ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

 

О ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ

 

 

Принят Постановлением Народного Совета 5 июня 2015 года

(С изменениями, внесенными Законами

 от 14.08.2015 № 75-ІНС,

от 13.04.2018 № 223-IНС,

от 26.06.2020 № 162-IIНС,

от 28.12.2020 № 240-IIHC,

от 05.03.2021 № 258-IIHC)

 

(В тексте Закона слова «Совет Министров» в соответствующем падеже заменены словом «Правительство» в соответствующем падеже, слова «республиканский орган исполнительной власти в области промышленной безопасности» в соответствующем падеже заменены словами «республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора» в соответствующем падеже согласно Закону от 26.06.2020 № 162-IIНС)

 

 

 

Настоящий Закон определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и физических лиц-предпринимателей (далее также – организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Положения настоящего Закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Донецкой Народной Республики.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Определение понятий

1. В целях настоящего Закона используются следующие понятия:

1) промышленная безопасность опасных производственных объектов (далее – промышленная безопасность, безопасность опасных производственных объектов) – состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий;

2) авария – разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ;

(Пункт 2 части 1 статьи 1 изложен в новой редакции в соответствии с Законами от 14.08.2015 № 75-ІНС, от 26.06.2020 № 162-IIНС)

3) инцидент – отказ или повреждение технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, отклонение от установленного режима технологического процесса;

4) технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, – машины, технологическое оборудование, системы машин и (или) оборудования, агрегаты, аппаратура, механизмы, применяемые при эксплуатации опасного производственного объекта;

5) вспомогательные горноспасательные команды – нештатные аварийно-спасательные формирования, созданные организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты, на которых ведутся горные работы, из числа работников таких организаций;

6) обоснование безопасности опасного производственного объекта – документ, содержащий сведения о результатах оценки риска аварии на опасном производственном объекте и связанной с ней угрозы, условия безопасной эксплуатации опасного производственного объекта, требования к эксплуатации, капитальному ремонту, консервации и ликвидации опасного производственного объекта;

7) система управления промышленной безопасностью – комплекс взаимосвязанных организационных и технических мероприятий, осуществляемых организацией, эксплуатирующей опасные производственные объекты, в целях предупреждения аварий и инцидентов на опасных производственных объектах, локализации и ликвидации последствий таких аварий;

8) техническое перевооружение опасного производственного объекта – приводящие к изменению технологического процесса на опасном производственном объекте внедрение новой технологии, автоматизация опасного производственного объекта или его отдельных частей, модернизация или замена применяемых на опасном производственном объекте технических устройств;

9) экспертиза промышленной безопасности – определение соответствия объектов экспертизы промышленной безопасности, указанных в части 1 статьи 13 настоящего Закона, предъявляемым к ним требованиям промышленной безопасности;

10) эксперт в области промышленной безопасности – физическое лицо, аттестованное в установленном Правительством Донецкой Народной Республики порядке, которое обладает специальными знаниями в области промышленной безопасности, соответствует требованиям, установленным нормами и правилами в области промышленной безопасности, и участвует в проведении экспертизы промышленной безопасности.

Статья 2. Опасные производственные объекты

1. Опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Закону.
2. Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики.
3. Опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в Приложении 2 к настоящему Закону, на четыре класса опасности:

1) I класс опасности – опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности;

2) II класс опасности – опасные производственные объекты высокой опасности;

3) III класс опасности – опасные производственные объекты средней опасности;

4) IV класс опасности – опасные производственные объекты низкой опасности.

4. Присвоение класса опасности опасному производственному объекту осуществляется при его регистрации в государственном реестре.
5. Руководитель организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 3. Требования промышленной безопасности

1. Требования промышленной безопасности – условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Законе, других законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах, а также нормах и правилах в области промышленной безопасности.
2. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
3. В случае если при проектировании, строительстве, эксплуатации, реконструкции, капитальном ремонте, консервации или ликвидации опасного производственного объекта требуется отступление от требований промышленной безопасности, установленных нормативными правовыми актами в области промышленной безопасности и охраны труда, таких требований недостаточно и (или) они не установлены, лицом, осуществляющим подготовку проектной документации на строительство, реконструкцию опасного производственного объекта, могут быть установлены требования промышленной безопасности к его эксплуатации, капитальному ремонту, консервации и ликвидации в обосновании безопасности опасного производственного объекта.

Обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта, подлежат экспертизе промышленной безопасности. Применение обоснования безопасности опасного производственного объекта без положительных заключений экспертизы промышленной безопасности такого обоснования и внесенных в него изменений (при их наличии) не допускается.

Организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, направляется в республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, обоснование безопасности опасного производственного объекта при его регистрации в государственном реестре, а изменения, внесенные в обоснование безопасности опасного производственного объекта, направляются в республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, в течение десяти рабочих дней со дня получения положительного заключения экспертизы промышленной безопасности.

(Часть 3 статьи 3 изложена в новой редакции в соответствии с Законами от 13.04.2018 № 223-IНС, от 26.06.2020 № 162-IIНС)

4. Органы государственной власти Донецкой Народной Республики в пределах своей компетенции, а также физические и юридические лица в случаях, установленных законодательством Донецкой Народной Республики, имеют право на получение от администрации предприятия или организации полной и достоверной информации о состоянии промышленной безопасности на опасных производственных объектах.

(Часть 4 статьи 3 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 13.04.2018 № 223-IНС)

5. Республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, принимает (издает) нормативные правовые акты в области промышленной безопасности, содержащие разъяснение требований промышленной безопасности и рекомендации по их применению.

(Часть 5 статьи 3 введена Законом от 26.06.2020 № 162-IIНС, с изменениями, внесенными Законом от 28.12.2020 № 240-IIHC)

Статья 4. Правовое регулирование в области промышленной безопасности

1. Правовое регулирование в области промышленной безопасности осуществляется настоящим Законом, другими законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Главы Донецкой Народной Республики, нормативными правовыми актами Правительства Донецкой Народной Республики, а также нормами и правилами в области промышленной безопасности.
2. Если международным договором Донецкой Народной Республики установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Законом, то применяются правила международного договора.
3. Нормы и правила в области промышленной безопасности утверждаются республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, в порядке, определенном Правительством Донецкой Народной Республики, и устанавливают обязательные требования к:

1) деятельности в области промышленной безопасности, в том числе в сфере неразрушающего и разрушающего контроля, работникам опасных производственных объектов, экспертам в области промышленной безопасности;

2) безопасности технологических процессов на опасных производственных объектах, в том числе порядку действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;

3) обоснованию безопасности опасного производственного объекта.

(Часть 3 статьи 4 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 26.06.2020 № 162-IIНС)

Статья 5. Республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора

1. В целях осуществления государственной политики в области промышленной безопасности Глава Донецкой Народной Республики или по его поручению Правительства Донецкой Народной Республики определяет республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, и возлагает на него осуществление соответствующего нормативного регулирования, а также специальных разрешительных, контрольных и надзорных функций в области промышленной безопасности. Республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, имеет подведомственные им территориальные органы, создаваемые в установленном законодательством Донецкой Народной Республики, порядке.
2. Государственные органы исполнительной власти, которым в соответствии с законами или нормативными правовыми актами Главы Донецкой Народной Республики и Правительства Донецкой Народной Республики предоставлено право осуществлять отдельные функции нормативного правового регулирования, специальные разрешительные, контрольные или надзорные функции в области промышленной безопасности, обязаны согласовывать принимаемые ими нормативные правовые акты, а также координировать свою деятельность в области промышленной безопасности с республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора.

Глава 2. Основы промышленной безопасности

Статья 6. Деятельность в области промышленной безопасности

1. К видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности; подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта в необразовательных учреждениях.

(Часть 1 статьи 6 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 13.04.2018 № 223-IНС)

2. Обязательным требованием к соискателю лицензии для принятия решения о предоставлении лицензии на эксплуатацию опасных производственных объектов является наличие документов, подтверждающих ввод опасных производственных объектов в эксплуатацию, или положительных заключений экспертизы промышленной безопасности на технические устройства, применяемые на опасных производственных объектах, здания и сооружения на опасных производственных объектах, а также в случаях, предусмотренных статьей 14 настоящего Закона, деклараций промышленной безопасности.

Орган лицензирования не вправе требовать от соискателя лицензии представления указанных документов, если такие документы находятся в распоряжении органа лицензирования, органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением документов, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики. Орган лицензирования самостоятельно запрашивает такие документы (сведения, содержащиеся в них) в уполномоченных органах, если заявитель не представил их по собственной инициативе.

Статья 7. Технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте

1. Технические устройства, в том числе иностранного производства, до начала применения на опасном производственном объекте подлежат сертификации в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

Порядок сертификации на соответствие требованиям промышленной безопасности и перечень технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах и подлежащих сертификации, разрабатываются республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, в соответствии с действующим законодательством, согласовываются с республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере технического регулирования, стандартизации и обеспечения единства измерений, и утверждаются Правительством Донецкой Республики.

2. Сертификацию технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, проводят органы по сертификации, аккредитованные в соответствии с требованиями Закона Донецкой Народной Республики «Об аккредитации в республиканской системе аккредитации».
3. Правила проведения сертификации устанавливаются республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере технического регулирования, стандартизации и обеспечения единства измерений, совместно с республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора.
4. Общий порядок и условия применения технических устройств на опасном производственном объекте устанавливаются Правительством Донецкой Народной Республики по представлению республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора.
5. Опытное применение технических устройств на опасном производственном объекте без проведения их экспертизы промышленной безопасности не допускается. Опытные образцы технических устройств допускаются к приемочным испытаниям на опасных производственных объектах в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора.
6. Технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, подлежат экспертизе промышленной безопасности:

1) до начала эксплуатации такого технического устройства на опасном производственном объекте;

2) в процессе эксплуатации такого технического устройства на опасном производственном объекте в следующих случаях:

а) истечение срока службы или превышение количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем;

б) отсутствие в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет;

в) после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала такого технического устройства либо восстановительного ремонта после аварии на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.

(Часть 6 статьи 7 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 26.06.2020 № 162-IIНС)

7. Технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в процессе эксплуатации подлежат осмотру, испытанию, техническому освидетельствованию и экспертному обследованию (техническому диагностированию) в соответствии с порядком, установленным республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора.

(Статья 7 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 13.04.2018 № 223-IНС)

Статья 8. Требования промышленной безопасности к проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, вводу в эксплуатацию, техническому перевооружению, консервации и ликвидации опасного производственного объекта

1. Техническое перевооружение, капитальный ремонт, консервация и ликвидация опасного производственного объекта осуществляются на основании документации, разработанной в порядке, установленном настоящим Законом, с учетом законодательства Донецкой Народной Республики регулирующего вопросы градостроительной деятельности. Если техническое перевооружение опасного производственного объекта осуществляется одновременно с его реконструкцией, документация на техническое перевооружение такого объекта входит в состав соответствующей проектной документации. Документация на консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта подлежит экспертизе промышленной безопасности. Документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта подлежит экспертизе промышленной безопасности в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики регулирующим вопросы градостроительной деятельности. Не допускаются техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта без положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, которое в установленном порядке внесено в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, либо, если документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта входит в состав проектной документации такого объекта, без положительного заключения экспертизы проектной документации такого объекта.

Проектная и техническая документация и вносимые в нее изменения и дополнения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ввод в эксплуатацию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта перед началом производства работ на основании положительного заключения экспертизы промышленной безопасности должна быть согласована с республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора,  или его территориальным органом.

2. Отклонения от проектной документации опасного производственного объекта в процессе его строительства, реконструкции, капитального ремонта, а также от документации на техническое перевооружение, капитальный ремонт, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта в процессе его технического перевооружения, консервации и ликвидации не допускаются. Изменения, вносимые в проектную документацию на строительство, реконструкцию опасного производственного объекта, подлежат экспертизе проектной документации в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики регулирующем вопросы градостроительной деятельности. Изменения, вносимые в документацию на консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта, подлежат экспертизе промышленной безопасности. Изменения, вносимые в документацию на техническое перевооружение опасного производственного объекта, подлежат экспертизе промышленной безопасности и согласовываются с республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, или его территориальным органом, за исключением случая, если указанная документация входит в состав проектной документации, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики регулирующим вопросы градостроительной деятельности.
3. В процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасного производственного объекта организации, разработавшие соответствующую документацию, в установленном порядке осуществляют авторский надзор.
4. Соответствие построенных, реконструированных опасных производственных объектов требованиям технических регламентов и проектной документации, устанавливается заключением уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора государственного органа исполнительной власти в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики регулирующим вопросы градостроительной деятельности.
5. Ввод в эксплуатацию опасного производственного объекта проводится в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики регулирующим вопросы градостроительной деятельности.

При этом проверяется готовность организации к эксплуатации опасного производственного объекта и к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии, а также наличие у нее договора обязательного страхования гражданской ответственности, заключенного в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Статья 9. Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта

1. Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

1) соблюдать положения настоящего Закона, других законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Главы Донецкой Народной Республики и Правительства Донецкой Народной Республики, а также норм и правил в области промышленной безопасности;

2) соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 3 настоящего Закона);

3) обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с частью 5 статьи 7 настоящего Закона;

(Пункт 3 части 1 статьи 9 с изменениями, внесенными Законом от 26.06.2020 № 162-IIНС)

4) иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики;

5) письменно уведомлять за 5 рабочих дней республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики;

6) обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;

7) допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;

8) обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;

9) иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте;

10) организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

11) создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Закона;

12) обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;

13) обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, или его территориального органа;

14) предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц;

15) обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ;

16) разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных статьей 14 настоящего Закона;

17) заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

18) выполнять указания, распоряжения и предписания республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, его территориальных органов и должностных лиц, выдаваемые ими в соответствии с полномочиями;

19) приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность;

20) осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии;

21) принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий;

22) анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов;

23) своевременно информировать в установленном порядке должностных лиц республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте;

24) принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте;

25) вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте;

26) представлять в республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, или в его территориальный орган информацию о состоянии опасных производственных объектов, количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах;

27) своевременно уведомлять должностных лиц республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, о выполнении выданных ими предписаний по устранению нарушений нормативных правовых актов, норм и правил в области промышленной безопасности;

28) предусматривать расходы на обеспечение промышленной безопасности при разработке планов финансово-экономической деятельности опасного производственного объекта.

2. Работники опасного производственного объекта обязаны:

1) соблюдать положения законов и нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;

2) проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности;

3) незамедлительно ставить в известность своего непосредственного руководителя или в установленном порядке других должностных лиц об аварии или инциденте на опасном производственном объекте;

4) в установленном порядке приостанавливать работу в случае возникновения аварии или инцидента на опасном производственном объекте;

5) в установленном порядке участвовать в проведении работ по локализации аварии на опасном производственном объекте.

(Абзац седьмой части 2 статьи 9 признан утратившим силу в соответствии с Законом от 26.06.2020 № 162-IIНС)

Статья 9¹. Подготовка и аттестация работников в области промышленной безопасности

1. Работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте (далее – работники), в целях поддержания уровня квалификации и подтверждения знания требований промышленной безопасности обязаны не реже одного раза в три года проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности.
2. Порядок проведения подготовки и аттестации в области промышленной безопасности и категории работников, подлежащих такой аттестации, устанавливается Правительством Донецкой Народной Республики по представлению республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора.

Подготовка иных категорий работников в области промышленной безопасности осуществляется в соответствии с требованиями к таким работникам, установленными нормами и правилами в области промышленной безопасности.

3. Первичная аттестация работников в области промышленной безопасности проводится не позднее одного месяца с даты:

1) назначения на соответствующую должность;

2) перевода на другую работу, если при исполнении трудовых обязанностей на этой работе требуется проведение аттестации по другим областям аттестации;

3) заключения трудового договора с другим работодателем, если при исполнении трудовых обязанностей на этой работе требуется проведение аттестации по другим областям аттестации.

4. Внеочередная аттестация работников в области промышленной безопасности проводится в случаях, определенных порядком проведения подготовки и аттестации в области промышленной безопасности, установленным в соответствии с частью 2 настоящей статьи.
5. Аттестация работников в области промышленной безопасности проводится в объеме требований промышленной безопасности, необходимых для исполнения ими трудовых обязанностей.

При аттестации работников в области промышленной безопасности проводится проверка знания требований промышленной безопасности в соответствии с областями аттестации, определяемыми республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора.

6. Аттестация работников в области промышленной безопасности проводится аттестационными комиссиями, формируемыми республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, иными республиканскими органами исполнительной власти, реализующими функции отраслевого управления организациями, осуществляющими эксплуатацию опасных производственных объектов, или аттестационными комиссиями, формируемыми организациями, или их обособленными подразделениями (филиалами), осуществляющими деятельность в области промышленной безопасности.
7. Работники, не прошедшие аттестацию в области промышленной безопасности, не допускаются к работе на опасных производственных объектах.

Работники, не прошедшие аттестацию в области промышленной безопасности, вправе обжаловать решения соответствующей аттестационной комиссии в судебном порядке в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

8. Если в организации, осуществляющей деятельность в области промышленной безопасности, аттестационная комиссия не сформирована, то аттестация ее работников в области промышленной безопасности проводится аттестационной комиссией республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, или по решению указанного  органа в аттестационной комиссии республиканского органа исполнительной власти, соответствующего отраслевой принадлежности такой организации.

(Статья 9¹ введена Законом от 26.06.2020 № 162-IIНС)

Статья 10. Требования промышленной безопасности по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте

1. В целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

1) планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте;

2) заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом, другими законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников;

3) создавать на опасных производственных объектах I и II классов опасности, на которых ведутся горные работы, вспомогательные горноспасательные команды в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативному правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

4) иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий;

5) обучать работников действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;

6) создавать системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии и поддерживать указанные системы в пригодном к использованию состоянии.

2. Планирование мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах I, II, III и IV классов опасности, предусмотренных пунктами 1, 4 – 6, 8 части 1 Приложения 1 к настоящему Закону, осуществляется посредством разработки и утверждения планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на таких опасных производственных объектах. Порядок разработки планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах и требования к содержанию этих планов устанавливаются Правительством Донецкой Народной Республики.

(Часть 2 статьи 10 с изменениями, внесенными в соответствии с законами от 13.04.2018 № 223-IНС, от 28.12.2020 № 240-IIHC, от 05.03.2021 № 258-IIHC)

Статья 11. Производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности

1. Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Донецкой Народной Республики по представлению республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора.

(Часть 1 статьи 11 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 13.04.2018 № 223-IНС)

2. Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, или его территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора.
3. Республиканские органы исполнительной власти, реализующие функции отраслевого управления организациями, осуществляющими эксплуатацию опасных производственных объектов, разрабатывают и утверждают по согласованию с республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, отраслевые положения о системе управления промышленной безопасностью и охраной труда и обеспечивают их функционирование.

Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты, обязаны создать систему управления промышленной безопасностью и охраной труда, разработать и утвердить положение о системе управления промышленной безопасностью и охраной труда, а также обеспечивать функционирование такой системы.

Отраслевые положения и положения организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, о системе управления промышленной безопасностью и охраной труда разрабатываются в соответствии с типовым положением о системе управления промышленной безопасностью и охраной труда, разрабатываемым и утверждаемым республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора.

(Часть 3 статьи 11 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 26.06.2020 № 162-IIНС)

4. Системы управления промышленной безопасностью обеспечивают:

1) определение целей и задач организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, в области промышленной безопасности, информирование общественности о данных целях и задачах;

2) идентификацию, анализ и прогнозирование риска аварий на опасных производственных объектах и связанных с такими авариями угроз;

3) планирование и реализацию мер по снижению риска аварий на опасных производственных объектах, в том числе при выполнении работ или оказании услуг на опасных производственных объектах сторонними организациями либо физическими лицами-предпринимателями;

4) координацию работ по предупреждению аварий и инцидентов на опасных производственных объектах;

5) осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности;

6) безопасность опытного применения технических устройств на опасных производственных объектах в соответствии с частью 3 статьи 7 настоящего Закона;

7) своевременную корректировку мер по снижению риска аварий на опасных производственных объектах;

8) участие работников организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, в разработке и реализации мер по снижению риска аварий на опасных производственных объектах;

9) информационное обеспечение осуществления деятельности в области промышленной безопасности.

5. Требования к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью устанавливаются Правительством Донецкой Народной Республики.

Статья 12. Техническое расследование причин аварии на опасном производственном объекте

1. По каждому факту возникновения аварии на опасном производственном объекте проводится техническое расследование ее причин.
2. Техническое расследование причин аварии проводится специальной комиссией, возглавляемой представителем республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, или его территориального органа.

В состав указанной комиссии также включаются:

1) представители органа местного самоуправления, на территории которых располагается опасный производственный объект;

2) представители организации, эксплуатирующей опасный производственный объект;

3) представители страховщика, с которым организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, заключила договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

4) другие представители в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

3. Глава Донецкой Народной Республики или Правительство Донецкой Народной Республики могут принимать решение о создании государственной комиссии по техническому расследованию причин аварии и назначать председателя указанной комиссии.
4. Комиссия по техническому расследованию причин аварии может привлекать к расследованию экспертные организации, экспертов в области промышленной безопасности и специалистов в области изысканий, проектирования, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, изготовления оборудования и в других областях.
5. Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, ее работники, организация, проводившая экспертизу промышленной безопасности, обязаны представлять комиссии по техническому расследованию причин аварии всю информацию, необходимую указанной комиссии для осуществления своих полномочий.
6. Результаты проведения технического расследования причин аварии оформляются актом, в котором указываются причины и обстоятельства аварии, размер причиненного вреда, допущенные нарушения требований промышленной безопасности, лица, допустившие эти нарушения, а также меры, которые приняты для локализации и ликвидации последствий аварии, и содержатся предложения по предупреждению подобных аварий.
7. Материалы технического расследования причин аварии направляются в республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, или в его территориальный орган, членам комиссии по техническому расследованию причин аварии, а также в иные заинтересованные государственные органы.
8. Порядок проведения технического расследования причин аварии и оформления акта технического расследования причин аварии устанавливается республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора.
9. Финансирование расходов на техническое расследование причин аварии осуществляется организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, на котором произошла авария.

Статья 13. Экспертиза промышленной безопасности

1. Экспертизе промышленной безопасности подлежат:

1) документация на консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта;

2) документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики регулирующим вопросы градостроительной деятельности;

3) технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных статьей 7 настоящего Закона;

4) здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий;

5) декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе документации на техническое перевооружение (в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации опасного производственного объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики регулирующим вопросы градостроительной деятельности), консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта, или вновь разрабатываемая декларация промышленной безопасности;

6) обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта, в случае если указанное обоснование не входит в состав документации, предусмотренной пунктами 1, 2 настоящей части.

(Пункт 6 части 1 статьи 13 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 13.04.2018 № 223-IНС)

2. Экспертизу промышленной безопасности проводит организация, имеющая лицензию на проведение указанной экспертизы, за счет средств ее заказчика.

Организации, имеющей лицензию на проведение экспертизы промышленной безопасности, запрещается проводить указанную экспертизу в отношении опасного производственного объекта, принадлежащего на праве собственности или ином законном основании ей или лицам, входящим с ней в одну группу лиц в соответствии с антимонопольным законодательством Донецкой Народной Республики. Заключение экспертизы промышленной безопасности, подготовленное с нарушением данного требования, не может быть использовано в целях, установленных настоящим Законом.

3. Экспертиза промышленной безопасности и оформление ее заключения проводятся в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, в соответствии с нормами и правилами в области промышленной безопасности, на основании принципов независимости, объективности, всесторонности и полноты исследований, проводимых с использованием современных достижений науки и техники.

Экспертиза промышленной безопасности может осуществляться одновременно с проведением иных экспертиз.

4. Результатом проведения экспертизы промышленной безопасности является заключение, которое подписывается руководителем организации, проводившей экспертизу промышленной безопасности, и экспертом или экспертами в области промышленной безопасности, участвовавшими в проведении указанной экспертизы. Требования к оформлению заключения экспертизы промышленной безопасности устанавливаются нормами и правилами в области промышленной безопасности.
5. Заключение экспертизы промышленной безопасности представляется ее заказчиком в республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, или его территориальные органы, которые вносят в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности это заключение в течение пяти рабочих дней со дня его поступления. Заключение экспертизы промышленной безопасности может быть использовано в целях, установленных настоящим Законом, исключительно с даты его внесения в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, или его территориальными органами.
6. В целях настоящего Закона под заведомо ложным заключением экспертизы промышленной безопасности понимается заключение, подготовленное без проведения указанной экспертизы или после ее проведения, но явно противоречащее содержанию материалов, предоставленных эксперту или экспертам в области промышленной безопасности и рассмотренных в ходе проведения экспертизы промышленной безопасности, или фактическому состоянию технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, зданий и сооружений на опасных производственных объектах, являвшихся объектами экспертизы промышленной безопасности.

Заключение экспертизы промышленной безопасности, признанное заведомо ложным, подлежит исключению из реестра заключений экспертизы промышленной безопасности.

7. Ведение реестра заключений экспертизы промышленной безопасности осуществляется республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора.
8. Руководитель организации, проводящей экспертизу промышленной безопасности, обязан:

1) организовать проведение экспертизы промышленной безопасности в порядке, установленном нормами и правилами в области промышленной безопасности;

2) обеспечить проведение экспертизы промышленной безопасности экспертами в области промышленной безопасности;

3) обеспечить наличие оборудования, приборов, материалов и средств информационного обеспечения, необходимых для проведения экспертизы промышленной безопасности.

9. Эксперт в области промышленной безопасности обязан:

1) определять соответствие объектов экспертизы промышленной безопасности требованиям промышленной безопасности путем проведения анализа материалов, предоставленных на экспертизу промышленной безопасности, и фактического состояния технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, зданий и сооружений на опасных производственных объектах, подготавливать заключение экспертизы промышленной безопасности и предоставлять его руководителю организации, проводящей экспертизу промышленной безопасности;

2) соблюдать установленные нормами и правилами в области промышленной безопасности порядок проведения экспертизы промышленной безопасности и требования к оформлению заключения экспертизы промышленной безопасности;

3) обеспечивать объективность и обоснованность выводов, содержащихся в заключении экспертизы промышленной безопасности;

4) обеспечивать сохранность материалов, предоставленных на экспертизу промышленной безопасности, и конфиденциальность информации, полученной в ходе проведения указанной экспертизы.

10. Эксперту в области промышленной безопасности запрещается участвовать в проведении экспертизы промышленной безопасности в отношении опасного производственного объекта, принадлежащего на праве собственности или ином законном основании организации, в трудовых отношениях с которой он состоит. Заключение экспертизы промышленной безопасности, подготовленное с нарушением данного требования, не может быть использовано в целях, установленных настоящим Законом.

Статья 14. Разработка декларации промышленной безопасности

1. Разработка декларации промышленной безопасности предполагает всестороннюю оценку риска аварии и связанной с нею угрозы; анализ достаточности принятых мер по предупреждению аварий, по обеспечению готовности организации к эксплуатации опасного производственного объекта в соответствии с требованиями промышленной безопасности, а также к локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте; разработку мероприятий, направленных на снижение масштаба последствий аварии и размера ущерба, нанесенного в случае аварии на опасном производственном объекте.

Перечень сведений, содержащихся в декларации промышленной безопасности, и порядок ее оформления определяются республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора.

2. Настоящим Законом устанавливается обязательность разработки деклараций промышленной безопасности опасных производственных объектов I и II классов опасности, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества в количествах, указанных в Приложении 2 к настоящему Закону (за исключением использования взрывчатых веществ при проведении взрывных работ).
3. Декларация промышленной безопасности разрабатывается в составе проектной документации на строительство, реконструкцию опасного производственного объекта, а также документации на техническое перевооружение, консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта.
4. Декларация промышленной безопасности находящегося в эксплуатации опасного производственного объекта разрабатывается вновь:

1) в случае истечения десяти лет со дня внесения в реестр деклараций промышленной безопасности последней декларации промышленной безопасности;

2) в случае изменения технологических процессов на опасном производственном объекте либо увеличения более чем на двадцать процентов количества опасных веществ, которые находятся или могут находиться на опасном производственном объекте;

3) в случае изменения требований промышленной безопасности;

4) по предписанию республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, или его территориальных органов в случае выявления несоответствия сведений, содержащихся в декларации промышленной безопасности, сведениям, полученным в ходе осуществления государственного надзора в области промышленной безопасности.

5. Декларация промышленной безопасности утверждается руководителем организации, эксплуатирующей опасный производственный объект.

Руководитель организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, содержащихся в декларации промышленной безопасности, в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

6. Декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе документации на техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта, и декларация промышленной безопасности, разрабатываемая вновь, проходят экспертизу промышленной безопасности в установленном порядке. Проектная документация на строительство, реконструкцию опасного производственного объекта, содержащая декларацию промышленной безопасности, подлежит экспертизе в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики регулирующим вопросы градостроительной деятельности.
7. Декларацию промышленной безопасности представляют органам государственной власти, органам местного самоуправления, общественным объединениям и гражданам в порядке, который установлен Правительством Донецкой Народной Республики.
8. Декларация промышленной безопасности, представленная в республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, или его территориальный орган, вносится в реестр деклараций промышленной безопасности в течение пяти рабочих дней со дня поступления соответствующих документов.
9. Ведение реестра деклараций промышленной безопасности осуществляется республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора.

Статья 15. Обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте

Обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте осуществляется в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Статья 16. Государственный надзор в области промышленной безопасности

1. Под государственным надзором в области промышленной безопасности понимается деятельность уполномоченных государственных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений осуществляющими деятельность в области промышленной безопасности юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, физическими лицами-предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее – юридические лица, физические лица-предприниматели) требований, установленных настоящим Законом, другими законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики в области промышленной безопасности (далее – обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики мер по пресечению, предупреждению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения указанных требований при осуществлении юридическими лицами, физическими лицами-предпринимателями своей деятельности.
2. Государственный надзор в области промышленной безопасности осуществляется республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики.
3. Отношения, связанные с осуществлением государственного надзора в области промышленной безопасности, организацией и проведением проверок юридических лиц, физических лиц-предпринимателей, регламентируются законодательством Донецкой Народной Республики с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных частями 4-12 настоящей статьи.
4. Предметом проверки является соблюдение юридическим лицом, физическим лицом-предпринимателем в процессе осуществления деятельности в области промышленной безопасности обязательных требований, а также соответствие указанным требованиям используемых зданий, помещений, сооружений, технических устройств, оборудования и материалов, осуществляемых технологических процессов. В случае, если деятельность в области промышленной безопасности осуществляется юридическим лицом, физическим лицом-предпринимателем с применением обоснования безопасности опасного производственного объекта, предметом проверки является соблюдение требований такого обоснования безопасности.
5. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение периода, установленного частью 6 настоящей статьи, начиная со дня:

1) принятия в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики, решения о вводе в эксплуатацию после строительства, технического перевооружения, реконструкции и капитального ремонта опасного производственного объекта, в том числе используемых при эксплуатации опасного производственного объекта зданий, помещений, сооружений, технических устройств, оборудования и материалов;

2) регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов;

3) окончания проведения последней плановой проверки.

6. Проведение плановых проверок юридических лиц, физических лиц-предпринимателей, эксплуатирующих опасные производственные объекты, осуществляется со следующей периодичностью:

1) в отношении опасных производственных объектов I или II класса опасности не чаще чем один раз в течение одного года;

2) в отношении опасных производственных объектов III класса опасности не чаще чем один раз в течение трех лет.

7. В отношении опасных производственных объектов IV класса опасности плановые проверки не проводятся.
8. В ежегодном плане проведения плановых проверок, приказе (распоряжении) республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, о назначении проверки, акте проверки дополнительно указываются наименование и место нахождения опасного производственного объекта, в отношении которого соответственно планируется проведение мероприятий по контролю и фактически были проведены указанные мероприятия.
9. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, физическим
лицом – предпринимателем выданного республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований либо поступление в республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, уведомления об исполнении такого предписания;

(Пункт 1 части 9 статьи 16 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 26.06.2020 № 162-IIНС)

2) поступление в республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, обращений и заявлений граждан, в том числе физических лиц-предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений обязательных требований, о несоответствии обязательным требованиям используемых зданий, помещений, сооружений, технических устройств, оборудования и материалов, осуществляемых технологических процессов, если такие нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, угрозу возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера либо влекут причинение такого вреда, возникновение аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

3) наличие приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Главы или Правительства Донецкой Народной Республики, либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

4) Рост на предприятии уровня травматизма со смертельным исходом, возникновение аварии, группового, смертельного или с тяжелыми последствиями несчастного случая;

5) письменное заявление  организации, осуществляющей деятельность в области промышленной безопасности, в республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, об осуществлении мероприятия государственного надзора по ее желанию.

(Пункт 5 части 9 статьи 16 введен Законом от 26.06.2020 № 162-IIНС)

10. Внеплановая выездная проверка по основаниям, указанным в пунктах 2 и 4 части 9 настоящей статьи, может быть проведена незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики, без согласования с органом прокуратуры.

(Часть 10 статьи 16 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 26.06.2020 № 162-IIНС)

11. Предварительное уведомление юридического лица, физического лица-предпринимателя о проведении внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пунктах 2 и 4 части 9 настоящей статьи, не допускается.

(Часть 11 статьи 16 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 26.06.2020 № 162-IIНС)

12. Срок проведения проверки составляет не более чем двадцать рабочих дней со дня начала ее проведения.

Срок проведения проверок в отношении обособленных подразделений, расположенных вне места нахождения юридического лица, устанавливается отдельно по каждому из них, при этом общий срок проведения проверки юридического лица не может превышать тридцати рабочих дней.

(Абзац второй части 12 статьи 16 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 13.04.2018 № 223-IНС)

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, проводящих проверку, срок проведения проверки может быть продлен руководителем (заместителем руководителя) этого органа, но не более чем на двадцать рабочих дней.

13. На опасных производственных объектах I, II и III класса опасности устанавливается режим постоянного государственного надзора (контроля).

Порядок осуществления постоянного государственного надзора (контроля) устанавливается республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора.

14. Должностные лица республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики, имеют право:

1) запрашивать и получать на основании мотивированного письменного запроса от юридического лица и (или) его вышестоящего органа, физического лица-предпринимателя и (или) его представителя информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;

2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, или его территориального органа о назначении проверки посещать опасные производственные объекты и проводить обследования используемых юридическими лицами, физическими лицами-предпринимателями при осуществлении своей деятельности зданий, помещений, сооружений, технических устройств, оборудования и материалов, а также проводить необходимые исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю;

3) выдавать юридическим лицам, физическим лицам-предпринимателям предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

4) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, в пределах своей компетенции рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

5) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

6) давать указания о выводе людей с рабочих мест в случае угрозы жизни и здоровью работников.

15. В случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, физического лица-предпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, выполняемые работы, предоставляемые услуги предоставляют непосредственную угрозу жизни, причинения вреда здоровью работников, граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, должностные лица республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, обязаны незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, физического лица-предпринимателя, выполнения работ на опасном производственном объекте и его эксплуатации, эксплуатации технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, физических лиц-предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.
16. Республиканские органы исполнительной власти в области промышленной безопасности могут быть привлечены судом к участию в деле либо вправе вступать в дело по своей инициативе для дачи заключения по иску о возмещении вреда, причиненного жизни, здоровью людей, вреда, причиненного животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу вследствие нарушений обязательных требований промышленной безопасности.
17. Получение документов и информации, составляющей государственную тайну, согласовывается с республиканским органом исполнительной власти в сфере обеспечения государственной безопасности.

Статья 17. Государственный надзор при строительстве, реконструкции опасных производственных объектов

Государственный надзор при строительстве, реконструкции опасных производственных объектов осуществляется уполномоченным на осуществление государственного строительного надзора государственным органом исполнительной власти, уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики регулирующим вопросы градостроительной деятельности.

Статья 18. Ответственность за нарушение законодательства Донецкой Народной Республики в области промышленной безопасности

Лица, виновные в нарушении настоящего Закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 19. Ответственность за причинение вреда жизни или здоровью граждан в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте

1. В случае причинения вреда жизни или здоровью граждан в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте эксплуатирующая организация или иной владелец опасного производственного объекта, ответственные за причиненный вред, обязаны обеспечить выплату компенсации в счет возмещения причиненного вреда:

1) гражданам, имеющим право в соответствии с гражданским законодательством Донецкой Народной Республики на возмещение вреда, понесенного в случае смерти потерпевшего (кормильца) в размере, определенном Правительством Донецкой Народной Республики;

2) гражданам, имеющим право в соответствии с гражданским законодательством Донецкой Народной Республики на возмещение вреда, причиненного здоровью, – в сумме, определяемой исходя из характера и степени причинения вреда здоровью по нормативам, устанавливаемым Правительством Донецкой Народной Республики.

2. Выплата компенсации в счет возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью граждан в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте, не освобождает ответственное за причиненный вред лицо от его возмещения в соответствии с требованиями гражданского законодательства Донецкой Народной Республики в части, превышающей сумму произведенной компенсации, а также от возмещения имущественного и морального вреда.

Глава 3. Заключительные положения

Статья 20. Порядок вступления в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Переходные положения

1. Поручить Правительству в срок не позднее трех месяцев после опубликования настоящего Закона принять:

• положение о порядке выдачи лицензии на проведение работ повышенной опасности;
• положение о порядке получения разрешений на применение и эксплуатацию машин, механизмов, оборудования повышенной опасности или отказа в их выдаче, их переоформления, выдачи их дубликатов, их аннулирования.

2. Положения части 2 статьи 11 настоящего Закона, касающиеся использования усиленной квалифицированной электронной подписи, вступают в силу с момента принятия соответствующего законодательства Донецкой Народной Республики.
3. Разрешительные документы, предусмотренные настоящим Законом и выданные в установленном порядке до вступления в силу настоящего Закона, действуют до окончания их срока действия.
4. Для опасных производственных объектов, действующих на день вступления настоящего Закона в силу, декларации промышленной безопасности разрабатываются в сроки, устанавливаемые Правительством Донецкой Народной Республики по представлению республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора.

(Часть 4 Переходных положений введена Законом
от 13.04.2018 № 223-IНС)

5. До принятия Кодекса Донецкой Народной Республики об административных правонарушениях установить следующие виды ответственности за нарушения в области промышленной безопасности:

1) нарушение требований промышленной безопасности или лицензионных условий на осуществление видов деятельности в сфере промышленной безопасности опасных производственных объектов –

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч российских рублей; на должностных лиц – от двадцати тысяч до тридцати тысяч российских рублей;

2) нарушение требований промышленной безопасности к получению, использованию, переработке, образованию, хранению, транспортировке, уничтожению и учету взрывчатых веществ на опасных производственных объектах –

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч российских рублей; на должностных лиц – от тридцати тысяч до сорока тысяч российских рублей;

3) грубое нарушение требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов –

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч российских рублей;

4) дача заведомо ложного заключения экспертизы промышленной безопасности, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния –

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч российских рублей;

5) совершение в охранных зонах магистральных трубопроводов действий, запрещенных законодательством Донецкой Народной Республики, либо выполнение в охранных зонах магистральных трубопроводов работ без соответствующего разрешения предприятия трубопроводного транспорта или без его уведомления –

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч российских рублей; на должностных лиц – от пятисот тысяч до восьмисот тысяч российских рублей; на физических лиц – предпринимателей – от пятисот тысяч до восьмисот тысяч российских рублей.

Примечания:

1. Под грубым нарушением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов понимается нарушение требований промышленной безопасности, приведшее к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей. Понятие грубого нарушения условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов устанавливается Правительством Донецкой Народной Республики в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
2. Для целей настоящей части под должностными лицами в организациях, не являющихся органами государственной власти, иными государственными органами, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными организациями, понимается лицо, осуществляющее полномочия единоличного исполнительного органа организации, а также лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в организации или в его структурных подразделениях. В случае, когда полномочия единоличного исполнительного органа организации осуществляет юридическое лицо (управляющая организация), под должностным лицом понимается лицо, к должностным обязанностям которого относятся вопросы технической политики и промышленной безопасности. В случае отсутствия такого лица в управляющей организации под должностным лицом понимается лицо, осуществляющее полномочия единоличного исполнительного органа управляющей организации.
3. Эксперты в сфере промышленной безопасности, совершившие при проведении экспертизы промышленной безопасности административные правонарушения, предусмотренные настоящей частью, несут административную ответственность как должностные лица.
4. Под магистральными трубопроводами понимаются трубопроводы высокого давления (свыше 3 килограмм-сил на квадратный сантиметр), из которых газ и нефтепродукты поступают в распределительные трубопроводы среднего и низкого давления.
5. За административные правонарушения, предусмотренные настоящей частью, за исключением предусмотренных пунктом 5 настоящей части, физические лица – предприниматели несут административную ответственность как должностные лица.

(Часть 5 Переходных положений введена Законом от 26.06.2020 № 162-IIНС)

6. Дела об административных правонарушениях, указанных в пунктах 1, 2, 3 (в части грубого нарушения требований промышленной безопасности), 4, 5 части 5 Переходных положений настоящего Закона, рассматривает республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора.

Дела об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 3 (в части грубого нарушения условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов) части 5 Переходных положений, рассматриваются судьями судов общей юрисдикции. Порядок и сроки рассмотрения указанных дел, а также порядок их обжалования определяется действующим законодательством в сфере административных правонарушений.

Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 5 Переходных положений, составляются должностными лицами республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, в пределах предоставленных полномочий.

(Часть 6 Переходных положений введена Законом от 26.06.2020 № 162-IIНС)

7. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, вправе:

1) руководитель, его первый заместитель, заместители руководителя республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора;

2) руководители структурных подразделений республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, их заместители;

3) главные государственные инспекторы, ведущие государственные инспекторы, государственные инспекторы в структурных подразделениях республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора;

4) главные специалисты, ведущие специалисты республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, в пределах предоставленных полномочий.

(Часть 7 Переходных положений введена Законом от 26.06.2020 № 162-IIНС)

8. Рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных пунктом 1 (в части нарушения лицензионных условий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов), пунктами 3 – 5 части 5 настоящих Переходных положений, в том числе нарушений лицензионных условий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, от имени республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, вправе исключительно руководитель, его первый заместитель, заместители руководителя республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора.

(Часть 8 Переходных положений введена Законом от 26.06.2020 № 162-IIНС)

 

 

 

Глава

Донецкой Народной Республики                                                А.В. Захарченко

 

 

г. Донецк

18 июня 2015 года

№ 54-ІНС

 

Приложение 1

к Закону Донецкой Народной Республики

от 5 июня 2015 года № 54-ІНС

ОПАСНЫЕ ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ ОБЪЕКТЫ

1. К категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых:

1) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Закону количествах опасные вещества следующих видов:

а) воспламеняющиеся вещества – газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже;

б) окисляющие вещества – вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции;

в) горючие вещества – жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления;

г) взрывчатые вещества – вещества, которые при определенных видах внешнего воздействия способны на очень быстрое самораспространяющееся химическое превращение с выделением тепла и образованием газов;

д) токсичные вещества – вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели или иным тяжким последствиям и имеющие следующие характеристики:

- средняя смертельная доза при введении в желудок от 15 миллиграммов на килограмм до 200 миллиграммов на килограмм включительно;

- средняя смертельная доза при нанесении на кожу от 50 миллиграммов на килограмм до 400 миллиграммов на килограмм включительно;

- средняя смертельная концентрация в воздухе от 0,5 миллиграмма на литр до 2 миллиграммов на литр включительно;

е) высокотоксичные вещества – вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющие следующие характеристики:

- средняя смертельная доза при введении в желудок не более 15 миллиграммов на килограмм;

- средняя смертельная доза при нанесении на кожу не более 50 миллиграммов на килограмм;

- средняя смертельная концентрация в воздухе не более 0,5 миллиграмма на литр;

ж) вещества, представляющие опасность для окружающей среды, – вещества, характеризующиеся в водной среде следующими показателями острой токсичности:

- средняя смертельная доза при ингаляционном воздействии на рыбу в течение 96 часов не более 10 миллиграммов на литр;

- средняя концентрация яда, вызывающая определенный эффект при воздействии на дафнии в течение 48 часов, не более 10 миллиграммов на литр;

- средняя ингибирующая концентрация при воздействии на водоросли в течение 72 часов не более 10 миллиграммов на литр;

2) используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля:

а) пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии);

б) воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия;

в) иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 мегапаскаля;

3) используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы (за исключением подъемных платформ для инвалидов), эскалаторы в метрополитенах, канатные дороги, фуникулеры, аттракционная техника повышенной опасности;

(Пункт 3 части 1 приложения 1 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 13.04.2018 № 223-IНС)

4) получаются, транспортируются, используются расплавы черных и цветных металлов, сплавы на основе этих расплавов с применением оборудования, рассчитанного на максимальное количество расплава 500 килограммов и более;

5) ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых;

6) осуществляется хранение или переработка растительного сырья, в процессе которых образуются взрывоопасные пылевоздушные смеси, способные самовозгораться, возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, а также осуществляется хранение зерна, продуктов его переработки и комбикормового сырья, склонных к самосогреванию и самовозгоранию;

7) (Пункт 7 части 1 приложения 1 утратил силу в соответствии с Законом от 13.04.2018 № 223-IНС)

8) ведутся работы по строительству, реконструкции, эксплуатации, ликвидации гидротехнических сооружений (в соответствии с перечнем классов, установленных законодательством Донецкой Народной Республики);

9) (Пункт 9 части 1 приложения 1 утратил силу в соответствии с Законом от 13.04.2018 № 223-IНС)

10) (Пункт 10 части 1 приложения 1 введен Законом от 26.06.2020
№ 162-IIНС, утратил силу в соответствии с Законом от 05.03.2021
№ 258-IIНС)

11) (Пункт 11 части 1 приложения 1 введен Законом от 26.06.2020
№ 162-IIНС, утратил силу в соответствии с Законом от 05.03.2021
№ 258-IIНС

 

Приложение 2

к Закону Донецкой Народной Республики

от 5 июня 2015 года № 54-ІНС

КЛАССИФИКАЦИЯ ОПАСНЫХ

ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ

1. Классы опасности опасных производственных объектов, указанных в части 1 Приложения 1 к настоящему Закону (за исключением объектов, указанных в частях 2, 3 и 4 настоящего Приложения), устанавливаются исходя из количества опасного вещества или опасных веществ, которые одновременно находятся или могут находиться на опасном производственном объекте, в соответствии с таблицами 1 и 2 настоящего Приложения.
2. Для объектов по хранению химического оружия, объектов по уничтожению химического оружия и опасных производственных объектов спецхимии устанавливается I класс опасности.
3. Для опасных производственных объектов бурения и добычи нефти, газа и газового конденсата устанавливаются следующие классы опасности:

1) II класс опасности – для опасных производственных объектов, опасных в части выбросов продукции с содержанием сернистого водорода свыше 6 процентов объема такой продукции;

2) III класс опасности – для опасных производственных объектов, опасных в части выбросов продукции с содержанием сернистого водорода от 1 процента до 6 процентов объема такой продукции;

3) IV класс опасности – для опасных производственных объектов, не указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части.

4. Для газораспределительных станций, сетей газораспределения и сетей газопотребления устанавливаются следующие классы опасности:

1) II класс опасности – для опасных производственных объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 1,2 мегапаскаля или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 1,6 мегапаскаля;

2) III класс опасности – для опасных производственных объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля до 1,2 мегапаскаля включительно или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля до 1,6 мегапаскаля включительно.

(Пункт 2 части 4 приложения 2 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 26.06.2020 № 162-IIНС)

5. Для опасных производственных объектов, указанных в пункте 2 части 1 приложения 1 к настоящему Закону, устанавливаются следующие классы опасности:

1) III класс опасности – для опасных производственных объектов, осуществляющих теплоснабжение населения и социально значимых категорий потребителей, определяемых в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики в сфере теплоснабжения, а также иных опасных производственных объектов, на которых применяется оборудование, работающее под избыточным давлением 1,6 мегапаскаля и более или при температуре рабочей среды 250 градусов Цельсия и более;

2) IV класс опасности – для опасных производственных объектов, не указанных в пункте 1 настоящей части.

(Часть 5 приложения 2 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 26.06.2020 № 162-IIНС)

6. Для опасных производственных объектов, указанных в пункте 3 части 1 приложения 1 к настоящему Закону, устанавливаются следующие классы опасности:

1) III класс опасности – для подвесных канатных дорог и аттракционной техники повышенной опасности;

(Пункт 1 части 6 приложения 2 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 13.04.2018 № 223-IНС)

2) IV класс опасности – для опасных производственных объектов, не указанных в пункте 1 настоящей части.

(Часть 6 приложения 2 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 26.06.2020 № 162-IIНС)

7. Для опасных производственных объектов, указанных в пункте 4 части 1 приложения 1 к настоящему Закону, устанавливаются следующие классы опасности:

1) II класс опасности – для опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, рассчитанное на максимальное количество расплава 10 000 килограммов и более;

2) III класс опасности – для опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, рассчитанное на максимальное количество расплава от 500 до 10 000 килограммов.

(Часть 7 приложения 2 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 26.06.2020 № 162-IIНС)

8. Для опасных производственных объектов, указанных в пункте 5 части 1 приложения 1 к настоящему Закону, устанавливаются следующие классы опасности:

1) I класс опасности – для шахт угольной промышленности, а также иных объектов ведения подземных горных работ на участках недр, где могут произойти:

а) взрывы газа и (или) пыли;

б) внезапные выбросы породы, газа и (или) пыли;

в) горные удары;

г) прорывы воды в подземные горные выработки;

2) II класс опасности – для объектов ведения подземных горных работ, не указанных в пункте 1 настоящей части, для объектов, на которых ведутся открытые горные работы, объем разработки горной массы которых составляет 1 миллион кубических метров в год и более, для объектов переработки угля (горючих сланцев);

3) III класс опасности – для объектов, на которых ведутся открытые горные работы, объем разработки горной массы которых составляет от 100 тысяч до 1 миллиона кубических метров в год, а также объектов, на которых ведутся работы по обогащению полезных ископаемых (за исключением объектов переработки угля (горючих сланцев);

4) IV класс опасности – для объектов, на которых ведутся открытые горные работы, объем разработки горной массы которых составляет менее чем 100 тысяч кубических метров в год.

(Часть 8 приложения 2 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 26.06.2020 № 162-IIНС)

9. Для опасных производственных объектов, указанных в пункте 6 части 1 приложения 1 к настоящему Закону, устанавливаются следующие классы опасности:

1) III класс опасности – для элеваторов, опасных производственных объектов мукомольного, крупяного и комбикормового производства;

2) IV класс опасности – для иных опасных производственных объектов.

(Часть 9 приложения 2 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 26.06.2020 № 162-IIНС)

10. (Часть 10 приложения 2 утратила силу в соответствии с Законом от 13.04.2018 № 223-IНС)
11. Для опасных производственных объектов, указанных в пункте 8 части 1 приложения 1 к настоящему Закону для гидротехнических сооружений, в соответствии с перечнем классов, установленных законодательством Донецкой Народной Республики, устанавливаются:

1) II класс опасности для гидротехнических сооружений I класса;

2) III класс опасности для гидротехнических сооружений II класса;

3) IV класс опасности для гидротехнических сооружений не относящихся к I или II классам.

(Часть 11 приложения 2 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 26.06.2020 № 162-IIНС)

12. (Часть 12 приложения 2 утратила силу в соответствии с Законом от 13.04.2018 № 223-IНС)
13. В случае, если для опасного производственного объекта по указанным в частях 1-12 настоящего Приложения критериям могут быть установлены разные классы опасности, устанавливается более высокий класс опасности.
14. В случае, если опасный производственный объект, для которого в соответствии с частями 1-8 настоящего Приложения должен быть установлен II, III или IV класс опасности, расположен на землях особо охраняемых природных территорий, континентальном шельфе Донецкой Народной Республики, во внутренних морских водах, в территориальном море или прилежащей зоне Донецкой Народной Республики, на искусственном земельном участке, созданном на водном объекте, находящемся в государственной собственности, для такого опасного производственного объекта устанавливается более высокий класс опасности соответственно.
15. Для опасных производственных объектов, указанных в пункте 10 части 1 приложения 1 к настоящему Закону, устанавливается II класс опасности.

(Часть 15 приложения 2 введена Законом от 26.06.2020 № 162-IIНС, с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 28.12.2020
№ 240-IIHC)

16. Для опасных производственных объектов, указанных в пункте 11 части 1 приложения 1 к настоящему Закону, на которых эксплуатируется оборудование с напряжением 6 киловольт и выше устанавливаются следующие классы опасности:

1) I класс опасности для объектов, на которых эксплуатируется оборудование с напряжением 330 киловольт и выше;

2) II класс опасности для объектов, на которых эксплуатируется оборудование с напряжением от 110 до 220 киловольт (включительно);

3) III класс опасности для объектов, на которых эксплуатируется оборудование с напряжением от 6 до 35 киловольт (включительно).

(Часть 16 приложения 2 введена Законом от 26.06.2020 № 162-IIНС, с изменениями, внесенными Законом от 28.12.2020 № 240-IIHC)

Таблица 1

Наименование опасного вещества	Количество опасного вещества, т
	I класс опасности	II класс опасности	III класс опасности	IV класс опасности
Аммиак	5000 и более	500 и более, но менее 5000	50 и более, но менее 500	10 и более, но менее 50
Нитрат аммония (нитрат аммония и смеси аммония, в которых содержание азота из нитрата аммония составляет более 28 процентов массы, а также водные растворы нитрата аммония, в которых концентрация нитрата аммония превышает 90 процентов массы)	25 000 и более	2500 и более, но менее 25 000	250 и более, но менее 2500	50 и более, но менее 250
Нитрат аммония в форме удобрений (простые удобрения на основе нитрата аммония, а также сложные удобрения, в которых содержание азота из нитрата аммония составляет более 28 процентов массы (сложные удобрения содержат нитрат аммония вместе с фосфатом и (или) калием)	100 000 и более	10 000 и более, но менее 100 000	1000 и более, но менее 10 000	200 и более, но менее 1000
Акрилонитрил	2000 и более	200 и более, но менее 2000	20 и более, но менее 200	4 и более, но менее 20
Хлор	250 и более	25 и более, но менее 250	2,5 и более, но менее 25	0,5 и более, но менее 2,5
Оксид этилена	500 и более	50 и более, но менее 500	5 и более, но менее 50	1 и более, но менее 5
Цианистый водород	200 и более	20 и более, но менее 200	2 и более, но менее 20	0,4 и более, но менее 2
Фтористый водород	500 и более	50 и более, но менее 500	5 и более, но менее 50	1 и более, но менее 5
Сернистый водород	500 и более	50 и более, но менее 500	5 и более, но менее 50	1 и более, но менее 5
Диоксид серы	2500 и более	250 и более, но менее 2500	25 и более, но менее 250	5 и более, но менее 25
Триоксид серы	750 и более	75 и более, но менее 750	7,5 и более, но менее 75	1,5 и более, но менее 7,5
Алкилы свинца	500 и более	50 и более, но менее 500	5 и более, но менее 50	1 и более, но менее 5
Фосген	7,5 и более	0,75 и более, но менее 7,5	0,075 и более, но менее 0,75	0,015 и более, но менее 0,075
Метилизоцианат	1,5 и более	0,15 и более, но менее 1,5	0,015 и более, но менее 0,15	0,003 и более, но менее 0,015

 

Таблица 2

Виды опасных веществ	Количество опасных веществ, т
	I класс опасности	II класс опасности	III класс опасности	IV класс опасности
Воспламеняющиеся и горючие газы	2000 и более	200 и более, но менее 2000	20 и более, но менее 200	1 и более, но менее 20
Горючие жидкости, находящиеся на товарно-сырьевых складах и базах	500 000 и более	50 000 и более, но менее 500 000	1000 и более, но менее 50 000	-
Горючие жидкости, используемые в технологическом процессе или транспортируемые по магистральному трубопроводу	2000 и более	200 и более, но менее 2000	20 и более, но менее 200	1 и более, но менее 20
Токсичные вещества	2000 и более	200 и более, но менее 2000	20 и более, но менее 200	1 и более, но менее 20
Высокотоксичные вещества	200 и более	20 и более, но менее 200	2 и более, но менее 20	0,1 и более, но менее 2
Окисляющие вещества	2000 и более	200 и более, но менее 2000	20 и более, но менее 200	1 и более, но менее 20
Взрывчатые вещества	500 и более	50 и более, но менее 500	менее 50	-
Вещества, представляющие опасность для окружающей среды	2000 и более	200 и более, но менее 2000	20 и более, но менее 200	1 и более, но менее 20

 

Примечания:

1. Для опасных веществ, не указанных в таблице 1 настоящего Приложения, применяются данные, содержащиеся в таблице 2 настоящего Приложения.
2. При наличии различных опасных веществ одного вида их количества суммируются.
3. (Пункт 3 примечания к приложению 2 утратил силу в соответствии с Законом от 13.04.2018 № 223-IНС)

 

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

 

 

О ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ

 

 

Принят Постановлением Народного Совета 5 июня 2015 года

(С изменениями, внесенными Законами

 от 14.08.2015 № 75-ІНС,

от 13.04.2018 № 223-IНС,

от 26.06.2020 № 162-IIНС,

от 28.12.2020 № 240-IIHC)

 

(В тексте Закона слова «Совет Министров» в соответствующем падеже заменены словом «Правительство» в соответствующем падеже, слова «республиканский орган исполнительной власти в области промышленной безопасности» в соответствующем падеже заменены словами «республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора» в соответствующем падеже согласно Закону от 26.06.2020 № 162-IIНС)

 

 

 

Настоящий Закон определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и физических лиц-предпринимателей (далее также – организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Положения настоящего Закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Донецкой Народной Республики.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Определение понятий

1. В целях настоящего Закона используются следующие понятия:

1) промышленная безопасность опасных производственных объектов (далее – промышленная безопасность, безопасность опасных производственных объектов) – состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий;

2) авария – разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ;

(Пункт 2 части 1 статьи 1 изложен в новой редакции в соответствии с Законами от 14.08.2015 № 75-ІНС, от 26.06.2020 № 162-IIНС)

3) инцидент – отказ или повреждение технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, отклонение от установленного режима технологического процесса;

4) технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, – машины, технологическое оборудование, системы машин и (или) оборудования, агрегаты, аппаратура, механизмы, применяемые при эксплуатации опасного производственного объекта;

5) вспомогательные горноспасательные команды – нештатные аварийно-спасательные формирования, созданные организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты, на которых ведутся горные работы, из числа работников таких организаций;

6) обоснование безопасности опасного производственного объекта – документ, содержащий сведения о результатах оценки риска аварии на опасном производственном объекте и связанной с ней угрозы, условия безопасной эксплуатации опасного производственного объекта, требования к эксплуатации, капитальному ремонту, консервации и ликвидации опасного производственного объекта;

7) система управления промышленной безопасностью – комплекс взаимосвязанных организационных и технических мероприятий, осуществляемых организацией, эксплуатирующей опасные производственные объекты, в целях предупреждения аварий и инцидентов на опасных производственных объектах, локализации и ликвидации последствий таких аварий;

8) техническое перевооружение опасного производственного объекта – приводящие к изменению технологического процесса на опасном производственном объекте внедрение новой технологии, автоматизация опасного производственного объекта или его отдельных частей, модернизация или замена применяемых на опасном производственном объекте технических устройств;

9) экспертиза промышленной безопасности – определение соответствия объектов экспертизы промышленной безопасности, указанных в части 1 статьи 13 настоящего Закона, предъявляемым к ним требованиям промышленной безопасности;

10) эксперт в области промышленной безопасности – физическое лицо, аттестованное в установленном Правительством Донецкой Народной Республики порядке, которое обладает специальными знаниями в области промышленной безопасности, соответствует требованиям, установленным нормами и правилами в области промышленной безопасности, и участвует в проведении экспертизы промышленной безопасности.

Статья 2. Опасные производственные объекты

1. Опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Закону.
2. Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики.
3. Опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в Приложении 2 к настоящему Закону, на четыре класса опасности:

1) I класс опасности – опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности;

2) II класс опасности – опасные производственные объекты высокой опасности;

3) III класс опасности – опасные производственные объекты средней опасности;

4) IV класс опасности – опасные производственные объекты низкой опасности.

4. Присвоение класса опасности опасному производственному объекту осуществляется при его регистрации в государственном реестре.
5. Руководитель организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 3. Требования промышленной безопасности

1. Требования промышленной безопасности – условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Законе, других законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах, а также нормах и правилах в области промышленной безопасности.
2. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
3. В случае если при проектировании, строительстве, эксплуатации, реконструкции, капитальном ремонте, консервации или ликвидации опасного производственного объекта требуется отступление от требований промышленной безопасности, установленных нормативными правовыми актами в области промышленной безопасности и охраны труда, таких требований недостаточно и (или) они не установлены, лицом, осуществляющим подготовку проектной документации на строительство, реконструкцию опасного производственного объекта, могут быть установлены требования промышленной безопасности к его эксплуатации, капитальному ремонту, консервации и ликвидации в обосновании безопасности опасного производственного объекта.

Обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта, подлежат экспертизе промышленной безопасности. Применение обоснования безопасности опасного производственного объекта без положительных заключений экспертизы промышленной безопасности такого обоснования и внесенных в него изменений (при их наличии) не допускается.

Организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, направляется в республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, обоснование безопасности опасного производственного объекта при его регистрации в государственном реестре, а изменения, внесенные в обоснование безопасности опасного производственного объекта, направляются в республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, в течение десяти рабочих дней со дня получения положительного заключения экспертизы промышленной безопасности.

(Часть 3 статьи 3 изложена в новой редакции в соответствии с Законами от 13.04.2018 № 223-IНС, от 26.06.2020 № 162-IIНС)

4. Органы государственной власти Донецкой Народной Республики в пределах своей компетенции, а также физические и юридические лица в случаях, установленных законодательством Донецкой Народной Республики, имеют право на получение от администрации предприятия или организации полной и достоверной информации о состоянии промышленной безопасности на опасных производственных объектах.

(Часть 4 статьи 3 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 13.04.2018 № 223-IНС)

5. Республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, принимает (издает) нормативные правовые акты в области промышленной безопасности, содержащие разъяснение требований промышленной безопасности и рекомендации по их применению.

(Часть 5 статьи 3 введена Законом от 26.06.2020 № 162-IIНС, с изменениями, внесенными Законом от 28.12.2020 № 240-IIHC)

Статья 4. Правовое регулирование в области промышленной безопасности

1. Правовое регулирование в области промышленной безопасности осуществляется настоящим Законом, другими законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Главы Донецкой Народной Республики, нормативными правовыми актами Правительства Донецкой Народной Республики, а также нормами и правилами в области промышленной безопасности.
2. Если международным договором Донецкой Народной Республики установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Законом, то применяются правила международного договора.
3. Нормы и правила в области промышленной безопасности утверждаются республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, в порядке, определенном Правительством Донецкой Народной Республики, и устанавливают обязательные требования к:

1) деятельности в области промышленной безопасности, в том числе в сфере неразрушающего и разрушающего контроля, работникам опасных производственных объектов, экспертам в области промышленной безопасности;

2) безопасности технологических процессов на опасных производственных объектах, в том числе порядку действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;

3) обоснованию безопасности опасного производственного объекта.

(Часть 3 статьи 4 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 26.06.2020 № 162-IIНС)

Статья 5. Республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора

1. В целях осуществления государственной политики в области промышленной безопасности Глава Донецкой Народной Республики или по его поручению Правительства Донецкой Народной Республики определяет республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, и возлагает на него осуществление соответствующего нормативного регулирования, а также специальных разрешительных, контрольных и надзорных функций в области промышленной безопасности. Республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, имеет подведомственные им территориальные органы, создаваемые в установленном законодательством Донецкой Народной Республики, порядке.
2. Государственные органы исполнительной власти, которым в соответствии с законами или нормативными правовыми актами Главы Донецкой Народной Республики и Правительства Донецкой Народной Республики предоставлено право осуществлять отдельные функции нормативного правового регулирования, специальные разрешительные, контрольные или надзорные функции в области промышленной безопасности, обязаны согласовывать принимаемые ими нормативные правовые акты, а также координировать свою деятельность в области промышленной безопасности с республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора.

Глава 2. Основы промышленной безопасности

Статья 6. Деятельность в области промышленной безопасности

1. К видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности; подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта в необразовательных учреждениях.

(Часть 1 статьи 6 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 13.04.2018 № 223-IНС)

2. Обязательным требованием к соискателю лицензии для принятия решения о предоставлении лицензии на эксплуатацию опасных производственных объектов является наличие документов, подтверждающих ввод опасных производственных объектов в эксплуатацию, или положительных заключений экспертизы промышленной безопасности на технические устройства, применяемые на опасных производственных объектах, здания и сооружения на опасных производственных объектах, а также в случаях, предусмотренных статьей 14 настоящего Закона, деклараций промышленной безопасности.

Орган лицензирования не вправе требовать от соискателя лицензии представления указанных документов, если такие документы находятся в распоряжении органа лицензирования, органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением документов, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики. Орган лицензирования самостоятельно запрашивает такие документы (сведения, содержащиеся в них) в уполномоченных органах, если заявитель не представил их по собственной инициативе.

Статья 7. Технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте

1. Технические устройства, в том числе иностранного производства, до начала применения на опасном производственном объекте подлежат сертификации в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

Порядок сертификации на соответствие требованиям промышленной безопасности и перечень технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах и подлежащих сертификации, разрабатываются республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, в соответствии с действующим законодательством, согласовываются с республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере технического регулирования, стандартизации и обеспечения единства измерений, и утверждаются Правительством Донецкой Республики.

2. Сертификацию технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, проводят органы по сертификации, аккредитованные в соответствии с требованиями Закона Донецкой Народной Республики «Об аккредитации в республиканской системе аккредитации».
3. Правила проведения сертификации устанавливаются республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере технического регулирования, стандартизации и обеспечения единства измерений, совместно с республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора.
4. Общий порядок и условия применения технических устройств на опасном производственном объекте устанавливаются Правительством Донецкой Народной Республики по представлению республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора.
5. Опытное применение технических устройств на опасном производственном объекте без проведения их экспертизы промышленной безопасности не допускается. Опытные образцы технических устройств допускаются к приемочным испытаниям на опасных производственных объектах в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора.
6. Технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, подлежат экспертизе промышленной безопасности:

1) до начала эксплуатации такого технического устройства на опасном производственном объекте;

2) в процессе эксплуатации такого технического устройства на опасном производственном объекте в следующих случаях:

а) истечение срока службы или превышение количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем;

б) отсутствие в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет;

в) после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала такого технического устройства либо восстановительного ремонта после аварии на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.

(Часть 6 статьи 7 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 26.06.2020 № 162-IIНС)

7. Технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в процессе эксплуатации подлежат осмотру, испытанию, техническому освидетельствованию и экспертному обследованию (техническому диагностированию) в соответствии с порядком, установленным республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора.

(Статья 7 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 13.04.2018 № 223-IНС)

Статья 8. Требования промышленной безопасности к проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, вводу в эксплуатацию, техническому перевооружению, консервации и ликвидации опасного производственного объекта

1. Техническое перевооружение, капитальный ремонт, консервация и ликвидация опасного производственного объекта осуществляются на основании документации, разработанной в порядке, установленном настоящим Законом, с учетом законодательства Донецкой Народной Республики регулирующего вопросы градостроительной деятельности. Если техническое перевооружение опасного производственного объекта осуществляется одновременно с его реконструкцией, документация на техническое перевооружение такого объекта входит в состав соответствующей проектной документации. Документация на консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта подлежит экспертизе промышленной безопасности. Документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта подлежит экспертизе промышленной безопасности в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики регулирующим вопросы градостроительной деятельности. Не допускаются техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта без положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, которое в установленном порядке внесено в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, либо, если документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта входит в состав проектной документации такого объекта, без положительного заключения экспертизы проектной документации такого объекта.

Проектная и техническая документация и вносимые в нее изменения и дополнения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ввод в эксплуатацию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта перед началом производства работ на основании положительного заключения экспертизы промышленной безопасности должна быть согласована с республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора,  или его территориальным органом.

2. Отклонения от проектной документации опасного производственного объекта в процессе его строительства, реконструкции, капитального ремонта, а также от документации на техническое перевооружение, капитальный ремонт, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта в процессе его технического перевооружения, консервации и ликвидации не допускаются. Изменения, вносимые в проектную документацию на строительство, реконструкцию опасного производственного объекта, подлежат экспертизе проектной документации в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики регулирующем вопросы градостроительной деятельности. Изменения, вносимые в документацию на консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта, подлежат экспертизе промышленной безопасности. Изменения, вносимые в документацию на техническое перевооружение опасного производственного объекта, подлежат экспертизе промышленной безопасности и согласовываются с республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, или его территориальным органом, за исключением случая, если указанная документация входит в состав проектной документации, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики регулирующим вопросы градостроительной деятельности.
3. В процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасного производственного объекта организации, разработавшие соответствующую документацию, в установленном порядке осуществляют авторский надзор.
4. Соответствие построенных, реконструированных опасных производственных объектов требованиям технических регламентов и проектной документации, устанавливается заключением уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора государственного органа исполнительной власти в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики регулирующим вопросы градостроительной деятельности.
5. Ввод в эксплуатацию опасного производственного объекта проводится в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики регулирующим вопросы градостроительной деятельности.

При этом проверяется готовность организации к эксплуатации опасного производственного объекта и к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии, а также наличие у нее договора обязательного страхования гражданской ответственности, заключенного в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Статья 9. Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта

1. Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

1) соблюдать положения настоящего Закона, других законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Главы Донецкой Народной Республики и Правительства Донецкой Народной Республики, а также норм и правил в области промышленной безопасности;

2) соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 3 настоящего Закона);

3) обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с частью 5 статьи 7 настоящего Закона;

(Пункт 3 части 1 статьи 9 с изменениями, внесенными Законом от 26.06.2020 № 162-IIНС)

4) иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики;

5) письменно уведомлять за 5 рабочих дней республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики;

6) обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;

7) допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;

8) обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;

9) иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте;

10) организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

11) создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Закона;

12) обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;

13) обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, или его территориального органа;

14) предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц;

15) обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ;

16) разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных статьей 14 настоящего Закона;

17) заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

18) выполнять указания, распоряжения и предписания республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, его территориальных органов и должностных лиц, выдаваемые ими в соответствии с полномочиями;

19) приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность;

20) осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии;

21) принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий;

22) анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов;

23) своевременно информировать в установленном порядке должностных лиц республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте;

24) принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте;

25) вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте;

26) представлять в республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, или в его территориальный орган информацию о состоянии опасных производственных объектов, количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах;

27) своевременно уведомлять должностных лиц республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, о выполнении выданных ими предписаний по устранению нарушений нормативных правовых актов, норм и правил в области промышленной безопасности;

28) предусматривать расходы на обеспечение промышленной безопасности при разработке планов финансово-экономической деятельности опасного производственного объекта.

2. Работники опасного производственного объекта обязаны:

1) соблюдать положения законов и нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;

2) проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности;

3) незамедлительно ставить в известность своего непосредственного руководителя или в установленном порядке других должностных лиц об аварии или инциденте на опасном производственном объекте;

4) в установленном порядке приостанавливать работу в случае возникновения аварии или инцидента на опасном производственном объекте;

5) в установленном порядке участвовать в проведении работ по локализации аварии на опасном производственном объекте.

(Абзац седьмой части 2 статьи 9 признан утратившим силу в соответствии с Законом от 26.06.2020 № 162-IIНС)

Статья 9¹. Подготовка и аттестация работников в области промышленной безопасности

1. Работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте (далее – работники), в целях поддержания уровня квалификации и подтверждения знания требований промышленной безопасности обязаны не реже одного раза в три года проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности.
2. Порядок проведения подготовки и аттестации в области промышленной безопасности и категории работников, подлежащих такой аттестации, устанавливается Правительством Донецкой Народной Республики по представлению республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора.

Подготовка иных категорий работников в области промышленной безопасности осуществляется в соответствии с требованиями к таким работникам, установленными нормами и правилами в области промышленной безопасности.

3. Первичная аттестация работников в области промышленной безопасности проводится не позднее одного месяца с даты:

1) назначения на соответствующую должность;

2) перевода на другую работу, если при исполнении трудовых обязанностей на этой работе требуется проведение аттестации по другим областям аттестации;

3) заключения трудового договора с другим работодателем, если при исполнении трудовых обязанностей на этой работе требуется проведение аттестации по другим областям аттестации.

4. Внеочередная аттестация работников в области промышленной безопасности проводится в случаях, определенных порядком проведения подготовки и аттестации в области промышленной безопасности, установленным в соответствии с частью 2 настоящей статьи.
5. Аттестация работников в области промышленной безопасности проводится в объеме требований промышленной безопасности, необходимых для исполнения ими трудовых обязанностей.

При аттестации работников в области промышленной безопасности проводится проверка знания требований промышленной безопасности в соответствии с областями аттестации, определяемыми республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора.

6. Аттестация работников в области промышленной безопасности проводится аттестационными комиссиями, формируемыми республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, иными республиканскими органами исполнительной власти, реализующими функции отраслевого управления организациями, осуществляющими эксплуатацию опасных производственных объектов, или аттестационными комиссиями, формируемыми организациями, или их обособленными подразделениями (филиалами), осуществляющими деятельность в области промышленной безопасности.
7. Работники, не прошедшие аттестацию в области промышленной безопасности, не допускаются к работе на опасных производственных объектах.

Работники, не прошедшие аттестацию в области промышленной безопасности, вправе обжаловать решения соответствующей аттестационной комиссии в судебном порядке в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

8. Если в организации, осуществляющей деятельность в области промышленной безопасности, аттестационная комиссия не сформирована, то аттестация ее работников в области промышленной безопасности проводится аттестационной комиссией республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, или по решению указанного  органа в аттестационной комиссии республиканского органа исполнительной власти, соответствующего отраслевой принадлежности такой организации.

(Статья 9¹ введена Законом от 26.06.2020 № 162-IIНС)

Статья 10. Требования промышленной безопасности по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте

1. В целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

1) планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте;

2) заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом, другими законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников;

3) создавать на опасных производственных объектах I и II классов опасности, на которых ведутся горные работы, вспомогательные горноспасательные команды в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативному правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

4) иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий;

5) обучать работников действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;

6) создавать системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии и поддерживать указанные системы в пригодном к использованию состоянии.

2. Планирование мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах I, II, III и IV классов опасности, предусмотренных пунктами 1, 4 – 6, 8, 10 и 11 части 1 Приложения 1 к настоящему Закону, осуществляется посредством разработки и утверждения планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на таких опасных производственных объектах. Порядок разработки планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах и требования к содержанию этих планов устанавливаются Правительством Донецкой Народной Республики.

(Часть 2 статьи 10 с изменениями, внесенными в соответствии с законами от 13.04.2018 № 223-IНС, от 28.12.2020 № 240-IIHC)

Статья 11. Производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности

1. Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Донецкой Народной Республики по представлению республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора.

(Часть 1 статьи 11 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 13.04.2018 № 223-IНС)

2. Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, или его территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора.
3. Республиканские органы исполнительной власти, реализующие функции отраслевого управления организациями, осуществляющими эксплуатацию опасных производственных объектов, разрабатывают и утверждают по согласованию с республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, отраслевые положения о системе управления промышленной безопасностью и охраной труда и обеспечивают их функционирование.

Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты, обязаны создать систему управления промышленной безопасностью и охраной труда, разработать и утвердить положение о системе управления промышленной безопасностью и охраной труда, а также обеспечивать функционирование такой системы.

Отраслевые положения и положения организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, о системе управления промышленной безопасностью и охраной труда разрабатываются в соответствии с типовым положением о системе управления промышленной безопасностью и охраной труда, разрабатываемым и утверждаемым республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора.

(Часть 3 статьи 11 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 26.06.2020 № 162-IIНС)

4. Системы управления промышленной безопасностью обеспечивают:

1) определение целей и задач организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, в области промышленной безопасности, информирование общественности о данных целях и задачах;

2) идентификацию, анализ и прогнозирование риска аварий на опасных производственных объектах и связанных с такими авариями угроз;

3) планирование и реализацию мер по снижению риска аварий на опасных производственных объектах, в том числе при выполнении работ или оказании услуг на опасных производственных объектах сторонними организациями либо физическими лицами-предпринимателями;

4) координацию работ по предупреждению аварий и инцидентов на опасных производственных объектах;

5) осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности;

6) безопасность опытного применения технических устройств на опасных производственных объектах в соответствии с частью 3 статьи 7 настоящего Закона;

7) своевременную корректировку мер по снижению риска аварий на опасных производственных объектах;

8) участие работников организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, в разработке и реализации мер по снижению риска аварий на опасных производственных объектах;

9) информационное обеспечение осуществления деятельности в области промышленной безопасности.

5. Требования к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью устанавливаются Правительством Донецкой Народной Республики.

Статья 12. Техническое расследование причин аварии на опасном производственном объекте

1. По каждому факту возникновения аварии на опасном производственном объекте проводится техническое расследование ее причин.
2. Техническое расследование причин аварии проводится специальной комиссией, возглавляемой представителем республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, или его территориального органа.

В состав указанной комиссии также включаются:

1) представители органа местного самоуправления, на территории которых располагается опасный производственный объект;

2) представители организации, эксплуатирующей опасный производственный объект;

3) представители страховщика, с которым организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, заключила договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

4) другие представители в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

3. Глава Донецкой Народной Республики или Правительство Донецкой Народной Республики могут принимать решение о создании государственной комиссии по техническому расследованию причин аварии и назначать председателя указанной комиссии.
4. Комиссия по техническому расследованию причин аварии может привлекать к расследованию экспертные организации, экспертов в области промышленной безопасности и специалистов в области изысканий, проектирования, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, изготовления оборудования и в других областях.
5. Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, ее работники, организация, проводившая экспертизу промышленной безопасности, обязаны представлять комиссии по техническому расследованию причин аварии всю информацию, необходимую указанной комиссии для осуществления своих полномочий.
6. Результаты проведения технического расследования причин аварии оформляются актом, в котором указываются причины и обстоятельства аварии, размер причиненного вреда, допущенные нарушения требований промышленной безопасности, лица, допустившие эти нарушения, а также меры, которые приняты для локализации и ликвидации последствий аварии, и содержатся предложения по предупреждению подобных аварий.
7. Материалы технического расследования причин аварии направляются в республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, или в его территориальный орган, членам комиссии по техническому расследованию причин аварии, а также в иные заинтересованные государственные органы.
8. Порядок проведения технического расследования причин аварии и оформления акта технического расследования причин аварии устанавливается республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора.
9. Финансирование расходов на техническое расследование причин аварии осуществляется организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, на котором произошла авария.

Статья 13. Экспертиза промышленной безопасности

1. Экспертизе промышленной безопасности подлежат:

1) документация на консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта;

2) документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики регулирующим вопросы градостроительной деятельности;

3) технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных статьей 7 настоящего Закона;

4) здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий;

5) декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе документации на техническое перевооружение (в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации опасного производственного объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики регулирующим вопросы градостроительной деятельности), консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта, или вновь разрабатываемая декларация промышленной безопасности;

6) обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта, в случае если указанное обоснование не входит в состав документации, предусмотренной пунктами 1, 2 настоящей части.

(Пункт 6 части 1 статьи 13 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 13.04.2018 № 223-IНС)

2. Экспертизу промышленной безопасности проводит организация, имеющая лицензию на проведение указанной экспертизы, за счет средств ее заказчика.

Организации, имеющей лицензию на проведение экспертизы промышленной безопасности, запрещается проводить указанную экспертизу в отношении опасного производственного объекта, принадлежащего на праве собственности или ином законном основании ей или лицам, входящим с ней в одну группу лиц в соответствии с антимонопольным законодательством Донецкой Народной Республики. Заключение экспертизы промышленной безопасности, подготовленное с нарушением данного требования, не может быть использовано в целях, установленных настоящим Законом.

3. Экспертиза промышленной безопасности и оформление ее заключения проводятся в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, в соответствии с нормами и правилами в области промышленной безопасности, на основании принципов независимости, объективности, всесторонности и полноты исследований, проводимых с использованием современных достижений науки и техники.

Экспертиза промышленной безопасности может осуществляться одновременно с проведением иных экспертиз.

4. Результатом проведения экспертизы промышленной безопасности является заключение, которое подписывается руководителем организации, проводившей экспертизу промышленной безопасности, и экспертом или экспертами в области промышленной безопасности, участвовавшими в проведении указанной экспертизы. Требования к оформлению заключения экспертизы промышленной безопасности устанавливаются нормами и правилами в области промышленной безопасности.
5. Заключение экспертизы промышленной безопасности представляется ее заказчиком в республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, или его территориальные органы, которые вносят в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности это заключение в течение пяти рабочих дней со дня его поступления. Заключение экспертизы промышленной безопасности может быть использовано в целях, установленных настоящим Законом, исключительно с даты его внесения в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, или его территориальными органами.
6. В целях настоящего Закона под заведомо ложным заключением экспертизы промышленной безопасности понимается заключение, подготовленное без проведения указанной экспертизы или после ее проведения, но явно противоречащее содержанию материалов, предоставленных эксперту или экспертам в области промышленной безопасности и рассмотренных в ходе проведения экспертизы промышленной безопасности, или фактическому состоянию технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, зданий и сооружений на опасных производственных объектах, являвшихся объектами экспертизы промышленной безопасности.

Заключение экспертизы промышленной безопасности, признанное заведомо ложным, подлежит исключению из реестра заключений экспертизы промышленной безопасности.

7. Ведение реестра заключений экспертизы промышленной безопасности осуществляется республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора.
8. Руководитель организации, проводящей экспертизу промышленной безопасности, обязан:

1) организовать проведение экспертизы промышленной безопасности в порядке, установленном нормами и правилами в области промышленной безопасности;

2) обеспечить проведение экспертизы промышленной безопасности экспертами в области промышленной безопасности;

3) обеспечить наличие оборудования, приборов, материалов и средств информационного обеспечения, необходимых для проведения экспертизы промышленной безопасности.

9. Эксперт в области промышленной безопасности обязан:

1) определять соответствие объектов экспертизы промышленной безопасности требованиям промышленной безопасности путем проведения анализа материалов, предоставленных на экспертизу промышленной безопасности, и фактического состояния технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, зданий и сооружений на опасных производственных объектах, подготавливать заключение экспертизы промышленной безопасности и предоставлять его руководителю организации, проводящей экспертизу промышленной безопасности;

2) соблюдать установленные нормами и правилами в области промышленной безопасности порядок проведения экспертизы промышленной безопасности и требования к оформлению заключения экспертизы промышленной безопасности;

3) обеспечивать объективность и обоснованность выводов, содержащихся в заключении экспертизы промышленной безопасности;

4) обеспечивать сохранность материалов, предоставленных на экспертизу промышленной безопасности, и конфиденциальность информации, полученной в ходе проведения указанной экспертизы.

10. Эксперту в области промышленной безопасности запрещается участвовать в проведении экспертизы промышленной безопасности в отношении опасного производственного объекта, принадлежащего на праве собственности или ином законном основании организации, в трудовых отношениях с которой он состоит. Заключение экспертизы промышленной безопасности, подготовленное с нарушением данного требования, не может быть использовано в целях, установленных настоящим Законом.

Статья 14. Разработка декларации промышленной безопасности

1. Разработка декларации промышленной безопасности предполагает всестороннюю оценку риска аварии и связанной с нею угрозы; анализ достаточности принятых мер по предупреждению аварий, по обеспечению готовности организации к эксплуатации опасного производственного объекта в соответствии с требованиями промышленной безопасности, а также к локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте; разработку мероприятий, направленных на снижение масштаба последствий аварии и размера ущерба, нанесенного в случае аварии на опасном производственном объекте.

Перечень сведений, содержащихся в декларации промышленной безопасности, и порядок ее оформления определяются республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора.

2. Настоящим Законом устанавливается обязательность разработки деклараций промышленной безопасности опасных производственных объектов I и II классов опасности, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества в количествах, указанных в Приложении 2 к настоящему Закону (за исключением использования взрывчатых веществ при проведении взрывных работ).
3. Декларация промышленной безопасности разрабатывается в составе проектной документации на строительство, реконструкцию опасного производственного объекта, а также документации на техническое перевооружение, консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта.
4. Декларация промышленной безопасности находящегося в эксплуатации опасного производственного объекта разрабатывается вновь:

1) в случае истечения десяти лет со дня внесения в реестр деклараций промышленной безопасности последней декларации промышленной безопасности;

2) в случае изменения технологических процессов на опасном производственном объекте либо увеличения более чем на двадцать процентов количества опасных веществ, которые находятся или могут находиться на опасном производственном объекте;

3) в случае изменения требований промышленной безопасности;

4) по предписанию республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, или его территориальных органов в случае выявления несоответствия сведений, содержащихся в декларации промышленной безопасности, сведениям, полученным в ходе осуществления государственного надзора в области промышленной безопасности.

5. Декларация промышленной безопасности утверждается руководителем организации, эксплуатирующей опасный производственный объект.

Руководитель организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, содержащихся в декларации промышленной безопасности, в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

6. Декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе документации на техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта, и декларация промышленной безопасности, разрабатываемая вновь, проходят экспертизу промышленной безопасности в установленном порядке. Проектная документация на строительство, реконструкцию опасного производственного объекта, содержащая декларацию промышленной безопасности, подлежит экспертизе в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики регулирующим вопросы градостроительной деятельности.
7. Декларацию промышленной безопасности представляют органам государственной власти, органам местного самоуправления, общественным объединениям и гражданам в порядке, который установлен Правительством Донецкой Народной Республики.
8. Декларация промышленной безопасности, представленная в республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, или его территориальный орган, вносится в реестр деклараций промышленной безопасности в течение пяти рабочих дней со дня поступления соответствующих документов.
9. Ведение реестра деклараций промышленной безопасности осуществляется республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора.

Статья 15. Обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте

Обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте осуществляется в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Статья 16. Государственный надзор в области промышленной безопасности

1. Под государственным надзором в области промышленной безопасности понимается деятельность уполномоченных государственных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений осуществляющими деятельность в области промышленной безопасности юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, физическими лицами-предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее – юридические лица, физические лица-предприниматели) требований, установленных настоящим Законом, другими законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики в области промышленной безопасности (далее – обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики мер по пресечению, предупреждению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения указанных требований при осуществлении юридическими лицами, физическими лицами-предпринимателями своей деятельности.
2. Государственный надзор в области промышленной безопасности осуществляется республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики.
3. Отношения, связанные с осуществлением государственного надзора в области промышленной безопасности, организацией и проведением проверок юридических лиц, физических лиц-предпринимателей, регламентируются законодательством Донецкой Народной Республики с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных частями 4-12 настоящей статьи.
4. Предметом проверки является соблюдение юридическим лицом, физическим лицом-предпринимателем в процессе осуществления деятельности в области промышленной безопасности обязательных требований, а также соответствие указанным требованиям используемых зданий, помещений, сооружений, технических устройств, оборудования и материалов, осуществляемых технологических процессов. В случае, если деятельность в области промышленной безопасности осуществляется юридическим лицом, физическим лицом-предпринимателем с применением обоснования безопасности опасного производственного объекта, предметом проверки является соблюдение требований такого обоснования безопасности.
5. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение периода, установленного частью 6 настоящей статьи, начиная со дня:

1) принятия в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики, решения о вводе в эксплуатацию после строительства, технического перевооружения, реконструкции и капитального ремонта опасного производственного объекта, в том числе используемых при эксплуатации опасного производственного объекта зданий, помещений, сооружений, технических устройств, оборудования и материалов;

2) регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов;

3) окончания проведения последней плановой проверки.

6. Проведение плановых проверок юридических лиц, физических лиц-предпринимателей, эксплуатирующих опасные производственные объекты, осуществляется со следующей периодичностью:

1) в отношении опасных производственных объектов I или II класса опасности не чаще чем один раз в течение одного года;

2) в отношении опасных производственных объектов III класса опасности не чаще чем один раз в течение трех лет.

7. В отношении опасных производственных объектов IV класса опасности плановые проверки не проводятся.
8. В ежегодном плане проведения плановых проверок, приказе (распоряжении) республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, о назначении проверки, акте проверки дополнительно указываются наименование и место нахождения опасного производственного объекта, в отношении которого соответственно планируется проведение мероприятий по контролю и фактически были проведены указанные мероприятия.
9. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, физическим
лицом – предпринимателем выданного республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований либо поступление в республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, уведомления об исполнении такого предписания;

(Пункт 1 части 9 статьи 16 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 26.06.2020 № 162-IIНС)

2) поступление в республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, обращений и заявлений граждан, в том числе физических лиц-предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений обязательных требований, о несоответствии обязательным требованиям используемых зданий, помещений, сооружений, технических устройств, оборудования и материалов, осуществляемых технологических процессов, если такие нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, угрозу возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера либо влекут причинение такого вреда, возникновение аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

3) наличие приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Главы или Правительства Донецкой Народной Республики, либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

4) Рост на предприятии уровня травматизма со смертельным исходом, возникновение аварии, группового, смертельного или с тяжелыми последствиями несчастного случая;

5) письменное заявление  организации, осуществляющей деятельность в области промышленной безопасности, в республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, об осуществлении мероприятия государственного надзора по ее желанию.

(Пункт 5 части 9 статьи 16 введен Законом от 26.06.2020 № 162-IIНС)

10. Внеплановая выездная проверка по основаниям, указанным в пунктах 2 и 4 части 9 настоящей статьи, может быть проведена незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики, без согласования с органом прокуратуры.

(Часть 10 статьи 16 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 26.06.2020 № 162-IIНС)

11. Предварительное уведомление юридического лица, физического лица-предпринимателя о проведении внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пунктах 2 и 4 части 9 настоящей статьи, не допускается.

(Часть 11 статьи 16 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 26.06.2020 № 162-IIНС)

 

12. Срок проведения проверки составляет не более чем двадцать рабочих дней со дня начала ее проведения.

Срок проведения проверок в отношении обособленных подразделений, расположенных вне места нахождения юридического лица, устанавливается отдельно по каждому из них, при этом общий срок проведения проверки юридического лица не может превышать тридцати рабочих дней.

(Абзац второй части 12 статьи 16 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 13.04.2018 № 223-IНС)

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, проводящих проверку, срок проведения проверки может быть продлен руководителем (заместителем руководителя) этого органа, но не более чем на двадцать рабочих дней.

13. На опасных производственных объектах I, II и III класса опасности устанавливается режим постоянного государственного надзора (контроля).

Порядок осуществления постоянного государственного надзора (контроля) устанавливается республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора.

14. Должностные лица республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики, имеют право:

1) запрашивать и получать на основании мотивированного письменного запроса от юридического лица и (или) его вышестоящего органа, физического лица-предпринимателя и (или) его представителя информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;

2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, или его территориального органа о назначении проверки посещать опасные производственные объекты и проводить обследования используемых юридическими лицами, физическими лицами-предпринимателями при осуществлении своей деятельности зданий, помещений, сооружений, технических устройств, оборудования и материалов, а также проводить необходимые исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю;

3) выдавать юридическим лицам, физическим лицам-предпринимателям предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

4) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, в пределах своей компетенции рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

5) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

6) давать указания о выводе людей с рабочих мест в случае угрозы жизни и здоровью работников.

15. В случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, физического лица-предпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, выполняемые работы, предоставляемые услуги предоставляют непосредственную угрозу жизни, причинения вреда здоровью работников, граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, должностные лица республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, обязаны незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, физического лица-предпринимателя, выполнения работ на опасном производственном объекте и его эксплуатации, эксплуатации технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, физических лиц-предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.
16. Республиканские органы исполнительной власти в области промышленной безопасности могут быть привлечены судом к участию в деле либо вправе вступать в дело по своей инициативе для дачи заключения по иску о возмещении вреда, причиненного жизни, здоровью людей, вреда, причиненного животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу вследствие нарушений обязательных требований промышленной безопасности.
17. Получение документов и информации, составляющей государственную тайну, согласовывается с республиканским органом исполнительной власти в сфере обеспечения государственной безопасности.

Статья 17. Государственный надзор при строительстве, реконструкции опасных производственных объектов

Государственный надзор при строительстве, реконструкции опасных производственных объектов осуществляется уполномоченным на осуществление государственного строительного надзора государственным органом исполнительной власти, уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики регулирующим вопросы градостроительной деятельности.

Статья 18. Ответственность за нарушение законодательства Донецкой Народной Республики в области промышленной безопасности

Лица, виновные в нарушении настоящего Закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 19. Ответственность за причинение вреда жизни или здоровью граждан в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте

1. В случае причинения вреда жизни или здоровью граждан в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте эксплуатирующая организация или иной владелец опасного производственного объекта, ответственные за причиненный вред, обязаны обеспечить выплату компенсации в счет возмещения причиненного вреда:

1) гражданам, имеющим право в соответствии с гражданским законодательством Донецкой Народной Республики на возмещение вреда, понесенного в случае смерти потерпевшего (кормильца) в размере, определенном Правительством Донецкой Народной Республики;

2) гражданам, имеющим право в соответствии с гражданским законодательством Донецкой Народной Республики на возмещение вреда, причиненного здоровью, – в сумме, определяемой исходя из характера и степени причинения вреда здоровью по нормативам, устанавливаемым Правительством Донецкой Народной Республики.

2. Выплата компенсации в счет возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью граждан в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте, не освобождает ответственное за причиненный вред лицо от его возмещения в соответствии с требованиями гражданского законодательства Донецкой Народной Республики в части, превышающей сумму произведенной компенсации, а также от возмещения имущественного и морального вреда.

Глава 3. Заключительные положения

Статья 20. Порядок вступления в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Переходные положения

1. Поручить Правительству в срок не позднее трех месяцев после опубликования настоящего Закона принять:

• положение о порядке выдачи лицензии на проведение работ повышенной опасности;
• положение о порядке получения разрешений на применение и эксплуатацию машин, механизмов, оборудования повышенной опасности или отказа в их выдаче, их переоформления, выдачи их дубликатов, их аннулирования.

2. Положения части 2 статьи 11 настоящего Закона, касающиеся использования усиленной квалифицированной электронной подписи, вступают в силу с момента принятия соответствующего законодательства Донецкой Народной Республики.
3. Разрешительные документы, предусмотренные настоящим Законом и выданные в установленном порядке до вступления в силу настоящего Закона, действуют до окончания их срока действия.
4. Для опасных производственных объектов, действующих на день вступления настоящего Закона в силу, декларации промышленной безопасности разрабатываются в сроки, устанавливаемые Правительством Донецкой Народной Республики по представлению республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора.

(Часть 4 Переходных положений введена Законом
от 13.04.2018 № 223-IНС)

5. До принятия Кодекса Донецкой Народной Республики об административных правонарушениях установить следующие виды ответственности за нарушения в области промышленной безопасности:

1) нарушение требований промышленной безопасности или лицензионных условий на осуществление видов деятельности в сфере промышленной безопасности опасных производственных объектов –

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч российских рублей; на должностных лиц – от двадцати тысяч до тридцати тысяч российских рублей;

2) нарушение требований промышленной безопасности к получению, использованию, переработке, образованию, хранению, транспортировке, уничтожению и учету взрывчатых веществ на опасных производственных объектах –

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч российских рублей; на должностных лиц – от тридцати тысяч до сорока тысяч российских рублей;

3) грубое нарушение требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов –

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч российских рублей;

4) дача заведомо ложного заключения экспертизы промышленной безопасности, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния –

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч российских рублей;

5) совершение в охранных зонах магистральных трубопроводов действий, запрещенных законодательством Донецкой Народной Республики, либо выполнение в охранных зонах магистральных трубопроводов работ без соответствующего разрешения предприятия трубопроводного транспорта или без его уведомления –

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч российских рублей; на должностных лиц – от пятисот тысяч до восьмисот тысяч российских рублей; на физических лиц – предпринимателей – от пятисот тысяч до восьмисот тысяч российских рублей.

Примечания:

1. Под грубым нарушением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов понимается нарушение требований промышленной безопасности, приведшее к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей. Понятие грубого нарушения условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов устанавливается Правительством Донецкой Народной Республики в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
2. Для целей настоящей части под должностными лицами в организациях, не являющихся органами государственной власти, иными государственными органами, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными организациями, понимается лицо, осуществляющее полномочия единоличного исполнительного органа организации, а также лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в организации или в его структурных подразделениях. В случае, когда полномочия единоличного исполнительного органа организации осуществляет юридическое лицо (управляющая организация), под должностным лицом понимается лицо, к должностным обязанностям которого относятся вопросы технической политики и промышленной безопасности. В случае отсутствия такого лица в управляющей организации под должностным лицом понимается лицо, осуществляющее полномочия единоличного исполнительного органа управляющей организации.
3. Эксперты в сфере промышленной безопасности, совершившие при проведении экспертизы промышленной безопасности административные правонарушения, предусмотренные настоящей частью, несут административную ответственность как должностные лица.
4. Под магистральными трубопроводами понимаются трубопроводы высокого давления (свыше 3 килограмм-сил на квадратный сантиметр), из которых газ и нефтепродукты поступают в распределительные трубопроводы среднего и низкого давления.
5. За административные правонарушения, предусмотренные настоящей частью, за исключением предусмотренных пунктом 5 настоящей части, физические лица – предприниматели несут административную ответственность как должностные лица.

(Часть 5 Переходных положений введена Законом от 26.06.2020 № 162-IIНС)

6. Дела об административных правонарушениях, указанных в пунктах 1, 2, 3 (в части грубого нарушения требований промышленной безопасности), 4, 5 части 5 Переходных положений настоящего Закона, рассматривает республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора.

Дела об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 3 (в части грубого нарушения условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов) части 5 Переходных положений, рассматриваются судьями судов общей юрисдикции. Порядок и сроки рассмотрения указанных дел, а также порядок их обжалования определяется действующим законодательством в сфере административных правонарушений.

Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 5 Переходных положений, составляются должностными лицами республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, в пределах предоставленных полномочий.

(Часть 6 Переходных положений введена Законом от 26.06.2020 № 162-IIНС)

7. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, вправе:

1) руководитель, его первый заместитель, заместители руководителя республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора;

2) руководители структурных подразделений республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, их заместители;

3) главные государственные инспекторы, ведущие государственные инспекторы, государственные инспекторы в структурных подразделениях республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора;

4) главные специалисты, ведущие специалисты республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, в пределах предоставленных полномочий.

(Часть 7 Переходных положений введена Законом от 26.06.2020 № 162-IIНС)

8. Рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных пунктом 1 (в части нарушения лицензионных условий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов), пунктами 3 – 5 части 5 настоящих Переходных положений, в том числе нарушений лицензионных условий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, от имени республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, вправе исключительно руководитель, его первый заместитель, заместители руководителя республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора.

(Часть 8 Переходных положений введена Законом от 26.06.2020 № 162-IIНС)

 

 

 

Глава

Донецкой Народной Республики                                                А.В. Захарченко

 

 

г. Донецк

18 июня 2015 года

№ 54-ІНС

 

Приложение 1

к Закону Донецкой Народной Республики

от 5 июня 2015 года № 54-ІНС

ОПАСНЫЕ ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ ОБЪЕКТЫ

1. К категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых:

1) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Закону количествах опасные вещества следующих видов:

а) воспламеняющиеся вещества – газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже;

б) окисляющие вещества – вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции;

в) горючие вещества – жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления;

г) взрывчатые вещества – вещества, которые при определенных видах внешнего воздействия способны на очень быстрое самораспространяющееся химическое превращение с выделением тепла и образованием газов;

д) токсичные вещества – вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели или иным тяжким последствиям и имеющие следующие характеристики:

- средняя смертельная доза при введении в желудок от 15 миллиграммов на килограмм до 200 миллиграммов на килограмм включительно;

- средняя смертельная доза при нанесении на кожу от 50 миллиграммов на килограмм до 400 миллиграммов на килограмм включительно;

- средняя смертельная концентрация в воздухе от 0,5 миллиграмма на литр до 2 миллиграммов на литр включительно;

е) высокотоксичные вещества – вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющие следующие характеристики:

- средняя смертельная доза при введении в желудок не более 15 миллиграммов на килограмм;

- средняя смертельная доза при нанесении на кожу не более 50 миллиграммов на килограмм;

- средняя смертельная концентрация в воздухе не более 0,5 миллиграмма на литр;

ж) вещества, представляющие опасность для окружающей среды, – вещества, характеризующиеся в водной среде следующими показателями острой токсичности:

- средняя смертельная доза при ингаляционном воздействии на рыбу в течение 96 часов не более 10 миллиграммов на литр;

- средняя концентрация яда, вызывающая определенный эффект при воздействии на дафнии в течение 48 часов, не более 10 миллиграммов на литр;

- средняя ингибирующая концентрация при воздействии на водоросли в течение 72 часов не более 10 миллиграммов на литр;

2) используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля:

а) пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии);

б) воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия;

в) иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 мегапаскаля;

3) используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы (за исключением подъемных платформ для инвалидов), эскалаторы в метрополитенах, канатные дороги, фуникулеры, аттракционная техника повышенной опасности;

(Пункт 3 части 1 приложения 1 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 13.04.2018 № 223-IНС)

4) получаются, транспортируются, используются расплавы черных и цветных металлов, сплавы на основе этих расплавов с применением оборудования, рассчитанного на максимальное количество расплава 500 килограммов и более;

5) ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых;

6) осуществляется хранение или переработка растительного сырья, в процессе которых образуются взрывоопасные пылевоздушные смеси, способные самовозгораться, возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, а также осуществляется хранение зерна, продуктов его переработки и комбикормового сырья, склонных к самосогреванию и самовозгоранию;

7) (Пункт 7 части 1 приложения 1 утратил силу в соответствии с Законом от 13.04.2018 № 223-IНС)

8) ведутся работы по строительству, реконструкции, эксплуатации, ликвидации гидротехнических сооружений (в соответствии с перечнем классов, установленных законодательством Донецкой Народной Республики);

9) (Пункт 9 части 1 приложения 1 утратил силу в соответствии с Законом от 13.04.2018 № 223-IНС)

10) ведутся работы по генерации электроэнергии;

(Пункт 10 части 1 приложения 1 введен Законом от 26.06.2020
№ 162-IIНС)

11) эксплуатируется оборудование с напряжением 6 киловольт и выше.

(Пункт 11 части 1 приложения 1 введен Законом от 26.06.2020
№ 162-IIНС)

 

Приложение 2

к Закону Донецкой Народной Республики

от 5 июня 2015 года № 54-ІНС

КЛАССИФИКАЦИЯ ОПАСНЫХ

ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ

1. Классы опасности опасных производственных объектов, указанных в части 1 Приложения 1 к настоящему Закону (за исключением объектов, указанных в частях 2, 3 и 4 настоящего Приложения), устанавливаются исходя из количества опасного вещества или опасных веществ, которые одновременно находятся или могут находиться на опасном производственном объекте, в соответствии с таблицами 1 и 2 настоящего Приложения.
2. Для объектов по хранению химического оружия, объектов по уничтожению химического оружия и опасных производственных объектов спецхимии устанавливается I класс опасности.
3. Для опасных производственных объектов бурения и добычи нефти, газа и газового конденсата устанавливаются следующие классы опасности:

1) II класс опасности – для опасных производственных объектов, опасных в части выбросов продукции с содержанием сернистого водорода свыше 6 процентов объема такой продукции;

2) III класс опасности – для опасных производственных объектов, опасных в части выбросов продукции с содержанием сернистого водорода от 1 процента до 6 процентов объема такой продукции;

3) IV класс опасности – для опасных производственных объектов, не указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части.

4. Для газораспределительных станций, сетей газораспределения и сетей газопотребления устанавливаются следующие классы опасности:

1) II класс опасности – для опасных производственных объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 1,2 мегапаскаля или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 1,6 мегапаскаля;

2) III класс опасности – для опасных производственных объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля до 1,2 мегапаскаля включительно или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля до 1,6 мегапаскаля включительно.

(Пункт 2 части 4 приложения 2 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 26.06.2020 № 162-IIНС)

5. Для опасных производственных объектов, указанных в пункте 2 части 1 приложения 1 к настоящему Закону, устанавливаются следующие классы опасности:

1) III класс опасности – для опасных производственных объектов, осуществляющих теплоснабжение населения и социально значимых категорий потребителей, определяемых в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики в сфере теплоснабжения, а также иных опасных производственных объектов, на которых применяется оборудование, работающее под избыточным давлением 1,6 мегапаскаля и более или при температуре рабочей среды 250 градусов Цельсия и более;

2) IV класс опасности – для опасных производственных объектов, не указанных в пункте 1 настоящей части.

(Часть 5 приложения 2 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 26.06.2020 № 162-IIНС)

6. Для опасных производственных объектов, указанных в пункте 3 части 1 приложения 1 к настоящему Закону, устанавливаются следующие классы опасности:

1) III класс опасности – для подвесных канатных дорог и аттракционной техники повышенной опасности;

(Пункт 1 части 6 приложения 2 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 13.04.2018 № 223-IНС)

2) IV класс опасности – для опасных производственных объектов, не указанных в пункте 1 настоящей части.

(Часть 6 приложения 2 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 26.06.2020 № 162-IIНС)

7. Для опасных производственных объектов, указанных в пункте 4 части 1 приложения 1 к настоящему Закону, устанавливаются следующие классы опасности:

1) II класс опасности – для опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, рассчитанное на максимальное количество расплава 10 000 килограммов и более;

2) III класс опасности – для опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, рассчитанное на максимальное количество расплава от 500 до 10 000 килограммов.

(Часть 7 приложения 2 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 26.06.2020 № 162-IIНС)

8. Для опасных производственных объектов, указанных в пункте 5 части 1 приложения 1 к настоящему Закону, устанавливаются следующие классы опасности:

1) I класс опасности – для шахт угольной промышленности, а также иных объектов ведения подземных горных работ на участках недр, где могут произойти:

а) взрывы газа и (или) пыли;

б) внезапные выбросы породы, газа и (или) пыли;

в) горные удары;

г) прорывы воды в подземные горные выработки;

2) II класс опасности – для объектов ведения подземных горных работ, не указанных в пункте 1 настоящей части, для объектов, на которых ведутся открытые горные работы, объем разработки горной массы которых составляет 1 миллион кубических метров в год и более, для объектов переработки угля (горючих сланцев);

3) III класс опасности – для объектов, на которых ведутся открытые горные работы, объем разработки горной массы которых составляет от 100 тысяч до 1 миллиона кубических метров в год, а также объектов, на которых ведутся работы по обогащению полезных ископаемых (за исключением объектов переработки угля (горючих сланцев);

4) IV класс опасности – для объектов, на которых ведутся открытые горные работы, объем разработки горной массы которых составляет менее чем 100 тысяч кубических метров в год.

(Часть 8 приложения 2 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 26.06.2020 № 162-IIНС)

9. Для опасных производственных объектов, указанных в пункте 6 части 1 приложения 1 к настоящему Закону, устанавливаются следующие классы опасности:

1) III класс опасности – для элеваторов, опасных производственных объектов мукомольного, крупяного и комбикормового производства;

2) IV класс опасности – для иных опасных производственных объектов.

(Часть 9 приложения 2 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 26.06.2020 № 162-IIНС)

10. (Часть 10 приложения 2 утратила силу в соответствии с Законом от 13.04.2018 № 223-IНС)
11. Для опасных производственных объектов, указанных в пункте 8 части 1 приложения 1 к настоящему Закону для гидротехнических сооружений, в соответствии с перечнем классов, установленных законодательством Донецкой Народной Республики, устанавливаются:

1) II класс опасности для гидротехнических сооружений I класса;

2) III класс опасности для гидротехнических сооружений II класса;

3) IV класс опасности для гидротехнических сооружений не относящихся к I или II классам.

(Часть 11 приложения 2 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 26.06.2020 № 162-IIНС)

12. (Часть 12 приложения 2 утратила силу в соответствии с Законом от 13.04.2018 № 223-IНС)
13. В случае, если для опасного производственного объекта по указанным в частях 1-12 настоящего Приложения критериям могут быть установлены разные классы опасности, устанавливается более высокий класс опасности.
14. В случае, если опасный производственный объект, для которого в соответствии с частями 1-8 настоящего Приложения должен быть установлен II, III или IV класс опасности, расположен на землях особо охраняемых природных территорий, континентальном шельфе Донецкой Народной Республики, во внутренних морских водах, в территориальном море или прилежащей зоне Донецкой Народной Республики, на искусственном земельном участке, созданном на водном объекте, находящемся в государственной собственности, для такого опасного производственного объекта устанавливается более высокий класс опасности соответственно.
15. Для опасных производственных объектов, указанных в пункте 10 части 1 приложения 1 к настоящему Закону, устанавливается II класс опасности.

(Часть 15 приложения 2 введена Законом от 26.06.2020 № 162-IIНС, с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 28.12.2020
№ 240-IIHC)

16. Для опасных производственных объектов, указанных в пункте 11 части 1 приложения 1 к настоящему Закону, на которых эксплуатируется оборудование с напряжением 6 киловольт и выше устанавливаются следующие классы опасности:

1) I класс опасности для объектов, на которых эксплуатируется оборудование с напряжением 330 киловольт и выше;

2) II класс опасности для объектов, на которых эксплуатируется оборудование с напряжением от 110 до 220 киловольт (включительно);

3) III класс опасности для объектов, на которых эксплуатируется оборудование с напряжением от 6 до 35 киловольт (включительно).

(Часть 16 приложения 2 введена Законом от 26.06.2020 № 162-IIНС, с изменениями, внесенными Законом от 28.12.2020 № 240-IIHC)

Таблица 1

Наименование опасного вещества	Количество опасного вещества, т
	I класс опасности	II класс опасности	III класс опасности	IV класс опасности
Аммиак	5000 и более	500 и более, но менее 5000	50 и более, но менее 500	10 и более, но менее 50
Нитрат аммония (нитрат аммония и смеси аммония, в которых содержание азота из нитрата аммония составляет более 28 процентов массы, а также водные растворы нитрата аммония, в которых концентрация нитрата аммония превышает 90 процентов массы)	25 000 и более	2500 и более, но менее 25 000	250 и более, но менее 2500	50 и более, но менее 250
Нитрат аммония в форме удобрений (простые удобрения на основе нитрата аммония, а также сложные удобрения, в которых содержание азота из нитрата аммония составляет более 28 процентов массы (сложные удобрения содержат нитрат аммония вместе с фосфатом и (или) калием)	100 000 и более	10 000 и более, но менее 100 000	1000 и более, но менее 10 000	200 и более, но менее 1000
Акрилонитрил	2000 и более	200 и более, но менее 2000	20 и более, но менее 200	4 и более, но менее 20
Хлор	250 и более	25 и более, но менее 250	2,5 и более, но менее 25	0,5 и более, но менее 2,5
Оксид этилена	500 и более	50 и более, но менее 500	5 и более, но менее 50	1 и более, но менее 5
Цианистый водород	200 и более	20 и более, но менее 200	2 и более, но менее 20	0,4 и более, но менее 2
Фтористый водород	500 и более	50 и более, но менее 500	5 и более, но менее 50	1 и более, но менее 5
Сернистый водород	500 и более	50 и более, но менее 500	5 и более, но менее 50	1 и более, но менее 5
Диоксид серы	2500 и более	250 и более, но менее 2500	25 и более, но менее 250	5 и более, но менее 25
Триоксид серы	750 и более	75 и более, но менее 750	7,5 и более, но менее 75	1,5 и более, но менее 7,5
Алкилы свинца	500 и более	50 и более, но менее 500	5 и более, но менее 50	1 и более, но менее 5
Фосген	7,5 и более	0,75 и более, но менее 7,5	0,075 и более, но менее 0,75	0,015 и более, но менее 0,075
Метилизоцианат	1,5 и более	0,15 и более, но менее 1,5	0,015 и более, но менее 0,15	0,003 и более, но менее 0,015

 

Таблица 2

Виды опасных веществ	Количество опасных веществ, т
	I класс опасности	II класс опасности	III класс опасности	IV класс опасности
Воспламеняющиеся и горючие газы	2000 и более	200 и более, но менее 2000	20 и более, но менее 200	1 и более, но менее 20
Горючие жидкости, находящиеся на товарно-сырьевых складах и базах	500 000 и более	50 000 и более, но менее 500 000	1000 и более, но менее 50 000	-
Горючие жидкости, используемые в технологическом процессе или транспортируемые по магистральному трубопроводу	2000 и более	200 и более, но менее 2000	20 и более, но менее 200	1 и более, но менее 20
Токсичные вещества	2000 и более	200 и более, но менее 2000	20 и более, но менее 200	1 и более, но менее 20
Высокотоксичные вещества	200 и более	20 и более, но менее 200	2 и более, но менее 20	0,1 и более, но менее 2
Окисляющие вещества	2000 и более	200 и более, но менее 2000	20 и более, но менее 200	1 и более, но менее 20
Взрывчатые вещества	500 и более	50 и более, но менее 500	менее 50	-
Вещества, представляющие опасность для окружающей среды	2000 и более	200 и более, но менее 2000	20 и более, но менее 200	1 и более, но менее 20

 

Примечания:

1. Для опасных веществ, не указанных в таблице 1 настоящего Приложения, применяются данные, содержащиеся в таблице 2 настоящего Приложения.
2. При наличии различных опасных веществ одного вида их количества суммируются.
3. (Пункт 3 примечания к приложению 2 утратил силу в соответствии с Законом от 13.04.2018 № 223-IНС)

 

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

О ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ

Принят Постановлением Народного Совета 5 июня 2015 года

 

 

(С изменениями, внесенными Законами

 от 14.08.2015 № 75-ІНС,

от 13.04.2018 № 223-IНС,

от 26.06.2020 № 162-IIНС)

 

(В тексте Закона слова «Совет Министров» в соответствующем падеже заменены словом «Правительство» в соответствующем падеже, слова «республиканский орган исполнительной власти в области промышленной безопасности» в соответствующем падеже заменены словами «республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора» в соответствующем падеже согласно Закону от 26.06.2020 № 162-IIНС)

 

(Изменения, внесенные Законом от 26.06.2020 № 162-IIНС в приложение 1, части 15 и 16 приложения 2 вступят в силу 04.01.2021)

 

 

Настоящий Закон определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и физических лиц-предпринимателей (далее также – организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Положения настоящего Закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Донецкой Народной Республики.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Определение понятий

1. В целях настоящего Закона используются следующие понятия:

1) промышленная безопасность опасных производственных объектов (далее – промышленная безопасность, безопасность опасных производственных объектов) – состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий;

2) авария – разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ;

(Пункт 2 части 1 статьи 1 изложен в новой редакции в соответствии с Законами от 14.08.2015 № 75-ІНС, от 26.06.2020 № 162-IIНС)

3) инцидент – отказ или повреждение технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, отклонение от установленного режима технологического процесса;

4) технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, – машины, технологическое оборудование, системы машин и (или) оборудования, агрегаты, аппаратура, механизмы, применяемые при эксплуатации опасного производственного объекта;

5) вспомогательные горноспасательные команды – нештатные аварийно-спасательные формирования, созданные организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты, на которых ведутся горные работы, из числа работников таких организаций;

6) обоснование безопасности опасного производственного объекта – документ, содержащий сведения о результатах оценки риска аварии на опасном производственном объекте и связанной с ней угрозы, условия безопасной эксплуатации опасного производственного объекта, требования к эксплуатации, капитальному ремонту, консервации и ликвидации опасного производственного объекта;

7) система управления промышленной безопасностью – комплекс взаимосвязанных организационных и технических мероприятий, осуществляемых организацией, эксплуатирующей опасные производственные объекты, в целях предупреждения аварий и инцидентов на опасных производственных объектах, локализации и ликвидации последствий таких аварий;

8) техническое перевооружение опасного производственного объекта – приводящие к изменению технологического процесса на опасном производственном объекте внедрение новой технологии, автоматизация опасного производственного объекта или его отдельных частей, модернизация или замена применяемых на опасном производственном объекте технических устройств;

9) экспертиза промышленной безопасности – определение соответствия объектов экспертизы промышленной безопасности, указанных в части 1 статьи 13 настоящего Закона, предъявляемым к ним требованиям промышленной безопасности;

10) эксперт в области промышленной безопасности – физическое лицо, аттестованное в установленном Правительством Донецкой Народной Республики порядке, которое обладает специальными знаниями в области промышленной безопасности, соответствует требованиям, установленным нормами и правилами в области промышленной безопасности, и участвует в проведении экспертизы промышленной безопасности.

Статья 2. Опасные производственные объекты

1. Опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Закону.
2. Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики.
3. Опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в Приложении 2 к настоящему Закону, на четыре класса опасности:

1) I класс опасности – опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности;

2) II класс опасности – опасные производственные объекты высокой опасности;

3) III класс опасности – опасные производственные объекты средней опасности;

4) IV класс опасности – опасные производственные объекты низкой опасности.

4. Присвоение класса опасности опасному производственному объекту осуществляется при его регистрации в государственном реестре.
5. Руководитель организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 3. Требования промышленной безопасности

1. Требования промышленной безопасности – условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Законе, других законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах, а также нормах и правилах в области промышленной безопасности.
2. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
3. В случае если при проектировании, строительстве, эксплуатации, реконструкции, капитальном ремонте, консервации или ликвидации опасного производственного объекта требуется отступление от требований промышленной безопасности, установленных нормативными правовыми актами в области промышленной безопасности и охраны труда, таких требований недостаточно и (или) они не установлены, лицом, осуществляющим подготовку проектной документации на строительство, реконструкцию опасного производственного объекта, могут быть установлены требования промышленной безопасности к его эксплуатации, капитальному ремонту, консервации и ликвидации в обосновании безопасности опасного производственного объекта.

Обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта, подлежат экспертизе промышленной безопасности. Применение обоснования безопасности опасного производственного объекта без положительных заключений экспертизы промышленной безопасности такого обоснования и внесенных в него изменений (при их наличии) не допускается.

Организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, направляется в республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, обоснование безопасности опасного производственного объекта при его регистрации в государственном реестре, а изменения, внесенные в обоснование безопасности опасного производственного объекта, направляются в республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, в течение десяти рабочих дней со дня получения положительного заключения экспертизы промышленной безопасности.

(Часть 3 статьи 3 изложена в новой редакции в соответствии с Законами от 13.04.2018 № 223-IНС, от 26.06.2020 № 162-IIНС)

4. Органы государственной власти Донецкой Народной Республики в пределах своей компетенции, а также физические и юридические лица в случаях, установленных законодательством Донецкой Народной Республики, имеют право на получение от администрации предприятия или организации полной и достоверной информации о состоянии промышленной безопасности на опасных производственных объектах.

(Часть 4 статьи 3 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 13.04.2018 № 223-IНС)

5. Республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, издает нормативные правовые акты в области промышленной безопасности, содержащие разъяснение требований промышленной безопасности и рекомендации по их применению.

(Часть 5 статьи 3 введена Законом от 26.06.2020 № 162-IIНС)

Статья 4. Правовое регулирование в области промышленной безопасности

1. Правовое регулирование в области промышленной безопасности осуществляется настоящим Законом, другими законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Главы Донецкой Народной Республики, нормативными правовыми актами Правительства Донецкой Народной Республики, а также нормами и правилами в области промышленной безопасности.
2. Если международным договором Донецкой Народной Республики установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Законом, то применяются правила международного договора.
3. Нормы и правила в области промышленной безопасности утверждаются республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, в порядке, определенном Правительством Донецкой Народной Республики, и устанавливают обязательные требования к:

1) деятельности в области промышленной безопасности, в том числе в сфере неразрушающего и разрушающего контроля, работникам опасных производственных объектов, экспертам в области промышленной безопасности;

2) безопасности технологических процессов на опасных производственных объектах, в том числе порядку действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;

3) обоснованию безопасности опасного производственного объекта.

(Часть 3 статьи 4 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 26.06.2020 № 162-IIНС)

Статья 5. Республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора

1. В целях осуществления государственной политики в области промышленной безопасности Глава Донецкой Народной Республики или по его поручению Правительства Донецкой Народной Республики определяет республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, и возлагает на него осуществление соответствующего нормативного регулирования, а также специальных разрешительных, контрольных и надзорных функций в области промышленной безопасности. Республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, имеет подведомственные им территориальные органы, создаваемые в установленном законодательством Донецкой Народной Республики, порядке.
2. Государственные органы исполнительной власти, которым в соответствии с законами или нормативными правовыми актами Главы Донецкой Народной Республики и Правительства Донецкой Народной Республики предоставлено право осуществлять отдельные функции нормативного правового регулирования, специальные разрешительные, контрольные или надзорные функции в области промышленной безопасности, обязаны согласовывать принимаемые ими нормативные правовые акты, а также координировать свою деятельность в области промышленной безопасности с республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора.

Глава 2. Основы промышленной безопасности

Статья 6. Деятельность в области промышленной безопасности

1. К видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности; подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта в необразовательных учреждениях.

(Часть 1 статьи 6 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 13.04.2018 № 223-IНС)

2. Обязательным требованием к соискателю лицензии для принятия решения о предоставлении лицензии на эксплуатацию опасных производственных объектов является наличие документов, подтверждающих ввод опасных производственных объектов в эксплуатацию, или положительных заключений экспертизы промышленной безопасности на технические устройства, применяемые на опасных производственных объектах, здания и сооружения на опасных производственных объектах, а также в случаях, предусмотренных статьей 14 настоящего Закона, деклараций промышленной безопасности.

Орган лицензирования не вправе требовать от соискателя лицензии представления указанных документов, если такие документы находятся в распоряжении органа лицензирования, органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением документов, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики. Орган лицензирования самостоятельно запрашивает такие документы (сведения, содержащиеся в них) в уполномоченных органах, если заявитель не представил их по собственной инициативе.

Статья 7. Технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте

1. Технические устройства, в том числе иностранного производства, до начала применения на опасном производственном объекте подлежат сертификации в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

Порядок сертификации на соответствие требованиям промышленной безопасности и перечень технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах и подлежащих сертификации, разрабатываются республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, в соответствии с действующим законодательством, согласовываются с республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере технического регулирования, стандартизации и обеспечения единства измерений, и утверждаются Правительством Донецкой Республики.

2. Сертификацию технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, проводят органы по сертификации, аккредитованные в соответствии с требованиями Закона Донецкой Народной Республики «Об аккредитации в республиканской системе аккредитации».
3. Правила проведения сертификации устанавливаются республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере технического регулирования, стандартизации и обеспечения единства измерений, совместно с республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора.
4. Общий порядок и условия применения технических устройств на опасном производственном объекте устанавливаются Правительством Донецкой Народной Республики по представлению республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора.
5. Опытное применение технических устройств на опасном производственном объекте без проведения их экспертизы промышленной безопасности не допускается. Опытные образцы технических устройств допускаются к приемочным испытаниям на опасных производственных объектах в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора.
6. Технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, подлежат экспертизе промышленной безопасности:

1) до начала эксплуатации такого технического устройства на опасном производственном объекте;

2) в процессе эксплуатации такого технического устройства на опасном производственном объекте в следующих случаях:

а) истечение срока службы или превышение количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем;

б) отсутствие в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет;

в) после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала такого технического устройства либо восстановительного ремонта после аварии на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.

(Часть 6 статьи 7 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 26.06.2020 № 162-IIНС)

7. Технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в процессе эксплуатации подлежат осмотру, испытанию, техническому освидетельствованию и экспертному обследованию (техническому диагностированию) в соответствии с порядком, установленным республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора.

(Статья 7 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 13.04.2018 № 223-IНС)

Статья 8. Требования промышленной безопасности к проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, вводу в эксплуатацию, техническому перевооружению, консервации и ликвидации опасного производственного объекта

1. Техническое перевооружение, капитальный ремонт, консервация и ликвидация опасного производственного объекта осуществляются на основании документации, разработанной в порядке, установленном настоящим Законом, с учетом законодательства Донецкой Народной Республики регулирующего вопросы градостроительной деятельности. Если техническое перевооружение опасного производственного объекта осуществляется одновременно с его реконструкцией, документация на техническое перевооружение такого объекта входит в состав соответствующей проектной документации. Документация на консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта подлежит экспертизе промышленной безопасности. Документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта подлежит экспертизе промышленной безопасности в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики регулирующим вопросы градостроительной деятельности. Не допускаются техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта без положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, которое в установленном порядке внесено в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, либо, если документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта входит в состав проектной документации такого объекта, без положительного заключения экспертизы проектной документации такого объекта.

Проектная и техническая документация и вносимые в нее изменения и дополнения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ввод в эксплуатацию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта перед началом производства работ на основании положительного заключения экспертизы промышленной безопасности должна быть согласована с республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора,  или его территориальным органом.

2. Отклонения от проектной документации опасного производственного объекта в процессе его строительства, реконструкции, капитального ремонта, а также от документации на техническое перевооружение, капитальный ремонт, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта в процессе его технического перевооружения, консервации и ликвидации не допускаются. Изменения, вносимые в проектную документацию на строительство, реконструкцию опасного производственного объекта, подлежат экспертизе проектной документации в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики регулирующем вопросы градостроительной деятельности. Изменения, вносимые в документацию на консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта, подлежат экспертизе промышленной безопасности. Изменения, вносимые в документацию на техническое перевооружение опасного производственного объекта, подлежат экспертизе промышленной безопасности и согласовываются с республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, или его территориальным органом, за исключением случая, если указанная документация входит в состав проектной документации, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики регулирующим вопросы градостроительной деятельности.
3. В процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасного производственного объекта организации, разработавшие соответствующую документацию, в установленном порядке осуществляют авторский надзор.
4. Соответствие построенных, реконструированных опасных производственных объектов требованиям технических регламентов и проектной документации, устанавливается заключением уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора государственного органа исполнительной власти в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики регулирующим вопросы градостроительной деятельности.
5. Ввод в эксплуатацию опасного производственного объекта проводится в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики регулирующим вопросы градостроительной деятельности.

При этом проверяется готовность организации к эксплуатации опасного производственного объекта и к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии, а также наличие у нее договора обязательного страхования гражданской ответственности, заключенного в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Статья 9. Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта

1. Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

1) соблюдать положения настоящего Закона, других законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Главы Донецкой Народной Республики и Правительства Донецкой Народной Республики, а также норм и правил в области промышленной безопасности;

2) соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 3 настоящего Закона);

3) обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с частью 5 статьи 7 настоящего Закона;

(Пункт 3 части 1 статьи 9 с изменениями, внесенными Законом от 26.06.2020 № 162-IIНС)

4) иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики;

5) письменно уведомлять за 5 рабочих дней республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики;

6) обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;

7) допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;

8) обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;

9) иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте;

10) организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

11) создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Закона;

12) обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;

13) обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, или его территориального органа;

14) предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц;

15) обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ;

16) разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных статьей 14 настоящего Закона;

17) заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

18) выполнять указания, распоряжения и предписания республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, его территориальных органов и должностных лиц, выдаваемые ими в соответствии с полномочиями;

19) приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность;

20) осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии;

21) принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий;

22) анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов;

23) своевременно информировать в установленном порядке должностных лиц республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте;

24) принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте;

25) вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте;

26) представлять в республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, или в его территориальный орган информацию о состоянии опасных производственных объектов, количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах;

27) своевременно уведомлять должностных лиц республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, о выполнении выданных ими предписаний по устранению нарушений нормативных правовых актов, норм и правил в области промышленной безопасности;

28) предусматривать расходы на обеспечение промышленной безопасности при разработке планов финансово-экономической деятельности опасного производственного объекта.

2. Работники опасного производственного объекта обязаны:

1) соблюдать положения законов и нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;

2) проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности;

3) незамедлительно ставить в известность своего непосредственного руководителя или в установленном порядке других должностных лиц об аварии или инциденте на опасном производственном объекте;

4) в установленном порядке приостанавливать работу в случае возникновения аварии или инцидента на опасном производственном объекте;

5) в установленном порядке участвовать в проведении работ по локализации аварии на опасном производственном объекте.

(Абзац седьмой части 2 статьи 9 признан утратившим силу в соответствии с Законом от 26.06.2020 № 162-IIНС)

Статья 9¹. Подготовка и аттестация работников в области промышленной безопасности

1. Работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте (далее – работники), в целях поддержания уровня квалификации и подтверждения знания требований промышленной безопасности обязаны не реже одного раза в три года проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности.
2. Порядок проведения подготовки и аттестации в области промышленной безопасности и категории работников, подлежащих такой аттестации, устанавливается Правительством Донецкой Народной Республики по представлению республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора.

Подготовка иных категорий работников в области промышленной безопасности осуществляется в соответствии с требованиями к таким работникам, установленными нормами и правилами в области промышленной безопасности.

3. Первичная аттестация работников в области промышленной безопасности проводится не позднее одного месяца с даты:

1) назначения на соответствующую должность;

2) перевода на другую работу, если при исполнении трудовых обязанностей на этой работе требуется проведение аттестации по другим областям аттестации;

3) заключения трудового договора с другим работодателем, если при исполнении трудовых обязанностей на этой работе требуется проведение аттестации по другим областям аттестации.

4. Внеочередная аттестация работников в области промышленной безопасности проводится в случаях, определенных порядком проведения подготовки и аттестации в области промышленной безопасности, установленным в соответствии с частью 2 настоящей статьи.
5. Аттестация работников в области промышленной безопасности проводится в объеме требований промышленной безопасности, необходимых для исполнения ими трудовых обязанностей.

При аттестации работников в области промышленной безопасности проводится проверка знания требований промышленной безопасности в соответствии с областями аттестации, определяемыми республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора.

6. Аттестация работников в области промышленной безопасности проводится аттестационными комиссиями, формируемыми республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, иными республиканскими органами исполнительной власти, реализующими функции отраслевого управления организациями, осуществляющими эксплуатацию опасных производственных объектов, или аттестационными комиссиями, формируемыми организациями, или их обособленными подразделениями (филиалами), осуществляющими деятельность в области промышленной безопасности.
7. Работники, не прошедшие аттестацию в области промышленной безопасности, не допускаются к работе на опасных производственных объектах.

Работники, не прошедшие аттестацию в области промышленной безопасности, вправе обжаловать решения соответствующей аттестационной комиссии в судебном порядке в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

8. Если в организации, осуществляющей деятельность в области промышленной безопасности, аттестационная комиссия не сформирована, то аттестация ее работников в области промышленной безопасности проводится аттестационной комиссией республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, или по решению указанного  органа в аттестационной комиссии республиканского органа исполнительной власти, соответствующего отраслевой принадлежности такой организации.

(Статья 9¹ введена Законом от 26.06.2020 № 162-IIНС)

Статья 10. Требования промышленной безопасности по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте

1. В целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

1) планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте;

2) заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом, другими законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников;

3) создавать на опасных производственных объектах I и II классов опасности, на которых ведутся горные работы, вспомогательные горноспасательные команды в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативному правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

4) иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий;

5) обучать работников действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;

6) создавать системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии и поддерживать указанные системы в пригодном к использованию состоянии.

2. Планирование мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах I, II, III и IV классов опасности, предусмотренных частями 1, 4, 5, 6, 7, 8 и 9 Приложения 1 к настоящему Закону, осуществляется посредством разработки и утверждения планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на таких опасных производственных объектах. Порядок разработки планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах и требования к содержанию этих планов устанавливаются Правительством Донецкой Народной Республики.

(Часть 2 статьи 10 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 13.04.2018 № 223-IНС)

Статья 11. Производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности

1. Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Донецкой Народной Республики по представлению республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора.

(Часть 1 статьи 11 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 13.04.2018 № 223-IНС)

2. Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, или его территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора.
3. Республиканские органы исполнительной власти, реализующие функции отраслевого управления организациями, осуществляющими эксплуатацию опасных производственных объектов, разрабатывают и утверждают по согласованию с республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, отраслевые положения о системе управления промышленной безопасностью и охраной труда и обеспечивают их функционирование.

Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты, обязаны создать систему управления промышленной безопасностью и охраной труда, разработать и утвердить положение о системе управления промышленной безопасностью и охраной труда, а также обеспечивать функционирование такой системы.

Отраслевые положения и положения организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, о системе управления промышленной безопасностью и охраной труда разрабатываются в соответствии с типовым положением о системе управления промышленной безопасностью и охраной труда, разрабатываемым и утверждаемым республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора.

(Часть 3 статьи 11 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 26.06.2020 № 162-IIНС)

4. Системы управления промышленной безопасностью обеспечивают:

1) определение целей и задач организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, в области промышленной безопасности, информирование общественности о данных целях и задачах;

2) идентификацию, анализ и прогнозирование риска аварий на опасных производственных объектах и связанных с такими авариями угроз;

3) планирование и реализацию мер по снижению риска аварий на опасных производственных объектах, в том числе при выполнении работ или оказании услуг на опасных производственных объектах сторонними организациями либо физическими лицами-предпринимателями;

4) координацию работ по предупреждению аварий и инцидентов на опасных производственных объектах;

5) осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности;

6) безопасность опытного применения технических устройств на опасных производственных объектах в соответствии с частью 3 статьи 7 настоящего Закона;

7) своевременную корректировку мер по снижению риска аварий на опасных производственных объектах;

8) участие работников организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, в разработке и реализации мер по снижению риска аварий на опасных производственных объектах;

9) информационное обеспечение осуществления деятельности в области промышленной безопасности.

5. Требования к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью устанавливаются Правительством Донецкой Народной Республики.

Статья 12. Техническое расследование причин аварии на опасном производственном объекте

1. По каждому факту возникновения аварии на опасном производственном объекте проводится техническое расследование ее причин.
2. Техническое расследование причин аварии проводится специальной комиссией, возглавляемой представителем республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, или его территориального органа.

В состав указанной комиссии также включаются:

1) представители органа местного самоуправления, на территории которых располагается опасный производственный объект;

2) представители организации, эксплуатирующей опасный производственный объект;

3) представители страховщика, с которым организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, заключила договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

4) другие представители в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

3. Глава Донецкой Народной Республики или Правительство Донецкой Народной Республики могут принимать решение о создании государственной комиссии по техническому расследованию причин аварии и назначать председателя указанной комиссии.
4. Комиссия по техническому расследованию причин аварии может привлекать к расследованию экспертные организации, экспертов в области промышленной безопасности и специалистов в области изысканий, проектирования, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, изготовления оборудования и в других областях.
5. Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, ее работники, организация, проводившая экспертизу промышленной безопасности, обязаны представлять комиссии по техническому расследованию причин аварии всю информацию, необходимую указанной комиссии для осуществления своих полномочий.
6. Результаты проведения технического расследования причин аварии оформляются актом, в котором указываются причины и обстоятельства аварии, размер причиненного вреда, допущенные нарушения требований промышленной безопасности, лица, допустившие эти нарушения, а также меры, которые приняты для локализации и ликвидации последствий аварии, и содержатся предложения по предупреждению подобных аварий.
7. Материалы технического расследования причин аварии направляются в республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, или в его территориальный орган, членам комиссии по техническому расследованию причин аварии, а также в иные заинтересованные государственные органы.
8. Порядок проведения технического расследования причин аварии и оформления акта технического расследования причин аварии устанавливается республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора.
9. Финансирование расходов на техническое расследование причин аварии осуществляется организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, на котором произошла авария.

Статья 13. Экспертиза промышленной безопасности

1. Экспертизе промышленной безопасности подлежат:

1) документация на консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта;

2) документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики регулирующим вопросы градостроительной деятельности;

3) технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных статьей 7 настоящего Закона;

4) здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий;

5) декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе документации на техническое перевооружение (в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации опасного производственного объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики регулирующим вопросы градостроительной деятельности), консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта, или вновь разрабатываемая декларация промышленной безопасности;

6) обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта, в случае если указанное обоснование не входит в состав документации, предусмотренной пунктами 1, 2 настоящей части.

(Пункт 6 части 1 статьи 13 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 13.04.2018 № 223-IНС)

2. Экспертизу промышленной безопасности проводит организация, имеющая лицензию на проведение указанной экспертизы, за счет средств ее заказчика.

Организации, имеющей лицензию на проведение экспертизы промышленной безопасности, запрещается проводить указанную экспертизу в отношении опасного производственного объекта, принадлежащего на праве собственности или ином законном основании ей или лицам, входящим с ней в одну группу лиц в соответствии с антимонопольным законодательством Донецкой Народной Республики. Заключение экспертизы промышленной безопасности, подготовленное с нарушением данного требования, не может быть использовано в целях, установленных настоящим Законом.

3. Экспертиза промышленной безопасности и оформление ее заключения проводятся в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, в соответствии с нормами и правилами в области промышленной безопасности, на основании принципов независимости, объективности, всесторонности и полноты исследований, проводимых с использованием современных достижений науки и техники.

Экспертиза промышленной безопасности может осуществляться одновременно с проведением иных экспертиз.

4. Результатом проведения экспертизы промышленной безопасности является заключение, которое подписывается руководителем организации, проводившей экспертизу промышленной безопасности, и экспертом или экспертами в области промышленной безопасности, участвовавшими в проведении указанной экспертизы. Требования к оформлению заключения экспертизы промышленной безопасности устанавливаются нормами и правилами в области промышленной безопасности.
5. Заключение экспертизы промышленной безопасности представляется ее заказчиком в республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, или его территориальные органы, которые вносят в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности это заключение в течение пяти рабочих дней со дня его поступления. Заключение экспертизы промышленной безопасности может быть использовано в целях, установленных настоящим Законом, исключительно с даты его внесения в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, или его территориальными органами.
6. В целях настоящего Закона под заведомо ложным заключением экспертизы промышленной безопасности понимается заключение, подготовленное без проведения указанной экспертизы или после ее проведения, но явно противоречащее содержанию материалов, предоставленных эксперту или экспертам в области промышленной безопасности и рассмотренных в ходе проведения экспертизы промышленной безопасности, или фактическому состоянию технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, зданий и сооружений на опасных производственных объектах, являвшихся объектами экспертизы промышленной безопасности.

Заключение экспертизы промышленной безопасности, признанное заведомо ложным, подлежит исключению из реестра заключений экспертизы промышленной безопасности.

7. Ведение реестра заключений экспертизы промышленной безопасности осуществляется республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора.
8. Руководитель организации, проводящей экспертизу промышленной безопасности, обязан:

1) организовать проведение экспертизы промышленной безопасности в порядке, установленном нормами и правилами в области промышленной безопасности;

2) обеспечить проведение экспертизы промышленной безопасности экспертами в области промышленной безопасности;

3) обеспечить наличие оборудования, приборов, материалов и средств информационного обеспечения, необходимых для проведения экспертизы промышленной безопасности.

9. Эксперт в области промышленной безопасности обязан:

1) определять соответствие объектов экспертизы промышленной безопасности требованиям промышленной безопасности путем проведения анализа материалов, предоставленных на экспертизу промышленной безопасности, и фактического состояния технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, зданий и сооружений на опасных производственных объектах, подготавливать заключение экспертизы промышленной безопасности и предоставлять его руководителю организации, проводящей экспертизу промышленной безопасности;

2) соблюдать установленные нормами и правилами в области промышленной безопасности порядок проведения экспертизы промышленной безопасности и требования к оформлению заключения экспертизы промышленной безопасности;

3) обеспечивать объективность и обоснованность выводов, содержащихся в заключении экспертизы промышленной безопасности;

4) обеспечивать сохранность материалов, предоставленных на экспертизу промышленной безопасности, и конфиденциальность информации, полученной в ходе проведения указанной экспертизы.

10. Эксперту в области промышленной безопасности запрещается участвовать в проведении экспертизы промышленной безопасности в отношении опасного производственного объекта, принадлежащего на праве собственности или ином законном основании организации, в трудовых отношениях с которой он состоит. Заключение экспертизы промышленной безопасности, подготовленное с нарушением данного требования, не может быть использовано в целях, установленных настоящим Законом.

Статья 14. Разработка декларации промышленной безопасности

1. Разработка декларации промышленной безопасности предполагает всестороннюю оценку риска аварии и связанной с нею угрозы; анализ достаточности принятых мер по предупреждению аварий, по обеспечению готовности организации к эксплуатации опасного производственного объекта в соответствии с требованиями промышленной безопасности, а также к локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте; разработку мероприятий, направленных на снижение масштаба последствий аварии и размера ущерба, нанесенного в случае аварии на опасном производственном объекте.

Перечень сведений, содержащихся в декларации промышленной безопасности, и порядок ее оформления определяются республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора.

2. Настоящим Законом устанавливается обязательность разработки деклараций промышленной безопасности опасных производственных объектов I и II классов опасности, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества в количествах, указанных в Приложении 2 к настоящему Закону (за исключением использования взрывчатых веществ при проведении взрывных работ).
3. Декларация промышленной безопасности разрабатывается в составе проектной документации на строительство, реконструкцию опасного производственного объекта, а также документации на техническое перевооружение, консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта.
4. Декларация промышленной безопасности находящегося в эксплуатации опасного производственного объекта разрабатывается вновь:

1) в случае истечения десяти лет со дня внесения в реестр деклараций промышленной безопасности последней декларации промышленной безопасности;

2) в случае изменения технологических процессов на опасном производственном объекте либо увеличения более чем на двадцать процентов количества опасных веществ, которые находятся или могут находиться на опасном производственном объекте;

3) в случае изменения требований промышленной безопасности;

4) по предписанию республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, или его территориальных органов в случае выявления несоответствия сведений, содержащихся в декларации промышленной безопасности, сведениям, полученным в ходе осуществления государственного надзора в области промышленной безопасности.

5. Декларация промышленной безопасности утверждается руководителем организации, эксплуатирующей опасный производственный объект.

Руководитель организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, содержащихся в декларации промышленной безопасности, в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

6. Декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе документации на техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта, и декларация промышленной безопасности, разрабатываемая вновь, проходят экспертизу промышленной безопасности в установленном порядке. Проектная документация на строительство, реконструкцию опасного производственного объекта, содержащая декларацию промышленной безопасности, подлежит экспертизе в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики регулирующим вопросы градостроительной деятельности.
7. Декларацию промышленной безопасности представляют органам государственной власти, органам местного самоуправления, общественным объединениям и гражданам в порядке, который установлен Правительством Донецкой Народной Республики.
8. Декларация промышленной безопасности, представленная в республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, или его территориальный орган, вносится в реестр деклараций промышленной безопасности в течение пяти рабочих дней со дня поступления соответствующих документов.
9. Ведение реестра деклараций промышленной безопасности осуществляется республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора.

Статья 15. Обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте

Обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте осуществляется в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Статья 16. Государственный надзор в области промышленной безопасности

1. Под государственным надзором в области промышленной безопасности понимается деятельность уполномоченных государственных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений осуществляющими деятельность в области промышленной безопасности юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, физическими лицами-предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее – юридические лица, физические лица-предприниматели) требований, установленных настоящим Законом, другими законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики в области промышленной безопасности (далее – обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики мер по пресечению, предупреждению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения указанных требований при осуществлении юридическими лицами, физическими лицами-предпринимателями своей деятельности.
2. Государственный надзор в области промышленной безопасности осуществляется республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики.
3. Отношения, связанные с осуществлением государственного надзора в области промышленной безопасности, организацией и проведением проверок юридических лиц, физических лиц-предпринимателей, регламентируются законодательством Донецкой Народной Республики с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных частями 4-12 настоящей статьи.
4. Предметом проверки является соблюдение юридическим лицом, физическим лицом-предпринимателем в процессе осуществления деятельности в области промышленной безопасности обязательных требований, а также соответствие указанным требованиям используемых зданий, помещений, сооружений, технических устройств, оборудования и материалов, осуществляемых технологических процессов. В случае, если деятельность в области промышленной безопасности осуществляется юридическим лицом, физическим лицом-предпринимателем с применением обоснования безопасности опасного производственного объекта, предметом проверки является соблюдение требований такого обоснования безопасности.
5. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение периода, установленного частью 6 настоящей статьи, начиная со дня:

1) принятия в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики, решения о вводе в эксплуатацию после строительства, технического перевооружения, реконструкции и капитального ремонта опасного производственного объекта, в том числе используемых при эксплуатации опасного производственного объекта зданий, помещений, сооружений, технических устройств, оборудования и материалов;

2) регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов;

3) окончания проведения последней плановой проверки.

6. Проведение плановых проверок юридических лиц, физических лиц-предпринимателей, эксплуатирующих опасные производственные объекты, осуществляется со следующей периодичностью:

1) в отношении опасных производственных объектов I или II класса опасности не чаще чем один раз в течение одного года;

2) в отношении опасных производственных объектов III класса опасности не чаще чем один раз в течение трех лет.

7. В отношении опасных производственных объектов IV класса опасности плановые проверки не проводятся.
8. В ежегодном плане проведения плановых проверок, приказе (распоряжении) республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, о назначении проверки, акте проверки дополнительно указываются наименование и место нахождения опасного производственного объекта, в отношении которого соответственно планируется проведение мероприятий по контролю и фактически были проведены указанные мероприятия.
9. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, физическим
лицом – предпринимателем выданного республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований либо поступление в республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, уведомления об исполнении такого предписания;

(Пункт 1 части 9 статьи 16 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 26.06.2020 № 162-IIНС)

2) поступление в республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, обращений и заявлений граждан, в том числе физических лиц-предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений обязательных требований, о несоответствии обязательным требованиям используемых зданий, помещений, сооружений, технических устройств, оборудования и материалов, осуществляемых технологических процессов, если такие нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, угрозу возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера либо влекут причинение такого вреда, возникновение аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

3) наличие приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Главы или Правительства Донецкой Народной Республики, либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

4) Рост на предприятии уровня травматизма со смертельным исходом, возникновение аварии, группового, смертельного или с тяжелыми последствиями несчастного случая;

5) письменное заявление  организации, осуществляющей деятельность в области промышленной безопасности, в республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, об осуществлении мероприятия государственного надзора по ее желанию.

(Пункт 5 части 9 статьи 16 введен Законом от 26.06.2020 № 162-IIНС)

10. Внеплановая выездная проверка по основаниям, указанным в пунктах 2 и 4 части 9 настоящей статьи, может быть проведена незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики, без согласования с органом прокуратуры.

(Часть 10 статьи 16 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 26.06.2020 № 162-IIНС)

11. Предварительное уведомление юридического лица, физического лица-предпринимателя о проведении внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пунктах 2 и 4 части 9 настоящей статьи, не допускается.

(Часть 11 статьи 16 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 26.06.2020 № 162-IIНС)

 

12. Срок проведения проверки составляет не более чем двадцать рабочих дней со дня начала ее проведения.

Срок проведения проверок в отношении обособленных подразделений, расположенных вне места нахождения юридического лица, устанавливается отдельно по каждому из них, при этом общий срок проведения проверки юридического лица не может превышать тридцати рабочих дней.

(Абзац второй части 12 статьи 16 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 13.04.2018 № 223-IНС)

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, проводящих проверку, срок проведения проверки может быть продлен руководителем (заместителем руководителя) этого органа, но не более чем на двадцать рабочих дней.

13. На опасных производственных объектах I, II и III класса опасности устанавливается режим постоянного государственного надзора (контроля).

Порядок осуществления постоянного государственного надзора (контроля) устанавливается республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора.

14. Должностные лица республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики, имеют право:

1) запрашивать и получать на основании мотивированного письменного запроса от юридического лица и (или) его вышестоящего органа, физического лица-предпринимателя и (или) его представителя информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;

2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, или его территориального органа о назначении проверки посещать опасные производственные объекты и проводить обследования используемых юридическими лицами, физическими лицами-предпринимателями при осуществлении своей деятельности зданий, помещений, сооружений, технических устройств, оборудования и материалов, а также проводить необходимые исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю;

3) выдавать юридическим лицам, физическим лицам-предпринимателям предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

4) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, в пределах своей компетенции рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

5) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

6) давать указания о выводе людей с рабочих мест в случае угрозы жизни и здоровью работников.

15. В случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, физического лица-предпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, выполняемые работы, предоставляемые услуги предоставляют непосредственную угрозу жизни, причинения вреда здоровью работников, граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, должностные лица республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, обязаны незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, физического лица-предпринимателя, выполнения работ на опасном производственном объекте и его эксплуатации, эксплуатации технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, физических лиц-предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.
16. Республиканские органы исполнительной власти в области промышленной безопасности могут быть привлечены судом к участию в деле либо вправе вступать в дело по своей инициативе для дачи заключения по иску о возмещении вреда, причиненного жизни, здоровью людей, вреда, причиненного животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу вследствие нарушений обязательных требований промышленной безопасности.
17. Получение документов и информации, составляющей государственную тайну, согласовывается с республиканским органом исполнительной власти в сфере обеспечения государственной безопасности.

Статья 17. Государственный надзор при строительстве, реконструкции опасных производственных объектов

Государственный надзор при строительстве, реконструкции опасных производственных объектов осуществляется уполномоченным на осуществление государственного строительного надзора государственным органом исполнительной власти, уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики регулирующим вопросы градостроительной деятельности.

Статья 18. Ответственность за нарушение законодательства Донецкой Народной Республики в области промышленной безопасности

Лица, виновные в нарушении настоящего Закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 19. Ответственность за причинение вреда жизни или здоровью граждан в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте

1. В случае причинения вреда жизни или здоровью граждан в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте эксплуатирующая организация или иной владелец опасного производственного объекта, ответственные за причиненный вред, обязаны обеспечить выплату компенсации в счет возмещения причиненного вреда:

1) гражданам, имеющим право в соответствии с гражданским законодательством Донецкой Народной Республики на возмещение вреда, понесенного в случае смерти потерпевшего (кормильца) в размере, определенном Правительством Донецкой Народной Республики;

2) гражданам, имеющим право в соответствии с гражданским законодательством Донецкой Народной Республики на возмещение вреда, причиненного здоровью, – в сумме, определяемой исходя из характера и степени причинения вреда здоровью по нормативам, устанавливаемым Правительством Донецкой Народной Республики.

2. Выплата компенсации в счет возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью граждан в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте, не освобождает ответственное за причиненный вред лицо от его возмещения в соответствии с требованиями гражданского законодательства Донецкой Народной Республики в части, превышающей сумму произведенной компенсации, а также от возмещения имущественного и морального вреда.

Глава 3. Заключительные положения

Статья 20. Порядок вступления в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Переходные положения

1. Поручить Правительству в срок не позднее трех месяцев после опубликования настоящего Закона принять:

• положение о порядке выдачи лицензии на проведение работ повышенной опасности;
• положение о порядке получения разрешений на применение и эксплуатацию машин, механизмов, оборудования повышенной опасности или отказа в их выдаче, их переоформления, выдачи их дубликатов, их аннулирования.

2. Положения части 2 статьи 11 настоящего Закона, касающиеся использования усиленной квалифицированной электронной подписи, вступают в силу с момента принятия соответствующего законодательства Донецкой Народной Республики.
3. Разрешительные документы, предусмотренные настоящим Законом и выданные в установленном порядке до вступления в силу настоящего Закона, действуют до окончания их срока действия.
4. Для опасных производственных объектов, действующих на день вступления настоящего Закона в силу, декларации промышленной безопасности разрабатываются в сроки, устанавливаемые Правительством Донецкой Народной Республики по представлению республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора.

(Часть 4 Переходных положений введена Законом
от 13.04.2018 № 223-IНС)

5. До принятия Кодекса Донецкой Народной Республики об административных правонарушениях установить следующие виды ответственности за нарушения в области промышленной безопасности:

1) нарушение требований промышленной безопасности или лицензионных условий на осуществление видов деятельности в сфере промышленной безопасности опасных производственных объектов –

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч российских рублей; на должностных лиц – от двадцати тысяч до тридцати тысяч российских рублей;

2) нарушение требований промышленной безопасности к получению, использованию, переработке, образованию, хранению, транспортировке, уничтожению и учету взрывчатых веществ на опасных производственных объектах –

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч российских рублей; на должностных лиц – от тридцати тысяч до сорока тысяч российских рублей;

3) грубое нарушение требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов –

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч российских рублей;

4) дача заведомо ложного заключения экспертизы промышленной безопасности, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния –

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч российских рублей;

5) совершение в охранных зонах магистральных трубопроводов действий, запрещенных законодательством Донецкой Народной Республики, либо выполнение в охранных зонах магистральных трубопроводов работ без соответствующего разрешения предприятия трубопроводного транспорта или без его уведомления –

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч российских рублей; на должностных лиц – от пятисот тысяч до восьмисот тысяч российских рублей; на физических лиц – предпринимателей – от пятисот тысяч до восьмисот тысяч российских рублей.

Примечания:

1. Под грубым нарушением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов понимается нарушение требований промышленной безопасности, приведшее к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей. Понятие грубого нарушения условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов устанавливается Правительством Донецкой Народной Республики в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
2. Для целей настоящей части под должностными лицами в организациях, не являющихся органами государственной власти, иными государственными органами, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными организациями, понимается лицо, осуществляющее полномочия единоличного исполнительного органа организации, а также лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в организации или в его структурных подразделениях. В случае, когда полномочия единоличного исполнительного органа организации осуществляет юридическое лицо (управляющая организация), под должностным лицом понимается лицо, к должностным обязанностям которого относятся вопросы технической политики и промышленной безопасности. В случае отсутствия такого лица в управляющей организации под должностным лицом понимается лицо, осуществляющее полномочия единоличного исполнительного органа управляющей организации.
3. Эксперты в сфере промышленной безопасности, совершившие при проведении экспертизы промышленной безопасности административные правонарушения, предусмотренные настоящей частью, несут административную ответственность как должностные лица.
4. Под магистральными трубопроводами понимаются трубопроводы высокого давления (свыше 3 килограмм-сил на квадратный сантиметр), из которых газ и нефтепродукты поступают в распределительные трубопроводы среднего и низкого давления.
5. За административные правонарушения, предусмотренные настоящей частью, за исключением предусмотренных пунктом 5 настоящей части, физические лица – предприниматели несут административную ответственность как должностные лица.

(Часть 5 Переходных положений введена Законом от 26.06.2020 № 162-IIНС)

6. Дела об административных правонарушениях, указанных в пунктах 1, 2, 3 (в части грубого нарушения требований промышленной безопасности), 4, 5 части 5 Переходных положений настоящего Закона, рассматривает республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора.

Дела об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 3 (в части грубого нарушения условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов) части 5 Переходных положений, рассматриваются судьями судов общей юрисдикции. Порядок и сроки рассмотрения указанных дел, а также порядок их обжалования определяется действующим законодательством в сфере административных правонарушений.

Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 5 Переходных положений, составляются должностными лицами республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, в пределах предоставленных полномочий.

(Часть 6 Переходных положений введена Законом от 26.06.2020 № 162-IIНС)

7. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, вправе:

1) руководитель, его первый заместитель, заместители руководителя республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора;

2) руководители структурных подразделений республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, их заместители;

3) главные государственные инспекторы, ведущие государственные инспекторы, государственные инспекторы в структурных подразделениях республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора;

4) главные специалисты, ведущие специалисты республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, в пределах предоставленных полномочий.

(Часть 7 Переходных положений введена Законом от 26.06.2020 № 162-IIНС)

8. Рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных пунктом 1 (в части нарушения лицензионных условий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов), пунктами 3 – 5 части 5 настоящих Переходных положений, в том числе нарушений лицензионных условий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, от имени республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, вправе исключительно руководитель, его первый заместитель, заместители руководителя республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора.

(Часть 8 Переходных положений введена Законом от 26.06.2020 № 162-IIНС)

 

 

 

Глава

Донецкой Народной Республики                                                А.В. Захарченко

 

 

г. Донецк

18 июня 2015 года

№ 54-ІНС

 

Приложение 1

к Закону Донецкой Народной Республики

от 5 июня 2015 года № 54-ІНС

ОПАСНЫЕ ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ ОБЪЕКТЫ

1. К категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых:

1) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Закону количествах опасные вещества следующих видов:

а) воспламеняющиеся вещества – газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже;

б) окисляющие вещества – вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции;

в) горючие вещества – жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления;

г) взрывчатые вещества – вещества, которые при определенных видах внешнего воздействия способны на очень быстрое самораспространяющееся химическое превращение с выделением тепла и образованием газов;

д) токсичные вещества – вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели или иным тяжким последствиям и имеющие следующие характеристики:

- средняя смертельная доза при введении в желудок от 15 миллиграммов на килограмм до 200 миллиграммов на килограмм включительно;

- средняя смертельная доза при нанесении на кожу от 50 миллиграммов на килограмм до 400 миллиграммов на килограмм включительно;

- средняя смертельная концентрация в воздухе от 0,5 миллиграмма на литр до 2 миллиграммов на литр включительно;

е) высокотоксичные вещества – вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющие следующие характеристики:

- средняя смертельная доза при введении в желудок не более 15 миллиграммов на килограмм;

- средняя смертельная доза при нанесении на кожу не более 50 миллиграммов на килограмм;

- средняя смертельная концентрация в воздухе не более 0,5 миллиграмма на литр;

ж) вещества, представляющие опасность для окружающей среды, – вещества, характеризующиеся в водной среде следующими показателями острой токсичности:

- средняя смертельная доза при ингаляционном воздействии на рыбу в течение 96 часов не более 10 миллиграммов на литр;

- средняя концентрация яда, вызывающая определенный эффект при воздействии на дафнии в течение 48 часов, не более 10 миллиграммов на литр;

- средняя ингибирующая концентрация при воздействии на водоросли в течение 72 часов не более 10 миллиграммов на литр;

2) используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля:

а) пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии);

б) воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия;

в) иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 мегапаскаля;

3) используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы (за исключением подъемных платформ для инвалидов), эскалаторы в метрополитенах, канатные дороги, фуникулеры, аттракционная техника повышенной опасности;

(Пункт 3 части 1 приложения 1 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 13.04.2018 № 223-IНС)

4) получаются, транспортируются, используются расплавы черных и цветных металлов, сплавы на основе этих расплавов с применением оборудования, рассчитанного на максимальное количество расплава 500 килограммов и более;

5) ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых;

6) осуществляется хранение или переработка растительного сырья, в процессе которых образуются взрывоопасные пылевоздушные смеси, способные самовозгораться, возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, а также осуществляется хранение зерна, продуктов его переработки и комбикормового сырья, склонных к самосогреванию и самовозгоранию;

7) (Пункт 7 части 1 приложения 1 утратил силу в соответствии с Законом от 13.04.2018 № 223-IНС)

8) ведутся работы по строительству, реконструкции, эксплуатации, ликвидации гидротехнических сооружений (в соответствии с перечнем классов, установленных законодательством Донецкой Народной Республики);

9) (Пункт 9 части 1 приложения 1 утратил силу в соответствии с Законом от 13.04.2018 № 223-IНС)

10) ведутся работы по генерации электроэнергии;

(Пункт 10 части 1 приложения 1 введен Законом от 26.06.2020 № 162-IIНС, данные изменения вступят в силу 04.01.2021)

11) эксплуатируется оборудование с напряжением 6 киловольт и выше.

(Пункт 11 части 1 приложения 1 введен Законом от 26.06.2020 № 162-IIНС, данные изменения вступят в силу 04.01.2021)

 

Приложение 2

к Закону Донецкой Народной Республики

от 5 июня 2015 года № 54-ІНС

КЛАССИФИКАЦИЯ ОПАСНЫХ

ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ

1. Классы опасности опасных производственных объектов, указанных в части 1 Приложения 1 к настоящему Закону (за исключением объектов, указанных в частях 2, 3 и 4 настоящего Приложения), устанавливаются исходя из количества опасного вещества или опасных веществ, которые одновременно находятся или могут находиться на опасном производственном объекте, в соответствии с таблицами 1 и 2 настоящего Приложения.
2. Для объектов по хранению химического оружия, объектов по уничтожению химического оружия и опасных производственных объектов спецхимии устанавливается I класс опасности.
3. Для опасных производственных объектов бурения и добычи нефти, газа и газового конденсата устанавливаются следующие классы опасности:

1) II класс опасности – для опасных производственных объектов, опасных в части выбросов продукции с содержанием сернистого водорода свыше 6 процентов объема такой продукции;

2) III класс опасности – для опасных производственных объектов, опасных в части выбросов продукции с содержанием сернистого водорода от 1 процента до 6 процентов объема такой продукции;

3) IV класс опасности – для опасных производственных объектов, не указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части.

4. Для газораспределительных станций, сетей газораспределения и сетей газопотребления устанавливаются следующие классы опасности:

1) II класс опасности – для опасных производственных объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 1,2 мегапаскаля или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 1,6 мегапаскаля;

2) III класс опасности – для опасных производственных объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля до 1,2 мегапаскаля включительно или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля до 1,6 мегапаскаля включительно.

(Пункт 2 части 4 приложения 2 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 26.06.2020 № 162-IIНС)

5. Для опасных производственных объектов, указанных в пункте 2 части 1 приложения 1 к настоящему Закону, устанавливаются следующие классы опасности:

1) III класс опасности – для опасных производственных объектов, осуществляющих теплоснабжение населения и социально значимых категорий потребителей, определяемых в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики в сфере теплоснабжения, а также иных опасных производственных объектов, на которых применяется оборудование, работающее под избыточным давлением 1,6 мегапаскаля и более или при температуре рабочей среды 250 градусов Цельсия и более;

2) IV класс опасности – для опасных производственных объектов, не указанных в пункте 1 настоящей части.

(Часть 5 приложения 2 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 26.06.2020 № 162-IIНС)

6. Для опасных производственных объектов, указанных в пункте 3 части 1 приложения 1 к настоящему Закону, устанавливаются следующие классы опасности:

1) III класс опасности – для подвесных канатных дорог и аттракционной техники повышенной опасности;

(Пункт 1 части 6 приложения 2 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 13.04.2018 № 223-IНС)

2) IV класс опасности – для опасных производственных объектов, не указанных в пункте 1 настоящей части.

(Часть 6 приложения 2 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 26.06.2020 № 162-IIНС)

7. Для опасных производственных объектов, указанных в пункте 4 части 1 приложения 1 к настоящему Закону, устанавливаются следующие классы опасности:

1) II класс опасности – для опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, рассчитанное на максимальное количество расплава 10 000 килограммов и более;

2) III класс опасности – для опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, рассчитанное на максимальное количество расплава от 500 до 10 000 килограммов.

(Часть 7 приложения 2 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 26.06.2020 № 162-IIНС)

8. Для опасных производственных объектов, указанных в пункте 5 части 1 приложения 1 к настоящему Закону, устанавливаются следующие классы опасности:

1) I класс опасности – для шахт угольной промышленности, а также иных объектов ведения подземных горных работ на участках недр, где могут произойти:

а) взрывы газа и (или) пыли;

б) внезапные выбросы породы, газа и (или) пыли;

в) горные удары;

г) прорывы воды в подземные горные выработки;

2) II класс опасности – для объектов ведения подземных горных работ, не указанных в пункте 1 настоящей части, для объектов, на которых ведутся открытые горные работы, объем разработки горной массы которых составляет 1 миллион кубических метров в год и более, для объектов переработки угля (горючих сланцев);

3) III класс опасности – для объектов, на которых ведутся открытые горные работы, объем разработки горной массы которых составляет от 100 тысяч до 1 миллиона кубических метров в год, а также объектов, на которых ведутся работы по обогащению полезных ископаемых (за исключением объектов переработки угля (горючих сланцев);

4) IV класс опасности – для объектов, на которых ведутся открытые горные работы, объем разработки горной массы которых составляет менее чем 100 тысяч кубических метров в год.

(Часть 8 приложения 2 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 26.06.2020 № 162-IIНС)

9. Для опасных производственных объектов, указанных в пункте 6 части 1 приложения 1 к настоящему Закону, устанавливаются следующие классы опасности:

1) III класс опасности – для элеваторов, опасных производственных объектов мукомольного, крупяного и комбикормового производства;

2) IV класс опасности – для иных опасных производственных объектов.

(Часть 9 приложения 2 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 26.06.2020 № 162-IIНС)

10. (Часть 10 приложения 2 утратила силу в соответствии с Законом от 13.04.2018 № 223-IНС)
11. Для опасных производственных объектов, указанных в пункте 8 части 1 приложения 1 к настоящему Закону для гидротехнических сооружений, в соответствии с перечнем классов, установленных законодательством Донецкой Народной Республики, устанавливаются:

1) II класс опасности для гидротехнических сооружений I класса;

2) III класс опасности для гидротехнических сооружений II класса;

3) IV класс опасности для гидротехнических сооружений не относящихся к I или II классам.

(Часть 11 приложения 2 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 26.06.2020 № 162-IIНС)

12. (Часть 12 приложения 2 утратила силу в соответствии с Законом от 13.04.2018 № 223-IНС)
13. В случае, если для опасного производственного объекта по указанным в частях 1-12 настоящего Приложения критериям могут быть установлены разные классы опасности, устанавливается более высокий класс опасности.
14. В случае, если опасный производственный объект, для которого в соответствии с частями 1-8 настоящего Приложения должен быть установлен II, III или IV класс опасности, расположен на землях особо охраняемых природных территорий, континентальном шельфе Донецкой Народной Республики, во внутренних морских водах, в территориальном море или прилежащей зоне Донецкой Народной Республики, на искусственном земельном участке, созданном на водном объекте, находящемся в государственной собственности, для такого опасного производственного объекта устанавливается более высокий класс опасности соответственно.
15. Для опасных производственных объектов, указанных в пункте 7 приложения 1 к настоящему Закону, устанавливается II класс опасности.

(Часть 15 приложения 2 введена Законом от 26.06.2020 № 162-IIНС, данные изменения вступят в силу 04.01.2021)

16. Для опасных производственных объектов, указанных в пункте 9 части 1 приложения 1 к настоящему Закону, на которых эксплуатируется оборудование с напряжением 6 киловольт и выше устанавливаются следующие классы опасности:

1) I класс опасности для объектов, на которых эксплуатируется оборудование с напряжением 330 киловольт и выше;

2) II класс опасности для объектов, на которых эксплуатируется оборудование с напряжением от 110 до 220 киловольт (включительно);

3) III класс опасности для объектов, на которых эксплуатируется оборудование с напряжением от 6 до 35 киловольт (включительно).

(Часть 16 приложения 2 введена Законом от 26.06.2020 № 162-IIНС, данные изменения вступят в силу 04.01.2021)

Таблица 1

Наименование опасного вещества	Количество опасного вещества, т
	I класс опасности	II класс опасности	III класс опасности	IV класс опасности
Аммиак	5000 и более	500 и более, но менее 5000	50 и более, но менее 500	10 и более, но менее 50
Нитрат аммония (нитрат аммония и смеси аммония, в которых содержание азота из нитрата аммония составляет более 28 процентов массы, а также водные растворы нитрата аммония, в которых концентрация нитрата аммония превышает 90 процентов массы)	25 000 и более	2500 и более, но менее 25 000	250 и более, но менее 2500	50 и более, но менее 250
Нитрат аммония в форме удобрений (простые удобрения на основе нитрата аммония, а также сложные удобрения, в которых содержание азота из нитрата аммония составляет более 28 процентов массы (сложные удобрения содержат нитрат аммония вместе с фосфатом и (или) калием)	100 000 и более	10 000 и более, но менее 100 000	1000 и более, но менее 10 000	200 и более, но менее 1000
Акрилонитрил	2000 и более	200 и более, но менее 2000	20 и более, но менее 200	4 и более, но менее 20
Хлор	250 и более	25 и более, но менее 250	2,5 и более, но менее 25	0,5 и более, но менее 2,5
Оксид этилена	500 и более	50 и более, но менее 500	5 и более, но менее 50	1 и более, но менее 5
Цианистый водород	200 и более	20 и более, но менее 200	2 и более, но менее 20	0,4 и более, но менее 2
Фтористый водород	500 и более	50 и более, но менее 500	5 и более, но менее 50	1 и более, но менее 5
Сернистый водород	500 и более	50 и более, но менее 500	5 и более, но менее 50	1 и более, но менее 5
Диоксид серы	2500 и более	250 и более, но менее 2500	25 и более, но менее 250	5 и более, но менее 25
Триоксид серы	750 и более	75 и более, но менее 750	7,5 и более, но менее 75	1,5 и более, но менее 7,5
Алкилы свинца	500 и более	50 и более, но менее 500	5 и более, но менее 50	1 и более, но менее 5
Фосген	7,5 и более	0,75 и более, но менее 7,5	0,075 и более, но менее 0,75	0,015 и более, но менее 0,075
Метилизоцианат	1,5 и более	0,15 и более, но менее 1,5	0,015 и более, но менее 0,15	0,003 и более, но менее 0,015

 

Таблица 2

Виды опасных веществ	Количество опасных веществ, т
	I класс опасности	II класс опасности	III класс опасности	IV класс опасности
Воспламеняющиеся и горючие газы	2000 и более	200 и более, но менее 2000	20 и более, но менее 200	1 и более, но менее 20
Горючие жидкости, находящиеся на товарно-сырьевых складах и базах	500 000 и более	50 000 и более, но менее 500 000	1000 и более, но менее 50 000	-
Горючие жидкости, используемые в технологическом процессе или транспортируемые по магистральному трубопроводу	2000 и более	200 и более, но менее 2000	20 и более, но менее 200	1 и более, но менее 20
Токсичные вещества	2000 и более	200 и более, но менее 2000	20 и более, но менее 200	1 и более, но менее 20
Высокотоксичные вещества	200 и более	20 и более, но менее 200	2 и более, но менее 20	0,1 и более, но менее 2
Окисляющие вещества	2000 и более	200 и более, но менее 2000	20 и более, но менее 200	1 и более, но менее 20
Взрывчатые вещества	500 и более	50 и более, но менее 500	менее 50	-
Вещества, представляющие опасность для окружающей среды	2000 и более	200 и более, но менее 2000	20 и более, но менее 200	1 и более, но менее 20

 

Примечания:

1. Для опасных веществ, не указанных в таблице 1 настоящего Приложения, применяются данные, содержащиеся в таблице 2 настоящего Приложения.
2. При наличии различных опасных веществ одного вида их количества суммируются.
3. (Пункт 3 примечания к приложению 2 утратил силу в соответствии с Законом от 13.04.2018 № 223-IНС)

 

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

О ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ

 

 

Принят Постановлением Народного Совета 5 июня 2015 года

 

(С изменениями, внесенными Законами

от 14.08.2015 № 75-ІНС,

от 13.04.2018 № 223-IНС)

 

 

Настоящий Закон определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и физических лиц-предпринимателей (далее также – организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Положения настоящего Закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Донецкой Народной Республики.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Определение понятий

1. В целях настоящего Закона используются следующие понятия:

1) промышленная безопасность опасных производственных объектов (далее – промышленная безопасность, безопасность опасных производственных объектов) – состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий;

2) авария – опасное происшествие техногенного характера, которое повлекло гибель людей или создает на отдельной территории угрозу жизни и здоровья людей, приводит к разрушению зданий, сооружений, оборудования и транспортных средств, нарушению производственного или транспортного процесса, способствует сверхнормативному выбросу загрязняющих веществ в окружающую среду;

(Пункт 2 части 1 статьи 2 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 14.08.2015 № 75-ІНС)

3) инцидент – отказ или повреждение технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, отклонение от установленного режима технологического процесса;

4) технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, – машины, технологическое оборудование, системы машин и (или) оборудования, агрегаты, аппаратура, механизмы, применяемые при эксплуатации опасного производственного объекта;

5) вспомогательные горноспасательные команды – нештатные аварийно-спасательные формирования, созданные организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты, на которых ведутся горные работы, из числа работников таких организаций;

6) обоснование безопасности опасного производственного объекта – документ, содержащий сведения о результатах оценки риска аварии на опасном производственном объекте и связанной с ней угрозы, условия безопасной эксплуатации опасного производственного объекта, требования к эксплуатации, капитальному ремонту, консервации и ликвидации опасного производственного объекта;

7) система управления промышленной безопасностью – комплекс взаимосвязанных организационных и технических мероприятий, осуществляемых организацией, эксплуатирующей опасные производственные объекты, в целях предупреждения аварий и инцидентов на опасных производственных объектах, локализации и ликвидации последствий таких аварий;

8) техническое перевооружение опасного производственного объекта – приводящие к изменению технологического процесса на опасном производственном объекте внедрение новой технологии, автоматизация опасного производственного объекта или его отдельных частей, модернизация или замена применяемых на опасном производственном объекте технических устройств;

9) экспертиза промышленной безопасности – определение соответствия объектов экспертизы промышленной безопасности, указанных в части 1 статьи 13 настоящего Закона, предъявляемым к ним требованиям промышленной безопасности;

10) эксперт в области промышленной безопасности – физическое лицо, аттестованное в установленном Советом Министров Донецкой Народной Республики порядке, которое обладает специальными знаниями в области промышленной безопасности, соответствует требованиям, установленным нормами и правилами в области промышленной безопасности, и участвует в проведении экспертизы промышленной безопасности.

Статья 2. Опасные производственные объекты

1. Опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Закону.
2. Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, установленном Советом Министров Донецкой Народной Республики.
3. Опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в Приложении 2 к настоящему Закону, на четыре класса опасности:

1) I класс опасности – опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности;

2) II класс опасности – опасные производственные объекты высокой опасности;

3) III класс опасности – опасные производственные объекты средней опасности;

4) IV класс опасности – опасные производственные объекты низкой опасности.

4. Присвоение класса опасности опасному производственному объекту осуществляется при его регистрации в государственном реестре.
5. Руководитель организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 3. Требования промышленной безопасности

1. Требования промышленной безопасности – условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Законе, других законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах, а также нормах и правилах в области промышленной безопасности.
2. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
3. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация или ликвидация опасного производственного объекта должны выполняться в соответствии с проектной документацией. Обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта, являются неотъемлемой частью проектной документации.

Лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, может установить дополнительные требования промышленной безопасности к объекту повышенной опасности, если такие требования не установлены или недостаточны. Обоснование дополнительных требований должно быть приведено в проектной документации.

Проектная документация и изменения в нее подлежат экспертизе промышленной безопасности, порядок проведения которой и требования к ее оформлению устанавливаются республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере промышленной безопасности.

В случае если при эксплуатации, капитальном ремонте, консервации, ликвидации, строительстве, реконструкции опасного производственного объекта невозможно обеспечить соблюдение установленных норм и требований промышленной безопасности, субъект хозяйственной деятельности может обратиться в республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере промышленной безопасности, с ходатайством об установлении необходимого срока для выполнения мероприятий по приведению опасного производственного объекта в соответствие с требованиями промышленной безопасности.

Республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере промышленной безопасности, рассматривает ходатайство субъекта хозяйственной деятельности в течение 30 календарных дней с даты его получения. При необходимости выполняется экспертиза достаточности запланированных мероприятий, направленных на обеспечение безопасных условий труда в период выполнения работ по приведению опасного производственного объекта в соответствие с требованиями промышленной безопасности.

Республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере промышленной безопасности, может принять решение об установлении определенного срока применения требований промышленной безопасности к опасному производственному объекту только в случае, если отступление от требований промышленной безопасности не несет угрозы жизни и здоровью людей, окружающей среде.

(Часть 3 статьи 3 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 13.04.2018 № 223-IНС)

4. Органы государственной власти Донецкой Народной Республики в пределах своей компетенции, а также физические и юридические лица в случаях, установленных законодательством Донецкой Народной Республики, имеют право на получение от администрации предприятия или организации полной и достоверной информации о состоянии промышленной безопасности на опасных производственных объектах.

(Часть 4 статьи 3 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 13.04.2018 № 223-IНС)

Статья 4. Правовое регулирование в области промышленной безопасности

1. Правовое регулирование в области промышленной безопасности осуществляется настоящим Законом, другими законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Главы Донецкой Народной Республики, нормативными правовыми актами Совета Министров Донецкой Народной Республики, а также нормами и правилами в области промышленной безопасности.
2. Если международным договором Донецкой Народной Республики установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Законом, то применяются правила международного договора.
3. Нормы и правила в области промышленной безопасности устанавливают обязательные требования к:

1) деятельности в области промышленной безопасности, в том числе работникам опасных производственных объектов, экспертам в области промышленной безопасности;

2) безопасности технологических процессов на опасных производственных объектах, в том числе порядку действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;

3) обоснованию безопасности опасного производственного объекта.

Нормы и правила в области промышленной безопасности разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 5. Республиканский орган исполнительной власти в области промышленной безопасности

1. В целях осуществления государственной политики в области промышленной безопасности Глава Донецкой Народной Республики или по его поручению Совет Министров Донецкой Народной Республики определяет республиканский орган исполнительной власти в области промышленной безопасности и возлагает на него осуществление соответствующего нормативного регулирования, а также специальных разрешительных, контрольных и надзорных функций в области промышленной безопасности. Республиканский орган исполнительной власти в области промышленной безопасности имеет подведомственные им территориальные органы, создаваемые в установленном законодательством Донецкой Народной Республики, порядке.
2. Государственные органы исполнительной власти, которым в соответствии с законами или нормативными правовыми актами Главы Донецкой Народной Республики и Совета Министров Донецкой Народной Республики предоставлено право осуществлять отдельные функции нормативного правового регулирования, специальные разрешительные, контрольные или надзорные функции в области промышленной безопасности, обязаны согласовывать принимаемые ими нормативные правовые акты, а также координировать свою деятельность в области промышленной безопасности с республиканским органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.

Глава 2. Основы промышленной безопасности

Статья 6. Деятельность в области промышленной безопасности

1. К видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности; подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта в необразовательных учреждениях.

(Часть 1 статьи 6 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 13.04.2018 № 223-IНС)

2. Обязательным требованием к соискателю лицензии для принятия решения о предоставлении лицензии на эксплуатацию опасных производственных объектов является наличие документов, подтверждающих ввод опасных производственных объектов в эксплуатацию, или положительных заключений экспертизы промышленной безопасности на технические устройства, применяемые на опасных производственных объектах, здания и сооружения на опасных производственных объектах, а также в случаях, предусмотренных статьей 14 настоящего Закона, деклараций промышленной безопасности.

Орган лицензирования не вправе требовать от соискателя лицензии представления указанных документов, если такие документы находятся в распоряжении органа лицензирования, органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением документов, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики. Орган лицензирования самостоятельно запрашивает такие документы (сведения, содержащиеся в них) в уполномоченных органах, если заявитель не представил их по собственной инициативе.

Статья 7. Технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте

1. Технические устройства, в том числе иностранного производства, до начала применения на опасном производственном объекте подлежат сертификации в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

Порядок сертификации на соответствие требованиям промышленной безопасности и перечень технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах и подлежащих сертификации, разрабатываются республиканским органом исполнительной власти в области промышленной безопасности в соответствии с действующим законодательством, согласовываются с республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере технического регулирования, стандартизации и обеспечения единства измерений, и утверждаются Советом Министров Донецкой Республики.

2. Сертификацию технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, проводят органы по сертификации, аккредитованные в соответствии с требованиями Закона Донецкой Народной Республики «Об аккредитации в республиканской системе аккредитации».
3. Правила проведения сертификации устанавливаются республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере технического регулирования, стандартизации и обеспечения единства измерений, совместно с республиканским органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.
4. Общий порядок и условия применения технических устройств на опасном производственном объекте устанавливаются Советом Министров Донецкой Народной Республики по представлению республиканского органа исполнительной власти в области промышленной безопасности.
5. Опытное применение технических устройств на опасном производственном объекте без проведения их экспертизы промышленной безопасности не допускается. Опытные образцы технических устройств допускаются к приемочным испытаниям на опасных производственных объектах в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.
6. Технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в процессе эксплуатации подлежат экспертизе промышленной безопасности:

1) по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем;

2) при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет;

3) после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала такого технического устройства либо восстановительного ремонта после аварии на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство;

4) по истечении срока, установленного на основании заключения экспертизы промышленной безопасности, проведенной в соответствии с пунктами 1–3 настоящего пункта, но не превышающего предельного срока службы технического устройства.

7. Технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в процессе эксплуатации подлежат осмотру, испытанию, техническому освидетельствованию и экспертному обследованию (техническому диагностированию) в соответствии с порядком, установленным республиканским органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.

(Статья 7 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 13.04.2018 № 223-IНС)

Статья 8. Требования промышленной безопасности к проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, вводу в эксплуатацию, техническому перевооружению, консервации и ликвидации опасного производственного объекта

1. Техническое перевооружение, капитальный ремонт, консервация и ликвидация опасного производственного объекта осуществляются на основании документации, разработанной в порядке, установленном настоящим Законом, с учетом законодательства Донецкой Народной Республики регулирующего вопросы градостроительной деятельности. Если техническое перевооружение опасного производственного объекта осуществляется одновременно с его реконструкцией, документация на техническое перевооружение такого объекта входит в состав соответствующей проектной документации. Документация на консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта подлежит экспертизе промышленной безопасности. Документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта подлежит экспертизе промышленной безопасности в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики регулирующим вопросы градостроительной деятельности. Не допускаются техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта без положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, которое в установленном порядке внесено в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, либо, если документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта входит в состав проектной документации такого объекта, без положительного заключения экспертизы проектной документации такого объекта.

Проектная и техническая документация и вносимые в нее изменения и дополнения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ввод в эксплуатацию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта перед началом производства работ на основании положительного заключения экспертизы промышленной безопасности должна быть согласована с республиканским органом исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальным органом.

2. Отклонения от проектной документации опасного производственного объекта в процессе его строительства, реконструкции, капитального ремонта, а также от документации на техническое перевооружение, капитальный ремонт, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта в процессе его технического перевооружения, консервации и ликвидации не допускаются. Изменения, вносимые в проектную документацию на строительство, реконструкцию опасного производственного объекта, подлежат экспертизе проектной документации в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики регулирующем вопросы градостроительной деятельности. Изменения, вносимые в документацию на консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта, подлежат экспертизе промышленной безопасности. Изменения, вносимые в документацию на техническое перевооружение опасного производственного объекта, подлежат экспертизе промышленной безопасности и согласовываются с республиканским органом исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальным органом, за исключением случая, если указанная документация входит в состав проектной документации, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики регулирующим вопросы градостроительной деятельности.
3. В процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасного производственного объекта организации, разработавшие соответствующую документацию, в установленном порядке осуществляют авторский надзор.
4. Соответствие построенных, реконструированных опасных производственных объектов требованиям технических регламентов и проектной документации, устанавливается заключением уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора государственного органа исполнительной власти в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики регулирующим вопросы градостроительной деятельности.
5. Ввод в эксплуатацию опасного производственного объекта проводится в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики регулирующим вопросы градостроительной деятельности.

При этом проверяется готовность организации к эксплуатации опасного производственного объекта и к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии, а также наличие у нее договора обязательного страхования гражданской ответственности, заключенного в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Статья 9. Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта

1. Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

1) соблюдать положения настоящего Закона, других законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Главы Донецкой Народной Республики и Совета Министров Донецкой Народной Республики, а также норм и правил в области промышленной безопасности;

2) соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 3 настоящего Закона);

3) обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с частью 3 статьи 7 настоящего Закона;

4) иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики;

5) письменно уведомлять за 5 рабочих дней республиканский орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики;

6) обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;

7) допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;

8) обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;

9) иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте;

10) организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

11) создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Закона;

12) обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;

13) обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию республиканского органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

14) предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц;

15) обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ;

16) разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных статьей 14 настоящего Закона;

17) заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

18) выполнять указания, распоряжения и предписания республиканского органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, выдаваемые ими в соответствии с полномочиями;

19) приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность;

20) осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии;

21) принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий;

22) анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов;

23) своевременно информировать в установленном порядке должностных лиц республиканского органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте;

24) принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте;

25) вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте;

26) представлять в республиканский орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о состоянии опасных производственных объектов, количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах;

27) своевременно уведомлять должностных лиц республиканского органа исполнительной власти в области промышленной безопасности о выполнении выданных ими предписаний по устранению нарушений нормативных правовых актов, норм и правил в области промышленной безопасности;

28) предусматривать расходы на обеспечение промышленной безопасности при разработке планов финансово-экономической деятельности опасного производственного объекта.

2. Работники опасного производственного объекта обязаны:

1) соблюдать положения законов и нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;

2) проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности;

3) незамедлительно ставить в известность своего непосредственного руководителя или в установленном порядке других должностных лиц об аварии или инциденте на опасном производственном объекте;

4) в установленном порядке приостанавливать работу в случае возникновения аварии или инцидента на опасном производственном объекте;

5) в установленном порядке участвовать в проведении работ по локализации аварии на опасном производственном объекте.

За выдачу работнику организации, осуществляющей эксплуатацию опасных производственных объектов, аттестата в области промышленной безопасности уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Донецкой Народной Республики о налогах и сборах.

Статья 10. Требования промышленной безопасности по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте

1. В целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

1) планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте;

2) заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом, другими законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников;

3) создавать на опасных производственных объектах I и II классов опасности, на которых ведутся горные работы, вспомогательные горноспасательные команды в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативному правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

4) иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий;

5) обучать работников действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;

6) создавать системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии и поддерживать указанные системы в пригодном к использованию состоянии.

2. Планирование мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах I, II, III и IV классов опасности, предусмотренных частями 1, 4, 5, 6, 7, 8 и 9 Приложения 1 к настоящему Закону, осуществляется посредством разработки и утверждения планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на таких опасных производственных объектах. Порядок разработки планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах и требования к содержанию этих планов устанавливаются Советом Министров Донецкой Народной Республики.

(Часть 2 статьи 10 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 13.04.2018 № 223-IНС)

 

 

Статья 11. Производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности

1. Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Советом Министров Донецкой Народной Республики по представлению республиканского органа исполнительной власти в области промышленной безопасности.

(Часть 1 статьи 11 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 13.04.2018 № 223-IНС)

2. Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в республиканский орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются республиканским органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.
3. Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I или II класса опасности, обязаны создать системы управления промышленной безопасностью и обеспечивать их функционирование.
4. Системы управления промышленной безопасностью обеспечивают:

1) определение целей и задач организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, в области промышленной безопасности, информирование общественности о данных целях и задачах;

2) идентификацию, анализ и прогнозирование риска аварий на опасных производственных объектах и связанных с такими авариями угроз;

3) планирование и реализацию мер по снижению риска аварий на опасных производственных объектах, в том числе при выполнении работ или оказании услуг на опасных производственных объектах сторонними организациями либо физическими лицами-предпринимателями;

4) координацию работ по предупреждению аварий и инцидентов на опасных производственных объектах;

5) осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности;

6) безопасность опытного применения технических устройств на опасных производственных объектах в соответствии с частью 3 статьи 7 настоящего Закона;

7) своевременную корректировку мер по снижению риска аварий на опасных производственных объектах;

8) участие работников организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, в разработке и реализации мер по снижению риска аварий на опасных производственных объектах;

9) информационное обеспечение осуществления деятельности в области промышленной безопасности.

5. Требования к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью устанавливаются Советом Министров Донецкой Народной Республики.

Статья 12. Техническое расследование причин аварии на опасном производственном объекте

1. По каждому факту возникновения аварии на опасном производственном объекте проводится техническое расследование ее причин.
2. Техническое расследование причин аварии проводится специальной комиссией, возглавляемой представителем республиканского органа исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориального органа.

В состав указанной комиссии также включаются:

1) представители органа местного самоуправления, на территории которых располагается опасный производственный объект;

2) представители организации, эксплуатирующей опасный производственный объект;

3) представители страховщика, с которым организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, заключила договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

4) другие представители в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

3. Глава Донецкой Народной Республики или Совет Министров Донецкой Народной Республики могут принимать решение о создании государственной комиссии по техническому расследованию причин аварии и назначать председателя указанной комиссии.
4. Комиссия по техническому расследованию причин аварии может привлекать к расследованию экспертные организации, экспертов в области промышленной безопасности и специалистов в области изысканий, проектирования, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, изготовления оборудования и в других областях.
5. Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, ее работники, организация, проводившая экспертизу промышленной безопасности, обязаны представлять комиссии по техническому расследованию причин аварии всю информацию, необходимую указанной комиссии для осуществления своих полномочий.
6. Результаты проведения технического расследования причин аварии оформляются актом, в котором указываются причины и обстоятельства аварии, размер причиненного вреда, допущенные нарушения требований промышленной безопасности, лица, допустившие эти нарушения, а также меры, которые приняты для локализации и ликвидации последствий аварии, и содержатся предложения по предупреждению подобных аварий.
7. Материалы технического расследования причин аварии направляются в республиканский орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган, членам комиссии по техническому расследованию причин аварии, а также в иные заинтересованные государственные органы.
8. Порядок проведения технического расследования причин аварии и оформления акта технического расследования причин аварии устанавливается республиканским органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.
9. Финансирование расходов на техническое расследование причин аварии осуществляется организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, на котором произошла авария.

Статья 13. Экспертиза промышленной безопасности

1. Экспертизе промышленной безопасности подлежат:

1) документация на консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта;

2) документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики регулирующим вопросы градостроительной деятельности;

3) технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных статьей 7 настоящего Закона;

4) здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий;

5) декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе документации на техническое перевооружение (в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации опасного производственного объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики регулирующим вопросы градостроительной деятельности), консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта, или вновь разрабатываемая декларация промышленной безопасности;

6) обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта, в случае если указанное обоснование не входит в состав документации, предусмотренной пунктами 1, 2 настоящей части.

(Пункт 6 части 1 статьи 13 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 13.04.2018 № 223-IНС)

2. Экспертизу промышленной безопасности проводит организация, имеющая лицензию на проведение указанной экспертизы, за счет средств ее заказчика.

Организации, имеющей лицензию на проведение экспертизы промышленной безопасности, запрещается проводить указанную экспертизу в отношении опасного производственного объекта, принадлежащего на праве собственности или ином законном основании ей или лицам, входящим с ней в одну группу лиц в соответствии с антимонопольным законодательством Донецкой Народной Республики. Заключение экспертизы промышленной безопасности, подготовленное с нарушением данного требования, не может быть использовано в целях, установленных настоящим Законом.

3. Экспертиза промышленной безопасности и оформление ее заключения проводятся в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти в области промышленной безопасности, в соответствии с нормами и правилами в области промышленной безопасности, на основании принципов независимости, объективности, всесторонности и полноты исследований, проводимых с использованием современных достижений науки и техники.

Экспертиза промышленной безопасности может осуществляться одновременно с проведением иных экспертиз.

4. Результатом проведения экспертизы промышленной безопасности является заключение, которое подписывается руководителем организации, проводившей экспертизу промышленной безопасности, и экспертом или экспертами в области промышленной безопасности, участвовавшими в проведении указанной экспертизы. Требования к оформлению заключения экспертизы промышленной безопасности устанавливаются нормами и правилами в области промышленной безопасности.
5. Заключение экспертизы промышленной безопасности представляется ее заказчиком в республиканский орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальные органы, которые вносят в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности это заключение в течение пяти рабочих дней со дня его поступления. Заключение экспертизы промышленной безопасности может быть использовано в целях, установленных настоящим Законом, исключительно с даты его внесения в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности республиканским органом исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальными органами.
6. В целях настоящего Закона под заведомо ложным заключением экспертизы промышленной безопасности понимается заключение, подготовленное без проведения указанной экспертизы или после ее проведения, но явно противоречащее содержанию материалов, предоставленных эксперту или экспертам в области промышленной безопасности и рассмотренных в ходе проведения экспертизы промышленной безопасности, или фактическому состоянию технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, зданий и сооружений на опасных производственных объектах, являвшихся объектами экспертизы промышленной безопасности.

Заключение экспертизы промышленной безопасности, признанное заведомо ложным, подлежит исключению из реестра заключений экспертизы промышленной безопасности.

7. Ведение реестра заключений экспертизы промышленной безопасности осуществляется республиканским органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.
8. Руководитель организации, проводящей экспертизу промышленной безопасности, обязан:

1) организовать проведение экспертизы промышленной безопасности в порядке, установленном нормами и правилами в области промышленной безопасности;

2) обеспечить проведение экспертизы промышленной безопасности экспертами в области промышленной безопасности;

3) обеспечить наличие оборудования, приборов, материалов и средств информационного обеспечения, необходимых для проведения экспертизы промышленной безопасности.

9. Эксперт в области промышленной безопасности обязан:

1) определять соответствие объектов экспертизы промышленной безопасности требованиям промышленной безопасности путем проведения анализа материалов, предоставленных на экспертизу промышленной безопасности, и фактического состояния технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, зданий и сооружений на опасных производственных объектах, подготавливать заключение экспертизы промышленной безопасности и предоставлять его руководителю организации, проводящей экспертизу промышленной безопасности;

2) соблюдать установленные нормами и правилами в области промышленной безопасности порядок проведения экспертизы промышленной безопасности и требования к оформлению заключения экспертизы промышленной безопасности;

3) обеспечивать объективность и обоснованность выводов, содержащихся в заключении экспертизы промышленной безопасности;

4) обеспечивать сохранность материалов, предоставленных на экспертизу промышленной безопасности, и конфиденциальность информации, полученной в ходе проведения указанной экспертизы.

10. Эксперту в области промышленной безопасности запрещается участвовать в проведении экспертизы промышленной безопасности в отношении опасного производственного объекта, принадлежащего на праве собственности или ином законном основании организации, в трудовых отношениях с которой он состоит. Заключение экспертизы промышленной безопасности, подготовленное с нарушением данного требования, не может быть использовано в целях, установленных настоящим Законом.

Статья 14. Разработка декларации промышленной безопасности

1. Разработка декларации промышленной безопасности предполагает всестороннюю оценку риска аварии и связанной с нею угрозы; анализ достаточности принятых мер по предупреждению аварий, по обеспечению готовности организации к эксплуатации опасного производственного объекта в соответствии с требованиями промышленной безопасности, а также к локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте; разработку мероприятий, направленных на снижение масштаба последствий аварии и размера ущерба, нанесенного в случае аварии на опасном производственном объекте.

Перечень сведений, содержащихся в декларации промышленной безопасности, и порядок ее оформления определяются республиканским органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.

2. Настоящим Законом устанавливается обязательность разработки деклараций промышленной безопасности опасных производственных объектов I и II классов опасности, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества в количествах, указанных в Приложении 2 к настоящему Закону (за исключением использования взрывчатых веществ при проведении взрывных работ).
3. Декларация промышленной безопасности разрабатывается в составе проектной документации на строительство, реконструкцию опасного производственного объекта, а также документации на техническое перевооружение, консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта.
4. Декларация промышленной безопасности находящегося в эксплуатации опасного производственного объекта разрабатывается вновь:

1) в случае истечения десяти лет со дня внесения в реестр деклараций промышленной безопасности последней декларации промышленной безопасности;

2) в случае изменения технологических процессов на опасном производственном объекте либо увеличения более чем на двадцать процентов количества опасных веществ, которые находятся или могут находиться на опасном производственном объекте;

3) в случае изменения требований промышленной безопасности;

4) по предписанию республиканского органа исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальных органов в случае выявления несоответствия сведений, содержащихся в декларации промышленной безопасности, сведениям, полученным в ходе осуществления государственного надзора в области промышленной безопасности.

5. Декларация промышленной безопасности утверждается руководителем организации, эксплуатирующей опасный производственный объект.

Руководитель организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, содержащихся в декларации промышленной безопасности, в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

6. Декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе документации на техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта, и декларация промышленной безопасности, разрабатываемая вновь, проходят экспертизу промышленной безопасности в установленном порядке. Проектная документация на строительство, реконструкцию опасного производственного объекта, содержащая декларацию промышленной безопасности, подлежит экспертизе в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики регулирующим вопросы градостроительной деятельности.
7. Декларацию промышленной безопасности представляют органам государственной власти, органам местного самоуправления, общественным объединениям и гражданам в порядке, который установлен Советом Министров Донецкой Народной Республики.
8. Декларация промышленной безопасности, представленная в республиканский орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган, вносится в реестр деклараций промышленной безопасности в течение пяти рабочих дней со дня поступления соответствующих документов.
9. Ведение реестра деклараций промышленной безопасности осуществляется республиканским органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.

Статья 15. Обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте

Обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте осуществляется в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Статья 16. Государственный надзор в области промышленной безопасности

1. Под государственным надзором в области промышленной безопасности понимается деятельность уполномоченных государственных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений осуществляющими деятельность в области промышленной безопасности юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, физическими лицами-предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее – юридические лица, физические лица-предприниматели) требований, установленных настоящим Законом, другими законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики в области промышленной безопасности (далее – обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики мер по пресечению, предупреждению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения указанных требований при осуществлении юридическими лицами, физическими лицами-предпринимателями своей деятельности.
2. Государственный надзор в области промышленной безопасности осуществляется республиканским органом исполнительной власти в области промышленной безопасности согласно его компетенции в порядке, установленном Советом Министров Донецкой Народной Республики.
3. Отношения, связанные с осуществлением государственного надзора в области промышленной безопасности, организацией и проведением проверок юридических лиц, физических лиц-предпринимателей, регламентируются законодательством Донецкой Народной Республики с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных частями 4-12настоящей статьи.
4. Предметом проверки является соблюдение юридическим лицом, физическим лицом-предпринимателем в процессе осуществления деятельности в области промышленной безопасности обязательных требований, а также соответствие указанным требованиям используемых зданий, помещений, сооружений, технических устройств, оборудования и материалов, осуществляемых технологических процессов. В случае, если деятельность в области промышленной безопасности осуществляется юридическим лицом, физическим лицом-предпринимателем с применением обоснования безопасности опасного производственного объекта, предметом проверки является соблюдение требований такого обоснования безопасности.
5. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение периода, установленного частью 6 настоящей статьи, начиная со дня:

1) принятия в порядке, установленном Советом Министров Донецкой Народной Республики, решения о вводе в эксплуатацию после строительства, технического перевооружения, реконструкции и капитального ремонта опасного производственного объекта, в том числе используемых при эксплуатации опасного производственного объекта зданий, помещений, сооружений, технических устройств, оборудования и материалов;

2) регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов;

3) окончания проведения последней плановой проверки.

6. Проведение плановых проверок юридических лиц, физических лиц-предпринимателей, эксплуатирующих опасные производственные объекты, осуществляется со следующей периодичностью:

1) в отношении опасных производственных объектов I или II класса опасности не чаще чем один раз в течение одного года;

2) в отношении опасных производственных объектов III класса опасности не чаще чем один раз в течение трех лет.

7. В отношении опасных производственных объектов IV класса опасности плановые проверки не проводятся.
8. В ежегодном плане проведения плановых проверок, приказе (распоряжении) республиканского органа исполнительной власти в области промышленной безопасности о назначении проверки, акте проверки дополнительно указываются наименование и место нахождения опасного производственного объекта, в отношении которого соответственно планируется проведение мероприятий по контролю и фактически были проведены указанные мероприятия.
9. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, физическим лицом-предпринимателем выданного республиканским органом исполнительной власти в области промышленной безопасности предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) поступление в республиканский орган исполнительной власти в области промышленной безопасности обращений и заявлений граждан, в том числе физических лиц-предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц республиканского органа исполнительной власти в области промышленной безопасности), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений обязательных требований, о несоответствии обязательным требованиям используемых зданий, помещений, сооружений, технических устройств, оборудования и материалов, осуществляемых технологических процессов, если такие нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, угрозу возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера либо влекут причинение такого вреда, возникновение аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

3) наличие приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) республиканского органа исполнительной власти в области промышленной безопасности о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Главы или Совета Министров Донецкой Народной Республики, либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

4) Рост на предприятии уровня травматизма со смертельным исходом, возникновение аварии, группового, смертельного или с тяжелыми последствиями несчастного случая.

10. Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в пункте 2 части 9настоящей статьи, может быть проведена незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики, без согласования с органом прокуратуры.
11. Предварительное уведомление юридического лица, физического лица-предпринимателя о проведении внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 9настоящей статьи, не допускается.
12. Срок проведения проверки составляет не более чем двадцать рабочих дней со дня начала ее проведения.

Срок проведения проверок в отношении обособленных подразделений, расположенных вне места нахождения юридического лица, устанавливается отдельно по каждому из них, при этом общий срок проведения проверки юридического лица не может превышать тридцати рабочих дней.

(Абзац второй части 12 статьи 16 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 13.04.2018 № 223-IНС)

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц республиканского органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, проводящих проверку, срок проведения проверки может быть продлен руководителем (заместителем руководителя) этого органа, но не более чем на двадцать рабочих дней.

13. На опасных производственных объектах I, II и III класса опасности устанавливается режим постоянного государственного надзора (контроля).

Порядок осуществления постоянного государственного надзора (контроля) устанавливается республиканским органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.

14. Должностные лица республиканского органа исполнительной власти в области промышленной безопасности в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики, имеют право:

1) запрашивать и получать на основании мотивированного письменного запроса от юридического лица и (или) его вышестоящего органа, физического лица-предпринимателя и (или) его представителя информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;

2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) республиканского органа исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориального органа о назначении проверки посещать опасные производственные объекты и проводить обследования используемых юридическими лицами, физическими лицами-предпринимателями при осуществлении своей деятельности зданий, помещений, сооружений, технических устройств, оборудования и материалов, а также проводить необходимые исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю;

3) выдавать юридическим лицам, физическим лицам-предпринимателям предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

4) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, в пределах своей компетенции рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

5) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

6) давать указания о выводе людей с рабочих мест в случае угрозы жизни и здоровью работников.

15. В случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, физического лица-предпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, выполняемые работы, предоставляемые услуги предоставляют непосредственную угрозу жизни, причинения вреда здоровью работников, граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, должностные лица республиканского органа исполнительной власти в области промышленной безопасности обязаны незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, физического лица-предпринимателя, выполнения работ на опасном производственном объекте и его эксплуатации, эксплуатации технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, физических лиц-предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.
16. Республиканские органы исполнительной власти в области промышленной безопасности могут быть привлечены судом к участию в деле либо вправе вступать в дело по своей инициативе для дачи заключения по иску о возмещении вреда, причиненного жизни, здоровью людей, вреда, причиненного животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу вследствие нарушений обязательных требований промышленной безопасности.
17. Получение документов и информации, составляющей государственную тайну, согласовывается с республиканским органом исполнительной власти в сфере обеспечения государственной безопасности.

Статья 17. Государственный надзор при строительстве, реконструкции опасных производственных объектов

Государственный надзор при строительстве, реконструкции опасных производственных объектов осуществляется уполномоченным на осуществление государственного строительного надзора государственным органом исполнительной власти, уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики регулирующим вопросы градостроительной деятельности.

Статья 18. Ответственность за нарушение законодательства Донецкой Народной Республики в области промышленной безопасности

Лица, виновные в нарушении настоящего Закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 19. Ответственность за причинение вреда жизни или здоровью граждан в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте

1. В случае причинения вреда жизни или здоровью граждан в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте эксплуатирующая организация или иной владелец опасного производственного объекта, ответственные за причиненный вред, обязаны обеспечить выплату компенсации в счет возмещения причиненного вреда:

1) гражданам, имеющим право в соответствии с гражданским законодательством Донецкой Народной Республики на возмещение вреда, понесенного в случае смерти потерпевшего (кормильца) в размере, определенном Советом Министров Донецкой Народной Республики;

2) гражданам, имеющим право в соответствии с гражданским законодательством Донецкой Народной Республики на возмещение вреда, причиненного здоровью, – в сумме, определяемой исходя из характера и степени причинения вреда здоровью по нормативам, устанавливаемым Советом Министров Донецкой Народной Республики.

2. Выплата компенсации в счет возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью граждан в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте, не освобождает ответственное за причиненный вред лицо от его возмещения в соответствии с требованиями гражданского законодательства Донецкой Народной Республики в части, превышающей сумму произведенной компенсации, а также от возмещения имущественного и морального вреда.

Глава 3. Заключительные положения

Статья 20. Порядок вступления в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Переходные положения

1. Поручить Совету Министров в срок не позднее трех месяцев после опубликования настоящего Закона принять:

• положение о порядке выдачи лицензии на проведение работ повышенной опасности;
• положение о порядке получения разрешений на применение и эксплуатацию машин, механизмов, оборудования повышенной опасности или отказа в их выдаче, их переоформления, выдачи их дубликатов, их аннулирования.

2. Положения части 2 статьи 11 настоящего Закона, касающиеся использования усиленной квалифицированной электронной подписи, вступают в силу с момента принятия соответствующего законодательства Донецкой Народной Республики.
3. Разрешительные документы, предусмотренные настоящим Законом и выданные в установленном порядке до вступления в силу настоящего Закона, действуют до окончания их срока действия.
4. Для опасных производственных объектов, действующих на день вступления настоящего Закона в силу, декларации промышленной безопасности разрабатываются в сроки, устанавливаемые Советом Министров Донецкой Народной Республики по представлению республиканского органа исполнительной власти в области промышленной безопасности.

(Часть 4 Переходных положений введена Законом
от 13.04.2018 № 223-IНС)

 

 

 

 

Глава

Донецкой Народной Республики А.В. Захарченко

 

 

г. Донецк

18 июня 2015 года

№ 54-ІНС

 

Приложение 1

к Закону Донецкой Народной Республики

от 5 июня 2015 года № 54-ІНС

ОПАСНЫЕ ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ ОБЪЕКТЫ

1. К категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых:

1) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в Приложении 2 к настоящему Закону количествах опасные вещества следующих видов:

а) воспламеняющиеся вещества – газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже;

б) окисляющие вещества – вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции;

в) горючие вещества – жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления;

г) взрывчатые вещества – вещества, которые при определенных видах внешнего воздействия способны на очень быстрое самораспространяющееся химическое превращение с выделением тепла и образованием газов;

д) токсичные вещества – вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели или иным тяжким последствиям и имеющие следующие характеристики:

- средняя смертельная доза при введении в желудок от 15 миллиграммов на килограмм до 200 миллиграммов на килограмм включительно;

- средняя смертельная доза при нанесении на кожу от 50 миллиграммов на килограмм до 400 миллиграммов на килограмм включительно;

- средняя смертельная концентрация в воздухе от 0,5 миллиграмма на литр до 2 миллиграммов на литр включительно;

е) высокотоксичные вещества – вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющие следующие характеристики:

- средняя смертельная доза при введении в желудок не более 15 миллиграммов на килограмм;

- средняя смертельная доза при нанесении на кожу не более 50 миллиграммов на килограмм;

- средняя смертельная концентрация в воздухе не более 0,5 миллиграмма на литр;

ж) вещества, представляющие опасность для окружающей среды, – вещества, характеризующиеся в водной среде следующими показателями острой токсичности:

- средняя смертельная доза при ингаляционном воздействии на рыбу в течение 96 часов не более 10 миллиграммов на литр;

- средняя концентрация яда, вызывающая определенный эффект при воздействии на дафнии в течение 48 часов, не более 10 миллиграммов на литр;

- средняя ингибирующая концентрация при воздействии на водоросли в течение 72 часов не более 10 миллиграммов на литр;

2) используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля:

а) пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии);

б) воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия;

в) иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 мегапаскаля;

3) используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы (за исключением подъемных платформ для инвалидов), эскалаторы в метрополитенах, канатные дороги, фуникулеры, аттракционная техника повышенной опасности;

(Пункт 3 части 1 приложения 1 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 13.04.2018 № 223-IНС)

4) получаются, транспортируются, используются расплавы черных и цветных металлов, сплавы на основе этих расплавов с применением оборудования, рассчитанного на максимальное количество расплава 500 килограммов и более;

5) ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых;

6) осуществляется хранение или переработка растительного сырья, в процессе которых образуются взрывоопасные пылевоздушные смеси, способные самовозгораться, возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, а также осуществляется хранение зерна, продуктов его переработки и комбикормового сырья, склонных к самосогреванию и самовозгоранию;

7) (Пункт 7 части 1 приложения 1 утратил силу в соответствии с Законом от 13.04.2018 № 223-IНС)

8) ведутся работы по строительству, реконструкции, эксплуатации, ликвидации гидротехнических сооружений (в соответствии с перечнем классов, установленных законодательством Донецкой Народной Республики);

9) (Пункт 9 части 1 приложения 1 утратил силу в соответствии с Законом от 13.04.2018 № 223-IНС)

 

 

Приложение 2

к Закону Донецкой Народной Республики

от 5 июня 2015 года № 54-ІНС

КЛАССИФИКАЦИЯ ОПАСНЫХ

ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ

1. Классы опасности опасных производственных объектов, указанных в части 1 Приложения 1 к настоящему Закону (за исключением объектов, указанных в частях 2, 3 и 4 настоящего Приложения), устанавливаются исходя из количества опасного вещества или опасных веществ, которые одновременно находятся или могут находиться на опасном производственном объекте, в соответствии с таблицами 1 и 2 настоящего Приложения.
2. Для объектов по хранению химического оружия, объектов по уничтожению химического оружия и опасных производственных объектов спецхимии устанавливается I класс опасности.
3. Для опасных производственных объектов бурения и добычи нефти, газа и газового конденсата устанавливаются следующие классы опасности:

1) II класс опасности – для опасных производственных объектов, опасных в части выбросов продукции с содержанием сернистого водорода свыше 6 процентов объема такой продукции;

2) III класс опасности – для опасных производственных объектов, опасных в части выбросов продукции с содержанием сернистого водорода от 1 процента до 6 процентов объема такой продукции;

3) IV класс опасности – для опасных производственных объектов, не указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части.

4. Для газораспределительных станций, сетей газораспределения и сетей газопотребления устанавливаются следующие классы опасности:

1) II класс опасности – для опасных производственных объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 1,2 мегапаскаля или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 1,6 мегапаскаля;

2) III класс опасности – для опасных производственных объектов, не указанных в пункте 1 настоящей части.

5. Для опасных производственных объектов, указанных в части 2 Приложения 1 к настоящему Закону, устанавливаются следующие классы опасности:

1) III класс опасности – для опасных производственных объектов, осуществляющих теплоснабжение населения и социально значимых категорий потребителей, определяемых в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики в сфере теплоснабжения, а также иных опасных производственных объектов, на которых применяется оборудование, работающее под избыточным давлением 1,6 мегапаскаля и более или при температуре рабочей среды 250 градусов Цельсия и более;

2) IV класс опасности – для опасных производственных объектов, не указанных в пункте 1 настоящей части.

6. Для опасных производственных объектов, указанных в части 3 Приложения 1 к настоящему Закону, устанавливаются следующие классы опасности:

1) III класс опасности – для подвесных канатных дорог и аттракционной техники повышенной опасности;

(Пункт 1 части 6 приложения 2 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 13.04.2018 № 223-IНС)

2) IV класс опасности – для опасных производственных объектов, не указанных в пункте 1 настоящей части.

7. Для опасных производственных объектов, указанных в части 4 Приложения 1 к настоящему Закону, устанавливаются следующие классы опасности:

1) II класс опасности – для опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, рассчитанное на максимальное количество расплава 10 000 килограммов и более;

2) III класс опасности – для опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, рассчитанное на максимальное количество расплава от 500 до 10 000 килограммов.

8. Для опасных производственных объектов, указанных в части 5 Приложения 1 к настоящему Закону, устанавливаются следующие классы опасности:

1) I класс опасности – для шахт угольной промышленности, а также иных объектов ведения подземных горных работ на участках недр, где могут произойти:

а) взрывы газа и (или) пыли;

б) внезапные выбросы породы, газа и (или) пыли;

в) горные удары;

г) прорывы воды в подземные горные выработки;

2) II класс опасности – для объектов ведения подземных горных работ, не указанных в пункте 1 настоящей части, для объектов, на которых ведутся открытые горные работы, объем разработки горной массы которых составляет 1 миллион кубических метров в год и более, для объектов переработки угля (горючих сланцев);

3) III класс опасности – для объектов, на которых ведутся открытые горные работы, объем разработки горной массы которых составляет от 100 тысяч до 1 миллиона кубических метров в год, а также объектов, на которых ведутся работы по обогащению полезных ископаемых (за исключением объектов переработки угля (горючих сланцев);

4) IV класс опасности – для объектов, на которых ведутся открытые горные работы, объем разработки горной массы которых составляет менее чем 100 тысяч кубических метров в год.

9. Для опасных производственных объектов, указанных в части 6 Приложения 1 к настоящему Закону, устанавливаются следующие классы опасности:

1) III класс опасности – для элеваторов, опасных производственных объектов мукомольного, крупяного и комбикормового производства;

2) IV класс опасности – для иных опасных производственных объектов.

10. (Часть 10 приложения 2 утратила силу в соответствии с Законом от 13.04.2018 № 223-IНС)
11. Для опасных производственных объектов, указанных в части 8 Приложения 1 к настоящему Закону для гидротехнических сооружений, в соответствии с перечнем классов, установленных законодательством Донецкой Народной Республики, устанавливаются:

1) II класс опасности для гидротехнических сооружений I класса;

2) III класс опасности для гидротехнических сооружений II класса;

3) IV класс опасности для гидротехнических сооружений не относящихся к I или II классам.

12. (Часть 12 приложения 2 утратила силу в соответствии с Законом от 13.04.2018 № 223-IНС)
13. В случае, если для опасного производственного объекта по указанным в частях 1-12 настоящего Приложения критериям могут быть установлены разные классы опасности, устанавливается более высокий класс опасности.
14. В случае, если опасный производственный объект, для которого в соответствии с частями 1-8 настоящего Приложения должен быть установлен II, III или IV класс опасности, расположен на землях особо охраняемых природных территорий, континентальном шельфе Донецкой Народной Республики, во внутренних морских водах, в территориальном море или прилежащей зоне Донецкой Народной Республики, на искусственном земельном участке, созданном на водном объекте, находящемся в государственной собственности, для такого опасного производственного объекта устанавливается более высокий класс опасности соответственно.

 

 

Таблица 1

Наименование опасного вещества	Количество опасного вещества, т
	I класс опасности	II класс опасности	III класс опасности	IV класс опасности
Аммиак	5000 и более	500 и более, но менее 5000	50 и более, но менее 500	10 и более, но менее 50
Нитрат аммония (нитрат аммония и смеси аммония, в которых содержание азота из нитрата аммония составляет более 28 процентов массы, а также водные растворы нитрата аммония, в которых концентрация нитрата аммония превышает 90 процентов массы)	25 000 и более	2500 и более, но менее 25 000	250 и более, но менее 2500	50 и более, но менее 250
Нитрат аммония в форме удобрений (простые удобрения на основе нитрата аммония, а также сложные удобрения, в которых содержание азота из нитрата аммония составляет более 28 процентов массы (сложные удобрения содержат нитрат аммония вместе с фосфатом и (или) калием)	100 000 и более	10 000 и более, но менее 100 000	1000 и более, но менее 10 000	200 и более, но менее 1000
Акрилонитрил	2000 и более	200 и более, но менее 2000	20 и более, но менее 200	4 и более, но менее 20
Хлор	250 и более	25 и более, но менее 250	2,5 и более, но менее 25	0,5 и более, но менее 2,5
Оксид этилена	500 и более	50 и более, но менее 500	5 и более, но менее 50	1 и более, но менее 5
Цианистый водород	200 и более	20 и более, но менее 200	2 и более, но менее 20	0,4 и более, но менее 2
Фтористый водород	500 и более	50 и более, но менее 500	5 и более, но менее 50	1 и более, но менее 5
Сернистый водород	500 и более	50 и более, но менее 500	5 и более, но менее 50	1 и более, но менее 5
Диоксид серы	2500 и более	250 и более, но менее 2500	25 и более, но менее 250	5 и более, но менее 25
Триоксид серы	750 и более	75 и более, но менее 750	7,5 и более, но менее 75	1,5 и более, но менее 7,5
Алкилы свинца	500 и более	50 и более, но менее 500	5 и более, но менее 50	1 и более, но менее 5
Фосген	7,5 и более	0,75 и более, но менее 7,5	0,075 и более, но менее 0,75	0,015 и более, но менее 0,075
Метилизоцианат	1,5 и более	0,15 и более, но менее 1,5	0,015 и более, но менее 0,15	0,003 и более, но менее 0,015

 

Таблица 2

Виды опасных веществ	Количество опасных веществ, т
	I класс опасности	II класс опасности	III класс опасности	IV класс опасности
Воспламеняющиеся и горючие газы	2000 и более	200 и более, но менее 2000	20 и более, но менее 200	1 и более, но менее 20
Горючие жидкости, находящиеся на товарно-сырьевых складах и базах	500 000 и более	50 000 и более, но менее 500 000	1000 и более, но менее 50 000	-
Горючие жидкости, используемые в технологическом процессе или транспортируемые по магистральному трубопроводу	2000 и более	200 и более, но менее 2000	20 и более, но менее 200	1 и более, но менее 20
Токсичные вещества	2000 и более	200 и более, но менее 2000	20 и более, но менее 200	1 и более, но менее 20
Высокотоксичные вещества	200 и более	20 и более, но менее 200	2 и более, но менее 20	0,1 и более, но менее 2
Окисляющие вещества	2000 и более	200 и более, но менее 2000	20 и более, но менее 200	1 и более, но менее 20
Взрывчатые вещества	500 и более	50 и более, но менее 500	менее 50	-
Вещества, представляющие опасность для окружающей среды	2000 и более	200 и более, но менее 2000	20 и более, но менее 200	1 и более, но менее 20

 

Примечания:

1. Для опасных веществ, не указанных в таблице 1 настоящего Приложения, применяются данные, содержащиеся в таблице 2 настоящего Приложения.
2. При наличии различных опасных веществ одного вида их количества суммируются.
3. (Пункт 3 примечания к приложению 2 утратил силу в соответствии с Законом от 13.04.2018 № 223-IНС)

 

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

О защите прав потребителей

Принят Постановлением Народного Совета 5 июня 2015 года

 

(С изменениями, внесенными Законом от 12.03.2020 № 108-IIНС)

 

(По тексту Закона слова «Совет Министров» в соответствующем падеже заменены словом «Правительство» в соответствующем падеже согласно Закону от 12.03.2020 № 108-IIНС)

Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и производителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их производителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Определение терминов

В настоящем Законе нижеприведенные термины употребляются в следующем значении:

1) безопасность продукции – отсутствие какого-либо риска для жизни, здоровья, имущества потребителя и окружающей среды при обычных условиях использования, хранения, транспортировки, изготовления и утилизации продукции;

2) введение продукции в оборот – действия субъекта хозяйствования, направленные на изготовление или ввоз на таможенную территорию Донецкой Народной Республики продукции с дальнейшей самостоятельной или опосредствованной реализацией на территории Донецкой Народной Республики;

3) гарантийный срок – период, в течение которого в случае обнаружения в товаре (работе, услуге) недостатка производитель (исполнитель), продавец, уполномоченная организация или уполномоченное физическое лицо – предприниматель, импортер обязаны удовлетворить требования потребителя в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики;

4) договор – устная или письменная сделка между потребителем и продавцом (исполнителем) о качестве, сроках, цене и других условиях, по которым реализуется продукция. Подтверждение совершения устной сделки оформляется квитанцией, товарным или кассовым чеком, билетом, талоном или другими документами (далее – расчетный документ);

5) договор, заключенный на расстоянии, – договор, заключенный продавцом (исполнителем) с потребителем при помощи средств дистанционной связи;

6) импортер – организация независимо от организационно-правовой формы или физическое лицо – предприниматель, осуществляющие импорт товара для его последующей реализации на территории Донецкой Народной Республики;

7) исполнитель – организация независимо от организационно-правовой формы, а также физическое лицо – предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору;

8) надлежащее качество продукции – общепризнанное свойство продукции, способное удовлетворить предполагаемые потребности и отвечающее требованиям, установленным для этой категории продукции  в нормативных правовых актах Донецкой Народной Республики и нормативных документах, и условиям договора с потребителем;

9) недостаток товара (работы, услуги) – несоответствие товара (работы, услуги) или обязательным требованиям, предусмотренным законом либо в установленном им порядке, или условиями договора (при их отсутствии или неполноте условий обычно предъявляемым требованиям), или целям, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется, или целям, о которых продавец (исполнитель) был поставлен в известность потребителем при заключении договора, или образцу и (или) описанию при продаже товара по  образцу и (или) по описанию;

10) нечестная предпринимательская практика – какая-либо предпринимательская деятельность или бездеятельность, которая противоречит правилам, торговым и другим честным обычаям и влияет или может повлиять на экономическое поведение потребителя относительно продукции;

11) потребитель – физическое лицо, которое приобретает, заказывает, использует или намеревается приобрести или заказать товар (работу, услугу) для личных потребностей, непосредственно не связанных с предпринимательской деятельностью;

12) потребительский кредит – средства, предоставляемые кредитодателем (банком или другим финансовым учреждением) потребителю для заказа товара (работ, услуг);

13) продавец – организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также физическое лицо – предприниматель, реализующие товары (работы, услуги) потребителям по договору купли-продажи или по договору на оказание работ (услуг);

14) продукция – какие-либо товары (работы, услуги), которые изготовляются, выполняются или предоставляются для удовлетворения общественных и (или) личных потребностей потребителя по договору купли-продажи или по договору на оказание работ (услуг);

15) производитель – организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также физическое лицо – предприниматель, которые: производят товар (выполняет работы, предоставляет услуги) или заявляют о себе как о производителе товара или об изготовлении такого товара на заказ, размещая на товаре и (или) на упаковке или сопроводительных документах, которые вместе с товаром передаются потребителю, свое наименование (имя), торговую марку или другой элемент, который идентифицирует такого субъекта, или импортирует товар;

16) работа – деятельность исполнителя, результатом которой является изготовление товара или изменение его свойств по индивидуальному заказу потребителя для удовлетворения его личных потребностей;

17) средства дистанционной связи – телекоммуникационные сети, почтовая связь, телевидение, информационные сети, в частности Интернет, которые могут использоваться для заключения договоров на расстоянии;

18) срок годности – срок, определенный нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, нормативными документами, условиями договора, в течение которого в случае соблюдения соответствующих условий хранения и (или) эксплуатации или потребления продукции ее качественные показатели и показатели безопасности должны соответствовать требованиям нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики, нормативных документов и условиям договора;

19) срок службы – календарный срок использования продукции по назначению, начиная от введения в обращение или после ремонта, в течение которого производитель (исполнитель) гарантирует его безопасность и несет ответственность за существенные недостатки, возникшие по его вине;

20) существенный недостаток товара (работы, услуги) – неустранимый недостаток или недостаток, устранение которого требует затрат, превышающих 30 процентов стоимости товара (работы, услуги), или затрат времени, не устраивающих потребителя, или выявляется неоднократно, или проявляется вновь после его устранения, или другие подобные недостатки;

21) услуга – деятельность исполнителя по предоставлению (передаче) потребителю определенного договором материального или нематериального блага, которая осуществляется по индивидуальному заказу потребителя для удовлетворения его личных потребностей;

22) фальсифицированная продукция – продукция, изготовленная с нарушением технологии или неправомерным использованием знака для товаров и услуг, или копированием формы, упаковки, внешнего оформления, а так же неправомерным воспроизведением товара другого лица;

23) электронное сообщение – информация, предоставленная потребителю через телекоммуникационные сети, которая может быть каким-либо способом воспроизведена или сохранена потребителем в электронном виде;

24) уполномоченная изготовителем организация или уполномоченное изготовителем (продавцом) физическое лицо – предприниматель (далее – уполномоченная организация или уполномоченное физическое лицо – предприниматель) – организация  либо физическое лицо – предприниматель, зарегистрированные на территории Донецкой Народной Республики, в том числе созданные иностранным изготовителем (продавцом), действующие на основании договора с изготовителем и уполномоченные им на принятие и удовлетворение требований потребителей в отношении товара ненадлежащего качества;

25) торговое помещение – имущественный комплекс, который занимает отдельное сооружение (помещение) или который размещен в специально предназначенном и оборудованном для торговли сооружении, где субъект хозяйствования осуществляет деятельность по реализации товара.

Статья 2. Законодательство о защите прав потребителей

Законодательство о защите прав потребителей состоит из настоящего Закона, гражданского законодательства Донецкой Народной Республики и других нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики.

Статья 3. Международные договоры

Если международным договором Донецкой Народной Республики установлены иные правила о защите прав потребителей, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, применяются правила международного договора.

Глава 2. Права потребителей и их защита

Статья 4. Права потребителей

1. Потребители во время приобретения, заказа или использования продукции, реализуемой на территории Донецкой Народной Республики, для удовлетворения своих личных потребностей имеют право на:

1) защиту своих прав государством;

2) надлежащее качество продукции и обслуживания;

3) безопасность продукции;

4) необходимую, доступную, достоверную и своевременную информацию о продукции, ее количестве, качестве, ассортименте, а также о ее производителе (исполнителе, продавце);

5) возмещение морального и материального вреда (ущерба), причиненного вследствие недостатков продукции (дефекта), согласно законодательству Донецкой Народной Республики;

6) обращение в суд и другие уполномоченные государственные органы за защитой нарушенных прав;

7) объединение в общественные организации потребителей (объединения потребителей);

8) обмен или возврат товара как надлежащего, так и ненадлежащего качества.

2. Потребители также имеют другие права, установленные законодательством Донецкой Народной Республики о защите прав потребителей.

Статья 5. Защита прав потребителей

1. Государство обеспечивает потребителям защиту их прав, предоставляет возможность свободного выбора продукции, приобретения знаний и квалификации, необходимых для принятия самостоятельных решений во время приобретения и использования продукции в соответствии с их потребностями, и гарантирует приобретение или получение продукции другими законными способами в объеме, который обеспечивает уровень потребления, достаточный для поддержания здоровья и жизнедеятельности.
2. Государство создает условия для получения потребителями нужных знаний по вопросам реализации их прав.
3. Защиту прав потребителей осуществляет республиканский орган исполнительной власти, обеспечивающий формирование и реализацию государственной политики в сфере защиты прав потребителей, специально уполномоченный орган в сфере защиты прав потребителей и его территориальные органы, местные государственные администрации, органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, другие государственные органы, органы местного самоуправления согласно законодательству Донецкой Народной Республики, а также суды.

Статья 6. Право потребителя на надлежащее качество продукции

1. Продавец (производитель, исполнитель) обязан передать потребителю продукцию надлежащего качества, а также предоставить информацию об этой продукции.
2. Продавец (производитель, исполнитель) по требованию потребителя обязан предоставить ему документы, подтверждающие надлежащее качество продукции.
3. Требования к продукции относительно ее безопасности для жизни, здоровья и имущества потребителей, а также окружающей среды устанавливаются нормативными документами.

Относительно отдельных групп продукции указанные требования устанавливаются законами и другими нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.

На товары, ввозимые на территорию Донецкой Народной Республики, должен быть предусмотренный законодательством Донецкой Народной Республики документ, подтверждающий их надлежащее качество.

4. Запрещается введение в оборот фальсифицированной продукции.
5. Производитель (исполнитель) обязан обеспечить использование продукции по назначению в течение срока ее службы, предусмотренного нормативным документом или установленного им по договоренности с потребителем, а при отсутствии такого срока – в течение десяти лет.

Производитель (исполнитель) обязан обеспечить техническое обслуживание и гарантийный ремонт продукции, а также ее выпуск и поставку для предприятий, осуществляющих техническое обслуживание и ремонт, в необходимом объеме и ассортименте запасных частей в течение всего срока ее производства, а после снятия с производства – в течение срока службы, в случае отсутствия такого срока – в течение десяти лет.

6. Реализация интересов потребителей в установлении требований к надлежащему качеству продукции обеспечивается правом участия потребителей и их объединений в разработке нормативных документов согласно законодательству Донецкой Народной Республики.

Статья 7. Гарантийные обязательства

1. Производитель (исполнитель) обеспечивает надлежащую работу (применение, использование) продукции, в том числе комплектующих изделий, в течение гарантийного срока, установленного нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, нормативными документами или договором.

Гарантийный срок на комплектующие изделия должен быть не меньше, чем гарантийный срок на основное изделие, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, нормативными документами или договором.

2. Гарантийный срок указывается в паспорте на продукцию или на этикетке или в любом другом документе, прилагаемом к продукции.
3. Для продукции, потребительские свойства которой могут со временем ухудшаться и представлять опасность для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, устанавливается срок годности, который указывается на этикетках, упаковке или в других документах, прилагаемых к ней при продаже, и который считается гарантийным сроком.

Срок годности исчисляется, начиная с даты изготовления, которая также указывается на этикетке или в других документах, и определяется либо временем, в течение которого товар является пригодным для использования, или датой, до наступления которой товар является пригодным для использования.

Продажа товаров, на которых срок годности не указан или указан с нарушением требований нормативных документов, а также товаров, срок годности которых истек, запрещается.

На сезонные товары (одежда, меховые и другие изделия) гарантийный срок исчисляется с начала соответствующего сезона, который устанавливается Правительством Донецкой Народной Республики.

4. При продаже товаров по образцам, почтой, а также в случаях, когда время заключения договора купли-продажи и время передачи товара потребителю не совпадают, гарантийный срок исчисляется, начиная со дня передачи товара потребителю, а если товар требует специальной установки (подключения) или сборки – со дня их осуществления, а если день передачи, установки (подключения) или сборки товара, а также передачи недвижимого имущества установить невозможно или если имущество находилось у потребителя до заключения договора купли-продажи, – со дня заключения договора купли-продажи.
5. Относительно продукции, на которую гарантийные сроки или срок годности не установлены, потребитель вправе предъявить продавцу (производителю, исполнителю) соответствующие требования, если недостатки были обнаружены в течение шести месяцев, а относительно недвижимого имущества – не позднее трех лет со дня передачи их потребителю.
6. При выполнении гарантийного ремонта гарантийный срок увеличивается на время пребывания продукции в ремонте.

Указанное время исчисляется со дня, когда потребитель обратился с требованием об устранении недостатков.

7. При обмене товара его гарантийный срок исчисляется заново со дня обмена.
8. Гарантийное обязательство прекращается на общих основаниях, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики.
9. Гарантийное обязательство не прекращается в случае невозможности выполнения такого обязательства в виду отсутствия необходимых для его выполнения материалов, комплектующих или запасных частей.

 

Статья 8. Права потребителя в случае приобретения им товара ненадлежащего качества

1. В случае выявления на протяжении установленного гарантийного срока недостатков потребитель, в порядке и в сроки, установленные законодательством Донецкой Народной Республики, имеет право требовать:

1) расторжения договора и возмещения понесенных им убытков, а также возвращения уплаченной за товар  денежной суммы;

2) замены на такой же товар или на аналогичный, из числа имеющихся у продавца (производителя), товар с соответствующим перерасчетом покупной цены;

3) возмещения расходов на устранение недостатков товара.

В случае выявления на протяжении установленного гарантийного срока существенных недостатков, возникших по вине производителя товара (продавца, исполнителя), или фальсификации товара, подтвержденных при необходимости заключением экспертизы, потребитель, в порядке и в сроки, установленные законодательством Донецкой Народной Республики и на основании обязательных для сторон правил или договора, имеет право по своему выбору требовать от продавца или производителя:

1) расторжения договора и возвращения уплаченной за товар денежной суммы;

2) замены товара на такой же товар или на аналогичный, из числа имеющихся у продавца (производителя), товар.

2. Относительно непродовольственных товаров, которые находились в использовании и были реализованы через розничные комиссионные торговые предприятия, требования потребителя, указанные в части первой настоящей статьи, удовлетворяются по согласию продавца.

Согласно настоящей части удовлетворяются требования потребителя относительно товаров, гарантийный срок на которые не закончился.

3. Требования потребителя, установленные частью первой настоящей статьи, предъявляются на выбор потребителя продавцу по месту покупки товара, производителю или предприятию, которое удовлетворяет эти требования по местонахождению потребителя.

Потребитель вправе предъявить одно из требований, предусмотренных частью первой настоящей статьи, а в случае его невыполнения заявить другое требование, предусмотренное частью первой настоящей статьи.

Указанные требования по местонахождению потребителя удовлетворяют также созданные собственником продавца торговые предприятия и филиалы, осуществляющие продажу аналогичных приобретенным потребителем товаров, или предприятия, на которые эти функции возложены на основании договора. Функции представителей предприятий-производителей выполняют их представительства и филиалы, созданные производителями для этой цели, или предприятия, которые удовлетворяют указанные требования на основании договора с производителем.

4. Продавец и производитель во время продажи (реализации) товара обязаны информировать потребителя о предприятиях, которые удовлетворяют требования, установленные частями первой и третьей настоящей статьи. За непредоставление такой информации устанавливается ответственность согласно статьям 15 и 23 настоящего Закона.
5. Продавец, производитель (предприятие, которое удовлетворяет требования потребителя, установленные частью первой настоящей статьи) обязаны принять товар ненадлежащего качества у потребителя и удовлетворить его требования.

Доставка крупногабаритных товаров и товаров весом более пяти килограммов продавцу, производителю (предприятию, которое удовлетворяет требования потребителя, установленные частью первой настоящей статьи) и их возврат потребителю осуществляются за счет продавца, производителя (предприятия, которое удовлетворяет требования потребителя, установленные частью первой настоящей статьи).

6. При наличии товара требование потребителя о его замене подлежит немедленному удовлетворению, а в случае возникновения потребности в проверке качества – в течение четырнадцати дней или по договоренности сторон.

В случае отсутствия товара требование потребителя о его замене подлежит удовлетворению в двухмесячный срок с момента подачи соответствующего заявления. Если удовлетворить требование потребителя о замене товара в установленный срок невозможно, потребитель вправе по своему выбору предъявить продавцу, производителю (предприятию, выполняющему их функции) другие требования, предусмотренные пунктами 1, 2, 3 части первой настоящей статьи.

7. Во время замены товара с недостатками на товар аналогичной марки (модели, артикула, модификации) надлежащего качества, цена на который изменилась, перерасчет стоимости не производится.

Во время замены товара с недостатками на такой же товар другой марки (модели, артикула, модификации) надлежащего качества перерасчет стоимости товара с недостатками в случае повышения цены производится, исходя из его стоимости на время обмена, а в случае снижения цены – исходя из стоимости на время покупки.

При расторжении договора расчеты с потребителем в случае повышения цены на товар осуществляются, исходя из его стоимости на время предъявления соответствующего требования, а в случае снижения цены – исходя из стоимости товара на время покупки. Деньги, уплаченные за товар, возвращаются потребителю в день расторжения договора, а в случае невозможности возвратить деньги в день расторжения договора – в другой срок по договоренности сторон, но не позднее чем в течение семи дней.

8. В случае приобретения потребителем продовольственных товаров ненадлежащего качества продавец обязан заменить их на товары надлежащего качества или возвратить потребителю уплаченные им деньги, если недостатки обнаружены в пределах срока годности. При этом расчеты с потребителем производятся в порядке, предусмотренном абзацем третьим части седьмой настоящей статьи.
9. При предъявлении потребителем требования о безвозмездном устранении недостатков товара они должны быть устранены в течение четырнадцати дней с даты его предъявления или в другой срок по согласованию сторон.

По письменному требованию потребителя на время ремонта ему предоставляется (с доставкой) товар аналогичной марки (модели, артикула, модификации) независимо от модели. Для этого продавец, производитель (предприятие, которое удовлетворяет требования потребителя, установленные частью первой настоящей статьи) обязаны создавать (иметь) обменный фонд товаров. Перечень таких товаров определяется Правительством Донецкой Народной Республики.

За каждый день задержки выполнения требования о предоставлении товара аналогичной марки (модели, артикула, модификации) и за каждый день задержки устранения недостатков сверх установленного срока (четырнадцать дней) потребителю выплачивается неустойка в размере одного процента стоимости товара.

При устранении недостатков путем замены комплектующего изделия или составной части товара, на которые установлены гарантийные сроки, гарантийный срок на новое комплектующее изделие и составную часть исчисляется начиная со дня выдачи потребителю товара после ремонта.

10. Потребитель вправе предъявить производителю (продавцу) требование о безвозмездном устранении недостатков товара по истечении гарантийного срока. Это требование может быть предъявлено в течение установленного срока службы, а если такой не установлен – в течение десяти лет, если в товаре были выявлены недостатки (существенные недостатки), допущенные по вине производителя. Если это требование не удовлетворено в сроки, предусмотренные частью девятой настоящей статьи, потребитель вправе по своему выбору предъявить производителю (продавцу) другие требования, согласно части первой настоящей статьи.
11. Требования потребителя рассматриваются после предъявления потребителем расчетного документа, а относительно товаров, на которые установлен гарантийный срок, – технического паспорта или другого документа, его заменяющего, с отметкой о дате продажи.

При продаже товара продавец обязан выдать потребителю расчетный документ установленной формы, удостоверяющий факт покупки, с отметкой о дате продажи.

В случае утраты потребителем технического паспорта или другого документа, его заменяющего, их восстановление осуществляется в порядке, определенном законодательством Донецкой Народной Республики.

12. Производитель обязан возместить все убытки продавца (предприятия, которое удовлетворяет требования потребителя, установленные частью первой настоящей статьи), который рассматривает претензию потребителя к приобретенному товару.

Продавец (производитель) товаров обязан в месячный срок возместить предприятию, выполняющему его функции, убытки, которые оно понесло в связи с удовлетворением требований потребителя, предусмотренных настоящей статьей.

13. Требования, установленные частью первой настоящей статьи относительно товаров, изготовленных за пределами Донецкой Народной Республики, удовлетворяются за счет продавца (импортера).
14. Требования потребителя, предусмотренные настоящей статьей, не подлежат удовлетворению, если продавец, производитель (предприятие, которое удовлетворяет требования потребителя, установленные частью первой настоящей статьи) докажут, что недостатки товара возникли вследствие нарушения потребителем правил пользования товаром или его хранения. Потребитель имеет право участвовать в проверке качества товара лично или через своего представителя.

Статья 9. Права потребителя при приобретении товара надлежащего качества

1. Потребитель имеет право обменять непродовольственный товар надлежащего качества на аналогичный у продавца, у которого он был приобретен, если товар не подошел по форме, габаритам, фасону, цвету, размеру или по другим причинам не может быть им использован по назначению.

Потребитель имеет право на обмен товара надлежащего качества в течение четырнадцати дней, не считая дня покупки, если более длительный срок не объявлен продавцом.

Обмен товара надлежащего качества производится, если он не использовался и если сохранен его товарный вид, потребительские свойства, пломбы, ярлыки, а также расчетный документ, выданный потребителю вместе с проданным товаром.

Перечень товаров, не подлежащих обмену (возврату) на основаниях, указанных в настоящей статье, утверждается Правительством Донецкой Народной Республики.

2. Если на момент обмена аналогичного товара нет в продаже, потребитель имеет право или приобрести любые другие товары из имеющегося ассортимента с соответствующим перерасчетом стоимости, или расторгнуть договор и получить назад деньги в размере стоимости возвращенного товара, или осуществить обмен товара на аналогичный при первом же поступлении соответствующего товара в продажу. Продавец обязан в день поступления товара в продажу уведомить об этом потребителя, требующего обмена товара.
3. При расторжении договора купли-продажи расчеты с потребителем производятся, исходя из стоимости товара на время его покупки. Деньги, уплаченные за товар, возвращаются потребителю в день расторжения договора, а в случае невозможности возвратить деньги в день расторжения договора – в другой срок по договоренности сторон, но не позднее чем в течение семи дней.

Статья 10. Права потребителя при выполнении работ (предоставлении услуг), а также в случае нарушения условий договора о выполнении работ (предоставлении услуг)

1. Исполнитель обязан заключить с потребителем договор (письменную сделку) на выполнение работ (предоставление услуг). При этом он должен организовывать свою производственную или иную хозяйственную деятельность так, чтобы потребности потребителя удовлетворялись надлежащим образом и бесперебойно.

На выполнение работ (предоставление услуг), предусмотренных соответствующими договорами, составляется твердая или приблизительная смета.

Запрещается любым способом усложнять прочтение потребителем текста детального описания условий договора о выполнении работ (предоставлении услуг) и приложения к договору, в том числе путем печатания его кеглем, меньшим, чем кегль шрифта основного текста, слияния цвета шрифта с цветом фона.

2. Потребитель вправе отказаться от договора о выполнении работ (предоставлении услуг) и требовать возмещения убытков, если исполнитель своевременно не приступил к выполнению обязательств по договору или выполняет работу настолько медленно, что закончить ее в определенный срок становится невозможным.

Если значительную часть объема услуги или работ (свыше семидесяти процентов общего объема) уже было выполнено, потребитель имеет право расторгнуть договор лишь относительно части услуги или работ, которые остались.

3. Если во время выполнения работ (предоставления услуг) станет очевидным, что они не будут выполнены по вине исполнителя согласно условиям договора, потребитель имеет право назначить исполнителю соответствующий срок для устранения недостатков, а в случае невыполнения этого требования в определенный срок – расторгнуть договор и требовать возмещения убытков или поручить исправление недостатков третьему лицу за счет исполнителя.
4. В случае выявления недостатков в выполненной работе (предоставленной услуге) потребитель вправе по своему выбору требовать:

1) безвозмездного устранения недостатков в выполненной работе (предоставленной услуге) в течение четырнадцати дней с даты его выявления или в другой срок по согласованию сторон;

2) соответствующего уменьшения цены выполненной работы (предоставленной услуги);

3) безвозмездного изготовления другой вещи из такого же материала и такого же качества или повторного выполнения работы в согласованный сторонами срок;

4) возмещения причиненных ему убытков с устранением недостатков выполненной работы (предоставленной услуги) своими силами или с привлечением третьего лица в согласованный сторонами срок;

5) реализации других прав, предусмотренных действующим законодательством Донецкой Народной Республики на день заключения соответствующего договора.

Указанные требования подлежат удовлетворению в случае обнаружения недостатков при приеме выполненной работы (предоставленной услуги) или во время ее выполнения (предоставления), а в случае невозможности выявления недостатков при приеме выполненной работы (предоставленной услуги) – в течение гарантийного или другого срока, установленного договором, или в течение не менее трех лет со дня принятия выполненной работы (предоставленной услуги) в случае отсутствия гарантийного или другого срока, установленного законодательством Донецкой Народной Республики или договором.

5. При наличии в работе (услуге) существенных отступлений от условий договора или других существенных недостатков потребитель имеет право требовать расторжения договора и возмещения убытков.

Если существенные отступления от условий договора или иные существенные недостатки были обнаружены в работе (услуге), выполненной из материала потребителя, потребитель вправе требовать на свой выбор или выполнения ее из такого же материала исполнителя, или расторжения договора и возмещения убытков.

Указанные требования могут быть предъявлены потребителем в течение сроков, предусмотренных нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики и нормативными документами, условиями договора, а при отсутствии таких сроков – в течение десяти лет.

6. В случае если исполнитель не выполняет, просрочивает выполнение работы (оказание услуги) согласно договору, он за каждый день (каждый час, если продолжительность выполнения определена в часах) просрочки уплачивает потребителю пеню в размере трех процентов стоимости работы (услуги), если другое не предусмотрено законодательством Донецкой Народной Республики. В случае если стоимость работы (услуги) не определена, исполнитель выплачивает потребителю неустойку в размере трех процентов общей стоимости заказа.

Выплата исполнителем неустойки (пени), установленной в случае неисполнения, просрочки выполнения или иного ненадлежащего выполнения обязательства, не освобождает его от выполнения обязательства в натуре.

7. Исполнитель не несет ответственности за невыполнение, просрочку выполнения или иное ненадлежащее исполнение обязательства и недостатки в выполненных работах или предоставленных услугах, если докажет, что они возникли по вине самого потребителя или вследствие действия непреодолимой силы.
8. Об отступлениях от условий договора и других недостатках в работе (услуге), которые не могли быть обнаружены при обычном способе ее принятия, потребитель обязан сообщить исполнителю не позднее трех суток после их обнаружения.
9. Исполнитель в зависимости от характера и специфики выполненной работы (предоставленной услуги) обязан выдать потребителю расчетный документ, удостоверяющий факт выполнения работы (предоставления услуги).
10. Исполнитель обязан в течение месяца возместить убытки, возникшие в связи с потерей, порчей или повреждением вещи, принятой им от потребителя для выполнения работ (предоставления услуг). Исполнитель не освобождается от ответственности, если уровень его научных и технических знаний не позволил обнаружить особые свойства вещи, принятой им от потребителя для выполнения работ (предоставления услуг).

Если выполнение работ (предоставление услуг) требует использования дополнительных материалов, такие материалы должны соответствовать требованиям безопасности, установленным законодательством Донецкой Народной Республики к таким материалам.

11. Исполнитель несет ответственность за вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя, который возник в связи с использованием вещей, материалов, оборудования, приборов, инструментов, приспособлений или иных средств, необходимых для выполнения им работ (предоставления услуг), независимо от уровня его научных и технических знаний, который позволяет выявить их свойства, согласно законодательству Донецкой Народной Республики.
12. Если во время выполнения работ (предоставления услуг) возникает необходимость в дополнительных работах (услугах), которые не были предусмотрены условиями договора, исполнитель обязан получить от потребителя разрешение на выполнение таких работ (предоставление услуг), которые оформляются дополнительным соглашением к договору выполнения работ (предоставления услуг).

Любые дополнительные работы (услуги), выполненные (предоставленные) исполнителем без согласия потребителя, не создают для потребителя каких-либо обязательств по их оплате.

13. Если после заключения договора станет очевидным, что работы (услуги), учитывая их цену (стоимость) и характеристики или другие обстоятельства, явно не удовлетворят интересы или требования потребителя, исполнитель обязан немедленно уведомить об этом потребителя.

Исполнитель обязан таким же образом уведомить потребителя, если стоимость работ (услуг) может существенно возрасти, относительно ожидаемой при заключении договора.

Потребитель вправе отказаться от договора о выполнении работ (предоставлении услуг) без штрафных санкций со стороны исполнителя при возникновении обстоятельств, предусмотренных в абзацах первом и втором настоящей части.

В случае досрочного отказа потребителя от договора о выполнении работ (предоставлении услуг) исполнитель вправе требовать компенсацию фактических затрат, которые вошли в часть выполненных исполнителем работ (услуг) и были предусмотрены таким договором.

14. Требования настоящей статьи не распространяются на выполнение работ по гарантийному ремонту.

Статья 11. Права потребителя в случае приобретения им продукции в кредит

1. Договор о предоставлении потребительского кредита заключается между кредитодателем и потребителем, согласно которому кредитодатель предоставляет средства (потребительский кредит) или берет обязательства предоставить их потребителю для приобретения продукции в размере и на условиях, установленных договором, а потребитель обязуется возвратить их вместе с начисленными процентами.

Не считается предложением потребительского кредита предупреждение о возможности предоставления его во время приобретения продукции.

2. Перед заключением договора о предоставлении потребительского кредита кредитодатель обязан сообщить потребителю в письменной форме о:

1) наименовании и местонахождении кредитодателя;

2) кредитных условиях, в частности:

а) цель, для которой потребительский кредит может быть потрачен;

б) формы его обеспечения;

в) имеющиеся формы кредитования с коротким описанием отличий между ними, в том числе между обязательствами потребителя;

г) тип процентной ставки;

д) сумму, на которую кредит может быть выдан;

е) ориентировочную совокупную стоимость кредита (в процентном смысле и денежном выражении) с учетом процентной ставки по кредиту и стоимости всех услуг (регистратора, нотариуса, страховщика, оценщика и т.д.), связанных с получением кредита и заключением договора о предоставлении потребительского кредита;

ж) срок, на который кредит может быть получен;

з) варианты возвращения кредита, включая количество платежей, их частоту и объемы;

и) возможность досрочного возврата кредита и его условия;

к) необходимость осуществления оценки имущества и, если такая оценка является необходимой, кем она осуществляется;

л) налоговый режим уплаты процентов и о государственных субсидиях, на которые потребитель имеет право, или сведения о том, от кого потребитель может получить более подробную информацию;

м) преимущества и недостатки предлагаемых схем кредитования.

В случае непредоставления указанной информации субъект хозяйствования, который должен ее предоставить, несет ответственность, установленную статьями 15 и 23 настоящего Закона.

3. Кредитодатель не вправе требовать от потребителя сведения, которые не касаются определения его платежеспособности и не являются необходимыми для предоставления потребительского кредита.

Персональные данные, полученные от потребителя или другого лица в связи с заключением и выполнением договора о предоставлении потребительского кредита, могут использоваться исключительно для оценки финансового состояния потребителя и его способности выполнить обязательства по такому договору.

Не является нарушением положений абзаца второго настоящей части сообщение кредитодателем сведений о потребителе в специально уполномоченную организацию, которая занимается сбором, обработкой, хранением, защитой и использованием информации в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики о формировании и ведении кредитных историй.

Финансовые учреждения несут ответственность за нарушение прав потребителей в сфере защиты персональных данных в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

4. Договор о предоставлении потребительского кредита заключается в письменной форме, один из оригиналов которого передается потребителю. Обязанность доказать то, что один из оригиналов договора был передан потребителю, возлагается на кредитодателя.

Потребитель не обязан платить кредитодателям любые сборы, проценты комиссии или другие платежи, которые не были указаны в договоре.

Кредитодателю запрещается устанавливать в договоре о предоставлении кредита любые сборы, проценты, комиссии, платежи и т.д. за действия, которые не являются услугой в определении настоящего Закона. Условие договора о предоставлении потребительского кредита, которое предусматривает осуществление любых платежей за действия, которые не являются услугой в определении настоящего Закона, является ничтожным.

В договоре о предоставлении потребительского кредита указываются:

1) сумма кредита;

2) подробное описание совокупной стоимости кредита для потребителя (в процентном значении и денежном выражении) с учетом процентной ставки по кредиту и стоимости всех услуг (регистратора, нотариуса, страховщика, оценщика и т.д.), связанных с получением, обслуживанием, погашением кредита и заключением договора о предоставлении потребительского кредита;

3) дата выдачи кредита или, если кредит будет выдаваться частями, даты и суммы предоставления таких частей кредита и прочие условия предоставление кредита;

4) право досрочного возвращения кредита;

5) годовая процентная ставка по кредиту;

6) условия досрочного расторжения договора;

7) иные условия, определенные законодательством Донецкой Народной Республики.

Запрещается любым способом усложнять прочтение потребителем текста детального описания совокупной стоимости потребительского кредита, указанного в договоре о предоставлении потребительского кредита и (или) в приложении к такому договору, в том числе путем печатания его кеглем, меньшим чем кегль шрифта основного текста, слияния цвета шрифта с цветом фона.

5. К договорам с потребителями о предоставлении потребительского кредита применяются положения настоящего Закона о несправедливых условиях в договорах, в частности положения, согласно которым:

1) для предоставления кредита необходимо передать как обеспечение полную сумму или часть суммы кредита или использовать ее полностью или частично для вклада на депозит, или выкупа ценных бумаг, или других финансовых инструментов, кроме случаев, когда потребитель получает по такому депозиту, такими ценными бумагами или другими финансовыми инструментами такую  же или большую процентную ставку, как и ставка по его кредиту;

2) потребитель обязан во время заключения договора заключить другой договор с кредитодателем или третьим лицом, определенным кредитодателем, кроме случаев, когда заключение такого договора предусмотрено законодательством Донецкой Народной Республики и (или) когда затраты по такому договору прямо предусмотрены в составе совокупной стоимости кредита для потребителя;

3) предусматриваются изменения в любых расходах по договору, кроме процентной ставки;

4) устанавливаются дискриминационные, относительно потребителя правила изменения процентной ставки.

6. Потребитель имеет право в течение четырнадцати календарных дней отозвать свое согласие на заключение договора о предоставлении потребительского кредита без объяснения причин. Исчисление данного срока начинается с момента передачи потребителю экземпляра заключенного договора.

Отзыв согласия оформляется письменным сообщением, которое потребитель обязан подать лично или через уполномоченного представителя или отправить кредитодателю до истечения срока, указанного в абзаце первом настоящей части.

С отзывом согласия на заключение договора о предоставлении потребительского кредита потребитель должен одновременно возвратить кредитодателю средства или товары, полученные согласно договору.

Потребитель также платит проценты за период между моментом получения средств и моментом их возвращения по ставке, установленной в договоре.

Потребитель не обязан оплачивать любые другие сборы в связи с отзывом согласия.

Кредитодатель обязан вернуть потребителю средства, уплаченные им согласно договору о предоставлении потребительского кредита, не позднее чем в течение семи дней. За каждый день задержки возвращения потребителю средств, уплаченных им согласно договору о предоставлении потребительского кредита свыше установленного срока (семь дней), потребителю выплачивается неустойка в размере одного процента суммы, подлежащей возвращению кредитодателем.

7. Право отзыва согласия не применяется относительно:

1) потребительских кредитов, обеспеченных ипотекой;

2) потребительских кредитов на приобретение жилья;

3) потребительских кредитов, предоставленных на покупку услуги, выполнение которой состоялось до окончания срока отзыва согласия.

8. Потребитель имеет право досрочно вернуть потребительский кредит, в том числе путем увеличения суммы периодических выплат.

Если потребитель воспользовался правом возврата потребительского кредита путем увеличения суммы периодических выплат, установленных в абзаце первом настоящей части, кредитодатель обязан произвести соответствующую корректировку кредитных обязательств потребителя в сторону их уменьшения.

Потребитель в случае досрочного возврата потребительского кредита уплачивает проценты за пользование кредитом и стоимость всех услуг, связанных с обслуживанием и погашением кредита, за период фактического пользования кредитом.

Кредитодателю запрещается отказывать потребителю в принятии платежа в случае досрочного возврата потребительского кредита.

Кредитодателю запрещается устанавливать потребителю любую дополнительную плату, связанную с досрочным возвращением потребительского кредита. Условие договора о предоставлении потребительского кредита, которое предусматривает уплату потребителем какой-либо дополнительной платы в случае досрочного возврата потребительского кредита, является ничтожным.

9. В случае реализации потребителем своих прав, предусмотренных статьями 8 и 10 настоящего Закона, эти права действуют и в отношении кредитодателя, предоставившего ему потребительский кредит для приобретения продукции. Кредитодатель в таком случае обязан вернуть потребителю сумму уже осуществленных им выплат при расторжении договора купли-продажи (выполнения работы, предоставления услуги) или осуществить соответствующую корректировку кредитных обязательств потребителя.
10. Если кредитодатель согласно договору о предоставлении потребительского кредита получает вследствие нарушения потребителем условий договора право требования возврата потребительского кредита, срок выплаты которого еще не наступил, или на изъятие продукции или применение другой санкции, он может использовать такое право только в случае:

1) задержания уплаты части кредита и (или) процентов минимум на один календарный месяц, а по потребительскому кредиту, обеспеченному ипотекой, и по потребительскому кредиту на приобретение жилья минимум – на три календарных месяца;

2) превышения суммой задолженности суммы кредита более чем на десять процентов;

3) неуплаты потребителем более одной выплаты, которая превышает пять процентов суммы кредита;

4) другого существенного нарушения условий договора о предоставлении потребительского кредита.

Если кредитодатель на основании условий договора о предоставлении потребительского кредита требует осуществления взносов, срок уплаты которых не наступил, или возврата потребительского кредита, такие взносы или возврат потребительского кредита могут быть осуществлены потребителем в течение тридцати календарных дней, а по потребительскому кредиту, обеспеченному ипотекой, и по потребительскому кредиту на приобретение жилья – шестидесяти календарных дней со дня получения уведомления о таком требовании от кредитодателя. Если в течение этого периода потребитель устранит нарушение условий договора о предоставлении потребительского кредита, требование кредитодателя теряет силу.

11. Если кредитодатель во внесудебном порядке или до судебного производства обращается с требованием о возврате потребительского кредита или погашения другого долгового обязательства потребителя, кредитодатель не может в какой-либо способ требовать платы или вознаграждения от потребителя за такое обращение.

При этом кредитодателю запрещается:

1) предоставлять неправдивую информацию о последствиях неуплаты потребительского кредита;

2) изымать продукцию у потребителя без его согласия или без получения соответствующего судебного решения;

3) указывать на конвертах с почтовыми уведомлениями информацию о том, что они касаются неуплаты долга или потребительского кредита;

4) требовать взыскания каких-либо сумм, не указанных в договоре о предоставлении потребительского кредита;

5) обращаться без согласия потребителя за информацией о его финансовом состоянии к третьим лицам, которые связаны с потребителем семейными, личными, деловыми, профессиональными или другими отношениями в социальном быту потребителя;

6) совершать действия, которые считаются нечестной предпринимательской практикой;

7) требовать возврата потребительского кредита, срок давности которого истек.

12. Кредитодатель вправе проводить по согласованию с потребителем реструктуризацию задолженности по договору о предоставлении потребительского кредита.

Реструктуризация, в частности, осуществляется путем:

1) предоставления заемщикам отсрочки оплаты суммы основного долга по договорам о предоставлении потребительского кредита на срок не более трех лет;

2) продления срока договора о предоставлении потребительского кредита с учетом ограничений, действующих в банках, и обстоятельств относительно финансового состояния заемщика;

3) изменения механизма начисления процентов таким образом, чтобы часть ежемесячных платежей по обслуживанию кредитов не превышала 35 процентов совокупного месячного дохода семьи;

4) разделения существующего кредитного обязательства в иностранной валюте по договору о предоставлении кредита на:

а) обязательство, обеспеченное ипотекой, в размере остатка кредита на момент реструктуризации, выраженного в национальной валюте по курсу, действовавшему на момент получения кредита;

б) обязательство, не обеспеченное ипотекой, на сумму разницы остатка кредита в национальной валюте по курсу на момент реструктуризации и остатка кредита в национальной валюте по курсу, действовавшему на момент получения кредита, которое полностью выполняется в конце срока договора о предоставлении потребительского кредита.

Банк имеет право по реструктуризированным, согласно настоящей части договорам освободить заемщиков от оплаты любых штрафных санкций за несвоевременное выполнение условий кредитных договоров, возникших до даты такой реструктуризации.

В случае если заемщик в полном объеме и своевременно выполнит реструктуризированные обязательства по кредитному договору в течение трех лет со дня реструктуризации долга, банк имеет право на ежегодное уменьшение на 0,5 процента суммы основного непогашенного долга в течение следующих пяти лет с отнесением указанной суммы в состав расходов банка.

13. Кредитодатель обязан уведомить потребителя о передаче третьей стороне своих прав по договору о предоставлении потребительского кредита.

Статья 12. Права потребителя в случае заключения договора вне торговых или офисных помещений

1. Положения настоящей статьи не применяются к договорам, заключенным вне торговых или офисных помещений, и которые касаются:

1) договоров потребительского кредита;

2) сделок с недвижимым имуществом;

3) сделок с ценными бумагами;

4) договоров страхования.

2. В случае реализации продукции вне торговых или офисных помещений продавец (исполнитель) обязан предоставить потребителю документ, удостоверяющий факт заключения договора и являющийся основанием для возникновения взаимных прав и обязанностей. Такой документ должен содержать информацию о:

1) дате заключения договора;

2) фирменном наименовании (наименовании), юридическом адресе, фактическом месте нахождения (адресе) производителя (исполнителя) и организаций, уполномоченных производителем (исполнителем), на принятие претензий от потребителя, а также производящих ремонт и техническое обслуживание;

3) наименовании продукции;

4) цене;

5) сроке выполнения работ (оказания услуг);

6) других существенных условиях договора;

7) правах и обязанностях сторон договора.

В случае не предоставления такой информации субъект хозяйствования несет ответственность, установленную статьями 15 и 23 настоящего Закона.

3. В случае реализации продукции вне торговых или офисных помещений потребитель вправе расторгнуть договор при условии уведомления об этом продавца (исполнителя) в течение четырнадцати дней с даты получения документа, удостоверяющего факт осуществления сделки вне торговых или офисных помещений или принятия продукции, или первой поставки продукции, при условии, что такая продукция является вещью, а принятие или поставка продукции происходит позже времени получения потребителем документа на их продажу.
4. В случае реализации продукции вне торговых или офисных помещений продавец (исполнитель) должен вернуть уплаченные деньги без задержки не позднее тридцати дней с момента уведомления потребителем о расторжении договора. Потребитель имеет право не возвращать продукцию или результаты работы или услуги до момента возвращения ему уплаченной им суммы.
5. В случае расторжения договора, заключенного вне торговых или офисных помещений, потребитель должен уведомить продавца (исполнителя) о месте, где продукция может быть возвращена.

Договором может предусматриваться, что продукция или результаты работ (услуг), которые были отправлены по почте, должны в случае расторжения договора также быть возвращены почтой.

Любые расходы, связанные с возвратом продукции, возлагаются на продавца (исполнителя). Продавец (исполнитель) должен возместить расходы потребителя в связи с возвращением продукции.

В случае расторжения договора, заключенного вне торговых или офисных помещений, обязанность потребителя хранить у себя продукцию прекращается по истечении шестидесяти дней после ее получения. Если продавец (исполнитель) не принимает меры для возвращения ее себе в течение указанного периода, такая продукция переходит в собственность потребителя без возникновения обязательства по оплате ее стоимости.

6. Если потребителю не был предоставлен документ, удостоверяющий факт совершения сделки вне торговых или офисных помещений, такая сделка не является основанием для возникновения обязанностей для потребителя.

В случае не предоставления документа или подтверждения информации потребитель уведомляет продавца (исполнителя) о недействительности договора. Продавец (исполнитель) в течение тридцати дней с момента получения такого уведомления должен вернуть потребителю полученные средства и возместить расходы, понесенные потребителем в связи с возвратом продукции.

7. Для осуществления права на расторжение договора потребитель должен сохранять полученную продукцию в неизмененном виде.

Уничтожение, повреждение или порча продукции, которое произошло не по вине потребителя, не лишает потребителя права на расторжение договора. Уменьшение стоимости продукции вследствие открытия упаковки, осмотра или проверки продукции не лишает права потребителя на расторжение договора.

8. В случае если продавец (исполнитель) или третье лицо предоставило потребителю кредит на сумму средств по договору, заключенному вне торговых или офисных помещений, такой кредит теряет силу в момент расторжения договора.
9. В случае нарушения требований настоящей статьи в течение установленных сроков продавец (исполнитель) не осуществляет возврат оплаченной суммы денег за продукцию в случае расторжения договора, потребителю выплачивается неустойка в размере одного процента стоимости продукции за каждый день задержки возврата денег.

Статья 13. Право потребителя при заключении договора на расстоянии

1. Положения настоящей статьи не применяются к договорам, заключенным на расстоянии, касающимся:

1) сделок с недвижимостью, кроме аренды такого имущества;

2) сделок с ценными бумагами;

3) финансовых услуг;

4) продажи товаров торговыми автоматами;

5) телекоммуникационных услуг;

6) сделок, совершенных на аукционе, если участие в нем возможно и без использования средств дистанционной связи.

2. Перед заключением договоров на расстоянии продавец (исполнитель) должен предоставить потребителю информацию о:

1) фирменном наименовании (наименовании), юридическом адресе, фактическом месте нахождения (адресе) производителя (исполнителя) и организаций, уполномоченных производителем (исполнителем), на принятие претензий от потребителя, а также производящих ремонт и техническое обслуживание;

2) основных характеристиках продукции;

3) цене, включая плату за доставку, и условия оплаты;

4) гарантийных обязательствах и других услугах, связанных с содержанием или ремонтом продукции;

5) других условиях поставки или исполнения договора;

6) минимальной продолжительности договора, если он предусматривает периодические поставки продукции или услуг;

7) стоимости телекоммуникационных услуг, если она отличается от предельного тарифа;

8) периоде принятия предложений;

9) порядке расторжения договора.

В случае не предоставления такой информации субъект хозяйствования несет ответственность согласно статьям 15 и 23 настоящего Закона.

3. Факт предоставления информации в соответствии с требованиями части второй настоящей статьи должен быть подтвержден письменно или посредством электронного сообщения. Информация, подтвержденная таким образом, не может быть изменена продавцом (исполнителем) в одностороннем порядке.

Подтверждение информации не требуется, если услуга предоставляется средствами дистанционной связи и оплачивается через оператора телекоммуникационных услуг.

4. Потребитель имеет право расторгнуть заключенный на расстоянии договор путем уведомления продавца (исполнителя) об этом в течение четырнадцати дней с момента подтверждения информации либо с момента получения товара или первой поставки.

Если в соответствии с абзацем вторым части третьей настоящей статьи подтверждение информации не требуется, потребитель может расторгнуть договор в течение четырнадцати дней с момента его заключения.

В случае продажи материальных вещей их возврат также свидетельствует о расторжении договора.

Если подтверждение информации не соответствует требованиям части третьей настоящей статьи, срок, в течение которого потребитель имеет право расторгнуть договор, составляет девяносто дней с момента получения такой информации, или в случае продажи материальных вещей – с момента получения товара или первой поставки. Если в течение этого срока подтверждение информации было исправлено, потребитель вправе расторгнуть договор в течение четырнадцати дней с момента получения исправленного подтверждение.

5. В случае если иное не предусмотрено договором, потребитель не имеет права расторгнуть договор, заключенный на расстоянии, если:

1) предоставление услуги или поставка товара электронными средствами связи с согласия потребителя произошли до окончания срока расторжения договора, определенного в части четвертой настоящей статьи, о чем потребителю было сообщено в подтверждении информации;

2) цена товара или услуги зависит от котировок на финансовом рынке, то есть  вне контроля продавца;

3) договор касается изготовления или переработки товара по заказу потребителя, то есть если товар не может быть продан другим лицам или может быть продан только с существенными финансовыми потерями для продавца (исполнителя);

4) потребитель открыл аудио- или видеокассету или носитель компьютерного обеспечения, которые поставляются запечатанными;

5) договор касается доставки периодических изданий;

6) договор касается лотерей или других азартных игр.

6. Если иное не предусмотрено договором, заключенным на расстоянии, продавец должен поставить потребителю товар в течение приемлемого срока, но не позднее тридцати дней с момента получения согласия потребителя на заключение договора.

В случае невозможности исполнения договора из-за отсутствия заказанного товара продавец должен немедленно уведомить об этом потребителя, но не позднее тридцати дней с момента получения согласия потребителя на заключение договора.

Продавец может использовать стандартное условие в договоре о возможности замены товара в случае его отсутствия другим товаром. Такое условие будет считаться справедливым, если:

1) другой товар соответствует цели использования заказанного товара;

2) имеет такое  же или лучшее качество;

3) его цена не превышает цены заказанного товара.

О наличии такого условия в договоре потребитель должен быть уведомлен перед заключением договора в порядке, предусмотренном частью второй настоящей статьи.

7. К договору, заключенному на расстоянии, применяются положения, предусмотренные частями пятой – девятой статьи 12 настоящего Закона.

Статья 14. Право потребителя на безопасность продукции (товаров, результатов работ)

1. Потребитель имеет право на то, чтобы продукция при обычных условиях ее использования, хранения и транспортировки была безопасной для его жизни, здоровья, окружающей среды, а также не наносила ущерб его имуществу.

В случае отсутствия нормативных документов, нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования к продукции, использование которой может нанести ущерб жизни, здоровью потребителя, окружающей среде, а также имуществу потребителя, соответствующие специально уполномоченные органы в сфере защиты прав потребителей, обязаны немедленно запретить выпуск и реализацию такой продукции.

2. На товары (результаты работ), использование которых более определенного срока является опасным для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды или может причинить вред имуществу потребителя, устанавливается срок службы (срок годности). Эти требования могут распространяться как на изделие в целом, так и на отдельные его части.

Производитель (исполнитель, продавец) должен предупреждать потребителя об установленном сроке службы (сроке годности) товара (результата работ) или его части, обязательных условиях его использования и возможных последствиях в случае их невыполнения, а также о необходимых действиях по истечению этого срока.

Запрещается изменять срок службы (срок годности), который указан на этикетке, упаковке или в сопроводительных документах на товар, а также вводить в обращение товары, срок годности которых истек.

Производитель обязан обеспечить безопасность продукции в течение установленного срока службы или срока годности продукции.

3. Если для безопасного использования продукции, ее хранения, транспортировки и утилизации необходимо соблюдать специальные правила, производитель (исполнитель) обязан разработать такие правила и довести их до продавца или потребителя, а продавец – до потребителя.
4. Продукция, на которую законодательством Донецкой Народной Республики или другими нормативными документами установлены обязательные требования по обеспечению безопасности для жизни, здоровья потребителей, их имущества, окружающей среды и предусмотрено нанесение национального знака соответствия, должна пройти установленную процедуру оценки соответствия. Производитель имеет право маркировать продукцию национальным знаком соответствия при наличии декларации о соответствии и (или) сертификата соответствия, выданных в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Реализация продукции (в том числе импортных товаров) без маркировки национальным знаком соответствия и (или) без сертификата соответствия или декларации о соответствии запрещается.

Основанием для таможенного оформления импорта таких товаров на территорию Донецкой Народной Республики является наличие предусмотренных законодательством документов, удостоверяющих факт прохождения ими процедуры оценки соответствия.

Ответственность за нарушение требований относительно безопасности продукции, предусмотренных настоящей частью, определяется настоящим Законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.

5. Если установлено, что при соблюдении потребителем правил использования, хранения или транспортировки товаров (результатов работ) они причиняют или могут причинить вред жизни, здоровью, имуществу потребителя или окружающей среде, производитель (исполнитель, продавец) обязан незамедлительно приостановить их производство (реализацию) до устранения причин нанесения вреда, а в необходимых случаях – принять меры по изъятию их из обращения и отзыва у потребителей.

Если причины причинения вреда устранить невозможно, производитель (исполнитель) обязан снять такую продукцию с производства, изъять из обращения, отозвать у потребителей. В случае невыполнения этих обязанностей снятие продукции с производства, изъятие из обращения и отзыв у потребителей проводится по предписанию государственных органов исполнительной власти, осуществляющих контроль за безопасностью продукции.

Производитель (исполнитель) обязан возместить в полном объеме причиненные потребителям убытки, связанные с отзывом продукции.

6. Создавая новый (модернизированный) товар, разработчик должен предъявить техническую документацию соответствующему органу для проведения государственной экспертизы на его соответствие требованиям по безопасности для жизни, здоровья и имущества потребителей, а также окружающей среды.
7. Производитель (исполнитель) обязан информировать потребителя о возможном риске и о безопасном использовании продукции с помощью принятых общеизвестных в международной практике обозначений.

Статья 15. Право потребителя на информацию о продукции

1. Потребитель имеет право на получение необходимой, доступной, достоверной и своевременной информации о продукции, которая обеспечивает возможность ее сознательного и компетентного выбора. Информация должна быть предоставлена потребителю до приобретения им товара или заказа работы (услуги). Информация о продукции не считается рекламой.

Информация о продукции должна содержать:

1) название товара, наименование или воспроизведение знака для товаров и услуг, по которым они реализуются;

2) наименование нормативных документов, требованиям которых должна соответствовать продукция;

3) данные об основных свойствах продукции, а относительно продуктов питания – о составе (включая перечень использованного в процессе их изготовления сырья, в том числе пищевых добавок), номинальное количество (массу, объем и т.п.), пищевую и энергетическую ценность, условия использования и предостережения относительно употребления их отдельными категориями потребителей, а также другую информацию, которая распространяется на конкретный продукт;

4) сведения о содержании вредных для здоровья веществ, установленных нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, и предостережения относительно применения отдельной продукции, если такие предостережения установлены нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики;

5) отметку о наличии или отсутствии в составе продуктов питания генетически модифицированных компонентов;

6) данные о цене (тарифе), условия и правила приобретения продукции;

7) стоимость минимальной единицы измерения товара, установленную для такого вида товара;

8) дату изготовления;

9) сведения об условиях хранения;

10) гарантийные обязательства производителя (исполнителя);

11) правила и условия эффективного и безопасного использования продукции;

12) срок годности (срок службы) товара (результатов работы), сведения о необходимых действиях потребителя после их окончания, а также о возможных последствиях в случае невыполнения этих действий;

13) фирменное наименование (наименование), юридический адрес, фактическое место нахождения (адрес) производителя (исполнителя) и организаций, уполномоченных производителем (исполнителем), на принятие претензий от потребителя, а также производящих ремонт и техническое обслуживание;

14) указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (предоставлять услугу) и иную информацию о данном лице;

15) в отношении работ (услуг) потребителю должна предоставляться информация о правилах их выполнения (предоставления).

Информация об услугах, связанных с концертной, гастрольно-концертной, конкурсной, фестивальной деятельностью, должна содержать данные об использовании или неиспользовании исполнителями музыкальных произведений фонограмм собственного вокального, инструментального, вокально-инструментального исполнения музыкального произведения с музыкальным сопровождением или без него или фонограмм музыкального сопровождения к собственному вокальному, инструментальному, вокально-инструментальному исполнению музыкального произведения.

Относительно продукции, подлежащей обязательной сертификации, потребителю должна предоставляться информация о ее сертификации.

Относительно продукции, которая при определенных условиях может быть опасной для жизни, здоровья потребителя и его имущества, окружающей среды, производитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя информацию о такой продукцию и возможные последствия ее потребления (использования).

Информация потребителю должна предоставляться согласно законодательству Донецкой Народной Республики о языках.

2. Информация, предусмотренная частью первой настоящей статьи, доводится до сведения потребителей производителем (исполнителем, продавцом) в сопроводительной документации, прилагаемой к продукции, на этикетке, а также в маркировке или иным способом (в доступной наглядной форме), принятым для отдельных видов продукции или в отдельных сферах обслуживания.

Информация о продукции может быть размещена в местах, где она реализуется, а также с согласия потребителя доводиться до него с помощью средств дистанционной связи.

Продукты питания, упакованные или расфасованные в Донецкой Народной Республике, должны сопровождаться информацией об их происхождении.

3. Продавец (исполнитель), который реализует продукцию, должен обязательно указывать цену каждой единицы такой продукции или одной категории продукции и цену одной стандартной единицы этой продукции.

Надписи относительно цены реализации продукции должны быть четкими и простыми для понимания.

Цена продукции должна включать в себя все налоги и неналоговые платежи, которые согласно законодательству Донецкой Народной Республики уплачиваются потребителем во время приобретения соответствующей продукции.

На аукционных торгах потребителям должна сообщаться стартовая цена продажи данного товара.

Цена товара указывается за одну упаковку такого товара, а если товар поставляется без упаковки – за единицу измерения, которая обычно применяется к такому товару.

В случае если за одну цену предлагается несколько товаров, работ или услуг, или их сочетания, или если продавец (исполнитель) предоставляет потребителю при реализации одной продукции право получить другую продукцию по сниженной цене, до потребителя доводится информация относительно:

1) содержания и стоимости предложения и в случае предложения товаров, работ или услуг за одну цену – цену таких товаров, работ или услуг, взятых отдельно;

2) условия принятия предложения, в частности срока его действия и каких-либо ограничений, включая ограничения по количеству.

4. Употребление понятий «скидка» или «уменьшенная цена» или любых других, аналогичных по значению, разрешается только с соблюдением следующих условий:

1) если они применяются к продукции, которую непосредственно реализует субъект хозяйствования;

2) если такого рода скидка или уменьшенная цена применяется в течение определенного и ограниченного периода времени.

5. Употребление понятия «распродажа» или любых других, аналогичных ему, разрешается только с соблюдением следующих условий:

1) если осуществляется распродажа всех товаров в рамках определенного места или четко определенной группы товаров;

2) если продолжительность распродажи ограничена во времени;

3) если цены товаров, подлежащих распродаже, являются меньше их обычной цены.

6. После публичного уведомления о начале проведения распродажи, применения скидок или уменьшения цены до потребителей должна доводиться информация о цене продукции, которая была установлена до начала проведения соответствующей распродажи, применения скидок или уменьшения цены, а также цене этой же продукции, установленной после их начала.
7. В случае, когда предоставление недоступной, недостоверной, неполной или несвоевременной информации о продукции и о производителе (исполнителе, продавце) повлекло:

1) приобретение продукции, не обладающей необходимыми потребителю свойствами, – потребитель вправе расторгнуть договор и требовать возмещения причиненных ему убытков;

2) невозможность использования приобретенной продукции по назначению, – потребитель вправе потребовать предоставления в приемлемо короткий, но не более месяца, срок надлежащей информации. Если информация в оговоренный срок не будет предоставлена, потребитель вправе расторгнуть договор и потребовать возмещения убытков;

3) причинение вреда жизни, здоровью или имуществу потребителя, – потребитель вправе предъявить продавцу (производителю, исполнителю) требования, предусмотренные настоящим Законом, а также требовать возмещения убытков, причиненных природным объектам, находящимся в его владении на праве собственности или на иных основаниях, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики или договором.

8. Убытки, причиненные потребителю недобросовестной рекламой, подлежат возмещению виновным лицом в полном объеме.

Продавец не освобождается от ответственности в случае неполучения им от производителя (импортера) соответствующей информации о товаре.

9. Если приобретаемый потребителем товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток (недостатки), потребителю должна быть предоставлена информация об этом. В случае приобретения такого товара сведения о наличии недостатка (недостатков) должны быть указаны в документе, подтверждающем факт приобретения товара.
10. При рассмотрении требований потребителя о возмещении убытков, причиненных недостоверной или неполной информацией о продукцию или недобросовестной рекламой, необходимо исходить из предположения, что у потребителя нет специальных знаний о свойствах и характеристиках продукции, которую он приобретает.

 

Статья 16. Ответственность за вред, причиненный вследствие недостатков продукции (дефекта в продукции)

Вред, причиненный вследствие недостатков продукции (дефекта в продукции), возмещается в соответствии с требованиями законодательства Донецкой Народной Республики.

Статья 17. Права потребителя в сфере торгового и других видов обслуживания

1. За всеми потребителями в равной мере признается право на удовлетворение их потребностей в сфере торгового и других видов обслуживания. Установление любых преимуществ, применение прямых или косвенных ограничений прав потребителей не допускается, кроме случаев, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Потребитель имеет право на свободный выбор товаров и услуг в удобное для него время и на свободное использование электронных платежных средств с учетом режима работы и обязательных для продавца (исполнителя) форм (видов) расчетов, установленных законодательством Донецкой Народной Республики.

Продавец (исполнитель) обязан всячески содействовать потребителю в свободном выборе продукции и форме ее оплаты.

Запрещается принуждать потребителя приобретать продукцию ненадлежащего качества или ненужного ему ассортимента, любым способом ограничивать использование им электронных платежных средств, если согласно законодательству Донецкой Народной Республики продавец (исполнитель) обязан принимать их к оплате.

3. Продавец (исполнитель) обязан предоставить потребителю достоверную и доступную информацию о наименовании, принадлежности и режиме работы своего предприятия.
4. Потребитель имеет право на проверку качества, безопасности, комплектности, меры, веса и цены приобретаемой (заказываемой) продукции, демонстрацию безопасного и правильного ее использования. По требованию потребителя продавец (исполнитель) обязан предоставить ему контрольно-измерительные приборы, документы о качестве, безопасности, цене продукции.

В случае, если в течение гарантийного срока необходимо определить причины потери качества продукции, продавец (исполнитель, производитель) обязан в трехдневный срок со дня получения от потребителя письменного согласия организовать проведение экспертизы продукции. Экспертиза проводится за счет продавца (исполнителя, изготовителя).

Если в выводах экспертизы будет доказано, что недостатки возникли после передачи продукции потребителю вследствие нарушения им установленных правил использования, хранения или транспортировки или действий третьих лиц, требования потребителя не подлежат удовлетворению, а потребитель обязан возместить продавцу (исполнителю, предприятию, которое выполняет его функции) расходы на проведение экспертизы. Потребитель, продавец (исполнитель, производитель) имеют право на обжалование заключений экспертизы в судебном порядке.

5. В случае нарушения прав потребителя на предприятиях сферы обслуживания продавец (производитель, исполнитель) и работники этих предприятий несут ответственность, установленную законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 18. Признание недействительными условий договоров, ограничивающих права потребителя

1. Продавец (исполнитель, производитель) не должен включать в договора с потребителем условия, которые являются несправедливыми.
2. Условия договора являются несправедливыми, если вопреки принципу добросовестности его следствием является существенный дисбаланс договорных прав и обязанностей во вред потребителю.
3. Несправедливыми являются, в частности, условия договора о:

1) освобождении или ограничении юридической ответственности продавца (исполнителя, производителя) в случае смерти или повреждения здоровья потребителя, вызванных действиями или бездействием продавца (исполнителя, производителя);

2) исключении или ограничении прав потребителя по отношению к продавцу (исполнителю, изготовителю) или третьему лицу в случае полного или частичного неисполнения или ненадлежащего исполнения продавцом (исполнителем, производителем) договорных обязательств, включая условия о взаимозачете, обязательстве потребителя по оплате и его требований в случае нарушения договора со стороны продавца (исполнителя, производителя);

3) установлении жестких обязанностей потребителя, тогда как предоставление услуги обусловлено только собственным усмотрением исполнителя;

4) предоставлении возможности продавцу (исполнителю, производителю) не возвращать средства на оплату, осуществленную потребителем, в случае отказа потребителя заключить или выполнить договор, без установления права потребителя на получение соответствующей компенсации от продавца (исполнителя, производителя) в связи с расторжением или невыполнением ним договора;

5) установлении требования относительно уплаты потребителем непропорционально большой суммы компенсации (более пятидесяти процентов стоимости продукции) в случае невыполнения им обязательств по договору;

6) предоставлении продавцу (исполнителю, производителю) права расторгнуть договор с потребителем по собственному усмотрению, если потребителю такое право не предоставляется;

7) предоставлении продавцу (исполнителю, производителю) права не возвращать средства на оплату не предоставленной продукции в случае расторжения договора по инициативе продавца (исполнителя, производителя);

8) предоставлении продавцу (исполнителю, производителю) права расторгнуть договор, заключенный на неопределенный срок с потребителем без уведомления его об этом, кроме случаев, установленных настоящим Законом;

9) установлении неоправданно малого срока для предоставления потребителем согласия на продление действия договора, заключенного на определенный срок, с автоматическим продлением такого договора, если потребитель не выразит соответствующего намерения;

10) установлении обязательных для потребителя условий, с которыми он не имел реальной возможности ознакомиться перед заключением договора;

11) предоставлении продавцу (исполнителю, производителю) права в одностороннем порядке изменять условия договора по собственному усмотрению или на основаниях, не указанных в договоре;

12) предоставлении продавцу (исполнителю, производителю) права в одностороннем порядке изменять характеристики продукции, являющиеся предметом договора;

13) определении цены товара на момент его поставки потребителю и предоставлении продавцу (исполнителю, производителю) возможности увеличивать цену без предоставления потребителю права расторгнуть договор при увеличении цены по сравнению с той, которая была согласована на момент заключения договора;

14) предоставлении продавцу (исполнителю, производителю) права определять соответствие продукции условиям договора или предоставлении ему исключительного права относительно толкования договора;

15) ограничении ответственности продавца (исполнителя, производителя) относительно обязательств, принятых его агентами, или обусловливает принятия им таких обязательств с соблюдением лишних формальностей;

16) установлении обязанности потребителя выполнить все обязательства, даже если продавец (исполнитель, производитель) не выполнит своих;

17) предоставлении продавцу (исполнителю, производителю) права передавать свои права и обязанности по договору третьему лицу, если это может стать следствием уменьшения гарантий, возникающих по договору для потребителя, без его согласия.

4. Перечень несправедливых условий в договорах с потребителями не является исчерпывающим.

Положение пункта 8 части третьей настоящей статьи не применяется к условиям договоров о предоставлении потребительского кредита, согласно которому кредитодатель устанавливает право расторгнуть договор в одностороннем порядке при наличии оснований, определенных законодательством Донецкой Народной Республики, и при условии немедленного уведомления каждой из сторон о расторжении договора.

Положение пункта 11 части третьей настоящей статьи не применяется к договорам, заключенным на неопределенный срок, при условии установления в таких договорах обязательности уведомления заранее потребителя о намерении изменить условия договора и предоставления ему в связи с этим права на расторжение договора.

Положение пункта 13 части третьей настоящей статьи не применяется к положениям об индексации цены, соответствующим законодательству Донецкой Народной Республики, если условия и метод расчета цены четко и недвусмысленно определены в договоре.

Положения пунктов 8, 11 и 13 части третьей настоящей статьи не применяются к:

1) операциям с ценными бумагами, финансовыми услугами и другими товарами или услугами, цена которых зависит от изменения котировок или индексов на биржах и ставок на финансовых рынках которые не контролируются продавцом;

2) договорам о купле-продаже иностранной валюты, дорожных чеков или о международных денежных переводах, номинированных в иностранной валюте.

5. Если положения договора признано несправедливым, включая цену договора, такое положение может быть изменено или признано недействительным.
6. В случае, если изменение положения или признание его недействительным обусловливает изменение других положений договора, по требованию потребителя:

1) такие положения также подлежат изменению;

2) договор может быть признан недействительным.

7. Положение, которое было признано недействительным, считается таковым с момента заключения договора. Если в положение вносятся изменения, такие изменения считаются действующими с момента их внесения.
8. Нечеткие или двусмысленные положения договоров с потребителями толкуются в пользу потребителя.
9. Если в результате применения условий договора, ограничивающих права потребителя, потребителю причинены убытки, они должны возмещаться виновным лицом в полном объеме.

Потребитель имеет право на возмещение убытков, причиненных ему производителем (исполнителем, продавцом), в связи с использованием последним преимуществ своего положения в производственной или торговой деятельности.

Статья 19. Запрет нечестной предпринимательской практики

1. Нечестная предпринимательская практика запрещается.

Нечестная предпринимательская практика включает:

1) совершение действий, которые квалифицируются законодательством Донецкой Народной Республики как проявление недобросовестной конкуренции;

2) любую деятельность (действия или бездействие), вводящую потребителя в заблуждение или являющуюся агрессивной.

2. Если предпринимательская практика побуждает или может побудить потребителя дать согласие на осуществление сделки, на которое в другом случае он не согласился бы, такая практика вводит в заблуждение относительно:

1) основных характеристик продукции, таких как: ее наличие, преимущества, опасность, состав, методы использования, гарантийное обслуживание, метод и дата изготовления или предоставления, поставка, количество, спецификация, географическое или иное происхождение, ожидаемые результаты потребления или результаты и основные характеристики тестов или проверок товара;

2) каких-либо оговорок относительно прямой или косвенной поддержки производителем продавца или продукции;

3) цены или способа расчета цены или наличия скидок или других ценовых преимуществ;

4) потребности в услугах, замене составляющих частей или ремонте;

5) характера, атрибутов и прав продавца или его агента, в частности информации о нем и его активах, квалификации, статусе, наличии лицензии, аффилированности и права интеллектуальной или промышленной собственности, его отличиях и наградах;

6) права потребителя или опасности, которая ему угрожает.

Предпринимательская практика является вводящей в заблуждение, если во время предложения продукции потребителю не предоставляется или предоставляется нечетким, непонятным или двусмысленным способом информация, необходимая для осуществления осознанного выбора.

3. Запрещаются как такие, которые вводят в заблуждение:

1) предложение для реализации продукции по определенной цене, если существуют основания полагать, что продавец или исполнитель не сможет предоставить такую продукцию по такой цене или в таких объемах, что можно предположить, учитывая предлагаемую цену и характеристики продукции;

2) предложение с целью реализации одной продукции до реализации другой;

3) отказ от предъявления потребителю товара, который предлагается, и принятие заказа или не предоставление товара в течение разумного срока или демонстрации дефектного образца товара;

4) недостоверное сообщение о наличии ограниченного количества товаров или с целью побуждения потребителей к принятию быстрого решения лишения их достаточного периода времени для принятия осознанного решения;

5) предложение к свободной реализации продукции, которая изъята из оборота или относительно оборота которой существуют ограничения;

6) недостоверное утверждение, что существует угроза личной безопасности потребителя или его семьи, если он не приобретет или не закажет продукцию;

7) образование, эксплуатация или содействие развитию пирамидальных схем, когда потребитель платит за возможность получения компенсации, которая предоставляется за счет привлечения других потребителей к такой схеме, а не за счет продажи или потребления продукции;

8) использование сообщения о распродаже в связи с прекращением хозяйственной деятельности субъекта хозяйствования, его структурного подразделения или прекращения соответствующего вида хозяйственной деятельности, если это не соответствует действительности.

Перечень форм предпринимательской практики, вводящих в заблуждение, не является исчерпывающим.

4. Агрессивной считается предпринимательская практика, которая фактически содержит элементы принуждения, приставания или ненадлежащего влияния и существенно влияет или может повлиять на свободу выбора или поведение потребителя относительно приобретения продукции.

При установлении того, содержит ли предпринимательская практика элементы принуждения, приставания или ненадлежащего влияния, во внимание берется:

1) время, характер и повторяемость предложений по приобретению продукции;

2) употребление оскорбительных или угрожающих выражений;

3) использование тяжелого для потребителя обстоятельства, о котором продавцу или исполнителю было известно, для влияния на решения потребителя;

4) установление обременительных или непропорциональных внедоговорных препятствий для осуществления потребителем своих прав по договору, включая положение о праве потребителя расторгнуть договор или заменить продукцию или заключить договор с другим субъектом хозяйствования;

5) угроза осуществить незаконные или неправомерные действия.

5. Как агрессивные запрещаются такие формы предпринимательской практики:

1) создание впечатления, что потребитель не может оставить помещение продавца (исполнителя) без заключения договора или осуществления оплаты;

2) осуществление длительных и (или) периодических визитов к жилью потребителя, несмотря на требование потребителя о прекращении таких действий или оставления жилья;

3) осуществление постоянных телефонных, факсимильных, электронных или иных сообщений без согласия потребителя;

4) требование оплаты продукции, поставленной продавцом (исполнителем), если потребитель не давал прямого и недвусмысленного согласия на ее приобретение.

Перечень форм агрессивной предпринимательской практики не является исчерпывающим.

6. Сделки, совершенные с использованием нечестной предпринимательской практики, являются недействительными.

Субъекты хозяйствования, их работники несут ответственность за нечестную предпринимательскую практику согласно законодательству Донецкой Народной Республики.

Статья 20. Правила торгового, бытового и других видов обслуживания

Правила торгового, бытового и других видов обслуживания (выполнения работ, предоставления услуг) утверждаются Правительством Донецкой Народной Республики. Указанные правила не могут противоречить законодательству Донецкой Народной Республики.

Статья 21. Нарушение прав потребителей

Кроме других случаев нарушений прав потребителей, которые могут быть установлены и доказаны, исходя из соответствующих положений законодательства Донецкой Народной Республики в сфере защиты прав потребителей, считается, что для целей применения настоящего Закона и связанного с ним законодательства о защите прав потребителей права потребителя считаются в любом случае нарушенными, если:

1) при реализации продукции любым способом нарушается право потребителя на свободу выбора продукции;

2) при реализации продукции любым способом нарушается свобода волеизъявления потребителя и (или) высказанное им волеизъявления;

3) при предоставлении услуги, от которой потребитель не может отказаться, а получить может лишь у одного исполнителя, исполнитель навязывает такие условия получения услуги, которые ставят потребителя в неравное положение по сравнению с другими потребителями и (или) исполнителями, не предоставляют потребителю одинаковых гарантий возмещение вреда, причиненного неисполнением (ненадлежащим исполнением) сторонами условий договора;

4) нарушается принцип равенства сторон договора, участником которого является потребитель;

5) любым образом (кроме случаев, предусмотренных законом) ограничивается право потребителя на получение необходимой, доступной, достоверной и своевременной информации о соответствующей продукции;

6) потребителю реализована продукция, которая является опасной, ненадлежащего качества, фальсифицированной;

7) цена продукции определена ненадлежащим образом;

8) документы, подтверждающие исполнение договора, участником которого является потребитель, своевременно не переданы (предоставлены) потребителю.

Статья 22. Судебная защита прав потребителей

1. Защита прав потребителей, предусмотренная законодательством Донецкой Народной Республики, осуществляется судом.
2. При удовлетворении требований потребителя суд одновременно решает вопрос о возмещении морального (неимущественного) вреда.
3. Потребители освобождаются от оплаты судебного сбора по искам, связанным с нарушением их прав.

Статья 23. Ответственность за нарушение законодательства о защите прав потребителей

1. В случае нарушения законодательства о защите прав потребителей субъекты хозяйствования сферы торгового и других видов обслуживания, в том числе ресторанного хозяйства, несут ответственность за:

1) отказ потребителю в реализации его прав, установленных частью первой статьи 8, частью первой статьи 9, частью четвертой статьи 10 и частью четвертой статьи 17 настоящего Закона, – в десятикратном размере стоимости продукции исходя из цен, действовавших на время приобретения этой продукции, но не менее десяти необлагаемых минимумов доходов граждан;

2) изготовление или реализацию продукции, не соответствующей требованиям нормативных документов, – в размере пятидесяти процентов стоимости изготовленной или полученной для реализации партии товара, выполненной работы, предоставленной услуги, но не менее десяти необлагаемых минимумов доходов граждан, а в случае, когда в соответствии с законом субъект хозяйствования не ведет обязательный учет доходов и расходов, – в размере десяти необлагаемых минимумов доходов граждан;

3) реализацию продукции, подлежащей обязательной сертификации в Донецкой Народной Республике, но в документах, согласно которым она передана на реализацию, отсутствуют регистрационные номера сертификата соответствия или свидетельства о признании соответствия, – в размере пятидесяти процентов стоимости полученной для реализации партии товара, выполненной работы, оказанной услуги, но не менее десяти необлагаемых минимумов доходов граждан, а в случае, когда в соответствии с законом субъект хозяйствования не ведет обязательный учет доходов и расходов, – в размере десяти необлагаемых минимумов доходов граждан;

4) изготовление или реализацию продукции, не соответствующей требованиям нормативных документов, нормативных правовых актов относительно безопасности для жизни, здоровья и имущества потребителей и окружающей среды, – в размере трехсот процентов стоимости изготовленной или полученной для реализации партии товара, выполненной работы, оказанной услуги, но не менее двадцати пяти необлагаемых минимумов доходов граждан, а в случае, когда в соответствии с законом субъект хозяйствования не ведет обязательный учет доходов и расходов, – в размере пятидесяти необлагаемых минимумов доходов граждан;

5) реализацию продукции, запрещенной соответствующим государственным органом для изготовления и реализации (выполнения, предоставления), – в размере пятисот процентов стоимости полученной для реализации партии товара, выполненной работы, оказанной услуги, но не менее ста необлагаемых минимумов доходов граждан, а в случае, когда в соответствии с законом субъект хозяйствования не ведет обязательный учет доходов и расходов, – в размере ста необлагаемых минимумов доходов граждан;

6) реализацию опасного товара (яда, пестицидов, взрыво- и огнеопасных веществ и т.п.) без надлежащей предупредительной маркировки, а также без информации о правилах и условиях безопасного его использования – в размере ста процентов стоимости полученной для реализации партии товара, но не менее двадцати необлагаемых минимумов доходов граждан, а в случае, когда в соответствии с законом субъект хозяйствования не ведет обязательный учет доходов и расходов, – в размере двадцати необлагаемых минимумов доходов граждан;

7) отсутствие необходимой, доступной, достоверной и своевременной информации о продукции, а также не заключение исполнителем договора (письменной сделки) на выполнение работ, предоставление услуг с потребителем – в размере тридцати процентов стоимости полученной для реализации партии товара, выполненной работы, предоставленной услуги, но не менее пяти необлагаемых минимумов доходов граждан, а в случае, когда в соответствии с законом субъект хозяйствования не ведет обязательный учет доходов и расходов, – в размере пяти необлагаемых минимумов доходов граждан;

8) создание препятствий должностным лицам специально уполномоченного органа в сфере защиты прав потребителей и структурного подразделения по вопросам защиты прав потребителей, органа местного самоуправления в проведении проверки качества продукции, а также правил торгового и других видов обслуживания – в размере от одного до десяти процентов стоимости реализованной продукции за предыдущий календарный месяц, но не менее ста необлагаемых минимумов доходов граждан, а в случае, когда в соответствии с законом субъект хозяйствования не ведет обязательный учет доходов и расходов, – в размере пятидесяти необлагаемых минимумов доходов граждан;

9) неисполнение или несвоевременное исполнение предписания должностных лиц специально уполномоченного органа в сфере защиты прав потребителей об устранении нарушений прав потребителей – в размере двадцати необлагаемых минимумов доходов граждан;

10) реализацию товара, срок годности которого истек, – в размере двухсот процентов стоимости остатка полученной для реализации партии товара, но не менее пяти необлагаемых минимумов доходов граждан;

11) нарушение условий договора между потребителем и исполнителем о выполнении работы, предоставлении услуги – в размере ста процентов стоимости выполненной работы (предоставленной услуги), а за те же действия, совершенные в отношении группы потребителей, – в размере от одного до десяти процентов стоимости выполненных работ (предоставленных услуг) за предыдущий календарный месяц, но не менее пяти необлагаемых минимумов доходов граждан.

12) ограничение или отказ в реализации прав потребителей, установленных частью второй статьи 17 настоящего Закона, – в размере ста необлагаемых минимумов доходов граждан.

2. Суммы штрафов зачисляются в бюджет Донецкой Народной Республики.

Порядок их взыскания определяется Правительством Донецкой Народной Республики.

3. В случае невыполнения в добровольном порядке субъектами хозяйствования сферы торговли и услуг, в том числе ресторанного хозяйства, перечисленных в статье 27 настоящего Закона решений (постановлений) специально уполномоченного органа в сфере защиты прав потребителей и его должностных лиц о наложении взыскания, принудительное исполнение таких решений (постановлений) осуществляется республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере организации принудительного исполнения решений судов и других органов (должностных лиц) в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики об исполнительном производстве.

Статья 24. Компенсация морального вреда потребителю

1. Моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения производителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным физическим лицом - предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики и другими нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины.
2. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.

Глава 3. Общественные организации потребителей (объединения потребителей)

Статья 25. Общественные организации потребителей (объединения потребителей)

1. С целью защиты своих законных прав и интересов потребители имеют право объединяться в общественные организации потребителей (объединения потребителей).
2. Объединения потребителей являются общественными организациями, осуществляющими свою деятельность в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
3. Государство поддерживает деятельность объединений потребителей.

Статья 26. Права общественных организаций потребителей (объединений потребителей)

Объединения потребителей имеют право:

1) изучать потребительские свойства продукции, спрос на нее, проводить опросы населения для выявления общественного мнения о качестве выпускаемых и реализуемых товаров и ценах на них;

2) проводить самостоятельно или обращаться к уполномоченным государственным органам относительно проведения экспертизы и испытания продукции;

3) получать от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления информацию, необходимую для реализации своих целей и задач;

4) способствовать соответствующим специально уполномоченным органам в осуществлении контроля качества продукции и обслуживания;

5) оказывать юридическую и консультационную помощь потребителям согласно законодательству Донецкой Народной Республики;

6) вносить предложения по разработке нормативных документов, устанавливающих требования к качеству продукции;

7) представлять и защищать интересы потребителей в органах исполнительной власти и органах местного самоуправления согласно законодательству Донецкой Народной Республики;

8) вносить органам исполнительной власти и субъектам хозяйствования предложения о мерах по повышению качества продукции, о временном приостановлении выпуска и реализации продукции, не соответствующей установленным требованиям к качеству, о прекращении производства, изъятии из реализации продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья и имущества граждан или наносящей вред окружающей среде, фальсифицированную и дефектную продукцию, а также о корректировке цен, установленных с нарушением законодательства;

9) обращаться с иском в суд о признании действий продавца, производителя (предприятия, выполняющего их функции), исполнителя противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий.

При удовлетворении такого иска суд обязывает нарушителя довести решение суда в установленный им срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей.

Решение суда, вступившее в законную силу, о признании действий продавца, производителя (предприятия, выполняющего их функции), исполнителя противоправными в отношении неопределенного круга потребителей является обязательным для суда, рассматривающего иск потребителя о гражданско-правовых последствиях их действий по вопросам, имели ли место эти действия и были ли осуществлены они этими лицами;

10) в соответствии с законодательством защищать в суде права потребителей, которые не являются членами общественных организаций потребителей (объединений потребителей);

11) обращаться в правоохранительные органы и органы исполнительной власти о привлечении к ответственности лиц, виновных в выпуске и реализации продукции ненадлежащего качества;

12) информировать общественность о правах потребителей;

13) содействовать развитию международного сотрудничества в сфере защиты прав и интересов потребителей.

Глава 4. Деятельность органов власти в сфере защиты прав потребителей

Статья 27. Полномочия специально уполномоченного органа в сфере защиты прав потребителей

1. Специально уполномоченный орган в сфере защиты прав потребителей и его территориальные органы осуществляет государственный контроль за соблюдением законодательства о защите прав потребителей, обеспечивает реализацию государственной политики по защите прав потребителей и имеет право:

1) давать субъектам хозяйствования обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушений прав потребителей;

2) проверять у субъектов хозяйствования сферы торговли и услуг, в том числе ресторанного хозяйства, качество продукции, соблюдение обязательных требований по безопасности продукции, а также соблюдения правил торговли и предоставления услуг; беспрепятственно посещать и обследовать в соответствии с законодательством любые производственные, складские, торговые и другие помещения этих субъектов.

Порядок проведения таких проверок определяется республиканским органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование и реализацию государственной политики в сфере защиты прав потребителей;

3) отбирать у субъектов хозяйствования сферы торговли и услуг, в том числе ресторанного хозяйства, образцы товаров, сырья, материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий для проверки их качества на месте или проведения независимой экспертизы в соответствующих лабораториях и других учреждениях, аккредитованных на право проведения таких работ согласно законодательству Донецкой Народной Республики, с оплатой стоимости образцов и проведенных исследований (экспертизы) за счет средств бюджета Донецкой Народной Республики. В случае установления по результатам проведенных исследований (экспертизы) факта реализации продукции ненадлежащего качества и (или) фальсифицированной субъект хозяйствования, который проверялся, возмещает осуществленные на это расходы. Средства, полученные от возмещения расходов, зачисляются в бюджет Донецкой Народной Республики. Порядок отбора таких образцов определяется Правительством Донецкой Народной Республики;

4) проводить контрольные проверки правильности расчетов с потребителями за реализованную продукцию. В случае невозможности возврата продукции, которая была использована (получена) во время контрольной проверки, возмещение затрат относится к результатам деятельности субъектов хозяйствования. Порядок проведения таких проверок определяется Правительством Донецкой Народной Республики;

5) получать безвозмездно от субъектов хозяйствования, которые проверяются, копии необходимых документов, характеризующих качество продукции, сырья, материалов, комплектующих изделий, которые используются для производства этой продукции;

6) прекращать отгрузку и реализацию товаров, не соответствующих требованиям нормативных документов, до устранения субъектами хозяйствования выявленных недостатков;

7) запрещать субъектам хозяйствования реализацию потребителям продукции:

а) на которую отсутствуют документы, удостоверяющие ее соответствие требованиям нормативных документов;

б) на которую в нормативных правовых актах и нормативных документах установлены обязательные требования по обеспечению безопасности жизни, здоровья, имущества потребителей и охраны окружающей среды, если продукция внесена в перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, но не имеющая сертификата соответствия (свидетельства о признании соответствия);

в) ввезенной на территорию Донецкой Народной Республики без документов, подтверждающих ее надлежащее качество;

г) на которую срок годности не указан или указан с нарушением требований нормативных документов, а также товаров, срок годности которых истек;

д) которая является фальсифицированной;

8) принимать решения о:

а) прекращении субъектами хозяйствования сферы торговли и услуг, в том числе ресторанного хозяйства, реализации и производства продукции, не соответствующей требованиям нормативных правовых актов и нормативных документов, – до устранения выявленных недостатков;

б) временном прекращении деятельности субъектов хозяйствования сферы торговли (секций, отделов), услуг, в том числе ресторанного хозяйства, складов предприятий оптовой и розничной торговли и организаций независимо от формы собственности, которые систематически реализуют товары ненадлежащего качества, нарушают правила торговли и предоставления услуг, условия хранения и транспортировки товаров, – до устранения выявленных недостатков;

9) опломбировать в порядке, предусмотренном законодательством, производственные, складские, торговые и другие помещения субъектов хозяйствования сферы торговли и услуг, в том числе ресторанного хозяйства, а также неисправные, с неправильными показаниями, с поврежденным поверочным клеймом или без него, или с таким, срок действия которого закончился, средства измерительной техники, с помощью которых осуществляется обслуживание потребителей с последующим уведомлением об этом территориальных органов специально уполномоченного органа исполнительной власти в сфере стандартизации, метрологии и сертификации;

10) подавать в суд иски о защите прав потребителей;

11) передавать материалы проверок на действия лиц, содержащие признаки преступления, органам дознания или досудебного следствия;

12) налагать на виновных лиц в случаях, предусмотренных законодательством, административные взыскания.

Дела об административных правонарушениях рассматриваются по местонахождению специально уполномоченного органа в сфере защиты прав потребителей и его территориальных органов.

Порядок рассмотрения указанных дел определяется законодательством Донецкой Народной Республики;

13) налагать на субъектов хозяйствования сферы торговли и услуг, в том числе ресторанного хозяйства, взыскания, предусмотренные статьей 23 настоящего Закона, в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики.

2. Результаты проверок субъектов хозяйствования должностными лицами специально уполномоченного органа в сфере защиты прав потребителей оформляются соответствующими актами.

Статья 28. Полномочия других органов исполнительной власти в сфере защиты прав потребителей

Другие органы исполнительной власти осуществляют государственную защиту прав потребителей в пределах своей компетенции, определенной законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 29. Полномочия органов местного самоуправления в сфере защиты прав потребителей

Органы местного самоуправления с целью защиты прав потребителей имеют право создавать при их исполнительных органах структурные подразделения по вопросам защиты прав потребителей, которые вправе:

1) рассматривать обращения потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей;

2) анализировать договоры, заключаемые продавцами (исполнителями, производителями) с потребителями, с целью выявления условий, ограничивающих права потребителей;

3) в случае выявления продукции ненадлежащего качества, фальсифицированной, опасной для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды срочно оповещать об этом специально уполномоченный орган в сфере защиты прав потребителей, другие органы, осуществляющие контроль и надзор за качеством и безопасностью продукции;

4) в случае выявления фактов реализации продукции, которая не сопровождается необходимой, доступной, достоверной, своевременной информацией и соответствующими документами, или продукции с просроченным сроком годности – временно приостанавливать реализацию продукции до предъявления информации, сопроводительных документов или приостанавливать ее реализацию;

5) готовить представления в орган, выдавший разрешение на осуществление соответствующего вида деятельности, для решения вопроса о временном приостановлении его действия или о досрочном аннулировании в случае систематического нарушения прав потребителей;

6) предъявлять в суд иски о защите прав потребителей.

Статья 30. Обязанности и ответственность должностных лиц специально уполномоченных органов, осуществляющих защиту прав потребителей

Должностные лица специально уполномоченных органов, осуществляющих защиту прав потребителей, обязаны строго соблюдать требования законодательства Донецкой Народной Республики. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей должностные лица привлекаются к ответственности согласно законодательству Донецкой Народной Республики.

Статья 31. Рассмотрение жалоб на решение специально уполномоченных органов, осуществляющих защиту прав потребителей, их должностных лиц, а также на действия таких лиц

1. Жалобы на решения специально уполномоченных органов, осуществляющих защиту прав потребителей, их должностных лиц, а также на действия таких лиц рассматриваются в порядке, определенном законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Подача жалобы не приостанавливает исполнение решения специально уполномоченного органа, осуществляющего защиту прав потребителей, его должностных лиц, а также действий таких лиц.

Статья 32. Отношения специально уполномоченных органов, осуществляющих защиту прав потребителей, с правоохранительными органами

Работники правоохранительных органов оказывают должностным лицам специально уполномоченных органов в сфере защиты прав потребителей, помощь в выполнении ими должностных обязанностей и прекращают незаконные действия физических лиц, препятствующих выполнению возложенных на них функций.

Статья 33. Правовая защита должностных лиц специально уполномоченного органа в сфере защиты прав потребителей и его территориальных органов

1. Должностное лицо специально уполномоченного органа в сфере защиты прав потребителей при исполнении своих должностных обязанностей находится под защитой закона.

Государство гарантирует защиту жизни, здоровья, чести, достоинства и имущества должностного лица специально уполномоченного органа в сфере защиты прав потребителей и членов его семьи от преступных посягательств и иных противоправных действий.

2. Все должностные лица специально уполномоченного органа в сфере защиты прав потребителей подлежат государственному обязательному страхованию за счет средств бюджета Донецкой Народной Республики.

Порядок и условия страхования должностного лица специально уполномоченного органа в сфере защиты прав потребителей устанавливаются Правительством Донецкой Народной Республики.

Глава 5. Заключительные положения

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава 6. Переходные положения

Правительству Донецкой Народной Республики:

1) привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом;

2) обеспечить в соответствии с настоящим Законом формирование специально уполномоченного органа в сфере защиты прав потребителей.

 

 

 

Глава

Донецкой Народной Республики                                                  А.В. Захарченко

 

 

г. Донецк

18 июня 2015 года

№ 53-IНС

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

О защите прав потребителей

 

 

Принят Постановлением Народного Совета 5 июня 2015 года

 

 

Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и производителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их производителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Определение терминов

В настоящем Законе нижеприведенные термины употребляются в следующем значении:

1) безопасность продукции – отсутствие какого-либо риска для жизни, здоровья, имущества потребителя и окружающей среды при обычных условиях использования, хранения, транспортировки, изготовления и утилизации продукции;

2) введение продукции в оборот – действия субъекта хозяйствования, направленные на изготовление или ввоз на таможенную территорию Донецкой Народной Республики продукции с дальнейшей самостоятельной или опосредствованной реализацией на территории Донецкой Народной Республики;

3) гарантийный срок – период, в течение которого в случае обнаружения в товаре (работе, услуге) недостатка производитель (исполнитель), продавец, уполномоченная организация или уполномоченное физическое лицо – предприниматель, импортер обязаны удовлетворить требования потребителя в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики;

4) договор – устная или письменная сделка между потребителем и продавцом (исполнителем) о качестве, сроках, цене и других условиях, по которым реализуется продукция. Подтверждение совершения устной сделки оформляется квитанцией, товарным или кассовым чеком, билетом, талоном или другими документами (далее – расчетный документ);

5) договор, заключенный на расстоянии, – договор, заключенный продавцом (исполнителем) с потребителем при помощи средств дистанционной связи;

6) импортер – организация независимо от организационно-правовой формы или физическое лицо – предприниматель, осуществляющие импорт товара для его последующей реализации на территории Донецкой Народной Республики;

7) исполнитель – организация независимо от организационно-правовой формы, а также физическое лицо – предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору;

8) надлежащее качество продукции – общепризнанное свойство продукции, способное удовлетворить предполагаемые потребности и отвечающее требованиям, установленным для этой категории продукции  в нормативных правовых актах Донецкой Народной Республики и нормативных документах, и условиям договора с потребителем;

9) недостаток товара (работы, услуги) – несоответствие товара (работы, услуги) или обязательным требованиям, предусмотренным законом либо в установленном им порядке, или условиями договора (при их отсутствии или неполноте условий обычно предъявляемым требованиям), или целям, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется, или целям, о которых продавец (исполнитель) был поставлен в известность потребителем при заключении договора, или образцу и (или)описанию при продаже товара по  образцу и (или)по описанию;

10) нечестная предпринимательская практика – какая-либо предпринимательская деятельность или бездеятельность, которая противоречит правилам, торговым и другим честным обычаям и влияет или может повлиять на экономическое поведение потребителя относительно продукции;

11) потребитель – физическое лицо, которое приобретает, заказывает, использует или намеревается приобрести или заказать товар (работу, услугу) для личных потребностей, непосредственно не связанных с предпринимательской деятельностью;

12) потребительский кредит – средства, предоставляемые кредитодателем (банком или другим финансовым учреждением) потребителю для заказа товара (работ, услуг);

13) продавец – организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также физическое лицо – предприниматель, реализующие товары (работы, услуги) потребителям по договору купли-продажи или по договору на оказание работ (услуг);

14) продукция – какие-либо товары (работы, услуги), которые изготовляются, выполняются или предоставляются для удовлетворения общественных и (или) личных потребностей потребителя по договору купли-продажи или по договору на оказание работ (услуг);

15) производитель – организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также физическое лицо – предприниматель, которые: производят товар (выполняет работы, предоставляет услуги) или заявляют о себе как о производителе товара или об изготовлении такого товара на заказ, размещая на товаре и (или)на упаковке или сопроводительных документах, которые вместе с товаром передаются потребителю, свое наименование (имя), торговую марку или другой элемент, который идентифицирует такого субъекта, или импортирует товар;

16) работа – деятельность исполнителя, результатом которой является изготовление товара или изменение его свойств по индивидуальному заказу потребителя для удовлетворения его личных потребностей;

17) средства дистанционной связи – телекоммуникационные сети, почтовая связь, телевидение, информационные сети, в частности Интернет, которые могут использоваться для заключения договоров на расстоянии;

18) срок годности – срок, определенный нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, нормативными документами, условиями договора, в течение которого в случае соблюдения соответствующих условий хранения и (или)эксплуатации или потребления продукции ее качественные показатели и показатели безопасности должны соответствовать требованиям нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики, нормативных документов и условиям договора;

19) срок службы – календарный срок использования продукции по назначению, начиная от введения в обращение или после ремонта, в течение которого производитель (исполнитель) гарантирует его безопасность и несет ответственность за существенные недостатки, возникшие по его вине;

20) существенный недостаток товара (работы, услуги) – неустранимый недостаток или недостаток, устранение которого требует затрат, превышающих 30 процентов стоимости товара (работы, услуги), или затрат времени, не устраивающих потребителя, или выявляется неоднократно, или проявляется вновь после его устранения, или другие подобные недостатки;

21) услуга – деятельность исполнителя по предоставлению (передаче) потребителю определенного договором материального или нематериального блага, которая осуществляется по индивидуальному заказу потребителя для удовлетворения его личных потребностей;

22) фальсифицированная продукция – продукция, изготовленная с нарушением технологии или неправомерным использованием знака для товаров и услуг, или копированием формы, упаковки, внешнего оформления, а также неправомерным воспроизведением товара другого лица;

23) электронное сообщение – информация, предоставленная потребителю через телекоммуникационные сети, которая может быть каким-либо способом воспроизведена или сохранена потребителем в электронном виде;

24) уполномоченная изготовителем организация или уполномоченное изготовителем (продавцом) физическое лицо – предприниматель (далее – уполномоченная организация или уполномоченное физическое лицо – предприниматель)– организация  либо физическое лицо – предприниматель, зарегистрированные на территории Донецкой Народной Республики, в том числе созданные иностранным изготовителем (продавцом), действующие на основании договора с изготовителем и уполномоченные им на принятие и удовлетворение требований потребителей в отношении товара ненадлежащего качества;

25) торговое помещение – имущественный комплекс, который занимает отдельное сооружение (помещение)или который размещен в специально предназначенном и оборудованном для торговли сооружении, где субъект хозяйствования осуществляет деятельность по реализации товара.

Статья 2. Законодательство о защите прав потребителей

Законодательство о защите прав потребителей состоит из настоящего Закона, гражданского законодательства Донецкой Народной Республики и других нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики.

Статья 3. Международные договоры

Если международным договором Донецкой Народной Республики установлены иные правила о защите прав потребителей, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, применяются правила международного договора.

Глава2. Права потребителей и их защита

Статья 4. Права потребителей

1. Потребители во время приобретения, заказа или использования продукции, реализуемой на территории Донецкой Народной Республики, для удовлетворения своих личных потребностей имеют право на:

1) защиту своих прав государством;

2) надлежащее качество продукции и обслуживания;

3) безопасность продукции;

4) необходимую, доступную, достоверную и своевременную информацию о продукции, ее количестве, качестве, ассортименте, а также о ее производителе (исполнителе, продавце);

5) возмещение морального и материального вреда (ущерба), причиненного вследствие недостатков продукции (дефекта), согласно законодательству Донецкой Народной Республики;

6) обращение в суд и другие уполномоченные государственные органы за защитой нарушенных прав;

7) объединение в общественные организации потребителей (объединения потребителей);

8) обмен или возврат товара как надлежащего, так и ненадлежащего качества.

2. Потребители также имеют другие права, установленные законодательством Донецкой Народной Республики о защите прав потребителей.

Статья 5. Защита прав потребителей

1. Государство обеспечивает потребителям защиту их прав, предоставляет возможность свободного выбора продукции, приобретения знаний и квалификации, необходимых для принятия самостоятельных решений во время приобретения и использования продукции в соответствии с их потребностями, и гарантирует приобретение или получение продукции другими законными способами в объеме, который обеспечивает уровень потребления, достаточный для поддержания здоровья и жизнедеятельности.
2. Государство создает условия для получения потребителями нужных знаний по вопросам реализации их прав.
3. Защиту прав потребителей осуществляет республиканский орган исполнительной власти, обеспечивающий формирование и реализацию государственной политики в сфере защиты прав потребителей, специально уполномоченный орган в сфере защиты прав потребителей и его территориальные органы, местные государственные администрации, органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, другие государственные органы, органы местного самоуправления согласно законодательству Донецкой Народной Республики, а также суды.

Статья 6. Право потребителя на надлежащее качество продукции

1. Продавец (производитель, исполнитель) обязан передать потребителю продукцию надлежащего качества, а также предоставить информацию об этой продукции.
2. Продавец (производитель, исполнитель) по требованию потребителя обязан предоставить ему документы, подтверждающие надлежащее качество продукции.
3. Требования к продукции относительно ее безопасности для жизни, здоровья и имущества потребителей, а также окружающей среды устанавливаются нормативными документами.

Относительно отдельных групп продукции указанные требования устанавливаются законами и другими нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.

На товары, ввозимые на территорию Донецкой Народной Республики, должен быть предусмотренный законодательством Донецкой Народной Республики документ, подтверждающий их надлежащее качество.

4. Запрещается введение в оборот фальсифицированной продукции.
5. Производитель (исполнитель) обязан обеспечить использование продукции по назначению в течение срока ее службы, предусмотренного нормативным документом или установленного им по договоренности с потребителем, а при отсутствии такого срока – в течение десяти лет.

Производитель (исполнитель) обязан обеспечить техническое обслуживание и гарантийный ремонт продукции, а также ее выпуск и поставку для предприятий, осуществляющих техническое обслуживание и ремонт, в необходимом объеме и ассортименте запасных частей в течение всего срока ее производства, а после снятия с производства – в течение срока службы, в случае отсутствия такого срока – в течение десяти лет.

6. Реализация интересов потребителей в установлении требований к надлежащему качеству продукции обеспечивается правом участия потребителей и их объединений в разработке нормативных документов согласно законодательству Донецкой Народной Республики.

Статья 7. Гарантийные обязательства

1. Производитель (исполнитель) обеспечивает надлежащую работу (применение, использование) продукции, в том числе комплектующих изделий, в течение гарантийного срока, установленного нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, нормативными документами или договором.

Гарантийный срок на комплектующие изделия должен быть не меньше, чем гарантийный срок на основное изделие, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, нормативными документами или договором.

2. Гарантийный срок указывается в паспорте на продукцию или на этикетке или в любом другом документе, прилагаемом к продукции.
3. Для продукции, потребительские свойства которой могут со временем ухудшаться и представлять опасность для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, устанавливается срок годности, который указывается на этикетках, упаковке или в других документах, прилагаемых к ней при продаже, и который считается гарантийным сроком.

Срок годности исчисляется, начиная с даты изготовления, которая также указывается на этикетке или в других документах, и определяется либо временем, в течение которого товар является пригодным для использования, или датой, до наступления которой товар является пригодным для использования.

Продажа товаров, на которых срок годности не указан или указан с нарушением требований нормативных документов, а также товаров, срок годности которых истек, запрещается.

На сезонные товары (одежда, меховые и другие изделия) гарантийный срок исчисляется с начала соответствующего сезона, который устанавливается Советом Министров Донецкой Народной Республики.

4. При продаже товаров по образцам, почтой, а также в случаях, когда время заключения договора купли-продажи и время передачи товара потребителю не совпадают, гарантийный срок исчисляется, начиная со дня передачи товара потребителю, а если товар требует специальной установки (подключения) или сборки – со дня их осуществления, а если день передачи, установки (подключения) или сборки товара, а также передачи недвижимого имущества установить невозможно или если имущество находилось у потребителя до заключения договора купли-продажи, – со дня заключения договора купли-продажи.
5. Относительно продукции, на которую гарантийные сроки или срок годности не установлены, потребитель вправе предъявить продавцу (производителю, исполнителю) соответствующие требования, если недостатки были обнаружены в течение шести месяцев, а относительно недвижимого имущества– не позднее трех лет со дня передачи их потребителю.
6. При выполнении гарантийного ремонта гарантийный срок увеличивается на время пребывания продукции в ремонте.

Указанное время исчисляется со дня, когда потребитель обратился с требованием об устранении недостатков.

7. При обмене товара его гарантийный срок исчисляется заново со дня обмена.
8. Гарантийное обязательство прекращается на общих основаниях, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики.
9. Гарантийное обязательство не прекращается в случае невозможности выполнения такого обязательства в виду отсутствия необходимых для его выполнения материалов, комплектующих или запасных частей.

 

Статья 8. Права потребителя в случае приобретения им товара ненадлежащего качества

1. В случае выявления на протяжении установленного гарантийного срока недостатков потребитель, в порядке и в сроки, установленные законодательством Донецкой Народной Республики, имеет право требовать:

1) расторжения договора и возмещения понесенных им убытков, а также возвращения уплаченной за товар денежной суммы;

2) замены на такой же товар или на аналогичный, из числа имеющихся у продавца (производителя), товар с соответствующим перерасчетом покупной цены;

3) возмещения расходов на устранение недостатков товара.

В случае выявления на протяжении установленного гарантийного срока существенных недостатков, возникших по вине производителя товара (продавца, исполнителя), или фальсификации товара, подтвержденных при необходимости заключением экспертизы, потребитель, в порядке и в сроки, установленные законодательством Донецкой Народной Республики и на основании обязательных для сторон правил или договора, имеет право по своему выбору требовать от продавца или производителя:

1) расторжения договора и возвращения уплаченной за товар денежной суммы;

2) замены товара на такой же товар или на аналогичный, из числа имеющихся у продавца (производителя), товар.

2. Относительно непродовольственных товаров, которые находились в использовании и были реализованы через розничные комиссионные торговые предприятия, требования потребителя, указанные в части первой настоящей статьи, удовлетворяются по согласию продавца.

Согласно настоящей части удовлетворяются требования потребителя относительно товаров, гарантийный срок на которые не закончился.

3. Требования потребителя, установленные частью первой настоящей статьи, предъявляются на выбор потребителя продавцу по месту покупки товара, производителю или предприятию, которое удовлетворяет эти требования по местонахождению потребителя.

Потребитель вправе предъявить одно из требований, предусмотренных частью первой настоящей статьи, а в случае его невыполнения заявить другое требование, предусмотренное частью первой настоящей статьи.

Указанные требования по местонахождению потребителя удовлетворяют также созданные собственником продавца торговые предприятия и филиалы, осуществляющие продажу аналогичных приобретенным потребителем товаров, или предприятия, на которые эти функции возложены на основании договора. Функции представителей предприятий-производителей выполняют их представительства и филиалы, созданные производителями для этой цели, или предприятия, которые удовлетворяют указанные требования на основании договора с производителем.

4. Продавец и производитель во время продажи (реализации) товара обязаны информировать потребителя о предприятиях, которые удовлетворяют требования, установленные частями первой и третьей настоящей статьи. За непредоставление такой информации устанавливается ответственность согласно статьям 15 и 23 настоящего Закона.
5. Продавец, производитель (предприятие, которое удовлетворяет требования потребителя, установленные частью первой настоящей статьи) обязаны принять товар ненадлежащего качества у потребителя и удовлетворить его требования.

Доставка крупногабаритных товаров и товаров весом более пяти килограммов продавцу, производителю (предприятию, которое удовлетворяет требования потребителя, установленные частью первой настоящей статьи) и их возврат потребителю осуществляются за счет продавца, производителя (предприятия, которое удовлетворяет требования потребителя, установленные частью первой настоящей статьи).

6. При наличии товара требование потребителя о его замене подлежит немедленному удовлетворению, а в случае возникновения потребности в проверке качества – в течение четырнадцати дней или по договоренности сторон.

В случае отсутствия товара требование потребителя о его замене подлежит удовлетворению в двухмесячный срок с момента подачи соответствующего заявления. Если удовлетворить требование потребителя о замене товара в установленный срок невозможно, потребитель вправе по своему выбору предъявить продавцу, производителю (предприятию, выполняющему их функции) другие требования, предусмотренные пунктами 1, 2, 3 части первой настоящей статьи.

7. Во время замены товара с недостатками на товар аналогичной марки (модели, артикула, модификации) надлежащего качества, цена на который изменилась, перерасчет стоимости не производится.

Во время замены товара с недостатками на такой же товар другой марки (модели, артикула, модификации) надлежащего качества перерасчет стоимости товара с недостатками в случае повышения цены производится, исходя из его стоимости на время обмена, а в случае снижения цены – исходя из стоимости на время покупки.

При расторжении договора расчеты с потребителем в случае повышения цены на товар осуществляются, исходя из его стоимости на время предъявления соответствующего требования, а в случае снижения цены – исходя из стоимости товара на время покупки. Деньги, уплаченные за товар, возвращаются потребителю в день расторжения договора, а в случае невозможности возвратить деньги в день расторжения договора – в другой срок по договоренности сторон, но не позднее чем в течение семи дней.

8. В случае приобретения потребителем продовольственных товаров ненадлежащего качества продавец обязан заменить их на товары надлежащего качества или возвратить потребителю уплаченные им деньги, если недостатки обнаружены в пределах срока годности. При этом расчеты с потребителем производятся в порядке, предусмотренном абзацем третьим части седьмой настоящей статьи.
9. При предъявлении потребителем требования о безвозмездном устранении недостатков товара они должны быть устранены в течение четырнадцати дней с даты его предъявления или в другой срок по согласованию сторон.

По письменному требованию потребителя на время ремонта ему предоставляется (с доставкой) товар аналогичной марки (модели, артикула, модификации) независимо от модели. Для этого продавец, производитель (предприятие, которое удовлетворяет требования потребителя, установленные частью первой настоящей статьи) обязаны создавать (иметь) обменный фонд товаров. Перечень таких товаров определяется Советом Министров Донецкой Народной Республики.

За каждый день задержки выполнения требования о предоставлении товара аналогичной марки (модели, артикула, модификации) и за каждый день задержки устранения недостатков сверх установленного срока (четырнадцать дней) потребителю выплачивается неустойка в размере одного процента стоимости товара.

При устранении недостатков путем замены комплектующего изделия или составной части товара, на которые установлены гарантийные сроки, гарантийный срок на новое комплектующее изделие и составную часть исчисляется, начиная со дня выдачи потребителю товара после ремонта.

10. Потребитель вправе предъявить производителю (продавцу)требование о безвозмездном устранении недостатков товара по истечении гарантийного срока. Это требование может быть предъявлено в течение установленного срока службы, а если такой не установлен – в течение десяти лет, если в товаре были выявлены недостатки (существенные недостатки), допущенные по вине производителя. Если это требование не удовлетворено в сроки, предусмотренные частью девятой настоящей статьи, потребитель вправе по своему выбору предъявить производителю (продавцу) другие требования, согласно части первой настоящей статьи.
11. Требования потребителя рассматриваются после предъявления потребителем расчетного документа, а относительно товаров, на которые установлен гарантийный срок, – технического паспорта или другого документа, его заменяющего, с отметкой о дате продажи.

При продаже товара продавец обязан выдать потребителю расчетный документ установленной формы, удостоверяющий факт покупки, с отметкой о дате продажи.

В случае утраты потребителем технического паспорта или другого документа, его заменяющего, их восстановление осуществляется в порядке, определенном законодательством Донецкой Народной Республики.

12. Производитель обязан возместить все убытки продавца (предприятия, которое удовлетворяет требования потребителя, установленные частью первой настоящей статьи), который рассматривает претензию потребителя к приобретенному товару.

Продавец (производитель)товаров обязан в месячный срок возместить предприятию, выполняющему его функции, убытки, которые оно понесло в связи с удовлетворением требований потребителя, предусмотренных настоящей статьей.

13. Требования, установленные частью первой настоящей статьи относительно товаров, изготовленных за пределами Донецкой Народной Республики, удовлетворяются за счет продавца (импортера).
14. Требования потребителя, предусмотренные настоящей статьей, не подлежат удовлетворению, если продавец, производитель (предприятие, которое удовлетворяет требования потребителя, установленные частью первой настоящей статьи) докажут, что недостатки товара возникли вследствие нарушения потребителем правил пользования товаром или его хранения. Потребитель имеет право участвовать в проверке качества товара лично или через своего представителя.

Статья 9. Права потребителя при приобретении товара надлежащего качества

1. Потребитель имеет право обменять непродовольственный товар надлежащего качества на аналогичный у продавца, у которого он был приобретен, если товар не подошел по форме, габаритам, фасону, цвету, размеру или по другим причинам не может быть им использован по назначению.

Потребитель имеет право на обмен товара надлежащего качества в течение четырнадцати дней, не считая дня покупки, если более длительный срок не объявлен продавцом.

Обмен товара надлежащего качества производится, если он не использовался и если сохранен его товарный вид, потребительские свойства, пломбы, ярлыки, а также расчетный документ, выданный потребителю вместе с проданным товаром.

Перечень товаров, не подлежащих обмену (возврату) на основаниях, указанных в настоящей статье, утверждается Советом Министров Донецкой Народной Республики.

2. Если на момент обмена аналогичного товара нет в продаже, потребитель имеет право или приобрести любые другие товары из имеющегося ассортимента с соответствующим перерасчетом стоимости, или расторгнуть договор и получить назад деньги в размере стоимости возвращенного товара, или осуществить обмен товара на аналогичный при первом же поступлении соответствующего товара в продажу. Продавец обязан в день поступления товара в продажу уведомить об этом потребителя, требующего обмена товара.
3. При расторжении договора купли-продажи расчеты с потребителем производятся, исходя из стоимости товара на время его покупки. Деньги, уплаченные за товар, возвращаются потребителю в день расторжения договора, а в случае невозможности возвратить деньги в день расторжения договора – в другой срок по договоренности сторон, но не позднее чем в течение семи дней.

Статья 10. Права потребителя при выполнении работ (предоставлении услуг), а также в случае нарушения условий договора о выполнении работ (предоставлении услуг)

1. Исполнитель обязан заключить с потребителем договор (письменную сделку) на выполнение работ (предоставление услуг). При этом он должен организовывать свою производственную или иную хозяйственную деятельность так, чтобы потребности потребителя удовлетворялись надлежащим образом и бесперебойно.

На выполнение работ (предоставление услуг), предусмотренных соответствующими договорами, составляется твердая или приблизительная смета.

Запрещается любым способом усложнять прочтение потребителем текста детального описания условий договора о выполнении работ (предоставлении услуг) и приложения к договору, в том числе путем печатания его кеглем, меньшим, чем кегль шрифта основного текста, слияния цвета шрифта с цветом фона.

2. Потребитель вправе отказаться от договора о выполнении работ (предоставлении услуг) и требовать возмещения убытков, если исполнитель своевременно не приступил к выполнению обязательств по договору или выполняет работу настолько медленно, что закончить ее в определенный срок становится невозможным.

Если значительную часть объема услуги или работ (свыше семидесяти процентов общего объема) уже было выполнено, потребитель имеет право расторгнуть договор лишь относительно части услуги или работ, которые остались.

3. Если во время выполнения работ (предоставления услуг) станет очевидным, что они не будут выполнены по вине исполнителя согласно условиям договора, потребитель имеет право назначить исполнителю соответствующий срок для устранения недостатков, а в случае невыполнения этого требования в определенный срок –расторгнуть договор и требовать возмещения убытков или поручить исправление недостатков третьему лицу за счет исполнителя.
4. В случае выявления недостатков в выполненной работе (предоставленной услуге) потребитель вправе по своему выбору требовать:

1) безвозмездного устранения недостатков в выполненной работе (предоставленной услуге) в течение четырнадцати дней с даты его выявления или в другой срок по согласованию сторон;

2) соответствующего уменьшения цены выполненной работы (предоставленной услуги);

3) безвозмездного изготовления другой вещи из такого же материала и такого же качества или повторного выполнения работы в согласованный сторонами срок;

4) возмещения причиненных ему убытков с устранением недостатков выполненной работы (предоставленной услуги) своими силами или с привлечением третьего лица в согласованный сторонами срок;

5) реализации других прав, предусмотренных действующим законодательством Донецкой Народной Республики на день заключения соответствующего договора.

Указанные требования подлежат удовлетворению в случае обнаружения недостатков при приеме выполненной работы (предоставленной услуги)или во время ее выполнения (предоставления), а в случае невозможности выявления недостатков при приеме выполненной работы (предоставленной услуги) – в течение гарантийного или другого срока, установленного договором, или в течение не менее трех лет со дня принятия выполненной работы (предоставленной услуги) в случае отсутствия гарантийного или другого срока, установленного законодательством Донецкой Народной Республики или договором.

5. При наличии в работе (услуге)существенных отступлений от условий договора или других существенных недостатков потребитель имеет право требовать расторжения договора и возмещения убытков.

Если существенные отступления от условий договора или иные существенные недостатки были обнаружены в работе (услуге), выполненной из материала потребителя, потребитель вправе требовать на свой выбор или выполнения ее из такого же материала исполнителя, или расторжения договора и возмещения убытков.

Указанные требования могут быть предъявлены потребителем в течение сроков, предусмотренных нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики и нормативными документами, условиями договора, а при отсутствии таких сроков – в течение десяти лет.

6. В случае если исполнитель не выполняет, просрочивает выполнение работы (оказание услуги) согласно договору, он за каждый день (каждый час, если продолжительность выполнения определена в часах) просрочки уплачивает потребителю пеню в размере трех процентов стоимости работы (услуги), если другое не предусмотрено законодательством Донецкой Народной Республики. В случае если стоимость работы (услуги) не определена, исполнитель выплачивает потребителю неустойку в размере трех процентов общей стоимости заказа.

Выплата исполнителем неустойки (пени), установленной в случае неисполнения, просрочки выполнения или иного ненадлежащего выполнения обязательства, не освобождает его от выполнения обязательства в натуре.

7. Исполнитель не несет ответственности за невыполнение, просрочку выполнения или иное ненадлежащее исполнение обязательства и недостатки в выполненных работах или предоставленных услугах, если докажет, что они возникли по вине самого потребителя или вследствие действия непреодолимой силы.
8. Об отступлениях от условий договора и других недостатках в работе (услуге), которые не могли быть обнаружены при обычном способе ее принятия, потребитель обязан сообщить исполнителю не позднее трех суток после их обнаружения.
9. Исполнитель в зависимости от характера и специфики выполненной работы (предоставленной услуги) обязан выдать потребителю расчетный документ, удостоверяющий факт выполнения работы (предоставления услуги).
10. Исполнитель обязан в течение месяца возместить убытки, возникшие в связи с потерей, порчей или повреждением вещи, принятой им от потребителя для выполнения работ (предоставления услуг). Исполнитель не освобождается от ответственности, если уровень его научных и технических знаний не позволил обнаружить особые свойства вещи, принятой им от потребителя для выполнения работ (предоставления услуг).

Если выполнение работ (предоставление услуг) требует использования дополнительных материалов, такие материалы должны соответствовать требованиям безопасности, установленным законодательством Донецкой Народной Республики к таким материалам.

11. Исполнитель несет ответственность за вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя, который возник в связи с использованием вещей, материалов, оборудования, приборов, инструментов, приспособлений или иных средств, необходимых для выполнения им работ (предоставления услуг), независимо от уровня его научных и технических знаний, который позволяет выявить их свойства, согласно законодательству Донецкой Народной Республики.
12. Если во время выполнения работ (предоставления услуг) возникает необходимость в дополнительных работах (услугах), которые не были предусмотрены условиями договора, исполнитель обязан получить от потребителя разрешение на выполнение таких работ (предоставление услуг), которые оформляются дополнительным соглашением к договору выполнения работ (предоставления услуг).

Любые дополнительные работы (услуги), выполненные (предоставленные)исполнителем без согласия потребителя, не создают для потребителя каких-либо обязательств по их оплате.

13. Если после заключения договора станет очевидным, что работы (услуги), учитывая их цену (стоимость) и характеристики или другие обстоятельства, явно не удовлетворят интересы или требования потребителя, исполнитель обязан немедленно уведомить об этом потребителя.

Исполнитель обязан таким же образом уведомить потребителя, если стоимость работ (услуг) может существенно возрасти, относительно ожидаемой при заключении договора.

Потребитель вправе отказаться от договора о выполнении работ (предоставлении услуг) без штрафных санкций со стороны исполнителя при возникновении обстоятельств, предусмотренных в абзацах первом и втором настоящей части.

В случае досрочного отказа потребителя от договора о выполнении работ (предоставлении услуг) исполнитель вправе требовать компенсацию фактических затрат, которые вошли в часть выполненных исполнителем работ (услуг) и были предусмотрены таким договором.

14. Требования настоящей статьи не распространяются на выполнение работ по гарантийному ремонту.

Статья 11. Права потребителя в случае приобретения им продукции в кредит

1. Договор о предоставлении потребительского кредита заключается между кредитодателем и потребителем, согласно которому кредитодатель предоставляет средства (потребительский кредит) или берет обязательства предоставить их потребителю для приобретения продукции в размере и на условиях, установленных договором, а потребитель обязуется возвратить их вместе с начисленными процентами.

Не считается предложением потребительского кредита предупреждение о возможности предоставления его во время приобретения продукции.

2. Перед заключением договора о предоставлении потребительского кредита кредитодатель обязан сообщить потребителю в письменной форме о:

1) наименовании и местонахождении кредитодателя;

2) кредитных условиях, в частности:

а) цель, для которой потребительский кредит может быть потрачен;

б) формы его обеспечения;

в) имеющиеся формы кредитования с коротким описанием отличий между ними, в том числе между обязательствами потребителя;

г) тип процентной ставки;

д) сумму, на которую кредит может быть выдан;

е) ориентировочную совокупную стоимость кредита (в процентном смысле и денежном выражении) с учетом процентной ставки по кредиту и стоимости всех услуг (регистратора, нотариуса, страховщика, оценщика и т.д.), связанных с получением кредита и заключением договора о предоставлении потребительского кредита;

ж) срок, на который кредит может быть получен;

з) варианты возвращения кредита, включая количество платежей, их частоту и объемы;

и) возможность досрочного возврата кредита и его условия;

к) необходимость осуществления оценки имущества и, если такая оценка является необходимой, кем она осуществляется;

л) налоговый режим уплаты процентов и о государственных субсидиях, на которые потребитель имеет право, или сведения о том, от кого потребитель может получить более подробную информацию;

м) преимущества и недостатки предлагаемых схем кредитования.

В случае непредоставления указанной информации субъект хозяйствования, который должен ее предоставить, несет ответственность, установленную статьями 15 и 23 настоящего Закона.

3. Кредитодатель не вправе требовать от потребителя сведения, которые не касаются определения его платежеспособности и не являются необходимыми для предоставления потребительского кредита.

Персональные данные, полученные от потребителя или другого лица в связи с заключением и выполнением договора о предоставлении потребительского кредита, могут использоваться исключительно для оценки финансового состояния потребителя и его способности выполнить обязательства по такому договору.

Не является нарушением положений абзаца второго настоящей части сообщение кредитодателем сведений о потребителе в специально уполномоченную организацию, которая занимается сбором, обработкой, хранением, защитой и использованием информации в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики о формировании и ведении кредитных историй.

Финансовые учреждения несут ответственность за нарушение прав потребителей в сфере защиты персональных данных в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

4. Договор о предоставлении потребительского кредита заключается в письменной форме, один из оригиналов которого передается потребителю. Обязанность доказать то, что один из оригиналов договора был передан потребителю, возлагается на кредитодателя.

Потребитель не обязан платить кредитодателям любые сборы, проценты комиссии или другие платежи, которые не были указаны в договоре.

Кредитодателю запрещается устанавливать в договоре о предоставлении кредита любые сборы, проценты, комиссии, платежи и т.д. за действия, которые не являются услугой в определении настоящего Закона. Условие договора о предоставлении потребительского кредита, которое предусматривает осуществление любых платежей за действия, которые не являются услугой в определении настоящего Закона, является ничтожным.

В договоре о предоставлении потребительского кредита указываются:

1) сумма кредита;

2) подробное описание совокупной стоимости кредита для потребителя (в процентном значении и денежном выражении) с учетом процентной ставки по кредиту и стоимости всех услуг (регистратора, нотариуса, страховщика, оценщика и т.д.), связанных с получением, обслуживанием, погашением кредита и заключением договора о предоставлении потребительского кредита;

3) дата выдачи кредита или, если кредит будет выдаваться частями, даты и суммы предоставления таких частей кредита и прочие условия предоставление кредита;

4) право досрочного возвращения кредита;

5) годовая процентная ставка по кредиту;

6) условия досрочного расторжения договора;

7) иные условия, определенные законодательством Донецкой Народной Республики.

Запрещается любым способом усложнять прочтение потребителем текста детального описания совокупной стоимости потребительского кредита, указанного в договоре о предоставлении потребительского кредита и (или)в приложении к такому договору, в том числе путем печатания его кеглем, меньшим чем кегль шрифта основного текста, слияния цвета шрифта с цветом фона.

5. К договорам с потребителями о предоставлении потребительского кредита применяются положения настоящего Закона о несправедливых условиях в договорах, в частности положения, согласно которым:

1) для предоставления кредита необходимо передать как обеспечение полную сумму или часть суммы кредита или использовать ее полностью или частично для вклада на депозит, или выкупа ценных бумаг, или других финансовых инструментов, кроме случаев, когда потребитель получает по такому депозиту, такими ценными бумагами или другими финансовыми инструментами такую же или большую процентную ставку, как и ставка по его кредиту;

2) потребитель обязан во время заключения договора заключить другой договор с кредитодателем или третьим лицом, определенным кредитодателем, кроме случаев, когда заключение такого договора предусмотрено законодательством Донецкой Народной Республики и (или) когда затраты по такому договору прямо предусмотрены в составе совокупной стоимости кредита для потребителя;

3) предусматриваются изменения в любых расходах по договору, кроме процентной ставки;

4) устанавливаются дискриминационные, относительно потребителя правила изменения процентной ставки.

6. Потребитель имеет право в течение четырнадцати календарных дней отозвать свое согласие на заключение договора о предоставлении потребительского кредита без объяснения причин. Исчисление данного срока начинается с момента передачи потребителю экземпляра заключенного договора.

Отзыв согласия оформляется письменным сообщением, которое потребитель обязан подать лично или через уполномоченного представителя или отправить кредитодателю до истечения срока, указанного в абзаце первом настоящей части.

С отзывом согласия на заключение договора о предоставлении потребительского кредита потребитель должен одновременно возвратить кредитодателю средства или товары, полученные согласно договору.

Потребитель также платит проценты за период между моментом получения средств и моментом их возвращения по ставке, установленной в договоре.

Потребитель не обязан оплачивать любые другие сборы в связи с отзывом согласия.

Кредитодатель обязан вернуть потребителю средства, уплаченные им согласно договору о предоставлении потребительского кредита, не позднее чем в течение семи дней. За каждый день задержки возвращения потребителю средств, уплаченных им согласно договору о предоставлении потребительского кредита свыше установленного срока (семь дней), потребителю выплачивается неустойка в размере одного процента суммы, подлежащей возвращению кредитодателем.

7. Право отзыва согласия не применяется относительно:

1) потребительских кредитов, обеспеченных ипотекой;

2) потребительских кредитов на приобретение жилья;

3) потребительских кредитов, предоставленных на покупку услуги, выполнение которой состоялось до окончания срока отзыва согласия.

8. Потребитель имеет право досрочно вернуть потребительский кредит, в том числе путем увеличения суммы периодических выплат.

Если потребитель воспользовался правом возврата потребительского кредита путем увеличения суммы периодических выплат, установленных в абзаце первом настоящей части, кредитодатель обязан произвести соответствующую корректировку кредитных обязательств потребителя в сторону их уменьшения.

Потребитель в случае досрочного возврата потребительского кредита уплачивает проценты за пользование кредитом и стоимость всех услуг, связанных с обслуживанием и погашением кредита, за период фактического пользования кредитом.

Кредитодателю запрещается отказывать потребителю в принятии платежа в случае досрочного возврата потребительского кредита.

Кредитодателю запрещается устанавливать потребителю любую дополнительную плату, связанную с досрочным возвращением потребительского кредита. Условие договора о предоставлении потребительского кредита, которое предусматривает уплату потребителем какой-либо дополнительной платы в случае досрочного возврата потребительского кредита, является ничтожным.

9. В случае реализации потребителем своих прав, предусмотренных статьями 8 и 10 настоящего Закона, эти права действуют и в отношении кредитодателя, предоставившего ему потребительский кредит для приобретения продукции. Кредитодатель в таком случае обязан вернуть потребителю сумму уже осуществленных им выплат при расторжении договора купли-продажи (выполнения работы, предоставления услуги) или осуществить соответствующую корректировку кредитных обязательств потребителя.
10. Если кредитодатель согласно договору о предоставлении потребительского кредита получает вследствие нарушения потребителем условий договора право требования возврата потребительского кредита, срок выплаты которого еще не наступил, или на изъятие продукции или применение другой санкции, он может использовать такое право только в случае:

1) задержания уплаты части кредита и (или)процентов минимум на один календарный месяц, а по потребительскому кредиту, обеспеченному ипотекой, и по потребительскому кредиту на приобретение жилья минимум – на три календарных месяца;

2) превышения суммой задолженности суммы кредита более чем на десять процентов;

3) неуплаты потребителем более одной выплаты, которая превышает пять процентов суммы кредита;

4) другого существенного нарушения условий договора о предоставлении потребительского кредита.

Если кредитодатель на основании условий договора о предоставлении потребительского кредита требует осуществления взносов, срок уплаты которых не наступил, или возврата потребительского кредита, такие взносы или возврат потребительского кредита могут быть осуществлены потребителем в течение тридцати календарных дней, а по потребительскому кредиту, обеспеченному ипотекой, и по потребительскому кредиту на приобретение жилья – шестидесяти календарных дней со дня получения уведомления о таком требовании от кредитодателя. Если в течение этого периода потребитель устранит нарушение условий договора о предоставлении потребительского кредита, требование кредитодателя теряет силу.

11. Если кредитодатель во внесудебном порядке или до судебного производства обращается с требованием о возврате потребительского кредита или погашения другого долгового обязательства потребителя, кредитодатель не может в какой-либо способ требовать платы или вознаграждения от потребителя за такое обращение.

При этом кредитодателю запрещается:

1) предоставлять неправдивую информацию о последствиях неуплаты потребительского кредита;

2) изымать продукцию у потребителя без его согласия или без получения соответствующего судебного решения;

3) указывать на конвертах с почтовыми уведомлениями информацию о том, что они касаются неуплаты долга или потребительского кредита;

4) требовать взыскания каких-либо сумм, не указанных в договоре о предоставлении потребительского кредита;

5) обращаться без согласия потребителя за информацией о его финансовом состоянии к третьим лицам, которые связаны с потребителем семейными, личными, деловыми, профессиональными или другими отношениями в социальном быту потребителя;

6) совершать действия, которые считаются нечестной предпринимательской практикой;

7) требовать возврата потребительского кредита, срок давности которого истек.

12. Кредитодатель вправе проводить по согласованию с потребителем реструктуризацию задолженности по договору о предоставлении потребительского кредита.

Реструктуризация, в частности, осуществляется путем:

1) предоставления заемщикам отсрочки оплаты суммы основного долга по договорам о предоставлении потребительского кредита на срок не более трех лет;

2) продления срока договора о предоставлении потребительского кредита с учетом ограничений, действующих в банках, и обстоятельств относительно финансового состояния заемщика;

3) изменения механизма начисления процентов таким образом, чтобы часть ежемесячных платежей по обслуживанию кредитов не превышала 35 процентов совокупного месячного дохода семьи;

4) разделения существующего кредитного обязательства в иностранной валюте по договору о предоставлении кредита на:

а) обязательство, обеспеченное ипотекой, в размере остатка кредита на момент реструктуризации, выраженного в национальной валюте по курсу, действовавшему на момент получения кредита;

б) обязательство, не обеспеченное ипотекой, на сумму разницы остатка кредита в национальной валюте по курсу на момент реструктуризации и остатка кредита в национальной валюте по курсу, действовавшему на момент получения кредита, которое полностью выполняется в конце срока договора о предоставлении потребительского кредита.

Банк имеет право по реструктуризированным, согласно настоящей части договорам освободить заемщиков от оплаты любых штрафных санкций за несвоевременное выполнение условий кредитных договоров, возникших до даты такой реструктуризации.

В случае если заемщик в полном объеме и своевременно выполнит реструктуризированные обязательства по кредитному договору в течение трех лет со дня реструктуризации долга, банк имеет право на ежегодное уменьшение на 0,5 процента суммы основного непогашенного долга в течение следующих пяти лет с отнесением указанной суммы в состав расходов банка.

13. Кредитодатель обязан уведомить потребителя о передаче третьей стороне своих прав по договору о предоставлении потребительского кредита.

Статья 12. Права потребителя в случае заключения договора вне торговых или офисных помещений

1. Положения настоящей статьи не применяются к договорам, заключенным вне торговых или офисных помещений, и которые касаются:

1) договоров потребительского кредита;

2) сделок с недвижимым имуществом;

3) сделок с ценными бумагами;

4) договоров страхования.

2. В случае реализации продукции вне торговых или офисных помещений продавец (исполнитель) обязан предоставить потребителю документ, удостоверяющий факт заключения договора и являющийся основанием для возникновения взаимных прав и обязанностей. Такой документ должен содержать информацию о:

1) дате заключения договора;

2) фирменном наименовании (наименовании), юридическом адресе, фактическом месте нахождения (адресе) производителя (исполнителя) и организаций, уполномоченных производителем (исполнителем), на принятие претензий от потребителя, а также производящих ремонт и техническое обслуживание;

3) наименовании продукции;

4) цене;

5) сроке выполнения работ (оказания услуг);

6) других существенных условиях договора;

7) правах и обязанностях сторон договора.

В случае непредоставления такой информации субъект хозяйствования несет ответственность, установленную статьями 15 и 23 настоящего Закона.

3. В случае реализации продукции вне торговых или офисных помещений потребитель вправе расторгнуть договор при условии уведомления об этом продавца (исполнителя)в течение четырнадцати дней с даты получения документа, удостоверяющего факт осуществления сделки вне торговых или офисных помещений или принятия продукции, или первой поставки продукции, при условии, что такая продукция является вещью, а принятие или поставка продукции происходит позже времени получения потребителем документа на их продажу.
4. В случае реализации продукции вне торговых или офисных помещений продавец (исполнитель) должен вернуть уплаченные деньги без задержки не позднее тридцати дней с момента уведомления потребителем о расторжении договора. Потребитель имеет право не возвращать продукцию или результаты работы или услуги до момента возвращения ему уплаченной им суммы.
5. В случае расторжения договора, заключенного вне торговых или офисных помещений, потребитель должен уведомить продавца (исполнителя) о месте, где продукция может быть возвращена.

Договором может предусматриваться, что продукция или результаты работ (услуг), которые были отправлены по почте, должны в случае расторжения договора также быть возвращены почтой.

Любые расходы, связанные с возвратом продукции, возлагаются на продавца (исполнителя). Продавец (исполнитель)должен возместить расходы потребителя в связи с возвращением продукции.

В случае расторжения договора, заключенного вне торговых или офисных помещений, обязанность потребителя хранить у себя продукцию прекращается по истечении шестидесяти дней после ее получения. Если продавец (исполнитель) не принимает меры для возвращения ее себе в течение указанного периода, такая продукция переходит в собственность потребителя без возникновения обязательства по оплате ее стоимости.

6. Если потребителю не был предоставлен документ, удостоверяющий факт совершения сделки вне торговых или офисных помещений, такая сделка не является основанием для возникновения обязанностей для потребителя.

В случае непредоставления документа или подтверждения информации потребитель уведомляет продавца (исполнителя) о недействительности договора. Продавец (исполнитель) в течение тридцати дней с момента получения такого уведомления должен вернуть потребителю полученные средства и возместить расходы, понесенные потребителем в связи с возвратом продукции.

7. Для осуществления права на расторжение договора потребитель должен сохранять полученную продукцию в неизмененном виде.

Уничтожение, повреждение или порча продукции, которое произошло не по вине потребителя, не лишает потребителя права на расторжение договора. Уменьшение стоимости продукции вследствие открытия упаковки, осмотра или проверки продукции не лишает права потребителя на расторжение договора.

8. В случае если продавец (исполнитель) или третье лицо предоставило потребителю кредит на сумму средств по договору, заключенному вне торговых или офисных помещений, такой кредит теряет силу в момент расторжения договора.
9. В случае нарушения требований настоящей статьи в течение установленных сроков продавец (исполнитель) не осуществляет возврат оплаченной суммы денег за продукцию в случае расторжения договора, потребителю выплачивается неустойка в размере одного процента стоимости продукции за каждый день задержки возврата денег.

Статья 13. Право потребителя при заключении договора на расстоянии

1. Положения настоящей статьи не применяются к договорам, заключенным на расстоянии, касающимся:

1) сделок с недвижимостью, кроме аренды такого имущества;

2) сделок с ценными бумагами;

3) финансовых услуг;

4) продажи товаров торговыми автоматами;

5) телекоммуникационных услуг;

6) сделок, совершенных на аукционе, если участие в нем возможно и без использования средств дистанционной связи.

2. Перед заключением договоров на расстоянии продавец (исполнитель)должен предоставить потребителю информацию о:

1) фирменном наименовании (наименовании), юридическом адресе, фактическом месте нахождения (адресе) производителя (исполнителя) и организаций, уполномоченных производителем (исполнителем), на принятие претензий от потребителя, а также производящих ремонт и техническое обслуживание;

2) основных характеристиках продукции;

3) цене, включая плату за доставку, и условия оплаты;

4) гарантийных обязательствах и других услугах, связанных с содержанием или ремонтом продукции;

5) других условиях поставки или исполнения договора;

6) минимальной продолжительности договора, если он предусматривает периодические поставки продукции или услуг;

7) стоимости телекоммуникационных услуг, если она отличается от предельного тарифа;

8) периоде принятия предложений;

9) порядке расторжения договора.

В случае непредоставления такой информации субъект хозяйствования несет ответственность согласно статьям 15 и 23 настоящего Закона.

3. Факт предоставления информации в соответствии с требованиями части второй настоящей статьи должен быть подтвержден письменно или посредством электронного сообщения. Информация, подтвержденная таким образом, не может быть изменена продавцом (исполнителем) в одностороннем порядке.

Подтверждение информации не требуется, если услуга предоставляется средствами дистанционной связи и оплачивается через оператора телекоммуникационных услуг.

4. Потребитель имеет право расторгнуть заключенный на расстоянии договор путем уведомления продавца (исполнителя)об этом в течение четырнадцати дней с момента подтверждения информации либо с момента получения товара или первой поставки.

Если в соответствии с абзацем вторым части третьей настоящей статьи подтверждение информации не требуется, потребитель может расторгнуть договор в течение четырнадцати дней с момента его заключения.

В случае продажи материальных вещей их возврат также свидетельствует о расторжении договора.

Если подтверждение информации не соответствует требованиям части третьей настоящей статьи, срок, в течение которого потребитель имеет право расторгнуть договор, составляет девяносто дней с момента получения такой информации, или в случае продажи материальных вещей – с момента получения товара или первой поставки. Если в течение этого срока подтверждение информации было исправлено, потребитель вправе расторгнуть договор в течение четырнадцати дней с момента получения исправленного подтверждение.

5. В случае если иное не предусмотрено договором, потребитель не имеет права расторгнуть договор, заключенный на расстоянии, если:

1) предоставление услуги или поставка товара электронными средствами связи с согласия потребителя произошли до окончания срока расторжения договора, определенного в части четвертой настоящей статьи, о чем потребителю было сообщено в подтверждении информации;

2) цена товара или услуги зависит от котировок на финансовом рынке, то есть  вне контроля продавца;

3) договор касается изготовления или переработки товара по заказу потребителя, то есть если товар не может быть продан другим лицам или может быть продан только с существенными финансовыми потерями для продавца (исполнителя);

4) потребитель открыл аудио- или видеокассету или носитель компьютерного обеспечения, которые поставляются запечатанными;

5) договор касается доставки периодических изданий;

6) договор касается лотерей или других азартных игр.

6. Если иное не предусмотрено договором, заключенным на расстоянии, продавец должен поставить потребителю товар в течение приемлемого срока, но не позднее тридцати дней с момента получения согласия потребителя на заключение договора.

В случае невозможности исполнения договора из-за отсутствия заказанного товара продавец должен немедленно уведомить об этом потребителя, но не позднее тридцати дней с момента получения согласия потребителя на заключение договора.

Продавец может использовать стандартное условие в договоре о возможности замены товара в случае его отсутствия другим товаром. Такое условие будет считаться справедливым, если:

1) другой товар соответствует цели использования заказанного товара;

2) имеет такое же или лучшее качество;

3) его цена не превышает цены заказанного товара.

О наличии такого условия в договоре потребитель должен быть уведомлен перед заключением договора в порядке, предусмотренном частью второй настоящей статьи.

7. К договору, заключенному на расстоянии, применяются положения, предусмотренные частями пятой – девятой статьи 12 настоящего Закона.

Статья 14. Право потребителя на безопасность продукции (товаров, результатов работ)

1. Потребитель имеет право на то, чтобы продукция при обычных условиях ее использования, хранения и транспортировки была безопасной для его жизни, здоровья, окружающей среды, а также не наносила ущерб его имуществу.

В случае отсутствия нормативных документов, нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования к продукции, использование которой может нанести ущерб жизни, здоровью потребителя, окружающей среде, а также имуществу потребителя, соответствующие специально уполномоченные органы в сфере защиты прав потребителей, обязаны немедленно запретить выпуск и реализацию такой продукции.

2. На товары (результаты работ), использование которых более определенного срока является опасным для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды или может причинить вред имуществу потребителя, устанавливается срок службы (срок годности). Эти требования могут распространяться как на изделие в целом, так и на отдельные его части.

Производитель (исполнитель, продавец) должен предупреждать потребителя об установленном сроке службы (сроке годности) товара (результата работ) или его части, обязательных условиях его использования и возможных последствиях в случае их невыполнения, а также о необходимых действиях по истечению этого срока.

Запрещается изменять срок службы (срок годности), который указан на этикетке, упаковке или в сопроводительных документах на товар, а также вводить в обращение товары, срок годности которых истек.

Производитель обязан обеспечить безопасность продукции в течение установленного срока службы или срока годности продукции.

3. Если для безопасного использования продукции, ее хранения, транспортировки и утилизации необходимо соблюдать специальные правила, производитель (исполнитель) обязан разработать такие правила и довести их до продавца или потребителя, а продавец – до потребителя.
4. Продукция, на которую законодательством Донецкой Народной Республики или другими нормативными документами установлены обязательные требования по обеспечению безопасности для жизни, здоровья потребителей, их имущества, окружающей среды и предусмотрено нанесение национального знака соответствия, должна пройти установленную процедуру оценки соответствия. Производитель имеет право маркировать продукцию национальным знаком соответствия при наличии декларации о соответствии и (или)сертификата соответствия, выданных в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Реализация продукции (в том числе импортных товаров) без маркировки национальным знаком соответствия и (или)без сертификата соответствия или декларации о соответствии запрещается.

Основанием для таможенного оформления импорта таких товаров на территорию Донецкой Народной Республики является наличие предусмотренных законодательством документов, удостоверяющих факт прохождения ими процедуры оценки соответствия.

Ответственность за нарушение требований относительно безопасности продукции, предусмотренных настоящей частью, определяется настоящим Законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.

5. Если установлено, что при соблюдении потребителем правил использования, хранения или транспортировки товаров (результатов работ) они причиняют или могут причинить вред жизни, здоровью, имуществу потребителя или окружающей среде, производитель (исполнитель, продавец) обязан незамедлительно приостановить их производство (реализацию) до устранения причин нанесения вреда, а в необходимых случаях – принять меры по изъятию их из обращения и отзыва у потребителей.

Если причины причинения вреда устранить невозможно, производитель (исполнитель) обязан снять такую продукцию с производства, изъять из обращения, отозвать у потребителей. В случае невыполнения этих обязанностей снятие продукции с производства, изъятие из обращения и отзыв у потребителей проводится по предписанию государственных органов исполнительной власти, осуществляющих контроль за безопасностью продукции.

Производитель (исполнитель) обязан возместить в полном объеме причиненные потребителям убытки, связанные с отзывом продукции.

6. Создавая новый (модернизированный) товар, разработчик должен предъявить техническую документацию соответствующему органу для проведения государственной экспертизы на его соответствие требованиям по безопасности для жизни, здоровья и имущества потребителей, а также окружающей среды.
7. Производитель (исполнитель) обязан информировать потребителя о возможном риске и о безопасном использовании продукции с помощью принятых общеизвестных в международной практике обозначений.

Статья 15. Право потребителя на информацию о продукции

1. Потребитель имеет право на получение необходимой, доступной, достоверной и своевременной информации о продукции, которая обеспечивает возможность ее сознательного и компетентного выбора. Информация должна быть предоставлена потребителю до приобретения им товара или заказа работы (услуги). Информация о продукции не считается рекламой.

Информация о продукции должна содержать:

1) название товара, наименование или воспроизведение знака для товаров и услуг, по которым они реализуются;

2) наименование нормативных документов, требованиям которых должна соответствовать продукция;

3) данные об основных свойствах продукции, а относительно продуктов питания – о составе (включая перечень использованного в процессе их изготовления сырья, в том числе пищевых добавок), номинальное количество (массу, объем и т.п.), пищевую и энергетическую ценность, условия использования и предостережения относительно употребления их отдельными категориями потребителей, а также другую информацию, которая распространяется на конкретный продукт;

4) сведения о содержании вредных для здоровья веществ, установленных нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, и предостережения относительно применения отдельной продукции, если такие предостережения установлены нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики;

5) отметку о наличии или отсутствии в составе продуктов питания генетически модифицированных компонентов;

6) данные о цене (тарифе), условия и правила приобретения продукции;

7) стоимость минимальной единицы измерения товара, установленную для такого вида товара;

8) дату изготовления;

9) сведения об условиях хранения;

10) гарантийные обязательства производителя (исполнителя);

11) правила и условия эффективного и безопасного использования продукции;

12) срок годности (срок службы) товара (результатов работы), сведения о необходимых действиях потребителя после их окончания, а также о возможных последствиях в случае невыполнения этих действий;

13) фирменное наименование (наименование), юридический адрес, фактическое место нахождения (адрес) производителя (исполнителя) и организаций, уполномоченных производителем (исполнителем), на принятие претензий от потребителя, а также производящих ремонт и техническое обслуживание;

14) указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (предоставлять услугу) и иную информацию о данном лице;

15) в отношении работ (услуг) потребителю должна предоставляться информация о правилах их выполнения (предоставления).

Информация об услугах, связанных с концертной, гастрольно-концертной, конкурсной, фестивальной деятельностью, должна содержать данные об использовании или неиспользовании исполнителями музыкальных произведений фонограмм собственного вокального, инструментального, вокально-инструментального исполнения музыкального произведения с музыкальным сопровождением или без него или фонограмм музыкального сопровождения к собственному вокальному, инструментальному, вокально-инструментальному исполнению музыкального произведения.

Относительно продукции, подлежащей обязательной сертификации, потребителю должна предоставляться информация о ее сертификации.

Относительно продукции, которая при определенных условиях может быть опасной для жизни, здоровья потребителя и его имущества, окружающей среды, производитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя информацию о такой продукцию и возможные последствия ее потребления (использования).

Информация потребителю должна предоставляться согласно законодательству Донецкой Народной Республики о языках.

2. Информация, предусмотренная частью первой настоящей статьи, доводится до сведения потребителей производителем (исполнителем, продавцом) в сопроводительной документации, прилагаемой к продукции, на этикетке, а также в маркировке или иным способом (в доступной наглядной форме), принятым для отдельных видов продукции или в отдельных сферах обслуживания.

Информация о продукции может быть размещена в местах, где она реализуется, а также с согласия потребителя доводиться до него с помощью средств дистанционной связи.

Продукты питания, упакованные или расфасованные в Донецкой Народной Республике, должны сопровождаться информацией об их происхождении.

3. Продавец (исполнитель), который реализует продукцию, должен обязательно указывать цену каждой единицы такой продукции или одной категории продукции и цену одной стандартной единицы этой продукции.

Надписи относительно цены реализации продукции должны быть четкими и простыми для понимания.

Цена продукции должна включать в себя все налоги и неналоговые платежи, которые согласно законодательству Донецкой Народной Республики уплачиваются потребителем во время приобретения соответствующей продукции.

На аукционных торгах потребителям должна сообщаться стартовая цена продажи данного товара.

Цена товара указывается за одну упаковку такого товара, а если товар поставляется без упаковки – за единицу измерения, которая обычно применяется к такому товару.

В случае если за одну цену предлагается несколько товаров, работ или услуг, или их сочетания, или если продавец (исполнитель) предоставляет потребителю при реализации одной продукции право получить другую продукцию по сниженной цене, до потребителя доводится информация относительно:

1) содержания и стоимости предложения и в случае предложения товаров, работ или услуг за одну цену – цену таких товаров, работ или услуг, взятых отдельно;

2) условия принятия предложения, в частности срока его действия и каких-либо ограничений, включая ограничения по количеству.

4. Употребление понятий «скидка» или «уменьшенная цена» или любых других, аналогичных по значению, разрешается только с соблюдением следующих условий:

1) если они применяются к продукции, которую непосредственно реализует субъект хозяйствования;

2) если такого рода скидка или уменьшенная цена применяется в течение определенного и ограниченного периода времени.

5. Употребление понятия «распродажа» или любых других, аналогичных ему, разрешается только с соблюдением следующих условий:

1) если осуществляется распродажа всех товаров в рамках определенного места или четко определенной группы товаров;

2) если продолжительность распродажи ограничена во времени;

3) если цены товаров, подлежащих распродаже, являются меньше их обычной цены.

6. После публичного уведомления о начале проведения распродажи, применения скидок или уменьшения цены до потребителей должна доводиться информация о цене продукции, которая была установлена до начала проведения соответствующей распродажи, применения скидок или уменьшения цены, а также цене этой же продукции, установленной после их начала.
7. В случае, когда предоставление недоступной, недостоверной, неполной или несвоевременной информации о продукции и о производителе (исполнителе, продавце) повлекло:

1) приобретение продукции, не обладающей необходимыми потребителю свойствами, – потребитель вправе расторгнуть договор и требовать возмещения причиненных ему убытков;

2) невозможность использования приобретенной продукции по назначению, – потребитель вправе потребовать предоставления в приемлемо короткий, но не более месяца, срок надлежащей информации. Если информация в оговоренный срок не будет предоставлена, потребитель вправе расторгнуть договор и потребовать возмещения убытков;

3) причинение вреда жизни, здоровью или имуществу потребителя, – потребитель вправе предъявить продавцу (производителю, исполнителю) требования, предусмотренные настоящим Законом, а также требовать возмещения убытков, причиненных природным объектам, находящимся в его владении на праве собственности или на иных основаниях, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики или договором.

8. Убытки, причиненные потребителю недобросовестной рекламой, подлежат возмещению виновным лицом в полном объеме.

Продавец не освобождается от ответственности в случае неполучения им от производителя (импортера) соответствующей информации о товаре.

9. Если приобретаемый потребителем товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток (недостатки), потребителю должна быть предоставлена информация об этом. В случае приобретения такого товара сведения о наличии недостатка (недостатков)должны быть указаны в документе, подтверждающем факт приобретения товара.
10. При рассмотрении требований потребителя о возмещении убытков, причиненных недостоверной или неполной информацией о продукцию или недобросовестной рекламой, необходимо исходить из предположения, что у потребителя нет специальных знаний о свойствах и характеристиках продукции, которую он приобретает.

 

Статья 16. Ответственность за вред, причиненный вследствие недостатков продукции (дефекта в продукции)

Вред, причиненный вследствие недостатков продукции (дефекта в продукции), возмещается в соответствии с требованиями законодательства Донецкой Народной Республики.

Статья 17. Права потребителя в сфере торгового и других видов обслуживания

1. За всеми потребителями в равной мере признается право на удовлетворение их потребностей в сфере торгового и других видов обслуживания. Установление любых преимуществ, применение прямых или косвенных ограничений прав потребителей не допускается, кроме случаев, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Потребитель имеет право на свободный выбор товаров и услуг в удобное для него время и на свободное использование электронных платежных средств с учетом режима работы и обязательных для продавца (исполнителя) форм (видов) расчетов, установленных законодательством Донецкой Народной Республики.

Продавец (исполнитель)обязан всячески содействовать потребителю в свободном выборе продукции и форме ее оплаты.

Запрещается принуждать потребителя приобретать продукцию ненадлежащего качества или ненужного ему ассортимента, любым способом ограничивать использование им электронных платежных средств, если согласно законодательству Донецкой Народной Республики продавец (исполнитель) обязан принимать их к оплате.

3. Продавец (исполнитель) обязан предоставить потребителю достоверную и доступную информацию о наименовании, принадлежности и режиме работы своего предприятия.
4. Потребитель имеет право на проверку качества, безопасности, комплектности, меры, веса и цены приобретаемой (заказываемой) продукции, демонстрацию безопасного и правильного ее использования. По требованию потребителя продавец (исполнитель) обязан предоставить ему контрольно-измерительные приборы, документы о качестве, безопасности, цене продукции.

В случае, если в течение гарантийного срока необходимо определить причины потери качества продукции, продавец (исполнитель, производитель) обязан в трехдневный срок со дня получения от потребителя письменного согласия организовать проведение экспертизы продукции. Экспертиза проводится за счет продавца (исполнителя, изготовителя).

Если в выводах экспертизы будет доказано, что недостатки возникли после передачи продукции потребителю вследствие нарушения им установленных правил использования, хранения или транспортировки или действий третьих лиц, требования потребителя не подлежат удовлетворению, а потребитель обязан возместить продавцу (исполнителю, предприятию, которое выполняет его функции) расходы на проведение экспертизы. Потребитель, продавец (исполнитель, производитель) имеют право на обжалование заключений экспертизы в судебном порядке.

5. В случае нарушения прав потребителя на предприятиях сферы обслуживания продавец (производитель, исполнитель) и работники этих предприятий несут ответственность, установленную законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 18. Признание недействительными условий договоров, ограничивающих права потребителя

1. Продавец (исполнитель, производитель) не должен включать в договора с потребителем условия, которые являются несправедливыми.
2. Условия договора являются несправедливыми, если вопреки принципу добросовестности его следствием является существенный дисбаланс договорных прав и обязанностей во вред потребителю.
3. Несправедливыми являются, в частности, условия договора о:

1) освобождении или ограничении юридической ответственности продавца (исполнителя, производителя) в случае смерти или повреждения здоровья потребителя, вызванных действиями или бездействием продавца (исполнителя, производителя);

2) исключении или ограничении прав потребителя по отношению к продавцу (исполнителю, изготовителю) или третьему лицу в случае полного или частичного неисполнения или ненадлежащего исполнения продавцом (исполнителем, производителем) договорных обязательств, включая условия о взаимозачете, обязательстве потребителя по оплате и его требований в случае нарушения договора со стороны продавца (исполнителя, производителя);

3) установлении жестких обязанностей потребителя, тогда как предоставление услуги обусловлено только собственным усмотрением исполнителя;

4) предоставлении возможности продавцу (исполнителю, производителю) не возвращать средства на оплату, осуществленную потребителем, в случае отказа потребителя заключить или выполнить договор, без установления права потребителя на получение соответствующей компенсации от продавца (исполнителя, производителя) в связи с расторжением или невыполнением ним договора;

5) установлении требования относительно уплаты потребителем непропорционально большой суммы компенсации (более пятидесяти процентов стоимости продукции) в случае невыполнения им обязательств по договору;

6) предоставлении продавцу (исполнителю, производителю) права расторгнуть договор с потребителем по собственному усмотрению, если потребителю такое право не предоставляется;

7) предоставлении продавцу (исполнителю, производителю) права не возвращать средства на оплату не предоставленной продукции в случае расторжения договора по инициативе продавца (исполнителя, производителя);

8) предоставлении продавцу (исполнителю, производителю) права расторгнуть договор, заключенный на неопределенный срок с потребителем без уведомления его об этом, кроме случаев, установленных настоящим Законом;

9) установлении неоправданно малого срока для предоставления потребителем согласия на продление действия договора, заключенного на определенный срок, с автоматическим продлением такого договора, если потребитель не выразит соответствующего намерения;

10) установлении обязательных для потребителя условий, с которыми он не имел реальной возможности ознакомиться перед заключением договора;

11) предоставлении продавцу (исполнителю, производителю) права в одностороннем порядке изменять условия договора по собственному усмотрению или на основаниях, не указанных в договоре;

12) предоставлении продавцу (исполнителю, производителю) права в одностороннем порядке изменять характеристики продукции, являющиеся предметом договора;

13) определении цены товара на момент его поставки потребителю и предоставлении продавцу (исполнителю, производителю) возможности увеличивать цену без предоставления потребителю права расторгнуть договор при увеличении цены по сравнению с той, которая была согласована на момент заключения договора;

14) предоставлении продавцу (исполнителю, производителю) права определять соответствие продукции условиям договора или предоставлении ему исключительного права относительно толкования договора;

15) ограничении ответственности продавца (исполнителя, производителя) относительно обязательств, принятых его агентами, или обусловливает принятия им таких обязательств с соблюдением лишних формальностей;

16) установлении обязанности потребителя выполнить все обязательства, даже если продавец (исполнитель, производитель) не выполнит своих;

17) предоставлении продавцу (исполнителю, производителю) права передавать свои права и обязанности по договору третьему лицу, если это может стать следствием уменьшения гарантий, возникающих по договору для потребителя, без его согласия.

4. Перечень несправедливых условий в договорах с потребителями не является исчерпывающим.

Положение пункта 8 части третьей настоящей статьи не применяется к условиям договоров о предоставлении потребительского кредита, согласно которому кредитодатель устанавливает право расторгнуть договор в одностороннем порядке при наличии оснований, определенных законодательством Донецкой Народной Республики, и при условии немедленного уведомления каждой из сторон о расторжении договора.

Положение пункта 11 части третьей настоящей статьи не применяется к договорам, заключенным на неопределенный срок, при условии установления в таких договорах обязательности уведомления заранее потребителя о намерении изменить условия договора и предоставления ему в связи с этим права на расторжение договора.

Положение пункта 13 части третьей настоящей статьи не применяется к положениям об индексации цены, соответствующим законодательству Донецкой Народной Республики, если условия и метод расчета цены четко и недвусмысленно определены в договоре.

Положения пунктов 8, 11 и 13 части третьей настоящей статьи не применяются к:

1) операциям с ценными бумагами, финансовыми услугами и другими товарами или услугами, цена которых зависит от изменения котировок или индексов на биржах и ставок на финансовых рынках которые не контролируются продавцом;

2) договорам о купле-продаже иностранной валюты, дорожных чеков или о международных денежных переводах, номинированных в иностранной валюте.

5. Если положения договора признано несправедливым, включая цену договора, такое положение может быть изменено или признано недействительным.
6. В случае, если изменение положения или признание его недействительным обусловливает изменение других положений договора, по требованию потребителя:

1) такие положения также подлежат изменению;

2) договор может быть признан недействительным.

7. Положение, которое было признано недействительным, считается таковым с момента заключения договора. Если в положение вносятся изменения, такие изменения считаются действующими с момента их внесения.
8. Нечеткие или двусмысленные положения договоров с потребителями толкуются в пользу потребителя.
9. Если в результате применения условий договора, ограничивающих права потребителя, потребителю причинены убытки, они должны возмещаться виновным лицом в полном объеме.

Потребитель имеет право на возмещение убытков, причиненных ему производителем (исполнителем, продавцом), в связи с использованием последним преимуществ своего положения в производственной или торговой деятельности.

Статья 19. Запрет нечестной предпринимательской практики

1. Нечестная предпринимательская практика запрещается.

Нечестная предпринимательская практика включает:

1) совершение действий, которые квалифицируются законодательством Донецкой Народной Республики как проявление недобросовестной конкуренции;

2) любую деятельность (действия или бездействие), вводящую потребителя в заблуждение или являющуюся агрессивной.

2. Если предпринимательская практика побуждает или может побудить потребителя дать согласие на осуществление сделки, на которое в другом случае он не согласился бы, такая практика вводит в заблуждение относительно:

1) основных характеристик продукции, таких как: ее наличие, преимущества, опасность, состав, методы использования, гарантийное обслуживание, метод и дата изготовления или предоставления, поставка, количество, спецификация, географическое или иное происхождение, ожидаемые результаты потребления или результаты и основные характеристики тестов или проверок товара;

2) каких-либо оговорок относительно прямой или косвенной поддержки производителем продавца или продукции;

3) цены или способа расчета цены или наличия скидок или других ценовых преимуществ;

4) потребности в услугах, замене составляющих частей или ремонте;

5) характера, атрибутов и прав продавца или его агента, в частности информации о нем и его активах, квалификации, статусе, наличии лицензии, аффилированности и права интеллектуальной или промышленной собственности, его отличиях и наградах;

6) права потребителя или опасности, которая ему угрожает.

Предпринимательская практика является вводящей в заблуждение, если во время предложения продукции потребителю не предоставляется или предоставляется нечетким, непонятным или двусмысленным способом информация, необходимая для осуществления осознанного выбора.

3. Запрещаются как такие, которые вводят в заблуждение:

1) предложение для реализации продукции по определенной цене, если существуют основания полагать, что продавец или исполнитель не сможет предоставить такую продукцию по такой цене или в таких объемах, что можно предположить, учитывая предлагаемую цену и характеристики продукции;

2) предложение с целью реализации одной продукции до реализации другой;

3) отказ от предъявления потребителю товара, который предлагается, и принятие заказа или не предоставление товара в течение разумного срока или демонстрации дефектного образца товара;

4) недостоверное сообщение о наличии ограниченного количества товаров или с целью побуждения потребителей к принятию быстрого решения лишения их достаточного периода времени для принятия осознанного решения;

5) предложение к свободной реализации продукции, которая изъята из оборота или относительно оборота которой существуют ограничения;

6) недостоверное утверждение, что существует угроза личной безопасности потребителя или его семьи, если он не приобретет или не закажет продукцию;

7) образование, эксплуатация или содействие развитию пирамидальных схем, когда потребитель платит за возможность получения компенсации, которая предоставляется за счет привлечения других потребителей к такой схеме, а не за счет продажи или потребления продукции;

8) использование сообщения о распродаже в связи с прекращением хозяйственной деятельности субъекта хозяйствования, его структурного подразделения или прекращения соответствующего вида хозяйственной деятельности, если это не соответствует действительности.

Перечень форм предпринимательской практики, вводящих в заблуждение, не является исчерпывающим.

4. Агрессивной считается предпринимательская практика, которая фактически содержит элементы принуждения, приставания или ненадлежащего влияния и существенно влияет или может повлиять на свободу выбора или поведение потребителя относительно приобретения продукции.

При установлении того, содержит ли предпринимательская практика элементы принуждения, приставания или ненадлежащего влияния, во внимание берется:

1) время, характер и повторяемость предложений по приобретению продукции;

2) употребление оскорбительных или угрожающих выражений;

3) использование тяжелого для потребителя обстоятельства, о котором продавцу или исполнителю было известно, для влияния на решения потребителя;

4) установление обременительных или непропорциональных внедоговорных препятствий для осуществления потребителем своих прав по договору, включая положение о праве потребителя расторгнуть договор или заменить продукцию или заключить договор с другим субъектом хозяйствования;

5) угроза осуществить незаконные или неправомерные действия.

5. Как агрессивные запрещаются такие формы предпринимательской практики:

1) создание впечатления, что потребитель не может оставить помещение продавца (исполнителя) без заключения договора или осуществления оплаты;

2) осуществление длительных и (или)периодических визитов к жилью потребителя, несмотря на требование потребителя о прекращении таких действий или оставления жилья;

3) осуществление постоянных телефонных, факсимильных, электронных или иных сообщений без согласия потребителя;

4) требование оплаты продукции, поставленной продавцом (исполнителем), если потребитель не давал прямого и недвусмысленного согласия на ее приобретение.

Перечень форм агрессивной предпринимательской практики не является исчерпывающим.

6. Сделки, совершенные с использованием нечестной предпринимательской практики, являются недействительными.

Субъекты хозяйствования, их работники несут ответственность за нечестную предпринимательскую практику согласно законодательству Донецкой Народной Республики.

Статья 20. Правила торгового, бытового и других видов обслуживания

Правила торгового, бытового и других видов обслуживания (выполнения работ, предоставления услуг) утверждаются Советом Министров Донецкой Народной Республики. Указанные правила не могут противоречить законодательству Донецкой Народной Республики.

Статья 21. Нарушение прав потребителей

Кроме других случаев нарушений прав потребителей, которые могут быть установлены и доказаны, исходя из соответствующих положений законодательства Донецкой Народной Республики в сфере защиты прав потребителей, считается, что для целей применения настоящего Закона и связанного с ним законодательства о защите прав потребителей права потребителя считаются в любом случае нарушенными, если:

1) при реализации продукции любым способом нарушается право потребителя на свободу выбора продукции;

2) при реализации продукции любым способом нарушается свобода волеизъявления потребителя и (или)высказанное им волеизъявления;

3) при предоставлении услуги, от которой потребитель не может отказаться, а получить может лишь у одного исполнителя, исполнитель навязывает такие условия получения услуги, которые ставят потребителя в неравное положение по сравнению с другими потребителями и (или)исполнителями, не предоставляют потребителю одинаковых гарантий возмещение вреда, причиненного неисполнением (ненадлежащим исполнением) сторонами условий договора;

4) нарушается принцип равенства сторон договора, участником которого является потребитель;

5) любым образом (кроме случаев, предусмотренных законом) ограничивается право потребителя на получение необходимой, доступной, достоверной и своевременной информации о соответствующей продукции;

6) потребителю реализована продукция, которая является опасной, ненадлежащего качества, фальсифицированной;

7) цена продукции определена ненадлежащим образом;

8) документы, подтверждающие исполнение договора, участником которого является потребитель, своевременно не переданы (предоставлены) потребителю.

Статья 22. Судебная защита прав потребителей

1. Защита прав потребителей, предусмотренная законодательством Донецкой Народной Республики, осуществляется судом.
2. При удовлетворении требований потребителя суд одновременно решает вопрос о возмещении морального (неимущественного)вреда.
3. Потребители освобождаются от оплаты судебного сбора по искам, связанным с нарушением их прав.

Статья 23. Ответственность за нарушение законодательства о защите прав потребителей

1. В случае нарушения законодательства о защите прав потребителей субъекты хозяйствования сферы торгового и других видов обслуживания, в том числе ресторанного хозяйства, несут ответственность за:

1) отказ потребителю в реализации его прав, установленных частью первой статьи 8, частью первой статьи 9, частью четвертой статьи 10 и частью четвертой статьи 17 настоящего Закона, – в десятикратном размере стоимости продукции исходя из цен, действовавших на время приобретения этой продукции, но не менее десяти необлагаемых минимумов доходов граждан;

2) изготовление или реализацию продукции, не соответствующей требованиям нормативных документов, – в размере пятидесяти процентов стоимости изготовленной или полученной для реализации партии товара, выполненной работы, предоставленной услуги, но не менее десяти необлагаемых минимумов доходов граждан, а в случае, когда в соответствии с законом субъект хозяйствования не ведет обязательный учет доходов и расходов, – в размере десяти необлагаемых минимумов доходов граждан;

3) реализацию продукции, подлежащей обязательной сертификации в Донецкой Народной Республике, но в документах, согласно которым она передана на реализацию, отсутствуют регистрационные номера сертификата соответствия или свидетельства о признании соответствия, – в размере пятидесяти процентов стоимости полученной для реализации партии товара, выполненной работы, оказанной услуги, но не менее десяти необлагаемых минимумов доходов граждан, а в случае, когда в соответствии с законом субъект хозяйствования не ведет обязательный учет доходов и расходов, – в размере десяти необлагаемых минимумов доходов граждан;

4) изготовление или реализацию продукции, не соответствующей требованиям нормативных документов, нормативных правовых актов относительно безопасности для жизни, здоровья и имущества потребителей и окружающей среды, – в размере трехсот процентов стоимости изготовленной или полученной для реализации партии товара, выполненной работы, оказанной услуги, но не менее двадцати пяти необлагаемых минимумов доходов граждан, а в случае, когда в соответствии с законом субъект хозяйствования не ведет обязательный учет доходов и расходов, – в размере пятидесяти необлагаемых минимумов доходов граждан;

5) реализацию продукции, запрещенной соответствующим государственным органом для изготовления и реализации (выполнения, предоставления), – в размере пятисот процентов стоимости полученной для реализации партии товара, выполненной работы, оказанной услуги, но не менее ста необлагаемых минимумов доходов граждан, а в случае, когда в соответствии с законом субъект хозяйствования не ведет обязательный учет доходов и расходов, – в размере ста необлагаемых минимумов доходов граждан;

6) реализацию опасного товара (яда, пестицидов, взрыво- и огнеопасных веществ и т.п.)без надлежащей предупредительной маркировки, а также без информации о правилах и условиях безопасного его использования – в размере ста процентов стоимости полученной для реализации партии товара, но не менее двадцати необлагаемых минимумов доходов граждан, а в случае, когда в соответствии с законом субъект хозяйствования не ведет обязательный учет доходов и расходов, – в размере двадцати необлагаемых минимумов доходов граждан;

7) отсутствие необходимой, доступной, достоверной и своевременной информации о продукции, а также не заключение исполнителем договора (письменной сделки)на выполнение работ, предоставление услуг с потребителем – в размере тридцати процентов стоимости полученной для реализации партии товара, выполненной работы, предоставленной услуги, но не менее пяти необлагаемых минимумов доходов граждан, а в случае, когда в соответствии с законом субъект хозяйствования не ведет обязательный учет доходов и расходов, – в размере пяти необлагаемых минимумов доходов граждан;

8) создание препятствий должностным лицам специально уполномоченного органа в сфере защиты прав потребителей и структурного подразделения по вопросам защиты прав потребителей, органа местного самоуправления в проведении проверки качества продукции, а также правил торгового и других видов обслуживания – в размере от одного до десяти процентов стоимости реализованной продукции за предыдущий календарный месяц, но не менее ста необлагаемых минимумов доходов граждан, а в случае, когда в соответствии с законом субъект хозяйствования не ведет обязательный учет доходов и расходов, – в размере пятидесяти необлагаемых минимумов доходов граждан;

9) неисполнение или несвоевременное исполнение предписания должностных лиц специально уполномоченного органа в сфере защиты прав потребителей об устранении нарушений прав потребителей – в размере двадцати необлагаемых минимумов доходов граждан;

10) реализацию товара, срок годности которого истек, – в размере двухсот процентов стоимости остатка полученной для реализации партии товара, но не менее пяти необлагаемых минимумов доходов граждан;

11) нарушение условий договора между потребителем и исполнителем о выполнении работы, предоставлении услуги – в размере ста процентов стоимости выполненной работы (предоставленной услуги), а за те же действия, совершенные в отношении группы потребителей, – в размере от одного до десяти процентов стоимости выполненных работ (предоставленных услуг) за предыдущий календарный месяц, но не менее пяти необлагаемых минимумов доходов граждан.

12) ограничение или отказ в реализации прав потребителей, установленных частью второй статьи 17 настоящего Закона, – в размере ста необлагаемых минимумов доходов граждан.

2. Суммы штрафов зачисляются в бюджет Донецкой Народной Республики.

Порядок их взыскания определяется Советом Министров Донецкой Народной Республики.

3. В случае невыполнения в добровольном порядке субъектами хозяйствования сферы торговли и услуг, в том числе ресторанного хозяйства, перечисленных в статье 27 настоящего Закона решений (постановлений) специально уполномоченного органа в сфере защиты прав потребителей и его должностных лиц о наложении взыскания, принудительное исполнение таких решений (постановлений) осуществляется республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере организации принудительного исполнения решений судов и других органов (должностных лиц) в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики об исполнительном производстве.

Статья 24. Компенсация морального вреда потребителю

1. Моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения производителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным физическим лицом - предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики и другими нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины.
2. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.

Глава 3. Общественные организации потребителей (объединения потребителей)

Статья 25. Общественные организации потребителей (объединения потребителей)

1. С целью защиты своих законных прав и интересов потребители имеют право объединяться в общественные организации потребителей (объединения потребителей).
2. Объединения потребителей являются общественными организациями, осуществляющими свою деятельность в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
3. Государство поддерживает деятельность объединений потребителей.

Статья 26. Права общественных организаций потребителей (объединений потребителей)

Объединения потребителей имеют право:

1) изучать потребительские свойства продукции, спрос на нее, проводить опросы населения для выявления общественного мнения о качестве выпускаемых и реализуемых товаров и ценах на них;

2) проводить самостоятельно или обращаться к уполномоченным государственным органам относительно проведения экспертизы и испытания продукции;

3) получать от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления информацию, необходимую для реализации своих целей и задач;

4) способствовать соответствующим специально уполномоченным органам в осуществлении контроля качества продукции и обслуживания;

5) оказывать юридическую и консультационную помощь потребителям согласно законодательству Донецкой Народной Республики;

6) вносить предложения по разработке нормативных документов, устанавливающих требования к качеству продукции;

7) представлять и защищать интересы потребителей в органах исполнительной власти и органах местного самоуправления согласно законодательству Донецкой Народной Республики;

8) вносить органам исполнительной власти и субъектам хозяйствования предложения о мерах по повышению качества продукции, о временном приостановлении выпуска и реализации продукции, не соответствующей установленным требованиям к качеству, о прекращении производства, изъятии из реализации продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья и имущества граждан или наносящей вред окружающей среде, фальсифицированную и дефектную продукцию, а также о корректировке цен, установленных с нарушением законодательства;

9) обращаться с иском в суд о признании действий продавца, производителя (предприятия, выполняющего их функции), исполнителя противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий.

При удовлетворении такого иска суд обязывает нарушителя довести решение суда в установленный им срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей.

Решение суда, вступившее в законную силу, о признании действий продавца, производителя (предприятия, выполняющего их функции), исполнителя противоправными в отношении неопределенного круга потребителей является обязательным для суда, рассматривающего иск потребителя о гражданско-правовых последствиях их действий по вопросам, имели ли место эти действия и были ли осуществлены они этими лицами;

10) в соответствии с законодательством защищать в суде права потребителей, которые не являются членами общественных организаций потребителей (объединений потребителей);

11) обращаться в правоохранительные органы и органы исполнительной власти о привлечении к ответственности лиц, виновных в выпуске и реализации продукции ненадлежащего качества;

12) информировать общественность о правах потребителей;

13) содействовать развитию международного сотрудничества в сфере защиты прав и интересов потребителей.

Глава 4. Деятельность органов власти в сфере защиты прав потребителей

Статья 27. Полномочия специально уполномоченного органа в сфере защиты прав потребителей

1. Специально уполномоченный орган в сфере защиты прав потребителей и его территориальные органы осуществляет государственный контроль за соблюдением законодательства о защите прав потребителей, обеспечивает реализацию государственной политики по защите прав потребителей и имеет право:

1) давать субъектам хозяйствования обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушений прав потребителей;

2) проверять у субъектов хозяйствования сферы торговли и услуг, в том числе ресторанного хозяйства, качество продукции, соблюдение обязательных требований по безопасности продукции, а также соблюдения правил торговли и предоставления услуг; беспрепятственно посещать и обследовать в соответствии с законодательством любые производственные, складские, торговые и другие помещения этих субъектов.

Порядок проведения таких проверок определяется республиканским органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование и реализацию государственной политики в сфере защиты прав потребителей;

3) отбирать у субъектов хозяйствования сферы торговли и услуг, в том числе ресторанного хозяйства, образцы товаров, сырья, материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий для проверки их качества на месте или проведения независимой экспертизы в соответствующих лабораториях и других учреждениях, аккредитованных на право проведения таких работ согласно законодательству Донецкой Народной Республики, с оплатой стоимости образцов и проведенных исследований (экспертизы) за счет средств бюджета Донецкой Народной Республики. В случае установления по результатам проведенных исследований (экспертизы) факта реализации продукции ненадлежащего качества и (или)фальсифицированной субъект хозяйствования, который проверялся, возмещает осуществленные на это расходы. Средства, полученные от возмещения расходов, зачисляются в бюджет Донецкой Народной Республики. Порядок отбора таких образцов определяется Советом Министров Донецкой Народной Республики;

4) проводить контрольные проверки правильности расчетов с потребителями за реализованную продукцию. В случае невозможности возврата продукции, которая была использована (получена) во время контрольной проверки, возмещение затрат относится к результатам деятельности субъектов хозяйствования. Порядок проведения таких проверок определяется Советом Министров Донецкой Народной Республики;

5) получать безвозмездно от субъектов хозяйствования, которые проверяются, копии необходимых документов, характеризующих качество продукции, сырья, материалов, комплектующих изделий, которые используются для производства этой продукции;

6) прекращать отгрузку и реализацию товаров, не соответствующих требованиям нормативных документов, до устранения субъектами хозяйствования выявленных недостатков;

7) запрещать субъектам хозяйствования реализацию потребителям продукции:

а) на которую отсутствуют документы, удостоверяющие ее соответствие требованиям нормативных документов;

б) на которую в нормативных правовых актах и нормативных документах установлены обязательные требования по обеспечению безопасности жизни, здоровья, имущества потребителей и охраны окружающей среды, если продукция внесена в перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, но не имеющая сертификата соответствия (свидетельства о признании соответствия);

в) ввезенной на территорию Донецкой Народной Республики без документов, подтверждающих ее надлежащее качество;

г) на которую срок годности не указан или указан с нарушением требований нормативных документов, а также товаров, срок годности которых истек;

д) которая является фальсифицированной;

8) принимать решения о:

а) прекращении субъектами хозяйствования сферы торговли и услуг, в том числе ресторанного хозяйства, реализации и производства продукции, не соответствующей требованиям нормативных правовых актов и нормативных документов, – до устранения выявленных недостатков;

б) временном прекращении деятельности субъектов хозяйствования сферы торговли (секций, отделов), услуг, в том числе ресторанного хозяйства, складов предприятий оптовой и розничной торговли и организаций независимо от формы собственности, которые систематически реализуют товары ненадлежащего качества, нарушают правила торговли и предоставления услуг, условия хранения и транспортировки товаров, – до устранения выявленных недостатков;

9) опломбировать в порядке, предусмотренном законодательством, производственные, складские, торговые и другие помещения субъектов хозяйствования сферы торговли и услуг, в том числе ресторанного хозяйства, а также неисправные, с неправильными показаниями, с поврежденным поверочным клеймом или без него, или с таким, срок действия которого закончился, средства измерительной техники, с помощью которых осуществляется обслуживание потребителей с последующим уведомлением об этом территориальных органов специально уполномоченного органа исполнительной власти в сфере стандартизации, метрологии и сертификации;

10) подавать в суд иски о защите прав потребителей;

11) передавать материалы проверок на действия лиц, содержащие признаки преступления, органам дознания или досудебного следствия;

12) налагать на виновных лиц в случаях, предусмотренных законодательством, административные взыскания.

Дела об административных правонарушениях рассматриваются по местонахождению специально уполномоченного органа в сфере защиты прав потребителей и его территориальных органов.

Порядок рассмотрения указанных дел определяется законодательством Донецкой Народной Республики;

13) налагать на субъектов хозяйствования сферы торговли и услуг, в том числе ресторанного хозяйства, взыскания, предусмотренные статьей 23 настоящего Закона, в порядке, установленном Советом Министров Донецкой Народной Республики.

2. Результаты проверок субъектов хозяйствования должностными лицами специально уполномоченного органа в сфере защиты прав потребителей оформляются соответствующими актами.

Статья 28. Полномочия других органов исполнительной власти в сфере защиты прав потребителей

Другие органы исполнительной власти осуществляют государственную защиту прав потребителей в пределах своей компетенции, определенной законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 29. Полномочия органов местного самоуправления в сфере защиты прав потребителей

Органы местного самоуправления с целью защиты прав потребителей имеют право создавать при их исполнительных органах структурные подразделения по вопросам защиты прав потребителей, которые вправе:

1) рассматривать обращения потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей;

2) анализировать договоры, заключаемые продавцами (исполнителями, производителями) с потребителями, с целью выявления условий, ограничивающих права потребителей;

3) в случае выявления продукции ненадлежащего качества, фальсифицированной, опасной для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды срочно оповещать об этом специально уполномоченный орган в сфере защиты прав потребителей, другие органы, осуществляющие контроль и надзор за качеством и безопасностью продукции;

4) в случае выявления фактов реализации продукции, которая не сопровождается необходимой, доступной, достоверной, своевременной информацией и соответствующими документами, или продукции с просроченным сроком годности – временно приостанавливать реализацию продукции до предъявления информации, сопроводительных документов или приостанавливать ее реализацию;

5) готовить представления в орган, выдавший разрешение на осуществление соответствующего вида деятельности, для решения вопроса о временном приостановлении его действия или о досрочном аннулировании в случае систематического нарушения прав потребителей;

6) предъявлять в суд иски о защите прав потребителей.

Статья 30. Обязанности и ответственность должностных лиц специально уполномоченных органов, осуществляющих защиту прав потребителей

Должностные лица специально уполномоченных органов, осуществляющих защиту прав потребителей, обязаны строго соблюдать требования законодательства Донецкой Народной Республики. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей должностные лица привлекаются к ответственности согласно законодательству Донецкой Народной Республики.

Статья 31. Рассмотрение жалоб на решение специально уполномоченных органов, осуществляющих защиту прав потребителей, их должностных лиц, а также на действия таких лиц

1. Жалобы на решения специально уполномоченных органов, осуществляющих защиту прав потребителей, их должностных лиц, а также на действия таких лиц рассматриваются в порядке, определенном законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Подача жалобы не приостанавливает исполнение решения специально уполномоченного органа, осуществляющего защиту прав потребителей, его должностных лиц, а также действий таких лиц.

Статья 32. Отношения специально уполномоченных органов, осуществляющих защиту прав потребителей, с правоохранительными органами

Работники правоохранительных органов оказывают должностным лицам специально уполномоченных органов в сфере защиты прав потребителей, помощь в выполнении ими должностных обязанностей и прекращают незаконные действия физических лиц, препятствующих выполнению возложенных на них функций.

Статья 33. Правовая защита должностных лиц специально уполномоченного органа в сфере защиты прав потребителей и его территориальных органов

1. Должностное лицо специально уполномоченного органа в сфере защиты прав потребителей при исполнении своих должностных обязанностей находится под защитой закона.

Государство гарантирует защиту жизни, здоровья, чести, достоинства и имущества должностного лица специально уполномоченного органа в сфере защиты прав потребителей и членов его семьи от преступных посягательств и иных противоправных действий.

2. Все должностные лица специально уполномоченного органа в сфере защиты прав потребителей подлежат государственному обязательному страхованию за счет средств бюджета Донецкой Народной Республики.

Порядок и условия страхования должностного лица специально уполномоченного органа в сфере защиты прав потребителей устанавливаются Советом Министров Донецкой Народной Республики.

Глава 5. Заключительные положения

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава 6. Переходные положения

Совету Министров Донецкой Народной Республики:

1) привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом;

2) обеспечить в соответствии с настоящим Законом формирование специально уполномоченного органа в сфере защиты прав потребителей.

 

 

 

Глава

Донецкой Народной Республики                                          А.В. Захарченко

 

 

г. Донецк

18 июня 2015 года

№ 53-IНС

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

ГОРНЫЙ ЗАКОН

ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ

Принят Постановлением Народного Совета 15 мая 2015 года

(С изменениями, внесенными Законами

от 01.04.2016 № 117-IНС,

от 14.10.2016 № 148-IНС,

от 22.12.2017 № 199-IНС,

от 12.03.2020 № 108-IIНС)

 

(По тексту Закона слова «Совет Министров» в соответствующем падеже заменены словом «Правительство» в соответствующем падеже согласно Закону от 12.03.2020 № 108-IIНС)

 

Настоящий Закон определяет правовые и организационные основы проведения горных работ, обеспечение противоаварийной защиты горных предприятий, учреждений и организаций.

Статья 1. Определение терминов

1. В настоящем Законе приведенные ниже термины и понятия используются в таком значении:

1) забой – поверхность полезного ископаемого или породы, из которой непосредственно осуществляется его выемка;

2) взрывчатые материалы – взрывчатые вещества, средства их инициирования, изделия и устройства, содержащие взрывчатые вещества;

3) взрывчатые вещества – химические вещества, способные под влиянием внешних воздействий к быстрому химическому преобразованию, происходящему с выделением большого количества тепла и газообразных продуктов;

4) открытая разработка месторождений – добыча полезных ископаемых непосредственно с земной поверхности;

5) газодинамические явления – быстропротекающее разрушение массива пород и высвобождение газа под действием природных сил (внезапные выбросы, горные удары и прочее);

6) горная наука – система научных знаний об условиях залегания, способах и средствах разведки, добычи и обогащения полезных ископаемых;

7) горная (горнодобывающая) промышленность – комплекс отраслей тяжелой промышленности по разведке месторождений полезных ископаемых, их добыче из недр земли и обогащению;

8) горная выработка – искусственная полость в горном массиве после выемки полезных ископаемых и иных пород;

9) горное дело – деятельность, связанная с добычей из недр полезных ископаемых на основе новейших достижений науки и техники;

10) горный объект – отдельная горная выработка (система горных выработок) или выработка, которая входит в состав горного или иного предприятия и используется для добычи полезных ископаемых и иных целей, а также здания (сооружения), которые технологически связаны с ними;

11) горные отношения – правоотношения, связанные с использованием и охраной недр, которые регулируются законами Донецкой Народной Республики и иными нормативными правовыми актами;

12) горное законодательство – совокупность правовых норм, которые регулируют горные отношения и устанавливают правила ведения горных работ;

13) горное предприятие – юридическое лицо (шахта, рудник, прииск, карьер, разрез, обогатительная фабрика и прочие), в структуру которого могут входить обособленные или структурные подразделения, созданное для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации объектов с применением горных технологий;

(Пункт 13 части 1 статьи 1 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 22.12.2017 № 199-IНС)

14) горные работы – комплекс работ (производственных процессов) по проведению, креплению и поддержанию горных выработок и выемке горных пород в условиях нарушения природного равновесия, возможности проявления опасных и вредных производственных факторов;

15) аварийно-спасательная служба (формирование) – профессиональная военизированная служба, деятельность которой направлена на организацию и осуществление мероприятий по предотвращению аварий на горных предприятиях и их ликвидации, спасению людей;

16) горный массив – участок земной коры, который характеризуется общими условиями образования и подобными свойствами компонентов, его составляющих;

17) горные породы – природные агрегаты однородных или различных материалов, созданные при определенных геологических условиях в земной коре или на ее поверхности;

18) завал выработки – произвольный вывал в действующую горную выработку больших масс породы или угля с перекрытием ее сечения и разрушением крепи;

19) карьер – горное предприятие, добывающее рудные и нерудные полезные ископаемые открытым способом;

20) консервация – прекращение деятельности горного предприятия на неопределенный срок с возможностью дальнейшего возобновления его работы;

21) рудник – место добычи рудных и нерудных полезных ископаемых подземным или открытым способом;

22) полезное ископаемое – природное минеральное образование земной коры, которое может быть эффективно использовано в сфере материального производства;

23) обрушение – нарушение целостности горного массива, которое сопровождается вывалом его части в горную выработку;

(В пункт 23 части 1 статьи 1 внесены изменения в соответствии с Законом от 01.04.2016 № 117-IНС)

24) особо опасные подземные условия – условия в шахтах и рудниках, связанные с действием трудно прогнозируемых проявлений горно-геологических и газодинамических факторов, которые создают опасность для жизни и здоровья работников (выделение и взрывы газа и пыли, внезапные выбросы, горные удары, обрушения, самовозгорания горных пород, затопление горных выработок и прочее);

(В пункт 24 части 1 статьи 1 внесены изменения в соответствии с Законом от 01.04.2016 № 117-IНС)

25) охрана горных выработок – мероприятия, которые применяются для предотвращения деформации горных выработок;

26) взрывные работы – работы, которые проводятся с применением взрывчатых веществ для разрушения горных пород при помощи взрыва с целью добычи полезных ископаемых, проведения горных выработок и прочего;

27) (Пункт 27 части 1 статьи 1 признан утратившим силу в соответствии с Законом от 22.12.2017 № 199-IНС)

28) работы с опасными и вредными условиями труда – производственные процессы и (или) виды работ, которые сопровождаются объективными факторами, которые создают угрозу для здоровья и жизни работников;

29) самовозгорание – возгорание полезных ископаемых и горных пород вследствие их окисления;

30) скважина – горная выработка цилиндрической формы глубиной более 5 метров, а при меньшей глубине – диаметром более 75 мм;

31) шпур – цилиндрическая горная выработка диаметром до 75 мм и глубиной до 5 метров;

32) шахта – горное предприятие по добыче полезных ископаемых (угля, солей и прочее) подземным способом;

32¹) артель – субъект хозяйствования, который осуществляет деятельность в сфере добычи угля (угольной продукции) подземным способом, путем проведения с поверхности наклонных выработок, вскрывающих запасы угля на отметке не более 180 метров по вертикали, с привлечением в штат работников (не менее 12 и не более 35 человек из расчета на каждый выемочный участок);

(Пункт 32¹ статьи 1 введен Законом от 14.10.2016 № 148-IНС)

33) прииск – горнодобывающее предприятие, производящее разработку россыпных месторождений золота, платины, олова, драгоценных камней.

Статья 2. Сфера действия Закона

1. Действие настоящего Закона распространяется на правоотношения в сфере деятельности горных предприятий, учреждений, организаций, горных объектов (далее – горные предприятия), которые занимаются разведкой, разработкой, добычей и переработкой полезных ископаемых и ведением горных работ, строительством, ликвидацией или консервацией горных предприятий, научно-исследовательской работой, предупреждением и ликвидацией аварий в границах территории Донецкой Народной Республики, ее континентального шельфа и исключительной (морской) экономической зоны, независимо от их формы собственности и подчинения, а также предприятий, организаций, других юридических лиц и граждан.

(В часть 1 статьи 2 внесены изменения в соответствии с Законом от 01.04.2016 № 117-IНС)

2. Правоотношения в сфере деятельности горных предприятий, которые осуществляются на основании соглашения о разделе продукции, регулируются законодательством Донецкой Народной Республики о соглашениях о разделе продукции и таким соглашением. Деятельность по соглашению о разделе продукции регулируется положениями настоящего Закона, если иное не предусмотрено законодательством Донецкой Народной Республики о соглашениях о разделе продукции и таким соглашением.
3. Порядок, статус и условия деятельности артелей на территории Донецкой Народной Республики, в том числе порядок получения специального разрешения на пользование недрами, порядок предоставления земельного участка для организации своей деятельности, а также права, обязанности и ответственность артелей определяются законодательством Донецкой Народной Республики.

(Часть 3 статьи 2 введена Законом от 14.10.2016 № 148-IНС)

Статья 3. Законодательство, регулирующее горные отношения

1. Горные отношения, возникающие в процессе деятельности горных предприятий, регулируются Конституцией Донецкой Народной Республики, настоящим Законом, законодательством Донецкой Народной Республики о недрах, об охране окружающей среды, об охране труда, о пожарной безопасности, об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения, иными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, в том числе:

1) межотраслевыми и отраслевыми правилами безопасности (далее – правила безопасности), включающими нормы безопасного ведения горных работ, использование горно-шахтного и электротехнического оборудования, рудничного и карьерного транспорта, требования к проветриванию и противоаварийной защите горных выработок, соблюдение пылегазового режима, производственной санитарии, охраны труда и окружающей среды;

2) межотраслевыми и отраслевыми правилами технической эксплуатации (далее – правила технической эксплуатации), устанавливающими требования и нормы эффективного, безопасного и экологически чистого проведения горных работ, организации и управления производством;

3) правилами безопасности взрывных работ, устанавливающими порядок хранения, транспортировки и использования взрывчатых веществ во время проведения горных работ.

2. Правила безопасности, правила технической эксплуатации и правила безопасности взрывных работ утверждаются в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 4. Объекты горных отношений

1. Объектами горных отношений являются:

1) геологическая разведка и доразведка полезных ископаемых;

2) проектирование, строительство (реконструкция, техническое переоснащение), эксплуатация, ликвидация или консервация горных предприятий;

3) организация противоаварийной защиты горных предприятий;

4) охрана труда, обеспечение безопасности и здоровья людей в особо опасных условиях.

Статья 5. Субъекты горных отношений

Субъектами горных отношений являются все юридические и физические лица Донецкой Народной Республики, которые осуществляют геологическое изучение месторождений полезных ископаемых, проектирование, строительство (реконструкцию), эксплуатацию, ликвидацию аварий и ликвидацию либо консервацию предприятий по добыче и переработке полезных ископаемых, а также проводят горные работы.

Статья 6. Предоставление в пользование горных предприятий и имущества аварийно-спасательных служб

(Наименование статьи 6 изложено в новой редакции в соответствии с Законом от 01.04.2016 № 117-IНС)

1. Предоставление в пользование горных предприятий осуществляется в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики. Перечень горных предприятий, находящихся в государственной собственности и не подлежащих предоставлению в пользование частному инвестору, утверждается Народным Советом Донецкой Народной Республики и Правительством Донецкой Народной Республики.
2. Не подлежит предоставлению в пользование частному инвестору имущество республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также имущество государственных научных учреждений по вопросам безопасности работ горной промышленности.

(Часть 2 статьи 6 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 01.04.2016 № 117-IНС)

Статья 7. Принципы государственной политики в горнодобывающей промышленности

1. Государственная политика в горнодобывающей промышленности базируется на принципах:

1) государственного регулирования деятельности субъектов горных отношений в горнодобывающей промышленности;

2) безопасной эксплуатации горных предприятий;

3) рационального использования полезных ископаемых;

4) развития и повышения технического уровня горнодобывающих отраслей;

5) создания условий для строительства новых, реконструкции и повышения технического уровня действующих предприятий;

6) повышения экологической безопасности горных предприятий;

7) развития конкурентных отношений на рынке материальных ресурсов;

8) соблюдения государственных стандартов и правил всеми субъектами горных отношений;

9) обеспечения подготовки кадров высокой квалификации для горнодобывающих отраслей;

10) создания условий для перспективных научных исследований в сфере горных отношений;

11) государственной поддержки горных предприятий;

12) обеспечения защиты прав и интересов работников горных предприятий.

Статья 8. Государственное регулирование горного дела

Государственное регулирование горного дела осуществляется Народным Советом Донецкой Народной Республики, Правительством Донецкой Народной Республики, министерствами и иными республиканскими органами исполнительной власти, в соответствии с их полномочиями, определенными Конституцией и законами Донецкой Народной Республики.

Статья 9. Государственная поддержка горных предприятий

Объемы государственной поддержки определяются бюджетом Донецкой Народной Республики на текущий год.

Статья 10. Государственный надзор в сфере горных отношений

Государственный надзор в сфере горных отношений за соблюдением горного законодательства Донецкой Народной Республики во время проведения горных работ, строительства и эксплуатации, ликвидации и консервации горных предприятий осуществляет республиканский орган исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере охраны труда, государственного горного надзора (далее – орган горного надзора) и иные республиканские органы исполнительной власти в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 11. Полномочия территориальных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления (муниципальных органов) в сфере горных отношений

1. В установленном порядке к полномочиям территориальных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления (муниципальных органов) в сфере горных отношений в соответствии с их компетенцией относятся:

1) участие в разработке комплексных планов развития горнодобывающей промышленности на подчиненной им территории;

2) участие в разработке и реализации системы мероприятий в отношении работы горных предприятий в условиях чрезвычайного положения;

3) участие в осуществлении необходимых мероприятий по ликвидации последствий аварий на горных предприятиях, информирование о них населения, привлечение в установленном порядке к этим работам предприятий, учреждений, организаций, а также населения;

4) определение в установленном порядке размеров возмещения предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности за загрязнение окружающей среды и иные экологические убытки;

5) принятие мер в установленном порядке для возмещения убытков, нанесенных горным и иным предприятиям, учреждениям, организациям, гражданам и окружающей среде;

6) создание, реорганизация и ликвидация или консервация горных предприятий муниципальной собственности;

7) осуществление контроля за сбором, переработкой, утилизацией и захоронением промышленных отходов горных предприятий;

8) иные полномочия, предусмотренные законодательством Донецкой Народной Республики.

2. Территориальные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления (муниципальные органы) не имеют права вмешиваться в хозяйственную деятельность горных предприятий, кроме случаев, определенных законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 12. Расположение горных предприятий

1. Места расположения горных предприятий определяются до начала проектных работ данных предприятий и согласовываются в порядке, предусмотренном законодательством Донецкой Народной Республики о недрах.
2. Отведение земли для расположения горного предприятия проводится в порядке, предусмотренном земельным законодательством Донецкой Народной Республики, а предоставление горного отвода в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики о недрах.

Статья 13. Проектирование горных предприятий

1. Проекты горных предприятий разрабатываются проектными организациями или специализированными подразделениями предприятий, учреждений и организаций, физическими лицами-предпринимателями, которые имеют лицензию на выполнение данного вида работ. Лицензия выдается в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Особенности и основные требования к проектированию горных предприятий по добыче полезных ископаемых, а также проведения горных работ, не связанных с добычей полезных ископаемых, определяются законодательством Донецкой Народной Республики о недрах.
3. Разработанные проекты горных предприятий подлежат экологической, технической и иным видам экспертиз и утверждаются руководителем организации-заказчика.

Статья 14. Подготовка к строительству горных предприятий

Подготовка к строительству горных предприятий обеспечивается заказчиком (пользователем горного отвода) путем передачи подрядчику (строителю) строительных площадок, соответствующих разрешений на проведение работ, проектно-сметной документации, топографо-геодезической основы и маркшейдерских данных и финансирования строительных работ.

Статья 15. Организация строительства горных предприятий

1. Строительство горных предприятий, расположенных в горном массиве (выработке), осуществляется специализированными горными организациями, которые имеют лицензию на выполнение таких работ, на основании генерального договора-подряда в соответствии с проектом.
2. Строительство горных сооружений на действующих горных предприятиях может осуществляться специализированными подразделениями таких предприятий при наличии у них соответствующей лицензии.
3. Строительство горного предприятия осуществляется после утверждения проектно-сметной документации.

Статья 16. Реконструкция и техническое переоснащение горных предприятий

Реконструкция и техническое переоснащение действующих горных предприятий осуществляется в соответствии с утвержденными проектами, которые прошли экологическую, техническую и другие виды экспертиз, специализированными предприятиями или специализированными подразделениями этих предприятий.

Статья 17. Ввод в эксплуатацию горных предприятий

Ввод в эксплуатацию новых и реконструированных горных предприятий осуществляется независимо от формы собственности в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 18. Основные требования к проведению горных работ

1. Основными требованиями к проведению горных работ являются:

1) применение прогрессивных, безопасных и безвредных способов подготовки и разработки полезных ископаемых;

2) постоянное поддержание горных выработок, добычи и транспортировки полезных ископаемых в состоянии, определенном правилами технической эксплуатации и правилами безопасности;

3) создание системы мероприятий для безопасного ведения деятельности во время проведения горных работ;

4) рациональная добыча, использование полезных ископаемых и охрана недр;

5) соблюдение предельно допустимых нормативов выбросов и сброса загрязняющих веществ в окружающую среду;

6) обеспечение радиационной и экологической безопасности во время проведения горных работ;

7) обеспечение максимально возможной выемки полезных ископаемых при современных технологиях;

8) приведение земельных участков, которые высвобождаются горными предприятиями после их ликвидации или консервации в состояние, пригодное для использования по назначению в соответствии с земельным законодательством Донецкой Народной Республики.

2. При проведении горных работ должно обеспечиваться также соблюдение иных требований, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 19. Порядок проведения горных работ

1. Горные работы проводятся по лицензии на пользование недрами, которая выдается в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Проведение горных работ осуществляется в соответствии с проектом и паспортом, разработанным и утвержденным в соответствии с правилами безопасности, правилами технической эксплуатации, правилами безопасности при взрывных работах. Проекты и паспорта должны иметь раздел «Противоаварийная защита».
3. В случае фактических или прогнозируемых изменений горно-геологических (производственных) условий горные работы приостанавливаются до корректировки в установленном порядке проектов и паспортов.
4. Проекты и паспорта доводятся до сведения работников горных предприятий в порядке, предусмотренном правилами безопасности.
5. План развития горных работ предприятия ежегодно рассматривается и согласовывается с органами горного надзора.

Статья 20. Горно-шахтное оборудование и материалы

1. Горно-шахтное оборудование и материалы допускаются органами горного и санитарно-эпидемиологического контроля к применению на горных предприятиях только при наличии соответствующего сертификата.
2. Горно-шахтное оборудование и материалы применяются в соответствии с нормативно-технической документацией.
3. Разрешение на проведение промышленных испытаний опытных и экспериментальных образцов горно-шахтного оборудования и материалов, которые применяются в шахтах и рудниках, предоставляется органами горного и санитарно-эпидемиологического надзора после их проверки (экспертизы) на соответствие правилам безопасности и требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства Донецкой Народной Республики.

Статья 21. Применение взрывчатых материалов (веществ) во время проведения горных работ

1. Проведение на горных предприятиях взрывных работ или работ со взрывчатыми веществами, осуществляется в соответствии с правилами безопасности при взрывных работах при наличии разрешения, которое выдают органы горного надзора.
2. В случае проведения взрывных работ на горных предприятиях, применяются взрывчатые вещества, внесенные в перечень взрывчатых веществ, допущенных к постоянному производству и использованию, который утверждается республиканским органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере безопасного обращения со взрывчатыми веществами промышленного назначения.
3. Предприятия, которые проводят взрывные работы, обязаны иметь склады и иные специальные места для хранения взрывчатых веществ, способы их транспортировки и охраны, документацию, а также персонал в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 22. Экспертиза проектных решений по противоаварийной защите, безопасности проведения горных работ, строительства и эксплуатации горных предприятий

1. Государственная техническая (строительно-техническая), экологическая и санитарно-гигиеническая экспертизы безопасности проведения горных работ, строительства и эксплуатации горных предприятий, экспертиза проектов противоаварийной защиты горных предприятий проводятся республиканскими органами исполнительной власти, которые реализуют государственную политику в сферах охраны труда и государственного горного надзора, санитарного и эпидемиологического благополучия населения, надзора и контроля за состоянием защиты территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, республиканскими органами исполнительной власти, которые обеспечивают формирование и реализуют государственную политику в сферах экологии и природных ресурсов, строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства и территориальными органами исполнительной власти, в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Указанные в части первой настоящей статьи экспертизы проводятся с целью определения отсутствия недопустимого риска, связанного с возможностью причинения вреда здоровью и имуществу граждан, а также окружающей среде и объектам хозяйствования.

Статья 23. Использование и учет отработанных горных выработок

Порядок использования и учета отработанных горных выработок, пригодных для размещения предприятий, не связанных с добычей полезных ископаемых, определяется в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики Правительством Донецкой Народной Республики.

Статья 24. Документы, дающие право на проведение горных работ

1. Горное предприятие при проведении горных работ должно иметь:

1) лицензию на пользование недрами;

2) акт о предоставлении горного отвода;

3) технический проект, утвержденный и согласованный в установленном порядке;

4) геолого-маркшейдерскую, техническую и учетно-контрольную документацию (календарные планы развития горных работ, проекты, паспорта, схемы).

2. Вся техническая документация должна вестись в соответствии с требованиями правил безопасности, правил технической эксплуатации, правил безопасности при взрывных работах и иных нормативных правовых актов.

Статья 25. Система противоаварийной защиты и безопасности проведения горных работ

1. Система противоаварийной защиты и безопасности проведения горных работ включает:

1) нормативные правовые акты и техническую документацию по безопасности горных работ;

2) технические и организационные мероприятия предотвращения аварий и катастроф;

3) план ликвидации аварий;

4) систему мероприятий оповещения об авариях;

5) порядок обслуживания горных предприятий государственными аварийно-спасательными службами;

6) мероприятия по организации аварийно-спасательных работ.

Статья 26. Технические и организационные мероприятия предотвращения аварий и катастроф

1. Технические и организационные мероприятия предотвращения аварий и катастроф осуществляются на стадиях геолого-разведывательных и научно-исследовательских работ, проектирования, строительства, реконструкции, технического переоснащения, эксплуатации, ликвидации или консервации горных предприятий с обеспечением:

1) предотвращения взрывов пыли и газа;

2) предотвращения обрушений пород и завалов горных выработок;

(В пункт 2 части 1 статьи 26 внесены изменения в соответствии с Законом от 01.04.2016 № 117-IНС)

3) предотвращения газодинамических явлений;

4) соблюдения требований пожарной безопасности;

5) предотвращения затопления горных выработок, выделению и проникновению в них вредных субстанций;

6) предотвращения разрушений и катастроф на горно-рудничном транспорте и организации его четкой работы;

7) предотвращения аварий в вертикальных стволах и на подъемных комплексах.

2. С целью предотвращения взрывов газа и пыли:

1) на горных предприятиях и на горных объектах, где имеет место выделение взрывчатых и ядовитых газов и пыли, устанавливается соответствующий газовый, пылевой или пылегазовый режим, обеспечивается аэрогазовый контроль, применяются специальные виды защиты оборудования и технологических процессов в соответствии с правилами безопасности;

2) взрывные работы проводятся по специальным проектам с обозначенными параметрами буровзрывного комплекса и в строгом соответствии с правилами безопасности при взрывных работах;

3) подземные горные выработки проводятся с принудительным проветриванием при помощи беспрерывно действующих вентиляционных установок в соответствии с правилами безопасности (на открытых работах допускается применение естественного проветривания при условии достижения нормативов экологической безопасности атмосферного воздуха на рабочих местах).

3. Предотвращение обрушений пород и завалов действующих горных выработок обеспечивается использованием специальных способов проведения горных работ, крепи, поддержания в надлежащем состоянии и охраной горных выработок.

(В часть 3 статьи 26 внесены изменения в соответствии с Законом от 01.04.2016 № 117-IНС)

4. Предотвращение газодинамических явлений (внезапные выбросы, горные удары и прочее) обеспечивается при помощи комплекса мер в соответствии с правилами безопасности и иными нормативными правовыми актами.
5. Соблюдение требований пожарной безопасности во время проведения работ на каждом рабочем месте обеспечивается путем осуществления мероприятий в соответствии с проектом противопожарной защиты.
6. В горных выработках применяются технологические процессы, оборудование и материалы, препятствующие образованию горючей смеси и источников возгорания, а также осуществляются мероприятия, предотвращающие самовозгорание горных пород.
7. Предотвращение затопления горных выработок, выделению и проникновению в них вредных веществ (газоподобных, пароподобных, пылевидных, жидкостных, электромагнитных, излучающих, радиационных и прочее) на горных предприятиях, опасных этими проявлениями, обеспечивается переводом их на особый режим работы в установленном порядке.
8. Предотвращение разрушений и катастроф на горно-рудничном транспорте обеспечивается поддержанием оборудования в надлежащем техническом состоянии и организацией работы, связанной с перевозкой людей и грузов на горном предприятии, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов.

Статья 27. План ликвидации аварий

1. На каждом горном предприятии составляется план ликвидации аварий, который содержит систему оповещения об аварии, мероприятия по спасению работников на предприятии, по эвакуации людей и ликвидации возможных аварий на начальной стадии и распределение обязанностей между отдельными лицами, занятыми ликвидацией аварии.

(В часть 1 статьи 27 внесены изменения в соответствии с Законом от 01.04.2016 № 117-IНС)

2. План ликвидации аварии каждого горного предприятия разрабатывается главным инженером (техническим руководителем) предприятия и командиром аварийно-спасательного подразделения, обслуживающего предприятие, согласовывается командиром аварийно-спасательного отряда (план ликвидации аварий обогатительных, брикетных фабрик, карьеров, разрезов дополнительно начальником пожарно-спасательного подразделения), утверждается техническим руководителем предприятия или руководителем предприятия, учреждения или организации, в ведении которых находится такое предприятие.

(Часть 2 статьи 27 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 01.04.2016 № 117-IНС)

Статья 28. Система оповещения об авариях

Система оповещения об авариях горного предприятия является составной частью плана ликвидации аварии и разрабатывается с целью немедленного оповещения аварийно-спасательных служб, организаций и должностных лиц, принимающих участие в ликвидации аварии, а также предприятий, организаций и людей, которые могут подвергнуться опасному воздействию аварий, в порядке, предусмотренном планом ликвидации аварий.

(Статья 28 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 01.04.2016 № 117-IНС)

Статья 29. Аварийно-спасательные службы

1. Государственные аварийно-спасательные службы республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах выполняют экстренные и неотложные мероприятия на предприятиях угольной и горной отраслей по спасению людей, тушению пожаров, ликвидации последствий взрывов, внезапных выбросов угля и газа, обрушению горных пород и выполнению иных работ, требующих применения средств защиты органов дыхания и специального оснащения.
2. Все горные предприятия, независимо от формы собственности в период их строительства, реконструкции, эксплуатации, ликвидации или консервации подлежат постоянному обязательному на договорной основе аварийно-спасательному обслуживанию государственными аварийно-спасательными службами республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, которые финансируются за счет средств Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики, средств полученных от предоставления обслуживания и выполнения платных услуг, а также за счет иных источников, не запрещенных законодательством Донецкой Народной Республики.

Горные предприятия, выполняющие подземные горные работы, а также фабрики по обогащению и брикетированию угля подлежат обязательному обслуживанию соответствующими горноспасательными подразделениями республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Горные предприятия, добывающие рудные, нерудные и другие полезные ископаемые открытым способом могут обслуживаться другими аварийно-спасательными службами (специализированным подразделениям) республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

3. Положения и уставы аварийно-спасательных служб утверждаются тем государственным органом, который создал данную аварийно-спасательную службу.
4. Работникам горноспасательных подразделений республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах запрещается проводить забастовки, а также отказываться от выезда на спасение людей и ликвидацию аварий.
5. Руководитель горного предприятия, независимо от формы собственности и подчинения предприятия, обязан создавать добровольные вспомогательные горноспасательные команды, которые обеспечиваются специализированным оснащением и экипировкой, а также шахтные горноспасательные станции, находящиеся в специальных помещениях. Члены таких горноспасательных команд проходят соответствующую специальную подготовку.
6. Для оказания экстренной и квалифицированной медицинской помощи потерпевшим вследствие аварий и несчастных случаев на горных предприятиях в горноспасательных подразделениях республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах создаются реанимационно-противошоковые группы.

(Статья 29 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 01.04.2016 № 117-IНС)

Статья 30. Обязанности руководителя горного предприятия во время ликвидации аварий и спасения людей

1. Руководитель горного предприятия персонально отвечает за состояние техники безопасности и охраны труда и обязан не допускать аварий на производстве, а в случае их возникновения немедленно применить все необходимые меры для спасения людей, ликвидации аварий и их последствий в соответствии с требованиями законов и нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики. Технический руководитель (главный инженер) горного предприятия организовывает проведение аварийно-спасательных работ при возникновении чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера.
2. Главные инженеры, горные диспетчеры горных предприятий всех форм собственности, а также лица, их замещающие, обязаны проходить обучение по программе подготовки ответственных руководителей работ по ликвидации аварий в соответствии с требованиями Правил безопасности.

(Часть 2 статьи 30 введена Законом от 01.04.2016 № 117-IНС)

3. Диспетчер горного предприятия обязан в случае травмирования или острого заболевания работника вызвать реанимационно-противошоковую группу Государственной военизированной горноспасательной службы для оказания медицинской помощи потерпевшему, в случае если оказания первой помощи пострадавшему медицинской службой горного предприятия недостаточно и пострадавший не транспортабельный.

(Часть 3 статьи 30 введена Законом от 01.04.2016 № 117-IНС)

Статья 31. Взаимодействие руководителей горных предприятий с органами исполнительной власти, органами местного самоуправления (муниципальными органами), предприятиями, учреждениями и организациями во время ликвидации аварий

При возникновении аварии либо аварийной ситуации диспетчер горного предприятия обязан немедленно вызвать подразделение аварийно-спасательной службы, обслуживающее предприятие в соответствии с планом ликвидации аварий, и предоставить информацию об этом руководителю горного предприятия, органам горного надзора, владельцу горного предприятия, территориальным органам исполнительной власти, органам местного самоуправления (муниципальные органы), предприятиям, учреждениям и организациям, указанным в списке №1 плана ликвидации аварий.

(Статья 31 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 01.04.2016 № 117-IНС)

Статья 32. Обеспечение безопасности проведения горных работ и охраны труда

Руководитель горного предприятия обеспечивает проведение горных работ и охрану труда в соответствии с требованиями законов Донецкой Народной Республики, нормативных правовых актов, а также правил безопасности, правил технической эксплуатации, правил безопасности при взрывных работах.

Статья 33. Охрана горного предприятия от вредного воздействия опасных производств и стихийных явлений

На горном предприятии разрабатываются и осуществляются мероприятия по предотвращению возможного вредного (опасного) влияния последствий аварий на соседних предприятиях и стихийных явлений. Эти мероприятия предусматриваются проектом горного предприятия и планом ликвидации аварий.

Статья 34. Основные экологические требования в сфере проведения горных работ

1. Основными экологическими требованиями в сфере проведения горных работ являются:

1) расположение производственных подразделений горного предприятия, складов полезных ископаемых и породных отвалов с учетом возможности проведения профилактических мероприятий по предотвращению их самовозгорания;

2) применение экологически безопасных горных технологий;

3) внедрение передовых технологий проведения горных работ, очистки сточных вод и отработанного воздуха;

4) рациональное использование минеральных отходов породных отвалов (хранилищ) для повторной переработки на основе широкого применения новейших технологий;

5) организация санитарно-защитной зоны между горным предприятием и жилыми строениями в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики;

6) предотвращение оседания, подтопления, заболачивания, засоления, иссушения и загрязнения отходами производства поверхности земли;

7) предотвращение неблагоприятного воздействия водоотведения из горных выработок на уровень грунтовых вод и поверхностных водных объектов;

8) снижение уровня выбросов, сбросов веществ, загрязняющих окружающую среду в процессе горного производства, применение мер по предотвращению аварийным ситуациям, связанным с залповыми и внезапными выбросами и сбросами;

9) своевременное проведение рекультивации земель;

10) соблюдение иных требований, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики об охране окружающей среды.

Статья 35. Предотвращение вредного влияния горных работ

1. Проектами горных предприятий предусматриваются мероприятия по предотвращению вредного влияния горных работ на жизнь и здоровье населения, окружающую среду и природные ресурсы, которые осуществляются руководителем горного предприятия в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Во время проектирования, строительства и эксплуатации горных предприятий осуществляются мероприятия, направленные на сохранение водных объектов, лесных массивов и охрану водоносных горизонтов (пластов) от истощения (загрязнения). Строительство и ввод в эксплуатацию горных предприятий, не оснащенных очистными сооружениями, запрещается.

Статья 36. Мероприятия по обеспечению экологической безопасности при проведении горных работ

1. Руководитель горного предприятия обязан предупредить владельцев предприятий, расположенных на горном отводе о времени проведения горных работ и согласовать с ними мероприятия по защите от возможного вредного воздействия горных работ.
2. Руководитель горного предприятия с потенциально опасным производством, которое размещается на горном отводе, в случае возникновения аварии или чрезвычайной ситуации обязан немедленно приступить к ликвидации ее последствий. Одновременно руководитель горного предприятия обязан немедленно уведомить об аварии и мероприятиях по ее ликвидации владельца горного предприятия, органы горного надзора, органы охраны здоровья, иные органы исполнительной власти, определенные законодательством Донецкой Народной Республики и органы местного самоуправления (муниципальные органы).
3. Владелец горного предприятия возмещает в порядке и в размерах, определенных законодательством Донецкой Народной Республики, ущерб, нанесенный горными работами имуществу юридических и физических лиц вследствие неосуществления или осуществления не в полном объеме защитных мер или неверно выданного горным предприятием прогноза возможного вредного воздействия горных работ на это имущество.
4. Ущерб, причиненный имуществу владельца горного предприятия в связи с предотвращением или ликвидацией аварии или чрезвычайной ситуации на ином предприятии, в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики, полностью возмещается ему владельцем предприятия, на котором произошла авария или чрезвычайная ситуация.

Статья 37. Трудовые отношения работников горных предприятий

Трудовые отношения работников горных предприятий регулируются трудовым законодательством Донецкой Народной Республики, законодательством о хозяйственных обществах, законодательством об охране труда, иными нормативными правовыми актами с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

Статья 38. Основные обязанности руководителя горного предприятия

1. Руководитель горного предприятия обязан обеспечивать:

1) эксплуатацию предприятия в соответствии с проектом и нормативно-технической документацией;

2) проведение горных работ на современной научно-технической основе;

3) противоаварийную защиту горного предприятия, предусмотренную проектом;

4) принятие работников на работу и прохождение ими предварительного медицинского осмотра с целью установления физической и психофизической пригодности для выполнения данной работы;

5) безопасность горных работ, охрану труда и окружающей среды, соблюдение установленных нормативов в сфере проведения горных работ, правил безопасности, правил технической эксплуатации и правил безопасности взрывных работ;

6) профессиональную подготовку и переподготовку работников;

7) медицинское и санитарно-бытовое обслуживание работников горных предприятий, а работников, занятых на работах с вредными условиями труда, - специальной одеждой, обувью, средствами индивидуальной и коллективной защиты;

8) возмещение вреда, нанесенного горным предприятием физическим и юридическим лицам, окружающей среде.

Статья 39. Требования к трудовой дисциплине, профессиональной подготовке и квалификации работников горных предприятий

Требования к трудовой дисциплине работников горных предприятий (в том числе при выполнении ими работ в особо опасных условиях), профессиональной подготовке и квалификации таких работников устанавливаются нормативными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с законами Донецкой Народной Республики.

Статья 40. Специальные требования к работникам горных предприятий

1. К работникам горных предприятий, привлеченным или постоянно занятым на горных работах, законодательством Донецкой Народной Республики устанавливаются специальные требования по состоянию их здоровья, профессиональной подготовки, квалификации, трудовой дисциплины в опасных условиях.
2. Работники горных предприятий проходят предварительные и периодические медицинские осмотры, обучение по профессии с проверкой знаний в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
3. Перечень производств, цехов, профессий и должностей подземных работников, на работах с вредными и сложными условиями труда утверждаются Правительством Донецкой Народной Республики.
4. Работники, к профессиональной подготовке которых законодательством Донецкой Народной Республики устанавливаются специальные требования безопасности труда, заранее проходят специальное обучение и в установленном порядке получают свидетельство на право выполнения таких работ или руководства ими.
5. Руководителями и главными специалистами горного предприятия назначаются лица с высшим образованием, отвечающим профилю такого предприятия. Руководители и главные специалисты горных предприятий, осуществляющих добычу полезных ископаемых особо опасным подземным способом, должны иметь, кроме того, стаж руководителя подземных горных работ не менее 5 лет.
6. К техническому руководству горными работами допускаются специалисты с высшим горнотехническим образованием.

Статья 41. Обязанности работников горных предприятий

1. Работники горного предприятия обязаны:

1) знать и выполнять требования горного законодательства Донецкой Народной Республики и технической документации, плана ликвидации аварий в пределах выполняемых работ, правил поведения в опасных условиях, правил эксплуатации машин, механизмов, оборудования и иных средств производства;

2) не подвергать опасности своими действиями или бездействием жизнь и здоровье людей;

3) немедленно уведомить руководителя работ или горного диспетчера (дежурного по предприятию) о признаках возникновения аварии или несчастного случая, а в случае возникновения угрозы жизни и здоровью людей предупредить их и вывести из опасной зоны;

4) оказать первую медицинскую помощь потерпевшим вследствие несчастного случая или острого заболевания;

5) вести постоянный контроль за состоянием атмосферного воздуха на горных предприятиях;

6) при возникновении аварии или аварийной ситуации действовать в соответствии с планом ликвидации аварий предприятия.

(Пункт 6 части 1 статьи 41 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 01.04.2016 № 117-IНС)

Статья 42. Дополнительные требования к лицам, которые находятся в особо опасных подземных условиях

1. Лица, которые находятся в особо опасных подземных условиях шахт и рудников, связанных с выделением и взрывами газа и пыли, газодинамичными явлениями, пожароопасностью, обрушениями горных пород, затоплением горных выработок, обязаны не допускать:

(В абзац первый части 1 статьи 42 внесены изменения в соответствии с Законом от 01.04.2016 № 117-IНС)

1) нарушения режима вентиляции горных выработок, норм контроля за состоянием аэрогазовой среды, порчи вентиляционных сооружений;

2) загазованности и запыления горных выработок и рабочих мест до взрывоопасных концентраций;

3) нарушение взрывозащиты электрооборудования и пожарной безопасности;

4) проведение работ в опасных зонах без выполнения противоаварийных мероприятий, предусмотренных правилами безопасности;

5) умышленное искажение показателей или выведение из строя контрольно-измерительной и защитной аппаратуры;

6) курение или использование открытого огня, кроме проведения взрывных и огневых работ в соответствии с требованиями правил безопасности.

2. Самовольное проникновение в горные выработки, а также нахождение в опасных подземных условиях посторонних лиц, работников после окончания рабочего дня (смены) без разрешения руководителя горного предприятия запрещается.
3. В подземных выработках запрещено проведение забастовок и голодовок.

Статья 43. Формы прекращения деятельности горных предприятий

1. Прекращение деятельности горных предприятий осуществляется в форме ликвидации, реорганизации или консервации горных предприятий.
2. Горное предприятие подлежит ликвидации, реорганизации или консервации в случаях, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики о недрах и в порядке, установленном настоящим Законом.

Статья 44. Ответственность за нарушение горного законодательства Донецкой Народной Республики

1. Лица, виновные в нарушении горного законодательства Донецкой Народной Республики, привлекаются к дисциплинарной, административной, гражданской, уголовной ответственности в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Правонарушениями в сфере проведения горных работ является:

1) невыполнение правил безопасности и правил технической эксплуатации, правил безопасности взрывных работ и иных нормативных правовых актов, регулирующих безопасность проведения горных работ, принятых в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики;

2) принятие технических решений, которые не отвечают требованиям горного законодательства Донецкой Народной Республики;

3) проведение горных работ без утвержденной в установленном порядке технической документации (проектов, паспортов, прочего) или с нарушением их требований;

4) искажение расчетов и показателей безопасности горных работ;

5) невыполнение законных требований соответствующих республиканских органов исполнительной власти в сфере проведения горных работ;

6) повреждение вентиляционных приборов, средств противопожарной защиты и нарушение режима вентиляции;

7) нарушение установленных правил взрывозащиты электрооборудования;

8) невыполнение мероприятий предотвращения газодинамичных явлений;

9) курение и пользование открытым огнем на горных предприятиях, а также проведение огневых и взрывных работ с нарушением правил безопасности;

10) проведение горных работ на горных предприятиях без выполнения противоаварийных мероприятий;

11) выведение из строя аппаратуры газовой, токовой и противоаварийной защиты, сигнализации и связи, а также самовольное проникновение в подземные горные выработки;

12) иные, предусмотренные законодательством Донецкой Народной Республики, правонарушения.

Статья 45. Возмещение ущерба, причиненного вследствие нарушения горного законодательства Донецкой Народной Республики

Ущерб, нанесенный вследствие нарушения горного законодательства Донецкой Народной Республики, возмещается в порядке и размерах, определенных законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 46. Особенность дисциплинарной ответственности работников горных предприятий

За нарушения горного законодательства Донецкой Народной Республики работники горных предприятий несут дисциплинарную ответственность в соответствии с Положением о дисциплине работников горных предприятий, утвержденном Правительством Донецкой Народной Республики.

Статья 47. Международное сотрудничество

Субъекты горнодобывающей промышленности принимают участие в международных научно-технических и иных формах сотрудничества в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 48. Применение международных договоров

Если международными договорами установлены иные правила, чем те, что содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международных договоров.

Статья 49. Порядок вступления в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава

Донецкой Народной Республики А.В. Захарченко

 

г. Донецк

9 июня 2015 года

№ 52-IНС

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

 

 

О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ ЭКСТРЕМИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

 

 

Принят Постановлением Народного Совета 29 мая 2015 года

 

(С изменениями, внесенными Законом от 12.03.2020 № 108-IIНС)

 

(По тексту Закона слова «Совет Министров» в соответствующем падеже заменены словом «Правительство» в соответствующем падеже согласно Закону от 12.03.2020 № 108-IIНС)

 

Настоящим Законом в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, основ конституционного строя, обеспечения целостности и безопасности Донецкой Народной Республики определяются правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности, устанавливается ответственность за ее осуществление.

Статья 1. Основные понятия

1. Для целей настоящего Закона применяются следующие основные понятия:

1) экстремистская деятельность (экстремизм):

а) деятельность общественных и религиозных объединений, либо иных организаций, либо средств массовой информации, либо физических лиц по планированию, организации, подготовке и совершению действий, направленных на:

- насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Донецкой Народной Республики;

- подрыв безопасности Донецкой Народной Республики;

- захват или присвоение властных полномочий;

- создание незаконных вооруженных формирований;

- публичное оправдание терроризма или публичные призывы к осуществлению террористической деятельности;

- разжигание расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию;

- унижение национального достоинства;

- осуществление массовых беспорядков, хулиганских действий и актов вандализма по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды, а равно по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы;

- пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности;

б) пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой, кроме воспроизведенной непосредственно на предметах религиозного культа, предметах народных культур, орнаментах архитектуры;

в) публичные призывы к осуществлению указанной деятельности или массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление в целях массового распространения;

г) финансирование указанной деятельности либо иное содействие ее осуществлению или совершению указанных действий, в том числе путем предоставления для осуществления указанной деятельности финансовых средств, недвижимости, учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной, факсимильной и иных видов связи, информационных услуг, иных материально-технических средств;

2) экстремистская организация ― общественное или религиозное объединение либо иная организация, в отношении которых по основаниям, предусмотренным настоящим Законом, судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности;

3) экстремистские материалы ― предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы. А также под нацистской символикой в настоящем Законе понимаются знамена, значки, атрибуты униформы, приветствия и пароли, представляющие собой воспроизведение в любой форме соответствующей символики, использовавшейся Национал-социалистической рабочей партией Германии и фашистской партией Италии: заимствованные свастические символики и другие отличительные знаки государственных, военных и других структур, признанных преступными Нюрнбергским международным трибуналом, фасций, приветственных жестов и т.д., а также другая символика, напоминающая нацистскую (фашистскую);

4) противодействие экстремизму-деятельность государственных органов и органов местного самоуправления, направленная на защиту основ конституционного строя, прав и свобод человека и гражданина, обеспечение целостности и национальной безопасности государства, выявление и устранение причин и условий, способствующих проявлениям экстремизма, а также на предупреждение, выявление, пресечение экстремистской деятельности и ликвидацию ее последствий.

Статья 2. Основные принципы противодействия экстремистской деятельности

1. Противодействие экстремистской деятельности основывается на следующих принципах:

1) признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, а равно законных интересов организации;

2) законность;

3) гласность;

4) приоритет обеспечения безопасности Донецкой Народной Республики;

5) приоритет мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности;

6) сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии экстремистской деятельности;

7) неотвратимость наказания за осуществление экстремистской деятельности.

Статья 3. Основные направления противодействия экстремистской деятельности

1. Противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям:

1) принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности;

2) выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.

Статья 4. Субъекты противодействия экстремистской деятельности

1. Глава Донецкой Народной Республики:

1) определяет основные направления государственной политики в области противодействия экстремистской деятельности;

2) обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти Донецкой Народной Республики в области противодействия экстремистской деятельности.

2. Правительство Донецкой Народной Республики:

1) определяет компетенцию республиканских органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых он осуществляет, в области противодействия экстремистской деятельности;

2) организует разработку и осуществление мер по предупреждению экстремистской деятельности, минимизацию и (или) ликвидацию последствий ее проявлений;

3) организует обеспечение деятельности республиканских органов исполнительной власти по противодействию экстремистской деятельности необходимыми силами, средствами и ресурсами.

3. Республиканские органы исполнительной власти и органы местного самоуправления участвуют в противодействии экстремистской деятельности в пределах своей компетенции.
4. В целях обеспечения координации деятельности республиканских органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по противодействию экстремистской деятельности по решению Главы Донецкой Народной Республики, в установленном законодательством Донецкой Народной Республики порядке, могут формироваться органы в составе представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных лиц. Для реализации решений этих органов могут издаваться акты (совместные акты) указанных органов, представители которых входят в состав соответствующего органа.

Статья 5. Профилактика экстремистской деятельности

1. В целях противодействия экстремистской деятельности органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.

Статья 6. Объявление предостережения о недопустимости осуществления экстремистской деятельности

1. При наличии достаточных и предварительно подтвержденных сведений о готовящихся противоправных действиях, содержащих признаки экстремистской деятельности, и при отсутствии оснований для привлечения к уголовной ответственности, Генеральный прокурор Донецкой Народной Республики или его заместитель либо подчиненный ему соответствующий прокурор или его заместитель направляет руководителю общественного или религиозного объединения либо руководителю иной организации, а также другим соответствующим лицам предостережение в письменной форме о недопустимости такой деятельности с указанием конкретных оснований объявления предостережения.
2. В случае невыполнения требований, изложенных в предостережении, лицо, которому было объявлено данное предостережение, может быть привлечено к ответственности в установленном порядке.
3. Предостережение может быть обжаловано в суд в установленном порядке.

Статья 7. Вынесение предупреждения общественному или религиозному объединению либо иной организации о недопустимости осуществления экстремистской деятельности

1. Общественному или религиозному объединению либо иной организации в случае выявления фактов, свидетельствующих о наличии в их деятельности, в том числе в деятельности хотя бы одного из их региональных или других структурных подразделений, признаков экстремизма, выносится предупреждение в письменной форме о недопустимости такой деятельности с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения, в том числе допущенных нарушений. В случае, если возможно принять меры по устранению допущенных нарушений, в предупреждении также устанавливается срок для устранения указанных нарушений, составляющий не менее двух месяцев со дня вынесения предупреждения.
2. Предупреждение общественному или религиозному объединению либо иной организации выносится Генеральным прокурором Донецкой Народной Республики или подчиненным ему соответствующим прокурором. Предупреждение общественному или религиозному объединению может быть вынесено также республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию общественных объединений и религиозных организаций или его соответствующим территориальным органом.
3. Предупреждение может быть обжаловано в суд в установленном порядке.
4. В случае, если предупреждение не было обжаловано в суд в установленном порядке или не признано судом незаконным, а также если в установленный в предупреждении срок соответствующими общественным или религиозным объединением, либо иной организацией, либо их региональным или другим структурным подразделением не устранены допущенные нарушения, послужившие основанием для вынесения предупреждения, либо если в течение двенадцати месяцев со дня вынесения предупреждения выявлены новые факты, свидетельствующие о наличии признаков экстремизма в их деятельности, в установленном настоящим законом порядке соответствующие общественное или религиозное объединение либо иная организация подлежит ликвидации, а деятельность общественного или религиозного объединения, не являющегося юридическим лицом, подлежит запрету.

Статья 8. Предупреждение о недопустимости распространения экстремистских материалов через средства массовой информации и осуществления ими экстремистской деятельности

1. В случае распространения через средства массовой информации экстремистских материалов либо выявления фактов, свидетельствующих о наличии в их деятельности признаков экстремизма, учредителю и (или) редакции (главному редактору) данного средства массовой информации уполномоченным государственным органом, осуществившим регистрацию данного средства массовой информации, либо республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере контроля и надзора за средствами массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, либо Генеральным прокурором Донецкой Народной Республики или подчиненным ему соответствующим прокурором выносится предупреждение в письменной форме о недопустимости таких действий либо такой деятельности с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения, в том числе допущенных нарушений. В случае, если возможно принять меры по устранению допущенных нарушений, в предупреждении также устанавливается срок для устранения указанных нарушений, составляющий не менее десяти дней со дня вынесения предупреждения.
2. Предупреждение может быть обжаловано в суд в установленном порядке.
3. В случае, если предупреждение не было обжаловано в суд в установленном порядке или не признано судом незаконным, а также если в установленный в предупреждении срок не приняты меры по устранению допущенных нарушений, послуживших основанием для вынесения предупреждения, либо если повторно в течение двенадцати месяцев со дня вынесения предупреждения выявлены новые факты, свидетельствующие о наличии признаков экстремизма в деятельности средства массовой информации, деятельность соответствующего средства массовой информации подлежит прекращению в установленном настоящим Законом порядке.
4. Санкции настоящего Закона не применяются, если воспроизведение нацистской (фашистской) символики имеет место в рамках художественных или научных фильмов и публикаций, осуждающих фашизм либо излагающих исторические события, а также отображающих культовые обряды, традиции с использованием знаков национальной геральдической символики России и других стран, когда соответствующая символика не может рассматриваться в качестве нацистской (фашистской).

Статья 9. Ответственность общественных и религиозных объединений, иных организаций за осуществление экстремистской деятельности

1. В Донецкой Народной Республике запрещаются создание и деятельность общественных и религиозных объединений, иных организаций, цели или действия которых направлены на осуществление экстремистской деятельности.
2. В случае, предусмотренном частью четвертой статьи 7 настоящего Закона, либо в случае осуществления общественным или религиозным объединением, либо иной организацией, либо их региональным или другим структурным подразделением экстремистской деятельности, повлекшей за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, причинение вреда личности, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку, общественной безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, обществу и государству или создающей реальную угрозу причинения такого вреда, соответствующие общественное или религиозное объединение либо иная организация могут быть ликвидированы, а деятельность соответствующего общественного или религиозного объединения, не являющегося юридическим лицом, может быть запрещена по решению суда на основании заявления Генерального прокурора Донецкой Народной Республики или подчиненного ему соответствующего прокурора.
3. По указанным в части второй настоящей статьи основаниям общественное или религиозное объединение может быть ликвидировано, а деятельность общественного или религиозного объединения, не являющегося юридическим лицом, может быть запрещена по решению суда также на основании заявления республиканского органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию общественных объединений и религиозных организаций или его соответствующего территориального органа.
4. В случае принятия судом по основаниям, предусмотренным настоящим Законом, решения о ликвидации общественного или религиозного объединения их региональные и другие структурные подразделения также подлежат ликвидации.
5. Оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество общественного или религиозного объединения либо иной организации, ликвидируемых по основаниям, предусмотренным настоящим Законом, подлежит обращению в собственность Донецкой Народной Республики. Решение об обращении указанного имущества в собственность Донецкой Народной Республики выносится судом одновременно с решением о ликвидации общественного или религиозного объединения либо иной организации.
6. Перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным настоящим Законом, и описание символики указанных объединений, организаций подлежат размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах уполномоченных на то республиканских органов исполнительной власти. Указанный перечень подлежит опубликованию в официальных периодических изданиях, определенных Правительством Донецкой Народной Республики.

Статья 10. Приостановление деятельности общественного или религиозного объединения

1. В случае осуществления общественным или религиозным объединением экстремистской деятельности, повлекшей за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, причинение вреда личности, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку, общественной безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, обществу и государству или создающей реальную угрозу причинения такого вреда, Генеральный прокурор Донецкой Народной Республики или подчиненный ему соответствующий прокурор с момента его обращения в суд по основаниям, предусмотренным статьей 9 настоящего Закона, с заявлением о ликвидации общественного или религиозного объединения либо запрете его деятельности вправе своим решением приостановить деятельность общественного или религиозного объединения до рассмотрения судом указанного заявления.
2. Решение о приостановлении деятельности общественного или религиозного объединения до рассмотрения судом заявления о его ликвидации либо запрете его деятельности может быть обжаловано в суд в установленном порядке.
3. В случае приостановления деятельности общественного или религиозного объединения приостанавливаются права общественного или религиозного объединения, его региональных и других структурных подразделений как учредителей средств массовой информации, им запрещается пользоваться государственными и муниципальными средствами массовой информации, организовывать и проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирование и иные массовые акции или публичные мероприятия, принимать участие в выборах и референдумах, использовать банковские вклады, за исключением их использования для осуществления расчетов, связанных с их хозяйственной деятельностью, возмещением причиненных их действиями убытков (ущерба), уплатой налогов, сборов или штрафов, и расчетов по трудовым договорам.
4. Если суд не удовлетворит заявление о ликвидации общественного или религиозного объединения либо запрете его деятельности, данное объединение возобновляет свою деятельность после вступления решения суда в законную силу.
5. Приостановление деятельности политических партий осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Донецкой Народной Республики, регулирующим деятельность политических партий.

Статья 11. Ответственность средств массовой информации за распространение экстремистских материалов и осуществление экстремистской деятельности

1. В Донецкой Народной Республике запрещаются распространение через средства массовой информации экстремистских материалов и осуществление ими экстремистской деятельности.
2. В случае, предусмотренном частью третьей статьи 8 настоящего Закона, либо в случае осуществления средством массовой информации экстремистской деятельности, повлекшей за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, причинение вреда личности, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку, общественной безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, обществу и государству или создающей реальную угрозу причинения такого вреда, деятельность соответствующего средства массовой информации может быть прекращена по решению суда на основании заявления уполномоченного государственного органа, осуществившего регистрацию данного средства массовой информации, либо республиканского органа исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере контроля и надзора за средствами массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, либо Генерального прокурора Донецкой Народной Республики или подчиненного ему соответствующего прокурора.
3. В целях недопущения продолжения распространения экстремистских материалов суд может приостановить реализацию соответствующих номера периодического издания либо тиража аудио- или видеозаписи программы либо выпуск соответствующей теле-, радио- или видеопрограммы в порядке, предусмотренном для принятия мер по обеспечению иска.
4. Решение суда является основанием для изъятия нереализованной части тиража продукции средства массовой информации, содержащей материал экстремистской направленности, из мест хранения, оптовой и розничной торговли.

Статья 12. Недопущение использования сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности

1. Запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности.
2. В случае, если сеть связи общего пользования используется для осуществления экстремистской деятельности, применяются меры, предусмотренные настоящим Законом, с учетом особенностей отношений, регулируемых законодательством Донецкой Народной Республики в области связи.

Статья 13. Борьба с распространением экстремистских материалов

1. На территории Донецкой Народной Республики запрещаются издание и распространение печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных материалов, содержащих хотя бы один из признаков, предусмотренных частью первой статьи 1 настоящего Закона. К таким материалам относятся:

а) официальные материалы запрещенных экстремистских организаций;

б) материалы, авторами которых являются лица, осужденные в соответствии с международно-правовыми актами за преступления против мира и человечества, и содержащие признаки, предусмотренные частью первой статьи 1 настоящего Закона;

в) любые иные, в том числе анонимные, материалы, содержащие признаки, предусмотренные частью первой статьи 1 настоящего Закона.

2. Установление наличия в информационных материалах признаков, предусмотренных пунктами «а» – «в» части первой настоящей статьи, осуществляется судом по месту нахождения организации, осуществившей издание таких материалов, на основании представления прокурора.
3. Решение суда об установлении наличия в информационных материалах признаков, предусмотренных частью первой статьи 1 настоящего Закона, является основанием для изъятия нереализованной части тиража. Организация, дважды в течение двенадцати месяцев осуществившая издание экстремистских материалов, лишается права на ведение издательской деятельности.
4. Копия вступившего в законную силу судебного решения о признании информационных материалов экстремистскими направляется в республиканский орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию общественных объединений и религиозных организаций.
5. Республиканский орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию общественных объединений и религиозных организаций, на основании решения суда о признании информационных материалов экстремистскими в течение тридцати дней вносит их в республиканский список экстремистских материалов. Республиканский список экстремистских материалов подлежит размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте республиканского органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию общественных объединений и религиозных организаций. Указанный список также подлежит опубликованию в средствах массовой информации в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики
6. Решение о включении материалов в республиканский список экстремистских материалов может быть обжаловано в суд в установленном порядке.
7. Материалы, включенные в республиканский список экстремистских материалов, не подлежат распространению на территории Донецкой Народной Республики, лица, виновные в незаконных изготовлении, распространении и хранении в целях дальнейшего распространения указанных материалов, привлекаются к административной либо уголовной ответственности.

Статья 14. Ответственность должностных лиц, государственных и муниципальных служащих за осуществление ими экстремистской деятельности

1. Высказывания должностного лица, а также иного лица, состоящего на государственной или муниципальной службе, о необходимости, допустимости, возможности или желательности осуществления экстремистской деятельности, сделанные публично, либо при исполнении должностных обязанностей, либо с указанием занимаемой должности, а равно непринятие должностным лицом в соответствии с его компетенцией мер по пресечению экстремистской деятельности влечет за собой установленную законодательством Донецкой Народной Республики ответственность.
2. Соответствующие государственные органы и вышестоящие должностные лица обязаны незамедлительно принять необходимые меры по привлечению к ответственности лиц, допустивших действия, указанные в части первой настоящей статьи.

Статья 15. Ответственность граждан Донецкой Народной Республики, иностранных граждан и лиц без гражданства за осуществление экстремистской деятельности

1. За осуществление экстремистской деятельности граждане Донецкой Народной Республики, иностранные граждане и лица без гражданства несут уголовную, административную и гражданско-правовую ответственность в установленном законодательством Донецкой Народной Республики порядке.
2. В целях обеспечения государственной и общественной безопасности по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законодательством Донецкой Народной Республики, лицу, участвовавшему в осуществлении экстремистской деятельности, по решению суда может быть ограничен доступ к государственной и муниципальной службе, военной службе по контракту и службе в правоохранительных органах, а также к работе в образовательных учреждениях и занятию частной детективной и охранной деятельностью.
3. В случае, если руководитель или член руководящего органа общественного или религиозного объединения либо иной организации делает публичное заявление, призывающее к осуществлению экстремистской деятельности, без указания на то, что это его личное мнение, а равно в случае вступления в законную силу в отношении такого лица приговора суда за преступление экстремистской направленности соответствующие общественное или религиозное объединение либо иная организация обязаны в течение пяти дней со дня, когда указанное заявление было сделано, публично заявить о своем несогласии с высказываниями или действиями такого лица. Если соответствующие общественное или религиозное объединение либо иная организация такого публичного заявления не сделает, это может рассматриваться как факт, свидетельствующий о наличии в их деятельности признаков экстремизма.

Статья 16. Недопущение осуществления экстремистской деятельности при проведении массовых акций

1. При проведении собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования не допускается осуществление экстремистской деятельности. Организаторы массовых акций несут ответственность за соблюдение установленных законодательством Донецкой Народной Республики требований, касающихся порядка проведения массовых акций, недопущения осуществления экстремистской деятельности, а также ее своевременного пресечения. Об указанной ответственности организаторы массовой акции до ее проведения предупреждаются в письменной форме органами внутренних дел Донецкой Народной Республики.
2. Участникам массовых акций запрещается иметь при себе оружие, а также предметы, специально изготовленные или приспособленные для причинения вреда здоровью граждан или материального ущерба физическим и юридическим лицам.
3. При проведении массовых акций не допускаются привлечение для участия в них экстремистских организаций, использование их символики или атрибутики, а также распространение экстремистских материалов.
4. В случае обнаружения обстоятельств, предусмотренных частью третьей настоящей статьи, организаторы массовой акции или иные лица, ответственные за ее проведение, обязаны незамедлительно принять меры по устранению указанных нарушений. Несоблюдение данной обязанности влечет за собой прекращение массовой акции по требованию представителей органов внутренних дел Донецкой Народной Республики и ответственность ее организаторов по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 17. Международное сотрудничество в области борьбы с экстремизмом

1. На территории Донецкой Народной Республики запрещается деятельность общественных и религиозных объединений, иных некоммерческих организаций иностранных государств и их структурных подразделений, деятельность которых признана экстремистской в соответствии с международно-правовыми актами и законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Запрет деятельности иностранной некоммерческой неправительственной организации влечет за собой:

а) аннулирование государственной аккредитации и регистрации в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики;

б) запрет пребывания на территории Донецкой Народной Республики иностранных граждан и лиц без гражданства в качестве представителей данной организации;

в) запрет на ведение любой хозяйственной и иной деятельности на территории Донецкой Народной Республики;

г) запрет публикации в средствах массовой информации любых материалов от имени запрещенной организации;

д) запрет распространения на территории Донецкой Народной Республики материалов запрещенной организации, а равно иной информационной продукции, содержащей материалы данной организации;

е) запрет на проведение любых массовых акций и публичных мероприятий, а равно участие в массовых акциях и публичных мероприятиях в качестве представителя запрещенной организации (или ее официальных представителей);

ж) запрет на создание ее организаций-правопреемников в любой организационно-правовой форме.

3. После вступления в силу решения суда о запрете деятельности иностранной некоммерческой неправительственной организации уполномоченный государственный орган обязан в десятидневный срок уведомить дипломатическое представительство или консульское учреждение соответствующего иностранного государства в Донецкой Народной Республике о запрете деятельности на территории Донецкой Народной Республики данной организации, причинах запрета, а также о последствиях, связанных с запретом.
4. Донецкая Народная Республика в соответствии с международными договорами Донецкой Народной Республики сотрудничает в области борьбы с экстремизмом с иностранными государствами, их правоохранительными органами и специальными службами, а также с международными организациями, осуществляющими борьбу с экстремизмом.

Статья 18. Порядок вступления в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с момента его официального опубликования.

Статья 19. Переходные положения

Правительству Донецкой Народной Республики необходимо принять и утвердить нормативные правовые акты, указанные в настоящем Законе, а также обеспечить пересмотр и приведение министерствами и другими республиканскими органами исполнительной власти их нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом.

 

Глава

Донецкой Народной Республики                                                А.В. Захарченко

 

 

г. Донецк

9 июня 2015 года

№ 51-IНС