Administrator

12-IHC | О судебно-экспертной деятельности (действующая редакция по состоянию на 16.03.2020 г.)

Дата публикации

15:31 19.03.2015

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

 

 

О СУДЕБНО-ЭКСПЕРТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

 

 

Принят Постановлением Народного Совета 20 февраля 2015 года

 

(С изменениями, внесенными Законом от 12.03.2020 № 108-IIНС)

 

(По тексту Закона слова «Совет Министров» в соответствующем падеже заменены словом «Правительство» в соответствующем падеже согласно Закону от 12.03.2020 № 108-IIНС)

 

Настоящий Закон определяет правовые, организационные и финансовые основы судебно-экспертной деятельности в Донецкой Народной Республике с целью обеспечения правосудия независимой, квалифицированной и объективной экспертизой, ориентированной на максимальное использование достижений науки и техники.

Производство судебной экспертизы с учетом особенностей отдельных видов судопроизводства регулируется соответствующим процессуальным законодательством Донецкой Народной Республики.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Задача судебно-экспертной деятельности

1. Основной задачей судебно-экспертной деятельности является оказание содействия органу или лицу, назначившему судебную экспертизу, иным участникам судебного процесса в установлении обстоятельств, подлежащих доказыванию по конкретному делу, посредством разрешения вопросов, требующих специальных знаний в области науки, техники, искусства, ремесла и других сферах деятельности.

Статья 2. Правовая основа судебно-экспертной деятельности

1. Законодательство Донецкой Народной Республики о судебно-экспертной деятельности состоит из настоящего Закона, других законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов, регулирующих права, обязанности, ответственность эксперта, организацию и производство судебных экспертиз, их научно-методическое обеспечение.
2. В случае если международным договором установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством Донецкой Народной Республики о судебно-экспертной деятельности, применяются правила международного договора.

Статья 3. Принципы судебно-экспертной деятельности

1. Судебно-экспертная деятельность осуществляется на принципах:

1) законности;

2) соблюдения прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, прав и законных интересов юридических лиц;

3) независимости судебного эксперта;

4) объективности, научной обоснованности, всесторонности и полноты исследования.

5) соблюдения профессиональной этики судебного эксперта.

Статья 4. Соблюдение законности при осуществлении судебно-экспертной деятельности

1. Судебно-экспертная деятельность осуществляется при условии точного исполнения требований нормативных правовых актов, составляющих правовую основу этой деятельности.
2. Нарушение законодательства при осуществлении судебно-экспертной деятельности недопустимо и влечет за собой установленную законом ответственность.

 

Статья 5. Соблюдение прав и свобод человека и гражданина, прав юридического лица при осуществлении судебно-экспертной деятельности

1. Судебно-экспертная деятельность осуществляется при неуклонном соблюдении равноправия граждан, их конституционных прав на свободу и личную неприкосновенность, достоинство личности, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и доброго имени, а также иных прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Донецкой Народной Республики.
2. Судебно-экспертные исследования (далее – исследования), требующие временного ограничения свободы лица или его личной неприкосновенности, проводятся только на основаниях и в порядке, которые установлены законом.
3. Лицо, полагающее, что действия (бездействие) государственного судебно-экспертного учреждения или эксперта привели к ограничению прав и свобод гражданина либо прав и законных интересов юридического лица, вправе обжаловать указанные действия (бездействие) в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 6. Основные термины и понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе термины и понятия используются в следующем значении:

1) заключение эксперта, заключение судебного эксперта или комиссии судебных экспертов – письменный документ, отражающий ход и результаты экспертного исследования;

2) квалификация судебного эксперта – объем теоретических знаний, практических навыков и умений лица, необходимых для самостоятельного проведения судебных экспертиз по соответствующей экспертной специальности, который устанавливается путем его аттестации в порядке, определенном настоящим Законом и соответствующими нормативными правовыми документами;

3) медицинское учреждение, оказывающее медицинскую помощь в стационарных условиях – медицинское учреждение государственной системы здравоохранения либо структурное подразделение медицинского учреждения государственной системы здравоохранения, оказывающие медицинскую помощь в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение;

4) научно-методическое обеспечение судебной экспертизы – вид обеспечения судебно-экспертной деятельности, включающий методические материалы, методики по производству судебной экспертизы, методы и средства судебной экспертизы, программы профессионального обучения в области судебной экспертизы;

5) образцы для сравнительного исследования – объекты, отображающие свойства или особенности человека, животного, трупа, предмета, материала или вещества, а также другие образцы, необходимые эксперту для проведения исследований и дачи заключения;

6) повреждение (уничтожение) объекта исследования (его части) – изменение свойств и состояния объекта исследования в результате применения физических, химических, биологических методов при проведении исследований, которое может привести к отсутствию дальнейшей возможности проведения повторных или дополнительных экспертных исследований;

7) предмет судебной экспертизы – фактические данные или обстоятельства, имеющие значение для решения по уголовному, гражданскому, арбитражному делу, делу об административных правонарушениях, которые устанавливаются на основании специальных знаний судебного эксперта и определяются вопросами, поставленными перед судебным экспертом или в порядке экспертной инициативы;

8) руководитель судебно-экспертного учреждения – директор, начальник или заведующий государственного судебно-экспертного учреждения, либо приравненного к нему специализированного подразделения, негосударственного судебно-экспертного учреждения, имеющий профильное образование и осуществляющий функцию руководства при организации и производстве судебной экспертизы в соответствующем учреждении или подразделении;

9) сертификат судебного эксперта – документ, подтверждающий право физического лица на проведение судебной экспертизы по определенной экспертной специальности, выдаваемый в порядке, установленном настоящим Законом и соответствующими нормативными правовыми документами;

10) специальные знания – система не общеизвестных знаний, умений и практических навыков в области определенной науки, техники, искусства и иных сферах деятельности, приобретаемые путем специального обучения по той или иной специальности (профессии), кроме знаний в области права;

11) судебно-психиатрическое экспертное медицинское учреждение (подразделение) – медицинское учреждение (подразделение), оказывающее психиатрическую помощь в амбулаторных и стационарных условиях и специально предназначенное для производства судебно-психиатрической экспертизы;

12) судебный эксперт (далее, также – эксперт) – лицо, обладающее научными, техническими или иными специальными знаниями, имеющее право в соответствии с действующим законодательством на проведение судебной экспертизы и дачу заключений по поставленным вопросам в пределах своей компетенции, и которому в процессуальном порядке поручено проведение судебной экспертизы.

13) судебная экспертиза – процессуальное действие, состоящее из проведения исследований и дачи заключения экспертом по вопросам, разрешение которых требует специальных знаний в области науки, техники, искусства и иных сферах деятельности, поставленных перед экспертом органом или лицом, имеющим право назначать судебную экспертизу, в целях установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по конкретному делу;

14) судебно-экспертная деятельность – деятельность, связанная с организацией и производством судебных экспертиз и экспертных исследований, созданием и совершенствованием научно-методической базы в области судебной экспертизы;

15) судебно-экспертные учреждения – государственные и негосударственные судебно-экспертные учреждения;

16) судопроизводство – регулируемая процессуальным законодательством Донецкой Народной Республики деятельность суда или судьи в ходе судебного рассмотрения гражданских, административных, уголовных и иных дел, а также деятельность органа дознания, лица, производящего дознание, следователя или прокурора при возбуждении уголовного дела, проведении дознания и предварительного следствия;

17) экспертная инициатива – изложение судебным экспертом выявленных при проведении судебной экспертизы сведений, имеющих значение для дела, по поводу которых ему не были поставлены вопросы;

18) экспертная специальность – отдельное направление специальных знаний, умений и навыков в области науки, техники, искусства и иных сферах деятельности, приобретенных лицом путем целенаправленной профессиональной подготовки по исследованию объектов определенного рода, вида и подвида судебной экспертизы, по которому присваивается квалификация судебного эксперта;

2. Иные понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в том значении, которое приведено в данном законе и других законодательных актах в сфере судебно-экспертной деятельности.

Статья 7. Независимость эксперта

1. При производстве судебной экспертизы эксперт независим, он не может находиться в какой-либо зависимости от органа или лица, назначивших судебную экспертизу, сторон и других лиц, заинтересованных в исходе дела. Эксперт дает заключение, основываясь на результатах проведенных исследований в соответствии со своими специальными знаниями.
2. Не допускается воздействие на эксперта со стороны судов, судей, органов дознания, лиц, производящих дознание, следователей и прокуроров, министерств и ведомств, а также иных государственных органов, организаций, объединений и отдельных лиц в целях получения заключения в пользу кого-либо из участников процесса или в интересах других лиц.
3. Лица, виновные в оказании воздействия на эксперта, подлежат ответственности в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
4. Независимость судебного эксперта и правильность его заключения обеспечиваются:

1) процессуальным порядком назначения судебного эксперта;

2) запретом под угрозой предусмотренной законом ответственности вмешиваться кому бы то ни было в проведение судебной экспертизы;

3) наличием судебно-экспертных учреждений, организаций, независимых от органов дознания, досудебного следствия и суда;

4) созданием необходимых условий для деятельности судебного эксперта, его материальным и социальным обеспечением;

5) уголовной ответственностью судебного эксперта за дачу заведомо ложного заключения и отказ без уважительных причин от дачи заключения;

6) возможностью назначения повторной судебной экспертизы;

7) присутствием участников процесса в случаях, предусмотренных законом, при проведении судебной экспертизы.

Статья 8. Объективность, научная обоснованность, всесторонность и полнота исследований

1. Эксперт проводит исследования лично, объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне, в полном объеме и с использованием современных достижений науки и техники.
2. Заключение эксперта должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных.

Статья 9. Соблюдение профессиональной этики судебного эксперта

1. Данные экспертного исследования, ставшие известные эксперту в связи с исполнением им своих профессиональных обязанностей, могут быть разглашены только с разрешения суда.
2. Эксперты, виновные в разглашении сведений экспертного исследования несут ответственность согласно действующему законодательству. Эксперту запрещается разглашать сведения, составляющие предмет экспертного исследования, и использовать их в своих интересах или в интересах третьих лиц.

Статья 10. Объекты исследований

1. Объектами исследований являются вещественные доказательства, документы, предметы, животные, трупы и их части, образцы для сравнительного исследования, а также материалы дела, по которому производится судебная экспертиза.

Исследования проводятся также в отношении живых лиц (далее также – лицо).

2. При проведении исследований вещественные доказательства и документы с разрешения органа или лица, назначивших судебную экспертизу, могут быть повреждены или использованы только в той мере, в какой это необходимо для проведения исследований и дачи заключения. Указанное разрешение должно содержаться в постановлении или определении о назначении судебной экспертизы либо соответствующем письме.
3. Повреждение вещественных доказательств и документов, произведенное с разрешения органа или лица, назначивших судебную экспертизу, не влечет за собой возмещения ущерба их собственнику государственным судебно-экспертным учреждением или экспертом.
4. В случае, если транспортировка объекта исследований в государственное судебно-экспертное учреждение невозможна, орган или лицо, назначившие судебную экспертизу, обеспечивают эксперту беспрепятственный доступ к объекту и возможность его исследования.

Глава 2. Субъекты судебно-экспертной деятельности

Статья 11. Субъекты судебно-экспертной деятельности

1. Судебно-экспертную деятельность осуществляют государственные судебно-экспертные учреждения, а также, в случаях и на условиях, определенных настоящим Законом, негосударственные судебно-экспертные учреждения и судебные эксперты, которые не являются сотрудниками (работниками) указанных учреждений, но обладающие специальными знаниями и навыками в соответствующих областях науки, техники, искусства и других сферах деятельности.
2. Судебно-экспертная деятельность, связанная с проведением судебно-медицинских экспертиз, судебно-психиатрических экспертиз, судебно-психологических экспертиз и криминалистических экспертиз, перечень которых приведен в Заключительных положениях настоящего Закона осуществляется исключительно государственными судебно-экспертными учреждениями. Судебно-медицинские экспертизы, судебно-психиатрические экспертизы и судебно-психологические экспертизы проводятся в судебно-экспертных учреждениях Министерства здравоохранения Донецкой Народной Республики.
3. Виды криминалистических экспертиз, производство которых относится к исключительной компетенции государственных судебно-экспертных учреждений, пересматривается и утверждается Правительством Донецкой Народной Республики.

Статья 12. Государственные судебно-экспертные учреждения

1. Государственными судебно-экспертными учреждениями являются специализированные учреждения профильных министерств Донецкой Народной Республики, созданные для обеспечения исполнения полномочий судов, судей, органов дознания, лиц, производящих дознание, следователей посредством организации и производства судебной экспертизы.
2. Государственные судебно-экспертные учреждения создаются и ликвидируются в порядке, определяемом законодательством Донецкой Народной Республики.
3. Деятельность государственных судебно-экспертных учреждений по организации и производству судебной экспертизы регулируется настоящим Законом, процессуальным законодательством Донецкой Народной Республики, и осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами соответствующих профильных министерств.
4. Государственные судебно-экспертные учреждения одного и того же профиля осуществляют деятельность по организации и производству судебной экспертизы на основе единого научно-методического подхода к экспертной практике, профессиональной подготовке и специализации экспертов.
5. Государственные судебно-экспертные учреждения производят судебную экспертизу в соответствии с профилем, определенным для них соответствующими профильными министерствами.
6. Государственные судебно-экспертные учреждения в обязательном порядке производят судебную экспертизу для органов дознания, органов предварительного следствия и судов, расположенных на территории, которая определяется соответствующими органами исполнительной власти.
7. В случае невозможности производства судебной экспертизы в государственном судебно-экспертном учреждении, обслуживающем указанную территорию, в связи с отсутствием эксперта конкретной специальности, необходимой материально-технической базы либо специальных условий для проведения исследований судебная экспертиза для органов дознания, органов предварительного следствия и судов может быть произведена государственными судебно-экспертными учреждениями, обслуживающими другие территории.
8. Деятельность государственных судебно-экспертных учреждений по организации и производству судебной экспертизы для других государств осуществляется в соответствии с международными договорами, подписанными и ратифицированными Народным Советом Донецкой Народной Республики.

 

Статья 13. Негосударственные судебно-экспертные учреждения и судебные эксперты, которые не являются сотрудниками судебно-экспертных учреждений

1. Негосударственными судебно-экспертными учреждениями являются учреждения, созданные в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики, к основным видам, деятельности которых относится судебно-экспертная деятельность, и зарегистрированные Министерством юстиции Донецкой Народной Республики.
2. Судебно-экспертная деятельность в негосударственного судебно-экспертного учреждении осуществляется судебными экспертами, для которых данное место работы является основным и которые прошли соответствующую профессиональную подготовку с присвоением квалификации судебного эксперта (сертификата судебного эксперта) на право проведения того или иного вида судебной экспертизы в порядке, устанавливаемом Министерством юстиции Донецкой Народной Республики.
3. Производство судебной экспертизы может быть осуществлено в негосударственном судебно-экспертном учреждении вне зависимости от его территориального расположения.
4. Для проведения некоторых видов судебных экспертиз, которые не проводятся исключительно государственными судебно-экспертными учреждениями, по решению лица либо органа, назначившего судебную экспертизу, могут привлекаться также другие специалисты, обладающими специальными знаниями в области науки, техники, искусства и других сфер деятельности, но не являющимися государственными судебными экспертами.

Глава 3. Квалификационные требования, профессиональная подготовка и аттестация судебного эксперта, обязанности и права руководителя судебно-экспертного учреждения и судебного эксперта

Статья 14. Судебный эксперт, специалист

1. Судебным экспертом является физическое лицо, обладающее специальными знаниями и соответствующее требованиям, установленным настоящим Законом, которому в процессе судопроизводства в порядке, установленном процессуальным законодательством Донецкой Народной Республики, поручено производство судебной экспертизы.
2. В качестве специалиста может быть привлечено лицо, обладающее специальными знаниями и навыками по вопросам, интересующим органы дознания, следствия, суда и защиты. При необходимости использования знаний, навыков специалиста по вопросам сферы деятельности, осуществляемой исключительно государственными экспертными учреждениями, этот специалист должен иметь экспертную специализацию в этой области знаний.

Статья 15. Квалификационные требования, предъявляемые к судебному эксперту

1. Судебным экспертом может быть лицо, которое имеет профильное высшее образование, образовательно-квалификационный уровень не ниже специалиста, прошло подготовку по конкретной судебно-экспертной специальности в государственных судебно-экспертных учреждениях и получило свидетельство о присвоении квалификации судебного эксперта определенной специальности (сертификат судебного эксперта).

Статья 16. Профессиональная подготовка судебного эксперта

1. Профессиональное обучение лиц, по конкретной судебно-экспертной специальности, обучение судебных экспертов судебно-экспертной специальности другого вида и повышение квалификации судебных экспертов, осуществляется государственными судебно-экспертными учреждениями и высшими учебными заведениями, определяемыми профильным министерством, в подчинении которого находится судебно-экспертная служба и в порядке, установленном нормативными правовыми актами этих министерств и законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 17. Аттестация судебного эксперта

1. Целью аттестации работников государственного и негосударственного судебно-экспертных учреждений, которые привлекаются к проведению судебных экспертиз и/или принимают участие в разработке теоретической и научно-методической базы судебной экспертизы, является оценка уровня их специальных знаний и соответствия занимаемой должности.
2. В зависимости от специализации и уровня подготовки работникам государственного и негосударственного судебно-экспертного учреждения присваивается квалификация судебного эксперта (сертификат судебного эксперта) и квалификационный класс.
3. Для присвоения и лишения квалификации судебного эксперта (сертификата судебного эксперта) и квалификационных классов создаются экспертно-квалификационные комиссии при профильных министерствах к сфере управления, которых относятся государственные судебно-экспертные учреждения, которые осуществляют судебно-экспертную деятельность.
4. Порядок работы экспертно-квалификационных комиссий, проведения аттестации и присвоения или лишения квалификационных классов судебного эксперта для работников государственных судебно-экспертных учреждений определяется профильными министерствами, к сфере управления которых относятся эти судебно-экспертные учреждения, в соответствии с Положениями об экспертно-квалификационной комиссии и об аттестации и присвоении квалификационных классов этого министерства.
5. Порядок проведения аттестации и присвоения или лишения квалификационных классов судебного эксперта, работников негосударственных судебно-экспертных учреждений, а также судебных экспертов, которые не являются работниками судебно-экспертных учреждений, проводится экспертно-квалификационной комиссией Министерства юстиции Донецкой Народной Республики.

Статья 18. Лица, которые не могут быть судебными экспертами

1. Не может привлекаться к выполнению обязанностей судебного эксперта:

1) лицо, признанное в установленном законом порядке недееспособным, ограниченно дееспособными;

2) лицо, имеющее не погашенную или не снятую судимость;

3) лицо, которое на протяжении последнего года привлекалось к административной, дисциплинарной ответственности за совершение коррупционного правонарушения.

2. В течение трех лет со дня соответствующего юридического факта судебным экспертом не может быть лицо:

1) судимость которого погашена или снята в установленном законом порядке;

2) освобожденное от уголовной ответственности за совершение умышленного преступления по нереабилитирующим основаниям;

3) действие сертификата судебного эксперта, которого прекращено по решению экспертно-квалификационной комиссии.

3. Другие обстоятельства, которые запрещают участие лица как эксперта в судопроизводстве, предусматриваются процессуальным законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 19. Обязанности и права руководителя судебно-экспертного учреждения

1. Руководитель судебно-экспертного учреждения обязан:

1) по получении постановления или определения о назначении судебной экспертизы поручить ее производство конкретному эксперту или комиссии экспертов данного учреждения, которые обладают специальными знаниями в объеме, требуемом для ответов на поставленные вопросы;

2) по поручению органа или лица, назначивших судебную экспертизу, предупредить эксперта об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения;

3) обеспечить контроль за соблюдением сроков производства судебных экспертиз, полнотой и качеством проведенных исследований, не нарушая принцип независимости эксперта;

4) обеспечить условия, необходимые для проведения исследований;

5) по окончании исследований направить заключение эксперта, объекты исследований и материалы дела в орган или лицу, которые назначили судебную экспертизу;

2. Руководитель судебно-экспертного учреждения имеет право:

1) возвратить без исполнения постановление или определение о назначении судебной экспертизы, представленные для ее производства объекты исследований и материалы дела, если в данном учреждении нет эксперта конкретной специальности, необходимой материально-технической базы, либо специальных условий для проведения исследований, материалы представлены в недостаточном для формирования экспертных выводов объеме или с нарушением порядка оформления, указав мотивы, по которым производится возврат;

2) ходатайствовать перед органом или лицом, назначившими судебную экспертизу, о включении в состав комиссии экспертов лиц, не работающих в данном учреждении, если их специальные знания необходимы для дачи заключения;

3) организовывать производство судебной экспертизы с участием других учреждений, указанных в постановлении или определении о назначении судебной экспертизы;

4) передавать часть обязанностей и прав, связанных с организацией и производством судебной экспертизы, своему заместителю, а также руководителю структурного подразделения учреждения, которое он возглавляет;

5) требовать от органа или лица, назначивших судебную экспертизу, возмещения расходов, связанных ликвидацией последствий взрывов, пожаров и других экстремальных ситуаций, явившихся результатом поступления в данное учреждение объектов повышенной опасности, если орган или лицо, назначившие судебную экспертизу, не сообщили руководителю об известных им специальных правилах обращения с указанными объектами или они были упакованы ненадлежащим образом.

3. Руководитель судебно-экспертного учреждения имеет другие права и обязанности, предусмотренные законодательством и нормативными правовыми документами Донецкой Народной Республики.

Статья 20. Обязанности и права судебного эксперта

Независимо от вида судопроизводства судебный эксперт обязан:

1) принять к производству порученную ему руководителем соответствующего государственного судебно-экспертного учреждения судебную экспертизу;

2) провести полное личное исследование представленных ему объектов и материалов дела, дать обоснованное и объективное заключение по поставленным перед ним вопросам;

3) составить мотивированное письменное сообщение о невозможности дать заключение и направить данное сообщение в орган или лицу, которые назначили судебную экспертизу, если поставленные вопросы выходят за пределы специальных знаний эксперта, объекты исследований и материалы дела непригодны или недостаточны для проведения исследований и дачи заключения и эксперту отказано в их дополнении, современный уровень развития науки не позволяет ответить на поставленные вопросы;

4) не разглашать сведения, которые стали ему известны в связи с производством судебной экспертизы, в том числе сведения, которые могут ограничить конституционные права граждан, а также сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну;

5) обеспечить сохранность представленных объектов исследований и материалов дела.

Судебному эксперту запрещается:

1) вступать в личные контакты с участниками процесса, если это ставит под сомнение его незаинтересованность в исходе дела;

2) самостоятельно собирать материалы для производства судебной экспертизы;

3) сообщать кому-либо о результатах судебной экспертизы, за исключением органа или лица, ее назначивших;

4) уничтожать объекты исследований либо существенно изменять их свойства без разрешения органа или лица, назначивших судебную экспертизу.

2. Независимо от вида судопроизводства судебный эксперт имеет право:

1) ходатайствовать перед руководителем соответствующего государственного судебно-экспертного учреждения о привлечении к производству судебной экспертизы других экспертов, если это необходимо для проведения исследований и дачи заключения;

2) делать подлежащие занесению в протокол следственного действия или судебного заседания заявления по поводу неправильного истолкования участниками процесса его заключения или показаний;

3) обжаловать в установленном законом порядке действия органа или лица, назначивших судебную экспертизу, если они нарушают права эксперта.

4) ходатайствовать о предоставлении дополнительных материалов, необходимых для дачи экспертного заключения.

3. Эксперт также имеет другие права и обязанности, которые предусматриваются соответствующим процессуальным законодательством и иными нормативными актами Донецкой Народной Республики, регулирующими судебно-экспертную деятельность.

Статья 21. Ответственность судебного эксперта

1. Судебный эксперт на основании и в порядке, предусмотренным законодательством Донецкой Народной Республики, может быть привлечен к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности.

 

Глава 4. Производство судебной экспертизы

Статья 22. Основания и порядок производства судебной экспертизы

1. Основаниями производства судебной экспертизы являются постановление или определение органа или лица, имеющего право назначать судебную экспертизу. Судебная экспертиза считается назначенной со дня вынесения соответствующего определения или постановления.
2. Не допускается назначение, проведение судебной экспертизы для выяснения вопросов права.
3. Экспертные исследования, проведенные судебными экспертами не на основании постановления или определения органа или лица, имеющего право назначать судебную экспертизу, не являются судебной экспертизой
4. Орган или лицо, назначившие судебную экспертизу, представляют объекты исследований и материалы дела, необходимые для проведения исследований и дачи заключения эксперта. Орган или лицо, назначившие судебную экспертизу, получают образцы для сравнительного исследования и приобщают их к делу в порядке, установленном процессуальным законодательством Донецкой Народной Республики. В необходимых случаях получение образцов осуществляется с участием эксперта, которому поручено производство судебной экспертизы, или специалиста.
5. В случае, если получение образцов является частью исследований и осуществляется экспертом, с использованием, представленных на судебную экспертизу объектов, после завершения судебной экспертизы образцы направляются в орган или лицу, которые ее назначили, либо определенное время хранятся в государственном судебно-экспертном учреждении.
6. Особенности производства судебной экспертизы в государственном судебно-экспертном учреждении в отношении живых лиц определяются главой 5 настоящего Закона.

 

Статья 23. Сроки производства судебной экспертизы

1. Срок производства судебной экспертизы исчисляется со дня принятия субъектом судебно-экспертной деятельности к производству постановления, определения о назначении судебной экспертизы и объектов ее исследования, включая все дополнительные материалы, если таковые были запрошены.
2. Общие критерии определения категорий сложности судебных экспертиз, установление сроков их производства в зависимости от категорий сложности, а также порядок и основания продления, приостановления срока производства судебной экспертизы устанавливаются профильным министерством, к сфере управления которого относится судебно-экспертная служба, а также центральными органами государственной власти, уполномоченными в области судебно-экспертной деятельности.
3. Продление срока производства судебной экспертизы осуществляется органом или лицом, назначившим судебную экспертизу, по мотивированному ходатайству руководителя судебно-экспертного учреждения, либо судебного эксперта, не являющегося сотрудником указанного учреждения.
4. Приостановление производства судебной экспертизы в случаях, установленных законодательством Донецкой Народной Республики, производится до устранения обстоятельств, явившихся основанием для приостановления, но не более чем на тридцать рабочих дней. Если обстоятельства, явившиеся основанием для приостановления производства судебной экспертизы, не будут устранены в течение указанного срока, в адрес органа или лица, назначившего судебную экспертизу, направляется сообщение о невозможности дать заключение.
5. Заключение судебного эксперта или сообщение о невозможности дать заключение направляется органу или лицу, назначившему судебную экспертизу, в течение трех рабочих дней после их составления.

Статья 24. Ограничения при организации и производстве судебной экспертизы

1. Судебно-экспертному учреждению не может быть поручено производство судебной экспертизы, а в случаях, когда указанное производство начато, оно немедленно прекращается, если в установленном законом порядке выявлены обстоятельства, ставящие под сомнение независимость руководителя данного учреждения от участников процесса.
2. Эксперт подлежит отводу от участия в производстве судебной экспертизы, а если она ему поручена, обязан немедленно прекратить ее производство при наличии оснований, предусмотренных процессуальным законодательством Донецкой Народной Республики.
3. В производстве судебной экспертизы в отношении живого лица не может участвовать врач, который до ее назначения оказывал указанному лицу медицинскую помощь. Указанное ограничение действует также при производстве судебно-медицинской или судебно-психиатрической экспертизы, осуществляемой без непосредственного обследования лица.

Статья 25. Присутствие участников процесса при производстве судебной экспертизы

1. При производстве судебной экспертизы, с разрешения органа либо лица, ее назначившего, могут присутствовать те участники процесса, которым такое право предоставлено процессуальным законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Участники процесса, присутствующие при производстве судебной экспертизы, не вправе вмешиваться в ход исследований, но могут давать объяснения и задавать вопросы эксперту, относящиеся к предмету судебной экспертизы.
3. При составлении экспертом заключения, а также на стадии совещания экспертов и формулирования выводов, если судебная экспертиза производится комиссией экспертов, присутствие участников процесса не допускается.
4. В случае, если участник процесса, присутствующий при производстве судебной экспертизы, создает препятствия производству судебной экспертизы либо мешает эксперту, последний вправе приостановить исследование и ходатайствовать перед органом или лицом, назначившими судебную экспертизу, об отмене разрешения указанному участнику процесса присутствовать при производстве судебной экспертизы.
5. Особенности присутствия участников процесса при производстве судебной экспертизы в отношении живых лиц определяются главой 5 настоящего Закона.

Статья 26. Производство дополнительной и повторной судебных экспертиз

1. Дополнительная судебная экспертиза назначается в случае недостаточной ясности или полноты ранее данного заключения, при возникновении дополнительных вопросов в отношении ранее исследованных объектов, если это нельзя устранить иным способом, предусмотренным процессуальным законодательством Донецкой Народной Республики. Дополнительная судебная экспертиза поручается тому же или другому эксперту (комиссии экспертов).
2. Повторная судебная экспертиза (по тем же вопросам в отношении тех же объектов исследований) назначается в связи с возникшими у органа либо лица, имеющего право назначать судебную экспертизу, обоснованными сомнениями в правильности или обоснованности ранее данного заключения, основанных на наличии противоречий иным материалам дела, выводам других экспертных заключений, а также при наличии противоречий в заключении эксперта и в пояснениях этого же эксперта в судебном заседании. Кроме того, повторная судебная экспертиза назначается в случае нарушения экспертом (комиссией экспертов) установленного процессуальным законодательством Донецкой Народной Республики порядка проведения экспертизы. Производство повторной судебной экспертизы поручается другому эксперту (другой комиссии экспертов).

Статья 27. Производство комиссионной судебной экспертизы

1. Комиссионная судебная экспертиза производится несколькими, но не менее чем двумя экспертами одной или разных специальностей.
2. Комиссионный характер судебной экспертизы определяется органом или лицом, ее назначившим, либо руководителем судебно-экспертного учреждения.
3. Организация и производство комиссионной судебной экспертизы возлагаются на руководителя судебно-экспертного учреждения либо на руководителей нескольких судебно-экспертных учреждений.
4. Комиссия экспертов согласует цели, последовательность и объем предстоящих исследований, исходя из необходимости решения поставленных перед ней вопросов.
5. В составе комиссии экспертов, которой поручено производство судебной экспертизы, каждый эксперт независимо и самостоятельно проводит исследования, оценивает результаты, полученные им лично и другими экспертами, и формулирует выводы по поставленным вопросам в пределах своих специальных знаний. Один из экспертов указанной комиссии, может выполнять роль эксперта-организатора; его процессуальные функции не отличаются от функций остальных экспертов. Придя к общему мнению, судебные эксперты составляют и подписывают совместное заключение или сообщение о невозможности дачи заключения.
6. В случае возникновения разногласий между судебными экспертами каждый из них или эксперт, который не согласен с другими, дает отдельное заключение.
7. При производстве судебной экспертизы отсутствует инстанционность. При расхождении взглядов между членами одной комиссии, при расхождении выводов первичной и повторной экспертиз ни один из выводов не имеет заранее установленной силы.

Статья 28. Производство комплексной судебной экспертизы

1. Комплексная судебная экспертиза назначается в случаях, когда установление обстоятельств, имеющих значение для дела, возможно лишь путем проведения исследований в разных областях специальных знаний, либо в различных направлениях одной области знаний.
2. Комплексный характер судебной экспертизы определяется органом или лицом, ее назначившим.
3. Организация и производство комплексной судебной экспертизы возлагаются на руководителя судебно-экспертного учреждения, либо на руководителей нескольких судебно-экспертных учреждений. Ведущее судебно-экспертное учреждение определяется органом или лицом, назначившим экспертизу.
4. При производстве комплексной судебной экспертизы комиссией экспертов, владеющих разными экспертными специальностями, каждый из них проводит исследования в пределах своих специальных знаний. В заключении экспертов, участвующих в производстве комплексной судебной экспертизы, указывается, какие исследования и в каком объеме провел каждый эксперт, какие факты он установил и к каким выводам пришел. Каждый эксперт, участвующий в производстве комплексной судебной экспертизы, подписывает ту часть заключения, которая содержит описание проведенных им исследований, и несет за нее ответственность.
5. Общий вывод делают эксперты, компетентные в оценке полученных результатов и формулировании данного вывода. Если основанием общего вывода являются факты, установленные одним или несколькими экспертами, это должно быть указано в заключении.
6. В случае разногласий между судебными экспертами каждый из них или эксперт, который не согласен с другими, дает отдельное заключение.
7. Если эксперт владеет разными экспертными специальностями, необходимыми для производства комплексной судебной экспертизы, в случаях, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики, он вправе единолично дать заключение по поставленным вопросам.

Статья 30. Заключение эксперта или комиссии экспертов и его содержание

1. На основании проведенных исследований, с учетом их результатов, эксперт от своего имени или комиссия экспертов дают письменное заключение и подписывают его. Подписи эксперта или комиссии экспертов удостоверяются печатью судебно-экспертного учреждения, организации. По требованию органа или лица, назначившего судебную экспертизу, подпись эксперта, не являющегося работником судебно-экспертного учреждения, на заключении должна быть удостоверена либо заверена нотариально.
2. В заключении эксперта или комиссии экспертов должны быть отражены:

1) дата, время и место производства судебной экспертизы;

2) основания производства судебной экспертизы;

3) сведения об органе или лице, назначившем судебную экспертизу;

4) сведения о судебно-экспертном учреждении, организации, в которых проводилась экспертиза;

5) сведения об эксперте, выполнившем судебную экспертизу: фамилия, имя, отчество, образование, специальность, экспертная специальность, стаж экспертной работы по данной экспертной специальности, занимаемая должность, сведения о сертификате судебного эксперта (свидетельства о присвоении квалификации судебного эксперта) с указанием его номера и срока действия, органа, его выдавшего, при наличии – сведения о квалификационном классе судебного эксперта, а также сведения об ученой степени или ученом звании;

6) сведения о предупреждении эксперта в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения;

7) вопросы, поставленные перед экспертом или комиссией экспертов;

8) объекты исследований и другие материалы, необходимые эксперту для производства экспертизы и предоставленные ему;

9) сведения об участниках процесса, присутствовавших при производстве судебной экспертизы;

10) сведения об образцах и пробах, полученных в ходе исследований, в том числе в ходе экспертного осмотра по месту нахождения объекта исследования;

11) ход, содержание и результаты исследований с указанием примененных методических материалов;

12) оценка результатов исследований, обоснование и формулировка выводов по поставленным вопросам.

13) сведения о специалистах, если таковые привлекались к проведению экспертизы, пояснения участников процесса, иные сведения.

3. Если при производстве судебной экспертизы эксперт установит обстоятельства, которые имеют значение для дела, по поводу которых ему не были поставлены вопросы, он вправе указать на них в своем заключении.
4. Материалы, иллюстрирующие заключение эксперта или комиссии экспертов, прилагаются к заключению и служат его составной частью. Документы, фиксирующие производство (условия и результаты исследований) экспертизы, хранятся в судебно-экспертном учреждении, организации в установленном законодательством Донецкой Народной Республики порядке. По требованию органа или лица, назначившего судебную экспертизу, указанные документы предоставляются соответствующему органу или лицу. Эксперт, не являющийся работником судебно-экспертного учреждения, передает все документы и материалы органу или лицу, назначившему судебную экспертизу.
5. Заключение эксперта или комиссии экспертов не может быть обжаловано в судебном порядке. В случае несогласия с заключением эксперта или комиссии экспертов, участники процесса могут обратиться с мотивированным ходатайством к органу или лицу, назначившим судебную экспертизу, о производстве дополнительной или повторной судебной экспертизы, согласно требованиям процессуального законодательства.

 

Глава 5. Особенности производства судебной экспертизы в государственном судебно-экспертном учреждении в отношении живых лиц

Статья 31. Производство судебной экспертизы в отношении живых лиц

1. Судебная экспертиза в отношении живых лиц производится в уголовном, гражданском и административном судопроизводстве. Круг лиц, которые могут быть направлены на судебную экспертизу, определяется процессуальным законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Судебная экспертиза в отношении живых лиц включает в себя судебно-медицинскую, судебно-психиатрическую и судебно-психологическую экспертизы и производится исключительно в государственных судебно-экспертных учреждениях.
3. Судебно-психиатрическая экспертиза в государственном судебно-экспертном учреждении проводится комиссионно не менее чем двумя экспертами, а для производства судебно-психиатрической экспертизы по вопросу о вменяемости лица назначается не менее трех экспертов. При проведении судебно-психиатрической экспертизы вне судебно-экспертного учреждения (экспертиза в суде и проч.) допускается единоличное проведение экспертизы.

Статья 32. Условия и место производства судебной экспертизы в отношении живых лиц

1. Судебная экспертиза в отношении живых лиц может производиться в медицинском судебно-экспертном учреждении (подразделении), а также в ином учреждении (месте), где имеются условия, необходимые для проведения соответствующих исследований и обеспечения прав и законных интересов лица, в отношении которого проводятся исследования.
2. В случае возникновения при производстве судебной экспертизы необходимости обследования лица в стационарных условиях оно может быть помещено в медицинское судебно-экспертное учреждение (подразделение), оказывающую медицинскую помощь в стационарных условиях, в порядке, предусмотренном статьями 32-34 настоящего Закона, процессуальным законодательством Донецкой Народной Республики и иными законодательными и нормативными правовыми документами, регламентирующими оказание психиатрической помощи и судебно-экспертную деятельность в Донецкой Народной Республике.
3. Стационарное обследование при проведении судебно-психиатрической и судебно-психологической экспертиз проводится в специализированных медицинских судебно-экспертных учреждениях (подразделениях).
4. Доставка в медицинское судебно-экспертное учреждение (подразделение) или иное медицинское учреждение лица, направленного на судебную экспертизу, обеспечивается органом или лицом, назначившими судебную экспертизу.

Статья 33. Порядок направления на судебную экспертизу

1. Порядок направления на судебную экспертизу участников судопроизводства, в отношении которых она может проводиться, определяется процессуальным законодательством Донецкой Народной Республики.
2. В случае если судебная экспертиза производится в добровольном порядке, в государственное судебно-экспертное учреждение должно быть представлено письменное согласие лица, а в случаях предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики, его законного представителя, подвергнуться судебной экспертизе.

Статья 34. Основания и порядок госпитализации лица в медицинское учреждение, оказывающее медицинскую помощь в стационарных условиях

1. В случае возникновения при назначении или производстве судебно-медицинской, судебно-психиатрической либо судебно-психологической экспертизы необходимости обследования лица в стационарных условиях оно госпитализируется в соответствующее медицинское учреждение, оказывающую медицинскую помощь в стационарных условиях, на основании постановления или определения о назначении судебной экспертизы. Порядок помещения лица в медицинское учреждение, оказывающее медицинскую помощь в стационарных условиях, определяется процессуальным законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Лица, содержащиеся под стражей, госпитализируются для производства судебной экспертизы в медицинское учреждение (подразделение), оказывающее медицинскую помощь в стационарных условиях, специально приспособленное для содержания в них указанных лиц.
3. Судебно-психиатрические экспертные медицинские учреждения (подразделения) могут быть предназначены для госпитализации в них лиц, не содержащихся под стражей, или для госпитализации в них лиц, содержащихся под стражей. Стационарная экспертиза для лиц, содержащихся под стражей и для лиц, не содержащихся под стражей, проводится отдельно, в соответствующих стационарных отделениях с соблюдением режимных требований для этих контингентов лиц.

Статья 35. Сроки пребывания лица в медицинском учреждении (подразделении), оказывающем медицинскую помощь в стационарных условиях

1. Лицо может быть госпитализировано в медицинское учреждение, оказывающее медицинскую помощь в стационарных условиях, для производства судебной экспертизы на срок до 30 дней.
2. В случае необходимости по мотивированному ходатайству эксперта или комиссии экспертов срок пребывания лица в медицинском учреждении, оказывающем медицинскую помощь в стационарных условиях, может быть продлен органом или лицом, назначившими экспертизу еще на 30 дней (а в исключительных случаях на 60 дней) в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Донецкой Народной Республики.
3. Ходатайство эксперта или комиссии экспертов о продлении срока пребывания лица в медицинском учреждении, оказывающем медицинскую помощь в стационарных условиях, должно быть представлено органу или лицу, назначившему экспертизу не позднее, чем за три дня до истечения 30-дневного срока.
4. В случае отказа уполномоченным органом (лицом) в продлении срока пребывания лица в медицинском учреждении, оказывающем медицинскую помощь в стационарных условиях, оно должно быть выписано из него.

Статья 36. Гарантии прав и законных интересов лиц, в отношении которых производится судебная экспертиза

1. При производстве судебной экспертизы в отношении живых лиц запрещаются:

1) ограничение прав, обман, применение насилия, угроз и иных незаконных мер в целях получения сведений от лица, в отношении которого производится судебная экспертиза;

2) испытание новых лекарственных препаратов для медицинского применения, специализированных продуктов лечебного питания и медицинских изделий, методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, а также проведение биомедицинских экспериментальных исследований с использованием в качестве объекта лица, в отношении которого производится судебная экспертиза.

2. Лицо, в отношении которого производится судебная экспертиза, вправе давать эксперту объяснения, относящиеся к предмету данной судебной экспертизы.
3. Эксперт не может быть допрошен по поводу получения им от лица, в отношении которого он проводил судебную экспертизу, сведений, не относящихся к предмету данной судебной экспертизы.
4. Свидания лица, госпитализированного для проведении судебной экспертизы в медицинское учреждение, оказывающее медицинскую помощь в стационарных условиях, с его защитником, законным представителем или иными представителями, допущенными к участию в деле, организуются на основании письменного разрешения органа или лица, назначившего экспертизу и в часы, предусмотренные распорядком работы медицинского учреждения (подразделения). Для лиц, содержащихся под стражей, свидания должны быть организованы в специально приспособленном помещении, исключающем возможность нарушения режимных требований.
5. При наличии медицинских показаний к лицам, находящимся в медицинском учреждении, оказывающем медицинскую помощь в стационарных условиях, применяются соответствующие их состоянию методы лечения и обследования, с соблюдением норм законодательства Донецкой Народной Республики в сфере охраны здоровья, международных норм и требований, касающихся прав лиц с соматическим и психическим расстройством.
6. Лицу, госпитализированному в медицинское учреждение, оказывающее медицинскую помощь в стационарных условиях, должна быть предоставлена реальная возможность подачи жалоб, заявлений и ходатайств через администрацию медицинского учреждения, орган или лицо, назначившие судебную экспертизу. Порядок их передачи адресату определяется законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 37. Условия производства судебной экспертизы в отношении лиц, не содержащихся под стражей, в медицинском учреждении, оказывающем психиатрическую помощь в стационарных условиях

1. Судебно-психиатрическая экспертиза в отношении лиц, не содержащихся под стражей, производится в специализированных судебно-психиатрических экспертных медицинских подразделениях. Госпитализация в указанные медицинские подразделения лиц, содержащихся под стражей, не допускается.
2. Лица, не содержащиеся под стражей, в период производства судебно-психиатрической экспертизы пользуются правами пациентов медицинских учреждений, оказывающих психиатрическую помощь в стационарных условиях, установленными законодательством в сфере охраны здоровья.
3. В период пребывания лица на стационарном обследовании в судебно-экспертном подразделении следственные действия с ним прекращаются.
4. Лицо, которое не содержится под стражей, после окончания экспертизы может быть выписано из экспертного учреждения в зависимости от психического состояния в сопровождении родственников, законных представителей, правоохранительных органов на основании соответствующего разрешения органа или лица, назначившего экспертизу на его выписку.
5. Лицо, которое по своему психическому состоянию не может осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими и представляет непосредственную опасность для себя и окружающих, либо не может самостоятельно обеспечить свою жизнедеятельность, переводится в психиатрическое учреждение по месту возбуждения уголовного дела (месту жительства), где и пребывает до решения суда по делу и изменения меры пресечения.
6. Перевод (госпитализация) лица в психиатрическое учреждение (до решения суда по делу) осуществляется на основании направления судебно-психиатрического экспертного учреждения и в соответствии с процессуальным законодательством. Непосредственное осуществление перевода в психиатрическое учреждение проводится органом, назначившим экспертизу.

Статья 38. Условия производства судебной экспертизы в отношении лиц, содержащихся под стражей, в медицинских учреждениях, оказывающих психиатрическую помощь в стационарных условиях

1. Судебно-психиатрическая экспертиза в отношении лиц, содержащихся под стражей, производится в специализированных судебно-психиатрических экспертных медицинских подразделениях, предназначенных для содержания в них указанных лиц. Обеспечение режима содержания, безопасности медицинского персонала и охрана указанных медицинских подразделений, а также помещений и территорий судебно-психиатрического экспертного медицинского учреждения обеспечивается Министерством внутренних дел Донецкой Народной Республики.
2. На лиц, содержащихся под стражей, госпитализированных в судебно-психиатрические экспертные медицинские подразделения, распространяются нормы Уголовного процессуального кодекса Донецкой Народной Республики. При этом нормы, предусматривающие применение к указанным лицам мер взыскания и их материальную ответственность, не распространяются на лиц с явными признаками тяжелых психических расстройств.
3. Порядок взаимодействия лиц, обеспечивающих режим содержания, безопасность и осуществляющих охрану судебно-психиатрических экспертных медицинских учреждений (подразделений), с медицинскими работниками указанных медицинских учреждений (подразделений) определяется совместно Министерством здравоохранения и Министерством внутренних дел Донецкой Народной Республики.
4. Лица, в отношении которых закончено стационарное судебно-психиатрическое обследование, после окончательного осмотра экспертной комиссией, возвращаются в то учреждение, откуда они поступили на судебную экспертизу, независимо от экспертного решения.
5. Лица, у которых при проведении стационарного судебно-психиатрического обследования закончился, предусмотренный законом срок содержания под стражей, выписываются из судебно-экспертного психиатрического подразделения для лиц, содержащихся под стражей, независимо от завершения экспертизы, после сообщения об этом органу или лицу, назначившим экспертизу.

Статья 39. Обеспечение лиц, госпитализированных в судебно-психиатрические экспертные медицинские учреждения (подразделения)

1. Материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение лиц, госпитализированных в судебно-психиатрические экспертные медицинские учреждения (подразделения), осуществляется по нормам и правилам, установленным для медицинских учреждений, оказывающих психиатрическую помощь в стационарных условиях, законодательством Донецкой Народной Республики в сфере охраны здоровья.

Статья 40. Ограничения в применении методов исследований при производстве судебной экспертизы в отношении живых лиц

1. При производстве судебной экспертизы в отношении живых лиц запрещается применять методы исследований, сопряженные с сильными болевыми ощущениями или способные отрицательно повлиять на здоровье лица, методы оперативного вмешательства, а также методы, запрещенные к применению в практике здравоохранения законодательством Донецкой Народной Республики. Лицо, в отношении которого производится судебная экспертиза, должно быть информировано в доступной для него форме о методах исследований, применяемых в отношении его, включая альтернативные, возможных болевых ощущениях и побочных явлениях. Указанная информация предоставляется также заявившему соответствующее ходатайство законному представителю лица, в отношении которого производится судебная экспертиза.
2. У лиц, в отношении которых производится судебная экспертиза, в медицинском учреждении берутся образцы, необходимые для проведения исследований, о чем указывается в заключении эксперта. Образцы получает врач или иной специалист в присутствии двух медицинских работников этого медицинского учреждения. Принудительное получение образцов у лиц, направленных на судебную экспертизу в добровольном порядке, не допускается.

Статья 41. Присутствие участников процесса при производстве судебной экспертизы в отношении живых лиц

1. При производстве судебной экспертизы в отношении живых лиц могут присутствовать те участники процесса, которым такое право предоставлено процессуальным законодательством Донецкой Народной Республики, с соблюдением требований части 1-4 статьи 25 настоящего Закона. Присутствие иных участников процесса допускается с разрешения органа или лица, назначивших судебную экспертизу, и лица, в отношении которого производится судебная экспертиза, либо его законного представителя.
2. Присутствие участников процесса при проведении стационарного судебно-психиатрического обследования в специализированном судебно-экспертном учреждении (подразделении) не разрешается.
3. При проведении исследований, сопровождающихся обнажением лица, в отношении которого производится судебная экспертиза, могут присутствовать только лица того же пола. Указанное ограничение не распространяется на врачей и других медицинских работников, участвующих в проведении указанных исследований.

 

Глава 6. Организационное, научно-методическое, финансовое, и информационное обеспечение судебно-экспертной деятельности

Статья 42. Организационное обеспечение судебно-экспертной деятельности

1. Организационное обеспечение судебно-экспертной деятельности, проведения научных исследований в области судебной экспертизы государственных судебно-экспертных учреждений осуществляется профильными министерствами Донецкой Народной Республики к сфере управления которых относятся указанные учреждения, а также центральными органами государственной власти, уполномоченными в области судебно-экспертной деятельности.
2. Организационное обеспечение деятельности негосударственных судебно-экспертных учреждений, судебных экспертов, которые не являются работниками судебно-экспертных учреждений осуществляется указанными субъектами судебно-экспертной деятельности самостоятельно, контролируется и координируется Министерством юстиции Донецкой Народной Республики, а также центральными органам государственной власти, уполномоченными в области судебно-экспертной деятельности.

Статья 43. Научно-методическое обеспечение судебно-экспертной деятельности

1. Научно-методическое обеспечение судебно-экспертной деятельности, а также профессиональная подготовка и повышение квалификации судебных экспертов осуществляется профильными министерствами Донецкой Народной Республики, к сфере управления которых относятся эти судебные эксперты (направления судебно-экспертной деятельности), а также центральными органами государственной власти, уполномоченными в области судебно-экспертной деятельности.
2. Разработка, апробирование и внедрение методик судебно-экспертных исследований осуществляются в порядке, установленном профильными министерствами Донецкой Народной Республики к сфере управления которых относятся данные направления судебно-экспертной деятельности, а также центральными органами государственной власти, уполномоченными в области судебно-экспертной деятельности.
3. Государственные и негосударственные судебно-экспертные учреждения, судебные эксперты одного и того же профиля, которые не являются работниками судебно-экспертных учреждений, осуществляют деятельность по организации и проведению судебной экспертизы, основываясь на теории судебной экспертизы, едином научно-методическом подходе к экспертной практике, профессиональному обучению и специализации экспертов.

Статья 44. Информационное обеспечение судебно-экспертной деятельности

1. Предприятия, организации и учреждения, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, обязаны безвозмездно предоставлять информацию, образцы продукции, техническую документацию, необходимую для проведения судебных экспертиз, создания и обновления методической и нормативной базы судебно-экспертной деятельности.
2. Судебные эксперты государственных и негосударственных судебно-экспертных учреждений, судебные эксперты, которые не являются работниками судебно-экспертных учреждений, в случае получения ими при проведении судебной экспертизы информации, составляющей государственную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну, обязаны обеспечить неразглашение полученных сведений.
3. Для использования в экспертной, научной и учебно-методической деятельности, по окончании производства по делу, судебно-экспертное учреждение вправе ходатайствовать перед судом, органом дознания, лицом, производящим дознание, следователем или прокурором о передаче ему предметов, являвшихся вещественными доказательствами по делу.

Статья 45. Финансовое обеспечение судебно-экспертной деятельности

1. Проведение судебных экспертиз по уголовным и административным делам государственными судебно-экспертными учреждениями осуществляется за счет средств, которые целевым назначением выделяются этим экспертным учреждениям из Государственного бюджета Донецкой Народной Республики.
2. Проведение судебных экспертиз по гражданским и арбитражным (хозяйственным) делам государственными судебно-экспертными учреждениями осуществляется как за счет бюджетных средств, так и за счет заказчика (на договорной основе). Проведение судебно-психиатрических экспертиз в исковом производстве осуществляется на договорной основе, проведение судебно-психиатрических экспертиз в особом производстве осуществляется за счет бюджетных средств. Порядок расходования указанных средств определяется соответствующими профильными министерствами.
3. Проведение судебных экспертиз по уголовным, гражданским, арбитражным (хозяйственным) и административным делам негосударственными судебно-экспертными учреждениями осуществляется за счет заказчика (на договорной основе).
4. Проведение других экспертных исследований государственными и негосударственными судебно-экспертными учреждениями осуществляется за счет заказчика (на договорной основе).
5. Финансово-экономическое, материально-техническое обеспечение научной, научно-исследовательской и учебно-педагогической деятельности государственных судебно-экспертных учреждений, связанной с организацией, методическим обеспечением, профессиональной подготовкой судебных экспертов, проведением судебных экспертиз осуществляется за счет средств бюджета Донецкой Народной Республики.
6. Финансово-экономическое, материально-техническое и организационно-штатное обеспечение судебно-медицинской, судебно-психиатрической и судебно-психологической экспертиз, которые проводятся исключительно в государственных судебно-экспертных учреждениях Министерства здравоохранения Донецкой Народной Республики осуществляется этим министерством в приоритетном порядке с согласованием статей этого обеспечения и их содержания с Генеральной прокуратурой Донецкой Народной Республики.
7. Государственные и негосударственные судебно-экспертные учреждения имеют право выполнять на договорной основе научные исследования для физических и юридических лиц, профессиональное обучение физических лиц, требующие использования их специальных знаний.
8. Проведение судебных экспертиз, а также иных исследований, требующих использования специальных знаний судебными экспертами (специалистами), которые не являются работниками судебно-экспертных учреждений, осуществляется на договорной основе.

Статья 46. Оплата труда и социальная защита судебных экспертов

1. Вопросы оплаты труда и условия социальной защиты судебных экспертов определяются законодательством о труде, другими законами и нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.
2. На работников государственных судебно-экспертных учреждений распространяются положения о материальном, пенсионном и ином социальном обеспечении, предусмотренные законодательством о государственной службе Донецкой Народной Республики.

Статья 47. Охрана государственных судебно-экспертных учреждений

1. Охрана помещений и территорий, государственных судебно-экспертных учреждений обеспечивается центральным органом государственной власти, уполномоченным в области судебно-экспертной деятельности, к сфере управления которого относится данные учреждения, и финансируется за счет средств бюджета Донецкой Народной Республики, а также за счет иных источников, не запрещенных законодательством, за исключением охраны помещений и территорий судебно-экспертных учреждений Министерства здравоохранения Донецкой Народной Республики.
2. Охрана помещений и территорий государственных судебно-психиатрических, судебно-медицинских экспертных учреждений Министерства здравоохранения Донецкой Народной Республики, а также режим содержания лиц, находящихся под стражей и направленных на судебно-медицинскую, судебно-психиатрическую, судебно-психологическую экспертизы, обеспечиваются Министерством внутренних дел Донецкой Народной Республики и финансируется за счет средств государственного бюджета Донецкой Народной Республики.
3. Охрана негосударственных судебно-экспертных учреждений, рабочих мест судебных экспертов, которые не являются работниками судебно-экспертных учреждений и которым поручено производство судебной экспертизы, обеспечивается указанными субъектами судебно-экспертной деятельности самостоятельно, за счет собственных средств.

Глава 7. Международное сотрудничество в области судебно-экспертной деятельности

Статья 48. Международное сотрудничество судебно-экспертных учреждений

1. Судебно-экспертные учреждения вправе в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики устанавливать международные связи с органами и службами иностранных государств, осуществляющими судебно-экспертную деятельность, в целях проведения совместных научных исследований, обмена научной и методической информацией, профессионального обучения и повышения квалификации судебных экспертов.

Статья 49. Производство судебной экспертизы с привлечением экспертов и специалистов других государств

1. По инициативе органа или лица, назначившего судебную экспертизу, либо руководителя судебно-экспертного учреждения к производству судебной экспертизы могут привлекаться эксперты и специалисты других государств.
2. Производство судебной экспертизы с участием экспертов и специалистов других государств осуществляется в порядке, установленном настоящим Законом и процессуальным законодательством Донецкой Народной Республики.
3. Оплата экспертам и специалистам других государств за участие в производстве судебной экспертизы и возмещение других затрат, связанных с ее проведением, осуществляется на основании заключенных договоров.

Статья 50. Проведение судебной экспертизы по поручению соответствующего органа или лица другого государства

1. В случае проведения судебной экспертизы по поручению соответствующего органа или лица другого государства, с которым Донецкой Народной Республикой заключен соответствующий международной договор, применяется законодательство Донецкой Народной Республики, если иное не предусмотрено указанным соглашением.
2. Оплата стоимости судебной экспертизы осуществляется по договоренности между заказчиком и исполнителем судебной экспертизы.

Глава 8. Заключительные положения

Статья 51. Единый государственный реестр судебно-экспертных учреждений и судебных экспертов Донецкой Народной Республики

1. Сведения о лицах, обладающих специальными знаниями и получивших сертификат судебного эксперта, с учетом ограничений по раскрытию сведений об экспертах судебно-экспертных учреждений, сведения о государственных и негосударственных судебно-экспертных учреждениях вносятся в Единый государственный реестр судебно-экспертных учреждений и судебных экспертов Донецкой Народной Республики, порядок формирования и использования которого устанавливается Министерством юстиции Донецкой Народной Республики.
2. Лицо либо орган, назначившие судебную экспертизу, могут поручить ее производство тем судебно-экспертным учреждениям и судебным экспертам, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр судебно-экспертных учреждений и судебных экспертов Донецкой Народной Республики.

Статья 52. Координационный совет по вопросам судебной экспертизы при Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики

1. Для рассмотрения вопросов развития судебной экспертизы, которые имеют межведомственный характер, при Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики создается Координационный совет по вопросам судебной экспертизы, в состав которого входят представители (ведущие судебные эксперты) профильных министерств, представители следственных органов, суда и Генеральной прокуратуры.
2. Координационный совет по вопросам судебной экспертизы действует в соответствии с Положением о нем, утвержденным Правительством Донецкой Народной Республики.

Статья 53. Перечень криминалистических судебных экспертиз, которые проводятся в государственных судебно-экспертных учреждениях

1. В государственных судебно-экспертных учреждениях проводятся следующие виды криминалистических экспертиз:

- иммунологические экспертизы;

- молекулярно-генетические экспертизы;

- цитологические экспертизы;

- экспертиза волос человека и животных;

- одорологическая экспертиза;

- экспертиза наркотических средств, психотропных веществ их аналогов и прекурсоров;

- экспертиза спиртосодержащих изделий и пищевых продуктов;

- экспертиза взрывчатых веществ и продуктов выстрела;

- экспертиза горюче-смазочных материалов;

- экспертиза специальных химических веществ;

- экспертиза лакокрасочных покрытий и полимерных материалов;

- экспертиза волокон и волокнистых материалов;

- экспертиза металлов и сплавов;

- экспертиза сильнодействующих, ядовитых лекарственных препаратов;

- экспертиза материалов документов;

- транспортно-трассологическая экспертиза;

- экспертиза технического состояния транспортных средств;

- взрывотехническая экспертиза;

- пожаро-техническая экспертиза;

- трассологическая экспертиза;

- дактилоскопическая экспертиза;

- баллистическая экспертиза;

- почерковедческая экспертиза;

- техническая экспертиза документов;

- экспертиза холодного оружия;

- фоноскопическая экспертиза.

Статья 54. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Статья 55. Переходные положения

1. Судебные эксперты, аттестованные до вступления в силу настоящего Закона, имеющие действующие свидетельства о присвоении квалификации судебного эксперта и принявшие решение об осуществлении судебно-экспертной деятельности в Донецкой Народной Республике, не подлежат повторной аттестации и продолжают профессиональную деятельность на основании документов, выданных государственным органом Украины, уполномоченным в сфере судебно-экспертной деятельности.
2. Информация о судебных экспертах, указанных в части первой настоящей статьи, подлежит внесению в Единый государственный реестр судебно-экспертных учреждений и судебных экспертов Донецкой Народной Республики в течение шести месяцев со дня формирования указанного реестра.
3. Информация о государственных и негосударственных судебно-экспертных учреждениях, осуществляющих судебно-экспертную деятельность на территории Донецкой Народной Республики, подлежит внесению в Единый государственный реестр судебно-экспертных учреждений и судебных экспертов Донецкой Народной Республики в течение шести месяцев со дня формирования указанного реестра.
4. Субъекты судебно-экспертной деятельности, информация о которых не была внесена в Единый государственный реестр судебно-экспертных учреждений и судебных экспертов Донецкой Народной Республики в течение шести месяцев со дня формирования указанного реестра, не имеют права осуществлять судебно-экспертную деятельность на территории Донецкой Народной Республики.
5. За судебными экспертами, продолжающими профессиональную деятельность в Донецкой Народной Республике, сохраняются квалификационные классы, ранги и категории, присвоенные им до вступления в силу настоящего Закона.
6. За судебными экспертами и иными работниками государственных судебно-экспертных учреждений, продолжающих профессиональную деятельность в Донецкой Народной Республике, сохраняются стаж, дающий право на выслугу лет и иные социальные гарантии, установленные законодательством, которое действовало до принятия настоящего Закона.
7. Методики проведения судебных экспертиз, существовавшие на момент вступления настоящего Закона в силу, могут использоваться для проведения судебных экспертиз и подлежат внесению в реестры методик судебных экспертиз профильных министерств Донецкой Народной Республики, с информированием Министерства юстиции о данном факте.

 

 

 

 

Глава

Донецкой Народной Республики                                              А.В. Захарченко

 

 

г. Донецк

26 февраля 2015 года

№ 12-IНС

---

by Administrator

11-IHC | О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (действующая редакция по состоянию на 02.12.2020 г.)

Дата публикации

15:26 19.03.2015

 

 

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

 

 

О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

 

 

Принят Постановлением Народного Совета 20 февраля 2015 года

 

(С изменениями, внесенными Законами

 от 02.08.2019 № 50-IIНС,

от 20.11.2020 № 216-IIНС)

 

(По тексту Закона слова «в области» в соответствующем падеже заменены словом «в сфере» в соответствующем падеже, слова «муниципальные органы» в соответствующих числе и падеже заменены словами «органы местного самоуправления» в соответствующих числе и падеже, слова «Совет Министров» в соответствующем падеже заменены словом «Правительство» в соответствующем падеже, слова  «республиканские органы исполнительной власти», «республиканские органы государственной исполнительной власти в соответствующем падеже заменены словами «органы государственной власти» в соответствующем  падеже согласно Закону от 02.08.2019 № 50-IIНС, слова «других войск и воинских формирований» заменены словами «других воинских формирований и органов» согласно Закону от 20.11.2020 № 216-IIНС)

 

Настоящий Закон определяет общие для Донецкой Народной Республики организационно-правовые нормы гражданской обороны в сфере защиты граждан Донецкой Народной Республики, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Донецкой Народной Республики (далее – население), всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Донецкой Народной Республики или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды (далее – территории) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – чрезвычайные ситуации).

Действие настоящего Закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Донецкой Народной Республики, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их формы собственности в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные понятия и определения

В настоящем Законе используются следующие основные понятия и определения:

1) аварийно-восстановительные работы – первоочередные работы в зоне чрезвычайной ситуации по локализации отдельных очагов разрушений и повышенной опасности, устранению аварий и повреждений на сетях и линиях коммунальных и производственных коммуникаций, созданию минимально необходимых условий для жизнеобеспечения населения, а также работы по санитарной очистке и обеззараживанию территории;

2) авария – опасное происшествие техногенного характера, которое повлекло гибель людей или создает на отдельной территории угрозу жизни и здоровью людей, приводит к разрушениям зданий, сооружений, оборудования и транспортных средств, нарушению производственного или транспортного процесса, способствует сверхнормативным выбросам загрязняющих веществ в окружающую среду;

3) Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций – органы управления, силы и средства органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

4) защита населения в чрезвычайных ситуациях – совокупность взаимосвязанных по времени, ресурсам и месту проведения мероприятий, направленных на предотвращение или уменьшение угрозы жизни и здоровью населения от поражающих факторов и (или) действия источников чрезвычайной ситуации;

5) зона чрезвычайной ситуации – территория, акватория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация;

6) информирование населения о чрезвычайных ситуациях – доведение до населения через средства массовой информации и по иным каналам информации о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также проведение пропаганды знаний в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

7) катастрофа – большая авария или другое событие, которые приводят к тяжелым последствиям;

8) классификация чрезвычайных ситуаций – система распределения чрезвычайных ситуаций на классы и подклассы в зависимости от их характера;

9) ликвидация чрезвычайных ситуаций – это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов;

10) объект жизнеобеспечения населения в чрезвычайной ситуации – юридическое лицо, деятельность которого направлена на решение вопросов жизнеобеспечения населения, достаточного для сохранения жизни и поддержания здоровья людей в чрезвычайной ситуации мирного и военного времени;

11) объект надзора – юридические лица и физические
лица – предприниматели, осуществляющие деятельность в соответствии с законодательством, действующим на территории Донецкой Народной Республики;

12) органы управления Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций – органы, создаваемые для координации деятельности органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и сил, привлекаемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

13) опасное природное явление – событие геологического, гидрологического происхождения, вызванное в атмосфере, которое может оказать негативное влияние на людей, объекты экономики, окружающую среду;

14) потенциально опасный объект – объект, на котором используют, производят, перерабатывают, хранят или транспортируют радиоактивные, пожаро-взрывоопасные, опасные химические и биологические вещества, создающие реальную угрозу возникновения источника чрезвычайной ситуации, а также другие объекты, которые при определенных обстоятельствах могут создать реальную угрозу возникновения чрезвычайной ситуации;

15) предупреждение чрезвычайных ситуаций – комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения;

16) реагирование на чрезвычайную ситуацию – скоординированные мероприятия по реализации планов действий, уточненных в условиях конкретного вида и уровня чрезвычайной ситуации в целях предоставления неотложной помощи пострадавшим, устранения угрозы жизни и здоровью людей;

17) режим функционирования органов управления и сил Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – режим функционирования) – это определяемые в зависимости от обстановки, прогнозирования угрозы и возникновения чрезвычайной ситуации, порядка организации деятельности органов управления и сил Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций основные мероприятия, проводимые указанными органами управления и силами в режиме повседневной деятельности, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации;

18) стихийное бедствие – разрушительное природное или природно-антропогенное явление или процесс значительного масштаба, в результате которого может возникнуть или возникла угроза жизни и здоровью людей, произойти разрушение или уничтожение материальных ценностей и компонентов окружающей среды;

19) уровень реагирования на чрезвычайную ситуацию (далее – уровень реагирования) – состояние готовности органов управления и сил Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к ликвидации чрезвычайной ситуации, требующее от органов государственной власти Донецкой Народной Республики, органов местного самоуправления, организаций принятия, дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации в зависимости от классификации чрезвычайных ситуаций и характера развития чрезвычайной ситуации;

20) чрезвычайная ситуация – обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

(Статья 1 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 02.08.2019 № 50-IIНС)

Статья 2. Правовое регулирование отношений в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Правовое регулирование отношений в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется Конституцией Донецкой Народной Республики, настоящим Законом, а также иными законами и нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.

Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

 

Статья 3. Цели настоящего Закона

Целями настоящего Закона являются:

• предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций;
• снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций;
• ликвидация чрезвычайных ситуаций;
• разграничение полномочий в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций между органами государственной власти Донецкой Народной Республики, органами местного самоуправления и организациями.

Статья 4. Основные мероприятия защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

(Наименование статьи 4 изложено в новой редакции в соответствии с Законом от 02.08.2019 № 50-IIНС)

Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

Планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций.

Объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, определяются исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств, включая силы и средства гражданской обороны.

Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация. При недостаточности вышеуказанных сил и средств в установленном законодательством Донецкой Народной Республики порядке привлекаются силы и средства органов государственной власти.

Силы и средства гражданской обороны привлекаются к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций государственного характера в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 5. Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций объединяет в территориальные и функциональные подсистемы органы управления, силы и средства органов государственной власти Донецкой Народной Республики, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах.

Основными задачами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций являются:

• разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах;
• осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования организаций, а также объектов социального назначения в чрезвычайных ситуациях;
• обеспечение готовности к действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
• сбор, обработка, обмен и выдача информации в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
• подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях, в том числе организация разъяснительной и профилактической работы среди населения в целях предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций на водных объектах;
• организация оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях;
• прогнозирование и оценка социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций, определение на основе прогноза потребности в силах, средствах, материальных и финансовых ресурсах;
• создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
• осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
• ликвидация чрезвычайных ситуаций;
• осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, проведение гуманитарных акций;
• реализация прав и обязанностей населения в сфере защиты от чрезвычайных ситуаций, а также лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации;
• международное сотрудничество в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах.

Принципы построения, состав сил и средств, порядок выполнения задач и взаимодействия основных элементов, а также иные вопросы функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций определяются законодательством Донецкой Народной Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Донецкой Народной Республики.

Режимы функционирования и уровни реагирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

1. Органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме:

а) повседневной деятельности – при отсутствии угрозы возникновения чрезвычайной ситуации;

б) повышенной готовности – при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации;

в) чрезвычайной ситуации – при возникновении и ликвидации чрезвычайной ситуации.

2. Порядок организации деятельности органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и основные мероприятия, проводимые указанными органами управления и силами в режиме повседневной деятельности, повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, определяются Правительством Донецкой Народной Республики.
3. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в зависимости от последствий чрезвычайной ситуации, привлекаемых к предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, классификации чрезвычайных ситуаций и характера развития чрезвычайной ситуации, а также других факторов, влияющих на безопасность жизнедеятельности населения и требующих принятия дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации, устанавливается один из следующих уровней реагирования:

а) объектовый уровень реагирования – решением руководителя организации при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории данной организации;

б) местный уровень реагирования – решением руководителя органа местного самоуправления при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организаций и органов местного самоуправления, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, которая находится в пределах одной территории;

в) государственный уровень реагирования – решением Правительства Донецкой Народной Республики, при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, которая затрагивает территорию двух и более административно-территориальных единиц Донецкой Народной Республики.

Решением Главы Донецкой Народной Республики при ликвидации особо тяжелых чрезвычайных ситуаций с привлечением в соответствии с законодательством сил и средств государственных органов исполнительной власти, в том числе специально подготовленных сил и средств Вооруженных Сил, других воинских формирований Донецкой Народной Республики устанавливается особый уровень реагирования.

(Абзац пятый части 3 статьи 5 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 20.11.2020 № 216-IIНС)

4. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также при установлении уровня реагирования для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций орган государственной власти или должностное лицо, определенные пунктом 3 настоящей статьи, может определять руководителя работ по ликвидации чрезвычайной ситуации, который несет ответственность за проведение этих работ и имеет право принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики:

а) ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации;

б) определять порядок разбронирования резервов материальных ресурсов, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением государственного материального резерва;

в) определять порядок использования транспортных средств, средств связи и оповещения, а также иного имущества центральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций;

г) приостанавливать деятельность организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории;

д) осуществлять меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия.

Статья 6. Определение границ зон чрезвычайных ситуаций

Границы зон чрезвычайных ситуаций определяются назначенными в соответствии со статьей 5, п. 4 настоящего Закона руководителями работ по ликвидации чрезвычайной ситуаций на основе классификации чрезвычайной ситуаций, установленной Правительством Донецкой Народной Республики, и по согласованию со специально уполномоченным республиканским органом исполнительной власти, к компетенции которого отнесены вопросы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и органами местного самоуправления, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация.

Статья 7. Гласность и информация в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Информацию в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций составляют сведения о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, их последствиях, а также сведения о химической, радиационной, медико-биологической, взрывной, пожарной и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Информация в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также о деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций в этой области является гласной и открытой, если иное не предусмотрено законодательством Донецкой Народной Республики.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления и администрация организаций обязаны оперативно и достоверно информировать население через средства массовой информации, в том числе населения в местах массового пребывания людей о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них.

Сокрытие, несвоевременное предоставление либо предоставление должностными лицами заведомо ложной информации в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Глава 2. Государственное управление и полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Статья 8. Полномочия Главы Донецкой Народной Республики в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Глава Донецкой Народной Республики:

а) определяет в соответствии с Конституцией Донецкой Народной Республики и законами Донецкой Народной Республики основные направления государственной политики и принимает иные решения в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

б) вводит при чрезвычайных ситуациях в соответствии с Конституцией Донецкой Народной Республики при обстоятельствах и в порядке, предусмотренных соответствующим законом, на территории Донецкой Народной Республики или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение;

в) принимает решение о привлечении при необходимости к ликвидации чрезвычайных ситуаций Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, других воинских формирований и органов.

Статья 9. Полномочия Народного Совета Донецкой Народной Республики в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Народный Совет Донецкой Народной Республики:

а) обеспечивает единообразие в законодательном регулировании в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

б) утверждает бюджетные ассигнования на финансирование деятельности и мероприятий в указанной области;

в) проводит слушания по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Статья 10. Государственные органы управления в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Государственными органами управления в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций являются:

• Правительство Донецкой Народной Республики;
• специально уполномоченный республиканский орган исполнительной власти, к компетенции которого отнесены вопросы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
• органы государственной власти, организующие работу в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в свой сфере деятельности и подчиненных им отраслях экономики в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики;
• органы местного самоуправления в пределах полномочий, определенных законами.

Статья 11. Полномочия Правительства Донецкой Народной Республики в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Правительство Донецкой Народной Республики:

1) издает на основании и во исполнение Конституции Донецкой Народной Республики, законов Донецкой Народной Республики и нормативных правовых актов Главы Донецкой Народной Республики нормативные правовые акты в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, предупреждения чрезвычайных ситуаций, реагирования на них и обеспечивает их исполнение;

2) организует проведение научных исследований в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

3) разрабатывает и осуществляет реализацию республиканских программ в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

4) определяет задачи, функции, порядок деятельности, права и обязанности органов государственной власти в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, осуществляет руководство Единой государственной системой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

5) обеспечивает создание государственных резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также определяет порядок использования указанных резервов;

6) устанавливает требования к процессу производства, режиму хранения, условиям перевозки и порядку использования опасных химических, радиоактивных и других опасных веществ с соблюдением при этом необходимых мер безопасности;

7) устанавливает классификацию чрезвычайных ситуаций;

8) определяет порядок оказания финансовой помощи из Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики при возникновении чрезвычайных ситуаций;

9) определяет порядок привлечения спасательных формирований республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

10) определяет порядок сбора информации в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, порядок обмена указанной информацией между органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также органами управления, специально уполномоченными на решение задач в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

11) определяет порядок предоставления участков для установки специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;

12) принимает решения о выплате единовременной материальной помощи и об обеспечении гуманитарной помощью граждан Донецкой Народной Республики в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев оказания единовременной материальной помощи, а также круга лиц, которым указанная помощь будет оказана;

13) определяет порядок введения чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, и взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления в условиях такой чрезвычайной ситуации;

14) устанавливает государственный уровень реагирования;

15) создает для координации органов государственной власти в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций специальные комиссии;

16) устанавливает критерии, по которым оценивается степень риска в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

17) устанавливает порядок ведения Республиканского реестра потенциально опасных объектов;

18) утверждает порядок проведения проверок объектов надзора в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;

19) осуществляет иные полномочия в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

(Статья 11 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 02.08.2019 № 50-IIНС)

Статья 12. Полномочия республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственной политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности

Республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности:

1) обеспечивает формирование и реализацию государственной политики в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;

2) принимает в соответствии с Конституцией Донецкой Народной Республики и законами Донецкой Народной Республики нормативные правовые акты в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

3) осуществляет организационно-методическое руководство планированием действий Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

4) осуществляет управление в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также управление деятельностью органов государственной власти, органов местного самоуправления в рамках Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

5) осуществляет создание и нормативное регулирование функционирования системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

6) осуществляет сбор и обмен информацией в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, ведение аналитического учета и государственной статистической отчетности в этой сфере;

7) организует научно-техническое сопровождение в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

8) осуществляет руководство созданием и поддержанием в готовности технических систем управления, оповещения, вызова экстренных оперативных служб;

9) организует информирование населения о чрезвычайных ситуациях;

10) обеспечивает создание оперативного резерва материальных средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

11) обеспечивает доставку гуманитарной помощи в зону чрезвычайной ситуации для ликвидации последствий чрезвычайной ситуации и предоставления помощи пострадавшему населению;

12) обеспечивает подготовку специалистов и должностных лиц органов управления и сил Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к действиям в чрезвычайных ситуациях. Осуществляет методическое руководство и контроль подготовки населения в сфере защиты от чрезвычайных ситуаций;

13) осуществляет государственный контроль и надзор за разработкой и реализацией мероприятий в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также экспертную и разрешительную деятельность в сфере предупреждения чрезвычайных ситуаций;

14) осуществляет государственный надзор в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, путем проведения плановых и внеплановых проверок объектов надзора;

15) согласовывает в порядке, определенном законодательством, проекты республиканских и отраслевых стандартов, норм, правил, технических условий и регламентов и других нормативных технических документов относительно обеспечения защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствии с действующим законодательством;

16) запрашивает от объектов надзора информацию, необходимую для выполнения поставленных задач;

17) налагает штрафные санкции и принимает меры, предусмотренные законодательством Донецкой Народной Республики;

18) обращается в суд относительно применения предупредительных мер в виде полной или частичной остановки работы предприятий, отдельных производств, производственных участков, эксплуатации зданий, объектов, сооружений, цехов, оборудования, остановки проведения работ, в том числе строительно-монтажных, предоставления услуг, до устранения нарушений требований законодательства в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

19) определяет перечень должностей, при замещении которых лица уполномочены осуществлять государственный надзор в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

20) осуществляет рассмотрение и согласование планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

21) осуществляет рассмотрение и согласование планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах;

22) предоставляет заключения о готовности к проведению работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на взрывоопасных и химически опасных производственных объектах;

23) принимает участие в работе комиссий по установлению причин возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

24) ведет Республиканский реестр потенциально опасных объектов;

25) разрабатывает и утверждает государственные стандарты, нормы и правила в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с действующим законодательством;

26) определяет порядок прогнозирования чрезвычайных ситуаций техногенного характера и идентификации потенциально опасных объектов, оценки риска чрезвычайной ситуации организаций;

27) утверждает перечень классификационных признаков чрезвычайной ситуации;

28) осуществляет другие полномочия, предусмотренные настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.

(Статья 12 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 02.08.2019 № 50-IIНС)

Статья 13. Полномочия органов государственной власти в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Органы государственной власти создают и обеспечивают руководство функциональными подсистемами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и организуют работу в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в своей сфере деятельности и порученных им отраслях экономики.

Органы государственной власти:

а) по отношению к подведомственным организациям:

• разрабатывают и осуществляют организационные и инженерно-технические мероприятия по повышению устойчивости функционирования отрасли в чрезвычайных ситуациях;
• утверждают и издают в соответствии с требованиями отраслевые нормы и правила безопасности производства, технологических процессов, продукции, а также правила защиты работников организаций от чрезвычайных ситуаций;
• обеспечивают разработку и реализацию мероприятий по обеспечению химической, радиационной, медико-биологической, взрывной, пожарной, экологической безопасности, а также соблюдение норм и правил инженерно-технических мероприятий гражданской обороны при проектировании, строительстве и эксплуатации объектов производственного и социального назначения;
• финансируют и обеспечивают мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях;
• организуют и обеспечивают проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских, испытательных и проектных работ по проблемам безопасности;

б) по отношению к иным организациям, входящим в состав отрасли:

• осуществляют методическое руководство при решении вопросов защиты работников организаций от чрезвычайных ситуаций, повышения устойчивости и безопасности функционирования организаций;
• разрабатывают и доводят до сведения организаций отраслевые требования, нормативные документы по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защиты от них работников организаций и населения.

Руководители органов государственной власти несут предусмотренную законодательством Донецкой Народной Республики ответственность за ненадлежащее выполнение указанными органами возложенных на них задач и осуществление своих функций в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Органы государственной власти принимают решения об образовании в пределах выделенных им ассигнований и штатной численности подразделений, создания ведомственных резервов материально-технических средств для решения задач в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Органы государственной власти, имеющие специально подготовленные и аттестованные в установленном порядке силы и средства для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, используют их в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Статья 14. Полномочия органов местного самоуправления в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Органы местного самоуправления:

а) принимают в пределах своих полномочий правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

б) осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях;

в) принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организуют их проведение;

г) осуществляют информирование населения о чрезвычайных ситуациях;

д) осуществляют финансирование мероприятий в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

е) создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

ж) организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к Правительству Донецкой Народной Республики;

з) содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях;

и) создают при органах местного самоуправления постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

к) вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

л) устанавливают местный уровень реагирования;

м) создают и поддерживают в постоянной готовности местные системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях;

н) осуществляют сбор информации в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией, обеспечивают, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременное оповещение населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

Органы местного самоуправления содействуют специально уполномоченному республиканскому органу исполнительной власти, к компетенции которого отнесены задачи в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в сфере защиты от чрезвычайных ситуаций.

Органы местного самоуправления для координации деятельности по вопросам природной и техногенной безопасности, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на соответствующих территориях создают специальные комиссии.

Статья 15. Обязанности организаций в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Организации обязаны:

а) планировать и осуществлять необходимые меры защиты работников, предупреждения, ограничения и ликвидации последствий аварий в организациях и на подведомственных объектах производственного и социального назначения;

б) планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций, обеспечению эксплуатации подведомственных производственных объектов с минимально возможным риском возникновения чрезвычайных ситуаций и обеспечению жизнедеятельности работников в чрезвычайных ситуациях;

в) обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;

г) создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики;

д) обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

е) финансировать в установленном порядке мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций, защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;

ж) создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

з) предоставлять в установленном порядке информацию в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также оповещать работников об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

и) предоставлять в установленном порядке республиканскому органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, участки для установки специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, осуществлять в установленном порядке распространение информации в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях, подготовки населения в сфере защиты от чрезвычайных ситуаций путем предоставления и (или) использования имеющихся у организаций технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, а также каналов связи, выделения эфирного времени и иными способами;

к) осуществлять прогнозирование чрезвычайных ситуаций и идентифицировать потенциально опасные объекты на основании результатов прогнозирования, определять показатели риска чрезвычайной ситуации организаций в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, разрабатывать и внедрять мероприятия по снижению уровня риска.

Руководитель организации, на территории которой может возникнуть или возникла чрезвычайная ситуация, вводит режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для органов управления, принимает решение об установлении уровня реагирования и о введении дополнительных мер по защите от чрезвычайной ситуации работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории.

Руководитель организации, на территории которой может возникнуть или возникла чрезвычайная ситуация, и назначенный им руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации несут ответственность за проведение работ по предотвращению и ликвидации чрезвычайной ситуации на территории данной организации в соответствии с законом.

(Пункт «к» статьи 15 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 02.08.2019 № 50-IIНС)

Статья 16. Участие общественных объединений в ликвидации чрезвычайных ситуаций

Общественные объединения могут участвовать в мероприятиях в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах, в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики и со своими уставами.

Общественные объединения, участвующие в ликвидации чрезвычайных ситуаций, действуют под руководством соответствующих органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. На органы управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций возлагается ответственность за решение вопросов, связанных с перевозкой членов общественных объединений к зоне чрезвычайной ситуации и обратно, организацией размещения, питания, оплаты труда, материально-технического, медицинского и других видов обеспечения их деятельности в этих условиях.

Участники ликвидации чрезвычайных ситуаций от общественных объединений должны иметь соответствующую подготовку, подтвержденную в аттестационном порядке.

 

 

Статья 17. Привлечение Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, других воинских формирований и органов для ликвидации чрезвычайных ситуаций

Для ликвидации чрезвычайных ситуаций могут привлекаться специально подготовленные силы и средства Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, других воинских формирований и органов. Порядок их привлечения определяется Главой Донецкой Народной Республики в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 18. Применение сил и средств органов внутренних дел Донецкой Народной Республики при ликвидации чрезвычайных ситуаций

При ликвидации чрезвычайных ситуаций силы и средства органов внутренних дел Донецкой Народной Республики применяются в соответствии с задачами, возложенными на органы внутренних дел законами и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.

Глава 3. Права и обязанности граждан Донецкой Народной Республики в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и социальная защита пострадавших

Статья 19. Права граждан Донецкой Народной Республики в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

1. Граждане Донецкой Народной Республики имеют право:

• на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;
• использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество органов государственной власти Донецкой Народной Республики, органов местного самоуправления и организаций, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций;
• быть информированными о риске, которому они могут подвергнуться в определенных местах пребывания на территории страны, и о мерах необходимой безопасности;
• обращаться лично, а также направлять в республиканские и органы местного самоуправления обращения и предложения по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах;
• участвовать в установленном порядке в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
• на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций;
• на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций;
• на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций;
• на пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности в связи с увечьем или заболеванием, полученным при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном для работников, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья;
• на пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца, погибшего или умершего от увечья или заболевания, полученного при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном для семей граждан, погибших или умерших от увечья, полученного при выполнении гражданского долга по спасению человеческой жизни, охране собственности и правопорядка;
• на получение бесплатной юридической помощи в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

2. Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Донецкой Народной Республики в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 20. Обязанности граждан Донецкой Народной Республики в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Граждане Донецкой Народной Республики обязаны:

• соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
• соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций;
• изучать основные способы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, приемы оказания первой помощи пострадавшим, правила охраны жизни людей на водных объектах, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки в указанной области;
• выполнять установленные правила поведения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;
• при необходимости оказывать содействие в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Глава 4. Подготовка населения в сфере защиты от чрезвычайных ситуаций

Статья 21. Подготовка населения в сфере защиты от чрезвычайных ситуаций

Порядок подготовки населения в сфере защиты от чрезвычайных ситуаций определяется Правительством Донецкой Народной Республики.

Подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях осуществляется в организациях, в том числе в образовательных учреждениях, по месту жительства.

Методическое руководство при решении вопросов защиты населения от чрезвычайных ситуаций и контроль за подготовкой населения к действиям в чрезвычайных ситуациях, обучением навыкам безопасного поведения на водных объектах, своевременным оповещением и информированием населения о чрезвычайных ситуациях, размещением специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей осуществляется республиканским органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Руководители и работники органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций проходят подготовку к действиям в чрезвычайных ситуациях в соответствующих учебных центрах, учреждениях и непосредственно по месту работы.

Статья 22. Пропаганда знаний в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Пропаганда знаний в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах, обеспечивается органами управления, входящими в единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, совместно с общественными объединениями, осуществляющими свою деятельность в сфере защиты и спасения людей, органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями.

Для пропаганды знаний в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах, могут использоваться средства массовой информации, а также технические средства оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей.

Глава 4¹. Надзор в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Статья 22¹. Особенности осуществления государственного надзора в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

1. Предметом государственного надзора является проверка выполнения объектами надзора требований и мероприятий в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, установленных нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.
2. Республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, осуществляет государственный надзор в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций непосредственно и через свои территориальные органы путем проведения плановых или внеплановых проверок объектов надзора.
3. Назначение проверки осуществляется путем издания соответствующим главным государственным инспектором по надзору в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, или лицом исполняющим его обязанности, распоряжения о проведении плановой или внеплановой проверки соответственно.
4. О проведении плановой проверки руководитель или уполномоченное должностное лицо объекта надзора уведомляются органом государственного надзора в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций не менее чем за десять дней, о проведении внеплановой проверки – не менее чем за три дня.

Уведомление осуществляется посредством вручения распоряжения о проведении проверки лично под подпись руководителю или уполномоченному должностному лицу объекта надзора, либо отправки его заказным письмом по адресу регистрации объекта надзора или его местонахождения.

В случае если адрес, по которому направлялась корреспонденция, соответствует адресу местонахождения объекта надзора (юридическому адресу юридического лица, физического лица – предпринимателя, адресу места жительства физического лица), в отношении которого проводится проверка, объект надзора считается уведомленным, а ответственность за неполучение корреспонденции возлагается на получателя.

Распоряжение о проведении плановой или внеплановой проверки должно содержать:

1) наименование органа государственного надзора;

2) наименование объекта надзора;

3) местонахождение объекта надзора;

4) перечень уполномоченных должностных лиц, которые принимают участие в осуществлении проверки, с указанием их должности, фамилии, имени и отчества;

5) дату начала и дату окончания проверки;

6) тип проверки (плановая или внеплановая);

7) основания для проведения проверки;

8) предмет осуществления проверки;

9) информацию об осуществлении предыдущей плановой проверки.

5. Распоряжение о проведении плановой или внеплановой проверки действует лишь в течение отмеченного в нем срока осуществления проверки.
6. 6.Перед началом осуществления проверки уполномоченные должностные лица органа государственного надзора в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций обязаны предъявить руководителю объекта надзора или уполномоченному им лицу распоряжение о проведении плановой или внеплановой проверки и служебное удостоверение.
7. Плановая проверка объектов надзора с высокой степенью риска проводится один раз в три года, со средней степенью риска – один раз в пять лет, с незначительной степенью риска – не проводится.
8. Основанием для осуществления плановой проверки является наступление периода времени календарного года, в течение которого соответствующему органу государственного надзора в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций надлежит провести запланированную в установленном порядке проверку объекта надзора.
9. Основания для осуществления внеплановых мероприятий определены Законом Донецкой Народной Республики от 21 августа 2015 года № 76-IНС
   «О государственном надзоре в сфере хозяйственной деятельности». Дополнительным основанием для осуществления внеплановой проверки объектов надзора является:

1) поручение Главы Донецкой Народной Республики, Председателя Правительства Донецкой Народной Республики в связи с выявленными нарушениями и (или) наступлением события, имеющего негативное влияние на права, законные интересы, жизнь и здоровье человека, защиту окружающей природной среды и обеспечение безопасности государства;

2) поручение координационного органа по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

3) истечение срока устранения нарушений, указанных в ранее выданном органом государственного надзора в сфере гражданской обороны предписании по результатам внеплановых проверок;

4) поступление в орган государственного надзора в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций письменных обращений юридических лиц, физических лиц и физических лиц – предпринимателей о частичном или полном устранении нарушений, указанных в судебном решении о применении предупредительных мер за нарушение требований в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

5) истечение каждых тридцати дней со дня приведения судебного решения о применении предупредительных мер за нарушение требований в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в исполнение, при отсутствии каких-либо заявлений или сообщений об устранении нарушений.

Во время проведения внеплановой проверки проверяются только те вопросы, необходимость проверки которых стала основанием для осуществления этой проверки.

10. Срок проведения плановой проверки не может превышать пятнадцати рабочих дней, срок внеплановой – десяти рабочих дней.
11. Проверки проводятся в присутствии руководителей объектов надзора или уполномоченных ими должностных лиц. Уполномоченные должностные лица должны иметь соответствующие приказы, распоряжения, доверенности на право представлять интересы объекта надзора во время проведения проверок, заверенные в установленном порядке.
12. По результатам проверки должностным лицом (должностными лицами) органа государственного надзора в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций составляется акт не менее чем в двух экземплярах.

Один экземпляр акта в последний день проверки вручается руководителю, уполномоченному лицу объекта надзора под подпись или регистрируется в канцелярии объекта надзора, либо направляется заказным письмом, а второй экземпляр акта хранится в органе государственного надзора в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В акте по результатам внеплановой проверки, осуществленной в целях контроля устранения нарушений, указанных в предписании, ранее выданном органом государственного надзора в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, указываются те пункты, которые остались не устранены и сроки устранения которых истекли.

13. Орган государственного надзора в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в течение пяти рабочих дней со дня составления акта, в котором отражены нарушения требований законодательства в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, принимает меры реагирования в форме предписания, которое составляется в двух экземплярах.

Один экземпляр предписания не позднее пяти рабочих дней со дня составления акта вручается руководителю (уполномоченному лицу) объекта надзора под подпись или регистрируется в канцелярии объекта надзора, либо направляется заказным письмом. Второй экземпляр предписания хранится в органе государственного надзора в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Предписание не составляется в случае проведения внеплановой проверки, осуществленной в целях контроля устранения нарушений, указанных в ранее выданном органом государственного надзора в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций предписании.

14. Руководитель объекта надзора в срок не позднее десяти рабочих дней после получения предписания обязан разработать и направить в адрес органа государственного надзора, осуществлявшего проверку, план устранения выявленных нарушений требований законодательства в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций с указанием должностных лиц, ответственных за выполнение мероприятий.

План устранения выявленных нарушений требований законодательства в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций разрабатывается с учетом сроков устранения нарушений, указанных в предписании.

15. Предписания органа государственного надзора в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций могут быть обжалованы вышестоящему уполномоченному должностному лицу государственного надзора в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в течение десяти дней с момента их вручения или суде в установленном законодательством порядке.
16. Обследование объектов надзора производится по их письменному заявлению. По результатам обследования заявителю выдается справка о состоянии соблюдения установленных требований в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
17. Орган государственного надзора в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций имеет право обрабатывать персональные данные граждан Донецкой Народной Республики, иностранных граждан и лиц без гражданства, необходимые для выполнения возложенных на него обязанностей, при условии соблюдения законодательства Донецкой Народной Республики.
18. Деятельность органа государственного надзора в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, связанная со сбором информации, в целях получения сведений, которые касаются сферы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, не считается мероприятием государственного надзора. Указанную информацию объект надзора обязан предоставить в срок не позднее десяти календарных дней от даты получения запроса органа государственного надзора в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
19. К отношениям, связанным с осуществлением государственного надзора в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, применяются положения Закона Донецкой Народной Республики от 21 августа 2015 года № 76-IНС «О государственном надзоре в сфере хозяйственной деятельности» с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных настоящим Законом.

Статья 22². Основания для выдачи предписаний должностными лицами органа государственного надзора в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Должностные лица органа государственного надзора в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в пределах своих полномочий выдают предписания в случае невыполнения или ненадлежащего выполнения объектами надзора мероприятий и требований в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, установленных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.

Статья 22³. Ответственность за нарушение требований законодательства в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

За невыполнение или ненадлежащее выполнение законных требований должностных лиц органа государственного надзора в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций виновные в этом должностные лица объектов надзора привлекаются к ответственности согласно закону.

Статья 22⁴. Применение предупредительных мер

1. В случае выявления при проведении проверок объектов надзора нарушений требований в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций уполномоченные должностные лица органа государственного надзора в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций имеют право обратиться в суд относительно применения предупредительных мер в виде полной или частичной остановки работы предприятий, отдельных производств, производственных участков, эксплуатации зданий, объектов, сооружений, цехов, оборудования, остановки проведения работ, в том числе строительно-монтажных, предоставления услуг до полного устранения нарушений требований законодательства в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций.
2. Основаниями для обращения в суд являются:

1) отсутствие на потенциально опасном объекте невоенизированных формирований гражданской обороны или их неготовность к участию в проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

2) отсутствие на потенциально опасном объекте диспетчерской службы или ее неготовность к выполнению возложенных на нее задач из-за отсутствия соответствующих документов, приборов, оборудования и средств индивидуальной защиты;

3) отсутствие на потенциально опасном объекте локальной системы оповещения о чрезвычайной ситуации или ее неготовность к использованию;

4) отсутствие, непригодность либо несоответствие количества средств индивидуальной защиты органов дыхания от аварийно химически опасных веществ нормам обеспечения ими персонала потенциально опасных объектов, на которых такие вещества производятся, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, утилизируются;

5) проведение на объектах, перечень которых устанавливается Правительством Донецкой Народной Республики, строительно-монтажных работ без положительной экспертизы раздела «Инженерно–технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций» проектной документации на техническое переоснащение, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов;

6) отсутствие на объектах, перечень которых устанавливается Правительством Донецкой Народной Республики, договора о постоянном и обязательном обслуживании объектов и (или) отдельных территорий государственными аварийно-спасательными службами.

3. Порядок применения предупредительных мер устанавливается республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности.

(Глава 4¹ введена Законом от 02.08.2019 № 50-IIНС)

         Глава 5. Порядок финансового и материального обеспечения мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Статья 23. Финансирование целевых программ

Финансирование целевых программ по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, по обеспечению устойчивости функционирования предприятий, учреждений, организаций осуществляется в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 24. Финансовое обеспечение деятельности органов управления, специально уполномоченных на решение задач в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Финансовое обеспечение деятельности специально уполномоченного республиканского органа исполнительной власти Донецкой Народной Республики, органов управления, органов государственной власти, органов местного самоуправления, уполномоченных на решение задач в сфере защиты населения и территорий в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики и местных бюджетов.

Статья 25. Финансовое обеспечение предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций

Финансовое обеспечение мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций:

• государственного уровня, а также чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, является расходным обязательством государственного бюджета Донецкой Народной Республики;
• местного уровня (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством местных бюджетов.

Организации всех форм собственности финансируют мероприятия по предупреждению и участвуют в ликвидации чрезвычайных ситуаций за счет собственных средств в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики.

Статья 26. Создание и использование резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций

Резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций в установленном порядке законодательством Донецкой Народной Республики.

Глава 6. Государственная экспертиза, стандартизация, надзор и контроль в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Статья 27. Государственная экспертиза в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

1. Проектная документация особо опасных, технически сложных, уникальных объектов, объектов обороны и безопасности подлежит государственной экспертизе в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики по представлению республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности.
2. Перечень объектов, проектная документация которых подлежит государственной экспертизе в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, определяется Правительством Донецкой Народной Республики.

(Статья 27 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 02.08.2019 № 50-IIНС)

Статья 28. Государственная стандартизация по вопросам безопасности в чрезвычайных ситуациях

Государственной стандартизации, по вопросам безопасности в чрезвычайных ситуациях проводиться в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 29. Надзор и контроль в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Государственный надзор и контроль в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций проводятся в соответствии с задачами, возложенными на единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в целях проверки полноты выполнения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности должностных лиц, сил и средств к действиям в случае их возникновения.

Государственный надзор и контроль в указанной области организуется специально уполномоченным республиканским органом исполнительной власти, к компетенции которого отнесены вопросы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и другими уполномоченными на это органами государственной власти в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 30. Ответственность за нарушение законодательства Донецкой Народной Республики в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства Донецкой Народной Республики в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях должностные лица и граждане Донецкой Народной Республики несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность, а организации – административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Глава 7. Международные договоры Донецкой Народной Республики в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Статья 31. Международные договоры Донецкой Народной Республики

Порядок организации, подготовки и проведения мероприятий по оказанию помощи иностранным государствам в ликвидации чрезвычайных ситуаций устанавливается Правительством Донецкой Народной Республики.

Если международными договорами Донецкой Народной Республики установлены иные правила, чем те, которые содержатся в законодательстве Донецкой Народной Республики в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, то применяются правила международных договоров Донецкой Народной Республики.

Глава 8. Заключительные положения

Статья 32. Вступление настоящего Закона в силу

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

 

 

Глава

Донецкой Народной Республики                                                 А.В. Захарченко

 

 

г. Донецк

26 февраля 2015 года

№ 11-IНС

---

by Administrator

10-IHC | О мобилизационной подготовке и мобилизации в Донецкой Народной Республике (02.12.2020 г.)

Дата публикации

15:02 19.03.2015

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

 

 

О МОБИЛИЗАЦИОННОЙ ПОДГОТОВКЕ И МОБИЛИЗАЦИИ

В ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКЕ

 

 

Принят Постановлением Народного Совета 17 февраля 2015 года

 

 

(С изменениями, внесенными Законами

 от 11.09.2015 № 91-ІНС,

от 12.03.2020 № 108-IIНС,

от 20.11.2020 № 216-IIНС)

 

(По тексту Закона слова «Совет Министров» в соответствующем падеже заменены словом «Правительство» в соответствующем падеже согласно Закону от 12.03.2020 № 108-IIНС, слова «другие войска, воинские формирования, органы» в соответствующем падеже заменены словами «другие воинские формирования и органы» в соответствующем падеже, слова «военный комиссариат и его отделения» в соответствующем падеже заменены словами «военный комиссариат (его отделы)» в соответствующем падеже согласно Закону от 20.11.2020 № 216-IIНС)

 

Настоящий Закон осуществляет правовое регулирование в области мобилизационной подготовки и мобилизации в Донецкой Народной Республике, устанавливает права, обязанности и ответственность органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также организаций независимо от форм собственности (далее – организации) и их должностных лиц, граждан Донецкой Народной Республики (далее – граждане) в этой области.

 

Раздел I

Общие положения

Статья 1. Основные понятия

1. Под мобилизационной подготовкой в Донецкой Народной Республике понимается комплекс мероприятий, проводимых в мирное время, по заблаговременной подготовке экономики Донецкой Народной Республики, экономики муниципальных образований, подготовке органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, подготовке Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, других воинских формирований и органов и создаваемых на военное время в соответствии с законами Донецкой Народной Республики специальных формирований (далее – специальные формирования) к обеспечению защиты Донецкой Народной Республики от вооруженного нападения и удовлетворению потребностей Донецкой Народной Республики и нужд населения в военное время.
2. Под мобилизацией в Донецкой Народной Республике понимается комплекс мероприятий по переводу экономики Донецкой Народной Республики, экономики муниципальных образований, переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени, переводу Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, других воинских формирований и органов и специальных формирований на организацию и состав военного времени.

Мобилизация в Донецкой Народной Республике может быть общей или частичной.

Статья 2. Основные принципы и содержание мобилизационной подготовки и мобилизации

1. Мобилизационная подготовка и мобилизация в Донецкой Народной Республике проводятся в соответствии с настоящим Законом и являются составными частями организации обороны Донецкой Народной Республики.
2. Основными принципами мобилизационной подготовки и мобилизации являются:

• централизованное руководство;
• заблаговременность, плановость и контроль;
• комплексность и взаимосогласованность.

3. В содержание мобилизационной подготовки и мобилизации входят:

1) нормативное правовое регулирование в области мобилизационной подготовки и мобилизации;

2) научное и методическое обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации;

3) определение условий работы и подготовка органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций к работе в период мобилизации и в военное время;

4) проведение мероприятий по переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени;

5) подготовка Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, других воинских формирований и органов и специальных формирований к мобилизации;

6) проведение мобилизации Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, других воинских формирований и органов и специальных формирований;

7) разработка мобилизационных планов экономики Донецкой Народной Республики, экономики муниципальных образований Донецкой Народной Республики, мобилизационных планов Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, других воинских формирований и органов и специальных формирований (далее – мобилизационные планы);

8) подготовка экономики Донецкой Народной Республики;

9) проведение мероприятий по переводу экономики Донецкой Народной Республики, экономики муниципальных образований Донецкой Народной Республики, переводу организаций на работу в условиях военного времени;

10) оценка состояния мобилизационной готовности Донецкой Народной Республики;

11) создание, развитие и сохранение мобилизационных мощностей и объектов для производства продукции, необходимой для удовлетворения потребностей государства, Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, других воинских формирований и органов и специальных формирований и нужд населения в военное время;

12) создание и подготовка специальных формирований в Вооруженных Силах Донецкой Народной Республики для их использования при объявлении мобилизации в Донецкой Народной Республике;

13) подготовка техники, предназначенной при объявлении мобилизации для поставки в Вооруженные Силы Донецкой Народной Республики, другие воинские формирования и органы и специальные формирования или использования в их интересах;

14) создание в составе государственного материального резерва запасов материальных ценностей (в том числе запаса мобилизационного резерва и неснижаемого запаса государственного материального резерва), предназначенных для мобилизационных нужд Донецкой Народной Республики;

15) подготовка и организация нормированного снабжения населения продовольственными и непродовольственными товарами, его медицинского обслуживания и обеспечения средствами связи и транспортными средствами в период мобилизации и в военное время;

16) создание в установленном порядке запасных пунктов управления органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций и подготовка указанных пунктов управления к работе в условиях военного времени;

17) подготовка средств массовой информации к работе в период мобилизации и в военное время;

18) организация воинского учета в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях;

19) создание и формирование запаса Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, запаса Министерства государственной безопасности Донецкой Народной Республики;

20) подготовка граждан по военно-учетным специальностям для комплектования Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, других воинских формирований и органов и специальных формирований в период мобилизации и в военное время;

21) бронирование на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, государственных органов исполнительной власти, имеющих запас (далее – граждане, пребывающие в запасе), и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях;

22) проведение учений и тренировок по мобилизационному развертыванию и выполнению мобилизационных планов;

23) повышение квалификации работников мобилизационных органов;

24) международное сотрудничество в области мобилизационной подготовки и мобилизации.

Статья 3. Правовые основы мобилизационной подготовки и мобилизации

Правовыми основами мобилизационной подготовки и мобилизации является Конституция Донецкой Народной Республики, указы (распоряжения) Главы Донецкой Народной Республики, законы и иные нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики в данной области.

Раздел II

Полномочия Главы Донецкой Народной Республики и органов государственной власти, полномочия и функции органов исполнительной власти Донецкой Народной Республики и органов местного самоуправления в области мобилизационной подготовки и мобилизации

Статья 4. Полномочия Главы Донецкой Народной Республики

1. Глава Донецкой Народной Республики:

1) определяет цели и задачи мобилизационной подготовки и мобилизации в Донецкой Народной Республике;

2) издает нормативные правовые акты в области мобилизационной подготовки и мобилизации;

3) обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти в области мобилизационной подготовки и мобилизации;

4) устанавливает порядок представления ежегодных докладов о состоянии мобилизационной готовности Донецкой Народной Республики;

5) ведет переговоры и подписывает международные договоры Донецкой Народной Республики о сотрудничестве в области мобилизационной подготовки и мобилизации;

6) в случаях агрессии против Донецкой Народной Республики или непосредственной угрозы агрессии, возникновения вооруженных конфликтов, направленных против Донецкой Народной Республики, объявляет общую или частичную мобилизацию с одновременным направлением указанного решения для его незамедлительного утверждения Народным Советом Донецкой Народной Республики;

7) устанавливает режим работы органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций в период мобилизации и в военное время;

8) устанавливает порядок организации работ, связанных с формированием брони на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях;

9) предоставляет (приостанавливает) право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации гражданам или отдельным категориям граждан.

2. Глава Донецкой Народной Республики кроме полномочий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, осуществляет и иные полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации, предусмотренные законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 5. Полномочия Народного Совета Донецкой Народной Республики

Народный Совет Донецкой Народной Республики:

1) принимает законы в области обеспечения мобилизационной подготовки и мобилизации;

2) в рамках полномочий профильного комитета Народного Совета Донецкой Народной Республики осуществляет контроль проведения мобилизационной подготовки.

Статья 6. Полномочия Правительства Донецкой Народной Республики

1. Правительство Донецкой Народной Республики:

1) руководит в пределах своих полномочий мобилизационной подготовкой и мобилизацией в Донецкой Народной Республике;

2) осуществляет меры по обеспечению мобилизационной подготовки и мобилизации в Донецкой Народной Республике;

3) по поручению Главы Донецкой Народной Республики определяет полномочия государственных органов исполнительной власти, а также руководит их деятельностью в области мобилизационной подготовки и мобилизации;

4) организует согласованное функционирование и взаимодействие государственных органов исполнительной власти с органами исполнительной власти районов (городов без районного деления) Донецкой Народной Республики по вопросам мобилизационной подготовки и мобилизации;

5) организует разработку мобилизационных планов для удовлетворения потребностей Донецкой Народной Республики, Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, воинских формирований, органов и специальных формирований и нужд населения в военное время;

6) определяет порядок заключения договоров (контрактов) о выполнении организациями мобилизационных заданий (заказов) и об обеспечении указанных заданий (заказов) материально-техническими ресурсами;

7) в пределах своих полномочий определяет порядок финансирования мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации;

8) решает в пределах своих полномочий вопросы об ассигнованиях на мобилизационную подготовку и мобилизацию из Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики и о предоставлении льгот организациям, имеющим мобилизационные задания (заказы);

(Пункт 8 части 1 статьи 6 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 20.11.2020 № 216-IIНС)

9) разрабатывает проекты нормативных правовых актов, подлежащих введению в действие в период мобилизации и в военное время, а также проекты нормативных правовых актов в области мобилизационной подготовки;

10) организует выполнение обязательств, содержащихся в международных договорах Донецкой Народной Республики о сотрудничестве в области мобилизационной подготовки и мобилизации;

11) в установленном порядке ведет международные переговоры в области мобилизационной подготовки и мобилизации;

12) организует научное, методическое и информационное обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации;

13) организует повышение квалификации работников мобилизационных органов;

14) организует мобилизационную подготовку и осуществляет контроль над ней, устанавливает статистическую отчетность, оценивает состояние мобилизационной готовности в пределах своих полномочий и ежегодно докладывает об этом Главе Донецкой Народной Республики;

15) при объявлении мобилизации осуществляет в пределах своих полномочий контроль за проведением мероприятий по переводу Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, других воинских формирований и органов и специальных формирований на организацию и состав военного времени;

16) при объявлении мобилизации организует в установленном порядке перевод экономики Донецкой Народной Республики, экономики муниципальных образований Донецкой Народной Республики на работу в условиях военного времени;

17) организует бронирование на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях;

18) организует проведение учений и тренировок по мобилизационному развертыванию и выполнению мобилизационных планов;

19) определяет порядок формирования, хранения и обслуживания мобилизационного резерва и порядок использования неснижаемого запаса государственного материального резерва.

2. Правительство Донецкой Народной Республики, кроме полномочий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, осуществляет и иные полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации, предусмотренные законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 7. Полномочия государственных органов исполнительной власти

1. Государственные органы исполнительной власти в пределах своих полномочий:

1) организуют и обеспечивают мобилизационную подготовку и мобилизацию;

2) руководят мобилизационной подготовкой организаций, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения;

3) создают мобилизационные органы;

4) определяют необходимые объемы финансирования работ по мобилизационной подготовке;

5) разрабатывают мобилизационные планы;

6) проводят во взаимодействии с органами исполнительной власти районов (городов без районного деления) Донецкой Народной Республики мероприятия, обеспечивающие выполнение мобилизационных планов;

7) заключают договоры (контракты) о выполнении мобилизационных заданий (заказов) с организациями, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения;

8) при объявлении мобилизации организуют во взаимодействии с органами исполнительной власти районов (городов без районного деления) Донецкой Народной Республики проведение комплекса мероприятий по переводу организаций на работу в условиях военного времени;

9) вносят в Правительство Донецкой Народной Республики предложения по совершенствованию мобилизационной подготовки и мобилизации;

10) в случае несостоятельности (банкротства) организаций, имеющих мобилизационные задания (заказы), принимают меры по передаче этих заданий (заказов) другим организациям, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения;

11) в установленном порядке организуют воинский учет и бронирование на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в государственных органах исполнительной власти и организациях, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения, и обеспечивают представление отчетности по бронированию в порядке, определяемом Правительством Донецкой Народной Республики;

12) организуют повышение квалификации работников мобилизационных органов.

2. Органы исполнительной власти обеспечивают исполнение законов, нормативных правовых актов Главы Донецкой Народной Республики и Правительства Донецкой Народной Республики в области мобилизационной подготовки и мобилизации.

Статья 8. Полномочия и функции органов исполнительной власти районов (городов без районного деления) Донецкой Народной Республики и органов местного самоуправления

1. Органы исполнительной власти районов (городов без районного деления) Донецкой Народной Республики и органы местного самоуправления осуществляют следующие полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации:

1) организуют и обеспечивают через соответствующие органы мобилизационную подготовку и мобилизацию;

2) руководят мобилизационной подготовкой муниципальных образований и организаций, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения;

3) обеспечивают исполнение настоящего Закона, нормативных правовых актов Главы Донецкой Народной Республики и Правительства Донецкой Народной Республики в области мобилизационной подготовки и мобилизации;

4) разрабатывают мобилизационные планы;

5) проводят мероприятия по мобилизационной подготовке экономики районов (городов без районного деления) Донецкой Народной Республики;

6) проводят во взаимодействии с органами исполнительной власти мероприятия, обеспечивающие выполнение мобилизационных планов;

7) заключают договоры (контракты) с организациями о поставке продукции, проведении работ, выделении сил и средств, об оказании услуг в целях обеспечения мобилизационной подготовки и мобилизации районов (городов без районного деления) Донецкой Народной Республики;

8) при объявлении мобилизации проводят мероприятия по переводу экономики районов (городов без районного деления) Донецкой Народной Республики на работу в условиях военного времени;

9) в установленном порядке в случае несостоятельности (банкротства) организаций, имеющих мобилизационные задания (заказы), принимают меры по передаче этих заданий (заказов) другим организациям, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения;

10) оказывают содействие военному комиссариату (его отделениям) в их мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации, включая:

• организацию в установленном порядке своевременного оповещения и явки граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации, поставки техники на сборные пункты или в воинские части, предоставление зданий, сооружений, коммуникаций, земельных участков, транспортных и других материальных средств в соответствии с планами мобилизации;
• организацию и обеспечение воинского учета и бронирования на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в органах государственной власти районов (городов без районного деления) Донецкой Народной Республики, органах местного самоуправления и организациях, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения, обеспечение представления отчетности по бронированию в порядке, определяемом Правительством Донецкой Народной Республики;
• организацию в установленном порядке своевременного оповещения и явки граждан, входящих в состав аппарата усиления военного комиссариата (его отделений).

В период мобилизации военный комиссариат (его отделения) могут привлекать граждан на договорной основе к работе по обеспечению оповещения, призыва и отправки мобилизационных ресурсов в Вооруженные Силы Донецкой Народной Республики, другие воинские формирования и органы и специальные формирования. Порядок привлечения граждан на договорной основе к работе по обеспечению оповещения устанавливается нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.

2. Органы исполнительной власти районов (городов без районного деления) Донецкой Народной Республики координируют и контролируют проведение органами местного самоуправления и организациями, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения, мероприятий по мобилизационной подготовке, а также осуществляют методическое обеспечение этих мероприятий.

Раздел III

Обязанности организаций и граждан в Донецкой Народной Республике по мобилизационной подготовке и мобилизации

Статья 9. Обязанности организаций

1. Организации обязаны:

1) организовывать и проводить мероприятия по обеспечению своей мобилизационной готовности;

2) создавать мобилизационные органы или назначать работников, выполняющих функции мобилизационных органов (далее – мобилизационные работники);

3) разрабатывать мобилизационные планы в пределах своих полномочий;

4) проводить мероприятия по подготовке производства в целях выполнения мобилизационных заданий (заказов) в период мобилизации и в военное время;

5) выполнять мобилизационные задания (заказы) в соответствии с заключенными договорами (контрактами) в целях обеспечения мобилизационной подготовки и мобилизации;

6) при объявлении мобилизации проводить мероприятия по переводу производства на работу в условиях военного времени;

7) оказывать содействие военному комиссариату (его отделениям) в его мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации, включая:

• обеспечение своевременного оповещения и явки работающих (проходящих службу, обучающихся) в этих организациях граждан, входящих в состав аппарата усиления военного комиссариата (его отделений) или подлежащих призыву на военную службу по мобилизации, на сборные пункты или в воинские части;
• обеспечение поставки техники на сборные пункты или в воинские части в соответствии с планами мобилизации;

8) предоставлять в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики здания, сооружения, коммуникации, земельные участки, транспортные и другие материальные средства в соответствии с планами мобилизации с возмещением государством понесенных ими убытков в порядке, определяемом Правительством Донецкой Народной Республики;

9) в пределах своей компетенции создавать военно-учетные подразделения, выполнять работы по воинскому учету и бронированию на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в этих организациях, обеспечивать представление отчетности по бронированию.

2. Организации не вправе отказываться от заключения договоров (контрактов) о выполнении мобилизационных заданий (заказов) в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства, если с учетом мобилизационного развертывания производства их возможности позволяют выполнить эти мобилизационные задания (заказы). Возмещение государством убытков, понесенных организациями в связи с выполнением ими мобилизационных заданий (заказов), осуществляется в порядке, определяемом Правительством Донецкой Народной Республики.
3. Организации обязаны предоставлять информацию, необходимую для разработки и осуществления мобилизационных мероприятий, в порядке, определяемом Правительством Донецкой Народной Республики.

Статья 10. Обязанности граждан

1. Граждане обязаны:

1) прибывать по вызову военного комиссариата (его отделений) в пункты сбора военного комиссариата (его отделений), или в воинские части в период мобилизации и в военное время;

2) выполнять требования, изложенные в полученных ими мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военного комиссариата (его отделений);

3) предоставлять в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики в военное время в целях обеспечения обороны и безопасности государства здания, сооружения, транспортные средства и другое имущество, находящиеся в их собственности, с возмещением государством понесенных ими убытков в порядке, определяемом Правительством Донецкой Народной Республики.

2. Граждане в период мобилизации и в военное время привлекаются к выполнению работ в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также зачисляются в специальные формирования в установленном порядке.
3. Граждане за неисполнение своих обязанностей в области мобилизационной подготовки и мобилизации несут ответственность в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

 

 

 

 

Раздел IV

Организационные основы мобилизационной подготовки и мобилизации

Статья 11. Организация и порядок мобилизационной подготовки и мобилизации

1. Организация и порядок мобилизационной подготовки и мобилизации органов государственной власти, органов местного самоуправления, Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, других воинских формирований и органов и специальных формирований определяются нормативными правовыми актами Главы Донецкой Народной Республики и нормативными правовыми актами Правительства Донецкой Народной Республики.
2. Организация и порядок мобилизационной подготовки и мобилизации экономики Донецкой Народной Республики, экономики районов (городов без районного деления), а также организаций определяются нормативными правовыми актами Правительства Донецкой Народной Республики.
3. Должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций несут персональную ответственность за исполнение возложенных на них обязанностей в области мобилизационной подготовки и мобилизации в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики, создают необходимые условия работникам мобилизационных органов для исполнения возложенных на них обязанностей.

Статья 12. Мобилизационные органы

1. Органы государственной исполнительной власти и организации, имеющие мобилизационные задания (заказы) или задачи по мобилизационной работе, для организации мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации и контроля за их проведением создают мобилизационные органы.
2. Структура и штаты мобилизационных органов определяются исходя из характера и объема мобилизационных заданий (заказов) или задач по мобилизационной работе. В зависимости от объема указанных заданий (заказов) или задач вместо создания мобилизационного органа могут назначаться мобилизационные работники.
3. Руководители мобилизационных органов или мобилизационные работники подчиняются непосредственно руководителям соответствующих органов государственной исполнительной власти и организаций.
4. Функции, права и обязанности мобилизационных органов, создаваемых в органах исполнительной власти и организациях, определяются в соответствии с Положением «О мобилизационных органах», утверждаемым Главой Донецкой Народной Республики.
5. Положения о мобилизационных органах, создаваемых в органах государственной власти, утверждаются руководителями этих органов.
6. Положение об органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Донецкой Народной Республики, создаваемом в установленном порядке, утверждается Главой Донецкой Народной Республики.
7. Мобилизационные органы органов исполнительной власти Донецкой Народной Республики и органов местного самоуправления, их структура и штаты создаются и определяются решениями органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в зависимости от объема мобилизационных заданий или задач по проведению мероприятий по переводу экономики Донецкой Народной Республики и муниципальных образований на работу в условиях военного времени.

Статья 13. Военно-транспортная обязанность

1. Для обеспечения Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, других воинских формирований и органов и специальных формирований транспортными средствами в период мобилизации и в военное время в Донецкой Народной Республике устанавливается военно-транспортная обязанность.
2. Военно-транспортная обязанность распространяется на органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и организации, в том числе на порты, пристани, аэропорты, нефтебазы, перевалочные базы горючего, автозаправочные станции, ремонтные организации и иные организации, обеспечивающие работу транспортных средств, а также на граждан – владельцев транспортных средств.
3. Возмещение государством убытков, понесенных организациями и гражданами в связи с предоставлением в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства транспортных средств и другого имущества, находящихся в их собственности, осуществляется в порядке, определяемом Правительством Донецкой Народной Республики.
4. Порядок исполнения военно-транспортной обязанности определяется Положением «О военно-транспортной обязанности», утверждаемым Главой Донецкой Народной Республики.

Статья 14. Финансирование мобилизационной подготовки и мобилизации

1. Работы по мобилизационной подготовке в целях обеспечения обороны и безопасности являются расходными обязательствами Донецкой Народной Республики.
2. Организации по согласованию с государственными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления могут нести расходы на проведение работ по мобилизационной подготовке, не подлежащие компенсации из бюджетов, включая затраты на содержание мощностей и объектов, загруженных (используемых) в производстве частично, но необходимых для выполнения мобилизационных заданий (заказов), которые включаются в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики во внереализационные расходы.
3. Финансирование мероприятий по мобилизации осуществляется в порядке, определяемом Правительством Донецкой Народной Республики.

Статья 15. Режим проведения мобилизационной подготовки и мобилизации

Организация работ и защита информации в области мобилизационной подготовки и мобилизации осуществляются в соответствии с Законом Донецкой Народной Республики «О государственной тайне», а также нормативными правовыми актами по вопросам секретного делопроизводства.

 

 

Раздел V

Призыв граждан на военную службу по мобилизации

Статья 16. Призыв граждан на военную службу по мобилизации

1. Призыв граждан на военную службу по мобилизации проводится в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.
3. Граждане, пребывающие в запасе и не призванные на военную службу по мобилизации, в установленном порядке могут направляться для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, других воинских формирований и органов и специальных формирований.
4. Призыву на военную службу по мобилизации не подлежат граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления.
5. Военнослужащие и лица, к ним приравненные согласно Закона Донецкой Народной Республики «О статусе военнослужащих», при объявлении мобилизации продолжают проходить военную службу, за исключением военнослужащих женского пола, имеющих детей в возрасте до 16 лет.

Статья 17. Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации

1. Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам:

1) забронированным в порядке, определяемом Правительством Донецкой Народной Республики либо Главой Донецкой Народной Республики;

2) признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья – на срок до шести месяцев;

3) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедом, бабкой, усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением врачебно-консультационной комиссии в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, а также за членами семьи, не достигшими 16-летнего возраста, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;

4) имеющим на иждивении четырех и более детей (гражданам женского пола – одного ребенка);

5) матери которых кроме них имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет и воспитывают их без мужа;

6) членам Правительства и депутатам Народного Совета Донецкой Народной Республики.

2. Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации, кроме граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, предоставляется другим гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право указом Главы Донецкой Народной Республики.

Статья 18. Сроки призыва граждан на военную службу по мобилизации

Призыв граждан на военную службу по мобилизации осуществляется в сроки, устанавливаемые мобилизационными планами Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, других воинских формирований и органов и специальных формирований.

Статья 19. Организация призыва граждан на военную службу по мобилизации

1. В целях своевременного перевода Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, других воинских формирований и органов на организацию и состав военного времени и создания специальных формирований граждане, пребывающие в запасе, заблаговременно приписываются к воинским частям (подразделениям) или предназначаются в специальные формирования, для прохождения военной службы в военное время на воинских должностях или для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени.

(Часть 1 статьи 19 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 20.11.2020 № 216-IIНС)

2. Граждане, приписанные к воинским частям (подразделениям) или предназначенные в специальные формирования, для прохождения военной службы в военное время, призываются на военную службу по мобилизации в случае осуществления мероприятий по переводу воинских частей (подразделений), к которым они приписаны, на организацию и состав военного времени, а также в случае создания специальных формирований.

(Часть 2 статьи 19 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 20.11.2020 № 216-IIНС)

3. Призыв граждан на военную службу по мобилизации или направление их для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени, осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, которая создается в Донецкой Народной Республике, районе, городе без районного деления или ином административно-территориальном образовании.
4. Порядок создания и деятельности призывной комиссии по мобилизации граждан, а также порядок призыва граждан, приписанных к воинским частям (назначенных в специальные формирования) для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, и направления граждан для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, других воинских формирований и органов и специальных формирований определяется Правительством Донецкой Народной Республики.

Статья 20. Обязанности граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации

1. При объявлении мобилизации граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться на сборные пункты в сроки, указанные в мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военного комиссариата (его отделений).
2. Гражданам, состоящим на воинском учете, с момента объявления мобилизации воспрещается выезд с места жительства без разрешения военного комиссариата (его отделений).

Раздел VI

Бронирование граждан, пребывающих в запасе, на период мобилизации и на военное время

Статья 21. Бронирование граждан на период мобилизации и на военное время

Бронирование граждан, пребывающих в запасе и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, на период мобилизации и на военное время проводится в соответствии с настоящим Законом, другими законами, нормативными правовыми актами Главы Донецкой Народной Республики и нормативными правовыми актами Правительства Донецкой Народной Республики.

Статья 22. Граждане, подлежащие бронированию на период мобилизации и на военное время

1. Бронирование граждан, пребывающих в запасе, проводится в целях обеспечения на период мобилизации и на военное время деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций.
2. Граждане, подлежащие бронированию, освобождаются от призыва на военную службу по мобилизации и последующих призывов в военное время на время предоставленной отсрочки.

Статья 24. Организация и порядок бронирования граждан на период мобилизации и на военное время

Организация и порядок бронирования граждан, пребывающих в запасе, на период мобилизации и на военное время определяются настоящим Законом и нормативными правовыми актами Правительства Донецкой Народной Республики либо указами (распоряжениями) Главы Донецкой Народной Республики.

 

Раздел VII

Заключительные положения

Статья 25. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Раздел VIII

Переходные положения

1. До принятия законодательства Донецкой Народной Республики, регулирующего вопросы гражданства, в понимании настоящего Закона гражданами Донецкой Народной Республики являются лица, достигшие 16-летнего возраста, официально проживающие на территории, на которую распространяется суверенитет Донецкой Народной Республики.
2. Положения пункта 4 статьи 12 настоящего Закона вступают в силу с момента утверждения Положения «О мобилизационных органах».
3. Положения пункта 6 статьи 12 настоящего Закона вступают в силу с момента принятия и вступления в силу Закона Донецкой Народной Республики «Об обороне».
4. Положения пункта 4 статьи 13 настоящего Закона вступают в силу с момента утверждения Положения «О военно-транспортной обязанности».
5. Во время действия режима военного положения депутаты Народного Совета могут быть призваны на военную службу и совмещать свои полномочия с выполнением обязанностей военной службы. Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации может быть предоставлена депутатам Народного Совета Донецкой Народной Республики по их заявлению.

(Пункт 5 Раздела VIII введен Законом от 11.09.2015 № 91-ІНС)

 

 

 

 

Глава

Донецкой Народной Республики                                              А.В. Захарченко

 

 

г. Донецк

26 февраля 2015 года

№ 10-IНС

---

by Administrator

10-IHC | О мобилизационной подготовке и мобилизации в Донецкой Народной Республике (16.03.2020 г.)

Дата Публикации

15:01 19.03.2015

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

 

 

О МОБИЛИЗАЦИОННОЙ ПОДГОТОВКЕ И МОБИЛИЗАЦИИ

В ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКЕ

 

 

Принят Постановлением Народного Совета 17 февраля 2015 года

 

 

(С изменениями, внесенными Законами

 от 11.09.2015 № 91-ІНС,

от 12.03.2020 № 108-IIНС)

 

(По тексту Закона слова «Совет Министров» в соответствующем падеже заменены словом «Правительство» в соответствующем падеже согласно Закону от 12.03.2020 № 108-IIНС)

 

Настоящий Закон осуществляет правовое регулирование в области мобилизационной подготовки и мобилизации в Донецкой Народной Республике, устанавливает права, обязанности и ответственность органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также организаций независимо от форм собственности (далее – организации) и их должностных лиц, граждан Донецкой Народной Республики (далее – граждане) в этой области.

Раздел I

Общие положения

Статья 1. Основные понятия

1. Под мобилизационной подготовкой в Донецкой Народной Республике понимается комплекс мероприятий, проводимых в мирное время, по заблаговременной подготовке экономики Донецкой Народной Республики, экономики муниципальных образований, подготовке органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, подготовке Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, других войск, воинских формирований, органов и создаваемых на военное время в соответствии с законами Донецкой Народной Республики специальных формирований (далее – специальные формирования) к обеспечению защиты Донецкой Народной Республики от вооруженного нападения и удовлетворению потребностей Донецкой Народной Республики и нужд населения в военное время.
2. Под мобилизацией в Донецкой Народной Республике понимается комплекс мероприятий по переводу экономики Донецкой Народной Республики, экономики муниципальных образований, переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени, переводу Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований на организацию и состав военного времени.

Мобилизация в Донецкой Народной Республике может быть общей или частичной.

Статья 2. Основные принципы и содержание мобилизационной подготовки и мобилизации

1. Мобилизационная подготовка и мобилизация в Донецкой Народной Республике проводятся в соответствии с настоящим Законом и являются составными частями организации обороны Донецкой Народной Республики.
2. Основными принципами мобилизационной подготовки и мобилизации являются:

• централизованное руководство;
• заблаговременность, плановость и контроль;
• комплексность и взаимосогласованность.

3. В содержание мобилизационной подготовки и мобилизации входят:

1) нормативное правовое регулирование в области мобилизационной подготовки и мобилизации;

2) научное и методическое обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации;

3) определение условий работы и подготовка органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций к работе в период мобилизации и в военное время;

4) проведение мероприятий по переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени;

5) подготовка Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований к мобилизации;

6) проведение мобилизации Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований;

7) разработка мобилизационных планов экономики Донецкой Народной Республики, экономики муниципальных образований Донецкой Народной Республики, мобилизационных планов Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований (далее – мобилизационные планы);

8) подготовка экономики Донецкой Народной Республики;

9) проведение мероприятий по переводу экономики Донецкой Народной Республики, экономики муниципальных образований Донецкой Народной Республики, переводу организаций на работу в условиях военного времени;

10) оценка состояния мобилизационной готовности Донецкой Народной Республики;

11) создание, развитие и сохранение мобилизационных мощностей и объектов для производства продукции, необходимой для удовлетворения потребностей государства, Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований и нужд населения в военное время;

12) создание и подготовка специальных формирований в Вооруженных Силах Донецкой Народной Республики для их использования при объявлении мобилизации в Донецкой Народной Республике;

13) подготовка техники, предназначенной при объявлении мобилизации для поставки в Вооруженные Силы Донецкой Народной Республики, другие войска, воинские формирования, органы и специальные формирования или использования в их интересах;

14) создание в составе государственного материального резерва запасов материальных ценностей (в том числе запаса мобилизационного резерва и неснижаемого запаса государственного материального резерва), предназначенных для мобилизационных нужд Донецкой Народной Республики;

15) подготовка и организация нормированного снабжения населения продовольственными и непродовольственными товарами, его медицинского обслуживания и обеспечения средствами связи и транспортными средствами в период мобилизации и в военное время;

16) создание в установленном порядке запасных пунктов управления органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций и подготовка указанных пунктов управления к работе в условиях военного времени;

17) подготовка средств массовой информации к работе в период мобилизации и в военное время;

18) организация воинского учета в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях;

19) создание и формирование запаса Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, запаса Министерства государственной безопасности Донецкой Народной Республики;

20) подготовка граждан по военно-учетным специальностям для комплектования Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований в период мобилизации и в военное время;

21) бронирование на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, государственных органов исполнительной власти, имеющих запас (далее – граждане, пребывающие в запасе), и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях;

22) проведение учений и тренировок по мобилизационному развертыванию и выполнению мобилизационных планов;

23) повышение квалификации работников мобилизационных органов;

24) международное сотрудничество в области мобилизационной подготовки и мобилизации.

Статья 3. Правовые основы мобилизационной подготовки и мобилизации

Правовыми основами мобилизационной подготовки и мобилизации является Конституция Донецкой Народной Республики, указы (распоряжения) Главы Донецкой Народной Республики, законы и иные нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики в данной области.

Раздел II

Полномочия Главы Донецкой Народной Республики и органов государственной власти, полномочия и функции органов исполнительной власти Донецкой Народной Республики и органов местного самоуправления в области мобилизационной подготовки и мобилизации

Статья 4. Полномочия Главы Донецкой Народной Республики

1. Глава Донецкой Народной Республики:

1) определяет цели и задачи мобилизационной подготовки и мобилизации в Донецкой Народной Республике;

2) издает нормативные правовые акты в области мобилизационной подготовки и мобилизации;

3) обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти в области мобилизационной подготовки и мобилизации;

4) устанавливает порядок представления ежегодных докладов о состоянии мобилизационной готовности Донецкой Народной Республики;

5) ведет переговоры и подписывает международные договоры Донецкой Народной Республики о сотрудничестве в области мобилизационной подготовки и мобилизации;

6) в случаях агрессии против Донецкой Народной Республики или непосредственной угрозы агрессии, возникновения вооруженных конфликтов, направленных против Донецкой Народной Республики, объявляет общую или частичную мобилизацию с одновременным направлением указанного решения для его незамедлительного утверждения Народным Советом Донецкой Народной Республики;

7) устанавливает режим работы органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций в период мобилизации и в военное время;

8) устанавливает порядок организации работ, связанных с формированием брони на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях;

9) предоставляет (приостанавливает) право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации гражданам или отдельным категориям граждан.

2. Глава Донецкой Народной Республики кроме полномочий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, осуществляет и иные полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации, предусмотренные законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 5. Полномочия Народного Совета Донецкой Народной Республики

Народный Совет Донецкой Народной Республики:

1) принимает законы в области обеспечения мобилизационной подготовки и мобилизации;

2) в рамках полномочий профильного комитета Народного Совета Донецкой Народной Республики осуществляет контроль проведения мобилизационной подготовки.

Статья 6. Полномочия Правительства Донецкой Народной Республики

1. Правительство Донецкой Народной Республики:

1) руководит в пределах своих полномочий мобилизационной подготовкой и мобилизацией в Донецкой Народной Республике;

2) осуществляет меры по обеспечению мобилизационной подготовки и мобилизации в Донецкой Народной Республике;

3) по поручению Главы Донецкой Народной Республики определяет полномочия государственных органов исполнительной власти, а также руководит их деятельностью в области мобилизационной подготовки и мобилизации;

4) организует согласованное функционирование и взаимодействие государственных органов исполнительной власти с органами исполнительной власти районов (городов без районного деления) Донецкой Народной Республики по вопросам мобилизационной подготовки и мобилизации;

5) организует разработку мобилизационных планов для удовлетворения потребностей Донецкой Народной Республики, Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, воинских формирований, органов и специальных формирований и нужд населения в военное время;

6) определяет порядок заключения договоров (контрактов) о выполнении организациями мобилизационных заданий (заказов) и об обеспечении указанных заданий (заказов) материально-техническими ресурсами;

7) в пределах своих полномочий определяет порядок финансирования мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации;

8) решает в пределах своих полномочий вопросы об ассигнованиях на мобилизационную подготовку и мобилизацию из государственного бюджета и о предоставлении льгот организациям, имеющим мобилизационные задания (заказы);

9) разрабатывает проекты нормативных правовых актов, подлежащих введению в действие в период мобилизации и в военное время, а также проекты нормативных правовых актов в области мобилизационной подготовки;

10) организует выполнение обязательств, содержащихся в международных договорах Донецкой Народной Республики о сотрудничестве в области мобилизационной подготовки и мобилизации;

11) в установленном порядке ведет международные переговоры в области мобилизационной подготовки и мобилизации;

12) организует научное, методическое и информационное обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации;

13) организует повышение квалификации работников мобилизационных органов;

14) организует мобилизационную подготовку и осуществляет контроль над ней, устанавливает статистическую отчетность, оценивает состояние мобилизационной готовности в пределах своих полномочий и ежегодно докладывает об этом Главе Донецкой Народной Республики;

15) при объявлении мобилизации осуществляет в пределах своих полномочий контроль за проведением мероприятий по переводу Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований на организацию и состав военного времени;

16) при объявлении мобилизации организует в установленном порядке перевод экономики Донецкой Народной Республики, экономики муниципальных образований Донецкой Народной Республики на работу в условиях военного времени;

17) организует бронирование на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях;

18) организует проведение учений и тренировок по мобилизационному развертыванию и выполнению мобилизационных планов;

19) определяет порядок формирования, хранения и обслуживания мобилизационного резерва и порядок использования неснижаемого запаса государственного материального резерва.

2. Правительство Донецкой Народной Республики, кроме полномочий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, осуществляет и иные полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации, предусмотренные законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 7. Полномочия государственных органов исполнительной власти

1. Государственные органы исполнительной власти в пределах своих полномочий:

1) организуют и обеспечивают мобилизационную подготовку и мобилизацию;

2) руководят мобилизационной подготовкой организаций, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения;

3) создают мобилизационные органы;

4) определяют необходимые объемы финансирования работ по мобилизационной подготовке;

5) разрабатывают мобилизационные планы;

6) проводят во взаимодействии с органами исполнительной власти районов (городов без районного деления) Донецкой Народной Республики мероприятия, обеспечивающие выполнение мобилизационных планов;

7) заключают договоры (контракты) о выполнении мобилизационных заданий (заказов) с организациями, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения;

8) при объявлении мобилизации организуют во взаимодействии с органами исполнительной власти районов (городов без районного деления) Донецкой Народной Республики проведение комплекса мероприятий по переводу организаций на работу в условиях военного времени;

9) вносят в Правительство Донецкой Народной Республики предложения по совершенствованию мобилизационной подготовки и мобилизации;

10) в случае несостоятельности (банкротства) организаций, имеющих мобилизационные задания (заказы), принимают меры по передаче этих заданий (заказов) другим организациям, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения;

11) в установленном порядке организуют воинский учет и бронирование на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в государственных органах исполнительной власти и организациях, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения, и обеспечивают представление отчетности по бронированию в порядке, определяемом Правительством Донецкой Народной Республики;

12) организуют повышение квалификации работников мобилизационных органов.

2. Органы исполнительной власти обеспечивают исполнение законов, нормативных правовых актов Главы Донецкой Народной Республики и Правительства Донецкой Народной Республики в области мобилизационной подготовки и мобилизации.

Статья 8. Полномочия и функции органов исполнительной власти районов (городов без районного деления) Донецкой Народной Республики и органов местного самоуправления

1. Органы исполнительной власти районов (городов без районного деления) Донецкой Народной Республики и органы местного самоуправления осуществляют следующие полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации:

1) организуют и обеспечивают через соответствующие органы мобилизационную подготовку и мобилизацию;

2) руководят мобилизационной подготовкой муниципальных образований и организаций, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения;

3) обеспечивают исполнение настоящего Закона, нормативных правовых актов Главы Донецкой Народной Республики и Правительства Донецкой Народной Республики в области мобилизационной подготовки и мобилизации;

4) разрабатывают мобилизационные планы;

5) проводят мероприятия по мобилизационной подготовке экономики районов (городов без районного деления) Донецкой Народной Республики;

6) проводят во взаимодействии с органами исполнительной власти мероприятия, обеспечивающие выполнение мобилизационных планов;

7) заключают договоры (контракты) с организациями о поставке продукции, проведении работ, выделении сил и средств, об оказании услуг в целях обеспечения мобилизационной подготовки и мобилизации районов (городов без районного деления) Донецкой Народной Республики;

8) при объявлении мобилизации проводят мероприятия по переводу экономики районов (городов без районного деления) Донецкой Народной Республики на работу в условиях военного времени;

9) в установленном порядке в случае несостоятельности (банкротства) организаций, имеющих мобилизационные задания (заказы), принимают меры по передаче этих заданий (заказов) другим организациям, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения;

10) оказывают содействие военному комиссариату и его отделениям в их мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации, включая:

• организацию в установленном порядке своевременного оповещения и явки граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации, поставки техники на сборные пункты или в воинские части, предоставление зданий, сооружений, коммуникаций, земельных участков, транспортных и других материальных средств в соответствии с планами мобилизации;
• организацию и обеспечение воинского учета и бронирования на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в органах государственной власти районов (городов без районного деления) Донецкой Народной Республики, органах местного самоуправления и организациях, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения, обеспечение представления отчетности по бронированию в порядке, определяемом Правительством Донецкой Народной Республики;
• организацию в установленном порядке своевременного оповещения и явки граждан, входящих в состав аппарата усиления военного комиссариата и его отделений.

В период мобилизации военный комиссариат и его отделения могут привлекать граждан на договорной основе к работе по обеспечению оповещения, призыва и отправки мобилизационных ресурсов в Вооруженные Силы Донецкой Народной Республики, другие войска, воинские формирования, органы и специальные формирования. Порядок привлечения граждан на договорной основе к работе по обеспечению оповещения устанавливается нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.

2. Органы исполнительной власти районов (городов без районного деления) Донецкой Народной Республики координируют и контролируют проведение органами местного самоуправления и организациями, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения, мероприятий по мобилизационной подготовке, а также осуществляют методическое обеспечение этих мероприятий.

Раздел III

Обязанности организаций и граждан в Донецкой Народной Республике по мобилизационной подготовке и мобилизации

Статья 9. Обязанности организаций

1. Организации обязаны:

1) организовывать и проводить мероприятия по обеспечению своей мобилизационной готовности;

2) создавать мобилизационные органы или назначать работников, выполняющих функции мобилизационных органов (далее – мобилизационные работники);

3) разрабатывать мобилизационные планы в пределах своих полномочий;

4) проводить мероприятия по подготовке производства в целях выполнения мобилизационных заданий (заказов) в период мобилизации и в военное время;

5) выполнять мобилизационные задания (заказы) в соответствии с заключенными договорами (контрактами) в целях обеспечения мобилизационной подготовки и мобилизации;

6) при объявлении мобилизации проводить мероприятия по переводу производства на работу в условиях военного времени;

7) оказывать содействие военному комиссариату и его отделениям в его мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации, включая:

• обеспечение своевременного оповещения и явки работающих (проходящих службу, обучающихся) в этих организациях граждан, входящих в состав аппарата усиления военного комиссариата и его отделений или подлежащих призыву на военную службу по мобилизации, на сборные пункты или в воинские части;
• обеспечение поставки техники на сборные пункты или в воинские части в соответствии с планами мобилизации;

8) предоставлять в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики здания, сооружения, коммуникации, земельные участки, транспортные и другие материальные средства в соответствии с планами мобилизации с возмещением государством понесенных ими убытков в порядке, определяемом Правительством Донецкой Народной Республики;

9) в пределах своей компетенции создавать военно-учетные подразделения, выполнять работы по воинскому учету и бронированию на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в этих организациях, обеспечивать представление отчетности по бронированию.

2. Организации не вправе отказываться от заключения договоров (контрактов) о выполнении мобилизационных заданий (заказов) в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства, если с учетом мобилизационного развертывания производства их возможности позволяют выполнить эти мобилизационные задания (заказы). Возмещение государством убытков, понесенных организациями в связи с выполнением ими мобилизационных заданий (заказов), осуществляется в порядке, определяемом Правительством Донецкой Народной Республики.
3. Организации обязаны предоставлять информацию, необходимую для разработки и осуществления мобилизационных мероприятий, в порядке, определяемом Правительством Донецкой Народной Республики.

Статья 10. Обязанности граждан

1. Граждане обязаны:

1) прибывать по вызову военного комиссариата и его отделений в пункты сбора военного комиссариата и его отделений, или в воинские части в период мобилизации и в военное время;

2) выполнять требования, изложенные в полученных ими мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военного комиссариата и его отделений;

3) предоставлять в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики в военное время в целях обеспечения обороны и безопасности государства здания, сооружения, транспортные средства и другое имущество, находящиеся в их собственности, с возмещением государством понесенных ими убытков в порядке, определяемом Правительством Донецкой Народной Республики.

2. Граждане в период мобилизации и в военное время привлекаются к выполнению работ в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также зачисляются в специальные формирования в установленном порядке.
3. Граждане за неисполнение своих обязанностей в области мобилизационной подготовки и мобилизации несут ответственность в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Раздел IV

Организационные основы мобилизационной подготовки и мобилизации

Статья 11. Организация и порядок мобилизационной подготовки и мобилизации

1. Организация и порядок мобилизационной подготовки и мобилизации органов государственной власти, органов местного самоуправления, Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований определяются нормативными правовыми актами Главы Донецкой Народной Республики и нормативными правовыми актами Правительства Донецкой Народной Республики.
2. Организация и порядок мобилизационной подготовки и мобилизации экономики Донецкой Народной Республики, экономики районов (городов без районного деления), а также организаций определяются нормативными правовыми актами Правительства Донецкой Народной Республики.
3. Должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций несут персональную ответственность за исполнение возложенных на них обязанностей в области мобилизационной подготовки и мобилизации в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики, создают необходимые условия работникам мобилизационных органов для исполнения возложенных на них обязанностей.

Статья 12. Мобилизационные органы

1. Органы государственной исполнительной власти и организации, имеющие мобилизационные задания (заказы) или задачи по мобилизационной работе, для организации мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации и контроля за их проведением создают мобилизационные органы.
2. Структура и штаты мобилизационных органов определяются исходя из характера и объема мобилизационных заданий (заказов) или задач по мобилизационной работе. В зависимости от объема указанных заданий (заказов) или задач вместо создания мобилизационного органа могут назначаться мобилизационные работники.
3. Руководители мобилизационных органов или мобилизационные работники подчиняются непосредственно руководителям соответствующих органов государственной исполнительной власти и организаций.
4. Функции, права и обязанности мобилизационных органов, создаваемых в органах исполнительной власти и организациях, определяются в соответствии с Положением «О мобилизационных органах», утверждаемым Главой Донецкой Народной Республики.
5. Положения о мобилизационных органах, создаваемых в органах государственной власти, утверждаются руководителями этих органов.
6. Положение об органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Донецкой Народной Республики, создаваемом в установленном порядке, утверждается Главой Донецкой Народной Республики.
7. Мобилизационные органы органов исполнительной власти Донецкой Народной Республики и органов местного самоуправления, их структура и штаты создаются и определяются решениями органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в зависимости от объема мобилизационных заданий или задач по проведению мероприятий по переводу экономики Донецкой Народной Республики и муниципальных образований на работу в условиях военного времени.

Статья 13. Военно-транспортная обязанность

1. Для обеспечения Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований транспортными средствами в период мобилизации и в военное время в Донецкой Народной Республике устанавливается военно-транспортная обязанность.
2. Военно-транспортная обязанность распространяется на органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и организации, в том числе на порты, пристани, аэропорты, нефтебазы, перевалочные базы горючего, автозаправочные станции, ремонтные организации и иные организации, обеспечивающие работу транспортных средств, а также на граждан – владельцев транспортных средств.
3. Возмещение государством убытков, понесенных организациями и гражданами в связи с предоставлением в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства транспортных средств и другого имущества, находящихся в их собственности, осуществляется в порядке, определяемом Правительством Донецкой Народной Республики.
4. Порядок исполнения военно-транспортной обязанности определяется Положением «О военно-транспортной обязанности», утверждаемым Главой Донецкой Народной Республики.

 

Статья 14. Финансирование мобилизационной подготовки и мобилизации

1. Работы по мобилизационной подготовке в целях обеспечения обороны и безопасности являются расходными обязательствами Донецкой Народной Республики.
2. Организации по согласованию с государственными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления могут нести расходы на проведение работ по мобилизационной подготовке, не подлежащие компенсации из бюджетов, включая затраты на содержание мощностей и объектов, загруженных (используемых) в производстве частично, но необходимых для выполнения мобилизационных заданий (заказов), которые включаются в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики во внереализационные расходы.
3. Финансирование мероприятий по мобилизации осуществляется в порядке, определяемом Правительством Донецкой Народной Республики.

Статья 15. Режим проведения мобилизационной подготовки и мобилизации

Организация работ и защита информации в области мобилизационной подготовки и мобилизации осуществляются в соответствии с Законом Донецкой Народной Республики «О государственной тайне», а также нормативными правовыми актами по вопросам секретного делопроизводства.

Раздел V

Призыв граждан на военную службу по мобилизации

Статья 16. Призыв граждан на военную службу по мобилизации

1. Призыв граждан на военную службу по мобилизации проводится в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.
3. Граждане, пребывающие в запасе и не призванные на военную службу по мобилизации, в установленном порядке могут направляться для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований.
4. Призыву на военную службу по мобилизации не подлежат граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления.
5. Военнослужащие и лица, к ним приравненные согласно Закона Донецкой Народной Республики «О статусе военнослужащих», при объявлении мобилизации продолжают проходить военную службу, за исключением военнослужащих женского пола, имеющих детей в возрасте до 16 лет.

Статья 17. Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации

1. Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам:

1) забронированным в порядке, определяемом Правительством Донецкой Народной Республики либо Главой Донецкой Народной Республики;

2) признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья – на срок до шести месяцев;

3) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедом, бабкой, усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением врачебно-консультационной комиссии в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, а также за членами семьи, не достигшими 16-летнего возраста, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;

4) имеющим на иждивении четырех и более детей (гражданам женского пола – одного ребенка);

5) матери которых кроме них имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет и воспитывают их без мужа;

6) членам Правительства и депутатам Народного Совета Донецкой Народной Республики.

2. Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации, кроме граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, предоставляется другим гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право указом Главы Донецкой Народной Республики.

Статья 18. Сроки призыва граждан на военную службу по мобилизации

Призыв граждан на военную службу по мобилизации осуществляется в сроки, устанавливаемые мобилизационными планами Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований.

Статья 19. Организация призыва граждан на военную службу по мобилизации

1. В целях своевременного перевода Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, других войск, воинских формирований и органов на организацию и состав военного времени и создания специальных формирований граждане, пребывающие в запасе, заблаговременно приписываются к воинским частям (предназначаются в специальные формирования) для прохождения военной службы в военное время на воинских должностях или для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени.
2. Граждане, приписанные к воинским частям (предназначенные в специальные формирования) для прохождения военной службы в военное время, призываются на военную службу по мобилизации в случае осуществления мероприятий по переводу воинских частей, к которым они приписаны, на организацию и состав военного времени, а также в случае создания специальных формирований.
3. Призыв граждан на военную службу по мобилизации или направление их для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени, осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, которая создается в Донецкой Народной Республике, районе, городе без районного деления или ином административно-территориальном образовании.
4. Порядок создания и деятельности призывной комиссии по мобилизации граждан, а также порядок призыва граждан, приписанных к воинским частям (назначенных в специальные формирования) для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, и направления граждан для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований определяется Правительством Донецкой Народной Республики.

Статья 20. Обязанности граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации

1. При объявлении мобилизации граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться на сборные пункты в сроки, указанные в мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военного комиссариата и его отделений.
2. Гражданам, состоящим на воинском учете, с момента объявления мобилизации воспрещается выезд с места жительства без разрешения военного комиссариата и его отделений.

Раздел VI

Бронирование граждан, пребывающих в запасе, на период мобилизации и на военное время

Статья 21. Бронирование граждан на период мобилизации и на военное время

Бронирование граждан, пребывающих в запасе и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, на период мобилизации и на военное время проводится в соответствии с настоящим Законом, другими законами, нормативными правовыми актами Главы Донецкой Народной Республики и нормативными правовыми актами Правительства Донецкой Народной Республики.

Статья 22. Граждане, подлежащие бронированию на период мобилизации и на военное время

1. Бронирование граждан, пребывающих в запасе, проводится в целях обеспечения на период мобилизации и на военное время деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций.
2. Граждане, подлежащие бронированию, освобождаются от призыва на военную службу по мобилизации и последующих призывов в военное время на время предоставленной отсрочки.

Статья 24. Организация и порядок бронирования граждан на период мобилизации и на военное время

Организация и порядок бронирования граждан, пребывающих в запасе, на период мобилизации и на военное время определяются настоящим Законом и нормативными правовыми актами Правительства Донецкой Народной Республики либо указами (распоряжениями) Главы Донецкой Народной Республики.

Раздел VII

Заключительные положения

Статья 25. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Раздел VIII

Переходные положения

1. До принятия законодательства Донецкой Народной Республики, регулирующего вопросы гражданства, в понимании настоящего Закона гражданами Донецкой Народной Республики являются лица, достигшие 16-летнего возраста, официально проживающие на территории, на которую распространяется суверенитет Донецкой Народной Республики.
2. Положения пункта 4 статьи 12 настоящего Закона вступают в силу с момента утверждения Положения «О мобилизационных органах».
3. Положения пункта 6 статьи 12 настоящего Закона вступают в силу с момента принятия и вступления в силу Закона Донецкой Народной Республики «Об обороне».
4. Положения пункта 4 статьи 13 настоящего Закона вступают в силу с момента утверждения Положения «О военно-транспортной обязанности».
5. Во время действия режима военного положения депутаты Народного Совета могут быть призваны на военную службу и совмещать свои полномочия с выполнением обязанностей военной службы. Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации может быть предоставлена депутатам Народного Совета Донецкой Народной Республики по их заявлению.

(Пункт 5 Раздела VIII введен Законом от 11.09.2015 № 91-ІНС)

 

 

 

 

Глава

Донецкой Народной Республики                                              А.В. Захарченко

 

 

г. Донецк

26 февраля 2015 года

№ 10-IНС

 

---

by Administrator