Administrator

85-IНС | О полиции (действующая редакция по состоянию на 16.03.2020 г.)

Дата публикации

18:00 08.12.2015

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

О ПОЛИЦИИ

Принят Постановлением Народного Совета 7 августа 2015 года

(С изменениями, внесенными Законом от 12.03.2020 № 108-IIНС)

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Назначение полиции

Полиция – это государственный вооруженный орган исполнительной власти, предназначенный для защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, интересов общества и государства от противоправных посягательств, охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности.
Полиция в пределах своих полномочий оказывает содействие органам государственной власти и иным государственным органам (далее также – государственные органы), органам местного самоуправления, общественным объединениям, а также организациям независимо от форм собственности (далее – организации), должностным лицам этих органов и организаций (далее – должностные лица) в защите их прав.
Запрещается вмешательство в деятельность органов полиции при осуществлении ими своих полномочий, кроме как на основаниях и в порядке, предусмотренных законами Донецкой Народной Республики.

Статья 2. Основные задачи полиции

Полиции осуществляет свою деятельность для выполнения следующих задач:

защита личности, общества и государства от противоправных посягательств;
предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;

3) выявление и раскрытие преступлений, проведение расследований по уголовным делам, исполнение уголовных наказаний;

4) розыск лиц, скрывающихся от правоохранительных органов за совершение преступлений, а также лиц, без вести пропавших, установление местонахождения лиц, утративших связь с родственниками, а также установление личности неизвестных лиц;

5) производство по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний;

6) обеспечение правопорядка в общественных местах, а также при проведении массовых мероприятий;

7) обеспечение государственного контроля и надзора за дорожным движением и обеспечение его безопасности;

8) контроль соблюдения законодательства Донецкой Народной Республики в области оборота оружия и боеприпасов в порядке, предусмотренном действующим законодательством;

9) контроль соблюдения законодательства Донецкой Народной Республики в области частной детективной (сыскной) и охранной деятельности;

10) охрана имущества и объектов, в том числе на договорной основе;

11) государственная защита потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также других защищаемых лиц;

12) осуществление экспертно-криминалистической деятельности.

По решению Главы Донецкой Народной Республики сотрудники полиции могут участвовать в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности.

Статья 3. Правовая основа деятельности полиции

Правовую основу деятельности полиции составляют Конституция Донецкой Народной Республики, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Донецкой Народной Республики, настоящий Закон, другие законы, нормативные правовые акты Главы Донецкой Народной Республики, Правительства Донецкой Народной Республики, а также нормативные правовые акты государственного органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (далее – государственный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел).
Государственный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел разрабатывает и представляет в установленном порядке Главе Донецкой Народной Республики и в Правительство Донецкой Народной Республики проекты законов, нормативных правовых актов Главы Донецкой Народной Республики и Правительства Донецкой Народной Республики, а также предложения по совершенствованию законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к деятельности полиции.

Статья 4. Организация полиции

Полиция является составной частью единой централизованной системы государственного органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
В состав полиции могут входить подразделения, организации и службы, создаваемые для выполнения возложенных на полицию обязанностей (далее – подразделения полиции).
Руководство деятельностью полиции осуществляют в пределах своей компетенции руководитель государственного органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководители территориальных органов государственного органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (далее – территориальные органы) и руководители подразделений полиции. Руководители указанных органов и подразделений несут ответственность за выполнение возложенных на полицию обязанностей.
Состав полиции, порядок создания, реорганизации и ликвидации подразделений полиции определяются Главой Донецкой Народной Республики.
Нормативы и лимиты штатной численности подразделений полиции в пределах установленной штатной численности органов внутренних дел определяются руководителем государственного органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Глава 2. Принципы деятельности полиции

Статья 5. Соблюдение и уважение прав и свобод человека и гражданина

Полиция осуществляет свою деятельность на основе принципов законности, гласности, гуманизма, уважения к личности, социальной справедливости, взаимодействия с трудовыми коллективами, общественными организациями и населением, а также уважения прав и свобод человека и гражданина.
Деятельность полиции, ограничивающая права и свободы граждан, немедленно прекращается, если достигнута законная цель или выяснилось, что эта цель не может или не должна достигаться путем ограничения прав и свобод граждан.
Сотруднику полиции запрещается прибегать к пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению. Сотрудник полиции обязан пресекать действия, которыми гражданину умышленно причиняются боль, физическое или нравственное страдание.
При обращении к гражданину сотрудник полиции обязан:

1) Назвать свои должность, звание, фамилию, предъявить по требованию гражданина служебное удостоверение, после чего сообщить причину и цель обращения, быть тактичным и вежливым;

2) В случае применения к гражданину мер, ограничивающих его права и свободы, разъяснить ему причину и основания применения таких мер, а также возникающие в связи с этим права и обязанности гражданина.

Сотрудник полиции в случае обращения к нему гражданина обязан назвать свои должность, звание, фамилию, внимательно его выслушать, принять соответствующие меры в пределах своих полномочий либо разъяснить, в чью компетенцию входит решение поставленного вопроса.
Полученные в результате деятельности полиции сведения о частной жизни гражданина не могут предоставляться кому бы то ни было без добровольного письменного согласия гражданина, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Полиция обязана обеспечить каждому гражданину возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не установлено законом.

Статья 6. Законность

Полиция осуществляет свою деятельность в точном соответствии с законом.
Всякое ограничение прав, свобод и законных интересов граждан, а также прав и законных интересов общественных объединений, организаций и должностных лиц допустимо только по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законом.
Сотруднику полиции запрещается подстрекать, склонять, побуждать в прямой или косвенной форме кого-либо к совершению противоправных действий.
Сотрудник полиции не может в оправдание своих действий (бездействия) при выполнении служебных обязанностей ссылаться на интересы службы, экономическую целесообразность, незаконные требования, приказы и распоряжения вышестоящих должностных лиц или какие-либо иные обстоятельства. Для обеспечения общественного порядка сотрудники полиции обязаны принимать меры независимо от своей подчиненности.
Применение сотрудником полиции мер государственного принуждения для выполнения обязанностей и реализации прав полиции допустимо только в случаях, предусмотренных законом.
Государственный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел обеспечивает контроль законности решений и действий должностных лиц полиции.

Статья 7. Беспристрастность

Полиция защищает права, свободы и законные интересы человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, возраста, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, политических и иных убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
Сотруднику полиции запрещается состоять в политических партиях, материально поддерживать политические партии и принимать участие в их деятельности. При осуществлении служебной деятельности сотрудник полиции не должен быть связан решениями или убеждениями политических партий, иных общественных объединений и религиозных организаций.
Сотрудник полиции обязан проявлять уважение к национальным обычаям и традициям граждан, учитывать культурные и иные особенности различных этнических и социальных групп, религиозных организаций, способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию.
Сотрудник полиции, как в служебное, так и во внеслужебное время обязан воздерживаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции.

Статья 8. Открытость и публичность

Деятельность полиции является открытой для общества в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства Донецкой Народной Республики об уголовном судопроизводстве, о производстве по делам об административных правонарушениях, об оперативно-розыскной деятельности, о защите государственной и иной охраняемой законом тайны, а также не нарушает прав граждан, общественных объединений и организаций.
Граждане, общественные объединения и организации имеют право в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики, получать достоверную информацию о деятельности полиции, а также получать от полиции информацию, непосредственно затрагивающую их права, за исключением информации, доступ к которой ограничен законом.
Полиция регулярно информирует государственные органы и граждан о своей деятельности через средства массовой информации, информационно-телекоммуникационную сеть Интернет, а также путем отчетов должностных лиц (не реже одного раза в год) перед законодательными (представительными) органами государственной власти, местными органами государственной власти и перед гражданами. Периодичность, порядок отчетности, а также категории должностных лиц, уполномоченных отчитываться перед указанными органами и гражданами, определяются государственным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Полиция в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики предоставляет сведения о своей деятельности средствам массовой информации по официальным запросам их редакций, а также путем проведения пресс-конференций, рассылки справочных и статистических материалов и в иных формах.
По заявкам редакций средств массовой информации в порядке, определяемом государственным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, осуществляется аккредитация журналистов для освещения деятельности полиции.
Государственный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики вправе учреждать средства массовой информации для освещения деятельности полиции.

Статья 9. Общественное доверие и поддержка граждан

Полиция при осуществлении своей деятельности стремится обеспечивать общественное доверие к себе и поддержку граждан.
Действия сотрудников полиции должны быть обоснованными и понятными для граждан.
В случае нарушения сотрудником полиции прав и свобод граждан или прав организаций полиция обязана в пределах своих полномочий принять меры по восстановлению нарушенных прав и свобод. В порядке, определяемом государственным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, полиция приносит извинения гражданину, права и свободы которого были нарушены сотрудником полиции, по месту нахождения (жительства), работы или обучения гражданина в соответствии с его пожеланиями.
Сведения, порочащие честь, достоинство и деловую репутацию гражданина, преданные гласности сотрудником полиции, в случае признания их не соответствующими действительности судом, следователем, органом дознания или самой полицией должны быть опровергнуты в той же форме, в какой они были преданы гласности, в возможно короткий срок, но не превышающий одного месяца со дня признания таких сведений не соответствующими действительности.
Государственный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел проводит постоянный мониторинг общественного мнения о деятельности полиции, а также мониторинг взаимодействия полиции с институтами гражданского общества. Результаты указанного мониторинга регулярно доводятся до сведения государственных органов, граждан через средства массовой информации, информационно-телекоммуникационную сеть Интернет.
Общественное мнение является одним из основных критериев официальной оценки деятельности полиции, определяемых государственным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
При государственном органе исполнительной власти в сфере внутренних дел и территориальных органах образуются общественные советы, которые призваны обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан Донецкой Народной Республики, органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, правозащитных, религиозных и иных организаций, в том числе профессиональных объединений предпринимателей, для решения наиболее важных вопросов деятельности полиции путем:

1) привлечения граждан и общественных объединений к реализации государственной политики в сфере охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности и противодействия преступности;

2) участия в разработке и рассмотрении концепций, программ, инициатив общественных объединений и граждан по наиболее актуальным вопросам деятельности полиции;

3) проведения общественной экспертизы проектов законов и иных нормативных правовых актов по вопросам деятельности полиции;

4) обсуждения вопросов, касающихся деятельности полиции, в средствах массовой информации;

5) осуществления общественного контроля деятельности полиции.

Общественные советы формируются на основе добровольного участия в их деятельности граждан Донецкой Народной Республики, общественных объединений и организаций в порядке, устанавливаемом Главой Донецкой Народной Республики.

Статья 10. Взаимодействие и сотрудничество

Полиция при осуществлении своей деятельности взаимодействует с другими правоохранительными органами, государственными органами и органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями и гражданами.
Полиция при выполнении возложенных на нее обязанностей может использовать возможности государственных органов, общественных объединений и организаций в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.
Полиция в пределах своих полномочий оказывает содействие государственным органам, общественным объединениям и организациям в обеспечении защиты прав и свобод граждан, соблюдения законности и правопорядка, а также оказывает поддержку развитию гражданских инициатив в сфере предупреждения правонарушений и обеспечения правопорядка.
Общественные объединения, организации и должностные лица должны оказывать содействие полиции при выполнении возложенных на нее обязанностей. Государственные органы и их должностные лица в рамках своих полномочий и в порядке, предусмотренном действующим законодательством, оказывают содействие полиции при выполнении возложенных на нее обязанностей.
Взаимодействие полиции с правоохранительными органами иностранных государств и международными полицейскими организациями осуществляется в соответствии с международными договорами Донецкой Народной Республики.

Статья 11. Использование достижений науки и техники, современных технологий и информационных систем

Полиция в своей деятельности обязана использовать достижения науки и техники, информационные системы, сети связи, а также современную информационно-телекоммуникационную инфраструктуру.
Полиция в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики, применяет электронные формы приема и регистрации документов, уведомления о ходе предоставления государственных услуг, взаимодействия с другими правоохранительными органами, государственными органами, общественными объединениями и организациями.
Полиция использует технические средства, включая средства аудио-, фото- и видеофиксации, при документировании обстоятельств совершения преступлений, административных правонарушений, обстоятельств происшествий, в том числе в общественных местах, а также для фиксирования действий сотрудников полиции, выполняющих возложенные на них обязанности.
Государственный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел обеспечивает полиции для выполнения поставленных перед ней задач возможность использования информационно-телекоммуникационной сети Интернет, автоматизированных информационных систем, интегрированных банков данных.

Глава 3. Обязанности и права полиции

Статья 12. Обязанности полиции

На полицию возлагаются следующие обязанности:

1) прием и регистрация (в том числе в электронной форме) заявлений и сообщений о преступлениях и происшествиях, об административных правонарушениях;

2) выдавать заявителям по их требованию уведомления о приеме и регистрации их письменных заявлений;

3) осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, происшествиях и административных правонарушениях, и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Донецкой Народной Республики, информировать заявителей о ходе рассмотрения таких заявлений и сообщений в сроки, установленные законодательством Донецкой Народной Республики;

4) передавать (направлять) заявления и сообщения о преступлениях, происшествиях и административных правонарушениях в государственные органы и органы местного самоуправления, организации или должностному лицу, к компетенции которых относится решение соответствующих вопросов, с уведомлением об этом в течение 24 часов заявителя;

5) информировать соответствующие государственные органы и органы местного самоуправления, организации и должностных лиц этих органов и организаций о ставших известными полиции фактах, требующих их оперативного реагирования;

6) прибывать незамедлительно на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельства происшествия, обеспечивать сохранность следов преступления, административного правонарушения, происшествия;

7) оказывать первую помощь лицам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также лицам, находящимся в беспомощном состоянии либо в состоянии, опасном для их жизни и здоровья, если специализированная помощь не может быть получена ими своевременно или отсутствует;

8) выявлять причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению; выявлять лиц, имеющих намерение совершить преступление, и проводить с ними индивидуальную профилактическую работу; участвовать в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; участвовать в пропаганде правовых знаний;

9) обеспечивать безопасность граждан и общественный порядок на улицах, площадях, стадионах, в скверах, парках, на транспортных магистралях, вокзалах, в аэропортах, морских портах и других общественных местах;

10) обеспечивать совместно с представителями органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаторами собраний, митингов, демонстраций, шествий и других публичных мероприятий (далее – публичные мероприятия) безопасность граждан и общественный порядок, оказывать в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики содействие организаторам спортивных, зрелищных и иных массовых мероприятий (далее – массовые мероприятия) в обеспечении безопасности граждан и общественного порядка в местах проведения этих мероприятий;

11) принимать при чрезвычайных ситуациях неотложные меры по спасению граждан, охране имущества, оставшегося без присмотра, содействовать в этих условиях бесперебойной работе спасательных служб; обеспечивать общественный порядок при проведении карантинных мероприятий во время эпидемий и эпизоотий;

12) в соответствии с подследственностью, установленной уголовно-процессуальным законодательством Донецкой Народной Республики, возбуждать уголовные дела, производить дознание по уголовным делам, выполнять неотложные следственные действия по уголовным делам, производство предварительного следствия по которым обязательно;

13) исполнять в пределах своих полномочий решения суда (судьи), письменные поручения следователя, руководителя следственного органа, органа дознания о производстве отдельных следственных действий, проведении оперативно-розыскных мероприятий, задержании лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, о производстве иных процессуальных действий, оказывать содействие в их осуществлении;

14) осуществлять оперативно-розыскную деятельность в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, обеспечения собственной безопасности, а также в иных целях, предусмотренных законом;

15) пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции;

16) осуществлять розыск:

а) лиц, совершивших преступления или подозреваемых и обвиняемых в их совершении;

б) лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда после совершения преступления;

в) несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей или специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации;

г) несовершеннолетних, самовольно ушедших из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа;

д) лиц, уклоняющихся от исполнения назначенных им судом принудительных мер медицинского характера или принудительных мер воспитательного воздействия;

е) лиц, уклоняющихся от недобровольной госпитализации, назначенной судом в связи с наличием психического расстройства;

ж) лиц, пропавших без вести; лиц, утративших связь с родственниками;

з) похищенного имущества;

и) выявлять и устанавливать имущество, подлежащее конфискации.

17) в порядке, определяемом государственным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и государственным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, оказывать содействие учреждениям и органам уголовно-исполнительной системы:

а) в осуществлении розыска и задержании лиц, совершивших побег из-под стражи, лиц, уклоняющихся от отбывания уголовного наказания, от получения предписания о направлении к месту отбывания наказания либо не прибывших к месту отбывания наказания в установленный в указанном предписании срок;

б) в обеспечении безопасности граждан и общественного порядка при введении режима особых условий в исправительном учреждении в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством Донецкой Народной Республики;

в) информировать администрацию исправительного учреждения о продлении срока возвращения осужденного в исправительное учреждение.

18) содержать, охранять, конвоировать задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания, подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, а также лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста; конвоировать содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы осужденных и заключенных под стражу лиц для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве и охранять указанных лиц во время производства процессуальных действий; исполнять решения суда (судьи) о лишении права управления транспортным средством, о возмездном изъятии или конфискации оружия и боеприпасов, о направлении несовершеннолетних правонарушителей в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа;

19) принимать меры по идентификации лиц, которые по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не могут сообщить сведения о себе, а также проводить мероприятия по идентификации неопознанных трупов;

20) принимать в соответствии с законом меры, направленные на предупреждение, выявление и пресечение экстремистской деятельности общественных объединений, религиозных и иных организаций, граждан;

21) участвовать в мероприятиях по противодействию терроризму и в обеспечении правового режима контртеррористической операции, а также в обеспечении защиты потенциальных объектов террористических посягательств и мест массового пребывания граждан, в проведении экспертной оценки состояния антитеррористической защищенности и безопасности объектов;

22) проводить в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики экспертизы по уголовным делам и делам об административных правонарушениях, а также исследования по материалам оперативно-розыскной деятельности;

23) осуществлять государственный контроль (надзор) соблюдения правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения; регулировать дорожное движение; оформлять документы о дорожно-транспортном происшествии; осуществлять государственный учет основных показателей состояния безопасности дорожного движения; принимать экзамены на право управления автомототранспортными средствами, трамваями, троллейбусами и выдавать водительские удостоверения; регистрировать в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики, автомототранспортные средства и прицепы к ним и выдавать в установленных случаях свидетельства о допуске их к перевозке опасных грузов; осуществлять по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Правительством Донецкой Народной Республики, сопровождение транспортных средств; согласовывать маршруты транспортных средств, осуществляющих перевозку крупногабаритных грузов, а в установленных законодательством Донецкой Народной Республики случаях – тяжеловесных грузов;

24) выдавать гражданам и организациям при наличии оснований, предусмотренных законодательством, лицензии (разрешения) на производство, ремонт, разработку, реализацию, испытания, модернизацию, хранение, утилизацию оружия, основных частей огнестрельного оружия, боеприпасов к нему; разрешения на хранение или хранение и ношение гражданского и служебного оружия, на хранение и ношение наградного оружия, на транспортирование, ввоз на территорию Донецкой Народной Республики и вывоз с территории Донецкой Народной Республики указанного оружия и патронов к нему; разрешения на хранение и использование или хранение и ношение отдельных типов и моделей боевого ручного стрелкового и служебного оружия, полученного во временное пользование в полиции; вести в соответствии с законодательством учет оружия и патронов к нему;

25) контролировать оборот гражданского, служебного и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, сохранность и техническое состояние боевого ручного стрелкового и служебного оружия, находящегося во временном пользовании у граждан и организаций, а также соблюдение гражданами и организациями законодательства Донецкой Народной Республики в области оборота оружия; производить контрольный отстрел нарезного огнестрельного оружия;

26) осуществлять в установленном порядке прием, хранение и уничтожение изъятого, добровольно сданного и найденного огнестрельного, газового, холодного и иного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывных устройств, взрывчатых веществ, а также прием, хранение и уничтожение изъятых, добровольно сданных и найденных наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

27) выдавать при наличии оснований, предусмотренных законодательством, лицензии на осуществление частной детективной (сыскной) деятельности и на осуществление охранной деятельности; выдавать для подтверждения правового статуса частного детектива и правового статуса частного охранника удостоверения установленного образца; принимать квалификационные экзамены у частных охранников и лиц, претендующих на получение удостоверения частного охранника; проводить периодические проверки частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств;

28) осуществлять контроль деятельности частных детективов и частных охранных организаций, а также участвовать в контроле деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность по программам профессионального обучения частных детективов, частных охранников и дополнительным профессиональным программам руководителей частных охранных организаций, по соблюдению ими требований и условий, установленных законодательством Донецкой Народной Республики;

29) охранять на договорной основе имущество граждан и организаций, а также объекты, подлежащие обязательной охране полицией в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Донецкой Народной Республики; обеспечивать оперативное реагирование на сообщения о срабатывании охранно-пожарной и тревожной сигнализации на подключенных к пультам централизованного наблюдения объектах, охрана которых осуществляется с помощью технических средств охраны; осуществлять в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики, инспектирование подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны, если иной порядок не установлен законом; обеспечивать во взаимодействии с органами государственной безопасности в порядке, устанавливаемом Правительством Донецкой Народной Республики, охрану дипломатических представительств, консульских учреждений, иных официальных представительств иностранных государств, представительств международных организаций, если такая охрана предусмотрена международными договорами Донецкой Народной Республики;

30) осуществлять контроль (надзор) соблюдения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленных для них судом в соответствии с законом запретов и ограничений; участвовать в осуществлении контроля поведения осужденных, которым назначено наказание, не связанное с лишением свободы, или наказание в виде лишения свободы условно;

31) проводить в соответствии с законом государственную дактилоскопическую регистрацию;

32) осуществлять в соответствии с законом государственную защиту потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также других защищаемых лиц;

33) участвовать в обеспечении режима военного положения и режима чрезвычайного положения в случае их введения на территории Донецкой Народной Республики или в отдельных ее местностях;

34) оказывать содействие пограничным органам государственной безопасности в проведении мероприятий по защите Государственной границы Донецкой Народной Республики, участвовать в осуществлении контроля за соблюдением пограничного режима, обеспечивать по представлениям пограничных органов государственной безопасности временное ограничение или воспрещение доступа граждан на отдельные участки местности или объекты вблизи Государственной границы Донецкой Народной Республики во время проведения пограничных поисков и операций, при отражении вооруженных вторжений на территорию Донецкой Народной Республики или при воспрепятствовании незаконным массовым пересечениям Государственной границы Донецкой Народной Республики;

35) принимать в соответствии с законом меры по пресечению в ходе избирательных кампаний, при подготовке и проведении референдумов противоречащей закону предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума, информировать избирательные комиссии, комиссии референдума о фактах выявленных нарушений и принятых в связи с этим мерах; предоставлять по запросам избирательных комиссий, комиссий референдума сведения о наличии неснятой или непогашенной судимости у лиц, являющихся кандидатами на должность Главы Донецкой Народной Республики, кандидатами в депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, кандидатами на выборные должности в органы местного самоуправления; осуществлять охрану помещений, где хранятся бюллетени для голосования на выборах, референдумах; участвовать в обеспечении безопасности граждан и общественного порядка в помещениях для голосования и на территориях вокруг них; оказывать по запросам избирательных комиссий, комиссий референдума иное содействие в целях обеспечения беспрепятственного осуществления этими комиссиями полномочий, возложенных на них законом;

36) выносить заключение о возможности допуска лиц к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности;

37) в порядке, определяемом государственным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и государственным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере миграции и осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, участвовать в осуществлении контроля за соблюдением гражданами Донецкой Народной Республики и должностными лицами порядка регистрации и снятия граждан Донецкой Народной Республики с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Донецкой Народной Республики, а также за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства порядка временного или постоянного проживания, временного пребывания в Донецкой Народной Республике, въезда в Донецкую Народную Республику, выезда из Донецкой Народной Республики и транзитного проезда через территорию Донецкой Народной Республики;

38) направлять материалы в органы финансово-экономической полиции для принятия по ним решения при выявлении обстоятельств, требующих совершения действий, отнесенных законодательством Донецкой Народной Республики к полномочиям органов финансово-экономической полиции Донецкой Народной Республики, в десятидневный срок со дня выявления указанных обстоятельств;

39) оказывать содействие органам здравоохранения в доставлении в медицинские организации по решению суда лиц, уклоняющихся от явки по вызову в эти организации; участвовать совместно с органами здравоохранения в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики, в наблюдении за лицами, страдающими психическими расстройствами, больными алкоголизмом или наркоманией и представляющими опасность для окружающих, в целях предупреждения совершения ими преступлений и административных правонарушений; оказывать содействие медицинским работникам в осуществлении назначенной судом недобровольной госпитализации лиц в медицинские организации, а также обеспечивать медицинским работникам безопасные условия для доступа к этим лицам и их осмотра;

40) оказывать содействие государственным органам и органам местного самоуправления, депутатам законодательных (представительных) органов государственной власти, депутатам органов местного самоуправления, зарегистрированным кандидатам на должность Главы Донецкой Народной Республики, зарегистрированным кандидатам в депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, кандидатам на выборные должности органов местного самоуправления, должностным лицам, членам избирательных комиссий, комиссий референдума, представителям общественных объединений и организаций в осуществлении их законной деятельности, если им оказывается противодействие или угрожает опасность; информировать высших должностных лиц Донецкой Народной Республики (руководителей высших исполнительных органов государственной власти Донецкой Народной Республики) и выборных должностных лиц органов местного самоуправления (глав органов местного самоуправления) о состоянии правопорядка на соответствующей территории;

41) изымать у граждан и должностных лиц документы, в порядке, предусмотренном действующим законодательством, а также вещи, изъятые из гражданского оборота или ограниченно оборотоспособные, находящиеся у них без специального разрешения, с составлением протокола и вручением его копии указанным гражданам и должностным лицам;

42) обеспечивать сохранность найденных и сданных в полицию документов, вещей, кладов, ценностей и другого имущества, их возврат законным владельцам либо передачу в соответствующие государственные органы или органы местного самоуправления;

43) предоставлять по межведомственным запросам органов государственной власти и органов местного самоуправления, предоставляющих услуги, относящиеся к их компетенции, сведения о наличии у лица непогашенной или неснятой судимости, если для предоставления этих услуг предусмотрено предоставление таких сведений или документа, содержащего такие сведения, в указанные государственные органы или в органы местного самоуправления;

44) обеспечить создание и ведение единой автоматизированной информационной системы технического осмотра;

45) оказывать содействие в исполнении судебных решений государственным органам исполнительной власти, которые осуществляют функции по исполнению судебных решений, в порядке, определяемом государственным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел;

46) производить обязательную регистрацию, фото-, аудио-, кино- и видеосъемку, дактилоскопирование лиц:

а) задержанных по подозрению в совершении преступления, обвиняемых в совершении преступления, заключенных под стражу;

б) подозреваемых в совершении преступлений и правонарушений;

в) подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста;

г) доставленных в орган внутренних дел по подозрению в совершении преступления или правонарушения;

д) изъявивших добровольное желание стать на дактилоскопический учет;

е) неопознанных трупов граждан;

ж) иных лиц, если указанные действия могут способствовать предупреждению, выявлению или раскрытию преступления или правонарушения.

Иные обязанности могут быть возложены на полицию только путем внесения изменений в настоящий Закон.
Порядок выполнения возложенных на полицию обязанностей, если он не является предметом регулирования законов, нормативных правовых актов Главы Донецкой Народной Республики или нормативных правовых актов Правительства Донецкой Народной Республики, определяется государственным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Статья 13. Права полиции

Полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей в пределах их компетенции предоставляются следующие права:

1) требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий, а равно действий, препятствующих законной деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти, депутатов органов местного самоуправления, членов избирательных комиссий, комиссий референдума, а также деятельности общественных объединений;

2) проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются обоснованные данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо о наличии данных об открытии в отношении этих граждан дел об административном правонарушении, а также, если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики; проверять у граждан, должностных лиц, общественных объединений и организаций разрешения (лицензии) и иные документы на совершение определенных действий или на осуществление определенного вида деятельности, контроль (надзор) которой возложен на полицию в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики;

3) вызывать в полицию граждан и должностных лиц по расследуемым уголовным делам и находящимся в производстве делам об административных правонарушениях, а также в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции; получать по таким делам, материалам, заявлениям и сообщениям, в том числе по поручениям следователя и лица, осуществляющего дознание, необходимые объяснения, справки, документы (их копии); подвергать приводу в полицию в случаях и порядке, предусмотренных законом, граждан и должностных лиц, уклоняющихся без уважительных причин от явки по вызову;

4) в связи с расследуемыми уголовными делами и находящимися в производстве делами об административных правонарушениях, а также в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях, происшествиях и административных правонарушениях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, запрашивать и получать на безвозмездной основе по мотивированному запросу уполномоченных должностных лиц полиции от государственных органов и органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, должностных лиц и граждан сведения, справки, документы (их копии), иную необходимую информацию, в том числе персональные данные граждан, за исключением случаев, когда законом установлен специальный порядок получения информации, в порядке, определяемом государственным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и государственным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, запрашивать и получать от медицинских организаций сведения о гражданах, поступивших с ранениями и телесными повреждениями насильственного характера либо с ранениями и телесными повреждениями, полученными в результате дорожно-транспортных происшествий, а также о гражданах, имеющих медицинские противопоказания или ограничения к водительской деятельности;

5) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения посещать в связи с расследуемыми уголовными делами и находящимися в производстве делами об административных правонарушениях, а также в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях, происшествиях и административных правонарушениях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, государственные органы и органы местного самоуправления, общественные объединения и организации, знакомиться с необходимыми документами и материалами, в том числе с персональными данными граждан, имеющими отношение к расследованию уголовных дел, производству по делам об административных правонарушениях, проверке заявлений и сообщений о преступлениях и происшествиях, а также об административных правонарушениях;

6) патрулировать населенные пункты и общественные места, оборудовать при необходимости контрольные и контрольно-пропускные пункты, выставлять посты, в том числе стационарные, и заслоны, использовать другие формы охраны общественного порядка;

7) требовать от граждан (групп граждан) покинуть место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, если это необходимо для проведения следственных действий, оперативно-розыскных мероприятий, документирования обстоятельств совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельств происшествия, для сохранения следов преступления, административного правонарушения, происшествия, для обеспечения безопасности граждан; в целях защиты жизни, здоровья и имущества граждан не допускать их на отдельные участки местности и объекты либо обязывать оставаться на соответствующих участках местности и объектах или покинуть их; обращаться к группам граждан, нахождение которых в общественных местах не связано с проводимыми на законных основаниях публичными и массовыми мероприятиями, с требованием разойтись или перейти в другое место, если возникшее скопление граждан создает угрозу их жизни и здоровью, жизни и здоровью других граждан, объектам собственности, нарушает работу организаций, препятствует движению транспорта и пешеходов;

8) составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях;

9) производить в случаях и порядке, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Донецкой Народной Республики, следственные и иные процессуальные действия;

10) проводить оперативно-розыскные мероприятия; производить при осуществлении оперативно-розыскной деятельности изъятие документов, предметов, материалов и сообщений и иные предусмотренные законом действия; объявлять розыск и принимать меры по розыску лиц, совершивших преступления или подозреваемых и обвиняемых в их совершении, лиц, пропавших без вести, иных лиц, розыск которых возложен на полицию настоящим Законом, а также объявлять розыск и принимать меры по розыску похищенных или угнанных транспортных средств, похищенного имущества, имущества, подлежащего конфискации;

11) применять в процессе контроля (надзора), осуществляемого в соответствии с пунктом 30 части 1 статьи 12 настоящего Закона, предусмотренные законодательством меры наблюдения за ходом социальной реабилитации лиц, освобожденных из мест лишения свободы;

12) вносить в соответствии с законом руководителям и должностным лицам организаций обязательные для исполнения представления об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности, совершению преступлений и административных правонарушений, указывать в данных представлениях конкретные сроки их выполнения;

13) осуществлять принудительное препровождение граждан в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции, в помещение органа местного самоуправления, в иное служебное помещение в целях решения вопроса о задержании гражданина (при невозможности решения данного вопроса на месте); установления личности гражданина, если имеются основания полагать, что он находится в розыске как скрывшийся от органов, осуществляющих дознание, следствие или суда, либо как уклоняющийся от исполнения уголовного наказания, либо как пропавший без вести; защиты гражданина от непосредственной угрозы его жизни и здоровью в случае, если он не способен позаботиться о себе либо если опасности невозможно избежать иным способом, а также в других случаях, предусмотренных законом, – с обязательным составлением протокола в порядке, установленном частями 14 и 15 статьи 14 настоящего Закона;

14) доставлять граждан, находящихся в общественных местах в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, в медицинские организации; доставлять по письменному заявлению граждан в медицинские организации либо в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции находящихся совместно с ними в жилище граждан в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, если есть основания полагать, что они могут причинить вред жизни и здоровью граждан, нанести ущерб имуществу; направлять и (или) доставлять на медицинское освидетельствование в соответствующие медицинские организации граждан для определения наличия в организме алкоголя или наркотических средств, если результат освидетельствования необходим для подтверждения либо опровержения факта совершения преступления или административного правонарушения, для расследования по уголовному делу, для объективного рассмотрения дела об административном правонарушении, а также проводить освидетельствование указанных граждан на состояние опьянения в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики;

15) доставлять несовершеннолетних, совершивших правонарушения или антиобщественные действия, а также безнадзорных и беспризорных в центры временного содержания органов внутренних дел для несовершеннолетних правонарушителей, в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, либо в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законом;

16) осуществлять в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях, личный досмотр граждан, досмотр находящихся при них вещей, а также досмотр их транспортных средств при наличии данных о том, что эти граждане имеют при себе оружие, боеприпасы, патроны к оружию, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры либо ядовитые или радиоактивные вещества, изымать указанные предметы, средства и вещества при отсутствии законных оснований для их ношения или хранения; принимать участие в досмотре пассажиров, их ручной клади и багажа на железнодорожном, водном или воздушном транспорте либо осуществлять такой досмотр самостоятельно в целях изъятия вещей и предметов, запрещенных для перевозки транспортными средствами;

17) истребовать для проведения экспертиз по письменному запросу уполномоченных должностных лиц полиции от организаций независимо от форм собственности предоставление образцов и каталогов своей продукции, техническую и технологическую документацию и другие информационные материалы, необходимые для производства экспертиз; проводить исследования предметов и документов при наличии признаков подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния; проводить экспертизу (исследование) изъятых у граждан и должностных лиц документов, имеющих признаки подделки, а также вещей, изъятых из гражданского оборота или ограниченно оборотоспособных, находящихся у них без специального разрешения, и по результатам такой экспертизы (исследования) возвращать эти документы и вещи владельцам, либо приобщать их в качестве доказательств по делу, либо уничтожать в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики, либо передавать по назначению в установленном порядке;

18) осуществлять в целях обеспечения безопасности граждан и общественного порядка совместно с организаторами публичных и массовых мероприятий личный осмотр граждан, находящихся при них вещей при проходе на территории сооружений, на участки местности либо в общественные места, где проводятся такие мероприятия, с применением в случае необходимости технических средств, а при отказе гражданина подвергнуться личному осмотру не допускать его на такие территории, участки местности и в такие общественные места;

19) останавливать транспортные средства, если это необходимо для выполнения возложенных на полицию обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения, проверять документы на право пользования и управления ими, документы на транспортные средства и перевозимые грузы, наличие страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства; осуществлять с участием водителей или граждан, сопровождающих грузы, осмотр транспортных средств и грузов при подозрении, что они используются в противоправных целях, с составлением соответствующего акта; задерживать транспортные средства, находящиеся в розыске; временно ограничивать или запрещать дорожное движение, изменять организацию движения на отдельных участках дорог при проведении публичных и массовых мероприятий и в иных случаях в целях создания необходимых условий для безопасного движения транспортных средств и пешеходов либо если пользование транспортными средствами угрожает безопасности дорожного движения; временно ограничивать или запрещать дорожное движение на железнодорожных переездах, не отвечающих правилам их содержания в безопасном для дорожного движения состоянии; выдавать в установленном порядке разрешения на установку на транспортных средствах устройств для подачи специальных световых и звуковых сигналов, условных опознавательных знаков (сигналов);

20) требовать от государственных органов и органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций проведения мероприятий, предусмотренных законодательством о безопасности дорожного движения; ограничивать или запрещать проведение на дорогах ремонтно-строительных и других работ, осуществляемых с нарушением требований нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения; задерживать транспортные средства и отстранять водителей от управления транспортными средствами в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики; запрещать эксплуатацию автомототранспортных средств и прицепов к ним, тракторов и других самоходных машин при наличии технических неисправностей, создающих угрозу безопасности дорожного движения; транспортных средств, владельцами которых не выполнена установленная законом обязанность по страхованию гражданской ответственности, а также транспортных средств, имеющих скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов либо поддельные, измененные государственные регистрационные знаки, а равно имеющих маркировку, не соответствующую данным, указанным в регистрационных документах; при осуществлении государственного контроля (надзора) в области обеспечения безопасности дорожного движения проводить проверки деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, выдавать должностным лицам этих организаций и индивидуальным предпринимателям предписания об устранении выявленных нарушений, в том числе нарушений требований нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, ремонте, реконструкции и содержании дорог;

21) входить беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения в помещения, занимаемые частными детективами и частными охранными организациями, а также в помещения организаций, осуществляющих образовательную деятельность по программам профессионального обучения частных детективов, частных охранников и дополнительным профессиональным программам руководителей частных охранных организаций, в целях выполнения возложенных на полицию обязанностей по контролю соблюдения законодательства Донецкой Народной Республики в области частной детективной (сыскной) и охранной деятельности; осматривать места хранения специальных средств и огнестрельного оружия; проверять организацию охраны, осуществляемой частными охранными организациями, на соответствие установленным правилам; получать письменную и устную информацию о частных детективах, частных охранных организациях, частных охранниках и об организациях, осуществляющих образовательную деятельность по программам профессионального обучения частных детективов, частных охранников и дополнительным профессиональным программам руководителей частных охранных организаций; проверять частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств; выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений правил частной детективной (сыскной) и охранной деятельности;

22) проводить проверки мест производства, хранения, торговли, коллекционирования и экспонирования оружия, основных частей огнестрельного оружия, мест производства патронов к оружию и составных частей патронов, а также проверки объектов, где они обращаются, мест утилизации боеприпасов, пунктов изучения материальной части оружия, правил обращения с оружием и его применением; согласовывать требования к содержанию программ подготовки лиц в целях изучения правил безопасного обращения с оружием и приобретения навыков безопасного обращения с оружием; устанавливать порядок проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием в организациях, определяемых Правительством Донецкой Народной Республики, и участвовать в проверке таких знаний и навыков в этих организациях; проводить проверки мест хранения и использования специальных средств в частных охранных организациях; по результатам проверок выдавать гражданам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений правил оборота оружия, боеприпасов, патронов к оружию и специальных средств; изымать в случаях, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики, оружие, боеприпасы, патроны к оружию, основные части к ним и специальные средства; ограничивать в установленном законодательством Донецкой Народной Республики порядке деятельность соответствующих объектов и применять иные меры, предусмотренные законодательством; участвовать в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики в проведении проверок мест производства, хранения, использования и распространения взрывчатых материалов промышленного назначения и пиротехнических изделий;

23) устанавливать достоверность сведений, содержащихся в документах, представленных для принятия решения о выдаче лицензий либо разрешений, предусмотренных пунктами 24 и 27 части 1 статьи 12 настоящего Закона, в том числе путем проведения собеседования с соискателем лицензии либо разрешения, а также путем направления запросов в соответствующие правоохранительные, лицензирующие, контролирующие, надзорные и иные государственные органы; продлевать и переоформлять выданные лицензии и разрешения, отказывать в выдаче лицензий и разрешений при наличии оснований, предусмотренных законом; при выявлении нарушений принимать меры по приостановлению действия лицензий и разрешений, их аннулированию, а также иные меры, предусмотренные законом; продлевать срок действия, принимать решение о приостановлении срока действия или об аннулировании удостоверения (дубликата удостоверения) частного охранника;

24) требовать от граждан соблюдения пропускного и внутриобъектового режимов на охраняемых полицией объектах; осуществлять досмотр и (или) осмотр граждан, осмотр находящихся при них вещей, досмотр и (или) осмотр транспортных средств при въезде на охраняемые объекты и выезде с охраняемых объектов; проверять условия хранения имущества на охраняемых объектах; при выявлении нарушений, создающих на охраняемых объектах угрозу безопасности граждан, и условий, способствующих хищениям имущества, принимать меры по пресечению указанных нарушений и ликвидации указанных условий; беспрепятственно входить в помещения охраняемых объектов, осматривать их при преследовании лиц, незаконно проникших на охраняемые объекты, и при задержании лиц, подозреваемых в совершении преступлений или административных правонарушений; использовать для обнаружения и изъятия незаконно вносимого (выносимого), ввозимого (вывозимого) имущества и для фиксирования противоправных действий технические средства, не причиняющие вреда жизни и здоровью граждан, а также окружающей среде;

25) выдавать руководителям и должностным лицам организаций, объекты которых охраняются полицией в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Донецкой Народной Республики, а в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики – руководителям и должностным лицам иных организаций, предписания о соблюдении установленных требований инженерно-технической укрепленности объектов и об обеспечении безопасности граждан; выдавать в ходе инспектирования подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны, если иное не установлено законом, обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений в их охранной деятельности, в сфере оборота оружия и обеспечении сохранности государственной и коммунальной собственности;

26) участвовать в проверках, проводимых уполномоченными органами исполнительной власти государственного контроля (надзора) в области транспортной безопасности;

27) участвовать в налоговых проверках по запросам налоговых органов Донецкой Народной Республики;

28) в целях предупреждения, выявления и раскрытия преступлений, в порядке, предусмотренном действующим законодательством, по мотивированному запросу, с обязательным указанием оснований проведения таких мероприятий, самого мероприятия, цели получения такой информации и связи получения информации с проводимым мероприятием, получать в органах доходов и сборов информацию с ограниченным доступом;

29) применять на условиях и в порядке, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики, меры государственной защиты потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также других защищаемых лиц;

30) применять в период действия военного положения или чрезвычайного положения, в период проведения контртеррористической операции меры и временные ограничения, установленные законодательством Донецкой Народной Республики;

31) получать, учитывать, хранить, классифицировать, использовать, выдавать и уничтожать в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики дактилоскопическую информацию и геномную информацию;

32) использовать в своей деятельности информационные системы, видео- и аудиотехнику, кино- и фотоаппаратуру, а также другие технические и специальные средства, не причиняющие вреда жизни и здоровью граждан, а также окружающей среде; вести видеобанки и видеотеки лиц, проходивших (проходящих) по делам и материалам проверок полиции; формировать, вести и использовать банки данных оперативно-справочной, криминалистической, экспертно-криминалистической, розыскной и иной информации о лицах, предметах и фактах; использовать банки данных других государственных органов и организаций, в том числе персональные данные граждан, на условиях и в порядке, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики;

33) привлекать граждан с их согласия к внештатному сотрудничеству; устанавливать негласное сотрудничество с гражданами, изъявившими желание конфиденциально оказывать содействие полиции на безвозмездной или возмездной основе; объявлять о назначении вознаграждения за помощь в раскрытии преступлений и задержании лиц, их совершивших, и выплачивать его гражданам; поощрять граждан, оказавших помощь полиции в выполнении иных возложенных на нее обязанностей; привлекать для консультаций в установленном порядке специалистов государственных органов и органов местного самоуправления, организаций с сохранением за ними заработной платы (денежного содержания) по основному месту работы (службы);

34) использовать на безвозмездной основе возможности средств массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации в целях установления обстоятельств совершения преступлений, лиц, их совершивших, а также для розыска лиц, скрывшихся от органов дознания, предварительного (досудебного) следствия или суда, лиц, пропавших без вести, и установления личности неопознанных трупов граждан;

35) беспрепятственно пользоваться в служебных целях средствами связи, принадлежащими государственным предприятиям, учреждениям и организациям, а в случаях, не терпящих отлагательства для предотвращения, пресечения или раскрытия преступления, – средствами связи, принадлежащими негосударственным предприятиям, учреждениям и организациям, а также общественным объединениям и гражданам;

36) использовать в случаях, не терпящих отлагательства, транспортные средства, принадлежащие государственным органам и органам местного самоуправления, общественным объединениям и организациям (за исключением транспортных средств, принадлежащих дипломатическим представительствам и консульским учреждениям иностранных государств, представительствам международных организаций в Донецкой Народной Республике), а в исключительных случаях – транспортные средства, принадлежащие гражданам, для пресечения преступлений, преследования лиц, совершивших преступления или подозреваемых в их совершении, для доставления в медицинские организации граждан, нуждающихся в срочной медицинской помощи, для отбуксировки с места дорожно-транспортного происшествия поврежденных транспортных средств, для проезда к месту совершения преступления, административного правонарушения, к месту происшествия, отстраняя при необходимости водителей от управления этими транспортными средствами, с возмещением в установленном законодательством Донецкой Народной Республики порядке по требованию владельцев транспортных средств понесенных ими расходов либо причиненного им материального ущерба;

37) выявлять и вести учет лиц, подлежащих профилактическому воздействию на основании и в порядке, установленных законодательством Донецкой Народной Республики, выносить им официальное предупреждение о недопустимости противоправного поведения;

38) в установленном порядке получать беспрепятственно и бесплатно от предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности и объединений граждан по письменному запросу сведения, необходимые в делах о преступлениях, находящихся в производстве полиции. Получение от банков информации, содержащей банковскую тайну, осуществляется в порядке и объеме, установленном законодательством Донецкой Народной Республики;

39) производить регистрацию, фотографирование, аудио-, кино-, и видеосъемку, дактилоскопирование лиц, задержанных по подозрению в совершении преступления, заключенных под стражу, обвиняемых в совершении преступления, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, иных задержанных лиц, если в течении установленного срока задержания достоверно установить их личность не представилось возможным, а также других лиц в соответствии с законом.

Право осуществлять действия, предусмотренные пунктами 19 и 20 части 1 настоящей статьи, предоставляется специально уполномоченным сотрудникам полиции.
Порядок реализации прав, предоставленных полиции, если он не является предметом регулирования законов, нормативных правовых актов Главы Донецкой Народной Республики или нормативных правовых актов Правительства Донецкой Народной Республики, определяется центральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Требования (запросы, представления, предписания) уполномоченных должностных лиц полиции, предусмотренные пунктами 12, 20, 21, 22, 23, 25 части 1 настоящей статьи, обязательны для исполнения всеми государственными органами и органами местного самоуправления, организациями, должностными лицами и иными лицами в сроки, установленные в требовании (запросе, представлении, предписании), но не позднее одного месяца с момента вручения требования (запроса, представления, предписания).

Глава 4. Применение полицией отдельных мер государственного принуждения

Статья 14. Задержание

Полиция защищает право каждого на свободу и личную неприкосновенность. До судебного решения в случаях, установленных настоящим Законом и другими законами, лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.
Полиция имеет право задерживать:

1) лиц, подозреваемых в совершении преступления, а также лиц, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, – по основаниям, в порядке и на срок, которые предусмотрены уголовно-процессуальным законодательством Донецкой Народной Республики;

2) лиц, совершивших побег из-под стражи, лиц, уклоняющихся от отбывания уголовного наказания, от получения предписания о направлении к месту отбывания наказания либо не прибывших к месту отбывания наказания в установленный в указанном предписании срок, – до передачи их соответствующим органам, учреждениям или должностным лицам этих органов и учреждений;

3) лиц, уклоняющихся от исполнения административного наказания в виде административного ареста, – до передачи их в места отбывания административного ареста;

4) лиц, находящихся в розыске, – до передачи их соответствующим органам, учреждениям или должностным лицам этих органов и учреждений;

5) лиц, в отношении которых ведется производство по делам об административных правонарушениях, – по основаниям, в порядке и на срок, которые предусмотрены законодательством об административных правонарушениях;

6) военнослужащих и граждан Донецкой Народной Республики, призванных на военные сборы, подозреваемых в совершении преступления, – до передачи их военной полиции Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, командирам воинских частей или военным комиссарам;

7) лиц, уклоняющихся от исполнения назначенных им судом принудительных мер медицинского характера или принудительных мер воспитательного воздействия, – до передачи их в учреждения, обеспечивающие исполнение таких мер;

8) лиц, уклоняющихся от следования в специализированные лечебные учреждения для исполнения назначенных им судом принудительных мер медицинского характера, – по основаниям, в порядке и на срок, которые предусмотрены законодательством Донецкой Народной Республики;

9) лиц, допустивших нарушение правил комендантского часа, – по основаниям, в порядке и на срок, которые предусмотрены законодательством Донецкой Народной Республики;

10) лиц, незаконно проникших либо пытавшихся проникнуть на охраняемые объекты, – до выяснения личности на срок не более трех часов;

11) лиц, предпринявших попытку самоубийства либо имеющих признаки выраженного психического расстройства и создающих своими действиями опасность для себя и окружающих, – до передачи их в лечебные учреждения либо по месту жительства;

12) лиц, совершивших побег из психиатрического лечебного учреждения или скрывающихся от назначенной судом недобровольной госпитализации в такое учреждение, – до передачи их в психиатрическое лечебное учреждение;

13) лиц, в отношении которых поступило требование о выдаче, – до передачи их иностранному государству по основаниям, в порядке и на срок, которые предусмотрены законодательством Донецкой Народной Республики или международным договором Донецкой Народной Республики.

В каждом случае задержания сотрудник полиции обязан выполнить действия, предусмотренные частью 4 статьи 5 настоящего Закона, а также разъяснить лицу, подвергнутому задержанию (далее – задержанное лицо), его право на юридическую помощь, право на услуги переводчика, право на уведомление близких родственников или близких лиц о факте его задержания, право на отказ от дачи объяснения.
Срок задержания исчисляется с момента фактического ограничения свободы передвижения лица. Срок административного задержания исчисляется в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.
Задержанное лицо вправе пользоваться в соответствии с законом услугами адвоката (защитника) и переводчика с момента задержания.
Задержанные лица, находящиеся при них вещи и документы, а также их транспортные средства подвергаются досмотру в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях, если иной порядок не установлен законом.
Задержанное лицо в кратчайший срок, но не позднее трех часов с момента задержания, если иное не установлено уголовно-процессуальным законодательством Донецкой Народной Республики, имеет право на один телефонный разговор в целях уведомления близких родственников или близких лиц о своем задержании и месте нахождения. Такое уведомление по просьбе задержанного лица может сделать сотрудник полиции.
О каждом случае задержания несовершеннолетнего полиция незамедлительно уведомляет его родителей или иных законных представителей.
О задержании военнослужащего полиция уведомляет командование воинской части, в которой он проходит военную службу.
О задержании иностранного гражданина или подданного иностранного государства полиция уведомляет посольство (консульство) соответствующего государства в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
Право на телефонный разговор не предоставляется и уведомление не осуществляется в случаях, если задержанными лицами являются лица, указанные в пунктах 2, 3, 4, 7, 8, 12 части 2 настоящей статьи.
Полиция принимает при необходимости меры по оказанию задержанному лицу первой помощи, а также меры по устранению возникшей при задержании угрозы жизни и здоровью граждан или объектам собственности.
В полиции в порядке, определяемом государственным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, ведется учет лиц, подвергнутых задержанию. Сведения о задержанных не могут быть переданы третьим лицам, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики.
О задержании составляется протокол, в котором указываются дата, время и место его составления, должность, фамилия и инициалы сотрудника полиции, составившего протокол, сведения о задержанном лице, дата, время, место, основания и мотивы задержания, а также факт уведомления близких родственников или близких лиц задержанного лица.
Протокол о задержании подписывается составившим его сотрудником полиции и задержанным лицом. В случае если задержанное лицо отказывается подписать протокол, в протоколе о задержании делается соответствующая запись. Копия протокола вручается задержанному лицу.
Задержанные лица содержатся в специально отведенных для этого помещениях под охраной в условиях, исключающих угрозу их жизни и здоровью. Условия содержания, нормы питания и порядок медицинского обслуживания задержанных лиц определяются Правительством Донецкой Народной Республики. Задержанные лица перед водворением в специально отведенные для этого помещения и после окончания срока задержания подвергаются осмотру, результаты которого заносятся в протокол о задержании.

Статья 15. Вхождение (проникновение) в жилые и иные помещения, на земельные участки и территории

Полиция защищает право каждого на неприкосновенность жилища.
Сотрудники полиции не вправе входить в жилые помещения против воли проживающих в них граждан иначе как на основании решения суда, а также в случаях и порядке, установленных настоящим Законом и другими законами Донецкой Народной Республики.
Проникновение сотрудников полиции в жилые помещения, в иные помещения и на земельные участки, принадлежащие гражданам, в помещения, на земельные участки и территории, занимаемые организациями (за исключением помещений, земельных участков и территорий дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, представительств международных организаций в Донецкой Народной Республике), допускается в случаях и порядке, установленных законодательством Донецкой Народной Республики, а также:

1) для спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения безопасности граждан или общественной безопасности при массовых беспорядках и чрезвычайных ситуациях (стихийных бедствиях, пожарах, крупных производственных авариях, катастрофах, эпидемиях, эпизоотиях и др.);

2) для задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления;

3) для пресечения преступления;

4) для установления обстоятельств совершенного преступления или произошедшего несчастного случая, в установленном законом порядке;

5) для задержания лица, объявленного в розыск за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

При проникновении в жилые помещения, в иные помещения и на земельные участки, принадлежащие гражданам, в помещения, на земельные участки и территории, занимаемые организациями, в случаях, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, сотрудники полиции вправе при необходимости произвести взлом (разрушение) запирающих устройств, элементов и конструкций, препятствующих проникновению в указанные помещения и на указанные земельные участки и территории, и осмотр находящихся там объектов и транспортных средств.
Сотрудник полиции, осуществляющий вхождение (проникновение) в жилое помещение, обязан:

1) перед тем, как войти в жилое помещение, уведомить находящихся там граждан об основаниях вхождения, за исключением случаев, если промедление создает непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан, а также сотрудников полиции, или может повлечь иные тяжкие последствия;

2) при проникновении в жилое помещение против воли находящихся там граждан использовать безопасные способы и средства, с уважением относиться к чести, достоинству, жизни и здоровью граждан, не допускать без необходимости причинения ущерба их имуществу;

3) не разглашать ставшие известными ему в связи с вхождением (проникновением) в жилое помещение факты частной жизни находящихся там граждан;

4) сообщить непосредственному начальнику и в течение 24 часов представить рапорт о факте вхождения (проникновения) в жилое помещение.

О каждом случае проникновения сотрудника полиции в жилое помещение в возможно короткий срок, но не позднее 24 часов с момента проникновения информируются собственник этого помещения и (или) проживающие там граждане, если такое проникновение было осуществлено в их отсутствие. Информирование производится в письменной форме с указанием оснований такого проникновения и должностных лиц, проводивших данное мероприятие. Такое уведомление оформляется на бланке и скрепляется печатью организации;
О каждом случае вхождения сотрудника полиции в жилое помещение помимо воли находящихся там граждан, письменно уведомляется прокурор в течение 24 часов.
Полиция принимает меры по недопущению доступа посторонних лиц в жилые помещения, в иные помещения и на земельные участки, принадлежащие гражданам, в помещения, на земельные участки и территории, занимаемые организациями, и по охране находящегося там имущества, если проникновение сопровождалось действиями, предусмотренными частью 4 настоящей статьи.

Статья 16. Оцепление (блокирование) участков местности, жилых помещений, строений и других объектов

Полиция защищает право каждого, кто законно находится на территории Донецкой Народной Республики, свободно передвигаться. Ограничение полицией свободы передвижения граждан допускается только в случаях, предусмотренных настоящим Законом и другими законами Донецкой Народной Республики.
Полиция имеет право проводить по решению руководителя территориального органа или лица, его замещающего, оцепление (блокирование) участков местности в следующих случаях:

1) при ликвидации последствий аварий, катастроф природного и техногенного характера и других чрезвычайных ситуаций, при проведении карантинных мероприятий во время эпидемий и (или) эпизоотии;

2) при проведении мероприятий по предупреждению и пресечению массовых беспорядков и иных действий, нарушающих права и свободы граждан, движение транспорта, работу средств связи и организаций;

3) при розыске лиц, совершивших побег из-под стражи, и лиц, уклоняющихся от отбывания уголовного наказания;

4) при преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступления;

5) при проведении контртеррористической операции, проверке сведений об обнаружении взрывчатых веществ или взрывных устройств либо ядовитых или радиоактивных веществ.

При оцеплении (блокировании) участков местности может быть ограничено или запрещено движение транспорта и пешеходов, если это необходимо для обеспечения безопасности граждан и общественного порядка, проведения следственных действий, оперативно-розыскных мероприятий, охраны места совершения преступления, административного правонарушения, места происшествия, а также для защиты объектов собственности, которым угрожает опасность.
Оцепление (блокирование) может осуществляться также в отношении жилых помещений, строений и иных объектов, принадлежащих гражданам и организациям, если это необходимо для предотвращения угрозы жизни и здоровью граждан, которые не могут быть защищены иным способом.
При осуществлении действий, указанных в частях 2-4 настоящей статьи, полиция принимает меры по обеспечению нормальной жизнедеятельности населения, разъясняет гражданам наиболее удобные в создавшейся обстановке маршруты передвижения.

Статья 17. Формирование и ведение банков данных о гражданах

Полиция имеет право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, с последующим внесением полученной информации в банки данных о гражданах (далее – банки данных).
Формирование и ведение банков данных осуществляются в соответствии с требованиями, установленными законодательством Донецкой Народной Республики.
Внесению в банки данных подлежит информация:

1) о лицах, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления;

2) о лицах, осужденных за совершение преступления;

3) о лицах, совершивших преступление или общественно опасное деяние и в отношении которых судом применены принудительные меры медицинского характера;

4) о лицах, в отношении которых вынесено решение о прекращении уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием;

5) о несовершеннолетних, освобожденных от уголовной ответственности либо освобожденных судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия; о несовершеннолетних, совершивших правонарушения и (или) антиобщественные действия, об их родителях или иных законных представителях, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию детей и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними;

6) о лицах, в отношении которых до вступления приговора в законную силу был применен акт помилования или акт об амнистии, освобождающие от наказания;

7) о лицах, в отношении которых совершено преступление;

8) о лицах, совершивших административное правонарушение;

9) о лицах, объявленных в розыск;

10) о лицах, пропавших без вести;

11) о лицах, находящихся в беспомощном состоянии и неспособных по состоянию здоровья или возрасту сообщить сведения о себе;

12) о владельцах транспортных средств;

13) о лицах, получивших водительское удостоверение;

14) о лицах, получивших удостоверение частного охранника;

15) о лицах, получивших лицензию на осуществление частной детективной (сыскной) деятельности;

16) о лицах, состоящих на профилактическом учете;

17) о лицах, в отношении которых заведены оперативно-розыскные дела;

18) о лицах, прошедших государственную дактилоскопическую регистрацию;

19) о лицах, прошедших государственную геномную регистрацию;

20) о лицах, подлежащих государственной защите;

21) о лицах, являющихся владельцами оружия;

22) о лицах, реабилитированных в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики;

23) об иностранных гражданах и о лицах без гражданства, в отношении которых принято решение о депортации или об административном выдворении.

Полиция обеспечивает защиту информации, содержащейся в банках данных, от неправомерного и случайного доступа, уничтожения, копирования, распространения и иных неправомерных действий.
Информация, содержащаяся в банках данных, предоставляется государственным органам и их должностным лицам только в случаях, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики; правоохранительным органам иностранных государств и международным полицейским организациям – в соответствии с международными договорами Донецкой Народной Республики.
Полиция обязана обеспечить гражданину возможность ознакомления в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики, с содержащейся в банках данных информацией, непосредственно затрагивающей его права и свободы.
Обработка персональных данных осуществляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством Донецкой Народной Республики в области персональных данных.
Персональные данные, содержащиеся в банках данных, подлежат уничтожению по достижении целей обработки или в случае утраты необходимости в достижении этих целей.

Глава 5. Применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия

Статья 18. Право на применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия

Сотрудники полиции имеют право на применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия лично или в составе подразделения (группы) в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Законом.
Перечень состоящих на вооружении полиции специальных средств, огнестрельного оружия и патронов к нему, боеприпасов устанавливается Правительством Донецкой Народной Республики. Не допускается принятие на вооружение полиции специальных средств, огнестрельного оружия и патронов к нему, боеприпасов, которые наносят чрезмерно тяжелые ранения или служат источником неоправданного риска.
В состоянии необходимой обороны, в случае крайней необходимости или при задержании лица, совершившего преступление, сотрудники полиции при отсутствии у них необходимых специальных средств или огнестрельного оружия вправе использовать любые подручные средства, а также по основаниям и в порядке, которые установлены настоящим Законом, применять иное, не состоящее на вооружении полиции, оружие.
Сотрудники полиции обязаны проходить специальную подготовку, а также периодическую проверку на профессиональную пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.
Содержание программ специальной подготовки сотрудников полиции определяется государственным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Право на применение световых и акустических специальных средств, а также средств разрушения преград имеют сотрудники полиции, получившие в установленном порядке соответствующий допуск.
Сотрудники полиции, не прошедшие проверку на профессиональную пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, проходят аттестацию на соответствие замещаемой должности. До вынесения решения о соответствии замещаемой должности такие сотрудники полиции отстраняются от выполнения обязанностей, связанных с возможным применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.
Превышение сотрудником полиции полномочий при применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия влечет ответственность, установленную законодательством Донецкой Народной Республики.
Сотрудник полиции не несет ответственность за вред, причиненный гражданам и организациям при применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия, если применение физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия осуществлялось по основаниям и в порядке, которые установлены настоящим Законом.

Статья 19. Порядок применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия

Сотрудник полиции перед применением физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия обязан сообщить лицам, в отношении которых предполагается применение физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия, о том, что он является сотрудником полиции, предупредить их о своем намерении и предоставить им возможность и время для выполнения законных требований сотрудника полиции. В случае применения физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия в составе подразделения (группы) указанное предупреждение делает один из сотрудников полиции, входящих в подразделение (группу).
Сотрудник полиции имеет право не предупреждать о своем намерении применить физическую силу, специальные средства или огнестрельное оружие, если промедление в их применении создает непосредственную угрозу жизни и здоровью гражданина или сотрудника полиции либо может повлечь иные тяжкие последствия.
Сотрудник полиции при применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия действует с учетом создавшейся обстановки, характера и степени опасности действий лиц, в отношении которых применяются физическая сила, специальные средства или огнестрельное оружие, характера и силы оказываемого ими сопротивления. При этом сотрудник полиции обязан стремиться к минимизации любого ущерба.
Сотрудник полиции обязан оказать гражданину, получившему телесные повреждения в результате применения физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия, первую помощь, а также принять меры по предоставлению ему медицинской помощи в возможно короткий срок.
О причинении гражданину телесных повреждений в результате применения сотрудником полиции физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия полиция в возможно короткий срок, но не позднее 24 часов, уведомляет близких родственников или близких лиц гражданина любым доступным способом.
О каждом случае применения физической силы, в результате которого причинен вред здоровью гражданина или причинен материальный ущерб гражданину либо организации, а также о каждом случае применения специальных средств или огнестрельного оружия сотрудник полиции обязан незамедлительно сообщить непосредственному начальнику либо руководителю ближайшего территориального органа или подразделения полиции и в течение 24 часов с момента их применения представить соответствующий рапорт.
О каждом случае причинения гражданину или иному лицу ранения либо наступления его смерти в результате применения сотрудником полиции физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия уведомляется прокурор в течение 24 часов.
Сотрудник полиции обязан по возможности сохранить без изменения место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, на которых в результате применения им физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия гражданину причинено ранение либо наступила его смерть.
В составе подразделения (группы) сотрудник полиции применяет физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в соответствии с законом, руководствуясь приказами и распоряжениями руководителя этого подразделения (группы).

Статья 20. Применение физической силы

Сотрудник полиции имеет право лично или в составе подразделения (группы) применять физическую силу, в том числе боевые приемы борьбы и рукопашного боя, если не силовые способы не обеспечивают выполнения возложенных на полицию обязанностей, в следующих случаях:

1) для пресечения преступлений и административных правонарушений;

2) для доставления в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции, в помещение органа местного самоуправления, в иное служебное помещение лиц, совершивших преступления и административные правонарушения, и задержания этих лиц;

3) для преодоления противодействия законным требованиям сотрудника полиции.

Запрещается применять физическую силу к женщинам с видимыми признаками беременности, лицам преклонного возраста или с выраженными признаками инвалидности и малолетним, кроме случаев совершения ими группового нападения, угрожающего жизни и здоровью людей, сотрудников полиции, или вооруженного нападения либо вооруженного сопротивления.
Сотрудник полиции имеет право применять физическую силу во всех случаях, когда настоящим Законом разрешено применение специальных средств или огнестрельного оружия.

Статья 21. Применение специальных средств

Сотрудник полиции имеет право лично или в составе подразделения (группы) применять специальные средства в следующих случаях:

для отражения нападения на гражданина или сотрудника полиции;
для пресечения преступления или административного правонарушения;
для пресечения сопротивления, оказываемого сотруднику полиции;

4) для задержания лица, застигнутого при совершении преступления и пытающегося скрыться;

5) для задержания лица, если это лицо может оказать вооруженное сопротивление;

6) для доставления в полицию, конвоирования и охраны задержанных лиц, лиц, заключенных под стражу, лиц, осужденных к лишению свободы, лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, если вышеуказанные лица сопротивляются сотрудникам полиции или если имеются основания считать, что они могут совершить побег или причинить ущерб окружающим или себе;

7) для освобождения насильственно удерживаемых лиц (заложников), захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных средств и земельных участков;

8) для пресечения массовых беспорядков и иных противоправных действий, нарушающих движение транспорта, работу средств связи и организаций;

9) для остановки транспортного средства, водитель которого не выполнил требование сотрудника полиции об остановке;

10) для выявления лиц, совершающих или совершивших преступления или административные правонарушения;

11) для защиты охраняемых объектов, блокирования движения групп граждан, совершающих противоправные действия.

Сотрудники полиции имеют право применять следующие специальные средства:

1) палки специальные – в случаях, предусмотренных пунктами 1-5, 7, 8 и 11 части 1 настоящей статьи;

2) специальные газовые средства – в случаях, предусмотренных пунктами 1-5, 7 и 8 части 1 настоящей статьи;

3) средства ограничения подвижности – в случаях, предусмотренных пунктами 3, 4 и 6 части 1 настоящей статьи. При отсутствии средств ограничения подвижности сотрудник полиции вправе использовать подручные средства связывания;

4) специальные окрашивающие и маркирующие средства – в случаях, предусмотренных пунктами 10 и 11 части 1 настоящей статьи;

5) электрошоковые устройства – в случаях, предусмотренных пунктами
1-5, 7 и 8 части 1 настоящей статьи;

6) светошоковые устройства – в случаях, предусмотренных пунктами 1-5, 7 и 8 части 1 настоящей статьи;

7) служебных животных – в случаях, предусмотренных пунктами 1-7, 10 и 11 части 1 настоящей статьи;

8) световые и акустические специальные средства – в случаях, предусмотренных пунктами 5,7, 8 и 11 части 1 настоящей статьи;

9) средства принудительной остановки транспорта – в случаях, предусмотренных пунктами 9 и 11 части 1 настоящей статьи;

10) средства сковывания движения – в случаях, предусмотренных пунктами 1-5 части 1 настоящей статьи;

11) водометы – в случаях, предусмотренных пунктами 7, 8 и 11 части 1 настоящей статьи;

12) бронемашины – в случаях, предусмотренных пунктами 5, 7, 8 и 11 части 1 настоящей статьи;

13) средства защиты охраняемых объектов (территорий), блокирования движения групп граждан, совершающих противоправные действия, – в случаях, предусмотренных пунктом 11 части 1 настоящей статьи;

14) средства разрушения преград – в случаях, предусмотренных пунктами 5 и 7 части 1 настоящей статьи.

Сотрудник полиции имеет право применять специальные средства во всех случаях, когда настоящим Законом разрешено применение огнестрельного оружия.
Вид специального средства, время начала и интенсивность его применения определяются с учетом сложившейся обстановки, характера правонарушения и личности правонарушителя.

Статья 22. Запреты и ограничения, связанные с применением специальных средств

Сотруднику полиции запрещается применять специальные средства:

1) в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и малолетних лиц, за исключением случаев оказания указанными лицами вооруженного сопротивления, совершения группового либо иного нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан или сотрудника полиции;

2) при пресечении незаконных собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований ненасильственного характера, которые не нарушают общественный порядок, работу транспорта, средств связи и организаций.

Специальные средства применяются с учетом следующих ограничений:

1) не допускается нанесение человеку ударов палкой специальной по голове, шее, ключичной области, животу, половым органам, в область проекции сердца;

2) не допускается применение водометов при температуре воздуха ниже нуля градусов Цельсия;

3) не допускается применение средств принудительной остановки транспорта в отношении транспортных средств, предназначенных для перевозки пассажиров (при наличии пассажиров), транспортных средств, принадлежащих дипломатическим представительствам и консульским учреждениям иностранных государств, а также в отношении мотоциклов, мотоколясок, мотороллеров и мопедов; на участках дорог с ограниченной видимостью; на железнодорожных переездах, мостах, путепроводах, эстакадах, в туннелях;

4) установка специальных окрашивающих средств на объекте осуществляется с согласия собственника объекта или уполномоченного им лица, при этом сотрудником полиции принимаются меры, исключающие применение указанных средств против случайных лиц.

Применение водометов и бронемашин осуществляется по решению руководителя территориального органа с последующим уведомлением прокурора в течение 24 часов.
Иные ограничения, связанные с применением сотрудником полиции специальных средств, могут быть установлены государственным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Допускается отступление от запретов и ограничений, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи, если специальные средства применяются по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 23 настоящего Закона.

Статья 23. Применение огнестрельного оружия

Сотрудник полиции в качестве крайней меры имеет право лично или в составе подразделения (группы) применять огнестрельное оружие в следующих случаях:

1) для защиты другого лица от нападения, угрожающего жизни или здоровью, а также для освобождения заложников;

2) для самозащиты или отражения нападения на сотрудника полиции или членов его семьи, если их жизни или здоровью угрожает опасность;

3) для пресечения попытки завладения огнестрельным оружием, транспортным средством полиции, специальной и боевой техникой, состоящими на вооружении (обеспечении) полиции;

4) для задержания лица, застигнутого при совершении тяжкого или особо тяжкого преступления против жизни, здоровья или собственности, и пытающегося скрыться;

5) для задержания лица, оказывающего вооруженное сопротивление, а также лица, отказывающегося выполнить законное требование о сдаче находящихся при нем оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств, ядовитых или радиоактивных веществ;

6) для отражения группового или вооруженного нападения на здания, помещения, сооружения и иные объекты государственных органов и органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций и граждан, а также для освобождения их в случае захвата;

7) для пресечения побега из мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений или побега из-под конвоя лиц, задержанных по подозрению в совершении преступления, лиц, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу, лиц, осужденных к лишению свободы, а также для пресечения попытки насильственного освобождения указанных лиц.

Сотрудники полиции имеют право использовать огнестрельное оружие в следующих случаях:

1) для принудительной остановки транспортного средства путем его повреждения, если водитель своими действиями создает угрозу жизни и здоровью сотрудника полиции или других лиц;

2) для обезвреживания животного, угрожающего жизни и здоровью сотрудника полиции или других лиц;

3) для разрушения или повреждения запирающих устройств, элементов и конструкций, препятствующих проникновению в жилые и иные помещения по основаниям, предусмотренным статьей 15 настоящего Закона;

4) для производства предупредительного выстрела, подачи сигнала тревоги или вызова помощи путем производства выстрела вверх или в ином безопасном направлении.

Вооруженным сопротивлением и вооруженным нападением, указанными в пунктах 5 и 6 части 1 настоящей статьи, признаются сопротивление и нападение, совершаемые с использованием оружия любого вида, либо предметов, конструктивно схожих с настоящим оружием и внешне неотличимых от него, либо предметов, веществ и механизмов, применение или использование которых представляет угрозу жизни или здоровью сотрудника полиции или других лиц.
Запрещается применять огнестрельное оружие с производством выстрела на поражение в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности, несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен сотруднику полиции, за исключением случаев оказания указанными лицами вооруженного сопротивления, совершения вооруженного или группового нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан или сотрудника полиции.
Сотрудник полиции не имеет права применять или использовать огнестрельное оружие при значительном скоплении людей, если в результате его применения или использования могут пострадать случайные лица.
Сотрудник полиции имеет право обнажить огнестрельное оружие и привести его в готовность, если считает, что в сложившейся обстановке могут возникнуть основания для его применения или использования, предусмотренные частью 1 и 2 настоящей статьи.
При попытке лица, задерживаемого сотрудником полиции с обнаженным огнестрельным оружием, приблизиться к сотруднику полиции, сократив при этом указанное им расстояние, или прикоснуться к его огнестрельному оружию сотрудник полиции имеет право применить огнестрельное оружие в соответствии с пунктами 1-3 части 1 настоящей статьи.

Глава 6. Правовое положение сотрудника полиции

Статья 24. Сотрудник полиции

Сотрудник полиции – это должностное лицо, состоящее на службе в органах внутренних дел Донецкой Народной Республики, которое наделено полномочиями по осуществлению обязанностей и прав полиции, и имеет специальное звание, присвоенное в определенном законом порядке.
Сотрудник полиции, проходящий службу в территориальном органе, выполняет обязанности, возложенные на полицию, и реализует права, предоставленные полиции, в пределах территории, обслуживаемой этим территориальным органом, в соответствии с замещаемой должностью и должностным регламентом (должностной инструкцией). За пределами указанной территории сотрудник полиции выполняет обязанности, возложенные на полицию, и реализует права, предоставленные полиции, в порядке, определяемом руководителем государственного органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики.
Сотруднику полиции выдается служебное удостоверение, образцы которых утверждаются государственным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Сотрудник полиции обеспечивается единой форменной одеждой за счет государственного бюджета. Образцы форменной одежды сотрудника полиции утверждаются государственным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Сотрудник полиции после прохождения специальной подготовки имеет право на ношение и хранение огнестрельного оружия и специальных средств, в том числе на постоянной основе. Порядок выдачи, ношения и хранения огнестрельного оружия и специальных средств определяется государственным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Отдельные должности в полиции могут замещаться государственными гражданскими служащими.
Курсанты, слушатели, адъюнкты, научно-педагогические работники, руководящий состав и иные сотрудники организаций, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ среднего профессионального образования, высшего образования и (или) дополнительного профессионального образования и входящих в систему государственного органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, считаются проходящими службу в полиции.

Статья 25. Специальные звания сотрудников полиции

Сотрудникам полиции присваиваются следующие специальные звания:

1) Рядовой состав – рядовой полиции;

2) Младший начальствующий состав – младший сержант полиции, сержант полиции, старший сержант полиции, старшина полиции, прапорщик полиции, старший прапорщик полиции;

3) Средний начальствующий состав – младший лейтенант полиции, лейтенант полиции, старший лейтенант полиции, капитан полиции;

4) Старший начальствующий состав – майор полиции, подполковник полиции, полковник полиции;

5) Высший начальствующий состав – генерал-майор полиции, генерал-лейтенант полиции, генерал-полковник полиции, генерал полиции Донецкой Народной Республики.

Специальные звания начальствующего состава полиции являются пожизненными.
При увольнении сотрудника полиции со службы в полиции к специальному званию добавляются слова «в отставке».
Сотрудник полиции может быть лишен специального звания в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 26. Основные обязанности сотрудника полиции

Сотрудник полиции обязан:

1) знать и соблюдать Конституцию Донецкой Народной Республики, законодательные и иные нормативные правовые акты в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение; проходить в порядке, определяемом государственным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, регулярные проверки знания Конституции Донецкой Народной Республики, законодательных и иных нормативных правовых актов в указанной сфере;

2) выполнять служебные обязанности в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией);

3) выполнять приказы и распоряжения руководителей (начальников), отданные в установленном порядке и не противоречащие законодательству Донецкой Народной Республики;

4) соблюдать при выполнении служебных обязанностей права и законные интересы граждан, общественных объединений и организаций;

5) соблюдать внутренний распорядок территориального органа, распорядок организации, входящей в систему государственного органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, где он проходит службу;

6) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего выполнения служебных обязанностей;

7) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с выполнением служебных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

8) беречь государственное имущество, в том числе предоставленное ему для выполнения служебных обязанностей;

9) соблюдать установленные законодательством Донецкой Народной Республики ограничения и запреты, связанные со службой в полиции, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника полиции;

10) сообщать непосредственному начальнику о возникновении личной заинтересованности, которая может привести к конфликту интересов при выполнении служебных обязанностей, и принимать меры по предотвращению такого конфликта;

11) уведомлять непосредственного начальника, органы прокуратуры Донецкой Народной Республики или другие государственные органы о каждом случае обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений;

12) оказывать первую помощь гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также гражданам, находящимся в беспомощном состоянии либо в состоянии, опасном для их жизни и здоровья;

13) независимо от времени, места нахождения, занимаемой должности, на всей территории Донецкой Народной Республики, в случае обращения к нему гражданина с заявлением о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии либо в случае выявления преступления, административного правонарушения, происшествия принять меры по спасению гражданина, предотвращению и (или) пресечению преступления, административного правонарушения, задержанию лиц, подозреваемых в их совершении, по охране места совершения преступления, административного правонарушения, места происшествия и сообщить об этом в ближайший территориальный орган или подразделение полиции.

Статья 27. Основные права сотрудника полиции

Сотрудник полиции имеет право:

1) на обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для выполнения служебных обязанностей;

2) на ознакомление с должностным регламентом (должностной инструкцией) и иными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности, с критериями оценки эффективности выполнения служебных обязанностей, показателями результативности служебной деятельности и условиями продвижения по службе в полиции;

3) на отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков;

4) на оплату труда и другие выплаты в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики о прохождении службы в полиции;

5) на получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для выполнения служебных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности полиции;

6) на доступ в установленном порядке к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если выполнение служебных обязанностей по замещаемой должности связано с использованием таких сведений;

7) на доступ в установленном порядке в государственные органы и органы местного самоуправления, общественные объединения и организации в связи с выполнением служебных обязанностей;

8) на ознакомление с отзывами о его служебной деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, с материалами личного дела, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений и других документов и материалов;

9) на защиту своих персональных данных;

10) на продвижение по службе в полиции;

11) на подготовку и дополнительное профессиональное образование;

12) на проведение по его заявлению служебного расследования;

13) на защиту своих прав и законных интересов, включая обжалование в суд их нарушения;

14) на обязательное государственное страхование жизни и здоровья в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики;

15) на государственную защиту жизни и здоровья, жизни и здоровья членов его семьи, а также принадлежащего ему и членам его семьи имущества;

16) на государственное пенсионное обеспечение в соответствии с законом.

Сотрудник полиции с согласия руководителя государственного органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя территориального органа либо руководителя организации, входящей в систему указанного органа, в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики, вправе наряду с выполнением обязанностей по замещаемой должности выполнять обязанности по другой должности сотрудника полиции.
Сотрудник полиции независимо от замещаемой должности, места нахождения и времени суток при выполнении обязанностей, указанных в части 2 статьи 26 настоящего Закона, имеет право:

1) требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий;

2) проверять у граждан и должностных лиц документы, удостоверяющие их личность и (или) подтверждающие их полномочия;

3) использовать в случаях, не терпящих отлагательства, транспортные средства, принадлежащие государственным органам и органам местного самоуправления, общественным объединениям и организациям (за исключением транспортных средств, принадлежащих дипломатическим представительствам и консульским учреждениям иностранных государств, представительствам международных организаций в Донецкой Народной Республике), а в исключительных случаях – транспортные средства, принадлежащие гражданам, для пресечения преступлений, преследования лиц, совершивших преступления или подозреваемых в их совершении, для доставления в медицинские организации граждан, нуждающихся в оказании медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, для отбуксировки с места дорожно-транспортного происшествия поврежденных транспортных средств, для проезда к месту совершения преступления, административного правонарушения, к месту происшествия;

4) требовать от лиц, подозреваемых в совершении преступления, административного правонарушения, оставаться на месте до прибытия представителей территориального органа или подразделения полиции либо представителей других правоохранительных органов, а также доставлять лиц, подозреваемых в совершении преступления, административного правонарушения, в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции, в помещение органа местного самоуправления, в иное служебное помещение;

5) применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Законом.

Статья 28. Ограничения, обязанности и запреты, связанные со службой в полиции

Сотрудник полиции не может продолжать находиться на службе в полиции и подлежит увольнению либо переводу на другую должность в следующих случаях:

1) признание его недееспособным или ограниченно дееспособным по решению суда Донецкой Народной Республики, вступившему в законную силу;

2) осуждение его за преступление по приговору суда Донецкой Народной Республики, вступившему в законную силу;

3) прекращение в отношении него уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием;

4) отказ от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если выполнение служебных обязанностей по замещаемой должности в полиции связано с использованием таких сведений;

5) несоответствие требованиям к состоянию здоровья сотрудников органов внутренних дел, установленным государственным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел;

6) близкое родство или свойство (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с сотрудником полиции, если замещение должности связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

7) представление подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на службу в полицию.

Лицо не может быть принято на службу в полицию в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, а также в случаях, если оно:

1) является подозреваемым или обвиняемым по уголовному делу, возбужденному в отношении него согласно законодательства Донецкой Народной Республики;

2) имеет судимость, в том числе снятую или погашенную в установленном законом порядке, за совершение преступления, предусмотренного законодательством Донецкой Народной Республики;

3) неоднократно (два и более раз) в течение года, предшествовавшего дню поступления на службу в полицию, подвергалось в судебном порядке административному наказанию за совершенные умышленно административные правонарушения, предусмотренные законодательством Донецкой Народной Республики;

4) не согласно соблюдать ограничения, запреты, выполнять обязанности и нести ответственность, установленные для сотрудников полиции настоящим Законом и другими законами Донецкой Народной Республики.

На сотрудника полиции распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные законодательством Донецкой Народной Республики о противодействии коррупции и о государственной гражданской службе, за исключением ограничений, запретов и обязанностей, препятствующих осуществлению сотрудником полиции оперативно-розыскной деятельности. Такие ограничения, запреты и обязанности, а также сотрудники полиции, на которых они не распространяются, в каждом отдельном случае определяются в порядке, устанавливаемом государственным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Статья 29. Гарантии правовой защиты сотрудника полиции

Сотрудник полиции, выполняя обязанности, возложенные на полицию, и реализуя права, предоставленные полиции, выступает в качестве представителя государственной власти и находится под защитой государства.
Сотрудник полиции при выполнении служебных обязанностей подчиняется только непосредственному или прямому начальнику. Никто не имеет права вмешиваться в законную деятельность сотрудника полиции, кроме лиц, прямо уполномоченных на то законом. Никто не имеет права принуждать сотрудника полиции к выполнению обязанностей, которые настоящим Законом на полицию не возложены. При получении приказа или распоряжения, явно противоречащих законодательству Донецкой Народной Республики, сотрудник полиции обязан руководствоваться настоящим Законом.
Законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами предприятий, организаций и учреждений всех форм собственности.
Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Донецкой Народной Республики.
Сотрудник полиции не обязан давать какие-либо объяснения по существу находящихся в его производстве дел и материалов, а также предоставлять такие дела и материалы, в том числе затрагивающие права и свободы человека и гражданина, для ознакомления иначе как в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики.
Государственная защита жизни и здоровья, чести и достоинства сотрудника полиции и членов его семьи, а также имущества, принадлежащего ему и членам его семьи, от преступных посягательств, в связи с выполнением служебных обязанностей осуществляется в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.
Меры государственной защиты применяются также в отношении близких родственников сотрудника полиции, а в исключительных случаях – в отношении иных лиц, на жизнь, здоровье и имущество которых совершается посягательство в целях воспрепятствования законной деятельности сотрудника полиции либо принуждения к изменению ее характера, а также из мести за указанную деятельность.

Статья 30. Право сотрудников полиции на объединение в профессиональные союзы (ассоциации)

Сотрудники полиции в целях представительства и защиты своих социально-трудовых прав и интересов вправе объединяться или вступать в профессиональные союзы (ассоциации).
Порядок создания и компетенция профессиональных союзов (ассоциаций) сотрудников полиции устанавливаются законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 31. Привлечение других сотрудников органов внутренних дел к выполнению обязанностей, возложенных на полицию

Сотрудники органов внутренних дел, не являющиеся сотрудниками полиции, а также стажеры могут привлекаться к выполнению обязанностей, возложенных на полицию, в порядке, определяемом государственным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае на них распространяются установленные настоящим Законом обязанности, права, ответственность, гарантии правовой и социальной защиты сотрудников полиции.

Статья 32. Ответственность сотрудника полиции

Сотрудник полиции независимо от замещаемой должности несет ответственность за свои действия (бездействие) и за отдаваемые приказы и распоряжения.
За противоправные действия (бездействие) сотрудник полиции несет ответственность, установленную законодательством Донецкой Народной Республики.
Вред, причиненный гражданам и организациям противоправными действиями (бездействием) сотрудника полиции при выполнении им служебных обязанностей, подлежит возмещению в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.
Жалобы граждан на действия сотрудников полиции рассматриваются и разрешаются руководителем того подразделения, в котором проходит службу сотрудник полиции, если иной порядок не предусмотрен действующим законодательством. В случае несогласия с принятым решением, граждане вправе обратиться к вышестоящему начальнику или в суд.

5. За ущерб, причиненный государственному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, территориальному органу, подразделению полиции либо организации, входящей в систему указанного государственного органа, сотрудник полиции несет материальную ответственность в соответствии с трудовым законодательством Донецкой Народной Республики.

Глава 7. Служба в полиции

Статья 33. Правовое регулирование службы в полиции

Служба в полиции осуществляется в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, с учетом положений настоящего Закона.
Действие трудового законодательства Донецкой Народной Республики распространяется на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Донецкой Народной Республики, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и настоящим Законом.

Статья 34. Гарантии сотруднику полиции, избранному (назначенному) в законодательный (представительный) или исполнительный орган государственной власти либо в орган местного самоуправления

Сотрудник полиции, избранный депутатом Народного Совета Донецкой Народной Республики, избранный депутатом представительного органа местного самоуправления, главой органа местного самоуправления, назначенный на должность главы местной администрации, на период осуществления соответствующих полномочий приостанавливает службу в полиции либо увольняется со службы в полиции по собственному желанию. После прекращения указанных полномочий сотруднику полиции по его желанию предоставляется ранее замещаемая должность, а при ее отсутствии другая равноценная должность по прежнему либо с его согласия иному месту службы.
Период осуществления полномочий, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, засчитывается сотруднику полиции в календарном исчислении в общий трудовой стаж и выслугу лет, дающую право на присвоение очередного специального звания, доплату за выслугу лет, дополнительный отпуск и назначение пенсии за выслугу лет.

Глава 8. Гарантии социальной защиты сотрудника полиции

Статья 35. Оплата труда сотрудника полиции

Оплата труда сотрудника полиции производится в виде денежного довольствия, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования служебной деятельности по замещаемой должности.
Обеспечение денежным довольствием сотрудника полиции осуществляется на условиях и в порядке, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики.
Сотруднику полиции, имеющему почетные звания Донецкой Народной Республики, выплачивается ежемесячная надбавка в размере 10 процентов к должностному окладу в пределах бюджетных ассигнований государственного бюджета, выделяемых государственному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Статья 36. Страховые гарантии сотруднику полиции и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей

Сотрудники полиции подлежат обязательному государственному личному страхованию на случай гибели (смерти) или ранения (контузии, травмы или увечья), заболевания, которые были получены в период прохождения службы, в порядке, предусмотренном для военнослужащих Законом Донецкой Народной Республики «О статусе военнослужащих».
Порядок и условия обязательного государственного личного страхования сотрудников полиции устанавливаются Законом Донецкой Народной Республики «О статусе военнослужащих», а также нормативными правовыми актами Правительства Донецкой Народной Республики.
Вред, причиненный имуществу, принадлежащему сотруднику полиции или его близким родственникам, в связи с выполнением служебных обязанностей, возмещается в полном объеме за счет бюджетных ассигнований государственного бюджета с последующим взысканием выплаченной суммы возмещения с виновных лиц.
При одновременном возникновении в случаях, предусмотренных настоящей статьей, нескольких оснований для получения выплат в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики, выплаты осуществляются по одному из оснований по выбору получателя.

Статья 37. Право сотрудника полиции на жилищное обеспечение

Обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований государственного бюджета в порядке и на условиях, предусмотренных для военнослужащих Законом Донецкой Народной Республики «О статусе военнослужащих».
Полиция имеет специализированный жилищный фонд, формируемый государственным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
Сотрудник полиции, замещающий должность участкового инспектора полиции, не имеющий жилого помещения на территории соответствующего органа местного самоуправления, не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в должность обеспечивается служебным жилым помещением.

Статья 38. Право сотрудника полиции и членов его семьи на медицинское обеспечение

Медицинское обеспечение сотрудника полиции осуществляется в порядке, устанавливаемом для военнослужащих Законом Донецкой Народной Республики «О статусе военнослужащих».

Статья 39. Гарантии сотруднику полиции в связи с прохождением службы в полиции

Сотрудник полиции в служебных целях обеспечивается проездными документами на все виды транспорта общего пользования (кроме такси) городского, пригородного и местного сообщения в порядке, устанавливаемом Правительством Донецкой Народной Республики.
Сотрудник полиции, следующий к новому месту службы или направленный в служебную командировку, пользуется правом бронирования и внеочередного получения мест в гостиницах, приобретения проездных документов на все виды транспорта по предъявлении служебного удостоверения и документов, подтверждающих факт следования к новому месту службы или нахождения в служебной командировке.
Сотрудник полиции при выполнении служебных обязанностей по обеспечению безопасности граждан и охране общественного порядка на железнодорожном, водном или воздушном транспорте имеет право проезда в поездах, на морских и воздушных судах в пределах обслуживаемого им объекта (участка) без приобретения проездных документов только при выполнении указанных обязанностей.
Сотрудник полиции при выполнении служебных обязанностей по пресечению преступления, административного правонарушения, задержанию и доставлению лица (лиц), подозреваемого (подозреваемых) в совершении преступления, административного правонарушения, пользуется правом проезда и провоза задержанного либо доставляемого им лица (лиц) на всех видах транспорта общего пользования (кроме такси) городского, пригородного и местного сообщения без приобретения проездных документов, а в сельской местности на попутном транспорте по предъявлении служебного удостоверения.
Места в общеобразовательных и дошкольных образовательных организациях по месту жительства и в летних оздоровительных лагерях предоставляются в первоочередном порядке:

1) детям сотрудника полиции;

2) детям сотрудника полиции, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей;

3) детям сотрудника полиции, умершего вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в полиции;

4) детям лица, уволенного со службы в полиции вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей и исключивших возможность дальнейшего прохождения службы в полиции;

5) детям лица, умершего в течение одного года после увольнения со службы в полиции вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в полиции, исключивших возможность дальнейшего прохождения такой службы;

6) детям, находящимся (находившимся) на иждивении сотрудника полиции, а также указанным в пунктах 1-5 настоящей части.

Глава 9. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности полиции

Статья 40. Финансовое обеспечение деятельности полиции

Финансовое обеспечение деятельности полиции, включая гарантии социальной защиты сотрудников полиции, выплат и компенсаций, предоставляемых (выплачиваемых) сотрудникам полиции, членам их семей и лицам, находящимся на их иждивении, в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики, является расходным обязательством Донецкой Народной Республики и обеспечивается за счет средств государственного бюджета.
Финансовое обеспечение деятельности полиции может осуществляться за счет средств, поступающих на основании договоров от министерств, других центральных органов исполнительной власти, государственных органов, предприятий, учреждений, организаций и граждан, а также прочих источников, не запрещенных действующим законодательством.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления Донецкой Народной Республики в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики вправе осуществлять расходы на реализацию возложенных на полицию обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.
Средства, получаемые полицией по договорам об охране имущества, объектов граждан и организаций, предоставления иных услуг, связанных с обеспечением охраны имущества по этим договорам, а также, от оказания платных услуг, предоставляемых согласно законодательству Донецкой Народной Республики подразделениями полиции, являются доходами специального фонда бюджета данных подразделений.
Тарифы на оказываемые полицией услуги по охране имущества граждан и организаций, а также на иные услуги, связанные с обеспечением охраны имущества, определяются в порядке, устанавливаемом Правительством Донецкой Народной Республики.

Статья 41. Материально-техническое обеспечение деятельности полиции

Материально-техническое обеспечение деятельности полиции осуществляется за счет бюджетных ассигнований государственного бюджета на соответствующий год.
Материально-техническое обеспечение деятельности полиции может осуществляться за счет средств, поступающих на основании договоров от министерств, других центральных органов исполнительной власти, государственных органов, предприятий, учреждений, организаций и граждан, а также прочих источников, не запрещенных действующим законодательством.
Используемые полицией земельные участки, а также здания, сооружения, оборудование и другое имущество полиции, созданное (создаваемое) или приобретенное (приобретаемое) за счет бюджетных ассигнований государственного бюджета и иных источников финансирования, являются государственной собственностью. Земельные участки находятся в постоянном (бессрочном) пользовании, а имущество - в оперативном управлении государственного органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Обеспечение полиции оружием, боеприпасами, специальными средствами, продовольствием и обеспечение сотрудников полиции вещевым имуществом осуществляются по нормам, устанавливаемым Правительством Донецкой Народной Республики. Нормы иных видов материально-технического обеспечения полиции устанавливаются государственным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Обеспечение подразделений полиции, осуществляющих на договорной основе охрану имущества граждан и организаций, а также охрану объектов, техническими средствами охраны, выделение указанным подразделениям служебных и подсобных помещений с оборудованием и инвентарем, проведение капитального ремонта, реконструкции и обеспечение технической эксплуатации (водоснабжение, отопление, освещение, уборка, ремонт) указанных помещений являются обязательствами организаций, заключивших договоры об охране имущества и объектов.
Для организации охраны объектов, подключенных к пультам централизованного наблюдения, полиция использует каналы связи, предоставляемые операторами связи в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики в области связи. Помещения (части помещений) в сооружениях связи, используемые для размещения аппаратуры охранной сигнализации, арендуются у операторов связи на договорной основе.
Транспортные организации предоставляют на безвозмездной основе территориальным органам и подразделениям полиции, выполняющим задачи по обеспечению безопасности граждан и охране общественного порядка, противодействию преступности на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, служебные и подсобные помещения, оборудование, средства и услуги связи. Оборудование помещений мебелью, оргтехникой и средствами связи и обеспечение технической эксплуатации этих помещений (водоснабжение, отопление, освещение, уборка, ремонт) осуществляются за счет средств бюджетных ассигнований государственного бюджета.
Органы местного самоуправления обязаны предоставлять в пределах границ органа местного самоуправления сотруднику полиции, замещающему должность участкового инспектора полиции, помещения для работы на обслуживаемом административном участке. Оборудование помещений мебелью, оргтехникой и средствами связи и обеспечение технической эксплуатации этих помещений (водоснабжение, отопление, освещение, уборка, ремонт) осуществляются за счет средств бюджетных ассигнований государственного бюджета.

Глава 10. Контроль и надзор за деятельностью полиции

Статья 42. Государственный контроль деятельности полиции

Государственный контроль деятельности полиции осуществляют Глава Донецкой Народной Республики, Правительство Донецкой Народной Республики в пределах полномочий, определяемых Конституцией Донецкой Народной Республики и законодательством Донецкой Народной Республики.
Ведомственный контроль деятельности полиции осуществляется в порядке, определяемом руководителем государственного органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Статья 43. Общественный контроль деятельности полиции

Общественные объединения граждан осуществляют общественный контроль деятельности полиции в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 44. Прокурорский надзор

Надзор за исполнением полицией законов осуществляют Генеральный прокурор Донецкой Народной Республики и подчиненные ему прокуроры в соответствии с полномочиями, предоставленными законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 45. Обжалование действий (бездействия) сотрудника полиции

Действия (бездействие) сотрудника полиции, нарушающие права и законные интересы гражданина, государственного органа или органа местного самоуправления, общественного объединения, религиозной и иной организации, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, в органы прокуратуры Донецкой Народной Республики либо в суд.

Глава 11. Заключительные и переходные положения

Статья 46. Заключительные положения

Сотрудники органов внутренних дел Донецкой Народной Республики подлежат внеочередной аттестации в порядке и сроки, которые определяются Главой Донецкой Народной Республики.
Сотрудники органов внутренних дел, прошедшие внеочередную аттестацию, считаются сотрудниками полиции, которым присваиваются специальные звания, предусмотренные настоящим Законом, либо сотрудниками иных подразделений органов внутренних дел, которым присваиваются специальные звания внутренней службы, предусмотренные Законом Донецкой Народной Республики «О службе в органах внутренних дел Донецкой Народной Республики» № 34-IНС от 24.04.2015. По результатам аттестации сотрудникам органов внутренних дел может быть предложено продолжить службу на иных, в том числе нижестоящих, должностях. За указанными сотрудниками сохраняются имеющиеся у них сроки выслуги в специальных званиях, которые учитываются при присвоении им очередных специальных званий.
Сотрудники органов внутренних дел, не прошедшие внеочередной аттестации и (или) отказавшиеся продолжить службу в органах внутренних дел на иных, в том числе нижестоящих, должностях, подлежат увольнению в установленном порядке по основаниям, предусмотренным Законом Донецкой Народной Республики «О службе в органах внутренних дел Донецкой Народной Республики» № 34-IНС от 24.04.2015.

Статья 47. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Статья 48. Переходные положения

До принятия законодательства Донецкой Народной Республики, регулирующего вопросы гражданства, в понимании настоящего Закона гражданами Донецкой Народной Республики являются лица, официально проживающие на территории, на которую распространяется суверенитет Донецкой Народной Республики.
Положения пункта 31 части 1 статьи 12 настоящего Закона вступают в силу с момента принятия и вступления в силу Закона Донецкой Народной Республики «О государственной дактилоскопической регистрации».
Положения пункта 19 части 1 статьи 13, настоящего Закона, а именно «наличие страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства», пункта 20 части 1 статьи 13 настоящего Закона, а именно «запрещать эксплуатацию транспортных средств, владельцами которых не выполнена установленная законом обязанность по страхованию гражданской ответственности», а также положения пункта 14 части 1 статьи 27 и статьи 36 настоящего Закона вступают в силу с момента принятия законодательства Донецкой Народной Республики о страховании.
Положения пункта 31 части 1 статьи 13, а также пункта 19 части 3 статьи 17 настоящего Закона вступают в силу с момента принятия законодательства Донецкой Народной Республики о генетике.

Глава

Донецкой Народной Республики А.В. Захарченко

г. Донецк

3 ноября 2015 года

№ 85-IНС

Постановление Совета Министров ДНР № 19-27 от 16.10.2015 г. Об утверждении Типовой инструкции по делопроизводству в органах государственной власти, органах местного самоуправлении Донецкой Народной Республики

Дата публикации

17:00 07.12.2015

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА
СОВЕТ МИНИСТРОВ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ 19-27 от 16. 10. 2015 г.

Об утверждении Типовой инструкции по делопроизводству в органах государственной власти, органах местного самоуправления
Донецкой Народной Республики

В целях усовершенствования делопроизводства, установления единых требований к документированию управленческой деятельности и организации работы с документами в органах государственной власти, органах местного самоуправления Донецкой Народной Республики. Совет Министров Донецкой Народной Республики постановляет:
1. Утвердить Типовую инструкцию по делопроизводству в органах государственной власти, органах местного самоуправления Донецкой Народной Республики (приложение).
2, Органам государственной власти и органам местного самоуправления Донецкой Народной Республики в трехмесячный срок разработать согласно Типовой инструкции но делопроизводству в органах государственной власти, органах местного самоуправления Донецкой Народной Республики и согласовать с Главным государственным управлением документационного обеспечения и архивного дела Донецкой Народной Республики индивидуальные инструкции по делопроизводству и типовые инструкции по делопроизводству для подведомственных предприятий, учреждений, организаций, которые принадлежат к сфере их управления.
3, Признать Постановление Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10.01.2015 № 1-2 «Об утверждении Правил делопроизводства в органах исполнительной власти Донецкой Народной Республики» утратившим силу.
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на начальника Главного государственного управления документационного обеспечения и архивного дела Донецкой Народной Республики Костенко И. А.
5. Настоящее Постановление вступает в силу с момента опубликования.

Председатель
Совета Министров А. В. Захарченко

УТВЕРЖДЕНО:
Постановлением Совета Министров
Донецкой Народной Республики
от 16. 10. 2015 г. № 19-27

ТИПОВАЯ ИНСТРУКЦИЯ

по делопроизводству в органах государственной власти,
органах местного самоуправления
Донецкой Народной Республики

1. Общие положения

Типовая Инструкция по делопроизводству в органах государственной власти, органах местного самоуправления Донецкой Народной Республики (далее - Инструкция) разработана в соответствии с п. 6 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10. 01. 2015 № 1-2 «Об утверждении Правил делопроизводства в органах исполнительной власти».
Инструкция устанавливает общие положения функционирования структурных подразделений по делопроизводству в органах государственной власти, органах местного самоуправления, Администрации Главы Донецкой Народной Республики, Совете Министров Донецкой Народной Республики (далее - Учреждения), требования к документированию управленческой информации и организации работы с документами в учреждениях независимо от способа фиксации и воспроизведения информации, которая содержится в документах, включая их подготовку, регистрацию, учет и контроль за выполнением.
Порядок организации электронного документооборота с использованием электронной цифровой подписи, работы с электронными документами в делопроизводстве Учреждения, ведения делопроизводства, касающееся документов, содержащих информацию с ограниченным доступом, ведения делопроизводства по обращениям граждан, запросам на информацию определяются отдельными нормативными правовыми актами.
Учреждения организуют делопроизводство на основании собственных инструкций по делопроизводству (далее - инструкции Учреждений), которые разрабатываются на основании настоящей Инструкции, а также регламентов и стандартов на организационно -распорядительную документацию (далее - регламенты и стандарты).
Технологии автоматизированной обработки информации, зафиксированной в документе, в Учреждении должны соответствовать требованиям инструкции Учреждения.
Ответственность за организацию делопроизводства в Учреждении несут их руководители.
За содержание, качество подготовки и оформление на надлежащем уровне документов, которые разрабатываются для выполнения задач, определенных в законах Донецкой Народной Республики, постановлениях Народного Совета Донецкой Народной Республики, актах Главы Донецкой Народной Республики, актах Совета Министров Донецкой Народной Республики, актах органов государственной власти и органов местного самоуправления (далее - акты органов государственной власти и поручения высших должностных лиц), а также ответов на запросы и обращения народных депутатов Донецкой Народной Республики и депутатов местных Советов, корреспонденцию Народного Совета Донецкой Народной Республики, Администрации Главы Донецкой Народной Республики, Совета Министров Донецкой Народной Республики (далее - запросы, обращения, а также корреспонденция Народного Совета Донецкой Народной Республики, Администрации Главы Донецкой Народной Республики, Совета Министров Донецкой Народной Республики), согласование проектов нормативных правовых актов отвечает заместитель руководителя Учреждения согласно распределению функциональных обязанностей.
За содержание, качество подготовки и оформление на надлежащем уровне других документов, а также организацию делопроизводства и хранение документов в структурных подразделениях Учреждения отвечают их руководители.
Организация делопроизводства в Учреждениях возлагается на их структурные подразделения (департаменты, управления, отделы, секторы) делопроизводства (документационного обеспечения), общие отделы, канцелярии и т. п. (далее - служба делопроизводства).
Основной задачей службы делопроизводства является установление в Учреждении единого порядка документирования управленческой информации и работы с документами с использованием современных автоматизированных систем, методическое руководство и контроль за соблюдением установленного порядка работы с документами в структурных подразделениях Учреждения. Служба делопроизводства в соответствии с возложенными на неё задачами:
- разрабатывает инструкцию Учреждения по делопроизводству и номенклатуру дел Учреждения;
- осуществляет регистрацию и ведет учет документов;
- организует документооборот, формирование дел, их хранение и подготовку к передаче в архивное подразделение или лицу, ответственному за ведение архива Учреждения (далее - архив Учреждения);
- обеспечивает внедрение и контролирует соблюдение структурными подразделениями Учреждения требований инструкций Учреждения, регламентов и стандартов;
- принимает меры к уменьшению объёма служебной переписки в Учреждении и на предприятиях, в учреждениях, организациях, которые относятся к сфере его управления;
- проводит регулярно проверку состояния делопроизводства в структурных подразделениях Учреждения, а также на предприятиях, в учреждениях, организациях, которые относятся к сфере его управления;
- принимает участие во внедрении и использовании информационно-телекоммуникационной системы делопроизводства в Учреждении;
- осуществляет контроль за своевременным рассмотрением и прохождением документов в Учреждении;
- обеспечивает соблюдение единых требований к подготовке документов и организации работы с ними в условиях электронного документооборота;
- проводит анализ информации о документообороте, необходимой для принятия управленческих решений;
- организует сохранность документального фонда Учреждения и его использование;
- инициирует и принимает участие в организации повышения квалификации сотрудников Учреждения по вопросам делопроизводства;
- заверяет гербовой печатью документы, подписанные руководством Учреждения.
На службу делопроизводства Учреждения возлагается подготовка типовых
инструкций по делопроизводству, типовых (примерных) номенклатур дел для однородных по характеру деятельности предприятий, учреждений, организаций, которые относятся к сфере их управления, ведомственных (отраслевых) перечней документов с указанием сроков хранения и согласование таких документов со специально уполномоченным органом исполнительной власти в сфере документационного обеспечения и архивного дела.
Организация делопроизводства в структурных подразделениях Учреждения возлагается на специально назначенное для этого лицо.
Содержание служебных документов не подлежит разглашению, передача служебных документов, их копий, проектов сторонним организациям допускается только с письменного разрешения руководителя Учреждения. Сотрудники структурных подразделений несут дисциплинарную и иную установленную законодательством Донецкой Народной Республики ответственность за несоблюдение требований инструкции Учреждения.

1.1. Основные понятия

Основные понятия в делопроизводстве:
документирование - фиксация информации на материальных носителях в установленном порядке;
делопроизводство - деятельность, обеспечивающая создание официальных документов и организацию работы с ними в Учреждении;
документ - зафиксированная на носителе информация с реквизитами, позволяющими её идентифицировать;
электронный документ - документ, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме;
реквизит документа - обязательный элемент оформления документа; подлинник документа - первый или единственный экземпляр документа; копия документа - документ, полностью воспроизводящий информацию подлинника документа и его внешние признаки, не имеющий юридической силы;
документооборот - движение документов с момента их создания или получения до завершения исполнения, помещения в дело и (или) отправки;
регистрация документа - присвоение документу регистрационного номера и запись в установленном порядке сведений о документе;
номенклатура дел - систематизированный перечень наименований дел, формируемых в Учреждении, с указанием сроков их хранения;
экспертиза ценности документов - изучение документов на основании критериев их ценности в целях определения сроков хранения документов и отбора их для включения в состав Государственного Архивного фонда Донецкой Народной Республики;
дело - совокупность документов или отдельный документ, относящиеся к одному вопросу или участку деятельности Учреждения;
служба делопроизводства - структурное подразделение Учреждения, на которое возложены функции по ведению делопроизводства, а также лицо, ответственное за ведение делопроизводства в других структурных подразделениях Учреждения.

2. Документирование управленческой информации

2.1. Общие требования к созданию документов

2.1.1. Документирование управленческой информации состоит в создании документов, в которых фиксируется с соблюдением установленных правил информация об управленческих действиях.
2.1.2. Право на создание, подписание, согласование, утверждение документов определяется актами законодательства, положениями (уставами) Учреждений, положениями о структурных подразделениях и должностными инструкциями.
2.1.3. В Учреждениях определяется совокупность документов, предусмотренных номенклатурой дел, необходимых и достаточных для документирования информации об их деятельности.
По вопросам, представляющим взаимный интерес и принадлежащим к компетенции разных Учреждений, могут создаваться общие документы.
2.1.4. Выбор вида документа, предназначенного для документирования управленческой информации (распоряжение, постановление, решение, протокол и т. п. ), обусловливается правовым статусом Учреждения, компетенцией должностного лица и порядком принятия управленческого решения (на основании единоначалия или коллегиальности).
2.1.5. Документ должен соответствовать положениям актов органов государственной власти и ориентироваться на выполнение Учреждением возложенных на него заданий и функций.
2.1.6. Классы управленческой документации определяются в соответствии со стандартами.
Одним из классов управленческой документации, обеспечивающей организацию процессов управления, является организационно-распорядительная документация. Реквизиты организационно-распорядительной документации и порядок их размещения определяются стандартами.
2.1.7. Документ должен содержать обязательные для определенного его вида реквизиты, которые размещаются в установленном порядке, а именно: наименование Учреждения - автора документа, название вида документа (кроме писем), дату, регистрационный индекс документа, заголовок к тексту, текст, подпись.
Во время подготовки и оформления документов могут применяться не только обязательные, а также другие реквизиты, если это соответствует назначению документа или способу его обработки.
2.1.8. С целью повышения эффективности и оперативности организации работы с документами одинаковые по содержанию документы могут быть унифицированы путем разработки трафаретных текстов, которые включаются в сборник (альбом) унифицированных (типовых) форм документов Учреждения.
2.1.9. Учреждения осуществляют делопроизводство государственным языком. Документы составляются государственным языком, кроме случаев, предусмотренных действующим законодательством.
Документы, которые отсылаются иностранным адресатам, оформляются русским языком или языком государства-адресата, или одним из языков международного общения.
2.1.10. Оформление документов, создающихся при помощи печатных средств, осуществляется в соответствии с требованиями, указанными в Приложении 1.
Отдельные внутренние документы (заявления, пояснительные и докладные записки и т. п. ), авторами которых являются должностные и другие физические лица, разрешается оформлять рукописным способом.

2.2. Бланки документов

2.2.1. Организационно-распорядительные документы оформляются на бланках, изготавливаемых в соответствии с требованиями настоящей Инструкции.
Для изготовления бланков используются листы бумаги формата А4 (210 х 297 мм) и А5 (210 х 148 мм). Разрешается использовать бланки формата А3 (297 х 420 мм) - для оформления документов в виде таблиц и А6 (105 х 148 мм) - для резолюций (поручений).
Бланки документов должны иметь такие поля (миллиметров):
30 - левое;
10 - правое;
20 - верхнее и нижнее.

Бланки каждого вида изготавливаются на основе углового или продольного размещения реквизитов. Реквизиты заголовка размещаются центрированным (начало и конец каждой строки реквизита одинаково отдалены от границ зоны расположения реквизитов) или флажковым (каждая строка реквизита начинается от левой границы зоны расположения реквизитов) способом.
2.2.2. В Учреждениях используются такие бланки документов:
общий бланк для создания разных видов документов (без указания в бланке названия вида документа) (Приложение 2);
бланк письма (Приложение 3);
бланк конкретного вида документа (с указанием на бланке названия вида документа) (Приложения 4, 12).
Изготовление бланков конкретных видов документов допускается, если их количество превышает 200 единиц в год.
2.2.3. Учреждения разрабатывают бланки документов структурных подразделений или бланки документов должностного лица в том случае, если руководитель подразделения или должностное лицо имеют право подписывать документы в рамках их полномочий, указанных в разделе 2. 22 этой Инструкции.
2.2.4. Учреждения, которые ведут переписку с постоянными иностранными корреспондентами, могут изготавливать бланки, реквизиты которых указываются двумя языками: слева - русским, справа - иностранным. Государственный Герб Донецкой Народной Республики на таких бланках проставляется в центре верхнего поля. Бланки, которые содержат реквизиты, изложенные иностранным языком, использовать в пределах Донецкой Народной Республики не рекомендуется.
2.2.5. Бланки документов должны изготавливаться печатным способом на белой бумаге высокого качества красками насыщенных цветов.
В зависимости от характера деятельности Учреждения по решению его руководителя бланки могут изготавливаться с помощью компьютерной техники.
2.2.6. Виды бланков, которые используются в Учреждении, и порядок их учета определяются инструкцией Учреждения.
Обязательному учету подлежат пронумерованные бланки.
Порядковые номера проставляются нумератором, печатным или другим способом на нижнем поле обратной стороны бланка или на левом поле лицевой стороны бланка.
Решение о необходимости учета бланков, изготовленных Учреждением с помощью компьютерной техники, принимает руководитель Учреждения. Лица, которые персонально отвечают за учет, хранение и использование бланков, определяются руководителем Учреждения, о чем издается соответствующий распорядительный документ.
2.2.7. Некоторые внутренние документы (заявления сотрудников, докладные записки, справки и т. п.) и документы, которые создаются от лица нескольких учреждений, оформляются не на бланках.

2.3. Оформление реквизитов документов

Во время подготовки организационно-распорядительных документов сотрудники Учреждений оформляют их с учетом требований стандартов.

2.4. Изображение Государственного Герба Донецкой Народной Республики

Изображение Государственного Герба Донецкой Народной Республики размещается на бланках документов согласно Конституции Донецкой Народной Республики и действующему законодательству.
Изображение Государственного Герба Донецкой Народной Республики размещается на верхнем поле бланка с угловым расположением реквизитов над серединой наименования Учреждения, а на бланках с продольным расположением реквизитов - в центре верхнего поля.

2.5. Коды

2.5.1. Код Учреждения проставляется согласно Единому государственному реестру юридических и физических лиц - предпринимателей.
На бланках для писем указанный код размещается после реквизита "Справочные данные об учреждении".
2.5.2. Код формы документа (при наличии) размещается согласно стандартам выше названия вида документа.
Решение о необходимости фиксирования кода формы документа принимает руководитель Учреждения отдельно по каждому виду документа.

2.6. Наименование Учреждения

Наименование Учреждения - автора документа должно соответствовать наименованию, указанному в положении (уставе) о нем. Сокращенное наименование Учреждения употребляется в случае, если оно официально зафиксировано в указанных документах. Сокращенное наименование размещается (в скобках или без них) ниже полного отдельной строкой в центре документа.
Наименование учреждения высшего уровня указывается в сокращенном виде, а в случае отсутствия официально определенного сокращения - полностью. На бланках Учреждения, которое имеет двойное или тройное подчинение, указываются наименования всех учреждений высшего уровня.
На бланке Учреждения, которое одновременно подчинено местной государственной администрации и министерству (иному государственному органу власти), размещается только наименование местной государственной администрации.
Наименование филиала, территориального отделения, структурного подразделения Учреждения указывается тогда, когда они являются авторами документа, и размещается ниже наименования учреждения.

2.7. Справочные данные об Учреждении

Справочные данные об Учреждении включают в себя: почтовый адрес, номера телефонов, телефаксов, телексов, счетов в банке, адрес электронной почты и т. д. Справочные данные размещаются ниже наименования Учреждения или структурного подразделения.
Реквизиты почтового адреса указываются в такой последовательности: название улицы, номер дома, название населенного пункта, района, почтовый индекс.

2.8. Название вида документа

Название вида документа (приказ, решение, докладная записка и т. п. ) указывается на общем бланке печатным или машинописным способом и должно соответствовать названиям, предусмотренным стандартами.

2.9. Дата документа

Датой документа является соответственно дата его подписания, утверждения, принятия, регистрации или издания. Дата указывается арабскими цифрами в одну строку в такой последовательности: число, месяц, год. Дата оформляется цифровым или словесно¬цифровым способом. В случае оформления даты цифровым способом число и месяц проставляются двумя парами цифр, разделенными точкой; год - четырьмя цифрами, точка в конце не ставится. Например: 02. 03. 2015
В текстах нормативных правовых актов и ссылках на них и документах, содержащих сведения финансового характера, применяется словесно-цифровой способ указания дат с проставлением нуля в обозначении дня месяца, если он содержит одну цифру, например:
02 апреля 2015 года. Разрешается употреблять слово «год», в сокращенном варианте «г.», например: 03 июня 2015 г.
Если документ составлен не на бланке, дата указывается ниже подписи слева. Дата документа проставляется должностным лицом, которое его подписывает или утверждает.
Обязательному датированию и подписанию подлежат все служебные отметки на документах, связанные с их прохождением и исполнением (резолюции, согласования, визы, отметки об исполнении документа и направлении его в дело).
На документе, созданном двумя или более учреждениями, отмечается одна дата, которая соответствует дате последней подписи.

2.10. Регистрационный номер документов

Нумерация документов заключается в присвоении им условных обозначений - номеров, которые присваиваются документам при их регистрации.
Регистрационный номер состоит из порядкового номера документа в границах группы регистрируемых документов, который дополняется индексами, применяемыми в Учреждении, в частности:
- индексами по номенклатуре дел;
- структурного подразделения;
- корреспондентов;
- должностных лиц, рассматривающих или подписывающих документ;
- исполнителей, деятельности которых касается документа, и т. п.
Составные части регистрационного номера отделяются друг от друга правосторонней наклонной чертой. Последовательность написания составных частей регистрационного номера может изменяться в зависимости от того, какой документ регистрируется, - входящий или созданный в Учреждении.
Для входящих документов регистрационный номер состоит из порядкового номера и индекса по номенклатуре дел или иного индекса, применяемого в Учреждении, например: 153/01-10, где 153 - порядковый номер, 01-10 - индекс дела по номенклатуре.
У исходящего документа регистрационный номер может размещаться в обратной последовательности - индекс по номенклатуре дел (в случае необходимости может указываться также другой индекс, который применяется в Учреждении) и порядковый номер, например: 06-24/178, где 06-24 - индекс дела по номенклатуре дел, 178 - порядковый номер.
С целью дифференцирования групп документов, к регистрационному номеру может добавляться отметка, состоящая из букв, например: 188/03-15 ДСП, где ДСП применяется для обозначения документов с грифом «Для служебного пользования».
Если документ подготовлен двумя или более учреждениями, регистрационный номер включает номера каждого из этих учреждений, которые проставляются через правостороннюю косую черту в последовательности подписания документа его авторами, например: 40/53 - для совместных распорядительных документов или 01-10/850/05-12/308 - для совместных писем.
Место расположения регистрационного номера на документе зависит от вида бланка и вида документа.
В случае применения автоматизированной системы регистрации документов может использоваться штрих-код. Для исходящих документов штрих-код включает регистрационный номер, дату документа и располагается в границах, указанных в стандартах для реквизитов бланка, а именно: с угловым расположением реквизитов - 73 мм от начала первого реквизита, с продольным - 77 мм.

2.11. Ссылка на регистрационный номер и дату

Для исходящих документов ссылка на регистрационный номер и дату документа включает в себя регистрационный номер и дату того документа, на который дается ответ. Этот реквизит является обязательным и располагается ниже или на уровне регистрационного номера в специально отведенном месте на бланке.

2.12. Место составления или создания

Сведения о месте составления или создания указываются на всех документах, кроме писем. Если сведения о географическом местонахождении входят в наименование Учреждения, этот реквизит не указывается.

2.13. Гриф ограничения доступа

Гриф ограничения доступа к документу («Для служебного пользования», «Секретно», «Совершенно секретно», «Особой важности») оформляется согласно соответствующим нормативным актам и располагается в правой части верхнего поля документа выше реквизита «Адресат» или «Гриф утверждения».

2.14. Адресат

Документы адресуются учреждению, его структурным подразделениям или конкретному должностному лицу.

В случае адресации документа учреждению или его структурным подразделениям без указания должностного лица их наименования приводятся в именительном падеже, например:

Администрация Главы
Донецкой Народной Республики

Реквизит «Адресат» документа проставляется в правом верхнем углу от левой границы документа на расстоянии 92 мм.

Если документ направляется должностному лицу, наименование учреждения и его структурного подразделения приводятся в именительном падеже, а должность и фамилия адресата - в дательном, например:

Министерство информации
Донецкой Народной Республики
Отдел государственных СМИ
Начальнику отдела
М. П. Мигда

В случае, если документ адресуется руководителю учреждения или его заместителю, наименование учреждения входит в состав наименования должности адресата, которое указывается в дательном падеже, например:

Председателю Пенсионного фонда
Донецкой Народной Республики
Г. А. Сагайдаковой

Если документ адресуется нескольким однородным по характеру деятельности учреждениям, указывается обобщенное наименование адресатов, например:

Центральным экспертным комиссиям
органов государственной власти

Документ не должен иметь более четырех адресатов. Слово «копия» перед наименованием второго, третьего, четвертого адресатов не ставится. В случае рассылки документа более чем четырем адресатам, составляется список на рассылку с указанием на каждом документе только одного адресата.

Реквизит «Адресат» может включать адрес. Порядок и форма записи сведений об адресе учреждения должны соответствовать Правилам предоставления почтовых услуг в Донецкой Народной Республике, утвержденным Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 27 февраля 2015 г. № 2-21 (далее - Правилам предоставления почтовых услуг). Полный адрес указывается в случае направления документа разовым корреспондентам, например:

Министерство юстиции Донецкой Народной Республики
ул. Артема, д. 157 г. Донецк, 83048

При отправке документа физическому лицу сначала указывается в именительном падеже фамилия, имя и отчество (инициалы или инициал имени), затем почтовый адрес, например:

Гончарук Александр Сергеевич
ул. Сурикова, д. 3а, кв. 1, г. Донецк, 83052

При рассылке документа органам законодательной и исполнительной власти, постоянным корреспондентам их почтовый адрес на документах не указывается.

2.15. Гриф утверждения документа

Документ утверждается должностным лицом (должностными лицами), в полномочия которого (которых) входит решение вопросов, приведенных в документе, или распорядительным документом Учреждения. Нормативные правовые акты (положения, инструкции, правила, порядки и т. д. ) утверждаются распорядительным документом Учреждения, которое издает соответствующий акт.

Утверждение определенных видов документов осуществляется с проставлением грифа утверждения (Приложение 5).

Гриф утверждения документа проставляется в правом верхнем углу на расстоянии 104 мм. от левой границы документа.

Если документ утверждается конкретным должностным лицом, гриф утверждения состоит из слова «УТВЕРЖДАЮ», наименования должности, подписи, инициалов (инициала имени) и фамилии лица, которое утверждает документ, даты утверждения. Например:

УТВЕРЖДАЮ
Министр культуры
Донецкой Народной Республики
подпись, инициалы (инициал имени), фамилия
Дата

В случае, когда документ утверждается постановлением, решением, приказом, распоряжением, гриф утверждения состоит из слова «УТВЕРЖДЕНО», названия вида документа, которым утверждается созданный документ, в творительном падеже с указанием его даты и номера, например:

УТВЕРЖДЕНО
Приказом Министерства финансов
Донецкой Народной Республики
от 13 марта 2015 г. № 288

Гриф утверждения размещается в правом верхнем углу первого листа документа.

В случае утверждения документа несколькими должностными лицами грифы утверждения располагаются на одном уровне.

Для проставления отметки о регистрации нормативного правового акта в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики (в случае необходимости) под грифом "Утверждаю» оставляют свободное место (50 х 60 мм).

2.16. Резолюция

Резолюция - это реквизит, состоящий из надписи на документе, сделанной должностным лицом и содержащей принятое им решение, изложенное в сжатой форме.
Резолюция состоит из следующих элементов: фамилия, инициалы (инициал имени) исполнителя (исполнителей) в дательном падеже, содержание поручения, срок исполнения, личная подпись руководителя, дата.
Если поручение дано нескольким должностным лицам, главным исполнителем документа является должностное лицо, фамилия которого указана первой в перечне исполнителей. Главному исполнителю предоставляется право координировать действия следующих за ним исполнителей и обобщать их работу. Первым, как правило, определяется должностное лицо, которое занимает высшую или равную должность.
На документах со сроками исполнения, которые не требуют дополнительных указаний, в резолюции указывается исполнитель, подпись автора резолюции, дата.
Резолюция проставляется непосредственно на документе ниже реквизита «Адресат» параллельно основному тексту.
Если места для резолюции недостаточно, ее можно проставлять на свободном от текста месте в верхней части первого листа документа с лицевой стороны, но не на поле документа, предназначенном для переплета и прошивки. При отсутствии места на документе допускается оформление резолюции на отдельном бланке резолюции (Приложение 6).
В том случае, когда документ подлежит возврату, определяется детальная (подробная) последовательность порядка исполнения документа или уточняются исполнители, резолюция может быть оформлена на отдельных листах или специальных бланках с указанием регистрационного индекса и даты документа, к которому она относится.

2.17. Заголовок к тексту документа

Заголовок к тексту документа должен содержать сжатое изложение содержания документа, быть максимально кратким и размещаться в левой части бланка под датой документа. Заголовок формулируется сотрудником, который создает документ. Заголовок, объем которого превышает 150 знаков (5 строк), разрешается продолжить до границы правого поля с центрированным расположением заголовка. Точка в конце заголовка не ставится.
Заголовок отвечает на вопрос «о чем?», «кого? », «чего? ». Например: приказ (о чем? ) - «О предоставлении отпуска»; письмо (о чем? ) - «Об организации совещания»; протокол (чего? ) - «Заседания Центральной экспертной комиссии»; должностная инструкция (кого? ) - «Главного бухгалтера».
Без заголовка допускается составлять небольшие по объему информации (короткие) документы на бланках формата А5 (210 х 148 мм), в частности сопроводительные письма, телеграммы, телефонограммы.

2.18. Отметка о контроле

Отметка о контроле означает, что документ взят на контроль для обеспечения его исполнения в установленный срок.
Отметка о контроле делается путем проставления буквы «К» или слова «Контроль» (от руки или с использованием штампа) на правом поле первой страницы документа на уровне заголовка к тексту.
В случае необходимости возврата документа учреждению - автору или физическому лицу отметка о взятии его на контроль проставляется на отдельном листе для резолюции.

2.19. Отметка о конфиденциальности

Отметка о конфиденциальности проставляется на документах, содержащих информацию, относимую к служебной тайне или к иному виду конфиденциальной информации. Например, «Совершенно секретно», «Для служебного пользования», «Не для печати», «Не подлежит опубликованию». Порядок засекречивания, рассекречивания сведений, относящихся к государственной тайне, регулируется Законом Донецкой Народной Республики «О государственной тайне» (принят Постановлением Народного Совета Донецкой Народной Республики от 12. 12. 2014 № 18).
Отметка проставляется в верхнем правом углу первого листа документа и может дополняться указанием номера экземпляра документа.

2.20. Текст документа

2.20.1. Текст документа содержит информацию, для фиксирования которой он был создан. Информация в тексте документа излагается в сжатой форме, грамотно, понятно и объективно. В тексте документа следует избегать повторов, а также слов и оборотов, которые не несут смысловой нагрузки. При составлении текста документов употребляется деловой стиль, для которого характерен нейтральный тон изложения, лишенный образности, эмоциональности и индивидуальных авторских черт.
Текст документа должен касаться вопроса, который сформулирован в заголовке к
тексту.
Текст документа оформляется в виде связного (сплошного) текста или анкеты, или таблицы, или путем сочетания этих форм.
Связный (сплошной) текст документа содержит грамматически и логически согласованную информацию об управленческих действиях. Такая форма изложения текста документа используется при составлении положений, порядков, правил, организационно-распорядительных документов и писем.
Связный (сплошной) текст, как правило, состоит из двух частей. В первой (вводной) части указывается основание, обоснование или цель составления документа. Во второй (заключительной) части констатируются решения, распоряжения, предложения, мнения, выводы, просьбы и пр.
В тексте документа, подготовленного в соответствии с документами других учреждений или ранее изданными документами, указываются их реквизиты в такой последовательности: название вида документа, наименование учреждения - автора
документа, дата, регистрационный номер, заголовок к тексту.
Тексты сложных и больших по объему документов (положения, правила, инструкции, обзоры, отчеты и т. п. ) делятся на разделы, подразделы, пункты, подпункты.
Пункты имеют сквозную порядковую нумерацию, которая обозначается арабскими цифрами с точками.
Подпункты имеют сквозную в пределах пункта порядковую нумерацию, которая обозначается арабскими цифрами со скобкой.
Абзацы пунктов и подпунктов начинаются без всякой отметки (дефис, точка и т. д. ).
Каждая структурная единица распорядительного документа отделяется от предыдущей пропуском строки.
В отдельных случаях разделы могут подразделяться на главы и нумероваться римскими цифрами.
2.20.2. Форма анкеты используется в случае изложения в цифровом или словесном виде информации об одном объекте по определенному набору признаков. Постоянной информацией в анкете являются обобщенные наименования признаков, по которым проводится описание объекта, а переменной - конкретные характеристики.
2.20.3. Табличная форма документа используется в случае изложения в цифровом или словесном виде информации о нескольких объектах по ряду признаков. Заголовки граф таблицы пишутся с прописной (заглавной) буквы, подзаголовки - со строчной буквы, если они составляют одно целое с заголовком, и с прописной (заглавной) - если подзаголовок имеет самостоятельное значение. Точки в конце заголовков и подзаголовков граф не ставятся. Заголовки и подзаголовки граф и строк таблицы должны быть изложены существительным в именительном падеже единственного числа. В заголовках и подзаголовках строк и граф таблицы употребляются только общепринятые условные обозначения и сокращения. Графы таблицы, которые размещаются на нескольких страницах, нумеруются. На второй и последующих страницах таблицы указываются номера граф, а также в верхнем правом углу - слова «Продолжение таблицы».

2.21. Отметки о наличии приложений

2.21.1. Приложения к документам, кроме приложений к сопроводительным письмам, составляются с целью дополнения, пояснения отдельных вопросов документа или документа в целом.
2.21.2. Приложения к документам могут быть следующих видов:
- приложения, которые утверждаются распорядительными документами (положения, инструкции, правила, порядки и т. д. );
- приложения, дополняющие и/или поясняющие содержание основного документа;
- приложения, которые направляются с сопроводительным письмом.
2.21.3. На приложениях, которые утверждаются распорядительными документами (положения, инструкции, правила, порядки и т. д. ), проставляется гриф утверждения в соответствии с пунктом 2. 15 настоящей Инструкции. В соответствующих пунктах распорядительной части документа делается ссылка: «прилагается» или «(прилагается)».
На приложениях к документам, которые утверждаются распорядительными документами, делается отметка в верхнем правом углу первого листа приложения, например:

Приложение 5
к Инструкции
(пункт 8)

2.21.4. Приложения справочного или аналитического характера (графики, схемы, таблицы, списки и т. д. ) к основному документу должны иметь отметку со ссылкой на этот документ, его дату и номер, например:

Приложение
к приказу Министерства
здравоохранения
Донецкой Народной Республики
от 20. 04. 2015 № 295

В тексте основного документа делается отметка о наличии приложений: «прилагается», «согласно приложению», «(приложение 1)»; «в соответствии с приложением 2» или «(см. приложение 3)».
2.21.5. Приложения оформляются, как правило, на стандартных листах бумаги. На втором и последующих листах приложения проставляется отметка: «Продолжение приложения», «Продолжение приложения 1».
При наличии нескольких приложений на них указываются порядковые номера, например: Приложение 1, Приложение 2 и т. д. Знак «№» перед цифровым обозначением не ставится.
Все приложения к документам визируются сотрудником, который создал документ, и руководителем структурного подразделения, в котором он создан.
Приложения нормативного правового характера (положения, инструкции, правила, порядки и т. д. ), которые утверждаются распорядительными документами, подписываются руководителями структурных подразделений Учреждения на лицевой стороне последнего листа приложения.
В случае указания в приложении таблицы, заголовки граф таблицы пишутся с прописной (заглавной) буквы, подзаголовки - со строчной буквы, если они составляют одно целое с заголовком, и с прописной (заглавной) - если подзаголовок имеет самостоятельное значение. Точки в конце заголовков и подзаголовков граф не ставятся. Заголовки и подзаголовки граф и строк таблицы должны быть существительными в именительном падеже единственного числа. В заголовках и подзаголовках строк и граф таблицы употребляются только общепринятые условные обозначения и сокращения. Графы таблицы, которые размещаются на нескольких страницах, нумеруются. На второй и последующих страницах таблицы указываются номера граф, а также в верхнем правом углу - слова «Продолжение приложения» или «Продолжение таблицы».
2.21.6. Если приложения направляются с сопроводительным письмом, отметка о наличии приложений размещается после текста письма перед подписью.
Если документ имеет приложения, полное наименование которых приводится в его тексте, отметка о наличии приложений оформляется по следующей форме:
Приложение: на 7 л. в 2 экз.
Если документ имеет приложения, полное наименование которых в тексте не приводится, их необходимо пронумеровать, перечислить после текста с указанием количества листов в каждом приложении и количества их экземпляров, например:
Приложения: 1. Справка о выполнении плана ремонтных работ за I квартал 2015 г. на 6 л. в 1 экз.
2. График ремонтных работ на I квартал 2015 г. на 6 л. в 1 экз.
Если к документу прилагается другой документ, имеющий приложения, отметку о наличии приложения оформляют по следующей форме:
Приложение: письмо ГГАУ от 20. 09. 2015 № 595/04-12 и приложение к нему, всего на 20 л. в 1 экз.
Если документ содержит более десяти приложений, составляется опись с указанием в документе такой отметки:
Приложение: согласно описи на 3 л.
Если приложение направляется не по всем указанным в документе адресам, отметка о наличии документа оформляется по следующей форме:
Приложение: на 5 л. в 2 экз. первому адресату.

2.22. Подпись

2.22.1. Должностные лица подписывают документы в пределах своих полномочий, определенных в положении (уставе) об Учреждении, положениях о структурных подразделениях, должностных инструкциях, приказе (распоряжении) о распределении обязанностей между руководителем и его заместителями и т. п. В вышеперечисленных документах определяется также порядок подписания документов другими лицами в случае отсутствия руководителя Учреждения и должностных лиц, уполномоченных их подписывать.
Документы, которые направляются в органы государственной власти, подписываются руководителем учреждения или по его поручению - заместителем руководителя. В министерствах право подписи писем информационного характера и других документов, которые направляются в органы государственной власти и которые не связаны с осуществлением министрами политических функций, может предоставляться руководителям самостоятельных структурных подразделений.
Документы, которые направляются предприятиям, учреждениям, организациям, гражданам, подписываются руководителем Учреждения или его заместителем в соответствии с распределением полномочий или руководителями структурных подразделений соответственно их полномочий.
2.22.2. Подпись состоит из наименования должности лица, которое подписывает документ (полного - если документ напечатан не на бланке, сокращенного - на документе, напечатанном на бланке), личной подписи, инициалов (инициала имени) и фамилии, например:
Министр связи подпись инициалы (инициал имени), фамилия
или
Министр подпись инициалы (инициал имени), фамилия

Инициалы (инициал имени), фамилия располагаются на расстоянии 125 мм от левой границы документа.
Инициалы и фамилия руководителя печатаются на уровне последней строки наименования должности.
2.22.3. Если документ направляется одновременно нескольким учреждениям одного или высшего уровня руководитель подписывает все его экземпляры.
Если документ направляется одновременно нескольким подведомственным учреждениям подписывается только оригинал, который остается в деле Учреждения - автора документа, а подведомственным учреждениям рассылаются заверенные службой делопроизводства его копии.
2.22.4. Документы подписываются, как правило, одним должностным лицом, а в случае, когда за содержание документа несут ответственность несколько лиц (акты, финансовые документы и др. ), - двумя или более должностными лицами. При этом подписи должностных лиц размещаются друг под другом в соответствии с подчиненностью лиц. Например:
Начальник подпись И. И. Иванов
Главный бухгалтер подпись В. А. Смирнова
В случае подписания совместного документа несколькими лицами, которые занимают одинаковые должности, их подписи размещаются на одном уровне и скрепляются печатями учреждений, например:
Министр юстиции Министр доходов и сборов
подпись, инициалы (инициал имени), фамилия подпись, инициалы (инициал имени), фамилия
оттиск гербовой печати оттиск гербовой печати
2.22.5. Документы коллегиальных органов подписывают председатель коллегиального органа и секретарь, например:
Председатель комиссии подпись инициалы (инициал имени), фамилия
Секретарь комиссии подпись инициалы (инициал имени), фамилия
2.22.6. В случае отсутствия должностного лица, наименование должности, фамилия, инициалы (инициал имени) которого указаны на проекте документа, его подписывает лицо, которое исполняет его обязанности, или его заместитель. В таком случае обязательно указываются фактическая должность, инициалы (инициал имени), фамилия лица, которое подписало документ (исправление вносят рукописным или машинописным способом, если документ невозможно перепечатать). Не допускается во время подписания документа ставить предлог «За» или косую черту перед наименованием должности. Добавление к наименованию должности руководителя слов «Исполняющий обязанности» или «И. о. » осуществляется в случае замещения руководителя по приказу (распоряжению).
2.22.7. Засвидетельствование электронного документа осуществляется с помощью электронной цифровой подписи в соответствии с законодательством.
2.22.8. Факсимильное воспроизведение подписи должностного лица на организационно-распорядительных, финансовых, бухгалтерских документах с помощью механического или иного копирования не допускается.

2.23. Визы и гриф согласования

2.23.1. В случае возникновения необходимости в проведении оценки целесообразности создания документа, его обоснованности и соответствия законодательству осуществляется согласование проекта документа.
2.23.2. Согласование может осуществляться как в Учреждении должностными лицами, которые в соответствии с их компетенцией решают вопросы, затронутые в проекте документа (внутреннее согласование), так и за его пределами другими заинтересованными учреждениями (внешнее согласование).
2.23.3. Внутреннее согласование оформляется путем проставления визы. Виза включает: личную подпись, инициалы (инициал имени) и фамилию лица, которое визирует документ, дату визирования с указанием в случае необходимости наименования должности этого лица.
2.23.4. Виза проставляется как на лицевой, так и на обратной стороне последнего листа проекта документа, если места для визирования на лицевой стороне последнего листа документа недостаточно. Визы проставляются на экземплярах документов, которые остаются в Учреждении.
2.23.5. Замечания и предложения к проекту документа излагаются на отдельном листе, о чем на проекте делается соответствующая отметка:

Начальник юридического отдела
подпись, инициалы (инициал имени), фамилия
Замечания и предложения прилагаются.
Дата

О наличии замечаний обязательно уведомляют лицо, которое подписывает документ.
2.23.6. Перечень должностных лиц, которые должны завизировать документ, определяет сотрудник, который создает документ, исходя из его содержания.
2.23.7. Порядок визирования определенных видов документов указывается в инструкции Учреждения.
2.23.8. За содержание документа, который визируется несколькими лицами, такие лица отвечают в соответствии с их компетенцией.
2.23.9. Если во время визирования выяснится, что в подготовленный к подписанию документ необходимо внести существенные изменения, то он требует повторного визирования.
2.23.10. Внешнее согласование проектов документов оформляется путем проставления на них грифа согласования, который включает в себя слово «СОГЛАСОВАНО», наименование должности лица и учреждения, с которым согласовывается проект документа, личную подпись, инициалы (инициал имени), фамилию и дату или название документа, который подтверждает согласование, его дату и номер, например:

СОГЛАСОВАНО

Министр финансов
Донецкой Народной Республики
подпись, инициалы (инициал имени), фамилия
Дата

СОГЛАСОВАНО

Протокол заседания Центральной экспертно-проверочной комиссии при ГГУДОАД Дата №

2.23.11. Гриф согласования ставится ниже подписи на лицевой стороне последнего листа проекта документа.
2.23.12. В случае, когда содержание документа касается более чем трех учреждений, составляется «Лист согласования», о чем делается отметка в документе на месте грифа согласования, например:
Лист согласования прилагается.
Лист согласования оформляется по такой форме:

ЛИСТ СОГЛАСОВАНИЯ Название проекта документа

Наименование должности подпись инициалы (инициал имени), фамилия
Дата
Подпись должностного лица скрепляется гербовой печатью.

2.23.13. Внешнее согласование в случае необходимости, определенной законодательством, осуществляется в такой последовательности:
- с учреждениями одинакового уровня и другими учреждениями;
- с общественными организациями;
- с органами, которые осуществляют государственный контроль в определенной
сфере;
- с учреждениями высшего уровня.

2. 24. Оттиск печати

2.24.1. Печать является способом подтверждения подлинности подписи должностного лица на документе. Печать ставится на документах в случаях, предусмотренных законодательными или иными нормативными правовыми актами.
2.24.2. На документах, удостоверяющих права граждан и юридических лиц, в которых фиксируется факт использования денежных средств и проведения операций с материальными ценностями, подпись должностного (ответственного) лица скрепляется гербовой печатью Учреждения.
Перечень иных документов, подписи на которых необходимо скреплять гербовой печатью, определяется Учреждением на основании нормативных правовых актов и примерного перечня документов, подписи на которых скрепляются гербовой печатью (Приложение 7), в инструкции Учреждения.
2.24.3. Оттиск печати, на котором указано наименование Учреждения или его структурного подразделения (без изображения герба), ставится также на копиях документов, которые рассылаются в другие учреждения и на размноженных экземплярах распорядительных документов в случае рассылки.
Оттиск печати ставится таким образом, чтобы он захватывал последние несколько букв наименования должности лица, которое подписало документ, но не подпись должностного лица, или на отдельно выделенном для этого месте с отметкой «М. П. ».
2.24.4. Приказом (распоряжением) руководителя Учреждения определяется порядок использования, место хранения гербовой печати и должностное лицо, ответственное за ее хранение (Приложение 33), а также перечень лиц, подписи которых скрепляются гербовой печатью.

2.25. Отметка о заверении копий документов

2.25.1. Учреждение может заверять копии только тех документов, которые создаются в нем, а также в случаях, предусмотренных в абзаце втором этого пункта. Копия документа изготавливается и выдается только с разрешения руководителя Учреждения, его заместителей или руководителя структурного подразделения.
В случае подготовки документов для предоставления судебным органам, во время решения вопросов, касающихся вопросов принятия граждан на работу, учебу, заверения их трудовых, жилищных и других прав во взаимоотношениях с Учреждением, а также во время формирования личных дел сотрудников Учреждение может изготавливать копии документов, выданных другими учреждениями (копии дипломов, свидетельств о получении образования и т. п. ).
Отметка «Копия» проставляется на лицевой стороне в верхнем правом углу первого листа документа.
2.25.2. Отметка о заверении копии документа состоит из слов «Копия верна», наименования должности, личной подписи лица, заверившего копию, его инициалов (инициала имени) и фамилии, даты заверения копии и проставляется ниже реквизита документа «Подпись», например:
Копия верна

Ведущий специалист отдела

организации делопроизводства подпись инициалы (инициал имени), фамилия

Дата

Отметка о заверении копии документа скрепляется печатью с указанием на ней наименования соответствующего Учреждения (без изображения герба) или печатью структурного подразделения (службы делопроизводства, службы кадров, бухгалтерии и т. п. ) Учреждения.
2.25.3. Листы многостраничных копий (выписок из документа) нумеруются, отметка о заверении копии дополняется указанием количества листов копии (выписки из документа):
«Всего в копии л. ». Допускается заверять отметкой «Копия верна» каждый лист
многостраничной копии документа.
2.25.4. На копиях исходящих документов, которые остаются в делах Учреждения (выписках), текст бланков не воспроизводится, а указываются только дата подписания документа и его регистрационный номер, должность и инициалы (инициал имени), фамилия лица, подписавшего документ, отметка «Копия верна», должность и инициалы (инициал имени) лица, заверившего копию, его личная подпись, дата заверения и оттиск печати службы делопроизводства, например:

Дата, номер

Начальник инициалы (инициал имени), фамилия
Копия верна
Ведущий специалист отдела
организации делопроизводства
фамилия подпись инициалы (инициал имени), фамилия
оттиск печати
службы делопроизводства
Дата

На копиях исходящих документов, которые остаются в делах Учреждения, должны стоять визы должностных лиц, с которыми они согласованы, и визы исполнителей.
Копия документа должна соответствовать оригиналу.

2.26. Отметки о создании, исполнении документа, наличии его в электронной форме
и поступлении в Учреждение

Фамилия сотрудника, создавшего документ, и номер его служебного телефона проставляются в левом нижнем углу лицевой стороны последнего листа документа, например:

Иванова 234 23 29 или

Иванова Анна Ивановна 234 23 29

В случае необходимости указываются шифр машинистки (состоит из первых букв имени и фамилии), количество отпечатанных экземпляров, дата печатания, например:

Петрова 352 85 98

ДП 3 16.03.2015

2.26.1. После завершения работы с документом проставляется отметка о его исполнении. Отметка об исполнении документа свидетельствует о том, что работа над документом завершена и его можно включить в дело. Отметка может содержать слова «В дело», номер дела, ссылки на дату и регистрационный номер документа, свидетельствующего о его исполнении, наименование должности, подпись и дату. Если документ не требует письменного ответа, указываются краткие сведения об исполнении. Подпись и дату отметки проставляет сотрудник, создавший документ, или руководитель структурного подразделения. Вышеуказанный реквизит проставляется от руки в левом углу нижнего поля на лицевой стороне первого листа, например:

В дело № 01 -15	В дело № 01 -12
Письмо-ответ от 12. 05. 2015 № 01-15/01/777	Вопрос решен положительно в телефонном разговоре 12. 05. 2015
должность, подпись, инициалы (инициал имени), фамилия 12. 05. 2015	должность, подпись, инициалы (инициал имени), фамилия 12. 05. 2015

2.26.2. Отметка о наличии копии документа в электронной форме содержит полное имя файла и место его хранения, код оператора и другие поисковые данные. Отметка проставляется на лицевой стороне в центре нижнего поля первого листа документа, например: d: /otdel/proekt/2015/instr_1. doc
2.26.3. Отметка о поступлении документа в Учреждение проставляется от руки или с помощью штампа, автоматического нумератора на лицевой стороне в правом углу нижнего поля первого листа оригинала документа. Элементами вышеуказанного реквизита являются сокращенное наименование Учреждения - получателя документа, регистрационный номер, дата (в случае необходимости - час и минуты) поступления документа. В случае применения автоматизированной системы регистрации вышеуказанная информация наносится с помощью штрих-кода.
Если корреспонденция не раскрывается согласно пункту 3. 3 этой Инструкции, отметка о поступлении документа проставляется на конвертах (упаковках).
В случае поступления сброшюрованных документов вместе с сопроводительным письмом отметка проставляется на сопроводительном письме.
В случае, когда учреждение - автор документа подает службе делопроизводства документ вместе с его копией, на копии документа, который возвращается учреждению - автору, регистрационный штамп не проставляется.

2.27. Запись о государственной регистрации

2.27.1. Запись о государственной регистрации делается на нормативных правовых актах Учреждений, включенных в Единый государственный реестр нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики, в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики в установленном законодательством порядке.
На первой странице нормативного правового акта для проставления отметки о государственной регистрации должно быть свободное место (50 х 60 мм) в верхнем правом углу после номера акта или после грифа утверждения.

2. 28. Составление некоторых видов документов

2.28.1. Подготовка проектов законодательных и иных нормативных правовых актов
Органы государственной власти представляют в Народный Совет, Совет Министров Донецкой Народной Республики проекты:
- законодательных актов Донецкой Народной Республики;
- указов и распоряжений Главы Донецкой Народной Республики;
- постановлений и распоряжений Совета Министров Донецкой Народной Республики.
Процедура подготовки и представления в Министерство юстиции Донецкой Народной
Республики нормативных правовых актов органов государственной власти и органов местного самоуправления, акты которых, в соответствии с законодательством, подлежат государственной регистрации, и единый механизм их рассмотрения с целью осуществления государственной регистрации в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики изложен в Порядке представления нормативных правовых актов республиканских и иных органов исполнительной власти на государственную регистрацию в Министерство юстиции Донецкой Народной Республики и проведения их государственной регистрации, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от № (после утверждения внести)
2.28.1.1. Законодательные акты Донецкой Народной Республики
2.28.1.1.1. Органы государственной власти, осуществляющие функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в установленной сфере деятельности, разрабатывают проекты законов во исполнение законодательных актов Донецкой Народной Республики, планов законопроектной деятельности и соответствующих поручений, а также в порядке законодательной инициативы.
2.28.1.1.2. Законопроекты, подготавливаемые для внесения на рассмотрение в Аппарат Совета Министров Донецкой Народной Республики, печатаются шрифтом размером 15 на стандартных листах бумаги формата А4 (210 х 297 мм).

На первой странице законопроекта в пределах верхней и правой границ текстового поля проставляется пометка «Вносится (кем? )......», например:

Вносится Министерством финансов Донецкой Народной Республики

Пометка печатается через 1 интервал и выравнивается по правой границе.

На расстоянии межстрочного интервала 24 пт от пометки у правой границы текстового поля печатается слово «Проект».

* Пункт (сокращенно - пт, п) - принятая в издательском деле единица измерения, равная 1/72 дюйма (0, 376 мм). Эта единица измерения используется в текстовом редакторе Word для обозначения размеров шрифтов и интервалов.

2.28.1.1.3. Законопроект имеет следующие реквизиты:
Наименование вида акта отделяется от слова «Проект» межстрочным интервалом 42 пт, печатается прописными буквами размером шрифта размером 22, может быть выделено полужирным шрифтом и выравнивается по центру.
2.28.1.1.4. Заголовок отделяется от предыдущего реквизита межстрочным интервалом 38 пт и печатается через 1 интервал, выделяется полужирным шрифтом и выравнивается по центру. Заголовок печатается с прописной буквы и отвечает на вопрос: «О чем? » или в нем приводится название акта, например:

Уголовный кодекс Донецкой Народной Республики

Точка в конце заголовка не ставится.

В заголовке законопроекта о внесении изменений в действующие законы необходимо называть причины внесения изменений или конкретную норму, в которую вносятся изменения, а в случае неоднократного изменения одной и той же нормы - дополнительно указывать, в какой именно части она изменяется. Например:

О внесении изменений в законодательные акты Донецкой Народной Республики об административных правонарушениях в связи с принятием Уголовного кодекса Донецкой Народной Республики

или

О внесении изменений в пункт 2 статьи 33 Уголовного кодекса Донецкой Народной Республики в части ответственности за совершение преступления

2.28.1.1.5. Текст отделяется от заголовка межстрочным интервалом 24 пт и печатается через межстрочный интервал 18 пт.
Текстовая часть законопроекта может подразделяться на преамбулу и основную часть.
Основная часть текста законопроекта может подразделяться на части, разделы, подразделы, главы, параграфы, статьи.
Заголовки частей и разделов печатаются прописными буквами полужирным шрифтом и выравниваются по центру. Точка в конце заголовка не ставится. Номера проставляются римскими цифрами. Например:

РАЗДЕЛ I УГОЛОВНЫЙ ЗАКОН

Подраздел имеет порядковый номер, обозначенный римскими цифрами, и наименование. Обозначение подраздела печатается с прописной буквы с абзацного отступа.

Наименование подраздела печатается полужирным шрифтом. Например:

Подраздел I. Общие положения об обязательствах

Главы нумеруются арабскими цифрами и имеют заголовки. Обозначение главы печатается с прописной буквы, с абзацного отступа. Заголовок главы печатается полужирным шрифтом в одну строку с обозначением номера, после которого ставится точка. Например:

Глава 5. Права, обязанности и ответственность

Параграф обозначается знаком §, имеет порядковый номер, обозначенный арабскими цифрами, и заголовок. Заголовок параграфа пишется с прописной буквы полужирным шрифтом в одну строку с обозначением номера параграфа, после которого ставится точка. Например:

& 1. Хозяйственные товарищества и общества

Статьи имеют сквозную нумерацию. Порядковый номер статьи обозначается арабскими цифрами. Обозначение статьи печатается с прописной буквы с абзацного отступа. Заголовок статьи печатается с прописной буквы полужирным шрифтом в одну строку с обозначением номера, после которого ставится точка. Например:

Статья 33. Сертификация

В исключительных случаях статья может не иметь заголовка. При его отсутствии слово «статья» и номер выделяют полужирным шрифтом.

В зависимости от содержания статья может подразделяться на части, пункты, подпункты, абзацы. Части обозначаются арабскими цифрами с точкой. Нумерация пунктов осуществляется арабскими цифрами с закрывающей круглой скобкой. Подпункты обозначаются буквами русского алфавита с закрывающей круглой скобкой.

2.28.1.1.6. Подпись отделяется от текста межстрочным интервалом 36 пт и состоит из слов «Глава Донецкой Народной Республики». Слова «Глава» и «Донецкой Народной Республики» печатаются в 2 строки через один межстрочный интервал от левой границы текстового поля, допускается слово «Глава» выравнивать по центру относительно слов «Донецкой Народной Республики». Например:

Глава

Донецкой Народной Республики Подпись А. В. Захарченко

Инициалы (инициал имени), фамилия Главы Донецкой Народной Республики указываются при оформлении принятого закона в Народном Совете Донецкой Народной Республики.

Визы проставляются на оборотной стороне последнего листа законопроекта в нижней его части.

Образец проекта закона приведен в Приложении 8.
2.28.1.1.7. Оформление пояснительной записки к законопроекту:
Пояснительная записка к законопроекту печатается шрифтом размером 14 на стандартных листах бумаги формата А4 (210 х 297 мм) и имеет следующие реквизиты.
Наименование вида документа печатается прописными буквами ниже границы верхнего поля страницы на 24 пт, выделяется полужирным шрифтом и выравнивается по центру.
Заголовок отделяется от предыдущего реквизита межстрочным интервалом 24 пт, печатается строчными буквами через 1 интервал, выделяется полужирным шрифтом и выравнивается по центру. Точка в конце заголовка не ставится.
В заголовке к тексту указывается полное название законопроекта, к которому подготовлена пояснительная записка. Например:
К проекту закона «О внутренних войсках Министерства внутренних дел»
Текст отделяется от заголовка межстрочным интервалом 24 - 36 пт и печатается через интервал 18 пт на расстоянии 12, 5 мм от левой границы текстового поля.
Текст должен содержать обоснование необходимости принятия законопроекта, включающее развернутую характеристику законопроекта, его целей, основных положений, места в системе действующего законодательства, а также прогноз социально-экономических и иных последствий его принятия.
2.28.1.2. Указы и распоряжения Главы Донецкой Народной Республики
2.28.1.2.1. Подготовка и оформление актов (указов и распоряжений) Главы Донецкой Народной Республики осуществляется органами государственной власти в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством Донецкой Народной Республики.
2.28.1.2.2. Акты Главы Донецкой Народной Республики и приложения к ним печатаются на стандартных листах бумаги A4 (210 х 297 мм) шрифтом размером 15. Верхнее поле документа устанавливается границами бланка. Левое поле - 30 мм, правое - 10 мм, нижнее - 20 мм и верхнее - 20 мм.
2.28.1.2.3. Акты Главы Донецкой Народной Республики имеют следующие реквизиты: наименование вида акта (УКАЗ ГЛАВЫ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ или РАСПОРЯЖЕНИЕ ГЛАВЫ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ), заголовок и текст.
2.28.1.2.4. Заголовок печатается на расстоянии не менее 90 мм от верхнего края листа, пишется с прописной буквы, выделяется полужирным шрифтом. Точка в конце заголовка не ставится. Заголовок, состоящий из двух и более строк, печатается через 1 межстрочный интервал.
Начало и конец каждой строки заголовка центрируются относительно слов «Главы Донецкой Народной Республики». В отдельных распоряжениях Главы Донецкой Народной Республики заголовок может отсутствовать.
2.28.1.2.5. Текст отделяется от заголовка дополнительным интервалом 24 пт и печатается через интервал 18 пт.
Допускается уменьшение интервалов между реквизитами «Заголовок», «Текст», «Подпись» и «Место издания» при необходимости размещения текста указа, распоряжения Главы Донецкой Народной Республики на одной странице.
Текст печатается от левой границы текстового поля и выравнивается по левой и правой границам текстового поля. Первая строка абзаца начинается на расстоянии 12, 5 мм от левой границы текстового поля.
Текстовая часть может подразделяться на констатирующую часть - преамбулу - и постановляющую часть (в распоряжении - распорядительную часть).
Преамбула в указах Главы Донецкой Народной Республики завершается словом «постановляю», которое печатается вразрядку.
Пункты в тексте нумеруются арабскими цифрами с точкой и заголовков не имеют.
Пункты могут разделяться на подпункты, которые могут нумероваться арабскими цифрами или строчными буквами с закрывающей круглой скобкой.
2.28.1.2.6. Все изменения и дополнения, вносимые в ранее принятый указ (распоряжение), должны соответствовать структуре основного нормативного акта.
При наличии приложений к указу (распоряжению) Главы Донецкой Народной Республики в тексте на них обязательно делается ссылка.
2.28.1.2.7. Допускается печатать прописными буквами и выделять шрифтом другой насыщенности фамилии при подготовке указов (распоряжений) Главы Донецкой Народной Республики по вопросам награждения государственными наградами, присвоения почетных, воинских и специальных званий Донецкой Народной Республики (в других случаях не рекомендуется).
2.28.1.2.8. Подпись отделяется от текста дополнительным интервалом 32 пт и состоит из слов «Глава Донецкой Народной Республики», инициалов (инициала имени) и фамилии Главы Донецкой Народной Республики.
Слова «Глава Донецкой Народной Республики» печатаются в две строки через 1 межстрочный интервал. От границы левого поля печатаются слова Донецкой Народной Республики», а слово «Глава» центрируется относительно этих слов. Инициалы (Инициал имени) и фамилия Главы Донецкой Народной Республики печатаются у правой границы текстового поля.
2.28.1.2.9. Место издания указа отделяется от подписи, как правило, дополнительным интервалом 48 пт и печатается от границы левого поля: Донецк.
На распоряжениях место издания не печатается.
2.28.1.2.10. Дата проставляется после подписания документа, оформляется словесно-цифровым способом и отделяется от реквизита «Место издания» межстрочным интервалом 18 пт. Печатается от левой границы текстового поля.
2.28.1.2.11. Номер проставляется после подписания, печатается от левой границы текстового поля и отделяется от реквизита «Дата» межстрочным интервалом 18 пт.
К порядковому номеру распоряжения Главы Донецкой Народной Республики через дефис добавляются строчные буквы «рп».
2.28.1.2.12. Приложения к указам и распоряжениям Главы Донецкой Народной Республики оформляются на отдельных листах бумаги.
Размеры полей, шрифты и межстрочные интервалы при печатании приложений идентичны размерам, применяемым при печатании текстов указов (распоряжений).
Приложениями являются положения, регламенты, перечни, списки, графики, таблицы, образцы документов и др. Приложения к указам и распоряжениям Главы Донецкой Народной Республики прошиваются вместе с указами и распоряжениями, заверяются подписью должностного лица и печатью.
Если в тексте дается ссылка «согласно приложению», то на первой странице приложения в правом верхнем углу пишется слово ПРИЛОЖЕНИЕ, ниже через межстрочный интервал 18 пт дается ссылка на указ или распоряжение Главы Донецкой Народной Республики. Все составные части реквизита центрируются относительно самой длинной строки и печатаются через 1 межстрочный интервал. При наличии нескольких приложений они нумеруются. Например:

ПРИЛОЖЕНИЕ 1
к Указу Главы
Донецкой Народной Республики
от_______№_________

Приложения заканчиваются чертой, расположенной по центру текста на расстоянии примерно 3 межстрочных интервала. Длина черты составляет 20 - 30 мм.

В Приложении 10 приведен образец оформления приложения к Указу Главы Донецкой Народной Республики.

2.28.1.2.13. При наличии в тексте акта формулировки «Утвердить» (прилагаемое положение, состав комиссии, перечень мероприятий и др. ) на самом приложении в правом верхнем углу располагается слово УТВЕРЖДЕНО или УТВЕРЖДЕН со ссылкой на нормативный акт, его дату, номер. Например:

УТВЕРЖДЕНО
Указом Главы
Донецкой Народной Республики
от________№_____________

Слова УТВЕРЖДЕНО и УТВЕРЖДЕН в приложениях согласуются в роде и числе с видом утверждаемого документа: положение - УТВЕРЖДЕНО, программа - УТВЕРЖДЕНА, мероприятия - УТВЕРЖДЕНЫ.

2.28.1.2.14. Заголовок к тексту приложения печатается центрированным способом. Наименование вида документа - приложения (первое слово заголовка приложения) выделяется прописными буквами, полужирным шрифтом и может быть напечатано вразрядку (ПОЛОЖЕНИЕ, ПЕРЕЧЕНЬ, СПИСОК и др. ). Межстрочный интервал между первой строкой заголовка и последующими строками может быть увеличен на 6 пт.
Заголовок приложения отделяется от даты и номера акта дополнительным интервалом 70 пт, от текста приложения - дополнительным интервалом 24 пт.
При наличии в тексте приложения нескольких разделов их заголовки печатаются центрированным способом (относительно границ текста). Точка в конце заголовка не ставится. Допускается выделять заголовки разделов полужирным шрифтом.
Текст приложения может быть оформлен в виде таблицы. Графы и строки таблицы должны иметь заголовки, выраженные именем существительным в именительном падеже. Подзаголовки граф и строк грамматически должны быть согласованы с заголовками.
Если таблицу печатают более чем на одной странице, заголовочная часть таблицы (наименование граф) повторяется на каждой странице, в виде строки заголовочной части таблицы с соответствующей нумерацией граф.
Листы приложения нумеруются самостоятельно, начиная со второго листа.
При наличии в тексте приложений ссылки на сноску она оформляется звездочкой или цифрой со скобкой. Текст сноски печатается через 1 межстрочный интервал в конце каждой страницы или после приложения в целом под чертой. После символа сноски ее текст печатается с прописной буквы. В конце текста сноски ставится точка.
На одной странице не должно проставляться более трех сносок.
2.28.1.2.15. В положениях, уставах, программах и других подобных документах разделы и главы нумеруются, как правило, римскими цифрами, а пункты и подпункты - так же, как и в тексте указа (распоряжения) Главы Донецкой Народной Республики. В указанных документах их составные части (разделы, подразделы, пункты, подпункты) можно также нумеровать арабскими цифрами. Подразделы нумеруют в пределах раздела. Номер подраздела должен состоять из номера раздела и номера подраздела, разделенных точкой (например, 1. 2). Номер пункта должен состоять из номера раздела, подраздела и пункта, разделенных точками (например, 2. 3. 1). Пункты при необходимости могут подразделяться на подпункты, которые должны иметь порядковую нумерацию в пределах каждого пункта (например, 1. 2. 2. 1).
2.28.1.2.16. Визы проставляются на оборотной стороне последнего листа указа (распоряжения) в нижней его части.
На приложениях к указам (распоряжениям) визы проставляются также на оборотной стороне последнего листа приложения.
2.28.1.2.17. В Приложениях 9, 11 приведены образцы оформления указа и
распоряжения Главы Донецкой Народной Республики.

2.28.1.3. Постановления и распоряжения Совета Министров Донецкой Народной Республики, постановления Президиума Совета Министров Донецкой Народной Республики

2.28.1.3.1. Подготовка и оформление постановлений, распоряжений Совета Министров Донецкой Народной Республики проводится органами государственной власти в соответствии с порядком, устанавливаемым действующим законодательством Донецкой Народной Республики.
2.28.1.3.2. Постановления, распоряжения Совета Министров Донецкой Народной Республики печатаются на стандартном листе бумаги формата A4. Слова «Донецкая Народная Республика» и «Совет Министров» печатаются шрифтом размером 20, слова «Постановление» и «Распоряжение» - шрифтом размером 16, остальной текст - шрифтом размером 14.
Постановление имеет следующие реквизиты:
Наименование вида акта, например:

Постановление Совета Министров Донецкой Народной Республики

Дата постановления, распоряжения отделяется от наименования вида документа, как правило, межстрочным интервалом 24 пт, оформляется словесно-цифровым способом, печатается центрированным способом, проставляется при подписании акта.
Номер печатается сразу после даты арабскими цифрами и состоит из знака № и порядкового номера, присваиваемого документу после его подписания, например: № 143.
Реквизиты «Дата» и «Номер» оформляются центрированным способом.
2.28.1.3.3. Заголовок печатается на расстоянии не менее 100 мм от верхнего края листа с прописной буквы, через один межстрочный интервал и выделяется полужирным шрифтом. Заголовок, как правило, отвечает на вопрос: о чем (о ком) издан документ. Точка в конце заголовка не ставится.
2.28.1.3.4. Текст отделяется от заголовка межстрочным интервалом 24 - 36 пт и печатается с интервалом 18 пт.
Текст печатается от левой границы текстового поля и выравнивается по левой и правой границам текстового поля. Первая строка абзаца начинается на расстоянии 12, 5 мм от левой границы поля.
Текст может подразделяться на констатирующую часть (преамбулу) и постановляющую часть.
2.28.1.3.5. Преамбула в постановлениях Совета Министров Донецкой Народной Республики завершается словами «Совет Министров Донецкой Народной Республики «ПОСТАНОВЛЯЕТ», последнее слово печатается от границы левого поля прописными буквами полужирным шрифтом. Допускается написание слова «ПОСТАНОВЛЯЕТ»
вразрядку.
Преамбула может отсутствовать, если предписываемые действия не нуждаются в разъяснении.
2.28.1.3.6. Постановляющая часть постановлений, распоряжений Совета Министров Донецкой Народной Республики, как правило, подразделяется на пункты.
Пункты нумеруются арабскими цифрами с точкой и заголовков не имеют.
При наличии приложений к постановлению Совета Министров Донецкой Народной Республики в тексте на них обязательно делается ссылка.
2.28.1.3.7. Подпись отделяется от текста межстрочным интервалом 36 пт и состоит из слов «Председатель Совета Министров», инициалов (инициала имени) и фамилии Председателя Совета Министров. Слова «Председатель Совета Министров» печатаются в две строки через 1 межстрочный интервал. Слова «Председатель Совета Министров» печатаются от левой границы текстового поля, инициалы (инициал имени) и фамилия Председателя Совета Министров печатаются у правой границы текстового поля.
2.28.1.3.8. Приложения к постановлениям, распоряжениям Совета Министров Донецкой Народной Республики печатаются на отдельных листах бумаги, прошиваются вместе с постановлениями и заверяются подписью Руководителя Аппарата Совета Министров и печатью.
Размеры полей, шрифты и межстрочные интервалы при печатании текста приложений идентичны размерам, применяемым при оформлении текстов постановлений.
2.28.1.3.9. Если в тексте постановления, распоряжения Совета Министров Донецкой Народной Республики упоминаются ранее принятые акты Главы Донецкой Народной Республики или Совета Министров Донецкой Народной Республики, то на них делается ссылка с указанием даты и номера ранее принятого акта в порядке значимости органа, издавшего такой акт.
2.28.1.3.10. Если подготавливаемый акт Совета Министров Донецкой Народной Республики влечет за собой внесение изменений или дополнений в другие акты Совета Министров Донецкой Народной Республики, эти изменения или дополнения включаются в подготавливаемый акт или представляются в виде самостоятельного акта одновременно с ним.
2.28.1.3.11. Акт Совета Министров Донецкой Народной Республики по организации исполнения закона или акта Главы Донецкой Народной Республики должен содержать ссылку на соответствующий закон или акт Главы Донецкой Народной Республики.
2.28.1.3.12. В постановлениях, распоряжениях Совета Министров Донецкой Народной Республики употребляются полные официальные наименования органов и организаций, интересы которых затрагиваются в постановлениях.
2.28.1.3.13. Документы (программы, положения, регламенты, планы, нормы и др. ), которые предлагается утвердить подготавливаемым постановлением, распоряжением Совета Министров Донецкой Народной Республики, в обязательном порядке прилагаются к данному постановлению.
2.28.1.3.14. Проекты постановлений, распоряжений Совета Министров Донецкой Народной Республики вносятся на рассмотрение Совета Министров в соответствии с действующим законодательством.
2.28.1.3.15. Образцы оформления постановления и распоряжения Совета Министров Донецкой Народной Республики приведены в Приложениях 12 и 14.
2.28.1.3.16. Порядок подготовки и оформления постановлений Президиума Совета Министров Донецкой Народной Республики аналогичен порядку подготовки и оформления постановлений Совета Министров Донецкой Народной Республики.
2.28.1.3.17. Образец оформления постановления Президиума Совета Министров Донецкой Народной Республики приведен в Приложении 13.

2.28.2. Подготовка нормативных правовых актов органов государственной власти,
органов местного самоуправления

Нормативные правовые акты органов государственной власти, органов местного самоуправления издаются на основе и во исполнение законов Донецкой Народной Республики, указов и распоряжений Главы Донецкой Народной Республики, постановлений Совета Министров Донецкой Народной Республики, а также по инициативе органов государственной власти, органов местного самоуправления в пределах их компетенции.
Нормативный правовой акт - это письменный официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм. В свою очередь, под правовой нормой принято понимать общеобязательное государственное предписание постоянного или временного характера, рассчитанное на многократное применение.
На практике нормативные правовые акты органов государственной власти, органов местного самоуправления издаются в виде правил, инструкций, положений, утверждаемых приказами органов государственной власти, органов местного самоуправления.
Нормативные правовые акты органов государственной власти, органов местного самоуправления подлежат государственной регистрации в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики (за исключением актов Главы Донецкой Народной Республики и Совета Министров Донецкой Народной Республики), если они:
а) содержат правовые нормы, затрагивающие:
- гражданские, политические, социально-экономические и иные права, свободы и обязанности граждан Донецкой Народной Республики, иностранных граждан и лиц без гражданства;
- гарантии осуществления прав, свобод и обязанностей граждан Донецкой Народной Республики, иностранных граждан и лиц без гражданства, закрепленных в Конституции Донецкой Народной Республики и иных законодательных актах Донецкой Народной Республики;
- механизм реализации прав, свобод и обязанностей граждан Донецкой Народной Республики, иностранных граждан и лиц без гражданства;
б) устанавливают правовой статус организаций - типовые, примерные положения (уставы) об органах (например, территориальных), организациях, подведомственных соответствующим государственным органам власти, а также устанавливают правовой статус организаций, выполняющих в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики отдельные наиболее важные государственные функции;
в) имеют межведомственный характер, то есть содержат правовые нормы, обязательные для других органов государственной власти и (или) организаций, не входящих в систему органа государственной власти, издавшего (двух или более органов государственной власти, совместно издавших) нормативный правовой акт.
Нормативные правовые акты могут издаваться совместно двумя или более органами государственной власти. Нормативный правовой акт считается изданным совместно, если он подписан (утвержден) руководителями (лицами, исполняющими обязанности руководителей) нескольких органов государственной власти (организаций).
Наряду с нормативными правовыми актами, подлежащими государственной регистрации, органы государственной власти, органы местного самоуправления издают правовые акты, не подлежащие представлению на государственную регистрацию:
а) индивидуальные правовые акты:
- персонального характера (о назначении или освобождении от должности, о поощрении или наложении взыскания и т. п. );
- действие которых исчерпывается однократным применением;
- об отмене нормативных правовых актов, срок действия которых истек;
- оперативно-распорядительного характера (разовые поручения);
б) акты, которыми решения вышестоящих органов государственной власти доводятся до сведения органов и организаций, подведомственных Учреждению;
в) акты, направленные на организацию исполнения решений вышестоящих органов или собственных решений органов государственной власти, органов местного самоуправления и не содержащие новых правовых норм;
г) технические акты (ГОСТы, стандарты, технические условия, строительные нормы и правила, формы отчетности, тарифно-квалификационные справочники, формы статистического наблюдения и т. п. ), если они не содержат нормативных предписаний;
д) акты рекомендательного характера (методические рекомендации, разъяснения и
т. д. ).
Правовые акты, соответствующие пунктам «а» (за исключением актов, срок действия которых истек), «б», «в» издаются в органах государственной власти, органах местного самоуправления в форме приказов и распоряжений. Как правило, приказы издаются руководителями органов государственной власти, органов местного самоуправления или лицом, исполняющим обязанности руководителя, распоряжения - заместителями руководителя органов государственной власти, органов местного самоуправления по вопросам их компетенции.
Нормативные правовые акты, изданные высшими органами государственной власти (Главой Донецкой Народной Республики, Советом Министров Донецкой Народной Республики, Народным Советом Донецкой Народной Республики), при наличии приложений к ним (о которых делается соответствующая ссылка по тексту) прошиваются вместе с приложениями и скрепляются печатью.

2.28.3. Приказы (распоряжения)

2.28.3.1. Приказы (распоряжения) издаются как решения организационно- распорядительного или нормативного правового характера. По содержанию управленческого действия приказы издаются по основным вопросам деятельности Учреждения, административно-хозяйственным или кадровым вопросам (по личному составу).
2.28.3.2. Проекты приказов (распоряжений) по основной деятельности, административно - хозяйственным вопросам готовятся и подаются структурными подразделениями по поручению руководителя Учреждения или по собственной инициативе.
Проекты приказов (распоряжений) по личному составу (о приеме на работу, увольнении, предоставлении отпуска, командировке и т. д. ) готовит кадровая служба на основании докладных записок руководителей структурных подразделений, заявлений сотрудников, трудовых договоров и других документов.
2.28.3.3. Проекты приказов (распоряжений) по основной деятельности,
административно-хозяйственным вопросам и приложения к ним визируются сотрудником, создавшим документ, руководителем структурного подразделения, в котором он создан, должностными лицами, которые определены в проекте документа как исполнители заданий, содержащихся в нем, руководителем службы делопроизводства, руководителем или должностным лицом структурного подразделения по вопросам предотвращения и выявления коррупции, другими должностными лицами, которых касается документ.
2.28.3.4. Проекты приказов (распоряжений) по личному составу визируются сотрудником кадровой службы, создавшим документ, и его руководителем, а также в зависимости от видов приказов - должностными лицами структурного подразделения по вопросам предотвращения и выявления коррупции, бухгалтерской службы, другими должностными лицами, которых касается документ.
2.28.3.5. Структурным подразделением по юридическому обеспечению обязательно визируются при наличии всех необходимых виз проекты приказов нормативного правового характера, а также приказы по личному составу и по другим вопросам, определенным инструкцией Учреждения.
Проекты приказов (распоряжений), которые подаются на подпись руководителю Учреждения, визируются его заместителем в соответствии с распределением функциональных обязанностей.
В случае необходимости проведения оценки содержания и целесообразности издания приказа (распоряжения) осуществляется внешнее согласование проекта документа с другими заинтересованными учреждениями.
Если в процессе согласования в проект приказа (распоряжения) вносятся существенные изменения, он подлежит повторному согласованию.
2.28.3.6. Приказы (распоряжения) подписываются руководителем Учреждения, а в случае его отсутствия - должностным лицом, исполняющим его обязанности.
Заместитель руководителя Учреждения - руководитель аппарата подписывает приказы по вопросам, относящимся к его компетенции.
После подписания приказа (распоряжения) изменения в него вносятся только путем издания нового приказа (распоряжения) о внесении изменений.
2.28.3.7. Приказ (распоряжение) оформляется на бланке приказа (распоряжения). Содержание приказа (распоряжения) кратко излагается в заголовке. Заголовок начинается с предлога «О» и составляется с помощью деепричастного существительного («Об утверждении... », «О введении... », «О создании... ») или существительного («Об итогах... », «О мерах... »).
2.28.3.8. Текст приказа (распоряжения) по вопросам основной деятельности Учреждения и по административно-хозяйственным вопросам состоит из двух частей - констатирующей (преамбулы) и распорядительной.
В констатирующей части указываются основание, обоснование или цель издания приказа. Указанная часть может начинаться со слов «Во исполнение», «С целью» и так далее. Если документ издается на основании другого распорядительного документа, в констатирующей части указываются название вида этого документа, его автор, дата, номер и заголовок. Точка в конце констатирующей части не ставится.
Распорядительная часть приказа начинается со слова «ПРИКАЗЫВАЮ», распоряжение может начинаться со слова «ОБЯЗЫВАЮ», которое печатается с новой строки прописными буквами без отступа от левого поля и кавычек, после чего ставится двоеточие.
Распорядительная часть приказа делится на пункты и подпункты, которые нумеруются арабскими цифрами. В каждом пункте должны быть указаны исполнители (структурные подразделения или конкретные должностные (служебные) лица), конкретные задания (поручения) и сроки их выполнения. Исполнители могут быть названы также обобщенно, например: «Главам районных государственных администраций», «Начальникам структурных подразделений».
При этом, как правило, не используется написание неконкретных поручений, которые содержат слова: «ускорить», «улучшить», «активизировать», «обратить внимание» и т. д.
2.28.3.9. Если приказом (распоряжением) отменяется предыдущий распорядительный документ, в распорядительной части указывается пункт, который должен начинаться со слов: «Признать утратившим силу... ».
Изменения, которые вносятся в приказ (распоряжение) оформляются отдельным приказом (распоряжением), который должен иметь такой заголовок: «О внесении изменений в приказ (распоряжение)... » с указанием даты, номера, названия вида распорядительного документа, в который вносятся изменения. Распорядительная часть приказа (распоряжения) начинается с такого пункта:
«1. Внести изменения в приказ (распоряжение)».
Далее отдельными подпунктами формулируются изменения в распорядительный документ, например:
«1) пункт 2 изложить в следующей редакции:... ».
«2) пункт 3 исключить»;
«3) абзац второй пункта 4 дополнить словами ... ».
Если изменения в распорядительный документ оформляются на отдельном листе (листах), в первом пункте распорядительной части приказа (распоряжения) указывается:
«1) Внести изменения в ... (прилагаются)».
2.28.3.10. Последний пункт распорядительной части в случае необходимости может содержать решение о возложении на структурное подразделение или должностное лицо функций по контролю за исполнением приказа (распоряжения).
2.28.3.11. В приказы (распоряжения) не может включаться пункт «Приказ (распоряжение) довести до сведения ... ». Учреждения, их структурные подразделения, должностные (служебные) лица, к сведению которых доводится приказ (распоряжение), указываются в указателе (списке) рассылки, который составитель готовит вместе с проектом распорядительного документа и передает в службу делопроизводства после подписания такого документа.
2.28.3.12. Приказы (распоряжения) по личному составу оформляются в виде индивидуальных и сводных. В индивидуальных приказах (распоряжениях) содержится информация об одном сотруднике, в сводных - о нескольких, независимо от того, какие управленческие решения, касающиеся их, принимаются (принятие на работу, назначение на должность, перевод на другую должность (работу), увольнение и т. д. ).
2.28.3.13. Содержание индивидуального приказа (распоряжения) по личному составу кратко излагается в заголовке, который начинается с предлога «О» и составляется с помощью деепричастного существительного, например: «О назначении... », «О принятии... ». В сводных приказах (распоряжениях) может применяться обобщенный заголовок, например: «О кадровых вопросах», «О личном составе».
2.28.3.14. В тексте приказов (распоряжений) по личному составу, как правило, констатирующая часть не указывается, кроме случаев назначения на должность или освобождения от должности руководящих сотрудников органом высшего уровня или по иной процедуре. В таком случае в констатирующей части приводится ссылка на соответствующий правовой акт органа высшего уровня в такой последовательности: вид акта, его автор, дата, номер, полное наименование.
2.28.3.15. Распорядительная часть приказа (распоряжения) начинается, как правило, с глагола в форме инфинитива: «ПРИНЯТЬ», «НАЗНАЧИТЬ», «ПЕРЕВЕСТИ», «ОСВОБОДИТЬ», «УВОЛИТЬ», «КОМАНДИРОВАТЬ», «ПРЕДОСТАВИТЬ», «ОБЪЯВИТЬ» и т. д. Далее указываются прописными буквами фамилия сотрудника, на которого распространяется действие приказа (распоряжения), и строчными - имя, отчество сотрудника и текст приказа. В сводных приказах (распоряжениях) фамилии лиц в пределах пунктов размещаются по алфавиту.
В приказе (распоряжении) о назначении или увольнении сотрудника указывается полная дата (число, месяц, год) фактического выхода сотрудника на работу (прекращения трудовых отношений), размеры его должностного оклада согласно штатному расписанию, надбавок и доплат.
2.28.3.16. В сводных приказах (распоряжениях) по кадровым вопросам (личному составу) в распорядительную часть включается информация, размещаемая в такой последовательности: прием на работу (службу), перевод, увольнение. При этом в один сводный приказ не может включаться информация, которая согласно законодательству имеет разные сроки хранения.
2.28.3.17. В каждом пункте приказа (распоряжения) по личному составу указывается основание для его издания (заявление сотрудника, контракт, докладная записка, решение аттестационной комиссии и т. д. ).
2.28.3.18. Во время ознакомления с приказом (распоряжением) упомянутыми в нем лицами на первом экземпляре приказа или на специальном бланке проставляются их подписи с указанием даты ознакомления.
2.28.3.19. Совместный приказ (распоряжение) учреждений одного уровня оформляется на чистых листах бумаги формата А4 (210 х 297 мм). Государственный Герб Донецкой Народной Республики при оформлении таких приказов не применяется. Наименования учреждений размещаются на одном уровне, а название вида документа - посередине. Дата совместного приказа (распоряжения) должна быть единой, соответствовать дате последней подписи, а регистрационный номер документа - состоять из регистрационных номеров, которые проставляются через правостороннюю косую черту в последовательности подписания приказа руководителями учреждений. Распорядительная часть начинается со слова «ПРИКАЗЫВАЕМ» («ОБЯЗЫВАЕМ»). Подписи руководителей учреждений располагаются ниже текста на одном уровне и скрепляются гербовыми печатями этих учреждений.
Количество экземпляров совместных приказов (распоряжений) должно соответствовать количеству учреждений, их издающих.
2.28.3.20. Порядок подготовки приказов нормативного правового характера, которые подлежат государственной регистрации в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики, определяется законодательством Донецкой Народной Республики.
2.28.3.21. Приказы (распоряжения) нумеруются в порядке их издания в пределах календарного года; приказы (распоряжения) по основной деятельности, административно-хозяйственным вопросам и по личному составу имеют отдельную порядковую нумерацию.
2.28.3.22. Копии приказов (распоряжений) заверяются службой делопроизводства или кадровой службой и направляются заинтересованным учреждениям, должностным лицам, сотрудникам. Список рассылки составляется и подписывается сотрудником, который его составил.
2.28.3.23. Образец оформления приказа приведен в Приложении 4.

2.28.4. Протоколы

2.28.4.1. В протоколах фиксируется информация о ходе проведения заседаний, принятия в Учреждениях решений комиссиями, совещательными органами, собраниями и тому подобное. Протокол составляется на основании записей, сделанных непосредственно во время заседаний, поданных текстов и тезисов докладов и выступлений, справок, проектов решений и т. д.
2.28.4.2. Протоколы могут составляться в полной или краткой форме. В протоколах, составленных в краткой форме, фиксируются только принятые решения, а не ход обсуждения вопроса.
2.28.4.3. Протокол оформляется на бланке протокола (при наличии такого бланка) или на общем бланке Учреждения, а в случае, когда бланки не предусмотрены, - на чистом листе бумаги формата А4 (210 х 297 мм) как с угловым, так и с продольным расположением реквизитов.
2.28.4.4. Датой протокола является дата проведения заседания. Если заседание продолжалось несколько дней, то через тире указываются первый и последний дни заседания.
2.28.4.5. Номер протокола должен соответствовать порядковому номеру заседания. Нумерация протоколов ведется в пределах календарного года отдельно по каждой группе протоколов заседания соответствующего коллегиального органа: коллегии, технических, научных, экспертных комиссий, советов и тому подобное. В реквизите «место заседания» указывается название населенного пункта, в котором состоялось заседание.
2.28.4.6. Заголовок к тексту протокола должен отражать вид заседания (совещание, собрание, конференция и т. д. ) или коллегиальной деятельности (комиссия, совет, коллегия, рабочая группа и т. д. ) и включать название вида документа.
2.28.4.7. Текст протокола состоит из вводной и основной частей.
2.28.4.8. В вводной части протокола указываются фамилия и инициалы (инициал имени) председателя, секретаря, присутствующих на заседании, и при необходимости лиц, приглашенных на заседание (совещание).
В списке присутствующих указываются в алфавитном порядке сначала фамилии и инициалы присутствующих постоянных членов коллегиального органа без указания должностей, затем - приглашенных лиц с указанием должностей и в случае необходимости - наименований учреждений. Если количество присутствующих превышает 15 человек, указывается их общее количество со ссылкой на список, который прилагается к протоколу. Например:
Присутствовали: 25 чел. (список прилагается).
Вводная часть включает повестку дня - перечень рассматриваемых на заседании вопросов, перечисленных в порядке их значимости с указанием докладчика по каждому рассматриваемому вопросу. Повестка дня дается в конце вступительной части.
Слова «Повестка дня» печатаются от границы левого поля, после них ставится двоеточие. Каждый вопрос нумеруется арабскими цифрами и печатается с абзаца. Формирование вопросов в повестке дня начинается с предлога «О» («Об»).
2.28.4.9. Основная часть протокола состоит из разделов, соответствующих пунктам повестки дня. Разделы нумеруются арабскими цифрами. Текст каждого раздела строится по схеме:
СЛУШАЛИ:
ВЫСТУПИЛИ:
ПОСТАНОВИЛИ: (или РЕШИЛИ: ).
Указанные слова печатаются прописными буквами без отступа от границы левого поля. После слов ставится двоеточие.
2.28.4.10. После слова «СЛУШАЛИ» указывается текст выступления основного докладчика. Инициалы (инициал имени) и фамилия каждого докладчика печатаются с новой строки. Текст выступления излагается в третьем лице единственного числа.
Тексты или тезисы доклада и выступлений, оформленные как отдельные документы, в текст протокола не включаются. После сведений о докладчике ставится тире и отмечается: «Текст доклада (выступления) прилагается».
2.28.4.11. После слова «ВЫСТУПИЛИ» фиксируются выступления тех лиц, которые приняли участие в обсуждении доклада. Выступления оформляются в протоколе с указанием инициалов (инициалов имени) и фамилий выступающих в именительном падеже, а также с изложением содержания вопроса и ответов на него. Содержание выступлений излагается от третьего лица единственного числа.
2.28.4.12. После слова «ПОСТАНОВИЛИ» (или «РЕШИЛИ») фиксируется принятое решение по обсуждаемому вопросу повестки дня. Решение должно быть конкретным и включать составляющие, отвечающие на такие вопросы: кому, что сделать и в какой срок.
Решения, содержащие несколько вопросов, подразделяются на пункты и подпункты, которые нумеруются арабскими цифрами.
2.28.4.13. В случае если на заседании принимается решение об утверждении документа, который обсуждался на заседании, этот документ прилагается к протоколу и в нем делается ссылка на номер и дату протокола. При наличии других документов, которые рассматривались на заседании и факт обсуждения которых был зафиксирован в тексте протокола, они нумеруются арабскими цифрами (Приложение 1, Приложение 2). В соответствующих пунктах протокола делается ссылка на эти приложения.
Реквизит «Отметка о наличии приложений» в конце текста протокола не указывается.
2.28.4.14. Протокол подписывается председательствующим на заседании коллегиального органа и секретарем.
2.28.4.15. Некоторые протоколы заседаний (технических комитетов, методических, экспертных, научных советов и комиссий и т. д. ) подлежат утверждению. В таком случае протокол должен иметь гриф утверждения.
2.28.4.16. Копии протоколов заверяются печатью службы делопроизводства и направляются (рассылаются) в случае необходимости заинтересованным учреждениям, должностным лицам, сотрудникам. Список рассылки составляет и подписывает секретарь.
Если выписка из протокола выдается для представления в другое учреждение, она заверяется печатью Учреждения.
2.28.4.17. Образец оформления протокола приведен в Приложении 15.

2.28.5. Служебные письма

2.28.5.1. Служебные письма составляются с целью обмена информацией между учреждениями как:
- доклады о выполнении поручений Главы Донецкой Народной Республики и Совета Министров Донецкой Народной Республики;
- доклады департаментов, управлений и служб на поручения органов государственной власти, органов местного самоуправления;
- исполнение поручений Главы Донецкой Народной Республики и Совета Министров Донецкой Народной Республики по обращениям граждан по вопросам, относящимся к компетенции Учреждения;
- сопроводительные письма к проектам актов Главы Донецкой Народной Республики и Совета Министров Донецкой Народной Республики;
- ответы на запросы различных организаций, предприятий и частных лиц;
- инициативные письма;
- сопроводительные письма.
2.28.5.2. Служебное письмо оформляется на специальном для писем бланке формата A4 (210 х 297 мм). Если текст письма не превышает семи строк, используют бланк формата А5 (210 х 148 мм).
2.28.5.3. Письмо имеет следующие реквизиты: дата, регистрационный номер, ссылка на регистрационный номер и дату документа, на который дается ответ, адресат, заголовок к тексту, текст, отметка о наличии приложений (в случае необходимости), подпись, отметка об исполнителе.
Датой письма является дата его подписания, которая должна совпадать с датой регистрации исходящей корреспонденции в службе делопроизводства.
Письмо, оформленное на бланке формата А4 (210 х 297 мм), должно иметь заголовок к тексту, отвечающий на вопрос «о чем? ».
2.28.5.4. Основным реквизитом служебного письма является текст, как правило, состоящий из двух частей. В первой части указывается причина, основание или обоснование подготовки письма или приводятся ссылки на документы, которые были основанием для его составления. Вторая часть включает выводы, предложения, просьбы, решения и т. п., которые размещаются с абзаца.
2.28.5.5. Как правило, в письме затрагивается один вопрос.
Текст письма излагается от первого лица множественного числа с использованием слов: «Просим предоставить информацию... », «разъясняем, что... » или от третьего лица единственного числа - «министерство считает не целесообразным... », «управление считает целесообразным. ».
Если письмо составлено на бланке должностного лица, текст излагается от первого лица единственного числа - «прошу ... », «предлагаю... » и т. д.
Служебные письма подписываются в соответствии с пунктом 2. 22 настоящей Инструкции. Гербовой печатью заверяются только гарантийные письма.
2.28.5.6. Служебное письмо визирует сотрудник, создавший документ, руководитель структурного подразделения Учреждения, в котором он создан, в случае необходимости (если в письме поднимаются важные и принципиальные вопросы) - руководители заинтересованных структурных подразделений Учреждения, а также заместитель руководителя Учреждения в соответствии с функциональными обязанностями (если письмо должен подписывать руководитель Учреждения).
Письма финансового характера, а также письма, содержащие обязательства, заверяются печатью органа государственной власти, а в письмах, содержащих информацию ограниченного распространения, проставляется реквизит «Отметка о конфиденциальности».
2.28.5.7. Оформление письма приведено в Приложении 3.

2.28.6. Документы к заседаниям коллегиальных органов

2.28.6.1. Подготовка и оформление документов к заседаниям коллегиальных органов проводятся с целью осуществления полномочий, предусмотренных положениями об этих коллегиальных органах.
2.28.6.2. Заседания коллегиальных органов проводятся в соответствии с утвержденными планами их работы и в случае необходимости.
В плане работы коллегиального органа указываются вопросы, которые должны рассматриваться, дата рассмотрения, фамилия, инициалы (инициал имени) докладчика и наименование структурного подразделения Учреждения, которое готовит документы для рассмотрения вопроса коллегиальным органом, срок подачи документов.
Проект плана работы коллегиального органа составляется секретарем этого органа или другим должностным лицом, которое в соответствии со своими полномочиями обеспечивает организацию работы этого органа с учетом предложений структурных подразделений.
Руководители структурных подразделений заблаговременно подают для включения в план работы коллегиального органа перечень вопросов, которые они считают необходимым рассмотреть на его заседании. К перечню прилагается справка с обоснованием причин внесения вопроса на рассмотрение коллегиального органа.
Утвержденный коллегиальным органом план работы доводится до сведения членов коллегиального органа и руководителей структурных подразделений. Дополнительные вопросы в утвержденный план работы коллегиального органа могут быть включены по решению его председателя. Секретарь коллегиального органа или другое должностное лицо, которое в соответствии со своими полномочиями обеспечивает организацию работы такого органа, информирует всех членов коллегиального органа и ответственных исполнителей о внесенных в план изменениях.
2.28.6.3. Документы по вопросам, которые вносятся на рассмотрение коллегиального органа, должны подаваться не позднее чем за пять дней до заседания, а в случае проведения внеочередного заседания - не позднее чем за один день. Указанные документы содержат:
- докладную записку, адресованную коллегиальному органу (в случае необходимости), в которой обоснованно изложены вопросы с выводами и предложениями;
- проект решения (распоряжения, постановления) коллегиального органа, завизированный руководителями заинтересованных структурных подразделений его аппарата, и документы к нему (аналитические справки, таблицы, диаграммы и т. д. ), завизированные их руководителями, а в случае необходимости - проект приказа;
- справку о согласовании проекта решения (распоряжения, постановления) с заинтересованными структурными подразделениями Учреждения и другими учреждениями;
- список лиц, которые приглашаются на заседание коллегиального органа;
- иные документы, необходимые для рассмотрения вопросов.
2.28.6.4. Документы, подготовленные для рассмотрения коллегиальным органом, а также один экземпляр их копий хранятся у секретаря коллегиального органа или другого должностного лица, которое в соответствии со своими полномочиями обеспечивает организацию работы такого органа, или в протокольной части коллегиального органа отдельно по каждому заседанию.
2.28.6.5. В случае проведения закрытого заседания коллегиального органа (закрытого обсуждения отдельных вопросов) подготовка документов осуществляется с соблюдением порядка работы с документами, содержащими информацию с ограниченным доступом.
2.28.6.6. За своевременную и надлежащую подготовку документов для проведения заседаний коллегиального органа отвечают руководители заинтересованных структурных подразделений Учреждения.
2. 28. 6. 7 Секретарь коллегиального органа или другое должностное лицо, которое в соответствии со своими полномочиями обеспечивает организацию работы такого органа, осуществляет контроль за своевременным представлением (подачей) документов на рассмотрение и проверяет их на наличие в полном объеме и правильность оформления.
Документы, представленные (поданные) с нарушением установленного порядка и сроков, к рассмотрению не принимаются.
2.28.6.8. Протокол каждого заседания коллегиального органа составляется с учетом требований, указанных в разделе 2. 28. 4 настоящей Инструкции.
2.28.6.9. Решения коллегий Учреждений реализуются путем издания приказов Учреждений, распоряжений руководителей Учреждений, которыми они вводятся в действие. В случае необходимости исполнителям и учреждениям могут направляться копии протоколов или выписок из них. Выписки из протоколов оформляются на соответствующем бланке и заверяются печатью службы делопроизводства.

2.28.7. Документы о служебных командировках

2.28.7.1. Служебные командировки сотрудников предусматриваются в плане работы Учреждения.
В случае необходимости отправки сотрудника в командировку, не предусмотренную планом работы Учреждения, руководителем структурного подразделения, в котором работает сотрудник, готовится докладная записка на имя руководителя Учреждения или его заместителя, в которой указывается куда, на какой срок, с какой целью командируется сотрудник.
Докладная записка вместе с проектом приказа о командировке, подготовленным в соответствии с разделом 2. 28. 3 настоящей Инструкции, передается руководителю Учреждения, как правило, не позднее чем за трое суток до начала командировки.
Для регистрации командировок ведется журнал (Приложение 16).
2.28.7.2. После возвращения из командировки сотрудник в соответствии с порядком, определенным руководителем Учреждения, составляет в трехдневный срок письменный отчет или уведомляет руководителя структурного подразделения о результатах выполнения задания, а также подает отчет об использовании денежных средств в сроки, определенные законодательством.
Отчет о командировке (выполнении задания) утверждается руководителем структурного подразделения, отчет об использовании денежных средств, выданных на командировку, визируется указанным руководителем, после чего передается в бухгалтерскую службу Учреждения.

3. Организация документооборота и исполнения документов

3.1. Требования для рационализации документооборота

3.1.1. Документооборот Учреждения - это прохождение документов в Учреждении с момента их создания или получения до завершения исполнения или отправки.
Документы независимо от способа фиксации и воспроизведения информации проходят и обрабатываются в Учреждении на единых организационных и правовых принципах организации документооборота.
3.1.2. Эффективная организация документооборота предусматривает:
- прохождение документов в Учреждении кратчайшим путем;
- сокращение количества инстанций, в которые должны поступать документы (например, при согласовании);
- одноразовость операций по обработке документов, исключение дублирования во время работы с ними;
- централизацию, сосредоточение осуществления однотипных операций с документами в одном месте;
- рациональное размещение в Учреждении структурных подразделений и рабочих
мест.
3.1.3. Порядок документооборота регламентируется инструкцией Учреждения, регламентами работы Учреждения, положениями о структурных подразделениях, должностными инструкциями.
3.1.4. Особенности организации электронного документооборота определяются инструкцией Учреждения с учетом требований нормативных правовых актов в этой сфере, которые имеют высшую юридическую силу, а также характеристиками технических и программных средств, функционирующих в Учреждении.
В случае внедрения в Учреждении системы автоматизации делопроизводства или системы электронного документооборота служба делопроизводства вместе со структурным подразделением, отвечающим за автоматизацию, разрабатывает регламенты работы с документами в электронной форме.
3.1.5. Организация документооборота в случае применения средств автоматизации делопроизводства должна обеспечить сочетаемость традиционного и автоматизированного способа обработки документов с возможностями средств автоматизации делопроизводства.

3.2. Учет объема документооборота

3.2.1. Объем документооборота Учреждения - это суммарное количество полученных (входящих) и созданных в Учреждении (внутренних, исходящих) документов за определенный период (квартал, год).
3.2.2. Подсчет количества документов осуществляется по регистрационным формам в местах их регистрации.
За единицу учета принимается документ. Размноженные экземпляры, обработанные службой делопроизводства, подсчитываются отдельно на основе принятой в Учреждении системы учета документов.
Учет документов может осуществляться как в Учреждении в целом, так и по каждому структурному подразделению, по группе документов. Отдельно подсчитываются обращения граждан, запросы на информацию.
Результаты учета документов обобщаются службой делопроизводства и подаются руководству Учреждения для принятия мер для усовершенствования работы с документами.
3.2.3. Итоговые данные учета объема документооборота подаются в табличной форме (Приложение 17).

3.3. Прием и первичная обработка документов, поступающих в Учреждение

3.3.1. Доставка документов в Учреждение осуществляется, как правило, с использованием средств почтовой связи и электросвязи, а также курьерской и фельдъегерской службой.
Почтой и через курьерскую службу доставляется письменная корреспонденция, бандероли, а также периодические печатные издания.
Фельдъегерской службой доставляется специальная корреспонденция.
Каналами электросвязи доставляются: телеграммы (телетайпограммы), факсограммы, телефонограммы, электронные документы с применением электронной цифровой подписи и документы в электронной форме без электронной цифровой подписи (в сканированной форме).
3.3.2. Все документы, поступающие в Учреждение, принимаются централизованно в службе делопроизводства.
Рекомендуемая, специальная и корреспонденция с объявленной ценностью принимается под расписку в журнале, реестре или уведомлении о вручении.
В случае поступления корреспонденции с отметкой «Срочно» фиксируется не только дата, но и часы и минуты доставки.
В случае повреждения конверта делается соответствующая отметка в почтовом реестре.
Документы, поступившие в нерабочее время, принимаются дежурным сотрудником Учреждения.
3.3.3. В службе делопроизводства раскрываются все конверты, за исключением тех, которые имеют надпись «лично».
3.3.4. Конверты хранятся и прилагаются к документам в случае, когда только по конверту можно установить адрес отправителя, дату отправки и получения документа или когда в конверте отсутствуют отдельные документы или установлено несоответствие номеров документов номерам, указанным на конверте, а также отсутствуют адресные ярлыки рекомендованных конвертов и пакетов.
В случае выявления отсутствия приложений, указанных в документе, или отдельных листов, а также ошибок в оформлении документа, что делает невозможным его исполнение (отсутствие подписи, печати, грифа утверждения и т. п. ), документ не регистрируется и отправителю направляется письменный запрос или ему сообщается об этом по телефону. При этом на документе делается соответствующая отметка с указанием даты запроса (разговора по телефону), должности и фамилии лица, которому сделан запрос, подписи, инициалов (инициала имени) и фамилии лица, совершившего запрос.
В случае отсутствия или нецелостности вложений, повреждения конверта, упаковки, что привело к невозможности прочтения текста документа, составляется акт в двух экземплярах. Один экземпляр акта направляется отправителю, другой - хранится в службе делопроизводства.
3.3.5. Присланные не по адресу документы возвращаются отправителю без их рассмотрения.
3.3.6. Факт и дата поступления документа в Учреждение обязательно фиксируются по правилам, указанным в разделе 2. 26 настоящей Инструкции.
3.3.7. Электронные носители информации обязательно передаются в Учреждение с сопроводительным письмом. При приеме таких документов обрабатывается только сопроводительное письмо.
3.3.8. В случае поступления документов, присланных телефаксом, проверяется общее количество листов и соответствие их количеству, указанному на первом листе, а также надлежащее качество печати. В случае получения факсимильного уведомления не в полном объеме или при наличии текста ненадлежащего качества документ не регистрируется и об этом обязательно информируют отправителя.

3.4. Предварительное рассмотрение документов

3.4.1. Документы, адресованные руководителям Учреждения, а также те, в которых не указано конкретное должностное лицо или структурное подразделение как адресат, подлежат предварительному рассмотрению в службе делопроизводства.
3.4.2. Целью предварительного рассмотрения документов является выделение документов, требующих обязательного рассмотрения руководителем Учреждения, его заместителями или структурными подразделениями.
Обязательному рассмотрению руководителем Учреждения подлежат акты органов государственной власти, поручения высших должностных лиц, запросы, обращения, а также корреспонденция Народного Совета Донецкой Народной Республики, Администрации Главы Донецкой Народной Республики, Совета Министров Донецкой Народной Республики, кроме того, корреспонденция, поступающая от учреждений высшего уровня; решения органов местного самоуправления, а также важнейшие документы, содержащие информацию по основным вопросам деятельности Учреждения и требующие решения непосредственно руководителем.
Другие документы передаются заместителям руководителя или структурным подразделениям (исполнителям) в соответствии с их функциональными обязанностями.
3.4.3. Предварительное рассмотрение документов осуществляется в день поступления или в первый следующий рабочий день в случае поступления их после окончания рабочего дня, в выходные и праздничные нерабочие дни. Поручения учреждений высшего уровня, телеграммы, телефонограммы рассматриваются немедленно.
3.4.4. Во время предварительного рассмотрения документов учитываются полномочия субъектов рассмотрения корреспонденции, предусмотренные в положениях (уставах) Учреждения и в положениях о структурных подразделениях, распорядительных документах о распределении обязанностей между руководителем Учреждения и его заместителями, должностных инструкциях, а также классификатор вопросов деятельности Учреждения, номенклатура дел, схемы прохождения документов.
3.4.5. На стадии предварительного рассмотрения осуществляется отбор документов, не подлежащих регистрации службой делопроизводства (Приложение 18), а также тех, которые передаются для регистрации структурным подразделениям.

3.5. Регистрация документов

3.5.1. Регистрация документов заключается в ведении записи учетных данных о документе по установленной регистрационной форме, которой фиксируется факт создания, отправления или получения документа путем проставления на нем регистрационного номера с последующей записью в указанных формах необходимых сведений о документе. Регистрация документов производится с целью обеспечения их учета, контроля за исполнением и оперативным использованием имеющейся в документах информации.
Регистрируются документы независимо от способа их доставки, передачи или создания.
3.5.2. Регистрация актов органов государственной власти, поручений высших должностных лиц, запросов, обращений, а также корреспонденции Народного Совета Донецкой Народной Республики, Администрации Главы Донецкой Народной Республики, Совета Министров Донецкой Народной Республики, поступивших на рассмотрение руководителя Учреждения и его заместителей, распорядительных документов, писем, подписанных руководителем и его заместителями, протоколов и решений коллегиальных органов проводится централизованно службой делопроизводства.
Другие документы, касающиеся направлений деятельности структурных подразделений Учреждения, могут быть зарегистрированы в этих структурных подразделениях.
Место регистрации отдельных групп документов (приказы (распоряжения) по личному составу, договоры, отчеты, прейскуранты и т. п. ) определяется в инструкции Учреждения.
Регистрации подлежат также документы, созданные в Учреждении (справки, докладные записки, заявления и т. п. ).
3.5.3. Документы регистрируются только один раз: входящие - в день поступления или не позднее следующего дня, если документ поступил в нерабочее время, создаваемые - в день подписания или утверждения.
В случае передачи зарегистрированного документа из одного структурного подразделения в другое новый регистрационный номер на документе не проставляется.
3.5.4. Документы регистрируются по группам в зависимости от названия вида, автора и содержания документов. Например, отдельно регистрируются:
- акты органов государственной власти, поручения высших должностных лиц, запросы, обращения, а также корреспонденция Народного Совета Донецкой Народной Республики, поступившие в Учреждение;
- приказы (распоряжения) по основным вопросам деятельности Учреждения;
- приказы (распоряжения) по административно-хозяйственным вопросам;
- приказы (распоряжения) по личному составу (согласно их видам и срокам хранения);
- решения коллегии;
- акты ревизий финансово-хозяйственной деятельности;
- бухгалтерские документы;
- заявки на материально-техническое снабжение;
- служебные письма;
- обращения граждан;
- запросы на информацию.
3.5.5. Факсограммы (бумажные копии документов, переданные с использованием средств факсимильной связи) регистрируются отдельно от других документов.
3.5.6. Документы, передаваемые по электронной почте в сканированной форме без электронной цифровой подписи, регистрируются отдельно от других документов с указанием электронного адреса отправителя и адресата.
3.5.7. Оригинал документа, поступившего сразу после факсограммы или по электронной почте в сканированной форме, регистрируется в соответствующих регистрационных формах согласно пункта 3. 5. 1 Инструкции.
3.5.8. При регистрации документа ему присваивается условное обозначение - регистрационный номер, который оформляется в соответствии с пунктом 2. 10 настоящей Инструкции.
3.5.9. В Учреждениях может применяться одна из трех форм регистрации документов - журнальная, карточная и автоматизированная (с использованием специальных компьютерных программ).
3.5.10. Использование журнальной формы регистрации документов допускается в Учреждениях с объемом документооборота до 600 документов в год (Приложения 19, 20).
3.5.11. Основным принципом регистрации документов по карточной форме является принцип одноразовости, то есть каждый документ регистрируется в Учреждении только один раз.
Количество экземпляров карточек определяется Учреждением и зависит от уровня централизации организации делопроизводства, количества исполнителей документа и количества картотек в Учреждении. Как правило, распечатываются три экземпляра карточек: два - размещаются в справочной и контрольной картотеках, один - передается исполнителю вместе с документом.
Карточки изготавливаются на плотной бумаге формата А5 (210 х 148 мм) или А6 (105 х 148 мм).
3.5.12. В случае внедрения автоматизированной формы регистрации документов формируется база регистрационных данных в электронном виде. С помощью автоматизированных регистрационных баз данных сотрудники обеспечиваются информацией обо всех документах и месте их размещения.
3.5.13. В случае применения карточной или автоматизированной формы регистрации всех категорий документов (входящих, исходящих, внутренних) оформляется регистрационно-контрольная карточка (Приложение 21 ) с указанием обязательных реквизитов (Приложение 22).
Перечень обязательных реквизитов регистрационно-контрольной карточки в случае необходимости может быть дополнен другими реквизитами. Порядок размещения реквизитов в регистрационно-контрольной карточке может определяться учреждением.

3.6. Организация передачи документов и их исполнения

3.6.1. Для обеспечения ритмичности работы и своевременного исполнения документов служба делопроизводства разрабатывает графики передачи корреспонденции руководству Учреждения и структурным подразделениям.
3.6.2. Зарегистрированные документы передаются на рассмотрение руководства Учреждения в день их поступления или на следующий рабочий день в случае поступления документов в нерабочее время. Телеграммы, телефонограммы и другие срочные документы передаются немедленно.
Сразу после регистрации руководителю Учреждения в папке с грифом «Безотлагательно» передаются акты органов государственной власти, поручения высших должностных лиц, запросы, обращения, а также корреспонденция Народного Совета Донецкой Народной Республики, Администрации Главы Донецкой Народной Республики, Совета Министров Донецкой Народной Республики, корреспонденция, поступившая от учреждений высшего уровня.
3.6.3. Документы, рассмотренные руководством Учреждения, возвращаются с соответствующей резолюцией службе делопроизводства, которая осуществляет передачу документов на исполнение.
3.6.4. Документ, исполнителями которого являются несколько структурных подразделений, может быть передан исполнителям в порядке определения их в резолюции или одновременно в виде копий с передачей оригинала главному исполнителю, определенному в резолюции первым. В случае внедрения электронного документооборота соисполнители получают документ в электронной форме.
3.6.5. Факт передачи документов исполнителям фиксируется путем проставления соответствующей отметки в регистрационной форме с указанием информации об исполнителях, которым передан оригинал документа и его копии.
3.6.6. Передача документа из одного структурного подразделения в другое в обязательном порядке осуществляется через службу делопроизводства, в которой был зарегистрирован документ. Документы, исполнение которых находится на контроле, передаются в другие структурные подразделения или другим исполнителям только с уведомлением об этом службы контроля.
3.6.7. Передача документов в пределах структурного подразделения осуществляется через лицо, ответственное за делопроизводство в структурном подразделении (секретаря).
3.6.8. Учет документов, передающихся из одного структурного подразделения в другое, осуществляется путем проставления соответствующих отметок в регистрационных формах, которые ведет служба делопроизводства.
3.6.9. Ответственность за исполнение документа несут лица, указанные в распорядительном документе, резолюции руководителя Учреждения, и сотрудники, которым непосредственно поручено исполнение.
Главный исполнитель организует работу соисполнителей, в частности определяет сроки представления ими предложений, порядок согласования и подготовки проекта документа.
Соисполнители отвечают за подготовку на надлежащем уровне и своевременное представление главному исполнителю предложений. В случае несвоевременного представления предложений соисполнителями главный исполнитель информирует об этом руководителя, который дал поручение.
3.6.10. Исполнение документа предусматривает сбор и обработку необходимой информации, подготовку проекта ответа на документ или нового документа, его оформление, согласование, представление для подписания (утверждения) руководителю Учреждения, а в некоторых случаях - руководителю структурного подразделения, а также в случае необходимости - подготовку для пересылки адресату.
3.6.11. Перед представлением проекта документа на подпись соответствующему руководителю сотрудник, который подготовил документ, обязан проверить правильность его составления и оформления, ссылки на нормативные правовые акты, уточнить цифровые данные, наличие необходимых виз и приложений.
Документ подается на подпись вместе с документами, на основании которых он был составлен.
3.6.12. Если документ направляется в несколько учреждений после его регистрации исполнитель организует изготовление необходимого количества экземпляров.
3.6.13. Сотрудник, ответственный за исполнение документа, в случае отпуска, командировки, увольнения обязан передать другому сотруднику по согласованию со своим непосредственным руководителем все неисполненные документы и проинформировать службу контроля о передаче документов, исполнение которых находится на контроле, другому исполнителю.
3.6.14. При увольнении сотрудника или переводе по службе, передача документов и дел осуществляется по акту.

3.7. Организация контроля за исполнением документов

3.7.1. Контроль за исполнением документов осуществляется с целью обеспечения своевременного и надлежащего их исполнения.
3.7.2. Контроль осуществляется за исполнением всех зарегистрированных документов, в которых установлены задания, а также исполнение которых подлежит обязательному контролю, по перечню документов, утвержденному руководителем Учреждения.
Обязательно контролируется исполнение заданий, предусмотренных в актах органов государственной власти, поручениях высших должностных лиц, предоставление ответов на запросы, обращения, а также корреспонденцию Народного Совета Донецкой Народной Республики, Администрации Главы Донецкой Народной Республики, Совета Министров Донецкой Народной Республики, распорядительных документов и поручений руководства Учреждения, решений коллегиального органа Учреждения, запросов на информацию.
Организацию контроля за исполнением заданий, определенных в актах органов государственной власти, поручениях высших должностных лиц, осуществляет первый заместитель или заместитель руководителя Учреждения в соответствии с распределением функциональных обязанностей.
3.7.3. Непосредственный контроль за исполнением документов возлагается на службу контроля - специальное подразделение или должностное лицо, ответственное за осуществление контроля.
В структурных подразделениях непосредственный контроль за исполнением документов осуществляет лицо, ответственное за делопроизводство.
3.7.4. Срок исполнения документа может устанавливаться в нормативном правовом акте, распорядительном документе или резолюции руководителя Учреждения. Сроки исполнения внутренних документов исчисляются в календарных днях начиная с даты подписания (регистрации), а входящих - с даты поступления (регистрации).
Если последний день срока исполнения документа приходится на нерабочий день, последним днем срока исполнения документа считается первый день после нерабочего дня.
Сроки могут быть типовыми или индивидуальными.
Типовые сроки исполнения документов устанавливаются законодательством. Сроки исполнения основных документов приводятся в Приложении 23.
Индивидуальные сроки устанавливаются руководством Учреждения (структурного подразделения). Конечный срок исполнения отмечается (определяется) в тексте документа или резолюции.
3.7.5. Документы, в которых не указан срок исполнения, должны быть исполнены не позднее чем за 30 календарных дней с момента регистрации документа в Учреждении, в которое поступил документ.
3.7.6. Если задание требует срочного исполнения, обязательно указывается конкретный конечный срок исполнения.
3.7.7. Соисполнители обязаны подавать предложения главному исполнителю в течение первой половины срока, отведенного для исполнения поручения, задания.
3.7.8. Индивидуальный срок исполнения документа может быть изменен только по указанию должностного лица, который его установил, а в случае его отсутствия - должностного лица, который его замещает.
В случае необходимости срок исполнения документа может быть продлен по обоснованной просьбе исполнителя, которая подается не позднее чем за три рабочих дня до окончания установленного срока.
3.7.9. В случае изменения сроков исполнения проставляется новый срок, дата и подпись. Соответствующие изменения вносятся в регистрационно-контрольную карточку или в банк регистрационных данных.
3.7.10. Взятие документа на контроль осуществляется на основании резолюции руководителя Учреждения или его заместителя.
3.7.11. Контроль за исполнением документов включает взятие документов на контроль, определение форм и методов контроля, проверку хода своевременного доведения документов до исполнителей, контроль за выполнением, снятием документов с контроля, направление исполненного документа в дело, учет, обобщение и анализ результатов исполнения документов, информирование руководства о ходе и результатах их исполнения.
3.7.12. Контроль за исполнением документов осуществляется с помощью регистрационно-контрольной карточки или автоматизированной информационной системы (базы данных).
3.7.13. Регистрационно-контрольные карточки документов, находящихся на контроле, группируются в картотеке по срокам исполнения документов исполнителями или корреспондентами, группам документов (приказы руководителя, поручения высших органов власти, решения коллегии и т. д. ).
Из вторых экземпляров регистрационно-контрольной карточки формируются контрольные картотеки в структурных подразделениях.
3.7.14. На один контролируемый документ может быть заведено несколько регистрационно-контрольных карточек, количество которых определяется в зависимости от количества исполнителей или сроков выполнения отдельных заданий, указанных в документе.
В случае, когда определено несколько исполнителей, но ответственность возлагается на одного из них, регистрационно-контрольная карточка составляется только на ответственного исполнителя.
3.7.15. Данные о ходе исполнения документа, полученные путем запроса по телефону или во время проверки работы структурного подразделения - исполнителя, вносятся в регистрационно-контрольную карточку в графу «Контрольные отметки». При этом предыдущие записи не зачеркиваются.
3.7.16. Автоматизированный контроль за исполнением документов осуществляется с помощью специальных компьютерных программ или является составляющей системы автоматизации делопроизводства или системы электронного документооборота.
3.7.17. Автоматизированный контроль за исполнением документов исключает поиск необходимой информации, который осуществляется с учетом исходящих, входящих регистрационных индексов видов документов, даты, номера документа, исполнителя, корреспондента, срока исполнения, содержания и т. п.
3.7.18. Проверка исполнения документов проводится на всех этапах прохождения документа до окончания срока его исполнения (предупредительный контроль с помощью напоминаний) в следующем порядке:
- заданий на следующий год - не реже одного раза в год;
- заданий на следующие месяцы текущего года - не реже одного раза в месяц;
- заданий на текущий месяц - каждые десять дней и за пять дней до окончания срока или по запросам.
Если в Учреждении функционирует система электронного документооборота, исполнителю направляется электронное сообщение (уведомление) о плановой дате выполнения документа.
3.7.19. После выполнения документ снимается с контроля. Документы считаются выполненными и снимаются с контроля после исполнения заданий, запросов, сообщения о результатах заинтересованным учреждениям и лицам или иного подтверждения исполнения.
Снять документ с контроля может только руководитель Учреждения, его заместители, которые установили контрольный срок в резолюции, или по их поручению служба контроля. Документы с типовыми сроками исполнения снимаются с контроля по решению службы контроля.
Данные об исполнении документа и снятии его с контроля вносятся в регистрационно-контрольную карточку.
3.7.20. Днем исполнения заданий, определенных в актах органов государственной власти, поручениях высших должностных лиц, исполнения запросов, обращений, а также корреспонденции Народного Совета Донецкой Народной Республики считается день регистрации в Учреждении исходящих документов о выполнении заданий.
3.7.21. Информация о результатах исполнения взятых на контроль документов обобщается по состоянию на первое число каждого месяца и подается руководству Учреждения в виде сведений об исполнении документов (Приложение 24).
Автоматизированный контроль за исполнением документов предусматривает автоматическое формирование сведений об их исполнении.
3.7.22. В Учреждении с объемом документооборота свыше 25 тыс. документов в год периодически в сроки, предусмотренные инструкцией Учреждения, составляются и направляются в структурные подразделения - исполнители перечни документов, не исполненных в установленный срок (Приложение 25). После заполнения соответствующих граф перечни возвращаются в службу контроля.

3.8. Информационно-справочная работа с документами

3.8.1. Информационно-справочная работа с документами заключается в поиске необходимых документов с использованием регистрационно-контрольных карточек или автоматизированных банков регистрационных данных.
3.8.2. В случае использования карточной формы регистрации документов печатается необходимое количество регистрационно-контрольных карточек, из которых составляются самостоятельные картотеки.
Количество картотек в Учреждении определяется с учетом уровня централизации регистрационных и поисковых операций, а также конкретных условий деятельности Учреждения.
3.8.3. Для повышения эффективности работы поисковой системы службой делопроизводства разрабатываются следующие классификационные справочники:
- классификатор по вопросам деятельности Учреждения;
- классификатор видов документов;
- классификатор корреспондентов;
- классификатор резолюций;
- классификатор исполнителей;
- классификатор результатов исполнения документов;
- номенклатура дел.
Необходимость разработки и внедрения классификационных справочников в Учреждении определяется службой делопроизводства.
3.8.4. В случае внедрения системы автоматизации делопроизводства или системы электронного документооборота поиск конкретного документа осуществляется по реквизитам (заголовок, название вида документа, дата поступления, номер документа, автор документа и т. п. ) или по контексту (ключевому слову или фразе). Поисковый запрос может иметь любую комбинацию реквизитов.

3.9. Порядок обработки и передачи исходящих документов

3.9.1. Исходящие документы направляются адресатам с использованием средств почтовой связи, электросвязи, а также доставляются курьерской, фельдъегерской службой.
3.9.2. Обработка документов для отправки почтовой связью осуществляется службой делопроизводства Учреждения в соответствии с Правилами предоставления почтовых услуг.
3.9.3. С использованием средств электросвязи служба делопроизводства осуществляет передачу телеграмм, факсограмм, телефонограмм, электронных документов с применением электронной цифровой подписи и документов в сканированной форме без электронной цифровой подписи.
3.9.4. В случае отправки факсограмм и документов в сканированной форме без электронной цифровой подписи необходимо отправить также оригинал документа в бумажной форме.
Виды документов, информация из которых передается по каналам электросвязи, а также необходимость и порядок отправки адресату их оригинала в бумажной форме определяются инструкцией Учреждения с учетом имеющихся в Учреждении технических и программных средств.
3.9.5. Информационные, телекоммуникационные и информационно-телекоммуникационные системы должны обеспечивать защиту от несанкционированных действий, которые могут привести к случайным или умышленным изменениям или уничтожению информации.
3.9.6. Исходящие документы обрабатываются и рассылаются централизованно в день их поступления от структурных подразделений - исполнителей или не позднее следующего рабочего дня.
3.9.7. Не допускается рассылка или передача документов без их регистрации в службе делопроизводства.
3.9.8. При приеме от исполнителей исходящих документов сотрудники службы делопроизводства обязаны проверить:
- правильность оформления документа (состав и размещение в нем всех реквизитов);
- наличие и правильность указания адреса;
- наличие на документе отметки о приложениях;
- наличие всех необходимых подписей на документе и приложениях к нему;
- наличие виз на отпуск и копии исходящего документа, которая остается в делах Учреждения;
- наличие и полноту приложений;
- соответствие количества экземпляров количеству адресатов.
3.9.9. На оригиналах документов, подлежащих возврату, на верхнем правом поле первой страницы ставится штамп «Подлежит возврату».
3.9.10. Документы, которые рассылаются одновременно одному и тому же адресату, вкладываются в один конверт (упаковку). На конверте проставляются регистрационные номера всех документов, которые содержатся в конверте.
3.9.11. Документы, которые адресуются постоянным корреспондентам, рекомендуется рассылать в конвертах с указанием адреса получателя и отправителя, которые изготовляются заранее машинописным или печатным способом.
3.9.12. Документы, которые доставляются фельдъегерской службой, передаются адресатам под расписку в соответствующей книге.
3.9.13. Дорассылка или замена разосланного раньше документа осуществляется по указанию должностного лица, которое подписало документ, или руководителя службы делопроизводства.
3.9.14. Структурные подразделения и отдельные исполнители обязаны передавать исходящие документы и другие почтовые отправления в службу делопроизводства в часы, установленные для этого инструкцией Учреждения.

4. Систематизация и хранение документов в делопроизводстве

4.1. Составление и ведение номенклатуры дел

4.1.1. Номенклатура дел - это систематизированный перечень наименований (заголовков) дел, создаваемых в делопроизводстве Учреждения, оформленный в соответствующем порядке с указанием сроков хранения дел.
Номенклатура дел является обязательным для каждого Учреждения документом, который составляется для создания в Учреждении единой системы формирования дел, обеспечения их учета, быстрого поиска документа по его содержанию и виду, отбора документов на государственное хранение в процессе делопроизводства.
4.1.2. Номенклатура дел является основанием для составления описей дел постоянного и долговременного (свыше 10 лет) хранения, а также для учета дел временного (до 10 лет включительно) хранения.
4.1.3. В Учреждении составляются номенклатуры дел структурных подразделений (Приложение 26) и сводная номенклатура дел Учреждения (Приложение 27).
Номенклатура дел структурного подразделения разрабатывается не позднее 15 ноября текущего года должностным лицом, ответственным за делопроизводство в структурном подразделении, на основании документов по всем вопросам его деятельности с привлечением специалистов, работающих в подразделении.
Сводная номенклатура дел составляется службой делопроизводства на основании номенклатур дел структурных подразделений.
Методическая помощь в составлении номенклатур дел предоставляется архивом Учреждения.
4.1.4. Сводная номенклатура дел Учреждения согласовывается комиссией Учреждения по проведению экспертизы ценности документов (Центральной экспертной комиссией или Экспертной комиссией Учреждения), после чего подается на согласование Центральной экспертно-проверочной комиссией (Экспертно-проверочной комиссией) специально уполномоченного органа государственной власти в сфере документационного обеспечения и архивного дела Донецкой Народной Республики один раз в пять лет или безотлагательно в случае изменения структуры и функций Учреждения, после чего утверждается руководителем Учреждения.
4.1.5. Сводная номенклатура дел Учреждения составляется в четырех экземплярах, на каждом из которых должен быть заполнен гриф согласования со специально уполномоченным органом государственной власти в сфере документационного обеспечения и архивного дела Донецкой Народной Республики.
Первый (неприкосновенный) экземпляр сводной номенклатуры дел хранится в службе делопроизводства, второй - используется службой делопроизводства как рабочий, третий - передается в архив Учреждения для осуществления контроля за формированием дел в структурных подразделениях, четвертый - направляется в специально уполномоченный орган государственной власти в сфере документационного обеспечения и архивного дела Донецкой Народной Республики.
Структурные подразделения Учреждения получают выписки из соответствующих разделов утвержденной сводной номенклатуры дел для использования в работе.
4.1.6. Сводная номенклатура дел Учреждения ежегодно (не позднее декабря) уточняется и вводится в действие с 1 января следующего календарного года.
4.1.7. В номенклатуры дел включаются названия дел, которые формируются и отображают все участки работы, документируемые в Учреждении, в частности дела постоянных и временно действующих советов, комиссий, комитетов и т. п. В номенклатуры дел вносятся также названия дел, которые ведутся только в электронной форме.
4.1.8. Графы номенклатуры дел заполняются таким образом.
В графе 1 проставляется индекс каждого дела. Индекс дела структурного подразделения состоит из индекса структурного подразделения Учреждения (по штатному расписанию или классификатору структурных подразделений) и порядкового номера дела в пределах подразделения. Например: 05-11, где 05 - индекс самостоятельного отдела, 11 - порядковый номер дела, или 03. 1-08, где 03. 1 - индекс отдела в составе управления, 08 - порядковый номер дела.
При наличии в деле томов (частей) индекс проставляется на каждом томе с добавлением обозначений: «Т. 1», «Т. 2» и т. п.
В графу 2 включаются заголовки дел (томов, частей).
Заголовок дела должен четко в сжатой обобщенной форме отображать состав и содержание документов дела.
Не допускается употребление в заголовках дел неконкретных формулировок («разные материалы», «общая переписка», «входящая корреспонденция», «исходящая корреспонденция» и т. п. ), а также вводных слов и сложных синтаксических оборотов.
При формулировании заголовков дел учитываются такие признаки формирования дел, как номинальный, авторский, корреспондентский, предметно-вопросный, хронологический, географический. Документы формируются в дела на основании отдельного признака или сочетания признаков.
Заголовок дела состоит из элементов, которые размещаются в такой последовательности: название вида дела (переписка, журнал, книга и т. п. ) или вида документов в деле (приказы, протоколы, акты и т. п. ); автор документов (наименование учреждения, структурного подразделения); корреспондент или адресат (наименование учреждения, которому адресованы или от которого поступили документы); краткое содержание документов дела (вопрос, по которому формируется дело); название населенного пункта, с которым связано содержание документа; дата (период), к которой принадлежат документы дела; указания на наличие копий документов в деле (в случае необходимости).
В заголовках личных (персональных) и других дел, содержащих в себе документы по одному вопросу, связанные последовательностью ведения процедур делопроизводства, употребляется термин «дело», например: «Личное дело», «Персональное дело».
В заголовках дел, содержащих документы по одному вопросу, не связанные последовательностью ведения процедур делопроизводства, употребляется термин «документы», а после него в скобках указываются основные виды документов дела, например: «Документы (планы, анкеты, справки) по проведению обзора состояния делопроизводства и архивного дела в учреждениях системы здравоохранения».
Термин «документы» употребляется также в заголовках дел, содержащих документы - приложения к нормативному правовому акту или распорядительному документу Учреждения.
В заголовках дел, предназначенных для группирования документов одного вида, указывается вид документа во множественном числе и автор документов, например: «Протоколы заседаний Центральной экспертной комиссии Генеральной прокуратуры Донецкой Народной Республики».
В заголовках дел, содержащих переписку, указываются корреспондент и краткое содержание документов, например: «Переписка с Министерством финансов Донецкой Народной Республики об утверждении и изменении штатного расписания».
В заголовках дел, содержащих переписку с корреспондентами, однородными по характеру деятельности, такие корреспонденты не перечисляются, а указывается их обобщенное наименование, например: «Переписка с органами местного самоуправления по вопросам обеспечения социальной защиты населения».
В заголовках дел, содержащих переписку с разными корреспондентами, такие корреспонденты не указываются, например: «Переписка об организации семинара по повышению квалификации сотрудников кадровых служб».
В заголовках дел, содержащих планово-отчетную документацию, указывается период (месяц, квартал, полугодие, год), в котором планируется создание документов, или период их фактического исполнения, например:
1. План основных организационных мероприятий Учреждения на 2015 год;
2. Отчет об использовании бюджетных средств Учреждением за 2015 год.
Во время размещения заголовков дел в номенклатуре дел учитывается важность документов, включенных в дело, их взаимосвязь. Вначале размещаются заголовки дел с документами, которые поступили от органов высшего уровня, далее - организационно-распорядительной, планово-отчетной документации, переписка, учетно-справочные виды документов. В каждой из этих групп документы также размещаются с учетом важности и сроков хранения.
Графа 3 номенклатуры дел заполняется в конце календарного года.
В графе 4 номенклатуры указываются сроки хранения дел, номера статей по перечню документов со сроками хранения.
В графе 5 «Примечание» делаются пометки о переходящих делах; о делах, которые ведутся в электронной форме; о должностных лицах, ответственных за формирование дел; о передаче дел в архив Учреждения или другие учреждения для их продолжения и т. п.
4.1.9. В конце года номенклатура дел закрывается итоговой записью об их количестве.

4.2. Формирование дел

4.2.1. Формирование дел - это группировка исполненных документов в дела согласно номенклатуре дел.
4.2.2. Дела формируются в Учреждении, как правило, децентрализовано, т. е. в структурных подразделениях. В Учреждениях с объемом документооборота до 10 тыс. документов за год возможно формирование дел в службе делопроизводства.
4.2.3. Во время формирования дел следует придерживаться таких общих правил: помещать в дела только исполненные документы в соответствии с заголовками дел в номенклатуре; группировать в дела документы, исполненные на протяжении одного календарного года, за исключением переходящих дел (ведутся на протяжении нескольких лет), личных дел; помещать в дела лишь оригиналы или в случае их отсутствия заверенные в установленном порядке копии документов; не допускать включения в дела черновиков, личных документов, размноженных копий и документов, подлежащих возврату; отдельно группировать в дела документы постоянного и временного хранения; по объему дело не должна превышать 250 листов (30-40 мм толщины).
4.2.4. Документы группируются в дела в хронологическом и/или логическом порядке.
4.2.5. Положения, правила, инструкции и т. п., утвержденные распорядительными документами, группируются вместе с указанными документами.
4.2.6. Приказы (распоряжения) по вопросам основной деятельности Учреждения, по административно-хозяйственным вопросам, по личному составу группируются в разные дела. Приказы по личному составу группируются в соответствии с их видами и сроками хранения.
4.2.7. Документы заседаний коллегиальных органов группируются в два дела:
- протоколы и документы к ним (доклады, справки, проекты решений и т. п. );
- документы по организации заседаний (повестка дня, макет размещения, список приглашенных и т. п. ).
4.2.8. Протоколы заседаний коллегиальных органов группируются в дела в хронологическом порядке и по номерам. Документы заседаний коллегиальных органов систематизируются по датам и номерам протоколов, а в пределах группы документов, которые касаются одного протокола, - по повестке дня заседания.
4.2.9. Поручения учреждений высшего уровня и документы, связанные с их исполнением, группируются в дела по направлениям деятельности Учреждения или по авторам инициативных документов. Документы в небольшом количестве группируются в одно дело. В деле документы систематизируются по датам поручений.
4.2.10. Утвержденные планы, отчеты, сметы группируются в дела отдельно от проектов этих документов.
4.2.11. Переписка группируется по содержанию и корреспондентскому признаку и систематизируется в хронологическом порядке: документ-ответ размещается за документом- запросом.
4.2.12. Личные дела государственных служащих формируются в соответствии с действующим законодательством.
4.2.13. Расчетно-платежные ведомости (лицевые счета) сотрудников Учреждения систематизируются в пределах года по фамилиям в алфавитном порядке, а ведомости по выплате денег (ведомости о начислении заработной платы) должны быть сформированы ежемесячно за год.
4.2.14. Методическое руководство и контроль за формированием дел в Учреждении и его структурных подразделениях осуществляется службой делопроизводства и архивом Учреждения.

4.3. Хранение документов в Учреждениях

4.3.1. Документы с момента создания (поступления) и до передачи их в архив Учреждения хранятся по месту их формирования.
Руководители структурных подразделений Учреждения и сотрудники, ответственные за организацию делопроизводства в этих подразделениях, обязаны обеспечить хранение документов и дел.
4.3.2. В рабочих комнатах дела должны храниться в вертикальном положении в закрывающихся шкафах. Для повышения оперативности поиска документов дела размещаются в соответствии с номенклатурой дел. На корешках обложек дел указываются индексы по номенклатуре дел.
4.3.3. Магнитные ленты и цифровые носители информации с фонограммами заседаний коллегиального органа хранятся у его секретаря. На ленте и коробке делается отметка о дате заседания и времени записи. Секретарь коллегиального органа отвечает за их хранение.
4.3.4. Выдача дел во временное пользование сотрудникам структурных подразделений Учреждения осуществляется по разрешению руководителя структурного подразделения, в котором было сформировано дело, другим Учреждениям - по письменному разрешению руководителя Учреждения. На выданное дело составляется карточка - заменитель. В карточке указываются наименование структурного подразделения, индекс дела, заголовок дела, дата его выдачи, лицо, которому дело выдано, дата его возврата, подписи лиц, которые выдали и приняли дело.
4.3.5. Предоставление дел во временное использование осуществляется не более чем на один месяц.
4.3.6. Изъятие документов из дела постоянного срока хранения запрещается. В исключительных случаях изъятие документов допускается по разрешению руководителя Учреждения с обязательным помещением в дело заверенных надлежащим образом копий.

5. Порядок подготовки дел к передаче на архивное хранение

5.1. Экспертиза ценности документов

5.1.1. Проведение экспертизы ценности документов состоит во всестороннем их изучении с целью отнесения в Государственный архивный фонд Донецкой Народной Республики или изъятия из него и установления сроков хранения документов, которые не подлежат внесению в Государственный архивный фонд Донецкой Народной Республики.
5.1.2. Для организации и проведения экспертизы ценности документов в Учреждениях (в случае необходимости - в структурных подразделениях) создаются постоянно действующие экспертные комиссии.
5.1.3. Экспертиза ценности документов проводится каждый год в структурных подразделениях Учреждения непосредственно лицами, ответственными за организацию делопроизводства в этих подразделениях, вместе с Центральной экспертной комиссией (Экспертной комиссией) под методическим руководством службы делопроизводства и архива Учреждения.
5.1.4. Во время проведения экспертизы ценности документов осуществляется отбор документов постоянного и долговременного (свыше 10 лет) хранения для передачи их в архив Учреждения, изъятия для уничтожения документов и дел за прошлые годы, сроки хранения которых истекли.
Изъятие документов для уничтожения без проведения предварительной экспертизы их ценности запрещается.
5.1.5. Отбор документов постоянного хранения осуществляется на основании типовых и ведомственных (отраслевых) перечней документов со сроками хранения, номенклатуры дел Учреждения путем пересмотра каждого листа дела. Запрещается отбор документов для дальнейшего хранения или уничтожения на основании заголовков дел в описи или номенклатуре дел.
5.1.6. По результатам экспертизы ценности документов в Учреждении составляются описи дел постоянного, долговременного (свыше 10 лет) хранения, по личному составу и акт о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению и внесению в Государственный архивный фонд Донецкой Народной Республики (Приложение 28).
5.1.7. Сводные описи дел постоянного, долговременного (свыше 10 лет) хранения и по личному составу и акт об изъятии для уничтожения документов, не подлежащих хранению и внесению в Государственный архивный фонд Донецкой Народной Республики, рассматриваются Центральной экспертной комиссией (Экспертной комиссией) Учреждения одновременно. Эти акты вместе с описями дел постоянного хранения и по личному составу подаются в установленном порядке на рассмотрение Центральной экспертно-проверочной комиссией (Экспертно-проверочной комиссией) специально уполномоченного органа государственной власти в сфере документационного обеспечения и архивного дела. Согласованные акты утверждаются руководителем Учреждения, после чего Учреждение имеет право уничтожить документы.
5.1.8. Акт об изъятии для уничтожения документов, не подлежащих хранению и внесению в Государственный архивный фонд Донецкой Народной Республики, составляется, как правило, на дела всего Учреждения. Если в акте указаны дела нескольких структурных подразделений, их наименования указываются перед группой заголовков дел этого подразделения.

5.2. Составление описей дел

5.2.1. Опись дел - архивный справочник, предназначенный для учета и раскрытия содержания единиц хранения, единиц учета, закрепления их систематизации в границах архивного фонда.
5.2.2. Описи дел составляются отдельно на дела постоянного и долговременного (свыше 10 лет) хранения и по личному составу.
На дела временного (до 10 лет) хранения описи не составляются. В случае ликвидации или реорганизации Учреждения такие описи составляются обязательно.
5.2.3. Описи дел структурного подразделения Учреждения составляются каждый год по установленной форме (Приложение 29) должностным лицом, ответственным за делопроизводство в структурном подразделении, при методической помощи архива Учреждения.
5.2.4. Номер описи дел структурного подразделения Учреждения должен состоять из цифрового обозначения структурного подразделения по номенклатуре дел с добавлением начальной буквы названия категории документов, которые включаются в опись, и четырех цифр года, в котором начаты дела, включенные в опись.
Например, описи дел постоянного, долговременного (свыше 10 лет) хранения и по личному составу структурного подразделения № 5, которые учитываются в номенклатуре дел и начаты в 2015 году, будут иметь такие номера: 5 П - 2015; 5 Д - 2015; 5 ЛС - 2015.
5.2.5. Во время составления описи дел необходимо придерживаться таких требований:
- каждое дело вносится в опись под самостоятельным порядковым номером (если дело имеет несколько томов или частей, каждый том или часть вносятся в опись под отдельным номером);
- графы описи оформляются в соответствии со сведениями, указанными на обложке (титульном листе) дела;
- в случае включения в описи нескольких дел подряд с одинаковым заголовком указывается полностью заголовок только первого дела, а все другие однородные дела обозначаются словами «то же самое», при этом другие сведения о делах вносятся в описи полностью (на каждом новом листе описи заголовок воспроизводится полностью);
- графа описи «Примечание» используется для отметок об особенностях физического состояния дел, о передаче дел другим структурным подразделениям Учреждения или другому учреждению, о наличии копий документов в деле.
5.2.6. Описи дел ведутся на протяжении нескольких лет с использованием единой сквозной нумерации. Дела каждого года составляют годовой раздел описи.
5.2.7. В конце описи делается итоговая запись с указанием количества (цифрами и словами) дел, которые учитываются в описи, первый и последний номера дел в описи, а также оговариваются особенности нумерации дел в описи (литерные и пропущенные номера дел). В годовой раздел описи дел вносятся также дела, не завершенные на протяжении календарного года. В таких случаях в конце годовых разделов описи каждого следующего года, на протяжении которого дела продлевались в делопроизводстве, указывается: «Документы по этому вопросу см. также в разделе за год, № ».
5.2.8. Опись дел структурного подразделения Учреждения подписывается составителем с указанием его должности, согласовывается с руководителем службы делопроизводства и утверждается руководителем структурного подразделения. При наличии в структурном подразделении экспертной комиссии опись до ее утверждения рассматривается и согласовывается экспертной комиссией.
5.2.9. Опись дел структурного подразделения Учреждения составляется в двух экземплярах, один из которых передается вместе с делами в архив Учреждения, а другой остается как контрольный экземпляр в структурном подразделении.
5.2.10. На основании описей дел структурных подразделений архив Учреждения составляет сводные описи дел постоянного и долговременного (свыше 10 лет) хранения, по личному составу.
5.2.11. Сводная опись дел постоянного хранения составляется в четырех экземплярах, которые после согласования Центральной экспертной комиссией (Экспертной комиссией) Учреждения в установленном порядке подаются для согласования Центральной экспертно-проверочной комиссией (Экспертно-проверочной комиссией) специально уполномоченного органа государственной власти в сфере документационного обеспечения и архивного дела, после чего утверждаются руководителем Учреждения. Один экземпляр утвержденной описи подается специально уполномоченному органу государственной власти в сфере документационного обеспечения и архивного дела.
5.2.12. Сводные описи дел долговременного (свыше 10 лет) хранения составляются в двух экземплярах, согласовываются Центральной экспертной комиссией (Экспертной комиссией) Учреждения и утверждаются ее руководителем.
5.2.13. Сводные описи дел по личному составу составляются в трех экземплярах, подписываются составителем, согласовываются Центральной экспертной комиссией (Экспертной комиссией) Учреждения, согласовываются с Центральной экспертно¬-проверочной комиссией (Экспертно-проверочной комиссией) специально уполномоченного органа государственной власти в сфере документационного обеспечения и архивного дела, после чего утверждаются руководителем Учреждения. Один экземпляр сводной описи подается специально уполномоченному органу государственной власти в сфере документационного обеспечения и архивного дела.
5.2.14. Учреждения обязаны составлять описи документов постоянного и долговременного (свыше 10 лет) хранения, по личному составу через два года после завершения дел в делопроизводстве, а также передавать документы постоянного хранения в соответствии с утвержденными описями дел в Государственный архив Донецкой Народной Республики в установленные законодательством сроки.

5.3. Оформление дел

5.3.1. Оформление дела постоянного и долговременного (свыше 10 лет) хранения предусматривает нумерацию листов в деле, составление (в случае необходимости) внутренней описи документов дела (Приложение 30), наличие листа-заверителя (заверительной надписи) дела о количестве листов и об особенностях физического состояния и формирования дела (Приложение 31), подшивку (количество листов в деле - до 10) или/и переплет дела, оформление обложки (титульного листа) дела (Приложение 32).
5.3.2. Документы временного хранения, сформированные в дела, не подшиваются, листы не нумеруются, уточнение элементов оформления обложки не проводится, за исключением первичной бухгалтерской документации.
5.3.3. Дела с грифом «Для служебного пользования», личные и отдельные группы дел постоянного срока хранения, названия которых не полностью раскрывают содержание (дела, содержащие постановления, распоряжения, приказы, решения и т. п.), должны иметь размещенную в начале дела внутреннюю опись документов в деле. Необходимость составления внутренней описи документов некоторых дел определяется инструкцией Учреждения.
5.3.4. После окончания делопроизводственного года к надписям на обложках дел постоянного и долговременного (свыше 10 лет) хранения вносятся необходимые уточнения, проверяется соответствие заголовков дел на обложке содержанию подшитых документов, вносятся в случае необходимости к заголовку дела дополнительные сведения (проставляются номера приказов, протоколов, указываются виды и формы отчетности и т. п.).
5.3.5. Дата на обложке дела должна соответствовать году начала и окончания дела; в деле, в котором есть документы за более ранние годы, чем год заведения дела, под датой делается надпись: «есть документы за... годы».
5.3.6. На обложках дел, которые состоят из нескольких томов (частей), проставляются даты первого и последнего документов каждого тома (части). В случае указания точной календарной даты проставляется число, месяц и год. Число и год обозначаются арабскими цифрами, месяц пишется словом.
5.3.7. На обложке дела проставляется номер дела по сводной описи и по согласованию с архивом Учреждения - номер описи и фонда.
5.3.8. В случае изменения наименования Учреждения (его структурного подразделения) на протяжении периода, который охватывают документы дела, или во время передачи дела в другое учреждение (структурное подразделение) на обложке дела указывается новое наименование Учреждения (структурного подразделения), а предыдущее берется в скобки.
5.3.9. Надписи на обложках дел постоянного и долговременного (свыше 10 лет) хранения делаются четко черными светостойкими чернилами или пастой. Запрещается наклеивание титульного листа на обложку дела.

5.4. Передача дел в архив Учреждения

5.4.1. Дела постоянного и долговременного (свыше 10 лет) хранения, по личному составу через два года после завершения их ведения передаются в архив Учреждения в упорядоченном состоянии для дальнейшего хранения и пользования.
Дела временного (до 10 лет включительно) хранения могут передаваться в архив Учреждения по решению его руководителя.
5.4.2. Передача дел в архив Учреждения осуществляется по графику, согласованному с руководителями структурных подразделений и утвержденному руководителем Учреждения.
5.4.3. Если отдельные дела необходимо оставить в структурном подразделении для текущей работы, архив Учреждения оформляет выдачу дел во временное пользование.
5.4.4. Прием - передача каждого дела осуществляется сотрудником архива Учреждения в присутствии сотрудника структурного подразделения, который передает упорядоченные и оформленные дела.
5.4.5. Дела постоянного и долговременного (свыше 10 лет) хранения передаются в архив Учреждения по описям.
В конце каждого экземпляра описи сотрудник архивного подразделения или лицо, ответственное за ведение архива Учреждения, расписывается в принятии дел с обязательным указанием количества (цифрами и словами) переданных дел и проставляет дату. Один экземпляр описи возвращается структурному подразделению, все остальные остаются в архиве Учреждения.
5.4.6. Дела, которые передаются в архив Учреждения, должны быть связаны надлежащим образом.
5.4.7. В случае ликвидации или реорганизации структурного подразделения лицо, ответственное за организацию делопроизводства в подразделении, в период проведения ликвидационных мероприятий формирует все документы в дела, оформляет дела и передает их в архив Учреждения независимо от сроков хранения. Передача дел осуществляется по описям дел и номенклатуре дел.
Учреждения обязаны обеспечить сохранность архивных документов и передачу документов, входящих в состав Государственного архивного фонда Донецкой Народной Республики, после окончания установленных предельных сроков их хранения в архиве Учреждения для постоянного хранения в Государственном архиве Донецкой Народной Республики.

6. Изготовление, учет, использование и хранение печатей, штампов

6.1. Учреждения в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики применяют печати с изображением Государственного герба Донецкой Народной Республики.
6.2. Кроме печати с изображением герба Донецкой Народной Республики в Учреждении могут использоваться печати структурных подразделений, печати для отдельных категорий документов («Для пакетов», «Для договоров», «Для копий»), металлические выжимные печати для опечатывания помещений.
6.3. В Инструкции определяются виды и количество печатей и штампов, применяемых в Учреждении, порядок учета, хранения и уничтожения печатей. При этом предусматриваются следующие положения:
- печати изготавливаются в строго ограниченном количестве и исключительно в служебных целях. Решение о необходимости изготовления печатей и их количестве принимает руководитель Учреждения по согласованию с руководителем службы делопроизводства;
- заявка на изготовление печати и ее эскиз оформляются в соответствующих подразделениях и передаются в административно-хозяйственную службу, которая размещает заказ на предприятии - изготовителе печатей.
6.4. В случае служебной необходимости по решению руководителя Учреждения допускается изготовление дополнительных экземпляров печатей.
6.5. Печатью заверяются подписи руководителя, его заместителей, главного бухгалтера, а также других должностных лиц, которым приказом Учреждения или доверенностью предоставлены соответствующие полномочия.
6.6. В Инструкции рекомендуется определить:
- подразделение Учреждения, на которое возложен учет печатей и штампов;
- форму журнала учета печатей и штампов и порядок ведения журнала;
- порядок выдачи печатей и штампов сотрудникам Учреждения;
- порядок хранения печатей и штампов;
- ответственность сотрудников за нарушение порядка применения печатей и штампов, утерю печатей или штампов;
- порядок проведения проверок по соблюдению порядка применения и хранения печатей и штампов в структурных подразделениях Учреждения;
- порядок уничтожения печатей и штампов.
6.7. В Инструкции рекомендуется предусмотреть, что:
- учет имеющихся в Учреждении печатей и штампов ведет административно-хозяйственная служба Учреждения в журнале учета печатей и штампов (Приложение 33) с проставлением их оттисков (листы журнала учета печатей и штампов нумеруются, прошнуровываются и опечатываются);
- выдача печатей и штампов сотрудникам, персонально ответственным за их использование и хранение, осуществляется под роспись в журнале учета печатей и штампов;
- печати и штампы хранятся в надежно запирающихся шкафах;
- передача печатей посторонним лицам и вынос их из помещений, занимаемых Учреждением, не допускается;
- ответственность за законность использования и надежность хранения печатей с изображением Герба Донецкой Народной Республики возлагается на руководителя Учреждения, ответственность за надежность хранения, законность использования других печатей возлагается на руководителей соответствующих подразделений;
- печати и штампы, пришедшие в негодность и утратившие значение, подлежат возврату по месту выдачи, где они уничтожаются по акту с соответствующей отметкой в журнале учета;
- порядок хранения печатей и штампов, правильность их использования в структурных подразделениях проверяется подразделением, ответственным за учет печатей.

7. Изготовление, учет, использование и хранение бланков документов

7.1. Организацию работы по изготовлению и учету бланков документов Учреждения рекомендуется возложить на административно-хозяйственную службу, которая:
- получает от службы делопроизводства заявки на изготовление бланков документов, а также, при необходимости, их образцы (макеты);
- оформляет заказы на изготовление печатно-бланочной продукции в типографии;
- осуществляет получение, учет поступления бланков и выдачу в службу делопроизводства изготовленных бланков документов, для ведения учета выдачи бланков, изготовленных типографским способом, в структурные подразделения Учреждения. Бланки документов нумеруются типографским способом или нумератором в службе делопроизводства. Порядковый номер проставляется в нижней части оборотной стороны бланка. Учет бланков ведется раздельно по видам бланков в журнале учета поступления и выдачи бланков (Приложение 34).
7.2. Рекомендуется в Инструкции предусмотреть следующие положения:
- бланки выдаются сотрудникам, ответственным за делопроизводство в структурных подразделениях, под роспись в журнале учета выдачи бланков;
- в структурных подразделениях бланки документов используются строго по назначению и хранятся в надежно запирающихся шкафах;
- передача бланков другим организациям и лицам не допускается;
- испорченные и невостребованные бланки возвращаются в подразделение, осуществляющее учет бланков.

ТРЕБОВАНИЯ

к оформлению документов, которые изготавливаются

с помощью печатных средств

Для печати текстов служебных документов используется гарнитура Times New Roman, шрифт размером 12-14 печатных пунктов. Разрешается использовать шрифт размером 8-12 печатных пунктов для печатания реквизита «Фамилия исполнителя и номер его телефона», сносок, объяснительных надписей к отдельным элементам текста документа или его реквизитов и т. п.

Во время печати заголовков разрешается использовать полужирный шрифт (прямой или курсив).

Текст документов на бумаге формата А4 (210 х 297 мм) рекомендовано печатать через 1 или 1, 5 междустрочных интервала, а формата А5 (148 х 210 мм) - через 1 междустрочный интервал.

Текст документа, который подается для государственной регистрации в Министерство юстиции Донецкой Народной Республики, печатается на бумаге формата А4 (210 х 297 мм) с использованием гарнитуры Times New Roman и шрифта размером 14 печатных пунктов, через 1 или 1, 5 междустрочных интервала.

Реквизиты документа (кроме текста), которые состоят из нескольких строк, печатаются через 1 междустрочный интервал. Составные части реквизитов «Адресат», «Гриф утверждения», «Гриф согласования» отделяются друг от друга через 1, 5 междустрочных интервала.

Реквизиты документа отделяются друг от друга через 1, 5-3 междустрочных интервала.

Название вида документа печатается прописными (заглавными) буквами.

Расшифровка подписи в реквизите «Подпись» печатается на уровне последней строки названия должности.

Максимальная длина строки многострочных реквизитов (кроме реквизита текста) - 73 мм (28 печатных знаков).

Если заголовок к тексту превышает 150 знаков (5 строк), его разрешается продолжать до границы правого поля. Точка в конце заголовка не ставится.

Во время оформления документов следует придерживаться таких отступов от границы левого поля документа:

12, 5 мм - для абзацев в тексте;

92 мм - для реквизита «Адресат»;

104 мм - для реквизитов «Гриф утверждения» и «Гриф ограничения доступа к документу»;

125 мм - для расшифровки подписи в реквизите «Подпись».

Не делается отступ от границы левого поля для реквизитов «Дата документа», «Заголовок к тексту документа», «Текст» (без абзацев), «Отметка о наличии приложений», «Фамилия исполнителя и номер его телефона», «Отметка о выполнении документа и отправка его в дело», наименование должности в реквизитах «Подпись» и «Гриф согласования», заверительной надписи «Копия верна», а также слов «СЛУШАЛИ», «ВЫСТУПИЛИ», «РЕШИЛИ», «ПОСТАНОВИЛИ», «ПРИКАЗЫВАЮ», «ОБЯЗЫВАЮ».

При наличии нескольких грифов утверждения и согласования они размещаются на одном уровне вертикальными строками. Первый гриф размещается от границы левого поля; второй - через 104 мм от границы левого поля.

Если в тексте документа содержатся ссылки на приложения или на документ, который стал основанием для его издания, слова «Приложение» и «Основание» печатаются от границы левого поля, а текст к ним - через 1 междустрочный интервал.

Во время оформления документов на двух и более страницах вторая и следующие страницы должны быть пронумерованы.

Номера страниц ставятся посреди верхнего поля листа арабскими цифрами без указания слова «страница» и разделительных знаков. Первая страница не нумеруется.

Тексты документов печатаются на одной стороне листа.

Приложение 5
к Инструкции
(пункт 2.15)

ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ документов, которые утверждаются с проставлением грифа утверждения

1. Акты (готовности объекта к эксплуатации; списания; инвентаризации; экспертизы; изъятия дел для уничтожения; передачи дел; ликвидации учреждений и т. п. ).
2. Задания (на проектирование объектов, технических сооружений, капитальное строительство; на проведение научно-исследовательских, проектно-конструкторских и технологических работ; технические и т. п. ).
3. Отчеты (по основной деятельности; командировкам; научно-исследовательским работам и т. п. ).
4. Сметы расходов (на содержание аппарата управления, домов, помещений, сооружений; на подготовку и освоение производства новых изделий; на капитальное строительство и т. п. ).
5. Номенклатуры дел.
6. Нормативы (расходования сырья, материалов, электроэнергии; технологического проектирования; численности сотрудников и т. п. )
7. Описи дел.
8. Перечни (должностей сотрудников с ненормированным рабочим днем; типовых, ведомственных (отраслевых) документов со сроками хранения и т. п. ).
9. Планы (производственные; строительно-монтажных, проектно-разведывательных, научно-исследовательских работ; внедрения новой техники; кооперированных поставок продукции; распределения продукции по установленной номенклатуре; получения прибыли жилищно-коммунальным хозяйством от капитального ремонта; работы коллегии, научно-технического совета, научного совета и т. п. ).
10. Должностные инструкции.
11. Программы (финансово-экономические; проведения работ и мероприятий; командировок и т. п. ).
12. Протоколы заседаний коллегиальных органов (по необходимости).
13. Расценки на выполнение работ.
14. Уставы (положения) учреждений.
15. Структуры учреждений.
16. Формы унифицированных документов.
17. Штатные расписания.

Приложение 6

к Инструкции

(пункт 2.16)

Бланк резолюции

Должность и ФИО лица, которому адресована резолюция		Отметка о контроле
Регистрационный индекс документа	Дата входящего документа	Срок исполнения*: (указать дату)
Краткое содержание входящего письма
Текст резолюции:
Ответственныйисполнитель:	ФИО
Соисполнители:	ФИО
Контролер:	ФИО
---------------------------- ------------------------------------------------- ФИО(дата наложения резолюции) (личная подпись)

* при наличии отметки о контроле

Приложение 7
к Инструкции
(пункт 2.24.2)

ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ

документов, подписи

на которых скрепляются гербовой печатью

1. Акты (выполнения работ, списания, экспертизы, финансовых проверок; изъятия дел для уничтожения; передачи дел и т. п. ).
2. Листы согласования проектов нормативных правовых актов.
3. Выводы и отзывы учреждений на диссертации и авторефераты, которые присылаются в Высшую аттестационную комиссию Донецкой Народной Республики.
4. Справки (лимитные; о выплате страховых сумм; использовании бюджетных ассигнований на зарплату; о начисленной зарплате и т. п. ).
5. Договоры (о материальной ответственности, научно-техническом сотрудничестве, подряда, аренды помещений; о выполнении работ и т. п. ).
6. Документы (справки, свидетельства и т. п. ), которые удостоверяют права граждан и юридических лиц.
7. Доверенности на получение товарно-материальных ценностей, бюджетные, банковские, пенсионные, платежные.
8. Задания (на проектирование объектов, технических сооружений, капитальное строительство; технические и т. п. ).
9. Заявления (на аккредитив; об отказе от акцепта и т. п. ).
10. Заявки (на оборудование, изобретения и т. п. ).
11. Образцы оттисков печатей и подписей сотрудников, которые имеют право осуществлять финансово-хозяйственные операции.
12. Сметы расходов (на содержание аппарата управления; на подготовку и освоение производства новых изделий; на калькуляцию по договору; на капитальное строительство и т. п. ).
13. Гарантийные письма (на выполнение работ, предоставление услуг и т. п. ).
14. Номенклатуры дел.
15. Описи дел.
16. Представления и ходатайства (о награждении орденами и медалями; о премировании).
17. Протоколы (согласования планов поставок).

Продолжение приложения 7

1. Реестры (чеков, бюджетных поручений).
2. Спецификации (изделий, продукции и т. п. ).
3. Совместные документы, подготовленные от лица двух и более учреждений.
4. Уставы учреждений.
5. Титульные списки.
6. Трудовые книжки.
7. Штатные расписания.

Приложение 18
к Инструкции
пункт (3.4.5)

ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ

документов, которые не подлежат

регистрации службой делопроизводства[2]

Графики, совещания, заявки, разнарядки.
2. Сводки и информация, к сведению.
3. Учебные планы, программы (копии).
4. Рекламные сообщения, плакаты, программы совещаний, конференций и т. п.
5. Прейскуранты (копии).
6. Нормы затрат материалов.
7. Поздравительные письма и приглашения.
8. Печатные издания (книги, журналы, бюллетени).
9. Научные отчеты по темам.
10. Месячные, квартальные, полугодовые отчеты.
11. Формы статистической отчетности.
12. Договоры.

[2] Документы, отмеченные в пунктах 1, 3, 8-12, подлежат специальному учету в соответствующих структурных подразделениях учреждений (бухгалтерской службы, кадровой службы, библиотеке, службе научно-технической информации).

Положение 22
к Инструкции
(пункт 3.5.13)

ПОРЯДОК

заполнения реквизитов регистрационно-контрольной карточки

Реквизиты	Пояснение к заполнению
Название вида документа	Заполняется согласно названию документа, который регистрируется. Во время регистрации писем графа не заполняется
Автор(корреспондент)	Во время регистрации документа, который поступил, указывается наименование учреждения (лица) - автора документа. Во время регистрации документа, который отправляется, указывается наименование учреждения (лица) - корреспондента. Допускается применение сокращенного наименования учреждения
Дата документа	Дата, которая проставляется на документе учреждением - автором, переносится на регистрационно-контрольную карточку (далее - карточка) с использованием цифр в такой последовательности: число, месяц, год (число и месяц отмечаются двумя парами арабских цифр, год - четырьмя арабскими цифрами)
Номердокумента	Номер, присвоенный документу учреждением - автором, переносится на карточку из документа, который поступил или отправляется.
Датапоступления	Дата поступления документа в учреждение переносится на карточку из регистрационного штампа
Номер	Номер, присвоенный входящему документу учреждением - получателем, переносится во время регистрации поступления на карточку из регистрационного штампа. После исполнения документа дополняется номером дела по номенклатуре дел или другими индексами.
Заголовок документа или краткое содержание	Переносится заголовок, сформулированный на документе. В случае отсутствия заголовка на документе он формулируется согласно правилам
Резолюция	Переносится на карточку из документа основное содержание поручения, фамилия автора и дата резолюции
Ответственныйисполнитель	Фамилия, инициалы ответственного исполнителя переносятся из резолюции, в случае необходимости указывается номер телефона
Срокиисполнения	Проставляется число, месяц, год (число и месяц отмечаются двумя парами арабских цифр, год - четырьмя арабскими цифрами). Во время регистрации инициативного документа, который отправляется, проставляется ожидаемая дата поступления ответа
Отметка об исполнении	Краткая запись того, как решен вопрос по существу или дата и номер документа-ответа

Приложение 23
к Инструкции
(пункт 3.7.4)

Сроки исполнения основных документов
1. Указы, распоряжения и поручения Главы Донецкой Народной Республики - в случае, если в акте или поручении Главы Донецкой Народной Республики срок исполнения задания не определен, исполняются на протяжении 30 календарных дней с даты вступления в силу этого акта.
2. Запрос народного депутата Донецкой Народной Республики исполняется не позднее чем в пятнадцатидневный срок со дня его поступления или в другой установленный Народным Советом срок.
Если запрос народного депутата Донецкой Народной Республики по объективным причинам не может быть рассмотрен в установленный срок, отправляется согласно закону письменное уведомление субъектам внесения запроса.
3. Обращение народного депутата Донецкой Народной Республики исполняется на протяжении не более чем 10 дней со дня поступления.
В случае невозможности рассмотрения обращения народного депутата Донецкой Народной Республики в установленный срок ему сообщают об этом официальным письмом с указанием причин продления срока рассмотрения. Срок рассмотрения депутатского обращения с учетом срока продления не может превышать 30 дней с момента его поступления.
4. Решения Совета Министров Донецкой Народной Республики относительно доработки проектов нормативных правовых актов исполняются до 10 дней после рассмотрения проекта акта на заседании Совета Министров Донецкой Народной Республики (если не установлен другой срок).
5. Постановления и выводы Коллегии Счетной палаты исполняются на протяжении 15 дней со дня регистрации документа в Учреждении (если другой срок не установлен в документе).
6. Согласование проектов актов Совета Министров Донецкой Народной Республики Учреждениями, которым эти проекты присланы для рассмотрения, исполняется в срок, установленный их главными разработчиками.
7. Протест прокурора на акт, который противоречит закону, исполняется в десятидневный срок после его поступления. О результатах рассмотрения протеста в тот же срок сообщается прокурору.
Письменное предписание прокурора об устранении нарушений закона исполняется немедленно, о чем сообщается прокурору.
Представления прокурора с требованиями устранения нарушений закона, причин этих нарушений и условий, которые им содействуют, подлежат неотложному рассмотрению. Не позднее чем в месячный срок следует принять соответствующие меры по устранению нарушений закона, причин и условий, которые их вызывают, и о результатах уведомить прокурора.
Постановление прокурора о возбуждении дисциплинарного производства или производства об административном правонарушении исполняется в десятидневный срок после его поступления, если другое не установлено законом.
8. Запрос на публичную информацию от физического, юридического лица, объединения граждан без статуса юридического лица, кроме субъектов властных полномочий (далее - запрашивающие), и предоставление ответа на запрос на информацию исполняются не больше пяти рабочих дней со дня поступления запроса.
В случае если запрос на информацию касается информации, необходимой для защиты жизни или свободы личности, о состоянии окружающей среды, качестве пищевых продуктов и предметов быта, аварии, катастрофы, небезопасных природных явлений и других чрезвычайных событий, которые произошли или могут произойти и угрожают безопасности граждан, ответ должен быть предоставлен не позднее, чем на протяжении 48 часов со дня поступления запроса.
В случае если запрос касается большого объема информации или нуждается в поиске информации среди значительного количества данных, распорядитель информации может продлить срок рассмотрения запроса до 20 рабочих дней с обоснованием такого продления. О продлении срока распорядитель информации сообщает запрашивающему в письменной форме не позднее, чем на протяжении пяти рабочих дней со дня поступления запроса.
Отсрочка в удовлетворении запроса на информацию допускается в случае, когда запрашиваемая информация не может быть предоставлена для ознакомления в предусмотренные сроки в случае наступления обстоятельств непреодолимой силы. Решение об отсрочке доводится до сведения лица, которое подало запрос, в письменной форме с разъяснением порядка обжалования принятого решения.
9. Обращения граждан исполняются не более одного месяца со дня их поступления, а те, которые не нуждаются в дополнительном изучении, - безотлагательно, но не позднее 15 дней со дня их поступления.
Если в месячный срок решить затронутые в обращении вопросы невозможно, руководитель учреждения или его заместитель устанавливает необходимый срок для его рассмотрения, о чем сообщают лицу, которое подало обращение. При этом общий срок решения вопросов, затронутых в обращении, не может превышать 45 дней.
10. Письма-поручения и письма-запросы учреждений высшего уровня исполняются до указанного в них срока.
11. Телеграммы, в которых затрагиваются вопросы, которые нуждаются в срочном решении, исполняются до двух дней, остальные - на протяжении 10 дней.

СОДЕРЖАНИЕ:

1	Общие положения	1
1. 1	Основные понятия	3
2	Документирование управленческой информации	3
2. 1	Общие требования к созданию документов	3
2. 2	Бланки документов	4
2. 3	Оформление реквизитов документов	5
2. 4	Изображение Государственного Герба Донецкой Народной Республики	6
2. 5	Коды	6
2. 6	Наименование учреждения	6
2. 7	Справочные данные об учреждении	6
2. 8	Название вида документа	6
2. 9	Дата документа	7
2. 10	Регистрационный номер документов	7
2. 11	Ссылка на регистрационный номер и дату	8
2. 12	Место составления или издания	8
2. 13	Гриф ограничения доступа	8
2. 14	Адресат	8
2. 15	Гриф утверждения документа	9
2. 16	Резолюция	10
2. 17	Заголовок к тексту документа	11
2. 18	Отметка о контроле	11
2. 19	Отметка о конфиденциальности	11
2. 20	Текст документа	11
2. 21	Отметки о наличии приложений	12
2. 22	Подпись	14
2. 23	Визы и гриф согласования	16
2. 24	Оттиск печати	18
2. 25	Отметка о заверении копий документов	18
2. 26	Отметки о создании, выполнении документа, наличие его в электронной форме и поступление в учреждение	19
2. 27	Запись о государственной регистрации	21
2. 28	Составление некоторых видов документов	21
2. 28. 1.	Подготовка проектов законодательных и иных нормативных правовых актов	21
2. 28. 1. 1	Законодательные акты Донецкой Народной Республики	21
2. 28. 1. 2	Проекты указов и распоряжений Главы Донецкой Народной Республики	24
2. 28. 1. 3	Проекты постановлений Совета Министров Донецкой Народной Республики и постановлений Президиума Совета Министров Донецкой Народной Республики	27
2. 28. 2	Подготовка нормативных правовых актов государственных и иных органов исполнительной власти	29
2. 28. 3	Приказы (распоряжения)	30
2. 28. 4	Протоколы	34
2. 28. 5	Служебные письма	36
2. 28. 6	Документы к заседаниям коллегиальных органов	37
2. 28. 7	Документы о служебных командировках	38
3	Организация документооборота и исполнения документов	39
3. 1	Требования для рационализации документооборота	39
3. 2	Учет объема документооборота	40
3. 3	Прием и первичная обработка документов, поступающих в учреждение	40

3. 4	Предварительное рассмотрение документов		41
3. 5	Регистрация документов		42
3. 6	Организация передачи документов и их выполнения		44
3. 7	Организация контроля за исполнением документов		45
3. 8	Информационно-справочная работа с документами		48
3. 9	Порядок разработки и передачи исходящих документов		49
4	Систематизация и хранения документов в делопроизводстве		50
4. 1	Составление номенклатуры дел		50
4. 2	Формирование дел		52
4. 3	Хранение документов в учреждениях		54
5	Порядок подготовки дел к передаче для архивного хранения		54
5. 1	Экспертиза ценности документов		54
5. 2	Составление описей дел		55
5. 3	Оформление дел		57
5. 4	Передача дел в архив учреждения		58
6	Изготовление, учет, использование и хранение печатей, штампов		59
7	Изготовление, учет, использование и хранение бланков документов		60


Приложение 1		к Инструкции (пункт 2. 1). Требования к оформлению документов, которые изготавливаются с помощью печатных средств	61
Приложение 2		к Инструкции (пункт 2. 2). Общий бланк для создания разных видов документов	64
Приложение 3		к Инструкции (пункт 2. 2). Бланк письма	65
Приложение 4		к Инструкции (пункт 2. 2). Бланк приказа	66
Приложение 5		к Инструкции (пункт 2. 15). Примерный перечень документов, которые утверждаются с проставлением грифа утверждения	67
Приложение 6		к Инструкции (пункт 2. 16). Бланк резолюции	68
Приложение 7		к Инструкции (пункт 2. 23). Примерный перечень документов, подписи на которых скрепляются гербовой печатью	69
Приложение 8		к Инструкции (пункт 2. 28. 1. 1). Образец оформления законопроекта	71
Приложение 9		к Инструкции (пункт 2. 28. 1. 2). Образец оформления указа Главы Донецкой Народной Республики	72
Приложение 10		к Инструкции (пункт 2. 28. 1. 2). Образец оформления приложения к указу Главы Донецкой Народной Республики	73
Приложение 11		к Инструкции (пункт 2. 28. 1. 2). Образец оформления распоряжения Главы Донецкой Народной Республики	74
Приложение 12		к Инструкции (пункт 2. 28. 1. 3). Образец оформления постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики	75
Приложение 13		к Инструкции (пункт 2. 28. 4). Образец оформления постановления Президиума Совета Министров Донецкой Народной Республики	76
Приложение 14		к Инструкции (пункт 2. 28. 1. 3). Образец оформления распоряжения Совета Министров Донецкой Народной Республики	77
Приложение 15		к Инструкции (пункт 2. 28. 4. 17). Образец оформления полного протокола	78
Приложение 16		к Инструкции (пункт 2. 28. 7). Журнал регистрации командировок	80
Приложение 17		к Инструкции (пункт 3. 2). Учет об объеме документооборота	81
Приложение 18		к Инструкции (пункт 3. 4). Примерный перечень документов, которые не подлежат регистрации службой делопроизводства	82
Приложение 19		к Инструкции (пункт 3. 5). Журналы регистрации входящих и	83

	исходящих документов
Приложение 20	к Инструкции (пункт 3. 5). Журнал регистрации внутренних документов	84
Приложение 21	к Инструкции (пункт 3. 5). Регистрационно-контрольная карточка	85
Приложение 22	к Инструкции (пункт 3. 5). Порядок заполнения реквизитов регистрационно-контрольной карточки	86
Приложение 23	к Инструкции (пункт 3. 7). Сроки исполнения основных документов	87
Приложение 24	к Инструкции (пункт 3. 7). Сведения об исполнении документов, которые подлежат индивидуальному контролю	89
Приложение 25	к Инструкции (пункт 3. 7). Перечень документов, не исполненных в установленный срок	90
Приложение 26	к Инструкции (пункт 4. 1). Номенклатура дел структурного подразделения	91
Приложение 27	к Инструкции (пункт 4. 1). Номенклатура дел учреждения	93
Приложение 28	к Инструкции (пункт 5. 1). Акт о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению	95
Приложение 29	к Инструкции (пункт 5. 2) Опись дел структурного подразделения учреждения	97
Приложение 30	к Инструкции (пункт 5. 3) Внутренняя опись документов дела	99
Приложение 31	к Инструкции (пункт 5. 3) Лист-заверитель дела	100
Приложение 32	к Инструкции (пункт 5. 3) Титульный лист дела	101
Приложение 33	к Инструкции (пункт 2. 24, 6) Журнал учета печатей и штампов	102
Приложение 34	к Инструкции (пункт 7) Журнал учета поступления и выдачи бланков строгой отчетности	103

Указ Главы Донецкой Народной Республики № 449 от 07.12.2015 года | О внесении изменении в Указ Главы Донецкой Народной Республики «06 организации назначении и выплаты социальных пособий на территории Донецкой Народной Республики» от 29.04.2015 № 162 (с изменениями и дополнениями в соответствии с Указом Главы Донецкой Народной Республики «О внесении изменений в Указ Главы Донецкой Народной Республики «Об организации назначения и выплаты социальных пособий на территории Донецкой Народной Республики» от 29.04.2015 № 162» от 19.08.2015 № 319)

Дата подписания

07.12.2015

УКАЗ
ГЛАВЫ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ

О внесении изменений в Указ Главы Донецкой Народной
Республики «Об организации назначении и выплаты социальных пособий на территории Донецкой Народной Республики» от 29.04.2015 № 162 (с изменениями и дополнениями в соответствии с Указом Главы Донецкой Народной Республики «О внесении изменений в Указ Главы Донецкой
Народной Республики «Об организации назначения и выплаты
социальных пособий ни территории Донецкой Народной Республики» от
29.04.2015 № 162» от 19.08.2015 № 319)

Для обеспечения конституционного права граждан на социальную помощь и приведения в соответствие нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы назначения и выплаты государственной помощи,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Внести изменения в Указ Главы Донецкой Народной Республики «Об организации назначения и выплаты социальных пособий на территории Донецкой Народной Республики» от 29.04.2015 № 162 (с изменениями и дополнениями в соответствии с Указом Главы Донецкой Народной Республики «О внесении изменений в Указ Главы Донецкой Народной Республики «Об организации назначения и выплаты социальных пособий на территории Донецкой Народной Республики» от 29.04.2015 № 162» от 19.08.2015 № 319), и именно;
1.1 Пункт 1 изложить в следующей редакции:
«Обеспечить организацию назначения и регулярной выплаты социальных пособий гражданам, имеющим право на их получение и состоящим па учете в управлениях труда и социальной зашиты населения городских, районных в городских, районных администраций Донецкой Народной Республики, относящимся к следующим категориям, и в указанных размерах:
государственная помощь в связи с беременностью и родами - - 2 000 рублей;
единовременная помощь при рождении ребенка - 20 640 рублей (на каждого - ребенка);
государственная помощь на ребенка до достижения им трехлетнего возраста - 1720 рублей (на каждого ребенка);
государственная помощь на детей одиноким матерям - 1000 рублей (на каждого ребенка :
государственная помощь на детей до 18 лет, над которыми установлено опека или попечительство - 4 400 рублей (на каждой) ребенка);
государственная помощь на детей-сирот и детей, лишенные родительского попечения, возрастом до 18 лет, которые воспитываются в детских домах семейного типа и приемных семьях - 4 400 рублей (на каждого ребенка);
временная государственная помощь детям, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, не имеют возможности содержать ребенка или место жительства их неизвестно - 1 000 рублей (на каждого ребенка);
государственная помощь семьям, имеющим трех и более детей до 16 .лет – 1 000 рублей (на каждого ребенка);
государственная помощь детям-инвалидам, в том числе:
1) государственная помощь детям-инвалидам - 2400 рублей:
2) государственная помощь детям-инвалидам подгруппы А с надбавкой на уход - 3400 рублей;
3) государственная помощь детям-инвалидам с надбавкой на уход - 3000 рублей;
- государственная социальная помощь инвалидам с детства, в том числе:
1) государственная социальная помощь инвалидам с детства 1 группы с надбавкой на уход - 3600 рублей;
2) государственная социальная помощь инвалидам с детства 2 группы – 3 240 рублей;
3) государственная социальная помощь инвалидам с детства 3 группы – 2 100 рублей:
- государственная социальная помощь лицам, не имеющим права на пенсию, и инвалидам -1800 рублей;
- государственная социальная помощь малообеспеченным семьям – 2 100 рублей (на семью):
- пособие по уходу за инвалидом 1 и 2 группы вследствие психического расстройства - 2436 рублей;
- компенсация по уходу за инвалидом 1 группы и престарелым, достигшим 80-летнего возраста - 30 рублей;
Периоды получения трудоспособными лицами государственной помощи на ребенка до достижения им трехлетнего возраста государственной помощи детям- инвалидам с надбавкой на уход, государственной социальной помощи инвалидам с детства I группы с надбавкой на уход, пособия по уходу за инвалидом 1 группы вследствие психического расстройства, компенсации по уходу за инвалидом I группы и престарелым, достигшим 80-летнего возраста, засчитывать в страховой стаж для назначения (перерасчета) пенсий»,
1.2 Пункт 1.6 Порядка ежемесячной выплаты и доставки социальных пособий изложить в следующей редакции:
«В случае неполучения помощи в течение 2-х месяцев подряд (кроме случаев, возникших по техническим причинам: ошибки при внесении данных в базу получателей, ошибки при внесении данных в базу Центрального Республиканского Банка и т.п.), выплата помощи приостанавливается кроме помощи на детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения, инвалидам с детства и детям-инвалидам, лицам, не имеющим права на пенсию, и инвалидам), лицевые счета снимаются с выплаты в электронной базе получателей пособий, не позднее десяти дней со дня получения информации от Центрального Республиканского Банка и ГП «Почта Донбасса». Выплата помощи возобновляется с месяца обращения по заявлению получателя. Помощь, недополученная в связи со смертью лица, на которое была назначена помощь, не выплачивается».
2. Министерству труда и социальной политики Донецкой Народной Республики привести собственные нормативные акты в соответствии с настоящим Указом.

3. Настоящий Указ вступает в силу с 01.01. 2016.

Глава
Донецкой Народной Республики А. В. Захарченко

г. Донецк
«07» декабря 2105 г.
№ 449

84-IНС | Об обороне (действующая редакция по состоянию на 11.03.2021 г.)

Дата публикации

18:08 02.12.2015

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

ОБ ОБОРОНЕ

Принят Постановлением Народного Совета 14 августа 2015 года

(С изменениями, внесенными Законами

от 12.03.2020 № 108-IIНС,

от 11.09.2020 № 187-IIНС,

от 20.11.2020 № 216-IIHC,

от 05.03.2021 № 259-IIHC)

(По тексту Закона слова «Совет Министров» в соответствующем падеже заменены словом «Правительство» в соответствующем падеже согласно Закону от 12.03.2020 № 108-IIНС, слова «муниципальный орган» в соответствующих числе и падеже заменить словами «орган местного самоуправления» в соответствующих числе и падеже, слова «другие войска, воинские формирования и органы» в соответствующем падеже заменить словами «другие воинские формирования и органы, специальные формирования» в соответствующем падеже, слова «Военная полиция Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики» в соответствующем падеже заменить словами «Военная полиция Донецкой Народной Республики» в соответствующем падеже, слова «формирования Вооруженных Сил» в соответствующих числе и падеже заменить словами «подразделения Вооруженных Сил» в соответствующих числе и падеже, слова «воинская часть» в соответствующих числе и падеже заменить словами «воинская часть (подразделение)» в соответствующих числе и падеже согласно

Закону от 20.11.2020 № 216-IIHC)

Настоящий Закон определяет основы и организацию обороны Донецкой Народной Республики, полномочия и функции органов государственной власти Донецкой Народной Республики, организаций и их должностных лиц, права и обязанности граждан Донецкой Народной Республики в сфере обороны, силы и средства, привлекаемые для обороны, ответственность за нарушение законодательства Донецкой Народной Республики в сфере обороны, а также другие нормы, касающиеся обороны Донецкой Народной Республики.

РАЗДЕЛ I

ОСНОВЫ И ОРГАНИЗАЦИЯ ОБОРОНЫ

Статья 1. Основы обороны

В настоящем Законе под обороной понимается система политических, экономических, военных, социальных, технических, научных, правовых и иных мер по подготовке к вооруженной защите и осуществлению вооруженной защиты Донецкой Народной Республики, целостности и неприкосновенности ее территории.
Оборона организуется и осуществляется в соответствии с Конституцией Донецкой Народной Республики, законами Донецкой Народной Республики, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами, а также международными договорами Донецкой Народной Республики.
В целях обороны устанавливаются воинская обязанность граждан Донецкой Народной Республики и военно-транспортная обязанность республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций независимо от форм собственности, а также собственников транспортных средств.
В целях обороны создаются Вооруженные Силы Донецкой Народной Республики – Народная милиция Донецкой Народной Республики.
К обороне привлекаются другие, созданные в соответствии с законами Донецкой Народной Республики, указами Главы Донецкой Народной Республики воинские формирования и органы (далее – другие воинские формирования и органы), специальные формирования, создаваемые на военное время, в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики в сфере обороны (далее – специальные формирования).
Вооруженные Силы Донецкой Народной Республики, другие воинские формирования и органы, специальные формирования выполняют задачи в сфере обороны в соответствии с Планом применения Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики.
Другие воинские формирования и органы, специальные формирования привлекаются к совместной с Вооруженными Силами Донецкой Народной Республики оперативной и мобилизационной подготовке в целях подготовки к выполнению задач по защите Донецкой Народной Республики от вооруженного нападения.
Создание и существование формирований, имеющих военную организацию или вооружение и военную технику, либо в которых предусматривается прохождение военной службы, не предусмотренных законами Донецкой Народной Республики, запрещаются и преследуются по закону.
Земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, других воинских формирований и органов, специальных формирований, находятся в государственной собственности.
Земли и другие природные ресурсы, находящиеся в государственной, муниципальной или частной собственности, могут быть изъяты для нужд Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, других воинских формирований и органов, специальных формирований только в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
Имущество Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, других воинских формирований и органов, специальных формирований является государственной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

(Статья 1 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 20.11.2020 № 216-IIНС)

Статья 2. Организация обороны

Организация обороны включает:

1) прогнозирование и оценку военной опасности и военной угрозы;

2) разработку основных направлений военной политики и положений военной доктрины Донецкой Народной Республики;

3) правовое регулирование в сфере обороны;

4) строительство, подготовку и поддержание в необходимой готовности Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, других воинских формирований и органов, специальных формирований, а также планирование их применения;

5) разработку, производство и совершенствование систем управления Вооруженными Силами Донецкой Народной Республики, другими воинскими формированиями и органами, специальными формированиями, вооружения и военной техники, создание их запасов, а также планирование использования радиочастотного спектра;

6) планирование перевода органов государственной власти Донецкой Народной Республики, органов местного самоуправления и экономики страны на работу в условиях военного времени;

7) мобилизационную подготовку органов государственной власти Донецкой Народной Республики, органов местного самоуправления и организаций независимо от форм собственности, транспорта, коммуникаций и населения страны;

8) создание запасов материальных ценностей государственного и мобилизационного резервов для военных и мобилизационных нужд;

9) планирование и осуществление мероприятий по гражданской и территориальной обороне;

10) оперативное оборудование территории Донецкой Народной Республики в целях обороны;

11) обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну в сфере обороны;

12) развитие науки в интересах обороны;

13) координацию деятельности органов государственной власти Донецкой Народной Республики и органов местного самоуправления в сфере обороны;

14) финансирование расходов на оборону, а также контроль за расходованием средств, выделенных на оборону и деятельность Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, других воинских формирований и органов, специальных формирований, осуществляемый в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики;

(Пункт 14 части 1 статьи 2 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 20.11.2020 № 216-IIНС)

15) международное сотрудничество в целях коллективной безопасности и совместной обороны;

16) другие мероприятия в сфере обороны.

Статья 3. Законодательство Донецкой Народной Республики в сфере обороны

Законодательство Донецкой Народной Республики в сфере обороны основывается на Конституции Донецкой Народной Республики, международных договорах Донецкой Народной Республики, настоящем Законе, а также других законах и иных нормативных правовых актах Донецкой Народной Республики в сфере обороны.
Законы действуют независимо от их объявления приказами и иными правовыми актами органов управления Вооруженными Силами Донецкой Народной Республики, другими воинскими формированиями и органами, специальными формированиями.

РАЗДЕЛ II

ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ В СФЕРЕ ОБОРОНЫ

Статья 4. Полномочия Главы Донецкой Народной Республики в сфере обороны

Глава Донецкой Народной Республики является Главнокомандующим Вооруженными Силами Донецкой Народной Республики.
Глава Донецкой Народной Республики:

1) определяет основные направления военной политики Донецкой Народной Республики;

2) утверждает военную доктрину Донецкой Народной Республики;

3) осуществляет руководство Вооруженными Силами Донецкой Народной Республики, другими воинскими формированиями и органами, специальными формированиями;

4) в случаях агрессии или непосредственной угрозы агрессии против Донецкой Народной Республики, возникновения вооруженных конфликтов, направленных против Донецкой Народной Республики, объявляет общую или частичную мобилизацию, вводит на территории Донецкой Народной Республики или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Народному Совету Донецкой Народной Республики и Правительству Донецкой Народной Республики, отдает приказ Главнокомандующего Вооруженными Силами Донецкой Народной Республики о ведении военных действий;

5) исполняет полномочия в области обеспечения режима военного положения в соответствии с Конституцией Донецкой Народной Республики и настоящим Законом;

6) принимает в соответствии с законами Донецкой Народной Республики решение о привлечении Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, других воинских формирований и органов, специальных формирований к выполнению задач с использованием вооружения не по их предназначению;

7) утверждает концепции и планы строительства и развития Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, других воинских формирований и органов, специальных формирований, План применения Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, Мобилизационный план Донецкой Народной Республики и его основные показатели, а также планы перевода (мобилизационные планы) на работу в условиях военного времени органов государственной власти Донецкой Народной Республики, органов местного самоуправления и экономики страны, планы создания запасов материальных ценностей государственного и мобилизационного резервов, а также План оперативного оборудования территории Донецкой Народной Республики в целях обороны;

8) утверждает государственные программы вооружения и развития оборонного промышленного комплекса;

9) утверждает единый перечень воинских должностей, подлежащих замещению высшими офицерами в Вооруженных Силах Донецкой Народной Республики, других воинских формированиях и органах, специальных формированиях, и общее количество воинских должностей, подлежащих замещению полковниками в Вооруженных Силах Донецкой Народной Республики, других воинских формированиях и органах, специальных формированиях, присваивает высшие воинские звания, назначает военнослужащих на воинские должности, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров, освобождает их от воинских должностей и увольняет их с военной службы в порядке, предусмотренном законом;

(Пункт 9 части 2 статьи 4 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 20.11.2020 № 216-IIНС)

10) утверждает структуру Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, других воинских формирований и органов, специальных формирований, штатную численность военнослужащих и гражданского персонала Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, других воинских формирований и органов, специальных формирований;

(Пункт 10 части 2 статьи 4 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 20.11.2020 № 216-IIНС)

11) (Пункт 11 части 2 статьи 4 утратил силу в соответствии с Законом от 20.11.2020 № 216-IIНС)

12) утверждает общевоинские уставы, Устав Военной полиции Донецкой Народной Республики, Положения «О Боевом знамени воинской части (подразделения)», «О порядке прохождения военной службы», «О военных советах», «О военном комиссариате», «О военно-транспортной обязанности»;

13) принимает решение о создании и ликвидации республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере обороны, утверждает Положение о республиканском органе исполнительной власти, реализующем государственную политику в сфере обороны, определяет вопросы координации деятельности в сфере обороны;

(Пункт 13 части 2 статьи 4 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.09.2018 № 252-IНС, изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 20.11.2020 № 216-IIНС)

14) утверждает Положение о территориальной обороне Донецкой Народной Республики, План территориальной обороны Донецкой Народной Республики, План гражданской обороны и защиты населения Донецкой Народной Республики;

(Пункт 14 части 2 статьи 4 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 05.03.2021 № 259-IIНС)

15) ведет переговоры и подписывает международные договоры Донецкой Народной Республики в сфере обороны, включая договоры о совместной обороне, коллективной безопасности, сокращении и ограничении вооруженных сил и вооружений, об участии Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики в операциях по поддержанию мира и международной безопасности;

16) издает указы о призыве граждан Донецкой Народной Республики на военную службу, военные сборы (с указанием численности призываемых граждан Донецкой Народной Республики и их распределения между Вооруженными Силами Донецкой Народной Республики, другими воинскими формированиями и органами, специальными формированиями), а также об увольнении с военной службы граждан Донецкой Народной Республики, проходящих военную службу по призыву в порядке, предусмотренном законом;

17) принимает решение о создании мобилизационных людских резервов Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, других воинских формирований и органов, специальных формирований и устанавливает численность резервистов с указанием их распределения между Вооруженными Силами Донецкой Народной Республики, другими воинскими формированиями и органами, специальными формированиями по представлению соответствующих республиканских органов исполнительной власти, а также устанавливает особенности формирования мобилизационных людских резервов в органах государственной безопасности;

(Пункт 17 части 2 статьи 4 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 05.03.2021 № 259-IIНС)

18) устанавливает перечень организаций, осуществляющих деятельность в интересах обороны страны и безопасности государства, и государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, в которые военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, могут направляться не на воинские должности, а также общее количество военнослужащих, направляемых не на воинские должности в каждые из указанных организаций и образовательных учреждений;

19) осуществляет иные полномочия в сфере обороны, возложенные на него Конституцией и законами Донецкой Народной Республики.

Статья 5. Полномочия Народного Совета Донецкой Народной Республики в сфере обороны

Народный Совет:

1) рассматривает расходы на оборону, устанавливаемые Законом «О бюджете Донецкой Народной Республики» на соответствующий год;

2) принимает законы в сфере обороны;

3) осуществляет иные полномочия в сфере обороны, возложенные на него Конституцией и законами Донецкой Народной Республики.

Статья 6. Полномочия Правительства Донецкой Народной Республики в сфере обороны

Правительство Донецкой Народной Республики:

1) осуществляет меры по обеспечению обороны и несет в пределах своих полномочий ответственность за состояние и обеспечение Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, других воинских формирований и органов, специальных формирований;

2) руководит деятельностью по вопросам обороны подведомственных ему республиканских органов исполнительной власти;

3) разрабатывает и представляет в Народный Совет Донецкой Народной Республики предложения по расходам на оборону в бюджете Донецкой Народной Республики;

4) организует оснащение Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, других воинских формирований и органов, специальных формирований вооружением и военной техникой по их заказам;

5) организует обеспечение Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, других воинских формирований и органов, специальных формирований материальными средствами, энергетическими и другими ресурсами и услугами по их заказам;

6) организует разработку и выполнение государственных программ вооружения и развития оборонного промышленного комплекса;

7) организует разработку и выполнение планов перевода (мобилизационных планов) республиканских органов исполнительной власти Донецкой Народной Республики, органов местного самоуправления и экономики страны на работу в условиях военного времени, а также планов создания запасов материальных ценностей государственного и мобилизационного резервов;

8) осуществляет руководство мобилизационной подготовкой республиканских органов исполнительной власти Донецкой Народной Республики, органов местного самоуправления и организаций независимо от форм собственности, транспорта, коммуникаций и населения страны;

9) осуществляет контроль за подготовкой организаций к выполнению государственного оборонного заказа по выпуску продукции в военное время, за выполнением государственного оборонного заказа организациями, за созданием, развитием и сохранением мобилизационных мощностей, а также за созданием воинских формирований при республиканских органах исполнительной власти и подготовкой транспортных средств, подлежащих передаче Вооруженным Силам Донецкой Народной Республики в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики;

10) устанавливает мобилизационные задания республиканским органам исполнительной власти;

11) принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации государственных организаций оборонного промышленного комплекса, научно-исследовательских и опытно-конструкторских организаций и определяет порядок их реорганизации и ликвидации;

12) определяет условия финансово-хозяйственной деятельности организаций Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, других воинских формирований и органов, специальных формирований;

13) принимает решение о создании военных образовательных учреждений профессионального образования, учебных военных центров, факультетов военного обучения (военных кафедр) при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования;

14) утверждает положения об учебных военных центрах, факультетах военного обучения (военных кафедрах) при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования;

15) (Пункт 15 части 1 статьи 6 утратил силу в соответствии с Законом от 20.11.2020 № 216-IIНС)

16) определяет порядок выполнения республиканскими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности, а также собственниками транспортных средств военно-транспортной обязанности, подготовки граждан Донецкой Народной Республики к военной службе, воинского учета, призыва на военную службу и альтернативную гражданскую службу, проведения военных сборов;

17) утверждает положения о воинском учете, призыве на военную службу, подготовке граждан Донецкой Народной Республики к военной службе, а также перечень военно-учетных специальностей;

18) определяет организацию, задачи и осуществляет общее планирование гражданской обороны;

(Пункт 18 части 1 статьи 6 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 05.03.2021 № 259-IIНС)

19) определяет порядок предоставления и использования для нужд Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, других воинских формирований и органов, специальных формирований земель и других природных ресурсов;

20) устанавливает порядок передачи, предоставления в аренду, продажи и ликвидации вооружения и военной техники, оборонных объектов и другого военного имущества;

21) организует контроль за экспортом вооружения и военной техники, стратегических материалов, технологий и продукции двойного назначения;

22) определяет порядок расходования средств, выделяемых на оборону из бюджета Донецкой Народной Республики, а также источники финансирования Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, других воинских формирований и органов, специальных формирований, привлекаемых к выполнению задач, не связанных с их предназначением;

23) ведет международные переговоры по вопросам военного сотрудничества и заключает соответствующие межправительственные соглашения;

24) устанавливает порядок компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Донецкой Народной Республики, в связи с использованием их имущества для нужд обороны;

25) осуществляет иные полномочия в сфере обороны, возложенные на него Конституцией Донецкой Народной Республики, законодательством Донецкой Народной Республики и указами Главы Донецкой Народной Республики.

РАЗДЕЛ III

ФУНКЦИИ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ, ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ПРЕДПРИЯТИЙ, УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ, ОБЯЗАННОСТИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ В СФЕРЕ ОБОРОНЫ

Статья 7. Функции органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в сфере обороны

Органы исполнительной власти Донецкой Народной Республики в соответствии с законодательством по поручению Главы Донецкой Народной Республики и Правительства Донецкой Народной Республики:

1) в пределах своей компетенции организуют и обеспечивают исполнение законодательства Донецкой Народной Республики в сфере обороны;

2) руководят деятельностью подведомственных предприятий, учреждений и организаций по вопросам обороны;

3) участвуют в разработке вопросов военной политики, военной доктрины, концепции и планов строительства и развития Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, других воинских формирований и органов, специальных формирований;

4) участвуют в разработке предложений по расходам на оборону в Республиканском бюджете Донецкой Народной Республики;

5) обеспечивают оснащение Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, других воинских формирований и органов, специальных формирований вооружением, военной техникой;

6) обеспечивают потребность Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, других воинских формирований и органов, специальных формирований в материальных средствах, энергетических и других ресурсах, а также в услугах по их заказам в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики в сфере обороны;

7) осуществляют руководство мобилизационной подготовкой подведомственных предприятий, учреждений и организаций;

8) разрабатывают и обеспечивают выполнение мобилизационных планов для удовлетворения потребностей государства, Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, других воинских формирований и органов, специальных формирований и нужд населения в военное время;

9) обеспечивают выполнение подведомственными предприятиями, учреждениями и организациями возложенных на них обязанностей по организации и ведению воинского учета, подготовки граждан к военной службе, медицинскому освидетельствованию и призыву на военные сборы;

10) участвуют в планировании и обеспечивают выполнение мероприятий по гражданской и территориальной обороне;

11) обеспечивают учет, мобилизационную подготовку транспортных и других технических средств в целях обороны;

12) организуют работу по военно-патриотическому воспитанию населения;

13) обеспечивают выполнение организациями государственного оборонного заказа;

14) проводят в соответствии с нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики по вопросам бронирования работу по бронированию граждан, подлежащих призыву по мобилизации, из числа работающих в исполнительных органах государственной власти, а также на подведомственных предприятиях, в учреждениях и организациях;

15) обеспечивают исполнение законов и иных нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики о социальных гарантиях, установленных для граждан в связи с их военной службой, участием в военных действиях, а также для членов их семей;

16) осуществляют иные полномочия, предоставленные им Конституцией Донецкой Народной Республики, законами и другими нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.

Органы местного самоуправления во взаимодействии с органами военного управления в пределах своей компетенции организуют и обеспечивают исполнение законодательства Донецкой Народной Республики в сфере обороны.

(Статья 7 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 20.11.2020 № 216-IIНС)

Статья 7¹. Основные функции республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере обороны

Республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере обороны:

1) участвует в разработке предложений по вопросам военной политики, Концепции национальной безопасности и военной доктрины;

2) разрабатывает Концепцию строительства и развития Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, координируя ее в целях обороны с разработкой концепций строительства и развития других воинских формирований и органов, специальных формирований, осуществляет перспективное и текущее планирование мероприятий по строительству Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, организует и обеспечивает их выполнение;

3) разрабатывает предложения в проект Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики по расходам на оборону, порядку расходования выделенных средств и представляет их на согласование Главе Донецкой Народной;

4) обеспечивает укомплектование Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики личным составом, руководит призывом граждан на военную службу, принимает меры по созданию военно-обученного запаса Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, осуществляет мероприятия по подготовке к развертыванию подразделений территориальной обороны;

5) разрабатывает государственную программу вооружения и развития военной техники и предложения по государственному оборонному заказу, принимает меры по оснащению Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики вооружением, военной техникой, обеспечению боеприпасами, горюче-смазочными материалами, продовольствием, вещевым и иным имуществом, материальными и иными ресурсами, обеспечивает создание и накопление запасов вооружения, военной техники, материально-технических средств мобилизационного резерва, выступает как государственный заказчик по закупке, созданию, производству и ремонту вооружения, военной техники и другого военного имущества;

6) руководит оперативной, боевой и мобилизационной подготовкой Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, осуществляет мероприятия по военно-патриотическому воспитанию личного состава Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики и укреплению воинской дисциплины;

7) представляет для утверждения Главе Донецкой Народной Республики:

а) долгосрочные и текущие планы строительства и развития Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики;

б) Мобилизационный план Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики;

в) План применения Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики;

г) проекты общевоинских уставов;

д) проекты положений о Боевом знамени воинской части (подразделения), о почетных и гвардейских наименованиях воинских частей (подразделений), о республиканском органе исполнительной власти, реализующем государственную политику в сфере обороны, о военном комиссариате, о порядке прохождения военной службы;

8) разрабатывает и представляет в установленном порядке для утверждения иные нормативные правовые акты в сфере обороны, военного строительства, социальной защиты военнослужащих, предусмотренные законодательством или имеющие межведомственный характер либо требующие расходования материальных и финансовых средств;

9) координирует разработку мобилизационных планов других воинских формирований и органов, специальных формирований, предусмотренных для привлечения к вооруженной защите Донецкой Народной Республики;

10) участвует в разработке Мобилизационного плана Донецкой Народной Республики, планов территориальной обороны, гражданской обороны, создания и накопления запасов материальных средств государственного и мобилизационного резервов, иных нормативных правовых актов, программных и планирующих документов в сфере обороны;

11) обеспечивает боевую и мобилизационную готовность Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики;

12) координирует деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере обороны;

13) принимает участие в планировании и проведении мероприятий гражданской и территориальной обороны;

14) руководит деятельностью территориальных органов военного управления;

15) организует тыловое и техническое обеспечение Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики;

16) обеспечивает социальную защиту военнослужащих, гражданского персонала Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;

17) сотрудничает с военными ведомствами иностранных государств в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики;

18) обеспечивает собственную безопасность, то есть защиту своих сил, средств и информации от противоправных действий и угроз;

19) принимает оперативно-разыскные меры в случаях и порядке, установленных уголовно-процессуальным законодательством Донецкой Народной Республики;

20) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Донецкой Народной Республики.

(Статья 7¹ введена Законом от 20.11.2020 № 216-IIНС)

Статья 8. Функции организаций и обязанности их должностных лиц в сфере обороны

Организации независимо от форм собственности в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики:

1) выполняют договорные обязательства, предусмотренные государственным контрактом, заключенным на выполнение государственного оборонного заказа на создание объектов военной инфраструктуры, обеспечение энергетическими и другими ресурсами, производство, поставки и ремонт вооружения и военной техники, другого военного имущества, а также договорные обязательства по подрядным работам и предоставлению услуг для нужд Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, других воинских формирований и органов, специальных формирований;

2) выполняют мобилизационные задания по подготовке и созданию на военное время специальных формирований;

3) обеспечивают и принимают участие в выполнении мероприятий по гражданской и территориальной обороне;

4) осуществляют мероприятия, предусмотренные планами перевода экономики страны (мобилизационными планами) на работу в условиях военного времени, планами и заданиями накопления материальных ценностей государственного и мобилизационного резервов, на основе договоров, заключаемых с республиканскими органами исполнительной власти, которым эти задания установлены Правительством Донецкой Народной Республики;

5) исполняют военно-транспортную обязанность в порядке, устанавливаемом Правительством Донецкой Народной Республики;

6) осуществляют воинский учет работников и в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики предоставляют для нужд обороны здания, сооружения, транспортные средства и другое имущество, находящиеся в их собственности, с последующей компенсацией понесенных расходов в порядке, устанавливаемом Правительством Донецкой Народной Республики.

Должностные лица организаций независимо от форм собственности:

1) должны исполнять свои обязанности в сфере обороны, предусмотренные для них законодательством Донецкой Народной Республики;

2) создают работникам необходимые условия для исполнения ими воинской обязанности в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики;

3) оказывают содействие в создании организаций, деятельность которых направлена на укрепление обороны.

Статья 9. Права и обязанности граждан Донецкой Народной Республики в сфере обороны

Граждане Донецкой Народной Республики:

1) исполняют воинскую обязанность в соответствии с законом;

2) принимают участие в мероприятиях по гражданской и территориальной обороне;

3) могут создавать организации и общественные объединения, содействующие укреплению обороны;

4) предоставляют в военное время для нужд обороны по требованию республиканских органов исполнительной власти здания, сооружения, транспортные средства и другое имущество, находящиеся в их собственности, с последующей компенсацией понесенных расходов в порядке, устанавливаемом Правительством Донецкой Народной Республики.

РАЗДЕЛ IV

ВООРУЖЕННЫЕ СИЛЫ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ, ДРУГИЕ ВОИНСКИЕ ФОРМИРОВАНИЯ И ОРГАНЫ, СПЕЦИАЛЬНЫЕ ФОРМИРОВАНИЯ

Статья 10. Вооруженные Силы Донецкой Народной Республики и их предназначение

Вооруженные Силы Донецкой Народной Республики – государственная военная организация, составляющая основу обороны Донецкой Народной Республики.
Вооруженные Силы Донецкой Народной Республики предназначены для отражения агрессии, направленной против Донецкой Народной Республики, для вооруженной защиты целостности и неприкосновенности территории Донецкой Народной Республики, а также для выполнения задач в соответствии с законами и международными договорами Донецкой Народной Республики.
В целях защиты интересов Донецкой Народной Республики и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности подразделения Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики могут оперативно использоваться за пределами территории Донецкой Народной Республики в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Донецкой Народной Республики и настоящим Законом для решения следующих задач:

1) отражение вооруженного нападения на подразделения Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, другие войска или органы, дислоцированные за пределами территории Донецкой Народной Республики;

2) отражение или предотвращение вооруженного нападения на другое государство, обратившееся к Донецкой Народной Республике с соответствующей просьбой;

3) защита граждан Донецкой Народной Республики за пределами территории Донецкой Народной Республики от вооруженного нападения на них.

4) (Пункт 4 части 3 статьи 10 утратил силу в соответствии с Законом от 20.11.2020 № 216-IIНС)

Привлечение Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики к выполнению задач с использованием вооружения не по их предназначению производится Главой Донецкой Народной Республики в соответствии с законами.
Применение Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики для выполнения задач в соответствии с международными договорами Донецкой Народной Республики осуществляется на условиях и в порядке, оговоренных в этих договорах и установленных законодательством Донецкой Народной Республики.
Деятельность Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики осуществляется в соответствии с Конституцией Донецкой Народной Республики, законами, указами Главы Донецкой Народной Республики и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.
Часть состава Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики может входить в объединенные вооруженные силы или находиться под объединенным командованием в соответствии с международными договорами Донецкой Народной Республики.

Статья 11. Оперативное использование подразделений Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики за пределами территории Донецкой Народной Республики

Решение об оперативном использовании за пределами территории Донецкой Народной Республики в соответствии с пунктом 3 статьи 10 настоящего Закона подразделений Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики принимается Главой Донецкой Народной Республики на основании соответствующего постановления Народного Совета Донецкой Народной Республики.
Общая численность подразделений Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, районы их действий, стоящие перед ними задачи и срок использования этих подразделений определяются Главой Донецкой Народной Республики.

(Часть 2 статьи 11 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 20.11.2020 № 216-IIНС)

Комплектование подразделений Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики военнослужащими, гражданским персоналом, обеспечение материально-техническими средствами и предоставление входящим в их состав военнослужащим и гражданскому персоналу медицинского и иных видов обеспечения осуществляет республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере обороны.

(Часть 3 статьи 11 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.09.2018 № 252-IНС)

Решение о досрочном отзыве подразделений Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики принимается Главой Донецкой Народной Республики либо по его поручению республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере обороны.

(Часть 4 статьи 11 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.09.2018 № 252-IНС)

(Статья 12 утратила силу в соответствии с Законом от 20.11.2020 № 216-IIНС)

Статья 13. Общий состав Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики

Вооруженные Силы Донецкой Народной Республики состоят из центральных органов военного управления, соединений, воинских частей (подразделений), территориальных органов и организаций Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики.

(Статья 13 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 20.11.2020 № 216-IIНС)

Статья 14. Центральный орган военного управления, соединения, воинские части (подразделения), территориальные органы и организации Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики в качестве юридических лиц

Центральный орган военного управления, соединения, воинские части (подразделения), территориальные органы и организации Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики могут являться юридическим лицом в форме казенного учреждения.
Решение о создании в качестве юридического лица центрального органа военного управления, соединения, воинской части (подразделения), территориального органа или организации Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, а также о реорганизации или ликвидации указанного юридического лица принимается руководителем республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере обороны.
В случае переформирования (расформирования) центрального органа военного управления, соединения, воинской части (подразделения), территориального органа или организации Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики осуществляется реорганизация (ликвидация) соответствующего юридического лица.
Центральный орган военного управления, соединение, воинские части (подразделения), территориальные органы и организации Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики в качестве юридических лиц действуют на основании типового устава (положения), утверждаемого руководителем республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере обороны.

(Статья 14 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.09.2018 № 252-IНС, изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 20.11.2020 № 216-IIНС)

Статья 15. Комплектование Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики личным составом

Личный состав Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики включает военнослужащих и лиц гражданского персонала (государственных гражданских служащих и работников) Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики.
Комплектование Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики осуществляется в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики:

1) военнослужащими – путем призыва граждан Донецкой Народной Республики на военную службу по экстерриториальному принципу и путем добровольного поступления граждан Донецкой Народной Республики (иностранных граждан) на военную службу;

2) государственными гражданскими служащими;

3) работниками.

Перечень воинских должностей, которые могут замещаться гражданским персоналом Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики (за исключением воинских должностей, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров, воинских должностей, которые могут замещаться государственными гражданскими служащими), устанавливается руководителем республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере обороны.

(Часть 3 статьи 15 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.09.2018 № 252-IНС)

Для мобилизационного развертывания Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики создается запас военно-обученных людских ресурсов.

Статья 16. Руководство и управление Вооруженными Силами Донецкой Народной Республики

Общее руководство Вооруженными Силами Донецкой Народной Республики осуществляет Глава Донецкой Народной Республики – Главнокомандующий Вооруженными Силами Донецкой Народной Республики.

(Часть 1 статьи 16 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 20.11.2020 № 216-IIНС)

Главнокомандующий Вооруженными Силами Донецкой Народной Республики в пределах своих полномочий издает приказы и директивы Главнокомандующего Вооруженными Силами Донецкой Народной Республики, обязательные для исполнения Вооруженными Силами Донецкой Народной Республики, другими воинскими формированиями и органами, специальными формированиями.

Управление Вооруженными Силами Донецкой Народной Республики осуществляет руководитель (начальник) республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере обороны.

Управление другими воинскими формированиями и органами, специальными формированиями, предусмотренными для привлечения к вооруженной защите Донецкой Народной Республики, осуществляют должностные лица, возглавляющие республиканские органы исполнительной власти, в ведении которых они находятся.

(Часть 2 статьи 16 изложена в новой редакции в соответствии с законами от 21.09.2018 № 252-IНС, от 20.11.2020 № 216-IIНС)

Руководство и управление Вооруженными Силами Донецкой Народной Республики, обучение личного состава Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики осуществляются на государственном языке Донецкой Народной Республики.

(Часть 3 статьи 16 с изменениями, внесенными в соответствии с законами от 21.09.2018 № 252-IНС, от 11.09.2020 № 187-IIНС, изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 20.11.2020 № 216-IIНС)

Руководство и управление Вооруженными Силами Донецкой Народной Республики в военное время осуществляются в соответствии с законами, нормативными правовыми актами Главы Донецкой Народной Республики и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.

Статья 16¹. Командование Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики

Командование Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики является центральным органом военного управления республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере обороны, и основным органом оперативного управления Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики.
Командование Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики осуществляет непосредственную подготовку Вооруженных Сил к защите Донецкой Народной Республики, организует их мобилизационное и оперативное развертывание, обеспечивает надежное управление в ходе военных действий.
Полномочия и функции Командования Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики определяются Положением о Командовании Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, утверждаемом Главой Донецкой Народной Республики.

(Статья 16¹ введена Законом от 20.11.2020 № 216-IIНС)

Статья 17. Дислокация Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики

Дислокация структурных подразделений, соединений и воинских частей (подразделений) Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики осуществляется в соответствии с задачами обороны и социально-экономическими условиями мест дислокации.

(Часть 1 статьи 17 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 20.11.2020 № 216-IIНС)

Передислокация воинских частей (подразделений) и подразделений в пределах территорий, переданных в пользование республиканскому органу исполнительной власти, реализующему государственную политику в сфере обороны, осуществляется по решению его руководителя.

(Часть 2 статьи 17 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.09.2018 № 252-IНС, от 20.11.2020 № 216-IIНС)

Дислокация структурных подразделений, соединений и воинских частей (подразделений) Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики за пределами территории Донецкой Народной Республики допускается на основе международных договоров Донецкой Народной Республики.

(Часть 3 статьи 17 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 20.11.2020 № 216-IIНС)

Статья 18. Другие воинские формирования и органы, специальные формирования

Создание (упразднение), деятельность и комплектование других воинских формирований и органов, специальных формирований, а также управление ими осуществляется в соответствии с Конституцией Донецкой Народной Республики, законами, нормативными правовыми актами Главы Донецкой Народной Республики и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.
Другие воинские формирования и органы, специальные формирования:

1) участвуют в разработке Плана применения Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, Плана оперативного оборудования территории Донецкой Народной Республики в целях обороны, государственных программ вооружения и развития оборонно-промышленного комплекса;

2) участвуют совместно с Вооруженными Силами Донецкой Народной Республики в отражении агрессии против Донецкой Народной Республики в соответствии с Планом применения Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики;

3) организуют подготовку к совместным с Вооруженными Силами Донецкой Народной Республики действиям в целях обороны;

4) участвуют в подготовке граждан Донецкой Народной Республики к военной службе;

5) обеспечивают осуществление мероприятий по оперативному оборудованию территории Донецкой Народной Республики и по подготовке коммуникаций в целях обороны;

6) привлекаются к совместной с Вооруженными Силами Донецкой Народной Республики оперативной и мобилизационной подготовке;

7) выполняют иные задачи в сфере обороны в соответствии с законами и нормативными правовыми актами Главы Донецкой Народной Республики.

Вопросы координации деятельности других воинских формирований и органов, специальных формирований по выполнению задач в сфере обороны, а также координации строительства и развития других войск и воинских формирований определяются Главой Донецкой Народной Республики.

РАЗДЕЛ V

СОСТОЯНИЕ ВОЙНЫ. ВОЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ. МОБИЛИЗАЦИЯ. ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА.
ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОБОРОНА

Статья 19. Состояние войны

Состояние войны объявляется законом в случае вооруженного нападения на Донецкую Народную Республику другого государства или группы государств, а также в случае необходимости выполнения международных договоров Донецкой Народной Республики.
С момента объявления состояния войны или фактического начала военных действий наступает военное время, которое истекает с момента объявления о прекращении военных действий, но не ранее их фактического прекращения.

Статья 20. Военное положение

Основания и порядок введения и отмены военного положения, а также режим военного положения определяется Конституцией Донецкой Народной Республики и законом.
Вооруженные Силы Донецкой Народной Республики, другие воинские формирования и органы, специальные формирования применяются в период действия военного положения в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Донецкой Народной Республики, законами, актами Главы Донецкой Народной Республики и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.

Статья 21. Мобилизация

Порядок мобилизационной подготовки и проведения мобилизации определяется Законом Донецкой Народной Республики «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Донецкой Народной Республике» от 26.02.2015 года № 10-IНС, другими законами, актами Главы Донецкой Народной Республики и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.

Статья 22. Гражданская оборона

Задачи, организация и ведение гражданской обороны определяются в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 23. Территориальная оборона

Территориальная оборона – система осуществляемых в период действия военного положения мероприятий по охране и обороне военных, важных государственных и специальных объектов, объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения, функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики, объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды, по борьбе с диверсионно-разведывательными формированиями иностранных государств и незаконными вооруженными формированиями, по выявлению, предупреждению, пресечению, минимизации и (или) ликвидации последствий их диверсионной, разведывательной и террористической деятельности в целях создания благоприятных условий для функционирования указанных объектов и применения Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, других воинских формирований и органов, специальных формирований.
Территориальная оборона ведется на территории Донецкой Народной Республики, с учетом мер, применяемых в период действия военного положения.
Руководителем территориальной обороны Донецкой Народной Республики является Глава Донецкой Народной Республики.
Порядок организации, развертывания и ведения территориальной обороны, функции органов военного управления, органов, уполномоченных в сфере управления другими воинскими формированиями и органами, специальными формированиями, республиканских органов исполнительной власти и их территориальных органов, иных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций в сфере территориальной обороны определяются Положением о территориальной обороне Донецкой Народной Республики.
В Донецкой Народной Республике с даты начала действия военного положения в порядке, определенном Главой Донецкой Народной Республики, создаются межведомственные координирующие органы – штабы территориальной обороны.
Деятельность штабов территориальной обороны регулируется законами Донецкой Народной Республики, нормативными правовыми актами Главы Донецкой Народной Республики, нормативными правовыми актами Правительства Донецкой Народной Республики в сфере территориальной обороны, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, принятыми в целях исполнения законодательства Донецкой Народной Республики в сфере обороны.
Начальник штаба территориальной обороны Донецкой Народной Республики назначается Главой Донецкой Народной Республики.

Начальник штаба территориальной обороны Донецкой Народной Республики осуществляет координацию и управление штабами территориальной обороны в соответствии с задачами и полномочиями, определенными Положением о территориальной обороне Донецкой Народной Республики и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики в сфере территориальной обороны.

Руководителями штабов территориальной обороны в городах и районах Донецкой Народной Республики являются руководители органов местного самоуправления, которые несут персональную ответственность за исполнение обязанностей, возложенных на них законами и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики в сфере территориальной обороны.
Задачами штабов территориальной обороны являются:

1) обеспечение согласованности совместных действий органов, формирований и организаций, выполняющих мероприятия по территориальной обороне на территории Донецкой Народной Республики, в ее городах и районах;

2) обеспечение согласованности мероприятий по территориальной обороне с мероприятиями по обеспечению режима военного положения, мобилизационными мероприятиями, мероприятиями по гражданской обороне и мероприятиями по противодействию терроризму, проводимыми на территории Донецкой Народной Республики, в ее городах и районах.

Штабы территориальной обороны в пределах своей компетенции осуществляют следующие основные полномочия:

1) обеспечивают выполнение мероприятий по территориальной обороне на территории Донецкой Народной Республики, в ее городах и районах;

2) контролируют состояние сил и средств, создаваемых для выполнения мероприятий по территориальной обороне органами исполнительной власти, соответствующим органом местного самоуправления;

3) разрабатывают проекты нормативных правовых актов по вопросам выполнения мероприятий по территориальной обороне.

Штабы территориальной обороны также осуществляют другие полномочия, предусмотренные нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики в сфере территориальной обороны.
Штабы территориальной обороны в пределах своих полномочий несут ответственность за состояние сил и средств, создаваемых для выполнения мероприятий по территориальной обороне органами исполнительной власти, соответствующими органами местного самоуправления, и осуществляют руководство указанными силами и средствами.»;

(Статья 23 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 05.03.2021 № 259-IIНС)

РАЗДЕЛ VI

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 24. Ограничение деятельности политических партий и общественных объединений в Вооруженных Силах Донецкой Народной Республики, других воинских формированиях и органах, специальных формированиях

Деятельность политических партий, других общественных объединений, преследующих политические цели, а также образование их структур в Вооруженных Силах Донецкой Народной Республики, других воинских формированиях и органах, специальных формированиях запрещается.
В Вооруженных Силах Донецкой Народной Республики, других воинских формированиях и органах, специальных формированиях запрещается ведение любой политической пропаганды и агитации, в том числе предвыборной.
Запрещается использование штатных должностей и финансовых средств Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, других воинских формирований и органов, специальных формирований для создания структур и осуществления деятельности политических партий, а также других общественных объединений, преследующих политические цели.

Статья 25. Военная полиция Донецкой Народной Республики

Военная полиция Донецкой Народной Республики (далее – военная полиция) предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод военнослужащих Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, лиц гражданского персонала, граждан, проходящих военные сборы в Вооруженных Силах Донецкой Народной Республики, обеспечения в Вооруженных Силах Донецкой Народной Республики законности, правопорядка, воинской дисциплины, безопасности дорожного движения, охраны объектов Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, а также в пределах своей компетенции противодействия преступности и защиты других охраняемых законом правоотношений в сфере обороны.
Основные направления деятельности, функции и полномочия военной полиции определяются законами, общевоинскими уставами, Уставом военной полиции Донецкой Народной Республики и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.
Руководство военной полицией осуществляет руководитель республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере обороны.

(Часть 3 статьи 25 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.09.2018 № 252-IНС)

Военная полиция входит в состав Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики. Организационная структура, состав и штатная численность органов и подразделений военной полиции определяются руководителем республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере обороны в пределах установленной штатной численности военнослужащих и гражданского персонала Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики.

(Часть 4 статьи 25 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.09.2018 № 252-IНС)

Военнослужащие военной полиции имеют право применять физическую силу, в том числе приемы борьбы, специальные средства, огнестрельное оружие, боевую и специальную технику в случаях и порядке, которые предусмотрены законами, общевоинскими уставами и Уставом военной полиции Донецкой Народной Республики.

Статья 26. Обеспечение законности в Вооруженных Силах Донецкой Народной Республики, других воинских формированиях и органах, специальных формированиях

Надзор за законностью и расследование дел о преступлениях в Вооруженных Силах Донецкой Народной Республики, других воинских формированиях и органах, специальных формированиях осуществляются Генеральным прокурором Донецкой Народной Республики и подчиненными ему прокурорами.
Рассмотрение гражданских и уголовных дел в Вооруженных Силах Донецкой Народной Республики, других воинских формированиях и органах, специальных формированиях осуществляют суды в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 27. Финансовое обеспечение обороны

Реализация мероприятий в сфере обороны в соответствии с настоящим Законом является расходным обязательством Донецкой Народной Республики.
Расходы на выполнение Вооруженными Силами Донецкой Народной Республики задач, не связанных с их предназначением, осуществляются по решениям Правительства Донецкой Народной Республики в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 28. Ответственность за нарушение законодательства Донецкой Народной Республики в сфере обороны

Должностные лица органов государственной власти Донецкой Народной Республики, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности и граждане, виновные в невыполнении возложенных на них обязанностей по обороне или препятствующие выполнению задач обороны, несут ответственность в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 29. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Предложить Главе Донецкой Народной Республики и поручить Правительству Донецкой Народной Республики привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.

РАЗДЕЛ VII

ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

До принятия законодательства Донецкой Народной Республики, регулирующего вопросы гражданства, в понимании подпункта 26 статьи 6, подпункта 3 пункта 3 статьи 10 и подпункта 4 пункта 2 статьи 18 настоящего Закона гражданами Донецкой Народной Республики являются лица, официально проживающие на территории, на которую распространяется суверенитет Донецкой Народной Республики.
До принятия законодательства Донецкой Народной Республики, регулирующего вопросы гражданства, в понимании части 3 статьи 1, пункта 16 части 2 статьи 4 и статьи 9, и пункта 1 части 2 статьи 15 настоящего Закона гражданами Донецкой Народной Республики являются лица, достигшие 18-летнего возраста, официально проживающие на территории, на которую распространяется суверенитет Донецкой Народной Республики.

(Часть 2 Раздела VII «Переходные положения» изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 11.12.2015 № 97-ІНС)

До формирования органов местного самоуправления и вступления в силу закона, регулирующего вопросы их организации, функции органов местного самоуправления, предусмотренные настоящим Законом, осуществляются местными администрациями в пределах, определенных Главой Донецкой Народной Республики.

(Часть 3 Раздела VII введена Законом от 05.03.2021 № 259-IIНС)

Глава

Донецкой Народной Республики А.В. Захарченко

г. Донецк

2 ноября 2015 года

№ 84-IНС

84-IНС | Об обороне (действующая редакция по состоянию на 02.12.2020 г.)

Дата публикации

18:07 02.12.2015

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

ОБ ОБОРОНЕ

Принят Постановлением Народного Совета 14 августа 2015 года

(С изменениями, внесенными Законами

от 12.03.2020 № 108-IIНС,

от 11.09.2020 № 187-IIНС,

от 20.11.2020 № 216-IIHC)

Закону от 20.11.2020 № 216-IIHC)

РАЗДЕЛ I

ОСНОВЫ И ОРГАНИЗАЦИЯ ОБОРОНЫ

Статья 1. Основы обороны

В настоящем Законе под обороной понимается система политических, экономических, военных, социальных, технических, научных, правовых и иных мер по подготовке к вооруженной защите и осуществлению вооруженной защиты Донецкой Народной Республики, целостности и неприкосновенности ее территории.
Оборона организуется и осуществляется в соответствии с Конституцией Донецкой Народной Республики, законами Донецкой Народной Республики, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами, а также международными договорами Донецкой Народной Республики.
В целях обороны устанавливаются воинская обязанность граждан Донецкой Народной Республики и военно-транспортная обязанность республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций независимо от форм собственности, а также собственников транспортных средств.
В целях обороны создаются Вооруженные Силы Донецкой Народной Республики – Народная милиция Донецкой Народной Республики.
К обороне привлекаются другие, созданные в соответствии с законами Донецкой Народной Республики, указами Главы Донецкой Народной Республики воинские формирования и органы (далее – другие воинские формирования и органы), специальные формирования, создаваемые на военное время, в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики в сфере обороны (далее – специальные формирования).
Вооруженные Силы Донецкой Народной Республики, другие воинские формирования и органы, специальные формирования выполняют задачи в сфере обороны в соответствии с Планом применения Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики.
Другие воинские формирования и органы, специальные формирования привлекаются к совместной с Вооруженными Силами Донецкой Народной Республики оперативной и мобилизационной подготовке в целях подготовки к выполнению задач по защите Донецкой Народной Республики от вооруженного нападения.
Создание и существование формирований, имеющих военную организацию или вооружение и военную технику, либо в которых предусматривается прохождение военной службы, не предусмотренных законами Донецкой Народной Республики, запрещаются и преследуются по закону.
Земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, других воинских формирований и органов, специальных формирований, находятся в государственной собственности.
Земли и другие природные ресурсы, находящиеся в государственной, муниципальной или частной собственности, могут быть изъяты для нужд Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, других воинских формирований и органов, специальных формирований только в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
Имущество Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, других воинских формирований и органов, специальных формирований является государственной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

(Статья 1 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 20.11.2020 № 216-IIНС)

Статья 2. Организация обороны

Организация обороны включает:

1) прогнозирование и оценку военной опасности и военной угрозы;

3) правовое регулирование в сфере обороны;

9) планирование и осуществление мероприятий по гражданской и территориальной обороне;

10) оперативное оборудование территории Донецкой Народной Республики в целях обороны;

11) обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну в сфере обороны;

12) развитие науки в интересах обороны;

(Пункт 14 части 1 статьи 2 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 20.11.2020 № 216-IIНС)

15) международное сотрудничество в целях коллективной безопасности и совместной обороны;

16) другие мероприятия в сфере обороны.

Статья 3. Законодательство Донецкой Народной Республики в сфере обороны

Законодательство Донецкой Народной Республики в сфере обороны основывается на Конституции Донецкой Народной Республики, международных договорах Донецкой Народной Республики, настоящем Законе, а также других законах и иных нормативных правовых актах Донецкой Народной Республики в сфере обороны.
Законы действуют независимо от их объявления приказами и иными правовыми актами органов управления Вооруженными Силами Донецкой Народной Республики, другими воинскими формированиями и органами, специальными формированиями.

РАЗДЕЛ II

ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ В СФЕРЕ ОБОРОНЫ

Статья 4. Полномочия Главы Донецкой Народной Республики в сфере обороны

Глава Донецкой Народной Республики является Главнокомандующим Вооруженными Силами Донецкой Народной Республики.
Глава Донецкой Народной Республики:

1) определяет основные направления военной политики Донецкой Народной Республики;

2) утверждает военную доктрину Донецкой Народной Республики;

8) утверждает государственные программы вооружения и развития оборонного промышленного комплекса;

(Пункт 9 части 2 статьи 4 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 20.11.2020 № 216-IIНС)

(Пункт 10 части 2 статьи 4 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 20.11.2020 № 216-IIНС)

11) (Пункт 11 части 2 статьи 4 утратил силу в соответствии с Законом от 20.11.2020 № 216-IIНС)

14) утверждает Положение «О территориальной обороне Донецкой Народной Республики» и План гражданской обороны;

17) принимает решение о создании мобилизационных людских резервов Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, других воинских формирований и органов, специальных формирований и устанавливает численность резервистов с указанием их распределения между Вооруженными Силами Донецкой Народной Республики, другими воинскими формированиями и органами, специальными формированиями по представлению соответствующих республиканских органов исполнительной власти, а также устанавливает особенности формирования мобилизационных людских резервов в органах Министерства государственной безопасности Донецкой Народной Республики

Статья 5. Полномочия Народного Совета Донецкой Народной Республики в сфере обороны

Народный Совет:

2) принимает законы в сфере обороны;

Статья 6. Полномочия Правительства Донецкой Народной Республики в сфере обороны

Правительство Донецкой Народной Республики:

10) устанавливает мобилизационные задания республиканским органам исполнительной власти;

15) (Пункт 15 части 1 статьи 6 утратил силу в соответствии с Законом от 20.11.2020 № 216-IIНС)

18) определяет организацию, задачи и осуществляет общее планирование гражданской и территориальной обороны;

РАЗДЕЛ III

Статья 7. Функции органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в сфере обороны

Органы исполнительной власти Донецкой Народной Республики в соответствии с законодательством по поручению Главы Донецкой Народной Республики и Правительства Донецкой Народной Республики:

2) руководят деятельностью подведомственных предприятий, учреждений и организаций по вопросам обороны;

11) обеспечивают учет, мобилизационную подготовку транспортных и других технических средств в целях обороны;

12) организуют работу по военно-патриотическому воспитанию населения;

13) обеспечивают выполнение организациями государственного оборонного заказа;

Органы местного самоуправления во взаимодействии с органами военного управления в пределах своей компетенции организуют и обеспечивают исполнение законодательства Донецкой Народной Республики в сфере обороны.

(Статья 7 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 20.11.2020 № 216-IIНС)

Республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере обороны:

7) представляет для утверждения Главе Донецкой Народной Республики:

а) долгосрочные и текущие планы строительства и развития Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики;

б) Мобилизационный план Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики;

в) План применения Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики;

г) проекты общевоинских уставов;

11) обеспечивает боевую и мобилизационную готовность Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики;

13) принимает участие в планировании и проведении мероприятий гражданской и территориальной обороны;

14) руководит деятельностью территориальных органов военного управления;

15) организует тыловое и техническое обеспечение Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики;

20) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Донецкой Народной Республики.

(Статья 7¹ введена Законом от 20.11.2020 № 216-IIНС)

Статья 8. Функции организаций и обязанности их должностных лиц в сфере обороны

Организации независимо от форм собственности в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики:

2) выполняют мобилизационные задания по подготовке и созданию на военное время специальных формирований;

3) обеспечивают и принимают участие в выполнении мероприятий по гражданской и территориальной обороне;

Должностные лица организаций независимо от форм собственности:

3) оказывают содействие в создании организаций, деятельность которых направлена на укрепление обороны.

Статья 9. Права и обязанности граждан Донецкой Народной Республики в сфере обороны

Граждане Донецкой Народной Республики:

1) исполняют воинскую обязанность в соответствии с законом;

2) принимают участие в мероприятиях по гражданской и территориальной обороне;

3) могут создавать организации и общественные объединения, содействующие укреплению обороны;

РАЗДЕЛ IV

Статья 10. Вооруженные Силы Донецкой Народной Республики и их предназначение

Вооруженные Силы Донецкой Народной Республики – государственная военная организация, составляющая основу обороны Донецкой Народной Республики.
Вооруженные Силы Донецкой Народной Республики предназначены для отражения агрессии, направленной против Донецкой Народной Республики, для вооруженной защиты целостности и неприкосновенности территории Донецкой Народной Республики, а также для выполнения задач в соответствии с законами и международными договорами Донецкой Народной Республики.
В целях защиты интересов Донецкой Народной Республики и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности подразделения Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики могут оперативно использоваться за пределами территории Донецкой Народной Республики в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Донецкой Народной Республики и настоящим Законом для решения следующих задач:

4) (Пункт 4 части 3 статьи 10 утратил силу в соответствии с Законом от 20.11.2020 № 216-IIНС)

Привлечение Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики к выполнению задач с использованием вооружения не по их предназначению производится Главой Донецкой Народной Республики в соответствии с законами.
Применение Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики для выполнения задач в соответствии с международными договорами Донецкой Народной Республики осуществляется на условиях и в порядке, оговоренных в этих договорах и установленных законодательством Донецкой Народной Республики.
Деятельность Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики осуществляется в соответствии с Конституцией Донецкой Народной Республики, законами, указами Главы Донецкой Народной Республики и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.
Часть состава Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики может входить в объединенные вооруженные силы или находиться под объединенным командованием в соответствии с международными договорами Донецкой Народной Республики.

Решение об оперативном использовании за пределами территории Донецкой Народной Республики в соответствии с пунктом 3 статьи 10 настоящего Закона подразделений Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики принимается Главой Донецкой Народной Республики на основании соответствующего постановления Народного Совета Донецкой Народной Республики.
Общая численность подразделений Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, районы их действий, стоящие перед ними задачи и срок использования этих подразделений определяются Главой Донецкой Народной Республики.

(Часть 2 статьи 11 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 20.11.2020 № 216-IIНС)

Комплектование подразделений Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики военнослужащими, гражданским персоналом, обеспечение материально-техническими средствами и предоставление входящим в их состав военнослужащим и гражданскому персоналу медицинского и иных видов обеспечения осуществляет республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере обороны.

(Часть 3 статьи 11 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.09.2018 № 252-IНС)

Решение о досрочном отзыве подразделений Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики принимается Главой Донецкой Народной Республики либо по его поручению республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере обороны.

(Часть 4 статьи 11 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.09.2018 № 252-IНС)

(Статья 12 утратила силу в соответствии с Законом от 20.11.2020 № 216-IIНС)

Статья 13. Общий состав Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики

(Статья 13 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 20.11.2020 № 216-IIНС)

Центральный орган военного управления, соединения, воинские части (подразделения), территориальные органы и организации Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики могут являться юридическим лицом в форме казенного учреждения.
Решение о создании в качестве юридического лица центрального органа военного управления, соединения, воинской части (подразделения), территориального органа или организации Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, а также о реорганизации или ликвидации указанного юридического лица принимается руководителем республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере обороны.
В случае переформирования (расформирования) центрального органа военного управления, соединения, воинской части (подразделения), территориального органа или организации Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики осуществляется реорганизация (ликвидация) соответствующего юридического лица.
Центральный орган военного управления, соединение, воинские части (подразделения), территориальные органы и организации Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики в качестве юридических лиц действуют на основании типового устава (положения), утверждаемого руководителем республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере обороны.

Статья 15. Комплектование Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики личным составом

Личный состав Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики включает военнослужащих и лиц гражданского персонала (государственных гражданских служащих и работников) Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики.
Комплектование Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики осуществляется в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики:

2) государственными гражданскими служащими;

3) работниками.

Перечень воинских должностей, которые могут замещаться гражданским персоналом Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики (за исключением воинских должностей, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров, воинских должностей, которые могут замещаться государственными гражданскими служащими), устанавливается руководителем республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере обороны.

(Часть 3 статьи 15 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.09.2018 № 252-IНС)

Для мобилизационного развертывания Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики создается запас военно-обученных людских ресурсов.

Статья 16. Руководство и управление Вооруженными Силами Донецкой Народной Республики

Общее руководство Вооруженными Силами Донецкой Народной Республики осуществляет Глава Донецкой Народной Республики – Главнокомандующий Вооруженными Силами Донецкой Народной Республики.

(Часть 1 статьи 16 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 20.11.2020 № 216-IIНС)

Управление Вооруженными Силами Донецкой Народной Республики осуществляет руководитель (начальник) республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере обороны.

(Часть 2 статьи 16 изложена в новой редакции в соответствии с законами от 21.09.2018 № 252-IНС, от 20.11.2020 № 216-IIНС)

Руководство и управление Вооруженными Силами Донецкой Народной Республики, обучение личного состава Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики осуществляются на государственном языке Донецкой Народной Республики.

Руководство и управление Вооруженными Силами Донецкой Народной Республики в военное время осуществляются в соответствии с законами, нормативными правовыми актами Главы Донецкой Народной Республики и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.

Статья 16¹. Командование Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики

Командование Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики является центральным органом военного управления республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере обороны, и основным органом оперативного управления Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики.
Командование Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики осуществляет непосредственную подготовку Вооруженных Сил к защите Донецкой Народной Республики, организует их мобилизационное и оперативное развертывание, обеспечивает надежное управление в ходе военных действий.
Полномочия и функции Командования Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики определяются Положением о Командовании Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, утверждаемом Главой Донецкой Народной Республики.

(Статья 16¹ введена Законом от 20.11.2020 № 216-IIНС)

Статья 17. Дислокация Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики

Дислокация структурных подразделений, соединений и воинских частей (подразделений) Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики осуществляется в соответствии с задачами обороны и социально-экономическими условиями мест дислокации.

(Часть 1 статьи 17 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 20.11.2020 № 216-IIНС)

Передислокация воинских частей (подразделений) и подразделений в пределах территорий, переданных в пользование республиканскому органу исполнительной власти, реализующему государственную политику в сфере обороны, осуществляется по решению его руководителя.

(Часть 2 статьи 17 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.09.2018 № 252-IНС, от 20.11.2020 № 216-IIНС)

Дислокация структурных подразделений, соединений и воинских частей (подразделений) Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики за пределами территории Донецкой Народной Республики допускается на основе международных договоров Донецкой Народной Республики.

(Часть 3 статьи 17 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 20.11.2020 № 216-IIНС)

Статья 18. Другие воинские формирования и органы, специальные формирования

Создание (упразднение), деятельность и комплектование других воинских формирований и органов, специальных формирований, а также управление ими осуществляется в соответствии с Конституцией Донецкой Народной Республики, законами, нормативными правовыми актами Главы Донецкой Народной Республики и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.
Другие воинские формирования и органы, специальные формирования:

4) участвуют в подготовке граждан Донецкой Народной Республики к военной службе;

Вопросы координации деятельности других воинских формирований и органов, специальных формирований по выполнению задач в сфере обороны, а также координации строительства и развития других войск и воинских формирований определяются Главой Донецкой Народной Республики.

РАЗДЕЛ V

СОСТОЯНИЕ ВОЙНЫ. ВОЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ. МОБИЛИЗАЦИЯ. ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА.
ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОБОРОНА

Статья 19. Состояние войны

Состояние войны объявляется законом в случае вооруженного нападения на Донецкую Народную Республику другого государства или группы государств, а также в случае необходимости выполнения международных договоров Донецкой Народной Республики.
С момента объявления состояния войны или фактического начала военных действий наступает военное время, которое истекает с момента объявления о прекращении военных действий, но не ранее их фактического прекращения.

Статья 20. Военное положение

Основания и порядок введения и отмены военного положения, а также режим военного положения определяется Конституцией Донецкой Народной Республики и законом.
Вооруженные Силы Донецкой Народной Республики, другие воинские формирования и органы, специальные формирования применяются в период действия военного положения в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Донецкой Народной Республики, законами, актами Главы Донецкой Народной Республики и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.

Статья 21. Мобилизация

Порядок мобилизационной подготовки и проведения мобилизации определяется Законом Донецкой Народной Республики «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Донецкой Народной Республике» от 26.02.2015 года № 10-IНС, другими законами, актами Главы Донецкой Народной Республики и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.

Статья 22. Гражданская оборона

Задачи, организация и ведение гражданской обороны определяются в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 23. Территориальная оборона

Территориальная оборона организуется в целях защиты населения, объектов и коммуникаций на территории Донецкой Народной Республики от действий противника, диверсионных или террористических актов, а также введения и поддержания режимов чрезвычайного положения и военного положения.
Общие задачи и организация территориальной обороны определяются законодательством Донецкой Народной Республики.

РАЗДЕЛ VI

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Деятельность политических партий, других общественных объединений, преследующих политические цели, а также образование их структур в Вооруженных Силах Донецкой Народной Республики, других воинских формированиях и органах, специальных формированиях запрещается.
В Вооруженных Силах Донецкой Народной Республики, других воинских формированиях и органах, специальных формированиях запрещается ведение любой политической пропаганды и агитации, в том числе предвыборной.
Запрещается использование штатных должностей и финансовых средств Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, других воинских формирований и органов, специальных формирований для создания структур и осуществления деятельности политических партий, а также других общественных объединений, преследующих политические цели.

Статья 25. Военная полиция Донецкой Народной Республики

Военная полиция Донецкой Народной Республики (далее – военная полиция) предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод военнослужащих Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, лиц гражданского персонала, граждан, проходящих военные сборы в Вооруженных Силах Донецкой Народной Республики, обеспечения в Вооруженных Силах Донецкой Народной Республики законности, правопорядка, воинской дисциплины, безопасности дорожного движения, охраны объектов Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, а также в пределах своей компетенции противодействия преступности и защиты других охраняемых законом правоотношений в сфере обороны.
Основные направления деятельности, функции и полномочия военной полиции определяются законами, общевоинскими уставами, Уставом военной полиции Донецкой Народной Республики и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.
Руководство военной полицией осуществляет руководитель республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере обороны.

(Часть 3 статьи 25 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.09.2018 № 252-IНС)

Военная полиция входит в состав Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики. Организационная структура, состав и штатная численность органов и подразделений военной полиции определяются руководителем республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере обороны в пределах установленной штатной численности военнослужащих и гражданского персонала Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики.

(Часть 4 статьи 25 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.09.2018 № 252-IНС)

Военнослужащие военной полиции имеют право применять физическую силу, в том числе приемы борьбы, специальные средства, огнестрельное оружие, боевую и специальную технику в случаях и порядке, которые предусмотрены законами, общевоинскими уставами и Уставом военной полиции Донецкой Народной Республики.

Надзор за законностью и расследование дел о преступлениях в Вооруженных Силах Донецкой Народной Республики, других воинских формированиях и органах, специальных формированиях осуществляются Генеральным прокурором Донецкой Народной Республики и подчиненными ему прокурорами.
Рассмотрение гражданских и уголовных дел в Вооруженных Силах Донецкой Народной Республики, других воинских формированиях и органах, специальных формированиях осуществляют суды в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 27. Финансовое обеспечение обороны

Реализация мероприятий в сфере обороны в соответствии с настоящим Законом является расходным обязательством Донецкой Народной Республики.
Расходы на выполнение Вооруженными Силами Донецкой Народной Республики задач, не связанных с их предназначением, осуществляются по решениям Правительства Донецкой Народной Республики в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 28. Ответственность за нарушение законодательства Донецкой Народной Республики в сфере обороны

Должностные лица органов государственной власти Донецкой Народной Республики, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности и граждане, виновные в невыполнении возложенных на них обязанностей по обороне или препятствующие выполнению задач обороны, несут ответственность в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 29. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Предложить Главе Донецкой Народной Республики и поручить Правительству Донецкой Народной Республики привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.

РАЗДЕЛ VII

ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

До принятия законодательства Донецкой Народной Республики, регулирующего вопросы гражданства, в понимании подпункта 26 статьи 6, подпункта 3 пункта 3 статьи 10 и подпункта 4 пункта 2 статьи 18 настоящего Закона гражданами Донецкой Народной Республики являются лица, официально проживающие на территории, на которую распространяется суверенитет Донецкой Народной Республики.
До принятия законодательства Донецкой Народной Республики, регулирующего вопросы гражданства, в понимании части 3 статьи 1, пункта 16 части 2 статьи 4 и статьи 9, и пункта 1 части 2 статьи 15 настоящего Закона гражданами Донецкой Народной Республики являются лица, достигшие 18-летнего возраста, официально проживающие на территории, на которую распространяется суверенитет Донецкой Народной Республики.

Глава

Донецкой Народной Республики А.В. Захарченко

г. Донецк

2 ноября 2015 года

№ 84-IНС

84-IНС | Об обороне (действующая редакция по состоянию на 12.09.2020 г.)

Дата публикации

18:06 02.12.2015

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

ОБ ОБОРОНЕ

Принят Постановлением Народного Совета 14 августа 2015 года

(С изменениями, внесенными Законами

от 12.03.2020 № 108-IIНС,

от 11.09.2020 № 187-IIНС)

РАЗДЕЛ I

ОСНОВЫ И ОРГАНИЗАЦИЯ ОБОРОНЫ

Статья 1. Основы обороны

В настоящем Законе под обороной понимается система политических, экономических, военных, социальных, технических, научных, правовых и иных мер по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Донецкой Народной Республики, целостности и неприкосновенности ее территории.
Оборона организуется и осуществляется в соответствии с Конституцией Донецкой Народной Республики, законами Донецкой Народной Республики, настоящим Законом, и иными нормативными правовыми актами, а также международными договорами Донецкой Народной Республики.
В целях обороны устанавливаются воинская обязанность граждан Донецкой Народной Республики и военно-транспортная обязанность республиканских органов исполнительной власти, муниципальных органов и организаций независимо от форм собственности, а также собственников транспортных средств.
В целях обороны создаются Вооруженные Силы Донецкой Народной Республики.
К обороне привлекаются внутренние войска Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики (далее – другие войска).
Для выполнения отдельных задач в сфере обороны привлекаются инженерно-технические, дорожно-строительные воинские формирования при республиканских органах исполнительной власти, а также спасательные подразделения республиканского органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в сфере гражданской обороны, органы государственной службы безопасности, органы государственной охраны, государственный орган обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Донецкой Народной Республики (далее – органы), а также создаваемые на военное время специальные формирования.
Вооруженные Силы Донецкой Народной Республики, другие войска, воинские формирования и органы выполняют задачи в сфере обороны в соответствии с Планом применения Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики.
Другие войска, воинские формирования и органы привлекаются к совместной с Вооруженными Силами Донецкой Народной Республики оперативной и мобилизационной подготовке в целях подготовки к выполнению задач по защите Донецкой Народной Республики от вооруженного нападения.
Создание и существование формирований, имеющих военную организацию или вооружение и военную технику, либо в которых предусматривается прохождение военной службы, не предусмотренных законами, запрещаются и преследуются по закону.
Земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, других войск, воинских формирований и органов, находятся в государственной собственности.
Земли и другие природные ресурсы, находящиеся в собственности Донецкой Народной Республики, муниципальных образований, в частной собственности, могут быть изъяты для нужд Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, других войск, воинских формирований и органов только в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
Имущество Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, других войск, воинских формирований и органов является государственной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Статья 2. Организация обороны

Организация обороны включает:

1) прогнозирование и оценку военной опасности и военной угрозы;

3) правовое регулирование в сфере обороны;

4) строительство, подготовку и поддержание в необходимой готовности Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, других войск, воинских формирований и органов, а также планирование их применения;

5) разработку, производство и совершенствование систем управления Вооруженными Силами Донецкой Народной Республики, другими войсками, воинскими формированиями и органами, вооружения и военной техники, создание их запасов, а также планирование использования радиочастотного спектра;

7) мобилизационную подготовку органов государственной власти Донецкой Народной Республики, муниципальных органов и организаций независимо от форм собственности, транспорта, коммуникаций и населения страны;

9) планирование и осуществление мероприятий по гражданской и территориальной обороне;

10) оперативное оборудование территории Донецкой Народной Республики в целях обороны;

11) обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну в сфере обороны;

12) развитие науки в интересах обороны;

13) координацию деятельности органов государственной власти Донецкой Народной Республики и муниципальных органов в сфере обороны;

14) финансирование расходов на оборону, а также контроль за расходованием средств, выделенных на оборону, и деятельностью Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, других войск, воинских формирований и органов, осуществляемый в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики;

15) международное сотрудничество в целях коллективной безопасности и совместной обороны;

16) другие мероприятия в сфере обороны.

Статья 3. Законодательство Донецкой Народной Республики в сфере обороны

Законодательство Донецкой Народной Республики в сфере обороны основывается на Конституции Донецкой Народной Республики, международных договорах Донецкой Народной Республики, настоящем Законе, а также других законах и иных нормативных правовых актах Донецкой Народной Республики в сфере обороны.
Законы действуют независимо от их объявления приказами и иными правовыми актами органов управления Вооруженными Силами Донецкой Народной Республики, другими войсками, воинскими формированиями и органами.

РАЗДЕЛ II

ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ В СФЕРЕ ОБОРОНЫ

Статья 4. Полномочия Главы Донецкой Народной Республики в сфере обороны

Глава Донецкой Народной Республики является Главнокомандующим Вооруженными Силами Донецкой Народной Республики.
Глава Донецкой Народной Республики:

1) определяет основные направления военной политики Донецкой Народной Республики;

2) утверждает военную доктрину Донецкой Народной Республики;

3) осуществляет руководство Вооруженными Силами Донецкой Народной Республики, другими войсками, воинскими формированиями и органами;

6) принимает в соответствии с законами Донецкой Народной Республики решение о привлечении Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, других войск, воинских формирований и органов к выполнению задач с использованием вооружения не по их предназначению;

7) утверждает концепции и планы строительства и развития Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, других войск, воинских формирований и органов, План применения Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, Мобилизационный план Донецкой Народной Республики и его основные показатели, а также планы перевода (мобилизационные планы) на работу в условиях военного времени органов государственной власти Донецкой Народной Республики, органов местного самоуправления и экономики страны, планы создания запасов материальных ценностей государственного и мобилизационного резервов, а также План оперативного оборудования территории Донецкой Народной Республики в целях обороны;

8) утверждает государственные программы вооружения и развития оборонного промышленного комплекса;

9) утверждает единый перечень воинских должностей, подлежащих замещению высшими офицерами в Вооруженных Силах Донецкой Народной Республики, других войсках, воинских формированиях и органах, и общее количество воинских должностей, подлежащих замещению полковниками (капитанами 1 ранга) в Вооруженных Силах Донецкой Народной Республики, других войсках, воинских формированиях и органах, присваивает высшие воинские звания, назначает военнослужащих на воинские должности, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров, освобождает их от воинских должностей и увольняет их с военной службы в порядке, предусмотренном законом;

10) утверждает структуру, состав Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, других войск, воинских формирований и органов до объединения включительно, штатную численность военнослужащих и гражданского персонала Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, других войск, воинских формирований и органов;

11) принимает решение о дислокации и передислокации Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, других войск, воинских формирований от соединения и выше;

12) утверждает общевоинские уставы, Устав Военной полиции Донецкой Народной Республики, Положения «О Боевом знамени воинской части», «О порядке прохождения военной службы», «О военных советах», «О военном комиссариате», «О военно-транспортной обязанности»;

13) утверждает Положение «О республиканском органе исполнительной власти, реализующем государственную политику в сфере обороны», определяет вопросы координации деятельности в сфере обороны;

(Пункт 13 части 2 статьи 4 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.09.2018 № 252-IНС)

16) издает указы о призыве граждан Донецкой Народной Республики на военную службу, военные сборы (с указанием численности призываемых граждан Донецкой Народной Республики и их распределения между Вооруженными Силами Донецкой Народной Республики, другими войсками, воинскими формированиями и органами), а также об увольнении с военной службы граждан Донецкой Народной Республики, проходящих военную службу по призыву в порядке, предусмотренном законом;

17) принимает решение о создании мобилизационных людских резервов Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, других войск, воинских формирований и органов и устанавливает численность резервистов с указанием их распределения между Вооруженными Силами Донецкой Народной Республики, другими войсками, воинскими формированиями и органами по представлению соответствующих республиканских органов исполнительной власти, а также устанавливает особенности формирования мобилизационных людских резервов в органах Министерства государственной безопасности Донецкой Народной Республики

Статья 5. Полномочия Народного Совета Донецкой Народной Республики в сфере обороны

Народный Совет:

2) принимает законы в сфере обороны;

Статья 6. Полномочия Правительства Донецкой Народной Республики в сфере обороны

Правительство Донецкой Народной Республики:

1) осуществляет меры по обеспечению обороны и несет в пределах своих полномочий ответственность за состояние и обеспечение Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, других войск, воинских формирований и органов;

4) организует оснащение Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, других войск, воинских формирований и органов вооружением и военной техникой по их заказам;

5) организует обеспечение Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, других войск, воинских формирований и органов материальными средствами, энергетическими и другими ресурсами и услугами по их заказам;

7) организует разработку и выполнение планов перевода (мобилизационных планов) республиканских органов исполнительной власти Донецкой Народной Республики, муниципальных органов и экономики страны на работу в условиях военного времени, а также планов создания запасов материальных ценностей государственного и мобилизационного резервов;

8) осуществляет руководство мобилизационной подготовкой республиканских органов исполнительной власти Донецкой Народной Республики, муниципальных органов и организаций независимо от форм собственности, транспорта, коммуникаций и населения страны;

10) устанавливает мобилизационные задания республиканским органам исполнительной власти;

12) определяет условия финансово-хозяйственной деятельности организаций Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, других войск, воинских формирований и органов;

15) организует разработку планов размещения на территории Донецкой Народной Республики объектов с ядерными зарядами, а также объектов по ликвидации оружия массового уничтожения и ядерных отходов;

18) определяет организацию, задачи и осуществляет общее планирование гражданской и территориальной обороны;

19) определяет порядок предоставления и использования для нужд Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, других войск, воинских формирований и органов земель и других природных ресурсов;

22) определяет порядок расходования средств, выделяемых на оборону из бюджета Донецкой Народной Республики, а также источники финансирования Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, других войск, воинских формирований и органов, привлекаемых к выполнению задач, не связанных с их предназначением;

РАЗДЕЛ III

Статья 7. Функции органов исполнительной власти Донецкой Народной Республики и органов местного самоуправления в сфере обороны

Органы исполнительной власти Донецкой Народной Республики и органы местного самоуправления во взаимодействии с органами военного управления в пределах своей компетенции обеспечивают исполнение законодательства Донецкой Народной Республики в сфере обороны.

Статья 8. Функции организаций и обязанности их должностных лиц в сфере обороны

Организации независимо от форм собственности в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики:

1) выполняют договорные обязательства, предусмотренные государственным контрактом, заключенным на выполнение государственного оборонного заказа на создание объектов военной инфраструктуры, обеспечение энергетическими и другими ресурсами, производство, поставки и ремонт вооружения и военной техники, другого военного имущества, а также договорные обязательства по подрядным работам и предоставлению услуг для нужд Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, других войск, воинских формирований и органов;

2) выполняют мобилизационные задания по подготовке и созданию на военное время специальных формирований;

3) обеспечивают и принимают участие в выполнении мероприятий по гражданской и территориальной обороне;

Должностные лица организаций независимо от форм собственности:

3) оказывают содействие в создании организаций, деятельность которых направлена на укрепление обороны.

Статья 9. Права и обязанности граждан Донецкой Народной Республики в сфере обороны

Граждане Донецкой Народной Республики:

1) исполняют воинскую обязанность в соответствии с законом;

2) принимают участие в мероприятиях по гражданской и территориальной обороне;

3) могут создавать организации и общественные объединения, содействующие укреплению обороны;

РАЗДЕЛ IV

ВООРУЖЕННЫЕ СИЛЫ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ, ДРУГИЕ ВОЙСКА, ВОИНСКИЕ ФОРМИРОВАНИЯ И ОРГАНЫ

Статья 10. Вооруженные Силы Донецкой Народной Республики и их предназначение

Вооруженные Силы Донецкой Народной Республики – государственная военная организация, составляющая основу обороны Донецкой Народной Республики.
Вооруженные Силы Донецкой Народной Республики предназначены для отражения агрессии, направленной против Донецкой Народной Республики, для вооруженной защиты целостности и неприкосновенности территории Донецкой Народной Республики, а также для выполнения задач в соответствии с законами и международными договорами Донецкой Народной Республики.
В целях защиты интересов Донецкой Народной Республики и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности формирования Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики могут оперативно использоваться за пределами территории Донецкой Народной Республики в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Донецкой Народной Республики и настоящим Законом для решения следующих задач:

1) отражение вооруженного нападения на формирования Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, другие войска или органы, дислоцированные за пределами территории Донецкой Народной Республики;

3) защита граждан Донецкой Народной Республики за пределами территории Донецкой Народной Республики от вооруженного нападения на них;

4) борьба с пиратством и обеспечение безопасности судоходства.

Привлечение Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики к выполнению задач с использованием вооружения не по их предназначению производится Главой Донецкой Народной Республики в соответствии с законами.
Применение Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики для выполнения задач в соответствии с международными договорами Донецкой Народной Республики осуществляется на условиях и в порядке, оговоренных в этих договорах и установленных законодательством Донецкой Народной Республики.
Деятельность Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики осуществляется в соответствии с Конституцией Донецкой Народной Республики, законами, указами Главы Донецкой Народной Республики и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.
Часть состава Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики может входить в объединенные вооруженные силы или находиться под объединенным командованием в соответствии с международными договорами Донецкой Народной Республики.

Статья 11. Оперативное использование формирований Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики за пределами территории Донецкой Народной Республики

Решение об оперативном использовании за пределами территории Донецкой Народной Республики в соответствии с пунктом 3 статьи 10 настоящего Закона формирований Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики принимается Главой Донецкой Народной Республики на основании соответствующего постановления Народного Совета Донецкой Народной Республики.
Общая численность формирований Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, районы их действий, стоящие перед ними задачи и срок использования этих формирований определяются Главой Донецкой Народной Республики.
Комплектование формирований Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики военнослужащими, гражданским персоналом, обеспечение материально-техническими средствами и предоставление входящим в их состав военнослужащим и гражданскому персоналу медицинского и иных видов обеспечения осуществляет республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере обороны.

(Часть 3 статьи 11 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.09.2018 № 252-IНС)

Решение о досрочном отзыве формирований Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики принимается Главой Донецкой Народной Республики либо по его поручению республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере обороны.

(Часть 4 статьи 11 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.09.2018 № 252-IНС)

Статья 12. Обеспечение полетов воздушных судов Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики

Аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики (организация и обслуживание воздушного движения, обеспечение авиационной электросвязи, предоставление аэронавигационной и метеорологической информации, поиск и спасание), радио- и светотехническое, инженерно-авиационное, аэродромное, аварийно-спасательное и другое обеспечение полетов таких воздушных судов (за исключением полетов, связанных с коммерческими воздушными перевозками) осуществляются без взимания платы.

Статья 13. Общий состав Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики

Вооруженные Силы Донецкой Народной Республики состоят из центральных органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций, которые входят в виды и рода войск Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики и в войска, не входящие в виды и рода войск Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики.

Статья 14. Управления объединений, управления соединений и воинские части Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики в качестве юридических лиц

Управление объединения, управление соединения и воинская часть Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики могут являться юридическим лицом в форме казенного учреждения.
Решение о создании в качестве юридического лица управления сформированного объединения, управления сформированного соединения или сформированной воинской части Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, а также о реорганизации или ликвидации указанного юридического лица принимается руководителем республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере обороны.

(Часть 2 статьи 14 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.09.2018 № 252-IНС)

В случае переформирования (расформирования) объединения, соединения или воинской части Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики осуществляется реорганизация (ликвидация) соответствующего юридического лица.
Управления объединений, управления соединений и воинские части Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики в качестве юридических лиц действуют на основании общих положений, утверждаемых руководителем республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере обороны.

(Часть 4 статьи 14 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.09.2018 № 252-IНС)

Статья 15. Комплектование Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики личным составом

Личный состав Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики включает военнослужащих и лиц гражданского персонала (государственных гражданских служащих и работников) Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики.
Комплектование Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики осуществляется в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики:

2) государственными гражданскими служащими;

3) работниками.

Перечень воинских должностей, которые могут замещаться гражданским персоналом Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики (за исключением воинских должностей, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров, воинских должностей, которые могут замещаться государственными гражданскими служащими), устанавливается руководителем республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере обороны.

(Часть 3 статьи 15 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.09.2018 № 252-IНС)

Для мобилизационного развертывания Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики создается запас военно-обученных людских ресурсов.

Статья 16. Руководство и управление Вооруженными Силами Донецкой Народной Республики

Руководство Вооруженными Силами Донецкой Народной Республики осуществляет Глава Донецкой Народной Республики – Главнокомандующий Вооруженными Силами Донецкой Народной Республики.

Главнокомандующий Вооруженными Силами Донецкой Народной Республики в пределах своих полномочий издает приказы и директивы Главнокомандующего Вооруженными Силами Донецкой Народной Республики, обязательные для исполнения Вооруженными Силами Донецкой Народной Республики, другими войсками, воинскими формированиями и органами.

Управление Вооруженными Силами Донецкой Народной Республики осуществляет руководитель республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере обороны.

(Часть 2 статьи 16 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 21.09.2018 № 252-IНС)

Руководство и управление Вооруженными Силами Донецкой Народной Республики, обучение личного состава Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики осуществляются на государственном языке Донецкой Народной Республики.

(Часть 3 статьи 16 с изменениями, внесенными в соответствии с законами от 21.09.2018 № 252-IНС, от 11.09.2020 № 187-IIНС)

Руководство и управление Вооруженными Силами Донецкой Народной Республики в военное время осуществляются в соответствии с законами, нормативными правовыми актами Главы Донецкой Народной Республики и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.

Статья 17. Дислокация Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики

Дислокация объединений, соединений и воинских частей Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики осуществляется в соответствии с задачами обороны и социально-экономическими условиями мест дислокации.
Передислокация воинских частей и подразделений в пределах территорий, переданных в пользование республиканскому органу исполнительной власти, реализующему государственную политику в сфере обороны, осуществляется по решению его руководителя, а от соединения и выше – по решению Главы Донецкой Народной Республики.

(Часть 2 статьи 17 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.09.2018 № 252-IНС)

Дислокация объединений, соединений и воинских частей Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики за пределами территории Донецкой Народной Республики допускается на основе международных договоров Донецкой Народной Республики.

Статья 18. Другие войска, воинские формирования и органы

Создание (упразднение), деятельность и комплектование других войск, воинских формирований и органов, а также управление ими осуществляется в соответствии с Конституцией Донецкой Народной Республики, законами, нормативными правовыми актами Главы Донецкой Народной Республики и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.
Другие войска, воинские формирования и органы:

4) участвуют в подготовке граждан Донецкой Народной Республики к военной службе;

Вопросы координации деятельности других войск, воинских формирований и органов по выполнению задач в сфере обороны, а также координации строительства и развития других войск и воинских формирований определяются Главой Донецкой Народной Республики.

РАЗДЕЛ V

СОСТОЯНИЕ ВОЙНЫ. ВОЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ. МОБИЛИЗАЦИЯ. ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА.
ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОБОРОНА

Статья 19. Состояние войны

Состояние войны объявляется законом в случае вооруженного нападения на Донецкую Народную Республику другого государства или группы государств, а также в случае необходимости выполнения международных договоров Донецкой Народной Республики.
С момента объявления состояния войны или фактического начала военных действий наступает военное время, которое истекает с момента объявления о прекращении военных действий, но не ранее их фактического прекращения.

Статья 20. Военное положение

Основания и порядок введения и отмены военного положения, а также режим военного положения определяется Конституцией Донецкой Народной Республики и законом.
Вооруженные Силы Донецкой Народной Республики, другие войска, воинские формирования и органы применяются в период действия военного положения в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Донецкой Народной Республики, законами, актами Главы Донецкой Народной Республики и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.

Статья 21. Мобилизация

Порядок мобилизационной подготовки и проведения мобилизации определяется Законом Донецкой Народной Республики «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Донецкой Народной Республике» от 26.02.2015 года № 10-IНС, другими законами, актами Главы Донецкой Народной Республики и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.

Статья 22. Гражданская оборона

Задачи, организация и ведение гражданской обороны определяются в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 23. Территориальная оборона

Территориальная оборона организуется в целях защиты населения, объектов и коммуникаций на территории Донецкой Народной Республики от действий противника, диверсионных или террористических актов, а также введения и поддержания режимов чрезвычайного положения и военного положения.
Общие задачи и организация территориальной обороны определяются законодательством Донецкой Народной Республики.

РАЗДЕЛ VI

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 24. Ограничение деятельности политических партий и общественных объединений в Вооруженных Силах Донецкой Народной Республики, других войсках, воинских формированиях и органах

Деятельность политических партий, других общественных объединений, преследующих политические цели, а также образование их структур в Вооруженных Силах Донецкой Народной Республики, других войсках, воинских формированиях и органах запрещается.
В Вооруженных Силах Донецкой Народной Республики, других войсках, воинских формированиях и органах запрещается ведение любой политической пропаганды и агитации, в том числе предвыборной.
Запрещается использование штатных должностей и финансовых средств Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, других войск, воинских формирований и органов для создания структур и осуществления деятельности политических партий, а также других общественных объединений, преследующих политические цели.

Статья 25. Военная полиция Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики

Военная полиция Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики (далее – военная полиция) предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод военнослужащих Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, лиц гражданского персонала, граждан, проходящих военные сборы в Вооруженных Силах Донецкой Народной Республики, обеспечения в Вооруженных Силах Донецкой Народной Республики законности, правопорядка, воинской дисциплины, безопасности дорожного движения, охраны объектов Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, а также в пределах своей компетенции противодействия преступности и защиты других охраняемых законом правоотношений в сфере обороны.
Основные направления деятельности, функции и полномочия военной полиции определяются законами, общевоинскими уставами, Уставом военной полиции Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.
Руководство военной полицией осуществляет руководитель республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере обороны.

(Часть 3 статьи 25 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.09.2018 № 252-IНС)

Военная полиция входит в состав Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики. Организационная структура, состав и штатная численность органов и подразделений военной полиции определяются руководителем республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере обороны в пределах установленной штатной численности военнослужащих и гражданского персонала Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики.

(Часть 4 статьи 25 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.09.2018 № 252-IНС)

Военнослужащие военной полиции имеют право применять физическую силу, в том числе приемы борьбы, специальные средства, огнестрельное оружие, боевую и специальную технику в случаях и порядке, которые предусмотрены законами, общевоинскими уставами и Уставом военной полиции Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики.

Статья 26. Обеспечение законности в Вооруженных Силах Донецкой Народной Республики, других войсках, воинских формированиях и органах

Надзор за законностью и расследование дел о преступлениях в Вооруженных Силах Донецкой Народной Республики, других войсках, воинских формированиях и органах осуществляются Генеральным прокурором Донецкой Народной Республики и подчиненными ему прокурорами.
Рассмотрение гражданских и уголовных дел в Вооруженных Силах Донецкой Народной Республики, других войсках, воинских формированиях и органах осуществляют суды в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 27. Финансовое обеспечение обороны

Реализация мероприятий в сфере обороны в соответствии с настоящим Законом является расходным обязательством Донецкой Народной Республики.
Расходы на выполнение Вооруженными Силами Донецкой Народной Республики задач, не связанных с их предназначением, осуществляются по решениям Правительства Донецкой Народной Республики в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 28. Ответственность за нарушение законодательства Донецкой Народной Республики в сфере обороны

Должностные лица органов государственной власти Донецкой Народной Республики, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности и граждане, виновные в невыполнении возложенных на них обязанностей по обороне или препятствующие выполнению задач обороны, несут ответственность в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 29. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Предложить Главе Донецкой Народной Республики и поручить Правительству Донецкой Народной Республики привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.

РАЗДЕЛ VII

ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

До принятия законодательства Донецкой Народной Республики, регулирующего вопросы гражданства, в понимании подпункта 26 статьи 6, подпункта 3 пункта 3 статьи 10 и подпункта 4 пункта 2 статьи 18 настоящего Закона гражданами Донецкой Народной Республики являются лица, официально проживающие на территории, на которую распространяется суверенитет Донецкой Народной Республики.
До принятия законодательства Донецкой Народной Республики, регулирующего вопросы гражданства, в понимании части 3 статьи 1, пункта 16 части 2 статьи 4 и статьи 9, и пункта 1 части 2 статьи 15 настоящего Закона гражданами Донецкой Народной Республики являются лица, достигшие 18-летнего возраста, официально проживающие на территории, на которую распространяется суверенитет Донецкой Народной Республики.

Глава

Донецкой Народной Республики А.В. Захарченко

г. Донецк

2 ноября 2015 года

№ 84-IНС

84-IНС | Об обороне (действующая редакция по состоянию на 16.03.2020 г.)

Дата публикации

18:05 02.12.2015

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

ОБ ОБОРОНЕ

Принят Постановлением Народного Совета 14 августа 2015 года

(С изменениями, внесенными Законами

от 12.03.2020 № 108-IIНС)

РАЗДЕЛ I

ОСНОВЫ И ОРГАНИЗАЦИЯ ОБОРОНЫ

Статья 1. Основы обороны

В настоящем Законе под обороной понимается система политических, экономических, военных, социальных, технических, научных, правовых и иных мер по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Донецкой Народной Республики, целостности и неприкосновенности ее территории.
Оборона организуется и осуществляется в соответствии с Конституцией Донецкой Народной Республики, законами Донецкой Народной Республики, настоящим Законом, и иными нормативными правовыми актами, а также международными договорами Донецкой Народной Республики.
В целях обороны устанавливаются воинская обязанность граждан Донецкой Народной Республики и военно-транспортная обязанность республиканских органов исполнительной власти, муниципальных органов и организаций независимо от форм собственности, а также собственников транспортных средств.
В целях обороны создаются Вооруженные Силы Донецкой Народной Республики.
К обороне привлекаются внутренние войска Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики (далее – другие войска).
Для выполнения отдельных задач в сфере обороны привлекаются инженерно-технические, дорожно-строительные воинские формирования при республиканских органах исполнительной власти, а также спасательные подразделения республиканского органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в сфере гражданской обороны, органы государственной службы безопасности, органы государственной охраны, государственный орган обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Донецкой Народной Республики (далее – органы), а также создаваемые на военное время специальные формирования.
Вооруженные Силы Донецкой Народной Республики, другие войска, воинские формирования и органы выполняют задачи в сфере обороны в соответствии с Планом применения Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики.
Другие войска, воинские формирования и органы привлекаются к совместной с Вооруженными Силами Донецкой Народной Республики оперативной и мобилизационной подготовке в целях подготовки к выполнению задач по защите Донецкой Народной Республики от вооруженного нападения.
Создание и существование формирований, имеющих военную организацию или вооружение и военную технику, либо в которых предусматривается прохождение военной службы, не предусмотренных законами, запрещаются и преследуются по закону.
Земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, других войск, воинских формирований и органов, находятся в государственной собственности.
Земли и другие природные ресурсы, находящиеся в собственности Донецкой Народной Республики, муниципальных образований, в частной собственности, могут быть изъяты для нужд Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, других войск, воинских формирований и органов только в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
Имущество Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, других войск, воинских формирований и органов является государственной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Статья 2. Организация обороны

Организация обороны включает:

1) прогнозирование и оценку военной опасности и военной угрозы;

3) правовое регулирование в сфере обороны;

9) планирование и осуществление мероприятий по гражданской и территориальной обороне;

10) оперативное оборудование территории Донецкой Народной Республики в целях обороны;

11) обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну в сфере обороны;

12) развитие науки в интересах обороны;

15) международное сотрудничество в целях коллективной безопасности и совместной обороны;

16) другие мероприятия в сфере обороны.

Статья 3. Законодательство Донецкой Народной Республики в сфере обороны

Законодательство Донецкой Народной Республики в сфере обороны основывается на Конституции Донецкой Народной Республики, международных договорах Донецкой Народной Республики, настоящем Законе, а также других законах и иных нормативных правовых актах Донецкой Народной Республики в сфере обороны.
Законы действуют независимо от их объявления приказами и иными правовыми актами органов управления Вооруженными Силами Донецкой Народной Республики, другими войсками, воинскими формированиями и органами.

РАЗДЕЛ II

ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ В СФЕРЕ ОБОРОНЫ

Статья 4. Полномочия Главы Донецкой Народной Республики в сфере обороны

Глава Донецкой Народной Республики является Главнокомандующим Вооруженными Силами Донецкой Народной Республики.
Глава Донецкой Народной Республики:

1) определяет основные направления военной политики Донецкой Народной Республики;

2) утверждает военную доктрину Донецкой Народной Республики;

8) утверждает государственные программы вооружения и развития оборонного промышленного комплекса;

(Пункт 13 части 2 статьи 4 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.09.2018 № 252-IНС)

16) издает указы о призыве граждан Донецкой Народной Республики на военную службу, военные сборы (с указанием численности призываемых граждан Донецкой Народной Республики и их распределения между Вооруженными Силами Донецкой Народной Республики, другими войсками, воинскими формированиями и органами), а также об увольнении с военной службы граждан Донецкой Народной Республики, проходящих военную службу по призыву в порядке, предусмотренном законом;

Статья 5. Полномочия Народного Совета Донецкой Народной Республики в сфере обороны

Народный Совет:

2) принимает законы в сфере обороны;

Статья 6. Полномочия Правительства Донецкой Народной Республики в сфере обороны

Правительство Донецкой Народной Республики:

1) осуществляет меры по обеспечению обороны и несет в пределах своих полномочий ответственность за состояние и обеспечение Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, других войск, воинских формирований и органов;

10) устанавливает мобилизационные задания республиканским органам исполнительной власти;

18) определяет организацию, задачи и осуществляет общее планирование гражданской и территориальной обороны;

22) определяет порядок расходования средств, выделяемых на оборону из бюджета Донецкой Народной Республики, а также источники финансирования Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, других войск, воинских формирований и органов, привлекаемых к выполнению задач, не связанных с их предназначением;

РАЗДЕЛ III

Органы исполнительной власти Донецкой Народной Республики и органы местного самоуправления во взаимодействии с органами военного управления в пределах своей компетенции обеспечивают исполнение законодательства Донецкой Народной Республики в сфере обороны.

Статья 8. Функции организаций и обязанности их должностных лиц в сфере обороны

Организации независимо от форм собственности в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики:

1) выполняют договорные обязательства, предусмотренные государственным контрактом, заключенным на выполнение государственного оборонного заказа на создание объектов военной инфраструктуры, обеспечение энергетическими и другими ресурсами, производство, поставки и ремонт вооружения и военной техники, другого военного имущества, а также договорные обязательства по подрядным работам и предоставлению услуг для нужд Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, других войск, воинских формирований и органов;

2) выполняют мобилизационные задания по подготовке и созданию на военное время специальных формирований;

3) обеспечивают и принимают участие в выполнении мероприятий по гражданской и территориальной обороне;

Должностные лица организаций независимо от форм собственности:

3) оказывают содействие в создании организаций, деятельность которых направлена на укрепление обороны.

Статья 9. Права и обязанности граждан Донецкой Народной Республики в сфере обороны

Граждане Донецкой Народной Республики:

1) исполняют воинскую обязанность в соответствии с законом;

2) принимают участие в мероприятиях по гражданской и территориальной обороне;

3) могут создавать организации и общественные объединения, содействующие укреплению обороны;

РАЗДЕЛ IV

ВООРУЖЕННЫЕ СИЛЫ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ, ДРУГИЕ ВОЙСКА, ВОИНСКИЕ ФОРМИРОВАНИЯ И ОРГАНЫ

Статья 10. Вооруженные Силы Донецкой Народной Республики и их предназначение

Вооруженные Силы Донецкой Народной Республики – государственная военная организация, составляющая основу обороны Донецкой Народной Республики.
Вооруженные Силы Донецкой Народной Республики предназначены для отражения агрессии, направленной против Донецкой Народной Республики, для вооруженной защиты целостности и неприкосновенности территории Донецкой Народной Республики, а также для выполнения задач в соответствии с законами и международными договорами Донецкой Народной Республики.
В целях защиты интересов Донецкой Народной Республики и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности формирования Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики могут оперативно использоваться за пределами территории Донецкой Народной Республики в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Донецкой Народной Республики и настоящим Законом для решения следующих задач:

4) борьба с пиратством и обеспечение безопасности судоходства.

Привлечение Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики к выполнению задач с использованием вооружения не по их предназначению производится Главой Донецкой Народной Республики в соответствии с законами.
Применение Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики для выполнения задач в соответствии с международными договорами Донецкой Народной Республики осуществляется на условиях и в порядке, оговоренных в этих договорах и установленных законодательством Донецкой Народной Республики.
Деятельность Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики осуществляется в соответствии с Конституцией Донецкой Народной Республики, законами, указами Главы Донецкой Народной Республики и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.
Часть состава Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики может входить в объединенные вооруженные силы или находиться под объединенным командованием в соответствии с международными договорами Донецкой Народной Республики.

Решение об оперативном использовании за пределами территории Донецкой Народной Республики в соответствии с пунктом 3 статьи 10 настоящего Закона формирований Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики принимается Главой Донецкой Народной Республики на основании соответствующего постановления Народного Совета Донецкой Народной Республики.
Общая численность формирований Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, районы их действий, стоящие перед ними задачи и срок использования этих формирований определяются Главой Донецкой Народной Республики.
Комплектование формирований Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики военнослужащими, гражданским персоналом, обеспечение материально-техническими средствами и предоставление входящим в их состав военнослужащим и гражданскому персоналу медицинского и иных видов обеспечения осуществляет республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере обороны.

(Часть 3 статьи 11 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.09.2018 № 252-IНС)

Решение о досрочном отзыве формирований Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики принимается Главой Донецкой Народной Республики либо по его поручению республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере обороны.

(Часть 4 статьи 11 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.09.2018 № 252-IНС)

Статья 12. Обеспечение полетов воздушных судов Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики

Аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики (организация и обслуживание воздушного движения, обеспечение авиационной электросвязи, предоставление аэронавигационной и метеорологической информации, поиск и спасание), радио- и светотехническое, инженерно-авиационное, аэродромное, аварийно-спасательное и другое обеспечение полетов таких воздушных судов (за исключением полетов, связанных с коммерческими воздушными перевозками) осуществляются без взимания платы.

Статья 13. Общий состав Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики

Вооруженные Силы Донецкой Народной Республики состоят из центральных органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций, которые входят в виды и рода войск Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики и в войска, не входящие в виды и рода войск Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики.

Управление объединения, управление соединения и воинская часть Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики могут являться юридическим лицом в форме казенного учреждения.
Решение о создании в качестве юридического лица управления сформированного объединения, управления сформированного соединения или сформированной воинской части Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, а также о реорганизации или ликвидации указанного юридического лица принимается руководителем республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере обороны.

(Часть 2 статьи 14 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.09.2018 № 252-IНС)

В случае переформирования (расформирования) объединения, соединения или воинской части Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики осуществляется реорганизация (ликвидация) соответствующего юридического лица.
Управления объединений, управления соединений и воинские части Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики в качестве юридических лиц действуют на основании общих положений, утверждаемых руководителем республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере обороны.

(Часть 4 статьи 14 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.09.2018 № 252-IНС)

Статья 15. Комплектование Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики личным составом

Личный состав Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики включает военнослужащих и лиц гражданского персонала (государственных гражданских служащих и работников) Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики.
Комплектование Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики осуществляется в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики:

2) государственными гражданскими служащими;

3) работниками.

Перечень воинских должностей, которые могут замещаться гражданским персоналом Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики (за исключением воинских должностей, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров, воинских должностей, которые могут замещаться государственными гражданскими служащими), устанавливается руководителем республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере обороны.

(Часть 3 статьи 15 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.09.2018 № 252-IНС)

Для мобилизационного развертывания Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики создается запас военно-обученных людских ресурсов.

Статья 16. Руководство и управление Вооруженными Силами Донецкой Народной Республики

Руководство Вооруженными Силами Донецкой Народной Республики осуществляет Глава Донецкой Народной Республики – Главнокомандующий Вооруженными Силами Донецкой Народной Республики.

Главнокомандующий Вооруженными Силами Донецкой Народной Республики в пределах своих полномочий издает приказы и директивы Главнокомандующего Вооруженными Силами Донецкой Народной Республики, обязательные для исполнения Вооруженными Силами Донецкой Народной Республики, другими войсками, воинскими формированиями и органами.

Управление Вооруженными Силами Донецкой Народной Республики осуществляет руководитель республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере обороны.

(Часть 2 статьи 16 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 21.09.2018 № 252-IНС)

Руководство и управление Вооруженными Силами Донецкой Народной Республики, обучение личного состава Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики осуществляются на любом из государственных языков Донецкой Народной Республики, выбор которого определяется нормативными актами республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере обороны.

(Часть 3 статьи 16 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.09.2018 № 252-IНС)

Руководство и управление Вооруженными Силами Донецкой Народной Республики в военное время осуществляются в соответствии с законами, нормативными правовыми актами Главы Донецкой Народной Республики и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.

Статья 17. Дислокация Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики

Дислокация объединений, соединений и воинских частей Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики осуществляется в соответствии с задачами обороны и социально-экономическими условиями мест дислокации.
Передислокация воинских частей и подразделений в пределах территорий, переданных в пользование республиканскому органу исполнительной власти, реализующему государственную политику в сфере обороны, осуществляется по решению его руководителя, а от соединения и выше – по решению Главы Донецкой Народной Республики.

(Часть 2 статьи 17 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.09.2018 № 252-IНС)

Дислокация объединений, соединений и воинских частей Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики за пределами территории Донецкой Народной Республики допускается на основе международных договоров Донецкой Народной Республики.

Статья 18. Другие войска, воинские формирования и органы

Создание (упразднение), деятельность и комплектование других войск, воинских формирований и органов, а также управление ими осуществляется в соответствии с Конституцией Донецкой Народной Республики, законами, нормативными правовыми актами Главы Донецкой Народной Республики и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.
Другие войска, воинские формирования и органы:

4) участвуют в подготовке граждан Донецкой Народной Республики к военной службе;

Вопросы координации деятельности других войск, воинских формирований и органов по выполнению задач в сфере обороны, а также координации строительства и развития других войск и воинских формирований определяются Главой Донецкой Народной Республики.

РАЗДЕЛ V

СОСТОЯНИЕ ВОЙНЫ. ВОЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ. МОБИЛИЗАЦИЯ. ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА.
ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОБОРОНА

Статья 19. Состояние войны

Состояние войны объявляется законом в случае вооруженного нападения на Донецкую Народную Республику другого государства или группы государств, а также в случае необходимости выполнения международных договоров Донецкой Народной Республики.
С момента объявления состояния войны или фактического начала военных действий наступает военное время, которое истекает с момента объявления о прекращении военных действий, но не ранее их фактического прекращения.

Статья 20. Военное положение

Основания и порядок введения и отмены военного положения, а также режим военного положения определяется Конституцией Донецкой Народной Республики и законом.
Вооруженные Силы Донецкой Народной Республики, другие войска, воинские формирования и органы применяются в период действия военного положения в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Донецкой Народной Республики, законами, актами Главы Донецкой Народной Республики и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.

Статья 21. Мобилизация

Порядок мобилизационной подготовки и проведения мобилизации определяется Законом Донецкой Народной Республики «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Донецкой Народной Республике» от 26.02.2015 года № 10-IНС, другими законами, актами Главы Донецкой Народной Республики и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.

Статья 22. Гражданская оборона

Задачи, организация и ведение гражданской обороны определяются в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 23. Территориальная оборона

Территориальная оборона организуется в целях защиты населения, объектов и коммуникаций на территории Донецкой Народной Республики от действий противника, диверсионных или террористических актов, а также введения и поддержания режимов чрезвычайного положения и военного положения.
Общие задачи и организация территориальной обороны определяются законодательством Донецкой Народной Республики.

РАЗДЕЛ VI

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Деятельность политических партий, других общественных объединений, преследующих политические цели, а также образование их структур в Вооруженных Силах Донецкой Народной Республики, других войсках, воинских формированиях и органах запрещается.
В Вооруженных Силах Донецкой Народной Республики, других войсках, воинских формированиях и органах запрещается ведение любой политической пропаганды и агитации, в том числе предвыборной.
Запрещается использование штатных должностей и финансовых средств Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, других войск, воинских формирований и органов для создания структур и осуществления деятельности политических партий, а также других общественных объединений, преследующих политические цели.

Статья 25. Военная полиция Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики

Военная полиция Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики (далее – военная полиция) предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод военнослужащих Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, лиц гражданского персонала, граждан, проходящих военные сборы в Вооруженных Силах Донецкой Народной Республики, обеспечения в Вооруженных Силах Донецкой Народной Республики законности, правопорядка, воинской дисциплины, безопасности дорожного движения, охраны объектов Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, а также в пределах своей компетенции противодействия преступности и защиты других охраняемых законом правоотношений в сфере обороны.
Основные направления деятельности, функции и полномочия военной полиции определяются законами, общевоинскими уставами, Уставом военной полиции Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.
Руководство военной полицией осуществляет руководитель республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере обороны.

(Часть 3 статьи 25 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.09.2018 № 252-IНС)

Военная полиция входит в состав Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики. Организационная структура, состав и штатная численность органов и подразделений военной полиции определяются руководителем республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере обороны в пределах установленной штатной численности военнослужащих и гражданского персонала Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики.

(Часть 4 статьи 25 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.09.2018 № 252-IНС)

Военнослужащие военной полиции имеют право применять физическую силу, в том числе приемы борьбы, специальные средства, огнестрельное оружие, боевую и специальную технику в случаях и порядке, которые предусмотрены законами, общевоинскими уставами и Уставом военной полиции Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики.

Надзор за законностью и расследование дел о преступлениях в Вооруженных Силах Донецкой Народной Республики, других войсках, воинских формированиях и органах осуществляются Генеральным прокурором Донецкой Народной Республики и подчиненными ему прокурорами.
Рассмотрение гражданских и уголовных дел в Вооруженных Силах Донецкой Народной Республики, других войсках, воинских формированиях и органах осуществляют суды в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 27. Финансовое обеспечение обороны

Реализация мероприятий в сфере обороны в соответствии с настоящим Законом является расходным обязательством Донецкой Народной Республики.
Расходы на выполнение Вооруженными Силами Донецкой Народной Республики задач, не связанных с их предназначением, осуществляются по решениям Правительства Донецкой Народной Республики в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 28. Ответственность за нарушение законодательства Донецкой Народной Республики в сфере обороны

Должностные лица органов государственной власти Донецкой Народной Республики, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности и граждане, виновные в невыполнении возложенных на них обязанностей по обороне или препятствующие выполнению задач обороны, несут ответственность в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 29. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Предложить Главе Донецкой Народной Республики и поручить Правительству Донецкой Народной Республики привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.

РАЗДЕЛ VII

ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

До принятия законодательства Донецкой Народной Республики, регулирующего вопросы гражданства, в понимании подпункта 26 статьи 6, подпункта 3 пункта 3 статьи 10 и подпункта 4 пункта 2 статьи 18 настоящего Закона гражданами Донецкой Народной Республики являются лица, официально проживающие на территории, на которую распространяется суверенитет Донецкой Народной Республики.
До принятия законодательства Донецкой Народной Республики, регулирующего вопросы гражданства, в понимании части 3 статьи 1, пункта 16 части 2 статьи 4 и статьи 9, и пункта 1 части 2 статьи 15 настоящего Закона гражданами Донецкой Народной Республики являются лица, достигшие 18-летнего возраста, официально проживающие на территории, на которую распространяется суверенитет Донецкой Народной Республики.

Глава

Донецкой Народной Республики А.В. Захарченко

г. Донецк

2 ноября 2015 года

№ 84-IНС

от 06.05.2017 № 178-IНС,

83-ІНС | О специальных мерах защиты интересов Донецкой Народной Республики (санкциях)» (действующая редакция по состоянию на 16.03.2020 г,)

Дата публикации

18:00 01.12.2015

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

О СПЕЦИАЛЬНЫХ МЕРАХ ЗАЩИТЫ ИНТЕРЕСОВ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ (САНКЦИЯХ)

Принят Постановлением Народного Совета 23 октября 2015 года

(С изменениями, внесенными Законами

от 12.03.2020 № 108-IIНС)

(По тексту Закона слова «Совет Министров» в соответствующем падеже заменены словом «Правительство» в соответствующем падеже согласно Закону от 12.03.2020 № 108-IIНС)

Настоящий Закон определяет порядок применения специальных экономических и иных санкций в целях обеспечения интересов и безопасности Донецкой Народной Республики, устранения или минимизации угрозы нарушений прав и свобод жителей Донецкой Народной Республики.

Статья 1. Правовая основа применения специальных экономических и иных санкций

Правовую основу применения специальных экономических и иных санкций (далее – санкции) составляют Конституция Донецкой Народной Республики, настоящий Закон, нормативные правовые акты Главы Донецкой Народной Республики и принятые в соответствии с данным Законом иные нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики.
Специальные экономические и иные санкции, предусмотренные настоящим Законом, могут применяться в отношении:

1) иностранных государств;

2) юридических лиц – нерезидентов, физических лиц – нерезидентов, иных субъектов, которые создают реальные и (или) потенциальные угрозы государственным интересам Донецкой Народной Республики;

3) субъектов, осуществляющих террористическую или экстремистскую деятельность;

4) юридических, физических лиц, которые прямо либо опосредованно контролируются субъектами, указанными в пунктах 1 – 3 части второй настоящей статьи либо действуют в их интересах (далее – аффилированные лица);

5) лиц, осуществляющих или осуществлявших:

а) финансирование военных действий (военной агрессии) иностранных государств, направленных против интересов Донецкой Народной Республики, в том числе перечисление денежных средств в целевые благотворительные фонды, оказывающие поддержку вооруженных сил иностранных государств и (или) осуществляющие добровольную передачу имущества на нужды вооруженных сил таких иностранных государств;

б) создание и (или) финансирование добровольческих батальонов (негосударственных вооруженных формирований), участвующих в боевых действиях против населения Донецкой Народной Республики, в том числе содействие и (или) участие в организации, призывы к участию либо иная пропаганда участия в добровольческих батальонах (негосударственных вооруженных формированиях), воюющих или участвующих в военных действиях (военной агрессии) иностранных государств на территории Донецкой Народной Республики против населения или интересов Донецкой Народной Республики, перечисление денежных средств в целевые благотворительные фонды, финансирующие добровольческие батальоны, и (или) добровольная передача имущества на нужды таких добровольческих батальонов;

в) хозяйственную деятельность на территории Донецкой Народной Республики без регистрации на территории Донецкой Народной Республики, при условии уплаты налогов, сборов от такой деятельности в бюджет иностранного государства, осуществляющего военные действия (военную агрессию) против интересов Донецкой Народной Республики. К осуществлению хозяйственной деятельности на территории Донецкой Народной Республики такими субъектами приравнивается реализация товаров (работ, услуг) на территории Донецкой Народной Республики и (или) наличие органов управления субъектов хозяйствования на территории Донецкой Народной Республики и (или) наличие офисов, складских помещений, а также иных зданий или сооружений на территории Донецкой Народной Республики;

г) финансирование антигосударственных мероприятий, направленных на причинение ущерба репутации Донецкой Народной Республики;

д) пропаганду, направленную против интересов Донецкой Народной Республики, путем разжигания и (или) продолжения военного конфликта на территории Донецкой Народной Республики или военных действий (военной агрессии) иностранных государств;

е) участие в экономической блокаде Донецкой Народной Республики, призывы и (или) принуждение иных субъектов хозяйствования к осуществлению мероприятий, направленных на экономическую блокаду Донецкой Народной Республики;

ж) публичные призывы к уничтожению населения Донецкой Народной Республики;

з) участие в добровольческих батальонах (негосударственных вооруженных формированиях), воюющих или принимающих участие в военных действиях (военной агрессии), направленных против населения или интересов Донецкой Народной Республики;

и) военные преступления против населения Донецкой Народной Республики, в том числе совершенные должностным или служебным лицом органа государственной власти (в том числе правоохранительного органа) или учреждения иностранного государства, а также военнослужащим рядового и начальствующего состава вооруженных сил иностранных государств.

(Пункт 5 части 2 статьи 1 введен Законом от 06.05.2017 № 178-IНС)

Специальные экономические и иные санкции, предусмотренные настоящим Законом, также могут применяться в отношении юридических лиц – резидентов, физических лиц – резидентов, не являющихся аффилированными лицами, но поддерживающие деловые, экономические и другие отношения с лицами, указанными в части второй настоящей статьи, в нарушение установленных ограничений.

Статья 2. Основания и принципы применения специальных экономических и иных санкций

Основаниями для применения специальных экономических и иных санкций являются действия (бездеятельность) иностранного государства и других субъектов, указанных в части второй статьи 1 настоящего Закона, которые представляют реальную или потенциальную угрозу интересам и безопасности Донецкой Народной Республики, содействуют террористической или экстремистской деятельности, нарушают права и свободы человека и гражданина, направлены на создание препятствий для устойчивого экономического развития, дестабилизацию социально-экономической ситуации в Республике.

Специальные экономические и иные санкции могут быть применены Донецкой Народной Республикой в качестве ответных мер воздействия на аналогичные меры со стороны другого иностранного государства.

Специальные экономические и иные санкции применяются на основе следующих принципов:

1) законность;

2) гласность применения санкций;

3) обоснованность, объективность и эффективность применения санкций.

Статья 3. Специальные экономические и иные санкции

Специальные экономические и иные санкции применяются независимо от других мер, направленных на защиту интересов Донецкой Народной Республики, обеспечение безопасности Донецкой Народной Республики, а также защиту прав и свобод жителей Донецкой Народной Республики.

(Часть 1 статьи 3 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 06.05.2017 № 178-IНС)

Санкции могут применяться в отношении иностранного государства или неопределенного круга лиц определенного вида деятельности (секторальные санкции), либо в отношении отдельных юридических и физических лиц, а также субъектов, осуществляющих террористическую или экстремистскую деятельность (персональные санкции) в соответствии с Законами Донецкой Народной Республики «О противодействии терроризму» и «О противодействии экстремистской деятельности», и другим законодательством Донецкой Народной Республики.
Видами специальных экономических и иных санкций в соответствии с настоящим Законом являются:

1) приостановление реализации всех или части программ в области экономической, технической помощи, а также программ в области военно-технического сотрудничества;

2) блокирование активов – временное ограничение права лица пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом с изъятием имущества из владения лица либо без такового;

3) запрещение финансовых операций или установление ограничений на их осуществление;

4) запрещение любого вида экономической деятельности, торговых операций или установление ограничений на их осуществление;

5) прекращение или приостановление действия международных торговых договоров и иных международных договоров Донецкой Народной Республики;

6) изменение вывозных и (или) ввозных таможенных пошлин;

7) ограничение, частичное или полное прекращение транзита ресурсов, полетов и (или) перевозок территорией Донецкой Народной Республики;

8) установление ограничений на осуществление туристской деятельности;

9) ограничение (запрет) вывоза капиталов за пределы Донецкой Народной Республики;

10) приостановление выполнения экономических и финансовых обязательств;

11) аннулирование либо приостановление лицензий и других разрешений (специальных разрешений), наличие которых является условием для осуществления определенного вида деятельности, в том числе, аннулирование или приостановление действия специальных разрешений на пользование недрами;

12) признание договоров (сделок) недействительными, незаключенными (ничтожными);

13) перевод имущества в государственную, муниципальную собственность;

14) запрет участия в приватизации, аренде государственного и муниципального имущества;

15) запрет пользования радиочастотным ресурсом Донецкой Народной Республики:

16) ограничение либо прекращение предоставления телекоммуникационных услуг и использования телекоммуникационных сетей;

17) запрет на осуществление закупки за счет средств Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики товаров, работ и услуг у определенных юридических и физических лиц, а также товаров, работ и услуг происхождением из иностранного государства;

18) запрет или ограничение полетов воздушных судов в воздушном пространстве Донецкой Народной Республики и (или) осуществления посадки на территории Донецкой Народной Республики;

19) полный или частичный запрет на совершение сделок с имуществом, в том числе в отношении корпоративных прав;

20) запрет на осуществление инвестиций в иностранное государство, размещение денежных средств и иных ценностей на счетах и вкладах на территории иностранного государства;

21) запрет на ввоз в Донецкую Народную Республику из иностранных государств или вывоз из Донецкой Народной Республики валютных ценностей и ограничение на выдачу наличности по платежным картам, эмитированных резидентами иностранного государства;

22) запрет на увеличение размера уставного капитала юридических лиц, в которых иностранное государство или резидент иностранного государства владеет частью уставного капитала либо имеет влияние на управление юридическим лицом или его деятельность;

23) внедрение дополнительных мер в сфере экологического, санитарного, фитосанитарного и ветеринарного контроля;

24) прекращение действия торговых соглашений, запрещение или отказ от участия в научных и научно-технических программах и проектах;

25) запрет передачи технологий, прав на объекты права интеллектуальной собственности;

26) прекращение научного сотрудничества, образовательных и спортивных контактов с иностранными государствами и их резидентами;

27) запрет или ограничение въезда на территорию Донецкой Народной Республики физических лиц и транспортных средств;

28) введение государственного управления над юридическими лицами, имуществом муниципальной, частной и иных форм собственности;

29) аннулирование официальных визитов, заседаний, переговоров по вопросам заключения договоров и соглашений;

30) иные санкции, которые соответствуют принципам их применения, установленных настоящим Законом.

Санкции, предусмотренные настоящим Законом, не являются мерами защиты прав и интересов субъектов внешнеэкономической деятельности, порядок и условия применения которых регулируются специальным законом.
Реализация санкций является обязательной для органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также для находящихся под юрисдикцией Донецкой Народной Республики субъектов хозяйствования и физических лиц.

Статья 4. Применение специальных экономических и иных санкций

Решение о применении специальных экономических и иных санкций в отношении субъектов, указанных в части второй статьи 1 настоящего Закона, и о сроке, в течение которого данные санкции будут применяться, принимается Главой Донецкой Народной Республики, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Решение о применении секторальных санкций принимается Главой Донецкой Народной Республики с обязательным незамедлительным информированием Народного Совета Донецкой Народной Республики и Правительства Донецкой Народной Республики.

Решение Главы Донецкой Народной Республики о применении санкций вступает в силу с момента его издания (подписания), является обязательным к исполнению и подлежит незамедлительному обнародованию.

Приостановление, прекращение действия международного договора Донецкой Народной Республики, решение о согласии на обязательность которого для Донецкой Народной Республики принималось в форме закона, как санкция в соответствии с настоящим Законом осуществляется Народным Советом Донецкой Народной Республики и действующим законодательством Донецкой Народной Республики.

Предложения о приостановлении, прекращении действия международного договора Донецкой Народной Республики, решение о согласии на обязательность которого для Донецкой Народной Республики принималось в форме закона, вносятся в Народный Совет Донецкой Народной Республики Главой Донецкой Народной Республики.

Решение о применении санкции в виде приостановления действия международного договора Донецкой Народной Республики, решение о согласии на обязательность которого для Донецкой Народной Республики принималось в форме закона, может быть принято Главой Донецкой Народной Республики в случаях, требующих принятия безотлагательных мер, с обязательным незамедлительным информированием Народного Совета Донецкой Народной Республики и внесением в Народный Совет Донецкой Народной Республики проекта соответствующего закона.

Решение о применении санкций принимается Главой Донецкой Народной Республики по собственной инициативе или на основании предложений государственных органов исполнительной власти и уполномоченных на то должностных лиц органов, указанных в части четвертой настоящей статьи.
Предложения о применении специальных экономических и иных санкций могут быть внесены Главе Донецкой Народной Республики Народным Советом Донецкой Народной Республики, Правительством Донецкой Народной Республики, Министерством государственной безопасности Донецкой Народной Республики, Министерством юстиции Донецкой Народной Республики, Министерством иностранных дел Донецкой Народной Республики, Центральным Республиканским банком Донецкой Народной Республики, Генеральным прокурором Донецкой Народной Республики, Администрацией Главы Донецкой Народной Республики.
Решением Главы Донецкой Народной Республики о применении санкций Правительство Донецкой Народной Республики может быть уполномочен устанавливать перечень конкретных действий, на совершение которых вводится запрет совершения и (или) в отношении которых вводится обязанность совершения, и иных ограничений.
Органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики обеспечивают реализацию специальных экономических и иных санкций.

Статья 5. Срок применения специальных экономических и иных санкций

Решение о применении специальных экономических и иных санкций может содержать срок их применения, за исключением санкций, которые приводят к прекращению прав, иных санкций, которые по своему содержанию не могут применяться временно.
Решение о применении, отмене, внесении изменений в санкции принимается уполномоченным органом власти в соответствии с Законом Донецкой Народной Республики «О международных договорах Донецкой Народной Республики» либо Главой Донецкой Народной Республики в пределах своих полномочий.
Решение об отмене применения санкций принимается в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием их применения.

В случае, если обстоятельства, послужившие основанием применения санкций, устранены до истечения установленного в соответствии с частью первой настоящей статьи срока, такое решение принимается досрочно, а если не устранены, то указанный срок продлевается.

Предложения о внесении изменений в санкции, отмене санкций могут быть внесены Главе Донецкой Народной Республики органами государственной власти и должностными лицами, указанными в части четвертой статьи 4 настоящего Закона.

Статья 6. Заключительные и переходные положения

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Решения Главы Донецкой Народной Республики о применении санкций, принятые до вступления в силу настоящего Закона, сохраняют свое действие до их отмены (изменения) в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

Глава

Донецкой Народной Республики А.В. Захарченко

г. Донецк

2 ноября 2015 года

№ 83-ІНС

от 10.03.2018 № 236-IНС,

82-IHC | Об отходах производства и потребления (действующая редакция по состоянию на 16.03.2020 г.)

Дата публикации

17:25 04.11.2015

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

ОБ ОТХОДАХ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ

Принят Постановлением Народного Совета 9 октября 2015 года

(С изменениями, внесенными Законами

от 12.03.2020 № 108-IIНС)

Настоящий Закон определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные термины

В настоящем Законе приведенные ниже основные термины употребляются в таком значении:

1) отходы производства и потребления (далее отходы) – вещества, материалы или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, а также товары (продукция), которые частично или полностью утратили свои потребительские свойства и подлежат утилизации, переработке, использованию или удалению в соответствии с настоящим Законом;

2) опасные отходы – отходы, перечень которых установлен законодательством Донецкой Народной Республики, содержащие в своем составе вещества, обладающие какими-либо опасными свойствами или их совокупностью, в таких количествах и видах, что эти отходы сами по себе либо при вступлении в контакт с другими веществами могут представлять непосредственную или потенциальную опасность причинения вреда окружающей среде, здоровью граждан, имуществу вследствие их вредного воздействия;

3) обращение с отходами – деятельность по образованию, сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению, сортировке, переработке, утилизации, удалению, размещению и захоронению отходов;

4) повторное использование отходов (далее – использование отходов) – технологический процесс, при котором утратившая свои потребительские свойства продукция (товары) или ее составные части, включая упаковку, повторно используются с той же целью, для которой они были первоначально созданы или по иному полезному функциональному назначению;

5) производитель отходов – субъекты хозяйствования и (или) физические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы;

6) собственник отходов – государство, субъекты хозяйствования и (или) физические лица, которые в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики владеют, пользуются и распоряжаются отходами;

7) сбор отходов – деятельность, связанная с изъятием накоплением и размещением отходов в специально отведенных местах или объектах, включая сортировку отходов с целью их дальнейшей обработки, переработки, утилизации или удаления;

8) транспортировка отходов – перемещение отходов от мест их сбора, образования или хранения к специально отведенным местам или объектам;

9) накопление отходов – временное складирование отходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства Донецкой Народной Республики, с целью их дальнейшей утилизации, переработки, использования, обезвреживания, транспортировки или размещения;

10) хранение отходов – складирование отходов в специально отведенных местах или объектах (сроком более чем одиннадцать месяцев) с целью их дальнейшей утилизации, переработки или удаления;

11) обработка отходов – осуществление любых технологических операций, связанных с изменением физических, химических или биологических свойств отходов, с целью подготовки их к экологически безопасному хранению, транспортировке, утилизации, переработке, захоронению, удалению;

12) переработка отходов (рециклинг) – процесс вовлечения отходов в хозяйственный оборот в качестве вторичного сырья, включая переработку органических отходов (отходов органического происхождения), и исключая утилизацию отходов в энергетических целях и их переработку в целях получения материалов, которые предназначены для использования в качестве топлива или для засыпки и балластировки;

13) утилизация отходов – деятельность, направленная на полезное использование отходов на этапах их технологического цикла непосредственно или после доработки (переработки) в качестве вторичных материальных и (или) энергетических ресурсов в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики;

14) удаление отходов – осуществление операций с отходами, которые не приводят к их утилизации или переработке;

15) обезвреживание отходов – уменьшение или устранение небезопасности отходов путем механической, физико-химической или биологической обработки (включая сжигание и (или) обеззараживание в специализированных установках) с целью снижения их негативного воздействия на здоровье человека и окружающую среду;

16) размещение отходов – хранение и захоронение отходов в специально отведенных для этого местах или объектах;

17) захоронение отходов – изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, переработке или использованию в специально отведенных местах или объектах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду;

18) трансграничное перемещение отходов – перемещение отходов с территории, находящейся под юрисдикцией одного государства, на территорию (через территорию), находящуюся под юрисдикцией другого государства, или в район, не находящийся под юрисдикцией какого-либо государства, при условии, что такое перемещение отходов затрагивает интересы не менее чем двух государств;

19) объекты обращения с отходами – специально отведенные места или объекты, которые используются для сбора, использования, хранения, обработки, переработки, утилизации, удаления, обезвреживания или захоронения отходов;

20) объекты размещения отходов – специально отведенные места или объекты, включающие в себя объекты хранения и захоронения отходов;

21) объекты хранения отходов – специально отведенные места или объекты, которые оборудованы в соответствии с требованиями законодательства Донецкой Народной Республики и предназначены для хранения отходов с целью их последующих утилизации, обезвреживания, переработки, использования или захоронения;

22) объекты обезвреживания отходов – специально оборудованные сооружения (комплекс сооружений) и оборудование, предназначенные для обезвреживания отходов;

23) вторичное сырье (вторичные материальные ресурсы) – отходы, которые в перспективе или сразу пригодны для использования, переработки и утилизации с целью получения сырья, изделий и (или) энергии;

24) сбор отходов как вторичного сырья – деятельность, связанная со сбором, покупкой, накоплением, обработкой, транспортировкой, реализацией и поставкой таких отходов перерабатывающим предприятиям для утилизации и использования, а также предоставление услуг в этой сфере;

25) отходы животного происхождения – умершие животные, отходы, образовавшиеся в результате изготовления продукции из животного сырья, непригодные для потребления человеком и животными, подлежащие обязательной утилизации или удалению, кроме продуктов метаболизма, которые используются для производства биогаза или органических удобрений;

26) твердые бытовые (коммунальные) отходы (далее – бытовые отходы) – отходы, образующиеся в процессе жизни и деятельности человека в жилых и нежилых помещениях, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым бытовым отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности субъектов хозяйствования и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами;

27) жидкие бытовые отходы – бытовые отходы, образующиеся в жилых и нежилых помещениях при отсутствии центральной канализационной системы;

28) услуги по вывозу бытовых отходов – сбор, хранение, транспортировка бытовых отходов, осуществляющиеся в населенном пункте согласно правилам благоустройства, утвержденным органом местного самоуправления в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики;

29) сортировка отходов – механическое или ручное распределение отходов по их физико-химическим свойствам, техническим составляющим, товарным и другим показателям, с целью подготовки отходов к их переработке, утилизации или удалению;

30) государственный классификатор отходов – систематизированный перечень кодов и наименований отходов, предназначенный для использования в государственной статистике с целью предоставления разносторонней и обоснованной информации об образовании, накоплении, обработке, обезвреживании, переработке и удалении отходов;

31) лимит на размещение отходов – предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории;

32) сверхлимитное размещение отходов – превышение установленных лимитов на размещение отходов, накопление отходов более одиннадцати месяцев;

(Пункт 32 статьи 1 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 10.03.2018 № 236-IНС)

32¹) несанкционированное размещение отходов – размещение отходов в местах или на объектах, не предназначенных для их размещения, и (или) с нарушением иных требований, установленных законодательством Донецкой Народной Республики;

(Пункт 32¹статьи 1 введен Законом от 10.03.2018 № 236-IНС)

33) нормативно допустимые объемы образования отходов – максимальный объем отходов, который может образоваться в результате технологического процесса при условии соблюдения соответствующего технологического регламента;

34) паспорт отходов – документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе;

35) вид отходов – совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов;

36) лом и отходы цветных и (или) черных металлов – пришедшие в негодность или утратившие свои потребительские свойства изделия из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, отходы, образовавшиеся в процессе производства изделий из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, а также неисправимый брак, возникший в процессе производства указанных изделий;

37) бесхозяйные отходы – отходы, в отношении которых не установлен собственник или собственник которых не известен;

(Пункт 37 статьи 1 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 10.03.2018 № 236-IНС)

38) специально отведенные места или объекты – места или объекты, предназначенные для размещения отходов (полигоны, шламохранилища,
золо-, илонакопители, отвалы горных пород и прочее), отведенные в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики;

39) объекты захоронения отходов – специально отведенные места или объекты, которые оборудованы в соответствии с требованиями законодательства Донецкой Народной Республики и предназначены для захоронения отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, переработке и использованию.

Статья 2. Правовое регулирование в сфере обращения с отходами

Правовое регулирование в сфере обращения с отходами осуществляется настоящим Законом, другими законами и нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.
Особенности регулирования отношений по обращению с неулавливаемыми газообразными веществами, которые выбрасываются непосредственно в атмосферу, веществами, которые сбрасываются со сточными водами в водные объекты, радиоактивными отходами и веществами, загрязненными ими, вскрышными породами горнодобывающих предприятий, которые по технологии обратного отвалообразования используются для заделки выработанного пространства, с биологическими отходами, с медицинскими отходами, веществами, разрушающими озоновый слой (за исключением случаев, если такие вещества являются частью продукции, утратившей свои потребительские свойства), а также регулирование вопросов утилизации оружия и боеприпасов всех видов, определяются соответствующим законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 3. Основные принципы и приоритетные направления государственной политики в сфере обращения с отходами

Основными принципами государственной политики в сфере обращения с отходами являются:

1) охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия;

2) научно обоснованное сочетание экологических и экономических интересов общества в целях обеспечения его устойчивого развития;

3) использование наилучших доступных технологий при обращении с отходами;

4) комплексная переработка, утилизация и использование отходов в целях уменьшения их количества;

5) использование методов экономического регулирования деятельности в сфере обращения с отходами в целях уменьшения количества отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот;

6) доступ, в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики, к информации в сфере обращения с отходами;

7) участие Донецкой Народной Республики в международном сотрудничестве в сфере обращения с отходами.

Направления государственной политики в сфере обращения с отходами являются приоритетными в следующей последовательности:

1) охрана здоровья человека, поддержание и восстановления благоприятного состояния окружающей среды, сохранение биологического разнообразия;

2) максимальное использование исходных сырья и материалов;

3) сокращение объемов образования отходов и снижение класса их опасности на месте образования;

4) обработка отходов;

5) переработка отходов;

6) утилизация отходов;

7) обезвреживание отходов.

Статья 4. Классы опасности отходов

Отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере охраны окружающей среды, на пять классов опасности:

1) I класс – чрезвычайно опасные отходы;

2) II класс – высокоопасные отходы;

3) III класс – умеренно опасные отходы;

4) IV класс – малоопасные отходы;

5) V класс – практически неопасные отходы.

Статья 5. Стандартизация в сфере обращения с отходами

Стандартизации в сфере обращения с отходами подлежат требования к классификации отходов и их паспортизации, способы определения состава отходов и их опасности, методы контроля за состоянием специально отведенных мест или объектов размещения отходов, требования по безопасному обращению с отходами, которые обеспечивают предотвращение негативного воздействия их на окружающую среду и здоровье человека, а также требования в отношении отходов как вторичного сырья.

Статья 6. Нормирование в сфере обращения с отходами

В целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к субъектам хозяйствования, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходови лимиты на их размещение.
Лимиты на размещение отходов устанавливаются в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую среду республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере охраны окружающей среды.
В лимиты на размещение отходов не включаются вскрышные и вмещающие горные породы, отходы производства черных металлов IV и V классов опасности, используемые при ликвидации горных выработок в соответствии с проектом их ликвидации.
Субъекты хозяйствования, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в республиканский орган исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере охраны окружающей среды, отчетность об обращении с отходами в уведомительном порядке.
Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, размещении отходов (за исключением статистической отчетности) устанавливает республиканский орган исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере охраны окружающей среды.
При нарушении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение деятельность субъектов хозяйствования в сфере обращения с отходами может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, предусмотренном законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 7. Деятельность по обращению с отходами на особо охраняемых природных территориях

В пределах особо охраняемых природных территорий Донецкой Народной Республики, определенных в соответствии с положениями Закона Донецкой Народной Республики от 30.04.2015 года № 43‑IНС «Об особо охраняемых природных территориях», любые операции по обращению с отходами, за исключение сбора и транспортировки (вывоза) отходов запрещены.

Глава 2. Полномочия органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в сфере обращения с отходами

Статья 8. Полномочия Правительства Донецкой Народной Республики в сфере обращения с отходами

К полномочиям Правительства Донецкой Народной Республики в сфере обращения с отходами относятся:

1) обеспечение реализации государственной политики в сфере обращения с отходами;

(Пункт 1 статьи 8 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 10.03.2018 № 236-IНС)

2) издание нормативных правовых актов в сфере обращения с отходами и контроль за их применением и исполнением, в пределах своих полномочий;

3) обеспечение разработки, утверждение и контроль реализации отраслевых республиканских программ в сфере обращения с отходами в установленном законом порядке;

(Пункт 3 статьи 8 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 10.03.2018 № 236-IНС)

4) координация работы республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления в сфере обращения с отходами;

5) (Пункт 5 статьи 8 утратил силу в соответствии с Законом от 10.03.2018 № 236-IНС)

6) утверждение перечня отходов, трансграничное перемещение и удаление которых подлежит государственному регулированию, организация контроля за их перевозкой и удалением;

7) утверждение перечня отдельных видов отходов как вторичного сырья и порядка их сбора и заготовки по представлению республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере охраны окружающей среды;

(Пункт 7 статьи 8 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 10.03.2018 № 236-IНС)

7¹) утверждение порядка формирования и ведения государственного банка данных по внедряемым в Донецкой Народной Республике технологиям утилизации, использования и переработки отходов по представлению республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере охраны окружающей среды;

(Пункт 7¹статьи 8 введен Законом от 10.03.2018 № 236-IНС)

8) установление квот на ввоз в Донецкую Народную Республику для утилизации, использования и переработки отходов как вторичного сырья;

9) установление порядка разработки, утверждения и пересмотра лимитов на размещение отходов;

10) определение органа, осуществляющего лицензирование деятельности по сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-III классов опасности;

(Пункт 10 статьи 8 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 10.03.2018 № 236-IНС)

11) утверждение порядка создания специально отведенных мест или объектов размещения отходов, по представлению республиканского органа исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере охраны окружающей среды;

12) иные полномочия в сфере обращения с отходами в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 9. Полномочия республиканского органа исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере охраны окружающей среды в сфере обращения с отходами

К полномочиям республиканского органа исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере охраны окружающей среды в сфере обращения с отходами, относится:

1) реализация государственной политики в сфере обращения с отходами;

(Пункт 1 статьи 9 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 10.03.2018 № 236-IНС)

1¹) участие в реализации отраслевых республиканских программ в сфере обращения с отходами в установленном законом порядке;

(Пункт 1¹статьи 9 введен Законом от 10.03.2018 № 236-IНС)

2) проведение в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики, государственной экологической экспертизы научно-исследовательских и технологических разработок, проектно-сметной документации на строительство и реконструкцию предприятий, установок, полигонов, комплексов, сооружений, других специально отведенных мест или объектов по соблюдению требований законодательства Донецкой Народной Республики;

3) осуществление контроля за ведением субъектами хозяйствования первичного учета образования, сбора, обработки, переработки, утилизации и удаления отходов, их паспортизацией;

4) создание информационно-аналитических систем и банков данных об объемах образования и обращения с отходами;

5) установление в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики порядка осуществления операций в сфере обращения с отходами;

6) выдача в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики разрешительных документов на осуществление операций в сфере обращения с отходами;

7) выдача разрешения на трансграничное перемещение опасных отходов;

8) осуществление контроля за предоставлением производителями и собственниками отходов необходимой информации для ведения реестра объектов образования, обработки, утилизации и обезвреживания отходов и реестра специально отведенных мест и объектов размещения отходов;

(Пункт 8 статьи 9 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 10.03.2018 № 236-IНС)

9) утверждение перечня опасных отходов по согласованию с республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере санитарного и эпидемического благополучия населения;

10) разработка и представление на утверждение Правительству Донецкой Народной Республики порядка формирования и ведения государственного банка данных по внедряемым в Донецкой Народной Республике технологиям утилизации, использования и переработки отходов, формирование и ведение указанного государственного банка данных;

(Пункт 10 статьи 9 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 10.03.2018 № 236-IНС)

11) обеспечение создания в Донецкой Народной Республики объектов для захоронения опасных отходов, не подлежащих обезвреживанию и утилизации;

12) определение порядка учета образования, утилизации и удаления отходов;

12¹) разработка и представление на утверждение Правительству Донецкой Народной Республики перечня отдельных видов отходов как вторичного сырья и порядка их сбора и заготовки;

(Пункт 12¹статьи 9 введен Законом от 10.03.2018 № 236-IНС)

12²) разработка и утверждение государственного классификатора отходов и порядка его ведения;

(Пункт 12²статьи 9 введен Законом от 10.03.2018 № 236-IНС)

12³) разработка и утверждение инструкции проведения инвентаризации отходов, специально отведенных мест или объектов размещения отходов;

(Пункт 12³статьи 9 введен Законом от 10.03.2018 № 236-IНС)

13) организация подготовки специалистов в сфере обращения с отходами;

14) обеспечение участия Донецкой Народной Республики в международном сотрудничестве в сфере обращения с отходами;

15) установление порядка выдачи разрешения на трансграничное перемещение опасных отходов;

16) установление порядка ввоза, вывоза и транзита через территорию Донецкой Народной Республики отдельных видов опасных отходов;

17) установление порядка сбора и удаления бытовых отходов, создания специально отведенных мест или объектов их размещения, а также организация раздельного сбора полезных компонентов этих отходов;

18) (Пункт 18 статьи 9 утратил силу в соответствии с Законом от 10.03.2018 № 236-IНС)

19) установление порядка самостоятельной утилизации, использования или переработки субъектами хозяйствования отдельных видов отходов как вторичного сырья;

20) установление порядка, форм и сроков предоставления субъектами хозяйствования отчетности о выполнении нормативов утилизации отдельных видов отходов как вторичного сырья;

21) (Пункт 21 статьи 9 утратил силу в соответствии с Законом от 10.03.2018 № 236-IНС)

22) ведение учета и осуществление контроля за выполнением установленных нормативов утилизации и переработки отходов;

23) иные полномочия в сфере обращения с отходами в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 10. Полномочия республиканского органа исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере санитарного и эпидемического благополучия населения в сфере обращения с отходами

К полномочиям республиканского органа исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере санитарного и эпидемического благополучия населения, в сфере обращения с отходами относятся:

1) осуществление государственного санитарного и эпидемического контроля (надзора) за соблюдением государственных санитарных норм, правил, гигиенических нормативов при образовании, сборе, сортировке, транспортировке, хранении, обработке, переработке, утилизации, использовании, удалении, обезвреживании и захоронении отходов, а также обеспечение в стандартах, нормах и правилах, и в других нормативных документах по обращению с отходами, требований безопасности для здоровья человека;

2) определение приоритетных мероприятий по охране здоровья человека от негативного воздействия отходов;

3) проведение государственной санитарно-эпидемической экспертизы проектно-сметной документации с целью определения мест расположения и технико-экономического обоснования проектов строительства, расширения, реконструкции объектов обращения с отходами и предоставление заключений по результатам проведения такой экспертизы;

4) установление санитарно-гигиенических требований к продукции, которая производится из отходов, и выдача соответствующей документации в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики;

5) методическое обеспечение и осуществление контроля при определении класса опасности отходов;

6) иные полномочия в сфере обращения с отходами в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 11. Полномочия республиканского органа исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере жилищно-коммунального хозяйства в сфере обращения с отходами

К полномочиям республиканского органа исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере жилищно-коммунального хозяйства в сфере обращения с отходами, относятся:

1) осуществление мероприятий по реализации государственной политики в сфере обращения с бытовыми отходами, обеспечение разработки и выполнения общереспубликанских и местных программ в сфере обращения с бытовыми отходами, планов и мероприятий в сфере обращения с бытовыми отходами;

2) координация деятельности органов местного самоуправления в сфере обращения с бытовыми отходами;

3) нормативно-методическое обеспечение по вопросам обращения с бытовыми отходами;

4) разработка и утверждение стандартов, норм и правил в сфере обращения с бытовыми отходами;

5) установление, по согласованию с республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере охраны окружающей среды и республиканским органом исполнительной власти в сфере санитарного и эпидемического благополучия населения, порядка разработки, согласования и утверждения схем санитарной очистки населенных пунктов;

6) утверждение, по согласованию с республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере охраны окружающей среды, правил эксплуатации и содержания объектов обращения с бытовыми отходами;

7) иные полномочия в сфере обращения с отходами в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 12. Полномочия органов местного самоуправления в сфере обращения с отходами

К полномочиям органов местного самоуправления в сфере обращения с отходами, на соответствующей территории, относится:

1) разработка и утверждение схем санитарной очистки населенных пунктов;

2) согласование создания специально отведенных мест или объектов размещения отходов;

3) утверждение местных программ обращения с отходами и контроль за их выполнением;

4) организация мер по размещению на своей территории специально отведенных мест и объектов обращения с отходами;

5) координация деятельности субъектов хозяйствования в сфере обращения с отходами, в пределах своей компетенции;

6) организация работ по ликвидации несанкционированных и неконтролируемых свалок отходов;

7) создание необходимых условий для стимулирования привлечения населения к сбору и заготовке отдельных видов отходов как вторичного сырья;

8) участие в принятии решений о размещении специальных мест и объектов для хранения и захоронения отходов;

9) согласование разрешений на строительство или реконструкцию специально отведенных мест или объектов обращения с отходами, в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики;

10) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Глава 3. Субъекты в сфере обращения с отходами, их права и обязанности

Статья 13. Субъекты в сфере обращения с отходами

Субъектами в сфере обращения с отходами являются физические лица, а также субъекты хозяйствования всех форм собственности, деятельность которых связана с обращением с отходами.

Статья 14. Права субъектов хозяйствования в сфере обращения с отходами

Субъекты хозяйствования в сфере обращения с отходами имеют право на:

1) получение в установленном порядке информации о технологиях утилизации, использования и переработки отходов, строительстве и эксплуатации специально отведенных мест и объектов обращения с отходами;

2) хранение отходов в специально отведенных местах или объектах в соответствии с санитарными нормами и правилами;

3) внесение предложений, связанных с размещением, проектированием, строительством и эксплуатацией специально отведенных мест или объектов обращения с отходами;

4) получение в установленном порядке льгот в случае участия в создании специально отведенных мест или объектов обращения с отходами;

5) участие в разработке местных и общереспубликанских программ обращения с отходами;

6) участие в тендерах на приобретение права оказания услуг в сфере обращения с бытовыми отходами на определенной территории в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 15. Обязанности субъектов хозяйствования в сфере обращения с отходами

Субъекты хозяйствования в сфере обращения с отходами обязаны:

1) предотвращать образование и уменьшать объемы образования отходов;

2) определять состав и свойства образующихся отходов, по согласованию с республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере охраны окружающей среды, а также степень их опасности для окружающей среды;

3) на основе материально-сырьевых балансов производства вести первичный текущий учет количества, типа и состава отходов, которые образуются, собираются, транспортируются, хранятся, обрабатываются, перерабатываются, используются, утилизируются, обезвреживаются и удаляются, подавать по ним статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики;

4) проводить инвентаризацию отходов, специально отведенных мест или объектов их размещения, согласно инструкции, утвержденной республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере охраны окружающей среды;

5) обеспечивать полный сбор, надлежащее хранение и недопущение уничтожения и порчи отходов, для утилизации которых в Донецкой Народной Республике существует соответствующая технология, отвечающая требованиям экологической безопасности;

6) участвовать в строительстве объектов обращения с отходами;

7) осуществлять организационные, научно-технические и технологические мероприятия для максимальной утилизации отходов, реализации или передачи их другим потребителям или предприятиям, учреждениям и организациям, занимающимся сбором, обработкой, переработкой и утилизацией отходов, а также обеспечивать за свой счет удаление отходов, не подлежащих утилизации или переработке;

8) не допускать смешивания отходов, если это не предусмотрено существующей технологией или затрудняет обращение с отходами;

9) не допускать хранение или удаление отходов в несанкционированных местах или объектах;

10) осуществлять контроль за состоянием специально отведенных мест или объектов размещения собственных отходов;

11) своевременно осуществлять плату за размещение отходов, в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики;

12) предоставлять республиканскому органу исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере охраны окружающей среды достоверную информацию об обращении с отходами, в том числе о случаях несанкционированного загрязнения отходами окружающей среды и проведенных в связи с этим мероприятиях;

13) возмещать ущерб, причиненный окружающей среде, здоровью и имуществу граждан, предприятиям, учреждениям и организациям вследствие нарушения установленных правил обращения с отходами в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики;

14) обеспечивать профессиональную подготовку и повышение квалификации специалистов в сфере обращения с отходами;

15) иметь лицензии, предусмотренные законодательством Донецкой Народной Республики, на осуществление операций в сфере обращения с отходами;

16) при строительстве или реконструкции объекта обращения с отходами иметь разрешение на строительство или реконструкцию такого объекта в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики;

17) выполнять требования и предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере обращения с отходами;

18) осуществлять производство продукции из отходов или с их использованием в соответствии с нормативно-технической и технологической документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики;

19) назначать ответственных лиц в сфере обращения с отходами;

20) предусматривать при заключении соглашений на поставку в Донецкую Народную Республику товарной продукции утилизацию или вывоз из территории Донецкой Народной Республики использованных упаковочных материалов и тары.

Статья 16. Права физических лиц в сфере обращения с отходами

Физические лица в сфере обращения с отходами имеют право на:

1) безопасные для их жизни и здоровья условия при осуществлении операций по обращению с отходами;

2) получение в установленном порядке полной и достоверной информации о безопасности объектов обращения с отходами как тех, которые эксплуатируются, так и тех, строительство которых планируется;

3) посещение в установленном порядке специально отведенных мест или объектов обращения с отходами;

4) участие в обсуждении вопросов, связанных с размещением, проектированием, сооружением и эксплуатацией объектов обращения с отходами;

5) возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие нарушения законодательства Донецкой Народной Республики в сфере обращения с отходами.

Статья 17. Обязанности физических лиц в сфере обращения с отходами

Физические лица в сфере обращения с отходами обязаны:

1) соблюдать требования настоящего Закона и других нормативных правовых актов в сфере обращения с отходами;

2) вносить в установленном порядке плату за пользование услугами субъектов хозяйствования, занимающихся сбором, хранением, транспортировкой, обезвреживанием, удалением и захоронением отходов;

3) выполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством Донецкой Народной Республики, в сфере охраны окружающей среды.

Глава 4. Право собственности на отходы

Статья 18. Отходы как объект права собственности

Право собственности на отходы может переходить от одного лица к другому в порядке, предусмотренном законодательством Донецкой Народной Республики.
Отходы являются объектом права собственности производителя, который может распоряжаться ими в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.
При передаче отходов другим собственникам производитель (собственник) утрачивает права и обязанности, которые переходят новому собственнику.

Статья 19. Субъекты права собственности на отходы

Субъектами права собственности на отходы являются лица, проживающие на территории Донецкой Народной Республики, государство, а также предприятия, учреждения и организации всех форм собственности.
Государство является собственником отходов, образующихся на объектах государственной собственности, или находящихся на территории Донецкой Народной Республики бесхозяйные отходы, а также в других случаях, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики.

(Часть 2 статьи 19 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 10.03.2018 № 236-IНС)

От имени государства управление отходами, которые являются государственной собственностью, осуществляет республиканский орган исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере охраны окружающей среды.

Статья 20. Право собственности на отходы в результате смены собственника или пользователя земельного участка

При смене собственника или пользователя земельного участка, на котором размещены отходы, право собственности на отходы определяется в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 21. Определение и учет бесхозяйных отходов

В целях предотвращения или уменьшения объемов образования отходов обнаруженные бесхозяйные отходы подлежат учету.
Для выявления и учета бесхозяйных отходов Правительство Донецкой Народной Республики и органы местного самоуправления образуют постоянно действующие комиссии по вопросам регулирования деятельности в сфере обращения с бесхозяйными отходами (далее – комиссии).
Бесхозяйные отходы, собственник которых установлен, подлежат возврату и взятию на учет собственником.
Собственники или пользователи земельных участков, на которых обнаружены бесхозяйные отходы, обязаны в четырнадцатидневный срок с момента их обнаружения сообщить о таком факте органам местного самоуправления.
Основаниями для определения отходов бесхозяйными и их учета могут быть:

1) сообщения собственников или пользователей земельных участков, на которых обнаружены бесхозяйные отходы;

2) обращения физических и юридических лиц, средств массовой информации;

3) результаты инспекционных проверок соответствующих подразделений республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере охраны окружающей среды, республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере санитарного и эпидемического благополучия населения, органов местного самоуправления.

Обращения о фактах обнаружения бесхозяйных отходов рассматриваются на заседаниях комиссий.
В случае получения обращения комиссия обязана определить количество, состав, свойства, стоимость отходов, уровень их опасности для окружающей среды и здоровья человека и принять меры для определения собственника отходов.
В случае необходимости для определения собственника бесхозяйных отходов и их оценки могут привлекаться правоохранительные органы, соответствующие специалисты и эксперты.
По результатам своей работы комиссия составляет акт, который передается в республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере охраны окружающей среды, для решения вопроса о дальнейшем обращении с бесхозяйными отходами или о передаче соответствующих материалов на рассмотрение другим республиканским органам исполнительной власти в случаях выявления нарушений законодательства.
В случае несанкционированного размещения бесхозяйных отходов и невозможности установления их собственника такие отходы подлежат утилизации, обезвреживанию, обработке, размещению органами местного самоуправления в пределах их полномочий.
Порядок выявления и учета бесхозяйных отходов, а также порядок образования комиссий определяется Правительством Донецкой Народной Республики.

(Статья 21 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 10.03.2018 № 236-IНС)

Глава 5. Государственный учет, мониторинг и информирование в сфере обращения с отходами

Статья 22. Государственный учет и паспортизация отходов

Государственному учету подлежат все отходы, образующиеся на территории Донецкой Народной Республики и на которые распространяется действие настоящего Закона. Отходы I-IV класса опасности в обязательном порядке подлежат паспортизации.
Государственный учет и паспортизация отходов осуществляются в порядке, устанавливаемом Правительством Донецкой Народной Республики.
Формы отчетности, порядок предоставления и использования соответствующей информации об отходах, а также порядок пересмотра их номенклатуры разрабатываются на основе государственного классификатора отходов и утверждаются в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 23. Ведение реестра объектов образования, обработки, утилизации и обезвреживания отходов

С целью обеспечения сбора, обработки, переработки, хранения и анализа информации об объектах образования, обработки, утилизации, переработки и обезвреживания отходов ведется их реестр, в котором определяются номенклатура, объемы образования, количественные и качественные характеристики отходов, информация об обращении с ними и меры по уменьшению объемов образования отходов и степени их опасности.
Реестр объектов образования, обработки, переработки, утилизации и обезвреживания отходов ведется на основании отчетных данных производителей отходов и сведений республиканского органа исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере охраны окружающей среды.
Порядок ведения реестра объектов образования, обработки, переработки и утилизации отходов определяется Правительством Донецкой Народной Республики.

Статья 24. Ведение реестра специально отведенных мест и объектов размещения отходов

(Наименование статьи 24 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 10.03.2018 № 236-IНС)

С целью полного учета и описания функционирующих, закрытых и законсервированных мест удаления отходов, их качественного и количественного состава, а также осуществления контроля за влиянием отходов на окружающую среду и здоровье человека ведется реестр специально отведенных мест и объектов размещения отходов.
Реестр специально отведенных мест и объектов размещения отходов ведется на основании соответствующих паспортов, отчетных данных производителей отходов, сведений республиканского органа исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере охраны окружающей среды.
Данные реестра специально отведенных мест и объектов подлежат ежегодному уточнению.
Порядок ведения реестра специально отведенных мест и объектов размещения отходов утверждается Правительством Донецкой Народной Республики, по представлению республиканского органа исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере охраны окружающей среды.

(Часть 4 статьи 24 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 10.03.2018 № 236-IНС)

Статья 25. Мониторинг мест образования, хранения и удаления отходов

С целью определения и прогнозирования влияния отходов на окружающую среду, своевременного выявления негативных последствий, их предотвращения и преодоления, производители отходов, их собственники, а также республиканский орган исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере охраны окружающей среды, осуществляют мониторинг мест образования, хранения и удаления отходов.
Мониторинг мест образования, хранения и удаления отходов является составляющей единой системы государственного мониторинга окружающей среды.

Статья 26. Информирование о влиянии отходов и специально отведенных мест или объектов их хранения и удаления на состояние окружающей среды и здоровье человека

Республиканский орган исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере охраны окружающей среды, совместно с республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере обеспечения санитарно-эпидемического благополучия населения обеспечивают информирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, граждан и их объединений о расположении специально отведенных мест или объектов хранения и удаления отходов и их влиянии на состояние окружающей среды и здоровье человека.

Глава 6. Меры и требования по предотвращению или уменьшению образования отходов и экологически безопасного обращения с ними

Статья 27. Мероприятия по предотвращению или уменьшению объемов образования отходов

С целью предотвращения или уменьшения объемов образования отходов и стимулирования внедрения малоотходных технологий Правительство Донецкой Народной Республики, республиканские органы исполнительной власти в пределах своих полномочий осуществляют:

1) разработку и внедрение научно обоснованных нормативов образования отходов на единицу продукции, выполнение работ и оказание услуг, регламентирующих их количественный и качественный состав, в соответствии с передовыми технологическими достижениями;

2) периодический пересмотр установленных нормативов образования отходов, направленный на уменьшение их объемов, с учетом передового отечественного и зарубежного опыта и экономических возможностей;

3) установление на основе утвержденных нормативов лимитов на размещение отходов;

4) разработку и внедрение системы сбора, удаления, обезвреживания, использования, переработки и утилизации ресурсно-ценных отходов;

5) разработку общих требований по обращению с бытовыми отходами;

6) разработку системы информационного, научно-методического обеспечения производителей отходов сведениями о технологических и других возможностях уменьшения объемов образования и утилизации отходов;

7) разработку порядка применения санкций за превышение объемов лимитов на размещение отходов.

Порядок разработки, утверждения и пересмотра лимитов на размещение отходов устанавливает Правительство Донецкой Народной Республики по представлению республиканского органа исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере охраны окружающей среды.

Статья 28. Мероприятия по ограничению и предотвращению негативного влияния отходов

С целью ограничения и предотвращения негативного воздействия отходов на окружающую среду и здоровье человека запрещается:

1) вести любую хозяйственную деятельность, связанную с обращением с отходами, без получения соответствующих разрешительных документов на обращение с отходами, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики;

(Пункт 1 части 1 статьи 28 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 10.03.2018 № 236-IНС)

2) использовать результаты научных исследований, внедрять в практику изобретения, применять новую технику, импортное оборудование, технологии и системы, если они не предусматривают минимизацию объемов образования отходов;

3) определять места размещения предприятий, установок, полигонов, комплексов, хранилищ и других специально отведенных мест или объектов обращения с отходами, проектировать и строить комплексы обработки, обезвреживания, утилизации и удаления отходов, если они не соответствуют экологическим и санитарно-гигиеническим требованиям;

4) принимать решения о размещении и развитии городов и других населенных пунктов без определения технических и других мероприятий по созданию условий для утилизации или удаления бытовых отходов;

5) вводить в действие новые или реконструированные предприятия и другие объекты, в случае отсутствия данных, необходимых для оценки их влияния на окружающую среду и здоровье человека, в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики;

6) передавать или продавать опасные отходы гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям, если они не обеспечивают утилизацию, использование, переработку или удаление этих отходов экологически безопасным способом;

7) привлекать детей и подростков к организованному сбору отходов, опасных для здоровья;

8) нарушать сроки переработки отходов, ввезенных на территорию Донецкой Народной Республики в соответствии с установленными квотами и условиями;

9) нарушать установленные квоты на ввоз в Донецкую Народную Республику отходов как вторичного сырья;

10) ввоз в Донецкую Народную Республику любых отходов, за исключением транзитной перевозки или вторичного сырья в пределах установленных квот и условий.

(Пункт 10 части 1 статьи 28 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 10.03.2018 № 236-IНС)

Под «установленными условиями» для целей пунктов 8 и 10 настоящей части понимаются требования к срокам переработки и хранения отходов, ввезенных на территорию Донецкой Народной Республики, требования к транспортировке и упаковке отходов, к условиям возврата тары и упаковки, а также иные требования, предусмотренные законодательством Донецкой Народной Республики.

(Абзац второй части 1 статьи 28 введен Законом от 10.03.2018 № 236-IНС)

Законодательством Донецкой Народной Республики, могут предусматриваться и другие специальные мероприятия по ограничению и предотвращению негативного влияния отходов на окружающую среду и здоровье человека.

Статья 29. Требования по хранению и удалению отходов

Хранение и удаление отходов осуществляются в соответствии с требованиями экологической безопасности, способами, обеспечивающими максимальное использование отходов или передачу их другим потребителям.
На каждое специально отведенное место или объект хранения или удаления отходов составляется специальный паспорт, в котором указываются наименование и код отходов, их количественный и качественный состав, происхождение, а также технические характеристики специально отведенных мест или объектов хранения или удаления отходов и сведения о методах контроля и безопасной эксплуатации этих специально отведенных мест или объектов.
Удаление отходов осуществляется в соответствии с установленными законодательством Донецкой Народной Республики требованиями экологической безопасности с обязательным обеспечением возможности утилизации или захоронения остаточных продуктов.
Хранение и удаление отходов осуществляются в специально отведенных местах или объектах, определенных органами местного самоуправления с учетом требований земельного и природоохранного законодательства Донецкой Народной Республики, при наличии специальных разрешений, в которых определены виды и количество отходов, общие технические требования, меры безопасности, сведения о создании, назначении, методах обработки, установленных лимитах отходов и условиях их хранения.
Определенные для хранения и удаления отходов специально отведенные места или объекты должны использоваться только для отходов, указанных в разрешении на размещение.
Запрещается смешивание или захоронение отходов, для утилизации которых в Донецкой Народной Республике существует соответствующая доступная технология, за исключением случаев, когда смешивание предусмотрено технологическим процессом.

(Часть 6 статьи 29 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 10.03.2018 № 236-IНС)

Запрещается несанкционированное размещение отходов, в том числе бытовых, в подземных горизонтах, на территориях городов, других населенных пунктов, особо охраняемых природных территориях и иных объектах природно-заповедного фонда Донецкой Народной Республики, на землях оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения, в пределах водоохранных зон и зон санитарной охраны водных объектов, в других местах, если это может создавать опасность для окружающей среды и здоровья человека.
Захоронение отходов в недрах допускается в исключительных случаях по результатам специальных исследований с соблюдением стандартов, норм и правил, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики.
Собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, после окончания эксплуатации данных объектов обязаны проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую среду и работы по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 30. Требования по обращению с опасными отходами

Все опасные отходы по степени их вредного воздействия на окружающую среду, на жизнь и здоровье человека, согласно перечню опасных свойств подразделяются на классы и подлежат учету.
Соответствующий класс отходов определяется производителем отходов в соответствии с нормативными правовыми актами, которые утверждаются республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере охраны окружающей среды по согласованию с республиканским органом исполнительной власти в сфере санитарного и эпидемического благополучия населения.
Субъект хозяйствования, в собственности или в пользовании которого есть хотя бы один объект обращения с опасными отходами, обязан:

1) обеспечить предотвращение загрязнения опасными отходами окружающей среды, а в случае возникновения такого загрязнения – ликвидировать загрязнение и его последствия для окружающей среды и здоровья человека;

2) принимать меры, направленные на предотвращение аварий, ограничение и ликвидацию их последствий, защиту окружающей среды и здоровья человека от их воздействия;

3) сообщать об аварии, произошедшей на указанном объекте, и о мерах, принятых для ликвидации ее последствий, в республиканский орган исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере охраны окружающей среды, в органы местного самоуправления и населению;

4) обеспечивать эксплуатацию указанных объектов и транспортировку опасных отходов с соблюдением требований законодательства Донецкой Народной Республики;

5) иметь лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-III классов опасности.

(Пункт 5 части 3 статьи 30 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 10.03.2018 № 236-IНС)

В случае нарушения субъектом хозяйствования лицензионных условий при обращении с опасными отходами лицензия аннулируется в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.
К обращению с опасными отходами допускаются лица, имеющие профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельством на право работы с опасными веществами, не имеющие медицинских противопоказаний.
Допуск работников к работе по обращению с опасными отходами обеспечивается соответствующим должностным лицом предприятия, учреждения, организации, осуществляющего такую деятельность.
Транспортировка опасных отходов разрешается только при наличии паспорта на эти отходы и лицензии на обращение с ними, в порядке, определенном законодательством Донецкой Народной Республики о перевозке опасных грузов.
Транспортировка опасных отходов осуществляется при условии обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
Размещение опасных отходов разрешается только в специально оборудованных местах или объектах и осуществляется в соответствии с лицензионными условиями по обращению с опасными отходами.
Осуществление других видов деятельности, не связанных с обращением с опасными отходами, на территории, отведенной для их размещения, запрещается.
Предприятия, учреждения и организации – субъекты хозяйствования, на территории которых хранятся опасные отходы, относятся к объектам повышенной опасности.

Статья 31. Лицензирование деятельности в сфере обращения с опасными отходами

Лицензирование деятельности по сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-III классов опасности осуществляется в соответствии с Законом Донецкой Народной Республики от 27 февраля 2015 года № 18-IHC «О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности».

(Часть 1 статьи 31 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 10.03.2018 № 236-IНС)

Общие требования к материально-технической базе для осуществления деятельности в сфере обращения с опасными отходами, обеспечению экологической безопасности устанавливаются республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере охраны окружающей среды.

Статья 32. Деятельность по сбору и заготовке отдельных видов отходов как вторичного сырья

Общие требования к материально-технической базе для осуществления деятельности по сбору и заготовке отдельных видов отходов как вторичного сырья и обеспечению экологической безопасности определяются республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере охраны окружающей среды.
Прием и закупку отдельных видов отходов как вторичного сырья осуществляют специализированные предприятия через свои приемные пункты (стационарные или передвижные).
Перечень отдельных видов отходов как вторичного сырья и порядок их сбора и заготовки утверждаются Правительством Донецкой Народной Республики.

(Статья 32 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 10.03.2018 № 236-IНС)

Статья 33. Порядок выдачи разрешения (уведомления) на трансграничное перемещение опасных отходов

Письменное разрешение на трансграничное перемещение опасных отходов предоставляется перевозчику республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере охраны окружающей среды не менее чем за 60 дней до даты их первой перевозки.
Письменное разрешение на трансграничное перемещение опасных отходов предоставляется в Порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики.
Основаниями для принятия решения об отказе в предоставлении письменного разрешения являются:

1) недостоверность сведений в документах, представленных для получения письменного разрешения;

2) предоставление документов, необходимых для получения письменного разрешения, не в полном объеме и (или) несоответствие их установленным требованиям;

3) несогласование материалов другими уполномоченными органами исполнительной власти;

4) отсутствие финансовых гарантий возмещения причиненного ущерба при осуществлении трансграничного перемещения отходов по территории Донецкой Народной Республики, в зависимости от вида и класса опасности отходов.

Статья 34. Требования по обращению с бытовыми отходами

Обращение с бытовыми отходами осуществляется в соответствии с нормами, стандартами и правилами, разработанными и утвержденными уполномоченными органами исполнительной власти в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
Собственники, владельцы или пользователи жилых домов или земельных участков заключают договоры с юридическим лицом, которое оказывает услуги по вывозу бытовых отходов, и осуществляют оплату таких услуг.
Сбор и транспортировка бытовых отходов в пределах определенной территории осуществляются юридическим лицом, имеющим специально оборудованные для этого транспортные средства, по результатам конкурса, проводимого в порядке, утвержденном республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере охраны окружающей среды.
При проектировании жилых домов, общественных, производственных, складских и других сооружений предусматриваются строительство и обустройство контейнерных площадок для раздельного сбора и хранения твердых бытовых отходов, емкостей (контейнеров, урн и прочего) для твердых бытовых отходов.
Жилые массивы и внутридворовые территории, дороги общего пользования и другие объекты благоустройства населенных пунктов, а также объекты проведения массовых мероприятий оборудуются контейнерными площадками и емкостями (контейнеры, урны и прочее) для бытовых отходов.
Раздельный сбор твердых бытовых отходов осуществляется их собственниками в соответствии с требованиями методики по раздельному сбору твердых бытовых отходов, которая разрабатывается и утверждается республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Крупногабаритные и ремонтные отходы в составе твердых бытовых отходов должны собираться отдельно от других видов твердых бытовых отходов.
Опасные отходы в составе твердых бытовых отходов собираются отдельно от других видов бытовых отходов, а также должны отделяться на этапе сбора или сортировки и передаваться специализированным предприятиям, имеющим лицензии на осуществление операций в сфере обращения с опасными отходами.
Захоронение твердых бытовых отходов разрешается только на специально оборудованных для этого полигонах.
Термическая обработка (сжигание) твердых бытовых отходов и других отходов разрешается только на специально предназначенных для этого предприятиях или объектах, при наличии соответствующей разрешительной документации.
Запрещается проектирование, строительство и эксплуатация вновь созданных полигонов твердых бытовых отходов без оснащения системами защиты грунтовых вод, сбора и обезвреживания биогаза и фильтрата.

Статья 35. Требования по обращению с отходами животного происхождения

Утилизация отходов животного происхождения на территории Донецкой Народной Республики осуществляется специализированными предприятиями по утилизации отходов животного происхождения и не может осуществляться предприятиями, производящими продукцию животного происхождения, предназначенную для потребления человеком, за исключением случаев осуществления такой деятельности специализированными подразделениями таких предприятий по утилизации отходов животного происхождения.
Все отходы животного происхождения, произведенные на территории Донецкой Народной Республики, передаются их производителями на специализированные предприятия по их утилизации.
На территории Донецкой Народной Республики может осуществляться утилизация только тех отходов животного происхождения, которые образовались в Донецкой Народной Республике.
В случае если невозможно установить территориальное происхождение отходов животного происхождения, утилизация таких отходов может осуществляться по решению чрезвычайной противоэпизоотической комиссии. Порядок создания чрезвычайной противоэпизоотической комиссии утверждается уполномоченным органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере ветеринарии.
Правила использования продукции, полученной от утилизации отходов животного происхождения, устанавливаются республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере агропромышленной политики и продовольствия по согласованию с республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере охраны окружающей среды.
Субъекты обращения с отходами животного происхождения ведут учет всех операций с такими отходами.
Качество продукции от утилизации отходов животного происхождения должно соответствовать требованиям нормативных актов по качеству, маркировке и упаковке с указанием информации о возможных последствиях ее потребления.
Республиканский орган исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере агропромышленной политики и продовольствия, уполномоченный орган исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере ветеринарии, их территориальные органы, обеспечивают органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, субъектов хозяйствования, граждан и их объединения информацией о расположении объектов обращения с отходами животного происхождения, эпизоотическом, эпидемическом и экологическом состоянии территории, на которой расположены производственные мощности, на которых осуществляется утилизация отходов животного происхождения и их влиянии на окружающую среду, и здоровье человека.
Государственный контроль и надзор в сфере обращения с отходами животного происхождения осуществляет уполномоченный орган исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере ветеринарии, а также иные органы исполнительной власти в сфере обращения с отходами, в пределах своих полномочий.

Статья 36. Контроль и надзор в сфере обращения с отходами

Государственный контроль в сфере обращения с отходами осуществляет республиканский орган исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере охраны окружающей среды и другие уполномоченные государственные органы исполнительной власти в сфере обращения с отходами.
Первичный производственный контроль в сфере обращения с отходами осуществляют производители отходов.
Общественный контроль в сфере обращения с отходами осуществляют общественные организации и объединения, уставными задачами которых являются вопросы охраны окружающей среды в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
Надзор за соблюдением и применением законодательства Донецкой Народной Республики в сфере обращения с отходами осуществляет Генеральная Прокуратура Донецкой Народной Республики в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

Глава 7. Экономическое обеспечение мероприятий по утилизации отходов и уменьшению объемов их образования

Статья 37. Организационно-экономические мероприятия по обеспечению утилизации отходов и уменьшению объемов их образования

Организационно-экономические мероприятия по обеспечению утилизации отходов и уменьшению объемов их образования предусматривают:

1) установление лимитов объемов размещения отходов;

2) установление ставок оплаты, взимаемой за размещение отходов, с дифференциацией в зависимости от классов опасности отходов и ценности территории на которой производится это размещение;

3) предоставление льгот субъектам хозяйствования, которые утилизируют, перерабатывают, используют, уменьшают объемы образования отходов и внедряют в производство малоотходные технологии, в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики;

4) предоставление льгот субъектам хозяйствования, которые сдают отходы как вторичное сырье и занимаются сбором и заготовкой таких отходов в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики;

5) определение приоритетов финансирования государственного заказа для субъектов хозяйствования, внедряющих малоотходные технологии, перерабатывающих, использующих и утилизирующих отходы;

6) актуализация перечня отходов, в отношении которых с учетом государственных интересов должен устанавливаться специальный режим стимулирования их сбора, заготовки и использования;

7) целевое финансирование научно-исследовательских работ по конкретным проблемам утилизации, переработки, использованию отходов и уменьшению их образования;

8) создание фондов для целевого финансирования мероприятий по утилизации, переработке, использованию отходов за счет добровольных взносов производителей отходов, их владельцев, отечественных и иностранных субъектов хозяйствования, отдельных граждан, экологического страхования и прочего;

9) формирование государственного реестра данных о внедренных в Донецкой Народной Республике технологиях утилизации, переработке и использования отходов.

Законодательством Донецкой Народной Республики могут устанавливаться и другие организационно-экономические мероприятия по обеспечению утилизации, переработке, использованию отходов и уменьшению объемов их образования.

Статья 38. Стимулирование мероприятий по утилизации, переработке, использованию отходов и уменьшению объемов их образования

С целью стимулирования мероприятий по утилизации, переработке, использованию отходов и уменьшению объемов их образования, субъектам хозяйствования, которые внедряют технологии, направленные на уменьшение объемов образования отходов, утилизируют, перерабатывают, используют отходы в процессе производства продукции, осуществляют их сбор и заготовку, строительство предприятий и цехов, а также организуют производство оборудования для утилизации и переработки отходов, принимают паевое участие в финансировании мероприятий по утилизации, переработке и использованию отходов, уменьшению объемов их образования, могут предоставляться в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики:

1) льготы по налогообложению прибыли от реализации продукции, изготовленной с использованием отходов;

2) приоритетное государственное кредитование;

3) специальные государственные субсидии на уменьшение процентов по банковским кредитам, связанным с инвестициями, которые направляются на утилизацию отходов и изготовление соответствующего оборудования;

4) дотации из Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики и местных бюджетов для транспортировки отходов или полуфабрикатов, полученных из этих отходов;

5) дотации из фондов охраны окружающей среды и других источников;

6) льготы по пополнению оборотных средств субъектов хозяйствования, осуществляющих сбор, заготовку, переработку, использование и утилизацию отходов как вторичного сырья, при условии целевого использования этих средств для приобретения и переработки таких отходов.

Органы местного самоуправления могут определять в пределах своих полномочий дополнительные мероприятия, связанные со стимулированием утилизации, переработки, использования отходов и уменьшением объемов их образования.

Статья 39. Финансирование мероприятий в сфере обращения с отходами

Финансирование мероприятий в сфере обращения с отходами осуществляется за счет средств производителей отходов и их владельцев.
Республиканские программы социального и экономического развития Донецкой Народной Республики для проведения мероприятий в сфере обращения с отходами финансируются за счет средств местных бюджетов, фондов охраны окружающей среды, добровольных взносов субъектов хозяйствования, граждан и их объединений, а также средств Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики

Глава 8. Международное сотрудничество в сфере обращения с отходами

Статья 40. Участие Донецкой Народной Республики в международном сотрудничестве в сфере обращения с отходами

Донецкая Народная Республика принимает участие в международном сотрудничестве в сфере обращения с отходами, в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Донецкой Народной Республики в сфере обращения с отходами.

Статья 41. Международные договоры Донецкой Народной Республики в сфере обращения с отходами

Если международным договором Донецкой Народной Республики в сфере обращения с отходами установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, то применяются правила международного договора.

Статья 42. Ответственность за нарушение положений настоящего Закона

Лица, виновные в нарушении положений настоящего Закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Глава 9. Заключительные положения

Статья 43. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Пункты 1 и 4 части 1 статьи 38 настоящего Закона вступают в силу с момента вступления в силу соответствующего законодательства о налогообложении и законодательства о Республиканском бюджете Донецкой Народной Республики.

Статья 44. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом

Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики подлежат приведению в соответствие с настоящим Законом.

Глава

Донецкой Народной Республики А.В. Захарченко

г. Донецк

27 октября 2015 года

№ 82-ІНС