ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

 

 

О ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

 

 

Принят Постановлением Народного Совета 29 мая 2015 года

 

 

(С изменениями, внесенными Законом

от 19.02.2016 № 106-IНС

от 06.05.2017 № 179-IНС,

от 12.03.2020 № 108-IIНС)

 

(По тексту Закона слова «Совет Министров» в соответствующем падеже заменены словом «Правительство» в соответствующем падеже согласно Закону от 12.03.2020 № 108-IIНС)

 

Настоящий Закон определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Донецкой Народной Республики на труд и социальную защиту от безработицы.

Гарантии государства по реализации прав граждан Донецкой Народной Республики, проживающих за ее пределами, определяются международными договорами (соглашениями) Донецкой Народной Республики, согласие на обязательность которых предоставлено Народным Советом Донецкой Народной Республики.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Определение терминов

1. В настоящем Законе термины употребляются в таком значении:

1) безработица – социально-экономическое явление, при котором часть лиц не имеет возможности реализовать свое право на труд и получение заработной платы (вознаграждения) в качестве источника существования;

2) безработный – лицо в возрасте от 16 до 70 лет, из-за отсутствия работы не имеет заработка или других предусмотренных законодательством доходов как источника существования, готовое и способное приступить к работе;

3) вакансия – свободная должность (рабочее место), на которую может быть трудоустроено лицо;

4) свободно избранная занятость – реализация права гражданина свободно выбирать вид деятельности, не запрещенный законом (в частности такой, что не связан с выполнением оплачиваемой работы), а также профессию и место работы соответственно своих способностей и потребностей;

5) занятость – не запрещенная законодательством деятельность лиц, связанная с удовлетворением их личных и общественных потребностей с целью получения дохода (заработной платы) в денежной или иной форме;

6) зарегистрированный безработный – лицо трудоспособного возраста, которое зарегистрировано в территориальном органе органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции, как безработное, готовое и способное приступить к работе;

(Пункт 6 части 1 статьи 1 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 06.05.2017 № 179-IНС)

7) конкурентоспособность работника – совокупность качеств личности, характеризующих ее способность работать, уровень владения знаниями, умениями и навыками;

8) молодой работник – гражданин Донецкой Народной Республики в возрасте до 35 лет, выпускник профессионально-технического или высшего учебного заведения, который в шестимесячный срок после окончания обучения трудоустроился самостоятельно или по направлению учебного заведения или территориального органа органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции, и продолжает работать в течение трех лет по квалификации, которую он приобрел во время обучения, в том числе независимо от места первого трудоустройства;

(Пункт 8 части 1 статьи 1 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 06.05.2017 № 179-IНС)

9) неполная занятость – занятость работника на условиях рабочего времени, которое составляет меньше нормы времени, предусмотренной законодательством, и может устанавливаться по договору между работником и работодателем с оплатой труда пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки;

10) новое рабочее место – рабочее место, созданное в связи с созданием нового субъекта хозяйствования (кроме того, который создан путем прекращения) или увеличением штатной численности работников при условии отсутствия сокращения (уменьшения) среднемесячной численности за предыдущие 12 месяцев, а также созданное путем модернизации или изменения технологии производства, которые требуют новых знаний, навыков и умений работника;

11) лица трудоспособного возраста – лица в возрасте от 14 лет, которые не достигли установленного законодательством Донецкой Народной Республики пенсионного возраста;

12) полная занятость – занятость работника по норме рабочего времени, предусмотренной в соответствии с законодательством, коллективным или трудовым договором;

13) трудоустройство – комплекс правовых, экономических и организационных мер, направленных на обеспечение реализации права человека на труд;

14) трудоспособные лица – лица в возрасте от 14 лет, которые проживают на территории Донецкой Народной Республики и по состоянию здоровья способны к активной трудовой деятельности;

15) продуктивная занятость – занятость, которая позволяет обеспечить эффективное общественное производство и удовлетворить потребности работника на уровне не менее установленных законодательством гарантий;

16) профессиональное обучение – приобретение и совершенствование профессиональных знаний, умений и навыков личности в соответствии с ее способностями, что обеспечивает соответствующий уровень профессиональной квалификации для профессиональной деятельности и конкурентоспособности на рынке труда;

17) рынок труда – система правовых, социально-трудовых, экономических и организационных отношений, возникающих между лицами, которые ищут работу, работниками, профессиональными союзами, работодателями и их организациями, органами государственной власти в сфере удовлетворения потребности работников в занятости, а работодателей – в найме работников в соответствии с законодательством;

18) рабочее место – место (помещение), на котором работник постоянно или временно находится в процессе трудовой деятельности и которое определено, в частности на основании трудового договора (контракта);

19) социальная защита в случае наступления безработицы – комплекс мер, предусмотренный общеобязательным государственным социальным страхованием на случай безработицы и законодательством о занятости населения;

20) трудовая миграция – перемещение лица, связанное с пересечением государственной границы или границ административно-территориальной единицы с целью выполнения или поиска работы;

21) частичная безработица – вынужденное временное сокращение предусмотренной законодательством продолжительности рабочего времени в связи с остановкой (сокращением) производства продукции по причинам экономического, технологического и структурного характера без прекращения трудовых отношений;

22) Единая информационно-аналитическая система органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции, является республиканской информационной системой, содержащей информацию о возможностях трудоустройства, работодателях, испытывающих потребность в работниках, наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, гражданах, ищущих работу, и иную информацию, перечень которой утверждается Правительством Донецкой Народной Республики.

(Пункт 22 части 1 статьи 1 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 06.05.2017 № 179-IНС)

23) лица, ищущие работу, – трудоспособные лица, которые обратились в территориальные органы органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции за содействием в подборе работы, и поставленные на учет как ищущие работу.

(Пункт 23 части 1 статьи 1 введен Законом от 06.05.2017 № 179-IНС)

Статья 2. Законодательство о занятости населения

1. Законодательство о занятости населения основывается на Конституции Донецкой Народной Республики и состоит из настоящего Закона, других законов, иных нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики.
2. Законодательство о занятости населения распространяется также на иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено законами или международными договорами Донецкой Народной Республики, согласие на обязательность которых предоставлено Народным Советом Донецкой Народной Республики.

Статья 3. Занятые граждане

1. Занятыми считаются граждане:

1) работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в части 3 статьи 5 настоящего Закона);

2) зарегистрированные в установленном порядке в качестве физических лиц-предпринимателей, а также нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию (далее – физические лица-предприниматели);

3) занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам или артелях;

4) выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей);

5) избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;

6) проходящие военную службу, альтернативную гражданскую службу, а также службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;

7) обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, включая обучение по направлению территориальных органов органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции (далее – территориальные службы занятости);

(Пункт 7 части 1 статьи 3 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 06.05.2017 № 179-IНС)

8) временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой, призывом на военные сборы, привлечением к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением других государственных обязанностей или иными уважительными причинами при наличии подтверждающего документа;

9) являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых не предполагает права учредителей (участников) на получение дохода от деятельности этих организаций, включая членов товариществ собственников жилья, а также членов жилищных, жилищно-строительных, дачных, гаражных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, создаваемых в целях удовлетворения потребностей граждан, которые не получают доход от их деятельности;

10) являющиеся членами крестьянского (фермерского) хозяйства.

11) неработающие трудоспособные лица, которые фактически осуществляют уход за ребенком-инвалидом, инвалидом I группы или за лицом преклонного возраста, которое по заключению медицинского учреждения требует постоянного постороннего ухода или достиг 80-летнего возраста, и получают помощь, компенсацию и (или) надбавку в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики;

12) родители – воспитатели детских домов семейного типа, приемные родители, если они получают денежное обеспечение согласно законодательству Донецкой Народной Республики;

13) лицо, которое проживает вместе с инвалидом I или II группы вследствие психического расстройства, который по заключению врачебной комиссии медицинского заведения нуждается в постоянном постороннем уходе, и получает денежную помощь на уход за ним согласно законодательству Донецкой Народной Республики.

14) осуществляющие уход за ребенком в возрасте до 18 лет, которые инфицированы вирусом иммунодефицита человека или больным СПИДом, а также онкологическими больными, больными хроническими заболеваниями почек, осложненными почечной недостаточностью, больными тяжелой формой туберкулеза.

2. К занятому населению не относятся иностранцы и лица без гражданства, находящиеся в Донецкой Народной Республике и занятость которых связана с обеспечением деятельности иностранных посольств и миссий или выполнением своих профессиональных или трудовых обязанностей перед работодателем – нерезидентом.
3. Занятые лица имеют право на занесение соответствующей записи в трудовую книжку.

Статья 4. Порядок и условия признания граждан безработными

1. Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработной платы, зарегистрированы в территориальных органах органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции, в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработной платы не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемой средней заработной платы гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности физическим лицом-предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, физического лица-предпринимателя.
2. Статус безработного может получить:

1) лицо трудоспособного возраста до назначения пенсии (в том числе на льготных условиях или за выслугу лет), которое из-за отсутствия работы не имеет заработка или других предусмотренных законодательством доходов, готовое и способное приступить к работе;

2) инвалид, который не достиг установленного законом пенсионного возраста и получает пенсию по инвалидности или социальную помощь в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики, имеющий трудовую рекомендацию, заключение о рекомендуемом характере и условиях труда, которое выдано в установленном порядке, не имеющий работы, зарегистрированный в органе исполнительной власти, обеспечивающим реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции, в целях поиска подходящей работы и готовый приступить к ней.

Порядок регистрации, перерегистрации и ведения учета граждан в целях поиска подходящей работы и безработных в территориальных органах органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции, устанавливается Правительством Донецкой Народной Республики.

(Абзац второй пункта 2 части 2 статьи 4 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 06.05.2017 № 179-IНС)

3. Безработными не могут быть признаны граждане:

1) не достигшие 16-летнего возраста;

2) которым в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики назначена пенсия, пожизненное денежное содержание или социальное пособие;

3) отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в территориальных органах органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции, в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие квалификации – в случае двух отказов от профессионального обучения или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа (профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по одной и той же профессии, специальности) дважды;

4) не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в территориальные органы органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции, для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный территориальными органами органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции, для регистрации их в качестве безработных;

5) осужденные по приговору суда к исправительным работам или к наказанию в виде лишения свободы;

6) представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными;

7) перечисленные в части 1 статьи 3 настоящего Закона.

4. Статус безработного предоставляется указанным в части 2 настоящей статьи лицам по их личному заявлению в случае отсутствия подходящей работы с первого дня регистрации в территориальных органах органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции, независимо от зарегистрированного места жительства или места пребывания.
5. Граждане, которым в установленном порядке отказано в признании их безработными, имеют право на повторное обращение в территориальные органы органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции, через один месяц со дня отказа для решения вопроса о признании их безработными.

(Статья 4 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 06.05.2017 № 179-IНС)

6. Порядок ведения учета лиц, ищущих работу, в территориальных органах органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции, устанавливается республиканским органом исполнительной власти, реализующим политику в сфере трудовых отношений и социальной защиты населения.

(Часть 6 статьи 4 введена Законом от 06.05.2017 № 179-IНС)

Статья 5. Подходящая и неподходящая работа

1. Подходящей считается такая работа, в том числе работа временного характера, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его квалификации, условиям последнего места работы (за исключением оплачиваемых общественных работ), состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места.
2. Максимальная удаленность подходящей работы от места жительства безработного определяется территориальными органами органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции, с учетом развития сети общественного транспорта в данной местности.
3. Оплачиваемая работа, включая работу временного характера и общественные работы, требующая или не требующая (с учетом возрастных и иных особенностей граждан) предварительной подготовки, отвечающая требованиям трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (далее – трудовое законодательство), считается подходящей для граждан:

1) впервые ищущих работу (ранее не работавших) и при этом не имеющих квалификации; уволенных более одного раза в течение одного года, предшествовавшего началу безработицы, за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Донецкой Народной Республики;

2) прекративших предпринимательскую деятельность, вышедших из членов крестьянского (фермерского) хозяйства в установленном законодательством Донецкой Народной Республики порядке (кроме случаев уничтожения в результате военных действий их имущества, предназначенного для ведения предпринимательской деятельности или фермерского хозяйства); стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, а также направленных территориальными органами органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции, на обучение и отчисленных за виновные действия;

3) отказавшихся пройти профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование после окончания первого периода выплаты пособия по безработице;

4) состоящих на учете в территориальных органах органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции, более 18 месяцев, а также более трех лет не работавших;

5) обратившихся в территориальные органы органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции, после окончания сезонных работ (временных).

4. В случае если невозможно предоставить безработному работу по профессии в течение шести месяцев со дня пребывания на учете в территориальном органе органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции, ему предлагается подходящая работа с учетом способностей, состояния здоровья и профессионального опыта, доступных для него видов обучения и потребности рынка труда.
5. Для граждан, которые не работали по полученным ранее профессиям (специальностям) свыше 12 месяцев, подходящей считается работа, которую они выполняли по последнему месту работы, а работа по полученным ранее профессиям (специальностям) может считаться подходящей при условии предварительного повышения квалификации с учетом потребности рынка труда.
6. В случае изменения безработным профессии по направлению территориального органа органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции, подходящей считается работа по новой и по предыдущей профессии (специальности).
7. Подбор подходящей работы для инвалидов (в том числе путем специального приспособления существующего или создания нового рабочего места) осуществляется в соответствии с их профессиональными навыками, знаниями, индивидуальной программой реабилитации и с учетом пожеланий относительно условий труда.
8. Подходящей не может считаться работа, если:

1) она связана с переменой места жительства без согласия гражданина;

2) условия труда не соответствуют правилам и нормам по охране труда;

3) условия труда на предложенном месте работы не соответствуют состоянию здоровья гражданина, которое подтверждено медицинской справкой.

(Статья 5 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 06.05.2017 № 179-IНС)

Глава 2. Государственная политика в области содействия занятости населения

Статья 6. Принципы, основные направления государственной политики в области содействия занятости населения

1. Государственная политика Донецкой Народной Республики в сфере занятости населения базируется на принципах:

1) приоритетности обеспечения полной, продуктивной и свободно избранной занятости в процессе реализации активной социально-экономической политики государства;

2) ответственности государства за формирование и реализацию политики в сфере занятости населения;

3) обеспечения равных возможностей населения в реализации конституционного права на труд;

4) содействие эффективному использованию трудового потенциала и обеспечения социальной защиты населения от безработицы.

2. Целью государственной политики в сфере занятости населения является:

1) обеспечение равных возможностей лицам в реализации их права на труд;

2) содействие повышению профессионального уровня трудоспособного населения в соответствии с общественными потребностями;

3) содействие занятости населения, в том числе в сельской местности;

4) обеспечение экономики квалифицированными кадрами;

5) сбалансирование спроса на рабочую силу (создание должного количества рабочих мест) и ее предложения (создание условий для профессионального развития, достойных условий для труда);

6) обеспечение социальной защиты лиц в случае наступления безработицы.

(Часть 2 статьи 6 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 06.05.2017 № 179-IНС)

3. Основными направлениями государственной политики в области содействия занятости населения являются:

1) развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности, защита рынка труда;

2) обеспечение равных возможностей всем гражданам Донецкой Народной Республики независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости;

3) создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека и гражданина;

4) поддержка трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду;

5) осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан-резидентов, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; несовершеннолетние в возрасте от 16 до 18 лет; лица предпенсионного возраста (за пять лет до наступления возраста, дающего право на пенсию по возрасту, в том числе назначаемую досрочно); беженцы и вынужденные переселенцы; граждане-резиденты, уволенные с военной службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф; граждане в возрасте от 18 до 20 лет, имеющие среднее профессиональное образование и ищущие работу впервые);

6) предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы;

7) поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места прежде всего для граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

8) объединение усилий участников рынка труда и согласованность их действий при реализации мероприятий по содействию занятости населения;

9) координация деятельности в области занятости населения с деятельностью по другим направлениям экономической и социальной политики, включая инвестиционно-структурную политику, регулирование роста и распределение доходов, предупреждение инфляции;

10) координация деятельности государственных органов, профессиональных союзов, иных представительных органов работников и работодателей в разработке и реализации мер по обеспечению занятости населения;

11) международное сотрудничество в решении проблем занятости населения, включая вопросы, связанные с трудовой деятельностью граждан Донецкой Народной Республики за пределами территории Донецкой Народной Республики и иностранных граждан на территории Донецкой Народной Республики, соблюдение международных трудовых норм.

Статья 7. Реализация государственной политики в области содействия занятости населения

1. Государство обеспечивает реализацию политики в области содействия занятости населения путем:

1) проведение налоговой, кредитно-денежной, инвестиционной, бюджетной, социальной, внешнеэкономической и инновационной политики с целью расширения сферы применения труда, обеспечение полной, продуктивной, свободно избранной занятости, повышению уровня квалификации и конкурентоспособности рабочей силы;

2) определение в общегосударственных программах экономического и социального развития, программах экономического и социального развития районов, городов показателей развития рынка труда и занятости населения и их оценка по результатам реализации таких программ;

3) включение в систему регулирования рынка труда мероприятий по введению стимулирования отечественного производства к созданию новых рабочих мест в приоритетных отраслях экономики и сельской местности;

4) содействие повышению конкурентоспособности рабочей силы и занятости населения;

5) социальной защиты граждан в случае наступления безработицы;

6) содействие самозанятости населения путем стимулирования открытия собственного бизнеса, в том числе в сельских населенных пунктах;

7) создание условий для обеспечения повышения конкурентоспособности рабочей силы и ее мобильности;

8) прогнозирования и оценки влияния на рынок труда политики в сфере занятости;

9) лицензирование деятельности по посредничеству в трудоустройстве за границей.

Статья 8. Органы, обеспечивающие формирование и реализацию государственной политики в области содействия занятости населения

1. Формирование и реализацию государственной политики в области содействия занятости населения обеспечивают в пределах своих полномочий Глава Донецкой Народной Республики, Народный Совет Донецкой Народной Республики, Правительство Донецкой Народной Республики, республиканский орган исполнительной власти, реализующий политику в сфере трудовых отношений и социальной защиты населения, иные республиканские органы государственной власти и органы местного самоуправления.

2. Главным органом в системе республиканских органов исполнительной власти по формированию и реализации государственной политики в сфере занятости населения является республиканский орган исполнительной власти, реализующий политику в сфере трудовых отношений и социальной защиты населения.

3. С целью реализации государственной политики занятости Правительство Донецкой Народной Республики разрабатывает и утверждает основные направления реализации государственной политики в области содействия занятости населения на среднесрочный период, в которых определяются пути и способы решения проблем занятости населения и предусматриваются меры, направленные на регулирование процессов, происходящих на рынке труда, для повышения уровня занятости населения.

4. Основные направления реализации государственной политики в области содействия занятости населения разрабатываются на основании основных прогнозных параметров социально-экономического развития Донецкой Народной Республики, государственных, отраслевых и местных программ в части их влияния на сферу занятости населения, на развитие трудового потенциала с определением механизма их реализации.

5. Координацию и контроль за выполнением основных направлений реализации государственной политики в области содействия занятости населения осуществляет республиканский орган исполнительной власти, реализующий политику в сфере трудовых отношений и социальной защиты населения, и орган исполнительной власти, обеспечивающий реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции.

6. Ответственность за выполнение основных направлений реализации государственной политики в области содействия занятости населения возлагается на орган исполнительной власти, обеспечивающий реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции Донецкой Народной Республики, республиканские органы государственной власти Донецкой Народной Республики и органы местного самоуправления.

(Статья 8 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 06.05.2017 № 179-IНС)

Статья 9. Полномочия органов государственной власти в сфере занятости населения и трудовой миграции

 (Наименование статьи 9 в редакции Законов от 19.02.2016 № 106-ІНС, от 06.05.2017 № 179-IНС)

1. К полномочиям органов государственной власти в сфере занятости населения относятся:

(Абзац первый части 1 статьи 9 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 19.02.2016 № 106-ІНС)

1) разработка и реализация государственной политики в сфере занятости населения;

2) принятие законов и иных нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики в сфере занятости населения;

3) разработка и реализация государственных программ Донецкой Народной Республики в сфере занятости населения и контроль за их исполнением;

4) установление норм социальной поддержки безработных граждан;

5) разработка и реализация мер в сфере занятости населения, за исключением мер в области содействия занятости населения, реализация которых отнесена к полномочиям местных органов исполнительной власти Донецкой Народной Республики;

6) формирование средств на социальную поддержку безработных граждан и контроль за их целевым использованием;

7) координация деятельности по созданию экономических условий для обеспечения занятости населения, развития предпринимательства и самозанятости;

8) разработка прогноза баланса трудовых ресурсов Донецкой Народной Республики, осуществляемая в порядке, определяемом Правительством Донецкой Народной Республики.

2. Правительство Донецкой Народной Республики вправе разрабатывать и реализовывать дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на:

1) снижение напряженности на рынке труда Донецкой Народной Республики;

2) оказание содействия в трудоустройстве многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места;

3) повышение мобильности трудовых ресурсов.

3. К полномочиям органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции, относятся:

1) принятие нормативных правовых актов в сфере занятости населения по вопросам, установленным настоящим Законом;

2) обобщение практики применения, анализ причин нарушений и подготовка предложений по совершенствованию законодательства о занятости населения;

3) издание методических рекомендаций по предоставлению государственных услуг и исполнению государственных функций в сфере занятости населения, по разработке региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов;

4) утверждение обязательных для исполнения административных регламентов предоставления государственных услуг по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

5) проведение мониторинга и оценки качества и доступности государственных услуг в области содействия занятости населения, эффективности реализации дополнительных мероприятий на рынке труда Донецкой Народной Республики;

6) информирование граждан и работодателей о положении на рынке труда в Донецкой Народной Республики, правах и гарантиях в области занятости населения;

7) проведение мониторинга состояния и разработка прогнозных оценок рынка труда Донецкой Народной Республики;

8) (Пункт 8 части 3 статьи 9 утратила силу в соответствии с Законом от 06.05.2017 № 179-IНС)

9) (Пункт 9 части 3 статьи 9 утратила силу в соответствии с Законом от 06.05.2017 № 179-IНС)

10) формирование и ведение регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения;

11) утверждение форм бланков личного дела получателя государственных услуг в области содействия занятости населения;

12) установление в целях содействия занятости инвалидов порядка, формы и сроков обмена сведениями между территориальными органами органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции, и государственными учреждениями медико-социальной экспертизы.

(Часть 3 статьи 9 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 06.05.2017 № 179-IНС)

(Часть 4 статьи 9 утратила силу в соответствии с Законом от 06.05.2017 № 179-IНС)

(Часть 5 статьи 9 утратила силу в соответствии с Законом от 06.05.2017 № 179-IНС)

(Часть 6 статьи 9 утратила силу в соответствии с Законом от 06.05.2017 № 179-IНС)

Статья 10. Участие органов местного самоуправления в содействии занятости населения

1. Органы местного самоуправления вправе участвовать в организации и финансировании:

1) проведения оплачиваемых общественных работ;

2) временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 16 лет в каникулярное время, а с 16 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан, имеющих среднее или высшее профессиональное образование и ищущих работу впервые;

3) ярмарок вакансий и учебных рабочих мест.

2. Органы местного самоуправления обязаны оказывать содействие территориальным органам органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции, в получении достоверной информации о занятости граждан.

(Часть 2 статьи 10 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 06.05.2017 № 179-IНС)

3. Органы местного самоуправления вправе реализовывать дополнительные мероприятия в области содействия занятости населения, направленные на привлечение трудовых ресурсов, и осуществлять расходы за счет средств бюджетов муниципальных образований (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов).

Глава 3. Права граждан в области занятости населения

Статья 11. Право граждан на выбор места работы

1. Граждане имеют право на выбор места работы путем прямого обращения к работодателю, или путем бесплатного посредничества территориальных органов органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции, или с помощью других организаций по содействию в трудоустройстве населения.

Другие организации, содействующие в трудоустройстве населения, не вправе требовать от ищущих работу граждан плату за информацию и оказание помощи в трудоустройстве.

(Часть 1 статьи 11 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 06.05.2017 № 179-IНС)

2. Порядок и условия заключения трудовых договоров при трудоустройстве между работодателем и работником регулируются законодательством Донецкой Народной Республики о труде.

Статья 12. Право граждан на консультацию, профессиональную ориентацию, содействие в переезде и переселении в другую местность для трудоустройства, психологическую поддержку, профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование, получение информации в территориальных органах органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции

(Наименование статьи 12 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 06.05.2017 № 179-IНС)

1. Граждане имеют право на бесплатную консультацию, бесплатное получение информации и услуг, которые связаны с профессиональной ориентацией, в территориальных органах органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции, в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, возможности прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования. Территориальные органы органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции, обеспечивают возможность получения гражданами указанных услуг в электронной форме в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Безработные граждане имеют также право на переселение в другую местность для трудоустройства, психологическую поддержку, профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по направлению территориальных органов органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции.

(Статья 12 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 06.05.2017 № 179-IНС)

Статья 13. Право граждан на профессиональную деятельность за пределами территории Донецкой Народной Республики

Граждане имеют право на самостоятельный поиск работы и трудоустройство за пределами территории Донецкой Народной Республики.

Статья 14. Право граждан на обжалование действий территориальных органов органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции, и их должностных лиц

(Наименование статьи 14 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 06.05.2017 № 179-IНС)

Граждане вправе обжаловать решения, действия или бездействие территориальных органов органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции, и их должностных лиц в орган исполнительной власти, обеспечивающий реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции, а также в органы прокуратуры и (или) в суд в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

(Статья 14 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 06.05.2017 № 179-IНС)

Глава 4. Гарантии государства в области занятости населения

Статья 15. Гарантии государства в области занятости населения

1. Государство гарантирует в области занятости:

1) свободное избрание места применения труда и вида деятельности, свободный выбор или изменение профессии;

2) получение заработной платы (вознаграждения) в соответствии с законодательством;

3) профессиональную ориентацию с целью самоопределения и реализации способности человека к труду;

4) профессиональное обучение в соответствии со способностями и с учетом потребностей рынка труда;

5) бесплатное содействие в трудоустройстве, выборе подходящей работы и получении информации о ситуации на рынке труда и перспективах его развития;

6) социальную защиту в случае наступления безработицы;

7) защита от дискриминации в сфере занятости, необоснованного отказа в приеме на работу и незаконного увольнения;

Статья 16. Дополнительные гарантии занятости для отдельных категорий населения

1. К категориям граждан, имеющих дополнительные гарантии в содействии трудоустройству, относятся:

1) один из родителей или лицо, которое их заменяет и:

а) имеет на иждивении детей дошкольного возраста;

б) воспитывает без одного из супругов ребенка в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалида;

в) содержит без одного из супругов инвалида с детства (независимо от возраста) и (или) инвалида I группы (независимо от причины инвалидности);

2) дети-сироты и дети, лишенные родительской опеки, лица, которым исполнилось 16 лет и которые с согласия одного из родителей или лица, которые их заменяют, могут, как исключение, приниматься на работу;

3) молодежь, которая закончила или прекратила обучение в общеобразовательных, профессионально-технических и высших учебных заведениях, уволилась со срочной военной или альтернативной (невоенной) службы либо демобилизована (в течение трех месяцев после окончания или прекращения учебы или службы) и которая впервые принимается на работу;

4) лица, которым до наступления права на пенсию по возрасту согласно законодательству Донецкой Народной Республики о пенсионном страховании осталось 5 и менее лет;

5) инвалиды;

6) освобожденные из мест лишения свободы;

7) впервые ищущие работу в возрасте до 21 года.

8) лица, которые находились на принудительном лечении;

9) уволенные с военной службы по состоянию здоровья;

10) члены семей военнослужащих Донецкой Народной Республики, погибших в ходе боевых действий;

11) лица, перечисленные в пунктах 11, 12, 13 части 1 статьи 3 по факту их письменного обращения в территориальные органы органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции;

(Пункт 11 части 1 статьи 16 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 06.05.2017 № 179-IНС)

12) лица, уплачивающие алименты;

13) лица, которым исполнилось 14 лет и которые приобрели полную дееспособность ранее 18 лет.

2. Государство обеспечивает дополнительные гарантии гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, путем разработки и реализации программ содействия занятости, создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций (включая рабочие места и организации для труда), установления квоты для приема на работу, а также путем организации обучения по специальным программам и другими мерами.
3. Квота для приема на работу инвалидов устанавливается в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики о социальной защите инвалидов.
4. Гражданам, уволенным с работы в связи с сокращением численности или штата работников, в соответствии с заключенными коллективными договорами (соглашениями) гарантируются после увольнения сохранение очереди на получение жилья (улучшение жилищных условий) по прежнему месту работы, а также возможность пользоваться лечебными учреждениями, а их детям – дошкольными учреждениями предприятия.
5. Жены (мужья) военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, при прочих равных условиях имеют преимущественное право поступления на работу на государственные и муниципальные предприятия.
6. Государство в соответствии с законодательством о труде гарантирует предоставление первого рабочего места выпускникам государственных учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального и высшего образования в дневной форме получения образования за счет средств республиканского и (или) местного бюджетов, лицам с особенностями психофизического развития, освоившим учебные программы в общеобразовательных учреждениях общего типа, лицам с особенностями психофизического развития, освоившим специальные учебные программы, а также военнослужащим срочной военной службы, уволенным из Вооруженных Сил или других войск и воинских формирований Донецкой Народной Республики. Порядок и условия предоставления первого рабочего места указанным лицам определяются Правительством Донецкой Народной Республики.
7. Государство обеспечивает трудоустройство родителей, которые обязаны возмещать расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении (далее – обязанные лица), и направлены на основании судебного решения в территориальные органы органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции, путем установления квоты для приема их на работу.

Территориальные органы органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции, при получении судебного постановления о трудоустройстве обязанного лица в течение трех рабочих дней определяют одну или несколько организаций для трудоустройства обязанного лица таким образом, чтобы заработная плата обязанного лица позволяла обеспечить полное исполнение ежемесячных обязательств по возмещению расходов по содержанию детей и за ним сохранялось не менее 30 процентов заработной платы.

(Часть 7 статьи 16 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 06.05.2017 № 179-IНС)

Глава 5. Организация занятости населения

Статья 17. Организация занятости населения

Организация предоставления услуг по содействию занятости населению осуществляется органом исполнительной власти, обеспечивающим реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции и его территориальными органами.

Задачи и функциональные обязанности органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции определяются Правительством Донецкой Народной Республики.

(Статья 17 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 06.05.2017 № 179-IНС)

Статья 18. Республиканские стандарты государственных услуг и государственных функций в области содействия занятости населения

1. В Донецкой Народной Республике устанавливаются республиканские стандарты государственных услуг и государственных функций в области содействия занятости населения, представляющие собой совокупность требований, обязательных при предоставлении государственных услуг и исполнении государственных функций в области содействия занятости населения территориальными органами органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции.

(Часть 1 статьи 18 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 06.05.2017 № 179-IНС)

2. Республиканские стандарты государственных услуг и государственных функций в области содействия занятости населения должны обеспечивать:

1) единство предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в области содействия занятости населения в Донецкой Народной Республике;

2) полноту и качество предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в области содействия занятости населения;

3) равную доступность государственных услуг в области содействия занятости населения.

3. Республиканские стандарты государственных услуг и государственных функций в области содействия занятости населения включают в себя требования к:

1) порядку предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в области содействия занятости населения и критериям принятия решений;

2) составу, последовательности и срокам выполнения административных процедур (действий) при предоставлении государственных услуг и исполнении государственных функций в области содействия занятости населения, в том числе к особенностям выполнения административных процедур (действий) в электронной форме;

3) порядку и формам контроля за предоставлением государственных услуг и исполнением государственных функций в области содействия занятости населения;

4) иным условиям и способам предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в области содействия занятости населения.

4. Разработку республиканских стандартов государственных услуг и государственных функций в области содействия занятости населения осуществляет орган исполнительной власти, обеспечивающий реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции.

(Часть 4 статьи 18 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 06.05.2017 № 179-IНС)

5. Республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере трудовых отношений и социальной защиты населения, утверждает республиканские стандарты государственных услуг и государственных функций в сфере содействия занятости населения.

(Часть 5 статьи 18 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 06.05.2017 № 179-IНС)

Статья 19. Статистическая отчетность и информация о занятости населения

1. Для объективной оценки состояния рынка труда и положения в области занятости населения в Донецкой Народной Республике устанавливается государственная статистическая отчетность.
2. Орган исполнительной власти, обеспечивающий реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции, и его территориальные органы обмениваются на безвозмездной основе с органами государственной статистики, органами доходов и сборов, органами миграционной службы и другими заинтересованными государственными органами в рамках компетенции отчетной документацией и сведениями, необходимыми каждой из сторон для выполнения своих функций в пределах, предусмотренных законодательством о защите информации и персональных данных.

(Часть 2 статьи 19 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 06.05.2017 № 179-IНС)

Статья 20. Регистры получателей государственных услуг в сфере занятости населения

1. Формирование и ведение регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения осуществляются в целях обеспечения оказания соответствующих услуг и эффективного расходования средств, направляемых на исполнение полномочий в области содействия занятости населения и переданного полномочия по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.
2. Формирование и ведение регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения осуществляет орган исполнительной власти, обеспечивающий реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции.

Порядок ведения регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения, включая порядок, сроки и форму представления в них сведений, устанавливается Правительством Донецкой Народной Республики.

(Часть 2 статьи 20 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 06.05.2017 № 179-IНС)

(Часть 3 статьи 20 утратила силу в соответствии с Законом от 06.05.2017 № 179-IНС)

Статья 21. Единая информационно-аналитическая система органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции

1. Единая информационно-аналитическая система органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции, функционирует для:

1) информационной поддержки реализации государственной политики в сфере занятости населения;

2) создания целостной системы информационного взаимодействия государственных органов власти, осуществляющих мероприятия по содействию занятости населения;

3) проведения мониторинга рынка труда, анализа спроса и предложения рабочей силы;

4) обеспечения выполнения органом исполнительной власти, обеспечивающим реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции, возложенных на нее функций и задач.

2. К Единой информационно-аналитической системе органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции, включается информация, поступившая от его территориальных органов в процессе своей деятельности, в частности от граждан, работодателей, организаций по содействию в трудоустройстве населения и органов государственной власти.
3. Информация с Единой информационно-аналитической системы органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции, предоставляется и используется в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики об информации и защите персональных данных.

(Статья 21 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 06.05.2017 № 179-IНС)

Статья 22. Привлечение на территорию Донецкой Народной Республики иностранной рабочей силы

1. Привлечение на территорию Донецкой Народной Республики иностранной рабочей силы является приоритетным правом Донецкой Народной Республики.
2. Привлечение и использование на территории Донецкой Народной Республики иностранной рабочей силы осуществляются в порядке, определяемом законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 23. Лицензирование деятельности, связанной с трудоустройством граждан Донецкой Народной Республики за пределами территории Донецкой Народной Республики

Деятельность, связанная с трудоустройством граждан Донецкой Народной Республики за пределами территории Донецкой Народной Республики, осуществляется юридическими лицами на основании лицензии, предоставляемой в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 24. Координационные комитеты содействия занятости населения

1. В целях выработки согласованных решений по определению и осуществлению политики занятости населения на республиканском, территориальных уровнях в рамках социального партнерства на безоплатной основе создаются координационные комитеты содействия занятости населения из представителей объединений профессиональных союзов, иных представительных органов работников, работодателей, территориальных органов органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции, и других заинтересованных государственных органов, общественных объединений, представляющих интересы граждан.

(Часть 1 статьи 24 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 06.05.2017 № 179-IНС)

2. Организация и порядок работы комитетов определяются представленными в комитетах сторонами.

Статья 25. Участие профессиональных союзов и иных представительных органов работников в содействии занятости населения

1. Профессиональные союзы и иные представительные органы работников вправе участвовать в:

1) осуществлении мероприятий по обеспечению занятости населения;

2) разработке механизма за соблюдением законодательства в сфере занятости населения, трудовой миграции, профессионального обучения и подтверждении квалификации работников;

3) разработке мер по социальной защите работников, уволенных с предприятий, учреждений и организаций по инициативе работодателей;

4) работе координационных комитетов содействия занятости населения;

5) консультациях по вопросам привлечения и использования в Донецкой Народной Республике иностранной рабочей силы;

6) консультациях по разработке и обновлению профессиональных стандартов (квалификационных характеристик), содействии развитию системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, обеспечении их надлежащего качества и трудоустройстве выпускников профессионально-технических и высших учебных заведений;

7) консультациях при проведении исследований по проблемам текущей и перспективной потребности рынка труда.

2. Профессиональные союзы и иные представительные органы работников имеют право содействовать обеспечению социальных гарантий работников в вопросах организации занятости, приема на работу (службу), увольнения, предоставления льгот и компенсаций в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики в качестве совещательного органа.
3. Массовое увольнение работников может осуществляться лишь при условии предварительного (не менее чем за три месяца) уведомления в письменной форме выборного профсоюзного органа в порядке, установленном трудовым законодательством.
4. Органы исполнительной власти, работодатели могут проводить по предложению профессиональных союзов, иных представительных органов работников взаимные консультации по проблемам занятости населения.

По итогам консультаций могут заключаться соглашения, предусматривающие мероприятия, направленные на содействие занятости населения.

5. Профессиональные союзы, иные представительные органы работников вправе требовать от работодателя включения в коллективный договор конкретных мер по обеспечению занятости.
6. Предложения выборных профсоюзных органов, иных представительных органов работников в связи с массовым увольнением работников, направленные в соответствующие органы власти и работодателям, подлежат рассмотрению в установленном законодательством Донецкой Народной Республики порядке.

Статья 26. Источники финансирования мероприятий по содействию занятости населения

1. Мероприятия по социальной поддержке безработных граждан, предусмотренные настоящим Законом, являются расходными обязательствами Донецкой Народной Республики.

Правительство Донецкой Народной Республики вправе предусматривать в порядке, установленном бюджетным законодательством, средства в государственном бюджете в виде субсидий местным бюджетам Донецкой Народной Республики на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на:

1) снижение социальной напряженности на рынке труда Донецкой Народной Республики;

2) оказание содействия в трудоустройстве многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места;

3) повышение мобильности трудовых ресурсов.

Порядок предоставления и расходования средств государственного бюджета на реализацию дополнительных мероприятий устанавливается Правительством Донецкой Народной Республики. Порядок и условия выплат пособий утверждается Правительством Донецкой Народной Республики.

2. Дополнительные средства для финансирования мероприятий по содействию занятости населения могут быть также получены из внебюджетных источников, деятельность и порядок получения средств из которых не противоречит законодательству Донецкой Народной Республики.

Статья 27. Мероприятия по содействию занятости населения

1. Мероприятия по содействию занятости населения направлены на:

1) обеспечение соответствия уровня профессиональной квалификации трудоспособных лиц потребностям рынка труда;

2) создание условий для активного поиска работы безработными;

3) повышение конкурентоспособности лиц на рынке труда.

2. К мероприятиям по содействию занятости населения относятся:

1) профессиональная ориентация и профессиональное обучение;

2) стимулирование деятельности работодателей, направленной на создание новых рабочих мест и трудоустройства безработных;

3) создание условий для самозанятости населения и поддержка предпринимательской инициативы;

4) содействие обеспечения молодежи первым рабочим местом и внедрение стимулов для стажировки на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от формы собственности, вида деятельности и хозяйствования, физических лиц, применяющих наемный труд молодежи, которая учится;

5) содействие занятости инвалидов;

6) обеспечение участия безработных в общественных работах и других работах временного характера.

7) организация и проведение общественных работ.

Статья 28. Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению территориальных органов органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции

(Наименование статьи 28 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 06.05.2017 № 179-IНС)

1. Территориальные органы органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции, содействуют безработным гражданам в переезде в другую местность для временного трудоустройства по имеющейся у них профессии (специальности).

Территориальные органы органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции, содействуют безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность на новое место жительства для трудоустройства по имеющейся у них профессии (специальности).

2. Безработным гражданам при переезде в другую местность для трудоустройства по направлению территориальных органов органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции, может оказываться в пределах бюджетного финансирования финансовая поддержка, включающая:

1) оплату стоимости проезда к месту работы и обратно, за исключением случаев, когда переезд работника осуществляется за счет средств работодателя;

2) суточные расходы за время следования к месту работы и обратно;

3) оплату найма жилого помещения, за исключением случаев, когда работодатель предоставляет работнику жилое помещение.

3. Безработным гражданам и членам их семей при переселении в другую местность на новое место жительства для трудоустройства по направлению территориальных органов органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции, может оказываться в пределах бюджетного финансирования финансовая поддержка, включающая:

1) оплату стоимости проезда и провоза имущества безработного гражданина и членов его семьи к новому месту жительства;

2) суточные расходы за время следования к новому месту жительства;

3) единовременное пособие, размер которого устанавливается в зависимости от территории переселения законодательством.

4. Размеры финансовой поддержки, порядок и условия ее предоставления безработным гражданам при переезде и безработным гражданам и членам их семей при переселении в другую местность для трудоустройства по направлению территориальных органов органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции, устанавливаются республиканским органом исполнительной власти, реализующим политику в сфере трудовых отношений и социальной защиты населения.

(Статья 28 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 06.05.2017 № 179-IНС)

Статья 29. Расширение возможностей для повышения конкурентоспособности молодежи

1. Студенты высших и учащиеся профессионально-технических учебных заведений, получивших профессию (квалификацию) по образовательно-квалификационному уровню «квалифицированный рабочий», «младший специалист», «бакалавр», «специалист» и продолжают учиться на следующем образовательно-квалификационном уровне, имеют право проходить стажировку по профессии (специальности), по которой приобретается образование, на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от формы собственности, вида деятельности и ведомственной принадлежности, на условиях, определенных договором о стажировке.

Целью стажировки является приобретение навыков по выполнению профессиональных задач и обязанностей, совершенствование профессиональных знаний и навыков, изучение и освоение новых технологий, техники.

Порядок заключения договора о стажировке и типовая форма договора разрабатывается республиканским органом исполнительной власти, реализующим политику в сфере трудовых отношений и социальной защиты населения, для утверждения Правительством Донецкой Народной Республики.

Срок стажировки по договору не может превышать шести месяцев.

Запись о прохождении стажировки работодатель вносит в трудовую книжку.

(Часть 1 статьи 29 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 06.05.2017 № 179-IНС)

2. Стажировка проводится по индивидуальной программе под руководством работника предприятия, учреждения, организации, имеющего стаж работы по соответствующей профессии (специальности) не менее чем три года.

3. В случае если в период стажировки лицо, указанное в части первой настоящей статьи, выполняет профессиональные работы, работодатель производит оплату труда согласно установленным системам оплаты труда по нормам, расценкам, ставкам (окладам) с учетом коэффициентов, доплат и надбавок.

4. Работа руководителей стажировки, назначенных из числа работников предприятия, организации, учреждения, оплачивается за счет средств работодателя, предусмотренных на подготовку, переподготовку, повышение квалификации кадров, в размере, установленном коллективным договором.

5. Высшие и профессионально-технические учебные заведения вместе с работодателями способствуют студентам и учащимся в доступе к информации о возможности стажировки.

Статья 30. Организация общественных работ

1. Территориальные органы органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции, организуют в целях обеспечения временной занятости населения проведение оплачиваемых общественных работ.

Под общественными работами понимается трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу.

(Часть 1 статьи 30 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 06.05.2017 № 179-IНС)

2. Право на участие в общественных работах имеют граждане, зарегистрированные в территориальных органах органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции, в целях поиска подходящей работы, безработные граждане. Преимущественным правом на участие в общественных работах пользуются безработные граждане, не получающие пособия по безработице, безработные граждане, состоящие на учете в территориальных органах органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции, свыше шести месяцев.

Участие граждан в общественных работах допускается только с их согласия. При направлении на общественные работы учитываются состояние здоровья, возрастные, профессиональные и другие индивидуальные особенности граждан.

С лицами, желающими участвовать в общественных работах, заключается срочный трудовой договор. Срочный трудовой договор об участии гражданина в общественных работах может быть расторгнут им досрочно при устройстве на постоянную или временную работу.

(Часть 2 статьи 30 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 06.05.2017 № 179-IНС)

3. Оплата труда граждан, занятых на общественных работах, производится в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
4. На граждан, занятых на общественных работах, распространяется законодательство Донецкой Народной Республики о труде и общеобязательном социальном страховании.
5. Финансирование общественных работ производится за счет средств местных бюджетов, работодателей, у которых проводятся эти работы и иных не запрещенных законодательством Донецкой Народной Республики источников.
6. Порядок организации и проведения общественных работ утверждается Правительством Донецкой Народной Республики.

Глава 6. Профессиональная ориентация и профессиональное обучение

Статья 31. Профессиональная ориентация населения

1. Профессиональная ориентация населения – комплекс взаимосвязанных экономических, социальных, медицинских, психологических и педагогических мероприятий, направленных на активизацию процесса профессионального самоопределения и реализации способности к труду лица, выявление его способностей, интересов, возможностей и других факторов, влияющих на выбор или изменение профессии и вида трудовой деятельности.
2. Профессиональная ориентация населения осуществляется учебными заведениями, учреждениями здравоохранения, реабилитационными учреждениями, медико-социальными экспертными комиссиями, территориальными органами органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции, центрами профессиональной ориентации населения, молодежными центрами труда, военкоматами, учреждениями исполнения наказаний, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от формы собственности, вида деятельности и хозяйствования, предоставляющих услуги по профессиональной ориентации.

(Часть 2 статьи 31 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 06.05.2017 № 179-IНС)

Статья 32. Профессиональная ориентация лиц, обратившихся в территориальные органы органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции

(Наименование статьи 32 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 06.05.2017 № 179-IНС)

1. Профессиональная ориентация лиц, обратившихся в территориальные органы органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции, осуществляется путем:

1) профессионального информирования, которая заключается в предоставлении сведений о трудовой деятельности и ее роль в профессиональном самоопределении лица, информации о состоянии рынка труда, содержании и перспективах развития современных профессий и требования к лица, формы и условия овладения профессиями, возможности профессионально-квалификационного и карьерного роста, что будет способствовать формированию профессиональных интересов, намерений и мотивации личности относительно избрания или изменения вида трудовой деятельности, профессии, квалификации, работы;

2) профессионального консультирования, направленного на оптимизацию профессионального самоопределения личности на основе выявления его индивидуально-психологических характеристик, особенностей жизненных ситуаций, профессиональных интересов, наклонностей, состояния здоровья и с учетом потребности рынка труда;

3) проведение профессионального отбора заключается в установлении соответствия лица требованиям, которые определены для конкретных видов профессиональной деятельности и должностей.

2. Порядок предоставления услуг по профессиональной ориентации лиц утверждается республиканским органом исполнительной власти, реализующим политику в сфере трудовых отношений и социальной защиты населения.

(Статья 32 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 06.05.2017 № 179-IНС)

Статья 33. Профессиональное обучение

1. Профессиональное обучение – приобретение и совершенствование профессиональных знаний, умений и навыков лицом в соответствии с его призванием и способностей, что обеспечивает соответствующий уровень профессиональной квалификации для профессиональной деятельности и конкурентоспособности на рынке труда.
2. Система профессионального обучения охватывает:

1) лиц, которые проходят первичную профессиональную подготовку в учебных заведениях и других учреждениях, осуществляющих или обеспечивающих подготовку квалифицированных рабочих и специалистов;

2) работников, которые проходят первичную профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации в течение трудовой деятельности;

3) безработных, ищущих работу и нуждающихся в первичной профессиональной подготовке, переподготовке или повышении квалификации.

3. Повышение конкурентоспособности работников на рынке труда в соответствии с требованиями современного производства и сферы услуг осуществляется путем обеспечения эффективного функционирования и развития системы профессионального обучения работников, содействия в проведении их профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от формы собственности, вида деятельности и хозяйствования.

С этой целью работодатель в порядке, предусмотренном законодательством, коллективным договором и соглашениями, периодически организует для работников профессиональное обучение, переподготовку и повышение квалификации.

4. Работодатель имеет право заключать с работниками или другими лицами, которые не состоят с ним в трудовых отношениях, с их согласия договоры о направлении их в учебные заведения для профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации.

Указанным договором на работника или другое лицо, которое направляется на обучение, может быть возложена обязанность отработать на должности в соответствии с полученной квалификацией у такого работодателя после окончания обучения в течение согласованного сторонами срока, который должен быть сопоставим с обязанностями, которые взял на себя работодатель по оплате и срока обучения, но не более чем на три года.

5. В случае отказа работника или иного лица отработать у работодателя в течение согласованного с ним срока, увольнения с работы до истечения такого срока работник или иное лицо обязаны возместить работодателю расходы, связанные с оплатой обучения, или их часть пропорционально отработанному времени на условиях, определяемых договором. Работник или иное лицо не обязан возмещать работодателю затраты, связанные с обучением, если он не приступил к работе или был уволен с работы по следующим основаниям:

1) установление инвалидности;

2) увольнение по инициативе работодателя, которое не связано с совершением работником противоправных действий;

3) призыв на военную службу или направление на альтернативную (невоенную) службу, мобилизация;

4) по собственной инициативе в связи с нарушением работодателем трудового законодательства, коллективных соглашений, коллективного или трудового договора;

5) уход за ребенком-инвалидом и (или) инвалидом I группы (независимо от причины инвалидности).

6. Порядок подтверждения результатов неформального профессионального обучения лиц по рабочим профессиям определяется Правительством Донецкой Народной Республики.

Статья 34. Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по направлению территориальных органов органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции

1. Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан и лиц, ищущих работу, могут осуществляться по направлению территориальных органов органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции, если:

1) гражданин не имеет квалификации;

2) невозможно подобрать подходящую работу из-за отсутствия у гражданина необходимой квалификации;

3) необходимо изменить профессию (род занятий) в связи с отсутствием работы, отвечающей имеющейся у гражданина квалификации;

4) гражданином утрачена способность к выполнению работы по имеющейся квалификации.

2. Порядок и условия направления территориальными органами органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции, женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования устанавливаются республиканским органом исполнительной власти, реализующим политику в сфере трудовых отношений и социальной защиты населения.

Прохождение профессионального обучения и получение дополнительного профессионального образования безработными гражданами и лицами, ищущими работу, женщинами в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет осуществляются в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в соответствии с заключенными территориальными органами органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции,  договорами.

Порядок предоставления финансовой поддержки безработным гражданам и лицам, ищущим работу, и женщинам в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, направленным территориальными органами органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции,  для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования в другую местность, а также размеры указанной финансовой поддержки устанавливаются органами государственной власти Донецкой Народной Республики и утверждаются Правительством Донецкой Народной Республики.

3. Право в приоритетном порядке пройти профессиональное обучение и получить дополнительное профессиональное образование имеют признанные в установленном порядке безработными:

1) инвалиды и дети-сироты;

2) родители, усыновители, опекуны (попечители), воспитывающие детей-инвалидов;

3) граждане по истечении шестимесячного периода безработицы;

4) граждане, уволенные с военной службы;

5) жены (мужья) военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы;

6) выпускники общеобразовательных учреждений;

7) граждане, впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие квалификации;

8) граждане, прошедшие военную службу по призыву, в течение трех лет после увольнения с военной службы;

9) вдовы и дети военнослужащих, погибших при защите Республики.

4. Органы, осуществляющие государственное управление в сфере образования, по запросу территориальных органов органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции, представляют им в пределах своей компетенции информацию о структуре выпуска и численности выпускников, нуждающихся в трудоустройстве.

(Статья 34 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 06.05.2017 № 179-IНС)

Глава 7. Социальный диалог на рынке труда

Статья 35. Социальный диалог

1. Социальный диалог – процесс определения и сближения позиций, достижения совместных договоренностей и принятия согласованных решений сторонами социального диалога, которые представляют интересы работников, работодателей и органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, по вопросам формирования и реализации государственной социальной и экономической политики, регулирования трудовых, социальных, экономических отношений.

Статья 36. Основные принципы социального диалога

1. Социальный диалог осуществляется на принципах:

1) законности и верховенства права;

2) репрезентативности и правомочности сторон и их представителей;

3) независимости и равноправия сторон;

4) конструктивности и взаимодействия;

5) добровольности и принятия реальных обязательств;

6) взаимного уважения и поиска компромиссных решений;

7) обязательности рассмотрения предложений сторон;

8) приоритета согласовательных процедур;

9) открытости и гласности;

10) обязательности соблюдения достигнутых договоренностей;

11) ответственности за выполнение принятых обязательств.

Статья 37. Уровни, стороны и формы социального диалога

1. Социальный диалог осуществляется на национальном, отраслевом, территориальном и локальном (предприятие, учреждение, организация) уровнях на трехсторонней или двусторонней основе.
2. К сторонам социального диалога относятся:

1) на национальном уровне – профсоюзная сторона, субъектами которой являются объединения профессиональных союзов; сторона работодателей, субъектами которой является объединение организаций работодателей; сторона органов исполнительной власти, субъектом которой является Правительство Донецкой Народной Республики;

2) на отраслевом уровне – профсоюзная сторона, субъектами которой являются профсоюзы и их объединения, действующие в пределах определенного вида или нескольких видов экономической деятельности; сторона работодателей, субъектами которой являются объединения организаций работодателей, действующие в пределах определенного вида или нескольких видов экономической деятельности; сторона органов исполнительной власти, субъектами которой являются соответствующие республиканские органы исполнительной власти;

3) на территориальном уровне – профсоюзная сторона, субъектами которой являются профсоюзы соответствующего уровня и их объединения, действующие на территории соответствующей административно-территориальной единицы; сторона работодателей, субъектами которой являются организации работодателей и их объединения, действующие на территории соответствующей административно-территориальной единицы; сторона органов исполнительной власти, субъектами которой являются местные органы исполнительной власти, действующих на территории соответствующей административно-территориальной единицы. На территории соответствующей административно-территориальной единицы стороной социального диалога могут быть органы местного самоуправления в пределах полномочий, определенных законодательством;

4) на локальном уровне – сторона работников, субъектами которой являются первичные профсоюзные организации, а в случае их отсутствия – свободно избранные для ведения коллективных переговоров представители (представитель) работников; сторона работодателя, субъектами которой является работодатель и (или) уполномоченные представители работодателя.

3. Для участия в коллективных переговорах по заключению коллективных договоров и соглашений, трехсторонних или двусторонних органах и в международных мероприятиях состав субъектов профсоюзной стороны и стороны работодателей определяется по критериям репрезентативности.

4. Социальный диалог осуществляется между сторонами социального диалога соответствующего уровня в формах обмена информацией, консультаций, согласительных процедур, коллективных переговоров по заключению коллективных договоров и сделок.

Глава 8. Участие работодателей в обеспечении занятости населения

Статья 38. Содействие работодателей в обеспечении занятости населения

1. Работодатели принимают участие в осуществлении мероприятий по обеспечению занятости населения путем:

1) создания условий для реализации гражданами права на труд;

2) соблюдения требований законодательства о труде, занятости населения и общеобязательном социальном страховании на случай безработицы;

3) согласования содержания профессионального обучения;

4) реализации права на избрание учебных заведений, предприятий, учреждений и организаций для профессионального обучения безработного в соответствии с установленными требованиями;

5) участия в государственной квалификационной аттестации, государственной аттестации лиц по результатам профессионального обучения и подтверждении профессиональной квалификации по рабочим профессиям лиц, желающих подтвердить результаты неформального обучения;

6) представление предложений к проектам нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики по вопросам занятости населения и трудовой миграции;

7) участия в осуществлении контроля за соблюдением законодательства в сфере занятости населения, трудовой миграции, профессионального обучения и подтверждения квалификации работников.

2. Работодатели обязаны:

1) обеспечивать достойные условия труда, которые соответствуют требованиям законодательства в сфере оплаты труда, охраны и гигиены труда;

2) принимать меры для предотвращения массовых увольнений, в том числе путем проведения консультаций с профсоюзами с целью разработки соответствующих мероприятий, направленных на смягчения их последствий и уменьшения численности увольняемых работников;

3) осуществлять иные мероприятия по содействию занятости населения, предусмотренные коллективными договорами и соглашениями, заключенными на республиканском, отраслевом уровнях;

4) своевременно и в полном объеме в порядке, установленном настоящим Законом и законодательством Донецкой Народной Республики, подавать территориальным органам органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции,  информацию о:

а) применении в отношении данного работодателя процедур о несостоятельности (банкротстве), а также информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов;

б) наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов;

(Подпункт «б» пункта 4 части 2 статьи 38 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 06.05.2017 № 179-IНС)

в) запланированном массовом увольнении работников в связи с изменениями в организации производства и труда, в том числе ликвидацией, реорганизацией или перепрофилированием предприятий, учреждений, организаций, сокращением численности или штата работников независимо от формы собственности, вида деятельности и хозяйствования работодателя;

(Пункт 4 части 2 статьи 38 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 06.05.2017 № 179-IНС)

5) проводить предварительные консультации с профсоюзной организацией, с которой заключен коллективный договор, привлечения работников других работодателей, в том числе сотрудников организаций по содействию в трудоустройстве населения.

3. При принятии решения о ликвидации организации либо прекращении деятельности физическим лицом-предпринимателем, сокращении численности или штата работников организации, физического лица-предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров работодатель-организация регламентируется трудовым законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 39. Права работодателей

1. Работодатели имеют право:

1) проводить отбор работников непосредственно или через территориальные органы органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции, или организации по содействию в трудоустройстве населения;

(Пункт 1 части 1 статьи 39 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 06.05.2017 № 179-IНС)

2) взаимодействовать с органом исполнительной власти, обеспечивающим реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции, в создании банка данных о свободных рабочих местах (должностях), содействии трудоустройству безработных и определении перспективной потребности в кадрах;

(Пункт 2 части 1 статьи 39 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 06.05.2017 № 179-IНС)

3) применять труд (услуги) иностранцев и лиц без гражданства в порядке, определенном законодательством Донецкой Народной Республики;

4) получать от органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции, безвозмездно информацию о предложении рабочей силы, услугах по подбору и направлении на трудоустройство незанятого населения;

(Пункт 4 части 1 статьи 39 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 06.05.2017 № 179-IНС)

5) участвовать в организации и проведении общественных работ, организовывать и проводить другие виды работ временного характера, порядок организации и проведения которых не противоречит законодательству Донецкой Народной Республики;

6) проводить собеседования с кандидатами на трудоустройство с целью определения соответствия их профессиональных знаний, умений и навыков установленным требованиям;

7) обжаловать в установленном порядке действия или бездействие органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции;

(Пункт 7 части 1 статьи 39 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 06.05.2017 № 179-IНС)

8) участвовать в финансировании мероприятий по содействию занятости населения в соответствии с законодательством.

2. Работодателям запрещается:

1) выдвигать какие-либо требования дискриминационного характера в объявлениях (рекламе) о работе и во время проведения отбора работников, а также требовать от лиц, которые ищут работу, предоставления сведений о личной жизни;

2) применять труд граждан без надлежащего оформления трудовых отношений, совершать действия, направленные на сокрытие трудовых отношений;

3) требовать от принимаемых на работу плату за трудоустройство или залог под обязательство отработать определенное время.

3. Организации работодателей и их объединения принимают участие в:

1) формировании и реализации государственной политики занятости и осуществлении мероприятий по обеспечению занятости населения;

2) разработке проектов актов законодательства по вопросам занятости населения и трудовой миграции;

3) управлении общеобязательным государственным социальным страхованием в качестве консультационного и совещательного органа в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики;

4) разработке и обновлении профессиональных стандартов (квалификационных характеристик), содействии развитию системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, обеспечении их надлежащего качества;

5) организации и проведении исследований по проблемам текущей и перспективной потребности рынка труда.

4. Организации работодателей имеют право вносить органам исполнительной власти и органам местного самоуправления обязательные для рассмотрения предложения по занятости населения.

Статья 40. Массовое увольнение работников по инициативе работодателя

1. Массовым увольнением по инициативе работодателя (кроме случая ликвидации юридического лица) является однократное или в течение:

1) одного месяца:

увольнение 10 и более работников на предприятии, в учреждении и организации с численностью от 20 до 100 работников;

увольнение 10 и более процентов работников на предприятии, в учреждении и организации с численностью от 101 до 300 работников;

2) трех месяцев – увольнение 20 и более процентов работников на предприятии, в учреждении и организации независимо от численности работников.

2. Показатели массового увольнения работников, меры по их предотвращению и по минимизации негативных последствий устанавливаются коллективными договорами и соглашениями, заключенными на национальном, отраслевом и территориальном уровнях.

3. Разработка комплекса мер по обеспечению занятости работников, подлежащих увольнению, осуществляется соответствующими органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с участием сторон социального диалога.

4. В случае когда массовое увольнение работников повлекло резкий рост безработицы на соответствующей территории на три и более процентных пункта в течение отчетного периода, ситуация на рынке труда признается кризисной.

Для принятия мер по предотвращению резкого роста безработицы во время массового увольнения работников могут создаваться специальные комиссии в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики.

Глава 9. Контроль и ответственность в сфере занятости населения

Статья 41. Контроль за соблюдением законодательства о занятости населения

1. Государственный контроль соблюдения законодательства о занятости населения осуществляет орган исполнительной власти, осуществляющий государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства.

(Часть 1 статьи 41 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 06.05.2017 № 179-IНС)

2. Надзор за соблюдением законодательства о занятости населения осуществляет Генеральный прокурор Донецкой Народной Республики и подчиненные ему прокуроры.
3. Общественный контроль в сфере занятости населения осуществляют профессиональные союзы и их объединения, работодатели и их объединения.

Статья 42. Ответственность за нарушение законодательства о занятости населения

Должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, виновные в нарушении законодательства о занятости, несут ответственность согласно действующему законодательству.

Статья 43. Порядок вступления в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Статья 44. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим законом

1. Предложить Главе Донецкой Народной Республики и поручить Правительству Донецкой Народной Республики привести в соответствие с настоящим Законом изданные ими нормативные правовые акты.
2. Правительству Донецкой Народной Республики обеспечить приведение республиканскими органами исполнительной власти своих нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом.
3. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики до приведения их в соответствие с настоящим Законом применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.

Статья 45. Переходные положения

1. До принятия законодательства, регулирующего вопросы приобретения и лишения гражданства Донецкой Народной Республики, в понимании настоящего Закона гражданами Донецкой Народной Республики являются лица, официально проживающие на территории, на которую распространяется суверенитет Донецкой Народной Республики.
2. До принятия нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики, устанавливающих порядок формирования и ведение регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения, определить, что:

1) В Регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения – физических лиц должна содержаться следующая информация:

1.1) регистрационный номер учетной записи;

1.2) фамилия, имя, отчество;

1.3) дата рождения;

1.4) пол;

1.5) гражданство;

1.6) адрес места жительства (пребывания), телефон;

1.7) серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов и наименование выдавшего их органа;

1.8) дата обращения гражданина;

1.9) категория, к которой относится гражданин;

1.10) сведения о документах, подтверждающих отнесение гражданина к соответствующей категории;

1.11) образование;

1.12) дата регистрации гражданина в качестве безработного;

1.13) размер и сроки выплаты пособия по безработице (при их наличии);

1.14) предоставленные гражданину государственные услуги с указанием даты и результата действия;

1.15) дата и причина снятия с учета.

2) В Регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения – работодателей должна содержаться следующая информация:

2.1) регистрационный номер учетной записи;

2.2) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество физического лица-предпринимателя, главы крестьянского (фермерского) хозяйства;

2.3) адрес (местонахождение);

2.4) сведения о свободных рабочих местах и вакантных должностях.

3. В период действия военного положения, вводимого на территории Донецкой Народной Республики в соответствии с Конституцией Донецкой Народной Республики, лицо вправе отказаться от предложенной работы, если начало или окончание рабочего времени совпадает с установленным в населенном пункте комендантским временем.

 

Глава

Донецкой Народной Республики                                                А.В. Захарченко

 

 

г. Донецк

9 июня 2015 года

№ 50-IНС

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

О ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

 

 

Принят Постановлением Народного Совета 29 мая 2015 года

(С изменениями, внесенными Законом

от 19.02.2016 № 106-IНС

от 06.05.2017 № 179-IНС)

 

Настоящий Закон определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Донецкой Народной Республики на труд и социальную защиту от безработицы.

Гарантии государства по реализации прав граждан Донецкой Народной Республики, проживающих за ее пределами, определяются международными договорами (соглашениями) Донецкой Народной Республики, согласие на обязательность которых предоставлено Народным Советом Донецкой Народной Республики.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Определение терминов

1. В настоящем Законе термины употребляются в таком значении:

1) безработица – социально-экономическое явление, при котором часть лиц не имеет возможности реализовать свое право на труд и получение заработной платы (вознаграждения) в качестве источника существования;

2) безработный – лицо в возрасте от 16 до 70 лет, из-за отсутствия работы не имеет заработка или других предусмотренных законодательством доходов как источника существования, готовое и способное приступить к работе;

3) вакансия – свободная должность (рабочее место), на которую может быть трудоустроено лицо;

4) свободно избранная занятость – реализация права гражданина свободно выбирать вид деятельности, не запрещенный законом (в частности такой, что не связан с выполнением оплачиваемой работы), а также профессию и место работы соответственно своих способностей и потребностей;

5) занятость – незапрещенная законодательством деятельность лиц, связанная с удовлетворением их личных и общественных потребностей с целью получения дохода (заработной платы) в денежной или иной форме;

6) зарегистрированный безработный – лицо трудоспособного возраста, которое зарегистрировано в территориальном органе органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции, как безработное, готовое и способное приступить к работе;

(Пункт 6 части 1 статьи 1 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 06.05.2017 № 179-IНС)

7) конкурентоспособность работника – совокупность качеств личности, характеризующих ее способность работать, уровень владения знаниями, умениями и навыками;

8) молодой работник – гражданин Донецкой Народной Республики в возрасте до 35 лет, выпускник профессионально-технического или высшего учебного заведения, который в шестимесячный срок после окончания обучения трудоустроился самостоятельно или по направлению учебного заведения или территориального органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции, и продолжает работать в течение трех лет по квалификации, которую он приобрел во время обучения, в том числе независимо от места первого трудоустройства;

(Пункт 8 части 1 статьи 1 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 06.05.2017 № 179-IНС)

9) неполная занятость – занятость работника на условиях рабочего времени, которое составляет меньше нормы времени, предусмотренной законодательством, и может устанавливаться по договору между работником и работодателем с оплатой труда пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки;

10) новое рабочее место – рабочее место, созданное в связи с созданием нового субъекта хозяйствования (кроме того, который создан путем прекращения) или увеличением штатной численности работников при условии отсутствия сокращения (уменьшения) среднемесячной численности за предыдущие 12 месяцев, а также созданное путем модернизации или изменения технологии производства, которые требуют новых знаний, навыков и умений работника;

11) лица трудоспособного возраста – лица в возрасте от 14 лет, которые не достигли установленного законодательством Донецкой Народной Республики пенсионного возраста;

12) полная занятость – занятость работника по норме рабочего времени, предусмотренной в соответствии с законодательством, коллективным или трудовым договором;

13) трудоустройство – комплекс правовых, экономических и организационных мер, направленных на обеспечение реализации права человека на труд;

14) трудоспособные лица – лица в возрасте от 14 лет, которые проживают на территории Донецкой Народной Республики и по состоянию здоровья способны к активной трудовой деятельности;

15) продуктивная занятость – занятость, которая позволяет обеспечить эффективное общественное производство и удовлетворить потребности работника на уровне не менее установленных законодательством гарантий;

16) профессиональное обучение – приобретение и совершенствование профессиональных знаний, умений и навыков личности в соответствии с ее способностями, что обеспечивает соответствующий уровень профессиональной квалификации для профессиональной деятельности и конкурентоспособности на рынке труда;

17) рынок труда – система правовых, социально-трудовых, экономических и организационных отношений, возникающих между лицами, которые ищут работу, работниками, профессиональными союзами, работодателями и их организациями, органами государственной власти в сфере удовлетворения потребности работников в занятости, а работодателей – в найме работников в соответствии с законодательством;

18) рабочее место – место (помещение), на котором работник постоянно или временно находится в процессе трудовой деятельности и которое определено, в частности на основании трудового договора (контракта);

19) социальная защита в случае наступления безработицы – комплекс мер, предусмотренный общеобязательным государственным социальным страхованием на случай безработицы и законодательством о занятости населения;

20) трудовая миграция – перемещение лица, связанное с пересечением государственной границы или границ административно-территориальной единицы с целью выполнения или поиска работы;

21) частичная безработица – вынужденное временное сокращение предусмотренной законодательством продолжительности рабочего времени в связи с остановкой (сокращением) производства продукции по причинам экономического, технологического и структурного характера без прекращения трудовых отношений;

22) Единая информационно-аналитическая система органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции, является республиканской информационной системой, содержащей информацию о возможностях трудоустройства, работодателях, испытывающих потребность в работниках, наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, гражданах, ищущих работу, и иную информацию, перечень которой утверждается Советом Министров Донецкой Народной Республики.

(Пункт 22 части 1 статьи 1 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 06.05.2017 № 179-IНС)

23) лица, ищущие работу, – трудоспособные лица, которые обратились в территориальные органы органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции за содействием в подборе работы, и поставленные на учет как ищущие работу.

(Пункт 23 части 1 статьи 1 введен Законом от 06.05.2017 № 179-IНС)

Статья 2. Законодательство о занятости населения

1. Законодательство о занятости населения основывается на Конституции Донецкой Народной Республики и состоит из настоящего Закона, других законов, иных нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики.
2. Законодательство о занятости населения распространяется также на иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено законами или международными договорами Донецкой Народной Республики, согласие на обязательность которых предоставлено Народным Советом Донецкой Народной Республики.

Статья 3. Занятые граждане

1. Занятыми считаются граждане:

1) работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в части 3 статьи 5 настоящего Закона);

2) зарегистрированные в установленном порядке в качестве физических лиц-предпринимателей, а также нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию (далее –физические лица-предприниматели);

3) занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам или артелях;

4) выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей);

5) избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;

6) проходящие военную службу, альтернативную гражданскую службу, а также службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;

7) обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, включая обучение по направлению территориальных органов органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции (далее –территориальные службы занятости);

(Пункт 7 части 1 статьи 3 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 06.05.2017 № 179-IНС)

8) временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой, призывом на военные сборы, привлечением к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением других государственных обязанностей или иными уважительными причинами при наличии подтверждающего документа;

9) являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых не предполагает права учредителей (участников) на получение дохода от деятельности этих организаций, включая членов товариществ собственников жилья, а также членов жилищных, жилищно-строительных, дачных, гаражных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, создаваемых в целях удовлетворения потребностей граждан, которые не получают доход от их деятельности;

10) являющиеся членами крестьянского (фермерского) хозяйства.

11) неработающие трудоспособные лица, которые фактически осуществляют уход за ребенком-инвалидом, инвалидом I группы или за лицом преклонного возраста, которое по заключению медицинского учреждения требует постоянного постороннего ухода или достиг 80-летнего возраста, и получают помощь, компенсацию и (или) надбавку в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики;

12) родители – воспитатели детских домов семейного типа, приемные родители, если они получают денежное обеспечение согласно законодательству Донецкой Народной Республики;

13) лицо, которое проживает вместе с инвалидом I или II группы вследствие психического расстройства, который по заключению врачебной комиссии медицинского заведения нуждается в постоянном постороннем уходе, и получает денежную помощь на уход за ним согласно законодательству Донецкой Народной Республики.

14) осуществляющие уход за ребенком в возрасте до 18 лет, которые инфицированы вирусом иммунодефицита человека или больным СПИДом, а также онкологическими больными, больными хроническими заболеваниями почек, осложненными почечной недостаточностью, больными тяжелой формой туберкулеза.

2. К занятому населению не относятся иностранцы и лица без гражданства, находящиеся в Донецкой Народной Республике и занятость которых связана с обеспечением деятельности иностранных посольств и миссий или выполнением своих профессиональных или трудовых обязанностей перед работодателем – нерезидентом.
3. Занятые лица имеют право на занесение соответствующей записи в трудовую книжку.

Статья 4. Порядок и условия признания граждан безработными

1. Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработной платы, зарегистрированы в территориальных органах органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции, в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработной платы не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемой средней заработной платы гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности физическим лицом-предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, физического лица-предпринимателя.
2. Статус безработного может получить:

1) лицо трудоспособного возраста до назначения пенсии (в том числе на льготных условиях или за выслугу лет), которое из-за отсутствия работы не имеет заработка или других предусмотренных законодательством доходов, готовое и способное приступить к работе;

2) инвалид, который не достиг установленного законом пенсионного возраста и получает пенсию по инвалидности или социальную помощь в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики, имеющий трудовую рекомендацию, заключение о рекомендуемом характере и условиях труда, которое выдано в установленном порядке, не имеющий работы, зарегистрированный в органе исполнительной власти, обеспечивающим реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции, в целях поиска подходящей работы и готовый приступить к ней.

Порядок регистрации, перерегистрации и ведения учета граждан в целях поиска подходящей работы и безработных в территориальных органах органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции, устанавливается Советом Министров Донецкой Народной Республики.

(Абзац второй пункта 2 части 2 статьи 4 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 06.05.2017 № 179-IНС)

3. Безработными не могут быть признаны граждане:

1) не достигшие 16-летнего возраста;

2) которым в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики назначена пенсия, пожизненное денежное содержание или социальное пособие;

3) отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в территориальных органах органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции, в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие квалификации – в случае двух отказов от профессионального обучения или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа (профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по одной и той же профессии, специальности) дважды;

4) не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в территориальные органы органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции, для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный территориальными органами органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции, для регистрации их в качестве безработных;

5) осужденные по приговору суда к исправительным работам или к наказанию в виде лишения свободы;

6) представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными;

7) перечисленные в части 1 статьи 3 настоящего Закона.

4. Статус безработного предоставляется указанным в части 2 настоящей статьи лицам по их личному заявлению в случае отсутствия подходящей работы с первого дня регистрации в территориальных органах органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции, независимо от зарегистрированного места жительства или места пребывания.
5. Граждане, которым в установленном порядке отказано в признании их безработными, имеют право на повторное обращение в территориальные органы органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции, через один месяц со дня отказа для решения вопроса о признании их безработными.

(Статья 4 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 06.05.2017 № 179-IНС)

6. Порядок ведения учета лиц, ищущих работу, в территориальных органах органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции, устанавливается республиканским органом исполнительной власти, реализующим политику в сфере трудовых отношений и социальной защиты населения.

(Часть 6 статьи 4 введена Законом от 06.05.2017 № 179-IНС)

Статья 5. Подходящая и неподходящая работа

1. Подходящей считается такая работа, в том числе работа временного характера, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его квалификации, условиям последнего места работы (за исключением оплачиваемых общественных работ), состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места.
2. Максимальная удаленность подходящей работы от места жительства безработного определяется территориальными органами органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции, с учетом развития сети общественного транспорта в данной местности.
3. Оплачиваемая работа, включая работу временного характера и общественные работы, требующая или не требующая (с учетом возрастных и иных особенностей граждан) предварительной подготовки, отвечающая требованиям трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (далее – трудовое законодательство), считается подходящей для граждан:

1) впервые ищущих работу (ранее не работавших) и при этом не имеющих квалификации; уволенных более одного раза в течение одного года, предшествовавшего началу безработицы, за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Донецкой Народной Республики;

2) прекративших предпринимательскую деятельность, вышедших из членов крестьянского (фермерского) хозяйства в установленном законодательством Донецкой Народной Республики порядке (кроме случаев уничтожения в результате военных действий их имущества, предназначенного для ведения предпринимательской деятельности или фермерского хозяйства);стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, а также направленных территориальными органами органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции, на обучение и отчисленных за виновные действия;

3) отказавшихся пройти профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование после окончания первого периода выплаты пособия по безработице;

4) состоящих на учете в территориальных органах органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции, более 18 месяцев, а также более трех лет не работавших;

5) обратившихся в территориальные органы органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции, после окончания сезонных работ (временных).

4. В случае если невозможно предоставить безработному работу по профессии в течение шести месяцев со дня пребывания на учете в территориальном органе органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции, ему предлагается подходящая работа с учетом способностей, состояния здоровья и профессионального опыта, доступных для него видов обучения и потребности рынка труда.
5. Для граждан, которые не работали по полученным ранее профессиям (специальностям) свыше 12 месяцев, подходящей считается работа, которую они выполняли по последнему месту работы, а работа по полученным ранее профессиям (специальностям) может считаться подходящей при условии предварительного повышения квалификации с учетом потребности рынка труда.
6. В случае изменения безработным профессии по направлению территориального органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции, подходящей считается работа по новой и по предыдущей профессии (специальности).
7. Подбор подходящей работы для инвалидов (в том числе путем специального приспособления, существующего или создания нового рабочего места) осуществляется в соответствии с их профессиональными навыками, знаниями, индивидуальной программой реабилитации и с учетом пожеланий относительно условий труда.
8. Подходящей не может считаться работа, если:

1) она связана с переменой места жительства без согласия гражданина;

2) условия труда не соответствуют правилам и нормам по охране труда;

3) условия труда на предложенном месте работы не соответствуют состоянию здоровья гражданина, которое подтверждено медицинской справкой.

(Статья 5 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 06.05.2017 № 179-IНС)

 

 

Глава 2. Государственная политика в области содействия занятости населения

Статья 6. Принципы, основные направления государственной политики в области содействия занятости населения

1. Государственная политика Донецкой Народной Республики в сфере занятости населения базируется на принципах:

1) приоритетности обеспечения полной, продуктивной и свободно избранной занятости в процессе реализации активной социально-экономической политики государства;

2) ответственности государства за формирование и реализацию политики в сфере занятости населения;

3) обеспечения равных возможностей населения в реализации конституционного права на труд;

4) содействие эффективному использованию трудового потенциала и обеспечения социальной защиты населения от безработицы.

2. Целью государственной политики в сфере занятости населения является:

1) обеспечение равных возможностей лицам в реализации их права на труд;

2) содействие повышению профессионального уровня трудоспособного населения в соответствии с общественными потребностями;

3) содействие занятости населения, в том числе в сельской местности;

4) обеспечение экономики квалифицированными кадрами;

5) сбалансирование спроса на рабочую силу (создание должного количества рабочих мест) и ее предложения (создание условий для профессионального развития, достойных условий для труда);

6) обеспечение социальной защиты лиц в случае наступления безработицы.

(Часть 2 статьи 6 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 06.05.2017 № 179-IНС)

3. Основными направлениями государственной политики в области содействия занятости населения являются:

1) развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности, защита рынка труда;

2) обеспечение равных возможностей всем гражданам Донецкой Народной Республики независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости;

3) создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека и гражданина;

4) поддержка трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду;

5) осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан-резидентов, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; несовершеннолетние в возрасте от 16 до 18 лет; лица предпенсионного возраста (за пять лет до наступления возраста, дающего право на пенсию по возрасту, в том числе назначаемую досрочно); беженцы и вынужденные переселенцы; граждане-резиденты, уволенные с военной службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф; граждане в возрасте от 18 до 20 лет, имеющие среднее профессиональное образование и ищущие работу впервые);

6) предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы;

7) поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места прежде всего для граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

8) объединение усилий участников рынка труда и согласованность их действий при реализации мероприятий по содействию занятости населения;

9) координация деятельности в области занятости населения с деятельностью по другим направлениям экономической и социальной политики, включая инвестиционно-структурную политику, регулирование роста и распределение доходов, предупреждение инфляции;

10) координация деятельности государственных органов, профессиональных союзов, иных представительных органов работников и работодателей в разработке и реализации мер по обеспечению занятости населения;

11) международное сотрудничество в решении проблем занятости населения, включая вопросы, связанные с трудовой деятельностью граждан Донецкой Народной Республики за пределами территории Донецкой Народной Республики и иностранных граждан на территории Донецкой Народной Республики, соблюдение международных трудовых норм.

Статья 7. Реализация государственной политики в области содействия занятости населения

1. Государство обеспечивает реализацию политики в области содействия занятости населения путем:

1) проведение налоговой, кредитно-денежной, инвестиционной, бюджетной, социальной, внешнеэкономической и инновационной политики с целью расширения сферы применения труда, обеспечение полной, продуктивной, свободно избранной занятости, повышению уровня квалификации и конкурентоспособности рабочей силы;

2) определение в общегосударственных программах экономического и социального развития, программах экономического и социального развития районов, городов показателей развития рынка труда и занятости населения и их оценка по результатам реализации таких программ;

3) включение в систему регулирования рынка труда мероприятий по введению стимулирования отечественного производства к созданию новых рабочих мест в приоритетных отраслях экономики и сельской местности;

4) содействие повышению конкурентоспособности рабочей силы и занятости населения;

5) социальной защиты граждан в случае наступления безработицы;

6) содействие самозанятости населения путем стимулирования открытия собственного бизнеса, в том числе в сельских населенных пунктах;

7) создание условий для обеспечения повышения конкурентоспособности рабочей силы и ее мобильности;

8) прогнозирования и оценки влияния на рынок труда политики в сфере занятости;

9) лицензирование деятельности по посредничеству в трудоустройстве за границей.

Статья 8. Органы, обеспечивающие формирование и реализацию государственной политики в области содействия занятости населения

1. Формирование и реализацию государственной политики в области содействия занятости населения обеспечивают в пределах своих полномочий Глава Донецкой Народной Республики, Народный Совет Донецкой Народной Республики, Совет Министров Донецкой Народной Республики, республиканский орган исполнительной власти, реализующий политику в сфере трудовых отношений и социальной защиты населения, иные республиканские органы государственной власти и органы местного самоуправления.

2. Главным органом в системе республиканских органов исполнительной власти по формированию и реализации государственной политики в сфере занятости населения является республиканский орган исполнительной власти, реализующий политику в сфере трудовых отношений и социальной защиты населения.

3. С целью реализации государственной политики занятости Совет Министров Донецкой Народной Республики разрабатывает и утверждает основные направления реализации государственной политики в области содействия занятости населения на среднесрочный период, в которых определяются пути и способы решения проблем занятости населения и предусматриваются меры, направленные на регулирование процессов, происходящих на рынке труда, для повышения уровня занятости населения.

4. Основные направления реализации государственной политики в области содействия занятости населения разрабатываются на основании основных прогнозных параметров социально-экономического развития Донецкой Народной Республики, государственных, отраслевых и местных программ в части их влияния на сферу занятости населения, на развитие трудового потенциала с определением механизма их реализации.

5. Координацию и контроль за выполнением основных направлений реализации государственной политики в области содействия занятости населения осуществляет республиканский орган исполнительной власти, реализующий политику в сфере трудовых отношений и социальной защиты населения, и орган исполнительной власти, обеспечивающий реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции.

6. Ответственность за выполнение основных направлений реализации государственной политики в области содействия занятости населения возлагается на орган исполнительной власти, обеспечивающий реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции Донецкой Народной Республики, республиканские органы государственной власти Донецкой Народной Республики и органы местного самоуправления.

(Статья 8 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 06.05.2017 № 179-IНС)

Статья 9. Полномочия органов государственной власти в сфере занятости населения и трудовой миграции

(Наименование статьи 9 в редакции Законов от 19.02.2016 № 106-ІНС, от 06.05.2017 № 179-IНС)

1. К полномочиям органов государственной власти в сфере занятости населения относятся:

(Абзац первый части 1 статьи 9 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 19.02.2016 № 106-ІНС)

1) разработка и реализация государственной политики в сфере занятости населения;

2) принятие законов и иных нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики в сфере занятости населения;

3) разработка и реализация государственных программ Донецкой Народной Республики в сфере занятости населения и контроль за их исполнением;

4) установление норм социальной поддержки безработных граждан;

5) разработка и реализация мер в сфере занятости населения, за исключением мер в области содействия занятости населения, реализация которых отнесена к полномочиям местных органов исполнительной власти Донецкой Народной Республики;

6) формирование средств на социальную поддержку безработных граждан и контроль за их целевым использованием;

7) координация деятельности по созданию экономических условий для обеспечения занятости населения, развития предпринимательства и самозанятости;

8) разработка прогноза баланса трудовых ресурсов Донецкой Народной Республики, осуществляемая в порядке, определяемом Советом Министров Донецкой Народной Республики.

2. Совет Министров Донецкой Народной Республики вправе разрабатывать и реализовывать дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на:

1) снижение напряженности на рынке труда Донецкой Народной Республики;

2) оказание содействия в трудоустройстве многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места;

3) повышение мобильности трудовых ресурсов.

3. К полномочиям органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции, относятся:

1) принятие нормативных правовых актов в сфере занятости населения по вопросам, установленным настоящим Законом;

2) обобщение практики применения, анализ причин нарушений и подготовка предложений по совершенствованию законодательства о занятости населения;

3) издание методических рекомендаций по предоставлению государственных услуг и исполнению государственных функций в сфере занятости населения, по разработке региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов;

4) утверждение обязательных для исполнения административных регламентов предоставления государственных услуг по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

5) проведение мониторинга и оценки качества и доступности государственных услуг в области содействия занятости населения, эффективности реализации дополнительных мероприятий на рынке труда Донецкой Народной Республики;

6) информирование граждан и работодателей о положении на рынке труда в Донецкой Народной Республики, правах и гарантиях в области занятости населения;

7) проведение мониторинга состояния и разработка прогнозных оценок рынка труда Донецкой Народной Республики;

8) (Пункт 8 части 3 статьи 9 утратила силу в соответствии с Законом от 06.05.2017 № 179-IНС)

9) (Пункт 9 части 3 статьи 9 утратила силу в соответствии с Законом от 06.05.2017 № 179-IНС)

10) формирование и ведение регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения;

11) утверждение форм бланков личного дела получателя государственных услуг в области содействия занятости населения;

12) установление в целях содействия занятости инвалидов порядка, формы и сроков обмена сведениями между территориальными органами органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции, и государственными учреждениями медико-социальной экспертизы.

(Часть 3 статьи 9 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 06.05.2017 № 179-IНС)

(Часть 4 статьи 9 утратила силу в соответствии с Законом от 06.05.2017 № 179-IНС)

(Часть 5 статьи 9 утратила силу в соответствии с Законом от 06.05.2017 № 179-IНС)

(Часть 6 статьи 9 утратила силу в соответствии с Законом от 06.05.2017 № 179-IНС)

Статья 10. Участие органов местного самоуправления в содействии занятости населения

1. Органы местного самоуправления вправе участвовать в организации и финансировании:

1) проведения оплачиваемых общественных работ;

2) временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 16 лет в каникулярное время, а с 16 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан, имеющих среднее или высшее профессиональное образование и ищущих работу впервые;

3) ярмарок вакансий и учебных рабочих мест.

2. Органы местного самоуправления обязаны оказывать содействие территориальным органам органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции, в получении достоверной информации о занятости граждан.

(Часть 2 статьи 10 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 06.05.2017 № 179-IНС)

3. Органы местного самоуправления вправе реализовывать дополнительные мероприятия в области содействия занятости населения, направленные на привлечение трудовых ресурсов, и осуществлять расходы за счет средств бюджетов муниципальных образований (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов).

Глава 3. Права граждан в области занятости населения

Статья 11. Право граждан на выбор места работы

1. Граждане имеют право на выбор места работы путем прямого обращения к работодателю, или путем бесплатного посредничества территориальных органов органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции, или с помощью других организаций по содействию в трудоустройстве населения.

Другие организации, содействующие в трудоустройстве населения, не вправе требовать от ищущих работу граждан плату за информацию и оказание помощи в трудоустройстве.

(Часть 1 статьи 11 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 06.05.2017 № 179-IНС)

2. Порядок и условия заключения трудовых договоров при трудоустройстве между работодателем и работником регулируются законодательством Донецкой Народной Республики о труде.

Статья 12. Право граждан на консультацию, профессиональную ориентацию, содействие в переезде и переселении в другую местность для трудоустройства, психологическую поддержку, профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование, получение информации в территориальных органах органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции

(Наименование статьи 12 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 06.05.2017 № 179-IНС)

1. Граждане имеют право на бесплатную консультацию, бесплатное получение информации и услуг, которые связаны с профессиональной ориентацией, в территориальных органах органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции, в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, возможности прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования. Территориальные органы органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции, обеспечивают возможность получения гражданами указанных услуг в электронной форме в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Безработные граждане имеют также право на переселение в другую местность для трудоустройства, психологическую поддержку, профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по направлению территориальных органов органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции.

(Статья 12 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 06.05.2017 № 179-IНС)

Статья 13. Право граждан на профессиональную деятельность за пределами территории Донецкой Народной Республики

Граждане имеют право на самостоятельный поиск работы и трудоустройство за пределами территории Донецкой Народной Республики.

Статья 14. Право граждан на обжалование действий территориальных органов органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции, и их должностных лиц

(Наименование статьи 14 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 06.05.2017 № 179-IНС)

Граждане вправе обжаловать решения, действия или бездействие территориальных органов органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции, и их должностных лиц в орган исполнительной власти, обеспечивающий реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции, а также в органы прокуратуры и (или) в суд в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

(Статья 14 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 06.05.2017 № 179-IНС)

Глава 4. Гарантии государства в области занятости населения

Статья 15. Гарантии государства в области занятости населения

1. Государство гарантирует в области занятости:

1) свободное избрание места применения труда и вида деятельности, свободный выбор или изменение профессии;

2) получение заработной платы (вознаграждения) в соответствии с законодательством;

3) профессиональную ориентацию с целью самоопределения и реализации способности человека к труду;

4) профессиональное обучение в соответствии со способностями и с учетом потребностей рынка труда;

5) бесплатное содействие в трудоустройстве, выборе подходящей работы и получении информации о ситуации на рынке труда и перспективах его развития;

6) социальную защиту в случае наступления безработицы;

7) защита от дискриминации в сфере занятости, необоснованного отказа в приеме на работу и незаконного увольнения;

Статья 16. Дополнительные гарантии занятости для отдельных категорий населения

1. К категориям граждан, имеющих дополнительные гарантии в содействии трудоустройству, относятся:

1) один из родителей или лицо, которое их заменяет и:

а) имеет на иждивении детей дошкольного возраста;

б) воспитывает без одного из супругов ребенка в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалида;

в) содержит без одного из супругов инвалида с детства (независимо от возраста) и (или) инвалида I группы (независимо от причины инвалидности);

2) дети-сироты и дети, лишенные родительской опеки, лица, которым исполнилось 16 лет и которые с согласия одного из родителей или лица, которые их заменяют, могут, как исключение, приниматься на работу;

3) молодежь, которая закончила или прекратила обучение в общеобразовательных, профессионально-технических и высших учебных заведениях, уволилась со срочной военной или альтернативной (невоенной) службы либо демобилизована (в течение трех месяцев после окончания или прекращения учебы или службы) и которая впервые принимается на работу;

4) лица, которым до наступления права на пенсию по возрасту согласно законодательству Донецкой Народной Республики о пенсионном страховании осталось 5 и менее лет;

5) инвалиды;

6) освобожденные из мест лишения свободы;

7) впервые ищущие работу в возрасте до 21 года.

8) лица, которые находились на принудительном лечении;

9) уволенные с военной службы по состоянию здоровья;

10) члены семей военнослужащих Донецкой Народной Республики, погибших в ходе боевых действий;

11) лица, перечисленные в пунктах 11, 12, 13 части 1 статьи 3 по факту их письменного обращения в территориальные органы органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции;

(Пункт 11 части 1 статьи 16 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 06.05.2017 № 179-IНС)

12) лица, уплачивающие алименты;

13) лица, которым исполнилось 14 лет и которые приобрели полную дееспособность ранее 18 лет.

2. Государство обеспечивает дополнительные гарантии гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, путем разработки и реализации программ содействия занятости, создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций (включая рабочие места и организации для труда), установления квоты для приема на работу, а также путем организации обучения по специальным программам и другими мерами.
3. Квота для приема на работу инвалидов устанавливается в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики о социальной защите инвалидов.
4. Гражданам, уволенным с работы в связи с сокращением численности или штата работников, в соответствии с заключенными коллективными договорами (соглашениями) гарантируются после увольнения сохранение очереди на получение жилья (улучшение жилищных условий) по прежнему месту работы, а также возможность пользоваться лечебными учреждениями, а их детям – дошкольными учреждениями предприятия.
5. Жены (мужья) военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, при прочих равных условиях имеют преимущественное право поступления на работу на государственные и муниципальные предприятия.
6. Государство в соответствии с законодательством о труде гарантирует предоставление первого рабочего места выпускникам государственных учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального и высшего образования в дневной форме получения образования за счет средств республиканского и (или) местного бюджетов, лицам с особенностями психофизического развития, освоившим учебные программы в общеобразовательных учреждениях общего типа, лицам с особенностями психофизического развития, освоившим специальные учебные программы, а также военнослужащим срочной военной службы, уволенным из Вооруженных Сил или других войск и воинских формирований Донецкой Народной Республики. Порядок и условия предоставления первого рабочего места указанным лицам определяются Советом Министров Донецкой Народной Республики.
7. Государство обеспечивает трудоустройство родителей, которые обязаны возмещать расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении (далее – обязанные лица), и направлены на основании судебного решения в территориальные органы органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции, путем установления квоты для приема их на работу.

Территориальные органы органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции, при получении судебного постановления о трудоустройстве обязанного лица в течение трех рабочих дней определяют одну или несколько организаций для трудоустройства обязанного лица таким образом, чтобы заработная плата обязанного лица позволяла обеспечить полное исполнение ежемесячных обязательств по возмещению расходов по содержанию детей и за ним сохранялось не менее 30 процентов заработной платы.

(Часть 7 статьи 16 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 06.05.2017 № 179-IНС)

Глава 5. Организация занятости населения

Статья 17. Организация занятости населения

Организация предоставления услуг по содействию занятости населению осуществляется органом исполнительной власти, обеспечивающим реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции и его территориальными органами.

Задачи и функциональные обязанности органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции определяются Советом Министров Донецкой Народной Республики.

(Статья 17 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 06.05.2017 № 179-IНС)

Статья 18. Республиканские стандарты государственных услуг и государственных функций в области содействия занятости населения

1. В Донецкой Народной Республике устанавливаются республиканские стандарты государственных услуг и государственных функций в области содействия занятости населения, представляющие собой совокупность требований, обязательных при предоставлении государственных услуг и исполнении государственных функций в области содействия занятости населения территориальными органами органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции.

(Часть 1 статьи 18 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 06.05.2017 № 179-IНС)

2. Республиканские стандарты государственных услуг и государственных функций в области содействия занятости населения должны обеспечивать:

1) единство предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в области содействия занятости населения в Донецкой Народной Республике;

2) полноту и качество предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в области содействия занятости населения;

3) равную доступность государственных услуг в области содействия занятости населения.

3. Республиканские стандарты государственных услуг и государственных функций в области содействия занятости населения включают в себя требования к:

1) порядку предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в области содействия занятости населения и критериям принятия решений;

2) составу, последовательности и срокам выполнения административных процедур (действий) при предоставлении государственных услуг и исполнении государственных функций в области содействия занятости населения, в том числе к особенностям выполнения административных процедур (действий) в электронной форме;

3) порядку и формам контроля за предоставлением государственных услуг и исполнением государственных функций в области содействия занятости населения;

4) иным условиям и способам предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в области содействия занятости населения.

4. Разработку республиканских стандартов государственных услуг и государственных функций в области содействия занятости населения осуществляет орган исполнительной власти, обеспечивающий реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции.

(Часть 4 статьи 18 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 06.05.2017 № 179-IНС)

5. Республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере трудовых отношений и социальной защиты населения, утверждает республиканские стандарты государственных услуг и государственных функций в сфере содействия занятости населения.

(Часть 5 статьи 18 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 06.05.2017 № 179-IНС)

Статья 19. Статистическая отчетность и информация о занятости населения

1. Для объективной оценки состояния рынка труда и положения в области занятости населения в Донецкой Народной Республике устанавливается государственная статистическая отчетность.
2. Орган исполнительной власти, обеспечивающий реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции, и его территориальные органы обмениваются на безвозмездной основе с органами государственной статистики, органами доходов и сборов, органами миграционной службы и другими заинтересованными государственными органами в рамках компетенции отчетной документацией и сведениями, необходимыми каждой из сторон для выполнения своих функций в пределах, предусмотренных законодательством о защите информации и персональных данных.

(Часть 2 статьи 19 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 06.05.2017 № 179-IНС)

 

 

Статья 20. Регистры получателей государственных услуг в сфере занятости населения

1. Формирование и ведение регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения осуществляются в целях обеспечения оказания соответствующих услуг и эффективного расходования средств, направляемых на исполнение полномочий в области содействия занятости населения и переданного полномочия по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.
2. Формирование и ведение регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения осуществляет орган исполнительной власти, обеспечивающий реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции.

Порядок ведения регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения, включая порядок, сроки и форму представления в них сведений, устанавливается Советом Министров Донецкой Народной Республики.

(Часть 2 статьи 20 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 06.05.2017 № 179-IНС)

(Часть 3 статьи 20 утратила силу в соответствии с Законом от 06.05.2017 № 179-IНС)

Статья 21. Единая информационно-аналитическая система органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции

1. Единая информационно-аналитическая система органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции, функционирует для:

1) информационной поддержки реализации государственной политики в сфере занятости населения;

2) создания целостной системы информационного взаимодействия государственных органов власти, осуществляющих мероприятия по содействию занятости населения;

3) проведения мониторинга рынка труда, анализа спроса и предложения рабочей силы;

4) обеспечения выполнения органом исполнительной власти, обеспечивающим реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции, возложенных на нее функций и задач.

2. К Единой информационно-аналитической системе органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции, включается информация, поступившая от его территориальных органов в процессе своей деятельности, в частности от граждан, работодателей, организаций по содействию в трудоустройстве населения и органов государственной власти.
3. Информация с Единой информационно-аналитической системы органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции, предоставляется и используется в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики об информации и защите персональных данных.

(Статья 21 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 06.05.2017 № 179-IНС)

Статья 22. Привлечение на территорию Донецкой Народной Республики иностранной рабочей силы

1. Привлечение на территорию Донецкой Народной Республики иностранной рабочей силы является приоритетным правом Донецкой Народной Республики.
2. Привлечение и использование на территории Донецкой Народной Республики иностранной рабочей силы осуществляются в порядке, определяемом законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 23. Лицензирование деятельности, связанной с трудоустройством граждан Донецкой Народной Республики за пределами территории Донецкой Народной Республики

Деятельность, связанная с трудоустройством граждан Донецкой Народной Республики за пределами территории Донецкой Народной Республики, осуществляется юридическими лицами на основании лицензии, предоставляемой в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 24. Координационные комитеты содействия занятости населения

1. В целях выработки согласованных решений по определению и осуществлению политики занятости населения на республиканском, территориальных уровнях в рамках социального партнерства на безоплатной основе создаются координационные комитеты содействия занятости населения из представителей объединений профессиональных союзов, иных представительных органов работников, работодателей, территориальных органов органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции, и других заинтересованных государственных органов, общественных объединений, представляющих интересы граждан.

(Часть 1 статьи 24 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 06.05.2017 № 179-IНС)

2. Организация и порядок работы комитетов определяются представленными в комитетах сторонами.

Статья 25. Участие профессиональных союзов и иных представительных органов работников в содействии занятости населения

1. Профессиональные союзы и иные представительные органы работников вправе участвовать в:

1) осуществлении мероприятий по обеспечению занятости населения;

2) разработке механизма за соблюдением законодательства в сфере занятости населения, трудовой миграции, профессионального обучения и подтверждении квалификации работников;

3) разработке мер по социальной защите работников, уволенных с предприятий, учреждений и организаций по инициативе работодателей;

4) работе координационных комитетов содействия занятости населения;

5) консультациях по вопросам привлечения и использования в Донецкой Народной Республике иностранной рабочей силы;

6) консультациях по разработке и обновлению профессиональных стандартов (квалификационных характеристик), содействии развитию системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, обеспечении их надлежащего качества и трудоустройстве выпускников профессионально-технических и высших учебных заведений;

7) консультациях при проведении исследований по проблемам текущей и перспективной потребности рынка труда.

2. Профессиональные союзы и иные представительные органы работников имеют право содействовать обеспечению социальных гарантий работников в вопросах организации занятости, приема на работу (службу), увольнения, предоставления льгот и компенсаций в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики в качестве совещательного органа.
3. Массовое увольнение работников может осуществляться лишь при условии предварительного (не менее чем за три месяца) уведомления в письменной форме выборного профсоюзного органа в порядке, установленном трудовым законодательством.
4. Органы исполнительной власти, работодатели могут проводить по предложению профессиональных союзов, иных представительных органов работников взаимные консультации по проблемам занятости населения.

По итогам консультаций могут заключаться соглашения, предусматривающие мероприятия, направленные на содействие занятости населения.

5. Профессиональные союзы, иные представительные органы работников вправе требовать от работодателя включения в коллективный договор конкретных мер по обеспечению занятости.
6. Предложения выборных профсоюзных органов, иных представительных органов работников в связи с массовым увольнением работников, направленные в соответствующие органы власти и работодателям, подлежат рассмотрению в установленном законодательством Донецкой Народной Республики порядке.

Статья 26. Источники финансирования мероприятий по содействию занятости населения

1. Мероприятия по социальной поддержке безработных граждан, предусмотренные настоящим Законом, являются расходными обязательствами Донецкой Народной Республики.

Совет Министров Донецкой Народной Республики вправе предусматривать в порядке, установленном бюджетным законодательством, средства в государственном бюджете в виде субсидий местным бюджетам Донецкой Народной Республики на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на:

1) снижение социальной напряженности на рынке труда Донецкой Народной Республики;

2) оказание содействия в трудоустройстве многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места;

3) повышение мобильности трудовых ресурсов.

Порядок предоставления и расходования средств государственного бюджета на реализацию дополнительных мероприятий устанавливается Советом Министров Донецкой Народной Республики. Порядок и условия выплат пособий утверждается Советом Министров Донецкой Народной Республики.

2. Дополнительные средства для финансирования мероприятий по содействию занятости населения могут быть также получены из внебюджетных источников, деятельность и порядок получения средств из которых не противоречит законодательству Донецкой Народной Республики.

Статья 27. Мероприятия по содействию занятости населения

1. Мероприятия по содействию занятости населения направлены на:

1) обеспечение соответствия уровня профессиональной квалификации трудоспособных лиц потребностям рынка труда;

2) создание условий для активного поиска работы безработными;

3) повышение конкурентоспособности лиц на рынке труда.

2. К мероприятиям по содействию занятости населения относятся:

1) профессиональная ориентация и профессиональное обучение;

2) стимулирование деятельности работодателей, направленной на создание новых рабочих мест и трудоустройства безработных;

3) создание условий для самозанятости населения и поддержка предпринимательской инициативы;

4) содействие обеспечения молодежи первым рабочим местом и внедрение стимулов для стажировки на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от формы собственности, вида деятельности и хозяйствования, физических лиц, применяющих наемный труд молодежи, которая учится;

5) содействие занятости инвалидов;

6) обеспечение участия безработных в общественных работах и других работах временного характера.

7) организация и проведение общественных работ.

Статья 28. Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению территориальных органов органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции

(Наименование статьи 28 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 06.05.2017 № 179-IНС)

1. Территориальные органы органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции, содействуют безработным гражданам в переезде в другую местность для временного трудоустройства по имеющейся у них профессии (специальности).

Территориальные органы органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции, содействуют безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность на новое место жительства для трудоустройства по имеющейся у них профессии (специальности).

2. Безработным гражданам при переезде в другую местность для трудоустройства по направлению территориальных органов органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции, может оказываться в пределах бюджетного финансирования финансовая поддержка, включающая:

1) оплату стоимости проезда к месту работы и обратно, за исключением случаев, когда переезд работника осуществляется за счет средств работодателя;

2) суточные расходы за время следования к месту работы и обратно;

3) оплату найма жилого помещения, за исключением случаев, когда работодатель предоставляет работнику жилое помещение.

3. Безработным гражданам и членам их семей при переселении в другую местность на новое место жительства для трудоустройства по направлению территориальных органов органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции, может оказываться в пределах бюджетного финансирования финансовая поддержка, включающая:

1) оплату стоимости проезда и провоза имущества безработного гражданина и членов его семьи к новому месту жительства;

2) суточные расходы за время следования к новому месту жительства;

3) единовременное пособие, размер которого устанавливается в зависимости от территории переселения законодательством.

4. Размеры финансовой поддержки, порядок и условия ее предоставления безработным гражданам при переезде и безработным гражданам и членам их семей при переселении в другую местность для трудоустройства по направлению территориальных органов органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции, устанавливаются республиканским органом исполнительной власти, реализующим политику в сфере трудовых отношений и социальной защиты населения.

(Статья 28 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 06.05.2017 № 179-IНС)

Статья 29. Расширение возможностей для повышения конкурентоспособности молодежи

1. Студенты высших и учащиеся профессионально-технических учебных заведений, получивших профессию (квалификацию) по образовательно-квалификационному уровню «квалифицированный рабочий», «младший специалист», «бакалавр», «специалист» и продолжают учиться на следующем образовательно-квалификационном уровне, имеют право проходить стажировку по профессии (специальности), по которой приобретается образование, на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от формы собственности, вида деятельности и ведомственной принадлежности, на условиях, определенных договором о стажировке.

Целью стажировки является приобретение навыков по выполнению профессиональных задач и обязанностей, совершенствование профессиональных знаний и навыков, изучение и освоение новых технологий, техники.

Порядок заключения договора о стажировке и типовая форма договора разрабатывается республиканским органом исполнительной власти, реализующим политику в сфере трудовых отношений и социальной защиты населения, для утверждения Советом Министров Донецкой Народной Республики.

Срок стажировки по договору не может превышать шести месяцев.

Запись о прохождении стажировки работодатель вносит в трудовую книжку.

(Часть 1 статьи 29 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 06.05.2017 № 179-IНС)

2. Стажировка проводится по индивидуальной программе под руководством работника предприятия, учреждения, организации, имеющего стаж работы по соответствующей профессии (специальности) не менее чем три года.

3. В случае если в период стажировки лицо, указанное в части первой настоящей статьи, выполняет профессиональные работы, работодатель производит оплату труда согласно установленным системам оплаты труда по нормам, расценкам, ставкам (окладам) с учетом коэффициентов, доплат и надбавок.

4. Работа руководителей стажировки, назначенных из числа работников предприятия, организации, учреждения, оплачивается за счет средств работодателя, предусмотренных на подготовку, переподготовку, повышение квалификации кадров, в размере, установленном коллективным договором.

5. Высшие и профессионально-технические учебные заведения вместе с работодателями способствуют студентам и учащимся в доступе к информации о возможности стажировки.

Статья 30. Организация общественных работ

1. Территориальные органы органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции, организуют в целях обеспечения временной занятости населения проведение оплачиваемых общественных работ.

Под общественными работами понимается трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу.

(Часть 1 статьи 30 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 06.05.2017 № 179-IНС)

2. Право на участие в общественных работах имеют граждане, зарегистрированные в территориальных органах органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции, в целях поиска подходящей работы, безработные граждане. Преимущественным правом на участие в общественных работах пользуются безработные граждане, не получающие пособия по безработице, безработные граждане, состоящие на учете в территориальных органах органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции, свыше шести месяцев.

Участие граждан в общественных работах допускается только с их согласия. При направлении на общественные работы учитываются состояние здоровья, возрастные, профессиональные и другие индивидуальные особенности граждан.

С лицами, желающими участвовать в общественных работах, заключается срочный трудовой договор. Срочный трудовой договор об участии гражданина в общественных работах может быть расторгнут им досрочно при устройстве на постоянную или временную работу.

(Часть 2 статьи 30 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 06.05.2017 № 179-IНС)

3. Оплата труда граждан, занятых на общественных работах, производится в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
4. На граждан, занятых на общественных работах, распространяется законодательство Донецкой Народной Республики о труде и общеобязательном социальном страховании.
5. Финансирование общественных работ производится за счет средств местных бюджетов, работодателей, у которых проводятся эти работы и иных не запрещенных законодательством Донецкой Народной Республики источников.
6. Порядок организации и проведения общественных работ утверждается Советом Министров Донецкой Народной Республики.

Глава 6. Профессиональная ориентация и профессиональное обучение

Статья 31. Профессиональная ориентация населения

1. Профессиональная ориентация населения – комплекс взаимосвязанных экономических, социальных, медицинских, психологических и педагогических мероприятий, направленных на активизацию процесса профессионального самоопределения и реализации способности к труду лица, выявление его способностей, интересов, возможностей и других факторов, влияющих на выбор или изменение профессии и вида трудовой деятельности.
2. Профессиональная ориентация населения осуществляется учебными заведениями, учреждениями здравоохранения, реабилитационными учреждениями, медико-социальными экспертными комиссиями, территориальными органами органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции, центрами профессиональной ориентации населения, молодежными центрами труда, военкоматами, учреждениями исполнения наказаний, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от формы собственности, вида деятельности и хозяйствования, предоставляющих услуги по профессиональной ориентации.

(Часть 2 статьи 31 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 06.05.2017 № 179-IНС)

Статья 32. Профессиональная ориентация лиц, обратившихся в территориальные органы органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции

(Наименование статьи 32 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 06.05.2017 № 179-IНС)

1. Профессиональная ориентация лиц, обратившихся в территориальные органы органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции, осуществляется путем:

1) профессионального информирования, которая заключается в предоставлении сведений о трудовой деятельности и ее роль в профессиональном самоопределении лица, информации о состоянии рынка труда, содержании и перспективах развития современных профессий и требования к лица, формы и условия овладения профессиями, возможности профессионально-квалификационного и карьерного роста, что будет способствовать формированию профессиональных интересов, намерений и мотивации личности относительно избрания или изменения вида трудовой деятельности, профессии, квалификации, работы;

2) профессионального консультирования, направленного на оптимизацию профессионального самоопределения личности на основе выявления его индивидуально-психологических характеристик, особенностей жизненных ситуаций, профессиональных интересов, наклонностей, состояния здоровья и с учетом потребности рынка труда;

3) проведение профессионального отбора заключается в установлении соответствия лица требованиям, которые определены для конкретных видов профессиональной деятельности и должностей.

2. Порядок предоставления услуг по профессиональной ориентации лиц утверждается республиканским органом исполнительной власти, реализующим политику в сфере трудовых отношений и социальной защиты населения.

(Статья 32 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 06.05.2017 № 179-IНС)

Статья 33. Профессиональное обучение

1. Профессиональное обучение – приобретение и совершенствование профессиональных знаний, умений и навыков лицом в соответствии с его призванием и способностей, что обеспечивает соответствующий уровень профессиональной квалификации для профессиональной деятельности и конкурентоспособности на рынке труда.
2. Система профессионального обучения охватывает:

1) лиц, которые проходят первичную профессиональную подготовку в учебных заведениях и других учреждениях, осуществляющих или обеспечивающих подготовку квалифицированных рабочих и специалистов;

2) работников, которые проходят первичную профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации в течение трудовой деятельности;

3) безработных, ищущих работу и нуждающихся в первичной профессиональной подготовке, переподготовке или повышении квалификации.

3. Повышение конкурентоспособности работников на рынке труда в соответствии с требованиями современного производства и сферы услуг осуществляется путем обеспечения эффективного функционирования и развития системы профессионального обучения работников, содействия в проведении их профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от формы собственности, вида деятельности и хозяйствования.

С этой целью работодатель в порядке, предусмотренном законодательством, коллективным договором и соглашениями, периодически организует для работников профессиональное обучение, переподготовку и повышение квалификации.

4. Работодатель имеет право заключать с работниками или другими лицами, которые не состоят с ним в трудовых отношениях, с их согласия договоры о направлении их в учебные заведения для профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации.

Указанным договором на работника или другое лицо, которое направляется на обучение, может быть возложена обязанность отработать на должности в соответствии с полученной квалификацией у такого работодателя после окончания обучения в течение согласованного сторонами срока, который должен быть сопоставим с обязанностями, которые взял на себя работодатель по оплате и срока обучения, но не более чем на три года.

5. В случае отказа работника или иного лица отработать у работодателя в течение согласованного с ним срока, увольнения с работы до истечения такого срока работник или иное лицо обязаны возместить работодателю расходы, связанные с оплатой обучения, или их часть пропорционально отработанному времени на условиях, определяемых договором. Работник или иное лицо не обязан возмещать работодателю затраты, связанные с обучением, если он не приступил к работе или был уволен с работы по следующим основаниям:

1) установление инвалидности;

2) увольнение по инициативе работодателя, которое не связано с совершением работником противоправных действий;

3) призыв на военную службу или направление на альтернативную (невоенную) службу, мобилизация;

4) по собственной инициативе в связи с нарушением работодателем трудового законодательства, коллективных соглашений, коллективного или трудового договора;

5) уход за ребенком-инвалидом и (или) инвалидом I группы (независимо от причины инвалидности).

6. Порядок подтверждения результатов неформального профессионального обучения лиц по рабочим профессиям определяется Советом Министров Донецкой Народной Республики.

 

 

Статья 34. Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по направлению территориальных органов органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции

1. Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан и лиц, ищущих работу, могут осуществляться по направлению территориальных органов органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции, если:

1) гражданин не имеет квалификации;

2) невозможно подобрать подходящую работу из-за отсутствия у гражданина необходимой квалификации;

3) необходимо изменить профессию (род занятий) в связи с отсутствием работы, отвечающей имеющейся у гражданина квалификации;

4) гражданином утрачена способность к выполнению работы по имеющейся квалификации.

2. Порядок и условия направления территориальными органами органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции, женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования устанавливаются республиканским органом исполнительной власти, реализующим политику в сфере трудовых отношений и социальной защиты населения.

Прохождение профессионального обучения и получение дополнительного профессионального образования безработными гражданами и лицами, ищущими работу, женщинами в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет осуществляются в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в соответствии с заключенными территориальными органами органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции, договорами.

Порядок предоставления финансовой поддержки безработным гражданам и лицам, ищущим работу, и женщинам в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, направленным территориальными органами органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции, для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования в другую местность, а также размеры указанной финансовой поддержки устанавливаются органами государственной власти Донецкой Народной Республики и утверждаются Советом Министров Донецкой Народной Республики.

3. Право в приоритетном порядке пройти профессиональное обучение и получить дополнительное профессиональное образование имеют признанные в установленном порядке безработными:

1) инвалиды и дети-сироты;

2) родители, усыновители, опекуны (попечители), воспитывающие детей-инвалидов;

3) граждане по истечении шестимесячного периода безработицы;

4) граждане, уволенные с военной службы;

5) жены (мужья) военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы;

6) выпускники общеобразовательных учреждений;

7) граждане, впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие квалификации;

8) граждане, прошедшие военную службу по призыву, в течение трех лет после увольнения с военной службы;

9) вдовы и дети военнослужащих, погибших при защите Республики.

4. Органы, осуществляющие государственное управление в сфере образования, по запросу территориальных органов органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции, представляют им в пределах своей компетенции информацию о структуре выпуска и численности выпускников, нуждающихся в трудоустройстве.

(Статья 34 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 06.05.2017 № 179-IНС)

Глава 7. Социальный диалог на рынке труда

Статья 35. Социальный диалог

1. Социальный диалог – процесс определения и сближения позиций, достижения совместных договоренностей и принятия согласованных решений сторонами социального диалога, которые представляют интересы работников, работодателей и органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, по вопросам формирования и реализации государственной социальной и экономической политики, регулирования трудовых, социальных, экономических отношений.

Статья 36. Основные принципы социального диалога

1. Социальный диалог осуществляется на принципах:

1) законности и верховенства права;

2) репрезентативности и правомочности сторон и их представителей;

3) независимости и равноправия сторон;

4) конструктивности и взаимодействия;

5) добровольности и принятия реальных обязательств;

6) взаимного уважения и поиска компромиссных решений;

7) обязательности рассмотрения предложений сторон;

8) приоритета согласовательных процедур;

9) открытости и гласности;

10) обязательности соблюдения достигнутых договоренностей;

11) ответственности за выполнение принятых обязательств.

Статья 37. Уровни, стороны и формы социального диалога

1. Социальный диалог осуществляется на национальном, отраслевом, территориальном и локальном (предприятие, учреждение, организация) уровнях на трехсторонней или двусторонней основе.
2. К сторонам социального диалога относятся:

1) на национальном уровне – профсоюзная сторона, субъектами которой являются объединения профессиональных союзов; сторона работодателей, субъектами которой является объединение организаций работодателей; сторона органов исполнительной власти, субъектом которой является Совет Министров Донецкой Народной Республики;

2) на отраслевом уровне – профсоюзная сторона, субъектами которой являются профсоюзы и их объединения, действующие в пределах определенного вида или нескольких видов экономической деятельности; сторона работодателей, субъектами которой являются объединения организаций работодателей, действующие в пределах определенного вида или нескольких видов экономической деятельности; сторона органов исполнительной власти, субъектами которой являются соответствующие республиканские органы исполнительной власти;

3) на территориальном уровне – профсоюзная сторона, субъектами которой являются профсоюзы соответствующего уровня и их объединения, действующие на территории соответствующей административно-территориальной единицы; сторона работодателей, субъектами которой являются организации работодателей и их объединения, действующие на территории соответствующей административно-территориальной единицы; сторона органов исполнительной власти, субъектами которой являются местные органы исполнительной власти, действующих на территории соответствующей административно-территориальной единицы. На территории соответствующей административно-территориальной единицы стороной социального диалога могут быть органы местного самоуправления в пределах полномочий, определенных законодательством;

4) на локальном уровне – сторона работников, субъектами которой являются первичные профсоюзные организации, а в случае их отсутствия – свободно избранные для ведения коллективных переговоров представители (представитель)работников; сторона работодателя, субъектами которой является работодатель и (или) уполномоченные представители работодателя.

3. Для участия в коллективных переговорах по заключению коллективных договоров и соглашений, трехсторонних или двусторонних органах и в международных мероприятиях состав субъектов профсоюзной стороны и стороны работодателей определяется по критериям репрезентативности.

4. Социальный диалог осуществляется между сторонами социального диалога соответствующего уровня в формах обмена информацией, консультаций, согласительных процедур, коллективных переговоров по заключению коллективных договоров и сделок.

Глава 8. Участие работодателей в обеспечении занятости населения

Статья 38. Содействие работодателей в обеспечении занятости населения

1. Работодатели принимают участие в осуществлении мероприятий по обеспечению занятости населения путем:

1) создания условий для реализации гражданами права на труд;

2) соблюдения требований законодательства о труде, занятости населения и общеобязательном социальном страховании на случай безработицы;

3) согласования содержания профессионального обучения;

4) реализации права на избрание учебных заведений, предприятий, учреждений и организаций для профессионального обучения безработного в соответствии с установленными требованиями;

5) участия в государственной квалификационной аттестации, государственной аттестации лиц по результатам профессионального обучения и подтверждении профессиональной квалификации по рабочим профессиям лиц, желающих подтвердить результаты неформального обучения;

6) представление предложений к проектам нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики по вопросам занятости населения и трудовой миграции;

7) участия в осуществлении контроля за соблюдением законодательства в сфере занятости населения, трудовой миграции, профессионального обучения и подтверждения квалификации работников.

2. Работодатели обязаны:

1) обеспечивать достойные условия труда, которые соответствуют требованиям законодательства в сфере оплаты труда, охраны и гигиены труда;

2) принимать меры для предотвращения массовых увольнений, в том числе путем проведения консультаций с профсоюзами с целью разработки соответствующих мероприятий, направленных на смягчения их последствий и уменьшения численности увольняемых работников;

3) осуществлять иные мероприятия по содействию занятости населения, предусмотренные коллективными договорами и соглашениями, заключенными на республиканском, отраслевом уровнях;

4) своевременно и в полном объеме в порядке, установленном настоящим Законом и законодательством Донецкой Народной Республики, подавать территориальным органам органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции, информацию о:

а) применении в отношении данного работодателя процедур о несостоятельности (банкротстве), а также информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов;

б) наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов;

(Подпункт «б» пункта 4 части 2 статьи 38 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 06.05.2017 № 179-IНС)

в) запланированном массовом увольнении работников в связи с изменениями в организации производства и труда, в том числе ликвидацией, реорганизацией или перепрофилированием предприятий, учреждений, организаций, сокращением численности или штата работников независимо от формы собственности, вида деятельности и хозяйствования работодателя;

(Пункт 4 части 2 статьи 38 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 06.05.2017 № 179-IНС)

5) проводить предварительные консультации с профсоюзной организацией, с которой заключен коллективный договор, привлечения работников других работодателей, в том числе сотрудников организаций по содействию в трудоустройстве населения.

3. При принятии решения о ликвидации организации либо прекращении деятельности физическим лицом-предпринимателем, сокращении численности или штата работников организации, физического лица-предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров работодатель-организация регламентируется трудовым законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 39. Права работодателей

1. Работодатели имеют право:

1) проводить отбор работников непосредственно или через территориальные органы органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции, или организации по содействию в трудоустройстве населения;

(Пункт 1 части 1 статьи 39 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 06.05.2017 № 179-IНС)

2) взаимодействовать с органом исполнительной власти, обеспечивающим реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции, в создании банка данных о свободных рабочих местах (должностях), содействии трудоустройству безработных и определении перспективной потребности в кадрах;

(Пункт 2 части 1 статьи 39 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 06.05.2017 № 179-IНС)

3) применять труд (услуги) иностранцев и лиц без гражданства в порядке, определенном законодательством Донецкой Народной Республики;

4) получать от органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции, безвозмездно информацию о предложении рабочей силы, услугах по подбору и направлении на трудоустройство незанятого населения;

(Пункт 4 части 1 статьи 39 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 06.05.2017 № 179-IНС)

5) участвовать в организации и проведении общественных работ, организовывать и проводить другие виды работ временного характера, порядок организации и проведения которых не противоречит законодательству Донецкой Народной Республики;

6) проводить собеседования с кандидатами на трудоустройство с целью определения соответствия их профессиональных знаний, умений и навыков установленным требованиям;

7) обжаловать в установленном порядке действия или бездействие органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере занятости населения и трудовой миграции;

(Пункт 7 части 1 статьи 39 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 06.05.2017 № 179-IНС)

8) участвовать в финансировании мероприятий по содействию занятости населения в соответствии с законодательством.

2. Работодателям запрещается:

1) выдвигать какие-либо требования дискриминационного характера в объявлениях (рекламе) о работе и во время проведения отбора работников, а также требовать от лиц, которые ищут работу, предоставления сведений о личной жизни;

2) применять труд граждан без надлежащего оформления трудовых отношений, совершать действия, направленные на сокрытие трудовых отношений;

3) требовать от принимаемых на работу плату за трудоустройство или залог под обязательство отработать определенное время.

3. Организации работодателей и их объединения принимают участие в:

1) формировании и реализации государственной политики занятости и осуществлении мероприятий по обеспечению занятости населения;

2) разработке проектов актов законодательства по вопросам занятости населения и трудовой миграции;

3) управлении общеобязательным государственным социальным страхованием в качестве консультационного и совещательного органа в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики;

4) разработке и обновлении профессиональных стандартов (квалификационных характеристик), содействии развитию системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, обеспечении их надлежащего качества;

5) организации и проведении исследований по проблемам текущей и перспективной потребности рынка труда.

4. Организации работодателей имеют право вносить органам исполнительной власти и органам местного самоуправления обязательные для рассмотрения предложения по занятости населения.

Статья 40. Массовое увольнение работников по инициативе работодателя

1. Массовым увольнением по инициативе работодателя (кроме случая ликвидации юридического лица) является однократное или в течение:

1) одного месяца:

увольнение 10 и более работников на предприятии, в учреждении и организации с численностью от 20 до 100 работников;

увольнение 10 и более процентов работников на предприятии, в учреждении и организации с численностью от 101 до 300 работников;

2) трех месяцев –увольнение 20 и более процентов работников на предприятии, в учреждении и организации независимо от численности работников.

2. Показатели массового увольнения работников, меры по их предотвращению и по минимизации негативных последствий устанавливаются коллективными договорами и соглашениями, заключенными на национальном, отраслевом и территориальном уровнях.

3. Разработка комплекса мер по обеспечению занятости работников, подлежащих увольнению, осуществляется соответствующими органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с участием сторон социального диалога.

4. В случае, когда массовое увольнение работников повлекло резкий рост безработицы на соответствующей территории на три и более процентных пункта в течение отчетного периода, ситуация на рынке труда признается кризисной.

Для принятия мер по предотвращению резкого роста безработицы во время массового увольнения работников могут создаваться специальные комиссии в порядке, установленном Советом Министров Донецкой Народной Республики.

Глава 9. Контроль и ответственность в сфере занятости населения

Статья 41. Контроль за соблюдением законодательства о занятости населения

1. Государственный контроль соблюдения законодательства о занятости населения осуществляет орган исполнительной власти, осуществляющий государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства.

(Часть 1 статьи 41 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 06.05.2017 № 179-IНС)

2. Надзор за соблюдением законодательства о занятости населения осуществляет Генеральный прокурор Донецкой Народной Республики и подчиненные ему прокуроры.
3. Общественный контроль в сфере занятости населения осуществляют профессиональные союзы и их объединения, работодатели и их объединения.

Статья 42. Ответственность за нарушение законодательства о занятости населения

Должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, виновные в нарушении законодательства о занятости, несут ответственность согласно действующему законодательству.

Статья 43. Порядок вступления в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

Статья 44. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим законом

1. Предложить Главе Донецкой Народной Республики и поручить Совету Министров Донецкой Народной Республики привести в соответствие с настоящим Законом изданные ими нормативные правовые акты.
2. Совету Министров Донецкой Народной Республики обеспечить приведение республиканскими органами исполнительной власти своих нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом.
3. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики до приведения их в соответствие с настоящим Законом применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.

Статья 45. Переходные положения

1. До принятия законодательства, регулирующего вопросы приобретения и лишения гражданства Донецкой Народной Республики, в понимании настоящего Закона гражданами Донецкой Народной Республики являются лица, официально проживающие на территории, на которую распространяется суверенитет Донецкой Народной Республики.
2. До принятия нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики, устанавливающих порядок формирования и ведение регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения, определить, что:

1) В Регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения – физических лиц должна содержаться следующая информация:

1.1) регистрационный номер учетной записи;

1.2) фамилия, имя, отчество;

1.3) дата рождения;

1.4) пол;

1.5) гражданство;

1.6) адрес места жительства (пребывания), телефон;

1.7) серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов и наименование выдавшего их органа;

1.8) дата обращения гражданина;

1.9) категория, к которой относится гражданин;

1.10) сведения о документах, подтверждающих отнесение гражданина к соответствующей категории;

1.11) образование;

1.12) дата регистрации гражданина в качестве безработного;

1.13) размер и сроки выплаты пособия по безработице (при их наличии);

1.14) предоставленные гражданину государственные услуги с указанием даты и результата действия;

1.15) дата и причина снятия с учета.

2) В Регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения – работодателей должна содержаться следующая информация:

2.1) регистрационный номер учетной записи;

2.2) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество физического лица-предпринимателя, главы крестьянского (фермерского) хозяйства;

2.3) адрес (местонахождение);

2.4) сведения о свободных рабочих местах и вакантных должностях.

3. В период действия военного положения, вводимого на территории Донецкой Народной Республики в соответствии с Конституцией Донецкой Народной Республики, лицо вправе отказаться от предложенной работы, если начало или окончание рабочего времени совпадает с установленным в населенном пункте комендантским временем.

 

Глава

Донецкой Народной Республики А.В. Захарченко

 

 

г. Донецк

9 июня 2015 года

№ 50-IНС

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

 

ЗАКОН

 

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН
ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ «ОБ ОТПУСКАХ»

Принят Постановлением Народного Совета 29 мая 2015 года

Статья 1

Внести в Закон Донецкой Народной Республики, принятый Постановлением Народного Совета Донецкой Народной Республики 6 марта 2015 года № І-80П-НС «Об отпусках» следующие изменения:

1. Изложить пункты 1 и 4 части 1 статьи 3 в следующей редакции:

«1) время, когда работник фактически не работал, но за ним в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, иными нормативными актами, трудовым договором сохранялось место работы (должность), в том числе время ежегодного оплачиваемого отпуска, нерабочие праздничные дни, выходные дни и другие предоставляемые работнику дни отдыха, а также время болезни;

4) время предоставляемых по просьбе работника отпусков без сохранения заработной платы, не превышающее 14 календарных дней в течение рабочего года, а также превышающее 14 календарных дней в соответствие с нормами, определенными частью 2 статьи 22 настоящего Закона.».

2. Часть 1 статьи 3 дополнить пунктами следующего содержания:

«5) время обучения с отрывом от производства продолжительностью менее 10 месяцев на дневных отделениях профессионально-технических учреждений образования;

6) время обучения новым профессиям (специальностям) лиц, уволенных в связи с изменениями в организации производства и труда, в том числе с ликвидацией, реорганизацией и перепрофилированием предприятия, учреждения, организации, сокращением численности или штата работников.».

3. Часть 2 статьи 6 изложить в следующей редакции:

«2. Работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено законодательством. Порядок и условия предоставления этих отпусков, а также их конкретная продолжительность определяются коллективными договорами или иными нормативными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации».

4. Дополнить частью 3 статью 6 и изложить ее в следующей редакции:

«3. Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск может быть предоставлен работнику по его желанию, как вместе с ежегодным основным отпуском, так и отдельно».

5. Главу 2 дополнить статьей 9-1 следующего содержания:

«Статья 9-1. Дополнительный отпуск работникам, которые имеют детей

1. Лицам, которые работают и имеют двух или более детей возрастом до 15 лет или ребенка-инвалида, или которые усыновили ребенка, одинокой матери, отцу, который воспитывает ребенка без матери (в том числе и в случае длительного пребывания матери в лечебном заведении), а также лицу, взявшему ребенка под опеку, предоставляется ежегодно дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 7 календарных дней без учета праздничных и нерабочих дней.
2. При наличии нескольких оснований для предоставления этого отпуска ее общая продолжительность не может превышать 14 календарных дней».
3. Дополнить часть 3 статьи 11 абзацами следующего содержания:

«лицам, имеющим двоих и более детей в возрасте до 15 лет или ребенка-инвалида;

инвалидам;

совместителям – одновременно с отпуском по основному месту работы;

работникам, имеющим путевку (курсовку) для санаторно-курортного (амбулаторно-курортного) лечения;

работникам, принятым на работу по переводу, если они не использовали по предыдущему месту работы полностью или частично ежегодный основной отпуск и не получили за него денежную компенсацию».

В связи с этим абзац пятый считать абзацем десятым.

7. Дополнить статью 11 частью 4 и изложить его в следующей редакции:

«4. Педагогические, научно-педагогические и научные работники, специалисты образовательных заведений имеют право на использование ежегодного отпуска полной продолжительности в первый и последующие годы работы в период летних каникул независимо от времени приема их на работу».

8. Изложить статью 12 в следующей редакции:

«1. Работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.

2. Отпуск за второй и последующие годы работы может предоставляться в любое время рабочего года в соответствии с очередностью предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков, установленной у данного работодателя.

Льготным категориям работников (женщинам, имеющим несовершеннолетних детей, женщинам, имеющих ребенка-инвалида, одиноким матерям и другим льготным категориям работников) предоставлять отпуск в удобное для них время».

9. Изложить часть 2 статьи 15 в следующей редакции:

«2. Отзыв работника из отпуска допускается, если этого требует производственная необходимость (для предотвращения производственной аварии или немедленного устранения последствий аварии, для предотвращения несчастных случаев, простоя, причинения ущерба предприятию (организации, учреждению), чрезвычайных ситуаций и только с его письменного согласия. Неиспользованная в связи с этим часть отпуска должна быть предоставлена по выбору работника в удобное для него время в течение текущего рабочего года или присоединена к отпуску за следующий рабочий год.».

10. Дополнить часть 1 статьи 16 нормами следующего содержания:

«Выплата работнику отпускных за все время ежегодного отпуска производится работодателем не позднее чем за три дня до начала отпуска.».

11. В статье 16 слово «отпускные» заменить на «заработная плата за время ежегодного отпуска».
12. Статью 19 дополнить частью 3.1. следующего содержания:

«3.1. Лицам, которые усыновили детей в возрасте до трех месяцев, предоставляется отпуск со дня усыновления продолжительностью 70 календарных дней (110 календарных дней при усыновлении двух и более детей). В случае усыновления ребенка (детей) обоими родителями указанный отпуск предоставляется одному из родителей на усмотрение».

13. Часть 1 и 2 статьи 20 изложить в следующей редакции:

«1. Лицам, на иждивении которых находится ребенок, предоставляется по их желанию частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста двух лет с выплатой за этот период пособия по данному виду социального обеспечения.

2. Предприятие за счет собственных средств может предоставлять лицам, на иждивении которых находится ребенок, частично оплачиваемый отпуск и отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком большей продолжительностью в любое время до достижения ребенком трехлетнего возраста».
3. Главу 5 дополнить статьей 20-1 следующего содержания:

«Статья 20-1. Дополнительный отпуск работникам, которые имеют детей или совершеннолетнего ребенка - инвалида с детства подгруппы А I группы

1. Женщине, которая работает и имеет двух или больше детей возрастом до 15 лет, или ребенка-инвалида, или усыновившей ребенка, матери инвалида с детства подгруппы А I группы, одинокой матери, отцу ребенка или инвалида с детства подгруппы А I группы, который воспитывает их без матери (в том числе в случае длительного пребывания матери в лечебном учреждении), а также лицу, взявшему под опеку ребенка или инвалида с детства подгруппы А I группы, или одному из приемных родителей предоставляется ежегодно дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 10 календарных дней без учета праздничных и нерабочих дней.
2. При наличии нескольких оснований для предоставления такого отпуска его общая продолжительность не может превышать 17 календарных дней».
3. Часть 1 статьи 21 изложить в следующей редакции:

«1. Лицам, усыновившим детей в возрасте до трех месяцев, предоставляется отпуск за период со дня усыновления и до истечения семидесяти дней со дня рождения ребенка и, по их желанию, частично оплачиваемые отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста двух лет с выплатой за эти периоды пособий по данному виду социального обеспечения».

16. Дополнить часть 1 статьи 22 после слова «и работодателями» словосочетанием «но не более 14 календарных дней в году».
17. Дополнить часть 2 статьи 22 новыми абзацами следующего содержания:

«совместителям – на срок до окончания отпуска по основному месту работы;

матери или отцу, воспитывающему детей без матери (отца) (в том числе и в случае продолжительного пребывания матери в лечебном заведении), имеющим двоих и более детей в возрасте до 15 лет или ребенка-инвалида, – продолжительностью до 14 календарных дней ежегодно;

работникам для завершения санаторно-курортного лечения – продолжительностью, определенной в медицинском заключении;

работникам в период проведения военных действий в соответствующем населенном пункте с учетом времени, необходимого для возвращения к месту работы, но не более семи календарных дней после принятия решения о прекращении военных действий».

В связи с этим абзац седьмой считать абзацем одиннадцатым.

18. Абзац 7 части 2 статьи 22 изложить в следующей редакции:

«в других случаях, предусмотренных настоящим Законом, иными законами Донецкой Народной Республики либо коллективным договором».

19. Статью 23 изложить в следующей редакции:

«Работникам, обучающимся без отрыва от производства в учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального образования по заочной форме обучения на период установочных занятий, выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов (в том числе государственных экзаменов) – до 30 календарных дней; на период подготовки и защиты дипломного проекта (работы) студентам – до 4-х месяцев на основании справки – вызова».

20. В статье 27 слово «отпускные» заменить на «заработная плата за время ежегодного отпуска».
21. Дополнить Закон переходными положениями, изложив их в следующей редакции:

«Переходные положения

1. До принятия законодательства Донецкой Народной Республики, регулирующего предоставление ежегодного основного оплачиваемого отпуска продолжительностью более 28 календарных дней, установить:

1) работникам художественно-постановочной части и творческим работникам театров удлиненный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью до 56 календарных дней. Работникам художественно-постановочной части и творческим работникам театров ежегодные отпуска полной продолжительности предоставляются в летний период в конце театрального сезона независимо от времени принятия их на работу;

2) лицам в возрасте до восемнадцати лет ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 31 календарный день;

3) инвалидам I и II групп ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней;

4) военизированному личному составу горноспасательных частей ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней;

5) государственным служащим и должностным лицам местного самоуправления ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней.

2. До принятия законодательных и нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики, устанавливающих конкретную продолжительность, условия предоставления ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков работникам, занятым на работах с вредными, тяжелыми или опасными условиями труда и за особый характер работы, при определении конкретной продолжительности таких отпусков руководствоваться Списком производств, работ, цехов, профессий и должностей, занятость работников в которых дает право на ежегодные дополнительные отпуска за работу с вредными и опасными условиями труда и за особый характер работы, утвержденными Постановлением Кабинета Министров Украины от 17.11.1997 г. и Методическими рекомендациями для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров Украины от 01.09.1992 г. №41.
3. До принятия законодательства Донецкой Народной Республики, регулирующего трудовые отношения государственных служащих и должностных лиц местного самоуправления, предоставлять дополнительные оплачиваемые отпуска государственным служащим и должностным лицам местного самоуправления, которые имеют стаж службы более 10 лет, продолжительностью до 15 календарных дней (при стаже 10 лет – 5 календарных дней и за каждый последующий год – по два календарных дня
4. Для категорий работников педагогической сферы, горнодобывающей, химической, коксохимической, металлургической промышленности удлиненный основной отпуск предоставляется согласно приложений к настоящему Закону.».

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

 

Глава

Донецкой Народной Республики                                                А.В. Захарченко

 

 

г. Донецк

9 июня 2015 года

№ 49-IНС

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

 

 

О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ИНВАЛИДОВ

Принят Постановлением Народного Совета 15 мая 2015 года

(С изменениями, внесенными Законами

от 11.08.2017 № 189-IНС,

от 07.03.2019 № 20-IIНС,

от 13.09.2019 № 60-IIНС,

от 14.11.2019 № 69-IIНС,

от 26.05.2020 № 157-IIНС)

 

(По тексту Закона слова «Совет Министров» в соответствующем падеже заменены словом «Правительство» в соответствующем падеже согласно Закону от 13.09.2019 № 60-IIНС)

 

 

Настоящий Закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Донецкой Народной Республике, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Донецкой Народной Республики, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Донецкой Народной Республики.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Понятие «инвалид», основания определения группы инвалидности

1. Инвалид – лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
2. Ограничение жизнедеятельности – полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.
3. В зависимости от степени расстройства функций организма и/или ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория «ребенок-инвалид».
4. Признание лица инвалидом осуществляется медико-социальными экспертными комиссиями. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Донецкой Народной Республики.

(Часть 4 статьи 1 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 11.08.2017 № 189-IНС)

Статья 2. Понятие социальной защиты и социальной поддержки инвалидов

1. Социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, социальных и правовых мер, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
2. Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

 

 

Статья 3. Законодательство Донецкой Народной Республики о социальной защите инвалидов

1. Законодательство Донецкой Народной Республики о социальной защите инвалидов состоит из соответствующих положений Конституции Донецкой Народной Республики, настоящего Закона, других законов и иных нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики.
2. (Часть 2 статьи 3 утратила силу в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 20-IIНС)

Статья 4. Компетенция органов государственной власти Донецкой Народной Республики в области социальной защиты инвалидов

(Наименование статьи 4 изложено в новой редакции в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 20-IIНС)

1. К ведению Народного Совета Донецкой Народной Республики в области социальной защиты инвалидов в пределах полномочий относятся:

1) (Пункт 1 части 1 статьи 4 утратил силу в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 20-IIНС)

2) принятие законов и иных нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики о социальной защите инвалидов (в том числе регулирующих порядок и условия предоставления инвалидам единого минимума мер социальной защиты);

3) (Пункт 3 части 1 статьи 4 утратил силу в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 20-IIНС)

2. К ведению Правительства Донецкой Народной Республики и республиканских органов исполнительной власти Донецкой Народной Республики в области социальной защиты инвалидов, в пределах полномочий относятся:

(Абзац первый части 2 статьи 4 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 20-IIНС)

1) контроль за исполнением законодательства Донецкой Народной Республики о социальной защите инвалидов;

1¹) обеспечение проведения в пределах своих полномочий единой государственной политики в области социальной защиты инвалидов;

(Пункт 1¹ части 2 статьи 4 введен Законом от 07.03.2019 № 20-IIНС)

2) в пределах своей компетенции принятие нормативных правовых актов, определяющих общие принципы организации и осуществления медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов;

3) определение критериев, установление условий для признания лица инвалидом;

4) установление государственных стандартов на социальные услуги, технические средства реабилитации, средства связи и информатики, установление норм и правил, обеспечивающих доступность для инвалидов среды жизнедеятельности; определение соответствующих сертификационных требований;

5) установление порядка аккредитации и лицензирования организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих деятельность в области реабилитации инвалидов;

6) осуществление аккредитации и лицензирования предприятий, учреждений и организаций, находящихся в государственной и муниципальной собственности, осуществляющих деятельность в области реабилитации инвалидов;

(Пункт 6 части 2 статьи 4 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 20-IIНС)

7) разработка и реализация республиканских программ в области социальной защиты инвалидов, контроль за их исполнением;

(Пункт 7 части 2 статьи 4 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 20-IIНС)

8) утверждение и финансирование базовых программ реабилитации инвалидов;

9) создание объектов реабилитационной индустрии, находящихся в государственной собственности, и управление ими;

10) определение перечня специальностей работников, занятых в области медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов, организация подготовки кадров в этой области;

11) координация научных исследований, финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проблемам инвалидности и инвалидов;

12) разработка методических документов по вопросам социальной защиты инвалидов;

13) установление квот рабочих мест для инвалидов;

14) содействие в работе общественных объединений инвалидов и оказание им помощи;

15) установление льгот, в том числе по налогообложению, организациям независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые инвестируют средства в сферу социальной защиты инвалидов, производят специальные промышленные товары, технические средства и приспособления для инвалидов, предоставляют услуги инвалидам, а также общественным объединениям инвалидов и находящимся в их собственности предприятиям, учреждениям, организациям, хозяйственным товариществам и обществам, уставный капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов;

16) установление льгот отдельным категориям инвалидов;

17) формирование показателей Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики по расходам на социальную защиту инвалидов;

(Пункт 17 части 2 статьи 4 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 20-IIНС)

18) установление единой системы учета инвалидов в Донецкой Народной Республике, в том числе детей-инвалидов, и организация на основе этой системы статистического наблюдения за социально-экономическим положением инвалидов и их демографическим составом;

19) иные установленные в соответствии с настоящим Законом полномочия.

Статья 5. Компетенция органов местного самоуправления Донецкой Народной Республики в области социальной защиты инвалидов

(Наименование статьи 5 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 20-IIНС)

1. К ведению органов местного самоуправления Донецкой Народной Республики в области социальной защиты инвалидов относятся:

1) реализация государственной политики в отношении инвалидов в пределах своих полномочий;

2) определение приоритетов в осуществлении социальной политики в отношении инвалидов с учетом уровня социально-экономического развития на подведомственной территории;

(Пункт 2 части 1 статьи 5 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 20-IIНС)

3) аккредитация и лицензирование предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществляющих деятельность в области реабилитации инвалидов;

(Пункт 3 части 1 статьи 5 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 20-IIНС)

4) участие в реализации республиканских программ в области социальной защиты инвалидов, разработка и финансирование в пределах своих территориальных полномочий программ в указанной области;

(Пункт 4 части 1 статьи 5 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 20-IIНС)

5) утверждение и финансирование перечня реабилитационных мероприятий, осуществляемых на территориях органов местного самоуправления Донецкой Народной Республики, с учетом социально-экономических и иных особенностей в дополнение к республиканским программам реабилитации инвалидов;

(Пункт 5 части 1 статьи 5 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 20-IIНС)

6) создание и управление объектами в области социальной защиты инвалидов, находящимися в ведении органов местного самоуправления Донецкой Народной Республики;

7) организация и координация деятельности по подготовке кадров в области социальной защиты инвалидов;

8) разработка в пределах своей компетенции методических рекомендаций по вопросам социальной защиты инвалидов;

9) содействие в работе и оказание помощи общественным объединениям инвалидов на территориях органов местного самоуправления Донецкой Народной Республики;

10) установление льгот инвалидам или отдельным категориям инвалидов на территории Донецкой Народной Республики за счет средств местных бюджетов;

(Пункт 10 части 1 статьи 5 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 20-IIНС)

11) формирование местных бюджетов в части расходов на социальную защиту инвалидов.

(Пункт 11 части 1 статьи 5 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 20-IIНС)

Статья 6. Ответственность за причинение вреда здоровью, приведшего к инвалидности

За причинение вреда здоровью граждан, приведшего к инвалидности, лица, виновные в этом, несут материальную, гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Глава 2. Медико-социальная экспертиза

Статья 7. Понятие медико-социальной экспертизы

1. Медико-социальная экспертиза – определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.
2. Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики.

(Часть 2 статьи 7 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 20-IIНС)

Статья 8. Медико-социальная экспертиза

1. Медико-социальная экспертиза проводится медико-социальными экспертными комиссиями, которые организуются Республиканским центром медико-социальной экспертизы и находятся в его подчинении.

Порядок организации и деятельности медико-социальных экспертных комиссий определяется Правительством Донецкой Народной Республики.

(Абзац второй части 1 статьи 8 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 20-IIНС)

2. Медицинские услуги при оформлении граждан для освидетельствования в медико-социальных экспертных комиссиях, реабилитационные мероприятия включаются в базовую программу общеобязательного социального страхования граждан Донецкой Народной Республики и финансируются за счет средств фондов общеобязательного социального страхования Донецкой Народной Республики.
3. На медико-социальные экспертные комиссии возлагаются:

1) определение группы инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты;

2) разработка индивидуальных программ реабилитации инвалидов;

3) изучение уровня и причин инвалидности населения;

4) участие в разработке комплексных программ профилактики инвалидности, медико-социальной реабилитации и социальной защиты инвалидов;

5) определение степени утраты профессиональной трудоспособности лиц, получивших трудовое увечье или профессиональное заболевание;

6) определение причины смерти инвалида в случаях, когда законодательством Донецкой Народной Республики предусматривается предоставление мер поддержки семье умершего;

7) выдача заключения о нуждаемости по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) в случаях, предусмотренных подпунктом «б» пункта 1 статьи 23 Закона Донецкой Народной Республики от 13 февраля 2015 года № 08-IНС «О воинской обязанности и военной службе».

4. Решение медико-социальной экспертной комиссии является обязательным для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также учреждениями и организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

(Статья 8 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 11.08.2017 № 189-IНС)

Глава 3. Реабилитация инвалидов

Статья 9. Понятие реабилитации инвалидов

1. Реабилитация инвалидов – система медицинских, психологических, педагогических, социально-экономических мероприятий, направленных на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма. Целью реабилитации являются восстановление социального статуса инвалида, достижение им материальной независимости и его социальная адаптация.
2.  Реабилитация инвалидов включает в себя:

1) медицинскую реабилитацию, которая состоит из восстановительной терапии, реконструктивной хирургии; протезирования и ортезирования, санаторно-курортного лечения, физкультурно-оздоровительных мероприятий, спорта;

(Пункт 1 части 2 статьи 9 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 20-IIНС)

2) профессиональную реабилитацию инвалидов, которая состоит из профессиональной ориентации, профессионального образования, профессионально-производственной адаптации и трудоустройства;

3) социальную реабилитацию инвалидов, которая состоит из социально-средовой ориентации и социально-бытовой адаптации.

Статья 10. Республиканский перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду

1. Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных республиканским перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики.

(Часть 1 статьи 10 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 20-IIНС)

2. Республиканский перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Донецкой Народной Республики.

(Часть 2 статьи 10 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 20-IIНС)

Статья 11. Индивидуальная программа реабилитации инвалида

1. Индивидуальная программа реабилитации инвалида – разработанный на основе решения медико-социальной экспертной комиссии комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

(Часть 1 статьи 11 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 11.08.2017 № 189-IНС)

2. Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также учреждениями и организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

(Часть 2 статьи 11 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 20-IIНС)

3. Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду бесплатно в соответствии с базовой программой реабилитации инвалидов, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации инвалида, не может быть меньше установленного республиканской базовой программой реабилитации инвалидов.
4. Индивидуальная программа реабилитации имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом. Инвалид вправе самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя конкретным техническим средством или видом реабилитации, включая автомобили, кресла-коляски, протезно-ортопедические изделия, печатные издания со специальным шрифтом, звукоусиливающую аппаратуру, сигнализаторы, видеоматериалы с субтитрами или сурдопереводом, другими аналогичными средствами. Если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое или иное средство либо услуга не могут быть предоставлены инвалиду или если инвалид приобрел соответствующее средство, либо оплатил услугу за собственный счет, то ему выплачивается компенсация в размере определенной стоимости технического или иного средства, услуги, которые должны быть предоставлены инвалиду.
5. Отказ инвалида (или лица, представляющего его интересы) от индивидуальной программы реабилитации в целом или от реализации отдельных ее частей освобождает соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также учреждения и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности от ответственности за ее исполнение и не дает инвалиду права на получение компенсации в размере стоимости реабилитационных мероприятий, предоставляемых бесплатно.

(Часть 5 статьи 11 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 20-IIНС)

Статья 12. Финансирование реабилитационных мероприятий

Финансирование реабилитационных мероприятий, включая содержание реабилитационных учреждений, осуществляется за счет средств Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики, местных бюджетов, фондов общеобязательного социального страхования Донецкой Народной Республики в соответствии с положениями об указанных фондах. Допускается также финансирование указанных мероприятий за счет средств иных источников, не запрещенных законодательством Донецкой Народной Республики.

(Статья 12 с изменениями, внесенными Законом от 07.03.2019 № 20-IIНС, изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 26.05.2020 № 157-IIНС)

Глава 4. Обеспечение жизнедеятельности инвалидов

Статья 13. Медицинская помощь инвалидам

1. Оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется бесплатно, лекарственное обеспечение инвалидов осуществляется на льготных условиях в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Порядок и условия оказания квалифицированной медицинской помощи различным категориям инвалидов устанавливаются Правительством Донецкой Народной Республики в пределах определенных Республиканским бюджетом Донецкой Народной Республики.

(Часть 2 статьи 13 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 20-IIНС)

3. Медицинская реабилитация инвалидов проводится за счет средств фонда общеобязательного социального страхования в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

(Часть 3 статьи 13 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 20-IIНС)

Статья 14. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к информации

1. Государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. В этих целях принимаются меры по укреплению материально-технической базы редакций, издательств и предприятий полиграфии, выпускающих специальную литературу для инвалидов, а также редакций, программ, студий, предприятий, учреждений и организаций, осуществляющих выпуск аудиозаписей и другой звуковой продукции, кино- и видеофильмов и другой видеопродукции для инвалидов. Выпуск периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературы для инвалидов, в том числе издаваемой на электронных носителях и рельефно-точечным шрифтом Брайля, осуществляется за счет средств Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики при наличии финансирования.

(Часть 1 статьи 14 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 20-IIНС)

2. Язык жестов признается как средство межличностного общения. Вводится система субтитрирования или сурдоперевода телевизионных программ, кино- и видеофильмов.
3. Органы исполнительной власти оказывают инвалидам помощь в получении услуг по сурдопереводу, предоставлении сурдотехники, обеспечении тифлосредствами.

(Часть 3 статьи 14 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 20-IIНС)

Статья 15. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры

1. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для свободного доступа к объектам социальной инфраструктуры: жилым, общественным и производственным зданиям, местам отдыха, спортивным сооружениям, культурно-зрелищным и другим учреждениям; для беспрепятственного пользования общественным транспортом и транспортными коммуникациями, средствами связи и информации.

(Часть 1 статьи 15 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 20-IIНС)

2. Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.
3. Проведение мероприятий по приспособлению объектов социальной и производственной инфраструктуры для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами осуществляется в соответствии с республиканскими программами, утвержденными в установленном порядке.

(Часть 3 статьи 15 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 20-IIНС)

4. Разработка проектных решений на новое строительство зданий, сооружений и их комплексов без согласования с соответствующими органами исполнительной власти Донецкой Народной Республики и учета мнения общественных объединений инвалидов не допускается.

(Часть 4 статьи 15 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 20-IIНС)

5. В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.
6. Предприятия, учреждения и организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения, обеспечивают оборудование специальными приспособлениями транспортных средств, вокзалов, аэропортов и других объектов, позволяющими инвалидам беспрепятственно пользоваться их услугами.
7. Места для строительства гаража или стоянки для технических и других средств передвижения предоставляются инвалидам вне очереди вблизи места жительства с учетом градостроительных норм.
8. На каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.

Статья 15¹. Право инвалидов на внеочередное обслуживание

1. Инвалиды I, II группы и дети-инвалиды при предъявлении подтверждающих документов имеют право на внеочередное обслуживание физическими лицами – предпринимателями, на предприятиях, в учреждениях, организациях всех форм собственности и подчинения, предоставляющих услуги населению.
2. Информация, содержащая сведения о праве на внеочередное обслуживание, должна быть размещена в удобном для обозрения месте в помещениях физических лиц – предпринимателей, на предприятиях, в учреждениях и организациях, указанных в части 1 настоящей статьи.

(Статья 15¹ введена Законом от 07.03.2019 № 20-IIНС)

Статья 16. Ответственность за уклонение от исполнения требований к созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур

За уклонение от исполнения предусмотренных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации должностные лица и физические лица – предприниматели несут административную ответственность в соответствии с законом.

(Статья 16 с изменениями, внесенными Законом от 07.03.2019 № 20-IIНС, изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 26.05.2020 № 157-IIНС)

Статья 17. Обеспечение инвалидов жилой площадью

1. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот и в порядке очередности, предусмотренном законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.
3. Инвалиды имеют право на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты в соответствии с перечнем заболеваний, утверждаемым Правительством Донецкой Народной Республики. Указанное право учитывается при постановке на учет для улучшения жилищных условий и предоставлении жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда.

(Часть 3 статьи 17 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 20-IIНС)

4. Жилые помещения, занимаемые инвалидами, оборудуются специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.
5. Инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания и желающие получить жилое помещение по договору найма или аренды, подлежат принятию на учет для улучшения жилищных условий независимо от размера занимаемой площади и обеспечиваются жилыми помещениями наравне с другими инвалидами.
6. Дети-инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания, являющиеся сиротами или лишенные попечительства родителей, по достижении возраста 18 лет подлежат обеспечению жилыми помещениями вне очереди, если индивидуальная программа реабилитации инвалида предусматривает возможность осуществлять самообслуживание и вести ему самостоятельный образ жизни.
7. Жилое помещение в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, занимаемое инвалидом по договору найма или аренды, при помещении инвалида в стационарное учреждение социального обслуживания сохраняется за ним в течение шести месяцев.

(Часть 7 статьи 17 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 20-IIНС)

8. Специально оборудованные жилые помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, занимаемые инвалидами по договору найма или аренды, при их освобождении заселяются в первую очередь нуждающимися в улучшении жилищных условий другими инвалидами.
9. Инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 25 процентов с квартирной платы (в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда) и оплаты коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, – со стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.
10. Инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
11. Порядок предоставления указанных льгот определяется Правительством Донецкой Народной Республики. Органы местного самоуправления вправе устанавливать инвалидам дополнительные льготы, финансируемые за счет средств местных бюджетов.

(Часть 11 статьи 17 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 20-IIНС)

Статья 18. Воспитание и обучение детей-инвалидов

1. Образовательные организации, органы социальной защиты населения, учреждения связи, информации, физической культуры и спорта обеспечивают непрерывность воспитания и образования, социально-бытовую адаптацию детей-инвалидов.
2. Образовательные организации совместно с органами социальной защиты населения и органами здравоохранения обеспечивают дошкольное, внешкольное (дополнительное) образование детей-инвалидов. Детям-инвалидам дошкольного возраста предоставляются необходимые реабилитационные меры и создаются условия для пребывания в детских дошкольных образовательных организациях общего типа. Для детей-инвалидов, состояние здоровья которых исключает возможность их пребывания в детских дошкольных образовательных организациях общего типа, создаются специальные дошкольные образовательные организации.
3. При невозможности осуществлять воспитание и обучение детей-инвалидов в общих или специальных дошкольных образовательных организациях республиканский орган исполнительной власти, обеспечивающий формирование и реализацию государственной политики в сфере образования и науки, и образовательные организации обеспечивают с согласия родителей обучение детей-инвалидов по полной общеобразовательной программе или индивидуальному учебному плану на дому.
4. Порядок воспитания и обучения детей-инвалидов на дому, в образовательных организациях частной формы собственности, а также размеры компенсации затрат родителей на эти цели определяются Правительством Донецкой Народной Республики.

(Статья 18 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 20-IIНС)

 

 

Статья 19. Образование инвалидов

1. Государство гарантирует инвалидам необходимые условия для получения образования и профессиональной подготовки.
2. Общее образование инвалидов осуществляется бесплатно как в общеобразовательных учреждениях, оборудованных при необходимости специальными техническими средствами, так и в специальных образовательных учреждениях и регулируется законодательством Донецкой Народной Республики.
3. Государство обеспечивает инвалидам получение начального общего, основного общего, среднего общего, среднего профессионального и высшего профессионального образования в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

(Часть 3 статьи 19 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 20-IIНС)

4. Профессиональное образование инвалидов в образовательных учреждениях различных типов и уровней осуществляется в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
5. Для инвалидов, нуждающихся в специальных условиях для получения профессионального образования, создаются специальные профессиональные образовательные учреждения различных типов и видов или соответствующие условия в профессиональных образовательных учреждениях общего типа.
6. Профессиональная подготовка и профессиональное образование инвалидов в специальных профессиональных образовательных учреждениях для инвалидов осуществляются в соответствии с государственными образовательными стандартами на основе образовательных программ, адаптированных для обучения инвалидов.
7. Организация образовательного процесса в специальных профессиональных образовательных учреждениях для инвалидов регламентируется нормативными правовыми актами, организационно-методическими материалами соответствующих органов исполнительной власти Донецкой Народной Республики.

(Часть 7 статьи 19 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 20-IIНС)

8. Республиканский орган исполнительной власти, обеспечивающий формирование и реализацию государственной политики в сфере образования и науки обеспечивает учащихся инвалидов бесплатно или на льготных условиях специальными учебными пособиями и литературой, а также обеспечивает учащимся возможность пользования услугами сурдопереводчиков.

(Часть 8 статьи 19 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 20-IIНС)

Статья 20. Обеспечение занятости инвалидов

1. Инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости органами исполнительной власти, путем проведения следующих специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда:

1) осуществления льготной финансово-кредитной политики в отношении специализированных предприятий, применяющих труд инвалидов, предприятий, учреждений, организаций общественных объединений инвалидов;

2) установления в учреждениях и организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов;

3) резервирования рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики;

(Пункт 3 части 1 статьи 20 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 20-IIНС)

4) стимулирования предприятий, учреждений и организаций к трудоустройству инвалидов сверх установленной квоты;

(Пункт 4 части 1 статьи 20 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 20-IIНС)

5) создания инвалидам условий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов;

6) создания условий для предпринимательской деятельности инвалидов;

7) организации обучения инвалидов новым профессиям.

Статья 21. Установление квоты для приема на работу инвалидов

1. Организациям независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, численность работников в которых составляет более 30 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников.
2. Общественные объединения инвалидов и находящиеся в их собственности предприятия, учреждения, организации, хозяйственные товарищества и общества, уставный капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов, освобождаются от обязательного квотирования рабочих мест для инвалидов.
3. Порядок определения квоты устанавливается Правительством Донецкой Народной Республики.

(Часть 3 статьи 21 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 20-IIНС)

4. В случае невыполнения квоты для приема на работу инвалидов предприятия, учреждения и организации, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, вносят в Фонд государственного социального страхования на случай безработицы Донецкой Народной Республики обязательную плату за каждого нетрудоустроенного инвалида в пределах установленной квоты в размере средней годовой заработной платы, сложившейся на предприятии, учреждении, организации за отчетный год.

Невыполнением квоты считается необоснованный отказ работодателя в приеме на работу граждан для трудоустройства на квотируемые рабочие места, отсутствие выделенных или специально созданных рабочих мест, а также не предоставление предприятием, учреждением, организацией предусмотренной действующим законодательством информации о выполнении квоты.

(Часть 4 статьи 21 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 20-IIНС)

5. Средства, поступившие в Фонд государственного социального страхования на случай безработицы Донецкой Народной Республики как обязательная плата за каждого нетрудоустроенного инвалида в пределах квоты, используются исключительно для предоставления предприятиям, учреждениям и организациям, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, дотации на создание рабочих мест для трудоустройства инвалидов, в том числе сверх установленной квоты.

Порядок предоставления дотации для трудоустройства инвалидов сверх установленной квоты утверждается Правительством Донецкой Народной Республики.

(Часть 5 статьи 21 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 20-IIНС)

Статья 22. Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов

1. Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов – рабочие места, требующие дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов.
2. Минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов устанавливается органами исполнительной власти с учетом социально-экономических особенностей для каждого предприятия, учреждения, организации в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов.
3. Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов создаются за счет средств Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики и (или) местных бюджетов, за исключением рабочих мест для инвалидов, получивших трудовое увечье или профессиональное заболевание. Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов, получивших трудовое увечье или профессиональное заболевание при исполнении обязанностей военной службы либо в результате стихийных бедствий, создаются за счет средств Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики.

(Часть 3 статьи 22 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 20-IIНС)

4. Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов оснащаются (оборудуются) работодателями с учетом нарушенных функций и ограничений жизнедеятельности инвалидов в соответствии с основными требованиями к такому оснащению (оборудованию) указанных рабочих мест, определенными республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере трудовых отношений и социальной защиты населения, совместно с республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере здравоохранения.

(Часть 4 статьи 22 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 20-IIНС)

5. Специальные рабочие места для лиц, ставших инвалидами вследствие несчастных случаев на производстве или профессиональных заболеваний, создаются за счет средств работодателей виновных в причинении вреда.

Статья 23. Условия труда инвалидов

1. Инвалидам, занятым в учреждениях и организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, создаются необходимые условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида. Не допускается установление в коллективных или индивидуальных трудовых договорах условий труда инвалидов (оплата труда, режим рабочего времени и времени отдыха, продолжительность ежегодного и дополнительного оплачиваемых отпусков и другие), ухудшающих положение инвалидов по сравнению с другими работниками.
2. Для инвалидов I и II групп устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 35 часов в неделю с сохранением полной оплаты труда.
3. Привлечение инвалидов к сверхурочным работам, работе в выходные дни и ночное время допускается только с их согласия и при условии, если такие работы не запрещены им по состоянию здоровья.
4. Инвалидам предоставляется ежегодный отпуск в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 24. Права, обязанности и ответственность работодателей в обеспечении занятости инвалидов

1. Работодатели вправе запрашивать и получать информацию, необходимую при создании специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов.
2. Работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны:

1) создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов;

2) создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида;

3) предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов.

3. Руководители предприятий, учреждений и организаций, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, несут ответственность за невыполнение квоты для приема на работу инвалидов в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики.

(Часть 3 статьи 24 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 20-IIНС)

 

Статья 25. Порядок и условия признания инвалида безработным

Порядок и условия признания инвалида безработным регулируется законодательством о занятости населения Донецкой Народной Республики.

Статья 26. Государственное стимулирование участия предприятий и организаций в обеспечении жизнедеятельности инвалидов

Государственная поддержка (в том числе предоставление налоговых и иных льгот) предприятий и организаций, производящих промышленные товары, технические средства и приспособления для инвалидов, обеспечивающих занятость инвалидов, оказывающих медицинскую помощь, образовательные услуги и услуги санаторно-курортного лечения, бытового обслуживания и создающих условия для занятий физической культурой и спортом, организации досуга инвалидов, инвестирующих более 30 процентов прибыли в проекты, обеспечивающие жизнедеятельность инвалидов, в научные и опытно-конструкторские разработки технических средств реабилитации инвалидов, а также протезно-ортопедических предприятий, лечебно-производственных (трудовых) мастерских и подсобных сельских хозяйств учреждений органов социальной защиты населения, осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики.

(Статья 26 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 20-IIНС)

Статья 27. Материальное обеспечение инвалидов

1. Материальное обеспечение инвалидов включает в себя денежные выплаты по различным основаниям и компенсации в случаях, установленных законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Получение компенсаций и других денежных выплат одного вида не лишает инвалидов права на получение других видов денежных выплат, если у них есть для этого основания, предусмотренные законодательством Донецкой Народной Республики.

 

Статья 28. Социально-бытовое обслуживание инвалидов

1. Социально-бытовое обслуживание инвалидов осуществляется в порядке и на основаниях, определяемых органами местного самоуправления с участием общественных объединений инвалидов.
2. Органы местного самоуправления создают специальные службы социального обслуживания инвалидов, в том числе по доставке инвалидам продовольственных и промышленных товаров, и утверждают перечень заболеваний инвалидов, при которых они имеют право на льготное обслуживание.
3. Инвалидам, нуждающимся в постороннем уходе и помощи, предоставляются медицинские и бытовые услуги на дому либо в стационарных учреждениях. Условия пребывания инвалидов в стационарном учреждении социального обслуживания должны обеспечивать возможность реализации инвалидами их прав и законных интересов в соответствии с настоящим Законом и содействовать удовлетворению их потребностей.
4. Инвалиды имеют право на изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий и других видов протезных изделий (кроме зубных протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов, приравненных по стоимости к драгоценным металлам), а также на получение технических и других средств реабилитации за счет средств Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики.

(Часть 4 статьи 28 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 20-IIНС)

5. Инвалиды обеспечиваются необходимыми средствами телекоммуникационного обслуживания, специальными телефонными аппаратами (в том числе для абонентов с дефектами слуха), переговорными пунктами коллективного пользования.
6. Инвалиды обеспечиваются бытовыми приборами, тифло-, сурдо- и другими средствами, необходимыми им для социальной адаптации; ремонт указанных приборов и средств производится инвалидам бесплатно или на льготных условиях.
7. Порядок обеспечения инвалидов техническими и иными средствами, облегчающими их труд и быт, определяется Правительством Донецкой Народной Республики.

(Часть 7 статьи 28 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 20-IIНС)

Статья 29. Санаторно-курортное лечение инвалидов

1. Инвалиды и дети-инвалиды имеют право на санаторно-курортное лечение в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида на льготных условиях. Инвалиды I группы и дети-инвалиды, нуждающиеся в санаторно-курортном лечении, имеют право на получение на тех же условиях второй путевки для сопровождающего их лица.
2. Неработающим инвалидам, в том числе находящимся в стационарных учреждениях социального обслуживания, санаторно-курортные путевки выдаются бесплатно органами социальной защиты населения.
3. Работающие инвалиды обеспечиваются санаторно-курортными путевками по месту работы на льготных условиях за счет средств фонда общеобязательного социального страхования в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

(Часть 3 статьи 29 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 20-IIНС)

4. Лицам, ставшим инвалидами вследствие несчастных случаев на производстве или профессиональных заболеваний, расходы на санаторно-курортное лечение, включая оплату отпуска на весь период лечения и проезда, стоимость проезда инвалида и сопровождающего его лица к месту лечения и обратно, их проживания и питания оплачиваются за счет средств фонда общеобязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

(Часть 4 статьи 29 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 20-IIНС)

Статья 30. Транспортное обслуживание инвалидов

1. Дети-инвалиды, их родители, опекуны, попечители и социальные работники, осуществляющие уход за детьми-инвалидами, а также инвалиды пользуются правом бесплатного проезда на всех видах транспорта общего пользования городского и пригородного сообщения, кроме такси.
2. Указанные льготы распространяются на лицо, сопровождающее инвалида I группы или ребенка-инвалида. Детям-инвалидам и сопровождающим их лицам предоставляется право бесплатного проезда к месту лечения (обследования) в автобусах пригородных и междугородных маршрутов.
3. Инвалиды, имеющие соответствующие медицинские показания, обеспечиваются автотранспортными средствами бесплатно или на льготных условиях. Дети-инвалиды, достигшие пятилетнего возраста и страдающие нарушением функций опорно-двигательного аппарата, обеспечиваются автотранспортными средствами на тех же условиях с правом управления этими транспортными средствами взрослыми членами семьи.
4. Техническое обеспечение и ремонт автотранспортных средств и других средств реабилитации, принадлежащих инвалидам, осуществляются вне очереди на льготных условиях и в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики.

(Часть 4 статьи 30 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 20-IIНС)

Статья 31. Порядок сохранения льгот, установленных инвалидам

1. Учреждения и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности предоставляют инвалидам льготы по оплате лекарств, санаторно-курортного лечения; по транспортному обслуживанию, кредитованию, приобретению, строительству, получению и содержанию жилья; по оплате коммунальных услуг, услуг учреждений связи, предприятий торговли, культурно-зрелищных и спортивно-оздоровительных учреждений в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Настоящий Закон сохраняет льготы, установленные инвалидам законодательством бывшего Союза ССР. Предусмотренные для инвалидов льготы сохраняются независимо от вида получаемых ими пенсий. В случаях, если другими правовыми актами для инвалидов предусмотрены нормы, повышающие по сравнению с настоящим Законом уровень социальной защиты инвалидов, применяются положения этих правовых актов. Если инвалид имеет право на одну и ту же льготу по настоящему Закону и одновременно по другому правовому акту, льгота предоставляется либо по настоящему Закону либо по другому правовому акту (независимо от основания установления льготы).

Статья 32. Ответственность за нарушение прав инвалидов. Рассмотрение споров

1. Граждане и должностные лица, виновные в нарушении прав и свобод инвалидов, несут ответственность в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Споры по вопросам установления инвалидности, реализации индивидуальных программ реабилитации инвалидов, предоставления конкретных мер социальной защиты, а также споры, касающиеся иных прав и свобод инвалидов, рассматриваются в судебном порядке.

Глава 5. Общественные объединения инвалидов

Статья 33. Право инвалидов на создание общественных объединений

1. Общественные объединения, созданные и действующие в целях защиты прав и законных интересов инвалидов, обеспечения им равных с другими гражданами возможностей, есть форма социальной защиты инвалидов. Государство оказывает указанным общественным объединениям содействие и помощь, в том числе материальную, техническую и финансовую.
2. Общественными организациями инвалидов признаются организации, созданные инвалидами и лицами, представляющими их интересы, в целях защиты прав и законных интересов инвалидов, обеспечения им равных с другими гражданами возможностей, решения задач общественной интеграции инвалидов, среди членов которых инвалиды и их законные представители (один из родителей, усыновителей, опекун или попечитель) составляют не менее 80 процентов, а также союзы (ассоциации) указанных организаций.
3. Органы исполнительной власти, организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности привлекают полномочных представителей общественных объединений инвалидов для подготовки и принятия решений, затрагивающих интересы инвалидов. Решения, принятые с нарушением этой нормы, могут быть признаны недействительными в судебном порядке.

(Часть 3 статьи 33 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 20-IIНС)

4. В собственности общественных объединений инвалидов могут находиться предприятия, учреждения, организации, хозяйственные товарищества и общества, здания, сооружения, оборудование, транспорт, жилищный фонд, интеллектуальные ценности, денежные средства, паи, акции и ценные бумаги, а также любое иное имущество и земельные участки в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 34. Льготы, предоставляемые общественным объединениям инвалидов

1. Общественные объединения инвалидов, их организации, находящиеся в их собственности предприятия, учреждения, организации, хозяйственные общества и товарищества, уставный капитал которых состоит из вклада указанных общественных объединений инвалидов, освобождаются от уплаты налогов, сборов, пошлин и других обязательных платежей в Республиканский бюджет Донецкой Народной Республики или местные бюджеты в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

(Часть 1 статьи 34 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 20-IIНС)

2. Подготовка и принятие решений по предоставлению указанных льгот производится с обязательным участием общественных объединений инвалидов.

 

Глава 6. Заключительные положения

Статья 35. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Статья 36. Переходные положения

1. Статьи 17, 27, 28, 29, 30, предусматривающие льготы и социальные выплаты инвалидам, вступают в силу со дня вступления в силу закона о Республиканском бюджете Донецкой Народной Республики на очередной финансовый год, за исключением случаев издания (принятия) нормативных правовых актов Главы Донецкой Народной Республики и Правительства Донецкой Народной Республики, предусматривающих социальные выплаты инвалидам.
2. До вступления в силу Кодекса Донецкой Народной Республики об административных правонарушениях административная ответственность за уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур устанавливается настоящим Законом, -

уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч российских рублей.

3. Физические лица – предприниматели за уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур несут административную ответственность как должностные лица.
4. Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, составляются уполномоченными на то должностными лицами администрации района, города, района в городе Донецкой Народной Республики, в пределах их компетенции, в соответствии с действующим законодательством об административных правонарушениях.

Дела об административных правонарушениях рассматриваются на заседаниях административной комиссии при администрации района, города, района в городе Донецкой Народной Республики в рамках ее полномочий, в соответствии с действующим законодательством об административных правонарушениях.

 

(Статья 36 с изменениями, внесенными Законом от 14.11.2019 № 69-IIНС, изложена в новой редакции, в соответствии с Законом от 26.05.2020 № 157-IIНС)

Статья 37. Действие законов и иных нормативных правовых актов

1. Правительству Донецкой Народной Республики привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.

(Часть 1 статьи 37 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 20-IIНС)

2. До приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Донецкой Народной Республики в соответствие с настоящим Законом, законы и иные нормативные правовые применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.

 

 

 

Глава

Донецкой Народной Республики                                                 А.В. Захарченко

 

 

г. Донецк

29 мая 2015 года

№ 48-IНС

 

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ИНВАЛИДОВ

 

 

Принят Постановлением Народного Совета 15 мая 2015 года

(С изменениями, внесенными Законами

от 11.08.2017 № 189-IНС,

от 07.03.2019 № 20-IIНС,

от 13.09.2019 № 60-IIНС,

от 14.11.2019 № 69-IIНС)

 

(По тексту Закона слова «Совет Министров» в соответствующем падеже заменены словом «Правительство» в соответствующем падеже согласно Закону от 13.09.2019 № 60-IIНС)

 

 

Настоящий Закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Донецкой Народной Республике, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Донецкой Народной Республики, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Донецкой Народной Республики.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Понятие «инвалид», основания определения группы инвалидности

1. Инвалид – лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
2. Ограничение жизнедеятельности – полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.
3. В зависимости от степени расстройства функций организма и/или ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория «ребенок-инвалид».
4. Признание лица инвалидом осуществляется медико-социальными экспертными комиссиями. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Донецкой Народной Республики.

(Часть 4 статьи 1 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 11.08.2017 № 189-IНС)

Статья 2. Понятие социальной защиты и социальной поддержки инвалидов

1. Социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, социальных и правовых мер, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
2. Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

Статья 3. Законодательство Донецкой Народной Республики о социальной защите инвалидов

1. Законодательство Донецкой Народной Республики о социальной защите инвалидов состоит из соответствующих положений Конституции Донецкой Народной Республики, настоящего Закона, других законов и иных нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики.
2. (Часть 2 статьи 3 утратила силу в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 20-IIНС)

 

Статья 4. Компетенция органов государственной власти Донецкой Народной Республики в области социальной защиты инвалидов

(Наименование статьи 4 изложено в новой редакции в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 20-IIНС)

1. К ведению Народного Совета Донецкой Народной Республики в области социальной защиты инвалидов в пределах полномочий относятся:

1) (Пункт 1 части 1 статьи 4 утратил силу в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 20-IIНС)

2) принятие законов и иных нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики о социальной защите инвалидов (в том числе регулирующих порядок и условия предоставления инвалидам единого минимума мер социальной защиты);

3) (Пункт 3 части 1 статьи 4 утратил силу в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 20-IIНС)

2. К ведению Правительства Донецкой Народной Республики и республиканских органов исполнительной власти Донецкой Народной Республики в области социальной защиты инвалидов, в пределах полномочий относятся:

(Абзац первый части 2 статьи 4 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 20-IIНС)

1) контроль за исполнением законодательства Донецкой Народной Республики о социальной защите инвалидов;

1¹) обеспечение проведения в пределах своих полномочий единой государственной политики в области социальной защиты инвалидов;

(Пункт 1¹ части 2 статьи 4 введен Законом от 07.03.2019 № 20-IIНС)

2) в пределах своей компетенции принятие нормативных правовых актов, определяющих общие принципы организации и осуществления медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов;

3) определение критериев, установление условий для признания лица инвалидом;

4) установление государственных стандартов на социальные услуги, технические средства реабилитации, средства связи и информатики, установление норм и правил, обеспечивающих доступность для инвалидов среды жизнедеятельности; определение соответствующих сертификационных требований;

5) установление порядка аккредитации и лицензирования организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих деятельность в области реабилитации инвалидов;

6) осуществление аккредитации и лицензирования предприятий, учреждений и организаций, находящихся в государственной и муниципальной собственности, осуществляющих деятельность в области реабилитации инвалидов;

(Пункт 6 части 2 статьи 4 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 20-IIНС)

7) разработка и реализация республиканских программ в области социальной защиты инвалидов, контроль за их исполнением;

(Пункт 7 части 2 статьи 4 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 20-IIНС)

8) утверждение и финансирование базовых программ реабилитации инвалидов;

9) создание объектов реабилитационной индустрии, находящихся в государственной собственности, и управление ими;

10) определение перечня специальностей работников, занятых в области медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов, организация подготовки кадров в этой области;

11) координация научных исследований, финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проблемам инвалидности и инвалидов;

12) разработка методических документов по вопросам социальной защиты инвалидов;

13) установление квот рабочих мест для инвалидов;

14) содействие в работе общественных объединений инвалидов и оказание им помощи;

15) установление льгот, в том числе по налогообложению, организациям независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые инвестируют средства в сферу социальной защиты инвалидов, производят специальные промышленные товары, технические средства и приспособления для инвалидов, предоставляют услуги инвалидам, а также общественным объединениям инвалидов и находящимся в их собственности предприятиям, учреждениям, организациям, хозяйственным товариществам и обществам, уставный капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов;

16) установление льгот отдельным категориям инвалидов;

17) формирование показателей Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики по расходам на социальную защиту инвалидов;

(Пункт 17 части 2 статьи 4 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 20-IIНС)

18) установление единой системы учета инвалидов в Донецкой Народной Республике, в том числе детей-инвалидов, и организация на основе этой системы статистического наблюдения за социально-экономическим положением инвалидов и их демографическим составом;

19) иные установленные в соответствии с настоящим Законом полномочия.

Статья 5. Компетенция органов местного самоуправления Донецкой Народной Республики в области социальной защиты инвалидов

(Наименование статьи 5 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 20-IIНС)

1. К ведению органов местного самоуправления Донецкой Народной Республики в области социальной защиты инвалидов относятся:

1) реализация государственной политики в отношении инвалидов в пределах своих полномочий;

2) определение приоритетов в осуществлении социальной политики в отношении инвалидов с учетом уровня социально-экономического развития на подведомственной территории;

(Пункт 2 части 1 статьи 5 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 20-IIНС)

3) аккредитация и лицензирование предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществляющих деятельность в области реабилитации инвалидов;

(Пункт 3 части 1 статьи 5 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 20-IIНС)

4) участие в реализации республиканских программ в области социальной защиты инвалидов, разработка и финансирование в пределах своих территориальных полномочий программ в указанной области;

(Пункт 4 части 1 статьи 5 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 20-IIНС)

5) утверждение и финансирование перечня реабилитационных мероприятий, осуществляемых на территориях органов местного самоуправления Донецкой Народной Республики, с учетом социально-экономических и иных особенностей в дополнение к республиканским программам реабилитации инвалидов;

(Пункт 5 части 1 статьи 5 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 20-IIНС)

6) создание и управление объектами в области социальной защиты инвалидов, находящимися в ведении органов местного самоуправления Донецкой Народной Республики;

7) организация и координация деятельности по подготовке кадров в области социальной защиты инвалидов;

8) разработка в пределах своей компетенции методических рекомендаций по вопросам социальной защиты инвалидов;

9) содействие в работе и оказание помощи общественным объединениям инвалидов на территориях органов местного самоуправления Донецкой Народной Республики;

10) установление льгот инвалидам или отдельным категориям инвалидов на территории Донецкой Народной Республики за счет средств местных бюджетов;

(Пункт 10 части 1 статьи 5 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 20-IIНС)

11) формирование местных бюджетов в части расходов на социальную защиту инвалидов.

(Пункт 11 части 1 статьи 5 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 20-IIНС)

Статья 6. Ответственность за причинение вреда здоровью, приведшего к инвалидности

За причинение вреда здоровью граждан, приведшего к инвалидности, лица, виновные в этом, несут материальную, гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

 

Глава 2. Медико-социальная экспертиза

Статья 7. Понятие медико-социальной экспертизы

1. Медико-социальная экспертиза – определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.
2. Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики.

(Часть 2 статьи 7 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 20-IIНС)

Статья 8. Медико-социальная экспертиза

1. Медико-социальная экспертиза проводится медико-социальными экспертными комиссиями, которые организуются Республиканским центром медико-социальной экспертизы и находятся в его подчинении.

Порядок организации и деятельности медико-социальных экспертных комиссий определяется Правительством Донецкой Народной Республики.

(Абзац второй части 1 статьи 8 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 20-IIНС)

2. Медицинские услуги при оформлении граждан для освидетельствования в медико-социальных экспертных комиссиях, реабилитационные мероприятия включаются в базовую программу общеобязательного социального страхования граждан Донецкой Народной Республики и финансируются за счет средств фондов общеобязательного социального страхования Донецкой Народной Республики.
3. На медико-социальные экспертные комиссии возлагаются:

1) определение группы инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты;

2) разработка индивидуальных программ реабилитации инвалидов;

3) изучение уровня и причин инвалидности населения;

4) участие в разработке комплексных программ профилактики инвалидности, медико-социальной реабилитации и социальной защиты инвалидов;

5) определение степени утраты профессиональной трудоспособности лиц, получивших трудовое увечье или профессиональное заболевание;

6) определение причины смерти инвалида в случаях, когда законодательством Донецкой Народной Республики предусматривается предоставление мер поддержки семье умершего;

7) выдача заключения о нуждаемости по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) в случаях, предусмотренных подпунктом «б» пункта 1 статьи 23 Закона Донецкой Народной Республики от 13 февраля 2015 года № 08-IНС «О воинской обязанности и военной службе».

4. Решение медико-социальной экспертной комиссии является обязательным для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также учреждениями и организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

(Статья 8 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 11.08.2017 № 189-IНС)

Глава 3. Реабилитация инвалидов

Статья 9. Понятие реабилитации инвалидов

1. Реабилитация инвалидов – система медицинских, психологических, педагогических, социально-экономических мероприятий, направленных на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма. Целью реабилитации являются восстановление социального статуса инвалида, достижение им материальной независимости и его социальная адаптация.
2. Реабилитация инвалидов включает в себя:

1) медицинскую реабилитацию, которая состоит из восстановительной терапии, реконструктивной хирургии; протезирования и ортезирования, санаторно-курортного лечения, физкультурно-оздоровительных мероприятий, спорта;

(Пункт 1 части 2 статьи 9 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 20-IIНС)

2) профессиональную реабилитацию инвалидов, которая состоит из профессиональной ориентации, профессионального образования, профессионально-производственной адаптации и трудоустройства;

3) социальную реабилитацию инвалидов, которая состоит из социально-средовой ориентации и социально-бытовой адаптации.

Статья 10. Республиканский перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду

1. Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных республиканским перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики.

(Часть 1 статьи 10 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 20-IIНС)

2. Республиканский перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Донецкой Народной Республики.

(Часть 2 статьи 10 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 20-IIНС)

Статья 11. Индивидуальная программа реабилитации инвалида

1. Индивидуальная программа реабилитации инвалида – разработанный на основе решения медико-социальной экспертной комиссии комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

(Часть 1 статьи 11 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 11.08.2017 № 189-IНС)

2. Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также учреждениями и организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

(Часть 2 статьи 11 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 20-IIНС)

3. Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду бесплатно в соответствии с базовой программой реабилитации инвалидов, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации инвалида, не может быть меньше установленного республиканской базовой программой реабилитации инвалидов.
4. Индивидуальная программа реабилитации имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом. Инвалид вправе самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя конкретным техническим средством или видом реабилитации, включая автомобили, кресла-коляски, протезно-ортопедические изделия, печатные издания со специальным шрифтом, звукоусиливающую аппаратуру, сигнализаторы, видеоматериалы с субтитрами или сурдопереводом, другими аналогичными средствами. Если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое или иное средство либо услуга не могут быть предоставлены инвалиду или если инвалид приобрел соответствующее средство, либо оплатил услугу за собственный счет, то ему выплачивается компенсация в размере определенной стоимости технического или иного средства, услуги, которые должны быть предоставлены инвалиду.
5. Отказ инвалида (или лица, представляющего его интересы) от индивидуальной программы реабилитации в целом или от реализации отдельных ее частей освобождает соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также учреждения и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности от ответственности за ее исполнение и не дает инвалиду права на получение компенсации в размере стоимости реабилитационных мероприятий, предоставляемых бесплатно.

(Часть 5 статьи 11 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 20-IIНС)

Статья 12. Государственная служба реабилитации инвалидов

1. Государственная служба реабилитации инвалидов – совокупность органов исполнительной власти независимо от ведомственной принадлежности, органов местного самоуправления, учреждений различного уровня, осуществляющих мероприятия по медицинской, профессиональной и социальной реабилитации. Координация деятельности в сфере реабилитации инвалидов осуществляется уполномоченным республиканским органом исполнительной власти Донецкой Народной Республики.
2. Реабилитационными являются учреждения, осуществляющие процесс реабилитации инвалидов в соответствии с реабилитационными программами.
3. Республиканские органы исполнительной власти и органы местного самоуправления с учетом территориальных потребностей создают сеть реабилитационных учреждений и обеспечивают развитие системы медицинской, профессиональной и социальной реабилитации инвалидов, организуют производство технических средств реабилитации, развитие услуг для инвалидов, способствуют развитию негосударственных реабилитационных учреждений при наличии у них лицензий на этот вид деятельности, а также фондов различных форм собственности и взаимодействуют с ними в осуществлении реабилитации инвалидов.

(Часть 3 статьи 12 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 20-IIНС)

4. Финансирование реабилитационных мероприятий, включая содержание реабилитационных учреждений, осуществляется за счет средств Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики, местных бюджетов, фондов общеобязательного социального страхования Донецкой Народной Республики в соответствии с положениями об указанных фондах. Допускается также финансирование указанных мероприятий за счет средств иных источников, не запрещенных законодательством Донецкой Народной Республики.

(Часть 4 статьи 12 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 20-IIНС)

5. Порядок организации и деятельности Республиканской службы реабилитации инвалидов определяется Правительством Донецкой Народной Республики.

(Часть 5 статьи 12 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 20-IIНС)

Глава 4. Обеспечение жизнедеятельности инвалидов

Статья 13. Медицинская помощь инвалидам

1. Оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется бесплатно, лекарственное обеспечение инвалидов осуществляется на льготных условиях в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Порядок и условия оказания квалифицированной медицинской помощи различным категориям инвалидов устанавливаются Правительством Донецкой Народной Республики в пределах определенных Республиканским бюджетом Донецкой Народной Республики.

(Часть 2 статьи 13 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 20-IIНС)

3. Медицинская реабилитация инвалидов проводится за счет средств фонда общеобязательного социального страхования в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

(Часть 3 статьи 13 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 20-IIНС)

Статья 14. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к информации

1. Государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. В этих целях принимаются меры по укреплению материально-технической базы редакций, издательств и предприятий полиграфии, выпускающих специальную литературу для инвалидов, а также редакций, программ, студий, предприятий, учреждений и организаций, осуществляющих выпуск аудиозаписей и другой звуковой продукции, кино- и видеофильмов и другой видеопродукции для инвалидов. Выпуск периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературы для инвалидов, в том числе издаваемой на электронных носителях и рельефно-точечным шрифтом Брайля, осуществляется за счет средств Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики при наличии финансирования.

(Часть 1 статьи 14 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 20-IIНС)

2. Язык жестов признается как средство межличностного общения. Вводится система субтитрирования или сурдоперевода телевизионных программ, кино- и видеофильмов.
3. Органы исполнительной власти оказывают инвалидам помощь в получении услуг по сурдопереводу, предоставлении сурдотехники, обеспечении тифлосредствами.

(Часть 3 статьи 14 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 20-IIНС)

Статья 15. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры

1. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для свободного доступа к объектам социальной инфраструктуры: жилым, общественным и производственным зданиям, местам отдыха, спортивным сооружениям, культурно-зрелищным и другим учреждениям; для беспрепятственного пользования общественным транспортом и транспортными коммуникациями, средствами связи и информации.

(Часть 1 статьи 15 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 20-IIНС)

2. Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.
3. Проведение мероприятий по приспособлению объектов социальной и производственной инфраструктуры для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами осуществляется в соответствии с республиканскими программами, утвержденными в установленном порядке.

(Часть 3 статьи 15 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 20-IIНС)

4. Разработка проектных решений на новое строительство зданий, сооружений и их комплексов без согласования с соответствующими органами исполнительной власти Донецкой Народной Республики и учета мнения общественных объединений инвалидов не допускается.

(Часть 4 статьи 15 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 20-IIНС)

5. В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.
6. Предприятия, учреждения и организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения, обеспечивают оборудование специальными приспособлениями транспортных средств, вокзалов, аэропортов и других объектов, позволяющими инвалидам беспрепятственно пользоваться их услугами.
7. Места для строительства гаража или стоянки для технических и других средств передвижения предоставляются инвалидам вне очереди вблизи места жительства с учетом градостроительных норм.
8. На каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.

Статья 15¹. Право инвалидов на внеочередное обслуживание

1. Инвалиды I, II группы и дети-инвалиды при предъявлении подтверждающих документов имеют право на внеочередное обслуживание физическими лицами – предпринимателями, на предприятиях, в учреждениях, организациях всех форм собственности и подчинения, предоставляющих услуги населению.
2. Информация, содержащая сведения о праве на внеочередное обслуживание, должна быть размещена в удобном для обозрения месте в помещениях физических лиц – предпринимателей, на предприятиях, в учреждениях и организациях, указанных в части 1 настоящей статьи.

(Статья 15¹ введена Законом от 07.03.2019 № 20-IIНС)

Статья 16. Ответственность за неисполнение обязанностей по обеспечению доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры

Организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, не выполняющие предусмотренных настоящим Законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики мер по приспособлению действующих средств транспорта, связи, информации и других объектов социальной инфраструктуры для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами, отчисляют в соответствующие бюджеты средства, необходимые для удовлетворения потребностей инвалидов, в порядке и размерах, устанавливаемых Правительством Донецкой Народной Республики, органами местного самоуправления при участии общественных объединений инвалидов. Указанные средства используются по целевому назначению только на осуществление мероприятий по приспособлению объектов социальной инфраструктуры для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами.

(Статья 16 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 20-IIНС)

Статья 17. Обеспечение инвалидов жилой площадью

1. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот и в порядке очередности, предусмотренном законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.
3. Инвалиды имеют право на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты в соответствии с перечнем заболеваний, утверждаемым Правительством Донецкой Народной Республики. Указанное право учитывается при постановке на учет для улучшения жилищных условий и предоставлении жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда.

(Часть 3 статьи 17 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 20-IIНС)

4. Жилые помещения, занимаемые инвалидами, оборудуются специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.
5. Инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания и желающие получить жилое помещение по договору найма или аренды, подлежат принятию на учет для улучшения жилищных условий независимо от размера занимаемой площади и обеспечиваются жилыми помещениями наравне с другими инвалидами.
6. Дети-инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания, являющиеся сиротами или лишенные попечительства родителей, по достижении возраста 18 лет подлежат обеспечению жилыми помещениями вне очереди, если индивидуальная программа реабилитации инвалида предусматривает возможность осуществлять самообслуживание и вести ему самостоятельный образ жизни.
7. Жилое помещение в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, занимаемое инвалидом по договору найма или аренды, при помещении инвалида в стационарное учреждение социального обслуживания сохраняется за ним в течение шести месяцев.

(Часть 7 статьи 17 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 20-IIНС)

8. Специально оборудованные жилые помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, занимаемые инвалидами по договору найма или аренды, при их освобождении заселяются в первую очередь нуждающимися в улучшении жилищных условий другими инвалидами.
9. Инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 25 процентов с квартирной платы (в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда) и оплаты коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, – со стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.
10. Инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
11. Порядок предоставления указанных льгот определяется Правительством Донецкой Народной Республики. Органы местного самоуправления вправе устанавливать инвалидам дополнительные льготы, финансируемые за счет средств местных бюджетов.

(Часть 11 статьи 17 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 20-IIНС)

Статья 18. Воспитание и обучение детей-инвалидов

1. Образовательные организации, органы социальной защиты населения, учреждения связи, информации, физической культуры и спорта обеспечивают непрерывность воспитания и образования, социально-бытовую адаптацию детей-инвалидов.
2. Образовательные организации совместно с органами социальной защиты населения и органами здравоохранения обеспечивают дошкольное, внешкольное (дополнительное) образование детей-инвалидов. Детям-инвалидам дошкольного возраста предоставляются необходимые реабилитационные меры и создаются условия для пребывания в детских дошкольных образовательных организациях общего типа. Для детей-инвалидов, состояние здоровья которых исключает возможность их пребывания в детских дошкольных образовательных организациях общего типа, создаются специальные дошкольные образовательные организации.
3. При невозможности осуществлять воспитание и обучение детей-инвалидов в общих или специальных дошкольных образовательных организациях республиканский орган исполнительной власти, обеспечивающий формирование и реализацию государственной политики в сфере образования и науки, и образовательные организации обеспечивают с согласия родителей обучение детей-инвалидов по полной общеобразовательной программе или индивидуальному учебному плану на дому.
4. Порядок воспитания и обучения детей-инвалидов на дому, в образовательных организациях частной формы собственности, а также размеры компенсации затрат родителей на эти цели определяются Правительством Донецкой Народной Республики.

(Статья 18 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 20-IIНС)

Статья 19. Образование инвалидов

1. Государство гарантирует инвалидам необходимые условия для получения образования и профессиональной подготовки.
2. Общее образование инвалидов осуществляется бесплатно как в общеобразовательных учреждениях, оборудованных при необходимости специальными техническими средствами, так и в специальных образовательных учреждениях и регулируется законодательством Донецкой Народной Республики.
3. Государство обеспечивает инвалидам получение начального общего, основного общего, среднего общего, среднего профессионального и высшего профессионального образования в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

(Часть 3 статьи 19 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 20-IIНС)

4. Профессиональное образование инвалидов в образовательных учреждениях различных типов и уровней осуществляется в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
5. Для инвалидов, нуждающихся в специальных условиях для получения профессионального образования, создаются специальные профессиональные образовательные учреждения различных типов и видов или соответствующие условия в профессиональных образовательных учреждениях общего типа.
6. Профессиональная подготовка и профессиональное образование инвалидов в специальных профессиональных образовательных учреждениях для инвалидов осуществляются в соответствии с государственными образовательными стандартами на основе образовательных программ, адаптированных для обучения инвалидов.
7. Организация образовательного процесса в специальных профессиональных образовательных учреждениях для инвалидов регламентируется нормативными правовыми актами, организационно-методическими материалами соответствующих органов исполнительной власти Донецкой Народной Республики.

(Часть 7 статьи 19 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 20-IIНС)

8. Республиканский орган исполнительной власти, обеспечивающий формирование и реализацию государственной политики в сфере образования и науки обеспечивает учащихся инвалидов бесплатно или на льготных условиях специальными учебными пособиями и литературой, а также обеспечивает учащимся возможность пользования услугами сурдопереводчиков.

(Часть 8 статьи 19 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 20-IIНС)

Статья 20. Обеспечение занятости инвалидов

1. Инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости органами исполнительной власти, путем проведения следующих специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда:

1) осуществления льготной финансово-кредитной политики в отношении специализированных предприятий, применяющих труд инвалидов, предприятий, учреждений, организаций общественных объединений инвалидов;

2) установления в учреждениях и организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов;

3) резервирования рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики;

(Пункт 3 части 1 статьи 20 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 20-IIНС)

4) стимулирования предприятий, учреждений и организаций к трудоустройству инвалидов сверх установленной квоты;

(Пункт 4 части 1 статьи 20 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 20-IIНС)

5) создания инвалидам условий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов;

6) создания условий для предпринимательской деятельности инвалидов;

7) организации обучения инвалидов новым профессиям.

Статья 21. Установление квоты для приема на работу инвалидов

1. Организациям независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, численность работников в которых составляет более 30 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников.
2. Общественные объединения инвалидов и находящиеся в их собственности предприятия, учреждения, организации, хозяйственные товарищества и общества, уставный капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов, освобождаются от обязательного квотирования рабочих мест для инвалидов.
3. Порядок определения квоты устанавливается Правительством Донецкой Народной Республики.

(Часть 3 статьи 21 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 20-IIНС)

4. В случае невыполнения квоты для приема на работу инвалидов предприятия, учреждения и организации, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, вносят в Фонд государственного социального страхования на случай безработицы Донецкой Народной Республики обязательную плату за каждого нетрудоустроенного инвалида в пределах установленной квоты в размере средней годовой заработной платы, сложившейся на предприятии, учреждении, организации за отчетный год.

Невыполнением квоты считается необоснованный отказ работодателя в приеме на работу граждан для трудоустройства на квотируемые рабочие места, отсутствие выделенных или специально созданных рабочих мест, а также не предоставление предприятием, учреждением, организацией предусмотренной действующим законодательством информации о выполнении квоты.

(Часть 4 статьи 21 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 20-IIНС)

5. Средства, поступившие в Фонд государственного социального страхования на случай безработицы Донецкой Народной Республики как обязательная плата за каждого нетрудоустроенного инвалида в пределах квоты, используются исключительно для предоставления предприятиям, учреждениям и организациям, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, дотации на создание рабочих мест для трудоустройства инвалидов, в том числе сверх установленной квоты.

Порядок предоставления дотации для трудоустройства инвалидов сверх установленной квоты утверждается Правительством Донецкой Народной Республики.

(Часть 5 статьи 21 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 20-IIНС)

Статья 22. Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов

1. Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов – рабочие места, требующие дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов.
2. Минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов устанавливается органами исполнительной власти с учетом социально-экономических особенностей для каждого предприятия, учреждения, организации в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов.
3. Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов создаются за счет средств Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики и (или) местных бюджетов, за исключением рабочих мест для инвалидов, получивших трудовое увечье или профессиональное заболевание. Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов, получивших трудовое увечье или профессиональное заболевание при исполнении обязанностей военной службы либо в результате стихийных бедствий, создаются за счет средств Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики.

(Часть 3 статьи 22 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 20-IIНС)

4. Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов оснащаются (оборудуются) работодателями с учетом нарушенных функций и ограничений жизнедеятельности инвалидов в соответствии с основными требованиями к такому оснащению (оборудованию) указанных рабочих мест, определенными республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере трудовых отношений и социальной защиты населения, совместно с республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере здравоохранения.

(Часть 4 статьи 22 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 20-IIНС)

5. Специальные рабочие места для лиц, ставших инвалидами вследствие несчастных случаев на производстве или профессиональных заболеваний, создаются за счет средств работодателей виновных в причинении вреда.

Статья 23. Условия труда инвалидов

1. Инвалидам, занятым в учреждениях и организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, создаются необходимые условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида. Не допускается установление в коллективных или индивидуальных трудовых договорах условий труда инвалидов (оплата труда, режим рабочего времени и времени отдыха, продолжительность ежегодного и дополнительного оплачиваемых отпусков и другие), ухудшающих положение инвалидов по сравнению с другими работниками.
2. Для инвалидов I и II групп устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 35 часов в неделю с сохранением полной оплаты труда.
3. Привлечение инвалидов к сверхурочным работам, работе в выходные дни и ночное время допускается только с их согласия и при условии, если такие работы не запрещены им по состоянию здоровья.
4. Инвалидам предоставляется ежегодный отпуск в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 24. Права, обязанности и ответственность работодателей в обеспечении занятости инвалидов

1. Работодатели вправе запрашивать и получать информацию, необходимую при создании специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов.
2. Работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны:

1) создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов;

2) создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида;

3) предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов.

3. Руководители предприятий, учреждений и организаций, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, несут ответственность за невыполнение квоты для приема на работу инвалидов в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики.

(Часть 3 статьи 24 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 20-IIНС)

Статья 25. Порядок и условия признания инвалида безработным

Порядок и условия признания инвалида безработным регулируется законодательством о занятости населения Донецкой Народной Республики.

Статья 26. Государственное стимулирование участия предприятий и организаций в обеспечении жизнедеятельности инвалидов

Государственная поддержка (в том числе предоставление налоговых и иных льгот) предприятий и организаций, производящих промышленные товары, технические средства и приспособления для инвалидов, обеспечивающих занятость инвалидов, оказывающих медицинскую помощь, образовательные услуги и услуги санаторно-курортного лечения, бытового обслуживания и создающих условия для занятий физической культурой и спортом, организации досуга инвалидов, инвестирующих более 30 процентов прибыли в проекты, обеспечивающие жизнедеятельность инвалидов, в научные и опытно-конструкторские разработки технических средств реабилитации инвалидов, а также протезно-ортопедических предприятий, лечебно-производственных (трудовых) мастерских и подсобных сельских хозяйств учреждений органов социальной защиты населения, осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики.

(Статья 26 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 20-IIНС)

Статья 27. Материальное обеспечение инвалидов

1. Материальное обеспечение инвалидов включает в себя денежные выплаты по различным основаниям и компенсации в случаях, установленных законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Получение компенсаций и других денежных выплат одного вида не лишает инвалидов права на получение других видов денежных выплат, если у них есть для этого основания, предусмотренные законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 28. Социально-бытовое обслуживание инвалидов

1. Социально-бытовое обслуживание инвалидов осуществляется в порядке и на основаниях, определяемых органами местного самоуправления с участием общественных объединений инвалидов.
2. Органы местного самоуправления создают специальные службы социального обслуживания инвалидов, в том числе по доставке инвалидам продовольственных и промышленных товаров, и утверждают перечень заболеваний инвалидов, при которых они имеют право на льготное обслуживание.
3. Инвалидам, нуждающимся в постороннем уходе и помощи, предоставляются медицинские и бытовые услуги на дому либо в стационарных учреждениях. Условия пребывания инвалидов в стационарном учреждении социального обслуживания должны обеспечивать возможность реализации инвалидами их прав и законных интересов в соответствии с настоящим Законом и содействовать удовлетворению их потребностей.
4. Инвалиды имеют право на изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий и других видов протезных изделий (кроме зубных протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов, приравненных по стоимости к драгоценным металлам), а также на получение технических и других средств реабилитации за счет средств Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики.

(Часть 4 статьи 28 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 20-IIНС)

5. Инвалиды обеспечиваются необходимыми средствами телекоммуникационного обслуживания, специальными телефонными аппаратами (в том числе для абонентов с дефектами слуха), переговорными пунктами коллективного пользования.
6. Инвалиды обеспечиваются бытовыми приборами, тифло-, сурдо- и другими средствами, необходимыми им для социальной адаптации; ремонт указанных приборов и средств производится инвалидам бесплатно или на льготных условиях.
7. Порядок обеспечения инвалидов техническими и иными средствами, облегчающими их труд и быт, определяется Правительством Донецкой Народной Республики.

(Часть 7 статьи 28 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 20-IIНС)

Статья 29. Санаторно-курортное лечение инвалидов

1. Инвалиды и дети-инвалиды имеют право на санаторно-курортное лечение в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида на льготных условиях. Инвалиды I группы и дети-инвалиды, нуждающиеся в санаторно-курортном лечении, имеют право на получение на тех же условиях второй путевки для сопровождающего их лица.
2. Неработающим инвалидам, в том числе находящимся в стационарных учреждениях социального обслуживания, санаторно-курортные путевки выдаются бесплатно органами социальной защиты населения.
3. Работающие инвалиды обеспечиваются санаторно-курортными путевками по месту работы на льготных условиях за счет средств фонда общеобязательного социального страхования в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

(Часть 3 статьи 29 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 20-IIНС)

4. Лицам, ставшим инвалидами вследствие несчастных случаев на производстве или профессиональных заболеваний, расходы на санаторно-курортное лечение, включая оплату отпуска на весь период лечения и проезда, стоимость проезда инвалида и сопровождающего его лица к месту лечения и обратно, их проживания и питания оплачиваются за счет средств фонда общеобязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

(Часть 4 статьи 29 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 20-IIНС)

Статья 30. Транспортное обслуживание инвалидов

1. Дети-инвалиды, их родители, опекуны, попечители и социальные работники, осуществляющие уход за детьми-инвалидами, а также инвалиды пользуются правом бесплатного проезда на всех видах транспорта общего пользования городского и пригородного сообщения, кроме такси.
2. Указанные льготы распространяются на лицо, сопровождающее инвалида I группы или ребенка-инвалида. Детям-инвалидам и сопровождающим их лицам предоставляется право бесплатного проезда к месту лечения (обследования) в автобусах пригородных и междугородных маршрутов.
3. Инвалиды, имеющие соответствующие медицинские показания, обеспечиваются автотранспортными средствами бесплатно или на льготных условиях. Дети-инвалиды, достигшие пятилетнего возраста и страдающие нарушением функций опорно-двигательного аппарата, обеспечиваются автотранспортными средствами на тех же условиях с правом управления этими транспортными средствами взрослыми членами семьи.
4. Техническое обеспечение и ремонт автотранспортных средств и других средств реабилитации, принадлежащих инвалидам, осуществляются вне очереди на льготных условиях и в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики.

(Часть 4 статьи 30 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 20-IIНС)

Статья 31. Порядок сохранения льгот, установленных инвалидам

1. Учреждения и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности предоставляют инвалидам льготы по оплате лекарств, санаторно-курортного лечения; по транспортному обслуживанию, кредитованию, приобретению, строительству, получению и содержанию жилья; по оплате коммунальных услуг, услуг учреждений связи, предприятий торговли, культурно-зрелищных и спортивно-оздоровительных учреждений в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Настоящий Закон сохраняет льготы, установленные инвалидам законодательством бывшего Союза ССР. Предусмотренные для инвалидов льготы сохраняются независимо от вида получаемых ими пенсий. В случаях, если другими правовыми актами для инвалидов предусмотрены нормы, повышающие по сравнению с настоящим Законом уровень социальной защиты инвалидов, применяются положения этих правовых актов. Если инвалид имеет право на одну и ту же льготу по настоящему Закону и одновременно по другому правовому акту, льгота предоставляется либо по настоящему Закону либо по другому правовому акту (независимо от основания установления льготы).

Статья 32. Ответственность за нарушение прав инвалидов. Рассмотрение споров

1. Граждане и должностные лица, виновные в нарушении прав и свобод инвалидов, несут ответственность в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Споры по вопросам установления инвалидности, реализации индивидуальных программ реабилитации инвалидов, предоставления конкретных мер социальной защиты, а также споры, касающиеся иных прав и свобод инвалидов, рассматриваются в судебном порядке.

Глава 5. Общественные объединения инвалидов

Статья 33. Право инвалидов на создание общественных объединений

1. Общественные объединения, созданные и действующие в целях защиты прав и законных интересов инвалидов, обеспечения им равных с другими гражданами возможностей, есть форма социальной защиты инвалидов. Государство оказывает указанным общественным объединениям содействие и помощь, в том числе материальную, техническую и финансовую.
2. Общественными организациями инвалидов признаются организации, созданные инвалидами и лицами, представляющими их интересы, в целях защиты прав и законных интересов инвалидов, обеспечения им равных с другими гражданами возможностей, решения задач общественной интеграции инвалидов, среди членов которых инвалиды и их законные представители (один из родителей, усыновителей, опекун или попечитель) составляют не менее 80 процентов, а также союзы (ассоциации) указанных организаций.
3. Органы исполнительной власти, организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности привлекают полномочных представителей общественных объединений инвалидов для подготовки и принятия решений, затрагивающих интересы инвалидов. Решения, принятые с нарушением этой нормы, могут быть признаны недействительными в судебном порядке.

(Часть 3 статьи 33 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 20-IIНС)

4. В собственности общественных объединений инвалидов могут находиться предприятия, учреждения, организации, хозяйственные товарищества и общества, здания, сооружения, оборудование, транспорт, жилищный фонд, интеллектуальные ценности, денежные средства, паи, акции и ценные бумаги, а также любое иное имущество и земельные участки в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 34. Льготы, предоставляемые общественным объединениям инвалидов

1. Общественные объединения инвалидов, их организации, находящиеся в их собственности предприятия, учреждения, организации, хозяйственные общества и товарищества, уставный капитал которых состоит из вклада указанных общественных объединений инвалидов, освобождаются от уплаты налогов, сборов, пошлин и других обязательных платежей в Республиканский бюджет Донецкой Народной Республики или местные бюджеты в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

(Часть 1 статьи 34 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 20-IIНС)

2. Подготовка и принятие решений по предоставлению указанных льгот производится с обязательным участием общественных объединений инвалидов.

Глава 6. Заключительные положения

Статья 35. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Статья 36. Переходные положения

Статьи 17, 27, 28, 29, 30, предусматривающие льготы и социальные выплаты инвалидам, вступают в силу со дня вступления в силу закона о Республиканском бюджете Донецкой Народной Республики на очередной финансовый год, за исключением случаев издания (принятия) нормативных правовых актов Главы Донецкой Народной Республики и Правительства Донецкой Народной Республики, предусматривающих социальные выплаты инвалидам.

(Статья 36 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 14.11.2019 № 69-IIНС)

 

Статья 37. Действие законов и иных нормативных правовых актов

1. Правительству Донецкой Народной Республики привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.

(Часть 1 статьи 37 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 20-IIНС)

2. До приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Донецкой Народной Республики в соответствие с настоящим Законом, законы и иные нормативные правовые применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.

 

 

 

Глава

Донецкой Народной Республики А. В. Захарченко

 

 

г. Донецк

29 мая 2015 года

№ 48-IНС

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

 

 

О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ИНВАЛИДОВ

Принят Постановлением Народного Совета 15 мая 2015 года

(С изменениями, внесенными Законом от 11.08.2017 № 189-IНС)

Настоящий Закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Донецкой Народной Республике, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Донецкой Народной Республики, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Донецкой Народной Республики.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Понятие «инвалид», основания определения группы инвалидности

1. Инвалид – лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
2. Ограничение жизнедеятельности – полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.
3. В зависимости от степени расстройства функций организма и/или ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория «ребенок-инвалид».
4. Признание лица инвалидом осуществляется медико-социальными экспертными комиссиями. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Советом Министров Донецкой Народной Республики.

(Часть 4 статьи 1 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 11.08.2017 № 189-IНС)

Статья 2. Понятие социальной защиты и социальной поддержки инвалидов

1. Социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, социальных и правовых мер, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
2. Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

Статья 3. Законодательство Донецкой Народной Республики о социальной защите инвалидов

1. Законодательство Донецкой Народной Республики о социальной защите инвалидов состоит из соответствующих положений Конституции Донецкой Народной Республики, настоящего Закона, других законов и иных нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики.
2. Если международным договором (соглашением) Донецкой Народной Республики установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Законом, то применяются правила международного договора (соглашения).

 

Статья 4. Компетенция республиканских органов государственной власти Донецкой Народной Республики в области социальной защиты инвалидов

1. К ведению Народного Совета Донецкой Народной Республики в области социальной защиты инвалидов в пределах полномочий относятся:

1) определение государственной политики в отношении инвалидов;

2) принятие законов и иных нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики о социальной защите инвалидов (в том числе регулирующих порядок и условия предоставления инвалидам единого минимума мер социальной защиты);

3) заключение международных договоров (соглашений) Донецкой Народной Республики по вопросам социальной защиты инвалидов;

2. К ведению Совета Министров и республиканских органов государственной исполнительной власти Донецкой Народной Республики в области социальной защиты инвалидов в пределах полномочий относятся:

1) контроль за исполнением законодательства Донецкой Народной Республики о социальной защите инвалидов;

2) в пределах своей компетенции принятие нормативных правовых актов, определяющих общие принципы организации и осуществления медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов;

3) определение критериев, установление условий для признания лица инвалидом;

4) установление государственных стандартов на социальные услуги, технические средства реабилитации, средства связи и информатики, установление норм и правил, обеспечивающих доступность для инвалидов среды жизнедеятельности; определение соответствующих сертификационных требований;

5) установление порядка аккредитации и лицензирования организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих деятельность в области реабилитации инвалидов;

6) осуществление аккредитации и лицензирования предприятий, учреждений и организаций, находящихся в собственности, осуществляющих деятельность в области реабилитации инвалидов;

7) разработка и реализация целевых программ в области социальной защиты инвалидов, контроль за их исполнением;

8) утверждение и финансирование базовых программ реабилитации инвалидов;

9) создание объектов реабилитационной индустрии, находящихся в государственной собственности, и управление ими;

10) определение перечня специальностей работников, занятых в области медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов, организация подготовки кадров в этой области;

11) координация научных исследований, финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проблемам инвалидности и инвалидов;

12) разработка методических документов по вопросам социальной защиты инвалидов;

13) установление квот рабочих мест для инвалидов;

14) содействие в работе общественных объединений инвалидов и оказание им помощи;

15) установление льгот, в том числе по налогообложению, организациям независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые инвестируют средства в сферу социальной защиты инвалидов, производят специальные промышленные товары, технические средства и приспособления для инвалидов, предоставляют услуги инвалидам, а также общественным объединениям инвалидов и находящимся в их собственности предприятиям, учреждениям, организациям, хозяйственным товариществам и обществам, уставный капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов;

16) установление льгот отдельным категориям инвалидов;

17) формирование показателей государственного бюджета по расходам на социальную защиту инвалидов;

18) установление единой системы учета инвалидов в Донецкой Народной Республике, в том числе детей-инвалидов, и организация на основе этой системы статистического наблюдения за социально-экономическим положением инвалидов и их демографическим составом;

19) иные установленные в соответствии с настоящим Законом полномочия.

Статья 5. Компетенция органов местного самоуправления Донецкой Народной республики в области социальной защиты инвалидов

1. К ведению органов местного самоуправления Донецкой Народной Республики в области социальной защиты инвалидов относятся:

1) реализация государственной политики в отношении инвалидов в пределах своих полномочий;

2) определение приоритетов в осуществлении социальной политики в отношении инвалидов с учетом уровня социально-экономического развития территории Донецкой Народной Республики;

3) аккредитация и лицензирование предприятий, учреждений и организаций, находящихся в собственности органов местного самоуправления Донецкой Народной Республики, осуществляющих деятельность в области реабилитации инвалидов;

4) участие в реализации государственных программ в области социальной защиты инвалидов, разработка и финансирование в пределах своих территориальных полномочий программ в указанной области;

5) утверждение и финансирование перечня реабилитационных мероприятий, осуществляемых на территориях органов местного самоуправления Донецкой Народной Республики, с учетом социально-экономических и иных особенностей в дополнение к государственным базовым программам реабилитации инвалидов;

6) создание и управление объектами в области социальной защиты инвалидов, находящимися в ведении органов местного самоуправления Донецкой Народной Республики;

7) организация и координация деятельности по подготовке кадров в области социальной защиты инвалидов;

8) разработка в пределах своей компетенции методических рекомендаций по вопросам социальной защиты инвалидов;

9) содействие в работе и оказание помощи общественным объединениям инвалидов на территориях органов местного самоуправления Донецкой Народной Республики;

10) установление льгот инвалидам или отдельным категориям инвалидов на территории Донецкой Народной Республики за счет средств бюджетов органов местного самоуправления Донецкой Народной Республики;

11) формирование бюджетов органов местного самоуправления Донецкой Народной Республики в части расходов на социальную защиту инвалидов.

Статья 6. Ответственность за причинение вреда здоровью, приведшего к инвалидности

За причинение вреда здоровью граждан, приведшего к инвалидности, лица, виновные в этом, несут материальную, гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

 

Глава 2. Медико-социальная экспертиза

Статья 7. Понятие медико-социальной экспертизы

1. Медико-социальная экспертиза – определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.
2. Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом Советом Министром Донецкой Народной Республики.

Статья 8. Медико-социальная экспертиза

1. Медико-социальная экспертиза проводится медико-социальными экспертными комиссиями, которые организуются Республиканским центром медико-социальной экспертизы и находятся в его подчинении.

Порядок организации и деятельности медико-социальных экспертных комиссий определяется Советом Министров Донецкой Народной Республики.

2. Медицинские услуги при оформлении граждан для освидетельствования в медико-социальных экспертных комиссиях, реабилитационные мероприятия включаются в базовую программу общеобязательного социального страхования граждан Донецкой Народной Республики и финансируются за счет средств фондов общеобязательного социального страхования Донецкой Народной Республики.
3. На медико-социальные экспертные комиссии возлагаются:

1) определение группы инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты;

2) разработка индивидуальных программ реабилитации инвалидов;

3) изучение уровня и причин инвалидности населения;

4) участие в разработке комплексных программ профилактики инвалидности, медико-социальной реабилитации и социальной защиты инвалидов;

5) определение степени утраты профессиональной трудоспособности лиц, получивших трудовое увечье или профессиональное заболевание;

6) определение причины смерти инвалида в случаях, когда законодательством Донецкой Народной Республики предусматривается предоставление мер поддержки семье умершего;

7) выдача заключения о нуждаемости по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) в случаях, предусмотренных подпунктом «б» пункта 1 статьи 23 Закона Донецкой Народной Республики от 13 февраля 2015 года № 08-IНС «О воинской обязанности и военной службе».

4. Решение медико-социальной экспертной комиссии является обязательным для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также учреждениями и организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

(Статья 8 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 11.08.2017 № 189-IНС)

Глава 3. Реабилитация инвалидов

Статья 9. Понятие реабилитации инвалидов

1. Реабилитация инвалидов – система медицинских, психологических, педагогических, социально-экономических мероприятий, направленных на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма. Целью реабилитации являются восстановление социального статуса инвалида, достижение им материальной независимости и его социальная адаптация.
2.  Реабилитация инвалидов включает в себя:

1) медицинскую реабилитацию, которая состоит из восстановительной терапии, реконструктивной хирургии; протезирования и ортезирования, санаторно-курортное лечение, физкультурно-оздоровительные мероприятия, спорт;

2) профессиональную реабилитацию инвалидов, которая состоит из профессиональной ориентации, профессионального образования, профессионально-производственной адаптации и трудоустройства;

3) социальную реабилитацию инвалидов, которая состоит из социально-средовой ориентации и социально-бытовой адаптации.

Статья 10. Республиканский перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду

1. Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных республиканским перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств Республиканского бюджета.
2. Республиканский перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Советом Министров Донецкой Народной Республики.

Статья 11. Индивидуальная программа реабилитации инвалида

1. Индивидуальная программа реабилитации инвалида – разработанный на основе решения медико-социальной экспертной комиссии комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

(Часть 1 статьи 11 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 11.08.2017 № 189-IНС)

2. Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами республиканской исполнительной власти, органами местного самоуправления, а также учреждениями и организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
3. Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду бесплатно в соответствии с базовой программой реабилитации инвалидов, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации инвалида, не может быть меньше установленного республиканской базовой программой реабилитации инвалидов.
4. Индивидуальная программа реабилитации имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом. Инвалид вправе самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя конкретным техническим средством или видом реабилитации, включая автомобили, кресла-коляски, протезно-ортопедические изделия, печатные издания со специальным шрифтом, звукоусиливающую аппаратуру, сигнализаторы, видеоматериалы с субтитрами или сурдопереводом, другими аналогичными средствами. Если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое или иное средство либо услуга не могут быть предоставлены инвалиду или если инвалид приобрел соответствующее средство, либо оплатил услугу за собственный счет, то ему выплачивается компенсация в размере определенной стоимости технического или иного средства, услуги, которые должны быть предоставлены инвалиду.
5. Отказ инвалида (или лица, представляющего его интересы) от индивидуальной программы реабилитации в целом или от реализации отдельных ее частей освобождает соответствующие органы республиканской исполнительной власти, органы местного самоуправления, а также учреждения и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности от ответственности за ее исполнение и не дает инвалиду права на получение компенсации в размере стоимости реабилитационных мероприятий, предоставляемых бесплатно.

 

Статья 12. Государственная служба реабилитации инвалидов

1. Государственная служба реабилитации инвалидов – совокупность органов исполнительной власти независимо от ведомственной принадлежности, органов местного самоуправления, учреждений различного уровня, осуществляющих мероприятия по медицинской, профессиональной и социальной реабилитации. Координация деятельности в сфере реабилитации инвалидов осуществляется уполномоченным республиканским органом исполнительной власти Донецкой Народной Республики.
2. Реабилитационными являются учреждения, осуществляющие процесс реабилитации инвалидов в соответствии с реабилитационными программами.
3. Государственные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления с учетом территориальных потребностей создают сеть реабилитационных учреждений и обеспечивают развитие системы медицинской, профессиональной и социальной реабилитации инвалидов, организуют производство технических средств реабилитации, развитие услуг для инвалидов, способствуют развитию негосударственных реабилитационных учреждений при наличии у них лицензий на этот вид деятельности, а также фондов различных форм собственности и взаимодействуют с ними в осуществлении реабилитации инвалидов.
4. Финансирование реабилитационных мероприятий осуществляется за счет средств государственного бюджета, фондов общеобязательного социального страхования Донецкой Народной Республики в соответствии с положениями об указанных фондах, местных бюджетов, других источников, не запрещенных законодательством Донецкой Народной Республики. Финансирование реабилитационных мероприятий, включая содержание реабилитационных учреждений, допускается на основе кооперирования бюджетных и внебюджетных средств.
5. Порядок организации и деятельности Республиканской службы реабилитации инвалидов определяется Советом Министров Донецкой Народной Республики.

 

Глава 4. Обеспечение жизнедеятельности инвалидов

Статья 13. Медицинская помощь инвалидам

1. Оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется бесплатно, лекарственное обеспечение инвалидов осуществляется на льготных условиях в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Порядок и условия оказания квалифицированной медицинской помощи различным категориям инвалидов устанавливаются Советом Министров Донецкой Народной Республики в пределах, определенных бюджетом Донецкой Народной Республики.
3. Медицинская реабилитация инвалидов проводится в рамках базовой программы общеобязательного социального страхования населения Донецкой Народной Республики за счет средств фондов общеобязательного социального страхования.

Статья 14. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к информации

1. Государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. В этих целях принимаются меры по укреплению материально-технической базы редакций, издательств и предприятий полиграфии, выпускающих специальную литературу для инвалидов, а также редакций, программ, студий, предприятий, учреждений и организаций, осуществляющих выпуск аудиозаписей и другой звуковой продукции, кино- и видеофильмов и другой видеопродукции для инвалидов. Выпуск периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературы для инвалидов, в том числе издаваемой на электронных носителях и рельефно-точечным шрифтом Брайля, осуществляется за счет средств государственного бюджета при наличии финансирования.
2. Язык жестов признается как средство межличностного общения. Вводится система субтитрирования или сурдоперевода телевизионных программ, кино- и видеофильмов.
3. Органы социальной защиты населения оказывают инвалидам помощь в получении услуг по сурдопереводу, предоставлении сурдотехники, обеспечении тифлосредствами.

Статья 15. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры

1. Совет Министров Донецкой Народной Республики, органы местного самоуправления, учреждения и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для свободного доступа к объектам социальной инфраструктуры: жилым, общественным и производственным зданиям, местам отдыха, спортивным сооружениям, культурно-зрелищным и другим учреждениям; для беспрепятственного пользования общественным транспортом и транспортными коммуникациями, средствами связи и информации.
2. Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.
3. Проведение мероприятий по приспособлению объектов социальной и производственной инфраструктуры для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами осуществляется в соответствии с республиканскими и местными целевыми программами, утвержденными в установленном порядке.
4. Разработка проектных решений на новое строительство зданий, сооружений и их комплексов без согласования с соответствующими государственными органами исполнительной власти Донецкой Народной Республики и учета мнения общественных объединений инвалидов не допускается.
5. В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.
6. Предприятия, учреждения и организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения, обеспечивают оборудование специальными приспособлениями транспортных средств, вокзалов, аэропортов и других объектов, позволяющими инвалидам беспрепятственно пользоваться их услугами.
7. Места для строительства гаража или стоянки для технических и других средств передвижения предоставляются инвалидам вне очереди вблизи места жительства с учетом градостроительных норм.
8. На каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.

Статья 16. Ответственность за неисполнение обязанностей по обеспечению доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры

Организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, не выполняющие предусмотренных настоящим Законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики мер по приспособлению действующих средств транспорта, связи, информации и других объектов социальной инфраструктуры для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами, отчисляют в соответствующие бюджеты средства, необходимые для удовлетворения потребностей инвалидов, в порядке и размерах, устанавливаемых Советом Министров Донецкой Народной Республики, органами местного самоуправления при участии общественных объединений инвалидов. Указанные средства используются по целевому назначению только на осуществление мероприятий по приспособлению объектов социальной инфраструктуры для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами.

 

Статья 17. Обеспечение инвалидов жилой площадью

1. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот и в порядке очередности, предусмотренном законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.
3. Инвалиды имеют право на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты в соответствии с перечнем заболеваний, утверждаемым Советом Министров Донецкой Народной Республики. Указанное право учитывается при постановке на учет для улучшения жилищных условий и предоставлении жилого помещения в домах государственного (республиканского) или муниципального жилищного фонда.
4. Жилые помещения, занимаемые инвалидами, оборудуются специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.
5. Инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания и желающие получить жилое помещение по договору найма или аренды, подлежат принятию на учет для улучшения жилищных условий независимо от размера занимаемой площади и обеспечиваются жилыми помещениями наравне с другими инвалидами.
6. Дети-инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания, являющиеся сиротами или лишенные попечительства родителей, по достижении возраста 18 лет подлежат обеспечению жилыми помещениями вне очереди, если индивидуальная программа реабилитации инвалида предусматривает возможность осуществлять самообслуживание и вести ему самостоятельный образ жизни.
7. Жилое помещение в домах государственного (республиканского), муниципального и общественного жилищного фонда, занимаемое инвалидом по договору найма или аренды, при помещении инвалида в стационарное учреждение социального обслуживания сохраняется за ним в течение шести месяцев.
8. Специально оборудованные жилые помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, занимаемые инвалидами по договору найма или аренды, при их освобождении заселяются в первую очередь нуждающимися в улучшении жилищных условий другими инвалидами.
9. Инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 25 процентов с квартирной платы (в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда) и оплаты коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, – со стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.
10. Инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
11. Порядок предоставления указанных льгот определяется Советом Министров Донецкой Народной Республики. Органы местного самоуправления вправе устанавливать инвалидам дополнительные льготы, финансируемые за счет средств местного бюджета.

Статья 18. Воспитание и обучение детей-инвалидов

1. Образовательные учреждения, органы социальной защиты населения, учреждения связи, информации, физической культуры и спорта обеспечивают непрерывность воспитания и образования, социально-бытовую адаптацию детей-инвалидов.
2. Образовательные учреждения совместно с органами социальной защиты населения и органами здравоохранения обеспечивают дошкольное, внешкольное воспитание и образование детей-инвалидов, получение инвалидами среднего общего образования, среднего профессионального и высшего профессионального образования в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида. Детям-инвалидам дошкольного возраста предоставляются необходимые реабилитационные меры и создаются условия для пребывания в детских дошкольных учреждениях общего типа. Для детей-инвалидов, состояние здоровья которых исключает возможность их пребывания в детских дошкольных учреждениях общего типа, создаются специальные дошкольные учреждения.
3. При невозможности осуществлять воспитание и обучение детей-инвалидов в общих или специальных дошкольных и общеобразовательных учреждениях органы управления образованием и образовательные учреждения обеспечивают с согласия родителей обучение детей-инвалидов по полной общеобразовательной или индивидуальной программе на дому.
4. Порядок воспитания и обучения детей-инвалидов на дому, в негосударственных образовательных учреждениях, а также размеры компенсации затрат родителей на эти цели определяются Советом Министров Донецкой Народной Республики.

Статья 19. Образование инвалидов

1. Государство гарантирует инвалидам необходимые условия для получения образования и профессиональной подготовки.
2. Общее образование инвалидов осуществляется бесплатно как в общеобразовательных учреждениях, оборудованных при необходимости специальными техническими средствами, так и в специальных образовательных учреждениях и регулируется законодательством Донецкой Народной Республики.
3. Государство обеспечивает инвалидам получение основного общего, среднего (полного) общего образования, начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.
4. Профессиональное образование инвалидов в образовательных учреждениях различных типов и уровней осуществляется в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
5. Для инвалидов, нуждающихся в специальных условиях для получения профессионального образования, создаются специальные профессиональные образовательные учреждения различных типов и видов или соответствующие условия в профессиональных образовательных учреждениях общего типа.
6. Профессиональная подготовка и профессиональное образование инвалидов в специальных профессиональных образовательных учреждениях для инвалидов осуществляются в соответствии с государственными образовательными стандартами на основе образовательных программ, адаптированных для обучения инвалидов.
7. Организация образовательного процесса в специальных профессиональных образовательных учреждениях для инвалидов регламентируется нормативными правовыми актами, организационно-методическими материалами соответствующих органов государственной исполнительной власти Донецкой Народной Республики.
8. Государственные органы управления образованием обеспечивают учащихся инвалидов бесплатно или на льготных условиях специальными учебными пособиями и литературой, а также обеспечивают учащимся возможность пользования услугами сурдопереводчиков.

Статья 20. Обеспечение занятости инвалидов

1. Инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости органами исполнительной власти, путем проведения следующих специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда:

1) осуществления льготной финансово-кредитной политики в отношении специализированных предприятий, применяющих труд инвалидов, предприятий, учреждений, организаций общественных объединений инвалидов;

2) установления в учреждениях и организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов;

3) резервирования рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов;

4) стимулирования создания предприятиями, учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов;

5) создания инвалидам условий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов;

6) создания условий для предпринимательской деятельности инвалидов;

7) организации обучения инвалидов новым профессиям.

Статья 21. Установление квоты для приема на работу инвалидов

1. Организациям независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, численность работников в которых составляет более 30 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников.
2. Общественные объединения инвалидов и находящиеся в их собственности предприятия, учреждения, организации, хозяйственные товарищества и общества, уставный капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов, освобождаются от обязательного квотирования рабочих мест для инвалидов.
3. Порядок определения квоты устанавливается Советом Министров Донецкой Народной Республики.
4. В случае невыполнения или невозможности выполнения квоты для приема на работу инвалидов работодатели вносят обязательную плату в установленном размере за каждого нетрудоустроенного инвалида в пределах установленной квоты в Республиканский фонд занятости населения Донецкой Народной Республики. Полученные средства расходуются по целевому назначению на создание рабочих мест для инвалидов.
5. Республиканский фонд занятости населения Донецкой Народной Республики перечисляет указанные суммы организациям независимо от организационно-правовых форм и форм собственности на создание рабочих мест для инвалидов сверх утвержденной квоты, а также общественным объединениям инвалидов на создание специализированных предприятий (цехов, участков), применяющих труд инвалидов.

Статья 22. Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов

1. Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов – рабочие места, требующие дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов.
2. Минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов устанавливается органами исполнительной власти с учетом социально-экономических особенностей для каждого предприятия, учреждения, организации в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов.
3. Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов создаются за счет средств Республиканского бюджета, местного бюджета Донецкой Народной Республики, за исключением рабочих мест для инвалидов, получивших трудовое увечье или профессиональное заболевание. Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов, получивших заболевание или увечье при исполнении обязанностей военной службы или в результате стихийных бедствий, создаются за счет средств Республиканского бюджета.
4. Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов оснащаются (оборудуются) работодателями с учетом нарушенных функций инвалидов и ограничений их жизнедеятельности в соответствии с основными требованиями к такому оснащению (оборудованию) указанных рабочих мест, определенными республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.
5. Специальные рабочие места для лиц, ставших инвалидами вследствие несчастных случаев на производстве или профессиональных заболеваний, создаются за счет средств работодателей виновных в причинении вреда.

Статья 23. Условия труда инвалидов

1. Инвалидам, занятым в учреждениях и организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, создаются необходимые условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида. Не допускается установление в коллективных или индивидуальных трудовых договорах условий труда инвалидов (оплата труда, режим рабочего времени и времени отдыха, продолжительность ежегодного и дополнительного оплачиваемых отпусков и другие), ухудшающих положение инвалидов по сравнению с другими работниками.
2. Для инвалидов I и II групп устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 35 часов в неделю с сохранением полной оплаты труда.
3. Привлечение инвалидов к сверхурочным работам, работе в выходные дни и ночное время допускается только с их согласия и при условии, если такие работы не запрещены им по состоянию здоровья.
4. Инвалидам предоставляется ежегодный отпуск в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 24. Права, обязанности и ответственность работодателей в обеспечении занятости инвалидов

1. Работодатели вправе запрашивать и получать информацию, необходимую при создании специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов.
2. Работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны:

1) создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов;

2) создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида;

3) предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов.

3. Руководители учреждений и организаций, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, нарушающие порядок внесения обязательной платы в Республиканский фонд занятости населения Донецкой Народной Республики и соответствующие уполномоченные органы, осуществляющие государственную политику в сфере социального страхования Донецкой Народной Республики, несут ответственность в виде уплаты штрафа: за сокрытие или занижение обязательной платы – в размере скрытой или недовнесенной суммы, а в случае отказа в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты – в размере стоимости рабочего места, определяемой органами местного самоуправления Донецкой Народной Республики. Суммы штрафов взыскиваются в установленном порядке. Уплата штрафа не освобождает их от внесения задолженности.

Статья 25. Порядок и условия признания инвалида безработным

Порядок и условия признания инвалида безработным регулируется законодательством о занятости населения Донецкой Народной Республики.

Статья 26. Государственное стимулирование участия предприятий и организаций в обеспечении жизнедеятельности инвалидов

Государственная поддержка (в том числе предоставление налоговых и иных льгот) предприятий и организаций, производящих промышленные товары, технические средства и приспособления для инвалидов, обеспечивающих занятость инвалидов, оказывающих медицинскую помощь, услуги в сфере образования, осуществляющих санаторно-курортное лечение, бытовое обслуживание и создающих условия для занятий физической культурой и спортом, организации досуга инвалидов, инвестирующих более 30 процентов прибыли в проекты, обеспечивающие жизнедеятельность инвалидов, в научные и опытно-конструкторские разработки технических средств реабилитации инвалидов, а также протезно-ортопедических предприятий, лечебно-производственных (трудовых) мастерских и подсобных сельских хозяйств учреждений органов социальной защиты населения, осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики.

 

Статья 27. Материальное обеспечение инвалидов

1. Материальное обеспечение инвалидов включает в себя денежные выплаты по различным основаниям и компенсации в случаях, установленных законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Получение компенсаций и других денежных выплат одного вида не лишает инвалидов права на получение других видов денежных выплат, если у них есть для этого основания, предусмотренные законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 28. Социально-бытовое обслуживание инвалидов

1. Социально-бытовое обслуживание инвалидов осуществляется в порядке и на основаниях, определяемых органами местного самоуправления с участием общественных объединений инвалидов.
2. Органы местного самоуправления создают специальные службы социального обслуживания инвалидов, в том числе по доставке инвалидам продовольственных и промышленных товаров, и утверждают перечень заболеваний инвалидов, при которых они имеют право на льготное обслуживание.
3. Инвалидам, нуждающимся в постороннем уходе и помощи, предоставляются медицинские и бытовые услуги на дому либо в стационарных учреждениях. Условия пребывания инвалидов в стационарном учреждении социального обслуживания должны обеспечивать возможность реализации инвалидами их прав и законных интересов в соответствии с настоящим Законом и содействовать удовлетворению их потребностей.
4. Инвалиды имеют право на изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий и других видов протезных изделий (кроме зубных протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов, приравненных по стоимости к драгоценным металлам) за счет средств государственного бюджета в порядке, установленном Советом Министров Донецкой Народной Республики.
5. Инвалиды обеспечиваются необходимыми средствами телекоммуникационного обслуживания, специальными телефонными аппаратами (в том числе для абонентов с дефектами слуха), переговорными пунктами коллективного пользования.
6. Инвалиды обеспечиваются бытовыми приборами, тифло-, сурдо- и другими средствами, необходимыми им для социальной адаптации; ремонт указанных приборов и средств производится инвалидам бесплатно или на льготных условиях.
7. Порядок обеспечения инвалидов техническими и иными средствами, облегчающими их труд и быт, определяется Советом Министров Донецкой Народной Республики.

Статья 29. Санаторно-курортное лечение инвалидов

1. Инвалиды и дети-инвалиды имеют право на санаторно-курортное лечение в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида на льготных условиях. Инвалиды I группы и дети-инвалиды, нуждающиеся в санаторно-курортном лечении, имеют право на получение на тех же условиях второй путевки для сопровождающего их лица.
2. Неработающим инвалидам, в том числе находящимся в стационарных учреждениях социального обслуживания, санаторно-курортные путевки выдаются бесплатно органами социальной защиты населения.
3. Работающие инвалиды обеспечиваются санаторно-курортными путевками по месту работы на льготных условиях за счет средств социального страхования.
4. Лицам, ставшим инвалидами вследствие несчастных случаев на производстве или профессиональных заболеваний, расходы на санаторно-курортное лечение, включая оплату отпуска на весь период лечения и проезда, стоимость проезда инвалида и сопровождающего его лица к месту лечения и обратно, их проживания и питания, оплачиваются за счет средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

 

Статья 30. Транспортное обслуживание инвалидов

1. Дети-инвалиды, их родители, опекуны, попечители и социальные работники, осуществляющие уход за детьми-инвалидами, а также инвалиды пользуются правом бесплатного проезда на всех видах транспорта общего пользования городского и пригородного сообщения, кроме такси.
2. Указанные льготы распространяются на лицо, сопровождающее инвалида I группы или ребенка-инвалида. Детям-инвалидам и сопровождающим их лицам предоставляется право бесплатного проезда к месту лечения (обследования) в автобусах пригородных и междугородных маршрутов.
3. Инвалиды, имеющие соответствующие медицинские показания, обеспечиваются автотранспортными средствами бесплатно или на льготных условиях. Дети-инвалиды, достигшие пятилетнего возраста и страдающие нарушением функций опорно-двигательного аппарата, обеспечиваются автотранспортными средствами на тех же условиях с правом управления этими транспортными средствами взрослыми членами семьи.
4. Техническое обеспечение и ремонт автотранспортных средств и других средств реабилитации, принадлежащих инвалидам, осуществляются вне очереди на льготных условиях и в порядке, установленном Советом Министров Донецкой Народной Республики.

Статья 31. Порядок сохранения льгот, установленных инвалидам

1. Учреждения и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности предоставляют инвалидам льготы по оплате лекарств, санаторно-курортного лечения; по транспортному обслуживанию, кредитованию, приобретению, строительству, получению и содержанию жилья; по оплате коммунальных услуг, услуг учреждений связи, предприятий торговли, культурно-зрелищных и спортивно-оздоровительных учреждений в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Настоящий Закон сохраняет льготы, установленные инвалидам законодательством бывшего Союза ССР. Предусмотренные для инвалидов льготы сохраняются независимо от вида получаемых ими пенсий. В случаях, если другими правовыми актами для инвалидов предусмотрены нормы, повышающие по сравнению с настоящим Законом уровень социальной защиты инвалидов, применяются положения этих правовых актов. Если инвалид имеет право на одну и ту же льготу по настоящему Закону и одновременно по другому правовому акту, льгота предоставляется либо по настоящему Закону либо по другому правовому акту (независимо от основания установления льготы).

Статья 32. Ответственность за нарушение прав инвалидов. Рассмотрение споров

1. Граждане и должностные лица, виновные в нарушении прав и свобод инвалидов, несут ответственность в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Споры по вопросам установления инвалидности, реализации индивидуальных программ реабилитации инвалидов, предоставления конкретных мер социальной защиты, а также споры, касающиеся иных прав и свобод инвалидов, рассматриваются в судебном порядке.

Глава 5. Общественные объединения инвалидов

Статья 33. Право инвалидов на создание общественных объединений

1. Общественные объединения, созданные и действующие в целях защиты прав и законных интересов инвалидов, обеспечения им равных с другими гражданами возможностей, есть форма социальной защиты инвалидов. Государство оказывает указанным общественным объединениям содействие и помощь, в том числе материальную, техническую и финансовую.
2. Общественными организациями инвалидов признаются организации, созданные инвалидами и лицами, представляющими их интересы, в целях защиты прав и законных интересов инвалидов, обеспечения им равных с другими гражданами возможностей, решения задач общественной интеграции инвалидов, среди членов которых инвалиды и их законные представители (один из родителей, усыновителей, опекун или попечитель) составляют не менее 80 процентов, а также союзы (ассоциации) указанных организаций.
3. Республиканские органы исполнительной власти, организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности привлекают полномочных представителей общественных объединений инвалидов для подготовки и принятия решений, затрагивающих интересы инвалидов. Решения, принятые с нарушением этой нормы, могут быть признаны недействительными в судебном порядке.
4. В собственности общественных объединений инвалидов могут находиться предприятия, учреждения, организации, хозяйственные товарищества и общества, здания, сооружения, оборудование, транспорт, жилищный фонд, интеллектуальные ценности, денежные средства, паи, акции и ценные бумаги, а также любое иное имущество и земельные участки в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 34. Льготы, предоставляемые общественным объединениям инвалидов

1. Государство гарантирует предоставление льгот в соответствии с порядком, установленным налоговым законодательством Донецкой Народной Республики, по уплате республиканских налогов, сборов, пошлин и других платежей в бюджеты всех уровней общественным объединениям инвалидов, их организациям, находящимся в их собственности предприятиям, учреждениям, организациям, хозяйственным обществам и товариществам, уставный капитал которых состоит из вклада указанных общественных объединений инвалидов.
2. Подготовка и принятие решений по предоставлению указанных льгот производится с обязательным участием общественных объединений инвалидов.

Глава 6. Заключительные положения

Статья 35. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Статья 36. Переходные положения

Статьи 17, 27, 28, 29, 30, предусматривающие льготы и социальные выплаты инвалидам, вступают в силу с момента принятия законодательства о бюджетном процессе, налогового законодательства и подзаконных нормативных правовых актов, регулирующих социальные выплаты.

Статья 37. Действие законов и иных нормативных правовых актов

1. Совету Министров Донецкой Народной Республики привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.
2. До приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Донецкой Народной Республики в соответствие с настоящим Законом, законы и иные нормативные правовые применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.

 

 

 

Глава

Донецкой Народной Республики                                        А.В. Захарченко

 

 

г. Донецк

29 мая 2015 года

№ 48-IНС

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ВЕТЕРАНОВ ВОЙНЫ

 

Принят Постановлением Народного Совета 15 мая 2015 года

(С изменениями, внесенными Законом

от 05.02.2016 № 102-IНС,

от 23.09.2016 № 150-IНС,

от 25.05.2018 № 227-IНС,

от 21.09.2018 № 252-IНС,

от 13.09.2019 № 60-IIНС,

от 14.11.2019 № 69-IIНС,

от 27.12.2019 № 87-IIНС,

от 01.09.2020 № 185-IIНС)

(По тексту Закона слова «Совет Министров» в соответствующем падеже заменены словом «Правительство» в соответствующем падеже согласно Закону от 13.09.2019 № 60-IIНС)

 

Настоящий Закон устанавливает правовой статус ветеранов войны, а также определяет правовые гарантии, организационные и экономические меры их социальной защиты, направленной на создание достойных условий жизни и обеспечения ими ветеранов войны, возможности активной деятельности, почета и уважения в обществе.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные задачи Закона

Закон направлен на защиту ветеранов войны путем:

а) создания надлежащих условий для поддержания их здоровья, долголетия и активного образа жизни;

б) организации социального и иных видов обслуживания, совершенствования системы социальной защиты и укрепления ее организационной и материально-технической базы;

в) выполнения целевых программ социальной и правовой защиты ветеранов войны;

г) предоставления льгот, преимуществ и социальных гарантий в процессе трудовой деятельности в соответствии с профессиональной подготовкой и с учетом состояния здоровья.

Статья 2. Законодательство о социальной защите ветеранов войны

1. Законодательство Донецкой Народной Республики о социальной защите ветеранов войны состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики.
2. Если в международных договорах (соглашениях) Донецкой Народной Республики в сфере социальной защиты ветеранов, обязательность на применение которых определена Народным Советом Донецкой Народной Республики, содержатся иные нормы, не ниже тех, которые установлены настоящим Законом, применяются нормы международных договоров (соглашений).
3. Установленные ранее для ветеранов войны законодательством СССР и Украины льготы и другие меры социальной защиты не могут быть отменены без равноценной замены.
4. Местные органы исполнительной власти, предприятия, учреждения и организации имеют право за счет собственных средств и благотворительных поступлений устанавливать дополнительные гарантии социальной защиты для категорий лиц, определяемых настоящим Законом.

 

Глава 2. Понятие и содержание статуса ветеранов войны и лиц, социальная защита которых предусматривается настоящим Законом

Статья 3. Ветераны войны

1. Ветеранами войны являются лица, принимавшие участие в войнах, иных вооруженных конфликтах по защите СССР, Донецкой Народной Республики, а также по направлению Правительства СССР, принимавшие участие в боевых действиях на территории других государств.
2. К ветеранам войны относятся:

а) участники боевых действий в войнах, вооруженных конфликтах, иных боевых операциях (далее именуются – участники боевых действий);

б) инвалиды войны;

в) иные участники войны, военных конфликтов (далее именуются – участники войны.

Статья 4. Участники боевых действий

1. Участниками боевых действий являются лица, непосредственно участвовавшие в вооруженной борьбе (боевых действиях) по защите СССР, Донецкой Народной Республики в составе воинских подразделений, соединений, объединений всех видов и родов войск Вооруженных Сил, армии (флота), в партизанских отрядах, подполье и ополчении, а также в боевых действиях на территории других государств по направлению правительства СССР или Донецкой Народной Республики.
2. Настоящим Законом различаются следующие категории участников боевых действий:

а) участники боевых действий в период Великой Отечественной войны;

б) участники боевых действий в других войнах, вооруженных конфликтах, иных боевых операциях по защите СССР;

в) участники боевых действий по защите Донецкой Народной Республики, в том числе лица, которые непосредственно осуществляли разминирование территорий и объектов;

(Пункт в части 2 статьи 4 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 05.02.2016 № 102-IНС)

г) участники боевых действий в локальных войнах и вооруженных конфликтах на территории других государств, принимавшие участие в них по решениям правительства СССР или Донецкой Народной Республики.

3. Участниками боевых действий в годы Великой Отечественной войны признаются следующие категории участников Великой Отечественной войны:

а) военнослужащие, проходившие службу, либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны, партизаны и подпольщики Великой Отечественной войны;

б) военнослужащие, а также лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и государственной безопасности СССР, проходившие в период Великой Отечественной войны службу в городах-героях, указанных в Приложении II к настоящему Закону, во время их обороны;

в) лица вольнонаемного состава армии и флота, войск и органов внутренних дел и государственной безопасности СССР, занимавшие штатные должности в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны, либо находившиеся в соответствующие периоды в городах-героях, указанных в Приложении II к настоящему Закону, во время их обороны;

г) лица, которые в период Великой Отечественной войны находились в составе воинских частей, штабов и учреждений, входивших в состав действующей армии и флота, в качестве сыновей (воспитанников) полков и юнг;

д) лица, принимавшие участие в боевых действиях против фашистской Германии и ее союзников в годы второй мировой войны на территории зарубежных стран в составе армий союзников СССР, партизанских отрядов, подпольных групп и других антифашистских формирований;

е) сотрудники разведки, контрразведки и другие лица, выполнявшие специальные задания в частях действующей армии, в тылу противника или на территории других государств в период Великой Отечественной войны;

ж) работники предприятий и военных объектов, наркоматов, ведомств, переведенных в период Великой Отечественной войны на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии, и выполнявших задачи в интересах армии и флота в пределах тыловых границ действующих фронтов или оперативных зон действующих флотов, а также работники учреждений и организаций (в том числе культуры и искусства), корреспонденты центральных газет, журналов, ТАСС, Совинформбюро и радио, кинооператоры Центральной студии документальных фильмов (кинохроники), командированные в годы Великой Отечественной войны в действующую армию;

з) лица, которые в несовершеннолетнем возрасте были призваны либо добровольно вступили в состав действующей армии и флота во время военных призывов 1941 – 1945 годов.

4. Участниками боевых действий по защите СССР и Украины в других войнах, вооруженных конфликтах, иных боевых операциях признаются:

а) военнослужащие и иные лица, принимавшие участие в войнах, вооруженных конфликтах, иных боевых операциях по защите СССР, указанных в приложении 1 к настоящему Закону;

б) военнослужащие, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, участвовавшие в боевых операциях при выполнении правительственных боевых заданий на территории СССР в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года;

в) лица, проходившие военную службу в Штабе Гражданской обороны бывшего СССР и Украины, МЧС Украины, проходившие службу на должностях рядового и начальствующего состава органов и подразделений гражданской защиты до вступления в законную силу Конституции Донецкой Народной Республики, если они непосредственно осуществляли разминирование территорий и объектов от боеприпасов и взрывчатых веществ, оставшихся после войн и вооруженных конфликтов, в том числе лица, которые были привлечены командованием воинских частей, начальниками подразделений службы гражданской защиты, государственными органами к разминированию полей и объектов народного хозяйства, объектов жилого и нежилого фонда, социальной инфраструктуры, и лица, которые на минных тральщиках участвовали в тралении мин в территориальных и нейтральных водах в военное или послевоенное время до вступления в законную силу Конституции Донецкой Народной Республики.

(Часть 4 статьи 4 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 25.05.2018 № 227-IНС)

5. Участниками боевых действий по защите Донецкой Народной Республики признаются лица, принимавшие участие в боевых действиях по отражению военной агрессии государства Украина против Донецкой Народной Республики в составе вооруженных формирований Донецкой Народной Республики, а также лица, проходящие (проходившие) службу в государственных органах Донецкой Народной Республики и непосредственно осуществляющие (осуществлявшие) разминирование территорий и объектов от боеприпасов, взрывных устройств и взрывчатых веществ.

(Часть 5 статьи 4 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 01.09.2020 № 185-IIНС)

51. 5¹.Перечень вооруженных формирований Донецкой Народной Республики, принимавших участие в боевых действиях по защите Донецкой Народной Республики, в целях настоящего Закона утверждается Главой Донецкой Народной Республики по представлению межведомственной комиссии.

Межведомственная комиссия создается распоряжением Главы Донецкой Народной Республики.

(Часть 5¹ статьи 4 введена Законом от 21.09.2018 № 252-IНС, изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 27.12.2019 № 87-IIНС)

52. 5². Порядок присвоения статуса ветерана войны и иных лиц, социальная защита которых предусматривается настоящим Законом, а также органы, уполномоченные присваивать указанный статус, определяются Главой Донецкой Народной Республики.

(Часть 5² статьи 4 введена Законом от 27.12.2019 № 87-IIНС, изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 01.09.2020 № 185-IIНС)

6. Участниками боевых действий на территории других государств признаются:

а) военнослужащие, военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР, направленные Правительством СССР в другие государства и принимавшие там участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах;

б) военнослужащие автомобильных батальонов, направлявшихся для доставки грузов в Афганистан с территории СССР в период ведения боевых действий с декабря 1979 по февраль 1989;

в) военнослужащие летного состава, совершавшие вылеты на боевые задания в Афганистан с территории СССР в период ведения боевых действий.

Перечень государств, территорий и периодов ведения боевых действий, участие в которых дает право на статус участника боевых действий, приводится в Приложениях I, III к настоящему Закону.

Статья 5. Инвалиды войны

Инвалидами войны признаются:

а) лица из числа военнослужащих действующей армии, партизан и подпольщиков Великой Отечественной войны, а также рабочих и служащих соответствующих категорий, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период Великой Отечественной войны на фронте, в районе военных действий, на прифронтовых участках железных дорог, на сооружении оборонительных рубежей, военно-морских баз и аэродромов;

б) лица из числа военнослужащих, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите СССР, при исполнении иных обязанностей военной службы на фронте, в районах боевых действий, на территориях, указанных в Приложении III к настоящему Закону и в периоды, указанные в Приложении I к настоящему Закону, а также при исполнении служебных обязанностей в другое время;

(Пункт «б» части 1 статьи 5 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 23.09.2016 № 150-IНС)

в) лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и государственной безопасности СССР, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте или с выполнением служебных обязанностей в государствах, где велись боевые действия, а также при исполнении служебных обязанностей в другое время;

г) лица из числа бойцов и командного состава истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, действовавших в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года на территории Украинской, Белорусской, Литовской, Латвийской, Эстонской ССР, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей в этих батальонах, взводах и отрядах;

д) рабочие и служащие соответствующих категорий, обслуживающие действующие воинские контингенты в других странах и ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья либо заболевания, полученных в период ведения боевых действий;

е) лица из числа защитников Донецкой Народной Республики, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в ходе боевых действий или в результате террористических актов, либо по отражению военной агрессии государства Украина.

ж) лица, ставшие инвалидами вследствие ранений или другого ущерба здоровью, полученных в районах боевых действий в период Великой Отечественной войны, а также в период боевых действий в Донецкой Народной Республике и в послевоенный период от боеприпасов, мино-взрывных устройств и взрывчатых веществ, оставшихся на местности в районах ведения боевых действий, а также при выполнении работ по разминированию;

з) лица начальствующего и рядового состава органов Министерства внутренних дел и органов Комитета государственной безопасности бывшего СССР, Министерства внутренних дел Украины, Службы безопасности Украины, Службы внешней разведки Украины и иных воинских формирований, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при исполнении служебных обязанностей, ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы, ядерных аварий, ядерных испытаний, участии в военных учениях с применением ядерного оружия, других поражений ядерными материалами в период до вступления в законную силу Конституции Донецкой Народной Республики;

(Пункт «з» части 1 статьи 5 введен Законом от 05.02.2016 № 102-IНС)

и) лица, привлеченные в состав формирований Гражданской обороны, ставшие инвалидами вследствие заболеваний, связанных с ликвидацией последствий Чернобыльской катастрофы.

(Пункт «и» части 1 статьи 5 введен Законом от 05.02.2016 № 102-IНС)

 

Статья 6. Участники войны, иные категории лиц, приравненные к ним

 

1. Участниками войны признаются лица, проходившие военную службу (находившиеся на положении военнослужащих) в тылу, а также работавшие в пределах фронтовых и прифронтовых границ, в том числе:

а) военнослужащие, проходившие военную службу в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года в течение не менее четырех месяцев в тылу (в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии) или награжденные орденами, медалями СССР за безупречную воинскую службу в период Великой Отечественной войны;

б) лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог;

в) члены экипажей судов транспортного флота (морского, речного), интернированные в период Великой Отечественной войны в портах других государств;

г) лица, привлекавшиеся местными органами исполнительной власти к сбору боеприпасов и военной техники, разминированию территорий в период Великой Отечественной войны, а также в послевоенный период до 1951 года;

д) малолетние труженики тыла, работающие в 1941-1945 годах в тылу, отмеченные соответствующими знаками отличия.

2. Бывшие узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны.
3. Лица, работавшие в периоды блокады в городе Ленинграде на предприятиях, в учреждениях и организациях города и награжденные медалью «За оборону Ленинграда», и лица, награжденные знаком «Житель блокадного Ленинграда».
4. Лица, награжденные орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в тылу в период Великой Отечественной войны.
5. Участниками защиты Донецкой Народной Республики признаются:

а) лица, обеспечивавшие оборону Донецкой Народной Республики в ходе отражения военной агрессии государства Украина и награжденные за это орденами и медалями Донецкой Народной Республики, либо знаком «За оборону Донецкой Народной Республики»;

б) медицинские работники, водители санитарных машин, оказывавшие помощь раненым непосредственно на позициях и (или) на территориях, подвергающихся артиллерийским обстрелам и обеспечивавшие последующую эвакуацию раненых и пострадавших в лечебные учреждения;

в) рядовой и начальствующий состав подразделений Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварийных и рабочих бригад служб жилищно-коммунального хозяйства, принимавшие участие в тушении пожаров, а также других участников ликвидации последствий боевых действий, обстрелов и диверсионных террористических актов в боевой обстановке;

г) лица, принимавшие участие в плановом разминировании территории и объектов Донецкой Народной Республики;

д) военные корреспонденты и операторы, осуществлявшие сопровождение воинских подразделений и освещавших военные события в средствах массовой информации Донецкой Народной Республики.

6. Рабочие и служащие, обслуживавшие действующие воинские контингенты в других государствах, в которых велись боевые действия, получившие ранения, контузии или увечья, либо награжденные орденами и медалями СССР за участие в обеспечении боевых действий, а также отработавшие в Афганистане в период с декабря 1979 года по декабрь 1988 года установленный срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам.

 

Статья 7. Защитники Донецкой Народной Республики

 

Защитниками Донецкой Народной Республики признаются участники боевых действий по защите Донецкой Народной Республики, а также участники защиты Донецкой Народной Республики.

 

Статья 8. Иные лица, социальная защита которых предусмотрена настоящим Законом

 

Настоящий Закон предусматривает социальную защиту:

1. Семей:

а) лиц, указанных в статьях 4 и 5 настоящего Закона, которые погибли, умерли в плену, или пропали без вести в ходе боевых действий, либо умерли вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, связанного с участием в боевых действиях;

б) лиц из числа личного состава групп самозащиты объектов и аварийных команд местной противовоздушной обороны, работников госпиталей и больниц города Ленинграда, погибших в период Великой Отечественной войны;

в) лиц из числа военнослужащих, призванных на военные сборы военнообязанных, рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и государственной безопасности СССР, погибших (умерших) во время выполнения задач по охране общественного порядка при чрезвычайных обстоятельствах, связанных с антиобщественными проявлениями.

К членам семьи лиц, указанных в настоящей части статьи, на которых распространяются положения статьи 13 настоящего Закона, относятся:

а) дети и другие иждивенцы до 18 лет (учащиеся до 23 лет);

б) родители;

в) муж (жена), не вступившие в повторный брак.

2. Жен (мужей) умерших инвалидов войны, участников боевых действий в период Великой Отечественной войны, граждан, работавших на предприятиях, в учреждениях и организациях в период блокады в городе Ленинграде и награжденных медалью «За оборону Ленинграда» или знаком «Житель блокадного Ленинграда», не вступивших в повторный брак.
3. Детей, родители (родитель) которых (в том числе усыновители, опекуны, попечители) погибли или умерли вследствие военной травмы, полученной в период боевых действий по защите Донецкой Народной Республики, либо заболевания, связанного с участием в боевых действиях, до достижения ими совершеннолетия (учащиеся до 23 лет).

 

Статья 9. Лица, имеющие особые заслуги перед Родиной

 

Лицами, имеющими особые заслуги перед Родиной, признаются Герои Советского Союза, лица, награжденные орденом Славы трех степеней, а также лица, которые определены как имеющие особые заслуги перед Родиной специальным Указом Главы Донецкой Народной Республики.

 

Глава 3. Льготы и гарантии, устанавливаемые для категорий лиц, определяемых настоящим Законом

 

Статья 10. Льготы и гарантии участникам боевых действий

(Абзац первый статьи 10 исключен Законом от 05.02.2016 № 102-IНС)

1. Для участников Великой Отечественной войны и других операций по защите СССР, указанных в пунктах 3,4 статьи 4 настоящего Закона, для участников боевых действий на территории других государств, перечень которых определен Приложением I к настоящему Закону:

а) бесплатное обеспечение лекарствами по рецептам врачей согласно перечню и в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики;

б) внеочередное и бесплатное зубопротезирование (кроме протезов из драгоценных металлов) в поликлиниках по месту жительства, а также бесплатное обеспечение другими протезно-ортопедическими изделиями;

в) пользование поликлиниками, к которым они были прикреплены в период работы при выходе на пенсию или перемене места работы;

г) преимущественное обеспечение по месту работы путевками по медицинским показаниям в санатории, профилактории, отделения реабилитации учреждений здравоохранения, дома отдыха, а неработающим – бесплатное обеспечение путевками один раз в год соответствующим органом социального страхования;

д) право на использование очередного ежегодного отпуска в удобное для них время, а также получение дополнительного отпуска без сохранения заработной платы сроком до 35 календарных дней в году;

е) выплата пособия по временной нетрудоспособности в размере 100 процентов средней заработной платы независимо от стажа работы;

ж) преимущественное право оставления на работе при сокращении численности или штата работников в связи с изменениями в организации производства и труда и на трудоустройство в случае ликвидации предприятия, учреждения, организации;

з) первоочередное обеспечение жилой площадью лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Участники боевых действий не могут быть выселены из служебных помещений без предоставления им другого жилого помещения;

и) право на получение разовых льготных кредитов банковских учреждений на индивидуальное (кооперативное) жилищное строительство, а также на приобретение (строительство) садовых домиков и благоустройство садовых участков;

к) преимущественное право на вступление в жилищные, жилищно-строительные, гаражные, дачные кооперативы, садово-огороднические товарищества, на приобретение материалов для индивидуального строительство садовых домиков;

л) право на внеочередное пользование всеми услугами связи;

м) право на внеочередную установку телефона и 50-процентную скидку с оплаты за установку и пользование телефоном (кроме междугородных переговоров);

н) льготное налогообложение в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики;

о) первоочередное устройство в дома-интернаты для престарелых и инвалидов, а также внеочередной прием на обслуживание отделениями социальной помощи на дому;

п) первоочередное обслуживание предприятиями, учреждениями и организациями службы быта, торговли, общественного питания, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, медицинскими, спортивно-оздоровительными и культурно-просветительными учреждениями;

р) 50-процентная скидка с оплаты за полезную площадь квартиры в пределах норм, установленных законодательством, занимаемой участником боевых действий, в том числе членами семьи, с ним проживающими. Излишняя полезная площадь до 15 квадратных метров оплачивается в одинарном размере;

с) освобождение участника боевых действий и его супруги(а) от уплаты за природный газ, электрическую энергию, холодное и горячее водоснабжение, отопление в пределах установленных социальных норм для данного вида коммунальных услуг, 50-процентная скидка с оплаты иных коммунальных услуг, 50-процентная скидка с оплаты коммунальных услуг с иных членов семьи участника боевых действий, проживающих вместе с ним, независимо от вида жилого фонда. Для участников боевых действий и членов семьи с ним проживающих, не имеющих центрального отопления, – первоочередное приобретение топлива по льготной цене в пределах норм для продажи населению, установленных уполномоченным на то республиканским органом исполнительной власти;

т) бесплатный проезд всеми видами городского транспорта (кроме такси), автомобильным транспортом общего пользования в сельской местности, а также железнодорожным и автомобильным транспортом пригородных маршрутов в пределах Донецкой Народной Республики.

2. Участникам боевых действий по защите Донецкой Народной Республики и боевых действий на территории других государств, перечень которых определен Приложением III к настоящему Закону:

а) бесплатное обеспечение лекарствами по рецептам врачей согласно перечню и в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики;

б) внеочередное и бесплатное зубопротезирование (кроме протезов из драгоценных металлов) в поликлиниках по месту жительства, а также бесплатное обеспечение другими протезно-ортопедическими изделиями;

в) преимущественное обеспечение по месту работы путевками по медицинским показаниям в санатории, профилактории, отделения реабилитации учреждений здравоохранения, дома отдыха, а неработающим – бесплатное обеспечение путевками один раз в год соответствующим фондом социального страхования;

г) первоочередное обеспечение жилой площадью лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Участники боевых действий не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления им другого жилья;

д) право на получение разовых льготных кредитов банковских учреждений на индивидуальное (кооперативное) строительство;

е) преимущественное право на вступление в жилищные, жилищно-строительные, гаражные, дачные кооперативы, садово-огороднические товарищества;

ж) право на первоочередную установку телефона с 50-процентной скидкой с оплаты за его установку;

з) право на использование очередного ежегодного отпуска в удобное для них время, а также на получение дополнительного отпуска без сохранения заработной платы сроком до двух недель в году;

и) право на внеконкурсное поступление в высшие и средние специальные учебные заведения и на курсы обучения соответствующим профессиям;

к) бесплатное обучение в высших и средних специальных учебных заведениях Донецкой Народной Республики;

л) льготы по налогу на доходы физических лиц согласно действующему законодательству Донецкой Народной Республики;

м) первоочередное обслуживание в медицинских спортивно-оздоровительных и культурно-просветительных учреждениях;

н) 50-процентная скидка с оплаты за полезную площадь квартиры в пределах установленной нормы для участника боевых действий, оплата излишней полезной площади до 15 квадратных метров производится в одинарном размере;

о) 50-процентная скидка с оплаты коммунальных услуг в пределах норм потребления коммунальных услуг для участника боевых действий, а для проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, – приобретение топлива по льготной цене в пределах норм, установленных для продажи населению;

п) бесплатный проезд всеми видами городского транспорта (кроме такси), автомобильным транспортом общего пользования в сельской местности, а также железнодорожным и автомобильным транспортом пригородных маршрутов в пределах Донецкой Народной Республики;

р) преимущественное право оставления на работе при сокращении численности или штата работников в связи с изменениями в организации производства и труда и на трудоустройство в случае ликвидации предприятия, учреждения, организации;

с) оплата труда при освоении новой профессии (подготовке новых рабочих) в размере 100 процентов тарифной ставки за весь период обучения;

т) сохранение на весь период обучения с отрывом от работы средней заработной платы по имеющейся профессии и квалификации при переподготовке, обучении второй профессии и повышении квалификации.

 

Статья 11. Льготы и гарантии инвалидам войны

 

1. Инвалидам войны предоставляются следующие льготы и гарантии:

а) бесплатное обеспечение лекарствами по рецептам врачей согласно перечню и в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики;

б) внеочередное бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов), а также бесплатное обеспечение другими протезами и протезно-ортопедическими изделиями;

в) бесплатное получение, при наличии медицинских показаний, инвалидного кресла-коляски сроком: дорожной – на 4 года, комнатной – на 5 лет без права продажи и передачи другим лицам. В случае смерти инвалида или ненадобности инвалидное кресло-коляска подлежит сдаче органу социального обеспечения по месту жительства;

г) бесплатное пользование при выходе на пенсию поликлиниками, к которым они были прикреплены в период работы, внеочередное бесплатное оказание медицинской помощи и обслуживание в лечебно-профилактических учреждениях (в том числе в госпитале ветеранов войны), первоочередная госпитализация и обслуживание в аптеках;

д) первоочередное обеспечение по медицинским показаниям бесплатными путевками в санатории, профилактории, отделения реабилитации учреждений здравоохранения, дома отдыха для работающих – по месту работы (кроме учебно-производственных предприятий инвалидов), для неработающих – соответствующими органами социального страхования, один раз в календарный год.

По желанию инвалида вместо путевки он может один раз в год получать денежную компенсацию. Порядок предоставления путевок, размер и порядок выплаты компенсаций определяется Правительством Донецкой Народной Республики;

е) право на использование очередного ежегодного отпуска в удобное для них время и получение дополнительного отпуска без сохранения заработной платы сроком до одного месяца в рабочем году.

Инвалидам I и II групп при недостаточности ежегодного и дополнительного отпусков для лечения и проезда в санатории и обратно разрешается выдавать листки временной нетрудоспособности на необходимое число дней и производить выплату пособий по общеобязательному государственному социальному страхованию независимо от того, кем и за чей счет предоставлена путевка;

ж) выплата работающим инвалидам пособия по временной нетрудоспособности в размере 100 процентов заработка независимо от стажа работы и пособия по временной нетрудоспособности вследствие общего заболевания до четырех месяцев подряд или до пяти месяцев в календарном году;

з) первоочередное (внеочередное для инвалидов I группы) получение жилья, улучшение жилищных условий нуждающимся в этом (дополнительные основания признания нуждающихся в улучшении жилищных условий устанавливаются органами местного самоуправления), внеочередной ремонт занимаемых жилых помещений;

и) инвалиды не могут быть выселены из занимаемых ими служебных помещений без предоставления другого жилого помещения;

к) 50-процентная скидка с оплаты занимаемой полезной площади квартиры инвалиду и членам его семьи, с ним проживающих (в пределах норм, предусмотренных действующим законодательством), а излишняя полезная площадь до 15 квадратных метров оплачивается в одинарном размере;

л) освобождение от уплаты инвалида и членов его семьи, с ним проживающих, за коммунальные услуги, а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, – в оплате топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива. Льгота предоставляется лицам, проживающим в домах всех форм собственности;

м) получение разовых льготных кредитов банковских учреждений на приобретение (строительство) квартиры, индивидуального жилого дома, садового домика, благоустройство садового участка;

н) капитальный ремонт принадлежащих им жилых помещений за счет местных бюджетов и на условиях, определяемых органами местного самоуправления;

о) первоочередное получение местных строительных материалов для индивидуального жилищного строительства;

п) преимущественное право на вступление в жилищные, жилищно-строительные, гаражные, дачные кооперативы, садово-огороднические товарищества и бесплатное получение земельных участков в размерах, определяемых действующим законодательством Донецкой Народной Республики для индивидуального жилищного строительства, садово-огороднического хозяйства;

р) бесплатное получение легкового малолитражного автомобиля с ручным управлением при наличии медицинских показаний на получение автотранспорта сроком на одиннадцать лет без права продажи, при этом категории инвалидов, предусмотренные подпунктами «а», «б», «в», «г», «д», «е» статьи 5 настоящего Закона, наделяются первоочередным правом на получение легкового малолитражного автомобиля. При наличии противопоказаний к вождению автомобиля инвалиду предоставляется право передать управление автомобилем другому лицу, проживающему с данным инвалидом в одном населенном пункте.

Инвалидам, проживающим в сельской местности, по их желанию и в порядке очереди взамен автомобиля выплачивается денежная компенсация для закупки лошади с упряжью и соответствующего гужевого транспортного средства.

В случае смерти инвалида выданный ему бесплатно автомобиль (закупленная лошадь с упряжью и транспортным средством) остается в собственности семьи умершего;

с) инвалидам, получившим, приобретшим на льготных условиях, а также купившим автомобиль за полную стоимость, при наличии у них медицинских показаний выплачивается денежная компенсация расходов на бензин, техническое обслуживание и на запасные части к ним в сумме из расчета 20 литров бензина ежемесячно по ценам, установленным уполномоченным на это республиканским органом исполнительной власти;

т) компенсация расходов на капитальный ремонт автомобиля, полученного, приобретенного на льготных условиях, а также купленного за полную стоимость, при наличии у инвалида медицинских показаний – один раз после семилетней эксплуатации из расчета 25 процентов их стоимости на момент ремонта. Автомобильные аккумуляторы выдаются через каждые 3,5 года в счет ремонта;

у) выплата ежегодной денежной компенсации расходов на транспортное обслуживание в размере, соответствующем компенсации на бензин, техническое обслуживание и на запасные части к ним инвалидам, имеющим показания для бесплатного получения транспортного средства, но не получившим его;

ф) 50-процентная скидка по уплате за платную стоянку принадлежащего инвалиду автомобиля;

х) льготное налогообложение в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики;

ц) внеочередное пользование всеми видами услуг связи, внеочередная бесплатная установка и пользование телефоном (кроме междугородных переговоров);

ч) первоочередное обслуживание предприятиями и организациями служб быта, торговли, общественного питания, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, спортивно-оздоровительными и культурно-просветительными учреждениями, а также при приобретении билетов на все виды транспорта;

ш) прием вне конкурса (инвалидов и (или) их детей) в республиканские учреждения высшего и среднего профессионального образования и на курсы обучения соответствующим профессиям. Студенты-инвалиды войны имеют право на первоочередное вселение в студенческие общежития и проживание в них в течение всего времени обучения. Обеспечение студентов-инвалидов войны специальными стипендиями, устанавливаемыми уполномоченным на то республиканским органом исполнительной власти;

щ) бесплатное обучение новым профессиям по месту работы, на курсах повышения квалификации в системе государственной подготовки и переподготовки кадров, сохранение оплаты труда (100-процентной тарифной ставки) по последнему месту работы в течение всего периода обучения;

ы) внеочередной прием в дома-интернаты для престарелых и инвалидов, в центры социального обслуживания, а также внеочередной прием на обслуживание отделениями социальной помощи на дому;

э) бесплатный проезд на всех видах городского транспорта (кроме такси) в любом городе Донецкой Народной Республики независимо от их места жительства, автомобильным транспортом общего пользования в сельской местности, а также железнодорожным и автомобильным транспортом пригородных и республиканских маршрутов в пределах Донецкой Народной Республики;

Лицу, сопровождающему инвалида I группы в таких поездках, предоставляется 25-процентная скидка с оплаты проезда указанными видами транспорта.

2. Льготы, указанные в части 1 настоящей статьи, распространяются также на лиц, ставших инвалидами в результате ранений, полученных в ходе боевых действий по отражению военной агрессии государства Украина против Донецкой Народной Республики.

(Часть 2 статьи 11 Закона изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 05.02.2016 № 102-IНС)

 

Статья 12. Льготы и гарантии участникам войны

 

Участникам войны предоставляются следующие льготы:

1. Для лиц, указанных в пунктах 1,2,3,4 статьи 6 настоящего Закона:

а) бесплатное обеспечение лекарствами по рецептам врачей согласно перечню и в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики;

б) бесплатное зубопротезирование (кроме изготовления протезов из драгоценных металлов) в поликлиниках по месту жительства, а также бесплатное обеспечение другими протезно-ортопедическими изделиями;

в) пользование при выходе на пенсию поликлиниками, к которым они были прикреплены в период работы;

г) обеспечение по месту работы путевками по медицинским показаниям в санатории, профилактории, отделения реабилитации учреждений здравоохранения, дома отдыха, а неработающим – бесплатное обеспечение путевками один раз в два года соответствующим фондом социального страхования;

д) право на использование ежегодного отпуска в удобное для них время, а также дополнительного отпуска без сохранения заработной платы сроком до двух недель в году;

е) первоочередное обеспечение жилой площадью лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Указанные лица не могут быть выселены из служебных помещений без предоставления другого помещения;

ж) право на получение льготных ссуд на индивидуальное жилищное строительство, капитальный ремонт жилья, приобретение или строительство садовых домиков и благоустройство садовых участков, право на преимущественное приобретение строительных материалов;

з) преимущественное право на вступление в жилищно-строительные кооперативы, кооперативы по строительству и эксплуатации коллективных гаражей, в садово-огороднические товарищества (кооперативы);

и) право на первоочередную установку телефона и 50-процентную скидку за пользование телефоном (кроме междугородных переговоров);

к) льготное налогообложение в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики;

л) 50-процентная скидка для лиц указанных категорий с оплаты за полезную площадь квартир в пределах установленной законодательством нормы, оплата излишней площади до 15 квадратных метров устанавливается в одинарном размере;

м) 50-процентная скидка для лиц указанных категорий с оплаты коммунальных услуг в пределах норм их потребления, а для проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, – приобретение топлива по льготной цене в пределах норм, установленных уполномоченным на то республиканским органом исполнительной власти, для продажи населению;

н) бесплатный проезд всеми видами городского транспорта (кроме такси), автомобильным транспортом общего пользования в сельской местности, а также железнодорожным и автомобильным транспортом пригородных и республиканских маршрутов в пределах Донецкой Народной Республики;

2. Для лиц, указанных в пунктах 5,6 статьи 6 настоящего Закона:

а) пользование при выходе на пенсию поликлиниками, к которым они были прикреплены в период работы;

б) преимущественное право на обеспечение по месту работы путевками в санатории, профилактории и дома отдыха;

в) право на использование очередного ежегодного отпуска в удобное для них время, а также на получение дополнительного отпуска без сохранения заработной платы сроком до двух недель в году;

г) право на получение ссуды на льготных условиях на индивидуальное жилищное строительство;

д) преимущественное право на прием в жилищно-строительные кооперативы, кооперативы по строительству и эксплуатации коллективных гаражей, в садово-огороднические товарищества (кооперативы);

е) преимущественное право на установку телефона;

ж) право на внеконкурсное поступление в высшие и средние специальные учебные заведения;

з) преимущественное право оставления на работе при сокращении численности или штата работников в связи с изменениями в организации производства и труда и на трудоустройство в случае ликвидации предприятия, учреждения, организации;

и) лица указанных категорий не могут быть выселены из занимаемых служебных помещений без предоставления другого жилого помещения.

 

Статья 13. Льготы и гарантии для лиц, социальная защита которых предусмотрена настоящим Законом

 

1. Семьям погибших или умерших лиц, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 8 настоящего Закона, предоставляются следующие льготы и гарантии:

а) бесплатное обеспечение лекарствами по рецептам врачей согласно перечню и в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики;

б) пользование при выходе на пенсию поликлиниками, к которым они были прикреплены в период последней работы;

в) право на использование очередного ежегодного отпуска в удобное для них время, а также на получение дополнительного отпуска без сохранения заработной платы сроком до двух недель в году;

г) преимущественное обеспечение по месту работы путевками по медицинским показаниям в санатории, профилактории, отделения реабилитации учреждений здравоохранения, дома отдыха, а неработающим – бесплатное обеспечение путевками один раз в два года соответствующими органами;

д) льготное налогообложение в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики;

е) первоочередное обеспечение жилой площадью лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

ж) внеочередная установка квартирных телефонов;

з) 50-процентная скидка с оплаты за полезную площадь квартиры в пределах норм, установленных законодательством. Излишняя полезная площадь до 15 квадратных метров оплачивается в одинарном размере;

и) 50-процентная скидка с оплаты за коммунальные услуги в пределах норм их потребления, а для проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, – приобретение топлива по льготной цене в пределах норм, установленных уполномоченным на то республиканским органом исполнительной власти для продажи населению.

(Часть 1 статьи 13 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 25.05.2018 № 227-IНС)

2. Льготы, указанные в части первой настоящей статьи, распространяются на семьи лиц, погибших при отражении военной агрессии государства Украина против Донецкой Народной Республики.
3. Члена семей защитников Донецкой Народной Республики, погибших в период боевых действий и захороненных на месте гибели предоставляется один раз в год право бесплатного проезда к месту погребения защитника Донецкой Народной Республики независимо от места проживания.

 

Статья 14. Льготы и гарантии для лиц, имеющих особые заслуги перед Родиной

 

Лицам, имеющим особые заслуги перед Родиной, предоставляются следующие льготы и гарантии:

а) надбавки и повышение к получаемым ими пенсиям в размере, установленном действующим законодательством;

б) льготное налогообложение в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики;

в) первоочередное бесплатное личное и бесплатное обслуживание членов семей (жены (мужа) и детей до 18 лет) в амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и видов, а также внеочередная госпитализация и лечение в стационарах их и членов их семей (жены (мужа) и детей в возрасте до 18 лет). Сохранение права обслуживания указанных лиц в поликлиниках и других медицинских учреждениях, к которым они были прикреплены;

г) первоочередное бесплатное обеспечение лекарствами, приобретенными по рецептам врача, доставка по его заключению лекарств на дом;

д) внеочередное и бесплатное зубопротезирование (кроме изготовления протезов из драгоценных металлов), а также бесплатное обеспечение другими протезно-ортопедическими изделиями;

е) бесплатное получение при наличии медицинских показаний инвалидного кресла-коляски сроком: дорожной – на 4 года, комнатной – на 5 лет без права продажи и передачи другим лицам. В случае смерти гражданина или ненадобности инвалидное кресло-коляска подлежит сдаче органу социального обеспечения по месту жительства;

ж) первоочередное получение в фонде социального страхования, бесплатной путевки в санаторий, профилакторий или дом отдыха один раз в год, а членам их семей (жене (мужу) и детям в возрасте до 18 лет) – за 50 процентов стоимости.

Указанные льготы сохраняются за одним из переживших супругов;

з) освобождение указанных в настоящей статье лиц и членов их семей, совместно проживающих с ними, от квартирной платы и оплаты коммунальных услуг;

и) первоочередное улучшение жилищных условий с предоставлением при этом дополнительной жилой площади до 20 квадратных метров;

к) первоочередное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства, строительства дачи, садово-огородное хозяйство в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики;

л) бесплатный капитальный ремонт жилого дома (квартиры), находящихся в их собственности, за счет средств местного бюджета;

м) первоочередной отпуск местных строительных материалов на строительство индивидуальных жилых домов и капитальный ремонт жилья;

н) внеочередное пользование всеми видами услуг связи, внеочередная и бесплатная установка телефона, внеочередное и бесплатное оборудование жилья средствами вневедомственной охранной сигнализации;

о) бесплатный проезд всеми видами городского транспорта (кроме такси), автомобильным транспортом общего пользования в сельской местности, а также железнодорожным и автомобильным транспортом пригородных и республиканских маршрутов в пределах Донецкой Народной Республики;

п) предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска, а также дополнительного отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью до трех недель в году в удобное для них время;

р) бесплатное погребение умершего (погибшего) с воинскими почестями за счет средств Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики;

(Пункт «р» статьи 14 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 14.11.2019 № 69-IIНС)

с) сооружение на могиле умершего (погибшего) надгробья, установленного образца;

т) выплата жене (мужу) и детям в возрасте до 18 лет в случае смерти (гибели) единовременного пособия в двадцатикратном размере расчетных уровней минимальной заработной платы, установленной действующим законодательством Донецкой Народной Республики на день смерти (гибели).

 

Статья 15. Финансирование расходов на социальную защиту, связанных с введением в действие настоящего Закона

 

Финансирование расходов, связанных с введением в действие настоящего Закона, осуществляется за счет средств республиканского и местных бюджетов.

Расходы на погребение категорий лиц, указанных в настоящем Законе, осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством Донецкой Народной Республики.

Предприятия, учреждения и организации, где работали ветераны войны, предоставляют помощь в организации и финансировании ритуальных услуг при их погребении.

Могилы ветеранов войны являются неприкосновенными и охраняются законом. Неуважение к государственным наградам, памятникам, братским могилам, могилам ветеранов войны карается по закону.

 

Статья 16. Общественные организации и иные объединения ветеранов войны

 

1. Общественные организации и иные объединения ветеранов войны в пределах своих полномочий содействуют выработке решений органами законодательной и исполнительной власти, представляют и защищают законные интересы своих членов в государственных и общественных организациях, осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Республиканские органы исполнительной власти и местные органы исполнительной власти в пределах своей компетенции и в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики по возможности предоставляют ветеранским организациям финансовую поддержку, кредиты из средств соответствующих бюджетов, могут бесплатно или на льготных условиях предоставлять дома, помещения, оборудование и другое имущество, необходимое для осуществления их уставных задач.

 

Статья 17. Документы, подтверждающие права лиц, на которых распространяется действие настоящего Закона

 

1. Ветеранам войны и лицам, указанным в статье 8 настоящего Закона, выдаются удостоверения единого образца, установленного для каждой категории.
2. Порядок выдачи и признания недействительными удостоверений, указанных в части 1 настоящей статьи, а также уполномоченные по их выдаче органы определяются Главой Донецкой Народной Республики.
3. Документы, удостоверяющие статус различных категорий ветеранов войны, установленного в СССР и Украине образца сохраняют законную силу.

 

(Статья 17 изложена в новой редакции в соответствии с законами от 27.12.2019 № 87-IIНС, от 01.09.2020 № 185-IIНС)

 

Статья 18. Надзор за исполнением настоящего Закона

 

Надзор за исполнением настоящего Закона осуществляется согласно законодательству Донецкой Народной Республики.

 

Статья 19. Рассмотрение споров

 

Споры, связанные с реализацией ветеранами войны и иными лицами, предусмотренными настоящим Законом, прав, льгот и гарантий, рассматриваются в судебном порядке.

 

Статья 20. Ответственность должностных лиц и граждан

 

Должностные лица и граждане, виновные в нарушении настоящего Закона Донецкой Народной Республики, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики.

 

Статья 21. Действие Закона по кругу лиц

 

Действие настоящего Закона распространяется на граждан Донецкой Народной Республики, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих (имеющих постоянную регистрацию) на территории Донецкой Народной Республики.

 

Глава 4. Заключительные и переходные положения

 

Статья 22. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

Статья 23. Действие законов и иных нормативных правовых актов

1. Правительству Донецкой Народной Республики привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.
2. Пункты «а», «б», «г», «е», «з», «и», «м», «н» части 1, пункты «а–д», «ж», «л» части 2 статьи 10, пункты «а–в», «д», «ж», «з», «м», «н», «р–у», «х», «ц» части 1 статьи 11, пункты «а», «б», «г», «е», «ж», «и», «к» части 1, пункты «б», «г» части 2 статьи 12, пункты «а», «г–е» части 1 статьи 13, пункты «а–н», «р–т» статьи 14 настоящего Закона, предусматривающие социальные льготы и выплаты ветеранам войны, вступают в силу со дня вступления в силу закона о Республиканском бюджете Донецкой Народной Республики на очередной финансовый год, за исключением случаев издания (принятия) нормативных правовых актов Главы Донецкой Народной Республики и Правительства Донецкой Народной Республики, предусматривающих социальные льготы и выплаты ветеранам войны.

(Абзац первый части 2 статьи 23 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 14.11.2019 № 69-IIНС)

Пункт «з» части 1 статьи 5 в части признания инвалидами войны отдельных категорий лиц, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы, пункт «и» части 1 статьи 5 вступают в силу с момента принятия законодательства в сфере социальной защиты лиц, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы.

(Часть 2 статьи 23 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 05.02.2016 № 102-IНС)

3. До приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Донецкой Народной Республики, в соответствие с настоящим Законом, законы и иные нормативные правовые акты применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.

 

 

Глава
Донецкой Народной Республики                                                  А. В. Захарченко

г. Донецк

29 мая 2015 года

№ 47-IНС

 

Приложения к Закону
Донецкой Народной Республики
«О социальной защите ветеранов войны»

ПЕРЕЧЕНЬ ГОСУДАРСТВ, ГОРОДОВ, ТЕРРИТОРИЙ

И ПЕРИОДОВ ВЕДЕНИЯ БОЕВЫХ ДЕЙСТВИЙ, УЧАСТИЕ

В КОТОРЫХ ДАЕТ ПРАВО НА СТАТУС ВЕТЕРАНА ВОЙНЫ

 

Приложение 1

 

Гражданская война: с 23 февраля 1918 года по октябрь 1922 года.

Советско-польская война: март-октябрь 1920 года.

Боевые действия в Испании: 1936-1939 годы.

Война с Финляндией: с 30 ноября 1939 года по 13 марта 1940 года.

Великая Отечественная война: с 22 июня 1941 года по 9(11) мая 1945 года.

Война с Японией: с 9 августа 1945 года по 3 сентября 1945 года.

Боевые операции по ликвидации басмачества: с октября 1922 года по июнь 1931 года.

Боевые действия в районе озера Хасан: с 29 июля по 11 августа 1938 года.

Боевые действия на реке Халхин-Гол: с 11 мая по 16 сентября 1939 года.

Боевые действия при воссоединении СССР, Западной Украины и Западной Белоруссии: с 17 по 28 сентября 1939 года.

Боевые действия в Китае:

- с августа 1924 года по июль 1927 года
- октябрь-ноябрь 1929 года;
- с июля 1937 года по сентябрь 1944 года;
- июль-сентябрь 1945 года;
- с марта 1946 года по апрель 1949 года;
- март-май 1950 года (для личного состава группы войск ПВО);
- с июня 1950 года по июль 1953 года (для личного состава воинских подразделений, принимавших участие в боевых действиях в Северной Корее с территории Китая).

Боевые действия в Венгрии: 1956 год.

Боевые действия на острове Даманский: март 1969 года.

Боевые действия в районе озера Жаланашколь: август 1969 года.

 

Приложение 2

 

Оборона города Одессы: с 10 августа по 16 октября 1941 года.

Оборона города Ленинграда: с 8 сентября 1941 года по 27 января 1944 года.

Оборона города Севастополя: с 5 ноября 1941 года по 4 июля 1942 года.

Оборона города Сталинграда: с 12 июля по 19 ноября 1942 года.

На лиц, принимавших участие в войнах и боевых действиях в государствах, городах (на территориях), указанных в Приложении I, II, распространяется действие пунктов 3,4 статьи 4 и подпунктов "а", "б", "в" статьи 5 настоящего Закона.

 

 

Приложение 3

 

Боевые действия в Алжире: 1962-1964 годы.

Боевые действия в Египте (Объединенная Арабская Республика):

- с октября 1962 года по март 1963 года;
- июнь 1967 года;
- 1968 год;
- с марта 1969 года по июль 1972 года;
- с октября 1973 года по март 1974 года;
- с июня 1974 года по февраль 1975 года (для личного состава тральщиков Черноморского и Тихоокеанского флотов, участвовавших в разминировании зоны Суэцкого канала).

Боевые действия в Йеменской Арабской Республике:

- с октября 1962 года по март 1963 года;
- с ноября 1967 года по декабрь 1969 года.

Боевые действия во Вьетнаме: с января 1961 года по декабрь 1974 года, в том числе для личного состава разведывательных кораблей Тихоокеанского флота, решавших задачи боевой службы в Южно-Китайском море.

Боевые действия в Сирии:

- июнь 1967 года;
- март-июль 1970 года;
- сентябрь-ноябрь 1972 года;
- октябрь 1973 года.

Боевые действия в Анголе: с ноября 1975 года по ноябрь 1979 года.

Боевые действия в Мозамбике:

- 1967 - 1969 годы;
- с ноября 1975 года по ноябрь 1979 года;
- с марта 1984 года по апрель 1987 года.

Боевые действия в Эфиопии: с декабря 1977 года по ноябрь 1979 года.

Боевые действия в Афганистане: с апреля 1978 года по 15 февраля 1989 года.

Боевые действия в Камбодже: апрель-декабрь 1970 года.

Боевые действия в Бангладеш: 1972-1973 годы (для личного состава кораблей и вспомогательных судов Военно-Морского Флота СССР).

Боевые действия в Лаосе:

- с января 1960 года по декабрь 1963 года;
- с августа 1964 года по ноябрь 1968 года;
- с ноября 1969 года по декабрь 1970 года.

Боевые действия в Сирии и Ливане: июнь 1982 года.

Боевые действия в Донецкой Народной Республике связанные с отражением военной агрессии государства Украина.

На лиц, принимавших участие в войнах и боевых действиях в государствах (на территориях), указанных в Приложении III, распространяется действие пунктов 5,6 статьи 4 настоящего Закона.

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ВЕТЕРАНОВ ВОЙНЫ

 

Принят Постановлением Народного Совета 15 мая 2015 года

 

(С изменениями, внесенными Законом

от 05.02.2016 № 102-IНС,

от 23.09.2016 № 150-IНС,

от 25.05.2018 № 227-IНС,

от 21.09.2018 № 252-IНС,

от 13.09.2019 № 60-IIНС,

от 14.11.2019 № 69-IIНС,

от 27.12.2019 № 87-IIНС)

 

(По тексту Закона слова «Совет Министров» в соответствующем падеже заменены словом «Правительство» в соответствующем падеже согласно Закону от 13.09.2019 № 60-IIНС)

 

Настоящий Закон устанавливает правовой статус ветеранов войны, а также определяет правовые гарантии, организационные и экономические меры их социальной защиты, направленной на создание достойных условий жизни и обеспечения ими ветеранов войны, возможности активной деятельности, почета и уважения в обществе.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные задачи Закона

Закон направлен на защиту ветеранов войны путем:

а) создания надлежащих условий для поддержания их здоровья, долголетия и активного образа жизни;

б) организации социального и иных видов обслуживания, совершенствования системы социальной защиты и укрепления ее организационной и материально-технической базы;

в) выполнения целевых программ социальной и правовой защиты ветеранов войны;

г) предоставления льгот, преимуществ и социальных гарантий в процессе трудовой деятельности в соответствии с профессиональной подготовкой и с учетом состояния здоровья.

Статья 2. Законодательство о социальной защите ветеранов войны

1. Законодательство Донецкой Народной Республики о социальной защите ветеранов войны состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики.
2. Если в международных договорах (соглашениях) Донецкой Народной Республики в сфере социальной защиты ветеранов, обязательность на применение которых определена Народным Советом Донецкой Народной Республики, содержатся иные нормы, не ниже тех, которые установлены настоящим Законом, применяются нормы международных договоров (соглашений).
3. Установленные ранее для ветеранов войны законодательством СССР и Украины льготы и другие меры социальной защиты не могут быть отменены без равноценной замены.
4. Местные органы исполнительной власти, предприятия, учреждения и организации имеют право за счет собственных средств и благотворительных поступлений устанавливать дополнительные гарантии социальной защиты для категорий лиц, определяемых настоящим Законом.

 

Глава 2. Понятие и содержание статуса ветеранов войны и лиц, социальная защита которых предусматривается настоящим Законом

Статья 3. Ветераны войны

1. Ветеранами войны являются лица, принимавшие участие в войнах, иных вооруженных конфликтах по защите СССР, Донецкой Народной Республики, а также по направлению Правительства СССР, принимавшие участие в боевых действиях на территории других государств.
2. К ветеранам войны относятся:

а) участники боевых действий в войнах, вооруженных конфликтах, иных боевых операциях (далее именуются – участники боевых действий);

б) инвалиды войны;

в) иные участники войны, военных конфликтов (далее именуются – участники войны.

Статья 4. Участники боевых действий

1. Участниками боевых действий являются лица, непосредственно участвовавшие в вооруженной борьбе (боевых действиях) по защите СССР, Донецкой Народной Республики в составе воинских подразделений, соединений, объединений всех видов и родов войск Вооруженных Сил, армии (флота), в партизанских отрядах, подполье и ополчении, а также в боевых действиях на территории других государств по направлению правительства СССР или Донецкой Народной Республики.
2. Настоящим Законом различаются следующие категории участников боевых действий:

а) участники боевых действий в период Великой Отечественной войны;

б) участники боевых действий в других войнах, вооруженных конфликтах, иных боевых операциях по защите СССР;

в) участники боевых действий по защите Донецкой Народной Республики, в том числе лица, которые непосредственно осуществляли разминирование территорий и объектов;

(Пункт в части 2 статьи 4 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 05.02.2016 № 102-IНС)

г) участники боевых действий в локальных войнах и вооруженных конфликтах на территории других государств, принимавшие участие в них по решениям правительства СССР или Донецкой Народной Республики.

3. Участниками боевых действий в годы Великой Отечественной войны признаются следующие категории участников Великой Отечественной войны:

а) военнослужащие, проходившие службу, либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны, партизаны и подпольщики Великой Отечественной войны;

б) военнослужащие, а также лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и государственной безопасности СССР, проходившие в период Великой Отечественной войны службу в городах-героях, указанных в Приложении II к настоящему Закону, во время их обороны;

в) лица вольнонаемного состава армии и флота, войск и органов внутренних дел и государственной безопасности СССР, занимавшие штатные должности в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны, либо находившиеся в соответствующие периоды в городах-героях, указанных в Приложении II к настоящему Закону, во время их обороны;

г) лица, которые в период Великой Отечественной войны находились в составе воинских частей, штабов и учреждений, входивших в состав действующей армии и флота, в качестве сыновей (воспитанников) полков и юнг;

д) лица, принимавшие участие в боевых действиях против фашистской Германии и ее союзников в годы второй мировой войны на территории зарубежных стран в составе армий союзников СССР, партизанских отрядов, подпольных групп и других антифашистских формирований;

е) сотрудники разведки, контрразведки и другие лица, выполнявшие специальные задания в частях действующей армии, в тылу противника или на территории других государств в период Великой Отечественной войны;

ж) работники предприятий и военных объектов, наркоматов, ведомств, переведенных в период Великой Отечественной войны на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии, и выполнявших задачи в интересах армии и флота в пределах тыловых границ действующих фронтов или оперативных зон действующих флотов, а также работники учреждений и организаций (в том числе культуры и искусства), корреспонденты центральных газет, журналов, ТАСС, Совинформбюро и радио, кинооператоры Центральной студии документальных фильмов (кинохроники), командированные в годы Великой Отечественной войны в действующую армию;

з) лица, которые в несовершеннолетнем возрасте были призваны либо добровольно вступили в состав действующей армии и флота во время военных призывов 1941 – 1945 годов.

4. Участниками боевых действий по защите СССР и Украины в других войнах, вооруженных конфликтах, иных боевых операциях признаются:

а) военнослужащие и иные лица, принимавшие участие в войнах, вооруженных конфликтах, иных боевых операциях по защите СССР, указанных в приложении 1 к настоящему Закону;

б) военнослужащие, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, участвовавшие в боевых операциях при выполнении правительственных боевых заданий на территории СССР в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года;

в) лица, проходившие военную службу в Штабе Гражданской обороны бывшего СССР и Украины, МЧС Украины, проходившие службу на должностях рядового и начальствующего состава органов и подразделений гражданской защиты до вступления в законную силу Конституции Донецкой Народной Республики, если они непосредственно осуществляли разминирование территорий и объектов от боеприпасов и взрывчатых веществ, оставшихся после войн и вооруженных конфликтов, в том числе лица, которые были привлечены командованием воинских частей, начальниками подразделений службы гражданской защиты, государственными органами к разминированию полей и объектов народного хозяйства, объектов жилого и нежилого фонда, социальной инфраструктуры, и лица, которые на минных тральщиках участвовали в тралении мин в территориальных и нейтральных водах в военное или послевоенное время до вступления в законную силу Конституции Донецкой Народной Республики.

(Часть 4 статьи 4 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 25.05.2018 № 227-IНС)

5. Участниками боевых действий по защите Донецкой Народной Республики признаются лица, состоявшие:

а) в вооруженных формированиях Донецкой Народной Республики и в их составе принимавшие участие в боях по отражению военной агрессии государства Украина против Донецкой Народной Республики;

б) (Пункт «б» части 5 статьи 4 утратил силу в соответствии с Законом от 25.05.2018 № 227-IНС)

в) на службе в республиканском органе исполнительной власти, проводящим государственную политику и осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, которые после вступления в законную силу Конституции Донецкой Народной Республики непосредственно осуществляли разминирование территорий и объектов от боеприпасов и взрывчатых веществ.

(Абзац первый части 5 статьи 4 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 05.02.2016 № 102-IНС)

(Абзац второй части 5 статьи 4 утратил силу в соответствии с Законом от 21.09.2018 № 252-IНС)

51. 5¹.Перечень вооруженных формирований Донецкой Народной Республики, принимавших участие в боевых действиях по защите Донецкой Народной Республики, в целях настоящего Закона утверждается Главой Донецкой Народной Республики по представлению межведомственной комиссии.

Межведомственная комиссия создается распоряжением Главы Донецкой Народной Республики.

(Часть 5¹ статьи 4 введена Законом от 21.09.2018 № 252-IНС, изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 27.12.2019 № 87-IIНС)

52. 5². Список лиц, имеющих статус военнослужащих и принимавших участие в боевых действиях по защите Донецкой Народной Республики
    в составе вооруженных формирований Донецкой Народной Республики, формируется государственными органами и направляется в уполномоченный орган для рассмотрения и решения вопроса о присвоении статуса участника боевых действий.

Список лиц, не являющихся военнослужащими и принимавших участие в боевых действиях по защите Донецкой Народной Республики в составе вооруженных формирований Донецкой Народной Республики, формируется межведомственной комиссией, указанной в части 5¹ настоящей статьи,
и направляется в уполномоченный орган для рассмотрения и решения вопроса о присвоении статуса участника боевых действий.

Уполномоченный орган по рассмотрению и решению вопросов
о присвоении статуса участника боевых действий определяется Главой Донецкой Народной Республики.

(Часть 5² статьи 4 введена Законом от 27.12.2019 № 87-IIНС)

6. Участниками боевых действий на территории других государств признаются:

а) военнослужащие, военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР, направленные Правительством СССР в другие государства и принимавшие там участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах;

б) военнослужащие автомобильных батальонов, направлявшихся для доставки грузов в Афганистан с территории СССР в период ведения боевых действий с декабря 1979 по февраль 1989;

в) военнослужащие летного состава, совершавшие вылеты на боевые задания в Афганистан с территории СССР в период ведения боевых действий.

Перечень государств, территорий и периодов ведения боевых действий, участие в которых дает право на статус участника боевых действий, приводится в Приложениях I, III к настоящему Закону.

Статья 5. Инвалиды войны

Инвалидами войны признаются:

а) лица из числа военнослужащих действующей армии, партизан и подпольщиков Великой Отечественной войны, а также рабочих и служащих соответствующих категорий, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период Великой Отечественной войны на фронте, в районе военных действий, на прифронтовых участках железных дорог, на сооружении оборонительных рубежей, военно-морских баз и аэродромов;

б) лица из числа военнослужащих, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите СССР, при исполнении иных обязанностей военной службы на фронте, в районах боевых действий, на территориях, указанных в Приложении III к настоящему Закону и в периоды, указанные в Приложении I к настоящему Закону, а также при исполнении служебных обязанностей в другое время;

(Пункт «б» части 1 статьи 5 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 23.09.2016 № 150-IНС)

в) лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и государственной безопасности СССР, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте или с выполнением служебных обязанностей в государствах, где велись боевые действия, а также при исполнении служебных обязанностей в другое время;

г) лица из числа бойцов и командного состава истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, действовавших в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года на территории Украинской, Белорусской, Литовской, Латвийской, Эстонской ССР, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей в этих батальонах, взводах и отрядах;

д) рабочие и служащие соответствующих категорий, обслуживающие действующие воинские контингенты в других странах и ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья либо заболевания, полученных в период ведения боевых действий;

е) лица из числа защитников Донецкой Народной Республики, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в ходе боевых действий или в результате террористических актов, либо по отражению военной агрессии государства Украина.

ж) лица, ставшие инвалидами вследствие ранений или другого ущерба здоровью, полученных в районах боевых действий в период Великой Отечественной войны, а также в период боевых действий в Донецкой Народной Республике и в послевоенный период от боеприпасов, мино-взрывных устройств и взрывчатых веществ, оставшихся на местности в районах ведения боевых действий, а также при выполнении работ по разминированию;

з) лица начальствующего и рядового состава органов Министерства внутренних дел и органов Комитета государственной безопасности бывшего СССР, Министерства внутренних дел Украины, Службы безопасности Украины, Службы внешней разведки Украины и иных воинских формирований, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при исполнении служебных обязанностей, ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы, ядерных аварий, ядерных испытаний, участии в военных учениях с применением ядерного оружия, других поражений ядерными материалами в период до вступления в законную силу Конституции Донецкой Народной Республики;

(Пункт «з» части 1 статьи 5 введен Законом от 05.02.2016 № 102-IНС)

и) лица, привлеченные в состав формирований Гражданской обороны, ставшие инвалидами вследствие заболеваний, связанных с ликвидацией последствий Чернобыльской катастрофы.

(Пункт «и» части 1 статьи 5 введен Законом от 05.02.2016 № 102-IНС)

Статья 6. Участники войны, иные категории лиц, приравненные к ним

1. Участниками войны признаются лица, проходившие военную службу (находившиеся на положении военнослужащих) в тылу, а также работавшие в пределах фронтовых и прифронтовых границ, в том числе:

а) военнослужащие, проходившие военную службу в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года в течение не менее четырех месяцев в тылу (в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии) или награжденные орденами, медалями СССР за безупречную воинскую службу в период Великой Отечественной войны;

б) лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог;

в) члены экипажей судов транспортного флота (морского, речного), интернированные в период Великой Отечественной войны в портах других государств;

г) лица, привлекавшиеся местными органами исполнительной власти к сбору боеприпасов и военной техники, разминированию территорий в период Великой Отечественной войны, а также в послевоенный период до 1951 года;

д) малолетние труженики тыла, работающие в 1941-1945 годах в тылу, отмеченные соответствующими знаками отличия.

2. Бывшие узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны.
3. Лица, работавшие в периоды блокады в городе Ленинграде на предприятиях, в учреждениях и организациях города и награжденные медалью «За оборону Ленинграда», и лица, награжденные знаком «Житель блокадного Ленинграда».
4. Лица, награжденные орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в тылу в период Великой Отечественной войны.
5. Участниками защиты Донецкой Народной Республики признаются:

а) лица, обеспечивавшие оборону Донецкой Народной Республики в ходе отражения военной агрессии государства Украина и награжденные за это орденами и медалями Донецкой Народной Республики, либо знаком «За оборону Донецкой Народной Республики»;

б) медицинские работники, водители санитарных машин, оказывавшие помощь раненым непосредственно на позициях и (или) на территориях, подвергающихся артиллерийским обстрелам и обеспечивавшие последующую эвакуацию раненых и пострадавших в лечебные учреждения;

в) рядовой и начальствующий состав подразделений Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварийных и рабочих бригад служб жилищно-коммунального хозяйства, принимавшие участие в тушении пожаров, а также других участников ликвидации последствий боевых действий, обстрелов и диверсионных террористических актов в боевой обстановке;

г) лица, принимавшие участие в плановом разминировании территории и объектов Донецкой Народной Республики;

д) военные корреспонденты и операторы, осуществлявшие сопровождение воинских подразделений и освещавших военные события в средствах массовой информации Донецкой Народной Республики.

6. Рабочие и служащие, обслуживавшие действующие воинские контингенты в других государствах, в которых велись боевые действия, получившие ранения, контузии или увечья, либо награжденные орденами и медалями СССР за участие в обеспечении боевых действий, а также отработавшие в Афганистане в период с декабря 1979 года по декабрь 1988 года установленный срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам.

Статья 7. Защитники Донецкой Народной Республики

Защитниками Донецкой Народной Республики признаются участники боевых действий по защите Донецкой Народной Республики, а также участники защиты Донецкой Народной Республики.

Статья 8. Иные лица, социальная защита которых предусмотрена настоящим Законом

Настоящий Закон предусматривает социальную защиту:

1. Семей:

а) лиц, указанных в статьях 4 и 5 настоящего Закона, которые погибли, умерли в плену, или пропали без вести в ходе боевых действий, либо умерли вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, связанного с участием в боевых действиях;

б) лиц из числа личного состава групп самозащиты объектов и аварийных команд местной противовоздушной обороны, работников госпиталей и больниц города Ленинграда, погибших в период Великой Отечественной войны;

в) лиц из числа военнослужащих, призванных на военные сборы военнообязанных, рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и государственной безопасности СССР, погибших (умерших) во время выполнения задач по охране общественного порядка при чрезвычайных обстоятельствах, связанных с антиобщественными проявлениями.

К членам семьи лиц, указанных в настоящей части статьи, на которых распространяются положения статьи 13 настоящего Закона, относятся:

а) дети и другие иждивенцы до 18 лет (учащиеся до 23 лет);

б) родители;

в) муж (жена), не вступившие в повторный брак.

2. Жен (мужей) умерших инвалидов войны, участников боевых действий в период Великой Отечественной войны, граждан, работавших на предприятиях, в учреждениях и организациях в период блокады в городе Ленинграде и награжденных медалью «За оборону Ленинграда» или знаком «Житель блокадного Ленинграда», не вступивших в повторный брак.
3. Детей, родители (родитель) которых (в том числе усыновители, опекуны, попечители) погибли или умерли вследствие военной травмы, полученной в период боевых действий по защите Донецкой Народной Республики, либо заболевания, связанного с участием в боевых действиях, до достижения ими совершеннолетия (учащиеся до 23 лет).

Статья 9. Лица, имеющие особые заслуги перед Родиной

Лицами, имеющими особые заслуги перед Родиной, признаются Герои Советского Союза, лица, награжденные орденом Славы трех степеней, а также лица, которые определены как имеющие особые заслуги перед Родиной специальным Указом Главы Донецкой Народной Республики.

Глава 3. Льготы и гарантии, устанавливаемые для категорий лиц, определяемых настоящим Законом

Статья 10. Льготы и гарантии участникам боевых действий

(Абзац первый статьи 10 исключен Законом от 05.02.2016 № 102-IНС)

1. Для участников Великой Отечественной войны и других операций по защите СССР, указанных в пунктах 3,4 статьи 4 настоящего Закона, для участников боевых действий на территории других государств, перечень которых определен Приложением I к настоящему Закону:

а) бесплатное обеспечение лекарствами по рецептам врачей согласно перечню и в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики;

б) внеочередное и бесплатное зубопротезирование (кроме протезов из драгоценных металлов) в поликлиниках по месту жительства, а также бесплатное обеспечение другими протезно-ортопедическими изделиями;

в) пользование поликлиниками, к которым они были прикреплены в период работы при выходе на пенсию или перемене места работы;

г) преимущественное обеспечение по месту работы путевками по медицинским показаниям в санатории, профилактории, отделения реабилитации учреждений здравоохранения, дома отдыха, а неработающим – бесплатное обеспечение путевками один раз в год соответствующим органом социального страхования;

д) право на использование очередного ежегодного отпуска в удобное для них время, а также получение дополнительного отпуска без сохранения заработной платы сроком до 35 календарных дней в году;

е) выплата пособия по временной нетрудоспособности в размере 100 процентов средней заработной платы независимо от стажа работы;

ж) преимущественное право оставления на работе при сокращении численности или штата работников в связи с изменениями в организации производства и труда и на трудоустройство в случае ликвидации предприятия, учреждения, организации;

з) первоочередное обеспечение жилой площадью лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Участники боевых действий не могут быть выселены из служебных помещений без предоставления им другого жилого помещения;

и) право на получение разовых льготных кредитов банковских учреждений на индивидуальное (кооперативное) жилищное строительство, а также на приобретение (строительство) садовых домиков и благоустройство садовых участков;

к) преимущественное право на вступление в жилищные, жилищно-строительные, гаражные, дачные кооперативы, садово-огороднические товарищества, на приобретение материалов для индивидуального строительство садовых домиков;

л) право на внеочередное пользование всеми услугами связи;

м) право на внеочередную установку телефона и 50-процентную скидку с оплаты за установку и пользование телефоном (кроме междугородных переговоров);

н) льготное налогообложение в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики;

о) первоочередное устройство в дома-интернаты для престарелых и инвалидов, а также внеочередной прием на обслуживание отделениями социальной помощи на дому;

п) первоочередное обслуживание предприятиями, учреждениями и организациями службы быта, торговли, общественного питания, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, медицинскими, спортивно-оздоровительными и культурно-просветительными учреждениями;

р) 50-процентная скидка с оплаты за полезную площадь квартиры в пределах норм, установленных законодательством, занимаемой участником боевых действий, в том числе членами семьи, с ним проживающими. Излишняя полезная площадь до 15 квадратных метров оплачивается в одинарном размере;

с) освобождение участника боевых действий и его супруги(а) от уплаты за природный газ, электрическую энергию, холодное и горячее водоснабжение, отопление в пределах установленных социальных норм для данного вида коммунальных услуг, 50-процентная скидка с оплаты иных коммунальных услуг, 50-процентная скидка с оплаты коммунальных услуг с иных членов семьи участника боевых действий, проживающих вместе с ним, независимо от вида жилого фонда. Для участников боевых действий и членов семьи с ним проживающих, не имеющих центрального отопления, – первоочередное приобретение топлива по льготной цене в пределах норм для продажи населению, установленных уполномоченным на то республиканским органом исполнительной власти;

т) бесплатный проезд всеми видами городского транспорта (кроме такси), автомобильным транспортом общего пользования в сельской местности, а также железнодорожным и автомобильным транспортом пригородных маршрутов в пределах Донецкой Народной Республики.

2. Участникам боевых действий по защите Донецкой Народной Республики и боевых действий на территории других государств, перечень которых определен Приложением III к настоящему Закону:

а) бесплатное обеспечение лекарствами по рецептам врачей согласно перечню и в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики;

б) внеочередное и бесплатное зубопротезирование (кроме протезов из драгоценных металлов) в поликлиниках по месту жительства, а также бесплатное обеспечение другими протезно-ортопедическими изделиями;

в) преимущественное обеспечение по месту работы путевками по медицинским показаниям в санатории, профилактории, отделения реабилитации учреждений здравоохранения, дома отдыха, а неработающим – бесплатное обеспечение путевками один раз в год соответствующим фондом социального страхования;

г) первоочередное обеспечение жилой площадью лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Участники боевых действий не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления им другого жилья;

д) право на получение разовых льготных кредитов банковских учреждений на индивидуальное (кооперативное) строительство;

е) преимущественное право на вступление в жилищные, жилищно-строительные, гаражные, дачные кооперативы, садово-огороднические товарищества;

ж) право на первоочередную установку телефона с 50-процентной скидкой с оплаты за его установку;

з) право на использование очередного ежегодного отпуска в удобное для них время, а также на получение дополнительного отпуска без сохранения заработной платы сроком до двух недель в году;

и) право на внеконкурсное поступление в высшие и средние специальные учебные заведения и на курсы обучения соответствующим профессиям;

к) бесплатное обучение в высших и средних специальных учебных заведениях Донецкой Народной Республики;

л) льготы по налогу на доходы физических лиц согласно действующему законодательству Донецкой Народной Республики;

м) первоочередное обслуживание в медицинских спортивно-оздоровительных и культурно-просветительных учреждениях;

н) 50-процентная скидка с оплаты за полезную площадь квартиры в пределах установленной нормы для участника боевых действий, оплата излишней полезной площади до 15 квадратных метров производится в одинарном размере;

о) 50-процентная скидка с оплаты коммунальных услуг в пределах норм потребления коммунальных услуг для участника боевых действий, а для проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, – приобретение топлива по льготной цене в пределах норм, установленных для продажи населению;

п) бесплатный проезд всеми видами городского транспорта (кроме такси), автомобильным транспортом общего пользования в сельской местности, а также железнодорожным и автомобильным транспортом пригородных маршрутов в пределах Донецкой Народной Республики;

р) преимущественное право оставления на работе при сокращении численности или штата работников в связи с изменениями в организации производства и труда и на трудоустройство в случае ликвидации предприятия, учреждения, организации;

с) оплата труда при освоении новой профессии (подготовке новых рабочих) в размере 100 процентов тарифной ставки за весь период обучения;

т) сохранение на весь период обучения с отрывом от работы средней заработной платы по имеющейся профессии и квалификации при переподготовке, обучении второй профессии и повышении квалификации.

Статья 11. Льготы и гарантии инвалидам войны

1. Инвалидам войны предоставляются следующие льготы и гарантии:

а) бесплатное обеспечение лекарствами по рецептам врачей согласно перечню и в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики;

б) внеочередное бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов), а также бесплатное обеспечение другими протезами и протезно-ортопедическими изделиями;

в) бесплатное получение, при наличии медицинских показаний, инвалидного кресла-коляски сроком: дорожной – на 4 года, комнатной – на 5 лет без права продажи и передачи другим лицам. В случае смерти инвалида или ненадобности инвалидное кресло-коляска подлежит сдаче органу социального обеспечения по месту жительства;

г) бесплатное пользование при выходе на пенсию поликлиниками, к которым они были прикреплены в период работы, внеочередное бесплатное оказание медицинской помощи и обслуживание в лечебно-профилактических учреждениях (в том числе в госпитале ветеранов войны), первоочередная госпитализация и обслуживание в аптеках;

д) первоочередное обеспечение по медицинским показаниям бесплатными путевками в санатории, профилактории, отделения реабилитации учреждений здравоохранения, дома отдыха для работающих – по месту работы (кроме учебно-производственных предприятий инвалидов), для неработающих – соответствующими органами социального страхования, один раз в календарный год.

По желанию инвалида вместо путевки он может один раз в год получать денежную компенсацию. Порядок предоставления путевок, размер и порядок выплаты компенсаций определяется Правительством Донецкой Народной Республики;

е) право на использование очередного ежегодного отпуска в удобное для них время и получение дополнительного отпуска без сохранения заработной платы сроком до одного месяца в рабочем году.

Инвалидам I и II групп при недостаточности ежегодного и дополнительного отпусков для лечения и проезда в санатории и обратно разрешается выдавать листки временной нетрудоспособности на необходимое число дней и производить выплату пособий по общеобязательному государственному социальному страхованию независимо от того, кем и за чей счет предоставлена путевка;

ж) выплата работающим инвалидам пособия по временной нетрудоспособности в размере 100 процентов заработка независимо от стажа работы и пособия по временной нетрудоспособности вследствие общего заболевания до четырех месяцев подряд или до пяти месяцев в календарном году;

з) первоочередное (внеочередное для инвалидов I группы) получение жилья, улучшение жилищных условий нуждающимся в этом (дополнительные основания признания нуждающихся в улучшении жилищных условий устанавливаются органами местного самоуправления), внеочередной ремонт занимаемых жилых помещений;

и) инвалиды не могут быть выселены из занимаемых ими служебных помещений без предоставления другого жилого помещения;

к) 50-процентная скидка с оплаты занимаемой полезной площади квартиры инвалиду и членам его семьи, с ним проживающих (в пределах норм, предусмотренных действующим законодательством), а излишняя полезная площадь до 15 квадратных метров оплачивается в одинарном размере;

л) освобождение от уплаты инвалида и членов его семьи, с ним проживающих, за коммунальные услуги, а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, – в оплате топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива. Льгота предоставляется лицам, проживающим в домах всех форм собственности;

м) получение разовых льготных кредитов банковских учреждений на приобретение (строительство) квартиры, индивидуального жилого дома, садового домика, благоустройство садового участка;

н) капитальный ремонт принадлежащих им жилых помещений за счет местных бюджетов и на условиях, определяемых органами местного самоуправления;

о) первоочередное получение местных строительных материалов для индивидуального жилищного строительства;

п) преимущественное право на вступление в жилищные, жилищно-строительные, гаражные, дачные кооперативы, садово-огороднические товарищества и бесплатное получение земельных участков в размерах, определяемых действующим законодательством Донецкой Народной Республики для индивидуального жилищного строительства, садово-огороднического хозяйства;

р) бесплатное получение легкового малолитражного автомобиля с ручным управлением при наличии медицинских показаний на получение автотранспорта сроком на одиннадцать лет без права продажи, при этом категории инвалидов, предусмотренные подпунктами «а», «б», «в», «г», «д», «е» статьи 5 настоящего Закона, наделяются первоочередным правом на получение легкового малолитражного автомобиля. При наличии противопоказаний к вождению автомобиля инвалиду предоставляется право передать управление автомобилем другому лицу, проживающему с данным инвалидом в одном населенном пункте.

Инвалидам, проживающим в сельской местности, по их желанию и в порядке очереди взамен автомобиля выплачивается денежная компенсация для закупки лошади с упряжью и соответствующего гужевого транспортного средства.

В случае смерти инвалида выданный ему бесплатно автомобиль (закупленная лошадь с упряжью и транспортным средством) остается в собственности семьи умершего;

с) инвалидам, получившим, приобретшим на льготных условиях, а также купившим автомобиль за полную стоимость, при наличии у них медицинских показаний выплачивается денежная компенсация расходов на бензин, техническое обслуживание и на запасные части к ним в сумме из расчета 20 литров бензина ежемесячно по ценам, установленным уполномоченным на это республиканским органом исполнительной власти;

т) компенсация расходов на капитальный ремонт автомобиля, полученного, приобретенного на льготных условиях, а также купленного за полную стоимость, при наличии у инвалида медицинских показаний – один раз после семилетней эксплуатации из расчета 25 процентов их стоимости на момент ремонта. Автомобильные аккумуляторы выдаются через каждые 3,5 года в счет ремонта;

у) выплата ежегодной денежной компенсации расходов на транспортное обслуживание в размере, соответствующем компенсации на бензин, техническое обслуживание и на запасные части к ним инвалидам, имеющим показания для бесплатного получения транспортного средства, но не получившим его;

ф) 50-процентная скидка по уплате за платную стоянку принадлежащего инвалиду автомобиля;

х) льготное налогообложение в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики;

ц) внеочередное пользование всеми видами услуг связи, внеочередная бесплатная установка и пользование телефоном (кроме междугородных переговоров);

ч) первоочередное обслуживание предприятиями и организациями служб быта, торговли, общественного питания, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, спортивно-оздоровительными и культурно-просветительными учреждениями, а также при приобретении билетов на все виды транспорта;

ш) прием вне конкурса (инвалидов и (или) их детей) в республиканские учреждения высшего и среднего профессионального образования и на курсы обучения соответствующим профессиям. Студенты-инвалиды войны имеют право на первоочередное вселение в студенческие общежития и проживание в них в течение всего времени обучения. Обеспечение студентов-инвалидов войны специальными стипендиями, устанавливаемыми уполномоченным на то республиканским органом исполнительной власти;

щ) бесплатное обучение новым профессиям по месту работы, на курсах повышения квалификации в системе государственной подготовки и переподготовки кадров, сохранение оплаты труда (100-процентной тарифной ставки) по последнему месту работы в течение всего периода обучения;

ы) внеочередной прием в дома-интернаты для престарелых и инвалидов, в центры социального обслуживания, а также внеочередной прием на обслуживание отделениями социальной помощи на дому;

э) бесплатный проезд на всех видах городского транспорта (кроме такси) в любом городе Донецкой Народной Республики независимо от их места жительства, автомобильным транспортом общего пользования в сельской местности, а также железнодорожным и автомобильным транспортом пригородных и республиканских маршрутов в пределах Донецкой Народной Республики;

Лицу, сопровождающему инвалида I группы в таких поездках, предоставляется 25-процентная скидка с оплаты проезда указанными видами транспорта.

2. Льготы, указанные в части 1 настоящей статьи, распространяются также на лиц, ставших инвалидами в результате ранений, полученных в ходе боевых действий по отражению военной агрессии государства Украина против Донецкой Народной Республики.

(Часть 2 статьи 11 Закона изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 05.02.2016 № 102-IНС)

Статья 12. Льготы и гарантии участникам войны

Участникам войны предоставляются следующие льготы:

1. Для лиц, указанных в пунктах 1,2,3,4 статьи 6 настоящего Закона:

а) бесплатное обеспечение лекарствами по рецептам врачей согласно перечню и в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики;

б) бесплатное зубопротезирование (кроме изготовления протезов из драгоценных металлов) в поликлиниках по месту жительства, а также бесплатное обеспечение другими протезно-ортопедическими изделиями;

в) пользование при выходе на пенсию поликлиниками, к которым они были прикреплены в период работы;

г) обеспечение по месту работы путевками по медицинским показаниям в санатории, профилактории, отделения реабилитации учреждений здравоохранения, дома отдыха, а неработающим – бесплатное обеспечение путевками один раз в два года соответствующим фондом социального страхования;

д) право на использование ежегодного отпуска в удобное для них время, а также дополнительного отпуска без сохранения заработной платы сроком до двух недель в году;

е) первоочередное обеспечение жилой площадью лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Указанные лица не могут быть выселены из служебных помещений без предоставления другого помещения;

ж) право на получение льготных ссуд на индивидуальное жилищное строительство, капитальный ремонт жилья, приобретение или строительство садовых домиков и благоустройство садовых участков, право на преимущественное приобретение строительных материалов;

з) преимущественное право на вступление в жилищно-строительные кооперативы, кооперативы по строительству и эксплуатации коллективных гаражей, в садово-огороднические товарищества (кооперативы);

и) право на первоочередную установку телефона и 50-процентную скидку за пользование телефоном (кроме междугородных переговоров);

к) льготное налогообложение в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики;

л) 50-процентная скидка для лиц указанных категорий с оплаты за полезную площадь квартир в пределах установленной законодательством нормы, оплата излишней площади до 15 квадратных метров устанавливается в одинарном размере;

м) 50-процентная скидка для лиц указанных категорий с оплаты коммунальных услуг в пределах норм их потребления, а для проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, – приобретение топлива по льготной цене в пределах норм, установленных уполномоченным на то республиканским органом исполнительной власти, для продажи населению;

н) бесплатный проезд всеми видами городского транспорта (кроме такси), автомобильным транспортом общего пользования в сельской местности, а также железнодорожным и автомобильным транспортом пригородных и республиканских маршрутов в пределах Донецкой Народной Республики;

2. Для лиц, указанных в пунктах 5,6 статьи 6 настоящего Закона:

а) пользование при выходе на пенсию поликлиниками, к которым они были прикреплены в период работы;

б) преимущественное право на обеспечение по месту работы путевками в санатории, профилактории и дома отдыха;

в) право на использование очередного ежегодного отпуска в удобное для них время, а также на получение дополнительного отпуска без сохранения заработной платы сроком до двух недель в году;

г) право на получение ссуды на льготных условиях на индивидуальное жилищное строительство;

д) преимущественное право на прием в жилищно-строительные кооперативы, кооперативы по строительству и эксплуатации коллективных гаражей, в садово-огороднические товарищества (кооперативы);

е) преимущественное право на установку телефона;

ж) право на внеконкурсное поступление в высшие и средние специальные учебные заведения;

з) преимущественное право оставления на работе при сокращении численности или штата работников в связи с изменениями в организации производства и труда и на трудоустройство в случае ликвидации предприятия, учреждения, организации;

и) лица указанных категорий не могут быть выселены из занимаемых служебных помещений без предоставления другого жилого помещения.

Статья 13. Льготы и гарантии для лиц, социальная защита которых предусмотрена настоящим Законом

1. Семьям погибших или умерших лиц, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 8 настоящего Закона, предоставляются следующие льготы и гарантии:

а) бесплатное обеспечение лекарствами по рецептам врачей согласно перечню и в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики;

б) пользование при выходе на пенсию поликлиниками, к которым они были прикреплены в период последней работы;

в) право на использование очередного ежегодного отпуска в удобное для них время, а также на получение дополнительного отпуска без сохранения заработной платы сроком до двух недель в году;

г) преимущественное обеспечение по месту работы путевками по медицинским показаниям в санатории, профилактории, отделения реабилитации учреждений здравоохранения, дома отдыха, а неработающим – бесплатное обеспечение путевками один раз в два года соответствующими органами;

д) льготное налогообложение в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики;

е) первоочередное обеспечение жилой площадью лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

ж) внеочередная установка квартирных телефонов;

з) 50-процентная скидка с оплаты за полезную площадь квартиры в пределах норм, установленных законодательством. Излишняя полезная площадь до 15 квадратных метров оплачивается в одинарном размере;

и) 50-процентная скидка с оплаты за коммунальные услуги в пределах норм их потребления, а для проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, – приобретение топлива по льготной цене в пределах норм, установленных уполномоченным на то республиканским органом исполнительной власти для продажи населению.

(Часть 1 статьи 13 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 25.05.2018 № 227-IНС)

2. Льготы, указанные в части первой настоящей статьи, распространяются на семьи лиц, погибших при отражении военной агрессии государства Украина против Донецкой Народной Республики.
3. Члена семей защитников Донецкой Народной Республики, погибших в период боевых действий и захороненных на месте гибели предоставляется один раз в год право бесплатного проезда к месту погребения защитника Донецкой Народной Республики независимо от места проживания.

Статья 14. Льготы и гарантии для лиц, имеющих особые заслуги перед Родиной

Лицам, имеющим особые заслуги перед Родиной, предоставляются следующие льготы и гарантии:

а) надбавки и повышение к получаемым ими пенсиям в размере, установленном действующим законодательством;

б) льготное налогообложение в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики;

в) первоочередное бесплатное личное и бесплатное обслуживание членов семей (жены (мужа) и детей до 18 лет) в амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и видов, а также внеочередная госпитализация и лечение в стационарах их и членов их семей (жены (мужа) и детей в возрасте до 18 лет). Сохранение права обслуживания указанных лиц в поликлиниках и других медицинских учреждениях, к которым они были прикреплены;

г) первоочередное бесплатное обеспечение лекарствами, приобретенными по рецептам врача, доставка по его заключению лекарств на дом;

д) внеочередное и бесплатное зубопротезирование (кроме изготовления протезов из драгоценных металлов), а также бесплатное обеспечение другими протезно-ортопедическими изделиями;

е) бесплатное получение при наличии медицинских показаний инвалидного кресла-коляски сроком: дорожной – на 4 года, комнатной – на 5 лет без права продажи и передачи другим лицам. В случае смерти гражданина или ненадобности инвалидное кресло-коляска подлежит сдаче органу социального обеспечения по месту жительства;

ж) первоочередное получение в фонде социального страхования, бесплатной путевки в санаторий, профилакторий или дом отдыха один раз в год, а членам их семей (жене (мужу) и детям в возрасте до 18 лет) – за 50 процентов стоимости.

Указанные льготы сохраняются за одним из переживших супругов;

з) освобождение указанных в настоящей статье лиц и членов их семей, совместно проживающих с ними, от квартирной платы и оплаты коммунальных услуг;

и) первоочередное улучшение жилищных условий с предоставлением при этом дополнительной жилой площади до 20 квадратных метров;

к) первоочередное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства, строительства дачи, садово-огородное хозяйство в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики;

л) бесплатный капитальный ремонт жилого дома (квартиры), находящихся в их собственности, за счет средств местного бюджета;

м) первоочередной отпуск местных строительных материалов на строительство индивидуальных жилых домов и капитальный ремонт жилья;

н) внеочередное пользование всеми видами услуг связи, внеочередная и бесплатная установка телефона, внеочередное и бесплатное оборудование жилья средствами вневедомственной охранной сигнализации;

о) бесплатный проезд всеми видами городского транспорта (кроме такси), автомобильным транспортом общего пользования в сельской местности, а также железнодорожным и автомобильным транспортом пригородных и республиканских маршрутов в пределах Донецкой Народной Республики;

п) предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска, а также дополнительного отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью до трех недель в году в удобное для них время;

р) бесплатное погребение умершего (погибшего) с воинскими почестями за счет средств Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики;

(Пункт «р» статьи 14 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 14.11.2019 № 69-IIНС)

с) сооружение на могиле умершего (погибшего) надгробья, установленного образца;

т) выплата жене (мужу) и детям в возрасте до 18 лет в случае смерти (гибели) единовременного пособия в двадцатикратном размере расчетных уровней минимальной заработной платы, установленной действующим законодательством Донецкой Народной Республики на день смерти (гибели).

Статья 15. Финансирование расходов на социальную защиту, связанных с введением в действие настоящего Закона

Финансирование расходов, связанных с введением в действие настоящего Закона, осуществляется за счет средств республиканского и местных бюджетов.

Расходы на погребение категорий лиц, указанных в настоящем Законе, осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством Донецкой Народной Республики.

Предприятия, учреждения и организации, где работали ветераны войны, предоставляют помощь в организации и финансировании ритуальных услуг при их погребении.

Могилы ветеранов войны являются неприкосновенными и охраняются законом. Неуважение к государственным наградам, памятникам, братским могилам, могилам ветеранов войны карается по закону.

Статья 16. Общественные организации и иные объединения ветеранов войны

1. Общественные организации и иные объединения ветеранов войны в пределах своих полномочий содействуют выработке решений органами законодательной и исполнительной власти, представляют и защищают законные интересы своих членов в государственных и общественных организациях, осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Республиканские органы исполнительной власти и местные органы исполнительной власти в пределах своей компетенции и в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики по возможности предоставляют ветеранским организациям финансовую поддержку, кредиты из средств соответствующих бюджетов, могут бесплатно или на льготных условиях предоставлять дома, помещения, оборудование и другое имущество, необходимое для осуществления их уставных задач.

Статья 17. Документы, подтверждающие права лиц, на которых распространяется действие настоящего Закона

1. Ветеранам войны выдаются удостоверения единого образца, установленного для каждой категории.
2. Лицам, указанным в статье 8 настоящего Закона, выдаются свидетельства единого образца.
3. Порядок выдачи и образцы бланков документов, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, утверждаются Главой Донецкой Народной Республики.
4. Документы, удостоверяющие статус различных категорий ветеранов войны, установленного в СССР и в Украине образца сохраняют законную силу.

 

(Статья 17 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 27.12.2019 № 87-IIНС)

 

Статья 18. Надзор за исполнением настоящего Закона

Надзор за исполнением настоящего Закона осуществляется согласно законодательству Донецкой Народной Республики.

Статья 19. Рассмотрение споров

Споры, связанные с реализацией ветеранами войны и иными лицами, предусмотренными настоящим Законом, прав, льгот и гарантий, рассматриваются в судебном порядке.

Статья 20. Ответственность должностных лиц и граждан

Должностные лица и граждане, виновные в нарушении настоящего Закона Донецкой Народной Республики, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 21. Действие Закона по кругу лиц

Действие настоящего Закона распространяется на граждан Донецкой Народной Республики, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих (имеющих постоянную регистрацию) на территории Донецкой Народной Республики.

Глава 4. Заключительные и переходные положения

Статья 22. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

Статья 23. Действие законов и иных нормативных правовых актов

1. Правительству Донецкой Народной Республики привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.
2. Пункты «а», «б», «г», «е», «з», «и», «м», «н» части 1, пункты «а–д», «ж», «л» части 2 статьи 10, пункты «а–в», «д», «ж», «з», «м», «н», «р–у», «х», «ц» части 1 статьи 11, пункты «а», «б», «г», «е», «ж», «и», «к» части 1, пункты «б», «г» части 2 статьи 12, пункты «а», «г–е» части 1 статьи 13, пункты «а–н», «р–т» статьи 14 настоящего Закона, предусматривающие социальные льготы и выплаты ветеранам войны, вступают в силу со дня вступления в силу закона о Республиканском бюджете Донецкой Народной Республики на очередной финансовый год, за исключением случаев издания (принятия) нормативных правовых актов Главы Донецкой Народной Республики и Правительства Донецкой Народной Республики, предусматривающих социальные льготы и выплаты ветеранам войны.

(Абзац первый части 2 статьи 23 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 14.11.2019 № 69-IIНС)

Пункт «з» части 1 статьи 5 в части признания инвалидами войны отдельных категорий лиц, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы, пункт «и» части 1 статьи 5 вступают в силу с момента принятия законодательства в сфере социальной защиты лиц, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы.

(Часть 2 статьи 23 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 05.02.2016 № 102-IНС)

3. До приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Донецкой Народной Республики, в соответствие с настоящим Законом, законы и иные нормативные правовые акты применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.

 

 

Глава

Донецкой Народной Республики                                                  А.В. Захарченко

 

 

г. Донецк

29 мая 2015 года

№ 47-IНС

 

 

Приложения к Закону

Донецкой Народной Республики

«О социальной защите ветеранов войны»

ПЕРЕЧЕНЬ ГОСУДАРСТВ, ГОРОДОВ, ТЕРРИТОРИЙ

И ПЕРИОДОВ ВЕДЕНИЯ БОЕВЫХ ДЕЙСТВИЙ, УЧАСТИЕ

В КОТОРЫХ ДАЕТ ПРАВО НА СТАТУС ВЕТЕРАНА ВОЙНЫ

Приложение 1

Гражданская война: с 23 февраля 1918 года по октябрь 1922 года.

Советско-польская война: март-октябрь 1920 года.

Боевые действия в Испании: 1936-1939 годы.

Война с Финляндией: с 30 ноября 1939 года по 13 марта 1940 года.

Великая Отечественная война: с 22 июня 1941 года по 9(11) мая 1945 года.

Война с Японией: с 9 августа 1945 года по 3 сентября 1945 года.

Боевые операции по ликвидации басмачества: с октября 1922 года по июнь 1931 года.

Боевые действия в районе озера Хасан: с 29 июля по 11 августа 1938 года.

Боевые действия на реке Халхин-Гол: с 11 мая по 16 сентября 1939 года.

Боевые действия при воссоединении СССР, Западной Украины и Западной Белоруссии: с 17 по 28 сентября 1939 года.

Боевые действия в Китае:

- с августа 1924 года по июль 1927 года;

- октябрь-ноябрь 1929 года;

- с июля 1937 года по сентябрь 1944 года;

- июль-сентябрь 1945 года;

- с марта 1946 года по апрель 1949 года;

- март-май 1950 года (для личного состава группы войск ПВО);

- с июня 1950 года по июль 1953 года (для личного состава воинских подразделений, принимавших участие в боевых действиях в Северной Корее с территории Китая).

Боевые действия в Венгрии: 1956 год.

Боевые действия на острове Даманский: март 1969 года.

Боевые действия в районе озера Жаланашколь: август 1969 года.

Приложение 2

 

Оборона города Одессы: с 10 августа по 16 октября 1941 года.

Оборона города Ленинграда: с 8 сентября 1941 года по 27 января 1944 года.

Оборона города Севастополя: с 5 ноября 1941 года по 4 июля 1942 года.

Оборона города Сталинграда: с 12 июля по 19 ноября 1942 года.

На лиц, принимавших участие в войнах и боевых действиях в государствах, городах (на территориях), указанных в Приложении I, II, распространяется действие пунктов 3,4 статьи 4 и подпунктов "а", "б", "в" статьи 5 настоящего Закона.

 

                                                               

 

Приложение 3

 

Боевые действия в Алжире: 1962-1964 годы.

Боевые действия в Египте (Объединенная Арабская Республика):

- с октября 1962 года по март 1963 года;

- июнь 1967 года;

- 1968 год;

- с марта 1969 года по июль 1972 года;

- с октября 1973 года по март 1974 года;

- с июня 1974 года по февраль 1975 года (для личного состава тральщиков Черноморского и Тихоокеанского флотов, участвовавших в разминировании зоны Суэцкого канала).

Боевые действия в Йеменской Арабской Республике:

- с октября 1962 года по март 1963 года;

- с ноября 1967 года по декабрь 1969 года.

Боевые действия во Вьетнаме: с января 1961 года по декабрь 1974 года, в том числе для личного состава разведывательных кораблей Тихоокеанского флота, решавших задачи боевой службы в Южно-Китайском море.

Боевые действия в Сирии:

- июнь 1967 года;

- март-июль 1970 года;

- сентябрь-ноябрь 1972 года;

- октябрь 1973 года.

Боевые действия в Анголе: с ноября 1975 года по ноябрь 1979 года.

Боевые действия в Мозамбике:

- 1967 - 1969 годы;

- с ноября 1975 года по ноябрь 1979 года;

- с марта 1984 года по апрель 1987 года.

Боевые действия в Эфиопии: с декабря 1977 года по ноябрь 1979 года.

Боевые действия в Афганистане: с апреля 1978 года по 15 февраля 1989 года.

 

Боевые действия в Камбодже: апрель-декабрь 1970 года.

Боевые действия в Бангладеш: 1972-1973 годы (для личного состава кораблей и вспомогательных судов Военно-Морского Флота СССР).

Боевые действия в Лаосе:

- с января 1960 года по декабрь 1963 года;

- с августа 1964 года по ноябрь 1968 года;

- с ноября 1969 года по декабрь 1970 года.

Боевые действия в Сирии и Ливане: июнь 1982 года.

Боевые действия в Донецкой Народной Республике связанные с отражением военной агрессии государства Украина.

На лиц, принимавших участие в войнах и боевых действиях в государствах (на территориях), указанных в Приложении III, распространяется действие пунктов 5,6 статьи 4 настоящего Закона.

Донецкая Народная Республика

ЗАКОН

О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ВЕТЕРАНОВ ВОЙНЫ

 

Принят Постановлением Народного Совета 15 мая 2015 года

 

(С изменениями, внесенными Законом

от 05.02.2016 № 102-IНС,

от 23.09.2016 № 150-IНС,

от 25.05.2018 № 227-IНС)

 

Настоящий Закон устанавливает правовой статус ветеранов войны, а также определяет правовые гарантии, организационные и экономические меры их социальной защиты, направленной на создание достойных условий жизни и обеспечения ими ветеранов войны, возможности активной деятельности, почета и уважения в обществе.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные задачи Закона

Закон направлен на защиту ветеранов войны путем:

а) создания надлежащих условий для поддержания их здоровья, долголетия и активного образа жизни;

б) организации социального и иных видов обслуживания, совершенствования системы социальной защиты и укрепления ее организационной и материально-технической базы;

в) выполнения целевых программ социальной и правовой защиты ветеранов войны;

г) предоставления льгот, преимуществ и социальных гарантий в процессе трудовой деятельности в соответствии с профессиональной подготовкой и с учетом состояния здоровья.

Статья 2. Законодательство о социальной защите ветеранов войны

1. Законодательство Донецкой Народной Республики о социальной защите ветеранов войны состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики.
2. Если в международных договорах (соглашениях) Донецкой Народной Республики в сфере социальной защиты ветеранов, обязательность на применение которых определена Народным Советом Донецкой Народной Республики, содержатся иные нормы, не ниже тех, которые установлены настоящим Законом, применяются нормы международных договоров (соглашений).
3. Установленные ранее для ветеранов войны законодательством СССР и Украины льготы и другие меры социальной защиты не могут быть отменены без равноценной замены.
4. Местные органы исполнительной власти, предприятия, учреждения и организации имеют право за счет собственных средств и благотворительных поступлений устанавливать дополнительные гарантии социальной защиты для категорий лиц, определяемых настоящим Законом.

Глава 2. Понятие и содержание статуса ветеранов войны и лиц, социальная защита которых предусматривается настоящим Законом

Статья 3. Ветераны войны

1. Ветеранами войны являются лица, принимавшие участие в войнах, иных вооруженных конфликтах по защите СССР, Донецкой Народной Республики, а также по направлению Правительства СССР, принимавшие участие в боевых действиях на территории других государств.
2. К ветеранам войны относятся:

а) участники боевых действий в войнах, вооруженных конфликтах, иных боевых операциях (далее именуются – участники боевых действий);

б) инвалиды войны;

в) иные участники войны, военных конфликтов (далее именуются – участники войны.

Статья 4. Участники боевых действий

1. Участниками боевых действий являются лица, непосредственно участвовавшие в вооруженной борьбе (боевых действиях) по защите СССР, Донецкой Народной Республики в составе воинских подразделений, соединений, объединений всех видов и родов войск Вооруженных Сил, армии (флота), в партизанских отрядах, подполье и ополчении, а также в боевых действиях на территории других государств по направлению правительства СССР или Донецкой Народной Республики.
2. Настоящим Законом различаются следующие категории участников боевых действий:

а) участники боевых действий в период Великой Отечественной войны;

б) участники боевых действий в других войнах, вооруженных конфликтах, иных боевых операциях по защите СССР;

в) участники боевых действий по защите Донецкой Народной Республики, в том числе лица, которые непосредственно осуществляли разминирование территорий и объектов;

(Пункт «в» части 2 статьи 4 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 05.02.2016 № 102-IНС)

г) участники боевых действий в локальных войнах и вооруженных конфликтах на территории других государств, принимавшие участие в них по решениям правительства СССР или Донецкой Народной Республики.

3. Участниками боевых действий в годы Великой Отечественной войны признаются следующие категории участников Великой Отечественной войны:

а) военнослужащие, проходившие службу, либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны, партизаны и подпольщики Великой Отечественной войны;

б) военнослужащие, а также лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и государственной безопасности СССР, проходившие в период Великой Отечественной войны службу в городах-героях, указанных в Приложении II к настоящему Закону, во время их обороны;

в) лица вольнонаемного состава армии и флота, войск и органов внутренних дел и государственной безопасности СССР, занимавшие штатные должности в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны, либо находившиеся в соответствующие периоды в городах-героях, указанных в Приложении II к настоящему Закону, во время их обороны;

г) лица, которые в период Великой Отечественной войны находились в составе воинских частей, штабов и учреждений, входивших в состав действующей армии и флота, в качестве сыновей (воспитанников) полков и юнг;

д) лица, принимавшие участие в боевых действиях против фашистской Германии и ее союзников в годы второй мировой войны на территории зарубежных стран в составе армий союзников СССР, партизанских отрядов, подпольных групп и других антифашистских формирований;

е) сотрудники разведки, контрразведки и другие лица, выполнявшие специальные задания в частях действующей армии, в тылу противника или на территории других государств в период Великой Отечественной войны;

ж) работники предприятий и военных объектов, наркоматов, ведомств, переведенных в период Великой Отечественной войны на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии, и выполнявших задачи в интересах армии и флота в пределах тыловых границ действующих фронтов или оперативных зон действующих флотов, а также работники учреждений и организаций (в том числе культуры и искусства), корреспонденты центральных газет, журналов, ТАСС, Совинформбюро и радио, кинооператоры Центральной студии документальных фильмов (кинохроники), командированные в годы Великой Отечественной войны в действующую армию;

з) лица, которые в несовершеннолетнем возрасте были призваны либо добровольно вступили в состав действующей армии и флота во время военных призывов 1941 – 1945 годов.

4. Участниками боевых действий по защите СССР и Украины в других войнах, вооруженных конфликтах, иных боевых операциях признаются:

а) военнослужащие и иные лица, принимавшие участие в войнах, вооруженных конфликтах, иных боевых операциях по защите СССР, указанных в приложении 1 к настоящему Закону;

б) военнослужащие, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, участвовавшие в боевых операциях при выполнении правительственных боевых заданий на территории СССР в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года;

в) лица, проходившие военную службу в Штабе Гражданской обороны бывшего СССР и Украины, МЧС Украины, проходившие службу на должностях рядового и начальствующего состава органов и подразделений гражданской защиты до вступления в законную силу Конституции Донецкой Народной Республики, если они непосредственно осуществляли разминирование территорий и объектов от боеприпасов и взрывчатых веществ, оставшихся после войн и вооруженных конфликтов, в том числе лица, которые были привлечены командованием воинских частей, начальниками подразделений службы гражданской защиты, государственными органами к разминированию полей и объектов народного хозяйства, объектов жилого и нежилого фонда, социальной инфраструктуры, и лица, которые на минных тральщиках участвовали в тралении мин в территориальных и нейтральных водах в военное или послевоенное время до вступления в законную силу Конституции Донецкой Народной Республики.

(Часть 4 статьи 4 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 25.05.2018 № 227-IНС)

5. Участниками боевых действий по защите Донецкой Народной Республики признаются лица, состоявшие:

а) в вооруженных формированиях Донецкой Народной Республики и в их составе принимавшие участие в боях по отражению военной агрессии государства Украина против Донецкой Народной Республики;

б) (Пункт «б» части 5 статьи 4 утратил силу в соответствии с Законом от 25.05.2018 № 227-IНС)

в) на службе в республиканском органе исполнительной власти, проводящим государственную политику и осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, которые после вступления в законную силу Конституции Донецкой Народной Республики непосредственно осуществляли разминирование территорий и объектов от боеприпасов и взрывчатых веществ.

(Абзац первый части 5 статьи 4 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 05.02.2016 № 102-IНС)

Перечень вооруженных формирований Донецкой Народной Республики, списки личного состава вооруженных формирований Донецкой Народной Республики, время их участия в боях по защите Донецкой Народной Республики формируются соответственно Министерством обороны Донецкой Народной Республики, Министерством внутренних дел Донецкой Народной Республики, Министерством Государственной безопасности Донецкой Народной Республики и утверждаются Главой Донецкой Народной Республики.

6. Участниками боевых действий на территории других государств признаются:

а) военнослужащие, военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР, направленные Правительством СССР в другие государства и принимавшие там участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах;

б) военнослужащие автомобильных батальонов, направлявшихся для доставки грузов в Афганистан с территории СССР в период ведения боевых действий с декабря 1979 по февраль 1989;

в) военнослужащие летного состава, совершавшие вылеты на боевые задания в Афганистан с территории СССР в период ведения боевых действий.

Перечень государств, территорий и периодов ведения боевых действий, участие в которых дает право на статус участника боевых действий, приводится в Приложениях I, III к настоящему Закону.

Статья 5. Инвалиды войны

Инвалидами войны признаются:

а) лица из числа военнослужащих действующей армии, партизан и подпольщиков Великой Отечественной войны, а также рабочих и служащих соответствующих категорий, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период Великой Отечественной войны на фронте, в районе военных действий, на прифронтовых участках железных дорог, на сооружении оборонительных рубежей, военно-морских баз и аэродромов;

б) лица из числа военнослужащих, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите СССР, при исполнении иных обязанностей военной службы на фронте, в районах боевых действий, на территориях, указанных в Приложении III к настоящему Закону и в периоды, указанные в Приложении I к настоящему Закону, а также при исполнении служебных обязанностей в другое время;

(Пункт «б» части 1 статьи 5 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 23.09.2016 № 150-IНС)

в) лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и государственной безопасности СССР, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте или с выполнением служебных обязанностей в государствах, где велись боевые действия, а также при исполнении служебных обязанностей в другое время;

г) лица из числа бойцов и командного состава истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, действовавших в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года на территории Украинской, Белорусской, Литовской, Латвийской, Эстонской ССР, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей в этих батальонах, взводах и отрядах;

д) рабочие и служащие соответствующих категорий, обслуживающие действующие воинские контингенты в других странах и ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья либо заболевания, полученных в период ведения боевых действий;

е) лица из числа защитников Донецкой Народной Республики, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в ходе боевых действий или в результате террористических актов, либо по отражению военной агрессии государства Украина.

ж) лица, ставшие инвалидами вследствие ранений или другого ущерба здоровью, полученных в районах боевых действий в период Великой Отечественной войны, а также в период боевых действий в Донецкой Народной Республике и в послевоенный период от боеприпасов, мино-взрывных устройств и взрывчатых веществ, оставшихся на местности в районах ведения боевых действий, а также при выполнении работ по разминированию;

з) лица начальствующего и рядового состава органов Министерства внутренних дел и органов Комитета государственной безопасности бывшего СССР, Министерства внутренних дел Украины, Службы безопасности Украины, Службы внешней разведки Украины и иных воинских формирований, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при исполнении служебных обязанностей, ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы, ядерных аварий, ядерных испытаний, участии в военных учениях с применением ядерного оружия, других поражений ядерными материалами в период до вступления в законную силу Конституции Донецкой Народной Республики;

(Пункт «з» части 1 статьи 5 введен Законом от 05.02.2016 № 102-IНС)

и) лица, привлеченные в состав формирований Гражданской обороны, ставшие инвалидами вследствие заболеваний, связанных с ликвидацией последствий Чернобыльской катастрофы.

(Пункт «и» части 1 статьи 5 введен Законом от 05.02.2016 № 102-IНС)

Статья 6. Участники войны, иные категории лиц, приравненные к ним

1. Участниками войны признаются лица, проходившие военную службу (находившиеся на положении военнослужащих) в тылу, а также работавшие в пределах фронтовых и прифронтовых границ, в том числе:

а) военнослужащие, проходившие военную службу в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года в течение не менее четырех месяцев в тылу (в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии) или награжденные орденами, медалями СССР за безупречную воинскую службу в период Великой Отечественной войны;

б) лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог;

в) члены экипажей судов транспортного флота (морского, речного), интернированные в период Великой Отечественной войны в портах других государств;

г) лица, привлекавшиеся местными органами исполнительной власти к сбору боеприпасов и военной техники, разминированию территорий в период Великой Отечественной войны, а также в послевоенный период до 1951 года;

д) малолетние труженики тыла, работающие в 1941-1945 годах в тылу, отмеченные соответствующими знаками отличия.

2. Бывшие узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны.
3. Лица, работавшие в периоды блокады в городе Ленинграде на предприятиях, в учреждениях и организациях города и награжденные медалью «За оборону Ленинграда», и лица, награжденные знаком «Житель блокадного Ленинграда».
4. Лица, награжденные орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в тылу в период Великой Отечественной войны.
5. Участниками защиты Донецкой Народной Республики признаются:

а) лица, обеспечивавшие оборону Донецкой Народной Республики в ходе отражения военной агрессии государства Украина и награжденные за это орденами и медалями Донецкой Народной Республики, либо знаком «За оборону Донецкой Народной Республики»;

б) медицинские работники, водители санитарных машин, оказывавшие помощь раненым непосредственно на позициях и (или) на территориях, подвергающихся артиллерийским обстрелам и обеспечивавшие последующую эвакуацию раненых и пострадавших в лечебные учреждения;

в) рядовой и начальствующий состав подразделений Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварийных и рабочих бригад служб жилищно-коммунального хозяйства, принимавшие участие в тушении пожаров, а также других участников ликвидации последствий боевых действий, обстрелов и диверсионных террористических актов в боевой обстановке;

г) лица, принимавшие участие в плановом разминировании территории и объектов Донецкой Народной Республики;

д) военные корреспонденты и операторы, осуществлявшие сопровождение воинских подразделений и освещавших военные события в средствах массовой информации Донецкой Народной Республики.

6. Рабочие и служащие, обслуживавшие действующие воинские контингенты в других государствах, в которых велись боевые действия, получившие ранения, контузии или увечья, либо награжденные орденами и медалями СССР за участие в обеспечении боевых действий, а также отработавшие в Афганистане в период с декабря 1979 года по декабрь 1988 года установленный срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам.

Статья 7. Защитники Донецкой Народной Республики

Защитниками Донецкой Народной Республики признаются участники боевых действий по защите Донецкой Народной Республики, а также участники защиты Донецкой Народной Республики.

Статья 8. Иные лица, социальная защита которых предусмотрена настоящим Законом

Настоящий Закон предусматривает социальную защиту:

1. Семей:

а) лиц, указанных в статьях 4 и 5 настоящего Закона, которые погибли, умерли в плену, или пропали без вести в ходе боевых действий, либо умерли вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, связанного с участием в боевых действиях;

б) лиц из числа личного состава групп самозащиты объектов и аварийных команд местной противовоздушной обороны, работников госпиталей и больниц города Ленинграда, погибших в период Великой Отечественной войны;

в) лиц из числа военнослужащих, призванных на военные сборы военнообязанных, рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и государственной безопасности СССР, погибших (умерших) во время выполнения задач по охране общественного порядка при чрезвычайных обстоятельствах, связанных с антиобщественными проявлениями.

К членам семьи лиц, указанных в настоящей части статьи, на которых распространяются положения статьи 13 настоящего Закона, относятся:

а) дети и другие иждивенцы до 18 лет (учащиеся до 23 лет);

б) родители;

в) муж (жена), не вступившие в повторный брак.

2. Жен (мужей) умерших инвалидов войны, участников боевых действий в период Великой Отечественной войны, граждан, работавших на предприятиях, в учреждениях и организациях в период блокады в городе Ленинграде и награжденных медалью «За оборону Ленинграда» или знаком «Житель блокадного Ленинграда», не вступивших в повторный брак.
3. Детей, родители (родитель) которых (в том числе усыновители, опекуны, попечители) погибли или умерли вследствие военной травмы, полученной в период боевых действий по защите Донецкой Народной Республики, либо заболевания, связанного с участием в боевых действиях, до достижения ими совершеннолетия (учащиеся до 23 лет).

Статья 9. Лица, имеющие особые заслуги перед Родиной

Лицами, имеющими особые заслуги перед Родиной, признаются Герои Советского Союза, лица, награжденные орденом Славы трех степеней, а также лица, которые определены как имеющие особые заслуги перед Родиной специальным Указом Главы Донецкой Народной Республики.

Глава 3. Льготы и гарантии, устанавливаемые для категорий лиц, определяемых настоящим Законом

Статья 10. Льготы и гарантии участникам боевых действий

(Абзац первый статьи 10 исключен Законом от 05.02.2016 № 102-IНС)

1. Для участников Великой Отечественной войны и других операций по защите СССР, указанных в пунктах 3,4 статьи 4 настоящего Закона, для участников боевых действий на территории других государств, перечень которых определен Приложением I к настоящему Закону:

а) бесплатное обеспечение лекарствами по рецептам врачей согласно перечню и в порядке, установленном Советом Министров Донецкой Народной Республики;

б) внеочередное и бесплатное зубопротезирование (кроме протезов из драгоценных металлов) в поликлиниках по месту жительства, а также бесплатное обеспечение другими протезно-ортопедическими изделиями;

в) пользование поликлиниками, к которым они были прикреплены в период работы при выходе на пенсию или перемене места работы;

г) преимущественное обеспечение по месту работы путевками по медицинским показаниям в санатории, профилактории, отделения реабилитации учреждений здравоохранения, дома отдыха, а неработающим – бесплатное обеспечение путевками один раз в год соответствующим органом социального страхования;

д) право на использование очередного ежегодного отпуска в удобное для них время, а также получение дополнительного отпуска без сохранения заработной платы сроком до 35 календарных дней в году;

е) выплата пособия по временной нетрудоспособности в размере 100 процентов средней заработной платы независимо от стажа работы;

ж) преимущественное право оставления на работе при сокращении численности или штата работников в связи с изменениями в организации производства и труда и на трудоустройство в случае ликвидации предприятия, учреждения, организации;

з) первоочередное обеспечение жилой площадью лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Участники боевых действий не могут быть выселены из служебных помещений без предоставления им другого жилого помещения;

и) право на получение разовых льготных кредитов банковских учреждений на индивидуальное (кооперативное) жилищное строительство, а также на приобретение (строительство) садовых домиков и благоустройство садовых участков;

к) преимущественное право на вступление в жилищные, жилищно-строительные, гаражные, дачные кооперативы, садово-огороднические товарищества, на приобретение материалов для индивидуального строительство садовых домиков;

л) право на внеочередное пользование всеми услугами связи;

м) право на внеочередную установку телефона и 50-процентную скидку с оплаты за установку и пользование телефоном (кроме междугородных переговоров);

н) льготное налогообложение в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики;

о) первоочередное устройство в дома-интернаты для престарелых и инвалидов, а также внеочередной прием на обслуживание отделениями социальной помощи на дому;

п) первоочередное обслуживание предприятиями, учреждениями и организациями службы быта, торговли, общественного питания, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, медицинскими, спортивно-оздоровительными и культурно-просветительными учреждениями;

р) 50-процентная скидка с оплаты за полезную площадь квартиры в пределах норм, установленных законодательством, занимаемой участником боевых действий, в том числе членами семьи, с ним проживающими. Излишняя полезная площадь до 15 квадратных метров оплачивается в одинарном размере;

с) освобождение участника боевых действий и его супруги(а) от уплаты за природный газ, электрическую энергию, холодное и горячее водоснабжение, отопление в пределах установленных социальных норм для данного вида коммунальных услуг, 50-процентная скидка с оплаты иных коммунальных услуг, 50-процентная скидка с оплаты коммунальных услуг с иных членов семьи участника боевых действий, проживающих вместе с ним, независимо от вида жилого фонда. Для участников боевых действий и членов семьи с ним проживающих, не имеющих центрального отопления, – первоочередное приобретение топлива по льготной цене в пределах норм для продажи населению, установленных уполномоченным на то республиканским органом исполнительной власти;

т) бесплатный проезд всеми видами городского транспорта (кроме такси), автомобильным транспортом общего пользования в сельской местности, а также железнодорожным и автомобильным транспортом пригородных маршрутов в пределах Донецкой Народной Республики.

2. Участникам боевых действий по защите Донецкой Народной Республики и боевых действий на территории других государств, перечень которых определен Приложением III к настоящему Закону:

а) бесплатное обеспечение лекарствами по рецептам врачей согласно перечню и в порядке, установленном Советом Министров Донецкой Народной Республики;

б) внеочередное и бесплатное зубопротезирование (кроме протезов из драгоценных металлов) в поликлиниках по месту жительства, а также бесплатное обеспечение другими протезно-ортопедическими изделиями;

в) преимущественное обеспечение по месту работы путевками по медицинским показаниям в санатории, профилактории, отделения реабилитации учреждений здравоохранения, дома отдыха, а неработающим – бесплатное обеспечение путевками один раз в год соответствующим фондом социального страхования;

г) первоочередное обеспечение жилой площадью лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Участники боевых действий не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления им другого жилья;

д) право на получение разовых льготных кредитов банковских учреждений на индивидуальное (кооперативное) строительство;

е) преимущественное право на вступление в жилищные, жилищно-строительные, гаражные, дачные кооперативы, садово-огороднические товарищества;

ж) право на первоочередную установку телефона с 50-процентной скидкой с оплаты за его установку;

з) право на использование очередного ежегодного отпуска в удобное для них время, а также на получение дополнительного отпуска без сохранения заработной платы сроком до двух недель в году;

и) право на внеконкурсное поступление в высшие и средние специальные учебные заведения и на курсы обучения соответствующим профессиям;

к) бесплатное обучение в высших и средних специальных учебных заведениях Донецкой Народной Республики;

л) льготы по налогу на доходы физических лиц согласно действующему законодательству Донецкой Народной Республики;

м) первоочередное обслуживание в медицинских спортивно-оздоровительных и культурно-просветительных учреждениях;

н) 50-процентная скидка с оплаты за полезную площадь квартиры в пределах установленной нормы для участника боевых действий, оплата излишней полезной площади до 15 квадратных метров производится в одинарном размере;

о) 50-процентная скидка с оплаты коммунальных услуг в пределах норм потребления коммунальных услуг для участника боевых действий, а для проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, – приобретение топлива по льготной цене в пределах норм, установленных для продажи населению;

п) бесплатный проезд всеми видами городского транспорта (кроме такси), автомобильным транспортом общего пользования в сельской местности, а также железнодорожным и автомобильным транспортом пригородных маршрутов в пределах Донецкой Народной Республики;

р) преимущественное право оставления на работе при сокращении численности или штата работников в связи с изменениями в организации производства и труда и на трудоустройство в случае ликвидации предприятия, учреждения, организации;

с) оплата труда при освоении новой профессии (подготовке новых рабочих) в размере 100 процентов тарифной ставки за весь период обучения;

т) сохранение на весь период обучения с отрывом от работы средней заработной платы по имеющейся профессии и квалификации при переподготовке, обучении второй профессии и повышении квалификации.

Статья 11. Льготы и гарантии инвалидам войны

1. Инвалидам войны предоставляются следующие льготы и гарантии:

а) бесплатное обеспечение лекарствами по рецептам врачей согласно перечню и в порядке, установленном Советом Министров Донецкой Народной Республики;

б) внеочередное бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов), а также бесплатное обеспечение другими протезами и протезно-ортопедическими изделиями;

в) бесплатное получение, при наличии медицинских показаний, инвалидного кресла-коляски сроком: дорожной – на 4 года, комнатной – на 5 лет без права продажи и передачи другим лицам. В случае смерти инвалида или ненадобности инвалидное кресло-коляска подлежит сдаче органу социального обеспечения по месту жительства;

г) бесплатное пользование при выходе на пенсию поликлиниками, к которым они были прикреплены в период работы, внеочередное бесплатное оказание медицинской помощи и обслуживание в лечебно-профилактических учреждениях (в том числе в госпитале ветеранов войны), первоочередная госпитализация и обслуживание в аптеках;

д) первоочередное обеспечение по медицинским показаниям бесплатными путевками в санатории, профилактории, отделения реабилитации учреждений здравоохранения, дома отдыха для работающих – по месту работы (кроме учебно-производственных предприятий инвалидов), для неработающих – соответствующими органами социального страхования, один раз в календарный год.

По желанию инвалида вместо путевки он может один раз в год получать денежную компенсацию. Порядок предоставления путевок, размер и порядок выплаты компенсаций определяется Советом Министров Донецкой Народной Республики;

е) право на использование очередного ежегодного отпуска в удобное для них время и получение дополнительного отпуска без сохранения заработной платы сроком до одного месяца в рабочем году.

Инвалидам I и II групп при недостаточности ежегодного и дополнительного отпусков для лечения и проезда в санатории и обратно разрешается выдавать листки временной нетрудоспособности на необходимое число дней и производить выплату пособий по общеобязательному государственному социальному страхованию независимо от того, кем и за чей счет предоставлена путевка;

ж) выплата работающим инвалидам пособия по временной нетрудоспособности в размере 100 процентов заработка независимо от стажа работы и пособия по временной нетрудоспособности вследствие общего заболевания до четырех месяцев подряд или до пяти месяцев в календарном году;

з) первоочередное (внеочередное для инвалидов I группы) получение жилья, улучшение жилищных условий нуждающимся в этом (дополнительные основания признания нуждающихся в улучшении жилищных условий устанавливаются органами местного самоуправления), внеочередной ремонт занимаемых жилых помещений;

и) инвалиды не могут быть выселены из занимаемых ими служебных помещений без предоставления другого жилого помещения;

к) 50-процентная скидка с оплаты занимаемой полезной площади квартиры инвалиду и членам его семьи, с ним проживающих (в пределах норм, предусмотренных действующим законодательством), а излишняя полезная площадь до 15 квадратных метров оплачивается в одинарном размере;

л) освобождение от уплаты инвалида и членов его семьи, с ним проживающих, за коммунальные услуги, а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, – в оплате топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива. Льгота предоставляется лицам, проживающим в домах всех форм собственности;

м) получение разовых льготных кредитов банковских учреждений на приобретение (строительство) квартиры, индивидуального жилого дома, садового домика, благоустройство садового участка;

н) капитальный ремонт принадлежащих им жилых помещений за счет местных бюджетов и на условиях, определяемых органами местного самоуправления;

о) первоочередное получение местных строительных материалов для индивидуального жилищного строительства;

п) преимущественное право на вступление в жилищные, жилищно-строительные, гаражные, дачные кооперативы, садово-огороднические товарищества и бесплатное получение земельных участков в размерах, определяемых действующим законодательством Донецкой Народной Республики для индивидуального жилищного строительства, садово-огороднического хозяйства;

р) бесплатное получение легкового малолитражного автомобиля с ручным управлением при наличии медицинских показаний на получение автотранспорта сроком на одиннадцать лет без права продажи, при этом категории инвалидов, предусмотренные подпунктами «а», «б», «в», «г», «д», «е» статьи 5 настоящего Закона, наделяются первоочередным правом на получение легкового малолитражного автомобиля. При наличии противопоказаний к вождению автомобиля инвалиду предоставляется право передать управление автомобилем другому лицу, проживающему с данным инвалидом в одном населенном пункте.

Инвалидам, проживающим в сельской местности, по их желанию и в порядке очереди взамен автомобиля выплачивается денежная компенсация для закупки лошади с упряжью и соответствующего гужевого транспортного средства.

В случае смерти инвалида выданный ему бесплатно автомобиль (закупленная лошадь с упряжью и транспортным средством) остается в собственности семьи умершего;

с) инвалидам, получившим, приобретшим на льготных условиях, а также купившим автомобиль за полную стоимость, при наличии у них медицинских показаний выплачивается денежная компенсация расходов на бензин, техническое обслуживание и на запасные части к ним в сумме из расчета 20 литров бензина ежемесячно по ценам, установленным уполномоченным на это республиканским органом исполнительной власти;

т) компенсация расходов на капитальный ремонт автомобиля, полученного, приобретенного на льготных условиях, а также купленного за полную стоимость, при наличии у инвалида медицинских показаний– один раз после семилетней эксплуатации из расчета 25 процентов их стоимости на момент ремонта. Автомобильные аккумуляторы выдаются через каждые 3,5 года в счет ремонта;

у) выплата ежегодной денежной компенсации расходов на транспортное обслуживание в размере, соответствующем компенсации на бензин, техническое обслуживание и на запасные части к ним инвалидам, имеющим показания для бесплатного получения транспортного средства, но не получившим его;

ф) 50-процентная скидка по уплате за платную стоянку принадлежащего инвалиду автомобиля;

х) льготное налогообложение в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики;

ц) внеочередное пользование всеми видами услуг связи, внеочередная бесплатная установка и пользование телефоном (кроме междугородных переговоров);

ч) первоочередное обслуживание предприятиями и организациями служб быта, торговли, общественного питания, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, спортивно-оздоровительными и культурно-просветительными учреждениями, а также при приобретении билетов на все виды транспорта;

ш) прием вне конкурса (инвалидов и (или) их детей) в республиканские учреждения высшего и среднего профессионального образования и на курсы обучения соответствующим профессиям. Студенты-инвалиды войны имеют право на первоочередное вселение в студенческие общежития и проживание в них в течение всего времени обучения. Обеспечение студентов-инвалидов войны специальными стипендиями, устанавливаемыми уполномоченным на то республиканским органом исполнительной власти;

щ) бесплатное обучение новым профессиям по месту работы, на курсах повышения квалификации в системе государственной подготовки и переподготовки кадров, сохранение оплаты труда (100-процентной тарифной ставки) по последнему месту работы в течение всего периода обучения;

ы) внеочередной прием в дома-интернаты для престарелых и инвалидов, в центры социального обслуживания, а также внеочередной прием на обслуживание отделениями социальной помощи на дому;

э) бесплатный проезд на всех видах городского транспорта (кроме такси) в любом городе Донецкой Народной Республики независимо от их места жительства, автомобильным транспортом общего пользования в сельской местности, а также железнодорожным и автомобильным транспортом пригородных и республиканских маршрутов в пределах Донецкой Народной Республики;

Лицу, сопровождающему инвалида I группы в таких поездках, предоставляется 25-процентная скидка с оплаты проезда указанными видами транспорта.

2. Льготы, указанные в части 1 настоящей статьи, распространяются также на лиц, ставших инвалидами в результате ранений, полученных в ходе боевых действий по отражению военной агрессии государства Украина против Донецкой Народной Республики.

(Часть 2 статьи 11 Закона изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 05.02.2016 № 102-IНС)

Статья 12. Льготы и гарантии участникам войны

Участникам войны предоставляются следующие льготы:

1. Для лиц, указанных в пунктах 1,2,3,4 статьи 6 настоящего Закона:

а) бесплатное обеспечение лекарствами по рецептам врачей согласно перечню и в порядке, установленном Советом Министров Донецкой Народной Республики;

б) бесплатное зубопротезирование (кроме изготовления протезов из драгоценных металлов) в поликлиниках по месту жительства, а также бесплатное обеспечение другими протезно-ортопедическими изделиями;

в) пользование при выходе на пенсию поликлиниками, к которым они были прикреплены в период работы;

г) обеспечение по месту работы путевками по медицинским показаниям в санатории, профилактории, отделения реабилитации учреждений здравоохранения, дома отдыха, а неработающим – бесплатное обеспечение путевками один раз в два года соответствующим фондом социального страхования;

д) право на использование ежегодного отпуска в удобное для них время, а также дополнительного отпуска без сохранения заработной платы сроком до двух недель в году;

е) первоочередное обеспечение жилой площадью лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Указанные лица не могут быть выселены из служебных помещений без предоставления другого помещения;

ж) право на получение льготных ссуд на индивидуальное жилищное строительство, капитальный ремонт жилья, приобретение или строительство садовых домиков и благоустройство садовых участков, право на преимущественное приобретение строительных материалов;

з) преимущественное право на вступление в жилищно-строительные кооперативы, кооперативы по строительству и эксплуатации коллективных гаражей, в садово-огороднические товарищества (кооперативы);

и) право на первоочередную установку телефона и 50-процентную скидку за пользование телефоном (кроме междугородных переговоров);

к) льготное налогообложение в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики;

л) 50-процентная скидка для лиц указанных категорий с оплаты за полезную площадь квартир в пределах установленной законодательством нормы, оплата излишней площади до 15 квадратных метров устанавливается в одинарном размере;

м) 50-процентная скидка для лиц указанных категорий с оплаты коммунальных услуг в пределах норм их потребления, а для проживающих в домах, не имеющих центрального отопления,– приобретение топлива по льготной цене в пределах норм, установленных уполномоченным на то республиканским органом исполнительной власти, для продажи населению;

н) бесплатный проезд всеми видами городского транспорта (кроме такси), автомобильным транспортом общего пользования в сельской местности, а также железнодорожным и автомобильным транспортом пригородных и республиканских маршрутов в пределах Донецкой Народной Республики;

2. Для лиц, указанных в пунктах 5,6 статьи 6 настоящего Закона:

а) пользование при выходе на пенсию поликлиниками, к которым они были прикреплены в период работы;

б) преимущественное право на обеспечение по месту работы путевками в санатории, профилактории и дома отдыха;

в) право на использование очередного ежегодного отпуска в удобное для них время, а также на получение дополнительного отпуска без сохранения заработной платы сроком до двух недель в году;

г) право на получение ссуды на льготных условиях на индивидуальное жилищное строительство;

д) преимущественное право на прием в жилищно-строительные кооперативы, кооперативы по строительству и эксплуатации коллективных гаражей, в садово-огороднические товарищества (кооперативы);

е) преимущественное право на установку телефона;

ж) право на внеконкурсное поступление в высшие и средние специальные учебные заведения;

з) преимущественное право оставления на работе при сокращении численности или штата работников в связи с изменениями в организации производства и труда и на трудоустройство в случае ликвидации предприятия, учреждения, организации;

и) лица указанных категорий не могут быть выселены из занимаемых служебных помещений без предоставления другого жилого помещения.

Статья 13. Льготы и гарантии для лиц, социальная защита которых предусмотрена настоящим Законом

1. Семьям погибших или умерших лиц, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 8 настоящего Закона, предоставляются следующие льготы и гарантии:

а) бесплатное обеспечение лекарствами по рецептам врачей согласно перечню и в порядке, установленном Советом Министров Донецкой Народной Республики;

б) пользование при выходе на пенсию поликлиниками, к которым они были прикреплены в период последней работы;

в) право на использование очередного ежегодного отпуска в удобное для них время, а также на получение дополнительного отпуска без сохранения заработной платы сроком до двух недель в году;

г) преимущественное обеспечение по месту работы путевками по медицинским показаниям в санатории, профилактории, отделения реабилитации учреждений здравоохранения, дома отдыха, а неработающим – бесплатное обеспечение путевками один раз в два года соответствующими органами;

д) льготное налогообложение в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики;

е) первоочередное обеспечение жилой площадью лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

ж) внеочередная установка квартирных телефонов;

з) 50-процентная скидка с оплаты за полезную площадь квартиры в пределах норм, установленных законодательством. Излишняя полезная площадь до 15 квадратных метров оплачивается в одинарном размере;

и) 50-процентная скидка с оплаты за коммунальные услуги в пределах норм их потребления, а для проживающих в домах, не имеющих центрального отопления,– приобретение топлива по льготной цене в пределах норм, установленных уполномоченным на то республиканским органом исполнительной власти для продажи населению.

(Часть 1 статьи 13 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 25.05.2018 № 227-IНС)

2. Льготы, указанные в части первой настоящей статьи, распространяются на семьи лиц, погибших при отражении военной агрессии государства Украина против Донецкой Народной Республики.
3. Члена семей защитников Донецкой Народной Республики, погибших в период боевых действий и захороненных на месте гибели предоставляется один раз в год право бесплатного проезда к месту погребения защитника Донецкой Народной Республики независимо от места проживания.

Статья 14. Льготы и гарантии для лиц, имеющих особые заслуги перед Родиной

Лицам, имеющим особые заслуги перед Родиной, предоставляются следующие льготы и гарантии:

а) надбавки и повышение к получаемым ими пенсиям в размере, установленном действующим законодательством;

б) льготное налогообложение в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики;

в) первоочередное бесплатное личное и бесплатное обслуживание членов семей (жены (мужа) и детей до 18 лет) в амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и видов, а также внеочередная госпитализация и лечение в стационарах их и членов их семей (жены (мужа) и детей в возрасте до 18 лет). Сохранение права обслуживания указанных лиц в поликлиниках и других медицинских учреждениях, к которым они были прикреплены;

г) первоочередное бесплатное обеспечение лекарствами, приобретенными по рецептам врача, доставка по его заключению лекарств на дом;

д) внеочередное и бесплатное зубопротезирование (кроме изготовления протезов из драгоценных металлов), а также бесплатное обеспечение другими протезно-ортопедическими изделиями;

е) бесплатное получение при наличии медицинских показаний инвалидного кресла-коляски сроком: дорожной – на 4 года, комнатной – на 5 лет без права продажи и передачи другим лицам. В случае смерти гражданина или ненадобности инвалидное кресло-коляска подлежит сдаче органу социального обеспечения по месту жительства;

ж) первоочередное получение в фонде социального страхования, бесплатной путевки в санаторий, профилакторий или дом отдыха один раз в год, а членам их семей(жене(мужу) и детям в возрасте до 18 лет) – за 50 процентов стоимости.

Указанные льготы сохраняются за одним из переживших супругов;

з) освобождение указанных в настоящей статье лиц и членов их семей, совместно проживающих с ними, от квартирной платы и оплаты коммунальных услуг;

и) первоочередное улучшение жилищных условий с предоставлением при этом дополнительной жилой площади до 20 квадратных метров;

к) первоочередное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства, строительства дачи, садово-огородное хозяйство в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики;

л) бесплатный капитальный ремонт жилого дома (квартиры), находящихся в их собственности, за счет средств местного бюджета;

м) первоочередной отпуск местных строительных материалов на строительство индивидуальных жилых домов и капитальный ремонт жилья;

н) внеочередное пользование всеми видами услуг связи, внеочередная и бесплатная установка телефона, внеочередное и бесплатное оборудование жилья средствами вневедомственной охранной сигнализации;

о) бесплатный проезд всеми видами городского транспорта (кроме такси), автомобильным транспортом общего пользования в сельской местности, а также железнодорожным и автомобильным транспортом пригородных и республиканских маршрутов в пределах Донецкой Народной Республики;

п) предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска, а также дополнительного отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью до трех недель в году в удобное для них время;

р) бесплатное погребение умершего (погибшего) с воинскими почестями за счет средств республиканского бюджета;

с) сооружение на могиле умершего (погибшего) надгробья, установленного образца;

т) выплата жене (мужу) и детям в возрасте до 18 лет в случае смерти (гибели) единовременного пособия в двадцатикратном размере расчетных уровней минимальной заработной платы, установленной действующим законодательством Донецкой Народной Республики на день смерти (гибели).

Статья 15. Финансирование расходов на социальную защиту, связанных с введением в действие настоящего Закона

Финансирование расходов, связанных с введением в действие настоящего Закона, осуществляется за счет средств республиканского и местных бюджетов.

Расходы на погребение категорий лиц, указанных в настоящем Законе, осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством Донецкой Народной Республики.

Предприятия, учреждения и организации, где работали ветераны войны, предоставляют помощь в организации и финансировании ритуальных услуг при их погребении.

Могилы ветеранов войны являются неприкосновенными и охраняются законом. Неуважение к государственным наградам, памятникам, братским могилам, могилам ветеранов войны карается по закону.

Статья 16. Общественные организации и иные объединения ветеранов войны

1. Общественные организации и иные объединения ветеранов войны в пределах своих полномочий содействуют выработке решений органами законодательной и исполнительной власти, представляют и защищают законные интересы своих членов в государственных и общественных организациях, осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Республиканские органы исполнительной власти и местные органы исполнительной власти в пределах своей компетенции и в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики по возможности предоставляют ветеранским организациям финансовую поддержку, кредиты из средств соответствующих бюджетов, могут бесплатно или на льготных условиях предоставлять дома, помещения, оборудование и другое имущество, необходимое для осуществления их уставных задач.

Статья 17. Удостоверения для лиц, на которых распространяется действие настоящего Закона

Статус лиц, предусмотренных настоящим Законом, а также право на установленные для них льготы и преимущества удостоверяется соответствующими документами (удостоверениями, свидетельствами, справками), порядок изготовления и вручения которых определяется Советом Министров Донецкой Народной Республики.

Документы, удостоверяющие статус различных категорий ветеранов войны, установленного в СССР и в Украине образца сохраняют законную силу.

 

 

Статья 18. Надзор за исполнением настоящего Закона

Надзор за исполнением настоящего Закона осуществляется согласно законодательству Донецкой Народной Республики.

Статья 19. Рассмотрение споров

Споры, связанные с реализацией ветеранами войны и иными лицами, предусмотренными настоящим Законом, прав, льгот и гарантий, рассматриваются в судебном порядке.

Статья 20. Ответственность должностных лиц и граждан

Должностные лица и граждане, виновные в нарушении настоящего Закона Донецкой Народной Республики, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 21. Действие Закона по кругу лиц

Действие настоящего Закона распространяется на граждан Донецкой Народной Республики, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих (имеющих постоянную регистрацию) на территории Донецкой Народной Республики.

Глава 4. Заключительные и переходные положения

Статья 22. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Статья 23. Действие законов и иных нормативных правовых актов

1. Совету Министров Донецкой Народной Республики привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.
2. Пункты «а», «б», «г», «е», «з», «и», «м», «н» части 1, пункты «а», «б», «в», «г», «д», «ж», «л» части 2 статьи 10, пункты «а», «б», «в», «д», «ж», «з», «м», «н», «р», «с», «т», «у», «х», «ц» статьи 11, пункты «а», «б», «г», «е», «ж», «и», «к» части 1, пункты «б», «г» части 2 статьи 12, пункты «а», «г», «д», «е» части 1 статьи 13, пункты «а», «б», «в», «г», «д», «е», «ж», «з», «и», «к», «л», «м», «н», «р», «с», «т» статьи 14, предусматривающие социальные льготы и выплаты ветеранам войны, вступают в силу с момента принятия законодательства о бюджетном процессе, налогового законодательства и подзаконных нормативных правовых актов, регулирующих социальные выплаты.

Пункт «з» части 1 статьи 5 в части признания инвалидами войны отдельных категорий лиц, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы, пункт «и» части 1 статьи 5 вступают в силу с момента принятия законодательства в сфере социальной защиты лиц, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы.

(Часть 2 статьи 23 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 05.02.2016 № 102-IНС)

3. До приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Донецкой Народной Республики, в соответствие с настоящим Законом, законы и иные нормативные правовые акты применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.

 

 

Глава

Донецкой Народной Республики                                          А.В. Захарченко

 

 

г. Донецк

29 мая 2015 года

№ 47-IНС

 

 

Приложения к Закону

Донецкой Народной Республики

«О социальной защите ветеранов войны»

ПЕРЕЧЕНЬ ГОСУДАРСТВ, ГОРОДОВ, ТЕРРИТОРИЙ

И ПЕРИОДОВ ВЕДЕНИЯ БОЕВЫХ ДЕЙСТВИЙ, УЧАСТИЕ

В КОТОРЫХ ДАЕТ ПРАВО НА СТАТУС ВЕТЕРАНА ВОЙНЫ

Приложение 1

Гражданская война: с 23 февраля 1918 года по октябрь 1922 года.

Советско-польская война: март-октябрь 1920 года.

Боевые действия в Испании: 1936-1939 годы.

Война с Финляндией: с 30 ноября 1939 года по 13 марта 1940 года.

Великая Отечественная война: с 22 июня 1941 года по 9 (11) мая 1945 года.

Война с Японией: с 9 августа 1945 года по 3 сентября 1945 года.

Боевые операции по ликвидации басмачества: с октября 1922 года по июнь 1931 года.

Боевые действия в районе озера Хасан: с 29 июля по 11 августа 1938 года.

Боевые действия на реке Халхин-Гол: с 11 мая по 16 сентября 1939 года.

Боевые действия при воссоединении СССР, Западной Украины и Западной Белоруссии: с 17 по 28 сентября 1939 года.

Боевые действия в Китае:

- с августа 1924 года по июль 1927 года;

- октябрь-ноябрь 1929 года;

- с июля 1937 года по сентябрь 1944 года;

- июль-сентябрь 1945 года;

- с марта 1946 года по апрель 1949 года;

- март-май 1950 года (для личного состава группы войск ПВО);

- с июня 1950 года по июль 1953 года (для личного состава воинских подразделений, принимавших участие в боевых действиях в Северной Корее с территории Китая).

Боевые действия в Венгрии: 1956 год.

Боевые действия на острове Даманский: март 1969 года.

Боевые действия в районе озера Жаланашколь: август 1969 года.

Приложение 2

 

Оборона города Одессы: с 10 августа по 16 октября 1941 года.

Оборона города Ленинграда: с 8 сентября 1941 года по 27 января 1944 года.

Оборона города Севастополя: с 5 ноября 1941 года по 4 июля 1942 года.

Оборона города Сталинграда: с 12 июля по 19 ноября 1942 года.

На лиц, принимавших участие в войнах и боевых действиях в государствах, городах (на территориях), указанных в Приложении I, II, распространяется действие пунктов 3,4 статьи 4 и подпунктов "а", "б", "в" статьи 5 настоящего Закона.

 

 

Приложение 3

 

Боевые действия в Алжире: 1962-1964 годы.

Боевые действия в Египте (Объединенная Арабская Республика):

- с октября 1962 года по март 1963 года;

- июнь 1967 года;

- 1968 год;

- с марта 1969 года по июль 1972 года;

- с октября 1973 года по март 1974 года;

- с июня 1974 года по февраль 1975 года (для личного состава тральщиков Черноморского и Тихоокеанского флотов, участвовавших в разминировании зоны Суэцкого канала).

Боевые действия в Йеменской Арабской Республике:

- с октября 1962 года по март 1963 года;

- с ноября 1967 года по декабрь 1969 года.

Боевые действия во Вьетнаме: с января 1961 года по декабрь 1974 года, в том числе для личного состава разведывательных кораблей Тихоокеанского флота, решавших задачи боевой службы в Южно-Китайском море.

Боевые действия в Сирии:

- июнь 1967 года;

- март-июль 1970 года;

- сентябрь-ноябрь 1972 года;

- октябрь 1973 года.

Боевые действия в Анголе: с ноября 1975 года по ноябрь 1979 года.

Боевые действия в Мозамбике:

- 1967 - 1969 годы;

- с ноября 1975 года по ноябрь 1979 года;

- с марта 1984 года по апрель 1987 года.

Боевые действия в Эфиопии: с декабря 1977 года по ноябрь 1979 года.

Боевые действия в Афганистане: с апреля 1978 года по 15 февраля 1989 года.

 

Боевые действия в Камбодже: апрель-декабрь 1970 года.

Боевые действия в Бангладеш: 1972-1973 годы (для личного состава кораблей и вспомогательных судов Военно-Морского Флота СССР).

Боевые действия в Лаосе:

- с января 1960 года по декабрь 1963 года;

- с августа 1964 года по ноябрь 1968 года;

- с ноября 1969 года по декабрь 1970 года.

Боевые действия в Сирии и Ливане: июнь 1982 года.

Боевые действия в Донецкой Народной Республике связанные с отражением военной агрессии государства Украина.

На лиц, принимавших участие в войнах и боевых действиях в государствах (на территориях), указанных в Приложении III, распространяется действие пунктов 5,6 статьи 4 настоящего Закона.