59-IHC | О средствах массовой информации (действующая редакция по состоянию на 30.12.2020 г.)

Дата публикации

17:06 20.07.2015

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

 

 

О СРЕДСТВАХ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

 

 

Принят Постановлением Народного Совета 29 июня 2015 года

 

 

(С изменениями, внесенными Законами

 от 04.09.2015 № 89-ІНС,

от 10.02.2017 № 167-ІНС,

от 22.12.2017 № 198-IНС,

от 10.03.2018 № 220-IНС,

от 01.02.2019 № 14-IIНС,

от 27.12.2019 № 85-IIНС,

от 28.12.2020 № 233-IIНС)

 

 

Настоящий Закон регулирует общественные отношения в сфере организации деятельности средств массовой информации и устанавливает государственные гарантии их свободы в соответствии с Конституцией Донецкой Народной Республики.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Свобода массовой информации

В Донецкой Народной Республике поиск, получение, производство и распространение массовой информации, учреждение средств массовой информации, владение, пользование и распоряжение ими, изготовление, приобретение, хранение и эксплуатация технических устройств и оборудования, сырья и материалов, предназначенных для производства и распространения продукции средств массовой информации, не подлежат ограничениям, за исключением ограничений, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики о средствах массовой информации.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

1. В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) массовая информация – предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы;

2) средство массовой информации – периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием);

3) периодическое печатное издание – газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год;

4) радио-, теле-, видео-, кинохроникальная программа – совокупность периодических аудио-, аудиовизуальных сообщений и материалов (передач), имеющая постоянное наименование (название) и выходящая в свет (в эфир) не реже одного раза в год;

5) тираж – количественный показатель издательской продукции, исчисляемый в экземплярах издания;

6) продукция средств массовой информации – тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража, аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации;

7) распространение продукции средства массовой информации – продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения;

8) специализированное средство массовой информации – такое средство массовой информации, для регистрации или распространения продукции которого настоящим Законом установлены специальные правила;

9) редакция средства массовой информации – организация, учреждение, предприятие либо физическое лицо, объединение физических лиц, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации;

10) главный редактор – лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации;

11) журналист – лицо, занимающееся редактированием, созданием, сбором или подготовкой сообщений и материалов для редакции зарегистрированного средства массовой информации, связанное с ней трудовыми или иными договорными отношениями либо занимающееся такой деятельностью внештатно или выполняет такую деятельность по поручению редакции;

12) издатель – издательство, иное учреждение, предприятие (предприниматель), осуществляющее материально-техническое обеспечение производства продукции средства массовой информации, а также приравненное к издателю юридическое лицо или физическое лицо, для которого эта деятельность не является основной либо не служит главным источником дохода;

13) распространитель – лицо, осуществляющее распространение продукции средства массовой информации по договору с редакцией, издателем или на иных законных основаниях;

14) телеканал, радиоканал – сформированная в соответствии с сеткой вещания (программой передач) и выходящая в свет (эфир) под постоянным наименованием (названием) и с установленной периодичностью совокупность теле-, радиопрограмм и (или) соответственно иных аудиовизуальных, звуковых сообщений и материалов. Правила, установленные настоящим Законом и другими законодательными актами Донецкой Народной Республики для телепрограммы, радиопрограммы, применяются в отношении телеканала, радиоканала, если иное не установлено настоящим Законом;

15) вещатель – юридическое лицо независимо от формы собственности и организационно-правовой формы или физическое лицо – предприниматель, осуществляющее телевизионное вещание и (или) радиовещание, интернет вещание, на основании лицензии на вещание;

16) сетевое издание – сайт в информационно-телекоммуникационной сети интернет, зарегистрированный в качестве средства массовой информации в соответствии с настоящим Законом;

17) радио-, телепередача – содержательно завершенная часть радио-, телепрограммы, которая имеет соответствующее название, объем трансляции, авторский знак, может быть использована независимо от других частей программы и рассматривается как целостный информационный продукт.

(Пункт 17 части 1 статьи 2 введен Законом от 22.12.2017 № 198-IНС)

Статья 3. Недопустимость цензуры

1. Цензура массовой информации, то есть требование от редакции средства массовой информации со стороны должностных лиц, государственных органов, организаций, учреждений или общественных объединений предварительно согласовывать сообщения и материалы (кроме случаев, когда должностное лицо является автором или интервьюируемым), а равно наложение запрета на распространение сообщений и материалов, их отдельных частей, – не допускается.
2. Создание и финансирование организаций, учреждений, органов или должностей, в задачи либо функции которых входит осуществление цензуры массовой информации, – не допускается.

Статья 4. Недопустимость злоупотребления свободой массовой информации

1. Не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.
2. Запрещается использование в радио-, теле-, видео-, кинопрограммах, документальных и художественных фильмах, а также в информационных компьютерных файлах и программах обработки информационных текстов, относящихся к специальным средствам массовой информации, скрытых вставок и иных технических приемов и способов распространения информации, воздействующих на подсознание людей и (или) оказывающих вредное влияние на их здоровье.
3. Запрещается распространение информации об общественном объединении или иной организации, включенных в опубликованный перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным законодательством Донецкой Народной Республики без указания на то, что соответствующее общественное объединение или иная организация ликвидированы или их деятельность запрещена.
4. Запрещается распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, а также распространение иной информации, распространение которой запрещено законодательством Донецкой Народной Республики.
5. Порядок сбора информации журналистами та территории (объекте) проведения контртеррористической операции, операций и мероприятий, проводимых республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере обеспечения безопасности Донецкой Народной Республики и другими уполномоченными республиканскими органами исполнительной власти определяется руководителем контртеррористической операции и другими уполномоченными лицами.
6. При освещении контртеррористической операции, операций и мероприятий, проводимых республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере обеспечения безопасности Донецкой Народной Республики и другими уполномоченными республиканскими органами исполнительной власти запрещается распространение в средствах массовой информации сведений о специальных средствах, технических приемах и тактике проведения такой операции, если их распространение может препятствовать проведению контртеррористической операции, операций и мероприятий проводимых республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере обеспечения безопасности Донецкой Народной Республики и другими уполномоченными республиканскими органами исполнительной власти или поставить под угрозу жизнь и здоровье людей. Сведения о сотрудниках специальных подразделений, лицах, оказывающих содействие в проведении такой операции, выявлении, предупреждении, пресечении и раскрытии террористического акта или иной угрозы, и о членах семей указанных лиц могут быть преданы огласке в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики о государственной тайне и персональных данных.
7. Запрещается распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), включая фамилии, имена, отчества, фото- и видеоизображения такого несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей, дату рождения такого несовершеннолетнего, аудиозапись его голоса, место его жительства или место временного пребывания, место его учебы или работы, иную информацию, позволяющую прямо или косвенно установить личность такого несовершеннолетнего, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1-3 части четвертой статьи 51 настоящего Закона.
8. Запрещается распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений, содержащих инструкции по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств.

Статья 5. Законодательство о средствах массовой информации

1. Законодательство Донецкой Народной Республики о средствах массовой информации основывается на Конституции Донецкой Народной Республики, состоит из настоящего Закона и издаваемых в соответствии с ним иных нормативных правовоых актов Донецкой Народной Республики.
2. При введении на территории Донецкой Народной Республики особых правовых режимов, деятельность средств массовой информации регулируется настоящим Законом, а также Законом Донецкой Народной Республики от 24.03.2015 года № 23-IНС «Об особых правовых режимах».
3. Если межгосударственным договором, заключенным Донецкой Народной Республикой, предусмотрены для организации и деятельности средств массовой информации иные правила, чем установленные настоящим Законом, применяются правила межгосударственного договора.

Статья 6. Применение Закона

1. Настоящий Закон применяется в отношении средств массовой информации, учреждаемых в Донецкой Народной Республике, а для создаваемых за ее пределами – лишь в части, касающейся распространения их продукции в Донецкой Народной Республике.
2. Сфера действия настоящего Закона распространяется на всех физических и юридических лиц, независимо от их формы собственности или гражданства, если иное не предусмотрено законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 7. Собственность государства на теле-, радиовещание

1. Радиочастоты являются исключительной собственностью государства и передаются только в пользование. Соглашения или действия, которые в прямой или скрытой форме нарушают право собственности государства на радиочастоты, являются недействительными. Вопросы владения, пользования и распоряжения радиочастотами находятся в ведении Донецкой Народной Республики.

(Часть 1 статьи 7 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 10.03.2018 № 220-IНС)

2. Радиочастоты не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждения в иной форме.

(Часть 2 статьи 7 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 10.03.2018 № 220-IНС)

3. Право пользования радиочастотами, используемыми для нужд телевизионного вещания и радиовещания, осуществляется на основании лицензии на вещание, выданной в порядке, установленном настоящим Законом, и разрешения на эксплуатацию радиоэлектронного средства вещания, выданного в порядке, установленном Законом Донецкой Народной Республики от 21 августа 2015 года № 87-IНС «О радиочастотном ресурсе».

(Часть 3 статьи 7 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 10.03.2018 № 220-IНС)

Статья 8. Государственная информационная система в сфере средств массовой информации

1. В целях предоставления физическим и юридическим лицам, органам государственной власти, органам местного самоуправления актуальной информации о зарегистрированных средствах массовой информации, о лицах, осуществляющих деятельность в сфере средств массовой информации (учредителях, редакциях, главных редакторах, издателях, вещателях, распространителях, информационных агентствах), обеспечения получения от заинтересованных лиц и направления им документов, предусмотренных настоящим Законом, в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, в том числе посредством обеспечения авторизованного доступа к подсистеме «личный кабинет», создается и функционирует государственная информационная система в сфере средств массовой информации.
2. Создание государственной информационной системы в сфере средств массовой информации осуществляется республиканским органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Донецкой Народной Республики.
3. Порядок функционирования государственной информационной системы в сфере средств массовой информации, ее структура и условия предоставления содержащейся в ней информации устанавливаются Правительством Донецкой Народной Республики.
4. Информация, содержащаяся в государственной информационной системе в сфере средств массовой информации, в обязательном порядке должна включать в себя:

1) сведения из реестра зарегистрированных средств массовой информации;

2) сведения из реестра лицензий на телевизионное вещание, радиовещание;

3) сведения о законодательстве Донецкой Народной Республики о средствах массовой информации;

4) иные установленные Правительством Донецкой Народной Республики сведения в сфере средств массовой информации.

(Статья 8 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 01.02.2019 № 14-IIНС)

Глава 2. Организация деятельности средств массовой информации

Статья 9. Учредитель

1. Учредителями телеканалов, радиоканалов, юридических лиц, осуществляющих вещание являются Народный Совет Донецкой Народной Республики, республиканские органы исполнительной власти.
2. Учредителем (соучредителем) иных средств массовой информации может быть физическое лицо, объединение физических лиц, организация, независимо от организационно-правовой формы, органы государственной власти, а также органы местного самоуправления.
3. Не может выступать учредителем (соучредителем):

1) лицо, не достигшее восемнадцатилетнего возраста, либо отбывающее наказание в местах лишения свободы по приговору суда, либо лицо, признанное судом недееспособным;

2) объединение физических лиц, предприятие, учреждение, организация, деятельность которых запрещена законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 10. Регистрация средства массовой информации

1. Редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.
2. Сайт в информационно-телекоммуникационной сети интернет может быть зарегистрирован как сетевое издание в соответствии с настоящим Законом. Сайт в информационно-телекоммуникационной сети интернет, не зарегистрированный в качестве средства массовой информации, средством массовой информации не является.
3. Заявление о регистрации средства массовой информации, продукция которого предназначена для распространения преимущественно на всей территории Донецкой Народной Республики и за ее пределами, подается учредителем в республиканский орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Донецкой Народной Республики.
4. Учредителю или лицу, им уполномоченному, высылается или выдается уведомление о приеме такого заявления и необходимых документов с указанием даты их поступления. Рассмотрение заявления о регистрации средства массовой информации и принятие соответствующего решения осуществляются регистрирующим органом в месячный срок с указанной даты.
5. Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.
6. На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации. Свидетельство о регистрации средства массовой информации оформляется на бланке, являющемся документом строгой отчетности и защищенной от подделок полиграфической продукцией, по форме, установленной республиканским органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Донецкой Народной Республики.
7. Регистрирующий орган ведет реестр зарегистрированных средств массовой информации в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Донецкой Народной Республики.
8. Информация, содержащаяся в реестре зарегистрированных средств массовой информации, является открытой и доступной для ознакомления с ней любых физических лиц, организаций, независимо от организационно-правовой формы, за исключением случаев, если доступ к такой информации ограничен в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
9. Сведения о конкретном средстве массовой информации предоставляются регистрирующим органом бесплатно в течение пяти рабочих дней со дня получения заявления о предоставлении таких сведений.
10. Сведения о конкретном средстве массовой информации направляются в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики электронной подписью.
11. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

(Статья 10 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 01.02.2019 № 14-IIНС)

Статья 11. Недопустимость повторной регистрации

1. Зарегистрированное средство массовой информации не может быть повторно зарегистрировано в том же или ином регистрирующем органе.
2. В случае установления судом факта повторной регистрации законной признается первая по дате регистрация.

 

 

Статья 12. Заявление о регистрации

1. В заявлении о регистрации средства массовой информации должны быть указаны:

1) сведения об учредителе или соучредителях средств массовой информации, указанных в части 2 статьи 9 настоящего Закона, обусловленные требованиями настоящего Закона;

(В пункт 1 части 1 статьи 12 внесены изменения в соответствии с Законом от 04.09.2015 № 89-ІНС)

2) наименование (название) средства массовой информации;

3) язык (языки);

4) адрес редакции;

5) форма периодического распространения массовой информации;

6) предполагаемая территория распространения продукции;

7) примерная тематика и (или) специализация;

8) предполагаемые периодичность выпуска, максимальный объем средства массовой информации;

9) источники финансирования;

10) сведения о том, в отношении каких других средств массовой информации заявитель является учредителем, собственником, главным редактором (редакцией), издателем или распространителем;

11) доменное имя сайта, страницы в электронной информационно-телекоммуникационной сети интернет для сетевого издания;

2. К заявлению прилагается документ, удостоверяющий уплату республиканской пошлины, а также документы, подтверждающие соблюдение заявителем при учреждении средства массовой информации требований, установленных настоящим Законом. Перечень таких документов утверждается Правительством Донецкой Народной Республики.

(Часть 2 статьи 12 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 01.02.2019 № 14-IIНС)

(Часть 2 статьи 12 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 10.03.2018 № 220-IНС)

3. Предъявление иных требований при регистрации средства массовой информации запрещается.

Статья 13. Перерегистрация и уведомление

1. Смена учредителя или изменение состава соучредителей средств массовой информации, указанных в части 2 статьи 9 настоящего Закона, а равно наименования (названия), языка, формы периодического распространения массовой информации, территории распространения его продукции допускается лишь при условии перерегистрации средства массовой информации.

(В часть 1 статьи 13 внесены изменения в соответствии с Законом
от 04.09.2015 № 89-ІНС)

2. Перерегистрация средств массовой информации осуществляется в том же порядке, что и их регистрация.
3. Перерегистрация средства массовой информации, деятельность которого прекращена судом, не допускается.
4. При изменении местонахождения редакции, доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети интернет для сетевого издания, периодичности выпуска и максимального объема средства массовой информации учредитель обязан в месячный срок письменно уведомить об этом регистрирующий орган.

Статья 14. Освобождение от регистрации

1. Не требуется регистрация:

1) средств массовой информации, учреждаемых органами государственной власти и органами местного самоуправления исключительно для издания их официальных сообщений и материалов, а также нормативных правовых актов;

2) периодических печатных изданий тиражом менее пятисот экземпляров;

(Пункт 2 части 1 статьи 14 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 10.03.2018 № 220-IНС)

3) радио- и телепрограмм, распространяемых по кабельным сетям, ограниченным помещением и территорией одного государственного учреждения, одной образовательной организации или одного промышленного предприятия либо имеющим не более десяти абонентов;

4) аудио- и видеопрограмм, распространяемых в записи тиражом не более десяти экземпляров.

Статья 15. Отказ в регистрации

1. Отказ в регистрации средства массовой информации возможен только по следующим основаниям:

1) если заявление подано от имени физического лица, объединения физических лиц, предприятия, учреждения, организации, не обладающих правом на учреждение средств массовой информации в соответствии с настоящим Законом;

2) если указанные в заявлении сведения не соответствуют действительности;

3) если наименование (название), примерная тематика и (или) специализация средства массовой информации представляют злоупотребление свободой массовой информации в смысле части первой статьи 4 настоящего Закона;

4) если регистрирующим органом ранее зарегистрировано средство массовой информации с теми же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

2. Извещение об отказе в регистрации направляется заявителю в письменной форме с указанием оснований отказа, предусмотренных настоящим Законом.
3. Заявление о регистрации средства массовой информации возвращается заявителю без рассмотрения, с указанием основания возврата:

1) если заявление подано с нарушением требований части третей статьи 9 или части первой статьи 12 настоящего Закона;

2) если заявление от имени учредителя подано лицом, не имеющим на то полномочий;

3) если не уплачена республиканская пошлина.

(Пункт 3 части 3 статьи 15 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 10.03.2018 № 220-IНС)

4. После устранения нарушений заявление принимается к рассмотрению.

Статья 16. Республиканская пошлина

(Наименование статьи 16 изложено в новой редакции в соответствии с Законом от 10.03.2018 № 220-IНС)

1. За государственную регистрацию средства массовой информации, за выдачу дубликата свидетельства о государственной регистрации, за внесение изменений в свидетельство о регистрации уплачивается республиканская пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Донецкой Народной Республики.

(Часть 1 статьи 16 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 10.03.2018 № 220-IНС)

2. Учредители, указанные в части 1 статьи 9 освобождаются от уплаты республиканской пошлины.

(Часть 2 статьи 16 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 04.09.2015 № 89-ІНС, от 10.03.2018 № 220-IНС)

Статья 17. Признание свидетельства о регистрации недействительным

1. Свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным судом по заявлению регистрирующего органа в случаях, если:

(Абзац первый части 1 статьи 17 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 10.03.2018 № 220-IНС)

1) свидетельство о регистрации получено обманным путем;

2) средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

3) устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации;

4) имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.

11. 1¹. Если учредитель в месячный срок письменно не уведомил регистрирующий орган об изменениях, указанных в части 4 статьи 13 настоящего Закона, регистрирующий орган в течение десяти рабочих дней с момента выявления изменений принимает решение о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

Принятое решение вручается (направляется) учредителю с указанием оснований признания свидетельства недействительным в течение десяти рабочих дней от даты принятия решения.

Решение регистрирующего органа о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным может быть обжаловано в суде в течение четырнадцати календарных дней со дня его получения.

(Часть 1¹ статьи 17 введена Законом от 10.03.2018 № 220-IНС)

2. При признании свидетельства о государственной регистрации недействительным республиканская пошлина возврату не подлежит.

(Часть 2 статьи 17 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 10.03.2018 № 220-IНС)

Статья 18. Прекращение и приостановление деятельности

1. Деятельность средства массовой информации может быть прекращена или приостановлена только по решению учредителя либо в судебном порядке по результатам рассмотрения иска регистрирующего органа.
2. Учредитель имеет право прекратить или приостановить деятельность средства массовой информации исключительно в случаях и порядке, предусмотренных уставом редакции или договором между учредителем и редакцией (главным редактором).
3. Основанием для прекращения судом деятельности средства массовой информации являются неоднократные в течение двенадцати месяцев нарушения редакцией требований статьи 4 настоящего Закона, по поводу которых регистрирующим органом делались письменные предупреждения учредителю и (или) редакции (главному редактору), а равно неисполнение постановления суда о приостановлении деятельности средства массовой информации за нарушения требований настоящего Закона.
4. Деятельность средства массовой информации может быть также прекращена по основаниям и в порядке, предусмотренном законодательством Донецкой Народной Республики о противодействии экстремистской деятельности.
5. Основанием для приостановления судом (судьей) деятельности средства массовой информации может служить только необходимость обеспечения иска, предусмотренного частью первой настоящей статьи.
6. Прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность свидетельства о его регистрации и устава редакции.

Статья 19. Приостановление выпуска средства массовой информации за нарушение законодательства Донецкой Народной Республики о средствах массовой информации

1. Выпуск средства массовой информации за нарушение законодательства Донецкой Народной Республики о средствах массовой информации приостанавливается по предписанию межведомственной комиссии, в состав которой входят по одному представителю от Главы Донецкой Народной Республики, Народного Совета Донецкой Народной Республики, республиканского органа исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере обеспечения государственной безопасности, республиканского органа исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере массовых коммуникаций, республиканского органа исполнительной власти, который реализует государственную политику в области контроля и надзора в сфере использования информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики.

(Часть 1 статьи 19 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 01.02.2019 № 14-IIНС)

2. По обращению органа государственной власти либо по собственной инициативе межведомственная комиссия, выдает предписание о приостановлении выпуска средства массовой информации (далее – предписание) при обнаружении нарушения законодательства Донецкой Народной Республики о средствах массовой информации главным редактором или редакцией радио – и (или) телепрограммы, периодического печатного издания, иной организацией, осуществляющей выпуск средства массовой информации.
3. Межведомственная комиссия в течение суток приостанавливает выпуск средства массовой информации с одновременным вынесением предписания с указанием основания приостановления выпуска средства массовой информации и срока, необходимого для устранения нарушения, которое в течение суток доводится средству массовой информации в письменной форме.
4. Средство массовой информации может обжаловать предписание в суд, в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 20. Приостановление выпуска средства массовой информации за нарушение законодательства Донецкой Народной Республики о выборах и референдумах

1. Если в период избирательной кампании, кампании референдума после вступления в силу решения суда о привлечении главного редактора или редакции радио- и телепрограммы, периодического печатного издания, иной организации, осуществляющей выпуск средства массовой информации (далее – организация, осуществляющая выпуск средства массовой информации), к административной ответственности за нарушение законодательства Донецкой Народной Республики о выборах и референдумах этот главный редактор или эта организация допустит повторное нарушение законодательства Донецкой Народной Республики о выборах и референдумах, Центральная избирательная комиссия Донецкой Народной Республики, вправе обратиться в республиканский орган исполнительной власти, осуществляющий регистрацию средств массовой информации, с представлением о приостановлении выпуска средства массовой информации, использованного в целях совершения указанных нарушений. Указанный республиканский орган исполнительной власти в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день, предшествующий дню голосования, и в день голосования немедленно осуществляет с привлечением заинтересованных лиц проверку фактов, изложенных в представлении, и обращается в суд с заявлением о приостановлении выпуска средства массовой информации, использованного в целях совершения указанных нарушений, либо направляет в соответствующую избирательную комиссию мотивированный отказ от обращения в суд с указанным заявлением. Мотивированный отказ от обращения в суд с заявлением о приостановлении выпуска средства массовой информации не препятствует применению к организации, осуществляющей выпуск указанного средства массовой информации, иных мер ответственности, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики, включая предупреждение.
2. Республиканский орган исполнительной власти, осуществляющий регистрацию средств массовой информации, не вправе отказаться от обращения в суд на основании представления соответствующей избирательной комиссии о приостановлении выпуска средства массовой информации, если главным редактором или организацией, осуществляющей выпуск средства массовой информации, в период одной избирательной кампании, кампании референдума совершено более двух нарушений законодательства Донецкой Народной Республики о выборах и референдумах, повлекших назначение административного наказания на основании вступивших в законную силу решений суда.
3. Рассмотрение судом указанных в настоящей статье заявлений о приостановлении выпуска средства массовой информации осуществляется в порядке и сроки, которые установлены законодательством Донецкой Народной Республики для производства по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Донецкой Народной Республики.
4. Приостановление выпуска средства массовой информации по предусмотренным настоящей статьей основаниям осуществляется судом на срок до момента окончания голосования на выборах, референдуме, а в случае, если проводится повторное голосование, – до момента окончания повторного голосования.
5. В целях настоящей статьи нарушением главным редактором или организацией, осуществляющей выпуск средства массовой информации, законодательства Донецкой Народной Республики о выборах и референдумах признается нарушение этим главным редактором или этой организацией установленного указанным законодательством порядка информирования избирателей, участников референдума, проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума, предусмотренное законодательством Донецкой Народной Республики об административных правонарушениях.
6. Для целей настоящей статьи не признается нарушением законодательства Донецкой Народной Республики о выборах и референдумах распространение в средстве массовой информации материалов и сообщений, за содержание которых главный редактор или организация, осуществляющая выпуск средства массовой информации, не несет ответственности в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики о средствах массовой информации.

Статья 21. Возникновение прав и обязанностей

Права и обязанности учредителя и редакции, предусмотренные настоящим Законом, возникают с момента регистрации средства массовой информации, а предусмотренные уставом редакции – с момента его утверждения. Учредитель, редакция, издатель, распространитель могут дополнительно установить на договорной основе взаимные права и обязанности. Положения устава и договоров не должны противоречить настоящему Закону, другим законам и иным нормативным правовым актам Донецкой Народной Республики.

Статья 22. Статус учредителя

1. Учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором).
2. Учредитель вправе обязать редакцию поместить бесплатно и в указанный срок сообщение или материал от его имени (заявление учредителя). Максимальный объем заявления учредителя определяется в уставе редакции, ее договоре либо ином соглашении с учредителем. По претензиям и искам, связанным с заявлением учредителя, ответственность несет учредитель. Если принадлежность указанного сообщения или материала учредителю не оговорена редакцией, она выступает соответчиком.
3. Учредитель не вправе вмешиваться в деятельность средства массовой информации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом, уставом редакции, договором между учредителем и редакцией (главным редактором).
4. Учредитель (соучредитель) средств массовой информации, указанных в части 2 статьи 9 настоящего Закона, может передать свои права и обязанности третьему лицу с согласия редакции и соучредителей. В случае ликвидации или реорганизации учредителя его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции.

(В часть 4 статьи 22 внесены изменения в соответствии с Законом
от 04.09.2015 № 89-ІНС)

5. Учредитель может выступать в качестве редакции, издателя, распространителя, собственника имущества редакции.

Статья 23. Статус редакции

1. Редакция осуществляет свою деятельность на основе профессиональной самостоятельности.
2. Редакция может быть юридическим лицом, самостоятельным хозяйствующим субъектом, организованным в любой допускаемой законом форме. Если редакция зарегистрированного средства массовой информации организуется в качестве предприятия, то она подлежит также регистрации в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики, регулирующем регистрацию юридических лиц, и помимо производства и выпуска средства массовой информации вправе осуществлять в установленном порядке иную, не запрещенную законодательством Донецкой Народной Республики деятельность.
3. Редакции средств массовой информации, указанных в части 2 статьи 9 настоящего Закона, могут выступать в качестве учредителей средств массовой информации, издателей, распространителей, собственников имущества редакции.

(В часть 3 статьи 23 внесены изменения в соответствии с Законом
от 04.09.2015 № 89-ІНС)

4. Редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе настоящего Закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, физическими лицами, объединениями физических лиц, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.

Статья 24. Устав редакции

1. Устав редакции средства массовой информации принимается на общем собрании коллектива журналистов – штатных сотрудников редакции большинством голосов при наличии не менее двух третей его состава и утверждается учредителем.
2. В уставе редакции должны быть определены:

1) взаимные права и обязанности учредителя, редакции, главного редактора;

2) полномочия коллектива журналистов – штатных сотрудников редакции;

3) порядок назначения (избрания) главного редактора, редакционной коллегии и (или) иных органов управления редакцией;

4) основания и порядок прекращения и приостановления деятельности средства массовой информации;

5) передача и (или) сохранение права на наименование (название), иные юридические последствия смены учредителя или изменения состава соучредителей средств массовой информации, указанных в части 2 статьи 9 настоящего Закона, прекращения деятельности средства массовой информации, ликвидации или реорганизации редакции, изменения ее организационно-правовой формы;

(В пункт 5 части 2 статьи 24 внесены изменения в соответствии с Законом от 04.09.2015 № 89-ІНС)

6) порядок утверждения и изменения устава редакции, а также иные положения, предусмотренные настоящим Законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.

3. До утверждения устава редакции, а также, если редакция состоит менее чем из десяти человек, ее отношения с учредителем, включая вопросы, перечисленные в пунктах 1-5 части второй настоящей статьи, могут определяться заменяющим устав договором между учредителем и редакцией (главным редактором).
4. Устав редакции, организуемой в качестве предприятия, может являться одновременно уставом данного предприятия. В этом случае устав редакции должен соответствовать также законодательству Донецкой Народной Республики о хозяйственных обществах.
5. Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации. При этом редакция вправе оговорить, какие сведения, содержащиеся в ее уставе или заменяющем его договоре, составляют коммерческую тайну.

Статья 25. Статус издателя

1. Издатель осуществляет свои права и несет обязанности в соответствии с настоящим Законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.

(Часть 1 статьи 25 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 10.03.2018 № 220-IНС)

2. Издатели средств массовой информации, указанных в части 2 статьи 9 настоящего Закона, могут выступать в качестве учредителей средств массовой информации, редакций, распространителей, собственников имущества редакции.

(В часть 2 статьи 25 внесены изменения в соответствии с Законом
от 04.09.2015 № 89-ІНС)

Статья 26. Договоры

1. Договором между соучредителями средств массовой информации, указанных в части 2 статьи 9 настоящего Закона, определяются их взаимные права, обязанности, ответственность, порядок, условия и юридические последствия изменения состава соучредителей, процедура разрешения споров между ними.

(В часть 1 статьи 26 внесены изменения в соответствии с Законом
от 04.09.2015 № 89-ІНС)

2. Договором между учредителем и редакцией (главным редактором) определяются производственные, имущественные и финансовые отношения между ними: порядок выделения и использования средств на содержание редакции, распределения прибыли, образования фондов и возмещения убытков, обязательства учредителя по обеспечению надлежащих производственных и социально-бытовых условий жизни и труда сотрудников редакции. Стороной в договоре с редакцией может быть каждый соучредитель средств массовой информации, указанных в части 2 статьи 9 настоящего Закона, в отдельности либо все соучредители вместе.

(В часть 2 статьи 26 внесены изменения в соответствии с Законом
от 04.09.2015 № 89-ІНС)

3. Договором между редакцией и издателем определяются производственные, имущественные и финансовые отношения между ними, взаимное распределение издательских прав, обязательства издателя по материально-техническому обеспечению производства продукции средства массовой информации и ответственность сторон.
4. Учредитель, редакция (главный редактор) и издатель могут заключать также иные договоры между собой, а также с распространителем.

Статья 27. Информационные агентства

1. Информационным агентством является организация, осуществляющая сбор и оперативное распространение информации.
2. При применении настоящего Закона в отношении информационных агентств, на них одновременно распространяется статус редакции, права и обязанности которой возникают с момента государственной регистрации информационного агентства в качестве средства массовой информации, издателя и распространителя.
3. Бюллетень, вестник, иное издание или программа с постоянным наименованием (названием), которые основываются информационным агентством, регистрируется в порядке, установленном настоящим Законом.
4. При распространении сообщений и материалов информационного агентства другим средством массовой информации ссылка на информационное агентство обязательна.

 

 

 

Глава 3. Распространение массовой информации

Статья 28. Порядок распространения

1. Воспрепятствование осуществляемому на законном основании распространению продукции средств массовой информации со стороны физических лиц, объединений физических лиц, должностных лиц, предприятий, учреждений, организаций, государственных органов – не допускается.
2. Распространение продукции средства массовой информации считается коммерческим, если за нее взимается плата. Продукция, предназначенная для некоммерческого распространения, должна иметь пометку «Бесплатно» и не может быть предметом коммерческого распространения.
3. Демонстрация видеозаписей программ в жилых помещениях, а равно снятие единичных копий с них, если при этом не взимается плата прямо или косвенно, не считается распространением продукции средства массовой информации в смысле настоящего Закона.
4. Розничная продажа, в том числе с рук, тиража периодических печатных изданий не подлежит ограничениям, за исключением предусмотренных настоящим Законом. Розничная продажа тиража периодических печатных изданий в местах, не являющихся общедоступными, – помещениях и иных объектах, в отношении которых собственником или лицом, уполномоченным управлять его имуществом, установлен особый режим пользования, – допускается не иначе как с согласия указанных лиц.
5. В случае нарушения редакцией, издателем или распространителем имущественных либо личных неимущественных прав авторов и в иных случаях, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики, распространение продукции средства массовой информации может быть прекращено по решению суда.
6. Распространение продукции средства массовой информации, осуществляемое с нарушением требований, установленных законодательством Донецкой Народной Республики, может быть прекращено судом на основании заявления республиканского органа исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере массовых коммуникаций, Народного Совета Донецкой Народной Республики, Правительства Донецкой Народной Республики, Главы Донецкой Народной Республики. При этом распространение указанной продукции может быть приостановлено судом в целях необходимости обеспечения иска, предусмотренного настоящей частью.

(Часть 6 статьи 28 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 01.02.2019 № 14-IIНС)

Статья 29. Выход в свет (в эфир)

Распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Статья 30. Выходные данные

1. Каждый выпуск периодического печатного издания должен содержать следующие сведения:

1) наименование (название) издания;

2) учредитель (соучредители);

3) фамилия, инициалы главного редактора;

4) порядковый номер выпуска и дата его выхода в свет, а для газет – также время подписания в печать (установленное по графику и фактическое);

5) индекс для изданий, распространяемых через предприятия связи;

6) тираж;

7) цена, либо пометка «Свободная цена», либо пометка «Бесплатно»;

8) адреса редакции, издателя, типографии;

9) знак информационной продукции в случаях, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики.

2. Вещание телеканала, радиоканала должно сопровождаться объявлением (не реже четырех раз в сутки при непрерывном вещании) наименования (названия) телеканала или радиоканала. Каждый выход в эфир телепрограммы, радиопрограммы должен сопровождаться объявлением наименования (названия) телепрограммы или радиопрограммы. При демонстрации кинохроникальных программ и при каждом выходе в эфир радиопрограмм, телепрограмм они должны сопровождаться сообщением об ограничении их распространения, телепрограммы, равно как и кинохроникальные программы, также знаком информационной продукции в случаях, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики.
3. Каждая копия радио-, теле-, видео- или кинохроникальной программы должна содержать следующие сведения:

1) наименование (название) программы;

2) дата выхода в свет (в эфир) и номер выпуска;

3) фамилия, инициалы главного редактора;

4) тираж;

5) редакция и ее адрес;

6) цена, либо пометка «Свободная цена», либо пометка «Бесплатно»;

7) знак информационной продукции в случаях, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики.

4 Сообщения и материалы информационного агентства должны сопровождаться его наименованием (названием).

5. Зарегистрированное средство массовой информации обязано указывать в выходных данных зарегистрировавший его орган и регистрационный номер.

 

 

Статья 31. Тираж

1. Тираж периодического печатного издания, аудио-, видео-, кинохроникальной программы определяется главным редактором по согласованию с издателем.
2. Изъятие, а равно уничтожение тиража или его части допускается не иначе как по вступившему в силу решению суда.

Статья 32. Лицензия на вещание

1. Телевизионное вещание, радиовещание (далее также – вещание) осуществляются вещателем на основании лицензии на вещание, выданной государственным органом исполнительной власти, уполномоченным на то Правительством Донецкой Народной Республики (далее – лицензирующий орган). Получение лицензии на вещание не требуется в случае, если распространение телеканала или радиоканала осуществляется в неизменном виде по договору с вещателем, имеющим лицензию на вещание телеканала, радиоканала.
2. К отношениям, связанным с осуществлением лицензирования телевизионного вещания, радиовещания, применяются положения Закона Донецкой Народной Республики от 27.02.2015 года № 18-IНС «О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности», с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.
3. Вещатель, являющийся редакцией телеканала или радиоканала, в соответствии с лицензией на вещание вправе осуществлять распространение телеканала или радиоканала на всей территории Донецкой Народной Республики в любых средах вещания, в том числе осуществлять наземное эфирное вещание, спутниковое вещание, кабельное вещание (универсальная лицензия).
4. Вещатель, не являющийся редакцией телеканала или радиоканала, в соответствии с лицензией на вещание вправе осуществлять распространение телеканала или радиоканала на территории Донецкой Народной Республики в определенных среде или средах вещания в пределах прав, полученных таким вещателем в установленном порядке от редакции телеканала или радиоканала.
5. Выделение конкретных радиочастот для вещания с использованием ограниченного радиочастотного ресурса (наземного эфирного вещания, спутникового вещания) осуществляется в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики и предусматривающем, в том числе проведение торгов (конкурса, аукциона).
6. Форма, порядок и условия проведения торгов (конкурса, аукциона), порядок взимания единовременной платы за право осуществлять наземное эфирное вещание, спутниковое вещание с использованием конкретных радиочастот устанавливаются Правительством Донецкой Народной Республики.
7. Сведения об используемых радиочастотах, о позиции телеканала или радиоканала в мультиплексе (распространение нескольких телеканалов и радиоканалов с использованием одной радиочастоты), параметрах спутникового вещания вносятся лицензирующим органом в лицензию вещателя, а в случаях проведения торгов (конкурса, аукциона) в лицензию вещателя – победителя торгов в порядке, установленном статьей 36 настоящего Закона. Одновременно с указанными сведениями в лицензию вещателя – победителя торгов также вносится заявленная при проведении торгов (конкурса, аукциона) программная концепция вещания.
8. В лицензии на телевизионное вещание, радиовещание указываются:

1) сведения, предусмотренные Законом Донецкой Народной Республики от 27.02.2015 года № 18-IНС «О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности»;

2) наименование (название) распространяемого телеканала или радиоканала;

3) программная направленность телеканала, радиоканала (основные тематические направления вещания ‑ информационный, музыкальный, спортивный и подобные);

4) территория распространения телеканала или радиоканала;

5) объем вещания (в часах);

6) дата начала вещания;

7) срок действия лицензии на телевизионное вещание, радиовещание;

8) сведения о среде вещания телеканала или радиоканала (наземное эфирное вещание, спутниковое вещание, кабельное вещание, иные среды вещания) в случаях, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи;

9) сведения об используемых радиочастотах, о месте установки и мощности используемых передатчиков, позиции телеканала или радиоканала в мультиплексе (за исключением наземного эфирного аналогового вещания), параметры спутникового вещания, программная концепция вещания, заявленная при проведении торгов (конкурса, аукциона), в случаях, предусмотренных частью пятой настоящей статьи.

9. Перечень лицензионных требований устанавливается Правительством Донецкой Народной Республики с учетом положений Закона Донецкой Народной Республики от 27.02.2015 года № 18-IНС «О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности».
10. Лицензионными требованиями при осуществлении телевизионного вещания, радиовещания являются также:

1) выполнение лицензиатом условий осуществления эфирного вещания с использованием радиочастот, определенных по результатам торгов (конкурса, аукциона);

2) соблюдение лицензиатом параметров вещания, указанных в лицензии на вещание;

3) предоставление лицензиатом сведений, предусмотренных статьей 41 настоящего Закона.

11. Уступка лицензии на вещание другому лицу допускается только с согласия органа, ее выдавшего, с соответствующим переоформлением лицензии.

(Статья 32 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 01.02.2019 № 14-IIНС)

Статья 33. Действие лицензии на телевизионное вещание, радиовещание

1. Срок действия лицензии на телевизионное вещание, радиовещание составляет пять лет, если меньший срок не указан соискателем лицензии в заявлении о выдаче лицензии при его подаче.

(Часть 1 статьи 33 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 10.03.2018 № 220-IНС)

2. Деятельность, предусмотренная лицензией на телевизионное вещание, радиовещание, может осуществляться только получившим такую лицензию юридическим лицом или физическим лицом-предпринимателем.

(Часть 2 статьи 33 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 10.03.2018 № 220-IНС)

Статья 34. Требования к заявлению о выдаче лицензии на телевизионное вещание, радиовещание

(Наименование статьи 34 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 10.03.2018 № 220-IНС)

1. Для получения лицензии на телевизионное вещание, радиовещание соискатель лицензии (юридическое лицо или физическое лицо-предприниматель) лично или через уполномоченное лицо должен представить в лицензирующий орган заявление о выдаче лицензии, в котором указываются:

1) сведения, предусмотренные Законом Донецкой Народной Республики от 27.02.2015 года № 18-IНС «О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности»;

2) наименование (название) планируемого для распространения телеканала или радиоканала с указанием реквизитов свидетельства о регистрации средства массовой информации;

3) программная направленность телеканала или радиоканала;

4) территория распространения телеканала или радиоканала;

5) объем вещания (в часах);

6) срок, в течение которого соискатель лицензии намерен осуществлять лицензируемый вид деятельности;

7) планируемая дата начала вещания;

8) сведения о среде вещания телеканала или радиоканала (наземное эфирное вещание, спутниковое вещание, кабельное вещание, иная среда вещания) в случаях, предусмотренных частью четвертой статьи 32 настоящего Закона.

(Часть 1 статьи 34 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 10.03.2018 № 220-IНС)

2. К заявлению о выдаче лицензии прилагаются заверенные в установленном порядке:

1) документы, предусмотренные Законом Донецкой Народной Республики от 27.02.2015 года № 18-IНС «О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности»;

2) выписка из реестра акционеров на момент представления документов (для соискателей лицензий, созданных в форме акционерных обществ), иной документ, содержащий в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики сведения о долях учредителей (участников) юридического лица в уставном (составном) капитале юридического лица (для соискателей лицензий, созданных в иных организационно-правовых формах, кроме обществ с ограниченной ответственностью);

3) копия договора с редакцией телеканала или радиоканала в случаях, предусмотренных частью четвертой статьи 32 настоящего Закона (для вещателей, не являющихся редакциями телеканалов, радиоканалов);

4) копия устава редакции телеканала или радиоканала в случае, предусмотренном частью третьей статьи 32 настоящего Закона (для вещателей, являющихся редакциями телеканалов, радиоканалов).

(Часть 2 статьи 34 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 10.03.2018 № 220-IНС)

3. Лицензирующий орган не вправе требовать от соискателя лицензии представления документов, не предусмотренных настоящей статьей.
4. Соискатель лицензии, созданный в форме общества с ограниченной ответственностью, вправе представить сведения о составе участников общества с ограниченной ответственностью. В случае, если сведения, указанные в настоящей части, не представлены соискателем лицензии, такие сведения предоставляются в порядке, определенном законодательством Донецкой Народной Республики о государственной регистрации юридических лиц, с использованием межведомственного информационного взаимодействия.
5. За представление в лицензирующий орган недостоверных или искаженных сведений соискатель лицензии несет ответственность в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 35. Переоформление лицензии на телевизионное вещание, радиовещание

1. Переоформление лицензии на телевизионное вещание, радиовещание осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены Законом Донецкой Народной Республики от 27.02.2015 года № 18-IНС «О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности», а также в случаях, предусмотренных настоящей статьей.
2. В случае изменения наименования (названия), программной направленности телеканала или радиоканала, программной концепции вещания, территории распространения телеканала или радиоканала, объема вещания, даты начала вещания, среды вещания телеканала или радиоканала лицензиат обязан представить в лицензирующий орган до начала фактического осуществления соответствующих изменений заявление о переоформлении лицензии с указанием соответствующих изменений.
3. Внесение сведений о радиочастотах и (или) позиции телеканала или радиоканала в мультиплексе, а также иных параметров наземного эфирного вещания либо спутникового вещания в лицензию, осуществляется путем ее переоформления на основании заявления лицензиата. В случае, если такое право предоставлено по результатам торгов (конкурса, аукциона), должны быть также представлены документ, подтверждающий внесение единовременной платы за право осуществлять эфирное вещание с использованием конкретных радиочастот, и протокол конкурсной (аукционной) комиссии об итогах торгов (конкурса, аукциона).

Статья 36. Продление срока действия лицензии на телевизионное вещание, радиовещание

1. Продление срока действия лицензии на телевизионное вещание, радиовещание осуществляется на основании заявления лицензиата с приложением документов, указанных в статье 34 настоящего Закона. Заявление о продлении срока действия лицензии на телевизионное вещание, радиовещание и прилагаемые к нему документы представляются лицензиатом в лицензирующий орган непосредственно или направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
2. Заявление о продлении срока действия лицензии на телевизионное вещание, радиовещание и прилагаемые к нему документы лицензиат вправе направить в лицензирующий орган в форме электронного документа, подписанного в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики электронной подписью.
3. Заявление о продлении срока действия лицензии на телевизионное вещание, радиовещание должно быть представлено не позднее, чем за шестьдесят дней до окончания срока действия лицензии.
4. Срок действия лицензии на телевизионное вещание, радиовещание продлевается на следующий срок (пять лет), если меньший срок не указан в заявлении о продлении срока ее действия.
5. В случае принятия лицензирующим органом решения о продлении срока действия лицензии на телевизионное вещание, радиовещание она подлежит переоформлению. Переоформление лицензии для целей продления срока ее действия осуществляется в течение тридцати дней со дня получения заявления лицензиата о продлении срока действия лицензии.
6. Орган лицензирования обязан выдать переоформленную на новом бланке лицензию, с учетом изменения срока ее действия.
7. Основаниями для отказа в продлении срока действия лицензии являются:

1) основания для отказа в выдаче или переоформлении лицензии, предусмотренные статьей 37 настоящего Закона;

(Пункт 1 части 7 статьи 36 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 10.03.2018 № 220-IНС)

2) наличие на момент продления срока действия лицензии не устраненных нарушений лицензионных требований;

3) приостановление действия лицензии на день принятия лицензирующим органом решения по заявлению о продлении срока действия лицензии;

4) представление заявления о продлении срока действия лицензии менее чем за шестьдесят дней до окончания срока действия лицензии.

8. Уведомление об отказе в продлении срока действия лицензии с мотивированным обоснованием причин отказа направляется в письменной форме или вручается лицензиату в течение трех дней со дня принятия соответствующего решения. К такому уведомлению прилагается заверенная лицензирующим органом копия решения об отказе в продлении срока действия лицензии.
9. В случае, если в заявлении о продлении срока действия лицензии указывается на необходимость получения переоформленной лицензии в форме электронного документа, лицензирующий орган направляет лицензиату в форме электронного документа, подписанного в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики электронной подписью, переоформленную лицензию или уведомление об отказе в продлении срока действия лицензии.
10. За продление срока действия лицензии уплачивается республиканская пошлина в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Донецкой Народной Республики.

(Часть 10 статьи 36 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 01.02.2019 № 14-IIНС)

(Часть 10 статьи 36 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 10.03.2018 № 220-IНС)

Статья 37. Отказ в выдаче или переоформлении лицензии

(Наименование статьи 37 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 10.03.2018 № 220-IНС)

1. Основаниями для отказа в выдаче или переоформлении лицензии являются:

1) основания, предусмотренные Законом Донецкой Народной Республики от 27.02.2015 года № 18-IНС «О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности».

(Часть 1 статьи 37 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 10.03.2018 № 220-IНС)

2. В переоформлении лицензии может быть отказано по решению лицензирующего органа также в случае непризнания заявителя победителем торгов (конкурса, аукциона), если лицензия переоформляется по результатам торгов (конкурса, аукциона).

Статья 38. Лицензионный контроль

1. К отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения законодательства Донецкой Народной Республики об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности, с учетом особенностей организации и проведения проверок, предусмотренных Законом Донецкой Народной Республики от 27.02.2015 года № 18-IНС «О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности» и настоящей статьей.
2. Предметом проверок лицензиата являются содержащиеся в документах сведения о его деятельности, состояние используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности технических средств, распространяемые телеканалы или радиоканалы, принимаемые лицензиатом меры по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.
3. Внеплановая проверка лицензиата проводится по следующим основаниям:

1) основания, предусмотренные Законом Донецкой Народной Республики от 27.02.2015 года № 18-IНС «О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности»;

2) выявление нарушений в результате проводимого должностными лицами лицензирующего органа без взаимодействия с лицензиатом систематического наблюдения за исполнением требований законодательства Донецкой Народной Республики о средствах массовой информации.

4. Внеплановые проверки лицензиата проводятся без согласования с органом прокуратуры.
5. Предварительное уведомление лицензиата о проведении внеплановой проверки не допускается.

Статья 39. Порядок приостановления, возобновления, прекращения действия лицензии и аннулирования лицензии

1. Лицензирующий орган в пределах своей компетенции выдает лицензиату предписание об устранении выявленного нарушения или о недопустимости совершения нарушения в случае:

1) выявления специально уполномоченным Правительством Донецкой Народной Республики органом по вопросам лицензирования нарушения, связанного с несоблюдением требований настоящего Закона, требований иных нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики, непосредственно связанных с осуществлением телевизионного вещания, радиовещания;

(Пункт 1 части 1 статьи 39 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 01.02.2019 № 14-IIНС)

2) выявления лицензирующим органом нарушения лицензиатом лицензионных требований;

3) неосуществления лицензиатом телевизионного вещания, радиовещания более трех месяцев.

2. При выдаче такого предписания лицензирующий орган предупреждает лицензиата о приостановлении действия лицензии в случае невыполнения лицензиатом в установленный срок такого предписания.
3. Предписание с указанием основания выдачи предписания и срока, необходимого для устранения лицензиатом нарушения и составляющего не менее трех дней, но не более трех месяцев, доводится в письменной форме лицензирующим органом до лицензиата в течение двух рабочих дней со дня его выдачи. Срок устранения выявленного нарушения исчисляется со дня получения лицензиатом предписания лицензирующего органа об устранении выявленного нарушения.
4. Лицензирующий орган приостанавливает действие лицензии на срок не более трех месяцев в случае невыполнения лицензиатом в установленный срок предписания лицензирующего органа об устранении выявленного нарушения или в случае выявления лицензирующим органом нарушения лицензионных требований. Решение о приостановлении действия лицензии с указанием основания его принятия и срока приостановления действия лицензии доводится в письменной форме лицензирующим органом до лицензиата в течение двух рабочих дней со дня принятия этого решения.
5. В срок, установленный для устранения выявленного нарушения, либо в срок приостановления действия лицензии лицензиат обязан уведомить в письменной форме лицензирующий орган об устранении нарушения, повлекшего за собой выдачу такого предписания или принятие решения о приостановлении действия лицензии, с приложением документов и материалов, подтверждающих устранение выявленного нарушения.
6. В случае, если в течение срока приостановления действия лицензии лицензиат не устранил нарушение, повлекшее за собой приостановление действия лицензии, лицензирующий орган принимает решение об аннулировании лицензии.
7. В случае устранения лицензиатом нарушения, повлекшего за собой приостановление действия лицензии, лицензирующий орган обязан принять решение о возобновлении ее действия.
8. Срок действия лицензии на время приостановления ее действия не продлевается.
9. Лицензия аннулируется по решению лицензирующего органа об аннулировании лицензии в следующих случаях:

1) на основаниях, предусмотренных Законом Донецкой Народной Республики от 27.02.2015 года № 18-IНС «О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности»;

2) повторное в течение одного года (с момента совершения предыдущего нарушения) нарушение лицензиатом лицензионных требований;

3) не устранение лицензиатом в установленный лицензирующим органом срок нарушения, повлекшего за собой приостановление действия лицензии.

10. Действие лицензии прекращается в случаях:

1) предусмотренных Законом Донецкой Народной Республики от 27.02.2015 года № 18-IНС «О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности»;

2) окончания срока действия лицензии;

3) представления в письменной форме в лицензирующий орган заявления учредителя средства массовой информации о прекращении деятельности средства массовой информации, указанного в лицензии, в соответствии со статьей 18 настоящего Закона;

4) наличия решения суда о прекращении деятельности средства массовой информации, указанного в лицензии, в соответствии со статьей 18 настоящего Закона.

Статья 40. Реестр лицензий на телевизионное вещание, радиовещание

1. Лицензирующий орган формирует и ведет реестр лицензий на телевизионное вещание, радиовещание в порядке, установленном специально уполномоченным Правительством Донецкой Народной Республики органом по вопросам лицензирования.

(Часть 1 статьи 40 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 01.02.2019 № 14-IIНС)

2. В реестре лицензий на телевизионное вещание, радиовещание указываются:

1) сведения, предусмотренные Законом Донецкой Народной Республики от 27.02.2015 года № 18-IНС «О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности»;

2) доля (вклад) иностранного участия в уставном (составном) капитале лицензиата;

3) наименование (название) распространяемого телеканала или радиоканала;

4) программная направленность телеканала или радиоканала;

5) территория распространения телеканала или радиоканала;

6) объем вещания (в часах);

7) сведения о среде вещания (в отношении вещателей, указанных в частях третьей и четвертой статьи 32 настоящего Закона);

8) сведения об используемых радиочастотах, о месте установки и мощности используемых передатчика или передатчиков, позиции телеканала или радиоканала в мультиплексе (за исключением наземного эфирного аналогового вещания), параметры спутникового вещания, программная концепция вещания, заявленная при проведении торгов (конкурса, аукциона), в случаях, предусмотренных частью пятой статьи 32 настоящего Закона;

9) сведения об операторах связи, осуществляющих трансляцию телеканала или радиоканала по договору с вещателем таких телеканала или радиоканала, и о лицах, распространяющих телеканал или радиоканал в неизменном виде по договору с вещателем таких телеканала или радиоканала;

10) иные установленные лицензирующим органом сведения.

Статья 41. Информация об операторах связи, осуществляющих трансляцию телеканала, радиоканала по договору с вещателем, и о лицах, распространяющих телеканал, радиоканал в неизменном виде по договору с вещателем

1. Лицензиат представляет в лицензирующий орган сведения об операторах связи, осуществляющих трансляцию телеканала, радиоканала по договору с вещателем таких телеканала или радиоканала, и о лицах, распространяющих телеканал, радиоканал в неизменном виде по договору с вещателем таких телеканала или радиоканала, в порядке, установленном специально уполномоченным Правительством Донецкой Народной Республики органом по вопросам лицензирования.

(Часть 1 статьи 41 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 01.02.2019 № 14-IIНС)

2. Такие сведения представляются в срок не позднее десяти дней с даты начала трансляции или распространения телеканала, радиоканала, осуществляемых указанными лицами. Сведения о планируемом расторжении договоров с указанными лицами представляются в срок не позднее чем за тридцать дней до даты прекращения трансляции или распространения телеканала, радиоканала, в иных случаях расторжения данных договоров – в течение трех рабочих дней со дня возникновения оснований для прекращения трансляции или распространения телеканала, радиоканала.
3. Лицензирующий орган обязан обеспечить возможность получения от лицензиата сведений, предусмотренных настоящей статьей, в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети интернет, в том числе посредством обеспечения авторизованного доступа к подсистеме «личный кабинет» государственной информационной системы в сфере средств массовой информации.

Статья 42. Общереспубликанские обязательные общедоступные телеканалы, радиоканалы

1. В целях сохранения и обеспечения единого информационного пространства Донецкой Народной Республики и обеспечения населения социально значимой информацией Глава Донецкой Народной Республики утверждает перечень общереспубликанских обязательных общедоступных телеканалов, радиоканалов, распространяемых для неопределенного круга лиц без взимания платы с потребителей (телезрителей, радиослушателей) за право просмотра, прослушивания.
2. Вещатель общереспубликанского обязательного общедоступного телеканала или радиоканала обязан обеспечить его распространение на территории проживания населения Донецкой Народной Республики.
3. Вещателю общереспубликанского обязательного общедоступного телеканала или радиоканала выдается универсальная лицензия на телевизионное вещание, радиовещание. Вещатель общереспубликанского обязательного общедоступного телеканала или радиоканала вправе осуществлять на территории Донецкой Народной Республики наземное эфирное вещание с использованием радиочастот без проведения торгов (конкурса, аукциона).
4. Покрытие расходов, понесенных вещателями и связанных с наземным эфирным вещанием общереспубликанских обязательных общедоступных телеканалов, радиоканалов на территориях малочисленных населенных пунктов, осуществляется за счет средств Республиканского бюджета в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики. Критерии отнесения населенных пунктов к малочисленным населенным пунктам в целях настоящей статьи устанавливаются Правительством Донецкой Народной Республики.

(Часть 4 статьи 42 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 01.02.2019 № 14-IIНС)

Статья 43. Искусственные помехи

1. Создание искусственных помех, препятствующих уверенному приему радио-, телепрограмм, то есть распространению радио-, теле- и иных технических сигналов в полосе частот, на которых осуществляется вещание по лицензии, влечет ответственность в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Индустриальные помехи, то есть искусственные помехи, возникающие при эксплуатации технических устройств в процессе хозяйственной деятельности, подлежат устранению за счет лиц, в собственности (ведении) которых находятся источники этих помех.

Статья 44. Хранение материалов радио- и телепередач

1. В целях обеспечения доказательств, имеющих значение для правильного разрешения споров, редакция радио-, телепрограммы обязана:

1) сохранять материалы собственных передач, вышедших в эфир в записи;

2) фиксировать в регистрационном журнале передачи, вышедшие в эфир.

2. В регистрационном журнале указываются дата и время выхода в эфир, тема передачи, ее автор, ведущий и участники.
3. Сроки хранения:

1) материалов передач ‑ не менее трех месяцев со дня выхода в эфир;

(Пункт 1 части 3 статьи 44 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 10.03.2018 № 220-IНС)

2) регистрационного журнала ‑ не менее одного года с даты последней записи в нем.

4. Аудио- и видеозаписи вышедших в эфир радио- и телепрограмм, содержащих предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума, хранятся в соответствующем средстве массовой информации, осуществляющем теле- и (или) радиовещание, не менее 12 месяцев со дня выхода указанных программ в эфир. Средства массовой информации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, обязаны бесплатно предоставлять копии указанных радио- и телепрограмм по требованию избирательных комиссий, комиссий референдума.

Статья 45. Обязательные сообщения

1. Редакция обязана опубликовать бесплатно и в предписанный срок:

1) вступившее в законную силу решение суда, содержащее требование об опубликовании такого решения через данное средство массовой информации;

2) поступившее от органа, зарегистрировавшего данное средство массовой информации, сообщение, касающееся деятельности редакции.

2. Редакции средств массовой информации, учредителями (соучредителями) которых являются государственные органы, обязаны публиковать по требованию этих органов их официальные сообщения в порядке, регулируемом уставом редакции или заменяющим его договором, а равно иные материалы, публикация которых в данных средствах массовой информации предусмотрена законодательством Донецкой Народной Республики.

Редакции средств массовой информации, учредителями (соучредителями) которых являются государственные органы, обязаны публиковать по требованию Народного Совета Донецкой Народной Республики, Правительства Донецкой Народной Республики, а также Главы Донецкой Народной Республики их официальные заявления и сообщения.

(Абзац второй части 2 статьи 45 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 01.02.2019 № 14-IIНС)

3. Редакции средств массовой информации обязаны незамедлительно и на безвозмездной основе выпускать в свет (в эфир) по требованию государственного органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, экстренную информацию об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Статья 46. Распространение рекламы

Распространение рекламы в средствах массовой информации осуществляется в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики о рекламе.

 

Статья 47. Эротические издания

1. Под средством массовой информации, специализирующимся на сообщениях и материалах эротического характера, для целей настоящего Закона понимаются периодическое издание или программа, которые в целом и систематически эксплуатируют интерес к сексу.
2. Распространение выпусков специализированных радио- и телепрограмм эротического характера без кодирования не допускается.
3. Розничная продажа продукции средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах эротического характера, допускается только в запечатанных непрозрачных упаковках и в специально предназначенных для этого помещениях, расположение которых определяется органами местного самоуправления.

Глава 4. Отношения средств массовой информации с физическими лицами и организациями

Статья 48. Право на получение информации

1. Физические лица имеют право на оперативное получение через средства массовой информации достоверных сведений о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, их должностных лиц.
2. Государственные органы, органы местного самоуправления, организации, общественные объединения, их должностные лица предоставляют сведения о своей деятельности средствам массовой информации по запросам редакций, а также путем проведения пресс-конференций, рассылки справочных и статистических материалов и в иных формах.
3. Предоставление государственными органами, органами местного самоуправления информации о своей деятельности по запросам редакций, если такие отношения не урегулированы законодательством Донецкой Народной Республики о средствах массовой информации, осуществляется в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики, регулирующим вопросы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, в том числе к информации о деятельности судов в Донецкой Народной Республике.

Статья 49. Запрос информации

Редакция имеет право запрашивать информацию о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, их должностных лиц. Запрашиваемую информацию обязаны предоставлять руководители указанных органов, организаций и объединений, их заместители, работники пресс-служб либо другие уполномоченные лица в пределах их компетенции в течение тридцати календарных дней с момента получения соответствующего запроса.

Статья 50. Отказ и отсрочка в предоставлении информации

1. Отказ в предоставлении запрашиваемой информации возможен, только если она содержит сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну. Уведомление об отказе вручается представителю редакции в трехдневный срок со дня получения письменного запроса информации. В уведомлении должны быть указаны:

1) причины, по которым запрашиваемая информация не может быть отделена от сведений, составляющих специально охраняемую законом тайну;

2) должностное лицо, отказывающее в предоставлении информации;

3) дата принятия решения об отказе.

2. Если в установленный срок требуемые сведения не могут быть представлены, допускается отсрочка в предоставлении запрашиваемой информации. При этом общий срок для предоставления запрашиваемой информации, не может превышать сорока пяти календарных дней.
3. Уведомление об отсрочке вручается представителю редакции в трехдневный срок со дня получения письменного запроса информации. В уведомлении должны быть указаны:

1) причины, по которым запрашиваемая информация не может быть представлена в срок, установленный статьей 49 настоящего Закона;

2) дата, к которой будет представлена запрашиваемая информация;

3) должностное лицо, установившее отсрочку;

4) дата принятия решения об отсрочке.

Статья 51. Обеспечение конфиденциальности информации

1. Редакция не вправе разглашать в распространяемых сообщениях и материалах сведения, предоставленные физическим лицом с условием сохранения их в тайне.
2. Редакция обязана сохранять в тайне источник информации и не вправе называть лицо, предоставившее сведения с условием неразглашения его имени, за исключением случая, когда соответствующее требование поступило от суда в связи с находящимся в его производстве делом.
3. Редакция не вправе разглашать в распространяемых сообщениях и материалах сведения, прямо или косвенно указывающие на личность несовершеннолетнего, совершившего преступление либо подозреваемого в его совершении, а равно совершившего административное правонарушение или антиобщественное действие, без согласия самого несовершеннолетнего и его законного представителя.
4. Редакция не вправе разглашать в распространяемых сообщениях и материалах информацию, указанную в части седьмой статьи 4 настоящего Закона, за исключением случаев, если распространение такой информации осуществляется в целях защиты прав и законных интересов несовершеннолетнего, пострадавшего в результате противоправных действий (бездействия). В этих случаях такая информация может распространяться в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях:

1) с согласия несовершеннолетнего, достигшего шестнадцатилетнего возраста и пострадавшего в результате противоправных действий (бездействия), и его законного представителя;

2) с согласия законного представителя несовершеннолетнего, не достигшего шестнадцатилетнего возраста и пострадавшего в результате противоправных действий (бездействия);

3) без согласия несовершеннолетнего, достигшего шестнадцатилетнего возраста и пострадавшего в результате противоправных действий (бездействия), и (или) законного представителя такого несовершеннолетнего, если получить это согласие невозможно, либо если законный представитель такого несовершеннолетнего является подозреваемым или обвиняемым в совершении данных противоправных действий.

Статья 52. Авторские произведения и письма

1. Редакция обязана соблюдать права на используемые произведения, включая авторские права, издательские права, иные права на интеллектуальную собственность. Автор либо иное лицо, обладающее правами на произведение, может особо оговорить условия и характер использования предоставляемого редакции произведения.
2. Письмо, адресованное в редакцию, может быть использовано в сообщениях и материалах данного средства массовой информации, если при этом не искажается смысл письма и не нарушаются положения настоящего Закона. Редакция не обязана отвечать на письма физических лиц и пересылать эти письма тем органам, организациям и должностным лицам, в чью компетенцию входит их рассмотрение.
3. Никто не вправе обязать редакцию опубликовать отклоненное ею произведение, письмо, другое сообщение или материал, если иное не предусмотрено законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 53. Право на опровержение

1. Физическое лицо, организация, независимо от организационно-правовой формы, вправе потребовать от редакции опровержения не соответствующих действительности и порочащих их честь и достоинство сведений, которые были распространены в данном средстве массовой информации. Такое право имеют также законные представители физического лица, если само физическое лицо не имеет возможности потребовать опровержения. Если редакция средства массовой информации не располагает доказательствами того, что распространенные им сведения соответствуют действительности, она обязана опровергнуть их в том же средстве массовой информации.
2. Если физическое лицо, организация, независимо от организационно-правовой формы, представили текст опровержения, то распространению подлежит данный текст, при условии его соответствия требованиям настоящего Закона. Редакция радио-, телепрограммы, обязанная распространить опровержение, может предоставить физическому лицу или представителю юридического лица, потребовавшему этого, возможность зачитать собственный текст и передать его в записи.

Статья 54. Порядок опровержения

1. В опровержении должно быть указано, какие сведения не соответствуют действительности, когда и как они были распространены данным средством массовой информации.
2. Опровержение в периодическом печатном издании должно быть набрано тем же шрифтом и помещено под заголовком «Опровержение», как правило, на том же месте полосы, что и опровергаемое сообщение или материал. По радио и телевидению опровержение должно быть передано в то же время суток и, как правило, в той же передаче, что и опровергаемое сообщение или материал.
3. Объем опровержения не может более чем вдвое превышать объем опровергаемого фрагмента распространенного сообщения или материала. Нельзя требовать, чтобы текст опровержения был короче одной стандартной страницы машинописного текста. Опровержение по радио и телевидению не должно занимать меньше эфирного времени, чем требуется для прочтения диктором стандартной страницы машинописного текста.
4. Опровержение должно последовать:

1) в средствах массовой информации, выходящих в свет (в эфир) не реже одного раза в неделю, – в течение десяти дней со дня получения требования об опровержении или его текста;

2) в иных средствах массовой информации – в подготавливаемом или ближайшем планируемом выпуске.

5. В течение месяца со дня получения требования об опровержении либо его текста, редакция обязана в письменной форме уведомить заинтересованных физическое лицо, организацию, независимо от организационно-правовой формы, о предполагаемом сроке распространения опровержения либо об отказе в его распространении с указанием оснований отказа.

Статья 55. Основания отказа в опровержении

1. В опровержении должно быть отказано, если данное требование, либо представленный текст опровержения:

1) является злоупотреблением свободой массовой информации в смысле части первой статьи 4 настоящего Закона;

2) противоречит вступившему в законную силу решению суда;

3) является анонимным.

2. В опровержении может быть отказано:

1) если опровергаются сведения, которые уже опровергнуты в данном средстве массовой информации;

2) если требование об опровержении, либо представленный текст его поступили в редакцию по истечении одного года со дня распространения опровергаемых сведений в данном средстве массовой информации.

3. Отказ в опровержении либо нарушение установленного настоящим Законом порядка опровержения могут быть обжалованы в суде в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики в течение года со дня распространения опровергаемых сведений.

Статья 56. Право на ответ

1. Физическое лицо, организация, независимо от организационно-правовой формы, в отношении которых в средстве массовой информации распространены сведения, не соответствующие действительности либо ущемляющие права и законные интересы физического лица, имеют право на ответ (комментарий, реплику) в том же средстве массовой информации.
2. В отношении ответа и отказа в таковом применяются правила статей 53-55 настоящего Закона.
3. Ответ помещается не ранее чем в следующем выпуске средства массовой информации. Данное правило не распространяется на редакционные комментарии.

Глава 5. Права и обязанности журналиста

Статья 57. Права журналиста

1. Журналист имеет право:

1) искать, запрашивать, получать и распространять информацию;

2) посещать государственные органы и организации, предприятия и учреждения, органы общественных объединений либо их пресс-службы;

3) быть принятым должностными лицами в связи с запросом информации;

4) получать доступ к документам и материалам, за исключением их фрагментов, содержащих сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну;

5) копировать, публиковать, оглашать или иным способом воспроизводить документы и материалы при условии соблюдения требований части первой статьи 52 настоящего Закона;

6) производить записи, в том числе с использованием средств аудио- и видеотехники, кино- и фотосъемки, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики;

7) посещать специально охраняемые места стихийных бедствий, аварий и катастроф, массовых беспорядков и массовых скоплений граждан, а также местности, в которых объявлено чрезвычайное положение; присутствовать на митингах и демонстрациях;

8) проверять достоверность сообщаемой ему информации;

9) излагать свои личные суждения и оценки в сообщениях и материалах, предназначенных для распространения за его подписью;

10) отказаться от подготовки за своей подписью сообщения или материала, противоречащего его убеждениям;

11) снять свою подпись под сообщением или материалом, содержание которого, по его мнению, было искажено в процессе редакционной подготовки, либо запретить или иным образом оговорить условия и характер использования данного сообщения или материала в соответствии с частью первой статьи 52 настоящего Закона;

12) распространять подготовленные им сообщения и материалы за своей подписью, под псевдонимом или без подписи.

2. Журналист пользуется также иными правами, предоставленными ему законодательством Донецкой Народной Республики о средствах массовой информации.

Статья 58. Аккредитация

1. Аккредитацию журналистов на территории Донецкой Народной Республики осуществляет республиканский орган исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере массовых коммуникаций, в порядке, установленном правилами аккредитации, утвержденными Правительством Донецкой Народной Республики.

(Часть 1 статьи 58 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 01.02.2019 № 14-IIНС)

2. Редакция имеет право подать заявку в орган государственной власти на аккредитацию при нем своих журналистов, в порядке, предусмотренном правилами аккредитации, установленными этим органом.
3. Республиканский орган исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере массовых коммуникаций, органы государственной власти аккредитуют заявленных журналистов при условии соблюдения редакциями правил аккредитации.
4. Аккредитовавшие журналистов государственные органы обязаны предварительно извещать их о заседаниях, совещаниях и других мероприятиях, обеспечивать стенограммами, протоколами и иными документами, создавать благоприятные условия для производства записи.
5. Аккредитованный журналист имеет право присутствовать на заседаниях, совещаниях и других мероприятиях, проводимых аккредитовавшими его государственными органами, за исключением случаев, когда приняты решения о проведении закрытого мероприятия.
6. Журналист может быть лишен аккредитации, если им или редакцией нарушены установленные правила аккредитации, что подтверждено вступившим в законную силу решением суда.

Статья 59. Обязанности журналиста

1. Журналист обязан:

1) соблюдать устав редакции, с которой он состоит в трудовых отношениях;

2) проверять достоверность сообщаемой им информации;

3) удовлетворять просьбы лиц, предоставивших информацию, об указании на ее источник, а также об авторизации цитируемого высказывания, если оно оглашается впервые;

4) сохранять конфиденциальность информации и (или) ее источника;

5) получать согласие (за исключением случаев, когда это необходимо для защиты общественных интересов) на распространение в средстве массовой информации сведений о личной жизни физического лица от самого физического лица или его законных представителей;

6) при получении информации от физических лиц и должностных лиц ставить их в известность о проведении аудио- и видеозаписи, кино- и фотосъемки;

7) ставить в известность главного редактора о возможных исках и предъявлении иных предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики требований в связи с распространением подготовленного им сообщения или материала;

8) отказаться от данного ему главным редактором или редакцией задания, если оно, либо его выполнение связано с нарушением законодательства Донецкой Народной Республики;

9) предъявлять при осуществлении профессиональной деятельности по первому требованию редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий личность и полномочия журналиста;

10) соблюдать запрет на проведение им предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума при осуществлении профессиональной деятельности;

11) не распространять в коммерческих целях информационные материалы о товарах и услугах, содержащие рекламные сведения, реквизиты производителя, в том числе, адреса, телефоны, номера банковских счетов, характеристики товаров и услуг и прочее.

2. Журналист несет также иные обязанности, установленные законодательством Донецкой Народной Республики о средствах массовой информации.
3. При осуществлении профессиональной деятельности журналист обязан уважать права, законные интересы, честь и достоинство физических лиц, организаций, независимо от организационно-правовой формы.
4. Государство гарантирует журналисту в связи с осуществлением им профессиональной деятельности защиту его чести, достоинства, здоровья, жизни и имущества как лицу, выполняющему общественный долг.

 

Статья 60. Скрытая запись

1. Распространение сообщений и материалов, подготовленных с использованием скрытой аудио- и видеозаписи, кино- и фотосъемки, допускается:

1) если это не нарушает конституционные права и свободы человека и гражданина;

2) если это необходимо для защиты общественных интересов и приняты меры против возможной идентификации посторонних лиц;

3) если демонстрация записи производится по решению суда.

Статья 61. Недопустимость злоупотребления правами журналиста

1. Не допускается использование установленных настоящим Законом прав журналиста в целях сокрытия или фальсификации общественно значимых сведений, распространения слухов под видом достоверных сообщений, сбора информации в пользу постороннего лица или организации, не являющейся средством массовой информации.
2. Запрещается использовать право журналиста на распространение информации с целью опорочить физическое лицо или отдельные категории физических лиц исключительно по признакам пола, возраста, расовой или национальной принадлежности, языка, отношения к религии, профессии, места жительства и работы, а также в связи с их политическими убеждениями.

Статья 62. Специальный статус

1. Профессиональный статус журналиста, установленный настоящим Законом, распространяется:

1) на штатных сотрудников редакций, занимающихся редактированием, созданием, сбором или подготовкой сообщений и материалов для многотиражных газет и других средств массовой информации, продукция которых распространяется исключительно в пределах одного предприятия (объединения), организации, учреждения;

2) на авторов, не связанных с редакцией средства массовой информации трудовыми или иными договорными отношениями, но признаваемых ею своими внештатными авторами или корреспондентами, при выполнении ими поручений редакции.

Глава 6. Межгосударственное сотрудничество в сфере массовой информации

Статья 63. Международные договоры и соглашения

(Наименование статьи 63 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 10.03.2018 № 220-IНС)

1. Межгосударственное сотрудничество в сфере массовой информации осуществляется на основе договоров, заключенных Донецкой Народной Республикой.
2. Редакции, профессиональные объединения журналистов участвуют в международном сотрудничестве в сфере массовой информации на основе соглашений с физическими и юридическими лицами других государств, а также международными организациями.

Статья 64. Распространение зарубежной информации

1. Гражданам Донецкой Народной Республики гарантируется беспрепятственный доступ к сообщениям и материалам зарубежных средств массовой информации.
2. Ограничение приема программ непосредственного телевизионного вещания допускается не иначе как в случаях, предусмотренных межгосударственными договорами, заключенными Донецкой Народной Республикой. Распространение зарубежного телеканала или зарубежного радиоканала на территории Донецкой Народной Республики допускается после его регистрации в соответствии с требованиями настоящего Закона.
3. Для распространения продукции зарубежного периодического печатного издания, то есть не зарегистрированного в Донецкой Народной Республики и имеющего место постоянного пребывания учредителя или редакции вне ее пределов, а равно финансируемого иностранными государствами, юридическими или физическими лицами, распространителю необходимо получить разрешение республиканского органа исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере массовых коммуникаций, если порядок распространения не установлен международным договором, заключенным Донецкой Народной Республикой. Разрешение на распространение продукции зарубежного периодического печатного издания оформляется на бланке, являющемся документом строгой отчетности и защищенной от подделок полиграфической продукцией, по форме, установленной республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере массовых коммуникаций.

(Часть 3 статьи 64 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 10.03.2018 № 220-IНС)

Статья 65. Зарубежные корреспонденты

1. Представительства зарубежных средств массовой информации в Донецкой Народной Республике создаются с разрешения республиканского органа исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере международных связей, если иное не предусмотрено международным договором, заключенным Донецкой Народной Республикой.

(Часть 1 статьи 65 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 10.03.2018 № 220-IНС)

2. Зарубежные представительства средств массовой информации, зарегистрированных в Донецкой Народной Республике, создаются в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики и страны пребывания, если иное не предусмотрено международным договором, заключенным Донецкой Народной Республикой.

(Часть 2 статьи 65 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 10.03.2018 № 220-IНС)

3. Аккредитация и лишение аккредитации зарубежных корреспондентов в Донецкой Народной Республике осуществляется республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере массовых коммуникаций во взаимодействии с республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере международных связей и республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере обеспечения государственной безопасности, в соответствии с правилами аккредитации зарубежных корреспондентов, утвержденными Правительством Донецкой Народной Республики.

(Часть 3 статьи 65 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 10.03.2018 № 220-IНС)

4. Порядок взаимодействия органов, указанных в части 3 настоящей статьи, утверждается Правительством Донецкой Народной Республики.
5. Зарубежные корреспонденты, не аккредитованные в Донецкой Народной Республике в установленном порядке, пользуются правами и исполняют обязанности как представители иностранного юридического лица.
6. На корреспондентов, аккредитованных в Донецкой Народной Республике, независимо от их гражданства распространяется профессиональный статус журналиста, установленный настоящим Законом. Правительством Донецкой Народной Республики могут быть установлены ответные ограничения в отношении корреспондентов средств массовой информации тех государств, в которых имеются специальные ограничения для осуществления профессиональной деятельности журналистов средств массовой информации, зарегистрированных в Донецкой Народной Республике.
7. Зарубежные корреспонденты средств массовой информации, зарегистрированных в Донецкой Народной Республике, независимо от их гражданства обладают установленными настоящим Законом правами и обязанностями журналиста, если это не противоречит законодательству страны пребывания.

(Статья 65 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 01.02.2019 № 14-IIНС)

Глава 7. Государственный контроль и ответственность за нарушение законодательства о средствах массовой информации

(Наименование главы 7 изложено в новой редакции в соответствии с Законом от 10.03.2018 № 220-IНС)

Статья 66. Возложение ответственности

1. Учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Донецкой Народной Республики о средствах массовой информации.
2. Вещатель несет ответственность за соответствие распространяемых телеканала, радиоканала требованиям законодательства Донецкой Народной Республики.
3. Мероприятия по контролю (надзору) за соблюдением законодательства Донецкой Народной Республики о средствах массовой информации осуществляются республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере массовых коммуникаций в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики.

(Часть 3 статьи 66 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 01.02.2019 № 14-IIНС)

Статья 66¹. Государственный контроль за соблюдением законодательства о средствах массовой информации

1. Мероприятия по государственному контролю за соблюдением законодательства о средствах массовой информации осуществляются республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере массовых коммуникаций (далее – орган государственного контроля), путем проведения мониторинга (дистанционного контроля) и систематического проведения плановых (внеплановых) проверок, направленных на предупреждение, выявление и устранение нарушений законодательства о средствах массовой информации.

Порядок осуществления мероприятий по государственному контролю за соблюдением законодательства Донецкой Народной Республики о средствах массовой информации утверждается Правительством Донецкой Народной Республики.

2. Мониторинг (дистанционный контроль) осуществляется без взаимодействия со средством массовой информации путем проверки экземпляра продукции такого средства массовой информации.
3. Плановые проверки проводятся не чаще одного раза в год в соответствии с планом, который утверждается органом государственного контроля.

О проведении плановой проверки объект государственного контроля уведомляется в письменной форме не позднее чем за десять календарных дней до дня осуществления такой проверки.

4. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) выявленные в ходе мониторинга нарушения законодательства о средствах массовой информации;

2) истечение срока исполнения средством массовой информации требования органа государственного контроля об устранении выявленного нарушения, содержащегося в предупреждении;

3) поступление в орган государственного контроля обращений или заявлений физических лиц, физических лиц-предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, из средств массовой информации о фактах нарушения средствами массовой информации законодательства о средствах массовой информации, в том числе о признаках злоупотребления свободой массовой информации и (или) экстремистской деятельности;

4) представление объектом государственного контроля письменного заявления об осуществлении внеплановой проверки по его желанию;

5) иные основания, предусмотренные Законом Донецкой Народной Республики от 21 августа 2015 года № 76-IНС «О государственном надзоре в сфере хозяйственной деятельности».

5. Срок проведения плановой проверки составляет не более двадцати рабочих дней.
6. В случае выявления в результате проведения мероприятий нарушений законодательства в сфере массовой информации орган государственного контроля выносит письменное предупреждение о необходимости устранения нарушений с указанием срока их устранения. Порядок оформления и содержание предупреждения утверждается Правительством Донецкой Народной Республики.

(Статья 66¹ с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 01.02.2019 № 14-IIНС)

(Статья 66¹ введена Законом от 10.03.2018 № 220-IНС)

Статья 66². Полномочия органа государственного контроля по осуществлению контроля

1. Орган государственного контроля в пределах своих полномочий имеет право:

1) запрашивать и получать на основании письменных запросов от государственных органов, органов местного самоуправления документы, материалы и другую информацию, необходимые для проведения проверки;

2) обращаться в суд с исковыми заявлениями в случае нарушения юридическими лицами и физическими лицами-предпринимателями законодательства в сфере средств массовой информации;

3) составлять протоколы об административных правонарушениях в сфере средств массовой информации и направлять соответствующие материалы в суд;

4) направлять в уполномоченные органы материалы проверки, связанные с нарушением законодательства о средствах массовой информации, рассмотрение которых не входит в полномочия органа государственного контроля;

5) осуществлять иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, другими законами и нормативными правовыми актами Главы Донецкой Народной Республики и Правительства Донецкой Народной Республики.

2. Орган государственного контроля и его должностные лица во время осуществления государственного контроля обязаны:

1) своевременно и в полной мере осуществлять возложенные законодательством Донецкой Народной Республики полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений законодательства о средствах массовой информации;

2) соблюдать иные обязанности, предусмотренные Законом Донецкой Народной Республики от 21 августа 2015 года № 76-IНС «О государственном надзоре в сфере хозяйственной деятельности», другими законами и нормативными правовыми актами Главы Донецкой Народной Республики и Правительства Донецкой Народной Республики.

(Статья 66² с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 01.02.2019 № 14-IIНС)

(Статья 66² введена Законом от 10.03.2018 № 220-IНС)

Статья 67. Освобождение от ответственности

1. Редакция, главный редактор, журналист не несут ответственности за распространение сведений, не соответствующих действительности и порочащих честь и достоинство физических лиц, организаций, независимо от организационно-правовой формы, либо ущемляющих права и законные интересы физических лиц, либо наносящих вред здоровью и (или) развитию детей, либо представляющих собой злоупотребление свободой массовой информации и (или) правами журналиста, если:

1) эти сведения присутствуют в обязательных сообщениях;

2) они получены от информационных агентств;

3) они содержатся в ответе на запрос информации либо в материалах пресс-служб государственных органов, организаций, учреждений, предприятий, органов общественных объединений;

4) они являются дословным воспроизведением фрагментов выступлений народных депутатов на сессиях или заседаниях фракций Народного Совета Донецкой Народной Республики, а также официальных выступлений должностных лиц государственных органов, организаций и общественных объединений;

5) они содержатся в авторских произведениях, идущих в эфир без предварительной записи, либо в текстах, не подлежащих редактированию в соответствии с настоящим Законом;

6) они являются дословным воспроизведением сообщений и материалов или их фрагментов, распространенных другим средством массовой информации (за исключением случаев распространения информации, указанной в части шестой статьи 4 настоящего Закона), которое может быть установлено и привлечено к ответственности за данное нарушение законодательства Донецкой Народной Республики о средствах массовой информации.

2. Дословное воспроизведение в средстве массовой информации в период соответствующей избирательной кампании, кампании референдума агитационного материала, распространенного в другом средстве массовой информации, не является основанием для освобождения журналиста, главного редактора, редакции, иной организации, осуществляющей выпуск средства массовой информации, от ответственности за нарушение законодательства Донецкой Народной Республики о выборах и референдумах, если при дословном воспроизведении такого материала не соблюдены требования указанного законодательства, предъявляемые к опубликованию (обнародованию) агитационных материалов.

Статья 68. Ответственность за ущемление свободы массовой информации

1. Ущемление свободы массовой информации, то есть воспрепятствование в какой бы то ни было форме со стороны физических лиц, должностных лиц государственных органов и организаций, общественных объединений законной деятельности учредителей, редакций, издателей и распространителей продукции средства массовой информации, а также журналистов, в том числе посредством:

1) осуществления цензуры;

2) вмешательства в деятельность и нарушения профессиональной самостоятельности редакции;

3) незаконного прекращения либо приостановления деятельности средства массовой информации;

4) нарушения права редакции на запрос и получение информации;

5) незаконного изъятия, а равно уничтожения тиража или его части;

6) принуждения журналиста к распространению или отказу от распространения информации;

7) установления ограничений на контакты с журналистом и передачу ему информации, за исключением сведений, составляющих государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну;

8) нарушения прав журналиста, установленных настоящим Законом, – влечет уголовную, административную, дисциплинарную или иную ответственность в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

2. Обнаружение органов, организаций, учреждений или должностей, в задачи либо функции которых входит осуществление цензуры массовой информации, – влечет немедленное прекращение их финансирования и ликвидацию в порядке, предусмотренном законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 69. Ответственность за злоупотребление свободой массовой информации

1. Злоупотребление свободой массовой информации, выразившееся в нарушении требований статьи 4 настоящего Закона, – влечет уголовную, административную, дисциплинарную или иную ответственность в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Злоупотребление правами журналиста, выразившееся в нарушении требований статей 60 и 61 настоящего Закона, либо несоблюдение обязанностей журналиста, – влечет уголовную, административную или дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 70. Ответственность за иные нарушения законодательства о средствах массовой информации

1. Нарушение законодательства Донецкой Народной Республики о средствах массовой информации, выразившееся в:

1) учреждении средства массовой информации через подставное лицо, получении свидетельства о регистрации либо лицензии на вещание обманным путем, скрытой уступке лицензии или неправомерном получении льгот, установленных для специализированных средств массовой информации;

2) незаконном изготовлении продукции средства массовой информации без его регистрации либо после решения о прекращении или приостановлении его деятельности, уклонении от перерегистрации, а также предъявлении при регистрации не предусмотренных настоящим Законом требований;

3) воспрепятствовании осуществляемому на законном основании распространению продукции средства массовой информации, установлении незаконных ограничений на розничную продажу тиража периодического печатного издания;

4) нарушении установленных законодательством Донецкой Народной Республики о выборах и референдумах правил проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума, порядка и условий распространения материалов предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума;

5) незаконном распространении продукции средства массовой информации без его регистрации либо после решения о прекращении или приостановлении его деятельности или без разрешения на выход в свет (в эфир), в незаконном коммерческом распространении, осуществлении вещания без лицензии либо с нарушением лицензионных условий;

5¹) распространение продукции зарубежного периодического печатного издания без разрешения, предусмотренного частью 3 статьи 64 настоящего Закона;

(Пункт 5¹ части 1 статьи 70 введен Законом от 10.03.2018 № 220-IНС)

6) нарушении правил распространения обязательных сообщений, рекламы, эротических изданий и программ;

7) нарушении порядка объявления выходных данных, представления обязательных экземпляров, хранения материалов теле- и радиопередач;

8) создании искусственных помех, препятствующих уверенному приему радио- и телепрограмм, – влечет уголовную, административную, дисциплинарную или иную ответственность в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 71. Порядок обжалования

1. В порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики, могут быть обжалованы в суде:

1) отказ в регистрации средства массовой информации, нарушение регистрирующим органом порядка и сроков регистрации, иные неправомерные действия регистрирующего органа;

2) решение лицензирующего органа об аннулировании лицензии на вещание;

3) отказ и отсрочка в предоставлении запрашиваемой информации либо несоблюдение должностными лицами, работниками пресс-служб государственных органов, организаций, учреждений, предприятий, органов общественных объединений требований статьи 50 настоящего Закона;

4) отказ в аккредитации, лишение аккредитации, а равно нарушение прав аккредитованного журналиста.

2. Если суд признает обжалуемое решение или действие (бездействие) неправомерным, он выносит решение об обоснованности жалобы, обязанности устранить допущенное нарушение и возместить убытки, включая неполученные доходы, понесенные учредителем, редакцией, держателем лицензии.

Статья 72. Возмещение морального вреда

Моральный (неимущественный) вред, причиненный физическому лицу в результате распространения средством массовой информации не соответствующих действительности сведений, порочащих честь и достоинство физического лица либо причинивших ему иной неимущественный вред, возмещается по решению суда средством массовой информации, а также виновными должностными лицами и физическими лицами в размере, определяемом судом.

Глава 8. Заключительные и переходные положения

Статья 73. Порядок вступления в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с момента его официального опубликования.

Статья 74. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом

1. Правительству Донецкой Народной Республики привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.

(Часть 1 статьи 74 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 01.02.2019 № 14-IIНС)

2. До приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Донецкой Народной Республики в соответствие с настоящим Законом, законы и иные нормативные правовые акты применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.

Статья 75. Переходные положения

1. До принятия законодательства, регулирующего вопросы приобретения и лишения гражданства Донецкой Народной Республики, в понимании настоящего Закона гражданами Донецкой Народной Республики являются лица, официально проживающие на территории, на которую распространяется суверенитет Донецкой Народной Республики.
2. Положения части 1 статьи 9 и части 2 статьи 16 действуют до 31 декабря 2022 года.

(Абзац первый части 2 статьи 75 с изменениями, внесенными в соответствии с Законами от 27.12.2019 № 85-IIНС, от 28.12.2020 № 233-IIНС)

С 1 января 2023 года учредителями телеканалов, радиоканалов, юридических лиц, осуществляющих вещание могут быть физические лица, объединения физических лиц, организации, независимо от организационно-правовой формы, органы государственной власти, а также органы местного самоуправления.

(Абзац второй части 2 статьи 75 с изменениями, внесенными в соответствии с Законами от 27.12.2019 № 85-IIНС, от 28.12.2020 № 233- IIНС)

 (В часть 2 статьи 75 внесены изменения в соответствии с Законами
от 04.09.2015 № 89-ІНС, от 10.02.2017 № 167-ІНС, от 01.02.2019 № 14-IIНС)

3. До принятия законодательства Донецкой Народной Республики об административных правонарушениях в сфере средств массовой информации предоставить право рассмотрения дел об административных правонарушениях в сфере средств массовой информации уполномоченному должностному лицу республиканского органа исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере массовых коммуникаций, и установить следующие виды ответственности за нарушение законодательства Донецкой Народной Республики в сфере средств массовой информации:

1) незаконное изготовление продукции средства массовой информации без его регистрации либо после решения о прекращении или приостановлении его деятельности, уклонение от перерегистрации, а также предъявление при регистрации не предусмотренных настоящим Законом требований, –

влечет наложение административного штрафа на физических лиц в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц юридических лиц и на физических лиц-предпринимателей – от двух тысяч до трех тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения;

2) воспрепятствование осуществляемому на законном основании распространению продукции средства массовой информации, установление незаконных ограничений на розничную продажу тиража периодического печатного издания –

влечет наложение административного штрафа на физических лиц в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц юридических лиц и на физических лиц-предпринимателей – от пятисот до одной тысячи рублей;

3) незаконное распространение продукции средства массовой информации без его регистрации либо после решения о прекращении
или приостановлении его деятельности, незаконное коммерческое распространение –

влечет наложение административного штрафа на физических лиц в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц юридических лиц и на физических лиц-предпринимателей – от двух тысяч до трех тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения;

4) осуществление вещания без лицензии либо с нарушением лицензионных требований –

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц юридических лиц и на физических лиц-предпринимателей – от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции или без таковой;

5) нарушение правил распространения обязательных сообщений или эротических изданий и программ –

влечет наложение административного штрафа на физических лиц в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц юридических лиц и  на физических лиц-предпринимателей – от трехсот до пятисот рублей;

6) нарушение порядка объявления выходных данных –

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на физических лиц в размере от трехсот до пятисот рублей с конфискацией продукции средства массовой информации или без таковой; на должностных лиц юридических лиц и на физических лиц-предпринимателей – от пятисот до одной тысячи рублей с конфискацией продукции средства массовой информации или без таковой;

7) нарушение порядка представления обязательных экземпляров, хранения материалов теле- и радиопередач –

влечет наложение административного штрафа на физических лиц в размере от двухсот до пятисот рублей; на должностных лиц юридических лиц и на физических лиц-предпринимателей – от одной тысячи до двух тысяч рублей;

8) изготовление и (или) распространение теле-, видео-, кинопрограмм, документальных и художественных фильмов, а также относящихся к специальным средствам массовой информации информационных компьютерных файлов и программ обработки информационных текстов, содержащих скрытые вставки, воздействующие на подсознание людей и (или) оказывающие вредное влияние на их здоровье, –

влечет наложение административного штрафа на физических лиц в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц юридических лиц и на физических лиц-предпринимателей – от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения;

9) распространение продукции средств массовой информации, содержащей сведения об общественном объединении или иной организации, включенных в опубликованный перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности, без указания на то, что соответствующие общественное объединение или иная организация ликвидированы или их деятельность запрещена, –

влечет наложение административного штрафа на физических лиц в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц юридических лиц и на физических лиц-предпринимателей – от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения;

10) незаконное распространение продукции средств массовой информации, содержащей сведения о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), или нарушение предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики требований к распространению такой информации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, –

влечет наложение административного штрафа на физических лиц в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц юридических лиц и на физических лиц-предпринимателей – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей;

11) распространение в средствах массовой информации, в том числе в сетевых изданиях, сведений, содержащих инструкции по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, –

влечет наложение административного штрафа на физических лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией орудий совершения или предмета административного правонарушения; на должностных лиц юридических лиц и на физических лиц-предпринимателей – от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей;

12) производство либо выпуск продукции средства массовой информации, содержащей публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, материалы, публично оправдывающие терроризм, или другие материалы, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, –

влечет наложение административного штрафа на физических лиц от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц юридических лиц и на физических лиц-предпринимателей – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения;

13) иные нарушения законодательства в сфере средств массовой информации –

влекут наложение административного штрафа на физических лиц в размере от ста рублей до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц юридических лиц и на физических лиц-предпринимателей – от трехсот рублей до двух тысяч рублей.

(Часть 3 статьи 75 введена Законом от 10.03.2018 № 220-IНС)

 

 

 

 

Глава

Донецкой Народной Республики                                                  А.В. Захарченко

 

г. Донецк

08 июля 2015 года

№ 59-IНС

---

by Administrator

59-IHC | О средствах массовой информации (действующая редакция по состоянию на 27.12.2019 г.)

Дата публикации

17:05 20.07.2015

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

О СРЕДСТВАХ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

 

 

Принят Постановлением Народного Совета 29 июня 2015 года

 

 

(С изменениями, внесенными Законами

от 04.09.2015 № 89-ІНС,

от 10.02.2017 № 167-ІНС,

от 22.12.2017 № 198-IНС,

от 10.03.2018 № 220-IНС,

от 01.02.2019 № 14-IIНС,

от 27.12.2019 № 85-IIНС)

 

 

Настоящий Закон регулирует общественные отношения в сфере организации деятельности средств массовой информации и устанавливает государственные гарантии их свободы в соответствии с Конституцией Донецкой Народной Республики.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Свобода массовой информации

В Донецкой Народной Республике поиск, получение, производство и распространение массовой информации, учреждение средств массовой информации, владение, пользование и распоряжение ими, изготовление, приобретение, хранение и эксплуатация технических устройств и оборудования, сырья и материалов, предназначенных для производства и распространения продукции средств массовой информации, не подлежат ограничениям, за исключением ограничений, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики о средствах массовой информации.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

1. В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) массовая информация – предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы;

2) средство массовой информации – периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием);

3) периодическое печатное издание – газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год;

4) радио-, теле-, видео-, кинохроникальная программа – совокупность периодических аудио-, аудиовизуальных сообщений и материалов (передач), имеющая постоянное наименование (название) и выходящая в свет (в эфир) не реже одного раза в год;

5) тираж – количественный показатель издательской продукции, исчисляемый в экземплярах издания;

6) продукция средств массовой информации – тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража, аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации;

7) распространение продукции средства массовой информации – продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения;

8) специализированное средство массовой информации – такое средство массовой информации, для регистрации или распространения продукции которого настоящим Законом установлены специальные правила;

9) редакция средства массовой информации – организация, учреждение, предприятие либо физическое лицо, объединение физических лиц, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации;

10) главный редактор – лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации;

11) журналист – лицо, занимающееся редактированием, созданием, сбором или подготовкой сообщений и материалов для редакции зарегистрированного средства массовой информации, связанное с ней трудовыми или иными договорными отношениями либо занимающееся такой деятельностью внештатно или выполняет такую деятельность по поручению редакции;

12) издатель – издательство, иное учреждение, предприятие (предприниматель), осуществляющее материально-техническое обеспечение производства продукции средства массовой информации, а также приравненное к издателю юридическое лицо или физическое лицо, для которого эта деятельность не является основной либо не служит главным источником дохода;

13) распространитель – лицо, осуществляющее распространение продукции средства массовой информации по договору с редакцией, издателем или на иных законных основаниях;

14) телеканал, радиоканал – сформированная в соответствии с сеткой вещания (программой передач) и выходящая в свет (эфир) под постоянным наименованием (названием) и с установленной периодичностью совокупность теле-, радиопрограмм и (или) соответственно иных аудиовизуальных, звуковых сообщений и материалов. Правила, установленные настоящим Законом и другими законодательными актами Донецкой Народной Республики для телепрограммы, радиопрограммы, применяются в отношении телеканала, радиоканала, если иное не установлено настоящим Законом;

15) вещатель – юридическое лицо независимо от формы собственности и организационно-правовой формы или физическое лицо – предприниматель, осуществляющее телевизионное вещание и (или) радиовещание, интернет вещание, на основании лицензии на вещание;

16) сетевое издание – сайт в информационно-телекоммуникационной сети интернет, зарегистрированный в качестве средства массовой информации в соответствии с настоящим Законом;

17) радио-, телепередача – содержательно завершенная часть радио-, телепрограммы, которая имеет соответствующее название, объем трансляции, авторский знак, может быть использована независимо от других частей программы и рассматривается как целостный информационный продукт.

(Пункт 17 части 1 статьи 2 введен Законом от 22.12.2017 № 198-IНС)

Статья 3. Недопустимость цензуры

1. Цензура массовой информации, то есть требование от редакции средства массовой информации со стороны должностных лиц, государственных органов, организаций, учреждений или общественных объединений предварительно согласовывать сообщения и материалы (кроме случаев, когда должностное лицо является автором или интервьюируемым), а равно наложение запрета на распространение сообщений и материалов, их отдельных частей, – не допускается.
2. Создание и финансирование организаций, учреждений, органов или должностей, в задачи либо функции которых входит осуществление цензуры массовой информации, – не допускается.

Статья 4. Недопустимость злоупотребления свободой массовой информации

1. Не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.
2. Запрещается использование в радио-, теле-, видео-, кинопрограммах, документальных и художественных фильмах, а также в информационных компьютерных файлах и программах обработки информационных текстов, относящихся к специальным средствам массовой информации, скрытых вставок и иных технических приемов и способов распространения информации, воздействующих на подсознание людей и (или) оказывающих вредное влияние на их здоровье.
3. Запрещается распространение информации об общественном объединении или иной организации, включенных в опубликованный перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным законодательством Донецкой Народной Республики без указания на то, что соответствующее общественное объединение или иная организация ликвидированы или их деятельность запрещена.
4. Запрещается распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, а также распространение иной информации, распространение которой запрещено законодательством Донецкой Народной Республики.
5. Порядок сбора информации журналистами та территории (объекте) проведения контртеррористической операции, операций и мероприятий, проводимых республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере обеспечения безопасности Донецкой Народной Республики и другими уполномоченными республиканскими органами исполнительной власти определяется руководителем контртеррористической операции и другими уполномоченными лицами.
6. При освещении контртеррористической операции, операций и мероприятий, проводимых республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере обеспечения безопасности Донецкой Народной Республики и другими уполномоченными республиканскими органами исполнительной власти запрещается распространение в средствах массовой информации сведений о специальных средствах, технических приемах и тактике проведения такой операции, если их распространение может препятствовать проведению контртеррористической операции, операций и мероприятий проводимых республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере обеспечения безопасности Донецкой Народной Республики и другими уполномоченными республиканскими органами исполнительной власти или поставить под угрозу жизнь и здоровье людей. Сведения о сотрудниках специальных подразделений, лицах, оказывающих содействие в проведении такой операции, выявлении, предупреждении, пресечении и раскрытии террористического акта или иной угрозы, и о членах семей указанных лиц могут быть преданы огласке в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики о государственной тайне и персональных данных.
7. Запрещается распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), включая фамилии, имена, отчества, фото- и видеоизображения такого несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей, дату рождения такого несовершеннолетнего, аудиозапись его голоса, место его жительства или место временного пребывания, место его учебы или работы, иную информацию, позволяющую прямо или косвенно установить личность такого несовершеннолетнего, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1-3 части четвертой статьи 51 настоящего Закона.
8. Запрещается распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений, содержащих инструкции по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств.

Статья 5. Законодательство о средствах массовой информации

1. Законодательство Донецкой Народной Республики о средствах массовой информации основывается на Конституции Донецкой Народной Республики, состоит из настоящего Закона и издаваемых в соответствии с ним иных нормативных правовоых актов Донецкой Народной Республики.
2. При введении на территории Донецкой Народной Республики особых правовых режимов, деятельность средств массовой информации регулируется настоящим Законом, а также Законом Донецкой Народной Республики от 24.03.2015 года № 23-IНС «Об особых правовых режимах».
3. Если межгосударственным договором, заключенным Донецкой Народной Республикой, предусмотрены для организации и деятельности средств массовой информации иные правила, чем установленные настоящим Законом, применяются правила межгосударственного договора.

Статья 6. Применение Закона

1. Настоящий Закон применяется в отношении средств массовой информации, учреждаемых в Донецкой Народной Республике, а для создаваемых за ее пределами – лишь в части, касающейся распространения их продукции в Донецкой Народной Республике.
2. Сфера действия настоящего Закона распространяется на всех физических и юридических лиц, независимо от их формы собственности или гражданства, если иное не предусмотрено законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 7. Собственность государства на теле-, радиовещание

1. Радиочастоты являются исключительной собственностью государства и передаются только в пользование. Соглашения или действия, которые в прямой или скрытой форме нарушают право собственности государства на радиочастоты, являются недействительными. Вопросы владения, пользования и распоряжения радиочастотами находятся в ведении Донецкой Народной Республики.

(Часть 1 статьи 7 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 10.03.2018 № 220-IНС)

2. Радиочастоты не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждения в иной форме.

(Часть 2 статьи 7 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 10.03.2018 № 220-IНС)

3. Право пользования радиочастотами, используемыми для нужд телевизионного вещания и радиовещания, осуществляется на основании лицензии на вещание, выданной в порядке, установленном настоящим Законом, и разрешения на эксплуатацию радиоэлектронного средства вещания, выданного в порядке, установленном Законом Донецкой Народной Республики от 21 августа 2015 года № 87-IНС «О радиочастотном ресурсе».

(Часть 3 статьи 7 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 10.03.2018 № 220-IНС)

Статья 8. Государственная информационная система в сфере средств массовой информации

1. В целях предоставления физическим и юридическим лицам, органам государственной власти, органам местного самоуправления актуальной информации о зарегистрированных средствах массовой информации, о лицах, осуществляющих деятельность в сфере средств массовой информации (учредителях, редакциях, главных редакторах, издателях, вещателях, распространителях, информационных агентствах), обеспечения получения от заинтересованных лиц и направления им документов, предусмотренных настоящим Законом, в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, в том числе посредством обеспечения авторизованного доступа к подсистеме «личный кабинет», создается и функционирует государственная информационная система в сфере средств массовой информации.
2. Создание государственной информационной системы в сфере средств массовой информации осуществляется республиканским органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Донецкой Народной Республики.
3. Порядок функционирования государственной информационной системы в сфере средств массовой информации, ее структура и условия предоставления содержащейся в ней информации устанавливаются Правительством Донецкой Народной Республики.
4. Информация, содержащаяся в государственной информационной системе в сфере средств массовой информации, в обязательном порядке должна включать в себя:

1) сведения из реестра зарегистрированных средств массовой информации;

2) сведения из реестра лицензий на телевизионное вещание, радиовещание;

3) сведения о законодательстве Донецкой Народной Республики о средствах массовой информации;

4) иные установленные Правительством Донецкой Народной Республики сведения в сфере средств массовой информации.

(Статья 8 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 01.02.2019 № 14-IIНС)

Глава 2. Организация деятельности средств массовой информации

Статья 9. Учредитель

1. Учредителями телеканалов, радиоканалов, юридических лиц, осуществляющих вещание являются Народный Совет Донецкой Народной Республики, республиканские органы исполнительной власти.
2. Учредителем (соучредителем) иных средств массовой информации может быть физическое лицо, объединение физических лиц, организация, независимо от организационно-правовой формы, органы государственной власти, а также органы местного самоуправления.
3. Не может выступать учредителем (соучредителем):

1) лицо, не достигшее восемнадцатилетнего возраста, либо отбывающее наказание в местах лишения свободы по приговору суда, либо лицо, признанное судом недееспособным;

2) объединение физических лиц, предприятие, учреждение, организация, деятельность которых запрещена законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 10. Регистрация средства массовой информации

1. Редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.
2. Сайт в информационно-телекоммуникационной сети интернет может быть зарегистрирован как сетевое издание в соответствии с настоящим Законом. Сайт в информационно-телекоммуникационной сети интернет, не зарегистрированный в качестве средства массовой информации, средством массовой информации не является.
3. Заявление о регистрации средства массовой информации, продукция которого предназначена для распространения преимущественно на всей территории Донецкой Народной Республики и за ее пределами, подается учредителем в республиканский орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Донецкой Народной Республики.
4. Учредителю или лицу, им уполномоченному, высылается или выдается уведомление о приеме такого заявления и необходимых документов с указанием даты их поступления. Рассмотрение заявления о регистрации средства массовой информации и принятие соответствующего решения осуществляются регистрирующим органом в месячный срок с указанной даты.
5. Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.
6. На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации. Свидетельство о регистрации средства массовой информации оформляется на бланке, являющемся документом строгой отчетности и защищенной от подделок полиграфической продукцией, по форме, установленной республиканским органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Донецкой Народной Республики.
7. Регистрирующий орган ведет реестр зарегистрированных средств массовой информации в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Донецкой Народной Республики.
8. Информация, содержащаяся в реестре зарегистрированных средств массовой информации, является открытой и доступной для ознакомления с ней любых физических лиц, организаций, независимо от организационно-правовой формы, за исключением случаев, если доступ к такой информации ограничен в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
9. Сведения о конкретном средстве массовой информации предоставляются регистрирующим органом бесплатно в течение пяти рабочих дней со дня получения заявления о предоставлении таких сведений.
10. Сведения о конкретном средстве массовой информации направляются в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики электронной подписью.
11. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

(Статья 10 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 01.02.2019 № 14-IIНС)

Статья 11. Недопустимость повторной регистрации

1. Зарегистрированное средство массовой информации не может быть повторно зарегистрировано в том же или ином регистрирующем органе.
2. В случае установления судом факта повторной регистрации законной признается первая по дате регистрация.

 

 

Статья 12. Заявление о регистрации

1. В заявлении о регистрации средства массовой информации должны быть указаны:

1) сведения об учредителе или соучредителях средств массовой информации, указанных в части 2 статьи 9 настоящего Закона, обусловленные требованиями настоящего Закона;

(В пункт 1 части 1 статьи 12 внесены изменения в соответствии с Законом от 04.09.2015 № 89-ІНС)

2) наименование (название) средства массовой информации;

3) язык (языки);

4) адрес редакции;

5) форма периодического распространения массовой информации;

6) предполагаемая территория распространения продукции;

7) примерная тематика и (или) специализация;

8) предполагаемые периодичность выпуска, максимальный объем средства массовой информации;

9) источники финансирования;

10) сведения о том, в отношении каких других средств массовой информации заявитель является учредителем, собственником, главным редактором (редакцией), издателем или распространителем;

11) доменное имя сайта, страницы в электронной информационно-телекоммуникационной сети интернет для сетевого издания;

2. К заявлению прилагается документ, удостоверяющий уплату республиканской пошлины, а также документы, подтверждающие соблюдение заявителем при учреждении средства массовой информации требований, установленных настоящим Законом. Перечень таких документов утверждается Правительством Донецкой Народной Республики.

(Часть 2 статьи 12 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 01.02.2019 № 14-IIНС)

(Часть 2 статьи 12 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 10.03.2018 № 220-IНС)

3. Предъявление иных требований при регистрации средства массовой информации запрещается.

Статья 13. Перерегистрация и уведомление

1. Смена учредителя или изменение состава соучредителей средств массовой информации, указанных в части 2 статьи 9 настоящего Закона, а равно наименования (названия), языка, формы периодического распространения массовой информации, территории распространения его продукции допускается лишь при условии перерегистрации средства массовой информации.

(В часть 1 статьи 13 внесены изменения в соответствии с Законом
от 04.09.2015 № 89-ІНС)

2. Перерегистрация средств массовой информации осуществляется в том же порядке, что и их регистрация.
3. Перерегистрация средства массовой информации, деятельность которого прекращена судом, не допускается.
4. При изменении местонахождения редакции, доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети интернет для сетевого издания, периодичности выпуска и максимального объема средства массовой информации учредитель обязан в месячный срок письменно уведомить об этом регистрирующий орган.

Статья 14. Освобождение от регистрации

1. Не требуется регистрация:

1) средств массовой информации, учреждаемых органами государственной власти и органами местного самоуправления исключительно для издания их официальных сообщений и материалов, а также нормативных правовых актов;

2) периодических печатных изданий тиражом менее пятисот экземпляров;

(Пункт 2 части 1 статьи 14 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 10.03.2018 № 220-IНС)

3) радио- и телепрограмм, распространяемых по кабельным сетям, ограниченным помещением и территорией одного государственного учреждения, одной образовательной организации или одного промышленного предприятия либо имеющим не более десяти абонентов;

4) аудио- и видеопрограмм, распространяемых в записи тиражом не более десяти экземпляров.

Статья 15. Отказ в регистрации

1. Отказ в регистрации средства массовой информации возможен только по следующим основаниям:

1) если заявление подано от имени физического лица, объединения физических лиц, предприятия, учреждения, организации, не обладающих правом на учреждение средств массовой информации в соответствии с настоящим Законом;

2) если указанные в заявлении сведения не соответствуют действительности;

3) если наименование (название), примерная тематика и (или) специализация средства массовой информации представляют злоупотребление свободой массовой информации в смысле части первой статьи 4 настоящего Закона;

4) если регистрирующим органом ранее зарегистрировано средство массовой информации с теми же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

2. Извещение об отказе в регистрации направляется заявителю в письменной форме с указанием оснований отказа, предусмотренных настоящим Законом.
3. Заявление о регистрации средства массовой информации возвращается заявителю без рассмотрения, с указанием основания возврата:

1) если заявление подано с нарушением требований части третей статьи 9 или части первой статьи 12 настоящего Закона;

2) если заявление от имени учредителя подано лицом, не имеющим на то полномочий;

3) если не уплачена республиканская пошлина.

(Пункт 3 части 3 статьи 15 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 10.03.2018 № 220-IНС)

4. После устранения нарушений заявление принимается к рассмотрению.

Статья 16. Республиканская пошлина

(Наименование статьи 16 изложено в новой редакции в соответствии с Законом от 10.03.2018 № 220-IНС)

1. За государственную регистрацию средства массовой информации, за выдачу дубликата свидетельства о государственной регистрации, за внесение изменений в свидетельство о регистрации уплачивается республиканская пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Донецкой Народной Республики.

(Часть 1 статьи 16 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 10.03.2018 № 220-IНС)

2. Учредители, указанные в части 1 статьи 9 освобождаются от уплаты республиканской пошлины.

(Часть 2 статьи 16 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 04.09.2015 № 89-ІНС, от 10.03.2018 № 220-IНС)

Статья 17. Признание свидетельства о регистрации недействительным

1. Свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным судом по заявлению регистрирующего органа в случаях, если:

(Абзац первый части 1 статьи 17 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 10.03.2018 № 220-IНС)

1) свидетельство о регистрации получено обманным путем;

2) средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

3) устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации;

4) имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.

11. 1¹. Если учредитель в месячный срок письменно не уведомил регистрирующий орган об изменениях, указанных в части 4 статьи 13 настоящего Закона, регистрирующий орган в течение десяти рабочих дней с момента выявления изменений принимает решение о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

Принятое решение вручается (направляется) учредителю с указанием оснований признания свидетельства недействительным в течение десяти рабочих дней от даты принятия решения.

Решение регистрирующего органа о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным может быть обжаловано в суде в течение четырнадцати календарных дней со дня его получения.

(Часть 1¹ статьи 17 введена Законом от 10.03.2018 № 220-IНС)

2. При признании свидетельства о государственной регистрации недействительным республиканская пошлина возврату не подлежит.

(Часть 2 статьи 17 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 10.03.2018 № 220-IНС)

Статья 18. Прекращение и приостановление деятельности

1. Деятельность средства массовой информации может быть прекращена или приостановлена только по решению учредителя либо в судебном порядке по результатам рассмотрения иска регистрирующего органа.
2. Учредитель имеет право прекратить или приостановить деятельность средства массовой информации исключительно в случаях и порядке, предусмотренных уставом редакции или договором между учредителем и редакцией (главным редактором).
3. Основанием для прекращения судом деятельности средства массовой информации являются неоднократные в течение двенадцати месяцев нарушения редакцией требований статьи 4 настоящего Закона, по поводу которых регистрирующим органом делались письменные предупреждения учредителю и (или) редакции (главному редактору), а равно неисполнение постановления суда о приостановлении деятельности средства массовой информации за нарушения требований настоящего Закона.
4. Деятельность средства массовой информации может быть также прекращена по основаниям и в порядке, предусмотренном законодательством Донецкой Народной Республики о противодействии экстремистской деятельности.
5. Основанием для приостановления судом (судьей) деятельности средства массовой информации может служить только необходимость обеспечения иска, предусмотренного частью первой настоящей статьи.
6. Прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность свидетельства о его регистрации и устава редакции.

Статья 19. Приостановление выпуска средства массовой информации за нарушение законодательства Донецкой Народной Республики о средствах массовой информации

1. Выпуск средства массовой информации за нарушение законодательства Донецкой Народной Республики о средствах массовой информации приостанавливается по предписанию межведомственной комиссии, в состав которой входят по одному представителю от Главы Донецкой Народной Республики, Народного Совета Донецкой Народной Республики, республиканского органа исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере обеспечения государственной безопасности, республиканского органа исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере массовых коммуникаций, республиканского органа исполнительной власти, который реализует государственную политику в области контроля и надзора в сфере использования информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики.

(Часть 1 статьи 19 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 01.02.2019 № 14-IIНС)

2. По обращению органа государственной власти либо по собственной инициативе межведомственная комиссия, выдает предписание о приостановлении выпуска средства массовой информации (далее – предписание) при обнаружении нарушения законодательства Донецкой Народной Республики о средствах массовой информации главным редактором или редакцией радио – и (или) телепрограммы, периодического печатного издания, иной организацией, осуществляющей выпуск средства массовой информации.
3. Межведомственная комиссия в течение суток приостанавливает выпуск средства массовой информации с одновременным вынесением предписания с указанием основания приостановления выпуска средства массовой информации и срока, необходимого для устранения нарушения, которое в течение суток доводится средству массовой информации в письменной форме.
4. Средство массовой информации может обжаловать предписание в суд, в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 20. Приостановление выпуска средства массовой информации за нарушение законодательства Донецкой Народной Республики о выборах и референдумах

1. Если в период избирательной кампании, кампании референдума после вступления в силу решения суда о привлечении главного редактора или редакции радио- и телепрограммы, периодического печатного издания, иной организации, осуществляющей выпуск средства массовой информации (далее – организация, осуществляющая выпуск средства массовой информации), к административной ответственности за нарушение законодательства Донецкой Народной Республики о выборах и референдумах этот главный редактор или эта организация допустит повторное нарушение законодательства Донецкой Народной Республики о выборах и референдумах, Центральная избирательная комиссия Донецкой Народной Республики, вправе обратиться в республиканский орган исполнительной власти, осуществляющий регистрацию средств массовой информации, с представлением о приостановлении выпуска средства массовой информации, использованного в целях совершения указанных нарушений. Указанный республиканский орган исполнительной власти в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день, предшествующий дню голосования, и в день голосования немедленно осуществляет с привлечением заинтересованных лиц проверку фактов, изложенных в представлении, и обращается в суд с заявлением о приостановлении выпуска средства массовой информации, использованного в целях совершения указанных нарушений, либо направляет в соответствующую избирательную комиссию мотивированный отказ от обращения в суд с указанным заявлением. Мотивированный отказ от обращения в суд с заявлением о приостановлении выпуска средства массовой информации не препятствует применению к организации, осуществляющей выпуск указанного средства массовой информации, иных мер ответственности, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики, включая предупреждение.
2. Республиканский орган исполнительной власти, осуществляющий регистрацию средств массовой информации, не вправе отказаться от обращения в суд на основании представления соответствующей избирательной комиссии о приостановлении выпуска средства массовой информации, если главным редактором или организацией, осуществляющей выпуск средства массовой информации, в период одной избирательной кампании, кампании референдума совершено более двух нарушений законодательства Донецкой Народной Республики о выборах и референдумах, повлекших назначение административного наказания на основании вступивших в законную силу решений суда.
3. Рассмотрение судом указанных в настоящей статье заявлений о приостановлении выпуска средства массовой информации осуществляется в порядке и сроки, которые установлены законодательством Донецкой Народной Республики для производства по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Донецкой Народной Республики.
4. Приостановление выпуска средства массовой информации по предусмотренным настоящей статьей основаниям осуществляется судом на срок до момента окончания голосования на выборах, референдуме, а в случае, если проводится повторное голосование, – до момента окончания повторного голосования.
5. В целях настоящей статьи нарушением главным редактором или организацией, осуществляющей выпуск средства массовой информации, законодательства Донецкой Народной Республики о выборах и референдумах признается нарушение этим главным редактором или этой организацией установленного указанным законодательством порядка информирования избирателей, участников референдума, проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума, предусмотренное законодательством Донецкой Народной Республики об административных правонарушениях.
6. Для целей настоящей статьи не признается нарушением законодательства Донецкой Народной Республики о выборах и референдумах распространение в средстве массовой информации материалов и сообщений, за содержание которых главный редактор или организация, осуществляющая выпуск средства массовой информации, не несет ответственности в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики о средствах массовой информации.

Статья 21. Возникновение прав и обязанностей

Права и обязанности учредителя и редакции, предусмотренные настоящим Законом, возникают с момента регистрации средства массовой информации, а предусмотренные уставом редакции – с момента его утверждения. Учредитель, редакция, издатель, распространитель могут дополнительно установить на договорной основе взаимные права и обязанности. Положения устава и договоров не должны противоречить настоящему Закону, другим законам и иным нормативным правовым актам Донецкой Народной Республики.

Статья 22. Статус учредителя

1. Учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором).
2. Учредитель вправе обязать редакцию поместить бесплатно и в указанный срок сообщение или материал от его имени (заявление учредителя). Максимальный объем заявления учредителя определяется в уставе редакции, ее договоре либо ином соглашении с учредителем. По претензиям и искам, связанным с заявлением учредителя, ответственность несет учредитель. Если принадлежность указанного сообщения или материала учредителю не оговорена редакцией, она выступает соответчиком.
3. Учредитель не вправе вмешиваться в деятельность средства массовой информации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом, уставом редакции, договором между учредителем и редакцией (главным редактором).
4. Учредитель (соучредитель) средств массовой информации, указанных в части 2 статьи 9 настоящего Закона, может передать свои права и обязанности третьему лицу с согласия редакции и соучредителей. В случае ликвидации или реорганизации учредителя его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции.

(В часть 4 статьи 22 внесены изменения в соответствии с Законом
от 04.09.2015 № 89-ІНС)

5. Учредитель может выступать в качестве редакции, издателя, распространителя, собственника имущества редакции.

Статья 23. Статус редакции

1. Редакция осуществляет свою деятельность на основе профессиональной самостоятельности.
2. Редакция может быть юридическим лицом, самостоятельным хозяйствующим субъектом, организованным в любой допускаемой законом форме. Если редакция зарегистрированного средства массовой информации организуется в качестве предприятия, то она подлежит также регистрации в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики, регулирующем регистрацию юридических лиц, и помимо производства и выпуска средства массовой информации вправе осуществлять в установленном порядке иную, не запрещенную законодательством Донецкой Народной Республики деятельность.
3. Редакции средств массовой информации, указанных в части 2 статьи 9 настоящего Закона, могут выступать в качестве учредителей средств массовой информации, издателей, распространителей, собственников имущества редакции.

(В часть 3 статьи 23 внесены изменения в соответствии с Законом
от 04.09.2015 № 89-ІНС)

4. Редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе настоящего Закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, физическими лицами, объединениями физических лиц, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.

Статья 24. Устав редакции

1. Устав редакции средства массовой информации принимается на общем собрании коллектива журналистов – штатных сотрудников редакции большинством голосов при наличии не менее двух третей его состава и утверждается учредителем.
2. В уставе редакции должны быть определены:

1) взаимные права и обязанности учредителя, редакции, главного редактора;

2) полномочия коллектива журналистов – штатных сотрудников редакции;

3) порядок назначения (избрания) главного редактора, редакционной коллегии и (или) иных органов управления редакцией;

4) основания и порядок прекращения и приостановления деятельности средства массовой информации;

5) передача и (или) сохранение права на наименование (название), иные юридические последствия смены учредителя или изменения состава соучредителей средств массовой информации, указанных в части 2 статьи 9 настоящего Закона, прекращения деятельности средства массовой информации, ликвидации или реорганизации редакции, изменения ее организационно-правовой формы;

(В пункт 5 части 2 статьи 24 внесены изменения в соответствии с Законом от 04.09.2015 № 89-ІНС)

6) порядок утверждения и изменения устава редакции, а также иные положения, предусмотренные настоящим Законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.

3. До утверждения устава редакции, а также, если редакция состоит менее чем из десяти человек, ее отношения с учредителем, включая вопросы, перечисленные в пунктах 1-5 части второй настоящей статьи, могут определяться заменяющим устав договором между учредителем и редакцией (главным редактором).
4. Устав редакции, организуемой в качестве предприятия, может являться одновременно уставом данного предприятия. В этом случае устав редакции должен соответствовать также законодательству Донецкой Народной Республики о хозяйственных обществах.
5. Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации. При этом редакция вправе оговорить, какие сведения, содержащиеся в ее уставе или заменяющем его договоре, составляют коммерческую тайну.

Статья 25. Статус издателя

1. Издатель осуществляет свои права и несет обязанности в соответствии с настоящим Законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.

(Часть 1 статьи 25 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 10.03.2018 № 220-IНС)

2. Издатели средств массовой информации, указанных в части 2 статьи 9 настоящего Закона, могут выступать в качестве учредителей средств массовой информации, редакций, распространителей, собственников имущества редакции.

(В часть 2 статьи 25 внесены изменения в соответствии с Законом
от 04.09.2015 № 89-ІНС)

Статья 26. Договоры

1. Договором между соучредителями средств массовой информации, указанных в части 2 статьи 9 настоящего Закона, определяются их взаимные права, обязанности, ответственность, порядок, условия и юридические последствия изменения состава соучредителей, процедура разрешения споров между ними.

(В часть 1 статьи 26 внесены изменения в соответствии с Законом
от 04.09.2015 № 89-ІНС)

2. Договором между учредителем и редакцией (главным редактором) определяются производственные, имущественные и финансовые отношения между ними: порядок выделения и использования средств на содержание редакции, распределения прибыли, образования фондов и возмещения убытков, обязательства учредителя по обеспечению надлежащих производственных и социально-бытовых условий жизни и труда сотрудников редакции. Стороной в договоре с редакцией может быть каждый соучредитель средств массовой информации, указанных в части 2 статьи 9 настоящего Закона, в отдельности либо все соучредители вместе.

(В часть 2 статьи 26 внесены изменения в соответствии с Законом
от 04.09.2015 № 89-ІНС)

3. Договором между редакцией и издателем определяются производственные, имущественные и финансовые отношения между ними, взаимное распределение издательских прав, обязательства издателя по материально-техническому обеспечению производства продукции средства массовой информации и ответственность сторон.
4. Учредитель, редакция (главный редактор) и издатель могут заключать также иные договоры между собой, а также с распространителем.

Статья 27. Информационные агентства

1. Информационным агентством является организация, осуществляющая сбор и оперативное распространение информации.
2. При применении настоящего Закона в отношении информационных агентств, на них одновременно распространяется статус редакции, права и обязанности которой возникают с момента государственной регистрации информационного агентства в качестве средства массовой информации, издателя и распространителя.
3. Бюллетень, вестник, иное издание или программа с постоянным наименованием (названием), которые основываются информационным агентством, регистрируется в порядке, установленном настоящим Законом.
4. При распространении сообщений и материалов информационного агентства другим средством массовой информации ссылка на информационное агентство обязательна.

 

 

 

Глава 3. Распространение массовой информации

Статья 28. Порядок распространения

1. Воспрепятствование осуществляемому на законном основании распространению продукции средств массовой информации со стороны физических лиц, объединений физических лиц, должностных лиц, предприятий, учреждений, организаций, государственных органов – не допускается.
2. Распространение продукции средства массовой информации считается коммерческим, если за нее взимается плата. Продукция, предназначенная для некоммерческого распространения, должна иметь пометку «Бесплатно» и не может быть предметом коммерческого распространения.
3. Демонстрация видеозаписей программ в жилых помещениях, а равно снятие единичных копий с них, если при этом не взимается плата прямо или косвенно, не считается распространением продукции средства массовой информации в смысле настоящего Закона.
4. Розничная продажа, в том числе с рук, тиража периодических печатных изданий не подлежит ограничениям, за исключением предусмотренных настоящим Законом. Розничная продажа тиража периодических печатных изданий в местах, не являющихся общедоступными, – помещениях и иных объектах, в отношении которых собственником или лицом, уполномоченным управлять его имуществом, установлен особый режим пользования, – допускается не иначе как с согласия указанных лиц.
5. В случае нарушения редакцией, издателем или распространителем имущественных либо личных неимущественных прав авторов и в иных случаях, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики, распространение продукции средства массовой информации может быть прекращено по решению суда.
6. Распространение продукции средства массовой информации, осуществляемое с нарушением требований, установленных законодательством Донецкой Народной Республики, может быть прекращено судом на основании заявления республиканского органа исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере массовых коммуникаций, Народного Совета Донецкой Народной Республики, Правительства Донецкой Народной Республики, Главы Донецкой Народной Республики. При этом распространение указанной продукции может быть приостановлено судом в целях необходимости обеспечения иска, предусмотренного настоящей частью.

(Часть 6 статьи 28 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 01.02.2019 № 14-IIНС)

Статья 29. Выход в свет (в эфир)

Распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Статья 30. Выходные данные

1. Каждый выпуск периодического печатного издания должен содержать следующие сведения:

1) наименование (название) издания;

2) учредитель (соучредители);

3) фамилия, инициалы главного редактора;

4) порядковый номер выпуска и дата его выхода в свет, а для газет – также время подписания в печать (установленное по графику и фактическое);

5) индекс для изданий, распространяемых через предприятия связи;

6) тираж;

7) цена, либо пометка «Свободная цена», либо пометка «Бесплатно»;

8) адреса редакции, издателя, типографии;

9) знак информационной продукции в случаях, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики.

2. Вещание телеканала, радиоканала должно сопровождаться объявлением (не реже четырех раз в сутки при непрерывном вещании) наименования (названия) телеканала или радиоканала. Каждый выход в эфир телепрограммы, радиопрограммы должен сопровождаться объявлением наименования (названия) телепрограммы или радиопрограммы. При демонстрации кинохроникальных программ и при каждом выходе в эфир радиопрограмм, телепрограмм они должны сопровождаться сообщением об ограничении их распространения, телепрограммы, равно как и кинохроникальные программы, также знаком информационной продукции в случаях, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики.
3. Каждая копия радио-, теле-, видео- или кинохроникальной программы должна содержать следующие сведения:

1) наименование (название) программы;

2) дата выхода в свет (в эфир) и номер выпуска;

3) фамилия, инициалы главного редактора;

4) тираж;

5) редакция и ее адрес;

6) цена, либо пометка «Свободная цена», либо пометка «Бесплатно»;

7) знак информационной продукции в случаях, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики.

4 Сообщения и материалы информационного агентства должны сопровождаться его наименованием (названием).

5. Зарегистрированное средство массовой информации обязано указывать в выходных данных зарегистрировавший его орган и регистрационный номер.

 

 

Статья 31. Тираж

1. Тираж периодического печатного издания, аудио-, видео-, кинохроникальной программы определяется главным редактором по согласованию с издателем.
2. Изъятие, а равно уничтожение тиража или его части допускается не иначе как по вступившему в силу решению суда.

Статья 32. Лицензия на вещание

1. Телевизионное вещание, радиовещание (далее также – вещание) осуществляются вещателем на основании лицензии на вещание, выданной государственным органом исполнительной власти, уполномоченным на то Правительством Донецкой Народной Республики (далее – лицензирующий орган). Получение лицензии на вещание не требуется в случае, если распространение телеканала или радиоканала осуществляется в неизменном виде по договору с вещателем, имеющим лицензию на вещание телеканала, радиоканала.
2. К отношениям, связанным с осуществлением лицензирования телевизионного вещания, радиовещания, применяются положения Закона Донецкой Народной Республики от 27.02.2015 года № 18-IНС «О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности», с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.
3. Вещатель, являющийся редакцией телеканала или радиоканала, в соответствии с лицензией на вещание вправе осуществлять распространение телеканала или радиоканала на всей территории Донецкой Народной Республики в любых средах вещания, в том числе осуществлять наземное эфирное вещание, спутниковое вещание, кабельное вещание (универсальная лицензия).
4. Вещатель, не являющийся редакцией телеканала или радиоканала, в соответствии с лицензией на вещание вправе осуществлять распространение телеканала или радиоканала на территории Донецкой Народной Республики в определенных среде или средах вещания в пределах прав, полученных таким вещателем в установленном порядке от редакции телеканала или радиоканала.
5. Выделение конкретных радиочастот для вещания с использованием ограниченного радиочастотного ресурса (наземного эфирного вещания, спутникового вещания) осуществляется в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики и предусматривающем, в том числе проведение торгов (конкурса, аукциона).
6. Форма, порядок и условия проведения торгов (конкурса, аукциона), порядок взимания единовременной платы за право осуществлять наземное эфирное вещание, спутниковое вещание с использованием конкретных радиочастот устанавливаются Правительством Донецкой Народной Республики.
7. Сведения об используемых радиочастотах, о позиции телеканала или радиоканала в мультиплексе (распространение нескольких телеканалов и радиоканалов с использованием одной радиочастоты), параметрах спутникового вещания вносятся лицензирующим органом в лицензию вещателя, а в случаях проведения торгов (конкурса, аукциона) в лицензию вещателя – победителя торгов в порядке, установленном статьей 36 настоящего Закона. Одновременно с указанными сведениями в лицензию вещателя – победителя торгов также вносится заявленная при проведении торгов (конкурса, аукциона) программная концепция вещания.
8. В лицензии на телевизионное вещание, радиовещание указываются:

1) сведения, предусмотренные Законом Донецкой Народной Республики от 27.02.2015 года № 18-IНС «О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности»;

2) наименование (название) распространяемого телеканала или радиоканала;

3) программная направленность телеканала, радиоканала (основные тематические направления вещания ‑ информационный, музыкальный, спортивный и подобные);

4) территория распространения телеканала или радиоканала;

5) объем вещания (в часах);

6) дата начала вещания;

7) срок действия лицензии на телевизионное вещание, радиовещание;

8) сведения о среде вещания телеканала или радиоканала (наземное эфирное вещание, спутниковое вещание, кабельное вещание, иные среды вещания) в случаях, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи;

9) сведения об используемых радиочастотах, о месте установки и мощности используемых передатчиков, позиции телеканала или радиоканала в мультиплексе (за исключением наземного эфирного аналогового вещания), параметры спутникового вещания, программная концепция вещания, заявленная при проведении торгов (конкурса, аукциона), в случаях, предусмотренных частью пятой настоящей статьи.

9. Перечень лицензионных требований устанавливается Правительством Донецкой Народной Республики с учетом положений Закона Донецкой Народной Республики от 27.02.2015 года № 18-IНС «О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности».
10. Лицензионными требованиями при осуществлении телевизионного вещания, радиовещания являются также:

1) выполнение лицензиатом условий осуществления эфирного вещания с использованием радиочастот, определенных по результатам торгов (конкурса, аукциона);

2) соблюдение лицензиатом параметров вещания, указанных в лицензии на вещание;

3) предоставление лицензиатом сведений, предусмотренных статьей 41 настоящего Закона.

11. Уступка лицензии на вещание другому лицу допускается только с согласия органа, ее выдавшего, с соответствующим переоформлением лицензии.

(Статья 32 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 01.02.2019 № 14-IIНС)

Статья 33. Действие лицензии на телевизионное вещание, радиовещание

1. Срок действия лицензии на телевизионное вещание, радиовещание составляет пять лет, если меньший срок не указан соискателем лицензии в заявлении о выдаче лицензии при его подаче.

(Часть 1 статьи 33 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 10.03.2018 № 220-IНС)

2. Деятельность, предусмотренная лицензией на телевизионное вещание, радиовещание, может осуществляться только получившим такую лицензию юридическим лицом или физическим лицом-предпринимателем.

(Часть 2 статьи 33 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 10.03.2018 № 220-IНС)

Статья 34. Требования к заявлению о выдаче лицензии на телевизионное вещание, радиовещание

(Наименование статьи 34 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 10.03.2018 № 220-IНС)

1. Для получения лицензии на телевизионное вещание, радиовещание соискатель лицензии (юридическое лицо или физическое лицо-предприниматель) лично или через уполномоченное лицо должен представить в лицензирующий орган заявление о выдаче лицензии, в котором указываются:

1) сведения, предусмотренные Законом Донецкой Народной Республики от 27.02.2015 года № 18-IНС «О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности»;

2) наименование (название) планируемого для распространения телеканала или радиоканала с указанием реквизитов свидетельства о регистрации средства массовой информации;

3) программная направленность телеканала или радиоканала;

4) территория распространения телеканала или радиоканала;

5) объем вещания (в часах);

6) срок, в течение которого соискатель лицензии намерен осуществлять лицензируемый вид деятельности;

7) планируемая дата начала вещания;

8) сведения о среде вещания телеканала или радиоканала (наземное эфирное вещание, спутниковое вещание, кабельное вещание, иная среда вещания) в случаях, предусмотренных частью четвертой статьи 32 настоящего Закона.

(Часть 1 статьи 34 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 10.03.2018 № 220-IНС)

2. К заявлению о выдаче лицензии прилагаются заверенные в установленном порядке:

1) документы, предусмотренные Законом Донецкой Народной Республики от 27.02.2015 года № 18-IНС «О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности»;

2) выписка из реестра акционеров на момент представления документов (для соискателей лицензий, созданных в форме акционерных обществ), иной документ, содержащий в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики сведения о долях учредителей (участников) юридического лица в уставном (составном) капитале юридического лица (для соискателей лицензий, созданных в иных организационно-правовых формах, кроме обществ с ограниченной ответственностью);

3) копия договора с редакцией телеканала или радиоканала в случаях, предусмотренных частью четвертой статьи 32 настоящего Закона (для вещателей, не являющихся редакциями телеканалов, радиоканалов);

4) копия устава редакции телеканала или радиоканала в случае, предусмотренном частью третьей статьи 32 настоящего Закона (для вещателей, являющихся редакциями телеканалов, радиоканалов).

(Часть 2 статьи 34 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 10.03.2018 № 220-IНС)

3. Лицензирующий орган не вправе требовать от соискателя лицензии представления документов, не предусмотренных настоящей статьей.
4. Соискатель лицензии, созданный в форме общества с ограниченной ответственностью, вправе представить сведения о составе участников общества с ограниченной ответственностью. В случае, если сведения, указанные в настоящей части, не представлены соискателем лицензии, такие сведения предоставляются в порядке, определенном законодательством Донецкой Народной Республики о государственной регистрации юридических лиц, с использованием межведомственного информационного взаимодействия.
5. За представление в лицензирующий орган недостоверных или искаженных сведений соискатель лицензии несет ответственность в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 35. Переоформление лицензии на телевизионное вещание, радиовещание

1. Переоформление лицензии на телевизионное вещание, радиовещание осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены Законом Донецкой Народной Республики от 27.02.2015 года № 18-IНС «О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности», а также в случаях, предусмотренных настоящей статьей.
2. В случае изменения наименования (названия), программной направленности телеканала или радиоканала, программной концепции вещания, территории распространения телеканала или радиоканала, объема вещания, даты начала вещания, среды вещания телеканала или радиоканала лицензиат обязан представить в лицензирующий орган до начала фактического осуществления соответствующих изменений заявление о переоформлении лицензии с указанием соответствующих изменений.
3. Внесение сведений о радиочастотах и (или) позиции телеканала или радиоканала в мультиплексе, а также иных параметров наземного эфирного вещания либо спутникового вещания в лицензию, осуществляется путем ее переоформления на основании заявления лицензиата. В случае, если такое право предоставлено по результатам торгов (конкурса, аукциона), должны быть также представлены документ, подтверждающий внесение единовременной платы за право осуществлять эфирное вещание с использованием конкретных радиочастот, и протокол конкурсной (аукционной) комиссии об итогах торгов (конкурса, аукциона).

Статья 36. Продление срока действия лицензии на телевизионное вещание, радиовещание

1. Продление срока действия лицензии на телевизионное вещание, радиовещание осуществляется на основании заявления лицензиата с приложением документов, указанных в статье 34 настоящего Закона. Заявление о продлении срока действия лицензии на телевизионное вещание, радиовещание и прилагаемые к нему документы представляются лицензиатом в лицензирующий орган непосредственно или направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
2. Заявление о продлении срока действия лицензии на телевизионное вещание, радиовещание и прилагаемые к нему документы лицензиат вправе направить в лицензирующий орган в форме электронного документа, подписанного в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики электронной подписью.
3. Заявление о продлении срока действия лицензии на телевизионное вещание, радиовещание должно быть представлено не позднее, чем за шестьдесят дней до окончания срока действия лицензии.
4. Срок действия лицензии на телевизионное вещание, радиовещание продлевается на следующий срок (пять лет), если меньший срок не указан в заявлении о продлении срока ее действия.
5. В случае принятия лицензирующим органом решения о продлении срока действия лицензии на телевизионное вещание, радиовещание она подлежит переоформлению. Переоформление лицензии для целей продления срока ее действия осуществляется в течение тридцати дней со дня получения заявления лицензиата о продлении срока действия лицензии.
6. Орган лицензирования обязан выдать переоформленную на новом бланке лицензию, с учетом изменения срока ее действия.
7. Основаниями для отказа в продлении срока действия лицензии являются:

1) основания для отказа в выдаче или переоформлении лицензии, предусмотренные статьей 37 настоящего Закона;

(Пункт 1 части 7 статьи 36 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 10.03.2018 № 220-IНС)

2) наличие на момент продления срока действия лицензии не устраненных нарушений лицензионных требований;

3) приостановление действия лицензии на день принятия лицензирующим органом решения по заявлению о продлении срока действия лицензии;

4) представление заявления о продлении срока действия лицензии менее чем за шестьдесят дней до окончания срока действия лицензии.

8. Уведомление об отказе в продлении срока действия лицензии с мотивированным обоснованием причин отказа направляется в письменной форме или вручается лицензиату в течение трех дней со дня принятия соответствующего решения. К такому уведомлению прилагается заверенная лицензирующим органом копия решения об отказе в продлении срока действия лицензии.
9. В случае, если в заявлении о продлении срока действия лицензии указывается на необходимость получения переоформленной лицензии в форме электронного документа, лицензирующий орган направляет лицензиату в форме электронного документа, подписанного в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики электронной подписью, переоформленную лицензию или уведомление об отказе в продлении срока действия лицензии.
10. За продление срока действия лицензии уплачивается республиканская пошлина в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Донецкой Народной Республики.

(Часть 10 статьи 36 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 01.02.2019 № 14-IIНС)

(Часть 10 статьи 36 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 10.03.2018 № 220-IНС)

Статья 37. Отказ в выдаче или переоформлении лицензии

(Наименование статьи 37 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 10.03.2018 № 220-IНС)

1. Основаниями для отказа в выдаче или переоформлении лицензии являются:

1) основания, предусмотренные Законом Донецкой Народной Республики от 27.02.2015 года № 18-IНС «О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности».

(Часть 1 статьи 37 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 10.03.2018 № 220-IНС)

2. В переоформлении лицензии может быть отказано по решению лицензирующего органа также в случае непризнания заявителя победителем торгов (конкурса, аукциона), если лицензия переоформляется по результатам торгов (конкурса, аукциона).

Статья 38. Лицензионный контроль

1. К отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения законодательства Донецкой Народной Республики об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности, с учетом особенностей организации и проведения проверок, предусмотренных Законом Донецкой Народной Республики от 27.02.2015 года № 18-IНС «О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности» и настоящей статьей.
2. Предметом проверок лицензиата являются содержащиеся в документах сведения о его деятельности, состояние используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности технических средств, распространяемые телеканалы или радиоканалы, принимаемые лицензиатом меры по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.
3. Внеплановая проверка лицензиата проводится по следующим основаниям:

1) основания, предусмотренные Законом Донецкой Народной Республики от 27.02.2015 года № 18-IНС «О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности»;

2) выявление нарушений в результате проводимого должностными лицами лицензирующего органа без взаимодействия с лицензиатом систематического наблюдения за исполнением требований законодательства Донецкой Народной Республики о средствах массовой информации.

4. Внеплановые проверки лицензиата проводятся без согласования с органом прокуратуры.
5. Предварительное уведомление лицензиата о проведении внеплановой проверки не допускается.

Статья 39. Порядок приостановления, возобновления, прекращения действия лицензии и аннулирования лицензии

1. Лицензирующий орган в пределах своей компетенции выдает лицензиату предписание об устранении выявленного нарушения или о недопустимости совершения нарушения в случае:

1) выявления специально уполномоченным Правительством Донецкой Народной Республики органом по вопросам лицензирования нарушения, связанного с несоблюдением требований настоящего Закона, требований иных нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики, непосредственно связанных с осуществлением телевизионного вещания, радиовещания;

(Пункт 1 части 1 статьи 39 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 01.02.2019 № 14-IIНС)

2) выявления лицензирующим органом нарушения лицензиатом лицензионных требований;

3) неосуществления лицензиатом телевизионного вещания, радиовещания более трех месяцев.

2. При выдаче такого предписания лицензирующий орган предупреждает лицензиата о приостановлении действия лицензии в случае невыполнения лицензиатом в установленный срок такого предписания.
3. Предписание с указанием основания выдачи предписания и срока, необходимого для устранения лицензиатом нарушения и составляющего не менее трех дней, но не более трех месяцев, доводится в письменной форме лицензирующим органом до лицензиата в течение двух рабочих дней со дня его выдачи. Срок устранения выявленного нарушения исчисляется со дня получения лицензиатом предписания лицензирующего органа об устранении выявленного нарушения.
4. Лицензирующий орган приостанавливает действие лицензии на срок не более трех месяцев в случае невыполнения лицензиатом в установленный срок предписания лицензирующего органа об устранении выявленного нарушения или в случае выявления лицензирующим органом нарушения лицензионных требований. Решение о приостановлении действия лицензии с указанием основания его принятия и срока приостановления действия лицензии доводится в письменной форме лицензирующим органом до лицензиата в течение двух рабочих дней со дня принятия этого решения.
5. В срок, установленный для устранения выявленного нарушения, либо в срок приостановления действия лицензии лицензиат обязан уведомить в письменной форме лицензирующий орган об устранении нарушения, повлекшего за собой выдачу такого предписания или принятие решения о приостановлении действия лицензии, с приложением документов и материалов, подтверждающих устранение выявленного нарушения.
6. В случае, если в течение срока приостановления действия лицензии лицензиат не устранил нарушение, повлекшее за собой приостановление действия лицензии, лицензирующий орган принимает решение об аннулировании лицензии.
7. В случае устранения лицензиатом нарушения, повлекшего за собой приостановление действия лицензии, лицензирующий орган обязан принять решение о возобновлении ее действия.
8. Срок действия лицензии на время приостановления ее действия не продлевается.
9. Лицензия аннулируется по решению лицензирующего органа об аннулировании лицензии в следующих случаях:

1) на основаниях, предусмотренных Законом Донецкой Народной Республики от 27.02.2015 года № 18-IНС «О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности»;

2) повторное в течение одного года (с момента совершения предыдущего нарушения) нарушение лицензиатом лицензионных требований;

3) не устранение лицензиатом в установленный лицензирующим органом срок нарушения, повлекшего за собой приостановление действия лицензии.

10. Действие лицензии прекращается в случаях:

1) предусмотренных Законом Донецкой Народной Республики от 27.02.2015 года № 18-IНС «О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности»;

2) окончания срока действия лицензии;

3) представления в письменной форме в лицензирующий орган заявления учредителя средства массовой информации о прекращении деятельности средства массовой информации, указанного в лицензии, в соответствии со статьей 18 настоящего Закона;

4) наличия решения суда о прекращении деятельности средства массовой информации, указанного в лицензии, в соответствии со статьей 18 настоящего Закона.

Статья 40. Реестр лицензий на телевизионное вещание, радиовещание

1. Лицензирующий орган формирует и ведет реестр лицензий на телевизионное вещание, радиовещание в порядке, установленном специально уполномоченным Правительством Донецкой Народной Республики органом по вопросам лицензирования.

(Часть 1 статьи 40 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 01.02.2019 № 14-IIНС)

2. В реестре лицензий на телевизионное вещание, радиовещание указываются:

1) сведения, предусмотренные Законом Донецкой Народной Республики от 27.02.2015 года № 18-IНС «О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности»;

2) доля (вклад) иностранного участия в уставном (составном) капитале лицензиата;

3) наименование (название) распространяемого телеканала или радиоканала;

4) программная направленность телеканала или радиоканала;

5) территория распространения телеканала или радиоканала;

6) объем вещания (в часах);

7) сведения о среде вещания (в отношении вещателей, указанных в частях третьей и четвертой статьи 32 настоящего Закона);

8) сведения об используемых радиочастотах, о месте установки и мощности используемых передатчика или передатчиков, позиции телеканала или радиоканала в мультиплексе (за исключением наземного эфирного аналогового вещания), параметры спутникового вещания, программная концепция вещания, заявленная при проведении торгов (конкурса, аукциона), в случаях, предусмотренных частью пятой статьи 32 настоящего Закона;

9) сведения об операторах связи, осуществляющих трансляцию телеканала или радиоканала по договору с вещателем таких телеканала или радиоканала, и о лицах, распространяющих телеканал или радиоканал в неизменном виде по договору с вещателем таких телеканала или радиоканала;

10) иные установленные лицензирующим органом сведения.

Статья 41. Информация об операторах связи, осуществляющих трансляцию телеканала, радиоканала по договору с вещателем, и о лицах, распространяющих телеканал, радиоканал в неизменном виде по договору с вещателем

1. Лицензиат представляет в лицензирующий орган сведения об операторах связи, осуществляющих трансляцию телеканала, радиоканала по договору с вещателем таких телеканала или радиоканала, и о лицах, распространяющих телеканал, радиоканал в неизменном виде по договору с вещателем таких телеканала или радиоканала, в порядке, установленном специально уполномоченным Правительством Донецкой Народной Республики органом по вопросам лицензирования.

(Часть 1 статьи 41 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 01.02.2019 № 14-IIНС)

2. Такие сведения представляются в срок не позднее десяти дней с даты начала трансляции или распространения телеканала, радиоканала, осуществляемых указанными лицами. Сведения о планируемом расторжении договоров с указанными лицами представляются в срок не позднее чем за тридцать дней до даты прекращения трансляции или распространения телеканала, радиоканала, в иных случаях расторжения данных договоров – в течение трех рабочих дней со дня возникновения оснований для прекращения трансляции или распространения телеканала, радиоканала.
3. Лицензирующий орган обязан обеспечить возможность получения от лицензиата сведений, предусмотренных настоящей статьей, в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети интернет, в том числе посредством обеспечения авторизованного доступа к подсистеме «личный кабинет» государственной информационной системы в сфере средств массовой информации.

Статья 42. Общереспубликанские обязательные общедоступные телеканалы, радиоканалы

1. В целях сохранения и обеспечения единого информационного пространства Донецкой Народной Республики и обеспечения населения социально значимой информацией Глава Донецкой Народной Республики утверждает перечень общереспубликанских обязательных общедоступных телеканалов, радиоканалов, распространяемых для неопределенного круга лиц без взимания платы с потребителей (телезрителей, радиослушателей) за право просмотра, прослушивания.
2. Вещатель общереспубликанского обязательного общедоступного телеканала или радиоканала обязан обеспечить его распространение на территории проживания населения Донецкой Народной Республики.
3. Вещателю общереспубликанского обязательного общедоступного телеканала или радиоканала выдается универсальная лицензия на телевизионное вещание, радиовещание. Вещатель общереспубликанского обязательного общедоступного телеканала или радиоканала вправе осуществлять на территории Донецкой Народной Республики наземное эфирное вещание с использованием радиочастот без проведения торгов (конкурса, аукциона).
4. Покрытие расходов, понесенных вещателями и связанных с наземным эфирным вещанием общереспубликанских обязательных общедоступных телеканалов, радиоканалов на территориях малочисленных населенных пунктов, осуществляется за счет средств Республиканского бюджета в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики. Критерии отнесения населенных пунктов к малочисленным населенным пунктам в целях настоящей статьи устанавливаются Правительством Донецкой Народной Республики.

(Часть 4 статьи 42 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 01.02.2019 № 14-IIНС)

Статья 43. Искусственные помехи

1. Создание искусственных помех, препятствующих уверенному приему радио-, телепрограмм, то есть распространению радио-, теле- и иных технических сигналов в полосе частот, на которых осуществляется вещание по лицензии, влечет ответственность в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Индустриальные помехи, то есть искусственные помехи, возникающие при эксплуатации технических устройств в процессе хозяйственной деятельности, подлежат устранению за счет лиц, в собственности (ведении) которых находятся источники этих помех.

Статья 44. Хранение материалов радио- и телепередач

1. В целях обеспечения доказательств, имеющих значение для правильного разрешения споров, редакция радио-, телепрограммы обязана:

1) сохранять материалы собственных передач, вышедших в эфир в записи;

2) фиксировать в регистрационном журнале передачи, вышедшие в эфир.

2. В регистрационном журнале указываются дата и время выхода в эфир, тема передачи, ее автор, ведущий и участники.
3. Сроки хранения:

1) материалов передач ‑ не менее трех месяцев со дня выхода в эфир;

(Пункт 1 части 3 статьи 44 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 10.03.2018 № 220-IНС)

2) регистрационного журнала ‑ не менее одного года с даты последней записи в нем.

4. Аудио- и видеозаписи вышедших в эфир радио- и телепрограмм, содержащих предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума, хранятся в соответствующем средстве массовой информации, осуществляющем теле- и (или) радиовещание, не менее 12 месяцев со дня выхода указанных программ в эфир. Средства массовой информации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, обязаны бесплатно предоставлять копии указанных радио- и телепрограмм по требованию избирательных комиссий, комиссий референдума.

Статья 45. Обязательные сообщения

1. Редакция обязана опубликовать бесплатно и в предписанный срок:

1) вступившее в законную силу решение суда, содержащее требование об опубликовании такого решения через данное средство массовой информации;

2) поступившее от органа, зарегистрировавшего данное средство массовой информации, сообщение, касающееся деятельности редакции.

2. Редакции средств массовой информации, учредителями (соучредителями) которых являются государственные органы, обязаны публиковать по требованию этих органов их официальные сообщения в порядке, регулируемом уставом редакции или заменяющим его договором, а равно иные материалы, публикация которых в данных средствах массовой информации предусмотрена законодательством Донецкой Народной Республики.

Редакции средств массовой информации, учредителями (соучредителями) которых являются государственные органы, обязаны публиковать по требованию Народного Совета Донецкой Народной Республики, Правительства Донецкой Народной Республики, а также Главы Донецкой Народной Республики их официальные заявления и сообщения.

(Абзац второй части 2 статьи 45 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 01.02.2019 № 14-IIНС)

3. Редакции средств массовой информации обязаны незамедлительно и на безвозмездной основе выпускать в свет (в эфир) по требованию государственного органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, экстренную информацию об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Статья 46. Распространение рекламы

Распространение рекламы в средствах массовой информации осуществляется в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики о рекламе.

 

Статья 47. Эротические издания

1. Под средством массовой информации, специализирующимся на сообщениях и материалах эротического характера, для целей настоящего Закона понимаются периодическое издание или программа, которые в целом и систематически эксплуатируют интерес к сексу.
2. Распространение выпусков специализированных радио- и телепрограмм эротического характера без кодирования не допускается.
3. Розничная продажа продукции средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах эротического характера, допускается только в запечатанных непрозрачных упаковках и в специально предназначенных для этого помещениях, расположение которых определяется органами местного самоуправления.

Глава 4. Отношения средств массовой информации с физическими лицами и организациями

Статья 48. Право на получение информации

1. Физические лица имеют право на оперативное получение через средства массовой информации достоверных сведений о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, их должностных лиц.
2. Государственные органы, органы местного самоуправления, организации, общественные объединения, их должностные лица предоставляют сведения о своей деятельности средствам массовой информации по запросам редакций, а также путем проведения пресс-конференций, рассылки справочных и статистических материалов и в иных формах.
3. Предоставление государственными органами, органами местного самоуправления информации о своей деятельности по запросам редакций, если такие отношения не урегулированы законодательством Донецкой Народной Республики о средствах массовой информации, осуществляется в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики, регулирующим вопросы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, в том числе к информации о деятельности судов в Донецкой Народной Республике.

Статья 49. Запрос информации

Редакция имеет право запрашивать информацию о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, их должностных лиц. Запрашиваемую информацию обязаны предоставлять руководители указанных органов, организаций и объединений, их заместители, работники пресс-служб либо другие уполномоченные лица в пределах их компетенции в течение тридцати календарных дней с момента получения соответствующего запроса.

Статья 50. Отказ и отсрочка в предоставлении информации

1. Отказ в предоставлении запрашиваемой информации возможен, только если она содержит сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну. Уведомление об отказе вручается представителю редакции в трехдневный срок со дня получения письменного запроса информации. В уведомлении должны быть указаны:

1) причины, по которым запрашиваемая информация не может быть отделена от сведений, составляющих специально охраняемую законом тайну;

2) должностное лицо, отказывающее в предоставлении информации;

3) дата принятия решения об отказе.

2. Если в установленный срок требуемые сведения не могут быть представлены, допускается отсрочка в предоставлении запрашиваемой информации. При этом общий срок для предоставления запрашиваемой информации, не может превышать сорока пяти календарных дней.
3. Уведомление об отсрочке вручается представителю редакции в трехдневный срок со дня получения письменного запроса информации. В уведомлении должны быть указаны:

1) причины, по которым запрашиваемая информация не может быть представлена в срок, установленный статьей 49 настоящего Закона;

2) дата, к которой будет представлена запрашиваемая информация;

3) должностное лицо, установившее отсрочку;

4) дата принятия решения об отсрочке.

Статья 51. Обеспечение конфиденциальности информации

1. Редакция не вправе разглашать в распространяемых сообщениях и материалах сведения, предоставленные физическим лицом с условием сохранения их в тайне.
2. Редакция обязана сохранять в тайне источник информации и не вправе называть лицо, предоставившее сведения с условием неразглашения его имени, за исключением случая, когда соответствующее требование поступило от суда в связи с находящимся в его производстве делом.
3. Редакция не вправе разглашать в распространяемых сообщениях и материалах сведения, прямо или косвенно указывающие на личность несовершеннолетнего, совершившего преступление либо подозреваемого в его совершении, а равно совершившего административное правонарушение или антиобщественное действие, без согласия самого несовершеннолетнего и его законного представителя.
4. Редакция не вправе разглашать в распространяемых сообщениях и материалах информацию, указанную в части седьмой статьи 4 настоящего Закона, за исключением случаев, если распространение такой информации осуществляется в целях защиты прав и законных интересов несовершеннолетнего, пострадавшего в результате противоправных действий (бездействия). В этих случаях такая информация может распространяться в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях:

1) с согласия несовершеннолетнего, достигшего шестнадцатилетнего возраста и пострадавшего в результате противоправных действий (бездействия), и его законного представителя;

2) с согласия законного представителя несовершеннолетнего, не достигшего шестнадцатилетнего возраста и пострадавшего в результате противоправных действий (бездействия);

3) без согласия несовершеннолетнего, достигшего шестнадцатилетнего возраста и пострадавшего в результате противоправных действий (бездействия), и (или) законного представителя такого несовершеннолетнего, если получить это согласие невозможно, либо если законный представитель такого несовершеннолетнего является подозреваемым или обвиняемым в совершении данных противоправных действий.

Статья 52. Авторские произведения и письма

1. Редакция обязана соблюдать права на используемые произведения, включая авторские права, издательские права, иные права на интеллектуальную собственность. Автор либо иное лицо, обладающее правами на произведение, может особо оговорить условия и характер использования предоставляемого редакции произведения.
2. Письмо, адресованное в редакцию, может быть использовано в сообщениях и материалах данного средства массовой информации, если при этом не искажается смысл письма и не нарушаются положения настоящего Закона. Редакция не обязана отвечать на письма физических лиц и пересылать эти письма тем органам, организациям и должностным лицам, в чью компетенцию входит их рассмотрение.
3. Никто не вправе обязать редакцию опубликовать отклоненное ею произведение, письмо, другое сообщение или материал, если иное не предусмотрено законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 53. Право на опровержение

1. Физическое лицо, организация, независимо от организационно-правовой формы, вправе потребовать от редакции опровержения не соответствующих действительности и порочащих их честь и достоинство сведений, которые были распространены в данном средстве массовой информации. Такое право имеют также законные представители физического лица, если само физическое лицо не имеет возможности потребовать опровержения. Если редакция средства массовой информации не располагает доказательствами того, что распространенные им сведения соответствуют действительности, она обязана опровергнуть их в том же средстве массовой информации.
2. Если физическое лицо, организация, независимо от организационно-правовой формы, представили текст опровержения, то распространению подлежит данный текст, при условии его соответствия требованиям настоящего Закона. Редакция радио-, телепрограммы, обязанная распространить опровержение, может предоставить физическому лицу или представителю юридического лица, потребовавшему этого, возможность зачитать собственный текст и передать его в записи.

Статья 54. Порядок опровержения

1. В опровержении должно быть указано, какие сведения не соответствуют действительности, когда и как они были распространены данным средством массовой информации.
2. Опровержение в периодическом печатном издании должно быть набрано тем же шрифтом и помещено под заголовком «Опровержение», как правило, на том же месте полосы, что и опровергаемое сообщение или материал. По радио и телевидению опровержение должно быть передано в то же время суток и, как правило, в той же передаче, что и опровергаемое сообщение или материал.
3. Объем опровержения не может более чем вдвое превышать объем опровергаемого фрагмента распространенного сообщения или материала. Нельзя требовать, чтобы текст опровержения был короче одной стандартной страницы машинописного текста. Опровержение по радио и телевидению не должно занимать меньше эфирного времени, чем требуется для прочтения диктором стандартной страницы машинописного текста.
4. Опровержение должно последовать:

1) в средствах массовой информации, выходящих в свет (в эфир) не реже одного раза в неделю, – в течение десяти дней со дня получения требования об опровержении или его текста;

2) в иных средствах массовой информации – в подготавливаемом или ближайшем планируемом выпуске.

5. В течение месяца со дня получения требования об опровержении либо его текста, редакция обязана в письменной форме уведомить заинтересованных физическое лицо, организацию, независимо от организационно-правовой формы, о предполагаемом сроке распространения опровержения либо об отказе в его распространении с указанием оснований отказа.

Статья 55. Основания отказа в опровержении

1. В опровержении должно быть отказано, если данное требование, либо представленный текст опровержения:

1) является злоупотреблением свободой массовой информации в смысле части первой статьи 4 настоящего Закона;

2) противоречит вступившему в законную силу решению суда;

3) является анонимным.

2. В опровержении может быть отказано:

1) если опровергаются сведения, которые уже опровергнуты в данном средстве массовой информации;

2) если требование об опровержении, либо представленный текст его поступили в редакцию по истечении одного года со дня распространения опровергаемых сведений в данном средстве массовой информации.

3. Отказ в опровержении либо нарушение установленного настоящим Законом порядка опровержения могут быть обжалованы в суде в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики в течение года со дня распространения опровергаемых сведений.

Статья 56. Право на ответ

1. Физическое лицо, организация, независимо от организационно-правовой формы, в отношении которых в средстве массовой информации распространены сведения, не соответствующие действительности либо ущемляющие права и законные интересы физического лица, имеют право на ответ (комментарий, реплику) в том же средстве массовой информации.
2. В отношении ответа и отказа в таковом применяются правила статей 53-55 настоящего Закона.
3. Ответ помещается не ранее чем в следующем выпуске средства массовой информации. Данное правило не распространяется на редакционные комментарии.

Глава 5. Права и обязанности журналиста

Статья 57. Права журналиста

1. Журналист имеет право:

1) искать, запрашивать, получать и распространять информацию;

2) посещать государственные органы и организации, предприятия и учреждения, органы общественных объединений либо их пресс-службы;

3) быть принятым должностными лицами в связи с запросом информации;

4) получать доступ к документам и материалам, за исключением их фрагментов, содержащих сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну;

5) копировать, публиковать, оглашать или иным способом воспроизводить документы и материалы при условии соблюдения требований части первой статьи 52 настоящего Закона;

6) производить записи, в том числе с использованием средств аудио- и видеотехники, кино- и фотосъемки, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики;

7) посещать специально охраняемые места стихийных бедствий, аварий и катастроф, массовых беспорядков и массовых скоплений граждан, а также местности, в которых объявлено чрезвычайное положение; присутствовать на митингах и демонстрациях;

8) проверять достоверность сообщаемой ему информации;

9) излагать свои личные суждения и оценки в сообщениях и материалах, предназначенных для распространения за его подписью;

10) отказаться от подготовки за своей подписью сообщения или материала, противоречащего его убеждениям;

11) снять свою подпись под сообщением или материалом, содержание которого, по его мнению, было искажено в процессе редакционной подготовки, либо запретить или иным образом оговорить условия и характер использования данного сообщения или материала в соответствии с частью первой статьи 52 настоящего Закона;

12) распространять подготовленные им сообщения и материалы за своей подписью, под псевдонимом или без подписи.

2. Журналист пользуется также иными правами, предоставленными ему законодательством Донецкой Народной Республики о средствах массовой информации.

Статья 58. Аккредитация

1. Аккредитацию журналистов на территории Донецкой Народной Республики осуществляет республиканский орган исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере массовых коммуникаций, в порядке, установленном правилами аккредитации, утвержденными Правительством Донецкой Народной Республики.

(Часть 1 статьи 58 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 01.02.2019 № 14-IIНС)

2. Редакция имеет право подать заявку в орган государственной власти на аккредитацию при нем своих журналистов, в порядке, предусмотренном правилами аккредитации, установленными этим органом.
3. Республиканский орган исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере массовых коммуникаций, органы государственной власти аккредитуют заявленных журналистов при условии соблюдения редакциями правил аккредитации.
4. Аккредитовавшие журналистов государственные органы обязаны предварительно извещать их о заседаниях, совещаниях и других мероприятиях, обеспечивать стенограммами, протоколами и иными документами, создавать благоприятные условия для производства записи.
5. Аккредитованный журналист имеет право присутствовать на заседаниях, совещаниях и других мероприятиях, проводимых аккредитовавшими его государственными органами, за исключением случаев, когда приняты решения о проведении закрытого мероприятия.
6. Журналист может быть лишен аккредитации, если им или редакцией нарушены установленные правила аккредитации, что подтверждено вступившим в законную силу решением суда.

Статья 59. Обязанности журналиста

1. Журналист обязан:

1) соблюдать устав редакции, с которой он состоит в трудовых отношениях;

2) проверять достоверность сообщаемой им информации;

3) удовлетворять просьбы лиц, предоставивших информацию, об указании на ее источник, а также об авторизации цитируемого высказывания, если оно оглашается впервые;

4) сохранять конфиденциальность информации и (или) ее источника;

5) получать согласие (за исключением случаев, когда это необходимо для защиты общественных интересов) на распространение в средстве массовой информации сведений о личной жизни физического лица от самого физического лица или его законных представителей;

6) при получении информации от физических лиц и должностных лиц ставить их в известность о проведении аудио- и видеозаписи, кино- и фотосъемки;

7) ставить в известность главного редактора о возможных исках и предъявлении иных предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики требований в связи с распространением подготовленного им сообщения или материала;

8) отказаться от данного ему главным редактором или редакцией задания, если оно, либо его выполнение связано с нарушением законодательства Донецкой Народной Республики;

9) предъявлять при осуществлении профессиональной деятельности по первому требованию редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий личность и полномочия журналиста;

10) соблюдать запрет на проведение им предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума при осуществлении профессиональной деятельности;

11) не распространять в коммерческих целях информационные материалы о товарах и услугах, содержащие рекламные сведения, реквизиты производителя, в том числе, адреса, телефоны, номера банковских счетов, характеристики товаров и услуг и прочее.

2. Журналист несет также иные обязанности, установленные законодательством Донецкой Народной Республики о средствах массовой информации.
3. При осуществлении профессиональной деятельности журналист обязан уважать права, законные интересы, честь и достоинство физических лиц, организаций, независимо от организационно-правовой формы.
4. Государство гарантирует журналисту в связи с осуществлением им профессиональной деятельности защиту его чести, достоинства, здоровья, жизни и имущества как лицу, выполняющему общественный долг.

 

Статья 60. Скрытая запись

1. Распространение сообщений и материалов, подготовленных с использованием скрытой аудио- и видеозаписи, кино- и фотосъемки, допускается:

1) если это не нарушает конституционные права и свободы человека и гражданина;

2) если это необходимо для защиты общественных интересов и приняты меры против возможной идентификации посторонних лиц;

3) если демонстрация записи производится по решению суда.

Статья 61. Недопустимость злоупотребления правами журналиста

1. Не допускается использование установленных настоящим Законом прав журналиста в целях сокрытия или фальсификации общественно значимых сведений, распространения слухов под видом достоверных сообщений, сбора информации в пользу постороннего лица или организации, не являющейся средством массовой информации.
2. Запрещается использовать право журналиста на распространение информации с целью опорочить физическое лицо или отдельные категории физических лиц исключительно по признакам пола, возраста, расовой или национальной принадлежности, языка, отношения к религии, профессии, места жительства и работы, а также в связи с их политическими убеждениями.

Статья 62. Специальный статус

1. Профессиональный статус журналиста, установленный настоящим Законом, распространяется:

1) на штатных сотрудников редакций, занимающихся редактированием, созданием, сбором или подготовкой сообщений и материалов для многотиражных газет и других средств массовой информации, продукция которых распространяется исключительно в пределах одного предприятия (объединения), организации, учреждения;

2) на авторов, не связанных с редакцией средства массовой информации трудовыми или иными договорными отношениями, но признаваемых ею своими внештатными авторами или корреспондентами, при выполнении ими поручений редакции.

Глава 6. Межгосударственное сотрудничество в сфере массовой информации

Статья 63. Международные договоры и соглашения

(Наименование статьи 63 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 10.03.2018 № 220-IНС)

1. Межгосударственное сотрудничество в сфере массовой информации осуществляется на основе договоров, заключенных Донецкой Народной Республикой.
2. Редакции, профессиональные объединения журналистов участвуют в международном сотрудничестве в сфере массовой информации на основе соглашений с физическими и юридическими лицами других государств, а также международными организациями.

Статья 64. Распространение зарубежной информации

1. Гражданам Донецкой Народной Республики гарантируется беспрепятственный доступ к сообщениям и материалам зарубежных средств массовой информации.
2. Ограничение приема программ непосредственного телевизионного вещания допускается не иначе как в случаях, предусмотренных межгосударственными договорами, заключенными Донецкой Народной Республикой. Распространение зарубежного телеканала или зарубежного радиоканала на территории Донецкой Народной Республики допускается после его регистрации в соответствии с требованиями настоящего Закона.
3. Для распространения продукции зарубежного периодического печатного издания, то есть не зарегистрированного в Донецкой Народной Республики и имеющего место постоянного пребывания учредителя или редакции вне ее пределов, а равно финансируемого иностранными государствами, юридическими или физическими лицами, распространителю необходимо получить разрешение республиканского органа исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере массовых коммуникаций, если порядок распространения не установлен международным договором, заключенным Донецкой Народной Республикой. Разрешение на распространение продукции зарубежного периодического печатного издания оформляется на бланке, являющемся документом строгой отчетности и защищенной от подделок полиграфической продукцией, по форме, установленной республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере массовых коммуникаций.

(Часть 3 статьи 64 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 10.03.2018 № 220-IНС)

Статья 65. Зарубежные корреспонденты

1. Представительства зарубежных средств массовой информации в Донецкой Народной Республике создаются с разрешения республиканского органа исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере международных связей, если иное не предусмотрено международным договором, заключенным Донецкой Народной Республикой.

(Часть 1 статьи 65 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 10.03.2018 № 220-IНС)

2. Зарубежные представительства средств массовой информации, зарегистрированных в Донецкой Народной Республике, создаются в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики и страны пребывания, если иное не предусмотрено международным договором, заключенным Донецкой Народной Республикой.

(Часть 2 статьи 65 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 10.03.2018 № 220-IНС)

3. Аккредитация и лишение аккредитации зарубежных корреспондентов в Донецкой Народной Республике осуществляется республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере массовых коммуникаций во взаимодействии с республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере международных связей и республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере обеспечения государственной безопасности, в соответствии с правилами аккредитации зарубежных корреспондентов, утвержденными Правительством Донецкой Народной Республики.

(Часть 3 статьи 65 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 10.03.2018 № 220-IНС)

4. Порядок взаимодействия органов, указанных в части 3 настоящей статьи, утверждается Правительством Донецкой Народной Республики.
5. Зарубежные корреспонденты, не аккредитованные в Донецкой Народной Республике в установленном порядке, пользуются правами и исполняют обязанности как представители иностранного юридического лица.
6. На корреспондентов, аккредитованных в Донецкой Народной Республике, независимо от их гражданства распространяется профессиональный статус журналиста, установленный настоящим Законом. Правительством Донецкой Народной Республики могут быть установлены ответные ограничения в отношении корреспондентов средств массовой информации тех государств, в которых имеются специальные ограничения для осуществления профессиональной деятельности журналистов средств массовой информации, зарегистрированных в Донецкой Народной Республике.
7. Зарубежные корреспонденты средств массовой информации, зарегистрированных в Донецкой Народной Республике, независимо от их гражданства обладают установленными настоящим Законом правами и обязанностями журналиста, если это не противоречит законодательству страны пребывания.

(Статья 65 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 01.02.2019 № 14-IIНС)

Глава 7. Государственный контроль и ответственность за нарушение законодательства о средствах массовой информации

(Наименование главы 7 изложено в новой редакции в соответствии с Законом от 10.03.2018 № 220-IНС)

Статья 66. Возложение ответственности

1. Учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Донецкой Народной Республики о средствах массовой информации.
2. Вещатель несет ответственность за соответствие распространяемых телеканала, радиоканала требованиям законодательства Донецкой Народной Республики.
3. Мероприятия по контролю (надзору) за соблюдением законодательства Донецкой Народной Республики о средствах массовой информации осуществляются республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере массовых коммуникаций в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики.

(Часть 3 статьи 66 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 01.02.2019 № 14-IIНС)

Статья 66¹. Государственный контроль за соблюдением законодательства о средствах массовой информации

1. Мероприятия по государственному контролю за соблюдением законодательства о средствах массовой информации осуществляются республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере массовых коммуникаций (далее – орган государственного контроля), путем проведения мониторинга (дистанционного контроля) и систематического проведения плановых (внеплановых) проверок, направленных на предупреждение, выявление и устранение нарушений законодательства о средствах массовой информации.

Порядок осуществления мероприятий по государственному контролю за соблюдением законодательства Донецкой Народной Республики о средствах массовой информации утверждается Правительством Донецкой Народной Республики.

2. Мониторинг (дистанционный контроль) осуществляется без взаимодействия со средством массовой информации путем проверки экземпляра продукции такого средства массовой информации.
3. Плановые проверки проводятся не чаще одного раза в год в соответствии с планом, который утверждается органом государственного контроля.

О проведении плановой проверки объект государственного контроля уведомляется в письменной форме не позднее чем за десять календарных дней до дня осуществления такой проверки.

4. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) выявленные в ходе мониторинга нарушения законодательства о средствах массовой информации;

2) истечение срока исполнения средством массовой информации требования органа государственного контроля об устранении выявленного нарушения, содержащегося в предупреждении;

3) поступление в орган государственного контроля обращений или заявлений физических лиц, физических лиц-предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, из средств массовой информации о фактах нарушения средствами массовой информации законодательства о средствах массовой информации, в том числе о признаках злоупотребления свободой массовой информации и (или) экстремистской деятельности;

4) представление объектом государственного контроля письменного заявления об осуществлении внеплановой проверки по его желанию;

5) иные основания, предусмотренные Законом Донецкой Народной Республики от 21 августа 2015 года № 76-IНС «О государственном надзоре в сфере хозяйственной деятельности».

5. Срок проведения плановой проверки составляет не более двадцати рабочих дней.
6. В случае выявления в результате проведения мероприятий нарушений законодательства в сфере массовой информации орган государственного контроля выносит письменное предупреждение о необходимости устранения нарушений с указанием срока их устранения. Порядок оформления и содержание предупреждения утверждается Правительством Донецкой Народной Республики.

(Статья 66¹ с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 01.02.2019 № 14-IIНС)

(Статья 66¹ введена Законом от 10.03.2018 № 220-IНС)

Статья 66². Полномочия органа государственного контроля по осуществлению контроля

1. Орган государственного контроля в пределах своих полномочий имеет право:

1) запрашивать и получать на основании письменных запросов от государственных органов, органов местного самоуправления документы, материалы и другую информацию, необходимые для проведения проверки;

2) обращаться в суд с исковыми заявлениями в случае нарушения юридическими лицами и физическими лицами-предпринимателями законодательства в сфере средств массовой информации;

3) составлять протоколы об административных правонарушениях в сфере средств массовой информации и направлять соответствующие материалы в суд;

4) направлять в уполномоченные органы материалы проверки, связанные с нарушением законодательства о средствах массовой информации, рассмотрение которых не входит в полномочия органа государственного контроля;

5) осуществлять иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, другими законами и нормативными правовыми актами Главы Донецкой Народной Республики и Правительства Донецкой Народной Республики.

2. Орган государственного контроля и его должностные лица во время осуществления государственного контроля обязаны:

1) своевременно и в полной мере осуществлять возложенные законодательством Донецкой Народной Республики полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений законодательства о средствах массовой информации;

2) соблюдать иные обязанности, предусмотренные Законом Донецкой Народной Республики от 21 августа 2015 года № 76-IНС «О государственном надзоре в сфере хозяйственной деятельности», другими законами и нормативными правовыми актами Главы Донецкой Народной Республики и Правительства Донецкой Народной Республики.

(Статья 66² с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 01.02.2019 № 14-IIНС)

(Статья 66² введена Законом от 10.03.2018 № 220-IНС)

Статья 67. Освобождение от ответственности

1. Редакция, главный редактор, журналист не несут ответственности за распространение сведений, не соответствующих действительности и порочащих честь и достоинство физических лиц, организаций, независимо от организационно-правовой формы, либо ущемляющих права и законные интересы физических лиц, либо наносящих вред здоровью и (или) развитию детей, либо представляющих собой злоупотребление свободой массовой информации и (или) правами журналиста, если:

1) эти сведения присутствуют в обязательных сообщениях;

2) они получены от информационных агентств;

3) они содержатся в ответе на запрос информации либо в материалах пресс-служб государственных органов, организаций, учреждений, предприятий, органов общественных объединений;

4) они являются дословным воспроизведением фрагментов выступлений народных депутатов на сессиях или заседаниях фракций Народного Совета Донецкой Народной Республики, а также официальных выступлений должностных лиц государственных органов, организаций и общественных объединений;

5) они содержатся в авторских произведениях, идущих в эфир без предварительной записи, либо в текстах, не подлежащих редактированию в соответствии с настоящим Законом;

6) они являются дословным воспроизведением сообщений и материалов или их фрагментов, распространенных другим средством массовой информации (за исключением случаев распространения информации, указанной в части шестой статьи 4 настоящего Закона), которое может быть установлено и привлечено к ответственности за данное нарушение законодательства Донецкой Народной Республики о средствах массовой информации.

2. Дословное воспроизведение в средстве массовой информации в период соответствующей избирательной кампании, кампании референдума агитационного материала, распространенного в другом средстве массовой информации, не является основанием для освобождения журналиста, главного редактора, редакции, иной организации, осуществляющей выпуск средства массовой информации, от ответственности за нарушение законодательства Донецкой Народной Республики о выборах и референдумах, если при дословном воспроизведении такого материала не соблюдены требования указанного законодательства, предъявляемые к опубликованию (обнародованию) агитационных материалов.

Статья 68. Ответственность за ущемление свободы массовой информации

1. Ущемление свободы массовой информации, то есть воспрепятствование в какой бы то ни было форме со стороны физических лиц, должностных лиц государственных органов и организаций, общественных объединений законной деятельности учредителей, редакций, издателей и распространителей продукции средства массовой информации, а также журналистов, в том числе посредством:

1) осуществления цензуры;

2) вмешательства в деятельность и нарушения профессиональной самостоятельности редакции;

3) незаконного прекращения либо приостановления деятельности средства массовой информации;

4) нарушения права редакции на запрос и получение информации;

5) незаконного изъятия, а равно уничтожения тиража или его части;

6) принуждения журналиста к распространению или отказу от распространения информации;

7) установления ограничений на контакты с журналистом и передачу ему информации, за исключением сведений, составляющих государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну;

8) нарушения прав журналиста, установленных настоящим Законом, – влечет уголовную, административную, дисциплинарную или иную ответственность в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

2. Обнаружение органов, организаций, учреждений или должностей, в задачи либо функции которых входит осуществление цензуры массовой информации, – влечет немедленное прекращение их финансирования и ликвидацию в порядке, предусмотренном законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 69. Ответственность за злоупотребление свободой массовой информации

1. Злоупотребление свободой массовой информации, выразившееся в нарушении требований статьи 4 настоящего Закона, – влечет уголовную, административную, дисциплинарную или иную ответственность в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Злоупотребление правами журналиста, выразившееся в нарушении требований статей 60 и 61 настоящего Закона, либо несоблюдение обязанностей журналиста, – влечет уголовную, административную или дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 70. Ответственность за иные нарушения законодательства о средствах массовой информации

1. Нарушение законодательства Донецкой Народной Республики о средствах массовой информации, выразившееся в:

1) учреждении средства массовой информации через подставное лицо, получении свидетельства о регистрации либо лицензии на вещание обманным путем, скрытой уступке лицензии или неправомерном получении льгот, установленных для специализированных средств массовой информации;

2) незаконном изготовлении продукции средства массовой информации без его регистрации либо после решения о прекращении или приостановлении его деятельности, уклонении от перерегистрации, а также предъявлении при регистрации не предусмотренных настоящим Законом требований;

3) воспрепятствовании осуществляемому на законном основании распространению продукции средства массовой информации, установлении незаконных ограничений на розничную продажу тиража периодического печатного издания;

4) нарушении установленных законодательством Донецкой Народной Республики о выборах и референдумах правил проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума, порядка и условий распространения материалов предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума;

5) незаконном распространении продукции средства массовой информации без его регистрации либо после решения о прекращении или приостановлении его деятельности или без разрешения на выход в свет (в эфир), в незаконном коммерческом распространении, осуществлении вещания без лицензии либо с нарушением лицензионных условий;

5¹) распространение продукции зарубежного периодического печатного издания без разрешения, предусмотренного частью 3 статьи 64 настоящего Закона;

(Пункт 5¹ части 1 статьи 70 введен Законом от 10.03.2018 № 220-IНС)

6) нарушении правил распространения обязательных сообщений, рекламы, эротических изданий и программ;

7) нарушении порядка объявления выходных данных, представления обязательных экземпляров, хранения материалов теле- и радиопередач;

8) создании искусственных помех, препятствующих уверенному приему радио- и телепрограмм, – влечет уголовную, административную, дисциплинарную или иную ответственность в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 71. Порядок обжалования

1. В порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики, могут быть обжалованы в суде:

1) отказ в регистрации средства массовой информации, нарушение регистрирующим органом порядка и сроков регистрации, иные неправомерные действия регистрирующего органа;

2) решение лицензирующего органа об аннулировании лицензии на вещание;

3) отказ и отсрочка в предоставлении запрашиваемой информации либо несоблюдение должностными лицами, работниками пресс-служб государственных органов, организаций, учреждений, предприятий, органов общественных объединений требований статьи 50 настоящего Закона;

4) отказ в аккредитации, лишение аккредитации, а равно нарушение прав аккредитованного журналиста.

2. Если суд признает обжалуемое решение или действие (бездействие) неправомерным, он выносит решение об обоснованности жалобы, обязанности устранить допущенное нарушение и возместить убытки, включая неполученные доходы, понесенные учредителем, редакцией, держателем лицензии.

Статья 72. Возмещение морального вреда

Моральный (неимущественный) вред, причиненный физическому лицу в результате распространения средством массовой информации не соответствующих действительности сведений, порочащих честь и достоинство физического лица либо причинивших ему иной неимущественный вред, возмещается по решению суда средством массовой информации, а также виновными должностными лицами и физическими лицами в размере, определяемом судом.

Глава 8. Заключительные и переходные положения

Статья 73. Порядок вступления в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с момента его официального опубликования.

Статья 74. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом

1. Правительству Донецкой Народной Республики привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.

(Часть 1 статьи 74 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 01.02.2019 № 14-IIНС)

2. До приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Донецкой Народной Республики в соответствие с настоящим Законом, законы и иные нормативные правовые акты применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.

Статья 75. Переходные положения

1. До принятия законодательства, регулирующего вопросы приобретения и лишения гражданства Донецкой Народной Республики, в понимании настоящего Закона гражданами Донецкой Народной Республики являются лица, официально проживающие на территории, на которую распространяется суверенитет Донецкой Народной Республики.
2. Положения части 1 статьи 9 и части 2 статьи 16 действуют до 31 декабря 2020 года.

(Абзац первый части 2 статьи 75 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 27.12.2019 № 85-IIНС)

С 1 января 2021 года учредителями телеканалов, радиоканалов, юридических лиц, осуществляющих вещание могут быть физические лица, объединения физических лиц, организации, независимо от организационно-правовой формы, органы государственной власти, а также органы местного самоуправления.

(Абзац второй части 2 статьи 75 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 27.12.2019 № 85-IIНС)

(В часть 2 статьи 75 внесены изменения в соответствии с Законами
от 04.09.2015 № 89-ІНС, от 10.02.2017 № 167-ІНС, от 01.02.2019 № 14-IIНС)

3. До принятия законодательства Донецкой Народной Республики об административных правонарушениях в сфере средств массовой информации предоставить право рассмотрения дел об административных правонарушениях в сфере средств массовой информации уполномоченному должностному лицу республиканского органа исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере массовых коммуникаций, и установить следующие виды ответственности за нарушение законодательства Донецкой Народной Республики в сфере средств массовой информации:

1) незаконное изготовление продукции средства массовой информации без его регистрации либо после решения о прекращении или приостановлении его деятельности, уклонение от перерегистрации, а также предъявление при регистрации не предусмотренных настоящим Законом требований, –

влечет наложение административного штрафа на физических лиц в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц юридических лиц и на физических лиц-предпринимателей – от двух тысяч до трех тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения;

2) воспрепятствование осуществляемому на законном основании распространению продукции средства массовой информации, установление незаконных ограничений на розничную продажу тиража периодического печатного издания –

влечет наложение административного штрафа на физических лиц в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц юридических лиц и на физических лиц-предпринимателей – от пятисот до одной тысячи рублей;

3) незаконное распространение продукции средства массовой информации без его регистрации либо после решения о прекращении
или приостановлении его деятельности, незаконное коммерческое распространение –

влечет наложение административного штрафа на физических лиц в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц юридических лиц и на физических лиц-предпринимателей – от двух тысяч до трех тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения;

4) осуществление вещания без лицензии либо с нарушением лицензионных требований –

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц юридических лиц и на физических лиц-предпринимателей – от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции или без таковой;

5) нарушение правил распространения обязательных сообщений или эротических изданий и программ –

влечет наложение административного штрафа на физических лиц в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц юридических лиц и на физических лиц-предпринимателей – от трехсот до пятисот рублей;

6) нарушение порядка объявления выходных данных –

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на физических лиц в размере от трехсот до пятисот рублей с конфискацией продукции средства массовой информации или без таковой; на должностных лиц юридических лиц и на физических лиц-предпринимателей – от пятисот до одной тысячи рублей с конфискацией продукции средства массовой информации или без таковой;

7) нарушение порядка представления обязательных экземпляров, хранения материалов теле- и радиопередач –

влечет наложение административного штрафа на физических лиц в размере от двухсот до пятисот рублей; на должностных лиц юридических лиц и на физических лиц-предпринимателей – от одной тысячи до двух тысяч рублей;

8) изготовление и (или) распространение теле-, видео-, кинопрограмм, документальных и художественных фильмов, а также относящихся к специальным средствам массовой информации информационных компьютерных файлов и программ обработки информационных текстов, содержащих скрытые вставки, воздействующие на подсознание людей и (или) оказывающие вредное влияние на их здоровье, –

влечет наложение административного штрафа на физических лиц в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц юридических лиц и на физических лиц-предпринимателей – от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения;

9) распространение продукции средств массовой информации, содержащей сведения об общественном объединении или иной организации, включенных в опубликованный перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности, без указания на то, что соответствующие общественное объединение или иная организация ликвидированы или их деятельность запрещена, –

влечет наложение административного штрафа на физических лиц в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц юридических лиц и на физических лиц-предпринимателей – от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения;

10) незаконное распространение продукции средств массовой информации, содержащей сведения о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), или нарушение предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики требований к распространению такой информации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, –

влечет наложение административного штрафа на физических лиц в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц юридических лиц и на физических лиц-предпринимателей – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей;

11) распространение в средствах массовой информации, в том числе в сетевых изданиях, сведений, содержащих инструкции по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, –

влечет наложение административного штрафа на физических лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией орудий совершения или предмета административного правонарушения; на должностных лиц юридических лиц и на физических лиц-предпринимателей – от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей;

12) производство либо выпуск продукции средства массовой информации, содержащей публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, материалы, публично оправдывающие терроризм, или другие материалы, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, –

влечет наложение административного штрафа на физических лиц от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц юридических лиц и на физических лиц-предпринимателей – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения;

13) иные нарушения законодательства в сфере средств массовой информации –

влекут наложение административного штрафа на физических лиц в размере от ста рублей до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц юридических лиц и на физических лиц-предпринимателей – от трехсот рублей до двух тысяч рублей.

(Часть 3 статьи 75 введена Законом от 10.03.2018 № 220-IНС)

 

 

 

 

Глава

Донецкой Народной Республики А. В. Захарченко

 

г. Донецк

08 июля 2015 года

№ 59-IНС

---

by Administrator

58-IHC | О недрах (действующая редакция по состоянию на 13.03.2019 г.)

Дата публикации

17:13 15.07.2015

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

О НЕДРАХ

 

Принят Постановлением Народного Совета 12 июня 2015 года

(С изменениями, внесенными Законами

от 14.10.2016 № 148-IНС,

от 23.06.2017 № 183-IНС,

от 07.03.2019 № 19-IIНС)

 

(В тексте Закона слова «Совет Министров» в соответствующем числе и падеже заменены словом «Правительство» в соответствующем числе и падеже согласно Закону от 07.03.2019 № 19-IIНС)

 

РАЗДЕЛ І

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

1. В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) вскрышные горные породы – горные породы, покрывающие и (или) разделяющие полезное ископаемое, предназначенные к выемке и непригодные для эффективного использования в сфере материального производства;

2) геологический отвод – ограниченный по глубине и площади участок недр, предоставленный в пользование для геологического изучения (за исключением опытно-промышленной разработки);

3) геологическое изучение недр – комплекс геологических работ, включающих поиск, разведку и оценку месторождений полезных ископаемых, а также оценку пригодности участков недр для строительства и эксплуатации зданий, сооружений на поверхности и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

4) горный отвод – геометризованный блок недр, предоставленный в пользование для промышленной разработки полезных ископаемых и (или) целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, учитывающий границы негативного воздействия горных работ, зоны сдвижения горных пород и другие факторы, оказывающие негативное воздействие на состояние недр и земной поверхности в связи с использованием недр;

5) добыча полезных ископаемых (эксплуатация месторождения, разработка недр) – процесс извлечения, перемещения и хранения твердых, жидких и газообразных полезных ископаемых из недр при помощи технических средств;

6) запасы – объем и количество скоплений полезных ископаемых, учтенные и подсчитанные непосредственно по результатам геологоразведочных работ;

7) лицензионное соглашение (договор) – основанное на лицензии на пользование недрами и являющееся ее неотъемлемой частью соглашение об условиях пользования недрами между республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр, и пользователем недр;

8) лицензия на пользование недрами – документ установленного образца, удостоверяющий право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении заранее оговоренных условий;

9) месторождения полезных ископаемых – скопления минеральных веществ органического и неорганического происхождения в недрах, на поверхности земли, в источниках вод и газов, на дне водоемов, которые по количеству, качеству и условиям залегания пригодны для промышленного использования;

10) минеральное сырье – извлеченное из недр полезное ископаемое для непосредственного использования или последующей переработки;

11) недра – часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя, а при его отсутствии – ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающаяся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения;

12) особо охраняемые геологические объекты – редкие геологические обнажения, минералогические образования, палеонтологические объекты и другие участки недр, которые составляют особую природоохранную, научную, культурную, эстетическую, рекреационную и оздоровительную ценность (научные полигоны, геологические заповедники, заказники, памятники природы, лечебные, оздоровительные заведения и прочее);

13) полезные ископаемые – природные минеральные образования земной коры, которые могут быть эффективно использованы в сфере материального производства;

14) полезные ископаемые местного значения – общераспространенные неметаллические полезные ископаемые, являющиеся источником сырья для получения готовой продукции, отвечающей по качеству и радиационной безопасности требованиям законодательства Донецкой Народной Республики, и служащие для удовлетворения нужд местного производства;

15) полезные ископаемые общереспубликанского значения – экономически значимые полезные ископаемые, имеющие стратегическое значение для государства (нефть, природный газ, бурый уголь, горючие сланцы, железные руды, бокситы, урановые руды, калийные соли, рубины, мел, мергель и другие);

16) разведка месторождений полезных ископаемых – комплекс геологических работ, проводимых в целях получения сведений, всесторонне характеризующих месторождение и необходимых для его промышленной оценки, проектирования и строительства добывающего предприятия;

17) ресурсы – объем или количество потенциально возможных, прогнозных и перспективных скоплений полезных ископаемых, подсчитанное по результатам геологических, геофизических и геохимических исследований недр;

18) строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых – строительство и эксплуатация подземных сооружений в целях использования их для хранения нефти, газа и других веществ и материалов, а также в иных целях, включая захоронение радиоактивных, вредных и токсичных веществ и отходов производства, сброса сточных вод, в том числе содержащих вредные и токсичные вещества;

19) техногенные месторождения – скопления минеральных веществ на поверхности земли или в горных выработках, образовавшиеся в результате их отделения от массива горных пород и складирования в виде отходов горного, обогатительного, металлургического и других производств, пригодные по количеству и качеству для промышленного использования.

2. Иные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том значении, в каком они используются в законодательстве Донецкой Народной Республики.

(Статья 1 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 19-IIНС)

Статья 2. Предмет регулирования и цели настоящего Закона

1. Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в сфере геологического изучения, использования и охраны недр, специфических минеральных ресурсов (рапы лиманов и озер, торфа, сапропеля и других), подземных вод, включая попутные воды (воды, извлеченные из недр вместе с углеводородным сырьем), и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд.
2. Целями настоящего Закона являются обеспечение рационального, комплексного использования недр для удовлетворения потребностей в минеральном сырье и других потребностей производства, охраны недр, безопасности людей, имущества и окружающей среды при пользовании недрами, а также охрана прав и законных интересов государства, общества, физических и юридических лиц.

(Статья 2 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 19-IIНС)

Статья 3. Законодательство Донецкой Народной Республики о недрах

1. Законодательство Донецкой Народной Республики о недрах основывается на Конституции Донецкой Народной Республики, состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним других законов и нормативных правовых актов.
2. Настоящий Закон действует на всей территории Донецкой Народной Республики, а также регулирует отношения недропользования на континентальном шельфе Донецкой Народной Республики и в исключительной (морской) экономической зоне в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики о континентальном шельфе и нормами международного права.
3. Отношения, связанные с использованием и охраной земель, водных объектов, растительного и животного мира, атмосферного воздуха, возникающие при пользовании недрами, регулируются соответствующим законодательством Донецкой Народной Республики.
4. Специфические отношения, связанные с геологическим изучением и добычей отдельных видов минерального сырья, а также захоронением радиоактивных отходов и токсичных веществ, могут регулироваться другими законами с соблюдением принципов и положений, установленных настоящим Законом.
5. Отношения недропользования с иностранными юридическими и физическими лицами регулируются настоящим Законом, другими законами и нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.
6. Особенности пользования недрами при выполнении соглашения о разделе продукции, в том числе связанные с предоставлением, передачей, ограничением, временным запретом (приостановкой) и прекращением права пользования недрами, а также с правовым оформлением таких отношений регулируются законодательством Донецкой Народной Республики о соглашениях о разделе продукции.
7. Порядок пользования недрами артелями на территории Донецкой Народной Республики определяется законодательством Донецкой Народной Республики.

(Часть 7 статьи 3 введена Законом от 14.10.2016 № 148-IНС)

Статья 4. Собственность на недра

1. Недра в границах территории Донецкой Народной Республики, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью и передаются только в пользование. Соглашения или действия, которые в прямой или скрытой форме нарушают право собственности государства на недра, являются недействительными. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в ведении Донецкой Народной Республики.
2. Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается законодательством Донецкой Народной Республики.
3. (Часть 3 статьи 4 утратила силу в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 19-IIНС)

Статья 5. Республиканский фонд недр и республиканский фонд месторождений полезных ископаемых

1. Республиканский фонд недр составляют используемые участки, представляющие собой геометризованные блоки недр, и неиспользуемые участки недр в пределах территории Донецкой Народной Республики.

(Часть 1 статьи 5 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 19-IIНС)

2. Все месторождения полезных ископаемых, в том числе техногенные, с запасами, оцененными как промышленные, составляют Республиканский фонд месторождений полезных ископаемых, а все, предварительно оцененные месторождения полезных ископаемых – резерв этого фонда.
3. Республиканский фонд месторождений полезных ископаемых является частью республиканского фонда недр.
4. Республиканский фонд недр, Республиканский фонд месторождений полезных ископаемых, а также резервы указанных фондов формируются республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр.

(Часть 4 статьи 5 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 19-IIНС)

5. (Часть 5 статьи 5 утратила силу в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 19-IIНС)

Статья 5¹. Республиканский фонд геологической информации

1. В целях сбора, хранения и систематизации геологической информации, проведения государственной регистрации работ по изучению недр, осуществления государственного учета геологической, геофизической и гидрогеологической изученности недр республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр, формируется и ведется Республиканский фонд геологической информации.
2. Порядок ведения Республиканского фонда геологической информации утверждается Правительством Донецкой Народной Республики.

(Статья 5¹ введена Законом от 07.03.2019 № 19-IIНС)

Статья 6. Виды полезных ископаемых

Отнесение полезных ископаемых к полезным ископаемым общереспубликанского и местного значения осуществляется Правительством Донецкой Народной Республики по представлению республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр.

(Статья 6 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 23.06.2017 № 183-IНС)

(Статья 7 утратила силу в соответствии с Законом от 23.06.2017 № 183-IНС)

 

Статья 8. Полномочия Правительства Донецкой Народной Республики в сфере геологического изучения, рационального использования и охраны недр

К полномочиям Правительства Донецкой Народной Республики относятся:

1) обеспечение реализации государственной политики в сфере геологического изучения, рационального использования и охраны недр;

2) определение порядка и координация деятельности органов исполнительной власти в сфере геологического изучения, рационального использования и охраны недр;

3) обеспечение разработки и утверждение отраслевых республиканских программ в сфере геологического изучения, рационального использования и охраны недр;

4) утверждение перечня полезных ископаемых общереспубликанского и местного значения;

5) утверждение перечня участков недр, содержащих полезные ископаемые общереспубликанского значения, выставляемых на аукционы по предоставлению права пользования участками недр;

6) утверждение условий проведения аукционов на право пользования участками недр и состава аукционных комиссий относительно конкретного участка недр или группы участков недр, содержащих полезные ископаемые общереспубликанского значения;

(Пункт 6 статьи 8 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 19-IIНС)

7) утверждение порядка проведения аукционов на право пользования участками недр, содержащих полезные ископаемые общереспубликанского и местного значения;

8) утверждение порядка выдачи лицензий на пользование недрами и формы лицензии на пользование недрами;

9) установление размера платы за выдачу лицензии на пользование недрами, переоформление лицензии на пользование недрами, выдачу дубликатов, внесение изменений в лицензию на пользование недрами, продление срока ее действия, а также порядка определения суммы сбора за участие в аукционе на право пользования участками недр, содержащих полезные ископаемые общереспубликанского значения;

(Пункт 9 статьи 8 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 19-IIНС)

10) утверждение методики расчета стартового размера разового платежа за пользование участками недр, содержащих полезные ископаемые общереспубликанского и местного значения;

10¹) утверждение порядка отчислений в Республиканский бюджет Донецкой Народной Республики за ранее выполненные геологоразведочные работы, в том числе ставки отчислений и расходования указанных средств в геологической отрасли;

(Пункт 10¹ статьи 8 введен Законом от 07.03.2019 № 19-IIНС)

11) утверждение порядка ведения Республиканского фонда геологической информации и порядка распоряжения геологической информацией;

(Пункт 11 статьи 8 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 19-IIНС)

12) утверждение порядка проведения государственной экспертизы геолого-экономической оценки запасов полезных ископаемых;

13) утверждение порядка использования недр для складирования и захоронения отходов производства и иных загрязняющих веществ;

14) утверждение классификаций запасов и прогнозных ресурсов месторождений полезных ископаемых и критериев признания запасов полезных ископаемых незначительными;

(Пункт 14 статьи 8 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 19-IIНС)

15) установление порядка осуществления государственного мониторинга состояния недр;

(Пункт 15 статьи 8 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 19-IIНС)

15¹) утверждение порядка ведения государственного учета и государственного реестра работ по геологическому изучению недр;

(Пункт 15¹ статьи 8 введен Законом от 07.03.2019 № 19-IIНС)

16) утверждение порядка проведения государственной экспертизы геологической информации о разведанных запасах полезных ископаемых, иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность;

17) утверждение порядка ведения государственного баланса запасов полезных ископаемых;

18) утверждение порядка ведения государственного учета участков недр, предназначенных для добычи полезных ископаемых и строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

19) утверждение порядка ведения государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых;

20) утверждение порядка осуществления проверок объектов государственного контроля геологического изучения и рационального использования недр (государственного геологического контроля) и порядка осуществления проверок объектов государственного надзора за ведением работ по геологическому изучению, использованию и охране недр (государственного горного надзора);

(Пункт 20 статьи 8 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 19-IIНС)

20¹) утверждение методики расчета размера вреда, причиненного пользователем недр вследствие нарушения законодательства о недрах;

(Пункт 20¹ статьи 8 введен Законом от 07.03.2019 № 19-IIНС)

20²) утверждение порядка отнесения геологических объектов к особо охраняемым геологическим объектам и порядка ведения учета особо охраняемых геологических объектов;

(Пункт 20² статьи 8 введен Законом от 07.03.2019 № 19-IIНС)

21) осуществление иных полномочий в сфере геологического изучения, рационального использования и охраны недр в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

(Статья 8 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 23.06.2017 № 183-IНС)

Статья 9. Полномочия республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр

К полномочиям республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр, относятся:

1) реализация государственной политики в сфере геологического изучения, рационального использования и охраны недр;

2) разработка и реализация отраслевых республиканских программ в сфере геологического изучения, рационального использования и охраны недр;

3) организационное обеспечение государственной системы лицензирования и выдача лицензий на пользование недрами в порядке, утвержденном Правительством Донецкой Народной Республики;

4) разработка и представление на утверждение Правительству Донецкой Народной Республики перечня полезных ископаемых общереспубликанского и местного значения;

5) разработка и представление на утверждение Правительству Донецкой Народной Республики условий проведения аукционов на право пользования участками недр и состава аукционных комиссий относительно конкретного участка недр или группы участков недр, содержащих полезные ископаемые общереспубликанского значения;

(Пункт 5 статьи 9 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 19-IIНС)

6) разработка и утверждение условий проведения аукционов на право пользования участками недр и состава аукционной комиссии относительно конкретного участка недр или группы участков недр, содержащих полезные ископаемые местного значения;

(Пункт 6 статьи 9 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 19-IIНС)

7) разработка и представление на утверждение Правительству Донецкой Народной Республики порядка выдачи лицензий на пользование недрами и формы лицензии на пользование недрами;

7¹) разработка и представление на утверждение Правительству Донецкой Народной Республики методики расчета размера вреда, причиненного вследствие нарушения законодательства о недрах;

(Пункт 7¹ статьи 9 введен Законом от 07.03.2019 № 19-IIНС)

8) разработка стандартов и нормативов в сфере геологического изучения, рационального использования и охраны недр, утверждаемых в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики;

9) ведение единой системы Республиканского фонда месторождений полезных ископаемых и распоряжение геологической информацией;

10) проведение государственной экспертизы геолого-экономической оценки запасов полезных ископаемых;

11) разработка и представление на утверждение Правительству Донецкой Народной Республики порядка отнесения геологических объектов к особо охраняемым геологическим объектам и порядка ведения учета особо охраняемых геологических объектов;

(Пункт 11 статьи 9 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 19-IIНС)

11¹) разработка и представление на утверждение Правительству Донецкой Народной Республики порядка отчислений в Республиканский бюджет Донецкой Народной Республики за ранее выполненные геологоразведочные работы, в том числе ставки отчислений и расходования этих средств в геологической отрасли;

(Пункт 11¹ статьи 9 введен Законом от 07.03.2019 № 19-IIНС)

11²) разработка и представление на утверждение Правительству Донецкой Народной Республики порядка ведения Республиканского фонда геологической информации, ведение данного фонда;

(Пункт 11² статьи 9 введен Законом от 07.03.2019 № 19-IIНС)

12) проведение государственной экспертизы геологической информации о разведанных запасах полезных ископаемых, иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность;

13) ведение государственного учета и баланса запасов полезных ископаемых;

(Пункт 13 статьи 9 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 19-IIНС)

13¹) разработка классификаций запасов и прогнозных ресурсов месторождений полезных ископаемых, а также критериев относительно признания запасов полезных ископаемых незначительными;

(Пункт 13¹ статьи 9 введен Законом от 07.03.2019 № 19-IIНС)

13²) утверждение порядка разработки кондиций на минеральное сырье;

(Пункт 13² статьи 9 введен Законом от 07.03.2019 № 19-IIНС)

14) ведение государственного учета месторождений, проявлений и участков недр, предназначенных для добычи полезных ископаемых и строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

(Пункт 14 статьи 9 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 19-IIНС)

14¹) осуществление государственного мониторинга состояния недр в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики;

(Пункт 14¹ статьи 9 введен Законом от 07.03.2019 № 19-IIНС)

15) ведение государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых;

16) проведение государственной регистрации работ по геологическому изучению недр;

17) осуществление государственного контроля в сфере геологического изучения, рационального использования и охраны недр (государственного геологического контроля);

(Пункт 17 статьи 9 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 19-IIНС)

18) участие в международном сотрудничестве в сфере геологического изучения, рационального использования и охраны недр;

19) осуществление иных полномочий в сфере геологического изучения, рационального использования и охраны недр.

(Статья 9 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 23.06.2017 № 183-IНС)

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления в сфере геологического изучения, рационального использования и охраны недр

К полномочиям органов местного самоуправления в сфере геологического изучения, рационального использования и охраны недр относятся:

1) участие в реализации республиканских программ в сфере геологического изучения, рационального использования и охраны недр в установленном законодательством Донецкой Народной Республики порядке;

2) предварительное согласование передачи земельного участка в пользование для разработки месторождений полезных ископаемых и в иных целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в пределах установленных законодательством Донецкой Народной Республики полномочий;

3) участие в решении вопросов, связанных с соблюдением
социально-экономических и экологических интересов граждан на подведомственной территории при пользовании недрами.

(Статья 10 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 19-IIНС)

Статья 11. Управление в сфере геологического изучения, рационального использования и охраны недр

Управление в сфере геологического изучения, рационального использования и охраны недр в пределах установленных законодательством Донецкой Народной Республики полномочий осуществляют:

1) Правительство Донецкой Народной Республики;

2) республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр;

3) республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора;

4) республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере охраны окружающей среды;

5) органы местного самоуправления.

(Статья 11 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 19-IIНС)

Статья 12. Участие граждан и общественных объединений в осуществлении мероприятий по рациональному использованию и охране недр

Граждане и общественные объединения вправе участвовать в осуществлении мероприятий по рациональному использованию и охране недр в формах и порядке, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики.

(Статья 12 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 19-IIНС)

Глава 2. Предоставление недр в пользование

Статья 13. Пользователи недр

1. Пользователями недр могут быть физические лица – предприниматели, юридические лица, а также граждане Донецкой Народной Республики и иностранные граждане в соответствии с настоящим Законом.
2. Пользователями недр на условиях соглашений о разделе продукции могут быть юридические лица, а также созданные на основе договоров о совместной деятельности (договоров простого товарищества) и не имеющие статуса юридического лица объединения юридических лиц при условии, что участники таких объединений несут солидарную ответственность по обязательствам, вытекающим из соглашений о разделе продукции.
3. В случае если законом установлено, что для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, требуются разрешения (лицензии), пользователи недр должны иметь разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности, связанных с пользованием недрами, или привлекать для осуществления указанных видов деятельности лиц, имеющих такие разрешения (лицензии).

(Статья 13 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 19-IIНС)

Статья 14. Виды пользования недрами

Недра предоставляются в пользование для:

• геологического изучения, в том числе опытно-промышленной разработки месторождений полезных ископаемых;
• добычи полезных ископаемых;
• строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, в том числе сооружений для подземного хранения нефти, газа и иных веществ и материалов, захоронения вредных веществ и отходов производства, сброса сточных вод;
• образования особо охраняемых геологических объектов;

(Пункт 4 статьи 14 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 19-IIНС)

• выполнения работ (осуществление деятельности), предусмотренных соглашением о разделе продукции;
• удовлетворения иных потребностей не противоречащих законодательству Донецкой Народной Республики.

2. Недра могут предоставляться в пользование одновременно для геологического изучения и добычи полезных ископаемых.

(Часть 2 статьи 14 введена Законом от 07.03.2019 № 19-IIНС)

Статья 15. Участки недр, предоставляемые в пользование

1. В соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, а также в соответствии с соглашением о разделе продукции при добыче минерального сырья участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода – геометризованного блока недр.
2. При определении границ горного отвода учитываются пространственные контуры месторождения полезных ископаемых, положение участка строительства и эксплуатации подземных сооружений, границы безопасного ведения горных и взрывных работ, зоны охраны от негативного воздействия горных разработок, зоны сдвижения горных пород, контуры предохранительных целиков под природными объектами, зданиями и сооружениями, разносы бортов карьеров и разрезов и другие факторы, влияющие на состояние недр и земной поверхности в связи с пользованием недрами.
3. После разработки технического проекта, получения на него положительного заключения государственной экспертизы, согласования указанного проекта, получения горного отвода документы, определяющие уточненные границы горного отвода (с характерными разрезами, ведомостью координат угловых точек), становятся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами.
4. Пользователь недр, получивший горный отвод, обязан осуществлять пользование недрами в его границах в соответствии с предоставленной лицензией на пользование недрами, а также с обязательным выполнением мероприятий по предотвращению негативного воздействия на состояние недр и объекты, находящиеся на земной поверхности в границах горного отвода.

В случае если пользователю недр предоставлен горный отвод, выходящий за пределы лицензионного участка, пользование недрами для добычи полезных ископаемых за пределами данного участка не допускается.

5. Пользователь недр, получивший лицензию на пользование недрами и горный отвод для геологического изучения недр, добычи полезных ископаемых или для пользования недрами в иных целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, вправе привлекать по договору подряда организации и физических лиц – предпринимателей для выполнения отдельных видов работ, связанных с пользованием недрами.
6. Участок недр, предоставленный в соответствии с лицензией на пользование недрами для геологического изучения (за исключением
   опытно-промышленной разработки), образования особо охраняемых геологических объектов, приобретает статус геологического отвода. В границах геологического отвода могут одновременно проводить работы несколько пользователей недр. Их взаимоотношения определяются при предоставлении участков недр в пользование.
7. При предоставлении участка недр в пользование в соответствии с соглашением о разделе продукции при поиске, разведке и добыче минерального сырья горный или геологический отвод оформляется в границах, определенных указанным соглашением.
8. В целях обеспечения полноты геологического изучения, рационального использования и охраны недр границы участка недр, предоставленного в пользование, могут быть изменены в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики.
9. Случаи, при которых пользование недрами может осуществляться без предоставления горного отвода и (или) получения лицензии на пользование недрами, определяются настоящим Законом.

(Статья 15 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 19-IIНС)

Статья 16. Исправление технических ошибок в лицензии на пользование недрами

1. Технические ошибки (описки, опечатки, грамматические или арифметические ошибки или другие подобные ошибки), допущенные при оформлении или переоформлении лицензии на пользование недрами, в том числе в сведениях о границах участков недр, исправляются республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр, в течение 15 календарных дней после обнаружения им технических ошибок или в течение 60 календарных дней после получения от владельца лицензии на пользование недрами заявления об исправлении в данной лицензии технических ошибок в случае подтверждения указанным органом наличия таких ошибок.

(Часть 1 статьи 16 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 19-IIНС)

2. Заявление об исправлении технических ошибок в лицензии на пользование недрами подается владельцем лицензии на пользование недрами в республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр.
3. Заявление об исправлении технических ошибок в лицензии на пользование недрами подается владельцем лицензии на пользование недрами в республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр. Об исправлении технических ошибок в лицензии или об отказе в их исправлении, владелец лицензии на пользование недрами информируется в течение семи календарных дней после принятия решения об их исправлении или об отказе в их исправлении республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр. Исправление технических ошибок в лицензии на пользование недрами осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход права пользования недрами.
4. Споры, возникшие при исправлении технических ошибок в лицензии на пользование недрами, разрешаются в судебном порядке.

(Часть 4 статьи 16 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 19-IIНС)

Статья 17. Ограничение пользования недрами

1. Пользование отдельными участками недр может быть ограничено или запрещено в целях обеспечения государственной безопасности и охраны окружающей среды.
2. Пользование недрами на территориях населенных пунктов, пригородных зон, объектов промышленности, транспорта и связи может быть частично или полностью запрещено в случаях, если это пользование может создать угрозу жизни и здоровью людей, нанести ущерб хозяйственным объектам или окружающей среде.
3. Пользование недрами на особо охраняемых природных территориях производится в соответствии со статусом этих территорий.

(Часть 3 статьи 17 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 19-IIНС)

Статья 18. Сроки пользования недрами

1. Участки недр предоставляются в пользование на определенный срок или без ограничения срока.
2. На определенный срок участки недр предоставляются в пользование для:

1) добычи полезных ископаемых на основании предоставления краткосрочного права пользования участками недр, – на срок до 1 года в случае, если в интересах рационального использования и охраны недр приостановление добычи полезных ископаемых нецелесообразно или невозможно – по решению органа, досрочно прекратившего право пользования соответствующим участком недр (до принятия в установленном порядке решения о новом пользователе недр), с оформлением соответствующей лицензии в порядке, установленном настоящим Законом;

2) геологического изучения, в том числе опытно-промышленной разработки месторождений полезных ископаемых, – на срок до 5 лет;

(Пункт 2 части 2 статьи 18 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 19-IIНС)

3) проведения работ по геологическому изучению участков недр внутренних морских вод и континентального шельфа Донецкой Народной Республики - на срок до 10 лет;

4) добычи подземных вод – на срок до 20 лет;

5) добычи полезных ископаемых – на срок отработки месторождения полезных ископаемых, исчисляемый исходя из технико-экономического обоснования разработки месторождения полезных ископаемых, обеспечивающего рациональное использование и охрану недр, но не более 20 лет с правом продления срока действия лицензии на пользование недрами до полной отработки запасов полезных ископаемых.

(Пункт 5 части 2 статьи 18 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 19-IIНС)

3. При необходимости срок временного пользования участком недр продлевается по инициативе пользователя недр в случае необходимости завершения поисков и оценки или разработки месторождения полезных ископаемых, либо выполнения ликвидационных мероприятий, при условии отсутствия нарушений условий лицензии данным пользователем недр за последние 12 месяцев перед продлением срока.
4. Исчисление срока пользования недрами начинается со дня получения лицензии на пользование недрами, если в лицензии не предусмотрено иное, а в случае заключения соглашения о разделе продукции – со дня, указанного в таком соглашении.
5. Без ограничения срока могут быть предоставлены участки недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, связанных с захоронением отходов, строительства и эксплуатации нефте- и газохранилищ, а также для образования особо охраняемых геологических объектов.

Статья 19. Лицензия на пользование недрами

1. Предоставление недр в пользование, оформляется специальным государственным документом в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Донецкой Народной Республики, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.
2. Лицензией на пользование недрами определяются предварительные границы участков недр, предоставляемых в пользование в соответствии с указанной в лицензии целью в течение установленного срока. Между республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр, и пользователем недр заключается лицензионное соглашение, устанавливающее условия пользования предоставленным участком недр, а также обязательства сторон по выполнению указанного соглашения.

(Часть 2 статьи 19 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 23.06.2017 № 183-IНС)

3. Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов.

(Часть 3 статьи 19 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 19-IIНС)

4. На один и тот же участок недр допускается предоставление лицензии на несколько видов пользования недрами (совмещенная лицензия).

(Часть 4 статьи 19 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 19-IIНС)

5. Лицензии на пользования недрами предоставляются победителям аукционов, кроме случаев, определенных Правительством Донецкой Народной Республики, республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере геологического изучения и рационального пользования недрами.

(Часть 5 статьи 19 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 19-IIНС)

6. Порядок проведения аукционов по предоставлению лицензий на пользование недрами и порядок их предоставления устанавливаются Правительством Донецкой Народной Республики.
7. Предоставление лицензий на пользование недрами, кроме случаев пользования недрами на условиях соглашений о разделе продукции, заключенных в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики о соглашениях о разделе продукции, осуществляется после предварительного согласования с:

1) соответствующим органом местного самоуправления относительно возможности передачи земельного участка для указанных целей, за исключением случаев, когда в передаче земельного участка нет необходимости;

2) республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, за исключением случаев предоставления лицензии на пользование недрами без оформления горного отвода;

3) республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере охраны окружающей среды;

4) республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере государственной безопасности.

(Часть 7 статьи 19 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 19-IIНС)

8. В случае выполнения отдельных видов работ, связанных с пользованием недрами, лицами, не указанными в лицензии, ответственность за выполнение условий, предусмотренных лицензией, несет субъект, который получил лицензию.
9. Относительно отдельных видов пользования недрами или отдельных пользователей недр могут устанавливаться некоторые ограничения, предусмотренные законодательством Донецкой Народной Республики.
10. Владелец лицензии на пользование недрами не может дарить, продавать или иным способом отчуждать ее иному юридическому или физическому лицу, в том числе передавать их в уставные капиталы создаваемых с его участием субъектов хозяйствования, а также вносить как вклад в совместную деятельность.
11. Порядок проведения и условия конкурса на заключение соглашений о разделе продукции определяются законодательством Донецкой Народной Республики о соглашениях о разделе продукции. Лицензия на пользование недрами на условиях раздела продукции выдается на основании заключенного соглашения о разделе продукции и должно содержать все виды пользования недрами и иные данные и сведения, предусмотренные этим соглашением. Право пользования недрами может быть передано третьим лицам одновременно с передачей прав и обязанностей по соглашению о разделе продукции и с обязательным переоформлением лицензии на пользование недрами в соответствии с требованиями законодательства Донецкой Народной Республики о соглашениях о разделе продукции.
12. Переоформление лицензий на пользование недрами, внесение в них изменений, выдача дубликатов, продление срока действия лицензий на пользование недрами, приостановка ее действия или аннулирование, возобновление ее действия в случае приостановки, осуществляются республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.
13. Предоставление лицензий на пользование недрами субъекту хозяйствования, который получил целостный имущественный комплекс государственного угледобывающего предприятия в аренду или концессию, осуществляется путем переоформления лицензии на пользование недрами, выданного угледобывающему предприятию государственного сектора экономики, целостный имущественный комплекс которого передан в аренду или концессию, на срок действия такой лицензии и без проведения аукциона.
14. Во время аренды или концессии целостного имущественного комплекса государственного угледобывающего предприятия, на период получения арендатором или концессионером лицензии на пользование недрами и горного отвода, арендатор или концессионер осуществляет добычу угля и (или) лигнита (бурого угля) на объекте, переданном в аренду или концессию, на основании действующей лицензии на пользование недрами и горного отвода государственного угледобывающего предприятия, целостный имущественный комплекс которого передан в аренду или концессию, но не больше 12 месяцев со дня заключения договора аренды или концессии.
15. Предоставление лицензий на пользование недрами субъекту хозяйствования, который получил в пользование государственное угледобывающее предприятие в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики об особенностях передачи в пользование частным инвесторам угледобывающих предприятий, осуществляется путем переоформления лицензии на пользование недрами, предоставленного указанному угледобывающему предприятию, на имя субъекта хозяйствования, который получил его в пользование, на срок действия такой лицензии и без проведения аукциона.

Статья 20. Содержание лицензии на пользование недрами

1. Лицензия и ее неотъемлемые части должны содержать:

1) данные о пользователе недр, получившем лицензию, и органах, предоставивших лицензию, а также основание предоставления лицензии;

2) данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами;

3) указание границ участка недр, предоставляемого в пользование;

4) (Пункт 4 части 1 статьи 20 утратил силу в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 19-IIНС)

5) сроки действия лицензии и сроки начала работ (подготовки технического проекта, выхода на проектную мощность, представления геологической информации на государственную экспертизу);

6) условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании недрами, земельными участками, акваториями;

7) согласованный уровень добычи минерального сырья, право собственности на добытое минеральное сырье;

8) соглашение о праве собственности на геологическую информацию, получаемую в процессе пользования недрами;

9) условия выполнения установленных законодательством Донецкой Народной Республики, стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей среды, безопасному ведению работ;

10) условия снижения содержания взрывоопасных газов в шахте, угольных пластах и выработанном пространстве до установленных допустимых норм при добыче (переработке) угля (горючих сланцев);

11) порядок и сроки подготовки проектов ликвидации или консервации горных выработок и рекультивации земель.

2. Лицензия на пользование недрами закрепляет перечисленные условия и форму договорных отношений недропользования, в том числе контракта на предоставление услуг (с риском и без риска), а также может дополняться иными условиями, не противоречащими настоящему Закону.
3. В случае значительного изменения объема потребления произведенной продукции, по обстоятельствам, независящим от пользователя недр, сроки ввода в эксплуатацию объектов, определенные лицензионным соглашением, пересматриваются органами, выдавшими лицензию на пользование участками недр, на основании обращения пользователя недр.

Лицензия на пользование недрами на условиях соглашения о разделе продукции должна содержать соответствующие данные и условия, предусмотренные указанным соглашением.

4. Условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия. Изменения этих условий допускается только при согласии пользователя недр и органов, предоставивших лицензию, либо в случаях, установленных законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 21. Аукционы на право пользования участками недр

1. Принятие решений о проведении аукционов на право пользования участками недр и составе аукционных комиссий, а также определение условий проведения таких аукционов относительно конкретного участка недр или группы участков недр осуществляются:

1) Правительством Донецкой Народной Республики относительно участков недр, содержащих полезные ископаемые общереспубликанского значения;

2) республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр, относительно участков недр, содержащих полезные ископаемые местного значения.

(Часть 1 статьи 21 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 23.06.2017 № 183-IНС)

11. 1¹. Аукционы на право пользования участками недр, содержащими полезные ископаемые общереспубликанского и местного значения, проводятся республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр.

(Часть 1¹ статьи 21 введена Законом от 07.03.2019 № 19-IIНС)

2. В интересах обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Донецкой Народной Республики при определении порядка и условий проведения аукционов на право пользования участками недр общереспубликанского значения, за исключением участков недр общереспубликанского значения континентального шельфа Донецкой Народной Республики и участков недр общереспубликанского значения, расположенных на территории Донецкой Народной Республики и простирающихся на ее континентальный шельф, по представлению республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере государственной безопасности, могут устанавливаться ограничения допуска к участию в таких аукционах созданных в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики юридических лиц с участием иностранных инвесторов.

(Часть 2 статьи 21 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 19-IIНС)

3. Решение об утверждении результата аукциона на право пользования участком недр принимается в срок, не превышающий 30 дней с даты проведения аукциона, органами, указанными в части первой настоящей статьи.
4. Основным критерием выявления победителя при проведении аукциона на право пользования участком недр является размер разового платежа за право пользования участком недр.
5. Объявление о проведении аукциона на право пользования участками недр размещается на официальном сайте Донецкой Народной Республики в информационно-телекоммуникационной сети интернет для размещения информации о проведении торгов (далее – официальный сайт).
6. Официальный сайт и уполномоченный на его ведение орган определяются Правительством Донецкой Народной Республики.
7. Объявление о проведении аукциона на право пользования участками недр размещается на официальном сайте не менее чем за 45 дней до дня проведения аукциона на право пользования участками недр. Объявление о проведении аукционов на право пользования участками недр государственного значения должно содержать указание на предусмотренные частью второй настоящей статьи сведения об ограничениях допуска к участию в таких аукционах.
8. Порядок и условия проведения аукционов на право пользования участками недр для заключения соглашений о разделе продукции определяются в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 22. Отказ в приеме заявки на участие в аукционе либо заявки на получение права пользования недрами без проведения аукциона

Отказ в приеме заявки на участие в аукционе либо заявки на получение права пользования недрами без проведения аукциона может последовать в следующих случаях:

1) заявка на предоставление лицензии подана с нарушением установленных требований, в том числе, если ее содержание не соответствует объявленным условиям аукциона;

2) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;

3) (Пункт 3 статьи 22 утратил силу в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 19-IIНС)

4) если в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены требования антимонопольного законодательства Донецкой Народной Республики;

5) заявитель не соответствует критериям, установленным условиями проведения аукциона, для предоставления права пользования участком недр общереспубликанского значения;

6) в случае, если кандидатура заявителя вызывает сомнения и может угрожать государственной безопасности. В таком случае республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере государственной безопасности, подает мотивированное обоснование в таком отказе, с которым лицо, претендующее на получение права пользования недрами, не ознакамливается.

(Пункт 6 статьи 22 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 19-IIНС)

Статья 23. Организационное обеспечение государственной системы лицензирования

1. Организационное обеспечение государственной системы лицензирования возлагается на республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр.
2. Республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр:

1) обеспечивает функционирование государственной системы лицензирования;

2) осуществляет подготовку и представляет в Правительство Донецкой Народной Республики предложения и условия проведения аукционов на право пользования участками недр, содержащими полезные ископаемые общереспубликанского значения;

3) осуществляет подготовку и утверждает условия проведения аукционов на право пользования участками недр, содержащими полезные ископаемые местного значения;

4) осуществляет подготовку условий пользования участками недр для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых относительно конкретного участка недр;

5) осуществляет оформление, государственную регистрацию и выдачу лицензий на пользование недрами.

(Статья 23 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 19-IIНС)

Статья 24. Антимонопольные требования при пользовании недрами

Запрещаются или в установленном порядке признаются неправомочными действия органов государственной власти, а также любых субъектов хозяйствования (пользователей недр), направленные на:

1) ограничение вопреки условиям данного аукциона доступа к участию в нем юридических лиц и граждан, желающих приобрести право пользования недрами в соответствии с настоящим Законом;

2) уклонение от предоставления лицензии победителям аукциона, а также от предоставления лицензий на пользование недрами на условиях соглашений о разделе продукции;

3) замену аукционов прямыми переговорами, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и иными законами;

4) дискриминацию пользователей недр, создающих структуры, конкурирующие с хозяйствующими субъектами, занимающими доминирующее положение в недропользовании;

5) дискриминацию пользователей недр в предоставлении доступа к объектам транспорта и инфраструктуры.

Статья 25. Переход права пользования участками недр и переоформление лицензий на пользование участками недр

1. Право пользования участками недр переходит к другому субъекту хозяйствования в следующих случаях:

1) реорганизация юридического лица – пользователя недр путем его преобразования – изменения его организационно-правовой формы;

2) реорганизация юридического лица – пользователя недр путем присоединения к нему другого юридического лица или слияния его с другим юридическим лицом в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики;

3) прекращение деятельности юридического лица – пользователя недр вследствие его присоединения к другому юридическому лицу в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики при условии, если другое юридическое лицо будет отвечать требованиям, предъявляемым к пользователям недр, а также будет иметь квалифицированных специалистов, необходимые финансовые и технические средства для безопасного проведения работ;

4) реорганизация юридического лица – пользователя недр путем его разделения или выделения из него другого юридического лица в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики, если вновь созданное юридическое лицо намерено продолжать деятельность в соответствии с лицензией на пользование участками недр, предоставленной прежнему пользователю недр;

5) юридическое лицо – пользователь недр выступает учредителем нового юридического лица, созданного для продолжения деятельности на предоставленном участке недр в соответствии с лицензией на пользование участком недр, при условии, если новое юридическое лицо образовано в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики и ему передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование участком недр, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах участка недр, а также имеются необходимые разрешения на осуществление видов деятельности, связанных с недропользованием, и доля прежнего юридического лица – пользователя недр в уставном капитале нового юридического лица на момент перехода права пользования участком недр составляет не менее половины уставного капитала нового юридического лица;

6) передача права пользования участком недр юридическим лицом – пользователем недр, являющимся основным обществом, юридическому лицу, являющемуся его дочерним обществом, передача права пользования участком недр юридическим лицом – пользователем недр, являющимся дочерним обществом, юридическому лицу, являющемуся его основным обществом, если юридическое лицо, которому передается право пользования недрами, создано в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики, соответствует требованиям, предъявляемым к пользователю недр законодательством Донецкой Народной Республики, условиям проведения аукциона на право пользования данным участком недр, условиям лицензии на пользование данным участком недр и такому юридическому лицу передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование недрами, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах участка недр, а также передача права пользования участком недр юридическим лицом – пользователем недр, являющимся дочерним обществом основного общества, юридическому лицу, являющемуся дочерним обществом того же основного общества, по его указанию, при соблюдении указанных условий.

(Пункт 6 части 1 статьи 25 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 19-IIНС)

7) приобретение субъектами хозяйствования в порядке, предусмотренном законодательством Донецкой Народной Республики о банкротстве, целостных имущественных комплексов предприятия-банкрота (пользователя недр), за исключением предприятий-банкротов, находящихся в государственной собственности, при условии, что приобретатель имущества является юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики, отвечает квалификационным требованиям, предъявляемым к недропользователю законодательством Донецкой Народной Республики о недрах.

2. При переходе права пользования участком недр лицензия на пользование участком недр подлежит переоформлению. В этом случае условия пользования участком недр, установленные прежней лицензией, пересмотру не подлежат.
3. Передача права пользования участками недр, предоставленными субъектам хозяйствования на основании соглашений о разделе продукции, и переоформление лицензий на пользование участками недр осуществляются в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики о соглашениях о разделе продукции.
4. Лицензии на пользование участками недр подлежат переоформлению также при изменении наименований юридических лиц – пользователей недр.
5. Порядок переоформления лицензий на пользование участками недр устанавливается республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр.

(Часть 5 статьи 25 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 19-IIНС)

6. Отказ в переоформлении лицензий на пользование участками недр может быть обжалован в судебном порядке.
7. Право пользования участком или участками недр, приобретенное юридическим лицом в установленном порядке, не может быть передано третьим лицам, в том числе в порядке переуступки прав, установленной гражданским законодательством Донецкой Народной Республики, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом или иными законами.
8. Лицензия на пользование участками недр, приобретенная юридическим лицом в установленном порядке, не может быть передана третьим лицам, в том числе в пользование.

Статья 26. Горный отвод

1. Горный отвод для разработки месторождений полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений и иных целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, предоставляется республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора.
2. При предоставлении горных отводов решаются вопросы правильности разделения месторождений полезных ископаемых на отдельные горные отводы в целях предотвращения оставления вне горных отводов менее ценных участков месторождений и непригодных для самостоятельной разработки, соблюдения требований безопасности во время проведения горных и взрывных работ при разработке месторождений полезных ископаемых и при использовании недр в иных целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, обеспечения безопасности людей, имущества и окружающей среды.
3. Порядок предоставления горных отводов устанавливается Правительством Донецкой Народной Республики.
4. Предоставление горных отводов инвесторам, с которыми заключено соглашение о разделе продукции, осуществляется на основании заключенного соглашения о разделе продукции путем оформления соответствующего акта, форма и содержание которого определяются законодательством Донецкой Народной Республики.

(Статья 26 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 19-IIНС)

Статья 27. Предоставление земельных участков для нужд, связанных с пользованием недрами

1. Предоставление земельных участков для нужд, связанных с пользованием недрами, производится в порядке, установленном земельным законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Земельные участки для пользования недрами, кроме случаев, предусмотренных статьей 32 настоящего Закона, предоставляются пользователям недр после получения ими лицензий на пользование недрами и горных отводов.
3. Ведение горных работ до оформления земельного участка для разработки месторождений полезных ископаемых не допускается.

(Статья 28 утратила силу в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 19-IIНС)

Статья 29. Предоставление недр для геологического изучения

1. Для геологического изучения, в том числе для опытно-промышленной разработки месторождений полезных ископаемых, недра предоставляются в пользование на основании лицензии на пользование недрами без получения горного отвода.
2. Опытно-промышленная разработка месторождений полезных ископаемых осуществляется в целях уточнения их отдельных
   горно-геологических условий и иных параметров, выбора рациональных методов добычи минерального сырья на основании проекта этих работ, согласованного с республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора.Добытые во время опытно-промышленной разработки полезные ископаемые подлежат реализации в общем порядке.

(Статья 29 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 19-IIНС)

Статья 30. Предоставление недр в пользование для добычи подземных вод и разработки месторождений торфа

Недра предоставляются в пользование для добычи подземных вод и разработки месторождений торфа без получения горного отвода на основании лицензий на пользование недрами.

(Статья 30 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 19-IIНС)

 

Статья 31. Предоставление недр для захоронения отходов производства и иных вредных веществ, сброс сточных вод

1. Предоставление недр для захоронения отходов производства и иных вредных веществ, сброс сточных вод допускается в исключительных случаях при соблюдении правил и требований, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Недра для целей, указанных в части 1 настоящей статьи, предоставляются по результатам специальных исследований и на основании проектов, выполненных по заказу заинтересованных организаций.

(Статья 31 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 19-IIНС)

Статья 32. Право собственников земельных участков, землепользователей, арендаторов земельных участков на пользование недрами для собственных нужд

1. Собственники земельных участков, землепользователи, арендаторы земельных участков в границах выделенных им земельных участков вправе осуществлять пользование недрами для собственных нужд без получения лицензии на пользование недрами и горного отвода. Такие лица вправе:

1) добывать полезные ископаемые, в том числе торф, общей глубиной разработки до двух метров;

2) добывать пресные подземные воды на глубине до 40 метров при условии, что объем извлечения таких вод не превышает 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения;

3) осуществлять строительство подземных сооружений на глубине до 5 метров в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

2. Полезные ископаемые и подземные воды, имеющиеся в границах земельного участка и используемые собственниками земельных участков, землепользователями, арендаторами земельных участков для собственных нужд, не могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому.
3. Под пользованием недрами для собственных нужд в целях настоящей статьи понимается их использование собственниками земельных участков, землепользователями, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

(Статья 32 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 19-IIНС)

Статья 33. Разведка и добыча полезных ископаемых и подземных вод пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им горных отводов и (или) геологических отводов, размещение в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технических нужд, при разведке и добыче углеводородного сырья

1. Пользователи недр, осуществляющие разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с настоящим Законом горных отводов и (или) геологических отводов имеют право на основании утвержденного технического проекта для собственных производственных и технологических нужд осуществлять добычу полезных ископаемых в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр.

(Часть 1 статьи 33 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 19-IIНС)

2. Пользователи недр, осуществляющие разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведу и добычу полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с настоящим Законом горных отводов и (или) геологических отводов имеют право на основании утвержденного технического проекта для собственных производственных и технологических нужд осуществлять добычу подземных вод в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр.

(Часть 2 статьи 33 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 19-IIНС)

3. Пользователи недр, осуществляющие разведку и добычу углеводородного сырья или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведу и добычу полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с настоящим Законом горных отводов и (или) геологических отводов имеют право на основании утвержденного технического проекта размещать в пластах горных пород попутные воды и воды, использованные для собственных производственных и технологических нужд, при разведке и добыче углеводородного сырья в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр.

(Часть 3 статьи 33 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 19-IIНС)

Глава 3. Права и обязанности пользователей недр

Статья 34. Права и обязанности пользователей недр

1. Пользователи недр имеют право:

• осуществлять на предоставленном им участке недр геологическое изучение, комплексную разработку месторождений полезных ископаемых и иные работы в соответствии с условиями лицензии или соглашения о разделе продукции;
• распоряжаться добытыми полезными ископаемыми, если иное не предусмотрено законодательством Донецкой Народной Республики или условиями лицензии;
• осуществлять на условиях лицензии консервацию переданного в пользование месторождения полезных ископаемых или его части;
• на первоочередное продление срока временного пользования недрами;
• пользоваться дополнительными правами, предусмотренными соглашением о разделе продукции.

2. Пользователи недр обязаны:

• использовать недра в соответствии с целями, для которых они были предоставлены;
• обеспечивать полноту геологического изучения, рациональное, комплексное использование и охрану недр;
• обеспечивать безопасность людей, имущества и окружающей среды;
• приводить земельные участки, нарушенные при пользовании недрами в состояние, пригодное для их дальнейшего использования в общественном производстве;
• в случае остановки ведения горных работ на срок более шести месяцев, проводить консервацию предприятия в соответствии с проектом. В отдельных случаях, по мотивированному письменному обращению пользователя недр в республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, данный срок может быть продлен;

(Пункт 5 части 2 статьи 34 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 19-IIНС)

• выполнять иные требования по пользованию недрами, установленные законодательством Донецкой Народной Республики и соглашением о разделе продукции.

3. Права и обязанности пользователя недр возникают с момента получения лицензии на пользование недрами, а в случае предоставления права пользования недрами на условиях соглашений о разделе продукции – с момента вступления в силу такого соглашения, если иное не предусмотрено таким соглашением.
4. Пользователь недр (инвестор), который получил лицензию на пользование недрами и горный отвод или заключил соглашение о разделе продукции, имеет исключительное право осуществлять в границах пользования недрами в соответствии с лицензией и соглашению о разделе продукции. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только при согласии пользователя недр (инвестора), которому он предоставлен. Ответственность за соблюдение законодательства Донецкой Народной Республики при ведении работ возлагается на пользователя недр. Такое согласие или отказ от его предоставления может быть предоставлен на протяжении двадцати календарных дней после получения соответствующего письменного запроса. В случае не предоставления ответа в течение указанного времени такое согласие считается предоставленным.
5. В случае получения инвестором, по соглашению о разделе продукции, отказа от пользователя недр в предоставлении согласия на проведение работ в границах горного отвода, предоставленного такому пользователю недр для добычи полезных ископаемых, кроме горных отводов для добычи каменного и бурого угля, антрацита и железных руд, независимо от оснований такого отказа, такое согласие может быть предоставлено республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, при условии, что одновременное пользование недрами несколькими недропользователями в границах одного горного отвода не создаст угрозы жизни и здоровью людей и не принесет вреда недрам и (или) промышленным объектам, строениям, сооружениям, зданиям и иным объектам, размещенным в границах указанного горного отвода.

(Часть 5 статьи 34 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 19-IIНС)

Статья 35. Защита прав пользователей недр

1. Права пользователей недр охраняются законом и могут быть ограничены только в случаях, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Убытки, причиненные нарушением прав пользователей недр, подлежат возмещению в полном объеме в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 36. Основания для прекращения, приостановления и ограничения права пользования недрами

1. Право пользования недрами прекращается:

1) по истечении установленного в лицензии на пользование недрами срока ее действия;

2) при отказе владельца лицензии на пользование недрами от права пользования недрами;

3) при возникновении определенного условия (если оно зафиксировано в лицензии на пользование недрами и лицензионном соглашении), с наступлением которого прекращается право пользования недрами;

4) в случае переоформления лицензии на пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных статьей 25 настоящего Закона;

5) в случаях, предусмотренных Законом Донецкой Народной Республики от 11 августа 2017 года № 188-IНС «О государственно-частном и муниципально-частном партнерстве».

2. Право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено в случае:

1) возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами;

2) систематического нарушения пользователем недр установленных требований по использованию и охране недр;

3) возникновения чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия, военные действия и прочее);

4) пользования недрами с применением методов и способов, которые оказывают негативное воздействие на состояние недр, приводят к загрязнению окружающей среды;

5) нарушения требований по охране недр, предусмотренных статьей 60 настоящего Закона;

6) если пользователь без уважительных причин на протяжении 2 лет, а для нефте- газоперспективных площадей и месторождений нефти и газа – 180 календарных дней не приступил к пользованию недрами;

7) ликвидации юридического лица, прекращения предпринимательской деятельности или смерти физического лица, которым недра были предоставлены в пользование;

8) несвоевременной уплаты платежей при пользовании недрами, а также их полной или частичной неуплаты;

9) непредставления пользователем недр отчетности, предусмотренной законодательством Донецкой Народной Республики;

10) представления письменного заявления владельца лицензии на пользование недрами.

3. Ограничение, приостановление или прекращение права пользования недрами осуществляется республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр, в том числе по представлению уполномоченных государственных органов.
4. При пользовании недрами в соответствии с соглашением о разделе продукции право пользования недрами может быть прекращено, приостановлено или ограничено на условиях и порядке, предусмотренных указанным соглашением.

(Статья 36 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 19-IIНС)

Статья 37. Порядок досрочного прекращения права пользования недрами

1. В случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 статьи 36 настоящего Закона, отказ от права пользования недрами должен быть заявлен владельцем лицензии письменным уведомлением республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр, не позднее чем за 6 месяцев до заявленного срока.

Владелец лицензии на пользование недрами должен выполнить все обязательства, определенные в лицензии на пользование недрами на случай досрочного отказа от прав, до установленного срока прекращения права пользования недрами. При невыполнении владельцем лицензии на пользование недрами указанных обязательств республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр, имеет право взыскать сумму вреда от их невыполнения в судебном порядке.

2. В случаях, предусмотренных пунктами 1 и 4 части 2 статьи 36 настоящего Закона, пользование недрами прекращается непосредственно после принятия республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр, решения об этом с письменным уведомлением пользователя недр.
3. В случаях, предусмотренных пунктами 2, 3, 5 и 8 части 2 статьи 36 настоящего Закона, решение о прекращении права пользования недрами может быть принято республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр, по истечении трех месяцев со дня получения пользователем недр письменного уведомления о допущенных им нарушениях при условии, если в указанный срок пользователь не устранил данные нарушения.
4. При досрочном прекращении права пользования недрами ликвидация или консервация предприятия производится в порядке, предусмотренном статьей 58 настоящего Закона.
5. В случае если обстоятельства или условия, вызвавшие приостановление или ограничение права пользования недрами, устранены, такое право может быть восстановлено в полном объеме. Время, на которое оно было приостановлено, при отсутствии вины пользователя недр не включается в общий срок действия лицензии на пользование недрами.
6. При пользовании недрами в соответствии с соглашением о разделе продукции условия и порядок досрочного прекращения права пользования недрами определяются указанным соглашением.

(Статья 37 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 19-IIНС)

(Статья 38 утратила силу в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 19-IIНС)

Глава 4. Плата за пользование недрами

Статья 39. Плата за пользование недрами

1. Пользование недрами является платным. Плата взимается за пользование недрами в пределах территории Донецкой Народной Республики, ее континентального шельфа и исключительной (морской) экономической зоны.
2. Плата за пользование недрами взимается в виде:

• платы за пользование недрами для добычи полезных ископаемых;
• платы за пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых.

2. Кроме того, за добычу нефти, природного газа и газового конденсата взимается рентная плата.
3. За выдачу лицензий на пользование недрами, переоформление лицензий на пользование недрами, внесение в них изменений, выдачу дубликатов лицензий на пользование недрами взимается плата, размер которой устанавливается Правительством Донецкой Народной Республики.

(Часть 3 статьи 39 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 19-IIНС)

4. Плата за пользование недрами и рентная плата за нефть, природный газ и газовый конденсат устанавливаются налоговым законодательством Донецкой Народной Республики.
5. Плата за пользование недрами в соответствии с соглашением о разделе продукции взимается в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики о соглашениях о разделе продукции.

Статья 40. Распределение платы за пользование недрами

1. Плата за пользование недрами зачисляется в бюджет Донецкой Народной Республики в соответствии с бюджетным законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Плата за пользование недрами, которая поступает в местные бюджеты, распределяется между ними в соответствии с правилами бюджетной политики.

Статья 41. Плата за выдачу лицензий на пользование недрами

(Наименование статьи 41 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 19-IIНС)

1. Размер платы за выдачу лицензий на пользование недрами определяется по результатам аукциона. В случае предоставления лицензии без проведения аукциона взимается сбор, который рассчитывается исходя из начальной цены продажи такой лицензии на аукционе. Начальная цена стоимости лицензии на аукционе рассчитывается республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр, исходя из стоимости запасов и ресурсов полезных ископаемых месторождений или участков недр в соответствии с методикой, установленной Правительством Донецкой Народной Республики.
2. Не взимается сбор за выдачу лицензий государственным детским специализированным санитарно-курортным заведениям по осуществлению добычи минеральных вод в части, которая используется для лечения на их территории.

РАЗДЕЛ II

ГЕОЛОГИЧЕСКОЕ ИЗУЧЕНИЕ НЕДР

Статья 42. Проведение работ по геологическому изучению недр

1. Геологическое изучение недр осуществляется в целях получения данных о геологическом строении недр, процессах, происходящих в них, выявления и оценки полезных ископаемых, изучения закономерностей их формирования и размещения, выяснения горнотехнических и иных условий разработки месторождений полезных ископаемых и использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых.
2. Проведение работ по геологическому изучению недр организуется и координируется республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр, на основе республиканских программ, межотраслевых и отраслевых планов, проектов, соответствующих норм и правил.
3. Геологическое изучение недр, предусмотренное отраслевыми республиканскими программами, осуществляется, как правило, за счет средств, которые отчисляются добывающими предприятиями в Республиканский бюджет Донецкой Народной Республики за ранее выполненные геологоразведочные работы. В отдельных случаях геологическое изучение недр может производиться за счет прямых расходов Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики.
4. Органы местного самоуправления содействуют проведению работ по геологическому изучению недр, которые выполняются в рамках реализации республиканских программ и участвуют в их реализации.
5. Региональные геологические изучения недр, включающие региональные геолого-геофизические работы, геологическую съемку, инженерно-геологические изыскания, научно-исследовательские, палеонтологические и другие работы, направленные на общее геологическое изучение недр, создание и осуществление мониторинга состояния недр, контроль режима подземных вод, а также иные работы, проводимые без существенного нарушения целостности недр, осуществляются без предоставления лицензии на пользование недрами.

Указанные виды геологических работ выполняются по специальным проектам, согласованным с республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр.

(Статья 42 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 19-IIНС)

Статья 43. Требования к геологическому изучению недр

1. При геологическом изучении недр должны обеспечиваться:

• рациональное и эффективное проведение работ, связанных с геологическим изучением недр;
• экологически безопасное для жизни и здоровья людей состояние окружающей среды;
• полнота изучения геологического строения недр, горнотехнических, гидрогеологических и иных условий разработки разведанных месторождений, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
• достоверность определения количества и качества запасов всех полезных ископаемых и имеющихся в них компонентов, геолого-экономическая оценка месторождений полезных ископаемых;
• ведение работ методами и способами, которые бы исключали неоправданные потери полезных ископаемых, снижение их качества, чрезмерное разрушение почвенного покрова и загрязнение окружающей среды;
• размещение добытых горных пород и полезных ископаемых, которое исключало бы их вредное воздействие на окружающую среду и здоровье населения;
• сохранение разведывательных горных выработок и скважин, которые могут быть использованы при разработке месторождений и в иных целях, ликвидация в установленном порядке выработок и скважин, не подлежащих дальнейшему использованию;
• сохранение геологической и исполнительно-технической документации, образцов горных пород и руд, дубликатов проб полезных ископаемых, которые могут быть использованы в дальнейшем изучении недр, а также при пользовании недрами для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых.

2. Заказчиками работ могут оговариваться и иные требования к геологическому изучению недр, не противоречащие законодательству Донецкой Народной Республики.

Статья 44. Государственная регистрация и учет работ и исследований, связанных с геологическим изучением недр, геологическая информация

1. Работы и исследования, связанные с геологическим изучением недр, подлежат обязательной государственной регистрации и учету с целью обобщения и максимального использования результатов изучения недр, а также предотвращению дублирования указанных работ.
2. Государственную регистрацию и учет работ и исследований, связанных с геологическим изучением недр, осуществляет республиканский орган исполнительной власти, реализующий политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр.

(Часть 2 статьи 44 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 19-IIНС)

3. Порядок распоряжения геологической информацией устанавливается Правительством Донецкой Народной Республики.

Статья 45. Передача разведанных месторождений полезных ископаемых для промышленного освоения

Разведанные месторождения полезных ископаемых, в том числе техногенных, или их участки, запасы полезных ископаемых которых оценены, включаются в Республиканский фонд месторождений полезных ископаемых и передаются для промышленного освоения в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики.

Статья 46. Первооткрыватели месторождений полезных ископаемых

1. Лица, которые открыли неизвестное ранее месторождение, имеющее промышленную ценность, или выявили дополнительные запасы полезных ископаемых или новое минеральное сырье в ранее известном месторождении, которые существенно повышают его промышленную ценность, признаются первооткрывателями.
2. Первооткрыватели имеют право на вознаграждение. Положение о первооткрывателях месторождений полезных ископаемых утверждается Правительством Донецкой Народной Республики.

РАЗДЕЛ III

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УЧЕТ МЕСТОРОЖДЕНИЙ, ЗАПАСОВ И ПРОЯВЛЕНИЙ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ, А ТАКЖЕ УЧАСТКОВ НЕДР, ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ В ПОЛЬЗОВАНИЕ, НЕ СВЯЗАННОЕ С ДОБЫЧЕЙ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ

Статья 47. Государственный учет месторождений, запасов и проявлений полезных ископаемых

1. Месторождения, в том числе техногенные, и проявления полезных ископаемых подлежат учету в государственном кадастре месторождений и проявлений полезных ископаемых, запасы полезных ископаемых – в государственном балансе запасов полезных ископаемых.

(Часть 1 статьи 47 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 19-IIНС)

2. Государственный учет месторождений, запасов и проявлений полезных ископаемых осуществляет республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере геологического изучения и рационального пользования недрами, в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики.

(Часть 2 статьи 47 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 19-IIНС)

Статья 48. Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых

1. Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых содержит сведения о каждом месторождении, включенном в Республиканский фонд месторождений полезных ископаемых, относительно количества и качества запасов полезных ископаемых и содержащихся в них компонентах, горнотехнических, гидрогеологических и иных условий разработки месторождения и его геолого-экономическую оценку, а также сведения о каждом проявлении полезных ископаемых.
2. Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых ведется республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр.

(Часть 2 статьи 48 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 19-IIНС)

Статья 49. Государственный баланс запасов полезных ископаемых

1. В целях учета состояния минерально-сырьевой базы ведется государственный баланс запасов полезных ископаемых. Государственный баланс запасов полезных ископаемых должен содержать сведения о количестве, качестве и степени изученности запасов каждого вида полезных ископаемых по месторождениям, имеющим промышленное значение, об их размещении, о степени промышленного освоения, добыче, потерях и об обеспеченности промышленности разведанными запасами полезных ископаемых на основе классификации запасов полезных ископаемых, которая утверждается в порядке, устанавливаемом Правительством Донецкой Народной Республики.
2. Государственный баланс запасов полезных ископаемых ведется республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр.
3. Постановка запасов полезных ископаемых на государственный баланс и их списание с государственного баланса осуществляются в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр.

(Статья 49 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 19-IIНС)

Статья 50. Государственная экспертиза и оценка запасов полезных ископаемых

1. В целях определения промышленной ценности месторождений и оценки запасов полезных ископаемых по каждому месторождению устанавливаются кондиции на минеральное сырье, составляющие совокупность требований к качеству и количеству полезных ископаемых,
   горно-геологические и другие условия разработки месторождения.
2. Кондиции минерального сырья разрабатываются с учетом рационального использования всех полезных ископаемых, а также имеющихся в них ценных компонентов и подлежат экспертизе республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр.
3. Порядок разработки кондиций на минеральное сырье устанавливается республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр.
4. Запасы полезных ископаемых разведанных месторождений, а также запасы полезных ископаемых, дополнительно разведанных в процессе разработки месторождений, подлежат экспертизе и оцениваются республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр, в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики.

(Статья 50 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 19-IIНС)

(Статья 51 утратила силу в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 19-IIНС)

Статья 52. Государственный учет участков недр, предоставленных в пользование, не связанное с добычей полезных ископаемых

Участки недр, предоставленные для строительства и эксплуатации подземных сооружений и для иных целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, подлежат государственному учету республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, и республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере геологического изучения рационального использования недр.

(Статья 52 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 19-IIНС)

РАЗДЕЛ IV

ПРОЕКТИРОВАНИЕ, СТРОИТЕЛЬСТВО И ВВОД В ЭКСПЛУАТАЦИЮ ГОРНОДОБЫВАЮЩИХ ОБЪЕКТОВ, А ТАКЖЕ ПОДЗЕМНЫХ СООРУЖЕНИЙ, НЕ СВЯЗАННЫХ С ДОБЫЧЕЙ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ

Статья 53. Особенности проектирования горнодобывающих объектов, а также подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых

1. Проектирование горнодобывающих объектов и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, производится на основе геологического и иного изучения недр с учетом комплексного развития региона и требований экологической безопасности.
2. Проектирование горнодобывающих объектов производится после предварительного согласования в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики вопросов предоставления земельного участка и горного отвода.
3. Проекты строительства горнодобывающих объектов или подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, в том числе для захоронения отходов производства, иных вредных веществ, сброса сточных вод, подлежат экологической, научно-технической и иным видам экспертизы и согласованию в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 54. Основные требования к проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию горнодобывающих объектов, объектов по переработке минерального сырья, а также подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых

1. В проектах строительства горнодобывающих объектов должны предусматриваться:

• расположение наземных и подземных сооружений, обеспечивающее наиболее рациональное и эффективное использование запасов полезных ископаемых;
• способы проведения вскрышных работ, системы разработки месторождений полезных ископаемых и технические схемы переработки минерального сырья, которые обеспечивают наиболее полное, комплексное и экономически целесообразное извлечение из недр запасов полезных ископаемых, а также имеющихся в них компонентов;
• рациональное использование вскрышных пород при разработке месторождений полезных ископаемых;
• складирование, хранение и определение порядка учета полезных ископаемых, которые временно не используются, а также отходов производства, которые содержат полезные компоненты;
• геологическое изучение недр, которые раскрываются в процессе строительства и эксплуатации горнодобывающих объектов и составление геологической и маркшейдерской документации;
• рекультивация нарушенных земель, максимальное сохранение грунтового покрова;
• мероприятия, которые гарантируют безопасность людей, имущества и окружающей среды;

2. В проектах строительства объектов по переработке минерального сырья должны предусматриваться:

• применение технологических схем, которые обеспечивают рациональное и комплексное извлечение из добытого минерального сырья имеющихся в нем компонентов, которые имеют промышленное значение;
• рациональное использование, утилизация, обезвреживание или безопасное захоронение отходов переработки (шлама, пыли, сточных вод и прочее);
• складирование, сохранение и определение порядка учета отходов производства, которые содержат полезные компоненты и временно не используются;
• меры, которые гарантируют безопасность людей, имущества и окружающей среды.

3. При проектировании, строительстве и введении в эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, должно обеспечиваться рациональное использование добытых горных пород, а также исполнения требований, указанных в пунктах 5, 6, 7 части первой настоящей статьи и иных требований и правил в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
4. Запрещается ввод в эксплуатацию новых и реконструированных горнодобывающих объектов, объектов по переработке минерального сырья, а также подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, если при проектировании не соблюдены требования, предусмотренные настоящей статьей.

РАЗДЕЛ V

ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРАМИ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ МЕСТОРОЖДЕНИЙ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ И ДЛЯ ЦЕЛЕЙ, НЕ СВЯЗАННЫХ С ДОБЫЧЕЙ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ

Статья 55. Порядок разработки месторождений полезных ископаемых и переработки минерального сырья

1. Разработка месторождений твердых, жидких и газообразных полезных ископаемых и переработка минерального сырья проводятся в соответствии с утвержденными проектами и планами работ, правилами технической эксплуатации и охраны недр.
2. Проекты и ежегодные планы разработки месторождений полезных ископаемых (планы горных работ) и переработки минерального сырья согласовываются пользователями недр с республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, в части соблюдения требований законодательства Донецкой Народной Республики о недрах, об охране труда и о промышленной безопасности.

Ежегодные планы разработки месторождений полезных ископаемых (планы горных работ) также согласовываются с республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере охраны окружающей среды, в части соблюдения требований законодательства Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды.

(Часть 2 статьи 55 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 19-IIНС)

Статья 56. Квоты на добычу полезных ископаемых

С целью предотвращения негативных демографических, социальных и экологических последствий интенсивной добычи полезных ископаемых устанавливаются квоты на добычу отдельных видов полезных ископаемых.

Порядок установления квот на добычу полезных ископаемых утверждается Правительством Донецкой Народной Республики.

Статья 57. Основные требования при разработке месторождений полезных ископаемых и переработке минерального сырья

1. При разработке месторождений полезных ископаемых должны обеспечиваться:

• применение рациональных, экологически безопасных технологий добычи полезных ископаемых и извлечение имеющихся в них компонентов, которые имеют промышленное значение, недопущение сверхнормативных потерь и ухудшения качества полезных ископаемых, которые приводят к потерям запасов полезных ископаемых;
• осуществление доразведки месторождений полезных ископаемых и иных геологических работ, проведение маркшейдерских работ, ведение технической документации;
• учет состояния и движения запасов, потерь и ухудшения качества полезных ископаемых, а также предоставление в статистические и иные государственные органы установленной законодательством Донецкой Народной Республики отчетности;
• недопущение порчи разрабатываемых и соседних с ними месторождений полезных ископаемых в результате проведения горных работ, а также сохранения запасов полезных ископаемых, которые консервируются;
• складирование, сохранение и учет полезных ископаемых, а также отходов производства, которые имеют полезные компоненты и временно не используются;
• рациональное использование вскрышных пород и отходов производства;
• безопасное для людей, имущества и окружающей среды ведение работ.

2. При переработке минерального сырья должны обеспечиваться:

• соблюдение технологических схем переработки минерального сырья, которые обеспечат рациональное и комплексное извлечение полезных компонентов;
• учет и контроль за распределением полезных компонентов на различных стадиях переработки и степенью их извлечения из минерального сырья;
• изучение технологических свойств и состава минерального сырья, проведение опытно-технологических испытаний с целью усовершенствования технологии переработки минерального сырья;
• рациональное использование отходов переработки (шлама, пыли, сточных вод и прочее);
• складирование, учет и хранение отходов производства, которые содержат полезные компоненты и временно не используются.

3. При разработке месторождений полезных ископаемых и переработке минерального сырья должно обеспечиваться соблюдение иных требований, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики об охране окружающей среды.

Статья 58. Ликвидация и консервация горнодобывающих объектов

1. Предприятия по добыче полезных ископаемых и подземные сооружения, не связанные с добычей полезных ископаемых, подлежат ликвидации или консервации по истечении срока действия лицензии или при досрочном прекращении пользования недрами.

До завершения процесса ликвидации или консервации пользователь недр несет ответственность, возложенную на него настоящим Законом.

При полной или частичной ликвидации или консервации предприятия либо подземного сооружения горные выработки и буровые скважины должны быть приведены в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения, охрану окружающей среды, зданий и сооружений, а при консервации – также сохранность месторождения, горных выработок и буровых скважин на все время консервации.

2. В случае ликвидации горнодобывающих объектов должен быть также решен вопрос о возможном использовании горных выработок и скважин для иных целей общественного производства.
3. В случае ликвидации и консервации горнодобывающих объектов или их участков техническая, геологическая и маркшейдерская документация заполняется на момент завершения горных работ и передается в установленном порядке на сохранение.

Оставшиеся запасы подлежат передаче в Республиканский фонд месторождений полезных ископаемых и учету в государственном балансе запасов полезных ископаемых.

(Абзац второй части 3 статьи 58 введен Законом от 07.03.2019 № 19-IIНС)

4. На горнодобывающих объектах, смежных с объектами, которые ликвидируются или консервируются, должны быть проведены мероприятия, гарантирующие безопасность горных работ.
5. Ликвидация и консервация горнодобывающих объектов или их участков осуществляется по согласованию с республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр, республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, и республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере охраны окружающей среды. Ликвидация и консервация горнодобывающих объектов или их участков осуществляются за счет средств пользователя недр.

(Часть 5 статьи 58 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 19-IIНС)

6. Консервация и ликвидация горных объектов и иных сооружений, связанных с пользованием недрами в соответствии с соглашениями о разделе продукции, осуществляются в порядке, предусмотренном таким соглашением.

Статья 59. Порядок пользования недрами для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых

1. Пользование недрами для строительства и эксплуатации подземных сооружений и для иных целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляется по соответствующим проектам.
2. В проектах должны предусматриваться меры, которые обеспечивают обезвреживание сточных вод, вредных веществ и отходов производства или локализацию их в определенных границах, а также предупреждают их проникновению в горные выработки, на земную поверхность и в водные объекты.
3. В случае нарушения требований настоящей статьи сброс в недра сточных вод, захоронение вредных веществ и отходов производства должно быть ограничено, приостановлено или прекращено республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр, республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере охраны окружающей среды, другими государственными органами в порядке, предусмотренном законодательством Донецкой Народной Республики.

(Часть 3 статьи 59 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 19-IIНС)

РАЗДЕЛ VI

ОХРАНА НЕДР

Статья 60. Основные требования по охране недр

Основными требованиями по охране недр являются:

1) соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами;

2) обеспечение полноты геологического изучения, рационального комплексного использования и охраны недр;

3) проведение опережающего геологического изучения недр, обеспечивающего достоверную оценку запасов полезных ископаемых или свойств участка недр, предоставленного в пользование в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;

4) проведение государственной экспертизы и государственного учета запасов полезных ископаемых, а также участков недр, используемых в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;

5) обеспечение наиболее полного извлечения из недр запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов;

6) достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов при разработке месторождений полезных ископаемых;

7) охрана месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и других факторов, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений или осложняющих их разработку;

8) предотвращение загрязнения недр при проведении работ, связанных с пользованием недрами, особенно при подземном хранении нефти, газа или иных веществ и материалов, захоронении отходов I–V классов опасности, сбросе сточных вод, размещении в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд;

9) соблюдение установленного законодательством порядка консервации и ликвидации предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

10) предупреждение самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых и соблюдение установленного порядка использования этих площадей в иных целях;

11) предотвращение размещения отходов производства и потребления на водосборных площадях подземных водных объектов и в местах залегания подземных вод, которые используются для питьевого водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения или резервирование которых осуществлено в качестве источников питьевого водоснабжения.

(Статья 60 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 19-IIНС)

Статья 60¹. Государственный мониторинг состояния недр

1. Государственный мониторинг состояния недр представляет собой систему регулярных наблюдений, оценки и прогноза изменений состояния недр.
2. Государственный мониторинг состояния недр является частью государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды).
3. Государственный мониторинг состояния недр осуществляется республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр, в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики.

(Статья 60¹ введена Законом от 07.03.2019 № 19-IIНС)

(Статья 61 утратила силу в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 19-IIНС)

Статья 62. Застройка площадей залегания полезных ископаемых

1. Запрещается проектирование и строительство населенных пунктов, промышленных комплексов и других объектов без предварительного геологического изучения участков недр, планирующихся к застройке.
2. Застройка площадей залегания полезных ископаемых общереспубликанского значения, а также строительство на участках их залегания сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, допускаются в исключительных случаях только по согласованию с республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр, и республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора. При этом должны предусматриваться мероприятия, которые бы обеспечивали возможность добычи полезных ископаемых.
3. Порядок застройки площадей залегания полезных ископаемых общереспубликанского значения утверждается Правительством Донецкой Народной Республики.
4. Самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых прекращается без возмещения произведенных затрат и затрат, связанных с демонтажем возведенных объектов и рекультивацией территории.

(Статья 62 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 19-IIНС)

Статья 63. Особо охраняемые геологические объекты

1. Особо охраняемые геологические объекты подлежат учету республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр, в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики.

Такие объекты подлежат охране в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики. Всякая деятельность, нарушающая сохранность особо охраняемых геологических объектов, запрещается.

Порядок отнесения геологических объектов к особо охраняемым геологическим объектам устанавливается Правительством Донецкой Народной Республики.

2. В случае обнаружения при пользовании недрами редких геологических и минералогических образований, метеоритов, палеонтологических, археологических и других объектов, которые составляют особую природоохранную, научную, культурную, эстетическую, рекреационную и оздоровительную ценность, пользователи недр обязаны приостановить работы на соответствующих участках и сообщить об этом в республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр.

(Статья 63 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 19-IIНС)

Раздел VII

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ И НАДЗОР В СФЕРЕ ГЕОЛОГИЧЕСКОГО ИЗУЧЕНИЯ, РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ НЕДР

(Наименование раздела VII изложено в новой редакции в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 19-IIНС)

Статья 64. Задачи государственного контроля и надзора в сфере геологического изучения, рационального использования и охраны недр

1. Задачами государственного контроля и надзора в сфере геологического изучения, рационального использования и охраны недр являются:

1) предупреждение, выявление и пресечение нарушений пользователями недр требований законодательства о недрах, норм и правил в сфере охраны и использования недр;

2) предупреждение, выявление и пресечение нарушений пользователями недр или лицами, осуществляющими работы на участках недр, предоставленных в пользование, требований законодательства по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами.

2. Государственный контроль и надзор в сфере геологического изучения, рационального использования и охраны недр включает государственный контроль геологического изучения и рационального использования недр (государственный геологический контроль) и государственный надзор за ведением работ по геологическому изучению, использованию и охране недр (государственный горный надзор).

(Статья 64 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 19-IIНС)

Статья 65. Государственный геологический контроль

1. Государственный геологический контроль осуществляется республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр.
2. При осуществлении государственного геологического контроля должностные лица республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр, имеют право:

1) прекращать все виды работ по геологическому изучению недр, которые проводятся с нарушением стандартов и правил и могут повлечь за собой порчу месторождений, существенное снижение эффективности работ или привести к значительным убыткам;

2) приостанавливать, ограничивать или прекращать пользование недрами в случае нарушения условий, предусмотренных в лицензии на пользование недрами, а также требований законодательства Донецкой Народной Республики;

3) давать обязательные для выполнения указания (предписания) об устранении недостатков и нарушений во время геологического изучения и использования недр.

3. Порядок осуществления проверок объектов государственного геологического контроля утверждается Правительством Донецкой Народной Республики.

(Статья 65 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 19-IIНС)

 

 

Статья 66. Государственный горный надзор

1. Государственный горный надзор осуществляется республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора.
2. Порядок осуществления проверок объектов государственного горного надзора утверждается Правительством Донецкой Народной Республики.

(Статья 66 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 19-IIНС)

(Статья 67 утратила силу в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 19-IIНС)

РАЗДЕЛ VIII

СПОРЫ ПО ВОПРОСАМ ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О НЕДРАХ

Глава 5. Разрешение споров по вопросам пользования недрами

Статья 68. Порядок разрешения споров по вопросам пользования недрами

1. Споры по вопросам пользования недрами разрешаются в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.
2. Споры по вопросам пользования недрами на условиях раздела продукции разрешаются согласно условиям указанных соглашений и в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики о соглашениях о разделе продукции.

(Статья 68 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 19-IIНС)

Глава 6. Ответственность за нарушение законодательства Донецкой Народной Республики о недрах

Статья 69. Ответственность за нарушение законодательства Донецкой Народной Республики о недрах

1. Лица, виновные в нарушении законодательства Донецкой Народной Республики о недрах, несут гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в соответствии с законом.
2. Привлечение к ответственности за нарушение законодательства Донецкой Народной Республики о недрах не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный указанными лицами вред.

(Статья 69 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 19-IIНС)

Статья 70. Прекращение самовольного пользования недрами и застройки площадей залегания полезных ископаемых

Самовольное пользование недрами и застройка площадей залегания полезных ископаемых с нарушением установленного порядка прекращаются без возмещения понесенных расходов.

Статья 71. Возмещение вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Донецкой Народной Республики о недрах

1. Лица, причинившие вред недрам вследствие нарушения законодательства Донецкой Народной Республики о недрах, возмещают его добровольно или в судебном порядке.
2. Методика расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Донецкой Народной Республики о недрах, устанавливается Правительством Донецкой Народной Республики.

(Статья 71 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 19-IIНС)

РАЗДЕЛ IX

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

Статья 72. Предоставление недр в пользование иностранным юридическим лицам и иностранным гражданам

Иностранным юридическим лицам и иностранным гражданам недра в пользование и право на переработку минерального сырья предоставляются по итогам аукциона или на основании соглашений (контрактов), которые заключаются в соответствии с требованиями законодательства Донецкой Народной Республики.

(Статья 72 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 19-IIНС)

Статья 73. Международные договоры

Если международным договором Донецкой Народной Республики установлены другие правила, чем те, которые содержатся в законодательстве Донецкой Народной Республики о недрах, то применяются правила международного договора.

РАЗДЕЛ X

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 74. Порядок вступления в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Статья 75. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом

1. Правительству Донецкой Народной Республики привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.
2. До приведения законов и нормативных правовых актов, действующих на территории Донецкой Народной Республики в соответствие с настоящим Законом, законы и нормативные правовые акты применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.

Статья 76. Переходные положения

1. До вступления в силу законодательства Донецкой Народной Республики, регулирующего вопросы гражданства, гражданами Донецкой Народной Республики в понимании настоящего Закона являются лица, имеющие право на получение паспорта гражданина Донецкой Народной Республики в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Нормы пункта 7 части 1 статьи 25 настоящего Закона вступают в силу со дня вступления в силу закона, регулирующего вопросы несостоятельности (банкротства).

(Переходные положения изложены в новой редакции в соответствии с Законом от 07.03.2019 № 19-IIНС)

 

 

 

Глава

Донецкой Народной Республики А.В. Захарченко

 

 

г. Донецк

7 июля 2015 года

№ 58-IНС

---

by Administrator

58-IHC | О недрах

Дата публикации

17:10 15.07.2015

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

О НЕДРАХ

Принят Постановлением Народного Совета 12 июня 2015 года

 

(С изменениями, внесенными Законами

от 14.10.2016 № 148-IНС,

от 23.06.2017 № 183-IНС)

 

РАЗДЕЛ І

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Определение терминов

1. Недра – это часть земной коры, которая расположена под поверхностью суши и дном водоемов и простирающаяся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.
2. Лицензия на пользование недрами – документ установленного образца, который удостоверяет право его владельца на пользование недрами при обязательном соблюдении условий, предусмотренных в нем и лицензионном соглашении, и выдается в установленном законодательством порядке.

(Часть 2 статьи 1 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 23.06.2017 № 183-IНС)

3. Лицензионное соглашение (договор) – основанное на лицензии и являющееся ее неотъемлемой частью соглашение между республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр, и пользователем недр об условиях пользования недрами.

(Часть 3 статьи 1 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 23.06.2017 № 183-IНС)

4. Республиканский фонд недр – используемые участки и неиспользуемые части недр Донецкой Народной Республики.
5. Республиканский орган исполнительной власти, имеющий полномочия управления Республиканским фондом недр – уполномоченный Советом Министров Донецкой Народной Республики государственный орган исполнительной власти Донецкой Народной Республики, реализующий государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр.
6. Горный отвод – часть недр, переданная пользователям для промышленной разработки полезных ископаемых и (или) целей, не связанных с добычей полезных ископаемых.
7. Геологический отвод – участок недр, ограниченный по глубине и по площади, спроецированный условными плоскостями, отвесно проходящими через контуры объекта, месторождения или его элементов, и обозначенный на поверхности (плане) специальными отводными знаками - угловыми точками, в пределах которого разрешено геологическое изучение (без опытно-промышленной разработки).
8. Месторождения полезных ископаемых – это скопление минеральных веществ органического и неорганического происхождения в недрах, на поверхности земли, в источниках вод и газов, на дне водоемов, которые по количеству, качеству и условиям залегания пригодны для промышленного использования.
9. Геологическое изучение недр – получение информации о геологическом строении недр, включающее как одну, так и несколько стадий или этапов процесса геологического изучения недр (региональное геологическое изучение, поиски и оценка, разведка).
10. Разведка месторождений полезных ископаемых – комплекс

геологических работ, проводимых с целью получения сведений, всесторонне характеризующих месторождение и необходимых для его промышленной оценки, проектирования и строительства добывающего предприятия.

11. Добыча полезных ископаемых (эксплуатация месторождения, разработка недр) – процессы извлечения, перемещения и хранения твердых, жидких и газообразных полезных ископаемых из недр земли с помощью технических средств.
12. Строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых – строительство и эксплуатация подземных сооружений, с целью использования их для хранения нефти, газа и других веществ и материалов, в том числе и для захоронения радиоактивных, вредных и токсичных веществ и отходов производства, сброса сточных вод (в том числе содержащих вредные и токсичные вещества), строительства трубопроводов и других сооружений.
13. Особо охраняемый геологический объект – уникальный или типовой геологический объект, имеющий научную или эстетическую ценность, который может быть отнесен к особо охраняемым в порядке и на условиях, установленных Законом Донецкой Народной Республики № 43-IНС
    от 30.04.2015 «Об особо охраняемых природных территориях».
14. Отвал – масса пустых пород или некондиционных руд, создаваемая при открытой или подземной разработке месторождений полезных ископаемых.
15. Вскрышные горные породы – горные породы, покрывающие и (или) разделяющие полезное ископаемое, предназначенные к выемке и непригодные для эффективного использования в сфере материального производства.
16. Запасы санитарно-защитных зон – запасы месторождений нефти и газа, расположенные в пределах охранных зон крупных водоемов и водотоков, населенных пунктов, сооружений, сельскохозяйственных объектов, заповедников, памятников природы, истории и культуры, связанные с применением специальных способов разработки месторождений.
17. Высокообводненные месторождения (участки) нефтяных месторождений– месторождения, обводненные до степени, при которой затраты на эксплуатацию месторождения превышают доходы от реализации добытой из этих месторождениях нефти.
18. Повышение эффективности разработки нефтяных месторождений – реализация комплекса геологических, технологических, технических, организационных мероприятий, направленных на достижение более высоких технологических и технико-экономических показателей.
19. Методы повышения нефтеотдачи– методы, направленные на повышение текущей и конечной нефтеотдачи пластов, то есть величины, показывающей, какая часть от начальных балансовых запасов извлечена или может быть извлечена при разработке залежи до предела экономической рентабельности.
20. Техногенные месторождения – скопления минеральных веществ на поверхности земли или в горных выработках, образовавшиеся в результате их отделения от массива горных пород и складирования в виде отходов горного, обогатительного, металлургического и других производств, пригодные по количеству и качеству для промышленного использования. Такие месторождения могут возникнуть также вследствие потерь при хранении, транспортировке и использовании продуктов переработки минерального сырья.
21. Полезное ископаемое – природное минеральное образование земной коры, которое может быть эффективно использовано в сфере материального производства.
22. Общераспространенные полезные ископаемые – полезные ископаемые, используемые для производства строительных материалов, строительства дорог и для иных целей, перечень которых утверждается в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.
23. Минеральное сырье – извлеченное из недр полезное ископаемое для непосредственного использования или последующей переработки.
24. Запасы – объем и количество скоплений полезного ископаемого, учтенные и подсчитанные непосредственно по результатам геологоразведочных (горных, буровых) работ.
25. Ресурсы – объем или количество потенциально возможных скоплений полезного ископаемого, подсчитанное по результатам геологических, геофизических и геохимических исследований недр.
26. Факт открытия месторождения полезных ископаемых – открытие месторождения полезного ископаемого, имеющего промышленное значение, совершенное пользователем недр на предоставленном ему в пользование участке при геологическом изучении недр за счет собственных средств с целью дальнейшей разработки.

Иные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в законодательстве Донецкой Народной Республики.

Статья 2. Задачи Закона Донецкой Народной Республики о недрах

Задачей Закона Донецкой Народной Республики о недрах является регулирование отношений в сфере недропользования с целью обеспечения рационального, комплексного использования недр для удовлетворения потребностей в минеральном сырье и других потребностей общественного производства, охраны недр, гарантирования при пользовании недрами безопасности людей, имущества и окружающей среды, а также охрана прав и законных интересов государства, общества, физических и юридических лиц.

Статья 3. Законодательство Донецкой Народной Республики о недрах

1. Законодательство Донецкой Народной Республики о недрах основывается на Конституции Донецкой Народной Республики, состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним других законов и нормативных правовых актов.
2. Настоящий Закон действует на всей территории Донецкой Народной Республики, а также регулирует отношения недропользования на континентальном шельфе Донецкой Народной Республики и в исключительной (морской) экономической зоне в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики о континентальном шельфе и нормами международного права.
3. Отношения, связанные с использованием и охраной земель, водных объектов, растительного и животного мира, атмосферного воздуха, возникающие при пользовании недрами, регулируются соответствующим законодательством Донецкой Народной Республики.
4. Специфические отношения, связанные с геологическим изучением и добычей отдельных видов минерального сырья, а также захоронением радиоактивных отходов и токсичных веществ, могут регулироваться другими законами с соблюдением принципов и положений, установленных настоящим Законом.
5. Отношения недропользования с иностранными юридическими и физическими лицами регулируются настоящим Законом, другими законами и нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.
6. Особенности пользования недрами при выполнении соглашения о разделе продукции, в том числе связанные с предоставлением, передачей, ограничением, временным запретом (приостановкой) и прекращением права пользования недрами, а также с правовым оформлением таких отношений регулируются законодательством Донецкой Народной Республики о соглашениях о разделе продукции.
7. Порядок пользования недрами артелями на территории Донецкой Народной Республики определяется законодательством Донецкой Народной Республики.

(Часть 7 статьи 3 введена Законом от 14.10.2016 № 148-IНС)

Статья 4. Собственность на недра

1. Недра в границах территории Донецкой Народной Республики, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью и передаются только в пользование. Соглашения или действия, которые в прямой или скрытой форме нарушают право собственности государства на недра, являются недействительными. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в ведении Донецкой Народной Республики.
2. Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается законодательством Донецкой Народной Республики.
3. Отдельные полномочия о распоряжении недрами законодательством Донецкой Народной Республики могут передаваться соответственным республиканским органам исполнительной власти.

Статья 5. Республиканский фонд недр и республиканский фонд месторождений полезных ископаемых

1. Республиканский фонд недр включает как участки недр, используемые, так и участки недр не привлеченные к использованию, в том числе континентального шельфа и исключительной (морской) экономической зоны.
2. Все месторождения полезных ископаемых, в том числе техногенные, с запасами, оцененными как промышленные, составляют Республиканский фонд месторождений полезных ископаемых, а все, предварительно оцененные месторождения полезных ископаемых – резерв этого фонда.
3. Республиканский фонд месторождений полезных ископаемых является частью республиканского фонда недр.
4. Республиканский фонд месторождений полезных ископаемых и резерв этого фонда формируется республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр.
5. Республиканский фонд недр формируется республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр, вместе с республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере охраны труда и промышленной безопасности.

Статья 6. Виды полезных ископаемых

Отнесение полезных ископаемых к полезным ископаемым общереспубликанского и местного значения осуществляется Советом Министров Донецкой Народной Республики по представлению республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр.

(Статья 6 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 23.06.2017 № 183-IНС)

(Статья 7 утратила силу в соответствии с Законом от 23.06.2017 № 183-IНС)

Статья 8. Полномочия Совета Министров Донецкой Народной Республики в сфере геологического изучения, рационального использования и охраны недр

К полномочиям Совета Министров Донецкой Народной Республики относятся:

1) обеспечение реализации государственной политики в сфере геологического изучения, рационального использования и охраны недр;

2) определение порядка и координация деятельности органов исполнительной власти в сфере геологического изучения, рационального использования и охраны недр;

3) обеспечение разработки и утверждение отраслевых республиканских программ в сфере геологического изучения, рационального использования и охраны недр;

4) утверждение перечня полезных ископаемых общереспубликанского и местного значения;

5) утверждение перечня участков недр, содержащих полезные ископаемые общереспубликанского значения, выставляемых на аукционы по предоставлению права пользования участками недр;

6) утверждение состава аукционных комиссий и условий проведения аукционов на право пользования участками недр, содержащими полезные ископаемые общереспубликанского значения;

7) утверждение порядка проведения аукционов на право пользования участками недр, содержащих полезные ископаемые общереспубликанского и местного значения;

8) утверждение порядка выдачи лицензий на пользование недрами и формы лицензии на пользование недрами;

9) установление платы за выдачу лицензий на пользование недрами, а также сбора за участие в аукционе на право пользования участками недр;

10) утверждение методики расчета стартового размера разового платежа за пользование участками недр, содержащих полезные ископаемые общереспубликанского и местного значения;

11) утверждение порядка ведения единой системы Республиканского фонда месторождений полезных ископаемых и порядка распоряжения геологической информацией;

12) утверждение порядка проведения государственной экспертизы геолого-экономической оценки запасов полезных ископаемых;

13) утверждение порядка использования недр для складирования и захоронения отходов производства и иных загрязняющих веществ;

14) утверждение классификации запасов месторождений полезных ископаемых и критериев относительно признания запасов полезных ископаемых незначительными;

15) утверждение перечня участков недр, составляющих особую научную, культурную или природно-заповедную ценность, и порядка пользования ими;

16) утверждение порядка проведения государственной экспертизы геологической информации о разведанных запасах полезных ископаемых, иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность;

17) утверждение порядка ведения государственного баланса запасов полезных ископаемых;

18) утверждение порядка ведения государственного учета участков недр, предназначенных для добычи полезных ископаемых и строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

19) утверждение порядка ведения государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых;

20) утверждение порядка осуществления государственного контроля и надзора в сфере геологического изучения, рационального использования и охраны недр;

21) осуществление иных полномочий в сфере геологического изучения, рационального использования и охраны недр в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

(Статья 8 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 23.06.2017 № 183-IНС)

Статья 9. Полномочия республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр

К полномочиям республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр, относятся:

1) реализация государственной политики в сфере геологического изучения, рационального использования и охраны недр;

2) разработка и реализация отраслевых республиканских программ в сфере геологического изучения, рационального использования и охраны недр;

3) организационное обеспечение государственной разрешительной системы и выдача лицензий на пользование недрами в порядке, утвержденном Советом Министров Донецкой Народной Республики;

4) разработка и представление на утверждение Совету Министров Донецкой Народной Республики перечня полезных ископаемых общереспубликанского и местного значения;

5) разработка и представление на утверждение Совету Министров Донецкой Народной Республики перечня участков недр, содержащих полезные ископаемые общереспубликанского значения, выставляемых на аукцион на право пользования участками недр;

6) утверждение перечня участков недр, содержащих полезные ископаемые местного значения;

7) разработка и представление на утверждение Совету Министров Донецкой Народной Республики порядка выдачи лицензий на пользование недрами и формы лицензии на пользование недрами;

8) разработка стандартов и нормативов в сфере геологического изучения, рационального использования и охраны недр, утверждаемых в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики;

9) ведение единой системы Республиканского фонда месторождений полезных ископаемых и распоряжение геологической информацией;

10) проведение государственной экспертизы геолого-экономической оценки запасов полезных ископаемых;

11) разработка и представление на утверждение Совету Министров Донецкой Народной Республики перечня участков недр, составляющих особую научную, культурную или природно-заповедную ценность, и порядка пользования ими;

12) проведение государственной экспертизы геологической информации о разведанных запасах полезных ископаемых, иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность;

13) ведение государственного баланса запасов полезных ископаемых;

14) ведение государственного учета участков недр, предназначенных для добычи полезных ископаемых и строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

15) ведение государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых;

16) проведение государственной регистрации работ по геологическому изучению недр;

17) осуществление государственного контроля в сфере геологического изучения, рационального использования и охраны недр;

18) участие в международном сотрудничестве в сфере геологического изучения, рационального использования и охраны недр;

19) осуществление иных полномочий в сфере геологического изучения, рационального использования и охраны недр.

(Статья 9 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 23.06.2017 № 183-IНС)

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления (муниципальных органов)

К ведению органов местного самоуправления (муниципальных органов), в сфере охраны недр, на их территории в порядке, установленном настоящим Законом, другими законами и нормативными правовыми актами, относится:

• согласование передачи недр в пользование с целью геологического изучения, разработки месторождений полезных ископаемых в пределах своих полномочий;
• участие в решении вопросов, связанных с соблюдением социально-экономических и экологических интересов населения территории при предоставлении недр в пользование;
• реализация местных программ развития минерально-сырьевой базы, рационального использования и охраны недр;
• ограничение деятельности предприятий, учреждений, организаций и граждан в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Законом;
• контроль за использованием и охраной недр при добыче полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
• решение иных вопросов в сфере недропользованияв пределах своих полномочий.

Статья 11. Органы, которые осуществляют государственное управление в сфере геологического изучения, использования и охраны недр

Государственное управление в сфере геологического изучения, использования и охраны недр осуществляют Совет Министров Донецкой Народной Республики, республиканские органы исполнительной власти, которые реализуют государственную политику в сфере охраны окружающей среды, республиканские органы исполнительной власти, которые реализуют государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр, республиканские органы исполнительной власти, которые реализуют государственную политику в сфере охраны труда и промышленной безопасности, территориальные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 12. Участие граждан и их объединений в осуществлении мероприятий по рациональному использованию и охране недр

Граждане и их объединения имеют право на участие в разработке и осуществлении мероприятий по вопросам рационального использования и охраны недр, которые осуществляют территориальные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления.

Глава 2. Предоставление недр в пользование

Статья 13. Пользователи недр

1. Пользователями недр могут быть предприятия, учреждения, организации, граждане любого государства, а также лица без гражданства, иностранные юридические лица.
2. Пользователями недр на условиях соглашений о разделе продукции могут быть граждане любого государства, лица без гражданства, юридические лица Донецкой Народной Республики или иных государств, объединения юридических лиц, созданные в Донецкой Народной Республике или за пределами Донецкой Народной Республики (инвесторы), которые отвечают требованиям законодательства Донецкой Народной Республики. Объединения юридических лиц, которые не являются юридическим лицом, могут быть пользователями недр в соответствии с соглашением о разделе продукции при условии, что участники такого объединения несут солидарную ответственность по обязательствам, предусмотренным соглашением о разделе продукции.

Статья 14. Виды пользования недрами

Недра предоставляются в пользование для:

• геологического изучения, в том числе опытно-промышленной разработки месторождений полезных ископаемых;
• добычи полезных ископаемых;
• строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, в том числе сооружений для подземного хранения нефти, газа и иных веществ и материалов, захоронения вредных веществ и отходов производства, сброса сточных вод;
• образования особо охраняемых геологических территорий и объектов, которые имеют важное научное, культурное, санитарно-оздоровительное значение (научные полигоны, геологические заповедники, заказники, памятники природы, лечебные, оздоровительные заведения и прочее);
• выполнения работ (осуществление деятельности), предусмотренных соглашением о разделе продукции;
• удовлетворения иных потребностей не противоречащих законодательству Донецкой Народной Республики.

Статья 15. Участки недр, предоставляемые в пользование

1. В соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, а также в соответствии с соглашением о разделе продукции при разведке и добыче минерального сырья участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр.
2. При определении границ горного отвода учитываются пространственные контуры месторождения полезных ископаемых, положение участка строительства и эксплуатации подземных сооружений, границы безопасного ведения горных и взрывных работ, зоны охраны от вредного влияния горных разработок, зоны сдвижения горных пород, контуры предохранительных целиков под природными объектами, зданиями и сооружениями, разносы бортов карьеров и разрезов и другие факторы, влияющие на состояние недр и земной поверхности в связи с процессом геологического изучения и использования недр.
3. Предварительные границы горного отвода устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование недрами. После разработки технического проекта, получения на него положительного заключения государственной экспертизы, согласования указанного проекта, получения горного отвода, документы, определяющие уточненные границы горного отвода (с характерными разрезами, ведомостью координат угловых точек), включаются в лицензию в качестве неотъемлемой составной части.
4. Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.

Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет право привлекать по хозяйственным договорам подрядные организации для осуществления добычи полезных ископаемых и выполнения иных работ.

В случае, если законодательством Донецкой Народной Республики установлено, что для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, требуются лицензии, пользователи недр должны иметь лицензии на осуществление соответствующих видов деятельности, связанных с пользованием недрами, или привлекать для осуществления этих видов деятельности лиц, имеющих такие лицензии.

5. Участку недр, предоставляемому в соответствии с лицензией для геологического изучения (без опытно-промышленной разработки), по решению республиканского органа исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр или его территориального органа придается статус геологического отвода. В границах геологического отвода могут одновременно проводить работы несколько пользователей недр. Их взаимоотношения определяются при предоставлении недр в пользование.
6. При предоставлении участка недр в пользование в соответствии с соглашением о разделе продукции при поисках, разведке и добыче минерального сырья горный или геологический отвод оформляется в границах, определенных указанным соглашением.
7. В целях обеспечения полноты геологического изучения, рационального использования и охраны недр границы участка недр, предоставленного в пользование, могут быть изменены.
8. Порядок установления и изменения границ участков недр, предоставленных в пользование, устанавливается Советом Министров Донецкой Народной Республики.

Статья 16. Исправление технических ошибок в лицензии на пользование недрами

1. Технические ошибки (описки, опечатки, грамматические или арифметические ошибки либо подобные ошибки), допущенные при оформлении или переоформлении лицензий на пользование недрами, в том числе в сведениях о границах участков недр, исправляются республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр по согласованию с его территориальным органом, в течение 15 календарных дней после обнаружения ими технических ошибок или в течение 60 календарных дней после получения от владельца лицензии на пользование недрами заявления об исправлении в этой лицензии технических ошибок в случае подтверждения указанными органами наличия таких ошибок.
2. Заявление об исправлении технических ошибок в лицензии на пользование недрами подается владельцем лицензии на пользование недрами в республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр.
3. Заявление об исправлении технических ошибок в лицензии на пользование недрами подается владельцем лицензии на пользование недрами в республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр. Об исправлении технических ошибок в лицензии или об отказе в их исправлении, владелец лицензии на пользование недрами информируется  в течение семи календарных дней после принятия решения об их исправлении или об отказе в их исправлении республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр. Исправление технических ошибок в лицензии на пользование недрами осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход права пользования недрами.
4. Споры, возникшие при исправлении технических ошибок в лицензии на пользование недрами, подлежат разрешению в судебном порядке.

Статья 17. Ограничение пользования недрами

1. Пользование отдельными участками недр может быть ограничено или запрещено в целях обеспечения государственной безопасности и охраны окружающей среды.
2. Пользование недрами на территориях населенных пунктов, пригородных зон, объектов промышленности, транспорта и связи может быть частично или полностью запрещено в случаях, если это пользование может создать угрозу жизни и здоровью людей, нанести ущерб хозяйственным объектам или окружающей среде.
3. Пользование недрами на особо охраняемых территориях производится в соответствии со статусом этих территорий.

 

Статья 18. Сроки пользования недрами

1. Участки недр предоставляются в пользование на определенный срок или без ограничения срока.
2. На определенный срок участки недр предоставляются в пользование для:

1) добычи полезных ископаемых на основании предоставления краткосрочного права пользования участками недр, – на срок до 1 года в случае, если в интересах рационального использования и охраны недр приостановление добычи полезных ископаемых нецелесообразно или невозможно – по решению органа, досрочно прекратившего право пользования соответствующим участком недр (до принятия в установленном порядке решения о новом пользователе недр), с оформлением соответствующей лицензии в порядке, установленном настоящим Законом;

2) геологического изучения – на срок до 5 лет;

3) проведения работ по геологическому изучению участков недр внутренних морских вод и континентального шельфа Донецкой Народной Республики - на срок до 10 лет;

4) добычи подземных вод – на срок до 20 лет;

5) добычи полезных ископаемых – на срок отработки месторождения полезных ископаемых, исчисляемый исходя из технико-экономического обоснования разработки месторождения полезных ископаемых, обеспечивающего рациональное использование и охрану недр.

3. При необходимости срок временного пользования участком недр продлевается по инициативе пользователя недр в случае необходимости завершения поисков и оценки или разработки месторождения полезных ископаемых, либо выполнения ликвидационных мероприятий, при условии отсутствия нарушений условий лицензии данным пользователем недр за последние 12 месяцев перед продлением срока.
4. Исчисление срока пользования недрами начинается со дня получения лицензии на пользование недрами, если в лицензии не предусмотрено иное, а в случае заключения соглашения о разделе продукции – со дня, указанного в таком соглашении.
5. Без ограничения срока могут быть предоставлены участки недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, связанных с захоронением отходов, строительства и эксплуатации нефте- и газохранилищ, а также для образования особо охраняемых геологических объектов.

Статья 19. Лицензия на пользование недрами

1. Предоставление недр в пользование, оформляется специальным государственным документом в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Донецкой Народной Республики, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.
2. Лицензией на пользование недрами определяются предварительные границы участков недр, предоставляемых в пользование в соответствии с указанной в лицензии целью в течение установленного срока. Между республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр, и пользователем недр заключается лицензионное соглашение, устанавливающее условия пользования предоставленным участком недр, а также обязательства сторон по выполнению указанного соглашения.

(Часть 2 статьи  19 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 23.06.2017 № 183-IНС)

3. Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов.
4. Допускается предоставление лицензий на несколько видов пользования недрами.
5. Лицензии на пользования недрами предоставляются победителям аукционов, кроме случаев, определенных Советом Министров Донецкой Народной Республики, республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере геологического изучения и рационального пользования недрами.
6. Порядок проведения аукционов по предоставлению лицензий на пользование недрами и порядок их предоставления устанавливаются Советом Министров Донецкой Народной Республики.
7. Предоставление лицензий на пользование недрами, кроме случаев пользования недрами на условиях соглашений о разделе продукции, заключенных в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики о соглашениях о разделе продукции, осуществляются после предварительного согласования с соответствующим органом местного самоуправления вопроса о передаче земельного участка для указанных нужд, кроме случаев, когда в передаче земельного участка нет необходимости, республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере охраны труда и промышленной безопасности и республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере обеспечения государственной безопасности.
8. В случае выполнения отдельных видов работ, связанных с пользованием недрами, лицами, не указанными в лицензии, ответственность за выполнение условий, предусмотренных лицензией, несет субъект, который получил лицензию.
9. Относительно отдельных видов пользования недрами или отдельных пользователей недр могут устанавливаться некоторые ограничения, предусмотренные законодательством Донецкой Народной Республики.
10. Владелец лицензии на пользование недрами не может дарить, продавать или иным способом отчуждать ее иному юридическому или физическому лицу, в том числе передавать их в уставные капиталы создаваемых с его участием субъектов хозяйствования, а также вносить как вклад в совместную деятельность.
11. Порядок проведения и условия конкурса на заключение соглашений о разделе продукции определяются законодательством Донецкой Народной Республики о соглашениях о разделе продукции. Лицензия на пользование недрами на условиях раздела продукции выдается на основании заключенного соглашения о разделе продукции и должно содержать все виды пользования недрами и иные данные и сведения, предусмотренные этим соглашением. Право пользования недрами может быть передано третьим лицам одновременно с передачей прав и обязанностей по соглашению о разделе продукции и с обязательным переоформлением лицензии на пользование недрами в соответствии с требованиями законодательства Донецкой Народной Республики о соглашениях о разделе продукции.
12. Переоформление лицензий на пользование недрами, внесение в них изменений, выдача дубликатов, продление срока действия лицензий на пользование недрами, приостановка ее действия или аннулирование, возобновление ее действия в случае приостановки, осуществляются республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.
13. Предоставление лицензий на пользование недрами субъекту хозяйствования, который получил целостный имущественный комплекс государственного угледобывающего предприятия в аренду или концессию, осуществляется путем переоформления лицензии на пользование недрами, выданного угледобывающему предприятию государственного сектора экономики, целостный имущественный комплекс которого передан в аренду или концессию, на срок действия такой лицензии и без проведения аукциона.
14. Во время аренды или концессии целостного имущественного комплекса государственного угледобывающего предприятия, на период получения арендатором или концессионером лицензии на пользование недрами и горного отвода, арендатор или концессионер осуществляет добычу угля и (или) лигнита (бурого угля) на объекте, переданном в аренду или концессию, на основании действующей лицензии на пользование недрами и горного отвода государственного угледобывающего предприятия, целостный имущественный комплекс которого передан в аренду или концессию, но не больше 12 месяцев со дня заключения договора аренды или концессии.
15. Предоставление лицензий на пользование недрами субъекту хозяйствования, который получил в пользование государственное угледобывающее предприятие в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики об особенностях передачи в пользование частным инвесторам угледобывающих предприятий, осуществляется путем переоформления лицензии на пользование недрами, предоставленного указанному угледобывающему предприятию, на имя субъекта хозяйствования, который получил его в пользование, на срок действия такой лицензии и без проведения аукциона.

Статья 20. Содержание лицензии на пользование недрами

1. Лицензия и ее неотъемлемые части должны содержать:

1) данные о пользователе недр, получившем лицензию, и органах, предоставивших лицензию, а также основание предоставления лицензии;

2) данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами;

3) указание границ участка недр, предоставляемого в пользование;

4) указание границ территории, земельного участка или акватории, выделенных для ведения работ, связанных с пользованием недрами;

5) сроки действия лицензии и сроки начала работ (подготовки технического проекта, выхода на проектную мощность, представления геологической информации на государственную экспертизу);

6) условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании недрами, земельными участками, акваториями;

7) согласованный уровень добычи минерального сырья, право собственности на добытое минеральное сырье;

8) соглашение о праве собственности на геологическую информацию, получаемую в процессе пользования недрами;

9) условия выполнения установленных законодательством Донецкой Народной Республики, стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей среды, безопасному ведению работ;

10) условия снижения содержания взрывоопасных газов в шахте, угольных пластах и выработанном пространстве до установленных допустимых норм при добыче (переработке) угля (горючих сланцев);

11) порядок и сроки подготовки проектов ликвидации или консервации горных выработок и рекультивации земель.

2. Лицензия на пользование недрами закрепляет перечисленные условия и форму договорных отношений недропользования, в том числе контракта на предоставление услуг (с риском и без риска), а также может дополняться иными условиями, не противоречащими настоящему Закону.
3. В случае значительного изменения объема потребления произведенной продукции, по обстоятельствам, независящим от пользователя недр, сроки ввода в эксплуатацию объектов, определенные лицензионным соглашением, пересматриваются органами, выдавшими лицензию на пользование участками недр, на основании обращения пользователя недр.

Лицензия на пользование недрами на условиях соглашения о разделе продукции должна содержать соответствующие данные и условия, предусмотренные указанным соглашением.

4. Условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия. Изменения этих условий допускается только при согласии пользователя недр и органов, предоставивших лицензию, либо в случаях, установленных законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 21. Аукционы на право пользования участками недр

1. Принятие решений о проведении аукционов на право пользования участками недр и составе аукционных комиссий, а также определение условий проведения таких аукционов относительно конкретного участка недр или группы участков недр осуществляются:

1) Советом Министров Донецкой Народной Республики относительно участков недр, содержащих полезные ископаемые общереспубликанского значения;

2) республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр, относительно участков недр, содержащих полезные ископаемые местного значения.

(Часть 1 статьи 21 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 23.06.2017 № 183-IНС)

2. В интересах обеспечения обороны страны и безопасности государства Советом Министров Донецкой Народной Республики при определении порядка и условий проведения аукционов на право пользования участками недр общереспубликанского значения, за исключением участков недр общереспубликанского значения континентального шельфа Донецкой Народной Республики и участков недр общереспубликанского значения, расположенных на территории Донецкой Народной Республики и простирающихся на ее континентальный шельф, по представлению республиканского органа исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере обеспечения государственной безопасности могут устанавливаться ограничения допуска к участию в таких аукционах созданных в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики юридических лиц с участием иностранных инвесторов.
3. Решение об утверждении результата аукциона на право пользования участком недр принимается в срок, не превышающий 30 дней с даты проведения аукциона, органами, указанными в части первой настоящей статьи.
4. Основным критерием выявления победителя при проведении аукциона на право пользования участком недр является размер разового платежа за право пользования участком недр.
5. Объявление о проведении аукциона на право пользования участками недр размещается на официальном сайте Донецкой Народной Республики в информационно-телекоммуникационной сети интернет для размещения информации о проведении торгов (далее – официальный сайт).
6. Официальный сайт и уполномоченный на его ведение орган определяются Советом Министров Донецкой Народной Республики.
7. Объявление о проведении аукциона на право пользования участками недр размещается на официальном сайте не менее чем за 45 дней до дня проведения аукциона на право пользования участками недр. Объявление о проведении аукционов на право пользования участками недр государственного значения должно содержать указание на предусмотренные частью второй настоящей статьи сведения об ограничениях допуска к участию в таких аукционах.
8. Порядок и условия проведения аукционов на право пользования участками недр для заключения соглашений о разделе продукции определяются в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 22. Отказ в приеме заявки на участие в аукционе либо заявки на получение права пользования недрами без проведения аукциона

Отказ в приеме заявки на участие в аукционе либо заявки на получение права пользования недрами без проведения аукциона может последовать в следующих случаях:

1) заявка на предоставление лицензии подана с нарушением установленных требований, в том числе, если ее содержание не соответствует объявленным условиям аукциона;

2) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;

3) заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;

4) если в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены требования антимонопольного законодательства Донецкой Народной Республики;

5) заявитель не соответствует критериям, установленным условиями проведения аукциона, для предоставления права пользования участком недр общереспубликанского значения;

6) в случае, если кандидатура заявителя вызывает сомнения и может угрожать государственной безопасности. В таком случае республиканский орган исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере обеспечения государственной безопасности подает мотивированное обоснование в таком отказе, с которым лицо, претендующее на получение права пользования недрами, не ознакамливается.

Статья 23. Организационное обеспечение государственной разрешительной системы

1. Организационное обеспечение государственной разрешительной системы возлагается на республиканский орган исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр и его территориальные органы.
2. Республиканский орган исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр или его территориальные органы:

1) представляют в Совет Министров Донецкой Народной Республики предложения о проведении аукционов на право пользования участками недр общереспубликанского значения, о включении в перечень участков недр общереспубликанского значения, которые предоставляются без проведения аукционов, участков недр общегосударственного значения континентального шельфа Донецкой Народной Республики, участков недр общереспубликанского значения, расположенных на территории Донецкой Народной Республики и простирающихся на ее континентальный шельф, для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, а также о предоставлении права пользования такими участками без проведения аукционов;

2) осуществляют подготовку перечня участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование, утверждают такой перечень и условия предоставления участков недр, за исключением участков недр общереспубликанского значения;

3) обеспечивают функционирование государственной системы лицензирования;

5) осуществляют подготовку условий пользования участками недр для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых относительно каждого участка недр.

Статья 24. Антимонопольные требования при пользовании недрами

Запрещаются или в установленном порядке признаются неправомочными действия органов государственной власти, а также любых субъектов хозяйствования (пользователей недр), направленные на:

1) ограничение вопреки условиям данного аукциона доступа к участию в нем юридических лиц и граждан, желающих приобрести право пользования недрами в соответствии с настоящим Законом;

2) уклонение от предоставления лицензии победителям аукциона, а также от предоставления лицензий на пользование недрами на условиях соглашений о разделе продукции;

3) замену аукционов прямыми переговорами, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и иными законами;

4) дискриминацию пользователей недр, создающих структуры, конкурирующие с хозяйствующими субъектами, занимающими доминирующее положение в недропользовании;

5) дискриминацию пользователей недр в предоставлении доступа к объектам транспорта и инфраструктуры.

Статья 25. Переход права пользования участками недр и переоформление лицензий на пользование участками недр

1. Право пользования участками недр переходит к другому субъекту хозяйствования в следующих случаях:

1) реорганизация юридического лица – пользователя недр путем его преобразования – изменения его организационно-правовой формы;

2) реорганизация юридического лица – пользователя недр путем присоединения к нему другого юридического лица или слияния его с другим юридическим лицом в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики;

3) прекращение деятельности юридического лица – пользователя недр вследствие его присоединения к другому юридическому лицу в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики при условии, если другое юридическое лицо будет отвечать требованиям, предъявляемым к пользователям недр, а также будет иметь квалифицированных специалистов, необходимые финансовые и технические средства для безопасного проведения работ;

4) реорганизация юридического лица – пользователя недр путем его разделения или выделения из него другого юридического лица в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики, если вновь созданное юридическое лицо намерено продолжать деятельность в соответствии с лицензией на пользование участками недр, предоставленной прежнему пользователю недр;

5) юридическое лицо – пользователь недр выступает учредителем нового юридического лица, созданного для продолжения деятельности на предоставленном участке недр в соответствии с лицензией на пользование участком недр, при условии, если новое юридическое лицо образовано в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики и ему передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование участком недр, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах участка недр, а также имеются необходимые разрешения на осуществление видов деятельности, связанных с недропользованием, и доля прежнего юридического лица – пользователя недр в уставном капитале нового юридического лица на момент перехода права пользования участком недр составляет не менее половины уставного капитала нового юридического лица;

6) передача права пользования участком недр юридическим лицом – пользователем недр, являющимся основным обществом, юридическому лицу, являющемуся его дочерним обществом, передача права пользования участком недр юридическим лицом – пользователем недр, являющимся дочерним обществом, юридическому лицу, являющемуся его основным обществом, если юридическое лицо, которому передается право пользования недрами, создано в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики, соответствует требованиям, предъявляемым к пользователю недр законодательством Донецкой Народной Республики, условиям проведения аукциона на право пользования данным участком недр, условиям лицензии на пользование данным участком недр и такому юридическому лицу передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в разрешении на пользование недрами, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах участка недр, а также передача права пользования участком недр юридическим лицом – пользователем недр, являющимся дочерним обществом основного общества, юридическому лицу, являющемуся дочерним обществом того же основного общества, по его указанию, при соблюдении указанных условий.

7) приобретение субъектами хозяйствования в порядке, предусмотренном законодательством Донецкой Народной Республики о банкротстве, целостных имущественных комплексов предприятия-банкрота (пользователя недр), за исключением предприятий-банкротов, находящихся в государственной собственности, при условии, что приобретатель имущества является юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики, отвечает квалификационным требованиям, предъявляемым к недропользователю законодательством Донецкой Народной Республики о недрах.

2. При переходе права пользования участком недр лицензия на пользование участком недр подлежит переоформлению. В этом случае условия пользования участком недр, установленные прежней лицензией, пересмотру не подлежат.
3. Передача права пользования участками недр, предоставленными субъектам хозяйствования на основании соглашений о разделе продукции, и переоформление лицензий на пользование участками недр осуществляются в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики о соглашениях о разделе продукции.
4. Лицензии на пользование участками недр подлежат переоформлению также при изменении наименований юридических лиц – пользователей недр.
5. Порядок переоформления лицензий на пользование участками недр устанавливается республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр.
6. Отказ в переоформлении лицензий на пользование участками недр может быть обжалован в судебном порядке.
7. Право пользования участком или участками недр, приобретенное юридическим лицом в установленном порядке, не может быть передано третьим лицам, в том числе в порядке переуступки прав, установленной гражданским законодательством Донецкой Народной Республики, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом или иными законами.
8. Лицензия на пользование участками недр, приобретенная юридическим лицом в установленном порядке, не может быть передана третьим лицам, в том числе в пользование.

Статья 26. Горный отвод

1. Горным отводом является часть недр, переданная пользователям для промышленной разработки месторождений полезных ископаемых и целей, не связанных с добычей полезных ископаемых. Пользование недрами за пределами горного отвода запрещается.
2. Горные отводы для разработки месторождений полезных ископаемых общереспубликанского значения, строительства и эксплуатации подземных сооружений и иных целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, предоставляются республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере охраны труда и промышленной безопасности.
3. При предоставлении горных отводов решаются вопросы правильности разделения месторождений полезных ископаемых на отдельные горные отводы с целью предотвращения оставления вне горных отводов менее ценных участков месторождений и не пригодных для самостоятельной разработки, соблюдения требований безопасности во время проведения горных и взрывных работ при разработке месторождений полезных ископаемых и при использовании недр с иными целями, не связанными с добычей полезных ископаемых, предотвращения опасности для людей, имущества и окружающей среды.
4. Порядок предоставления горных отводов устанавливается Советом Министров Донецкой Народной Республики.
5. Предоставление горных отводов инвесторам, с которыми заключено соглашение о разделе продукции, осуществляется на основании заключенного соглашения о разделе продукции путем оформления соответствующего акта, форма и содержание которого определяются законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 27. Предоставление земельных участков для нужд, связанных с пользованием недрами

1. Предоставление земельных участков для нужд, связанных с пользованием недрами, производится в порядке, установленном земельным законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Земельные участки для пользования недрами, кроме случаев, предусмотренных статьей 32 настоящего Закона, предоставляются пользователям недр после получения ими лицензий на пользование недрами и горных отводов.
3. Ведение горных работ до оформления земельного участка для разработки месторождений полезных ископаемых не допускается.

Статья 28. Предоставление недр в пользование

1. Недра передаются в пользование предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам только при наличии у них лицензии на пользование участком недр. Право на пользование недрами удостоверяется актом о предоставлении горного отвода.
2. При заключении соглашений о разделе продукции с оформлением лицензии на пользование недрами и акта о предоставлении горного отвода.
3. Пользование недрами осуществляется без предоставления горного отвода или лицензии в случаях, предусмотренных настоящим Законом.

Статья 29. Предоставление недр для геологического изучения

1. Для геологического изучения, в том числе для опытно-промышленной разработки месторождений полезных ископаемых общереспубликанского значения, недра передаются в пользование без предоставления горного отвода после получения лицензии на геологическое изучение недр.
2. Опытно-промышленная разработка месторождений полезных ископаемых общереспубликанского значения осуществляется с целью уточнения их отдельных горно-геологических и иных параметров, выбора рациональных методов добычи минерального сырья на основании проекта этих работ, согласованного с республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере охраны труда и промышленной безопасности. Добытые во время опытно-промышленной разработки полезные ископаемые подлежат реализации в общем порядке.

Статья 30. Предоставление недр в пользование для добычи пресных подземных вод и разработки месторождений торфа

Недра в пользование для добычи пресных подземных вод и разработки месторождений торфа предоставляются без предоставления горного отвода на основании лицензий, которые выдаются после предварительного согласования органами местного самоуправления (муниципальными органами) и территориальными органами исполнительной власти,  республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере охраны труда и промышленной безопасности и республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере санитарного и эпидемиологического благополучия населения.

Статья 31. Предоставление недр для захоронения отходов производства и иных вредных веществ, сброс сточных вод

1. Предоставление недр для захоронения отходов производства и иных вредных веществ, сброс сточных вод допускается в исключительных случаях при соблюдении правил и требований, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Недра для указанных целей предоставляются согласно статье 27 настоящего Закона по результатам специальных исследований и на основании проектов, выполненных по заказу заинтересованных предприятий, учреждений и организаций.

Статья 32. Право землевладельцев и землепользователей на добычу полезных ископаемых, торфа, пресных подземных вод и пользования недрами для иных целей

Землевладельцы и землепользователи в границах выделенных им земельных участков имеют право без лицензии и горного отвода добывать для своих хозяйственных и бытовых потребностей полезные ископаемые и торф общей глубиной разработки до двух метров и пресные подземные воды глубиной до 40 метров для собственных хозяйственно-бытовых потребностей, нецентрализованного и централизованного (кроме производства фасованной питьевой воды) хозяйственно-питьевого водоснабжения, при условии, что продуктивность водозаборов подземных вод не превышает 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения, а также строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

Под использованием для собственных нужд полезных ископаемых и подземных вод в целях настоящей статьи понимается их использование собственниками земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением хозяйственной деятельности нужд.

Полезные ископаемые и подземные воды, имеющиеся в границах земельного участка и используемые собственниками земельных участков, землевладельцами, землепользователями, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением хозяйственной деятельности нужд, не могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому.

Статья 33. Разведка и добыча полезных ископаемых и подземных вод пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им горных отводов и (или) геологических отводов, размещение в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технических нужд, при разведке и добыче углеводородного сырья

1. Пользователи недр, осуществляющие разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с настоящим Законом горных отводов и (или) геологических отводов имеют право на основании утвержденного технического проекта для собственных производственных и технологических нужд осуществлять добычу полезных ископаемых в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр.
2. Пользователи недр, осуществляющие разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведу и добычу полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с настоящим Законом горных отводов и (или) геологических отводов имеют право на основании утвержденного технического проекта для собственных производственных и технологических нужд осуществлять добычу подземных вод в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр.
3. Пользователи недр, осуществляющие разведку и добычу углеводородного сырья или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведу и добычу полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с настоящим Законом горных отводов и (или) геологических отводов имеют право на основании утвержденного технического проекта размещать в пластах горных пород попутные воды и воды, использованные для собственных производственных и технологических нужд, при разведке и добыче углеводородного сырья в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр.

Глава 3. Права и обязанности пользователей недр

Статья 34. Права и обязанности пользователей недр

1. Пользователи недр имеют право:

• осуществлять на предоставленном им участке недр геологическое изучение, комплексную разработку месторождений полезных ископаемых и иные работы в соответствии с условиями лицензии или соглашения о разделе продукции;
• распоряжаться добытыми полезными ископаемыми, если иное не предусмотрено законодательством Донецкой Народной Республики или условиями лицензии;
• осуществлять на условиях лицензии консервацию переданного в пользование месторождения полезных ископаемых или его части;
• на первоочередное продление срока временного пользования недрами;
• пользоваться дополнительными правами, предусмотренными соглашением о разделе продукции.

2. Пользователи недр обязаны:

• использовать недра в соответствии с целями, для которых они были предоставлены;
• обеспечивать полноту геологического изучения, рациональное, комплексное использование и охрану недр;
• обеспечивать безопасность людей, имущества и окружающей среды;
• приводить земельные участки, нарушенные при пользовании недрами в состояние, пригодное для их дальнейшего использования в общественном производстве;
• в случае остановки ведения горных работ на срок более шести месяцев, проводить консервацию предприятия в соответствии с проектом. В отдельных случаях, по мотивированному письменному обращению пользователя недр в республиканский орган исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере охраны труда и промышленной безопасности, данный срок может быть продлен;
• выполнять иные требования по пользованию недрами, установленные законодательством Донецкой Народной Республики и соглашением о разделе продукции.

3. Права и обязанности пользователя недр возникают с момента получения лицензии на пользование недрами, а в случае предоставления права пользования недрами на условиях соглашений о разделе продукции – с момента вступления в силу такого соглашения, если иное не предусмотрено таким соглашением.
4. Пользователь недр (инвестор), который получил лицензию на пользование недрами и горный отвод или заключил соглашение о разделе продукции, имеет исключительное право осуществлять в границах пользования недрами в соответствии с лицензией и соглашению о разделе продукции. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только при согласии пользователя недр (инвестора), которому он предоставлен. Ответственность за соблюдение законодательства Донецкой Народной Республики при ведении работ возлагается на пользователя недр. Такое согласие или отказ от его предоставления может быть предоставлен на протяжении двадцати календарных дней после получения соответствующего письменного запроса. В случае не предоставления ответа в течение  указанного времени такое согласие считается предоставленным.
5. В случае получения инвестором, по соглашению о разделе продукции, отказа от пользователя недр в предоставлении согласия на проведение работ в границах горного отвода, предоставленного такому пользователю недр для добычи полезных ископаемых, кроме горных отводов для добычи каменного и бурого угля, антрацита и железных руд, независимо от оснований такого отказа, такое согласие может быть предоставлено специально уполномоченным республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере охраны труда и промышленной безопасности, государственного горного надзора и государственного регулирования в сфере безопасного обращения с взрывчатыми материалами промышленного назначения, при условии, что одновременное пользование недрами несколькими недропользователями в границах одного горного отвода не создаст угрозы жизни и здоровью людей и не принесет вреда недрам и (или) промышленным объектам, строениям, сооружениям, зданиям и иным объектам, размещенным в границах указанного горного отвода.

Статья 35. Защита прав пользователей недр

1. Права пользователей недр охраняются законом и могут быть ограничены только в случаях, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Убытки, причиненные нарушением прав пользователей недр, подлежат возмещению в полном объеме в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 36. Прекращение права пользования недрами

1. Право пользования недрами прекращается в случае:

1) если отпала потребность в пользовании недрами или владелец лицензии отказался от права пользования недрами;

2) окончания установленного срока пользования недрами;

3) прекращения деятельности пользователя недр, которым они были переданы в пользование;

4) пользования недрами с применением методов и способов, которые негативно влияют на состояние недр, приводят к загрязнению окружающей среды или вредным последствиям для здоровья населения;

5) пользования недр не с той целью, для которой они были предоставлены, нарушения иных требований, предусмотренных лицензией на пользование участком недр и горным отводом;

6) если пользователь без уважительных причин на протяжении двух лет, а для нефте- газоперспективных площадей и месторождений нефти и газа – 180 календарных дней не преступил к пользованию недрами;

7) изъятие в установленном законодательством Донецкой Народной Республики порядке переданного в пользование участка недр;

8) при возникновении определенного условия (если оно зафиксировано в лицензии), с наступлением которого прекращается право пользования недрами;

9) в случае переоформления лицензии с нарушением условий, предусмотренных настоящим Законом.

2. Право пользования недрами может быть приостановлено или ограничено органами, предоставившими лицензию в случаях:

1) возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне ведения работ, связанных с пользованием недрами;

2) нарушения пользователем недр условий лицензии;

3) нарушения пользователем недр установленных правил пользования недрами более двух раз в течение последних 12 месяцев;

4) возникновения чрезвычайных ситуаций;

5) по инициативе недропользователя на основании его заявления;

6) не предоставления пользователем недр отчетности, предусмотренной законодательством Донецкой Народной Республики о недрах.

3. При несогласии пользователя недр с решением о прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами он может обжаловать его в специально уполномоченный экспертно-апелляционный совет или в судебном порядке.
4. Право пользования недрами прекращается органом, который предоставил недра в пользование, а в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 6 части 1 настоящей статьи, в случае несогласия пользователей, – в судебном порядке. При этом вопросы о прекращении права пользования земельным участком решается в порядке, установленном земельным законодательством Донецкой Народной Республики.
5. Законодательством Донецкой Народной Республики могут быть предусмотрены и иные случаи прекращения права пользования недрами.
6. Требования настоящей статьи не применяются к пользователям недр по соглашению о разделе продукции. В этом случае право пользования недрами может быть прекращено, ограниченно или временно запрещено (остановлено) только в случае:

1) прекращения (в том числе и досрочного) действия соглашения о разделе продукции, которое осуществляется на условиях и в порядке, предусмотренных таким соглашением;

2) возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей или окружающей среде.

7. Особенности и условия ограничения или прекращения, или временного запрета (приостановки) пользования недрами в соответствии с соглашением о разделе продукции определяются законодательством Донецкой Народной Республики о соглашениях о разделе продукции.

Статья 37. Порядок досрочного прекращения права пользования недрами

1. В случае, предусмотренном статьей 36 настоящего Закона, отказ от права пользования недрами должен быть заявлен письменно (с уведомлением) владельцем лицензии органу, предоставившему лицензию, не позднее, чем за шесть месяцев до заявленного срока.
2. Владелец лицензии на пользование недрами должен выполнить все обязательства, определенные в лицензии на случай досрочного отказа от прав до установленного срока прекращения права пользования недрами. При невыполнении владельцем лицензии указанных обязательств орган, предоставивший лицензию, имеет право взыскать сумму ущерба от их невыполнения в судебном порядке.
3. В случаях нарушения владельцем лицензии условий лицензии, решение о прекращении права пользования недрами может быть принято по истечении трех месяцев со дня получения пользователем недр письменного уведомления о допущенных им нарушениях при условии, если в указанный срок пользователь не устранил эти нарушения.
4. В случае, если обстоятельства или условия, вызвавшие приостановление или ограничение права пользования недрами, устранены, это право может быть восстановлено в полном объеме. Время, на которое оно было приостановлено, при отсутствии вины пользователя недр, не включается в общий срок действия лицензии.

Статья 38. Лишение землевладельцев и землепользователей права пользования недрами

Землевладельцы и землепользователи могут быть лишены права добычи полезных ископаемых, торфа и пресных подземных вод и права пользования недрами для хозяйственных и бытовых потребностей, в случае нарушения ими порядка и условий пользования недрами на переданных им во владение или пользование земельных участках органами местного самоуправления или иными специально уполномоченными органами в порядке, предусмотренном законодательством Донецкой Народной Республики.

Глава 4. Плата за пользование недрами

Статья 39. Плата за пользование недрами

1. Пользование недрами является платным. Плата взимается за пользование недрами в пределах территории Донецкой Народной Республики, ее континентального шельфа и исключительной (морской) экономической зоны.
2. Плата за пользование недрами взимается в виде:

• платы за пользование недрами для добычи полезных ископаемых;
• платы за пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых.

2. Кроме того, за добычу нефти, природного газа и газового конденсата взимается рентная плата.
3. За выдачу лицензий на пользование недрами взимается соответствующий сбор.
4. Плата за пользование недрами и рентная плата за нефть, природный газ и газовый конденсат устанавливаются налоговым законодательством Донецкой Народной Республики.
5. Плата за пользование недрами в соответствии с соглашением о разделе продукции взимается в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики о соглашениях о разделе продукции.

Статья 40. Распределение платы за пользование недрами

1. Плата за пользование недрами зачисляется в бюджет Донецкой Народной Республики в соответствии с бюджетным законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Плата за пользование недрами, которая поступает в местные бюджеты, распределяется между ними в соответствии с правилами бюджетной политики.

Статья 41. Плата (сбор) за выдачу лицензий

1. Размер платы за выдачу лицензий на пользование недрами определяется по результатам аукциона. В случае предоставления лицензии без проведения аукциона взимается сбор, который рассчитывается исходя из начальной цены продажи такой лицензии на аукционе. Начальная цена стоимости лицензии на аукционе рассчитывается республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр, исходя из стоимости запасов и ресурсов полезных ископаемых месторождений или участков недр в соответствии с методикой, установленной Советом Министров Донецкой Народной Республики.
2. Не взимается сбор за выдачу лицензий государственным детским специализированным санитарно-курортным заведениям по осуществлению добычи минеральных вод в части, которая используется для лечения на их территории.

РАЗДЕЛ II

ГЕОЛОГИЧЕСКОЕ ИЗУЧЕНИЕ НЕДР

Статья 42. Проведение работ по геологическому изучению недр

1. Геологическое изучение недр осуществляется с целью получения данных о геологическом строении недр, процессах, происходящих в них, выявления и оценки полезных ископаемых, изучения закономерностей их формирования и размещения, выяснения горнотехнических и иных условий разработки месторождений полезных ископаемых и использования недр для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых.
2. Проведение работ по геологическому изучению недр организовывается и координируется республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр, на основе общереспубликанских комплексных или целевых программ, межотраслевых и отраслевых планов, проектов, соответствующих норм и правил.
3. Геологическое изучение недр, предусмотренное общереспубликанскими программами, осуществляется, как правило, за счет средств, которые отчисляются добывающими предприятиями в бюджет Донецкой Народной Республики за ранее выполненные геолого-разведывательные работы. В отдельных случаях геологическое изучение недр может производиться за счет прямых расходов бюджета Донецкой Народной Республики.
4. Органы местного самоуправления и территориальные органы исполнительной власти содействуют проведению работ по геологическому изучению недр, которые выполняются в соответствии с государственными целевыми программами, разрабатывают и реализуют соответствующие территориальные программы.

Статья 43. Требования к геологическому изучению недр

1. При геологическом изучении недр должны обеспечиваться:

• рациональное и эффективное проведение работ, связанных с геологическим изучением недр;
• экологически безопасное для жизни и здоровья людей состояние окружающей среды;
• полнота изучения геологического строения недр, горнотехнических, гидрогеологических и иных условий разработки разведанных месторождений, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
• достоверность определения количества и качества запасов всех полезных ископаемых и имеющихся в них компонентов, геолого-экономическая оценка месторождений полезных ископаемых;
• ведение работ методами и способами, которые бы исключали неоправданные потери полезных ископаемых, снижение их качества, чрезмерное разрушение почвенного покрова и загрязнение окружающей среды;
• размещение добытых горных пород и полезных ископаемых, которое исключало бы их вредное воздействие на окружающую среду и здоровье населения;
• сохранение разведывательных горных выработок и скважин, которые могут быть использованы при разработке месторождений и в иных целях, ликвидация в установленном порядке выработок и скважин, не подлежащих дальнейшему использованию;
• сохранение геологической и исполнительно-технической документации, образцов горных пород и руд, дубликатов проб полезных ископаемых, которые могут быть использованы в дальнейшем изучении недр, а также при пользовании недрами для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых.

2. Заказчиками работ могут оговариваться и иные требования к геологическому изучению недр, не противоречащие законодательству Донецкой Народной Республики.

Статья 44. Государственная регистрация и учет работ и исследований, связанных с геологическим изучением недр, геологическая информация

1. Работы и исследования, связанные с геологическим изучением недр, подлежат обязательной государственной регистрации и учету с целью обобщения и максимального использования результатов изучения недр, а также предотвращению дублирования указанных работ.
2. Государственную регистрацию и учет работ и исследований, связанных с геологическим изучением недр, осуществляет республиканский орган исполнительной власти, который реализует политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр.
3. Порядок распоряжения геологической информацией устанавливается Советом Министров Донецкой Народной Республики.

Статья 45. Передача разведанных месторождений полезных ископаемых для промышленного освоения

Разведанные месторождения полезных ископаемых, в том числе техногенных, или их участки, запасы полезных ископаемых которых оценены, включаются в Республиканский фонд месторождений полезных ископаемых и передаются для промышленного освоения в порядке, установленном Советом Министров Донецкой Народной Республики.

Статья 46. Первооткрыватели месторождений полезных ископаемых

1. Лица, которые открыли неизвестное ранее месторождение, имеющее промышленную ценность, или выявили дополнительные запасы полезных ископаемых или новое минеральное сырье в ранее известном месторождении, которые существенно повышают его промышленную ценность, признаются первооткрывателями.
2. Первооткрыватели имеют право на вознаграждение. Положение о первооткрывателях месторождений полезных ископаемых утверждается Советом Министров Донецкой Народной Республики.

РАЗДЕЛ III

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УЧЕТ МЕСТОРОЖДЕНИЙ, ЗАПАСОВ И ПРОЯВЛЕНИЙ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ, А ТАКЖЕ УЧАСТКОВ НЕДР, ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ В ПОЛЬЗОВАНИЕ, НЕ СВЯЗАННОЕ С ДОБЫЧЕЙ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ

Статья 47. Государственный учет месторождений, запасов и проявлений полезных ископаемых

1. Месторождения, в том числе техногенные, запасы и проявления полезных ископаемых подлежат учету в государственном кадастре месторождений и проявлений полезных ископаемых на государственном балансе запасов полезных ископаемых.
2. Государственный учет месторождений, запасов и проявлений полезных ископаемых осуществляет республиканский орган исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере геологического изучения и рационального пользования недрами, в порядке, установленном Советом Министров Донецкой Народной Республики.

Статья 48. Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых

1. Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых содержит сведения о каждом месторождении, включенном в Республиканский фонд месторождений полезных ископаемых, относительно количества и качества запасов полезных ископаемых и содержащихся в них компонентах, горнотехнических, гидрогеологических и иных условий разработки месторождения и его геолого-экономическую оценку, а также сведения о каждом проявлении полезных ископаемых.
2. Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых ведется республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр.

Статья 49. Государственный баланс запасов полезных ископаемых

1. Государственный баланс запасов полезных ископаемых содержит сведения о количестве, качестве и степени изученности запасов полезных ископаемых относительно месторождений, которые имеют промышленное значение, их размещение, уровень промышленного освоения, а также сведения о добыче, потерях и обеспеченности общественного производства разведанными запасами полезных ископаемых.
2. Государственный баланс запасов полезных ископаемых ведется республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр.

Статья 50. Государственная экспертиза и оценка запасов полезных ископаемых

1. Для определения промышленной ценности месторождений и оценки запасов полезных ископаемых, по каждому месторождению устанавливаются кондиции на минеральное сырье, составляющие совокупность требований к качеству и количеству полезных ископаемых, горно-геологические и другие условия разработки месторождения.
2. Кондиции минерального сырья разрабатываются с учетом рационального использования всех полезных ископаемых, а также имеющихся в них ценных компонентов и подлежат экспертизе республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр.
3. Порядок разработки кондиций на минеральное сырье устанавливается республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере охраны окружающей среды.
4. Запасы полезных ископаемых разведанных месторождений, а также запасы полезных ископаемых, дополнительно разведанных в процессе разработки месторождений, подлежат экспертизе и оцениваются республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр, в порядке, установленном Советом Министров Донецкой Народной Республики.

Статья 51. Списание запасов полезных ископаемых

1. Добытые полезные ископаемые, запасы полезных ископаемых, которые утратили промышленное значение, а также утраченные в процессе добычи или неподтвержденные во время следующих геолого-разведывательных работ или разработки месторождения, подлежат списанию с учета горнодобывающего предприятия в порядке, определенном Советом Министров Донецкой Народной Республики.
2. Результаты списания с учета запасов полезных ископаемых учитываются в Республиканском фонде полезных ископаемых.

Статья 52. Государственный учет участков недр, предоставленных в пользование, не связанное с добычей полезных ископаемых

Участки недр, переданные для строительства и эксплуатации подземных сооружений и для иных целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, подлежат государственному учету республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере охраны труда и промышленной безопасности.

РАЗДЕЛ IV

ПРОЕКТИРОВАНИЕ, СТРОИТЕЛЬСТВО И ВВОД В ЭКСПЛУАТАЦИЮ ГОРНОДОБЫВАЮЩИХ ОБЪЕКТОВ, А ТАКЖЕ ПОДЗЕМНЫХ СООРУЖЕНИЙ, НЕ СВЯЗАННЫХ С ДОБЫЧЕЙ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ

Статья 53. Особенности проектирования горнодобывающих объектов, а также подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых

1. Проектирование горнодобывающих объектов и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, производится на основе геологического и иного изучения недр с учетом комплексного развития региона и требований экологической безопасности.
2. Проектирование горнодобывающих объектов производится после предварительного согласования в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики вопросов предоставления земельного участка и горного отвода.
3. Проекты строительства горнодобывающих объектов или подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, в том числе для захоронения отходов производства, иных вредных веществ, сброса сточных вод, подлежат экологической, научно-технической и иным видам экспертизы и согласованию в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 54. Основные требования к проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию горнодобывающих объектов, объектов по переработке минерального сырья, а также подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых

1. В проектах строительства горнодобывающих объектов должны предусматриваться:

• расположение наземных и подземных сооружений, обеспечивающее наиболее рациональное и эффективное использование запасов полезных ископаемых;
• способы проведения вскрышных работ, системы разработки месторождений полезных ископаемых и технические схемы переработки минерального сырья, которые обеспечивают наиболее полное, комплексное и экономически целесообразное извлечение из недр запасов полезных ископаемых, а также имеющихся в них компонентов;
• рациональное использование вскрышных пород при разработке месторождений полезных ископаемых;
• складирование, хранение и определение порядка учета полезных ископаемых, которые временно не используются, а также отходов производства, которые содержат полезные компоненты;
• геологическое изучение недр, которые раскрываются в процессе строительства и эксплуатации горнодобывающих объектов и составление геологической и маркшейдерской документации;
• рекультивация нарушенных земель, максимальное сохранение грунтового покрова;
• мероприятия, которые гарантируют безопасность людей, имущества и окружающей среды;

2. В проектах строительства объектов по переработке минерального сырья должны предусматриваться:

• применение технологических схем, которые обеспечивают рациональное и комплексное извлечение из добытого минерального сырья имеющихся в нем компонентов, которые имеют промышленное значение;
• рациональное использование, утилизация, обезвреживание или безопасное захоронение отходов переработки (шлама, пыли, сточных вод и прочее);
• складирование, сохранение и определение порядка учета отходов производства, которые содержат полезные компоненты и временно не используются;
• меры, которые гарантируют безопасность людей, имущества и окружающей среды.

3. При проектировании, строительстве и введении в эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, должно обеспечиваться рациональное использование добытых горных пород, а также исполнения требований, указанных в пунктах 5, 6, 7 части первой настоящей статьи и иных требований и правил в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
4. Запрещается ввод в эксплуатацию новых и реконструированных горнодобывающих объектов, объектов по переработке минерального сырья, а также подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, если при проектировании не соблюдены требования, предусмотренные настоящей статьей.

РАЗДЕЛ V

ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРАМИ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ МЕСТОРОЖДЕНИЙ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ И ДЛЯ ЦЕЛЕЙ, НЕ СВЯЗАННЫХ С ДОБЫЧЕЙ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ

Статья 55. Порядок разработки месторождений полезных ископаемых и переработки минерального сырья

1. Разработка месторождений твердых, жидких и газообразных полезных ископаемых и переработка минерального сырья проводятся в соответствии с утвержденными проектами и планами работ, правилами технической эксплуатации и охраны недр.
2. Правила технической эксплуатации, проекты и планы разработки месторождений полезных ископаемых и переработки минерального сырья согласовываются пользователями недр с республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере геологического изучения рационального использования недр и республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере охраны труда и промышленной безопасности, в части соблюдения требований законодательства Донецкой Народной Республики.

Статья 56. Квоты на добычу полезных ископаемых

С целью предотвращения негативных демографических, социальных и экологических последствий интенсивной добычи полезных ископаемых устанавливаются квоты на добычу отдельных видов полезных ископаемых.

Порядок установления квот на добычу полезных ископаемых утверждается Советом Министров Донецкой Народной Республики.

Статья 57. Основные требования при разработке месторождений полезных ископаемых и переработке минерального сырья

1. При разработке месторождений полезных ископаемых должны обеспечиваться:

• применение рациональных, экологически безопасных технологий добычи полезных ископаемых и извлечение имеющихся в них компонентов, которые имеют промышленное значение, недопущение сверхнормативных потерь и ухудшения качества полезных ископаемых, которые приводят к потерям запасов полезных ископаемых;
• осуществление доразведки месторождений полезных ископаемых и иных геологических работ, проведение маркшейдерских работ, ведение технической документации;
• учет состояния и движения запасов, потерь и ухудшения качества полезных ископаемых, а также предоставление в статистические и иные государственные органы установленной законодательством Донецкой Народной Республики отчетности;
• недопущение порчи разрабатываемых и соседних с ними месторождений полезных ископаемых в результате проведения горных работ, а также сохранения запасов полезных ископаемых, которые консервируются;
• складирование, сохранение и учет полезных ископаемых, а также отходов производства, которые имеют полезные компоненты и временно не используются;
• рациональное использование вскрышных пород и отходов производства;
• безопасное для людей, имущества и окружающей среды ведение работ.

2. При переработке минерального сырья должны обеспечиваться:

• соблюдение технологических схем переработки минерального сырья, которые обеспечат рациональное и комплексное извлечение полезных компонентов;
• учет и контроль за распределением полезных компонентов на различных стадиях переработки и степенью их извлечения из минерального сырья;
• изучение технологических свойств и состава минерального сырья, проведение опытно-технологических испытаний с целью усовершенствования технологии переработки минерального сырья;
• рациональное использование отходов переработки (шлама, пыли, сточных вод и прочее);
• складирование, учет и хранение отходов производства, которые содержат полезные компоненты и временно не используются.

3. При разработке месторождений полезных ископаемых и переработке минерального сырья должно обеспечиваться соблюдение иных требований, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики об охране окружающей среды.

Статья 58. Ликвидация и консервация горнодобывающих объектов

1. Предприятия по добыче полезных ископаемых и подземные сооружения, не связанные с добычей полезных ископаемых, подлежат ликвидации или консервации по истечении срока действия лицензии или при досрочном прекращении пользования недрами.

До завершения процесса ликвидации или консервации пользователь недр несет ответственность, возложенную на него настоящим Законом.

При полной или частичной ликвидации или консервации предприятия либо подземного сооружения горные выработки и буровые скважины должны быть приведены в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения, охрану окружающей среды, зданий и сооружений, а при консервации – также сохранность месторождения, горных выработок и буровых скважин на все время консервации.

2. В случае ликвидации горнодобывающих объектов должен быть также решен вопрос о возможном использовании горных выработок и скважин для иных целей общественного производства.
3. В случае ликвидации и консервации горнодобывающих объектов или их участков техническая, геологическая и маркшейдерская документация заполняется на момент завершения горных работ и передается в установленном порядке на сохранение.
4. На горнодобывающих объектах, смежных с объектами, которые ликвидируются или консервируются, должны быть проведены мероприятия, гарантирующие безопасность горных работ.
5. Ликвидация и консервация горнодобывающих объектов или их участков осуществляется по согласованию с республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере охраны труда и иными заинтересованными органами, в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти, который обеспечивает формирование государственной политики в сфере горного надзора и промышленной безопасности. Консервация и ликвидация горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, осуществляются за счет средств пользователя недр.
6. Консервация и ликвидация горных объектов и иных сооружений, связанных с пользованием недрами в соответствии с соглашениями о разделе продукции, осуществляются в порядке, предусмотренном таким соглашением.

Статья 59. Порядок пользования недрами для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых

1. Пользование недрами для строительства и эксплуатации подземных сооружений и для иных целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляется по соответствующим проектам.
2. В проектах должны предусматриваться меры, которые обеспечивают обезвреживание сточных вод, вредных веществ и отходов производства или локализацию их в определенных границах, а также предупреждают их проникновению в горные выработки, на земную поверхность и в водные объекты.
3. В случае нарушения требований настоящей статьи сброс в недра сточных вод, захоронение вредных веществ и отходов производства должно быть ограничено, временно запрещено (остановлено) или прекращено республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере охраны труда и промышленной безопасности, другими государственными органами в порядке, предусмотренном законодательством Донецкой Народной Республики.

РАЗДЕЛ VI

ОХРАНА НЕДР

Статья 60. Основные требования в области охраны недр

Основными требованиями в области охраны недр являются:

1) обеспечение полного и комплексного геологического изучения недр;

2) соблюдение установленного законодательством Донецкой Народной Республики порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами;

3) рациональное извлечение и использование запасов полезных ископаемых и содержащихся в них компонентов;

4) недопущение вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами, на сохранение запасов полезных ископаемых, горных выработок и скважин, которые эксплуатируются или законсервированы, а также подземных сооружений;

5) охрана месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и других факторов, которые влияют на качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений или усложняют их разработку;

6) предотвращение необоснованной и самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых и соблюдения установленного законодательством Донецкой Народной Республики порядка использования этих площадей для других целей;

7) предотвращение загрязнения недр при подземном хранении нефти, газа и других веществ и материалов, захоронении вредных веществ и отходов производства, сброса сточных вод;

8) соблюдение других требований, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики об охране окружающей природной среды.

Статья 61. Ограничение, временное запрещение (приостановление) или прекращение пользования недрами

В случае нарушения статьи 60 и других требований настоящего Закона пользование недрами может быть ограничено, временно запрещено (приостановлено) или прекращено специально уполномоченным республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр, республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере охраны труда и промышленной безопасности, республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере охраны окружающей среды или другими специально уполномоченными на то государственными органами в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 62. Застройка площадей залегания полезных ископаемых

1. Запрещается проектирование и строительство населенных пунктов, промышленных комплексов и других объектов без предварительного геологического изучения участков недр, которые подлежат застройке. Застройка площадей залегания полезных ископаемых общереспубликанского значения, а также строительство на участках их залегания сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, допускаются в исключительных случаях только по согласованию с соответствующим республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере охраны труда и промышленной безопасности. При этом должны осуществляться мероприятия, которые бы обеспечивали возможность добычи с недр полезных ископаемых.
2. Порядок застройки площадей залегания полезных ископаемых общереспубликанского значения устанавливается Советом Министров Донецкой Народной Республики. Застройка площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение на участках их залегания подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, допускаются по согласованию с соответствующими органами местного самоуправления (муниципальными органами).
3. За выдачу разрешения на застройку площадей залегания полезных ископаемых, а также на размещение в местах их залегания подземных сооружений в пределах горного отвода уплачивается государственная пошлина в размерах и в порядке, установленных законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 63. Охрана участков недр, представляющих особую научную или культурную ценность

Редкие геологические отслоения, минералогические образования, палеонтологические объекты и другие участки недр, которые составляют особую научную или культурную ценность, могут быть объявлены в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики объектами природно-заповедного фонда. В случае обнаружения при пользовании недрами редких геологических пластов и минералогических образований, метеоритов, палеонтологических, археологических и других объектов, которые составляют интерес для науки и культуры, пользователи недр обязаны остановить работы на соответствующем участке и сообщить об этом в заинтересованные государственные органы.

РАЗДЕЛ VII

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ВЕДЕНИЕМ РАБОТ ПО ГЕОЛОГИЧЕСКОМУ ИЗУЧЕНИЮ НЕДР, ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ

Статья 64. Задачи государственного контроля и надзора за ведением работ по геологическому изучению недр, их использованием и охраной

Государственный контроль и надзор за ведением работ по геологическому изучению недр, их использованием и охраной направлен на обеспечение соблюдения всеми государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами установленного порядка пользования недрами, выполнение других обязанностей относительно охраны недр, установленных законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 65. Органы, осуществляющие государственный контроль и надзор за ведением работ по геологическому изучению недр, их использованием и охраной

Государственный контроль за геологическим изучением недр (государственный геологический контроль) осуществляется специально уполномоченным республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр и его территориальными органами. Государственный надзор за ведением работ по геологическому изучению недр, их использованием и охраной, а также использованием и переработкой минерального сырья (государственный горный надзор) осуществляется специально уполномоченным республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере охраны труда и промышленной безопасности и его территориальными органами. Государственный контроль за использованием и охраной недр в пределах своих полномочий осуществляют органы местного самоуправления (муниципальные органы), республиканский орган исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере охраны окружающей среды и его территориальные органы.

Статья 66. Полномочия органов государственного геологического контроля по осуществлению контроля за геологическим изучением недр

1. Органы государственного геологического контроля проверяют:

• выполнение государственных программ геологоразведочных работ;
• выполнение решений по вопросам методического обеспечения работ по геологическому изучению недр;
• обоснованность применения методик и технологий, качество, комплексность, эффективность работ по геологическому изучению недр;
• полноту выходных данных о количестве и качестве запасов основных и совместно залегающих полезных ископаемых;
• своевременность и правильность государственной регистрации работ по геологическому изучению недр, наличие лицензий на использование недр и выполнение предусмотренных ими условий;
• выполнение решений Республиканской комиссии Донецкой Народной Республики по запасам полезных ископаемых;
• соблюдение во время опытной эксплуатации месторождений полезных ископаемых технологий, которые бы обеспечивали необходимое их изучение;
• сохранение разведывательных горных выработок и скважин для разработки месторождений полезных ископаемых, а также геологической документации, образцов пород, дубликатов проб, которые могут быть использованы при дальнейшем изучении недр.

2. Органы государственного геологического контроля в пределах своих полномочий обеспечивают разрешение других вопросов относительно геологического изучения недр.
3. Органы государственного геологического контроля имеют право:

• прекращать все виды работ по геологическому изучению недр, которые проводятся с нарушением стандартов и правил и могут повлечь за собой порчу месторождений, существенное снижение эффективности работ или привести к значительным убыткам;
• останавливать деятельность предприятий и организаций, которые занимаются геологическим изучением недр без лицензий или с нарушением условий, предусмотренных этими лицензиями;
• давать обязательные для выполнения указания (предписания) об устранении недостатков и нарушений во время геологического изучения недр.

4. Органам государственного геологического контроля в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики могут быть предоставлены и другие права относительно предотвращения и прекращения нарушений правил и норм геологического изучения недр.
5. Порядок осуществления государственного геологического контроля определяется Советом Министров Донецкой Народной Республики.

Статья 67. Полномочия органов государственного горного надзора по осуществлению надзора за ведением работ по геологическому изучению недр, их использованием и охраной

1. Органы государственного горного надзора проверяют:

• полноту изучения месторождений полезных ископаемых, горнотехнических, инженерно-геологических, гидрогеологических и других условий их разработки, строительства и эксплуатации подземных сооружений, захоронения вредных веществ и отходов производства;
• своевременность и правильность ввода в эксплуатацию разведанных месторождений полезных ископаемых;
• выполнение требований относительно охраны недр при ведении работ по их изучению, установлении кондиций на минеральное сырье и эксплуатации месторождений полезных ископаемых;
• правильность разработки месторождений полезных ископаемых;
• полноту добычи оцененных запасов полезных ископаемых и имеющихся в них компонентов;
• соблюдение установленного порядка учета запасов полезных ископаемых, обоснованность и своевременность их списания;
• соблюдение правил проведения геологических и маркшейдерских работ во время разработки месторождений полезных ископаемых;
• соблюдение правил и технологий переработки минерального сырья с целью обеспечения более полного изъятия полезных компонентов и улучшения качества конечной продукции;
• правильность и своевременность проведения мероприятий, которые гарантируют безопасность людей, имущества и окружающей среды, горных выработок и скважин от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами;
• решение других вопросов относительно надзора за использованием и охраной недр в пределах своих полномочий.

2. Органы государственного горного надзора имеют право:

1) давать обязательные для выполнения указания (предписания) об устранении нарушений норм и правил ведения работ во время геологического изучения недр, их использования и охраны;

2) в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики, останавливать, связанные с пользованием недрами, в случае нарушений соответствующих норм и правил;

3) требовать от пользователей недр обоснования списания запасов полезных ископаемых;

4) давать рекомендации относительно внедрения новых прогрессивных технологий переработки минерального сырья.

3. Органам государственного горного надзора законодательством Донецкой Народной Республики могут быть предоставлены и другие права с целью предотвращения нарушений законодательства Донецкой Народной Республики о недрах и их прекращения.
4. Порядок осуществления государственного горного надзора определяется Советом Министров Донецкой Народной Республики.

РАЗДЕЛ VIII

СПОРЫ ПО ВОПРОСАМ ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О НЕДРАХ

Глава 5. Разрешение споров по вопросам пользования недрами

Статья 68. Порядок рассмотрения споров по вопросам пользования недрами

1. Споры по вопросам пользования недрами рассматриваются органами государственного геологического контроля, государственного горного надзора, охраны окружающей среды, органами местного самоуправления (муниципальными органами), судом, в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики. Органы местного самоуправления (муниципальные органы) решают споры по вопросам пользования недрами, связанные с разработкой месторождений полезных ископаемых, торфа, пресных подземных вод. Истцы –специально уполномоченный республиканский орган исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере охраны труда и промышленной безопасности; республиканский орган исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере охраны окружающей среды; республиканский орган исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр и их территориальные органы – освобождаются от уплаты государственной пошлины в делах о взыскании средств и возмещении убытков, нанесенных государству вследствие нарушений законодательства Донецкой Народной Республики о недрах. Споры по вопросам пользования недрами, которые возникают с другими государствами, а также между иностранными юридическими лицами и гражданами и владельцем недр рассматриваются в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Споры по вопросам пользования недрами на условиях раздела продукции разрешаются согласно условиям указанных соглашений и в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики о соглашениях о разделе продукции.

Глава 6. Ответственность за нарушение законодательства Донецкой Народной Республики о недрах

Статья 69. Ответственность за нарушение законодательства Донецкой Народной Республики о недрах

1. Нарушение законодательства Донецкой Народной Республики о недрах влечет за собой дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность согласно законодательству Донецкой Народной Республики. Ответственность за нарушение законодательства Донецкой Народной Республики о недрах несут лица, виновные в:

1) сокрытии сведений об открытии нового участка недр;

2) самовольном пользовании недрами;

3) нарушении норм, правил и требований относительно проведения работ по геологическому изучению недр;

4) выборочной отработке богатых участков месторождений, которая приводит к сверхнормативным потерям запасов полезных ископаемых;

5) сверхнормативных потерях и ухудшении качества полезных ископаемых при их добыче;

6) повреждениях месторождений полезных ископаемых, которые исключают полностью или существенно ограничивают возможность их дальнейшей эксплуатации;

7) нарушении установленного порядка застройки площадей залегания полезных ископаемых;

8) невыполнении правил охраны недр и требований относительно безопасности людей, имущества и окружающей природной среды от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами;

9) уничтожении или повреждении геологических объектов, составляющих особую научную и культурную ценность, наблюдательных режимных скважин, а также маркшейдерских и геодезических знаков;

10) незаконном уничтожении маркшейдерской или геологической документации, а также дубликатов проб полезных ископаемых, необходимых при дальнейшем геологическом изучении недр и разработке месторождений;

11) невыполнении требований относительно приведения горных выработок и скважин, которые ликвидированы или законсервированы, в состояние, которое гарантирует безопасность людей, а также требований относительно сохранения месторождений, горных выработок и скважин на время консервирования.

2. Законодательством Донецкой Народной Республики может быть установлена ответственность и за другие нарушения законодательства Донецкой Народной Республики о недрах.

Статья 70. Прекращение самовольного пользования недрами и застройки площадей залегания полезных ископаемых

Самовольное пользование недрами и застройка площадей залегания полезных ископаемых с нарушением установленного порядка прекращаются без возмещения понесенных расходов.

Статья 71. Возмещение ущерба, причиненного вследствие нарушений законодательства Донецкой Народной Республики о недрах

Предприятия, учреждения, организации и граждане обязаны возместить убытки, нанесенные ими вследствие нарушений законодательства Донецкой Народной Республики о недрах, в размерах и порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

РАЗДЕЛ IX

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

Статья 72. Предоставление недр в пользование иностранным юридическим лицам и иностранцам, лицам без гражданства

1. Иностранным юридическим лицам и иностранцам, а также лицам без гражданства недра в пользование и право на переработку минерального сырья предоставляются на основе проведения аукциона на основании соглашений (контрактов), которые заключаются в соответствии с требованиями настоящего Закона и других законодательных актов Донецкой Народной Республики.
2. Порядок заключения контрактов на пользование недрами и переработку минерального сырья при участии иностранных юридических лиц и иностранцев определяется Советом Министров Донецкой Народной Республики.

Статья 73. Международные договоры

Если международным договором Донецкой Народной Республики установлены другие правила, чем те, которые содержатся в законодательстве Донецкой Народной Республики о недрах, то применяются правила международного договора.

РАЗДЕЛ X

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 74. Порядок вступления в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Статья 75. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом

1. Совету Министров Донецкой Народной Республики привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.
2. До приведения законов и нормативных правовых актов, действующих на территории Донецкой Народной Республики в соответствие с настоящим Законом, законы и нормативные правовые акты применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.

Переходные положения

1. Положения пункта 4 части 1 статьи 22 и статьи 24 в части соблюдения требований антимонопольного законодательства вступают в силу с момента принятия антимонопольного законодательства Донецкой Народной Республики.
2. Нормы пункта 7 части 1 статьи 25 в части приобретения субъектами хозяйствования имущества предприятий-банкротов вступают в силу с момента принятия законодательства Донецкой Народной Республики регулирующего вопросы банкротства.

 

 

 

Глава

Донецкой Народной Республики                                          А.В. Захарченко

 

 

г. Донецк

7 июля 2015 года

№ 58-IНС

---

by Administrator

57-IHC | О государственном регулировании в сфере добычи (переработки) и использования угля (горючих сланцев), об особенностях социальной защиты работников горных предприятий (действующая редакция по состоянию на 31.08.2018 г.)

Дата публикации

17:03 15.07.2015

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ В СФЕРЕ ДОБЫЧИ (ПЕРЕРАБОТКИ) И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ УГЛЯ (ГОРЮЧИХ СЛАНЦЕВ), ОБ ОСОБЕННОСТЯХ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РАБОТНИКОВ ГОРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

 

Принят Постановлением Народного Совета 12 июня 2015 года

(С изменениями, внесенными Законами

от 14.10.2016 № 148-IНС,

от 22.12.2017 № 199-IНС,

от 24.08.2018 № 237-IНС)

 

(Наименование Закона изложено в новой редакции в соответствии с Законом от 22.12.2017 № 199-IНС)

 

Настоящий Закон определяет основы государственной политики в сфере добычи (переработки) и использования угля (горючих сланцев), регулирует отношения, возникающие при осуществлении деятельности в этой сфере, а также закрепляет права и социальные гарантии работников горных предприятий.

(Преамбула изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 22.12.2017 № 199-IНС)

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Определение основных понятий, используемых в настоящем Законе

1. В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) аварийно-спасательное обслуживание горных предприятий – комплекс мероприятий, направленных на осуществление профилактических работ по противоаварийной и противопожарной защите горных предприятий, обучения технике безопасности работников этих предприятий, а также экстренных и неотложных действий по спасению людей, тушению пожаров, ликвидации последствий взрывов, внезапных выбросов угля и газа, горных ударов, обрушения горных пород;

2) горные предприятия, планируемые к реструктуризации и консервации – горные предприятия, прекратившие (на неопределенный срок) осуществление основной производственной деятельности по добыче (переработке) угля (горючих сланцев);

3) дегазация – совокупность технических решений, направленных на извлечение и улавливание метана, выделяющегося из различных источников, с изолированным отводом его на поверхность или в горные выработки, в которых возможно разбавление метана до допустимых концентраций;

4) использование угля (горючих сланцев) – применение угля (горючих сланцев) для сжигания в топках промышленных, бытовых тепловых установок, переработка его в целях получения твердых, жидких и газообразных очищенных энергетических ресурсов, продукции для химической и медицинской промышленности;

5) ликвидация (закрытие) горного предприятия – совокупность технических и организационно-правовых мер в отношении горного предприятия, предусматривающих полное и окончательное прекращение работ, связанных с добычей (переработкой) угля (горючих сланцев), с последующим обязательным осуществлением мероприятий, исключающих доступ в подземные горные выработки и обеспечивающих безопасность населения, охрану окружающей среды, зданий и сооружений, а также выполнением мер по социальной защите работников, которые высвобождаются;

6) ликвидация последствий ведения горных работ – работы по ликвидации горных выработок и исключению доступа к ним, по демонтажу оборудования, сносу зданий и сооружений, рекультивации использованных земель и ликвидации иных, в том числе экологических, последствий ведения горных работ;

7) ликвидированное горное предприятие – предприятие, окончательно прекратившее работы, связанные с добычей (переработкой) угля (горючих сланцев), на котором завершены работы в соответствии с проектом ликвидации, в том числе завершившее этап физической ликвидации;

8) ликвидируемое горное предприятие – предприятие, находящееся в стадии ликвидации (закрытия), прекратившее основную производственную деятельность и не вошедшее в сферу хозяйственного ведения организации, осуществляющей консервацию, реструктуризацию и ликвидацию горных предприятий;

9) послесменная реабилитация – комплекс мер медико-биологического воздействия на организм работников после рабочей смены в целях восстановления физических или психофизиологических функций, нарушенных вредными и (или) опасными условиями труда;

10) потребитель угля (горючих сланцев) – юридическое лицо, физическое лицо или физическое лицо-предприниматель, использующие уголь (горючие сланцы) и продукты его переработки;

11) работы с вредными условиями труда – производственные процессы и (или) виды работ, сопровождающиеся факторами, создающими угрозу для здоровья работников;

12) работы с опасными условиями труда – производственные процессы и виды работ, осуществляемые под воздействием труднопрогнозируемых проявлений горно-геологических и газодинамических факторов, создающих угрозу для жизни и здоровья работников горных предприятий и технологических процессов (выделение и взрывы газа и пыли, внезапные выбросы, горные удары, обвалы, самовозгорания горных пород, затопление горных выработок и тому подобное);

13) реструктуризация угольной промышленности – комплекс мероприятий по перестройке производственной базы горных предприятий в целях создания эффективно функционирующих горных предприятий, обеспечению социальной защиты и занятости высвобождаемых при реструктуризации угольной промышленности работников, а также решению связанных с такой реструктуризацией проблем экологического характера;

14) социальные обязательства – обязательства государства и (или) горного предприятия перед работниками, уволенными в связи с ликвидацией (закрытием) горного предприятия, сокращением численности или штата работников этих предприятий в период реструктуризации угольной промышленности, и другими категориями лиц (членами семей погибших (умерших) работников горных предприятий, пенсионерами и инвалидами, работавшими на этих предприятиях) в части обеспечения социальных гарантий, предусмотренных настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики;

15) твердое топливо (уголь) для бытовых нужд – мера социальной поддержки, предусматривающая предоставление угля для удовлетворения бытовых нужд и осуществляемая в соответствии с настоящим Законом;

16) финансовое обеспечение реструктуризации угольной промышленности – денежные средства, направляемые в соответствии с бюджетным законодательством на выполнение мероприятий по завершению реструктуризации угольной промышленности, а также на обеспечение развития и устойчивого функционирования горных предприятий в целях удовлетворения потребности экономики и населения в топливе;

17) шахтер – работник горного предприятия основной шахтной специальности, занятый на подземных работах.

2. Другие понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в значении, определенном Горным Законом Донецкой Народной Республики от 15 мая 2015 года № 52-IНС и другими законами.

(Статья 1 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 22.12.2017 № 199-IНС)

Статья 2. Законодательство о государственном регулировании в сфере добычи (переработки) и использования угля (горючих сланцев), об особенностях социальной защиты работников горных предприятий

Законодательство о государственном регулировании в сфере добычи и использования угля (горючих сланцев), об особенностях социальной защиты работников горных предприятий основывается на Конституции Донецкой Народной Республики и состоит из настоящего Закона, других законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики.

(Статья 2 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 22.12.2017 № 199-IНС)

Статья 3. Сфера действия настоящего Закона

1. Действие настоящего Закона распространяется на горные предприятия, включая предприятия, занимающиеся разведкой, ликвидацией, реструктуризацией, консервацией горных предприятий, предприятия шахтного строительства, на деятельность по обеспечению безопасного ведения работ по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), ликвидации последствий таких работ, а также обеспечению социальных гарантий работникам указанных предприятий и другим категориям лиц.

(Часть 1 статьи 3 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 22.12.2017 № 199-IНС)

2. Действие настоящего Закона не распространяется на артели, а также на работников указанных организаций.

Порядок и условия деятельности артелей на территории Донецкой Народной Республики, а также особенности их социально-трудовых правоотношений определяются законодательством Донецкой Народной Республики.

(Часть 2 статьи 3 введена Законом от 14.10.2016 № 148-IНС)

Глава 2. Государственное регулирование, контроль и финансирование реструктуризации угольной промышленности

Статья 4. Принципы государственного регулирования и финансирования реструктуризации угольной промышленности

1. Государственное регулирование и финансирование реструктуризации угольной промышленности основывается на следующих принципах:

1) самостоятельность определения горными предприятиями направлений своей производственной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики;

2) государственное финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и формированию социальной политики в отношении высвобождаемых работников и других категорий лиц при ликвидации (закрытии) горных предприятий, если указанные предприятия находились или находятся в государственной собственности в период их ликвидации (закрытия);

3) обеспечение дополнительной социальной поддержки работников, уволенных при ликвидации (закрытии) горных предприятий, и других категорий лиц за счет средств этих предприятий, а также средств Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики, выделяемых на финансовое обеспечение мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и (или) направленных на реализацию государственной политики в сфере социальной защиты населения.

2. Финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, а также собственных средств горных предприятий.
3. Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Советом Министров Донецкой Народной Республики.
4. Реструктуризация угольной промышленности, затрагивающая деятельность горных предприятий государственной формы собственности, осуществляется по решению Совета Министров Донецкой Народной Республики с соблюдением требований законодательства Донецкой Народной Республики.

Реструктуризация угольной промышленности, затрагивающая деятельность горных предприятий иных форм собственности, осуществляется с соблюдением требований законодательства Донецкой Народной Республики за счет средств собственников данных предприятий.

(Статья 4 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 22.12.2017 № 199-IНС)

Статья 5. Государственное регулирование качества угля (горючих сланцев)

1. В целях обеспечения качества угля (горючих сланцев) и повышения уровня безопасности жизни и здоровья граждан, экологической безопасности при использовании угля (горючих сланцев) в установленном законодательством порядке разрабатываются стандарты на уголь, горючие сланцы и продукты их переработки.

(Часть 1 статьи 5 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 22.12.2017 № 199-IНС)

2. Подтверждение соответствия угольной продукции осуществляется в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики о техническом регулировании.

Статья 6. Обязательная статистическая, бухгалтерская и иная отчетность горных предприятий

Горные предприятия независимо от форм собственности обязаны представлять информацию производственно-технического и экономического характера, в том числе в сфере охраны труда и безопасности ведения горных работ по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), в республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере угля и энергетики, в соответствии с перечнем, в формах и в порядке, установленных законодательством Донецкой Народной Республики.

(Статья 6 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 22.12.2017 № 199-IНС)

Статья 7. Долгосрочные договоры поставки угля (горючих сланцев) и продуктов их переработки

1. В целях обеспечения стабильного функционирования горных предприятий потребители угля (горючих сланцев) заключают с указанными предприятиями долгосрочные договоры поставки угля (горючих сланцев) и (или) продуктов его переработки в соответствии с гражданским законодательством.

2. Порядок заключения и согласования условий договоров поставки угля (горючих сланцев) и продуктов его переработки для государственных нужд устанавливается законодательством Донецкой Народной Республики.

(Статья 7 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 22.12.2017 № 199-IНС)

Статья 8. Использование угля (горючих сланцев)

1. Для использования в топках промышленных установок и коммунальных котельных, технологических процессах может быть использован уголь (горючие сланцы), соответствующий техническим требованиям к топливу для указанных целей.

2. Потребители угля (горючих сланцев) обязаны использовать уголь (горючие сланцы) исключительно по целевому назначению. В случаях использования угля (горючих сланцев) в топках промышленных установок и коммунальных котельных, технологических процессах, для которых он по техническим требованиям к топливу для указанных целей не пригоден, или в случаях реализации угля (горючих сланцев) другому потребителю угля (горючих сланцев) для использования в указанных установках, котельных, процессах, в которых он не может быть использован по показателям качества, потребитель угля (горючих сланцев) несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

(Часть 2 статьи 8 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 22.12.2017 № 199-IНС)

3. Уголь (горючие сланцы) может также использоваться в коксовой и химической промышленности, в других отраслях для изготовления из него другой продукции, в том числе глубокой переработки.

 

 

Глава 3. Особенности обеспечения охраны труда, промышленной безопасности работ по добыче (переработке) угля (горючих сланцев)

Статья 9. Принципы обеспечения безопасности работ по добыче (переработке) угля (горючих сланцев)

Принципами обеспечения безопасности работ по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) являются:

1) приоритет безопасности человека и окружающей среды;

2) установление норм и правил безопасного ведения работ по добыче (переработке) угля (горючих сланцев);

3) создание безопасных условий труда на каждом рабочем месте, обеспечение безопасного ведения технологических процессов в соответствии с нормами и правилами безопасного ведения работ по добыче (переработке) угля (горючих сланцев).

(Статья 9 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 22.12.2017 № 199-IНС)

Статья 10. Нормы и правила безопасного ведения работ по добыче (переработке) угля (горючих сланцев)

1. Нормы и правила безопасного ведения работ по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), обязательные для выполнения горными предприятиями, определяются законами и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.

2. При добыче (переработке) угля (горючих сланцев) в целях снижения содержания взрывоопасных газов в шахте, угольных пластах и выработанном пространстве до установленных допустимых норм проводятся работы по вентиляции шахт и дегазация. Допустимые нормы содержания взрывоопасных газов в шахте, угольных пластах и выработанном пространстве, при превышении которых дегазация является обязательной, устанавливаются Советом Министров Донецкой Народной Республики.

(Статья 10 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 22.12.2017 № 199-IНС)

Статья 11. Государственный надзор за безопасным ведением работ по добыче (переработке) угля (горючих сланцев)

Государственный надзор за безопасным ведением работ по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) является составной частью государственного надзора за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами (государственного горного надзора), и осуществляется республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

(Статья 11 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.12.2017 № 199-IНС)

Статья 12. Аварийно-спасательное обслуживание горных предприятий

Горные предприятия независимо от форм собственности подлежат обязательному аварийно-спасательному обслуживанию в соответствии с Законом Донецкой Народной Республики от 18 марта 2016 года № 115-IHC
«Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей».

(Статья 12 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 22.12.2017 № 199-IНС)

Статья 13. Единые системы управления промышленной безопасностью и охраной труда

На горных предприятиях создаются единые системы управления промышленной безопасностью и охраной труда.

(Статья 13 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.12.2017 № 199-IНС)

Статья 14. Вспомогательные горноспасательные команды

Горные предприятия обязаны создавать вспомогательные горноспасательные команды в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

(Статья 14 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 22.12.2017 № 199-IНС)

Глава 4. Особенности труда и социальной защиты работников, занятых на тяжелых работах и работах с опасными и (или) вредными условиями труда по добыче (переработке) угля (горючих сланцев)

Статья 15. Защита здоровья работников горных предприятий, занятых на работах с опасными и (или) вредными условиями труда

1. Работники, занятые на тяжелых работах и работах с опасными и (или) вредными условиями труда по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), проходят послесменную реабилитацию, периодическую (не реже одного раза в два года) медицинскую диспансеризацию и лечение при заболеваниях, обусловленных выполнением указанных работ.

2. Расходы на послесменную реабилитацию, периодическую медицинскую диспансеризацию и лечение указанных в части 1 настоящей статьи работников возмещаются за счет средств горных предприятий.

3. Порядок и условия послесменной реабилитации, периодической медицинской диспансеризации и лечения работников, занятых на тяжелых работах и работах с опасными и (или) вредными условиями труда по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), определяются республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере здравоохранения.

(Статья 15 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 22.12.2017 № 199-IНС)

Статья 16. Условия оплаты труда

Тарифная сетка (схема должностных окладов) шахтеров формируется на основе тарифной ставки работника первого разряда, которая превышает законодательно установленный уровень минимальной заработной платы на величину не менее 30 процентов, с учетом постепенного перевода всех шахтеров на почасовую оплату труда.

Статья 17. Особенности налогообложения доходов шахтеров

Ставка налога с доходов шахтеров составляет 10 процентов от заработной платы и иных доходов, которые получены по месту основной работы работника, занятого полный рабочий день на подземных работах.

Статья 18. Особенности получения образования шахтерами и другими категориями лиц

1. Шахтеры, имеющие непрерывный стаж подземной работы не менее трех лет, а также лица до 21 года на протяжении трех лет после получения общего среднего образования, родители или один из родителей которых являются шахтерами и имеют стаж подземной работы не менее 15 лет или погибли (погиб) в результате несчастного случая на производстве либо стали (стал) инвалидами I или II группы вследствие производственных травм или профессиональных заболеваний, обладают преимущественным правом на зачисление в государственные образовательные организации высшего профессионального образования по программам бакалавриата и специалитета или профессиональные образовательные организации для обучения за счет средств Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики при условии успешного прохождения вступительных испытаний.

2. Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, после окончания обучения трудоустраиваются в соответствии с договором, заключенным между соответствующим органом исполнительной власти, руководителем образовательной организации и выпускником.

Форма договора и порядок его заключения утверждаются Советом Министров Донецкой Народной Республики.

3. Время обучения в профессиональных образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по подготовке специалистов для горной отрасли, засчитывается в трудовой стаж обучающегося (слушателя), в том числе в непрерывный, и в стаж работы по специальности, дающий право на получение льгот, установленных для соответствующей категории работников, если перерыв между днем окончания обучения и днем зачисления на работу по полученной профессии не превышает трех месяцев.

(Статья 18 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 22.12.2017 № 199-IНС)

Статья 19. Обеспечение жильем шахтеров и членов их семей

Шахтеры, которые в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики нуждаются в улучшении жилищных условий, имеют право на получение от предприятия средств в определенном коллективным договором порядке, для жилищного строительства или приобретения квартиры или частного жилого дома.

Шахтеры – молодые специалисты, которые в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики нуждаются в улучшении жилищных условий, имеют право на получение средств от предприятия вне очереди порядком с учетом норм коллективного договора.

Шахтеры, которые в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики нуждаются в улучшении жилищных условий, также имеют право на получение в порядке, установленном Советом Министров Донецкой Народной Республики, земельного участка для строительства частных жилых домов.

Статья 20. Осуществление мер по выполнению социальных обязательств перед работниками действующих горных предприятий и других категорий лиц

1. Осуществление мер по выполнению социальных обязательств перед работниками и пенсионерами (иными категориями) горных предприятий, не прекратившими работу по основному виду производственной деятельности, реализуется в соответствии с законодательством, отраслевыми соглашениями и коллективными договорами за счет средств этих предприятий.
2. Осуществление мер по выполнению социальных обязательств реализуется в виде обеспечения твердым топливом (углем) для бытовых нужд, нормы выдачи которого не могут быть меньше норм, определенных Советом Министров Донецкой Народной Республики. Указанные социальные обязательства реализуются в отношении категорий лиц, проживающих в домах с печным отоплением и (или) в домах, кухни которых оборудованы очагами, растапливаемыми углем. К таким категориям лиц относятся:

1) работники горных предприятий;

2) пенсионеры, которые отработали на горных предприятиях:

а) на подземных работах – не менее 10 лет для мужчин и не менее 7 лет и 6 месяцев для женщин;

б) на работах, связанных с подземными условиями, – не менее 15 лет для мужчин и не менее 12 лет и 6 месяцев для женщин;

в) на работах технологической линии на поверхности действующих или строящихся (восстанавливаемых) шахт, в разрезах, обогатительных и (или) брикетных фабриках – не менее 20 лет для мужчин и не менее 15 лет для женщин;

3) инвалиды труда, инвалиды по общему заболеванию, если они пользовались правом на получение твердого топлива (угля) для бытовых нужд до наступления инвалидности. Инвалиды труда пользуются указанным правом и в случаях, когда потребность в твердом топливе (угле) для бытовых нужд у них возникла после увольнения с горного предприятия в порядке, установленном коллективным договором;

4) члены семьи (вдовы, вдовцы и нетрудоспособные лица) погибших на производстве (умерших от профессионального заболевания) работников горных предприятий, если указанные лица проживали совместно с погибшим (умершим) и получают пенсию в связи с потерей кормильца;

5) вдовы (вдовцы) умерших пенсионеров, пенсии которым были назначены в связи с работой на горных предприятиях, получающие пенсию в связи с потерей кормильца, если такие пенсионеры при жизни получали твердое топливо (уголь) для бытовых нужд.

3. Обеспечение работников горных предприятий твердым топливом (углем) для бытовых нужд осуществляется в соответствии с законодательством, отраслевыми соглашениями, коллективными договорами.
4. Стоимость твердого топлива (угля) для бытовых нужд, предоставляемого в соответствии с настоящим Законом, не облагается подоходным налогом.

(Статья 20 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 22.12.2017 № 199-IНС)

Статья 21. Компенсация в случае гибели работника горного предприятия, занятого на работах с опасными и (или) вредными условиями труда

1. В случае гибели работника горного предприятия, занятого на работах с опасными и (или) вредными условиями труда, или в случае смерти инвалида, связанной с получением им увечий на производстве, каждому члену семьи пострадавшего, находившемуся на его иждивении, помимо компенсаций, предусмотренных законодательством, выплачивается единовременное пособие за счет средств этих предприятий в порядке и на условиях, которые определяются отраслевыми соглашениями, коллективными договорами.

2. Республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере угля и энергетики, совместно с республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, иными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, профсоюзными организациями в пределах своих полномочий разрабатываются социальные программы, направленные на поддержку семьи каждого шахтера, пострадавшего на производстве или умершего вследствие профессионального заболевания.

Финансирование социальных программ осуществляется за счет средств Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики, местных бюджетов и средств горных предприятий, а также иных источников, не запрещенных законодательством Донецкой Народной Республики.

3. Дополнительные меры социальной поддержки и защиты семей погибших шахтеров и размер компенсационных выплат определяются Советом Министров Донецкой Народной Республики.

(Статья 21 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 22.12.2017 № 199-IНС)

Статья 22. Социальная поддержка, предоставляемая высвобождаемым работникам и другим категориям лиц

1. Сверх установленных трудовым законодательством мер социальной поддержки работникам, высвобождаемым при ликвидации (закрытии) горного предприятия, имеющим на день увольнения стаж работы на таких предприятиях не менее пяти лет и право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством, предоставляется единовременное пособие в размере пятнадцати процентов от среднего заработка за каждый год работы на горном предприятии.

2. Для работников, имеющих право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством и стаж работы не менее десяти лет на горных предприятиях, шахтостроительных предприятиях, при высвобождении в связи с ликвидацией (закрытием) этих предприятий, находящихся в государственной собственности, предусматривается дополнительное пенсионное обеспечение (негосударственные пенсии) в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

3. В случае передачи горного предприятия (его части), находящегося в государственной собственности, в аренду организации иной формы собственности или физическому лицу-предпринимателю, осуществление мер по выполнению социальных обязательств обеспечивается арендатором горного предприятия.

4. Высвобождаемые при ликвидации (закрытии) горного предприятия работники имеют приоритетное право на приобретение производственных помещений ликвидируемых горных предприятий или их аренду для организации предпринимательской деятельности.

(Статья 22 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 22.12.2017 № 199-IНС)

Статья 22¹. Компенсационные выплаты на приобретение твердого топлива (угля) для бытовых нужд в случае консервации или ликвидации (закрытия) горных предприятий

(Наименование статьи 22¹ с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 24.08.2018 № 237-IНС)

1. В случае консервации или ликвидации (закрытия) горных предприятий компенсационные выплаты на приобретение твердого топлива (угля) для бытовых нужд предоставляются лицам, указанным в части 2 настоящей статьи, при наличии в их жилых помещениях по месту регистрации (фактического проживания перемещенного лица) печного отопления и (или) кухонного очага на твердом топливе (угле).

(Часть 1 статьи 22¹ с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 24.08.2018 № 237-IНС)

2. К лицам, имеющим право на предоставление компенсационных выплат на приобретение твердого топлива (угля) для бытовых нужд в случае консервации или ликвидации (закрытии) горных предприятий, относятся:

1) работники таких предприятий;

2) пенсионеры, которые отработали на таких предприятиях:

а) на подземных работах – не менее 10 лет для мужчин и не менее 7 лет и 6 месяцев для женщин;

б) на работах, связанных с подземными условиями, – не менее 15 лет для мужчин и не менее 12 лет и 6 месяцев для женщин;

в) на работах технологической линии на поверхности шахт, в разрезах, обогатительных и (или) брикетных фабриках – не менее 20 лет для мужчин и не менее 15 лет для женщин;

3) инвалиды труда, инвалиды по общему заболеванию, если они пользовались правом на получение твердого топлива (угля) для бытовых нужд до наступления инвалидности;

4) члены семьи (вдовы, вдовцы и нетрудоспособные лица) погибших на производстве (умерших от профессионального заболевания) работников таких предприятий, если указанные лица проживали совместно с погибшим (умершим) и получают пенсию в связи с потерей кормильца;

5) вдовы (вдовцы) умерших пенсионеров, пенсии которым были назначены в связи с работой на таких предприятиях, получающие пенсию в связи с потерей кормильца, если такие пенсионеры при жизни получали твердое топливо (уголь) для бытовых нужд.

3. Порядок предоставления компенсационных выплат на приобретение твердого топлива (угля) для бытовых нужд определяется Главой Донецкой Народной Республики.

(Статья 22¹ введена Законом от 22.12.2017 № 199-IНС)

4. Лица, указанные в части 2 настоящей статьи, имеют право на бесплатное обеспечение твердым топливом (углем) для бытовых нужд в натуральном виде при наличии в их жилых помещениях по месту регистрации (фактического проживания перемещенного лица) печного отопления и (или) кухонного очага на твердом топливе (угле) в порядке, определенном Советом Министров Донецкой Народной Республики.

В таком случае компенсационные выплаты на приобретение твердого топлива (угля) для бытовых нужд не предоставляются.

Нормы выдачи твердого топлива (угля) для бытовых нужд в соответствии с настоящей частью определяются Советом Министров Донецкой Народной Республики.

(Часть 4 статьи 22¹ введена Законом от 24.08.2018 № 237-IНС)

Статья 23. Особенности пенсионного обеспечения шахтеров

(Наименование статьи 23 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.12.2017 № 199-IНС)

Минимальный размер пенсии шахтерам, которые отработали на подземных работах не менее 15 лет для мужчин и 7,5 лет для женщин по списку производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденному Советом Министров Донецкой Народной Республики, устанавливается независимо от последнего места работы, в размере 80 процентов средней заработной платы шахтера. Для расчета размера пенсии по возрасту, за каждый полный год стажа работы на подземных работах к страховому стажу дополнительно засчитывается по одному году.

Статья 24. Оздоровление работника

Фонд социального страхования по временной потере трудоспособности ежегодно выделяет санаторно-курортные путевки для работников, работающих на подземных работах, в количестве и в порядке, определенном Советом Министров Донецкой Народной Республики.

Статья 25. Источники финансирования мер социальной поддержки

1. Меры социальной поддержки (за исключением компенсационных выплат на приобретение твердого топлива (угля) для бытовых нужд), установленные настоящим Законом, осуществляются:

1) за счет средств Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики – при реструктуризации, консервации, ликвидации (закрытии) горных предприятий, которые находились или находятся в государственной собственности в период их реструктуризации, консервации, ликвидации (закрытия);

(Пункт 1 части 1 статьи 25 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 24.08.2018 № 237-IНС)

2) за счет собственных средств горных предприятий – при ликвидации (закрытии) горных предприятий иных форм собственности.

2. Компенсационные выплаты на приобретение твердого топлива (угля) для бытовых нужд осуществляются за счет средств Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики.

(Статья 25 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 22.12.2017 № 199-IНС)

Статья 26. Обеспечение дисциплины труда, профессиональной подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации работников горных предприятий

Дисциплина труда работников горных предприятий при выполнении ими работ на указанных предприятиях, требования относительно профессиональной подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации таких работников, ответственность за нарушение дисциплины труда, норм и правил безопасности устанавливаются в соответствии с законодательством.

(Статья 26 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 22.12.2017 № 199-IНС)

Глава 5. Заключительные и переходные положения

Статья 27. Ответственность за нарушение настоящего Закона

Лица, виновные в нарушении настоящего Закона, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

(Статья 27 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 22.12.2017 № 199-IНС)

Статья 28. Порядок вступления в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Статья 29. Переходные положения

1. (Часть 1 статьи 29 признана утратившей силу в соответствии с Законом от 22.12.2017 № 199-IНС)

2. Нормы части 2 статьи 22 вводятся в действие со дня вступления в силу законодательства о негосударственном пенсионном обеспечении.

(Часть 2 статьи 29 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 22.12.2017 № 199-IНС)

3. Нормы частей 1 и 2 статьи 18 настоящего Закона вводятся в действие с 1 января 2018 года.

(Часть 3 статьи 29 введена Законом от 22.12.2017 № 199-IНС)

4. Горные предприятия, которые не зарегистрированы в Донецкой Народной Республике, не осуществляют хозяйственную деятельность на территории Донецкой Народной Республики, не вошли в сферу управления республиканского органа, исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере угля и энергетики, и находятся на временно неподконтрольной Донецкой Народной Республике территории, приравниваются к ликвидированным горным предприятиям.

Перечень указанных в настоящей части предприятий утверждается республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере угля и энергетики.

(Часть 4 статьи 29 введена Законом от 22.12.2017 № 199-IНС)

 

Глава

Донецкой Народной Республики А.В. Захарченко

 

г. Донецк

7 июля 2015 года

№ 57-IНС

---

by Administrator

57-IHC | О государственном регулировании в сфере добычи (переработки) и использования угля (горючих сланцев), об особенностях социальной защиты работников горных предприятий

Дата публикации

17:00 15.07.2015

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ В СФЕРЕ ДОБЫЧИ (ПЕРЕРАБОТКИ) И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ УГЛЯ (ГОРЮЧИХ СЛАНЦЕВ), ОБ ОСОБЕННОСТЯХ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РАБОТНИКОВ ГОРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

 

 

Принят Постановлением Народного Совета 12 июня 2015 года

 

(С изменениями, внесенными Законами

от 14.10.2016 № 148-IНС,

от 22.12.2017 № 199-IНС)

 

(Наименование Закона изложено в новой редакции  в соответствии с Законом от 22.12.2017 № 199-IНС)

 

Настоящий Закон определяет основы государственной политики в сфере добычи (переработки) и использования угля (горючих сланцев), регулирует отношения, возникающие при осуществлении деятельности в этой сфере, а также закрепляет права и социальные гарантии работников горных предприятий.

(Преамбула изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 22.12.2017 № 199-IНС)

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Определение основных понятий, используемых в настоящем Законе

1. В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) аварийно-спасательное обслуживание горных предприятий – комплекс мероприятий, направленных на осуществление профилактических работ по противоаварийной и противопожарной защите горных предприятий, обучения технике безопасности работников этих предприятий, а также экстренных и неотложных действий по спасению людей, тушению пожаров, ликвидации последствий взрывов, внезапных выбросов угля и газа, горных ударов, обрушения горных пород;

2) горные предприятия, планируемые к реструктуризации и консервации – горные предприятия, прекратившие (на неопределенный срок) осуществление основной производственной деятельности по добыче (переработке) угля (горючих сланцев);

3) дегазация – совокупность технических решений, направленных на извлечение и улавливание метана, выделяющегося из различных источников, с изолированным отводом его на поверхность или в горные выработки, в которых возможно разбавление метана до допустимых концентраций;

4) использование угля (горючих сланцев) – применение угля (горючих сланцев) для сжигания в топках промышленных, бытовых тепловых установок, переработка его в целях получения твердых, жидких и газообразных очищенных энергетических ресурсов, продукции для химической и медицинской промышленности;

5) ликвидация (закрытие) горного предприятия – совокупность технических и организационно-правовых мер в отношении горного предприятия, предусматривающих полное и окончательное прекращение работ, связанных с добычей (переработкой) угля (горючих сланцев), с последующим обязательным осуществлением мероприятий, исключающих доступ в подземные горные выработки и обеспечивающих безопасность населения, охрану окружающей среды, зданий и сооружений, а также выполнением мер по социальной защите работников, которые высвобождаются;

6) ликвидация последствий ведения горных работ – работы по ликвидации горных выработок и исключению доступа к ним, по демонтажу оборудования, сносу зданий и сооружений, рекультивации использованных земель и ликвидации иных, в том числе экологических, последствий ведения горных работ;

7) ликвидированное горное предприятие – предприятие, окончательно прекратившее работы, связанные с добычей  (переработкой) угля (горючих сланцев), на котором завершены работы в соответствии с проектом ликвидации, в том числе завершившее этап физической ликвидации;

8) ликвидируемое горное предприятие – предприятие, находящееся в стадии ликвидации (закрытия), прекратившее основную производственную деятельность и не вошедшее в сферу хозяйственного ведения организации, осуществляющей консервацию, реструктуризацию и ликвидацию горных предприятий;

9) послесменная реабилитация – комплекс мер медико-биологического воздействия на организм работников после рабочей смены в целях восстановления физических или психофизиологических функций, нарушенных вредными и (или) опасными условиями труда;

10) потребитель угля (горючих сланцев) – юридическое лицо, физическое лицо или физическое лицо-предприниматель, использующие уголь (горючие сланцы) и продукты его переработки;

11) работы с вредными условиями труда – производственные процессы и (или) виды работ, сопровождающиеся факторами, создающими угрозу для здоровья работников;

12) работы с опасными условиями труда – производственные процессы и виды работ, осуществляемые под воздействием труднопрогнозируемых проявлений горно-геологических и газодинамических факторов, создающих угрозу для жизни и здоровья работников горных предприятий и технологических процессов (выделение и взрывы газа и пыли, внезапные выбросы, горные удары, обвалы, самовозгорания горных пород, затопление горных выработок и тому подобное);

13) реструктуризация угольной промышленности – комплекс мероприятий по перестройке производственной базы горных предприятий в целях создания эффективно функционирующих горных предприятий, обеспечению социальной защиты и занятости высвобождаемых при реструктуризации угольной промышленности работников, а также решению связанных с такой реструктуризацией проблем экологического характера;

14) социальные обязательства – обязательства государства и (или) горного предприятия перед работниками, уволенными в связи с ликвидацией (закрытием) горного предприятия, сокращением численности или штата работников этих предприятий в период реструктуризации угольной промышленности, и другими категориями лиц (членами семей погибших (умерших) работников горных предприятий, пенсионерами и инвалидами, работавшими на этих предприятиях) в части обеспечения социальных гарантий, предусмотренных настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики;

15) твердое топливо (уголь) для бытовых нужд – мера социальной поддержки, предусматривающая предоставление угля для удовлетворения бытовых нужд и осуществляемая в соответствии с настоящим Законом;

16) финансовое обеспечение реструктуризации угольной промышленности – денежные средства, направляемые в соответствии с бюджетным законодательством на выполнение мероприятий по завершению реструктуризации угольной промышленности, а также на обеспечение развития и устойчивого функционирования горных предприятий в целях удовлетворения потребности экономики и населения в топливе;

17) шахтер – работник горного предприятия основной шахтной специальности, занятый на подземных работах.

2. Другие понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в значении, определенном Горным Законом Донецкой Народной Республики от 15 мая 2015 года № 52-IНС и другими законами.

(Статья 1 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 22.12.2017 № 199-IНС)

Статья 2. Законодательство о государственном регулировании в сфере добычи (переработки) и использования угля (горючих сланцев), об особенностях социальной защиты работников горных предприятий

Законодательство о государственном регулировании в сфере добычи и использования угля (горючих сланцев), об особенностях социальной защиты работников горных предприятий основывается на Конституции Донецкой Народной Республики и состоит из настоящего Закона, других законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики.

(Статья 2 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 22.12.2017 № 199-IНС)

Статья 3. Сфера действия настоящего Закона

1. Действие настоящего Закона распространяется на горные предприятия, включая предприятия, занимающиеся разведкой, ликвидацией, реструктуризацией, консервацией горных предприятий, предприятия шахтного строительства, на деятельность по обеспечению безопасного ведения работ по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), ликвидации последствий таких работ, а также обеспечению социальных гарантий работникам указанных предприятий и другим категориям лиц.

(Часть 1 статьи 3 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 22.12.2017 № 199-IНС)

2. Действие настоящего Закона не распространяется на артели, а также на работников указанных организаций.

Порядок и условия деятельности артелей на территории Донецкой Народной Республики, а также особенности их социально-трудовых правоотношений определяются законодательством Донецкой Народной Республики.

(Часть 2 статьи 3 введена Законом от 14.10.2016 № 148-IНС)

Глава 2. Государственное регулирование, контроль и финансирование реструктуризации угольной промышленности

Статья 4. Принципы государственного регулирования и финансирования реструктуризации угольной промышленности

1. Государственное регулирование и финансирование реструктуризации угольной промышленности основывается на следующих принципах:

1) самостоятельность определения горными предприятиями направлений своей производственной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики;

2) государственное финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и формированию социальной политики в отношении высвобождаемых работников и других категорий лиц при ликвидации (закрытии) горных предприятий, если указанные предприятия находились или находятся в государственной собственности в период их ликвидации (закрытия);

3) обеспечение дополнительной социальной поддержки работников, уволенных при ликвидации (закрытии) горных предприятий, и других категорий лиц за счет средств этих предприятий, а также средств Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики, выделяемых на финансовое обеспечение мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и (или) направленных на реализацию государственной политики в сфере социальной защиты населения.

2. Финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, а также собственных средств горных предприятий.
3. Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Советом Министров Донецкой Народной Республики.
4. Реструктуризация угольной промышленности, затрагивающая деятельность горных предприятий государственной формы собственности, осуществляется по решению Совета Министров Донецкой Народной Республики с соблюдением требований законодательства Донецкой Народной Республики.

Реструктуризация угольной промышленности, затрагивающая деятельность горных предприятий иных форм собственности, осуществляется с соблюдением требований законодательства Донецкой Народной Республики за счет средств собственников данных предприятий.

(Статья 4 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 22.12.2017 № 199-IНС)

Статья 5. Государственное регулирование качества угля (горючих сланцев)

1. В целях обеспечения качества угля (горючих сланцев) и повышения уровня безопасности жизни и здоровья граждан, экологической безопасности при использовании угля (горючих сланцев) в установленном законодательством порядке разрабатываются стандарты на уголь, горючие сланцы и продукты их переработки.

(Часть 1 статьи 5 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 22.12.2017 № 199-IНС)

2. Подтверждение соответствия угольной продукции осуществляется в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики о техническом регулировании.

Статья 6. Обязательная статистическая, бухгалтерская и иная отчетность горных предприятий

Горные предприятия независимо от форм собственности обязаны представлять информацию производственно-технического и экономического характера, в том числе в сфере охраны труда и безопасности ведения горных работ по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), в республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере угля и энергетики, в соответствии с перечнем, в формах и в  порядке, установленных законодательством Донецкой Народной Республики.

(Статья 6 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 22.12.2017 № 199-IНС)

Статья 7. Долгосрочные договоры поставки угля (горючих сланцев) и продуктов их переработки

1. В целях обеспечения стабильного функционирования горных предприятий потребители угля (горючих сланцев) заключают с указанными предприятиями долгосрочные договоры поставки угля (горючих сланцев) и (или) продуктов его переработки в соответствии с гражданским законодательством.

2. Порядок заключения и согласования условий договоров поставки угля (горючих сланцев) и продуктов его переработки для государственных нужд устанавливается законодательством Донецкой Народной Республики.

(Статья 7 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 22.12.2017 № 199-IНС)

Статья 8. Использование угля (горючих сланцев)

1. Для использования в топках промышленных установок и коммунальных котельных, технологических процессах может быть использован уголь (горючие сланцы), соответствующий техническим требованиям к топливу для указанных целей.

2. Потребители угля (горючих сланцев) обязаны использовать уголь (горючие сланцы) исключительно по целевому назначению. В случаях использования угля (горючих сланцев) в топках промышленных установок и коммунальных котельных, технологических процессах, для которых он по техническим требованиям к топливу для указанных целей не пригоден, или в случаях реализации угля (горючих сланцев) другому потребителю угля (горючих сланцев) для использования в указанных установках, котельных, процессах, в которых он не может быть использован по показателям качества, потребитель угля (горючих сланцев) несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

(Часть 2 статьи 8 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 22.12.2017 № 199-IНС)

3. Уголь (горючие сланцы) может также использоваться в коксовой и химической промышленности, в других отраслях для изготовления из него другой продукции, в том числе глубокой переработки.

Глава 3. Особенности обеспечения охраны труда, промышленной безопасности работ по добыче (переработке) угля (горючих сланцев)

Статья 9. Принципы обеспечения безопасности работ по добыче (переработке) угля (горючих сланцев)

Принципами обеспечения безопасности работ по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) являются:

1) приоритет безопасности человека и окружающей среды;

2) установление норм и правил безопасного ведения работ по добыче (переработке) угля (горючих сланцев);

3) создание безопасных условий труда на каждом рабочем месте, обеспечение безопасного ведения технологических процессов в соответствии с нормами и правилами безопасного ведения работ по добыче (переработке) угля (горючих сланцев).

(Статья 9 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 22.12.2017 № 199-IНС)

Статья 10. Нормы и правила безопасного ведения работ по добыче (переработке) угля (горючих сланцев)

1. Нормы и правила безопасного ведения работ по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), обязательные для выполнения горными предприятиями, определяются законами и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.

2. При добыче (переработке) угля (горючих сланцев) в целях снижения содержания взрывоопасных газов в шахте, угольных пластах и выработанном пространстве до установленных допустимых норм проводятся работы по вентиляции шахт и дегазация. Допустимые нормы содержания взрывоопасных газов в шахте, угольных пластах и выработанном пространстве, при превышении которых дегазация является обязательной, устанавливаются Советом Министров Донецкой Народной Республики.

(Статья 10 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 22.12.2017 № 199-IНС)

Статья 11. Государственный надзор за безопасным ведением работ по добыче (переработке) угля (горючих сланцев)

Государственный надзор за безопасным ведением работ по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) является составной частью государственного надзора за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами (государственного горного надзора), и осуществляется республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

(Статья 11 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.12.2017 № 199-IНС)

Статья 12. Аварийно-спасательное обслуживание горных предприятий

Горные предприятия независимо от форм собственности подлежат обязательному аварийно-спасательному обслуживанию в соответствии с Законом Донецкой Народной Республики от 18 марта 2016 года № 115-IHC «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей».

(Статья 12 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 22.12.2017 № 199-IНС)

Статья 13. Единые системы управления промышленной безопасностью и охраной труда

На горных предприятиях создаются единые системы управления промышленной безопасностью и охраной труда.

(Статья 13 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.12.2017 № 199-IНС)

Статья 14. Вспомогательные горноспасательные команды

Горные предприятия обязаны создавать вспомогательные горноспасательные команды в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

(Статья 14 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 22.12.2017 № 199-IНС)

Глава 4. Особенности труда и социальной защиты работников, занятых на тяжелых работах и работах с опасными и (или) вредными условиями труда по добыче (переработке) угля (горючих сланцев)

Статья 15. Защита здоровья работников горных предприятий, занятых на работах с опасными и (или) вредными условиями труда

1. Работники, занятые на тяжелых работах и работах с опасными и (или) вредными условиями труда по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), проходят послесменную реабилитацию, периодическую (не реже одного раза в два года) медицинскую диспансеризацию и лечение при заболеваниях, обусловленных выполнением указанных работ.

2. Расходы на послесменную реабилитацию, периодическую медицинскую диспансеризацию и лечение указанных в части 1 настоящей статьи работников возмещаются за счет средств горных предприятий.

3. Порядок и условия послесменной реабилитации, периодической медицинской диспансеризации и лечения работников, занятых на тяжелых работах и работах с опасными и (или) вредными условиями труда по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), определяются республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере здравоохранения.

(Статья 15 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 22.12.2017 № 199-IНС)

Статья 16. Условия оплаты труда

Тарифная сетка (схема должностных окладов) шахтеров формируется на основе тарифной ставки работника первого разряда, которая превышает законодательно установленный уровень минимальной заработной платы на величину не менее 30 процентов, с учетом постепенного перевода всех шахтеров на почасовую оплату труда.

Статья 17. Особенности налогообложения доходов шахтеров

Ставка налога с доходов шахтеров составляет 10 процентов от заработной платы и иных доходов, которые получены по месту основной работы работника, занятого полный рабочий день на подземных работах.

Статья 18. Особенности получения образования шахтерами и другими категориями лиц

1. Шахтеры, имеющие непрерывный стаж подземной работы не менее трех лет, а также лица до 21 года на протяжении трех лет после получения общего среднего образования, родители или один из родителей которых являются шахтерами и имеют стаж подземной работы не менее 15 лет или погибли (погиб) в результате несчастного случая на производстве либо стали (стал) инвалидами I или II группы вследствие производственных травм или профессиональных заболеваний, обладают преимущественным правом на зачисление в государственные образовательные организации высшего профессионального образования по программам бакалавриата и специалитета или профессиональные образовательные организации для обучения за счет средств Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики при условии успешного прохождения вступительных испытаний.

2. Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, после окончания обучения трудоустраиваются в соответствии с договором, заключенным между соответствующим органом исполнительной власти, руководителем образовательной организации и выпускником.

Форма договора и порядок его заключения утверждаются Советом Министров Донецкой Народной Республики.

3. Время обучения в профессиональных образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по подготовке специалистов для горной отрасли, засчитывается в трудовой стаж обучающегося (слушателя), в том числе в непрерывный, и в стаж работы по специальности, дающий право на получение льгот, установленных для соответствующей категории работников, если перерыв между днем окончания обучения и днем зачисления на работу по полученной профессии не превышает трех месяцев.

(Статья 18 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 22.12.2017 № 199-IНС)

Статья 19. Обеспечение жильем шахтеров и членов их семей

Шахтеры, которые в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики нуждаются в улучшении жилищных условий, имеют право на получение от предприятия средств в определенном коллективным договором порядке, для жилищного строительства или приобретения квартиры или частного жилого дома.

Шахтеры – молодые специалисты, которые в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики нуждаются в улучшении жилищных условий, имеют право на получение средств от предприятия вне очереди порядком с учетом норм коллективного договора.

Шахтеры, которые в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики нуждаются в улучшении жилищных условий, также имеют право на получение в порядке, установленном Советом Министров Донецкой Народной Республики, земельного участка для строительства частных жилых домов.

Статья 20. Осуществление мер по выполнению социальных обязательств перед работниками действующих горных предприятий и других категорий лиц

1. Осуществление мер по выполнению социальных обязательств перед работниками и пенсионерами (иными категориями) горных предприятий, не прекратившими работу по основному виду производственной деятельности, реализуется в соответствии с законодательством, отраслевыми соглашениями и коллективными договорами за счет средств этих предприятий.
2. Осуществление мер по выполнению социальных обязательств реализуется в виде обеспечения твердым топливом (углем) для бытовых нужд, нормы выдачи которого не могут быть меньше норм, определенных Советом Министров Донецкой Народной Республики. Указанные социальные обязательства реализуются в отношении категорий лиц, проживающих в домах с печным отоплением и (или) в домах, кухни которых оборудованы очагами, растапливаемыми углем. К таким категориям лиц относятся:

1) работники горных предприятий;

2) пенсионеры, которые отработали на горных предприятиях:

а) на подземных работах – не менее 10 лет для мужчин и не менее 7 лет и 6 месяцев для женщин;

б) на работах, связанных с подземными условиями, – не менее 15 лет для мужчин и не менее 12 лет и 6 месяцев для женщин;

в) на работах технологической линии на поверхности действующих или строящихся (восстанавливаемых) шахт, в разрезах, обогатительных и (или) брикетных фабриках – не менее 20 лет для мужчин и не менее 15 лет для женщин;

3) инвалиды труда, инвалиды по общему заболеванию, если они пользовались правом на получение твердого топлива (угля) для бытовых нужд до наступления инвалидности. Инвалиды труда пользуются указанным правом и в случаях, когда потребность в твердом топливе (угле) для бытовых нужд у них возникла после увольнения с горного предприятия в порядке, установленном коллективным договором;

4) члены семьи (вдовы, вдовцы и нетрудоспособные лица) погибших на производстве (умерших от профессионального заболевания) работников горных предприятий, если указанные лица проживали совместно с погибшим (умершим) и получают пенсию в связи с потерей кормильца;

5) вдовы (вдовцы) умерших пенсионеров, пенсии которым были назначены в связи с работой на горных предприятиях, получающие пенсию в связи с потерей кормильца, если такие пенсионеры при жизни получали твердое топливо (уголь) для бытовых нужд.

3. Обеспечение работников горных предприятий твердым топливом (углем) для бытовых нужд осуществляется в соответствии с законодательством, отраслевыми соглашениями, коллективными договорами.
4. Стоимость твердого топлива (угля) для бытовых нужд, предоставляемого в соответствии с настоящим Законом, не облагается подоходным налогом.

(Статья 20 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 22.12.2017 № 199-IНС)

 

 

Статья 21. Компенсация в случае гибели работника горного предприятия, занятого на работах с опасными и (или) вредными условиями труда

1. В случае гибели работника горного предприятия, занятого на работах с опасными и (или) вредными условиями труда, или в случае смерти инвалида, связанной с получением им увечий на производстве, каждому члену семьи пострадавшего, находившемуся на его иждивении, помимо компенсаций, предусмотренных законодательством, выплачивается единовременное пособие за счет средств этих предприятий в порядке и на условиях, которые определяются отраслевыми соглашениями, коллективными договорами.

2. Республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере угля и энергетики, совместно с республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, иными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, профсоюзными организациями в пределах своих полномочий разрабатываются социальные программы, направленные на поддержку семьи  каждого шахтера, пострадавшего на производстве или умершего  вследствие профессионального заболевания.

Финансирование социальных программ осуществляется за счет средств Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики, местных бюджетов и средств горных предприятий, а также иных источников, не запрещенных законодательством Донецкой Народной Республики.

3. Дополнительные меры социальной поддержки и защиты семей погибших шахтеров и размер компенсационных выплат определяются Советом Министров Донецкой Народной Республики.

(Статья 21 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 22.12.2017 № 199-IНС)

Статья 22. Социальная поддержка, предоставляемая высвобождаемым работникам и другим категориям лиц

1. Сверх установленных трудовым законодательством мер социальной поддержки работникам, высвобождаемым при ликвидации (закрытии) горного предприятия, имеющим на день увольнения стаж работы на  таких предприятиях не менее пяти лет и право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством, предоставляется единовременное пособие в размере пятнадцати процентов от среднего заработка за каждый год работы на горном предприятии.

2. Для работников, имеющих право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством и стаж работы не менее десяти лет на  горных предприятиях, шахтостроительных предприятиях, при высвобождении в связи с ликвидацией (закрытием) этих предприятий, находящихся в государственной собственности, предусматривается дополнительное пенсионное обеспечение (негосударственные пенсии) в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

3. В случае передачи горного предприятия (его части), находящегося в государственной собственности, в аренду организации иной формы собственности или физическому лицу-предпринимателю, осуществление мер по выполнению социальных обязательств обеспечивается арендатором горного предприятия.

4. Высвобождаемые при ликвидации (закрытии) горного предприятия работники имеют приоритетное право на приобретение производственных помещений ликвидируемых горных предприятий или их аренду для организации предпринимательской деятельности.

(Статья 22 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 22.12.2017 № 199-IНС)

Статья 22¹. Компенсационные выплаты на приобретение твердого топлива (угля) для бытовых нужд в случае консервации или ликвидации (закрытии) горных предприятий

1. В случае консервации или ликвидации (закрытии) горных предприятий компенсационные выплаты на приобретение твердого топлива (угля) для бытовых нужд предоставляются лицам, указанным в части 2 настоящей статьи, при наличии в их жилых помещениях по месту регистрации (фактического проживания перемещенного лица) печного отопления и (или) кухонного очага на твердом топливе (угле).
2. К лицам, имеющим право на предоставление компенсационных выплат на приобретение твердого топлива (угля) для бытовых нужд в случае консервации или ликвидации (закрытии) горных предприятий, относятся:

1) работники таких предприятий;

2) пенсионеры, которые отработали на таких предприятиях:

а) на подземных работах – не менее 10 лет для мужчин и не менее 7 лет и 6 месяцев для женщин;

б) на работах, связанных с подземными условиями, – не менее 15 лет для мужчин и не менее 12 лет и 6 месяцев для женщин;

в) на работах технологической линии на поверхности шахт, в разрезах, обогатительных и (или) брикетных фабриках – не менее 20 лет для мужчин и не менее 15 лет для женщин;

3) инвалиды труда, инвалиды по общему заболеванию, если они пользовались правом на получение твердого топлива (угля) для бытовых нужд до наступления инвалидности;

4) члены семьи (вдовы, вдовцы и нетрудоспособные лица) погибших на производстве (умерших от профессионального заболевания) работников таких предприятий, если указанные лица проживали совместно с погибшим (умершим) и получают пенсию в связи с потерей кормильца;

5) вдовы (вдовцы) умерших пенсионеров, пенсии которым были назначены в связи с работой на таких предприятиях, получающие пенсию в связи с потерей кормильца, если такие пенсионеры при жизни получали твердое топливо (уголь) для бытовых нужд.

3. Порядок предоставления компенсационных выплат на приобретение твердого топлива (угля) для бытовых нужд определяется Главой Донецкой Народной Республики.

(Статья 22 ¹введена Законом от 22.12.2017 № 199-IНС)

Статья 23. Особенности пенсионного обеспечения шахтеров

(Наименование статьи 23 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.12.2017 № 199-IНС)

Минимальный размер пенсии шахтерам, которые отработали на подземных работах не менее 15 лет для мужчин и 7,5 лет для женщин по списку производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденному Советом Министров Донецкой Народной Республики, устанавливается независимо от последнего места работы, в размере 80 процентов средней заработной платы шахтера. Для расчета размера пенсии по возрасту, за каждый полный год стажа работы на подземных работах к страховому стажу дополнительно засчитывается по одному году.

Статья 24. Оздоровление работника

Фонд социального страхования по временной потере трудоспособности ежегодно выделяет санаторно-курортные путевки для работников, работающих на подземных работах, в количестве и в порядке, определенном Советом Министров Донецкой Народной Республики.

Статья 25. Источники финансирования мер социальной поддержки

1. Меры социальной поддержки (за исключением компенсационных выплат на приобретение твердого топлива (угля) для бытовых нужд), установленные настоящим Законом, осуществляются:

1) за счет средств Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики – при ликвидации (закрытии) горных предприятий, которые находились или находятся в государственной собственности в период их ликвидации (закрытия);

2) за счет собственных средств горных предприятий – при ликвидации (закрытии) горных предприятий иных форм собственности.

2. Компенсационные выплаты на приобретение твердого топлива (угля) для бытовых нужд осуществляются за счет средств Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики.

(Статья 25 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 22.12.2017 № 199-IНС)

Статья 26. Обеспечение дисциплины труда, профессиональной подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации работников горных предприятий

Дисциплина труда работников горных предприятий при выполнении ими работ на указанных предприятиях, требования относительно профессиональной подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации таких работников, ответственность за нарушение дисциплины труда, норм и правил безопасности устанавливаются в соответствии с законодательством.

(Статья 26 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 22.12.2017 № 199-IНС)

Глава 5. Заключительные и переходные положения

Статья 27. Ответственность за нарушение настоящего Закона

Лица, виновные в нарушении настоящего Закона, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

(Статья 27 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 22.12.2017 № 199-IНС)

Статья 28. Порядок вступления в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Статья 29. Переходные положения

1. (Часть 1 статьи 29 признана утратившей силу в соответствии с Законом от 22.12.2017 № 199-IНС)

2. Нормы части 2 статьи 22 вводятся в действие со дня вступления в силу законодательства о негосударственном пенсионном обеспечении.

(Часть 2 статьи 29 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 22.12.2017 № 199-IНС)

3. Нормы частей 1 и 2 статьи 18 настоящего Закона вводятся в действие с 1 января 2018 года.

(Часть 3 статьи 29 введена Законом от 22.12.2017 № 199-IНС)

4. Горные предприятия, которые не зарегистрированы в Донецкой Народной Республике, не осуществляют хозяйственную деятельность на территории Донецкой Народной Республики, не вошли в сферу управления республиканского органа, исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере угля и энергетики, и находятся на временно неподконтрольной Донецкой Народной Республике территории, приравниваются к ликвидированным горным предприятиям.

Перечень указанных в настоящей части предприятий утверждается республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере угля и энергетики.

(Часть 4 статьи 29 введена Законом от 22.12.2017 № 199-IНС)

 

Глава

Донецкой Народной Республики                                                 А.В. Захарченко

 

г. Донецк

7 июля 2015 года

№ 57-IНС

 

---

by Administrator