271-IIНС | Об особенностях регулирования имущественных отношений на территории Донецкой Народной Республики (действующая редакция по состоянию на 02.07.2021 г.)
| Дата публикации | 11:01 30.04.2021 |
ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА
ЗАКОН
ОБ ОСОБЕННОСТЯХ РЕГУЛИРОВАНИЯ
ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ
ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ
Принят Постановлением Народного Совета 30 апреля 2021 года
(С изменениями, внесенными Законом от 30.06.2021 № 302-IIНС)
Статья 1
- Настоящий Закон устанавливает особенности регулирования имущественных отношений, а также отношений в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество государственной и муниципальной формы собственности на территории Донецкой Народной Республики.
- Действие настоящего Закона не распространяется на отношения, связанные с правами на земельные участки, находившиеся по состоянию на
14 мая 2014 года в государственной собственности Украины или коммунальной собственности территориальных общин.
Статья 2
- Правовую основу регулирования имущественных отношений на территории Донецкой Народной Республики составляют Конституция Донецкой Народной Республики, Гражданский кодекс Донецкой Народной Республики, Закон Донецкой Народной Республики от 24 июня 2016 года
№ 141-IHC «О государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их ограничений (обременений)», а также другие законы и иные нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики с учетом особенностей, установленных настоящим Законом. - Отношения, связанные с государственной регистрацией прав на недвижимое имущество государственной или муниципальной формы собственности, не урегулированные настоящим Законом, регулируются в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество.
Статья 3
- Права на недвижимое имущество, возникшие до 14 мая 2014 года в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанной даты, признаются следующими правами, установленными законодательством Донецкой Народной Республики:
1) право коммунальной собственности территориальных общин признается правом собственности муниципальных образований
(далее – муниципальная собственность);
2) право коммунальной собственности, которая находилась в управлении Донецкого областного совета Украины, а также право государственной собственности Украины признается правом собственности Донецкой Народной Республики (далее – государственная собственность).
- Право государственной собственности Украины на недвижимое имущество, находившееся по состоянию на 21 июля 2014 года на территории Донецкой Народной Республики, считается прекращенным.
Статья 4
- Перечень недвижимого имущества, признаваемого государственной собственностью (далее – Перечень государственного недвижимого имущества), а также перечень недвижимого имущества, признаваемого муниципальной собственностью (далее – Перечень муниципального недвижимого имущества), устанавливается законом.
В Перечень государственного недвижимого имущества включается расположенное на территории Донецкой Народной Республики недвижимое имущество, находившееся в государственное собственности Украины, недвижимое имущество коммунальной собственности, находившееся в управлении Донецкого областного совета Украины, недвижимое имущество, на которое отсутствуют правоустанавливающие документы.
В Перечень муниципального недвижимого имущества включается расположенное на территории Донецкой Народной Республики недвижимое имущество, находившееся в собственности территориальных общин.
- Предложения по включению недвижимого имущества в Перечень государственного недвижимого имущества или в Перечень муниципального недвижимого имущества подготавливаются и направляются на рассмотрение Народного Совета Донецкой Народной Республики Правительством Донецкой Народной Республики на основании актов обследования Межведомственной комиссии по вопросам обследования объектов недвижимого имущества
(далее – Межведомственная комиссия), полномочия и порядок деятельности которой определяются Правительством Донецкой Народной Республики.
Обследование недвижимого имущества проводится Межведомственной комиссией в соответствии с порядком проведения обследования недвижимого имущества, утверждаемым Правительством Донецкой Народной Республики, на основании обращений о признании недвижимого имущества государственной или муниципальной собственностью, направляемых в Межведомственную комиссию государственными органами и органами местного самоуправления.
В состав Межведомственной комиссии входят представители государственных органов и органов местного самоуправления, среди которых пять представителей действуют на постоянной основе (постоянные члены) и один представитель от государственного органа или органа местного самоуправления, подавших обращение.
Постоянными членами Межведомственной комиссии являются представители:
1) Администрации Главы Донецкой Народной Республики;
2) Аппарата Правительства Донецкой Народной Республики;
3) республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере юстиции;
4) Фонда государственного имущества Донецкой Народной Республики;
5) органа исполнительной власти, проводящего государственную политику и осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере земельных отношений.
- Для проведения обследования недвижимого имущества Межведомственная комиссия вправе запрашивать и получать у государственных органов, органов местного самоуправления, организаций независимо от формы собственности сведения о недвижимом имуществе, копии документов, в том числе правоустанавливающих, копии инвентарных дел и иных документов, позволяющих установить собственника недвижимого имущества, а также технические характеристики недвижимого имущества. При проведении обследования недвижимого имущества Межведомственная комиссия вправе самостоятельно определять площадь недвижимого имущества, его тип, этажность, а также составные части.
Межведомственная комиссия вправе привлекать для участия в своей работе представителей государственных органов и органов местного самоуправления по согласованию с руководителями указанных органов.
- В случае если акт обследования Межведомственной комиссии не содержит однозначного вывода о принадлежности недвижимого имущества к государственной или муниципальной собственности, копия такого акта и прилагаемые к нему документы направляются в Аппарат Правительства Донецкой Народной Республики для последующего предоставления государственному органу или органу местного самоуправления, направившему обращение относительно недвижимого имущества.
Государственный орган или орган местного самоуправления на основании копии акта обследования Межведомственной комиссии и прилагаемых к нему документов подает в Фонд государственного имущества Донецкой Народной Республики заявление о выявлении недвижимого имущества, имеющего признаки бесхозяйной вещи.
- Перечень государственного недвижимого имущества и Перечень муниципального недвижимого имущества должны содержать следующие сведения:
1) почтовый адрес недвижимого имущества;
2) площадь недвижимого имущества;
3) тип недвижимого имущества;
4) этажность недвижимого имущества;
5) составные части недвижимого имущества (при наличии).
Статья 5
- Недвижимое имущество, признаваемое законом государственной собственностью, подлежит учету в Едином реестре объектов государственной собственности и объектов, в отношении которых введена временная администрация (оперативное управление), а также объектов иной формы собственности, находящихся под управлением государства (далее – Реестр объектов государственной собственности), ведение которого осуществляется в порядке, установленном Фондом государственного имущества Донецкой Народной Республики.
- Недвижимое имущество, признаваемое законом муниципальной собственностью, подлежит учету в Реестре объектов муниципальной собственности, ведение которого осуществляется в порядке, установленном Главой Донецкой Народной Республики.
Статья 6
- Государственная регистрация прав на недвижимое имущество, признанное законом государственной или муниципальной собственностью, осуществляется на основании заявления государственного органа либо органа местного самоуправления о государственной регистрации права собственности.
- К заявлению, указанному в части 1 настоящей статьи, прилагается техническая документация на недвижимое имущество в случае ее наличия на день подачи заявления.
- Государственная регистрация прав на недвижимое имущество проводится без предоставления технического паспорта на недвижимое имущество при наличии в документах на недвижимое имущество, предоставляемых в соответствии с настоящим Законом, указаний на тип недвижимого имущества, его этажность, площадь, составные части недвижимого имущества (при наличии), а также иные признаки, позволяющие установить соответствие объекта недвижимого имущества сведениям, указанным в документах.
- Сведения вносятся в Государственный реестр вещных прав на недвижимое имущество на основании сведений, указанных в документах, предоставленных для государственной регистрации прав на недвижимое имущество.
Ответственность за полноту и достоверность сведений, указанных в документах, а также подлинность документов, предоставленных для проведения государственной регистрации прав, несет руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, подавший заявление о государственной регистрации права собственности.
Статья 7
Право собственности на недвижимое имущество, переданное в муниципальную собственность или признанное государственной собственностью (переданное в государственную собственность) до вступления в силу настоящего Закона, возникает со дня государственной регистрации указанного права в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и не требует повторной государственной регистрации.
Статья 8
- Передача недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности, в муниципальную собственность осуществляется безвозмездно.
- Решения о передаче недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности, в муниципальную собственность принимаются Правительством Донецкой Народной Республики.
- Решения о передаче недвижимого имущества из государственной собственности в муниципальную собственность принимаются на основании обращения государственного органа или органа местного самоуправления. К указанному обращению прилагаются следующие документы:
1) перечень недвижимого имущества, подлежащего передаче;
2) правоустанавливающие документы на недвижимое имущество;
3) техническая документация на недвижимое имущество (при наличии);
4) документы, содержащие сведения, позволяющие характеризовать недвижимое имущество (почтовый адрес недвижимого имущества, тип недвижимого имущества, его этажность, площадь, составные части недвижимого имущества (при наличии)).
Ответственность за полноту и достоверность сведений, указанных в обращении, а также подлинность документов, прилагаемых к обращению, несет руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, подающего обращение.
- Решение Правительства Донецкой Народной Республики о передаче недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности, в муниципальную собственность должно содержать следующие сведения:
1) почтовый адрес недвижимого имущества;
2) площадь объекта недвижимого имущества;
3) тип недвижимого имущества;
4) этажность недвижимого имущества;
5) составные части недвижимого имущества (при наличии);
6) условия обеспечения финансирования государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество и проведения его технической инвентаризации в предусмотренные законодательством Донецкой Народной Республики срок и порядок с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.
Статья 9
- Государственная регистрация прав на недвижимое имущество при передаче недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности, в муниципальную собственность осуществляется на основании следующих документов:
1) заверенной в установленном законодательством Донецкой Народной Республики порядке копии решения Правительства Донецкой Народной Республики о передаче недвижимого имущества государственной формы собственности;
2) заверенной в установленном законодательством Донецкой Народной Республики порядке копии решения руководителя органа местного самоуправления о принятии имущества в муниципальную собственность;
3) акта приема-передачи недвижимого имущества;
4) технической документации на недвижимое имущество (при наличии);
5) заявления органа местного самоуправления о государственной регистрации права собственности.
- Отсутствие технического паспорта на недвижимое имущество не является основанием для отказа в государственной регистрации прав на недвижимое имущество при передаче недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности, в муниципальную собственность.
Статья 10
- Орган местного самоуправления в отношении недвижимого имущества, принятого в муниципальную собственность, обязан:
1) обеспечить проведение технической инвентаризации недвижимого имущества;
2) в течение десяти дней со дня получения технического паспорта на объект недвижимого имущества подать заявление о внесении изменений в запись Государственного реестра вещных прав на недвижимое имущество.
- Заявление на проведение технической инвентаризации недвижимого имущества подается органом местного самоуправления в течение финансового года, следующего за годом принятия Правительством Донецкой Народной Республики решения о передаче недвижимого имущества из собственности Донецкой Народной Республики в муниципальную собственность.
- Орган местного самоуправления, являющийся главным распорядителем бюджетных средств, или муниципальное учреждение, за которым недвижимое имущество закреплено на праве оперативного управления, обязаны предусмотреть в проекте бюджетной сметы на соответствующий финансовый год расходы на проведение технической инвентаризации недвижимого имущества и иные расходы, связанные с принятием указанного имущества в муниципальную собственность, закреплением на указанного имущества на праве оперативного управления.
- Требования настоящей статьи применяются к недвижимому имуществу, переданному из государственной собственности в муниципальную собственность, за исключением случаев последующего закрепления органом местного самоуправления недвижимого имущества на праве хозяйственного ведения за юридическим лицом.
Статья 11
Юридическое лицо, за которым недвижимое имущество закреплено на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, обязано:
1) обеспечить проведение технической инвентаризации недвижимого имущества;
2) в течение десяти дней со дня получения технического паспорта на объект недвижимого имущества подать заявление о внесении изменений в запись Государственного реестра вещных прав на недвижимое имущество;
3) подать заявление о государственной регистрации производных прав на недвижимое имущество, а также заверенную в установленном законодательством Донецкой Народной Республики порядке копию решения, на основании которого недвижимое имущество закреплено на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
Статья 12
Государственная регистрация права государственной или муниципальной собственности, осуществляемая в соответствии с настоящим Законом, проводится с выдачей свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество.
Статья 13
Ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество государственной или муниципальной формы собственности на территории Донецкой Народной Республики, возникшие до 14 мая 2014 года, прекращаются государственным регистратором прав без соответствующего заявления при проведении государственной регистрации права собственности.
Статья 131
В случае передачи государственного недвижимого имущества (его части), в том числе имущественного комплекса, а также технических средств, оборудования, технической документации, используемых для осуществления деятельности, требующей получение разрешительных документов в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики, в аренду выданные ранее разрешительные документы переоформляются путем замены их прежнего владельца на арендатора государственного имущества органом, уполномоченным на выдачу разрешительных документов, с возможностью продления срока их действия до окончания срока аренды указанного имущества.
Арендатор обязан в течение 90 дней с момента заключения договора аренды подать в орган, уполномоченный на выдачу разрешительных документов, заявление о переоформлении разрешения вместе с ранее выданным разрешением, подлежащим переоформлению, и документами, необходимыми для переоформления такого разрешения, в том числе договор аренды государственного недвижимого имущества и трудовые договоры с работниками, оформленные в установленном законодательством порядке с арендатором.
(Статья 131 введена Законом от 30.06.2021 № 302-IIНС)
Статья 14
Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
Статья 15
Внести в статью 32 Закона Донецкой Народной Республики от 24 июня 2016 года № 141-IНС «О государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их ограничений (обременений)» (опубликован на официальном сайте Народного Совета Донецкой Народной Республики 25 июля 2016 года), дополнив ее частью 21 следующего содержания:
«21. Особенности государственной регистрации прав на недвижимое имущество, перешедшее в государственную собственность, либо передаваемое из государственной собственности в муниципальную собственность, либо передаваемое из муниципальной собственности в государственную собственность, либо в иных случаях принятия недвижимого имущества в государственную или муниципальную собственность устанавливаются законом.».
Статья 16
- До формирования органов местного самоуправления и вступления в силу закона, регулирующего вопросы их организации, функции органов местного самоуправления, предусмотренные настоящим Законом, осуществляются местными администрациями в пределах, определенных законами Донецкой Народной Республики, нормативными правовыми актами Главы Донецкой Народной Республики.
- До вступления в силу закона, регулирующего вопросы организации органов местного самоуправления, муниципальными образованиями в понимании настоящего Закона являются село, поселок, город, район в городе, район.
Глава
Донецкой Народной Республики Д.В. Пушилин
г. Донецк
30 апреля 2021 года
№ 271-IIНС
271-IIНС | Об особенностях регулирования имущественных отношений на территории Донецкой Народной Республики
| Дата публикации | 11:00 30.04.2021 |
ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА
ЗАКОН
ОБ ОСОБЕННОСТЯХ РЕГУЛИРОВАНИЯ
ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ
ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ
Принят Постановлением Народного Совета 30 апреля 2021 года
Статья 1
- Настоящий Закон устанавливает особенности регулирования имущественных отношений, а также отношений в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество государственной и муниципальной формы собственности на территории Донецкой Народной Республики.
- Действие настоящего Закона не распространяется на отношения, связанные с правами на земельные участки, находившиеся по состоянию на
14 мая 2014 года в государственной собственности Украины или коммунальной собственности территориальных общин.
Статья 2
- Правовую основу регулирования имущественных отношений на территории Донецкой Народной Республики составляют Конституция Донецкой Народной Республики, Гражданский кодекс Донецкой Народной Республики, Закон Донецкой Народной Республики от 24 июня 2016 года
№ 141-IHC «О государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их ограничений (обременений)», а также другие законы и иные нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики с учетом особенностей, установленных настоящим Законом. - Отношения, связанные с государственной регистрацией прав на недвижимое имущество государственной или муниципальной формы собственности, не урегулированные настоящим Законом, регулируются в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество.
Статья 3
- Права на недвижимое имущество, возникшие до 14 мая 2014 года в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанной даты, признаются следующими правами, установленными законодательством Донецкой Народной Республики:
1) право коммунальной собственности территориальных общин признается правом собственности муниципальных образований
(далее – муниципальная собственность);
2) право коммунальной собственности, которая находилась в управлении Донецкого областного совета Украины, а также право государственной собственности Украины признается правом собственности Донецкой Народной Республики (далее – государственная собственность).
- Право государственной собственности Украины на недвижимое имущество, находившееся по состоянию на 21 июля 2014 года на территории Донецкой Народной Республики, считается прекращенным.
Статья 4
- Перечень недвижимого имущества, признаваемого государственной собственностью (далее – Перечень государственного недвижимого имущества), а также перечень недвижимого имущества, признаваемого муниципальной собственностью (далее – Перечень муниципального недвижимого имущества), устанавливается законом.
В Перечень государственного недвижимого имущества включается расположенное на территории Донецкой Народной Республики недвижимое имущество, находившееся в государственное собственности Украины, недвижимое имущество коммунальной собственности, находившееся в управлении Донецкого областного совета Украины, недвижимое имущество, на которое отсутствуют правоустанавливающие документы.
В Перечень муниципального недвижимого имущества включается расположенное на территории Донецкой Народной Республики недвижимое имущество, находившееся в собственности территориальных общин.
- Предложения по включению недвижимого имущества в Перечень государственного недвижимого имущества или в Перечень муниципального недвижимого имущества подготавливаются и направляются на рассмотрение Народного Совета Донецкой Народной Республики Правительством Донецкой Народной Республики на основании актов обследования Межведомственной комиссии по вопросам обследования объектов недвижимого имущества
(далее – Межведомственная комиссия), полномочия и порядок деятельности которой определяются Правительством Донецкой Народной Республики.
Обследование недвижимого имущества проводится Межведомственной комиссией в соответствии с порядком проведения обследования недвижимого имущества, утверждаемым Правительством Донецкой Народной Республики, на основании обращений о признании недвижимого имущества государственной или муниципальной собственностью, направляемых в Межведомственную комиссию государственными органами и органами местного самоуправления.
В состав Межведомственной комиссии входят представители государственных органов и органов местного самоуправления, среди которых пять представителей действуют на постоянной основе (постоянные члены) и один представитель от государственного органа или органа местного самоуправления, подавших обращение.
Постоянными членами Межведомственной комиссии являются представители:
1) Администрации Главы Донецкой Народной Республики;
2) Аппарата Правительства Донецкой Народной Республики;
3) республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере юстиции;
4) Фонда государственного имущества Донецкой Народной Республики;
5) органа исполнительной власти, проводящего государственную политику и осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере земельных отношений.
- Для проведения обследования недвижимого имущества Межведомственная комиссия вправе запрашивать и получать у государственных органов, органов местного самоуправления, организаций независимо от формы собственности сведения о недвижимом имуществе, копии документов, в том числе правоустанавливающих, копии инвентарных дел и иных документов, позволяющих установить собственника недвижимого имущества, а также технические характеристики недвижимого имущества. При проведении обследования недвижимого имущества Межведомственная комиссия вправе самостоятельно определять площадь недвижимого имущества, его тип, этажность, а также составные части.
Межведомственная комиссия вправе привлекать для участия в своей работе представителей государственных органов и органов местного самоуправления по согласованию с руководителями указанных органов.
- В случае если акт обследования Межведомственной комиссии не содержит однозначного вывода о принадлежности недвижимого имущества к государственной или муниципальной собственности, копия такого акта и прилагаемые к нему документы направляются в Аппарат Правительства Донецкой Народной Республики для последующего предоставления государственному органу или органу местного самоуправления, направившему обращение относительно недвижимого имущества.
Государственный орган или орган местного самоуправления на основании копии акта обследования Межведомственной комиссии и прилагаемых к нему документов подает в Фонд государственного имущества Донецкой Народной Республики заявление о выявлении недвижимого имущества, имеющего признаки бесхозяйной вещи.
- Перечень государственного недвижимого имущества и Перечень муниципального недвижимого имущества должны содержать следующие сведения:
1) почтовый адрес недвижимого имущества;
2) площадь недвижимого имущества;
3) тип недвижимого имущества;
4) этажность недвижимого имущества;
5) составные части недвижимого имущества (при наличии).
Статья 5
- Недвижимое имущество, признаваемое законом государственной собственностью, подлежит учету в Едином реестре объектов государственной собственности и объектов, в отношении которых введена временная администрация (оперативное управление), а также объектов иной формы собственности, находящихся под управлением государства (далее – Реестр объектов государственной собственности), ведение которого осуществляется в порядке, установленном Фондом государственного имущества Донецкой Народной Республики.
- Недвижимое имущество, признаваемое законом муниципальной собственностью, подлежит учету в Реестре объектов муниципальной собственности, ведение которого осуществляется в порядке, установленном Главой Донецкой Народной Республики.
Статья 6
- Государственная регистрация прав на недвижимое имущество, признанное законом государственной или муниципальной собственностью, осуществляется на основании заявления государственного органа либо органа местного самоуправления о государственной регистрации права собственности.
- К заявлению, указанному в части 1 настоящей статьи, прилагается техническая документация на недвижимое имущество в случае ее наличия на день подачи заявления.
- Государственная регистрация прав на недвижимое имущество проводится без предоставления технического паспорта на недвижимое имущество при наличии в документах на недвижимое имущество, предоставляемых в соответствии с настоящим Законом, указаний на тип недвижимого имущества, его этажность, площадь, составные части недвижимого имущества (при наличии), а также иные признаки, позволяющие установить соответствие объекта недвижимого имущества сведениям, указанным в документах.
- Сведения вносятся в Государственный реестр вещных прав на недвижимое имущество на основании сведений, указанных в документах, предоставленных для государственной регистрации прав на недвижимое имущество.
Ответственность за полноту и достоверность сведений, указанных в документах, а также подлинность документов, предоставленных для проведения государственной регистрации прав, несет руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, подавший заявление о государственной регистрации права собственности.
Статья 7
Право собственности на недвижимое имущество, переданное в муниципальную собственность или признанное государственной собственностью (переданное в государственную собственность) до вступления в силу настоящего Закона, возникает со дня государственной регистрации указанного права в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и не требует повторной государственной регистрации.
Статья 8
- Передача недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности, в муниципальную собственность осуществляется безвозмездно.
- Решения о передаче недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности, в муниципальную собственность принимаются Правительством Донецкой Народной Республики.
- Решения о передаче недвижимого имущества из государственной собственности в муниципальную собственность принимаются на основании обращения государственного органа или органа местного самоуправления. К указанному обращению прилагаются следующие документы:
1) перечень недвижимого имущества, подлежащего передаче;
2) правоустанавливающие документы на недвижимое имущество;
3) техническая документация на недвижимое имущество (при наличии);
4) документы, содержащие сведения, позволяющие характеризовать недвижимое имущество (почтовый адрес недвижимого имущества, тип недвижимого имущества, его этажность, площадь, составные части недвижимого имущества (при наличии)).
Ответственность за полноту и достоверность сведений, указанных в обращении, а также подлинность документов, прилагаемых к обращению, несет руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, подающего обращение.
- Решение Правительства Донецкой Народной Республики о передаче недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности, в муниципальную собственность должно содержать следующие сведения:
1) почтовый адрес недвижимого имущества;
2) площадь объекта недвижимого имущества;
3) тип недвижимого имущества;
4) этажность недвижимого имущества;
5) составные части недвижимого имущества (при наличии);
6) условия обеспечения финансирования государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество и проведения его технической инвентаризации в предусмотренные законодательством Донецкой Народной Республики срок и порядок с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.
Статья 9
- Государственная регистрация прав на недвижимое имущество при передаче недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности, в муниципальную собственность осуществляется на основании следующих документов:
1) заверенной в установленном законодательством Донецкой Народной Республики порядке копии решения Правительства Донецкой Народной Республики о передаче недвижимого имущества государственной формы собственности;
2) заверенной в установленном законодательством Донецкой Народной Республики порядке копии решения руководителя органа местного самоуправления о принятии имущества в муниципальную собственность;
3) акта приема-передачи недвижимого имущества;
4) технической документации на недвижимое имущество (при наличии);
5) заявления органа местного самоуправления о государственной регистрации права собственности.
- Отсутствие технического паспорта на недвижимое имущество не является основанием для отказа в государственной регистрации прав на недвижимое имущество при передаче недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности, в муниципальную собственность.
Статья 10
- Орган местного самоуправления в отношении недвижимого имущества, принятого в муниципальную собственность, обязан:
1) обеспечить проведение технической инвентаризации недвижимого имущества;
2) в течение десяти дней со дня получения технического паспорта на объект недвижимого имущества подать заявление о внесении изменений в запись Государственного реестра вещных прав на недвижимое имущество.
- Заявление на проведение технической инвентаризации недвижимого имущества подается органом местного самоуправления в течение финансового года, следующего за годом принятия Правительством Донецкой Народной Республики решения о передаче недвижимого имущества из собственности Донецкой Народной Республики в муниципальную собственность.
- Орган местного самоуправления, являющийся главным распорядителем бюджетных средств, или муниципальное учреждение, за которым недвижимое имущество закреплено на праве оперативного управления, обязаны предусмотреть в проекте бюджетной сметы на соответствующий финансовый год расходы на проведение технической инвентаризации недвижимого имущества и иные расходы, связанные с принятием указанного имущества в муниципальную собственность, закреплением на указанного имущества на праве оперативного управления.
- Требования настоящей статьи применяются к недвижимому имуществу, переданному из государственной собственности в муниципальную собственность, за исключением случаев последующего закрепления органом местного самоуправления недвижимого имущества на праве хозяйственного ведения за юридическим лицом.
Статья 11
Юридическое лицо, за которым недвижимое имущество закреплено на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, обязано:
1) обеспечить проведение технической инвентаризации недвижимого имущества;
2) в течение десяти дней со дня получения технического паспорта на объект недвижимого имущества подать заявление о внесении изменений в запись Государственного реестра вещных прав на недвижимое имущество;
3) подать заявление о государственной регистрации производных прав на недвижимое имущество, а также заверенную в установленном законодательством Донецкой Народной Республики порядке копию решения, на основании которого недвижимое имущество закреплено на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
Статья 12
Государственная регистрация права государственной или муниципальной собственности, осуществляемая в соответствии с настоящим Законом, проводится с выдачей свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество.
Статья 13
Ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество государственной или муниципальной формы собственности на территории Донецкой Народной Республики, возникшие до 14 мая 2014 года, прекращаются государственным регистратором прав без соответствующего заявления при проведении государственной регистрации права собственности.
Статья 14
Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
Статья 15
Внести в статью 32 Закона Донецкой Народной Республики от 24 июня 2016 года № 141-IНС «О государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их ограничений (обременений)» (опубликован на официальном сайте Народного Совета Донецкой Народной Республики 25 июля 2016 года), дополнив ее частью 21 следующего содержания:
«21. Особенности государственной регистрации прав на недвижимое имущество, перешедшее в государственную собственность, либо передаваемое из государственной собственности в муниципальную собственность, либо передаваемое из муниципальной собственности в государственную собственность, либо в иных случаях принятия недвижимого имущества в государственную или муниципальную собственность устанавливаются законом.».
Статья 16
- До формирования органов местного самоуправления и вступления в силу закона, регулирующего вопросы их организации, функции органов местного самоуправления, предусмотренные настоящим Законом, осуществляются местными администрациями в пределах, определенных законами Донецкой Народной Республики, нормативными правовыми актами Главы Донецкой Народной Республики.
- До вступления в силу закона, регулирующего вопросы организации органов местного самоуправления, муниципальными образованиями в понимании настоящего Закона являются село, поселок, город, район в городе, район.
Глава
Донецкой Народной Республики Д.В. Пушилин
г. Донецк
30 апреля 2021 года
№ 271-IIНС
270-IIНС | Об обращении имущества, находящегося в собственности банков Украины, в собственность Донецкой Народной Республики
| Дата публикации | 10:00 30.04.2021 |
ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА
ЗАКОН
ОБ ОБРАЩЕНИИ ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В СОБСТВЕННОСТИ БАНКОВ УКРАИНЫ, В СОБСТВЕННОСТЬ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ
Принят Постановлением Народного Совета 30 апреля 2021 года
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
- Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Донецкой Народной Республики, Гражданским кодексом Донецкой Народной Республики определяет порядок и последствия обращения имущества, находящегося в собственности банков Украины (далее – имущество банков Украины), в собственность Донецкой Народной Республики в целях обеспечения государственной безопасности Донецкой Народной Республики, защиты прав и законных интересов граждан.
- В целях настоящего Закона под банками Украины понимаются:
1) банки, получившие лицензию Национального банка Украины и осуществлявшие свою деятельность на территории Донецкой области Украины по состоянию на 14 мая 2014 года;
2) банки, получившие лицензию Национального банка Украины, осуществлявшие свою деятельность на территории Донецкой области Украины и в отношении которых по состоянию на 14 мая 2014 года принято решение об отзыве лицензии и ликвидации.
- Действие статьи 2 настоящего Закона не распространяется на банки Украины, владельцами существенного участия в капитале которых в соответствии с действовавшим на 14 мая 2014 года законодательством являлись банки или государственные корпорации, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации. Перечень указанных в настоящей части организаций определяется Центральным Республиканским Банком Донецкой Народной Республики.
Статья 2. Порядок обращения имущества банков Украины в собственность Донецкой Народной Республики и определение его состава
- Со дня вступления в силу настоящего Закона право собственности банков Украины прекращается с последующим возникновением права собственности Донецкой Народной Республики на указанное имущество.
- В собственность Донецкой Народной Республики переходит имущество банков Украины, включая движимые и недвижимые вещи.
- Под имуществом банков Украины в целях настоящего Закона понимается имущество, принадлежавшее им на праве собственности по состоянию на 14 мая 2014 года, включая имущество, право собственности на которое после указанной даты перешло третьим лицам.
- Переход права собственности Донецкой Народной Республики на обращенное в ее пользу недвижимое имущество банков Украины подлежит государственной регистрации в соответствии с законом, регулирующем правоотношения в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и их ограничений (обременений).
- Правительство Донецкой Народной Республики:
1) в установленном им порядке обеспечивает проведение инвентаризации имущества банков Украины, обращенного в собственность Донецкой Народной Республики;
2) определяет состав имущества банков Украины, обращенного в собственность Донецкой Народной Республики.
Статья 3. Возмещение собственнику стоимости имущества, обращенного в собственность Донецкой Народной Республики
- Стоимость имущества, обращенного в собственность Донецкой Народной Республики в соответствии с настоящим Законом, возмещается собственнику.
- Порядок предварительной оценки и возмещения собственнику стоимости имущества, обращенного в собственность Донецкой Народной Республики, определяются законом.
Статья 4. Правовые последствия вступления в силу настоящего Закона
- Права требования банков Украины к гражданам по обязательствам, возникшим до 14 ноября 2014 года, прекращаются.
- Сделки о передаче прав требования банков Украины третьим лицам на основании договора факторинга и (или) перевода долга являются ничтожными.
- Сделки по отчуждению имущества банков Украины, совершенные после 14 мая 2014 года, являются ничтожными, за исключением следующих случаев:
1) если по состоянию на день вступления в силу настоящего Закона документы, подтверждающие переход права собственности на недвижимое имущество банков Украины, были легализованы в установленном законодательством Донецкой Народной Республике порядке;
2) если стороной сделки является государственный орган Донецкой Народной Республики;
3) сделки совершены на основании и в соответствии с актами Главы Донецкой Народной Республики, Правительства Донецкой Народной Республики, иных государственных органов Донецкой Народной Республики.
- Установленные до вступления в силу настоящего Закона ограничения (обременения) прав на движимое имущество, возникшие по обязательствам граждан перед банками Украины, прекращаются.
Глава
Донецкой Народной Республики Д.В. Пушилин
г. Донецк
30 апреля 2021 года
№ 270-IIНС
Распоряжение Главы Донецкой Народной Республики № 145 от 29.04.2021 года | О временном приостановлении режима комендантского часа
| Дата подписания | 29.04.2021 |
| Дата опубликования | 29.04.2021 |
РАСПОРЯЖЕНИЕ
ГЛАВЫ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ
О временном приостановлении режима комендантского часа
РАСПОРЯЖАЮСЬ:
- Приостановить действие режима комендантского часа на территории Донецкой Народной Республики в период с 23:00 часов 30 апреля 2021 года до 05:00 часов 05 мая 2021 года; в период с 23:00 часов 07 мая 2021 года до 05:00 часов 12 мая 2021 года.
- Министру внутренних дел Донецкой Народной Республики Дикому Алексею Александровичу организовать усиленное патрулирование на территории Донецкой Народной Республики в период с 23:00 часов 30 апреля 2021 года до 05:00 часов 05 мая 2021 года; в период с 23:00 часов 07 мая 2021 года до 05:00 часов 12 мая 2021 года.
- Контроль исполнения настоящего Распоряжения возложить на Министра внутренних дел Донецкой Народной Республики Дикого Алексея Александровича.
- Настоящее Распоряжение вступает в силу со дня его подписания.
Глава
Донецкой Народной Республики Д. В. Пушилин
29 апреля 2021 года
№ 145
Указ Главы Донецкой Народной Республики № 118 от 28.04.2021 года | О внесении изменения во Временное (типовое) положение о местных администрациях Донецкой Народной Республики, утвержденное Указом Главы Донецкой Народной Республики от 19 января 2015 года № 13
| Дата подписания | 28.04.2021 |
| Дата публикации | 28.04.2021 |
УКАЗ
ГЛАВЫ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ
О внесении изменения во Временное (типовое) положение о местных администрациях Донецкой Народной Республики, утвержденное Указом Главы Донецкой Народной Республики от 19 января 2015 года № 13
Руководствуясь статьями 59, 60 Конституции Донецкой Народной Республики, в соответствии со статьями 284, 1281, 1642 Гражданского кодекса Донецкой Народной Республики
ПОСТАНОВЛЯЮ:
- Внести изменение в пункт 3.2 Временного (типового) положения о местных администрациях Донецкой Народной Республики, утвержденного Указом Главы Донецкой Народной Республики от 19 января 2015 года № 13, дополнив его подпунктом 3.2.7 следующего содержания:
«3.2.7. Обеспечение выявления, учета и принятия в муниципальную собственность бесхозяйных недвижимых вещей и выморочного имущества в пределах полномочий и в порядке, установленных Главой Донецкой Народной Республики.».
- Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава
Донецкой Народной Республики Д. В. Пушилин
г. Донецк
28 апреля 2021 года
№ 118
Указ Главы Донецкой Народной Республики № 117 от 28.04.2021 года | Об образовании Управления специальных программ Донецкой Народной Республики
| Дата подписания | 28.04.2021 |
| Дата публикации | 28.04.2021 |
УКАЗ
ГЛАВЫ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ
Об образовании Управления специальных программ
Донецкой Народной Республики
Руководствуясь статьями 59, 60 Конституции Донецкой Народной Республики, в соответствии со статьями 12, 31 Закона Донецкой Народной Республики от 30 ноября 2018 года № 02-IIНС «О Правительстве Донецкой Народной Республики»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
- Образовать республиканский орган исполнительной власти - Управление специальных программ Донецкой Народной Республики.
- Управлению Народной милиции Донецкой Народной Республики обеспечить передачу Управлению специальных программ Донецкой Народной Республики:
2.1. Объектов жилищного, административного, специального и другого назначения, включая военную и социальную инфраструктуру, используемых Управлением Народной милиции Донецкой Народной Республики.
2.2. Полномочий, связанных с выполнением функций заказчика по капитальному строительству, реконструкции, текущему, капитальному ремонту и обеспечению жилищно-коммунальными услугами объектов, указанных в подпункте 2.1 настоящего пункта.
2.3. Полномочий по организации учета военнослужащих, государственных гражданских служащих и работников Управления Народной милиции Донецкой Народной Республики, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечению их и членов их семей жилыми помещениями.
- Утвердить Положение об Управлении специальных программ Донецкой Народной Республики (прилагается).
- Назначить Начальником Управления специальных программ Донецкой Народной Республики Лебеденко Сергея Сергеевича.
- Установить, что руководство деятельностью Управления специальных программ Донецкой Народной Республики осуществляет Глава Донецкой Народной Республики.
- Начальнику Управления специальных программ Донецкой Народной Республики:
6.1. В течение одного месяца со дня вступления в силу настоящего Указа представить Главе Донецкой Народной Республики предложения относительно предельной численности государственных гражданских служащих и работников, организационной структуры, штатного расписания и размера ассигнований на содержание Управления специальных программ Донецкой Народной Республики.
6.2. Обеспечить проведение мероприятий, связанных с государственной регистрацией Управления специальных программ Донецкой Народной Республики в установленном законодательством порядке и решением иных организационных вопросов.
- Управлению Народной милиции Донецкой Народной Республики обеспечить:
7.1. Внесение изменений в соответствующие нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики согласно пункту 2 настоящего Указа.
7.2. Передачу Управлению специальных программ Донецкой Народной Республики имеющихся документов, касающихся выполнения пункта 2 настоящего Указа.
- Министерству финансов Донецкой Народной Республики обеспечить финансирование Управления специальных программ Донецкой Народной Республики.
- Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава
Донецкой Народной Республики Д. В. Пушилин
г. Донецк
28 апреля 2021 года
№ 117
УТВЕРЖДЕНО
Указом Главы
Донецкой Народной Республики
от28 апреля 2021 года № 117
ПОЛОЖЕНИЕ
об Управлении специальных программ
Донецкой Народной Республики
I. Общие положения
1.1. Управление специальных программ Донецкой Народной Республики (далее - Управление) является республиканским органом исполнительной власти Донецкой Народной Республики по вопросам обороны в части управления государственным и иным имуществом, закрепленным за Управлением на праве оперативного управления или переданным во временное пользование для дальнейшей эксплуатации Управлением Народной милиции Донецкой Народной Республики (далее - УНМ ДНР).
1.2. Руководство деятельностью Управления осуществляет Глава Донецкой Народной Республики.
1.3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с государственными органами Донецкой Народной Республики, органами местного самоуправления, организациями всех форм собственности по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
1.4 Положение об Управлении специальных программ Донецкой Народной Республики утверждается Главой Донецкой Народной Республики.
1.5. Управление в своей деятельности руководствуется законодательством Донецкой Народной Республики, а также настоящим Положением.
1.6. Управление наделено правами юридического лица и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в организационно-правовой форме государственного органа.
Управление имеет печать со своим наименованием и изображением Государственного герба Донецкой Народной Республики, иные печати, штампы, бланки установленного образца и счета, открываемые в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
1.7. Имущество Управления является собственностью Донецкой Народной Республики и закреплено за ним на праве оперативного управления или может быть передано Управлению во временное пользование.
1.8. Финансирование деятельности Управления осуществляется за счет средств Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики.
1.9. Управление осуществляет функции главного распорядителя средств Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики, предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных на него функций.
1.10. Предельная численность государственных гражданских служащих и работников Управления (далее - работники Управления) утверждается Главой Донецкой Народной Республики.
1.11. Организационную структуру и штатное расписание утверждает Начальник Управления по согласованию с Главой Донецкой Народной Республики.
1.12. Полное наименование: УПРАВЛЕНИЕ СПЕЦИАЛЬНЫХ ПРОГРАММ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ.
1.13. Сокращенное наименование: УСП ДНР.
1.14. Местонахождение Управления: Донецкая Народная
Республика, 83001, город Донецк, ул. Артема, д. 68.
II. Задачи Управления
2.1. Основными задачами Управления являются:
2.1.1. Организация деятельности по строительству, обслуживанию, ремонту и эксплуатации объектов жилищного, культурно-бытового, административного, специального и другого назначения, включая инженерную инфраструктуру, закрепленных за Управлением на праве оперативного управления или переданных во временное пользование для дальнейшей эксплуатации УНМ ДНР (далее - объекты УНМ ДНР).
2.1.2. Организация обеспечения объектов УНМ ДНР всеми видами жилищно-коммунальных услуг, мебелью, противопожарным оборудованием, коммунально-уборочной техникой, строительными материалами, инженерным оборудованием и иным имуществом для ремонтно-эксплуатационных нужд.
2.1.3. Организация обеспечения УНМ ДНР материально- техническими ресурсами, необходимыми для осуществления капитального строительства и ремонтно-эксплуатационных нужд объектов УНМ ДНР, а также планирование расходов на указанные нужды.
2.1.4. Организация учета военнослужащих и лиц гражданского персонала УНМ ДПР, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение их, а также членов их семей жилыми помещениями в пределах полномочий.
2.1.5. Выполнение иных задач, возложенных на Управление.
III. Функции Управления
3.1. Управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:
3.1.1. Осуществление функции государственного заказчика на поставку товаров, выполнение работ, предоставление услуг, в том числе функции государственного заказчика по капитальному строительству, реконструкции, текущему и капитальному ремонту объектов УНМ ДНР, а также по жилищному строительству.
3.1.2. Управление и распоряжение жилищным фондом, закрепленным за Управлением на праве оперативного управления или переданным во временное пользование в соответствии с его назначением.
3.1.3. Расквартирование и обустройство войск (сил), а также организация строительства и эксплуатация объектов военной и социальной инфраструктуры УНМ ДНР.
3.1.4. Обеспечение проведения государственной экспертизы проектной документации, результатов инженерных изысканий и проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, входящих в военную и социальную инфраструктуру УНМ ДНР, в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
3.1.5. Организация обеспечения подготовки проектно-сметной документации, приемки выполненных работ и выполнение других обязанностей заказчика по строительству, текущему и капитальному ремонту объектов УНМ ДНР.
3.1.6. Организация обеспечения объектов УНМ ДНР всеми видами жилищно-коммунальных услуг, материально-техническими ресурсами, необходимыми для капитального строительства и ремонтноэксплуатационных нужд.
3.1.7. Осуществление функций главного распорядителя и получателя бюджетных средств Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики.
3.1.8. Формирование перечня подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики.
3.1.9. Осуществление планирования соответствующих расходов Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики, составление обоснований бюджетных ассигнований.
3.1.10. Составление, утверждение, ведение и исполнение бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств, распределение лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов по получателям бюджетных средств.
3.1.11. Внесение предложений по формированию и изменению сводной бюджетной росписи в Министерство финансов Донецкой Народной Республики.
3.1.12. Представление сведений для составления и ведения кассового плана исполнения Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики.
3.1.13. Организация исполнения кассового плана исполнения Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики.
3.1.14. Формирование бюджетной отчетности главного распорядителя бюджетных средств.
3.1.15. Организация и осуществление ведомственного финансового контроля.
3.1.16. Осуществление других бюджетных полномочий, установленных нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.
3.1.17. Планирование, учет обеспечения материально-техническими ресурсами, жилищно-коммунальными услугами, необходимыми для ремонтно-эксплуатационных нужд, технической эксплуатации и содержания мест дислокации объектов УНМ ДНР.
3.1.18. Разработка предложений и проведение мероприятий по устранению причин экологических правонарушений при эксплуатации, ремонте и строительстве объектов УНМ ДНР, рациональному использованию природных ресурсов.
3.1.19. Разработка предложений, проектов нормативных правовых актов и служебных документов по вопросам расквартирования подразделений УНМ ДНР, учета и эксплуатации объектов УНМ ДНР, обеспечения материально-техническими ресурсами, жилищнокоммунальными услугами, необходимыми для капитального строительства и ремонтно-эксплуатационных нужд, землепользования и ведения лесного хозяйства, планирования, учета и контроля расходования топливно-энергетических ресурсов и средств на их оплату, отнесенных к компетенции Управления.
3.1.21. Организация обеспечения объектов УНМ ДНР жилищнокоммунальными услугами, мебелью, противопожарным оборудованием и казарменным инвентарем, а также строительными материалами, иным имуществом для ремонтно-эксплуатационных нужд объектов УНМ ДНР.
3.1.21. Заключение договоров поставки товаров об оказании жилищно-коммунальных услуг, других услуг, выполнении работ на объектах УНМ ДНР, проведение расчетов за поставленные товары (предоставленные услуги, выполненные работы).
3.1.22. Разработка предложений по совершенствованию организационной структуры Управления.
3.1.23. Претензионная и судебная работа по договорным отношениям и расчетам, отнесенным к сфере ведения Управления.
3.1.24. Осуществление бухгалтерского учета имущества, обязательств и хозяйственных операций, отнесенных к сфере ведения Управления, ведение сводного учета объектов УНМ ДНР.
3.1.25. Осуществление мероприятий по рациональному расходованию материальных ценностей и денежных средств.
3.1.26. Организация работы по реализации прав военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, граждан, уволенных с военной службы, лиц гражданского персонала УНМ ДНР и членов их семей в части обеспечения жилыми помещениями за счет жилищных фондов, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики, в пределах компетенции Управления.
3.1.27. Осуществление иных функций в соответствии с законами Донецкой Народной Республики и нормативными правовыми актами Главы Донецкой Народной Республики.
IV. Права Управления
4.1. У правление имеет право:
4.1.1. Осуществлять юридические действия по защите прав и законных интересов по вопросам, входящим в компетенцию Управления, в том числе обращаться в суды.
4.1.2. Запрашивать от государственных органов Донецкой Народной Республики, органов местного самоуправления, организаций Донецкой Народной Республики, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения, в установленном порядке информацию, документы и материалы, необходимые для выполнения возложенных на Управление задач.
4.1.3. Привлекать в установленном порядке специалистов государственных органов Донецкой Народной Республики, научных работников, экспертов и консультантов для проработки отдельных вопросов, отнесенных к сфере ведения Управления.
4.1.4. Проводить совещания с участием представителей государственных органов Донецкой Народной Республики и органов местного самоуправления по согласованию с их руководителями.
4.1.5. Заключать договоры и соглашения.
4.1.6. Иметь специализированный жилищный фонд (служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях).
4.1.7. Вести учет военнослужащих, лиц гражданского персонала УНМ ДИР, не обеспеченных жилыми помещениями в населенном пункте по месту службы (работы) или нуждающихся в улучшении жилищных условий.
4.1.8. В целях защиты своих прав обращаться в установленном порядке в судебные и правоохранительные органы.
4.1.9. В пределах своей компетенции издавать нормативные правовые акты, в том числе совместно с другими государственными органами, организационно-распорядительные акты, разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
4.1.10. Реализовывать иные права, предусмотренные законодательством Донецкой Народной Республики.
V. Организация деятельности Управления
5.1. Управление возглавляет Начальник Управления специальных программ Донецкой Народной Республики (далее - Начальник Управления), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Донецкой Народной Республики.
5.2. Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение функций и задач, возложенных на Управление.
5.3. Начальник Управления имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности Главой Донецкой Народной Республики по представлению Начальника Управления.
В случае отсутствия Начальника Управления его обязанности исполняет заместитель, а в случае отсутствия заместителя Начальника Управления - иное лицо в соответствии с решением Главы Донецкой Народной Республики.
5.4. Начальник Управления:
5.4.1. Осуществляет непосредственное руководство Управлением на основе единоначалия.
5.4.2. Утверждает организационную структуру, штатное расписание Управления в пределах утвержденной Главой Донецкой Народной Республики предельной численности работников Управления.
5.4.3. Представляет Главе Донецкой Народной Республики на утверждение проект положения об Управлении, предложения о предельной численности работников Управления и размер ассигнований на содержание Управления.
5.4.4. Назначает на должность и освобождает от должности работников Управления (за исключением заместителя Начальника Управления), заключает и расторгает с работниками Управления служебные контракты (трудовые договоры), вносит в них изменения.
5.4.5. Вносит на рассмотрение Главе Донецкой Народной Республики, в Правительство Донецкой Народной Республики проекты нормативных правовых актов и другие документы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
5.4.6. Планирует работу Управления, обеспечивает выполнение перспективных и текущих планов работы.
5.4.7. Определяет задачи и распределяет обязанности между работниками Управления, анализирует результаты их работы, принимает меры относительно повышения эффективности деятельности Управления.
5.4.8. Обеспечивает подготовку служебных документов по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
5.4.9. Издает приказы по вопросам деятельности Управления и нормативные правовые акты Управления, в том числе совместно с руководителями других государственных органов; утверждает методические материалы и рекомендации по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
5.4.10. Осуществляет непосредственное руководство деятельностью работников Управления.
5.4.11. Принимает решения о распределении бюджетных средств, главным распорядителем которых является Управление.
5.4.12. Проводит кадровую политику в установленной сфере деятельности, решает в соответствии с законодательством вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Управлении, организовывает подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров.
5.4.13. Решает в пределах своей компетенции вопросы о поощрении работников Управления, в том числе представляет в установленном порядке к награждению государственными наградами Донецкой Народной Республики, почетными грамотами, присвоению почетных званий, поощрению в виде объявления благодарности.
5.4.14. Несет персональную ответственность за организацию деятельности по обеспечению информационной безопасности, защите государственной тайны в связи с выполнением работниками Управления должностных обязанностей.
5.4.15. Применяет к работникам Управления в установленном порядке дисциплинарные взыскания.
5.4.16. Действует от имени Управления без доверенности, представляет интересы Управления, открывает счета в банках, выдает доверенности работникам Управления на представление интересов
Управления.
5.4.17. Утверждает:
положения о структурных подразделениях Управления; должностные регламенты работников Управления;
должностной регламент заместителя Начальника Управления.
5.5. Работа Управления осуществляется с соблюдением режима секретности в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики. Государственные гражданские служащие Управления должны иметь соответствующий допуск к государственной тайне.
5.6. Начальник Управления осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Донецкой Народной Республики.
VI. Реорганизация и ликвидация (упразднение) Управления
6.1. Реорганизация и ликвидация (упразднение) Управления осуществляются в порядке, предусмотренном законодательством Донецкой Народной Республики.
Указ Главы Донецкой Народной Республики № 116 от 28.04.2021 года | О выявлении, учете и принятии в муниципальную собственность бесхозяйных недвижимых вещей и выморочного имущества
| Дата подписания | 28.04.2021 |
| Дата публикации | 28.04.2021 |
УКАЗ
ГЛАВЫ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ
Внесены изменения
Указом врио Главы ДHP № 64 от 27.02.2023 г.
Указом врио Главы ДHP № 295 от 18.08.2023 г.
О выявлении, учете и принятии в муниципальную собственность
бесхозяйных недвижимых вещей и выморочного имущества
Руководствуясь статьями 59, 60 Конституции Донецкой Народной Республики, в соответствии со статьями 284, 1281, 1642 Гражданского кодекса Донецкой Народной Республики
ПОСТАНОВЛЯЮ:
- Утвердить Типовой порядок выявления, учета и принятия в муниципальную собственность бесхозяйных недвижимых вещей и выморочного имущества (прилагается).
- Главам администраций городов и районов Донецкой Народной Республики подготовить и утвердить порядок выявления, учета и принятия в муниципальную собственность бесхозяйных недвижимых вещей и выморочного имущества в соответствии с Типовым порядком, предусмотренным пунктом 1 настоящего Указа.
- Настоящий Указ вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
Глава
Донецкой Народной Республики Д. В. Пушилин
г. Донецк
28 апреля 2021 года
№ 116
УТВЕРЖДЕН
Указом Главы
Донецкой Народной Республики
от28 апреля 2021 года № 116
ТИПОВОЙ ПОРЯДОК
выявления, учета и принятия в муниципальную собственность
бесхозяйных недвижимых вещей и выморочного имущества
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определяет единую процедуру выявления, постановки на учет, хранения и принятия в муниципальную собственность бесхозяйных недвижимых вещей и выморочного имущества, выявленных на территории соответствующей административно-территориальной единицы Донецкой Народной Республики.
1.2. Действие настоящего Порядка распространяется на:
1.2.1. Жилые помещения, жилые дома, хозяйственные постройки и хозяйственные сооружения, имеющие признаки бесхозяйных вещей (далее- бесхозяйные недвижимые вещи).
1.2.2. Выморочное имущество в виде жилых помещений, земельных участков, а также расположенных на них зданий, сооружений, иных объектов недвижимого имущества, доли в праве общей долевой собственности на указанные в настоящем подпункте объекты недвижимого имущества.
1.3. В настоящем Порядке основные понятия используются в соответствии со значениями, установленными Гражданским кодексом Донецкой Народной Республики (далее - ГК ДНР):
1.3.1. Собственник - субъект права собственности, которому принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Имущество может находиться в собственности физических и юридических лиц, а также в собственности Донецкой Народной Республики, муниципальных образований (село, поселок, район в городе, город, район).
1.3.2. Недвижимые вещи (недвижимое имущество, недвижимость) - земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством порядке.
1.3.3. Бесхозяйная вещь - вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Физическое или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.
Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.
1.3.4. Выморочное имущество - имущество умершего в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо если никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1246 ГК ДНР), либо если никто из наследников не принял наследства, либо если все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1288 ГК ДНР).
1.4. В муниципальную собственность принимаются недвижимые вещи, имеющие признаки бесхозяйных, и выморочное имущество, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка.
II. Выявление, учет и хранение бесхозяйных недвижимых вещей
2.1. Главными целями и задачами выявления бесхозяйных недвижимых вещей являются:
2.1.1. Повышение эффективности использования имущества.
2.1.2. Вовлечение неиспользуемых недвижимых вещей в свободный гражданский оборот.
2.1.3. Обеспечение нормальной и безопасной эксплуатации бесхозяйных недвижимых вещей.
2.2. Администрации районов и городов Донецкой Народной Республики (далее — администрации) самостоятельно осуществляют действия по выявлению, учету и принятию бесхозяйных недвижимых вещей в муниципальную собственность административно-территориальных единиц Донецкой Народной Республики, на территории которых они расположены.
2.3. Сведения о недвижимых вещах, имеющих признаки бесхозяйных, могут поступать от юридических и физических лиц, которым стало известно об имуществе, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен.
2.4. Заявители, указанные в пункте 2.3 настоящего Порядка, в любой форме (на бумажном или электронном носителе) направляют в администрацию обращения о выявленных недвижимых вещах, которые имеют признаки бесхозяйных.
2.5. Собственник (собственники, если недвижимая вещь находится в общей собственности) имущества вправе обратиться в администрацию с заявлением об отказе от права собственности на принадлежащее ему (им) недвижимое имущество.
2.6. В информации о выявленных недвижимых вещах, имеющих признаки бесхозяйных, указываются все известные заявителю данные о характеристиках (параметрах) бесхозяйной недвижимой вещи, а также о месте ее расположения.
2.7. В случае отказа собственника (собственников, если недвижимая вещь находится в общей собственности) от права собственности на недвижимую вещь в заявлении об отказе от права собственности на объект недвижимости указывается согласие на постановку такой недвижимой вещи на учет в качестве бесхозяйной.
К данному заявлению могут быть (при наличии) приложены копии правоустанавливающих документов, подтверждающих наличие права собственности у лица, отказавшегося от права собственности, технической документации на земельный участок, на котором расположена недвижимая вещь, а также следующие документы:
в случае отказа собственника - юридического лица от права собственности на имущество:
справка (выписка) из Единого государственного реестра юридических лиц и физических лиц - предпринимателей, копии учредительных документов юридического лица, свидетельства о государственной регистрации юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика;
в случае отказа собственника - физического лица от права собственности на имущество:
сведения о регистрации физического лица в качестве физического лица - предпринимателя либо копия документа, подтверждающего факт регистрации по месту жительства;
копия документа, удостоверяющего личность физического лица.
Копии правоустанавливающих документов (при наличии) могут быть удостоверены нотариально либо заверены в администрации путем надписи об их соответствии оригиналам с указанием даты, фамилии и инициалов. Надпись заверяется гербовой печатью, а также подписями уполномоченного должностного лица администрации и собственника, отказавшегося от права собственности на недвижимую вещь.
2.8. Обращения, указанные в пунктах 2.4 и 2.5 настоящего Порядка, должны содержать данные об имени, отчестве (при наличии), фамилии (наименовании), почтовом адресе (местонахождении юридического лица), а также иные сведения, обязательное наличие которых установлено действующим законодательством о порядке рассмотрения заявлений и обращений граждан, в том числе дату и подпись.
2.9. Администрация:
2.9.1. В течение 10 календарных дней со дня обнаружения объекта недвижимого имущества, имеющего признаки бесхозяйного, размещает на официальном сайте администрации в сети Интернет объявление о выявлении на соответствующей административно-территориальной единице Донецкой Народной Республики недвижимой вещи, имеющей признаки бесхозяйной, и о необходимости явки лица (лиц), считающего (считающих) себя ее собственником или имеющего (имеющих) на нее права, обратиться в администрацию с документами, исключающими возможность считать указанный объект недвижимого имущества бесхозяйным. В случае неявки вызываемого лица (лиц) указанная недвижимая вещь будет по заявлению администрации поставлена на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию вещных прав на недвижимое имущество и их отягощений, в качестве бесхозяйной.
2.9.2. В течение 30 календарных дней со дня публикации организует комиссионное обследование вещи, имеющей признаки бесхозяйной (с выездом на место), с привлечением необходимых представителей государственных органов, юридических лиц (по согласованию) и с составлением акта обследования объекта, в котором указываются местонахождение, техническое и иное состояние имущества, а также другая информация. К акту обследования вещи, имеющей признаки бесхозяйной, могут прикладываться фотоснимки имущества.
2.9.3. Направляет запросы для подтверждения информации о выявленной недвижимой вещи, которая имеет признаки бесхозяйной и подпадает под действие настоящего Порядка:
в орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию вещных прав на недвижимое имущество и их ограничений (обременений), - о наличии зарегистрированных прав на недвижимую вещь, имеющую признаки бесхозяйной, и их ограничений (обременений);
в орган исполнительной власти, реализующий государственную политику и осуществляющий функции по нормативному правовому регулированию, контролю и надзору в сфере земельных отношений, осуществлению землеустройства, государственной регистрации и ведению Государственного земельного кадастра, оценки земель, геодезии и картографии, - о наличии зарегистрированных прав на земельный участок, если недвижимая вещь неотъемлемо связана с земельным участком;
в орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере налогообложения и таможенного дела, - о наличии в Едином государственном реестре юридических лиц и физических лиц - предпринимателей сведений о юридическом лице или физическом лице - предпринимателе, являющемся возможным собственником имущества, а также относительно сведений о плате за землю по установленному адресу (в случае если недвижимая вещь неотъемлемо связана с земельным участком);
в Миграционную службу Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики - относительно сведений о месте жительства физического лица, за которым зарегистрировано право собственности на недвижимую вещь, имеющую признаки бесхозяйной;
в Фонд государственного имущества Донецкой Народной Республики - о наличии данного объекта в Едином реестре объектов государственной собственности и объектов, в отношении которых введена временная администрация (оперативное управление), а также объектов иной формы собственности, находящихся под управлением государства;
в соответствующее подразделение администрации - о наличии объекта в муниципальной собственности;
в государственные и муниципальные предприятия, которые предоставляют услуги юридическим и физическим лицам в сфере жилищнокоммунального хозяйства, - об исполнении бремени содержания недвижимой вещи, имеющей признаки бесхозяйной.
2.10. В случае обращения в администрацию лица (лиц), считающего (считающих) себя собственником недвижимой вещи, имеющей признаки бесхозяйной, или получения достоверной информации о наличии собственника (собственников) недвижимой вещи, имеющей признаки бесхозяйной, администрация прекращает работу по сбору документов для постановки такой недвижимой вещи на учет в качестве бесхозяйной и сообщает данную информацию в письменном виде лицу, представившему первичную информацию об этом объекте.
При этом администрация направляет собственнику недвижимой вещи (при наличии сведений о его месте жительства) обращение с просьбой отказаться от прав на нее в пользу соответствующей административно-территориальной единицы Донецкой Народной Республики либо принять меры к надлежащему содержанию данного имущества, а также размещает на официальном сайте администрации в сети Интернет объявление с такой информацией.
2.11. По истечении 30 календарных дней со дня публикации объявления в случае неявки лица (лиц), считающего (считающих) себя собственником недвижимой вещи, и после получения от органов, указанных в подпункте 2.9.3 пункта 2.9 настоящего Порядка, ответов, свидетельствующих об отсутствии собственника недвижимой вещи, имеющей признаки бесхозяйной, администрация:
2.11.1. В течение 5 рабочих дней составляет акт о невозможности установления собственника данного объекта недвижимости.
2.11.2. Организует в случае необходимости в установленном порядке работу по проведению технической инвентаризации недвижимой вещи, имеющей признаки бесхозяйной, изготовление технической документации на данный объект, а также присвоение ему почтового адреса.
2.11.3. Осуществляет в случае необходимости сбор иных документов, подтверждающих наличие признаков бесхозяйной вещи, включая документы, свидетельствующие об отсутствии проживающих в бесхозяйных жилых помещениях (акты обследования, выписки из домовых книг, лицевых счетов и прочее).
2.12. Для постановки на учет недвижимой вещи в качестве бесхозяйной издает соответствующее распоряжение и обращается в орган, осуществляющий государственную регистрацию вещных прав на недвижимое имущество и их ограничений (обременений), с заявлением о постановке на учет недвижимой вещи в качестве бесхозяйной.
К заявлению прилагаются следующие документы:
объявление на официальном сайте администрации в сети Интернет о выявлении на соответствующей территории недвижимой вещи, имеющей признаки бесхозяйной (копия публикации);
акт о невозможности установления собственника недвижимой вещи, имеющей признаки бесхозяйной, а в случае отказа собственника от права собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества - заявление об отказе от права собственности на недвижимую вещь и согласии на постановку ее на учет в качестве бесхозяйной.
2.13. С момента постановки на учет бесхозяйной недвижимой вещи и до вступления в силу решения суда о признании права муниципальной собственности обязанность по хранению и содержанию бесхозяйной недвижимой вещи возлагается на администрацию.
В целях предотвращения угрозы разрушения бесхозяйного объекта недвижимого имущества, его утраты, возникновения чрезвычайных ситуаций, а также содержания в надлежащем состоянии указанного объекта администрация вправе осуществлять ремонт и содержание бесхозяйной недвижимой вещи за счет бюджетных средств либо передавать объект на хранение муниципальному (коммунальному) предприятию или муниципальному учреждению, осуществляющему деятельность, соответствующую целям использования данного вида недвижимого имущества.
Передача имущества на хранение оформляется договором и актом приема-передачи. Лицо, которое приняло на хранение бесхозяйную недвижимую вещь, несет ответственность за хранение и содержание такой вещи с момента подписания им акта приема-передачи и до возврата вещи. Лицо, которое приняло на хранение бесхозяйную недвижимую вещь, обязано представлять по требованию в администрацию отчет о состоянии такой вещи. Администрация вправе проводить проверку условий сохранности бесхозяйных недвижимых вещей путем их осмотра и направления соответствующих запросов.
2.14. Снятие бесхозяйной недвижимой вещи с учета в органе, осуществляющем государственную регистрацию вещных прав на недвижимое имущество и их ограничений (обременений), в случае объявления в судебном порядке собственника данной вещи осуществляется на основании распоряжения главы администрации.
III. Порядок признания бесхозяйных недвижимых вещей муниципальной
собственностью и распоряжения ими
3.1. По истечении одного года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет администрация может обратиться в суд с иском о признании права муниципальной собственности на данную вещь.
3.2. Если до принятия бесхозяйной недвижимой вещи в муниципальную собственность объявится лицо (лица), считающее (считающие) себя ее собственником, доказывание права собственности лежит на таком лице в судебном порядке.
3.3. В случае если собственник в судебном порядке докажет право собственности на недвижимую вещь, администрация направляет собственнику письменное обращение с требованием о принятии мер по содержанию данной недвижимой вещи в надлежащем состоянии в соответствии с действующими нормами и правилами, а также о возмещении затрат и расходов в соответствии с пунктом 3.4 настоящего Порядка.
При непринятии со стороны собственника никаких мер по истечении шести месяцев со дня получения им письменного обращения или неуплате денежных средств в счет возмещения понесенных затрат и расходов администрацией составляется соответствующий акт, и вопросы относительно недвижимой вещи решаются в судебном порядке.
3.4. В случае если собственник в судебном порядке докажет право собственности на недвижимую вещь, администрация требует от собственника возмещения затрат и расходов, понесенных на ремонт, содержание данной недвижимой вещи, а также на изготовление технической документации и иных подтвержденных затрат и расходов, в том числе в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.
Расчет понесенных затрат и расходов производится администрацией. Собственник вправе обжаловать рассчитанную администрацией сумму в судебном порядке.
3.5. В течение 30 календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь администрация:
3.5.1. Обращается в случае необходимости в орган технической инвентаризации, учета и оценки недвижимого имущества Министерства юстиции Донецкой Народной Республики для проведения технической инвентаризации и изготовления технического паспорта на объект.
3.5.2. Обращается в орган, осуществляющий государственную регистрацию вещных прав на недвижимое имущество и их ограничений (обременений), с заявлением о регистрации права муниципальной собственности на недвижимую вещь и снятии ее с учета в качестве бесхозяйной.
3.5.3. Издает распоряжение об определении балансовой принадлежности поступившего в муниципальную собственность имущества.
3.5.4. Обеспечивает проведение мероприятий по организации оценки рыночной стоимости недвижимой вещи.
IV. Порядок принятия выморочного имущества в муниципальную
собственность
4.1. Сведения о недвижимом имуществе, имеющем признаки выморочного, могут поступать от юридических и физических лиц, которым стало известно о наличии такого имущества.
4.2. Заявители, указанные в пункте 4.1 настоящего Порядка, в любой форме (на бумажном или электронном носителе) направляют в администрацию обращения о выявленном недвижимом имуществе, которое имеет признаки выморочного.
4.3. Администрация:
4.3.1. В течение 10 календарных дней со дня обнаружения недвижимого имущества, имеющего признаки выморочного, размещает на официальном сайте администрации в сети Интернет объявление о выявлении недвижимого имущества, имеющего признаки выморочного, на соответствующей административно-территориальной единице Донецкой Народной Республики.
В объявлении указывается наименование обнаруженного объекта недвижимости, имеющего признаки выморочного, адрес (адресный ориентир), другие известные об объекте сведения, а также срок (30 календарных дней), в течение которого лицо (лица), считающее (считающие) себя собственником или правообладателем, имеет право обратиться в администрацию с документами, исключающими возможность считать указанный объект недвижимого имущества выморочным. В случае неявки вызываемого лица (лиц) такое недвижимое имущество будет передано в муниципальную собственность.
4.3.2. В течение 30 календарных дней со дня публикации организует комиссионное обследование имущества, имеющего признаки выморочного (с выездом на место), с привлечением необходимых представителей государственных органов, юридических лиц (по согласованию) и с составлением акта обследования объекта, в котором указываются местонахождение, техническое и иное состояние имущества, а также другая информация. К акту обследования имущества, имеющего признаки выморочного, могут прикладываться его фотоснимки.
4.3.3. Направляет запросы для подтверждения информации о том, что выявленное имущество имеет признаки выморочного и подпадает под действие настоящего Порядка:
в орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию вещных прав на недвижимое имущество и их ограничений (обременений), - о зарегистрированных вещных правах на недвижимое имущество, имеющее признаки выморочного, и их ограничениях (обременениях);
в орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере юстиции, - о заведенных наследственных делах, удостоверенных завещаниях, наследственных договорах и иных сделках об отчуждении недвижимого имущества, имеющего признаки выморочного;
в орган исполнительной власти, реализующий государственную политику и осуществляющий функции по нормативному правовому регулированию, контролю и надзору в сфере земельных отношений, осуществлению землеустройства, государственной регистрации и ведению Государственного земельного кадастра, оценки земель, геодезии и картографии, - о зарегистрированных правах на земельный участок, на котором расположено имущество, имеющее признаки выморочного (в случае если данное имущество неотъемлемо связано с земельным участком);
в орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере налогообложения и таможенного дела, - о наличии в Едином государственном реестре юридических лиц и физических лиц - предпринимателей сведений о юридическом лице или физическом лице - предпринимателе, являющемся возможным собственником имущества, имеющего признаки выморочного, а также относительно сведений о плате за землю по установленному адресу (в случае если данное имущество неотъемлемо связано с земельным участком);
в Миграционную службу Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики - относительно сведений о месте жительства физического лица, за которым зарегистрировано право собственности на имущество, имеющее признаки выморочного;
в Фонд государственного имущества Донецкой Народной Республики - о наличии данного объекта в Едином реестре объектов государственной собственности и объектов, в отношении которых введена временная администрация (оперативное управление), а также объектов иной формы собственности, находящихся под управлением государства;
в государственные и муниципальные предприятия, которые предоставляют услуги юридическим и физическим лицам в сфере жилищно- коммунального хозяйства, - об исполнении бремени содержания собственником (собственниками) имущества, имеющего признаки выморочного.
4.4. В случае обращения в администрацию лица (лиц), считающего (считающих) себя собственником имущества, имеющего признаки выморочного, или получения достоверной информации о наличии правообладателя данного имущества администрация прекращает работу по сбору документов для постановки на учет объекта в качестве выморочного и сообщает данную информацию в письменном виде лицу, представившему первичную информацию об указанном объекте.
При этом администрация направляет правообладателю объекта (при наличии сведений о его месте жительства) обращение с предложением отказаться от прав на него в пользу соответствующей административно- территориальной единицы Донецкой Народной Республики либо принять меры к надлежащему содержанию данного имущества.
4.5. По истечении 30 календарных дней со дня публикации объявления в случае неявки лица, считающего себя собственником или правообладателем имущества, имеющего признаки выморочного, и после получения от органов, указанных в подпункте 4.3.3 пункта 4.3 настоящего Порядка, ответов, свидетельствующих об отсутствии собственника данного имущества, администрация:
4.5.1. В течение 5 рабочих дней составляет акт о невозможности установления собственника данного имущества.
4.5.2. Организует в случае необходимости в установленном порядке работу по проведению технической инвентаризации объекта недвижимого имущества, имеющего признаки выморочного, изготовление технической документации на данный объект, а также присвоение ему почтового адреса.
4.5.3. Осуществляет в случае необходимости сбор иных документов, подтверждающих наличие у имущества признаков выморочного.
4.6. Для постановки на учет имущества в качестве выморочного администрация обращается с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию вещных прав на недвижимое имущество и их ограничений (обременений).
К заявлению прилагаются следующие документы:
объявление на официальном сайте администрации в сети Интернет о выявлении на соответствующей территории выморочного имущества (копия публикации);
акт о невозможности установления правообладателя имущества, имеющего признаки выморочного.
4.7. С момента постановки на учет выморочного имущества и до получения свидетельства о праве на наследство в отношении выморочного имущества либо вступившего в силу решения суда о признании права муниципальной собственности на выморочное имущество обязанность по хранению и содержанию данного имущества возлагается на администрацию.
В целях предотвращения угрозы разрушения объекта недвижимого имущества, его утраты, возникновения чрезвычайных ситуаций, а также содержания в надлежащем состоянии указанного объекта администрация вправе осуществлять ремонт и содержание выморочного имущества за счет бюджетных средств либо передавать объект на хранение муниципальному (коммунальному) предприятию или муниципальному учреждению, осуществляющему деятельность, соответствующую целям использования данного вида имущества.
Передача имущества на хранение оформляется соответствующим договором и актом приема-передачи. Лицо, которое приняло на хранение данное имущество, несет ответственность за его хранение и содержание с момента подписания им акта приема-передачи и до возврата имущества. Лицо, которое приняло на хранение выморочное имущество, обязано представлять по требованию в администрацию отчет о его состоянии. Администрация вправе проводить проверку условий сохранности имущества путем его осмотра и направления соответствующих запросов.
4.8. В случае отсутствия наследников как по закону, так и по завещанию, либо если никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо если никто из наследников не принял наследства, либо если все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, администрация, на территории которой находится выморочное имущество, подает нотариусу заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство.
4.9. В случае отказа нотариуса в выдаче свидетельства о праве на наследство в отношении выморочного имущества администрация обращается с исковым заявлением в суд о признании права муниципальной собственности на выморочное имущество.
4.10. При получении свидетельства о праве на наследство в отношении выморочного имущества либо вступившего в силу решения суда о признании права муниципальной собственности на выморочное имущество администрация:
4.10.1. Обращается в орган технической инвентаризации, учета и оценки недвижимого имущества Министерства юстиции Донецкой Народной Республики для проведения технической инвентаризации и изготовления технического паспорта на объект недвижимого имущества.
4.10.2. Обращается в орган, осуществляющий государственную регистрацию вещных прав на недвижимое имущество и их ограничений (обременений), с заявлением о регистрации права муниципальной собственности на недвижимое имущество и снятии его с учета в качестве выморочного.
4.10.3. Издает распоряжение об определении балансовой принадлежности поступившего в муниципальную собственность имущества.
4.10.4. Обеспечивает проведение мероприятий по организации оценки рыночной стоимости имущества.
4.11. Выморочное имущество в виде жилых помещений после регистрации права муниципальной собственности на него включается в соответствующий жилищный фонд социального использования.
V. Финансирование расходов, связанных с выявлением, учетом, хранением
и принятием в муниципальную собственность бесхозяйных недвижимых
вещей и выморочного имущества
5.1. Финансирование расходов, связанных с выявлением, учетом, хранением и принятием в муниципальную собственность бесхозяйных недвижимых вещей и выморочного имущества, производится за счет средств Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики в установленном действующим законодательством порядке.
5.2. Средства от возмещения затрат и расходов в соответствии с пунктом 3.4 настоящего Порядка зачисляются в Республиканский бюджет Донецкой Народной Республики согласно действующему законодательству.
Распоряжение Главы Донецкой Народной Республики № 141 от 28.04.2021 года | О мероприятиях по обеспечению призыва граждан Донецкой Народной Республики на военную службу в 2021 году
| Дата подписания | 28.04.2021 |
| Дата опубликования | 28.04.2021 |
РАСПОРЯЖЕНИЕ
ГЛАВЫ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ
О мероприятиях по обеспечению призыва граждан Донецкой
Народной Республики на военную службу в 2021 году
Руководствуясь статьями 59, 60 Конституции Донецкой Народной Республики, в целях обеспечения призыва граждан Донецкой Народной Республики на военную службу
РАСПОРЯЖАЮСЬ:
- Управлению Народной милиции Донецкой Народной Республики для прохождения военной службы по призыву организовать на базе ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ДОНЕЦКОЕ ВЫСШЕЕ ОБЩЕВОЙСКОВОЕ КОМАНДНОЕ УЧИЛИЩЕ» размещение, проживание с обеспечением материально-техническими средствами и оборудованием, постановку на все виды довольствия (за исключением денежного довольствия), охрану здоровья граждан Донецкой Народной Республики, призванных на военную службу, а также предоставление прочих услуг, связанных с прохождением службы.
- ГОСУДАРСТВЕННОМУ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ДОНЕЦКОЕ ВЫСШЕЕ ОБЩЕВОЙСКОВОЕ КОМАНДНОЕ УЧИЛИЩЕ» обеспечить выполнение мероприятий, указанных в пункте 1 настоящего Распоряжения.
- Министерству здравоохранения Донецкой Народной Республики обеспечить лечение, стационарное обследование, освидетельствование и периодические медицинские осмотры граждан Донецкой Народной Республики, призванных на военную службу.
- Правительству Донецкой Народной Республики определить механизм финансового обеспечения расходов на мероприятия, указанные в пунктах 1, 2 настоящего Распоряжения.
- Настоящее Распоряжение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава
Донецкой Народной Республики Д. В. Пушилин
28 апреля 2021 года
№ 141
Приказ Министерства финансов Донецкой Народной Республики № 74 от 20.04.2021 года | Об утверждении республиканского стандарта бухгалтерского учета государственных финансов «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций бюджетной сферы»
| Дата публикации | 28.04.2021 |
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ
ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПРИКАЗ
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Донецкой Народной Республики
27 апреля 2021 г.
под регистрационным № 4430
Об утверждении республиканского стандарта бухгалтерского учета государственных
финансов «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности
организаций бюджетной сферы»
В соответствии с пунктом 1 статьи 91 и статьей 118 Закона Донецкой Народной Республики «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в Донецкой Народной Республике», статьями 21 и 23 Закона Донецкой Народной Республики «О бухгалтерском учете», подпунктом 6 пункта 15.2 Положения о Министерстве финансов Донецкой Народной Республики, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 22 июля 2015 г. № 13-33, в целях регулирования ведения бухгалтерского (бюджетного) учета и составления бюджетной, бухгалтерской (финансовой) отчетности организациями бюджетной сферы
ПРИКАЗЫВАЮ:
- Утвердить прилагаемый республиканский стандарт бухгалтерского учета государственных финансов «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций бюджетной сферы».
- Департаменту правового обеспечения Министерства финансов Донецкой Народной Республики направить настоящий Приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Донецкой Народной Республики.
- Настоящий Приказ вступает в силу с 01 января 2022 года.
Министр Я.С. Чаусова
УТВЕРЖДЕН
Приказом Министерства финансов
Донецкой Народной Республики от
20 апреля 2021г. № 74
Республиканский стандарт
бухгалтерского учета государственных финансов
«Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности
организаций бюджетной сферы»
I. Общие положения
- Республиканский стандарт бухгалтерского учета государственных финансов «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций бюджетной сферы» (далее - Стандарт) устанавливает единые требования к ведению бухгалтерского (бюджетного) учета (далее - бухгалтерского учета) организациями бюджетной сферы, формированию информации об объектах бухгалтерского учета, бюджетной и бухгалтерской (финансовой) отчетности (далее - бухгалтерская (финансовая) отчетность).
- Настоящий Стандарт определяет основные правила (способы) ведения бухгалтерского учета субъектами бухгалтерского учета, объекты бухгалтерского учета, общие правила признания (прекращения признания) их в бухгалтерском учете, оценку (денежное измерение), а также методы оценки (денежного измерения) объектов бухгалтерского учета, общие требования к порядку формирования информации, раскрываемой в бухгалтерской (финансовой) отчетности, и ее качественные характеристики, основные принципы (допущения) подготовки бухгалтерской (финансовой) отчетности субъектами бухгалтерской (финансовой) отчетности, а также основные требования к инвентаризации активов и обязательств, осуществляемой в целях обеспечения достоверности данных бухгалтерского учета, бухгалтерской (финансовой) отчетности.
- В целях настоящего Стандарта под субъектами бухгалтерского учета (далее - субъекты учета) и бухгалтерской (финансовой отчетности) (далее - субъекты отчетности) понимаются государственные (муниципальные) учреждения, государственные органы, органы местного самоуправления и органы управления государственными внебюджетными фондами Донецкой Народной Республики.
- Бухгалтерская (финансовая) отчетность по степени обобщения в ней информации и порядка ее формирования подразделяется на индивидуальную, консолидированную (сводную) (далее - консолидированная) бухгалтерскую (финансовую) отчетность.
- Индивидуальная бухгалтерская (финансовая) отчетность формируется с представлением за отчетный период данных о:
нефинансовых и финансовых активах, обязательствах Донецкой Народной Республики и административно-территориальных единиц Донецкой Народной Республики на первый и последний день отчетного периода по счетам Единого плана счетов бухгалтерского учета для организаций бюджетной сферы;
финансовом результате деятельности;
движении денежных средств;
иной информации, необходимой пользователям этой отчетности для принятия экономических решений.
Индивидуальная бухгалтерская (финансовая) отчетность предназначена для представления ее главным распорядителям бюджетных средств, главным администраторам доходов бюджета, главным администраторам источников финансирования дефицита бюджета, а также иным органам определенным действующим законодательством Донецкой Народной Республики.
- Консолидированная бухгалтерская (финансовая) отчетность
формируется посредством обобщения и представления информации о финансовом положении и финансовом результате деятельности группы субъектов отчетности, определенной исходя из подведомственности (подконтрольности) субъектов отчетности, принадлежности субъектов отчетности к одному публично-правовому образованию, к группе публичноправовых образований.
Консолидированная бухгалтерская (финансовая) отчетность должна раскрывать информацию таким образом, как если бы она была подготовлена одним субъектом отчетности. Показатели консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности формируются путем суммирования одноименных показателей и исключения подлежащих консолидации взаимосвязанных показателей (при наличии таковых) бухгалтерской (финансовой) отчетности группы субъектов отчетности.
- Субъекты отчетности опубликовывают бухгалтерскую (финансовую) отчетность в порядке и случаях, которые установлены законодательством Донецкой Народной Республики.
- Бухгалтерская (финансовая) отчетность составляется в виде электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью, и (или) на бумажном носителе, в случае отсутствия возможности их формирования и хранения в виде электронных документов, и (или) в случае, если законодательством Донецкой Народной Республики установлено требование о необходимости составления (хранения) документа исключительно на бумажном носителе.
В случае если законодательством Донецкой Народной Республики или договором предусмотрено представление бухгалтерской (финансовой) отчетности другому лицу или в государственный орган на бумажном носителе, субъект отчетности (субъект консолидированной отчетности) обязан по требованию другого лица или государственного органа за свой счет изготавливать на бумажном носителе копии бухгалтерской (финансовой) отчетности, составленной в виде электронного документа.
Субъекты отчетности обеспечивают хранение бухгалтерской (финансовой) отчетности в течение сроков, установленных в соответствии с правилами организации государственного архивного дела в Донецкой Народной Республике, но не менее пяти лет после окончания отчетного года, в котором (за который) они составлены.
При наличии технической возможности субъект отчетности обеспечивает хранение бухгалтерской (финансовой) отчетности, сформированной в форме электронных документов, подписанных квалифицированной электронной подписью (далее - электронные документы), на электронных носителях с учетом требований законодательства Донецкой Народной Республики, регулирующего использование электронной подписи в электронных документах.
При хранении бухгалтерской (финансовой) отчетности должна обеспечиваться защита данных отчетности от несанкционированных исправлений.
- В случае если ведение бухгалтерского учета и (или) составление бухгалтерской (финансовой) отчетности передано в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики другому учреждению (централизованной бухгалтерии), совокупность способов ведения централизованной бухгалтерией бухгалтерского учета субъектов учета, в отношении которых централизованная бухгалтерия осуществляет ведение бухгалтерского учета (далее - субъекты централизованного учета), составляет единую учетную политику при централизации учета. Единая учетная политика при централизации учета формируется централизованной бухгалтерией с учетом положений настоящего Стандарта, иных республиканских стандартов бухгалтерского учета для организаций бюджетной сферы, единой методологии бюджетного учета и бюджетной отчетности, установленной в соответствии с бюджетным законодательством Донецкой Народной Республики и нормативных правовых актов, регулирующих ведение бухгалтерского учета и составление бухгалтерской (финансовой) отчетности.
В целях организации и ведения уполномоченными органами (централизованной бухгалтерией) бухгалтерского учета субъектов централизованного учета документами единой учетной политики при централизации учета, принимаемыми уполномоченными органами (централизованной бухгалтерией), определяются:
а) методы оценки объектов бухгалтерского учета, порядок признания (постановки на учет) и прекращения признания (выбытия из учета) объектов бухгалтерского учета, и (или) раскрытия информации о них в бухгалтерской (финансовой) отчетности в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими ведение бухгалтерского учета и составление бухгалтерской (финансовой) отчетности;
б) Рабочий план счетов бухгалтерского учета, содержащий применяемые для ведения бухгалтерского учета субъектов централизованного учета коды счетов бухгалтерского учета (синтетического и аналитического учета) и правила формирования номера счета бухгалтерского учета, а также порядок внесения централизованной бухгалтерией в рабочий план счетов централизованного бухгалтерского учета изменений в случае изменений нормативных правовых актов, регулирующих ведение бухгалтерского учета и составление бухгалтерской (финансовой) отчетности либо поступления предложений субъектов централизованного учета по формированию аналитической информации по данным бухгалтерского учета;
в) порядок взаимодействия централизованной бухгалтерии при проведении субъектами централизованного учета инвентаризации активов, имущества, учитываемого на забалансовых счетах, обязательств, иных объектов бухгалтерского учета;
г) формы первичных (сводных) учетных документов применяемых субъектами централизованного учета для оформления фактов хозяйственной жизни, по которым законодательством Донецкой Народной Республики не предусмотрены обязательные для их оформления формы документов, а также порядок взаимодействия централизованной бухгалтерии и субъектов централизованного учета при формировании таких первичных (сводных) учетных документов;
д) формы регистров бухгалтерского учета, иных документов бухгалтерского учета, применяемых централизованной бухгалтерией для ведения бухгалтерского учета, по которым законодательством Донецкой Народной Республики не предусмотрены обязательные для их оформления формы документов, а также порядок взаимодействия централизованной бухгалтерии и субъектов централизованного учета при предоставлении данных бухгалтерского учета, отраженных в регистрах бухгалтерского учета;
е) правила документооборота и технология обработки учетной информации, в том числе порядок и сроки передачи первичных (сводных) учетных документов для отражения в бухгалтерском учете в соответствии с утвержденными графиком документооборота и (или) порядками взаимодействия структурных подразделений субъектов централизованной бухгалтерии и (или) лиц, ответственных за оформление фактов хозяйственной жизни, по предоставлению первичных учетных документов для ведения бухгалтерского учета;
ж) порядок признания в бухгалтерском учете и раскрытия в бухгалтерской (финансовой) отчетности событий после отчетной даты, в том числе предельная дата представления первичных учетных документов для раскрытия данных о событиях после отчетной даты в учете и (или) в годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности;
з) иные способы ведения бухгалтерского учета, необходимые для организации ведения бухгалтерского учета и формирования бухгалтерской (финансовой) отчетности субъектов централизованного учета.
II. Основные правила (способы) ведения бухгалтерского учета
10. Субъекты учета ведут бухгалтерский учет в соответствии с положениями настоящего Стандарта, иных нормативных правовых актов, регулирующих ведение бухгалтерского учета и составление бухгалтерской (финансовой) отчетности.
11 Ведение бухгалтерского учета объектов бухгалтерского учета осуществляется в денежном измерении (стоимостном выражении) с использованием:
метода начисления, согласно которому результаты операций признаются в бухгалтерском учете по факту их совершения независимо от того, когда получены или выплачены при расчетах, связанных с осуществлением указанных операций, денежные средства (или их эквиваленты);
принципа равномерности признания доходов и расходов и допущения временной определенности фактов хозяйственной жизни;
метода двойной записи на взаимосвязанных балансовых счетах бухгалтерского учета, включенных в Рабочий план счетов бухгалтерского учета субъекта (далее - Рабочий план счетов субъекта учета), (за исключением учета на забалансовых счетах бухгалтерского учета, включенных в Рабочий план счетов субъекта учета, по которым учет ведется по простой системе бухгалтерских записей).
Допущение временной определенности фактов хозяйственной жизни для целей бухгалтерского учета означает, что объекты бухгалтерского учета признаются в бухгалтерском учете в том отчетном периоде, в котором имели место факты хозяйственной жизни, приведшие к возникновению и (или) изменению соответствующих активов, обязательств, доходов и (или) расходов, иных объектов бухгалтерского учета, вне зависимости от поступления или выбытия денежных средств (или их эквивалентов) при расчетах, связанных с осуществлением указанных операций.
- В целях достоверного представления в бухгалтерской (финансовой) отчетности информации о финансовом положении субъекта отчетности в бухгалтерском учете подлежит отражению информация, не содержащая существенных ошибок и искажений, позволяющая ее пользователям положиться на нее, как достоверную.
Существенной информацией признается информация, пропуск или искажение которой влияет на экономическое решение учредителей учреждения (пользователей информации), принимаемое на основании данных бухгалтерского учета и (или) бухгалтерской (финансовой) отчетности.
При ведении бухгалтерского учета, формировании бухгалтерской (финансовой) отчетности, показатель существенности информации определяется степенью влияния пропуска или искажения такой информации в бухгалтерском учете и (или) бухгалтерской (финансовой) отчетности на принятие учредителем субъекта учета, иным пользователем бухгалтерской (финансовой) отчетности экономического решения, основанного на данных бухгалтерского учета и (или) бухгалтерской (финансовой) отчетности.
Существенность информации определяется в зависимости от характера и величины анализируемого показателя бухгалтерского учета и (или) бухгалтерской (финансовой) отчетности и от степени влияния его отсутствия или искажения на решения пользователей бухгалтерской (финансовой) отчетности.
Единый количественный критерий существенности информации для всех субъектов учета и (или) субъектов отчетности не применяется, если иное не предусмотрено законодательством Донецкой Народной Республики.
- При ведении бухгалтерского учета субъект учета обеспечивает формирование достоверной информации о наличии государственного (муниципального) имущества, его использовании, о принятых им обязательствах, полученных финансовых результатах, иной информации, необходимой пользователям бухгалтерской (финансовой) отчетности для осуществления ими полномочий по внутреннему и внешнему финансовому контролю за соблюдением законодательства Донецкой Народной Республики при осуществлении субъектом учета фактов хозяйственной жизни и их целесообразностью, наличием и движением имущества и обязательств, использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, нормативами.
- Рабочий план счетов субъекта учета, утверждается субъектом учета в рамках формирования его учетной политики на основе Единого плана счетов бухгалтерского учета для организаций бюджетной сферы.
Единый план счетов бухгалтерского учета для организаций бюджетной сферы формируется в целях обеспечения единства системы требований к бухгалтерскому учету и создания условий для единообразного применения республиканских стандартов бухгалтерского учета государственных финансов, отраслевых стандартов бухгалтерского учета, отражения показателей, необходимых для ведения бухгалтерского учета, составления бухгалтерской (финансовой) отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы Донецкой Народной Республики (показателей деятельности субъекта отчетности), в том числе при финансовом анализе исполнения бюджета (бюджетных смет), государственных (муниципальных) заданий (планов финансово-хозяйственной деятельности учреждений), а также при подготовке их проектов.
Бухгалтерский учет осуществляется в соответствии с Рабочим планом счетов субъекта учета или Рабочим планом счетов централизованного бухгалтерского учета (далее при совместном упоминании - Рабочий план счетов), включающим в себя аналитические коды видов поступлений - доходов, иных поступлений, в том числе от заимствований (источников финансирования дефицита средств) или аналитические коды вида выбытий - расходов, иных выплат, в том числе по погашению заимствований, соответствующих кодам (составным частям кодов) бюджетной классификации Донецкой Народной Республики.
Данные бухгалтерского учета, сформированные на счетах Рабочего плана счетов и составленная на их основе бухгалтерская (финансовая) отчетность должны быть сопоставимы у субъектов учета (субъектов отчетности) вне зависимости от типов государственных (муниципальных) учреждений, бюджетов бюджетной системы Донецкой Народной Республики, в том числе за различные финансовые (отчетные) периоды их деятельности.
- Объекты бухгалтерского учета, а также изменяющие их факты хозяйственной жизни отражаются в бухгалтерском учете на основании первичных учетных документов и (или) сводных учетных документов. Сводные учетные документы составляются на основе первичных учетных документов для упорядочения (систематизации) обработки данных о фактах хозяйственной жизни, в том числе данных, в отношении которых, согласно законодательству Донецкой Народной Республики, установлены ограничения по их распространению (раскрытию), а также для осуществления внутреннего контроля.
- Первичные (сводные) учетные документы должны составляться в момент совершения фактов хозяйственной жизни, а если это не представляется возможным - непосредственно после окончания факта хозяйственной жизни.
При реализации учреждением товаров, работ и услуг с применением регистраторов расчетных операций субъект учета вправе составлять первичный (сводный) учетный документ на основании показателей регистраторов расчетных операций не реже одного раза в день - по его окончании.
- Правила документооборота, в том числе порядок и сроки передачи первичных (сводных) учетных документов для отражения их в бухгалтерском учете в соответствии с утвержденным графиком документооборота, технология обработки (представления (обмена)) учетной информации при условии ведения бухгалтерского учета и (или) составления бухгалтерской (финансовой) отчетности по договору (соглашению) иным учреждением (централизованной бухгалтерией), устанавливается с учетом особенностей организации ведения бухгалтерского учета, предусмотренных таким договором (соглашением).
- К бухгалтерскому учету принимаются первичные (сводные) учетные документы, поступившие по результатам внутреннего контроля совершаемых фактов хозяйственной жизни для регистрации содержащихся в них данных в регистрах бухгалтерского учета, из предположения надлежащего составления первичных учетных документов по совершенным фактам хозяйственной жизни лицами, ответственными за их оформление.
- Своевременное и качественное оформление первичных учетных документов, передачу их в установленные сроки для отражения в бухгалтерском учете, а также достоверность содержащихся в них данных обеспечивают лица, ответственные за оформление факта хозяйственной жизни и (или) подписавшие эти документы.
Лицо, на которое возложено ведение бухгалтерского учета, и лицо, с которым заключен договор об оказании услуг (соглашение о передаче полномочий) по ведению бухгалтерского (бюджетного) учета, не несут ответственность за соответствие составленных другими лицами первичных учетных документов свершившимся фактам хозяйственной жизни.
- Первичные (сводные) учетные документы принимаются к бухгалтерскому учету, если они составлены по унифицированным формам документов, утвержденным согласно законодательству Донецкой Народной Республики правовыми актами уполномоченных органов исполнительной власти, а документы, формы которых не унифицированы, должны содержать следующие обязательные реквизиты:
наименование документа;
дату составления документа;
наименование субъекта учета, составившего документ;
содержание факта хозяйственной жизни;
величина натурального и (или) денежного измерения факта хозяйственной жизни с указанием единиц измерения;
наименование должности лица (лиц), совершившего (совершивших) сделку, операцию и ответственного (ответственных) за правильность ее оформления, либо наименование должности лица (лиц), ответственного (ответственных) за оформление свершившегося события;
подписи лиц, предусмотренных в абзаце седьмом настоящего пункта, с указанием их фамилий и инициалов либо иных реквизитов, необходимых для идентификации этих лиц.
оттиск печати и (или) штампа в случаях, когда использование печати и (или) штампа является обязательным в соответствии с законодательством.
- Первичный учетный документ принимается к бухгалтерскому учету при условии отражения в нем всех реквизитов, предусмотренных унифицированной формой документа (при отсутствии унифицированной формы - обязательных реквизитов, предусмотренных пунктом 20 раздела II настоящего Стандарта) и при наличии на документе подписи руководителя субъекта учета или уполномоченных им на то лиц.
Документы, которыми оформляются факты хозяйственной жизни с денежными средствами, принимаются к отражению в бухгалтерском учете при наличии на документе подписей руководителя субъекта учета и главного бухгалтера или уполномоченных ими на то лиц.
Без подписи главного бухгалтера или уполномоченного им на то лица денежные и расчетные документы к исполнению и бухгалтерскому учету не принимаются, за исключением документов, подписываемых руководителем органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, особенности оформления которых определяются законодательными и (или) иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.
Указанные документы, не содержащие подписи главного бухгалтера или уполномоченного им на то лица, в случаях разногласий между руководителем субъекта учета (уполномоченным им лицом) и главным бухгалтером по осуществлению отдельных фактов хозяйственной жизни, принимаются к исполнению и отражению в бухгалтерском учете с письменного распоряжения руководителя субъекта учета (уполномоченного им на то лица), который несет ответственность, предусмотренную законодательством Донецкой Народной Республики.
- Принятие к бухгалтерскому учету документов, оформляющих операции с наличными или безналичными денежными средствами, содержащих исправления, не допускается.
Иные первичные (сводные) учетные документы, содержащие исправления, принимаются к бухгалтерскому учету в случае, когда исправления внесены по согласованию с лицами, составившими и (или) подписавшими эти документы, что должно быть подтверждено подписями тех же лиц, с указанием надписи «Исправленному верить» («Исправлено») и даты внесения исправлений.
- Регистрация, систематизация и накопление информации,
содержащейся в принятых к бухгалтерскому учету первичных (сводных) учетных документах, осуществляется в регистрах бухгалтерского учета, составляемых по формам, установленным в соответствии с бюджетным законодательством Донецкой Народной Республики.
- Факты хозяйственной жизни отражаются в регистрах бухгалтерского учета в хронологической последовательности, с группировкой по соответствующим счетам бухгалтерского учета.
Записи в регистры бухгалтерского учета производятся по мере осуществления соответствующих операций и принятия первичных (сводных) учетных документов к бухгалтерскому учету, но не позднее срока, обеспечивающего своевременную выплату заработной платы, составление бухгалтерской (финансовой) и прочей отчетности и расчетов.
- Не допускаются пропуски или изъятие при регистрации объектов бухгалтерского учета (отражении фактов хозяйственной жизни) в регистрах бухгалтерского учета.
Правильность, полноту и своевременность регистрации объектов бухгалтерского учета (отражения фактов хозяйственной жизни) в регистрах бухгалтерского учета обеспечивают лица, составившие и подписавшие их.
- Документирование фактов хозяйственной жизни, ведение регистров бухгалтерского учета осуществляется на русском языке.
Первичные (сводные) учетные документы, составленные на иных языках, должны иметь построчный перевод на русский язык, осуществляемый субъектом учета в соответствии с правилами, установленными в рамках формирования своей учетной политики.
- Первичные (сводные) учетные документы, регистры бухгалтерского учета составляются в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью, или на бумажном носителе в случае отсутствия возможности их формирования и хранения в виде электронных документов, а также в случае, если законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления (хранения) документа исключительно на бумажном носителе.
Формирование первичных (сводных) учетных документов, регистров бухгалтерского учета, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, осуществляется обособленно и с соблюдением норм законодательства Донецкой Народной Республики о защите государственной тайны.
В случае если в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики первичные (сводные) учетные документы, регистры бухгалтерского учета, в том числе в виде электронных документов, изымаются, копии изъятых документов, изготовленные в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики, включаются в документы бухгалтерского учета.
- Субъект учета обеспечивает хранение первичных (сводных) учетных документов, регистров бухгалтерского учета в течение сроков, установленных в соответствии с правилами организации государственного архивного дела в Донецкой Народной Республике, но не менее пяти лет после окончания отчетного года, в котором (за который) они составлены.
При наличии технической возможности субъект учета вправе осуществлять хранение первичных электронных документов (электронных регистров) на электронных носителях с учетом требований законодательства Донецкой Народной Республики, регулирующего использование электронной подписи в электронных документах.
При хранении первичных (сводных) учетных документов, регистров бухгалтерского учета должна обеспечиваться защита их данных от несанкционированных исправлений.
- Учет активов, обязательств, иных объектов бухгалтерского учета осуществляется в российских рублях. Стоимость объектов бухгалтерского учета, выраженная в иностранной валюте, подлежит пересчету на российские рубли.
Объекты бухгалтерского учета, стоимость которых выражена в иностранной валюте, принимаются к бухгалтерскому учету в рублевом эквиваленте, исчисленном на дату совершения операции (в случаях, предусмотренных настоящим Стандартом, иными нормативными правовыми актами, регулирующими ведение бухгалтерского учета и составление бухгалтерской (финансовой) отчетности, - на отчетную дату) путем пересчета суммы в иностранной валюте по официальному курсу Центрального Республиканского Банка Донецкой Народной Республики соответствующих иностранных валют по отношению к рублю, при отсутствии официального курса - по курсу, рассчитанному по котировкам иностранной валюты на международных валютных рынках или по устанавливаемым центральными (национальными) банками соответствующих государств курсам к любой третьей валюте, официальный курс которой по отношению к рублю устанавливается Центральным Республиканским Банком Донецкой Народной Республики.
Пересчет для целей бухгалтерского учета стоимости объектов бухгалтерского учета, выраженной в иностранной валюте, в рублевый эквивалент субъектами учета, постоянно осуществляющими свою деятельность вне территории Донецкой Народной Республики (далее - загранучреждения), осуществляется в соответствии с порядком ведения бухгалтерского учета таких объектов, установленным загранучреждениями при формировании своей учетной политики.
Формирование учетной политики загранучреждения осуществляется с учетом положений настоящего Стандарта и иных нормативных правовых актов, регулирующих ведение бухгалтерского учета и составление бухгалтерской (финансовой) отчетности, а также учетной политики государственного органа, осуществляющего в отношении таких загранучреждений полномочия главного распорядителя бюджетных средств и (или) полномочия и функции учредителя.
Переоценка активов и обязательств, иных объектов бухгалтерского учета, стоимость которых выражена в иностранной валюте, осуществляется в соответствии с положениями настоящего Стандарта и иных нормативных правовых актов, регулирующих ведение бухгалтерского учета и составление бухгалтерской (финансовой) отчетности.
III. Объекты бухгалтерского учета
- Объектами бухгалтерского учета являются активы, обязательства, источники финансирования деятельности субъекта учета, доходы, расходы, иные объекты, в том числе факты хозяйственной жизни, установленные настоящим Стандартом, иными нормативными правовыми актами, регулирующими ведение бухгалтерского учета и составление бухгалтерской (финансовой) отчетности.
- Для целей бухгалтерского учета, формирования и публичного раскрытия показателей бухгалтерской (финансовой) отчетности активом признается имущество, включая наличные и безналичные денежные средства, принадлежащее субъекту учета и (или) находящееся в его пользовании, контролируемое им в результате произошедших фактов хозяйственной жизни, от которого ожидается поступление полезного потенциала или экономических выгод.
Контроль над активом имеет место, если субъект учета обладает правом использовать актив, в том числе временно, для извлечения полезного потенциала или получения будущих экономических выгод в процессе достижения целей своей деятельности (выполняемых функций, полномочий) и может исключить или иным образом регулировать доступ к этому полезному потенциалу или экономическим выгодам.
Ведение бухгалтерского учета, формирование и публичное раскрытие показателей бухгалтерской (финансовой) отчетности осуществляется исходя из того, что субъект учета контролирует активы в форме имущества, закрепленного за субъектом учета собственником (учредителем) в целях выполнения государственных (муниципальных) полномочий (функций), осуществления деятельности по оказанию государственных (муниципальных) услуг либо для управленческих нужд учреждения.
- Для целей бухгалтерского учета полезный потенциал, заключенный в активе, это его пригодность для:
а) использования субъектом учета самостоятельно или совместно с другими активами в целях выполнения государственных (муниципальных) функций (полномочий) в соответствии с целями создания субъекта учета, осуществления деятельности по оказанию государственных (муниципальных) услуг либо для управленческих нужд учреждения, не обязательно обеспечивая при этом поступление указанному субъекту учета денежных средств (эквивалентов денежных средств);
б) обмена на другие активы;
в) погашения обязательств, принятых субъектом учета.
- Поступления денежных средств или их эквивалентов субъекту учета, либо в ходе выполнения субъектом учета бюджетных полномочий при исполнении бюджета в бюджеты бюджетной системы Донецкой Народной Республики, возникающие при использовании актива самостоятельно либо совместно с другими активами, признаются для целей бухгалтерского учета будущими экономическими выгодами, заключенными в активе.
- Для целей бухгалтерского учета, формирования и публичного раскрытия показателей бухгалтерской (финансовой) отчетности обязательством признается задолженность, возникшая в результате произошедших фактов хозяйственной жизни, погашение которой приведет к выбытию активов, заключающих в себе полезный потенциал или экономические выгоды.
Обязательства, принимаемые к бухгалтерскому учету, возникают в силу закона, иного нормативного правового акта или договора (контракта, соглашения).
- Для целей формирования и публичного раскрытия показателей бухгалтерской (финансовой) отчетности чистые активы субъекта учета рассчитываются как разница между активами и обязательствами субъекта учета на определенную дату. Имущество, которым субъекты учета не отвечают по своим обязательствам, в расчет чистых активов не включается.
Чистые активы субъекта учета могут быть как положительными (превышение активов над обязательствами), так и отрицательными (превышение обязательств над активами).
- Имущество, полученное субъектом учета от собственника (учредителя), за исключением денежных средств и эквивалентов, для выполнения возложенных на субъект учета государственных (муниципальных) полномочий (функций), осуществления деятельности по оказанию государственных (муниципальных) услуг либо для управленческих нужд учреждения, признается для целей бухгалтерского учета, формирования и публичного раскрытия показателей бухгалтерской (финансовой) отчетности вкладом собственника (учредителя).
- Имущество, переданное субъектом учета собственнику (учредителю), за исключением денежных средств и эквивалентов, ранее полученных им для выполнения возложенных на субъект учета государственных (муниципальных) полномочий (функций), осуществления деятельности по оказанию государственных (муниципальных) услуг либо для управленческих нужд учреждения, признается для целей бухгалтерского учета, формирования и публичного раскрытия показателей бухгалтерской (финансовой) отчетности изъятием в пользу собственников (учредителей).
- Для целей бухгалтерского учета, формирования и публичного раскрытия показателей бухгалтерской (финансовой) отчетности доходом признается увеличение полезного потенциала активов и (или) поступление экономических выгод за отчетный период, за исключением поступлений, связанных с вкладами собственником (учредителем).
В целях настоящего Стандарта доходы бюджетов бюджетной системы Донецкой Народной Республики, определяемые в соответствии с бюджетным законодательством Донецкой Народной Республики, включаются соответствующими организациями бюджетной сферы, осуществляющими, согласно бюджетному законодательству Донецкой Народной Республики, полномочия главных администраторов (администраторов) доходов бюджетов, в состав поступлений экономических выгод (денежных средств, их денежных эквивалентов), признаваемых для целей бухгалтерского учета, формирования и публичного раскрытия показателей бухгалтерской (финансовой) отчетности доходами.
- Для целей бухгалтерского учета, формирования и публичного раскрытия показателей бухгалтерской (финансовой) отчетности расходами признается снижение полезного потенциала активов и (или) уменьшение экономических выгод за отчетный период в результате выбытия или потребления активов, возникновения обязательств, за исключением уменьшения, связанного с изъятием имущества собственником (учредителем).
В целях настоящего Стандарта расходы бюджетов бюджетной системы Донецкой Народной Республики, определяемые в соответствии с бюджетным законодательством Донецкой Народной Республики, включаются организациями бюджетной сферы, осуществляющими согласно бюджетному законодательству Донецкой Народной Республики полномочия главного распорядителя (распорядителя, получателя) бюджетных средств, в состав уменьшения экономических выгод (выбытий денежных средств, их денежных эквивалентов), признаваемых для целей бухгалтерского учета, формирования и публичного раскрытия показателей бухгалтерской (финансовой) отчетности расходами.
- Финансовый результат за отчетный период представляет собой разницу между доходами и расходами.
IV. Общие правила признания и прекращения признания
объектов бухгалтерского учета
41. Признание (принятие к бухгалтерскому учету и (или) отражение в бухгалтерской (финансовой) отчетности) и прекращение признания (выбытие с балансового учета и (или) прекращение отражения в бухгалтерской (финансовой) отчетности) объектов бухгалтерского учета осуществляется в порядке, установленном настоящим Стандартом, иными нормативными правовыми актами, регулирующими ведение бухгалтерского учета и составление бухгалтерской (финансовой) отчетности.
42. Для целей бухгалтерского учета, формирования и публичного раскрытия показателей бухгалтерской (финансовой) отчетности признание объекта бухгалтерского учета осуществляется при одновременном соблюдении следующих условий:
а) соответствие объекта бухгалтерского учета определению, установленному настоящим Стандартом, иными нормативными правовыми актами, регулирующими ведение бухгалтерского учета и составление бухгалтерской (финансовой) отчетности;
б) уверенности субъекта учета в будущем повышении (снижении) полезного потенциала либо увеличении (уменьшении) будущих экономических выгод, связанных с признаваемым объектом бухгалтерского учета;
в) возможности оценить стоимость объекта бухгалтерского учета с учетом положений настоящего Стандарта, кроме случаев, установленных иными нормативными правовыми актами, регулирующими ведение бухгалтерского учета и составление бухгалтерской (финансовой) отчетности.
- Прекращение признания (выбытие с балансового учета) объекта бухгалтерского учета осуществляется на дату, по состоянию на которую прекратилось соблюдение хотя бы одного из перечисленных выше условий.
- В случае, когда стоимость объекта бухгалтерского учета нельзя оценить с учетом положений настоящего Стандарта, он не признается в бухгалтерском учете, если иное не установлено иными нормативными правовыми актами, регулирующими ведение бухгалтерского учета и составление бухгалтерской (финансовой) отчетности, при этом информация о нем раскрывается в пояснениях к бухгалтерской (финансовой) отчетности (в Пояснительной записке).
- Если признание доходов в отчете о финансовых результатах деятельности производится в течение нескольких отчетных периодов, расходы, соответствующие этим доходам, должны быть распределены между теми же отчетными периодами.
V. Оценка (денежное измерение) и методы оценки (денежного измерения)
объектов бухгалтерского учета
46. Порядок и методы оценки объектов бухгалтерского учета определяются настоящим Стандартом и иными нормативными правовыми актами, регулирующими ведение бухгалтерского учета и составление бухгалтерской (финансовой) отчетности.
47. Оценка отдельных объектов бухгалтерского учета в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами, регулирующими ведение бухгалтерского учета и составление бухгалтерской (финансовой) отчетности, осуществляется по справедливой стоимости - в оценке, соответствующей цене, по которой может быть осуществлен переход права собственности на актив между независимыми сторонами сделки, осведомленными о предмете сделки и желающими ее совершить.
48. Определение справедливой стоимости для различных видов активов и обязательств осуществляется с учетом положений настоящего Стандарта и иных нормативных правовых актов, регулирующих ведение бухгалтерского учета и составление бухгалтерской (финансовой) отчетности.
49. Основными методами определения справедливой стоимости для различных видов активов и обязательств являются:
а) метод рыночных цен;
б) метод амортизированной стоимости замещения.
Для определения справедливой стоимости соответствующего вида актива или обязательства используется метод, который наиболее применим, и позволяет достоверно оценить справедливую стоимость соответствующего объекта бухгалтерского учета, либо метод, предусмотренный для соответствующего объекта бухгалтерского учета, нормативными правовыми актами, регулирующими ведение бухгалтерского учета и составление бухгалтерской (финансовой) отчетности.
- При использовании метода рыночных цен справедливая стоимость актива (обязательства) определяется на основании текущих рыночных цен или данных о недавних сделках с аналогичными или схожими активами (обязательствами), совершенных без отсрочки платежа.
- При определении справедливой стоимости актива по методу амортизированной стоимости замещения последняя определяется как разница между стоимостью восстановления (воспроизводства) актива или стоимостью замены актива, в зависимости от того, какая из этих величин меньше, и суммой накопленной амортизации, рассчитанной на основе такой стоимости.
Стоимость восстановления (воспроизводства) актива определяется как стоимость полного восстановления (воспроизводства) полезного потенциала актива (например, стоимость восстановления здания в случае его разрушения).
Стоимость замены актива рассчитывается на основе рыночной цены покупки аналогичного актива с сопоставимым оставшимся сроком его полезного использования (например, стоимость замены разрушенного здания иным зданием с сопоставимым сроком его полезного использования).
- Для целей бухгалтерского учета, формирования и раскрытия показателей бухгалтерской (финансовой) отчетности рыночной ценой является цена, которая может быть получена (уплачена) при продаже актива (обязательства) между независимыми сторонами сделки, осведомленными о предмете сделки и желающими ее совершить. Рыночной не является расчетная цена, завышенная или заниженная в результате особых условий или обстоятельств, специальных условий или скидок (вычетов, премий, льгот), предоставляемых любой стороной, связанной с фактом хозяйственной жизни.
- При определении справедливой стоимости предусматривается что:
а) стороны (продавец (передающая сторона) и покупатель (правообладатель)), желающие совершить сделку, проинформированы об основных свойствах и характеристиках объекта сделки (актива, обязательства), его фактическом и потенциальном использовании, а положение покупателя (правообладателя) на рынке не является причиной для заключения сделки на вынужденных условиях;
б) продавец (передающая сторона) заинтересован в продаже (передаче) предмета (объекта) сделки на рыночных условиях по наилучшей цене, которую можно получить (уплатить), но не является продавцом, готовым удерживать объект сделки до получения ценового предложения, не являющегося обоснованным в текущих рыночных условиях;
в) факт хозяйственной жизни (операция, событие, сделка) совершается между несвязанными сторонами, каждая из которых действует независимо, то есть стороны сделки (продавец (передающая сторона) и покупатель (правообладатель), не связаны отношениями, в результате которых устанавливаются нетипичные для рыночных условий цены.
- При определении справедливой стоимости используются
документально подтвержденные данные о рыночных ценах, полученные субъектом учета как от независимых экспертов (оценщиков), либо сформированные субъектом учета самостоятельно путем изучения рыночных цен в открытом доступе.
- При определении справедливой стоимости не учитываются возможные (предполагаемые) издержки по сделке, связанные с продажей или иной формой выбытия актива или с передачей обязательства.
VI. Общие требования к порядку формирования информации,
раскрываемой в бухгалтерской (финансовой) отчетности, и ее
качественные характеристики
56. Формирование информации, раскрываемой в бухгалтерской (финансовой) отчетности, осуществляется с учетом положений настоящего Стандарта, иных нормативных правовых актов, регулирующих ведение бухгалтерского учета и составление бухгалтерской (финансовой) отчетности.
57. Состав, содержание и порядок формирования информации о соответствующих объектах бухгалтерского учета, их изменениях, а также о фактах хозяйственной жизни их изменяющих, раскрываемой в бухгалтерской (финансовой) отчетности, в том числе образцы форм бухгалтерской (финансовой) отчетности, а также состав приложений к бухгалтерскому балансу и отчету о финансовых результатах определяются нормативными правовыми актами, регулирующими ведение бухгалтерского учета и составление бухгалтерской (финансовой) отчетности.
58. Бухгалтерская (финансовая) отчетность составляется и представляется ее пользователям на русском языке с отражением показателей в российских рублях.
В случае необходимости представления информации о результатах деятельности субъекта отчетности с использованием других языков и валют субъект отчетности вправе дополнительно к отчетности, сформированной в соответствии с требованиями абзаца первого настоящего пункта, составлять и представлять бухгалтерскую (финансовую) отчетность с использованием других языков и отражением показателей в иных валютах.
- Формирование консолидированной отчетности осуществляется на основании данных бухгалтерской (финансовой) отчетности, представленной субъекту консолидированной отчетности, включаемых по результатам проверки такой отчетности на соответствие требованиям к ее составлению и представлению, установленным нормативными правовыми актами, регулирующими ведение бухгалтерского учета и составление бухгалтерской (финансовой) отчетности, путем выверки показателей представленной бухгалтерской (финансовой) отчетности по установленным в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики контрольным соотношениям (далее - камеральная проверка отчетности).
По факту проведения камеральной проверки отчетности субъект консолидированной отчетности уведомляет субъекта отчетности, предоставившего бухгалтерскую (финансовую) отчетность, о результатах камеральной проверки путем направления:
уведомления о включении данных представленной бухгалтерской (финансовой) отчетности в консолидированную отчетность, формируемую субъектом консолидированной отчетности (принятии представленной субъектом отчетности бухгалтерской (финансовой) отчетности) - в случае, когда по результатам камеральной проверки отчетности не выявлено несоответствий бухгалтерской (финансовой) отчетности требованиям к ее составлению и представлению, установленным нормативными правовыми актами, регулирующими ведение бухгалтерского учета и составление бухгалтерской (финансовой) отчетности (при получении положительного результата камеральной проверки отчетности);
уведомления о выявленных в ходе камеральной проверки отчетности несоответствий бухгалтерской (финансовой) отчетности требованиям к ее составлению и представлению, установленным нормативными правовыми актами, регулирующими ведение бухгалтерского учета и составление бухгалтерской (финансовой) отчетности (далее - Уведомления о несоответствии отчетности требованиям по составлению) - в ином случае.
Уведомление субъекта отчетности о результатах проведенной камеральной проверки отчетности, дате включения данных представленной бухгалтерской (финансовой) отчетности в консолидированную отчетность, формируемую субъектом консолидированной отчетности (дате принятия, представленной бухгалтерской (финансовой) отчетности), осуществляется субъектом консолидированной отчетности не позднее одного рабочего дня, следующего за днем завершения камеральной проверки представленной отчетности.
При получении Уведомления о несоответствии отчетности требованиям по составлению, субъект отчетности обязан в течение срока, установленного субъектом консолидированной отчетности, предпринять необходимые меры для приведения бухгалтерской (финансовой) отчетности в соответствие с установленными требованиями законодательства Донецкой Народной Республики.
Бухгалтерская (финансовая) отчетность, содержащая исправления по результатам камеральной проверки отчетности, представляется субъектом отчетности с сопроводительным письмом, содержащим указания о внесенных изменениях по каждому показателю отчетности.
Внесение субъектом отчетности изменений в ранее принятую бухгалтерскую (финансовую) отчетность осуществляется по согласованию с соответствующим субъектом консолидированной отчетности.
- Информация, содержащаяся в бухгалтерской (финансовой) отчетности, включая пояснения к ней, должна отвечать следующим характеристикам: уместность (релевантность), существенность, достоверное представление, сопоставимость, возможность проверки и (или) подтверждения достоверности данных (далее - верификация), своевременность, понятность.
- Информация является уместной (релевантной), если она обладает прогностической и (или) подтверждающей ценностью и может повлиять на решения, принимаемые ее пользователями.
Информация обладает прогностической ценностью, если она может использоваться для финансовой оценки будущих событий.
Информация обладает подтверждающей ценностью, если она может быть использована для подтверждения или корректировки ранее сделанных выводов.
- Информация является существенной, если ее отсутствие или искажение могут оказать влияние на решения пользователей.
Существенность информации, раскрываемой в бухгалтерской (финансовой) отчетности, определяется с учетом положений пункта 12 раздела II настоящего Стандарта.
- Достоверность информации означает ее полноту, нейтральность и отсутствие существенных ошибок.
Полной считается информация, которая включает данные и (или) пояснения, сформированные (имеющиеся) на момент формирования бухгалтерской (финансовой) отчетности и необходимые для принятия пользователем бухгалтерской (финансовой) отчетности финансовых решений.
Информация считается нейтральной, если ее отбор для представления в бухгалтерской (финансовой) отчетности осуществляется объективно.
Отсутствие ошибок означает, что формирование данных бухгалтерского учета и составление бухгалтерской (финансовой) отчетности осуществлено в соответствии с настоящим Стандартом и иными нормативными правовыми актами, регулирующими ведение бухгалтерского учета и составление бухгалтерской (финансовой) отчетности, а также учетной политикой, сформированной субъектом учета с учетом положений настоящего Стандарта.
Условие достоверности информации, раскрываемой в бухгалтерской (финансовой) отчетности, предусматривает возможность отражения в бухгалтерской (финансовой) отчетности данных в условных (прогнозных), вероятностных, относительных и иных аналогичных значениях (показателях).
В целях достоверного раскрытия информации в бухгалтерской (финансовой) отчетности информация об объектах бухгалтерского учета, фактах хозяйственной жизни должна быть представлена в соответствии с экономической сущностью фактов хозяйственной жизни, а не только их правовой формой.
- Информация в бухгалтерской (финансовой) отчетности является сопоставимой, если позволяет идентифицировать сходства и различия между такой информацией и информацией в других отчетах, входящих в состав бухгалтерской (финансовой) отчетности.
Сопоставимость обеспечивается при сравнении бухгалтерской (финансовой) отчетности одного и того же субъекта отчетности за различные периоды времени, а также бухгалтерской (финансовой) отчетности разных субъектов отчетности за соответствующий отчетный период.
Сопоставимость бухгалтерской (финансовой) отчетности одного и того же субъекта отчетности за разные периоды времени достигается путем последовательного применения способов формирования, оценки и представления информации в отношении одних и тех же показателей бухгалтерской (финансовой) отчетности от одного финансового периода к другому финансовому периоду.
Сопоставимость бухгалтерской (финансовой) отчетности разных субъектов отчетности достигается путем раскрытия применяемых ими методов оценки отдельных объектов бухгалтерского учета, а также способов формирования и представления информации в бухгалтерской (финансовой) отчетности, в том числе публикуемой бухгалтерской (финансовой) отчетности.
- Верификация информации предусматривает ее непосредственное и косвенное подтверждение.
Непосредственное подтверждение информации осуществляется путем прямого подсчета, например, при проведении инвентаризации.
Для косвенного подтверждения информации используются формулы, модели и иные аналогичные способы.
В случаях, когда подтвердить или опровергнуть достоверность пояснительной и прогнозной информации не представляется возможным, субъект отчетности раскрывает методы формирования такой информации и другие факторы и обстоятельства, повлиявшие на формирование информации.
- Своевременность информации означает, что информация должна быть доступна пользователям бухгалтерской (финансовой) отчетности в период, когда она может повлиять на принимаемые ими решения.
- Информация считается понятной, при условии, если состав (содержание) и форма ее представления позволяют пользователям бухгалтерской (финансовой) отчетности, обладающим необходимыми знаниями о деятельности субъекта отчетности, условиях, в которых он осуществляет свою деятельность, понять ее смысл.
На понятность информации влияют способы ее классификации, описания и представления в бухгалтерской (финансовой) отчетности.
- В тех случаях, когда соблюдение соответствующих требований настоящего Стандарта и иных нормативных правовых актов, регулирующих ведение бухгалтерского учета и составление бухгалтерской (финансовой) отчетности, недостаточно для того, чтобы пользователи бухгалтерской (финансовой) отчетности имели возможность понять влияние конкретных фактов хозяйственной жизни (операций, событий) и условий, в которых субъект учета (субъект отчетности) осуществляет свою деятельность, на финансовое положение и финансовые результаты его деятельности, в бухгалтерской (финансовой) отчетности субъектом отчетности раскрывается дополнительная информация.
- Затраты на представление информации в бухгалтерской (финансовой) отчетности не должны превышать ее полезность и преимущества от ее использования.
Затраты на представление информации в бухгалтерской (финансовой) отчетности включают затраты на ее сбор, регистрацию, подтверждение, раскрытие используемых допущений и методологии формирования информации и затраты на представление информации пользователям.
VII. Основные принципы (допущения) подготовки бухгалтерской
(финансовой) отчетности
- Бухгалтерская (финансовая) отчетность, если в пояснениях к ней не указано иное, формируется на основании следующих принципов (допущений): допущение имущественной обособленности;
допущение непрерывности деятельности;
допущение временной определенности фактов хозяйственной жизни.
- Допущение имущественной обособленности означает, что активы и обязательства субъектов учета (субъектов отчетности) существуют обособленно от активов и обязательств собственников имущества (учредителей) этих субъектов и активов и обязательств иных собственников имущества (организаций).
При оценке соблюдения допущения имущественной обособленности субъектом учета (субъектом отчетности) принимается во внимание следующее:
а) государственные или муниципальные учреждения распоряжаются активами, закрепленными за ними собственниками (учредителями) и приобретенными в ходе финансово-хозяйственной жизни, в порядке, установленном Гражданским кодексом Донецкой Народной Республики;
б) государственные или муниципальные учреждения отвечают по своим обязательствам в порядке, установленном Гражданским кодексом Донецкой Народной Республики.
- Допущение непрерывности деятельности означает, что субъект учета (субъект отчетности) будет продолжать свою деятельность, выполнять свои полномочия (функции) и обязательства не менее четырех лет начиная с года, за который была сформирована последняя бухгалтерская (финансовая) отчетность (далее - обозримое будущее) и у его собственника (учредителя) отсутствуют намерения и (или) необходимость ликвидировать субъект учета (субъект отчетности) или прекратить его деятельность в обозримом будущем.
При оценке соблюдения допущения непрерывности деятельности государственных или муниципальных учреждений следует принимать во внимание планы и намерения собственников имущества (учредителей) в отношении продолжения или прекращения деятельности государственных или муниципальных учреждений в обозримом будущем. Изменение подведомственности, учредителя или типа государственного (муниципального) учреждения не являются свидетельством несоблюдения допущения непрерывности деятельности.
7 . Допущение временной определенности фактов хозяйственной жизни для целей подготовки бухгалтерской (финансовой) отчетности означает, что объекты бухгалтерского учета отражаются в бухгалтерской (финансовой) отчетности в том отчетном периоде, в котором имели место факты хозяйственной жизни, приведшие к возникновению и (или) изменению соответствующих активов, обязательств, доходов и расходов, иных объектов бухгалтерского учета вне зависимости от поступления или выбытия денежных средств в связи с этими фактами (операциями, событиями).
VIII. Основные требования к инвентаризации активов и обязательств
- Для обеспечения достоверности данных бухгалтерского учета и бухгалтерской (финансовой) отчетности проводится инвентаризация активов и
обязательств.
При инвентаризации выявляется фактическое наличие активов и обязательств, которое сопоставляется с данными регистров бухгалтерского учета.
- Инвентаризация активов и обязательств проводится по основаниям, в сроки и в порядке, установленным субъектом учета в рамках формирования своей учетной политики, а также в случаях, когда проведение инвентаризации является обязательным.
- Проведение инвентаризации обязательно:
при установлении фактов хищений или злоупотреблений, а также порчи имущества;
в случае стихийного бедствия, пожара, аварии или других чрезвычайных ситуаций, в том числе вызванных экстремальными условиями;
при смене материально ответственных лиц (на день приемки-передачи дел);
при передаче (возврате) комплекса объектов учета (имущественного комплекса) в аренду, управление, безвозмездное пользование, хранение, а также при выкупе, продаже комплекса объектов учета (имущественного комплекса);
в других случаях, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики.
- Результаты инвентаризации отражаются в бухгалтерском учете и бухгалтерской (финансовой) отчетности того периода, в котором была закончена инвентаризация.
Результаты инвентаризации, проведенной перед составлением годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности отражаются в годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности.
Результаты инвентаризации реорганизуемого (упраздняемого, ликвидируемого) субъекта учета отражаются в бухгалтерской (финансовой) отчетности, представляемой на дату его реорганизации, ликвидации учреждения, упразднения государственного органа (органа местного самоуправления).
Директор
Департамента учета, контроля и
финансовой отчетности –
главный бухгалтер В.Ф. Дреморецкая
Постановление Правления Центрального Республиканского Банка ДНР № 90 от 06.04.2021 года | О внесении изменений в Правила осуществления деятельности микрофинансовых организаций некредитными финансовыми организациями
| Дата публикации | 28.04.2021 |
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ РЕСПУБЛИКАНСКИЙ БАНК
ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
06 апреля 2021 г. г. Донецк № 90
О внесении изменений в
Правила осуществления
деятельности микрофинансовых
организаций некредитными
финансовыми организациями
В соответствии с пунктами 14, 19, 52 части 1 статьи 4, частью 1 статьи 8, пунктом 22 части 2 статьи 21, пунктом 3 части 2 статьи 60 Закона Донецкой Народной Республики «О Центральном Республиканском Банке Донецкой Народной Республики», с целью усовершенствования требований к осуществлению деятельности микрофинансовых организаций некредитными финансовыми организациями, Правление Центрального Республиканского Банка Донецкой Народной Республики
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
- Внести в Правила осуществления деятельности микрофинансовых организаций некредитными финансовыми организациями, утвержденные Постановлением Правления Центрального Республиканского Банка Донецкой Народной Республики от 27 сентября 2019 г. № 201, зарегистрированным в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики 01 ноября 2019 г., регистрационный номер № 3508, следующие изменения:
а) дополнить Термины и их определения абзацем девятым следующего содержания:
«основной долг – сумма предоставленного микрозайма без учета начисленных процентов»;
б) в подпункте 1 пункта 8 раздела II слова «500 000 (пятьсот тысяч)» заменить словами «5 000 000 (пять миллионов)»;
в) в абзаце первом пункта 9 раздела II слова «кредитной организации» заменить словами «Центральном Республиканском Банке или кредитной организации»;
г) в абзаце втором пункта 4 раздела III после слова «займа» дополнить словами «в процентах годовых»;
д) в абзаце третьем пункта 4 раздела III слова «сам долг» заменить словами «сумму основного долга».
- Контроль выполнения настоящего Постановления возложить на первого заместителя Председателя Дмитренко Ю.А.
- Настоящее Постановление вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования.
Председатель А.В. Петренко