществление хозяйственной деятельности в сфере здравоохранения.
11. Лица, которые прошли медицинскую или фармацевтическую подготовку в учебных заведениях зарубежных стран, допускаются к профессиональной деятельности после проверки их квалификации в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти в сфере здравоохранения.
12. Лица, не завершившие освоение образовательных программ высшего медицинского или высшего фармацевтического образования (не менее 3-х лет обучения), и лица с высшим медицинским или высшим фармацевтическим образованием могут быть допущены к осуществлению медицинской деятельности или фармацевтической деятельности на должностях среднего медицинского или среднего фармацевтического персонала в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти в сфере здравоохранения.
13. Лица, незаконно занимающиеся медицинской деятельностью и фармацевтической деятельностью, несут уголовную ответственность в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 78. Лечащий врач

1. Лечащий врач назначается руководителем учреждения здравоохранения (подразделения учреждения здравоохранения) или выбирается пациентом с учетом согласия врача. В случае требования пациента о замене лечащего врача руководитель учреждения здравоохранения (подразделения учреждения здравоохранения) должен содействовать выбору пациентом другого врача в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти в сфере здравоохранении.
2. Лечащий врач организует своевременное квалифицированное обследование и лечение пациента, предоставляет информацию о состоянии его здоровья, по требованию пациента или его законного представителя приглашает для консультаций врачей-специалистов, при необходимости созывает консилиум врачей для целей, установленных частью 4 статьи 38 настоящего Закона. Рекомендации консультантов реализуются только по согласованию с лечащим врачом, за исключением случаев оказания экстренной медицинской помощи.
3. Лечащий врач по согласованию с соответствующим должностным лицом (руководителем) учреждения здравоохранения (подразделения учреждения здравоохранения) может отказаться от наблюдения за пациентом и его лечения, а также уведомить в письменной форме об отказе от проведения искусственного прерывания беременности, если отказ непосредственно не угрожает жизни пациента и здоровью окружающих. В случае отказа лечащего врача от наблюдения за пациентом и лечения пациента, а также в случае уведомления в письменной форме об отказе от проведения искусственного прерывания беременности должностное лицо (руководитель) учреждения здравоохранения (подразделения учреждения здравоохранения) должно организовать замену лечащего врача.
4. Лечащий врач, рекомендуя пациенту лекарственный препарат, медицинское изделие, специализированный продукт лечебного питания или заменитель грудного молока, обязан информировать пациента о возможности получения им соответствующего лекарственного препарата, медицинского изделия, специализированного продукта лечебного питания или заменителя грудного молока без взимания платы в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
5. Лечащий врач устанавливает диагноз, основанный на всестороннем обследовании пациента и составленный с использованием медицинских терминов медицинским заключением о заболевании (состоянии) пациента, в том числе, которое послужило причиной смерти пациента.
6. Диагноз, как правило, включает в себя сведения об основном заболевании или о состоянии, сопутствующих заболеваниях или состояниях, а также об осложнениях, вызванных основным заболеванием и сопутствующим заболеванием.
7. Отдельные функции лечащего врача по непосредственному оказанию медицинской помощи пациенту в период наблюдения за ним и его лечения, в том числе по назначению и применению лекарственных препаратов, включая наркотические лекарственные препараты и психотропные лекарственные препараты, руководителем учреждения здравоохранения при организации оказания первичной медико-санитарной помощи и скорой медицинской помощи могут быть возложены на фельдшера, акушерку в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти в сфере здравоохранении.
8. Врач имеет право на страхование профессиональной ответственности в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
9. Лечащий врач несет ответственность за полноту, качество медицинской помощи и безопасность применяемых им медицинских вмешательств. Врач не несет ответственность за результаты назначенных диагностических и лечебных мероприятий в случае отказа пациента от медицинских предписаний или нарушения установленного для него режима.
10. Нормативы нагрузки лечащих врачей утверждаются республиканским органом исполнительной власти в сфере здравоохранения.

Статья 79. Профессиональные обязанности медицинских и фармацевтических работников

1. Медицинские и фармацевтические работники обязаны:

• содействовать охране и укреплению здоровья людей, предотвращению и лечению заболеваний, оказывать своевременную и квалифицированную медицинскую и лекарственную помощь;
• соблюдать требования профессиональной этики и деонтологии, хранить врачебную тайну;
• бесплатно предоставлять соответствующую неотложную медицинскую помощь гражданам при несчастных случаях и в других экстремальных ситуациях;
• постоянно повышать уровень профессиональных знаний и мастерства;
• пропагандировать среди населения здоровый образ жизни, в том числе, личным примером, распространять научные и медицинские знания.

Статья 80. Ограничения, налагаемые на медицинских работников и фармацевтических работников при осуществлении ими профессиональной деятельности

1. Медицинские работники и руководители учреждений здравоохранения не вправе:
   • принимать от организаций, занимающихся разработкой, производством и (или) реализацией лекарственных препаратов, медицинских изделий, организаций, обладающих правами на использование торгового наименования лекарственного препарата, организаций оптовой торговли лекарственными средствами, аптечных организаций (их представителей, иных физических и юридических лиц, осуществляющих свою деятельность от имени этих организаций) (далее соответственно - компания, представитель компании) подарки, денежные средства (за исключением вознаграждений по договорам при проведении клинических исследований лекарственных препаратов, клинических испытаний медицинских изделий, вознаграждений, связанных с осуществлением медицинским работником педагогической и (или) научной деятельности), в том числе на оплату развлечений, отдыха, проезда к месту отдыха, а также участвовать в развлекательных мероприятиях, проводимых за счет средств компаний, представителей компаний;
   • заключать с компанией, представителем компании соглашения о назначении или рекомендации пациентам лекарственных препаратов, медицинских изделий (за исключением договоров о проведении клинических исследований лекарственных препаратов, клинических испытаний медицинских изделий);
   • получать от компании, представителя компании образцы лекарственных препаратов, медицинских изделий для вручения пациентам (за исключением случаев, связанных с проведением клинических исследований лекарственных препаратов, клинических испытаний медицинских изделий);
   • предоставлять при назначении курса лечения пациенту недостоверную и (или) неполную информацию об используемых лекарственных препаратах, о медицинских изделиях, в том числе скрывать сведения о наличии в обращении аналогичных лекарственных препаратов, медицинских изделий;
   • осуществлять прием представителей компаний, за исключением случаев, связанных с проведением клинических исследований лекарственных препаратов, клинических испытаний медицинских изделий, участия в порядке, установленном администрацией учреждения здравоохранения, в собраниях медицинских работников и иных мероприятиях, направленных на повышение их профессионального уровня или на предоставление информации, связанной с осуществлением мониторинга безопасности лекарственных препаратов и мониторинга безопасности медицинских изделий;
   • выписывать лекарственные препараты, медицинские изделия на бланках, содержащих информацию рекламного характера, а также на рецептурных бланках, на которых заранее напечатано наименование лекарственного препарата, медицинского изделия.
2. Фармацевтические работники и руководители фармацевтических предприятий и учреждений не вправе:
   • принимать подарки, денежные средства, в том числе на оплату развлечений, отдыха, проезда к месту отдыха, и принимать участие в развлекательных мероприятиях, проводимых за счет средств компании, представителя компании;
   • получать от компании, представителя компании образцы лекарственных препаратов, медицинских изделий для вручения населению;
   • заключать с компанией, представителем компании соглашения о предложении населению определенных лекарственных препаратов, медицинских изделий;
   • предоставлять населению недостоверную и (или) неполную информацию о наличии лекарственных препаратов, включая лекарственные препараты, имеющие одинаковое международное непатентованное наименование, медицинских изделий, в том числе скрывать информацию о наличии лекарственных препаратов и медицинских изделий, имеющих более низкую цену.
3. За нарушения требований настоящей статьи медицинские и фармацевтические работники, руководители учреждений здравоохранения и руководители фармацевтических предприятий и учреждений, а также компании, представители компаний несут ответственность, предусмотренную законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 81. Урегулирование конфликта интересов при осуществлении медицинской деятельности и фармацевтической деятельности

1. Конфликт интересов – ситуация, при которой у медицинского работника или фармацевтического работника при осуществлении ими профессиональной деятельности возникает личная заинтересованность в получении лично либо через представителя компании материальной выгоды или иного преимущества, которое влияет или может повлиять на надлежащее исполнение ими профессиональных обязанностей вследствие противоречия между личной заинтересованностью медицинского работника или фармацевтического работника и интересами пациента.
2. В случае возникновения конфликта интересов медицинский работник или фармацевтический работник обязан проинформировать об этом в письменной форме руководителя учреждения здравоохранения или руководителя фармацевтического предприятия и учреждения, в котором он работает, а физическое лицо-предприниматель, осуществляющий медицинскую деятельность или фармацевтическую деятельность, обязан проинформировать о возникновении конфликта интересов республиканский орган исполнительной власти в сфере здравоохранения.
3. Руководитель учреждения здравоохранения или руководитель фармацевтического предприятия и учреждения в семидневный срок со дня, когда ему стало известно о конфликте интересов, обязан в письменной форме уведомить об этом республиканский орган исполнительной власти в сфере здравоохранения.
4. Для урегулирования конфликта интересов республиканский орган исполнительной власти в сфере здравоохранения образует комиссию по урегулированию конфликта интересов.
5. Положение о комиссии по урегулированию конфликта интересов утверждается республиканским органом исполнительной власти в сфере здравоохранения. Состав комиссии по урегулированию конфликта интересов формируется с учетом исключения возможности возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые указанной комиссией решения.

Статья 82. (Статья 82 утратила силу в соответствии с Законом от 08.06.2018 № 230-IНС)

Статья 83. Профессиональные некоммерческие организации, создаваемые медицинскими работниками и фармацевтическими работниками

1. В целях реализации и защиты прав медицинских работников и фармацевтических работников, развития медицинской деятельности и фармацевтической деятельности, содействия научным исследованиям, решения иных связанных с профессиональной деятельностью медицинских работников и фармацевтических работников вопросов указанные работники имеют право на создание на добровольной основе профессиональных некоммерческих организаций, которые могут формироваться в соответствии с критериями:
   • принадлежности к медицинским работникам или фармацевтическим работникам;
   • принадлежности к профессии (врачей, медицинских сестер (фельдшеров), провизоров, фармацевтов);
   • принадлежности к одной врачебной специальности.

Статья 84. Профессиональные медицинские и фармацевтические ассоциации

1. Медицинские и фармацевтические работники имеют право на создание профессиональных ассоциаций и других общественных объединений, формируемых на добровольной основе для защиты прав медицинских и фармацевтических работников, развития медицинской и фармацевтической деятельности, внедрения научных исследований в практическую деятельность, решения иных вопросов, связанных с профессиональной деятельностью медицинских и фармацевтических работников.

(Часть 1 статьи 84 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 08.06.2018 № 230-IНС)

2. Профессиональные медицинские и фармацевтические ассоциации принимают участие:

• в разработке норм медицинской этики и деонтологии и решении вопросов, связанных с нарушением этих норм;
• в разработке стандартов качества медицинской помощи, программ и критериев подготовки и повышения квалификации медицинских и фармацевтических работников, в аттестации медицинских и фармацевтических работников;
• осуществляют правовую защиту своих членов.

3. Профессиональные медицинские и фармацевтические ассоциации и другие общественные объединения регистрируются на территории республики в установленном порядке и осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 85. Право на занятие народной медициной (целительством)

1. Народная медицина (целительство) – методы оздоровления, профилактики, диагностики и лечения, основанные на опыте многих поколений людей, устоявшиеся в народных традициях и не нуждающиеся в государственной регистрации.
2. Лица, не имеющие специального медицинского образования, зарегистрированные в установленном законом порядке как физические лица-предприниматели и получившие специальное разрешение на занятие народной медициной (целительством), выданное республиканским органом исполнительной власти в сфере здравоохранения, имеют право на занятие народной медициной (целительством).
3. Квалификационные требования физических лиц-предпринимателей, которые занимаются народной медициной (целительством) и условия занятия народной медициной (целительством) устанавливаются Правительством.
4. Лица, занимающиеся народной медициной (целительством) несут полную ответственность за нанесение вреда здоровью пациентов в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 86. Врачебная тайна

1. Информация о факте обращения за медицинской помощью, состоянии здоровья гражданина, диагнозе его заболевания и иные сведения, полученные при его обследовании и лечении, составляют врачебную тайну.
2. Не допускается разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, лицами, которым они стали известны при обучении, исполнении профессиональных, служебных и иных обязанностей, кроме случаев, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики.
3. С согласия гражданина или его законного представителя допускается передача сведений, составляющих врачебную тайну, другим гражданам, в том числе должностным лицам, в интересах обследования и лечения пациента, для проведения научных исследований, публикации в научной литературе, использования этих сведений в учебном процессе и в иных целях.
4. Предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя допускается:

• в целях обследования и лечения гражданина, не способного из-за своего состояния выразить свою волю;
• при угрозе распространения инфекционных заболеваний, массовых отравлений и поражений;
• по запросу органов дознания, следствия и суда, в связи с проведением расследования или судебным разбирательством;
• в иных случаях, предусмотренных законодательством.

5. Лица, которым в установленном законом порядке переданы сведения, составляющие врачебную тайну, наравне с медицинскими и фармацевтическими работниками с учетом причиненного гражданину ущерба, несут за разглашение врачебной тайны дисциплинарную, административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 87. Социальная поддержка и правовая защита медицинских и фармацевтических работников

1. Медицинские и фармацевтические работники имеют право на:

• обеспечение условий их деятельности в соответствии с их квалификацией, требованиями охраны труда и техники безопасности;
• работу по трудовому договору, контракту;
• защиту своей профессиональной чести и достоинства, в том числе в судебном порядке;
• совершенствование профессиональных знаний;
• аттестацию на квалификационную категорию в соответствии с достигнутым уровнем теоретической и практической подготовки;
• бесплатное пользование социальной, экологической и специальной медицинской информацией, необходимой для выполнения профессиональных обязанностей;
• обязательное страхование за счет собственника учреждения здравоохранения на случай причинения вреда их жизни и здоровью в связи с выполнением профессиональных обязанностей в случаях, предусмотренных законодательством;
• установление в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения должностных окладов (тарифных ставок) на основе Единой тарифной сетки в порядке, установленном нормативно-правовыми актами;
• сокращенный рабочий день и дополнительный оплачиваемый отпуск в соответствии с нормативными правовыми актами;
• льготные условия пенсионного обеспечения;
• льготное предоставление жилья;
• бесплатное пользование жильем с освещением и отоплением в пределах норм, установленных законодательством, проживающим и работающим в сельской местности и поселках городского типа, а также пенсионерам, которые работали медицинскими и фармацевтическими работниками и проживают в этих населенных пунктах, предоставление льгот по уплате земельного налога, кредитованию, обзаведению хозяйством, строительству в соответствии с нормативными правовыми актами;
• первоочередное получение медицинской помощи и обеспечение лекарственными и протезными средствами.

2. Медицинские и фармацевтические работники пользуются также другими правами и гарантиями, предусмотренными соответствующими нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.

Статья 88. Обязательное страхование медицинских и фармацевтических работников государственной и муниципальной систем здравоохранения, работа которых связана с угрозой их жизни и здоровью

Для медицинских и фармацевтических работников государственной и муниципальной систем здравоохранения, работа которых связана с угрозой их жизни и здоровью, устанавливается обязательное страхование в соответствии с перечнем должностей, занятие которых связано с угрозой жизни и здоровью работников. Порядок и условия страхования, а также перечни медицинских и фармацевтических работников, подлежащих данному виду страхования, определяются соответствующими нормативными правовыми актами.

Глава 15. Ответственность за причинение вреда здоровью граждан

Статья 89. Возмещение ущерба в случаях причинения вреда здоровью граждан

1. В случаях причинения вреда здоровью граждан виновные обязаны возместить потерпевшему ущерб в объеме и порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Вред, причиненный здоровью граждан в результате загрязнения окружающей среды, возмещается государством, юридическим или физическим лицом, причинившим вред, в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 90. Ответственность медицинских и фармацевтических работников за нарушение прав граждан в сфере охраны здоровья

1. В случае нарушения прав граждан в сфере охраны здоровья вследствие недобросовестного выполнения медицинскими и фармацевтическими работниками своих профессиональных обязанностей, повлекших причинение вреда здоровью граждан или их смерть, виновные обязаны возместить потерпевшим ущерб в объеме и порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Возмещение ущерба не освобождает медицинских и фармацевтических работников от привлечения их к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 91. Обеспечение защиты персональных данных физических лиц (пациентов)

1. Электронные информационные ресурсы, содержащие персональные данные физических лиц (пациентов), относятся к категории конфиденциальных электронных информационных ресурсов, сбор, обработка которых ограничиваются целями, для которых они собираются.
2. Сбор, обработка персональных данных для формирования электронных информационных ресурсов, содержащих персональные данные физических лиц (пациентов), осуществляется с согласия физического лица (пациента) или его законного представителя.
3. Собственники или владельцы информационных систем, получившие электронные информационные ресурсы, содержащие персональные данные физических лиц (пациентов), обязаны принимать меры по их защите. Такая обязанность возникает с момента получения электронных информационных ресурсов, содержащих персональные данные физических лиц (пациентов), до их уничтожения, либо обезличивания или до получения согласия на их разглашение от лица, к которому эти персональные данные относятся.
4. Не допускается использование электронных информационных ресурсов, содержащих персональные данные физических лиц (пациентов), в целях причинения имущественного или морального вреда, ограничение реализации прав и свобод граждан, гарантированных законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 92. Право граждан на обжалование действий государственных органов и должностных лиц, ущемляющих права и свободы граждан в сфере охраны здоровья

Действия государственных органов и должностных лиц, ущемляющие права и свободы граждан, определенные настоящим Законом, могут быть обжалованы в вышестоящие государственные органы, вышестоящим должностным лицам или в судебном порядке в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 93. Защита прав пациентов

Правовые, организационные, экономические основы защиты прав и законных интересов пациентов определяются законодательством Донецкой Народной Республики.

 

Глава 16. Государственный надзор в сфере здравоохранения

Статья 94. Государственный надзор в сфере здравоохранения

Государство через специально уполномоченные республиканские органы исполнительной власти осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства об охране здоровья, государственных стандартов, критериев и требований, направленных на обеспечение здоровой окружающей среды и санитарно-эпидемического благополучия населения, нормативов профессиональной деятельности в сфере здравоохранения, требований государственной Фармакопеи, стандартов медицинского обслуживания, медицинских материалов и технологий.

(Статья 94 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 05.10.2018 № 253-IНС)

Статья 95. Государственный надзор в области обращения лекарственных средств и изделий медицинского назначения

1. Государственный надзор в области обращения лекарственных средств и изделий медицинского назначения осуществляется республиканским уполномоченным органом, который определяется соответствующими нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.
2. Объектами государственного надзора в сфере обращения лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники являются обращение лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники.

Статья 96. Государственный санитарно-эпидемиологический надзор

1. Государственный санитарно-эпидемиологический надзор направлен на предупреждение, выявление, пресечение нарушений законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также контроль за соблюдением нормативных правовых актов в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения и гигиенических нормативов в целях охраны здоровья и среды обитания населения.
2. Объектами государственного санитарно-эпидемиологического надзора являются физические и юридические лица, здания, сооружения, промышленные предприятия, продукция, оборудование, транспортные средства, вода, воздух, продукты питания и иные объекты, деятельность, использование, употребление, применение и эксплуатация которых могут нанести вред состоянию здоровья человека и окружающей среде. Порядок осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора определяется соответствующими нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.

Статья 97. Участие общественности в здравоохранении

Органы и учреждения здравоохранения обязаны содействовать реализации права граждан на участие в управлении здравоохранением и проведении общественной экспертизы по этим вопросам. При органах и учреждениях здравоохранения могут создаваться общественные, консультативные или наблюдательные советы, которые будут способствовать их деятельности и обеспечивать информированность населения и общественный контроль в сфере здравоохранения.

Статья 98. Контроль качества и безопасности медицинской деятельности

1. Контроль качества и безопасности медицинской деятельности осуществляется в следующих формах:
   • государственный контроль;
   • ведомственный контроль;
   • внутренний контроль.
2. Контроль качества и безопасности медицинской деятельности осуществляется путем:
   • соблюдения требований к осуществлению медицинской деятельности, установленных законодательством Донецкой Народной Республики;
   • определения показателей качества деятельности учреждений здравоохранения;
   • соблюдения объема, сроков и условий оказания медицинской помощи, контроля качества медицинской помощи фондами обязательного медицинского страхования и страховыми учреждениями здравоохранения в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики об обязательном медицинском страховании;
   • создания системы оценки деятельности медицинских работников, участвующих в оказании медицинских услуг;
   • создания информационных систем в сфере здравоохранения, обеспечивающих в том числе персонифицированный учет при осуществлении медицинской деятельности.

Статья 99. Государственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности

1. Государственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности осуществляется органами государственного контроля в соответствии с их полномочиями.
2. Государственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности осуществляется путем:
   • проведения проверок соблюдения органами государственной власти Донецкой Народной Республики, органами местного самоуправления, государственными внебюджетными фондами, учреждениями здравоохранения и фармацевтическими предприятиями и учреждениями соблюдения прав граждан в сфере охраны здоровья;
   • осуществления лицензирования медицинской деятельности;
   • проведения проверок применения учреждениями здравоохранения порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи;
   • проведения проверок соблюдения учреждениями здравоохранения порядков проведения медицинских экспертиз, диспансеризации, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований;
   • проведения проверок соблюдения учреждениями здравоохранения безопасных условий труда, требований по безопасному применению и эксплуатации медицинских изделий и их утилизации (уничтожению);
   • проведения проверок соблюдения медицинскими работниками, руководителями учреждений здравоохранения, фармацевтическими работниками и руководителями фармацевтических предприятий и учреждений ограничений, применяемых к ним при осуществлении профессиональной деятельности в соответствии с настоящим Законом;
   • проведения проверок организации и осуществления ведомственного контроля и внутреннего контроля качества.

Статья 100. Ведомственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности

Порядок организации и проведения ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности устанавливается республиканским органом исполнительной власти в сфере здравоохранения.

Статья 101. Внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности

Учреждениями здравоохранения государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения осуществляется внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности в порядке, установленном руководителями указанных учреждений здравоохранения.

Статья 102. Информационные системы в сфере здравоохранения

1. В информационных системах в сфере здравоохранения осуществляются сбор, хранение, обработка и предоставление информации об учреждениях здравоохранения государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения и об осуществляемой ими медицинской деятельности (далее – информационные системы) на основании представляемых ими первичных данных о медицинской деятельности.
2. Операторами информационных систем являются республиканский орган исполнительной власти в сфере здравоохранения и организации, назначенные им, а также органы управления Республиканского фонда обязательного медицинского страхования и территориальных фондов обязательного медицинского страхования в части, касающейся персонифицированного учета в системе обязательного медицинского страхования.
3. Порядок ведения информационных систем, в том числе порядок и сроки представления в них первичных данных о медицинской деятельности, устанавливается республиканским органом исполнительной власти в сфере здравоохранения.

Статья 103. Ведение персонифицированного учета при осуществлении медицинской деятельности

1. Персонифицированный учет при осуществлении медицинской деятельности (далее – персонифицированный учет) – обработка персональных данных о лицах, которые участвуют в оказании медицинских услуг, и о лицах, которым оказываются медицинские услуги.
2. В целях осуществления персонифицированного учета операторы информационных систем получают информацию от учреждений здравоохранения государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения и иных организаций в рамках информационного взаимодействия в соответствии с настоящим Законом.
3. Порядок ведения персонифицированного учета определяется республиканским органом исполнительной власти в сфере здравоохранения.
4. Сведения о лицах, которые участвуют в оказании медицинских услуг, и о лицах, которым оказываются медицинские услуги, относятся к информации ограниченного доступа и подлежат защите в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 104. Сведения о лицах, которые участвуют в оказании медицинских услуг

1. В целях ведения персонифицированного учета осуществляется обработка следующих персональных данных о лицах, которые участвуют в оказании медицинских услуг:

• фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии);
• пол;
• дата рождения;
• место рождения;
• гражданство;
• данные документа, удостоверяющего личность;
• место жительства;
• место регистрации;
• дата регистрации;
• номер кода (при наличии), принятый в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования;
• сведения об образовании, в том числе данные об образовательных организациях и о документах, об образовании и (или) о квалификации;
• наименование учреждения здравоохранения, оказывающего медицинские услуги;
• занимаемая должность в учреждении здравоохранения, оказывающем медицинские услуги.

Статья 105. Сведения о лицах, которым оказываются медицинские услуги

1. В системе персонифицированного учета осуществляется обработка следующих персональных данных о лицах, которым оказываются медицинские услуги:

• фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии);
• пол;
• дата рождения;
• место рождения;
• гражданство;
• данные документа, удостоверяющего личность;
• место жительства;
• место регистрации;
• дата регистрации;
• номер кода (при наличии), принятый в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования;
• номер полиса обязательного медицинского страхования застрахованного лица (при наличии);
• анамнез;
• диагноз;
• сведения об учреждении здравоохранения, оказавшем медицинские услуги;
• вид оказанной медицинской помощи;
• условия оказания медицинской помощи;
• сроки оказания медицинской помощи;
• объем оказанной медицинской помощи;
• результат обращения за медицинской помощью;
• серия и номер выданного листка нетрудоспособности (при наличии);
• сведения об оказанных медицинских услугах;
• примененные стандарты медицинской помощи;
• сведения о медицинском работнике или медицинских работниках, оказавших медицинскую услугу.

Статья 106. Медицинская статистика

1. Медицинская статистика – отрасль статистики, включающая в себя статистические данные о медицине, гигиене, здоровье населения, об использовании ресурсов здравоохранения, о деятельности медицинских организаций.
2. Статистическое наблюдение в сфере здравоохранения осуществляется республиканским органом исполнительной власти в сфере здравоохранения.
3. Порядок осуществления статистического наблюдения в сфере здравоохранения, формы статистического учета и отчетности в сфере здравоохранения, порядок их заполнения и сроки представления устанавливаются республиканским органом исполнительной власти в сфере здравоохранения.
4. Официальной считается статистическая информация, которая содержится в государственных и отраслевых отчетных статистических формах.
5. Официальная статистическая информация в сфере здравоохранения является общедоступной и размещается республиканским органом исполнительной власти в сфере здравоохранения в средствах массовой информации, в том числе в сети Интернет.
6. Медицинские работники и руководители учреждений здравоохранения несут ответственность за достоверность информации внесенной в формы статистического учета и отчетности в сфере здравоохранения.

Глава 17. Ответственность за нарушение законодательства об охране здоровья

Статья 107. Ответственность в сфере охраны здоровья

1. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица учреждений здравоохранения несут ответственность за обеспечение реализации гарантий и соблюдение прав и свобод в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Учреждения здравоохранения, медицинские работники и фармацевтические работники несут ответственность в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики за нарушение прав в сфере охраны здоровья, причинение вреда жизни и (или) здоровью при оказании гражданам медицинской помощи.
3. Вред, причиненный жизни и (или) здоровью граждан при оказании им медицинской помощи, возмещается учреждениями здравоохранения в объеме и порядке, установленных законодательством Донецкой Народной Республики.
4. Возмещение вреда, причиненного жизни и (или) здоровью граждан, не освобождает медицинских работников и фармацевтических работников от привлечения их к ответственности в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Глава 18. Заключительные положения

Статья 108. Порядок вступления в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава 19. Переходные положения

Нормы настоящего Закона относительно медицинского страхования, программы государственных гарантии бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, территориальных программ государственных гарантии бесплатного оказания гражданам медицинской помощи применяются после вступления в силу закона Донецкой Народной Республики «Об обязательном медицинском страховании».

 

 

 

Глава

Донецкой Народной Республики А.В. Захарченко

 

 

г. Донецк

18 мая 2015 года

№ 42-IНС

Донецкая Народная Республика

ЗАКОН

 

 

О ЗДРАВООХРАНЕНИИ

 

 

Принят Постановлением Народного Совета 24 апреля 2015 года

 

 

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

1. Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Донецкой Народной Республике (далее – в сфере охраны здоровья), и определяет:

• правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан;
• права и обязанности человека и гражданина, отдельных групп населения в сфере охраны здоровья, гарантии реализации этих прав;
• полномочия и ответственность органов государственной власти Донецкой Народной Республики и органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья;
• права и обязанности учреждений здравоохранения, иных организаций, физических лиц-предпринимателей при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья;
• права и обязанности медицинских и фармацевтических работников.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

1. Здоровье – состояние физического, психического и социального благополучия человека, при котором отсутствуют заболевания, а также расстройства функций органов и систем организма.
2. Охрана здоровья граждан– это совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской и социальной помощи в случае утраты здоровья.
3. Медицина – это отрасль народного хозяйства, основанная на системе научных знаний и практической деятельности, целями которой являются укрепление и сохранение здоровья, продление жизни людей, предупреждение и лечение болезней человека.
4. Медицинское воспроизводство рабочей силы– комплекс мер и финансовых механизмов, используемых органами государственной власти, органами местного самоуправления и работодателями с целью обеспечения постоянного и непрерывного восстановления и поддержания здоровья трудящихся.
5. Медицинская деятельность– профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.
6. Медицинское вмешательство– выполняемое медицинским работником воздействие на физическое или психическое состояние человека и имеющее профилактическую, исследовательскую, диагностическую, лечебную, реабилитационную направленность, а также наблюдение за беременными и родовспоможение, искусственное оплодотворение и прерывание беременности, переливание крови и ее компонентов, трансплантация органов и тканей, имплантация устройств, изделий и материалов, изменение внешности и пола, протезирование.
7. Медицинская помощь– медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья.
8. Диспансеризация представляет собой комплекс мероприятий, в том числе медицинский осмотр врачами нескольких специальностей и применение необходимых методов обследования, осуществляемых в отношении определенных групп населения в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
9. Диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных патологических состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти.
10. Медицинская технология– унифицированный набор средств, методов и медицинских вмешательств, обеспечивающий наибольшую безопасность и экономическую эффективность медицинской деятельности. Медицинские технологии являются основой для стандартизации медицинской помощи и нормирования труда медицинских работников.
11. Стандарт медицинской помощи (медицинский стандарт) – совокупность норм, правил и нормативов, а также показатели (индикаторы) качества оказания медицинской помощи соответствующего вида, которые разрабатываются с учетом современного уровня развития медицинской науки и практики.
12. Клинический протокол – унифицированный документ, который определяет требования к диагностическим, лечебным, профилактическим и реабилитационным методам оказания медицинской помощи и их последовательность. Клинический протокол является основой для формирования (составления) медицинских технологий и стандартизации медицинской помощи.
13. Табель материально-технического оснащения – документ, определяющий минимальный перечень оборудования, оснащения и средств, необходимых для обеспечения конкретного типа учреждения здравоохранения, его подразделения, а также для обеспечения деятельности физических лиц-предпринимателей, которые осуществляют хозяйственную деятельность по медицинской практике по определенной специальности (специальностям).
14. Лекарственный формуляр – перечень зарегистрированных в республике лекарственных средств, который включает в себя лекарственные препараты с доказанной эффективностью, допустимым уровнем безопасности, использование которых является экономически обоснованным.
15. Медицинская услуга – удовлетворение медицинских потребностей юридических и физических лиц путем выполнения медицинскими работниками различных видов медицинских технологий на договорной (платной) основе.
16. Учреждение здравоохранения – в установленном законом порядке созданное и зарегистрированное юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании выданной лицензии.
17. Медицинский работник – физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование, работает в учреждении здравоохранения и в трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности либо физическое лицо, либо физическое лицо-предприниматель, осуществляющий хозяйственную деятельность по медицинской практике на основании выданной лицензии.
18. Лечащий врач – врач учреждения здравоохранения или врач, который осуществляет хозяйственную деятельность по медицинской практике как физическое лицо-предприниматель и который оказывает медицинскую помощь пациенту в период его обследования и лечения.

19. Фармацевтический работник – физическое лицо, которое имеет фармацевтическое образование (провизор, фармацевт), работает на фармацевтическом предприятии или в учреждении, и в трудовые обязанности которого входит розничная и оптовая торговля лекарственными средствами, их хранение, изготовление, отпуск и перевозка.
20. Бакалавриат – первый уровень высшего образования, который является базовым. Основная характеристика бакалавриата– это практико-ориентированное обучение.
21. Специалитет – оконченное высшее профессиональное образование с присвоением звания «специалист».
22. Интернатура (резидентура) – первичная последипломная специализация выпускников высших медицинских и фармацевтических образовательных организаций по одной из врачебных профессий, проводимая после сдачи государственных экзаменов на базе лечебно-профилактических учреждений с выдачей диплома о послевузовском профессиональном образовании.
23. Адъюнктура – первичная последипломная специализация выпускников высших медицинских учебных заведений для вооруженных и правоохранительных подразделений.
24. Клиническая ординатура – часть многоуровневой системы высшего медицинского профессионального образования. Ординатура, наряду с интернатурой, является этапом последипломного образования врачей.
25. Качество медицинской помощи – совокупность характеристик, отражающих своевременность оказания медицинской помощи, правильность выбора методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при оказании медицинской помощи, степень достижения запланированного результата.
26. Медико-социальная помощь – комплекс мероприятий медицинского, социального, психологического, педагогического и юридического характера, осуществляемый посредством скоординированной деятельности медицинских и социальных работников и направленный на социальную адаптацию граждан с врожденными и (или) приобретенными болезнями, физическими и психическими недостатками.
27. Медико-санитарная помощь – комплекс лечебно-профилактических, санитарно-гигиенических, противоэпидемических и санитарно-просветительных мероприятий, направленных на профилактику заболеваний, травм и отравлений, формирование здорового образа жизни.
28. Парамедицинские услуги – это сервисные услуги, не требующие выполнения медицинских вмешательств, обеспечивающие более комфортные условия для пациентов во время обследования и лечения, а также для ухаживающих за ними лиц.
29. Народная медицина (целительство) – это методы оздоровления, утвердившиеся в народном опыте, в основе которых лежит использование знаний, умений и практических навыков по оценке и восстановлению здоровья. К народной медицине не относится оказание услуг оккультно-магического характера, а также совершение религиозных обрядов.
30. Пациент – физическое лицо, которому оказывается медицинская помощь или которое обратилось за оказанием медицинской помощи;
31. Состояние – изменения организма, возникающие в связи с воздействием патогенных и (или) физиологических факторов и требующие оказания медицинской помощи.

Статья 3. Основные принципы охраны здоровья граждан

1. Гражданам Донецкой Народной Республики гарантируется право на охрану здоровья в соответствии с Конституцией Донецкой Народной Республики, общепризнанными принципами и международными нормами.
2. Основными принципами охраны здоровья граждан являются:

• соблюдение прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий;
• доступность и качество всех видов медицинской помощи;
• приоритет профилактических мер в сфере охраны здоровья граждан;
• охрана материнства и детства;
• социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья;
• ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности, должностных лиц за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья в пределах своих полномочий;
• обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
• преемственность деятельности учреждений здравоохранения при оказании медицинской помощи;
• обеспечение непрерывности и преемственности медицинского и фармацевтического образования с использованием современных методов и технологий обучения;
• государственная поддержка отечественной медицинской науки, внедрения передовых достижений науки, техники и мирового опыта в области здравоохранения, государственная поддержка отечественных разработок и развитие конкурентоспособной медицинской и фармацевтической промышленности;
• участие общественных объединений и организаций в обеспечении прав граждан на охрану здоровья;
• социальная ориентированность здравоохранения, направленная на удовлетворение потребностей, нужд граждан и улучшение качества жизни;
• содействие в формировании здорового образа жизни, в том числе здорового питания;
• отнесение здоровья граждан, безопасности, эффективности и качества лекарственных средств к факторам обеспечения государственной безопасности;
• соблюдение врачебной тайны;
• приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи.

Статья 4. Законодательство Донецкой Народной Республики об охране здоровья граждан

1. Законодательство Донецкой Народной Республики об охране здоровья основывается на Конституции Донецкой Народной Республики и состоит из настоящего Закона, других законов и иных нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики.
2. Настоящий Закон регулирует отношения граждан, органов государственной власти и органов местного самоуправления, субъектов хозяйствования, субъектов государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения в сфере охраны здоровья граждан.
3. Законы Донецкой Народной Республики, нормативные правовые акты органов местного самоуправления не должны ограничивать права граждан в сфере охраны здоровья, установленные настоящим Законом.

Статья 5. Задачи законодательства Донецкой Народной Республики об охране здоровья граждан

1. Задачами законодательства Донецкой Народной Республики об охране здоровья граждан являются:

• определение ответственности органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросам охраны здоровья граждан в соответствии с Конституцией Донецкой Народной Республики и иными нормативными правовыми актами;
• правовое регулирование в сфере охраны здоровья граждан, деятельности предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности, а также государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения;
• определение прав граждан, отдельных групп населения в сфере охраны здоровья и установление гарантий их соблюдения;
• определение профессиональных прав, обязанностей и ответственности медицинских и фармацевтических работников, установление гарантий их социальной поддержки.

Глава 2. Полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления Донецкой Народной Республики в сфере охраны здоровья

Статья 6. Полномочия органов государственной власти Донецкой Народной Республики в сфере охраны здоровья граждан

1. К полномочиям органов государственной власти Донецкой Народной Республики в сфере охраны здоровья граждан относятся:

• принятие и изменение Законов и иных нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики в области охраны здоровья граждан, надзор и контроль за их соблюдением и исполнением;
• регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина в сфере охраны здоровья граждан;
• установление и проведение единой государственной политики в сфере охраны здоровья граждан, разработка и реализация государственных программ по развитию здравоохранения, профилактике заболеваний, оказанию медицинской помощи, санитарно-гигиеническому надзору и образованию населения и по другим вопросам в сфере охраны здоровья граждан;
• разработка и утверждение программ гарантированного уровня бесплатной медицинской помощи населению, государственных целевых программ охраны здоровья и программ обязательного медицинского и социального страхования, а также установления порядка планирования объемов работ и финансовых средств на содержание учреждений здравоохранения для реализации этих программ;
• определение категорий граждан, которым медицинская помощь оказывается бесплатно в полном объеме, в том числе формирование государственного заказа на оказание этой помощи в медицинских учреждениях, в порядке, определяемом правительством Донецкой Народной Республики;
• формирование государственного заказа на оказание высокотехнологичной медицинской помощи гражданам Донецкой Народной Республики в медицинских учреждениях, в порядке, определяемом республиканским органом исполнительной власти;
• установление порядка предоставления юридическим и физическим лицам платных медицинских услуг, а также порядка организации и оплаты медицинской помощи и медицинских услуг гражданам, застрахованным по программам добровольного медицинского страхования и другим видам страхования, связанным со здоровьем и трудоспособностью;
• управление государственной собственностью, используемой в сфере охраны здоровья граждан;
• организация обеспечения донорской кровью и ее компонентами, лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами учреждений здравоохранения республики;
• организация и обеспечение государственного санитарно-эпидемиологического надзора и системы санитарной охраны территории Донецкой Народной Республики;
• реализация мер, направленных на спасение жизни людей и защиту их здоровья при чрезвычайных ситуациях, информирование населения об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и о принимаемых мерах;
• установление стандартов медицинской помощи, стандартов оснащения учреждений здравоохранения медицинским оборудованием, стандартов обучения населения мероприятиям по охране здоровья и медицинской подготовки граждан отдельных категорий и профессий, стандартов медицинского и фармацевтического образования и других государственных стандартов в сфере здравоохранения;
• обеспечение единой технической политики в области фармацевтической и медицинской промышленности, утверждение государственных стандартов, технических условий на продукцию медицинского назначения, организация надзора за их соблюдением;
• организация и осуществление контроля за соответствием качества оказываемой медицинской помощи, качества лекарственных и дезинфекционных средств, иммунобиологических препаратов и изделий медицинского назначения, сильнодействующих и ядовитых веществ, наркотических средств, психотропных веществ, качества донорской крови и ее компонентов установленным государственным стандартам в сфере здравоохранения;
• установление единой государственной системы статистического учета и отчетности в сфере охраны здоровья граждан;
• разработка единых критериев и программ подготовки медицинских и фармацевтических работников, определение номенклатуры специальностей в здравоохранении и номенклатуры учреждений здравоохранения;
• координация деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, субъектов государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, иных субъектов хозяйствования в сфере охраны здоровья граждан;
• установление порядка организации и производства медицинских экспертиз;
• лицензирование отдельных видов хозяйственной деятельности в сфере здравоохранения;
• определение порядка государственной аккредитации учреждений здравоохранения;
• координация научных исследований, финансирование государственных программ научных исследований в сфере охраны здоровья граждан;
• выдача разрешений на применение новых медицинских технологий, включая новые методы профилактики, диагностики и лечения;
• ведение государственных баз данных и иных информационных ресурсов в сфере охраны здоровья граждан;
• определение порядка и осуществление контроля проведения аттестации в сфере здравоохранения;
• осуществление иных полномочий и делегирование части своих полномочий органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления Донецкой Народной Республики в сфере охраны здоровья

1. К полномочиям органов местного самоуправления Донецкой Народной Республики в сфере охраны здоровья относятся:

• формирование органов, уполномоченных на осуществление управления муниципальной системой здравоохранения; развитие организаций муниципальной системы здравоохранения; определение характера и объема их деятельности;
• организация обеспечения учреждений муниципальной системы здравоохранения лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами;
• разработка и контроль реализации муниципальных программ охраны здоровья и медицинской помощи, организации эффективного взаимодействия между субъектами охраны здоровья, совершенствование системы планирования, финансирования и экономического управления здравоохранением на основе действующего законодательства;
• формирование муниципальных программ поддержки развития благотворительности, добровольного медицинского страхования, платных медицинских услуг и других форм привлечения дополнительных средств на охрану здоровья, не противоречащих действующему законодательству;
• организация на своей территории медицинской помощи населению первичного и вторичного уровней, в том числе скорой и неотложной помощи, профилактики и лечения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, в рамках, сформированных и утвержденных муниципальных программ гарантированного объема бесплатной медицинской помощи и других программ;
• создание условий для развития и доступности лекарственного обеспечения граждан;
• своевременное регулярное информирование населения, в том числе через средства массовой информации, о распространенности заболеваний, представляющих опасность для окружающих;
• санитарно-гигиеническое просвещение населения;
• формирование и утверждение местных бюджетов здравоохранения и подписание на основе сформированных бюджетов двусторонних договоров на оказание медицинской помощи населению за счет бюджета;
• утверждение и осуществление мероприятий, направленных на развитие и эффективное функционирование учреждений здравоохранения на их территории;
• содействие формированию здорового образа жизни и здорового питания;
• управление коммунальной (муниципальной) собственностью, используемой в сфере здравоохранения;
• осуществление в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики иных полномочий по обеспечению прав и законных интересов граждан в сфере здравоохранения.

Глава 3. Система здравоохранения Донецкой Народной Республики. Права и обязанности учреждений здравоохранения

Статья 8. Государственная система здравоохранения Донецкой Народной Республики

К государственной системе здравоохранения относятся: республиканский орган исполнительной власти Донецкой Народной Республики в сфере здравоохранения, находящиеся в государственной собственности учреждения здравоохранения и научно-исследовательские учреждения, образовательные учреждения, фармацевтические предприятия и учреждения, санитарно-профилактические учреждения, территориальные органы, созданные в установленном порядке для осуществления санитарно-эпидемиологического надзора, учреждения судебной экспертизы медицинского профиля, предприятия по производству медицинских препаратов и медицинской техники и иные предприятия, учреждения и организации.

Статья 9. Муниципальная система здравоохранения

1. К муниципальной системе здравоохранения относятся органы местного самоуправления, уполномоченные на осуществление управления в сфере здравоохранения, а также находящиеся в муниципальной собственности учреждения здравоохранения и фармацевтические предприятия и учреждения и иные учреждения, которые являются юридическими лицами.
2. Органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере здравоохранения, несут ответственность в пределах своей компетенции.

Статья 10. Частная система здравоохранения

1. К частной системе здравоохранения относятся учреждения здравоохранения и аптечные учреждения, имущество которых находится в частной собственности, а также лица, занимающиеся частной медицинской практикой и частной фармацевтической деятельностью.
2. В частную систему здравоохранения входят медицинские и другие организации, учреждения, создаваемые и финансируемые юридическими и физическими лицами.

Статья 11. Страховая медицина

Страховая медицина гарантирует гражданам при возникновении страхового случая получение медицинской помощи за счет накопительных средств, а также финансирование профилактических мероприятий. Медицинское страхование граждан Донецкой Народной Республики осуществляется в двух видах: в виде обязательного социального и добровольного частного медицинского страхования.

Статья 12. Лицензирование медицинской и фармацевтической деятельности

1. Лицензирование медицинской и фармацевтической деятельности на территории Донецкой Народной Республики осуществляется в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Лицензированию подлежат все субъекты, созданные и зарегистрированные в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики, и осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельность на территории Донецкой Народной Республики.
3. Порядок получения лицензии, а также лицензионные условия осуществления хозяйственной деятельности в сфере здравоохранения устанавливаются законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 13. Учреждения здравоохранения

1. Сеть государственных и муниципальных учреждений здравоохранения формируется с учетом потребностей населения в медицинском обслуживании, необходимости обеспечения надлежащего качества медицинской помощи, своевременности, доступности для граждан, эффективного использования материальных, трудовых и финансовых ресурсов.
2. Государство способствует развитию учреждений здравоохранения всех форм собственности.
3. Планирование развития сети государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, принятие решений о ее оптимизации, создании, реорганизации, перепрофилировании государственных и муниципальных учреждений здравоохранения осуществляется в соответствии с законом органами, уполномоченными управлять объектами соответственно государственной и муниципальной собственности.
4. Учреждения здравоохранения осуществляют свою деятельность на основании устава (положения), который утверждается собственником или уполномоченным им органом.
5. Руководителем учреждения здравоохранения, независимо от формы собственности и организационно-правовой формы, может быть назначено лишь лицо, которое отвечает единым квалификационным требованиям, которые устанавливаются республиканским органом исполнительной власти.
6. Назначение на должность и увольнение с должности руководителя учреждения здравоохранения осуществляется в соответствии с законодательством Донецкой народной Республики.
7. Руководители государственных, муниципальных учреждений здравоохранения могут назначаться на должность путем заключения с ними контракта.
8. Учреждения здравоохранения подлежат государственной аккредитации в порядке, определяемом Советом Министров Донецкой Народной Республики.

Статья 14. Права учреждений здравоохранения

1. Учреждения здравоохранения имеют право:

• вносить учредителю предложения по оптимизации оказания гражданам медицинской помощи;
• участвовать в оказании гражданам Донецкой Народной Республики медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающей в себя базовую программу обязательного медицинского страхования;
• выдавать рецепты на лекарственные препараты, справки, медицинские заключения и листки нетрудоспособности в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти;
• осуществлять научную и (или) научно-исследовательскую деятельность, в том числе проводить фундаментальные и прикладные научные исследования;
• создавать локальные информационные системы, содержащие данные о пациентах и об оказываемых им медицинских услугах, с соблюдением установленных законодательством Донецкой Народной Республики требований о защите персональных данных и соблюдением врачебной тайны.

Статья 15. Обязанности учреждений здравоохранения

1. Учреждения здравоохранения обязаны:
   • оказывать гражданам медицинскую помощь в экстренной форме;
   • организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, в том числе порядками оказания медицинской помощи, и на основе стандартов медицинской помощи;
   • информировать граждан о возможности получения медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
   • соблюдать врачебную тайну, в том числе конфиденциальность персональных данных, используемых в медицинских информационных системах;
   • обеспечивать применение разрешенных к применению в Донецкой Народной Республики лекарственных препаратов, специализированных продуктов лечебного питания, медицинских изделий, дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных средств;
   • предоставлять пациентам достоверную информацию об оказываемой медицинской помощи, эффективности методов лечения, используемых лекарственных препаратах и о медицинских изделиях;
   • информировать граждан в доступной форме, в том числе с использованием сети Интернет, об осуществляемой медицинской деятельности и о медицинских работниках учреждений здравоохранения, об уровне их образования и об их квалификации;
   • обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Донецкой Народной Республики;
   • информировать органы внутренних дел в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти в сфере здравоохранения, о поступлении пациентов, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что вред их здоровью причинен в результате противоправных действий;
   • осуществлять страхование на случаи причинения вреда жизни и (или) здоровью пациента при оказании медицинской помощи в соответствии с законом;
   • вести медицинскую документацию в установленном порядке и представлять отчетность по видам, формам, в сроки и в объеме, которые установлены республиканским органом исполнительной власти в сфере здравоохранения;
   • обеспечивать учет и хранение медицинской документации, в том числе бланков строгой отчетности;
   • проводить мероприятия по снижению риска травматизма и профессиональных заболеваний, внедрять безопасные методы сбора медицинских отходов и обеспечивать защиту от получения травм элементами медицинских изделий.
2. Учреждения здравоохранения, участвующие в реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, наряду с обязанностями, предусмотренными частью 1 настоящей статьи, также обязаны:
   • предоставлять пациентам информацию о порядке, об объеме и условиях оказания медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
   • обеспечивать оказание медицинской помощи гражданам в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
   • обеспечивать проведение профилактических мероприятий, направленных на предупреждение факторов риска развития заболеваний и на раннее их выявление;
   • проводить пропаганду здорового образа жизни и санитарно-гигиеническое просвещение населения.

Глава 4. Права граждан в сфере охраны здоровья

Статья 16. Право граждан Донецкой Народной Республики на охрану здоровья

1. Граждане Донецкой Народной Республики обладают неотъемлемым правом на охрану здоровья. Это право обеспечивается охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией доброкачественных продуктов питания, а также предоставлением населению качественной и доступной медицинской и медико-социальной помощи.
2. Государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, национальности, языка, социального происхождения, должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежностей к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
3. Государство гарантирует гражданам защиту от любых форм дискриминации, обусловленной наличием у них каких-либо заболеваний. Лица, виновные в нарушении этого положения, несут ответственность в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 17. Право иностранных граждан, лиц без гражданства и беженцев на охрану здоровья

1. Иностранным гражданам, находящимся на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется право на охрану здоровья в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Лица без гражданства, постоянно проживающие в Донецкой Народной Республике, и беженцы пользуются правом на охрану здоровья наравне с гражданами Донецкой Народной Республики в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
3. Порядок оказания медицинской помощи иностранным гражданам, лицам без гражданства и беженцам определяется нормативными правовыми актами.

Статья 18. Право граждан на информацию о факторах, влияющих на здоровье

1. Граждане Донецкой Народной Республики имеют право на регулярное получение достоверной и своевременной информации о факторах, способствующих сохранению здоровья или оказывающих на него вредное влияние, включая информацию о санитарно-эпидемиологическом благополучии района проживания, рациональных нормах питания, о продукции, работах, услугах, их соответствии санитарным нормам и правилам, о других факторах. Эта информация предоставляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в соответствии с их полномочиями через средства массовой информации или соответственно гражданам.

Статья 19. Право граждан на медико-социальную помощь

1. При заболевании, утрате трудоспособности и в иных случаях граждане имею право на медико-социальную помощь, которая включает профилактическую, лечебно-диагностическую, реабилитационную, протезно-ортопедическую и зубопротезную помощь, а также меры социального характера по уходу за больными, нетрудоспособными и инвалидами, включая выплату пособия по временной нетрудоспособности.
2. Медико-социальная помощь оказывается медицинскими, социальными работниками и иными специалистами учреждений государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, а также в учреждениях системы социальной защиты населения.
3. Граждане имеют право на льготное обеспечение протезами ортопедическими, корригирующими изделиями, слуховыми аппаратами, средствами передвижения и иными специальными средствами, зубными протезами. Категории граждан, имеющих это право, определяются законодательством Донецкой Народной Республики.
4. Граждане имеют право на медицинскую экспертизу, в том числе повторную, которая производится по их личному заявлению в специализированных учреждениях.
5. Дети, подростки, учащиеся, инвалиды и пенсионеры, занимающиеся физической культурой, имеют право на бесплатный медицинский контроль.
6. Граждане имеют право на пособие по временной нетрудоспособности при карантине, в случае отстранения их от работы вследствие заразного заболевания лиц, окружавших их, в случае карантина ребенка в возрасте до семи лет, посещающего дошкольное образовательное учреждение, или другого члена семьи, признанного в установленном порядке недееспособным.

Глава 5. Обеспечение здоровых и безопасных условий жизни

Статья 20. Поддержание необходимого для здоровья жизненного уровня населения

Государство обеспечивает жизненный уровень населения, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход, социальное обслуживание и обеспечение, который необходим для поддержания его здоровья. С этой целью на основе научно-обоснованных медицинских, физиологических и санитарно-гигиенических требований устанавливаются единые минимальные нормы заработной платы, пенсий, стипендий, социальной помощи и других доходов населения, организуется натуральное, в том числе бесплатное обеспечение наиболее уязвимых слоев населения продуктами питания, одеждой, лекарствами и другими предметами первой необходимости, осуществляется комплекс мероприятий по удовлетворению жизненных потребностей беженцев, бездомных и других лиц, не имеющих определенного места жительства, бесплатно предоставляются медицинская помощь и социальное обслуживание лицам, находящимся в тяжелом материальном положении, угрожающем их жизни и здоровью.

 

Статья 21. Охрана окружающей среды

1. Государство обеспечивает охрану окружающей среды как важной предпосылки жизни и здоровья человека путем охраны живой и неживой природы, защиты людей от негативного экологического воздействия, путем достижения гармоничного взаимодействия личности, общества и природы, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
2. Отношения в сфере охраны окружающей природной среды регулируется соответствующим законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 22. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения Донецкой Народной Республики

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается проведением государственными органами, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями и гражданами гигиенических и противоэпидемических мероприятий, соблюдением санитарных правил, норм и гигиенических нормативов, иных нормативных правовых актов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования, системой государственного санитарно-эпидемиологического надзора, а также комплексом других организационных, правовых и экономических мер в соответствии с санитарным законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 23. Создание благоприятных для здоровья условий труда, учебы, быта и отдыха

1. С целью обеспечения благоприятных условий для здоровья, учебы, быта и отдыха, высокого уровня трудоспособности, профилактики травматизма на производстве и профессиональных заболеваний, отравлений и предотвращение другого возможного вреда для здоровья, устанавливаются единые санитарно-гигиенические требования к организации производственных и других процессов, связанных с деятельностью людей, а также к качеству машин, оборудования, зданий, товаров и других объектов, которые могут оказывать вредное воздействие на здоровье.
2. Все государственные стандарты, технические условия и промышленные образцы согласовываются с органами здравоохранения в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.
3. Собственники и руководители предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности обязаны обеспечить в их деятельности выполнение правил техники безопасности, производственной санитарии и других требований по охране труда, предусмотренных законодательством о труде, а также обеспечивать проведение комплекса мероприятий по медицинскому воспроизводству рабочей силы.

Статья 24. Обязательные медицинские осмотры

1. В целях охраны здоровья населения, своевременного выявления заболеваний организуются профилактические медицинские осмотры несовершеннолетних, беременных женщин, работников предприятий, учреждений и организаций с вредными и опасными условиями труда, военнослужащих и лиц, профессиональная или другая деятельность которых связана с обслуживанием населения или повышенной опасностью для окружающих.
2. Собственники и руководители предприятий, учреждений и организаций несут ответственность за своевременность прохождения своими работниками обязательных медицинских осмотров и за вредные последствия для здоровья населения, вызванные допуском к работе лиц, не прошедших обязательный медицинский осмотр.
3. Перечень категорий населения, которые должны проходить обязательные медицинские осмотры, их периодичность, источники финансирования и порядок этих осмотров определяются нормативными правовыми актами.

Статья 25. Содействие здоровому образу жизни населения

Государство содействует утверждению здорового образа жизни населения путем распространения научных знаний по вопросам охраны здоровья, организации медицинского, экологического и физического воспитания, осуществления мероприятий, направленных на повышение гигиенической культуры населения, на борьбу с вредными для здоровья человека привычками, установления системы социально-экономического стимулирования лиц, ведущих здоровый образ жизни.

Глава 6. Медицинская и медико-социальная помощь

Статья 26. Обеспечение оказания медицинской помощи населению Донецкой Народной Республики

1. Медицинская помощь оказывается профессионально-подготовленными медицинскими работниками в соответствии с медицинскими показаниями в учреждениях здравоохранения, которые обеспечивают оказание медицинской помощи в соответствии с лицензией, полученной в установленном законом порядке, и физическими лицами-предпринимателями, которые зарегистрированы и получили соответствующую лицензию в установленном законом порядке и могут находиться с этими учреждениями здравоохранения в гражданско-правовых отношениях.
2. Порядок оказания медицинской помощи врачами и другими медицинскими работниками и порядок направления пациентов в учреждения здравоохранения, которые оказывают медицинскую помощь соответствующего вида и уровня, устанавливается республиканским органом исполнительной власти в сфере здравоохранения.
3. Граждане Донецкой Народной Республики имеют право на бесплатную медицинскую помощь в государственной и муниципальной системе здравоохранения в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
4. Гарантированный объем бесплатной медицинской помощи, а также перечень категорий граждан, медицинская помощь которым оказывается бесплатно в полном объеме, устанавливается соответствующими нормативными правовыми актами.
5. Органы местного самоуправления имеют право принимать и утверждать территориальные программы гарантированного объема оказания бесплатной медицинской помощи на своих территориях, в которые могут включаться дополнительные условия, виды и объемы оказания медицинской помощи.
6. Граждане имеют право на дополнительные медицинские и иные услуги на основе программ добровольного медицинского страхования, а также за счет средств предприятий, учреждений и организаций, своих личных средств и иных источников, незапрещенных законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 27. Учреждения здравоохранения

1. Порядок создания, ликвидации учреждений здравоохранения, особенности деятельности и классификация учреждений определяется законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Сеть государственных и муниципальных учреждений здравоохранения формируется с учетом потребностей населения в медицинском обслуживании, необходимости обеспечения надлежащего качества медицинской помощи, своевременности, доступности для граждан, эффективного использования материальных, трудовых и финансовых ресурсов. Существующая сеть таких учреждений здравоохранения не может быть сокращена.
3. Государство способствует развитию учреждений здравоохранения всех форм собственности.
4. Планирование развития сети государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, принятие решений о ее оптимизации, создании, реорганизации, перепрофилировании государственных и муниципальных учреждений здравоохранения осуществляется в соответствии с законом органами, уполномоченными управлять объектами соответственно государственной и муниципальной собственности.
5. Учреждения здравоохранения осуществляют свою деятельность на основании устава (положения), который утверждается собственником или уполномоченным ним органом.
6. Руководителем учреждения здравоохранения, независимо от формы собственности и организационно-правовой формы, может быть назначено лишь лицо, которое отвечает единым квалификационным требованиям, которые устанавливаются республиканским органом исполнительной власти в сфере здравоохранения.
7. Назначение на должность и увольнение с должности руководителя учреждения здравоохранения осуществляется в соответствии с законодательством.
8. Руководители государственных, муниципальных учреждений здравоохранения могут назначаться на должность путем заключения с ними контракта.
9. Учреждения здравоохранения подлежат государственной аккредитации в порядке, определяемом Советом Министров Донецкой Народной Республики.

Статья 28. Оказание первой помощи

1. Первая помощь оказывается гражданам Донецкой Народной Республики и иным лицам, находящимся на ее территории, до оказания медицинской помощи при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью, лицами, обязанными ее оказывать по закону или по специальному правилу и имеющими соответствующую подготовку (сотрудниками органов внутренних дел Донецкой Народной Республики, военнослужащими и работниками противопожарной службы, спасателям и аварийно-спасательных формирований и аварийно-спасательных служб, водителями транспортных средств и другими лицами).
2. Программы учебного курса, предмета, дисциплины по оказанию первой помощи, а также перечень мероприятий по оказанию первой помощи разрабатываются республиканским органом исполнительной власти в сфере здравоохранения.

Статья 29. Виды медицинской помощи

1. Первая доврачебная медицинская помощь – это комплекс медицинских вмешательств, направленных на устранение или ослабление последствий болезней или несчастного случая, проводимых силами средних медицинских работников (медицинская сестра, акушерка, фельдшер) до прибытия врача или доставки больного (пострадавшего) к врачу.
2. Первая врачебная медицинская помощь – комплекс медицинских вмешательств, выполняемых врачом любой специальности, направленных на устранение или ослабление последствий заболевания или несчастного случая, предупреждение развития осложнений или уменьшения их тяжести, а также на подготовку больных и пострадавших к дальнейшей эвакуации.
3. Квалифицированная врачебная помощь – комплекс стандартных, лечебно-профилактических мероприятий и вмешательств, проводимых квалифицированными врачами соответствующих заболеванию специальностей и направленных на устранение угрожающих жизни и здоровью последствий заболеваний и несчастных случаев, предупреждение развития осложнений и подготовку нуждающихся к дальнейшей эвакуации.
4. Специализированная врачебная помощь – комплекс специальных лечебно-профилактических мероприятий и высокотехнологичных вмешательств с использованием специального оснащения и выполняемых высококвалифицированными врачами применительно к больным с определенной патологией.

Статья 30. Формы медицинской помощи

1. Экстренная медицинская помощь–медицинская помощь, которая предусматривает осуществление ряда организационных, диагностических и лечебных мероприятий по оказанию своевременной медицинской помощи пациентам и потерпевшим, которые находятся в состояниях, представляющих угрозу жизни пациента.

Правовые, организационные и другие условия оказания экстренной медицинской помощи регулируются соответствующими нормативными правовыми актами.

Экстренная медицинская помощь оказывается гражданам при состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства (при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях, и заболеваниях), осуществляется безотлагательно учреждениями здравоохранения независимо от территориальной, ведомственной подчиненности и формы собственности, медицинскими работниками.

Экстренная медицинская помощь оказывается учреждениями и подразделениями скорой медицинской помощи государственной или муниципальной системы здравоохранения в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти в сфере здравоохранения.

Экстренная медицинская помощь гражданам Донецкой Народной Республики и иным лицам, находящимся на ее территории, оказывается бесплатно.

2. Неотложная медицинская помощь – это медицинская помощь при острых заболеваниях, обострении хронических заболеваний, состояний без явных признаков угрозы для жизни пациентов.
3. Плановая медицинская помощь – это помощь, оказываемая при проведении профилактических мероприятий, при заболеваниях и состояниях, не сопровождающихся угрозой для жизни пациента, не требующих экстренной и неотложной медицинской помощи, отсрочка оказания которой на определенное время не повлечет за собой ухудшение состояния пациента, угрозу его жизни и здоровья.
4. Паллиативная медицинская помощь – это медицинская помощь, оказываемая на последних стадиях течения неизлечимых заболеваний, которая включает комплекс мероприятий, направленных на облегчение физических и эмоциональных страданий пациентов, а также оказание психосоциальной и моральной поддержки членам их семей.

Паллиативная медицинская помощь может оказываться на дому, в амбулаторных условиях и стационарных условиях медицинскими работниками, прошедшими обучение по оказанию такого вида помощи.

Порядок оказания паллиативной помощи и перечень медицинских показаний для ее оказания определяется республиканским органом исполнительной власти в сфере здравоохранения.

5. Медицинская реабилитация – вид медицинской помощи, которая оказывается пациентам в амбулаторных или стационарных условиях и включает в себя систему медицинских и других мероприятий, направленных на восстановление нарушенных или утраченных функций организма, на выявление и активизацию компенсаторных возможностей организма с целью создания условий возвращению лица к нормальной жизнедеятельности, на профилактику осложнений и рецидивов заболеваний.

Медицинская реабилитация осуществляется бесплатно государственными и муниципальными учреждениями здравоохранения, с которыми главным распорядителем бюджетных средств заключены договора о медицинском обслуживании населения, по направлениям в соответствии с медицинскими показаниями государственного или муниципального учреждения здравоохранения, в котором пациенту оказывалась вторичная (специализированная) или третичная (высокоспециализированная) медицинская помощь.

Медицинская реабилитация осуществляется по медицинским показаниям в порядке, который определяется республиканским органом исполнительной власти в сфере здравоохранения.

6. Санаторно-курортное лечение включает в себя медицинскую помощь, осуществляемую учреждениями здравоохранения (санаторно-курортными учреждениями) в профилактических, лечебных и реабилитационных целях на основе использования природных лечебных ресурсов, в том числе в условиях пребывания в лечебно-оздоровительных местностях и на курортах.

Санаторно-курортное лечение направлено на активацию защитно-приспособительных реакций организма в целях профилактики заболеваний, оздоровления; восстановление и (или) компенсацию функции организма, нарушенных вследствие травм, операции и хронических заболеваний, уменьшение количества обострений, удлинение периода ремиссии, замедление развития заболеваний и предупреждение инвалидности в качестве одного из этапов медицинской реабилитации.

Статья 31. Уровни оказания медицинской помощи

1. Первичная медицинская помощь.

Первичная медицинская помощь предоставляется в плановом порядке или в экстренных случаях в муниципальных, ведомственных (отраслевых) амбулаторных учреждениях здравоохранения первичного звена (медицинские пункты, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, здравпункты на промышленных предприятиях, сельские врачебные амбулатории и другие, утвержденные в установленном порядке типы учреждений здравоохранения), а также в частных учреждениях здравоохранения.

Первичная медицинская помощь включает в себя: доврачебную, первую врачебную, квалифицированную врачебную помощь, оказываемую врачами общей практики, участковыми терапевтами, участковыми педиатрами и врачами других специальностей учреждений здравоохранения, а также врачами общей практики и  врачами-специалистами, осуществляющими хозяйственную деятельность по медицинской практике как физические лица-предприниматели, которые могут состоять в гражданско-правовых отношениях с учреждениями здравоохранения.

Первичная медицинская помощь оказывается бесплатно в учреждениях здравоохранения, с которыми заключен договор о медицинском обслуживании населения главным распорядителем бюджетных средств.

В труднодоступных населенных пунктах первичная медицинская помощь оказывается врачами семейной практики.

Порядок предоставления первичной медицинской помощи определяется республиканским органом исполнительной власти в сфере здравоохранения.

2. Вторичная (специализированная) медицинская помощь.

Вторичная (специализированная) медицинская помощь – медицинская помощь, которая предоставляется в амбулаторных или стационарных условиях врачами соответствующей специализации (кроме врачей общей практики) в плановом порядке или в экстренных случаях и предусматривает осуществление консультации, проведение диагностики, лечения, реабилитации и профилактики болезней, травм, отравлений, патологических и физиологических (во время беременности и родов) состояний; направление пациента в соответствии с медицинскими показаниями для оказания вторичной (специализированной) медицинской помощи по другой специализации или третичной (высокоспециализированной) медицинской помощи.

Оказание вторичной (специализированной) медицинской помощи осуществляют муниципальные учреждения здравоохранения:

• в стационарных условиях – многопрофильные больницы, специализированные медицинские центры, хосписы;
• в амбулаторных условиях – консультативно-диагностические подразделения больниц (консультативно-диагностические центры), амбулаторно-поликлинические учреждения (многопрофильные и однопрофильные, городские, районные, межрайонные).

Лечащим врачом по оказанию вторичной (специализированной) медицинской помощи является врач учреждения здравоохранения, где предоставляется такая помощь, или врач, который осуществляет хозяйственную деятельность по медицинской практике как физическое лицо-предприниматель, который получил подготовку по соответствующей специальности (кроме специальности общая практика – семейная медицина).

Вторичная (специализированная) медицинская помощь предоставляется бесплатно в учреждениях здравоохранения, которые обеспечивают оказание такой помощи и с которыми главный распорядитель бюджетных средств заключил договор на медицинское обслуживание населения, а также за счет накопительных средств обязательного и добровольного медицинского страхования.

Вторичная (специализированная) медицинская помощь предоставляется в соответствии с медицинскими показаниями по направлению лечащего врача по оказанию первичной медицинской помощи или лечащего врача учреждения здравоохранения, которое обеспечивает оказание вторичной (специализированной) или третичной (высокоспециализированной) медицинской помощи.

Без направления вторичная (специализированная) медицинская помощь предоставляется пациентам, которые находятся в неотложных состояниях, а также пациентам, которые обратились к акушеру-гинекологу, стоматологу, педиатру и пациентам с хроническими заболеваниями, состоящие на диспансерном учете в этом учреждении здравоохранения.

Порядок направления пациентов в соответствии с медицинскими показаниями в учреждениях здравоохранения, которые обеспечивают оказание вторичной (специализированной) медицинской помощи, а также порядок оказания такой помощи определяются республиканским органом исполнительной власти в сфере здравоохранения.

3. Третичная (высокоспециализированная) медицинская помощь.

Третичная (высокоспециализированная) медицинская помощь – медицинская помощь, которая оказывается в амбулаторных или в стационарных условиях в плановом порядке или в экстренных случаях и предусматривает осуществление консультации, проведение диагностики, лечение болезней, травм, отравлений, патологических состояний, ведение физиологических состояний (во время беременности и родов) с применением высокотехнологического оборудования и (или) высокоспециализированных медицинских процедур высокой сложности; направление пациента в соответствии с медицинскими показаниями для оказания вторичной (специализированной) медицинской помощи или третичной (высокоспециализированной) медицинской помощи по другой специализации.

Оказание третичной (высокоспециализированной) медицинской помощи осуществляется высокоспециализированными многопрофильными или однопрофильными учреждениями здравоохранения (республиканские специализированные центры, республиканские больницы, консультативно-диагностические центры).

Лечащим врачом по оказанию третичной (высокоспециализированной) медицинской помощи является врач учреждения здравоохранения, который обеспечивает оказание такой помощи, который получил подготовку по соответствующей специальности.

Третичная (высокоспециализированная) медицинская помощь предоставляется бесплатно в учреждениях здравоохранения, с которыми главным распорядителем бюджетных средств заключены договора о медицинском обслуживании населения.

Третичная (высокоспециализированная) медицинская помощь предоставляется в соответствии с медицинскими показаниями по направлениям лечащего врача по оказанию первичной или вторичной (специализированной) медицинской помощи или учреждения здравоохранения, которое обеспечивает оказание первичной, вторичной (специализированной) или третичной (высокоспециализированной) медицинской помощи, в том числе и по другой специализации.

Без направления третичная (высокоспециализированная) медицинская помощь оказывается бесплатно в соответствии с медицинскими показаниями в учреждениях здравоохранения, с которыми главным распорядителем бюджетных средств заключены договора о медицинском обслуживании населения, пациентам с хроническими заболеваниями, которые состоят на диспансерном учете в соответствующем высокоспециализированном многопрофильном или однопрофильном учреждении здравоохранения, пациентам, которые находятся в неотложных состояниях.

Статья 32. Система стандартов в сфере здравоохранения

1. Систему стандартов в сфере здравоохранения составляют государственные социальные нормативы и отраслевые стандарты.
2. Государственные социальные нормативы в сфере здравоохранения устанавливаются соответствующим законодательством Донецкой Народной Республики.
3. Отраслевыми стандартами в сфере здравоохранения являются:

• стандарт медицинской помощи (медицинский стандарт);
• клинический протокол;
• табель материально-технического оснащения;
• лекарственный формуляр;
• экономические и финансовые нормативы (медико-экономические стандарты).

4. Отраслевые стандарты в сфере здравоохранения разрабатываются и утверждаются республиканским органом исполнительной власти в сфере здравоохранения.

Соблюдение стандартов медицинской помощи (медицинских стандартов), клинических протоколов, табелей материально-технического оснащения является обязательным для всех учреждений здравоохранения, а также для физических лиц-предпринимателей, которые осуществляют хозяйственную деятельность в сфере здравоохранения.

Статья 33. Медико-социальная помощь гражданам, страдающим социально-значимыми заболеваниями

1. Гражданам, страдающим социально-значимыми заболеваниями, перечень которых определяется республиканским органом исполнительной власти в сфере здравоохранения совместно с заинтересованными республиканскими органами исполнительной власти, оказывается медико-социальная помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих учреждениях здравоохранения.
2. Виды и объем медико-социальной помощи, предоставляемой гражданам, страдающим социально-значимыми заболеваниями, устанавливаются республиканским органом исполнительной власти в сфере здравоохранения.

Статья 34. Медико-социальная помощь гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих

1. Гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, перечень которых определяется соответствующими нормативными правовыми актами, медико-социальная помощь оказывается в предназначенных для этих целей учреждениях государственной или муниципальной системы здравоохранения бесплатно.
2. Для отдельных категорий граждан, которые страдают представляющими опасность для окружающих заболеваниями, сохраняется место работы на период их временной нетрудоспособности, устанавливаются меры социальной поддержки, определяемые соответствующими нормативными правовыми актами.
3. Данная категория граждан подлежит обязательной диспансеризации.
4. В случае злостного уклонения от выполнения требований диспансеризации и лечения, граждане, которые страдают представляющими опасность для окружающих заболеваниями, подлежат принудительному лечению в порядке, установленном нормативными правовыми актами.

 

Статья 35. Порядок применения новых методов профилактики, диагностики, лечения, лекарственных средств, иммунобиологических препаратов и дезинфекционных средств и проведение биомедицинских исследований

1. Используемые в практическом здравоохранении методы профилактики, диагностики, лечения, медицинские технологии, лекарственные средства, иммунобиологические препараты и дезинфекционные средства разрешаются к применению в установленном законодательством Донецкой Народной Республики, порядке.
2. Порядок применения методов диагностики, лечения и лекарственных средств, иммунобиологических препаратов и дезинфекционных средств устанавливается республиканским органом исполнительной власти в сфере здравоохранения.
3. Пропаганда, в том числе средствами массовой информации, методов профилактики, лечения и лекарственных средств, не прошедших проверочных испытаний, в установленном законодательством Донецкой Народной Республики порядке, запрещается. Нарушение указанной нормы влечет ответственность, установленную законодательством Донецкой Народной Республики.
4. Реклама медикаментов, изделий медицинского назначения, медицинской техники, а также реклама методов лечения, профилактики, диагностики и реабилитации осуществляется в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики «О рекламе».

Статья 36. Запрещение эвтаназии

1. Медицинскому персоналу запрещается осуществление эвтаназии – удовлетворению просьбы больного об ускорении его смерти какими-либо действиями или средствами, в том числе прекращением искусственных мер по поддержанию жизнедеятельности организма.
2. Лицо, которое сознательно побуждает больного к эвтаназии и (или) осуществляет эвтаназию, несет ответственность в соответствии с уголовным законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 37. Определение момента смерти человека

1. Моментом смерти человека является момент смерти его мозга или его биологической смерти (необратимой гибели человека).
2. Смерть мозга наступает при полном и необратимом прекращении всех его функций, регистрируемом при работающем сердце и искусственной вентиляции легких.
3. Диагноз смерти мозга устанавливается консилиумом врачей в учреждении здравоохранения, в котором находится пациент. В состав консилиума врачей должны быть включены анестезиолог-реаниматолог и невролог, имеющие опыт работы по специальности не менее чем пять лет. В состав консилиума врачей не могут быть включены специалисты, принимающие участие в изъятии и трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей.
4. Биологическая смерть человека устанавливается на основании наличия ранних и (или) поздних трупных изменений.
5. Констатация биологической смерти человека осуществляется медицинским работником (врачом или фельдшером).
6. Реанимационные мероприятия прекращаются в случае признания их абсолютно бесперспективными, а именно:
   • при констатации смерти человека на основании смерти головного мозга, в том числе на фоне неэффективного применения полного комплекса реанимационных мероприятий, направленных на поддержание жизни;
   • при неэффективности реанимационных мероприятий, направленных на восстановление жизненно важных функций, в течение тридцати минут;
   • при отсутствии у новорожденного сердцебиения по истечении десяти минут с начала проведения реанимационных мероприятий (искусственной вентиляции легких, массажа сердца, введения лекарственных препаратов).
7. Реанимационные мероприятия не проводятся:
   • при состоянии клинической смерти (остановке жизненно важных функций организма человека (кровообращения и дыхания) потенциально обратимого характера на фоне отсутствия признаков смерти мозга) на фоне прогрессирования достоверно установленных неизлечимых заболеваний или неизлечимых последствий острой травмы, несовместимых с жизнью;
   • при наличии признаков биологической смерти человека.
8. Порядок определения момента смерти человека, в том числе критерии и процедура установления смерти человека, порядок прекращения реанимационных мероприятий и форма протокола установления смерти человека определяются Советом Министров Донецкой Народной Республики.

Статья 38. Донорство органов и тканей человека и их трансплантация (пересадка)

1. Трансплантация (пересадка) органов и тканей человека от живого донора или трупа может быть применена только в случае, если другие методы лечения не могут обеспечить сохранение жизни пациента (реципиента) либо восстановление его здоровья.
2. Изъятие органов и тканей для трансплантации (пересадки) у живого донора допустимо только в случае, если по заключению врачебной комиссии учреждения здравоохранения с привлечением соответствующих врачей-специалистов, оформленному в виде протокола, его здоровью не будет причинен значительный вред.
3. Изъятие органов и тканей для трансплантации (пересадки) не допускается у живого лица, не достигшего восемнадцатилетнего возраста (за исключением случаев пересадки костного мозга) или признанного в установленном законом порядке недееспособным.
4. Изъятие органов и тканей для трансплантации (пересадки) допускается у живого донора при наличии его информированного добровольного согласия.
5. Трансплантация (пересадка) органов и тканей человека допускается при наличии информированного добровольного согласия совершеннолетнего дееспособного реципиента, а в отношении несовершеннолетнего реципиента, а также в отношении реципиента, признанного в установленном законом порядке недееспособным, если он по своему состоянию не способен дать информированное добровольное согласие,– при наличии информированного добровольного согласия одного из родителей или иного законного представителя, данного в порядке, установленном уполномоченным республиканским органом исполнительной власти.
6. Совершеннолетний дееспособный гражданин может в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме, заверенной руководителем учреждения здравоохранения либо нотариально, выразить свое волеизъявление о согласии или о несогласии на изъятие органов и тканей из своего тела после смерти для трансплантации (пересадки) в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.
7. В случае отсутствия волеизъявления совершеннолетнего дееспособного умершего право заявить о своем несогласии на изъятие органов и тканей из тела умершего для трансплантации (пересадки) имеют супруг (супруга), а при его (ее) отсутствии – один из близких родственников (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка).
8. В случае смерти несовершеннолетнего или лица, признанного в установленном порядке недееспособным, изъятие органов и тканей из тела умершего для трансплантации (пересадки) допускается на основании согласия одного из родителей или законного представителя.
9. Информация о наличии волеизъявления гражданина, указанного в части 6 настоящей статьи, иных лиц в случаях, предусмотренных частями 7 и 8 настоящей статьи, выраженного в устной или письменной форме, заверенной в порядке, предусмотренном частью 6 настоящей статьи, вносится в медицинскую документацию гражданина.
10. Изъятие органов и тканей для трансплантации (пересадки) у трупа не допускается, если учреждение здравоохранения на момент изъятия в установленном законодательством Донецкой Народной Республики порядке поставлена в известность о том, что данное лицо при жизни, либо иные лица в случаях, указанных в частях 7 и 8 настоящей статьи, заявили о своем несогласии на изъятие его органов и тканей после смерти для трансплантации (пересадки).
11. Органы и ткани для трансплантации (пересадки) могут быть изъяты у трупа после констатации смерти в соответствии со статьей 69 настоящего Закона.
12. В случае необходимости проведения судебно-медицинской экспертизы разрешение на изъятие органов и тканей у трупа для трансплантации (пересадки) должно быть дано судебно-медицинским экспертом с уведомлением об этом прокурора.
13. Не допускается принуждение к изъятию органов и тканей человека для трансплантации (пересадки).
14. В Донецкой Народной Республике осуществляется учет донорских органов и тканей, а также лиц, нуждающихся в лечении методом трансплантации (пересадки) органов и тканей.
15. Донорство органов и тканей человека и их трансплантация (пересадка) осуществляются в соответствии с отдельным законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 39. Проведение патологоанатомических вскрытий

1. Порядок проведения патологоанатомического вскрытия определяется республиканским органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере здравоохранения.
2. Патологоанатомические вскрытия проводятся врачами соответствующей специальности в целях получения данных о причине смерти человека и диагнозе заболевания.
3. По религиозным мотивам при наличии письменного заявления супруга или близкого родственника (детей, родителей, усыновленных, усыновителей, родных братьев и родных сестер, внуков, дедушки, бабушки), а при их отсутствии иных родственников либо законного представителя умершего или при волеизъявлении самого умершего, сделанном им при жизни, патологоанатомическое вскрытие не производится, за исключением случаев:
   • подозрения на насильственную смерть;
   • невозможности установления заключительного клинического диагноза заболевания, приведшего к смерти, и (или) непосредственной причины смерти;
   • оказания умершему пациенту учреждением здравоохранения помощи в стационарных условиях менее одних суток;
   • подозрения на передозировку или непереносимость лекарственных препаратов или диагностических препаратов;
   • смерти:

• связанной с проведением профилактических, диагностических, инструментальных, анестезиологических, реанимационных, лечебных мероприятий, во время или после операции переливания крови и (или) ее компонентов;
• от инфекционного заболевания или при подозрении на него;
• от заболевания, связанного с последствиями экологической катастрофы;
• беременных, рожениц, родильниц (включая последний день послеродового периода) и детей в возрасте до двадцати восьми дней жизни включительно;
  • рождения мертвого ребенка;
  • необходимости судебно-медицинского исследования.

4. Порядок проведения патологоанатомического вскрытия определяется республиканским органом исполнительной власти в сфере здравоохранения.
5. Патологоанатомическое вскрытие проводится с соблюдением достойного отношения к телу умершего человека и сохранением максимально его анатомической формы.
6. Заключение о причине смерти и диагнозе заболевания выдается членам семьи, а при их отсутствии – близким родственникам или законному представителю умершего, а также правоохранительным органам по их письменному требованию.
7. По требованию членов семьи, близких родственников или законного представителя умершего может быть произведена судебно-медицинская экспертиза в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 40. Освобождение от работы в период болезни

На период болезни с временной утратой трудоспособности гражданам предоставляется освобождение от работы с выплатой пособия по социальному страхованию в установленном законодательством Донецкой Народной Республики, порядке.

Статья 41. Направление на лечение за границу

1. Граждане Донецкой Народной Республики могут направляться для лечения за границу в случае необходимости предоставления того или иного вида медицинской помощи больному и невозможности ее предоставления в учреждениях здравоохранения Донецкой Народной Республики.
2. Порядок направления граждан Донецкой Народной Республики за границу на лечение устанавливается Советом Министров Донецкой Народной Республики.

Глава 7. Охрана здоровья матери и ребенка, вопросы семьи и репродуктивного здоровья

Статья 42. Права семьи в сфере охраны здоровья

1. Каждый гражданин имеет право по медицинским показаниям на консультации без взимания платы по вопросам планирования семьи, наличия социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, по медико-психологическим аспектам семейно-брачных отношений, а также на медико-генетические и другие консультации и обследования в учреждениях здравоохранения государственной системы здравоохранения в целях предупреждения возможных наследственных и врожденных заболеваний у потомства.
2. Отцу ребенка или иному члену семьи предоставляется право при наличии согласия женщины с учетом состояния ее здоровья присутствовать при рождении ребенка, за исключением случаев оперативного родоразрешения, при наличии в учреждении родовспоможения соответствующих условий (индивидуальных родовых залов) и отсутствии у отца или иного члена семьи инфекционных заболеваний. Реализация такого права осуществляется без взимания платы с отца ребенка или иного члена семьи.
3. Одному из родителей, иному члену семьи или иному законному представителю предоставляется право на бесплатное совместное нахождение с ребенком в учреждении здравоохранения при оказании ему медицинской помощи в стационарных условиях в течение всего периода лечения до достижения им возраста четырех лет, а с ребенком старше данного возраста – при наличии медицинских показаний. Плата за создание условий пребывания в стационарных условиях, в том числе за предоставление спального места и питания, с указанных лиц не взимается.

Статья 43. Права беременных женщин и матерей в сфере охраны здоровья

1. Материнство в Донецкой Народной Республике охраняется и поощряется государством.
2. Каждая женщина в период беременности, во время родов и после родов обеспечивается медицинской помощью в учреждениях здравоохранения в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
3. Обеспечение полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет, в том числе через специальные пункты питания и организации торговли, осуществляется по заключению врачей в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 44. Рождение ребенка

1. Моментом рождения ребенка является момент отделения плода от организма матери посредством родов.
2. При рождении живого ребенка учреждение здравоохранения, в котором произошли роды, выдает документ установленной формы.
3. Медицинские критерии рождения, в том числе сроки беременности, масса тела ребенка при рождении и признаки живорождения, а также порядок выдачи документа о рождении и его форма утверждаются республиканским органом исполнительной власти в сфере здравоохранения.

Статья 45. Права несовершеннолетних в сфере охраны здоровья

1. В сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на:
   • прохождение медицинских осмотров, в том числе при поступлении в образовательные организации и в период обучения в них, при занятиях физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти в сфере здравоохранения;
   • оказание медицинской помощи в период оздоровления и организованного отдыха в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти в сфере здравоохранения;
   • санитарно-гигиеническое просвещение, обучение и труд в условиях, соответствующих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов;
   • медицинскую консультацию без взимания платы при определении профессиональной пригодности в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти в сфере здравоохранения;
   • получение информации о состоянии здоровья в доступной для них форме в соответствии со статьей 20 настоящего Закона.
2. Больные наркоманией несовершеннолетние имеют право на информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство или на отказ от него в соответствии с настоящим Законом.
3. Дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, до достижения ими возраста четырех лет включительно, могут содержаться в учреждениях здравоохранения государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти в сфере здравоохранения.

Статья 46. Контроль за трудовым и производственным обучением и условиями труда подростков

1. Производственное обучение несовершеннолетних разрешается по тем профессиям, которые соответствуют их возрасту, физическому и умственному развитию и состоянию здоровья. Трудовое и производственное обучение несовершеннолетних осуществляется под систематическим медицинским контролем.
2. Медицинский осмотр несовершеннолетних является обязательным для решения вопроса о принятии их на работу.
3. Медицинские осмотры работающих несовершеннолетних должны проводиться регулярно, не реже одного раза в год.
4. Контроль за условиями труда несовершеннолетних, а также проведением специальных мероприятий, направленных на предупреждение заболеваний несовершеннолетних, осуществляют органы и учреждения здравоохранения совместно с собственниками предприятий, учреждений, организаций, а также органами управления образованием, общественными организациями в соответствии с нормативными правовыми актами.

Статья 47. Государственная помощь гражданам в осуществлении ухода за детьми с дефектами физического или психического развития

Дети с дефектами физического или психического развития, нуждающиеся в медико-социальной помощи и специальном уходе, по желанию родителей или их законных представителей могут содержаться в домах ребенка, детских домах и других специализированных детских учреждениях за государственный счет.

 

Статья 48. Применение вспомогательных репродуктивных технологий

1. Вспомогательные репродуктивные технологии представляют собой методы лечения бесплодия, при применении которых отдельные или все этапы зачатия и раннего развития эмбрионов осуществляются вне материнского организма (в том числе с использованием донорских и (или) криоконсервированных половых клеток, тканей репродуктивных органов и эмбрионов, а также суррогатного материнства).
2. Порядок использования вспомогательных репродуктивных технологий, противопоказания и ограничения к их применению утверждаются республиканским органом исполнительной власти в сфере здравоохранения.
3. Мужчина и женщина, как состоящие, так и не состоящие в браке, имеют право на применение вспомогательных репродуктивных технологий при наличии обоюдного информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство. Одинокая женщина также имеет право на применение вспомогательных репродуктивных технологий при наличии ее информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство.
4. При использовании вспомогательных репродуктивных технологий выбор пола будущего ребенка не допускается, за исключением случаев возможности наследования заболеваний, связанных с полом.
5. Граждане имеют право на криоконсервацию и хранение своих половых клеток, тканей репродуктивных органов и эмбрионов за счет личных средств и иных средств, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики.
6. Половые клетки, ткани репродуктивных органов и эмбрионы человека не могут быть использованы для промышленных целей.
7. Быть донорами половых клеток имеют право граждане в возрасте от восемнадцати до тридцати пяти лет, физически и психически здоровые, прошедшие медико-генетическое обследование.
8. При использовании донорских половых клеток и эмбрионов граждане имеют право на получение информации о результатах медицинского, медико-генетического обследования донора, о его расе и национальности, а также о внешних данных.
9. Суррогатное материнство представляет собой вынашивание и рождение ребенка (в том числе преждевременные роды) по договору, заключаемому между суррогатной матерью (женщиной, вынашивающей плод после переноса донорского эмбриона) и потенциальными родителями, чьи половые клетки использовались для оплодотворения, либо одинокой женщиной, для которых вынашивание и рождение ребенка невозможно по медицинским показаниям.
10. Суррогатной матерью может быть женщина в возрасте от двадцати до тридцати пяти лет, имеющая не менее одного здорового собственного ребенка, получившая медицинское заключение об удовлетворительном состоянии здоровья, давшая письменное информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство. Женщина, состоящая в браке, зарегистрированном в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики, может быть суррогатной матерью только с письменного согласия супруга. Суррогатная мать не может быть одновременно донором яйцеклетки.

Статья 49. Искусственное прерывание беременности

1. Каждая женщина самостоятельно решает вопрос о материнстве. Искусственное прерывание беременности проводится по желанию женщины при наличии информированного добровольного согласия.
2. Искусственное прерывание беременности по желанию женщины проводится при сроке беременности до двенадцати недель.
3. В случаях, установленных законодательством Донецкой Народной Республики, искусственное прерывание беременности может быть проведено при беременности от двенадцати до двадцати двух недель.
4. Перечень обстоятельств, позволяющих прерывание беременности после двенадцати недель беременности, устанавливается законодательством Донецкой Народной Республики.
5. Искусственное прерывание беременности у совершеннолетней, признанной в установленном законодательством Донецкой Народной Республики порядке недееспособной, возможно по решению суда, принимаемому по заявлению ее законного представителя и с участием совершеннолетней, признанной в установленном законодательством Донецкой Народной Республики порядке недееспособной.
6. Искусственное прерывание беременности у малолетней (несовершеннолетней) возможно по заявлению и информированному согласию родителей или законных представителей малолетней (несовершеннолетней) с учетом заключения врачебно-консультативной комиссии. При несогласии малолетней (несовершеннолетней) с искусственным прерыванием беременности, вопрос об этом рассматривается в судебном порядке с ее участием и с участием представителя органа опеки и попечительства, а также с учетом заключения врачебно-консультативной комиссии.
7. Незаконное проведение искусственного прерывания беременности влечет за собой уголовную ответственность, установленную законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 50. Медицинская стерилизация

1. Медицинская стерилизация как специальное медицинское вмешательство в целях лишения человека способности к воспроизводству потомства или как метод контрацепции может быть проведена только по письменному заявлению гражданина в возрасте старше тридцати пяти лет или гражданина, имеющего не менее двух детей, а при наличии медицинских показаний и информированного добровольного согласия гражданина – независимо от возраста и наличия детей.
2. По заявлению законного представителя совершеннолетнего лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным, медицинская стерилизация возможна по решению суда, принимаемому с участием совершеннолетнего лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным и с учетом заключения судебно-психиатрической экспертизы.
3. Перечень медицинских показаний для медицинской стерилизации определяется республиканским органом исполнительной власти в сфере здравоохранения.

Глава 8. Медицинская экспертиза

Статья 51. Экспертиза временной нетрудоспособности

1. Медицинская экспертиза временной нетрудоспособности граждан проводится врачом или комиссией врачей в учреждениях здравоохранения независимо от формы собственности, а также врачами, осуществляющими хозяйственную деятельность по медицинской практике как физические лица-предприниматели.
2. Во время проведения медицинской экспертизы временной нетрудоспособности устанавливается факт необходимости предоставления листка нетрудоспособности или иного документа, удостоверяющего временную нетрудоспособность в связи с болезнью, травмой, беременностью и родами, уходом за больным членом семьи, больным ребенком, карантином, установленным санитарно-эпидемиологической службой, протезированием, санаторно-курортным лечением, определяются необходимость и сроки временного перевода работника в связи с болезнью на другую работу, принимается решение о направлении на медико-социальную экспертную комиссию для определения наличия и степени стойкого расстройства функций организма, причины, времени наступления и группы инвалидности.
3. Экспертиза временной нетрудоспособности проводится лечащими врачами государственной, муниципальной систем здравоохранения, которые единолично выдают гражданам листки нетрудоспособности сроком до 10 дней, от 10 до 30 дней – совместно с заведующим соответствующего отделения и, в случае необходимости, на больший срок выдаются врачебной комиссией, назначаемой приказом руководителя учреждения здравоохранения.
4. При оформлении листка нетрудоспособности сведения о диагнозе заболевания с целью соблюдения врачебной тайны вносятся с согласия пациента, а в случае его несогласия – указывается только причина нетрудоспособности (заболевание, травма или иная причина).
5. Порядок проведения медицинской экспертизы временной нетрудоспособности граждан определяется республиканским органом исполнительной власти в сфере здравоохранения.

 

Статья 52. Медико-социальная экспертиза

1. Медико-социальная экспертиза проводится государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном законодательством.
2. Гражданин или его законный представитель имеет право на приглашение по своему заявлению квалифицированного специалиста соответствующего профиля с его согласия для участия в проведении медико-социальной экспертизы.
3. Медико-социальная экспертиза стойкого расстройства функций организма осуществляется медико-социальными экспертными комиссиями, которые устанавливают степень и причину инвалидности, составляют (корректируют) индивидуальную программу реабилитации инвалида, в которой определяют реабилитационные мероприятия в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики о социальной защите инвалидов.
4. Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, реабилитационными учреждениями, предприятиями, учреждениями, организациями, в которых работает или находится инвалид, независимо от их ведомственной подчиненности, типа и формы собственности.
5. Порядок организации и проведения медико-социальной экспертизы устанавливается Советом Министров Донецкой Народной Республики.

Статья 53. Военно-медицинская экспертиза

1. Военно-медицинская экспертиза определяет годность по состоянию здоровья к военной службе граждан, подлежащих призыву на военную службу, поступающих на военную службу по контракту, пребывающих в запасе вооруженных сил, органов государственной безопасности и военнослужащих, устанавливает у военнослужащих (граждан, призванных на военные сборы) и уволенных с военной службы причинную связь заболеваний, ранений, травме военной службой (прохождением военных сборов), определяет виды, объем, сроки осуществления медико-социальной помощи военнослужащим и их реабилитации.
2. Заключения военно-медицинской экспертизы являются обязательными для исполнения должностными лицами на территории Донецкой Народной Республики.
3. Порядок организации и производства военно-медицинской экспертизы, а также требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу, поступающих на военную службу по контракту и военнослужащих устанавливаются республиканскими органами исполнительной власти.
4. Гражданам предоставляется право на производство повторной военно-медицинской экспертизы.
5. Заключение учреждения, проводившего военно-медицинскую экспертизу, может быть обжаловано в суде самим гражданином или его законным представителем в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 54. Судебные экспертизы медицинского профиля

1. Судебные экспертизы медицинского профиля проводятся в государственных специализированных, судебно-экспертных учреждениях системы здравоохранения и включают судебно-медицинскую, судебно-психиатрическую и судебно-психологическую экспертизы.
2. Судебные экспертизы медицинского профиля назначаются лицом, производящим дознание, следователем, прокурором или судом в порядке, установленном законодательством для решения вопросов, требующих специальных знаний в области судебной медицины, судебной психиатрии или судебной психологии.
3. Порядок организации и проведения судебных экспертиз медицинского профиля устанавливается республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере здравоохранения и утверждаются Советом Министров Донецкой Народной Республики.
4. При несогласии граждан с заключением судебно-медицинской, судебно-психиатрической и судебно-психологической экспертиз, порядок их оспаривания устанавливается соответствующими положениями уголовного и гражданского законодательства Донецкой Народной Республики.

Глава 9. Права отдельных групп населения в сфере охраны здоровья

Статья 55. Права работников, занятых на отдельных видах работ, на охрану здоровья

1. В целях охраны здоровья и сохранения способности к труду, предупреждения и своевременного выявления профессиональных заболеваний работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также в случаях, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики, работники, занятые на отдельных видах работ, проходят обязательные медицинские осмотры.
2. Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные медицинские осмотры при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, утверждается республиканским органом исполнительной власти в сфере здравоохранения.
3. В случае выявления при проведении обязательных медицинских осмотров медицинских противопоказаний к осуществлению отдельных видов работ, перечень которых устанавливается республиканским органом исполнительной власти в сфере здравоохранения, работник может быть признан врачебной комиссией учреждения здравоохранения на основании результатов экспертизы профессиональной пригодности временно или постоянно непригодным по состоянию здоровья к выполнению отдельных видов работ.
4. В целях охраны здоровья работодатели вправе вводить в штат должности медицинских работников и создавать подразделения (кабинет врача, здравпункт, медицинский кабинет, медицинскую часть и другие подразделения), оказывающие медицинскую помощь работникам предприятия. Порядок организации деятельности таких подразделений и медицинских работников устанавливается республиканским органом исполнительной власти в сфере здравоохранения.
5. Работодатели обязаны обеспечивать условия для прохождения работниками медицинских осмотров и диспансеризации.

Статья 56. Права военнослужащих, граждан, подлежащих призыву на военную службу, и поступающих на военную службу по контракту

Военнослужащие, лица к ним приравненные, и граждане, призванные на военные сборы, имеют право на охрану здоровья и медицинскую помощь в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики, регламентирующим статус военнослужащих.

Статья 57. Права граждан, принимавших участие в спасении людей при экстремальных ситуациях

Медицинское обеспечение работников профессиональной пожарной охраны, профессиональных аварийно-спасательных служб и членов их семей осуществляется учреждениями здравоохранения в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики, регламентирующим отношения в сфере пожарной безопасности.

Статья 58. Права лиц, задержанных, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, ареста, заключенных под стражу, отбывающих наказание в местах лишения свободы либо административный арест на получение медицинской помощи

1. Лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в учреждениях здравоохранения государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Беременные женщины, женщины во время родов и в послеродовой период из числа лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в учреждениях здравоохранения охраны материнства и детства.
3. При невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы лица, заключенные под стражу или отбывающие наказание в виде лишения свободы, имеют право на оказание медицинской помощи в учреждениях здравоохранения государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных учреждений здравоохранения в порядке, установленном Советом Министров Донецкой Народной Республики, за счет средств государственного бюджета, предусмотренных на эти цели республиканским органом исполнительной власти, который осуществляет функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных.
4. При оказании медицинской помощи в учреждениях здравоохранения государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения сотрудниками органов и учреждений уголовно-исполнительной системы осуществляется охрана лиц, указанных в части 3 настоящей статьи, и при необходимости круглосуточное наблюдение в целях обеспечения безопасности указанных лиц, медицинских работников, а также иных лиц, находящихся в учреждениях здравоохранения государственной и муниципальной систем здравоохранения, в порядке, установленном государственным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, совместно с республиканским органом исполнительной власти в сфере здравоохранения.
5. Испытание новых методов профилактики, диагностики, лечения, медицинской реабилитации, а также лекарственных препаратов, специализированных продуктов лечебного питания, медицинских изделий и дезинфекционных средств с привлечением в качестве объекта для этих целей лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, не допускается.
6. В отношении лиц, отбывающих наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы, договор о добровольном медицинском страховании расторгается.
7. Порядок организации оказания медицинской помощи, в том числе в учреждениях здравоохранения государственной и муниципальной систем здравоохранения, лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, устанавливается законодательством Донецкой Народной Республики, в том числе нормативными правовыми актами уполномоченного органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с республиканским органом исполнительной власти в сфере здравоохранения.

Глава 10. Права граждан при оказании медицинской и медико-социальной помощи

Статья 59. Права и ответственность пациента

1. Пациент несет, прежде всего, индивидуальную ответственность за состояние своего здоровья.
2. Граждане обязаны заботиться о сохранении своего здоровья, проходить медицинские осмотры в объеме и сроки в соответствии с установленными нормами и правилами, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний. Граждане, находящиеся на лечении, обязаны соблюдать режим лечения, в том числе определенный на период их временной нетрудоспособности, и правила внутреннего распорядка для пациентов в учреждениях здравоохранения.
3. При обращении за медицинской помощью и ее получении пациент имеет право на:

• уважительное и гуманное отношение со стороны медицинского и обслуживающего персонала;
• выбор врача, а также выбор учреждения здравоохранения;
• обследование, лечение и содержание в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям;
• проведение по его просьбе консилиума и консультаций специалистов;
• облегчение боли, связанной с заболеванием или медицинским вмешательством, доступными способами и средствами;
• сохранение в тайне информации о факте обращения за медицинской помощью, о состоянии здоровья, диагнозе, и иных сведений, полученных при его обследовании и лечении;
• информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство;
• отказ от медицинского вмешательства;
• получение информации о своих правах, обязанностях и состоянии своего здоровья, а также на выбор лиц, которым в интересах пациента может быть передана информация о состоянии его здоровья;
• получение медицинской помощи в рамках утвержденных программ гарантированных объемов бесплатной медицинской помощи, а также получение медицинских и иных услуг в рамках программ добровольного медицинского страхования и других программ;
• возмещение ущерба в случае причинения вреда его здоровью при оказании медицинской помощи;
• допуск к нему нотариуса, адвоката или иного законного представителя для защиты его прав;
• допуск к нему священнослужителя, а в учреждении здравоохранения на предоставление условий для отправления религиозных обрядов, если это не нарушает внутренний распорядок данного учреждения;

4. В случае нарушения прав пациента он может обращаться с жалобой непосредственно к руководителю или иному должностному лицу учреждения здравоохранения, в котором ему оказывается медицинская помощь, в соответствующие профессиональные медицинские ассоциации либо в суд.

Статья 60. Право граждан на информацию о состоянии здоровья

1. Каждый имеет право получить в доступной для него форме имеющуюся в учреждении здравоохранения информацию о состоянии своего здоровья, в том числе сведения о результатах медицинского обследования, наличии заболевания, об установленном диагнозе и о прогнозе развития заболевания, методах оказания медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных видах медицинского вмешательства, его последствиях и результатах оказания медицинской помощи.
2. Информация о состоянии здоровья предоставляется пациенту лично лечащим врачом или другими медицинскими работниками, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении. В отношении лиц, не достигших совершеннолетия и граждан, признанных в установленном законом порядке недееспособными, информация о состоянии здоровья предоставляется их законным представителям.
3. Информация о состоянии здоровья не может быть предоставлена пациенту против его воли. В случае неблагоприятного прогноза развития заболевания информация должна сообщаться в деликатной форме гражданину или его супругу (супруге), одному из близких родственников (детям, родителям, усыновленным, усыновителям, родным братьям и родным сестрам, внукам, дедушкам, бабушкам), если пациент не запретил сообщать им об этом и (или) не определил иное лицо, которому должна быть передана такая информация.
4. Пациент либо его законный представитель имеет право непосредственно знакомиться с медицинской документацией, отражающей состояние его здоровья, в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти в сфере здравоохранения, и получать на основании такой документации консультации у других специалистов.
5. Пациент либо его законный представитель имеет право на основании письменного заявления получать отражающие состояние здоровья медицинские документы, их копии и выписки из медицинских документов. Основания, порядок и сроки предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них устанавливаются республиканским органом исполнительной власти в сфере здравоохранения.
6. Информация, касающаяся результатов судебной экспертизы медицинского профиля, направляется органу (лицу), назначившему экспертизу. Порядок ознакомления с этой информацией регулируется законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 61. Информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство и на отказ от медицинского вмешательства

1. Необходимым предварительным условием медицинского вмешательства является дача информированного добровольного согласия гражданина или его законного представителя на медицинское вмешательство на основании предоставленной медицинским работником в доступной форме полной информации о целях, методах оказания медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных вариантах медицинского вмешательства, о его последствиях, а также о предполагаемых результатах оказания медицинской помощи.
2. Информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство дает один из родителей или иной законный представитель в отношении:
   • лица, не достигшего возраста, установленного совершеннолетия, или лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным, если такое лицо по своему состоянию не способно дать согласие на медицинское вмешательство;
   • несовершеннолетнего больного наркоманией при оказании ему наркологической помощи или при медицинском освидетельствовании несовершеннолетнего в целях установления состояния наркотического либо иного токсического опьянения (за исключением установленных законодательством Донецкой Народной Республики случаев приобретения несовершеннолетними полной дееспособности до достижения ими восемнадцатилетнего возраста).
3. Гражданин, один из родителей или иной законный представитель лица, указанного в части 2 настоящей статьи, имеют право отказаться от медицинского вмешательства или потребовать его прекращения, за исключением случаев, предусмотренных частью 9 настоящей статьи. Законный представитель лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным, осуществляет указанное право в случае, если такое лицо по своему состоянию не способно отказаться от медицинского вмешательства.
4. При отказе от медицинского вмешательства гражданину, одному из родителей или иному законному представителю лица, указанного в части 2 настоящей статьи, в доступной для него форме должны быть разъяснены возможные последствия такого отказа.
5. При отказе одного из родителей или иного законного представителя лица, указанного в части 2 настоящей статьи, либо законного представителя лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным, от медицинского вмешательства, необходимого для спасения его жизни, учреждение здравоохранения имеет право обратиться в суд для защиты интересов такого лица. Законный представитель лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным, извещает орган опеки и попечительства по месту жительства подопечного об отказе от медицинского вмешательства, необходимого для спасения жизни подопечного, не позднее дня, следующего за днем этого отказа.
6. Лица, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, для получения первичной медико-санитарной помощи при выборе врача и учреждения здравоохранения на срок их выбора дают информированное добровольное согласие на определенные виды медицинского вмешательства, которые включаются в перечень, устанавливаемый республиканским органом исполнительной власти в сфере здравоохранения.
7. Информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство или отказ от медицинского вмешательства оформляется в письменной форме, подписывается гражданином, одним из родителей или иным законным представителем, медицинским работником и содержится в медицинской документации пациента.
8. Порядок дачи информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство и отказа от медицинского вмешательства, в том числе в отношении определенных видов медицинского вмешательства, форма информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство и форма отказа от медицинского вмешательства утверждаются республиканским органом исполнительной власти в сфере здравоохранения.

Статья 62. Оказание медицинской помощи без согласия граждан

1. Медицинское вмешательство без согласия гражданина, одного из родителей или иного законного представителя допускается:
   • если медицинское вмешательство необходимо по экстренным показаниям для устранения угрозы жизни человека и если его состояние не позволяет выразить свою волю или отсутствуют законные представители (в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 61 настоящего Закона);
   • в отношении лиц, страдающих заболеваниями, представляющими опасность для окружающих;
   • в отношении лиц, страдающих тяжелыми психическими расстройствами;
   • в отношении лиц, совершивших общественно опасные деяния (преступления) в состоянии невменяемости и в состоянии ограниченной вменяемости;
   • при проведении судебно-медицинской и (или) судебно-психиатрической и (или) судебно-психологической экспертиз.
2. Решение о медицинском вмешательстве без согласия гражданина, одного из родителей или иного законного представителя принимается:
   • в случаях, указанных в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи,– консилиумом врачей, а в случае, если собрать консилиум невозможно, – непосредственно лечащим (дежурным) врачом с внесением такого решения в медицинскую документацию пациента и последующим уведомлением должностных лиц учреждения здравоохранения (руководителя учреждения здравоохранения или руководителя отделения учреждения здравоохранения), гражданина, в отношении которого проведено медицинское вмешательство, одного из родителей или иного законного представителя лица, которое указано в части 2 статьи 61 и в отношении которого проведено медицинское вмешательство, либо судом в случаях и в порядке, которые установлены законодательством Донецкой Народной Республики;
   • в отношении лиц, указанных в пунктах 3 и 4 части 1 настоящей статьи, – судом в случаях и в порядке, которые установлены законодательством Донецкой Народной Республики.
3. К лицам, совершившим преступления, могут быть применены принудительные меры медицинского характера по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 63. Отказ от медицинского вмешательства

1. Гражданин или его законный представитель имеют право отказаться от медицинского вмешательства за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи62 настоящего Закона.
2. При отказе от медицинского вмешательства гражданину или его законному представителю в доступной для него форме должны быть разъяснены возможные последствия.
3. Отказ от медицинского вмешательства с указанием возможных последствий оформляется с записью в медицинской документации и подписывается гражданином либо его законным представителем, а также медицинским работником.
4. При отказе родителей или иных законных представителей лица, не достигшего определенного законодательством Донецкой Народной Республики возраста, либо законных представителей лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным, от медицинской помощи, необходимой для спасения жизни указанных лиц, учреждение здравоохранения имеет право обратиться в суд для защиты интересов этих лиц.

Глава 11. Образовательная деятельность в области здравоохранения

Статья 64. Особенности образовательной деятельности в области здравоохранения

1. Задачами образовательной деятельности в области здравоохранения является подготовка медицинских и фармацевтических кадров для системы здравоохранения и повышения их квалификации.
2. Подготовка медицинских работников и фармацевтических работников осуществляется путем реализации следующих профессиональных образовательных программ медицинского образования и фармацевтического образования:
   • образовательные программы среднего профессионального образования;
   • образовательные программы высшего образования;
   • дополнительные профессиональные программы.
3. Реализация профессиональных образовательных программ медицинского образования и фармацевтического образования обеспечивает непрерывное совершенствование профессиональных знаний и навыков в течение всей жизни, а также постоянное повышение профессионального уровня и расширение квалификации.
4. Образовательная деятельность в области здравоохранения осуществляется в средних и высших медицинских и фармацевтических учебных заведениях в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики. К этим организациям относятся: – медицинские училища или колледжи, осуществляющие подготовку специалистов среднего профессионального уровня (1-йуровень аккредитации) и медицинские академии или университеты, осуществляющие подготовку специалистов высшего профессионального уровня – врачей и фармацевтов (III-IV уровень аккредитации).
5. Практическая подготовка лиц, получающих высшее медицинское образование или высшее фармацевтическое образование, либо среднее медицинское образование или среднее фармацевтическое образование, а также дополнительное профессиональное образование, обеспечивается путем их участия в осуществлении медицинской или фармацевтической деятельности в соответствии с образовательными программами и организуется:

• на базе медицинского училища (колледжа) по специальностям среднего медицинского или фармацевтического образования;
• на клинической кафедре – структурном подразделении организации высшего медицинского и фармацевтического образования, осуществляющее теоретическую и практическую подготовку на додипломном и последипломном уровнях, которое проводит лечебно-диагностическую и профилактическую работу, располагается на клинической базе, осуществляющей медицинскую практику;
• на клинической базе –учреждении здравоохранения, где располагается клиническая кафедра, осуществляющая на основе современных методов организационно-методической, учебной, лечебно-диагностической и научно-исследовательской работы теоретическую и практическую подготовку на додипломном и последипломном уровнях и оказывающая все виды медицинской помощи;
• в университетской клинике – подразделении высшего медицинского и фармацевтического учебного заведения, имеющего высокий уровень материально-технического обеспечения, который на основе современных методов организационно-методической, учебной, лечебно-диагностической и научно-исследовательской работы, осуществляет подготовку и переподготовку врачей, научных кадров, оказывает специализированную и высокоспециализированную медицинскую помощь;
• в организациях, осуществляющих производство лекарственных средств, организациях, осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, аптечных организациях, судебно-экспертных учреждениях, организациях здравоохранения и иных организациях, осуществляющих деятельность в сфере охраны здоровья граждан.

6. Практическая подготовка обучающихся в случаях, предусмотренных пунктами 3, 5 части 5 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с договорами на основе нормативных документов, регулирующих эту деятельность.
7. Организация взаимодействия учреждений здравоохранения и образовательных организаций осуществляется на основании настоящего Закона и договора, заключенного между организацией среднего и высшего медицинского и фармацевтического образования и учреждением здравоохранения либо организацией, осуществляющей производство и изготовление медицинских изделий, аптечной организацией, судебно-экспертным учреждением или иной организацией, осуществляющей деятельность в сфере охраны здоровья.

Указанный договор должен содержать положения, определяющие порядок и условия использования имущества сторон договора, организации управления, организации педагогического процесса, порядок организации лечебной работы, организации проведения научных исследований, участия обучающихся, работников образовательных организаций, работников научных организаций в медицинской деятельности или фармацевтической деятельности.

8. Государственные общеобязательные стандарты и типовые профессионально-учебные программы по медицинским и фармацевтическим специальностям утверждаются республиканским органом исполнительной власти в сфере образования и науки, а положение о клинических базах высших медицинских и фармацевтических образовательных учебных организаций и требования, предъявляемые к ним, утверждаются республиканским органом исполнительной власти в сфере здравоохранения по согласованию с республиканским органом исполнительной власти в сфере образования и науки.

Статья 65. О порядке работы клинической кафедры

1. Однопрофильная кафедра высшего медицинского и фармацевтического образования, которая располагается на базе отделения клинического учреждения называется клиникой и функционирует согласно установленного порядка республиканским органом исполнительной власти в сфере образования и науки.
2. Руководитель клиники (заведующий профильной клинической кафедрой) осуществляет научное руководство, организует учебный процесс, учебно-методическую деятельность клиники; определяет права, обязанности и ответственность сотрудников кафедры и профильного отделения и наравне с заведующим отделением несет ответственность за уровень, объем и качество лечебно-диагностической работы.
3. Работники клиники из числа профессорско-преподавательского состава участвуют в проведении лечебно-диагностического процесса, осуществляют обходы, консультации больных, организуют консилиумы; определяют и корректируют планы и тактику дальнейшего обследования и лечения больных; вместе с другими сотрудниками клинического учреждения несут ответственность за качество лечебно диагностического процесса; организуют клинические, патологоанатомические и научно-практические конференции врачей клинического учреждения; обеспечивают контроль внедрения научных разработок в практику работы клинического учреждения.
4. Заведующие клиническими кафедрами, профессора, доценты выполняют в клинике лечебно-диагностическую и консультативную работу. Ассистенты, аспиранты, клинические ординаторы клинических кафедр выполняют лечебно-диагностическую работу в профильных отделениях в объеме, определяемом от расчетной нормы нагрузки врача-ординатора соответствующей специальности.
5. Оплата за лечебно-диагностическую работу профессорско-преподавательскому составу производится согласно законодательству Донецкой Народной Республики относительно доплат к должностному окладу.
6. Расходы клиники по обеспечению учебного процесса, учебно-методической и научно-исследовательской деятельности осуществляются за счет средств высшего медицинского и фармацевтического учебного заведения, а расходы, связанные с содержанием материально-технической базы (оплатой коммунальных и эксплуатационных услуг учебных комнат, лабораторий, кабинетов, технических помещений и медицинской техники, находящейся на праве учреждения здравоохранения и прочее), за счет средств учреждения здравоохранения.

Глава 12. Научная деятельность в области здравоохранения

Статья 66. Субъекты научной деятельности в области здравоохранения

1. Научной организацией в области здравоохранения (далее – научная организация) является юридическое лицо, осуществляющее в качестве основной научную и (или) научно-техническую деятельность, подготовку научных кадров в области здравоохранения.
2. Научные организации подразделяются на научно-исследовательские организации (научно-исследовательские институты, научные центры и прочее), образовательные организации высшего медицинского и фармацевтического образования, занимающиеся научной деятельностью.
3. Научные организации могут заниматься медицинской, фармацевтической и образовательной деятельностью в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики в области образования и здравоохранения.

 

Статья 67. Координация научной деятельности в области здравоохранения

1. Формирование приоритетов научных разработок фундаментального и прикладного характера, координацию научного сопровождения в области здравоохранения, разработку концепции медицинской науки осуществляет республиканским органом исполнительной власти в сфере образования и науки и республиканский орган исполнительной власти в области здравоохранения.
2. Министерство образования и науки Донецкой Народной Республики совместно с республиканским органом исполнительной власти в области здравоохранения осуществляют научно-медицинскую экспертизу научных программ в области здравоохранения.

Статья 68. Проведение медико-биологических экспериментов, доклинических (неклинических) и клинических исследований, применение новых методов диагностики, лечения и медицинской реабилитации

1. Целью проведения медико-биологических экспериментов, доклинических (неклинических) и клинических исследований является получение научными методами оценок и доказательств их безопасности и эффективности.
2. Доклинические (неклинические) исследования проводятся на животных.
3. Клинические исследования с участием человека (пациента или добровольца) при условии получения положительных результатов доклинических (неклинических) исследований могут проводиться только с его письменного информированного согласия.
4. Клинические исследования с участием несовершеннолетних могут проводиться параллельно с исследованиями на лицах, достигших совершеннолетия, с целью получения данных о:
   • медицинских технологиях или лекарственных средствах, предназначенных для лечения детей;
   • оптимальной дозировке лекарственного средства, предназначенного для лечения несовершеннолетних.
5. Проведение клинических исследований с участием несовершеннолетних проводится только с письменного информированного согласия их законных представителей.
6. При получении согласия на участие в клиническом исследовании законному представителю несовершеннолетнего лица, пациенту или добровольцу должна быть предоставлена информация:
   • о медицинской технологии, фармакологическом или лекарственном средстве, сущности и продолжительности клинического исследования;
   • о безопасности и эффективности медицинской технологии, фармакологического или лекарственного средства, а также о степени риска применения для здоровья;
   • о действиях в случае непредвиденных эффектов применения медицинской технологии, фармакологического или лекарственного средства на состояние здоровья;
   • об условиях страхования здоровья.
7. Клинические исследования прекращаются на любом этапе:

• по требованию участвующего в исследованиях несовершеннолетнего лица, его законного представителя, пациента или добровольца;
• в случае возникновения угрозы жизни, здоровью несовершеннолетнего лица, пациента или добровольца.

8. Обязательными условиями проведения клинических исследований являются оформление документов о страховании жизни и здоровья участвующих в исследованиях пациентов и добровольцев, а также этическая оценка материалов исследований.
9. Применение новых методов диагностики, лечения и медицинской реабилитации возможно при условии получения положительных результатов клинических исследований.
10. Запрещается проведение клинических исследований медицинских технологий фармакологических и лекарственных средств на:

• несовершеннолетних, не имеющих законных представителей;
• беременных женщинах, за исключением случаев, если проводятся клинические исследования медицинских технологий и лекарственных средств, предназначенных для беременных женщин, когда необходимая информация может быть получена только при клинических исследованиях на беременных женщинах и когда полностью исключен риск нанесения вреда беременной женщине и плоду;
• военнослужащих;
• лицах, отбывающих наказание в местах лишения свободы, и лицах, содержащихся в изоляторах временного содержания и в следственных изоляторах;
• лицах, признанных судом недееспособными, за исключением клинических исследований медицинских технологий и лекарственных средств, предназначенных для лечения психических расстройств (заболеваний), на больных психическими расстройствами (заболеваниями).

11. Стандарты проведения клинических исследований (надлежащей клинической и научной практики) утверждаются уполномоченным органом и государственными органами в пределах их компетенции.
12. Порядок проведения медико-биологических экспериментов, доклинических (неклинических) и клинических исследований, а также порядок применения новых методов, диагностики, лечения и медицинской реабилитации утверждаются республиканским органом исполнительной власти в сфере здравоохранения.
13. Выдача разрешений на проведение доклинических (неклинических) и клинических исследований фармакологических и лекарственных средств, а также клинических исследований медицинских технологий осуществляется республиканским органом исполнительной власти в сфере здравоохранения.

 

Статья 69. Комиссии по вопросам этики

1. Комиссии по вопросам этики являются независимыми экспертными органами, осуществляющими защиту прав, безопасности и благополучия исследуемых и исследователей, а также нравственно-этическую и правовую оценку материалов клинического исследования.
2. Целью деятельности комиссий по вопросам этики является защита прав и достоинства человека в связи с использованием достижений биологии и медицины.
3. Задачами комиссий по вопросам этики являются:

• проведение независимой экспертизы документов исследований;
• независимая оценка безопасности и соблюдения прав человека на стадиях планирования и проведения исследования;
• оценка соответствия программы клинического исследования стандартам надлежащей клинической и научной практики, а также квалификации исследователей и техническому оснащению учреждения здравоохранения, проводящей данное исследование;
• оценка соблюдения международных и национальных этических норм при проведении клинических исследований;
• участие в разработке документов по вопросам биологической и медицинской этики.

4. В состав комиссий по вопросам этики могут входить специалисты в области здравоохранения, науки, права, представители религиозных конфессий и общественных объединений.
5. В Донецкой Народной Республике функционируют Центральная и локальные комиссии по вопросам этики.
6. Центральная комиссия по вопросам этики создается при республиканском органе исполнительной власти в сфере здравоохранения для независимой оценки исследований, проводимых на международном и республиканском уровнях. Состав и положение о Центральной комиссии по вопросам этики утверждаются уполномоченным органом.
7. Локальные комиссии по вопросам этики создаются при образовательных организациях высшего медицинского и фармацевтического образования для независимой оценки исследований, проводимых на базе данных организаций. Состав и положение о локальной комиссии по вопросам этики утверждаются приказом руководителя организации, при которой создается данная комиссия.

Статья 70. Присяга врача Донецкой Народной Республики

Выпускники высших медицинских и фармацевтических заведений, в соответствии с настоящим Законом принимают присягу врача Донецкой Народной Республики следующего содержания:

«Принимая высокое звание врача, перед лицом своих учителей и коллег торжественно клянусь честно и преданно служить великому делу врачевания, всецело посвятив себя охране здоровья граждан. В своей деятельности клянусь руководствоваться только интересами своих пациентов, здоровье которых является высшей ценностью. Клянусь с равным усердием и терпением оказывать медицинскую помощь каждому, кто в ней нуждается, независимо от возраста, пола, национальности, вероисповедания, социального положения и гражданства. Клянусь хранить врачебную тайну, никогда не использовать ее в корыстных целях. Клянусь постоянно совершенствовать свои знания и навыки, быть требовательным к себе и своим ученикам, никогда не отказывать в бескорыстной помощи и самому обращаться за советом к коллегам, если того потребуют интересы пациента. Клянусь хранить благодарность и уважение к тем, кто научил меня врачебному искусству».

Глава 13. Планирование, финансирование и экономическое управление системой здравоохранения Донецкой Народной Республики

Статья 71. Планирование финансового обеспечения и организация экономического управления здравоохранением

1. Планирование объемов работы учреждений здравоохранения осуществляется по факту предшествующего расчетного периода и с учетом статистически достоверной динамики потребности юридических и физических лиц в различных видах медицинской помощи, медицинских услугах, а также требований и положений, принятых к исполнению государственных, муниципальных, ведомственных (отраслевых) и целевых программ по охране здоровья или утвержденных в установленном порядке изменений действующих программ.
2. Республиканский орган исполнительной власти в сфере здравоохранения разрабатывает единую отраслевую систему планирования объемов работ и необходимых финансовых средств на содержание учреждений здравоохранения в соответствии со сложившимися потребностями населения в различных видах медицинской помощи; организует планирование и утверждает плановые нормативы и отраслевые экономические стандарты; представляет отраслевые интересы при формировании государственного бюджета; после принятия Закона «О бюджете», определяет порядок использования фактически выделенных на здравоохранение бюджетных средств, а в случае их дефицита, порядок привлечения дополнительных средств муниципальных бюджетов и внебюджетных средств с целью финансового обеспечения планового объема работ.
3. При составлении государственных программ гарантированного бесплатного объема медицинской помощи, других государственных целевых и территориальных (муниципальных) программ по охране здоровья органы управления здравоохранением и учреждения здравоохранения руководствуются законодательно установленными приоритетными направлениями охраны здоровья.
4. Целевые программы медицинской помощи отдельным категориям граждан и гражданам с отдельными видами заболеваний особой социальной значимости, редкими (орфанными) заболеваниями, объемы медицинской помощи, выполняемые при форс-мажорных ситуациях (эпидемии, техногенные и природные катастрофы и прочее) и другие незапланированные объемы медицинской помощи обеспечиваются целевым бюджетным финансированием.

Статья 72. Финансовое обеспечение

1. Источниками финансового обеспечения системы здравоохранения являются:

• бюджетные средства (государственный бюджет и местные бюджеты);
• средства добровольного медицинского страхования;
• средства, полученные за оказание платных услуг, в том числе парамедицинских;
• иные источники, не противоречащие законодательству.

2. Средства государственного бюджета, муниципальных бюджетов, выделяемые на охрану здоровья граждан, используются для обеспечения населению гарантированного уровня бесплатной медицинской помощи, финансирование государственных целевых и местных (муниципальных) программ по здравоохранению и фундаментальных научных исследований по этим вопросам.
3. Медицинская помощь оказывается бесплатно за счет бюджетных средств в учреждениях здравоохранения, с которыми главными распорядителями бюджетных средств заключены договора о медицинском обслуживании населения.
4. Особенности заключения договоров о медицинском обслуживании населения определяются законодательством Донецкой Народной Республики.
5. Объемы бюджетного финансирования определяются на основании научно-обоснованных нормативов из расчета на одного жителя, с учетом фактически произведенных расходов за прошлый отчетный период, изменениями форм и условий оплаты труда и цен на товары и услуги.
6. Ведомственные учреждения здравоохранения, которые обслуживают отдельные категории населения по профессиональным, ведомственным или другим, не связанным с состоянием здоровья человека признакам, финансируются, как правило, за счет предприятий, учреждений и организаций, которые они обслуживают. Допускается финансовая поддержка таких учреждений здравоохранения за счет государственного или местного бюджета, если работники соответствующего ведомства, предприятия, организации составляют значительную часть населения данной местности.
7. Все учреждения здравоохранения имеют право использовать для повышения качественного уровня своей работы средства, добровольно переданные предприятиями, учреждениями, организациями и отдельными гражданами, а также по разрешению собственника или уполномоченного ним органа, устанавливать плату за услуги в сфере здравоохранения.
8. Государство обеспечивает создание и функционирование системы медицинского страхования населения. Вопросы организации медицинского страхования населения и использование страховых средств определяются соответствующим законодательством Донецкой Народной Республики.
9. Методика формирования тарифов и планирование затрат на медицинские услуги, оказываемых в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи, определяется республиканским органом исполнительной власти в сфере здравоохранения.

Статья 73. Использование источников финансового обеспечения системы здравоохранения

1. Финансовые средства системы здравоохранения направляются на:

• возмещение затрат по оказанию медицинской помощи в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи;
• материально-техническое оснащение учреждений здравоохранения; приобретение лекарственных средств, материалов, изделий медицинского назначения и медицинской техники;
• повышение квалификации и переподготовку медицинских и фармацевтических кадров;
• развитие и внедрение достижений медицинской науки и техники в практику;
• иные расходы, не запрещенные законодательством.

2. Внебюджетные средства, заработанные на основании договоров с юридическими лицами или посредством предоставления платных услуг населению, средства благотворительных фондов или добровольные пожертвования юридических и физических лиц, а также добровольные компенсации юридическими и физическими лицами расходов на оказание отдельных видов медицинской помощи или отдельных видов расходов учреждений здравоохранения, не могут использоваться для финансирования государственных, территориальных и целевых бюджетных программ.

Статья 74. Налоговые и другие льготы в сфере здравоохранения

Учреждения здравоохранения, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность в сфере здравоохранения, а также субъекты хозяйствования, производящие продукцию, необходимую для обеспечения деятельности учреждений здравоохранения, пользуются налоговыми и другими льготами, предусмотренными законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 75. Материально-техническое обеспечение здравоохранения

1. Государство осуществляет материально-техническое обеспечение здравоохранения в объеме, необходимом для предоставления населению гарантированного уровня медицинской помощи. Все учреждения здравоохранения имеют право самостоятельно решать вопрос своего материально-технического обеспечения. Государство способствует производству медицинской аппаратуры, инструментария, оборудования, лабораторных реактивов, лекарств, протезных и гигиенических средств и других изделий, необходимых для здравоохранения, а также развития торговли этими изделиями.
2. С этой целью обеспечивается реализация государственных целевых программ приоритетного развития медицинской, биологической и фармацевтической промышленности, поощряются предпринимательство и международное сотрудничество в сфере материально-технического обеспечения здравоохранения, создается система соответствующих налоговых, ценовых, таможенных и других льгот и регуляторов.
3. Государство обеспечивает соблюдение требований закона относительно ограничения рекламы лекарственных средств и может ограничивать экспорт товаров, необходимых для здравоохранения, и сырья для их изготовления, если это может причинить вред интересам охраны здоровья населения Донецкой Народной Республики.
4. Для обеспечения надлежащего качества изделий, необходимых для здравоохранения, их производство позволяется лишь после обязательной апробации, осуществляемой в порядке, согласованном с республиканским органом исполнительной власти в сфере здравоохранения.

Статья 76. Научное обеспечение здравоохранения

Государство содействует развитию научных исследований в сфере здравоохранения и внедрению их результатов в деятельность учреждений и работников здравоохранения. Исследования, которые проводятся академическими и ведомственными научными учреждениями, учебными и другими научными учреждениями и подразделениями или отдельными учеными, финансируются на конкурсной основе из государственного бюджета, а также за счет любых других источников финансирования, которые не противоречат законодательству.

Глава 14. Права и социальные гарантии медицинских и фармацевтических работников

Статья 77. Право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью

1. Право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование, имеющие диплом и специальные знания, а также сертификат специалиста (для лиц с высшим медицинским и фармацевтическим образованием).
2. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (интернатура, ординатура, аспирантура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализации).
3. Порядок получения сертификата специалиста определяется соответствующими нормативными правовыми актами республиканского органа исполнительной власти в сфере здравоохранения.
4. Врачи-интерны в период их обучения в учреждениях государственной или муниципальной системы здравоохранения имеют право на работу в этих учреждениях под контролем руководителя, несущего ответственность за их профессиональную подготовку.
5. Лица, имеющие медицинское или фармацевтическое образование, не работавшие по своей специальности более трех лет, могут быть допущены к осуществлению медицинской деятельности или фармацевтической деятельности в соответствии с полученной специальностью после прохождения обучения по дополнительным профессиональным программам (повышение квалификации, профессиональная переподготовка) и получения сертификата специалиста.
6. Студенты высших и средних медицинских учебных заведений допускаются к участию в оказании медицинской помощи пациентам, в соответствии с программами обучения, под контролем руководителя, несущего ответственность за их профессиональную подготовку в порядке, устанавливаемом республиканским органом исполнительной власти в сфере здравоохранения.
7. Врачи и средний медицинский персонал учреждений здравоохранения всех форм собственности не реже, чем один раз в пять лет обязаны проходить повышение квалификации в высших и средних учебных заведениях, имеющих соответствующие лицензии, с последующей аттестацией на подтверждение звания специалиста или аттестацией на получение соответствующей аттестационной категории.
8. Порядок аттестации и переаттестации врачей и средних медицинских работников, а также допуск к занятию медицинской и фармацевтической деятельностью, определяется соответствующими нормативными правовыми актами республиканского органа исполнительной власти в сфере здравоохранения.
9. Единые квалификационные требования к лицам, которые занимаются определенными видами медицинской и фармацевтической деятельности, устанавливаются республиканским органом исполнительной власти в сфере здравоохранения.
10. Ответственность за соблюдение указанных квалификационных требований несут руководители учреждений здравоохранения и те органы, которым предоставлено право выдавать лицензию на осуществление хозяйственной деятельности в сфере здравоохранения.
11. Лица, которые прошли медицинскую или фармацевтическую подготовку в учебных заведениях зарубежных стран, допускаются к профессиональной деятельности после проверки их квалификации в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти в сфере здравоохранения.
12. Лица, не завершившие освоение образовательных программ высшего медицинского или высшего фармацевтического образования (не менее 3-х лет обучения), и лица с высшим медицинским или высшим фармацевтическим образованием могут быть допущены к осуществлению медицинской деятельности или фармацевтической деятельности на должностях среднего медицинского или среднего фармацевтического персонала в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти в сфере здравоохранения.
13. Лица, незаконно занимающиеся медицинской деятельностью и фармацевтической деятельностью, несут уголовную ответственность в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 78. Лечащий врач

1. Лечащий врач назначается руководителем учреждения здравоохранения (подразделения учреждения здравоохранения) или выбирается пациентом с учетом согласия врача. В случае требования пациента о замене лечащего врача руководитель учреждения здравоохранения (подразделения учреждения здравоохранения) должен содействовать выбору пациентом другого врача в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти в сфере здравоохранении.
2. Лечащий врач организует своевременное квалифицированное обследование и лечение пациента, предоставляет информацию о состоянии его здоровья, по требованию пациента или его законного представителя приглашает для консультаций врачей-специалистов, при необходимости созывает консилиум врачей для целей, установленных частью 4 статьи 38 настоящего Закона. Рекомендации консультантов реализуются только по согласованию с лечащим врачом, за исключением случаев оказания экстренной медицинской помощи.
3. Лечащий врач по согласованию с соответствующим должностным лицом (руководителем) учреждения здравоохранения (подразделения учреждения здравоохранения) может отказаться от наблюдения за пациентом и его лечения, а также уведомить в письменной форме об отказе от проведения искусственного прерывания беременности, если отказ непосредственно не угрожает жизни пациента и здоровью окружающих. В случае отказа лечащего врача от наблюдения за пациентом и лечения пациента, а также в случае уведомления в письменной форме об отказе от проведения искусственного прерывания беременности должностное лицо (руководитель) учреждения здравоохранения (подразделения учреждения здравоохранения) должно организовать замену лечащего врача.
4. Лечащий врач, рекомендуя пациенту лекарственный препарат, медицинское изделие, специализированный продукт лечебного питания или заменитель грудного молока, обязан информировать пациента о возможности получения им соответствующего лекарственного препарата, медицинского изделия, специализированного продукта лечебного питания или заменителя грудного молока без взимания платы в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
5. Лечащий врач устанавливает диагноз, основанный на всестороннем обследовании пациента и составленный с использованием медицинских терминов медицинским заключением о заболевании (состоянии) пациента, в том числе, которое послужило причиной смерти пациента.
6. Диагноз, как правило, включает в себя сведения об основном заболевании или о состоянии, сопутствующих заболеваниях или состояниях, а также об осложнениях, вызванных основным заболеванием и сопутствующим заболеванием.
7. Отдельные функции лечащего врача по непосредственному оказанию медицинской помощи пациенту в период наблюдения за ним и его лечения, в том числе по назначению и применению лекарственных препаратов, включая наркотические лекарственные препараты и психотропные лекарственные препараты, руководителем учреждения здравоохранения при организации оказания первичной медико-санитарной помощи и скорой медицинской помощи могут быть возложены на фельдшера, акушерку в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти в сфере здравоохранении.
8. Врач имеет право на страхование профессиональной ответственности в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
9. Лечащий врач несет ответственность за полноту, качество медицинской помощи и безопасность применяемых им медицинских вмешательств. Врач не несет ответственность за результаты назначенных диагностических и лечебных мероприятий в случае отказа пациента от медицинских предписаний или нарушения установленного для него режима.
10. Нормативы нагрузки лечащих врачей утверждаются республиканским органом исполнительной власти в сфере здравоохранения.

Статья 79. Профессиональные обязанности медицинских и фармацевтических работников

1. Медицинские и фармацевтические работники обязаны:

• содействовать охране и укреплению здоровья людей, предотвращению и лечению заболеваний, оказывать своевременную и квалифицированную медицинскую и лекарственную помощь;
• соблюдать требования профессиональной этики и деонтологии, хранить врачебную тайну;
• бесплатно предоставлять соответствующую неотложную медицинскую помощь гражданам при несчастных случаях и в других экстремальных ситуациях;
• постоянно повышать уровень профессиональных знаний и мастерства;
• пропагандировать среди населения здоровый образ жизни, в том числе, личным примером, распространять научные и медицинские знания.

Статья 80. Ограничения, налагаемые на медицинских работников и фармацевтических работников при осуществлении ими профессиональной деятельности

1. Медицинские работники и руководители учреждений здравоохранения не вправе:
   • принимать от организаций, занимающихся разработкой, производством и (или) реализацией лекарственных препаратов, медицинских изделий, организаций, обладающих правами на использование торгового наименования лекарственного препарата, организаций оптовой торговли лекарственными средствами, аптечных организаций (их представителей, иных физических и юридических лиц, осуществляющих свою деятельность от имени этих организаций) (далее соответственно - компания, представитель компании) подарки, денежные средства (за исключением вознаграждений по договорам при проведении клинических исследований лекарственных препаратов, клинических испытаний медицинских изделий, вознаграждений, связанных с осуществлением медицинским работником педагогической и (или) научной деятельности), в том числе на оплату развлечений, отдыха, проезда к месту отдыха, а также участвовать в развлекательных мероприятиях, проводимых за счет средств компаний, представителей компаний;
   • заключать с компанией, представителем компании соглашения о назначении или рекомендации пациентам лекарственных препаратов, медицинских изделий (за исключением договоров о проведении клинических исследований лекарственных препаратов, клинических испытаний медицинских изделий);
   • получать от компании, представителя компании образцы лекарственных препаратов, медицинских изделий для вручения пациентам (за исключением случаев, связанных с проведением клинических исследований лекарственных препаратов, клинических испытаний медицинских изделий);
   • предоставлять при назначении курса лечения пациенту недостоверную и (или) неполную информацию об используемых лекарственных препаратах, о медицинских изделиях, в том числе скрывать сведения о наличии в обращении аналогичных лекарственных препаратов, медицинских изделий;
   • осуществлять прием представителей компаний, за исключением случаев, связанных с проведением клинических исследований лекарственных препаратов, клинических испытаний медицинских изделий, участия в порядке, установленном администрацией учреждения здравоохранения, в собраниях медицинских работников и иных мероприятиях, направленных на повышение их профессионального уровня или на предоставление информации, связанной с осуществлением мониторинга безопасности лекарственных препаратов и мониторинга безопасности медицинских изделий;
   • выписывать лекарственные препараты, медицинские изделия на бланках, содержащих информацию рекламного характера, а также на рецептурных бланках, на которых заранее напечатано наименование лекарственного препарата, медицинского изделия.
2. Фармацевтические работники и руководители фармацевтических предприятий и учреждений не вправе:
   • принимать подарки, денежные средства, в том числе на оплату развлечений, отдыха, проезда к месту отдыха, и принимать участие в развлекательных мероприятиях, проводимых за счет средств компании, представителя компании;
   • получать от компании, представителя компании образцы лекарственных препаратов, медицинских изделий для вручения населению;
   • заключать с компанией, представителем компании соглашения о предложении населению определенных лекарственных препаратов, медицинских изделий;
   • предоставлять населению недостоверную и (или) неполную информацию о наличии лекарственных препаратов, включая лекарственные препараты, имеющие одинаковое международное непатентованное наименование, медицинских изделий, в том числе скрывать информацию о наличии лекарственных препаратов и медицинских изделий, имеющих более низкую цену.
3. За нарушения требований настоящей статьи медицинские и фармацевтические работники, руководители учреждений здравоохранения и руководители фармацевтических предприятий и учреждений, а также компании, представители компаний несут ответственность, предусмотренную законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 81. Урегулирование конфликта интересов при осуществлении медицинской деятельности и фармацевтической деятельности

1. Конфликт интересов – ситуация, при которой у медицинского работника или фармацевтического работника при осуществлении ими профессиональной деятельности возникает личная заинтересованность в получении лично либо через представителя компании материальной выгоды или иного преимущества, которое влияет или может повлиять на надлежащее исполнение ими профессиональных обязанностей вследствие противоречия между личной заинтересованностью медицинского работника или фармацевтического работника и интересами пациента.
2. В случае возникновения конфликта интересов медицинский работник или фармацевтический работник обязан проинформировать об этом в письменной форме руководителя учреждения здравоохранения или руководителя фармацевтического предприятия и учреждения, в котором он работает, а физическое лицо-предприниматель, осуществляющий медицинскую деятельность или фармацевтическую деятельность, обязан проинформировать о возникновении конфликта интересов республиканский орган исполнительной власти в сфере здравоохранения.
3. Руководитель учреждения здравоохранения или руководитель фармацевтического предприятия и учреждения в семидневный срок со дня, когда ему стало известно о конфликте интересов, обязан в письменной форме уведомить об этом республиканский орган исполнительной власти в сфере здравоохранения.
4. Для урегулирования конфликта интересов республиканский орган исполнительной власти в сфере здравоохранения образует комиссию по урегулированию конфликта интересов.
5. Положение о комиссии по урегулированию конфликта интересов утверждается республиканским органом исполнительной власти в сфере здравоохранения. Состав комиссии по урегулированию конфликта интересов формируется с учетом исключения возможности возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые указанной комиссией решения.

Статья 82. Право на занятие частной медицинской практикой

1. Право на занятие частной медицинской практикой имеют лица, окончившие полный курс высших или средних учебных заведений, получившие диплом о высшем или среднем медицинском образовании, сертификат специалиста и лицензию на медицинскую практику в установленном законом порядке.
2. Юридические лица всех форм собственности и физические лица-предприниматели, осуществляющие хозяйственную деятельность по медицинской практике без лицензии, несут уголовную ответственность в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 83. Профессиональные некоммерческие организации, создаваемые медицинскими работниками и фармацевтическими работниками

1. В целях реализации и защиты прав медицинских работников и фармацевтических работников, развития медицинской деятельности и фармацевтической деятельности, содействия научным исследованиям, решения иных связанных с профессиональной деятельностью медицинских работников и фармацевтических работников вопросов указанные работники имеют право на создание на добровольной основе профессиональных некоммерческих организаций, которые могут формироваться в соответствии с критериями:
   • принадлежности к медицинским работникам или фармацевтическим работникам;
   • принадлежности к профессии (врачей, медицинских сестер (фельдшеров), провизоров, фармацевтов);
   • принадлежности к одной врачебной специальности.

Статья 84. Профессиональные медицинские и фармацевтические ассоциации

1. Медицинские и фармацевтические работники имеют право на создание профессиональных ассоциаций и других общественных объединений, формируемых на добровольной основе для защиты прав медицинских и фармацевтических работников, развития медицинской и фармацевтической практики, внедрения научных исследований в практическую деятельность, решения иных вопросов, связанных с профессиональной деятельностью медицинских и фармацевтических работников.
2. Профессиональные медицинские и фармацевтические ассоциации принимают участие:

• в разработке норм медицинской этики и деонтологии и решении вопросов, связанных с нарушением этих норм;
• в разработке стандартов качества медицинской помощи, программ и критериев подготовки и повышения квалификации медицинских и фармацевтических работников, в аттестации медицинских и фармацевтических работников;
• осуществляют правовую защиту своих членов.

3. Профессиональные медицинские и фармацевтические ассоциации и другие общественные объединения регистрируются на территории республики в установленном порядке и осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 85. Право на занятие народной медициной (целительством)

1. Народная медицина (целительство) – методы оздоровления, профилактики, диагностики и лечения, основанные на опыте многих поколений людей, устоявшиеся в народных традициях и не нуждающиеся в государственной регистрации.
2. Лица, не имеющие специального медицинского образования, зарегистрированные в установленном законом порядке как физические лица-предприниматели и получившие специальное разрешение на занятие народной медициной (целительством), выданное республиканским органом исполнительной власти в сфере здравоохранения, имеют право на занятие народной медициной (целительством).
3. Квалификационные требования физических лиц-предпринимателей, которые занимаются народной медициной (целительством) и условия занятия народной медициной (целительством) устанавливаются Советом Министров.
4. Лица, занимающиеся народной медициной (целительством) несут полную ответственность за нанесение вреда здоровью пациентов в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 86. Врачебная тайна

1. Информация о факте обращения за медицинской помощью, состоянии здоровья гражданина, диагнозе его заболевания и иные сведения, полученные при его обследовании и лечении, составляют врачебную тайну.
2. Не допускается разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, лицами, которым они стали известны при обучении, исполнении профессиональных, служебных и иных обязанностей, кроме случаев, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики.
3. С согласия гражданина или его законного представителя допускается передача сведений, составляющих врачебную тайну, другим гражданам, в том числе должностным лицам, в интересах обследования и лечения пациента, для проведения научных исследований, публикации в научной литературе, использования этих сведений в учебном процессе и в иных целях.
4. Предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя допускается:

• в целях обследования и лечения гражданина, не способного из-за своего состояния выразить свою волю;
• при угрозе распространения инфекционных заболеваний, массовых отравлений и поражений;
• по запросу органов дознания, следствия и суда, в связи с проведением расследования или судебным разбирательством;
• в иных случаях, предусмотренных законодательством.

5. Лица, которым в установленном законом порядке переданы сведения, составляющие врачебную тайну, наравне с медицинскими и фармацевтическими работниками с учетом причиненного гражданину ущерба, несут за разглашение врачебной тайны дисциплинарную, административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 87. Социальная поддержка и правовая защита медицинских и фармацевтических работников

1. Медицинские и фармацевтические работники имеют право на:

• обеспечение условий их деятельности в соответствии с их квалификацией, требованиями охраны труда и техники безопасности;
• работу по трудовому договору, контракту;
• защиту своей профессиональной чести и достоинства, в том числе в судебном порядке;
• совершенствование профессиональных знаний;
• аттестацию на квалификационную категорию в соответствии с достигнутым уровнем теоретической и практической подготовки;
• бесплатное пользование социальной, экологической и специальной медицинской информацией, необходимой для выполнения профессиональных обязанностей;
• обязательное страхование за счет собственника учреждения здравоохранения на случай причинения вреда их жизни и здоровью в связи с выполнением профессиональных обязанностей в случаях, предусмотренных законодательством;
• установление в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения должностных окладов (тарифных ставок) на основе Единой тарифной сетки в порядке, установленном нормативно-правовыми актами;
• сокращенный рабочий день и дополнительный оплачиваемый отпуск в соответствии с нормативными правовыми актами;
• льготные условия пенсионного обеспечения;
• льготное предоставление жилья;
• бесплатное пользование жильем с освещением и отоплением в пределах норм, установленных законодательством, проживающим и работающим в сельской местности и поселках городского типа, а также пенсионерам, которые работали медицинскими и фармацевтическими работниками и проживают в этих населенных пунктах, предоставление льгот по уплате земельного налога, кредитованию, обзаведению хозяйством, строительству в соответствии с нормативными правовыми актами;
• первоочередное получение медицинской помощи и обеспечение лекарственными и протезными средствами.

2. Медицинские и фармацевтические работники пользуются также другими правами и гарантиями, предусмотренными соответствующими нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.

Статья 88. Обязательное страхование медицинских и фармацевтических работников государственной и муниципальной систем здравоохранения, работа которых связана с угрозой их жизни и здоровью

Для медицинских и фармацевтических работников государственной и муниципальной систем здравоохранения, работа которых связана с угрозой их жизни и здоровью, устанавливается обязательное страхование в соответствии с перечнем должностей, занятие которых связано с угрозой жизни и здоровью работников. Порядок и условия страхования, а также перечни медицинских и фармацевтических работников, подлежащих данному виду страхования, определяются соответствующими нормативными правовыми актами.

Глава 15. Ответственность за причинение вреда здоровью граждан

Статья 89. Возмещение ущерба в случаях причинения вреда здоровью граждан

1. В случаях причинения вреда здоровью граждан виновные обязаны возместить потерпевшему ущерб в объеме и порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Вред, причиненный здоровью граждан в результате загрязнения окружающей среды, возмещается государством, юридическим или физическим лицом, причинившим вред, в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 90. Ответственность медицинских и фармацевтических работников за нарушение прав граждан в сфере охраны здоровья

1. В случае нарушения прав граждан в сфере охраны здоровья вследствие недобросовестного выполнения медицинскими и фармацевтическими работниками своих профессиональных обязанностей, повлекших причинение вреда здоровью граждан или их смерть, виновные обязаны возместить потерпевшим ущерб в объеме и порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Возмещение ущерба не освобождает медицинских и фармацевтических работников от привлечения их к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 91. Обеспечение защиты персональных данных физических лиц (пациентов)

1. Электронные информационные ресурсы, содержащие персональные данные физических лиц (пациентов), относятся к категории конфиденциальных электронных информационных ресурсов, сбор, обработка которых ограничиваются целями, для которых они собираются.
2. Сбор, обработка персональных данных для формирования электронных информационных ресурсов, содержащих персональные данные физических лиц (пациентов), осуществляется с согласия физического лица (пациента) или его законного представителя.
3. Собственники или владельцы информационных систем, получившие электронные информационные ресурсы, содержащие персональные данные физических лиц (пациентов), обязаны принимать меры по их защите. Такая обязанность возникает с момента получения электронных информационных ресурсов, содержащих персональные данные физических лиц (пациентов), до их уничтожения, либо обезличивания или до получения согласия на их разглашение от лица, к которому эти персональные данные относятся.
4. Не допускается использование электронных информационных ресурсов, содержащих персональные данные физических лиц (пациентов), в целях причинения имущественного или морального вреда, ограничение реализации прав и свобод граждан, гарантированных законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 92. Право граждан на обжалование действий государственных органов и должностных лиц, ущемляющих права и свободы граждан в сфере охраны здоровья

Действия государственных органов и должностных лиц, ущемляющие права и свободы граждан, определенные настоящим Законом, могут быть обжалованы в вышестоящие государственные органы, вышестоящим должностным лицам или в судебном порядке в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 93. Защита прав пациентов

Правовые, организационные, экономические основы защиты прав и законных интересов пациентов определяются законодательством Донецкой Народной Республики.

Глава 16. Государственный надзор в сфере здравоохранения

Статья 94. Государственный надзор в сфере здравоохранения

Государство через специально республиканские органы исполнительной власти осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства об охране здоровья, государственных стандартов, критериев и требований, направленных на обеспечение здоровой окружающей среды и санитарно-эпидемического благополучия населения, нормативов профессиональной деятельности в сфере здравоохранения, требований государственной Фармакопеи, стандартов медицинского обслуживания, медицинских материалов и технологий.

 

Статья 95. Государственный надзор в области обращения лекарственных средств и изделий медицинского назначения

1. Государственный надзор в области обращения лекарственных средств и изделий медицинского назначения осуществляется республиканским уполномоченным органом, который определяется соответствующими нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.
2. Объектами государственного надзора в сфере обращения лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники являются обращение лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники.

Статья 96. Государственный санитарно-эпидемиологический надзор

1. Государственный санитарно-эпидемиологический надзор направлен на предупреждение, выявление, пресечение нарушений законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также контроль за соблюдением нормативных правовых актов в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения и гигиенических нормативов в целях охраны здоровья и среды обитания населения.
2. Объектами государственного санитарно-эпидемиологического надзора являются физические и юридические лица, здания, сооружения, промышленные предприятия, продукция, оборудование, транспортные средства, вода, воздух, продукты питания и иные объекты, деятельность, использование, употребление, применение и эксплуатация которых могут нанести вред состоянию здоровья человека и окружающей среде. Порядок осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора определяется соответствующими нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.

Статья 97. Участие общественности в здравоохранении

Органы и учреждения здравоохранения обязаны содействовать реализации права граждан на участие в управлении здравоохранением и проведении общественной экспертизы по этим вопросам. При органах и учреждениях здравоохранения могут создаваться общественные, консультативные или наблюдательные советы, которые будут способствовать их деятельности и обеспечивать информированность населения и общественный контроль в сфере здравоохранения.

Статья 98. Контроль качества и безопасности медицинской деятельности

1. Контроль качества и безопасности медицинской деятельности осуществляется в следующих формах:
   • государственный контроль;
   • ведомственный контроль;
   • внутренний контроль.
2. Контроль качества и безопасности медицинской деятельности осуществляется путем:
   • соблюдения требований к осуществлению медицинской деятельности, установленных законодательством Донецкой Народной Республики;
   • определения показателей качества деятельности учреждений здравоохранения;
   • соблюдения объема, сроков и условий оказания медицинской помощи, контроля качества медицинской помощи фондами обязательного медицинского страхования и страховыми учреждениями здравоохранения в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики об обязательном медицинском страховании;
   • создания системы оценки деятельности медицинских работников, участвующих в оказании медицинских услуг;
   • создания информационных систем в сфере здравоохранения, обеспечивающих в том числе персонифицированный учет при осуществлении медицинской деятельности.

 

Статья 99. Государственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности

1. Государственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности осуществляется органами государственного контроля в соответствии с их полномочиями.
2. Государственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности осуществляется путем:
   • проведения проверок соблюдения органами государственной власти Донецкой Народной Республики, органами местного самоуправления, государственными внебюджетными фондами, учреждениями здравоохранения и фармацевтическими предприятиями и учреждениями соблюдения прав граждан в сфере охраны здоровья;
   • осуществления лицензирования медицинской деятельности;
   • проведения проверок применения учреждениями здравоохранения порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи;
   • проведения проверок соблюдения учреждениями здравоохранения порядков проведения медицинских экспертиз, диспансеризации, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований;
   • проведения проверок соблюдения учреждениями здравоохранения безопасных условий труда, требований по безопасному применению и эксплуатации медицинских изделий и их утилизации (уничтожению);
   • проведения проверок соблюдения медицинскими работниками, руководителями учреждений здравоохранения, фармацевтическими работниками и руководителями фармацевтических предприятий и учреждений ограничений, применяемых к ним при осуществлении профессиональной деятельности в соответствии с настоящим Законом;
   • проведения проверок организации и осуществления ведомственного контроля и внутреннего контроля качества.

Статья 100. Ведомственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности

Порядок организации и проведения ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности устанавливается республиканским органом исполнительной власти в сфере здравоохранения.

Статья 101. Внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности

Учреждениями здравоохранения государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения осуществляется внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности в порядке, установленном руководителями указанных учреждений здравоохранения.

Статья 102. Информационные системы в сфере здравоохранения

1. В информационных системах в сфере здравоохранения осуществляются сбор, хранение, обработка и предоставление информации об учреждениях здравоохранения государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения и об осуществляемой ими медицинской деятельности (далее – информационные системы) на основании представляемых ими первичных данных о медицинской деятельности.
2. Операторами информационных систем являются республиканский орган исполнительной власти в сфере здравоохранения и организации, назначенные им, а также органы управления Республиканского фонда обязательного медицинского страхования и территориальных фондов обязательного медицинского страхования в части, касающейся персонифицированного учета в системе обязательного медицинского страхования.
3. Порядок ведения информационных систем, в том числе порядок и сроки представления в них первичных данных о медицинской деятельности, устанавливается республиканским органом исполнительной власти в сфере здравоохранения.

 

Статья 103. Ведение персонифицированного учета при осуществлении медицинской деятельности

1. Персонифицированный учет при осуществлении медицинской деятельности (далее – персонифицированный учет) – обработка персональных данных о лицах, которые участвуют в оказании медицинских услуг, и о лицах, которым оказываются медицинские услуги.
2. В целях осуществления персонифицированного учета операторы информационных систем получают информацию от учреждений здравоохранения государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения и иных организаций в рамках информационного взаимодействия в соответствии с настоящим Законом.
3. Порядок ведения персонифицированного учета определяется республиканским органом исполнительной власти в сфере здравоохранения.
4. Сведения о лицах, которые участвуют в оказании медицинских услуг, и о лицах, которым оказываются медицинские услуги, относятся к информации ограниченного доступа и подлежат защите в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 104. Сведения о лицах, которые участвуют в оказании медицинских услуг

1. В целях ведения персонифицированного учета осуществляется обработка следующих персональных данных о лицах, которые участвуют в оказании медицинских услуг:

• фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии);
• пол;
• дата рождения;
• место рождения;
• гражданство;
• данные документа, удостоверяющего личность;
• место жительства;
• место регистрации;
• дата регистрации;
• номер кода (при наличии), принятый в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования;
• сведения об образовании, в том числе данные об образовательных организациях и о документах, об образовании и (или) о квалификации;
• наименование учреждения здравоохранения, оказывающего медицинские услуги;
• занимаемая должность в учреждении здравоохранения, оказывающем медицинские услуги.

Статья 105. Сведения о лицах, которым оказываются медицинские услуги

1. В системе персонифицированного учета осуществляется обработка следующих персональных данных о лицах, которым оказываются медицинские услуги:

• фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии);
• пол;
• дата рождения;
• место рождения;
• гражданство;
• данные документа, удостоверяющего личность;
• место жительства;
• место регистрации;
• дата регистрации;
• номер кода (при наличии), принятый в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования;
• номер полиса обязательного медицинского страхования застрахованного лица (при наличии);
• анамнез;
• диагноз;
• сведения об учреждении здравоохранения, оказавшем медицинские услуги;
• вид оказанной медицинской помощи;
• условия оказания медицинской помощи;
• сроки оказания медицинской помощи;
• объем оказанной медицинской помощи;
• результат обращения за медицинской помощью;
• серия и номер выданного листка нетрудоспособности (при наличии);
• сведения об оказанных медицинских услугах;
• примененные стандарты медицинской помощи;
• сведения о медицинском работнике или медицинских работниках, оказавших медицинскую услугу.

Статья 106. Медицинская статистика

1. Медицинская статистика – отрасль статистики, включающая в себя статистические данные о медицине, гигиене, здоровье населения, об использовании ресурсов здравоохранения, о деятельности медицинских организаций.
2. Статистическое наблюдение в сфере здравоохранения осуществляется республиканским органом исполнительной власти в сфере здравоохранения.
3. Порядок осуществления статистического наблюдения в сфере здравоохранения, формы статистического учета и отчетности в сфере здравоохранения, порядок их заполнения и сроки представления устанавливаются республиканским органом исполнительной власти в сфере здравоохранения.
4. Официальной считается статистическая информация, которая содержится в государственных и отраслевых отчетных статистических формах.
5. Официальная статистическая информация в сфере здравоохранения является общедоступной и размещается республиканским органом исполнительной власти в сфере здравоохранения в средствах массовой информации, в том числе в сети Интернет.
6. Медицинские работники и руководители учреждений здравоохранения несут ответственность за достоверность информации внесенной в формы статистического учета и отчетности в сфере здравоохранения.

Глава 17. Ответственность за нарушение законодательства об охране здоровья

Статья 107. Ответственность в сфере охраны здоровья

1. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица учреждений здравоохранения несут ответственность за обеспечение реализации гарантий и соблюдение прав и свобод в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Учреждения здравоохранения, медицинские работники и фармацевтические работники несут ответственность в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики за нарушение прав в сфере охраны здоровья, причинение вреда жизни и (или) здоровью при оказании гражданам медицинской помощи.
3. Вред, причиненный жизни и (или) здоровью граждан при оказании им медицинской помощи, возмещается учреждениями здравоохранения в объеме и порядке, установленных законодательством Донецкой Народной Республики.
4. Возмещение вреда, причиненного жизни и (или) здоровью граждан, не освобождает медицинских работников и фармацевтических работников от привлечения их к ответственности в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Глава 18. Заключительные положения

Статья 108. Порядок вступления в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава 19. Переходные положения

Нормы настоящего Закона относительно медицинского страхования, программы государственных гарантии бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, территориальных программ государственных гарантии бесплатного оказания гражданам медицинской помощи применяются после вступления в силу закона Донецкой Народной Республики «Об обязательном медицинском страховании».

Глава

Донецкой Народной Республики                                          А.В. Захарченко

 

г. Донецк

18 мая 2015 года

№ 42-IНС

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

 

 

О ДОРОЖНОМ ДВИЖЕНИИ

 

 

Принят Постановлением Народного Совета 17 апреля 2015 года

 

(С изменениями, внесенными Законами

 от 10.02.2017 № 169-IНС,

от 21.09.2018 № 252-IНС,

от 12.03.2020 № 108-IIНС,

от 26.05.2020 № 149-IIНС,

от 26.06.2020 № 165-IIНС)

 

(По тексту Закона слова «Совет Министров» в соответствующем падеже заменены словом «Правительство» в соответствующем падеже согласно Закону от 12.03.2020 № 108-IIНС)

 

Настоящий Закон определяет правовые и социальные основы дорожного движения с целью защиты жизни, здоровья и имущества граждан, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, создания безопасных и комфортных условий для участников дорожного движения и охраны окружающей среды.

РАЗДЕЛ I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия и термины

В настоящем Законе приведенные ниже понятия и термины употребляются в таком значении:

автомобильная дорога – часть территории, предназначенная для движения транспортных средств и пешеходов со всеми расположенными на ней искусственными сооружениями и техническими средствами организации дорожного движения, которая находится за пределами населенных пунктов и ограничена по ширине краями полосы отвода;

безопасность дорожного движения – состояние процесса дорожного движения, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий;

владельцы автомобильных дорог – государственные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, являющиеся собственниками дорог или осуществляющие деятельность по управлению автомобильными дорогами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;

владелец транспортного средства – собственник транспортного
средства, а также лицо, владеющее транспортным средством на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании. Не является владельцем транспортного
средства лицо, управляющее транспортным средством в силу
исполнения своих служебных или трудовых обязанностей,
в том числе на основании трудового или гражданско-правового
договора с собственником или иным владельцем транспортного
средства;

 

(Абзац пятый статьи 1 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 26.05.2020 № 149-IIНС)

водитель – лицо, управляющее транспортным средством, всадник, лицо, управляющее гужевым транспортом, погонщик животных, который ведет их за повод, а также лицо, обучающее управлению, находясь непосредственно в (на) транспортном средстве;

дорожное движение – совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах улиц и дорог;

дорожные работы – работы, связанные со строительством, реконструкцией, ремонтом или содержанием автомобильной дороги (улицы), искусственных сооружений, сооружений дорожного водоотвода, инженерного обустройства, установкой (ремонтом, заменой) технических средств организации дорожного движения;

дорожно-транспортное происшествие – событие, происшедшее во время движения транспортного средства, вследствие которого погибли или ранены (травмированы) люди, повреждены транспортные средства, сооружения, грузы либо причинен иной материальный ущерб;

дорожные условия – совокупность факторов, характеризующих (с учетом времени года, времени суток, атмосферных явлений, освещенности дороги) видимость в направлении движения, состояние поверхности проезжей части (чистота, ровность, шероховатость, сцепление), а также ее ширину, величину уклонов на спусках и подъемах, виражей и закруглений, наличие тротуаров или обочин, средств организации дорожного движения и их состояние;

искусственные сооружения – инженерные сооружения, устраиваемые в местах пересечения дорожного полотна с реками, оврагами, болотами, встречными дорогами и другими препятствиями, предназначенные для передвижения через них транспортных средств и пешеходов, а также эффективного функционирования автомобильных дорог и улиц. Наиболее распространенными видами искусственных сооружений являются мосты, в том числе виадуки, путепроводы, эстакады, надземные и подземные пешеходные переходы, развязки дорог, трубы и лотки под насыпями, туннели, регуляционные сооружения в мостовых переходах, подпорные стенки, быстротоки, снегозащитные и противоселевые сооружения, противообвальные галереи и другие сооружения;

крупногабаритное транспортное средство – транспортное средство или автопоезд, габариты которого с грузом или без груза превышают хотя бы один из допустимых параметров, установленных Правилами дорожного движения;

крупногабаритный или негабаритный груз – это груз, габариты которого вместе с транспортным средством превышают установленные Правилами дорожного движения допустимые параметры;

место концентрации дорожно-транспортных происшествий – однородный и ограниченный по длине участок дороги (улицы), представляющий повышенную опасность, характеризующийся устойчивым и неслучайным уровнем совершения дорожно-транспортных происшествий, показатели которого превышают установленные критические значения;

механическое транспортное средство – транспортное средство, которое приводится в движение с помощью двигателя. Этот термин распространяется на тракторы, самоходные машины и механизмы, а также троллейбусы и транспортные средства с электродвигателем мощностью свыше 3 кВт;

обеспечение безопасности дорожного движения – деятельность, направленная на предупреждение причин и условий возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий;

объекты дорожного сервиса – это специально оборудованные места для остановки маршрутных транспортных средств, площадки для стоянки транспортных средств, площадки отдыха, видовые площадки, автозаправочные станции, пункты технического обслуживания, мотели, гостиницы, кемпинги, торговые пункты, автозаправочные комплексы, складские комплексы, пункты медицинской и технико-эвакуационной помощи, пункты мойки транспортных средств, пункты приема пищи и питьевой воды, автопавильоны, туалеты, урны, а также другие объекты, в том числе временные, предназначенные для торговли, общественного питания, технического, бытового и муниципального обслуживания участников дорожного движения;

обязательный технический осмотр транспортных средств – комплекс мер государственного контроля за техническим состоянием транспортных средств, правомерностью эксплуатации, уплатой штрафов за административные правонарушения в сфере безопасности дорожного движения;

опасный груз – вещества, материалы, изделия, отходы производственной и другой деятельности, которые вследствие присущих им свойств при наличии определенных факторов могут при перевозке послужить причиной взрыва, пожара, повреждения технических средств, устройств, сооружений и других объектов, причинить материальный ущерб и вред окружающей среде, а также привести к гибели, травмированию, отравлению людей, животных и которые в установленном порядке, в зависимости от степени их влияния на окружающую среду или человека, отнесены к одному из классов опасных веществ;

организация дорожного движения – комплекс организационно-правовых и организационно-технических мероприятий по управлению движением на автомобильных дорогах и улицах, направленный на обеспечение безопасности дорожного движения;

пассажир – лицо, кроме водителя, находящееся в транспортном средстве (на нем), а также лицо, которое входит в транспортное средство (садится на него) или выходит из транспортного средства (сходит с него);

пешеход – лицо, принимающее участие в дорожном движении, находящееся вне транспортного средства и не производящее работу на дороге. К пешеходам приравниваются лица, передвигающиеся в инвалидных колясках, ведущие велосипед, мопед, мотоцикл, везущие санки, тележку, детскую или инвалидную коляску, а также использующие для передвижения роликовые коньки, самокаты и иные аналогичные средства;

Правила дорожного движения – нормативный правовой акт, устанавливающий единый порядок дорожного движения, назначение и действие технических и других средств организации дорожного движения на территории Донецкой Народной Республики;

рекламоноситель (внешняя реклама) – реклама, которая размещается на специальных временных и стационарных конструкциях, расположенных на открытой местности, а также на внешних поверхностях домов, сооружений, на элементах уличного оборудования, над проезжей частью улиц и дорог;

транспортное средство – устройство, предназначенное для перевозки людей и (или) груза, а также установленного на нем специального оборудования или механизмов;

улица (дорога) – полоса городской или сельской территории, ограниченная геодезическими фиксированными границами – красными линиями, которая предназначена для движения транспортных средств и пешеходов, со всеми размещенными на ней сооружениями – составными элементами улицы (дороги) и техническими средствами организации дорожного движения;

управление механическим транспортным средством – выполнение функций водителя при движении механического транспортного средства как своим ходом, так и при его буксировании;

участник дорожного движения – лицо, принимающее непосредственное участие в процессе движения на дороге в качестве пешехода, водителя, пассажира.

Статья 2. Сфера применения настоящего Закона

Настоящий Закон регулирует общественные отношения в сфере дорожного движения и его безопасности, определяет права, обязанности и ответственность субъектов – участников дорожного движения, министерств, иных государственных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности и хозяйствования.

Статья 3. Законодательство о дорожном движении

Законодательство о дорожном движении основывается на Конституции Донецкой Народной Республики и состоит из настоящего Закона, других законов Донецкой Народной Республики, Правил дорожного движения и иных нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики.

Статья 4. Основные принципы дорожного движения

Основными принципами дорожного движения являются:

1) приоритет жизни и здоровья участников дорожного движения, защита их законных прав и интересов;

2) приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью участников дорожного движения;

3) соблюдение интересов участников дорожного движения, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;

4) системный подход к обеспечению безопасности дорожного движения.

Статья 5. Система обеспечения безопасности дорожного движения

Система обеспечения безопасности дорожного движения является средством реализации государственной политики в сфере дорожного движения и включает в себя правовые нормы, регулирующие отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, совокупность органов государственной власти и органов местного самоуправления, юридических лиц, участников дорожного движения, средств и мер, обеспечивающих безопасность дорожного движения и ликвидацию последствий дорожно-транспортных происшествий.

Статья 6. Государственное управление и регулирование в сфере дорожного движения и его безопасности

1. Государственное управление и регулирование в сфере дорожного движения и его безопасности осуществляется Правительством Донецкой Народной Республики, министерствами, иными государственными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления в пределах своей компетенции и специально уполномоченными на то государственными органами.
2. Обеспечение безопасности дорожного движения в Донецкой Народной Республике возлагается на Государственную автомобильную инспекцию, которая входит в систему Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики (далее – Госавтоинспекция Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики).

РАЗДЕЛ II

КОМПЕТЕНЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ, МИНИСТЕРСТВ, ИНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ПРЕДПРИЯТИЙ, УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ В СФЕРЕ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЕГО БЕЗОПАСНОСТИ

Статья 7. Компетенция Правительства Донецкой Народной Республики в сфере дорожного движения и обеспечения его безопасности

К компетенции Правительства Донецкой Народной Республики в сфере дорожного движения и обеспечения его безопасности относится:

1) подготовка проектов законов, других нормативных правовых актов по вопросам дорожного движения и его безопасности, а также ответственности за их нарушение на территории Донецкой Народной Республики;

2) формирование государственных органов управления в сфере дорожного движения, руководство их деятельностью;

3) разработка и утверждение государственных программ развития дорожного движения и его безопасности на автомобильных дорогах, улицах и железнодорожных переездах, требований экологической безопасности, а также программ координации использования всех видов транспорта общего пользования (автомобильный, железнодорожный, воздушный, водный);

4) финансирование, руководство и контроль за выполнением государственных программ развития дорожного движения и его безопасности;

5) координация деятельности министерств, иных органов государственной власти и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности и хозяйствования в сфере дорожного движения, а также требований экологической безопасности;

6) контроль за выполнением законодательства о дорожном движении;

7) определение единого порядка организации дорожного движения и его безопасности;

8) установление единых требований относительно проектирования, строительства, реконструкции, ремонта, содержания и охраны автомобильных дорог, улиц и железнодорожных переездов, утверждение программ их строительства;

9) установление единых требований относительно конструкции и технического состояния транспортных средств, которые эксплуатируются в Донецкой Народной Республике;

10) определение порядка осуществления государственной регистрации, снятия с учета транспортных средств, проведения их обязательного технического осмотра и определение содержания проверки технического состояния транспортных средств, предназначенных для эксплуатации на улицах и автомобильных дорогах общего пользования и зарегистрированных в Госавтоинспекции Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики;

11) определение порядка оформления и выдачи согласований и разрешений, оказания других услуг, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения, а также определение размера платы за оформление и выдачу таких согласований и разрешений, предоставления соответствующих услуг;

12) установление правил приема экзаменов по знаниям Правил дорожного движения и навыков управления транспортными средствами;

13) установление единых требований и утверждение типовых учебных программ для участников дорожного движения по формированию надлежащей дорожной культуры и организации обучения различных групп населения правилам дорожного движения;

14) выполнение иных функций в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 8. Компетенция министерств, иных государственных органов исполнительной власти в сфере дорожного движения и обеспечения его безопасности

1. К компетенции министерств, иных государственных органов исполнительной власти в сфере дорожного движения и обеспечения его безопасности, в пределах своих полномочий относится:

1) государственный надзор и контроль, в пределах своих полномочий, за соблюдением законодательства о дорожном движении и его безопасности, за деятельностью предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности и хозяйствования относительно планирования и выполнения мероприятий по безопасности дорожного движения, требований экологической безопасности;

2) формирование фондов для финансирования государственных программ и отдельных мероприятий, направленных на развитие дорожного движения и его безопасности;

3) руководство деятельностью по организации дорожного движения;

4) организация обучения населения Правилам дорожного движения, проведение воспитательных мероприятий среди различных социально-возрастных групп населения относительно его безопасности;

5) организация подготовки и повышения квалификации водителей транспортных средств и развитие сети соответствующих учебных заведений;

6) обеспечение развития сети автомобильных дорог, улиц и железнодорожных переездов, их содержания и охраны;

7) организация системы мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения и контроль за их реализацией;

8) организация и финансирование мероприятий, связанных с профилактикой детского дорожно-транспортного травматизма;

9) руководство работой по пропаганде безопасности дорожного движения, требований экологической безопасности;

10) решение иных вопросов в сфере дорожного движения и обеспечения его безопасности в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

2. Министерства, иные государственные органы исполнительной власти, предприятия и организации, в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Донецкой Народной Республики, могут выполнять отдельные функции межотраслевого управления в сфере дорожного движения и обеспечения его безопасности.
3. В министерствах, иных государственных органах исполнительной власти, предприятиях и организациях, которые имеют транспортные средства, при численности занятых эксплуатацией транспортных средств свыше 50 человек, вводится должность специалиста по безопасности дорожного движения, а свыше 250 человек – создается служба безопасности дорожного движения. Положение об этой службе утверждается Правительством Донецкой Народной Республики.

Статья 9. Компетенция органов местного самоуправления в сфере дорожного движения и обеспечения его безопасности

1. Органы местного самоуправления в сфере дорожного движения и обеспечения его безопасности в пределах своих полномочий, в границах соответствующих территорий:

1) обеспечивают выполнение требований законодательства и решений государственных органов исполнительной власти Донецкой Народной Республики по вопросам дорожного движения и его безопасности;

2) разрабатывают, утверждают и выполняют местные программы безопасности дорожного движения;

3) создают внебюджетные фонды для дополнительного финансирования мероприятий по безопасности дорожного движения;

4) утверждают мероприятия по организации дорожного движения в соответствии с генеральными планами, проектами детальной планировки и застройки населенных пунктов, автоматизированных систем управления дорожным движением, комплексных транспортных схем и схем организации дорожного движения и с экологически безопасными условиями;

5) организуют и контролируют деятельность предприятий по вопросам дорожного движения и его безопасности;

6) оказывают содействие в создании на территории соответствующего населенного пункта предприятий и организаций для предоставления платных услуг, связанных с подготовкой и повышением квалификации водителей, техническим обслуживанием и ремонтом транспортных средств;

7) оказывают содействие в деятельности по содержанию в безопасном для дорожного движения состоянии автомобильных дорог, улиц, железнодорожных переездов и их обустройству объектами дорожного сервиса;

8) оказывают содействие в организации и осуществлении медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях и других мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения;

9) проводят профилактические мероприятия по безопасности дорожного движения среди различных социально-возрастных групп населения;

10) проводят обучение населения Правилам дорожного движения;

11) осуществляют мероприятия по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма.

2. Органы местного самоуправления имеют право рассматривать и решать иные вопросы в пределах своих полномочий, установленных законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 10. Полномочия Госавтоинспекции Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики в сфере обеспечения безопасности дорожного движения

К полномочиям Госавтоинспекции Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики в сфере обеспечения безопасности дорожного движения относятся:

1) участие, в пределах своих полномочий, в реализации государственной политики по обеспечению безопасности дорожного движения, подготовка правил, норм и стандартов, государственных и местных программ по обеспечению безопасности дорожного движения и его участников;

2) обеспечение безопасности дорожного движения, государственный контроль, в том числе путем проведения комиссионных обследований и проверок соблюдения предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности обязательных требований законов, правил, норм и стандартов в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, осуществление государственной регистрации и учета транспортных средств, прием экзаменов для получения права управления транспортными средствами и выдача соответствующих документов;

3) принятие мер по предупреждению, выявлению и пресечению административных правонарушений в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, обеспечение рассмотрения дел, отнесенных к компетенции Госавтоинспекции Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики;

4) осуществление контроля правомерности эксплуатации транспортных средств и допуска их к участию в дорожном движении, а также оформление результатов проведения обязательного технического осмотра с выдачей талона о его прохождении;

5) организация сопровождения и обеспечения безопасного движения транспортных средств специального назначения;

6) контроль соответствия организации дорожного движения требованиям норм и стандартов, в том числе с использованием соответствующих технических средств и автоматизированных систем;

7) согласование проектов на строительство, реконструкцию и ремонт автомобильных дорог, улиц, железнодорожных переездов, искусственных сооружений, объектов дорожного сервиса, других сооружений в границах полос отвода автомобильных дорог или красных линий городских улиц и дорог в соответствии с требованиями настоящего Закона, других законодательных и нормативных актов;

8) ведение автоматизированного учета и использование сведений о размещении и обустройстве объектов дорожного сервиса;

9) согласование представленных в установленном порядке предложений и схем оборудования техническими средствами организации дорожного движения мест выполнения дорожных работ, разрешений на установку рекламоносителей в полосах отвода автомобильных дорог или красных линий городских улиц и дорог, маршрутов движения пассажирского транспорта и организованного движения граждан и мест их сбора, порядка проведения спортивных и других массовых мероприятий, которые могут создать препятствия дорожному движению;

10) выдача в установленном порядке в случаях, предусмотренных законом, разрешений на движение крупногабаритных и тяжеловесных транспортных средств по автомобильными дорогам, улицам и железнодорожным переездам, а также на перевозку грузов, параметры которых превышают нормативные;

11) контроль безопасности дорожного движения во время предоставления услуг по перевозке пассажиров или грузов, в том числе опасных, соблюдения законодательства в указанной сфере, в том числе по обеспечению организации подготовки водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, приему экзаменов по проверке знаний правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом и выдаче соответствующих свидетельств установленного образца, по разработке и выдаче в установленном порядке документов о согласовании маршрутов движения транспортных средств во время перевозки опасных грузов;

12) ведение автоматизированного учета, накопления, обработки и использование сведений о транспортных средствах, подлежащих государственной регистрации, и об их владельцах, а также о лицах, допустивших нарушения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения;

(Пункт 12 статьи 10 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 10.02.2017 № 169-IНС)

13) контроль за внесением обязательных платежей владельцами транспортных средств в случаях, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики;

14) ведение учета торговых организаций, предприятий-производителей и субъектов хозяйствования всех форм собственности, реализующих транспортные средства или номерные составные части к ним, выдача им в установленном порядке бланков справок-счетов, актов приема-передачи транспортных средств, а также номерных знаков для разовых поездок;

15) разработка образцов номерных регистрационных знаков, свидетельств о регистрации транспортных средств, водительских удостоверений, с их последующим утверждением Правительством Донецкой Народной Республики, и другой специальной продукции, необходимой для допуска автомототранспорта и водителей к участию в дорожном движении;

16) заключение договоров с предприятиями, учреждениями и организациями на изготовление и закупку номерных регистрационных знаков, свидетельств о регистрации транспортных средств, водительских удостоверений и другой специальной продукции, необходимой для допуска автомототранспорта и водителей к участию в дорожном движении, оборудования, программного обеспечения и технических средств, обеспечивающих организацию и безопасность дорожного движения;

17) обеспечение организации и контроля подготовки, переподготовки и повышения квалификации водителей транспортных средств, учета субъектов хозяйствования всех форм собственности, которые осуществляют указанную деятельность;

18) осуществление контроля правомерности эксплуатации транспортных средств на улично-дорожной сети, выполнения установленных Правительством Донецкой Народной Республики правил парковки транспортных средств в части обеспечения безопасности дорожного движения на площадках для парковки, а в случаях и порядке, определенных законом, временное задержание и доставка транспортного средства, в том числе с использованием специальных транспортных средств (когда размещение задержанного транспортного средства существенно препятствует дорожному движению), на специальные площадки или стоянки для временного хранения, в соответствии с законом временное изъятие водительского удостоверения, талона о прохождении обязательного технического осмотра, а также лицензионной карточки на транспортное средство;

19) осуществление государственного надзора в части обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, ремонте, реконструкции, содержании и эксплуатации автомобильных дорог, улиц, железнодорожных переездов, искусственных сооружений, объектов дорожного сервиса, при установке и эксплуатации технических средств организации дорожного движения;

20) участие в работе градостроительных и технических советов, в работе комиссий по открытию маршрутов регулярного движения общественного транспорта, а также в оценке соответствия этих маршрутов установленным требованиям безопасности дорожного движения в процессе их эксплуатации, а также в работе рабочих и государственных комиссий по приемке в эксплуатацию завершенных строительством, реконструкцией, ремонтом автомобильных дорог общего пользования, городских улиц и дорог, железнодорожных переездов, искусственных сооружений, объектов дорожного сервиса;

21) осуществление в местах дорожно-транспортных происшествий неотложных действий, в том числе принятие мер по эвакуации людей, оказанию первой помощи пострадавшим, а также содействию в транспортировке поврежденных транспортных средств и охране имущества, оставшегося без присмотра;

22) проведение в соответствии с законодательством проверок по фактам дорожно-транспортных происшествий;

23) выявление мест концентрации дорожно-транспортных происшествий, ведение их учета и анализа, внесение предложений по усовершенствованию организации дорожного движения в этих местах в органы местного самоуправления;

24) выявление причин и условий, способствующих совершению дорожно-транспортных происшествий, нарушению правил дорожного движения, иным противоправным действиям, создающим угрозу безопасности дорожного движения, принятие мер по их устранению;

25) принятие мер по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма и нарушений Правил дорожного движения несовершеннолетними;

26) создание, обеспечение функционирования в порядке, определенном Министерством внутренних дел Донецкой Народной Республики, информационных баз данных, а также предоставление содержащихся в них сведений государственным органам исполнительной власти, органам местного самоуправления, организациям и гражданам;

27) внесение предложений по обеспечению безопасности дорожного движения в государственные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, юридическим и физическим лицам, организациям;

28) выдача в установленном порядке в случаях, предусмотренных законом, предписаний на устранение недостатков и нарушений в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, технических условий на разработку проектов на строительство, реконструкцию и ремонт автомобильных дорог, улиц, железнодорожных переездов, искусственных сооружений, объектов дорожного сервиса и других сооружений в границах полос отвода автомобильных дорог или красных линий городских улиц и дорог, размещение рекламоносителей, а также выдача разрешений на установку и использование на транспортных средствах специальных звуковых и (или) световых сигнальных устройств синего или оранжевого цвета;

29) осуществление научно-технических разработок по вопросам безопасности дорожного движения и внедрение их в практическую деятельность;

30) выдача специальных разрешений, справок, оказание иных услуг юридическим лицам и физическим лицам в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики;

31) осуществление иных функций в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 11. Участие предприятий, учреждений, организаций в обеспечении безопасности дорожного движения

Предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и хозяйствования разрабатывают и осуществляют мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения, проводят в трудовых коллективах профилактическую работу по соблюдению требований законодательства о дорожном движении, по согласованию с профсоюзными организациями включают в коллективные договоры требования относительно форм влияния на членов трудового коллектива в случае нарушения ими обязанностей участников дорожного движения, установленных действующим законодательством Донецкой Народной Республики о дорожном движении.

РАЗДЕЛ III

ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ УЧАСТНИКОВ
ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ

Статья 12. Участники дорожного движения

1. Участниками дорожного движения являются лица, которые используют автомобильные дороги, улицы, железнодорожные переезды или другие места, предназначенные для передвижения людей и перевозки грузов с помощью транспортных средств. К участникам дорожного движения относятся водители и пассажиры транспортных средств, пешеходы, велосипедисты, погонщики животных.
2. Участники дорожного движения имеют право на:

1) безопасные условия дорожного движения, на возмещение ущерба, причиненного вследствие несоответствия состояния автомобильных дорог, улиц, железнодорожных переездов требованиям безопасности движения;

2) изучение норм и правил дорожного движения;

3) своевременное обеспечение экстренной медицинской помощью;

4) получение от гидрометеорологических, дорожных, муниципальных и других организаций, а также Госавтоинспекции Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики, подразделений по обеспечению безопасности дорожного движения республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере обороны, информации об условиях дорожного движения.

3. Участник дорожного движения может обжаловать действие сотрудника Госавтоинспекции Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики, подразделений по обеспечению безопасности дорожного движения республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере обороны, в случае нарушения с его стороны действующего законодательства Донецкой Народной Республики, в порядке и сроки, предусмотренные законодательством Донецкой Народной Республики.
4. Участники дорожного движения обязаны:

1) знать и неуклонно соблюдать требования настоящего Закона, Правил дорожного движения и других нормативных актов по вопросам безопасности дорожного движения;

2) создавать безопасные условия для дорожного движения, не наносить своими действиями или бездействием вред предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам;

3) принимать участие в дорожном движении, не препятствуя своими умышленными действиями выполнению служебных обязанностей сотрудникам полиции, другим участникам дорожного движения, путем ограничения обзорности, ослепления каким-либо способом, создания чрезмерного шума, отвлечения внимания;

4) выполнять распоряжения органов государственного надзора и контроля относительно соблюдения законодательства о дорожном движении.

5. Сотрудники органов Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики, подразделений по обеспечению безопасности дорожного движения республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере обороны, дорожно-эксплуатационных служб при исполнении служебных обязанностей могут отступать от отдельных требований Правил дорожного движения лишь в случаях и при выполнении условий, изложенных в них.

(Статья 12 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.09.2018 № 252-IНС)

 

Статья 13. Основные положения относительно допуска к управлению транспортными средствами

1. Каждый гражданин, который достиг установленного настоящим Законом возраста, не имеет медицинских противопоказаний и прошел полный курс обучения по соответствующим программам, может в установленном порядке получить право на управление транспортными средствами соответствующей категории (стать водителем).
2. Право на управление транспортными средствами соответствующей категории предоставляется:

1) категории А1 (мопеды, мотороллеры и другие двухколесные (трехколесные) транспортные средства, которые имеют двигатель с рабочим объемом до 50 куб. сантиметров или электродвигатель мощностью до 4 кВт) – лицам с шестнадцатилетнего возраста;

2) категории A (мотоциклы, в том числе с боковым прицепом, и другие двухколесные транспортные средства, которые имеют двигатель с рабочим объемом 50 куб. сантиметров и больше или электродвигатель мощностью 4 кВт и более) – лицам с шестнадцатилетнего возраста;

3) категории В1 (квадроциклы, трициклы, мотоколяски и другие трехколесные (четырехколесные) транспортные средства, разрешенная максимальная масса которых не превышает 400 килограммов) – лицам с восемнадцатилетнего возраста;

4) категории В (автомобили, разрешенная максимальная масса которых не превышает 3500 килограммов (7700 фунтов), а количество сидячих мест (кроме сидения водителя) не превышает восьми) – лицам с восемнадцатилетнего возраста;

5) категории С1 (предназначенные для перевозки грузов автомобили, разрешенная максимальная масса которых составляет от 3500 до 7500 килограммов (от 7700 до 16500 фунтов) – лицам с восемнадцатилетнего возраста;

6) категории С (предназначенные для перевозки грузов автомобили, разрешенная максимальная масса которых превышает 7500 килограммов (16500 фунтов) – лицам с восемнадцатилетнего возраста;

7) категории D1 (предназначенные для перевозки пассажиров автобусы, в которых количество мест для сидения, кроме сидения водителя, не превышает 16, состав транспортных средств с тягачом категории D1 и прицепом, полная масса которого не превышает 750 килограммов) – лицам с двадцатиоднолетнего возраста;

8) категории D (предназначенные для перевозки пассажиров автобусы, в которых количество мест для сидения, кроме сидения водителя, более 16, состав транспортных средств с тягачом категории D и прицепом, полная масса которого не превышает 750 килограммов) – лицам с двадцатиоднолетнего возраста;

9) категории ВЕ, С1Е, СЕ, состав транспортных средств с тягачом категории В, С1, С и прицепом, полная масса которого превышает 750 килограммов – лицам с девятнадцатилетнего возраста. Водителям транспортных средств категории В разрешается управлять транспортными средствами с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограмм, но не превышает массу автомобиля без нагрузки, и общая разрешенная максимальная масса такого транспортного средства и прицепа не превышает 3500 килограмм;

10) категории D1E, DE, состав транспортных средств с тягачом категории D1 или D, и прицепом, полная масса которого превышает 750 килограммов – лицам с двадцатиоднолетнего возраста;

11) категории Т (трамваи и троллейбусы) – лицам с двадцатиоднолетнего возраста.

(Часть 2 статьи 13 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 10.02.2017 № 169-IНС)

3. Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Медицинскими показаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), при которых управление транспортным средством допускается при оборудовании его специальными приспособлениями, либо при использовании водителем транспортного средства специальных приспособлений и (или) медицинских изделий, либо при наличии у транспортного средства определенных конструктивных характеристик.

Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами утверждаются Правительством Донецкой Народной Республики.

(Часть 3 статьи 13 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 26.06.2020 № 165-IIНС)

4. Лицо, желающее получить право на управление транспортными средствами соответствующей категории или типа, обязано пройти медицинский осмотр, подготовку или переподготовку в соответствии с типовой учебной программой, успешно сдать теоретический и практический экзамены. Порядок подготовки, переподготовки и повышения квалификации водителей транспортных средств определяется Правительством Донецкой Народной Республики.
5. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации водителей транспортных средств осуществляются в установленном законодательством порядке.
6. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации водителей осуществляются специалистами, которые отвечают установленным квалификационным требованиям, с применением необходимых технических средств обучения.
7. Порядок и типовые программы подготовки и повышения квалификации водителей, квалификационные требования к специалистам, которые осуществляют такую подготовку, минимальный перечень технических средств обучения определяются Правительством Донецкой Народной Республики и утверждаются Госавтоинспекцией Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики.
8. Министерство внутренних дел Донецкой Народной Республики создает и ведет реестр учреждений, осуществляющих подготовку, переподготовку и повышение квалификации водителей транспортных средств, и осуществляет государственный контроль за соблюдением ими требований законодательства в этой сфере. Основной формой государственного контроля в сфере безопасности дорожного движения за деятельностью учреждений независимо от формы собственности является государственная аккредитация учреждения и аттестация его преподавателей, которая проводится в порядке и сроки, установленные законодательством Донецкой Народной Республики.
9. Теоретический и практический экзамены для получения права на управление транспортными средствами соответствующей категории осуществляются подразделениями Госавтоинспекции Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики.
10. Право на управление транспортными средствами определенной категории подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Донецкой Народной Республики действуют государственные и международные удостоверения на право управления транспортными средствами, которые отвечают Конвенции о дорожном движении. Порядок выдачи этих удостоверений устанавливается Правительством Донецкой Народной Республики. Водитель может быть лишен права на управление транспортным средством вследствие ухудшения состояния здоровья, если оно препятствует безопасному управлению транспортным средством, а также за невыполнение установленных обязанностей в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики.
11. В случае систематического нарушения водителем Правил дорожного движения он может быть направлен уполномоченными должностными лицами Госавтоинспекции Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики для проверки знаний этих правил.
12. Запрещается управление транспортными средствами лицам, к которым применено административное взыскание или уголовное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами, в течение срока лишения и до восстановления права управления транспортными средствами.

Статья 14. Основные права и обязанности водителя механического транспортного средства

1. Водитель механического транспортного средства имеет право:

1) управлять транспортным средством и перевозить пассажиров или грузы на автомобильных дорогах, улицах и в других местах, где движение транспорта не запрещено в установленном порядке;

2) передавать право управления и пользования частным транспортным средством другим лицам, имеющим право управления механическим транспортным средством соответствующей категории;

3) знать причину остановки транспортного средства должностным лицом государственного органа, которое осуществляет надзор за дорожным движением, а также фамилию и должность этого лица;

4) отступать от требований раздела III настоящего Закона в условиях действия непреодолимой силы или если другими средствами невозможно предотвратить собственную гибель или увечья граждан;

5) на возмещение затрат в случае предоставления транспортного средства сотрудникам полиции и работникам здравоохранения в случаях, предусмотренных настоящим Законом;

6) на возмещение ущерба, причиненного вследствие несоответствия состояния автомобильных дорог, улиц, железнодорожных переездов требованиям безопасности движения;

7) получать необходимую помощь от должностных лиц, организаций, которые принимают участие в обеспечении безопасности дорожного движения.

2. Водитель механического транспортного средства обязан:

1) иметь при себе и на требование сотрудников полиции, а водители воинских транспортных средств и на требование должностных лиц подразделений по обеспечению безопасности дорожного движения республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере обороны, передавать для проверки:

а) удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории, а в случае изъятия в установленном порядке удостоверения – временное разрешение;

б) регистрационный документ на транспортное средство (для транспортных средств Вооруженных Сил, Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики – технический талон), талон о прохождении обязательного технического осмотра, а при наличии прицепа – и на прицеп;

в) в установленных случаях путевой (маршрутный) лист, лицензионную карточку и документы на перевозимый груз;

г) в случае установки на транспортных средствах проблесковых маячков и (или) специальных звуковых сигнальных устройств – разрешение, выданное Госавтоинспекцией Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики;

д) на маршрутных транспортных средствах – схему маршрута и расписание движения; на тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средствах и транспортных средствах, которые осуществляют дорожную перевозку опасных грузов, – документацию в соответствии с требованиями специальных правил;

е) полис (сертификат) обязательного страхования гражданской правовой ответственности владельцев наземных транспортных средств. Водители, которые согласно законодательству освобождаются от обязательного страхования гражданской правовой ответственности владельцев наземных транспортных средств на территории Донецкой Народной Республики, должны иметь при себе соответствующие подтверждающие документы (удостоверение);

2) выполнять требования сотрудников полиции, а водители воинских транспортных средств и должностных лиц подразделений по обеспечению безопасности дорожного движения республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере обороны, которые находятся в пределах их компетенции, предусмотренной действующим законодательством, Правилами дорожного движения и другими нормативными актами Донецкой Народной Республики;

3) выполнять требования сотрудников полиции о проведении визуального осмотра транспортного средства, сверки номеров и агрегатов транспортных средств с записями в регистрационных документах и базах данных, покинуть транспортное средство при необходимости его эвакуации, проведении освидетельствования водителя в целях выявления состояния опьянения, а также в других случаях, необходимых для выполнения сотрудником полиции предусмотренных законодательством функций;

4) принимать все возможные меры по обеспечению безопасных условий для передвижения наиболее уязвимых участников дорожного движения – детей, инвалидов, велосипедистов и людей преклонного возраста;

5) не допускать случаев управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного опьянения, в болезненном состоянии, под воздействием лекарственных препаратов, которые снижают внимание и скорость реакции, а также не передавать управление транспортным средством лицу, которое находится в таком состоянии или под воздействием таких препаратов;

6) проверять перед выездом техническое состояние транспортного средства и следить за ним в дороге;

7) своевременно подавать транспортное средство на обязательный технический осмотр;

8) во время движения на автомобиле, оборудованном ремнями безопасности, быть пристегнутым, а на мотоцикле – в застегнутом мотошлеме;

9) предоставлять преимущественное право для проезда транспортным средствам с включенными синими или красными проблесковыми маячками и (или) специальными звуковыми сигналами;

10) предоставлять преимущественное право движения пешеходу, который находится на пешеходном переходе. В этом случае водитель обязан предоставить возможность пешеходу безопасно перейти дорогу, улицу;

11) принимать меры относительно сохранения чистоты автомобильных дорог, улиц, железнодорожных переездов и полосы отчуждения, в том числе со стороны пассажиров.

12) предоставлять транспортное средство:

а) сотрудникам полиции или медицинским работникам для доставки в ближайшее медицинское учреждение лиц, которые требуют неотложной медицинской помощи, а водители воинских транспортных средств – также и должностным лицам подразделений по обеспечению безопасности дорожного движения республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере обороны;

б) сотрудникам полиции, и водители воинских транспортных средств – также и должностным лицам подразделений по обеспечению безопасности дорожного движения республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере обороны, для выполнения непредвиденных и неотложных служебных обязанностей по задержанию правонарушителей. При этом водитель имеет право на возмещение ущерба в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики.

(Статья 14 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.09.2018 № 252-IНС)

Статья 15. Основные права и обязанности пешехода

1. Пешеход имеет право:

1) на приоритетное пересечение проезжей части по обозначенным пешеходным переходам;

2) при отсутствии в зоне видимости перехода или перекрестка переходить автомобильную дорогу, улицу, железнодорожный переезд под прямым углом к краю проезжей части на участке, где она хорошо просматривается в обе стороны;

3) требовать от органов государственной власти и местного самоуправления, владельцев автомобильных дорог, улиц и железнодорожных переездов создания необходимых условий для обеспечения безопасности движения.

2. Пешеход обязан:

1) двигаться по тротуарам, пешеходным или велосипедным дорожкам, обочинам, а в случае их отсутствия – по краю проезжей части автомобильной дороги или улицы;

2) пересекать проезжую часть автомобильной дороги, улицы по пешеходным переходам, а в случае их отсутствия – на перекрестках по линии тротуаров и обочин;

3) руководствоваться сигналами регулировщика и светофора в местах, где дорожное движение регулируется;

4) не задерживаться и не останавливаться без необходимости на проезжей части автомобильной дороги, улицы и железнодорожном переезде;

5) не пересекать проезжую часть автомобильной дороги, улицы или железнодорожный переезд непосредственно перед транспортными средствами, которые приближаются, вне пешеходных переходов при наличии разделительной полосы, а также в местах, где установлены пешеходные или дорожные ограждения;

6) воздерживаться от перехода проезжей части при приближении транспортного средства с включенными проблесковым маячком и (или) специальным звуковым сигналом;

7) не выходить на проезжую часть из-за стоящего транспортного средства или другого препятствия, которое ограничивает обзорность, не убедившись в отсутствии транспортных средств, которые приближаются.

Статья 16. Основные права и обязанности пассажира

1. Пассажир имеет право на:

1) безопасный проезд и провоз багажа;

2) возмещение причиненного ущерба в случаях, установленных законодательством Донецкой Народной Республики;

3) своевременную и достоверную информацию об условиях и порядке движения.

2. Пассажир при пользовании транспортным средством, обязан:

1) совершать посадку в транспортное средство со специальной площадки, а в случае ее отсутствия – с тротуара или обочины;

2) осуществлять посадку и высадку только после полного прекращения движения транспортного средства;

3) не отвлекать внимание водителя от управления транспортным средством;

4) во время движения на автомобиле, оборудованном ремнями безопасности, быть пристегнутым, а на мотоцикле – в застегнутом мотошлеме.

 

Статья 17. Основные права и обязанности велосипедистов, погонщиков животных, а также лиц, управляющих гужевым транспортом

1. Лица, которые управляют велосипедами без двигателей, имеют право ездить по специальным велосипедным дорожкам, а в случае их отсутствия – по краю проезжей части дороги, улицы или обочине.
2. Лица, управляющие велосипедами без двигателей, обязаны:

1) использовать технически исправные и надлежащим образом оборудованные велосипеды;

2) не перевозить грузы, которые мешают управлению;

3) не перевозить пассажиров, за исключением детей возрастом до семи лет, на специально оборудованном сидении.

3. Погонщики животных и лица, управляющие гужевым транспортом, обязаны не оставлять животных на проезжей части без присмотра, не перегонять животных через железнодорожные пути и автомобильные дороги, улицы и дороги городов и других населенных пунктов вне специально отведенных мест, а также через проезжую часть в темное время суток и в условиях недостаточной видимости.

Повозки (сани) должны быть оборудованы светоотражающими устройствами, а в темное время суток – и фонарями.

Статья 18. Обучение разных групп населения Правилам дорожного движения

1. Обучение населения Правилам дорожного движения осуществляется в соответствии с программами, утвержденными соответствующими государственными органами по безопасности дорожного движения, по представлению органов образования и социальной защиты населения.
2. Органы образования обеспечивают изучение Правил дорожного движения во всех дошкольных, средних общеобразовательных и высших учебных заведениях, профессионально-технических училищах, а также подготовку соответствующих специалистов.
3. Обучение детей безопасному поведению на дорогах начинается в дошкольных учреждениях с трехлетнего возраста.
4. Предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и хозяйствования осуществляют мероприятия по обучению работников Правилам дорожного движения.
5. Органы социальной защиты населения проводят мероприятия, направленные на подготовку к безопасному дорожному движению людей преклонного возраста и инвалидов, а также на их защиту во время дорожного движения.
6. Обучение граждан Правилам дорожного движения осуществляется в государственных, ведомственных или частных учреждениях. Государственные экзамены на получение права управления транспортными средствами сдаются в подразделениях Госавтоинспекции Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики.
7. Подразделения Госавтоинспекции Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики, средства массовой информации оказывают помощь соответствующим органам в проведении профилактических мероприятий и в обучении разных социально-возрастных групп населения Правилам дорожного движения.

РАЗДЕЛ IV

АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ, УЛИЦЫ

Статья 19. Автомобильные дороги, улицы, их деление, пользование ими

1. Автомобильные дороги делятся на дороги: общего пользования и ведомственные.
2. Автомобильные дороги общего пользования делятся на дороги государственного и местного значения. Автомобильные дороги государственного значения подразделяются на магистральные и другие.
3. В городах и других населенных пунктах улицы и дороги делятся на магистральные улицы и дороги, дороги и улицы местного значения.
4. Порядок пользования автомобильными дорогами определяется Правительством Донецкой Народной Республики.
5. Отношения, связанные с функционированием автомобильных дорог, регулируются настоящим Законом, Законами Донецкой Народной Республики «О транспорте», «Об автомобильном транспорте», другими законами и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.

 

Статья 20. Основные требования относительно проектирования автомобильных дорог, улиц и железнодорожных переездов

1. Организации, осуществляющие разработку типовых или индивидуальных проектов на строительство, реконструкцию и ремонт автомобильных дорог, улиц и железнодорожных переездов, обязаны предусматривать весь комплекс мероприятий, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения, экологических требований, с учетом специфических потребностей инвалидов.
2. Проекты на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт автомобильных дорог, улиц и железнодорожных переездов подлежат согласованию в подразделениях Госавтоинспекции Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики, экспертизе в органах государственного надзора за соблюдением законодательства, правил, норм и стандартов по безопасности дорожного движения на соответствие требованиям правил, нормативов и стандартов по безопасности дорожного движения и экологической экспертизе, а выявленные отклонения от их требований – устранению.

Статья 21. Основные требования относительно строительства, реконструкции и ремонта автомобильных дорог, улиц и железнодорожных переездов

1. Все работы по строительству, реконструкции и ремонту автомобильных дорог, улиц и железнодорожных переездов должны осуществляться в соответствии с проектами и требованиями правил, норм и стандартов Донецкой Народной Республики по безопасности дорожного движения.
2. В случае возникновения условий, при которых невозможно реализовать отдельные проектные решения, исполнитель работ обязан сообщить о них заказчику с целью разработки проектировщиками дополнительных мероприятий относительно безопасности дорожного движения.
3. Прием завершенных строительством, реконструкцией и ремонтом работ на автомобильных дорогах, улицах, железнодорожных переездах, объектах дорожного сервиса проводится с участием Госавтоинспекции Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики, органов государственного надзора за соблюдением законодательства, правил, норм и стандартов по безопасности дорожного движения после выполнения мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
4. Ответственность за соответствие дорог установленным требованиям в части обеспечения безопасности дорожного движения на этапе проектирования возлагается на исполнителя проекта, а на этапах реконструкции и строительства – на исполнителя работ. При проектировании, строительстве и реконструкции дорог не допускается снижение капитальных затрат за счет инженерных решений, отрицательно влияющих на безопасность дорожного движения.

Статья 22. Компетенция владельцев автомобильных дорог, улиц и железнодорожных переездов и основные требования к их деятельности

1. К компетенции владельцев автомобильных дорог, улиц и железнодорожных переездов или уполномоченных ими органов в сфере дорожного движения относится:

1) разработка программ и осуществление мероприятий по организации дорожного движения, развитию, усовершенствованию, ремонту и содержанию в безопасном для дорожного движения состоянии автомобильных дорог, улиц и железнодорожных переездов, зон отчуждения;

2) определение структур управления, проектирования, строительства и содержания автомобильных дорог, улиц и железнодорожных переездов;

3) участие в разработке положений о специальных структурах управления дорожным движением;

4) компенсация затрат владельцам транспортных средств, если дорожно-транспортные происшествия произошли по причине неудовлетворительного эксплуатационного содержания автомобильных дорог, улиц, железнодорожных переездов, по решениям судебных органов;

5) обеспечение безопасных, экономичных и комфортных условий дорожного движения;

6) организация и осуществление мероприятий, направленных на защиту окружающей среды;

7) обеспечение участников дорожного движения информацией по вопросам состояния аварийности и дорожного покрытия, гидрометеорологических и других условий;

8) решение вопросов безопасной эксплуатации автомобильных дорог, улиц и железнодорожных переездов в чрезвычайных ситуациях, при осложнении дорожных условий;

9) передача права на эксплуатационное содержание автомобильных дорог, улиц и железнодорожных переездов другим юридическим лицам;

10) определение нормативов и выделение необходимых средств на строительство, реконструкцию, ремонт и содержание автомобильных дорог, улиц и железнодорожных переездов;

11) передача права на строительство муниципальных и других сооружений, прокладку коммуникаций, на защитные работы и сооружения, сервисные сооружения и оборудование в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики;

12) проведение работ по созданию и содержанию придорожных зеленых насаждений и прочее;

13) срочное устранение повреждений на автомобильных дорогах, улицах и железнодорожных переездах;

14) обустройство мест для остановок транспортных средств, стоянок и отдыха участников дорожного движения и создание других объектов дорожного сервиса;

15) обустройство автомобильных дорог, улиц и железнодорожных переездов системами срочной связи для вызова полиции, скорой медицинской и технической помощи;

16) оборудование автомобильных дорог, улиц и железнодорожных переездов техническими средствами организации дорожного движения и их содержание;

17) проведение анализа аварийности на подведомственных автомобильных дорогах, улицах и железнодорожных переездах;

18) выявление аварийно-опасных участков, мест концентрации дорожно-транспортных происшествий и первоочередное внедрение в таких местах соответствующих мероприятий по усовершенствованию организации дорожного движения;

19) временное ограничение или запрещение по предписанию Госавтоинспекции Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики въезда транспортных средств с автомобильных дорог или улиц на территории объектов дорожного сервиса, имеющих недостатки в обустройстве или оборудовании, угрожающих безопасности дорожного движения, до их устранения;

20) согласование маршрутов перевозки крупногабаритных, тяжеловесных грузов;

21) обеспечение работы специализированных служб по осуществлению мероприятий по организации дорожного движения;

22) своевременное выявление препятствий дорожному движению и их устранение, а в случае невозможности – неотложное их обозначение дорожными знаками, ограждающими и направляющими средствами;

23) организация выполнения установленных требований по обеспечению безопасности дорожного движения;

24) решение иных вопросов дорожного движения в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

2. Владельцы автомобильных дорог, улиц и железнодорожных переездов или органы, уполномоченные ими осуществлять эксплуатационное содержание автомобильных дорог, улиц и железнодорожных переездов, имеют право требовать от пользователей соблюдения действующих законодательных и нормативных актов относительно дорожного движения, правил ремонта и содержания автомобильных дорог, улиц, железнодорожных переездов, правил пользования дорогами и дорожными сооружениями и их охраны.
3. Единые правила ремонта и содержания автомобильных дорог, улиц и железнодорожных переездов, правила пользование ими и их охраны утверждаются Правительством Донецкой Народной Республики.
4. Владельцы автомобильных дорог, улиц и железнодорожных переездов или уполномоченные ими органы несут ответственность за создание безопасных условий движения на автомобильных дорогах, улицах и железнодорожных переездах, которые находятся в их ведении.
5. Владельцы автомобильных дорог, улиц и железнодорожных переездов, руководящие работники дорожно-эксплуатационных организаций несут ответственность, в том числе и уголовную, если дорожно-транспортное происшествие произошло по их вине.

Статья 23. Основные требования к должностным и иным лицам, ответственным за состояние автомобильных дорог, улиц, железнодорожных переездов, искусственных сооружений, объектов дорожного сервиса и других сооружений

1. Должностные лица, которые отвечают за строительство, реконструкцию, ремонт, эксплуатацию и обустройство автомобильных дорог, улиц, железнодорожных переездов, искусственных сооружений, объектов дорожного сервиса, других сооружений, обязаны:

1) обеспечивать их содержание в состоянии, которое отвечает установленным требованиям по обеспечению безопасности дорожного движения;

2) при возникновении условий, которые создают угрозу безопасности дорожного движения, принимать меры по своевременному запрещению или ограничению движения, а также восстановлению безопасных условий для движения;

3) внедрять в полном объеме мероприятия по безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции и ремонте автомобильных дорог, улиц и железнодорожных переездов;

4) обозначать места выполнения работ, места, где оставлены на автомобильной дороге, улице, железнодорожном переезде машины и механизмы, строительные материалы и т.п., соответствующими дорожными знаками, ограждающими и направляющими средствами, а в темное время суток и при тумане – сигнальными огнями, предусмотренными действующими нормами;

5) по окончании работ на автомобильной дороге, улице, железнодорожном переезде немедленно привести их в состояние, которое обеспечивает беспрепятственное и безопасное движение транспортных средств и пешеходов, и упорядочить зоны отчуждения;

6) в случае загрязнения проезжей части автомобильных дорог, улиц, железнодорожных переездов безотлагательно принимать меры по их очищению и своевременному предупреждению участников дорожного движения о возникшей угрозе безопасности движения;

7) оборудовать автомобильные дороги, улицы и железнодорожные переезды, искусственные сооружения, объекты дорожного сервиса, другие сооружения техническими средствами организации дорожного движения в соответствии с проектами и схемами организации дорожного движения, согласованными с Госавтоинспекцией Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики;

8) выявлять аварийно-опасные участки и места концентрации дорожно-транспортных происшествий и обеспечивать первоочередное осуществление в таких местах соответствующих мероприятий по усовершенствованию условий и организации дорожного движения для обеспечения его безопасности;

9) своевременно выявлять препятствия дорожному движению и обеспечивать их устранение, а в случае невозможности – безотлагательно обозначать их дорожными знаками, ограждающими и направляющими средствами;

10) ежемесячно проводить анализ аварийности.

2. Лица, которые отвечают за эксплуатацию подъездных и грунтовых дорог, а также владельцы транспортных средств обязаны исключать возможность выноса транспортными средствами земли, камней или других материалов на автомобильные дороги, улицы, железнодорожные переезды.

Статья 24. Оборудование автомобильных дорог, улиц и железнодорожных переездов объектами дорожного сервиса

1. Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны совместно с дорожными организациями осуществлять мероприятия по оборудованию автомобильных дорог, улиц и железнодорожных переездов объектами дорожного сервиса в соответствии с утвержденными нормативами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения таких объектов, с соблюдением экологически безопасных условий, а также организовывать их работу с целью максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения. Автомобильные дороги, улицы и железнодорожные переезды с интенсивным движением оборудуются средствами аварийной связи для вызова служб скорой медицинской помощи, работников полиции и дорожно-эксплуатационных организаций.
2. Владельцы автомобильных дорог и улиц по требованию Госавтоинспекции Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики обязаны предоставлять информацию о наличии, проектировании и строительстве объектов дорожного сервиса, а также об их оборудовании техническими средствами организации дорожного движения, для внесения ее в единую автоматизированную систему учета объектов дорожного сервиса Госавтоинспекции Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики.

Статья 25. Ограничение или запрещение дорожного движения при выполнении работ на автомобильных дорогах, улицах и железнодорожных переездах

1. При выполнении работ в полосе отвода автомобильной дороги, в границах красных линий улицы и на железнодорожном переезде, если это угрожает безопасному или бесперебойному движению транспорта и пешеходов, организации, которые отвечают за содержание автомобильной дороги, улицы и железнодорожного переезда, могут запретить или ограничить движение на основании согласованного с Госавтоинспекцией Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики ордера, который выдается соответствующим дорожным органом, а в городах – органами государственной власти и органами местного самоуправления. В ордере излагаются условия запрещения или ограничения движения, порядок информирования об этом участников дорожного движения, мероприятия по безопасности дорожного движения и сроки проведения работ.
2. Нарушение этих требований влечет за собою материальную ответственность организаций, которые выполняют работы.
3. Ограничение или запрещение движения без ордера возможны лишь в случаях, связанных со стихийными явлениями, а также в связи с необходимостью выполнения аварийных работ, о чем сообщается органам государственной власти, органам местного самоуправления и Госавтоинспекции Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики.

Статья 26. Организация дорожного движения на автомобильных дорогах, улицах и железнодорожных переездах

1. Организация дорожного движения на автомобильных дорогах, улицах и железнодорожных переездах осуществляется с применением технических средств организации дорожного движения и автоматизированных систем управления дорожным движением, которые отвечают требованиям действующих в Донецкой Народной Республике стандартов, в соответствии с проектами и схемами организации дорожного движения, согласованными с Госавтоинспекцией Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики. В указанные проекты и схемы по предписаниям Госавтоинспекции Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики могут быть внесены изменения и дополнения.
2. Изменения в организации дорожного движения с целью повышения интенсивности движения транспортных средств за счет снижения уровня безопасности дорожного движения не допускаются.
3. В случае возникновения угроз безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах, улицах, железнодорожных переездах, искусственных сооружениях и объектах дорожного сервиса, а также помех движению транспортных средств и пешеходов, соответствующие должностные лица Госавтоинспекции Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики, дорожных и муниципальных служб имеют право вносить оперативные изменения в организации дорожного движения и принимать необходимые меры по устранению этих угроз или помех.
4. При возникновении мест концентрации дорожно-транспортных происшествий все мероприятия по ликвидации причин и условий их возникновения выполняются вне очереди.

Статья 27. Организация движения велосипедистов, гужевого транспорта и прогона животных

Движение велосипедистов, гужевого транспорта и прогон погонщиками животных организуются с использованием дублирующих путей, обочин. На автомобильных дорогах государственного значения такое движение ограничивается.

РАЗДЕЛ V

ТРАНСПОРТНЫЕ СРЕДСТВА

Статья 28. Допуск транспортных средств к участию в дорожном движении

1. К участию в дорожном движении допускаются транспортные средства, конструкция, комплектация и техническое состояние которых отвечают требованиям действующих в Донецкой Народной Республике правил, норм и стандартов, которые имеют сертификат на соответствие этим требованиям и прошли обязательный технический осмотр.
2. С целью сохранения автомобильных дорог, улиц и железнодорожных переездов участие в дорожном движении транспортных средств, весовые или габаритные параметры которых превышают нормативные, допускается отдельным разрешением в порядке и за плату, установленным Правительством Донецкой Народной Республики.
3. Место переезда автомобильных дорог, улиц и железнодорожных переездов транспортными средствами на гусеничном ходу для выполнения сельскохозяйственных работ устанавливается владельцем автомобильной дороги, улицы, железнодорожного переезда совместно с Госавтоинспекцией Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики.
4. Передвижение транспортных средств на гусеничном ходу разрешается только по дорогам местного значения без твердого покрытия.
5. Не допускается участие в дорожном движении транспортных средств с правым расположением руля, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 29. Основные требования относительно производства транспортных средств

1. Конструкция транспортных средств должна отвечать требованиям современных правил, нормативов и стандартов, установленным уровням выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, а нормативно-техническая документация должна быть согласована с соответствующими уполномоченными органами государственной власти.
2. Перед началом серийного производства транспортных средств проводятся специальные испытания и по их положительным результатам выдается сертификат установленной формы. Сертификационные испытания проводятся в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики.

Статья 30. Основные требования относительно ввоза на территорию Донецкой Народной Республики транспортных средств

1. Транспортные средства, которые ввозятся на территорию Донецкой Народной Республики, подлежат проверке на соответствие действующим стандартам или должны иметь сертификат, выданный соответствующим органом по сертификации дорожных транспортных средств.
2. Правила ввоза транспортных средств на территорию Донецкой Народной Республики устанавливаются Правительством Донецкой Народной Республики.

 

Статья 31. Основные требования относительно переоборудования транспортных средств

1. Переоборудование транспортных средств, то есть изменение типа, назначения или параметров конструкции транспортных средств, которые находятся в эксплуатации, путем установки кабины или ее деталей, специального оборудования и номерных агрегатов, не предусмотренных нормативно-технической документацией на данное транспортное средство, должно отвечать правилам, нормативам и стандартам Донецкой Народной Республики.
2. Не разрешается без согласования с производителями транспортных средств и их составных частей или другой специально уполномоченной на то Правительством Донецкой Народной Республики организацией, переоборудование транспортных средств, которое приводит к изменению полной массы и ее распределение по осям, размещение центра тяжести, типа двигателя, его веса и мощности, колесной базы или колесной формулы, трансмиссии, тормозной системы и рулевого управления.
3. Переоборудование, которые привело к изменению учетных данных транспортного средства, должно быть отображено в его регистрационных документах.
4. Переоборудование транспортных средств осуществляется в порядке, определенном Правительством Донецкой Народной Республики.

Статья 32. Основные требования относительно технического состояния транспортных средств, которые находятся в эксплуатации

1. Техническое состояние транспортных средств, которые находятся в эксплуатации, в части, которая касается безопасности дорожного движения и охраны окружающей среды, должно отвечать требованиям действующих правил, норм и стандартов.
2. Обязанность по обеспечению надлежащего технического состояния транспортных средств возлагается на их владельцев или других лиц, которые их эксплуатируют, в соответствии со статьей 34 настоящего Закона.

Статья 33. Полномочия юридических лиц и физических лиц-предпринимателей, осуществляющих деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств

К полномочиям юридических лиц и физических лиц-предпринимателей, осуществляющих деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, относится:

1) осуществление мероприятий по развитию, эксплуатации и содержанию в исправном техническом состоянии транспортных средств;

2) развитие сети учебных заведений по подготовке и повышению квалификации водителей транспортных средств;

3) организация и осуществление мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения;

4) организация и осуществление мероприятий по защите окружающей среды от вредного влияния транспорта;

5) организация и финансирование мероприятий, связанных с профилактикой дорожно-транспортного травматизма;

6) решение вопросов эксплуатации транспорта в чрезвычайных ситуациях;

7) создание при наличии более пятнадцати единиц транспортных средств, которые дислоцируются в одном населенном пункте, автотранспортного предприятия с отдельной территорией и комплексом соответствующих условий, с введением должностей специалистов по безопасности дорожного движения, ответственных за хранение, техническое обслуживание и эксплуатацию транспортных средств.

Статья 34. Основные требования к должностным лицам и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств

Должностные лица и иные лица, которые отвечают за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, обязаны:

1) обеспечивать отбор, повышение квалификации и профессионального уровня водителей, осуществлять контроль за состоянием их здоровья и соблюдением режима труда и отдыха;

2) обеспечивать надлежащее техническое состояние транспортных средств и соблюдение экологических требований их эксплуатации;

3) обеспечивать наличие помещений и оборудования, позволяющих осуществить стоянку, техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, или заключение договоров со специализированными организациями о стоянке, техническом обслуживании и ремонте транспортных средств;

4) организовывать и проводить предрейсовый и послерейсовый медицинские осмотры водителей, предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств;

5) не допускать к управлению транспортными средствами лиц, которые не имеют права на управление транспортным средством соответствующей категории, не прошли в установленный срок медицинский осмотр, не прошли предрейсовый медицинский осмотр, находящихся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, или другого опьянения или под воздействием лекарственных препаратов, снижающих их внимание и скорость реакции;

6) не выпускать на линию транспортные средства, оборудование, комплектация и техническое состояние которых не отвечают требованиям норм и стандартов, Правил дорожного движения, а также если они не зарегистрированы в установленном порядке, переоборудованные с нарушением требований законодательства или не прошли обязательный технический осмотр в установленный законом срок.

Статья 35. Регистрация и учет транспортных средств

1. Государственная регистрация транспортного средства предполагает осуществление комплекса мероприятий, связанных с проверкой документов, которые являются основанием для осуществления регистрации, со сверкой и, при необходимости, исследованием идентификационных номеров составных частей и осмотром транспортного средства, оформлением и выдачей регистрационных документов и номерных знаков.
2. Государственный учет зарегистрированных транспортных средств включает в себя процесс регистрации, накопления, обобщения, хранения и передачи информации о зарегистрированных транспортных средствах и их владельцах.
3. Государственной регистрации и учету подлежат предназначенные для эксплуатации на улично-дорожной сети общего пользования: автомобили, автобусы, самоходные машины, сконструированные на шасси автомобилей, мотоциклы всех типов, марок и моделей, прицепы, полуприцепы, мопеды и мотоколяски.
4. Государственная регистрация и учет транспортных средств, указанных в части 3 настоящей статьи, осуществляются подразделениями Госавтоинспекции Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики в порядке, определенном Правительством Донецкой Народной Республики.
5. Ведомственную регистрацию и учет механических транспортных средств осуществляют:

1) транспортных средств, принадлежащих воинским частям, объединениям или организациям, которые входят в состав Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, – республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере обороны;

(Пункт 1 части 5 статьи 35 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.09.2018 № 252-IНС)

2) транспортных средств, принадлежащих Министерству по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики, – уполномоченный орган Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики;

3) крупнотоннажных и других технологических транспортных средств – республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере промышленной безопасности и охраны труда;

4) трамваев и троллейбусов – республиканский орган исполнительной власти, обеспечивающий формирование и реализацию государственной политики в сфере транспорта;

5) гоночных и спортивных транспортных средств – республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере физической культуры и спорта;

6) тракторов, самоходных шасси, самоходных сельскохозяйственных, дорожно-строительных и мелиоративных машин, сельскохозяйственной техники, других механизмов – республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере контроля в агропромышленном комплексе.

Порядок осуществления ведомственной регистрации и ведения учета транспортных средств определяются Правительством Донецкой Народной Республики.

6. Владельцы транспортных средств обязаны зарегистрировать принадлежащие им транспортные средства на протяжении десяти рабочих дней после их приобретения, таможенного оформления, получения или возникновения обстоятельств, которые нуждаются во внесении изменений в регистрационные документы.
7. Эксплуатация незарегистрированных транспортных средств, а также без номерных знаков установленного образца запрещается. В случае эксплуатации такого транспортного средства оно может быть принудительно изъято в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики. Владельцу транспортного средства в этом случае возвращается его стоимость с учетом технического состояния и срока эксплуатации.
8. На транспортные средства оформляются и выдаются регистрационные документы, образцы которых утверждаются Правительством Донецкой Народной Республики, и закрепляются номерные знаки. Закупка за государственные средства бланков регистрационных документов и номерных знаков для транспортных средств осуществляется в соответствии с требованиями законодательства теми органами, на которые возложена обязанность по их регистрации.
9. Единые образцы государственных номерных знаков и требования к ним утверждаются Правительством Донецкой Народной Республики.
10. Владельцам транспортных средств или уполномоченным на использование этих транспортных средств лицам может быть отказано в проведении регистрации таких транспортных средств, если такие лица имеют задолженность по уплате штрафных санкций за нарушение правил, норм и стандартов в сфере безопасности дорожного движения, – до уплаты ими указанной задолженности.

Статья 36. Обязательный технический осмотр транспортных средств

1. Транспортные средства, которые принимают участие в дорожном движении, а также прицепы (полуприцепы) к ним подлежат обязательному техническому осмотру в соответствии с настоящей статьей.
2. Обязательный технический осмотр транспортных средств, предназначенных для эксплуатации на улично-дорожной сети общего пользования и зарегистрированных в подразделениях Госавтоинспекции Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики, предусматривает:

1) проверку технического состояния транспортных средств, осуществляемую субъектами хозяйствования – станциями технического обслуживания, прошедшими соответствующую аттестацию в установленном Правительством Донецкой Народной Республики порядке, имеющими на правах собственности или пользования оборудование, которое дает возможность проверять техническое состояние транспортных средств на соответствие требованиям безопасности дорожного движения и охраны окружающей среды;

2) контроль Госавтоинспекцией Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики правомерности эксплуатации транспортных средств и допуска их к участию в дорожном движении, а водителей транспортных средств – к управлению ими, оформление результатов проведения техосмотра с выдачей талона о прохождении обязательного технического осмотра.

3. Порядок проведения обязательного технического осмотра и правила проверки технического состояния транспортных средств определяются Правительством Донецкой Народной Республики.
4. Госавтоинспекция Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики создает и ведет реестр субъектов хозяйствования, уполномоченных осуществлять проверку технического состояния автомобилей, автобусов, мотоциклов и мопедов всех типов, марок и моделей, самоходных машин, прицепов и полуприцепов к ним, мотоколясок и других приравненных к ним транспортных средств и осуществляет государственный контроль за соблюдением этими субъектами требований законодательства в этой сфере.
5. Обязательный технический осмотр транспортных средств, независимо от формы собственности, проводится с такой периодичностью:

1) два раза в год – транспортные средства, предназначенные для перевозки пассажиров с количеством мест для сидения более девяти с местом водителя включительно, и специализированные транспортные средства для перевозки опасных грузов;

2) один раз в год – транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов с максимально разрешенной массой более 3,5 тонн, а также специальные и специализированные транспортные средства, в частности автокраны, такси, автомобили скорой медицинской помощи и т.д.;

3) один раз в два года – транспортные средства, предназначенные для перевозки пассажиров с количеством мест для сидения не более девяти с местом водителя включительно и для перевозки грузов с максимально разрешенной массой до 3,5 тонн, а также мотоциклы и другие механические транспортные средства.

Технический осмотр зарегистрированных подразделением Госавтоинспекции Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики новых транспортных средств проводится без проверки технического состояния.

6. Запрещается эксплуатация транспортных средств, не прошедших обязательный технический осмотр в установленный законом срок.
7. По результатам проверки субъект хозяйствования выдает собственнику транспортного средства или уполномоченному им лицу протокол проверки технического состояния, а сотрудник Госавтоинспекции Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики на каждое исправное и укомплектованное в соответствии с назначением транспортное средство выдает талон о прохождении обязательного технического осмотра.
8. Техническое описание и образец протокола проверки технического состояния транспортного средства утверждает Правительство Донецкой Народной Республики.
9. Госавтоинспекция Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики формирует в порядке, определенном Правительством Донецкой Народной Республики, базу данных о результатах обязательного технического осмотра транспортных средств.
10. Порядок обеспечения субъектов хозяйствования бланками протоколов проверки технического состояния транспортного средства, доступ к базе данных о результатах обязательного технического осмотра транспортных средств и размер платы за предоставление таких услуг устанавливает Правительство Донецкой Народной Республики.
11. Обязательный технический осмотр транспортных средств, которые принадлежат воинским формированиям, органам внутренних дел, а также Министерству по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики, возлагается на эти формирования и органы.
12. Проведение обязательного технического осмотра транспортных средств, зарегистрированных иными уполномоченными государственными органами, осуществляется этими уполномоченными органами в порядке, определенном Правительством Донецкой Народной Республики по представлению этих органов.

Статья 37. Основные требования относительно технического обслуживания и ремонта транспортных средств

1. Владельцы транспортных средств или лица, которые их эксплуатируют, обязаны обеспечивать своевременное и в полном объеме проведение работ по их техническому обслуживанию и ремонту в соответствии с нормативами, установленными производителями соответствующих транспортных средств.
2. (Часть 2 статьи 37 утратила силу в соответствии с Законом от 10.02.2017 № 169-IНС)
3. Органы государственной власти и местного самоуправления должны организовывать работу и всячески оказывать содействие по созданию сети служб экстренной технической помощи участникам дорожного движения непосредственно на автомобильных дорогах, улицах и железнодорожных переездах.

Статья 38. Основания для запрещения эксплуатации транспортных средств

Порядок и условия запрещения эксплуатации, дальнейшего движения транспортных средств определяются нормативными правовыми актами Правительства Донецкой Народной Республики.

РАЗДЕЛ VI

СТАНДАРТИЗАЦИЯ И НОРМИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ

Статья 39. Цель стандартизации и нормирования дорожного движения

Стандартизация и нормирование дорожного движения ведутся с целью установления обязательных норм, правил, требований относительно организации и обеспечения безопасности дорожного движения.

Статья 40. Стандарты дорожного движения

Государственные стандарты дорожного движения определяют понятия и сроки, методы осуществления контроля состояния организации дорожного движения, требования относительно предотвращения вредного влияния транспорта на здоровье человека и окружающую среду, другие вопросы, связанные с дорожным движением. Стандарты дорожного движения разрабатываются и вводятся в действие в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 41. Нормативы дорожного движения

1. Нормативы дорожного движения должны отвечать требованиям безопасности, экономичности и комфортности дорожного движения, охраны окружающей среды и здоровья человека.
2. В случае необходимости для некоторых категорий автомобильных дорог и улиц, в зависимости от их функционального назначения, могут устанавливаться отдельные нормативы. Нормативы разрабатываются, вводятся и контролируются республиканскими органами исполнительной власти, ведомствами, предприятиями и другими уполномоченными органами в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 42. Правила дорожного движения

1. В Донецкой Народной Республике установлено правостороннее движение транспортных средств.
2. Порядок начала движения, изменения направления движения, расположения транспортных средств и пешеходов, выбора скорости движения и дистанции, обгона и стоянки, проезда перекрестков, пешеходных переходов и железнодорожных переездов, остановок транспортных средств общего пользования, пользования внешними световыми приборами, правила передвижения пешеходов, проезд велосипедистов, а также вопросы организации движения и его безопасности регулируются Правилами дорожного движения, утвержденными Правительством Донецкой Народной Республики.

РАЗДЕЛ VII

ПЛАНИРОВАНИЕ И ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ

Статья 43. Общие положения системы учета показателей дорожного движения и его безопасности

1. На территории Донецкой Народной Республики осуществляется система учета показателей состояния дорожного движения и обеспечения его безопасности, которая включает сведения о дорожно-транспортных происшествиях, при которых погибли и (или) ранены люди, повреждены транспортные средства, сооружения, грузы либо причинен иной материальный ущерб, а также правонарушениях в сфере дорожного движения, других показателях, отражающих состояние дорожного движения и деятельность по обеспечению его безопасности.
2. Органы исполнительной власти и органы местного самоуправления могут расширить перечень статистических показателей, если это необходимо для принятия решений в пределах компетенции, предоставленной настоящим Законом.
3. Министерства, иные государственные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации не вправе вводить отчетность, не предусмотренную системой учета показателей дорожного движения и его безопасности.

Статья 44. Планирование мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения

1. Органами исполнительной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий разрабатываются, утверждаются и реализуются соответствующие программы обеспечения безопасности дорожного движения. Разработка их осуществляется на основе рационального объединения территориального и отраслевого планирования, формирование взаимосвязанных сбалансированных показателей с учетом социально-экономических и экологических условий, уровня развития дорожной сети, состояния аварийности и других показателей единой системы учета дорожного движения.
2. Программа обеспечения безопасности дорожного движения должна включать:

1) анализ состояния безопасности дорожного движения и прогноз на определенный период;

2) конкретные обоснованные цели;

3) мероприятия, реализация которых позволит достичь намеченных целей;

4) стоимость программы и источники ее финансирования;

5) формы и периодичность контроля выполнения программы.

Статья 45. Финансирование мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения

Финансирование мероприятий, предусмотренных программами, а также других мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения осуществляется за счет средств государственного бюджета, отчислений министерств, иных государственных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, местных бюджетов, внебюджетных средств и фондов.

РАЗДЕЛ VIII

МЕДИЦИНСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ

Статья 46. Медицинский осмотр кандидатов в водители и водителей транспортных средств

1. Медицинский осмотр проводится с целью определения способности кандидатов в водители и водителей к безопасному управлению транспортными средствами. Указанный осмотр включает: предварительные, периодические, ежесменные предрейсовые осмотры, а также внеочередные осмотры, обусловленные необходимостью.
2. Периодичность осмотров, порядок их проведения и направление водителей на внеочередные осмотры определяются совместным нормативным актом республиканского органа исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере здравоохранения и Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики.

Статья 47. Обязанности администрации предприятий, учреждений и организаций по охране здоровья и обеспечению безопасных условий работы водителей транспортных средств

1. Администрация предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности и хозяйствования, в штат которых входят водители, обязана:

1) организовывать обязательное страхование каждого водителя от несчастного случая в страховых компаниях;

2) организовывать работу водителей в соответствии с действующим законодательством, режимом труда и отдыха;

3) проводить мероприятия, направленные на снижение напряженности работы и утомляемости водителей;

4) организовывать питание водителей в рабочее время;

5) обеспечивать водителей санитарно-бытовыми помещениями и оборудованием, а также помещениями для осуществления лечебно-профилактических мероприятий;

6) организовывать с участием местных органов здравоохранения работу с водителями по усовершенствованию навыков оказания первой медицинской помощи.

2. Для медицинского контроля и обслуживания водителей и их оздоровления предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности и хозяйствования при численности водителей 100 и более человек создаются ведомственные специализированные медицинские, фельдшерские и оздоровительные пункты, медико-санитарные части, поликлинические отделения и учреждения здравоохранения, а при численности водителей менее 100 человек – с территориальными медицинскими заведениями заключаются договоры на их медицинское обслуживание.
3. Контроль за условиями труда водителей, выполнением требований органов государственного надзора, межведомственного и ведомственного контроля для устранения нарушений действующих правил по охране труда и стандартов безопасности труда на рабочих местах водителей осуществляют соответствующие службы министерств, ведомств и других объединений, профсоюзные организации, а также органы санитарно-эпидемиологической службы.

Статья 48. Организация оказания медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях

1. Для обеспечения оказания помощи пострадавшим в результате дорожно-транспортного происшествия местные органы здравоохранения по согласованию с подразделениями Госавтоинспекции Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики закрепляют за конкретными участками автомобильных дорог, улиц, железнодорожных переездов лечебные учреждения, в которых есть соответствующие специалисты, отделения или палаты, имеющие возможность круглосуточного приема, обследования и лечения пострадавших.
2. На участках автомобильных дорог, улиц и железнодорожных переездах устанавливаются соответствующие дорожные знаки с информацией о ближайшей больнице, направлении движения и расстоянии до нее, номер телефона. Другие медицинские учреждения, находящиеся в непосредственной близости от автомобильных дорог, улиц и железнодорожных переездов, должны быть обеспечены необходимым медицинским оборудованием согласно перечню, утвержденному республиканским органом исполнительной власти Донецкой Народной Республики, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере здравоохранения, и обозначены дорожным знаком «Пункт первой медицинской помощи».
3. Указанные больницы и лечебно-профилактические учреждения должны быть оборудованы средствами связи. На магистральных автомобильных дорогах закрепленные больницы и станции скорой помощи обеспечиваются также системой сигнально-вызывной связи.

Статья 49. Медицинская подготовка водителей и должностных лиц органов Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики, подразделений по обеспечению безопасности дорожного движения республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере обороны

1. Водители транспортных средств, соответствующие должностные лица органов Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики, подразделений по обеспечению безопасности дорожного движения республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере обороны, Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики обязаны владеть практическими навыками предоставления первой медицинской помощи пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий, периодически проходить соответствующую подготовку по программам, которые утверждаются республиканским органом исполнительной власти Донецкой Народной Республики, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере здравоохранения.
2. Водители обязаны следить за наличием в транспортных средствах специальных медицинских аптечек, за их укомплектованием. Должностные лица Госавтоинспекции Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики, подразделений по обеспечению безопасности дорожного движения республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере обороны, которые осуществляют непосредственный надзор за дорожным движением, обязаны следить за укомплектованием закрепленных за ними патрульных автомобилей и помещений стационарных постов медицинским имуществом и медикаментами для оказания первой медицинской помощи, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий в соответствии с перечнем, который устанавливается республиканским органом исполнительной власти Донецкой Народной Республики, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере здравоохранения.

(Статья 49 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.09.2018 № 252-IНС)

РАЗДЕЛ IХ

ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Статья 50. Охрана окружающей среды

1. Министерства, иные государственные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации, осуществляющие проектирование, производство и эксплуатацию механических транспортных средств, обязаны проводить мероприятия по предотвращению и снижению выбросов указанными средствами загрязняющих веществ в окружающую среду, а также уровня шума и вибрации.
2. Не допускается производство и эксплуатация транспортных средств, в выбросах которых содержание загрязняющих веществ превышает установленные нормативы. Руководители транспортных организаций, владельцы автомобильных дорог, улиц, железнодорожных переездов и транспортных средств несут персональную ответственность за соблюдение предельно допустимых нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ и предельно допустимых уровней физических воздействий на окружающую среду, установленных для соответствующего типа транспорта. Предприятия, производящие топливо, должны соблюдать государственные стандарты качества топлива и смазочных материалов.
3. В случае изготовления некачественного топлива предприятие привлекается к ответственности в порядке, установленном действующим законодательством Донецкой Народной Республики.
4. С целью предотвращения загрязнения почвы отработанными нефтепродуктами автопредприятия должны быть обеспечены специальными емкостями для их хранения.

Статья 51. Проектные и научные разработки

Предприятия, учреждения и организации, разрабатывающие перспективные программы, комплексные схемы и проекты организации дорожного движения, а также осуществляющие эти разработки, должны предусматривать в них мероприятия, направленные на предотвращение и уменьшение выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, а также уровня шума и вибрации.

РАЗДЕЛ Х

КОНТРОЛЬ В СФЕРЕ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ

Статья 52. Задача контроля в сфере дорожного движения

Контроль в сфере дорожного движения направлен на обеспечение соблюдения министерствами, иными государственными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности и хозяйствования, а также гражданами требований законодательства Донецкой Народной Республики о дорожном движении.

Статья 53. Органы, осуществляющие контроль в сфере безопасности дорожного движения

Контроль в сфере безопасности дорожного движения осуществляется Правительством Донецкой Народной Республики, органами местного самоуправления, Госавтоинспекцией Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики, другими специально уполномоченными на то государственными органами (государственный контроль), а также министерствами, иными государственными органами исполнительной власти (ведомственный контроль) в пределах своей компетенции.

РАЗДЕЛ ХI

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ДОРОЖНОМ ДВИЖЕНИИ

Статья 54. Ответственность за нарушение законодательства о дорожном движении

Юридические и физические лица, виновные в нарушении законодательства о дорожном движении, соответствующих правил, норм и стандартов, несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

РАЗДЕЛ ХII

МЕЖДУНАРОДНЫЕ СОГЛАШЕНИЯ

Статья 55. Международные соглашения

Если международным соглашением Донецкой Народной Республики установлены иные правила, чем содержащиеся в законодательстве Донецкой Народной Республики о дорожном движении, то применяются правила международного соглашения.

РАЗДЕЛ XIII

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2. Положения подпункта «е» пункта 1 части 2 статьи 14 и пункта 1 части 1 статьи 47 вступают в силу с момента осуществления деятельности страховых компаний на территории Донецкой Народной Республики и вступления в силу соответствующего закона, регулирующего отношения в сфере обязательного страхования гражданской правовой ответственности владельцев транспортных средств на территории Донецкой Народной Республики.
3. До приведения законов Донецкой Народной Республики, других нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом они применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.
4. Правительству Донецкой Народной Республики в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона:

1) привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом;

2) в соответствии со своей компетенцией обеспечить принятие нормативных правовых актов, предусмотренных настоящим Законом;

3) обеспечить пересмотр и отмену министерствами и другими государственными органами исполнительной власти их нормативных правовых актов, противоречащих настоящему Закону.

 

 

 

 

Глава

Донецкой Народной Республики                                                А.В. Захарченко

 

 

г. Донецк

18 мая 2015 года

№ 41-IНС

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

 

 

О ДОРОЖНОМ ДВИЖЕНИИ

 

 

Принят Постановлением Народного Совета 17 апреля 2015 года

 

(С изменениями, внесенными Законом

от 10.02.2017 № 169-IНС,

от 21.09.2018 № 252-IНС)

 

Настоящий Закон определяет правовые и социальные основы дорожного движения с целью защиты жизни, здоровья и имущества граждан, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, создания безопасных и комфортных условий для участников дорожного движения и охраны окружающей среды.

РАЗДЕЛ I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия и термины

В настоящем Законе приведенные ниже понятия и термины употребляются в таком значении:

автомобильная дорога–часть территории, предназначенная для движения транспортных средств и пешеходов со всеми расположенными на ней искусственными сооружениями и техническими средствами организации дорожного движения, которая находится за пределами населенных пунктов и ограничена по ширине краями полосы отвода;

безопасность дорожного движения – состояние процесса дорожного движения, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий;

владельцы автомобильных дорог – государственные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, являющиеся собственниками дорог или осуществляющие деятельность по управлению автомобильными дорогами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;

владелец транспортного средства – собственник транспортного средства, а также лицо, владеющее транспортным средством на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании;

водитель – лицо, управляющее транспортным средством, всадник, лицо, управляющее гужевым транспортом, погонщик животных, который ведет их за повод, а также лицо, обучающее управлению, находясь непосредственно в (на) транспортном средстве;

дорожное движение – совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах улиц и дорог;

дорожные работы – работы, связанные со строительством, реконструкцией, ремонтом или содержанием автомобильной дороги (улицы), искусственных сооружений, сооружений дорожного водоотвода, инженерного обустройства, установкой (ремонтом, заменой) технических средств организации дорожного движения;

дорожно-транспортное происшествие–событие, происшедшее во время движения транспортного средства, вследствие которого погибли или ранены (травмированы) люди, повреждены транспортные средства, сооружения, грузы либо причинен иной материальный ущерб;

дорожные условия – совокупность факторов, характеризующих (с учетом времени года, времени суток, атмосферных явлений, освещенности дороги) видимость в направлении движения, состояние поверхности проезжей части (чистота, ровность, шероховатость, сцепление), а также ее ширину, величину уклонов на спусках и подъемах, виражей и закруглений, наличие тротуаров или обочин, средств организации дорожного движения и их состояние;

искусственные сооружения–инженерные сооружения, устраиваемые в местах пересечения дорожного полотна с реками, оврагами, болотами, встречными дорогами и другими препятствиями, предназначенные для передвижения через них транспортных средств и пешеходов, а также эффективного функционирования автомобильных дорог и улиц. Наиболее распространенными видами искусственных сооружений являются мосты, в том числе виадуки, путепроводы, эстакады, надземные и подземные пешеходные переходы, развязки дорог, трубы и лотки под насыпями, туннели, регуляционные сооружения в мостовых переходах, подпорные стенки, быстротоки, снегозащитные и противоселевые сооружения, противообвальные галереи и другие сооружения;

крупногабаритное транспортное средство – транспортное средство или автопоезд, габариты которого с грузом или без груза превышают хотя бы один из допустимых параметров, установленных Правилами дорожного движения;

крупногабаритный или негабаритный груз–это груз, габариты которого вместе с транспортным средством превышают установленные Правилами дорожного движения допустимые параметры;

место концентрации дорожно-транспортных происшествий –однородный и ограниченный по длине участок дороги (улицы), представляющий повышенную опасность, характеризующийся устойчивым и неслучайным уровнем совершения дорожно-транспортных происшествий, показатели которого превышают установленные критические значения;

механическое транспортное средство – транспортное средство, которое приводится в движение с помощью двигателя. Этот термин распространяется на тракторы, самоходные машины и механизмы, а также троллейбусы и транспортные средства с электродвигателем мощностью свыше 3 кВт;

обеспечение безопасности дорожного движения–деятельность, направленная на предупреждение причин и условий возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий;

объекты дорожного сервиса–это специально оборудованные места для остановки маршрутных транспортных средств, площадки для стоянки транспортных средств, площадки отдыха, видовые площадки, автозаправочные станции, пункты технического обслуживания, мотели, гостиницы, кемпинги, торговые пункты, автозаправочные комплексы, складские комплексы, пункты медицинской и технико-эвакуационной помощи, пункты мойки транспортных средств, пункты приема пищи и питьевой воды, автопавильоны, туалеты, урны, а также другие объекты, в том числе временные, предназначенные для торговли, общественного питания, технического, бытового и муниципального обслуживания участников дорожного движения;

обязательный технический осмотр транспортных средств – комплекс мер государственного контроля за техническим состоянием транспортных средств, правомерностью эксплуатации, уплатой штрафов за административные правонарушения в сфере безопасности дорожного движения;

опасный груз–вещества, материалы, изделия, отходы производственной и другой деятельности, которые вследствие присущих им свойств при наличии определенных факторов могут при перевозке послужить причиной взрыва, пожара, повреждения технических средств, устройств, сооружений и других объектов, причинить материальный ущерб и вред окружающей среде, а также привести к гибели, травмированию, отравлению людей, животных и которые в установленном порядке, в зависимости от степени их влияния на окружающую среду или человека, отнесены к одному из классов опасных веществ;

организация дорожного движения–комплекс организационно-правовых и организационно-технических мероприятий по управлению движением на автомобильных дорогах и улицах, направленный на обеспечение безопасности дорожного движения;

пассажир – лицо, кроме водителя, находящееся в транспортном средстве (на нем), а также лицо, которое входит в транспортное средство (садится на него) или выходит из транспортного средства (сходит с него);

пешеход –лицо, принимающее участие в дорожном движении, находящееся вне транспортного средства и не производящее работу на дороге. К пешеходам приравниваются лица, передвигающиеся в инвалидных колясках, ведущие велосипед, мопед, мотоцикл, везущие санки, тележку, детскую или инвалидную коляску, а также использующие для передвижения роликовые коньки, самокаты и иные аналогичные средства;

Правила дорожного движения–нормативный правовой акт, устанавливающий единый порядок дорожного движения, назначение и действие технических и других средств организации дорожного движения на территории Донецкой Народной Республики;

рекламоноситель (внешняя реклама)–реклама, которая размещается на специальных временных и стационарных конструкциях, расположенных на открытой местности, а также на внешних поверхностях домов, сооружений, на элементах уличного оборудования, над проезжей частью улиц и дорог;

транспортное средство–устройство, предназначенное для перевозки людей и (или) груза, а также установленного на нем специального оборудования или механизмов;

улица (дорога)–полоса городской или сельской территории, ограниченная геодезическими фиксированными границами – красными линиями, которая предназначена для движения транспортных средств и пешеходов, со всеми размещенными на ней сооружениями – составными элементами улицы (дороги) и техническими средствами организации дорожного движения;

управление механическим транспортным средством –выполнение функций водителя при движении механического транспортного средства как своим ходом, так и при его буксировании;

участник дорожного движения – лицо, принимающее непосредственное участие в процессе движения на дороге в качестве пешехода, водителя, пассажира.

Статья 2. Сфера применения настоящего Закона

Настоящий Закон регулирует общественные отношения в сфере дорожного движения и его безопасности, определяет права, обязанности и ответственность субъектов – участников дорожного движения, министерств, иных государственных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности и хозяйствования.

Статья 3. Законодательство о дорожном движении

Законодательство о дорожном движении основывается на Конституции Донецкой Народной Республики и состоит из настоящего Закона, других законов Донецкой Народной Республики, Правил дорожного движения и иных нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики.

Статья 4. Основные принципы дорожного движения

Основными принципами дорожного движения являются:

1) приоритет жизни и здоровья участников дорожного движения, защита их законных прав и интересов;

2) приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью участников дорожного движения;

3) соблюдение интересов участников дорожного движения, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;

4) системный подход к обеспечению безопасности дорожного движения.

Статья 5. Система обеспечения безопасности дорожного движения

Система обеспечения безопасности дорожного движения является средством реализации государственной политики в сфере дорожного движения и включает в себя правовые нормы, регулирующие отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, совокупность органов государственной власти и органов местного самоуправления, юридических лиц, участников дорожного движения, средств и мер, обеспечивающих безопасность дорожного движения и ликвидацию последствий дорожно-транспортных происшествий.

Статья 6. Государственное управление и регулирование в сфере дорожного движения и его безопасности

1. Государственное управление и регулирование в сфере дорожного движения и его безопасности осуществляется Советом Министров Донецкой Народной Республики, министерствами, иными государственными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления в пределах своей компетенции и специально уполномоченными на то государственными органами.
2. Обеспечение безопасности дорожного движения в Донецкой Народной Республике возлагается на Государственную автомобильную инспекцию, которая входит в систему Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики (далее – Госавтоинспекция Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики).

РАЗДЕЛ II

КОМПЕТЕНЦИЯ СОВЕТА МИНИСТРОВ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ, МИНИСТЕРСТВ, ИНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ПРЕДПРИЯТИЙ, УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ В СФЕРЕ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЕГО БЕЗОПАСНОСТИ

Статья 7. Компетенция Совета Министров Донецкой Народной Республики в сфере дорожного движения и обеспечения его безопасности

К компетенции Совета Министров Донецкой Народной Республики в сфере дорожного движения и обеспечения его безопасности относится:

1) подготовка проектов законов, других нормативных правовых актов по вопросам дорожного движения и его безопасности, а также ответственности за их нарушение на территории Донецкой Народной Республики;

2) формирование государственных органов управления в сфере дорожного движения, руководство их деятельностью;

3) разработка и утверждение государственных программ развития дорожного движения и его безопасности на автомобильных дорогах, улицах и железнодорожных переездах, требований экологической безопасности, а также программ координации использования всех видов транспорта общего пользования (автомобильный, железнодорожный, воздушный, водный);

4) финансирование, руководство и контроль за выполнением государственных программ развития дорожного движения и его безопасности;

5) координация деятельности министерств, иных органов государственной власти и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности и хозяйствования в сфере дорожного движения, а также требований экологической безопасности;

6) контроль за выполнением законодательства о дорожном движении;

7) определение единого порядка организации дорожного движения и его безопасности;

8) установление единых требований относительно проектирования, строительства, реконструкции, ремонта, содержания и охраны автомобильных дорог, улиц и железнодорожных переездов, утверждение программ их строительства;

9) установление единых требований относительно конструкции и технического состояния транспортных средств, которые эксплуатируются в Донецкой Народной Республике;

10) определение порядка осуществления государственной регистрации, снятия с учета транспортных средств, проведения их обязательного технического осмотра и определение содержания проверки технического состояния транспортных средств, предназначенных для эксплуатации на улицах и автомобильных дорогах общего пользования и зарегистрированных в Госавтоинспекции Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики;

11) определение порядка оформления и выдачи согласований и разрешений, оказания других услуг, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения, а также определение размера платы за оформление и выдачу таких согласований и разрешений, предоставления соответствующих услуг;

12) установление правил приема экзаменов по знаниям Правил дорожного движения и навыков управления транспортными средствами;

13) установление единых требований и утверждение типовых учебных программ для участников дорожного движения по формированию надлежащей дорожной культуры и организации обучения различных групп населения правилам дорожного движения;

14) выполнение иных функций в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 8. Компетенция министерств, иных государственных органов исполнительной власти в сфере дорожного движения и обеспечения его безопасности

1. К компетенции министерств, иных государственных органов исполнительной власти в сфере дорожного движения и обеспечения его безопасности, в пределах своих полномочий относится:

1) государственный надзор и контроль, в пределах своих полномочий, за соблюдением законодательства о дорожном движении и его безопасности, за деятельностью предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности и хозяйствования относительно планирования и выполнения мероприятий по безопасности дорожного движения, требований экологической безопасности;

2) формирование фондов для финансирования государственных программ и отдельных мероприятий, направленных на развитие дорожного движения и его безопасности;

3) руководство деятельностью по организации дорожного движения;

4) организация обучения населения Правилам дорожного движения, проведение воспитательных мероприятий среди различных социально-возрастных групп населения относительно его безопасности;

5) организация подготовки и повышения квалификации водителей транспортных средств и развитие сети соответствующих учебных заведений;

6) обеспечение развития сети автомобильных дорог, улиц и железнодорожных переездов, их содержания и охраны;

7) организация системы мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения и контроль за их реализацией;

8) организация и финансирование мероприятий, связанных с профилактикой детского дорожно-транспортного травматизма;

9) руководство работой по пропаганде безопасности дорожного движения, требований экологической безопасности;

10) решение иных вопросов в сфере дорожного движения и обеспечения его безопасности в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

2. Министерства, иные государственные органы исполнительной власти, предприятия и организации, в соответствии с нормативными правовыми актами Совета Министров Донецкой Народной Республики, могут выполнять отдельные функции межотраслевого управления в сфере дорожного движения и обеспечения его безопасности.
3. В министерствах, иных государственных органах исполнительной власти, предприятиях и организациях, которые имеют транспортные средства, при численности занятых эксплуатацией транспортных средств свыше 50 человек, вводится должность специалиста по безопасности дорожного движения, а свыше 250 человек – создается служба безопасности дорожного движения. Положение об этой службе утверждается Советом Министров Донецкой Народной Республики.

Статья 9. Компетенция органов местного самоуправления в сфере дорожного движения и обеспечения его безопасности

1. Органы местного самоуправления в сфере дорожного движения и обеспечения его безопасности в пределах своих полномочий, в границах соответствующих территорий:

1) обеспечивают выполнение требований законодательства и решений государственных органов исполнительной власти Донецкой Народной Республики по вопросам дорожного движения и его безопасности;

2) разрабатывают, утверждают и выполняют местные программы безопасности дорожного движения;

3) создают внебюджетные фонды для дополнительного финансирования мероприятий по безопасности дорожного движения;

4) утверждают мероприятия по организации дорожного движения в соответствии с генеральными планами, проектами детальной планировки и застройки населенных пунктов, автоматизированных систем управления дорожным движением, комплексных транспортных схем и схем организации дорожного движения и с экологически безопасными условиями;

5) организуют и контролируют деятельность предприятий по вопросам дорожного движения и его безопасности;

6) оказывают содействие в создании на территории соответствующего населенного пункта предприятий и организаций для предоставления платных услуг, связанных с подготовкой и повышением квалификации водителей, техническим обслуживанием и ремонтом транспортных средств;

7) оказывают содействие в деятельности по содержанию в безопасном для дорожного движения состоянии автомобильных дорог, улиц, железнодорожных переездов и их обустройству объектами дорожного сервиса;

8) оказывают содействие в организации и осуществлении медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях и других мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения;

9) проводят профилактические мероприятия по безопасности дорожного движения среди различных социально-возрастных групп населения;

10) проводят обучение населения Правилам дорожного движения;

11) осуществляют мероприятия по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма.

2. Органы местного самоуправления имеют право рассматривать и решать иные вопросы в пределах своих полномочий, установленных законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 10. Полномочия Госавтоинспекции Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики в сфере обеспечения безопасности дорожного движения

К полномочиям Госавтоинспекции Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики в сфере обеспечения безопасности дорожного движения относятся:

1) участие, в пределах своих полномочий, в реализации государственной политики по обеспечению безопасности дорожного движения, подготовка правил, норм и стандартов, государственных и местных программ по обеспечению безопасности дорожного движения и его участников;

2) обеспечение безопасности дорожного движения, государственный контроль, в том числе путем проведения комиссионных обследований и проверок соблюдения предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности обязательных требований законов, правил, норм и стандартов в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, осуществление государственной регистрации и учета транспортных средств, прием экзаменов для получения права управления транспортными средствами и выдача соответствующих документов;

3) принятие мер по предупреждению, выявлению и пресечению административных правонарушений в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, обеспечение рассмотрения дел, отнесенных к компетенции Госавтоинспекции Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики;

4) осуществление контроля правомерности эксплуатации транспортных средств и допуска их к участию в дорожном движении, а также оформление результатов проведения обязательного технического осмотра с выдачей талона о его прохождении;

5) организация сопровождения и обеспечения безопасного движения транспортных средств специального назначения;

6) контроль соответствия организации дорожного движения требованиям норм и стандартов, в том числе с использованием соответствующих технических средств и автоматизированных систем;

7) согласование проектов на строительство, реконструкцию и ремонт автомобильных дорог, улиц, железнодорожных переездов, искусственных сооружений, объектов дорожного сервиса, других сооружений в границах полос отвода автомобильных дорог или красных линий городских улиц и дорог в соответствии с требованиями настоящего Закона, других законодательных и нормативных актов;

8) ведение автоматизированного учета и использование сведений о размещении и обустройстве объектов дорожного сервиса;

9) согласование представленных в установленном порядке предложений и схем оборудования техническими средствами организации дорожного движения мест выполнения дорожных работ, разрешений на установку рекламоносителей в полосах отвода автомобильных дорог или красных линий городских улиц и дорог, маршрутов движения пассажирского транспорта и организованного движения граждан и мест их сбора, порядка проведения спортивных и других массовых мероприятий, которые могут создать препятствия дорожному движению;

10) выдача в установленном порядке в случаях, предусмотренных законом, разрешений на движение крупногабаритных и тяжеловесных транспортных средств по автомобильными дорогам, улицам и железнодорожным переездам, а также на перевозку грузов, параметры которых превышают нормативные;

11) контроль безопасности дорожного движения во время предоставления услуг по перевозке пассажиров или грузов, в том числе опасных, соблюдения законодательства в указанной сфере, в том числе по обеспечению организации подготовки водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, приему экзаменов по проверке знаний правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом и выдаче соответствующих свидетельств установленного образца, по разработке и выдаче в установленном порядке документов о согласовании маршрутов движения транспортных средств во время перевозки опасных грузов;

12) ведение автоматизированного учета, накопления, обработки и использование сведений о транспортных средствах, подлежащих государственной регистрации, и об их владельцах, а также о лицах, допустивших нарушения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения;

(Пункт 12 статьи 10 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 10.02.2017 № 169-IНС)

13) контроль за внесением обязательных платежей владельцами транспортных средств в случаях, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики;

14) ведение учета торговых организаций, предприятий-производителей и субъектов хозяйствования всех форм собственности, реализующих транспортные средства или номерные составные части к ним, выдача им в установленном порядке бланков справок-счетов, актов приема-передачи транспортных средств, а также номерных знаков для разовых поездок;

15) разработка образцов номерных регистрационных знаков, свидетельств о регистрации транспортных средств, водительских удостоверений, с их последующим утверждением Советом Министров Донецкой Народной Республики, и другой специальной продукции, необходимой для допуска автомототранспорта и водителей к участию в дорожном движении;

16) заключение договоров с предприятиями, учреждениями и организациями на изготовление и закупку номерных регистрационных знаков, свидетельств о регистрации транспортных средств, водительских удостоверений и другой специальной продукции, необходимой для допуска автомототранспорта и водителей к участию в дорожном движении, оборудования, программного обеспечения и технических средств, обеспечивающих организацию и безопасность дорожного движения;

17) обеспечение организации и контроля подготовки, переподготовки и повышения квалификации водителей транспортных средств, учета субъектов хозяйствования всех форм собственности, которые осуществляют указанную деятельность;

18) осуществление контроля правомерности эксплуатации транспортных средств на улично-дорожной сети, выполнения установленных Советом Министров Донецкой Народной Республики правил парковки транспортных средств в части обеспечения безопасности дорожного движения на площадках для парковки, а в случаях и порядке, определенных законом, временное задержание и доставка транспортного средства, в том числе с использованием специальных транспортных средств (когда размещение задержанного транспортного средства существенно препятствует дорожному движению), на специальные площадки или стоянки для временного хранения, в соответствии с законом временное изъятие водительского удостоверения, талона о прохождении обязательного технического осмотра, а также лицензионной карточки на транспортное средство;

19) осуществление государственного надзора в части обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, ремонте, реконструкции, содержании и эксплуатации автомобильных дорог, улиц, железнодорожных переездов, искусственных сооружений, объектов дорожного сервиса, при установке и эксплуатации технических средств организации дорожного движения;

20) участие в работе градостроительных и технических советов, в работе комиссий по открытию маршрутов регулярного движения общественного транспорта, а также в оценке соответствия этих маршрутов установленным требованиям безопасности дорожного движения в процессе их эксплуатации, а также в работе рабочих и государственных комиссий по приемке в эксплуатацию завершенных строительством, реконструкцией, ремонтом автомобильных дорог общего пользования, городских улиц и дорог, железнодорожных переездов, искусственных сооружений, объектов дорожного сервиса;

21) осуществление в местах дорожно-транспортных происшествий неотложных действий, в том числе принятие мер по эвакуации людей, оказанию первой помощи пострадавшим, а также содействию в транспортировке поврежденных транспортных средств и охране имущества, оставшегося без присмотра;

22) проведение в соответствии с законодательством проверок по фактам дорожно-транспортных происшествий;

23) выявление мест концентрации дорожно-транспортных происшествий, ведение их учета и анализа, внесение предложений по усовершенствованию организации дорожного движения в этих местах в органы местного самоуправления;

24) выявление причин и условий, способствующих совершению дорожно-транспортных происшествий, нарушению правил дорожного движения, иным противоправным действиям, создающим угрозу безопасности дорожного движения, принятие мер по их устранению;

25) принятие мер по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма и нарушений Правил дорожного движения несовершеннолетними;

26) создание, обеспечение функционирования в порядке, определенном Министерством внутренних дел Донецкой Народной Республики, информационных баз данных, а также предоставление содержащихся в них сведений государственным органам исполнительной власти, органам местного самоуправления, организациям и гражданам;

27) внесение предложений по обеспечению безопасности дорожного движения в государственные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, юридическим и физическим лицам, организациям;

28) выдача в установленном порядке в случаях, предусмотренных законом, предписаний на устранение недостатков и нарушений в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, технических условий на разработку проектов на строительство, реконструкцию и ремонт автомобильных дорог, улиц, железнодорожных переездов, искусственных сооружений, объектов дорожного сервиса и других сооружений в границах полос отвода автомобильных дорог или красных линий городских улиц и дорог, размещение рекламоносителей, а также выдача разрешений на установку и использование на транспортных средствах специальных звуковых и (или) световых сигнальных устройств синего или оранжевого цвета;

29) осуществление научно-технических разработок по вопросам безопасности дорожного движения и внедрение их в практическую деятельность;

30) выдача специальных разрешений, справок, оказание иных услуг юридическим лицам и физическим лицам в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики;

31) осуществление иных функций в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

 

Статья 11. Участие предприятий, учреждений, организаций в обеспечении безопасности дорожного движения

Предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и хозяйствования разрабатывают и осуществляют мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения, проводят в трудовых коллективах профилактическую работу по соблюдению требований законодательства о дорожном движении, по согласованию с профсоюзными организациями включают в коллективные договоры требования относительно форм влияния на членов трудового коллектива в случае нарушения ими обязанностей участников дорожного движения, установленных действующим законодательством Донецкой Народной Республики о дорожном движении.

РАЗДЕЛ III

ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ УЧАСТНИКОВ
ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ

Статья 12. Участники дорожного движения

1. Участниками дорожного движения являются лица, которые используют автомобильные дороги, улицы, железнодорожные переезды или другие места, предназначенные для передвижения людей и перевозки грузов с помощью транспортных средств. К участникам дорожного движения относятся водители и пассажиры транспортных средств, пешеходы, велосипедисты, погонщики животных.
2. Участники дорожного движения имеют право на:

1) безопасные условия дорожного движения, на возмещение ущерба, причиненного вследствие несоответствия состояния автомобильных дорог, улиц, железнодорожных переездов требованиям безопасности движения;

2) изучение норм и правил дорожного движения;

3) своевременное обеспечение экстренной медицинской помощью;

4) получение от гидрометеорологических, дорожных, муниципальных и других организаций, а также Госавтоинспекции Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики, подразделений по обеспечению безопасности дорожного движения республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере обороны, информации об условиях дорожного движения.

3. Участник дорожного движения может обжаловать действие сотрудника Госавтоинспекции Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики, подразделений по обеспечению безопасности дорожного движения республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере обороны, в случае нарушения с его стороны действующего законодательства Донецкой Народной Республики, в порядке и сроки, предусмотренные законодательством Донецкой Народной Республики.
4. Участники дорожного движения обязаны:

1) знать и неуклонно соблюдать требования настоящего Закона, Правил дорожного движения и других нормативных актов по вопросам безопасности дорожного движения;

2) создавать безопасные условия для дорожного движения, не наносить своими действиями или бездействием вред предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам;

3) принимать участие в дорожном движении, не препятствуя своими умышленными действиями выполнению служебных обязанностей сотрудникам полиции, другим участникам дорожного движения, путем ограничения обзорности, ослепления каким-либо способом, создания чрезмерного шума, отвлечения внимания;

4) выполнять распоряжения органов государственного надзора и контроля относительно соблюдения законодательства о дорожном движении.

5. Сотрудники органов Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики, подразделений по обеспечению безопасности дорожного движения республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере обороны, дорожно-эксплуатационных служб при исполнении служебных обязанностей могут отступать от отдельных требований Правил дорожного движения лишь в случаях и при выполнении условий, изложенных в них.

(Статья 12 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.09.2018 № 252-IНС)

 

Статья 13. Основные положения относительно допуска к управлению транспортными средствами

1. Каждый гражданин, который достиг установленного настоящим Законом возраста, не имеет медицинских противопоказаний и прошел полный курс обучения по соответствующим программам, может в установленном порядке получить право на управление транспортными средствами соответствующей категории (стать водителем).
2. Право на управление транспортными средствами соответствующей категории предоставляется:

1) категории А1 (мопеды, мотороллеры и другие двухколесные (трехколесные) транспортные средства, которые имеют двигатель с рабочим объемом до 50 куб. сантиметров или электродвигатель мощностью до 4 кВт) – лицам с шестнадцатилетнего возраста;

2) категории A (мотоциклы, в том числе с боковым прицепом, и другие двухколесные транспортные средства, которые имеют двигатель с рабочим объемом 50 куб. сантиметров и больше или электродвигатель мощностью 4 кВт и более) – лицам с шестнадцатилетнего возраста;

3) категории В1 (квадроциклы, трициклы, мотоколяски и другие трехколесные (четырехколесные) транспортные средства, разрешенная максимальная масса которых не превышает 400 килограммов) – лицам с восемнадцатилетнего возраста;

4) категории В (автомобили, разрешенная максимальная масса которых не превышает 3500 килограммов (7700 фунтов), а количество сидячих мест (кроме сидения водителя) не превышает восьми) – лицам с восемнадцатилетнего возраста;

5) категории С1 (предназначенные для перевозки грузов автомобили, разрешенная максимальная масса которых составляет от 3500 до 7500 килограммов (от 7700 до 16500 фунтов) – лицам с восемнадцатилетнего возраста;

6) категории С (предназначенные для перевозки грузов автомобили, разрешенная максимальная масса которых превышает 7500 килограммов (16500 фунтов) – лицам с восемнадцатилетнего возраста;

7) категории D1 (предназначенные для перевозки пассажиров автобусы, в которых количество мест для сидения, кроме сидения водителя, не превышает 16, состав транспортных средств с тягачом категории D1 и прицепом, полная масса которого не превышает 750 килограммов) – лицам с двадцатиоднолетнего возраста;

8) категории D (предназначенные для перевозки пассажиров автобусы, в которых количество мест для сидения, кроме сидения водителя, более 16, состав транспортных средств с тягачом категории D и прицепом, полная масса которого не превышает 750 килограммов) – лицам с двадцатиоднолетнего возраста;

9) категории ВЕ, С1Е, СЕ, состав транспортных средств с тягачом категории В, С1, С и прицепом, полная масса которого превышает 750 килограммов – лицам с девятнадцатилетнего возраста. Водителям транспортных средств категории В разрешается управлять транспортными средствами с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограмм, но не превышает массу автомобиля без нагрузки, и общая разрешенная максимальная масса такого транспортного средства и прицепа не превышает 3500 килограмм;

10) категории D1E, DE, состав транспортных средств с тягачом категории D1 или D, и прицепом, полная масса которого превышает 750 килограммов – лицам с двадцатиоднолетнего возраста;

11) категории Т (трамваи и троллейбусы) – лицам с двадцатиоднолетнего возраста.

(Часть 2 статьи 13 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 10.02.2017 № 169-IНС)

3. Перечень медицинских противопоказаний, при которых лицо не может быть допущено к управлению соответствующими транспортными средствами, определяется уполномоченным республиканским органом исполнительной власти в сфере здравоохранения.
4. Лицо, желающее получить право на управление транспортными средствами соответствующей категории или типа, обязано пройти медицинский осмотр, подготовку или переподготовку в соответствии с типовой учебной программой, успешно сдать теоретический и практический экзамены. Порядок подготовки, переподготовки и повышения квалификации водителей транспортных средств определяется Советом Министров Донецкой Народной Республики.
5. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации водителей транспортных средств осуществляются в установленном законодательством порядке.
6. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации водителей осуществляются специалистами, которые отвечают установленным квалификационным требованиям, с применением необходимых технических средств обучения.
7. Порядок и типовые программы подготовки и повышения квалификации водителей, квалификационные требования к специалистам, которые осуществляют такую подготовку, минимальный перечень технических средств обучения определяются Советом Министров Донецкой Народной Республики и утверждаются Госавтоинспекцией Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики.
8. Министерство внутренних дел Донецкой Народной Республики создает и ведет реестр учреждений, осуществляющих подготовку, переподготовку и повышение квалификации водителей транспортных средств, и осуществляет государственный контроль за соблюдением ими требований законодательства в этой сфере. Основной формой государственного контроля в сфере безопасности дорожного движения за деятельностью учреждений независимо от формы собственности является государственная аккредитация учреждения и аттестация его преподавателей, которая проводится в порядке и сроки, установленные законодательством Донецкой Народной Республики.
9. Теоретический и практический экзамены для получения права на управление транспортными средствами соответствующей категории осуществляются подразделениями Госавтоинспекции Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики.
10. Право на управление транспортными средствами определенной категории подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Донецкой Народной Республики действуют государственные и международные удостоверения на право управления транспортными средствами, которые отвечают Конвенции о дорожном движении. Порядок выдачи этих удостоверений устанавливается Советом Министров Донецкой Народной Республики. Водитель может быть лишен права на управление транспортным средством вследствие ухудшения состояния здоровья, если оно препятствует безопасному управлению транспортным средством, а также за невыполнение установленных обязанностей в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики.
11. В случае систематического нарушения водителем Правил дорожного движения он может быть направлен уполномоченными должностными лицами Госавтоинспекции Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики для проверки знаний этих правил.
12. Запрещается управление транспортными средствами лицам, к которым применено административное взыскание или уголовное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами, в течение срока лишения и до восстановления права управления транспортными средствами.

Статья 14. Основные права и обязанности водителя механического транспортного средства

1. Водитель механического транспортного средства имеет право:

1) управлять транспортным средством и перевозить пассажиров или грузы на автомобильных дорогах, улицах и в других местах, где движение транспорта не запрещено в установленном порядке;

2) передавать право управления и пользования частным транспортным средством другим лицам, имеющим право управления механическим транспортным средством соответствующей категории;

3) знать причину остановки транспортного средства должностным лицом государственного органа, которое осуществляет надзор за дорожным движением, а также фамилию и должность этого лица;

4) отступать от требований раздела III настоящего Закона в условиях действия непреодолимой силы или если другими средствами невозможно предотвратить собственную гибель или увечья граждан;

5) на возмещение затрат в случае предоставления транспортного средства сотрудникам полиции и работникам здравоохранения в случаях, предусмотренных настоящим Законом;

6) на возмещение ущерба, причиненного вследствие несоответствия состояния автомобильных дорог, улиц, железнодорожных переездов требованиям безопасности движения;

7) получать необходимую помощь от должностных лиц, организаций, которые принимают участие в обеспечении безопасности дорожного движения.

2. Водитель механического транспортного средства обязан:

1) иметь при себе и на требование сотрудников полиции, а водители воинских транспортных средств и на требование должностных лиц подразделений по обеспечению безопасности дорожного движения республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере обороны, передавать для проверки:

а) удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории, а в случае изъятия в установленном порядке удостоверения – временное разрешение;

б) регистрационный документ на транспортное средство (для транспортных средств Вооруженных Сил, Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики–технический талон), талон о прохождении обязательного технического осмотра, а при наличии прицепа – и на прицеп;

в) в установленных случаях путевой (маршрутный) лист, лицензионную карточку и документы на перевозимый груз;

г) в случае установки на транспортных средствах проблесковых маячков и (или) специальных звуковых сигнальных устройств – разрешение, выданное Госавтоинспекцией Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики;

д) на маршрутных транспортных средствах – схему маршрута и расписание движения; на тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средствах и транспортных средствах, которые осуществляют дорожную перевозку опасных грузов, –документацию в соответствии с требованиями специальных правил;

е) полис (сертификат) обязательного страхования гражданской правовой ответственности владельцев наземных транспортных средств. Водители, которые согласно законодательству освобождаются от обязательного страхования гражданской правовой ответственности владельцев наземных транспортных средств на территории Донецкой Народной Республики, должны иметь при себе соответствующие подтверждающие документы (удостоверение);

2) выполнять требования сотрудников полиции, а водители воинских транспортных средств и должностных лиц подразделений по обеспечению безопасности дорожного движения республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере обороны, которые находятся в пределах их компетенции, предусмотренной действующим законодательством, Правилами дорожного движения и другими нормативными актами Донецкой Народной Республики;

3) выполнять требования сотрудников полиции о проведении визуального осмотра транспортного средства, сверки номеров и агрегатов транспортных средств с записями в регистрационных документах и базах данных, покинуть транспортное средство при необходимости его эвакуации, проведении освидетельствования водителя в целях выявления состояния опьянения, а также в других случаях, необходимых для выполнения сотрудником полиции предусмотренных законодательством функций;

4) принимать все возможные меры по обеспечению безопасных условий для передвижения наиболее уязвимых участников дорожного движения – детей, инвалидов, велосипедистов и людей преклонного возраста;

5) не допускать случаев управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного опьянения, в болезненном состоянии, под воздействием лекарственных препаратов, которые снижают внимание и скорость реакции, а также не передавать управление транспортным средством лицу, которое находится в таком состоянии или под воздействием таких препаратов;

6) проверять перед выездом техническое состояние транспортного средства и следить за ним в дороге;

7) своевременно подавать транспортное средство на обязательный технический осмотр;

8) во время движения на автомобиле, оборудованном ремнями безопасности, быть пристегнутым, а на мотоцикле – в застегнутом мотошлеме;

9) предоставлять преимущественное право для проезда транспортным средствам с включенными синими или красными проблесковыми маячками и (или) специальными звуковыми сигналами;

10) предоставлять преимущественное право движения пешеходу, который находится на пешеходном переходе. В этом случае водитель обязан предоставить возможность пешеходу безопасно перейти дорогу, улицу;

11) принимать меры относительно сохранения чистоты автомобильных дорог, улиц, железнодорожных переездов и полосы отчуждения, в том числе со стороны пассажиров.

12) предоставлять транспортное средство:

а) сотрудникам полиции или медицинским работникам для доставки в ближайшее медицинское учреждение лиц, которые требуют неотложной медицинской помощи, а водители воинских транспортных средств – также и должностным лицам подразделений по обеспечению безопасности дорожного движения республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере обороны;

б) сотрудникам полиции, и водители воинских транспортных средств–также и должностным лицам подразделений по обеспечению безопасности дорожного движения республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере обороны, для выполнения непредвиденных и неотложных служебных обязанностей по задержанию правонарушителей. При этом водитель имеет право на возмещение ущерба в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики.

(Статья 14 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.09.2018 № 252-IНС)

Статья 15. Основные права и обязанности пешехода

1. Пешеход имеет право:

1) на приоритетное пересечение проезжей части по обозначенным пешеходным переходам;

2) при отсутствии в зоне видимости перехода или перекрестка переходить автомобильную дорогу, улицу, железнодорожный переезд под прямым углом к краю проезжей части на участке, где она хорошо просматривается в обе стороны;

3) требовать от органов государственной власти и местного самоуправления, владельцев автомобильных дорог, улиц и железнодорожных переездов создания необходимых условий для обеспечения безопасности движения.

2. Пешеход обязан:

1) двигаться по тротуарам, пешеходным или велосипедным дорожкам, обочинам, а в случае их отсутствия – по краю проезжей части автомобильной дороги или улицы;

2) пересекать проезжую часть автомобильной дороги, улицы по пешеходным переходам, а в случае их отсутствия – на перекрестках по линии тротуаров и обочин;

3) руководствоваться сигналами регулировщика и светофора в местах, где дорожное движение регулируется;

4) не задерживаться и не останавливаться без необходимости на проезжей части автомобильной дороги, улицы и железнодорожном переезде;

5) не пересекать проезжую часть автомобильной дороги, улицы или железнодорожный переезд непосредственно перед транспортными средствами, которые приближаются, вне пешеходных переходов при наличии разделительной полосы, а также в местах, где установлены пешеходные или дорожные ограждения;

6) воздерживаться от перехода проезжей части при приближении транспортного средства с включенными проблесковым маячком и (или)специальным звуковым сигналом;

7) не выходить на проезжую часть из-за стоящего транспортного средства или другого препятствия, которое ограничивает обзорность, не убедившись в отсутствии транспортных средств, которые приближаются.

Статья 16. Основные права и обязанности пассажира

1. Пассажир имеет право на:

1) безопасный проезд и провоз багажа;

2) возмещение причиненного ущерба в случаях, установленных законодательством Донецкой Народной Республики;

3) своевременную и достоверную информацию об условиях и порядке движения.

2. Пассажир при пользовании транспортным средством, обязан:

1) совершать посадку в транспортное средство со специальной площадки, а в случае ее отсутствия – с тротуара или обочины;

2) осуществлять посадку и высадку только после полного прекращения движения транспортного средства;

3) не отвлекать внимание водителя от управления транспортным средством;

4) во время движения на автомобиле, оборудованном ремнями безопасности, быть пристегнутым, а на мотоцикле – в застегнутом мотошлеме.

 

Статья 17. Основные права и обязанности велосипедистов, погонщиков животных, а также лиц, управляющих гужевым транспортом

1. Лица, которые управляют велосипедами без двигателей, имеют право ездить по специальным велосипедным дорожкам, а в случае их отсутствия – по краю проезжей части дороги, улицы или обочине.
2. Лица, управляющие велосипедами без двигателей, обязаны:

1) использовать технически исправные и надлежащим образом оборудованные велосипеды;

2) не перевозить грузы, которые мешают управлению;

3) не перевозить пассажиров, за исключением детей возрастом до семи лет, на специально оборудованном сидении.

3. Погонщики животных и лица, управляющие гужевым транспортом, обязаны не оставлять животных на проезжей части без присмотра, не перегонять животных через железнодорожные пути и автомобильные дороги, улицы и дороги городов и других населенных пунктов вне специально отведенных мест, а также через проезжую часть в темное время суток и в условиях недостаточной видимости.

Повозки (сани) должны быть оборудованы светоотражающими устройствами, а в темное время суток – и фонарями.

Статья 18. Обучение разных групп населения Правилам дорожного движения

1. Обучение населения Правилам дорожного движения осуществляется в соответствии с программами, утвержденными соответствующими государственными органами по безопасности дорожного движения, по представлению органов образования и социальной защиты населения.
2. Органы образования обеспечивают изучение Правил дорожного движения во всех дошкольных, средних общеобразовательных и высших учебных заведениях, профессионально-технических училищах, а также подготовку соответствующих специалистов.
3. Обучение детей безопасному поведению на дорогах начинается в дошкольных учреждениях с трехлетнего возраста.
4. Предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и хозяйствования осуществляют мероприятия по обучению работников Правилам дорожного движения.
5. Органы социальной защиты населения проводят мероприятия, направленные на подготовку к безопасному дорожному движению людей преклонного возраста и инвалидов, а также на их защиту во время дорожного движения.
6. Обучение граждан Правилам дорожного движения осуществляется в государственных, ведомственных или частных учреждениях. Государственные экзамены на получение права управления транспортными средствами сдаются в подразделениях Госавтоинспекции Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики.
7. Подразделения Госавтоинспекции Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики, средства массовой информации оказывают помощь соответствующим органам в проведении профилактических мероприятий и в обучении разных социально-возрастных групп населения Правилам дорожного движения.

 

 

РАЗДЕЛ IV

АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ, УЛИЦЫ

Статья 19. Автомобильные дороги, улицы, их деление, пользование ими

1. Автомобильные дороги делятся на дороги: общего пользования и ведомственные.
2. Автомобильные дороги общего пользования делятся на дороги государственного и местного значения. Автомобильные дороги государственного значения подразделяются на магистральные и другие.
3. В городах и других населенных пунктах улицы и дороги делятся на магистральные улицы и дороги, дороги и улицы местного значения.
4. Порядок пользования автомобильными дорогами определяется Советом Министров Донецкой Народной Республики.
5. Отношения, связанные с функционированием автомобильных дорог, регулируются настоящим Законом, Законами Донецкой Народной Республики «О транспорте», «Об автомобильном транспорте», другими законами и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.

Статья 20. Основные требования относительно проектирования автомобильных дорог, улиц и железнодорожных переездов

1. Организации, осуществляющие разработку типовых или индивидуальных проектов на строительство, реконструкцию и ремонт автомобильных дорог, улиц и железнодорожных переездов, обязаны предусматривать весь комплекс мероприятий, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения, экологических требований, с учетом специфических потребностей инвалидов.
2. Проекты на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт автомобильных дорог, улиц и железнодорожных переездов подлежат согласованию в подразделениях Госавтоинспекции Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики, экспертизе в органах государственного надзора за соблюдением законодательства, правил, норм и стандартов по безопасности дорожного движения на соответствие требованиям правил, нормативов и стандартов по безопасности дорожного движения и экологической экспертизе, а выявленные отклонения от их требований – устранению.

Статья 21. Основные требования относительно строительства, реконструкции и ремонта автомобильных дорог, улиц и железнодорожных переездов

1. Все работы по строительству, реконструкции и ремонту автомобильных дорог, улиц и железнодорожных переездов должны осуществляться в соответствии с проектами и требованиями правил, норм и стандартов Донецкой Народной Республики по безопасности дорожного движения.
2. В случае возникновения условий, при которых невозможно реализовать отдельные проектные решения, исполнитель работ обязан сообщить о них заказчику с целью разработки проектировщиками дополнительных мероприятий относительно безопасности дорожного движения.
3. Прием завершенных строительством, реконструкцией и ремонтом работ на автомобильных дорогах, улицах, железнодорожных переездах, объектах дорожного сервиса проводится с участием Госавтоинспекции Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики, органов государственного надзора за соблюдением законодательства, правил, норм и стандартов по безопасности дорожного движения после выполнения мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
4. Ответственность за соответствие дорог установленным требованиям в части обеспечения безопасности дорожного движения на этапе проектирования возлагается на исполнителя проекта, а на этапах реконструкции и строительства–на исполнителя работ. При проектировании, строительстве и реконструкции дорог не допускается снижение капитальных затрат за счет инженерных решений, отрицательно влияющих на безопасность дорожного движения.

Статья 22. Компетенция владельцев автомобильных дорог, улиц и железнодорожных переездов и основные требования к их деятельности

1. К компетенции владельцев автомобильных дорог, улиц и железнодорожных переездов или уполномоченных ими органов в сфере дорожного движения относится:

1) разработка программ и осуществление мероприятий по организации дорожного движения, развитию, усовершенствованию, ремонту и содержанию в безопасном для дорожного движения состоянии автомобильных дорог, улиц и железнодорожных переездов, зон отчуждения;

2) определение структур управления, проектирования, строительства и содержания автомобильных дорог, улиц и железнодорожных переездов;

3) участие в разработке положений о специальных структурах управления дорожным движением;

4) компенсация затрат владельцам транспортных средств, если дорожно-транспортные происшествия произошли по причине неудовлетворительного эксплуатационного содержания автомобильных дорог, улиц, железнодорожных переездов, по решениям судебных органов;

5) обеспечение безопасных, экономичных и комфортных условий дорожного движения;

6) организация и осуществление мероприятий, направленных на защиту окружающей среды;

7) обеспечение участников дорожного движения информацией по вопросам состояния аварийности и дорожного покрытия, гидрометеорологических и других условий;

8) решение вопросов безопасной эксплуатации автомобильных дорог, улиц и железнодорожных переездов в чрезвычайных ситуациях, при осложнении дорожных условий;

9) передача права на эксплуатационное содержание автомобильных дорог, улиц и железнодорожных переездов другим юридическим лицам;

10) определение нормативов и выделение необходимых средств на строительство, реконструкцию, ремонт и содержание автомобильных дорог, улиц и железнодорожных переездов;

11) передача права на строительство муниципальных и других сооружений, прокладку коммуникаций, на защитные работы и сооружения, сервисные сооружения и оборудование в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики;

12) проведение работ по созданию и содержанию придорожных зеленых насаждений и прочее;

13) срочное устранение повреждений на автомобильных дорогах, улицах и железнодорожных переездах;

14) обустройство мест для остановок транспортных средств, стоянок и отдыха участников дорожного движения и создание других объектов дорожного сервиса;

15) обустройство автомобильных дорог, улиц и железнодорожных переездов системами срочной связи для вызова полиции, скорой медицинской и технической помощи;

16) оборудование автомобильных дорог, улиц и железнодорожных переездов техническими средствами организации дорожного движения и их содержание;

17) проведение анализа аварийности на подведомственных автомобильных дорогах, улицах и железнодорожных переездах;

18) выявление аварийно-опасных участков, мест концентрации дорожно-транспортных происшествий и первоочередное внедрение в таких местах соответствующих мероприятий по усовершенствованию организации дорожного движения;

19) временное ограничение или запрещение по предписанию Госавтоинспекции Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики въезда транспортных средств с автомобильных дорог или улиц на территории объектов дорожного сервиса, имеющих недостатки в обустройстве или оборудовании, угрожающих безопасности дорожного движения, до их устранения;

20) согласование маршрутов перевозки крупногабаритных, тяжеловесных грузов;

21) обеспечение работы специализированных служб по осуществлению мероприятий по организации дорожного движения;

22) своевременное выявление препятствий дорожному движению и их устранение, а в случае невозможности–неотложное их обозначение дорожными знаками, ограждающими и направляющими средствами;

23) организация выполнения установленных требований по обеспечению безопасности дорожного движения;

24) решение иных вопросов дорожного движения в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

2. Владельцы автомобильных дорог, улиц и железнодорожных переездов или органы, уполномоченные ими осуществлять эксплуатационное содержание автомобильных дорог, улиц и железнодорожных переездов, имеют право требовать от пользователей соблюдения действующих законодательных и нормативных актов относительно дорожного движения, правил ремонта и содержания автомобильных дорог, улиц, железнодорожных переездов, правил пользования дорогами и дорожными сооружениями и их охраны.
3. Единые правила ремонта и содержания автомобильных дорог, улиц и железнодорожных переездов, правила пользование ими и их охраны утверждаются Советом Министров Донецкой Народной Республики.
4. Владельцы автомобильных дорог, улиц и железнодорожных переездов или уполномоченные ими органы несут ответственность за создание безопасных условий движения на автомобильных дорогах, улицах и железнодорожных переездах, которые находятся в их ведении.
5. Владельцы автомобильных дорог, улиц и железнодорожных переездов, руководящие работники дорожно-эксплуатационных организаций несут ответственность, в том числе и уголовную, если дорожно-транспортное происшествие произошло по их вине.

Статья 23. Основные требования к должностным и иным лицам, ответственным за состояние автомобильных дорог, улиц, железнодорожных переездов, искусственных сооружений, объектов дорожного сервиса и других сооружений

1. Должностные лица, которые отвечают за строительство, реконструкцию, ремонт, эксплуатацию и обустройство автомобильных дорог, улиц, железнодорожных переездов, искусственных сооружений, объектов дорожного сервиса, других сооружений, обязаны:

1) обеспечивать их содержание в состоянии, которое отвечает установленным требованиям по обеспечению безопасности дорожного движения;

2) при возникновении условий, которые создают угрозу безопасности дорожного движения, принимать меры по своевременному запрещению или ограничению движения, а также восстановлению безопасных условий для движения;

3) внедрять в полном объеме мероприятия по безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции и ремонте автомобильных дорог, улиц и железнодорожных переездов;

4) обозначать места выполнения работ, места, где оставлены на автомобильной дороге, улице, железнодорожном переезде машины и механизмы, строительные материалы и т.п., соответствующими дорожными знаками, ограждающими и направляющими средствами, а в темное время суток и при тумане – сигнальными огнями, предусмотренными действующими нормами;

5) по окончании работ на автомобильной дороге, улице, железнодорожном переезде немедленно привести их в состояние, которое обеспечивает беспрепятственное и безопасное движение транспортных средств и пешеходов, и упорядочить зоны отчуждения;

6) в случае загрязнения проезжей части автомобильных дорог, улиц, железнодорожных переездов безотлагательно принимать меры по их очищению и своевременному предупреждению участников дорожного движения о возникшей угрозе безопасности движения;

7) оборудовать автомобильные дороги, улицы и железнодорожные переезды, искусственные сооружения, объекты дорожного сервиса, другие сооружения техническими средствами организации дорожного движения в соответствии с проектами и схемами организации дорожного движения, согласованными с Госавтоинспекцией Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики;

8) выявлять аварийно-опасные участки и места концентрации дорожно-транспортных происшествий и обеспечивать первоочередное осуществление в таких местах соответствующих мероприятий по усовершенствованию условий и организации дорожного движения для обеспечения его безопасности;

9) своевременно выявлять препятствия дорожному движению и обеспечивать их устранение, а в случае невозможности – безотлагательно обозначать их дорожными знаками, ограждающими и направляющими средствами;

10) ежемесячно проводить анализ аварийности.

2. Лица, которые отвечают за эксплуатацию подъездных и грунтовых дорог, а также владельцы транспортных средств обязаны исключать возможность выноса транспортными средствами земли, камней или других материалов на автомобильные дороги, улицы, железнодорожные переезды.

Статья 24. Оборудование автомобильных дорог, улиц и железнодорожных переездов объектами дорожного сервиса

1. Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны совместно с дорожными организациями осуществлять мероприятия по оборудованию автомобильных дорог, улиц и железнодорожных переездов объектами дорожного сервиса в соответствии с утвержденными нормативами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения таких объектов, с соблюдением экологически безопасных условий, а также организовывать их работу с целью максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения. Автомобильные дороги, улицы и железнодорожные переезды с интенсивным движением оборудуются средствами аварийной связи для вызова служб скорой медицинской помощи, работников полиции и дорожно-эксплуатационных организаций.
2. Владельцы автомобильных дорог и улиц по требованию Госавтоинспекции Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики обязаны предоставлять информацию о наличии, проектировании и строительстве объектов дорожного сервиса, а также об их оборудовании техническими средствами организации дорожного движения, для внесения ее в единую автоматизированную систему учета объектов дорожного сервиса Госавтоинспекции Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики.

 

Статья 25. Ограничение или запрещение дорожного движения при выполнении работ на автомобильных дорогах, улицах и железнодорожных переездах

1. При выполнении работ в полосе отвода автомобильной дороги, в границах красных линий улицы и на железнодорожном переезде, если это угрожает безопасному или бесперебойному движению транспорта и пешеходов, организации, которые отвечают за содержание автомобильной дороги, улицы и железнодорожного переезда, могут запретить или ограничить движение на основании согласованного с Госавтоинспекцией Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики ордера, который выдается соответствующим дорожным органом, а в городах –органами государственной власти и органами местного самоуправления. В ордере излагаются условия запрещения или ограничения движения, порядок информирования об этом участников дорожного движения, мероприятия по безопасности дорожного движения и сроки проведения работ.
2. Нарушение этих требований влечет за собою материальную ответственность организаций, которые выполняют работы.
3. Ограничение или запрещение движения без ордера возможны лишь в случаях, связанных со стихийными явлениями, а также в связи с необходимостью выполнения аварийных работ, о чем сообщается органам государственной власти, органам местного самоуправления и Госавтоинспекции Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики.

Статья 26. Организация дорожного движения на автомобильных дорогах, улицах и железнодорожных переездах

1. Организация дорожного движения на автомобильных дорогах, улицах и железнодорожных переездах осуществляется с применением технических средств организации дорожного движения и автоматизированных систем управления дорожным движением, которые отвечают требованиям действующих в Донецкой Народной Республике стандартов, в соответствии с проектами и схемами организации дорожного движения, согласованными с Госавтоинспекцией Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики. В указанные проекты и схемы по предписаниям Госавтоинспекции Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики могут быть внесены изменения и дополнения.
2. Изменения в организации дорожного движения с целью повышения интенсивности движения транспортных средств за счет снижения уровня безопасности дорожного движения не допускаются.
3. В случае возникновения угроз безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах, улицах, железнодорожных переездах, искусственных сооружениях и объектах дорожного сервиса, а также помех движению транспортных средств и пешеходов, соответствующие должностные лица Госавтоинспекции Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики, дорожных и муниципальных служб имеют право вносить оперативные изменения в организации дорожного движения и принимать необходимые меры по устранению этих угроз или помех.
4. При возникновении мест концентрации дорожно-транспортных происшествий все мероприятия по ликвидации причин и условий их возникновения выполняются вне очереди.

Статья 27. Организация движения велосипедистов, гужевого транспорта и прогона животных

Движение велосипедистов, гужевого транспорта и прогон погонщиками животных организуются с использованием дублирующих путей, обочин. На автомобильных дорогах государственного значения такое движение ограничивается.

РАЗДЕЛ V

ТРАНСПОРТНЫЕ СРЕДСТВА

Статья 28. Допуск транспортных средств к участию в дорожном движении

1. К участию в дорожном движении допускаются транспортные средства, конструкция, комплектация и техническое состояние которых отвечают требованиям действующих в Донецкой Народной Республике правил, норм и стандартов, которые имеют сертификат на соответствие этим требованиям и прошли обязательный технический осмотр.
2. С целью сохранения автомобильных дорог, улиц и железнодорожных переездов участие в дорожном движении транспортных средств, весовые или габаритные параметры которых превышают нормативные, допускается отдельным разрешением в порядке и за плату, установленным Советом Министров Донецкой Народной Республики.
3. Место переезда автомобильных дорог, улиц и железнодорожных переездов транспортными средствами на гусеничном ходу для выполнения сельскохозяйственных работ устанавливается владельцем автомобильной дороги, улицы, железнодорожного переезда совместно с Госавтоинспекцией Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики.
4. Передвижение транспортных средств на гусеничном ходу разрешается только по дорогам местного значения без твердого покрытия.
5. Не допускается участие в дорожном движении транспортных средств с правым расположением руля, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 29. Основные требования относительно производства транспортных средств

1. Конструкция транспортных средств должна отвечать требованиям современных правил, нормативов и стандартов, установленным уровням выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, а нормативно-техническая документация должна быть согласована с соответствующими уполномоченными органами государственной власти.
2. Перед началом серийного производства транспортных средств проводятся специальные испытания и по их положительным результатам выдается сертификат установленной формы. Сертификационные испытания проводятся в порядке, установленном Советом Министров Донецкой Народной Республики.

Статья 30. Основные требования относительно ввоза на территорию Донецкой Народной Республики транспортных средств

1. Транспортные средства, которые ввозятся на территорию Донецкой Народной Республики, подлежат проверке на соответствие действующим стандартам или должны иметь сертификат, выданный соответствующим органом по сертификации дорожных транспортных средств.
2. Правила ввоза транспортных средств на территорию Донецкой Народной Республики устанавливаются Советом Министров Донецкой Народной Республики.

Статья 31. Основные требования относительно переоборудования транспортных средств

1. Переоборудование транспортных средств, то есть изменение типа, назначения или параметров конструкции транспортных средств, которые находятся в эксплуатации, путем установки кабины или ее деталей, специального оборудования и номерных агрегатов, не предусмотренных нормативно-технической документацией на данное транспортное средство, должно отвечать правилам, нормативам и стандартам Донецкой Народной Республики.
2. Не разрешается без согласования с производителями транспортных средств и их составных частей или другой специально уполномоченной на то Советом Министров Донецкой Народной Республики организацией, переоборудование транспортных средств, которое приводит к изменению полной массы и ее распределение по осям, размещение центра тяжести, типа двигателя, его веса и мощности, колесной базы или колесной формулы, трансмиссии, тормозной системы и рулевого управления.
3. Переоборудование, которые привело к изменению учетных данных транспортного средства, должно быть отображено в его регистрационных документах.
4. Переоборудование транспортных средств осуществляется в порядке, определенном Советом Министров Донецкой Народной Республики.

Статья 32. Основные требования относительно технического состояния транспортных средств, которые находятся в эксплуатации

1. Техническое состояние транспортных средств, которые находятся в эксплуатации, в части, которая касается безопасности дорожного движения и охраны окружающей среды, должно отвечать требованиям действующих правил, норм и стандартов.
2. Обязанность по обеспечению надлежащего технического состояния транспортных средств возлагается на их владельцев или других лиц, которые их эксплуатируют, в соответствии со статьей 34 настоящего Закона.

Статья 33. Полномочия юридических лиц и физических лиц-предпринимателей, осуществляющих деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств

К полномочиям юридических лиц и физических лиц-предпринимателей, осуществляющих деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, относится:

1) осуществление мероприятий по развитию, эксплуатации и содержанию в исправном техническом состоянии транспортных средств;

2) развитие сети учебных заведений по подготовке и повышению квалификации водителей транспортных средств;

3) организация и осуществление мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения;

4) организация и осуществление мероприятий по защите окружающей среды от вредного влияния транспорта;

5) организация и финансирование мероприятий, связанных с профилактикой дорожно-транспортного травматизма;

6) решение вопросов эксплуатации транспорта в чрезвычайных ситуациях;

7) создание при наличии более пятнадцати единиц транспортных средств, которые дислоцируются в одном населенном пункте, автотранспортного предприятия с отдельной территорией и комплексом соответствующих условий, с введением должностей специалистов по безопасности дорожного движения, ответственных за хранение, техническое обслуживание и эксплуатацию транспортных средств.

Статья 34. Основные требования к должностным лицам и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств

Должностные лица и иные лица, которые отвечают за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, обязаны:

1) обеспечивать отбор, повышение квалификации и профессионального уровня водителей, осуществлять контроль за состоянием их здоровья и соблюдением режима труда и отдыха;

2) обеспечивать надлежащее техническое состояние транспортных средств и соблюдение экологических требований их эксплуатации;

3) обеспечивать наличие помещений и оборудования, позволяющих осуществить стоянку, техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, или заключение договоров со специализированными организациями о стоянке, техническом обслуживании и ремонте транспортных средств;

4) организовывать и проводить предрейсовый и послерейсовый медицинские осмотры водителей, предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств;

5) не допускать к управлению транспортными средствами лиц, которые не имеют права на управление транспортным средством соответствующей категории, не прошли в установленный срок медицинский осмотр, не прошли предрейсовый медицинский осмотр, находящихся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, или другого опьянения или под воздействием лекарственных препаратов, снижающих их внимание и скорость реакции;

6) не выпускать на линию транспортные средства, оборудование, комплектация и техническое состояние которых не отвечают требованиям норм и стандартов, Правил дорожного движения, а также если они не зарегистрированы в установленном порядке, переоборудованные с нарушением требований законодательства или не прошли обязательный технический осмотр в установленный законом срок.

 

Статья 35. Регистрация и учет транспортных средств

1. Государственная регистрация транспортного средства предполагает осуществление комплекса мероприятий, связанных с проверкой документов, которые являются основанием для осуществления регистрации, со сверкой и, при необходимости, исследованием идентификационных номеров составных частей и осмотром транспортного средства, оформлением и выдачей регистрационных документов и номерных знаков.
2. Государственный учет зарегистрированных транспортных средств включает в себя процесс регистрации, накопления, обобщения, хранения и передачи информации о зарегистрированных транспортных средствах и их владельцах.
3. Государственной регистрации и учету подлежат предназначенные для эксплуатации на улично-дорожной сети общего пользования: автомобили, автобусы, самоходные машины, сконструированные на шасси автомобилей, мотоциклы всех типов, марок и моделей, прицепы, полуприцепы, мопеды и мотоколяски.
4. Государственная регистрация и учет транспортных средств, указанных в части 3 настоящей статьи, осуществляются подразделениями Госавтоинспекции Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики в порядке, определенном Советом Министров Донецкой Народной Республики.
5. Ведомственную регистрацию и учет механических транспортных средств осуществляют:

1) транспортных средств, принадлежащих воинским частям, объединениям или организациям, которые входят в состав Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, –республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере обороны;

(Пункт 1 части 5 статьи 35 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.09.2018 № 252-IНС)

2) транспортных средств, принадлежащих Министерству по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики, – уполномоченный орган Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики;

3) крупнотоннажных и других технологических транспортных средств – республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере промышленной безопасности и охраны труда;

4) трамваев и троллейбусов–республиканский орган исполнительной власти, обеспечивающий формирование и реализацию государственной политики в сфере транспорта;

5) гоночных и спортивных транспортных средств–республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере физической культуры и спорта;

6) тракторов, самоходных шасси, самоходных сельскохозяйственных, дорожно-строительных и мелиоративных машин, сельскохозяйственной техники, других механизмов – республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере контроля в агропромышленном комплексе.

Порядок осуществления ведомственной регистрации и ведения учета транспортных средств определяются Советом Министров Донецкой Народной Республики.

6. Владельцы транспортных средств обязаны зарегистрировать принадлежащие им транспортные средства на протяжении десяти рабочих дней после их приобретения, таможенного оформления, получения или возникновения обстоятельств, которые нуждаются во внесении изменений в регистрационные документы.
7. Эксплуатация незарегистрированных транспортных средств, а также без номерных знаков установленного образца запрещается. В случае эксплуатации такого транспортного средства оно может быть принудительно изъято в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики. Владельцу транспортного средства в этом случае возвращается его стоимость с учетом технического состояния и срока эксплуатации.
8. На транспортные средства оформляются и выдаются регистрационные документы, образцы которых утверждаются Советом Министров Донецкой Народной Республики, и закрепляются номерные знаки. Закупка за государственные средства бланков регистрационных документов и номерных знаков для транспортных средств осуществляется в соответствии с требованиями законодательства теми органами, на которые возложена обязанность по их регистрации.
9. Единые образцы государственных номерных знаков и требования к ним утверждаются Советом Министров Донецкой Народной Республики.
10. Владельцам транспортных средств или уполномоченным на использование этих транспортных средств лицам может быть отказано в проведении регистрации таких транспортных средств, если такие лица имеют задолженность по уплате штрафных санкций за нарушение правил, норм и стандартов в сфере безопасности дорожного движения, – до уплаты ими указанной задолженности.

 

 

Статья 36. Обязательный технический осмотр транспортных средств

1. Транспортные средства, которые принимают участие в дорожном движении, а также прицепы (полуприцепы) к ним подлежат обязательному техническому осмотру в соответствии с настоящей статьей.
2. Обязательный технический осмотр транспортных средств, предназначенных для эксплуатации на улично-дорожной сети общего пользования и зарегистрированных в подразделениях Госавтоинспекции Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики, предусматривает:

1) проверку технического состояния транспортных средств, осуществляемую субъектами хозяйствования–станциями технического обслуживания, прошедшими соответствующую аттестацию в установленном Советом Министров Донецкой Народной Республики порядке, имеющими на правах собственности или пользования оборудование, которое дает возможность проверять техническое состояние транспортных средств на соответствие требованиям безопасности дорожного движения и охраны окружающей среды;

2) контроль Госавтоинспекцией Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики правомерности эксплуатации транспортных средств и допуска их к участию в дорожном движении, а водителей транспортных средств–к управлению ими, оформление результатов проведения техосмотра с выдачей талона о прохождении обязательного технического осмотра.

3. Порядок проведения обязательного технического осмотра и правила проверки технического состояния транспортных средств определяются Советом Министров Донецкой Народной Республики.
4. Госавтоинспекция Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики создает и ведет реестр субъектов хозяйствования, уполномоченных осуществлять проверку технического состояния автомобилей, автобусов, мотоциклов и мопедов всех типов, марок и моделей, самоходных машин, прицепов и полуприцепов к ним, мотоколясок и других приравненных к ним транспортных средств и осуществляет государственный контроль за соблюдением этими субъектами требований законодательства в этой сфере.
5. Обязательный технический осмотр транспортных средств, независимо от формы собственности, проводится с такой периодичностью:

1) два раза в год –транспортные средства, предназначенные для перевозки пассажиров с количеством мест для сидения более девяти с местом водителя включительно, и специализированные транспортные средства для перевозки опасных грузов;

2) один раз в год–транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов с максимально разрешенной массой более 3,5 тонн, а также специальные и специализированные транспортные средства, в частности автокраны, такси, автомобили скорой медицинской помощи и т.д.;

3) один раз в два года–транспортные средства, предназначенные для перевозки пассажиров с количеством мест для сидения не более девяти с местом водителя включительно и для перевозки грузов с максимально разрешенной массой до 3,5 тонн, а также мотоциклы и другие механические транспортные средства.

Технический осмотр зарегистрированных подразделением Госавтоинспекции Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики новых транспортных средств проводится без проверки технического состояния.

6. Запрещается эксплуатация транспортных средств, не прошедших обязательный технический осмотр в установленный законом срок.
7. По результатам проверки субъект хозяйствования выдает собственнику транспортного средства или уполномоченному им лицу протокол проверки технического состояния, а сотрудник Госавтоинспекции Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики на каждое исправное и укомплектованное в соответствии с назначением транспортное средство выдает талон о прохождении обязательного технического осмотра.
8. Техническое описание и образец протокола проверки технического состояния транспортного средства утверждает Совет Министров Донецкой Народной Республики.
9. Госавтоинспекция Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики формирует в порядке, определенном Советом Министров Донецкой Народной Республики, базу данных о результатах обязательного технического осмотра транспортных средств.
10. Порядок обеспечения субъектов хозяйствования бланками протоколов проверки технического состояния транспортного средства, доступ к базе данных о результатах обязательного технического осмотра транспортных средств и размер платы за предоставление таких услуг устанавливает Совет Министров Донецкой Народной Республики.
11. Обязательный технический осмотр транспортных средств, которые принадлежат воинским формированиям, органам внутренних дел, а также Министерству по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики, возлагается на эти формирования и органы.
12. Проведение обязательного технического осмотра транспортных средств, зарегистрированных иными уполномоченными государственными органами, осуществляется этими уполномоченными органами в порядке, определенном Советом Министров Донецкой Народной Республики по представлению этих органов.

 

Статья 37. Основные требования относительно технического обслуживания и ремонта транспортных средств

1. Владельцы транспортных средств или лица, которые их эксплуатируют, обязаны обеспечивать своевременное и в полном объеме проведение работ по их техническому обслуживанию и ремонту в соответствии с нормативами, установленными производителями соответствующих транспортных средств.
2. (Часть 2 статьи 37 утратила силу в соответствии с Законом от 10.02.2017 № 169-IНС)
3. Органы государственной власти и местного самоуправления должны организовывать работу и всячески оказывать содействие по созданию сети служб экстренной технической помощи участникам дорожного движения непосредственно на автомобильных дорогах, улицах и железнодорожных переездах.

Статья 38. Основания для запрещения эксплуатации транспортных средств

Порядок и условия запрещения эксплуатации, дальнейшего движения транспортных средств определяются нормативными правовыми актами Совета Министров Донецкой Народной Республики.

РАЗДЕЛ VI

СТАНДАРТИЗАЦИЯ И НОРМИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ

Статья 39. Цель стандартизации и нормирования дорожного движения

Стандартизация и нормирование дорожного движения ведутся с целью установления обязательных норм, правил, требований относительно организации и обеспечения безопасности дорожного движения.

 

Статья 40. Стандарты дорожного движения

Государственные стандарты дорожного движения определяют понятия и сроки, методы осуществления контроля состояния организации дорожного движения, требования относительно предотвращения вредного влияния транспорта на здоровье человека и окружающую среду, другие вопросы, связанные с дорожным движением. Стандарты дорожного движения разрабатываются и вводятся в действие в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 41. Нормативы дорожного движения

1. Нормативы дорожного движения должны отвечать требованиям безопасности, экономичности и комфортности дорожного движения, охраны окружающей среды и здоровья человека.
2. В случае необходимости для некоторых категорий автомобильных дорог и улиц, в зависимости от их функционального назначения, могут устанавливаться отдельные нормативы. Нормативы разрабатываются, вводятся и контролируются республиканскими органами исполнительной власти, ведомствами, предприятиями и другими уполномоченными органами в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 42. Правила дорожного движения

1. В Донецкой Народной Республике установлено правостороннее движение транспортных средств.
2. Порядок начала движения, изменения направления движения, расположения транспортных средств и пешеходов, выбора скорости движения и дистанции, обгона и стоянки, проезда перекрестков, пешеходных переходов и железнодорожных переездов, остановок транспортных средств общего пользования, пользования внешними световыми приборами, правила передвижения пешеходов, проезд велосипедистов, а также вопросы организации движения и его безопасности регулируются Правилами дорожного движения, утвержденными Советом Министров Донецкой Народной Республики.

РАЗДЕЛ VII

ПЛАНИРОВАНИЕ И ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ

Статья 43. Общие положения системы учета показателей дорожного движения и его безопасности

1. На территории Донецкой Народной Республики осуществляется система учета показателей состояния дорожного движения и обеспечения его безопасности, которая включает сведения о дорожно-транспортных происшествиях, при которых погибли и (или) ранены люди, повреждены транспортные средства, сооружения, грузы либо причинен иной материальный ущерб, а также правонарушениях в сфере дорожного движения, других показателях, отражающих состояние дорожного движения и деятельность по обеспечению его безопасности.
2. Органы исполнительной власти и органы местного самоуправления могут расширить перечень статистических показателей, если это необходимо для принятия решений в пределах компетенции, предоставленной настоящим Законом.
3. Министерства, иные государственные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации не вправе вводить отчетность, не предусмотренную системой учета показателей дорожного движения и его безопасности.

Статья 44. Планирование мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения

1. Органами исполнительной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий разрабатываются, утверждаются и реализуются соответствующие программы обеспечения безопасности дорожного движения. Разработка их осуществляется на основе рационального объединения территориального и отраслевого планирования, формирование взаимосвязанных сбалансированных показателей с учетом социально-экономических и экологических условий, уровня развития дорожной сети, состояния аварийности и других показателей единой системы учета дорожного движения.
2. Программа обеспечения безопасности дорожного движения должна включать:

1) анализ состояния безопасности дорожного движения и прогноз на определенный период;

2) конкретные обоснованные цели;

3) мероприятия, реализация которых позволит достичь намеченных целей;

4) стоимость программы и источники ее финансирования;

5) формы и периодичность контроля выполнения программы.

Статья 45. Финансирование мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения

Финансирование мероприятий, предусмотренных программами, а также других мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения осуществляется за счет средств государственного бюджета, отчислений министерств, иных государственных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, местных бюджетов, внебюджетных средств и фондов.

РАЗДЕЛ VIII

МЕДИЦИНСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ

Статья 46. Медицинский осмотр кандидатов в водители и водителей транспортных средств

1. Медицинский осмотр проводится с целью определения способности кандидатов в водители и водителей к безопасному управлению транспортными средствами. Указанный осмотр включает: предварительные, периодические, ежесменные предрейсовые осмотры, а также внеочередные осмотры, обусловленные необходимостью.
2. Периодичность осмотров, порядок их проведения и направление водителей на внеочередные осмотры определяются совместным нормативным актом республиканского органа исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере здравоохранения и Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики.

Статья 47. Обязанности администрации предприятий, учреждений и организаций по охране здоровья и обеспечению безопасных условий работы водителей транспортных средств

1. Администрация предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности и хозяйствования, в штат которых входят водители, обязана:

1) организовывать обязательное страхование каждого водителя от несчастного случая в страховых компаниях;

2) организовывать работу водителей в соответствии с действующим законодательством, режимом труда и отдыха;

3) проводить мероприятия, направленные на снижение напряженности работы и утомляемости водителей;

4) организовывать питание водителей в рабочее время;

5) обеспечивать водителей санитарно-бытовыми помещениями и оборудованием, а также помещениями для осуществления лечебно-профилактических мероприятий;

6) организовывать с участием местных органов здравоохранения работу с водителями по усовершенствованию навыков оказания первой медицинской помощи.

2. Для медицинского контроля и обслуживания водителей и их оздоровления предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности и хозяйствования при численности водителей 100 и более человек создаются ведомственные специализированные медицинские, фельдшерские и оздоровительные пункты, медико-санитарные части, поликлинические отделения и учреждения здравоохранения, а при численности водителей менее 100 человек –с территориальными медицинскими заведениями заключаются договоры на их медицинское обслуживание.
3. Контроль за условиями труда водителей, выполнением требований органов государственного надзора, межведомственного и ведомственного контроля для устранения нарушений действующих правил по охране труда и стандартов безопасности труда на рабочих местах водителей осуществляют соответствующие службы министерств, ведомств и других объединений, профсоюзные организации, а также органы санитарно-эпидемиологической службы.

Статья 48. Организация оказания медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях

1. Для обеспечения оказания помощи пострадавшим в результате дорожно-транспортного происшествия местные органы здравоохранения по согласованию с подразделениями Госавтоинспекции Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики закрепляют за конкретными участками автомобильных дорог, улиц, железнодорожных переездов лечебные учреждения, в которых есть соответствующие специалисты, отделения или палаты, имеющие возможность круглосуточного приема, обследования и лечения пострадавших.
2. На участках автомобильных дорог, улиц и железнодорожных переездах устанавливаются соответствующие дорожные знаки с информацией о ближайшей больнице, направлении движения и расстоянии до нее, номер телефона. Другие медицинские учреждения, находящиеся в непосредственной близости от автомобильных дорог, улиц и железнодорожных переездов, должны быть обеспечены необходимым медицинским оборудованием согласно перечню, утвержденному республиканским органом исполнительной власти Донецкой Народной Республики, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере здравоохранения, и обозначены дорожным знаком «Пункт первой медицинской помощи».
3. Указанные больницы и лечебно-профилактические учреждения должны быть оборудованы средствами связи. На магистральных автомобильных дорогах закрепленные больницы и станции скорой помощи обеспечиваются также системой сигнально-вызывной связи.

Статья 49. Медицинская подготовка водителей и должностных лиц органов Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики, подразделений по обеспечению безопасности дорожного движения республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере обороны

1. Водители транспортных средств, соответствующие должностные лица органов Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики, подразделений по обеспечению безопасности дорожного движения республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере обороны, Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики обязаны владеть практическими навыками предоставления первой медицинской помощи пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий, периодически проходить соответствующую подготовку по программам, которые утверждаются республиканским органом исполнительной власти Донецкой Народной Республики, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере здравоохранения.
2. Водители обязаны следить за наличием в транспортных средствах специальных медицинских аптечек, за их укомплектованием. Должностные лица Госавтоинспекции Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики, подразделений по обеспечению безопасности дорожного движения республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере обороны, которые осуществляют непосредственный надзор за дорожным движением, обязаны следить за укомплектованием закрепленных за ними патрульных автомобилей и помещений стационарных постов медицинским имуществом и медикаментами для оказания первой медицинской помощи, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий в соответствии с перечнем, который устанавливается республиканским органом исполнительной власти Донецкой Народной Республики, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере здравоохранения.

(Статья 49 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.09.2018 № 252-IНС)

 

РАЗДЕЛ IХ

ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Статья 50. Охрана окружающей среды

1. Министерства, иные государственные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации, осуществляющие проектирование, производство и эксплуатацию механических транспортных средств, обязаны проводить мероприятия по предотвращению и снижению выбросов указанными средствами загрязняющих веществ в окружающую среду, а также уровня шума и вибрации.
2. Не допускается производство и эксплуатация транспортных средств, в выбросах которых содержание загрязняющих веществ превышает установленные нормативы. Руководители транспортных организаций, владельцы автомобильных дорог, улиц, железнодорожных переездов и транспортных средств несут персональную ответственность за соблюдение предельно допустимых нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ и предельно допустимых уровней физических воздействий на окружающую среду, установленных для соответствующего типа транспорта. Предприятия, производящие топливо, должны соблюдать государственные стандарты качества топлива и смазочных материалов.
3. В случае изготовления некачественного топлива предприятие привлекается к ответственности в порядке, установленном действующим законодательством Донецкой Народной Республики.
4. С целью предотвращения загрязнения почвы отработанными нефтепродуктами автопредприятия должны быть обеспечены специальными емкостями для их хранения.

Статья 51. Проектные и научные разработки

Предприятия, учреждения и организации, разрабатывающие перспективные программы, комплексные схемы и проекты организации дорожного движения, а также осуществляющие эти разработки, должны предусматривать в них мероприятия, направленные на предотвращение и уменьшение выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, а также уровня шума и вибрации.

 

РАЗДЕЛ Х

КОНТРОЛЬ В СФЕРЕ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ

Статья 52. Задача контроля в сфере дорожного движения

Контроль в сфере дорожного движения направлен на обеспечение соблюдения министерствами, иными государственными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности и хозяйствования, а также гражданами требований законодательства Донецкой Народной Республики о дорожном движении.

Статья 53. Органы, осуществляющие контроль в сфере безопасности дорожного движения

Контроль в сфере безопасности дорожного движения осуществляется Советом Министров Донецкой Народной Республики, органами местного самоуправления, Госавтоинспекцией Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики, другими специально уполномоченными на то государственными органами (государственный контроль), а также министерствами, иными государственными органами исполнительной власти (ведомственный контроль) в пределах своей компетенции.

РАЗДЕЛ ХI

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ДОРОЖНОМ ДВИЖЕНИИ

Статья 54. Ответственность за нарушение законодательства о дорожном движении

Юридические и физические лица, виновные в нарушении законодательства о дорожном движении, соответствующих правил, норм и стандартов, несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

 

РАЗДЕЛ ХII

МЕЖДУНАРОДНЫЕ СОГЛАШЕНИЯ

Статья 55. Международные соглашения

Если международным соглашением Донецкой Народной Республики установлены иные правила, чем содержащиеся в законодательстве Донецкой Народной Республики о дорожном движении, то применяются правила международного соглашения.

РАЗДЕЛ XIII

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2. Положения подпункта «е» пункта 1 части 2 статьи 14 и пункта 1 части 1 статьи 47 вступают в силу с момента осуществления деятельности страховых компаний на территории Донецкой Народной Республики и вступления в силу соответствующего закона, регулирующего отношения в сфере обязательного страхования гражданской правовой ответственности владельцев транспортных средств на территории Донецкой Народной Республики.
3. До приведения законов Донецкой Народной Республики, других нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом они применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.
4. Совету Министров Донецкой Народной Республики в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона:

1) привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом;

2) в соответствии со своей компетенцией обеспечить принятие нормативных правовых актов, предусмотренных настоящим Законом;

3) обеспечить пересмотр и отмену министерствами и другими государственными органами исполнительной власти их нормативных правовых актов, противоречащих настоящему Закону.

 

 

 

 

Глава

Донецкой Народной Республики                                                А.В. Захарченко

 

 

г. Донецк

18 мая 2015 года

№ 41-IНС

Донецкая Народная Республика

ЗАКОН

 

 

О ДОРОЖНОМ ДВИЖЕНИИ

 

 

Принят Постановлением Народного Совета 17 апреля 2015 года

 

(С изменениями, внесенными Законом от 10.02.2017 № 169-IНС)

 

Настоящий Закон определяет правовые и социальные основы дорожного движения с целью защиты жизни, здоровья и имущества граждан, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, создания безопасных и комфортных условий для участников дорожного движения и охраны окружающей среды.

РАЗДЕЛ I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия и термины

В настоящем Законе приведенные ниже понятия и термины употребляются в таком значении:

автомобильная дорога–часть территории, предназначенная для движения транспортных средств и пешеходов со всеми расположенными на ней искусственными сооружениями и техническими средствами организации дорожного движения, которая находится за пределами населенных пунктов и ограничена по ширине краями полосы отвода;

безопасность дорожного движения–состояние процесса дорожного движения, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий;

владельцы автомобильных дорог–государственные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, являющиеся собственниками дорог или осуществляющие деятельность по управлению автомобильными дорогами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;

владелец транспортного средства–собственник транспортного средства, а также лицо, владеющее транспортным средством на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании;

водитель –лицо, управляющее транспортным средством, всадник, лицо, управляющее гужевым транспортом, погонщик животных, который ведет их за повод, а также лицо, обучающее управлению, находясь непосредственно в (на) транспортном средстве;

дорожное движение– совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах улиц и дорог;

дорожные работы–работы, связанные со строительством, реконструкцией, ремонтом или содержанием автомобильной дороги (улицы), искусственных сооружений, сооружений дорожного водоотвода, инженерного обустройства, установкой (ремонтом, заменой) технических средств организации дорожного движения;

дорожно-транспортное происшествие–событие, происшедшее во время движения транспортного средства, вследствие которого погибли или ранены (травмированы) люди, повреждены транспортные средства, сооружения, грузы либо причинен иной материальный ущерб;

дорожные условия–совокупность факторов, характеризующих (с учетом времени года, времени суток, атмосферных явлений, освещенности дороги) видимость в направлении движения, состояние поверхности проезжей части (чистота, ровность, шероховатость, сцепление), а также ее ширину, величину уклонов на спусках и подъемах, виражей и закруглений, наличие тротуаров или обочин, средств организации дорожного движения и их состояние;

искусственные сооружения–инженерные сооружения, устраиваемые в местах пересечения дорожного полотна с реками, оврагами, болотами, встречными дорогами и другими препятствиями, предназначенные для передвижения через них транспортных средств и пешеходов, а также эффективного функционирования автомобильных дорог и улиц. Наиболее распространенными видами искусственных сооружений являются мосты, в том числе виадуки, путепроводы, эстакады, надземные и подземные пешеходные переходы, развязки дорог, трубы и лотки под насыпями, туннели, регуляционные сооружения в мостовых переходах, подпорные стенки, быстротоки, снегозащитные и противоселевые сооружения, противообвальные галереи и другие сооружения;

крупногабаритное транспортное средство – транспортное средство или автопоезд, габариты которого с грузом или без груза превышают хотя бы один из допустимых параметров, установленных Правилами дорожного движения;

крупногабаритный или негабаритный груз–это груз, габариты которого вместе с транспортным средством превышают установленные Правилами дорожного движения допустимые параметры;

место концентрации дорожно-транспортных происшествий –однородный и ограниченный по длине участок дороги (улицы), представляющий повышенную опасность, характеризующийся устойчивым и неслучайным уровнем совершения дорожно-транспортных происшествий, показатели которого превышают установленные критические значения;

механическое транспортное средство – транспортное средство, которое приводится в движение с помощью двигателя. Этот термин распространяется на тракторы, самоходные машины и механизмы, а также троллейбусы и транспортные средства с электродвигателем мощностью свыше 3 кВт;

обеспечение безопасности дорожного движения–деятельность, направленная на предупреждение причин и условий возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий;

объекты дорожного сервиса–это специально оборудованные места для остановки маршрутных транспортных средств, площадки для стоянки транспортных средств, площадки отдыха, видовые площадки, автозаправочные станции, пункты технического обслуживания, мотели, гостиницы, кемпинги, торговые пункты, автозаправочные комплексы, складские комплексы, пункты медицинской и технико-эвакуационной помощи, пункты мойки транспортных средств, пункты приема пищи и питьевой воды, автопавильоны, туалеты, урны, а также другие объекты, в том числе временные, предназначенные для торговли, общественного питания, технического, бытового и муниципального обслуживания участников дорожного движения;

обязательный технический осмотр транспортных средств – комплекс мер государственного контроля за техническим состоянием транспортных средств, правомерностью эксплуатации, уплатой штрафов за административные правонарушения в сфере безопасности дорожного движения;

опасный груз–вещества, материалы, изделия, отходы производственной и другой деятельности, которые вследствие присущих им свойств при наличии определенных факторов могут при перевозке послужить причиной взрыва, пожара, повреждения технических средств, устройств, сооружений и других объектов, причинить материальный ущерб и вред окружающей среде, а также привести к гибели, травмированию, отравлению людей, животных и которые в установленном порядке, в зависимости от степени их влияния на окружающую среду или человека, отнесены к одному из классов опасных веществ;

организация дорожного движения–комплекс организационно-правовых и организационно-технических мероприятий по управлению движением на автомобильных дорогах и улицах, направленный на обеспечение безопасности дорожного движения;

пассажир – лицо, кроме водителя, находящееся в транспортном средстве (на нем), а также лицо, которое входит в транспортное средство (садится на него) или выходит из транспортного средства (сходит с него);

пешеход –лицо, принимающее участие в дорожном движении, находящееся вне транспортного средства и не производящее работу на дороге. К пешеходам приравниваются лица, передвигающиеся в инвалидных колясках, ведущие велосипед, мопед, мотоцикл, везущие санки, тележку, детскую или инвалидную коляску, а также использующие для передвижения роликовые коньки, самокаты и иные аналогичные средства;

Правила дорожного движения–нормативный правовой акт, устанавливающий единый порядок дорожного движения, назначение и действие технических и других средств организации дорожного движения на территории Донецкой Народной Республики;

рекламоноситель (внешняя реклама)–реклама, которая размещается на специальных временных и стационарных конструкциях, расположенных на открытой местности, а также на внешних поверхностях домов, сооружений, на элементах уличного оборудования, над проезжей частью улиц и дорог;

транспортное средство–устройство, предназначенное для перевозки людей и (или) груза, а также установленного на нем специального оборудования или механизмов;

улица (дорога)–полоса городской или сельской территории, ограниченная геодезическими фиксированными границами – красными линиями, которая предназначена для движения транспортных средств и пешеходов, со всеми размещенными на ней сооружениями – составными элементами улицы (дороги) и техническими средствами организации дорожного движения;

управление механическим транспортным средством –выполнение функций водителя при движении механического транспортного средства как своим ходом, так и при его буксировании;

участник дорожного движения – лицо, принимающее непосредственное участие в процессе движения на дороге в качестве пешехода, водителя, пассажира.

Статья 2. Сфера применения настоящего Закона

Настоящий Закон регулирует общественные отношения в сфере дорожного движения и его безопасности, определяет права, обязанности и ответственность субъектов –участников дорожного движения, министерств, иных государственных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности и хозяйствования.

Статья 3. Законодательство о дорожном движении

Законодательство о дорожном движении основывается на Конституции Донецкой Народной Республики и состоит из настоящего Закона, других законов Донецкой Народной Республики, Правил дорожного движения и иных нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики.

Статья 4. Основные принципы дорожного движения

Основными принципами дорожного движения являются:

1) приоритет жизни и здоровья участников дорожного движения, защита их законных прав и интересов;

2) приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью участников дорожного движения;

3) соблюдение интересов участников дорожного движения, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;

4) системный подход к обеспечению безопасности дорожного движения.

Статья 5. Система обеспечения безопасности дорожного движения

Система обеспечения безопасности дорожного движения является средством реализации государственной политики в сфере дорожного движения и включает в себя правовые нормы, регулирующие отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, совокупность органов государственной власти и органов местного самоуправления, юридических лиц, участников дорожного движения, средств и мер, обеспечивающих безопасность дорожного движения и ликвидацию последствий дорожно-транспортных происшествий.

Статья 6. Государственное управление и регулирование в сфере дорожного движения и его безопасности

1. Государственное управление и регулирование в сфере дорожного движения и его безопасности осуществляется Советом Министров Донецкой Народной Республики, министерствами, иными государственными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления в пределах своей компетенции и специально уполномоченными на то государственными органами.
2. Обеспечение безопасности дорожного движения в Донецкой Народной Республике возлагается на Государственную автомобильную инспекцию, которая входит в систему Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики (далее –Госавтоинспекция Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики).

РАЗДЕЛ II

КОМПЕТЕНЦИЯ СОВЕТА МИНИСТРОВ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ, МИНИСТЕРСТВ, ИНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ПРЕДПРИЯТИЙ, УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ В СФЕРЕ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЕГО БЕЗОПАСНОСТИ

Статья 7. Компетенция Совета Министров Донецкой Народной Республики в сфере дорожного движения и обеспечения его безопасности

К компетенции Совета Министров Донецкой Народной Республики в сфере дорожного движения и обеспечения его безопасности относится:

1) подготовка проектов законов, других нормативных правовых актов по вопросам дорожного движения и его безопасности, а также ответственности за их нарушение на территории Донецкой Народной Республики;

2) формирование государственных органов управления в сфере дорожного движения, руководство их деятельностью;

3) разработка и утверждение государственных программ развития дорожного движения и его безопасности на автомобильных дорогах, улицах и железнодорожных переездах, требований экологической безопасности, а также программ координации использования всех видов транспорта общего пользования (автомобильный, железнодорожный, воздушный, водный);

4) финансирование, руководство и контроль за выполнением государственных программ развития дорожного движения и его безопасности;

5) координация деятельности министерств, иных органов государственной власти и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности и хозяйствования в сфере дорожного движения, а также требований экологической безопасности;

6) контроль за выполнением законодательства о дорожном движении;

7) определение единого порядка организации дорожного движения и его безопасности;

8) установление единых требований относительно проектирования, строительства, реконструкции, ремонта, содержания и охраны автомобильных дорог, улиц и железнодорожных переездов, утверждение программ их строительства;

9) установление единых требований относительно конструкции и технического состояния транспортных средств, которые эксплуатируются в Донецкой Народной Республике;

10) определение порядка осуществления государственной регистрации, снятия с учета транспортных средств, проведения их обязательного технического осмотра и определение содержания проверки технического состояния транспортных средств, предназначенных для эксплуатации на улицах и автомобильных дорогах общего пользования и зарегистрированных в Госавтоинспекции Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики;

11) определение порядка оформления и выдачи согласований и разрешений, оказания других услуг, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения, а также определение размера платы за оформление и выдачу таких согласований и разрешений, предоставления соответствующих услуг;

12) установление правил приема экзаменов по знаниям Правил дорожного движения и навыков управления транспортными средствами;

13) установление единых требований и утверждение типовых учебных программ для участников дорожного движения по формированию надлежащей дорожной культуры и организации обучения различных групп населения правилам дорожного движения;

14) выполнение иных функций в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 8. Компетенция министерств, иных государственных органов исполнительной власти в сфере дорожного движения и обеспечения его безопасности

1. К компетенции министерств, иных государственных органов исполнительной власти в сфере дорожного движения и обеспечения его безопасности, в пределах своих полномочий относится:

1) государственный надзор и контроль, в пределах своих полномочий, за соблюдением законодательства о дорожном движении и его безопасности, за деятельностью предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности и хозяйствования относительно планирования и выполнения мероприятий по безопасности дорожного движения, требований экологической безопасности;

2) формирование фондов для финансирования государственных программ и отдельных мероприятий, направленных на развитие дорожного движения и его безопасности;

3) руководство деятельностью по организации дорожного движения;

4) организация обучения населения Правилам дорожного движения, проведение воспитательных мероприятий среди различных социально-возрастных групп населения относительно его безопасности;

5) организация подготовки и повышения квалификации водителей транспортных средств и развитие сети соответствующих учебных заведений;

6) обеспечение развития сети автомобильных дорог, улиц и железнодорожных переездов, их содержания и охраны;

7) организация системы мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения и контроль за их реализацией;

8) организация и финансирование мероприятий, связанных с профилактикой детского дорожно-транспортного травматизма;

9) руководство работой по пропаганде безопасности дорожного движения, требований экологической безопасности;

10) решение иных вопросов в сфере дорожного движения и обеспечения его безопасности в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

2. Министерства, иные государственные органы исполнительной власти, предприятия и организации, в соответствии с нормативными правовыми актами Совета Министров Донецкой Народной Республики, могут выполнять отдельные функции межотраслевого управления в сфере дорожного движения и обеспечения его безопасности.
3. В министерствах, иных государственных органах исполнительной власти, предприятиях и организациях, которые имеют транспортные средства, при численности занятых эксплуатацией транспортных средств свыше 50 человек, вводится должность специалиста по безопасности дорожного движения, а свыше 250 человек–создается служба безопасности дорожного движения. Положение об этой службе утверждается Советом Министров Донецкой Народной Республики.

Статья 9. Компетенция органов местного самоуправления в сфере дорожного движения и обеспечения его безопасности

1. Органы местного самоуправления в сфере дорожного движения и обеспечения его безопасности в пределах своих полномочий, в границах соответствующих территорий:

1) обеспечивают выполнение требований законодательства и решений государственных органов исполнительной власти Донецкой Народной Республики по вопросам дорожного движения и его безопасности;

2) разрабатывают, утверждают и выполняют местные программы безопасности дорожного движения;

3) создают внебюджетные фонды для дополнительного финансирования мероприятий по безопасности дорожного движения;

4) утверждают мероприятия по организации дорожного движения в соответствии с генеральными планами, проектами детальной планировки и застройки населенных пунктов, автоматизированных систем управления дорожным движением, комплексных транспортных схем и схем организации дорожного движения и с экологически безопасными условиями;

5) организуют и контролируют деятельность предприятий по вопросам дорожного движения и его безопасности;

6) оказывают содействие в создании на территории соответствующего населенного пункта предприятий и организаций для предоставления платных услуг, связанных с подготовкой и повышением квалификации водителей, техническим обслуживанием и ремонтом транспортных средств;

7) оказывают содействие в деятельности по содержанию в безопасном для дорожного движения состоянии автомобильных дорог, улиц, железнодорожных переездов и их обустройству объектами дорожного сервиса;

8) оказывают содействие в организации и осуществлении медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях и других мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения;

9) проводят профилактические мероприятия по безопасности дорожного движения среди различных социально-возрастных групп населения;

10) проводят обучение населения Правилам дорожного движения;

11) осуществляют мероприятия по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма.

2. Органы местного самоуправления имеют право рассматривать и решать иные вопросы в пределах своих полномочий, установленных законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 10. Полномочия Госавтоинспекции Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики в сфере обеспечения безопасности дорожного движения

К полномочиям Госавтоинспекции Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики в сфере обеспечения безопасности дорожного движения относятся:

1) участие, в пределах своих полномочий, в реализации государственной политики по обеспечению безопасности дорожного движения, подготовка правил, норм и стандартов, государственных и местных программ по обеспечению безопасности дорожного движения и его участников;

2) обеспечение безопасности дорожного движения, государственный контроль, в том числе путем проведения комиссионных обследований и проверок соблюдения предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности обязательных требований законов, правил, норм и стандартов в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, осуществление государственной регистрации и учета транспортных средств, прием экзаменов для получения права управления транспортными средствами и выдача соответствующих документов;

3) принятие мер по предупреждению, выявлению и пресечению административных правонарушений в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, обеспечение рассмотрения дел, отнесенных к компетенции Госавтоинспекции Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики;

4) осуществление контроля правомерности эксплуатации транспортных средств и допуска их к участию в дорожном движении, а также оформление результатов проведения обязательного технического осмотра с выдачей талона о его прохождении;

5) организация сопровождения и обеспечения безопасного движения транспортных средств специального назначения;

6) контроль соответствия организации дорожного движения требованиям норм и стандартов, в том числе с использованием соответствующих технических средств и автоматизированных систем;

7) согласование проектов на строительство, реконструкцию и ремонт автомобильных дорог, улиц, железнодорожных переездов, искусственных сооружений, объектов дорожного сервиса, других сооружений в границах полос отвода автомобильных дорог или красных линий городских улиц и дорог в соответствии с требованиями настоящего Закона, других законодательных и нормативных актов;

8) ведение автоматизированного учета и использование сведений о размещении и обустройстве объектов дорожного сервиса;

9) согласование представленных в установленном порядке предложений и схем оборудования техническими средствами организации дорожного движения мест выполнения дорожных работ, разрешений на установку рекламоносителей в полосах отвода автомобильных дорог или красных линий городских улиц и дорог, маршрутов движения пассажирского транспорта и организованного движения граждан и мест их сбора, порядка проведения спортивных и других массовых мероприятий, которые могут создать препятствия дорожному движению;

10) выдача в установленном порядке в случаях, предусмотренных законом, разрешений на движение крупногабаритных и тяжеловесных транспортных средств по автомобильными дорогам, улицам и железнодорожным переездам, а также на перевозку грузов, параметры которых превышают нормативные;

11) контроль безопасности дорожного движения во время предоставления услуг по перевозке пассажиров или грузов, в том числе опасных, соблюдения законодательства в указанной сфере, в том числе по обеспечению организации подготовки водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, приему экзаменов по проверке знаний правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом и выдаче соответствующих свидетельств установленного образца, по разработке и выдаче в установленном порядке документов о согласовании маршрутов движения транспортных средств во время перевозки опасных грузов;

12) ведение автоматизированного учета, накопления, обработки и использование сведений о транспортных средствах, подлежащих государственной регистрации, и об их владельцах, а также о лицах, допустивших нарушения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения;

(Пункт 12 статьи 10 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 10.02.2017 № 169-IНС)

13) контроль за внесением обязательных платежей владельцами транспортных средств в случаях, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики;

14) ведение учета торговых организаций, предприятий-производителей и субъектов хозяйствования всех форм собственности, реализующих транспортные средства или номерные составные части к ним, выдача им в установленном порядке бланков справок-счетов, актов приема-передачи транспортных средств, а также номерных знаков для разовых поездок;

15) разработка образцов номерных регистрационных знаков, свидетельств о регистрации транспортных средств, водительских удостоверений, с их последующим утверждением Советом Министров Донецкой Народной Республики, и другой специальной продукции, необходимой для допуска автомототранспорта и водителей к участию в дорожном движении;

16) заключение договоров с предприятиями, учреждениями и организациями на изготовление и закупку номерных регистрационных знаков, свидетельств о регистрации транспортных средств, водительских удостоверений и другой специальной продукции, необходимой для допуска автомототранспорта и водителей к участию в дорожном движении, оборудования, программного обеспечения и технических средств, обеспечивающих организацию и безопасность дорожного движения;

17) обеспечение организации и контроля подготовки, переподготовки и повышения квалификации водителей транспортных средств, учета субъектов хозяйствования всех форм собственности, которые осуществляют указанную деятельность;

18) осуществление контроля правомерности эксплуатации транспортных средств на улично-дорожной сети, выполнения установленных Советом Министров Донецкой Народной Республики правил парковки транспортных средств в части обеспечения безопасности дорожного движения на площадках для парковки, а в случаях и порядке, определенных законом, временное задержание и доставка транспортного средства, в том числе с использованием специальных транспортных средств (когда размещение задержанного транспортного средства существенно препятствует дорожному движению), на специальные площадки или стоянки для временного хранения, в соответствии с законом временное изъятие водительского удостоверения, талона о прохождении обязательного технического осмотра, а также лицензионной карточки на транспортное средство;

19) осуществление государственного надзора в части обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, ремонте, реконструкции, содержании и эксплуатации автомобильных дорог, улиц, железнодорожных переездов, искусственных сооружений, объектов дорожного сервиса, при установке и эксплуатации технических средств организации дорожного движения;

20) участие в работе градостроительных и технических советов, в работе комиссий по открытию маршрутов регулярного движения общественного транспорта, а также в оценке соответствия этих маршрутов установленным требованиям безопасности дорожного движения в процессе их эксплуатации, а также в работе рабочих и государственных комиссий по приемке в эксплуатацию завершенных строительством, реконструкцией, ремонтом автомобильных дорог общего пользования, городских улиц и дорог, железнодорожных переездов, искусственных сооружений, объектов дорожного сервиса;

21) осуществление в местах дорожно-транспортных происшествий неотложных действий, в том числе принятие мер по эвакуации людей, оказанию первой помощи пострадавшим, а также содействию в транспортировке поврежденных транспортных средств и охране имущества, оставшегося без присмотра;

22) проведение в соответствии с законодательством проверок по фактам дорожно-транспортных происшествий;

23) выявление мест концентрации дорожно-транспортных происшествий, ведение их учета и анализа, внесение предложений по усовершенствованию организации дорожного движения в этих местах в органы местного самоуправления;

24) выявление причин и условий, способствующих совершению дорожно-транспортных происшествий, нарушению правил дорожного движения, иным противоправным действиям, создающим угрозу безопасности дорожного движения, принятие мер по их устранению;

25) принятие мер по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма и нарушений Правил дорожного движения несовершеннолетними;

26) создание, обеспечение функционирования в порядке, определенном Министерством внутренних дел Донецкой Народной Республики, информационных баз данных, а также предоставление содержащихся в них сведений государственным органам исполнительной власти, органам местного самоуправления, организациям и гражданам;

27) внесение предложений по обеспечению безопасности дорожного движения в государственные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, юридическим и физическим лицам, организациям;

28) выдача в установленном порядке в случаях, предусмотренных законом, предписаний на устранение недостатков и нарушений в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, технических условий на разработку проектов на строительство, реконструкцию и ремонт автомобильных дорог, улиц, железнодорожных переездов, искусственных сооружений, объектов дорожного сервиса и других сооружений в границах полос отвода автомобильных дорог или красных линий городских улиц и дорог, размещение рекламоносителей, а также выдача разрешений на установку и использование на транспортных средствах специальных звуковых и (или) световых сигнальных устройств синего или оранжевого цвета;

29) осуществление научно-технических разработок по вопросам безопасности дорожного движения и внедрение их в практическую деятельность;

30) выдача специальных разрешений, справок, оказание иных услуг юридическим лицам и физическим лицам в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики;

31) осуществление иных функций в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

 

Статья 11. Участие предприятий, учреждений, организаций в обеспечении безопасности дорожного движения

Предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и хозяйствования разрабатывают и осуществляют мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения, проводят в трудовых коллективах профилактическую работу по соблюдению требований законодательства о дорожном движении, по согласованию с профсоюзными организациями включают в коллективные договоры требования относительно форм влияния на членов трудового коллектива в случае нарушения ими обязанностей участников дорожного движения, установленных действующим законодательством Донецкой Народной Республики о дорожном движении.

РАЗДЕЛ III

ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ УЧАСТНИКОВ
ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ

Статья 12. Участники дорожного движения

1. Участниками дорожного движения являются лица, которые используют автомобильные дороги, улицы, железнодорожные переезды или другие места, предназначенные для передвижения людей и перевозки грузов с помощью транспортных средств. К участникам дорожного движения относятся водители и пассажиры транспортных средств, пешеходы, велосипедисты, погонщики животных.
2. Участники дорожного движения имеют право на:

1) безопасные условия дорожного движения, на возмещение ущерба, причиненного вследствие несоответствия состояния автомобильных дорог, улиц, железнодорожных переездов требованиям безопасности движения;

2) изучение норм и правил дорожного движения;

3) своевременное обеспечение экстренной медицинской помощью;

4) получение от гидрометеорологических, дорожных, муниципальных и других организаций, а также Госавтоинспекции Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики, подразделений по обеспечению безопасности дорожного движения Министерства обороны Донецкой Народной Республики информации об условиях дорожного движения.

3. Участник дорожного движения может обжаловать действие сотрудника Госавтоинспекции Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики, подразделений по обеспечению безопасности дорожного движения Министерства обороны Донецкой Народной Республики в случае нарушения с его стороны действующего законодательства Донецкой Народной Республики, в порядке и сроки, предусмотренные законодательством Донецкой Народной Республики.
4. Участники дорожного движения обязаны:

1) знать и неуклонно соблюдать требования настоящего Закона, Правил дорожного движения и других нормативных актов по вопросам безопасности дорожного движения;

2) создавать безопасные условия для дорожного движения, не наносить своими действиями или бездействием вред предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам;

3) принимать участие в дорожном движении, не препятствуя своими умышленными действиями выполнению служебных обязанностей сотрудникам полиции, другим участникам дорожного движения, путем ограничения обзорности, ослепления каким-либо способом, создания чрезмерного шума, отвлечения внимания;

4) выполнять распоряжения органов государственного надзора и контроля относительно соблюдения законодательства о дорожном движении.

5. Сотрудники органов Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики, подразделений по обеспечению безопасности дорожного движения Министерства обороны Донецкой Народной Республики, дорожно-эксплуатационных служб при исполнении служебных обязанностей могут отступать от отдельных требований Правил дорожного движения лишь в случаях и при выполнении условий, изложенных в них.

 

Статья 13. Основные положения относительно допуска к управлению транспортными средствами

1. Каждый гражданин, который достиг установленного настоящим Законом возраста, не имеет медицинских противопоказаний и прошел полный курс обучения по соответствующим программам, может в установленном порядке получить право на управление транспортными средствами соответствующей категории (стать водителем).
2. Право на управление транспортными средствами соответствующей категории предоставляется:

1) категории А1 (мопеды, мотороллеры и другие двухколесные (трехколесные) транспортные средства, которые имеют двигатель с рабочим объемом до 50 куб. сантиметров или электродвигатель мощностью до 4 кВт) – лицам с шестнадцатилетнего возраста;

2) категории A (мотоциклы, в том числе с боковым прицепом, и другие двухколесные транспортные средства, которые имеют двигатель с рабочим объемом 50 куб. сантиметров и больше или электродвигатель мощностью 4 кВт и более) – лицам с шестнадцатилетнего возраста;

3) категории В1 (квадроциклы, трициклы, мотоколяски и другие трехколесные (четырехколесные) транспортные средства, разрешенная максимальная масса которых не превышает 400 килограммов) – лицам с восемнадцатилетнего возраста;

4) категории В (автомобили, разрешенная максимальная масса которых не превышает 3500 килограммов (7700 фунтов), а количество сидячих мест (кроме сидения водителя) не превышает восьми) – лицам с восемнадцатилетнего возраста;

5) категории С1 (предназначенные для перевозки грузов автомобили, разрешенная максимальная масса которых составляет от 3500 до 7500 килограммов (от 7700 до 16500 фунтов) – лицам с восемнадцатилетнего возраста;

6) категории С (предназначенные для перевозки грузов автомобили, разрешенная максимальная масса которых превышает 7500 килограммов (16500 фунтов) – лицам с восемнадцатилетнего возраста;

7) категории D1 (предназначенные для перевозки пассажиров автобусы, в которых количество мест для сидения, кроме сидения водителя, не превышает 16, состав транспортных средств с тягачом категории D1 и прицепом, полная масса которого не превышает 750 килограммов) – лицам с двадцатиоднолетнего возраста;

8) категории D (предназначенные для перевозки пассажиров автобусы, в которых количество мест для сидения, кроме сидения водителя, более 16, состав транспортных средств с тягачом категории D и прицепом, полная масса которого не превышает 750 килограммов) – лицам с двадцатиоднолетнего возраста;

9) категории ВЕ, С1Е, СЕ, состав транспортных средств с тягачом категории В, С1, С и прицепом, полная масса которого превышает 750 килограммов – лицам с девятнадцатилетнего возраста. Водителям транспортных средств категории В разрешается управлять транспортными средствами с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограмм, но не превышает массу автомобиля без нагрузки, и общая разрешенная максимальная масса такого транспортного средства и прицепа не превышает 3500 килограмм;

10) категории D1E, DE, состав транспортных средств с тягачом категории D1 или D, и прицепом, полная масса которого превышает 750 килограммов – лицам с двадцатиоднолетнего возраста;

11) категории Т (трамваи и троллейбусы) – лицам с двадцатиоднолетнего возраста.

(Часть 2 статьи 13 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 10.02.2017 № 169-IНС)

3. Перечень медицинских противопоказаний, при которых лицо не может быть допущено к управлению соответствующими транспортными средствами, определяется уполномоченным республиканским органом исполнительной власти в сфере здравоохранения.
4. Лицо, желающее получить право на управление транспортными средствами соответствующей категории или типа, обязано пройти медицинский осмотр, подготовку или переподготовку в соответствии с типовой учебной программой, успешно сдать теоретический и практический экзамены. Порядок подготовки, переподготовки и повышения квалификации водителей транспортных средств определяется Советом Министров Донецкой Народной Республики.
5. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации водителей транспортных средств осуществляются в установленном законодательством порядке.
6. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации водителей осуществляются специалистами, которые отвечают установленным квалификационным требованиям, с применением необходимых технических средств обучения.
7. Порядок и типовые программы подготовки и повышения квалификации водителей, квалификационные требования к специалистам, которые осуществляют такую подготовку, минимальный перечень технических средств обучения определяются Советом Министров Донецкой Народной Республики и утверждаются Госавтоинспекцией Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики.
8. Министерство внутренних дел Донецкой Народной Республики создает и ведет реестр учреждений, осуществляющих подготовку, переподготовку и повышение квалификации водителей транспортных средств, и осуществляет государственный контроль за соблюдением ими требований законодательства в этой сфере. Основной формой государственного контроля в сфере безопасности дорожного движения за деятельностью учреждений независимо от формы собственности является государственная аккредитация учреждения и аттестация его преподавателей, которая проводится в порядке и сроки, установленные законодательством Донецкой Народной Республики.
9. Теоретический и практический экзамены для получения права на управление транспортными средствами соответствующей категории осуществляются подразделениями Госавтоинспекции Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики.
10. Право на управление транспортными средствами определенной категории подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Донецкой Народной Республики действуют государственные и международные удостоверения на право управления транспортными средствами, которые отвечают Конвенции о дорожном движении. Порядок выдачи этих удостоверений устанавливается Советом Министров Донецкой Народной Республики. Водитель может быть лишен права на управление транспортным средством вследствие ухудшения состояния здоровья, если оно препятствует безопасному управлению транспортным средством, а также за невыполнение установленных обязанностей в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики.
11. В случае систематического нарушения водителем Правил дорожного движения он может быть направлен уполномоченными должностными лицами Госавтоинспекции Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики для проверки знаний этих правил.
12. Запрещается управление транспортными средствами лицам, к которым применено административное взыскание или уголовное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами, в течение срока лишения и до восстановления права управления транспортными средствами.

Статья 14. Основные права и обязанности водителя механического транспортного средства

1. Водитель механического транспортного средства имеет право:

1) управлять транспортным средством и перевозить пассажиров или грузы на автомобильных дорогах, улицах и в других местах, где движение транспорта не запрещено в установленном порядке;

2) передавать право управления и пользования частным транспортным средством другим лицам, имеющим право управления механическим транспортным средством соответствующей категории;

3) знать причину остановки транспортного средства должностным лицом государственного органа, которое осуществляет надзор за дорожным движением, а также фамилию и должность этого лица;

4) отступать от требований раздела III настоящего Закона в условиях действия непреодолимой силы или если другими средствами невозможно предотвратить собственную гибель или увечья граждан;

5) на возмещение затрат в случае предоставления транспортного средства сотрудникам полиции и работникам здравоохранения в случаях, предусмотренных настоящим Законом;

6) на возмещение ущерба, причиненного вследствие несоответствия состояния автомобильных дорог, улиц, железнодорожных переездов требованиям безопасности движения;

7) получать необходимую помощь от должностных лиц, организаций, которые принимают участие в обеспечении безопасности дорожного движения.

2. Водитель механического транспортного средства обязан:

1) иметь при себе и на требование сотрудников полиции, а водители воинских транспортных средств и на требование должностных лиц подразделений по обеспечению безопасности дорожного движения Министерства обороны Донецкой Народной Республики передавать для проверки:

а) удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории, а в случае изъятия в установленном порядке удостоверения – временное разрешение;

б) регистрационный документ на транспортное средство (для транспортных средств Вооруженных Сил, Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики–технический талон), талон о прохождении обязательного технического осмотра, а при наличии прицепа – и на прицеп;

в) в установленных случаях путевой (маршрутный) лист, лицензионную карточку и документы на перевозимый груз;

г) в случае установки на транспортных средствах проблесковых маячков и (или) специальных звуковых сигнальных устройств – разрешение, выданное Госавтоинспекцией Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики;

д) на маршрутных транспортных средствах – схему маршрута и расписание движения; на тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средствах и транспортных средствах, которые осуществляют дорожную перевозку опасных грузов, –документацию в соответствии с требованиями специальных правил;

е) полис (сертификат) обязательного страхования гражданской правовой ответственности владельцев наземных транспортных средств. Водители, которые согласно законодательству освобождаются от обязательного страхования гражданской правовой ответственности владельцев наземных транспортных средств на территории Донецкой Народной Республики, должны иметь при себе соответствующие подтверждающие документы (удостоверение);

2) выполнять требования сотрудников полиции, а водители воинских транспортных средств и должностных лиц подразделений по обеспечению безопасности дорожного движения Министерства обороны Донецкой Народной Республики, которые находятся в пределах их компетенции, предусмотренной действующим законодательством, Правилами дорожного движения и другими нормативными актами Донецкой Народной Республики;

3) выполнять требования сотрудников полиции о проведении визуального осмотра транспортного средства, сверки номеров и агрегатов транспортных средств с записями в регистрационных документах и базах данных, покинуть транспортное средство при необходимости его эвакуации, проведении освидетельствования водителя в целях выявления состояния опьянения, а также в других случаях, необходимых для выполнения сотрудником полиции предусмотренных законодательством функций;

4) принимать все возможные меры по обеспечению безопасных условий для передвижения наиболее уязвимых участников дорожного движения – детей, инвалидов, велосипедистов и людей преклонного возраста;

5) не допускать случаев управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного опьянения, в болезненном состоянии, под воздействием лекарственных препаратов, которые снижают внимание и скорость реакции, а также не передавать управление транспортным средством лицу, которое находится в таком состоянии или под воздействием таких препаратов;

6) проверять перед выездом техническое состояние транспортного средства и следить за ним в дороге;

7) своевременно подавать транспортное средство на обязательный технический осмотр;

8) во время движения на автомобиле, оборудованном ремнями безопасности, быть пристегнутым, а на мотоцикле – в застегнутом мотошлеме;

9) предоставлять преимущественное право для проезда транспортным средствам с включенными синими или красными проблесковыми маячками и (или)специальными звуковыми сигналами;

10) предоставлять преимущественное право движения пешеходу, который находится на пешеходном переходе. В этом случае водитель обязан предоставить возможность пешеходу безопасно перейти дорогу, улицу;

11) принимать меры относительно сохранения чистоты автомобильных дорог, улиц, железнодорожных переездов и полосы отчуждения, в том числе со стороны пассажиров.

12) предоставлять транспортное средство:

а) сотрудникам полиции или медицинским работникам для доставки в ближайшее медицинское учреждение лиц, которые требуют неотложной медицинской помощи, а водители воинских транспортных средств – также и должностным лицам подразделений по обеспечению безопасности дорожного движения Министерства обороны Донецкой Народной Республики;

б) сотрудникам полиции, и водители воинских транспортных средств–также и должностным лицам подразделений по обеспечению безопасности дорожного движения Министерства обороны Донецкой Народной Республики для выполнения непредвиденных и неотложных служебных обязанностей по задержанию правонарушителей. При этом водитель имеет право на возмещение ущерба в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 15. Основные права и обязанности пешехода

1. Пешеход имеет право:

1) на приоритетное пересечение проезжей части по обозначенным пешеходным переходам;

2) при отсутствии в зоне видимости перехода или перекрестка переходить автомобильную дорогу, улицу, железнодорожный переезд под прямым углом к краю проезжей части на участке, где она хорошо просматривается в обе стороны;

3) требовать от органов государственной власти и местного самоуправления, владельцев автомобильных дорог, улиц и железнодорожных переездов создания необходимых условий для обеспечения безопасности движения.

2. Пешеход обязан:

1) двигаться по тротуарам, пешеходным или велосипедным дорожкам, обочинам, а в случае их отсутствия – по краю проезжей части автомобильной дороги или улицы;

2) пересекать проезжую часть автомобильной дороги, улицы по пешеходным переходам, а в случае их отсутствия – на перекрестках по линии тротуаров и обочин;

3) руководствоваться сигналами регулировщика и светофора в местах, где дорожное движение регулируется;

4) не задерживаться и не останавливаться без необходимости на проезжей части автомобильной дороги, улицы и железнодорожном переезде;

5) не пересекать проезжую часть автомобильной дороги, улицы или железнодорожный переезд непосредственно перед транспортными средствами, которые приближаются, вне пешеходных переходов при наличии разделительной полосы, а также в местах, где установлены пешеходные или дорожные ограждения;

6) воздерживаться от перехода проезжей части при приближении транспортного средства с включенными проблесковым маячком и (или)специальным звуковым сигналом;

7) не выходить на проезжую часть из-за стоящего транспортного средства или другого препятствия, которое ограничивает обзорность, не убедившись в отсутствии транспортных средств, которые приближаются.

Статья 16. Основные права и обязанности пассажира

1. Пассажир имеет право на:

1) безопасный проезд и провоз багажа;

2) возмещение причиненного ущерба в случаях, установленных законодательством Донецкой Народной Республики;

3) своевременную и достоверную информацию об условиях и порядке движения.

2. Пассажир при пользовании транспортным средством, обязан:

1) совершать посадку в транспортное средство со специальной площадки, а в случае ее отсутствия – с тротуара или обочины;

2) осуществлять посадку и высадку только после полного прекращения движения транспортного средства;

3) не отвлекать внимание водителя от управления транспортным средством;

4) во время движения на автомобиле, оборудованном ремнями безопасности, быть пристегнутым, а на мотоцикле – в застегнутом мотошлеме.

 

Статья 17. Основные права и обязанности велосипедистов, погонщиков животных, а также лиц, управляющих гужевым транспортом

1. Лица, которые управляют велосипедами без двигателей, имеют право ездить по специальным велосипедным дорожкам, а в случае их отсутствия – по краю проезжей части дороги, улицы или обочине.
2. Лица, управляющие велосипедами без двигателей, обязаны:

1) использовать технически исправные и надлежащим образом оборудованные велосипеды;

2) не перевозить грузы, которые мешают управлению;

3) не перевозить пассажиров, за исключением детей возрастом до семи лет, на специально оборудованном сидении.

3. Погонщики животных и лица, управляющие гужевым транспортом, обязаны не оставлять животных на проезжей части без присмотра, не перегонять животных через железнодорожные пути и автомобильные дороги, улицы и дороги городов и других населенных пунктов вне специально отведенных мест, а также через проезжую часть в темное время суток и в условиях недостаточной видимости.

Повозки (сани) должны быть оборудованы светоотражающими устройствами, а в темное время суток – и фонарями.

Статья 18. Обучение разных групп населения Правилам дорожного движения

1. Обучение населения Правилам дорожного движения осуществляется в соответствии с программами, утвержденными соответствующими государственными органами по безопасности дорожного движения, по представлению органов образования и социальной защиты населения.
2. Органы образования обеспечивают изучение Правил дорожного движения во всех дошкольных, средних общеобразовательных и высших учебных заведениях, профессионально-технических училищах, а также подготовку соответствующих специалистов.
3. Обучение детей безопасному поведению на дорогах начинается в дошкольных учреждениях с трехлетнего возраста.
4. Предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и хозяйствования осуществляют мероприятия по обучению работников Правилам дорожного движения.
5. Органы социальной защиты населения проводят мероприятия, направленные на подготовку к безопасному дорожному движению людей преклонного возраста и инвалидов, а также на их защиту во время дорожного движения.
6. Обучение граждан Правилам дорожного движения осуществляется в государственных, ведомственных или частных учреждениях. Государственные экзамены на получение права управления транспортными средствами сдаются в подразделениях Госавтоинспекции Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики.
7. Подразделения Госавтоинспекции Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики, средства массовой информации оказывают помощь соответствующим органам в проведении профилактических мероприятий и в обучении разных социально-возрастных групп населения Правилам дорожного движения.

РАЗДЕЛ IV

АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ, УЛИЦЫ

Статья 19. Автомобильные дороги, улицы, их деление, пользование ими

1. Автомобильные дороги делятся на дороги: общего пользования и ведомственные.
2. Автомобильные дороги общего пользования делятся на дороги государственного и местного значения. Автомобильные дороги государственного значения подразделяются на магистральные и другие.
3. В городах и других населенных пунктах улицы и дороги делятся на магистральные улицы и дороги, дороги и улицы местного значения.
4. Порядок пользования автомобильными дорогами определяется Советом Министров Донецкой Народной Республики.
5. Отношения, связанные с функционированием автомобильных дорог, регулируются настоящим Законом, Законами Донецкой Народной Республики «О транспорте», «Об автомобильном транспорте», другими законами и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.

Статья 20. Основные требования относительно проектирования автомобильных дорог, улиц и железнодорожных переездов

1. Организации, осуществляющие разработку типовых или индивидуальных проектов на строительство, реконструкцию и ремонт автомобильных дорог, улиц и железнодорожных переездов, обязаны предусматривать весь комплекс мероприятий, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения, экологических требований, с учетом специфических потребностей инвалидов.
2. Проекты на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт автомобильных дорог, улиц и железнодорожных переездов подлежат согласованию в подразделениях Госавтоинспекции Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики, экспертизе в органах государственного надзора за соблюдением законодательства, правил, норм и стандартов по безопасности дорожного движения на соответствие требованиям правил, нормативов и стандартов по безопасности дорожного движения и экологической экспертизе, а выявленные отклонения от их требований – устранению.

Статья 21. Основные требования относительно строительства, реконструкции и ремонта автомобильных дорог, улиц и железнодорожных переездов

1. Все работы по строительству, реконструкции и ремонту автомобильных дорог, улиц и железнодорожных переездов должны осуществляться в соответствии с проектами и требованиями правил, норм и стандартов Донецкой Народной Республики по безопасности дорожного движения.
2. В случае возникновения условий, при которых невозможно реализовать отдельные проектные решения, исполнитель работ обязан сообщить о них заказчику с целью разработки проектировщиками дополнительных мероприятий относительно безопасности дорожного движения.
3. Прием завершенных строительством, реконструкцией и ремонтом работ на автомобильных дорогах, улицах, железнодорожных переездах, объектах дорожного сервиса проводится с участием Госавтоинспекции Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики, органов государственного надзора за соблюдением законодательства, правил, норм и стандартов по безопасности дорожного движения после выполнения мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
4. Ответственность за соответствие дорог установленным требованиям в части обеспечения безопасности дорожного движения на этапе проектирования возлагается на исполнителя проекта, а на этапах реконструкции и строительства–на исполнителя работ. При проектировании, строительстве и реконструкции дорог не допускается снижение капитальных затрат за счет инженерных решений, отрицательно влияющих на безопасность дорожного движения.

Статья 22. Компетенция владельцев автомобильных дорог, улиц и железнодорожных переездов и основные требования к их деятельности

1. К компетенции владельцев автомобильных дорог, улиц и железнодорожных переездов или уполномоченных ими органов в сфере дорожного движения относится:

1) разработка программ и осуществление мероприятий по организации дорожного движения, развитию, усовершенствованию, ремонту и содержанию в безопасном для дорожного движения состоянии автомобильных дорог, улиц и железнодорожных переездов, зон отчуждения;

2) определение структур управления, проектирования, строительства и содержания автомобильных дорог, улиц и железнодорожных переездов;

3) участие в разработке положений о специальных структурах управления дорожным движением;

4) компенсация затрат владельцам транспортных средств, если дорожно-транспортные происшествия произошли по причине неудовлетворительного эксплуатационного содержания автомобильных дорог, улиц, железнодорожных переездов, по решениям судебных органов;

5) обеспечение безопасных, экономичных и комфортных условий дорожного движения;

6) организация и осуществление мероприятий, направленных на защиту окружающей среды;

7) обеспечение участников дорожного движения информацией по вопросам состояния аварийности и дорожного покрытия, гидрометеорологических и других условий;

8) решение вопросов безопасной эксплуатации автомобильных дорог, улиц и железнодорожных переездов в чрезвычайных ситуациях, при осложнении дорожных условий;

9) передача права на эксплуатационное содержание автомобильных дорог, улиц и железнодорожных переездов другим юридическим лицам;

10) определение нормативов и выделение необходимых средств на строительство, реконструкцию, ремонт и содержание автомобильных дорог, улиц и железнодорожных переездов;

11) передача права на строительство муниципальных и других сооружений, прокладку коммуникаций, на защитные работы и сооружения, сервисные сооружения и оборудование в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики;

12) проведение работ по созданию и содержанию придорожных зеленых насаждений и прочее;

13) срочное устранение повреждений на автомобильных дорогах, улицах и железнодорожных переездах;

14) обустройство мест для остановок транспортных средств, стоянок и отдыха участников дорожного движения и создание других объектов дорожного сервиса;

15) обустройство автомобильных дорог, улиц и железнодорожных переездов системами срочной связи для вызова полиции, скорой медицинской и технической помощи;

16) оборудование автомобильных дорог, улиц и железнодорожных переездов техническими средствами организации дорожного движения и их содержание;

17) проведение анализа аварийности на подведомственных автомобильных дорогах, улицах и железнодорожных переездах;

18) выявление аварийно-опасных участков, мест концентрации дорожно-транспортных происшествий и первоочередное внедрение в таких местах соответствующих мероприятий по усовершенствованию организации дорожного движения;

19) временное ограничение или запрещение по предписанию Госавтоинспекции Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики въезда транспортных средств с автомобильных дорог или улиц на территории объектов дорожного сервиса, имеющих недостатки в обустройстве или оборудовании, угрожающих безопасности дорожного движения, до их устранения;

20) согласование маршрутов перевозки крупногабаритных, тяжеловесных грузов;

21) обеспечение работы специализированных служб по осуществлению мероприятий по организации дорожного движения;

22) своевременное выявление препятствий дорожному движению и их устранение, а в случае невозможности–неотложное их обозначение дорожными знаками, ограждающими и направляющими средствами;

23) организация выполнения установленных требований по обеспечению безопасности дорожного движения;

24) решение иных вопросов дорожного движения в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

2. Владельцы автомобильных дорог, улиц и железнодорожных переездов или органы, уполномоченные ими осуществлять эксплуатационное содержание автомобильных дорог, улиц и железнодорожных переездов, имеют право требовать от пользователей соблюдения действующих законодательных и нормативных актов относительно дорожного движения, правил ремонта и содержания автомобильных дорог, улиц, железнодорожных переездов, правил пользования дорогами и дорожными сооружениями и их охраны.
3. Единые правила ремонта и содержания автомобильных дорог, улиц и железнодорожных переездов, правила пользование ими и их охраны утверждаются Советом Министров Донецкой Народной Республики.
4. Владельцы автомобильных дорог, улиц и железнодорожных переездов или уполномоченные ими органы несут ответственность за создание безопасных условий движения на автомобильных дорогах, улицах и железнодорожных переездах, которые находятся в их ведении.
5. Владельцы автомобильных дорог, улиц и железнодорожных переездов, руководящие работники дорожно-эксплуатационных организаций несут ответственность, в том числе и уголовную, если дорожно-транспортное происшествие произошло по их вине.

Статья 23. Основные требования к должностным и иным лицам, ответственным за состояние автомобильных дорог, улиц, железнодорожных переездов, искусственных сооружений, объектов дорожного сервиса и других сооружений

1. Должностные лица, которые отвечают за строительство, реконструкцию, ремонт, эксплуатацию и обустройство автомобильных дорог, улиц, железнодорожных переездов, искусственных сооружений, объектов дорожного сервиса, других сооружений, обязаны:

1) обеспечивать их содержание в состоянии, которое отвечает установленным требованиям по обеспечению безопасности дорожного движения;

2) при возникновении условий, которые создают угрозу безопасности дорожного движения, принимать меры по своевременному запрещению или ограничению движения, а также восстановлению безопасных условий для движения;

3) внедрять в полном объеме мероприятия по безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции и ремонте автомобильных дорог, улиц и железнодорожных переездов;

4) обозначать места выполнения работ, места, где оставлены на автомобильной дороге, улице, железнодорожном переезде машины и механизмы, строительные материалы и т.п., соответствующими дорожными знаками, ограждающими и направляющими средствами, а в темное время суток и при тумане – сигнальными огнями, предусмотренными действующими нормами;

5) по окончании работ на автомобильной дороге, улице, железнодорожном переезде немедленно привести их в состояние, которое обеспечивает беспрепятственное и безопасное движение транспортных средств и пешеходов, и упорядочить зоны отчуждения;

6) в случае загрязнения проезжей части автомобильных дорог, улиц, железнодорожных переездов безотлагательно принимать меры по их очищению и своевременному предупреждению участников дорожного движения о возникшей угрозе безопасности движения;

7) оборудовать автомобильные дороги, улицы и железнодорожные переезды, искусственные сооружения, объекты дорожного сервиса, другие сооружения техническими средствами организации дорожного движения в соответствии с проектами и схемами организации дорожного движения, согласованными с Госавтоинспекцией Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики;

8) выявлять аварийно-опасные участки и места концентрации дорожно-транспортных происшествий и обеспечивать первоочередное осуществление в таких местах соответствующих мероприятий по усовершенствованию условий и организации дорожного движения для обеспечения его безопасности;

9) своевременно выявлять препятствия дорожному движению и обеспечивать их устранение, а в случае невозможности – безотлагательно обозначать их дорожными знаками, ограждающими и направляющими средствами;

10) ежемесячно проводить анализ аварийности.

2. Лица, которые отвечают за эксплуатацию подъездных и грунтовых дорог, а также владельцы транспортных средств обязаны исключать возможность выноса транспортными средствами земли, камней или других материалов на автомобильные дороги, улицы, железнодорожные переезды.

Статья 24. Оборудование автомобильных дорог, улиц и железнодорожных переездов объектами дорожного сервиса

1. Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны совместно с дорожными организациями осуществлять мероприятия по оборудованию автомобильных дорог, улиц и железнодорожных переездов объектами дорожного сервиса в соответствии с утвержденными нормативами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения таких объектов, с соблюдением экологически безопасных условий, а также организовывать их работу с целью максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения. Автомобильные дороги, улицы и железнодорожные переезды с интенсивным движением оборудуются средствами аварийной связи для вызова служб скорой медицинской помощи, работников полиции и дорожно-эксплуатационных организаций.
2. Владельцы автомобильных дорог и улиц по требованию Госавтоинспекции Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики обязаны предоставлять информацию о наличии, проектировании и строительстве объектов дорожного сервиса, а также об их оборудовании техническими средствами организации дорожного движения, для внесения ее в единую автоматизированную систему учета объектов дорожного сервиса Госавтоинспекции Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики.

 

Статья 25. Ограничение или запрещение дорожного движения при выполнении работ на автомобильных дорогах, улицах и железнодорожных переездах

1. При выполнении работ в полосе отвода автомобильной дороги, в границах красных линий улицы и на железнодорожном переезде, если это угрожает безопасному или бесперебойному движению транспорта и пешеходов, организации, которые отвечают за содержание автомобильной дороги, улицы и железнодорожного переезда, могут запретить или ограничить движение на основании согласованного с Госавтоинспекцией Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики ордера, который выдается соответствующим дорожным органом, а в городах –органами государственной власти и органами местного самоуправления. В ордере излагаются условия запрещения или ограничения движения, порядок информирования об этом участников дорожного движения, мероприятия по безопасности дорожного движения и сроки проведения работ.
2. Нарушение этих требований влечет за собою материальную ответственность организаций, которые выполняют работы.
3. Ограничение или запрещение движения без ордера возможны лишь в случаях, связанных со стихийными явлениями, а также в связи с необходимостью выполнения аварийных работ, о чем сообщается органам государственной власти, органам местного самоуправления и Госавтоинспекции Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики.

Статья 26. Организация дорожного движения на автомобильных дорогах, улицах и железнодорожных переездах

1. Организация дорожного движения на автомобильных дорогах, улицах и железнодорожных переездах осуществляется с применением технических средств организации дорожного движения и автоматизированных систем управления дорожным движением, которые отвечают требованиям действующих в Донецкой Народной Республике стандартов, в соответствии с проектами и схемами организации дорожного движения, согласованными с Госавтоинспекцией Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики. В указанные проекты и схемы по предписаниям Госавтоинспекции Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики могут быть внесены изменения и дополнения.
2. Изменения в организации дорожного движения с целью повышения интенсивности движения транспортных средств за счет снижения уровня безопасности дорожного движения не допускаются.
3. В случае возникновения угроз безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах, улицах, железнодорожных переездах, искусственных сооружениях и объектах дорожного сервиса, а также помех движению транспортных средств и пешеходов, соответствующие должностные лица Госавтоинспекции Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики, дорожных и муниципальных служб имеют право вносить оперативные изменения в организации дорожного движения и принимать необходимые меры по устранению этих угроз или помех.
4. При возникновении мест концентрации дорожно-транспортных происшествий все мероприятия по ликвидации причин и условий их возникновения выполняются вне очереди.

Статья 27. Организация движения велосипедистов, гужевого транспорта и прогона животных

Движение велосипедистов, гужевого транспорта и прогон погонщиками животных организуются с использованием дублирующих путей, обочин. На автомобильных дорогах государственного значения такое движение ограничивается.

РАЗДЕЛ V

ТРАНСПОРТНЫЕ СРЕДСТВА

Статья 28. Допуск транспортных средств к участию в дорожном движении

1. К участию в дорожном движении допускаются транспортные средства, конструкция, комплектация и техническое состояние которых отвечают требованиям действующих в Донецкой Народной Республике правил, норм и стандартов, которые имеют сертификат на соответствие этим требованиям и прошли обязательный технический осмотр.
2. С целью сохранения автомобильных дорог, улиц и железнодорожных переездов участие в дорожном движении транспортных средств, весовые или габаритные параметры которых превышают нормативные, допускается отдельным разрешением в порядке и за плату, установленным Советом Министров Донецкой Народной Республики.
3. Место переезда автомобильных дорог, улиц и железнодорожных переездов транспортными средствами на гусеничном ходу для выполнения сельскохозяйственных работ устанавливается владельцем автомобильной дороги, улицы, железнодорожного переезда совместно с Госавтоинспекцией Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики.
4. Передвижение транспортных средств на гусеничном ходу разрешается только по дорогам местного значения без твердого покрытия.
5. Не допускается участие в дорожном движении транспортных средств с правым расположением руля, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 29. Основные требования относительно производства транспортных средств

1. Конструкция транспортных средств должна отвечать требованиям современных правил, нормативов и стандартов, установленным уровням выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, а нормативно-техническая документация должна быть согласована с соответствующими уполномоченными органами государственной власти.
2. Перед началом серийного производства транспортных средств проводятся специальные испытания и по их положительным результатам выдается сертификат установленной формы. Сертификационные испытания проводятся в порядке, установленном Советом Министров Донецкой Народной Республики.

Статья 30. Основные требования относительно ввоза на территорию Донецкой Народной Республики транспортных средств

1. Транспортные средства, которые ввозятся на территорию Донецкой Народной Республики, подлежат проверке на соответствие действующим стандартам или должны иметь сертификат, выданный соответствующим органом по сертификации дорожных транспортных средств.
2. Правила ввоза транспортных средств на территорию Донецкой Народной Республики устанавливаются Советом Министров Донецкой Народной Республики.

Статья 31. Основные требования относительно переоборудования транспортных средств

1. Переоборудование транспортных средств, то есть изменение типа, назначения или параметров конструкции транспортных средств, которые находятся в эксплуатации, путем установки кабины или ее деталей, специального оборудования и номерных агрегатов, не предусмотренных нормативно-технической документацией на данное транспортное средство, должно отвечать правилам, нормативам и стандартам Донецкой Народной Республики.
2. Не разрешается без согласования с производителями транспортных средств и их составных частей или другой специально уполномоченной на то Советом Министров Донецкой Народной Республики организацией, переоборудование транспортных средств, которое приводит к изменению полной массы и ее распределение по осям, размещение центра тяжести, типа двигателя, его веса и мощности, колесной базы или колесной формулы, трансмиссии, тормозной системы и рулевого управления.
3. Переоборудование, которые привело к изменению учетных данных транспортного средства, должно быть отображено в его регистрационных документах.
4. Переоборудование транспортных средств осуществляется в порядке, определенном Советом Министров Донецкой Народной Республики.

Статья 32. Основные требования относительно технического состояния транспортных средств, которые находятся в эксплуатации

1. Техническое состояние транспортных средств, которые находятся в эксплуатации, в части, которая касается безопасности дорожного движения и охраны окружающей среды, должно отвечать требованиям действующих правил, норм и стандартов.
2. Обязанность по обеспечению надлежащего технического состояния транспортных средств возлагается на их владельцев или других лиц, которые их эксплуатируют, в соответствии со статьей 34 настоящего Закона.

Статья 33. Полномочия юридических лиц и физических лиц-предпринимателей, осуществляющих деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств

К полномочиям юридических лиц и физических лиц-предпринимателей, осуществляющих деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, относится:

1) осуществление мероприятий по развитию, эксплуатации и содержанию в исправном техническом состоянии транспортных средств;

2) развитие сети учебных заведений по подготовке и повышению квалификации водителей транспортных средств;

3) организация и осуществление мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения;

4) организация и осуществление мероприятий по защите окружающей среды от вредного влияния транспорта;

5) организация и финансирование мероприятий, связанных с профилактикой дорожно-транспортного травматизма;

6) решение вопросов эксплуатации транспорта в чрезвычайных ситуациях;

7) создание при наличии более пятнадцати единиц транспортных средств, которые дислоцируются в одном населенном пункте, автотранспортного предприятия с отдельной территорией и комплексом соответствующих условий, с введением должностей специалистов по безопасности дорожного движения, ответственных за хранение, техническое обслуживание и эксплуатацию транспортных средств.

Статья 34. Основные требования к должностным лицам и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств

Должностные лица и иные лица, которые отвечают за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, обязаны:

1) обеспечивать отбор, повышение квалификации и профессионального уровня водителей, осуществлять контроль за состоянием их здоровья и соблюдением режима труда и отдыха;

2) обеспечивать надлежащее техническое состояние транспортных средств и соблюдение экологических требований их эксплуатации;

3) обеспечивать наличие помещений и оборудования, позволяющих осуществить стоянку, техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, или заключение договоров со специализированными организациями о стоянке, техническом обслуживании и ремонте транспортных средств;

4) организовывать и проводить предрейсовый и послерейсовый медицинские осмотры водителей, предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств;

5) не допускать к управлению транспортными средствами лиц, которые не имеют права на управление транспортным средством соответствующей категории, не прошли в установленный срок медицинский осмотр, не прошли предрейсовый медицинский осмотр, находящихся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, или другого опьянения или под воздействием лекарственных препаратов, снижающих их внимание и скорость реакции;

6) не выпускать на линию транспортные средства, оборудование, комплектация и техническое состояние которых не отвечают требованиям норм и стандартов, Правил дорожного движения, а также если они не зарегистрированы в установленном порядке, переоборудованные с нарушением требований законодательства или не прошли обязательный технический осмотр в установленный законом срок.

 

Статья 35. Регистрация и учет транспортных средств

1. Государственная регистрация транспортного средства предполагает осуществление комплекса мероприятий, связанных с проверкой документов, которые являются основанием для осуществления регистрации, со сверкой и, при необходимости, исследованием идентификационных номеров составных частей и осмотром транспортного средства, оформлением и выдачей регистрационных документов и номерных знаков.
2. Государственный учет зарегистрированных транспортных средств включает в себя процесс регистрации, накопления, обобщения, хранения и передачи информации о зарегистрированных транспортных средствах и их владельцах.
3. Государственной регистрации и учету подлежат предназначенные для эксплуатации на улично-дорожной сети общего пользования: автомобили, автобусы, самоходные машины, сконструированные на шасси автомобилей, мотоциклы всех типов, марок и моделей, прицепы, полуприцепы, мопеды и мотоколяски.
4. Государственная регистрация и учет транспортных средств, указанных в части 3 настоящей статьи, осуществляются подразделениями Госавтоинспекции Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики в порядке, определенном Советом Министров Донецкой Народной Республики.
5. Ведомственную регистрацию и учет механических транспортных средств осуществляют:

1) транспортных средств, принадлежащих воинским частям, объединениям или организациям, которые входят в состав Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, –уполномоченный орган Министерства обороны Донецкой Народной Республики;

2) транспортных средств, принадлежащих Министерству по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики, – уполномоченный орган Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики;

3) крупнотоннажных и других технологических транспортных средств – республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере промышленной безопасности и охраны труда;

4) трамваев и троллейбусов–республиканский орган исполнительной власти, обеспечивающий формирование и реализацию государственной политики в сфере транспорта;

5) гоночных и спортивных транспортных средств–республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере физической культуры и спорта;

6) тракторов, самоходных шасси, самоходных сельскохозяйственных, дорожно-строительных и мелиоративных машин, сельскохозяйственной техники, других механизмов – республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере контроля в агропромышленном комплексе.

Порядок осуществления ведомственной регистрации и ведения учета транспортных средств определяются Советом Министров Донецкой Народной Республики.

6. Владельцы транспортных средств обязаны зарегистрировать принадлежащие им транспортные средства на протяжении десяти рабочих дней после их приобретения, таможенного оформления, получения или возникновения обстоятельств, которые нуждаются во внесении изменений в регистрационные документы.
7. Эксплуатация незарегистрированных транспортных средств, а также без номерных знаков установленного образца запрещается. В случае эксплуатации такого транспортного средства оно может быть принудительно изъято в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики. Владельцу транспортного средства в этом случае возвращается его стоимость с учетом технического состояния и срока эксплуатации.
8. На транспортные средства оформляются и выдаются регистрационные документы, образцы которых утверждаются Советом Министров Донецкой Народной Республики, и закрепляются номерные знаки. Закупка за государственные средства бланков регистрационных документов и номерных знаков для транспортных средств осуществляется в соответствии с требованиями законодательства теми органами, на которые возложена обязанность по их регистрации.
9. Единые образцы государственных номерных знаков и требования к ним утверждаются Советом Министров Донецкой Народной Республики.
10. Владельцам транспортных средств или уполномоченным на использование этих транспортных средств лицам может быть отказано в проведении регистрации таких транспортных средств, если такие лица имеют задолженность по уплате штрафных санкций за нарушение правил, норм и стандартов в сфере безопасности дорожного движения, – до уплаты ими указанной задолженности.

Статья 36. Обязательный технический осмотр транспортных средств

1. Транспортные средства, которые принимают участие в дорожном движении, а также прицепы (полуприцепы) к ним подлежат обязательному техническому осмотру в соответствии с настоящей статьей.
2. Обязательный технический осмотр транспортных средств, предназначенных для эксплуатации на улично-дорожной сети общего пользования и зарегистрированных в подразделениях Госавтоинспекции Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики, предусматривает:

1) проверку технического состояния транспортных средств, осуществляемую субъектами хозяйствования–станциями технического обслуживания, прошедшими соответствующую аттестацию в установленном Советом Министров Донецкой Народной Республики порядке, имеющими на правах собственности или пользования оборудование, которое дает возможность проверять техническое состояние транспортных средств на соответствие требованиям безопасности дорожного движения и охраны окружающей среды;

2) контроль Госавтоинспекцией Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики правомерности эксплуатации транспортных средств и допуска их к участию в дорожном движении, а водителей транспортных средств–к управлению ими, оформление результатов проведения техосмотра с выдачей талона о прохождении обязательного технического осмотра.

3. Порядок проведения обязательного технического осмотра и правила проверки технического состояния транспортных средств определяются Советом Министров Донецкой Народной Республики.
4. Госавтоинспекция Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики создает и ведет реестр субъектов хозяйствования, уполномоченных осуществлять проверку технического состояния автомобилей, автобусов, мотоциклов и мопедов всех типов, марок и моделей, самоходных машин, прицепов и полуприцепов к ним, мотоколясок и других приравненных к ним транспортных средств и осуществляет государственный контроль за соблюдением этими субъектами требований законодательства в этой сфере.
5. Обязательный технический осмотр транспортных средств, независимо от формы собственности, проводится с такой периодичностью:

1) два раза в год –транспортные средства, предназначенные для перевозки пассажиров с количеством мест для сидения более девяти с местом водителя включительно, и специализированные транспортные средства для перевозки опасных грузов;

2) один раз в год–транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов с максимально разрешенной массой более 3,5 тонн, а также специальные и специализированные транспортные средства, в частности автокраны, такси, автомобили скорой медицинской помощи и т.д.;

3) один раз в два года–транспортные средства, предназначенные для перевозки пассажиров с количеством мест для сидения не более девяти с местом водителя включительно и для перевозки грузов с максимально разрешенной массой до 3,5 тонн, а также мотоциклы и другие механические транспортные средства.

Технический осмотр зарегистрированных подразделением Госавтоинспекции Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики новых транспортных средств проводится без проверки технического состояния.

6. Запрещается эксплуатация транспортных средств, не прошедших обязательный технический осмотр в установленный законом срок.
7. По результатам проверки субъект хозяйствования выдает собственнику транспортного средства или уполномоченному им лицу протокол проверки технического состояния, а сотрудник Госавтоинспекции Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики на каждое исправное и укомплектованное в соответствии с назначением транспортное средство выдает талон о прохождении обязательного технического осмотра.
8. Техническое описание и образец протокола проверки технического состояния транспортного средства утверждает Совет Министров Донецкой Народной Республики.
9. Госавтоинспекция Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики формирует в порядке, определенном Советом Министров Донецкой Народной Республики, базу данных о результатах обязательного технического осмотра транспортных средств.
10. Порядок обеспечения субъектов хозяйствования бланками протоколов проверки технического состояния транспортного средства, доступ к базе данных о результатах обязательного технического осмотра транспортных средств и размер платы за предоставление таких услуг устанавливает Совет Министров Донецкой Народной Республики.
11. Обязательный технический осмотр транспортных средств, которые принадлежат воинским формированиям, органам внутренних дел, а также Министерству по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики, возлагается на эти формирования и органы.
12. Проведение обязательного технического осмотра транспортных средств, зарегистрированных иными уполномоченными государственными органами, осуществляется этими уполномоченными органами в порядке, определенном Советом Министров Донецкой Народной Республики по представлению этих органов.

 

Статья 37. Основные требования относительно технического обслуживания и ремонта транспортных средств

1. Владельцы транспортных средств или лица, которые их эксплуатируют, обязаны обеспечивать своевременное и в полном объеме проведение работ по их техническому обслуживанию и ремонту в соответствии с нормативами, установленными производителями соответствующих транспортных средств.
2. (Часть 2 статьи 37утратила силу в соответствии с Законом от 10.02.2017 № 169-IНС)
3. Органы государственной власти и местного самоуправления должны организовывать работу и всячески оказывать содействие по созданию сети служб экстренной технической помощи участникам дорожного движения непосредственно на автомобильных дорогах, улицах и железнодорожных переездах.

Статья 38. Основания для запрещения эксплуатации транспортных средств

Порядок и условия запрещения эксплуатации, дальнейшего движения транспортных средств определяются нормативными правовыми актами Совета Министров Донецкой Народной Республики.

РАЗДЕЛ VI

СТАНДАРТИЗАЦИЯ И НОРМИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ

Статья 39. Цель стандартизации и нормирования дорожного движения

Стандартизация и нормирование дорожного движения ведутся с целью установления обязательных норм, правил, требований относительно организации и обеспечения безопасности дорожного движения.

 

Статья 40. Стандарты дорожного движения

Государственные стандарты дорожного движения определяют понятия и сроки, методы осуществления контроля состояния организации дорожного движения, требования относительно предотвращения вредного влияния транспорта на здоровье человека и окружающую среду, другие вопросы, связанные с дорожным движением. Стандарты дорожного движения разрабатываются и вводятся в действие в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 41. Нормативы дорожного движения

1. Нормативы дорожного движения должны отвечать требованиям безопасности, экономичности и комфортности дорожного движения, охраны окружающей среды и здоровья человека.
2. В случае необходимости для некоторых категорий автомобильных дорог и улиц, в зависимости от их функционального назначения, могут устанавливаться отдельные нормативы. Нормативы разрабатываются, вводятся и контролируются республиканскими органами исполнительной власти, ведомствами, предприятиями и другими уполномоченными органами в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 42. Правила дорожного движения

1. В Донецкой Народной Республике установлено правостороннее движение транспортных средств.
2. Порядок начала движения, изменения направления движения, расположения транспортных средств и пешеходов, выбора скорости движения и дистанции, обгона и стоянки, проезда перекрестков, пешеходных переходов и железнодорожных переездов, остановок транспортных средств общего пользования, пользования внешними световыми приборами, правила передвижения пешеходов, проезд велосипедистов, а также вопросы организации движения и его безопасности регулируются Правилами дорожного движения, утвержденными Советом Министров Донецкой Народной Республики.

РАЗДЕЛ VII

ПЛАНИРОВАНИЕ И ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ

Статья 43. Общие положения системы учета показателей дорожного движения и его безопасности

1. На территории Донецкой Народной Республики осуществляется система учета показателей состояния дорожного движения и обеспечения его безопасности, которая включает сведения о дорожно-транспортных происшествиях, при которых погибли и (или) ранены люди, повреждены транспортные средства, сооружения, грузы либо причинен иной материальный ущерб, а также правонарушениях в сфере дорожного движения, других показателях, отражающих состояние дорожного движения и деятельность по обеспечению его безопасности.
2. Органы исполнительной власти и органы местного самоуправления могут расширить перечень статистических показателей, если это необходимо для принятия решений в пределах компетенции, предоставленной настоящим Законом.
3. Министерства, иные государственные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации не вправе вводить отчетность, не предусмотренную системой учета показателей дорожного движения и его безопасности.

Статья 44. Планирование мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения

1. Органами исполнительной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий разрабатываются, утверждаются и реализуются соответствующие программы обеспечения безопасности дорожного движения. Разработка их осуществляется на основе рационального объединения территориального и отраслевого планирования, формирование взаимосвязанных сбалансированных показателей с учетом социально-экономических и экологических условий, уровня развития дорожной сети, состояния аварийности и других показателей единой системы учета дорожного движения.
2. Программа обеспечения безопасности дорожного движения должна включать:

1) анализ состояния безопасности дорожного движения и прогноз на определенный период;

2) конкретные обоснованные цели;

3) мероприятия, реализация которых позволит достичь намеченных целей;

4) стоимость программы и источники ее финансирования;

5) формы и периодичность контроля выполнения программы.

Статья 45. Финансирование мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения

Финансирование мероприятий, предусмотренных программами, а также других мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения осуществляется за счет средств государственного бюджета, отчислений министерств, иных государственных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, местных бюджетов, внебюджетных средств и фондов.

РАЗДЕЛ VIII

МЕДИЦИНСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ

Статья 46. Медицинский осмотр кандидатов в водители и водителей транспортных средств

1. Медицинский осмотр проводится с целью определения способности кандидатов в водители и водителей к безопасному управлению транспортными средствами. Указанный осмотр включает: предварительные, периодические, ежесменные предрейсовые осмотры, а также внеочередные осмотры, обусловленные необходимостью.
2. Периодичность осмотров, порядок их проведения и направление водителей на внеочередные осмотры определяются совместным нормативным актом республиканского органа исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере здравоохранения и Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики.

Статья 47. Обязанности администрации предприятий, учреждений и организаций по охране здоровья и обеспечению безопасных условий работы водителей транспортных средств

1. Администрация предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности и хозяйствования, в штат которых входят водители, обязана:

1) организовывать обязательное страхование каждого водителя от несчастного случая в страховых компаниях;

2) организовывать работу водителей в соответствии с действующим законодательством, режимом труда и отдыха;

3) проводить мероприятия, направленные на снижение напряженности работы и утомляемости водителей;

4) организовывать питание водителей в рабочее время;

5) обеспечивать водителей санитарно-бытовыми помещениями и оборудованием, а также помещениями для осуществления лечебно-профилактических мероприятий;

6) организовывать с участием местных органов здравоохранения работу с водителями по усовершенствованию навыков оказания первой медицинской помощи.

2. Для медицинского контроля и обслуживания водителей и их оздоровления предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности и хозяйствования при численности водителей 100 и более человек создаются ведомственные специализированные медицинские, фельдшерские и оздоровительные пункты, медико-санитарные части, поликлинические отделения и учреждения здравоохранения, а при численности водителей менее 100 человек –с территориальными медицинскими заведениями заключаются договоры на их медицинское обслуживание.
3. Контроль за условиями труда водителей, выполнением требований органов государственного надзора, межведомственного и ведомственного контроля для устранения нарушений действующих правил по охране труда и стандартов безопасности труда на рабочих местах водителей осуществляют соответствующие службы министерств, ведомств и других объединений, профсоюзные организации, а также органы санитарно-эпидемиологической службы.

Статья 48. Организация оказания медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях

1. Для обеспечения оказания помощи пострадавшим в результате дорожно-транспортного происшествия местные органы здравоохранения по согласованию с подразделениями Госавтоинспекции Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики закрепляют за конкретными участками автомобильных дорог, улиц, железнодорожных переездов лечебные учреждения, в которых есть соответствующие специалисты, отделения или палаты, имеющие возможность круглосуточного приема, обследования и лечения пострадавших.
2. На участках автомобильных дорог, улиц и железнодорожных переездах устанавливаются соответствующие дорожные знаки с информацией о ближайшей больнице, направлении движения и расстоянии до нее, номер телефона. Другие медицинские учреждения, находящиеся в непосредственной близости от автомобильных дорог, улиц и железнодорожных переездов, должны быть обеспечены необходимым медицинским оборудованием согласно перечню, утвержденному республиканским органом исполнительной власти Донецкой Народной Республики, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере здравоохранения, и обозначены дорожным знаком «Пункт первой медицинской помощи».
3. Указанные больницы и лечебно-профилактические учреждения должны быть оборудованы средствами связи. На магистральных автомобильных дорогах закрепленные больницы и станции скорой помощи обеспечиваются также системой сигнально-вызывной связи.

Статья 49. Медицинская подготовка водителей и должностных лиц органов Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики, подразделений по обеспечению безопасности дорожного движения Министерства обороны Донецкой Народной Республики

1. Водители транспортных средств, соответствующие должностные лица органов Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики, подразделений по обеспечению безопасности дорожного движения Министерства обороны Донецкой Народной Республики, Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики обязаны владеть практическими навыками предоставления первой медицинской помощи пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий, периодически проходить соответствующую подготовку по программам, которые утверждаются республиканским органом исполнительной власти Донецкой Народной Республики, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере здравоохранения.
2. Водители обязаны следить за наличием в транспортных средствах специальных медицинских аптечек, за их укомплектованием. Должностные лица Госавтоинспекции Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики, подразделений по обеспечению безопасности дорожного движения Министерства обороны Донецкой Народной Республики, которые осуществляют непосредственный надзор за дорожным движением, обязаны следить за укомплектованием закрепленных за ними патрульных автомобилей и помещений стационарных постов медицинским имуществом и медикаментами для оказания первой медицинской помощи, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий в соответствии с перечнем, который устанавливается республиканским органом исполнительной власти Донецкой Народной Республики, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере здравоохранения.

РАЗДЕЛ IХ

ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Статья 50. Охрана окружающей среды

1. Министерства, иные государственные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации, осуществляющие проектирование, производство и эксплуатацию механических транспортных средств, обязаны проводить мероприятия по предотвращению и снижению выбросов указанными средствами загрязняющих веществ в окружающую среду, а также уровня шума и вибрации.
2. Не допускается производство и эксплуатация транспортных средств, в выбросах которых содержание загрязняющих веществ превышает установленные нормативы. Руководители транспортных организаций, владельцы автомобильных дорог, улиц, железнодорожных переездов и транспортных средств несут персональную ответственность за соблюдение предельно допустимых нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ и предельно допустимых уровней физических воздействий на окружающую среду, установленных для соответствующего типа транспорта. Предприятия, производящие топливо, должны соблюдать государственные стандарты качества топлива и смазочных материалов.
3. В случае изготовления некачественного топлива предприятие привлекается к ответственности в порядке, установленном действующим законодательством Донецкой Народной Республики.
4. С целью предотвращения загрязнения почвы отработанными нефтепродуктами автопредприятия должны быть обеспечены специальными емкостями для их хранения.

Статья 51. Проектные и научные разработки

Предприятия, учреждения и организации, разрабатывающие перспективные программы, комплексные схемы и проекты организации дорожного движения, а также осуществляющие эти разработки, должны предусматривать в них мероприятия, направленные на предотвращение и уменьшение выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, а также уровня шума и вибрации.

 

РАЗДЕЛ Х

КОНТРОЛЬ В СФЕРЕ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ

Статья 52. Задача контроля в сфере дорожного движения

Контроль в сфере дорожного движения направлен на обеспечение соблюдения министерствами, иными государственными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности и хозяйствования, а также гражданами требований законодательства Донецкой Народной Республики о дорожном движении.

Статья 53. Органы, осуществляющие контроль в сфере безопасности дорожного движения

Контроль в сфере безопасности дорожного движения осуществляется Советом Министров Донецкой Народной Республики, органами местного самоуправления, Госавтоинспекцией Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики, другими специально уполномоченными на то государственными органами (государственный контроль), а также министерствами, иными государственными органами исполнительной власти (ведомственный контроль) в пределах своей компетенции.

РАЗДЕЛ ХI

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ДОРОЖНОМ ДВИЖЕНИИ

Статья 54. Ответственность за нарушение законодательства о дорожном движении

Юридические и физические лица, виновные в нарушении законодательства о дорожном движении, соответствующих правил, норм и стандартов, несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

 

РАЗДЕЛ ХII

МЕЖДУНАРОДНЫЕ СОГЛАШЕНИЯ

Статья 55. Международные соглашения

Если международным соглашением Донецкой Народной Республики установлены иные правила, чем содержащиеся в законодательстве Донецкой Народной Республики о дорожном движении, то применяются правила международного соглашения.

РАЗДЕЛ XIII

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2. Положения подпункта «е» пункта 1 части 2 статьи 14 и пункта 1 части 1 статьи 47 вступают в силу с момента осуществления деятельности страховых компаний на территории Донецкой Народной Республики и вступления в силу соответствующего закона, регулирующего отношения в сфере обязательного страхования гражданской правовой ответственности владельцев транспортных средств на территории Донецкой Народной Республики.
3. До приведения законов Донецкой Народной Республики, других нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом они применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.
4. Совету Министров Донецкой Народной Республики в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона:

1) привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом;

2) в соответствии со своей компетенцией обеспечить принятие нормативных правовых актов, предусмотренных настоящим Законом;

3) обеспечить пересмотр и отмену министерствами и другими государственными органами исполнительной власти их нормативных правовых актов, противоречащих настоящему Закону.

 

 

 

 

Глава

Донецкой Народной Республики                                                А.В. Захарченко

 

 

г. Донецк

18 мая 2015 года

№ 41-IНС

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

 

 

ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ САНИТАРНОГО
И ЭПИДЕМИЧЕСКОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ НАСЕЛЕНИЯ

 

 

Принят Постановлением Народного Совета 10 апреля 2015 года

(С изменениями, внесенными Законами

 от 08.06.2018 № 230-IНС,

от 12.03.2020 № 108-IIНС)

 

(По тексту Закона слова «Совет Министров» в соответствующем падеже заменены словом «Правительство» в соответствующем падеже согласно Закону от 12.03.2020 № 108-IIНС)

 

Настоящий Закон регулирует общественные отношения, возникающие в сфере обеспечения санитарного и эпидемического благополучия, определяет соответствующие права и обязанности государственных органов, предприятий, учреждений, организаций, субъектов хозяйствования и граждан, устанавливает порядок организации государственной санитарно-эпидемиологической службы и осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Донецкой Народной Республике.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Определение основных терминов и понятий

В настоящем Законе термины и понятия употребляются в таком значении:

санитарное и эпидемическое благополучие населения – это состояние здоровья населения и среды жизнедеятельности человека, при котором показатели заболеваемости находятся на устоявшемся уровне для данной территории, условия проживания благоприятны для населения, а параметры факторов среды жизнедеятельности находятся в пределах, определенных санитарными нормами;

среда жизнедеятельности человека (далее – среда жизнедеятельности) – совокупность объектов, явлений и факторов окружающей среды (природной и искусственно созданной), непосредственно окружающих человека и определяющих условия его проживания, питания, труда, отдыха, обучения, воспитания и прочее;

факторы среды жизнедеятельности – любые биологические (вирусные, прионновые, бактериальные, паразитарные, генетически модифицированные организмы, продукты биотехнологии и прочее), химические (органические и неорганические, природные и синтетические), физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловое, ионизирующее, неионизирующее и другие виды излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха, обучения, воспитания и прочее) и другие факторы, которые влияют или могут влиять на здоровье человека или здоровье будущих поколений;

вредное воздействие на здоровье человека – влияние факторов среды жизнедеятельности, которые создают угрозу здоровью, жизни, трудоспособности человека или здоровью будущих поколений;

безопасные условия для человека – состояние среды жизнедеятельности, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека;

благоприятные условия жизнедеятельности человека – состояние среды жизнедеятельности, при котором отсутствует любое вредное воздействие ее факторов на здоровье человека, и имеются возможности для обеспечения нормальных и восстановления нарушенных функций организма;

санитарно-эпидемическая ситуация – состояние среды жизнедеятельности и обусловленное им состояние здоровья населения на определенной территории в конкретно определенное время;

социально-гигиенический мониторинг (СГМ) – система наблюдения за состоянием здоровья населения и среды жизнедеятельности, а также их оценки, анализа и прогноза с целью выявления причинно-следственных связей между состоянием здоровья населения и воздействием факторов среды жизнедеятельности;

государственный информационный фонд данных социально-гигиенического мониторинга (государственный информационный фонд) – база данных о состоянии здоровья населения и среды жизнедеятельности человека, сформированная на основе многолетних наблюдений, а также совокупность нормативных правовых актов и справочных материалов в области анализа, прогноза и определения причинно-следственных связей между состоянием здоровья населения и воздействием факторов среды жизнедеятельности человека;

санитарно-эпидемиологический норматив (гигиенический норматив, эпидемиологический показатель, противоэпидемический норматив) – установленное исследованиями допустимое максимальное или минимальное количественное и (или) качественное значение показателя, характеризующего фактор среды жизнедеятельности по медицинским критериям (параметрам) его безопасности для здоровья человека и здоровья будущих поколений, а также состояние здоровья населения по критериям заболеваемости, распространенности болезней, физического развития, иммунитета и прочее;

государственные санитарные нормы и правила, санитарно-гигиенические и санитарно-противоэпидемические правила и нормы, санитарно-эпидемиологические правила и нормы, противоэпидемические правила и нормы, гигиенические и противоэпидемические правила и нормы, государственные санитарно-эпидемиологические нормативы, санитарные регламенты (далее – санитарные нормы) – обязательные для выполнения нормативные правовые акты республиканского органа исполнительной власти в сфере здравоохранения, устанавливающие медицинские требования безопасности относительно среды жизнедеятельности и отдельных его факторов, несоблюдение которых создает угрозу здоровью и жизни человека и будущих поколений, а также угрозу возникновения и распространения инфекционных болезней и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения;

лабораторные исследования – составная часть процесса обеспечения проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, гигиенических обследований и оценок, а также получения объективной информации о факторах среды жизнедеятельности и их количественных значениях;

требования безопасности для здоровья и жизни человека – разработанные на основе медицинской науки критерии, показатели, предельно допустимые пределы, санитарно-эпидемиологические нормативы, правила, нормы, регламенты и прочее (медицинские требования безопасности для здоровья и жизни человека), разработка, обоснование, контроль и надзор за которыми относится исключительно к медицинской профессиональной компетенции;

опасный фактор – любой химический, физический, биологический фактор, вещество, материал или продукт, который влияет или при определенных условиях может негативно влиять на здоровье человека;

санитарные и противоэпидемические (профилактические) мероприятия (далее – санитарные мероприятия) – комплекс организационных, административных, инженерно-технических, медицинских, нормативных, экологических, ветеринарных и других мероприятий, направленных на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды жизнедеятельности, предотвращение возникновения и распространения инфекционных болезней и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию;

государственная санитарно-эпидемиологическая экспертиза – это вид профессиональной деятельности органов государственной санитарно-эпидемиологической службы, заключающийся в комплексном изучении объектов экспертизы с целью выявления возможных опасных факторов в этих объектах, установлении соответствия объектов экспертизы требованиям санитарного законодательства Донецкой Народной Республики, а при отсутствии соответствующих санитарных норм – в обосновании медицинских требований безопасности объекта для здоровья и жизни человека;

заключение государственной санитарно-эпидемиологической экспертизы – документ установленной формы, удостоверяющий соответствие (несоответствие) объекта государственной санитарно-эпидемиологической экспертизы медицинским требованиям безопасности для здоровья и жизни человека, утверждается главным государственным санитарным врачом и является обязательным для выполнения владельцем объекта экспертизы;

объект государственной санитарно-эпидемиологической экспертизы – любая деятельность, технология, продукция, сырье (в том числе продовольственное), вспомогательные материалы и вещества, проекты нормативных и технических документов, реализация (функционирование, использование) которых может вредно повлиять на здоровье человека, а также действующие объекты и действующие нормативные документы в случаях, когда их вредное влияние установлено в процессе функционирования (использования), а также в случае истечения установленного срока действия заключения государственной санитарно-эпидемиологической экспертизы;

санитарно-эпидемиологический сертификат (далее – гигиенический сертификат) – разовый документ, выдаваемый на конкретную партию товара, органами государственной санитарно-эпидемиологической службы, подтверждающий безопасность для здоровья и жизни человека отдельных видов товаров широкого потребления (пищевых продуктов и напитков, парфюмерно-косметических изделий, товаров детского ассортимента, изделий бытового назначения и прочее) на основании результатов проведенных санитарно-химических, токсикологических, физико-химических, радиологических, микробиологических и других исследований;

массовые неинфекционные заболевания (отравления) – массовые заболевания, возникновение которых обусловлено воздействием биологических, физических, химических или социальных факторов среды жизнедеятельности, в том числе объектов хозяйственной и других видов деятельности, продукции, работ, услуг;

инфекционные заболевания – заболевания, вызываемые живыми возбудителями (вирусами, бактериями, риккетсиями, простейшими, грибками, гельминтами, клещами, другими патогенными паразитами), продуктами их жизнедеятельности (токсинами), патогенными белками (прионами), передающиеся от зараженных лиц здоровым и склонных к массовому распространению;

опасные инфекционные болезни – инфекционные болезни, характеризующиеся тяжелыми и (или) стойкими расстройствами здоровья у отдельных больных и представляющие опасность для их жизни и здоровья;

особенно опасные инфекционные болезни – инфекционные болезни (в том числе карантинные: чума, холера, желтая лихорадка), характеризующиеся тяжелыми и (или) стойкими расстройствами здоровья у значительного количества больных, высоким уровнем смертности, быстрым распространением среди населения;

государственная санитарно-эпидемиологическая экспертиза по безопасности пищевых продуктов – профессиональная деятельность, которую осуществляют органы государственной санитарно-эпидемиологической службы с целью предупреждения, уменьшения и устранения возможного вредного воздействия на здоровье человека пищевого продукта и которая заключается в оценке риска, определении соответствующих санитарных мер и (или) технических регламентов по производству и (или) введение в обращение пищевых продуктов и проведении проверки (расширенного контроля) на соответствие этим мерам и регламентам предоставленного производителем или поставщиком образца пищевого продукта, вспомогательных средств и материалов для производства и обращения пищевых продуктов, а также новых технологий и технологического оборудования;

заключение государственной санитарно-эпидемиологической экспертизы о безопасности пищевых продуктов – документ установленной формы, в котором на основании результатов анализа риска и проверки (расширенного контроля) предоставленного производителем или поставщиком образца пищевого продукта, вспомогательных средств и материалов для производства и обращения пищевых продуктов, его производственной технологии и технологического оборудования, используемого при его производстве, определяется перечень санитарных мер и технических регламентов, которые должны соблюдать производитель и поставщик для обеспечения безопасности пищевого продукта;

объекты санитарных мероприятий – продукты питания, в том числе для специального диетического потребления, функциональные пищевые продукты, а также пищевые добавки, ароматизаторы, диетические добавки, и вспомогательные материалы для переработки пищевых продуктов, вспомогательные средства и материалы для производства и обращения пищевых продуктов;

риск – возможность возникновения и возможные масштабы последствий негативного воздействия объектов санитарных мер в течение определенного периода времени;

анализ риска – процесс, состоящий из трех взаимосвязанных компонентов: оценка риска, управление риском и сообщение о риске;

оценка риска – научно обоснованный процесс, состоящий из идентификации и характеристики опасности, оценки влияния, характеристики риска;

управление риском – процесс выбора альтернативных решений на основании результатов оценки риска и, в случае необходимости, выбора и внедрения соответствующих средств управления (контроля), включая регуляторные меры;

сообщение о риске – взаимный обмен информацией о риске между специалистами по оценке риска, лицами, осуществляющими управление риском, заинтересованными торговыми партнерами и другими заинтересованными сторонами;

санитарная мера безопасности пищевых продуктов (далее – санитарная мера) – применение любых законов, постановлений и других нормативных правовых актов, требований и процедур для защиты жизни и здоровья людей от риска, возникающего от потребления пищевых добавок, загрязняющих веществ, токсинов или болезнетворных организмов в пищевых продуктах, подконтрольных санитарной службе, и пищевых продуктов, подконтрольных ветеринарной службе, выполнение которых является обязательным;

технический регламент – нормативный правовой акт, утвержденный республиканским органом исполнительной власти по вопросам технического регулирования и потребительской политики, в котором указываются характеристики продукта или связанные с ним процессы и методы производства, включая соответствующие административные положения, выполнение которых является обязательным. Технический регламент не содержит требований по безопасности пищевых продуктов, установленных в соответствии с санитарными мерами, и может включать или определять требования к терминологии, обозначениям, упаковке, маркировке или этикетированию относительно продукта, процесса или метода производства;

пограничные инспекционные посты – мощности (объекты), расположенные в пункте пропуска через государственную границу, включая пункты на автомобильных дорогах, железнодорожных станциях, аэропортах, морских и речных портах, где осуществляется соответствующий контроль (инспектирование) импортируемых и экспортируемых грузов с объектами санитарных мероприятий, перемещаемых через государственную границу Донецкой Народной Республики;

пищевой продукт – любой продукт (сырой, необработанный, полуфабрикат или готовый к употреблению) или продовольственное сырье, предназначенный для потребления человеком;

пищевая добавка – любое вещество, не считающееся пищевым продуктом или его составляющей, но добавляющееся к пищевому продукту с технологической целью в процессе производства и становящееся неотъемлемой частью продукта (термин не включает загрязняющие вещества, пестициды или вещества, добавленные к пищевым продуктам для улучшения их питательных свойств);

ароматизаторы – ароматические вещества, ароматические препараты, технологические ароматизаторы, коптильные ароматизаторы и их смеси;

диетическая добавка – витаминные, витаминно-минеральные или травяные добавки отдельно и (или) в сочетании в форме таблеток, порошков, принимаемые перорально вместе с пищей или добавляемые к пище в пределах физиологических норм для дополнительного, по сравнению с обычным питанием, употребления этих веществ; диетические добавки также содержат или включают различные вещества или смеси веществ, в том числе протеин, углеводы, аминокислоты, съедобные масла и экстракты растительных и животных материалов, которые считаются необходимыми или полезными для питания и общего здоровья человека;

вспомогательные материалы и вещества, используемые при производстве и обращении пищевых продуктов – любой материал, включая оборудование, инвентарь, единицы упаковки (контейнеры), которые контактируют с пищевыми продуктами и вещества, которые используются при производстве и (или) переработке пищевого продукта и (или) его составляющих для достижения определенной производственной цели и могут влиять на безопасность конечного продукта;

вспомогательные средства и материалы для производства и обращения пищевых продуктов – материалы или вещества, включая оборудование и инвентарь, единицы упаковки (контейнеры), которые контактируют с пищевыми продуктами и таким образом могут влиять на их безопасность;

дезинфекционные мероприятия – комплекс мероприятий по профилактической дезинфекции (дезинфекция, дезинсекция, дератизация), уничтожению в среде жизнедеятельности человека возбудителей инфекционных болезней (дезинфекция), их переносчиков – насекомых (дезинсекция) и грызунов (дератизация), очаговая дезинфекции (текущая и заключительная дезинфекция, дезинсекция, дератизация), а также по дезинфекции, предстерилизационной очистке стерилизации изделий медицинского назначения;

дезинфицирующие средства – химические и физические средства, применяемые для уничтожения во внешней среде возбудителей инфекционных заболеваний человека, животных и растений;

эпидемический процесс – закономерность распространения возбудителей инфекционных заболеваний во внешней среде или среди людей с развитием инфекционного процесса или иногда с развитием инфекционных заболеваний и является характеристикой состояния, благополучия;

государственный санитарно-эпидемиологический надзор – это деятельность органов государственной санитарно-эпидемиологической службы по контролю и надзору за соблюдением органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, владельцами предприятий, учреждений, организаций, иных субъектов хозяйствования и гражданами санитарного законодательства Донецкой Народной Республики с целью предупреждения, выявления, уменьшения или устранения вредного влияния опасных факторов на здоровье людей и по применению мер правового характера к нарушителям;

карантинно-ограничительные мероприятия – меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности;

санитарно-карантинное подразделение – специальные учреждения или структурные подразделения санитарно-эпидемиологических станций расположенные в открытых для движения через границу аэропортах, на автодорожных трассах, в портах (морских) и на пограничных железнодорожных станциях. Осуществляют контроль за санитарным состоянием пассажирских перевозок и проводят мероприятия, препятствующие заносу на территорию Донецкой Народной Республики карантинных и других инфекционных болезней;

санитарно-карантинный контроль – контроль за перемещением людей и грузов через государственную границу, проводимый в целях недопущения завоза на территорию страны инфекционных и паразитарных заболеваний, а также потенциально опасных для здоровья человека веществ и продукции.

Статья 2. Законодательство Донецкой Народной Республики об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения

Законодательство Донецкой Народной Республики об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения (санитарное законодательство) базируется на Конституции Донецкой Народной Республики и состоит из настоящего Закона, иных законов и нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики.

Статья 3. Финансовое обеспечение санитарного и эпидемического благополучия населения

Финансирование санитарных и противоэпидемических мероприятий, а также программ обеспечения санитарного и эпидемического благополучия, других программ, направленных на профилактику заболеваний населения, осуществляется за счет государственного и местных бюджетов, средств предприятий, учреждений, организаций и субъектов предпринимательской деятельности, а также внебюджетных средств.

Глава 2. Права и обязанности граждан, предприятий, учреждений и организаций по обеспечению санитарного и эпидемического благополучия

Статья 4. Права граждан

Граждане имеют право на:

безопасные для здоровья и жизни пищевые продукты, питьевую воду, условия труда, учебы, воспитания, быта, отдыха и окружающую среду;

участие в разработке, обсуждении и общественной экспертизе проектов программ и планов обеспечения санитарного и эпидемического благополучия населения, внесение предложений по этим вопросам в соответствующие органы;

возмещение вреда, причиненного их здоровью в результате нарушения предприятиями, учреждениями, организациями иными субъектами хозяйствования, гражданами, санитарного законодательства Донецкой Народной Республики;

обращаться в органы, уполномоченные на осуществление государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в связи с нарушением требований санитарного законодательства Донецкой Народной Республики, создающими угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда окружающей среде и угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населению Донецкой Народной Республики

достоверную и своевременную информацию о состоянии своего здоровья, здоровья населения, а также об имеющихся и возможных факторах риска для здоровья и их степени.

Законодательством Донецкой Народной Республики гражданам могут быть предоставлены и другие права по обеспечению санитарного и эпидемического благополучия.

Статья 5. Обязанности граждан

Граждане обязаны:

заботиться о своем здоровье, здоровье и гигиеническом воспитании своих детей, не вредить здоровью других граждан;

участвовать в проведении санитарных и противоэпидемических мероприятий;

проходить обязательные медицинские осмотры и делать прививки в предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики случаях;

выполнять законные распоряжения и указания должностных лиц государственной санитарно-эпидемиологической службы при осуществлении ими государственного санитарно-эпидемиологического надзора;

не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду жизнедеятельности;

выполнять другие обязанности, предусмотренные санитарным законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 6. Права предприятий, учреждений, организаций и иных субъектов хозяйствования

Предприятия, учреждения, организации и иные субъекты хозяйствования имеют право на:

получение от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, а также соответствующих органов и учреждений здравоохранения информацию о состоянии здоровья населения, о санитарной и эпидемической ситуации, нормативных правовых актах по вопросам обеспечения санитарного и эпидемического благополучия населения и санитарных норм;

возмещение убытков, причиненных им в результате нарушений санитарного законодательства Донецкой Народной Республики предприятиями, учреждениями, организациями, иными субъектами хозяйствования и гражданами.

Статья 7. Обязанности предприятий, учреждений, организаций и иных субъектов хозяйствования

Предприятия, учреждения, организации и иные субъекты хозяйствования обязаны:

обеспечить выполнение требований санитарного законодательства Донецкой Народной Республики на подконтрольных им объектах и нести ответственность за их нарушение;

по предложениям должностных лиц государственной санитарно-эпидемиологической службы разрабатывать и осуществлять санитарные и противоэпидемические мероприятия;

в случаях, предусмотренных санитарными нормами, обеспечивать лабораторный контроль за выполнением требований этих норм по безопасности использования (хранение, транспортировка и прочее) вредных для здоровья веществ и материалов, создаваемых в результате их деятельности выбросов, сбросов, отходов и факторов, а также готовой продукции;

по требованию должностных лиц государственной санитарно-эпидемиологической службы предоставлять безвозмездно образцы используемых сырья и материалов, а также продукции, выпускаемой или реализуемой, для проведения государственной санитарно-эпидемиологической экспертизы;

выполнять законные распоряжения и указания должностных лиц государственной санитарно-эпидемиологической службы при осуществлении ими государственного санитарно-эпидемиологического надзора;

отстранять по представлению соответствующих должностных лиц государственной санитарно-эпидемиологической службы от работы, учебы, посещения дошкольных заведений лиц, являющихся носителями возбудителей инфекционных заболеваний, больных опасными для окружающих инфекционными болезнями, или лиц, которые были в контакте с такими больными, а также лиц, уклоняющихся от обязательного медицинского осмотра или прививки против инфекций, перечень которых устанавливается республиканским органом исполнительной власти в сфере охраны здоровья;

осуществлять производственный контроль, в том числе путем проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил, норм и гигиенических нормативов и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

немедленно информировать органы государственной санитарно-эпидемиологической службы о чрезвычайных происшествиях и ситуациях, представляющих угрозу здоровью населения, санитарному и эпидемическому благополучию при их возникновении;

владельцы предприятий, учреждений, организаций и иные субъекты хозяйствования, а также уполномоченные ими органы обязаны обеспечивать их необходимыми для разработки и осуществления санитарных и противоэпидемических (профилактических) мероприятий санитарными нормами;

самостоятельно изымать из оборота и (или) не допускать реализацию не качественной и опасной продукции;

возмещать в установленном порядке работникам и гражданам ущерб, нанесенный их здоровью вследствие нарушения санитарного законодательства Донецкой Народной Республики;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды жизнедеятельности и разрабатывать методы контроля за факторами среды жизнедеятельности;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

Статья 8. Защита прав граждан, предприятий, учреждений, организаций и иных субъектов хозяйствования

Решения и действия должностных лиц органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, а также граждан, которыми нарушены права предприятий, учреждений, организаций и иных субъектов хозяйствования или граждан по вопросам обеспечения санитарного и эпидемического благополучия, могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

Глава 3. Государственное регулирование и требования по обеспечению санитарного и эпидемического благополучия

 

Статья 9. Гигиеническая регламентация и государственная регистрация опасных факторов

Гигиенической регламентации подлежит любой опасный фактор физической, химической, биологической природы, присутствующий в среде жизнедеятельности человека. Она осуществляется с целью ограничения интенсивности или продолжительности действия таких факторов путем установления критериев их допустимого влияния на здоровье человека.

Гигиеническая регламентация опасных факторов обеспечивается республиканским органом исполнительной власти в сфере санитарного и эпидемического благополучия населения в соответствии с положением, утверждаемым Правительством Донецкой Народной Республики. Перечень учреждений и организаций, которые проводят работы по гигиенической регламентации опасных факторов, определяется республиканским органом исполнительной власти в сфере здравоохранения по согласованию с республиканским органом исполнительной власти в сфере технического регулирования.

Государственная регистрация предусматривает создание и ведение единого Государственного реестра опасных факторов, в котором приводятся названия опасных химических веществ и биологических факторов, данные об их назначении, свойства, методы индикации, биологическое действие, степень опасности для здоровья человека, характер поведения в окружающей среде, производство, гигиенические регламенты применения и тому подобное. Государственная регистрация опасного фактора может быть осуществлена лишь при наличии установленных для него гигиенических регламентов.

Использование в народном хозяйстве и быту любого опасного фактора химической и биологической природы допускается лишь при наличии сертификата, удостоверяющего его государственную регистрацию.

Государственная регистрация опасных факторов осуществляется в порядке, который утверждается Правительством Донецкой Народной Республики.

 

Статья 10. Государственная санитарно-эпидемиологическая экспертиза

Государственная санитарно-эпидемиологическая экспертиза заключается в комплексном изучении документов (проектов, технологических регламентов, инвестиционных программ и прочего), а также действующих объектов и связанных с ними опасных факторов на соответствие требованиям санитарных норм.

Государственная санитарно-эпидемиологическая экспертиза предусматривает:

определение безопасности хозяйственной и иной деятельности, условий труда, обучения, воспитания, быта, которые прямо или косвенно отрицательно влияют или могут повлиять на здоровье населения;

установление соответствия объектов экспертизы требованиям санитарных норм;

оценку полноты и обоснованности санитарных и противоэпидемических (профилактических) мероприятий;

оценку возможного негативного влияния опасных факторов, связанных с деятельностью объектов экспертизы, определение степени создаваемого ими риска для здоровья населения;

установление и предотвращение вредного воздействия факторов среды жизнедеятельности на человека;

установление причин и условий возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и оценка последствия возникновения и распространения таких заболеваний (отравлений);

установление соответствия (несоответствия) требованиям настоящего закона документов, зданий, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств и других объектов, используемых юридическими лицами, физическими лицами-предпринимателями для осуществления своей деятельности.

Статья 11. Объекты государственной санитарно-эпидемиологической экспертизы

Государственной санитарно-эпидемиологической экспертизе подлежат:

проекты межгосударственных, государственных целевых, региональных, местных и отраслевых программ социально-экономического развития;

инвестиционные проекты и программы в случаях и порядке, установленных законодательством Донецкой Народной Республики;

схемы, предпроектная документация, которая касается районного планирования и застройки населенных пунктов, курортов и тому подобное;

проектная документация на отвод земельных участков, технико-экономические обоснования и расчеты, проекты строительства, расширения, реконструкции объектов любого назначения;

проекты нормативно-технической, технологической и другой документации, касающейся здоровья и среды жизнедеятельности человека;

пищевая продукция, продовольственное сырье, полуфабрикаты, вспомогательные материалы, контактирующие с пищевыми продуктами, вещества, материалы и опасные факторы, использование, передача или сбыт которых может причинить вред здоровью людей;

документация на разрабатываемые технику, технологии, оборудование, инструменты и тому подобное;

действующие объекты, в том числе военного и оборонного назначения.

Статья 12. Проведение государственной санитарно-эпидемиологической экспертизы

Государственная санитарно-эпидемиологическая экспертиза проводится органами государственной санитарно-эпидемиологической службы, а в особо сложных случаях – комиссиями, которые образуются главным государственным санитарным врачом Донецкой Народной Республики.

К проведению государственной санитарно-эпидемиологической экспертизы могут привлекаться с их согласия специалисты научных, проектно-конструкторских, других учреждений и организаций независимо от их подчинения, представители общественности, эксперты международных организаций.

Решение о необходимости и периодичности проведения государственной санитарно-эпидемиологической экспертизы действующих объектов принимается соответствующими должностными лицами государственной санитарно-эпидемиологической службы.

Перечень учреждений, организаций, лабораторий, которые могут привлекаться к проведению государственной санитарно-эпидемиологической экспертизы, устанавливается главным государственным санитарным врачом Донецкой Народной Республики.

Заключение по результатам государственной санитарно-эпидемиологической экспертизы утверждается соответствующим главным государственным санитарным врачом.

Порядок проведения государственной санитарно-эпидемиологической экспертизы регулируется законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 13. Лицензирование хозяйственной деятельности, связанной с потенциальной опасностью для здоровья людей

Виды хозяйственной деятельности, связанные с потенциальной опасностью для здоровья людей, подлежат лицензированию в случаях, установленных законодательством Донецкой Народной Республики.

В лицензионные условия относительно видов хозяйственной деятельности, осуществление которых связано с потенциальной опасностью для здоровья людей, обязательно включаются требования по обеспечению санитарного и эпидемического благополучия населения.

Невыполнение установленных или предоставленных лицензией требований и условий по обеспечению санитарного и эпидемического благополучия населения может повлечь за собой приостановление, аннулирование лицензии.

Статья 14. Требования безопасности для здоровья и жизни населения в государственных стандартах и других нормативно-технических документах

Требования безопасности для здоровья и жизни населения являются обязательными в государственных стандартах и других нормативно-технических документах на изделия, сырье, технологии, другие объекты среды жизнедеятельности человека.

Проекты государственных стандартов и других нормативно-технических документов на все виды новой (модернизированной) продукции подлежат обязательной государственной санитарно-эпидемиологической экспертизе.

Продукция, на которую в государственных стандартах и других нормативно-технических документах есть требования по безопасности для здоровья и жизни населения, подлежит обязательной санитарно-эпидемиологической экспертизе.

Надзор за соблюдением требований санитарных норм в стандартах и других нормативно-технических документах, соответствием продукции требованиям безопасности для здоровья и жизни населения осуществляют исключительно органы государственной санитарно-эпидемиологической службы.

В случае, когда в стандарте отсутствуют необходимые обязательные требования безопасности для здоровья и жизни человека или указанные требования не соответствуют санитарным нормам, действие таких государственных стандартов приостанавливается в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики главным государственным санитарным врачом Донецкой Народной Республики, и они подлежат отмене в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

Главный государственный санитарный врач Донецкой Народной Республики согласовывает методы контроля и испытаний продукции относительно ее безопасности для здоровья и жизни населения, инструкции (правила) использования продукции повышенной опасности.

Перечень предприятий, организаций и учреждений, уполномоченных проводить испытания продукции на соответствие требованиям безопасности для здоровья и жизни населения, утверждается главным государственным санитарным врачом Донецкой Народной Республики.

Статья 15. Требования к проектированию, строительству, разработке, изготовлению и использованию новых средств производства и технологий

Предприятия, учреждения, организации, иные субъекты хозяйствования и граждане при разработке и использовании новых технологий, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции и техническом переоборудовании предприятий, производственных объектов и сооружений любого назначения, планировке и застройке населенных пунктов, курортов, проектировании и строительстве канализационных, очистных, гидротехнических сооружений, других объектов обязаны соблюдать требования санитарного законодательства Донецкой Народной Республики.

Планировка и застройка населенных пунктов, курортов должна, прежде всего, предусматривать создание наиболее благоприятных условий для жизни, а также для сохранения и укрепления здоровья граждан.

Предоставление земельных участков под строительство, утверждение норм проектирования, проектной и нормативно-технической документации на строительство, реконструкцию, ввод в эксплуатацию новых и реконструированных объектов производственного, социально-культурного и иного назначения, разработки, производства и использования новых машин, механизмов, оборудования, других средств производства, внедрение новых технологий осуществляются по согласованию с органами государственной санитарно-эпидемиологической службы.

Статья 16. Условия ввоза продукции из-за границы, ее реализации и использования

Продукция, ввозимая на территорию Донецкой Народной Республики предприятиями, учреждениями, организациями, иными субъектами хозяйствования и гражданами, предназначенная для реализации населению, для применения (использования) в промышленности, сельском хозяйстве, строительстве, на транспорте (изделия, оборудование, технологические линии и прочее), в процессе которого требуется непосредственное участие человека, употребляется и (или) используется, не должна оказывать вредное воздействие на человека и среду жизнедеятельности.

Указанная продукция допускается к ввозу на территорию Донецкой Народной Республики при наличии санитарно-гигиенического заключения о соответствии ее санитарным правилам. Отдельные виды продукции, которые ввозятся, впервые подлежат государственной регистрации и санитарно-гигиенической экспертизе.

К товарам, продукции, сырью, которые импортируются в Донецкую Народную Республику, применяются требования по их безопасности для здоровья и жизни человека, а также к процедурам контроля, экспертиз, предоставления разрешений, установление санитарно-эпидемиологических нормативов, регламентов аналогично тем требованиям, которые применяются к соответствующим товарам, продукции, сырью, которые произведены в Донецкой Народной Республике.

Граждане, физические лица-предприниматели и юридически лица, осуществляющие разработку, производство, транспортировку, закупку, хранение и реализацию продукции, в случае установления ее несоответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, обязаны приостановить такую деятельность, изъять продукцию из оборотов и принять меры по применению (использованию) продукции в целях, исключающих причинение вреда человеку, или ее уничтожить.

Статья 17. Требования к продовольственному сырью и продуктам питания, пищевым добавкам, условиям их транспортировки, хранения и реализации

Владельцы предприятий, учреждений, организаций, иные субъекты хозяйствования и граждане, осуществляющие деятельность по производству, транспортировке, хранению и реализации продуктов питания и продовольственного сырья несут ответственность за их безопасность для здоровья и жизни населения, должны соблюдать санитарные правила, нормы и гигиенические нормативы.

Продукты питания, продовольственное сырье, вспомогательные материалы, оборудование и инвентарь, используемые при их изготовлении, транспортировке, хранении и реализации должны соответствовать требованиям санитарных норм и правил, гигиенических нормативов к пищевой ценности и безопасности, нормативно-технической документации на конкретные виды продукции и подлежат обязательной санитарно-гигиенической экспертизе.

Разработка, производство и ввоз новых видов продуктов питания, в том числе пищевых и биологически активных добавок, внедрение новых технологических процессов их производства и обработки, продукции с пролонгированными сроками хранения, а также материалов, контактирующих с продовольственным сырьем или продуктами питания, – разрешаются Главным государственным санитарным врачом Донецкой Народной Республики на основании положительного заключения государственной санитарно-эпидемиологической экспертизы после проведения соответствующих лабораторных исследований и гигиенической оценки.

Запрещается ввоз, реализация и использование в производственном и технологическом процессах продуктов питания, продовольственного сырья и вспомогательных материалов при отсутствии документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность для здоровья человека; не соответствующих требованиям нормативной и технической документации относительно потребительских качеств и безопасности для здоровья человека; продукции с истекшим сроком годности и неправильно маркированной.

Владельцы предприятий, учреждений, организаций, иные субъекты хозяйствования и граждане, осуществляющие серийное производство продуктов питания на промышленной основе обязаны согласовать технологию производства (технические условия, технологическую инструкцию, технологический регламент) со специально уполномоченным республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере санитарно-эпидемиологического надзора.

Не соответствующие санитарным правилам и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия обязаны быть сняты с производства или реализации. Снятые с производства или реализации пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия должны быть использованы их владельцами в целях, исключающих причинение вреда человеку, уничтожены или утилизированы в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

При организации питания в дошкольных и других образовательных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях, оздоровительных учреждениях и учреждениях социальной защиты, установления норм пищевого довольствия для военнослужащих и прочее, обязательно соблюдение научно-обоснованных физиологических норм питания человека.

Статья 18. Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания

При организации питания в дошкольных и других образовательных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях, оздоровительных учреждениях и учреждениях социальной защиты, установления норм пищевого довольствия для военнослужащих и прочее, обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека.

При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных болезней и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные нормы.

Статья 19. Требования к хозяйственно-питьевому водоснабжению и местам водопользования

Органы исполнительной власти, органы местного самоуправления обязаны обеспечить жителей городов и других населенных пунктов питьевой водой, количество и качество которой должны соответствовать требованиям санитарных норм и государственного стандарта. Производственный контроль качества питьевой воды в процессе ее добычи, обработки и в распределительных сетях осуществляют предприятия водоснабжения.

Вода открытых водоемов, используемая для хозяйственно-питьевого водоснабжения, купания, спортивных занятий, организованного отдыха, в лечебных целях, а также вода водоемов в пределах населенных пунктов должна соответствовать санитарным нормам.

Предприятия, учреждения, организации и иные субъекты хозяйствования, которые используют водоемы (в том числе моря) для сброса сточных, дренажных, поливных и других загрязненных вод, должны обеспечить качество воды в местах водопользования в соответствии с требованиями санитарных норм.

Для водопроводов хозяйственно-питьевого водоснабжения, их источников устанавливаются зоны санитарной охраны со специальным режимом. Порядок установления и режим этих зон определяются законодательством Донецкой Народной Республики.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливается санитарными правилами.

Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики согласованные с органами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.

Проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются специально уполномоченными органами исполнительной власти при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Статья 20. Гигиенические требования к атмосферному воздуху в населенных пунктах, воздуха в производственных и других помещениях

Атмосферный воздух в населенных пунктах, на территориях предприятий, учреждений, организаций и других объектов, воздух в производственных и других помещениях длительного временного пребывания людей должен отвечать санитарным нормам.

Предприятия, учреждения, организации, иные субъекты хозяйствования и граждане при осуществлении своей деятельности обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению причин загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферу в населенных пунктах, рекреационных зонах, а также воздуха в жилых и производственных помещениях, в учебных, лечебно-профилактических и других учреждениях, других местах длительного временного пребывания людей.

Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защищенных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.

Статья 21. Условия воспитания и обучения

Органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации, владельцы и администрация учебно-воспитательных заведений и граждане, которые организуют или осуществляют учебные и воспитательные процессы, обязаны обеспечить для этого условия, отвечающие требованиям санитарных норм, осуществлять мероприятия, направленные на сохранение и укрепление здоровья, гигиеническое воспитание соответствующих групп населения и изучение ими основ гигиены.

Режимы обучения и воспитания, учебно-трудовая нагрузка детей и подростков подлежат обязательному согласованию с соответствующими органами государственной санитарно-эпидемиологической службы.

Статья 22. Гигиеническое обучение и воспитание граждан

Гигиеническое воспитание является одним из главных задач воспитательных учреждений и учебных заведений. Курс гигиенического обучения – обязательная составляющая часть общеобразовательной и профессиональной подготовки, повышения квалификации кадров.

Гигиенические знания являются обязательными квалификационными требованиями для работников, которые подлежат обязательным медицинским осмотрам, а также для тех, кто подвергается в производстве, сфере услуг, других отраслях риска воздействию опасных факторов.

Органы и учреждения здравоохранения, медицинские работники, а также работники образования и культуры обязаны пропагандировать среди населения гигиенические навыки, здоровый образ жизни.

Органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации и иные субъекты хозяйствования обязаны участвовать и создавать условия для гигиенического обучения и воспитания граждан, пропаганды здорового образа жизни.

Статья 23. Требования к жилым и производственным помещениям, территориям, средствам производства и технологиям

Органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации, иные субъекты хозяйствования и граждане обязаны содержать предоставленные в пользование или принадлежащие им на праве собственности жилые, производственные, бытовые и другие помещения в соответствии с требованиями санитарных норм.

В процессе эксплуатации производственных, бытовых и других помещений, промышленных объектов, осуществляющих хранение, производство и реализацию продукции, сооружений, оборудования, транспортных средств, использование технологий, их владелец обязан создать безопасные и здоровые условия труда и отдыха, соответствующие требованиям санитарных норм, осуществлять мероприятия, направленные на предотвращение заболеваний, отравлений, травм, загрязнение окружающей среды.

Владельцы предприятий, учреждений, организаций, иных субъектов хозяйствования и граждане обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных видов деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации, иные субъекты хозяйствования и граждане обязаны содержать предоставленные в пользование или принадлежащие им на праве собственности земельные участки и территории в соответствии с требованиями санитарных норм.

Жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством Донецкой Народной Республики непригодными для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается.

Статья 24. Обеспечение радиационной безопасности

Предприятия, учреждения, организации, иные субъекты хозяйствования которые производят, хранят, транспортируют, используют радиоактивные вещества и источники ионизирующих излучений, осуществляют их захоронение, уничтожение или утилизацию, обязаны соблюдать нормы радиационной безопасности, соответствующих санитарных правил, а также нормы, установленные иными законами и нормативными правовыми актами, содержащие требования радиационной безопасности.

Работы с радиоактивными веществами и другими источниками ионизирующих излучений осуществляются с разрешения государственной санитарно-эпидемиологической службы.

Случаи нарушений норм радиационной безопасности, санитарных правил работы с радиоактивными веществами, другими источниками ионизирующих излучений, а также радиационные аварии подлежат обязательному расследованию с участием должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Статья 25. Защита населения от вредного воздействия шума, неионизирующих излучений и других физических факторов

Органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации, иные субъекты хозяйствования и граждане при осуществлении любых видов деятельности с целью предотвращения и уменьшения вредного влияния на здоровье населения шума, неионизирующих излучений и других физических факторов обязаны:

осуществлять соответствующие организационные, хозяйственные, технические, технологические, архитектурно-строительные и другие мероприятия по предупреждению образования и снижению шума до уровней, установленных санитарными нормами;

обеспечивать во время работы учреждений общественного питания, торговли, бытового обслуживания, развлекательного бизнеса, культуры, при проведении концертов, дискотек, массовых праздничных и развлекательных мероприятий и прочее уровень звучания звуковоспроизводящей аппаратуры и музыкальных инструментов в помещениях и на открытых площадках, а также уровни шума в прилегающих к ним жилых и общественных зданиях, не превышающие уровней, установленных санитарными нормами;

принимать меры по недопущению на протяжении суток превышения уровней шума, установленных санитарными нормами, в таких помещениях и на таких территориях (защищенные объекты):

1) жилых домов и придомовых территориях;

2) лечебных, санаторно-курортных учреждений, домов-интернатов, учреждений образования, культуры;

3) гостиниц и общежитий;

4) расположенных в пределах населенных пунктов заведений общественного питания, торговли, бытового обслуживания, развлекательного бизнеса;

5) других зданий и сооружений, в которых постоянно или временно находятся люди;

6) парков, скверов, зон отдыха, расположенных на территории микрорайонов и групп жилых домов.

Шум на защищенных объектах при осуществлении любых видов деятельности не должен превышать уровней, установленных санитарными нормами для соответствующего времени суток.

В ночное время, с двадцати двух до восьми часов на защищенных объектах запрещаются громкое пение и выкрики, пользование звуковоспроизводящей аппаратурой и другими источниками бытового шума, проведение салютов, фейерверков, использование пиротехнических средств.

Проведение на защищенных объектах ремонтных работ, сопровождающихся шумом, запрещается в рабочие дни с двадцати одного до восьми часов, а в праздничные и нерабочие дни – круглосуточно. Владелец или арендатор помещений, в которых предусматривается проведение ремонтных работ, обязан уведомить жителей прилегающих квартир о начале указанных работ. С согласия жителей всех прилегающих квартир ремонтные и строительные работы могут проводиться также в праздничные и нерабочие дни. Шум, который образуется во время проведения строительных работ, не должен превышать санитарных норм круглосуточно.

Предусмотренные частями второй, третьей и четвертой настоящей статьи требования по соблюдению тишины и ограничений определенных видов деятельности, сопровождающихся шумом, не распространяются на случаи:

1) осуществление в закрытых помещениях любых видов деятельности, сопровождающихся шумом, при условиях, исключающих проникновение шума в прилегающие помещения, в которых постоянно или временно находятся люди;

2) осуществление в закрытых помещениях любых видов деятельности, сопровождающихся шумом, при условиях, исключающих проникновение шума за пределы таких помещений;

3) предупреждение и (или) ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, других чрезвычайных ситуаций;

4) предоставление неотложной помощи, предупреждения или прекращения правонарушений;

5) предупреждение краж, пожаров, а также выполнения задач гражданской обороны;

6) проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий, других массовых мероприятий, о которых заблаговременно уведомлены органы исполнительной власти или органы местного самоуправления;

7) работы оборудования и механизмов, обеспечивающих жизнедеятельность жилых и общественных зданий, при условии принятия неотложных мер по максимальному ограничению проникновения шума в прилегающие помещения, в которых постоянно или временно находятся люди;

8) празднование установленных законом праздничных и нерабочих дней, дней городов, других праздников в соответствии с решением органов местного самоуправления, проведения спортивных соревнований;

9) проведение салютов, фейерверков, других мероприятий с использованием взрывчатых веществ и пиротехнических средств в запрещенное время по согласованию с уполномоченным органом местного самоуправления в порядке, предусмотренном правилами соблюдения тишины в населенных пунктах и общественных местах.

Органы местного самоуправления утверждают правила соблюдения тишины в населенных пунктах и общественных местах, которыми с учетом особенностей отдельных территорий (курортные, лечебно-оздоровительные, рекреационные, заповедные и прочее) устанавливаются запреты и ограничения в отношении определенных видов деятельности, сопровождающихся образованием шума, а также устанавливается порядок проведения салютов, фейерверков, других мероприятий с использованием взрывчатых веществ и пиротехнических средств.

Органы исполнительной власти, органы местного самоуправления в пределах полномочий, установленных законодательством Донецкой Народной Республики, обеспечивают контроль за соблюдением руководителями и должностными лицами предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также иными субъектами хозяйствования и гражданами санитарного и экологического законодательства Донецкой Народной Республики, правил соблюдения тишины в населенных пунктах и общественных местах, других нормативных правовых актов в области защиты населения от вредного влияния шума, неионизирующих излучений и других физических факторов.

Условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами.

Статья 26. Применение и обезвреживание химических веществ и материалов, биологических средств

Органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации, иные субъекты хозяйствования и граждане в случае применения химических веществ и материалов, продуктов биотехнологии обязаны соблюдать санитарные нормы.

Производство, хранение, транспортировка, использование, захоронение, уничтожение и утилизация ядовитых и отравляющих веществ, в том числе продуктов биотехнологии и других биологических агентов, осуществляются при условии соблюдения санитарных норм и наличия разрешения государственной санитарно-эпидемиологической службы в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

Указанные требования распространяются также на транзитную транспортировку через территорию Донецкой Народной Республики химических, биологических, радиоактивных и других опасных для здоровья видов сырья, полезных ископаемых, веществ и материалов (в том числе нефти и нефтепродуктов, природного газа и прочего) любыми видами транспорта и продуктопроводами.

Статья 27. Обязательные медицинские осмотры

Обязательные медицинские осмотры организуются и осуществляются в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

Работники предприятий пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, лечебно-профилактических, дошкольных и учебно-воспитательных учреждений, объектов коммунально-бытового обслуживания, других предприятий, учреждений, организаций, профессиональная или другая деятельность которых связана с обслуживанием населения и может повлечь распространение инфекционных заболеваний, возникновение пищевых отравлений, а также работники, занятые на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда, должны проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические медицинские осмотры. Обязательные ежегодные медицинские осмотры проходят также лица в возрасте до 21 года.

Внеочередные медицинские осмотры лиц, указанных в части первой настоящей статьи, могут проводиться по требованию главного государственного санитарного врача, а также по просьбе работника, если он связывает ухудшение состояния своего здоровья с условиями труда.

Владельцы предприятий, учреждений, организаций, иные субъекты хозяйствования или уполномоченные ими органы несут ответственность согласно законодательству Донецкой Народной Республики за организацию и своевременность прохождения работниками обязательных медицинских осмотров и допуск их к работе без наличия необходимого медицинского заключения.

Работники, которые без уважительных причин не прошли в установленный срок обязательный медицинский осмотр в полном объеме, от работы отстраняются и могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности.

Перечень работ, для выполнения которых обязательны медицинские осмотры, а также порядок их проведения устанавливаются Правительством Донецкой Народной Республики.

Статья 28. Профилактические прививки

Профилактические прививки, которые проводятся с целью предотвращения инфекционных заболеваний и в соответствии с календарем профилактических прививок, являются обязательными. Ответственность за отказ от применения профилактических прививок детям до 16 лет, в соответствии с календарем, несут их родители или законные опекуны. Такой отказ предоставляется в письменном виде руководителю соответствующего медицинского учреждения.

Для предотвращения распространения других инфекционных заболеваний обязательным профилактическим прививкам подлежат отдельные категории работников в связи с особенностями производства или выполняемой ими работы. В случае необоснованного отказа от прививки по представлению соответствующих должностных лиц государственной санитарно-эпидемиологической службы они к работе не допускаются.

Группы населения и категории работников, которые подлежат профилактическим прививкам, в том числе обязательным, а также порядок и сроки их проведения календарем профилактических прививок, утвержденным республиканским органом исполнительной власти в сфере здравоохранения.

Контроль за соответствием иммунобиологических препаратов, применяемых в медицинской деятельности, требованиям государственных и международных стандартов и обеспечения ими учреждений здравоохранения осуществляет республиканский орган исполнительной власти в сфере контроля качества и безопасности лекарственных средств, в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти в сфере здравоохранения.

(Абзац четвертый статьи 28 с изменениями, внесенными Законом от 08.06.2018 № 230-IНС)

Статья 29. Госпитализация и лечение инфекционных больных и носителей возбудителей инфекционных болезней

Лица, которые болеют особо опасными и опасными инфекционными болезнями или являются носителями возбудителей этих болезней, отстраняются от работы и другой деятельности, если она может привести к распространению этих болезней. Они подлежат медицинскому наблюдению и лечению за счет государства в порядке, устанавливаемом законодательством Донецкой Народной Республики. Такие лица признаются, по состоянию здоровья, временно или постоянно непригодными к профессиональной или иной деятельности, в результате которой может создаваться повышенная опасность для окружающих в связи с особенностями производства или выполняемой работы.

Лица, больные особо опасными инфекционными болезнями, в случае отказа от госпитализации подлежат принудительному стационарному лечению, а носители возбудителей указанных болезней и лица, имевшие контакт с такими больными, обязательному медицинскому наблюдению и карантину в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

Перечень особо опасных и опасных инфекционных заболеваний, условия признания лица больным инфекционной болезнью или носителем возбудителя инфекционной болезни, противоэпидемические и карантинные правила устанавливаются в порядке, определенном законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 30. Проведение дезинфекционных мероприятий

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, их локализации и ликвидации проводятся следующие дезинфекционные мероприятия:

профилактические (плановые);

текущие мероприятия;

по эпидемическим показаниям;

в соответствии с предписаниями органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарный надзор.

Дезинфекционные мероприятия организуются в установленном порядке с учетом особенностей возбудителей инфекционных болезней, факторов передачи инфекции и прочего.

Статья 31. Применение и использование дезинфицирующих средств

Химические вещества, биологические факторы и средства медицинского назначения, применяемые для проведения дезинфекционных мероприятий, подлежат гигиенической регламентации и государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

Производство, хранение, транспортировка, применение и реализация дезинфицирующих средств осуществляются с соблюдением требований соответствующих нормативных правовых актов.

Применение дезинфицирующих средств, не зарегистрированных в установленном порядке, а также тех, в процессе изготовления, транспортировки или хранения которых были нарушены требования технологических регламентов и других нормативных правовых актов, запрещается.

Статья 32. Санитарная охрана территории Донецкой Народной Республики от занесения инфекционных болезней

Въезд на территорию Донецкой Народной Республики иностранных граждан, а также транспортных средств из стран (местностей), где зарегистрировано особо опасные болезни, разрешается при наличии документов, предусмотренных международными соглашениями и санитарным законодательством Донецкой Народной Республики.

С целью предотвращения заноса в Донецкую Народную Республику и распространения на территории Донецкой Народной Республики особо опасных (в том числе карантинных) и опасных для людей инфекционных болезней в пограничных контрольных пунктах в порядке, устанавливаемом Правительством Донецкой Народной Республики, создаются и функционируют специальные санитарно-карантинные подразделения, пограничные инспекционные посты.

Не допускаются к ввозу на территорию Донецкой Народной Республики опасные грузы и товары, ввоз которых на территорию Донецкой Народной республики запрещен законодательством Донецкой Народной Республики, а также грузы и товары, в отношении которых при проведении санитарно-карантинного контроля установлено, что их ввоз на территорию Донецкой Народной Республики создаст угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний или массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

При осуществлении санитарно-карантинного контроля в специализированных пунктах пропуска должностные лица таможенных органов проводят проверку документов, представляемых перевозчиком или лицом, действующим от его имени, при прибытии товаров и грузов на территорию Донецкой Народной Республики.

По результатам проверки документов должностными лицами таможенных органов принимается решение о ввозе товаров и грузов на территорию Донецкой Народной Республики в целях их дальнейшей перевозки в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, либо об их немедленном вывозе с территории Донецкой Народной Республики, либо об их направлении в специально оборудованные и оснащенные места в специализированных пунктах пропуска для проведения досмотра товаров и грузов должностными лицами органа исполнительно власти, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Статья 33. Предотвращение особо опасных, опасных инфекционных болезней, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и радиационным поражением

Правительство Донецкой Народной Республики в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики устанавливает карантинно-ограничительные мероприятия на территории возникновения и распространения инфекционных болезней и поражений людей.

В случае возникновения или угрозы возникновения или распространения особо опасных и опасных инфекционных болезней, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), радиационных поражений населения органы исполнительной власти, органы местного самоуправления по представлению соответствующих главных государственных санитарных врачей в пределах своих полномочий могут вводить в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики на соответствующих территориях или объектах особые условия и режимы труда, обучения, передвижения и перевозки, направленные на предотвращение и ликвидацию этих заболеваний и поражений.

Органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации, иные субъекты хозяйствования обязаны обеспечивать своевременное проведение массовых профилактических прививок, дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных, других необходимых санитарных и противоэпидемических мероприятий.

В случае угрозы возникновения или распространения особо опасных и опасных инфекционных болезней, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) или радиационных поражений соответствующими главными государственными санитарными врачами на отдельных территориях могут вводиться внеочередные профилактические прививки, другие санитарные меры в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики. Для оперативного контроля и координации деятельности органов исполнительной власти, предприятий, учреждений, организаций, иных субъектов хозяйствования и граждан по предотвращению и ликвидации особо опасных, опасных инфекционных болезней, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и радиационных поражений людей при Правительстве Донецкой Народной Республики может образовываться Государственная чрезвычайная противоэпидемическая комиссия.

Государственную чрезвычайную противоэпидемическую комиссию при Правительстве Донецкой Народной Республики возглавляет специально уполномоченное лицо в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Состав Государственной чрезвычайной противоэпидемической комиссии при Правительстве Донецкой Народной Республики утверждается в порядке, определенном Правительством Донецкой Народной Республики.

Главный государственный санитарный врач Донецкой Народной Республики и его заместители входят в состав Государственной чрезвычайной противоэпидемической комиссии при Правительстве Донецкой Народной Республики по должности соответственно как заместитель председателя и члены комиссии.

Государственные чрезвычайные противоэпидемические комиссии могут образовываться также в городах и районах Донецкой Народной Республики.

Положение о Государственной чрезвычайной противоэпидемической комиссии при Правительстве Донецкой Народной Республики и типовые положения о государственных чрезвычайных противоэпидемических комиссии при городских и районных администрациях утверждаются Правительством Донецкой Народной Республики.

Статья 34. Социально-гигиенический мониторинг

Мониторинг осуществляется в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и проводится на государственном уровне, уровне территориальных образований органов местного самоуправления, на основе разработанных и утвержденных в установленном порядке нормативных правовых актов, в том числе санитарных правил, а также методических материалов.

При ведении мониторинга решаются следующие задачи:

а) формирование государственного информационного фонда;

б) выявление причинно-следственных связей между состоянием здоровья населения и воздействием факторов среды жизнедеятельности человека на основе системного анализа и оценки риска для здоровья населения;

в) обеспечение межведомственной координации деятельности по ведению мониторинга в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выработки предложений для принятия решений государственными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления Донецкой Народной Республики.

Проведение мониторинга осуществляется путем:

а) наблюдения за показателями здоровья населения и состоянием среды жизнедеятельности человека;

б) сбора, хранения, обработки и систематизации данных наблюдения за состоянием здоровья населения и среды жизнедеятельности человека;

в) использования всех информационных баз данных о состоянии здоровья граждан и среды жизнедеятельности человека, которые ведутся структурными подразделениями, учреждениями государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, учреждений и организаций системы здравоохранения, государственной санитарно-эпидемиологической службой Донецкой Народной Республики осуществляющей государственный санитарно-эпидемиологический надзор, контроль и лабораторное сопровождение.

Проведение мониторинга обеспечивает:

а) установление факторов, оказывающих вредное воздействие на человека, и их оценку;

б) прогнозирование состояния здоровья населения и среды жизнедеятельности человека;

в) определение неотложных и долгосрочных мероприятий по предупреждению и устранению воздействия вредных факторов среды жизнедеятельности человека на здоровье населения;

г) подготовку решений по реализации мер, направленных на охрану здоровья населения и среды жизнедеятельности человека;

д) информирование государственных органов, органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовой формы, а также граждан о результатах, полученных в ходе мониторинга.

Учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы Донецкой Народной Республики совместно с органами местного самоуправления и организациями осуществляют:

а) сбор, хранение, первичную обработку, оценку информации, полученной в ходе мониторинга, и передачу ее в центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора;

б) проведение лабораторных, инструментальных, других видов исследований, работ при выполнении первоочередных мероприятий по профилактике инфекционных болезней, профессиональных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), радиационных поражений людей, предотвращению вредного влияния на состояние здоровья и жизнь человека факторов среды жизнедеятельности и других видов деятельности на основании планов лабораторных исследований нужд социально-гигиенического мониторинга;

в) подготовку предложений для государственных органов и органов местного самоуправления по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Донецкой Народной Республики.

Структура, объем и периодичность представления данных, полученных в ходе мониторинга, в государственный информационный фонд определяются специально уполномоченным республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере здравоохранения.

Представление в государственный информационный фонд данных, полученных в ходе мониторинга, обмен ими между органами исполнительной власти, учреждениями и организациями, участвующими в его проведении, осуществляются на безвозмездной основе.

Глава 4. Государственная санитарно-эпидемиологическая служба Донецкой Народной Республики

Статья 35. Система государственной санитарно-эпидемиологической службы Донецкой Народной Республики

Система государственной санитарно-эпидемиологической службы Донецкой Народной Республики.

Система государственной санитарно-эпидемиологической службы Донецкой Народной Республики состоит из специально уполномоченных органов, созданных в установленном порядке.

На республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере санитарного и эпидемического благополучия населения, возлагаются функции по государственному санитарно-эпидемиологическому надзору на соответствующих территориях.

Статья 36. Управление государственной санитарно-эпидемиологической службой Донецкой Народной Республики

Государственную санитарно-эпидемиологическую службу Донецкой Народной Республики возглавляет руководитель республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере санитарного и эпидемиологического благополучия населения, который по должности является главным государственным санитарным врачом Донецкой Народной Республики.

Главный государственный санитарный врач Донецкой Народной Республики имеет двух заместителей, в том числе одного первого. Первым заместителем и заместителем главного государственного санитарного врача Донецкой Народной Республики являются соответственно первый заместитель и заместитель руководителя республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере санитарного и эпидемиологического благополучия населения.

Главный государственный санитарный врач Донецкой Народной Республики в пределах своих полномочий издает приказы по вопросам деятельности государственной санитарно-эпидемиологической службы Донецкой Народной Республики, обязательны для исполнения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, иными субъектами хозяйствования и гражданами постановления, распоряжения, заключения, предписания и прочее по соблюдению требований санитарного законодательства Донецкой Народной Республики, проведения санитарных мероприятий, вносит предложения республиканским и местным органам исполнительной власти и органам местного самоуправления, другим государственным органам относительно обеспечения санитарного и эпидемиологического благополучия населения в Донецкой Народной Республике.

Главный государственный санитарный врач Донецкой Народной Республики представляет государственную санитарно-эпидемиологическую службу в республиканских и местных органах исполнительной власти, органах местного самоуправления, других государственных органах, в том числе судах.

Руководство государственной санитарно-эпидемиологической службой в районе и городе осуществляет главный государственный санитарный врач соответствующей административно-территориальной единицы, который назначается на должность и освобождается от должности приказом главного государственного санитарного врача Донецкой Народной Республики в порядке, определенном законодательством Донецкой Народной Республики.

Руководство государственной санитарно-эпидемиологической службой на водном, железнодорожном, воздушном транспорте осуществляет главный государственный санитарный врач соответствующего вида транспорта, который назначается на должность и освобождается от должности приказом главного государственного санитарного врача Донецкой Народной Республики в порядке, определенном законодательством Донецкой Народной Республики.

Заместители главных государственных санитарных врачей районов и городов соответствующего вида транспорта назначаются на должность и освобождаются от должности приказом главного государственного санитарного врача Донецкой Народной Республики в порядке, определенном законодательством Донецкой Народной Республики.

Организация государственной санитарно-эпидемиологической службы на водном, железнодорожном, воздушном транспорте обеспечивается по линейному принципу. Руководство государственной санитарно-эпидемиологической службой в линейных подразделениях и на объектах транспорта осуществляют главные государственные санитарные врачи, которые назначаются на должность и освобождаются от должности приказом главного государственного санитарного врача соответствующего вида транспорта по согласованию с главным государственным санитарным врачом Донецкой Народной Республики в порядке, определенном законодательством Донецкой Народной Республики.

Государственные санитарно-эпидемиологические службы республиканских органов исполнительной власти, реализующих государственную политику в сфере обороны, в сфере таможенного дела, в сфере исполнения уголовных наказаний возглавляют главные государственные санитарные врачи соответствующего государственного органа, которые назначаются на должность и освобождаются от должности руководителем государственного органа по согласованию с главным государственным санитарным врачом Донецкой Народной Республики.

Главные государственные санитарные врачи республиканских органов исполнительной власти, реализующих государственную политику в сфере гражданской обороны, в сфере таможенного дела, в сфере исполнения уголовных наказаний подчиняются по общим вопросам непосредственно руководителю соответствующего государственного органа, а по вопросам государственного санитарно-эпидемиологического надзора – главному государственному санитарному врачу Донецкой Народной Республики.

Главные государственные санитарные врачи, указанные в части десятой настоящей статьи, назначают на должность и освобождают от должности главных государственных санитарных врачей территорий, на которые распространяется их деятельность, и подчиненных им соединений, частей и подразделений.

Главные государственные санитарные врачи, указанные в части десятой настоящей статьи, главные государственные санитарные врачи территорий, соединений, частей и подразделений могут быть руководителями учреждений и подразделений в соответствии с положениями о государственной санитарно-эпидемиологической службе государственных органов, указанных в части десятой настоящей статьи.

Должностные лица республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере санитарного и эпидемиологического благополучия населения, осуществляют свои полномочия на территориях соответствующих административно-территориальных единиц и объектах транспорта, а должностные лица государственной санитарно-эпидемиологической службы других государственных органов – на территориях, на которые распространяется их деятельность, подчиненных им объектах, в подразделениях согласно настоящего Закона и других актов законодательства Донецкой Народной Республики.

Статья 37. Основные направления деятельности государственной санитарно-эпидемиологической службы

Основными направлениями деятельности государственной санитарно-эпидемиологической службы являются:

осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора и контроля;

обеспечение проведения лабораторных, инструментальных, других видов исследований, работ при выполнении первоочередных мероприятий по профилактике инфекционных болезней, профессиональных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), радиационных поражений людей, предотвращению вредного влияния на состояние здоровья и жизнь человека факторов среды жизнедеятельности и других видов деятельности;

осуществление надзора и контроля за санитарно-эпидемиологическими требованиями по соблюдению условий образования и воспитания населения;

осуществление гигиенического обучения и воспитания граждан;

определение мероприятий в профилактике заболеваний, а также в охране здоровья населения от вредного влияния на него факторов окружающей среды;

изучение, оценка и прогнозирование показателей здоровья населения в зависимости от состояния среды жизнедеятельности человека, установления факторов окружающей среды, которые вредно влияют на здоровье населения (проведение социально-гигиенического мониторинга);

подготовка предложений по обеспечению санитарного и эпидемического благополучия населения, предотвращение заноса и распространения особо опасных (в том числе карантинных) и опасных инфекционных болезней;

контроль за устранением причин и условий возникновения и распространения инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний, отравлений и радиационных поражений людей;

государственный учет инфекционных и профессиональных заболеваний и отравлений;

установление гигиенических требований к продукции, проведение и выдача заключений государственной санитарно-эпидемиологической экспертизы;

установление санитарно-гигиенических требований к продукции, которая производится и выдача заключений санитарно-эпидемической экспертизы на нее;

обеспечение проведения работ при выполнении первоочередных мероприятий по профилактике инфекционных болезней, проведения противоэпидемических мероприятий по заданиям Республиканского центра санитарно-эпидемиологического надзора Государственной санитарно-эпидемиологической службы Министерства здравоохранения Донецкой Народной Республики;

методическое обеспечение и осуществление контроля при определении уровня опасности;

иная деятельность в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 38. Взаимодействие государственной санитарно-эпидемиологической службы с другими организациями

Взаимодействие, а также разграничение сфер деятельности, полномочий и ответственности между органами государственной санитарно-эпидемиологической службы и другими уполномоченными законодательством Донецкой Народной Республики органами, осуществляющими государственный надзор и контроль, обеспечивается в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, определяющих их компетенцию.

Органы государственной санитарно-эпидемиологической службы сотрудничают с государственными органами и общественными организациями, деятельность которых направлена на профилактику заболеваний, охрану здоровья человека и окружающей среды, защиту прав граждан на безопасные условия их жизнедеятельности.

Статья 39. Финансовое обеспечение и имущество государственной санитарно-эпидемиологической службы

Финансирование государственной санитарно-эпидемиологической службы осуществляется за счет средств государственного бюджета, в том числе специального фонда, а также других источников, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики.

Средства в специальный фонд государственного бюджета государственная санитарно-эпидемиологическая служба, отчисляет за выполнение работ и оказание услуг в сфере обеспечения санитарного и эпидемического благополучия, не относящиеся к медицинской помощи населения.

Перечень услуг определяется законодательством Донецкой Народной Республики.

Оплата услуг осуществляется по тарифам и прейскурантам, утвержденным Правительством Донецкой Народной Республики.

Помещения, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другое имущество, используемые органами государственной санитарно-эпидемиологической службы, находятся в государственной собственности и передаются указанным органам в оперативное управление в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики. Земельные участки, на которых размещаются здания и сооружения государственной санитарно-эпидемиологической службы, предоставляется им в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 40. Кадровое и научное обеспечение государственной санитарно-эпидемиологической службы

Подготовка врачей и младших медицинских специалистов для государственной санитарно-эпидемиологической службы осуществляется в учебных заведениях медицинского профиля соответствующего уровня аккредитации. Нормативы обеспечения этими специалистами государственной санитарно-эпидемиологической службы устанавливаются республиканским органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере здравоохранения.

Изучение, оценку, прогнозирование, определение критериев вредного влияния факторов окружающей среды на здоровье населения, санитарно-эпидемиологическую экспертизу, гигиеническую регламентацию опасных факторов, научное обоснование санитарных и противоэпидемических мероприятий, а также фундаментальные и прикладные исследования в области профилактики заболеваний населения осуществляют научные учреждения гигиенического и эпидемиологического профиля.

Статья 41. Информационное обеспечение государственной санитарно-эпидемиологической службы

Информационное обеспечение государственной санитарно-эпидемиологической службы осуществляется с целью изучения, оценки, прогнозирования санитарной и эпидемической ситуации, разработки мероприятий, направленных на предотвращение, устранение или уменьшение вредного воздействия факторов окружающей среды на здоровье людей, а также информирование по этим вопросам органов исполнительной власти, общественных организаций и граждан.

Информационное обеспечение государственной санитарно-эпидемиологической службы осуществляется системой государственной, отраслевой и оперативной отчетности. Характер, объем, порядок и сроки представления этой информации в органы государственной санитарно-эпидемиологической службы определяются по представлению главного государственного санитарного врача Донецкой Народной республики в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

Органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации, иные субъекты хозяйствования и граждане обязаны предоставлять органам государственной санитарно-эпидемиологической службы такую информацию бесплатно.

Статья 42. Меры правовой и социальной защиты, материальное и социальное обеспечение работников государственной санитарно-эпидемиологической службы

Вмешательство в действия должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, препятствующее исполнению ими служебных обязанностей, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Нанесение телесных повреждений, оскорбление, угроза в отношении должностного лица государственной санитарно-эпидемиологической службы или его близких родственников, а также уничтожение их имущества, другие насильственные действия в связи с выполнением этим лицом своих служебных обязанностей влекут установленную законодательством Донецкой Народной Республики ответственность.

Работники государственной санитарно-эпидемиологической службы подлежат обязательному государственному социальному страхованию в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Заработная плата должностных лиц государственной санитарно-эпидемиологической службы определяется на основе Единой тарифной сетки в порядке, определенном Правительством Донецкой Народной Республики.

Глава 5. Государственный санитарно-эпидемиологический надзор

Статья 43. Понятие и основные задачи государственного санитарно-эпидемиологического надзора

Государственный санитарно-эпидемиологический надзор – это деятельность органов государственной санитарно-эпидемиологической службы по контролю и надзору за соблюдением органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, владельцами предприятий, учреждений, организаций, иных субъектов хозяйствования и гражданами санитарного законодательства Донецкой Народной Республики, с целью предупреждения, выявления, уменьшения или устранения вредного влияния опасных факторов на здоровье людей и по применению мер правового характера к нарушителям.

Основными задачами такой деятельности являются:

контроль и надзор за организацией и проведением органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, иными субъектами хозяйствования и гражданами санитарных и противоэпидемических мероприятий;

надзор за реализацией государственной политики по вопросам профилактики заболеваний населения, участие в разработке и контроль за выполнением программ, касающихся предотвращения вредного воздействия факторов окружающей среды на здоровье населения;

контроль, надзор за соблюдением санитарного законодательства Донецкой Народной Республики;

проведения государственной санитарно-эпидемиологической экспертизы, гигиенической регламентации опасных факторов и выдача разрешений на их использование.

Государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляется в соответствии с Положением о государственной санитарно-эпидемиологической службе Министерства здравоохранения Донецкой Народной Республики, Положением о санитарно-эпидемиологическом надзоре ГСЭС Донецкой Народной Республики, проверками соблюдения санитарного законодательства Донецкой Народной Республики по планам органов государственной санитарно-эпидемиологической службы, а также внепланово в зависимости от санитарной, эпидемической ситуации и по заявлениям граждан.

Результаты проверки оформляются актом, форма и порядок составления которого определяются законодательством Донецкой Народной Республики.

 

 

Статья 44. Полномочия главного государственного санитарного врача Донецкой Народной Республики

Главный государственный санитарный врач Донецкой Народной республики:

а) разрабатывает и утверждает:

государственные санитарные нормы и правила, санитарно-эпидемиологические и санитарно-противоэпидемические правила и нормы, санитарно-эпидемиологические правила и нормы, противоэпидемические правила и нормы, гигиенические и противоэпидемические правила и нормы, государственные санитарно-эпидемиологические нормативы, санитарные регламенты;

нормы радиационной безопасности и допустимые уровни воздействия на человека других физических факторов;

санитарные правила, нормы и гигиенические нормативы, подлежащие регистрации и официальному опубликованию в течение трех месяцев после даты их утверждения и вступающие в силу после их опубликования;

методики определения степени риска для здоровья населения, которые создаются опасными факторами;

порядок ведения государственного учета инфекционных и профессиональных заболеваний, отравлений;

б) вносит на рассмотрение республиканскому органу исполнительной власти в сфере здравоохранения, проекты актов, которыми устанавливаются:

перечень работ, для выполнения которых обязательны медицинские осмотры, а также порядок их проведения;

перечень инфекционных заболеваний, при которых госпитализация больных является обязательной, а также перечень производств (профессий), к работе на которых не допускаются лица, страдающие инфекционными заболеваниями, являются носителями возбудителей инфекционных заболеваний или которым не сделана прививка против определенных инфекционных заболеваний;

в) утверждает регламенты использования опасных факторов, предельно допустимые концентрации и ориентировочно безопасные уровни химических и биологических факторов в предметах и изделиях, воде, воздухе, почве;

г) определяет требования относительно комплекса мероприятий санитарной охраны государственных границ Донецкой Народной Республики, контролирует деятельность органов исполнительной власти, органов местного самоуправления по этим вопросам;

д) дает обязательные для рассмотрения заключения относительно проектов межгосударственных, государственных целевых и отраслевых программ по вопросам обеспечения санитарного и эпидемического благополучия населения, профилактики заболеваний и контролирует их выполнение;

е) издает распорядительные документы по организации и осуществлению государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Донецкой Народной Республике;

ж) согласовывает основные направления фундаментальных и прикладных исследований в области гигиены и эпидемиологии;

з) согласовывает государственные стандарты, государственные строительные нормы, технические регламенты, санитарно-защитные зоны предприятий и другие нормативные документы на изделия, продукцию, сырье, технологии, другие объекты среды жизнедеятельности в части требований по их безопасности для здоровья и жизни человека;

и) согласовывает нормы учебно-трудовой нагрузки, режимы обучения и воспитания детей и подростков в учебно-воспитательных заведениях;

к) применяет предусмотренные законодательством Донецкой Народной Республики меры для прекращения нарушений санитарного законодательства Донецкой Народной Республики;

л) согласовывает методы контроля и испытаний продукции относительно ее безопасности для здоровья и жизни населения;

м) согласовывает инструкции (правила) использования продукции повышенной опасности;

н) согласовывает перечень предприятий, организаций, учреждений, которым предоставляется право испытания продукции на соответствие требованиям безопасности для здоровья;

о) в случае введения в Донецкой Народной Республике или в отдельных ее местностях режима чрезвычайного положения вносит республиканскому органу исполнительной власти в сфере здравоохранения, обоснованное представление для принятия решения об обращении в Правительство Донецкой Народной Республики с предложением об установлении карантина. В представлении указываются: период и пределы территории установления карантина; перечень проведения необходимых профилактических, противоэпидемических и других мероприятий, которые могут быть проведены в связи с введением режима чрезвычайного положения и установлением карантина, исполнителей этих мероприятий; исчерпывающие временные ограничения прав физических и юридических лиц, дополнительные обязанности, возлагаемые на них.

Главный государственный санитарный врач Донецкой Народной Республики, кроме полномочий, предусмотренных настоящей статьей, имеет также полномочия, предусмотренные статьей 45 настоящего Закона. Он может делегировать свои полномочия заместителям главного государственного санитарного врача Донецкой Народной Республики.

Статья 45. Полномочия главных государственных санитарных врачей и других должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор

Главным государственным санитарным врачам городов, районов, главным государственным санитарным врачам других учреждений санитарно-гигиенического и эпидемиологического профиля и их заместителям в пределах соответствующих территорий (объектов) предоставляются полномочия:

а) государственного санитарно-эпидемиологического надзора за соблюдением органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, иными субъектами хозяйствования и гражданами санитарного законодательства Донецкой Народной Республики;

б) систематического анализа санитарной и эпидемической ситуации, показателей здоровья населения, отдельных его групп;

в) определения факторов, которые могут отрицательно влиять на здоровье населения, степени создаваемого ими риска для здоровья населения региона, территории, объекта, отдельных профессиональных групп и тому подобное;

г) контроля за проведением санитарных и противоэпидемических мероприятий, выполнением программ профилактики заболеваний, охраны здоровья населения;

д) вынесения решений о необходимости проведения государственной санитарно-эпидемиологической экспертизы, определения состава комиссий для ее осуществления и утверждение заключений;

е) согласования региональных и местных программ в области социально-экономического развития;

ж) согласования выдачи, а в предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики случаях – предоставления разрешения на осуществление видов деятельности, предусмотренных настоящим Законом;

з) в случае угрозы жизни или здоровью граждан – беспрепятственного входа на территорию и в помещения всех объектов надзора по служебному удостоверению и обязательных для выполнения указаний по устранению выявленных нарушений санитарных норм, а также проведение необходимых лабораторных исследований с обязательным получением специального обоснованного направления от уполномоченного органа в срок не позднее 72 часов с момента проверки;

и) бесплатного получения от юридических лиц и граждан, в том числе иностранных, которые находятся или ведут деятельность на соответствующей территории Донецкой Народной Республики, материалов и сведений, статистических и других данных, характеризующих санитарное и эпидемическое состояние объектов и здоровья людей;

к) бесплатного отбора образцов сырья, продукции, материалов для государственной санитарно-эпидемиологической экспертизы, в количестве и в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики;

л) определения необходимости профилактических прививок и других мер профилактики в случае угрозы возникновения эпидемий, массовых отравлений и радиационных поражений;

м) расследования причин и условий возникновения профессиональных или групповых инфекционных заболеваний, отравлений, радиационных аварий и представления материалов по этим вопросам компетентным органам для привлечения виновных к ответственности;

н) применения, предусмотренных настоящим Законом мер для пресечения нарушения санитарного законодательства Донецкой Народной Республики;

о) согласования отвода земельных участков под застройку и другие виды землепользования, места водозаборов и сброса сточных вод, размещения промышленных и других объектов;

п) вынесения решения о соответствии требованиям санитарных норм объектов и сооружений, которые вводятся в эксплуатацию.

Другим должностным лицам органов государственной санитарно-эпидемиологической службы (врачи-гигиенисты, врачи-эпидемиологи, врачи – паразитологи и помощники врачей) предоставляются полномочия, предусмотренные пунктами «а», «б», «в», «г», «з», «и», «к», «л», «м» (в части расследования групповых инфекционных заболеваний, отравлений, радиационных аварий) и «н» части первой настоящей статьи.

Главный государственный санитарный врач соответствующей административно-территориальной единицы координирует деятельность всех расположенных на ней учреждений, заведений и подразделений государственной санитарно-эпидемиологической службы независимо от их подчинения.

В случаях ухудшения санитарной или эпидемической ситуации в местах дислокации иных объектов санитарно-гигиенического и эпидемиологического профиля, а также объектов с особым режимом работы полномочия главного государственного санитарного врача, его заместителей и других должностных лиц (врачей) государственной санитарно-эпидемиологической службы соответствующей административно-территориальной единицы, предусмотренные пунктами «в», «г», «ж», «з», «и», «к», «л», «м», части первой настоящей статьи, распространяются на указанные объекты. Указанные должностные лица государственной санитарно-эпидемиологической службы соответствующей административно-территориальной единицы вправе применять на этих объектах и территориях меры по прекращению нарушения санитарного законодательства Донецкой Народной Республики, предусмотренные пунктами «а», «б», «в», «г», «д» статьи 46 настоящего Закона.

Статья 46. Мероприятия по прекращению нарушения санитарного законодательства Донецкой Народной Республики

Главные государственные санитарные врачи (их заместители) применяют такие меры для прекращения нарушения санитарного законодательства Донецкой Народной Республики:

а) ограничение, временный запрет деятельности предприятий, учреждений, организаций, иных субъектов хозяйствования и граждан, объектов любого назначения, технологических линий, машин и механизмов, выполнения отдельных технологических операций, пользование плавсредствами, подвижным составом и самолетами в случае несоответствия их требованиям санитарных норм;

б) ограничение, временный запрет или прекращение строительства, реконструкции и расширения объектов по проектам, не имеющим положительного заключения государственной санитарно-гигиенической экспертизы и в случае отступления от утвержденного проекта;

в) временный запрет производства, запрет использования и реализации химических веществ, технологического оборудования, строительных материалов, биологических средств, товаров народного потребления, источников ионизирующих излучений в случае отсутствия их гигиенической регламентации и государственной регистрации, а также если они признаны вредными для здоровья людей;

г) ограничение, приостановление или запрещение выбросов (сбросов) загрязняющих веществ при условии нарушения санитарных норм;

д) приостановление или прекращение инвестиционной деятельности в случаях, установленных законодательством Донецкой Народной Республики;

е) внесение владельцам предприятий, учреждений, организаций или уполномоченным ими органам представления об отстранении от работы или другой деятельности лиц, указанных в части первой статьи 7 настоящего Закона;

ж) исключение из реализации (конфискация) опасных для здоровья химических и радиоактивных веществ, биологических материалов в порядке, устанавливаемом законодательством Донецкой Народной Республики;

з) запрещение производства и (или) обращения, а также изъятие из обращения пищевых продуктов, пищевых добавок, ароматизаторов, диетических добавок, вспомогательных средств и материалов для производства и обращения пищевых продуктов на основаниях и в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

Другим должностным лицам органов государственной санитарно-эпидемиологической службы предоставляются полномочия применять меры для прекращения нарушения санитарных норм, предусмотренные пунктом «а» (в части ограничения, временного запрета деятельности предприятий, учреждений, организаций, объектов любого назначения, технологических линий, машин и механизмов, выполнения отдельных технологических операций, пользование плавсредствами, подвижным составом и самолетами в случае несоответствия их требованиям санитарных норм), пунктами «в», «г», «е», «ж» настоящей статьи.

По требованию должностных лиц органов государственной санитарно-эпидемиологической службы выполнение мероприятий для прекращения нарушений санитарного законодательства Донецкой Народной Республики в необходимых случаях осуществляется с привлечением работников органов внутренних дел.

Статья 47. Обжалование решений и действий должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор

Решения и действия (бездействие) должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 48. Ответственность должностных лиц государственной санитарно-эпидемиологической службы Донецкой Народной Республики

За неисполнение или ненадлежащее исполнение должностными лицами государственной санитарно-эпидемиологической службы своих обязанностей они привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Глава 6. Ответственность за нарушение санитарного законодательства Донецкой Народной Республики

Статья 49. Дисциплинарная ответственность за нарушение санитарного законодательства Донецкой Народной Республики

Работники предприятий, учреждений, организаций, иных субъектов хозяйствования, действия которых привели к нарушению санитарного законодательства Донецкой Народной Республики, невыполнению постановлений, распоряжений, предписаний, заключений должностных лиц государственной санитарно-эпидемиологической службы, подлежат дисциплинарной ответственности согласно трудовому законодательству Донецкой Народной Республики.

Статья 50. Административная ответственность и финансовые санкции за нарушение санитарного законодательства Донецкой Народной Республики

За нарушение санитарного законодательства Донецкой Народной Республики или невыполнение постановлений, распоряжений, предписаний, заключений должностных лиц органов государственной санитарно-эпидемиологической службы на лиц, виновных в совершении таких правонарушений, может быть наложен штраф в размерах, установленных с законодательством Донецкой Народной Республики.

К предприятиям, учреждениям, организациям, иным субъектам хозяйствования и гражданам которые нарушили санитарное законодательство Донецкой Народной Республики, применяются такие финансовые санкции в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики:

а) за передачу заказчику или в производство и применение конструкторской, технологической и проектной документации, не соответствующей требованиям санитарных норм, разработчик этой документации уплачивает штраф в размере 25 процентов стоимости разработки;

б) за реализацию продукции, запрещенной к выпуску и реализации должностными лицами органов государственной санитарно-эпидемиологической службы, предприятие, предприниматель, учреждение, организация уплачивает штраф в размере 100 процентов стоимости реализованной продукции;

в) за выпуск, реализацию продукции, которая вследствие нарушения требований стандартов, санитарных норм является опасной для жизни и здоровья людей, предприятие, предприниматель, учреждение, организация уплачивает штраф в размере 100 процентов стоимости выпущенной или реализованной продукции;

г) за реализацию на территории Донецкой Народной Республики импортной продукции, которая не соответствует требованиям стандартов безопасности для жизни и здоровья людей, санитарных норм, действующих в Донецкой Народной Республике, предприятие, предприниматель, учреждение, организация уплачивает штраф в размере 100 процентов стоимости реализованной продукции;

д) за уклонение от предъявления должностным лицам государственной санитарно-эпидемиологической службы продукции, подлежащей контролю, предприятие, предприниматель, учреждение, организация уплачивает штраф в размере 25 процентов стоимости продукции, выпущенной с момента уклонения;

Стоимость указанных в части второй настоящей статьи документации и продукции вычисляется по ценам их реализации.

Статья 51. Порядок наложения и взыскания штрафов и применение финансовых санкций за нарушение санитарного законодательства Донецкой Народной Республики

Постановления о наложении штрафа и применении финансовой санкции за нарушение санитарного законодательства Донецкой Народной Республики выносятся на основании протокола о нарушении санитарных норм, оформленного в установленном порядке, и являются обязательными для исполнения.

Такие постановления могут выдавать:

1) главный государственный санитарный врач Донецкой Народной Республики, его заместители, главные государственные санитарные врачи иных учреждений санитарно-гигиенического и эпидемиологического профиля и их заместители – за нарушения, предусмотренные статьей 50 настоящего Закона;

2) другие главные государственные санитарные врачи и их заместители – за нарушения, предусмотренные частью первой статьи 50 и пунктами «б», «в», «г», «д» части второй статьи 50 настоящего Закона;

3) другие должностные лица государственной санитарно-эпидемиологической службы – за нарушения, предусмотренные частью первой статьи 50 настоящего Закона.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью первой статьи 50 настоящего Закона, и выполнение постановлений по этим делам осуществляется в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

В случае невыполнения нарушителем постановления в течение 15 дней со дня его издания сумма штрафа взыскивается в судебном порядке.

Уплата штрафов и финансовых санкций, предусмотренных статьей 50 настоящего Закона, не освобождает нарушителей от обязанности возмещения убытков предприятиям, учреждениям, организациям, иным субъектам хозяйствования и гражданам, которые они понесли в результате нарушения санитарного законодательства Донецкой Народной Республики.

Зачисление сумм штрафов осуществляется в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Возврат необоснованно зачисленной в бюджет суммы штрафа или финансовой санкции осуществляется финансовыми органами на основании решения органа, который отменил применение штрафа или санкции.

Статья 52. Гражданско-правовая ответственность за нарушение санитарного законодательства Донецкой Народной Республики

Предприятия, учреждения, организации, иные субъекты хозяйствования, которые нарушили санитарное законодательство Донецкой Народной Республики, что привело к возникновению заболеваний, отравлений, радиационных поражений, длительной или временной потери трудоспособности, инвалидности или смерти людей, обязаны возместить убытки гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям, иным субъектам хозяйствования, а также компенсировать дополнительные расходы органов санитарно-эпидемиологической службы на проведение санитарных и противоэпидемических мероприятий и расходы лечебно-профилактических учреждений на оказание медицинской помощи пострадавшим.

В случае отказа от добровольной компенсации расходов или возмещения убытков спор рассматривается в судебном порядке.

Статья 53. Уголовная ответственность за нарушение санитарного законодательства Донецкой Народной Республики

Деяния против здоровья населения, совершенные вследствие нарушения санитарного законодательства Донецкой Народной Республики, влекут за собой уголовную ответственность в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

 

Глава 7. Международные отношения Донецкой Народной Республики по обеспечению санитарного и эпидемического благополучия

Статья 54. Участие Донецкой Народной Республики в международном сотрудничестве

Донецкая Народная Республика участвует в международном сотрудничестве для обеспечения санитарного и эпидемического благополучия, профилактики заболеваний и охраны здоровья населения.

Донецкая Народная Республика заключает соглашения о развитии и укреплении международного сотрудничества в области здравоохранения, обеспечения санитарного и эпидемического благополучия населения, участвует в деятельности Всемирной организации здравоохранения.

Статья 55. Международные договора

Если международным договором, согласие на обязательность которого предоставлено Народным Советом Донецкой Народной Республики, установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены санитарным законодательством Донецкой Народной Республики, то применяются правила международного договора.

Глава 8. Заключительные и переходные положения

Статья 56. Порядок вступления в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Статья 57. Переходные положения

До момента вступления в силу законодательства Донецкой Народной Республики о государственной границе и ее демаркации на местности, в понимании настоящего Закона государственная граница определяется по внешнему пределу территории, при пересечении которой требуются специальные разрешительные документы и прохождение таможенного контроля.

В понимании настоящего Закона гражданами Донецкой Народной Республики являются дееспособные лица, достигшие возраста 18 лет, официально пребывающими на территории Донецкой Народной Республики

Правительству Донецкой Народной Республики привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом

 

 

 

Глава

Донецкой Народной Республики                                                А.В. Захарченко

 

 

г. Донецк

18 мая 2015 года

№ 40-IНС

Донецкая Народная Республика

ЗАКОН

 

 

ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ САНИТАРНОГО
И ЭПИДЕМИЧЕСКОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ НАСЕЛЕНИЯ

 

 

Принят Постановлением Народного Совета 10 апреля 2015 года

 

(С изменениями, внесенными Законом от 08.06.2018 № 230-IНС)

Настоящий Закон регулирует общественные отношения, возникающие в сфере обеспечения санитарного и эпидемического благополучия, определяет соответствующие права и обязанности государственных органов, предприятий, учреждений, организаций, субъектов хозяйствования и граждан, устанавливает порядок организации государственной санитарно-эпидемиологической службы и осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Донецкой Народной Республике.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Определение основных терминов и понятий

В настоящем Законе термины и понятия употребляются в таком значении:

санитарное и эпидемическое благополучие населения – это состояние здоровья населения и среды жизнедеятельности человека, при котором показатели заболеваемости находятся на устоявшемся уровне для данной территории, условия проживания благоприятны для населения, а параметры факторов среды жизнедеятельности находятся в пределах, определенных санитарными нормами;

среда жизнедеятельности человека (далее – среда жизнедеятельности) – совокупность объектов, явлений и факторов окружающей среды (природной и искусственно созданной), непосредственно окружающих человека и определяющих условия его проживания, питания, труда, отдыха, обучения, воспитания и прочее;

факторы среды жизнедеятельности – любые биологические (вирусные, прионновые, бактериальные, паразитарные, генетически модифицированные организмы, продукты биотехнологии и прочее), химические (органические и неорганические, природные и синтетические), физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловое, ионизирующее, неионизирующее и другие виды излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха, обучения, воспитания и прочее) и другие факторы, которые влияют или могут влиять на здоровье человека или здоровье будущих поколений;

вредное воздействие на здоровье человека – влияние факторов среды жизнедеятельности, которые создают угрозу здоровью, жизни, трудоспособности человека или здоровью будущих поколений;

безопасные условия для человека – состояние среды жизнедеятельности, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека;

благоприятные условия жизнедеятельности человека – состояние среды жизнедеятельности, при котором отсутствует любое вредное воздействие ее факторов на здоровье человека, и имеются возможности для обеспечения нормальных и восстановления нарушенных функций организма;

санитарно-эпидемическая ситуация – состояние среды жизнедеятельности и обусловленное им состояние здоровья населения на определенной территории в конкретно определенное время;

социально-гигиенический мониторинг (СГМ) – система наблюдения за состоянием здоровья населения и среды жизнедеятельности, а также их оценки, анализа и прогноза с целью выявления причинно-следственных связей между состоянием здоровья населения и воздействием факторов среды жизнедеятельности;

государственный информационный фонд данных социально-гигиенического мониторинга (государственный информационный фонд) – база данных о состоянии здоровья населения и среды жизнедеятельности человека, сформированная на основе многолетних наблюдений, а также совокупность нормативных правовых актов и справочных материалов в области анализа, прогноза и определения причинно-следственных связей между состоянием здоровья населения и воздействием факторов среды жизнедеятельности человека;

санитарно-эпидемиологический норматив (гигиенический норматив, эпидемиологический показатель, противоэпидемический норматив) – установленное исследованиями допустимое максимальное или минимальное количественное и (или) качественное значение показателя, характеризующего фактор среды жизнедеятельности по медицинским критериям (параметрам) его безопасности для здоровья человека и здоровья будущих поколений, а также состояние здоровья населения по критериям заболеваемости, распространенности болезней, физического развития, иммунитета и прочее;

государственные санитарные нормы и правила, санитарно-гигиенические и санитарно-противоэпидемические правила и нормы, санитарно-эпидемиологические правила и нормы, противоэпидемические правила и нормы, гигиенические и противоэпидемические правила и нормы, государственные санитарно-эпидемиологические нормативы, санитарные регламенты (далее – санитарные нормы) – обязательные для выполнения нормативные правовые акты республиканского органа исполнительной власти в сфере здравоохранения, устанавливающие медицинские требования безопасности относительно среды жизнедеятельности и отдельных его факторов, несоблюдение которых создает угрозу здоровью и жизни человека и будущих поколений, а также угрозу возникновения и распространения инфекционных болезней и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения;

лабораторные исследования – составная часть процесса обеспечения проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, гигиенических обследований и оценок, а также получения объективной информации о факторах среды жизнедеятельности и их количественных значениях;

требования безопасности для здоровья и жизни человека – разработанные на основе медицинской науки критерии, показатели, предельно допустимые пределы, санитарно-эпидемиологические нормативы, правила, нормы, регламенты и прочее (медицинские требования безопасности для здоровья и жизни человека), разработка, обоснование, контроль и надзор за которыми относится исключительно к медицинской профессиональной компетенции;

опасный фактор – любой химический, физический, биологический фактор, вещество, материал или продукт, который влияет или при определенных условиях может негативно влиять на здоровье человека;

санитарные и противоэпидемические (профилактические) мероприятия (далее – санитарные мероприятия) – комплекс организационных, административных, инженерно-технических, медицинских, нормативных, экологических, ветеринарных и других мероприятий, направленных на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды жизнедеятельности, предотвращение возникновения и распространения инфекционных болезней и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию;

государственная санитарно-эпидемиологическая экспертиза – это вид профессиональной деятельности органов государственной санитарно-эпидемиологической службы, заключающийся в комплексном изучении объектов экспертизы с целью выявления возможных опасных факторов в этих объектах, установлении соответствия объектов экспертизы требованиям санитарного законодательства Донецкой Народной Республики, а при отсутствии соответствующих санитарных норм – в обосновании медицинских требований безопасности объекта для здоровья и жизни человека;

заключение государственной санитарно-эпидемиологической экспертизы – документ установленной формы, удостоверяющий соответствие (несоответствие) объекта государственной санитарно-эпидемиологической экспертизы медицинским требованиям безопасности для здоровья и жизни человека, утверждается главным государственным санитарным врачом и является обязательным для выполнения владельцем объекта экспертизы;

объект государственной санитарно-эпидемиологической экспертизы – любая деятельность, технология, продукция, сырье (в том числе продовольственное), вспомогательные материалы и вещества, проекты нормативных и технических документов, реализация (функционирование, использование) которых может вредно повлиять на здоровье человека, а также действующие объекты и действующие нормативные документы в случаях, когда их вредное влияние установлено в процессе функционирования (использования), а также в случае истечения установленного срока действия заключения государственной санитарно-эпидемиологической экспертизы;

санитарно-эпидемиологический сертификат (далее – гигиенический сертификат) – разовый документ, выдаваемый на конкретную партию товара, органами государственной санитарно-эпидемиологической службы, подтверждающий безопасность для здоровья и жизни человека отдельных видов товаров широкого потребления (пищевых продуктов и напитков, парфюмерно-косметических изделий, товаров детского ассортимента, изделий бытового назначения и прочее) на основании результатов проведенных санитарно-химических, токсикологических, физико-химических, радиологических, микробиологических и других исследований;

массовые неинфекционные заболевания (отравления) – массовые заболевания, возникновение которых обусловлено воздействием биологических, физических, химических или социальных факторов среды жизнедеятельности, в том числе объектов хозяйственной и других видов деятельности, продукции, работ, услуг;

инфекционные заболевания – заболевания, вызываемые живыми возбудителями (вирусами, бактериями, риккетсиями, простейшими, грибками, гельминтами, клещами, другими патогенными паразитами), продуктами их жизнедеятельности (токсинами), патогенными белками (прионами), передающиеся от зараженных лиц здоровым и склонных к массовому распространению;

опасные инфекционные болезни – инфекционные болезни, характеризующиеся тяжелыми и (или) стойкими расстройствами здоровья у отдельных больных и представляющие опасность для их жизни и здоровья;

особенно опасные инфекционные болезни – инфекционные болезни (в том числе карантинные: чума, холера, желтая лихорадка), характеризующиеся тяжелыми и (или) стойкими расстройствами здоровья у значительного количества больных, высоким уровнем смертности, быстрым распространением среди населения;

государственная санитарно-эпидемиологическая экспертиза по безопасности пищевых продуктов – профессиональная деятельность, которую осуществляют органы государственной санитарно-эпидемиологической службы с целью предупреждения, уменьшения и устранения возможного вредного воздействия на здоровье человека пищевого продукта и которая заключается в оценке риска, определении соответствующих санитарных мер и (или) технических регламентов по производству и (или) введение в обращение пищевых продуктов и проведении проверки (расширенного контроля) на соответствие этим мерам и регламентам предоставленного производителем или поставщиком образца пищевого продукта, вспомогательных средств и материалов для производства и обращения пищевых продуктов, а также новых технологий и технологического оборудования;

заключение государственной санитарно-эпидемиологической экспертизы о безопасности пищевых продуктов – документ установленной формы, в котором на основании результатов анализа риска и проверки (расширенного контроля) предоставленного производителем или поставщиком образца пищевого продукта, вспомогательных средств и материалов для производства и обращения пищевых продуктов, его производственной технологии и технологического оборудования, используемого при его производстве, определяется перечень санитарных мер и технических регламентов, которые должны соблюдать производитель и поставщик для обеспечения безопасности пищевого продукта;

объекты санитарных мероприятий – продукты питания, в том числе для специального диетического потребления, функциональные пищевые продукты, а также пищевые добавки, ароматизаторы, диетические добавки, и вспомогательные материалы для переработки пищевых продуктов, вспомогательные средства и материалы для производства и обращения пищевых продуктов;

риск – возможность возникновения и возможные масштабы последствий негативного воздействия объектов санитарных мер в течение определенного периода времени;

анализ риска – процесс, состоящий из трех взаимосвязанных компонентов: оценка риска, управление риском и сообщение о риске;

оценка риска – научно обоснованный процесс, состоящий из идентификации и характеристики опасности, оценки влияния, характеристики риска;

управление риском – процесс выбора альтернативных решений на основании результатов оценки риска и, в случае необходимости, выбора и внедрения соответствующих средств управления (контроля), включая регуляторные меры;

сообщение о риске – взаимный обмен информацией о риске между специалистами по оценке риска, лицами, осуществляющими управление риском, заинтересованными торговыми партнерами и другими заинтересованными сторонами;

санитарная мера безопасности пищевых продуктов (далее – санитарная мера) – применение любых законов, постановлений и других нормативных правовых актов, требований и процедур для защиты жизни и здоровья людей от риска, возникающего от потребления пищевых добавок, загрязняющих веществ, токсинов или болезнетворных организмов в пищевых продуктах, подконтрольных санитарной службе, и пищевых продуктов, подконтрольных ветеринарной службе, выполнение которых является обязательным;

технический регламент – нормативный правовой акт, утвержденный республиканским органом исполнительной власти по вопросам технического регулирования и потребительской политики, в котором указываются характеристики продукта или связанные с ним процессы и методы производства, включая соответствующие административные положения, выполнение которых является обязательным. Технический регламент не содержит требований по безопасности пищевых продуктов, установленных в соответствии с санитарными мерами, и может включать или определять требования к терминологии, обозначениям, упаковке, маркировке или этикетированию относительно продукта, процесса или метода производства;

пограничные инспекционные посты – мощности (объекты), расположенные в пункте пропуска через государственную границу, включая пункты на автомобильных дорогах, железнодорожных станциях, аэропортах, морских и речных портах, где осуществляется соответствующий контроль (инспектирование) импортируемых и экспортируемых грузов с объектами санитарных мероприятий, перемещаемых через государственную границу Донецкой Народной Республики;

пищевой продукт – любой продукт (сырой, необработанный, полуфабрикат или готовый к употреблению) или продовольственное сырье, предназначенный для потребления человеком;

пищевая добавка – любое вещество, не считающееся пищевым продуктом или его составляющей, но добавляющееся к пищевому продукту с технологической целью в процессе производства и становящееся неотъемлемой частью продукта (термин не включает загрязняющие вещества, пестициды или вещества, добавленные к пищевым продуктам для улучшения их питательных свойств);

ароматизаторы– ароматические вещества, ароматические препараты, технологические ароматизаторы, коптильные ароматизаторы и их смеси;

диетическая добавка – витаминные, витаминно-минеральные или травяные добавки отдельно и (или) в сочетании в форме таблеток, порошков, принимаемые перорально вместе с пищей или добавляемые к пище в пределах физиологических норм для дополнительного, по сравнению с обычным питанием, употребления этих веществ; диетические добавки также содержат или включают различные вещества или смеси веществ, в том числе протеин, углеводы, аминокислоты, съедобные масла и экстракты растительных и животных материалов, которые считаются необходимыми или полезными для питания и общего здоровья человека;

вспомогательные материалы и вещества, используемые при производстве и обращении пищевых продуктов – любой материал, включая оборудование, инвентарь, единицы упаковки (контейнеры), которые контактируют с пищевыми продуктами и вещества, которые используются при производстве и (или)переработке пищевого продукта и (или) его составляющих для достижения определенной производственной цели и могут влиять на безопасность конечного продукта;

вспомогательные средства и материалы для производства и обращения пищевых продуктов – материалы или вещества, включая оборудование и инвентарь, единицы упаковки (контейнеры), которые контактируют с пищевыми продуктами и таким образом могут влиять на их безопасность;

дезинфекционные мероприятия – комплекс мероприятий по профилактической дезинфекции (дезинфекция, дезинсекция, дератизация), уничтожению в среде жизнедеятельности человека возбудителей инфекционных болезней (дезинфекция), их переносчиков – насекомых (дезинсекция) и грызунов (дератизация), очаговая дезинфекции (текущая и заключительная дезинфекция, дезинсекция, дератизация), а также по дезинфекции, предстерилизационной очистке стерилизации изделий медицинского назначения;

дезинфицирующие средства – химические и физические средства, применяемые для уничтожения во внешней среде возбудителей инфекционных заболеваний человека, животных и растений;

эпидемический процесс – закономерность распространения возбудителей инфекционных заболеваний во внешней среде или среди людей с развитием инфекционного процесса или иногда с развитием инфекционных заболеваний и является характеристикой состояния, благополучия;

государственный санитарно-эпидемиологический надзор – это деятельность органов государственной санитарно-эпидемиологической службы по контролю и надзору за соблюдением органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, владельцами предприятий, учреждений, организаций, иных субъектов хозяйствования и гражданами санитарного законодательства Донецкой Народной Республики с целью предупреждения, выявления, уменьшения или устранения вредного влияния опасных факторов на здоровье людей и по применению мер правового характера к нарушителям;

карантинно-ограничительные мероприятия – меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности;

санитарно-карантинное подразделение – специальные учреждения или структурные подразделения санитарно-эпидемиологических станций расположенные в открытых для движения через границу аэропортах, на автодорожных трассах, в портах (морских) и на пограничных железнодорожных станциях. Осуществляют контроль за санитарным состоянием пассажирских перевозок и проводят мероприятия, препятствующие заносу на территорию Донецкой Народной Республики карантинных и других инфекционных болезней;

санитарно-карантинный контроль –контроль за перемещением людей и грузов через государственную границу, проводимый в целях недопущения завоза на территорию страны инфекционных и паразитарных заболеваний, а также потенциально опасных для здоровья человека веществ и продукции.

Статья 2. Законодательство Донецкой Народной Республики об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения

Законодательство Донецкой Народной Республики об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения (санитарное законодательство) базируется на Конституции Донецкой Народной Республики и состоит из настоящего Закона, иных законов и нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики.

Статья 3. Финансовое обеспечение санитарного и эпидемического благополучия населения

Финансирование санитарных и противоэпидемических мероприятий, а также программ обеспечения санитарного и эпидемического благополучия, других программ, направленных на профилактику заболеваний населения, осуществляется за счет государственного и местных бюджетов, средств предприятий, учреждений, организаций и субъектов предпринимательской деятельности, а также внебюджетных средств.

Глава 2. Права и обязанности граждан, предприятий, учреждений и организаций по обеспечению санитарного и эпидемического благополучия

Статья 4. Права граждан

Граждане имеют право на:

безопасные для здоровья и жизни пищевые продукты, питьевую воду, условия труда, учебы, воспитания, быта, отдыха и окружающую среду;

участие в разработке, обсуждении и общественной экспертизе проектов программ и планов обеспечения санитарного и эпидемического благополучия населения, внесение предложений по этим вопросам в соответствующие органы;

возмещение вреда, причиненного их здоровью в результате нарушения предприятиями, учреждениями, организациями иными субъектами хозяйствования, гражданами, санитарного законодательства Донецкой Народной Республики;

обращаться в органы, уполномоченные на осуществление государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в связи с нарушением требований санитарного законодательства Донецкой Народной Республики, создающими угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда окружающей среде и угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населению Донецкой Народной Республики

достоверную и своевременную информацию о состоянии своего здоровья, здоровья населения, а также об имеющихся и возможных факторах риска для здоровья и их степени.

Законодательством Донецкой Народной Республики гражданам могут быть предоставлены и другие права по обеспечению санитарного и эпидемического благополучия.

Статья 5. Обязанности граждан

Граждане обязаны:

заботиться о своем здоровье, здоровье и гигиеническом воспитании своих детей, не вредить здоровью других граждан;

участвовать в проведении санитарных и противоэпидемических мероприятий;

проходить обязательные медицинские осмотры и делать прививки в предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики случаях;

выполнять законные распоряжения и указания должностных лиц государственной санитарно-эпидемиологической службы при осуществлении ими государственного санитарно-эпидемиологического надзора;

не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду жизнедеятельности;

выполнять другие обязанности, предусмотренные санитарным законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 6. Права предприятий, учреждений, организаций и иных субъектов хозяйствования

Предприятия, учреждения, организации иены субъекты хозяйствования имеют право на:

получение от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, а также соответствующих органов и учреждений здравоохранения информацию о состоянии здоровья населения, о санитарной и эпидемической ситуации, нормативных правовых актах по вопросам обеспечения санитарного и эпидемического благополучия населения и санитарных норм;

возмещение убытков, причиненных им в результате нарушений санитарного законодательства Донецкой Народной Республики предприятиями, учреждениями, организациями, иными субъектами хозяйствования и гражданами.

Статья 7. Обязанности предприятий, учреждений, организаций и иных субъектов хозяйствования

Предприятия, учреждения, организации и иные субъекты хозяйствования обязаны:

обеспечить выполнение требований санитарного законодательства Донецкой Народной Республики на подконтрольных им объектах и нести ответственность за их нарушение;

по предложениям должностных лиц государственной санитарно-эпидемиологической службы разрабатывать и осуществлять санитарные и противоэпидемические мероприятия;

в случаях, предусмотренных санитарными нормами, обеспечивать лабораторный контроль за выполнением требований этих норм по безопасности использования (хранение, транспортировка и прочее) вредных для здоровья веществ и материалов, создаваемых в результате их деятельности выбросов, сбросов, отходов и факторов, а также готовой продукции;

по требованию должностных лиц государственной санитарно-эпидемиологической службы предоставлять безвозмездно образцы используемых сырья и материалов, а также продукции, выпускаемой или реализуемой, для проведения государственной санитарно-эпидемиологической экспертизы;

выполнять законные распоряжения и указания должностных лиц государственной санитарно-эпидемиологической службы при осуществлении ими государственного санитарно-эпидемиологического надзора;

отстранять по представлению соответствующих должностных лиц государственной санитарно-эпидемиологической службы от работы, учебы, посещения дошкольных заведений лиц, являющихся носителями возбудителей инфекционных заболеваний, больных опасными для окружающих инфекционными болезнями, или лиц, которые были в контакте с такими больными, а также лиц, уклоняющихся от обязательного медицинского осмотра или прививки против инфекций, перечень которых устанавливается республиканским органом исполнительной власти в сфере охраны здоровья;

осуществлять производственный контроль, в том числе путем проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил, норм и гигиенических нормативов и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

немедленно информировать органы государственной санитарно-эпидемиологической службы о чрезвычайных происшествиях и ситуациях, представляющих угрозу здоровью населения, санитарному и эпидемическому благополучию при их возникновении;

владельцы предприятий, учреждений, организаций и иные субъекты хозяйствования, а также уполномоченные ими органы обязаны обеспечивать их необходимыми для разработки и осуществления санитарных и противоэпидемических (профилактических) мероприятий санитарными нормами;

самостоятельно изымать из оборота и (или) не допускать реализацию не качественной и опасной продукции;

возмещать в установленном порядке работникам и гражданам ущерб, нанесенный их здоровью вследствие нарушения санитарного законодательства Донецкой Народной Республики;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды жизнедеятельности и разрабатывать методы контроля за факторами среды жизнедеятельности;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

Статья 8. Защита прав граждан, предприятий, учреждений, организаций и иных субъектов хозяйствования

Решения и действия должностных лиц органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, а также граждан, которыми нарушены права предприятий, учреждений, организаций и иных субъектов хозяйствования или граждан по вопросам обеспечения санитарного и эпидемического благополучия, могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

Глава 3. Государственное регулирование и требования по обеспечению санитарного и эпидемического благополучия

Статья 9. Гигиеническая регламентация и государственная регистрация опасных факторов

Гигиенической регламентации подлежит любой опасный фактор физической, химической, биологической природы, присутствующий в среде жизнедеятельности человека. Она осуществляется с целью ограничения интенсивности или продолжительности действия таких факторов путем установления критериев их допустимого влияния на здоровье человека.

Гигиеническая регламентация опасных факторов обеспечивается республиканским органом исполнительной власти в сфере санитарного и эпидемического благополучия населения в соответствии с положением, утверждаемым Советом Министров Донецкой Народной Республики. Перечень учреждений и организаций, которые проводят работы по гигиенической регламентации опасных факторов, определяется республиканским органом исполнительной власти в сфере здравоохранения по согласованию с республиканским органом исполнительной власти в сфере технического регулирования.

Государственная регистрация предусматривает создание и ведение единого Государственного реестра опасных факторов, в котором приводятся названия опасных химических веществ и биологических факторов, данные об их назначении, свойства, методы индикации, биологическое действие, степень опасности для здоровья человека, характер поведения в окружающей среде, производство, гигиенические регламенты применения и тому подобное. Государственная регистрация опасного фактора может быть осуществлена лишь при наличии установленных для него гигиенических регламентов.

Использование в народном хозяйстве и быту любого опасного фактора химической и биологической природы допускается лишь при наличии сертификата, удостоверяющего его государственную регистрацию.

Государственная регистрация опасных факторов осуществляется в порядке, который утверждается Советом Министров Донецкой Народной Республики.

Статья 10. Государственная санитарно-эпидемиологическая экспертиза

Государственная санитарно-эпидемиологическая экспертиза заключается в комплексном изучении документов (проектов, технологических регламентов, инвестиционных программ и прочего), а также действующих объектов и связанных с ними опасных факторов на соответствие требованиям санитарных норм.

Государственная санитарно-эпидемиологическая экспертиза предусматривает:

определение безопасности хозяйственной и иной деятельности, условий труда, обучения, воспитания, быта, которые прямо или косвенно отрицательно влияют или могут повлиять на здоровье населения;

установление соответствия объектов экспертизы требованиям санитарных норм;

оценку полноты и обоснованности санитарных и противоэпидемических (профилактических) мероприятий;

оценку возможного негативного влияния опасных факторов, связанных с деятельностью объектов экспертизы, определение степени создаваемого ими риска для здоровья населения;

установление и предотвращение вредного воздействия факторов среды жизнедеятельности на человека;

установление причин и условий возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и оценка последствия возникновения и распространения таких заболеваний (отравлений);

установление соответствия (несоответствия) требованиям настоящего закона документов, зданий, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств и других объектов, используемых юридическими лицами, физическими лицами-предпринимателями для осуществления своей деятельности.

Статья 11. Объекты государственной санитарно-эпидемиологической экспертизы

Государственной санитарно-эпидемиологической экспертизе подлежат:

проекты межгосударственных, государственных целевых, региональных, местных и отраслевых программ социально-экономического развития;

инвестиционные проекты и программы в случаях и порядке, установленных законодательством Донецкой Народной Республики;

схемы, предпроектная документация, которая касается районного планирования и застройки населенных пунктов, курортов и тому подобное;

проектная документация на отвод земельных участков, технико-экономические обоснования и расчеты, проекты строительства, расширения, реконструкции объектов любого назначения;

проекты нормативно-технической, технологической и другой документации, касающейся здоровья и среды жизнедеятельности человека;

пищевая продукция, продовольственное сырье, полуфабрикаты, вспомогательные материалы, контактирующие с пищевыми продуктами, вещества, материалы и опасные факторы, использование, передача или сбыт которых может причинить вред здоровью людей;

документация на разрабатываемые технику, технологии, оборудование, инструменты и тому подобное;

действующие объекты, в том числе военного и оборонного назначения.

Статья 12. Проведение государственной санитарно-эпидемиологической экспертизы

Государственная санитарно-эпидемиологическая экспертиза проводится органами государственной санитарно-эпидемиологической службы, а в особо сложных случаях – комиссиями, которые образуются главным государственным санитарным врачом Донецкой Народной Республики.

К проведению государственной санитарно-эпидемиологической экспертизы могут привлекаться с их согласия специалисты научных, проектно-конструкторских, других учреждений и организаций независимо от их подчинения, представители общественности, эксперты международных организаций.

Решение о необходимости и периодичности проведения государственной санитарно-эпидемиологической экспертизы действующих объектов принимается соответствующими должностными лицами государственной санитарно-эпидемиологической службы.

Перечень учреждений, организаций, лабораторий, которые могут привлекаться к проведению государственной санитарно-эпидемиологической экспертизы, устанавливается главным государственным санитарным врачом Донецкой Народной Республики.

Заключение по результатам государственной санитарно-эпидемиологической экспертизы утверждается соответствующим главным государственным санитарным врачом.

Порядок проведения государственной санитарно-эпидемиологической экспертизы регулируется законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 13. Лицензирование хозяйственной деятельности, связанной с потенциальной опасностью для здоровья людей

Виды хозяйственной деятельности, связанные с потенциальной опасностью для здоровья людей, подлежат лицензированию в случаях, установленных законодательством Донецкой Народной Республики.

В лицензионные условия относительно видов хозяйственной деятельности, осуществление которых связано с потенциальной опасностью для здоровья людей, обязательно включаются требования по обеспечению санитарного и эпидемического благополучия населения.

Невыполнение установленных или предоставленных лицензией требований и условий по обеспечению санитарного и эпидемического благополучия населения может повлечь за собой приостановление, аннулирование лицензии.

Статья 14. Требования безопасности для здоровья и жизни населения в государственных стандартах и других нормативно-технических документах

Требования безопасности для здоровья и жизни населения являются обязательными в государственных стандартах и других нормативно-технических документах на изделия, сырье, технологии, другие объекты среды жизнедеятельности человека.

Проекты государственных стандартов и других нормативно-технических документов на все виды новой (модернизированной) продукции подлежат обязательной государственной санитарно-эпидемиологической экспертизе.

Продукция, на которую в государственных стандартах и других нормативно-технических документах есть требования по безопасности для здоровья и жизни населения, подлежит обязательной санитарно-эпидемиологической экспертизе.

Надзор за соблюдением требований санитарных норм в стандартах и других нормативно-технических документах, соответствием продукции требованиям безопасности для здоровья и жизни населения осуществляют исключительно органы государственной санитарно-эпидемиологической службы.

В случае, когда в стандарте отсутствуют необходимые обязательные требования безопасности для здоровья и жизни человека или указанные требования не соответствуют санитарным нормам, действие таких государственных стандартов приостанавливается в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики главным государственным санитарным врачом Донецкой Народной Республики, и они подлежат отмене в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

Главный государственный санитарный врач Донецкой Народной Республики согласовывает методы контроля и испытаний продукции относительно ее безопасности для здоровья и жизни населения, инструкции (правила) использования продукции повышенной опасности.

Перечень предприятий, организаций и учреждений, уполномоченных проводить испытания продукции на соответствие требованиям безопасности для здоровья и жизни населения, утверждается главным государственным санитарным врачом Донецкой Народной Республики.

Статья 15. Требования к проектированию, строительству, разработке, изготовлению и использованию новых средств производства и технологий

Предприятия, учреждения, организации, иные субъекты хозяйствования и граждане при разработке и использовании новых технологий, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции и техническом переоборудовании предприятий, производственных объектов и сооружений любого назначения, планировке и застройке населенных пунктов, курортов, проектировании и строительстве канализационных, очистных, гидротехнических сооружений, других объектов обязаны соблюдать требования санитарного законодательства Донецкой Народной Республики.

Планировка и застройка населенных пунктов, курортов должна, прежде всего, предусматривать создание наиболее благоприятных условий для жизни, а также для сохранения и укрепления здоровья граждан.

Предоставление земельных участков под строительство, утверждение норм проектирования, проектной и нормативно-технической документации на строительство, реконструкцию, ввод в эксплуатацию новых и реконструированных объектов производственного, социально-культурного и иного назначения, разработки, производства и использования новых машин, механизмов, оборудования, других средств производства, внедрение новых технологий осуществляются по согласованию с органами государственной санитарно-эпидемиологической службы.

Статья 16. Условия ввоза продукции из-за границы, ее реализации и использования

Продукция, ввозимая на территорию Донецкой Народной Республики предприятиями, учреждениями, организациями, иными субъектами хозяйствования и гражданами, предназначенная для реализации населению, для применения (использования) в промышленности, сельском хозяйстве, строительстве, на транспорте (изделия, оборудование, технологические линии и прочее), в процессе которого требуется непосредственное участие человека, употребляется и (или) используется, не должна оказывать вредное воздействие на человека и среду жизнедеятельности.

Указанная продукция допускается к ввозу на территорию Донецкой Народной Республики при наличии санитарно-гигиенического заключения о соответствии ее санитарным правилам. Отдельные виды продукции, которые ввозятся, впервые подлежат государственной регистрации и санитарно-гигиенической экспертизе.

К товарам, продукции, сырью, которые импортируются в Донецкую Народную Республику, применяются требования по их безопасности для здоровья и жизни человека, а также к процедурам контроля, экспертиз, предоставления разрешений, установление санитарно-эпидемиологических нормативов, регламентов аналогично тем требованиям, которые применяются к соответствующим товарам, продукции, сырью, которые произведены в Донецкой Народной Республике.

Граждане, физические лица-предприниматели и юридически лица, осуществляющие разработку, производство, транспортировку, закупку, хранение и реализацию продукции, в случае установления ее несоответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, обязаны приостановить такую деятельность, изъять продукцию из оборотов и принять меры по применению (использованию) продукции в целях, исключающих причинение вреда человеку, или ее уничтожить.

Статья 17. Требования к продовольственному сырью и продуктам питания, пищевым добавкам, условиям их транспортировки, хранения и реализации

Владельцы предприятий, учреждений, организаций, иные субъекты хозяйствования и граждане, осуществляющие деятельность по производству, транспортировке, хранению и реализации продуктов питания и продовольственного сырья несут ответственность за их безопасность для здоровья и жизни населения, должны соблюдать санитарные правила, нормы и гигиенические нормативы.

Продукты питания, продовольственное сырье, вспомогательные материалы, оборудование и инвентарь, используемые при их изготовлении, транспортировке, хранении и реализации должны соответствовать требованиям санитарных норм и правил, гигиенических нормативов к пищевой ценности и безопасности, нормативно-технической документации на конкретные виды продукции и подлежат обязательной санитарно-гигиенической экспертизе.

Разработка, производство и ввоз новых видов продуктов питания, в том числе пищевых и биологически активных добавок, внедрение новых технологических процессов их производства и обработки, продукции с пролонгированными сроками хранения, а также материалов, контактирующих с продовольственным сырьем или продуктами питания,– разрешаются Главным государственным санитарным врачом Донецкой Народной Республики на основании положительного заключения государственной санитарно-эпидемиологической экспертизы после проведения соответствующих лабораторных исследований и гигиенической оценки.

Запрещается ввоз, реализация и использование в производственном и технологическом процессах продуктов питания, продовольственного сырья и вспомогательных материалов при отсутствии документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность для здоровья человека; не соответствующих требованиям нормативной и технической документации относительно потребительских качеств и безопасности для здоровья человека; продукции с истекшим сроком годности и неправильно маркированной.

Владельцы предприятий, учреждений, организаций, иные субъекты хозяйствования и граждане, осуществляющие серийное производство продуктов питания на промышленной основе обязаны согласовать технологию производства (технические условия, технологическую инструкцию, технологический регламент) со специально уполномоченным республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере санитарно-эпидемиологического надзора.

Не соответствующие санитарным правилам и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия обязаны быть сняты с производства или реализации. Снятые с производства или реализации пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия должны быть использованы их владельцами в целях, исключающих причинение вреда человеку, уничтожены или утилизированы в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

При организации питания в дошкольных и других образовательных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях, оздоровительных учреждениях и учреждениях социальной защиты, установления норм пищевого довольствия для военнослужащих и прочее, обязательно соблюдение научно-обоснованных физиологических норм питания человека.

Статья 18. Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания

При организации питания в дошкольных и других образовательных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях, оздоровительных учреждениях и учреждениях социальной защиты, установления норм пищевого довольствия для военнослужащих и прочее, обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека.

При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных болезней и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные нормы.

Статья 19. Требования к хозяйственно-питьевому водоснабжению и местам водопользования

Органы исполнительной власти, органы местного самоуправления обязаны обеспечить жителей городов и других населенных пунктов питьевой водой, количество и качество которой должны соответствовать требованиям санитарных норм и государственного стандарта. Производственный контроль качества питьевой воды в процессе ее добычи, обработки и в распределительных сетях осуществляют предприятия водоснабжения.

Вода открытых водоемов, используемая для хозяйственно-питьевого водоснабжения, купания, спортивных занятий, организованного отдыха, в лечебных целях, а также вода водоемов в пределах населенных пунктов должна соответствовать санитарным нормам.

Предприятия, учреждения, организации и иные субъекты хозяйствования, которые используют водоемы (в том числе моря) для сброса сточных, дренажных, поливных и других загрязненных вод, должны обеспечить качество воды в местах водопользования в соответствии с требованиями санитарных норм.

Для водопроводов хозяйственно-питьевого водоснабжения, их источников устанавливаются зоны санитарной охраны со специальным режимом. Порядок установления и режим этих зон определяются законодательством Донецкой Народной Республики.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливается санитарными правилами.

Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики согласованные с органами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.

Проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются специально уполномоченными органами исполнительной власти при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Статья 20. Гигиенические требования к атмосферному воздуху в населенных пунктах, воздуха в производственных и других помещениях

Атмосферный воздух в населенных пунктах, на территориях предприятий, учреждений, организаций и других объектов, воздух в производственных и других помещениях длительного временного пребывания людей должен отвечать санитарным нормам.

Предприятия, учреждения, организации, иные субъекты хозяйствования и граждане при осуществлении своей деятельности обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению причин загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферу в населенных пунктах, рекреационных зонах, а также воздуха в жилых и производственных помещениях, в учебных, лечебно-профилактических и других учреждениях, других местах длительного временного пребывания людей.

Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защищенных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.

 

Статья 21. Условия воспитания и обучения

Органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации, владельцы и администрация учебно-воспитательных заведений и граждане, которые организуют или осуществляют учебные и воспитательные процессы, обязаны обеспечить для этого условия, отвечающие требованиям санитарных норм, осуществлять мероприятия, направленные на сохранение и укрепление здоровья, гигиеническое воспитание соответствующих групп населения и изучение ими основ гигиены.

Режимы обучения и воспитания, учебно-трудовая нагрузка детей и подростков подлежат обязательному согласованию с соответствующими органами государственной санитарно-эпидемиологической службы.

Статья 22. Гигиеническое обучение и воспитание граждан

Гигиеническое воспитание является одним из главных задач воспитательных учреждений и учебных заведений. Курс гигиенического обучения – обязательная составляющая часть общеобразовательной и профессиональной подготовки, повышения квалификации кадров.

Гигиенические знания являются обязательными квалификационными требованиями для работников, которые подлежат обязательным медицинским осмотрам, а также для тех, кто подвергается в производстве, сфере услуг, других отраслях риска воздействию опасных факторов.

Органы и учреждения здравоохранения, медицинские работники, а также работники образования и культуры обязаны пропагандировать среди населения гигиенические навыки, здоровый образ жизни.

Органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации и иные субъекты хозяйствования обязаны участвовать и создавать условия для гигиенического обучения и воспитания граждан, пропаганды здорового образа жизни.

 

Статья 23. Требования к жилым и производственным помещениям, территориям, средствам производства и технологиям

Органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации, иные субъекты хозяйствования и граждане обязаны содержать предоставленные в пользование или принадлежащие им на праве собственности жилые, производственные, бытовые и другие помещения в соответствии с требованиями санитарных норм.

В процессе эксплуатации производственных, бытовых и других помещений, промышленных объектов, осуществляющих хранение, производство и реализацию продукции, сооружений, оборудования, транспортных средств, использование технологий, их владелец обязан создать безопасные и здоровые условия труда и отдыха, соответствующие требованиям санитарных норм, осуществлять мероприятия, направленные на предотвращение заболеваний, отравлений, травм, загрязнение окружающей среды.

Владельцы предприятий, учреждений, организаций, иных субъектов хозяйствования и граждане обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных видов деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации, иные субъекты хозяйствования и граждане обязаны содержать предоставленные в пользование или принадлежащие им на праве собственности земельные участки и территории в соответствии с требованиями санитарных норм.

Жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством Донецкой Народной Республики непригодными для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается.

Статья 24. Обеспечение радиационной безопасности

Предприятия, учреждения, организации, иные субъекты хозяйствования, которые производят, хранят, транспортируют, используют радиоактивные вещества и источники ионизирующих излучений, осуществляют их захоронение, уничтожение или утилизацию, обязаны соблюдать нормы радиационной безопасности, соответствующих санитарных правил, а также нормы, установленные иными законами и нормативными правовыми актами, содержащие требования радиационной безопасности.

Работы с радиоактивными веществами и другими источниками ионизирующих излучений осуществляются с разрешения государственной санитарно-эпидемиологической службы.

Случаи нарушений норм радиационной безопасности, санитарных правил работы с радиоактивными веществами, другими источниками ионизирующих излучений, а также радиационные аварии подлежат обязательному расследованию с участием должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Статья 25. Защита населения от вредного воздействия шума, неионизирующих излучений и других физических факторов

Органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации, иные субъекты хозяйствования и граждане при осуществлении любых видов деятельности с целью предотвращения и уменьшения вредного влияния на здоровье населения шума, неионизирующих излучений и других физических факторов обязаны:

осуществлять соответствующие организационные, хозяйственные, технические, технологические, архитектурно-строительные и другие мероприятия по предупреждению образования и снижению шума до уровней, установленных санитарными нормами;

обеспечивать во время работы учреждений общественного питания, торговли, бытового обслуживания, развлекательного бизнеса, культуры, при проведении концертов, дискотек, массовых праздничных и развлекательных мероприятий и прочее уровень звучания звуковоспроизводящей аппаратуры и музыкальных инструментов в помещениях и на открытых площадках, а также уровни шума в прилегающих к ним жилых и общественных зданиях, не превышающие уровней, установленных санитарными нормами;

принимать меры по недопущению на протяжении суток превышения уровней шума, установленных санитарными нормами, в таких помещениях и на таких территориях (защищенные объекты):

1) жилых домов и придомовых территориях;

2) лечебных, санаторно-курортных учреждений, домов-интернатов, учреждений образования, культуры;

3) гостиниц и общежитий;

4) расположенных в пределах населенных пунктов заведений общественного питания, торговли, бытового обслуживания, развлекательного бизнеса;

5) других зданий и сооружений, в которых постоянно или временно находятся люди;

6) парков, скверов, зон отдыха, расположенных на территории микрорайонов и групп жилых домов.

Шум на защищенных объектах при осуществлении любых видов деятельности не должен превышать уровней, установленных санитарными нормами для соответствующего времени суток.

В ночное время, с двадцати двух до восьми часов на защищенных объектах запрещаются громкое пение и выкрики, пользование звуковоспроизводящей аппаратурой и другими источниками бытового шума, проведение салютов, фейерверков, использование пиротехнических средств.

Проведение на защищенных объектах ремонтных работ, сопровождающихся шумом, запрещается в рабочие дни с двадцати одного до восьми часов, а в праздничные и нерабочие дни – круглосуточно. Владелец или арендатор помещений, в которых предусматривается проведение ремонтных работ, обязан уведомить жителей прилегающих квартир о начале указанных работ. С согласия жителей всех прилегающих квартир ремонтные и строительные работы могут проводиться также в праздничные и нерабочие дни. Шум, который образуется во время проведения строительных работ, не должен превышать санитарных норм круглосуточно.

Предусмотренные частями второй, третьей и четвертой настоящей статьи требования по соблюдению тишины и ограничений определенных видов деятельности, сопровождающихся шумом, не распространяются на случаи:

1) осуществление в закрытых помещениях любых видов деятельности, сопровождающихся шумом, при условиях, исключающих проникновение шума в прилегающие помещения, в которых постоянно или временно находятся люди;

2) осуществление в закрытых помещениях любых видов деятельности, сопровождающихся шумом, при условиях, исключающих проникновение шума за пределы таких помещений;

3) предупреждение и (или) ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, других чрезвычайных ситуаций;

4) предоставление неотложной помощи, предупреждения или прекращения правонарушений;

5) предупреждение краж, пожаров, а также выполнения задач гражданской обороны;

6) проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий, других массовых мероприятий, о которых заблаговременно уведомлены органы исполнительной власти или органы местного самоуправления;

7) работы оборудования и механизмов, обеспечивающих жизнедеятельность жилых и общественных зданий, при условии принятия неотложных мер по максимальному ограничению проникновения шума в прилегающие помещения, в которых постоянно или временно находятся люди;

8) празднование установленных законом праздничных и нерабочих дней, дней городов, других праздников в соответствии с решением органов местного самоуправления, проведения спортивных соревнований;

9) проведение салютов, фейерверков, других мероприятий с использованием взрывчатых веществ и пиротехнических средств в запрещенное время по согласованию с уполномоченным органом местного самоуправления в порядке, предусмотренном правилами соблюдения тишины в населенных пунктах и общественных местах.

Органы местного самоуправления утверждают правила соблюдения тишины в населенных пунктах и общественных местах, которыми с учетом особенностей отдельных территорий (курортные, лечебно-оздоровительные, рекреационные, заповедные и прочее) устанавливаются запреты и ограничения в отношении определенных видов деятельности, сопровождающихся образованием шума, а также устанавливается порядок проведения салютов, фейерверков, других мероприятий с использованием взрывчатых веществ и пиротехнических средств.

Органы исполнительной власти, органы местного самоуправления в пределах полномочий, установленных законодательством Донецкой Народной Республики, обеспечивают контроль за соблюдением руководителями и должностными лицами предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также иными субъектами хозяйствования и гражданами санитарного и экологического законодательства Донецкой Народной Республики, правил соблюдения тишины в населенных пунктах и общественных местах, других нормативных правовых актов в области защиты населения от вредного влияния шума, неионизирующих излучений и других физических факторов.

Условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами.

Статья 26. Применение и обезвреживание химических веществ и материалов, биологических средств

Органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации, иные субъекты хозяйствования и граждане в случае применения химических веществ и материалов, продуктов биотехнологии обязаны соблюдать санитарные нормы.

Производство, хранение, транспортировка, использование, захоронение, уничтожение и утилизация ядовитых и отравляющих веществ, в том числе продуктов биотехнологии и других биологических агентов, осуществляются при условии соблюдения санитарных норм и наличия разрешения государственной санитарно-эпидемиологической службы в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

Указанные требования распространяются также на транзитную транспортировку через территорию Донецкой Народной Республики химических, биологических, радиоактивных и других опасных для здоровья видов сырья, полезных ископаемых, веществ и материалов (в том числе нефти и нефтепродуктов, природного газа и прочего) любыми видами транспорта и продуктопроводами.

Статья 27. Обязательные медицинские осмотры

Обязательные медицинские осмотры организуются и осуществляются в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

Работники предприятий пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, лечебно-профилактических, дошкольных и учебно-воспитательных учреждений, объектов коммунально-бытового обслуживания, других предприятий, учреждений, организаций, профессиональная или другая деятельность которых связана с обслуживанием населения и может повлечь распространение инфекционных заболеваний, возникновение пищевых отравлений, а также работники, занятые на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда, должны проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические медицинские осмотры. Обязательные ежегодные медицинские осмотры проходят также лица в возрасте до 21 года.

Внеочередные медицинские осмотры лиц, указанных в части первой настоящей статьи, могут проводиться по требованию главного государственного санитарного врача, а также по просьбе работника, если он связывает ухудшение состояния своего здоровья с условиями труда.

Владельцы предприятий, учреждений, организаций, иные субъекты хозяйствования или уполномоченные ими органы несут ответственность согласно законодательству Донецкой Народной Республики за организацию и своевременность прохождения работниками обязательных медицинских осмотров и допуск их к работе без наличия необходимого медицинского заключения.

Работники, которые без уважительных причин не прошли в установленный срок обязательный медицинский осмотр в полном объеме, от работы отстраняются и могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности.

Перечень работ, для выполнения которых обязательны медицинские осмотры, а также порядок их проведения устанавливаются Советом Министров Донецкой Народной Республики.

Статья 28. Профилактические прививки

Профилактические прививки, которые проводятся с целью предотвращения инфекционных заболеваний и в соответствии с календарем профилактических прививок, являются обязательными. Ответственность за отказ от применения профилактических прививок детям до 16 лет, в соответствии с календарем, несут их родители или законные опекуны. Такой отказ предоставляется в письменном виде руководителю соответствующего медицинского учреждения.

Для предотвращения распространения других инфекционных заболеваний обязательным профилактическим прививкам подлежат отдельные категории работников в связи с особенностями производства или выполняемой ими работы. В случае необоснованного отказа от прививки по представлению соответствующих должностных лиц государственной санитарно-эпидемиологической службы они к работе не допускаются.

Группы населения и категории работников, которые подлежат профилактическим прививкам, в том числе обязательным, а также порядок и сроки их проведения календарем профилактических прививок, утвержденным республиканским органом исполнительной власти в сфере здравоохранения.

Контроль за соответствием иммунобиологических препаратов, применяемых в медицинской деятельности, требованиям государственных и международных стандартов и обеспечения ими учреждений здравоохранения осуществляет республиканский орган исполнительной власти в сфере контроля качества и безопасности лекарственных средств, в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти в сфере здравоохранения.

(Абзац четвертый статьи 28 с изменениями, внесенными Законом от 08.06.2018 № 230-IНС)

Статья 29. Госпитализация и лечение инфекционных больных и носителей возбудителей инфекционных болезней

Лица, которые болеют особо опасными и опасными инфекционными болезнями или являются носителями возбудителей этих болезней, отстраняются от работы и другой деятельности, если она может привести к распространению этих болезней. Они подлежат медицинскому наблюдению и лечению за счет государства в порядке, устанавливаемом законодательством Донецкой Народной Республики. Такие лица признаются, по состоянию здоровья, временно или постоянно непригодными к профессиональной или иной деятельности, в результате которой может создаваться повышенная опасность для окружающих в связи с особенностями производства или выполняемой работы.

Лица, больные особо опасными инфекционными болезнями, в случае отказа от госпитализации подлежат принудительному стационарному лечению, а носители возбудителей указанных болезней и лица, имевшие контакт с такими больными, обязательному медицинскому наблюдению и карантину в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

Перечень особо опасных и опасных инфекционных заболеваний, условия признания лица больным инфекционной болезнью или носителем возбудителя инфекционной болезни, противоэпидемические и карантинные правила устанавливаются в порядке, определенном законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 30. Проведение дезинфекционных мероприятий

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, их локализации и ликвидации проводятся следующие дезинфекционные мероприятия:

профилактические (плановые);

текущие мероприятия;

по эпидемическим показаниям;

в соответствии с предписаниями органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарный надзор.

Дезинфекционные мероприятия организуются в установленном порядке с учетом особенностей возбудителей инфекционных болезней, факторов передачи инфекции и прочего.

Статья 31. Применение и использование дезинфицирующих средств

Химические вещества, биологические факторы и средства медицинского назначения, применяемые для проведения дезинфекционных мероприятий, подлежат гигиенической регламентации и государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

Производство, хранение, транспортировка, применение и реализация дезинфицирующих средств осуществляются с соблюдением требований соответствующих нормативных правовых актов.

Применение дезинфицирующих средств, не зарегистрированных в установленном порядке, а также тех, в процессе изготовления, транспортировки или хранения которых были нарушены требования технологических регламентов и других нормативных правовых актов, запрещается.

Статья 32. Санитарная охрана территории Донецкой Народной Республики от занесения инфекционных болезней

Въезд на территорию Донецкой Народной Республики иностранных граждан, а также транспортных средств из стран (местностей), где зарегистрировано особо опасные болезни, разрешается при наличии документов, предусмотренных международными соглашениями и санитарным законодательством Донецкой Народной Республики.

С целью предотвращения заноса в Донецкую Народную Республику и распространения на территории Донецкой Народной Республики особо опасных (в том числе карантинных) и опасных для людей инфекционных болезней в пограничных контрольных пунктах в порядке, устанавливаемом Советом Министров Донецкой Народной Республики, создаются и функционируют специальные санитарно-карантинные подразделения, пограничные инспекционные посты.

Не допускаются к ввозу на территорию Донецкой Народной Республики опасные грузы и товары, ввоз которых на территорию Донецкой Народной республики запрещен законодательством Донецкой Народной Республики, а также грузы и товары, в отношении которых при проведении санитарно-карантинного контроля установлено, что их ввоз на территорию Донецкой Народной Республики создаст угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний или массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

При осуществлении санитарно-карантинного контроля в специализированных пунктах пропуска должностные лица таможенных органов проводят проверку документов, представляемых перевозчиком или лицом, действующим от его имени, при прибытии товаров и грузов на территорию Донецкой Народной Республики.

По результатам проверки документов должностными лицами таможенных органов принимается решение о ввозе товаров и грузов на территорию Донецкой Народной Республики в целях их дальнейшей перевозки в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, либо об их немедленном вывозе с территории Донецкой Народной Республики, либо об их направлении в специально оборудованные и оснащенные места в специализированных пунктах пропуска для проведения досмотра товаров и грузов должностными лицами органа исполнительно власти, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Статья 33. Предотвращение особо опасных, опасных инфекционных болезней, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и радиационным поражением

Совет Министров Донецкой Народной Республики в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики устанавливает карантинно-ограничительные мероприятия на территории возникновения и распространения инфекционных болезней и поражений людей.

В случае возникновения или угрозы возникновения или распространения особо опасных и опасных инфекционных болезней, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), радиационных поражений населения органы исполнительной власти, органы местного самоуправления по представлению соответствующих главных государственных санитарных врачей в пределах своих полномочий могут вводить в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики на соответствующих территориях или объектах особые условия и режимы труда, обучения, передвижения и перевозки, направленные на предотвращение и ликвидацию этих заболеваний и поражений.

Органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации, иные субъекты хозяйствования обязаны обеспечивать своевременное проведение массовых профилактических прививок, дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных, других необходимых санитарных и противоэпидемических мероприятий.

В случае угрозы возникновения или распространения особо опасных и опасных инфекционных болезней, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) или радиационных поражений соответствующими главными государственными санитарными врачами на отдельных территориях могут вводиться внеочередные профилактические прививки, другие санитарные меры в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики. Для оперативного контроля и координации деятельности органов исполнительной власти, предприятий, учреждений, организаций, иных субъектов хозяйствования и граждан по предотвращению и ликвидации особо опасных, опасных инфекционных болезней, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и радиационных поражений людей при Совете Министров Донецкой Народной Республики может образовываться Государственная чрезвычайная противоэпидемическая комиссия.

Государственную чрезвычайную противоэпидемическую комиссию при Совете Министров Донецкой Народной Республики возглавляет специально уполномоченное лицо в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Состав Государственной чрезвычайной противоэпидемической комиссии при Совете Министров Донецкой Народной Республики утверждается в порядке, определенном Советом Министров Донецкой Народной Республики.

Главный государственный санитарный врач Донецкой Народной Республики и его заместители входят в состав Государственной чрезвычайной противоэпидемической комиссии при Совете Министров Донецкой Народной Республики по должности соответственно как заместитель председателя и члены комиссии.

Государственные чрезвычайные противоэпидемические комиссии могут образовываться также в городах и районах Донецкой Народной Республики.

Положение о Государственной чрезвычайной противоэпидемической комиссии при Совете Министров Донецкой Народной Республики и типовые положения о государственных чрезвычайных противоэпидемических комиссии при городских и районных администрациях утверждаются Советом Министров Донецкой Народной Республики.

Статья 34. Социально-гигиенический мониторинг

Мониторинг осуществляется в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и проводится на государственном уровне, уровне территориальных образований органов местного самоуправления, на основе разработанных и утвержденных в установленном порядке нормативных правовых актов, в том числе санитарных правил, а также методических материалов.

При ведении мониторинга решаются следующие задачи:

а) формирование государственного информационного фонда;

б) выявление причинно-следственных связей между состоянием здоровья населения и воздействием факторов среды жизнедеятельности человека на основе системного анализа и оценки риска для здоровья населения;

в) обеспечение межведомственной координации деятельности по ведению мониторинга в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выработки предложений для принятия решений государственными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления Донецкой Народной Республики.

Проведение мониторинга осуществляется путем:

а) наблюдения за показателями здоровья населения и состоянием среды жизнедеятельности человека;

б) сбора, хранения, обработки и систематизации данных наблюдения за состоянием здоровья населения и среды жизнедеятельности человека;

в) использования всех информационных баз данных о состоянии здоровья граждан и среды жизнедеятельности человека, которые ведутся структурными подразделениями, учреждениями государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, учреждений и организаций системы здравоохранения, государственной санитарно-эпидемиологической службой Донецкой Народной Республики осуществляющей государственный санитарно-эпидемиологический надзор, контроль и лабораторное сопровождение.

Проведение мониторинга обеспечивает:

а) установление факторов, оказывающих вредное воздействие на человека, и их оценку;

б) прогнозирование состояния здоровья населения и среды жизнедеятельности человека;

в) определение неотложных и долгосрочных мероприятий по предупреждению и устранению воздействия вредных факторов среды жизнедеятельности человека на здоровье населения;

г) подготовку решений по реализации мер, направленных на охрану здоровья населения и среды жизнедеятельности человека;

д) информирование государственных органов, органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовой формы, а также граждан о результатах, полученных в ходе мониторинга.

Учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы Донецкой Народной Республики совместно с органами местного самоуправления и организациями осуществляют:

а) сбор, хранение, первичную обработку, оценку информации, полученной в ходе мониторинга, и передачу ее в центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора;

б) проведение лабораторных, инструментальных, других видов исследований, работ при выполнении первоочередных мероприятий по профилактике инфекционных болезней, профессиональных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), радиационных поражений людей, предотвращению вредного влияния на состояние здоровья и жизнь человека факторов среды жизнедеятельности и других видов деятельности на основании планов лабораторных исследований нужд социально-гигиенического мониторинга;

в) подготовку предложений для государственных органов и органов местного самоуправления по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Донецкой Народной Республики.

Структура, объем и периодичность представления данных, полученных в ходе мониторинга, в государственный информационный фонд определяются специально уполномоченным республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере здравоохранения.

Представление в государственный информационный фонд данных, полученных в ходе мониторинга, обмен ими между органами исполнительной власти, учреждениями и организациями, участвующими в его проведении, осуществляются на безвозмездной основе.

Глава 4. Государственная санитарно-эпидемиологическая служба Донецкой Народной Республики

Статья 35. Система государственной санитарно-эпидемиологической службы Донецкой Народной Республики

Система государственной санитарно-эпидемиологической службы Донецкой Народной Республики.

Система государственной санитарно-эпидемиологической службы Донецкой Народной Республики состоит из специально уполномоченных органов, созданных в установленном порядке.

На республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере санитарного и эпидемического благополучия населения, возлагаются функции по государственному санитарно-эпидемиологическому надзору на соответствующих территориях.

Статья 36. Управление государственной санитарно-эпидемиологической службой Донецкой Народной Республики

Государственную санитарно-эпидемиологическую службу Донецкой Народной Республики возглавляет руководитель республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере санитарного и эпидемиологического благополучия населения, который по должности является главным государственным санитарным врачом Донецкой Народной Республики.

Главный государственный санитарный врач Донецкой Народной Республики имеет двух заместителей, в том числе одного первого. Первым заместителем и заместителем главного государственного санитарного врача Донецкой Народной Республики являются соответственно первый заместитель и заместитель руководителя республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере санитарного и эпидемиологического благополучия населения.

Главный государственный санитарный врач Донецкой Народной Республики в пределах своих полномочий издает приказы по вопросам деятельности государственной санитарно-эпидемиологической службы Донецкой Народной Республики, обязательны для исполнения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, иными субъектами хозяйствования и гражданами постановления, распоряжения, заключения, предписания и прочее по соблюдению требований санитарного законодательства Донецкой Народной Республики, проведения санитарных мероприятий, вносит предложения республиканским и местным органам исполнительной власти и органам местного самоуправления, другим государственным органам относительно обеспечения санитарного и эпидемиологического благополучия населения в Донецкой Народной Республике.

Главный государственный санитарный врач Донецкой Народной Республики представляет государственную санитарно-эпидемиологическую службу в республиканских и местных органах исполнительной власти, органах местного самоуправления, других государственных органах, в том числе судах.

Руководство государственной санитарно-эпидемиологической службой в районе и городе осуществляет главный государственный санитарный врач соответствующей административно-территориальной единицы, который назначается на должность и освобождается от должности приказом главного государственного санитарного врача Донецкой Народной Республики в порядке, определенном законодательством Донецкой Народной Республики.

Руководство государственной санитарно-эпидемиологической службой на водном, железнодорожном, воздушном транспорте осуществляет главный государственный санитарный врач соответствующего вида транспорта, который назначается на должность и освобождается от должности приказом главного государственного санитарного врача Донецкой Народной Республики в порядке, определенном законодательством Донецкой Народной Республики.

Заместители главных государственных санитарных врачей районов и городов соответствующего вида транспорта назначаются на должность и освобождаются от должности приказом главного государственного санитарного врача Донецкой Народной Республики в порядке, определенном законодательством Донецкой Народной Республики.

Организация государственной санитарно-эпидемиологической службы на водном, железнодорожном, воздушном транспорте обеспечивается по линейному принципу. Руководство государственной санитарно-эпидемиологической службой в линейных подразделениях и на объектах транспорта осуществляют главные государственные санитарные врачи, которые назначаются на должность и освобождаются от должности приказом главного государственного санитарного врача соответствующего вида транспорта по согласованию с главным государственным санитарным врачом Донецкой Народной Республики в порядке, определенном законодательством Донецкой Народной Республики.

Государственные санитарно-эпидемиологические службы республиканских органов исполнительной власти, реализующих государственную политику в сфере обороны, в сфере таможенного дела, в сфере исполнения уголовных наказаний возглавляют главные государственные санитарные врачи соответствующего государственного органа, которые назначаются на должность и освобождаются от должности руководителем государственного органа по согласованию с главным государственным санитарным врачом Донецкой Народной Республики.

Главные государственные санитарные врачи республиканских органов исполнительной власти, реализующих государственную политику в сфере гражданской обороны, в сфере таможенного дела, в сфере исполнения уголовных наказаний подчиняются по общим вопросам непосредственно руководителю соответствующего государственного органа, а по вопросам государственного санитарно-эпидемиологического надзора – главному государственному санитарному врачу Донецкой Народной Республики.

Главные государственные санитарные врачи, указанные в части десятой настоящей статьи, назначают на должность и освобождают от должности главных государственных санитарных врачей территорий, на которые распространяется их деятельность, и подчиненных им соединений, частей и подразделений.

Главные государственные санитарные врачи, указанные в части десятой настоящей статьи, главные государственные санитарные врачи территорий, соединений, частей и подразделений могут быть руководителями учреждений и подразделений в соответствии с положениями о государственной санитарно-эпидемиологической службе государственных органов, указанных в части десятой настоящей статьи.

Должностные лица республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере санитарного и эпидемиологического благополучия населения, осуществляют свои полномочия на территориях соответствующих административно-территориальных единиц и объектах транспорта, а должностные лица государственной санитарно-эпидемиологической службы других государственных органов – на территориях, на которые распространяется их деятельность, подчиненных им объектах, в подразделениях согласно настоящего Закона и других актов законодательства Донецкой Народной Республики.

Статья 37. Основные направления деятельности государственной санитарно-эпидемиологической службы

Основными направлениями деятельности государственной санитарно-эпидемиологической службы являются:

осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора и контроля;

обеспечение проведения лабораторных, инструментальных, других видов исследований, работ при выполнении первоочередных мероприятий по профилактике инфекционных болезней, профессиональных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), радиационных поражений людей, предотвращению вредного влияния на состояние здоровья и жизнь человека факторов среды жизнедеятельности и других видов деятельности;

осуществление надзора и контроля за санитарно-эпидемиологическими требованиями по соблюдению условий образования и воспитания населения;

осуществление гигиенического обучения и воспитания граждан;

определение мероприятий в профилактике заболеваний, а также в охране здоровья населения от вредного влияния на него факторов окружающей среды;

изучение, оценка и прогнозирование показателей здоровья населения в зависимости от состояния среды жизнедеятельности человека, установления факторов окружающей среды, которые вредно влияют на здоровье населения (проведение социально-гигиенического мониторинга);

подготовка предложений по обеспечению санитарного и эпидемического благополучия населения, предотвращение заноса и распространения особо опасных (в том числе карантинных) и опасных инфекционных болезней;

контроль за устранением причин и условий возникновения и распространения инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний, отравлений и радиационных поражений людей;

государственный учет инфекционных и профессиональных заболеваний и отравлений;

установление гигиенических требований к продукции, проведение и выдача заключений государственной санитарно-эпидемиологической экспертизы;

установление санитарно-гигиенических требований к продукции, которая производится и выдача заключений санитарно-эпидемической экспертизы на нее;

обеспечение проведения работ при выполнении первоочередных мероприятий по профилактике инфекционных болезней, проведения противоэпидемических мероприятий по заданиям Республиканского центра санитарно-эпидемиологического надзора Государственной санитарно-эпидемиологической службы Министерства здравоохранения Донецкой Народной Республики;

методическое обеспечение и осуществление контроля при определении уровня опасности;

иная деятельность в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 38. Взаимодействие государственной санитарно-эпидемиологической службы с другими организациями

Взаимодействие, а также разграничение сфер деятельности, полномочий и ответственности между органами государственной санитарно-эпидемиологической службы и другими уполномоченными законодательством Донецкой Народной Республики органами, осуществляющими государственный надзор и контроль, обеспечивается в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, определяющих их компетенцию.

Органы государственной санитарно-эпидемиологической службы сотрудничают с государственными органами и общественными организациями, деятельность которых направлена на профилактику заболеваний, охрану здоровья человека и окружающей среды, защиту прав граждан на безопасные условия их жизнедеятельности.

Статья 39. Финансовое обеспечение и имущество государственной санитарно-эпидемиологической службы

Финансирование государственной санитарно-эпидемиологической службы осуществляется за счет средств государственного бюджета, в том числе специального фонда, а также других источников, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики.

Средства в специальный фонд государственного бюджета государственная санитарно-эпидемиологическая служба, отчисляет за выполнение работ и оказание услуг в сфере обеспечения санитарного и эпидемического благополучия, не относящиеся к медицинской помощи населения.

Перечень услуг определяется законодательством Донецкой Народной Республики.

Оплата услуг осуществляется по тарифам и прейскурантам, утвержденным Советом Министров Донецкой Народной Республики.

Помещения, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другое имущество, используемые органами государственной санитарно-эпидемиологической службы, находятся в государственной собственности и передаются указанным органам в оперативное управление в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики. Земельные участки, на которых размещаются здания и сооружения государственной санитарно-эпидемиологической службы, предоставляется им в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 40. Кадровое и научное обеспечение государственной санитарно-эпидемиологической службы

Подготовка врачей и младших медицинских специалистов для государственной санитарно-эпидемиологической службы осуществляется в учебных заведениях медицинского профиля соответствующего уровня аккредитации. Нормативы обеспечения этими специалистами государственной санитарно-эпидемиологической службы устанавливаются республиканским органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере здравоохранения.

Изучение, оценку, прогнозирование, определение критериев вредного влияния факторов окружающей среды на здоровье населения, санитарно-эпидемиологическую экспертизу, гигиеническую регламентацию опасных факторов, научное обоснование санитарных и противоэпидемических мероприятий, а также фундаментальные и прикладные исследования в области профилактики заболеваний населения осуществляют научные учреждения гигиенического и эпидемиологического профиля.

Статья 41. Информационное обеспечение государственной санитарно-эпидемиологической службы

Информационное обеспечение государственной санитарно-эпидемиологической службы осуществляется с целью изучения, оценки, прогнозирования санитарной и эпидемической ситуации, разработки мероприятий, направленных на предотвращение, устранение или уменьшение вредного воздействия факторов окружающей среды на здоровье людей, а также информирование по этим вопросам органов исполнительной власти, общественных организаций и граждан.

Информационное обеспечение государственной санитарно-эпидемиологической службы осуществляется системой государственной, отраслевой и оперативной отчетности. Характер, объем, порядок и сроки представления этой информации в органы государственной санитарно-эпидемиологической службы определяются по представлению главного государственного санитарного врача Донецкой Народной республики в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

Органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации, иные субъекты хозяйствования и граждане обязаны предоставлять органам государственной санитарно-эпидемиологической службы такую информацию бесплатно.

Статья 42. Меры правовой и социальной защиты, материальное и социальное обеспечение работников государственной санитарно-эпидемиологической службы

Вмешательство в действия должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, препятствующее исполнению ими служебных обязанностей, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Нанесение телесных повреждений, оскорбление, угроза в отношении должностного лица государственной санитарно-эпидемиологической службы или его близких родственников, а также уничтожение их имущества, другие насильственные действия в связи с выполнением этим лицом своих служебных обязанностей влекут установленную законодательством Донецкой Народной Республики ответственность.

Работники государственной санитарно-эпидемиологической службы подлежат обязательному государственному социальному страхованию в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Заработная плата должностных лиц государственной санитарно-эпидемиологической службы определяется на основе Единой тарифной сетки в порядке, определенном Советом Министров Донецкой Народной Республики.

Глава 5. Государственный санитарно-эпидемиологический надзор

Статья 43. Понятие и основные задачи государственного санитарно-эпидемиологического надзора

Государственный санитарно-эпидемиологический надзор – это деятельность органов государственной санитарно-эпидемиологической службы по контролю и надзору за соблюдением органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, владельцами предприятий, учреждений, организаций, иных субъектов хозяйствования и гражданами санитарного законодательства Донецкой Народной Республики, с целью предупреждения, выявления, уменьшения или устранения вредного влияния опасных факторов на здоровье людей и по применению мер правового характера к нарушителям.

Основными задачами такой деятельности являются:

контроль и надзор за организацией и проведением органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, иными субъектами хозяйствования и гражданами санитарных и противоэпидемических мероприятий;

надзор за реализацией государственной политики по вопросам профилактики заболеваний населения, участие в разработке и контроль за выполнением программ, касающихся предотвращения вредного воздействия факторов окружающей среды на здоровье населения;

контроль, надзор за соблюдением санитарного законодательства Донецкой Народной Республики;

проведения государственной санитарно-эпидемиологической экспертизы, гигиенической регламентации опасных факторов и выдача разрешений на их использование.

Государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляется в соответствии с Положением о государственной санитарно-эпидемиологической службе Министерства здравоохранения Донецкой Народной Республики, Положением о санитарно-эпидемиологическом надзоре ГСЭС Донецкой Народной Республики, проверками соблюдения санитарного законодательства Донецкой Народной Республики по планам органов государственной санитарно-эпидемиологической службы, а также внепланово в зависимости от санитарной, эпидемической ситуации и по заявлениям граждан.

Результаты проверки оформляются актом, форма и порядок составления которого определяются законодательством Донецкой Народной Республики.

 

Статья 44. Полномочия главного государственного санитарного врача Донецкой Народной Республики

Главный государственный санитарный врач Донецкой Народной республики:

а) разрабатывает и утверждает:

государственные санитарные нормы и правила, санитарно-эпидемиологические и санитарно-противоэпидемические правила и нормы, санитарно-эпидемиологические правила и нормы, противоэпидемические правила и нормы, гигиенические и противоэпидемические правила и нормы, государственные санитарно-эпидемиологические нормативы, санитарные регламенты;

нормы радиационной безопасности и допустимые уровни воздействия на человека других физических факторов;

санитарные правила, нормы и гигиенические нормативы, подлежащие регистрации и официальному опубликованию в течение трех месяцев после даты их утверждения и вступающие в силу после их опубликования;

методики определения степени риска для здоровья населения, которые создаются опасными факторами;

порядок ведения государственного учета инфекционных и профессиональных заболеваний, отравлений;

б) вносит на рассмотрение республиканскому органу исполнительной власти в сфере здравоохранения, проекты актов, которыми устанавливаются:

перечень работ, для выполнения которых обязательны медицинские осмотры, а также порядок их проведения;

перечень инфекционных заболеваний, при которых госпитализация больных является обязательной, а также перечень производств (профессий), к работе на которых не допускаются лица, страдающие инфекционными заболеваниями, являются носителями возбудителей инфекционных заболеваний или которым не сделана прививка против определенных инфекционных заболеваний;

в) утверждает регламенты использования опасных факторов, предельно допустимые концентрации и ориентировочно безопасные уровни химических и биологических факторов в предметах и изделиях, воде, воздухе, почве;

г) определяет требования относительно комплекса мероприятий санитарной охраны государственных границ Донецкой Народной Республики, контролирует деятельность органов исполнительной власти, органов местного самоуправления по этим вопросам;

д) дает обязательные для рассмотрения заключения относительно проектов межгосударственных, государственных целевых и отраслевых программ по вопросам обеспечения санитарного и эпидемического благополучия населения, профилактики заболеваний и контролирует их выполнение;

е) издает распорядительные документы по организации и осуществлению государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Донецкой Народной Республике;

ж) согласовывает основные направления фундаментальных и прикладных исследований в области гигиены и эпидемиологии;

з) согласовывает государственные стандарты, государственные строительные нормы, технические регламенты, санитарно-защитные зоны предприятий и другие нормативные документы на изделия, продукцию, сырье, технологии, другие объекты среды жизнедеятельности в части требований по их безопасности для здоровья и жизни человека;

и) согласовывает нормы учебно-трудовой нагрузки, режимы обучения и воспитания детей и подростков в учебно-воспитательных заведениях;

к) применяет предусмотренные законодательством Донецкой Народной Республики меры для прекращения нарушений санитарного законодательства Донецкой Народной Республики;

л) согласовывает методы контроля и испытаний продукции относительно ее безопасности для здоровья и жизни населения;

м) согласовывает инструкции (правила) использования продукции повышенной опасности;

н) согласовывает перечень предприятий, организаций, учреждений, которым предоставляется право испытания продукции на соответствие требованиям безопасности для здоровья;

о) в случае введения в Донецкой Народной Республике или в отдельных ее местностях режима чрезвычайного положения вносит республиканскому органу исполнительной власти в сфере здравоохранения, обоснованное представление для принятия решения об обращении в Совет Министров Донецкой Народной Республики с предложением об установлении карантина. В представлении указываются: период и пределы территории установления карантина; перечень проведения необходимых профилактических, противоэпидемических и других мероприятий, которые могут быть проведены в связи с введением режима чрезвычайного положения и установлением карантина, исполнителей этих мероприятий; исчерпывающие временные ограничения прав физических и юридических лиц, дополнительные обязанности, возлагаемые на них.

Главный государственный санитарный врач Донецкой Народной Республики, кроме полномочий, предусмотренных настоящей статьей, имеет также полномочия, предусмотренные статьей 45 настоящего Закона. Он может делегировать свои полномочия заместителям главного государственного санитарного врача Донецкой Народной Республики.

Статья 45. Полномочия главных государственных санитарных врачей и других должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор

Главным государственным санитарным врачам городов, районов, главным государственным санитарным врачам других учреждений санитарно-гигиенического и эпидемиологического профиля и их заместителям в пределах соответствующих территорий (объектов) предоставляются полномочия:

а) государственного санитарно-эпидемиологического надзора за соблюдением органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, иными субъектами хозяйствования и гражданами санитарного законодательства Донецкой Народной Республики;

б) систематического анализа санитарной и эпидемической ситуации, показателей здоровья населения, отдельных его групп;

в) определения факторов, которые могут отрицательно влиять на здоровье населения, степени создаваемого ими риска для здоровья населения региона, территории, объекта, отдельных профессиональных групп и тому подобное;

г) контроля за проведением санитарных и противоэпидемических мероприятий, выполнением программ профилактики заболеваний, охраны здоровья населения;

д) вынесения решений о необходимости проведения государственной санитарно-эпидемиологической экспертизы, определения состава комиссий для ее осуществления и утверждение заключений;

е) согласования региональных и местных программ в области социально-экономического развития;

ж) согласования выдачи, а в предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики случаях – предоставления разрешения на осуществление видов деятельности, предусмотренных настоящим Законом;

з) в случае угрозы жизни или здоровью граждан –беспрепятственного входа на территорию и в помещения всех объектов надзора по служебному удостоверению и обязательных для выполнения указаний по устранению выявленных нарушений санитарных норм, а также проведение необходимых лабораторных исследований с обязательным получением специального обоснованного направления от уполномоченного органа в срок не позднее 72 часов с момента проверки;

и) бесплатного получения от юридических лиц и граждан, в том числе иностранных, которые находятся или ведут деятельность на соответствующей территории Донецкой Народной Республики, материалов и сведений, статистических и других данных, характеризующих санитарное и эпидемическое состояние объектов и здоровья людей;

к) бесплатного отбора образцов сырья, продукции, материалов для государственной санитарно-эпидемиологической экспертизы, в количестве и в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики;

л) определения необходимости профилактических прививок и других мер профилактики в случае угрозы возникновения эпидемий, массовых отравлений и радиационных поражений;

м) расследования причин и условий возникновения профессиональных или групповых инфекционных заболеваний, отравлений, радиационных аварий и представления материалов по этим вопросам компетентным органам для привлечения виновных к ответственности;

н) применения, предусмотренных настоящим Законом мер для пресечения нарушения санитарного законодательства Донецкой Народной Республики;

о) согласования отвода земельных участков под застройку и другие виды землепользования, места водозаборов и сброса сточных вод, размещения промышленных и других объектов;

п) вынесения решения о соответствии требованиям санитарных норм объектов и сооружений, которые вводятся в эксплуатацию.

Другим должностным лицам органов государственной санитарно-эпидемиологической службы (врачи-гигиенисты, врачи-эпидемиологи, врачи – паразитологи и помощники врачей) предоставляются полномочия, предусмотренные пунктами «а», «б», «в», «г», «з», «и», «к», «л», «м» (в части расследования групповых инфекционных заболеваний, отравлений, радиационных аварий) и «н» части первой настоящей статьи.

Главный государственный санитарный врач соответствующей административно-территориальной единицы координирует деятельность всех расположенных на ней учреждений, заведений и подразделений государственной санитарно-эпидемиологической службы независимо от их подчинения.

В случаях ухудшения санитарной или эпидемической ситуации в местах дислокации иных объектов санитарно-гигиенического и эпидемиологического профиля, а также объектов с особым режимом работы полномочия главного государственного санитарного врача, его заместителей и других должностных лиц (врачей) государственной санитарно-эпидемиологической службы соответствующей административно-территориальной единицы, предусмотренные пунктами «в», «г», «ж», «з», «и», «к», «л», «м», части первой настоящей статьи, распространяются на указанные объекты. Указанные должностные лица государственной санитарно-эпидемиологической службы соответствующей административно-территориальной единицы вправе применять на этих объектах и территориях меры по прекращению нарушения санитарного законодательства Донецкой Народной Республики, предусмотренные пунктами «а», «б», «в», «г», «д» статьи 46 настоящего Закона.

Статья 46. Мероприятия по прекращению нарушения санитарного законодательства Донецкой Народной Республики

Главные государственные санитарные врачи (их заместители) применяют такие меры для прекращения нарушения санитарного законодательства Донецкой Народной Республики:

а) ограничение, временный запрет деятельности предприятий, учреждений, организаций, иных субъектов хозяйствования и граждан, объектов любого назначения, технологических линий, машин и механизмов, выполнения отдельных технологических операций, пользование плавсредствами, подвижным составом и самолетами в случае несоответствия их требованиям санитарных норм;

б) ограничение, временный запрет или прекращение строительства, реконструкции и расширения объектов по проектам, не имеющим положительного заключения государственной санитарно-гигиенической экспертизы и в случае отступления от утвержденного проекта;

в) временный запрет производства, запрет использования и реализации химических веществ, технологического оборудования, строительных материалов, биологических средств, товаров народного потребления, источников ионизирующих излучений в случае отсутствия их гигиенической регламентации и государственной регистрации, а также если они признаны вредными для здоровья людей;

г) ограничение, приостановление или запрещение выбросов (сбросов) загрязняющих веществ при условии нарушения санитарных норм;

д) приостановление или прекращение инвестиционной деятельности в случаях, установленных законодательством Донецкой Народной Республики;

е) внесение владельцам предприятий, учреждений, организаций или уполномоченным ими органам представления об отстранении от работы или другой деятельности лиц, указанных в части первой статьи 7 настоящего Закона;

ж) исключение из реализации (конфискация) опасных для здоровья химических и радиоактивных веществ, биологических материалов в порядке, устанавливаемом законодательством Донецкой Народной Республики;

з) запрещение производства и (или) обращения, а также изъятие из обращения пищевых продуктов, пищевых добавок, ароматизаторов, диетических добавок, вспомогательных средств и материалов для производства и обращения пищевых продуктов на основаниях и в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

Другим должностным лицам органов государственной санитарно-эпидемиологической службы предоставляются полномочия применять меры для прекращения нарушения санитарных норм, предусмотренные пунктом «а» (в части ограничения, временного запрета деятельности предприятий, учреждений, организаций, объектов любого назначения, технологических линий, машин и механизмов, выполнения отдельных технологических операций, пользование плавсредствами, подвижным составом и самолетами в случае несоответствия их требованиям санитарных норм), пунктами «в», «г», «е», «ж» настоящей статьи.

По требованию должностных лиц органов государственной санитарно-эпидемиологической службы выполнение мероприятий для прекращения нарушений санитарного законодательства Донецкой Народной Республики в необходимых случаях осуществляется с привлечением работников органов внутренних дел.

Статья 47. Обжалование решений и действий должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор

Решения и действия (бездействие) должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 48. Ответственность должностных лиц государственной санитарно-эпидемиологической службы Донецкой Народной Республики

За неисполнение или ненадлежащее исполнение должностными лицами государственной санитарно-эпидемиологической службы своих обязанностей они привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Глава 6. Ответственность за нарушение санитарного законодательства Донецкой Народной Республики

Статья 49. Дисциплинарная ответственность за нарушение санитарного законодательства Донецкой Народной Республики

Работники предприятий, учреждений, организаций, иных субъектов хозяйствования, действия которых привели к нарушению санитарного законодательства Донецкой Народной Республики, невыполнению постановлений, распоряжений, предписаний, заключений должностных лиц государственной санитарно-эпидемиологической службы, подлежат дисциплинарной ответственности согласно трудовому законодательству Донецкой Народной Республики.

Статья 50. Административная ответственность и финансовые санкции за нарушение санитарного законодательства Донецкой Народной Республики

За нарушение санитарного законодательства Донецкой Народной Республики или невыполнение постановлений, распоряжений, предписаний, заключений должностных лиц органов государственной санитарно-эпидемиологической службы на лиц, виновных в совершении таких правонарушений, может быть наложен штраф в размерах, установленных с законодательством Донецкой Народной Республики.

К предприятиям, учреждениям, организациям, иным субъектам хозяйствования и гражданам, которые нарушили санитарное законодательство Донецкой Народной Республики, применяются такие финансовые санкции в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики:

а) за передачу заказчику или в производство и применение конструкторской, технологической и проектной документации, не соответствующей требованиям санитарных норм, разработчик этой документации уплачивает штраф в размере 25 процентов стоимости разработки;

б) за реализацию продукции, запрещенной к выпуску и реализации должностными лицами органов государственной санитарно-эпидемиологической службы, предприятие, предприниматель, учреждение, организация уплачивает штраф в размере 100 процентов стоимости реализованной продукции;

в) за выпуск, реализацию продукции, которая вследствие нарушения требований стандартов, санитарных норм является опасной для жизни и здоровья людей, предприятие, предприниматель, учреждение, организация уплачивает штраф в размере 100 процентов стоимости выпущенной или реализованной продукции;

г) за реализацию на территории Донецкой Народной Республики импортной продукции, которая не соответствует требованиям стандартов безопасности для жизни и здоровья людей, санитарных норм, действующих в Донецкой Народной Республике, предприятие, предприниматель, учреждение, организация уплачивает штраф в размере 100 процентов стоимости реализованной продукции;

д) за уклонение от предъявления должностным лицам государственной санитарно-эпидемиологической службы продукции, подлежащей контролю, предприятие, предприниматель, учреждение, организация уплачивает штраф в размере 25 процентов стоимости продукции, выпущенной с момента уклонения;

Стоимость указанных в части второй настоящей статьи документации и продукции вычисляется по ценам их реализации.

Статья 51. Порядок наложения и взыскания штрафов и применение финансовых санкций за нарушение санитарного законодательства Донецкой Народной Республики

Постановления о наложении штрафа и применении финансовой санкции за нарушение санитарного законодательства Донецкой Народной Республики выносятся на основании протокола о нарушении санитарных норм, оформленного в установленном порядке, и являются обязательными для исполнения.

Такие постановления могут выдавать:

1) главный государственный санитарный врач Донецкой Народной Республики, его заместители, главные государственные санитарные врачи иных учреждений санитарно-гигиенического и эпидемиологического профиля и их заместители – за нарушения, предусмотренные статьей 50 настоящего Закона;

2) другие главные государственные санитарные врачи и их заместители – за нарушения, предусмотренные частью первой статьи 50 и пунктами «б», «в», «г», «д» части второй статьи 50 настоящего Закона;

3) другие должностные лица государственной санитарно-эпидемиологической службы – за нарушения, предусмотренные частью первой статьи 50 настоящего Закона.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью первой статьи 50 настоящего Закона, и выполнение постановлений по этим делам осуществляется в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

В случае невыполнения нарушителем постановления в течение 15 дней со дня его издания сумма штрафа взыскивается в судебном порядке.

Уплата штрафов и финансовых санкций, предусмотренных статьей 50 настоящего Закона, не освобождает нарушителей от обязанности возмещения убытков предприятиям, учреждениям, организациям, иным субъектам хозяйствования и гражданам, которые они понесли в результате нарушения санитарного законодательства Донецкой Народной Республики.

Зачисление сумм штрафов осуществляется в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Возврат необоснованно зачисленной в бюджет суммы штрафа или финансовой санкции осуществляется финансовыми органами на основании решения органа, который отменил применение штрафа или санкции.

Статья 52. Гражданско-правовая ответственность за нарушение санитарного законодательства Донецкой Народной Республики

Предприятия, учреждения, организации, иные субъекты хозяйствования, которые нарушили санитарное законодательство Донецкой Народной Республики, что привело к возникновению заболеваний, отравлений, радиационных поражений, длительной или временной потери трудоспособности, инвалидности или смерти людей, обязаны возместить убытки гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям, иным субъектам хозяйствования, а также компенсировать дополнительные расходы органов санитарно-эпидемиологической службы на проведение санитарных и противоэпидемических мероприятий и расходы лечебно-профилактических учреждений на оказание медицинской помощи пострадавшим.

В случае отказа от добровольной компенсации расходов или возмещения убытков спор рассматривается в судебном порядке.

Статья 53. Уголовная ответственность за нарушение санитарного законодательства Донецкой Народной Республики

Деяния против здоровья населения, совершенные вследствие нарушения санитарного законодательства Донецкой Народной Республики, влекут за собой уголовную ответственность в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Глава 7. Международные отношения Донецкой Народной Республики по обеспечению санитарного и эпидемического благополучия

Статья 54. Участие Донецкой Народной Республики в международном сотрудничестве

Донецкая Народная Республика участвует в международном сотрудничестве для обеспечения санитарного и эпидемического благополучия, профилактики заболеваний и охраны здоровья населения.

Донецкая Народная Республика заключает соглашения о развитии и укреплении международного сотрудничества в области здравоохранения, обеспечения санитарного и эпидемического благополучия населения, участвует в деятельности Всемирной организации здравоохранения.

Статья 55. Международные договора

Если международным договором, согласие на обязательность которого предоставлено Народным Советом Донецкой Народной Республики, установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены санитарным законодательством Донецкой Народной Республики, то применяются правила международного договора.

Глава 8. Заключительные и переходные положения

Статья 56. Порядок вступления в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Статья 57. Переходные положения

До момента вступления в силу законодательства Донецкой Народной Республики о государственной границе и ее демаркации на местности, в понимании настоящего Закона государственная граница определяется по внешнему пределу территории, при пересечении которой требуются специальные разрешительные документы и прохождение таможенного контроля.

В понимании настоящего Закона гражданами Донецкой Народной Республики являются дееспособные лица, достигшие возраста 18 лет, официально пребывающими на территории Донецкой Народной Республики

Совету Министров Донецкой Народной Республики привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом

 

 

 

Глава

Донецкой Народной Республики                                          А.В. Захарченко

 

 

г. Донецк

18 мая 2015 года

№ 40-IНС