Administrator

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

  

ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ

 

Принят Постановлением Народного Совета 9 октября 2015 года

Признан утратившим силу согласно Закону Донецкой Народной Республики от 06.08.2021 г. № 312-IIНС  "Об экологической экспертизе"

 

 

Настоящий Закон регулирует отношения в сфере экологической экспертизы и направлен на реализацию конституционного права граждан Донецкой Народной Республики на благоприятную окружающую среду посредством предупреждения негативных воздействий хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Экологическая экспертиза в Донецкой Народной Республике

Экологическая экспертиза – установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий такой деятельности на окружающую среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий.

Статья 2. Законодательство Донецкой Народной Республики об экологической экспертизе

Законодательство Донецкой Народной Республики об экологической экспертизе основывается на Конституции Донецкой Народной Республики, Законе Донецкой Народной Республики «Об охране окружающей среды» №38-ІНС от 30.04.2015 и состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним законов и нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики.

Статья 3. Принципы экологической экспертизы

Экологическая экспертиза основывается на принципах:

1) законности – осуществление своих полномочий и функций при проведении экологической экспертизы на основе и в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики;

2) гласности – обеспечение взаимодействия государства и общества, которое заключается в реализации республиканским органом исполнительной власти государственной политики в сфере охраны окружающей среды, при непосредственном участии граждан;

3) презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности;

4) обязательности проведения государственной экологической экспертизы до принятия решений о реализации проекта экологической экспертизы;

5) учета суммарного вредного воздействия на окружающую среду осуществляемой и планируемой хозяйственной и иной деятельности;

6) обязательности учета требований экологической безопасности при проведении экологической экспертизы;

7) достоверности и полноты информации, представляемой на экологическую экспертизу;

8) независимости экспертов экологической экспертизы при осуществлении ими своих полномочий в сфере экологической экспертизы;

9) научной обоснованности, объективности и законности заключений экологической экспертизы;

 

 

10) ответственности участников экологической экспертизы и заинтересованных лиц за организацию, проведение, качество экологической экспертизы.

Статья 4. Цели и задачи экологической экспертизы

1. Целями экологической экспертизы являются:

1) предотвращение возможных негативных последствий реализации планируемой хозяйственной, инвестиционной и иной деятельности на здоровье населения и окружающую среду;

2) оценка соответствия экологическим требованиям планируемой хозяйственной, инвестиционной и иной деятельности на стадиях, предшествующих принятию решения о реализации проекта;

3) оценка негативного воздействия осуществляемой хозяйственной и иной деятельности на здоровье населения и окружающую среду;

4) оценка обеспечения требований экологической безопасности.

2. Задачами экологической экспертизы являются:

1) определение правильности выполненной в объектах экспертизы оценки воздействия планируемой хозяйственной, инвестиционной и иной деятельности на окружающую среду и здоровье населения, включая анализ возможных социальных, экономических и экологических последствий;

2) организация всестороннего, научно обоснованного анализа и оценки воздействия планируемой и осуществляемой хозяйственной, инвестиционной и иной деятельности на окружающую среду и здоровье населения и соответствующих мер, направленных на нейтрализацию и предотвращение этого влияния;

3) оценка защищенности природной среды и здоровья населения от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий;

4) установление соответствия объектов экспертизы требованиям законодательства Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды;

5) подготовка заключений экологической экспертизы.

Статья 5. Виды экологической экспертизы

1. В Донецкой Народной Республике осуществляются государственная экологическая экспертиза и общественная экологическая экспертиза.
2. Выводы заключения государственной экологической экспертизы являются обязательными для исполнения. Принимая решение о дальнейшей реализации проектных решений, представленных для проведения государственной экологической экспертизы, выводы государственной экологической экспертизы учитываются наравне с другими видами государственных экспертиз.
3. Заключения общественной экологической экспертизы носят рекомендательный характер и могут быть учтены при проведении государственной экологической экспертизы, а также при принятии решений по дальнейшей реализации проекта государственной экологической экспертизы.

Глава 2. Государственное регулирование и управление в сфере экологической экспертизы

Статья 6. Полномочия Главы Донецкой Народной Республики и Совета Министров Донецкой Народной Республики в сфере экологической экспертизы

1. Глава Донецкой Народной Республики обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти в сфере экологической экспертизы.
2. К полномочиям Совета Министров Донецкой Народной Республики при согласовании с Главой Донецкой Народной Республики в сфере экологической экспертизы относятся:

1) определение и утверждение перечня видов деятельности и объектов, представляющих повышенную экологическую опасность по представлению республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере охраны окружающей среды;

2) установление нормативов расходов на проведение государственной экологической экспертизы;

3) назначение проведения государственной экологической экспертизы экологических ситуаций, а также действующих объектов и комплексов, влияние которых оказывает негативное воздействие на состояние окружающей среды;

4) обеспечение соответствия законодательных актов Донецкой Народной Республики законодательству Донецкой Народной Республики;

5) контроль над исполнением законодательства Донецкой Народной Республики об экологической экспертизе органами исполнительной власти;

6) осуществление мер по обеспечению соблюдения законов, а также по обеспечению прав граждан и юридических лиц в сфере экологической экспертизы.

Статья 7. Полномочия республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере охраны окружающей среды

К полномочиям республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере охраны окружающей среды, относятся:

1) разработка и утверждение в установленном порядке нормативно-технических и инструктивно-методических документов в сфере экологической экспертизы;

2) определение и утверждение порядка передачи документации на государственную экологическую экспертизу;

3) принятие решений по организации проведения государственной экологической экспертизы;

4) инициирование создания специализированных учреждений и организаций, необходимых для научно-технического обеспечения государственной экологической экспертизы;

5) утверждение порядка проведения государственной экологической экспертизы;

6) проведение мероприятий направленных на совершенствование экспертной деятельности, форм и методов эколого-экспертного анализа и оценки объектов экологической экспертизы;

7) формирование структуры эколого-экспертных подразделений;

8) координация эколого-экспертной деятельности, осуществление методического руководства по вопросам проведения экологической экспертизы независимо от ее форм;

9) обобщение практики проведения экологической экспертизы, применения новых форм и методов эколого-экспертного анализа и оценки;

10) привлечение специалистов и ученых к проведению государственной экологической экспертизы;

11) осуществление в пределах своих полномочий контроля за соблюдением требований законодательства Донецкой Народной Республики об экологической экспертизе;

12) информирование населения о намечаемых и проводимых экологических экспертизах и об их результатах посредствам публикации в официальных печатных изданиях или на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети интернет;

13) осуществление иных полномочий в сфере экологической экспертизы в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

 

 

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления

К полномочиям органов местного самоуправления относится:

1) делегирование экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседаниях эколого-экспертных комиссий государственной экологической экспертизы на соответствующей территории и в случае возможного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другой административно-территориальной единицей;

2) принятие и реализация в пределах своих полномочий решений по вопросам экологической экспертизы на основании результатов общественных обсуждений, опросов, референдумов, заявлений общественных экологических организаций (объединений), информации об объектах экологической экспертизы;

3) организация общественных обсуждений, проведение опросов, референдумов среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит государственной экологической экспертизе;

4) организация по требованию населения общественных экологических экспертиз;

5) информирование республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере охраны окружающей среды о намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории соответствующей административно-территориальной единицы;

6) информирование органов прокуратуры, республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере охраны окружающей среды о начале реализации объекта государственной экологической экспертизы без положительного заключения государственной экологической экспертизы;

7) регистрация заявлений о проведении общественной экологической экспертизы.

 

 

Статья 9. Полномочия других органов государственной власти Донецкой Народной Республики

Органы судебной власти Донецкой Народной Республики осуществляют свои полномочия в сфере экологической экспертизы в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Глава 3. Государственная экологическая экспертиза

Статья 10. Государственная экологическая экспертиза

1. Порядок проведения государственной экологической экспертизы устанавливается республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере охраны окружающей среды.
2. Для проведения государственной экологической экспертизы республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере охраны окружающей среды, может привлекать организации и учреждения, аккредитованные в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики, на право проведения таких работ.
3. Для получения консультаций и экспертных заключений республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере охраны окружающей среды, может привлекать отдельных сотрудников другие учреждений и организаций, экспертов и специалистов, обладающих специальными знаниями, необходимыми для объективного, качественного и эффективного проведения государственной экологической экспертизы.
4. Осуществление государственной экологической экспертизы является обязательным для всех видов деятельности и объектов, представляющих повышенную экологическую опасность.
5. Перечень всех видов деятельности и объектов, представляющих повышенную экологическую опасность, утверждается Советом Министров Донецкой Народной Республики по представлению республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере охраны окружающей среды и республиканского органа исполнительной власти реализующего государственную политику в сфере здравоохранения и санитарно-эпидемиологического благополучия.
6. Проведение дополнительных государственных экологических экспертиз осуществляется по инициативе заинтересованных лиц или по решению Совета Министров Донецкой Народной Республики, республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере охраны окружающей среды.

Статья 11. Объекты государственной экологической экспертизы

1. Государственной экологической экспертизе подлежат:

1) проекты нормативных правовых актов, утверждаемых органами государственной власти, регулирующие отношения в сфере обеспечения экологической безопасности, охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, деятельность, которая может негативно влиять на окружающую среду;

2) республиканские инвестиционные программы, проекты схем развития и размещения производственных мощностей и отраслей производства;

3) проекты генеральных планов населенных пунктов, схем районной планировки административно-территориальных единиц;

4) проектная документация на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение объектов, которые могут оказывать негативное воздействие на состояние окружающей среды и относятся к перечню видов деятельности и объектов, представляющих повышенную экологическую опасность, утвержденному Советом Министров Донецкой Народной Республики;

5) документация по перепрофилированию, консервации и ликвидации действующих предприятий, отдельных цехов, производств и других промышленных и хозяйственных объектов, которые могут негативно влиять на состояние окружающей среды;

6) документация по внедрению новой техники, технологий, материалов и веществ, которые могут создать потенциальную угрозу окружающей среде.

2. Согласно решениям Совета Министров Донецкой Народной Республики, республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере охраны окружающей среды, к объектам государственной экологической экспертизы могут относиться экологические ситуации, сложившиеся в отдельных населенных пунктах и районах, а также действующие объекты и комплексы, оказывающие негативное влияние на состояние окружающей среды.
3. Объектами государственной экологической экспертизы может являться другая проектная или иная документация, подлежащая экспертизе в соответствии с требованиями законодательства Донецкой Народной Республики и международных договоров Донецкой Народной Республики.

Статья 12. Эколого-экспертная комиссия государственной экологической экспертизы

1. В состав эколого-экспертной комиссии государственной экологической экспертизы включаются штатные сотрудники республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере охраны окружающей среды, а также внештатные эксперты, в случаях, определенных нормативными правовыми актами республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере охраны окружающей среды.
2. Назначение руководителя и ответственного секретаря эколого-экспертной комиссии государственной экологической экспертизы и утверждение ее персонального состава осуществляются уполномоченным должностным лицом республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере охраны окружающей среды.

Статья 13. Эксперт государственной экологической экспертизы

1. Экспертом государственной экологической экспертизы является специалист, обладающий научными и (или) практическими познаниями по рассматриваемому вопросу и привлеченный республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере охраны окружающей среды к проведению государственной экологической экспертизы по соответствующим направлениям науки, техники, технологии.
2. Эксперт государственной экологической экспертизы участвует в ее проведении в соответствии с настоящим Законом и заданием, выданным республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере охраны окружающей среды.
3. Экспертом государственной экологической экспертизы не может быть представитель заказчика государственной экологической экспертизы или разработчика объекта государственной экологической экспертизы, гражданин, состоящий в трудовых или иных договорных отношениях с указанным заказчиком или с разработчиком объекта государственной экологической экспертизы, а также представитель юридического лица, состоящего с указанным заказчиком или с разработчиком объекта государственной экологической экспертизы в таких договорных отношениях.

Статья 14. Руководитель эколого-экспертной комиссии государственной экологической экспертизы

1. Руководитель эколого-экспертной комиссии государственной экологической экспертизы обязан осуществлять свою деятельность в соответствии с настоящим Законом и нормативными правовыми актами, регламентирующими проведение государственной экологической экспертизы.
2. Руководитель эколого-экспертной комиссии государственной экологической экспертизы:

1) формирует эколого-экспертную комиссию государственной экологической экспертизы и согласовывает ее состав с уполномоченным должностным лицом республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере охраны окружающей среды;

2) участвует в подготовке заданий на проведение государственной экологической экспертизы для членов эколого-экспертной комиссии и согласовывает их с уполномоченным должностным лицом республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере охраны окружающей среды;

3) обеспечивает проведение государственной экологической экспертизы в соответствии с требованиями законодательства Донецкой Народной Республики;

4) организует подготовку обобщенного заключения эколого-экспертной комиссии в соответствии с требованиями законодательства Донецкой Народной Республики.

Статья 15. Гарантии независимости эколого-экспертной комиссии

Независимость эколого-экспертной комиссии обеспечивается:

1) проведением государственной экологической экспертизы в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики;

2) свободой выбора форм и методов эколого-экспертного анализа и оценки;

3) запретом на вмешательство третьих лиц в проведение государственной экологической экспертизы.

Глава 4. Порядок проведения государственной экологической экспертизы

Статья 16. Порядок проведения государственной экологической экспертизы

Порядок проведения государственной экологической экспертизы предусматривает:

1) проверку наличия, полноты необходимых материалов, реквизитов на объекты государственной экологической экспертизы и создание эколого-экспертных комиссий в соответствии с требованиями законодательства Донецкой Народной Республики (начальная стадия);

2) аналитическую обработку материалов государственной экологической экспертизы, в случае необходимости натурные обследования и проведение на их основе сравнительного анализа и частичных оценок степени экологической безопасности, достаточности и эффективности экологических обоснований деятельности объектов государственной экологической экспертизы (основная стадия);

3) обобщение отдельных экспертных исследований полученной информации и последствий деятельности объектов государственной экспертизы, подготовку заключения государственной экологической экспертизы и представление его заинтересованным органам и лицам (заключительная стадия).

Статья 17. Требования к документации на объекты государственной экологической экспертизы

1. В документации на объекты государственной экологической экспертизы должны предусматриваться:

1) комплексная эколого-экономическая оценка воздействия планируемой и (или) осуществляемой хозяйственной и иной деятельности на состояние окружающей среды, использования природных ресурсов, оформленная в виде отдельных томов (разделов) документации и заявления об экологических последствиях планируемой и (или) осуществляемой хозяйственной и иной деятельности;

2) обоснование внедрения современных наилучших энергосберегающих, ресурсосберегающих, малоотходных или безотходных технологических процессов;

3) обеспечение комплексной переработки, утилизации и эффективного использования отходов производства;

4) меры по рациональному использованию водных ресурсов, обеспечению эффективной очистки всех видов сточных вод, а также минимизации сброса этих вод в природные водотоки и водоемы за счет их максимально возможного использования для технических нужд;

5) обеспечение комплексных и эффективных мероприятий по охране атмосферного воздуха от загрязнения;

6) обоснование выбора места расположения земельного участка для планируемой хозяйственной и иной деятельности;

7) обеспечение сохранения и воспроизводства объектов растительного и животного мира, особо охраняемых природных территорий Донецкой Народной Республики;

8) обеспечение защиты населения и окружающей среды от вредного воздействия антропогенных физических, химических и биологических факторов.

2. Документация, предоставляемая для проведения государственной экологической экспертизы, должна быть согласована в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики с заинтересованными органами.

Статья 18. Основания проведения государственной экологической экспертизы

1. Государственная экологическая экспертиза проводится в случаях:

1) имеющейся или возможной потенциальной опасности объектов государственной экологической экспертизы для окружающей среды;

2) принятия соответствующего решения Советом Министров Донецкой Народной Республики или республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере охраны окружающей среды.

2. Государственная экологическая экспертиза видов деятельности и объектов, представляющих повышенную экологическую опасность, проводится после опубликования заказчиком в средствах массовой информации заявления о намерении осуществления такой деятельности не менее чем за 30 дней до предоставления эколого-экспертным комиссиям пакета документов с обоснованием оценки воздействия на окружающую среду.
3. Государственная экологическая экспертиза проводится после ее предварительной оплаты заказчиком.

 

 

Статья 19. Способы проведения государственной экологической экспертизы

Государственная экологическая экспертиза проводится путем анализа и оценки объектов государственной экологической экспертизы эколого-экспертными комиссиями государственной экологической экспертизы, которые формируются в соответствии с требованиями статей 12-14 настоящего Закона.

Статья 20. Сроки проведения государственной экологической экспертизы

1. Начало проведения государственной экологической экспертизы устанавливается с момента подписания договора на ее проведение и передачи пакета необходимых документов в полном объеме в соответствии с требованиями статей 17-18 настоящего Закона.
2. Предельные сроки проведения государственной экологической экспертизы объектов:

1) для простых объектов государственной экологической экспертизы до 30 календарных дней;

2) для объектов государственной экологической экспертизы средней сложности – до60 дней;

3) для сложных объектов государственной экологической экспертизы – до 90 дней.

Статья 21. Заключения государственной экологической экспертизы

1. Заключением государственной экологической экспертизы является документ, подготовленный эколого-экспертной комиссией государственной экологической экспертизы, содержащий обоснованные выводы о соответствии объектов государственной экологической экспертизы требованиям законодательства Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды, одобренный большинством списочного состава указанной эколого-экспертной комиссии и соответствующий заданию на проведение государственной экологической экспертизы, выдаваемому республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере охраны окружающей среды.
2. К заключению, подготовленному эколого-экспертной комиссией государственной экологической экспертизы, прилагаются особые обоснованные мнения ее экспертов, не согласных с принятым этой эколого-экспертной комиссией заключением.
3. Заключение, подготовленное эколого-экспертной комиссией государственной экологической экспертизы, подписывается руководителем этой эколого-экспертной комиссии, ее ответственным секретарем и всеми ее членами и не может быть изменено без их согласия.
4. Заключение, подготовленное эколого-экспертной комиссией государственной экологической экспертизы, после его утверждения республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере охраны окружающей среды, приобретает статус заключения государственной экологической экспертизы. Утверждение заключения, подготовленного эколого-экспертной комиссией государственной экологической экспертизы, является актом, подтверждающим соответствие порядка проведения государственной экологической экспертизы требованиям настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики.
5. Заключение государственной экологической экспертизы может быть положительным или отрицательным.
6. Положительное заключение государственной экологической экспертизы является одним из обязательных условий реализации проектных решений, по которым проводилась государственная экологическая экспертиза.
7. Правовым последствием отрицательного заключения государственной экологической экспертизы является запрет реализации проектных решений по объекту государственной экологической экспертизы.
8. Заключение государственной экологической экспертизы направляется заказчику. Для осуществления соответствующих контрольных функций, информация о заключении государственной экологической экспертизы направляется в органы местного самоуправления соответствующей административно-территориальной единицы, а также в уполномоченные контролирующие органы.
9. В случае отрицательного заключения государственной экологической экспертизы заказчик вправе представить материалы на повторную государственную экологическую экспертизу при условии их переработки с учетом замечаний, изложенных в данном отрицательном заключении.
10. Заключения государственной экологической экспертизы могут быть оспорены в судебном порядке.

Статья 22. Содержание выводов государственной экологической экспертизы

1. Выводы государственной экологической экспертизы состоят из вступительной, мотивирующей и заключительной частей:

1) во вступительной части содержатся данные об органе, который проводил государственную экологическую экспертизу, а также указывается состав экспертов, сроки проведения, наименование объекта государственной экологической экспертизы, его количественные и качественные показатели, сведения об исполнителях и заказчиках государственной экологической экспертизы и об органе, который принимает решение о реализации проекта государственной экологической экспертизы;

2) в мотивирующей части содержится краткая характеристика видов запланированной или осуществляемой хозяйственной и иной деятельности, ее влияние на состояние окружающей среды, степень экологического риска, соответствующие меры, направленные на нейтрализацию и предотвращение этого влияния, обеспечение требований экологической безопасности, охраны окружающей среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов;

3) в заключительной части содержится обобщенная оценка объекта государственной экологической экспертизы, замечания и предложения по совершенствованию обоснования его экологического воздействия, выводы об одобрении или отклонении его от дальнейшего эколого-экспертного рассмотрения со ссылкой на соответствующие нормативные документы, а также принятые решения о дальнейшей реализации проекта государственной экологической экспертизы.

2. Положительное заключение государственной экологической экспертизы не должно содержать замечаний.
3. Выводы могут содержать рекомендации, если они не меняют существа предложенных разработчиком документации проектных решений.

Статья 23. Срок действия заключений государственной экологической экспертизы

1. Положительное заключение государственной экологической экспертизы является действительным в течение двух лет со дня его выдачи, с возможностью продления до трех лет для сложных объектов государственной экологической экспертизы.
2. Если за указанное время не начата реализация проектного решения по объекту государственной экологической экспертизы, то он подлежит новой государственной экологической экспертизе.

Статья 24. Финансирование государственной экологической экспертизы

1. Финансирование государственной экологической экспертизы, в том числе ее повторное проведение, осуществляется за счет средств заказчика, в полном соответствии со сметой расходов на проведение государственной экологической экспертизы, определяемой осуществляющим государственную экологическую экспертизу специально уполномоченным государственным органом в сфере экологической экспертизы, в соответствии с порядком, установленным специально уполномоченным органом государственной власти в сфере экологической экспертизы.
2. Финансовые средства на проведение государственной экологической экспертизы перечисляются заказчиком, в том числе органами государственной власти Донецкой Народной Республики, представляющими в соответствии с настоящим Законом материалы на государственную экологическую экспертизу, на специальный субсчет специально уполномоченного государственного органа в сфере экологической экспертизы.
3. Перечисленные заказчиком финансовые средства расходуются исключительно на проведение государственной экологической экспертизы. Специально уполномоченный государственный орган в сфере экологической экспертизы осуществляет контроль за целевым использованием этих средств.
4. Использование финансовых средств на проведение государственной экологической экспертизы осуществляется в порядке, утвержденном Советом Министров Донецкой Народной Республики, по согласованию с Главой Донецкой Народной Республики, на основе предложений специально уполномоченных государственных органов в сфере экологической экспертизы.

Статья 25. Признание заключений государственной экологической экспертизы недействительными

Заключения государственной экологической экспертизы могут быть признаны недействительными в случае, если:

1) нарушены требования законодательства Донецкой Народной Республики о проведении государственной экологической экспертизы;

2) не учтены важные достоверные сведения о состоянии экологической ситуации в административно-территориальной единице, на территории которой реализуется проект, который может негативно влиять на состояние окружающей среды, природных ресурсов, здоровье людей;

3) нарушены права участников эколого-экспертного процесса.

Глава 5. Права и обязанности эксперта государственной экологической экспертизы

Статья 26. Права эксперта государственной экологической экспертизы

Эксперт государственной экологической экспертизы при проведении государственной экологической экспертизы имеет право:

1) заявлять о необходимости предоставления заказчиком на государственную экологическую экспертизу дополнительных материалов для всесторонней и объективной оценки объектов государственной экологической экспертизы;

2) формулировать особое мнение по объекту государственной экологической экспертизы, которое прилагается к заключению государственной экологической экспертизы.

Статья 27. Обязанности эксперта государственной экологической экспертизы

Эксперт государственной экологической экспертизы обязан:

1) осуществлять всесторонний, полный, объективный и комплексный анализ представляемых на государственную экологическую экспертизу материалов с учетом передовых достижений отечественной и зарубежной науки и техники, определять их соответствие нормативным правовым актам Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды и предоставлять заключения по таким материалам;

2) соблюдать требования законодательства Донецкой Народной Республики в сфере государственной экологической экспертизы;

3) соблюдать установленные порядок и сроки осуществления государственной экологической экспертизы;

4) обеспечивать объективность и обоснованность выводов своего заключения по объекту государственной экологической экспертизы, обеспечивать всестороннее, комплексное, объективное, качественное и эффективное проведение государственной экологической экспертизы;

5) учитывать при проведении государственной экологической экспертизы заключения общественной экологической экспертизы, а также поступившие от органов местного самоуправления, общественных организации (объединений) и граждан аргументированные предложения по экологическим аспектам хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит государственной экологической экспертизе;

6) обеспечивать сохранность материалов и конфиденциальность сведений, представленных на государственную экологическую экспертизу.

Глава 6. Права и обязанности заказчиков, проектных организаций в сфере проведения государственной экологической экспертизы

Статья 28. Права заказчиков государственной экологической экспертизы

Заказчики государственной экологической экспертизы имеют право:

1) подавать ходатайства и получать консультации от уполномоченных должностных лиц республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере охраны окружающей среды;

2) предоставлять эколого-экспертной комиссии письменные или устные объяснения, замечания, предложения по объектам государственной экологической экспертизы или по отдельным решениям и обоснованиям;

3) ознакамливаться с выводами государственной экологической экспертизы;

4) ходатайствовать о проведении дополнительной государственной экологической экспертизы;

5) получать информацию о ходе проведения государственной экологической экспертизы;

6) обжаловать заключение государственной экологической экспертизы в судебном порядке;

7) осуществлять иные функции в сфере государственной экологической экспертизы в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики;

8) обращаться в специально уполномоченные государственные органы в сфере экологической экспертизы, организующие проведение государственной экологической экспертизы, с требованиями устранения нарушений установленного порядка проведения государственной экологической экспертизы.

Статья 29. Обязанности заказчиков государственной экологической экспертизы

Заказчики государственной экологической экспертизы обязаны:

1) представлять на государственную экологическую экспертизу основные и необходимые дополнительные материалы в соответствии с требованиями законодательства Донецкой Народной Республики;

2) содействовать эколого-экспертной комиссии в объективном и полном рассмотрении объектов, по которым проводится государственная экологическая экспертиза и их научно обоснованной оценке;

3) выполнять требования, установленные в выводах заключений эколого-экспертной комиссии при реализации проекта;

4) выполнять иные требования в части проведения государственной экологической экспертизы в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 30. Права проектных организаций в сфере проведения государственной экологической экспертизы

1. Проектные организации, как юридические лица или физические лица-предприниматели, осуществляющие разработку проектной или иной документации, прошедшие регистрацию в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики, в сфере проведения государственной экологической экспертизы имеют право:

1) привлекать для проведения оценки воздействия, на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности и подготовки отчета по результатам ее проведения научные организации, деятельность которых связана с исследованиями в соответствующей сфере охраны окружающей среды;

2) представлять письменные или устные пояснения и предложения по проектным решениям;

3) от имени заказчика обжаловать заключение государственной экологической экспертизы в судебном порядке.

Статья 31. Обязанности проектных организаций в сфере проведения государственной экологической экспертизы

Проектные организации в сфере проведения государственной экологической экспертизы обязаны:

1) передавать заказчику проектную или иную документацию с положительным заключением государственной экологической экспертизы;

2) принимать участие в общественных обсуждениях градостроительных проектов общего планирования, специального планирования, проектов застройки территорий, а также отчетов по оценке воздействия на окружающую среду, разработчиками которых они являются;

3) принимать участие в консультациях с заинтересованными сторонами, общественных обсуждениях отчетов по оценке воздействия на окружающую среду, в том числе при трансграничном воздействии.

Глава 6. Общественная экологическая экспертиза

Статья 32. Общественная экологическая экспертиза

1. Общественная экологическая экспертиза может осуществляться в любой сфере деятельности, требующей экологического обоснования по инициативе граждан и (или) общественных организаций (объединений), зарегистрированных в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики, основным направлением деятельности которых в соответствии с их уставами является охрана окружающей среды, в том числе организация и проведение общественной экологической экспертизы.
2. Граждане, проживающие на соответствующей территории, имеют право требовать от органов местного самоуправления, организацию и проведение общественной экологической экспертизы, в случае предоставления обоснованного и мотивированного заявления о нарушении законодательства Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды.
3. Общественная экологическая экспертиза проводится до получения заключения государственной экологической экспертизы.
4. Финансирование общественной экологической экспертизы осуществляется за счет средств объединений граждан, общественных природоохранных и других фондов, а также целевых добровольных денежных взносов граждан, предприятий, учреждений и организаций.
5. На экспертов, привлекаемых для проведения общественной экологической экспертизы, при осуществлении ими общественной экологической экспертизы распространяются требования статей 26-27 настоящего Закона.

Статья 33. Объекты общественной экологической экспертизы

Общественная экологическая экспертиза может проводиться в отношении объектов, указанных в статье 11 настоящего Закона, за исключением объектов государственной экологической экспертизы, сведения о которых составляют государственную тайну, в соответствии с Законом Донецкой Народной Республики «О государственной тайне» № 03-ІНС от 12.12.2014 г.

Статья 34. Права граждан и общественных организаций (объединений) в сфере экологической экспертизы

1. Граждане и общественные организации (объединения) в сфере общественной экологической экспертизы имеют право:

1) выдвигать предложения о проведении, общественной экологической экспертизы объектов общественной экологической экспертизы, реализация которых затрагивает экологические интересы населения, проживающего на данной территории в соответствии с настоящим Законом;

2) направлять в письменной форме в органы государственной власти аргументированные предложения по экологическим аспектам намечаемой реализации проекта;

3) получать от органов государственной власти, организующих проведение государственной экологической экспертизы конкретных объектов государственной экологической экспертизы, информацию о результатах ее проведения;

 

 

4) участвовать в качестве наблюдателей в заседаниях эколого-экспертных комиссий государственной экологической экспертизы;

5) осуществлять иные действия в сфере общественной экологической экспертизы, не противоречащие законодательству Донецкой Народной Республики.

2. При подготовке заключения государственной экологической экспертизы и при принятии решения о реализации проекта государственной экологической экспертизы должны рассматриваться материалы, направленные в эколого-экспертную комиссию государственной экологической экспертизы, отражающие общественное мнение.

Статья 35. Опубликование заявления о проведении общественной экологической экспертизы

С целью информирования населения и согласования действий с другими объединениями граждан, органы местного самоуправления публикуют в официальных печатных изданиях или на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» заявление о проведении общественной экологической экспертизы после его соответствующей регистрации, в котором указываются сведения о составе общественной эколого-экспертной комиссии, перечень специалистов, привлеченных к участию в проведении общественной экспертизы, объект общественной экологической экспертизы, сроки ее проведения.

Статья 36. Порядок проведения общественной экологической экспертизы

1. Заявление о проведении общественной экологической экспертизы подается в органы местного самоуправления для проведения его государственной регистрации.
2. Орган местного самоуправления в семидневный срок со дня подачи заявления о проведении общественной экологической экспертизы обязан его зарегистрировать или отказать в его регистрации.
3. Заявление о проведении общественной экологической экспертизы, в регистрации которого в указанный срок не было отказано, считается зарегистрированным.
4. В заявлении общественных организаций (объединений) о проведении общественной экологической экспертизы должны быть приведены наименование, юридический адрес, характер предусмотренной уставом деятельности, сведения о составе эколого-экспертной комиссии общественной экологической экспертизы, сведения об объекте общественной экологической экспертизы, сроки проведения общественной экологической экспертизы.
5. При наличии заявлений о проведении общественной экологической экспертизы одного объекта общественной экологической экспертизы от двух и более общественных организаций (объединений) допускается создание единой эколого-экспертной комиссии.

Статья 37. Заключения общественной экологической экспертизы

1. Заключения общественной экологической экспертизы могут быть освещены в средствах массовой информации и направлены соответствующим органам исполнительной власти, другим заинтересованным органам и лицам общественной экологической экспертизы, в отношении которых она проводилась.
2. Заключения общественной экологической экспертизы носят рекомендательный характер.

Статья 38. Отказ в государственной регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы

1. В государственной регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы может быть отказано в случае, если:

1) общественная экологическая экспертиза ранее была дважды проведена в отношении объекта общественной экологической экспертизы;

2) порядок государственной регистрации общественной организации (объединения) не соответствует требованиям законодательства Донецкой Народной Республики;

3) проведение общественной экологической экспертизы планируется в отношении объекта, сведения о котором составляют государственную тайну;

4) устав общественной организации (объединения), организующей и проводящей общественную экологическую экспертизу, не предусматривает указанный вид деятельности.

2. Перечень оснований для отказа в государственной регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы, приведенный в части 1 настоящей статьи, является исчерпывающим.
3. Должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность за незаконный отказ от государственной регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы, в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Глава 7. Международное сотрудничество в сфере экологической экспертизы

Статья 39. Международное сотрудничество в сфере экологической экспертизы

1. Международное сотрудничество в сфере экологической экспертизы осуществляется в соответствии с международными договорами Донецкой Народной Республики.
2. Если международным договором установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством Донецкой Народной Республики об охране окружающей среды, то применяются правила международного договора.

Глава 8. Заключительные и переходные положения

Статья 40. Контроль и надзор в сфере экологической экспертизы

1. Республиканский орган исполнительной власти Донецкой Народной Республики, реализующий государственную политику в сфере охраны окружающей среды в пределах своих полномочий осуществляют контроль за соблюдением законодательства Донецкой Народной Республики об экологической экспертизе.
2. Надзор за выполнением и правильным применением законодательства Донецкой Народной Республики осуществляется Генеральным прокурором Донецкой Народной Республики и подчиненными ему прокурорами в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 41. Ответственность за нарушение настоящего Закона

Ответственность за нарушение положений настоящего Закона определяется в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 42. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с момента его официального опубликования.

Статья 43. Переходные положения

Заключения государственной экологической экспертизы, выданные до вступления в силу настоящего Закона, действительны до истечения срока их действия.

Статья 44. Приведение нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики в соответствии с настоящим Законом

Совету Министров Донецкой Народной Республики:

1) утвердить Перечень видов деятельности и объектов повышенной экологической опасности;

2) утвердить Нормативы расходов на проведение государственной экологической экспертизы и порядок оплаты расходов, связанных с проведением государственной экологической экспертизы;

3) обеспечить приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом;

4) принять иные меры, необходимые для реализации положений настоящего Закона.

 

 

 

Глава

Донецкой Народной Республики                                          А.В. Захарченко

 

 

г. Донецк

27 октября 2015 года

№ 81-ІНС

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

О РЕСПУБЛИКАНСКИХ ПРОГРАММАХ

Принят Постановлением Народного Совета 2 октября 2015 года

(С изменениями, внесенными Законом

от 10.03.2017 № 160-IНС,

от 13.09.2019 № 60-IIНС,

от 14.11.2019 № 69-IIНС)

 

(По тексту Закона слова «Совет Министров» в соответствующем падеже заменены словом «Правительство» в соответствующем падеже согласно Закону от 13.09.2019 № 60-IIНС)

 

Настоящий Закон определяет правовые, экономические и организационные основы разработки, утверждения и реализации программных документов социально-экономического развития Донецкой Народной Республики, развития отдельных отраслей экономики, сфер жизни, а также отдельных административно-территориальных единиц.

Статья 1. Определение и виды республиканских программ

1. Республиканская программа – это комплекс взаимосвязанных задач и мероприятий, направленных на решение важнейших проблем экономики и социальной сферы Донецкой Народной Республики в целом, отдельных отраслей экономики или отдельных административно-территориальных единиц, осуществляющийся с использованием средств Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики и других источников финансирования, согласованных по срокам реализации, составу исполнителей и ресурсному обеспечению.

К внебюджетным источникам, привлекаемым для финансирования программ, относятся:

1) взносы участников реализации программ, включая предприятия и организации государственного и негосударственного секторов экономики;

2) целевые отчисления от прибыли предприятий, заинтересованных в осуществлении программ (или их отдельных мероприятий);

3) кредиты банков, средства фондов и общественных организаций, заинтересованных в реализации программ (или их отдельных мероприятий).

2. Республиканские программы делятся на:

1) программы социально-экономического развития (в условиях военного времени – программы восстановления и развития экономики и социальной сферы), которые представляют собой комплексную систему целевых ориентиров социально-экономического развития, взаимосвязанных по срокам и исполнителям мероприятий, обеспечивающую приоритетную концентрацию ресурсов в целях решения неотложных и первоочередных задач социально-экономического развития территории. Программы социально-экономического развития разрабатываются на государственном и местном уровнях;

2) отраслевые программы, которые охватывают всю территорию государства или значительное количество его административно-территориальных единиц, имеют долгосрочный период реализации и осуществляются органами государственной власти и органами местного самоуправления:

а) экономические, направленные на решение комплексных отраслевых и межотраслевых проблем производства, повышение его эффективности и качественных характеристик, обеспечения ресурсосбережения, создание новых производств, развитие производственной кооперации;

б) научные, целью которых является обеспечение выполнения фундаментальных исследований в области естественных, общественных и технических наук;

в) научно-технические, которые разрабатываются для решения важнейших научно-технических проблем, создания принципиально новых технологий, средств производства, материалов, другой наукоемкой и конкурентоспособной продукции;

г) социальные, предусматривающие решение проблем повышения уровня и качества жизни, благосостояния населения, проблем безработицы, усиление социальной защиты населения, улучшение условий труда, развитие здравоохранения и образования;

д) культурные, направленные на решение проблем культурного развития, сохранения культурного наследия, удовлетворение интеллектуальных и духовных потребностей человека;

е) экологические, целью которых является осуществление общегосударственных природоохранных мероприятий, предотвращение катастроф экологического характера и ликвидация их последствий;

ж) оборонные, которые разрабатываются с целью усиления обороноспособности государства;

з) правоохранительные, направленные на обеспечение правоохранительной деятельности, охрану общественного порядка, выявление и пресечение преступности, обеспечение государственной безопасности;

3) другие программы, целью которых является решение отдельных проблем развития экономики и общества, а также проблем развития отдельных отраслей экономики и административно-территориальных единиц, требующих государственной поддержки.

3. В республиканской программе должны быть отражены:

1) оценка итогов за предыдущий период и характеристика состояния отрасли Донецкой Народной Республики;

2) концепция программы развития Донецкой Народной Республики на среднесрочную перспективу;

3) макроэкономическая политика, включая бюджетно-налоговую, денежно-кредитную и валютную политику;

4) институциональные преобразования;

5) инвестиционная и структурная политика;

6) внешнеэкономическая деятельность;

7) социальная политика.

Статья 2. Законодательство о республиканских программах

1. Законодательство Донецкой Народной Республики о республиканских программах основывается на Конституции Донецкой Народной Республики, состоит из настоящего Закона, других законов и иных нормативных правовых актов Донецкой Народной республики, регулирующих отношения в данной сфере.
2. Если международным договором Донецкой Народной Республики установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, применяются правила действующего законодательства Донецкой Народной Республики.

Статья 3. Цель и основные условия разработки республиканских программ

1. Целью разработки республиканских программ является содействие реализации государственной политики по приоритетным направлениям развития государства, отдельных отраслей экономики и административно-территориальных единиц; обеспечение концентрации финансовых, материально-технических, иных ресурсов, производственного и научно-технического потенциала, а также координации деятельности органов государственной власти на всех уровнях, предприятий, учреждений и организаций для решения наиболее важных проблем.
2. Республиканская программа разрабатывается при совокупности следующих условий:

• наличие проблемы, решение которой невозможно за счет средств отдельного отраслевого республиканского органа исполнительной власти или ведомства, местных органов государственной власти и нуждается в государственной поддержке, координации деятельности органов государственной власти на всех уровнях;
• соответствие цели программы приоритетным направлениям государственной политики;
• необходимость обеспечения межотраслевых и межтерриториальных связей технологически сопряженных отраслей и производств;
• наличие реальной возможности ресурсного обеспечения реализации программы.

3. Критерии достижения цели – показатели, характеризующие степень достижения цели республиканской программы в каждом году ее реализации. Они используются для оценки результатов реализации программы в целом и вклада каждого из участников программы в конечный результат.
4. Участниками республиканской программы являются:

1) государственный заказчик республиканской программы;

2) республиканские органы исполнительной власти, органы местного самоуправления;

3) предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности;

4) Правительство Донецкой Народной Республики или, по его поручению, другие органы, осуществляющие функции координации деятельности в процессе разработки и реализации программы и обеспечивающие эффективное использование средств, направляемых на реализацию программы.

5. Республиканские программы разрабатываются на среднесрочную (на
   3-5 лет) и краткосрочную перспективу (на 1 год).

Статья 4. Место отраслевых республиканских программ в государственной системе планирования социально-экономического развития Донецкой Народной Республики

1. Мероприятия, задачи и показатели отраслевых республиканских программ:

• включаются в соответствующие разделы программы социально-экономического развития Донецкой Народной Республики (в условиях военного времени – программы восстановления и развития экономики и социальной сферы Донецкой Народной Республики) на соответствующий бюджетный период;
• учитываются в проекте закона о Республиканском бюджете Донецкой Народной Республики на очередной финансовый год при определении главными распорядителями бюджетных средств в составе бюджетных программ объемов расходов на их реализацию и включении республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере финансов, соответствующих бюджетных запросов (предложений) в проект закона о Республиканском бюджете Донецкой Народной Республики на очередной финансовый год.

(Пункт 2 части 1 статьи 4 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 14.11.2019 № 69-IIНС)

2. Мероприятия, задачи и показатели республиканских программ, направленных на развитие отдельных административно-территориальных единиц, включаются в программы социально-экономического развития отдельных административно-территориальных единиц (в условиях военного времени – программы восстановления и развития экономики и социальной сферы) на соответствующий бюджетный период.

Перечень республиканских программ, реализация которых запланирована в текущем бюджетном периоде с использованием средств Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики, утверждаются Народным Советом Донецкой Народной Республики, по представлению Главы Донецкой Народной Республики в составе проекта программы социально-экономического развития Донецкой Народной Республики (в условиях военного времени – Программы восстановления и развития экономики и социальной сферы Донецкой Народной Республики) и вместе с проектом закона о Республиканском бюджете Донецкой Народной Республики на очередной финансовый год.

(Абзац второй статьи 4 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 14.11.2019 № 69-IIНС)

Статья 5. Основные стадии разработки и реализации республиканской программы

1. Основными стадиями разработки и реализации республиканской программы являются:

1) инициирование разработки республиканской программы, разработка концепции республиканской программы социально-экономического развития, а также проведение ее общественного обсуждения;

(Пункт 1 части 1 статьи 5 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 10.03.2017 № 160-IНС)

2) утверждение концепции республиканской программы социально-экономического развития, разрабатываемой на государственном уровне и принятие решения о разработке проекта такой программы, определение государственного заказчика и сроков ее разработки;

(Пункт 2 части 1 статьи 5 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 10.03.2017 № 160-IНС)

3) разработка проекта республиканской программы, определение мероприятий и задач, предлагаемых для включения в нее, объемов и источников финансирования, а также, при разработке отраслевой республиканской программы, республиканской программы социально-экономического развития, разрабатываемой на местном уровне, общественное обсуждение проекта такой программы;

(Пункт 3 части 1 статьи 5 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 10.03.2017 № 160-IНС)

4) государственная экспертиза проекта;

5) согласование и утверждение республиканской программы;

6) проведение конкурсного отбора исполнителей республиканской программы;

7) организация реализации мероприятий и задач республиканской программы, осуществление контроля за их реализацией;

8) подготовка и оценка ежегодных отчетов о результатах реализации республиканской программы, а в случае необходимости – промежуточных отчетов;

9) подготовка и опубликование на официальном веб-сайте разработчика заключительного отчета о результатах реализации республиканской программы.

2. Порядок разработки и реализации республиканских программ разрабатывается республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере экономического развития, и утверждается Правительством Донецкой Народной Республики в течение шести месяцев после вступления в силу настоящего Закона.

Статья 6. Инициирование разработки республиканской программы и общественное обсуждение концепции республиканской программы

1. Глава Донецкой Народной Республики, Правительство Донецкой Народной Республики, республиканские органы исполнительной власти, ведомства, органы местного самоуправления могут инициировать разработку республиканской программы, разрабатывать и проводить общественное обсуждение концепции программы.

(Часть 1 статьи 6 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 10.03.2017 № 160-IНС)

2. Концепция республиканской программы социально-экономического развития, разрабатываемой на государственном уровне, разрабатывается с целью обоснования необходимости такой программы и определения оптимального варианта решения проблемы.

(Часть 2 статьи 6 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 10.03.2017 № 160-IНС)

3. Концепция республиканской программы социально-экономического развития должна содержать:

• определение проблемы, на решение которой направлена республиканская программа социально-экономического развития, анализ причин возникновения проблемы и обоснование необходимости её решения путем разработки и реализации республиканской программы социально-экономического развития;
• определение цели республиканской программы социально-экономического развития;
• определение, сравнительный анализ возможных вариантов решения проблемы и обоснование оптимального варианта;
• определение на основе оптимального варианта путей и средств решения проблемы, сроков реализации республиканской программы социально-экономического развития;
• оценку ожидаемых результатов реализации республиканской программы социально-экономического развития, в частности экономических, социальных, экологических и определение её эффективности;
• оценку финансовых, материально-технических, трудовых ресурсов, необходимых для реализации республиканской программы социально-экономического развития.

(Часть 3 статьи 6 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 10.03.2017 № 160-IНС)

4. Проект концепции республиканской программы социально-экономического развития публикуется на официальном веб-сайте разработчика для общественного обсуждения.

Инициатор разработки республиканской программы социально-экономического развития подает Правительству Донецкой Народной Республики проект концепции республиканской программы социально-экономического развития, согласованный с республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере экономического развития, республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере финансов, республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере труда и социальной политики, а в случае необходимости – также с другими республиканскими органами исполнительной власти, ведомствами, местными органами государственной власти.

(Часть 4 статьи 6 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 10.03.2017 № 160-IНС)

Статья 7. Утверждение концепции республиканской программы и принятие решения о разработке проекта программы

(Наименование статьи 7 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 10.03.2017 № 160-IНС)

Правительство Донецкой Народной Республики рассматривает концепцию республиканской программы социально-экономического развития и в случае её утверждения принимает решение о разработке проекта республиканской программы социально-экономического развития, и постановлением определяет государственных заказчиков и сроки её разработки.

(Статья 7 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 10.03.2017 № 160-IНС)

Статья 8. Государственный заказчик республиканской программы

1. Государственным заказчиком республиканской программы могут быть республиканские органы исполнительной власти, ведомства, органы местного самоуправления.
2. Государственный заказчик осуществляет общее руководство и контроль разработки республиканской программы и реализации её мероприятий и задач.
3. Государственный заказчик:

• назначает руководителя республиканской программы, основными задачами которого являются оперативное управление и контроль за разработкой и реализацией республиканской программы;
• подает предложения относительно внесения изменений в республиканскую программу, а также прекращение её реализации;
• готовит ежегодный отчет о результатах реализации республиканской программы и представляет его на рассмотрение Правительству Донецкой Народной Республики с целью определения эффективности реализации программы. Сроки представления государственным заказчиком промежуточных отчетов определяются нормативным правовым актом, которым утверждена программа;
• готовит заключительный отчет о результатах реализации программы и представляет его на рассмотрение Правительству Донецкой Народной Республики.

Статья 9. Разработка проекта республиканской программы

1. Проект республиканской программы социально-экономического развития разрабатывается на основе концепции, утвержденной Правительством Донецкой Народной Республики.

(Часть 1 статьи 9 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 10.03.2017 № 160-IНС)

2. Проект республиканской программы должен содержать:

1) паспорт республиканской программы – краткое изложение основных данных (название, решение о разработке, сведения о государственном заказчике и ответственных исполнителях республиканской программы, срок реализации, объемы и источники финансирования);

2) определение цели республиканской программы;

3) обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния

4) обоснование путей и средств решения проблемы, а также необходимости финансирования за счет средств Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики;

5) взаимосвязанную систему программных мероприятий;

6) обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат;

7) механизм реализации программы, включая систему стимулирования выполнения государственного заказа, а также предложения по организации управления реализацией программы и контроля за ходом ее реализации;

8) перечень мероприятий и задач с определением исполнителей, сроков исполнения (в целом и поэтапно), объемов и источников финансирования (с разбивкой по годам), в том числе мероприятий, направленных на противодействие коррупции;

9) расчет и оценку ожидаемых результатов, последствий (экономических, социальных, экологических и т.д.) реализации республиканской программы и её эффективности;

10) расчет объемов и определение источников финансирования республиканской программы, в том числе за счет средств Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики (с разбивкой по годам).

Статья 10. Утверждение республиканской программы

1. Республиканские программы социально-экономического развития, разработанные на государственном уровне, утверждаются Народным Советом Донецкой Народной Республики по представлению Главы Донецкой Народной Республики.

Проект республиканской программы социально-экономического развития, разработанной на государственном уровне, вносится в Народный Совет Донецкой Народной Республики по представлению Главы Донецкой Народной Республики. Республиканская программа социально-экономического развития утверждается законом. Объемы финансирования республиканской программы социально-экономического развития на очередной год учитываются в законе о Республиканском бюджете Донецкой Народной Республики на очередной финансовый год.

(Абзац второй части 1 статьи 10 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 14.11.2019 № 69-IIНС)

2. Отраслевые республиканские программы утверждаются Правительством Донецкой Народной Республики. Разработка и утверждение концепции отраслевых республиканских программ не осуществляется. Проекты отраслевых республиканских программ, за исключением отраслевых республиканских программ в сфере государственной безопасности и обороны, подлежат общественному обсуждению и согласовываются с республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере экономического развития, республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере финансов, иными органами исполнительной власти в соответствии с профильной направленностью программы.
3. Республиканские программы социально-экономического развития, разработанные на местном уровне, утверждаются органом местного самоуправления. Разработка и утверждение концепции таких программ не осуществляется. Проекты программ социально-экономического развития, разработанных на местном уровне, подлежат общественному обсуждению и согласовываются с республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере экономического развития, республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере финансов, иными органами исполнительной власти в соответствии с профильной направленностью программы.

(Статья 10 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 10.03.2017 № 160-IНС)

Статья 11. Реализация республиканской программы

1. Республиканская программа реализуется путем реализации её мероприятий и задач органами государственной власти, а также исполнителями, предусмотренными данной республиканской программой.
2. Государственный заказчик самостоятельно осуществляет мероприятия и задачи, предусмотренные республиканской программой, а при необходимости проводит процедуру тендерного отбора, а также заключает договор (контракт) в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

Исполнителями республиканской программы могут быть предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности, определяемые государственным заказчиком для выполнения мероприятий и задач республиканской программы на конкурсной основе.

Статья 12. Внесение изменений в республиканскую программу

1. Изменения в республиканскую программу вносятся в случае необходимости и могут предусматривать:

• включение в утвержденную программу дополнительных мероприятий и задач;
• уточнение показателей, объемов и источников финансирования, перечня исполнителей, сроков реализации программы и её отдельных мероприятий и задач;
• исключение из утвержденной программы отдельных мероприятий и задач, дальнейшая реализация которых признана нецелесообразной.

2. Решение о внесении изменений в республиканскую программу социально-экономического развития, разработанную на государственном уровне, принимается Народным Советом Донецкой Народной Республики по представлению Главы Донецкой Народной Республики.

Решение о внесении изменений в республиканскую программу, разработанную на местном уровне, принимается органом местного самоуправления при условии согласования с республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере экономического развития.

Решение о внесении изменений в отраслевые республиканские программы принимается Главой Донецкой Народной Республики или Правительством Донецкой Народной Республики по представлению республиканского органа исполнительной власти в соответствии с профильной направленностью программы. В случае если изменения в отраслевые республиканские программы предполагают изменение расходной части Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики, то решение о внесении таких изменений принимается Народным Советом Донецкой Народной Республики по представлению Главы Донецкой Народной Республики или Правительства Донецкой Народной Республики.

(Часть 2 статьи 12 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 10.03.2017 № 160-IНС)

Статья 13. Контроль за реализацией республиканской программы

1. Контроль за реализацией республиканской программы, разработанной на государственном уровне, осуществляет Правительство Донецкой Народной Республики и разработчик республиканской программы, республиканской программы, разработанной на местном уровне – глава представительского органа местного самоуправления, путем рассмотрения промежуточных, ежегодных, заключительных отчетов о результатах реализации республиканской программы и обобщенного заключения о конечных результатах реализации республиканской программы.

Промежуточные, ежегодные, заключительные отчеты о результатах реализации республиканской программы и обобщенные заключения о конечных результатах реализации республиканской программы согласовываются с республиканским органом исполнительной власти, который осуществляет государственную политику в сфере финансов, и подаются на рассмотрение Правительству Донецкой Народной Республики с целью определения эффективности реализации.

2. Контроль за реализацией республиканской программы осуществляется с целью:

• обеспечения выполнения мероприятий и задач республиканской программы в установленные сроки;
• достижения предусмотренных целевых показателей республиканской программы;
• обеспечения использования финансовых, материально-технических и других ресурсов по назначению.

3. Непосредственный контроль за реализацией мероприятий и заданий республиканской программы, эффективным и целевым использованием её исполнителями средств осуществляют государственные заказчики.
4. Рассмотрение реализации республиканских программ осуществляется не реже двух раз в год (по итогам полугодия).

Контроль в разрезе изменения финансирования республиканских программ осуществляется республиканским органом исполнительной власти, который осуществляет государственную политику в сфере финансов Донецкой Народной Республики.

Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств осуществляют специально уполномоченные органы государственной власти в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 14. Прекращение реализации республиканской программы

1. Реализация республиканской программы прекращается по истечению установленного программой срока.

Государственный заказчик составляет заключительный отчет о результатах реализации республиканской программы на государственном уровне и представляет его Правительству Донецкой Народной Республики, а на местном уровне – главе представительного органа местного самоуправления, вместе с обобщенным выводом о конечных результатах реализации программы не позднее, чем в трехмесячный срок после истечения.

2. Реализация республиканской программы прекращается досрочно в случае:

• объявления чрезвычайной ситуации общегосударственного значения, что делает невозможным реализацию программы;
• прекращения финансирования мероприятий и задач программы – по совместному представлению государственного заказчика, республиканского органа исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере экономического развития, республиканского органа исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере финансов;
• потери актуальности главной цели программы – по совместному представлению государственного заказчика, республиканского органа исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере экономического развития, республиканского органа исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере финансов, республиканского органа исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере труда и социальной политики;
• в иных случаях, предусмотренных законодательством.

3. Решение о досрочном прекращении реализации республиканской программы социально-экономического развития, разработанной на государственном уровне, принимает Народный Совет Донецкой Народной Республики по представлению Главы Донецкой Народной Республики.

Решение о досрочном прекращении реализации отраслевой республиканской программы принимает Правительство Донецкой Народной Республики по представлению органа исполнительной власти в соответствии с профильной направленностью программы.

Решение о досрочном прекращении реализации республиканской программы, разработанной на местном уровне принимает орган местного самоуправления при условии согласования с республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере экономического развития.

(Часть 3 статьи 14 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 10.03.2017 № 160-IНС)

Статья 15. Источники финансирования республиканской программы

1. Разработка и реализация республиканской программы осуществляются за счет средств Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики, а также других источников, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Выделение бюджетных средств на выполнение мероприятий и задач республиканской программы проводится в строгом соответствии с утвержденной в установленном порядке сметой в порядке, установленном законом.

Статья 16. Полномочия Правительства Донецкой Народной Республики в сфере разработки и реализации республиканских программ

Правительство Донецкой Народной Республики:

• разрабатывает и осуществляет республиканские программы в порядке, установленном законом;
• утверждает концепции республиканских программ, принимает решения о разработке проектов программ и сроков их разработки;

(Пункт 2 части 1 статьи 16 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 10.03.2017 № 160-IНС)

• определяет государственных заказчиков республиканских программ;
• принимает решение о внесении изменений в республиканские программы;
• в случае необходимости принимает решение о досрочном прекращении реализации республиканских программ или о продлении срока реализации этих программ;
• в пределах своей компетенции осуществляет контроль за реализацией республиканских программ;
• утверждает отраслевые республиканские программы.

(Пункт 7 части 1 статьи 16 введен Законом от 10.03.2017 № 160-IНС)

 

 

Статья 17. Полномочия Народного Совета Донецкой Народной Республики в сфере разработки и реализации республиканских программ

Народный Совет Донецкой Народной Республики утверждает республиканские программы социально-экономического развития Донецкой Народной Республики, разработанные на государственном (первом) уровне.

Статья 18. Полномочия республиканского органа исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере экономического развития в сфере разработки и реализации республиканских программ

Республиканский орган исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере экономического развития:

• осуществляет методическое обеспечение разработки и реализации республиканских программ по вопросам, относящимся к его компетенции;
• согласовывает концепции республиканских программ и проекты республиканских программ, в том числе разработанные на местном уровне;

(Пункт 2 части 1 статьи 18 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 10.03.2017 № 160-IНС)

• осуществляет совместно с государственными заказчиками при участии республиканского органа исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере финансов, анализ и согласование проектов программ с целью сбалансирования ресурсов, необходимых для их реализации;

(Пункт 3 части 1 статьи 18 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 10.03.2017 № 160-IНС)

• предлагает (по представлению государственных заказчиков) мероприятия, задачи и показатели утвержденных республиканских программ в соответствующие разделы проекта программы социально-экономического развития Донецкой Народной Республики на соответствующий год и дает предложения в составе этого проекта перечень республиканских программ с определением всех источников их финансирования;
• рассматривает и согласовывает предложения государственных заказчиков по внесению изменений в республиканские программы;
• осуществляет ежегодно совместно с государственными заказчиками, республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере финансов, республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере труда и социальной политики, анализ реализации республиканских программ и вносит Правительству Донецкой Народной Республики предложения относительно дальнейшего реализации или прекращения реализации программ;
• на основании полученного заключительного отчета совместно с республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере финансов, республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере труда и социальной политики, готовит и направляет государственному заказчику обобщенный вывод о конечных результатах реализации программы;
• в пределах своих полномочий осуществляет контроль за реализацией республиканских программ, разработчиком которых является;
• ведет учет республиканских программ и предоставляет соответствующую информацию республиканскому органу исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере финансов, Администрации Главы Донецкой Народной Республики, Правительству Донецкой Народной Республики и государственным заказчикам.

Статья 19. Полномочия республиканского органа исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере финансов в сфере разработки и реализации республиканских программ

Республиканский орган исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере финансов:

• участвует в проведении анализа проектов республиканских программ с целью сбалансирования необходимых для их реализации финансовых ресурсов, рассматривает и согласовывает проекты концепций республиканских программ и проекты республиканских программ, в том числе, разработанные на местном уровне;
• согласовывает сметные назначения республиканских программ
• рассматривает предложения государственных заказчиков о выделении бюджетных средств для разработки и реализации республиканских программ в установленном порядке;
• принимает решение о включении соответствующих бюджетных запросов (предложений) в проект закона о Республиканском бюджете Донецкой Народной Республики на очередной финансовый год;

(Пункт 4 статьи 19 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 14.11.2019 № 69-IIНС)

• согласовывает промежуточные, ежегодные и заключительные отчеты о результатах реализации республиканских программ в части использования бюджетных средств, а также участвует в подготовке предложений Правительству Донецкой Народной Республики относительно дальнейшего реализации или прекращения реализации республиканских программ;
• согласовывает обобщенные заключения о конечных результатах реализации республиканских программ в части оценки использования бюджетных средств;
• формирует и подает Правительству Донецкой Народной Республики вместе с проектом закона о Республиканском бюджете Донецкой Народной Республики на очередной финансовый год перечень республиканских программ с указанием объемов финансирования каждой из них за счет бюджетных средств;

(Пункт 7 статьи 19 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 14.11.2019 № 69-IIНС)

• рассматривает и согласовывает предложения государственных заказчиков по внесению изменений в республиканские программы;
• принимает участие в ежегодном проведении анализа состояния реализации республиканских программ в части использования бюджетных средств и подготовке предложений Правительству Донецкой Народной Республики относительно дальнейшей реализации или прекращения реализации республиканских программ;
• участвует в подготовке обобщенного заключения о конечных результатах реализации республиканских программ в части оценки использования бюджетных средств.

Статья 20. Полномочия республиканского органа исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере труда и социальной политики в сфере разработки и реализации республиканских программ

Республиканский орган исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере труда и социальной политики:

• участвует в проведении анализа проектов республиканских программ с целью определения социальных последствий реализации программ, в том числе их влияния на социальную защиту населения и использование трудовых ресурсов, рассматривает и согласовывает в пределах своих полномочий проекты концепций и проекты республиканских программ;
• рассматривает в пределах своей компетенции предложения государственных заказчиков о внесении изменений в республиканские программы;
• принимает участие в ежегодном проведении анализа состояния реализации республиканских программ в части использования трудовых ресурсов, определения социальных последствий реализации программ и в подготовке предложений Правительству Донецкой Народной Республики относительно дальнейшей реализации или прекращения реализации республиканских программ;
• участвует в подготовке обобщенного вывода о конечных результатах реализации республиканских программ в части оценки социальных последствий реализации программы.

 

Статья 21. Полномочия других республиканских органов исполнительной власти Донецкой Народной Республики в сфере разработки и реализации республиканских программ

1. Администрация Главы Донецкой Народной Республики:

• вносит предложения по внесению изменений в республиканские программы;
• осуществляет сбор информации и мониторинг результативности реализации республиканских программ;
• осуществляет периодический контроль за реализацией республиканских программ.

2. Другие республиканские органы исполнительной власти:

• в соответствии с профильной направленностью обеспечивают разработку проектов республиканских программ, прогнозов развития отдельных отраслей экономики Донецкой Народной Республики;
• готовят предложения по внесению изменений в республиканские программы, разработчиками которых являются;
• в пределах своей компетенции обеспечивают мониторинг и оценку результативности реализации республиканских программ, разработчиками которых являются;
• в пределах своей компетенции осуществляют контроль за реализацией республиканских программ, разработчиками которых являются;
• в соответствии с профильной направленностью согласовывают республиканские программы, разработанные на местном уровне.

 

 

Статья 22. Полномочия органов местного самоуправления Донецкой Народной Республики в сфере разработки и реализации республиканских программ

Органы местного самоуправления Донецкой Народной Республики:

• разрабатывают программы социально-экономического развития и согласовывают с республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере экономического развития и другими республиканскими органами исполнительной власти Донецкой Народной Республики в соответствии с профильной направленностью;
• глава представительского органа местного самоуправления утверждает программу социально-экономического развития;
• по мере необходимости принимают участие в разработке республиканских программ государственного уровня;
• обеспечивают мониторинг и оценку результативности реализации соответствующих программ социально-экономического развития;
• осуществляют контроль за реализацией соответствующих программ социально-экономического развития.

Статья 23. Заключительные и переходные положения

Настоящий Закон вступает в силу со дня его опубликования.

Статья 24. Переходные положения

Правительству Донецкой Народной Республики в шестимесячный срок со дня вступления в силу этого Закона утвердить порядок разработки и реализации республиканских программ.

Абзац второй части 2 статьи 4 и абзац второй части 1 статьи 10 вступают в силу со дня вступления в силу закона об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в Донецкой Народной Республике.

(Абзац второй статьи 24 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 14.11.2019 № 69-IIНС)

До прекращения особого правового режима в Донецкой Народной Республике общественное обсуждение отраслевых республиканских программ, а также программ социально-экономического развития местного уровня не осуществляется.

(Статья 24 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 10.03.2017 № 160-IНС)

 

 

 

Глава

Донецкой Народной Республики А. В. Захарченко

 

 

г. Донецк

20 октября 2015 года

№ 80-ІНС

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

 

 

О ЗАЩИТЕ ДЕТЕЙ ОТ ИНФОРМАЦИИ,

ПРИЧИНЯЮЩЕЙ ВРЕД ИХ ЗДОРОВЬЮ И РАЗВИТИЮ

 

 

Принят Постановлением Народного Совета 2 октября 2015 года

(С изменениями, внесенными Законами

 от 10.03.2017 № 159-IНС,

от 12.03.2020 № 108-IIНС,

от 11.09.2020 № 187-IIНС)

 

(По тексту Закона слова «Совет Министров» в соответствующем падеже заменены словом «Правительство» в соответствующем падеже согласно Закону от 12.03.2020 № 108-IIНС)

 

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Сфера действия настоящего Закона

1. Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в том числе от такой информации, содержащейся в информационной продукции.
2. Настоящий Закон не распространяется на отношения в сфере:

1) оборота информационной продукции, содержащей научную, научно-техническую, статистическую информацию;

2) распространения информации, недопустимость ограничения доступа к которой установлена Законом Донецкой Народной Республики от 07.08.2015 № 71-IНС «Об информации и информационных технологиях»;

3) оборота информационной продукции, имеющей значительную историческую, художественную или иную культурную ценность для общества.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

1. Для целей настоящего Закона применяются следующие основные понятия:

1) дети (ребенок) – лица, не достигшие восемнадцатилетнего возраста;

2) доступ детей к информации – возможность получения и использования детьми свободно распространяемой информации;

3) знак информационной продукции – графическое и (или) текстовое обозначение информационной продукции в соответствии с классификацией информационной продукции, предусмотренной частью 3 статьи 6 настоящего Закона;

4) зрелищное мероприятие – демонстрация информационной продукции в месте, доступном для детей, и в месте, где присутствует значительное число лиц, не принадлежащих к обычному кругу семьи, в том числе посредством проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительных и зрелищно-развлекательных мероприятий;

5) информационная безопасность детей – состояние, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда здоровью и (или) физическому, психическому, духовному, нравственному развитию детей;

6) информационная продукция – предназначенные для оборота на территории Донецкой Народной Республики продукция средств массовой информации, печатная продукция, аудиовизуальная продукция на любых видах носителей, программы для электронных вычислительных машин и базы данных, а также информация, распространяемая посредством зрелищных мероприятий, и информация, размещаемая в информационно-телекоммуникационных сетях (в том числе в сети интернет);

7) информационная продукция для детей – информационная продукция, соответствующая по тематике, содержанию и художественному оформлению физическому, психическому, духовному и нравственному развитию детей;

8) информация, причиняющая вред здоровью и (или) развитию детей – информация (в том числе содержащаяся в информационной продукции для детей), распространение которой среди детей запрещено или ограничено в соответствии с настоящим Законом;

9) информация порнографического характера – не имеющее научного, медицинского или учебного предназначения описание или фото-, видеоизображение или иное изображение (в том числе созданное средствами компьютерной графики, анимационными и иными изобразительными средствами) реально совершаемого человеком или имитируемого им полового сношения или иных действий сексуального характера, в том числе совершаемых в отношении животных, а также натуралистическое описание или изображение половых органов человека в сексуальных целях или иных интимных сторон жизни человека, связанных с удовлетворением сексуальных потребностей;

10) классификация информационной продукции – распределение информационной продукции в зависимости от ее тематики, жанра, содержания и художественного оформления по возрастным категориям детей в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики;

11) места, доступные для детей – общественные места, доступ ребенка в которые и (или) нахождение ребенка в которых не запрещены, в том числе общественные места, в которых ребенок имеет доступ к продукции средств массовой информации и (или) размещаемой в информационно-телекоммуникационных сетях информационной продукции;

12) натуралистические изображение или описание – детализированное изображение (описание) человека, животного, предмета, события, явления, действия (бездействия) и (или) их последствий, фиксирующее внимание на деталях, анатомических подробностях и (или) физиологических либо технических процессах объекта изображения (описания);

13) оборот информационной продукции – предоставление и (или) распространение информационной продукции, включая ее продажу (в том числе распространение по подписке), аренду, прокат, раздачу, выдачу из фондов общедоступных библиотек, публичный показ, публичное исполнение (в том числе посредством эфирного или кабельного вещания, зрелищных мероприятий), размещение в информационно-телекоммуникационных сетях (в том числе в сети интернет);

14) эксперт – лицо, отвечающее требованиям настоящего Закона и привлекаемое для проведения экспертизы информационной продукции и дачи экспертного заключения или осуществления классификации информационной продукции и проведения ее экспертизы.

Статья 3. Законодательство о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию

1. Законодательство Донецкой Народной Республики о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, основывается на Конституции Донецкой Народной Республики, состоит из настоящего Закона, других законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики.
2. Если международным договором Донецкой Народной Республики, ратифицированном в порядке, предусмотренном законодательством Донецкой Народной Республики, установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, применяются правила международного договора.

Статья 4. Полномочия республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию

1. К полномочиям республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, относятся:

1) разработка и реализация единой государственной политики в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию;

2) разработка и реализация государственных целевых программ обеспечения информационной безопасности детей, производства информационной продукции для детей и оборота информационной продукции;

3) установление порядка аккредитации экспертов и экспертных организаций на право проведения экспертизы информационной продукции;

4) установление порядка проведения экспертизы информационной продукции, предусмотренной настоящим Законом;

5) государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства Донецкой Народной Республики о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Статья 5. Виды информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей

1. К информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится:

1) информация, предусмотренная частью 2 настоящей статьи и запрещенная для распространения среди детей;

2) информация, которая предусмотрена частью 3 настоящей статьи с учетом положений статей 7 – 10 настоящего Закона и распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено.

2. К информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация:

1) побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству;

2) способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, и иную продукцию, способную причинить вред здоровью детей, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством;

3) обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом;

4) отрицающая семейные ценности и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи;

5) оправдывающая противоправное поведение;

6) содержащая нецензурную брань;

7) содержащая информацию порнографического характера;

8) о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействий), включая фамилии, имена, отчества, фото- и видеоизображения такого несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей, дату рождения такого несовершеннолетнего, аудиозапись его голоса, место его жительства или место временного пребывания, место его учебы или работы, иную информацию, позволяющую прямо или косвенно установить личность такого несовершеннолетнего, за исключением случаев, предусмотренных Законом Донецкой Народной Республики № 59-IНС от 29.06.2015 «О средствах массовой информации»;

9) пропагандирующая героизацию нацизма;

10) пропагандирующая религиозный экстремизм и расизм;

11) оправдывающая коллаборационизм;

12) пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения.

3. К информации, распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено, относится информация:

1) представляемая в виде изображения или описания жестокости, физического и (или) психического насилия, преступления или иного антиобщественного действия;

2) вызывающая у детей страх, ужас или панику, в том числе представляемая в виде изображения или описания в унижающей человеческое достоинство форме ненасильственной смерти, заболевания, самоубийства, несчастного случая, аварии или катастрофы и (или) их последствий;

3) представляемая в виде изображения или описания половых отношений между мужчиной и женщиной;

4) содержащая бранные слова и выражения, не относящиеся к нецензурной брани.

Глава 2. Классификация информационной продукции

Статья 6. Осуществление классификации информационной продукции

1. Классификация информационной продукции осуществляется ее производителями и (или) распространителями самостоятельно (в том числе с участием эксперта, экспертов и (или) экспертных организаций, отвечающих требованиям статьи 17 настоящего Закона) до начала ее оборота на территории Донецкой Народной Республики.
2. При проведении исследований в целях классификации информационной продукции оценке подлежат:

1) ее тематика, жанр, содержание и художественное оформление;

2) особенности восприятия содержащейся в ней информации детьми определенной возрастной категории;

3) вероятность причинения содержащейся в ней информацией вреда здоровью и (или) развитию детей.

3. Классификация информационной продукции (за исключением информационной продукции, предусмотренной частью 5 настоящей статьи) осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Закона по следующим категориям информационной продукции:

1) информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет;

2) информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет;

3) информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет;

4) информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати лет;

5) информационная продукция, запрещенная для детей (информационная продукция, содержащая информацию, предусмотренную частью 2 статьи 5 настоящего Закона).

4. Классификация информационной продукции, предназначенной и (или) используемой для обучения и воспитания детей в образовательных учреждениях, реализующих соответственно основные общеобразовательные программы, основные профессиональные образовательные программы начального профессионального образования, среднего профессионального образования, в образовательных учреждениях дополнительного образования детей, осуществляется в соответствии с настоящим Законом и законодательством Донецкой Народной Республики в сфере образования.
5. Классификация фильмов осуществляется в соответствии с настоящим Законом и законодательством Донецкой Народной Республики в сфере государственной поддержки кинематографии.
6. Сведения, полученные в результате классификации информационной продукции, указываются ее производителем или распространителем в сопроводительных документах на информационную продукцию и являются основанием для размещения на ней с соблюдением требований соответствующих технических регламентов знака информационной продукции и для ее оборота на территории Донецкой Народной Республики.

 

 

Статья 7. Информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет

К информационной продукции для детей, не достигших возраста шести лет, может быть отнесена информационная продукция, содержащая информацию, не причиняющую вреда здоровью и (или) развитию детей (в том числе информационная продукция, содержащая оправданные ее жанром и (или) сюжетом эпизодические ненатуралистические изображение или описание физического и (или) психического насилия (за исключением сексуального насилия) при условии торжества добра над злом и выражения сострадания к жертве насилия и (или) осуждения насилия).

Статья 8. Информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет

1. К допускаемой к обороту информационной продукции для детей, достигших возраста шести лет, может быть отнесена информационная продукция, предусмотренная статьей 7 настоящего Закона, а также информационная продукция, содержащая оправданные ее жанром и (или) сюжетом:

1) кратковременные и ненатуралистические изображения или описания заболеваний человека (за исключением тяжелых заболеваний) и (или) их последствий в форме, не унижающей человеческого достоинства;

2) ненатуралистические изображения или описания несчастного случая, аварии, катастрофы либо ненасильственной смерти без демонстрации их последствий, которые могут вызывать у детей страх, ужас или панику;

3) не побуждающие к совершению антиобщественных действий и (или) преступлений эпизодические изображения или описания этих действий и (или) преступлений при условии, что не обосновывается и не оправдывается их допустимость и выражается отрицательное, осуждающее отношение к лицам, их совершающим.

 

 

Статья 9. Информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет

1. К допускаемой к обороту информационной продукции для детей, достигших возраста двенадцати лет, может быть отнесена информационная продукция, предусмотренная статьей 8 настоящего Закона, а также информационная продукция, содержащая оправданные ее жанром и (или) сюжетом:

1) эпизодические изображение или описание жестокости и (или) насилия (за исключением сексуального насилия) без натуралистического показа процесса лишения жизни или нанесения увечий при условии, что выражается сострадание к жертве и (или) отрицательное, осуждающее отношение к жестокости, насилию (за исключением насилия, применяемого в случаях защиты прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства);

2) изображение или описание, не побуждающие к совершению антиобщественных действий (в том числе к потреблению алкогольной и спиртосодержащей продукции, и иной продукции, способной причинить вред здоровью детей, участию в азартных играх, занятию бродяжничеством или попрошайничеством), эпизодическое упоминание (без демонстрации) наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, табачных изделий при условии, что не обосновывается и не оправдывается допустимость антиобщественных действий, выражается отрицательное, осуждающее отношение к ним и содержится указание на опасность потребления указанных продукции, средств, веществ, изделий;

3) не эксплуатирующие интереса к сексу и не носящие возбуждающего или оскорбительного характера эпизодические ненатуралистические изображение или описание половых отношений между мужчиной и женщиной, за исключением изображения или описания действий сексуального характера.

Статья 10. Информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати лет

1. К допускаемой к обороту информационной продукции для детей, достигших возраста шестнадцати лет, может быть отнесена информационная продукция, предусмотренная статьей 9 настоящего Закона, а также информационная продукция, содержащая оправданные ее жанром и (или) сюжетом:

1) изображение или описание несчастного случая, аварии, катастрофы, заболевания, смерти без натуралистического показа их последствий, которые могут вызывать у детей страх, ужас или панику;

2) изображение или описание жестокости и (или) насилия (за исключением сексуального насилия) без натуралистического показа процесса лишения жизни или нанесения увечий при условии, что выражается сострадание к жертве и (или) отрицательное, осуждающее отношение к жестокости, насилию (за исключением насилия, применяемого в случаях защиты прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства);

3) информация о наркотических средствах или о психотропных и (или) одурманивающих веществах (без их демонстрации), об опасных последствиях их потребления с демонстрацией таких случаев при условии, что выражается отрицательное или осуждающее отношение к потреблению таких средств или веществ и содержится указание на опасность их потребления;

4) отдельные бранные слова и (или) выражения, не относящиеся к нецензурной брани;

5) не эксплуатирующие интереса к сексу и не носящие оскорбительного характера изображение или описание половых отношений между мужчиной и женщиной, за исключением изображения или описания действий сексуального характера.

Глава 3. Требования к обороту информационной продукции

Статья 11. Общие требования к обороту информационной продукции

1. Оборот информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную частью 2 статьи 5 настоящего Закона, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.
2. Оборот информационной продукции, содержащей информацию, запрещенную для распространения среди детей в соответствии с частью 2 статьи 5 настоящего Закона, в местах, доступных для детей, не допускается без применения административных и организационных мер, технических и программно-аппаратных средств защиты детей от указанной информации.
3. Требования к административным и организационным мерам, техническим и программно-аппаратным средствам защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, устанавливаются республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.
4. Оборот информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную статьей 5 настоящего Закона, без знака информационной продукции не допускается, за исключением:

1) учебников и учебных пособий, рекомендуемых или допускаемых к использованию в образовательном процессе в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики в сфере образования;

2) телепрограмм, телепередач, транслируемых в эфире без предварительной записи;

3) информационной продукции, распространяемой посредством радиовещания;

4) информационной продукции, демонстрируемой посредством зрелищных мероприятий;

5) периодических печатных изданий, специализирующихся на распространении информации общественно-политического или производственно-практического характера;

6) информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети интернет, кроме сетевых изданий;

7) комментариев и (или) сообщений, размещаемых по своему усмотрению читателями сетевого издания на сайте такого издания в порядке, установленном редакцией этого средства массовой информации.

5. В присутствии родителей или иных законных представителей детей, достигших возраста шести лет, допускается оборот информационной продукции, предусмотренной статьей 9 настоящего Закона.
6. До начала демонстрации посредством зрелищного мероприятия информационной продукции ей присваивается знак информационной продукции. В случае демонстрации нескольких видов информационной продукции для детей разных возрастных категорий указанный знак должен соответствовать информационной продукции для детей старшей возрастной категории. Указанный знак размещается на афишах и иных объявлениях о проведении зрелищного мероприятия, а также на входных билетах, приглашениях и иных документах, предоставляющих право его посещения.
7. Демонстрация посредством зрелищного мероприятия информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную статьей 5 настоящего Закона, предваряется непосредственно перед началом зрелищного мероприятия звуковым сообщением о недопустимости или об ограничении присутствия на такой демонстрации детей соответствующих возрастных категорий.
8. В прокатном удостоверении аудиовизуального произведения, в свидетельстве о регистрации в качестве средства массовой информации теле- и радиопрограммы, периодического печатного издания для детей должны содержаться сведения о категории данной информационной продукции.

Статья 12. Знак информационной продукции

1. Обозначение категории информационной продукции знаком информационной продукции и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей осуществляется с соблюдением требований настоящего Закона ее производителем и (или) распространителем следующим образом:

1) применительно к категории информационной продукции для детей, не достигших возраста шести лет, – в виде цифры «0» и знака «плюс»;

2) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста шести лет, – в виде цифры «6» и знака «плюс» и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания «для детей старше шести лет»;

3) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста двенадцати лет, – в виде цифры «12» и знака «плюс» и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания «для детей старше 12 лет»;

4) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста шестнадцати лет, – в виде цифры «16» и знака «плюс» и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания «для детей старше 16 лет»;

5) применительно к категории информационной продукции, запрещенной для детей, – в виде цифры «18» и знака «плюс» и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания «запрещено для детей».

2. Производитель, распространитель информационной продукции размещают знак информационной продукции и (или) текстовое предупреждение об ограничении ее распространения среди детей перед началом трансляции телепрограммы, телепередачи, демонстрации фильма при кино- и видеообслуживании в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию. Знак информационной продукции демонстрируется в углу кадра, за исключением демонстрации фильма, осуществляемой в кинозале. Размер знака информационной продукции должен составлять не менее чем пять процентов площади экрана.
3. Размер знака информационной продукции должен составлять не менее чем пять процентов площади афиши или иного объявления о проведении соответствующего зрелищного мероприятия, объявления о кино- или видеопоказе, а также входного билета, приглашения либо иного документа, предоставляющих право посещения такого мероприятия.
4. Знак информационной продукции размещается в публикуемых программах теле- и радиопередач, перечнях и каталогах информационной продукции, а равно и в такой информационной продукции, размещаемой в информационно-телекоммуникационных сетях.
5. Текстовое предупреждение об ограничении распространения информационной продукции среди детей выполняется на государственном языке Донецкой Народной Республики.

(Часть 5 статьи 12 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 11.09.2020 № 187-IIНС)

Статья 13. Дополнительные требования к распространению информационной продукции посредством теле- и радиовещания

1. Информационная продукция, содержащая информацию, предусмотренную пунктами 1 – 5 части 2 статьи 5 настоящего Закона, не подлежит распространению посредством теле- и радиовещания с 4 часов до 23 часов, за исключением теле- и радиопрограмм, теле- и радиопередач, доступ к просмотру или прослушиванию которых осуществляется исключительно на платной основе с применением декодирующих технических устройств и с соблюдением требований частей 3 и 4 настоящей статьи.
2. Информационная продукция, содержащая информацию, предусмотренную пунктами 4 и 5 части 1 статьи 10 настоящего Закона, не подлежит распространению посредством теле- и радиовещания с 7 часов до 21 часа, за исключением теле- и радиопрограмм, теле- и радиопередач, доступ к просмотру или прослушиванию которых осуществляется исключительно на платной основе с применением декодирующих технических устройств и с соблюдением требований частей 3 и 4 настоящей статьи.
3. Распространение посредством телевизионного вещания информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную статьей 5 настоящего Закона, сопровождается демонстрацией знака информационной продукции в углу кадра в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, в начале трансляции телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией).
4. Распространение посредством радиовещания информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную статьей 5 настоящего Закона, за исключением радиопередач, транслируемых в эфире без предварительной записи, сопровождается сообщением об ограничении распространения такой информационной продукции среди детей в начале трансляции радиопередач в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.
5. При размещении сообщений о распространении посредством теле- и радиовещания информационной продукции, запрещенной для детей, не допускается использование фрагментов указанной информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей.

Статья 14. Дополнительные требования к распространению информации посредством информационно-телекоммуникационных сетей

1. Доступ к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети интернет, в местах, доступных для детей, предоставляется лицом, организующим доступ к сети интернет в таких местах (за исключением операторов связи, оказывающих эти услуги связи на основании договоров об оказании услуг связи, заключенных в письменной форме), другим лицам при условии применения административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.
2. Сайт в информационно-телекоммуникационной сети интернет, не зарегистрированный как средство массовой информации, может содержать знак информационной продукции (в том числе в машиночитаемом виде) и (или) текстовое предупреждение об ограничении ее распространения среди детей, соответствующие одной из категорий информационной продукции, установленных частью 3 статьи 6 настоящего Закона. Классификация сайтов осуществляется их владельцами самостоятельно в соответствии с требованиями настоящего Закона.

Статья 15. Дополнительные требования к обороту отдельных видов информационной продукции для детей

1. В информационной продукции для детей, включая информационную продукцию, размещаемую в информационно-телекоммуникационных сетях (в том числе в сети интернет), не допускается размещать объявления о привлечении детей к участию в создании информационной продукции, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.
2. Содержание и художественное оформление информационной продукции, предназначенной для обучения детей в дошкольных образовательных учреждениях, должны соответствовать содержанию и художественному оформлению информационной продукции для детей, не достигших возраста шести лет.
3. Содержание и художественное оформление печатных изданий, полиграфической продукции (в том числе тетрадей, дневников, обложек для книг, закладок для книг), аудиовизуальной продукции, иной информационной продукции, используемой в образовательном процессе, должны соответствовать требованиям статей 7-10 настоящего Закона.

Статья 16. Дополнительные требования к обороту информационной продукции, запрещенной для детей

1. Первая и последняя полосы газеты, обложка экземпляра печатной продукции, иной полиграфической продукции, запрещенной для детей, при распространении для неопределенного круга лиц в местах, доступных для детей, не должны содержать информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей.
2. Информационная продукция, запрещенная для детей, в виде печатной продукции допускается к распространению в местах, доступных для детей, только в запечатанных упаковках.
3. Информационная продукция, запрещенная для детей, не допускается к распространению в предназначенных для детей образовательных организациях, детских медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организациях, организациях культуры, организациях отдыха и оздоровления детей или на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий указанных организаций.

Глава 4. Экспертиза информационной продукции

Статья 17. Общие требования к экспертизе информационной продукции

1. Экспертиза информационной продукции проводится в целях обеспечения информационной безопасности детей по решению республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, или по решению суда экспертом, экспертами и (или) экспертными организациями.

(Часть 1 статьи 17 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 10.03.2017 № 159-IНС)

2. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, физические лица-предприниматели, общественные объединения, иные некоммерческие организации, физические лица вправе обращаться для проведения экспертизы информационной продукции в республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, который в срок не более чем десять рабочих дней, с момента поступления соответствующего обращения, принимает решение о направлении указанного обращения эксперту, экспертам и (или) в экспертную организацию.

(Часть 2 статьи 17 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 10.03.2017 № 159-IНС)

3. Экспертиза информационной продукции проводится экспертом, экспертами и (или) экспертными организациями, аккредитованными в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.
4. Республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, выдает аттестаты аккредитации, приостанавливает или прекращает действие выданных аттестатов аккредитации, ведет реестр аккредитованных экспертов и экспертных организаций.
5. Экспертиза информационной продукции может проводиться двумя и более экспертами одной специальности (комиссионная экспертиза) или разных специальностей (комплексная экспертиза).
6. В качестве эксперта, экспертов для проведения экспертизы информационной продукции привлекаются лица, имеющие высшее профессиональное образование и обладающие специальными знаниями, в том числе в области педагогики, возрастной психологии, возрастной физиологии, детской психиатрии, за исключением лиц:

1) имеющих или имевших судимость за совершение тяжких и особо тяжких преступлений против личности, преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, умышленных преступлений против здоровья населения и общественной нравственности;

2) являющихся производителями, распространителями информационной продукции, переданной на экспертизу, или их представителями, а также связанными лицами производителей, распространителей информационной продукции или продукции, которая рекламируется, иными заинтересованными лицами.

7. Порядок проведения экспертизы информационной продукции разрабатывается республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, с соблюдением требований настоящего Закона и утверждается Правительством Донецкой Народной Республики.
8. Срок проведения экспертизы информационной продукции не может превышать четырнадцать рабочих дней с момента поступления к эксперту, экспертам и (или) в экспертные организации решения республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, о проведении экспертизы информационной продукции, решения республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере зашиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, о направлении обращения лиц, указанных в части 2 настоящей статьи, или решения суда.

В случае необходимости срок производства экспертизы может быть продлен на четырнадцать рабочих дней республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, по мотивированному ходатайству эксперта, экспертов или руководителя экспертной организации.

(Часть 8 статьи 17 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 10.03.2017 № 159-IНС)

9. Расходы, связанные с проведением экспертизы информационной продукции, возмещаются в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.

Статья 18. Экспертное заключение

1. По окончании экспертизы информационной продукции дается экспертное заключение.
2. В экспертном заключении указываются:

1) дата, время и место проведения экспертизы информационной продукции;

2) сведения об экспертной организации и эксперте (фамилия, имя, отчество, образование, специальность, стаж работы по специальности, наличие ученой степени, ученого звания, занимаемая должность, место работы);

3) вопросы, поставленные перед экспертом, экспертами;

4) объекты исследований и материалы, представленные для проведения экспертизы информационной продукции;

5) содержание и результаты исследований с указанием методик;

6) мотивированные ответы на поставленные перед экспертом, экспертами вопросы;

7) выводы о наличии или об отсутствии в информационной продукции информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, о соответствии или о несоответствии информационной продукции определенной категории информационной продукции, о соответствии или о несоответствии информационной продукции знаку информационной продукции.

3. Экспертное заключение комиссионной экспертизы подписывается всеми экспертами, участвовавшими в проведении указанной экспертизы, если их мнения по поставленным вопросам совпадают. В случае возникновения разногласий каждый эксперт дает отдельное экспертное заключение по вопросам, вызвавшим разногласия. Каждый эксперт, участвовавший в проведении комплексной экспертизы, подписывает часть экспертного заключения, содержащую описание проведенных им исследований, и несет за нее ответственность согласно законодательства Донецкой Народной Республики.
4. В случае несогласия с результатами проведенной экспертизы информационной продукции заинтересованное лицо вправе оспорить экспертное заключение в судебном порядке.
5. Экспертное заключение составляется в трех экземплярах для передачи заказчику экспертизы информационной продукции, для направления в течение двух рабочих дней со дня подписания экспертного заключения в республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию и для хранения у эксперта или в экспертной организации в течение пяти лет.
6. Информация о проведенной экспертизе информационной продукции и ее результатах размещается республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию в информационно-телекоммуникационной сети интернет на своем официальном сайте в течение двух рабочих дней со дня получения экспертного заключения.
7. Повторное проведение экспертизы конкретной информационной продукции допускается в порядке, установленном процессуальным законодательством Донецкой Народной Республики, при рассмотрении судом споров, связанных с результатами проведенной экспертизы информационной продукции.

Статья 19. Правовые последствия экспертизы информационной продукции

1. В срок не позднее, чем на следующий рабочий день со дня получения экспертного заключения республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, принимает решение:

1) о несоответствии информационной продукции требованиям настоящего Закона и вынесении предписания об устранении выявленного нарушения в случае, если в экспертном заключении содержится вывод о наличии в данной информационной продукции информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, либо о несоответствии знака информационной продукции определенной категории информационной продукции.

Срок для устранения выявленного нарушения не может превышать десять рабочих дней.

2) о соответствии информационной продукции требованиям настоящего Закона и об отказе в вынесении указанного в пункте 1 настоящей части предписания.

2. Неустранение производителем и (или) распространителем информационной продукции допущенных нарушений в срок, установленный в предписании, указанном в пункте 1 части 1 настоящей статьи, является основанием для привлечения производителя и (или) распространителя к административной ответственности в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

Глава 5. Надзор и контроль в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию

Статья 20. Государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства Донецкой Народной Республики о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию

Государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства Донецкой Народной Республики о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, осуществляется республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере массовых коммуникаций, с участием республиканских органов исполнительной власти, которые реализуют государственную политику в сфере образования и науки, в сфере культуры и в сфере использования информационных технологий и связи.

Статья 21. Общественный контроль в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию

1. Зарегистрированные в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики общественные объединения и иные некоммерческие организации в соответствии с их уставами, а также физические лица вправе осуществлять в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики общественный контроль соблюдения требований настоящего Закона.
2. При осуществлении общественного контроля общественные объединения и иные некоммерческие организации, физические лица вправе:

1) осуществлять мониторинг оборота информационной продукции и доступа детей к информации, в том числе посредством создания «горячих линий»;

2) обращаться в республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, для проведения экспертизы информационной продукции в соответствии с требованиями настоящего Закона.

 

 

 

 

Глава 6. Ответственность за нарушение законодательства Донецкой Народной Республики в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию

Статья 22. Ответственность за нарушение законодательства Донецкой Народной Республики в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию

Нарушение законодательства Донецкой Народной Республики о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Глава 7. Заключительные положения

 

Статья 23. Порядок вступления в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с момента его официального опубликования.

Статья 24. Переходные положения

1. Правительству Донецкой Народной Республики привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.
2. До приведения законов и нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики в соответствие с настоящим Законом, они применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.
3. До принятия законодательства Донецкой Народной Республики об административных правонарушениях в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, предоставить право рассмотрения дел об административных нарушениях уполномоченному должностному лицу республиканского органа исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере массовых коммуникаций, и установить следующие виды ответственности, за нарушение законодательства Донецкой Народной Республики в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию:

1) Нарушение установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2 – 10 настоящей части), если эти действия не влекут за собой уголовную ответсвенность, –

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на физических лиц-предпринимателей, – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

2) Неприменение лицом, организующим доступ к распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети интернет) информации (за исключением операторов связи, оказывающих эти услуги связи на основании договоров об оказании услуг связи, заключенных в письменной форме) в местах, доступных для детей, административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, –

влечет наложение административного штрафа на физических лиц-предпринимателей, в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц – от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

3) Размещение в информационной продукции для детей, включая информационную продукцию, размещаемую в информационно-телекоммуникационных сетях (в том числе в сети интернет), объявления о привлечении детей к участию в создании информационной продукции, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, –

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до полутора тысяч рублей; на должностных лиц – от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц – от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

4) Изготовление, приобретение, хранение, перевозка, распространение, публичная демонстрация юридическим лицом материалов или предметов с порнографическими изображениями детей –

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одного миллиона до пяти миллионов рублей с конфискацией материалов или предметов с порнографическими изображениями детей и оборудования, использованного для изготовления таких материалов или предметов, либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией материалов или предметов с порнографическими изображениями детей и оборудования, использованного для изготовления таких материалов или предметов.

5) Пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений среди детей, выразившаяся в распространении информации, направленной на формирование у детей нетрадиционных сексуальных установок, привлекательности нетрадиционных сексуальных отношений, искаженного представления о социальной равноценности традиционных и нетрадиционных сексуальных отношений, либо навязывание информации о нетрадиционных сексуальных отношениях, вызывающей интерес к таким отношениям, если эти действия не влекут за собой уголовную ответсвенность, –

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

6) Действия, предусмотренные пунктом 5 настоящей части, совершенные с применением средств массовой информации и (или) информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети интернет), если эти действия не влекут за собой уголовную ответсвенность, –

влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц – от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц – одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

7) Действия, предусмотренные пунктом 5 настоящей части, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, если эти действия не влекут за собой уголовную ответсвенность, –

влекут наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Донецкой Народной Республики либо административный арест на срок до пятнадцати суток с административным выдворением за пределы Донецкой Народной Республики.

8) Действия, предусмотренные пунктом 5 настоящей части, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства с применением средств массовой информации и (или) информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети интернет), если эти действия не влекут за собой уголовную ответсвенность, –

влекут наложение административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с административным выдворением за пределы Донецкой Народной Республики либо административный арест на срок до пятнадцати суток с административным выдворением за пределы Донецкой Народной Республики.

9) Незаконное распространение информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), или нарушение предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики требований к распространению такой информации, если эти действия не влекут за собой уголовную ответсвенность, –

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

10) Нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 9 настоящей части, –

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц – от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц – от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

Глава

Донецкой Народной Республики                                                А.В. Захарченко

 

г. Донецк

20 октября 2015 года

№ 79-ІНС

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

 

 

О ЗАЩИТЕ ДЕТЕЙ ОТ ИНФОРМАЦИИ,

ПРИЧИНЯЮЩЕЙ ВРЕД ИХ ЗДОРОВЬЮ И РАЗВИТИЮ

 

 

Принят Постановлением Народного Совета 2 октября 2015 года

(С изменениями, внесенными Законами

 от 10.03.2017 № 159-IНС,

от 12.03.2020 № 108-IIНС)

 

(По тексту Закона слова «Совет Министров» в соответствующем падеже заменены словом «Правительство» в соответствующем падеже согласно Закону от 12.03.2020 № 108-IIНС)

 

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Сфера действия настоящего Закона

1. Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в том числе от такой информации, содержащейся в информационной продукции.
2. Настоящий Закон не распространяется на отношения в сфере:

1) оборота информационной продукции, содержащей научную, научно-техническую, статистическую информацию;

2) распространения информации, недопустимость ограничения доступа к которой установлена Законом Донецкой Народной Республики от 07.08.2015 № 71-IНС «Об информации и информационных технологиях»;

3) оборота информационной продукции, имеющей значительную историческую, художественную или иную культурную ценность для общества.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

1. Для целей настоящего Закона применяются следующие основные понятия:

1) дети (ребенок) – лица, не достигшие восемнадцатилетнего возраста;

2) доступ детей к информации – возможность получения и использования детьми свободно распространяемой информации;

3) знак информационной продукции – графическое и (или) текстовое обозначение информационной продукции в соответствии с классификацией информационной продукции, предусмотренной частью 3 статьи 6 настоящего Закона;

4) зрелищное мероприятие – демонстрация информационной продукции в месте, доступном для детей, и в месте, где присутствует значительное число лиц, не принадлежащих к обычному кругу семьи, в том числе посредством проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительных и зрелищно-развлекательных мероприятий;

5) информационная безопасность детей – состояние, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда здоровью и (или) физическому, психическому, духовному, нравственному развитию детей;

6) информационная продукция – предназначенные для оборота на территории Донецкой Народной Республики продукция средств массовой информации, печатная продукция, аудиовизуальная продукция на любых видах носителей, программы для электронных вычислительных машин и базы данных, а также информация, распространяемая посредством зрелищных мероприятий, и информация, размещаемая в информационно-телекоммуникационных сетях (в том числе в сети интернет);

7) информационная продукция для детей – информационная продукция, соответствующая по тематике, содержанию и художественному оформлению физическому, психическому, духовному и нравственному развитию детей;

8) информация, причиняющая вред здоровью и (или) развитию детей – информация (в том числе содержащаяся в информационной продукции для детей), распространение которой среди детей запрещено или ограничено в соответствии с настоящим Законом;

9) информация порнографического характера – не имеющее научного, медицинского или учебного предназначения описание или фото-, видеоизображение или иное изображение (в том числе созданное средствами компьютерной графики, анимационными и иными изобразительными средствами) реально совершаемого человеком или имитируемого им полового сношения или иных действий сексуального характера, в том числе совершаемых в отношении животных, а также натуралистическое описание или изображение половых органов человека в сексуальных целях или иных интимных сторон жизни человека, связанных с удовлетворением сексуальных потребностей;

10) классификация информационной продукции – распределение информационной продукции в зависимости от ее тематики, жанра, содержания и художественного оформления по возрастным категориям детей в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики;

11) места, доступные для детей – общественные места, доступ ребенка в которые и (или) нахождение ребенка в которых не запрещены, в том числе общественные места, в которых ребенок имеет доступ к продукции средств массовой информации и (или) размещаемой в информационно-телекоммуникационных сетях информационной продукции;

12) натуралистические изображение или описание – детализированное изображение (описание) человека, животного, предмета, события, явления, действия (бездействия) и (или) их последствий, фиксирующее внимание на деталях, анатомических подробностях и (или) физиологических либо технических процессах объекта изображения (описания);

13) оборот информационной продукции – предоставление и (или) распространение информационной продукции, включая ее продажу (в том числе распространение по подписке), аренду, прокат, раздачу, выдачу из фондов общедоступных библиотек, публичный показ, публичное исполнение (в том числе посредством эфирного или кабельного вещания, зрелищных мероприятий), размещение в информационно-телекоммуникационных сетях (в том числе в сети интернет);

14) эксперт – лицо, отвечающее требованиям настоящего Закона и привлекаемое для проведения экспертизы информационной продукции и дачи экспертного заключения или осуществления классификации информационной продукции и проведения ее экспертизы.

Статья 3. Законодательство о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию

1. Законодательство Донецкой Народной Республики о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, основывается на Конституции Донецкой Народной Республики, состоит из настоящего Закона, других законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики.
2. Если международным договором Донецкой Народной Республики, ратифицированном в порядке, предусмотренном законодательством Донецкой Народной Республики, установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, применяются правила международного договора.

Статья 4. Полномочия республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию

1. К полномочиям республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, относятся:

1) разработка и реализация единой государственной политики в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию;

2) разработка и реализация государственных целевых программ обеспечения информационной безопасности детей, производства информационной продукции для детей и оборота информационной продукции;

3) установление порядка аккредитации экспертов и экспертных организаций на право проведения экспертизы информационной продукции;

4) установление порядка проведения экспертизы информационной продукции, предусмотренной настоящим Законом;

5) государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства Донецкой Народной Республики о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Статья 5. Виды информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей

1. К информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится:

1) информация, предусмотренная частью 2 настоящей статьи и запрещенная для распространения среди детей;

2) информация, которая предусмотрена частью 3 настоящей статьи с учетом положений статей 7 – 10 настоящего Закона и распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено.

2. К информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация:

1) побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству;

2) способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, и иную продукцию, способную причинить вред здоровью детей, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством;

3) обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом;

4) отрицающая семейные ценности и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи;

5) оправдывающая противоправное поведение;

6) содержащая нецензурную брань;

7) содержащая информацию порнографического характера;

8) о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействий), включая фамилии, имена, отчества, фото- и видеоизображения такого несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей, дату рождения такого несовершеннолетнего, аудиозапись его голоса, место его жительства или место временного пребывания, место его учебы или работы, иную информацию, позволяющую прямо или косвенно установить личность такого несовершеннолетнего, за исключением случаев, предусмотренных Законом Донецкой Народной Республики № 59-IНС от 29.06.2015 «О средствах массовой информации»;

9) пропагандирующая героизацию нацизма;

10) пропагандирующая религиозный экстремизм и расизм;

11) оправдывающая коллаборационизм;

12) пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения.

3. К информации, распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено, относится информация:

1) представляемая в виде изображения или описания жестокости, физического и (или) психического насилия, преступления или иного антиобщественного действия;

2) вызывающая у детей страх, ужас или панику, в том числе представляемая в виде изображения или описания в унижающей человеческое достоинство форме ненасильственной смерти, заболевания, самоубийства, несчастного случая, аварии или катастрофы и (или) их последствий;

3) представляемая в виде изображения или описания половых отношений между мужчиной и женщиной;

4) содержащая бранные слова и выражения, не относящиеся к нецензурной брани.

Глава 2. Классификация информационной продукции

Статья 6. Осуществление классификации информационной продукции

1. Классификация информационной продукции осуществляется ее производителями и (или) распространителями самостоятельно (в том числе с участием эксперта, экспертов и (или) экспертных организаций, отвечающих требованиям статьи 17 настоящего Закона) до начала ее оборота на территории Донецкой Народной Республики.
2. При проведении исследований в целях классификации информационной продукции оценке подлежат:

1) ее тематика, жанр, содержание и художественное оформление;

2) особенности восприятия содержащейся в ней информации детьми определенной возрастной категории;

3) вероятность причинения содержащейся в ней информацией вреда здоровью и (или) развитию детей.

3. Классификация информационной продукции (за исключением информационной продукции, предусмотренной частью 5 настоящей статьи) осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Закона по следующим категориям информационной продукции:

1) информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет;

2) информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет;

3) информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет;

4) информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати лет;

5) информационная продукция, запрещенная для детей (информационная продукция, содержащая информацию, предусмотренную частью 2 статьи 5 настоящего Закона).

4. Классификация информационной продукции, предназначенной и (или) используемой для обучения и воспитания детей в образовательных учреждениях, реализующих соответственно основные общеобразовательные программы, основные профессиональные образовательные программы начального профессионального образования, среднего профессионального образования, в образовательных учреждениях дополнительного образования детей, осуществляется в соответствии с настоящим Законом и законодательством Донецкой Народной Республики в сфере образования.
5. Классификация фильмов осуществляется в соответствии с настоящим Законом и законодательством Донецкой Народной Республики в сфере государственной поддержки кинематографии.
6. Сведения, полученные в результате классификации информационной продукции, указываются ее производителем или распространителем в сопроводительных документах на информационную продукцию и являются основанием для размещения на ней с соблюдением требований соответствующих технических регламентов знака информационной продукции и для ее оборота на территории Донецкой Народной Республики.

 

 

Статья 7. Информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет

К информационной продукции для детей, не достигших возраста шести лет, может быть отнесена информационная продукция, содержащая информацию, не причиняющую вреда здоровью и (или) развитию детей (в том числе информационная продукция, содержащая оправданные ее жанром и (или) сюжетом эпизодические ненатуралистические изображение или описание физического и (или) психического насилия (за исключением сексуального насилия) при условии торжества добра над злом и выражения сострадания к жертве насилия и (или) осуждения насилия).

Статья 8. Информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет

1. К допускаемой к обороту информационной продукции для детей, достигших возраста шести лет, может быть отнесена информационная продукция, предусмотренная статьей 7 настоящего Закона, а также информационная продукция, содержащая оправданные ее жанром и (или) сюжетом:

1) кратковременные и ненатуралистические изображения или описания заболеваний человека (за исключением тяжелых заболеваний) и (или) их последствий в форме, не унижающей человеческого достоинства;

2) ненатуралистические изображения или описания несчастного случая, аварии, катастрофы либо ненасильственной смерти без демонстрации их последствий, которые могут вызывать у детей страх, ужас или панику;

3) не побуждающие к совершению антиобщественных действий и (или) преступлений эпизодические изображения или описания этих действий и (или) преступлений при условии, что не обосновывается и не оправдывается их допустимость и выражается отрицательное, осуждающее отношение к лицам, их совершающим.

 

 

Статья 9. Информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет

1. К допускаемой к обороту информационной продукции для детей, достигших возраста двенадцати лет, может быть отнесена информационная продукция, предусмотренная статьей 8 настоящего Закона, а также информационная продукция, содержащая оправданные ее жанром и (или) сюжетом:

1) эпизодические изображение или описание жестокости и (или) насилия (за исключением сексуального насилия) без натуралистического показа процесса лишения жизни или нанесения увечий при условии, что выражается сострадание к жертве и (или) отрицательное, осуждающее отношение к жестокости, насилию (за исключением насилия, применяемого в случаях защиты прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства);

2) изображение или описание, не побуждающие к совершению антиобщественных действий (в том числе к потреблению алкогольной и спиртосодержащей продукции, и иной продукции, способной причинить вред здоровью детей, участию в азартных играх, занятию бродяжничеством или попрошайничеством), эпизодическое упоминание (без демонстрации) наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, табачных изделий при условии, что не обосновывается и не оправдывается допустимость антиобщественных действий, выражается отрицательное, осуждающее отношение к ним и содержится указание на опасность потребления указанных продукции, средств, веществ, изделий;

3) не эксплуатирующие интереса к сексу и не носящие возбуждающего или оскорбительного характера эпизодические ненатуралистические изображение или описание половых отношений между мужчиной и женщиной, за исключением изображения или описания действий сексуального характера.

Статья 10. Информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати лет

1. К допускаемой к обороту информационной продукции для детей, достигших возраста шестнадцати лет, может быть отнесена информационная продукция, предусмотренная статьей 9 настоящего Закона, а также информационная продукция, содержащая оправданные ее жанром и (или) сюжетом:

1) изображение или описание несчастного случая, аварии, катастрофы, заболевания, смерти без натуралистического показа их последствий, которые могут вызывать у детей страх, ужас или панику;

2) изображение или описание жестокости и (или) насилия (за исключением сексуального насилия) без натуралистического показа процесса лишения жизни или нанесения увечий при условии, что выражается сострадание к жертве и (или) отрицательное, осуждающее отношение к жестокости, насилию (за исключением насилия, применяемого в случаях защиты прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства);

3) информация о наркотических средствах или о психотропных и (или) одурманивающих веществах (без их демонстрации), об опасных последствиях их потребления с демонстрацией таких случаев при условии, что выражается отрицательное или осуждающее отношение к потреблению таких средств или веществ и содержится указание на опасность их потребления;

4) отдельные бранные слова и (или) выражения, не относящиеся к нецензурной брани;

5) не эксплуатирующие интереса к сексу и не носящие оскорбительного характера изображение или описание половых отношений между мужчиной и женщиной, за исключением изображения или описания действий сексуального характера.

Глава 3. Требования к обороту информационной продукции

Статья 11. Общие требования к обороту информационной продукции

1. Оборот информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную частью 2 статьи 5 настоящего Закона, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.
2. Оборот информационной продукции, содержащей информацию, запрещенную для распространения среди детей в соответствии с частью 2 статьи 5 настоящего Закона, в местах, доступных для детей, не допускается без применения административных и организационных мер, технических и программно-аппаратных средств защиты детей от указанной информации.
3. Требования к административным и организационным мерам, техническим и программно-аппаратным средствам защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, устанавливаются республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.
4. Оборот информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную статьей 5 настоящего Закона, без знака информационной продукции не допускается, за исключением:

1) учебников и учебных пособий, рекомендуемых или допускаемых к использованию в образовательном процессе в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики в сфере образования;

2) телепрограмм, телепередач, транслируемых в эфире без предварительной записи;

3) информационной продукции, распространяемой посредством радиовещания;

4) информационной продукции, демонстрируемой посредством зрелищных мероприятий;

5) периодических печатных изданий, специализирующихся на распространении информации общественно-политического или производственно-практического характера;

6) информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети интернет, кроме сетевых изданий;

7) комментариев и (или) сообщений, размещаемых по своему усмотрению читателями сетевого издания на сайте такого издания в порядке, установленном редакцией этого средства массовой информации.

5. В присутствии родителей или иных законных представителей детей, достигших возраста шести лет, допускается оборот информационной продукции, предусмотренной статьей 9 настоящего Закона.
6. До начала демонстрации посредством зрелищного мероприятия информационной продукции ей присваивается знак информационной продукции. В случае демонстрации нескольких видов информационной продукции для детей разных возрастных категорий указанный знак должен соответствовать информационной продукции для детей старшей возрастной категории. Указанный знак размещается на афишах и иных объявлениях о проведении зрелищного мероприятия, а также на входных билетах, приглашениях и иных документах, предоставляющих право его посещения.
7. Демонстрация посредством зрелищного мероприятия информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную статьей 5 настоящего Закона, предваряется непосредственно перед началом зрелищного мероприятия звуковым сообщением о недопустимости или об ограничении присутствия на такой демонстрации детей соответствующих возрастных категорий.
8. В прокатном удостоверении аудиовизуального произведения, в свидетельстве о регистрации в качестве средства массовой информации теле- и радиопрограммы, периодического печатного издания для детей должны содержаться сведения о категории данной информационной продукции.

Статья 12. Знак информационной продукции

1. Обозначение категории информационной продукции знаком информационной продукции и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей осуществляется с соблюдением требований настоящего Закона ее производителем и (или) распространителем следующим образом:

1) применительно к категории информационной продукции для детей, не достигших возраста шести лет, – в виде цифры «0» и знака «плюс»;

2) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста шести лет, – в виде цифры «6» и знака «плюс» и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания «для детей старше шести лет»;

3) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста двенадцати лет, – в виде цифры «12» и знака «плюс» и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания «для детей старше 12 лет»;

4) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста шестнадцати лет, – в виде цифры «16» и знака «плюс» и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания «для детей старше 16 лет»;

5) применительно к категории информационной продукции, запрещенной для детей, – в виде цифры «18» и знака «плюс» и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания «запрещено для детей».

2. Производитель, распространитель информационной продукции размещают знак информационной продукции и (или) текстовое предупреждение об ограничении ее распространения среди детей перед началом трансляции телепрограммы, телепередачи, демонстрации фильма при кино- и видеообслуживании в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию. Знак информационной продукции демонстрируется в углу кадра, за исключением демонстрации фильма, осуществляемой в кинозале. Размер знака информационной продукции должен составлять не менее чем пять процентов площади экрана.
3. Размер знака информационной продукции должен составлять не менее чем пять процентов площади афиши или иного объявления о проведении соответствующего зрелищного мероприятия, объявления о кино- или видеопоказе, а также входного билета, приглашения либо иного документа, предоставляющих право посещения такого мероприятия.
4. Знак информационной продукции размещается в публикуемых программах теле- и радиопередач, перечнях и каталогах информационной продукции, а равно и в такой информационной продукции, размещаемой в информационно-телекоммуникационных сетях.
5. Текстовое предупреждение об ограничении распространения информационной продукции среди детей выполняется на одном из государственных языков, установленных Конституцией Донецкой Народной Республики.

Статья 13. Дополнительные требования к распространению информационной продукции посредством теле- и радиовещания

1. Информационная продукция, содержащая информацию, предусмотренную пунктами 1 – 5 части 2 статьи 5 настоящего Закона, не подлежит распространению посредством теле- и радиовещания с 4 часов до 23 часов, за исключением теле- и радиопрограмм, теле- и радиопередач, доступ к просмотру или прослушиванию которых осуществляется исключительно на платной основе с применением декодирующих технических устройств и с соблюдением требований частей 3 и 4 настоящей статьи.
2. Информационная продукция, содержащая информацию, предусмотренную пунктами 4 и 5 части 1 статьи 10 настоящего Закона, не подлежит распространению посредством теле- и радиовещания с 7 часов до 21 часа, за исключением теле- и радиопрограмм, теле- и радиопередач, доступ к просмотру или прослушиванию которых осуществляется исключительно на платной основе с применением декодирующих технических устройств и с соблюдением требований частей 3 и 4 настоящей статьи.
3. Распространение посредством телевизионного вещания информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную статьей 5 настоящего Закона, сопровождается демонстрацией знака информационной продукции в углу кадра в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, в начале трансляции телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией).
4. Распространение посредством радиовещания информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную статьей 5 настоящего Закона, за исключением радиопередач, транслируемых в эфире без предварительной записи, сопровождается сообщением об ограничении распространения такой информационной продукции среди детей в начале трансляции радиопередач в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.
5. При размещении сообщений о распространении посредством теле- и радиовещания информационной продукции, запрещенной для детей, не допускается использование фрагментов указанной информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей.

Статья 14. Дополнительные требования к распространению информации посредством информационно-телекоммуникационных сетей

1. Доступ к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети интернет, в местах, доступных для детей, предоставляется лицом, организующим доступ к сети интернет в таких местах (за исключением операторов связи, оказывающих эти услуги связи на основании договоров об оказании услуг связи, заключенных в письменной форме), другим лицам при условии применения административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.
2. Сайт в информационно-телекоммуникационной сети интернет, не зарегистрированный как средство массовой информации, может содержать знак информационной продукции (в том числе в машиночитаемом виде) и (или) текстовое предупреждение об ограничении ее распространения среди детей, соответствующие одной из категорий информационной продукции, установленных частью 3 статьи 6 настоящего Закона. Классификация сайтов осуществляется их владельцами самостоятельно в соответствии с требованиями настоящего Закона.

Статья 15. Дополнительные требования к обороту отдельных видов информационной продукции для детей

1. В информационной продукции для детей, включая информационную продукцию, размещаемую в информационно-телекоммуникационных сетях (в том числе в сети интернет), не допускается размещать объявления о привлечении детей к участию в создании информационной продукции, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.
2. Содержание и художественное оформление информационной продукции, предназначенной для обучения детей в дошкольных образовательных учреждениях, должны соответствовать содержанию и художественному оформлению информационной продукции для детей, не достигших возраста шести лет.
3. Содержание и художественное оформление печатных изданий, полиграфической продукции (в том числе тетрадей, дневников, обложек для книг, закладок для книг), аудиовизуальной продукции, иной информационной продукции, используемой в образовательном процессе, должны соответствовать требованиям статей 7-10 настоящего Закона.

Статья 16. Дополнительные требования к обороту информационной продукции, запрещенной для детей

1. Первая и последняя полосы газеты, обложка экземпляра печатной продукции, иной полиграфической продукции, запрещенной для детей, при распространении для неопределенного круга лиц в местах, доступных для детей, не должны содержать информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей.
2. Информационная продукция, запрещенная для детей, в виде печатной продукции допускается к распространению в местах, доступных для детей, только в запечатанных упаковках.
3. Информационная продукция, запрещенная для детей, не допускается к распространению в предназначенных для детей образовательных организациях, детских медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организациях, организациях культуры, организациях отдыха и оздоровления детей или на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий указанных организаций.

Глава 4. Экспертиза информационной продукции

Статья 17. Общие требования к экспертизе информационной продукции

1. Экспертиза информационной продукции проводится в целях обеспечения информационной безопасности детей по решению республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, или по решению суда экспертом, экспертами и (или) экспертными организациями.

(Часть 1 статьи 17 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 10.03.2017 № 159-IНС)

2. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, физические лица-предприниматели, общественные объединения, иные некоммерческие организации, физические лица вправе обращаться для проведения экспертизы информационной продукции в республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, который в срок не более чем десять рабочих дней, с момента поступления соответствующего обращения, принимает решение о направлении указанного обращения эксперту, экспертам и (или) в экспертную организацию.

(Часть 2 статьи 17 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 10.03.2017 № 159-IНС)

3. Экспертиза информационной продукции проводится экспертом, экспертами и (или) экспертными организациями, аккредитованными в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.
4. Республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, выдает аттестаты аккредитации, приостанавливает или прекращает действие выданных аттестатов аккредитации, ведет реестр аккредитованных экспертов и экспертных организаций.
5. Экспертиза информационной продукции может проводиться двумя и более экспертами одной специальности (комиссионная экспертиза) или разных специальностей (комплексная экспертиза).
6. В качестве эксперта, экспертов для проведения экспертизы информационной продукции привлекаются лица, имеющие высшее профессиональное образование и обладающие специальными знаниями, в том числе в области педагогики, возрастной психологии, возрастной физиологии, детской психиатрии, за исключением лиц:

1) имеющих или имевших судимость за совершение тяжких и особо тяжких преступлений против личности, преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, умышленных преступлений против здоровья населения и общественной нравственности;

2) являющихся производителями, распространителями информационной продукции, переданной на экспертизу, или их представителями, а также связанными лицами производителей, распространителей информационной продукции или продукции, которая рекламируется, иными заинтересованными лицами.

7. Порядок проведения экспертизы информационной продукции разрабатывается республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, с соблюдением требований настоящего Закона и утверждается Правительством Донецкой Народной Республики.
8. Срок проведения экспертизы информационной продукции не может превышать четырнадцать рабочих дней с момента поступления к эксперту, экспертам и (или) в экспертные организации решения республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, о проведении экспертизы информационной продукции, решения республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере зашиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, о направлении обращения лиц, указанных в части 2 настоящей статьи, или решения суда.

В случае необходимости срок производства экспертизы может быть продлен на четырнадцать рабочих дней республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, по мотивированному ходатайству эксперта, экспертов или руководителя экспертной организации.

(Часть 8 статьи 17 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 10.03.2017 № 159-IНС)

9. Расходы, связанные с проведением экспертизы информационной продукции, возмещаются в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.

Статья 18. Экспертное заключение

1. По окончании экспертизы информационной продукции дается экспертное заключение.
2. В экспертном заключении указываются:

1) дата, время и место проведения экспертизы информационной продукции;

2) сведения об экспертной организации и эксперте (фамилия, имя, отчество, образование, специальность, стаж работы по специальности, наличие ученой степени, ученого звания, занимаемая должность, место работы);

3) вопросы, поставленные перед экспертом, экспертами;

4) объекты исследований и материалы, представленные для проведения экспертизы информационной продукции;

5) содержание и результаты исследований с указанием методик;

6) мотивированные ответы на поставленные перед экспертом, экспертами вопросы;

7) выводы о наличии или об отсутствии в информационной продукции информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, о соответствии или о несоответствии информационной продукции определенной категории информационной продукции, о соответствии или о несоответствии информационной продукции знаку информационной продукции.

3. Экспертное заключение комиссионной экспертизы подписывается всеми экспертами, участвовавшими в проведении указанной экспертизы, если их мнения по поставленным вопросам совпадают. В случае возникновения разногласий каждый эксперт дает отдельное экспертное заключение по вопросам, вызвавшим разногласия. Каждый эксперт, участвовавший в проведении комплексной экспертизы, подписывает часть экспертного заключения, содержащую описание проведенных им исследований, и несет за нее ответственность согласно законодательства Донецкой Народной Республики.
4. В случае несогласия с результатами проведенной экспертизы информационной продукции заинтересованное лицо вправе оспорить экспертное заключение в судебном порядке.
5. Экспертное заключение составляется в трех экземплярах для передачи заказчику экспертизы информационной продукции, для направления в течение двух рабочих дней со дня подписания экспертного заключения в республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию и для хранения у эксперта или в экспертной организации в течение пяти лет.
6. Информация о проведенной экспертизе информационной продукции и ее результатах размещается республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию в информационно-телекоммуникационной сети интернет на своем официальном сайте в течение двух рабочих дней со дня получения экспертного заключения.
7. Повторное проведение экспертизы конкретной информационной продукции допускается в порядке, установленном процессуальным законодательством Донецкой Народной Республики, при рассмотрении судом споров, связанных с результатами проведенной экспертизы информационной продукции.

Статья 19. Правовые последствия экспертизы информационной продукции

1. В срок не позднее, чем на следующий рабочий день со дня получения экспертного заключения республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, принимает решение:

1) о несоответствии информационной продукции требованиям настоящего Закона и вынесении предписания об устранении выявленного нарушения в случае, если в экспертном заключении содержится вывод о наличии в данной информационной продукции информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, либо о несоответствии знака информационной продукции определенной категории информационной продукции.

Срок для устранения выявленного нарушения не может превышать десять рабочих дней.

2) о соответствии информационной продукции требованиям настоящего Закона и об отказе в вынесении указанного в пункте 1 настоящей части предписания.

2. Неустранение производителем и (или) распространителем информационной продукции допущенных нарушений в срок, установленный в предписании, указанном в пункте 1 части 1 настоящей статьи, является основанием для привлечения производителя и (или) распространителя к административной ответственности в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

Глава 5. Надзор и контроль в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию

Статья 20. Государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства Донецкой Народной Республики о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию

Государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства Донецкой Народной Республики о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, осуществляется республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере массовых коммуникаций, с участием республиканских органов исполнительной власти, которые реализуют государственную политику в сфере образования и науки, в сфере культуры и в сфере использования информационных технологий и связи.

Статья 21. Общественный контроль в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию

1. Зарегистрированные в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики общественные объединения и иные некоммерческие организации в соответствии с их уставами, а также физические лица вправе осуществлять в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики общественный контроль соблюдения требований настоящего Закона.
2. При осуществлении общественного контроля общественные объединения и иные некоммерческие организации, физические лица вправе:

1) осуществлять мониторинг оборота информационной продукции и доступа детей к информации, в том числе посредством создания «горячих линий»;

2) обращаться в республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, для проведения экспертизы информационной продукции в соответствии с требованиями настоящего Закона.

 

 

 

 

Глава 6. Ответственность за нарушение законодательства Донецкой Народной Республики в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию

Статья 22. Ответственность за нарушение законодательства Донецкой Народной Республики в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию

Нарушение законодательства Донецкой Народной Республики о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Глава 7. Заключительные положения

 

Статья 23. Порядок вступления в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с момента его официального опубликования.

Статья 24. Переходные положения

1. Правительству Донецкой Народной Республики привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.
2. До приведения законов и нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики в соответствие с настоящим Законом, они применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.
3. До принятия законодательства Донецкой Народной Республики об административных правонарушениях в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, предоставить право рассмотрения дел об административных нарушениях уполномоченному должностному лицу республиканского органа исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере массовых коммуникаций, и установить следующие виды ответственности, за нарушение законодательства Донецкой Народной Республики в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию:

1) Нарушение установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2 – 10 настоящей части), если эти действия не влекут за собой уголовную ответсвенность, –

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на физических лиц-предпринимателей, – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

2) Неприменение лицом, организующим доступ к распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети интернет) информации (за исключением операторов связи, оказывающих эти услуги связи на основании договоров об оказании услуг связи, заключенных в письменной форме) в местах, доступных для детей, административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, –

влечет наложение административного штрафа на физических лиц-предпринимателей, в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц – от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

3) Размещение в информационной продукции для детей, включая информационную продукцию, размещаемую в информационно-телекоммуникационных сетях (в том числе в сети интернет), объявления о привлечении детей к участию в создании информационной продукции, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, –

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до полутора тысяч рублей; на должностных лиц – от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц – от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

4) Изготовление, приобретение, хранение, перевозка, распространение, публичная демонстрация юридическим лицом материалов или предметов с порнографическими изображениями детей –

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одного миллиона до пяти миллионов рублей с конфискацией материалов или предметов с порнографическими изображениями детей и оборудования, использованного для изготовления таких материалов или предметов, либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией материалов или предметов с порнографическими изображениями детей и оборудования, использованного для изготовления таких материалов или предметов.

5) Пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений среди детей, выразившаяся в распространении информации, направленной на формирование у детей нетрадиционных сексуальных установок, привлекательности нетрадиционных сексуальных отношений, искаженного представления о социальной равноценности традиционных и нетрадиционных сексуальных отношений, либо навязывание информации о нетрадиционных сексуальных отношениях, вызывающей интерес к таким отношениям, если эти действия не влекут за собой уголовную ответсвенность, –

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

6) Действия, предусмотренные пунктом 5 настоящей части, совершенные с применением средств массовой информации и (или) информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети интернет), если эти действия не влекут за собой уголовную ответсвенность, –

влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц – от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц – одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

7) Действия, предусмотренные пунктом 5 настоящей части, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, если эти действия не влекут за собой уголовную ответсвенность, –

влекут наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Донецкой Народной Республики либо административный арест на срок до пятнадцати суток с административным выдворением за пределы Донецкой Народной Республики.

8) Действия, предусмотренные пунктом 5 настоящей части, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства с применением средств массовой информации и (или) информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети интернет), если эти действия не влекут за собой уголовную ответсвенность, –

влекут наложение административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с административным выдворением за пределы Донецкой Народной Республики либо административный арест на срок до пятнадцати суток с административным выдворением за пределы Донецкой Народной Республики.

9) Незаконное распространение информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), или нарушение предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики требований к распространению такой информации, если эти действия не влекут за собой уголовную ответсвенность, –

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

10) Нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 9 настоящей части, –

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц – от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц – от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

Глава

Донецкой Народной Республики                                                А.В. Захарченко

 

г. Донецк

20 октября 2015 года

№ 79-ІНС

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА
ЗАКОН

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН
ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОТ 27.03.2015 ГОДА № 27-IНС «О ТРАНСПОРТЕ»

Принят Постановлением Народного Совета 25 сентября 2015 года

Статья 1
Внести в Закон Донецкой Народной Республики от 27.03.2015 года № 27-IНС «О транспорте» следующие изменения:
1) в статье 21:
пункт 10 изложить в следующей редакции:
«10) ведет журнал учета судов (кроме маломерных судов и маломерных рыболовных судов), зарегистрированных в Государственном судовом реестре Донецкой Народной Республики и соответствующих документах, размещает указанные сведения на своем официальном сайте;»;
пункт 13 изложить в следующей редакции:
«13) осуществляет контроль и надзор за соблюдением правил пользования средствами морского и речного транспорта, охраной порядка и безопасности движения на морском и речном транспорте, а также за соблюдением правил по обеспечению безопасности эксплуатации судов на внутренних водных путях и по обеспечению сохранности грузов на морском и речном транспорте;»;

пункт 15 изложить в следующей редакции:
«15) регистрирует судна в Государственном судовом реестре Донецкой Народной Республики с выдачей свидетельства о праве плавания под Государственным Флагом Донецкой Народной Республики (судовой патент) и регистрирует судна в соответствующих документах Донецкой Народной Республики с выдачей судового билета и выдает свидетельства об исключении соответствующих судов из Государственного судового реестра Донецкой Народной Республики и соответствующих документах Донецкой Народной Республики (кроме маломерных судов и маломерных рыболовных судов) в порядке, определенном законодательством;»;
пункт 16 изложить в следующей редакции:
«16) осуществляет контроль за выполнением международных договоров Донецкой Народной Республики по безопасности судоходства и предотвращения загрязнения окружающей среды судами, плавающими под Государственным Флагом Донецкой Народной Республики, независимо от формы собственности (кроме маломерных судов и маломерных рыболовных судов);»;
пункт 18 изложить в следующей редакции:
«18) проверяет готовность созданных республиканским органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование и реализацию государственной политики в сфере транспорта, аварийно-спасательных служб, служб общей безопасности, ведомственной пожарной охраны на морском и речном транспорте к проведению работ по предотвращению и ликвидации последствий аварий, пожаров, актов терроризма, пиратства, катастроф и других происшествий;»;
пункт 19 изложить в следующей редакции:
«19) осуществляет контроль за проведением подготовки, переподготовки, повышения квалификации и проведения дипломирования плавсостава морских, речных судов, работников береговых предприятий морского и речного транспорта, работа которых связана с обеспечением безопасности мореплавания и предотвращением загрязнения окружающей среды судами;»;
пункт 20 изложить в следующей редакции:
«20) осуществляет выдачу удостоверения судоводителя торгового судна, которое допущено к плаванию судоходными речными внутренними водными путями Донецкой Народной Республики, удостоверение государственного морского лоцмана, удостоверение государственного речного лоцмана, удостоверение лоцмана - оператора службы регулирования движения судов;»;
пункт 21 исключить;
пункт 22 изложить в следующей редакции:
«22) организует обучение и проверку знаний должностных лиц, в функциональные обязанности которых входят организация работы по обеспечению безопасности судоходства на морском и речном транспорте и государственный надзор (кроме должностных лиц, осуществляющих государственный надзор за маломерными судами);»;
пункт 23 исключить;
пункт 28 изложить в следующей редакции:
«28) осуществляет контроль и проведение аварийно-спасательных работ, поиска и спасения на море в зоне ответственности Донецкой Народной Республики в пределах своей компетенции;»;
2) раздел IV дополнить статьей 21-1 следующего содержания:
«Статья 21-1. Полномочия республиканского органа исполнительной власти, формирующего и реализующего государственную политику в сфере гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах
Республиканский орган исполнительной власти, формирующий и реализующий государственную политику в сфере гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах:
1) организует в пределах своей компетенции надзор и контроль за выполнением требований по обеспечению безопасности людей и охраны жизни людей на базах (сооружениях) для стоянок маломерных судов;
2) участвует в разработке правил классификации маломерных судов;
3) организует контроль за соблюдением правовых актов, регламентирующих порядок пользования маломерными судами, базами (сооружениями) для их стоянок;
4) осуществляет в установленном порядке классификацию, технический осмотр, освидетельствование, государственную регистрацию и учет маломерных судов, присвоение им идентификационных номеров, выдачу судовых билетов и иных документов на зарегистрированные маломерные суда;
5) осуществляет прием экзаменов по судовождению, правилам пользования и навыкам практического управления маломерными судами, водными мотоциклами (гидроциклами), аттестацию судоводителей и выдачу им удостоверений на право управления маломерными судами, в том числе временных разрешений на право управления маломерными судами;
6) осуществляет ведение реестра маломерных судов и государственный учет выдаваемых удостоверений на право управления маломерными судами, регистрационных и иных документов, необходимых для допуска маломерных судов и судоводителей к участию в плавании;
7) устанавливает, в зависимости от конструкции судна, и вносит в судовой билет обязательные условия, нормы и требования по количеству людей на маломерном судне, грузоподъемности, предельной мощности и количеству двигателей, допустимой площади парусов, району плавания, высоте волны, при которой маломерное судно может плавать, осадке, минимальному надводному борту, оснащению спасательными и противопожарными средствами, сигнальными огнями, навигационным и другим оборудованием;
8) проводит в установленном порядке регулярные проверки маломерных судов на соответствие нормативам выбросов в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ;
9) осуществляет учет аварий и происшествий с маломерными судами, несчастных случаев с людьми на воде;
10) осуществляет учет, ежегодное освидетельствование баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, выдачу разрешений на эксплуатацию баз (сооружений) для стоянок маломерных судов;
11) осуществляет подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов по надзору за пользованием маломерными судами по профилю их профессиональной деятельности;
12) проводит разъяснительную и профилактическую работу среди населения в целях предупреждения аварийности маломерных судов и снижения травматизма людей на водных объектах;
13) осуществляет в установленном порядке производство по делам об административных правонарушениях в пределах своих полномочий;
14) представляет в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики сведения в налоговые органы о зарегистрированных, снятых с учета и состоящих на учете маломерных судах и лицах, на которых зарегистрированы эти суда;
15) участвует в поиске и спасении людей на водных объектах;
16) участвует в реализации мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах;
17) участвует в формировании соответствующих технических регламентов и технических требований;
18) устанавливает с учетом местных условий дополнительные ограничения в режимах пользования поднадзорными судами по мощности и количеству двигателей, площади парусов и скоростям движения.
Требования и указания должностных лиц, осуществляющих надзор за пользованием маломерными судами по вопросам, относящимся к их компетенции, обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами.»;
3) в статье 28 после слов «почты, суда» дополнить словами «(в том числе маломерные суда)»;
4) статью 30 изложить в следующей редакции:
«Статья 30. Технический и классификационный надзор за морскими и речными судами
1. Технический и классификационный надзор за судами и их классификация независимо от форм собственности судна и его владельца осуществляются республиканским органом исполнительной власти, обеспечивающим реализацию государственной политики в сфере безопасности на морском и речном транспорте.
2. Технический и классификационный надзор за маломерными судами и маломерными рыболовными судами, их классификация независимо от форм собственности судна и его владельца осуществляются республиканским органом исполнительной власти, формирующим и реализующим государственную политику в сфере гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.»;
5) в статье 31 после слов «порты и пристани, суда» дополнить словами «(в том числе маломерные суда)»;
6) статью 33 исключить.
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава
Донецкой Народной Республики А.В. Захарченко

г. Донецк
12 октября 2015 года
№ 78-ІНС