Донецкая Народная Республика

ЗАКОН

 

 

О ПРЕДУПРЕЖДЕНИИ РАСПРОСТРАНЕНИЯ ТУБЕРКУЛЕЗА
В ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКЕ

 

 

Принят Постановлением Народного Совета 10 апреля 2015 года

(С изменениями, внесенными Законом от 17.03.2017 № 162-IНС)

 

Настоящий Закон определяет правовые, организационные и финансовые основы деятельности, направленные на предупреждение возникновения и распространения туберкулеза, обеспечение медицинской помощи больным туберкулезом, и устанавливает права, обязанности и ответственность юридических и физических лиц в сфере предупреждения распространения туберкулеза.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные понятия

1. Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

• туберкулез –социально особо опасное тяжелое инфекционное заболевание с преимущественно воздушно-капельным механизмом передачи, вызываемое микобактериями туберкулеза, которое возникает в результате свежего инфицирования (первичного или супер-инфекции) или активации латентной туберкулезной инфекции (ЛТИ) у ранее инфицированных лиц под влиянием неблагоприятных внешних и внутренних факторов;
• активная форма туберкулеза –туберкулез с признаками активности процесса, которые объективно подтверждаются результатами клинических, лабораторных и рентгенологических исследований;
• заразная форма туберкулеза – активная форма туберкулеза, которая сопровождается спонтанным (без внешней стимуляции) выделением микобактерий туберкулеза с мокротой (преимущественно), потенциально заразная форма – деструктивная форма туберкулеза легких (до получения результатов исследования мокроты);
• больной туберкулезом – больной активной формой туберкулеза;
• химиорезистентный туберкулез (в том числе мультирезистентный и с широкой устойчивостью) –туберкулез, вызванный лекарственно-устойчивыми видами микобактерий туберкулеза, который не поддается лечению основными противотуберкулезными препаратами, требует индивидуального длительного лечения и имеет более низкий благоприятный прогноз для излечения;
• тубинфицированность (инфицированность туберкулезом)–состояние пожизненного «здорового» носительства микобактерий туберкулеза в иммунном организме, проявлением которого является повышенная чувствительность к туберкулину (по результатам туберкулиновых проб), которая не связана с предыдущей иммунизацией против туберкулеза (не является заболеванием или патологическим состоянием);
• ЛТИ (латентная туберкулезная инфекция) –особое переходное состояние ранее инфицированного организма, которое не имеет клинических и других признаков активного туберкулеза, но сопровождается ростом (высоким уровнем) чувствительности к туберкулину у ранее инфицированных лиц под влиянием неблагоприятных внутренних и (или) внешних факторов,
• контакт по туберкулезу– лицо, которое пребывало (продолжает пребывать) в контакте с больным заразной формой туберкулеза, в результате которого (с учетом характера и длительности контакта) могло произойти заражение (первичное или супер-инфекция) микобактериями туберкулеза;
• профилактика туберкулеза – комплекс мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения туберкулезной инфекции, в том числе путем своевременного выявления заразных больных при обращении за медицинской помощью, проведения обязательных и рекомендованных медицинских профилактических осмотров на туберкулез среди населения и в отдельных его группах с повышенным риском заболевания, максимального излечения больных заразными формами туберкулеза и некоторых других профилактических мероприятий;
• ДОТ-лечение больных туберкулезом (ДОТ-услуги) D– directly – непосредственное, O – observed – контролируемое (под наблюдением), T – treatment– лечение– форма лечения (независимо от места проведения), предусматривающая прием больным туберкулезом каждой суточной дозы противотуберкулезных препаратов в обязательном присутствии медработника (социального работника, волонтера-куратора, прочее) с целью недопущения нарушения режима приема препаратов и формирования у больного лекарственной устойчивости к ним;
• инфекционный контроль за туберкулезом – система мероприятий административного и инженерно-технического характера, а также некоторых мер индивидуальной защиты (для органов дыхания)в очагах туберкулеза, медицинских учреждениях и других актуальных для туберкулеза местах массового скопления людей (в том числе в пенитенциарных учреждениях), направленных на ограничение распространения туберкулезной инфекции;
• изоляция больного туберкулезом – создание таких условий пребывания для больного заразной формой туберкулеза, которые минимизируют риски передачи и распространения среди населения (групп лиц) туберкулезной инфекции;
• мониторинг за туберкулезом –постоянно действующая государственная система слежения, оценки и анализа эпидемической ситуации по туберкулезу и показателей состояния противотуберкулезной помощи населению по утвержденным статистическим, эпидемиологическим и некоторым другим критериям;
• противотуберкулезные мероприятия– совокупность социальных, медицинских, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение (ограничение) распространения микобактерий туберкулеза в окружении больных, местах массового скопления населения и в отдельных группах лиц с повышенным риском заболевания туберкулезом;
• противотуберкулезная медицинская помощь – комплекс медицинских мероприятий, направленных на выявление, обследование и лечение (в том числе обязательные обследование и лечение), диспансерное наблюдение и медицинскую реабилитацию больных туберкулезом, проводимых при оказании населению и таким больным общей медико-санитарной и специализированной помощи в амбулаторных или стационарных условиях, в порядке, установленном настоящим Законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики;
• медицинские учреждения (организации, структуры), предоставляющие неспециализированную(общую) противотуберкулезную помощь населению –все учреждения (организации, структуры) здравоохранения, независимо от профиля и формы собственности, которые оказывают медико-санитарную помощь населению по участковому или территориальному принципу (выявляют больных с подозрением на туберкулез, участвуют в проведении амбулаторного ДОТ-лечения больных, проводят мероприятия по профилактике туберкулеза, пр.);
• медицинские учреждения (организации, структуры), предоставляющие специализированную (фтизиатрическую) противотуберкулезную помощь населению – специализированные противотуберкулезные учреждения (структурные подразделения) здравоохранения, в том числе Республиканская клиническая туберкулезная больница, городские и районные туберкулезные диспансеры, туберкулезные кабинеты в составе центральных, городских и районных больниц осуществляющие специфическую диагностику, лечение, диспансеризацию и реабилитацию больных туберкулезом;
• туберкулинодиагностика – диагностический тест, который проводится для своевременного выявления лиц, инфицированных микобактериями туберкулеза и больных туберкулезом, специально подготовленными медицинскими работниками, в порядке установленном республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере здравоохранения;
• химиопрофилактика туберкулеза – применение противотуберкулезных лекарственных средств, с целью профилактики заболевания туберкулезом и его рецидивов.

Статья 2. Правовое регулирование в области предупреждения распространения туберкулеза в Донецкой Народной Республике

1. Законодательство в области предупреждения распространения туберкулеза в Донецкой Народной Республике состоит из настоящего Закона, других законов и иных нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения и борьбу с инфекционными заболеваниями, в том числе с ВИЧ-инфекцией (в частях, не противоречащих настоящему Закону).
2. Законы и иные нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики не могут ограничивать права всех граждан на защиту от туберкулеза и гарантии получения доступной качественной противотуберкулезной помощи, предусмотренные настоящим Законом.
3. При заключении международных (межгосударственных) договоров в сфере борьбы с туберкулезом, которые предусматривают отличные от настоящего Закона правила, обязательным является их предварительное согласование с Народным Советом Донецкой Народной Республики.

Статья 3. Применение настоящего Закона

1. Настоящий Закон распространяется на всех граждан Донецкой Народной Республики при оказании им противотуберкулезной помощи (общей медико-санитарной и специализированной) и применяется в отношении всех юридических и физических лиц, оказывающих противотуберкулезную помощь на территории Донецкой Народной Республики.
2. Иностранные граждане и лица без гражданства получают противотуберкулезную помощь в соответствии с настоящим Законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.

Глава 2. Государственная политика и полномочия органов государственной власти Донецкой Народной Республики, органов местного самоуправления в области предупреждения распространения туберкулеза в Донецкой Народной Республике

Статья 4. Основные принципы государственной политики в сфере предупреждения распространения туберкулеза в Донецкой Народной Республике

1. Предупреждение распространения туберкулеза в Донецкой Народной Республике является составляющей государственной политики по обеспечению населения качественной, доступной и бесплатной медицинской помощью, в том числе в части реализации государственных целевых программ по лечению наиболее распространенных и опасных для здоровья и жизни населения заболеваний и проведению обязательных профилактических медицинских осмотров с целью их своевременного выявления.
2. Противотуберкулезная помощь (общая медико-санитарная и специализированная) гражданам Донецкой Народной Республики предоставляется бесплатно на принципах равной доступности и в объемах, необходимых для выполнения обязательных требований отраслевого медицинского (клинического) Стандарта Донецкой Народной Республики по оказанию противотуберкулезной помощи.

Для обеспечения гарантий выполнения обязательных требований отраслевого медицинского (клинического) Стандарта Донецкой Народной Республики по оказанию противотуберкулезной помощи, государство может использовать ресурсное обеспечение в виде различных видов гуманитарной поддержки и внебюджетных источников финансирования, не запрещенных законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 5. Государственные гарантии в сфере предупреждения распространения заболевания туберкулезом

1. Медицинская помощь, туберкулинодиагностика, химиопрофилактика туберкулеза и санаторно-курортное лечение больных туберкулезом в государственных и муниципальных учреждениях охраны здоровья осуществляется (предоставляется) бесплатно.
2. В течение лечения больные туберкулезом бесперебойно и бесплатно обеспечиваются противотуберкулезными препаратами соответственно их перечня и объемов, утвержденных республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере здравоохранения.
3. Больные туберкулезом, а также малолетние и несовершеннолетние лица, инфицированные микобактериями туберкулеза, во время стационарного или санаторно-курортного лечения в противотуберкулезных учреждениях бесплатно обеспечиваются питанием по нормам, установленным Советом Министров Донецкой Народной Республики.

Статья 6. Полномочия Совета Министров Донецкой Народной Республики в области предупреждения распространения туберкулеза

1. К полномочиям Совета Министров Донецкой Народной Республики в области предупреждения распространения туберкулеза в Донецкой Народной Республике (далее предупреждение распространения туберкулеза) относятся:

• формирование и проведение в Донецкой Народной Республике государственной политики в области предупреждения распространения туберкулеза;
• разработка, принятие и обеспечение последующей реализации государственных целевых программ по предупреждения распространения туберкулеза;
• участие в разработке законов, а также принятие и разработка иных нормативных правовых актов, направленных на предупреждение распространения туберкулеза;
• утверждение объемов и порядка оказания всех видов бесплатной противотуберкулезной помощи, которая гарантируется государством на территории Донецкой Народной Республики;
• утверждение повышенных норм питания больных в туберкулезных стационарах (туберкулезных стационарах);
• утверждение перечня профессий, производств и организаций, работники которых подлежат обязательным профилактическим медицинским осмотрам на туберкулез, порядка их проведения и выдачи (ведения) личных санитарных книжек;
• направление и координация работы министерств, ведомств, других исполнительных органов власти в части реализации мероприятий, направленных на предупреждение распространения туберкулеза;
• обеспечение контроля за выполнением республиканскими органами исполнительной власти и в административно-территориальных единицах Донецкой Народной Республики мероприятий и государственных целевых программ, направленных на предупреждение распространения туберкулеза;
• осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 7. Полномочия республиканского органа исполнительной власти Донецкой Народной Республики в области предупреждения распространения туберкулеза

1. Республиканский орган исполнительной власти в области предупреждения распространения туберкулеза в пределах своих полномочий:

• разрабатывает предложения по формированию государственной политики и государственных целевых программ в области предупреждения распространения туберкулеза;
• разрабатывает проекты нормативных правовых актов, направленных на предупреждение распространения туберкулеза;
• разрабатывает (пересматривает) и утверждает государственные отраслевые стандарты, нормативы, правила (условия) и требования в сфере туберкулеза с учетом ресурсных возможностей Донецкой Народной Республики;
• определяет, в том числе по согласованию с иными республиканскими органами исполнительной власти, службами и ведомствами, порядок и периодичность проведения обязательных профилактических медицинских осмотров на туберкулез на территории Донецкой Народной Республики, перечень лабораторных исследований, а также категории лиц, отнесенных к группам повышенного риска заболевания;
• обеспечивает в пределах своих полномочий нормативное правовое регулирование вопросов оказания медицинской помощи больным туберкулезом, туберкулинодиагностики, химиопрофилактики, санитарно-курортного лечения больных туберкулезом на территории Донецкой Народной Республики(в том числе специальных учреждениях, подчиненных иным республиканским органам исполнительной власти и ведомствам), утверждает порядок учета заболеваний туберкулезом, порядок ведения реестра больных туберкулезом, формы соответствия учетной документации, порядок их выдачи и заполнения;
• утверждает сеть и перечень медицинских учреждений (организаций) для оказания населению противотуберкулезной (общей и специализированной) помощи и порядок ее функционирования на территории Донецкой Народной Республики;
• обеспечивает государственный мониторинг туберкулеза, анализирует и прогнозирует эпидемическую ситуацию по туберкулезу в Донецкой Народной Республике, разрабатывает предложения по осуществлению профилактики и снижения уровня заболеваемости туберкулезом, улучшению эпидемиологической ситуации и представляет их на рассмотрение Совету Министров Донецкой Народной Республики;
• разрабатывает и обеспечивает бесперебойное функционирование на территории Донецкой Народной Республики системы государственной отраслевой статистики в сфере туберкулеза;
• определяет потребность Донецкой Народной Республики в необходимых ресурсах для оказания противотуберкулезной помощи населению (для государственных закупок и (или) гуманитарных поставок) в соответствии с утвержденными медицинскими стандартами (лекарственные, диагностические и расходные препараты и материалы, специфические иммунопрепараты, изделия медицинского назначения, медицинское оборудование, прочее);
• осуществляет координацию и контроль за рациональным и эффективным использованием государственных и гуманитарных ресурсов, предназначенных для оказания противотуберкулезной помощи населению Донецкой Народной Республики, в том числе в части соответствия государственным медицинским стандартам и с учетом конечных результатов работы;
• в пределах компетенции осуществляет государственный санитарно-эпидемиологический надзор за предупреждением распространения туберкулезной инфекции;
• координирует работу и обеспечивает взаимодействие республиканских органов исполнительной власти, служб и ведомств Донецкой Народной Республики, относящихся к сфере предупреждения распространения туберкулеза;
• обеспечивает информирование населения по вопросам предупреждения возникновения и распространения туберкулеза, эпидемиологической ситуации по заболеваемости туберкулезом в Донецкой Народной Республике и мире;
• принимает меры для обеспечения создания годового запаса противотуберкулезных препаратов и осуществляет контроль по их использованию;
• формирует и размещает, в установленном законодательством Донецкой Народной Республики порядке, государственный заказ на подготовку специалистов в сфере профилактики, диагностики и лечения туберкулеза;
• осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Донецкой Народной Республики в области предупреждения распространения туберкулеза.

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления в области предупреждения распространения туберкулеза

1. К полномочиям органов местного самоуправления относятся:

• Реализация государственной политики и государственных целевых программ в сфере туберкулеза, в том числе путем разработки, принятия и выполнения соответствующих региональных программ;
• Обеспечение в соответствии с настоящим Законом выполнения мероприятий по социальной защите больных туберкулезом, детей из числа контактов и с латентной туберкулезной инфекцией;
• Обеспечение установленного в Донецкой Народной Республике порядка (алгоритма) оказания противотуберкулезной помощи населению и больным туберкулезом (в том числе переадресацию больных в Республиканский клинический туберкулезный Центр и (или) его региональные отделения);
• обеспечение информирования населения по всем вопросам в сфере туберкулеза и предупреждения его распространения;
• осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики в области предупреждения распространения туберкулеза.

Глава 3. Противотуберкулезная помощь как основа предупреждения распространения туберкулеза в Донецкой Народной Республике

Статья 9. Общие принципы оказания противотуберкулезной помощи

1. Оказание противотуберкулезной помощи населению и больным туберкулезом гарантируется государством и осуществляется на основе принципов законности, соблюдения прав человека и гражданина, общедоступности и бесплатности в объемах, предусмотренных обязательными требованиями отраслевого медицинского стандарта по оказанию противотуберкулезной помощи, который утверждается уполномоченным республиканским органом исполнительной власти Донецкой Народной Республики, который реализует государственную политику в сфере здравоохранения.
2. Больные туберкулезом и лица, нуждающиеся в оказании противотуберкулезной помощи, получают такую помощь в медицинских учреждениях (организациях, структурах) по оказанию противотуберкулезной (общей и специализированной) помощи, имеющих соответствующие лицензии, и в порядке, установленном уполномоченным республиканским органом исполнительной власти Донецкой Народной Республики, который реализует государственную политику в сфере здравоохранения.
3. Руководители медицинских учреждений (организаций, структур) всех форм собственности и физические лица-предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность на территории Донецкой Народной Республики, обязаны направлять в медицинские противотуберкулезные учреждения (структуры), подведомственные республиканским органам исполнительной власти, а также в органы, уполномоченные осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, информацию о выявленных на соответствующих территориях в течение года больных туберкулезом и о каждом больном туберкулезом, освобождающемся из учреждений исполнения наказаний.
4. Диагноз туберкулез устанавливает только врач-фтизиатр с последующей обязательной верификацией на заседании центральной врачебной консультативной комиссии уполномоченного органа исполнительной власти.
5. Свободная реализация через аптечную сеть противотуберкулезных препаратов (в соответствии с перечнем, утвержденным республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере здравоохранения) на территории Донецкой Народной Республики запрещается.
6. Противотуберкулезная помощь на территории Донецкой Народной Республики оказывается лицам при наличии их информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство, за исключением диспансерного наблюдения и обязательного обследования и лечения больных туберкулезом.

Противотуберкулезная помощь несовершеннолетнему или больному наркоманией несовершеннолетнему в возрасте до шестнадцати лет оказывается при наличии информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство одного из его родителей или иного законного представителя, лицу, признанному в установленном законом порядке недееспособным, если такое лицо по своему состоянию не способно дать информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство,– при наличии информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство его законного представителя, за исключением диспансерного наблюдения и обязательного обследования и лечения больных туберкулезом.

7. Своевременное выявление больных туберкулезом сельскохозяйственных животных, оздоровление неблагополучных в отношении туберкулеза организаций по производству и хранению продуктов животноводства осуществляются в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Реализация продукции, произведенной в неблагополучных в отношении туберкулеза организациях по производству и хранению продуктов животноводства, осуществляется в соответствии с санитарными и ветеринарными правилами профилактики туберкулеза сельскохозяйственных животных и борьбы с указанным заболеванием.

Статья 10. Выявление больных туберкулезом среди населения

1. Выявление больных туберкулезом у лиц, инфицированных микробактериями туберкулеза, осуществляется всеми медицинскими учреждениями (организациями) независимо от уровня оказания помощи и форм собственности в процессе оказания медико-санитарной помощи населению и предоставления медицинских услуг в том числе:

1) при самостоятельном обращении больных за любым видом медицинской помощи (услугами)путем проведения обязательного унифицированного скрининг-анкетирования на наличие симптомов туберкулеза и его эпидрисков (эпидемиологических рисков) с последующим (при необходимости) углубленным обследованием в соответствии с отраслевым медицинским стандартом по оказанию противотуберкулезной помощи в Донецкой Народной Республике;

2) при проведении обязательных (периодических и предварительных) профилактических медицинских осмотров среди работников отдельных профессий, производств и организаций, связанных с обслуживанием населения, перечень и порядок проведения которых утверждаются Советом Министров Донецкой Народной Республики соблюдаются принципы:

а) планирования, учет и контроля за проведением медицинских осмотров осуществляется специально уполномоченным органом государственной власти, который реализует государственную политику в сфере санитарно-эпидемиологического состояния;

б) бесплатности данного вида осмотров, проводимых для работников бюджетной сферы и студентов;

3) при проведении обязательных профилактических осмотров на туберкулез для отдельных социальных групп населения, в том числе:

а) отбывающих наказание в учреждениях пенитенциарной службы Донецкой Народной Республики (не реже 1 раза в год), ответственность за проведение которых возлагается на указанную службу;

б) освобождающихся из мест лишения свободы (в течение месяца после прибытия по месту жительства, при регистрации в структурах Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики и через 6 месяцев после прибытия), ответственность за проведение которых возлагается на Министерство внутренних дел и пенитенциарную службу Донецкой Народной Республики;

в) лиц, пребывающих в следственных изоляторах (при поступлении из изоляторов временного содержания, в дальнейшем – не реже 1 раза в год), ответственность за проведение которых возлагается на руководство пенитенциарной службы Донецкой Народной Республики;

г) клиентов социальных учреждений и структур для временного пребывания лиц без определенного места жительства или оказавшихся в трудных жизненных ситуациях (при поступлении, в дальнейшем – не реже 1 раза в год), ответственность за проведение которых возлагается на специально уполномоченный орган исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере социальной поддержки населения и Министерство внутренних дел Донецкой Народной Республики;

4) при проведении обследований по эпидемиологическим показаниям среди лиц, имевших непосредственный контакт с больными заразным (потенциально заразным) туберкулезом, решение о проведении которых принимают врач-фтизиатр и эпидемиолог;

5) при проведении рекомендованных профилактических осмотров на туберкулез среди групп населения, имеющих повышенный риск заболевания туберкулезом по данным эпидемиологического мониторинга (перечень групп и кратность осмотров регламентируются отраслевым медицинским стандартом Донецкой Народной Республики по оказанию противотуберкулезной помощи населению и корректируются в случае необходимости);

6) при проведении ежегодной диспансеризации детей путем включения в нее обязательного унифицированного клинического скрининга на туберкулез с последующей по результатам скрининга туберкулинодиагностикой в соответствии с отраслевым медицинским стандартом Донецкой Народной Республики по оказанию противотуберкулезной помощи.

2. В случаях резкого ухудшения эпидемиологической ситуации по заболеванию туберкулезом, по представлению уполномоченного санитарного врача соответствующей административно-территориальной единицы, на которой показатели заболевания туберкулезом значительно превышают установившийся уровень для данной территории, республиканские органы исполнительной власти и органы местного самоуправления принимают решение о проведении внеочередных обязательных медицинских осмотров на туберкулез лиц, которые подлежат таким осмотрам, или других групп населения среди которых уровень заболеваемости значительно превышает средний показатель на соответствующей территории.
3. Лица, включенные в части 1, пункты 2), 4) и части 2 настоящей статьи, которые отказываются проходить обязательный медицинский осмотр на туберкулез или уклоняются от его прохождения в установленные сроки, отстраняются от работы, ученики, студенты, слушатели – от посещения учебных и детских заведений, а студенты также от прохождения производственной практики на период до прохождения такого осмотра.

Статья 11. Стационарная помощь больным туберкулезом

1. Специализированная помощь больным туберкулезом в Донецкой Народной Республике предоставляется в специализированных туберкулезных стационарах с зональным принципом обслуживания.
2. Для больных туберкулезом с различными формами заболевания и степенью (видами) заразности предусматриваются раздельные туберкулезные стационары.
3. Сеть, структура и мощность коечного фонда специализированных учреждений здравоохранения по лечению туберкулеза, а также зоны их обслуживания, ежегодно утверждаются специально уполномоченным республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере здравоохранения и объемах, необходимых для оказания качественной стационарной помощи всем больным туберкулезом, нуждающимся в госпитализации в соответствии с требованиями отраслевого медицинского Стандарта Донецкой Народной Республики по оказанию противотуберкулезной помощи населению Донецкой Народной Республики.
4. Обязательно госпитализируются в туберкулезные стационары больные с заразными формами туберкулеза органов дыхания на период сохранения у них активного выделения микобактерии туберкулеза (обнаружение микобактерий в мокроте методом бактериоскопии).

В исключительных случаях возможна организация лечения таких больных в формате стационара на дому под контролем фтизиатра и эпидемиолога при наличии условий для соблюдения требований инфекционного контроля.

5. В туберкулезных стационарах обеспечиваются условия для соблюдения основных требований Стандарта инфекционного контроля, утвержденного специально уполномоченным республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере здравоохранения, с целью ограничения рисков внутри госпитального перекрестного инфицирования больных, в том числе микобактериями с лекарственной устойчивостью.
6. Вопросы госпитализации в туберкулезный стационар больных туберкулезом по социальным показаниям (при отсутствии для этого клинических и эпидемиологических оснований в соответствии с отраслевым медицинским Стандартом) решаются комиссионно (республиканская и зональные фтизиатрические врачебно-консультативные комиссии) и без ущерба для потребностей больных, нуждающихся в стационарном лечении.
7. В период пребывания в туберкулезных стационарах больные туберкулезом обеспечиваются питанием по специальным нормам, которые утверждаются Советом Министров Донецкой Народной Республики.

Статья 12. Принудительное лечение (обследование) больных туберкулезом

1. Больные заразными формами туберкулеза, неоднократно нарушающие лечебный и санитарно-противоэпидемический режим, а также больные с изначально незаразными формами туберкулеза, умышленно уклоняющиеся от контрольного обследования или от лечения туберкулеза, на основании решений суда госпитализируются принудительно в специально выделенное для этих целей туберкулезное учреждение с ограниченным режимом перемещения больных для проведения обязательных обследований и лечения в стационарных условиях.
2. Заявление о принудительной госпитализации подается в суд руководителем специализированного противотуберкулезного учреждения (структуры, организации), в котором больной туберкулезом находится под диспансерным наблюдением в данный момент, в течение 72 часов с момента установления нарушения. К заявлению прилагается мотивированное заключение врача, который осуществлял лечение этого больного, о необходимости принудительной госпитализации в противотуберкулезное учреждение (структуру, организацию).
3. Решение о принудительной госпитализации принимается судом по месту нахождения специализированного противотуберкулезного учреждения (структуры, организации), в котором больной туберкулезом находится под диспансерным наблюдением в данный момент, и подлежит рассмотрению в течение 72 часов.
4. Участие прокурора, представителя специализированного противотуберкулезного учреждения (структуры), в котором больной туберкулезом находится под диспансерным наблюдением, больного туберкулезом, в отношении которого решается вопрос об обязательном обследовании и лечении, или его законного представителя в рассмотрении заявления о госпитализации обязательно.
5. Исполнение решения суда о принудительной госпитализации (доставку больного в туберкулезный стационар) осуществляют территориальные органы (структуры) Министерства внутренних дел.
6. Принудительная госпитализация больных туберкулезом, которые страдают психическими расстройствами, осуществляется в установленном настоящим Законом порядке, иными законами и нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.
7. Принудительная госпитализация осуществляется в специально выделенные для этих целей туберкулезные стационары (палатные блоки) с ограниченным режимом перемещения больных, которые обеспечиваются необходимыми охранными средствами и круглосуточным постом полиции.
8. Срок принудительной госпитализации определяется судом с учетом заключения врача, который осуществлял лечение этого больного.
9. Невыполнение (препятствие выполнению) решения суда о принудительной госпитализации влечет за собой уголовную ответственность, согласно законодательства Донецкой Народной Республики.

Статья 13. Амбулаторная помощь больным туберкулезом

1. Амбулаторная помощь больным туберкулезом (лечение и его мониторинг) осуществляется бесплатно в объемах, установленных отраслевым медицинским стандартом по оказанию противотуберкулезной помощи, который утверждается специально уполномоченным республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере здравоохранения.
2. Показания и порядок проведения амбулаторного лечения больных туберкулезом регламентируются отраслевым медицинским стандартом по оказанию противотуберкулезной помощи, который утверждается специально уполномоченным республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере здравоохранения.
3. Амбулаторное лечение больных туберкулезом с целью его приближения к больному и по его выбору может проводиться в государственных медицинских учреждениях (структурах), которые оказывают населению общую медико-санитарную помощь по участковому принципу, под контролем врача-фтизиатра.
4. Обязательным условием для проведения амбулаторного лечения больных туберкулезом является его контролируемость (ДОТ-лечение), независимо от места проведения.
5. Для проведения амбулаторного ДОТ-лечения в медицинских учреждениях, которые его осуществляют, создаются условия для предоставления больным соответствующих ДОТ-услуг в удобных для них и медицинских работников форматах (стационары на дому, дневной стационар, ДОТ-кабинет, временный пункт ДОТ-лечения, мобильные ДОТ-бригады, прочее).
6. Для проведения амбулаторного ДОТ-лечения больных туберкулезом по месту жительства в медицинские учреждения (структуры), которые оказывают населению общую медико-санитарную помощь по участковому принципу, из территориальных противотуберкулезных учреждений (туберкулезных кабинетов) передаются необходимые медикаменты в виде индивидуальных месячных наборов.
7. В период проведения амбулаторного ДОТ-лечения с целью повышения мотивации больных туберкулезом могут использоваться различные стимулы (продуктовые и гигиенические наборы, бесплатные проездные билеты, денежные вознаграждения, прочее) за счет источников и средств, не запрещенных законодательством Донецкой Народной Республики.
8. В случае неоднократного нарушения больным туберкулезом режима амбулаторного лечения (обследований), что может привести к возобновлению (появлению) у них заразных форм заболевания, в том числе с лекарственной устойчивостью, используются меры, предусмотренные статьей 12 настоящего Закона.

Статья 14. Диспансерное наблюдение за больными туберкулезом и переболевшими

1. Диспансерное наблюдение за больными активным туберкулезом и некоторыми категориями переболевших туберкулезом лиц, а также лиц с подозрением на туберкулез осуществляется участковым врачом-фтизиатром в соответствии с требованиями отраслевого медицинского стандарта по оказанию противотуберкулезной помощи населению Донецкой Народной Республики, который утверждается специально уполномоченным республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере здравоохранения.
2. Диспансерное наблюдение за больными туберкулезом устанавливается независимо от согласия таких больных или их законных представителей.
3. Решение о необходимости диспансерного наблюдения или его прекращения принимается центральной врачебной консультативной комиссией специально уполномоченного учреждения здравоохранения и оформляется в медицинской документации записью об установлении диспансерного наблюдения или о его прекращении, о чем в письменном виде извещается лицо, подлежащее диспансерному наблюдению.
4. Решение о прекращении специфического (противотуберкулезного) медикаментозного лечения больного с неизлечимыми формами химиорезистентного туберкулеза и его перевода на паллиативное лечение и пожизненное диспансерное наблюдение принимается специальным консилиумом по химиорезистентному туберкулезу специально уполномоченным учреждением здравоохранения в случаях и в порядке, регламентированных отраслевым медицинским стандартом по оказанию противотуберкулезной помощи, который утверждается специально уполномоченным республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере здравоохранения.
5. Решение о бесплатном проведении повторных курсов лечения больных с лекарственно-устойчивыми формами туберкулеза, которые ранее самостоятельно прерывали предыдущий курс, принимается исключительно консилиумом по химиорезистентному туберкулезу Республиканской клинической туберкулезной больницы и при условии добровольного согласия больного на госпитализацию в отделение закрытого типа с ограниченным режимом перемещения на весь период лечения.

Статья 15. Ведение государственного статистического учета (наблюдения) и отраслевой статистической отчетности в сфере туберкулеза

1. Государственный статистический учет и отраслевую статистическую отчетность в сфере туберкулеза организует и осуществляет специально уполномоченное учреждение здравоохранения в порядке, установленном специально уполномоченным республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере здравоохранения.
2. Медицинские учреждения (организации, структуры), которые оказывают общую медико-санитарную помощь населению, осуществляют государственный статистический учет и отраслевую статистическую отчетность в сфере туберкулеза в случаях и в порядке, которые устанавливаются специально уполномоченным республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере здравоохранения.
3. Данные о больных туберкулезом могут вноситься в соответствующий электронный реестр при соблюдении требований законодательства Донецкой Народной Республики о защите информации о физических лицах (персональных данных) в порядке, установленном специально уполномоченным республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере здравоохранения.
4. Сведения о выявлении больных заразными (потенциально заразными) формами туберкулеза и о выявлении больных активным туберкулезом среди работников, профессиональная деятельность которых связана с обслуживанием населения, все специализированные противотуберкулезные учреждения (организации, структуры) обязаны сообщать в течение 24 часов в территориальные структуры санитарно-эпидемиологической службы по форме и в порядке, установленном специально уполномоченным республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере здравоохранения.

Статья 16. Профилактические прививки против туберкулеза

1. Профилактические прививки против туберкулеза проводятся в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики, регулирующим вопросы в сфере защиты населения от инфекционных заболеваний и иммунопрофилактики, и Календарем прививок, который утверждается специально уполномоченным республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере здравоохранения.
2. Профилактические прививки против туберкулеза по эпидемиологическим показаниям проводятся в соответствии с отраслевым медицинским стандартом по оказанию противотуберкулезной помощи населению, утвержденному специально уполномоченным республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере здравоохранения.

Статья 17. Мероприятия по профилактике туберкулеза в учебных заведениях и детских заведениях оздоровления и отдыха

1. Посещение учебных заведений и детских заведений оздоровления и отдыха всех типов и форм собственности лицами, больными заразной формой туберкулеза, запрещается до завершения ими лечения и достижения критериев выздоровления, установленных республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере здравоохранения.
2. Организация обучения воспитанников, учеников и студентов (слушателей), больных заразной формой туберкулеза, обеспечивается в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере образования, по согласованию с республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере здравоохранения.

Статья 18. Химиопрофилактика туберкулеза

1. Химиопрофилактике туберкулеза подлежат:

• дети, инфицированные микобактериями туберкулеза, возрастом до шести лет из числа контактных лиц;
• лица, инфицированные одновременно микобактериями туберкулеза и вирусом приобретенного иммунодефицита человека;
• другие лица, инфицированные микобактериями туберкулеза, из числа контактных лиц при наличии медицинских показаний.

2. Решение о наличии медицинских показаний для проведения химиопрофилактики лицам, инфицированным микобактериями туберкулеза, принимается врачом-фтизиатром.
3. Химиопрофилактика туберкулеза осуществляется бесплатно в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере здравоохранения.

Глава 4. Особенности организации противотуберкулезной помощи некоторым категориям больных туберкулезом

Статья 19. Противотуберкулезная помощь больным туберкулезом, взятым под стражу, осужденным к лишению (ограничению) свободы или аресту

1. Порядок оказания медицинской помощи больным туберкулезом, взятым под стражу и находящимся в специальных учреждениях исполнения наказаний, устанавливается Советом Министров Донецкой Народной Республики.
2. Противотуберкулезная помощь больным туберкулезом, взятым под стражу и находящимся в специальных учреждениях исполнения наказаний оказывается в соответствии с требованиями единого отраслевого медицинского стандарта, утвержденного специально уполномоченным республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере здравоохранения.
3. В случае освобождения больных туберкулезом из-под стражи и мест лишения (ограничения) свободы учреждение исполнения наказаний, в котором находился больной, не позднее 10 дней до освобождения (при незапланированном освобождении не позднее 24 часов после освобождения) информирует об этом специализированное учреждение здравоохранения и территориальный орган Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики по месту ожидаемого прибытия больного. Форма извещения (с возможностью обратной связи) утверждается специально уполномоченным республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере здравоохранения и Министерством внутренних дел Донецкой Народной Республики.
4. В случае освобождения больного заразной формой туберкулеза и (или) находящегося в тяжелом состоянии соответствующее учреждение для арестованных лиц или исполнения наказаний доставляет больного санитарным транспортом в региональное отделение специализированного противотуберкулезного учреждения здравоохранения.
5. Территориальные органы Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики контролируют прибытие и регистрацию больных туберкулезом по указанному в извещении адресу и в пределах своих полномочий оказывают содействие территориальным противотуберкулезным учреждениям (туберкулезным кабинетам) в привлечении прибывших больных туберкулезом к продолжению лечения (диспансерного наблюдения).
6. В случаях уклонения или отказа прибывших больных от продолжения необходимого лечения (обследования) вопрос применения к ним принудительной госпитализации решается в порядке, установленном статьей 12 настоящего Закона.
7. Специализированное противотуберкулезное учреждение здравоохранения и Министерство внутренних дел Донецкой Народной Республики обеспечивают оперативный обмен информацией и постоянное взаимодействие (в том числе передачу полного стандартного пакета медицинской документации на больных) с целью обеспечения беспрерывности и преемственности лечения больных туберкулезом, которые помещаются в (освобождаются из) места лишения (ограничения) свободы.
8. Специализированное противотуберкулезное учреждение здравоохранения обеспечивает методическое руководство, оказывает необходимую консультативную помощь и ресурсную поддержку медицинским службам пенитенциарной службы и Министерству внутренних дел Донецкой Народной Республики в части организации и оказания противотуберкулезной помощи.

Статья 20. Противотуберкулезная помощь больным туберкулезом иностранцам и лицам без гражданства

1. Больные туберкулезом иностранцы и лица без гражданства, которые постоянно проживают на территории Донецкой Народной Республики, а также имеющие статус беженцев, имеют право на медицинскую помощь наравне с гражданами Донецкой Народной Республики на условиях, предусмотренных настоящим Законом, другими законами или международными договорами Донецкой Народной Республики.
2. Медицинская помощь больным туберкулезом иммигрантам предоставляется в соответствии с требованиями настоящего Закона с соблюдением других законов и международно-правовых обязательств Донецкой Народной Республики по защите прав и свобод человека.
3. Иммигранты, находящиеся на территории Донецкой Народной Республики, подлежат обязательным медицинским осмотрам на туберкулез.
4. Больные туберкулезом, а также малолетние и несовершеннолетние лица, инфицированные микобактериями туберкулеза, имеют право на бесплатное питание на время стационарного или санаторно-курортного лечения в противотуберкулезных учреждениях (структурах, организациях) в соответствии с нормами, которые устанавливаются Советом Министров Донецкой Народной Республики.

Глава 5. Права и обязанности лиц, находящихся под диспансерным наблюдением в связи с туберкулезом, и больных туберкулезом

Статья 21. Права больных туберкулезом (находящихся под диспансерным наблюдением в связи с туберкулезом)

1. Лица, находящиеся под диспансерным наблюдением в связи с туберкулезом, при оказании им противотуберкулезной помощи имеют право на:

• бесплатную медицинскую помощь и надлежащие условия пребывания во время лечения в противотуберкулезном учреждении;
• уважительное и гуманное отношение медицинских работников и иных работников, участвующих в оказании противотуберкулезной помощи;
• получение информации о правах и об обязанностях больных туберкулезом и лиц, находящихся под диспансерным наблюдением в связи с туберкулезом, а также в доступной для них форме о характере имеющегося у них заболевания и применяемых методах лечения;
• сохранение врачебной тайны, за исключением сведений, непосредственно связанных с оказанием противотуберкулезной помощи больному туберкулезом и проведением противоэпидемических мероприятий;
• диагностику и лечение в медицинских противотуберкулезных организациях;
• бесплатное санаторно-курортное лечение (при наличии медицинских показаний и с учетом противопоказаний по решению специальной комиссии уполномоченного учреждения здравоохранения);
• оказание противотуберкулезной помощи в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим и основным требованиям инфекционного контроля;
• пребывание в туберкулезных стационарах в течение срока, регламентированного для данной формы заболевания (категории лечения) отраслевым медицинским стандартом противотуберкулезной помощи, утвержденного специально уполномоченным республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере здравоохранения.

2. Лица, госпитализированные для обследования и (или) лечения в туберкулезные стационары, имеют право:

• получать у руководителей медицинских противотуберкулезных организаций (у лечащего врача) информацию о лечении, об обследовании, о выписке из таких организаций и о соблюдении установленных настоящим Законом прав;
• встречаться с адвокатами и священнослужителями наедине;
• исполнять религиозные обряды, если такие обряды не оказывают вредного воздействия на состояние их здоровья;
• продолжать образование в соответствии с общеобразовательными программами начального общего, основного общего и среднего общего образования.

3. Лица, находящиеся под диспансерным наблюдением в связи с туберкулезом, и инфицированные микобактериями туберкулеза при оказании им противотуберкулезной помощи кроме указанных в части 1 и 2 настоящей статьи прав имеют другие права, предусмотренные законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 22. Обязанности больных туберкулезом и лиц (находящихся под диспансерным наблюдением в связи с туберкулезом)

1. Лица, находящиеся под диспансерным наблюдением в связи с туберкулезом, и инфицированные микобактериями туберкулеза обязаны:

• выполнять условия ДОТ-лечения (прием противотуберкулезных препаратов в присутствии медработников или специально назначенных лиц);
• проводить назначенные медицинскими работниками лечебно-оздоровительные мероприятия;
• выполнять правила внутреннего распорядка противотуберкулезных учреждений во время пребывания там;
• проходить, в установленные сроки обязательные медицинские осмотры и обследования на туберкулез, определенные соответствующими отраслевыми стандартами в сфере здравоохранения;
• выполнять санитарно-гигиенические правила, установленные для больных туберкулезом, в общественных местах;
• соблюдать требования противоэпидемиологического режима.

Глава 6. Социальная защита больных туберкулезом, малолетних и несовершеннолетних лиц (находящихся под диспансерным наблюдением в связи с туберкулезом), медицинских работников и иных работников, участвующих в оказании противотуберкулезной помощи

Статья 23. Социальная защита больных туберкулезом (находящихся под диспансерным наблюдением в связи с туберкулезом)

1. Всем работающим в случае заболевания туберкулезом или его рецидивом (без лекарственной устойчивости), которые являются застрахованными лицами по общегосударственному социальному страхованию в связи с временной утратой трудоспособности, больничный лист (лист нетрудоспособности), справка о временной нетрудоспособности, справка о временной нетрудоспособности студентов высших учебных заведений и учащихся профессионально – технических заведений, выдается на период проведения основного курса стандартизованного лечения в соответствии с отраслевым медицинским стандартом по оказанию противотуберкулезной помощи (6 месяцев). По заключению медико-социальной экспертной комиссии больничный лист (лист нетрудоспособности) может быть продлен, но не более, чем до 10 месяцев (300 дней) со дня начала основного лечения. На весь период лечения больного туберкулезом за ним сохраняется место работы (учебы).
2. Работающим заболевшим с тяжелыми формами лекарственно-устойчивого туберкулеза (мультирезистентного и с расширенной устойчивостью), которые требуют длительного лечения, больничный лист может продлеваться до 18 месяцев (540 дней), если в срок до 10 месяцев (300 дней) от начала лечения у больного было достигнуто прекращение бактериовыделения. В случае сохранения бактериовыделения после 10 месяцев лечения такой больной направляется на медико-социальную экспертную комиссию для решения вопроса об установлении группы инвалидности.
3. Собственник или уполномоченный им орган предприятия, учреждения, организации всех форм собственности не имеет права уволить работника в связи с его заболеванием туберкулезом, кроме случаев, когда туберкулез является противопоказанием для работы больного по профессии, которая входит в перечень профессий, производств и предприятий, работники которых подлежат обязательным профилактическим медицинским осмотрам, а перевод с его согласия на другую работу невозможен.
4. Территориальные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности, общественные и благотворительные организации могут оказывать социальную помощь и поддержку больным туберкулезом и несовершеннолетним, инфицированным микобактериями туберкулеза в обеспечении питанием выше норм, определенных законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 24. Социальная защита работников специализированных противотуберкулезных учреждений (туберкулезных кабинетов)

1. Руководителям, медицинскому персоналу и другим работникам и руководителям специализированных противотуберкулезных учреждений (структурных подразделений), которые непосредственно участвуют в оказании медицинской помощи, контактируют или обслуживают больных туберкулезом, работают с живым возбудителем туберкулеза и материалами, которые их содержат, убирают помещения, где находятся больные, устанавливаются повышенные должностные оклады на 30% или 60% в связи с вредными и тяжелыми условиями труда, надбавка за выслугу лет, другие надбавки и доплаты за работу в опасных условиях труда.

Перечень специализированных противотуберкулезных учреждений (структурных подразделений) и должностей медицинского персонала, руководителей, специалистов и других работников, дающих право на повышение должностных окладов (ставок) на 30% (средний риск инфицирования) или на 60% (высокий риск инфицирования) определяется действующим на территории Донецкой Народной Республики отраслевым медицинским Стандартом инфекционного контроля при туберкулезе в лечебно-профилактических учреждениях, который утверждается Советом Министров Донецкой Народной Республики. Работники специализированных противотуберкулезных учреждений (туберкулезных кабинетов), указанные в части первой настоящей статьи, имеют право на:

• помощь на оздоровление в размере месячного должностного оклада при предоставлении ежегодного отпуска;
• ежегодный отпуск продолжительностью 36 календарных дней;
• бесплатное получение путевки для санаторно-курортного лечения (1 раз в 3 года);
• пенсию по возрасту на льготных условиях в порядке, установленном пенсионным законодательством Донецкой Народной Республики.

2. С целью повышения престижности профессии и закрепления квалифицированных медицинских кадров в противотуберкулезных учреждениях (структурных подразделениях) руководителям таких учреждений (включая заместителей из числа врачей), врачам и средним медицинским работникам, а также профессионалам с высшим немедицинским образованием, допущенным к медицинской деятельности, младшим медицинским сестрам устанавливаются дополнительные (по отношению к действующим для всех медицинских работников) надбавки за непрерывный стаж работы в зависимости от его длительности на соответствующих должностях в указанных учреждениях.

Условия и размеры таких надбавок для медицинских работников специализированных противотуберкулезных учреждений (туберкулезных кабинетов) определяются нормативными правовыми актами Главы Донецкой Народной Республики.

(Часть 2 статьи 24 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 17.03.2017 № 162-IНС)

3. Заболевание туберкулезом любой локализации у работников специализированных противотуберкулезных учреждений (туберкулезных кабинетов), включенных в часть первую настоящей статьи, считается профессиональным, причиненный их здоровью вред компенсируется в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

В случае его возникновения работникам предоставляется право на:

• ежегодный отпуск длительностью 45 дней;
• ежегодное бесплатное получение путевки на санаторно-курортное оздоровление в специализированных санаториях.

Работники, указанные в части первой настоящей статьи, имеют право на ежегодную материальную помощь для решения социально-бытовых вопросов в размерах и в порядке, утверждаемом специально уполномоченным республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере здравоохранения.

4. Собственник или уполномоченные им руководители специализированных противотуберкулезных учреждений (туберкулезных кабинетов), в которых оказывается помощь больным туберкулезом, обязаны обеспечить работников необходимыми средствами защиты и проведения обязательных профилактических медицинских осмотров на туберкулез.

Глава 7. Финансирование противотуберкулезных мероприятий в Донецкой Народной Республике

Статья 25. Финансирование противотуберкулезных мероприятий

1. Расходы, связанные с проведением противотуберкулезных мероприятий, финансируются за счет средств государственного бюджета, местных бюджетов, гуманитарной помощи и других источников, не запрещенных законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Расходы, связанные с оказанием медицинской помощи в противотуберкулезных учреждениях (структурах) пенитенциарной службы, финансируются за счет средств, предусмотренных в государственном бюджете Донецкой Народной Республики на содержание этой службы, и других источников, не запрещенных законодательством Донецкой Народной Республики.

Глава 8. Ответственность за нарушение законодательства Донецкой Народной Республики в сфере предупреждения распространения туберкулеза

Статья 26. Ответственность за нарушение законодательства Донецкой Народной Республики в сфере предупреждения распространения туберкулеза

Лица, виновные в нарушении законодательства Донецкой Народной Республики в области предупреждения распространения туберкулеза несут ответственность в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 27. Обжалование действий и решений медицинских работников и иных работников, участвующих в оказании противотуберкулезной помощи

1. Нарушающие права граждан при оказании им противотуберкулезной помощи действия и решения медицинских работников и иных работников, участвующих в оказании противотуберкулезной помощи, могут быть обжалованы в соответствующие органы исполнительной власти в области здравоохранения или соответствующим должностным лицам медицинских противотуберкулезных организаций.

Те же действия и решения органов исполнительной власти в области здравоохранения или должностных лиц медицинских противотуберкулезных организаций могут быть обжалованы в суд.

2. Жалоба может быть подана гражданином, права и законные интересы которого нарушены, его законным представителем, а также организацией, которой законодательством Донецкой Народной Республики или ее уставом (положением) предоставлено право защищать права граждан.
3. Жалобы рассматриваются судом в порядке, предусмотренном законодательством Донецкой Народной Республики об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан.
4. Обжалование решений суда осуществляется в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 28. Возмещение вреда, причиненного при оказании противотуберкулезной помощи

1. Вред, причиненный жизни или здоровью граждан при оказании противотуберкулезной помощи, возмещается в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Глава 9. Заключительные положения

Статья 29. Заключительные положения

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава 10. Переходные положения

1. Пункты 14 и 15 части 1 статьи 7 настоящего Закона в отношении обеспечения создания годового запаса противотуберкулезных препаратов и размещения государственного заказа на подготовку специалистов в сфере профилактики, диагностики и лечения туберкулеза вступают в силу с 01 января 2016 года.
2. Больным с неизлечимыми (хроническими) формами заразного туберкулеза (если они не связаны с нарушением больным режима и условий лечения), проживающим в квартирах, в которых исходя из занимаемой жилой площади и состава семьи нельзя выделить отдельную комнату больному, квартирах коммунального заселения, общежитиях предоставляются вне очереди отдельные жилые помещения с учетом их права на дополнительную жилую площадь в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

 

 

 

Глава

Донецкой Народной Республики                                      А.В. Захарченко

 

 

г. Донецк

18 мая 2015 года

№ 39-IНС

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Принят Постановлением Народного Совета 30 апреля 2015 года

 

(С изменениями, внесенными Законами

 от 21.06.2019 № 43-IIНС,

от 11.09.2020 № 189-IIНС,

от 28.12.2020 № 232-IIНС)

 

(По тексту Закона слова «Совет Министров» в соответствующем падеже заменены словом «Правительство» в соответствующем падеже согласно Закону от 21.06.2019 № 43-IIНС)

 

1. В соответствии с Конституцией Донецкой Народной Республики каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности граждан, проживающих на территории Донецкой Народной Республики.
2. Настоящий Закон определяет правовые основы государственной политики в сфере охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
3. Настоящий Закон регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Донецкой Народной Республики, а также на континентальном шельфе и в исключительной (морской) экономической зоне Донецкой Народной Республики.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) антропогенный объект – объект, созданный человеком для обеспечения его социальных потребностей и не обладающий свойствами природных объектов;

2) благоприятная окружающая среда – окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов;

3) вещества, разрушающие озоновый слой (далее – озоноразрушающие вещества) – химические вещества и их смеси, перечень которых определяется Правительством Донецкой Народной Республики;

4) восстановление озоноразрушающих веществ – обработка рекуперированных озоноразрушающих веществ путем фильтрации, сушки, дистилляции, химической обработки в целях восстановления потребительских свойств озоноразрушающих веществ;

5) вред окружающей среде – негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов;

6) естественная экологическая система – объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществ и энергией;

7) загрязнение окружающей среды – поступление в окружающую среду веществ и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду;

8) загрязняющее вещество – вещество или смесь веществ и микроорганизмов, которые в количестве и (или) концентрациях, превышающих установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы, оказывают негативное воздействие на окружающую среду, жизнь, здоровье человека;

(Пункт 8 статьи 1 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 28.12.2020 № 232-IIНС)

9) использование природных ресурсов – эксплуатация природных ресурсов, вовлечение их в хозяйственный оборот, в том числе все виды воздействия на них в процессе хозяйственной и иной деятельности;

10) качество окружающей среды – состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью;

11) компоненты природной среды – земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле;

12) лимиты на выбросы и сбросы загрязняющих веществ (далее – лимиты на выбросы и сбросы) – ограничения выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, установленные на период проведения мероприятий по охране окружающей среды, в том числе внедрения наилучших существующих технологий, в целях достижения нормативов в сфере охраны окружающей среды;

(Пункт 12 статьи 1 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 28.12.2020 № 232-IIНС)

13) мониторинг окружающей среды (экологический мониторинг) – комплексная система наблюдений за состоянием окружающей среды, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов;

14) наилучшая доступная технология – технология производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, определяемая на основе современных достижений науки и техники и наилучшего сочетания критериев достижения целей охраны окружающей среды, при условии наличия технической возможности ее применения;

15) негативное воздействие на окружающую среду – воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды;

16) нормативы в сфере охраны окружающей среды (далее – природоохранные нормативы) – установленные нормативы качества окружающей среды и нормативы допустимого воздействия на нее, при соблюдении которых обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическое разнообразие;

17) нормативы допустимого воздействия на окружающую среду – нормативы, которые установлены в соответствии с показателями воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и при которых соблюдаются нормативы качества окружающей среды;

18) нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду – нормативы, которые установлены в соответствии с величиной допустимого совокупного воздействия всех источников на окружающую среду и (или) отдельные компоненты природной среды в пределах конкретных территорий и (или) акваторий и при соблюдении которых обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическое разнообразие;

19) нормативы допустимых выбросов – нормативы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, которые определяются как объем или масса химических веществ либо смеси химических веществ, микроорганизмов, иных веществ, как показатели активности радиоактивных веществ, допустимые для выброса в атмосферный воздух стационарными источниками;

20) нормативы допустимых сбросов – нормативы сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в водные объекты, которые определяются как объем или масса химических веществ либо смеси химических веществ, микроорганизмов, иных веществ, как показатели активности радиоактивных веществ, допустимые для сброса в водные объекты стационарными источниками;

21) нормативы допустимых физических воздействий – нормативы, которые установлены в соответствии с уровнями допустимого воздействия физических факторов на окружающую среду и при соблюдении которых обеспечиваются нормативы качества окружающей среды;

22) нормативы качества окружающей среды – нормативы, которые установлены в соответствии с физическими, химическими, биологическими и иными показателями для оценки состояния окружающей среды и при соблюдении которых обеспечивается благоприятная окружающая среда;

23) нормативы предельно допустимых концентраций химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов (далее – нормативы предельно допустимых концентраций) – нормативы, которые установлены в соответствии с показателями предельно допустимого содержания химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающей среде, и несоблюдение которых может привести к загрязнению окружающей среды, деградации естественных экологических систем;

24) обращение озоноразрушающих веществ – производство, использование, транспортировка, хранение, рекуперация, восстановление, рециркуляция (рециклирование) и уничтожение озоноразрушающих веществ, ввоз на территорию Донецкой Народной Республики и вывоз с территории Донецкой Народной Республики озоноразрушающих веществ;

25) окружающая среда – совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов;

26) охрана окружающей среды (далее – природоохранная деятельность) – деятельность органов государственной власти Донецкой Народной Республики, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий;

27) оценка воздействия на окружающую среду – вид деятельности по выявлению, анализу и учету прямых, косвенных и иных воздействий и последствий указанных воздействий на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности в целях принятия решения о возможности или невозможности ее осуществления;

28) потребление озоноразрушающих веществ на территории Донецкой Народной Республики – количество произведенных на территории Донецкой Народной Республики озоноразрушающих веществ и ввезенных на территорию Донецкой Народной Республики озоноразрушающих веществ, за исключением количества озоноразрушающих веществ, которые:

а) вывезены с территории Донецкой Народной Республики;

б) произведены на территории Донецкой Народной Республики и подлежат уничтожению с применением технологий, утвержденных в порядке, установленном международными договорами Донецкой Народной Республики;

в) произведены на территории Донецкой Народной Республики и используются исключительно как сырье для производства других химических веществ;

г) произведены на территории Донецкой Народной Республики или ввезены на территорию Донецкой Народной Республики для обеспечения основных видов применения, определенных в соответствии с международными договорами Донецкой Народной Республики;

29) природная среда (далее – природа) – совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов;

30) природно-антропогенный объект – природный объект, измененный в результате хозяйственной и иной деятельности, и (или) объект, созданный человеком, обладающий свойствами природного объекта и имеющий рекреационное и защитное значение;

31) природный комплекс – комплекс функционально и естественно связанных между собой природных объектов, объединенных географическими и иными соответствующими признаками;

32) природный ландшафт – территория, которая не подверглась изменению в результате хозяйственной и иной деятельности и характеризуется сочетанием определенных типов рельефа местности, почв, растительности, сформированных в единых климатических условиях;

33) природный объект – естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства;

34) природные ресурсы – компоненты природной среды, природные объекты и природно-антропогенные объекты, которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в качестве источников энергии, продуктов производства и предметов потребления и имеют потребительскую ценность;

35) район расположения источников антропогенного воздействия на окружающую среду – территория, включающая в себя территорию организации, а также территорию за пределами санитарно-защитной зоны, на которой отмечаются превышения предельно допустимых коэффициентов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, поверхностных водах, почвенном покрове, связанные с деятельностью источников антропогенного воздействия;

36) рекуперация озоноразрушающих веществ – извлечение, сбор и хранение озоноразрушающих веществ, содержащихся в машинах и оборудовании, их составных частях, контейнерах в ходе их технического обслуживания или перед выводом их из эксплуатации;

37) рециркуляция (рециклирование) озоноразрушающих веществ – повторное использование рекуперированных озоноразрушающих веществ после их восстановления;

38) стационарный источник загрязнения окружающей среды (далее – стационарный источник) – источник загрязнения окружающей среды, местоположение которого определено с применением единой государственной системы координат или который может быть перемещен посредством передвижного источника загрязнения окружающей среды;

39) технологические нормативы – нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, которые устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников, технологических процессов, оборудования и отражают допустимую массу выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов в окружающую среду в расчете на единицу выпускаемой продукции;

40) требования в сфере охраны окружающей среды (далее – природоохранные требования) – предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами Донецкой Народной Республики, иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами в сфере охраны окружающей среды;

41) уничтожение озоноразрушающих веществ – процесс разрушения озоноразрушающих веществ, приводящий к их разложению или превращению в вещества, не являющиеся озоноразрушающими веществами;

42) экологическая безопасность – состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий;

43) экологический риск – вероятность наступления события, имеющего неблагоприятные последствия для природной среды и вызванного негативным воздействием хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.

(Статья 1 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

Статья 2. Законодательство в сфере охраны окружающей среды

1. Законодательство в сфере охраны окружающей среды основывается на Конституции Донецкой Народной Республики и состоит из настоящего Закона, других законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики.
2. Настоящий Закон действует на всей территории Донецкой Народной Республики.
3. Настоящий Закон действует на континентальном шельфе и в исключительной (морской) экономической зоне Донецкой Народной Республики в соответствии с нормами международного права и законами и направлен на обеспечение сохранения морской среды.
4. Отношения, возникающие в сфере охраны окружающей среды как основы жизни и деятельности народа, проживающего на территории Донецкой Народной Республики, в целях обеспечения его конституционных прав на благоприятную окружающую среду, регулируются международными договорами Донецкой Народной Республики, настоящим Законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.
5. Отношения, возникающие в сфере охраны и рационального использования природных ресурсов, их сохранения и восстановления, регулируются международными договорами Донецкой Народной Республики, земельным, водным, лесным законодательством Донецкой Народной Республики, законодательством Донецкой Народной Республики о недрах, животном мире, иным законодательством Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды и природопользования.
6. Отношения, возникающие в сфере охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством Донецкой Народной Республики о санитарном и эпидемиологическом благополучии населения и законодательством Донецкой Народной Республики о здравоохранении.

(Часть 6 статьи 2 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

Статья 3. Основные принципы охраны окружающей среды

1. Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Донецкой Народной Республики, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:

1) соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду;

2) обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека;

3) научно обоснованного сочетания экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды;

4) охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;

5) ответственности органов государственной власти Донецкой Народной Республики, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях;

6) платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде;

(Пункт 6 статьи 3 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

7) независимости контроля в сфере охраны окружающей среды;

8) презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;

9) обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

10) обязательности проведения государственной экологической экспертизы проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан;

11) учета природных и социально-экономических особенностей территорий при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

12) приоритета сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов;

13) допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности, на природную среду исходя из требований в сфере охраны окружающей среды;

14) обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в сфере охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов;

15) обязательности участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Донецкой Народной Республики, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц;

(Пункт 15 статьи 3 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

16) сохранения биологического разнообразия;

17) обеспечения интегрированного и индивидуального подходов к установлению требований в сфере охраны окружающей среды к юридическим лицам и физическим лицам – предпринимателям, осуществляющим такую деятельность или планирующим осуществление такой деятельности;

(Пункт 17 статьи 3 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

18) запрета хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды;

19) соблюдения права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участия граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики;

20) ответственности за нарушение законодательства Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды;

21) организации и развития системы экологического образования, воспитания и формирования экологической культуры;

22) участия граждан, общественных объединений в решении задач охраны окружающей среды;

(Пункт 22 статьи 3 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

23) международного сотрудничества Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды;

24) обязательности финансирования юридическими лицами и физическими лицами – предпринимателями, осуществляющими деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия, в порядке, предусмотренном проектной и иной документацией субъекта хозяйствования.

(Пункт 24 статьи 3 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

Статья 4. Загрязняющие вещества

1. Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в сфере охраны окружающей среды, устанавливается Правительством Донецкой Народной Республики.
2. Загрязняющие вещества, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, определяются:

• с учетом уровня токсичности, канцерогенных и (или) мутагенных свойств химических и иных веществ, в том числе имеющих тенденцию к накоплению в окружающей среде, а также их способности к преобразованию в окружающей среде в соединения, обладающие большей токсичностью;
• с учетом данных государственного экологического мониторинга и социально-гигиенического мониторинга;
• при наличие методик (методов) измерения загрязняющих веществ.

Статья 5. Объекты охраны окружающей среды

1. Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются:

1) земли, недра, почвы;

2) поверхностные и подземные воды;

3) леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд;

4) атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

2. В первоочередном порядке охране подлежат естественные экологические системы, природные ландшафты и природные комплексы, не подвергшиеся антропогенному воздействию.
3. Особой охране подлежат биосферные резерваты, государственные природные заповедники, в том числе биосферные заповедники, национальные природные парки, государственные природные заказники, ландшафтно-рекреационные парки, памятники природы, заповедные урочища, ботанические сады, дендрологические и зоологические парки, парки-памятники садово-паркового искусства, лечебно-оздоровительные местности и курорты, другие природные, природно-антропогенные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, континентальный шельф и исключительная (морская) экономическая зона Донецкой Народной Республики, а также редкие или находящиеся под угрозой исчезновения почвы, объекты животного и растительного мира и места их обитания.

(Часть 3 статьи 5 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

Статья 6. Категории объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду

1. Объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на три категории:

• объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий, – объекты I категории;
• объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду, – объекты II категории;
• объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду, – объекты III категории;

2. При установлении критериев, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к соответствующей категории, учитываются:

• уровни воздействия на окружающую среду видов хозяйственной и (или) иной деятельности (отрасль, часть отрасли, производство);
• уровень токсичности, канцерогенные и мутагенные свойства загрязняющих веществ, содержащихся в выбросах, сбросах загрязняющих веществ, а также классы опасности отходов производства и потребления;
• классификация промышленных объектов и производств;
• особенности осуществления деятельности в области использования атомной энергии.

3. Критерии, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II и III категорий, устанавливаются Правительством Донецкой Народной Республики.
4. Присвоение объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Категория объекта может быть изменена при актуализации сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду.

Глава 2. Основы управления в сфере охраны окружающей среды

Статья 7. Управление в сфере охраны окружающей среды

Управление в сфере охраны окружающей среды в пределах предусмотренных законодательством полномочий осуществляют:

1) Правительство Донецкой Народной Республики;

2) республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере охраны окружающей среды;

3) другие органы исполнительной власти Донецкой Народной Республики;

4) органы местного самоуправления.

(Статья 7 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

Статья 8. Полномочия Правительства Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды

К полномочиям Правительства Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды относятся:

1) обеспечение реализации единой государственной политики в сфере охраны окружающей среды;

2) осуществление нормативного правового регулирования в сфере охраны окружающей среды в пределах установленных законодательством полномочий;

3) утверждение отраслевых республиканских программ в сфере охраны окружающей среды и контроль их реализации в установленном законодательством порядке;

4) объявление и установление правового статуса и режима зон экологического бедствия на территории Донецкой Народной Республики;

5) координация и реализация мероприятий по охране окружающей среды в зонах экологического бедствия;

6) установление порядка организации и осуществления государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга);

7) утверждение перечня объектов, подлежащих государственному контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды (государственному экологическому надзору);

8) установление порядка осуществления проверок и иных мероприятий государственного контроля и надзора в сфере охраны окружающей среды (государственного экологического надзора);

9) установление порядка подготовки и распространения ежегодного государственного доклада о состоянии окружающей среды на территории Донецкой Народной Республики;

10) установление требований в сфере охраны окружающей среды, порядка разработки и утверждения нормативов, государственных стандартов и иных нормативных документов в сфере охраны окружающей среды;

11) утверждение такс и методик исчисления размера вреда окружающей среде, причиненного вследствие нарушения законодательства Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды;

12) осуществление международного сотрудничества Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды;

13) осуществление иных полномочий в соответствии с Конституцией Донецкой Народной Республики и законами Донецкой Народной Республики.

(Статья 8 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

Статья 9. Полномочия республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере охраны окружающей среды

К полномочиям республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере охраны окружающей среды, относятся:

1) реализация единой государственной политики в сфере охраны окружающей среды;

2) разработка и участие в реализации отраслевых республиканских программ в сфере охраны окружающей среды в установленном законодательством порядке;

3) организация и осуществление государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга) в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики;

4) формирование государственной системы наблюдений за состоянием окружающей среды и обеспечение функционирования такой системы;

5) осуществление проверок и иных мероприятий  государственного контроля и надзора в сфере охраны окружающей среды (государственного экологического надзора) в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики;

6) подготовка и распространение ежегодного государственного доклада о состоянии окружающей среды на территории Донецкой Народной Республики в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики;

7) организация и обеспечение проведения государственной экологической экспертизы в установленном законодательством порядке;

8) предъявление в суд исков по ограничению, приостановлению и (или) запрещению хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды;

9) предъявление в суд исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного вследствие нарушения законодательства Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды;

10) содействие организации и развитию системы экологического образования, формированию экологической культуры;

11) обеспечение населения достоверной информацией о состоянии окружающей среды;

12) осуществление государственного управления особо охраняемыми природными территориями;

13) ведение Красной книги Донецкой Народной Республики в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики;

14) ведение государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и их классификация в зависимости от уровня и объема негативного воздействия на окружающую среду;

15) осуществление иных полномочий в соответствии с настоящим Законом и другими законами Донецкой Народной Республики.

(Статья 9 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления в сфере охраны окружающей среды

К полномочиям органов местного самоуправления в сфере охраны окружающей среды относятся:

1) разработка и участие в реализации отраслевых республиканских программ в сфере охраны окружающей среды в установленном законодательством порядке;

2) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах подведомственных им территорий;

3) обеспечение информирования населения о состоянии окружающей среды.

(Статья 10 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

Глава 3. Права и обязанности граждан, общественных организаций и объединений в сфере охраны окружающей среды

Статья 11. Права и обязанности граждан в сфере охраны окружающей среды

1. Каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

(Часть 1 статьи 11 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

2. Граждане имеют право:

1) создавать общественные объединения, фонды и иные некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в сфере охраны окружающей среды;

(Пункт 1 части 2 статьи 11 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

2) направлять обращения в органы государственной власти Донецкой Народной Республики, органы местного самоуправления, иные организации и должностным лицам о получении своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды в местах своего проживания, мерах по ее охране;

3) принимать участие в организованных и проводимых в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании, сборе подписей под петициями, референдумах по вопросам охраны окружающей среды и в иных не противоречащих законодательству Донецкой Народной Республики акциях;

4) выдвигать предложения о проведении общественной экологической экспертизы и участвовать в ее проведении в установленном законодательством порядке;

(Пункт 4 части 2 статьи 11 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

5) оказывать содействие органам государственной власти Донецкой Народной Республики, органам местного самоуправления в решении вопросов охраны окружающей среды;

6) обращаться в органы государственной власти Донецкой Народной Республики, органы местного самоуправления и иные организации с жалобами, заявлениями и предложениями по вопросам, касающимся охраны окружающей среды, негативного воздействия на окружающую среду, и получать своевременные и обоснованные ответы;

7) предъявлять в суд иски о возмещении нанесенного вреда окружающей среде;

(Пункт 7 части 2 статьи 11 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

8) осуществлять другие предусмотренные законодательством Донецкой Народной Республики права.

3. Граждане обязаны:

1) сохранять природу и окружающую среду;

2) бережно относиться к природе и природным богатствам;

3) соблюдать иные требования законодательства Донецкой Народной Республики.

Статья 12. Права и обязанности общественных объединений, осуществляющих деятельность в сфере охраны окружающей среды

(Наименование статьи 12 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

 

1. Общественные организации и объединения, осуществляющие деятельность в сфере охраны окружающей среды, имеют право:

1) участвовать в установленном законодательством порядке в разработке и реализации республиканских программ в сфере охраны окружающей среды, защищать права и законные интересы граждан в сфере охраны окружающей среды, привлекать на добровольной основе граждан к осуществлению деятельности в сфере охраны окружающей среды;

(Пункт 1 части 1 статьи 12 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

2) за счет собственных и привлеченных средств осуществлять и пропагандировать деятельность в сфере охраны окружающей среды, воспроизводства природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности;

3) оказывать содействие органам государственной власти Донецкой Народной Республики, органам местного самоуправления в решении вопросов охраны окружающей среды;

4) организовывать собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование, сбор подписей под петициями и принимать участие в указанных мероприятиях в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики, собирать данные путем проведения социальных опросов, голосований, вносить предложения о проведении референдумов и иными, не запрещенными законодательством Донецкой Народной Республики способами опросов, по вопросам охраны окружающей среды и об обсуждении проектов, касающихся охраны окружающей среды;

5) обращаться в органы государственной власти Донецкой Народной Республики, органы местного самоуправления, иные организации и к должностным лицам с запросами о получении своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды, о мерах по ее охране, об обстоятельствах и о фактах хозяйственной и иной деятельности, создающих угрозу окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу граждан;

6) участвовать в принятии хозяйственных и иных решений, реализация которых может оказать негативное воздействие на окружающую среду, жизнь, здоровье и имущество граждан;

(Пункт 6 части 1 статьи 12 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

7) обращаться в органы государственной власти Донецкой Народной Республики, органы местного самоуправления и иные организации с жалобами, заявлениями, исками и предложениями по вопросам, касающимся охраны окружающей среды, негативного воздействия на окружающую среду, и получать своевременные и обоснованные ответы;

8) организовывать и проводить слушания по вопросам проектирования, размещения объектов, хозяйственная и иная деятельность которых может нанести вред окружающей среде, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан;

(Пункт 8 части 1 статьи 12 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

9) организовывать и проводить в установленном законодательством порядке общественную экологическую экспертизу;

(Пункт 9 части 1 статьи 12 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

10) рекомендовать своих представителей для участия в проведении государственной экологической экспертизы;

11) подавать в органы государственной власти Донецкой Народной Республики, органы местного самоуправления, суд обращения и иски об отмене решений о проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, об эксплуатации объектов, хозяйственная и иная деятельность которых может оказать негативное воздействие на окружающую среду, об ограничении, о приостановлении и прекращении хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду;

(Пункт 11 части 1 статьи 12 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

12) предъявлять в суд иски о возмещении нанесенного вреда окружающей среде;

(Пункт 12 части 1 статьи 12 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

13) осуществлять иные предусмотренные законодательством Донецкой Народной Республики права.

2. Общественные объединения при осуществлении деятельности в сфере охраны окружающей среды обязаны соблюдать требования законодательства Донецкой Народной Республики.

(Часть 2 статьи 12 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

Статья 13. Система государственных мер по обеспечению прав на благоприятную окружающую среду

1. Органы государственной власти Донецкой Народной Республики, органы местного самоуправления и должностные лица обязаны оказывать содействие гражданам, общественным объединениям в реализации их прав в сфере охраны окружающей среды.

(Часть 1 статьи 13 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

2. При размещении объектов, хозяйственная и иная деятельность которых может причинить вред окружающей среде, решение об их размещении принимается с учетом мнения населения, выраженного социальными опросами, сбором подписей или любым другим, не запрещенным законодательством Донецкой Народной Республики способом или результатов референдума.

(Часть 2 статьи 13 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

3. Должностные лица, препятствующие гражданам, общественным объединениям в осуществлении деятельности в сфере охраны окружающей среды, реализации их прав, предусмотренных Конституцией Донецкой Народной Республики, настоящим Законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, привлекаются к ответственности в соответствии с законом.

(Часть 3 статьи 13 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

Глава 4. Экономическое регулирование в сфере охраны окружающей среды

Статья 14. Методы экономического регулирования в сфере охраны окружающей среды

К методам экономического регулирования в сфере охраны окружающей среды относятся:

1) разработка государственных прогнозов социально-экономического развития на основе экологических прогнозов;

2) разработка и реализация республиканских программ в сфере охраны окружающей среды;

3) разработка и проведение мероприятий по охране окружающей среды в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде;

4) установление платы за негативное воздействие на окружающую среду в виде экологического налога;

5) установление лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ, лимитов на размещение отходов производства и потребления и другие виды негативного воздействия на окружающую среду;

(Пункт 5 статьи 14 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 28.12.2020 № 232-IIНС)

6) проведение экономической оценки природных объектов и природно-антропогенных объектов;

7) проведение экономической оценки воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;

8) предоставление льгот в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики (в том числе льгот по уплате налогов в соответствии с законодательством о налогообложении) при внедрении наилучших существующих технологий, нетрадиционных источников энергии, использовании вторичных ресурсов и переработке отходов, а также при осуществлении иных эффективных мер по охране окружающей среды;

9) поддержка хозяйственной, инновационной и иной деятельности, направленной на охрану окружающей среды;

10) возмещение в установленном законодательством порядке нанесенного вреда окружающей среде;

11) иные методы экономического регулирования по совершенствованию и эффективному осуществлению охраны окружающей среды.

(Статья 14 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

Статья 15. Республиканские программы в сфере охраны окружающей среды и мероприятия по охране окружающей среды

1. В целях планирования, разработки и осуществления мероприятий по охране окружающей среды разрабатываются и реализуются республиканские программы в сфере охраны окружающей среды.

Порядок разработки, финансирования и реализации республиканских программ в сфере охраны окружающей среды устанавливается законом о республиканских программах.

2. Разработка республиканских программ в сфере охраны окружающей среды осуществляется с учетом предложений граждан и общественных объединений.
3. Планирование и разработка мероприятий по охране окружающей среды осуществляются с учетом государственных прогнозов социально-экономического развития, республиканских программ в сфере охраны окружающей среды на основании научных исследований, направленных на решение задач в сфере охраны окружающей среды.
4. Юридические лица и физические лица – предприниматели, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, обязаны планировать, разрабатывать и осуществлять мероприятия по охране окружающей среды в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

(Статья 15 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

Статья 16. Плата за негативное воздействие на окружающую среду

1. Плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается в виде экологического налога в соответствии законодательством о налогообложении. Видами негативного воздействия на окружающую среду являются:

1) выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками;

2) сбросы загрязняющих веществ в водные объекты;

3) размещение отходов производства и потребления.

2. Внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду не освобождает юридических лиц и физических лиц – предпринимателей от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и возмещения вреда окружающей среде.

(Статья 16 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

 

Статья 17. Государственная поддержка хозяйственной и (или) иной деятельности, осуществляемой в целях охраны окружающей среды

1. Государство оказывает поддержку хозяйственной и (или) иной деятельности, осуществляемой юридическими лицами и физическими лицами – предпринимателями в целях охраны окружающей среды.
2. Государственная поддержка хозяйственной и (или) иной деятельности в целях охраны окружающей среды может осуществляться по следующим направлениям:

1) содействие в осуществлении инвестиционной деятельности, направленной на внедрение наилучших доступных технологий и реализацию иных мер по снижению негативного воздействия на окружающую среду;

2) содействие в осуществлении образовательной деятельности в сфере охраны окружающей среды и оказании информационной поддержки мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду;

3) содействие в осуществлении использования возобновляемых источников энергии, вторичных ресурсов, разработке новых методов контроля загрязнения окружающей среды и реализации иных эффективных мер по охране окружающей среды в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

3. Государственная поддержка деятельности по внедрению наилучших доступных технологий и иных мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду может осуществляться посредством предоставления льгот в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
4. Государственная поддержка в соответствии с частью 3 настоящей статьи осуществляется при реализации следующих мероприятий:

1) внедрение наилучших доступных технологий;

2) проектирование, строительство, реконструкция:

а) систем оборотного и бессточного водоснабжения;

б) централизованных систем водоотведения (канализаций), канализационных сетей, локальных (для отдельных объектов хозяйственной и (или) иной деятельности) сооружений и устройств по очистке сточных, в том числе дренажных, вод, по переработке жидких бытовых отходов и осадка сточных вод;

в) сооружений и установок по улавливанию и утилизации выбрасываемых загрязняющих веществ, термической обработке и очистке газов перед их выбросом в атмосферный воздух;

3) установка:

а) оборудования по улучшению режимов сжигания топлива;

б) оборудования по использованию, транспортированию, обезвреживанию отходов производства и потребления;

в) автоматизированных систем, лабораторий по контролю состава, объема или массы сточных вод;

г) автоматизированных систем, лабораторий (стационарных и передвижных) по контролю состава загрязняющих веществ и объема или массы их выбросов в атмосферный воздух;

д) автоматизированных систем, лабораторий (стационарных и передвижных) по наблюдению за состоянием окружающей среды, в том числе компонентов природной среды.

5. Законами могут устанавливаться иные меры государственной поддержки хозяйственной и (или) иной деятельности, осуществляемой в целях охраны окружающей среды.

(Статья 17 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

Статья 18. Экологическое страхование

1. Экологическое страхование осуществляется в целях защиты имущественных интересов юридических и физических лиц на случай экологических рисков.
2. В Донецкой Народной Республике может осуществляться обязательное государственное экологическое страхование.
3. Экологическое страхование в Донецкой Народной Республике осуществляется в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Глава 5. Нормирование в сфере охраны окружающей среды

Статья 19. Основы нормирования в сфере охраны окружающей среды

1. Нормирование в сфере охраны окружающей среды осуществляется в целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, гарантирующего сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.
2. Нормирование в сфере охраны окружающей среды заключается в установлении нормативов качества окружающей среды, нормативов допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, иных нормативов в сфере охраны окружающей среды, а также государственных стандартов и иных нормативных документов в сфере охраны окружающей среды.
3. Нормативы и нормативные документы в сфере охраны окружающей среды разрабатываются, утверждаются и вводятся в действие на основе современных достижений науки и техники с учетом международных правил и стандартов в сфере охраны окружающей среды.
4. Нормирование в сфере охраны окружающей среды осуществляется в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики.

Статья 20. Требования к разработке нормативов в сфере охраны окружающей среды

1. Разработка нормативов в сфере охраны окружающей среды включает в себя:

• проведение научно-исследовательских работ по обоснованию нормативов в сфере охраны окружающей среды;
• проведение экспертизы, утверждение и опубликование нормативов в сфере охраны окружающей среды в установленном порядке;
• установление оснований разработки или пересмотра нормативов в сфере охраны окружающей среды;
• осуществление контроля применения и соблюдения нормативов в сфере охраны окружающей среды;
• формирование и ведение единой информационной базы данных нормативов в сфере охраны окружающей среды;
• оценку и прогнозирование экологических, социальных, экономических последствий применения нормативов в сфере охраны окружающей среды.

Статья 21. Нормативы качества окружающей среды

1. Нормативы качества окружающей среды устанавливаются для оценки состояния окружающей среды в целях сохранения естественных экологических систем, генетического фонда растений, животных и других организмов.
2. К нормативам качества окружающей среды относятся:

1) нормативы, установленные в соответствии с химическими показателями состояния окружающей среды, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций химических веществ, включая радиоактивные вещества;

2) нормативы, установленные в соответствии с физическими показателями состояния окружающей среды, в том числе с показателями уровней радиоактивности и тепла;

3) нормативы, установленные в соответствии с биологическими показателями состояния окружающей среды, в том числе видов и групп растений, животных и других организмов, используемых как индикаторы качества окружающей среды, а также нормативы предельно допустимых концентраций микроорганизмов;

4) иные нормативы качества окружающей среды.

3. При установлении нормативов качества окружающей среды учитываются природные особенности территорий и акваторий, назначение природных объектов и природно-антропогенных объектов, особо охраняемых территорий, в том числе особо охраняемых природных территорий, а также природных ландшафтов, имеющих особое природоохранное значение.

Статья 22. Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду

1. В целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц-природопользователей устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду:

1) нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов;

2) лимиты на размещение отходов производства и потребления;

(Пункт 2 части 1 статьи 22 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

3) нормативы допустимых физических воздействий (количество тепла, уровни шума, вибрации, ионизирующего излучения, напряженности электромагнитных полей и иных физических воздействий);

4) нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды;

5) нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду;

6) нормативы иного допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, устанавливаемые законодательством Донецкой Народной Республики в целях охраны окружающей среды.

2. Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду должны обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды с учетом природных особенностей территорий и акваторий.
3. За превышение установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду юридические лица и физические лица – предприниматели в зависимости от причиненного окружающей среде вреда несут ответственность в соответствии с законом.

(Часть 3 статьи 22 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

Статья 23. Нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов

1. Нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.

(Часть 1 статьи 23 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

2. Технологические нормативы устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов.
3. При невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов могут устанавливаться лимиты превышения нормативов на допустимых выбросы и сбросы на основе разрешений, действующих только в период проведения мероприятий по охране окружающей среды, внедрения наилучших существующих технологий и (или) реализации других природоохранных проектов, с учетом поэтапного достижения установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

Установление лимитов на выбросы и сбросы допускается только при наличии планов снижения выбросов и сбросов, согласованных с республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере охраны окружающей среды.

(Абзац второй части 3 статьи 23 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

4. Выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов превышения нормативов на допустимые выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере охраны окружающей среды.

(Часть 4 статьи 23 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

5. (Часть 5 статьи 23 утратила силу в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

Статья 24. Лимиты на размещение отходов производства и потребления

Лимиты на размещение отходов производства и потребления устанавливаются в целях предотвращения негативного воздействия отходов на окружающую среду в соответствии с законом об отходах производства и потребления.

(Статья 24 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

Статья 25. Нормативы допустимых физических воздействий на окружающую среду

Нормативы допустимых физических воздействий на окружающую среду устанавливаются для каждого источника такого воздействия исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды и с учетом влияния других источников физических воздействий.

Статья 26. Нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды

1. Нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды – нормативы, установленные в соответствии с ограничениями объема их изъятия в целях сохранения природных и природно-антропогенных объектов, обеспечения устойчивого функционирования естественных экологических систем и предотвращения их деградации.
2. Нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды и порядок их установления определяются законодательством Донецкой народной Республики о недрах, земельным, водным, лесным законодательством Донецкой Народной Республики, законодательством Донецкой Народной Республики о животном мире и иным законодательством Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды, природопользования и в соответствии с требованиями в сфере охраны окружающей среды, охраны и воспроизводства отдельных видов природных ресурсов, установленными настоящим Законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды.

Статья 27. Нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду

1. Нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду устанавливаются для юридических лиц или физических лиц – предпринимателей в целях оценки и регулирования воздействия всех стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду, расположенных в пределах конкретных территорий и (или) акваторий.

(Часть 1 статьи 27 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

2. Нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду устанавливаются по каждому виду воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и совокупному воздействию всех источников, находящихся на этих территориях и (или) акваториях.
3. При установлении нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду учитываются природные особенности конкретных территорий и (или) акваторий.

Статья 28. Иные нормативы в сфере охраны окружающей среды

В целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, оценки качества окружающей среды в соответствии с настоящим Законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, могут устанавливаться иные нормативы в сфере охраны окружающей среды.

Статья 29. Государственные стандарты и иные нормативные документы в сфере охраны окружающей среды

1. Государственными стандартами и иными нормативными документами в сфере охраны окружающей среды устанавливаются:

1) требования, нормы и правила в сфере охраны окружающей среды к продукции, работам, услугам и соответствующим методам контроля;

2) ограничения хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения ее негативного воздействия на окружающую среду;

3) порядок организации деятельности в сфере охраны окружающей среды и управления такой деятельностью.

2. Государственные стандарты и иные нормативные документы в сфере охраны окружающей среды разрабатываются с учетом научно-технических достижений и требований международных правил и стандартов.
3. В государственных стандартах на новую технику, технологии, материалы, вещества и другую продукцию, технологические процессы, хранение, транспортировку, использование такой продукции, в том числе после перехода ее в категорию отходов производства и потребления, должны учитываться требования, нормы и правила в сфере охраны окружающей среды.

Статья 30. Лицензирование отдельных видов деятельности в сфере охраны окружающей среды

1. Отдельные виды деятельности в сфере охраны окружающей среды подлежат лицензированию.
2. Перечень отдельных видов деятельности в сфере охраны окружающей среды, подлежащих лицензированию, устанавливается в соответствии с законом о лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности.

(Часть 2 статьи 30 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

Статья 31. Экологическая сертификация

1. Экологическая сертификация проводится в целях обеспечения экологически безопасного осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Донецкой Народной Республики.
2. Экологическая сертификация может быть обязательной или добровольной.
3. Экологическая сертификация осуществляется в порядке, определенном Правительством Донецкой Народной Республики.

Глава 6. Оценка воздействия на окружающую среду и экологическая экспертиза

Статья 32. Проведение оценки воздействия на окружающую среду

1. Оценка воздействия на окружающую среду проводится в отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности юридических лиц и физических лиц – предпринимателей, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду.
2. Оценка воздействия на окружающую среду проводится при разработке всех альтернативных вариантов предпроектной, в том числе прединвестиционной, и проектной документации, обосновывающей планируемую хозяйственную и иную деятельность.
3. Требования к материалам оценки воздействия на окружающую среду утверждаются республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере охраны окружающей среды.

(Статья 32 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

Статья 33. Экологическая экспертиза

1. Экологическая экспертиза проводится в целях установления соответствия документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность требованиями в сфере охраны окружающей среды.
2. Порядок проведения экологической экспертизы устанавливается законодательством Донецкой Народной Республики об экологической экспертизе.

Глава 7. Требования в сфере охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности

Статья 34. Общие требования в сфере охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов

1. Размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в сфере охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
2. Нарушение требований в сфере охраны окружающей среды влечет за собой приостановление размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов по предписаниям республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере охраны окружающей среды.

(Часть 2 статьи 34 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

3. Прекращение в полном объеме размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов при нарушении требований в сфере охраны окружающей среды осуществляется на основании решения суда.

Статья 35. Требования в сфере охраны окружающей среды при размещении зданий, строений, сооружений и иных объектов

При размещении зданий, строений, сооружений и иных объектов должно быть обеспечено выполнение требований в сфере охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности с учетом ближайших и отдаленных экологических, экономических, демографических и иных последствий эксплуатации указанных объектов и соблюдением приоритета сохранения благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Статья 36. Требования в сфере охраны окружающей среды при проектировании зданий, строений, сооружений и иных объектов

1. При проектировании зданий, строений, сооружений и иных объектов должны учитываться нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, предусматриваться мероприятия по предупреждению и устранению загрязнения окружающей среды, сохранению и рациональному использованию плодородного слоя почвы, максимальному озеленению территории, а также способы размещения отходов производства и потребления, применяться ресурсосберегающие, малоотходные, безотходные и иные наилучшие существующие технологии, способствующие охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов.
2. Запрещается изменение стоимости проектных работ и утвержденных проектов за счет исключения из таких работ и проектов планируемых мероприятий по охране окружающей среды при проектировании строительства, реконструкции, технического перевооружения, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов.

Статья 37. Требования в сфере охраны окружающей среды при строительстве и реконструкции зданий, строений, сооружений и иных объектов

1. Строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов должны осуществляться по утвержденным проектам, с соблюдением требований технических регламентов в сфере охраны окружающей среды.
2. Запрещаются строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов до утверждения проектов и до установления границ земельных участков на местности, а также изменение утвержденных проектов в ущерб требованиям в сфере охраны окружающей среды.
3. При осуществлении строительства и реконструкции зданий, строений, сооружений и иных объектов принимаются меры по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 38. Требования в сфере охраны окружающей среды при вводе в эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов

1. Ввод в эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов осуществляется при условии выполнения в полном объеме требований в сфере охраны окружающей среды.
2. Запрещается ввод в эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, не оснащенных техническими средствами и технологиями обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, обеспечивающими выполнение установленных требований в сфере охраны окружающей среды. Запрещается также ввод в эксплуатацию объектов, не оснащенных средствами контроля загрязнения окружающей среды, без завершения предусмотренных проектами работ по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 39. Требования в сфере охраны окружающей среды при эксплуатации и выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов

1. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в сфере охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
2. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в сфере охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
3. Вывод из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов осуществляется в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды и при наличии утвержденной в установленном порядке проектной документации.
4. При выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов должны быть разработаны и реализованы мероприятия по восстановлению природной среды, в том числе воспроизводству компонентов природной среды, в целях обеспечения благоприятной окружающей среды.
5. Перепрофилирование функций зданий, строений, сооружений и иных объектов осуществляется в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики о градостроительной деятельности, жилищным законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 40. Требования в сфере охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации объектов энергетики

1. Размещение, проектирование, строительство и эксплуатация объектов энергетики осуществляются в соответствии с требованиями статьей 34 – 39 настоящего Закона.
2. При проектировании и строительстве тепловых электростанций должны предусматриваться их оснащение высокоэффективными средствами очистки выбросов и сбросов загрязняющих веществ, использование экологически безопасных видов топлива и безопасное размещение отходов производства.
3. При размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации гидроэлектростанций должны учитываться реальные потребности в электрической энергии соответствующих регионов, а также особенности рельефов местностей.

При размещении указанных объектов должны предусматриваться меры по сохранению водных объектов, водосборных площадей, водных биологических ресурсов, земель, почв, лесов и иной растительности, биологического разнообразия, обеспечиваться устойчивое функционирование естественных экологических систем, сохранение природных ландшафтов, особо охраняемых природных территорий и памятников природы, а также приниматься меры по своевременной утилизации древесины и плодородного слоя почв при расчистке и затоплении ложа водохранилищ и иные необходимые меры по недопущению негативных изменений природной среды, сохранению водного режима, обеспечивающего наиболее благоприятные условия для воспроизводства водных биологических ресурсов.

4. При размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации ядерных установок (в том числе атомных станций), радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, пунктов хранения, хранилищ радиоактивных отходов должны обеспечиваться охрана окружающей среды от радиационного воздействия таких установок, соблюдаться установленный порядок и нормативы осуществления технологического процесса, требования государственных органов исполнительной власти, уполномоченных осуществлять государственный надзор и контроль в области обеспечения радиационной безопасности, а также должны осуществляться государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии, приниматься меры по обеспечению полной радиационной безопасности окружающей среды и населения в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики и общепринятыми принципами и нормами международного права, обеспечиваться подготовка и поддержание квалификации работников объектов использования атомной энергии в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
5. Размещение ядерных установок, в том числе атомных станций, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, пунктов хранения, хранилищ радиоактивных отходов осуществляется при наличии по проектам и иным обосновывающим материалам положительных заключений государственной экологической экспертизы и иных государственных экспертиз, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики и подтверждающих экологическую и радиационную безопасность объектов использования атомной энергии в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
6. Проекты размещения ядерных установок, в том числе атомных станций, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, пунктов хранения, хранилищ радиоактивных отходов должны содержать решения, обеспечивающие безопасный вывод их из эксплуатации при закрытии пунктов захоронения радиоактивных отходов

Статья 41. Требования в сфере охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации военных и оборонных объектов, вооружения и военной техники

1. Требования в сфере охраны окружающей среды, предъявляемые при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов, в полной мере распространяются на военные и оборонные объекты, вооружение и военную технику, за исключением чрезвычайных ситуаций, препятствующих соблюдению требований в сфере охраны окружающей среды.
2. Перечень чрезвычайных ситуаций, препятствующих соблюдению требований в сфере охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации военных и оборонных объектов, вооружения и военной техники, определяется законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 42. Требования в сфере охраны окружающей среды при эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения

1. При эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения должны соблюдаться требования в сфере охраны окружающей среды, проводиться мероприятия по охране земель, почв, водных объектов, растений, животных и других организмов от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.
2. Сельскохозяйственные организации, осуществляющие производство, заготовку и переработку сельскохозяйственной продукции, иные сельскохозяйственные организации при осуществлении своей деятельности должны соблюдать требования в сфере охраны окружающей среды.
3. Объекты сельскохозяйственного назначения должны иметь необходимые санитарно-защитные зоны и очистные сооружения, исключающие загрязнение почв, поверхностных и подземных вод, водосборных площадей и атмосферного воздуха.

Статья 43. Требования в сфере охраны окружающей среды при мелиорации земель, размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений

При осуществлении мелиорации земель, размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений должны приниматься меры по обеспечению водохозяйственного баланса и экономному использованию вод, охране земель, почв, лесов и иной растительности, животных и других организмов, а также предупреждению другого негативного воздействия на окружающую среду при осуществлении мелиоративных мероприятий. Мелиорация земель не должна приводить к ухудшению состояния окружающей среды, нарушать устойчивое функционирование естественных экологических систем.

Статья 44. Требования в сфере охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции городских и сельских поселений

1. При размещении, проектировании, строительстве, реконструкции городских и сельских поселений должны соблюдаться требования в сфере охраны окружающей среды, обеспечивающие благоприятное состояние окружающей среды для жизнедеятельности человека, а также для обитания растений, животных и других организмов, устойчивого функционирования естественных экологических систем.

Здания, строения, сооружения и иные объекты должны размещаться с учетом требований в сфере охраны окружающей среды, санитарно-гигиенических норм и градостроительных требований.

2. При планировании и застройке городских и сельских поселений должны соблюдаться требования в сфере охраны окружающей среды, приниматься меры по санитарной очистке, обезвреживанию и безопасному размещению отходов производства и потребления, соблюдению нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, а также по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий и иные меры по обеспечению охраны окружающей среды и экологической безопасности в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
3. В целях охраны окружающей среды городских и сельских поселений создаются защитные и охранные зоны, в том числе санитарно-защитные зоны, озелененные территории, зеленые зоны, включающие в себя лесопарковые зоны и иные, изъятые из интенсивного хозяйственного использования защитные и охранные зоны с ограниченным режимом природопользования.

Статья 45. Требования в сфере охраны окружающей среды при производстве и эксплуатации автомобильных и иных транспортных средств

1. Производство автомобильных и иных транспортных средств должно осуществляться в соответствии с требованиями в сфере охраны окружающей среды.
2. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию автомобильных и иных, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, транспортных средств, обязаны соблюдать нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, а также принимать меры по обезвреживанию загрязняющих веществ, в том числе их нейтрализации, снижению уровня шума и иного негативного воздействия на окружающую среду.
3. Отношения в сфере производства и эксплуатации автомобильных и иных транспортных средств регулируются законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 46. Требования в сфере охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации объектов нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки

1. Размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию и эксплуатация объектов нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки должны осуществляться в соответствии с требованиями, установленными законодательством Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды.
2. При размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации объектов нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки должны предусматриваться эффективные меры по очистке и обезвреживанию отходов производства и сбора нефтяного (попутного) газа и минерализованной воды, рекультивации нарушенных и загрязненных земель, снижению негативного воздействия на окружающую среду, а также по возмещению вреда окружающей среде, причиненного в процессе строительства и эксплуатации указанных объектов.

(Часть 2 статьи 46 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

3. Строительство и эксплуатация объектов нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки допускаются при наличии проектов организации мероприятий по недопущению загрязнения земель в зонах временного и (или) постоянного использования земель, положительного заключения государственной экспертизы проектной документации.
4. Строительство и эксплуатация объектов нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки и хранения нефти и газа, расположенных в акваториях водных объектов, на континентальном шельфе и в исключительной (морской) экономической зоне Донецкой Народной Республики, допускаются при наличии положительных заключений государственной экологической экспертизы, государственной экспертизы проектной документации и иных установленных законодательством Донецкой Народной Республики государственных экспертиз после восстановления загрязненных земель.

Статья 47. Требования в сфере охраны окружающей среды при производстве, обращении и обезвреживании потенциально опасных химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов

1. Производство и обращение потенциально опасных химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов допускаются на территории Донецкой Народной Республики после проведения необходимых токсиколого-гигиенических и токсикологических исследований этих веществ, установления порядка обращения с ними, природоохранных нормативов и государственной регистрации этих веществ в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Обезвреживание потенциально опасных химических и биологических веществ осуществляется при наличии согласованной в установленном порядке проектной и технологической документации в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 48. Требования в сфере охраны окружающей среды при использовании радиоактивных веществ и ядерных материалов

1. Юридические и физические лица – предприниматели обязаны соблюдать правила производства, хранения, транспортировки, применения, захоронения радиоактивных веществ (источников ионизирующих излучений) и ядерных материалов, не допускать превышение установленных предельно допустимых нормативов ионизирующего излучения, а в случае их превышения немедленно информировать органы исполнительной власти в сфере обеспечения радиационной безопасности о повышенных уровнях радиации, опасных для окружающей среды и здоровья человека, принимать меры по ликвидации очагов радиационного загрязнения.

(Часть 1 статьи 48 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

2. Юридические и физические лица – предприниматели, не обеспечивающие соблюдения правил обращения с радиоактивными веществами и ядерными материалами, а также радиоактивными отходами, несут ответственность в соответствии с законом.

(Часть 2 статьи 48 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

3. Ввоз в Донецкую Народную Республику радиоактивных отходов и ядерных материалов из иностранных государств в целях их хранения или захоронения, а также затопление, отправка в целях захоронения в космическое пространство радиоактивных отходов и ядерных материалов запрещаются.

(Часть 3 статьи 48 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

Статья 49. Требования в сфере охраны окружающей среды при использовании химических веществ в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве

1. Юридические и физические лица обязаны выполнять правила производства, хранения, транспортировки и применения химических веществ, используемых в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, требования в сфере охраны окружающей среды, а также принимать меры по предупреждению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности и ликвидации вредных последствий для обеспечения качества окружающей среды, устойчивого функционирования естественных экологических систем и сохранения природных ландшафтов в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Запрещается применение токсичных химических препаратов, не подвергающихся распаду.

Статья 50. Охрана окружающей среды от негативного биологического воздействия

1. Запрещается производство, разведение и использование растений, животных и других организмов, не свойственных естественным экологическим системам, а также созданных искусственным путем, без разработки эффективных мер по предотвращению их неконтролируемого размножения, положительного заключения государственной экологической экспертизы, разрешения республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере охраны окружающей среды, иных органов государственной власти в соответствии с их компетенцией и законодательством Донецкой Народной Республики.

(Часть 1 статьи 50 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

2. При размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации опасных производственных объектов, применении технологий, связанных с негативным воздействием микроорганизмов на окружающую среду, должны соблюдаться требования в сфере охраны окружающей среды, природоохранные нормативы, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций микроорганизмов, государственные стандарты и иные нормативные документы в сфере охраны окружающей среды.
3. Юридические и физические лица, осуществляющие деятельность, связанную с возможностью негативного воздействия микроорганизмов на окружающую среду, обязаны обеспечивать экологически безопасное производство, транспортировку, использование, хранение, размещение и обезвреживание микроорганизмов, разрабатывать и осуществлять мероприятия по предотвращению аварий и катастроф, предупреждению и ликвидации последствий негативного воздействия микроорганизмов на окружающую среду.

Статья 51. Требования в сфере охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления

1. Отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы осуществления которых должны быть безопасными для окружающей среды и устанавливаться законодательством Донецкой Народной Республики.

(Часть 1 статьи 51 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

2. Запрещается:

1) сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву;

2) размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека;

3) захоронение опасных отходов и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов;

4) ввоз на территорию Донецкой Народной Республики любых отходов, за исключением транзитной перевозки или вторичного сырья (кроме радиоактивных отходов) в пределах установленных квот и условий.

(Пункт 4 части 2 статьи 51 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

3. Отношения в сфере обращения с отходами производства и потребления, а также опасными отходами и радиоактивными отходами регулируются соответствующим законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 52. Требования в сфере охраны окружающей среды при установлении защитных и охранных зон

1. В целях обеспечения устойчивого функционирования естественных экологических систем, защиты природных комплексов, природных ландшафтов и особо охраняемых природных территорий от загрязнения и другого негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности устанавливаются защитные и охранные зоны.
2. В целях охраны условий жизнедеятельности человека, среды обитания растений, животных и других организмов вокруг промышленных зон и объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, создаются защитные и охранные зоны, в том числе санитарно-защитные зоны, в кварталах, микрорайонах городских и сельских поселений – территории, зеленые зоны, включающие в себя лесопарковые зоны и иные зоны с ограниченным режимом природопользования.
3. Порядок установления и создания защитных и охранных зон регулируется законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 53. Требования в сфере охраны окружающей среды при приватизации и национализации имущества

При приватизации и национализации имущества обеспечиваются проведение мероприятий по охране окружающей среды и возмещение вреда окружающей среде.

(Статья 53 с изменениями, внесенными  в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

Статья 54. Охрана озонового слоя атмосферы

Охрана озонового слоя атмосферы от экологически опасных изменений обеспечивается посредством регулирования производства и использования веществ, разрушающих озоновый слой атмосферы, в соответствии с международными договорами Донецкой Народной Республики, общепризнанными принципами и нормами международного права, а также законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 55. Охрана окружающей среды от негативного физического воздействия

1. Органы государственной власти Донецкой Народной Республики, органы местного самоуправления, юридические и физические лица при осуществлении хозяйственной и иной деятельности обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия шума, вибрации, электрических, электромагнитных, магнитных полей и иного негативного физического воздействия на окружающую среду в городских и сельских поселениях, зонах отдыха, местах обитания диких зверей и птиц, в том числе их размножения, на естественные экологические системы и природные ландшафты.
2. При планировании и застройке городских и сельских поселений, проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации производственных объектов, создании и освоении новой техники, производстве и эксплуатации транспортных средств должны разрабатываться меры, обеспечивающие соблюдение нормативов допустимых физических воздействий.
3. Запрещается превышение нормативов допустимых физических воздействий.

Статья 56. Меры воздействия за нарушение природоохранных требований

При нарушении предусмотренных настоящей главой природоохранных требований деятельность, осуществляемая с нарушением указанных требований, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

Глава 8. Зоны экологического бедствия, зоны чрезвычайных ситуаций

Статья 57. Порядок установления зон экологического бедствия, зон чрезвычайных ситуаций

1. Порядок объявления и установления режима зон экологического бедствия устанавливается Правительством Донецкой Народной Республики.

(Часть 1 статьи 57 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

2. Защита окружающей среды в зонах чрезвычайных ситуаций устанавливается законодательством Донецкой Народной Республики о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, другими законами и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.

Глава 9. Природные объекты, находящиеся под особой охраной

Статья 58. Меры охраны природных объектов

1. Природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной государства. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый охранный режим, в том числе создаются особо охраняемые природные территории.
2. Порядок создания и функционирования особо охраняемых природных территорий определяется законодательством Донецкой Народной Республики об особо охраняемых природных территориях.
3. Совокупность всех особо охраняемых природных территорий, природных, природно-антропогенных комплексов и объектов, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, образует природно-заповедный фонд Донецкой Народной Республики.
4. Земли особо охраняемых природных территорий, земли территорий и объектов, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящихся под особой охраной государства, не подлежат приватизации, а также передаче в аренду.

(Статья 58 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

Статья 59. Правовой режим охраны природных объектов

1. Правовой режим охраны природных объектов устанавливается законодательством Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды, законодательством Донецкой Народной Республики о природном и культурном наследии, а также иным законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду и ведущая к деградации и (или) уничтожению природных объектов, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящихся под особой охраной.

Статья 60. Охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов

1. В целях охраны и учета редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов Правительством Донецкой Народной Республики учреждается Красная книга Донецкой Народной Республики. Растения, животные и другие организмы, относящиеся к видам, занесенным в Красную книгу, повсеместно подлежат изъятию из хозяйственного использования. В целях сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов их генетический фонд подлежит сохранению в генетических банках, в том числе низкотемпературных, а также в искусственно созданной среде обитания. Запрещается деятельность, ведущая к сокращению численности этих растений, животных и других организмов и ухудшающая среду их обитания.

 (Часть 1 статьи 60 с изменениями, внесенными в соответствии с Законами от 21.06.2019 № 43-IIНС, от 11.09.2020 № 189-IIНС)

2. Порядок охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов, порядок сохранения их генетического фонда в генетических банках, в том числе низкотемпературных, и в искусственно созданной среде обитания определяется законодательством Донецкой Народной Республики.

(Часть 2 статьи 60 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

3. Ввоз в Донецкую Народную Республику, вывоз из Донецкой Народной Республики и транзитная перевозка через Донецкую Народную Республику, а также оборот редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов, их особо ценных видов, в том числе растений, животных и других организмов, подпадающих под действие международных договоров Донецкой Народной Республики, регулируется законодательством Донецкой Народной Республики с учетом общепризнанных принципов и норм международного права.

Статья 61. Охрана зеленого фонда городских и сельских поселений

1. Зеленый фонд городских и сельских поселений представляет собой совокупность зеленых зон, в том числе покрытых древесно-кустарниковой растительностью территорий и покрытых травянистой растительностью территорий, в границах этих поселений.
2. Охрана зеленого фонда городских и сельских поселений предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды.

На территориях, находящихся в составе зеленого фонда, запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на указанные территории и препятствующая осуществлению ими функций экологического, санитарно-гигиенического и рекреационного назначения.

3. Государственное регулирование в сфере охраны зеленого фонда городских и сельских поселений осуществляется в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 62. Охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения почв

1. Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения почвы подлежат охране государством, и в целях их учета и охраны учреждается Красная книга почв Донецкой Народной Республики, порядок ведения которой определяется законодательством Донецкой Народной Республики об охране почв.
2. Порядок отнесения почв к редким и находящимся под угрозой исчезновения, а также порядок установления режимов использования земельных участков, почвы которых отнесены к редким и находящимся под угрозой исчезновения, определяется законодательством Донецкой Народной Республики.

 

 

Глава 10. Мониторинг окружающей среды (экологический мониторинг)

(Наименование главы 10 изложено в новой редакции в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

Статья 63. Государственный мониторинг окружающей среды (государственный экологический мониторинг)

1. Государственный мониторинг окружающей среды (государственный экологический мониторинг) осуществляется в рамках единой системы государственного мониторинга органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями посредством создания и обеспечения функционирования системы наблюдений, а также создания и эксплуатации государственного фонда данных.
2. Информация о состоянии окружающей среды, ее изменении, полученная при осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга), используется органами государственной власти, органами местного самоуправления в целях разработки прогнозов социально-экономического развития и принятия соответствующих решений, разработки республиканских программ и мероприятий в сфере охраны окружающей среды.
3. Порядок организации и осуществления государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга) устанавливается Правительством Донецкой Народной Республики.

(Статья 63 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

Статья 63¹. Производственный мониторинг окружающей среды (производственный экологический мониторинг)

1. Юридические и физические лица – предприниматели, деятельность которых оказывает негативное воздействие на окружающую среду, осуществляют производственный мониторинг окружающей среды (производственный экологический мониторинг) в районах расположения источников антропогенного воздействия, а также разрабатывают и утверждают программы производственного экологического мониторинга по согласованию с республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере охраны окружающей среды.
2. Требования к содержанию программ производственного экологического мониторинга, а также порядок предоставления отчета о результатах осуществления производственного экологического мониторинга утверждается республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере охраны окружающей среды.

(Статья 63¹ введена Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

Глава 11. Государственный контроль и надзор в сфере охраны окружающей среды (государственный экологический надзор). Производственный и общественный контроль в сфере охраны окружающей среды

(Наименование главы 11 изложено в новой редакции в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

(Статья 64 утратила силу в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

Статья 65. Государственный контроль и надзор в сфере охраны окружающей среды (государственный экологический надзор)

1. Под государственным контролем и надзором в сфере охраны окружающей среды (государственным экологическим надзором) понимается деятельность уполномоченного органа исполнительной власти Донецкой Народной Республики, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, физическими лицами – предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее – юридические лица, физические лица – предприниматели) и физическими лицами требований, установленных в соответствии с международными договорами Донецкой Народной Республики, настоящим Законом, другими законами Донецкой Народной Республики и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды (далее – обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность указанного уполномоченного органа по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния соблюдения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, физическими лицами – предпринимателями и физическими лицами своей деятельности.
2. Государственный контроль и надзор в сфере охраны окружающей среды (государственный экологический надзор) осуществляется республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере охраны окружающей среды.

Порядок осуществления проверок и иных мероприятий государственного контроля и надзора в сфере охраны окружающей среды (государственного экологического надзора) утверждается Правительством Донецкой Народной Республики.

3. Государственный контроль и надзор в сфере охраны окружающей среды (государственный экологический надзор) организуется и проводится при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и включенных в утверждаемый Правительством Донецкой Народной Республики перечень.
4. Перечень должностных лиц республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере охраны окружающей среды, которые осуществляют государственный экологический надзор (государственные инспекторы в сфере охраны окружающей среды), устанавливается Правительством Донецкой Народной Республики.
5. Запрещается совмещение функций государственного контроля и надзора в сфере охраны окружающей среды (государственного экологического надзора) и функций хозяйственного использования природных ресурсов.

(Статья 65 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

Статья 66. Права государственных инспекторов в сфере охраны окружающей среды

1. Государственные инспекторы в сфере охраны окружающей среды при осуществлении государственного контроля и надзора в сфере охраны окружающей среды (государственного экологического надзора) в установленном законодательством порядке имеют право:

1) запрашивать и получать безвозмездно на основании письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, физических лиц – предпринимателей и физических лиц информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;

2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере охраны окружающей среды, о назначении проверки посещать и обследовать используемые юридическими лицами, физическими лицами – предпринимателями и физическими лицами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, помещения, сооружения, в том числе очистные сооружения, обследовать другие обезвреживающие устройства, средства контроля, технические и транспортные средства, оборудование и материалы, а также проводить необходимые исследования, испытания, измерения, экспертизы и другие мероприятия по контролю и надзору;

3) выдавать юридическим лицам, физическим лицам – предпринимателям и физическим лицам обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений требований законодательства в сфере охраны окружающей среды и осуществлять контроль их исполнения;

4) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

5) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями законодательства в сфере охраны окружающей среды, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

6) предъявлять иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушений обязательных требований.

2. Государственные инспекторы в сфере охраны окружающей среды подлежат государственной защите в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

(Статья 66 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

Статья 67. Производственный контроль в сфере охраны окружающей среды (производственный экологический контроль)

1. Производственный контроль в сфере охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований законодательства в сфере охраны окружающей среды.

(Часть 1 статьи 67 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

2. Юридические лица и физические лица – предприниматели обязаны предоставлять сведения об организации производственного экологического контроля в органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие государственный контроль в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

(Часть 2 статьи 67 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

3. Документация, содержащая сведения о результатах осуществления производственного экологического контроля, включает в себя документированную информацию:

• о технологических процессах, технологиях, об оборудовании для производства продукции (товара), о выполненных работах, об оказанных услугах, о применяемых топливе, сырье и материалах, об образовании отходов производства и потребления;
• о фактических объемах или массе выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, об уровнях физического воздействия и о методиках (методах) измерений;
• об обращении с отходами производства и потребления;
• о состоянии окружающей среды, местах отбора проб, методиках (методах) измерений;
• о подразделениях и (или) должностных лицах, отвечающих за осуществление производственного экологического контроля.

Статья 68. Общественный контроль в сфере охраны окружающей среды (общественный экологический контроль)

1. Общественный контроль в сфере охраны окружающей среды (общественный экологический контроль) осуществляется в целях реализации права каждого на благоприятную окружающую среду и предотвращения нарушения законодательства Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды.
2. Общественный экологический контроль осуществляется общественными объединениями и иными некоммерческими организациями в соответствии с законами Донецкой Народной Республики и уставами указанных объединений и организаций, а также гражданами в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
3. Результаты общественного экологического контроля, представленные в органы государственной власти, органы местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.
4. Граждане, изъявившие желание оказывать республиканскому органу исполнительной власти, реализующему государственную политику в сфере охраны окружающей среды, содействие в природоохранной деятельности на добровольной и безвозмездной основе, могут осуществлять общественный экологический контроль в качестве общественных инспекторов по охране окружающей среды. Общественные инспекторы по охране окружающей среды при осуществлении указанной деятельности взаимодействуют с республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере охраны окружающей среды.
5. Общественным инспекторам по охране окружающей среды выдаются удостоверения.
6. Общественные инспекторы по охране окружающей среды имеют право:

1) фиксировать, в том числе с помощью фото- и видеосъемки, правонарушения в сфере охраны окружающей среды и природопользования и направлять соответствующие материалы, содержащие данные, указывающие на наличие признаков административного правонарушения, в соответствующие уполномоченные органы;

2) принимать меры по обеспечению сохранности вещественных доказательств на местах совершения правонарушений;

3) сообщать в устной форме физическим лицам информацию, касающуюся совершения физическим лицом правонарушения в сфере охраны окружающей среды;

4) содействовать в реализации республиканских программ в сфере охраны окружающей среды;

5) обращаться в органы государственной власти, органы местного самоуправления, к должностным лицам, в организации о предоставлении своевременной, достоверной, необходимой для осуществления общественного экологического контроля информации о состоянии окружающей среды, принимаемых мерах по ее охране, об обстоятельствах и фактах осуществления хозяйственной и иной деятельности, которые негативно воздействуют на окружающую среду, создают угрозу жизни, здоровью и имуществу физических лиц;

6) участвовать в работе по экологическому просвещению населения.

7. Порядок организации деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды, в том числе форма удостоверения, порядок его выдачи, порядок взаимодействия республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере охраны окружающей среды, и общественных инспекторов по охране окружающей среды, устанавливается Правительством Донецкой Народной Республики.

(Статья 68 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

Статья 69. Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду

1. Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях государственного регулирования природоохранной деятельности, а также текущего и перспективного планирования мероприятий по снижению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.
2. Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, а также оценка этого воздействия на окружающую среду осуществляется в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.
3. Объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, и данные об их воздействии на окружающую среду подлежат государственному статистическому учету.
4. Порядок создания и ведения государственного реестра по учету объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, устанавливается Правительством Донецкой Народной Республики.
5. Государственный реестр по учету объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, включает в себя:

• наименование, организационно-правовую форму и адрес (место нахождения) юридического лица или фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства, дату государственной регистрации физического лица-предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду;
• сведения о фактическом месте нахождения и категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду;
• сведения о виде хозяйственной и (или) иной деятельности, об объеме производимой продукции (товара), о выполняемых работах, об оказываемых услугах;
• сведения о наличии заключения государственной экологической экспертизы и (или) заключения государственной экспертизы проектной документации при их проведении в предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики об экологической экспертизе;
• сведения о стационарных источниках, об уровне и (или) объеме или о массе выбросов, сбросов загрязняющих веществ, о размещении отходов производства и потребления;
• сведения о декларациях, о плате за негативное воздействие на окружающую среду;
• сведения о комплексных экологических разрешениях или декларациях о воздействии на окружающую среду;
• сведения о программе производственного экологического мониторинга;

(Пункт 8 части 5 статьи 69 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

• сведения о мероприятиях по снижению негативного воздействия на окружающую среду;
• информацию о применяемых на объектах 1 категории технологиях и об их соответствии наилучшим доступным технологиям;
• информацию о технических средствах по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технических средствах и технологиях по обезвреживанию и безопасному размещению отходов производства и потребления;
• сведения о результатах осуществления государственного экологического надзора;
• информацию о консервации, ликвидации объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, об изменении его места нахождения, о замене юридического лица или физического лица-предпринимателя, эксплуатирующего объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду.

Глава 12. Научные исследования в сфере охраны окружающей среды

Статья 70. Научные исследования в сфере охраны окружающей среды

1. Научные исследования в сфере охраны окружающей среды проводятся в целях социального, экономического и экологически сбалансированного развития Донецкой Народной Республики, создания научной основы охраны окружающей среды, разработки научно обоснованных мероприятий по улучшению и восстановлению окружающей среды, обеспечению устойчивого функционирования естественных экологических систем, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
2. Научные исследования в сфере охраны окружающей среды проводятся в целях:

1) разработки концепций, научных прогнозов и планов сохранения и восстановления окружающей среды;

2) оценки последствий негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;

3) совершенствования законодательства Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды, создания нормативов, государственных стандартов и иных нормативных документов в сфере охраны окружающей среды;

4) разработки и совершенствования показателей комплексной оценки воздействия на окружающую среду, способов и методов их определения;

5) разработки и создания наилучших технологий в сфере охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;

6) разработки программ реабилитации территорий, отнесенных к зонам экологического бедствия;

7) разработки мероприятий по сохранению и развитию природного потенциала и рекреационного потенциала Донецкой Народной Республики;

8) иных целях в сфере охраны окружающей среды.

3. Научные исследования в сфере охраны окружающей среды проводятся научными организациями в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики о науке и государственной научно-технической политике.

Глава 13. Основы формирования экологической культуры

Статья 71. Всеобщность и комплексность экологического образования

В целях формирования экологической культуры и профессиональной подготовки специалистов в сфере охраны окружающей среды устанавливается система всеобщего и комплексного экологического образования, включающая в себя дошкольное и общее образование, среднее, профессиональное и высшее профессиональное образование, послевузовское профессиональное образование, профессиональную переподготовку и повышение квалификации специалистов, а также распространение экологических знаний, в том числе через средства массовой информации, музеи, библиотеки, учреждения культуры, природоохранные учреждения, организации спорта и туризма.

Статья 72. Преподавание основ экологических знаний в образовательных организациях

1. В дошкольных образовательных организациях, общеобразовательных организациях и образовательных организациях дополнительного образования независимо от их профиля и организационно-правовых форм осуществляется преподавание основ экологических знаний.
2. В соответствии с профилем образовательных организаций, осуществляющих профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов, обеспечивается преподавание учебных дисциплин по охране окружающей среды, экологической безопасности и рациональному природопользованию.

(Статья 72 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

Статья 73. Подготовка руководителей организаций и специалистов в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности

1. Руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности.
2. Подготовка руководителей организаций и специалистов в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 74. Экологическое просвещение

1. В целях формирования экологической культуры в обществе, воспитания бережного отношения к природе, рационального использования природных ресурсов осуществляется экологическое просвещение посредством распространения экологических знаний об экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов.
2. Экологическое просвещение, в том числе информирование населения о законодательстве Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды и законодательстве Донецкой Народной Республики в сфере экологической безопасности, осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления, специальными администрациями, созданными для управления особо охраняемыми природными территориями, общественными объединениями, средствами массовой информации, а также образовательными организациями, учреждениями культуры, музеями, библиотеками, природоохранными учреждениями, организациями спорта и туризма, иными юридическими лицами.

(Часть 2 статьи 74 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

Глава 14. Ответственность за нарушение законодательства Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды и разрешение споров в сфере охраны окружающей среды

Статья 75. Ответственность за нарушение законодательства Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды

За нарушение законодательства Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды устанавливается гражданская, административная и уголовная ответственность в соответствии с законом.

(Статья 75 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

Статья 76. Разрешение споров в сфере охраны окружающей среды

Споры в сфере охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 77. Возмещение вреда окружающей среде, причиненного вследствие нарушения законодательства Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды

1. Возмещение вреда окружающей среде, причиненного вследствие нарушения законодательства Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды, осуществляется в полном объеме добровольно или по решению суда.

Определение размера вреда, причиненного окружающей среде вследствие нарушения законодательства Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды, осуществляется в соответствии с утвержденными Правительством Донецкой Народной Республики таксами и методиками исчисления размера вреда, а при их отсутствии – исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды.

2. Иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного вследствие нарушения законодательства Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение двадцати лет.

(Статья 77 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

(Статья 78 утратила силу в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

Статья 79. Возмещение вреда, причиненного здоровью и имуществу физических лиц, имуществу юридических лиц и физических лиц – предпринимателей вследствие нарушения законодательства Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды

1. Вред, причиненный здоровью и имуществу физических лиц, имуществу юридических лиц и физических лиц – предпринимателей вследствие нарушения законодательства Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды, подлежит возмещению в полном объеме.
2. Определение объема и размера возмещения вреда, причиненного здоровью и имуществу физических лиц, имуществу юридических лиц и физических лиц – предпринимателей вследствие нарушения законодательства Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды, осуществляется в соответствии с гражданским законодательством.

(Статья 79 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

Статья 80. Требования об ограничении, о приостановлении или о прекращении деятельности лиц, осуществляемой с нарушением законодательства Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды

Требования об ограничении, о приостановлении или о прекращении деятельности юридических и физических лиц, осуществляемой с нарушением законодательства Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды, рассматриваются судом.

Глава 15. Международное сотрудничество в сфере охраны окружающей среды

Статья 81. Принципы международного сотрудничества в сфере охраны окружающей среды

Донецкая Народная Республика осуществляет международное сотрудничество в сфере охраны окружающей среды в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды.

Статья 82. Международные договоры Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды

1. Международные договоры Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды, не требующие для применения издания внутригосударственных актов, применяются к отношениям, возникающим при осуществлении деятельности в сфере охраны окружающей среды, непосредственно. В иных случаях наряду с международным договором Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды применяется соответствующий нормативный правовой акт, принятый для осуществления положений международного договора Донецкой Народной Республики.
2. Если международным договором Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, применяются правила международного договора.

Глава 16. Заключительные положения

Статья 83. Порядок вступления в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава 17. Переходные положения

1. До формирования органов местного самоуправления и вступления в силу закона, регулирующего вопросы их организации, полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные настоящим Законом, могут осуществляться местными администрациями в пределах, определенных Главой Донецкой Народной Республики.
2. До утверждения такс и методик исчисления размера вреда окружающей среде, причиненного вследствие нарушения законодательства Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды, применяются таксы и методики исчисления вреда окружающей среде, действовавшие до вступления в силу настоящего Закона.
3. Действие настоящего Закона распространяется также на филиалы юридических лиц – нерезидентов, являющихся плательщиками экологического налога в соответствии с законодательством о налогообложении.

(Глава 17 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

 

 

 

 

Глава

Донецкой Народной Республики                                          А.В. Захарченко

 

 

г. Донецк

18 мая 2015 года

№ 38-IНС

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

 

Принят Постановлением Народного Совета 30 апреля 2015 года

 

(С изменениями, внесенными Законами

 от 21.06.2019 № 43-IIНС,

от 11.09.2020 № 189-IIНС)

 

(По тексту Закона слова «Совет Министров» в соответствующем падеже заменены словом «Правительство» в соответствующем падеже согласно Закону от 21.06.2019 № 43-IIНС)

 

1. В соответствии с Конституцией Донецкой Народной Республики каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности граждан, проживающих на территории Донецкой Народной Республики.
2. Настоящий Закон определяет правовые основы государственной политики в сфере охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
3. Настоящий Закон регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Донецкой Народной Республики, а также на континентальном шельфе и в исключительной (морской) экономической зоне Донецкой Народной Республики.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) антропогенный объект – объект, созданный человеком для обеспечения его социальных потребностей и не обладающий свойствами природных объектов;

2) благоприятная окружающая среда – окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов;

3) вещества, разрушающие озоновый слой (далее – озоноразрушающие вещества) – химические вещества и их смеси, перечень которых определяется Правительством Донецкой Народной Республики;

4) восстановление озоноразрушающих веществ – обработка рекуперированных озоноразрушающих веществ путем фильтрации, сушки, дистилляции, химической обработки в целях восстановления потребительских свойств озоноразрушающих веществ;

5) вред окружающей среде – негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов;

6) естественная экологическая система – объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществ и энергией;

7) загрязнение окружающей среды – поступление в окружающую среду веществ и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду;

8) загрязняющее вещество – вещество или смесь веществ, количество и (или) концентрация которых превышают установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов, нормативы и оказывают негативное воздействие на окружающую среду;

9) использование природных ресурсов – эксплуатация природных ресурсов, вовлечение их в хозяйственный оборот, в том числе все виды воздействия на них в процессе хозяйственной и иной деятельности;

10) качество окружающей среды – состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью;

11) компоненты природной среды – земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле;

12) лимиты на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов (далее – лимиты на выбросы и сбросы) – ограничения выбросов и сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов в окружающую среду, установленные на период проведения мероприятий по охране окружающей среды, в том числе внедрения наилучших существующих технологий, в целях достижения нормативов в сфере охраны окружающей среды;

13) мониторинг окружающей среды (экологический мониторинг) – комплексная система наблюдений за состоянием окружающей среды, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов;

14) наилучшая доступная технология – технология производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, определяемая на основе современных достижений науки и техники и наилучшего сочетания критериев достижения целей охраны окружающей среды, при условии наличия технической возможности ее применения;

15) негативное воздействие на окружающую среду – воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды;

16) нормативы в сфере охраны окружающей среды (далее – природоохранные нормативы) – установленные нормативы качества окружающей среды и нормативы допустимого воздействия на нее, при соблюдении которых обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическое разнообразие;

17) нормативы допустимого воздействия на окружающую среду – нормативы, которые установлены в соответствии с показателями воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и при которых соблюдаются нормативы качества окружающей среды;

18) нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду – нормативы, которые установлены в соответствии с величиной допустимого совокупного воздействия всех источников на окружающую среду и (или) отдельные компоненты природной среды в пределах конкретных территорий и (или) акваторий и при соблюдении которых обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическое разнообразие;

19) нормативы допустимых выбросов – нормативы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, которые определяются как объем или масса химических веществ либо смеси химических веществ, микроорганизмов, иных веществ, как показатели активности радиоактивных веществ, допустимые для выброса в атмосферный воздух стационарными источниками;

20) нормативы допустимых сбросов – нормативы сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в водные объекты, которые определяются как объем или масса химических веществ либо смеси химических веществ, микроорганизмов, иных веществ, как показатели активности радиоактивных веществ, допустимые для сброса в водные объекты стационарными источниками;

21) нормативы допустимых физических воздействий – нормативы, которые установлены в соответствии с уровнями допустимого воздействия физических факторов на окружающую среду и при соблюдении которых обеспечиваются нормативы качества окружающей среды;

22) нормативы качества окружающей среды – нормативы, которые установлены в соответствии с физическими, химическими, биологическими и иными показателями для оценки состояния окружающей среды и при соблюдении которых обеспечивается благоприятная окружающая среда;

23) нормативы предельно допустимых концентраций химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов (далее – нормативы предельно допустимых концентраций) – нормативы, которые установлены в соответствии с показателями предельно допустимого содержания химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающей среде, и несоблюдение которых может привести к загрязнению окружающей среды, деградации естественных экологических систем;

24) обращение озоноразрушающих веществ – производство, использование, транспортировка, хранение, рекуперация, восстановление, рециркуляция (рециклирование) и уничтожение озоноразрушающих веществ, ввоз на территорию Донецкой Народной Республики и вывоз с территории Донецкой Народной Республики озоноразрушающих веществ;

25) окружающая среда – совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов;

26) охрана окружающей среды (далее – природоохранная деятельность) – деятельность органов государственной власти Донецкой Народной Республики, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий;

27) оценка воздействия на окружающую среду – вид деятельности по выявлению, анализу и учету прямых, косвенных и иных воздействий и последствий указанных воздействий на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности в целях принятия решения о возможности или невозможности ее осуществления;

28) потребление озоноразрушающих веществ на территории Донецкой Народной Республики – количество произведенных на территории Донецкой Народной Республики озоноразрушающих веществ и ввезенных на территорию Донецкой Народной Республики озоноразрушающих веществ, за исключением количества озоноразрушающих веществ, которые:

а) вывезены с территории Донецкой Народной Республики;

б) произведены на территории Донецкой Народной Республики и подлежат уничтожению с применением технологий, утвержденных в порядке, установленном международными договорами Донецкой Народной Республики;

в) произведены на территории Донецкой Народной Республики и используются исключительно как сырье для производства других химических веществ;

г) произведены на территории Донецкой Народной Республики или ввезены на территорию Донецкой Народной Республики для обеспечения основных видов применения, определенных в соответствии с международными договорами Донецкой Народной Республики;

29) природная среда (далее – природа) – совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов;

30) природно-антропогенный объект – природный объект, измененный в результате хозяйственной и иной деятельности, и (или) объект, созданный человеком, обладающий свойствами природного объекта и имеющий рекреационное и защитное значение;

31) природный комплекс – комплекс функционально и естественно связанных между собой природных объектов, объединенных географическими и иными соответствующими признаками;

32) природный ландшафт – территория, которая не подверглась изменению в результате хозяйственной и иной деятельности и характеризуется сочетанием определенных типов рельефа местности, почв, растительности, сформированных в единых климатических условиях;

33) природный объект – естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства;

34) природные ресурсы – компоненты природной среды, природные объекты и природно-антропогенные объекты, которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в качестве источников энергии, продуктов производства и предметов потребления и имеют потребительскую ценность;

35) район расположения источников антропогенного воздействия на окружающую среду – территория, включающая в себя территорию организации, а также территорию за пределами санитарно-защитной зоны, на которой отмечаются превышения предельно допустимых коэффициентов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, поверхностных водах, почвенном покрове, связанные с деятельностью источников антропогенного воздействия;

36) рекуперация озоноразрушающих веществ – извлечение, сбор и хранение озоноразрушающих веществ, содержащихся в машинах и оборудовании, их составных частях, контейнерах в ходе их технического обслуживания или перед выводом их из эксплуатации;

37) рециркуляция (рециклирование) озоноразрушающих веществ – повторное использование рекуперированных озоноразрушающих веществ после их восстановления;

38) стационарный источник загрязнения окружающей среды (далее – стационарный источник) – источник загрязнения окружающей среды, местоположение которого определено с применением единой государственной системы координат или который может быть перемещен посредством передвижного источника загрязнения окружающей среды;

39) технологические нормативы – нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, которые устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников, технологических процессов, оборудования и отражают допустимую массу выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов в окружающую среду в расчете на единицу выпускаемой продукции;

40) требования в сфере охраны окружающей среды (далее – природоохранные требования) – предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами Донецкой Народной Республики, иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами в сфере охраны окружающей среды;

41) уничтожение озоноразрушающих веществ – процесс разрушения озоноразрушающих веществ, приводящий к их разложению или превращению в вещества, не являющиеся озоноразрушающими веществами;

42) экологическая безопасность – состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий;

43) экологический риск – вероятность наступления события, имеющего неблагоприятные последствия для природной среды и вызванного негативным воздействием хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.

(Статья 1 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

Статья 2. Законодательство в сфере охраны окружающей среды

1. Законодательство в сфере охраны окружающей среды основывается на Конституции Донецкой Народной Республики и состоит из настоящего Закона, других законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики.
2. Настоящий Закон действует на всей территории Донецкой Народной Республики.
3. Настоящий Закон действует на континентальном шельфе и в исключительной (морской) экономической зоне Донецкой Народной Республики в соответствии с нормами международного права и законами и направлен на обеспечение сохранения морской среды.
4. Отношения, возникающие в сфере охраны окружающей среды как основы жизни и деятельности народа, проживающего на территории Донецкой Народной Республики, в целях обеспечения его конституционных прав на благоприятную окружающую среду, регулируются международными договорами Донецкой Народной Республики, настоящим Законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.
5. Отношения, возникающие в сфере охраны и рационального использования природных ресурсов, их сохранения и восстановления, регулируются международными договорами Донецкой Народной Республики, земельным, водным, лесным законодательством Донецкой Народной Республики, законодательством Донецкой Народной Республики о недрах, животном мире, иным законодательством Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды и природопользования.
6. Отношения, возникающие в сфере охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством Донецкой Народной Республики о санитарном и эпидемиологическом благополучии населения и законодательством Донецкой Народной Республики о здравоохранении.

(Часть 6 статьи 2 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

Статья 3. Основные принципы охраны окружающей среды

1. Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Донецкой Народной Республики, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:

1) соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду;

2) обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека;

3) научно обоснованного сочетания экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды;

4) охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;

5) ответственности органов государственной власти Донецкой Народной Республики, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях;

6) платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде;

(Пункт 6 статьи 3 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

7) независимости контроля в сфере охраны окружающей среды;

8) презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;

9) обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

10) обязательности проведения государственной экологической экспертизы проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан;

11) учета природных и социально-экономических особенностей территорий при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

12) приоритета сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов;

13) допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности, на природную среду исходя из требований в сфере охраны окружающей среды;

14) обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в сфере охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов;

15) обязательности участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Донецкой Народной Республики, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц;

(Пункт 15 статьи 3 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

16) сохранения биологического разнообразия;

17) обеспечения интегрированного и индивидуального подходов к установлению требований в сфере охраны окружающей среды к юридическим лицам и физическим лицам – предпринимателям, осуществляющим такую деятельность или планирующим осуществление такой деятельности;

(Пункт 17 статьи 3 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

18) запрета хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды;

19) соблюдения права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участия граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики;

20) ответственности за нарушение законодательства Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды;

21) организации и развития системы экологического образования, воспитания и формирования экологической культуры;

22) участия граждан, общественных объединений в решении задач охраны окружающей среды;

(Пункт 22 статьи 3 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

23) международного сотрудничества Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды;

24) обязательности финансирования юридическими лицами и физическими лицами – предпринимателями, осуществляющими деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия, в порядке, предусмотренном проектной и иной документацией субъекта хозяйствования.

(Пункт 24 статьи 3 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

Статья 4. Загрязняющие вещества

1. Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в сфере охраны окружающей среды, устанавливается Правительством Донецкой Народной Республики.
2. Загрязняющие вещества, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, определяются:

• с учетом уровня токсичности, канцерогенных и (или) мутагенных свойств химических и иных веществ, в том числе имеющих тенденцию к накоплению в окружающей среде, а также их способности к преобразованию в окружающей среде в соединения, обладающие большей токсичностью;
• с учетом данных государственного экологического мониторинга и социально-гигиенического мониторинга;
• при наличие методик (методов) измерения загрязняющих веществ.

Статья 5. Объекты охраны окружающей среды

1. Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются:

1) земли, недра, почвы;

2) поверхностные и подземные воды;

3) леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд;

4) атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

2. В первоочередном порядке охране подлежат естественные экологические системы, природные ландшафты и природные комплексы, не подвергшиеся антропогенному воздействию.
3. Особой охране подлежат биосферные резерваты, государственные природные заповедники, в том числе биосферные заповедники, национальные природные парки, государственные природные заказники, ландшафтно-рекреационные парки, памятники природы, заповедные урочища, ботанические сады, дендрологические и зоологические парки, парки-памятники садово-паркового искусства, лечебно-оздоровительные местности и курорты, другие природные, природно-антропогенные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, континентальный шельф и исключительная (морская) экономическая зона Донецкой Народной Республики, а также редкие или находящиеся под угрозой исчезновения почвы, объекты животного и растительного мира и места их обитания.

(Часть 3 статьи 5 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

Статья 6. Категории объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду

1. Объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на три категории:

• объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий, – объекты I категории;
• объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду, – объекты II категории;
• объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду, – объекты III категории;

2. При установлении критериев, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к соответствующей категории, учитываются:

• уровни воздействия на окружающую среду видов хозяйственной и (или) иной деятельности (отрасль, часть отрасли, производство);
• уровень токсичности, канцерогенные и мутагенные свойства загрязняющих веществ, содержащихся в выбросах, сбросах загрязняющих веществ, а также классы опасности отходов производства и потребления;
• классификация промышленных объектов и производств;
• особенности осуществления деятельности в области использования атомной энергии.

3. Критерии, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II и III категорий, устанавливаются Правительством Донецкой Народной Республики.
4. Присвоение объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Категория объекта может быть изменена при актуализации сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду.

Глава 2. Основы управления в сфере охраны окружающей среды

Статья 7. Управление в сфере охраны окружающей среды

Управление в сфере охраны окружающей среды в пределах предусмотренных законодательством полномочий осуществляют:

1) Правительство Донецкой Народной Республики;

2) республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере охраны окружающей среды;

3) другие органы исполнительной власти Донецкой Народной Республики;

4) органы местного самоуправления.

(Статья 7 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

Статья 8. Полномочия Правительства Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды

К полномочиям Правительства Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды относятся:

1) обеспечение реализации единой государственной политики в сфере охраны окружающей среды;

2) осуществление нормативного правового регулирования в сфере охраны окружающей среды в пределах установленных законодательством полномочий;

3) утверждение отраслевых республиканских программ в сфере охраны окружающей среды и контроль их реализации в установленном законодательством порядке;

4) объявление и установление правового статуса и режима зон экологического бедствия на территории Донецкой Народной Республики;

5) координация и реализация мероприятий по охране окружающей среды в зонах экологического бедствия;

6) установление порядка организации и осуществления государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга);

7) утверждение перечня объектов, подлежащих государственному контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды (государственному экологическому надзору);

8) установление порядка осуществления проверок и иных мероприятий государственного контроля и надзора в сфере охраны окружающей среды (государственного экологического надзора);

9) установление порядка подготовки и распространения ежегодного государственного доклада о состоянии окружающей среды на территории Донецкой Народной Республики;

10) установление требований в сфере охраны окружающей среды, порядка разработки и утверждения нормативов, государственных стандартов и иных нормативных документов в сфере охраны окружающей среды;

11) утверждение такс и методик исчисления размера вреда окружающей среде, причиненного вследствие нарушения законодательства Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды;

12) осуществление международного сотрудничества Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды;

13) осуществление иных полномочий в соответствии с Конституцией Донецкой Народной Республики и законами Донецкой Народной Республики.

(Статья 8 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

Статья 9. Полномочия республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере охраны окружающей среды

К полномочиям республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере охраны окружающей среды, относятся:

1) реализация единой государственной политики в сфере охраны окружающей среды;

2) разработка и участие в реализации отраслевых республиканских программ в сфере охраны окружающей среды в установленном законодательством порядке;

3) организация и осуществление государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга) в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики;

4) формирование государственной системы наблюдений за состоянием окружающей среды и обеспечение функционирования такой системы;

5) осуществление проверок и иных мероприятий  государственного контроля и надзора в сфере охраны окружающей среды (государственного экологического надзора) в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики;

6) подготовка и распространение ежегодного государственного доклада о состоянии окружающей среды на территории Донецкой Народной Республики в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики;

7) организация и обеспечение проведения государственной экологической экспертизы в установленном законодательством порядке;

8) предъявление в суд исков по ограничению, приостановлению и (или) запрещению хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды;

9) предъявление в суд исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного вследствие нарушения законодательства Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды;

10) содействие организации и развитию системы экологического образования, формированию экологической культуры;

11) обеспечение населения достоверной информацией о состоянии окружающей среды;

12) осуществление государственного управления особо охраняемыми природными территориями;

13) ведение Красной книги Донецкой Народной Республики в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики;

14) ведение государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и их классификация в зависимости от уровня и объема негативного воздействия на окружающую среду;

15) осуществление иных полномочий в соответствии с настоящим Законом и другими законами Донецкой Народной Республики.

(Статья 9 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления в сфере охраны окружающей среды

К полномочиям органов местного самоуправления в сфере охраны окружающей среды относятся:

1) разработка и участие в реализации отраслевых республиканских программ в сфере охраны окружающей среды в установленном законодательством порядке;

2) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах подведомственных им территорий;

3) обеспечение информирования населения о состоянии окружающей среды.

(Статья 10 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

Глава 3. Права и обязанности граждан, общественных организаций и объединений в сфере охраны окружающей среды

Статья 11. Права и обязанности граждан в сфере охраны окружающей среды

1. Каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

(Часть 1 статьи 11 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

2. Граждане имеют право:

1) создавать общественные объединения, фонды и иные некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в сфере охраны окружающей среды;

(Пункт 1 части 2 статьи 11 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

2) направлять обращения в органы государственной власти Донецкой Народной Республики, органы местного самоуправления, иные организации и должностным лицам о получении своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды в местах своего проживания, мерах по ее охране;

3) принимать участие в организованных и проводимых в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании, сборе подписей под петициями, референдумах по вопросам охраны окружающей среды и в иных не противоречащих законодательству Донецкой Народной Республики акциях;

4) выдвигать предложения о проведении общественной экологической экспертизы и участвовать в ее проведении в установленном законодательством порядке;

(Пункт 4 части 2 статьи 11 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

5) оказывать содействие органам государственной власти Донецкой Народной Республики, органам местного самоуправления в решении вопросов охраны окружающей среды;

6) обращаться в органы государственной власти Донецкой Народной Республики, органы местного самоуправления и иные организации с жалобами, заявлениями и предложениями по вопросам, касающимся охраны окружающей среды, негативного воздействия на окружающую среду, и получать своевременные и обоснованные ответы;

7) предъявлять в суд иски о возмещении нанесенного вреда окружающей среде;

(Пункт 7 части 2 статьи 11 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

8) осуществлять другие предусмотренные законодательством Донецкой Народной Республики права.

3. Граждане обязаны:

1) сохранять природу и окружающую среду;

2) бережно относиться к природе и природным богатствам;

3) соблюдать иные требования законодательства Донецкой Народной Республики.

Статья 12. Права и обязанности общественных объединений, осуществляющих деятельность в сфере охраны окружающей среды

(Наименование статьи 12 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

 

1. Общественные организации и объединения, осуществляющие деятельность в сфере охраны окружающей среды, имеют право:

1) участвовать в установленном законодательством порядке в разработке и реализации республиканских программ в сфере охраны окружающей среды, защищать права и законные интересы граждан в сфере охраны окружающей среды, привлекать на добровольной основе граждан к осуществлению деятельности в сфере охраны окружающей среды;

(Пункт 1 части 1 статьи 12 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

2) за счет собственных и привлеченных средств осуществлять и пропагандировать деятельность в сфере охраны окружающей среды, воспроизводства природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности;

3) оказывать содействие органам государственной власти Донецкой Народной Республики, органам местного самоуправления в решении вопросов охраны окружающей среды;

4) организовывать собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование, сбор подписей под петициями и принимать участие в указанных мероприятиях в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики, собирать данные путем проведения социальных опросов, голосований, вносить предложения о проведении референдумов и иными, не запрещенными законодательством Донецкой Народной Республики способами опросов, по вопросам охраны окружающей среды и об обсуждении проектов, касающихся охраны окружающей среды;

5) обращаться в органы государственной власти Донецкой Народной Республики, органы местного самоуправления, иные организации и к должностным лицам с запросами о получении своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды, о мерах по ее охране, об обстоятельствах и о фактах хозяйственной и иной деятельности, создающих угрозу окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу граждан;

6) участвовать в принятии хозяйственных и иных решений, реализация которых может оказать негативное воздействие на окружающую среду, жизнь, здоровье и имущество граждан;

(Пункт 6 части 1 статьи 12 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

7) обращаться в органы государственной власти Донецкой Народной Республики, органы местного самоуправления и иные организации с жалобами, заявлениями, исками и предложениями по вопросам, касающимся охраны окружающей среды, негативного воздействия на окружающую среду, и получать своевременные и обоснованные ответы;

8) организовывать и проводить слушания по вопросам проектирования, размещения объектов, хозяйственная и иная деятельность которых может нанести вред окружающей среде, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан;

(Пункт 8 части 1 статьи 12 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

9) организовывать и проводить в установленном законодательством порядке общественную экологическую экспертизу;

(Пункт 9 части 1 статьи 12 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

10) рекомендовать своих представителей для участия в проведении государственной экологической экспертизы;

11) подавать в органы государственной власти Донецкой Народной Республики, органы местного самоуправления, суд обращения и иски об отмене решений о проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, об эксплуатации объектов, хозяйственная и иная деятельность которых может оказать негативное воздействие на окружающую среду, об ограничении, о приостановлении и прекращении хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду;

(Пункт 11 части 1 статьи 12 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

12) предъявлять в суд иски о возмещении нанесенного вреда окружающей среде;

(Пункт 12 части 1 статьи 12 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

13) осуществлять иные предусмотренные законодательством Донецкой Народной Республики права.

2. Общественные объединения при осуществлении деятельности в сфере охраны окружающей среды обязаны соблюдать требования законодательства Донецкой Народной Республики.

(Часть 2 статьи 12 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

Статья 13. Система государственных мер по обеспечению прав на благоприятную окружающую среду

1. Органы государственной власти Донецкой Народной Республики, органы местного самоуправления и должностные лица обязаны оказывать содействие гражданам, общественным объединениям в реализации их прав в сфере охраны окружающей среды.

(Часть 1 статьи 13 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

2. При размещении объектов, хозяйственная и иная деятельность которых может причинить вред окружающей среде, решение об их размещении принимается с учетом мнения населения, выраженного социальными опросами, сбором подписей или любым другим, не запрещенным законодательством Донецкой Народной Республики способом или результатов референдума.

(Часть 2 статьи 13 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

3. Должностные лица, препятствующие гражданам, общественным объединениям в осуществлении деятельности в сфере охраны окружающей среды, реализации их прав, предусмотренных Конституцией Донецкой Народной Республики, настоящим Законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, привлекаются к ответственности в соответствии с законом.

(Часть 3 статьи 13 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

Глава 4. Экономическое регулирование в сфере охраны окружающей среды

Статья 14. Методы экономического регулирования в сфере охраны окружающей среды

К методам экономического регулирования в сфере охраны окружающей среды относятся:

1) разработка государственных прогнозов социально-экономического развития на основе экологических прогнозов;

2) разработка и реализация республиканских программ в сфере охраны окружающей среды;

3) разработка и проведение мероприятий по охране окружающей среды в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде;

4) установление платы за негативное воздействие на окружающую среду в виде экологического налога;

5) установление лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов, лимитов на размещение отходов производства и потребления и другие виды негативного воздействия на окружающую среду;

6) проведение экономической оценки природных объектов и природно-антропогенных объектов;

7) проведение экономической оценки воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;

8) предоставление льгот в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики (в том числе льгот по уплате налогов в соответствии с законодательством о налогообложении) при внедрении наилучших существующих технологий, нетрадиционных источников энергии, использовании вторичных ресурсов и переработке отходов, а также при осуществлении иных эффективных мер по охране окружающей среды;

9) поддержка хозяйственной, инновационной и иной деятельности, направленной на охрану окружающей среды;

10) возмещение в установленном законодательством порядке нанесенного вреда окружающей среде;

11) иные методы экономического регулирования по совершенствованию и эффективному осуществлению охраны окружающей среды.

(Статья 14 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

Статья 15. Республиканские программы в сфере охраны окружающей среды и мероприятия по охране окружающей среды

1. В целях планирования, разработки и осуществления мероприятий по охране окружающей среды разрабатываются и реализуются республиканские программы в сфере охраны окружающей среды.

Порядок разработки, финансирования и реализации республиканских программ в сфере охраны окружающей среды устанавливается законом о республиканских программах.

2. Разработка республиканских программ в сфере охраны окружающей среды осуществляется с учетом предложений граждан и общественных объединений.
3. Планирование и разработка мероприятий по охране окружающей среды осуществляются с учетом государственных прогнозов социально-экономического развития, республиканских программ в сфере охраны окружающей среды на основании научных исследований, направленных на решение задач в сфере охраны окружающей среды.
4. Юридические лица и физические лица – предприниматели, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, обязаны планировать, разрабатывать и осуществлять мероприятия по охране окружающей среды в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

(Статья 15 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

Статья 16. Плата за негативное воздействие на окружающую среду

1. Плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается в виде экологического налога в соответствии законодательством о налогообложении. Видами негативного воздействия на окружающую среду являются:

1) выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками;

2) сбросы загрязняющих веществ в водные объекты;

3) размещение отходов производства и потребления.

2. Внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду не освобождает юридических лиц и физических лиц – предпринимателей от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и возмещения вреда окружающей среде.

(Статья 16 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

 

Статья 17. Государственная поддержка хозяйственной и (или) иной деятельности, осуществляемой в целях охраны окружающей среды

1. Государство оказывает поддержку хозяйственной и (или) иной деятельности, осуществляемой юридическими лицами и физическими лицами – предпринимателями в целях охраны окружающей среды.
2. Государственная поддержка хозяйственной и (или) иной деятельности в целях охраны окружающей среды может осуществляться по следующим направлениям:

1) содействие в осуществлении инвестиционной деятельности, направленной на внедрение наилучших доступных технологий и реализацию иных мер по снижению негативного воздействия на окружающую среду;

2) содействие в осуществлении образовательной деятельности в сфере охраны окружающей среды и оказании информационной поддержки мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду;

3) содействие в осуществлении использования возобновляемых источников энергии, вторичных ресурсов, разработке новых методов контроля загрязнения окружающей среды и реализации иных эффективных мер по охране окружающей среды в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

3. Государственная поддержка деятельности по внедрению наилучших доступных технологий и иных мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду может осуществляться посредством предоставления льгот в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
4. Государственная поддержка в соответствии с частью 3 настоящей статьи осуществляется при реализации следующих мероприятий:

1) внедрение наилучших доступных технологий;

2) проектирование, строительство, реконструкция:

а) систем оборотного и бессточного водоснабжения;

б) централизованных систем водоотведения (канализаций), канализационных сетей, локальных (для отдельных объектов хозяйственной и (или) иной деятельности) сооружений и устройств по очистке сточных, в том числе дренажных, вод, по переработке жидких бытовых отходов и осадка сточных вод;

в) сооружений и установок по улавливанию и утилизации выбрасываемых загрязняющих веществ, термической обработке и очистке газов перед их выбросом в атмосферный воздух;

3) установка:

а) оборудования по улучшению режимов сжигания топлива;

б) оборудования по использованию, транспортированию, обезвреживанию отходов производства и потребления;

в) автоматизированных систем, лабораторий по контролю состава, объема или массы сточных вод;

г) автоматизированных систем, лабораторий (стационарных и передвижных) по контролю состава загрязняющих веществ и объема или массы их выбросов в атмосферный воздух;

д) автоматизированных систем, лабораторий (стационарных и передвижных) по наблюдению за состоянием окружающей среды, в том числе компонентов природной среды.

5. Законами могут устанавливаться иные меры государственной поддержки хозяйственной и (или) иной деятельности, осуществляемой в целях охраны окружающей среды.

(Статья 17 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

Статья 18. Экологическое страхование

1. Экологическое страхование осуществляется в целях защиты имущественных интересов юридических и физических лиц на случай экологических рисков.
2. В Донецкой Народной Республике может осуществляться обязательное государственное экологическое страхование.
3. Экологическое страхование в Донецкой Народной Республике осуществляется в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Глава 5. Нормирование в сфере охраны окружающей среды

Статья 19. Основы нормирования в сфере охраны окружающей среды

1. Нормирование в сфере охраны окружающей среды осуществляется в целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, гарантирующего сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.
2. Нормирование в сфере охраны окружающей среды заключается в установлении нормативов качества окружающей среды, нормативов допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, иных нормативов в сфере охраны окружающей среды, а также государственных стандартов и иных нормативных документов в сфере охраны окружающей среды.
3. Нормативы и нормативные документы в сфере охраны окружающей среды разрабатываются, утверждаются и вводятся в действие на основе современных достижений науки и техники с учетом международных правил и стандартов в сфере охраны окружающей среды.
4. Нормирование в сфере охраны окружающей среды осуществляется в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики.

Статья 20. Требования к разработке нормативов в сфере охраны окружающей среды

1. Разработка нормативов в сфере охраны окружающей среды включает в себя:

• проведение научно-исследовательских работ по обоснованию нормативов в сфере охраны окружающей среды;
• проведение экспертизы, утверждение и опубликование нормативов в сфере охраны окружающей среды в установленном порядке;
• установление оснований разработки или пересмотра нормативов в сфере охраны окружающей среды;
• осуществление контроля применения и соблюдения нормативов в сфере охраны окружающей среды;
• формирование и ведение единой информационной базы данных нормативов в сфере охраны окружающей среды;
• оценку и прогнозирование экологических, социальных, экономических последствий применения нормативов в сфере охраны окружающей среды.

Статья 21. Нормативы качества окружающей среды

1. Нормативы качества окружающей среды устанавливаются для оценки состояния окружающей среды в целях сохранения естественных экологических систем, генетического фонда растений, животных и других организмов.
2. К нормативам качества окружающей среды относятся:

1) нормативы, установленные в соответствии с химическими показателями состояния окружающей среды, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций химических веществ, включая радиоактивные вещества;

2) нормативы, установленные в соответствии с физическими показателями состояния окружающей среды, в том числе с показателями уровней радиоактивности и тепла;

3) нормативы, установленные в соответствии с биологическими показателями состояния окружающей среды, в том числе видов и групп растений, животных и других организмов, используемых как индикаторы качества окружающей среды, а также нормативы предельно допустимых концентраций микроорганизмов;

4) иные нормативы качества окружающей среды.

3. При установлении нормативов качества окружающей среды учитываются природные особенности территорий и акваторий, назначение природных объектов и природно-антропогенных объектов, особо охраняемых территорий, в том числе особо охраняемых природных территорий, а также природных ландшафтов, имеющих особое природоохранное значение.

Статья 22. Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду

1. В целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц-природопользователей устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду:

1) нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов;

2) лимиты на размещение отходов производства и потребления;

(Пункт 2 части 1 статьи 22 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

3) нормативы допустимых физических воздействий (количество тепла, уровни шума, вибрации, ионизирующего излучения, напряженности электромагнитных полей и иных физических воздействий);

4) нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды;

5) нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду;

6) нормативы иного допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, устанавливаемые законодательством Донецкой Народной Республики в целях охраны окружающей среды.

2. Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду должны обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды с учетом природных особенностей территорий и акваторий.
3. За превышение установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду юридические лица и физические лица – предприниматели в зависимости от причиненного окружающей среде вреда несут ответственность в соответствии с законом.

(Часть 3 статьи 22 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

Статья 23. Нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов

1. Нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.

(Часть 1 статьи 23 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

2. Технологические нормативы устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов.
3. При невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов могут устанавливаться лимиты превышения нормативов на допустимых выбросы и сбросы на основе разрешений, действующих только в период проведения мероприятий по охране окружающей среды, внедрения наилучших существующих технологий и (или) реализации других природоохранных проектов, с учетом поэтапного достижения установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

Установление лимитов на выбросы и сбросы допускается только при наличии планов снижения выбросов и сбросов, согласованных с республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере охраны окружающей среды.

(Абзац второй части 3 статьи 23 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

4. Выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов превышения нормативов на допустимые выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере охраны окружающей среды.

(Часть 4 статьи 23 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

5. (Часть 5 статьи 23 утратила силу в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

Статья 24. Лимиты на размещение отходов производства и потребления

Лимиты на размещение отходов производства и потребления устанавливаются в целях предотвращения негативного воздействия отходов на окружающую среду в соответствии с законом об отходах производства и потребления.

(Статья 24 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

Статья 25. Нормативы допустимых физических воздействий на окружающую среду

Нормативы допустимых физических воздействий на окружающую среду устанавливаются для каждого источника такого воздействия исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды и с учетом влияния других источников физических воздействий.

Статья 26. Нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды

1. Нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды – нормативы, установленные в соответствии с ограничениями объема их изъятия в целях сохранения природных и природно-антропогенных объектов, обеспечения устойчивого функционирования естественных экологических систем и предотвращения их деградации.
2. Нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды и порядок их установления определяются законодательством Донецкой народной Республики о недрах, земельным, водным, лесным законодательством Донецкой Народной Республики, законодательством Донецкой Народной Республики о животном мире и иным законодательством Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды, природопользования и в соответствии с требованиями в сфере охраны окружающей среды, охраны и воспроизводства отдельных видов природных ресурсов, установленными настоящим Законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды.

Статья 27. Нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду

1. Нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду устанавливаются для юридических лиц или физических лиц – предпринимателей в целях оценки и регулирования воздействия всех стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду, расположенных в пределах конкретных территорий и (или) акваторий.

(Часть 1 статьи 27 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

2. Нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду устанавливаются по каждому виду воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и совокупному воздействию всех источников, находящихся на этих территориях и (или) акваториях.
3. При установлении нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду учитываются природные особенности конкретных территорий и (или) акваторий.

Статья 28. Иные нормативы в сфере охраны окружающей среды

В целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, оценки качества окружающей среды в соответствии с настоящим Законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, могут устанавливаться иные нормативы в сфере охраны окружающей среды.

Статья 29. Государственные стандарты и иные нормативные документы в сфере охраны окружающей среды

1. Государственными стандартами и иными нормативными документами в сфере охраны окружающей среды устанавливаются:

1) требования, нормы и правила в сфере охраны окружающей среды к продукции, работам, услугам и соответствующим методам контроля;

2) ограничения хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения ее негативного воздействия на окружающую среду;

3) порядок организации деятельности в сфере охраны окружающей среды и управления такой деятельностью.

2. Государственные стандарты и иные нормативные документы в сфере охраны окружающей среды разрабатываются с учетом научно-технических достижений и требований международных правил и стандартов.
3. В государственных стандартах на новую технику, технологии, материалы, вещества и другую продукцию, технологические процессы, хранение, транспортировку, использование такой продукции, в том числе после перехода ее в категорию отходов производства и потребления, должны учитываться требования, нормы и правила в сфере охраны окружающей среды.

Статья 30. Лицензирование отдельных видов деятельности в сфере охраны окружающей среды

1. Отдельные виды деятельности в сфере охраны окружающей среды подлежат лицензированию.
2. Перечень отдельных видов деятельности в сфере охраны окружающей среды, подлежащих лицензированию, устанавливается в соответствии с законом о лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности.

(Часть 2 статьи 30 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

Статья 31. Экологическая сертификация

1. Экологическая сертификация проводится в целях обеспечения экологически безопасного осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Донецкой Народной Республики.
2. Экологическая сертификация может быть обязательной или добровольной.
3. Экологическая сертификация осуществляется в порядке, определенном Правительством Донецкой Народной Республики.

Глава 6. Оценка воздействия на окружающую среду и экологическая экспертиза

Статья 32. Проведение оценки воздействия на окружающую среду

1. Оценка воздействия на окружающую среду проводится в отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности юридических лиц и физических лиц – предпринимателей, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду.
2. Оценка воздействия на окружающую среду проводится при разработке всех альтернативных вариантов предпроектной, в том числе прединвестиционной, и проектной документации, обосновывающей планируемую хозяйственную и иную деятельность.
3. Требования к материалам оценки воздействия на окружающую среду утверждаются республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере охраны окружающей среды.

(Статья 32 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

Статья 33. Экологическая экспертиза

1. Экологическая экспертиза проводится в целях установления соответствия документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность требованиями в сфере охраны окружающей среды.
2. Порядок проведения экологической экспертизы устанавливается законодательством Донецкой Народной Республики об экологической экспертизе.

Глава 7. Требования в сфере охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности

Статья 34. Общие требования в сфере охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов

1. Размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в сфере охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
2. Нарушение требований в сфере охраны окружающей среды влечет за собой приостановление размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов по предписаниям республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере охраны окружающей среды.

(Часть 2 статьи 34 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

3. Прекращение в полном объеме размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов при нарушении требований в сфере охраны окружающей среды осуществляется на основании решения суда.

Статья 35. Требования в сфере охраны окружающей среды при размещении зданий, строений, сооружений и иных объектов

При размещении зданий, строений, сооружений и иных объектов должно быть обеспечено выполнение требований в сфере охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности с учетом ближайших и отдаленных экологических, экономических, демографических и иных последствий эксплуатации указанных объектов и соблюдением приоритета сохранения благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Статья 36. Требования в сфере охраны окружающей среды при проектировании зданий, строений, сооружений и иных объектов

1. При проектировании зданий, строений, сооружений и иных объектов должны учитываться нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, предусматриваться мероприятия по предупреждению и устранению загрязнения окружающей среды, сохранению и рациональному использованию плодородного слоя почвы, максимальному озеленению территории, а также способы размещения отходов производства и потребления, применяться ресурсосберегающие, малоотходные, безотходные и иные наилучшие существующие технологии, способствующие охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов.
2. Запрещается изменение стоимости проектных работ и утвержденных проектов за счет исключения из таких работ и проектов планируемых мероприятий по охране окружающей среды при проектировании строительства, реконструкции, технического перевооружения, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов.

Статья 37. Требования в сфере охраны окружающей среды при строительстве и реконструкции зданий, строений, сооружений и иных объектов

1. Строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов должны осуществляться по утвержденным проектам, с соблюдением требований технических регламентов в сфере охраны окружающей среды.
2. Запрещаются строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов до утверждения проектов и до установления границ земельных участков на местности, а также изменение утвержденных проектов в ущерб требованиям в сфере охраны окружающей среды.
3. При осуществлении строительства и реконструкции зданий, строений, сооружений и иных объектов принимаются меры по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 38. Требования в сфере охраны окружающей среды при вводе в эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов

1. Ввод в эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов осуществляется при условии выполнения в полном объеме требований в сфере охраны окружающей среды.
2. Запрещается ввод в эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, не оснащенных техническими средствами и технологиями обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, обеспечивающими выполнение установленных требований в сфере охраны окружающей среды. Запрещается также ввод в эксплуатацию объектов, не оснащенных средствами контроля загрязнения окружающей среды, без завершения предусмотренных проектами работ по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 39. Требования в сфере охраны окружающей среды при эксплуатации и выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов

1. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в сфере охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
2. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в сфере охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
3. Вывод из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов осуществляется в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды и при наличии утвержденной в установленном порядке проектной документации.
4. При выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов должны быть разработаны и реализованы мероприятия по восстановлению природной среды, в том числе воспроизводству компонентов природной среды, в целях обеспечения благоприятной окружающей среды.
5. Перепрофилирование функций зданий, строений, сооружений и иных объектов осуществляется в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики о градостроительной деятельности, жилищным законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 40. Требования в сфере охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации объектов энергетики

1. Размещение, проектирование, строительство и эксплуатация объектов энергетики осуществляются в соответствии с требованиями статьей 34 – 39 настоящего Закона.
2. При проектировании и строительстве тепловых электростанций должны предусматриваться их оснащение высокоэффективными средствами очистки выбросов и сбросов загрязняющих веществ, использование экологически безопасных видов топлива и безопасное размещение отходов производства.
3. При размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации гидроэлектростанций должны учитываться реальные потребности в электрической энергии соответствующих регионов, а также особенности рельефов местностей.

При размещении указанных объектов должны предусматриваться меры по сохранению водных объектов, водосборных площадей, водных биологических ресурсов, земель, почв, лесов и иной растительности, биологического разнообразия, обеспечиваться устойчивое функционирование естественных экологических систем, сохранение природных ландшафтов, особо охраняемых природных территорий и памятников природы, а также приниматься меры по своевременной утилизации древесины и плодородного слоя почв при расчистке и затоплении ложа водохранилищ и иные необходимые меры по недопущению негативных изменений природной среды, сохранению водного режима, обеспечивающего наиболее благоприятные условия для воспроизводства водных биологических ресурсов.

4. При размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации ядерных установок (в том числе атомных станций), радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, пунктов хранения, хранилищ радиоактивных отходов должны обеспечиваться охрана окружающей среды от радиационного воздействия таких установок, соблюдаться установленный порядок и нормативы осуществления технологического процесса, требования государственных органов исполнительной власти, уполномоченных осуществлять государственный надзор и контроль в области обеспечения радиационной безопасности, а также должны осуществляться государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии, приниматься меры по обеспечению полной радиационной безопасности окружающей среды и населения в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики и общепринятыми принципами и нормами международного права, обеспечиваться подготовка и поддержание квалификации работников объектов использования атомной энергии в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
5. Размещение ядерных установок, в том числе атомных станций, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, пунктов хранения, хранилищ радиоактивных отходов осуществляется при наличии по проектам и иным обосновывающим материалам положительных заключений государственной экологической экспертизы и иных государственных экспертиз, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики и подтверждающих экологическую и радиационную безопасность объектов использования атомной энергии в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
6. Проекты размещения ядерных установок, в том числе атомных станций, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, пунктов хранения, хранилищ радиоактивных отходов должны содержать решения, обеспечивающие безопасный вывод их из эксплуатации при закрытии пунктов захоронения радиоактивных отходов

Статья 41. Требования в сфере охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации военных и оборонных объектов, вооружения и военной техники

1. Требования в сфере охраны окружающей среды, предъявляемые при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов, в полной мере распространяются на военные и оборонные объекты, вооружение и военную технику, за исключением чрезвычайных ситуаций, препятствующих соблюдению требований в сфере охраны окружающей среды.
2. Перечень чрезвычайных ситуаций, препятствующих соблюдению требований в сфере охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации военных и оборонных объектов, вооружения и военной техники, определяется законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 42. Требования в сфере охраны окружающей среды при эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения

1. При эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения должны соблюдаться требования в сфере охраны окружающей среды, проводиться мероприятия по охране земель, почв, водных объектов, растений, животных и других организмов от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.
2. Сельскохозяйственные организации, осуществляющие производство, заготовку и переработку сельскохозяйственной продукции, иные сельскохозяйственные организации при осуществлении своей деятельности должны соблюдать требования в сфере охраны окружающей среды.
3. Объекты сельскохозяйственного назначения должны иметь необходимые санитарно-защитные зоны и очистные сооружения, исключающие загрязнение почв, поверхностных и подземных вод, водосборных площадей и атмосферного воздуха.

Статья 43. Требования в сфере охраны окружающей среды при мелиорации земель, размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений

При осуществлении мелиорации земель, размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений должны приниматься меры по обеспечению водохозяйственного баланса и экономному использованию вод, охране земель, почв, лесов и иной растительности, животных и других организмов, а также предупреждению другого негативного воздействия на окружающую среду при осуществлении мелиоративных мероприятий. Мелиорация земель не должна приводить к ухудшению состояния окружающей среды, нарушать устойчивое функционирование естественных экологических систем.

Статья 44. Требования в сфере охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции городских и сельских поселений

1. При размещении, проектировании, строительстве, реконструкции городских и сельских поселений должны соблюдаться требования в сфере охраны окружающей среды, обеспечивающие благоприятное состояние окружающей среды для жизнедеятельности человека, а также для обитания растений, животных и других организмов, устойчивого функционирования естественных экологических систем.

Здания, строения, сооружения и иные объекты должны размещаться с учетом требований в сфере охраны окружающей среды, санитарно-гигиенических норм и градостроительных требований.

2. При планировании и застройке городских и сельских поселений должны соблюдаться требования в сфере охраны окружающей среды, приниматься меры по санитарной очистке, обезвреживанию и безопасному размещению отходов производства и потребления, соблюдению нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, а также по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий и иные меры по обеспечению охраны окружающей среды и экологической безопасности в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
3. В целях охраны окружающей среды городских и сельских поселений создаются защитные и охранные зоны, в том числе санитарно-защитные зоны, озелененные территории, зеленые зоны, включающие в себя лесопарковые зоны и иные, изъятые из интенсивного хозяйственного использования защитные и охранные зоны с ограниченным режимом природопользования.

Статья 45. Требования в сфере охраны окружающей среды при производстве и эксплуатации автомобильных и иных транспортных средств

1. Производство автомобильных и иных транспортных средств должно осуществляться в соответствии с требованиями в сфере охраны окружающей среды.
2. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию автомобильных и иных, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, транспортных средств, обязаны соблюдать нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, а также принимать меры по обезвреживанию загрязняющих веществ, в том числе их нейтрализации, снижению уровня шума и иного негативного воздействия на окружающую среду.
3. Отношения в сфере производства и эксплуатации автомобильных и иных транспортных средств регулируются законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 46. Требования в сфере охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации объектов нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки

1. Размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию и эксплуатация объектов нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки должны осуществляться в соответствии с требованиями, установленными законодательством Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды.
2. При размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации объектов нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки должны предусматриваться эффективные меры по очистке и обезвреживанию отходов производства и сбора нефтяного (попутного) газа и минерализованной воды, рекультивации нарушенных и загрязненных земель, снижению негативного воздействия на окружающую среду, а также по возмещению вреда окружающей среде, причиненного в процессе строительства и эксплуатации указанных объектов.

(Часть 2 статьи 46 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

3. Строительство и эксплуатация объектов нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки допускаются при наличии проектов организации мероприятий по недопущению загрязнения земель в зонах временного и (или) постоянного использования земель, положительного заключения государственной экспертизы проектной документации.
4. Строительство и эксплуатация объектов нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки и хранения нефти и газа, расположенных в акваториях водных объектов, на континентальном шельфе и в исключительной (морской) экономической зоне Донецкой Народной Республики, допускаются при наличии положительных заключений государственной экологической экспертизы, государственной экспертизы проектной документации и иных установленных законодательством Донецкой Народной Республики государственных экспертиз после восстановления загрязненных земель.

Статья 47. Требования в сфере охраны окружающей среды при производстве, обращении и обезвреживании потенциально опасных химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов

1. Производство и обращение потенциально опасных химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов допускаются на территории Донецкой Народной Республики после проведения необходимых токсиколого-гигиенических и токсикологических исследований этих веществ, установления порядка обращения с ними, природоохранных нормативов и государственной регистрации этих веществ в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Обезвреживание потенциально опасных химических и биологических веществ осуществляется при наличии согласованной в установленном порядке проектной и технологической документации в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 48. Требования в сфере охраны окружающей среды при использовании радиоактивных веществ и ядерных материалов

1. Юридические и физические лица – предприниматели обязаны соблюдать правила производства, хранения, транспортировки, применения, захоронения радиоактивных веществ (источников ионизирующих излучений) и ядерных материалов, не допускать превышение установленных предельно допустимых нормативов ионизирующего излучения, а в случае их превышения немедленно информировать органы исполнительной власти в сфере обеспечения радиационной безопасности о повышенных уровнях радиации, опасных для окружающей среды и здоровья человека, принимать меры по ликвидации очагов радиационного загрязнения.

(Часть 1 статьи 48 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

2. Юридические и физические лица – предприниматели, не обеспечивающие соблюдения правил обращения с радиоактивными веществами и ядерными материалами, а также радиоактивными отходами, несут ответственность в соответствии с законом.

(Часть 2 статьи 48 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

3. Ввоз в Донецкую Народную Республику радиоактивных отходов и ядерных материалов из иностранных государств в целях их хранения или захоронения, а также затопление, отправка в целях захоронения в космическое пространство радиоактивных отходов и ядерных материалов запрещаются.

(Часть 3 статьи 48 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

Статья 49. Требования в сфере охраны окружающей среды при использовании химических веществ в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве

1. Юридические и физические лица обязаны выполнять правила производства, хранения, транспортировки и применения химических веществ, используемых в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, требования в сфере охраны окружающей среды, а также принимать меры по предупреждению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности и ликвидации вредных последствий для обеспечения качества окружающей среды, устойчивого функционирования естественных экологических систем и сохранения природных ландшафтов в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Запрещается применение токсичных химических препаратов, не подвергающихся распаду.

Статья 50. Охрана окружающей среды от негативного биологического воздействия

1. Запрещается производство, разведение и использование растений, животных и других организмов, не свойственных естественным экологическим системам, а также созданных искусственным путем, без разработки эффективных мер по предотвращению их неконтролируемого размножения, положительного заключения государственной экологической экспертизы, разрешения республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере охраны окружающей среды, иных органов государственной власти в соответствии с их компетенцией и законодательством Донецкой Народной Республики.

(Часть 1 статьи 50 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

2. При размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации опасных производственных объектов, применении технологий, связанных с негативным воздействием микроорганизмов на окружающую среду, должны соблюдаться требования в сфере охраны окружающей среды, природоохранные нормативы, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций микроорганизмов, государственные стандарты и иные нормативные документы в сфере охраны окружающей среды.
3. Юридические и физические лица, осуществляющие деятельность, связанную с возможностью негативного воздействия микроорганизмов на окружающую среду, обязаны обеспечивать экологически безопасное производство, транспортировку, использование, хранение, размещение и обезвреживание микроорганизмов, разрабатывать и осуществлять мероприятия по предотвращению аварий и катастроф, предупреждению и ликвидации последствий негативного воздействия микроорганизмов на окружающую среду.

Статья 51. Требования в сфере охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления

1. Отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы осуществления которых должны быть безопасными для окружающей среды и устанавливаться законодательством Донецкой Народной Республики.

(Часть 1 статьи 51 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

2. Запрещается:

1) сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву;

2) размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека;

3) захоронение опасных отходов и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов;

4) ввоз на территорию Донецкой Народной Республики любых отходов, за исключением транзитной перевозки или вторичного сырья (кроме радиоактивных отходов) в пределах установленных квот и условий.

(Пункт 4 части 2 статьи 51 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

3. Отношения в сфере обращения с отходами производства и потребления, а также опасными отходами и радиоактивными отходами регулируются соответствующим законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 52. Требования в сфере охраны окружающей среды при установлении защитных и охранных зон

1. В целях обеспечения устойчивого функционирования естественных экологических систем, защиты природных комплексов, природных ландшафтов и особо охраняемых природных территорий от загрязнения и другого негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности устанавливаются защитные и охранные зоны.
2. В целях охраны условий жизнедеятельности человека, среды обитания растений, животных и других организмов вокруг промышленных зон и объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, создаются защитные и охранные зоны, в том числе санитарно-защитные зоны, в кварталах, микрорайонах городских и сельских поселений – территории, зеленые зоны, включающие в себя лесопарковые зоны и иные зоны с ограниченным режимом природопользования.
3. Порядок установления и создания защитных и охранных зон регулируется законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 53. Требования в сфере охраны окружающей среды при приватизации и национализации имущества

При приватизации и национализации имущества обеспечиваются проведение мероприятий по охране окружающей среды и возмещение вреда окружающей среде.

(Статья 53 с изменениями, внесенными  в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

Статья 54. Охрана озонового слоя атмосферы

Охрана озонового слоя атмосферы от экологически опасных изменений обеспечивается посредством регулирования производства и использования веществ, разрушающих озоновый слой атмосферы, в соответствии с международными договорами Донецкой Народной Республики, общепризнанными принципами и нормами международного права, а также законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 55. Охрана окружающей среды от негативного физического воздействия

1. Органы государственной власти Донецкой Народной Республики, органы местного самоуправления, юридические и физические лица при осуществлении хозяйственной и иной деятельности обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия шума, вибрации, электрических, электромагнитных, магнитных полей и иного негативного физического воздействия на окружающую среду в городских и сельских поселениях, зонах отдыха, местах обитания диких зверей и птиц, в том числе их размножения, на естественные экологические системы и природные ландшафты.
2. При планировании и застройке городских и сельских поселений, проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации производственных объектов, создании и освоении новой техники, производстве и эксплуатации транспортных средств должны разрабатываться меры, обеспечивающие соблюдение нормативов допустимых физических воздействий.
3. Запрещается превышение нормативов допустимых физических воздействий.

Статья 56. Меры воздействия за нарушение природоохранных требований

При нарушении предусмотренных настоящей главой природоохранных требований деятельность, осуществляемая с нарушением указанных требований, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

Глава 8. Зоны экологического бедствия, зоны чрезвычайных ситуаций

Статья 57. Порядок установления зон экологического бедствия, зон чрезвычайных ситуаций

1. Порядок объявления и установления режима зон экологического бедствия устанавливается Правительством Донецкой Народной Республики.

(Часть 1 статьи 57 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

2. Защита окружающей среды в зонах чрезвычайных ситуаций устанавливается законодательством Донецкой Народной Республики о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, другими законами и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.

Глава 9. Природные объекты, находящиеся под особой охраной

Статья 58. Меры охраны природных объектов

1. Природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной государства. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый охранный режим, в том числе создаются особо охраняемые природные территории.
2. Порядок создания и функционирования особо охраняемых природных территорий определяется законодательством Донецкой Народной Республики об особо охраняемых природных территориях.
3. Совокупность всех особо охраняемых природных территорий, природных, природно-антропогенных комплексов и объектов, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, образует природно-заповедный фонд Донецкой Народной Республики.
4. Земли особо охраняемых природных территорий, земли территорий и объектов, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящихся под особой охраной государства, не подлежат приватизации, а также передаче в аренду.

(Статья 58 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

Статья 59. Правовой режим охраны природных объектов

1. Правовой режим охраны природных объектов устанавливается законодательством Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды, законодательством Донецкой Народной Республики о природном и культурном наследии, а также иным законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду и ведущая к деградации и (или) уничтожению природных объектов, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящихся под особой охраной.

Статья 60. Охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов

1. В целях охраны и учета редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов Правительством Донецкой Народной Республики учреждается Красная книга Донецкой Народной Республики. Растения, животные и другие организмы, относящиеся к видам, занесенным в Красную книгу, повсеместно подлежат изъятию из хозяйственного использования. В целях сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов их генетический фонд подлежит сохранению в генетических банках, в том числе низкотемпературных, а также в искусственно созданной среде обитания. Запрещается деятельность, ведущая к сокращению численности этих растений, животных и других организмов и ухудшающая среду их обитания.

 (Часть 1 статьи 60 с изменениями, внесенными в соответствии с Законами от 21.06.2019 № 43-IIНС, от 11.09.2020 № 189-IIНС)

2. Порядок охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов, порядок сохранения их генетического фонда в генетических банках, в том числе низкотемпературных, и в искусственно созданной среде обитания определяется законодательством Донецкой Народной Республики.

(Часть 2 статьи 60 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

3. Ввоз в Донецкую Народную Республику, вывоз из Донецкой Народной Республики и транзитная перевозка через Донецкую Народную Республику, а также оборот редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов, их особо ценных видов, в том числе растений, животных и других организмов, подпадающих под действие международных договоров Донецкой Народной Республики, регулируется законодательством Донецкой Народной Республики с учетом общепризнанных принципов и норм международного права.

Статья 61. Охрана зеленого фонда городских и сельских поселений

1. Зеленый фонд городских и сельских поселений представляет собой совокупность зеленых зон, в том числе покрытых древесно-кустарниковой растительностью территорий и покрытых травянистой растительностью территорий, в границах этих поселений.
2. Охрана зеленого фонда городских и сельских поселений предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды.

На территориях, находящихся в составе зеленого фонда, запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на указанные территории и препятствующая осуществлению ими функций экологического, санитарно-гигиенического и рекреационного назначения.

3. Государственное регулирование в сфере охраны зеленого фонда городских и сельских поселений осуществляется в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 62. Охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения почв

1. Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения почвы подлежат охране государством, и в целях их учета и охраны учреждается Красная книга почв Донецкой Народной Республики, порядок ведения которой определяется законодательством Донецкой Народной Республики об охране почв.
2. Порядок отнесения почв к редким и находящимся под угрозой исчезновения, а также порядок установления режимов использования земельных участков, почвы которых отнесены к редким и находящимся под угрозой исчезновения, определяется законодательством Донецкой Народной Республики.

 

 

Глава 10. Мониторинг окружающей среды (экологический мониторинг)

(Наименование главы 10 изложено в новой редакции в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

Статья 63. Государственный мониторинг окружающей среды (государственный экологический мониторинг)

1. Государственный мониторинг окружающей среды (государственный экологический мониторинг) осуществляется в рамках единой системы государственного мониторинга органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями посредством создания и обеспечения функционирования системы наблюдений, а также создания и эксплуатации государственного фонда данных.
2. Информация о состоянии окружающей среды, ее изменении, полученная при осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга), используется органами государственной власти, органами местного самоуправления в целях разработки прогнозов социально-экономического развития и принятия соответствующих решений, разработки республиканских программ и мероприятий в сфере охраны окружающей среды.
3. Порядок организации и осуществления государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга) устанавливается Правительством Донецкой Народной Республики.

(Статья 63 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

Статья 63¹. Производственный мониторинг окружающей среды (производственный экологический мониторинг)

1. Юридические и физические лица – предприниматели, деятельность которых оказывает негативное воздействие на окружающую среду, осуществляют производственный мониторинг окружающей среды (производственный экологический мониторинг) в районах расположения источников антропогенного воздействия, а также разрабатывают и утверждают программы производственного экологического мониторинга по согласованию с республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере охраны окружающей среды.
2. Требования к содержанию программ производственного экологического мониторинга, а также порядок предоставления отчета о результатах осуществления производственного экологического мониторинга утверждается республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере охраны окружающей среды.

(Статья 63¹ введена Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

Глава 11. Государственный контроль и надзор в сфере охраны окружающей среды (государственный экологический надзор). Производственный и общественный контроль в сфере охраны окружающей среды

(Наименование главы 11 изложено в новой редакции в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

(Статья 64 утратила силу в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

Статья 65. Государственный контроль и надзор в сфере охраны окружающей среды (государственный экологический надзор)

1. Под государственным контролем и надзором в сфере охраны окружающей среды (государственным экологическим надзором) понимается деятельность уполномоченного органа исполнительной власти Донецкой Народной Республики, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, физическими лицами – предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее – юридические лица, физические лица – предприниматели) и физическими лицами требований, установленных в соответствии с международными договорами Донецкой Народной Республики, настоящим Законом, другими законами Донецкой Народной Республики и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды (далее – обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность указанного уполномоченного органа по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния соблюдения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, физическими лицами – предпринимателями и физическими лицами своей деятельности.
2. Государственный контроль и надзор в сфере охраны окружающей среды (государственный экологический надзор) осуществляется республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере охраны окружающей среды.

Порядок осуществления проверок и иных мероприятий государственного контроля и надзора в сфере охраны окружающей среды (государственного экологического надзора) утверждается Правительством Донецкой Народной Республики.

3. Государственный контроль и надзор в сфере охраны окружающей среды (государственный экологический надзор) организуется и проводится при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и включенных в утверждаемый Правительством Донецкой Народной Республики перечень.
4. Перечень должностных лиц республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере охраны окружающей среды, которые осуществляют государственный экологический надзор (государственные инспекторы в сфере охраны окружающей среды), устанавливается Правительством Донецкой Народной Республики.
5. Запрещается совмещение функций государственного контроля и надзора в сфере охраны окружающей среды (государственного экологического надзора) и функций хозяйственного использования природных ресурсов.

(Статья 65 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

Статья 66. Права государственных инспекторов в сфере охраны окружающей среды

1. Государственные инспекторы в сфере охраны окружающей среды при осуществлении государственного контроля и надзора в сфере охраны окружающей среды (государственного экологического надзора) в установленном законодательством порядке имеют право:

1) запрашивать и получать безвозмездно на основании письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, физических лиц – предпринимателей и физических лиц информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;

2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере охраны окружающей среды, о назначении проверки посещать и обследовать используемые юридическими лицами, физическими лицами – предпринимателями и физическими лицами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, помещения, сооружения, в том числе очистные сооружения, обследовать другие обезвреживающие устройства, средства контроля, технические и транспортные средства, оборудование и материалы, а также проводить необходимые исследования, испытания, измерения, экспертизы и другие мероприятия по контролю и надзору;

3) выдавать юридическим лицам, физическим лицам – предпринимателям и физическим лицам обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений требований законодательства в сфере охраны окружающей среды и осуществлять контроль их исполнения;

4) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

5) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями законодательства в сфере охраны окружающей среды, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

6) предъявлять иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушений обязательных требований.

2. Государственные инспекторы в сфере охраны окружающей среды подлежат государственной защите в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

(Статья 66 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

Статья 67. Производственный контроль в сфере охраны окружающей среды (производственный экологический контроль)

1. Производственный контроль в сфере охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований законодательства в сфере охраны окружающей среды.

(Часть 1 статьи 67 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

2. Юридические лица и физические лица – предприниматели обязаны предоставлять сведения об организации производственного экологического контроля в органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие государственный контроль в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

(Часть 2 статьи 67 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

3. Документация, содержащая сведения о результатах осуществления производственного экологического контроля, включает в себя документированную информацию:

• о технологических процессах, технологиях, об оборудовании для производства продукции (товара), о выполненных работах, об оказанных услугах, о применяемых топливе, сырье и материалах, об образовании отходов производства и потребления;
• о фактических объемах или массе выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, об уровнях физического воздействия и о методиках (методах) измерений;
• об обращении с отходами производства и потребления;
• о состоянии окружающей среды, местах отбора проб, методиках (методах) измерений;
• о подразделениях и (или) должностных лицах, отвечающих за осуществление производственного экологического контроля.

Статья 68. Общественный контроль в сфере охраны окружающей среды (общественный экологический контроль)

1. Общественный контроль в сфере охраны окружающей среды (общественный экологический контроль) осуществляется в целях реализации права каждого на благоприятную окружающую среду и предотвращения нарушения законодательства Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды.
2. Общественный экологический контроль осуществляется общественными объединениями и иными некоммерческими организациями в соответствии с законами Донецкой Народной Республики и уставами указанных объединений и организаций, а также гражданами в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
3. Результаты общественного экологического контроля, представленные в органы государственной власти, органы местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.
4. Граждане, изъявившие желание оказывать республиканскому органу исполнительной власти, реализующему государственную политику в сфере охраны окружающей среды, содействие в природоохранной деятельности на добровольной и безвозмездной основе, могут осуществлять общественный экологический контроль в качестве общественных инспекторов по охране окружающей среды. Общественные инспекторы по охране окружающей среды при осуществлении указанной деятельности взаимодействуют с республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере охраны окружающей среды.
5. Общественным инспекторам по охране окружающей среды выдаются удостоверения.
6. Общественные инспекторы по охране окружающей среды имеют право:

1) фиксировать, в том числе с помощью фото- и видеосъемки, правонарушения в сфере охраны окружающей среды и природопользования и направлять соответствующие материалы, содержащие данные, указывающие на наличие признаков административного правонарушения, в соответствующие уполномоченные органы;

2) принимать меры по обеспечению сохранности вещественных доказательств на местах совершения правонарушений;

3) сообщать в устной форме физическим лицам информацию, касающуюся совершения физическим лицом правонарушения в сфере охраны окружающей среды;

4) содействовать в реализации республиканских программ в сфере охраны окружающей среды;

5) обращаться в органы государственной власти, органы местного самоуправления, к должностным лицам, в организации о предоставлении своевременной, достоверной, необходимой для осуществления общественного экологического контроля информации о состоянии окружающей среды, принимаемых мерах по ее охране, об обстоятельствах и фактах осуществления хозяйственной и иной деятельности, которые негативно воздействуют на окружающую среду, создают угрозу жизни, здоровью и имуществу физических лиц;

6) участвовать в работе по экологическому просвещению населения.

7. Порядок организации деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды, в том числе форма удостоверения, порядок его выдачи, порядок взаимодействия республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере охраны окружающей среды, и общественных инспекторов по охране окружающей среды, устанавливается Правительством Донецкой Народной Республики.

(Статья 68 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

Статья 69. Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду

1. Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях государственного регулирования природоохранной деятельности, а также текущего и перспективного планирования мероприятий по снижению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.
2. Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, а также оценка этого воздействия на окружающую среду осуществляется в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.
3. Объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, и данные об их воздействии на окружающую среду подлежат государственному статистическому учету.
4. Порядок создания и ведения государственного реестра по учету объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, устанавливается Правительством Донецкой Народной Республики.
5. Государственный реестр по учету объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, включает в себя:

• наименование, организационно-правовую форму и адрес (место нахождения) юридического лица или фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства, дату государственной регистрации физического лица-предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду;
• сведения о фактическом месте нахождения и категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду;
• сведения о виде хозяйственной и (или) иной деятельности, об объеме производимой продукции (товара), о выполняемых работах, об оказываемых услугах;
• сведения о наличии заключения государственной экологической экспертизы и (или) заключения государственной экспертизы проектной документации при их проведении в предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики об экологической экспертизе;
• сведения о стационарных источниках, об уровне и (или) объеме или о массе выбросов, сбросов загрязняющих веществ, о размещении отходов производства и потребления;
• сведения о декларациях, о плате за негативное воздействие на окружающую среду;
• сведения о комплексных экологических разрешениях или декларациях о воздействии на окружающую среду;
• сведения о программе производственного экологического мониторинга;

(Пункт 8 части 5 статьи 69 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

• сведения о мероприятиях по снижению негативного воздействия на окружающую среду;
• информацию о применяемых на объектах 1 категории технологиях и об их соответствии наилучшим доступным технологиям;
• информацию о технических средствах по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технических средствах и технологиях по обезвреживанию и безопасному размещению отходов производства и потребления;
• сведения о результатах осуществления государственного экологического надзора;
• информацию о консервации, ликвидации объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, об изменении его места нахождения, о замене юридического лица или физического лица-предпринимателя, эксплуатирующего объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду.

Глава 12. Научные исследования в сфере охраны окружающей среды

Статья 70. Научные исследования в сфере охраны окружающей среды

1. Научные исследования в сфере охраны окружающей среды проводятся в целях социального, экономического и экологически сбалансированного развития Донецкой Народной Республики, создания научной основы охраны окружающей среды, разработки научно обоснованных мероприятий по улучшению и восстановлению окружающей среды, обеспечению устойчивого функционирования естественных экологических систем, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
2. Научные исследования в сфере охраны окружающей среды проводятся в целях:

1) разработки концепций, научных прогнозов и планов сохранения и восстановления окружающей среды;

2) оценки последствий негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;

3) совершенствования законодательства Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды, создания нормативов, государственных стандартов и иных нормативных документов в сфере охраны окружающей среды;

4) разработки и совершенствования показателей комплексной оценки воздействия на окружающую среду, способов и методов их определения;

5) разработки и создания наилучших технологий в сфере охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;

6) разработки программ реабилитации территорий, отнесенных к зонам экологического бедствия;

7) разработки мероприятий по сохранению и развитию природного потенциала и рекреационного потенциала Донецкой Народной Республики;

8) иных целях в сфере охраны окружающей среды.

3. Научные исследования в сфере охраны окружающей среды проводятся научными организациями в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики о науке и государственной научно-технической политике.

Глава 13. Основы формирования экологической культуры

Статья 71. Всеобщность и комплексность экологического образования

В целях формирования экологической культуры и профессиональной подготовки специалистов в сфере охраны окружающей среды устанавливается система всеобщего и комплексного экологического образования, включающая в себя дошкольное и общее образование, среднее, профессиональное и высшее профессиональное образование, послевузовское профессиональное образование, профессиональную переподготовку и повышение квалификации специалистов, а также распространение экологических знаний, в том числе через средства массовой информации, музеи, библиотеки, учреждения культуры, природоохранные учреждения, организации спорта и туризма.

Статья 72. Преподавание основ экологических знаний в образовательных организациях

1. В дошкольных образовательных организациях, общеобразовательных организациях и образовательных организациях дополнительного образования независимо от их профиля и организационно-правовых форм осуществляется преподавание основ экологических знаний.
2. В соответствии с профилем образовательных организаций, осуществляющих профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов, обеспечивается преподавание учебных дисциплин по охране окружающей среды, экологической безопасности и рациональному природопользованию.

(Статья 72 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

Статья 73. Подготовка руководителей организаций и специалистов в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности

1. Руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности.
2. Подготовка руководителей организаций и специалистов в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 74. Экологическое просвещение

1. В целях формирования экологической культуры в обществе, воспитания бережного отношения к природе, рационального использования природных ресурсов осуществляется экологическое просвещение посредством распространения экологических знаний об экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов.
2. Экологическое просвещение, в том числе информирование населения о законодательстве Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды и законодательстве Донецкой Народной Республики в сфере экологической безопасности, осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления, специальными администрациями, созданными для управления особо охраняемыми природными территориями, общественными объединениями, средствами массовой информации, а также образовательными организациями, учреждениями культуры, музеями, библиотеками, природоохранными учреждениями, организациями спорта и туризма, иными юридическими лицами.

(Часть 2 статьи 74 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

Глава 14. Ответственность за нарушение законодательства Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды и разрешение споров в сфере охраны окружающей среды

Статья 75. Ответственность за нарушение законодательства Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды

За нарушение законодательства Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды устанавливается гражданская, административная и уголовная ответственность в соответствии с законом.

(Статья 75 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

Статья 76. Разрешение споров в сфере охраны окружающей среды

Споры в сфере охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 77. Возмещение вреда окружающей среде, причиненного вследствие нарушения законодательства Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды

1. Возмещение вреда окружающей среде, причиненного вследствие нарушения законодательства Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды, осуществляется в полном объеме добровольно или по решению суда.

Определение размера вреда, причиненного окружающей среде вследствие нарушения законодательства Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды, осуществляется в соответствии с утвержденными Правительством Донецкой Народной Республики таксами и методиками исчисления размера вреда, а при их отсутствии – исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды.

2. Иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного вследствие нарушения законодательства Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение двадцати лет.

(Статья 77 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

(Статья 78 утратила силу в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

Статья 79. Возмещение вреда, причиненного здоровью и имуществу физических лиц, имуществу юридических лиц и физических лиц – предпринимателей вследствие нарушения законодательства Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды

1. Вред, причиненный здоровью и имуществу физических лиц, имуществу юридических лиц и физических лиц – предпринимателей вследствие нарушения законодательства Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды, подлежит возмещению в полном объеме.
2. Определение объема и размера возмещения вреда, причиненного здоровью и имуществу физических лиц, имуществу юридических лиц и физических лиц – предпринимателей вследствие нарушения законодательства Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды, осуществляется в соответствии с гражданским законодательством.

(Статья 79 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

Статья 80. Требования об ограничении, о приостановлении или о прекращении деятельности лиц, осуществляемой с нарушением законодательства Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды

Требования об ограничении, о приостановлении или о прекращении деятельности юридических и физических лиц, осуществляемой с нарушением законодательства Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды, рассматриваются судом.

Глава 15. Международное сотрудничество в сфере охраны окружающей среды

Статья 81. Принципы международного сотрудничества в сфере охраны окружающей среды

Донецкая Народная Республика осуществляет международное сотрудничество в сфере охраны окружающей среды в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды.

Статья 82. Международные договоры Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды

1. Международные договоры Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды, не требующие для применения издания внутригосударственных актов, применяются к отношениям, возникающим при осуществлении деятельности в сфере охраны окружающей среды, непосредственно. В иных случаях наряду с международным договором Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды применяется соответствующий нормативный правовой акт, принятый для осуществления положений международного договора Донецкой Народной Республики.
2. Если международным договором Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, применяются правила международного договора.

Глава 16. Заключительные положения

Статья 83. Порядок вступления в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава 17. Переходные положения

1. До формирования органов местного самоуправления и вступления в силу закона, регулирующего вопросы их организации, полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные настоящим Законом, могут осуществляться местными администрациями в пределах, определенных Главой Донецкой Народной Республики.
2. До утверждения такс и методик исчисления размера вреда окружающей среде, причиненного вследствие нарушения законодательства Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды, применяются таксы и методики исчисления вреда окружающей среде, действовавшие до вступления в силу настоящего Закона.
3. Действие настоящего Закона распространяется также на филиалы юридических лиц – нерезидентов, являющихся плательщиками экологического налога в соответствии с законодательством о налогообложении.

(Глава 17 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

 

 

 

 

Глава

Донецкой Народной Республики                                          А.В. Захарченко

 

 

г. Донецк

18 мая 2015 года

№ 38-IНС

 

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Принят Постановлением Народного Совета 30 апреля 2015 года

 

(С изменениями, внесенными Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

 

(По тексту Закона слова «Совет Министров» в соответствующем падеже заменены словом «Правительство» в соответствующем падеже согласно Закону от 21.06.2019 № 43-IIНС)

 

1. В соответствии с Конституцией Донецкой Народной Республики каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности граждан, проживающих на территории Донецкой Народной Республики.
2. Настоящий Закон определяет правовые основы государственной политики в сфере охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
3. Настоящий Закон регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Донецкой Народной Республики, а также на континентальном шельфе и в исключительной (морской) экономической зоне Донецкой Народной Республики.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) антропогенный объект – объект, созданный человеком для обеспечения его социальных потребностей и не обладающий свойствами природных объектов;

2) благоприятная окружающая среда – окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов;

3) вещества, разрушающие озоновый слой (далее – озоноразрушающие вещества) – химические вещества и их смеси, перечень которых определяется Правительством Донецкой Народной Республики;

4) восстановление озоноразрушающих веществ – обработка рекуперированных озоноразрушающих веществ путем фильтрации, сушки, дистилляции, химической обработки в целях восстановления потребительских свойств озоноразрушающих веществ;

5) вред окружающей среде – негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов;

6) естественная экологическая система – объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществ и энергией;

7) загрязнение окружающей среды – поступление в окружающую среду веществ и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду;

8) загрязняющее вещество – вещество или смесь веществ, количество и (или) концентрация которых превышают установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов, нормативы и оказывают негативное воздействие на окружающую среду;

9) использование природных ресурсов – эксплуатация природных ресурсов, вовлечение их в хозяйственный оборот, в том числе все виды воздействия на них в процессе хозяйственной и иной деятельности;

10) качество окружающей среды – состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью;

11) компоненты природной среды – земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле;

12) лимиты на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов (далее – лимиты на выбросы и сбросы) – ограничения выбросов и сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов в окружающую среду, установленные на период проведения мероприятий по охране окружающей среды, в том числе внедрения наилучших существующих технологий, в целях достижения нормативов в сфере охраны окружающей среды;

13) мониторинг окружающей среды (экологический мониторинг) – комплексная система наблюдений за состоянием окружающей среды, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов;

14) наилучшая доступная технология – технология производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, определяемая на основе современных достижений науки и техники и наилучшего сочетания критериев достижения целей охраны окружающей среды, при условии наличия технической возможности ее применения;

15) негативное воздействие на окружающую среду – воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды;

16) нормативы в сфере охраны окружающей среды (далее – природоохранные нормативы) – установленные нормативы качества окружающей среды и нормативы допустимого воздействия на нее, при соблюдении которых обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическое разнообразие;

17) нормативы допустимого воздействия на окружающую среду – нормативы, которые установлены в соответствии с показателями воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и при которых соблюдаются нормативы качества окружающей среды;

18) нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду – нормативы, которые установлены в соответствии с величиной допустимого совокупного воздействия всех источников на окружающую среду и (или) отдельные компоненты природной среды в пределах конкретных территорий и (или) акваторий и при соблюдении которых обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическое разнообразие;

19) нормативы допустимых выбросов – нормативы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, которые определяются как объем или масса химических веществ либо смеси химических веществ, микроорганизмов, иных веществ, как показатели активности радиоактивных веществ, допустимые для выброса в атмосферный воздух стационарными источниками;

20) нормативы допустимых сбросов – нормативы сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в водные объекты, которые определяются как объем или масса химических веществ либо смеси химических веществ, микроорганизмов, иных веществ, как показатели активности радиоактивных веществ, допустимые для сброса в водные объекты стационарными источниками;

21) нормативы допустимых физических воздействий – нормативы, которые установлены в соответствии с уровнями допустимого воздействия физических факторов на окружающую среду и при соблюдении которых обеспечиваются нормативы качества окружающей среды;

22) нормативы качества окружающей среды – нормативы, которые установлены в соответствии с физическими, химическими, биологическими и иными показателями для оценки состояния окружающей среды и при соблюдении которых обеспечивается благоприятная окружающая среда;

23) нормативы предельно допустимых концентраций химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов (далее – нормативы предельно допустимых концентраций) – нормативы, которые установлены в соответствии с показателями предельно допустимого содержания химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающей среде, и несоблюдение которых может привести к загрязнению окружающей среды, деградации естественных экологических систем;

24) обращение озоноразрушающих веществ – производство, использование, транспортировка, хранение, рекуперация, восстановление, рециркуляция (рециклирование) и уничтожение озоноразрушающих веществ, ввоз на территорию Донецкой Народной Республики и вывоз с территории Донецкой Народной Республики озоноразрушающих веществ;

25) окружающая среда – совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов;

26) охрана окружающей среды (далее – природоохранная деятельность) – деятельность органов государственной власти Донецкой Народной Республики, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий;

27) оценка воздействия на окружающую среду – вид деятельности по выявлению, анализу и учету прямых, косвенных и иных воздействий и последствий указанных воздействий на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности в целях принятия решения о возможности или невозможности ее осуществления;

28) потребление озоноразрушающих веществ на территории Донецкой Народной Республики – количество произведенных на территории Донецкой Народной Республики озоноразрушающих веществ и ввезенных на территорию Донецкой Народной Республики озоноразрушающих веществ, за исключением количества озоноразрушающих веществ, которые:

а) вывезены с территории Донецкой Народной Республики;

б) произведены на территории Донецкой Народной Республики и подлежат уничтожению с применением технологий, утвержденных в порядке, установленном международными договорами Донецкой Народной Республики;

в) произведены на территории Донецкой Народной Республики и используются исключительно как сырье для производства других химических веществ;

г) произведены на территории Донецкой Народной Республики или ввезены на территорию Донецкой Народной Республики для обеспечения основных видов применения, определенных в соответствии с международными договорами Донецкой Народной Республики;

29) природная среда (далее – природа) – совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов;

30) природно-антропогенный объект – природный объект, измененный в результате хозяйственной и иной деятельности, и (или) объект, созданный человеком, обладающий свойствами природного объекта и имеющий рекреационное и защитное значение;

31) природный комплекс – комплекс функционально и естественно связанных между собой природных объектов, объединенных географическими и иными соответствующими признаками;

32) природный ландшафт – территория, которая не подверглась изменению в результате хозяйственной и иной деятельности и характеризуется сочетанием определенных типов рельефа местности, почв, растительности, сформированных в единых климатических условиях;

33) природный объект – естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства;

34) природные ресурсы – компоненты природной среды, природные объекты и природно-антропогенные объекты, которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в качестве источников энергии, продуктов производства и предметов потребления и имеют потребительскую ценность;

35) район расположения источников антропогенного воздействия на окружающую среду – территория, включающая в себя территорию организации, а также территорию за пределами санитарно-защитной зоны, на которой отмечаются превышения предельно допустимых коэффициентов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, поверхностных водах, почвенном покрове, связанные с деятельностью источников антропогенного воздействия;

36) рекуперация озоноразрушающих веществ – извлечение, сбор и хранение озоноразрушающих веществ, содержащихся в машинах и оборудовании, их составных частях, контейнерах в ходе их технического обслуживания или перед выводом их из эксплуатации;

37) рециркуляция (рециклирование) озоноразрушающих веществ – повторное использование рекуперированных озоноразрушающих веществ после их восстановления;

38) стационарный источник загрязнения окружающей среды (далее – стационарный источник) – источник загрязнения окружающей среды, местоположение которого определено с применением единой государственной системы координат или который может быть перемещен посредством передвижного источника загрязнения окружающей среды;

39) технологические нормативы – нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, которые устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников, технологических процессов, оборудования и отражают допустимую массу выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов в окружающую среду в расчете на единицу выпускаемой продукции;

40) требования в сфере охраны окружающей среды (далее – природоохранные требования) – предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами Донецкой Народной Республики, иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами в сфере охраны окружающей среды;

41) уничтожение озоноразрушающих веществ – процесс разрушения озоноразрушающих веществ, приводящий к их разложению или превращению в вещества, не являющиеся озоноразрушающими веществами;

42) экологическая безопасность – состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий;

43) экологический риск – вероятность наступления события, имеющего неблагоприятные последствия для природной среды и вызванного негативным воздействием хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.

(Статья 1 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

Статья 2. Законодательство в сфере охраны окружающей среды

1. Законодательство в сфере охраны окружающей среды основывается на Конституции Донецкой Народной Республики и состоит из настоящего Закона, других законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики.
2. Настоящий Закон действует на всей территории Донецкой Народной Республики.
3. Настоящий Закон действует на континентальном шельфе и в исключительной (морской) экономической зоне Донецкой Народной Республики в соответствии с нормами международного права и законами и направлен на обеспечение сохранения морской среды.
4. Отношения, возникающие в сфере охраны окружающей среды как основы жизни и деятельности народа, проживающего на территории Донецкой Народной Республики, в целях обеспечения его конституционных прав на благоприятную окружающую среду, регулируются международными договорами Донецкой Народной Республики, настоящим Законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.
5. Отношения, возникающие в сфере охраны и рационального использования природных ресурсов, их сохранения и восстановления, регулируются международными договорами Донецкой Народной Республики, земельным, водным, лесным законодательством Донецкой Народной Республики, законодательством Донецкой Народной Республики о недрах, животном мире, иным законодательством Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды и природопользования.
6. Отношения, возникающие в сфере охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством Донецкой Народной Республики о санитарном и эпидемиологическом благополучии населения и законодательством Донецкой Народной Республики о здравоохранении.

(Часть 6 статьи 2 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

Статья 3. Основные принципы охраны окружающей среды

1. Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Донецкой Народной Республики, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:

1) соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду;

2) обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека;

3) научно обоснованного сочетания экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды;

4) охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;

5) ответственности органов государственной власти Донецкой Народной Республики, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях;

6) платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде;

(Пункт 6 статьи 3 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

7) независимости контроля в сфере охраны окружающей среды;

8) презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;

9) обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

10) обязательности проведения государственной экологической экспертизы проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан;

11) учета природных и социально-экономических особенностей территорий при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

12) приоритета сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов;

13) допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности, на природную среду исходя из требований в сфере охраны окружающей среды;

14) обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в сфере охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов;

15) обязательности участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Донецкой Народной Республики, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц;

(Пункт 15 статьи 3 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

16) сохранения биологического разнообразия;

17) обеспечения интегрированного и индивидуального подходов к установлению требований в сфере охраны окружающей среды к юридическим лицам и физическим лицам – предпринимателям, осуществляющим такую деятельность или планирующим осуществление такой деятельности;

(Пункт 17 статьи 3 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

18) запрета хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды;

19) соблюдения права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участия граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики;

20) ответственности за нарушение законодательства Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды;

21) организации и развития системы экологического образования, воспитания и формирования экологической культуры;

22) участия граждан, общественных объединений в решении задач охраны окружающей среды;

(Пункт 22 статьи 3 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

23) международного сотрудничества Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды;

24) обязательности финансирования юридическими лицами и физическими лицами – предпринимателями, осуществляющими деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия, в порядке, предусмотренном проектной и иной документацией субъекта хозяйствования.

(Пункт 24 статьи 3 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

Статья 4. Загрязняющие вещества

1. Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в сфере охраны окружающей среды, устанавливается Правительством Донецкой Народной Республики.
2. Загрязняющие вещества, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, определяются:

• с учетом уровня токсичности, канцерогенных и (или) мутагенных свойств химических и иных веществ, в том числе имеющих тенденцию к накоплению в окружающей среде, а также их способности к преобразованию в окружающей среде в соединения, обладающие большей токсичностью;
• с учетом данных государственного экологического мониторинга и социально-гигиенического мониторинга;
• при наличии методик (методов) измерения загрязняющих веществ.

Статья 5. Объекты охраны окружающей среды

1. Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются:

1) земли, недра, почвы;

2) поверхностные и подземные воды;

3) леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд;

4) атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

2. В первоочередном порядке охране подлежат естественные экологические системы, природные ландшафты и природные комплексы, не подвергшиеся антропогенному воздействию.
3. Особой охране подлежат биосферные резерваты, государственные природные заповедники, в том числе биосферные заповедники, национальные природные парки, государственные природные заказники, ландшафтно-рекреационные парки, памятники природы, заповедные урочища, ботанические сады, дендрологические и зоологические парки, парки-памятники садово-паркового искусства, лечебно-оздоровительные местности и курорты, другие природные, природно-антропогенные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, континентальный шельф и исключительная (морская) экономическая зона Донецкой Народной Республики, а также редкие или находящиеся под угрозой исчезновения почвы, объекты животного и растительного мира и места их обитания.

(Часть 3 статьи 5 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

Статья 6. Категории объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду

1. Объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на три категории:

• объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий, – объекты I категории;
• объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду, – объекты II категории;
• объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду, – объекты III категории;

2. При установлении критериев, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к соответствующей категории, учитываются:

• уровни воздействия на окружающую среду видов хозяйственной и (или) иной деятельности (отрасль, часть отрасли, производство);
• уровень токсичности, канцерогенные и мутагенные свойства загрязняющих веществ, содержащихся в выбросах, сбросах загрязняющих веществ, а также классы опасности отходов производства и потребления;
• классификация промышленных объектов и производств;
• особенности осуществления деятельности в области использования атомной энергии.

3. Критерии, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II и III категорий, устанавливаются Правительством Донецкой Народной Республики.
4. Присвоение объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Категория объекта может быть изменена при актуализации сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду.

Глава 2. Основы управления в сфере охраны окружающей среды

Статья 7. Управление в сфере охраны окружающей среды

Управление в сфере охраны окружающей среды в пределах предусмотренных законодательством полномочий осуществляют:

1) Правительство Донецкой Народной Республики;

2) республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере охраны окружающей среды;

3) другие органы исполнительной власти Донецкой Народной Республики;

4) органы местного самоуправления.

(Статья 7 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

Статья 8. Полномочия Правительства Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды

К полномочиям Правительства Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды относятся:

1) обеспечение реализации единой государственной политики в сфере охраны окружающей среды;

2) осуществление нормативного правового регулирования в сфере охраны окружающей среды в пределах установленных законодательством полномочий;

3) утверждение отраслевых республиканских программ в сфере охраны окружающей среды и контроль их реализации в установленном законодательством порядке;

4) объявление и установление правового статуса и режима зон экологического бедствия на территории Донецкой Народной Республики;

5) координация и реализация мероприятий по охране окружающей среды в зонах экологического бедствия;

6) установление порядка организации и осуществления государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга);

7) утверждение перечня объектов, подлежащих государственному контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды (государственному экологическому надзору);

8) установление порядка осуществления проверок и иных мероприятий государственного контроля и надзора в сфере охраны окружающей среды (государственного экологического надзора);

9) установление порядка подготовки и распространения ежегодного государственного доклада о состоянии окружающей среды на территории Донецкой Народной Республики;

10) установление требований в сфере охраны окружающей среды, порядка разработки и утверждения нормативов, государственных стандартов и иных нормативных документов в сфере охраны окружающей среды;

11) утверждение такс и методик исчисления размера вреда окружающей среде, причиненного вследствие нарушения законодательства Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды;

12) осуществление международного сотрудничества Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды;

13) осуществление иных полномочий в соответствии с Конституцией Донецкой Народной Республики и законами Донецкой Народной Республики.

(Статья 8 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

Статья 9. Полномочия республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере охраны окружающей среды

К полномочиям республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере охраны окружающей среды, относятся:

1) реализация единой государственной политики в сфере охраны окружающей среды;

2) разработка и участие в реализации отраслевых республиканских программ в сфере охраны окружающей среды в установленном законодательством порядке;

3) организация и осуществление государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга) в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики;

4) формирование государственной системы наблюдений за состоянием окружающей среды и обеспечение функционирования такой системы;

5) осуществление проверок и иных мероприятий  государственного контроля и надзора в сфере охраны окружающей среды (государственного экологического надзора) в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики;

6) подготовка и распространение ежегодного государственного доклада о состоянии окружающей среды на территории Донецкой Народной Республики в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики;

7) организация и обеспечение проведения государственной экологической экспертизы в установленном законодательством порядке;

8) предъявление в суд исков по ограничению, приостановлению и (или) запрещению хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды;

9) предъявление в суд исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного вследствие нарушения законодательства Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды;

10) содействие организации и развитию системы экологического образования, формированию экологической культуры;

11) обеспечение населения достоверной информацией о состоянии окружающей среды;

12) осуществление государственного управления особо охраняемыми природными территориями;

13) ведение Красной книги Донецкой Народной Республики в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики;

14) ведение государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и их классификация в зависимости от уровня и объема негативного воздействия на окружающую среду;

15) осуществление иных полномочий в соответствии с настоящим Законом и другими законами Донецкой Народной Республики.

(Статья 9 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления в сфере охраны окружающей среды

К полномочиям органов местного самоуправления в сфере охраны окружающей среды относятся:

1) разработка и участие в реализации отраслевых республиканских программ в сфере охраны окружающей среды в установленном законодательством порядке;

2) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах подведомственных им территорий;

3) обеспечение информирования населения о состоянии окружающей среды.

(Статья 10 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

Глава 3. Права и обязанности граждан, общественных организаций и объединений в сфере охраны окружающей среды

Статья 11. Права и обязанности граждан в сфере охраны окружающей среды

1. Каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

(Часть 1 статьи 11 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

2. Граждане имеют право:

1) создавать общественные объединения, фонды и иные некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в сфере охраны окружающей среды;

(Пункт 1 части 2 статьи 11 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

2) направлять обращения в органы государственной власти Донецкой Народной Республики, органы местного самоуправления, иные организации и должностным лицам о получении своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды в местах своего проживания, мерах по ее охране;

3) принимать участие в организованных и проводимых в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании, сборе подписей под петициями, референдумах по вопросам охраны окружающей среды и в иных не противоречащих законодательству Донецкой Народной Республики акциях;

4) выдвигать предложения о проведении общественной экологической экспертизы и участвовать в ее проведении в установленном законодательством порядке;

(Пункт 4 части 2 статьи 11 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

5) оказывать содействие органам государственной власти Донецкой Народной Республики, органам местного самоуправления в решении вопросов охраны окружающей среды;

6) обращаться в органы государственной власти Донецкой Народной Республики, органы местного самоуправления и иные организации с жалобами, заявлениями и предложениями по вопросам, касающимся охраны окружающей среды, негативного воздействия на окружающую среду, и получать своевременные и обоснованные ответы;

7) предъявлять в суд иски о возмещении нанесенного вреда окружающей среде;

(Пункт 7 части 2 статьи 11 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

8) осуществлять другие предусмотренные законодательством Донецкой Народной Республики права.

3. Граждане обязаны:

1) сохранять природу и окружающую среду;

2) бережно относиться к природе и природным богатствам;

3) соблюдать иные требования законодательства Донецкой Народной Республики.

Статья 12. Права и обязанности общественных объединений, осуществляющих деятельность в сфере охраны окружающей среды

(Наименование статьи 12 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

 

1. Общественные организации и объединения, осуществляющие деятельность в сфере охраны окружающей среды, имеют право:

1) участвовать в установленном законодательством порядке в разработке и реализации республиканских программ в сфере охраны окружающей среды, защищать права и законные интересы граждан в сфере охраны окружающей среды, привлекать на добровольной основе граждан к осуществлению деятельности в сфере охраны окружающей среды;

(Пункт 1 части 1 статьи 12 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

2) за счет собственных и привлеченных средств осуществлять и пропагандировать деятельность в сфере охраны окружающей среды, воспроизводства природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности;

3) оказывать содействие органам государственной власти Донецкой Народной Республики, органам местного самоуправления в решении вопросов охраны окружающей среды;

4) организовывать собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование, сбор подписей под петициями и принимать участие в указанных мероприятиях в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики, собирать данные путем проведения социальных опросов, голосований, вносить предложения о проведении референдумов и иными, не запрещенными законодательством Донецкой Народной Республики способами опросов, по вопросам охраны окружающей среды и об обсуждении проектов, касающихся охраны окружающей среды;

5) обращаться в органы государственной власти Донецкой Народной Республики, органы местного самоуправления, иные организации и к должностным лицам с запросами о получении своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды, о мерах по ее охране, об обстоятельствах и о фактах хозяйственной и иной деятельности, создающих угрозу окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу граждан;

6) участвовать в принятии хозяйственных и иных решений, реализация которых может оказать негативное воздействие на окружающую среду, жизнь, здоровье и имущество граждан;

(Пункт 6 части 1 статьи 12 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

7) обращаться в органы государственной власти Донецкой Народной Республики, органы местного самоуправления и иные организации с жалобами, заявлениями, исками и предложениями по вопросам, касающимся охраны окружающей среды, негативного воздействия на окружающую среду, и получать своевременные и обоснованные ответы;

8) организовывать и проводить слушания по вопросам проектирования, размещения объектов, хозяйственная и иная деятельность которых может нанести вред окружающей среде, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан;

(Пункт 8 части 1 статьи 12 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

9) организовывать и проводить в установленном законодательством порядке общественную экологическую экспертизу;

(Пункт 9 части 1 статьи 12 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

10) рекомендовать своих представителей для участия в проведении государственной экологической экспертизы;

11) подавать в органы государственной власти Донецкой Народной Республики, органы местного самоуправления, суд обращения и иски об отмене решений о проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, об эксплуатации объектов, хозяйственная и иная деятельность которых может оказать негативное воздействие на окружающую среду, об ограничении, о приостановлении и прекращении хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду;

(Пункт 11 части 1 статьи 12 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

12) предъявлять в суд иски о возмещении нанесенного вреда окружающей среде;

(Пункт 12 части 1 статьи 12 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

13) осуществлять иные предусмотренные законодательством Донецкой Народной Республики права.

2. Общественные объединения при осуществлении деятельности в сфере охраны окружающей среды обязаны соблюдать требования законодательства Донецкой Народной Республики.

(Часть 2 статьи 12 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

Статья 13. Система государственных мер по обеспечению прав на благоприятную окружающую среду

1. Органы государственной власти Донецкой Народной Республики, органы местного самоуправления и должностные лица обязаны оказывать содействие гражданам, общественным объединениям в реализации их прав в сфере охраны окружающей среды.

(Часть 1 статьи 13 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

2. При размещении объектов, хозяйственная и иная деятельность которых может причинить вред окружающей среде, решение об их размещении принимается с учетом мнения населения, выраженного социальными опросами, сбором подписей или любым другим, не запрещенным законодательством Донецкой Народной Республики способом или результатов референдума.

(Часть 2 статьи 13 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

3. Должностные лица, препятствующие гражданам, общественным объединениям в осуществлении деятельности в сфере охраны окружающей среды, реализации их прав, предусмотренных Конституцией Донецкой Народной Республики, настоящим Законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, привлекаются к ответственности в соответствии с законом.

(Часть 3 статьи 13 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

Глава 4. Экономическое регулирование в сфере охраны окружающей среды

Статья 14. Методы экономического регулирования в сфере охраны окружающей среды

К методам экономического регулирования в сфере охраны окружающей среды относятся:

1) разработка государственных прогнозов социально-экономического развития на основе экологических прогнозов;

2) разработка и реализация республиканских программ в сфере охраны окружающей среды;

3) разработка и проведение мероприятий по охране окружающей среды в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде;

4) установление платы за негативное воздействие на окружающую среду в виде экологического налога;

5) установление лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов, лимитов на размещение отходов производства и потребления и другие виды негативного воздействия на окружающую среду;

6) проведение экономической оценки природных объектов и природно-антропогенных объектов;

7) проведение экономической оценки воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;

8) предоставление льгот в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики (в том числе льгот по уплате налогов в соответствии с законодательством о налогообложении) при внедрении наилучших существующих технологий, нетрадиционных источников энергии, использовании вторичных ресурсов и переработке отходов, а также при осуществлении иных эффективных мер по охране окружающей среды;

9) поддержка хозяйственной, инновационной и иной деятельности, направленной на охрану окружающей среды;

10) возмещение в установленном законодательством порядке нанесенного вреда окружающей среде;

11) иные методы экономического регулирования по совершенствованию и эффективному осуществлению охраны окружающей среды.

(Статья 14 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

Статья 15. Республиканские программы в сфере охраны окружающей среды и мероприятия по охране окружающей среды

1. В целях планирования, разработки и осуществления мероприятий по охране окружающей среды разрабатываются и реализуются республиканские программы в сфере охраны окружающей среды.

Порядок разработки, финансирования и реализации республиканских программ в сфере охраны окружающей среды устанавливается законом о республиканских программах.

2. Разработка республиканских программ в сфере охраны окружающей среды осуществляется с учетом предложений граждан и общественных объединений.
3. Планирование и разработка мероприятий по охране окружающей среды осуществляются с учетом государственных прогнозов социально-экономического развития, республиканских программ в сфере охраны окружающей среды на основании научных исследований, направленных на решение задач в сфере охраны окружающей среды.
4. Юридические лица и физические лица – предприниматели, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, обязаны планировать, разрабатывать и осуществлять мероприятия по охране окружающей среды в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

(Статья 15 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

Статья 16. Плата за негативное воздействие на окружающую среду

1. Плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается в виде экологического налога в соответствии законодательством о налогообложении. Видами негативного воздействия на окружающую среду являются:

1) выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками;

2) сбросы загрязняющих веществ в водные объекты;

3) размещение отходов производства и потребления.

2. Внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду не освобождает юридических лиц и физических лиц – предпринимателей от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и возмещения вреда окружающей среде.

(Статья 16 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

 

Статья 17. Государственная поддержка хозяйственной и (или) иной деятельности, осуществляемой в целях охраны окружающей среды

1. Государство оказывает поддержку хозяйственной и (или) иной деятельности, осуществляемой юридическими лицами и физическими лицами – предпринимателями в целях охраны окружающей среды.
2. Государственная поддержка хозяйственной и (или) иной деятельности в целях охраны окружающей среды может осуществляться по следующим направлениям:

1) содействие в осуществлении инвестиционной деятельности, направленной на внедрение наилучших доступных технологий и реализацию иных мер по снижению негативного воздействия на окружающую среду;

2) содействие в осуществлении образовательной деятельности в сфере охраны окружающей среды и оказании информационной поддержки мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду;

3) содействие в осуществлении использования возобновляемых источников энергии, вторичных ресурсов, разработке новых методов контроля загрязнения окружающей среды и реализации иных эффективных мер по охране окружающей среды в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

3. Государственная поддержка деятельности по внедрению наилучших доступных технологий и иных мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду может осуществляться посредством предоставления льгот в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
4. Государственная поддержка в соответствии с частью 3 настоящей статьи осуществляется при реализации следующих мероприятий:

1) внедрение наилучших доступных технологий;

2) проектирование, строительство, реконструкция:

а) систем оборотного и бессточного водоснабжения;

б) централизованных систем водоотведения (канализаций), канализационных сетей, локальных (для отдельных объектов хозяйственной и (или) иной деятельности) сооружений и устройств по очистке сточных, в том числе дренажных, вод, по переработке жидких бытовых отходов и осадка сточных вод;

в) сооружений и установок по улавливанию и утилизации выбрасываемых загрязняющих веществ, термической обработке и очистке газов перед их выбросом в атмосферный воздух;

3) установка:

а) оборудования по улучшению режимов сжигания топлива;

б) оборудования по использованию, транспортированию, обезвреживанию отходов производства и потребления;

в) автоматизированных систем, лабораторий по контролю состава, объема или массы сточных вод;

г) автоматизированных систем, лабораторий (стационарных и передвижных) по контролю состава загрязняющих веществ и объема или массы их выбросов в атмосферный воздух;

д) автоматизированных систем, лабораторий (стационарных и передвижных) по наблюдению за состоянием окружающей среды, в том числе компонентов природной среды.

5. Законами могут устанавливаться иные меры государственной поддержки хозяйственной и (или) иной деятельности, осуществляемой в целях охраны окружающей среды.

(Статья 17 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

Статья 18. Экологическое страхование

1. Экологическое страхование осуществляется в целях защиты имущественных интересов юридических и физических лиц на случай экологических рисков.
2. В Донецкой Народной Республике может осуществляться обязательное государственное экологическое страхование.
3. Экологическое страхование в Донецкой Народной Республике осуществляется в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Глава 5. Нормирование в сфере охраны окружающей среды

Статья 19. Основы нормирования в сфере охраны окружающей среды

1. Нормирование в сфере охраны окружающей среды осуществляется в целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, гарантирующего сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.
2. Нормирование в сфере охраны окружающей среды заключается в установлении нормативов качества окружающей среды, нормативов допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, иных нормативов в сфере охраны окружающей среды, а также государственных стандартов и иных нормативных документов в сфере охраны окружающей среды.
3. Нормативы и нормативные документы в сфере охраны окружающей среды разрабатываются, утверждаются и вводятся в действие на основе современных достижений науки и техники с учетом международных правил и стандартов в сфере охраны окружающей среды.
4. Нормирование в сфере охраны окружающей среды осуществляется в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики.

Статья 20. Требования к разработке нормативов в сфере охраны окружающей среды

1. Разработка нормативов в сфере охраны окружающей среды включает в себя:

• проведение научно-исследовательских работ по обоснованию нормативов в сфере охраны окружающей среды;
• проведение экспертизы, утверждение и опубликование нормативов в сфере охраны окружающей среды в установленном порядке;
• установление оснований разработки или пересмотра нормативов в сфере охраны окружающей среды;
• осуществление контроля применения и соблюдения нормативов в сфере охраны окружающей среды;
• формирование и ведение единой информационной базы данных нормативов в сфере охраны окружающей среды;
• оценку и прогнозирование экологических, социальных, экономических последствий применения нормативов в сфере охраны окружающей среды.

Статья 21. Нормативы качества окружающей среды

1. Нормативы качества окружающей среды устанавливаются для оценки состояния окружающей среды в целях сохранения естественных экологических систем, генетического фонда растений, животных и других организмов.
2. К нормативам качества окружающей среды относятся:

1) нормативы, установленные в соответствии с химическими показателями состояния окружающей среды, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций химических веществ, включая радиоактивные вещества;

2) нормативы, установленные в соответствии с физическими показателями состояния окружающей среды, в том числе с показателями уровней радиоактивности и тепла;

3) нормативы, установленные в соответствии с биологическими показателями состояния окружающей среды, в том числе видов и групп растений, животных и других организмов, используемых как индикаторы качества окружающей среды, а также нормативы предельно допустимых концентраций микроорганизмов;

4) иные нормативы качества окружающей среды.

3. При установлении нормативов качества окружающей среды учитываются природные особенности территорий и акваторий, назначение природных объектов и природно-антропогенных объектов, особо охраняемых территорий, в том числе особо охраняемых природных территорий, а также природных ландшафтов, имеющих особое природоохранное значение.

Статья 22. Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду

1. В целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц-природопользователей устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду:

1) нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов;

2) лимиты на размещение отходов производства и потребления;

(Пункт 2 части 1 статьи 22 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

3) нормативы допустимых физических воздействий (количество тепла, уровни шума, вибрации, ионизирующего излучения, напряженности электромагнитных полей и иных физических воздействий);

4) нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды;

5) нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду;

6) нормативы иного допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, устанавливаемые законодательством Донецкой Народной Республики в целях охраны окружающей среды.

2. Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду должны обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды с учетом природных особенностей территорий и акваторий.
3. За превышение установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду юридические лица и физические лица – предприниматели в зависимости от причиненного окружающей среде вреда несут ответственность в соответствии с законом.

(Часть 3 статьи 22 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

Статья 23. Нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов

1. Нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.

(Часть 1 статьи 23 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

2. Технологические нормативы устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов.
3. При невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов могут устанавливаться лимиты превышения нормативов на допустимых выбросы и сбросы на основе разрешений, действующих только в период проведения мероприятий по охране окружающей среды, внедрения наилучших существующих технологий и (или) реализации других природоохранных проектов, с учетом поэтапного достижения установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

Установление лимитов на выбросы и сбросы допускается только при наличии планов снижения выбросов и сбросов, согласованных с республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере охраны окружающей среды.

(Абзац второй части 3 статьи 23 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

4. Выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов превышения нормативов на допустимые выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере охраны окружающей среды.

(Часть 4 статьи 23 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

5. (Часть 5 статьи 23 утратила силу в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

Статья 24. Лимиты на размещение отходов производства и потребления

Лимиты на размещение отходов производства и потребления устанавливаются в целях предотвращения негативного воздействия отходов на окружающую среду в соответствии с законом об отходах производства и потребления.

(Статья 24 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

Статья 25. Нормативы допустимых физических воздействий на окружающую среду

Нормативы допустимых физических воздействий на окружающую среду устанавливаются для каждого источника такого воздействия исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды и с учетом влияния других источников физических воздействий.

Статья 26. Нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды

1. Нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды – нормативы, установленные в соответствии с ограничениями объема их изъятия в целях сохранения природных и природно-антропогенных объектов, обеспечения устойчивого функционирования естественных экологических систем и предотвращения их деградации.
2. Нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды и порядок их установления определяются законодательством Донецкой народной Республики о недрах, земельным, водным, лесным законодательством Донецкой Народной Республики, законодательством Донецкой Народной Республики о животном мире и иным законодательством Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды, природопользования и в соответствии с требованиями в сфере охраны окружающей среды, охраны и воспроизводства отдельных видов природных ресурсов, установленными настоящим Законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды.

Статья 27. Нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду

1. Нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду устанавливаются для юридических лиц или физических лиц – предпринимателей в целях оценки и регулирования воздействия всех стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду, расположенных в пределах конкретных территорий и (или) акваторий.

(Часть 1 статьи 27 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

2. Нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду устанавливаются по каждому виду воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и совокупному воздействию всех источников, находящихся на этих территориях и (или) акваториях.
3. При установлении нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду учитываются природные особенности конкретных территорий и (или) акваторий.

Статья 28. Иные нормативы в сфере охраны окружающей среды

В целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, оценки качества окружающей среды в соответствии с настоящим Законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, могут устанавливаться иные нормативы в сфере охраны окружающей среды.

Статья 29. Государственные стандарты и иные нормативные документы в сфере охраны окружающей среды

1. Государственными стандартами и иными нормативными документами в сфере охраны окружающей среды устанавливаются:

1) требования, нормы и правила в сфере охраны окружающей среды к продукции, работам, услугам и соответствующим методам контроля;

2) ограничения хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения ее негативного воздействия на окружающую среду;

3) порядок организации деятельности в сфере охраны окружающей среды и управления такой деятельностью.

2. Государственные стандарты и иные нормативные документы в сфере охраны окружающей среды разрабатываются с учетом научно-технических достижений и требований международных правил и стандартов.
3. В государственных стандартах на новую технику, технологии, материалы, вещества и другую продукцию, технологические процессы, хранение, транспортировку, использование такой продукции, в том числе после перехода ее в категорию отходов производства и потребления, должны учитываться требования, нормы и правила в сфере охраны окружающей среды.

Статья 30. Лицензирование отдельных видов деятельности в сфере охраны окружающей среды

1. Отдельные виды деятельности в сфере охраны окружающей среды подлежат лицензированию.
2. Перечень отдельных видов деятельности в сфере охраны окружающей среды, подлежащих лицензированию, устанавливается в соответствии с законом о лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности.

(Часть 2 статьи 30 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

Статья 31. Экологическая сертификация

1. Экологическая сертификация проводится в целях обеспечения экологически безопасного осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Донецкой Народной Республики.
2. Экологическая сертификация может быть обязательной или добровольной.
3. Экологическая сертификация осуществляется в порядке, определенном Правительством Донецкой Народной Республики.

Глава 6. Оценка воздействия на окружающую среду и экологическая экспертиза

Статья 32. Проведение оценки воздействия на окружающую среду

1. Оценка воздействия на окружающую среду проводится в отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности юридических лиц и физических лиц – предпринимателей, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду.
2. Оценка воздействия на окружающую среду проводится при разработке всех альтернативных вариантов предпроектной, в том числе прединвестиционной, и проектной документации, обосновывающей планируемую хозяйственную и иную деятельность.
3. Требования к материалам оценки воздействия на окружающую среду утверждаются республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере охраны окружающей среды.

(Статья 32 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

Статья 33. Экологическая экспертиза

1. Экологическая экспертиза проводится в целях установления соответствия документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность требованиями в сфере охраны окружающей среды.
2. Порядок проведения экологической экспертизы устанавливается законодательством Донецкой Народной Республики об экологической экспертизе.

Глава 7. Требования в сфере охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности

Статья 34. Общие требования в сфере охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов

1. Размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в сфере охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
2. Нарушение требований в сфере охраны окружающей среды влечет за собой приостановление размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов по предписаниям республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере охраны окружающей среды.

(Часть 2 статьи 34 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

3. Прекращение в полном объеме размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов при нарушении требований в сфере охраны окружающей среды осуществляется на основании решения суда.

Статья 35. Требования в сфере охраны окружающей среды при размещении зданий, строений, сооружений и иных объектов

При размещении зданий, строений, сооружений и иных объектов должно быть обеспечено выполнение требований в сфере охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности с учетом ближайших и отдаленных экологических, экономических, демографических и иных последствий эксплуатации указанных объектов и соблюдением приоритета сохранения благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Статья 36. Требования в сфере охраны окружающей среды при проектировании зданий, строений, сооружений и иных объектов

1. При проектировании зданий, строений, сооружений и иных объектов должны учитываться нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, предусматриваться мероприятия по предупреждению и устранению загрязнения окружающей среды, сохранению и рациональному использованию плодородного слоя почвы, максимальному озеленению территории, а также способы размещения отходов производства и потребления, применяться ресурсосберегающие, малоотходные, безотходные и иные наилучшие существующие технологии, способствующие охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов.
2. Запрещается изменение стоимости проектных работ и утвержденных проектов за счет исключения из таких работ и проектов планируемых мероприятий по охране окружающей среды при проектировании строительства, реконструкции, технического перевооружения, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов.

Статья 37. Требования в сфере охраны окружающей среды при строительстве и реконструкции зданий, строений, сооружений и иных объектов

1. Строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов должны осуществляться по утвержденным проектам, с соблюдением требований технических регламентов в сфере охраны окружающей среды.
2. Запрещаются строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов до утверждения проектов и до установления границ земельных участков на местности, а также изменение утвержденных проектов в ущерб требованиям в сфере охраны окружающей среды.
3. При осуществлении строительства и реконструкции зданий, строений, сооружений и иных объектов принимаются меры по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 38. Требования в сфере охраны окружающей среды при вводе в эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов

1. Ввод в эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов осуществляется при условии выполнения в полном объеме требований в сфере охраны окружающей среды.
2. Запрещается ввод в эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, не оснащенных техническими средствами и технологиями обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, обеспечивающими выполнение установленных требований в сфере охраны окружающей среды. Запрещается также ввод в эксплуатацию объектов, не оснащенных средствами контроля загрязнения окружающей среды, без завершения предусмотренных проектами работ по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 39. Требования в сфере охраны окружающей среды при эксплуатации и выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов

1. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в сфере охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
2. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в сфере охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
3. Вывод из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов осуществляется в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды и при наличии утвержденной в установленном порядке проектной документации.
4. При выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов должны быть разработаны и реализованы мероприятия по восстановлению природной среды, в том числе воспроизводству компонентов природной среды, в целях обеспечения благоприятной окружающей среды.
5. Перепрофилирование функций зданий, строений, сооружений и иных объектов осуществляется в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики о градостроительной деятельности, жилищным законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 40. Требования в сфере охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации объектов энергетики

1. Размещение, проектирование, строительство и эксплуатация объектов энергетики осуществляются в соответствии с требованиями статьей 34 – 39 настоящего Закона.
2. При проектировании и строительстве тепловых электростанций должны предусматриваться их оснащение высокоэффективными средствами очистки выбросов и сбросов загрязняющих веществ, использование экологически безопасных видов топлива и безопасное размещение отходов производства.
3. При размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации гидроэлектростанций должны учитываться реальные потребности в электрической энергии соответствующих регионов, а также особенности рельефов местностей.

При размещении указанных объектов должны предусматриваться меры по сохранению водных объектов, водосборных площадей, водных биологических ресурсов, земель, почв, лесов и иной растительности, биологического разнообразия, обеспечиваться устойчивое функционирование естественных экологических систем, сохранение природных ландшафтов, особо охраняемых природных территорий и памятников природы, а также приниматься меры по своевременной утилизации древесины и плодородного слоя почв при расчистке и затоплении ложа водохранилищ и иные необходимые меры по недопущению негативных изменений природной среды, сохранению водного режима, обеспечивающего наиболее благоприятные условия для воспроизводства водных биологических ресурсов.

4. При размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации ядерных установок (в том числе атомных станций), радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, пунктов хранения, хранилищ радиоактивных отходов должны обеспечиваться охрана окружающей среды от радиационного воздействия таких установок, соблюдаться установленный порядок и нормативы осуществления технологического процесса, требования государственных органов исполнительной власти, уполномоченных осуществлять государственный надзор и контроль в области обеспечения радиационной безопасности, а также должны осуществляться государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии, приниматься меры по обеспечению полной радиационной безопасности окружающей среды и населения в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики и общепринятыми принципами и нормами международного права, обеспечиваться подготовка и поддержание квалификации работников объектов использования атомной энергии в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
5. Размещение ядерных установок, в том числе атомных станций, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, пунктов хранения, хранилищ радиоактивных отходов осуществляется при наличии по проектам и иным обосновывающим материалам положительных заключений государственной экологической экспертизы и иных государственных экспертиз, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики и подтверждающих экологическую и радиационную безопасность объектов использования атомной энергии в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
6. Проекты размещения ядерных установок, в том числе атомных станций, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, пунктов хранения, хранилищ радиоактивных отходов должны содержать решения, обеспечивающие безопасный вывод их из эксплуатации при закрытии пунктов захоронения радиоактивных отходов

Статья 41. Требования в сфере охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации военных и оборонных объектов, вооружения и военной техники

1. Требования в сфере охраны окружающей среды, предъявляемые при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов, в полной мере распространяются на военные и оборонные объекты, вооружение и военную технику, за исключением чрезвычайных ситуаций, препятствующих соблюдению требований в сфере охраны окружающей среды.
2. Перечень чрезвычайных ситуаций, препятствующих соблюдению требований в сфере охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации военных и оборонных объектов, вооружения и военной техники, определяется законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 42. Требования в сфере охраны окружающей среды при эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения

1. При эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения должны соблюдаться требования в сфере охраны окружающей среды, проводиться мероприятия по охране земель, почв, водных объектов, растений, животных и других организмов от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.
2. Сельскохозяйственные организации, осуществляющие производство, заготовку и переработку сельскохозяйственной продукции, иные сельскохозяйственные организации при осуществлении своей деятельности должны соблюдать требования в сфере охраны окружающей среды.
3. Объекты сельскохозяйственного назначения должны иметь необходимые санитарно-защитные зоны и очистные сооружения, исключающие загрязнение почв, поверхностных и подземных вод, водосборных площадей и атмосферного воздуха.

Статья 43. Требования в сфере охраны окружающей среды при мелиорации земель, размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений

При осуществлении мелиорации земель, размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений должны приниматься меры по обеспечению водохозяйственного баланса и экономному использованию вод, охране земель, почв, лесов и иной растительности, животных и других организмов, а также предупреждению другого негативного воздействия на окружающую среду при осуществлении мелиоративных мероприятий. Мелиорация земель не должна приводить к ухудшению состояния окружающей среды, нарушать устойчивое функционирование естественных экологических систем.

Статья 44. Требования в сфере охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции городских и сельских поселений

1. При размещении, проектировании, строительстве, реконструкции городских и сельских поселений должны соблюдаться требования в сфере охраны окружающей среды, обеспечивающие благоприятное состояние окружающей среды для жизнедеятельности человека, а также для обитания растений, животных и других организмов, устойчивого функционирования естественных экологических систем.

Здания, строения, сооружения и иные объекты должны размещаться с учетом требований в сфере охраны окружающей среды, санитарно-гигиенических норм и градостроительных требований.

2. При планировании и застройке городских и сельских поселений должны соблюдаться требования в сфере охраны окружающей среды, приниматься меры по санитарной очистке, обезвреживанию и безопасному размещению отходов производства и потребления, соблюдению нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, а также по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий и иные меры по обеспечению охраны окружающей среды и экологической безопасности в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
3. В целях охраны окружающей среды городских и сельских поселений создаются защитные и охранные зоны, в том числе санитарно-защитные зоны, озелененные территории, зеленые зоны, включающие в себя лесопарковые зоны и иные, изъятые из интенсивного хозяйственного использования защитные и охранные зоны с ограниченным режимом природопользования.

Статья 45. Требования в сфере охраны окружающей среды при производстве и эксплуатации автомобильных и иных транспортных средств

1. Производство автомобильных и иных транспортных средств должно осуществляться в соответствии с требованиями в сфере охраны окружающей среды.
2. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию автомобильных и иных, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, транспортных средств, обязаны соблюдать нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, а также принимать меры по обезвреживанию загрязняющих веществ, в том числе их нейтрализации, снижению уровня шума и иного негативного воздействия на окружающую среду.
3. Отношения в сфере производства и эксплуатации автомобильных и иных транспортных средств регулируются законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 46. Требования в сфере охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации объектов нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки

1. Размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию и эксплуатация объектов нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки должны осуществляться в соответствии с требованиями, установленными законодательством Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды.
2. При размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации объектов нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки должны предусматриваться эффективные меры по очистке и обезвреживанию отходов производства и сбора нефтяного (попутного) газа и минерализованной воды, рекультивации нарушенных и загрязненных земель, снижению негативного воздействия на окружающую среду, а также по возмещению вреда окружающей среде, причиненного в процессе строительства и эксплуатации указанных объектов.

(Часть 2 статьи 46 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

3. Строительство и эксплуатация объектов нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки допускаются при наличии проектов организации мероприятий по недопущению загрязнения земель в зонах временного и (или) постоянного использования земель, положительного заключения государственной экспертизы проектной документации.
4. Строительство и эксплуатация объектов нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки и хранения нефти и газа, расположенных в акваториях водных объектов, на континентальном шельфе и в исключительной (морской) экономической зоне Донецкой Народной Республики, допускаются при наличии положительных заключений государственной экологической экспертизы, государственной экспертизы проектной документации и иных установленных законодательством Донецкой Народной Республики государственных экспертиз после восстановления загрязненных земель.

Статья 47. Требования в сфере охраны окружающей среды при производстве, обращении и обезвреживании потенциально опасных химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов

1. Производство и обращение потенциально опасных химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов допускаются на территории Донецкой Народной Республики после проведения необходимых токсиколого-гигиенических и токсикологических исследований этих веществ, установления порядка обращения с ними, природоохранных нормативов и государственной регистрации этих веществ в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Обезвреживание потенциально опасных химических и биологических веществ осуществляется при наличии согласованной в установленном порядке проектной и технологической документации в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 48. Требования в сфере охраны окружающей среды при использовании радиоактивных веществ и ядерных материалов

1. Юридические и физические лица – предприниматели обязаны соблюдать правила производства, хранения, транспортировки, применения, захоронения радиоактивных веществ (источников ионизирующих излучений) и ядерных материалов, не допускать превышение установленных предельно допустимых нормативов ионизирующего излучения, а в случае их превышения немедленно информировать органы исполнительной власти в сфере обеспечения радиационной безопасности о повышенных уровнях радиации, опасных для окружающей среды и здоровья человека, принимать меры по ликвидации очагов радиационного загрязнения.

(Часть 1 статьи 48 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

2. Юридические и физические лица – предприниматели, не обеспечивающие соблюдения правил обращения с радиоактивными веществами и ядерными материалами, а также радиоактивными отходами, несут ответственность в соответствии с законом.

(Часть 2 статьи 48 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

3. Ввоз в Донецкую Народную Республику радиоактивных отходов и ядерных материалов из иностранных государств в целях их хранения или захоронения, а также затопление, отправка в целях захоронения в космическое пространство радиоактивных отходов и ядерных материалов запрещаются.

(Часть 3 статьи 48 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

Статья 49. Требования в сфере охраны окружающей среды при использовании химических веществ в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве

1. Юридические и физические лица обязаны выполнять правила производства, хранения, транспортировки и применения химических веществ, используемых в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, требования в сфере охраны окружающей среды, а также принимать меры по предупреждению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности и ликвидации вредных последствий для обеспечения качества окружающей среды, устойчивого функционирования естественных экологических систем и сохранения природных ландшафтов в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Запрещается применение токсичных химических препаратов, не подвергающихся распаду.

Статья 50. Охрана окружающей среды от негативного биологического воздействия

1. Запрещается производство, разведение и использование растений, животных и других организмов, не свойственных естественным экологическим системам, а также созданных искусственным путем, без разработки эффективных мер по предотвращению их неконтролируемого размножения, положительного заключения государственной экологической экспертизы, разрешения республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере охраны окружающей среды, иных органов государственной власти в соответствии с их компетенцией и законодательством Донецкой Народной Республики.

(Часть 1 статьи 50 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

2. При размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации опасных производственных объектов, применении технологий, связанных с негативным воздействием микроорганизмов на окружающую среду, должны соблюдаться требования в сфере охраны окружающей среды, природоохранные нормативы, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций микроорганизмов, государственные стандарты и иные нормативные документы в сфере охраны окружающей среды.
3. Юридические и физические лица, осуществляющие деятельность, связанную с возможностью негативного воздействия микроорганизмов на окружающую среду, обязаны обеспечивать экологически безопасное производство, транспортировку, использование, хранение, размещение и обезвреживание микроорганизмов, разрабатывать и осуществлять мероприятия по предотвращению аварий и катастроф, предупреждению и ликвидации последствий негативного воздействия микроорганизмов на окружающую среду.

Статья 51. Требования в сфере охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления

1. Отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы осуществления которых должны быть безопасными для окружающей среды и устанавливаться законодательством Донецкой Народной Республики.

(Часть 1 статьи 51 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

2. Запрещается:

1) сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву;

2) размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека;

3) захоронение опасных отходов и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов;

4) ввоз на территорию Донецкой Народной Республики любых отходов, за исключением транзитной перевозки или вторичного сырья (кроме радиоактивных отходов) в пределах установленных квот и условий.

(Пункт 4 части 2 статьи 51 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

3. Отношения в сфере обращения с отходами производства и потребления, а также опасными отходами и радиоактивными отходами регулируются соответствующим законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 52. Требования в сфере охраны окружающей среды при установлении защитных и охранных зон

1. В целях обеспечения устойчивого функционирования естественных экологических систем, защиты природных комплексов, природных ландшафтов и особо охраняемых природных территорий от загрязнения и другого негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности устанавливаются защитные и охранные зоны.
2. В целях охраны условий жизнедеятельности человека, среды обитания растений, животных и других организмов вокруг промышленных зон и объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, создаются защитные и охранные зоны, в том числе санитарно-защитные зоны, в кварталах, микрорайонах городских и сельских поселений – территории, зеленые зоны, включающие в себя лесопарковые зоны и иные зоны с ограниченным режимом природопользования.
3. Порядок установления и создания защитных и охранных зон регулируется законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 53. Требования в сфере охраны окружающей среды при приватизации и национализации имущества

При приватизации и национализации имущества обеспечиваются проведение мероприятий по охране окружающей среды и возмещение вреда окружающей среде.

(Статья 53 с изменениями, внесенными  в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

Статья 54. Охрана озонового слоя атмосферы

Охрана озонового слоя атмосферы от экологически опасных изменений обеспечивается посредством регулирования производства и использования веществ, разрушающих озоновый слой атмосферы, в соответствии с международными договорами Донецкой Народной Республики, общепризнанными принципами и нормами международного права, а также законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 55. Охрана окружающей среды от негативного физического воздействия

1. Органы государственной власти Донецкой Народной Республики, органы местного самоуправления, юридические и физические лица при осуществлении хозяйственной и иной деятельности обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия шума, вибрации, электрических, электромагнитных, магнитных полей и иного негативного физического воздействия на окружающую среду в городских и сельских поселениях, зонах отдыха, местах обитания диких зверей и птиц, в том числе их размножения, на естественные экологические системы и природные ландшафты.
2. При планировании и застройке городских и сельских поселений, проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации производственных объектов, создании и освоении новой техники, производстве и эксплуатации транспортных средств должны разрабатываться меры, обеспечивающие соблюдение нормативов допустимых физических воздействий.
3. Запрещается превышение нормативов допустимых физических воздействий.

Статья 56. Меры воздействия за нарушение природоохранных требований

При нарушении предусмотренных настоящей главой природоохранных требований деятельность, осуществляемая с нарушением указанных требований, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

Глава 8. Зоны экологического бедствия, зоны чрезвычайных ситуаций

Статья 57. Порядок установления зон экологического бедствия, зон чрезвычайных ситуаций

1. Порядок объявления и установления режима зон экологического бедствия устанавливается Правительством Донецкой Народной Республики.

(Часть 1 статьи 57 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

2. Защита окружающей среды в зонах чрезвычайных ситуаций устанавливается законодательством Донецкой Народной Республики о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, другими законами и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.

Глава 9. Природные объекты, находящиеся под особой охраной

Статья 58. Меры охраны природных объектов

1. Природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной государства. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый охранный режим, в том числе создаются особо охраняемые природные территории.
2. Порядок создания и функционирования особо охраняемых природных территорий определяется законодательством Донецкой Народной Республики об особо охраняемых природных территориях.
3. Совокупность всех особо охраняемых природных территорий, природных, природно-антропогенных комплексов и объектов, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, образует природно-заповедный фонд Донецкой Народной Республики.
4. Земли особо охраняемых природных территорий, земли территорий и объектов, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящихся под особой охраной государства, не подлежат приватизации, а также передаче в аренду.

(Статья 58 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

Статья 59. Правовой режим охраны природных объектов

1. Правовой режим охраны природных объектов устанавливается законодательством Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды, законодательством Донецкой Народной Республики о природном и культурном наследии, а также иным законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду и ведущая к деградации и (или) уничтожению природных объектов, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящихся под особой охраной.

Статья 60. Охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов

1. В целях охраны и учета редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов учреждается Красная книга Донецкой Народной Республики. Растения, животные и другие организмы, относящиеся к видам, занесенным в Красную книгу, повсеместно подлежат изъятию из хозяйственного использования. В целях сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов их генетический фонд подлежит сохранению в генетических банках, в том числе низкотемпературных, а также в искусственно созданной среде обитания. Запрещается деятельность, ведущая к сокращению численности этих растений, животных и других организмов и ухудшающая среду их обитания.

(Часть 1 статьи 60 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

2. Порядок охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов, порядок сохранения их генетического фонда в генетических банках, в том числе низкотемпературных, и в искусственно созданной среде обитания определяется законодательством Донецкой Народной Республики.

(Часть 2 статьи 60 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

3. Ввоз в Донецкую Народную Республику, вывоз из Донецкой Народной Республики и транзитная перевозка через Донецкую Народную Республику, а также оборот редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов, их особо ценных видов, в том числе растений, животных и других организмов, подпадающих под действие международных договоров Донецкой Народной Республики, регулируется законодательством Донецкой Народной Республики с учетом общепризнанных принципов и норм международного права.

Статья 61. Охрана зеленого фонда городских и сельских поселений

1. Зеленый фонд городских и сельских поселений представляет собой совокупность зеленых зон, в том числе покрытых древесно-кустарниковой растительностью территорий и покрытых травянистой растительностью территорий, в границах этих поселений.
2. Охрана зеленого фонда городских и сельских поселений предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды.

На территориях, находящихся в составе зеленого фонда, запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на указанные территории и препятствующая осуществлению ими функций экологического, санитарно-гигиенического и рекреационного назначения.

3. Государственное регулирование в сфере охраны зеленого фонда городских и сельских поселений осуществляется в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 62. Охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения почв

1. Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения почвы подлежат охране государством, и в целях их учета и охраны учреждается Красная книга почв Донецкой Народной Республики, порядок ведения которой определяется законодательством Донецкой Народной Республики об охране почв.
2. Порядок отнесения почв к редким и находящимся под угрозой исчезновения, а также порядок установления режимов использования земельных участков, почвы которых отнесены к редким и находящимся под угрозой исчезновения, определяется законодательством Донецкой Народной Республики.

 

 

Глава 10. Мониторинг окружающей среды (экологический мониторинг)

(Наименование главы 10 изложено в новой редакции в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

Статья 63. Государственный мониторинг окружающей среды (государственный экологический мониторинг)

1. Государственный мониторинг окружающей среды (государственный экологический мониторинг) осуществляется в рамках единой системы государственного мониторинга органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями посредством создания и обеспечения функционирования системы наблюдений, а также создания и эксплуатации государственного фонда данных.
2. Информация о состоянии окружающей среды, ее изменении, полученная при осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга), используется органами государственной власти, органами местного самоуправления в целях разработки прогнозов социально-экономического развития и принятия соответствующих решений, разработки республиканских программ и мероприятий в сфере охраны окружающей среды.
3. Порядок организации и осуществления государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга) устанавливается Правительством Донецкой Народной Республики.

(Статья 63 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

Статья 63¹. Производственный мониторинг окружающей среды (производственный экологический мониторинг)

1. Юридические и физические лица – предприниматели, деятельность которых оказывает негативное воздействие на окружающую среду, осуществляют производственный мониторинг окружающей среды (производственный экологический мониторинг) в районах расположения источников антропогенного воздействия, а также разрабатывают и утверждают программы производственного экологического мониторинга по согласованию с республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере охраны окружающей среды.
2. Требования к содержанию программ производственного экологического мониторинга, а также порядок предоставления отчета о результатах осуществления производственного экологического мониторинга утверждается республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере охраны окружающей среды.

(Статья 63¹ введена Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

Глава 11. Государственный контроль и надзор в сфере охраны окружающей среды (государственный экологический надзор). Производственный и общественный контроль в сфере охраны окружающей среды

(Наименование главы 11 изложено в новой редакции в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

(Статья 64 утратила силу в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

Статья 65. Государственный контроль и надзор в сфере охраны окружающей среды (государственный экологический надзор)

1. Под государственным контролем и надзором в сфере охраны окружающей среды (государственным экологическим надзором) понимается деятельность уполномоченного органа исполнительной власти Донецкой Народной Республики, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, физическими лицами – предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее – юридические лица, физические лица – предприниматели) и физическими лицами требований, установленных в соответствии с международными договорами Донецкой Народной Республики, настоящим Законом, другими законами Донецкой Народной Республики и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды (далее – обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность указанного уполномоченного органа по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния соблюдения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, физическими лицами – предпринимателями и физическими лицами своей деятельности.
2. Государственный контроль и надзор в сфере охраны окружающей среды (государственный экологический надзор) осуществляется республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере охраны окружающей среды.

Порядок осуществления проверок и иных мероприятий государственного контроля и надзора в сфере охраны окружающей среды (государственного экологического надзора) утверждается Правительством Донецкой Народной Республики.

3. Государственный контроль и надзор в сфере охраны окружающей среды (государственный экологический надзор) организуется и проводится при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и включенных в утверждаемый Правительством Донецкой Народной Республики перечень.
4. Перечень должностных лиц республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере охраны окружающей среды, которые осуществляют государственный экологический надзор (государственные инспекторы в сфере охраны окружающей среды), устанавливается Правительством Донецкой Народной Республики.
5. Запрещается совмещение функций государственного контроля и надзора в сфере охраны окружающей среды (государственного экологического надзора) и функций хозяйственного использования природных ресурсов.

(Статья 65 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

Статья 66. Права государственных инспекторов в сфере охраны окружающей среды

1. Государственные инспекторы в сфере охраны окружающей среды при осуществлении государственного контроля и надзора в сфере охраны окружающей среды (государственного экологического надзора) в установленном законодательством порядке имеют право:

1) запрашивать и получать безвозмездно на основании письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, физических лиц – предпринимателей и физических лиц информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;

2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере охраны окружающей среды, о назначении проверки посещать и обследовать используемые юридическими лицами, физическими лицами – предпринимателями и физическими лицами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, помещения, сооружения, в том числе очистные сооружения, обследовать другие обезвреживающие устройства, средства контроля, технические и транспортные средства, оборудование и материалы, а также проводить необходимые исследования, испытания, измерения, экспертизы и другие мероприятия по контролю и надзору;

3) выдавать юридическим лицам, физическим лицам – предпринимателям и физическим лицам обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений требований законодательства в сфере охраны окружающей среды и осуществлять контроль их исполнения;

4) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

5) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями законодательства в сфере охраны окружающей среды, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

6) предъявлять иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушений обязательных требований.

2. Государственные инспекторы в сфере охраны окружающей среды подлежат государственной защите в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

(Статья 66 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

Статья 67. Производственный контроль в сфере охраны окружающей среды (производственный экологический контроль)

1. Производственный контроль в сфере охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований законодательства в сфере охраны окружающей среды.

(Часть 1 статьи 67 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

2. Юридические лица и физические лица – предприниматели обязаны предоставлять сведения об организации производственного экологического контроля в органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие государственный контроль в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

(Часть 2 статьи 67 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

3. Документация, содержащая сведения о результатах осуществления производственного экологического контроля, включает в себя документированную информацию:

• о технологических процессах, технологиях, об оборудовании для производства продукции (товара), о выполненных работах, об оказанных услугах, о применяемых топливе, сырье и материалах, об образовании отходов производства и потребления;
• о фактических объемах или массе выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, об уровнях физического воздействия и о методиках (методах) измерений;
• об обращении с отходами производства и потребления;
• о состоянии окружающей среды, местах отбора проб, методиках (методах) измерений;
• о подразделениях и (или) должностных лицах, отвечающих за осуществление производственного экологического контроля.

Статья 68. Общественный контроль в сфере охраны окружающей среды (общественный экологический контроль)

1. Общественный контроль в сфере охраны окружающей среды (общественный экологический контроль) осуществляется в целях реализации права каждого на благоприятную окружающую среду и предотвращения нарушения законодательства Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды.
2. Общественный экологический контроль осуществляется общественными объединениями и иными некоммерческими организациями в соответствии с законами Донецкой Народной Республики и уставами указанных объединений и организаций, а также гражданами в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
3. Результаты общественного экологического контроля, представленные в органы государственной власти, органы местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.
4. Граждане, изъявившие желание оказывать республиканскому органу исполнительной власти, реализующему государственную политику в сфере охраны окружающей среды, содействие в природоохранной деятельности на добровольной и безвозмездной основе, могут осуществлять общественный экологический контроль в качестве общественных инспекторов по охране окружающей среды. Общественные инспекторы по охране окружающей среды при осуществлении указанной деятельности взаимодействуют с республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере охраны окружающей среды.
5. Общественным инспекторам по охране окружающей среды выдаются удостоверения.
6. Общественные инспекторы по охране окружающей среды имеют право:

1) фиксировать, в том числе с помощью фото- и видеосъемки, правонарушения в сфере охраны окружающей среды и природопользования и направлять соответствующие материалы, содержащие данные, указывающие на наличие признаков административного правонарушения, в соответствующие уполномоченные органы;

2) принимать меры по обеспечению сохранности вещественных доказательств на местах совершения правонарушений;

3) сообщать в устной форме физическим лицам информацию, касающуюся совершения физическим лицом правонарушения в сфере охраны окружающей среды;

4) содействовать в реализации республиканских программ в сфере охраны окружающей среды;

5) обращаться в органы государственной власти, органы местного самоуправления, к должностным лицам, в организации о предоставлении своевременной, достоверной, необходимой для осуществления общественного экологического контроля информации о состоянии окружающей среды, принимаемых мерах по ее охране, об обстоятельствах и фактах осуществления хозяйственной и иной деятельности, которые негативно воздействуют на окружающую среду, создают угрозу жизни, здоровью и имуществу физических лиц;

6) участвовать в работе по экологическому просвещению населения.

7. Порядок организации деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды, в том числе форма удостоверения, порядок его выдачи, порядок взаимодействия республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере охраны окружающей среды, и общественных инспекторов по охране окружающей среды, устанавливается Правительством Донецкой Народной Республики.

(Статья 68 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

Статья 69. Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду

1. Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях государственного регулирования природоохранной деятельности, а также текущего и перспективного планирования мероприятий по снижению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.
2. Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, а также оценка этого воздействия на окружающую среду осуществляется в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.
3. Объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, и данные об их воздействии на окружающую среду подлежат государственному статистическому учету.
4. Порядок создания и ведения государственного реестра по учету объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, устанавливается Правительством Донецкой Народной Республики.
5. Государственный реестр по учету объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, включает в себя:

• наименование, организационно-правовую форму и адрес (место нахождения) юридического лица или фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства, дату государственной регистрации физического лица-предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду;
• сведения о фактическом месте нахождения и категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду;
• сведения о виде хозяйственной и (или) иной деятельности, об объеме производимой продукции (товара), о выполняемых работах, об оказываемых услугах;
• сведения о наличии заключения государственной экологической экспертизы и (или) заключения государственной экспертизы проектной документации при их проведении в предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики об экологической экспертизе;
• сведения о стационарных источниках, об уровне и (или) объеме или о массе выбросов, сбросов загрязняющих веществ, о размещении отходов производства и потребления;
• сведения о декларациях, о плате за негативное воздействие на окружающую среду;
• сведения о комплексных экологических разрешениях или декларациях о воздействии на окружающую среду;
• сведения о программе производственного экологического мониторинга;

(Пункт 8 части 5 статьи 69 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

• сведения о мероприятиях по снижению негативного воздействия на окружающую среду;
• информацию о применяемых на объектах 1 категории технологиях и об их соответствии наилучшим доступным технологиям;
• информацию о технических средствах по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технических средствах и технологиях по обезвреживанию и безопасному размещению отходов производства и потребления;
• сведения о результатах осуществления государственного экологического надзора;
• информацию о консервации, ликвидации объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, об изменении его места нахождения, о замене юридического лица или физического лица-предпринимателя, эксплуатирующего объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду.

Глава 12. Научные исследования в сфере охраны окружающей среды

Статья 70. Научные исследования в сфере охраны окружающей среды

1. Научные исследования в сфере охраны окружающей среды проводятся в целях социального, экономического и экологически сбалансированного развития Донецкой Народной Республики, создания научной основы охраны окружающей среды, разработки научно обоснованных мероприятий по улучшению и восстановлению окружающей среды, обеспечению устойчивого функционирования естественных экологических систем, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
2. Научные исследования в сфере охраны окружающей среды проводятся в целях:

1) разработки концепций, научных прогнозов и планов сохранения и восстановления окружающей среды;

2) оценки последствий негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;

3) совершенствования законодательства Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды, создания нормативов, государственных стандартов и иных нормативных документов в сфере охраны окружающей среды;

4) разработки и совершенствования показателей комплексной оценки воздействия на окружающую среду, способов и методов их определения;

5) разработки и создания наилучших технологий в сфере охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;

6) разработки программ реабилитации территорий, отнесенных к зонам экологического бедствия;

7) разработки мероприятий по сохранению и развитию природного потенциала и рекреационного потенциала Донецкой Народной Республики;

8) иных целях в сфере охраны окружающей среды.

3. Научные исследования в сфере охраны окружающей среды проводятся научными организациями в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики о науке и государственной научно-технической политике.

Глава 13. Основы формирования экологической культуры

Статья 71. Всеобщность и комплексность экологического образования

В целях формирования экологической культуры и профессиональной подготовки специалистов в сфере охраны окружающей среды устанавливается система всеобщего и комплексного экологического образования, включающая в себя дошкольное и общее образование, среднее, профессиональное и высшее профессиональное образование, послевузовское профессиональное образование, профессиональную переподготовку и повышение квалификации специалистов, а также распространение экологических знаний, в том числе через средства массовой информации, музеи, библиотеки, учреждения культуры, природоохранные учреждения, организации спорта и туризма.

Статья 72. Преподавание основ экологических знаний в образовательных организациях

1. В дошкольных образовательных организациях, общеобразовательных организациях и образовательных организациях дополнительного образования независимо от их профиля и организационно-правовых форм осуществляется преподавание основ экологических знаний.
2. В соответствии с профилем образовательных организаций, осуществляющих профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов, обеспечивается преподавание учебных дисциплин по охране окружающей среды, экологической безопасности и рациональному природопользованию.

(Статья 72 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

Статья 73. Подготовка руководителей организаций и специалистов в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности

1. Руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности.
2. Подготовка руководителей организаций и специалистов в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 74. Экологическое просвещение

1. В целях формирования экологической культуры в обществе, воспитания бережного отношения к природе, рационального использования природных ресурсов осуществляется экологическое просвещение посредством распространения экологических знаний об экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов.
2. Экологическое просвещение, в том числе информирование населения о законодательстве Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды и законодательстве Донецкой Народной Республики в сфере экологической безопасности, осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления, специальными администрациями, созданными для управления особо охраняемыми природными территориями, общественными объединениями, средствами массовой информации, а также образовательными организациями, учреждениями культуры, музеями, библиотеками, природоохранными учреждениями, организациями спорта и туризма, иными юридическими лицами.

(Часть 2 статьи 74 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

Глава 14. Ответственность за нарушение законодательства Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды и разрешение споров в сфере охраны окружающей среды

Статья 75. Ответственность за нарушение законодательства Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды

За нарушение законодательства Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды устанавливается гражданская, административная и уголовная ответственность в соответствии с законом.

(Статья 75 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

Статья 76. Разрешение споров в сфере охраны окружающей среды

Споры в сфере охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 77. Возмещение вреда окружающей среде, причиненного вследствие нарушения законодательства Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды

1. Возмещение вреда окружающей среде, причиненного вследствие нарушения законодательства Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды, осуществляется в полном объеме добровольно или по решению суда.

Определение размера вреда, причиненного окружающей среде вследствие нарушения законодательства Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды, осуществляется в соответствии с утвержденными Правительством Донецкой Народной Республики таксами и методиками исчисления размера вреда, а при их отсутствии – исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды.

2. Иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного вследствие нарушения законодательства Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение двадцати лет.

(Статья 77 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

(Статья 78 утратила силу в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

Статья 79. Возмещение вреда, причиненного здоровью и имуществу физических лиц, имуществу юридических лиц и физических лиц – предпринимателей вследствие нарушения законодательства Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды

1. Вред, причиненный здоровью и имуществу физических лиц, имуществу юридических лиц и физических лиц – предпринимателей вследствие нарушения законодательства Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды, подлежит возмещению в полном объеме.
2. Определение объема и размера возмещения вреда, причиненного здоровью и имуществу физических лиц, имуществу юридических лиц и физических лиц – предпринимателей вследствие нарушения законодательства Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды, осуществляется в соответствии с гражданским законодательством.

(Статья 79 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

Статья 80. Требования об ограничении, о приостановлении или о прекращении деятельности лиц, осуществляемой с нарушением законодательства Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды

Требования об ограничении, о приостановлении или о прекращении деятельности юридических и физических лиц, осуществляемой с нарушением законодательства Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды, рассматриваются судом.

Глава 15. Международное сотрудничество в сфере охраны окружающей среды

Статья 81. Принципы международного сотрудничества в сфере охраны окружающей среды

Донецкая Народная Республика осуществляет международное сотрудничество в сфере охраны окружающей среды в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды.

Статья 82. Международные договоры Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды

1. Международные договоры Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды, не требующие для применения издания внутригосударственных актов, применяются к отношениям, возникающим при осуществлении деятельности в сфере охраны окружающей среды, непосредственно. В иных случаях наряду с международным договором Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды применяется соответствующий нормативный правовой акт, принятый для осуществления положений международного договора Донецкой Народной Республики.
2. Если международным договором Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, применяются правила международного договора.

Глава 16. Заключительные положения

Статья 83. Порядок вступления в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава 17. Переходные положения

1. До формирования органов местного самоуправления и вступления в силу закона, регулирующего вопросы их организации, полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные настоящим Законом, могут осуществляться местными администрациями в пределах, определенных Главой Донецкой Народной Республики.
2. До утверждения такс и методик исчисления размера вреда окружающей среде, причиненного вследствие нарушения законодательства Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды, применяются таксы и методики исчисления вреда окружающей среде, действовавшие до вступления в силу настоящего Закона.
3. Действие настоящего Закона распространяется также на филиалы юридических лиц – нерезидентов, являющихся плательщиками экологического налога в соответствии с законодательством о налогообложении.

(Глава 17 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 43-IIНС)

 

 

 

 

Глава

Донецкой Народной Республики                                          А. В. Захарченко

 

 

г. Донецк

18 мая 2015 года

№ 38-IНС

 

Донецкая Народная Республика

ЗАКОН

ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Принят Постановлением Народного Совета 30 апреля 2015 года

 

 

1. В соответствии с Конституцией Донецкой Народной Республики каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности граждан, проживающих на территории Донецкой Народной Республики.
2. Настоящий Закон определяет правовые основы государственной политики в сфере охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
3. Настоящий Закон регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Донецкой Народной Республики, а также на континентальном шельфе и в исключительной (морской) экономической зоне Донецкой Народной Республики.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Определение терминов

1. В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

• окружающая среда – совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов;
• природная среда (далее также – природа) – совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов;
• компоненты природной среды – земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле;
• природный объект – естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства;
• природно-антропогенный объект – природный объект, измененный в результате хозяйственной и иной деятельности, и (или) объект, созданный человеком, обладающий свойствами природного объекта и имеющий рекреационное и защитное значение;
• антропогенный объект – объект, созданный человеком для обеспечения его социальных потребностей и не обладающий свойствами природных объектов;
• естественная экологическая система – объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют, как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществ и энергией;
• природный комплекс – комплекс функционально и естественно связанных между собой природных объектов, объединенных географическими и иными соответствующими признаками;
• природный ландшафт – территория, которая не подверглась изменению в результате хозяйственной и иной деятельности и характеризуется сочетанием определенных типов рельефа местности, почв, растительности, сформированных в единых климатических условиях;
• охрана окружающей среды – деятельность органов государственной власти Донецкой Народной Республики, органов местного самоуправления, общественных организаций и объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также – природоохранная деятельность);
• качество окружающей среды – состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью;
• благоприятная окружающая среда – окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов;
• негативное воздействие на окружающую среду – воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды;
• природные ресурсы – компоненты природной среды, природные объекты и природно-антропогенные объекты, которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в качестве источников энергии, продуктов производства и предметов потребления и имеют потребительскую ценность;
• использование природных ресурсов – эксплуатация природных ресурсов, вовлечение их в хозяйственный оборот, в том числе все виды воздействия на них в процессе хозяйственной и иной деятельности;
• загрязнение окружающей среды –поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду;
• загрязняющее вещество – вещество или смесь веществ, количество и (или) концентрация которых превышают установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы и оказывают негативное воздействие на окружающую среду;
• нормативы в сфере охраны окружающей среды (далее также – природоохранные нормативы) – установленные нормативы качества окружающей среды и нормативы допустимого воздействия на нее, при соблюдении которых обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическое разнообразие;
• нормативы качества окружающей среды – нормативы, которые установлены в соответствии с физическими, химическими, биологическими и иными показателями для оценки состояния окружающей среды и при соблюдении которых обеспечивается благоприятная окружающая среда;
• нормативы допустимого воздействия на окружающую среду – нормативы, которые установлены в соответствии с показателями воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и при которых соблюдаются нормативы качества окружающей среды;
• нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду – нормативы, которые установлены в соответствии с величиной допустимого совокупного воздействия всех источников на окружающую среду и (или) отдельные компоненты природной среды в пределах конкретных территорий и (или) акваторий и при соблюдении которых обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическое разнообразие;
• нормативы допустимых выбросов – нормативы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, которые определяются как объем или масса химических веществ либо смести химических веществ, микроорганизмов, иных веществ, как показатели активности радиоактивных веществ, допустимые для выброса в атмосферный воздух стационарными источниками;
• нормативы допустимых сбросов – нормативы сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в водные объекты, которые определяются как объем или масса химических веществ либо смеси химических веществ, микроорганизмов, иных веществ, как показатели активности радиоактивных веществ, допустимые для сброса в водные объекты стационарными источниками;
• технологический норматив – норматив допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, который устанавливается для стационарных, передвижных и иных источников, технологических процессов, оборудования и отражает допустимую массу выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов в окружающую среду в расчете на единицу выпускаемой продукции;
• нормативы предельно допустимых концентраций химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов (далее также – нормативы предельно допустимых концентраций) – нормативы, которые установлены в соответствии с показателями предельно допустимого содержания химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающей среде и несоблюдение которых может привести к загрязнению окружающей среды, деградации естественных экологических систем;
• нормативы допустимых физических воздействий – нормативы, которые установлены в соответствии с уровнями допустимого воздействия физических факторов на окружающую среду и при соблюдении которых обеспечиваются нормативы качества окружающей среды;
• лимиты на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов (далее также – лимиты на выбросы и сбросы) – ограничения выбросов и сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов в окружающую среду, установленные на период проведения мероприятий по охране окружающей среды, в том числе внедрения наилучших существующих технологий, в целях достижения нормативов в сфере охраны окружающей среды;
• оценка воздействия на окружающую среду – вид деятельности по выявлению, анализу и учету прямых, косвенных и иных последствий воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности в целях принятия решения о возможности или невозможности ее осуществления;
• мониторинг окружающей среды (экологический мониторинг) – комплексная система наблюдений за состоянием окружающей среды, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов;
• государственный мониторинг окружающей среды (государственный экологический мониторинг) – мониторинг окружающей среды, осуществляемый органами государственной власти Донецкой Народной Республики;
• контроль в сфере охраны окружающей среды (экологический контроль) – система мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения субъектами хозяйствования требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в сфере охраны окружающей среды;
• требования в сфере охраны окружающей среды (далее также – природоохранные требования) – предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами в сфере охраны окружающей среды;
• экологический аудит – независимая, комплексная, документированная оценка соблюдения субъектом хозяйствования требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в сфере охраны окружающей среды, требований международных стандартов и подготовка рекомендаций по улучшению такой деятельности;
• наилучшая доступная технология – технология, производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, определяемая на основе современных достижений науки и техники и наилучшего сочетания критериев достижения целей охраны окружающей среды при условии наличия технической возможности ее применения;
• вред (ущерб) окружающей среде – негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов;
• экологический риск – вероятность наступления события, имеющего неблагоприятные последствия для природной среды и вызванного негативным воздействием хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера;
• экологическая безопасность – состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий;
• стационарный источник загрязнения окружающей среды (далее – стационарный источник) – источник загрязнения окружающей среды, местоположение которого определено с применением единой государственной системы координат или который может быть перемещен посредствам передвижного источника загрязнения окружающей среды;
• особо охраняемые природные территории – участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны;
• вещества, разрушающие озоновый слой (далее – озоноразрушающие вещества) – химические вещества и их смеси, перечень которых определяется Советом Министров Донецкой Народной Республики;
• обращение озоноразрушающих веществ – производство, использование, транспортировка, хранение, рекуперация, восстановление, рециркуляция (рециклирование) и уничтожение озоноразрушающих веществ, ввоз в Донецкую Народную Республику и вывоз из Донецкой Народной Республики озоноразрушающих веществ;
• рекуперация озоноразрушающих веществ– извлечение, сбор и хранение озоноразрушающих веществ, содержащихся в машинах и оборудовании, их составных частях, контейнерах, в ходе их технического обслуживания или перед выводом их из эксплуатации;
• восстановление озоноразрушающих веществ – обработка рекуперированных озоноразрушающих веществ путем фильтрации, сушки, дистилляции, химической обработки в целях восстановления потребительских свойств озоноразрушающих веществ;
• рециркуляция (рециклирование) озоноразрушающих веществ – повторное использование рекуперированных озоноразрушающих веществ после их восстановления;
• уничтожение озоноразрушающих веществ– процесс разрушения озоноразрушающих веществ, приводящий к их разложению или превращению в вещества, не являющиеся озоноразрушающими веществами;
• потребление озоноразрушающих веществ в Донецкой Народной Республике – количество произведенных в Донецкой Народной Республике озоноразрушающих веществ и ввезенных в Донецкую Народную Республику озоноразрушающих веществ, за исключением количества озоноразрушающих веществ, которые:

а) вывезены из Донецкой Народной Республики;

б) произведены в Донецкой Народной Республике и подлежат уничтожению с применением технологий, утвержденных в порядке, установленном международными договорами Донецкой Народной Республики;

в) произведены в Донецкой Народной Республике и используются исключительно как сырье для производства других химических веществ;

г) произведены в Донецкой Народной Республике или ввезены в Донецкую Народную Республику для обеспечения основных видов применения, определенных в соответствии с международными договорами Донецкой Народной Республики;

• специальное водопользование – забор воды из водных объектов с применением сооружений или технических устройств, использования воды и сброс загрязняющих веществ в водные объекты, включая забор воды и сброс загрязняющих веществ с возвратными водами с применением каналов;

48) объекты природного наследия – природные объекты, природные памятники, геологические и физиографические образования и строго ограниченные зоны, природные достопримечательные места, попадающие под критерии выдающейся универсальной ценности и определенные Конвенцией об охране всемирного культурного и природного наследия;

49) объекты всемирного природного наследия – объекты природного наследия, включенные в Список всемирного наследия.

Статья 2. Законодательство в сфере охраны окружающей среды

1. Законодательство в сфере охраны окружающей среды основывается на Конституции Донецкой Народной Республики и состоит из настоящего Закона, других законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики.
2. Настоящий Закон действует на всей территории Донецкой Народной Республики.
3. Настоящий Закон действует на континентальном шельфе и в исключительной (морской) экономической зоне Донецкой Народной Республики в соответствии с нормами международного права и законами и направлен на обеспечение сохранения морской среды.
4. Отношения, возникающие в сфере охраны окружающей среды как основы жизни и деятельности народа, проживающего на территории Донецкой Народной Республики, в целях обеспечения его конституционных прав на благоприятную окружающую среду, регулируются международными договорами Донецкой Народной Республики, настоящим Законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.
5. Отношения, возникающие в сфере охраны и рационального использования природных ресурсов, их сохранения и восстановления, регулируются международными договорами Донецкой Народной Республики, земельным, водным, лесным законодательством Донецкой Народной Республики, законодательством Донецкой Народной Республики о недрах, животном мире, иным законодательством Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды и природопользования.
6. Отношения, возникающие в сфере охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством Донецкой Народной Республики о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством Донецкой Народной Республики об охране здоровья, иным также направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством и другими нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.

Статья 3. Основные принципы охраны окружающей среды

1. Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Донецкой Народной Республики, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:

1) соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду;

2) обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека;

3) научно обоснованного сочетания экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды;

4) охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;

5) ответственности органов государственной власти Донецкой Народной Республики, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях;

6) платности природопользования и возмещения вреда (ущерба) окружающей среде;

7) независимости контроля в сфере охраны окружающей среды;

8) презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;

9) обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

10) обязательности проведения государственной экологической экспертизы проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан;

11) учета природных и социально-экономических особенностей территорий при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

12) приоритета сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов;

13) допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности, на природную среду исходя из требований в сфере охраны окружающей среды;

14) обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в сфере охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов;

15) обязательности участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Донецкой Народной Республики, органов местного самоуправления, общественных организаций и объединений, юридических и физических лиц;

16) сохранения биологического разнообразия;

17) обеспечения интегрированного и индивидуального подходов к установлению требований в сфере охраны окружающей среды к субъектам хозяйствования, осуществляющим такую деятельность или планирующим осуществление такой деятельности;

18) запрета хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды;

19) соблюдения права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участия граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики;

20) ответственности за нарушение законодательства Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды;

21) организации и развития системы экологического образования, воспитания и формирования экологической культуры;

22) участия граждан, общественных организаций и объединений в решении задач охраны окружающей среды;

23) международного сотрудничества Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды;

24) обязательности финансирования субъектами хозяйствования, осуществляющими деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия, в порядке, предусмотренном проектной и иной документацией субъекта хозяйствования.

Статья 4. Загрязняющие вещества

1. Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в сфере охраны окружающей среды, устанавливается Советом Министров Донецкой Народной Республики.
2. Загрязняющие вещества, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, определяются:

• с учетом уровня токсичности, канцерогенных и (или) мутагенных свойств химических и иных веществ, в том числе имеющих тенденцию к накоплению в окружающей среде, а также их способности к преобразованию в окружающей среде в соединения, обладающие большей токсичностью;
• с учетом данных государственного экологического мониторинга и социально-гигиенического мониторинга;
• при наличии методик (методов) измерения загрязняющих веществ.

Статья 5. Объекты охраны окружающей среды

1. Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются:

1) земли, недра, почвы;

2) поверхностные и подземные воды;

3) леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд;

4) атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

2. В первоочередном порядке охране подлежат естественные экологические системы, природные ландшафты и природные комплексы, не подвергшиеся антропогенному воздействию.
3. Особой охране подлежат объекты, включенные в Список всемирного культурного наследия и Список всемирного природного наследия, государственные природные заповедники, в том числе биосферные, государственные природные заказники, памятники природы, национальные, природные и дендрологические парки, ботанические сады, лечебно-оздоровительные местности и курорты, иные природные комплексы, исконная среда обитания, объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, континентальный шельф и исключительная (морская) экономическая зона Донецкой Народной Республики, а также редкие или находящиеся под угрозой исчезновения почвы, леса и иная растительность, животные и другие организмы и места их обитания.

Статья 6. Категории объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду

1. Объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на три категории:

• объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий, – объекты I категории;
• объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду, – объекты II категории;
• объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду, – объекты III категории;

2. При установлении критериев, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к соответствующей категории, учитываются:

• уровни воздействия на окружающую среду видов хозяйственной и (или) иной деятельности (отрасль, часть отрасли, производство);
• уровень токсичности, канцерогенные и мутагенные свойства загрязняющих веществ, содержащихся в выбросах, сбросах загрязняющих веществ, а также классы опасности отходов производства и потребления;
• классификация промышленных объектов и производств;
• особенности осуществления деятельности в области использования атомной энергии.

3. Критерии, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II и III категорий, устанавливаются Советом Министров Донецкой Народной Республики.
4. Присвоение объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Категория объекта может быть изменена при актуализации сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду.

Глава 2. Основы управления в сфере охраны окружающей среды

Статья 7. Полномочия органов государственной власти Донецкой Народной Республики в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды

1. К полномочиям органов государственной власти Донецкой Народной Республики в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относятся:

• обеспечение проведения государственной политики в области экологического развития Донецкой Народной Республики;
• разработка законов и издание иных нормативных правовых актов в сфере охраны окружающей среды и контроль за их применением и исполнением;
• разработка, утверждение и обеспечение реализации государственных программ в области экологического развития Донецкой Народной Республики;
• объявление и установление правового статуса и режима зон экологического бедствия на территории Донецкой Народной Республики;
• координация и реализация мероприятий по охране окружающей среды в зонах экологического бедствия;
• установление порядка осуществления государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга), формирование государственной системы наблюдений за состоянием окружающей среды и обеспечение функционирования такой системы;
• установление порядка осуществления государственного контроля в сфере охраны окружающей среды, в том числе на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся в ведении Донецкой Народной Республики, объектах, способствующих трансграничному загрязнению окружающей среды и оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (государственный экологический контроль);
• установление республиканских органов исполнительной власти, которые осуществляют государственное управление в сфере охраны окружающей среды;
• обеспечение охраны окружающей среды, в том числе морской среды на континентальном шельфе и в исключительной (морской) экономической зоне Донецкой Народной Республики;
• установление порядка обращения с радиоактивными отходами и опасными отходами, контроль обеспечения радиационной безопасности;
• подготовка и распространение ежегодного государственного доклада о состоянии и об охране окружающей среды;
• установление требований в сфере охраны окружающей среды, разработка и утверждение нормативов, государственных стандартов и иных нормативных документов в сфере охраны окружающей среды;
• установление порядка определения размера платы за выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, размещение отходов и другие виды негативного воздействия на окружающую среду;
• организация и проведение государственной экологической экспертизы;
• установление порядка ограничения, приостановления и запрета хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды, и его осуществление;
• предъявление в судебные органы исков по ограничению, приостановлению и (или) запрещению хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды, в пределах своих полномочий;
• предъявление исков о возмещении вреда (ущерба) окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды;
• организация и развитие системы экологического образования, формирование экологической культуры;
• обеспечение населения достоверной информацией о состоянии окружающей среды;
• образование особо охраняемых природных территорий государственного значения, природных объектов всемирного наследия, управление природно-заповедным фондом, ведение Красной книги Донецкой Народной Республики;
• ведение государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и их классификация в зависимости от уровня и объема негативного воздействия на окружающую среду;
• ведение государственного учета особо охраняемых природных территорий, в том числе природных комплексов и объектов, а также природных ресурсов с учетом их экологической значимости;
• экономическая оценка воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;
• экономическая оценка природных и природно-антропогенных объектов;
• выдача (переоформление, выдача дубликатов, аннулирование) лицензий на пользование природными ресурсами общегосударственного значения, в случаях, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики;
• установление порядка лицензирования отдельных видов деятельности в сфере охраны окружающей среды и его осуществление;
• осуществление международного сотрудничества Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды;
• государственное регулирование обращения озоноразрушающих веществ;
• осуществление иных предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики полномочий.

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды

1. Органы местного самоуправления несут ответственность за состояние окружающей среды на соответствующей им территории и в пределах своих полномочий:

• обеспечивают реализацию экологической политики Донецкой Народной Республики, экологических прав граждан;
• дают согласие о размещении на соответствующей территории предприятий, учреждений и организаций в порядке, законодательством Донецкой Народной Республики;
• утверждают, с учетом экологических требований проекты планировки и застройки населенных пунктов, их генеральные планы и схемы промышленных узлов;
• согласовывают выдачу (переоформление), ходатайствуют об аннулировании лицензий на пользование природными ресурсами местного значения, в случаях, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики;
• согласовывают и утверждают с республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере охраны окружающей среды, местные экологические программы;
• организуют изучение окружающей среды;
• организуют, в случае необходимости, проведение экологической экспертизы;
• обеспечивают информирование населения о состоянии окружающей среды, функционирование местных экологических автоматизированных информационно-аналитических систем;
• организуют работы по ликвидации экологических последствий аварий, привлекают к этим работам предприятия, учреждения и организации, независимо от их и форм собственности, а также граждан;
• принимают решение об организации территорий и объектов природно-заповедного фонда местного значения и иных территорий, подлежащих особой охране;
• осуществляют контроль за соблюдением законодательства Донецкой Народной Республики об охране окружающей среды.

2. Органы местного самоуправления имеют право осуществлять иные полномочия, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.

Статья 9. Республиканские органы исполнительной власти, осуществляющие государственное управление в сфере охраны окружающей среды

Государственное управление в сфере охраны окружающей среды осуществляется республиканскими органами исполнительной власти, уполномоченными в порядке, установленном Конституцией и законами Донецкой Народной Республики, регламентирующими деятельность Совета Министров Донецкой Народной Республики.

Статья 10. Управление в сфере охраны окружающей среды, осуществляемое органами местного самоуправления

Управление в сфере охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.

Глава 3. Права и обязанности граждан, общественных организаций и объединений в сфере охраны окружающей среды

Статья 11. Права и обязанности граждан в сфере охраны окружающей среды

1. Каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда (ущерба) окружающей среде.
2. Граждане имеют право:

1) создавать общественные организации и объединения, фонды и иные некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в сфере охраны окружающей среды;

2) направлять обращения в органы государственной власти Донецкой Народной Республики, органы местного самоуправления, иные организации и должностным лицам о получении своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды в местах своего проживания, мерах по ее охране;

3) принимать участие в организованных и проводимых в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании, сборе подписей под петициями, референдумах по вопросам охраны окружающей среды и в иных не противоречащих законодательству Донецкой Народной Республики акциях;

4) выдвигать предложения о проведении общественной экологической экспертизы и участвовать в ее проведении в установленном порядке;

5) оказывать содействие органам государственной власти Донецкой Народной Республики, органам местного самоуправления в решении вопросов охраны окружающей среды;

6) обращаться в органы государственной власти Донецкой Народной Республики, органы местного самоуправления и иные организации с жалобами, заявлениями и предложениями по вопросам, касающимся охраны окружающей среды, негативного воздействия на окружающую среду, и получать своевременные и обоснованные ответы;

7) предъявлять в суд иски о возмещении нанесенного вреда (ущерба) окружающей среде;

8) осуществлять другие предусмотренные законодательством Донецкой Народной Республики права.

3. Граждане обязаны:

1) сохранять природу и окружающую среду;

2) бережно относиться к природе и природным богатствам;

3) соблюдать иные требования законодательства Донецкой Народной Республики.

Статья 12. Права и обязанности общественных организаций и объединений, осуществляющих деятельность в сфере охраны окружающей среды

1. Общественные организации и объединения, осуществляющие деятельность в сфере охраны окружающей среды, имеют право:

1) разрабатывать, пропагандировать и реализовывать в установленном порядке программы в сфере охраны окружающей среды, защищать права и законные интересы граждан в сфере охраны окружающей среды, привлекать на добровольной основе граждан к осуществлению деятельности в сфере охраны окружающей среды;

2) за счет собственных и привлеченных средств осуществлять и пропагандировать деятельность в сфере охраны окружающей среды, воспроизводства природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности;

3) оказывать содействие органам государственной власти Донецкой Народной Республики, органам местного самоуправления в решении вопросов охраны окружающей среды;

4) организовывать собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование, сбор подписей под петициями и принимать участие в указанных мероприятиях в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики, собирать данные путем проведения социальных опросов, голосований, вносить предложения о проведении референдумов и иными, не запрещенными законодательством Донецкой Народной Республики способами опросов, по вопросам охраны окружающей среды и об обсуждении проектов, касающихся охраны окружающей среды;

5) обращаться в органы государственной власти Донецкой Народной Республики, органы местного самоуправления, иные организации и к должностным лицам с запросами о получении своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды, о мерах по ее охране, об обстоятельствах и о фактах хозяйственной и иной деятельности, создающих угрозу окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу граждан;

6) участвовать в установленном порядке в принятии хозяйственных и иных решений, реализация которых может оказать негативное воздействие на окружающую среду, жизнь, здоровье и имущество граждан;

7) обращаться в органы государственной власти Донецкой Народной Республики, органы местного самоуправления и иные организации с жалобами, заявлениями, исками и предложениями по вопросам, касающимся охраны окружающей среды, негативного воздействия на окружающую среду, и получать своевременные и обоснованные ответы;

8) организовывать и проводить в установленном порядке слушания по вопросам проектирования, размещения объектов, хозяйственная и иная деятельность которых может нанести вред (ущерб) окружающей среде, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан;

9) организовывать и проводить в установленном порядке общественную экологическую экспертизу;

10) рекомендовать своих представителей для участия в проведении государственной экологической экспертизы;

11) подавать в органы государственной власти Донецкой Народной Республики, органы местного самоуправления, суд обращения об отмене решений о проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, об эксплуатации объектов, хозяйственная и иная деятельность которых может оказать негативное воздействие на окружающую среду, об ограничении, о приостановлении и прекращении хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду;

12) предъявлять в суд иски о возмещении нанесенного вреда (ущерба) окружающей среде;

13) осуществлять иные предусмотренные законодательством Донецкой Народной Республики права.

2. Общественные организации и объединения при осуществлении деятельности в сфере охраны окружающей среды обязаны соблюдать требования в сфере охраны окружающей среды.

Статья 13. Система государственных мер по обеспечению прав на благоприятную окружающую среду

1. Органы государственной власти Донецкой Народной Республики, органы местного самоуправления и должностные лица обязаны оказывать содействие гражданам, общественным организациям и объединениям в реализации их прав в сфере охраны окружающей среды.
2. При размещении объектов, хозяйственная и иная деятельность которых может причинить вред (ущерб) окружающей среде, решение об их размещении принимается с учетом мнения населения, выраженного социальными опросами, сбором подписей или любым другим, не запрещенным законодательством Донецкой Народной Республики способом или результатов референдума.
3. Должностные лица, препятствующие гражданам, общественным организациям и объединениям в осуществлении деятельности в сфере охраны окружающей среды, реализации их прав, предусмотренных Конституцией Донецкой Народной Республики, настоящим Законом и другими законами, иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, привлекаются к ответственности в установленном порядке.

Глава 4. Экономическое регулирование в сфере охраны окружающей среды

Статья 14. Методы экономического регулирования в сфере охраны окружающей среды

1. К методам экономического регулирования в сфере охраны окружающей среды относятся:

• разработка государственных прогнозов социально-экономического развития на основе экологических прогнозов;
• разработка государственных и целевых программ в сфере экологического развития Донецкой Народной Республики;
• разработка и проведение мероприятий по охране окружающей среды в целях предотвращения причинения вреда (ущерба) окружающей среде;
• установление платы за негативное воздействие на окружающую среду;
• установление лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов, лимитов на размещение отходов производства и потребления и другие виды негативного воздействия на окружающую среду;
• проведение экономической оценки природных объектов и природно-антропогенных объектов;
• проведение экономической оценки воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;
• предоставление налоговых и иных льгот при внедрении наилучших существующих технологий, нетрадиционных видов энергии, использовании вторичных ресурсов и переработке отходов, а также при осуществлении иных эффективных мер по охране окружающей среды в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики;
• поддержка хозяйственной, инновационной и иной деятельности (в том числе экологического страхования), направленной на охрану окружающей среды;
• возмещение в установленном порядке нанесенного вреда (ущерба) окружающей среде;
• иные методы экономического регулирования по совершенствованию и эффективному осуществлению охраны окружающей среды.

Статья 15. Государственные программы в сфере экологического развития Донецкой Народной Республики и мероприятия по охране окружающей среды

1. В целях планирования, разработки и осуществления мероприятий по охране окружающей среды разрабатываются государственные и целевые программы в сфере экологического развития Донецкой Народной Республики.

Порядок разработки, финансирования и реализации государственных и целевых программ в сфере экологического развития Донецкой Народной Республики устанавливается в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

2. Разработка государственных и целевых программ в сфере экологического развития и охраны окружающей среды Донецкой Народной Республики осуществляется с учетом предложений граждан и общественных организаций и объединений.
3. Планирование и разработка мероприятий по охране окружающей среды осуществляются с учетом государственных прогнозов социально-экономического развития, государственных и целевых программ в сфере экологического развития и защиты окружающей среды Донецкой Народной Республики, на основании научных исследований, направленных на решение задач в сфере охраны окружающей среды.
4. Юридические лица и физические лица-предприниматели, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, обязаны планировать, разрабатывать и осуществлять мероприятия по охране окружающей среды в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 16. Плата за негативное воздействие на окружающую среду

1. Негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются законодательством Донецкой Народной Республики.
2. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся:

1) выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ;

2) сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;

3) загрязнение недр, почв;

4) размещение отходов производства и потребления;

5) загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий;

6) иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

3. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Советом Министров Донецкой Народной Республики.
4. Внесение платы, определенной частью 1 настоящей статьи, не освобождает субъектов хозяйствования от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и возмещения вреда (ущерба) окружающей среде.
5. Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Донецкой Народной Республики в соответствии с бюджетным законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 17. Хозяйственная деятельность, осуществляемая в целях охраны окружающей среды

1. Хозяйственная деятельность, осуществляемая в целях охраны окружающей среды, поддерживается государством.
2. Государственная поддержка хозяйственной деятельности, осуществляемой в целях охраны окружающей среды, осуществляется посредством установления налоговых и иных льгот в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 18. Экологическое страхование

1. Экологическое страхование осуществляется в целях защиты имущественных интересов юридических и физических лиц на случай экологических рисков.
2. В Донецкой Народной Республике может осуществляться обязательное государственное экологическое страхование.
3. Экологическое страхование в Донецкой Народной Республике осуществляется в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Глава 5. Нормирование в сфере охраны окружающей среды

Статья 19. Основы нормирования в сфере охраны окружающей среды

1. Нормирование в сфере охраны окружающей среды осуществляется в целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, гарантирующего сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.
2. Нормирование в сфере охраны окружающей среды заключается в установлении нормативов качества окружающей среды, нормативов допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, иных нормативов в сфере охраны окружающей среды, а также государственных стандартов и иных нормативных документов в сфере охраны окружающей среды.
3. Нормативы и нормативные документы в сфере охраны окружающей среды разрабатываются, утверждаются и вводятся в действие на основе современных достижений науки и техники с учетом международных правил и стандартов в сфере охраны окружающей среды.
4. Нормирование в сфере охраны окружающей среды осуществляется в порядке, установленном Советом Министров Донецкой Народной Республики.

Статья 20. Требования к разработке нормативов в сфере охраны окружающей среды

1. Разработка нормативов в сфере охраны окружающей среды включает в себя:

• проведение научно-исследовательских работ по обоснованию нормативов в сфере охраны окружающей среды;
• проведение экспертизы, утверждение и опубликование нормативов в сфере охраны окружающей среды в установленном порядке;
• установление оснований разработки или пересмотра нормативов в сфере охраны окружающей среды;
• осуществление контроля применения и соблюдения нормативов в сфере охраны окружающей среды;
• формирование и ведение единой информационной базы данных нормативов в сфере охраны окружающей среды;
• оценку и прогнозирование экологических, социальных, экономических последствий применения нормативов в сфере охраны окружающей среды.

Статья 21. Нормативы качества окружающей среды

1. Нормативы качества окружающей среды устанавливаются для оценки состояния окружающей среды в целях сохранения естественных экологических систем, генетического фонда растений, животных и других организмов.
2. К нормативам качества окружающей среды относятся:

1) нормативы, установленные в соответствии с химическими показателями состояния окружающей среды, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций химических веществ, включая радиоактивные вещества;

2) нормативы, установленные в соответствии с физическими показателями состояния окружающей среды, в том числе с показателями уровней радиоактивности и тепла;

3) нормативы, установленные в соответствии с биологическими показателями состояния окружающей среды, в том числе видов и групп растений, животных и других организмов, используемых как индикаторы качества окружающей среды, а также нормативы предельно допустимых концентраций микроорганизмов;

4) иные нормативы качества окружающей среды.

3. При установлении нормативов качества окружающей среды учитываются природные особенности территорий и акваторий, назначение природных объектов и природно-антропогенных объектов, особо охраняемых территорий, в том числе особо охраняемых природных территорий, а также природных ландшафтов, имеющих особое природоохранное значение.

Статья 22. Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду

1. В целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц-природопользователей устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду:

1) нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов;

2) нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение;

3) нормативы допустимых физических воздействий (количество тепла, уровни шума, вибрации, ионизирующего излучения, напряженности электромагнитных полей и иных физических воздействий);

4) нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды;

5) нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду;

6) нормативы иного допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, устанавливаемые законодательством Донецкой Народной Республики в целях охраны окружающей среды.

2. Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду должны обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды с учетом природных особенностей территорий и акваторий.
3. За превышение установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду субъекты хозяйствования в зависимости от причиненного окружающей среде вреда (ущерба), несут ответственность в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 23. Нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов

1. Нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйствования исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.
2. Технологические нормативы устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов.
3. При невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов могут устанавливаться лимиты превышения нормативов на допустимых выбросы и сбросы на основе разрешений, действующих только в период проведения мероприятий по охране окружающей среды, внедрения наилучших существующих технологий и (или) реализации других природоохранных проектов, с учетом поэтапного достижения установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

Установление лимитов на выбросы и сбросы допускается только при наличии планов снижения выбросов и сбросов, согласованных с органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в сфере охраны окружающей среды.

4. Выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов превышения нормативов на допустимые выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных республиканским органом исполнительной власти, который реализуют государственную политику в сфере охраны окружающей среды.
5. За выдачу разрешений на выбросы и сбросы веществ и микроорганизмов в окружающую среду уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Донецкой Народной Республики о налогах и сборах.

Статья 24. Нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение

1. Нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение устанавливаются в целях предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
2. За выдачу документа об утверждении нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение уплачивается пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Донецкой Народной Республики о налогах и сборах.

Статья 25. Нормативы допустимых физических воздействий на окружающую среду

Нормативы допустимых физических воздействий на окружающую среду устанавливаются для каждого источника такого воздействия исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды и с учетом влияния других источников физических воздействий.

Статья 26. Нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды

1. Нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды – нормативы, установленные в соответствии с ограничениями объема их изъятия в целях сохранения природных и природно-антропогенных объектов, обеспечения устойчивого функционирования естественных экологических систем и предотвращения их деградации.
2. Нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды и порядок их установления определяются законодательством Донецкой народной Республики о недрах, земельным, водным, лесным законодательством Донецкой Народной Республики, законодательством Донецкой Народной Республики о животном мире и иным законодательством Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды, природопользования и в соответствии с требованиями в сфере охраны окружающей среды, охраны и воспроизводства отдельных видов природных ресурсов, установленными настоящим Законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды.

Статья 27. Нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду

1. Нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду устанавливаются для субъектов хозяйствования в целях оценки и регулирования воздействия всех стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду, расположенных в пределах конкретных территорий и (или) акваторий.
2. Нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду устанавливаются по каждому виду воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и совокупному воздействию всех источников, находящихся на этих территориях и (или) акваториях.
3. При установлении нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду учитываются природные особенности конкретных территорий и (или) акваторий.

Статья 28. Иные нормативы в сфере охраны окружающей среды

В целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, оценки качества окружающей среды в соответствии с настоящим Законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, могут устанавливаться иные нормативы в сфере охраны окружающей среды.

Статья 29. Государственные стандарты и иные нормативные документы в сфере охраны окружающей среды

1. Государственными стандартами и иными нормативными документами в сфере охраны окружающей среды устанавливаются:

1) требования, нормы и правила в сфере охраны окружающей среды к продукции, работам, услугам и соответствующим методам контроля;

2) ограничения хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения ее негативного воздействия на окружающую среду;

3) порядок организации деятельности в сфере охраны окружающей среды и управления такой деятельностью.

2. Государственные стандарты и иные нормативные документы в сфере охраны окружающей среды разрабатываются с учетом научно-технических достижений и требований международных правил и стандартов.
3. В государственных стандартах на новую технику, технологии, материалы, вещества и другую продукцию, технологические процессы, хранение, транспортировку, использование такой продукции, в том числе после перехода ее в категорию отходов производства и потребления, должны учитываться требования, нормы и правила в сфере охраны окружающей среды.

Статья 30. Лицензирование отдельных видов деятельности в сфере охраны окружающей среды

1. Отдельные виды деятельности в сфере охраны окружающей среды подлежат лицензированию.
2. Перечень отдельных видов деятельности в сфере охраны окружающей среды, подлежащих лицензированию, устанавливается законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 31. Экологическая сертификация

1. Экологическая сертификация проводится в целях обеспечения экологически безопасного осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Донецкой Народной Республики.
2. Экологическая сертификация может быть обязательной или добровольной.
3. Экологическая сертификация осуществляется в порядке, определенном Советом Министров Донецкой Народной Республики.

Глава 6. Оценка воздействия на окружающую среду и экологическая экспертиза

Статья 32. Проведение оценки воздействия на окружающую среду

1. Оценка воздействия на окружающую среду проводится в отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, независимо от организационно-правовых форм собственности субъектов хозяйствования.
2. Оценка воздействия на окружающую среду проводится при разработке всех альтернативных вариантов предпроектной, в том числе прединвестиционной, и проектной документации, обосновывающей планируемую хозяйственную и иную деятельность, с участием общественных организаций и объединений.
3. Требования к материалам оценки воздействия на окружающую среду устанавливаются республиканским органом исполнительной власти, который осуществляет государственное управление в сфере охраны окружающей среды.

Статья 33. Экологическая экспертиза

1. Экологическая экспертиза проводится в целях установления соответствия документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность требованиями в сфере охраны окружающей среды.
2. Порядок проведения экологической экспертизы устанавливается законодательством Донецкой Народной Республики об экологической экспертизе.

Глава 7. Требования в сфере охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности

Статья 34. Общие требования в сфере охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов

1. Размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в сфере охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
2. Нарушение требований в сфере охраны окружающей среды влечет за собой приостановление размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов по предписаниям органов государственной власти, которые реализуют государственную политику в сфере охраны окружающей среды.
3. Прекращение в полном объеме размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов при нарушении требований в сфере охраны окружающей среды осуществляется на основании решения суда.

Статья 35. Требования в сфере охраны окружающей среды при размещении зданий, строений, сооружений и иных объектов

При размещении зданий, строений, сооружений и иных объектов должно быть обеспечено выполнение требований в сфере охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности с учетом ближайших и отдаленных экологических, экономических, демографических и иных последствий эксплуатации указанных объектов и соблюдением приоритета сохранения благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Статья 36. Требования в сфере охраны окружающей среды при проектировании зданий, строений, сооружений и иных объектов

1. При проектировании зданий, строений, сооружений и иных объектов должны учитываться нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, предусматриваться мероприятия по предупреждению и устранению загрязнения окружающей среды, сохранению и рациональному использованию плодородного слоя почвы, максимальному озеленению территории, а также способы размещения отходов производства и потребления, применяться ресурсосберегающие, малоотходные, безотходные и иные наилучшие существующие технологии, способствующие охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов.
2. Запрещается изменение стоимости проектных работ и утвержденных проектов за счет исключения из таких работ и проектов планируемых мероприятий по охране окружающей среды при проектировании строительства, реконструкции, технического перевооружения, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов.

Статья 37. Требования в сфере охраны окружающей среды при строительстве и реконструкции зданий, строений, сооружений и иных объектов

1. Строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов должны осуществляться по утвержденным проектам, с соблюдением требований технических регламентов в сфере охраны окружающей среды.
2. Запрещаются строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов до утверждения проектов и до установления границ земельных участков на местности, а также изменение утвержденных проектов в ущерб требованиям в сфере охраны окружающей среды.
3. При осуществлении строительства и реконструкции зданий, строений, сооружений и иных объектов принимаются меры по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 38. Требования в сфере охраны окружающей среды при вводе в эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов

1. Ввод в эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов осуществляется при условии выполнения в полном объеме требований в сфере охраны окружающей среды.
2. Запрещается ввод в эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, не оснащенных техническими средствами и технологиями обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, обеспечивающими выполнение установленных требований в сфере охраны окружающей среды. Запрещается также ввод в эксплуатацию объектов, не оснащенных средствами контроля загрязнения окружающей среды, без завершения предусмотренных проектами работ по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 39. Требования в сфере охраны окружающей среды при эксплуатации и выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов

1. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в сфере охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
2. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в сфере охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
3. Вывод из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов осуществляется в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды и при наличии утвержденной в установленном порядке проектной документации.
4. При выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов должны быть разработаны и реализованы мероприятия по восстановлению природной среды, в том числе воспроизводству компонентов природной среды, в целях обеспечения благоприятной окружающей среды.
5. Перепрофилирование функций зданий, строений, сооружений и иных объектов осуществляется в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики о градостроительной деятельности, жилищным законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 40. Требования в сфере охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации объектов энергетики

1. Размещение, проектирование, строительство и эксплуатация объектов энергетики осуществляются в соответствии с требованиями статьей 34 – 39 настоящего Закона.
2. При проектировании и строительстве тепловых электростанций должны предусматриваться их оснащение высокоэффективными средствами очистки выбросов и сбросов загрязняющих веществ, использование экологически безопасных видов топлива и безопасное размещение отходов производства.
3. При размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации гидроэлектростанций должны учитываться реальные потребности в электрической энергии соответствующих регионов, а также особенности рельефов местностей.

При размещении указанных объектов должны предусматриваться меры по сохранению водных объектов, водосборных площадей, водных биологических ресурсов, земель, почв, лесов и иной растительности, биологического разнообразия, обеспечиваться устойчивое функционирование естественных экологических систем, сохранение природных ландшафтов, особо охраняемых природных территорий и памятников природы, а также приниматься меры по своевременной утилизации древесины и плодородного слоя почв при расчистке и затоплении ложа водохранилищ и иные необходимые меры по недопущению негативных изменений природной среды, сохранению водного режима, обеспечивающего наиболее благоприятные условия для воспроизводства водных биологических ресурсов.

4. При размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации ядерных установок (в том числе атомных станций), радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, пунктов хранения, хранилищ радиоактивных отходов должны обеспечиваться охрана окружающей среды от радиационного воздействия таких установок, соблюдаться установленный порядок и нормативы осуществления технологического процесса, требования государственных органов исполнительной власти, уполномоченных осуществлять государственный надзор и контроль в области обеспечения радиационной безопасности, а также должны осуществляться государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии, приниматься меры по обеспечению полной радиационной безопасности окружающей среды и населения в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики и общепринятыми принципами и нормами международного права, обеспечиваться подготовка и поддержание квалификации работников объектов использования атомной энергии в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
5. Размещение ядерных установок, в том числе атомных станций, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, пунктов хранения, хранилищ радиоактивных отходов осуществляется при наличии по проектам и иным обосновывающим материалам положительных заключений государственной экологической экспертизы и иных государственных экспертиз, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики и подтверждающих экологическую и радиационную безопасность объектов использования атомной энергии в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
6. Проекты размещения ядерных установок, в том числе атомных станций, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, пунктов хранения, хранилищ радиоактивных отходов должны содержать решения, обеспечивающие безопасный вывод их из эксплуатации при закрытии пунктов захоронения радиоактивных отходов

Статья 41. Требования в сфере охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации военных и оборонных объектов, вооружения и военной техники

1. Требования в сфере охраны окружающей среды, предъявляемые при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов, в полной мере распространяются на военные и оборонные объекты, вооружение и военную технику, за исключением чрезвычайных ситуаций, препятствующих соблюдению требований в сфере охраны окружающей среды.
2. Перечень чрезвычайных ситуаций, препятствующих соблюдению требований в сфере охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации военных и оборонных объектов, вооружения и военной техники, определяется законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 42. Требования в сфере охраны окружающей среды при эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения

1. При эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения должны соблюдаться требования в сфере охраны окружающей среды, проводиться мероприятия по охране земель, почв, водных объектов, растений, животных и других организмов от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.
2. Сельскохозяйственные организации, осуществляющие производство, заготовку и переработку сельскохозяйственной продукции, иные сельскохозяйственные организации при осуществлении своей деятельности должны соблюдать требования в сфере охраны окружающей среды.
3. Объекты сельскохозяйственного назначения должны иметь необходимые санитарно-защитные зоны и очистные сооружения, исключающие загрязнение почв, поверхностных и подземных вод, водосборных площадей и атмосферного воздуха.

Статья 43. Требования в сфере охраны окружающей среды при мелиорации земель, размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений

При осуществлении мелиорации земель, размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений должны приниматься меры по обеспечению водохозяйственного баланса и экономному использованию вод, охране земель, почв, лесов и иной растительности, животных и других организмов, а также предупреждению другого негативного воздействия на окружающую среду при осуществлении мелиоративных мероприятий. Мелиорация земель не должна приводить к ухудшению состояния окружающей среды, нарушать устойчивое функционирование естественных экологических систем.

Статья 44. Требования в сфере охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции городских и сельских поселений

1. При размещении, проектировании, строительстве, реконструкции городских и сельских поселений должны соблюдаться требования в сфере охраны окружающей среды, обеспечивающие благоприятное состояние окружающей среды для жизнедеятельности человека, а также для обитания растений, животных и других организмов, устойчивого функционирования естественных экологических систем.

Здания, строения, сооружения и иные объекты должны размещаться с учетом требований в сфере охраны окружающей среды, санитарно-гигиенических норм и градостроительных требований.

2. При планировании и застройке городских и сельских поселений должны соблюдаться требования в сфере охраны окружающей среды, приниматься меры по санитарной очистке, обезвреживанию и безопасному размещению отходов производства и потребления, соблюдению нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, а также по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий и иные меры по обеспечению охраны окружающей среды и экологической безопасности в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
3. В целях охраны окружающей среды городских и сельских поселений создаются защитные и охранные зоны, в том числе санитарно-защитные зоны, озелененные территории, зеленые зоны, включающие в себя лесопарковые зоны и иные, изъятые из интенсивного хозяйственного использования защитные и охранные зоны с ограниченным режимом природопользования.

Статья 45. Требования в сфере охраны окружающей среды при производстве и эксплуатации автомобильных и иных транспортных средств

1. Производство автомобильных и иных транспортных средств должно осуществляться в соответствии с требованиями в сфере охраны окружающей среды.
2. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию автомобильных и иных, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, транспортных средств, обязаны соблюдать нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, а также принимать меры по обезвреживанию загрязняющих веществ, в том числе их нейтрализации, снижению уровня шума и иного негативного воздействия на окружающую среду.
3. Отношения в сфере производства и эксплуатации автомобильных и иных транспортных средств регулируются законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 46. Требования в сфере охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации объектов нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки

1. Размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию и эксплуатация объектов нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки должны осуществляться в соответствии с требованиями, установленными законодательством Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды.
2. При размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации объектов нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки должны предусматриваться эффективные меры по очистке и обезвреживанию отходов производства и сбора нефтяного (попутного) газа и минерализованной воды, рекультивации нарушенных и загрязненных земель, снижению негативного воздействия на окружающую среду, а также по возмещению вреда (ущерба) окружающей среде, причиненного в процессе строительства и эксплуатации указанных объектов.
3. Строительство и эксплуатация объектов нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки допускаются при наличии проектов организации мероприятий по недопущению загрязнения земель в зонах временного и (или) постоянного использования земель, положительного заключения государственной экспертизы проектной документации.
4. Строительство и эксплуатация объектов нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки и хранения нефти и газа, расположенных в акваториях водных объектов, на континентальном шельфе и в исключительной (морской) экономической зоне Донецкой Народной Республики, допускаются при наличии положительных заключений государственной экологической экспертизы, государственной экспертизы проектной документации и иных установленных законодательством Донецкой Народной Республики государственных экспертиз после восстановления загрязненных земель.

Статья 47. Требования в сфере охраны окружающей среды при производстве, обращении и обезвреживании потенциально опасных химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов

1. Производство и обращение потенциально опасных химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов допускаются на территории Донецкой Народной Республики после проведения необходимых токсиколого-гигиенических и токсикологических исследований этих веществ, установления порядка обращения с ними, природоохранных нормативов и государственной регистрации этих веществ в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Обезвреживание потенциально опасных химических и биологических веществ осуществляется при наличии согласованной в установленном порядке проектной и технологической документации в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 48. Требования в сфере охраны окружающей среды при использовании радиоактивных веществ и ядерных материалов

1. Юридические и физические лица обязаны соблюдать правила производства, хранения, транспортировки, применения, захоронения радиоактивных веществ (источников ионизирующих излучений) и ядерных материалов, не допускать превышение установленных предельно допустимых нормативов ионизирующего излучения, а в случае их превышения немедленно информировать органы исполнительной власти в сфере обеспечения радиационной безопасности о повышенных уровнях радиации, опасных для окружающей среды и здоровья человека, принимать меры по ликвидации очагов радиационного загрязнения.
2. Юридические и физические лица, не обеспечивающие соблюдения правил обращения с радиоактивными веществами и ядерными материалами, а также радиоактивными отходами, несут ответственность в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
3. Ввоз в Донецкую Народную Республику радиоактивных отходов и ядерных материалов из иностранных государств в целях их хранения или захоронения, а также затопление, отправка в целях захоронения в космическое пространство радиоактивных отходов и ядерных материалов запрещаются, кроме случаев, установленных настоящим Законом.

Статья 49. Требования в сфере охраны окружающей среды при использовании химических веществ в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве

1. Юридические и физические лица обязаны выполнять правила производства, хранения, транспортировки и применения химических веществ, используемых в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, требования в сфере охраны окружающей среды, а также принимать меры по предупреждению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности и ликвидации вредных последствий для обеспечения качества окружающей среды, устойчивого функционирования естественных экологических систем и сохранения природных ландшафтов в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Запрещается применение токсичных химических препаратов, не подвергающихся распаду.

Статья 50. Охрана окружающей среды от негативного биологического воздействия

1. Запрещается производство, разведение и использование растений, животных и других организмов, не свойственных естественным экологическим системам, а также созданных искусственным путем, без разработки эффективных мер по предотвращению их неконтролируемого размножения, положительного заключения государственной экологической экспертизы, разрешения республиканского органа исполнительной власти, осуществляющего государственное управление в сфере охраны окружающей среды, иных органов государственной власти в соответствии с их компетенцией и законодательством Донецкой Народной Республики.
2. При размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации опасных производственных объектов, применении технологий, связанных с негативным воздействием микроорганизмов на окружающую среду, должны соблюдаться требования в сфере охраны окружающей среды, природоохранные нормативы, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций микроорганизмов, государственные стандарты и иные нормативные документы в сфере охраны окружающей среды.
3. Юридические и физические лица, осуществляющие деятельность, связанную с возможностью негативного воздействия микроорганизмов на окружающую среду, обязаны обеспечивать экологически безопасное производство, транспортировку, использование, хранение, размещение и обезвреживание микроорганизмов, разрабатывать и осуществлять мероприятия по предотвращению аварий и катастроф, предупреждению и ликвидации последствий негативного воздействия микроорганизмов на окружающую среду.

Статья 51. Требования в сфере охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления

1. Отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы осуществления которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Запрещается:

1) сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву;

2) размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека;

3) захоронение опасных отходов и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов;

4) ввоз опасных отходов и радиоактивных отходов в Донецкую Народную Республику в целях их захоронения и обезвреживания.

3. Отношения в сфере обращения с отходами производства и потребления, а также опасными отходами и радиоактивными отходами регулируются соответствующим законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 52. Требования в сфере охраны окружающей среды при установлении защитных и охранных зон

1. В целях обеспечения устойчивого функционирования естественных экологических систем, защиты природных комплексов, природных ландшафтов и особо охраняемых природных территорий от загрязнения и другого негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности устанавливаются защитные и охранные зоны.
2. В целях охраны условий жизнедеятельности человека, среды обитания растений, животных и других организмов вокруг промышленных зон и объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, создаются защитные и охранные зоны, в том числе санитарно-защитные зоны, в кварталах, микрорайонах городских и сельских поселений – территории, зеленые зоны, включающие в себя лесопарковые зоны и иные зоны с ограниченным режимом природопользования.
3. Порядок установления и создания защитных и охранных зон регулируется законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 53. Требования в сфере охраны окружающей среды при приватизации и национализации имущества

При приватизации и национализации имущества обеспечиваются проведение мероприятий по охране окружающей среды и возмещение вреда (ущерба) окружающей среде.

Статья 54. Охрана озонового слоя атмосферы

Охрана озонового слоя атмосферы от экологически опасных изменений обеспечивается посредством регулирования производства и использования веществ, разрушающих озоновый слой атмосферы, в соответствии с международными договорами Донецкой Народной Республики, общепризнанными принципами и нормами международного права, а также законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 55. Охрана окружающей среды от негативного физического воздействия

1. Органы государственной власти Донецкой Народной Республики, органы местного самоуправления, юридические и физические лица при осуществлении хозяйственной и иной деятельности обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия шума, вибрации, электрических, электромагнитных, магнитных полей и иного негативного физического воздействия на окружающую среду в городских и сельских поселениях, зонах отдыха, местах обитания диких зверей и птиц, в том числе их размножения, на естественные экологические системы и природные ландшафты.
2. При планировании и застройке городских и сельских поселений, проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации производственных объектов, создании и освоении новой техники, производстве и эксплуатации транспортных средств должны разрабатываться меры, обеспечивающие соблюдение нормативов допустимых физических воздействий.
3. Запрещается превышение нормативов допустимых физических воздействий.

Статья 56. Меры воздействия за нарушение природоохранных требований

При нарушении предусмотренных настоящей главой природоохранных требований деятельность, осуществляемая с нарушением указанных требований, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

Глава 8. Зоны экологического бедствия, зоны чрезвычайных ситуаций

Статья 57. Порядок установления зон экологического бедствия, зон чрезвычайных ситуаций

1. Порядок объявления и установления режима зон экологического бедствия устанавливается законодательством Донецкой Народной Республики о зонах экологического бедствия.
2. Защита окружающей среды в зонах чрезвычайных ситуаций устанавливается законодательством Донецкой Народной Республики о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, другими законами и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.

Глава 9. Природные объекты, находящиеся под особой охраной

Статья 58. Меры охраны природных объектов

1. Природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим, в том числе создаются особо охраняемые природные территории.
2. Порядок создания и функционирования особо охраняемых природных территорий регулируется законодательством Донецкой Народной Республики об особо охраняемых природных территориях.
3. Государственные природные заповедники, в том числе государственные природные биосферные заповедники, государственные природные заказники, памятники природы, национальные парки, дендрологические парки, природные парки, ботанические сады и иные особо охраняемые территории, природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, образуют природно-заповедный фонд.
4. Изъятие земель природно-заповедного фонда запрещается, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики.
5. Земли в границах территорий, на которых расположены природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящиеся под особой охраной, не подлежат приватизации.

Статья 59. Правовой режим охраны природных объектов

1. Правовой режим охраны природных объектов устанавливается законодательством Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды, законодательством Донецкой Народной Республики о природном и культурном наследии, а также иным законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду и ведущая к деградации и (или) уничтожению природных объектов, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящихся под особой охраной.

Статья 60. Охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов

1. В целях охраны и учета редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов учреждается Красная книга Донецкой Народной Республики. Растения, животные и другие организмы, относящиеся к видам, занесенным в Красную книгу, повсеместно подлежат изъятию из хозяйственного использования. В целях сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов их генетический фонд подлежит сохранению в низкотемпературных генетических банках, а также в искусственно созданной среде обитания. Запрещается деятельность, ведущая к сокращению численности этих растений, животных и других организмов и ухудшающая среду их обитания.
2. Порядок охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов, порядок ведения Красной книги Донецкой Народной Республики, а также порядок сохранения их генетического фонда в низкотемпературных генетических банках и в искусственно созданной среде обитания определяется законодательством Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды.
3. Ввоз в Донецкую Народную Республику, вывоз из Донецкой Народной Республики и транзитная перевозка через Донецкую Народную Республику, а также оборот редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов, их особо ценных видов, в том числе растений, животных и других организмов, подпадающих под действие международных договоров Донецкой Народной Республики, регулируется законодательством Донецкой Народной Республики с учетом общепризнанных принципов и норм международного права.

Статья 61. Охрана зеленого фонда городских и сельских поселений

1. Зеленый фонд городских и сельских поселений представляет собой совокупность зеленых зон, в том числе покрытых древесно-кустарниковой растительностью территорий и покрытых травянистой растительностью территорий, в границах этих поселений.
2. Охрана зеленого фонда городских и сельских поселений предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды.

На территориях, находящихся в составе зеленого фонда, запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на указанные территории и препятствующая осуществлению ими функций экологического, санитарно-гигиенического и рекреационного назначения.

3. Государственное регулирование в сфере охраны зеленого фонда городских и сельских поселений осуществляется в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 62. Охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения почв

1. Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения почвы подлежат охране государством, и в целях их учета и охраны учреждается Красная книга почв Донецкой Народной Республики, порядок ведения которой определяется законодательством Донецкой Народной Республики об охране почв.
2. Порядок отнесения почв к редким и находящимся под угрозой исчезновения, а также порядок установления режимов использования земельных участков, почвы которых отнесены к редким и находящимся под угрозой исчезновения, определяется законодательством Донецкой Народной Республики.

Глава 10. Государственный мониторинг окружающей среды (государственный экологический мониторинг)

Статья 63. Организация государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга)

1. Государственный мониторинг окружающей среды (государственный экологический мониторинг) осуществляется в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики в целях наблюдения за состоянием окружающей среды, в том числе за состоянием окружающей среды в районах расположения источников антропогенного воздействия и воздействием этих источников на окружающую среду, а также в целях обеспечения потребностей государства, юридических и физических лиц в достоверной информации, необходимой для предотвращения и (или) уменьшения неблагоприятных последствий изменения состояния окружающей среды.
2. Порядок организации и осуществления государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга) устанавливается Советом Министров Донецкой Народной Республики.
3. Информация о состоянии окружающей среды, ее изменении, полученная при осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга), используется органами государственной власти Донецкой Народной Республики, органами местного самоуправления для разработки прогнозов социально-экономического развития и принятия соответствующих решений, разработки государственных и целевых программ в области экологического развития и охраны окружающей среды Донецкой Народной Республики, мероприятий по охране окружающей среды.

Порядок предоставления информации о состоянии окружающей среды регулируется законодательством Донецкой Народной Республики.

Глава 11. Контроль в сфере охраны окружающей среды (экологический контроль)

Статья 64. Задачи контроля в сфере охраны окружающей среды (экологического контроля)

1. Контроль в сфере охраны окружающей среды (экологический контроль) проводится в целях обеспечения органами государственной власти Донецкой Народной Республики, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами исполнения законодательства Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды, соблюдения требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в сфере охраны окружающей среды, а также обеспечения экологической безопасности.
2. В Донецкой Народной Республике осуществляется государственный, производственный и общественный контроль в сфере охраны окружающей среды.

Статья 65. Государственный контроль в сфере охраны окружающей среды (государственный экологический контроль)

1. Государственный контроль в сфере охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) осуществляется органами государственной власти.

Государственный контроль в сфере охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) осуществляется в порядке, установленном Советом Министров Донецкой Народной Республики.

2. Перечень объектов, подлежащих государственному экологическому контролю в соответствии с настоящим Законом, другими законами, определяется Советом Министров Донецкой Народной Республики.
3. Перечень должностных лиц органа государственной власти, осуществляющих государственный экологический контроль (государственные инспекторы в сфере охраны окружающей среды), устанавливается Советом Министров Донецкой Народной Республики.
4. Запрещается совмещение функций государственного контроля в сфере охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) и функций хозяйственного использования природных ресурсов.

Статья 66. Права, обязанности и ответственность государственных инспекторов в сфере охраны окружающей среды

1. Государственные инспекторы в сфере охраны окружающей среды при исполнении своих должностных обязанностей в пределах своих полномочий имеют право в установленном порядке:

1) беспрепятственно быть допущены, в целях проверки организации, объекты хозяйственной и иной деятельности, независимо от форм собственности, в том числе объекты, подлежащие государственной охране, оборонные объекты, объекты гражданской обороны, знакомиться с документами и иными, необходимыми для осуществления государственного экологического контроля, материалами;

2) проверять соблюдение нормативов, государственных стандартов и иных нормативных документов в сфере охраны окружающей среды, работу очистных сооружений и других обезвреживающих устройств, средств контроля, а также выполнение планов и мероприятий по охране окружающей среды;

3) проверять соблюдение требований, норм и правил в сфере охраны окружающей среды при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации производственных и других объектов;

4) проверять выполнение требований, указанных в заключении государственной экологической экспертизы, и вносить предложения о ее проведении;

5) предъявлять требования и выдавать предписания юридическим и физическим лицам об устранении нарушения законодательства Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований, выявленных при осуществлении государственного экологического контроля;

6) приостанавливать хозяйственную и иную деятельность юридических и физических лиц при нарушении ими законодательства Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды;

7) привлекать к административной ответственности лиц, допустивших нарушение законодательства Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды;

8) осуществлять иные, определенные законодательством Донецкой Народной Республики, полномочия.

2. Государственные инспекторы в сфере охраны окружающей среды, в пределах своих полномочий, обязаны:

1) предупреждать, выявлять и пресекать нарушение законодательства Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды;

2) разъяснять нарушителям законодательства Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды их права и обязанности;

3) соблюдать требования законодательства Донецкой Народной Республики.

3. Решения государственных инспекторов в сфере охраны окружающей среды могут быть обжалованы в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
4. Государственные инспекторы в сфере охраны окружающей среды подлежат государственной защите, в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 67. Производственный контроль в сфере охраны окружающей среды (производственный экологический контроль)

1. Производственный контроль в сфере охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в сфере охраны окружающей среды, установленных законодательством Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды.
2. Субъекты хозяйствования обязаны предоставить сведения об организации производственного экологического контроля в органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие государственный контроль в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.
3. Документация, содержащая сведения о результатах осуществления производственного экологического контроля, включает в себя документированную информацию:

• о технологических процессах, технологиях, об оборудовании для производства продукции (товара), о выполненных работах, об оказанных услугах, о применяемых топливе, сырье и материалах, об образовании отходов производства и потребления;
• о фактических объемах или массе выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, об уровнях физического воздействия и о методиках (методах) измерений;
• об обращении с отходами производства и потребления;
• о состоянии окружающей среды, местах отбора проб, методиках (методах) измерений;
• о подразделениях и (или) должностных лицах, отвечающих за осуществление производственного экологического контроля.

Статья 68. Общественный контроль в сфере охраны окружающей среды (общественный экологический контроль)

1. Общественный контроль в сфере охраны окружающей среды (общественный экологический контроль) осуществляется в целях реализации права каждого на благоприятную окружающую среду и предотвращения нарушения законодательства Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды.
2. Общественный контроль в сфере охраны окружающей среды (общественный экологический контроль) осуществляется общественными и иными некоммерческими объединениями в соответствии с их уставами, а также гражданами в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
3. Результаты общественного контроля в сфере охраны окружающей среды (общественного экологического контроля), представленные в государственные органы исполнительной власти Донецкой Народной Республики, органы местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 69. Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду

1. Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях государственного регулирования природоохранной деятельности, а также текущего и перспективного планирования мероприятий по снижению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.
2. Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, а также оценка этого воздействия на окружающую среду осуществляется в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.
3. Объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, и данные об их воздействии на окружающую среду подлежат государственному статистическому учету.
4. Порядок создания и ведения государственного реестра по учету объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, устанавливается Советом Министров Донецкой Народной Республики.
5. Государственный реестр по учету объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, включает в себя:

• наименование, организационно-правовую форму и адрес (место нахождения) юридического лица или фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства, дату государственной регистрации физического лица-предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду;
• сведения о фактическом месте нахождения и категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду;
• сведения о виде хозяйственной и (или) иной деятельности, об объеме производимой продукции (товара), о выполняемых работах, об оказываемых услугах;
• сведения о наличии заключения государственной экологической экспертизы и (или) заключения государственной экспертизы проектной документации при их проведении в предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики об экологической экспертизе;
• сведения о стационарных источниках, об уровне и (или) объеме или о массе выбросов, сбросов загрязняющих веществ, о размещении отходов производства и потребления;
• сведения о декларациях, о плате за негативное воздействие на окружающую среду;
• сведения о комплексных экологических разрешениях или декларациях о воздействии на окружающую среду;
• сведения о программе производственного экологического контроля;
• сведения о мероприятиях по снижению негативного воздействия на окружающую среду;
• информацию о применяемых на объектах 1 категории технологиях и об их соответствии наилучшим доступным технологиям;
• информацию о технических средствах по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технических средствах и технологиях по обезвреживанию и безопасному размещению отходов производства и потребления;
• сведения о результатах осуществления государственного экологического надзора;
• информацию о консервации, ликвидации объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, об изменении его места нахождения, о замене юридического лица или физического лица-предпринимателя, эксплуатирующего объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду.

Глава 12. Научные исследования в сфере охраны окружающей среды

Статья 70. Научные исследования в сфере охраны окружающей среды

1. Научные исследования в сфере охраны окружающей среды проводятся в целях социального, экономического и экологически сбалансированного развития Донецкой Народной Республики, создания научной основы охраны окружающей среды, разработки научно обоснованных мероприятий по улучшению и восстановлению окружающей среды, обеспечению устойчивого функционирования естественных экологических систем, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
2. Научные исследования в сфере охраны окружающей среды проводятся в целях:

1) разработки концепций, научных прогнозов и планов сохранения и восстановления окружающей среды;

2) оценки последствий негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;

3) совершенствования законодательства Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды, создания нормативов, государственных стандартов и иных нормативных документов в сфере охраны окружающей среды;

4) разработки и совершенствования показателей комплексной оценки воздействия на окружающую среду, способов и методов их определения;

5) разработки и создания наилучших технологий в сфере охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;

6) разработки программ реабилитации территорий, отнесенных к зонам экологического бедствия;

7) разработки мероприятий по сохранению и развитию природного потенциала и рекреационного потенциала Донецкой Народной Республики;

8) иных целях в сфере охраны окружающей среды.

3. Научные исследования в сфере охраны окружающей среды проводятся научными организациями в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики о науке и государственной научно-технической политике.

Глава 13. Основы формирования экологической культуры

Статья 71. Всеобщность и комплексность экологического образования

В целях формирования экологической культуры и профессиональной подготовки специалистов в сфере охраны окружающей среды устанавливается система всеобщего и комплексного экологического образования, включающая в себя дошкольное и общее образование, среднее, профессиональное и высшее профессиональное образование, послевузовское профессиональное образование, профессиональную переподготовку и повышение квалификации специалистов, а также распространение экологических знаний, в том числе через средства массовой информации, музеи, библиотеки, учреждения культуры, природоохранные учреждения, организации спорта и туризма.

Статья 72. Преподавание основ экологических знаний в образовательных учреждениях

1. В дошкольных образовательных учреждениях, общеобразовательных учреждениях и образовательных учреждениях дополнительного образования независимо от их профиля и организационно-правовых форм, осуществляется преподавание основ экологических знаний.
2. В соответствии с профилем образовательных учреждений, осуществляющих профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов, обеспечивается преподавание учебных дисциплин по охране окружающей среды, экологической безопасности и рациональному природопользованию.

Статья 73. Подготовка руководителей организаций и специалистов в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности

1. Руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности.
2. Подготовка руководителей организаций и специалистов в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 74. Экологическое просвещение

1. В целях формирования экологической культуры в обществе, воспитания бережного отношения к природе, рационального использования природных ресурсов осуществляется экологическое просвещение посредством распространения экологических знаний об экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов.
2. Экологическое просвещение, в том числе информирование населения о законодательстве Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды и законодательстве Донецкой Народной Республики в области экологической безопасности, осуществляется органами государственной власти Донецкой Народной Республики, органами местного самоуправления, общественными организациями и объединениями, средствами массовой информации, а также организациями, осуществляющими образовательную деятельность, учреждениями культуры, музеями, библиотеками, природоохранными учреждениями, организациями спорта и туризма, иными юридическими лицами.

Глава 14. Ответственность за нарушение законодательства Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды и разрешение споров в сфере охраны окружающей среды

Статья 75. Виды ответственности за нарушение законодательства Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды

За нарушение законодательства Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 76. Разрешение споров в сфере охраны окружающей среды

Споры в сфере охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 77. Обязанность полного возмещения вреда (ущерба) окружающей среде

1. Юридические и физические лица, причинившие вред (ущерб) окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Вред (ущерб) окружающей среде, причиненный субъектом хозяйствования, в том числе на проект которой имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы, включая деятельность по изъятию компонентов природной среды, подлежит возмещению заказчиком и (или) субъектом хозяйствования.
3. Вред (ущерб) окружающей среде, причиненный субъектом хозяйствования, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда (ущерба) окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Статья 78. Порядок компенсации вреда (ущерба) окружающей среде, причиненного нарушением законодательства Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды

1. Компенсация вреда (ущерба) окружающей среде, причиненного нарушением законодательства Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда.

Определение размера вреда (ущерба) окружающей среде, причиненного нарушением законодательства Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии – в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда (ущерба) окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, которые реализуют государственную политику в сфере охраны окружающей среды.

2. На основании решения суда вред (ущерб) окружающей среде, причиненный нарушением законодательства Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.
3. Иски о компенсации вреда (ущерба) окружающей среде, причиненного нарушением законодательства Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение двадцати лет.

Статья 79. Возмещение вреда (ущерба), причиненного здоровью и имуществу граждан в результате нарушения законодательства Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды

1. Вред (ущерб), причиненный здоровью и имуществу граждан негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, подлежит возмещению в полном объеме.
2. Определение объема и размера возмещения вреда (ущерба), причиненного здоровью и имуществу граждан в результате нарушения законодательства Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды, осуществляется в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 80. Требования об ограничении, о приостановлении или о прекращении деятельности лиц, осуществляемой с нарушением законодательства Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды

Требования об ограничении, о приостановлении или о прекращении деятельности юридических и физических лиц, осуществляемой с нарушением законодательства Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды, рассматриваются судом.

Глава 15. Международное сотрудничество в сфере охраны окружающей среды

Статья 81. Принципы международного сотрудничества в сфере охраны окружающей среды

Донецкая Народная Республика осуществляет международное сотрудничество в сфере охраны окружающей среды в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды.

Статья 82. Международные договоры Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды

1. Международные договоры Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды, не требующие для применения издания внутригосударственных актов, применяются к отношениям, возникающим при осуществлении деятельности в сфере охраны окружающей среды, непосредственно. В иных случаях наряду с международным договором Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды применяется соответствующий нормативный правовой акт, принятый для осуществления положений международного договора Донецкой Народной Республики.
2. Если международным договором Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, применяются правила международного договора.

Глава 16. Заключительные положения

Статья 83. Порядок вступления в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава 17. Переходные положения

1. До создания республиканского органа исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере охраны окружающей среды, Совету Министров возложить его обязанности и наделить соответствующими полномочиями соответствующий функциональный орган исполнительной власти.
2. Положения части 5 статьи 23 и части 2 статьи 24 вступают в силу с момента принятия соответствующего законодательства Донецкой Народной Республики о налогах и сборах.

 

 

 

 

Глава

Донецкой Народной Республики                                          А.В. Захарченко

 

 

г. Донецк

18 мая 2015 года

№ 38-IНС

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

ОБ ОСНОВАХ ОБЩЕОБЯЗАТЕЛЬНОГО СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

 

Принят Постановлением Народного Совета 30 апреля 2015 года

(С изменениями, внесенными Законами

от 12.03.2020 № 108-IIНС,

от 26.05.2020 № 158-IIНС)

(По тексту Закона слова «Совет Министров» в соответствующем падеже заменены словом «Правительство» в соответствующем падеже согласно Закону от 12.03.2020 № 108-IIНС, слова «нормативно-правовые» в соответствующем падеже заменены словом «нормативные правовые» в соответствующем падеже согласно Закону от 26.05.2020 № 158-IIНС)

 

Закон Донецкой Народной Республики «Об основах общеобязательного социального страхования» в соответствии с Конституцией Донецкой Народной Республики определяет принципы и общие правовые, финансовые и организационные основы общеобязательного социального страхования граждан в Донецкой Народной Республике.

РАЗДЕЛ I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Понятие общеобязательного социального страхования

Общеобязательное социальное страхование – это система прав, обязанностей и гарантий, которая предусматривает предоставление социальной защиты, включающей материальное обеспечение граждан в случае болезни, полной, частичной или временной потери трудоспособности, потери кормильца, безработицы по независящим от них обстоятельствам, а также в старости и в других случаях, предусмотренных законом, за счет денежных фондов, которые формируются путем уплаты страховых взносов собственником или уполномоченным им органом (далее – работодатель), гражданами, а также бюджетных и других источников, предусмотренных законом в государственные или негосударственные страховые фонды.

Статья 2. Законодательство Донецкой Народной Республики об общеобязательном социальном страховании и его задачи

1. Законодательство Донецкой Народной Республики об общеобязательном социальном страховании состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним законов, других нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере общеобязательного социального страхования.

(Часть 1 статьи 2 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 26.05.2020 № 158-IIНС)

2. Задачей законодательства об общеобязательном социальном страховании является установление гарантий по защите прав и интересов граждан, которые имеют право на страховые выплаты при выходе на пенсию, а также на другие виды страховых выплат, в случае:

- болезни;

- постоянной или временной потере трудоспособности;

- безработицы по независящим от них обстоятельствам.

Статья 3. Право граждан на обеспечение по общеобязательному социальному страхованию

Право на обеспечение по общеобязательному социальному страхованию в соответствии с настоящим Законом имеют застрахованные граждане-резиденты Донецкой Народной Республики и члены их семей, которые проживают в Донецкой Народной Республике, если иное не предусмотрено законодательством Донецкой Народной Республики, а также международным договором Донецкой Народной Республики, согласие на обязательность которого предоставлено Народным Советом Донецкой Народной Республики.

Статья 4. Виды общеобязательного социального страхования

1. В зависимости от страхового случая предусматриваются такие виды общеобязательного социального страхования:

- пенсионное;

(Абзац второй части 1 статьи 4 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 26.05.2020 № 158-IIНС)

- медицинское;

(Абзац третий части 1 статьи 4 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 26.05.2020 № 158-IIНС)

-  по временной нетрудоспособности и в связи с материнством;

(Абзац четвертый части 1 статьи 4 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 26.05.2020 № 158-IIНС)

- от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, которые повлекли потерю трудоспособности;

(Абзац пятый части 1 статьи 4 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 26.05.2020 № 158-IIНС)

- другие виды страхования, предусмотренные законами Донецкой Народной Республики.

2. Отношения, возникающие по указанным в части первой настоящей статьи видам общеобязательного социального страхования, регулируются законами, принятыми в соответствии с настоящим Законом.

(Часть 2 статьи 4 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 26.05.2020 № 158-IIНС)

Статья 5. Принципы общеобязательного социального страхования

1. Принципами осуществления общеобязательного социального страхования граждан Донецкой Народной Республики являются:

1) законодательное определение условий и порядка осуществления общеобязательного социального страхования;

2) обязательность страхования лиц, работающих на условиях трудового договора (контракта) и других основаниях, предусмотренных законодательством о труде Донецкой Народной Республики, а также лиц, которые обеспечивают себя работой самостоятельно (члены творческих союзов, творческие работники, которые не являются членами творческих союзов), граждан – субъектов предпринимательской деятельности;

3) предоставление права получения выплат по общеобязательному социальному страхованию лицам, занятым предпринимательской, творческой деятельностью и т.п.;

4) обязательности финансирования страховыми фондами расходов, связанных со страховыми выплатами, в объемах, предусмотренных законами по отдельным видам общеобязательного социального страхования;

5) солидарность, паритетность и субсидирование;

6) государственные гарантии реализации застрахованными гражданами своих прав;

7) целевое использование страховыми фондами средств общеобязательного социального страхования.

Статья 6. Субъекты и объекты общеобязательного социального страхования

1. Субъектами общеобязательного социального страхования являются застрахованные граждане, а в отдельных случаях – члены их семей и другие лица, страхователи и страховщики.
2. Застрахованным является физическое лицо, в пользу которого осуществляется общеобязательное социальное страхование.
3. Круг лиц, которые могут быть застрахованными по общеобязательному социальному страхованию, определяется настоящим Законом, другими законами, принятыми в соответствии с ними.
4. Страхователями по общеобязательному социальному страхованию являются работодатели и застрахованные лица, если иное не предусмотрено законами Донецкой Народной Республики.
5. Страховщиками являются государственные внебюджетные целевые страховые фонды, а также негосударственные целевые страховые фонды, действующие на основании соответствующего законодательства Донецкой Народной Республики.
6. Страховые фонды берут на себя обязательства по сбору страховых взносов и выплате страховых взносов при наступлении страховых случаев.
7. Объектом общеобязательного социального страхования является страховой случай, с наступлением которого у застрахованного лица (члена его семьи, другого лица) возникает право на получение страховых выплат.

Статья 7. Лица, которые подлежат общеобязательному социальному страхованию

1. Общеобязательному социальному страхованию подлежат:

1) лица, работающие на условиях трудового договора (контракта):

а) на предприятиях, в организациях, учреждениях независимо от их форм собственности и хозяйствования;

б) у физических лиц;

2) лица, которые обеспечивают себя работой самостоятельно (члены творческих союзов, творческие работники, не являющиеся членами творческих союзов), граждане – субъекты предпринимательской деятельности.

2. Определение перечня, дополнение и уточнение круга лиц, подлежащих общеобязательному социальному страхованию, а также конкретных видов общеобязательного социального страхования, к которым относятся данные лица, определяются законами Донецкой Народной Республики по отдельным видам общеобязательного социального страхования.
3. Граждане Донецкой Народной Республики которые работают за пределами территории Донецкой Народной Республики и не застрахованы в системе социального страхования страны, в которой они находятся, имеют право на обеспечение по общеобязательному социальному страхования в Донецкой Народной Республике при условии уплаты страховых взносов, если иное не предусмотрено международными договорами Донецкой Народной Республики, согласие на обязательность которых предоставлена Народным Советом Донецкой Народной Республики.

Статья 8. Свидетельство об общеобязательном социальном страховании

1. Лица, которые подлежат общеобязательному социальному страхованию, получают свидетельство об общеобязательном социальном страховании, которое является единым для всех видов страхования и документом строгой отчетности.
2. Порядок выдачи и образец свидетельства об общеобязательном социальном страховании утверждается Правительством Донецкой Народной Республики.

Статья 9. Страховой стаж

1. Страховой стаж – это период (срок), в течение которого лицо подлежит общеобязательному социальному страхованию и уплачиваются взносы (им, работодателем) на страхование, если иное не предусмотрено законодательством Донецкой Народной Республики. Особенности исчисления страхового стажа по отдельным видам общеобязательного социального страхования устанавливаются соответствующими законами Донецкой Народной Республики.
2. Период, в течение которого лицо является застрахованным по отдельным видам общеобязательного социального страхования, определяется соответствующими законами Донецкой Народной Республики.
3. Страховой стаж исчисляется по данным, содержащимся в системе персонифицированного учета сведений о застрахованных лицах Государственного реестра общеобязательного социального страхования Донецкой Народной Республики, а до введения системы персонифицированного учета сведений о застрахованных лицах Донецкой Народной Республики – в порядке и на условиях определяемых и устанавливаемых Правительством Донецкой Народной Республики.

Статья 10. Работодатель

Работодателем в соответствии с настоящим Законом считается:

собственник предприятия, учреждения, организации или уполномоченный им орган независимо от форм собственности, вида деятельности и хозяйствования и физические лица-предприниматели, использующие наемный труд;

владельцы расположенных в Донецкой Народной Республике иностранных предприятий, учреждений и организаций (в том числе международных), филиалов и представительств, которые используют труд наемных работников, если иное не предусмотрено международными договорами Донецкой Народной Республики, согласие на обязательность которых предоставлено Народным Советом Донецкой Народной Республики.

Статья 11. Страховой риск и страховой случай

1. Страховой риск – это обстоятельства, в результате которых граждане и (или) члены их семей могут утратить временно или навсегда средства к существованию и будут нуждаться в страховых выплатах по общеобязательному социальному страхованию.
2. Страховой случай – событие, с наступлением которого возникает право застрахованного лица на получение страховых выплат, предусмотренных законами Донецкой Народной Республики по отдельным видам общеобязательного социального страхования.

Статья 12. Разрешение споров

Споры, возникающие из правоотношений по общеобязательному социальному страхованию, разрешаются в судебном порядке, если законодательством Донецкой Народной Республики не установлен досудебный или иной порядок их рассмотрения.

Статья 13. Информация об общеобязательном социальном страховании

1. Информация в сфере общеобязательного социального страхования используется с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики об информации.
2. Запрещается разглашать без согласия застрахованного лица сведения о страховом стаже, страховых случаях, результатах медицинских обследований, суммах получаемых выплат.
3. Страховщики через средства массовой информации обязаны разъяснять населению права и обязанности, предусмотренные законодательством об общеобязательном социальном страховании.
4. Страховщики предоставляют страхователям и застрахованным лицам консультации по вопросам общеобязательного социального страхования на безвозмездной основе.

РАЗДЕЛ II

УПРАВЛЕНИЕ ОБЩЕОБЯЗАТЕЛЬНЫМ
СОЦИАЛЬНЫМ СТРАХОВАНИЕМ

Статья 14. Страховые фонды

1. Страховые фонды являются органами, которые осуществляют руководство и управление отдельными видами общеобязательного социального страхования, осуществляют сбор и аккумуляцию страховых взносов, контроль за использованием средств, обеспечивающих финансирование выплат по общеобязательному социальному страхованию и другие функции в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Постановка на учет страхователей, обеспечение сбора и учета страховых средств, контроль за полнотой и своевременностью их уплаты, ведения Государственного реестра общеобязательного социального страхования, в том числе персонифицированного учета сведений о застрахованных лицах, осуществляют государственные органы доходов и сборов Донецкой Народной Республики в пределах их компетенции, определенных законодательством Донецкой Народной Республики.
3. Целевые страховые фонды как государственные, так и негосударственные, если иное не предусмотрено законодательством Донецкой Народной Республики, не могут заниматься другой деятельностью, кроме той, для которой они созданы, и использовать свои средства на цели, не связанные с этой деятельностью.
4. Средства целевых страховых фондов не включаются в состав Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики.

(Часть 4 статьи 14 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 26.05.2020 № 158-IIНС)

5. Страховые фонды действуют на основании законодательства Донецкой Народной Республики по отдельным видам общеобязательного социального страхования.

Статья 15. Управление страховыми фондами

1. Управление государственными фондами общеобязательного социального страхования осуществляется руководством страховых фондов при участии Наблюдательных советов страховых фондов, которые обеспечивают определенные законами конкретные виды социального страхования.
2. Перечень рабочих органов фондов определяется законами Донецкой Народной Республики по отдельным видам общеобязательного социального страхования.

 

 

 

 

РАЗДЕЛ III

НАДЗОР В СФЕРЕ ОБЩЕОБЯЗАТЕЛЬНОГО
СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

Статья 16. Полномочия и функции Наблюдательного совета государственных страховых фондов

1. Надзор за деятельностью целевого государственного фонда общеобязательного социального страхования осуществляет Наблюдательный совет.
2. Наблюдательный совет осуществляет контроль за выполнением уставных задач и целевым использованием средств соответствующим государственным фондом общеобязательного социального страхования.
3. Состав Наблюдательного совета и его полномочия определяются законодательством Донецкой Народной Республики по отдельным видам общеобязательного социального страхования и утверждаются Правительством Донецкой Народной Республики по согласованию с Главой Донецкой Народной Республики.

Статья 17. Надзор в сфере общеобязательного социального страхования

1. Государственный надзор в сфере общеобязательного социального страхования осуществляет республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере налогообложения и таможенного дела.

(Часть 1 статьи 17 с изменениями, внесенными Законом от 26.05.2020 № 158-IIНС)

2. В случае возложения функций государственного надзора в сфере общеобязательного социального страхования на несколько центральных органов исполнительной власти Правительство Донецкой Народной Республики определяет порядок отношений между ними по этим вопросам.

 

Статья 18. Объем надзора

При осуществлении государственного надзора уполномоченным органом (органами) исполнительной власти Донецкой Народной Республики за соблюдением страхователями и страховщиками законодательства Донецкой Народной Республики об общеобязательном государственном социальном страховании, других нормативных правовых актов, изданных в соответствии с ним, страхователи и страховщики обязаны предоставлять должностным лицам органов государственного надзора за деятельностью страховщиков все документы, справки, необходимые для осуществления ими надзорных функций.

Статья 19. Средства надзора

1. Если страховщиком принято решение с нарушением страхового законодательства или страхователь не выполняет требований этого законодательства, республиканский орган исполнительной власти указывает на допущенные нарушения и устанавливает срок для их устранения. Если в течение этого срока страховщик или страхователь не устранит нарушения, незаконное решение отменяется республиканским органом исполнительной власти с последующим возмещением убытков за счет страховщика или страхователя.
2. В течение 30 календарных дней страховщики или страхователи могут обжаловать решение органа государственного надзора в суде.
3. Республиканский орган исполнительной власти может потребовать созыва заседания правления целевого страхового фонда. Если это требование не будет выполнено, республиканский орган исполнительной власти может сам созвать и провести заседание правления целевого страхового фонда.
4. За невыполнение своих обязанностей по решению республиканского органа исполнительной власти члены правления целевого страхового фонда могут быть лишены своих полномочий.

 

 

 

 

РАЗДЕЛ IV

СРЕДСТВА ОБЩЕОБЯЗАТЕЛЬНОГО СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ И ПОРЯДОК ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ

Статья 20. Источники средств

Основными источниками средств общеобязательного социального страхования в соответствии с настоящим Законом являются взносы работодателей и застрахованных лиц. Бюджетные и другие источники средств, необходимых для осуществления общеобязательного социального страхования, предусматриваются соответствующими законодательными актами Донецкой Народной Республики по отдельным видам общеобязательного социального страхования.

Статья 21. Единый взнос на общеобязательное страхование и определение его размера

Размер взноса на общеобязательное социальное страхование определяется законодательством Донецкой Народной Республики о таком виде обязательного страхования.

Статья 22. Порядок осуществления платежей и резервирования средств на общеобязательное социальное страхование

Порядок осуществления платежей и резервирования средств, сроки уплаты взносов на общеобязательное социальное страхования определяются законодательством Донецкой Народной Республики.

РАЗДЕЛ V

БЮДЖЕТ, УЧЕТ И ОТЧЕТНОСТЬ ЦЕЛЕВЫХ
СТРАХОВЫХ ФОНДОВ

Статья 23. Нормативное обеспечение

1. Государственные страховые фонды, с соблюдением требований законодательства Донецкой Народной Республики, разрабатывают нормативные правовые акты о порядке составления и исполнения бюджета фонда, осуществлении платежей, проведение бухгалтерского учета и отчетности и другие документы, касающиеся их деятельности.
2. Нормативные правовые акты страховщиков, которые в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики являются регуляторными актами, разрабатываются, рассматриваются, принимаются и обнародуются с учетом требований законодательства Донецкой Народной Республики.

Статья 24. Отчеты о деятельности

1. Государственные страховые фонды составляют отчеты о результатах своей деятельности и подают их в Правительство Донецкой Народной Республики или уполномоченному им органу.
2. По инициативе органа государственного надзора за деятельностью страховщиков, может назначаться проведение аудиторской проверки деятельности фондов общеобязательного государственного социального страхования.

РАЗДЕЛ VI

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПО ОБЩЕОБЯЗАТЕЛЬНОМУ
СОЦИАЛЬНОМУ СТРАХОВАНИЮ

Статья 25. Виды социальных услуг и материального обеспечения по общеобязательному социальному страхованию

1. По общеобязательному социальному страхованию предоставляются следующие виды социальных услуг и материального обеспечения:

1) пенсионное страхование:

пенсии по возрасту, по инвалидности вследствие общего заболевания (в том числе увечья, не связанного с работой, инвалидности с детства);

пенсия по инвалидности вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;

пенсии в связи с потерей кормильца, кроме пенсии в связи с потерей кормильца, который умер вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;

пенсии в связи с потерей кормильца, который умер вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;

помощь на погребение пенсионеров;

2) на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством:

помощь по временной нетрудоспособности (включая уход за больным ребенком);

пособие по беременности и родам;

пособие на рождение ребенка;

пособие на погребение (кроме погребения пенсионеров, безработных и лиц, умерших от несчастного случая на производстве);

3) страхование от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания:

профилактические мероприятия по предотвращению несчастных случаев на:

- производстве и профессиональных заболеваний;

- восстановление здоровья и трудоспособности потерпевшего;

- пособие по временной нетрудоспособности вследствие несчастного случая на производстве или профессиональных заболеваний;

- возмещение ущерба, причиненного работнику увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с исполнением им своих трудовых обязанностей;

- пособие на погребение лиц, которые умерли в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;

2. В случае принятия законов о новых видах общеобязательного социального страхования или внесения изменений в законы Донецкой Народной Республики об отдельных видах общеобязательного социального страхования одновременно вносятся изменения в настоящий Закон.
3. Дополнение перечня материального обеспечения и социальных услуг, которые предоставляются лицам в рамках общеобязательного государственного социального страхования, может осуществляться законами Донецкой Народной Республики об отдельных видах общеобязательного государственного социального страхования.
4. Назначение материального обеспечения и предоставление социальных услуг осуществляется на основании сведений, содержащихся в системе персонифицированного учета сведений о застрахованных лицах Государственного реестра общеобязательного социального страхования Донецкой Народной Республики, а до внедрения такой системы – в порядке и на условиях, определяемых Правительством Донецкой Народной Республики.

Статья 26. Характеристика страховых случаев и условия предоставления страховых выплат лицам по общеобязательному социальному страхованию

1. К страховым случаям, с наступлением которых предоставляются страховые выплаты, относятся:

1) временная нетрудоспособность;

2) беременность и роды, уход за малолетним ребенком;

3) инвалидность;

4) болезнь;

5) достижение пенсионного возраста;

6) смерть кормильца;

7) несчастный случай на производстве;

8) профессиональное заболевание.

2. Характеристика страховых случаев, условия предоставления страховых выплат, их виды и размеры материального обеспечения по общеобязательному социальному страхованию определяются законами Донецкой Народной Республики по отдельным видам общеобязательного социального страхования, другими нормативными правовыми актами, которые содержат соответствующие нормы относительно общеобязательного социального страхования.
3. Страховщики в своей деятельности сотрудничают в проведении мероприятий, связанных с предоставлением материального обеспечения и социальных услуг, и вправе совместно в каждом конкретном случае принимать решение относительно того, кто из них будет участвовать в финансировании этих мероприятий.
4. Если после назначения застрахованному лицу материальной помощи или предоставления социальных услуг между страховщиками возник спор относительно понесенных расходов, выплата осуществляется страховщиком, к которому обратилось застрахованное лицо. При этом ненадлежащий страховщик имеет право обратиться к надлежащему страховщику для возмещения понесенных им расходов.

Статья 27. Основания прекращения выплат по общеобязательному социальному страхованию

Выплаты, на которые имеет право застрахованное лицо по общеобязательному социальному страхованию, может быть прекращено:

1) если выплаты назначены на основании документов, содержащих ложные сведения;

2) если страховой случай произошел вследствие действия лица, за которое наступает уголовная ответственность;

3) если страховой случай произошел вследствие умышленных действий лица;

4) вследствие неисполнения застрахованным лицом своих обязанностей относительно общеобязательного социального страхования;

5) в других случаях, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики.

РАЗДЕЛ VII

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТРАХОВАТЕЛЕЙ, СТРАХОВЩИКОВ И ЛИЦ, КОТОРЫЕ ПРЕДОСТАВЛЯЮТ СОЦИАЛЬНЫЕ УСЛУГИ

Статья 28. Ответственность страхователей, а также лиц, которые предоставляют социальные услуги

1. Работодатели несут ответственность за вред, причиненный застрахованным лицам или страховщикам в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей по общеобязательному социальному страхованию, в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Учреждения здравоохранения, учреждения профессиональной реабилитации и граждане, которые предоставляют социальные услуги застрахованным лицам, несут ответственность, в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики за вред, причиненный застрахованным лицам или страховщикам в результате необоснованной выдачи, ненадлежащего оформления или фальсификации документов, на основании которых производится материальное обеспечение и предоставление социальных услуг.
3. Обоснованность выдачи, правильность оформления, достоверность указанных в документах данных, предусмотренных частью второй этой статьи, проверяется целевыми страховыми фондами.
4. Работодателю запрещается совершать любые действия, которые могут привести к принятию им вместе с застрахованным лицом общего решения, которое может в дальнейшем нанести вред этому лицу.

Статья 29. Ответственность страховщиков за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий страхования

Страховщики несут ответственность в соответствии с законодательством за вред, причиненный застрахованным лицам в результате несвоевременного или неполного предоставления материального обеспечения и социальных услуг предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 30. Обязанности застрахованных лиц по общеобязательному социальному страхованию

1. Застрахованные лица обязаны в полном объеме и в установленные законодательством Донецкой Народной Республики об общеобязательном социальном страховании сроки уплачивать единый социальный взнос, сообщать об обстоятельствах, влекущих изменение размера материального обеспечения по общеобязательному социальному страхованию и порядка его предоставления (изменения состояния нетрудоспособности, в составе семьи, увольнении с работы, трудоустройство, выезд за пределы государства и т.д.).
2. Сумма стоимостей материального обеспечения и социальных услуг, предоставленных застрахованному лицу вследствие злоупотребления или неисполнения им своих обязанностей, взыскивается с этого лица в порядке, предусмотренном действующим законодательством Донецкой Народной Республики.

РАЗДЕЛ VIII

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 31. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Статья 32. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом

1. Предложить Главе Донецкой Народной Республики и поручить Правительству Донецкой Народной Республики привести в соответствие с настоящим законом изданные ими нормативные правовые акты.
2. Правительству Донецкой Народной Республики обеспечить приведение республиканскими органами исполнительной власти своих нормативных правовых актов в соответствии с настоящим Законом.
3. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики до приведения их в соответствие с настоящим Законом применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.

 

 

 

 

Глава

Донецкой Народной Республики                                           А.В. Захарченко

 

 

г. Донецк

18 мая 2015 года

№ 37-IНС

Донецкая Народная Республика

ЗАКОН

ОБ ОСНОВАХ ОБЩЕОБЯЗАТЕЛЬНОГО СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

Принят Постановлением Народного Совета 30 апреля 2015 года

 

Закон Донецкой Народной Республики «Об основах общеобязательного социального страхования» в соответствии с Конституцией Донецкой Народной Республики определяет принципы и общие правовые, финансовые и организационные основы общеобязательного социального страхования граждан в Донецкой Народной Республике.

РАЗДЕЛ I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Понятие общеобязательного социального страхования

Общеобязательное социальное страхование – это система прав, обязанностей и гарантий, которая предусматривает предоставление социальной защиты, включающей материальное обеспечение граждан в случае болезни, полной, частичной или временной потери трудоспособности, потери кормильца, безработицы по независящим от них обстоятельствам, а также в старости и в других случаях, предусмотренных законом, за счет денежных фондов, которые формируются путем уплаты страховых взносов собственником или уполномоченным им органом (далее – работодатель), гражданами, а также бюджетных и других источников, предусмотренных законом в государственные или негосударственные страховые фонды.

Статья 2. Законодательство Донецкой Народной Республики об общеобязательном социальном страховании и его задачи

1. Законодательство Донецкой Народной Республики об общеобязательном социальном страховании состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним законов, других нормативно правовых актов, регулирующих отношения в сфере общеобязательного социального страхования.
2. Задачей законодательства об общеобязательном социальном страховании является установление гарантий по защите прав и интересов граждан, которые имеют право на страховые выплаты при выходе на пенсию, а также на другие виды страховых выплат, в случае:

- болезни;

- постоянной или временной потере трудоспособности;

- безработицы по независящим от них обстоятельствам.

Статья 3. Право граждан на обеспечение по общеобязательному социальному страхованию

Право на обеспечение по общеобязательному социальному страхованию в соответствии с настоящим Законом имеют застрахованные граждане-резиденты Донецкой Народной Республики и члены их семей, которые проживают в Донецкой Народной Республике, если иное не предусмотрено законодательством Донецкой Народной Республики, а также международным договором Донецкой Народной Республики, согласие на обязательность которого предоставлено Народным Советом Донецкой Народной Республики.

Статья 4. Виды общеобязательного социального страхования

1. В зависимости от страхового случая предусматриваются такие виды общеобязательного социального страхования:

-пенсионное страхование;

- медицинское страхование;

- страхования по временной нетрудоспособности и в связи с материнством;

- страхование от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, которые повлекли потерю трудоспособности;

- другие виды страхования, предусмотренные законами Донецкой Народной Республики.

2. Отношения, возникающие по указанным в части первой настоящей статьи видам общеобязательного социального страхования, регулируются отдельными законами, принятыми в соответствии с настоящим Законом.

Статья 5. Принципы общеобязательного социального страхования

1. Принципами осуществления общеобязательного социального страхования граждан Донецкой Народной Республики являются:

1) законодательное определение условий и порядка осуществления общеобязательного социального страхования;

2) обязательность страхования лиц, работающих на условиях трудового договора (контракта) и других основаниях, предусмотренных законодательством о труде Донецкой Народной Республики, а также лиц, которые обеспечивают себя работой самостоятельно (члены творческих союзов, творческие работники, которые не являются членами творческих союзов), граждан – субъектов предпринимательской деятельности;

3) предоставление права получения выплат по общеобязательному социальному страхованию лицам, занятым предпринимательской, творческой деятельностью и т.п.;

4) обязательности финансирования страховыми фондами расходов, связанных со страховыми выплатами, в объемах, предусмотренных законами по отдельным видам общеобязательного социального страхования;

5) солидарность, паритетность и субсидирование;

6) государственные гарантии реализации застрахованными гражданами своих прав;

7) целевое использование страховыми фондами средств общеобязательного социального страхования.

Статья 6. Субъекты и объекты общеобязательного социального страхования

1. Субъектами общеобязательного социального страхования являются застрахованные граждане, а в отдельных случаях – члены их семей и другие лица, страхователи и страховщики.
2. Застрахованным является физическое лицо, в пользу которого осуществляется общеобязательное социальное страхование.
3. Круг лиц, которые могут быть застрахованными по общеобязательному социальному страхованию, определяется настоящим Законом, другими законами, принятыми в соответствии с ними.
4. Страхователями по общеобязательному социальному страхованию являются работодатели и застрахованные лица, если иное не предусмотрено законами Донецкой Народной Республики.
5. Страховщиками являются государственные внебюджетные целевые страховые фонды, а также негосударственные целевые страховые фонды, действующие на основании соответствующего законодательства Донецкой Народной Республики.
6. Страховые фонды берут на себя обязательства по сбору страховых взносов и выплате страховых взносов при наступлении страховых случаев.
7. Объектом общеобязательного социального страхования является страховой случай, с наступлением которого у застрахованного лица (члена его семьи, другого лица) возникает право на получение страховых выплат.

Статья 7. Лица, которые подлежат общеобязательному социальному страхованию

1. Общеобязательному социальному страхованию подлежат:

1) лица, работающие на условиях трудового договора(контракта):

а) на предприятиях, в организациях, учреждениях независимо от их форм собственности и хозяйствования;

б) у физических лиц;

2) лица, которые обеспечивают себя работой самостоятельно (члены творческих союзов, творческие работники, не являющиеся членами творческих союзов), граждане – субъекты предпринимательской деятельности.

2. Определение перечня, дополнение и уточнение круга лиц, подлежащих общеобязательному социальному страхованию, а также конкретных видов общеобязательного социального страхования, к которым относятся данные лица, определяются законами Донецкой Народной Республики по отдельным видам общеобязательного социального страхования.
3. Граждане Донецкой Народной Республики которые работают за пределами территории Донецкой Народной Республики и не застрахованы в системе социального страхования страны, в которой они находятся, имеют право на обеспечение по общеобязательному социальному страхования в Донецкой Народной Республике при условии уплаты страховых взносов, если иное не предусмотрено международными договорами Донецкой Народной Республики, согласие на обязательность которых предоставлена Народным Советом Донецкой Народной Республики.

Статья 8. Свидетельство об общеобязательном социальном страховании

1. Лица, которые подлежат общеобязательному социальному страхованию, получают свидетельство об общеобязательном социальном страховании, которое является единым для всех видов страхования и документом строгой отчетности.
2. Порядок выдачи и образец свидетельства об общеобязательном социальном страховании утверждается Советом Министров Донецкой Народной Республики.

Статья 9. Страховой стаж

1. Страховой стаж – это период (срок), в течение которого лицо подлежит общеобязательному социальному страхованию и уплачиваются взносы (им, работодателем) на страхование, если иное не предусмотрено законодательством Донецкой Народной Республики. Особенности исчисления страхового стажа по отдельным видам общеобязательного социального страхования устанавливаются соответствующими законами Донецкой Народной Республики.
2. Период, в течение которого лицо является застрахованным по отдельным видам общеобязательного социального страхования, определяется соответствующими законами Донецкой Народной Республики.
3. Страховой стаж исчисляется по данным, содержащимся в системе персонифицированного учета сведений о застрахованных лицах Государственного реестра общеобязательного социального страхования Донецкой Народной Республики, а до введения системы персонифицированного учета сведений о застрахованных лицах Донецкой Народной Республики– в порядке и на условиях определяемых и устанавливаемых Советом Министров Донецкой Народной Республики.

Статья 10. Работодатель

Работодателем в соответствии с настоящим Законом считается:

собственник предприятия, учреждения, организации или уполномоченный им орган независимо от форм собственности, вида деятельности и хозяйствования и физические лица-предприниматели, использующие наемный труд;

владельцы расположенных в Донецкой Народной Республике иностранных предприятий, учреждений и организаций (в том числе международных), филиалов и представительств, которые используют труд наемных работников, если иное не предусмотрено международными договорами Донецкой Народной Республики, согласие на обязательность которых предоставлено Народным Советом Донецкой Народной Республики.

Статья 11. Страховой риск и страховой случай

1. Страховой риск – это обстоятельства, в результате которых граждане и (или) члены их семей могут утратить временно или навсегда средства к существованию и будут нуждаться в страховых выплатах по общеобязательному социальному страхованию.
2. Страховой случай – событие, с наступлением которого возникает право застрахованного лица на получение страховых выплат, предусмотренных законами Донецкой Народной Республики по отдельным видам общеобязательного социального страхования.

Статья 12. Разрешение споров

Споры, возникающие из правоотношений по общеобязательному социальному страхованию, разрешаются в судебном порядке, если законодательством Донецкой Народной Республики не установлен досудебный или иной порядок их рассмотрения.

Статья 13. Информация об общеобязательном социальном страховании

1. Информация в сфере общеобязательного социального страхования используется с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики об информации.
2. Запрещается разглашать без согласия застрахованного лица сведения о страховом стаже, страховых случаях, результатах медицинских обследований, суммах получаемых выплат.
3. Страховщики через средства массовой информации обязаны разъяснять населению права и обязанности, предусмотренные законодательством об общеобязательном социальном страховании.
4. Страховщики предоставляют страхователям и застрахованным лицам консультации по вопросам общеобязательного социального страхования на безвозмездной основе.

РАЗДЕЛ II

УПРАВЛЕНИЕ ОБЩЕОБЯЗАТЕЛЬНЫМ
СОЦИАЛЬНЫМ СТРАХОВАНИЕМ

Статья 14. Страховые фонды

1. Страховые фонды являются органами, которые осуществляют руководство и управление отдельными видами общеобязательного социального страхования, осуществляют сбор и аккумуляцию страховых взносов, контроль за использованием средств, обеспечивающих финансирование выплат по общеобязательному социальному страхованию и другие функции в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Постановка на учет страхователей, обеспечение сбора и учета страховых средств, контроль за полнотой и своевременностью их уплаты, ведения Государственного реестра общеобязательного социального страхования, в том числе персонифицированного учета сведений о застрахованных лицах, осуществляют государственные органы доходов и сборов Донецкой Народной Республики в пределах их компетенции, определенных законодательством Донецкой Народной Республики.
3. Целевые страховые фонды как государственные, так и негосударственные, если иное не предусмотрено законодательством Донецкой Народной Республики, не могут заниматься другой деятельностью, кроме той, для которой они созданы, и использовать свои средства на цели, не связанные с этой деятельностью.
4. Средства целевых страховых фондов не включаются в состав Государственного бюджета Донецкой Народной Республики.
5. Страховые фонды действуют на основании законодательства Донецкой Народной Республики по отдельным видам общеобязательного социального страхования.

Статья 15. Управление страховыми фондами

1. Управление государственными фондами общеобязательного социального страхования осуществляется руководством страховых фондов при участии Наблюдательных советов страховых фондов, которые обеспечивают определенные законами конкретные виды социального страхования.
2. Перечень рабочих органов фондов определяется законами Донецкой Народной Республики по отдельным видам общеобязательного социального страхования.

РАЗДЕЛ III

НАДЗОР В СФЕРЕ ОБЩЕОБЯЗАТЕЛЬНОГО
СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

Статья 16. Полномочия и функции Наблюдательного совета государственных страховых фондов

1. Надзор за деятельностью целевого государственного фонда общеобязательного социального страхования осуществляет Наблюдательный совет.
2. Наблюдательный совет осуществляет контроль за выполнением уставных задач и целевым использованием средств соответствующим государственным фондом общеобязательного социального страхования.
3. Состав Наблюдательного совета и его полномочия определяются законодательством Донецкой Народной Республики по отдельным видам общеобязательного социального страхования и утверждаются Советом Министров Донецкой Народной Республики по согласованию с Главой Донецкой Народной Республики.

Статья 17. Надзор в сфере общеобязательного социального страхования

1. Государственный надзор в сфере общеобязательного социального страхования осуществляет Министерство доходов и сборов Донецкой Народной Республики.
2. В случае возложения функций государственного надзора в сфере общеобязательного социального страхования на несколько центральных органов исполнительной власти Совет Министров Донецкой Народной Республики определяет порядок отношений между ними по этим вопросам.

Статья 18. Объем надзора

При осуществлении государственного надзора уполномоченным органом (органами) исполнительной власти Донецкой Народной Республики за соблюдением страхователями и страховщиками законодательства Донецкой Народной Республики об общеобязательном государственном социальном страховании, других нормативно-правовых актов, изданных в соответствии с ним, страхователи и страховщики обязаны предоставлять должностным лицам органов государственного надзора за деятельностью страховщиков все документы, справки, необходимые для осуществления ими надзорных функций.

Статья 19. Средства надзора

1. Если страховщиком принято решение с нарушением страхового законодательства или страхователь не выполняет требований этого законодательства, республиканский орган исполнительной власти указывает на допущенные нарушения и устанавливает срок для их устранения. Если в течение этого срока страховщик или страхователь не устранит нарушения, незаконное решение отменяется республиканским органом исполнительной власти с последующим возмещением убытков за счет страховщика или страхователя.
2. В течение 30 календарных дней страховщики или страхователи могут обжаловать решение органа государственного надзора в суде.
3. Республиканский орган исполнительной власти может потребовать созыва заседания правления целевого страхового фонда. Если это требование не будет выполнено, республиканский орган исполнительной власти может сам созвать и провести заседание правления целевого страхового фонда.
4. За невыполнение своих обязанностей по решению республиканского органа исполнительной власти члены правления целевого страхового фонда могут быть лишены своих полномочий.

РАЗДЕЛ IV

СРЕДСТВА ОБЩЕОБЯЗАТЕЛЬНОГО СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ И ПОРЯДОК ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ

Статья 20. Источники средств

Основными источниками средств общеобязательного социального страхования в соответствии с настоящим Законом являются взносы работодателей и застрахованных лиц. Бюджетные и другие источники средств, необходимых для осуществления общеобязательного социального страхования, предусматриваются соответствующими законодательными актами Донецкой Народной Республики по отдельным видам общеобязательного социального страхования.

Статья 21. Единый взнос на общеобязательное страхование и определение его размера

Размер взноса на общеобязательное социальное страхование определяется законодательством Донецкой Народной Республики о таком виде обязательного страхования.

Статья 22. Порядок осуществления платежей и резервирования средств на общеобязательное социальное страхование

Порядок осуществления платежей и резервирования средств, сроки уплаты взносов на общеобязательное социальное страхования определяются законодательством Донецкой Народной Республики.

РАЗДЕЛ V

БЮДЖЕТ, УЧЕТ И ОТЧЕТНОСТЬ ЦЕЛЕВЫХ
СТРАХОВЫХ ФОНДОВ

Статья 23. Нормативное обеспечение

1. Государственные страховые фонды, с соблюдением требований законодательства Донецкой Народной Республики, разрабатывают нормативно-правовые акты о порядке составления и исполнения бюджета фонда, осуществлении платежей, проведение бухгалтерского учета и отчетности и другие документы, касающиеся их деятельности.
2. Нормативные правовые акты страховщиков, которые в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики являются регуляторными актами, разрабатываются, рассматриваются, принимаются и обнародуются с учетом требований законодательства Донецкой Народной Республики.

Статья 24. Отчеты о деятельности

1. Государственные страховые фонды составляют отчеты о результатах своей деятельности и подают их в Совет Министров Донецкой Народной Республики или уполномоченному им органу.
2. По инициативе органа государственного надзора за деятельностью страховщиков, может назначаться проведение аудиторской проверки деятельности фондов общеобязательного государственного социального страхования.

РАЗДЕЛ VI

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПО ОБЩЕОБЯЗАТЕЛЬНОМУ
СОЦИАЛЬНОМУ СТРАХОВАНИЮ

Статья 25. Виды социальных услуг и материального обеспечения по общеобязательному социальному страхованию

1. По общеобязательному социальному страхованию предоставляются следующие виды социальных услуг и материального обеспечения:

1) пенсионное страхование:

пенсии по возрасту, по инвалидности вследствие общего заболевания (в том числе увечья, не связанного с работой, инвалидности с детства);

пенсия по инвалидности вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;

пенсии в связи с потерей кормильца, кроме пенсии в связи с потерей кормильца, который умер вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;

пенсии в связи с потерей кормильца, который умер вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;

помощь на погребение пенсионеров;

2) на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством:

помощь по временной нетрудоспособности (включая уход за больным ребенком);

пособие по беременности и родам;

пособие на рождение ребенка;

пособие на погребение (кроме погребения пенсионеров, безработных и лиц, умерших от несчастного случая на производстве);

3) страхование от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания:

профилактические мероприятия по предотвращению несчастных случаев на:

- производстве и профессиональных заболеваний;

- восстановление здоровья и трудоспособности потерпевшего;

- пособие по временной нетрудоспособности вследствие несчастного случая на производстве или профессиональных заболеваний;

- возмещение ущерба, причиненного работнику увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с исполнением им своих трудовых обязанностей;

- пособие на погребение лиц, которые умерли в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;

2. В случае принятия законов о новых видах общеобязательного социального страхования или внесения изменений в законы Донецкой Народной Республики об отдельных видах общеобязательного социального страхования одновременно вносятся изменения в настоящий Закон.
3. Дополнение перечня материального обеспечения и социальных услуг, которые предоставляются лицам в рамках общеобязательного государственного социального страхования, может осуществляться законами Донецкой Народной Республики об отдельных видах общеобязательного государственного социального страхования.
4. Назначение материального обеспечения и предоставление социальных услуг осуществляется на основании сведений, содержащихся в системе персонифицированного учета сведений о застрахованных лицах Государственного реестра общеобязательного социального страхования Донецкой Народной Республики, а до внедрения такой системы –в порядке и на условиях, определяемых Советом Министров Донецкой Народной Республики.

Статья 26. Характеристика страховых случаев и условия предоставления страховых выплат лицам по общеобязательному социальному страхованию

1. К страховым случаям, с наступлением которых предоставляются страховые выплаты, относятся:

1) временная нетрудоспособность;

2) беременность и роды, уход за малолетним ребенком;

3) инвалидность;

4) болезнь;

5) достижение пенсионного возраста;

6) смерть кормильца;

7) несчастный случай на производстве;

8) профессиональное заболевание.

2. Характеристика страховых случаев, условия предоставления страховых выплат, их виды и размеры материального обеспечения по общеобязательному социальному страхованию определяются законами Донецкой Народной Республики по отдельным видам общеобязательного социального страхования, другими нормативно-правовыми актами, которые содержат соответствующие нормы относительно общеобязательного социального страхования.
3. Страховщики в своей деятельности сотрудничают в проведении мероприятий, связанных с предоставлением материального обеспечения и социальных услуг, и вправе совместно в каждом конкретном случае принимать решение относительно того, кто из них будет участвовать в финансировании этих мероприятий.
4. Если после назначения застрахованному лицу материальной помощи или предоставления социальных услуг между страховщиками возник спор относительно понесенных расходов, выплата осуществляется страховщиком, к которому обратилось застрахованное лицо. При этом ненадлежащий страховщик имеет право обратиться к надлежащему страховщику для возмещения понесенных им расходов.

Статья 27. Основания прекращения выплат по общеобязательному социальному страхованию

Выплаты, на которые имеет право застрахованное лицо по общеобязательному социальному страхованию, может быть прекращено:

1) если выплаты назначены на основании документов, содержащих ложные сведения;

2) если страховой случай произошел вследствие действия лица, за которое наступает уголовная ответственность;

3) если страховой случай произошел вследствие умышленных действий лица;

4) вследствие неисполнения застрахованным лицом своих обязанностей относительно общеобязательного социального страхования;

5) в других случаях, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики.

РАЗДЕЛ VII

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТРАХОВАТЕЛЕЙ, СТРАХОВЩИКОВ И ЛИЦ, КОТОРЫЕ ПРЕДОСТАВЛЯЮТ СОЦИАЛЬНЫЕ УСЛУГИ

Статья 28. Ответственность страхователей, а также лиц, которые предоставляют социальные услуги

1. Работодатели несут ответственность за вред, причиненный застрахованным лицам или страховщикам в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей по общеобязательному социальному страхованию, в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Учреждения здравоохранения, учреждения профессиональной реабилитации и граждане, которые предоставляют социальные услуги застрахованным лицам, несут ответственность, в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики за вред, причиненный застрахованным лицам или страховщикам в результате необоснованной выдачи, ненадлежащего оформления или фальсификации документов, на основании которых производится материальное обеспечение и предоставление социальных услуг.
3. Обоснованность выдачи, правильность оформления, достоверность указанных в документах данных, предусмотренных частью второй этой статьи, проверяется целевыми страховыми фондами.
4. Работодателю запрещается совершать любые действия, которые могут привести к принятию им вместе с застрахованным лицом общего решения, которое может в дальнейшем нанести вред этому лицу.

Статья 29. Ответственность страховщиков за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий страхования

Страховщики несут ответственность в соответствии с законодательством за вред, причиненный застрахованным лицам в результате несвоевременного или неполного предоставления материального обеспечения и социальных услуг предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 30. Обязанности застрахованных лиц по общеобязательному социальному страхованию

1. Застрахованные лица обязаны в полном объеме и в установленные законодательством Донецкой Народной Республики об общеобязательном социальном страховании сроки уплачивать единый социальный взнос, сообщать об обстоятельствах, влекущих изменение размера материального обеспечения по общеобязательному социальному страхованию и порядка его предоставления (изменения состояния нетрудоспособности, в составе семьи, увольнении с работы, трудоустройство, выезд за пределы государства и т.д.).
2. Сумма стоимостей материального обеспечения и социальных услуг, предоставленных застрахованному лицу вследствие злоупотребления или неисполнения им своих обязанностей, взыскивается с этого лица в порядке, предусмотренном действующим законодательством Донецкой Народной Республики.

РАЗДЕЛ VIII

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 31. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Статья 32. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом

1. Предложить Главе Донецкой Народной Республики и поручить Совету Министров Донецкой Народной Республики привести в соответствие с настоящим законом изданные ими нормативные правовые акты.
2. Совету Министров Донецкой Народной Республики обеспечить приведение республиканскими органами исполнительной власти своих нормативных правовых актов в соответствии с настоящим Законом.
3. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики до приведения их в соответствие с настоящим Законом применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.

 

 

 

 

Глава

Донецкой Народной Республики                                           А.В. Захарченко

 

 

г. Донецк

18 мая 2015 года

№ 37-IНС

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

 

 

О СИСТЕМЕ ПРОФИЛАКТИКИ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

 

 

Принят Постановлением Народного Совета 30 апреля 2015 года

(С изменениями, внесенными Законами

 от 14.04.2017 № 175-IНС,

от 12.03.2020 № 108-IIНС)

 

(По тексту Закона слова «Совет Министров» в соответствующем падеже заменены словом «Правительство» в соответствующем падеже согласно Закону от 12.03.2020 № 108-IIНС)

 

Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Донецкой Народной Республики и общепризнанными нормами международного права устанавливает основы правового регулирования отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные понятия

Для целей настоящего Закона применяются следующие основные понятия:

1) антиобщественные действия – действия несовершеннолетнего, выражающиеся в систематическом употреблении (распитии) алкогольной и спиртосодержащей продукции, одурманивающих веществ, в занятии бродяжничеством или попрошайничеством;

2) безнадзорный – несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или лиц, их заменяющих, либо ответственных в силу должностных обязанностей лиц;

3) беспризорный – безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания;

4) временная занятость детей – привлечение несовершеннолетних к труду в свободное от учебных занятий время, с учетом социальной значимости и привлекательности предлагаемых рабочих мест для несовершеннолетних, не причиняющему вред их здоровью, а также не нарушающему процесс обучения;

5) индивидуальная программа реабилитации и адаптации несовершеннолетнего, находящегося в социально-опасном положении, – план мероприятий по проведению индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетнего, находящегося в социально-опасном положении;

6) индивидуальная профилактическая работа – деятельность по своевременному выявлению несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении, а также по их социально-педагогической реабилитации и (или) предупреждению совершения ими правонарушений и антиобщественных действий;

7) лица, заменяющие родителей – физические и юридические лица, на которых возложены обязанности по воспитанию, содержанию и обучению несовершеннолетних в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики;

8) места, пребывание в которых может причинить вред здоровью несовершеннолетних, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию – объекты (территории, помещения) юридических лиц или физических лиц-предпринимателей, которые предназначены для реализации товаров сексуального, порнографического и эротического характера, заведения общественного питания (рестораны, бары, кафе и другие места, которые предназначены для реализации только пива и алкогольной продукции), а также иные места (объекты), определяемые экспертной комиссией Донецкой Народной Республики, органами местного самоуправления в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики;

9) несовершеннолетний – физическое лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет;

10) несовершеннолетний, находящийся в социально-опасном положении, – физическое лицо, которое вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстоятельствах, представляющих опасность для его жизни или здоровья, либо не отвечающих требованиям воспитания или содержания несовершеннолетнего, либо совершивший правонарушение или антиобщественные действия;

11) общественные места – места общего пользования, в том числе улицы, парки, скверы, автомобильные и железные дороги, как в пределах населенного пункта, так и между населенными пунктами, остановочные пункты общественного транспорта, территории, на которых осуществляется строительство, места общего пользования в жилых домах, территории, прилегающие к жилым домам и образовательным организациям, в том числе детские площадки, спортивные сооружения, места, предназначенные для использования в сфере развлечения, досуга, торговли, территории вокзалов, аэропортов, водоемы и прилегающая к ним территория, иные места, определяемые как общественные для целей настоящего Закона;

12) ответственные лица – лица, в должностные обязанности которых входит осуществление мер по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних, защита прав и законных интересов несовершеннолетних, а также лица, на которых возложена ответственность за обеспечение безопасности, защиты жизни и здоровья несовершеннолетних при проведении мероприятий, сопровождении несовершеннолетнего (группы несовершеннолетних) и в иных случаях;

13) профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних – система социальных, правовых, педагогических, психологических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями с детьми, оказавшимися в сложных жизненных обстоятельствах;

14) семья с детьми, оказавшаяся в сложных жизненных обстоятельствах, – семья с детьми, в которой родители или иные законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, содержанию, обучению и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними, а также семья, требующая социальной поддержки со стороны государства;

15) учетная карта несовершеннолетнего, находящегося в социально-опасном положении, – документ, в котором отражаются анкетные данные и действия, направленные на реализацию и защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего, его защиту от злоупотребления со стороны третьих лиц.

(Статья 1 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 14.04.2017 № 175-IНС)

Статья 2. Основные задачи и принципы деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

1. Основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются:

1) предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;

2) обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

3) социально-педагогическая и психологическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении;

4) выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

2. Деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних основывается на принципах законности, демократизма, гуманного обращения с несовершеннолетними, поддержки семьи и взаимодействия с ней, индивидуального подхода к несовершеннолетним, с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

(Статья 2 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 14.04.2017 № 175-IНС)

Статья 3. Законодательство о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Законодательство Донецкой Народной Республики, регулирующее деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних состоит из Конституции Донецкой Народной Республики, настоящего Закона, других законов и иных нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики.

Статья 4. Программы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

(Наименование статьи 4 изложено в новой редакции в соответствии с Законом от 14.04.2017 № 175-IНС)

1. В Донецкой Народной Республике разрабатываются, утверждаются и реализуются в соответствии с требованиями законодательства республиканские программы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

(Часть 1 статьи 4 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 14.04.2017 № 175-IНС)

(Часть 2 статьи 4 исключена Законом от 14.04.2017 № 175-IНС)

(Часть 3 статьи 4 исключена Законом от 14.04.2017 № 175-IНС)

 

Статья 5. Финансовое обеспечение профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

1. Финансирование мероприятий и программ по реализации профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Донецкой Народной Республике осуществляется за счет средств, предусмотренных на эти цели в бюджете Донецкой Народной Республики и бюджетах органов местного самоуправления, иных не запрещенных законом источников.
2. Расходы, связанные с финансированием мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, указываются в бюджете Донецкой Народной Республики отдельной строкой и являються защищенными.

(Часть 3 статьи 5 исключена Законом от 14.04.2017 № 175-IНС)

Статья 6. Система профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

1. В систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Донецкой Народной Республики входят:

(Пункт 1 части 1 статьи 6 исключен Законом от 14.04.2017 № 175-IНС)

2) республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере образования и науки;

(Пункт 2 части 1 статьи 6 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 14.04.2017 № 175-IНС)

3) управления по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы управления образованием органов местного самоуправления;

4) организации, осуществляющие образовательную деятельность;

5) органы по делам молодежи органов местного самоуправления и учреждения органов по делам молодежи;

6) республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере внутренних дел;

(Пункт 6 части 1 статьи 6 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 14.04.2017 № 175-IНС)

7) республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере здравоохранения, органы управления здравоохранением органов местного самоуправления, учреждения здравоохранения;

(Пункт 7 части 1 статьи 6 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 14.04.2017 № 175-IНС)

8) республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере трудовых отношений и социальной защиты населения, орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере защиты прав, свобод и законных интересов детей, социальной поддержки семьи, структурные подразделения местных администраций, осуществляющих функции в сфере защиты прав, свобод и законных интересов детей, социальной поддержки семьи;

(Пункт 8 части 1 статьи 6 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 14.04.2017 № 175-IНС)

9) органы опеки и попечительства;

10) (Пункт 10 части 1 статьи 6 исключен Законом от 14.04.2017 № 175-IНС)

11) органы службы занятости;

12) (Пункт 12 части 1 статьи 6 исключен Законом от 14.04.2017 № 175-IНС)

13) учреждения социальной защиты детей;

(Пункт 13 части 1 статьи 6 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 14.04.2017 № 175-IНС)

14) специальные учебно-воспитательные учреждения открытого и закрытого типа;

15) центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел;

16) учреждения уголовно-исполнительной системы;

17) органы культуры;

18) органы и учреждения физической культуры, спорта и туризма;

19) (Пункт 19 части 1 статьи 6 исключен Законом от 14.04.2017 № 175-IНС)

2. Участие в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений детей Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике осуществляется в пределах его компетенции в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

(Часть 2 статьи 6 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 14.04.2017 № 175-IНС)

Статья 7. Меры по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, психологическому, духовному и нравственному развитию несовершеннолетних

(Наименование статьи 7 изложено в новой редакции в соответствии с Законом от 14.04.2017 № 175-IНС)

1. Органы и организации системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних принимают меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также оказывают содействие в физическом, интеллектуальном, психическом, психологическом, духовном и нравственном развитии несовершеннолетних.

Физические и юридические лица могут оказывать содействие органам и организациям системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, сообщать о ставших известными им случаях безнадзорности, беспризорности, нахождения в социально-опасном положении или проживания в семьях с детьми, оказавшихся в сложных жизненных обстоятельствах, а также заблудившихся и подкинутых несовершеннолетних.

Участие органов государственной власти и органов местного самоуправления в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних осуществляется в пределах их компетенции в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

(Часть 1 статьи 7 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 14.04.2017 № 175-IНС)

2. На территории Донецкой Народной Республики не допускается:

1) нахождение несовершеннолетних в местах, пребывание в которых может причинить вред здоровью несовершеннолетних, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию;

2) нахождение несовершеннолетних в ночное время в общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), совершеннолетних родственников, ответственных лиц.

(Пункт 2 части 2 статьи 7 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 14.04.2017 № 175-IНС)

3. Исполняя обязанности по воспитанию детей, в целях обеспечения их безопасности, защиты жизни и здоровья, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних родители (лица, их заменяющие) в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики принимают меры по недопущению:

1) нахождения несовершеннолетних, обучающихся в образовательных учреждениях, без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) в учебное время в местах, предназначенных для обеспечения доступа к сети Интернет, а также для развлечений, досуга, и других местах общего пользования, за исключением посещения указанных учреждений в рамках образовательной деятельности или проводимого образовательным учреждением мероприятия;

2) употребления несовершеннолетним наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и других напитков, изготавливаемых на их основе, курения табака;

(Пункт 2 части 3 статьи 7 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 14.04.2017 № 175-IНС)

3) совершения несовершеннолетними правонарушений и антиобщественных действий.

4. Родители (лица, их заменяющие), родственники, ответственные лица принимают меры по недопущению нахождения в общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), совершеннолетних родственников или ответственных лиц:

1) несовершеннолетних в возрасте до 7 лет – круглосуточно;

2) несовершеннолетних в возрасте от 7 до 14 лет – с 21 часа до 6 часов;

3) несовершеннолетних в возрасте от 14 до достижения совершеннолетия – с 22 часов до 6 часов.

(Часть 4 статьи 7 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 14.04.2017 № 175-IНС)

5. Родители (лица, их заменяющие), ответственные лица принимают меры по недопущению нахождения несовершеннолетних на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или физических лиц-предпринимателей, которые предназначены для реализации товаров сексуального, порнографического и эротического характера, распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

(Часть 5 статьи 7 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 14.04.2017 № 175-IНС)

6. Родители (лица, их заменяющие), ответственные лица принимают меры по недопущению нахождения несовершеннолетних в местах, предназначенных для реализации только алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, и в иных местах, определенных с учетом культурных и местных традиций, пребывание в которых может причинить вред здоровью несовершеннолетних, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию.
7. Образовательные организации, иные органы и организации системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, осуществляющие мероприятия по образованию, воспитанию, развитию, охране здоровья, социальной защите и социальному обслуживанию несовершеннолетних, содействию их социальной адаптации, социальной и психологической реабилитации, при проведении образовательных, культурно-массовых, спортивных, туристических и иных мероприятий с участием детей, письменно уполномочивают ответственных лиц на сопровождение ребенка (группы несовершеннолетних).

(Часть 7 статьи 7 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 14.04.2017 № 175-IНС)

Статья 8. Экспертная комиссия

(Наименование статьи 8 изложено в новой редакции в соответствии с Законом от 14.04.2017 № 175-IНС)

1. С учетом культурных и иных местных традиций могут быть определены места, пребывание в которых может причинить вред здоровью несовершеннолетних, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, и общественные места, в которых в ночное время не допускается нахождение несовершеннолетних без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), ответственных лиц.
2. Для оценки предложений об определении мест, пребывание в которых может причинить вред здоровью несовершеннолетних, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение несовершеннолнтних без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), ответственных лиц, Правительством Донецкой Народной Республики создается экспертная комиссия.

Порядок формирования и порядок деятельности комиссии определяется положением об экспертной комиссии, которое разрабатывается и утверждается Правительством Донецкой Народной Республики.

В состав экспертной комиссии входят председатель комиссии, ответственный секретарь, члены комиссии – специалисты.

В состав экспертной комиссии могут входить (по согласованию) представители государственных органов и учреждений, а также зарегистрированных общественных организаций (объединений), занимающихся решением проблем несовершеннолетних и их семей.

Предложения по составу экспертной комиссии направляются органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Правительство Донецкой Народной Республики.

3. Органы местного самоуправления в Донецкой Народной Республики могут определять на своей территории места, нахождение несовершеннолетних в которых не допускается.
4. Места, нахождение несовершеннолетних в которых не допускается, определяются правовыми актами органов местного самоуправления на основании предложений органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Донецкой Народной Республики (далее – органы и учреждения системы профилактики) с учетом заключений экспертной комиссии, созданной в соответствии с частью 2 настоящей статьи, в следующем порядке:

1) предложения органов и учреждений системы профилактики об отнесении иных мест к местам, нахождение в которых может причинить вред здоровью несовершеннолетним, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, иных общественных мест к местам, в которых в ночное время не допускается нахождение несовершеннолетних  без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием несовершеннолетних, направляются в экспертную комиссию для дачи заключения;

2) экспертная комиссия в течение 30 дней со дня поступлення предложений органов и учреждений системы профилактики дает соответствующее заключение на поступившие предложения;

3) предложения органов и учреждений системы профилактики и заключения экспертной комиссии рассматриваются органами местного самоуправления в течение 30 дней со дня их поступления.

Статья 9. Организация пропаганды здорового образа жизни и социально-полезного поведения несовершеннолетних

1. Органы и организации системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики обеспечивают производство и распространение среди несовершеннолетних информационных материалов, а также проведение иных мероприятий, пропагандирующих здоровый образ жизни и социально-полезное поведение несовершеннолетних и направленных на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

(Часть 1 статьи 9 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 14.04.2017 № 175-IНС)

2. Общественные объединения и физические лица по согласованию с органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних могут оказывать содействие в реализации мероприятий, указанных в части 1 настоящей статьи.

(Часть 2 статьи 9 введена Законом от 14.04.2017 № 175-IНС)

Статья 10. Информационное обеспечение деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Органы и организации системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних информируют население Донецкой Народной Республики о мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, принимаемых в целях предупреждения причинения вреда здоровью несовершеннолетних, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию.

(Часть 1 статьи 10 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 14.04.2017 № 175-IНС)

Глава 2. Деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

(Статья 11 исключена Законом от 14.04.2017 № 175-IНС)

Статья 12. Взаимодействие органов и организаций системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Порядок взаимодействия органов и организаций системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних определяется законодательством Донецкой Народной Республики.

(Статья 12 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 14.04.2017 № 175-IНС)

Статья 13. Система выявления несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении

1. Выявление несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении, и мест их нахождения производится органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе с использованием информации, полученной от населения, из средств массовой информации и в результате осуществления обследования мест предполагаемого нахождения безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних.
2. Информация о несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении, и местах их нахождения может поступать в ходе проведения приема граждан, при направлении обращений в органы и организации системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

(Часть 2 статьи 13 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 14.04.2017 № 175-IНС)

 

 

Статья 14. Уведомление родителей (лиц их заменяющих), ответственных лиц и (или) органов внутренних дел в случае обнаружения ребенка, доставление обнаруженного ребенка

1. В случае обнаружения ребенка в общественных местах с нарушением установленного настоящим Законом режима без сопровождения родителей, лиц, их заменяющих, либо ответственных лиц руководители и (или) сотрудники (работники) юридических лиц, а также физические лица-предприниматели, на объектах которых был обнаружен ребенок, обязаны незамедлительно уведомить об этом родителей, лиц, их заменяющих, или органы внутренних дел.
2. Уполномоченные должностные лица органов внутренних дел принимают меры по доставке несовершеннолетнего, указанного в части 1 настоящей статьи, родителям (лицам, их заменяющим).

В случае невозможности доставки несовершеннолетнего указанным лицам, они доставляются в органы внутренних дел, которые принимают меры по незамедлительному (не более одного часа с момента доставки) уведомлению родителей (лиц, их заменяющих) о месте нахождения несовершеннолетнего.

3. Несовершеннолетние, указанные в части 1 настоящей статьи, могут содержаться в органах внутренних дел не более трех часов, после чего в случае отсутствия родителей (лиц, их заменяющих), невозможности установления их места пребывания или при наличии иных препятствующих обстоятельств, органы внутренних дел принимают меры к незамедлительному доставлению ребенка в организацию системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

(Статья 14 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 14.04.2017 № 175-IНС)

Статья 15. Учет семей с детьми, оказавшихся в сложных жизненных обстоятельствах, и несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении

1. Учет семей с детьми, оказавшихся в сложных жизненных обстоятельствах, ведется структурными подразделениями местных администраций, осуществляющими функции в сфере защиты прав, свобод и законных интересов детей, социальной поддержки семьи.
2. Форма и перечень сведений о семьях с детьми, оказавшихся в сложных жизненных обстоятельствах, утверждается органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере защиты прав, свобод и законных интересов детей, социальной поддержки семьи.
3. Хранение и использование информации о семьях с детьми, оказавшихся в сложных жизненных обстоятельствах, допускается исключительно с согласия представителей семьи с соблюдением конфиденциальности.
4. Органы и организации системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в установленные законодательством сроки передают информацию о выявленной семье с детьми, оказавшейся в сложных жизненных обстоятельствах, в структурные подразделения местных администраций, осуществляющих функции в сфере защиты прав, свобод и законных интересов детей, социальной поддержки семьи, и принимают меры по оказанию помощи семье и защите прав детей.
5. Учет несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении в образовательных организациях, ведется администрациями образовательных организаций в соответствии с нормативными правовыми актами республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере образования и науки.
6. Учет несовершеннолетних органами внутренних дел ведется в соответствии с нормативными правовыми актами республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере внутренних дел.

(Статья 15 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 14.04.2017 № 175-IНС)

Статья 16. Индивидуальная профилактическая работа

1. Индивидуальная профилактическая работа проводится в отношении лиц, по основаниям и в сроки, предусмотренные настоящим Законом.
2. Индивидуальная профилактическая работа в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей проводится путем разработки и реализации индивидуальных программ реабилитации и адаптации несовершеннолетних, находящихся в социально- опасном положении.
3. Индивидуальные программы реабилитации и адаптации несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении, составляются комиссиями органов местного самоуправления по делам несовершеннолетних и включают оценку состояния несовершеннолетнего и условий его жизни, перечень социальных, педагогических, медицинских, психологических и других мероприятий по реабилитации и адаптации несовершеннолетнего, направленных на восстановление утраченных им социальных связей.

Статья 17. Категории лиц, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа

1. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних:

1) безнадзорных или беспризорных;

2) занимающихся бродяжничеством или попрошайничеством;

3) находящиеся в учреждениях социальной защиты детей;

(Пункт 3 части 1 статьи 17 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 14.04.2017 № 175-IНС)

4) употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющих одурманивающие вещества, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе;

5) совершивших правонарушение, повлекшее применение меры административного взыскания;

6) совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность;

7) освобожденных от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии или в связи с изменением обстановки, а также в случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия;

8) совершивших общественно опасное деяние и не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством;

9) обвиняемых или подозреваемых в совершении преступлений, в отношении которых избраны меры пресечения, предусмотренные уголовно-процессуальным законодательством Донецкой Народной Республики;

10) отбывающих наказание в виде лишения свободы в воспитательных колониях;

11) условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, освобожденных от наказания вследствие акта об амнистии или в связи с помилованием;

12) (Пункт 12 части 1 статьи 17 исключен Законом от 14.04.2017 № 175-IНС)

13) освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, если они в период пребывания в указанных учреждениях допускали нарушения режима, совершали противоправные деяния и (или) после освобождения (выпуска) находятся в социально-опасном положении и (или) нуждаются в социальной помощи и (или) реабилитации;

14) осужденных за совершение преступления небольшой или средней тяжести и освобожденных судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия;

15) осужденных условно, осужденных к обязательным работам, исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы.

2. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, за исключением следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы и воспитательных колоний, проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, если они не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними.
3. Индивидуальная профилактическая работа с лицами, которые не указаны в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, может проводиться в случае необходимости предупреждения правонарушений либо для оказания социальной помощи и (или) реабилитации несовершеннолетних с согласия руководителя органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Статья 18. Основания проведения индивидуальной профилактической работы

Основаниями проведения индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей являются обстоятельства, предусмотренные 17 настоящего Закона, если они зафиксированы в следующих документах:

1) заявление несовершеннолетнего либо его родителей или иных законных представителей об оказании им помощи по вопросам, входящим в компетенцию органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

2) судебное решение;

(Пункт 2 части 1 статьи 18 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 14.04.2017 № 175-IНС)

3) постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, прокурора, следователя, органа дознания или начальника органа внутренних дел;

4) документы, определенные законодательством Донецкой Народной Республики, как основания помещения несовершеннолетних в организации системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

(Пункт 4 части 1 статьи 18 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 14.04.2017 № 175-IНС)

5) заключение, утвержденное руководителем органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по результатам проведенной проверки жалоб, заявлений или других сообщений;

6) решения педагогического совета образовательной организации.

(Пункт 6 части 1 статьи 18 введен Законом от 14.04.2017 № 175-IНС)

Статья 19. Сроки проведения индивидуальной профилактической работы

Индивидуальная профилактическая работа в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей проводится в сроки, необходимые для оказания социальной и иной помощи несовершеннолетним, или до устранения причин и условий, способствовавших безнадзорности, беспризорности, правонарушениям или антиобщественным действиям несовершеннолетних, или достижения ими возраста восемнадцати лет, или наступления других обстоятельств, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 20. Права лиц, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа

1. Несовершеннолетним, их родителям или иным законным представителям, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа, обеспечиваются права и свободы, гарантированные Конституцией Донецкой Народной Республики, Конвенцией ООН о правах ребенка, международными договорами Донецкой Народной Республики, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.
2. Несовершеннолетние, находящиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, пользуются правами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, а также в установленном порядке имеют право на:

1) уведомление родителей или лиц, их заменяющих, о помещении несовершеннолетнего в организацию системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. При наличии сведений о месте жительства или месте пребывания родителей или лиц, их заменяющих, информация о помещении несовершеннолетнего в указанную организацию должна быть направлена им в течение 12 часов с момента его помещения, а при отсутствии сведений о родителях или лицах, их заменяющих, указанное уведомление в течение трех суток с момента помещения несовершеннолетнего в организацию системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних направляется в структурные подразделения местных администраций, осуществляющих функции в сфере защиты прав, свобод и законных интересов детей, социальной поддержки семьи, по его последнему месту жительства;

(Пункт 1 части 2 статьи 20 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 14.04.2017 № 175-IНС)

2) получение информации о целях своего пребывания в учреждении системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, правах и об обязанностях, основных правилах, регулирующих внутренний распорядок в данном учреждении;

3) обжалование решений, принятых работниками органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в вышестоящие органы указанной системы, органы прокуратуры и суд;

4) гуманное, не унижающее человеческого достоинства обращение;

5) поддержание связи с семьей путем телефонных переговоров и свиданий без ограничения их количества;

6) получение посылок, бандеролей, передач, получение и отправление писем и телеграмм без ограничения их количества;

7) обеспечение на безвозмездной основе питанием, одеждой, обувью и другими предметами вещевого довольствия по установленным нормам, необходимым для сохранения здоровья и обеспечения жизнедеятельности несовершеннолетних;

8) обеспечение бесплатной юридической помощью с участием адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание юридической помощи в соответствии с законом.

3. Права несовершеннолетних, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, и несовершеннолетних, состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, а также организация работы по их исправлению регламентируются уголовно-исполнительным законодательством Донецкой Народной Республики и другими законами.
4. Перечисление прав, указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, не должно толковаться как отрицание или умаление других прав несовершеннолетних.

Статья 21. Применение мер взыскания в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

1. За нарушения установленного порядка содержания в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа и центрах временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел к несовершеннолетним могут применяться следующие меры взыскания:

(Абзац первый части 1 статьи 21 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 14.04.2017 № 175-IНС)

1) предупреждение;

2) выговор;

3) строгий выговор.

2. К несовершеннолетним, находящимся в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, могут также применяться следующие меры взыскания:

1) сообщение родителям или иным законным представителям;

2) исключение из специального учебно-воспитательного учреждения открытого типа на основании постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту нахождения указанного учреждения.

3. Порядок применения мер взыскания к несовершеннолетним определяется соответствующими нормативными правовыми документами, регламентирующими деятельность учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
4. По отношению к несовершеннолетним не допускаются:

1) применение любых форм насилия;

(Пункт 1 части 4 статьи 21 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 14.04.2017 № 175-IНС)

2) применение мер воздействия без учета возраста несовершеннолетних;

3) применение мер, носящих антипедагогический характер, унижающих человеческое достоинство;

4) ограничение контактов несовершеннолетних с родителями или иными законными представителями либо лишение несовершеннолетних контактов с родителями или иными законными представителями;

5) уменьшение норм питания;

6) лишение прогулок.

Статья 22. Выполнение индивидуальных программ реабилитации и адаптации несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении

Реализацию мероприятий индивидуальных программ реабилитации и адаптации несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении, осуществляют в пределах их компетенции органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, на территории которого постоянно проживает лицо, в отношении котрого проводится индивидуальная профилактическая работа.

Статья 23. Участие в индивидуально-профилактической работе психолого-медико-педагогических комиссий

1. Органы, осуществляющие управление в сфере образования, создают психолого-медико-педагогические комиссии, которые выявляют несовершеннолетних с ограниченными возможностями здоровья и (или) отклонениями в поведении, проводят их комплексное обследование и готовят рекомендации по оказанию им психолого-медико-педагогической помощи и определению форм дальнейшего обучения и воспитания несовершеннолетних.

Рекомендации заносятся в учетную карту несовершеннолетнего, находящегося в социально-опасном положении, и учитываются при составлении индивидуальной программы реабилитации и адаптации несовершеннолетнего.

2. Деятельность психолого-медико-педагогических комиссий регулируется законодательством Донецкой Народной Республики, положением о психолого-медико-педагогических комиссиях в Донецкой Народной Республики, утверждаемым исполнительным органом государственной власти Донецкой Народной Республики в сфере образования, науки и молодежи.
3. Несовершеннолетние имеют право на диагностическое обследование и консультацию для своевременного обнаружения ограниченных возможностей здоровья и (или) отклонений в поведении и оказания психолого-медико-педагогической помощи. Дети старше четырнадцати лет могут обратиться за направлением на обследование самостоятельно.
4. Заключение психолого-медико-педагогической комиссии является документом, подтверждающим право несовершеннолетнего с ограниченными возможностями здоровья и (или) отклонениями в поведении на обеспечение специальных условий для получения им образования.
5. В случае несогласия с заключением психолого-медико-педагогической комиссии, родители или иные законные представители несовершеннолетнего могут обратиться в республиканскую психолого-медико-педагогическую комиссию.

(Часть 5 статьи 23 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 14.04.2017 № 175-IНС)

Статья 24. Участие общественных объединений и физических лиц в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

(Наименование статьи 24 изложено в новой редакции в соответствии с Законом от 14.04.2017 № 175-IНС)

1. Общественные объединения и граждане в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики вправе участвовать в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в форме:

1) участия в работе по выявлению семей с детьми, оказавшихся в сложных жизненных обстоятельствах, и несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении, а также в процессе индивидуальной профилактической работы с этими семьями и несовершеннолетними;

(Пункт 1 части 1 статьи 24 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 14.04.2017 № 175-IНС)

2) участия в разработке и реализации целевых программ по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

3) обращений с предложениями по совершенствованию деятельности органов и учреждений системы профилактики;

4) благотворительной деятельности.

Статья 25. Порядок размещения несовершеннолетних в специализированных учреждениях

1. Дети в возрасте до четырех лет, оставшиеся без родительского попечения (в том числе заблудившиеся, подкинутые), передаются в учреждения здравоохранения.

Органы управления здравоохранением органов местного самоуправления организуют круглосуточный прием таких детей, их медицинское обследование, в необходимых случаях – лечение, а также оказывают содействие органам опеки и попечительства в устройстве таких несовершеннолетних.

Структурные подразделения местных администраций, осуществляющие функции в сфере защиты прав, свобод и законных интересов детей, социальной поддержки семьи, оформляют юридические документы для устройства детей в возрасте до четырех лет, находящихся в учреждениях здравоохранения.

2. Несовершеннолетние, нуждающиеся в социальной реабилитации, могут быть помещены в соответствующее специализированное учреждение для несовершеннолетних.

Основанием помещения в учреждения социальной защиты детей являются личное обращение несовершеннолетнего, заявление его родителей или законных представителей, направление уполномоченного органа или согласованное с этим органом ходатайство должностного лица органа или организации системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, вынесенное им в пределах своей компетенции, в котором имеются данные о том, что несовершеннолетний находится в социально-опасном положении, а также иные основания, предусмотренные законодательством Донецкой Народной Республики.

3. Несовершеннолетние, оставшиеся без родительского попечения, или находящиеся в социально-опасном положении по иным причинам, размещаются в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в течение времени, необходимого для оказания им социальной помощи и (или) их социальной реабилитации, до решения вопроса об их устройстве органами опеки и попечительства.
4. Администрация специализированного учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, не позднее трех суток уведомляет родителей несовершеннолетних или их законных представителей о помещении несовершеннолетних в указанные учреждения.

В случае если место пребывания родителей или законных представителей неизвестно, администрация специализированного учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, принимает меры к его установлению и извещению родителей несовершеннолетних или их законных представителей о помещении несовершеннолетних в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.

(Статья 25 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 14.04.2017 № 175-IНС)

Статья 26. Устройство несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении, на период школьных каникул

Несовершеннолетние, находящиеся в социально-опасном положении, на период школьных каникул, направляются уполномоченными органами в оздоровительные, спортивные, туристические, военно-спортивные и трудовые лагеря, а также в другие оздоровительные учреждения для несовершеннолетних в первоочередном порядке в пределах средств, выделяемых на организацию отдыха детей.

(Статья 26 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 14.04.2017 № 175-IНС)

Статья 27. Порядок осуществления деятельности, связанной с перевозкой в пределах Донецкой Народной Республики несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений

Порядок осуществления деятельности, связанной с перевозкой в пределах Донецкой Народной Республики несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений, устанавливается Правительством Донецкой Народной Республики за счет средств бюджета Донецкой Народной Республики.

Статья 28. Организация реабилитации несовершеннолетних, освободившихся из учреждений уголовно-исполнительной системы, а также вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа

Для социальной реабилитации несовершеннолетних, освободившихся из учреждений уголовно-исполнительной системы, а также вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, структурными подразделениями местных администраций, осуществляющими функции в сфере защиты прав, свобод и законных интересов, социальной поддержки семьи, проводится соответствующая социальная работа.

(Статья 28 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 14.04.2017 № 175-IНС)

Статья 29. Обеспечение трудовой занятости несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении

Органы исполнительной власти Донецкой Народной Республики оказывают содействие в трудоустройстве, в том числе в рамках организации временного трудоустройства несовершеннолетних, и услуги по профессиональной ориентации на рабочие места несовершеннолетним, находящимся в социально-опасном положении.

(Статья 29 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 14.04.2017 № 175-IНС)

Статья 30. Обеспечение прав и интересов несовершеннолетнего при исключении из общеобразовательного учреждения, переводе или переходе несовершеннолетнего в другое образовательное учреждение

1. По решению органа управления образовательного учреждения за совершенные неоднократно грубые нарушения устава образовательного учреждения допускается исключение из данного образовательного учреждения обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет.
2. Решение об исключении обучающегося, не получившего общего образования, принимается с учетом мнения его родителей (законних представителей) и с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
3. Решение об исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей), принимается с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и органов опеки и попечительства.
4. Перевод или переход несовершеннолетнего, не имеющего общего образования, в учреждение начального профессионального образования, в общеобразовательное учреждение с очно-заочной (вечерней) формой обучения допускается в исключительных случаях только по согласованию с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Глава 3. Формы профилактики правонарушений

Статья 31. Формы профилактики правонарушений

1. Профилактика правонарушений осуществляется в следующих формах:

1) выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений;

2) правовое воспитание и просвещение;

3) профилактическая беседа;

4) профилактический учет;

5) проверка по месту жительства, работы, учебы;

6) социальная адаптация;

7) содействие правоохранительным органам в мероприятиях по охране общественного порядка, предупреждению и пресечению правонарушений;

8) иные формы, предусмотренные законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 32. Правовое воспитание и просвещение несовершеннолетних

1. Правовое воспитание и просвещение несовершеннолетних осуществляются субъектами системы профилактики правонарушений в пределах их компетенции посредством:

1) обучения основам государственного права в системе общего образования, начального, среднего, высшего профессионального образования и дополнительного образования на основе учебных планов и программ;

2) проведения семинаров, лекций, бесед, тренингов, социологических исследований, выступлений перед коллективами организаций, предприятий и учреждений, учащимися образовательных учреждений;

3) издания научно-популярной литературы;

4) создания радио- и телепередач, выпуска тематических фильмов, выступления в средствах массовой информации по вопросам профилактики правонарушений;

5) размещения социальной рекламы в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики о рекламе;

6) применения иных мер профилактического воздействия в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

2. Формами правового воспитания и просвещения являются правовое обучение, оказание правовой помощи гражданам, пропаганда законопослушного поведения.
3. Государственные образовательные и научно-исследовательские учреждения Донецкой Народной Республики в пределах своей компетенции оказывают методическую и информационную помощь субъектам системы профилактики правонарушений при ведении ими работы по правовому воспитанию и просвещению несовершеннолетних.
4. Органы исполнительной власти Донецкой Народной Республики обеспечивают в пределах выделенных материальных средств изготовление и распространение среди населения информационных материалов, а также проведение мероприятий, пропагандирующих здоровый образ жизни, социально полезное и законопослушное поведение.

(Часть 4 статьи 32 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 14.04.2017 № 175-IНС)

Статья 33. Профилактическая беседа

1. Профилактическая беседа проводится субъектами системы профилактики правонарушений в пределах их компетенции.
2. В ходе профилактической беседы разъясняются социальные и правовые последствия противоправного поведения, указывается моральная и правовая ответственность за нарушение соответствующих норм права.
3. Профилактическая беседа проводится по месту жительства, работы, учебы лица, месту совершения им правонарушения и в иных местах с учетом складывающейся ситуации.

Статья 34. Профилактический учет

Профилактический учет осуществляется органами внутренних дел и иными органами системы профилактики правонарушений в пределах их полномочий и в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики путем наблюдения за поведением лица, поставленного на учет, изучения условий и образа его жизни, воспитательного воздействия на него, пресечения антиобщественного поведения, устранения условий, способствующих совершению им правонарушений, проведения проверки по месту его жительства, работы, учебы.

(Статья 34 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 14.04.2017 № 175-IНС)

 

 

Статья 35. Социальная адаптация

1. Социальная адаптация несовершеннолетних достигается с помощью комплекса социальных мер, направленных на реализацию конституционных прав и свобод, оказание содействия в трудовом и бытовом устройстве, организацию обучения.
2. Меры социальной адаптации осуществляются в отношении несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении.
3. Меры социальной адаптации реализуются органами и организациями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах полномочий, установленных законодательством Донецкой Народной Республики.
4. Участие органов исполнительной власти Донецкой Народной Республики в социальной адаптации осуществляется в следующих формах:

1) ведение учета несовершеннолетних, нуждающихся в социальной адаптации;

2) взаимодействие с общественными объединениями по оказанию содействия физическим лицам, нуждающимся в социальной адаптации;

3) стимулирование деятельности организаций, предоставляющих рабочие места несовершеннолетним, нуждающимся в социальной адаптации;

4) открытие центров социальной адаптации и иных специализированных учреждений;

5) осуществление контроля за трудовым и бытовым устройством лиц, обратившихся за помощью;

6) проведение индивидуальной профилактической работы;

7) в иных формах, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики.

(Статья 35 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 14.04.2017 № 175-IНС)

Глава 4. Контроль и надзор за деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и ответственность за неисполнение настоящего Закона

(Наименование главы 4 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 14.04.2017 № 175-IНС)

Статья 36. Контроль и надзор за деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

1. Органы государственной власти Донецкой Народной Республики в пределах своих полномочий осуществляют контроль за деятельностью органов и организаций системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством.
2. Прокурорский надзор за исполнением законов органами и организациями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних осуществляется Генеральным прокурором Донецкой Народной Республики и подчиненными ему прокурорами в соответствии с Законом Донецкой Народной Республики от 15 апреля 2016 года № 122-IHC «О прокуратуре Донецкой Народной Республики».

(Статья 36 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 14.04.2017 № 175-IНС)

Статья 37. Ответственность за нарушение настоящего Закона

Органы государственной власти, органы местного самоуправления и их должностные лица несут ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение настоящего Закона в соответствии с законодательством.

(Статья 37 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 14.04.2017 № 175-IНС)

 

 

Глава 5. Заключительные положения

Статья 38. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2016 года.

Статья 39. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом

Правительству Донецкой Народной Республики в трехмесячный срок со дня вступления в силу настоящего Закона:

1) принять нормативные правовые акты, предусмотренные настоящим Законом;

2) привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.

(Глава 5 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 14.04.2017 № 175-IНС)

 

 

 

Глава

Донецкой Народной Республики                                             А.В. Захарченко

 

г. Донецк

18 мая 2015 года

№ 36-IНС

Донецкая Народная Республика

ЗАКОН

О СИСТЕМЕ ПРОФИЛАКТИКИ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

Принят Постановлением Народного Совета 30 апреля 2015 года

(С изменениями, внесенными Законом от 14.04.2017 № 175-IНС)

 

Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Донецкой Народной Республики и общепризнанными нормами международного права устанавливает основы правового регулирования отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные понятия

Для целей настоящего Закона применяются следующие основные понятия:

1) антиобщественные действия – действия несовершеннолетнего, выражающиеся в систематическом употреблении (распитии) алкогольной и спиртосодержащей продукции, одурманивающих веществ, в занятии бродяжничеством или попрошайничеством;

2) безнадзорный – несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или лиц, их заменяющих, либо ответственных в силу должностных обязанностей лиц;

3) беспризорный – безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания;

4) временная занятость детей – привлечение несовершеннолетних к труду в свободное от учебных занятий время, с учетом социальной значимости и привлекательности предлагаемых рабочих мест для несовершеннолетних, не причиняющему вред их здоровью, а также не нарушающему процесс обучения;

5) индивидуальная программа реабилитации и адаптации несовершеннолетнего, находящегося в социально-опасном положении, – план мероприятий по проведению индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетнего, находящегося в социально-опасном положении;

6) индивидуальная профилактическая работа – деятельность по своевременному выявлению несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении, а также по их социально-педагогической реабилитации и (или) предупреждению совершения ими правонарушений и антиобщественных действий;

7) лица, заменяющие родителей – физические и юридические лица, на которых возложены обязанности по воспитанию, содержанию и обучению несовершеннолетних в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики;

8) места, пребывание в которых может причинить вред здоровью несовершеннолетних, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию – объекты (территории, помещения) юридических лиц или физических лиц-предпринимателей, которые предназначены для реализации товаров сексуального, порнографического и эротического характера, заведения общественного питания (рестораны, бары, кафе и другие места, которые предназначены для реализации только пива и алкогольной продукции), а также иные места (объекты), определяемые экспертной комиссией Донецкой Народной Республики, органами местного самоуправления в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики;

9) несовершеннолетний – физическое лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет;

10) несовершеннолетний, находящийся в социально-опасном положении, – физическое лицо, которое вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстоятельствах, представляющих опасность для его жизни или здоровья, либо не отвечающих требованиям воспитания или содержания несовершеннолетнего, либо совершивший правонарушение или антиобщественные действия;

11) общественные места – места общего пользования, в том числе улицы, парки, скверы, автомобильные и железные дороги, как в пределах населенного пункта, так и между населенными пунктами, остановочные пункты общественного транспорта, территории, на которых осуществляется строительство, места общего пользования в жилых домах, территории, прилегающие к жилым домам и образовательным организациям, в том числе детские площадки, спортивные сооружения, места, предназначенные для использования в сфере развлечения, досуга, торговли, территории вокзалов, аэропортов, водоемы и прилегающая к ним территория, иные места, определяемые как общественные для целей настоящего Закона;

12) ответственные лица – лица, в должностные обязанности которых входит осуществление мер по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних, защита прав и законных интересов несовершеннолетних, а также лица, на которых возложена ответственность за обеспечение безопасности, защиты жизни и здоровья несовершеннолетних при проведении мероприятий, сопровождении несовершеннолетнего (группы несовершеннолетних) и в иных случаях;

13) профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних – система социальных, правовых, педагогических, психологических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями с детьми, оказавшимися в сложных жизненных обстоятельствах;

14) семья с детьми, оказавшаяся в сложных жизненных обстоятельствах, – семья с детьми, в которой родители или иные законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, содержанию, обучению и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними, а также семья, требующая социальной поддержки со стороны государства;

15) учетная карта несовершеннолетнего, находящегося в социально-опасном положении, – документ, в котором отражаются анкетные данные и действия, направленные на реализацию и защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего, его защиту от злоупотребления со стороны третьих лиц.

(Статья 1 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 14.04.2017 № 175-IНС)

Статья 2. Основные задачи и принципы деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

1. Основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются:

1) предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;

2) обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

3) социально-педагогическая и психологическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении;

4) выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

2. Деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних основывается на принципах законности, демократизма, гуманного обращения с несовершеннолетними, поддержки семьи и взаимодействия с ней, индивидуального подхода к несовершеннолетним, с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

(Статья 2 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 14.04.2017 № 175-IНС)

Статья 3. Законодательство о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Законодательство Донецкой Народной Республики, регулирующее деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних состоит из Конституции Донецкой Народной Республики, настоящего Закона, других законов и иных нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики.

Статья 4. Программы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

(Наименование статьи 4 изложено в новой редакции в соответствии с Законом от 14.04.2017 № 175-IНС)

1. В Донецкой Народной Республике разрабатываются, утверждаются и реализуются в соответствии с требованиями законодательства республиканские программы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

(Часть 1 статьи 4 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 14.04.2017 № 175-IНС)

(Часть 2 статьи 4 исключена Законом от 14.04.2017 № 175-IНС)

(Часть 3 статьи 4 исключена Законом от 14.04.2017 № 175-IНС)

Статья 5. Финансовое обеспечение профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

1. Финансирование мероприятий и программ по реализации профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Донецкой Народной Республике осуществляется за счет средств, предусмотренных на эти цели в бюджете Донецкой Народной Республики и бюджетах органов местного самоуправления, иных не запрещенных законом источников.
2. Расходы, связанные с финансированием мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, указываются в бюджете Донецкой Народной Республики отдельной строкой и являются защищенными.

(Часть 3 статьи 5 исключена Законом от 14.04.2017 № 175-IНС)

Статья 6. Система профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

1. В систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Донецкой Народной Республики входят:

(Пункт 1 части 1 статьи 6 исключен Законом от 14.04.2017 № 175-IНС)

2) республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере образования и науки;

(Пункт 2 части 1 статьи 6 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 14.04.2017 № 175-IНС)

3) управления по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы управления образованием органов местного самоуправления;

4) организации, осуществляющие образовательную деятельность;

5) органы по делам молодежи органов местного самоуправления и учреждения органов по делам молодежи;

6) республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере внутренних дел;

(Пункт 6 части 1 статьи 6 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 14.04.2017 № 175-IНС)

7) республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере здравоохранения, органы управления здравоохранением органов местного самоуправления, учреждения здравоохранения;

(Пункт 7 части 1 статьи 6 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 14.04.2017 № 175-IНС)

8) республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере трудовых отношений и социальной защиты населения, орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере защиты прав, свобод и законных интересов детей, социальной поддержки семьи, структурные подразделения местных администраций, осуществляющих функции в сфере защиты прав, свобод и законных интересов детей, социальной поддержки семьи;

(Пункт 8 части 1 статьи 6 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 14.04.2017 № 175-IНС)

9) органы опеки и попечительства;

10) (Пункт 10 части 1 статьи 6 исключен Законом от 14.04.2017 № 175-IНС)

11) органы службы занятости;

12) (Пункт 12 части 1 статьи 6 исключен Законом от 14.04.2017 № 175-IНС)

13) учреждения социальной защиты детей;

(Пункт 13 части 1 статьи 6 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 14.04.2017 № 175-IНС)

14) специальные учебно-воспитательные учреждения открытого и закрытого типа;

15) центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел;

16) учреждения уголовно-исполнительной системы;

17) органы культуры;

18) органы и учреждения физической культуры, спорта и туризма;

19) (Пункт 19 части 1 статьи 6 исключен Законом от 14.04.2017 № 175-IНС)

2. Участие в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений детей Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике осуществляется в пределах его компетенции в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

(Часть 2 статьи 6 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 14.04.2017 № 175-IНС)

Статья 7. Меры по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, психологическому, духовному и нравственному развитию несовершеннолетних

(Наименование статьи 7 изложено в новой редакции в соответствии с Законом от 14.04.2017 № 175-IНС)

1. Органы и организации системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних принимают меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также оказывают содействие в физическом, интеллектуальном, психическом, психологическом, духовном и нравственном развитии несовершеннолетних.

Физические и юридические лица могут оказывать содействие органам и организациям системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, сообщать о ставших известными им случаях безнадзорности, беспризорности, нахождения в социально-опасном положении или проживания в семьях с детьми, оказавшихся в сложных жизненных обстоятельствах, а также заблудившихся и подкинутых несовершеннолетних.

Участие органов государственной власти и органов местного самоуправления в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних осуществляется в пределах их компетенции в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

(Часть 1 статьи 7 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 14.04.2017 № 175-IНС)

2. На территории Донецкой Народной Республики не допускается:

1) нахождение несовершеннолетних в местах, пребывание в которых может причинить вред здоровью несовершеннолетних, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию;

2) нахождение несовершеннолетних в ночное время в общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), совершеннолетних родственников, ответственных лиц.

(Пункт 2 части 2 статьи 7 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 14.04.2017 № 175-IНС)

3. Исполняя обязанности по воспитанию детей, в целях обеспечения их безопасности, защиты жизни и здоровья, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних родители (лица, их заменяющие) в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики принимают меры по недопущению:

1) нахождения несовершеннолетних, обучающихся в образовательных учреждениях, без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) в учебное время в местах, предназначенных для обеспечения доступа к сети Интернет, а также для развлечений, досуга, и других местах общего пользования, за исключением посещения указанных учреждений в рамках образовательной деятельности или проводимого образовательным учреждением мероприятия;

2) употребления несовершеннолетним наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и других напитков, изготавливаемых на их основе, курения табака;

(Пункт 2 части 3 статьи 7 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 14.04.2017 № 175-IНС)

3) совершения несовершеннолетними правонарушений и антиобщественных действий.

4. Родители (лица, их заменяющие), родственники, ответственные лица принимают меры по недопущению нахождения в общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), совершеннолетних родственников или ответственных лиц:

1) несовершеннолетних в возрасте до 7 лет – круглосуточно;

2) несовершеннолетних в возрасте от 7 до 14 лет – с 21 часа до 6 часов;

3) несовершеннолетних в возрасте от 14 до достижения совершеннолетия – с 22 часов до 6 часов.

(Часть 4 статьи 7 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 14.04.2017 № 175-IНС)

5. Родители (лица, их заменяющие), ответственные лица принимают меры по недопущению нахождения несовершеннолетних на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или физических лиц-предпринимателей, которые предназначены для реализации товаров сексуального, порнографического и эротического характера, распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

(Часть 5 статьи 7 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 14.04.2017 № 175-IНС)

6. Родители (лица, их заменяющие), ответственные лица принимают меры по недопущению нахождения несовершеннолетних в местах, предназначенных для реализации только алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, и в иных местах, определенных с учетом культурных и местных традиций, пребывание в которых может причинить вред здоровью несовершеннолетних, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию.
7. Образовательные организации, иные органы и организации системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, осуществляющие мероприятия по образованию, воспитанию, развитию, охране здоровья, социальной защите и социальному обслуживанию несовершеннолетних, содействию их социальной адаптации, социальной и психологической реабилитации, при проведении образовательных, культурно-массовых, спортивных, туристических и иных мероприятий с участием детей, письменно уполномочивают ответственных лиц на сопровождение ребенка (группы несовершеннолетних).

(Часть 7 статьи 7 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 14.04.2017 № 175-IНС)

Статья 8. Экспертная комиссия

(Наименование статьи 8 изложено в новой редакции в соответствии с Законом от 14.04.2017 № 175-IНС)

1. С учетом культурных и иных местных традиций могут быть определены места, пребывание в которых может причинить вред здоровью несовершеннолетних, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, и общественные места, в которых в ночное время не допускается нахождение несовершеннолетних без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), ответственных лиц.
2. Для оценки предложений об определении мест, пребывание в которых может причинить вред здоровью несовершеннолетних, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение несовершеннолетних без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), ответственных лиц, Советом Министров Донецкой Народной Республики создается экспертная комиссия.

Порядок формирования и порядок деятельности комиссии определяется положением об экспертной комиссии, которое разрабатывается и утверждается Советом Министров Донецкой Народной Республики.

В состав экспертной комиссии входят председатель комиссии, ответственный секретарь, члены комиссии – специалисты.

В состав экспертной комиссии могут входить (по согласованию) представители государственных органов и учреждений, а также зарегистрированных общественных организаций (объединений), занимающихся решением проблем несовершеннолетних и их семей.

Предложения по составу экспертной комиссии направляются органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Совет Министров Донецкой Народной Республики.

3. Органы местного самоуправления в Донецкой Народной Республики могут определять на своей территории места, нахождение несовершеннолетних в которых не допускается.
4. Места, нахождение несовершеннолетних в которых не допускается, определяются правовыми актами органов местного самоуправления на основании предложений органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Донецкой Народной Республики (далее – органы и учреждения системы профилактики) с учетом заключений экспертной комиссии, созданной в соответствии с частью 2 настоящей статьи, в следующем порядке:

1) предложения органов и учреждений системы профилактики об отнесении иных мест к местам, нахождение в которых может причинить вред здоровью несовершеннолетним, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, иных общественных мест к местам, в которых в ночное время не допускается нахождение несовершеннолетних без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием несовершеннолетних, направляются в экспертную комиссию для дачи заключения;

2) экспертная комиссия в течение 30 дней со дня поступления предложений органов и учреждений системы профилактики дает соответствующее заключение на поступившие предложения;

3) предложения органов и учреждений системы профилактики и заключения экспертной комиссии рассматриваются органами местного самоуправления в течение 30 дней со дня их поступления.

 

Статья 9. Организация пропаганды здорового образа жизни и социально-полезного поведения несовершеннолетних

1. Органы и организации системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики обеспечивают производство и распространение среди несовершеннолетних информационных материалов, а также проведение иных мероприятий, пропагандирующих здоровый образ жизни и социально-полезное поведение несовершеннолетних и направленных на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

(Часть 1 статьи 9 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 14.04.2017 № 175-IНС)

2. Общественные объединения и физические лица по согласованию с органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних могут оказывать содействие в реализации мероприятий, указанных в части 1 настоящей статьи.

(Часть 2 статьи 9 введена Законом от 14.04.2017 № 175-IНС)

Статья 10. Информационное обеспечение деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Органы и организации системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних информируют население Донецкой Народной Республики о мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, принимаемых в целях предупреждения причинения вреда здоровью несовершеннолетних, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию.

(Часть 1 статьи 10 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 14.04.2017 № 175-IНС)

 

Глава 2. Деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

(Статья 11 исключена Законом от 14.04.2017 № 175-IНС)

Статья 12. Взаимодействие органов и организаций системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Порядок взаимодействия органов и организаций системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних определяется законодательством Донецкой Народной Республики.

(Статья 12 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 14.04.2017 № 175-IНС)

Статья 13. Система выявления несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении

1. Выявление несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении, и мест их нахождения производится органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе с использованием информации, полученной от населения, из средств массовой информации и в результате осуществления обследования мест предполагаемого нахождения безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних.
2. Информация о несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении, и местах их нахождения может поступать в ходе проведения приема граждан, при направлении обращений в органы и организации системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

(Часть 2 статьи 13 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 14.04.2017 № 175-IНС)

 

Статья 14. Уведомление родителей (лиц их заменяющих), ответственных лиц и (или) органов внутренних дел в случае обнаружения ребенка, доставление обнаруженного ребенка

1. В случае обнаружения ребенка в общественных местах с нарушением установленного настоящим Законом режима без сопровождения родителей, лиц, их заменяющих, либо ответственных лиц руководители и (или) сотрудники (работники) юридических лиц, а также физические лица-предприниматели, на объектах которых был обнаружен ребенок, обязаны незамедлительно уведомить об этом родителей, лиц, их заменяющих, или органы внутренних дел.
2. Уполномоченные должностные лица органов внутренних дел принимают меры по доставке несовершеннолетнего, указанного в части 1 настоящей статьи, родителям (лицам, их заменяющим).

В случае невозможности доставки несовершеннолетнего указанным лицам, они доставляются в органы внутренних дел, которые принимают меры по незамедлительному (не более одного часа с момента доставки) уведомлению родителей (лиц, их заменяющих) о месте нахождения несовершеннолетнего.

3. Несовершеннолетние, указанные в части 1 настоящей статьи, могут содержаться в органах внутренних дел не более трех часов, после чего в случае отсутствия родителей (лиц, их заменяющих), невозможности установления их места пребывания или при наличии иных препятствующих обстоятельств, органы внутренних дел принимают меры к незамедлительному доставлению ребенка в организацию системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

(Статья 14 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 14.04.2017 № 175-IНС)

Статья 15. Учет семей с детьми, оказавшихся в сложных жизненных обстоятельствах, и несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении

1. Учет семей с детьми, оказавшихся в сложных жизненных обстоятельствах, ведется структурными подразделениями местных администраций, осуществляющими функции в сфере защиты прав, свобод и законных интересов детей, социальной поддержки семьи.
2. Форма и перечень сведений о семьях с детьми, оказавшихся в сложных жизненных обстоятельствах, утверждается органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере защиты прав, свобод и законных интересов детей, социальной поддержки семьи.
3. Хранение и использование информации о семьях с детьми, оказавшихся в сложных жизненных обстоятельствах, допускается исключительно с согласия представителей семьи с соблюдением конфиденциальности.
4. Органы и организации системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в установленные законодательством сроки передают информацию о выявленной семье с детьми, оказавшейся в сложных жизненных обстоятельствах, в структурные подразделения местных администраций, осуществляющих функции в сфере защиты прав, свобод и законных интересов детей, социальной поддержки семьи, и принимают меры по оказанию помощи семье и защите прав детей.
5. Учет несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении в образовательных организациях, ведется администрациями образовательных организаций в соответствии с нормативными правовыми актами республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере образования и науки.
6. Учет несовершеннолетних органами внутренних дел ведется в соответствии с нормативными правовыми актами республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере внутренних дел.

(Статья 15 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 14.04.2017 № 175-IНС)

Статья 16. Индивидуальная профилактическая работа

1. Индивидуальная профилактическая работа проводится в отношении лиц, по основаниям и в сроки, предусмотренные настоящим Законом.
2. Индивидуальная профилактическая работа в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей проводится путем разработки и реализации индивидуальных программ реабилитации и адаптации несовершеннолетних, находящихся в социально- опасном положении.
3. Индивидуальные программы реабилитации и адаптации несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении, составляются комиссиями органов местного самоуправления по делам несовершеннолетних и включают оценку состояния несовершеннолетнего и условий его жизни, перечень социальных, педагогических, медицинских, психологических и других мероприятий по реабилитации и адаптации несовершеннолетнего, направленных на восстановление утраченных им социальных связей.

Статья 17. Категории лиц, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа

1. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних:

1) безнадзорных или беспризорных;

2) занимающихся бродяжничеством или попрошайничеством;

3) находящиеся в учреждениях социальной защиты детей;

(Пункт 3 части 1 статьи 17 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 14.04.2017 № 175-IНС)

4) употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющих одурманивающие вещества, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе;

5) совершивших правонарушение, повлекшее применение меры административного взыскания;

6) совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность;

7) освобожденных от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии или в связи с изменением обстановки, а также в случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия;

8) совершивших общественно опасное деяние и не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством;

9) обвиняемых или подозреваемых в совершении преступлений, в отношении которых избраны меры пресечения, предусмотренные уголовно-процессуальным законодательством Донецкой Народной Республики;

10) отбывающих наказание в виде лишения свободы в воспитательных колониях;

11) условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, освобожденных от наказания вследствие акта об амнистии или в связи с помилованием;

12) (Пункт 12 части 1 статьи 17 исключен Законом от 14.04.2017 № 175-IНС)

13) освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, если они в период пребывания в указанных учреждениях допускали нарушения режима, совершали противоправные деяния и (или) после освобождения (выпуска) находятся в социально-опасном положении и (или) нуждаются в социальной помощи и (или) реабилитации;

14) осужденных за совершение преступления небольшой или средней тяжести и освобожденных судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия;

15) осужденных условно, осужденных к обязательным работам, исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы.

2. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, за исключением следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы и воспитательных колоний, проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, если они не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними.
3. Индивидуальная профилактическая работа с лицами, которые не указаны в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, может проводиться в случае необходимости предупреждения правонарушений либо для оказания социальной помощи и (или) реабилитации несовершеннолетних с согласия руководителя органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Статья 18. Основания проведения индивидуальной профилактической работы

Основаниями проведения индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей являются обстоятельства, предусмотренные 17 настоящего Закона, если они зафиксированы в следующих документах:

1) заявление несовершеннолетнего либо его родителей или иных законных представителей об оказании им помощи по вопросам, входящим в компетенцию органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

2) судебное решение;

(Пункт 2 части 1 статьи 18 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 14.04.2017 № 175-IНС)

3) постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, прокурора, следователя, органа дознания или начальника органа внутренних дел;

4) документы, определенные законодательством Донецкой Народной Республики, как основания помещения несовершеннолетних в организации системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

(Пункт 4 части 1 статьи 18 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 14.04.2017 № 175-IНС)

5) заключение, утвержденное руководителем органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по результатам проведенной проверки жалоб, заявлений или других сообщений;

6) решения педагогического совета образовательной организации.

(Пункт 6 части 1 статьи 18 введен Законом от 14.04.2017 № 175-IНС)

Статья 19. Сроки проведения индивидуальной профилактической работы

Индивидуальная профилактическая работа в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей проводится в сроки, необходимые для оказания социальной и иной помощи несовершеннолетним, или до устранения причин и условий, способствовавших безнадзорности, беспризорности, правонарушениям или антиобщественным действиям несовершеннолетних, или достижения ими возраста восемнадцати лет, или наступления других обстоятельств, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 20. Права лиц, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа

1. Несовершеннолетним, их родителям или иным законным представителям, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа, обеспечиваются права и свободы, гарантированные Конституцией Донецкой Народной Республики, Конвенцией ООН о правах ребенка, международными договорами Донецкой Народной Республики, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.
2. Несовершеннолетние, находящиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, пользуются правами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, а также в установленном порядке имеют право на:

1) уведомление родителей или лиц, их заменяющих, о помещении несовершеннолетнего в организацию системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. При наличии сведений о месте жительства или месте пребывания родителей или лиц, их заменяющих, информация о помещении несовершеннолетнего в указанную организацию должна быть направлена им в течение 12 часов с момента его помещения, а при отсутствии сведений о родителях или лицах, их заменяющих, указанное уведомление в течение трех суток с момента помещения несовершеннолетнего в организацию системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних направляется в структурные подразделения местных администраций, осуществляющих функции в сфере защиты прав, свобод и законных интересов детей, социальной поддержки семьи, по его последнему месту жительства;

(Пункт 1 части 2 статьи 20 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 14.04.2017 № 175-IНС)

2) получение информации о целях своего пребывания в учреждении системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, правах и об обязанностях, основных правилах, регулирующих внутренний распорядок в данном учреждении;

3) обжалование решений, принятых работниками органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в вышестоящие органы указанной системы, органы прокуратуры и суд;

4) гуманное, не унижающее человеческого достоинства обращение;

5) поддержание связи с семьей путем телефонных переговоров и свиданий без ограничения их количества;

6) получение посылок, бандеролей, передач, получение и отправление писем и телеграмм без ограничения их количества;

7) обеспечение на безвозмездной основе питанием, одеждой, обувью и другими предметами вещевого довольствия по установленным нормам, необходимым для сохранения здоровья и обеспечения жизнедеятельности несовершеннолетних;

8) обеспечение бесплатной юридической помощью с участием адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание юридической помощи в соответствии с законом.

3. Права несовершеннолетних, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, и несовершеннолетних, состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, а также организация работы по их исправлению регламентируются уголовно-исполнительным законодательством Донецкой Народной Республики и другими законами.
4. Перечисление прав, указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, не должно толковаться как отрицание или умаление других прав несовершеннолетних.

Статья 21. Применение мер взыскания в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

1. За нарушения установленного порядка содержания в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа и центрах временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел к несовершеннолетним могут применяться следующие меры взыскания:

(Абзац первый части 1 статьи 21 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 14.04.2017 № 175-IНС)

1) предупреждение;

2) выговор;

3) строгий выговор.

2. К несовершеннолетним, находящимся в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, могут также применяться следующие меры взыскания:

1) сообщение родителям или иным законным представителям;

2) исключение из специального учебно-воспитательного учреждения открытого типа на основании постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту нахождения указанного учреждения.

3. Порядок применения мер взыскания к несовершеннолетним определяется соответствующими нормативными правовыми документами, регламентирующими деятельность учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
4. По отношению к несовершеннолетним не допускаются:

1) применение любых форм насилия;

(Пункт 1 части 4 статьи 21 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 14.04.2017 № 175-IНС)

2) применение мер воздействия без учета возраста несовершеннолетних;

3) применение мер, носящих антипедагогический характер, унижающих человеческое достоинство;

4) ограничение контактов несовершеннолетних с родителями или иными законными представителями либо лишение несовершеннолетних контактов с родителями или иными законными представителями;

5) уменьшение норм питания;

6) лишение прогулок.

Статья 22. Выполнение индивидуальных программ реабилитации и адаптации несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении

Реализацию мероприятий индивидуальных программ реабилитации и адаптации несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении, осуществляют в пределах их компетенции органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, на территории которого постоянно проживает лицо, в отношении которого проводится индивидуальная профилактическая работа.

Статья 23. Участие в индивидуально-профилактической работе психолого-медико-педагогических комиссий

1. Органы, осуществляющие управление в сфере образования, создают психолого-медико-педагогические комиссии, которые выявляют несовершеннолетних с ограниченными возможностями здоровья и (или) отклонениями в поведении, проводят их комплексное обследование и готовят рекомендации по оказанию им психолого-медико-педагогической помощи и определению форм дальнейшего обучения и воспитания несовершеннолетних.

Рекомендации заносятся в учетную карту несовершеннолетнего, находящегося в социально-опасном положении, и учитываются при составлении индивидуальной программы реабилитации и адаптации несовершеннолетнего.

2. Деятельность психолого-медико-педагогических комиссий регулируется законодательством Донецкой Народной Республики, положением о психолого-медико-педагогических комиссиях в Донецкой Народной Республики, утверждаемым исполнительным органом государственной власти Донецкой Народной Республики в сфере образования, науки и молодежи.
3. Несовершеннолетние имеют право на диагностическое обследование и консультацию для своевременного обнаружения ограниченных возможностей здоровья и (или) отклонений в поведении и оказания психолого-медико-педагогической помощи. Дети старше четырнадцати лет могут обратиться за направлением на обследование самостоятельно.
4. Заключение психолого-медико-педагогической комиссии является документом, подтверждающим право несовершеннолетнего с ограниченными возможностями здоровья и (или) отклонениями в поведении на обеспечение специальных условий для получения им образования.
5. В случае несогласия с заключением психолого-медико-педагогической комиссии, родители или иные законные представители несовершеннолетнего могут обратиться в республиканскую психолого-медико-педагогическую комиссию.

(Часть 5 статьи 23 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 14.04.2017 № 175-IНС)

Статья 24. Участие общественных объединений и физических лиц в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

(Наименование статьи 24 изложено в новой редакции в соответствии с Законом от 14.04.2017 № 175-IНС)

1. Общественные объединения и граждане в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики вправе участвовать в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в форме:

1) участия в работе по выявлению семей с детьми, оказавшихся в сложных жизненных обстоятельствах, и несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении, а также в процессе индивидуальной профилактической работы с этими семьями и несовершеннолетними;

(Пункт 1 части 1 статьи 24 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 14.04.2017 № 175-IНС)

2) участия в разработке и реализации целевых программ по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

3) обращений с предложениями по совершенствованию деятельности органов и учреждений системы профилактики;

4) благотворительной деятельности.

Статья 25. Порядок размещения несовершеннолетних в специализированных учреждениях

1. Дети в возрасте до четырех лет, оставшиеся без родительского попечения (в том числе заблудившиеся, подкинутые), передаются в учреждения здравоохранения.

Органы управления здравоохранением органов местного самоуправления организуют круглосуточный прием таких детей, их медицинское обследование, в необходимых случаях – лечение, а также оказывают содействие органам опеки и попечительства в устройстве таких несовершеннолетних.

Структурные подразделения местных администраций, осуществляющие функции в сфере защиты прав, свобод и законных интересов детей, социальной поддержки семьи, оформляют юридические документы для устройства детей в возрасте до четырех лет, находящихся в учреждениях здравоохранения.

2. Несовершеннолетние, нуждающиеся в социальной реабилитации, могут быть помещены в соответствующее специализированное учреждение для несовершеннолетних.

Основанием помещения в учреждения социальной защиты детей являются личное обращение несовершеннолетнего, заявление его родителей или законных представителей, направление уполномоченного органа или согласованное с этим органом ходатайство должностного лица органа или организации системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, вынесенное им в пределах своей компетенции, в котором имеются данные о том, что несовершеннолетний находится в социально-опасном положении, а также иные основания, предусмотренные законодательством Донецкой Народной Республики.

3. Несовершеннолетние, оставшиеся без родительского попечения, или находящиеся в социально-опасном положении по иным причинам, размещаются в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в течение времени, необходимого для оказания им социальной помощи и (или) их социальной реабилитации, до решения вопроса об их устройстве органами опеки и попечительства.
4. Администрация специализированного учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, не позднее трех суток уведомляет родителей несовершеннолетних или их законных представителей о помещении несовершеннолетних в указанные учреждения.

В случае если место пребывания родителей или законных представителей неизвестно, администрация специализированного учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, принимает меры к его установлению и извещению родителей несовершеннолетних или их законных представителей о помещении несовершеннолетних в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.

(Статья 25 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 14.04.2017 № 175-IНС)

Статья 26. Устройство несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении, на период школьных каникул

Несовершеннолетние, находящиеся в социально-опасном положении, на период школьных каникул, направляются уполномоченными органами в оздоровительные, спортивные, туристические, военно-спортивные и трудовые лагеря, а также в другие оздоровительные учреждения для несовершеннолетних в первоочередном порядке в пределах средств, выделяемых на организацию отдыха детей.

(Статья 26 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 14.04.2017 № 175-IНС)

Статья 27. Порядок осуществления деятельности, связанной с перевозкой в пределах Донецкой Народной Республики несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений

Порядок осуществления деятельности, связанной с перевозкой в пределах Донецкой Народной Республики несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений, устанавливается Советом Министров Донецкой Народной Республики за счет средств бюджета Донецкой Народной Республики.

Статья 28. Организация реабилитации несовершеннолетних, освободившихся из учреждений уголовно-исполнительной системы, а также вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа

Для социальной реабилитации несовершеннолетних, освободившихся из учреждений уголовно-исполнительной системы, а также вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, структурными подразделениями местных администраций, осуществляющими функции в сфере защиты прав, свобод и законных интересов, социальной поддержки семьи, проводится соответствующая социальная работа.

(Статья 28 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 14.04.2017 № 175-IНС)

Статья 29. Обеспечение трудовой занятости несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении

Органы исполнительной власти Донецкой Народной Республики оказывают содействие в трудоустройстве, в том числе в рамках организации временного трудоустройства несовершеннолетних, и услуги по профессиональной ориентации на рабочие места несовершеннолетним, находящимся в социально-опасном положении.

(Статья 29 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 14.04.2017 № 175-IНС)

Статья 30. Обеспечение прав и интересов несовершеннолетнего при исключении из общеобразовательного учреждения, переводе или переходе несовершеннолетнего в другое образовательное учреждение

1. По решению органа управления образовательного учреждения за совершенные неоднократно грубые нарушения устава образовательного учреждения допускается исключение из данного образовательного учреждения обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет.
2. Решение об исключении обучающегося, не получившего общего образования, принимается с учетом мнения его родителей (законных представителей) и с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
3. Решение об исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей), принимается с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и органов опеки и попечительства.
4. Перевод или переход несовершеннолетнего, не имеющего общего образования, в учреждение начального профессионального образования, в общеобразовательное учреждение с очно-заочной (вечерней) формой обучения допускается в исключительных случаях только по согласованию с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Глава 3. Формы профилактики правонарушений

Статья 31. Формы профилактики правонарушений

1. Профилактика правонарушений осуществляется в следующих формах:

1) выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений;

2) правовое воспитание и просвещение;

3) профилактическая беседа;

4) профилактический учет;

5) проверка по месту жительства, работы, учебы;

6) социальная адаптация;

7) содействие правоохранительным органам в мероприятиях по охране общественного порядка, предупреждению и пресечению правонарушений;

8) иные формы, предусмотренные законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 32. Правовое воспитание и просвещение несовершеннолетних

1. Правовое воспитание и просвещение несовершеннолетних осуществляются субъектами системы профилактики правонарушений в пределах их компетенции посредством:

1) обучения основам государственного права в системе общего образования, начального, среднего, высшего профессионального образования и дополнительного образования на основе учебных планов и программ;

2) проведения семинаров, лекций, бесед, тренингов, социологических исследований, выступлений перед коллективами организаций, предприятий и учреждений, учащимися образовательных учреждений;

3) издания научно-популярной литературы;

4) создания радио- и телепередач, выпуска тематических фильмов, выступления в средствах массовой информации по вопросам профилактики правонарушений;

5) размещения социальной рекламы в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики о рекламе;

6) применения иных мер профилактического воздействия в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

2. Формами правового воспитания и просвещения являются правовое обучение, оказание правовой помощи гражданам, пропаганда законопослушного поведения.
3. Государственные образовательные и научно-исследовательские учреждения Донецкой Народной Республики в пределах своей компетенции оказывают методическую и информационную помощь субъектам системы профилактики правонарушений при ведении ими работы по правовому воспитанию и просвещению несовершеннолетних.
4. Органы исполнительной власти Донецкой Народной Республики обеспечивают в пределах выделенных материальных средств изготовление и распространение среди населения информационных материалов, а также проведение мероприятий, пропагандирующих здоровый образ жизни, социально полезное и законопослушное поведение.

(Часть 4 статьи 32 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 14.04.2017 № 175-IНС)

Статья 33. Профилактическая беседа

1. Профилактическая беседа проводится субъектами системы профилактики правонарушений в пределах их компетенции.
2. В ходе профилактической беседы разъясняются социальные и правовые последствия противоправного поведения, указывается моральная и правовая ответственность за нарушение соответствующих норм права.
3. Профилактическая беседа проводится по месту жительства, работы, учебы лица, месту совершения им правонарушения и в иных местах с учетом складывающейся ситуации.

Статья 34. Профилактический учет

Профилактический учет осуществляется органами внутренних дел и иными органами системы профилактики правонарушений в пределах их полномочий и в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики путем наблюдения за поведением лица, поставленного на учет, изучения условий и образа его жизни, воспитательного воздействия на него, пресечения антиобщественного поведения, устранения условий, способствующих совершению им правонарушений, проведения проверки по месту его жительства, работы, учебы.

(Статья 34 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 14.04.2017 № 175-IНС)

 

Статья 35. Социальная адаптация

1. Социальная адаптация несовершеннолетних достигается с помощью комплекса социальных мер, направленных на реализацию конституционных прав и свобод, оказание содействия в трудовом и бытовом устройстве, организацию обучения.
2. Меры социальной адаптации осуществляются в отношении несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении.
3. Меры социальной адаптации реализуются органами и организациями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах полномочий, установленных законодательством Донецкой Народной Республики.
4. Участие органов исполнительной власти Донецкой Народной Республики в социальной адаптации осуществляется в следующих формах:

1) ведение учета несовершеннолетних, нуждающихся в социальной адаптации;

2) взаимодействие с общественными объединениями по оказанию содействия физическим лицам, нуждающимся в социальной адаптации;

3) стимулирование деятельности организаций, предоставляющих рабочие места несовершеннолетним, нуждающимся в социальной адаптации;

4) открытие центров социальной адаптации и иных специализированных учреждений;

5) осуществление контроля за трудовым и бытовым устройством лиц, обратившихся за помощью;

6) проведение индивидуальной профилактической работы;

7) в иных формах, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики.

(Статья 35 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 14.04.2017 № 175-IНС)

Глава 4. Контроль и надзор за деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и ответственность за неисполнение настоящего Закона

(Наименование главы 4 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 14.04.2017 № 175-IНС)

Статья 36. Контроль и надзор за деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

1. Органы государственной власти Донецкой Народной Республики в пределах своих полномочий осуществляют контроль за деятельностью органов и организаций системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством.
2. Прокурорский надзор за исполнением законов органами и организациями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних осуществляется Генеральным прокурором Донецкой Народной Республики и подчиненными ему прокурорами в соответствии с Законом Донецкой Народной Республики от 15 апреля 2016 года № 122-IHC «О прокуратуре Донецкой Народной Республики».

(Статья 36 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 14.04.2017 № 175-IНС)

Статья 37. Ответственность за нарушение настоящего Закона

Органы государственной власти, органы местного самоуправления и их должностные лица несут ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение настоящего Закона в соответствии с законодательством.

(Статья 37 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 14.04.2017 № 175-IНС)

 

Глава 5. Заключительные положения

Статья 38. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2016 года.

Статья 39. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом

Совету Министров Донецкой Народной Республики в трехмесячный срок со дня вступления в силу настоящего Закона:

1) принять нормативные правовые акты, предусмотренные настоящим Законом;

2) привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.

(Глава 5 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 14.04.2017 № 175-IНС)

 

 

 

Глава

Донецкой Народной Республики А.В. Захарченко

 

г. Донецк

18 мая 2015 года

№ 36-IНС

 

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

 

 

О СИСТЕМЕ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ

 

 

Принят Постановлением Народного Совета 24 апреля 2015 года

 

 

(С изменениями, внесенными Законами

от 30.04.2016 № 125-IНС

от 24.06.2016 № 137-IНС,

от 30.11.2018 № 02-IIНС,

от 12.03.2020 № 108-IIНС)

 

(По тексту Закона слова «Совет Министров» в соответствующем падеже заменены словом «Правительство» в соответствующем падеже согласно Закону от 12.03.2020 № 108-IIНС)

 

Настоящий Закон определяет систему органов исполнительной власти Донецкой Народной Донецкой Народной Республики, правовые основы ее организации и деятельности, а также основные полномочия органов исполнительной власти Донецкой Народной Донецкой Народной Республики.

Глава 1. Общие положения

(Статья 1 утратила силу в соответствии с Законом от 30.11.2018       № 02-IIНС)

(Статья 2 утратила силу в соответствии с Законом от 30.11.2018       № 02-IIНС)

(Статья 3 утратила силу в соответствии с Законом от 30.11.2018       № 02-IIНС)

(Статья 4 утратила силу в соответствии с Законом от 30.11.2018       № 02-IIНС)

(Статья 5 утратила силу в соответствии с Законом от 30.11.2018       № 02-IIНС)

(Статья 6 утратила силу в соответствии с Законом от 30.11.2018       № 02-IIНС)

(Статья 7 утратила силу в соответствии с Законом от 30.11.2018       № 02-IIНС)

Статья 8. Правовой статус органа исполнительной власти Донецкой Народной Республики

1. Республиканский орган исполнительной власти Донецкой Народной Республики обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением Государственного герба Донецкой Народной Республики и своим наименованием, а также соответствующие бюджетные и иные счета, открываемые в установленном законодательством порядке.
2. Права юридического лица могут быть также предоставлены государственным органам, входящим в структуру республиканского органа исполнительной власти Донецкой Народной Республики в качестве самостоятельных подразделений, а также территориальным органам исполнительной власти Донецкой Народной Республики.

Глава 2. Система, состав, структура и порядок формирования органов исполнительной власти донецкой народной республики

Статья 9. Система органов исполнительной власти Донецкой Народной Республики

Систему органов исполнительной власти Донецкой Народной Республики составляют:

1) Правительство Донецкой Народной Республики;

2) министерства Донецкой Народной Республики;

3) государственные комитеты Донецкой Народной Республики;

4) службы Донецкой Народной Республики;

5) агентства Донецкой Народной Республики;

6) инспекции Донецкой Народной Республики;

7) иные органы исполнительной власти Донецкой Народной Республики.

(Статья 10 утратила силу в соответствии с Законом от 30.11.2018     № 02-IIНС)

Статья 11. Органы исполнительной власти Донецкой Народной Республики

1. Министерство Донецкой Народной Республики – республиканский орган исполнительной власти Донецкой Народной Республики, проводящий государственную политику и осуществляющий функции по нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в установленной сфере деятельности, отраслевое или межотраслевое управление в наиболее важных отраслях и установленных сферах деятельности, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом, а также координирующий в установленных случаях деятельность в этой сфере иных органов исполнительной власти Донецкой Народной Республики.
2. Государственный комитет Донецкой Народной Республики – орган исполнительной власти Донецкой Народной Республики, проводящий государственную политику и осуществляющий функции по нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в установленной сфере деятельности, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом, если это предусмотрено положением об указанном органе.
3. Служба Донецкой Народной Республики – орган исполнительной власти Донецкой Народной Республики, осуществляющий функции по контролю и надзору, а также специальные функции в установленной сфере деятельности.
4. Агентство Донецкой Народной Республики – орган исполнительной власти Донецкой Народной Республики, осуществляющий в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору.
5. Инспекция Донецкой Народной Республики – орган исполнительной власти Донецкой Народной Республики, осуществляющий в установленной сфере (сферах) деятельности функции по контролю и надзору.
6. Иные органы исполнительной власти Донецкой Народной Республики – органы исполнительной власти Донецкой Народной Республики специальной компетенции, осуществляющие закрепленные за ними отдельные полномочия, а также органы исполнительной власти Донецкой Народной Республики, формируемые в целях исполнения полномочий по обеспечению деятельности Главы Донецкой Народной Республики как высшего должностного лица Донецкой Народной Республики, Правительства Донецкой Народной Республики как высшего органа исполнительной власти Донецкой Народной Республики.

Статья 12. Территориальные органы исполнительной власти Донецкой Народной Республики

1. Республиканские органы исполнительной власти Донецкой Народной Республики могут образовывать свои территориальные органы (далее – территориальные органы).
2. Территориальные органы образуются для реализации компетенции соответствующего республиканского органа исполнительной власти Донецкой Народной Республики на данной территории.
3. Территориальные органы координируют свою деятельность с другими органами власти и органами местного самоуправления.
4. Порядок создания, организации и деятельности территориальных органов определяется в соответствии с настоящим Законом, нормативными правовыми актами Правительства Донецкой Народной Республики.

 

Статья 13. Координационные, совещательные органы при Правительстве Донецкой Народной Республики

Для согласованного решения задач по отдельным вопросам государственного управления, а также для обеспечения своей деятельности Правительство Донецкой Народной Республики может образовывать координационные, совещательные органы при Правительстве Донецкой Народной Республики.

Статья 14. Наименования органов исполнительной власти Донецкой Народной Республики

Наименования органов исполнительной власти Донецкой Народной Республики устанавливаются Главой Донецкой Народной Республики при определении структуры органов исполнительной власти Донецкой Народной Республики.

(Статья 15 утратила силу в соответствии с Законом от 30.11.2018     № 02-IIНС)

(Статья 16 утратила силу в соответствии с Законом от 30.11.2018     № 02-IIНС)

(Статья 17 утратила силу в соответствии с Законом от 30.11.2018     № 02-IIНС)

(Статья 18 утратила силу в соответствии с Законом от 30.11.2018     № 02-IIНС)

(Статья 19 утратила силу в соответствии с Законом от 30.11.2018     № 02-IIНС)

(Статья 20 утратила силу в соответствии с Законом от 30.11.2018     № 02-IIНС)

(Статья 21 утратила силу в соответствии с Законом от 30.11.2018     № 02-IIНС)

(Статья 22 утратила силу в соответствии с Законом от 30.11.2018     № 02-IIНС)

(Статья 23 утратила силу в соответствии с Законом от 30.11.2018     № 02-IIНС)

(Статья 24 утратила силу в соответствии с Законом от 30.11.2018     № 02-IIНС)

(Статья 25 утратила силу в соответствии с Законом от 30.11.2018     № 02-IIНС)

(Статья 26 утратила силу в соответствии с Законом от 30.11.2018     № 02-IIНС)

(Статья 27 утратила силу в соответствии с Законом от 30.11.2018     № 02-IIНС)

(Статья 28 утратила силу в соответствии с Законом от 30.11.2018     № 02-IIНС)

(Статья 29 утратила силу в соответствии с Законом от 30.11.2018     № 02-IIНС)

(Статья 30 утратила силу в соответствии с Законом от 30.11.2018     № 02-IIНС)

(Статья 31 утратила силу в соответствии с Законом от 30.11.2018     № 02-IIНС)

(Статья 32 утратила силу в соответствии с Законом от 30.11.2018     № 02-IIНС)

(Статья 33 утратила силу в соответствии с Законом от 30.11.2018     № 02-IIНС)

(Статья 34 утратила силу в соответствии с Законом от 30.11.2018     № 02-IIНС)

(Статья 35 утратила силу в соответствии с Законом от 30.11.2018     № 02-IIНС)

(Статья 36 утратила силу в соответствии с Законом от 30.11.2018     № 02-IIНС)

(Статья 37 утратила силу в соответствии с Законом от 30.11.2018     № 02-IIНС)

(Статья 38 утратила силу в соответствии с Законом от 30.11.2018     № 02-IIНС)

(Статья 39 утратила силу в соответствии с Законом от 30.11.2018     № 02-IIНС)

(Статья 40 утратила силу в соответствии с Законом от 30.11.2018     № 02-IIНС)

(Статья 41 утратила силу в соответствии с Законом от 30.11.2018     № 02-IIНС)

(Статья 42 утратила силу в соответствии с Законом от 30.11.2018     № 02-IIНС)

(Статья 43 утратила силу в соответствии с Законом от 30.11.2018     № 02-IIНС)

(Статья 44 утратила силу в соответствии с Законом от 30.11.2018     № 02-IIНС)

(Статья 45 утратила силу в соответствии с Законом от 30.11.2018     № 02-IIНС)

(Статья 46 утратила силу в соответствии с Законом от 30.11.2018     № 02-IIНС)

(Статья 47 утратила силу в соответствии с Законом от 30.11.2018     № 02-IIНС)

(Статья 48 утратила силу в соответствии с Законом от 30.11.2018     № 02-IIНС)

(Статья 49 утратила силу в соответствии с Законом от 30.11.2018     № 02-IIНС)

(Статья 50 утратила силу в соответствии с Законом от 30.11.2018     № 02-IIНС)

(Статья 51 утратила силу в соответствии с Законом от 30.11.2018     № 02-IIНС)

(Статья 52 утратила силу в соответствии с Законом от 30.11.2018     № 02-IIНС)

(Статья 53 утратила силу в соответствии с Законом от 30.11.2018     № 02-IIНС)

(Статья 54 утратила силу в соответствии с Законом от 30.11.2018     № 02-IIНС)

(Статья 55 утратила силу в соответствии с Законом от 30.11.2018     № 02-IIНС)

(Статья 56 утратила силу в соответствии с Законом от 30.11.2018     № 02-IIНС)

(Статья 57 утратила силу в соответствии с Законом от 30.11.2018     № 02-IIНС)

(Статья 58 утратила силу в соответствии с Законом от 30.11.2018     № 02-IIНС)

(Статья 59 утратила силу в соответствии с Законом от 30.11.2018     № 02-IIНС)

(Статья 60 утратила силу в соответствии с Законом от 30.11.2018     № 02-IIНС)

(Статья 61 утратила силу в соответствии с Законом от 30.11.2018     № 02-IIНС)

(Статья 62 утратила силу в соответствии с Законом от 30.11.2018     № 02-IIНС)

 

Статья 63. Заключительные положения

Настоящий Закон вступает в силу с момента его официального опубликования.

 

 

Глава

Донецкой Народной Республики                                                 А.В. Захарченко

 

 

г. Донецк

13 мая 2015 года

№ 35-ІНС