65-IHC | О профессиональных союзах (действующая редакция по состоянию на 07.09.2020 г.)

Дата публикации

17:30 11.08.2015

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

 

 

О ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗАХ

 

Принят Постановлением Народного Совета 29 июня 2015 года

 

 

(С изменениями, внесенными Законами

от 30.04.2016 № 127-IНС,

от 22.06.2018 № 235-IНС,

от 05.04.2019 № 28-IIНС,

от 14.11.2019 № 71-IIНС,

от 01.09.2020 № 186-IIНС)

 

(В тексте Закона слова «Совет Министров» в соответствующем числе и падеже заменены словом «Правительство» в соответствующем числе и падеже согласно Закону от 05.04.2019 № 28-IIНС, слова «объединения профсоюзов» в соответствующем падеже замены словами «объединение профсоюзов» в соответствующем падеже, слова  «Реестр профессиональных союзов и их объединений» в соответствующем падеже заменены словами «Реестр профессиональных союзов» в соответствующем падеже согласно Закону от 01.09.2020 № 186-IIНС)

 

Настоящий Закон устанавливает правовые основы создания профессиональных союзов, полномочия, гарантии деятельности и защиты прав профессиональных союзов, их организаций, объединений профессиональных союзов, а также регулирует отношения профессиональных союзов, их организаций, объединений профессиональных союзов с органами государственной власти, органами местного самоуправления, работодателями, их объединениями, иными лицами в Донецкой Народной Республике.

 

(Преамбула изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

 

 

РАЗДЕЛ I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные термины, используемые в настоящем Законе

1. В настоящем Законе применяемые термины используются в следующем значении:

1) профессиональный союз (далее − профсоюз) – добровольное некоммерческое общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности (обучения), создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов;

(Пункт 1 части 1 статьи 1 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

2) организации профсоюза (профсоюзные организации) – структурные подразделения профсоюза, определенные его уставом, реализующие полномочия, предусмотренные уставом профсоюза и настоящим Законом;

(Пункт 2 части 1 статьи 1 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

 

3) член профсоюза – лицо (работник, временно не работающий, пенсионер, учащийся, студент), вступившее в профсоюз и состоящее на учете в организации профсоюза, признающее устав профсоюза и уплачивающее профсоюзные взносы;

(Пункт 3 части 1 статьи 1 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

4) первичная профсоюзная организация (далее – первичная организация) – организация профсоюза, объединяющая не менее трех членов профсоюза, работающих, как правило, на одном предприятии, в учреждении, организации, или у физического лица, использующего наемный труд, обучающихся в одном учебном заведении, пенсионеров, временно не работающих лиц;

(Пункт 4 части 1 статьи 1 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

5) территориальная (местная) профсоюзная организация (далее – территориальная (местная) организация) – организация профсоюза, объединяющая не менее двух первичных организаций профсоюза, действующих на разных предприятиях, учреждениях, организациях, учебных заведениях или действующих в пределах определенной отрасли, вида деятельности административно-территориальной единицы (города, района в городе, района, села, поселка и пр.);

6) (Пункт 6 части 1 статьи 1 утратил силу в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

7) республиканское объединение (федерация) профсоюзов (далее – объединение профсоюзов) – добровольное объединение профсоюзов, действующее на большей части территории Донецкой Народной Республики в соответствии с договором (соглашением) о создании соответствующего объединения;

(Пункт 7 части 1 статьи 1 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

8) профсоюзный орган – орган, образованный в соответствии с уставом профсоюза, объединения профсоюзов, положением об организации профсоюза;

(Пункт 8 части 1 статьи 1 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

 

9) профсоюзный представитель – руководитель профсоюза, его организации, объединения профсоюзов, профсоюзного органа, профорганизатор, профгруппорг, другое лицо, уполномоченное на представительство уставом профсоюза, объединения профсоюзов или решением профсоюзного органа;

(Пункт 9 части 1 статьи 1 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

10) работник – физическое лицо, работающее на основании трудового договора на предприятии, в учреждении, организации, или у физического лица, использующего наемный труд, стажер (ученик), на которого распространяется законодательство о труде;

11) работодатель – юридическое лицо (предприятие, учреждение, организация) или физическое лицо, использующее наемный труд, с которым работник состоит в трудовых отношениях;

12) социальный диалог – система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления в целях формирования государственной социальной и экономической политики, регулирования трудовых, социальных, экономических отношений;

(Пункт 12 части 1 статьи 1 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

13) коллективно-договорные отношения – отношения между сторонами социального диалога различного уровня, регулируемые через систему коллективных договоров и соглашений.

2. Иные термины применяются в том значении, в котором они используются в других законах Донецкой Народной Республики.

Статья 2. Право граждан на объединение в профсоюзы

(Наименование статьи 2 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

1. Граждане имеют право на основе волеизъявления без какого-либо разрешения создавать профсоюзы, вступать в них и выходить из них на условиях и в порядке, определенном их уставами, принимать участие в работе профсоюзов.
2. Членами профсоюза могут быть также иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории Донецкой Народной Республики, за исключением случаев, установленных законами или международными договорами Донецкой Народной Республики.

(Часть 2 статьи 2 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

 

3. Профсоюзы имеют право создавать свои организации и объединения по отраслевому, территориальному или иному признаку.
4. Объединение профсоюзов сотрудничает с профсоюзными объединениями других стран. Профсоюзы на основании устава объединения профсоюзов, в состав которого они входят, имеют право сотрудничать с профсоюзами других государств, вступать в международные профсоюзные и другие объединения и организации, заключать с ними договоры, соглашения.

 (Часть 4 статьи 2 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС, изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 01.09.2020 № 186-IIНС)

5. Представлять интересы членов профсоюза, трудящихся определенной отрасли или вида профессиональной деятельности имеет право только один профсоюз (его организации), который входит в объединение профсоюзов и легализирован в установленном законодательством Донецкой Народной Республики порядке.

 (Часть 5 статьи 2 изложена в новой редакции в соответствии с законами от 22.06.2018 № 235-IНС, от 01.09.2020 № 186-IIНС)

 

6. Представлять интересы членов профсоюзов, трудящихся всех отраслей или видов профессиональной деятельности может только одно объединение профсоюзов, которое легализировано в установленном законодательством Донецкой Народной Республики порядке.

(Часть 6 статьи 2 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 01.09.2020 № 186-IIНС)

7. Деятельность от имени профсоюза (его организаций) без соблюдения норм, определенных в частях 5 и 6 настоящей статьи, не допускается.

(Часть 7 статьи 2 введена Законом от 01.09.2020 № 186-IIНС)

Статья 3. Правовая основа деятельности профсоюзов

1. Законодательство о профсоюзах основывается на Конституции Донецкой Народной Республики и состоит из настоящего Закона, других законов и иных нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики. Если ратифицированным международным договором установлены иные, более высокие гарантии, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, применяются правила международного договора.

(Часть 1 статьи 3 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

2. Законы и нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики не могут ограничивать права и гарантии деятельности профсоюзов, предусмотренные настоящим Законом, за исключением случаев, предусмотренных Законом Донецкой Народной Республики «Об особых правовых режимах».

(Часть 2 статьи 3 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

Статья 4. Сфера действия Закона

1. Действие настоящего Закона распространяется на все предприятия, учреждения, организации, независимо от формы собственности и вида деятельности, другие юридические и физические лица, а также органы государственной власти и органы местного самоуправления.
2. Права и гарантии деятельности профсоюзов, их организаций и объединения профсоюзов, закрепленные настоящим Законом, распространяются на все организации профсоюзов, в том числе находящиеся за пределами Донецкой Народной Республики, на объединения профсоюзов, профсоюзные органы, профсоюзных представителей в пределах их полномочий.

(Часть 2 статьи 4 с изменениями, внесенными в соответствии с законами от 22.06.2018 № 235-IНС, от 01.09.2020 № 186-IIНС)

3. Особенности применения настоящего Закона и порядок создания профсоюзов (их организаций), объединяющих судей, прокуроров, военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Донецкой Народной Республики, лиц рядового и начальствующего состава государственной оперативно-спасательной службы, Совета Безопасности Донецкой Народной Республики, таможенных органов Донецкой Народной Республики и уполномоченных органов по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, определяются специальными законами.

(Часть 3 статьи 4 с изменениями, внесенными в соответствии с законами от 30.04.2016 № 127-IНС, от 01.09.2020 № 186-IIНС)

4. Определение «профсоюз» и производные от него определения могут использовать в своем наименовании лишь те общественные объединения, которые созданы, легализированы и осуществляют свою деятельность на основании настоящего Закона.

(Часть 4 статьи 4 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

Статья 5. Независимость профсоюзов

1. Профсоюзы независимы в своей деятельности от органов государственной власти, органов местного самоуправления, работодателей, их объединений, политических партий и других общественных объединений, им не подотчетны и не подконтрольны.

(Часть 1 статьи 5 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

2. Профсоюзы самостоятельно разрабатывают и утверждают уставы, структуру, определяют приоритетные направления деятельности профсоюзов, объединения профсоюзов, образуют профсоюзные органы, организуют свою деятельность, проводят собрания, конференции, съезды и другие мероприятия, не запрещенные законодательством Донецкой Народной Республики.

(Часть 2 статьи 5 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

3. Запрещается всякое вмешательство органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц, работодателей и их объединений в деятельность профсоюзов, которое может повлечь за собой ограничение прав профсоюзов или воспрепятствовать законному осуществлению их уставной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики.

(Часть 3 статьи 5 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

4. Руководители предприятий, учреждений, организаций и их заместители, физические лица, использующие наёмный труд, не могут быть членами выборных профсоюзных органов.

(Часть 4 статьи 5 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

Статья 6. Запрещение дискриминации граждан по признаку принадлежности к профсоюзам

1. Принадлежность или непринадлежность к профсоюзам не влечет за собой каких-либо ограничений трудовых, социально-экономических, политических, личных прав и свобод граждан, гарантированных Конституцией Донецкой Народной Республики и законодательством Донецкой Народной Республики.

(Часть 1 статьи 6 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

2. Запрещаются любые ограничения прав или установление преимуществ при приеме на работу, при заключении, изменении или расторжении трудового договора по причине принадлежности или не принадлежности к профсоюзу или определенному профсоюзу, вступлению или выходу из него.
3. Запрещается воздействие на лиц угрозой или другими неправомерными действиями с целью препятствования вступлению в профсоюз, понуждения к переходу из одного профсоюза в другой, прекращения деятельности профсоюза, его организаций.

Статья 7. Цель и задачи профсоюзов

1. Основной целью профсоюзов является осуществление представительства и защиты трудовых, социальных и экономических прав и интересов членов профсоюза.
2. Основными задачами профсоюзов являются:

1) представительство коллективных и индивидуальных прав и интересов членов профсоюзов в отношениях с работодателями, органами государственной власти и органами местного самоуправления, участие в осуществлении социального диалога на всех его уровнях;

2) защита трудовых, социальных и экономических прав и интересов членов профсоюзов, прав и интересов лиц, застрахованных в системе государственного социального страхования;

3) осуществление профсоюзного контроля соблюдения работодателями, должностными лицами законодательства о труде, в том числе по вопросам трудового договора (контракта), рабочего времени и времени отдыха, оплаты труда, гарантий и компенсаций, льгот и преимуществ, а также по другим социально-экономическим вопросам в организациях, в которых работают члены данного профсоюза, и требование устранения выявленных нарушений;

4) участие в осуществлении законодательной, иной нормотворческой деятельности, коллективно-договорном регулировании социально-трудовых отношений, в формировании государственной и социальной политики;

5) участие в управлении системой государственного социального страхования от имени застрахованных лиц в соответствии с законодательством о государственном социальном страховании;

6) информирование членов профсоюзов и общественности о деятельности профсоюзов, их организаций, объединения профсоюзов;

7) организация и содействие оздоровлению и отдыху членов профсоюзов и членов их семей, развитию художественной самодеятельности, физической культуры и спорта.

(Часть 2 статьи 7 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

3. Цель и задачи профсоюза определяются в уставе в зависимости от особенностей сферы его деятельности с учетом положений, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи.

Цель и задачи объединения профсоюзов определяются уставом этого объединения с учетом положений, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, а также соглашения о его создании.

(Часть 3 статьи 7 введена Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

Статья 8. Общие принципы деятельности профсоюзов

Профсоюз организует свою деятельность на принципах:

1) равенства всех членов профсоюза, всех профсоюзных организаций и выборных органов;

2) законности деятельности профсоюза, его организаций и выборных органов;

3) коллегиальности в принятии решений, свободы диалога, уважения и учета мнения меньшинства до принятия решения;

4) единства, солидарности и взаимной поддержки действий всех профсоюзных организаций, их выборных органов;

5) самостоятельности профсоюзных организаций и их выборных органов в решении стоящих перед ними задач в пределах предоставленных полномочий;

6) открытости и гласности в работе всех организационных звеньев профсоюза;

7) отчетности выборных органов профсоюза перед членами профсоюза, их избравшими, а также вышестоящими органами.

(Статья 8 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

Статья 9. Членство в профсоюзах

1. Членами профсоюзов могут быть лица, которые работают на предприятии, в учреждении, организации независимо от формы собственности и подведомственности, у физического лица, использующего наемный труд, временно не работающие лица, пенсионеры, лица, которые обучаются в учебных заведениях,
2. Каждый свободно выбирает профсоюз, в который он желает вступить. Основанием для вступления является заявление о вступлении в профсоюз, поданное в организацию профсоюза. При создании профсоюза прием в него осуществляется учредительным собранием (съездом, конференцией).

(Часть 2 статьи 9 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

3. Уставом профсоюза может быть предусмотрено членство в профсоюзе лиц, занятых независимой профессиональной творческой деятельностью, членов фермерских хозяйств, физических лиц-предпринимателей, пенсионеров, временно не работающих лиц, иных лиц.

(Абзац первый части 3 статьи 9 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

Уставами профсоюзов могут устанавливаться ограничения относительно одновременного членства в нескольких профсоюзах.

(Абзац второй части 3 статьи 9 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

Статья 10. Профсоюзы и государство

1. Государство гарантирует соблюдение прав профсоюзов.
2. Государство признает профсоюзы полномочными представителями работников и других лиц, интересы которых представляют профсоюзы, их организации и объединение профсоюзов, представителями их трудовых, социальных, экономических прав и интересов, сотрудничает с профсоюзами в осуществлении полноценного социального диалога с работодателями и их объединениями.

Статья 11. Создание профсоюза

1. Профсоюзы создаются на основе равноправия их членов, по профессиональному, производственно-отраслевому либо производственно-территориальному принципу.
2. Профсоюз создается по инициативе группы лиц, связанных общими интересами по роду экономической, производственной, непроизводственной, профессиональной деятельности. Такими группами лиц созывается учредительное собрание (съезд, конференция), на котором утверждается устав и формируются профсоюзные органы.
3. Решения, принятые по итогам собрания (съезда, конференции), оформляются протоколом.
4. Протокол учредительного собрания (съезда, конференции) должен содержать сведения о:

1) дате и месте проведения учредительного собрания (съезда, конференции);

2) лицах, принимавших участие в учредительном собрании (съезде, конференции) согласно части 7 настоящей статьи;

(Пункт 2 части 4 статьи 11 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

3) решении о создании профсоюза, организации профсоюза, объединения профсоюзов;

(Пункт 3 части 4 статьи 11 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

4) основной цели и задачах деятельности (для профсоюзов и объединения профсоюзов, осуществляющих свою деятельность на основании устава);

(Пункт 4 части 4 статьи 11 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

5) решении об определении наименования, места нахождения (юридического адреса) профсоюза, организации профсоюза, объединения профсоюзов;

(Пункт 5 части 4 статьи 11 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

6) решении об утверждении устава профсоюза, объединения профсоюзов (решении об осуществлении деятельности на основании устава профсоюза − для организации профсоюза);

(Пункт 6 части 4 статьи 11 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

7) решении об избрании выборных органов профсоюза, организации профсоюза, объединения профсоюзов в соответствии с утвержденным уставом;

(Пункт 7 части 4 статьи 11 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

8) решении об избрании руководителя, в том числе руководителей выборных органов профсоюза, организации профсоюза, объединения профсоюзов в соответствии с утвержденным уставом.

(Пункт 8 части 4 статьи 11 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

5. В протоколе учредительного собрания (съезда, конференции) могут указываться сведения и о других принятых решениях относительно создания и (или) деятельности профсоюза, организации профсоюза, объединения профсоюзов.

(Абзац первый части 5 статьи 11 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

Протокол учредительного собрания (съезда, конференции) подписывается председательствующим и секретарем.

6. Деятельность от имени профсоюзов, объединения профсоюзов, о создании которых не уведомлено в установленном порядке, кроме действий, связанных с уведомлением о создании, запрещается.

Указанные требования применяются в отношении решений о создании новых профсоюзов, объединения профсоюзов, а также в связи с реорганизацией профсоюзов, объединения профсоюзов.

(Часть 6 статьи 11 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

7. Неотъемлемой частью протокола учредительного собрания (съезда, конференции) членов профсоюза является список лиц, принимавших участие в учредительном собрании (съезде, конференции), заверенный руководителем республиканского профсоюза или территориальной (местной) организации профсоюза. В отношении объединения профсоюзов указывается полное наименование, место нахождения (юридический адрес), фамилия, имя и отчество полномочного представителя профсоюза. Указанные данные заверяются подписью полномочного представителя профсоюза.

(Часть 7 статьи 11 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

Статья 12. Уставы профсоюзов

1. Профсоюзы действуют в соответствии с законодательством и своими уставами.

Уставы профсоюзов принимаются съездами, конференциями, учредительными и общими собраниями членов профсоюзов соответствующего уровня и не должны противоречить законодательству.

2. Устав профсоюза должен содержать:

1) статус и полное наименование профсоюза, его сокращенное наименование (при наличии), место нахождения (юридический адрес);

(Пункт 1 части 2 статьи 12 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

2) основную цель и задачи профсоюза;

3) условия и порядок приема в члены профсоюза и выхода из профсоюза;

(Пункт 3 части 2 статьи 12 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

4) права, обязанности членов профсоюза, условия, порядок и основания исключения из членов профсоюза;

5) территориальную, отраслевую или профессиональную сферу деятельности;

6) организационную структуру профсоюза, полномочия его организаций, выборных органов, порядок формирования их состава;

7) условия, сроки, порядок созыва собраний (съездов, конференций) членов профсоюза и порядок принятия ими решений;

(Пункт 7 части 2 статьи 12 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

8) порядок и сроки отчетности выборных органов профсоюза перед членами профсоюза, порядок осуществления контроля за деятельностью выборных органов профсоюза;

9) источники поступления (формирования) денежных средств и их целевое использование;

10) порядок осуществления хозяйственной деятельности, необходимой для выполнения уставных задач профсоюза;

11) порядок внесения изменений в устав профсоюза;

12) условия и порядок прекращения деятельности (ликвидации, реорганизации) профсоюза и разрешение имущественных вопросов.

(Пункт 12 части 2 статьи 12 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

3. В уставе профсоюза могут быть предусмотрены и иные положения, касающиеся особенностей создания и функционирования определенного профсоюза, если это не противоречит законодательству Донецкой Народной Республики.

В рамках полномочий, предусмотренных уставом, высшие по статусу профсоюзные органы могут утверждать положения об организациях профсоюза.

(Часть 3 статьи 12 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

Статья 13. Устав объединения профсоюзов

1. Объединение профсоюзов действует в соответствии с законодательством и своим уставом.

Устав объединения профсоюзов принимается (утверждается) съездом или конференцией полномочных представителей всех профсоюзов, которые являются его основателями (участниками), и не должен противоречить законодательству.

2. Устав объединения профсоюзов должен содержать:

1) дату и место заключения соглашения о создании объединения;

2) статус и полное наименование объединения, его сокращенное наименование (при наличии), место нахождения (юридический адрес);

3) территориальную, отраслевую или профессиональную сферу деятельности объединения;

4) основную цель и задачи объединения;

5) условия и порядок приема новых членов в объединение и выхода из него;

6) права и обязанности членов объединения;

7) организационную структуру объединения;

8) полномочия выборных органов объединения, порядок их формирования и сроки деятельности;

9) условия, сроки, порядок созыва съездов (конференций) объединения, порядок принятия ими решений и перечень вопросов, отнесенных к их компетенции;

10) источники поступления (формирования) денежных средств объединения и их целевое использование;

11) порядок и сроки отчетности выборных органов объединения перед профсоюзами, создавшими это объединение;

12) порядок внесения изменений в устав объединения;

13) условия и порядок прекращения деятельности (реорганизации, ликвидации) объединения;

14) порядок осуществления контроля деятельности объединения;

15) порядок разрешения имущественных вопросов.

3. В уставе объединения профсоюзов могут быть предусмотрены и иные вопросы, касающиеся особенностей его создания и функционирования, если это не противоречит законодательству Донецкой Народной Республики.

(Статья 13 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

Статья 14. Статус профсоюзов, организаций профсоюзов и объединения профсоюзов

(Название статьи 14 изложено в новой редакции в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

1. Для представительства и защиты прав и интересов членов профсоюзов на соответствующем уровне организации профсоюзов могут иметь первичный и территориальный (местный) статус, а профсоюзы и объединение профсоюзов – республиканский. Создание и деятельность профсоюзов, их организаций и объединения профсоюзов с иным статусом не допускаются.

(Часть 1 статьи 14 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

2. Статус первичных имеют организации профсоюза, которые действуют на предприятии, в учреждении, организации, учебном заведении либо объединяют членов профсоюза, которые обеспечивают себя работой самостоятельно либо работают у физических лиц, использующих наемный труд. Первичная организация профсоюза является полномочным представителем работников в социальном диалоге на уровне предприятия, учреждения, организации.
3. Статус территориальных (местных) имеют организации профсоюза, которые объединяют не менее двух первичных (или иных) организаций профсоюза, действующих на разных предприятиях, учреждениях, организациях, учебных заведениях или действующих в пределах определенной отрасли, вида деятельности административно-территориальной единицы (города, района).

(Часть 3 статьи 14 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

4. Статус республиканских имеют профсоюзы, которые соответствуют одному из следующих признаков:

• наличие организаций профсоюза в большинстве административно- территориальных единиц Донецкой Народной Республики;
• наличие организаций профсоюза в большинстве из тех административно- территориальных единиц Донецкой Народной Республики, где расположены предприятия, учреждения или организации определенной отрасли.

5. Статус республиканского имеет объединение профсоюзов, которое объединяет в своем составе профсоюзы и (или) организации профсоюзов, действующие в большинстве административно-территориальных единиц Донецкой Народной Республики.
6. (Часть 6 статьи 14 утратила силу в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

Статья 15. Легализация профсоюзов

1. Легализация профсоюзов, организаций профсоюзов и объединения профсоюзов осуществляется в уведомительном порядке.
2. Профсоюзы, организации профсоюзов, объединение профсоюзов подлежат легализации в республиканском органе исполнительной власти, реализующем государственную политику в сфере юстиции (далее − уполномоченный орган).
3. Для легализации профсоюзов, объединения профсоюзов руководители их выборных (руководящих) органов предоставляют в соответствующий уполномоченный орган следующие документы:

1) заявление, подписанное руководителем выборного органа или уполномоченным лицом;

2) устав профсоюза (объединения профсоюзов) в 3 (трех) экземплярах;

3) протокол учредительного собрания (съезда, конференции) членов профсоюза (объединения профсоюзов) с решением о его создании;

4) сведения о составе выборных (руководящих) органов с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), даты рождения, должности в профсоюзе (объединении), места работы, места постоянного жительства и контактного телефона;

5) сведения о наличии организаций профсоюза в соответствующих административно-территориальных единицах;

6) для объединения профсоюзов – сведения об учредителях объединения с указанием наименования, места нахождения (юридического адреса);

7) сведения о месте нахождения (юридическом адресе).

Объединение профсоюзов дополнительно подает соответствующее соглашение о создании объединения профсоюзов, копии свидетельств и уставов профсоюзов, которые объединяются.

4. За предоставление на легализацию недостоверных сведений лица, их предоставившие, несут ответственность в соответствии с законом.
5. Статус организаций республиканского профсоюза определяется уставом этого профсоюза.
6. Для легализации профсоюзных организаций, действующих на основании устава республиканского профсоюза, руководители их выборных (руководящих) органов предоставляют в уполномоченный орган следующие документы:

1) уведомление о принадлежности к определенному профсоюзу с указанием свидетельства о легализации профсоюза, подписанное руководителем выборного органа;

2) протокол учредительного собрания (съезда, конференции) членов профсоюза с решением о создании профсоюзной организации;

3) решение выборного (руководящего) органа профсоюза о создании профсоюзной организации в соответствии со своим уставом или уведомление о постановке на профсоюзное обслуживание;

4) сведения о составе выборных (руководящих) органов с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), даты рождения, должности в профсоюзной организации, места работы, места постоянного жительства и контактного телефона;

5) сведения о месте нахождения (юридическом адресе);

6) копии свидетельства и устава профсоюза, заверенные выборными (руководящими) органами профсоюза.

Первичные организации профсоюзов также в письменном виде уведомляют работодателя о создании и принадлежности к профсоюзу.

7. На основании предоставленных профсоюзом (организацией профсоюза, объединением профсоюзов) документов уполномоченный орган в течение шестидесяти дней со дня получения соответствующих документов принимает одно из следующих решений:

1) о легализации профсоюза (организации профсоюза, объединения профсоюзов) с подтверждением заявленного статуса и выдает профсоюзу (организации профсоюза, объединению профсоюзов) свидетельство о легализации с указанием соответствующего статуса, 2 (два) экземпляра устава в предусмотренных случаях и включает профсоюз (организацию профсоюза, объединение профсоюзов) в Реестр профессиональных союзов;

2) об отказе в легализации профсоюза (организации профсоюза, объединения профсоюзов), о чем уведомляет профсоюз (организацию профсоюза, объединение профсоюзов) в письменной форме с указанием оснований для отказа.

8. Ведение Реестра профессиональных союзов, форма и порядок выдачи свидетельств о легализации утверждается уполномоченным органом в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
9. В легализации профсоюза, организации профсоюза, объединения профсоюзов может быть отказано по следующим основаниям:

1) пункты устава профсоюза, объединения профсоюзов противоречат Конституции и законодательству Донецкой Народной Республики;

2) необходимые для легализации документы, предусмотренные настоящим Законом, предоставлены не в полном объеме, оформлены в ненадлежащей форме, предоставлены в ненадлежащий орган, поданы лицом, не имеющим на это полномочий;

3) ранее легализирован профсоюз (организация профсоюза, объединение профсоюзов) с тем же наименованием;

4) установлено, что в предоставленных документах профсоюза (организации профсоюза, объединения профсоюзов) содержится недостоверная информация;

5) наименование профсоюза (организации профсоюза, объединения профсоюзов) оскорбляет нравственность, национальные и религиозные взгляды граждан;

6) в случае нарушения частей 5 и 6 статьи 2 настоящего Закона.

10. Правоспособность профсоюза, организации профсоюза, объединения профсоюзов в качестве юридического лица возникает с момента его государственной регистрации в республиканском органе исполнительной власти, реализующем государственную политику в сфере доходов и сборов, после легализации в уполномоченном органе.

По решению первичной организации профсоюза она может действовать без приобретения статуса юридического лица и, соответственно, не проходить легализацию в уполномоченном органе. Такая первичная организация профсоюза имеет право представлять интересы членов профсоюза с момента ее вхождения (постановки на профсоюзное обслуживание) в легализированный в установленном порядке профсоюз (территориальную (местную) организацию профсоюза).

11. Профсоюз, организации профсоюзов, объединение профсоюзов осуществляют свои полномочия, приобретают права и принимают на себя обязанности через свои выборные (руководящие) органы, которые действуют в пределах прав, предоставленных им законом и уставами.

(Статья 15 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

 

 

Статья 16. Внесение изменений в устав, наименование, сведения о месте нахождения (юридическом адресе), сведения о составе выборных (руководящих) органов профсоюза, организации профсоюза и объединения профсоюзов

1. Внесение изменений в устав, наименование, сведения о месте нахождения (юридическом адресе) профсоюза, организации профсоюза, объединения профсоюзов проводится в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики о государственной регистрации юридических лиц и физических лиц – предпринимателей, а также с учетом особенностей, определенных настоящим Законом.
2. Внесение изменений в сведения о составе выборных (руководящих) органов профсоюза, объединения профсоюзов, сведения о составе выборных (руководящих) органов организации профсоюза, связанных с изменением руководителя, проводится в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики о государственной регистрации юридических лиц и физических лиц – предпринимателей, а также с учетом особенностей, определенных настоящим Законом.
3. Профсоюз, объединение профсоюзов уведомляет уполномоченный орган о внесении изменений в устав, наименование, сведения о месте нахождения (юридическом адресе), сведения о составе выборных (руководящих) органов профсоюза, объединения профсоюзов в течение 30 (тридцати) рабочих дней со дня принятия таких изменений.
4. Организация профсоюза, прошедшая легализацию в установленном настоящим Законом порядке, уведомляет уполномоченный орган о внесении изменений в наименование, сведения о месте нахождения (юридическом адресе), сведения о составе выборных (руководящих) органов организации профсоюза, связанных с изменением руководителя, в течение 30 (тридцати) рабочих дней со дня принятия таких изменений.
5. Профсоюз, организация профсоюза, объединение профсоюзов вносит изменения в устав, наименование, сведения о месте нахождения (юридическом адресе), сведения о составе выборных (руководящих) органов профсоюза, организации профсоюза, объединения профсоюзов в порядке, определенном уставом профсоюза, объединения профсоюзов, с учетом норм настоящего Закона.
6. Профсоюз, объединение профсоюзов для внесения изменений в сведения о составе выборных (руководящих) органов предоставляет в уполномоченный орган следующие документы:

1) заявление, подписанное руководителем профсоюза, объединения профсоюзов;

2) заверенный печатью профсоюза, объединения профсоюзов экземпляр оригинала решения высшего органа управления (съезд, конференция, собрание) профсоюза, объединения профсоюзов о внесении изменений в состав выборных (руководящих) органов, принятого в порядке, определенном уставом профсоюза, объединения профсоюзов, и оформленного с соблюдением требований части 14 настоящей статьи, и (или) экземпляр оригинала распорядительного документа об их назначении;

3) заверенный печатью профсоюза, объединения профсоюзов экземпляр оригинала протокола заседания выборного (руководящего) органа профсоюза, объединения профсоюзов, на котором в соответствии с уставом созвано заседание высшего органа управления, если изменения приняты высшим органом управления;

4) сведения о составе выборного (руководящего) органа, подписанные руководителем профсоюза, объединения профсоюзов;

5) документ об уплате регистрационного сбора.

7. Организация профсоюза для внесения изменений в сведения о составе выборных (руководящих) органов организации профсоюза, связанных с изменением руководителя, предоставляет в уполномоченный орган следующие документы:

1) заявление, подписанное руководителем организации профсоюза;

2) заверенный печатью организации профсоюза (профсоюза) экземпляр оригинала решения высшего органа управления (съезд, конференция, собрание) организации профсоюза о внесении изменений в состав выборных (руководящих) органов организации профсоюза, связанных с изменением руководителя, принятого в порядке, определенном уставом профсоюза, и оформленного с соблюдением требований части 14 настоящей статьи, и (или) экземпляр оригинала распорядительного документа о его назначении;

3) заверенный печатью организации профсоюза (профсоюза) экземпляр оригинала протокола заседания выборного (руководящего) органа организации профсоюза, на котором в соответствии с уставом созвано заседание высшего органа управления, если изменения приняты высшим органом управления;

4) сведения о руководителе организации профсоюза;

5) документ об уплате регистрационного сбора.

8. Организация профсоюза, прошедшая легализацию в установленном настоящим Законом порядке, при внесении изменений в сведения о составе выборного (руководящего) органа, не связанных с изменением руководителя, предоставляет в уполномоченный орган уведомление установленной формы о соответствующих изменениях в течение 30 (тридцати) рабочих дней со дня принятия таких изменений, которые приобщаются к материалам регистрационного дела организации профсоюза.
9. Организация профсоюза для внесения изменений в наименование, сведения о месте нахождения (юридическом адресе) предоставляет в уполномоченный орган следующие документы:

1) заявление, подписанное руководителем организации профсоюза;

2) экземпляр оригинала свидетельства (дубликат свидетельства) о легализации;

3) заверенный печатью организации профсоюза (профсоюза) экземпляр оригинала решения высшего органа управления (съезд, конференция, собрание) организации профсоюза о внесении изменений в наименование, месте нахождения (юридический адрес), принятого в порядке, определенном уставом профсоюза, и оформленного с соблюдением требований части 14 настоящей статьи;

4) заверенный печатью организации профсоюза (профсоюза) экземпляр оригинала протокола заседания выборного (руководящего) органа организации профсоюза, на котором в соответствии с уставом профсоюза созвано заседание высшего органа управления, если изменения приняты высшим органом управления;

5) сведения о месте нахождения (юридическом адресе) при изменении соответствующих сведений;

6) документ об уплате регистрационного сбора.

10. Профсоюз, объединение профсоюзов для уведомления о внесении изменений в устав, в том числе в наименование и сведения о месте нахождения (юридическом адресе), предоставляет в уполномоченный орган следующие документы:

1) заявление, подписанное руководителем профсоюза, объединения профсоюзов;

2) экземпляр оригинала решения высшего органа управления профсоюза, объединения профсоюзов о внесении изменений в устав, принятого в порядке, определенном уставом профсоюза, объединения профсоюзов, и оформленного с соблюдением требований части 14 настоящей статьи;

3) заверенный печатью профсоюза, объединения профсоюзов экземпляр оригинала протокола заседания выборного (руководящего) органа профсоюза, объединения профсоюзов, на котором в соответствии с уставом созвано заседание высшего органа управления;

4) устав с внесенными изменениями в 3 (трех) экземплярах;

5) сведения о месте нахождения (юридическом адресе) при изменении соответствующих сведений;

6) экземпляр оригинала свидетельства о легализации (дубликат свидетельства) и устава (дубликат устава) при изменении соответствующих сведений;

7) документ об уплате регистрационного сбора.

11. Уполномоченный орган в течение 30 (тридцати) рабочих дней со дня получения соответствующих документов принимает одно из следующих решений:

1) о принятии уведомления о внесении изменений в устав, наименование, сведения о месте нахождения (юридическом адресе), сведения о составе выборных (руководящих) органов профсоюза, объединения профсоюзов, о внесении изменений в наименование, сведения о месте нахождения (юридическом адресе), сведения о составе выборных (руководящих) органов организации профсоюза, связанные с изменением руководителя, и выдает профсоюзу, организации профсоюза, объединению профсоюзов свидетельство о легализации и 2 (два) экземпляра устава с отметкой о принятии уведомления о внесении изменений в устав (в предусмотренных случаях при изменении соответствующих сведений);

2) об отказе в принятии уведомления о внесении изменений в устав, наименование, сведения о месте нахождения (юридическом адресе), сведения о составе выборных (руководящих) органов профсоюза, объединения профсоюзов, о внесении изменений в наименование, сведения о месте нахождения (юридическом адресе), сведения о составе выборных (руководящих) органов организации профсоюза, связанные с изменением руководителя, − в случае нарушения устава профсоюза, объединения профсоюзов, положений настоящего Закона и законодательства Донецкой Народной Республики, о чем уведомляет профсоюз, организацию профсоюза, объединение профсоюзов в письменной форме с указанием оснований для отказа.

12. В случае отказа в принятии уведомления о внесении изменений действующими остаются устав в предыдущей редакции и сведения о профсоюзе, организации профсоюза, объединении профсоюзов, которые были до внесения соответствующих изменений.
13. При наличии в предоставленных профсоюзом, организацией профсоюза, объединением профсоюзов документах заявления руководителя или члена выборного (руководящего) органа о сложении им полномочий уполномоченный орган принимает к сведению соответствующее заявление независимо от принятия решения.
14. Неотъемлемой частью протокола собрания (съезда, конференции) членов профсоюза при принятии решения о внесении соответствующих изменений является список лиц, принимавших участие в собрании (съезде, конференции), подписанный руководителем соответствующего профсоюза, организации профсоюза. В отношении объединения профсоюзов указываются данные о полном наименовании, месте нахождения (юридическом адресе), фамилии, имени и отчестве полномочного представителя профсоюза, заверенные его подписью.
15. За внесение изменений в устав профсоюзов, объединения профсоюзов, наименование, сведения о месте нахождения (юридическом адресе), сведения о составе выборных (руководящих) органов профсоюза, объединения профсоюзов, сведения о составе выборных (руководящих) органов организации профсоюза, связанные с изменением руководителя, взимается регистрационный сбор в порядке и размерах, предусмотренных законом.

За внесение изменений, предусмотренных частью 8 настоящей статьи, регистрационный сбор не взимается.

16. Формы заявлений и уведомлений о соответствующих изменениях утверждаются уполномоченным органом.

(Статья 16 изложена в новой редакции в соответствии с Законами от 22.06.2018 № 235-IНС, от 14.11.2019 № 71-IIНС)

Статья 17. Выдача дубликата оригинала свидетельства о легализации профсоюза, организации профсоюза, объединения профсоюзов и (или) устава

1. При утрате (порче) оригинала свидетельства о легализации и (или) устава руководитель профсоюза, организации профсоюза, объединения профсоюзов подает в уполномоченный орган заявление об утрате (порче) оригинала свидетельства о легализации и (или) устава, к которому прилагаются:

1) решение постоянно действующего выборного (руководящего) органа профсоюза, организации профсоюза, объединения профсоюзов по факту утраты (порчи) оригиналов документов;

2) материалы проверки, акты, справки и другие документы, подтверждающие факт утраты оригиналов документов (подтверждение размещения в средствах массовой информации), а в случае порчи – оригиналы документов;

3) документ, подтверждающий внесение платы за выдачу дубликатов, или документ, освобождающий от уплаты.

2. Уполномоченный орган в течение 30 (тридцати) дней со дня получения указанных документов принимает одно из следующих решений:

1) о выдаче дубликата оригинала свидетельства о легализации и (или) устава и выдает дубликат оригинала свидетельства о легализации и (или) устава;

2) об отказе в выдаче дубликата оригинала свидетельства о легализации и (или) устава и выдает профсоюзу, организации профсоюза, объединению профсоюзов копию решения об отказе в выдаче дубликата оригинала свидетельства о легализации и (или) устава, правовое заключение, являющееся неотъемлемым приложением к решению и содержащее исчерпывающие и мотивированные основания такого решения, и документы, предоставляемые для получения дубликата оригинала свидетельства о легализации и (или) устава.

3. Уполномоченный орган принимает решение об отказе в выдаче дубликата оригинала свидетельства о легализации и (или) устава при наличии одного из следующих оснований:

1) к заявлению не приложены документы, предусмотренные частью 1 настоящей статьи;

2) заявление подписано лицом, не уполномоченным представлять профсоюз, организацию профсоюза, объединение профсоюзов;

3) в уполномоченный орган поступило решение суда о запрете замены и выдачи дубликата оригинала свидетельства о легализации и (или) устава.

4. За выдачу дубликата оригинала свидетельства о легализации профсоюза, организации профсоюза, объединения профсоюзов и (или) устава взимается плата, установленная в соответствии с требованиями законодательства Донецкой Народной Республики, которая в случае отказа в выдаче дубликата оригинала свидетельства о легализации и (или) устава возврату не подлежит.

(Статья 17 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

Статья 18. Символика профсоюзов, объединения профсоюзов

(Наименование статьи 18 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

1. Профсоюзы, объединение профсоюзов могут иметь и использовать собственную символику.

(Часть 1 статьи 18 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

2. Символика профсоюзов, объединения профсоюзов утверждается их высшими органами управления в соответствии с уставами и регистрируется в порядке, предусмотренном законодательством Донецкой Народной Республики.

(Часть 2 статьи 18 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

3. Символика профсоюзов, объединения профсоюзов не должна воспроизводить государственные или религиозные символы либо символику, логотипы других общественных объединений граждан или юридических лиц, а также символику иностранных государств.

(Часть 3 статьи 18 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

 

 

Статья 19. Прекращение деятельности профсоюза, организации профсоюза, объединения профсоюзов

1. Реорганизация или прекращение деятельности профсоюза, организации профсоюза, объединения профсоюзов осуществляются по решению их членов в порядке, определяемом уставом, а ликвидация профсоюза, организации профсоюза, объединения профсоюзов как юридического лица – в соответствии с гражданским законодательством.
2. После ликвидации профсоюза, организации профсоюза, объединения профсоюзов как юридического лица ликвидатор предоставляет в уполномоченный орган заявление установленной уполномоченным органом формы, решение о ликвидации профсоюза, организации профсоюза, объединения профсоюзов, оформленное соответствующим протоколом.

К заявлению прилагаются:

1) оригинал свидетельства о легализации профсоюза, организации профсоюза, объединения профсоюзов (или его дубликат);

2) оригинал устава (или его дубликат) для профсоюза, объединения профсоюзов;

3) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц и физических лиц – предпринимателей.

3. Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня получения документов, указанных в части 2 настоящей статьи принимает решение о признании или об отказе в признании решения о ликвидации профсоюза, организации профсоюза, объединения профсоюзов.
4. Если по результатам рассмотрения документов о ликвидации установлено отсутствие нарушений требований настоящего Закона, устава профсоюза, объединения профсоюзов, гражданского законодательства уполномоченный орган принимает решение о признании решения о ликвидации профсоюза, организации профсоюза, объединения профсоюзов, вносит данные об указанном решении профсоюза, организации профсоюза, объединения профсоюзов в Реестр профессиональных союзов.
5. Если по результатам рассмотрения документов о ликвидации установлено нарушение требований настоящего Закона, устава профсоюза, объединения профсоюзов, законодательства о государственной регистрации юридических лиц и физических лиц – предпринимателей, уполномоченный орган принимает решение об отказе в признании решения о ликвидации профсоюза, организации профсоюза, объединения профсоюзов.
6. Документы, необходимые для осуществления легализации профсоюза, профсоюзной организации, создаваемых путем реорганизации, представляются в уполномоченный орган в соответствии со статьей 15 настоящего Закона.
7. В случае если деятельность профсоюза, организации профсоюза, объединения профсоюзов противоречит Конституции Донецкой Народной Республики, настоящему Закону, она может быть приостановлена на срок до 6 месяцев или запрещена решением Верховного Суда Донецкой Народной Республики по заявлению Генерального прокурора Донецкой Народной Республики.

Приостановление или запрет деятельности профсоюза, организации профсоюза, объединения профсоюзов по решению каких-либо иных органов не допускается.

8. Деятельность профсоюза, организации профсоюза, объединения профсоюзов может быть приостановлена или запрещена в порядке и по основаниям, предусмотренным Законом Донецкой Народной Республики
   от 29 мая 2015 года № 51-IНС «О противодействии экстремистской деятельности.

(Статья 19 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 05.04.2019 № 28-IIНС)

 

 

 

 

 

 

 

 

РАЗДЕЛ II

ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ПРОФСОЮЗОВ, ИХ ОРГАНИЗАЦИЙ И ОБЪЕДИНЕНИЯ ПРОФСОЮЗОВ

Статья 20 Право на участие в нормотворчестве, разработке республиканских программ

(Наименование статьи 20 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

1. Профсоюзы вправе вносить в органы государственной власти и органы местного самоуправления предложения, касающиеся социально-трудовых прав и интересов работников, а также предложения по разработке республиканских программ в сфере трудовых, социальных и экономических отношений.

(Часть 1 статьи 20 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

2. Субъекты права законодательной инициативы при внесении проектов законов, затрагивающих социально-трудовые и социально-экономические права работников, взаимодействуют с объединением профсоюзов.

(Часть 2 статьи 20 с изменениями, внесенными в соответствии с законами от 22.06.2018 № 235-IНС, от 01.09.2020 № 186-IIНС)

3. Проекты нормативных актов органов государственной власти и местного самоуправления соответствующего уровня рассматриваются с учетом мнения объединения профсоюзов.

(Часть 3 статьи 20 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 01.09.2020 № 186-IIНС)

4. Профсоюзы, их организации и объединение профсоюзов могут принимать участие в работе комиссий, коллегий и других формирований органов государственной власти и органов местного самоуправления, по рассмотрению вопросов, затрагивающих социально-экономические и трудовые отношения, как представители работников.
5. Профсоюзы, объединение профсоюзов имеют право публично, в средствах массовой информации выражать свое мнение по проектам законов, другим нормативным правовым актам, республиканским программам.

(Часть 5 статьи 20 с изменениями, внесенными в соответствии с законами от 22.06.2018 № 235-IНС, от 01.09.2020 № 186-IIНС)

Статья 21. Представительство и защита прав и интересов членов профсоюза

1. Профсоюзы, их организации, объединение профсоюзов осуществляют представительство и защиту коллективных и индивидуальных прав и интересов членов профсоюзов в сфере трудовых, социальных, экономических отношений. Представительство прав и интересов независимо от членства в профсоюзах осуществляется в случае наделения их полномочиями на представительство в порядке, установленном уставом соответствующего профсоюза, уставом объединения профсоюзов.

(Часть 1 статьи 21 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 01.09.2020 № 186-IIНС)

2. Во взаимоотношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления, работодателями, другими субъектами и участниками трудовых, социальных, экономических отношений представительство и защита осуществляются путем:

(Абзац первый части 2 статьи 21 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

– участия в нормотворчестве и разработке республиканских программ;

(Абзац второй части 2 статьи 21 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

– участия в социальном диалоге, коллективно-договорном регулировании социально-трудовых отношений;

– осуществления профсоюзного контроля в сфере трудовых и социально-экономических отношений;

– оказания правовой помощи членам профсоюза, включая представительство их прав и интересов в судах в порядке, установленном процессуальным законодательством Донецкой Народной Республики;

– обращения в органы государственной власти, органы местного самоуправления, к работодателям, в правоохранительные органы для защиты коллективных и индивидуальных прав и интересов членов профсоюзов;

(Абзац шестой части 2 статьи 21 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

– участия в комиссиях по охране труда предприятий, учреждений, организаций;

– участия в разрешении коллективных трудовых споров, в работе органов, рассматривающих такие споры;

– участия в комиссиях по рассмотрению трудовых споров, возникающих на предприятиях, в учреждениях, за исключением споров, рассматривающихся исключительно в судебном порядке.

3. В целях защиты трудовых, социальных и экономических прав и интересов своих членов профсоюзы, их организации и объединение профсоюзов могут использовать другие способы, предусмотренные уставами (положениями) и не противоречащие действующему законодательству.
4. Для оказания правовой помощи членам профсоюза профсоюзы, их организации, объединение профсоюзов вправе создавать юридические службы.

Статья 22. Полномочия профсоюзов, организаций профсоюза и объединения профсоюзов в сфере социального диалога, ведения коллективных переговоров, заключения коллективных договоров и соглашений

(Наименование статьи 22 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

1. Социальный диалог осуществляется между сторонами социального диалога соответствующего уровня в формах обмена информацией, консультаций, согласительных процедур, коллективных переговоров по заключению коллективных договоров и соглашений.
2. Права и интересы членов профсоюза и других лиц представляют профсоюзы, их организации, объединение профсоюзов, легализированные в установленном настоящим Законом порядке.

(Часть 2 статьи 22 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

3. Профсоюзы, их организации и объединение профсоюзов на соответствующем уровне ведут коллективные переговоры по заключению коллективных договоров, отраслевых, территориальных и других соглашений от имени работников в порядке, установленном законодательством.
4. Первичная организация профсоюза обязана инициировать проведение коллективных переговоров по заключению коллективного договора. На вновь созданном предприятии (в учреждении, организации) первичная профсоюзная организация обязана инициировать проведение таких переговоров в трехмесячный срок с момента регистрации предприятия. До заключения коллективного договора на таком предприятии все решения, касающиеся трудовых, социальных и экономических прав работников согласовываются с выборным профсоюзным органом.
5. Работодатели, их объединения, органы государственной власти, органы местного самоуправления обязаны принимать участие в коллективных переговорах по заключению коллективных договоров и соглашений.

(Часть 5 статьи 22 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

6. Представительство профсоюзов, их организаций, объединения профсоюзов на ведение коллективных переговоров по заключению соглашений от имени работников на территориальном уровне определяется пропорционально количеству членов профсоюзов, которых они объединяют.
7. В случае, когда первичные организации профсоюза созданы в структурных подразделениях (филиалах, отделениях, представительствах и тому подобное) предприятия, учреждения, организации, представители этих организаций принимают участие в переговорах по заключению коллективного договора предприятия, учреждения, организации.

(Часть 7 статьи 22 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

8. Запрещается ведение переговоров и заключение соглашений и коллективных договоров от имени работников лицам, которые представляют работодателей.

Статья 23. Осуществление профсоюзного контроля

1. Профсоюзы, организации профсоюза, объединение профсоюзов имеют право на осуществление профсоюзного контроля соблюдения работодателями, должностными лицами законодательства о труде, в том числе по вопросам трудового договора (контракта), рабочего времени и времени отдыха, оплаты труда, гарантий и компенсаций, льгот и преимуществ, а также по другим социально-трудовым вопросам в организациях, в которых работают члены данного профсоюза, и имеют право требовать устранения выявленных нарушений.
2. Для осуществления профсоюзного контроля соблюдения законодательства о труде, об охране труда профсоюзы, объединение профсоюзов вправе создавать собственные правовые и технические инспекции труда, социально-экономические службы, которые наделяются полномочиями, предусмотренными уставами профсоюзов, уставом объединения профсоюзов, специальными положениями о таких инспекциях (службах). Правовые и технические инспекторы труда являются полномочными профсоюзными представителями, если их право на представительство подтверждено решением соответствующего профсоюзного органа.

Профсоюзы, их инспекции труда при осуществлении указанных полномочий взаимодействуют с государственными органами надзора и контроля соблюдения законодательства о труде, об охране труда.

(Часть 2 статьи 23 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 01.09.2020 № 186-IIНС)

3. Профсоюзные инспекторы труда, другие профсоюзные представители вправе беспрепятственно посещать предприятия, учреждения, организации независимо от форм собственности и подчиненности, в которых работают члены данного профсоюза, для проведения проверок без отвлечения работников от трудовой деятельности. Они имеют право выдавать работодателям, руководителям предприятий, учреждений, организаций, другим должностным лицам обязательные для рассмотрения предписания об устранении выявленных нарушений и недостатков в сфере законодательства о труде, об охране труда и здоровья, безопасной эксплуатации объектов повышенной опасности. Работодатели, должностные лица обязаны в срок не более семи календарных дней с момента получения предписания об устранении выявленных нарушений сообщить лицу, направившему предписание, или соответствующей организации профсоюза о результатах его рассмотрения и принятых мерах.
4. Профессиональные союзы, их организации и объединение профсоюзов осуществляют профсоюзный контроль выполнения коллективных договоров, соглашений. В случае нарушения работодателями, их объединениями условий коллективного договора, соглашений профсоюзы, их организации, объединение профсоюзов имеют право направлять им предписание об устранении указанных нарушений, которое рассматривается в семидневный срок. В случае отказа устранения таких нарушений или недостижения согласия в указанный срок профсоюзы имеют право обжаловать неправомерные действия или бездействие должностных лиц в суде в установленном законодательством порядке.

(Статья 23 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

Статья 24. Полномочия профсоюзов в обеспечении права на труд и эффективную занятость

1. Профсоюзы, организации профсоюза, объединение профсоюзов защищают право членов профсоюза, других лиц на труд, полную, прямую и эффективную занятость, принимают непосредственное участие в разработке и осуществлении государственной политики в сфере трудовых отношений, социального диалога, оплаты труда, охраны труда и здоровья, социального страхования и социальной защиты.

(Часть 1 статьи 24 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

2. Полномочия профсоюзов, организаций профсоюза и объединения профсоюзов в обеспечении занятости населения, защите работников от безработицы и ее последствий регламентируются настоящим Законом, трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями.

(Часть 2 статьи 24 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

3. Профсоюзы, организации профсоюза и объединение профсоюзов принимают участие в:

1) разработке государственной политики занятости, трудовой миграции, республиканских программ занятости, соответствующих законодательных и иных нормативных правовых актов, решений органов государственной власти и местного самоуправления всех уровней по социально-экономическим вопросам;

2) управлении общеобязательным государственным социальным страхованием на случай безработицы в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики, а также осуществлении профсоюзного контроля использования средств социального страхования;

3) разработке механизма и осуществлении контроля  соблюдения законодательства в сфере занятости населения, трудовой миграции, профессионального обучения и подтверждения квалификации работников;

4) разработке мероприятий по предотвращению массовых высвобождений работников и социальной защите работников, которые высвобождаются с предприятий, организаций и учреждений по инициативе работодателя;

5) разработке профессиональных стандартов (квалификационных характеристик), развитии системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, обеспечении их соответствующего качества и трудоустройстве выпускников профессионально-технических и высших учебных заведений;

6) проведении исследований по проблемам текущей и перспективной потребности рынка труда.

(Часть 3 статьи 24 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

4. Профсоюзы, организации профсоюза и объединение профсоюзов имеют право вносить органам государственной власти, органам местного самоуправления, работодателям и их объединениям предложения по усовершенствованию механизма обеспечения занятости населения.

(Часть 4 статьи 24 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

5. В случае, если работодатель планирует проведение мер, влекущих массовое высвобождение работников, изменение существенных условий труда по причинам экономического, технологического, структурного или иного характера, реорганизацию, ликвидацию предприятия, учреждения, организации, он обязан не менее чем за три месяца до реализации намеченных мероприятий предоставить первичной профсоюзной организации информацию о причинах принятия соответствующих мер, количестве и категориях работников, которых затрагивают эти меры, о сроках проведения увольнений и введения изменений существенных условий труда. В случае предстоящего массового высвобождения работников такая информация направляется также органам государственной власти и органам местного самоуправления.
6. Одновременно с направлением информации работодатель определяет сроки и порядок проведения консультаций с представителями профсоюза для выработки мер по предупреждению увольнений, сведению их количества к минимуму, возможностях трудоустройства на другую работу, обучения другим профессиям, смягчению неблагоприятных последствий увольнений. Профессиональные союзы их организации и объединение профсоюзов имеют право вносить экономически обоснованные предложения органам государственной власти, органам местного самоуправления, работодателям и их объединениям об отмене мер, связанных с увольнением работников, переносе сроков проведения соответствующих изменений, которые являются обязательными для рассмотрения. О результатах рассмотрения своих предложений профсоюзы информируются в десятидневный срок.

(Часть 6 статьи 24 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

Статья 25. Полномочия профсоюзов в сфере обеспечения достаточного жизненного уровня граждан, оплаты труда, социальной защиты

1. Профсоюзы, их организации, объединение профсоюзов содействуют развитию социально ориентированной экономики, участвуют в разработке социальных программ, направленных на обеспечение достойного уровня жизни населения, свободного развития личности, разработке мер по социальной защите работников, политики ценообразования.
2. Профсоюзы, их организации, объединение профсоюзов участвуют в определении основных критериев уровня жизни, прожиточного минимума, минимальных размеров заработной платы, пенсий, социальных пособий и выплат, включая случаи полной, частичной или временной потери трудоспособности, потери кормильца, безработицы, а также пенсионного обеспечения и в других случаях, предусмотренных законодательством.
3. Совместно с работодателями, их объединениями профсоюзы, их организации, объединение профсоюзов решают вопросы оплаты труда работников. Системы и формы оплаты труда, нормы труда, расценки, тарифные сетки, схемы должностных окладов, условия введения и размеры надбавок, доплат, премий, вознаграждений и других поощрительных, компенсационных, гарантийных и других выплат, порядок и сроки выплаты заработной платы устанавливаются предприятиями, учреждениями, организациями в коллективном договоре с соблюдением норм и гарантий, предусмотренных законодательством и соглашениями более высокого уровня. До заключения коллективного договора на предприятии работодатель обязан согласовать эти вопросы с соответствующим профсоюзным органом.

Статья 26. Полномочия профсоюзов в сфере социального страхования

1. Профсоюзы, их организации, объединение профсоюзов принимают участие в управлении государственным социальным страхованием как представители застрахованных лиц, защищают их права и интересы, предусмотренные законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Профсоюзы, их организации, объединение профсоюзов участвуют в организации санаторно-курортного лечения, оздоровления, отдыха работников, их детей, работы детско-юношеских спортивных школ, коллективов физкультуры, спортивных клубов, мероприятий культурно-массового и спортивно-оздоровительного характера, используя в этих целях собственные средства, средства работодателей, государственного социального страхования, средства республиканского и местных бюджетов в порядке и размерах, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики.

(Часть 2 статьи 26 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

Статья 27. Права профсоюзов их организаций, объединения профсоюзов в управлении предприятиями, учреждениями, организациями и при реорганизации и изменении собственника

1. Профсоюзы их организации представляют права и интересы работников в отношениях с работодателем, участвуя в управлении предприятиями, учреждениями, организациями. Формы их участия в управлении предусматриваются законодательством, а также могут предусматриваться коллективными договорами и соглашениями, уставами юридических лиц, положениями об обособленных структурных подразделениях.
2. При проведении приватизации (реприватизации) объектов государственной и муниципальной собственности профсоюзы, их организации, объединение профсоюзов принимают участие в работе комиссий по приватизации (реприватизации).

(Часть 2 статьи 27 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

3. Профсоюзы вправе иметь своих представителей в создаваемых на предприятии, в учреждении, организации комиссиях по приватизации государственного и муниципального имущества.

Профсоюзы, их организации, объединение профсоюзов представляют интересы работников предприятия-должника в комитете кредиторов в ходе процедуры банкротства и в процедуре санации должника.

4. Работодатели имеют право участвовать в мероприятиях профсоюзов по защите трудовых и социально-экономических прав по их приглашению.

Статья 28. Участие профсоюзов в решении трудовых споров

1. Профсоюзы, их организации, объединение профсоюзов представляют интересы работников в органах, рассматривающих индивидуальные трудовые споры в порядке, установленном законодательством. Они принимают участие в работе комиссий по трудовым спорам, созданных на предприятиях в организациях, учреждениях, представляют интересы членов профсоюзов в судах по заявлениям, поданным профсоюзами и членами профсоюзов.
2. Профсоюзы, их организации, объединение профсоюзов представляют интересы работников при решении коллективных трудовых споров в порядке, установленном законодательством.

Статья 29. Право профсоюзов, их организаций и объединения профсоюзов на организацию и проведение собраний, забастовок и других массовых мероприятий

1. В целях защиты прав и интересов членов профсоюза, прав профсоюзов, их организаций, объединения профсоюзов соответствующий выборный профсоюзный орган по решению собрания (конференции) соответствующей организации профсоюза имеет право организовывать и проводить забастовки, митинги, демонстрации, манифестации, шествия, марши, пикетирования в соответствии с Законом Донецкой Народной Республики «О собраниях, митингах, демонстрациях и пикетированиях».

(Часть 1 статьи 29 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

2. Организация и проведение забастовок осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством о порядке разрешения коллективных трудовых споров.
3. Профсоюзы их организации и объединение профсоюзов могут осуществлять совместные акции солидарности с другими организациями, объединениями, а также с профсоюзными зарубежными центрами.
4. В целях защиты профессиональных, экономических, трудовых и социальных прав и интересов своих членов профсоюзы могут быть использованы и другие формы акций, не противоречащие законодательству.

Статья 30. Право профсоюзов на информацию

1. Профсоюзы, их организации и объединение профсоюзов вправе получать бесплатно информацию от органов государственной власти, органов местного самоуправления, работодателей и их объединений по вопросам труда, заработной платы, занятости, социально-экономического развития, состояния окружающей среды, приватизации, социального обеспечения, охраны труда и здоровья, по жилищным и другим вопросам, а также информацию о результатах хозяйственной деятельности предприятий, учреждений или организаций, если эта информация не составляет коммерческую или защищенную законодательством иную тайну. Указанная информация должна быть предоставлена в установленный действующим законодательством срок.

(Часть 1 статьи 30 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

2. Непредставление должностными лицами затребованной информации или предоставление недостоверной информации является препятствованием деятельности профсоюзов. Виновные в этом лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством.
3. Профсоюзы, организации профсоюза и объединение профсоюзов имеют право получать, передавать и распространять информацию любым законным способом, если эта информация не составляет коммерческую или защищенную законодательством иную тайну.

(Часть 3 статьи 30 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

4. Профсоюзы, организации профсоюза и объединение профсоюзов обязаны информировать своих членов профсоюза и граждан о своей работе.

(Часть 4 статьи 30 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

5. Профсоюзы, организации профсоюза, объединение профсоюзов могут проводить социологические исследования, иметь информационные центры.

Для освещения своей деятельности профсоюзы, организации профсоюза и объединение профсоюзов имеют право быть учредителями средств массовой информации и осуществлять издательскую деятельность в соответствии с законом.

(Часть 5 статьи 30 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

6. Профсоюзы, организации профсоюза и объединение профсоюзов имеют право безвозмездно получать от органов статистики статистические данные по вопросам труда и социально-экономических вопросов, а также производственного и непроизводственного травматизма, профзаболеваний.

(Часть 6 статьи 30 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

Статья 31. Полномочия профсоюзов в сфере охраны труда, жизни и здоровья работников, охраны окружающей среды

1. Профсоюзы, их организации, объединение профсоюзов совместно с работодателями, их объединениями, органами государственной власти и органами местного самоуправления решают вопросы охраны труда, жизни и здоровья работников, улучшения условий их труда, участвуют в охране окружающей среды.
2. Профсоюзы осуществляют контроль создания безопасных и безвредных условий труда, надлежащих производственных и санитарно-бытовых условий, обеспечением работников спецодеждой, спецобувью, средствами индивидуальной и коллективной защиты на предприятиях, учреждениях, организациях через своих представителей за предоставлением льгот и компенсаций работникам за работу с вредными, тяжелыми и (или) опасными условиями труда.

(Часть 2 статьи 31 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

3. Профсоюзы, их организации, объединение профсоюзов имеют право на проведение независимой экспертизы условий труда, а также объектов производственного назначения, которые проектируются, строятся или эксплуатируются, на соответствие их нормативным правовым актам по охране труда, принимать участие в приемке в эксплуатацию этих объектов, принимать участие в расследовании причин несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве, давать свои заключения о них.

(Часть 3 статьи 31 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

4. В случае угрозы жизни или здоровью работников профсоюзные представители имеют право требовать от работодателя немедленного прекращения работ на рабочих местах, производственных участках, в цехах и других структурных подразделениях или на предприятиях или производствах физических лиц, которые в соответствии с законодательством используют наемный труд, в целом на период, необходимый для устранения угрозы жизни или здоровью работников.
5. Техническая инспекция труда профсоюза отраслевого уровня имеет право направить работодателю требование о приостановлении ведения работ в случае грубых нарушений нормативных правовых актов по промышленной безопасности и охране труда, а также выдавать работодателю предписания об устранении этих нарушений.

В случае отклонения предписания об устранении выявленных нарушений, оставления их без ответа, частичного удовлетворения требований, действия и бездействие должностных лиц могут быть обжалованы в суде в установленном законодательством порядке.

 

 

 

Статья 32. Полномочия профсоюзов в сфере защиты культурных интересов трудящихся, физической культуры и спорта, право профсоюзов на создание учебных, культурно-просветительных учреждений, исследовательских и других организаций

1. Профсоюзы, их организации и объединение профсоюзов могут участвовать в создании условий для общедоступного пользования гражданами достояниями культуры, включая культуры национальных меньшинств, проживающих на территории Донецкой Народной Республики, мировой культуры, литературного, художественного, научного, технического творчества, массового занятия физической культурой и спортом.

(Часть 1 статьи 32 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

2. Профсоюзы, их организации и объединение профсоюзов имеют право за счет собственных средств создавать учебные, культурные и другие учреждения, исследовательские, социально-аналитические учреждения, а также правовые, статистические, социологические, учебные и другие центры, центры независимых экспертиз.

Статья 33. Права профсоюзов по защите жилищных прав граждан

Профсоюзы, их организации и объединение профсоюзов в соответствии со своими уставами принимают участие в разработке государственной жилищной политики, осуществлении мероприятий, направленных на развитие жилищного строительства, обеспечение жильем, улучшение использования и обеспечения сохранности жилищного фонда, в защите экономических и социальных прав граждан, связанных с получением, содержанием и сохранением жилья.

Статья 34. Право профсоюзов, их организаций и объединения профсоюзов по привлечению к ответственности должностных лиц

(Наименование статьи 34 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 01.09.2020 № 186-IIНС)

1. Профсоюзы, их организации и объединение профсоюзов имеют право требовать расторжения трудового договора с руководителем предприятия, учреждения или организации, если он нарушает настоящий Закон, законодательство о труде, о коллективных договорах и соглашениях.
2. Требование профсоюзных органов о расторжении трудового договора является обязательным для рассмотрения. В случае несогласия с требованием вопрос о расторжении трудового договора решается в порядке, установленном законом.
3. Профсоюзы, их организации, объединение профсоюзов имеют право передавать материалы правоохранительным органам для привлечения к ответственности лиц, допустивших грубые нарушения законодательства о труде и об охране труда в соответствии с действующим законодательством.

Статья 35. Право на хозяйственную и финансовую деятельность профсоюзов, их организаций и объединения профсоюзов

1. С целью реализации уставных задач профсоюзы их организации и объединение профсоюзов, являющиеся юридическими лицами, могут осуществлять необходимую некоммерческую хозяйственную и финансовую деятельность в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Профсоюзы имеют право учреждать предприятия, учреждения, организации, фонды солидарности, страховые, культурно-просветительские фонды, фонды обучения и подготовки кадров, а также другие фонды, соответствующие уставным целям профсоюзов.
3. Финансовая деятельность профсоюзов, их организаций, объединения профсоюзов осуществляется в соответствии с их уставами. Контроль соответствия фактической деятельности уставам профсоюзов, объединения профсоюзов, а также контроль поступления и расходования денежных средств осуществляется их контрольно-ревизионными органами.

(Часть 3 статьи 35 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

 

Статья 36. Обязанности профсоюзов, их организаций и объединения профсоюзов по защите прав и интересов своих членов

Профсоюзы, организации профсоюза и объединение профсоюзов, при осуществлении своей деятельности обязаны соблюдать законодательство и обеспечить реализацию полномочий, предусмотренных настоящим Законом, уставами профсоюзов, уставом объединения профсоюзов; выполнять свои обязательства по коллективным договорам и соглашениям и другие взятые на себя обязательства.

(Статья 36 с изменениями, внесенными в соответствии с законами от 22.06.2018 № 235-IНС, от 01.09.2020 № 186-IIНС)

Статья 37. Первичные профсоюзные организации на предприятиях, в учреждениях, организациях

1. Профсоюзные организации на предприятиях, в учреждениях, организациях и их структурных подразделениях осуществляют свои полномочия на основании уставов профсоюзов и положений о первичных организациях профсоюзов (при наличии), представляют интересы членов профсоюзов и защищают их трудовые, социально-экономические права и интересы. Свои полномочия первичные профсоюзные организации осуществляют через созданные ими органы, а в организациях, где выборные органы не создаются, – через профсоюзного представителя (профорганизатор, профгрупорг), уполномоченного согласно уставу профсоюза на представительство интересов членов профсоюза, который действует в пределах прав, предоставленных настоящим Законом и уставом профсоюза.

(Часть 1 статьи 37 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 01.09.2020 № 186-IIНС)

2. В филиалах, представительствах и других структурных подразделениях юридических лиц могут создаваться самостоятельные первичные профсоюзные организации.
3. Если на предприятии, в учреждении, организации действуют первичные организации нескольких профсоюзов, интересы работников при проведении коллективных переговоров по заключению коллективного договора, решению других вопросов в социально-трудовой сфере представляет совместный представительский орган, который образуется этими первичными профсоюзными организациями, по инициативе любой из них. В этом случае каждая профсоюзная организация берет на себя конкретные обязательства по коллективному договору, другие обязательства и несет ответственность за их выполнение. Совместный представительский орган образуется на основе пропорционального представительства. Первичная профсоюзная организация, отказавшаяся от участия в совместном представительском органе, лишается права представлять интересы членов профсоюза и других лиц.

Статья 38. Полномочия первичной организации профсоюза

Первичная организация профсоюза через созданные ею органы в порядке, предусмотренном уставом:

1) заключает и контролирует выполнение коллективного договора, отчитывается о выполнении своих обязательств по коллективному договору на общем собрании трудового коллектива, обращается с требованием к соответствующим органам о привлечении к ответственности должностных лиц за невыполнение условий коллективного договора;

2) совместно с работодателем решает вопрос введения, пересмотра и изменений норм труда;

3) совместно с работодателем решает вопросы оплаты труда работников, форм и систем оплаты труда, расценок, тарифных сеток, схем должностных окладов, условий введения и размеров надбавок, доплат, премий, вознаграждений и других поощрительных, компенсационных выплат;

4) совместно с работодателем решает вопрос рабочего времени и времени отдыха, согласовывает графики сменности и предоставления отпусков, введение суммированного учета рабочего времени, показатели и критерии массового высвобождения работников, дает разрешение на проведение сверхурочных работ, работ в выходные дни, и тому подобное;

(Пункт 4 статьи 38 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

5) принимает участие в оформлении простоя в случаях, предусмотренных законодательством, с выплатой соответствующих компенсаций;

6) совместно с работодателем решает вопрос социального развития предприятия, улучшения условий труда, материально-бытового, медицинского обслуживания работников;

7) принимает участие в решении социально-экономических вопросов, определении и утверждении перечня и порядка предоставления работникам социальных льгот;

8) участвует в разработке правил внутреннего трудового распорядка предприятия, учреждения или организации, мероприятий по предотвращению массовых высвобождений работников;

9) с согласия работников (членов профсоюза) представляет их интересы при рассмотрении индивидуальных и коллективных трудовых споров в уполномоченных на то органах;

10) принимает решение о требовании к работодателю расторгнуть трудовой договор с руководителем предприятия, учреждения, организации, если он нарушает настоящий Закон, законодательство о труде, уклоняется от участия в переговорах по заключению или изменению коллективного договора, не выполняет обязательств по коллективному договору;

11) дает согласие или обоснованно отказывает в предоставлении согласия на расторжение трудового договора по инициативе работодателя с работником, который является членом действующей на предприятии, в учреждении, организации профсоюза, в случаях, предусмотренных законом;

12) принимает участие в расследовании несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий, работе комиссий по вопросам охраны труда;

13) осуществляет профсоюзный контроль за выполнением работодателем законодательства о труде и об охране труда, за обеспечением на предприятии, в учреждении или организации безопасных и здоровых условий труда, производственной санитарии, правильным применением установленных условий оплаты труда, направляет работодателю письменное предписание об устранении выявленных недостатков, которое рассматривается в течение семи календарных дней;

14) осуществляет профсоюзный контроль за подготовкой и предоставлением работодателем в соответствующий орган документов, необходимых для назначения пенсий членам профсоюза;

15) осуществляет профсоюзный контроль за предоставлением пенсионерам и инвалидам, которые до выхода на пенсию работали на предприятии, в учреждении или организации, права пользования наравне с его работниками имеющимися возможностями по медицинскому обслуживанию, обеспечению жильем, путевками в оздоровительные и профилактические учреждения и другими социальными услугами и льготами;

16) представляет интересы застрахованных лиц в комиссии по социальному страхованию, направляет работников на условиях, предусмотренных коллективным договором или соглашением, в санатории, профилактории и дома отдыха, туристические комплексы, базы и оздоровительные учреждения, проверяет организацию медицинского обслуживания работников и членов их семей;

17) совместно с работодателем в соответствии с коллективным договором определяет размер средств, которые будут направлены на строительство, реконструкцию, приобретение, содержание жилья, осуществляет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, участвует в распределении в установленном законодательством порядке жилой площади в домах, построенных, приобретенных за средства или с участием предприятия, учреждения, организации, а также ту жилую площадь, которая предоставляется работодателю в распоряжение в других домах, контролирует жилищно-бытовое обслуживание работников;

18) представляет интересы работников предприятия-должника в ходе процедуры банкротства и санации;

19) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством, коллективными договорами и соглашениями.

Статья 39. Порядок предоставления согласия на расторжение трудового договора по инициативе работодателя

1. В случаях, предусмотренных законодательством о труде, выборный орган первичной организации профсоюза, членом которого является работник, рассматривает в пятнадцатидневный срок обоснованное письменное представление работодателя о расторжении трудового договора с работником. В случае если кроме согласия выборного органа первичной организации профсоюза необходимо согласие вышестоящей организации профсоюза, объединения профсоюзов представление работодателя рассматривается в двадцатидневный срок.

Увольнение по инициативе работодателя руководителей и членов выборных профсоюзных органов первичной организации профсоюзов, кроме соблюдения общего порядка, допускается при наличии предварительного согласия вышестоящей организации профсоюза.

(Часть 1 статьи 39 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

2. Представление работодателя должно рассматриваться в пятнадцатидневный календарный срок в присутствии работника, относительно которого оно подано. Рассмотрение представления в отсутствие работника допускается лишь по его письменному заявлению. По желанию работника от его имени может выступать его представитель, в том числе адвокат. В случае неявки работника или его представителя на заседание, рассмотрение заявления откладывается до следующего заседания в пределах срока, определенного частью 1 настоящей статьи. При повторной неявке работника без уважительных причин представление может рассматриваться в его отсутствие. Во всех случаях решение профсоюзного органа должно быть внесено в течении пятнадцатидневного срока со дня получения представления работодателя.

В случае если выборный орган первичной организации профсоюза не образуется, согласие на расторжение трудового договора дает профсоюзный представитель, уполномоченный на представительство интересов членов профсоюза согласно уставу.

(Часть 2 статьи 39 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

3. Выборный орган первичной организации профсоюза (профсоюзный представитель) сообщает работодателю о принятом решении в письменной форме в трехдневный срок после его принятия. В случае пропуска этого срока считается, что профсоюзный орган дал согласие на расторжение трудового договора.
4. Решение выборного органа первичной организации профсоюза (профсоюзного представителя) об отказе в предоставлении согласия на расторжение трудового договора должно быть обоснованным и мотивированным. Если решение выборного органа первичной организации профсоюза (профсоюзного представителя) об отказе в предоставлении согласия на расторжение трудового договора не мотивировано, работодатель или уполномоченный им орган вправе расторгнуть трудовой договор с работником.

(Часть 4 статьи 39 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

5. Предоставление согласия профсоюзного органа на привлечение к дисциплинарной ответственности членов выборных профсоюзных органов, не освобожденных от основной работы, и их руководителей осуществляется в порядке и сроки, предусмотренные настоящей статьей.

(Часть 5 статьи 39 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

 

РАЗДЕЛ III

ГАРАНТИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ЗАЩИТА ПРАВ ПРОФСОЮЗОВ

Статья 40. Соблюдение прав профсоюзов

1. Государство гарантирует соблюдение прав профсоюзов, их организаций и объединения профсоюзов, создает благоприятные условия для выполнения ими своих уставных задач и полномочий.
2. Работодатели, их объединения обязаны соблюдать законодательство о профсоюзах. Лица, нарушающие права профсоюзов или препятствующие их законной деятельности несут ответственность в порядке, установленном законодательством.
3. Запрещаются любые действия, целью которых является прямое или косвенное подчинение профсоюзов, их организаций и объединения профсоюзов, воспрепятствование их деятельности или ограничение их прав.

(Часть 3 статьи 40 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 01.09.2020 № 186-IIНС)

4. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, работодатели, их объединения не вправе препятствовать или запретить представителям профсоюзов посещать предприятия, учреждения, организации и их подразделения в целях реализации уставных задач и полномочий профсоюзов.

(Часть 4 статьи 40 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

Статья 41. Гарантии деятельности профсоюзов

Полномочным представителям профсоюзов, их организаций, объединения профсоюзов, членам их выборных органов гарантируется право:

1) беспрепятственного посещения и осмотра места работы на предприятии, в учреждении, организации, где работают (обучаются) члены профсоюзов;

2) требования и получения от работодателя, его должностных лиц соответствующих документов, сведений, касающихся условий труда, выполнения коллективных договоров и соглашений, соблюдения законодательства о труде и социально-трудовых прав работников;

(Пункт 2 статьи 41 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

3) непосредственно обращаться по вопросам деятельности профсоюзов и в интересах их членов устно или письменно в органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также к работодателю и его должностным лицам;

(Пункт 3 статьи 41 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

4) осуществлять контроль за работой учреждений торговли, общественного питания, здравоохранения, детских учреждений, общежитий, транспортных предприятий, предприятий бытовых услуг, принадлежащих данному предприятию, учреждению, организации;

5) размещать информацию о деятельности профсоюзов, их организаций и объединения профсоюзов в помещениях и на территории предприятия, учреждения или организации в доступных для работников местах, СМИ работодателей;

6) в порядке осуществления общественного контроля проверять документацию по социально-трудовым вопросам, вопросам оплаты труда (с согласия работников, зарплата которых проверяется) и государственному социальному страхованию, использованию средств затраченных на оздоровление, социальные, культурные, спортивные мероприятия, содержание жилищного фонда;

7) инициирование перед работодателем вопроса о приостановлении ведения работ на предприятии в случае грубых нарушений правил техники безопасности и охраны труда.

Статья 42. Гарантии для членов профсоюзных органов, не освобожденных от основной работы

1. Работникам предприятий, учреждений или организаций, членам профсоюзных органов, профсоюзным представителям, не освобожденным от основной работы, гарантируются возможности для осуществления их полномочий.
2. Членам профсоюзных органов, не освобожденным от своих производственных или служебных обязанностей, предоставляется на условиях, предусмотренных коллективным договором или соглашением, свободное от работы время не менее двух часов в неделю с сохранением средней заработной платы для участия в консультациях и переговорах, выполнения других общественных обязанностей в интересах трудового коллектива, членов профсоюза, организации профсоюза, а также на время участия в работе выборных профсоюзных органов, комиссиях по трудовым спорам, комиссиях по социальному страхованию, других комиссиях, выполнения иных профсоюзных обязанностей.

(Часть 2 статьи 42 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

3. Члены профсоюзных органов освобождаются от работы с оплатой в размере среднего заработка на время участия в качестве делегатов на съездах, конференциях, созываемых профсоюзами, а также в работе их пленумов и президиумов, координационных советах.
4. Перевод по инициативе работодателя на другую работу, увольнение по инициативе работодателя, изменение существенных условий трудового договора, размеров оплаты труда работников, являющихся членами профсоюзных органов, допускается лишь с предварительного согласия данных работников, а при его отсутствии – с предварительного согласия выборного профсоюзного органа, членами которого они являются, а в отношении руководителя профсоюзного органа, профсоюзного представителя – вышестоящего органа профсоюза.
5. Члены профсоюзных органов, не освобожденные от основной работы, не могут быть подвергнуты дисциплинарным взысканиям без согласия профсоюзного органа, членами которого они являются. Не освобожденный от основной работы руководитель профсоюзного органа, профсоюзный представитель не может быть привлечен к дисциплинарной ответственности без согласия вышестоящего органа профсоюза.
6. В коллективных договорах могут быть предусмотрены и другие гарантии для членов профсоюзных органов.

Статья 43. Гарантии для лиц, занимающих выборные должности

1. За работниками, избранными на выборные должности в профсоюзах, их организациях, объединении профсоюзов и состоящими с ними в трудовых отношениях, сохраняются социальные льготы и поощрения, установленные для других работников по месту работы в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики, если это предусмотрено коллективным договором.

За счет средств предприятия, учреждения, организации этим работникам могут быть предоставлены дополнительные льготы, если это предусмотрено коллективным договором.

2. По истечении срока полномочий работникам, уволенным с работы в связи с избранием их в состав профсоюзных органов, предоставляется предыдущая работа или с согласия работника другая равноценная работа на том же предприятии, в учреждении, организации.

При невозможности предоставления работнику соответствующей работы (должности) по прежнему месту работы, а также в случае ликвидации предприятия, учреждения, организации за работником сохраняется его средний заработок на период трудоустройства, на условиях и в порядке, предусмотренных уставом профсоюза, объединения профсоюзов, коллективным договором, но не более шести месяцев.

(Абзац второй части 2 статьи 43 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 01.09.2020 № 186-IIНС)

Статья 44. Увольнение работников, избиравшихся в состав профсоюзных органов

Увольнение работников, избиравшихся в состав профсоюзных органов, а также представителей профсоюза по инициативе работодателя не допускается в течение двух лет после окончания срока, на который он избирался, кроме случаев полной ликвидации предприятия, учреждения, организации, выявленного несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению данной работы, или совершения работником действий, за которые законодательством предусмотрена возможность увольнения с работы или со службы.

Такая гарантия не предоставляется работникам в случае досрочного прекращения полномочий в этих органах в связи с ненадлежащим исполнением своих обязанностей или по собственному желанию, за исключением случаев, когда это обусловлено состоянием здоровья.

 

Статья 45. Обязанность работодателя по созданию условий деятельности профсоюзов

1. Работодатель обязан содействовать созданию надлежащих условий для деятельности организаций профсоюза, действующих на предприятии, в учреждении или организации.
2. Работодатель обязан предоставлять бесплатно организации профсоюза помещения, необходимые для ее деятельности со всем оборудованием, отоплением, освещением, связью, уборкой, охраной в порядке, предусмотренном коллективным договором.
3. Здания, помещения, сооружения и другие объекты социально-культурного назначения, базы отдыха, учреждения оздоровления и отдыха детей, находящиеся на балансе предприятия либо арендованные им, предоставляются бесплатно в пользование организации профсоюза в порядке и на условиях, предусмотренных коллективным договором, для ведения культурно-просветительной, физкультурной работы, организации отдыха и оздоровления работников, членов их семей.
4. Работодатель обязан при наличии письменных заявлений работников, являющихся членами профсоюза, ежемесячно и безвозмездно удерживать из начисленной заработной платы работников членские профсоюзные взносы и перечислять их в полном объеме на счет профсоюза (профсоюзной организации) в день выплаты работникам заработной платы. Порядок реализации данной нормы регламентируется коллективным договором (соглашением). По письменному заявлению работника работодатель обязан прекратить удержание из заработной платы членских взносов.

Споры, связанные с невыполнением работодателем этих обязанностей, рассматриваются в судебном порядке.

Статья 46. Отчисление работодателями организациям профсоюзов средств на культурно-массовую, физкультурную и оздоровительную работу

1. Работодатели обязаны отчислять средства организациям профсоюзов на культурно-массовую, физкультурную и оздоровительную работу в размерах, предусмотренных коллективным договором и соглашениями, но не менее 0,3 процента фонда оплаты труда с отнесением этих сумм на расходы (валовые расходы – для внебюджетных предприятий, учреждений, организаций).
2. Если на предприятии, в учреждении, организации действуют первичные организации нескольких профсоюзов, предусмотренные законодательством отчисления производятся работодателем пропорционально численности членов профсоюза.

(Часть 2 статьи 46 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

3. Споры, связанные с невыполнением работодателем данных обязанностей, рассматриваются в судебном порядке.

Статья 47.  Обязанность работодателя предоставлять информацию по запросам профсоюзов

1. Работодатели, их объединения обязаны в течение семи календарных дней предоставлять по запросу профсоюзов, их организаций, объединения профсоюзов информацию, которая имеется в их распоряжении, по вопросам условий труда и оплаты труда работников, а также социально-экономического развития предприятия, учреждения, организации и выполнения коллективных договоров и соглашений.

(Часть 1 статьи 47 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 01.09.2020 № 186-IIНС)

2. В случае задержки выплаты заработной платы работодатель обязан по требованию выборных профсоюзных органов предоставить информацию о наличии средств на счетах предприятия, учреждения, организации или получить такую информацию в банковских учреждениях и предоставить ее профсоюзному органу. В случае отказа работодателя предоставить такую информацию или разрешение на получение информации его действия или бездействие могут быть обжалованы в судебном порядке.

(Часть 2 статьи 47 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

 

Статья 48. Ответственность за нарушение законодательства о профсоюзах

1. За нарушение настоящего Закона, иных нормативных правовых актов о профсоюзах, уставов профсоюзов, устава объединения профсоюзов должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления, работодатели несут ответственность в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

(Часть 1 статьи 48 с изменениями, внесенными в соответствии с законами от 22.06.2018 № 235-IНС, от 01.09.2020 № 186-IIНС)

2. Профсоюзы, их организации, объединение профсоюзов вправе требовать привлечения к дисциплинарной ответственности должностных лиц, нарушающих законодательство о профсоюзах, не выполняющих обязательств, предусмотренных коллективным договором, соглашением.

(Часть 2 статьи 48 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

Статья 49. Особенности реализации права собственности профсоюзов, гарантии неприкосновенности и защита прав собственности профсоюзов

1. Правовой статус профсоюза как субъекта права собственности основан на положениях Конституции Донецкой Народной Республики, Гражданского кодекса Донецкой Народной Республики и международного права, настоящего Закона, нормативных правовых актов, регулирующих вопросы собственности, и уставов профсоюзов.

(Часть 1 статьи 49 с изменениями, внесенными в соответствии с законами от 22.06.2018 № 235-IНС, от 01.09.2020 № 186-IIНС)

2. Субъектами права собственности являются профсоюзы, их организации, объединение профсоюзов, обладающие статусом юридического лица.
3. Профсоюзы, их организации, объединение профсоюзов, владеют, пользуются и распоряжаются в интересах членов профсоюзов принадлежащим им на правах собственности имуществом, в том числе денежными средствами, необходимыми для выполнения своих уставных целей и задач.
4. В собственности профсоюзов, их организаций и объединения профсоюзов могут находиться: предприятия, учреждения, организации, земельные участки, производственные и непроизводственные здания, сооружения, санаторно-курортные, туристические, спортивные и другие оздоровительные учреждения, детские учреждения оздоровления и отдыха, культурно-просветительные, научные и образовательные учреждения, жилищный фонд, типографии, издательства, ценные бумаги, оборудование, инвентарь и иное имущество, необходимое для обеспечения уставной деятельности профсоюзов.
5. Государство гарантирует признание, неприкосновенность и защиту прав собственности профсоюзов, их организаций, объединения профсоюзов, условия для осуществления этих прав наравне с иными субъектами права собственности в соответствии с действующим законодательством.
6. Собственность профсоюзов, их организаций и объединения профсоюзов не может быть национализирована, присвоена, отчуждена или управляема другими лицами, в том числе органами государственной власти и органами местного самоуправления без согласия собственника.
7. Лишение профсоюзов права собственности, а также права владения и пользования имуществом, переданным им в хозяйственное ведение, может осуществляться только по решению суда на основаниях, определенных законодательством Донецкой Народной Республики.

(Часть 7 статьи 49 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

8. Защита прав собственности профсоюзов, их организаций и объединения профсоюзов, условия для осуществления этих прав наравне с другими юридическими лицами независимо от форм собственности осуществляется в соответствии с законодательством.

 

 

 

РАЗДЕЛ IV

ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 50. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2. В течение шести месяцев с момента вступления настоящего Закона в силу профсоюзам, организациям профсоюзов и объединению профсоюзов необходимо привести все уставные документы и переоформить все финансовые активы, движимое и недвижимое имущество в соответствии с настоящим Законом и законодательством Донецкой Народной Республики.

Требование абзаца 1 части 2 статьи 49 настоящего Закона об обязательном приведении всех уставных документов в соответствие с настоящим Законом и законодательством Донецкой Народной Республики не применяется к профсоюзам, организациям профсоюзов и объединению профсоюзов, легализированным после 01.04.2015 года.

3. Часть 1 статьи 46 настоящего Закона в части проведения бюджетными учреждениями и организациями отчислений профсоюзным организациям на культурно-массовую, физкультурную и оздоровительную работу вступает в силу после прекращения военных действий на территории Донецкой Народной Республики.

(Часть 3 статьи 50 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

4. Осуществление социального диалога на всех уровнях регулируется законодательством Донецкой Народной Республики.
5. До введения в действие электронного Реестра профессиональных союзов ведение указанного Реестра осуществляется на бумажном носителе.

(Часть 5 статьи 50 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

6. До принятия Закона Донецкой Народной Республики, регулирующего порядок государственной регистрации юридических лиц и физических лиц-предпринимателей, указанные правоотношения регулируются нормативными правовыми актами Правительства Донецкой Народной Республики.

(Часть 6 статьи 50 введена Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

7. До вступления в силу закона, определяющего размер и порядок взимания регистрационного сбора, а также платы за совершение прочих юридически значимых действий в сфере легализации профессиональных союзов и их организаций, объединения профсоюзов, указанные правоотношения регулируются нормативными правовыми актами Правительства Донецкой Народной Республики.

 

(Часть 7 статьи 50 введена Законом от 14.11.2019 № 71-IIНС, с изменениями, внесенными Законом от 01.09.2020 № 186-IIНС)

 

 

Глава

Донецкой Народной Республики                                                   А.В.Захарченко

 

 

г. Донецк

23 июля 2015 года

№ 65-IНС

---

by Administrator

65-IHC | О профессиональных союзах (действующая редакция по состоянию на 29.11.2019 г.)

Дата публикации

17:29 11.08.2015

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

О ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗАХ

 

 

Принят Постановлением Народного Совета 29 июня 2015 года

(С изменениями, внесенными Законами

от 30.04.2016 № 127-IНС,

от 22.06.2018 № 235-IНС,

от 05.04.2019 № 28-IIНС,

от 14.11.2019 № 71-IIНС)

(В тексте Закона слова «Совет Министров» в соответствующем числе и падеже заменены словом «Правительство» в соответствующем числе и падеже согласно Закону от 05.04.2019 № 28-IIНС)

 

Настоящий Закон устанавливает правовые основы создания профессиональных союзов, полномочия, гарантии деятельности и защиты прав профессиональных союзов, их организаций, объединений профессиональных союзов, а также регулирует отношения профессиональных союзов, их организаций, объединений профессиональных союзов с органами государственной власти, органами местного самоуправления, работодателями, их объединениями, иными лицами в Донецкой Народной Республике.

 

(Преамбула изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

 

 

 

 

 

 

 

РАЗДЕЛ I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные термины, используемые в настоящем Законе

1. В настоящем Законе применяемые термины используются в следующем значении:

1) профессиональный союз (далее − профсоюз) – добровольное некоммерческое общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности (обучения), создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов;

(Пункт 1 части 1 статьи 1 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

2) организации профсоюза (профсоюзные организации) – структурные подразделения профсоюза, определенные его уставом, реализующие полномочия, предусмотренные уставом профсоюза и настоящим Законом;

(Пункт 2 части 1 статьи 1 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

 

3) член профсоюза – лицо (работник, временно не работающий, пенсионер, учащийся, студент), вступившее в профсоюз и состоящее на учете в организации профсоюза, признающее устав профсоюза и уплачивающее профсоюзные взносы;

(Пункт 3 части 1 статьи 1 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

4) первичная профсоюзная организация (далее – первичная организация) – организация профсоюза, объединяющая не менее трех членов профсоюза, работающих, как правило, на одном предприятии, в учреждении, организации, или у физического лица, использующего наемный труд, обучающихся в одном учебном заведении, пенсионеров, временно не работающих лиц;

(Пункт 4 части 1 статьи 1 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

5) территориальная (местная) профсоюзная организация (далее – территориальная (местная) организация) – организация профсоюза, объединяющая не менее двух первичных организаций профсоюза, действующих на разных предприятиях, учреждениях, организациях, учебных заведениях или действующих в пределах определенной отрасли, вида деятельности административно-территориальной единицы (города, района в городе, района, села, поселка и пр.);

6) (Пункт 6 части 1 статьи 1 утратил силу в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

7) республиканское объединение (федерация) профсоюзов (далее – объединение профсоюзов) – добровольное объединение профсоюзов, действующее на большей части территории Донецкой Народной Республики в соответствии с договором (соглашением) о создании соответствующего объединения;

(Пункт 7 части 1 статьи 1 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

8) профсоюзный орган – орган, образованный в соответствии с уставом профсоюза, объединения профсоюзов, положением об организации профсоюза;

(Пункт 8 части 1 статьи 1 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

 

9) профсоюзный представитель – руководитель профсоюза, его организации, объединения профсоюзов, профсоюзного органа, профорганизатор, профгруппорг, другое лицо, уполномоченное на представительство уставом профсоюза, объединения профсоюзов или решением профсоюзного органа;

(Пункт 9 части 1 статьи 1 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

10) работник – физическое лицо, работающее на основании трудового договора на предприятии, в учреждении, организации, или у физического лица, использующего наемный труд, стажер (ученик), на которого распространяется законодательство о труде;

11) работодатель – юридическое лицо (предприятие, учреждение, организация) или физическое лицо, использующее наемный труд, с которым работник состоит в трудовых отношениях;

12) социальный диалог – система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления в целях формирования государственной социальной и экономической политики, регулирования трудовых, социальных, экономических отношений;

(Пункт 12 части 1 статьи 1 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

13) коллективно-договорные отношения – отношения между сторонами социального диалога различного уровня, регулируемые через систему коллективных договоров и соглашений.

2. Иные термины применяются в том значении, в котором они используются в других законах Донецкой Народной Республики.

Статья 2. Право граждан на объединение в профсоюзы

(Наименование статьи 2 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

1. Граждане имеют право на основе волеизъявления без какого-либо разрешения создавать профсоюзы, вступать в них и выходить из них на условиях и в порядке, определенном их уставами, принимать участие в работе профсоюзов.
2. Членами профсоюза могут быть также иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории Донецкой Народной Республики, за исключением случаев, установленных законами или международными договорами Донецкой Народной Республики.

(Часть 2 статьи 2 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

 

3. Профсоюзы имеют право создавать свои организации и объединения по отраслевому, территориальному или иному признаку.
4. Профсоюзы, объединение профсоюзов имеют право сотрудничать с профсоюзами других государств, вступать в международные профсоюзные и другие объединения и организации, заключать с ними договоры, соглашения.

(Часть 4 статьи 2 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

5. От имени членов профсоюза, трудящихся определенной отрасли или вида профессиональной деятельности имеет право выступать только один профсоюз (его организации), который входит в республиканское объединение профсоюзов и легализирован в установленном настоящим Законом порядке или в соответствии с нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.

(Часть 5 статьи 2 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

 

6. От имени членов профсоюзов, трудящихся всех отраслей (видов профессиональной деятельности) может выступать только одно республиканское объединение профсоюзов, которое легализировано в установленном настоящим Законом порядке или в соответствии с нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.

Статья 3. Правовая основа деятельности профсоюзов

1. Законодательство о профсоюзах основывается на Конституции Донецкой Народной Республики и состоит из настоящего Закона, других законов и иных нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики. Если ратифицированным международным договором установлены иные, более высокие гарантии, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, применяются правила международного договора.

(Часть 1 статьи 3 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

2. Законы и нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики не могут ограничивать права и гарантии деятельности профсоюзов, предусмотренные настоящим Законом, за исключением случаев, предусмотренных Законом Донецкой Народной Республики «Об особых правовых режимах».

(Часть 2 статьи 3 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

Статья 4. Сфера действия Закона

1. Действие настоящего Закона распространяется на все предприятия, учреждения, организации, независимо от формы собственности и вида деятельности, другие юридические и физические лица, а также органы государственной власти и органы местного самоуправления.
2. Права и гарантии деятельности профсоюзов, их организаций и объединений, закрепленные настоящим Законом, распространяются на все организации профсоюзов, в том числе находящиеся за пределами Донецкой Народной Республики, на объединения профсоюзов, профсоюзные органы, профсоюзных представителей в пределах их полномочий.

(Часть 2 статьи 4 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

3. Особенности применения настоящего Закона и порядок создания профсоюзов (их организаций и объединений), объединяющих судей, прокуроров, военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Донецкой Народной Республики, лиц рядового и начальствующего состава государственной оперативно-спасательной службы, Совета Безопасности Донецкой Народной Республики, таможенных органов Донецкой Народной Республики и уполномоченных органов по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, определяются специальными законами.

(Часть 3 статьи 4 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 30.04.2016 № 127-IНС)

4. Определение «профсоюз» и производные от него определения могут использовать в своем наименовании лишь те общественные объединения, которые созданы, легализированы и осуществляют свою деятельность на основании настоящего Закона.

(Часть 4 статьи 4 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

Статья 5. Независимость профсоюзов

1. Профсоюзы независимы в своей деятельности от органов государственной власти, органов местного самоуправления, работодателей, их объединений, политических партий и других общественных объединений, им не подотчетны и не подконтрольны.

(Часть 1 статьи 5 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

2. Профсоюзы самостоятельно разрабатывают и утверждают уставы, структуру, определяют приоритетные направления деятельности профсоюзов, объединений профсоюзов, образуют профсоюзные органы, организуют свою деятельность, проводят собрания, конференции, съезды и другие мероприятия, не запрещенные законодательством Донецкой Народной Республики.

(Часть 2 статьи 5 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

3. Запрещается всякое вмешательство органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц, работодателей и их объединений в деятельность профсоюзов, которое может повлечь за собой ограничение прав профсоюзов или воспрепятствовать законному осуществлению их уставной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики.

(Часть 3 статьи 5 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

4. Руководители предприятий, учреждений, организаций и их заместители, физические лица, использующие наёмный труд, не могут быть членами выборных профсоюзных органов.

(Часть 4 статьи 5 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

Статья 6. Запрещение дискриминации граждан по признаку принадлежности к профсоюзам

1. Принадлежность или непринадлежность к профсоюзам не влечет за собой каких-либо ограничений трудовых, социально-экономических, политических, личных прав и свобод граждан, гарантированных Конституцией Донецкой Народной Республики и законодательством Донецкой Народной Республики.

(Часть 1 статьи 6 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

2. Запрещаются любые ограничения прав или установление преимуществ при приеме на работу, при заключении, изменении или расторжении трудового договора по причине принадлежности или не принадлежности к профсоюзу или определенному профсоюзу, вступлению или выходу из него.
3. Запрещается воздействие на лиц угрозой или другими неправомерными действиями с целью препятствования вступлению в профсоюз, понуждения к переходу из одного профсоюза в другой, прекращения деятельности профсоюза, его организаций.

Статья 7. Цель и задачи профсоюзов

1. Основной целью профсоюзов является осуществление представительства и защиты трудовых, социальных и экономических прав и интересов членов профсоюза.
2. Основными задачами профсоюзов являются:

1) представительство коллективных и индивидуальных прав и интересов членов профсоюзов в отношениях с работодателями, органами государственной власти и органами местного самоуправления, участие в осуществлении социального диалога на всех его уровнях;

2) защита трудовых, социальных и экономических прав и интересов членов профсоюзов, прав и интересов лиц, застрахованных в системе государственного социального страхования;

3) осуществление профсоюзного контроля соблюдения работодателями, должностными лицами законодательства о труде, в том числе по вопросам трудового договора (контракта), рабочего времени и времени отдыха, оплаты труда, гарантий и компенсаций, льгот и преимуществ, а также по другим социально-экономическим вопросам в организациях, в которых работают члены данного профсоюза, и требование устранения выявленных нарушений;

4) участие в осуществлении законодательной, иной нормотворческой деятельности, коллективно-договорном регулировании социально-трудовых отношений, в формировании государственной и социальной политики;

5) участие в управлении системой государственного социального страхования от имени застрахованных лиц в соответствии с законодательством о государственном социальном страховании;

6) информирование членов профсоюзов и общественности о деятельности профсоюзов, их организаций, объединений профсоюзов;

7) организация и содействие оздоровлению и отдыху членов профсоюзов и членов их семей, развитию художественной самодеятельности, физической культуры и спорта.

(Часть 2 статьи 7 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

3. Цель и задачи профсоюза определяются в уставе в зависимости от особенностей сферы его деятельности с учетом положений, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи.

Цель и задачи объединения профсоюзов определяются уставом этого объединения с учетом положений, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, а также соглашения о его создании.

(Часть 3 статьи 7 введена Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

Статья 8. Общие принципы деятельности профсоюзов

Профсоюз организует свою деятельность на принципах:

1) равенства всех членов профсоюза, всех профсоюзных организаций и выборных органов;

2) законности деятельности профсоюза, его организаций и выборных органов;

3) коллегиальности в принятии решений, свободы диалога, уважения и учета мнения меньшинства до принятия решения;

4) единства, солидарности и взаимной поддержки действий всех профсоюзных организаций, их выборных органов;

5) самостоятельности профсоюзных организаций и их выборных органов в решении стоящих перед ними задач в пределах предоставленных полномочий;

6) открытости и гласности в работе всех организационных звеньев профсоюза;

7) отчетности выборных органов профсоюза перед членами профсоюза, их избравшими, а также вышестоящими органами.

(Статья 8 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

Статья 9. Членство в профсоюзах

1. Членами профсоюзов могут быть лица, которые работают на предприятии, в учреждении, организации независимо от формы собственности и подведомственности, у физического лица, использующего наемный труд, временно не работающие лица, пенсионеры, лица, которые обучаются в учебных заведениях,
2. Каждый свободно выбирает профсоюз, в который он желает вступить. Основанием для вступления является заявление о вступлении в профсоюз, поданное в организацию профсоюза. При создании профсоюза прием в него осуществляется учредительным собранием (съездом, конференцией).

(Часть 2 статьи 9 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

3. Уставом профсоюза может быть предусмотрено членство в профсоюзе лиц, занятых независимой профессиональной творческой деятельностью, членов фермерских хозяйств, физических лиц-предпринимателей, пенсионеров, временно не работающих лиц, иных лиц.

(Абзац первый части 3 статьи 9 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

Уставами профсоюзов могут устанавливаться ограничения относительно одновременного членства в нескольких профсоюзах.

(Абзац второй части 3 статьи 9 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

Статья 10. Профсоюзы и государство

1. Государство гарантирует соблюдение прав профсоюзов.
2. Государство признает профсоюзы полномочными представителями работников и других лиц, интересы которых представляют профсоюзы, их организации и объединения профсоюзов, представителями их трудовых, социальных, экономических прав и интересов, сотрудничает с профсоюзами в осуществлении полноценного социального диалога с работодателями и их объединениями.

 

Статья 11. Создание профсоюза

1. Профсоюзы создаются на основе равноправия их членов, по профессиональному, производственно-отраслевому либо производственно-территориальному принципу.
2. Профсоюз создается по инициативе группы лиц, связанных общими интересами по роду экономической, производственной, непроизводственной, профессиональной деятельности. Такими группами лиц созывается учредительное собрание (съезд, конференция), на котором утверждается устав и формируются профсоюзные органы.
3. Решения, принятые по итогам собрания (съезда, конференции), оформляются протоколом.
4. Протокол учредительного собрания (съезда, конференции) должен содержать сведения о:

1) дате и месте проведения учредительного собрания (съезда, конференции);

2) лицах, принимавших участие в учредительном собрании (съезде, конференции) согласно части 7 настоящей статьи;

(Пункт 2 части 4 статьи 11 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

3) решении о создании профсоюза, организации профсоюза, объединения профсоюзов;

(Пункт 3 части 4 статьи 11 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

4) основной цели и задачах деятельности (для профсоюзов и объединения профсоюзов, осуществляющих свою деятельность на основании устава);

(Пункт 4 части 4 статьи 11 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

5) решении об определении наименования, места нахождения (юридического адреса) профсоюза, организации профсоюза, объединения профсоюзов;

(Пункт 5 части 4 статьи 11 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

6) решении об утверждении устава профсоюза, объединения профсоюзов (решении об осуществлении деятельности на основании устава профсоюза − для организации профсоюза);

(Пункт 6 части 4 статьи 11 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

7) решении об избрании выборных органов профсоюза, организации профсоюза, объединения профсоюзов в соответствии с утвержденным уставом;

(Пункт 7 части 4 статьи 11 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

8) решении об избрании руководителя, в том числе руководителей выборных органов профсоюза, организации профсоюза, объединения профсоюзов в соответствии с утвержденным уставом.

(Пункт 8 части 4 статьи 11 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

5. В протоколе учредительного собрания (съезда, конференции) могут указываться сведения и о других принятых решениях относительно создания и (или) деятельности профсоюза, организации профсоюза, объединения профсоюзов.

(Абзац первый части 5 статьи 11 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

Протокол учредительного собрания (съезда, конференции) подписывается председательствующим и секретарем.

6. Деятельность от имени профсоюзов, объединения профсоюзов, о создании которых не уведомлено в установленном порядке, кроме действий, связанных с уведомлением о создании, запрещается.

Указанные требования применяются в отношении решений о создании новых профсоюзов, объединения профсоюзов, а также в связи с реорганизацией профсоюзов, объединения профсоюзов.

(Часть 6 статьи 11 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

7. Неотъемлемой частью протокола учредительного собрания (съезда, конференции) членов профсоюза является список лиц, принимавших участие в учредительном собрании (съезде, конференции), заверенный руководителем республиканского профсоюза или территориальной (местной) организации профсоюза. В отношении объединения профсоюзов указывается полное наименование, место нахождения (юридический адрес), фамилия, имя и отчество полномочного представителя профсоюза. Указанные данные заверяются подписью полномочного представителя профсоюза.

(Часть 7 статьи 11 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

Статья 12. Уставы профсоюзов

1. Профсоюзы действуют в соответствии с законодательством и своими уставами.

Уставы профсоюзов принимаются съездами, конференциями, учредительными и общими собраниями членов профсоюзов соответствующего уровня и не должны противоречить законодательству.

2. Устав профсоюза должен содержать:

1) статус и полное наименование профсоюза, его сокращенное наименование (при наличии), место нахождения (юридический адрес);

(Пункт 1 части 2 статьи 12 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

2) основную цель и задачи профсоюза;

3) условия и порядок приема в члены профсоюза и выхода из профсоюза;

(Пункт 3 части 2 статьи 12 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

4) права, обязанности членов профсоюза, условия, порядок и основания исключения из членов профсоюза;

5) территориальную, отраслевую или профессиональную сферу деятельности;

6) организационную структуру профсоюза, полномочия его организаций, выборных органов, порядок формирования их состава;

7) условия, сроки, порядок созыва собраний (съездов, конференций) членов профсоюза и порядок принятия ими решений;

(Пункт 7 части 2 статьи 12 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

8) порядок и сроки отчетности выборных органов профсоюза перед членами профсоюза, порядок осуществления контроля за деятельностью выборных органов профсоюза;

9) источники поступления (формирования) денежных средств и их целевое использование;

10) порядок осуществления хозяйственной деятельности, необходимой для выполнения уставных задач профсоюза;

11) порядок внесения изменений в устав профсоюза;

12) условия и порядок прекращения деятельности (ликвидации, реорганизации) профсоюза и разрешение имущественных вопросов.

(Пункт 12 части 2 статьи 12 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

3. В уставе профсоюза могут быть предусмотрены и иные положения, касающиеся особенностей создания и функционирования определенного профсоюза, если это не противоречит законодательству Донецкой Народной Республики.

В рамках полномочий, предусмотренных уставом, высшие по статусу профсоюзные органы могут утверждать положения об организациях профсоюза.

(Часть 3 статьи 12 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

Статья 13. Устав объединения профсоюзов

1. Объединение профсоюзов действует в соответствии с законодательством и своим уставом.

Устав объединения профсоюзов принимается (утверждается) съездом или конференцией полномочных представителей всех профсоюзов, которые являются его основателями (участниками), и не должен противоречить законодательству.

2. Устав объединения профсоюзов должен содержать:

1) дату и место заключения соглашения о создании объединения;

2) статус и полное наименование объединения, его сокращенное наименование (при наличии), место нахождения (юридический адрес);

3) территориальную, отраслевую или профессиональную сферу деятельности объединения;

4) основную цель и задачи объединения;

5) условия и порядок приема новых членов в объединение и выхода из него;

6) права и обязанности членов объединения;

7) организационную структуру объединения;

8) полномочия выборных органов объединения, порядок их формирования и сроки деятельности;

9) условия, сроки, порядок созыва съездов (конференций) объединения, порядок принятия ими решений и перечень вопросов, отнесенных к их компетенции;

10) источники поступления (формирования) денежных средств объединения и их целевое использование;

11) порядок и сроки отчетности выборных органов объединения перед профсоюзами, создавшими это объединение;

12) порядок внесения изменений в устав объединения;

13) условия и порядок прекращения деятельности (реорганизации, ликвидации) объединения;

14) порядок осуществления контроля деятельности объединения;

15) порядок разрешения имущественных вопросов.

3. В уставе объединения профсоюзов могут быть предусмотрены и иные вопросы, касающиеся особенностей его создания и функционирования, если это не противоречит законодательству Донецкой Народной Республики.

(Статья 13 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

Статья 14. Статус профсоюзов, организаций профсоюзов и объединения профсоюзов

(Название статьи 14 изложено в новой редакции в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

1. Для представительства и защиты прав и интересов членов профсоюзов на соответствующем уровне организации профсоюзов могут иметь первичный и территориальный (местный) статус, а профсоюзы и объединение профсоюзов – республиканский. Создание и деятельность профсоюзов, их организаций и объединения профсоюзов с иным статусом не допускаются.

(Часть 1 статьи 14 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

2. Статус первичных имеют организации профсоюза, которые действуют на предприятии, в учреждении, организации, учебном заведении либо объединяют членов профсоюза, которые обеспечивают себя работой самостоятельно либо работают у физических лиц, использующих наемный труд. Первичная организация профсоюза является полномочным представителем работников в социальном диалоге на уровне предприятия, учреждения, организации.
3. Статус территориальных (местных) имеют организации профсоюза, которые объединяют не менее двух первичных (или иных) организаций профсоюза, действующих на разных предприятиях, учреждениях, организациях, учебных заведениях или действующих в пределах определенной отрасли, вида деятельности административно-территориальной единицы (города, района).

(Часть 3 статьи 14 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

4. Статус республиканских имеют профсоюзы, которые соответствуют одному из следующих признаков:

• наличие организаций профсоюза в большинстве административно- территориальных единиц Донецкой Народной Республики;
• наличие организаций профсоюза в большинстве из тех административно- территориальных единиц Донецкой Народной Республики, где расположены предприятия, учреждения или организации определенной отрасли.

5. Статус республиканского имеет объединение профсоюзов, которое объединяет в своем составе профсоюзы и (или) организации профсоюзов, действующие в большинстве административно-территориальных единиц Донецкой Народной Республики.
6. (Часть 6 статьи 14 утратила силу в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

Статья 15. Легализация профсоюзов

1. Легализация профсоюзов, организаций профсоюзов и объединения профсоюзов осуществляется в уведомительном порядке.
2. Профсоюзы, организации профсоюзов, объединение профсоюзов подлежат легализации в республиканском органе исполнительной власти, реализующем государственную политику в сфере юстиции (далее − уполномоченный орган).
3. Для легализации профсоюзов, объединения профсоюзов руководители их выборных (руководящих) органов предоставляют в соответствующий уполномоченный орган следующие документы:

1) заявление, подписанное руководителем выборного органа или уполномоченным лицом;

2) устав профсоюза (объединения профсоюзов) в 3 (трех) экземплярах;

3) протокол учредительного собрания (съезда, конференции) членов профсоюза (объединения профсоюзов) с решением о его создании;

4) сведения о составе выборных (руководящих) органов с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), даты рождения, должности в профсоюзе (объединении), места работы, места постоянного жительства и контактного телефона;

5) сведения о наличии организаций профсоюза в соответствующих административно-территориальных единицах;

6) для объединения профсоюзов – сведения об учредителях объединения с указанием наименования, места нахождения (юридического адреса);

7) сведения о месте нахождения (юридическом адресе).

Объединение профсоюзов дополнительно подает соответствующее соглашение о создании объединения профсоюзов, копии свидетельств и уставов профсоюзов, которые объединяются.

4. За предоставление на легализацию недостоверных сведений лица, их предоставившие, несут ответственность в соответствии с законом.
5. Статус организаций республиканского профсоюза определяется уставом этого профсоюза.
6. Для легализации профсоюзных организаций, действующих на основании устава республиканского профсоюза, руководители их выборных (руководящих) органов предоставляют в уполномоченный орган следующие документы:

1) уведомление о принадлежности к определенному профсоюзу с указанием свидетельства о легализации профсоюза, подписанное руководителем выборного органа;

2) протокол учредительного собрания (съезда, конференции) членов профсоюза с решением о создании профсоюзной организации;

3) решение выборного (руководящего) органа профсоюза о создании профсоюзной организации в соответствии со своим уставом или уведомление о постановке на профсоюзное обслуживание;

4) сведения о составе выборных (руководящих) органов с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), даты рождения, должности в профсоюзной организации, места работы, места постоянного жительства и контактного телефона;

5) сведения о месте нахождения (юридическом адресе);

6) копии свидетельства и устава профсоюза, заверенные выборными (руководящими) органами профсоюза.

Первичные организации профсоюзов также в письменном виде уведомляют работодателя о создании и принадлежности к профсоюзу.

7. На основании предоставленных профсоюзом (организацией профсоюза, объединением профсоюзов) документов уполномоченный орган в течение шестидесяти дней со дня получения соответствующих документов принимает одно из следующих решений:

1) о легализации профсоюза (организации профсоюза, объединения профсоюзов) с подтверждением заявленного статуса и выдает профсоюзу (организации профсоюза, объединению профсоюзов) свидетельство о легализации с указанием соответствующего статуса, 2 (два) экземпляра устава в предусмотренных случаях и включает профсоюз (организацию профсоюза, объединение профсоюзов) в Реестр профессиональных союзов и их объединений;

2) об отказе в легализации профсоюза (организации профсоюза, объединения профсоюзов), о чем уведомляет профсоюз (организацию профсоюза, объединение профсоюзов) в письменной форме с указанием оснований для отказа.

8. Ведение Реестра профессиональных союзов и их объединений, форма и порядок выдачи свидетельств о легализации утверждается уполномоченным органом в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
9. В легализации профсоюза, организации профсоюза, объединения профсоюзов может быть отказано по следующим основаниям:

1) пункты устава профсоюза, объединения профсоюзов противоречат Конституции и законодательству Донецкой Народной Республики;

2) необходимые для легализации документы, предусмотренные настоящим Законом, предоставлены не в полном объеме, оформлены в ненадлежащей форме, предоставлены в ненадлежащий орган, поданы лицом, не имеющим на это полномочий;

3) ранее легализирован профсоюз (организация профсоюза, объединение профсоюзов) с тем же наименованием;

4) установлено, что в предоставленных документах профсоюза (организации профсоюза, объединения профсоюзов) содержится недостоверная информация;

5) наименование профсоюза (организации профсоюза, объединения профсоюзов) оскорбляет нравственность, национальные и религиозные взгляды граждан;

6) в случае нарушения частей 5 и 6 статьи 2 настоящего Закона.

10. Правоспособность профсоюза, организации профсоюза, объединения профсоюзов в качестве юридического лица возникает с момента его государственной регистрации в республиканском органе исполнительной власти, реализующем государственную политику в сфере доходов и сборов, после легализации в уполномоченном органе.

По решению первичной организации профсоюза она может действовать без приобретения статуса юридического лица и, соответственно, не проходить легализацию в уполномоченном органе. Такая первичная организация профсоюза имеет право представлять интересы членов профсоюза с момента ее вхождения (постановки на профсоюзное обслуживание) в легализированный в установленном порядке профсоюз (территориальную (местную) организацию профсоюза).

11. Профсоюз, организации профсоюзов, объединение профсоюзов осуществляют свои полномочия, приобретают права и принимают на себя обязанности через свои выборные (руководящие) органы, которые действуют в пределах прав, предоставленных им законом и уставами.

(Статья 15 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

Статья 16. Внесение изменений в устав, наименование, сведения о месте нахождения (юридическом адресе), сведения о составе выборных (руководящих) органов профсоюза, организации профсоюза и объединения профсоюзов

1. Внесение изменений в устав, наименование, сведения о месте нахождения (юридическом адресе) профсоюза, организации профсоюза, объединения профсоюзов проводится в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики о государственной регистрации юридических лиц и физических лиц – предпринимателей, а также с учетом особенностей, определенных настоящим Законом.
2. Внесение изменений в сведения о составе выборных (руководящих) органов профсоюза, объединения профсоюзов, сведения о составе выборных (руководящих) органов организации профсоюза, связанных с изменением руководителя, проводится в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики о государственной регистрации юридических лиц и физических лиц – предпринимателей, а также с учетом особенностей, определенных настоящим Законом.
3. Профсоюз, объединение профсоюзов уведомляет уполномоченный орган о внесении изменений в устав, наименование, сведения о месте нахождения (юридическом адресе), сведения о составе выборных (руководящих) органов профсоюза, объединения профсоюзов в течение 30 (тридцати) рабочих дней со дня принятия таких изменений.
4. Организация профсоюза, прошедшая легализацию в установленном настоящим Законом порядке, уведомляет уполномоченный орган о внесении изменений в наименование, сведения о месте нахождения (юридическом адресе), сведения о составе выборных (руководящих) органов организации профсоюза, связанных с изменением руководителя, в течение 30 (тридцати) рабочих дней со дня принятия таких изменений.
5. Профсоюз, организация профсоюза, объединение профсоюзов вносит изменения в устав, наименование, сведения о месте нахождения (юридическом адресе), сведения о составе выборных (руководящих) органов профсоюза, организации профсоюза, объединения профсоюзов в порядке, определенном уставом профсоюза, объединения профсоюзов, с учетом норм настоящего Закона.
6. Профсоюз, объединение профсоюзов для внесения изменений в сведения о составе выборных (руководящих) органов предоставляет в уполномоченный орган следующие документы:

1) заявление, подписанное руководителем профсоюза, объединения профсоюзов;

2) заверенный печатью профсоюза, объединения профсоюзов экземпляр оригинала решения высшего органа управления (съезд, конференция, собрание) профсоюза, объединения профсоюзов о внесении изменений в состав выборных (руководящих) органов, принятого в порядке, определенном уставом профсоюза, объединения профсоюзов, и оформленного с соблюдением требований части 14 настоящей статьи, и (или) экземпляр оригинала распорядительного документа об их назначении;

3) заверенный печатью профсоюза, объединения профсоюзов экземпляр оригинала протокола заседания выборного (руководящего) органа профсоюза, объединения профсоюзов, на котором в соответствии с уставом созвано заседание высшего органа управления, если изменения приняты высшим органом управления;

4) сведения о составе выборного (руководящего) органа, подписанные руководителем профсоюза, объединения профсоюзов;

5) документ об уплате регистрационного сбора.

7. Организация профсоюза для внесения изменений в сведения о составе выборных (руководящих) органов организации профсоюза, связанных с изменением руководителя, предоставляет в уполномоченный орган следующие документы:

1) заявление, подписанное руководителем организации профсоюза;

2) заверенный печатью организации профсоюза (профсоюза) экземпляр оригинала решения высшего органа управления (съезд, конференция, собрание) организации профсоюза о внесении изменений в состав выборных (руководящих) органов организации профсоюза, связанных с изменением руководителя, принятого в порядке, определенном уставом профсоюза, и оформленного с соблюдением требований части 14 настоящей статьи, и (или) экземпляр оригинала распорядительного документа о его назначении;

3) заверенный печатью организации профсоюза (профсоюза) экземпляр оригинала протокола заседания выборного (руководящего) органа организации профсоюза, на котором в соответствии с уставом созвано заседание высшего органа управления, если изменения приняты высшим органом управления;

4) сведения о руководителе организации профсоюза;

5) документ об уплате регистрационного сбора.

8. Организация профсоюза, прошедшая легализацию в установленном настоящим Законом порядке, при внесении изменений в сведения о составе выборного (руководящего) органа, не связанных с изменением руководителя, предоставляет в уполномоченный орган уведомление установленной формы о соответствующих изменениях в течение 30 (тридцати) рабочих дней со дня принятия таких изменений, которые приобщаются к материалам регистрационного дела организации профсоюза.
9. Организация профсоюза для внесения изменений в наименование, сведения о месте нахождения (юридическом адресе) предоставляет в уполномоченный орган следующие документы:

1) заявление, подписанное руководителем организации профсоюза;

2) экземпляр оригинала свидетельства (дубликат свидетельства) о легализации;

3) заверенный печатью организации профсоюза (профсоюза) экземпляр оригинала решения высшего органа управления (съезд, конференция, собрание) организации профсоюза о внесении изменений в наименование, месте нахождения (юридический адрес), принятого в порядке, определенном уставом профсоюза, и оформленного с соблюдением требований части 14 настоящей статьи;

4) заверенный печатью организации профсоюза (профсоюза) экземпляр оригинала протокола заседания выборного (руководящего) органа организации профсоюза, на котором в соответствии с уставом профсоюза созвано заседание высшего органа управления, если изменения приняты высшим органом управления;

5) сведения о месте нахождения (юридическом адресе) при изменении соответствующих сведений;

6) документ об уплате регистрационного сбора.

10. Профсоюз, объединение профсоюзов для уведомления о внесении изменений в устав, в том числе в наименование и сведения о месте нахождения (юридическом адресе), предоставляет в уполномоченный орган следующие документы:

1) заявление, подписанное руководителем профсоюза, объединения профсоюзов;

2) экземпляр оригинала решения высшего органа управления профсоюза, объединения профсоюзов о внесении изменений в устав, принятого в порядке, определенном уставом профсоюза, объединения профсоюзов, и оформленного с соблюдением требований части 14 настоящей статьи;

3) заверенный печатью профсоюза, объединения профсоюзов экземпляр оригинала протокола заседания выборного (руководящего) органа профсоюза, объединения профсоюзов, на котором в соответствии с уставом созвано заседание высшего органа управления;

4) устав с внесенными изменениями в 3 (трех) экземплярах;

5) сведения о месте нахождения (юридическом адресе) при изменении соответствующих сведений;

6) экземпляр оригинала свидетельства о легализации (дубликат свидетельства) и устава (дубликат устава) при изменении соответствующих сведений;

7) документ об уплате регистрационного сбора.

11. Уполномоченный орган в течение 30 (тридцати) рабочих дней со дня получения соответствующих документов принимает одно из следующих решений:

1) о принятии уведомления о внесении изменений в устав, наименование, сведения о месте нахождения (юридическом адресе), сведения о составе выборных (руководящих) органов профсоюза, объединения профсоюзов, о внесении изменений в наименование, сведения о месте нахождения (юридическом адресе), сведения о составе выборных (руководящих) органов организации профсоюза, связанные с изменением руководителя, и выдает профсоюзу, организации профсоюза, объединению профсоюзов свидетельство о легализации и 2 (два) экземпляра устава с отметкой о принятии уведомления о внесении изменений в устав (в предусмотренных случаях при изменении соответствующих сведений);

2) об отказе в принятии уведомления о внесении изменений в устав, наименование, сведения о месте нахождения (юридическом адресе), сведения о составе выборных (руководящих) органов профсоюза, объединения профсоюзов, о внесении изменений в наименование, сведения о месте нахождения (юридическом адресе), сведения о составе выборных (руководящих) органов организации профсоюза, связанные с изменением руководителя, − в случае нарушения устава профсоюза, объединения профсоюзов, положений настоящего Закона и законодательства Донецкой Народной Республики, о чем уведомляет профсоюз, организацию профсоюза, объединение профсоюзов в письменной форме с указанием оснований для отказа.

12. В случае отказа в принятии уведомления о внесении изменений действующими остаются устав в предыдущей редакции и сведения о профсоюзе, организации профсоюза, объединении профсоюзов, которые были до внесения соответствующих изменений.
13. При наличии в предоставленных профсоюзом, организацией профсоюза, объединением профсоюзов документах заявления руководителя или члена выборного (руководящего) органа о сложении им полномочий уполномоченный орган принимает к сведению соответствующее заявление независимо от принятия решения.
14. Неотъемлемой частью протокола собрания (съезда, конференции) членов профсоюза при принятии решения о внесении соответствующих изменений является список лиц, принимавших участие в собрании (съезде, конференции), подписанный руководителем соответствующего профсоюза, организации профсоюза. В отношении объединения профсоюзов указываются данные о полном наименовании, месте нахождения (юридическом адресе), фамилии, имени и отчестве полномочного представителя профсоюза, заверенные его подписью.
15. За внесение изменений в устав профсоюзов, объединения профсоюзов, наименование, сведения о месте нахождения (юридическом адресе), сведения о составе выборных (руководящих) органов профсоюза, объединения профсоюзов, сведения о составе выборных (руководящих) органов организации профсоюза, связанные с изменением руководителя, взимается регистрационный сбор в порядке и размерах, предусмотренных законом.

За внесение изменений, предусмотренных частью 8 настоящей статьи, регистрационный сбор не взимается.

16. Формы заявлений и уведомлений о соответствующих изменениях утверждаются уполномоченным органом.

(Статья 16 изложена в новой редакции в соответствии с Законами от 22.06.2018 № 235-IНС, от 14.11.2019 № 71-IIНС)

Статья 17. Выдача дубликата оригинала свидетельства о легализации профсоюза, организации профсоюза, объединения профсоюзов и (или) устава

1. При утрате (порче) оригинала свидетельства о легализации и (или) устава руководитель профсоюза, организации профсоюза, объединения профсоюзов подает в уполномоченный орган заявление об утрате (порче) оригинала свидетельства о легализации и (или) устава, к которому прилагаются:

1) решение постоянно действующего выборного (руководящего) органа профсоюза, организации профсоюза, объединения профсоюзов по факту утраты (порчи) оригиналов документов;

2) материалы проверки, акты, справки и другие документы, подтверждающие факт утраты оригиналов документов (подтверждение размещения в средствах массовой информации), а в случае порчи – оригиналы документов;

3) документ, подтверждающий внесение платы за выдачу дубликатов, или документ, освобождающий от уплаты.

2. Уполномоченный орган в течение 30 (тридцати) дней со дня получения указанных документов принимает одно из следующих решений:

1) о выдаче дубликата оригинала свидетельства о легализации и (или) устава и выдает дубликат оригинала свидетельства о легализации и (или) устава;

2) об отказе в выдаче дубликата оригинала свидетельства о легализации и (или) устава и выдает профсоюзу, организации профсоюза, объединению профсоюзов копию решения об отказе в выдаче дубликата оригинала свидетельства о легализации и (или) устава, правовое заключение, являющееся неотъемлемым приложением к решению и содержащее исчерпывающие и мотивированные основания такого решения, и документы, предоставляемые для получения дубликата оригинала свидетельства о легализации и (или) устава.

3. Уполномоченный орган принимает решение об отказе в выдаче дубликата оригинала свидетельства о легализации и (или) устава при наличии одного из следующих оснований:

1) к заявлению не приложены документы, предусмотренные частью 1 настоящей статьи;

2) заявление подписано лицом, не уполномоченным представлять профсоюз, организацию профсоюза, объединение профсоюзов;

3) в уполномоченный орган поступило решение суда о запрете замены и выдачи дубликата оригинала свидетельства о легализации и (или) устава.

4. За выдачу дубликата оригинала свидетельства о легализации профсоюза, организации профсоюза, объединения профсоюзов и (или) устава взимается плата, установленная в соответствии с требованиями законодательства Донецкой Народной Республики, которая в случае отказа в выдаче дубликата оригинала свидетельства о легализации и (или) устава возврату не подлежит.

(Статья 17 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

 

 

Статья 18. Символика профсоюзов, объединений профсоюзов

(Наименование статьи 18 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

1. Профсоюзы, объединения профсоюзов могут иметь и использовать собственную символику.

(Часть 1 статьи 18 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

2. Символика профсоюзов, объединений профсоюзов утверждается их высшими органами управления в соответствии с уставами и регистрируется в порядке, предусмотренном законодательством Донецкой Народной Республики.

(Часть 2 статьи 18 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

3. Символика профсоюзов, объединений профсоюзов не должна воспроизводить государственные или религиозные символы либо символику, логотипы других общественных объединений граждан или юридических лиц, а также символику иностранных государств.

(Часть 3 статьи 18 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

Статья 19. Прекращение деятельности профсоюза, организации профсоюза, объединения профсоюзов

1. Реорганизация или прекращение деятельности профсоюза, организации профсоюза, объединения профсоюзов осуществляются по решению их членов в порядке, определяемом уставом, а ликвидация профсоюза, организации профсоюза, объединения профсоюзов как юридического лица – в соответствии с гражданским законодательством.
2. После ликвидации профсоюза, организации профсоюза, объединения профсоюзов как юридического лица ликвидатор предоставляет в уполномоченный орган заявление установленной уполномоченным органом формы, решение о ликвидации профсоюза, организации профсоюза, объединения профсоюзов, оформленное соответствующим протоколом.

К заявлению прилагаются:

1) оригинал свидетельства о легализации профсоюза, организации профсоюза, объединения профсоюзов (или его дубликат);

2) оригинал устава (или его дубликат) для профсоюза, объединения профсоюзов;

3) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц и физических лиц – предпринимателей.

3. Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня получения документов, указанных в части 2 настоящей статьи принимает решение о признании или об отказе в признании решения о ликвидации профсоюза, организации профсоюза, объединения профсоюзов.
4. Если по результатам рассмотрения документов о ликвидации установлено отсутствие нарушений требований настоящего Закона, устава профсоюза, объединения профсоюзов, гражданского законодательства уполномоченный орган принимает решение о признании решения о ликвидации профсоюза, организации профсоюза, объединения профсоюзов, вносит данные об указанном решении профсоюза, организации профсоюза, объединения профсоюзов в Реестр профессиональных союзов и их объединений.
5. Если по результатам рассмотрения документов о ликвидации установлено нарушение требований настоящего Закона, устава профсоюза, объединения профсоюзов, законодательства о государственной регистрации юридических лиц и физических лиц – предпринимателей, уполномоченный орган принимает решение об отказе в признании решения о ликвидации профсоюза, организации профсоюза, объединения профсоюзов.
6. Документы, необходимые для осуществления легализации профсоюза, профсоюзной организации, создаваемых путем реорганизации, представляются в уполномоченный орган в соответствии со статьей 15 настоящего Закона.
7. В случае если деятельность профсоюза, организации профсоюза, объединения профсоюзов противоречит Конституции Донецкой Народной Республики, настоящему Закону, она может быть приостановлена на срок до 6 месяцев или запрещена решением Верховного Суда Донецкой Народной Республики по заявлению Генерального прокурора Донецкой Народной Республики.

Приостановление или запрет деятельности профсоюза, организации профсоюза, объединения профсоюзов по решению каких-либо иных органов не допускается.

8. Деятельность профсоюза, организации профсоюза, объединения профсоюзов может быть приостановлена или запрещена в порядке и по основаниям, предусмотренным Законом Донецкой Народной Республики
   от 29 мая 2015 года № 51-IНС «О противодействии экстремистской деятельности».

(Статья 19 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 05.04.2019 № 28-IIНС)

РАЗДЕЛ II

ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ПРОФСОЮЗОВ, ИХ ОРГАНИЗАЦИЙ И ОБЪЕДИНЕНИЙ ПРОФСОЮЗОВ

Статья 20 Право на участие в нормотворчестве, разработке республиканских программ

(Наименование статьи 20 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

1. Профсоюзы вправе вносить в органы государственной власти и органы местного самоуправления предложения, касающиеся социально-трудовых прав и интересов работников, а также предложения по разработке республиканских программ в сфере трудовых, социальных и экономических отношений.

(Часть 1 статьи 20 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

2. Субъекты права законодательной инициативы при внесении проектов законов, затрагивающих социально-трудовые и социально-экономические права работников, взаимодействуют с республиканским объединением профсоюзов.

(Часть 2 статьи 20 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

3. Проекты нормативных актов органов государственной власти и местного самоуправления соответствующего уровня рассматриваются с учетом мнения соответствующего территориального объединения профсоюзов.
4. Профсоюзы, их организации и объединения профсоюзов могут принимать участие в работе комиссий, коллегий и других формирований органов государственной власти и органов местного самоуправления, по рассмотрению вопросов, затрагивающих социально-экономические и трудовые отношения, как представители работников.
5. Профсоюзы, их объединения имеют право публично, в средствах массовой информации выражать свое мнение по проектам законов, другим нормативным правовым актам, республиканским программам.

(Часть 5 статьи 20 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

 

Статья 21. Представительство и защита прав и интересов членов профсоюза

1. Профсоюзы, их организации, объединения профсоюзов осуществляют представительство и защиту коллективных и индивидуальных прав и интересов членов профсоюзов в сфере трудовых, социальных, экономических отношений. Представительство прав и интересов независимо от членства в профсоюзах осуществляется в случае наделения их полномочиями на представительство в порядке, установленном уставом соответствующего профсоюза, уставом (положением) объединения профсоюзов.
2. Во взаимоотношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления, работодателями, другими субъектами и участниками трудовых, социальных, экономических отношений представительство и защита осуществляются путем:

(Абзац первый части 2 статьи 21 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

– участия в нормотворчестве и разработке республиканских программ;

(Абзац второй части 2 статьи 21 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

– участия в социальном диалоге, коллективно-договорном регулировании социально-трудовых отношений;

– осуществления профсоюзного контроля в сфере трудовых и социально-экономических отношений;

– оказания правовой помощи членам профсоюза, включая представительство их прав и интересов в судах в порядке, установленном процессуальным законодательством Донецкой Народной Республики;

– обращения в органы государственной власти, органы местного самоуправления, к работодателям, в правоохранительные органы для защиты коллективных и индивидуальных прав и интересов членов профсоюзов;

(Абзац шестой части 2 статьи 21 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

– участия в комиссиях по охране труда предприятий, учреждений, организаций;

– участия в разрешении коллективных трудовых споров, в работе органов, рассматривающих такие споры;

– участия в комиссиях по рассмотрению трудовых споров, возникающих на предприятиях, в учреждениях, за исключением споров, рассматривающихся исключительно в судебном порядке.

3. В целях защиты трудовых, социальных и экономических прав и интересов своих членов профсоюзы, их организации и объединения профсоюзов могут использовать другие способы, предусмотренные уставами (положениями) и не противоречащие действующему законодательству.
4. Для оказания правовой помощи членам профсоюза профсоюзы, их организации, объединения профсоюзов вправе создавать юридические службы.

Статья 22. Полномочия профсоюзов, организаций профсоюза и объединений профсоюзов в сфере социального диалога, ведения коллективных переговоров, заключения коллективных договоров и соглашений

(Наименование статьи 22 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

1. Социальный диалог осуществляется между сторонами социального диалога соответствующего уровня в формах обмена информацией, консультаций, согласительных процедур, коллективных переговоров по заключению коллективных договоров и соглашений.
2. Права и интересы членов профсоюза и других лиц представляют профсоюзы, их организации, объединения профсоюзов, легализированные в установленном настоящим Законом порядке.

(Часть 2 статьи 22 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

3. Профсоюзы, их организации и объединения профсоюзов на соответствующем уровне ведут коллективные переговоры по заключению коллективных договоров, отраслевых, территориальных и других соглашений от имени работников в порядке, установленном законодательством.
4. Первичная организация профсоюза обязана инициировать проведение коллективных переговоров по заключению коллективного договора. На вновь созданном предприятии (в учреждении, организации) первичная профсоюзная организация обязана инициировать проведение таких переговоров в трехмесячный срок с момента регистрации предприятия. До заключения коллективного договора на таком предприятии все решения, касающиеся трудовых, социальных и экономических прав работников согласовываются с выборным профсоюзным органом.
5. Работодатели, их объединения, органы государственной власти, органы местного самоуправления обязаны принимать участие в коллективных переговорах по заключению коллективных договоров и соглашений.

(Часть 5 статьи 22 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

6. Представительство профсоюзов, их организаций, объединений профсоюзов на ведение коллективных переговоров по заключению соглашений от имени работников на территориальном уровне определяется пропорционально количеству членов профсоюзов, которых они объединяют.
7. В случае, когда первичные организации профсоюза созданы в структурных подразделениях (филиалах, отделениях, представительствах и тому подобное) предприятия, учреждения, организации, представители этих организаций принимают участие в переговорах по заключению коллективного договора предприятия, учреждения, организации.

(Часть 7 статьи 22 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

8. Запрещается ведение переговоров и заключение соглашений и коллективных договоров от имени работников лицам, которые представляют работодателей.

Статья 23. Осуществление профсоюзного контроля

1. Профсоюзы, организации профсоюза, объединение профсоюзов имеют право на осуществление профсоюзного контроля соблюдения работодателями, должностными лицами законодательства о труде, в том числе по вопросам трудового договора (контракта), рабочего времени и времени отдыха, оплаты труда, гарантий и компенсаций, льгот и преимуществ, а также по другим социально-трудовым вопросам в организациях, в которых работают члены данного профсоюза, и имеют право требовать устранения выявленных нарушений.
2. Для осуществления профсоюзного контроля соблюдения законодательства о труде, об охране труда профсоюзы, объединения профсоюзов вправе создавать собственные правовые и технические инспекции труда, социально-экономические службы, которые наделяются полномочиями, предусмотренными уставами профсоюзов, уставами (положениями) объединений профсоюзов, специальными положениями о таких инспекциях (службах). Правовые и технические инспекторы труда являются полномочными профсоюзными представителями, если их право на представительство подтверждено решением соответствующего профсоюзного органа.

Профсоюзы, их инспекции труда при осуществлении указанных полномочий взаимодействуют с государственными органами надзора и контроля соблюдения законодательства о труде, об охране труда.

3. Профсоюзные инспекторы труда, другие профсоюзные представители вправе беспрепятственно посещать предприятия, учреждения, организации независимо от форм собственности и подчиненности, в которых работают члены данного профсоюза, для проведения проверок без отвлечения работников от трудовой деятельности. Они имеют право выдавать работодателям, руководителям предприятий, учреждений, организаций, другим должностным лицам обязательные для рассмотрения предписания об устранении выявленных нарушений и недостатков в сфере законодательства о труде, об охране труда и здоровья, безопасной эксплуатации объектов повышенной опасности. Работодатели, должностные лица обязаны в срок не более семи календарных дней с момента получения предписания об устранении выявленных нарушений сообщить лицу, направившему предписание, или соответствующей организации профсоюза о результатах его рассмотрения и принятых мерах.
4. Профессиональные союзы, их организации и объединения профсоюзов осуществляют профсоюзный контроль выполнения коллективных договоров, соглашений. В случае нарушения работодателями, их объединениями условий коллективного договора, соглашений профсоюзы, их организации, объединения профсоюзов имеют право направлять им предписание об устранении указанных нарушений, которое рассматривается в семидневный срок. В случае отказа устранения таких нарушений или недостижения согласия в указанный срок профсоюзы имеют право обжаловать неправомерные действия или бездействие должностных лиц в суде в установленном законодательством порядке.

(Статья 23 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

Статья 24. Полномочия профсоюзов в обеспечении права на труд и эффективную занятость

1. Профсоюзы, организации профсоюза, объединения профсоюзов защищают право членов профсоюза, других лиц на труд, полную, прямую и эффективную занятость, принимают непосредственное участие в разработке и осуществлении государственной политики в сфере трудовых отношений, социального диалога, оплаты труда, охраны труда и здоровья, социального страхования и социальной защиты.

(Часть 1 статьи 24 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

2. Полномочия профсоюзов, организаций профсоюза и объединений профсоюзов в обеспечении занятости населения, защите работников от безработицы и ее последствий регламентируются настоящим Законом, трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями.

(Часть 2 статьи 24 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

3. Профсоюзы, организации профсоюза и объединения профсоюзов принимают участие в:

1) разработке государственной политики занятости, трудовой миграции, республиканских программ занятости, соответствующих законодательных и иных нормативных правовых актов, решений органов государственной власти и местного самоуправления всех уровней по социально-экономическим вопросам;

2) управлении общеобязательным государственным социальным страхованием на случай безработицы в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики, а также осуществлении профсоюзного контроля использования средств социального страхования;

3) разработке механизма и осуществлении контроля соблюдения законодательства в сфере занятости населения, трудовой миграции, профессионального обучения и подтверждения квалификации работников;

4) разработке мероприятий по предотвращению массовых высвобождений работников и социальной защите работников, которые высвобождаются с предприятий, организаций и учреждений по инициативе работодателя;

5) разработке профессиональных стандартов (квалификационных характеристик), развитии системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, обеспечении их соответствующего качества и трудоустройстве выпускников профессионально-технических и высших учебных заведений;

6) проведении исследований по проблемам текущей и перспективной потребности рынка труда.

(Часть 3 статьи 24 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

4. Профсоюзы, организации профсоюза и объединения профсоюзов имеют право вносить органам государственной власти, органам местного самоуправления, работодателям и их объединениям предложения по усовершенствованию механизма обеспечения занятости населения.

(Часть 4 статьи 24 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

5. В случае, если работодатель планирует проведение мер, влекущих массовое высвобождение работников, изменение существенных условий труда по причинам экономического, технологического, структурного или иного характера, реорганизацию, ликвидацию предприятия, учреждения, организации, он обязан не менее чем за три месяца до реализации намеченных мероприятий предоставить первичной профсоюзной организации информацию о причинах принятия соответствующих мер, количестве и категориях работников, которых затрагивают эти меры, о сроках проведения увольнений и введения изменений существенных условий труда. В случае предстоящего массового высвобождения работников такая информация направляется также органам государственной власти и органам местного самоуправления.
6. Одновременно с направлением информации работодатель определяет сроки и порядок проведения консультаций с представителями профсоюза для выработки мер по предупреждению увольнений, сведению их количества к минимуму, возможностях трудоустройства на другую работу, обучения другим профессиям, смягчению неблагоприятных последствий увольнений. Профессиональные союзы их организации и объединения профсоюзов имеют право вносить экономически обоснованные предложения органам государственной власти, органам местного самоуправления, работодателям и их объединениям об отмене мер, связанных с увольнением работников, переносе сроков проведения соответствующих изменений, которые являются обязательными для рассмотрения. О результатах рассмотрения своих предложений профсоюзы информируются в десятидневный срок.

(Часть 6 статьи 24 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

Статья 25. Полномочия профсоюзов в сфере обеспечения достаточного жизненного уровня граждан, оплаты труда, социальной защиты

1. Профсоюзы, их организации, объединения профсоюзов содействуют развитию социально ориентированной экономики, участвуют в разработке социальных программ, направленных на обеспечение достойного уровня жизни населения, свободного развития личности, разработке мер по социальной защите работников, политики ценообразования.
2. Профсоюзы, их организации, объединения профсоюзов участвуют в определении основных критериев уровня жизни, прожиточного минимума, минимальных размеров заработной платы, пенсий, социальных пособий и выплат, включая случаи полной, частичной или временной потери трудоспособности, потери кормильца, безработицы, а также пенсионного обеспечения и в других случаях, предусмотренных законодательством.
3. Совместно с работодателями, их объединениями профсоюзы, их организации, объединения профсоюзов решают вопросы оплаты труда работников. Системы и формы оплаты труда, нормы труда, расценки, тарифные сетки, схемы должностных окладов, условия введения и размеры надбавок, доплат, премий, вознаграждений и других поощрительных, компенсационных, гарантийных и других выплат, порядок и сроки выплаты заработной платы устанавливаются предприятиями, учреждениями, организациями в коллективном договоре с соблюдением норм и гарантий, предусмотренных законодательством и соглашениями более высокого уровня. До заключения коллективного договора на предприятии работодатель обязан согласовать эти вопросы с соответствующим профсоюзным органом.

 

Статья 26. Полномочия профсоюзов в сфере социального страхования

1. Профсоюзы, их организации, объединения профсоюзов принимают участие в управлении государственным социальным страхованием как представители застрахованных лиц, защищают их права и интересы, предусмотренные законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Профсоюзы, их организации, объединения профсоюзов участвуют в организации санаторно-курортного лечения, оздоровления, отдыха работников, их детей, работы детско-юношеских спортивных школ, коллективов физкультуры, спортивных клубов, мероприятий культурно-массового и спортивно-оздоровительного характера, используя в этих целях собственные средства, средства работодателей, государственного социального страхования, средства республиканского и местных бюджетов в порядке и размерах, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики.

(Часть 2 статьи 26 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

Статья 27. Права профсоюзов их организаций, объединений профсоюзов в управлении предприятиями, учреждениями, организациями и при реорганизации и изменении собственника

1. Профсоюзы их организации представляют права и интересы работников в отношениях с работодателем, участвуя в управлении предприятиями, учреждениями, организациями. Формы их участия в управлении предусматриваются законодательством, а также могут предусматриваться коллективными договорами и соглашениями, уставами юридических лиц, положениями об обособленных структурных подразделениях.
2. При проведении приватизации (реприватизации) объектов государственной и муниципальной собственности профсоюзы, их организации, объединения профсоюзов принимают участие в работе комиссий по приватизации (реприватизации).

(Часть 2 статьи 27 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

3. Профсоюзы вправе иметь своих представителей в создаваемых на предприятии, в учреждении, организации комиссиях по приватизации государственного и муниципального имущества.

Профсоюзы, их организации, объединения профсоюзов представляют интересы работников предприятия-должника в комитете кредиторов в ходе процедуры банкротства и в процедуре санации должника.

4. Работодатели имеют право участвовать в мероприятиях профсоюзов по защите трудовых и социально-экономических прав по их приглашению.

Статья 28. Участие профсоюзов в решении трудовых споров

1. Профсоюзы, их организации, объединения профсоюзов представляют интересы работников в органах, рассматривающих индивидуальные трудовые споры в порядке, установленном законодательством. Они принимают участие в работе комиссий по трудовым спорам, созданных на предприятиях в организациях, учреждениях, представляют интересы членов профсоюзов в судах по заявлениям, поданным профсоюзами и членами профсоюзов.
2. Профсоюзы, их организации, объединения профсоюзов представляют интересы работников при решении коллективных трудовых споров в порядке, установленном законодательством.

 

Статья 29. Право профсоюзов, их организаций и объединений профсоюзов на организацию и проведение собраний, забастовок и других массовых мероприятий

1. В целях защиты прав и интересов членов профсоюза, прав профсоюзов, их организаций, объединений профсоюзов соответствующий выборный профсоюзный орган по решению собрания (конференции) соответствующей организации профсоюза имеет право организовывать и проводить забастовки, митинги, демонстрации, манифестации, шествия, марши, пикетирования в соответствии с Законом Донецкой Народной Республики «О собраниях, митингах, демонстрациях и пикетированиях».

(Часть 1 статьи 29 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

2. Организация и проведение забастовок осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством о порядке разрешения коллективных трудовых споров.
3. Профсоюзы их организации и объединения профсоюзов могут осуществлять совместные акции солидарности с другими организациями, объединениями, а также с профсоюзными зарубежными центрами.
4. В целях защиты профессиональных, экономических, трудовых и социальных прав и интересов своих членов профсоюзы могут быть использованы и другие формы акций, не противоречащие законодательству.

Статья 30. Право профсоюзов на информацию

1. Профсоюзы, их организации и объединения профсоюзов вправе получать бесплатно информацию от органов государственной власти, органов местного самоуправления, работодателей и их объединений по вопросам труда, заработной платы, занятости, социально-экономического развития, состояния окружающей среды, приватизации, социального обеспечения, охраны труда и здоровья, по жилищным и другим вопросам, а также информацию о результатах хозяйственной деятельности предприятий, учреждений или организаций, если эта информация не составляет коммерческую или защищенную законодательством иную тайну. Указанная информация должна быть предоставлена в установленный действующим законодательством срок.

(Часть 1 статьи 30 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

2. Непредставление должностными лицами затребованной информации или предоставление недостоверной информации является препятствованием деятельности профсоюзов. Виновные в этом лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством.
3. Профсоюзы, организации профсоюза и объединения профсоюзов имеют право получать, передавать и распространять информацию любым законным способом, если эта информация не составляет коммерческую или защищенную законодательством иную тайну.

(Часть 3 статьи 30 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

4. Профсоюзы, организации профсоюза и объединения профсоюзов обязаны информировать своих членов профсоюза и граждан о своей работе.

(Часть 4 статьи 30 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

5. Профсоюзы, организации профсоюза, объединения профсоюзов могут проводить социологические исследования, иметь информационные центры.

Для освещения своей деятельности профсоюзы организации профсоюза и объединения профсоюзов имеют право быть учредителями средств массовой информации и осуществлять издательскую деятельность в соответствии с законом.

(Часть 5 статьи 30 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

6. Профсоюзы, организации профсоюза и объединения профсоюзов имеют право безвозмездно получать от органов статистики статистические данные по вопросам труда и социально-экономических вопросов, а также производственного и непроизводственного травматизма, профзаболеваний.

(Часть 6 статьи 30 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

Статья 31. Полномочия профсоюзов в сфере охраны труда, жизни и здоровья работников, охраны окружающей среды

1. Профсоюзы, их организации, объединения профсоюзов совместно с работодателями, их объединениями, органами государственной власти и органами местного самоуправления решают вопросы охраны труда, жизни и здоровья работников, улучшения условий их труда, участвуют в охране окружающей среды.
2. Профсоюзы осуществляют контроль создания безопасных и безвредных условий труда, надлежащих производственных и санитарно-бытовых условий, обеспечением работников спецодеждой, спецобувью, средствами индивидуальной и коллективной защиты на предприятиях, учреждениях, организациях через своих представителей за предоставлением льгот и компенсаций работникам за работу с вредными, тяжелыми и (или) опасными условиями труда.

(Часть 2 статьи 31 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

3. Профсоюзы, их организации, объединения профсоюзов имеют право на проведение независимой экспертизы условий труда, а также объектов производственного назначения, которые проектируются, строятся или эксплуатируются, на соответствие их нормативным правовым актам по охране труда, принимать участие в приемке в эксплуатацию этих объектов, принимать участие в расследовании причин несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве, давать свои заключения о них.

(Часть 3 статьи 31 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

4. В случае угрозы жизни или здоровью работников профсоюзные представители имеют право требовать от работодателя немедленного прекращения работ на рабочих местах, производственных участках, в цехах и других структурных подразделениях или на предприятиях или производствах физических лиц, которые в соответствии с законодательством используют наемный труд, в целом на период, необходимый для устранения угрозы жизни или здоровью работников.
5. Техническая инспекция труда профсоюза отраслевого уровня имеет право направить работодателю требование о приостановлении ведения работ в случае грубых нарушений нормативных правовых актов по промышленной безопасности и охране труда, а также выдавать работодателю предписания об устранении этих нарушений.

В случае отклонения предписания об устранении выявленных нарушений, оставления их без ответа, частичного удовлетворения требований, действия и бездействие должностных лиц могут быть обжалованы в суде в установленном законодательством порядке.

Статья 32. Полномочия профсоюзов в сфере защиты культурных интересов трудящихся, физической культуры и спорта, право профсоюзов на создание учебных, культурно-просветительных учреждений, исследовательских и других организаций

1. Профсоюзы, их организации и объединения профсоюзов могут участвовать в создании условий для общедоступного пользования гражданами достояниями культуры, включая культуры национальных меньшинств, проживающих на территории Донецкой Народной Республики, мировой культуры, литературного, художественного, научного, технического творчества, массового занятия физической культурой и спортом.

(Часть 1 статьи 32 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

2. Профсоюзы, их организации и объединения профсоюзов имеют право за счет собственных средств создавать учебные, культурные и другие учреждения, исследовательские, социально-аналитические учреждения, а также правовые, статистические, социологические, учебные и другие центры, центры независимых экспертиз.

Статья 33. Права профсоюзов по защите жилищных прав граждан

Профсоюзы, их организации и объединения профсоюзов в соответствии со своими уставами принимают участие в разработке государственной жилищной политики, осуществлении мероприятий, направленных на развитие жилищного строительства, обеспечение жильем, улучшение использования и обеспечения сохранности жилищного фонда, в защите экономических и социальных прав граждан, связанных с получением, содержанием и сохранением жилья.

Статья 34. Право профсоюзов, их организаций и объединений по привлечению к ответственности должностных лиц

1. Профсоюзы, их организации и объединения профсоюзов имеют право требовать расторжения трудового договора с руководителем предприятия, учреждения или организации, если он нарушает настоящий Закон, законодательство о труде, о коллективных договорах и соглашениях.
2. Требование профсоюзных органов о расторжении трудового договора является обязательным для рассмотрения. В случае несогласия с требованием вопрос о расторжении трудового договора решается в порядке, установленном законом.
3. Профсоюзы, их организации, объединения профсоюзов имеют право передавать материалы правоохранительным органам для привлечения к ответственности лиц, допустивших грубые нарушения законодательства о труде и об охране труда в соответствии с действующим законодательством.

Статья 35. Право на хозяйственную и финансовую деятельность профсоюзов, их организаций и объединений профсоюзов

1. С целью реализации уставных задач профсоюзы их организации и объединения профсоюзов, являющиеся юридическими лицами, могут осуществлять необходимую некоммерческую хозяйственную и финансовую деятельность в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Профсоюзы имеют право учреждать предприятия, учреждения, организации, фонды солидарности, страховые, культурно-просветительские фонды, фонды обучения и подготовки кадров, а также другие фонды, соответствующие уставным целям профсоюзов.
3. Финансовая деятельность профсоюзов, их организаций, объединений профсоюзов осуществляется в соответствии с их уставами. Контроль соответствия фактической деятельности уставам профсоюзов, объединения профсоюзов, а также контроль поступления и расходования денежных средств осуществляется их контрольно-ревизионными органами.

(Часть 3 статьи 35 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

Статья 36. Обязанности профсоюзов, их организаций и объединений профсоюзов по защите прав и интересов своих членов

Профсоюзы, организации профсоюза и объединение профсоюзов, при осуществлении своей деятельности обязаны соблюдать законодательство и обеспечить реализацию полномочий, предусмотренных настоящим Законом, уставами (положениями) профсоюзов, их объединений; выполнять свои обязательства по коллективным договорам и соглашениям и другие взятые на себя обязательства.

(Статья 36 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

Статья 37. Первичные профсоюзные организации на предприятиях, в учреждениях, организациях

1. Профсоюзные организации на предприятиях, в учреждениях, организациях и их структурных подразделениях осуществляют свои полномочия на основании уставов профсоюзов и положений о первичных организациях профсоюзов, представляют интересы членов профсоюзов и защищают их трудовые, социально-экономические права и интересы. Свои полномочия первичные профсоюзные организации осуществляют через созданные ими органы, а в организациях, где выборные органы не создаются, – через профсоюзного представителя (профорганизатор, профгрупорг), уполномоченного согласно уставу профсоюза на представительство интересов членов профсоюза, который действует в пределах прав, предоставленных настоящим Законом и уставом профсоюза.
2. В филиалах, представительствах и других структурных подразделениях юридических лиц могут создаваться самостоятельные первичные профсоюзные организации.
3. Если на предприятии, в учреждении, организации действуют первичные организации нескольких профсоюзов, интересы работников при проведении коллективных переговоров по заключению коллективного договора, решению других вопросов в социально-трудовой сфере представляет совместный представительский орган, который образуется этими первичными профсоюзными организациями, по инициативе любой из них. В этом случае каждая профсоюзная организация берет на себя конкретные обязательства по коллективному договору, другие обязательства и несет ответственность за их выполнение. Совместный представительский орган образуется на основе пропорционального представительства. Первичная профсоюзная организация, отказавшаяся от участия в совместном представительском органе, лишается права представлять интересы членов профсоюза и других лиц.

Статья 38. Полномочия первичной организации профсоюза

Первичная организация профсоюза через созданные ею органы в порядке, предусмотренном уставом:

1) заключает и контролирует выполнение коллективного договора, отчитывается о выполнении своих обязательств по коллективному договору на общем собрании трудового коллектива, обращается с требованием к соответствующим органам о привлечении к ответственности должностных лиц за невыполнение условий коллективного договора;

2) совместно с работодателем решает вопрос введения, пересмотра и изменений норм труда;

3) совместно с работодателем решает вопросы оплаты труда работников, форм и систем оплаты труда, расценок, тарифных сеток, схем должностных окладов, условий введения и размеров надбавок, доплат, премий, вознаграждений и других поощрительных, компенсационных выплат;

4) совместно с работодателем решает вопрос рабочего времени и времени отдыха, согласовывает графики сменности и предоставления отпусков, введение суммированного учета рабочего времени, показатели и критерии массового высвобождения работников, дает разрешение на проведение сверхурочных работ, работ в выходные дни, и тому подобное;

(Пункт 4 статьи 38 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

5) принимает участие в оформлении простоя в случаях, предусмотренных законодательством, с выплатой соответствующих компенсаций;

6) совместно с работодателем решает вопрос социального развития предприятия, улучшения условий труда, материально-бытового, медицинского обслуживания работников;

7) принимает участие в решении социально-экономических вопросов, определении и утверждении перечня и порядка предоставления работникам социальных льгот;

8) участвует в разработке правил внутреннего трудового распорядка предприятия, учреждения или организации, мероприятий по предотвращению массовых высвобождений работников;

9) с согласия работников (членов профсоюза) представляет их интересы при рассмотрении индивидуальных и коллективных трудовых споров в уполномоченных на то органах;

10) принимает решение о требовании к работодателю расторгнуть трудовой договор с руководителем предприятия, учреждения, организации, если он нарушает настоящий Закон, законодательство о труде, уклоняется от участия в переговорах по заключению или изменению коллективного договора, не выполняет обязательств по коллективному договору;

11) дает согласие или обоснованно отказывает в предоставлении согласия на расторжение трудового договора по инициативе работодателя с работником, который является членом действующей на предприятии, в учреждении, организации профсоюза, в случаях, предусмотренных законом;

12) принимает участие в расследовании несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий, работе комиссий по вопросам охраны труда;

13) осуществляет профсоюзный контроль за выполнением работодателем законодательства о труде и об охране труда, за обеспечением на предприятии, в учреждении или организации безопасных и здоровых условий труда, производственной санитарии, правильным применением установленных условий оплаты труда, направляет работодателю письменное предписание об устранении выявленных недостатков, которое рассматривается в течение семи календарных дней;

14) осуществляет профсоюзный контроль за подготовкой и предоставлением работодателем в соответствующий орган документов, необходимых для назначения пенсий членам профсоюза;

15) осуществляет профсоюзный контроль за предоставлением пенсионерам и инвалидам, которые до выхода на пенсию работали на предприятии, в учреждении или организации, права пользования наравне с его работниками имеющимися возможностями по медицинскому обслуживанию, обеспечению жильем, путевками в оздоровительные и профилактические учреждения и другими социальными услугами и льготами;

16) представляет интересы застрахованных лиц в комиссии по социальному страхованию, направляет работников на условиях, предусмотренных коллективным договором или соглашением, в санатории, профилактории и дома отдыха, туристические комплексы, базы и оздоровительные учреждения, проверяет организацию медицинского обслуживания работников и членов их семей;

17) совместно с работодателем в соответствии с коллективным договором определяет размер средств, которые будут направлены на строительство, реконструкцию, приобретение, содержание жилья, осуществляет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, участвует в распределении в установленном законодательством порядке жилой площади в домах, построенных, приобретенных за средства или с участием предприятия, учреждения, организации, а также ту жилую площадь, которая предоставляется работодателю в распоряжение в других домах, контролирует жилищно-бытовое обслуживание работников;

18) представляет интересы работников предприятия-должника в ходе процедуры банкротства и санации;

19) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством, коллективными договорами и соглашениями.

Статья 39. Порядок предоставления согласия на расторжение трудового договора по инициативе работодателя

1. В случаях, предусмотренных законодательством о труде, выборный орган первичной организации профсоюза, членом которого является работник, рассматривает в пятнадцатидневный срок обоснованное письменное представление работодателя о расторжении трудового договора с работником. В случае если кроме согласия выборного органа первичной организации профсоюза необходимо согласие вышестоящей организации профсоюза, объединения профсоюзов представление работодателя рассматривается в двадцатидневный срок.

Увольнение по инициативе работодателя руководителей и членов выборных профсоюзных органов первичной организации профсоюзов, кроме соблюдения общего порядка, допускается при наличии предварительного согласия вышестоящей организации профсоюза.

(Часть 1 статьи 39 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

2. Представление работодателя должно рассматриваться в пятнадцатидневный календарный срок в присутствии работника, относительно которого оно подано. Рассмотрение представления в отсутствие работника допускается лишь по его письменному заявлению. По желанию работника от его имени может выступать его представитель, в том числе адвокат. В случае неявки работника или его представителя на заседание, рассмотрение заявления откладывается до следующего заседания в пределах срока, определенного частью 1 настоящей статьи. При повторной неявке работника без уважительных причин представление может рассматриваться в его отсутствие. Во всех случаях решение профсоюзного органа должно быть внесено в течении пятнадцатидневного срока со дня получения представления работодателя.

В случае если выборный орган первичной организации профсоюза не образуется, согласие на расторжение трудового договора дает профсоюзный представитель, уполномоченный на представительство интересов членов профсоюза согласно уставу.

(Часть 2 статьи 39 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

3. Выборный орган первичной организации профсоюза (профсоюзный представитель) сообщает работодателю о принятом решении в письменной форме в трехдневный срок после его принятия. В случае пропуска этого срока считается, что профсоюзный орган дал согласие на расторжение трудового договора.
4. Решение выборного органа первичной организации профсоюза (профсоюзного представителя) об отказе в предоставлении согласия на расторжение трудового договора должно быть обоснованным и мотивированным. Если решение выборного органа первичной организации профсоюза (профсоюзного представителя) об отказе в предоставлении согласия на расторжение трудового договора не мотивировано, работодатель или уполномоченный им орган вправе расторгнуть трудовой договор с работником.

(Часть 4 статьи 39 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

5. Предоставление согласия профсоюзного органа на привлечение к дисциплинарной ответственности членов выборных профсоюзных органов, не освобожденных от основной работы, и их руководителей осуществляется в порядке и сроки, предусмотренные настоящей статьей.

(Часть 5 статьи 39 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

 

РАЗДЕЛ III

ГАРАНТИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ЗАЩИТА ПРАВ ПРОФСОЮЗОВ

Статья 40. Соблюдение прав профсоюзов

1. Государство гарантирует соблюдение прав профсоюзов, их организаций и объединений профсоюзов, создает благоприятные условия для выполнения ими своих уставных задач и полномочий.
2. Работодатели, их объединения обязаны соблюдать законодательство о профсоюзах. Лица, нарушающие права профсоюзов или препятствующие их законной деятельности несут ответственность в порядке, установленном законодательством.
3. Запрещаются любые действия, целью которых является прямое или косвенное подчинение профсоюзов, их организаций и объединений, воспрепятствование их деятельности или ограничение их прав.
4. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, работодатели, их объединения не вправе препятствовать или запретить представителям профсоюзов посещать предприятия, учреждения, организации и их подразделения в целях реализации уставных задач и полномочий профсоюзов.

(Часть 4 статьи 40 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

Статья 41. Гарантии деятельности профсоюзов

Полномочным представителям профсоюзов, их организаций, объединений профсоюзов, членам их выборных органов гарантируется право:

1) беспрепятственного посещения и осмотра места работы на предприятии, в учреждении, организации, где работают (обучаются) члены профсоюзов;

2) требования и получения от работодателя, его должностных лиц соответствующих документов, сведений, касающихся условий труда, выполнения коллективных договоров и соглашений, соблюдения законодательства о труде и социально-трудовых прав работников;

(Пункт 2 статьи 41 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

3) непосредственно обращаться по вопросам деятельности профсоюзов и в интересах их членов устно или письменно в органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также к работодателю и его должностным лицам;

(Пункт 3 статьи 41 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

4) осуществлять контроль за работой учреждений торговли, общественного питания, здравоохранения, детских учреждений, общежитий, транспортных предприятий, предприятий бытовых услуг, принадлежащих данному предприятию, учреждению, организации;

5) размещать информацию о деятельности профсоюзов, их организаций и объединений профсоюзов в помещениях и на территории предприятия, учреждения или организации в доступных для работников местах, СМИ работодателей;

6) в порядке осуществления общественного контроля проверять документацию по социально-трудовым вопросам, вопросам оплаты труда (с согласия работников, зарплата которых проверяется) и государственному социальному страхованию, использованию средств затраченных на оздоровление, социальные, культурные, спортивные мероприятия, содержание жилищного фонда;

7) инициирование перед работодателем вопроса о приостановлении ведения работ на предприятии в случае грубых нарушений правил техники безопасности и охраны труда.

Статья 42. Гарантии для членов профсоюзных органов, не освобожденных от основной работы

1. Работникам предприятий, учреждений или организаций, членам профсоюзных органов, профсоюзным представителям, не освобожденным от основной работы, гарантируются возможности для осуществления их полномочий.
2. Членам профсоюзных органов, не освобожденным от своих производственных или служебных обязанностей, предоставляется на условиях, предусмотренных коллективным договором или соглашением, свободное от работы время не менее двух часов в неделю с сохранением средней заработной платы для участия в консультациях и переговорах, выполнения других общественных обязанностей в интересах трудового коллектива, членов профсоюза, организации профсоюза, а также на время участия в работе выборных профсоюзных органов, комиссиях по трудовым спорам, комиссиях по социальному страхованию, других комиссиях, выполнения иных профсоюзных обязанностей.

(Часть 2 статьи 42 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

3. Члены профсоюзных органов освобождаются от работы с оплатой в размере среднего заработка на время участия в качестве делегатов на съездах, конференциях, созываемых профсоюзами, а также в работе их пленумов и президиумов, координационных советах.
4. Перевод по инициативе работодателя на другую работу, увольнение по инициативе работодателя, изменение существенных условий трудового договора, размеров оплаты труда работников, являющихся членами профсоюзных органов, допускается лишь с предварительного согласия данных работников, а при его отсутствии – с предварительного согласия выборного профсоюзного органа, членами которого они являются, а в отношении руководителя профсоюзного органа, профсоюзного представителя – вышестоящего органа профсоюза.
5. Члены профсоюзных органов, не освобожденные от основной работы, не могут быть подвергнуты дисциплинарным взысканиям без согласия профсоюзного органа, членами которого они являются. Не освобожденный от основной работы руководитель профсоюзного органа, профсоюзный представитель не может быть привлечен к дисциплинарной ответственности без согласия вышестоящего органа профсоюза.
6. В коллективных договорах могут быть предусмотрены и другие гарантии для членов профсоюзных органов.

Статья 43. Гарантии для лиц, занимающих выборные должности

1. За работниками, избранными на выборные должности в профсоюзах, их организациях, объединениях профсоюзов и состоящими с ними в трудовых отношениях, сохраняются социальные льготы и поощрения, установленные для других работников по месту работы в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики, если это предусмотрено коллективным договором.

За счет средств предприятия, учреждения, организации этим работникам могут быть предоставлены дополнительные льготы, если это предусмотрено коллективным договором.

2. По истечении срока полномочий работникам, уволенным с работы в связи с избранием их в состав профсоюзных органов, предоставляется предыдущая работа или с согласия работника другая равноценная работа на том же предприятии, в учреждении, организации.

При невозможности предоставления работнику соответствующей работы (должности) по прежнему месту работы, а также в случае ликвидации предприятия, учреждения, организации за работником сохраняется его средний заработок на период трудоустройства, на условиях и в порядке, предусмотренных уставом профсоюза, положением об объединении профсоюза, коллективным договором, но не более шести месяцев.

Статья 44. Увольнение работников, избиравшихся в состав профсоюзных органов

Увольнение работников, избиравшихся в состав профсоюзных органов, а также представителей профсоюза по инициативе работодателя не допускается в течение двух лет после окончания срока, на который он избирался, кроме случаев полной ликвидации предприятия, учреждения, организации, выявленного несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению данной работы, или совершения работником действий, за которые законодательством предусмотрена возможность увольнения с работы или со службы.

Такая гарантия не предоставляется работникам в случае досрочного прекращения полномочий в этих органах в связи с ненадлежащим исполнением своих обязанностей или по собственному желанию, за исключением случаев, когда это обусловлено состоянием здоровья.

 

 

Статья 45. Обязанность работодателя по созданию условий деятельности профсоюзов

1. Работодатель обязан содействовать созданию надлежащих условий для деятельности организаций профсоюза, действующих на предприятии, в учреждении или организации.
2. Работодатель обязан предоставлять бесплатно организации профсоюза помещения, необходимые для ее деятельности со всем оборудованием, отоплением, освещением, связью, уборкой, охраной в порядке, предусмотренном коллективным договором.
3. Здания, помещения, сооружения и другие объекты социально-культурного назначения, базы отдыха, учреждения оздоровления и отдыха детей, находящиеся на балансе предприятия либо арендованные им, предоставляются бесплатно в пользование организации профсоюза в порядке и на условиях, предусмотренных коллективным договором, для ведения культурно-просветительной, физкультурной работы, организации отдыха и оздоровления работников, членов их семей.
4. Работодатель обязан при наличии письменных заявлений работников, являющихся членами профсоюза, ежемесячно и безвозмездно удерживать из начисленной заработной платы работников членские профсоюзные взносы и перечислять их в полном объеме на счет профсоюза (профсоюзной организации) в день выплаты работникам заработной платы. Порядок реализации данной нормы регламентируется коллективным договором (соглашением). По письменному заявлению работника работодатель обязан прекратить удержание из заработной платы членских взносов.

Споры, связанные с невыполнением работодателем этих обязанностей, рассматриваются в судебном порядке.

Статья 46. Отчисление работодателями организациям профсоюзов средств на культурно-массовую, физкультурную и оздоровительную работу

1. Работодатели обязаны отчислять средства организациям профсоюзов на культурно-массовую, физкультурную и оздоровительную работу в размерах, предусмотренных коллективным договором и соглашениями, но не менее 0,3 процента фонда оплаты труда с отнесением этих сумм на расходы (валовые расходы – для внебюджетных предприятий, учреждений, организаций).
2. Если на предприятии, в учреждении, организации действуют первичные организации нескольких профсоюзов, предусмотренные законодательством отчисления производятся работодателем пропорционально численности членов профсоюза.

(Часть 2 статьи 46 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

3. Споры, связанные с невыполнением работодателем данных обязанностей, рассматриваются в судебном порядке.

 

Статья 47. Обязанность работодателя предоставлять информацию по запросам профсоюзов

1. Работодатели, их объединения обязаны в течении семи календарных дней предоставлять по запросу профсоюзов, их организаций, объединений профсоюзов информацию, которая имеется в их распоряжении, по вопросам условий труда и оплаты труда работников, а также социально-экономического развития предприятия, учреждения, организации и выполнения коллективных договоров и соглашений.
2. В случае задержки выплаты заработной платы работодатель обязан по требованию выборных профсоюзных органов предоставить информацию о наличии средств на счетах предприятия, учреждения, организации или получить такую информацию в банковских учреждениях и предоставить ее профсоюзному органу. В случае отказа работодателя предоставить такую информацию или разрешение на получение информации его действия или бездействие могут быть обжалованы в судебном порядке.

(Часть 2 статьи 47 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

 

Статья 48. Ответственность за нарушение законодательства о профсоюзах

1. За нарушение настоящего Закона, иных нормативных правовых актов о профсоюзах, уставов профсоюзов, положений об объединениях профсоюзов должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления, работодатели несут ответственность в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

(Часть 1 статьи 48 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

2. Профсоюзы, их организации, объединения профсоюзов вправе требовать привлечения к дисциплинарной ответственности должностных лиц, нарушающих законодательство о профсоюзах, не выполняющих обязательств, предусмотренных коллективным договором, соглашением.

(Часть 2 статьи 48 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

Статья 49. Особенности реализации права собственности профсоюзов, гарантии неприкосновенности и защита прав собственности профсоюзов

1. Правовой статус профсоюза как субъекта права собственности основан на положениях Конституции Донецкой Народной Республики, действующего гражданского, хозяйственного законодательства Донецкой Народной Республики и международного права, настоящего Закона, нормативных правовых актов, регулирующих вопросы собственности, и уставов профсоюзов.

(Часть 1 статьи 49 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

2. Субъектами права собственности являются профсоюзы, их организации, объединения профсоюзов, обладающие статусом юридического лица.
3. Профсоюзы, их организации, объединения профсоюзов, владеют, пользуются и распоряжаются в интересах членов профсоюзов принадлежащим им на правах собственности имуществом, в том числе денежными средствами, необходимыми для выполнения своих уставных целей и задач.
4. В собственности профсоюзов, их организаций и объединений профсоюзов могут находиться: предприятия, учреждения, организации, земельные участки, производственные и непроизводственные здания, сооружения, санаторно-курортные, туристические, спортивные и другие оздоровительные учреждения, детские учреждения оздоровления и отдыха, культурно-просветительные, научные и образовательные учреждения, жилищный фонд, типографии, издательства, ценные бумаги, оборудование, инвентарь и иное имущество, необходимое для обеспечения уставной деятельности профсоюзов.
5. Государство гарантирует признание, неприкосновенность и защиту прав собственности профсоюзов, их организаций, объединений профсоюзов, условия для осуществления этих прав наравне с иными субъектами права собственности в соответствии с действующим законодательством.
6. Собственность профсоюзов, их организаций и объединений профсоюзов не может быть национализирована, присвоена, отчуждена или управляема другими лицами, в том числе органами государственной власти и органами местного самоуправления без согласия собственника.
7. Лишение профсоюзов права собственности, а также права владения и пользования имуществом, переданным им в хозяйственное ведение, может осуществляться только по решению суда на основаниях, определенных законодательством Донецкой Народной Республики.

(Часть 7 статьи 49 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

8. Защита прав собственности профсоюзов, их организаций и объединений профсоюзов, условия для осуществления этих прав наравне с другими юридическими лицами независимо от форм собственности осуществляется в соответствии с законодательством.

 

 

 

РАЗДЕЛ IV

ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 50. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2. В течение шести месяцев с момента вступления настоящего Закона в силу профсоюзам, организациям профсоюзов и объединениям профсоюзов необходимо привести все уставные документы и переоформить все финансовые активы, движимое и недвижимое имущество в соответствии с настоящим Законом и законодательством Донецкой Народной Республики.

Требование абзаца 1 части 2 статьи 49 настоящего Закона об обязательном приведении всех уставных документов в соответствие с настоящим Законом и законодательством Донецкой Народной Республики не применяется к профсоюзам, организациям профсоюзов и объединениям профсоюзов, легализированным после 01.04.2015 года.

3. Часть 1 статьи 46 настоящего Закона в части проведения бюджетными учреждениями и организациями отчислений профсоюзным организациям на культурно-массовую, физкультурную и оздоровительную работу вступает в силу после прекращения военных действий на территории Донецкой Народной Республики.

(Часть 3 статьи 50 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

4. Осуществление социального диалога на всех уровнях регулируется законодательством Донецкой Народной Республики.
5. До введения в действие электронного Реестра профессиональных союзов и их объединений ведение указанного Реестра осуществляется на бумажном носителе.

(Часть 5 статьи 50 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

6. До принятия Закона Донецкой Народной Республики, регулирующего порядок государственной регистрации юридических лиц и физических лиц-предпринимателей, указанные правоотношения регулируются нормативными правовыми актами Правительства Донецкой Народной Республики.

(Часть 6 статьи 50 введена Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)

7. До вступления в силу закона, определяющего размер и порядок взимания регистрационного сбора, а также платы за совершение прочих юридически значимых действий в сфере легализации профессиональных союзов и их организаций, объединений профессиональных союзов, указанные правоотношения регулируются нормативными правовыми актами Правительства Донецкой Народной Республики.

 

(Часть 7 статьи 50 введена Законом от 14.11.2019 № 71-IIНС)

 

 

Глава

Донецкой Народной Республики А. В. Захарченко

 

 

г. Донецк

23 июля 2015 года

№ 65-IНС

---

by Administrator

64-IHC | О почтовой связи (действующая редакция по состоянию на 29.11.2019г.)

Дата публикации

17:22 11.08.2015

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

 

О ПОЧТОВОЙ СВЯЗИ

 

Принят Постановлением Народного Совета 29 июня 2015 года

 

 

(С изменениями, внесенными Законом от 14.11.2019 № 70-IIНС)

 

 

(По тексту Закона слова «Совет Министров» в соответствующем падеже заменены словом «Правительство» в соответствующем падеже согласно Закону от 14.11.2019 № 70-IIНС)

Настоящий Закон направлен на обеспечение конституционных прав каждого свободно получать, передавать и распространять информацию, на тайну переписки, почтовых, телеграфных и иных сообщений, устанавливает правовые, социально-экономические и организационные основы деятельности в сфере почтовой связи в Донецкой Народной Республике, определяет права и обязанности органов государственной власти, иных участников деятельности в сфере почтовой связи, а также регулирует отношения между операторами почтовой связи и пользователями услуг почтовой связи.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные понятия

В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:

абонементный ящик – ящик, оборудованный средствами для предотвращения несанкционированного доступа, который устанавливается в объектах почтовой связи и арендуется адресатом на определенный срок для получения на его имя почтовых отправлений, почтовых переводов, периодических печатных изданий;

абонентский почтовый ящик – специальный ящик, оборудованный средствами для предотвращения несанкционированного доступа, предназначенный для получения адресатами простых почтовых отправлений, периодических печатных изданий, извещений о поступлении регистрируемых почтовых отправлений;

абонентский почтовый шкаф – специальный шкаф с абонентскими почтовыми ящиками, оборудованными средствами для предотвращения несанкционированного доступа, который устанавливается в подъездах, вестибюлях жилых и административных зданий для получения адресатами простых почтовых отправлений, периодических печатных изданий, извещений о поступлении регистрируемых почтовых отправлений;

адресат (получатель) – юридическое или физическое лицо, которому адресуется почтовое отправление, телеграфное или иное сообщение;

бандероль – почтовое отправление с печатными изданиями, деловыми бумагами, предметами культурно-бытового и другого назначения, размеры, масса и порядок упаковки которого установлены в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики;

маркировочная машина – устройство, предназначенное для нанесения на письменную корреспонденцию оттиска государственного знака, подтверждающего оплату услуг почтовой связи, дату приема и другую информацию;

международная почтовая связь – обмен почтовыми отправлениями между организациями почтовой связи, находящимися под юрисдикцией разных государств;

мелкий пакет – международное заказное почтовое отправление с образцами товаров, мелкими предметами подарочного и другого характера, размеры, масса и порядок упаковки которого установлены в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики;

объекты почтовой связи – почтамты, центры обработки и перевозки почты, зональные узлы, узлы почтовой связи, отделения почтовой связи, пункты почтовой связи и другие подразделения, задействованные в едином производственно-технологическом процессе по предоставлению услуг почтовой связи;

оператор почтовой связи (далее – оператор) – субъект хозяйствования, который в установленном законодательством порядке предоставляет услуги почтовой связи;

перевод денежных средств (почтовый перевод) – услуга почтовой связи по выполнению поручения пользователя на пересылку и выплату адресату указанной им суммы денежных средств;

пересылка почтовых отправлений (почтовых переводов) – совокупность операций по приему, обработке, перевозке и доставке (вручению) почтовых отправлений (почтовых переводов);

письмо – почтовое отправление в виде почтового конверта с вложением письменного сообщения или документа, размеры и масса которого установлены в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики;

письменная корреспонденция – простые и заказные письма, почтовые карточки, бандероли, секограммы и мелкие пакеты;

пользователи услуг почтовой связи (далее – пользователи) – физические и юридические лица, пользующиеся услугами почтовой связи;

посылка – почтовое отправление с предметами культурно-бытового и иного назначения, не запрещенными законодательством к пересылке, размеры, масса и порядок упаковки которого установлены в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики;

почтовая связь – вид связи, представляющий собой единый производственно-технологический комплекс технических и транспортных средств, обеспечивающий прием, обработку, перевозку и доставку (вручение) почтовых отправлений, выполнение поручений пользователей по почтовым переводам, банковским операциям;

почтовая связь общего пользования – составная часть почтовой связи Донецкой Народной Республики, предназначенная для предоставления услуг почтовой связи установленного уровня качества всем пользователям;

почтовая связь специального назначения (специальная связь) – составная часть почтовой связи, предназначенная для предоставления услуг почтовой связи отдельным категориям пользователей;

почтовый маршрут – путь следования транспортных средств почтовой связи между объектами почтовой связи;

почтовые отправления – письма, почтовые карточки, бандероли, секограммы, мелкие пакеты, международные отправления с объявленной ценностью, посылки, прямые почтовые контейнеры, оформленные в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики;

почтовая карточка – почтовое отправление в виде стандартного бланка, содержащее открытое письменное сообщение;

почтовый индекс – условное цифровое обозначение почтового адреса, присваиваемое объекту почтовой связи;

почтовая марка – государственный знак, изготовленный в установленном законодательством порядке с указанием его номинальной стоимости и государства, который является средством оплаты услуг почтовой связи, предоставляемых республиканским оператором почтовой связи;

почтовая безопасность – определенный законодательством комплекс мероприятий, направленных на защиту тайны информации в сфере почтовой связи, сохранение почтовых отправлений, денежных средств и средств почтовой связи;

почтовый ящик – ящик, оборудованный средствами для предотвращения несанкционированного доступа, установленный в отведенных местах и предназначенный для сбора от отправителей простых писем и почтовых карточек;

республиканский оператор почтовой связи (далее – республиканский оператор) – оператор, определяемый Правительством Донецкой Народной Республики, и который предоставляет универсальные услуги почтовой связи на всей территории Донецкой Народной Республики и которому предоставляются исключительные права на осуществление определенных видов деятельности в сфере почтовой связи;

секограммы – письменные сообщения, написанные секографическим способом, печатные издания для слепых, клише со знаками секографии, подаваемые к пересылке в открытом виде, а также звуковые записи и специальная бумага, предназначенные исключительно для слепых, отправляемые организациями для слепых или адресуемые таким организациям;

сеть почтовой связи – совокупность объектов почтовой связи и почтовых маршрутов;

средства почтовой связи – почтовые устройства и оборудование, транспортные средства почтовой связи, почтовые марки, маркированные конверты и карточки, а также здания (помещения в зданиях), которые используются для предоставления услуг почтовой связи;

услуги почтовой связи – деятельность по приему, обработке, перевозке и доставке (вручения) почтовых отправлений, выполнение поручений пользователей по почтовым переводам, банковским операциям, направленная на удовлетворение потребностей пользователей;

универсальные услуги  почтовой связи – комплекс услуг почтовой связи общего пользования установленного уровня качества, которые предоставляются всем пользователям на всей территории Донецкой Народной Республики по тарифам, регулируемым государством.

Статья 2. Законодательство о почтовой связи

1. Законодательство Донецкой Народной Республики о почтовой связи основывается на Конституции Донецкой Народной Республики, состоит из настоящего Закона, других законов и нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики.
2. Деятельность в сфере почтовой связи специального назначения (специальной связи) осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими специальную связь в Донецкой Народной Республике.
3. Если международным договором Донецкой Народной Республики, установлены иные правила, чем те, что предусмотрены в настоящем Законе, применяются правила международного договора.
4. Особенности порядка предоставления услуг почтовой связи в части доставки (вручения) судебных извещений устанавливаются правилами предоставления услуг почтовой связи в соответствии с нормами процессуального законодательства Донецкой Народной Республики.

Статья 3. Основные принципы деятельности в сфере почтовой связи

Основными принципами деятельности в сфере почтовой связи являются:

1) соблюдение законности;

2) соблюдение прав и защита интересов пользователей услуг почтовой связи;

3) обеспечение предоставления услуг почтовой связи установленного уровня качества;

4) обеспечение доступности к рынку услуг почтовой связи;

5) нормативное правовое регулирование отношений в сфере почтовой связи;

6) обеспечение прав пользователей на тайну информации в сфере почтовой связи;

7) обеспечение прав операторов почтовой связи;

8) единство правил, стандартов и норм в сфере почтовой связи;

9) обеспечение устойчивости сети почтовой связи и управляемости ею.

Статья 4. Язык в сфере почтовой связи

Языки в сфере почтовой связи устанавливаются в соответствии с Конституцией Донецкой Народной Республики.

Статья 5. Учетно-отчетное время в сфере почтовой связи

1. В сфере почтовой связи применяется единое учетно-отчетное время, которое действует в Донецкой Народной Республике.
2. В международной почтовой связи учетно-отчетное время определяется в соответствии с международными договорами Донецкой Народной Республики.

Глава 2. Государственное регулирование в сфере почтовой связи

Статья 6. Государственное регулирование деятельности в сфере почтовой связи

Государственное регулирование деятельности в сфере почтовой связи осуществляется с целью формирования ориентированного на пользователя рынка услуг почтовой связи путем:

1) нормативного правового обеспечения деятельности в сфере почтовой связи;

2) контроля соблюдения законодательства о почтовой связи;

3) формирования единой научно-технической политики в сфере почтовой связи;

4) формирования перечня показателей качества услуг почтовой связи и установления их уровня;

5) стандартизации и сертификации средств почтовой связи;

6) регулирования тарифов на услуги почтовой связи;

7) обеспечения конкуренции в сфере почтовой связи.

Статья 7. Полномочия Главы Донецкой Народной Республики в сфере почтовой связи

Глава Донецкой Народной Республики в сфере почтовой связи:

1) определяет единую государственную политику;

2) осуществляет государственное регулирование;

3) осуществляет иные полномочия в соответствии с Конституцией и законами Донецкой Народной Республики.

Статья 8. Полномочия Правительства Донецкой Народной Республики в сфере почтовой связи

Правительство Донецкой Народной Республики в сфере почтовой связи, в пределах своей компетенции:

1) обеспечивает проведение единой государственной политики в сфере почтовой связи;

2) обеспечивает разработку, утверждение и реализацию программ развития почтовой связи;

3) обеспечивает развитие международного сотрудничества, организует и координирует выполнение обязательств Донецкой Народной Республики по международным договорам;

4) утверждает Правила предоставления почтовых услуг, Положение о службе специальной связи;

5) осуществляет иные полномочия в соответствии с Конституцией Донецкой Народной Республики, настоящим Законом, иными законами и актами Главы Донецкой Народной Республики.

Статья 9. Компетенция республиканского органа исполнительной власти в сфере связи

1. Реализацию государственной политики в сфере почтовой связи осуществляет республиканский орган исполнительной власти в сфере связи.
2. На республиканский орган исполнительной власти в сфере связи возлагается:

1) разработка нормативных правовых актов, регулирующих деятельность в сфере почтовой связи;

2) определение порядка ввода и вывода из обращения почтовых марок;

3) обеспечение почтовой безопасности и тайны информации в сфере почтовой связи;

4) организация работы, связанной со стандартизацией и сертификацией средств почтовой связи;

5) обеспечение подготовки и переподготовки кадров;

6) содействие развитию рынка услуг почтовой связи;

7) ведение единого государственного реестра операторов почтовой связи;

8) формирование ценовой политики и регулирование в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики тарифов на услуги почтовой связи;

9) иные функции, не противоречащие законодательству Донецкой Народной Республики.

3. Нормативные правовые акты в сфере почтовой связи, принятые в установленном порядке республиканским органом исполнительной власти в сфере связи, обязательны для исполнения операторами и пользователями услуг почтовой связи.

Статья 10. Полномочия территориальных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в сфере почтовой связи

Территориальные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления в сфере почтовой связи, в пределах своих полномочий:

1) оказывают помощь операторам в размещении на соответствующих территориях объектов почтовой связи;

2) согласовывают размещение республиканским оператором почтовых ящиков в удобных для пользователей местах;

3) оказывают содействие операторам в заключении договоров аренды помещений в жилых и нежилых домах с их владельцами для предоставления услуг почтовой связи;

4) способствуют созданию и поддержанию устойчивой работы местных почтовых маршрутов, оказывают содействие операторам в доставке почтовых отправлений в отдаленные населенные пункты;

5) оказывают содействие операторам в обеспечении сохранности доставляемых по почтовым маршрутам почтовых отправлений и денежных средств;

6) рассматривают предложения операторов по созданию благоприятных условий для их деятельности;

7) оказывают содействие в оснащении операторов средствами механизации, автоматизации и информатизации, необходимыми для эффективного функционирования и расширения сферы услуг почтовой связи;

8) осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 11. Тарифное регулирование в сфере почтовой связи

1. Тарифное регулирование в сфере почтовой связи осуществляется республиканским органом исполнительной власти в сфере связи, в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики и должно стимулировать внедрение операторами новых технологий, повышение качества предоставления услуг, увеличение объемов и расширение номенклатуры услуг.
2. Тарифному регулированию в сфере почтовой связи подлежат исключительно универсальные услуги почтовой связи.

Статья 12. Стандартизация и сертификация средств почтовой связи

Средства почтовой связи, применяемые в сетях почтовой связи общего пользования, подлежат стандартизации и сертификации в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики согласно перечню, установленного республиканским органом исполнительной власти в сфере связи.

 

 

Глава 3. Осуществление деятельности в сфере почтовой связи

Статья 13. Порядок предоставления услуг почтовой связи

1. Операторы предоставляют пользователям услуги почтовой связи в соответствии с настоящим Законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, и осуществляют иную хозяйственную деятельность в установленном законом порядке.
2. Услуги почтовой связи предоставляются на договорной основе согласно Правилам предоставления почтовых услуг, которые утверждаются Правительством Донецкой Народной Республики, и должны соответствовать установленным нормам качества.
3. В договоре о предоставлении услуги почтовой связи, если он заключается в письменной форме, и в квитанции, кассовом чеке и т.п., если договор заключается в устной форме, обязательно указываются наименование оператора и объекта почтовой связи, предоставляющих услуги, дата и вид услуги, ее стоимость. В договоре, стороной которого является республиканский оператор связи, заключенном в любой форме, должно содержаться предупреждение о недопущении пересылки письменной корреспонденции, выполненной и растиражированной печатным способом, без выходных данных (тираж, название типографии, номер заказ и т.д.). За несоблюдение этого требования ответственность несет оператор почтовой связи.
4. (Часть 4 статьи 13 утратила силу в соответствии с Законом от 14.11.2019 № 70-IIНС)

Статья 14. Деятельность республиканского оператора

1. Республиканский оператор обеспечивает предоставление на всей территории Донецкой Народной Республики универсальных услуг почтовой связи согласно перечню, который утверждается республиканским органом исполнительной власти в сфере связи.
2. Государство обеспечивает финансовую поддержку республиканского оператора в предоставлении универсальных услуг почтовой связи.
3. Республиканский оператор имеет исключительное право на:

1) выпуск, введение в обращение и организацию распространения почтовых марок, маркированных конвертов и карточек, а также вывода их из обращения;

2) официальное издание каталогов и ценников коллекционных почтовых марок и другой филателистической продукции;

3) пересылки простых писем массой до 50 граммов и простых почтовых карточек;

4) размещение и использование почтовых ящиков для сбора писем и почтовых карточек на всей территории государства в соответствии с нормативами, установленными республиканским органом исполнительной власти в сфере связи;

5) использование маркировочных машин и предоставление разрешения на их использование другим юридическим лицам;

6) нанесение изображения Государственного Герба Донецкой Народной Республики на почтовые ящики, транспортные средства почтовой связи, а также на использование в своей деятельности контрольно-гербовых и страховых печатей с изображением Государственного Герба Донецкой Народной Республики.

4. Персоналу республиканского оператора при исполнении служебных обязанностей предоставляется право ношения форменной одежды и нагрудного знака, образцы которых утверждаются республиканским органом исполнительной власти в сфере связи.
5. Стоимость изготовления форменной одежды и нагрудных знаков относится к расходам республиканского оператора.
6. Для удовлетворения государственных нужд республиканский оператор на договорных началах может осуществлять деятельность, связанную с выплатой и доставкой пенсий, денежной помощи малообеспеченным гражданам, предоставлять иные услуги в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 15. Государственная поддержка республиканского оператора почтовой связи

1. Государство обеспечивает поддержку республиканского оператора почтовой связи посредством:

1) осуществления капитальных вложений в создание и развитие производственной, транспортной, информационной и социальной инфраструктуры почтовой связи;

2) предоставления финансовой и материально-технической помощи для развития и функционирования почтовой связи.

2. Территориальные органы исполнительной власти оказывают поддержку республиканскому оператору почтовой связи в осуществлении деятельности в сфере почтовой связи в соответствии с настоящим Законом.

Статья 16. Персонал оператора почтовой связи

1. К персоналу оператора относятся его работники, обеспечивающие предоставление услуг почтовой связи.
2. Трудовые отношения персонала оператора регулируются законодательством Донецкой Народной Республики о труде и правилами внутреннего трудового распорядка.
3. За утрату, недостачу или повреждение вложений почтовых отправлений, недостачу денежных средств, нарушение установленных сроков доставки почтовых отправлений и почтовых переводов персонал оператора, по вине которого нанесены убытки, несет ответственность в порядке, предусмотренном законодательством Донецкой Народной Республики.
4. Республиканский оператор создает рабочие места для трудоустройства инвалидов в объеме, установленном законом, исходя из общего количества персонала.
5. Социальная поддержка персоналу оператора предоставляется в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 17. Права и обязанности операторов

1. Все операторы независимо от их организационно-правовой формы пользуются равными правами и выполняют одинаковые обязанности в соответствии с настоящим Законом и нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, кроме исключительных прав и обязанностей республиканского оператора, определенных настоящим Законом.
2. Операторы почтовой связи имеют право:

1) приостанавливать оказание услуг почтовой связи пользователю в случае нарушения им требований, установленных правилами предоставления почтовых услуг;

2) задерживать внутренние почтовые отправления, содержимое которых запрещено к пересылке, в местах их обнаружения;

3) отказать пользователям услуг в предоставлении услуги на объекте почтовой связи, если такая услуга не входит в утвержденный оператором для этого объекта перечень услуг почтовой связи;

4) вести взаиморасчеты с почтовыми администрациями и операторами других стран за предоставленные услуги международной почтовой связи;

5) иметь эмблему и использовать ее в своей деятельности в соответствии с нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики;

6) информировать пользователей о предоставлении ими услуг почтовой связи через средства массовой информации и путем распространения рекламных сообщений в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республике.

3. Операторы могут иметь и другие права в соответствии с нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.
4. Операторы почтовой связи обязаны:

1) предоставлять услуги почтовой связи и другие договорные услуги пользователям, предусмотренные нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики;

2) пересылать почтовые отправления и осуществлять почтовые переводы в установленные сроки;

3) обеспечивать сохранность принятых от пользователей почтовых отправлений и почтовых переводов;

4) обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в сфере почтовой связи, и условиями договора;

5) оказывать в установленных законодательством Донецкой Народной Республики случаях и порядке содействие уполномоченным государственным органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность или обеспечение государственной безопасности при проведении оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий;

6) соблюдать тайну информации в сфере почтовой связи;

7) предоставлять пользователям своевременную подробную информацию об условиях и порядке предоставления услуг почтовой связи, тарифах, сроках пересылки почтовых отправлений, режимах работы объектов почтовой связи, о запрещенных к пересылке предметов и веществ.

Статья 18. Ответственность операторов

1. За нарушение законодательства в сфере почтовой связи операторы несут ответственность в соответствии с законами Донецкой Народной Республики.
2. За неисполнение или ненадлежащее исполнение услуг почтовой связи по пересылке внутренних почтовых отправлений, поручений пользователей по почтовым переводам операторы несут материальную ответственность перед пользователями:

1) за полную утрату регистрируемых почтовых отправлений (заказного письма, бандероли, почтовой карточки, извещения о вручении почтового отправления), посылок и прямых контейнеров без объявленной ценности – возмещение стоимости услуг почтовой связи и штраф в размере 100 процентов стоимости этих услуг;

2) за частичную утрату (повреждение) вложения посылки без объявленной ценности – возмещение его стоимости пропорционально массе утраченной или поврежденной части вложения путем деления размера тарифа за пересылку на чистую массу вложения и штраф в размере 100 процентов стоимости услуг почтовой связи;

3) за полную утрату (повреждение) вложения посылки с объявленной ценностью, письма или бандероли с объявленной ценностью – возмещение в размере суммы объявленной ценности почтового отправления, стоимости услуг почтовой связи и штраф в размере 25 процентов стоимости этих услуг;

4) за частичную утрату (повреждение) вложения посылки с объявленной ценностью, письма или бандероли с объявленной ценностью с описью вложения – возвращение (возмещение) стоимости вложения или его поврежденной части согласно описи, стоимости услуг почтовой связи и штраф в размере 25 процентов стоимости этих услуг. Если поврежденное вложение может быть использовано, сумма возмещения уменьшается по договоренности с отправителем или адресатом. В случае отказа отправителя или адресата от получения частично поврежденного вложения оно реализуется оператором. При неуказанной в описи стоимости вложенных предметов или пересылке без описи размер возмещения определяется пропорционально массе утраченной или поврежденной части вложения независимо от его фактической стоимости, но не более объявленной ценности посылки, письма или бандероли. В этом случае стоимость единицы массы определяется путем деления суммы объявленной ценности на чистую массу вложения;

5) за невыплату денег по почтовым переводам, а также нарушение сроков пересылки почтовых переводов – в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики;

6) за несвоевременную доставку всех видов регистрируемых почтовых отправлений – штраф в размере 25 процентов стоимости услуг почтовой связи;

7) в случае нарушения установленных сроков пересылки почтовых отправлений воздушным транспортом – возмещение в размере разницы между платой за пересылку воздушным и наземным транспортом и штраф в размере 25 процентов стоимости услуг почтовой связи.

3. За потерю (повреждение) международных почтовых отправлений и посылок операторы несут ответственность в соответствии с требованиями актов Всемирного почтового союза и законодательства Донецкой Народной Республики, за невыплату международных почтовых переводов– в соответствии с международными договорами. Стоимость предварительно оплаченных пользователем услуг, которые фактически не были ему предоставлены, возмещается пользователю в полном объеме на основании квитанции или другого документа, подтверждающих оплату этих услуг.
4. В случае несогласия пользователя с определенным настоящей статьей размером возмещения вопрос о возмещении причиненных ему фактических убытков, морального вреда, упущенной выгоды вследствие ненадлежащего выполнения операторами своих обязательств, а также другие споры между пользователями и операторами рассматриваются в судебном порядке.
5. Оператор не несет материальной ответственности за почтовые отправления, если:

1) почтовое отправление на основании закона подлежит изъятию, конфискации или уничтожению;

2) утрата или повреждение вложения почтового отправления произошли вследствие действия непреодолимой силы (военных действий, землетрясение, ураган, наводнение и т.п.);

3) недостача или повреждение вложения почтового отправления произошли вследствие нарушения отправителем установленных законодательством правил относительно ограничений в пересылке предметов и вещей;

4) (Пункт 4 части 5 статьи 18 утратил силу в соответствии с Законом от 14.11.2019 № 70-IIНС)

5) заявление о розыске почтового отправления (почтового перевода) подано объекту почтовой связи после шести месяцев со дня его поступления;

6) (Пункт 6 части 5 статьи 18 утратил силу в соответствии с Законом от 14.11.2019 № 70-IIНС)

6. В случае невозможности вручить адресатам почтовые отправления (почтовые переводы) они возвращаются отправителям. В случае невозможности вручить адресатам и отправителям почтовые отправления (почтовые переводы) они хранятся в объектах почтовой связи в течение шести месяцев со дня их принятия.
7. Вскрытие неврученных почтовых отправлений осуществляется только после истечения срока хранения, установленного частью 6 настоящей статьи. Порядок вскрытия неврученных почтовых отправлений определяется республиканским органом исполнительной власти в сфере связи. Порядок распоряжения денежными средствами по невыплаченным почтовым переводам, вложениями неврученных почтовых отправлений устанавливается республиканским органом исполнительной власти в сфере связи.
8. Операторы почтовой связи не несут ответственность за утрату, порчу (повреждение), недоставку почтовых отправлений или нарушение контрольных сроков их пересылки, если будет доказано, что это произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы или свойства вложения почтового отправления.

Статья 19. Права и обязанности пользователей

1. Права пользователей услуг почтовой связи защищаются настоящим Законом, нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики о защите прав потребителей, гражданским законодательством Донецкой Народной Республики, Правилами предоставления почтовых услуг, законами и нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.
2. Пользователи имеют равные права на пользование услугами почтовой связи на всей территории Донецкой Народной Республики.
3. Пользователи имеют право на:

1) получение услуг почтовой связи общего пользования на всей территории Донецкой Народной Республики;

2) доступ к информации о своих правах и обязанностях, о правилах предоставления услуг почтовой связи, об оказываемых услугах и тарифах на них;

3) получение почтовых отправлений и почтовых переводов денежных средств по своему почтовому адресу, до востребования или с использованием ящиков абонентского почтового шкафа;

4) отказ от поступившего в его адрес почтового отправления или почтового перевода денежных средств;

5) самостоятельное определение суммы оценки вложения почтового отправления с объявленной стоимостью;

6) своевременное и качественное обслуживание со стороны операторов;

7) возмещение убытков, компенсацию морального ущерба в результате непредоставления или предоставления услуг ненадлежащего качества;

8) обращение в уполномоченные государственные органы или в суд в случае нарушения своих прав и законных интересов.

4. Пользователи могут иметь и другие права в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
5. Почтовые отправления для адресатов, находящихся за пределами населенных пунктов, вручаются этим адресатам в ближайшем к ним объекте почтовой связи.
6. Почтовые отправления принадлежат отправителям до момента вручения адресатам, если они не изъяты в соответствии с законом.
7. Пользователи обязаны:

1) соблюдать требования правил предоставления почтовых услуг, в части обязанностей пользователей;

2) своевременно осуществлять плату за предоставленные услуги;

3) не предпринимать действий, направленных на снижение качества работы операторов.

8. Пользователи могут нести и другие обязанности в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
9. Пользователи услуг почтовой связи несут уголовную, административную и иную ответственность в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики за вред, причиненный операторам или другим пользователям услуг почтовой связи, возникший вследствие вложения в почтовые отправления предметов и веществ, запрещенных к пересылке, или в результате ненадлежащей упаковки пересылаемого вложения.

Статья 20. Обеспечение сохранности почтовых отправлений и денежных средств

1. Операторы обеспечивают сохранность почтовых отправлений и денежных средств.
2. Помещения, в которых осуществляется обработка почтовых отправлений и хранение денежных средств, должны быть оснащены необходимым оборудованием и средствами охранно-пожарной сигнализации, а также должны соответствовать действующим техническим требованиям.
3. Для охраны объектов почтовой связи, обеспечения сохранности почтовых отправлений и денежных средств оператор может иметь подразделения почтовой безопасности и вневедомственной охраны. Подразделения вневедомственной охраны обеспечивают безопасность объектов почтовой связи, персонала оператора и транспортных средств почтовой связи, а также охрану почтовых отправлений и денежных средств. Подразделения почтовой безопасности осуществляют мероприятия по предотвращению случаев утрат и хищений почтовых отправлений и денежных средств, контролируют соблюдение требований пересылки сетью почтовой связи предметов и вещей.
4. В случае выявления дефектов почтового отправления (расхождение фактической массы с массой, указанной в сопроводительных документах, повреждение упаковки, печатей и других дефектов) оператор в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти в сфере связи, обязан письменно оформить факт дефекта и вручить данное почтовое отправление адресату или отправителю.
5. Запрещаются к пересылке в почтовых отправлениях вложения, которые могут представлять угрозу жизни и здоровью людей, приводить к уничтожению или порчи (повреждению) иных почтовых отправлений и почтового оборудования. Перечень вложений, запрещенных к пересылке в почтовых отправлениях, порядок их изъятия из почтовых отправлений и распоряжение ими определяется Правительством Донецкой Народной Республики.

Статья 21. Защита тайны информации в сфере почтовой связи

1. Информация об адресных данных пользователей услугами почтовой связи, о почтовых отправлениях, почтовых переводах, телеграфных и иных сообщениях, входящих в сферу деятельности операторов почтовой связи, а также сами эти почтовые отправления, переводимые денежные средства, телеграфные и иные сообщения являются тайной информации в сфере почтовой связи и выдаются только отправителям (адресатам) или их уполномоченным представителям.
2. Тайна почтовых отправлений, в том числе переписки и другой письменной корреспонденции, электронных сообщений, которые пересылаются (передаются) средствами связи, гарантируются государством.
3. Операторы принимают организационно-технические мероприятия по защите информации в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
4. Операторы имеют право изымать в установленном порядке запрещенные к пересылке вложения из почтовых отправлений согласно перечню предметов, запрещенных к пересылке в почтовых отправлениях.
5. Выемка и осмотр письменной корреспонденции, вложений в других почтовых отправлениях, получение любых справок по ним, а также иные ограничения тайны информации в сфере почтовой связи допускаются только на основании судебного решения.
6. О факте обнаружения в почтовых отправлениях запрещенного к пересылке вложения и задержания таких почтовых отправлений операторы почтовой связи обязаны немедленно ставить в известность соответствующие органы, уполномоченные производить изъятие запрещенных к пересылке предметов и веществ, а в отношении международных почтовых отправлений операторы почтовой связи обязаны немедленно ставить в известность таможенные органы Донецкой Народной Республики.
7. Предметы, которые по своему характеру или из-за упаковки могут представлять опасность для жизни и здоровья людей, загрязнять или портить (повреждать) другие почтовые отправления и имущество, изымаются операторами почтовой связи и уничтожаются, если эту опасность нельзя устранить иным путем, с составлением соответствующего акта.
8. Об изъятии или уничтожении предметов и веществ, запрещенных к пересылке, операторы почтовой связи обязаны информировать в течение 10 рабочих дней отправителя или адресата, за исключением случаев, когда по факту обнаружения указанных предметов и веществ, правоохранительными органами принимается решение о проведении оперативно-розыскных мероприятий.

Глава 4. Обеспечение деятельности в сфере почтовой связи

Статья 22. Размещение объектов почтовой связи

1. При проектировании развития населенных пунктов, строительства и реконструкции жилых массивов в городах, а также отдельных жилых домов территориальные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры по обеспечению проектирования и строительства объектов почтовой связи, предназначенных для организации предоставления услуг почтовой связи, в соответствии с установленными нормативами с возможностью последующей передачи их республиканскому оператору в пользование на льготных условиях.
2. Перенос или переоборудование объектов почтовой связи, принадлежащих операторам, связанные с новым строительством, расширением, реконструкцией населенных пунктов, отдельных зданий, дорог, коммуникаций, разработкой полезных ископаемых, осуществляется и финансируется заказчиком этих работ в соответствии с техническими условиями оператора.
3. Территориальные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий всесторонне содействуют эффективной деятельности и развития объектов почтовой связи на соответствующих территориях.

Статья 23. Особенности использования средств почтовой связи

1. Почтовые ящики, абонементные ящики, абонентские почтовые шкафы изготавливаются в соответствии с установленными стандартами.
2. Доставка простых писем, почтовых карточек, бандеролей, периодических печатных изданий и извещений о поступлении регистрируемых почтовых отправлений осуществляется в абонентские почтовые шкафы (абонентские почтовые ящики) адресатов.
3. Приобретение, установка и содержание в надлежащем состоянии абонентских почтовых шкафов (абонентских почтовых ящиков) осуществляются владельцами жилых и административных зданий.
4. Абонентские почтовые шкафы (абонентские почтовые ящики) устанавливаются в местах, удобных для доставки почты.
5. Невыполнение требований по размещению абонентских почтовых шкафов (абонентских почтовых ящиков) освобождает оператора от ответственности за доставку адресату почтовых отправлений. В этом случае оператор, сообщает пользователям о своём отказе от доставки почтовых отправлений.
6. Почтовые ящики, предназначенные для сбора от отправителей простых писем и почтовых карточек, размещаются в удобных местах, определенных республиканским оператором по согласованию с территориальными органами исполнительной власти или органами местного самоуправления.

Статья 24. Почтовые марки

1. Почтовые марки (в том числе напечатанные на почтовых конвертах и почтовых карточках) являются средством оплаты услуг почтовой связи по пересылке письменной корреспонденции, предоставляемые республиканским оператором.
2. Республиканский оператор выпускает почтовые марки, маркированные конверты и карточки по тематике и образцам, которые согласовываются республиканским органом исполнительной власти в сфере связи.

Статья 25. Использование транспортных средств почтовой связи

1. Операторы для перевозки почты используют собственные транспортные средства, а также на договорной основе транспорт других физических и юридических лиц.
2. Специально оборудованные транспортные средства с нанесенными на них опознавательными знаками и цветографическим оформлением, которые используются операторами для предоставления услуг почтовой связи, являются специализированными транспортными средствами почтовой связи.
3. Требования по оборудованию транспортных средств и нанесения на них опознавательных знаков и цветографического оформления устанавливаются республиканским органом исполнительной власти в сфере связи в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
4. Перевозки почтовых отправлений автомобильным, водным, железнодорожным и авиационным транспортом осуществляются на договорной основе в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
5. Перевозки почтовых отправлений транспортом общего пользования, перегрузки почтовых отправлений осуществляются в первоочередном порядке.
6. Прием поездов, в составе которых курсируют специально оборудованные вагоны для перевозки почты, должен осуществляться на платформы и пути, где обеспечиваются необходимые условия для обмена почты.
7. Проезд транспортных средств почтовой связи к объектам почтовой связи, в том числе расположенных при вокзалах, станциях и портах, а также в пунктах пропуска через государственную границу, с целью обмена почтовых отправлений осуществляется беспрепятственно и бесплатно.

Статья 26. Экономические основы деятельности операторов

1. Операторы в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики самостоятельно планируют свою деятельность и определяют перспективы своего развития, исходя из спроса на услуги почтовой связи и заказов государства на эти услуги.
2. Для обеспечения стабильных условий работы и развития собственной сети почтовой связи оператор имеет право осуществлять внутрихозяйственную централизацию, перераспределение и использование собственных ресурсов.
3. Доходы республиканского оператора от хозяйственной деятельности в сфере почтовой связи определяются в пределах доходных поступлений.

Статья 27. Право собственности и другие вещные права на средства почтовой связи

1. Средства почтовой связи в Донецкой Народной Республике могут находиться в государственной или частной собственности.
2. Средства почтовой связи могут находиться у операторов почтовой связи на праве хозяйственного ведения, оперативного управления или на ином законном основании.
3. Для осуществления деятельности в сфере почтовой связи операторы почтовой связи могут использовать имущество физических и юридических лиц на основе договоров, заключенных в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 28. Выполнение государственных заказов по предоставлению услуг почтовой связи

1. Государственный заказ на предоставление услуг почтовой связи регулируется государственным контрактом между республиканским органом исполнительной власти в сфере связи и республиканским оператором почтовой связи.
2. Операторы предоставляют в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики услуги на льготной основе с покрытием связанных с этим расходов за счет бюджета Донецкой Народной Республики.

 

 

Статья 29. Развитие сетей и средств почтовой связи

1. Развитие и реконструкция сетей и средств почтовой связи осуществляются в соответствии с государственными программами развития единой республиканской системы связи с учетом ее приоритетных направлений и на основе современных достижений научно-технического прогресса в этой сфере.
2. Развитие сетей и средств почтовой связи осуществляется за счет инвестиций, источниками которых являются ресурсы операторов, средства бюджета Донецкой Народной Республики, а также привлеченные или заимствованные в установленном законодательством порядке средства физических и юридических лиц.

Статья 30. Функционирование сетей почтовой связи в условиях военного положения или чрезвычайных ситуаций

1. Обеспечение функционирования сетей почтовой связи в условиях военного положения и их мобилизационная готовность осуществляется в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
2. В условиях чрезвычайного или военного положения по решению республиканского органа исполнительной власти в сфере связи предоставление услуг почтовой связи на соответствующих территориях может быть ограничено или прекращено, а сеть почтовой связи сокращена. В условиях военного положения или чрезвычайных ситуаций вскрытие неврученных почтовых отправлений осуществляется по истечении 6 месяцев с момента отмены (прекращения) военного положения или чрезвычайных ситуаций.
3. Ликвидация последствий аварий, повреждений на объектах почтовой связи вследствие катастроф, стихийного бедствия осуществляется в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
4. Территориальные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий предоставляют республиканскому оператору почтовой связи помощь в ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий и повреждения объектов почтовой связи.

Глава 5. Таможенный контроль международных почтовых отправлений и международное сотрудничество в сфере почтовой связи

Статья 31. Таможенный контроль и таможенное оформление международных почтовых отправлений

1. Международные почтовые отправления при перемещении через таможенную границу предъявляются операторами для таможенного контроля.
2. Таможенные органы имеют право изымать в установленном законодательством Донецкой Народной Республики порядке предметы, запрещенные законом к пересылке в международных почтовых отправлениях или отправленные с нарушениями таможенного законодательства.
3. Операторы не отвечают за непредоставление или ненадлежащее предоставление услуг почтовой связи в результате принятия соответствующими органами государственной власти решений по почтовым отправлениям во время осуществления таможенного контроля.

Статья 32. Международное сотрудничество

1. Международное сотрудничество в сфере почтовой связи осуществляется в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики и соответствующими международными договорами.
2. Правовые, организационные и финансовые отношения с международными организациями почтовой связи, а также представительство в международных организациях почтовой связи, международной правовой защите интересов в вопросах почтовой связи в пределах своих полномочий осуществляет республиканский орган исполнительной власти в сфере связи.

Глава 6. Заключительные и переходные положения

Статья 33. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с момента его официального опубликования.

 

 

Статья 34. Переходные положения

До момента вступления в силу законодательства о государственной границе и ее демаркации на местности, в понимании настоящего Закона государственная граница определяется по внешнему пределу территории, на которую распространяется суверенитет Донецкой Народной Республики.

 

 

Глава

Донецкой Народной Республики                                          А.В. Захарченко

 

г. Донецк

23 июля 2015 года

№64-IНС

---

by Administrator

64-IHC | О почтовой связи

Дата публикации

17:20 11.08.2015

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

 

О ПОЧТОВОЙ СВЯЗИ

 

Принят Постановлением Народного Совета 29 июня 2015 года

 

 

Настоящий Закон направлен на обеспечение конституционных прав каждого свободно получать, передавать и распространять информацию, на тайну переписки, почтовых, телеграфных и иных сообщений, устанавливает правовые, социально-экономические и организационные основы деятельности в сфере почтовой связи в Донецкой Народной Республике, определяет права и обязанности органов государственной власти, иных участников деятельности в сфере почтовой связи, а также регулирует отношения между операторами почтовой связи и пользователями услуг почтовой связи.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные понятия

В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:

абонементный ящик – ящик, оборудованный средствами для предотвращения несанкционированного доступа, который устанавливается в объектах почтовой связи и арендуется адресатом на определенный срок для получения на его имя почтовых отправлений, почтовых переводов, периодических печатных изданий;

абонентский почтовый ящик – специальный ящик, оборудованный средствами для предотвращения несанкционированного доступа, предназначенный для получения адресатами простых почтовых отправлений, периодических печатных изданий, извещений о поступлении регистрируемых почтовых отправлений;

абонентский почтовый шкаф – специальный шкаф с абонентскими почтовыми ящиками, оборудованными средствами для предотвращения несанкционированного доступа, который устанавливается в подъездах, вестибюлях жилых и административных зданий для получения адресатами простых почтовых отправлений, периодических печатных изданий, извещений о поступлении регистрируемых почтовых отправлений;

адресат (получатель) – юридическое или физическое лицо, которому адресуется почтовое отправление, телеграфное или иное сообщение;

бандероль – почтовое отправление с печатными изданиями, деловыми бумагами, предметами культурно-бытового и другого назначения, размеры, масса и порядок упаковки которого установлены в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики;

маркировочная машина – устройство, предназначенное для нанесения на письменную корреспонденцию оттиска государственного знака, подтверждающего оплату услуг почтовой связи, дату приема и другую информацию;

международная почтовая связь – обмен почтовыми отправлениями между организациями почтовой связи, находящимися под юрисдикцией разных государств;

мелкий пакет – международное заказное почтовое отправление с образцами товаров, мелкими предметами подарочного и другого характера, размеры, масса и порядок упаковки которого установлены в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики;

объекты почтовой связи – почтамты, центры обработки и перевозки почты, зональные узлы, узлы почтовой связи, отделения почтовой связи, пункты почтовой связи и другие подразделения, задействованные в едином производственно-технологическом процессе по предоставлению услуг почтовой связи;

оператор почтовой связи (далее – оператор) – субъект хозяйствования, который в установленном законодательством порядке предоставляет услуги почтовой связи;

перевод денежных средств (почтовый перевод) – услуга почтовой связи по выполнению поручения пользователя на пересылку и выплату адресату указанной им суммы денежных средств;

пересылка почтовых отправлений (почтовых переводов) – совокупность операций по приему, обработке, перевозке и доставке (вручению) почтовых отправлений (почтовых переводов);

письмо – почтовое отправление в виде почтового конверта с вложением письменного сообщения или документа, размеры и масса которого установлены в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики;

письменная корреспонденция – простые и заказные письма, почтовые карточки, бандероли, секограммы и мелкие пакеты;

пользователи услуг почтовой связи (далее – пользователи) – физические и юридические лица, пользующиеся услугами почтовой связи;

посылка – почтовое отправление с предметами культурно-бытового и иного назначения, не запрещенными законодательством к пересылке, размеры, масса и порядок упаковки которого установлены в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики;

почтовая связь – вид связи, представляющий собой единый производственно-технологический комплекс технических и транспортных средств, обеспечивающий прием, обработку, перевозку и доставку (вручение) почтовых отправлений, выполнение поручений пользователей по почтовым переводам, банковским операциям;

почтовая связь общего пользования – составная часть почтовой связи Донецкой Народной Республики, предназначенная для предоставления услуг почтовой связи установленного уровня качества всем пользователям;

почтовая связь специального назначения (специальная связь) – составная часть почтовой связи, предназначенная для предоставления услуг почтовой связи отдельным категориям пользователей;

почтовый маршрут – путь следования транспортных средств почтовой связи между объектами почтовой связи;

почтовые отправления – письма, почтовые карточки, бандероли, секограммы, мелкие пакеты, международные отправления с объявленной ценностью, посылки, прямые почтовые контейнеры, оформленные в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики;

почтовая карточка – почтовое отправление в виде стандартного бланка, содержащее открытое письменное сообщение;

почтовый индекс – условное цифровое обозначение почтового адреса, присваиваемое объекту почтовой связи;

почтовая марка – государственный знак, изготовленный в установленном законодательством порядке с указанием его номинальной стоимости и государства, который является средством оплаты услуг почтовой связи, предоставляемых республиканским оператором почтовой связи;

почтовая безопасность – определенный законодательством комплекс мероприятий, направленных на защиту тайны информации в сфере почтовой связи, сохранение почтовых отправлений, денежных средств и средств почтовой связи;

почтовый ящик – ящик, оборудованный средствами для предотвращения несанкционированного доступа, установленный в отведенных местах и предназначенный для сбора от отправителей простых писем и почтовых карточек;

республиканский оператор почтовой связи (далее – республиканский оператор) – оператор, определяемый Советом Министров Донецкой Народной Республики, и который предоставляет универсальные услуги почтовой связи на всей территории Донецкой Народной Республики и которому предоставляются исключительные права на осуществление определенных видов деятельности в сфере почтовой связи;

секограммы – письменные сообщения, написанные секографическим способом, печатные издания для слепых, клише со знаками секографии, подаваемые к пересылке в открытом виде, а также звуковые записи и специальная бумага, предназначенные исключительно для слепых, отправляемые организациями для слепых или адресуемые таким организациям;

сеть почтовой связи – совокупность объектов почтовой связи и почтовых маршрутов;

средства почтовой связи – почтовые устройства и оборудование, транспортные средства почтовой связи, почтовые марки, маркированные конверты и карточки, а также здания (помещения в зданиях), которые используются для предоставления услуг почтовой связи;

услуги почтовой связи – деятельность по приему, обработке, перевозке и доставке (вручения) почтовых отправлений, выполнение поручений пользователей по почтовым переводам, банковским операциям, направленная на удовлетворение потребностей пользователей;

универсальные услуги почтовой связи – комплекс услуг почтовой связи общего пользования установленного уровня качества, которые предоставляются всем пользователям на всей территории Донецкой Народной Республики по тарифам, регулируемым государством.

Статья 2. Законодательство о почтовой связи

1. Законодательство Донецкой Народной Республики о почтовой связи основывается на Конституции Донецкой Народной Республики, состоит из настоящего Закона, других законов и нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики.
2. Деятельность в сфере почтовой связи специального назначения (специальной связи) осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими специальную связь в Донецкой Народной Республике.
3. Если международным договором Донецкой Народной Республики, установлены иные правила, чем те, что предусмотрены в настоящем Законе, применяются правила международного договора.
4. Особенности порядка предоставления услуг почтовой связи в части доставки (вручения) судебных извещений устанавливаются правилами предоставления услуг почтовой связи в соответствии с нормами процессуального законодательства Донецкой Народной Республики.

 

 

Статья 3. Основные принципы деятельности в сфере почтовой связи

Основными принципами деятельности в сфере почтовой связи являются:

1) соблюдение законности;

2) соблюдение прав и защита интересов пользователей услуг почтовой связи;

3) обеспечение предоставления услуг почтовой связи установленного уровня качества;

4) обеспечение доступности к рынку услуг почтовой связи;

5) нормативное правовое регулирование отношений в сфере почтовой связи;

6) обеспечение прав пользователей на тайну информации в сфере почтовой связи;

7) обеспечение прав операторов почтовой связи;

8) единство правил, стандартов и норм в сфере почтовой связи;

9) обеспечение устойчивости сети почтовой связи и управляемости ею.

Статья 4. Язык в сфере почтовой связи

Языки в сфере почтовой связи устанавливаются в соответствии с Конституцией Донецкой Народной Республики.

Статья 5. Учетно-отчетное время в сфере почтовой связи

1. В сфере почтовой связи применяется единое учетно-отчетное время, которое действует в Донецкой Народной Республике.
2. В международной почтовой связи учетно-отчетное время определяется в соответствии с международными договорами Донецкой Народной Республики.

Глава 2. Государственное регулирование в сфере почтовой связи

Статья 6. Государственное регулирование деятельности в сфере почтовой связи

Государственное регулирование деятельности в сфере почтовой связи осуществляется с целью формирования ориентированного на пользователя рынка услуг почтовой связи путем:

1) нормативного правового обеспечения деятельности в сфере почтовой связи;

2) контроля соблюдения законодательства о почтовой связи;

3) формирования единой научно-технической политики в сфере почтовой связи;

4) формирования перечня показателей качества услуг почтовой связи и установления их уровня;

5) стандартизации и сертификации средств почтовой связи;

6) регулирования тарифов на услуги почтовой связи;

7) обеспечения конкуренции в сфере почтовой связи.

Статья 7. Полномочия Главы Донецкой Народной Республики в сфере почтовой связи

Глава Донецкой Народной Республики в сфере почтовой связи:

1) определяет единую государственную политику;

2) осуществляет государственное регулирование;

3) осуществляет иные полномочия в соответствии с Конституцией и законами Донецкой Народной Республики.

Статья 8. Полномочия Совета Министров Донецкой Народной Республики в сфере почтовой связи

Совет Министров Донецкой Народной Республики в сфере почтовой связи, в пределах своей компетенции:

1) обеспечивает проведение единой государственной политики в сфере почтовой связи;

2) обеспечивает разработку, утверждение и реализацию программ развития почтовой связи;

3) обеспечивает развитие международного сотрудничества, организует и координирует выполнение обязательств Донецкой Народной Республики по международным договорам;

4) утверждает Правила предоставления почтовых услуг, Положение о службе специальной связи;

5) осуществляет иные полномочия в соответствии с Конституцией Донецкой Народной Республики, настоящим Законом, иными законами и актами Главы Донецкой Народной Республики.

Статья 9. Компетенция республиканского органа исполнительной власти в сфере связи

1. Реализацию государственной политики в сфере почтовой связи осуществляет республиканский орган исполнительной власти в сфере связи.
2. На республиканский орган исполнительной власти в сфере связи возлагается:

1) разработка нормативных правовых актов, регулирующих деятельность в сфере почтовой связи;

2) определение порядка ввода и вывода из обращения почтовых марок;

3) обеспечение почтовой безопасности и тайны информации в сфере почтовой связи;

4) организация работы, связанной со стандартизацией и сертификацией средств почтовой связи;

5) обеспечение подготовки и переподготовки кадров;

6) содействие развитию рынка услуг почтовой связи;

7) ведение единого государственного реестра операторов почтовой связи;

8) формирование ценовой политики и регулирование в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики тарифов на услуги почтовой связи;

9) иные функции, не противоречащие законодательству Донецкой Народной Республики.

3. Нормативные правовые акты в сфере почтовой связи, принятые в установленном порядке республиканским органом исполнительной власти в сфере связи, обязательны для исполнения операторами и пользователями услуг почтовой связи.

Статья 10. Полномочия территориальных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в сфере почтовой связи

Территориальные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления в сфере почтовой связи, в пределах своих полномочий:

1) оказывают помощь операторам в размещении на соответствующих территориях объектов почтовой связи;

2) согласовывают размещение республиканским оператором почтовых ящиков в удобных для пользователей местах;

3) оказывают содействие операторам в заключении договоров аренды помещений в жилых и нежилых домах с их владельцами для предоставления услуг почтовой связи;

4) способствуют созданию и поддержанию устойчивой работы местных почтовых маршрутов, оказывают содействие операторам в доставке почтовых отправлений в отдаленные населенные пункты;

5) оказывают содействие операторам в обеспечении сохранности доставляемых по почтовым маршрутам почтовых отправлений и денежных средств;

6) рассматривают предложения операторов по созданию благоприятных условий для их деятельности;

7) оказывают содействие в оснащении операторов средствами механизации, автоматизации и информатизации, необходимыми для эффективного функционирования и расширения сферы услуг почтовой связи;

8) осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 11. Тарифное регулирование в сфере почтовой связи

1. Тарифное регулирование в сфере почтовой связи осуществляется республиканским органом исполнительной власти в сфере связи, в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики и должно стимулировать внедрение операторами новых технологий, повышение качества предоставления услуг, увеличение объемов и расширение номенклатуры услуг.
2. Тарифному регулированию в сфере почтовой связи подлежат исключительно универсальные услуги почтовой связи.

Статья 12. Стандартизация и сертификация средств почтовой связи

Средства почтовой связи, применяемые в сетях почтовой связи общего пользования, подлежат стандартизации и сертификации в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики согласно перечню, установленного республиканским органом исполнительной власти в сфере связи.

 

 

Глава 3. Осуществление деятельности в сфере почтовой связи

Статья 13. Порядок предоставления услуг почтовой связи

1. Операторы предоставляют пользователям услуги почтовой связи в соответствии с настоящим Законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, и осуществляют иную хозяйственную деятельность в установленном законом порядке.
2. Услуги почтовой связи предоставляются на договорной основе согласно Правилам предоставления почтовых услуг, которые утверждаются Советом Министров Донецкой Народной Республики, и должны соответствовать установленным нормам качества.
3. В договоре о предоставлении услуги почтовой связи, если он заключается в письменной форме, и в квитанции, кассовом чеке и т.п., если договор заключается в устной форме, обязательно указываются наименование оператора и объекта почтовой связи, предоставляющих услуги, дата и вид услуги, ее стоимость. В договоре, стороной которого является республиканский оператор связи, заключенном в любой форме, должно содержаться предупреждение о недопущении пересылки письменной корреспонденции, выполненной и растиражированной печатным способом, без выходных данных (тираж, название типографии, номер заказ и т.д.). За несоблюдение этого требования ответственность несет оператор почтовой связи.
4. Договор о предоставлении услуги почтовой связи считается заключенным после оплаты пользователем стоимости этой услуги, если иное не предусмотрено соответствующим договором.

Статья 14. Деятельность республиканского оператора

1. Республиканский оператор обеспечивает предоставление на всей территории Донецкой Народной Республики универсальных услуг почтовой связи согласно перечню, который утверждается республиканским органом исполнительной власти в сфере связи.
2. Государство обеспечивает финансовую поддержку республиканского оператора в предоставлении универсальных услуг почтовой связи.
3. Республиканский оператор имеет исключительное право на:

1) выпуск, введение в обращение и организацию распространения почтовых марок, маркированных конвертов и карточек, а также вывода их из обращения;

2) официальное издание каталогов и ценников коллекционных почтовых марок и другой филателистической продукции;

3) пересылки простых писем массой до 50 граммов и простых почтовых карточек;

4) размещение и использование почтовых ящиков для сбора писем и почтовых карточек на всей территории государства в соответствии с нормативами, установленными республиканским органом исполнительной власти в сфере связи;

5) использование маркировочных машин и предоставление разрешения на их использование другим юридическим лицам;

6) нанесение изображения Государственного Герба Донецкой Народной Республики на почтовые ящики, транспортные средства почтовой связи, а также на использование в своей деятельности контрольно-гербовых и страховых печатей с изображением Государственного Герба Донецкой Народной Республики.

4. Персоналу республиканского оператора при исполнении служебных обязанностей предоставляется право ношения форменной одежды и нагрудного знака, образцы которых утверждаются республиканским органом исполнительной власти в сфере связи.
5. Стоимость изготовления форменной одежды и нагрудных знаков относится к расходам республиканского оператора.
6. Для удовлетворения государственных нужд республиканский оператор на договорных началах может осуществлять деятельность, связанную с выплатой и доставкой пенсий, денежной помощи малообеспеченным гражданам, предоставлять иные услуги в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 15. Государственная поддержка республиканского оператора почтовой связи

1. Государство обеспечивает поддержку республиканского оператора почтовой связи посредством:

1) осуществления капитальных вложений в создание и развитие производственной, транспортной, информационной и социальной инфраструктуры почтовой связи;

2) предоставления финансовой и материально-технической помощи для развития и функционирования почтовой связи.

2. Территориальные органы исполнительной власти оказывают поддержку республиканскому оператору почтовой связи в осуществлении деятельности в сфере почтовой связи в соответствии с настоящим Законом.

Статья 16. Персонал оператора почтовой связи

1. К персоналу оператора относятся его работники, обеспечивающие предоставление услуг почтовой связи.
2. Трудовые отношения персонала оператора регулируются законодательством Донецкой Народной Республики о труде и правилами внутреннего трудового распорядка.
3. За утрату, недостачу или повреждение вложений почтовых отправлений, недостачу денежных средств, нарушение установленных сроков доставки почтовых отправлений и почтовых переводов персонал оператора, по вине которого нанесены убытки, несет ответственность в порядке, предусмотренном законодательством Донецкой Народной Республики.
4. Республиканский оператор создает рабочие места для трудоустройства инвалидов в объеме, установленном законом, исходя из общего количества персонала.
5. Социальная поддержка персоналу оператора предоставляется в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 17. Права и обязанности операторов

1. Все операторы независимо от их организационно-правовой формы пользуются равными правами и выполняют одинаковые обязанности в соответствии с настоящим Законом и нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, кроме исключительных прав и обязанностей республиканского оператора, определенных настоящим Законом.
2. Операторы почтовой связи имеют право:

1) приостанавливать оказание услуг почтовой связи пользователю в случае нарушения им требований, установленных правилами предоставления почтовых услуг;

2) задерживать внутренние почтовые отправления, содержимое которых запрещено к пересылке, в местах их обнаружения;

3) отказать пользователям услуг в предоставлении услуги на объекте почтовой связи, если такая услуга не входит в утвержденный оператором для этого объекта перечень услуг почтовой связи;

4) вести взаиморасчеты с почтовыми администрациями и операторами других стран за предоставленные услуги международной почтовой связи;

5) иметь эмблему и использовать ее в своей деятельности в соответствии с нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики;

6) информировать пользователей о предоставлении ими услуг почтовой связи через средства массовой информации и путем распространения рекламных сообщений в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республике.

3. Операторы могут иметь и другие права в соответствии с нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.
4. Операторы почтовой связи обязаны:

1) предоставлять услуги почтовой связи и другие договорные услуги пользователям, предусмотренные нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики;

2) пересылать почтовые отправления и осуществлять почтовые переводы в установленные сроки;

3) обеспечивать сохранность принятых от пользователей почтовых отправлений и почтовых переводов;

4) обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в сфере почтовой связи, и условиями договора;

5) оказывать в установленных законодательством Донецкой Народной Республики случаях и порядке содействие уполномоченным государственным органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность или обеспечение государственной безопасности при проведении оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий;

6) соблюдать тайну информации в сфере почтовой связи;

7) предоставлять пользователям своевременную подробную информацию об условиях и порядке предоставления услуг почтовой связи, тарифах, сроках пересылки почтовых отправлений, режимах работы объектов почтовой связи, о запрещенных к пересылке предметов и веществ.

Статья 18. Ответственность операторов

1. За нарушение законодательства в сфере почтовой связи операторы несут ответственность в соответствии с законами Донецкой Народной Республики.
2. За неисполнение или ненадлежащее исполнение услуг почтовой связи по пересылке внутренних почтовых отправлений, поручений пользователей по почтовым переводам операторы несут материальную ответственность перед пользователями:

1) за полную утрату регистрируемых почтовых отправлений (заказного письма, бандероли, почтовой карточки, извещения о вручении почтового отправления), посылок и прямых контейнеров без объявленной ценности – возмещение стоимости услуг почтовой связи и штраф в размере 100 процентов стоимости этих услуг;

2) за частичную утрату (повреждение) вложения посылки без объявленной ценности – возмещение его стоимости пропорционально массе утраченной или поврежденной части вложения путем деления размера тарифа за пересылку на чистую массу вложения и штраф в размере 100 процентов стоимости услуг почтовой связи;

3) за полную утрату (повреждение) вложения посылки с объявленной ценностью, письма или бандероли с объявленной ценностью – возмещение в размере суммы объявленной ценности почтового отправления, стоимости услуг почтовой связи и штраф в размере 25 процентов стоимости этих услуг;

4) за частичную утрату (повреждение) вложения посылки с объявленной ценностью, письма или бандероли с объявленной ценностью с описью вложения – возвращение (возмещение) стоимости вложения или его поврежденной части согласно описи, стоимости услуг почтовой связи и штраф в размере 25 процентов стоимости этих услуг. Если поврежденное вложение может быть использовано, сумма возмещения уменьшается по договоренности с отправителем или адресатом. В случае отказа отправителя или адресата от получения частично поврежденного вложения оно реализуется оператором. При неуказанной в описи стоимости вложенных предметов или пересылке без описи размер возмещения определяется пропорционально массе утраченной или поврежденной части вложения независимо от его фактической стоимости, но не более объявленной ценности посылки, письма или бандероли. В этом случае стоимость единицы массы определяется путем деления суммы объявленной ценности на чистую массу вложения;

5) за невыплату денег по почтовым переводам, а также нарушение сроков пересылки почтовых переводов – в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики;

6) за несвоевременную доставку всех видов регистрируемых почтовых отправлений – штраф в размере 25 процентов стоимости услуг почтовой связи;

7) в случае нарушения установленных сроков пересылки почтовых отправлений воздушным транспортом – возмещение в размере разницы между платой за пересылку воздушным и наземным транспортом и штраф в размере 25 процентов стоимости услуг почтовой связи.

3. За потерю (повреждение) международных почтовых отправлений и посылок операторы несут ответственность в соответствии с требованиями актов Всемирного почтового союза и законодательства Донецкой Народной Республики, за невыплату международных почтовых переводов– в соответствии с международными договорами. Стоимость предварительно оплаченных пользователем услуг, которые фактически не были ему предоставлены, возмещается пользователю в полном объеме на основании квитанции или другого документа, подтверждающих оплату этих услуг.
4. В случае несогласия пользователя с определенным настоящей статьей размером возмещения вопрос о возмещении причиненных ему фактических убытков, морального вреда, упущенной выгоды вследствие ненадлежащего выполнения операторами своих обязательств, а также другие споры между пользователями и операторами рассматриваются в судебном порядке.
5. Оператор не несет материальной ответственности за почтовые отправления, если:

1) почтовое отправление на основании закона подлежит изъятию, конфискации или уничтожению;

2) утрата или повреждение вложения почтового отправления произошли вследствие действия непреодолимой силы (военных действий, землетрясение, ураган, наводнение и т.п.);

3) недостача или повреждение вложения почтового отправления произошли вследствие нарушения отправителем установленных законодательством правил относительно ограничений в пересылке предметов и вещей;

4) почтовое отправление (почтовый перевод) выдано (выплачено) адресату под расписку о получении;

5) заявление о розыске почтового отправления (почтового перевода) подано объекту почтовой связи после шести месяцев со дня его поступления;

6) почтовое отправление с объявленной ценностью, прямой контейнер были приняты от отправителя в закрытом виде, оболочка почтового отправления или сам контейнер, печать или пломба отправителя не повреждены, а масса почтового отправления или прямого контейнера соответствует массе, определенной во время его приема к пересылке.

6. В случае невозможности вручить адресатам почтовые отправления (почтовые переводы) они возвращаются отправителям. В случае невозможности вручить адресатам и отправителям почтовые отправления (почтовые переводы) они хранятся в объектах почтовой связи в течение шести месяцев со дня их принятия.
7. Вскрытие неврученных почтовых отправлений осуществляется только после истечения срока хранения, установленного частью 6 настоящей статьи. Порядок вскрытия неврученных почтовых отправлений определяется республиканским органом исполнительной власти в сфере связи. Порядок распоряжения денежными средствами по невыплаченным почтовым переводам, вложениями неврученных почтовых отправлений устанавливается республиканским органом исполнительной власти в сфере связи.
8. Операторы почтовой связи не несут ответственность за утрату, порчу (повреждение), недоставку почтовых отправлений или нарушение контрольных сроков их пересылки, если будет доказано, что это произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы или свойства вложения почтового отправления.

Статья 19. Права и обязанности пользователей

1. Права пользователей услуг почтовой связи защищаются настоящим Законом, нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики о защите прав потребителей, гражданским законодательством Донецкой Народной Республики, Правилами предоставления почтовых услуг, законами и нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.
2. Пользователи имеют равные права на пользование услугами почтовой связи на всей территории Донецкой Народной Республики.
3. Пользователи имеют право на:

1) получение услуг почтовой связи общего пользования на всей территории Донецкой Народной Республики;

2) доступ к информации о своих правах и обязанностях, о правилах предоставления услуг почтовой связи, об оказываемых услугах и тарифах на них;

3) получение почтовых отправлений и почтовых переводов денежных средств по своему почтовому адресу, до востребования или с использованием ящиков абонентского почтового шкафа;

4) отказ от поступившего в его адрес почтового отправления или почтового перевода денежных средств;

5) самостоятельное определение суммы оценки вложения почтового отправления с объявленной стоимостью;

6) своевременное и качественное обслуживание со стороны операторов;

7) возмещение убытков, компенсацию морального ущерба в результате непредоставления или предоставления услуг ненадлежащего качества;

8) обращение в уполномоченные государственные органы или в суд в случае нарушения своих прав и законных интересов.

4. Пользователи могут иметь и другие права в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
5. Почтовые отправления для адресатов, находящихся за пределами населенных пунктов, вручаются этим адресатам в ближайшем к ним объекте почтовой связи.
6. Почтовые отправления принадлежат отправителям до момента вручения адресатам, если они не изъяты в соответствии с законом.
7. Пользователи обязаны:

1) соблюдать требования правил предоставления почтовых услуг, в части обязанностей пользователей;

2) своевременно осуществлять плату за предоставленные услуги;

3) не предпринимать действий, направленных на снижение качества работы операторов.

8. Пользователи могут нести и другие обязанности в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
9. Пользователи услуг почтовой связи несут уголовную, административную и иную ответственность в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики за вред, причиненный операторам или другим пользователям услуг почтовой связи, возникший вследствие вложения в почтовые отправления предметов и веществ, запрещенных к пересылке, или в результате ненадлежащей упаковки пересылаемого вложения.

Статья 20. Обеспечение сохранности почтовых отправлений и денежных средств

1. Операторы обеспечивают сохранность почтовых отправлений и денежных средств.
2. Помещения, в которых осуществляется обработка почтовых отправлений и хранение денежных средств, должны быть оснащены необходимым оборудованием и средствами охранно-пожарной сигнализации, а также должны соответствовать действующим техническим требованиям.
3. Для охраны объектов почтовой связи, обеспечения сохранности почтовых отправлений и денежных средств оператор может иметь подразделения почтовой безопасности и вневедомственной охраны. Подразделения вневедомственной охраны обеспечивают безопасность объектов почтовой связи, персонала оператора и транспортных средств почтовой связи, а также охрану почтовых отправлений и денежных средств. Подразделения почтовой безопасности осуществляют мероприятия по предотвращению случаев утрат и хищений почтовых отправлений и денежных средств, контролируют соблюдение требований пересылки сетью почтовой связи предметов и вещей.
4. В случае выявления дефектов почтового отправления (расхождение фактической массы с массой, указанной в сопроводительных документах, повреждение упаковки, печатей и других дефектов) оператор в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти в сфере связи, обязан письменно оформить факт дефекта и вручить данное почтовое отправление адресату или отправителю.
5. Запрещаются к пересылке в почтовых отправлениях вложения, которые могут представлять угрозу жизни и здоровью людей, приводить к уничтожению или порчи (повреждению) иных почтовых отправлений и почтового оборудования. Перечень вложений, запрещенных к пересылке в почтовых отправлениях, порядок их изъятия из почтовых отправлений и распоряжение ими определяется Советом Министров Донецкой Народной Республики.

Статья 21. Защита тайны информации в сфере почтовой связи

1. Информация об адресных данных пользователей услугами почтовой связи, о почтовых отправлениях, почтовых переводах, телеграфных и иных сообщениях, входящих в сферу деятельности операторов почтовой связи, а также сами эти почтовые отправления, переводимые денежные средства, телеграфные и иные сообщения являются тайной информации в сфере почтовой связи и выдаются только отправителям (адресатам) или их уполномоченным представителям.
2. Тайна почтовых отправлений, в том числе переписки и другой письменной корреспонденции, электронных сообщений, которые пересылаются (передаются) средствами связи, гарантируются государством.
3. Операторы принимают организационно-технические мероприятия по защите информации в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
4. Операторы имеют право изымать в установленном порядке запрещенные к пересылке вложения из почтовых отправлений согласно перечню предметов, запрещенных к пересылке в почтовых отправлениях.
5. Выемка и осмотр письменной корреспонденции, вложений в других почтовых отправлениях, получение любых справок по ним, а также иные ограничения тайны информации в сфере почтовой связи допускаются только на основании судебного решения.
6. О факте обнаружения в почтовых отправлениях запрещенного к пересылке вложения и задержания таких почтовых отправлений операторы почтовой связи обязаны немедленно ставить в известность соответствующие органы, уполномоченные производить изъятие запрещенных к пересылке предметов и веществ, а в отношении международных почтовых отправлений операторы почтовой связи обязаны немедленно ставить в известность таможенные органы Донецкой Народной Республики.
7. Предметы, которые по своему характеру или из-за упаковки могут представлять опасность для жизни и здоровья людей, загрязнять или портить (повреждать) другие почтовые отправления и имущество, изымаются операторами почтовой связи и уничтожаются, если эту опасность нельзя устранить иным путем, с составлением соответствующего акта.
8. Об изъятии или уничтожении предметов и веществ, запрещенных к пересылке, операторы почтовой связи обязаны информировать в течение 10 рабочих дней отправителя или адресата, за исключением случаев, когда по факту обнаружения указанных предметов и веществ, правоохранительными органами принимается решение о проведении оперативно-розыскных мероприятий.

Глава 4. Обеспечение деятельности в сфере почтовой связи

Статья 22. Размещение объектов почтовой связи

1. При проектировании развития населенных пунктов, строительства и реконструкции жилых массивов в городах, а также отдельных жилых домов территориальные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры по обеспечению проектирования и строительства объектов почтовой связи, предназначенных для организации предоставления услуг почтовой связи, в соответствии с установленными нормативами с возможностью последующей передачи их республиканскому оператору в пользование на льготных условиях.
2. Перенос или переоборудование объектов почтовой связи, принадлежащих операторам, связанные с новым строительством, расширением, реконструкцией населенных пунктов, отдельных зданий, дорог, коммуникаций, разработкой полезных ископаемых, осуществляется и финансируется заказчиком этих работ в соответствии с техническими условиями оператора.
3. Территориальные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий всесторонне содействуют эффективной деятельности и развития объектов почтовой связи на соответствующих территориях.

Статья 23. Особенности использования средств почтовой связи

1. Почтовые ящики, абонементные ящики, абонентские почтовые шкафы изготавливаются в соответствии с установленными стандартами.
2. Доставка простых писем, почтовых карточек, бандеролей, периодических печатных изданий и извещений о поступлении регистрируемых почтовых отправлений осуществляется в абонентские почтовые шкафы (абонентские почтовые ящики) адресатов.
3. Приобретение, установка и содержание в надлежащем состоянии абонентских почтовых шкафов (абонентских почтовых ящиков) осуществляются владельцами жилых и административных зданий.
4. Абонентские почтовые шкафы (абонентские почтовые ящики) устанавливаются в местах, удобных для доставки почты.
5. Невыполнение требований по размещению абонентских почтовых шкафов (абонентских почтовых ящиков) освобождает оператора от ответственности за доставку адресату почтовых отправлений. В этом случае оператор, сообщает пользователям о своём отказе от доставки почтовых отправлений.
6. Почтовые ящики, предназначенные для сбора от отправителей простых писем и почтовых карточек, размещаются в удобных местах, определенных республиканским оператором по согласованию с территориальными органами исполнительной власти или органами местного самоуправления.

Статья 24. Почтовые марки

1. Почтовые марки (в том числе напечатанные на почтовых конвертах и почтовых карточках) являются средством оплаты услуг почтовой связи по пересылке письменной корреспонденции, предоставляемые республиканским оператором.
2. Республиканский оператор выпускает почтовые марки, маркированные конверты и карточки по тематике и образцам, которые согласовываются республиканским органом исполнительной власти в сфере связи.

Статья 25. Использование транспортных средств почтовой связи

1. Операторы для перевозки почты используют собственные транспортные средства, а также на договорной основе транспорт других физических и юридических лиц.
2. Специально оборудованные транспортные средства с нанесенными на них опознавательными знаками и цветографическим оформлением, которые используются операторами для предоставления услуг почтовой связи, являются специализированными транспортными средствами почтовой связи.
3. Требования по оборудованию транспортных средств и нанесения на них опознавательных знаков и цветографического оформления устанавливаются республиканским органом исполнительной власти в сфере связи в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
4. Перевозки почтовых отправлений автомобильным, водным, железнодорожным и авиационным транспортом осуществляются на договорной основе в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
5. Перевозки почтовых отправлений транспортом общего пользования, перегрузки почтовых отправлений осуществляются в первоочередном порядке.
6. Прием поездов, в составе которых курсируют специально оборудованные вагоны для перевозки почты, должен осуществляться на платформы и пути, где обеспечиваются необходимые условия для обмена почты.
7. Проезд транспортных средств почтовой связи к объектам почтовой связи, в том числе расположенных при вокзалах, станциях и портах, а также в пунктах пропуска через государственную границу, с целью обмена почтовых отправлений осуществляется беспрепятственно и бесплатно.

Статья 26. Экономические основы деятельности операторов

1. Операторы в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики самостоятельно планируют свою деятельность и определяют перспективы своего развития, исходя из спроса на услуги почтовой связи и заказов государства на эти услуги.
2. Для обеспечения стабильных условий работы и развития собственной сети почтовой связи оператор имеет право осуществлять внутрихозяйственную централизацию, перераспределение и использование собственных ресурсов.
3. Доходы республиканского оператора от хозяйственной деятельности в сфере почтовой связи определяются в пределах доходных поступлений.

Статья 27. Право собственности и другие вещные права на средства почтовой связи

1. Средства почтовой связи в Донецкой Народной Республике могут находиться в государственной или частной собственности.
2. Средства почтовой связи могут находиться у операторов почтовой связи на праве хозяйственного ведения, оперативного управления или на ином законном основании.
3. Для осуществления деятельности в сфере почтовой связи операторы почтовой связи могут использовать имущество физических и юридических лиц на основе договоров, заключенных в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 28. Выполнение государственных заказов по предоставлению услуг почтовой связи

1. Государственный заказ на предоставление услуг почтовой связи регулируется государственным контрактом между республиканским органом исполнительной власти в сфере связи и республиканским оператором почтовой связи.
2. Операторы предоставляют в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики услуги на льготной основе с покрытием связанных с этим расходов за счет бюджета Донецкой Народной Республики.

 

 

Статья 29. Развитие сетей и средств почтовой связи

1. Развитие и реконструкция сетей и средств почтовой связи осуществляются в соответствии с государственными программами развития единой республиканской системы связи с учетом ее приоритетных направлений и на основе современных достижений научно-технического прогресса в этой сфере.
2. Развитие сетей и средств почтовой связи осуществляется за счет инвестиций, источниками которых являются ресурсы операторов, средства бюджета Донецкой Народной Республики, а также привлеченные или заимствованные в установленном законодательством порядке средства физических и юридических лиц.

Статья 30. Функционирование сетей почтовой связи в условиях военного положения или чрезвычайных ситуаций

1. Обеспечение функционирования сетей почтовой связи в условиях военного положения и их мобилизационная готовность осуществляется в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
2. В условиях чрезвычайного или военного положения по решению республиканского органа исполнительной власти в сфере связи предоставление услуг почтовой связи на соответствующих территориях может быть ограничено или прекращено, а сеть почтовой связи сокращена. В условиях военного положения или чрезвычайных ситуаций вскрытие неврученных почтовых отправлений осуществляется по истечении 6 месяцев с момента отмены (прекращения) военного положения или чрезвычайных ситуаций.
3. Ликвидация последствий аварий, повреждений на объектах почтовой связи вследствие катастроф, стихийного бедствия осуществляется в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
4. Территориальные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий предоставляют республиканскому оператору почтовой связи помощь в ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий и повреждения объектов почтовой связи.

Глава 5. Таможенный контроль международных почтовых отправлений и международное сотрудничество в сфере почтовой связи

Статья 31. Таможенный контроль и таможенное оформление международных почтовых отправлений

1. Международные почтовые отправления при перемещении через таможенную границу предъявляются операторами для таможенного контроля.
2. Таможенные органы имеют право изымать в установленном законодательством Донецкой Народной Республики порядке предметы, запрещенные законом к пересылке в международных почтовых отправлениях или отправленные с нарушениями таможенного законодательства.
3. Операторы не отвечают за непредоставление или ненадлежащее предоставление услуг почтовой связи в результате принятия соответствующими органами государственной власти решений по почтовым отправлениям во время осуществления таможенного контроля.

Статья 32. Международное сотрудничество

1. Международное сотрудничество в сфере почтовой связи осуществляется в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики и соответствующими международными договорами.
2. Правовые, организационные и финансовые отношения с международными организациями почтовой связи, а также представительство в международных организациях почтовой связи, международной правовой защите интересов в вопросах почтовой связи в пределах своих полномочий осуществляет республиканский орган исполнительной власти в сфере связи.

Глава 6. Заключительные и переходные положения

Статья 33. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с момента его официального опубликования.

 

 

Статья 34. Переходные положения

До момента вступления в силу законодательства о государственной границе и ее демаркации на местности, в понимании настоящего Закона государственная граница определяется по внешнему пределу территории, на которую распространяется суверенитет Донецкой Народной Республики.

 

 

Глава

Донецкой Народной Республики                                          А.В. Захарченко

 

г. Донецк

23 июля 2015 года

№64-IНС

---

by Administrator

63-IHC | О внесении изменений в Конституцию Донецкой Народной Республики

Дата публикации

17:15 11.08.2015

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

 

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В КОНСТИТУЦИЮ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ

 

О Республиканском бюджете Донецкой Народной Республики

 

Принят Постановлением Народного Совета 29 июня 2015 года

 

 

Статья 1

Внести изменения в Конституцию Донецкой Народной Республики от 17.04.2014 года следующие изменения:

«1) В пункте 6 статьи 63, пункте 5 статьи 67, пунктах 6 и 16 статьи 69, пункте 1 части 1 статьи 70, пункте 3 статьи 72, пунктах 5 и 6 статьи 77 слова «бюджет Донецкой Народной Республики» заменить словами «Республиканский бюджет Донецкой Народной Республики» в используемых падежах».

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

Глава

Донецкой Народной Республики                                          А.В. Захарченко

 

г. Донецк

23 июля 2015 года

№ 63-IНС

---

by Administrator

62-IHC | Об аккредитации в республиканской системе аккредитации (действующая редакция по состоянию на 02.12.2020 г.)

Дата публикации

17:12 11.08.2015

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

ОБ АККРЕДИТАЦИИ В  РЕСПУБЛИКАНСКОЙ  СИСТЕМЕ АККРЕДИТАЦИИ

Принят Постановлением Народного Совета 19 июня 2015 года

(С изменениями, внесенными Законами

 от 12.03.2020 № 108-IIНС,

от 20.11.2020 № 216-IIНС)

 

(По тексту Закона слова «Совет Министров» в соответствующем падеже заменены словом «Правительство» в соответствующем падеже согласно Закону от 12.03.2020 № 108-IIНС)

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Сфера действия настоящего Закона

1. Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между участниками республиканской системы аккредитации, иными установленными настоящим Законом лицами в связи с осуществлением аккредитации в республиканской системе аккредитации:

1) юридических лиц, физических лиц - предпринимателей, выполняющих работы по оценке соответствия (за исключением работ, выполняемых органами государственной власти по оценке соответствия, работ, выполняемых органами по сертификации и испытательными лабораториями (центрами) по подтверждению соответствия морских судов и речных судов (за исключением маломерных судов), авиационной техники, объектов гражданской авиации, специфической продукции и технических средств для нужд транспорта и дорожного хозяйства);

2) юридических лиц, физических лиц - предпринимателей, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществление  государственного надзора (контроля), к проведению мероприятий по контролю;

3) аудиторов, экспертов, экспертных организаций, привлекаемых республиканскими органами исполнительной власти при осуществлении отдельных полномочий, в частности:

а) юридических лиц, физических лиц - предпринимателей, выполняющих работы и (или) оказывающих услуги по обеспечению единства измерений;

б) юридических лиц, физических лиц - предпринимателей в соответствии с Законами Донецкой Народной Республики «Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения», «О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности».

2. Настоящий Закон также применяется в случае обращения юридических лиц, физических лиц - предпринимателей, выполняющих работы по оценке соответствия и обеспечению единства измерений в отношении исполнения на добровольной основе требований, исследования, испытания и измерения, с заявлениями об аккредитации в республиканской системе аккредитации.

Статья 2. Порядок и особенности аккредитации в отдельных сферах деятельности

1. Аккредитация организаций и подразделений Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, других воинских формирований и органов на выполнение поверки средств измерений военного и специального назначения, аттестации эталонов единиц величин и обязательной метрологической экспертизы вооружения, военной и специальной техники и технической документации на них осуществляется органами исполнительной власти, уполномоченными в области обороны и безопасности государства, в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики.

(Часть 1 статьи 2 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 20.11.2020 № 216-IIНС)

2. Особенности аккредитации юридических лиц на право проведения необязательной экспертизы проектной документации и (или) необязательной экспертизы результатов инженерных изысканий и требования к ведению государственного реестра юридических лиц, аккредитованных на право проведения необязательной экспертизы проектной документации и (или) необязательной экспертизы результатов инженерных изысканий, устанавливаются законодательством Донецкой Народной Республики о градостроительной деятельности.
3. Порядок аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия в отношении оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу, продукции (работ, услуг), используемой в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики иной информации ограниченного доступа, продукции (работ, услуг), сведения о которой составляют государственную тайну, устанавливается Правительством Донецкой Народной Республики.
4. Особенности аккредитации юридических лиц и физических лиц - предпринимателей, проводящих межлабораторные сличительные испытания в целях оценки качества проводимых испытательными лабораториями (центрами) исследований (испытаний) и измерений, в части состава документов, необходимых для аккредитации, а также порядка оценки соответствия заявителя критериям аккредитации, устанавливаются Правительством Донецкой Народной Республики.

Статья 3. Законодательство Донецкой Народной Республики об аккредитации в  республиканской системе аккредитации

1. Законодательство Донецкой Народной Республики об аккредитации в республиканской системе аккредитации состоит из настоящего Закона, других законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики.
2. Если международным договором Донецкой Народной Республики установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, применяются правила международного договора Донецкой Народной Республики.

Статья 4. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

1) аккредитация в республиканской системе аккредитации (далее - аккредитация) - подтверждение республиканским органом по аккредитации соответствия юридического лица или физического лица - предпринимателя критериям аккредитации, являющееся официальным свидетельством компетентности юридического лица или физического лица - предпринимателя осуществлять деятельность в определенной области аккредитации;

2) аккредитованное лицо - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или физическое лицо - предприниматель, получившие аккредитацию в порядке, установленном настоящим Законом;

3) аттестат аккредитации - документ, выдаваемый республиканским органом по аккредитации и удостоверяющий аккредитацию в определенной области аккредитации;

4) аттестация аудитора по аккредитации - подтверждение соответствия физического лица, претендующего на получение статуса аудитора по аккредитации, установленным республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации, требованиям (далее - требования к аудитору по аккредитации) и признание его компетентности проводить экспертизы представленных заявителем, аккредитованным лицом документов и сведений и проверки на месте соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации в определенной области аккредитации;

5) аудитор по аккредитации (далее - аудитор) – должностное лицо республиканского органа по аккредитации, физическое лицо, аттестованное в установленном порядке  органом по аккредитации, привлекаемое указанным органом для организации и проведения экспертизы представленных заявителем, аккредитованным лицом документов и сведений и проверки на месте соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации в определенной области аккредитации, и включенное в реестр аудиторов по аккредитации;

6) внештатные аудиторы, эксперты, технические эксперты – независимые аудиторы, эксперты, технические эксперты, аттестованные в установленном порядке, привлекаемые республиканским органом по аккредитации для проведения проверки на месте и экспертизы документации при проведении аккредитации;

7) документарная оценка соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации – совокупность мероприятий, включающих в себя экспертизу представленных заявителем, аккредитованным лицом документов и сведений, осуществляемых должностными лицами республиканского органа по аккредитации мероприятия по проверке предоставленного по результатам такой экспертизы экспертного заключения;

8) заявитель – юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или физическое лицо - предприниматель, претендующие на получение аккредитации либо на расширение области аккредитации;

9) знак системы аккредитации – символ, присваиваемый республиканским органом по аккредитации и свидетельствующий об аккредитации в республиканской системе аккредитации юридического лица или физического лица - предпринимателя, его применяющих;

10) критерии аккредитации – совокупность требований, которым должен удовлетворять заявитель и аккредитованное лицо при осуществлении деятельности в определенной области аккредитации;

11) область аккредитации – сфера деятельности юридического лица или физического лица - предпринимателя, на осуществление которой подано заявление и (или) которая определена при их аккредитации либо расширена или сокращена в рамках соответствующих процедур;

12) область аттестации аудитора по аккредитации –  сфера деятельности аудитора по аккредитации, устанавливаемая при аттестации аудитора по аккредитации;

13) область специализации технического эксперта – сфера деятельности, в которой технический эксперт обладает специальными знаниями и которая определяется республиканским органом по аккредитации при включении физического лица в реестр технических экспертов;

14) орган по оценке соответствия – юридическое лицо (или его структурное подразделение) или физическое лицо - предприниматель, осуществляющее деятельность по оценке соответствия, включая испытания, сертификацию и инспектирование;

15) оценка заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации – оценка должностными лицами республиканского органа по аккредитации предоставленных материалов по результатам проверки на месте от каждого члена группы по аудиту;

16) оценка соответствия – процесс доказательства того, что определенные требования, касающиеся продукции, процесса, услуги, системы, лица или органа, были выполнены. Оценка соответствия органа осуществляется путем аккредитации органов по оценке соответствия.

17) проверка на месте соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации (далее - проверка на месте) – совокупность мероприятий по обследованию заявителя, аккредитованного лица по месту или местам осуществления ими деятельности в области аккредитации, которые проводятся группой по аудиту, сформированной республиканским органом по аккредитации;

18) республиканский орган по аккредитации –  орган, уполномоченный осуществлять функции по аккредитации в республиканской системе аккредитации в соответствии с настоящим  Законом;

19) технический эксперт – должностное лицо республиканского органа по аккредитации, физическое лицо, которое обладает специальными знаниями в области обеспечения единства измерений, соответствует установленным республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации, требованиям к проведению работ в области обеспечения единства измерений (далее - требования к техническому эксперту), привлекается республиканским органом по аккредитации для участия в экспертизе и проверке на месте в области обеспечения единства измерений и включено в реестр технических экспертов;

20) экспертиза представленных заявителем, аккредитованным лицом документов и сведений (далее - экспертиза) –  совокупность мероприятий по анализу представленных заявителем, аккредитованным лицом документов и сведений на соответствие критериям аккредитации, которые проводятся группой по аудиту, сформированной республиканским органом по аккредитации, в ходе оценки соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации и по результатам проведения которых оформляется экспертное заключение;

21) эксперт – должностное лицо республиканского органа по аккредитации, физическое лицо, которое обладает специальными знаниями в определенной области аккредитации, соответствует установленным республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации, требованиям (далее - требования к эксперту), привлекается республиканским органом по аккредитации  для участия в экспертизе и проверке на месте в определенной области аккредитации и включено в реестр экспертов;

Статья 5. Цели и принципы аккредитации

1. Аккредитация в республиканской системе аккредитации осуществляется в целях обеспечения доверия к результатам оценки соответствия и создания условий для взаимного признания государствами – торговыми партнерами Донецкой Народной Республики результатов оценки соответствия.
2. Аккредитация осуществляется на основе следующих принципов:

1) осуществление полномочий по аккредитации республиканским органом по аккредитации;

2) компетентность  республиканского органа по аккредитации;

3) независимость республиканского органа по аккредитации;

4) беспристрастность;

5) добровольность;

6) открытость и доступность правил аккредитации;

7) недопустимость совмещения республиканским органом по аккредитации полномочий по аккредитации и полномочий по оценке соответствия и обеспечению единства измерений;

8) единство правил аккредитации и обеспечение равных условий заявителям;

9) обеспечение конфиденциальности сведений, полученных в процессе осуществления аккредитации и составляющих государственную, коммерческую, иную охраняемую законом тайну, и использование таких сведений только в целях, для которых они предоставлены;

10) недопустимость ограничения конкуренции и создания препятствий для пользования услугами аккредитованных лиц;

11) обеспечение единства экономического пространства на территории Донецкой Народной Республики, недопустимость установления пределов действия аккредитации на отдельных территориях и для определенных субъектов хозяйственной деятельности.

Глава 2. Участники республиканской системы аккредитации

Статья 6. Состав участников республиканской системы аккредитации

1. Республиканская система аккредитации включает в себя следующих участников:

1) республиканский орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации;

2)  республиканский орган по аккредитации;

3) общественный совет по аккредитации;

4) комиссия по апелляциям;

5) аудиторы, эксперты, технические эксперты (в том числе внештатные);

6) аккредитованные лица.

Статья 7. Республиканский орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации

1. К полномочиям республиканского органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации, относятся:

1) утверждение критериев аккредитации и перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации (по согласованию с заинтересованными органами исполнительной власти, к сфере управления которых относятся аккредитованные лица);

2) утверждение формы аттестата аккредитации;

3) утверждение форм заявления об аккредитации, заявления о расширении области аккредитации, заявления о сокращении области аккредитации, заявления о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, заявления о внесении изменений в сведения реестра аккредитованных лиц, заявления о выдаче аттестата аккредитации на бумажном носителе, заявления о выдаче дубликата аттестата аккредитации, заявления о прекращении действия аккредитации;

4) утверждение формы заявления в республиканский орган по аккредитации аудиторами, экспертами, техническими экспертами;

5) установление порядка аттестации аудиторов, экспертов и технических экспертов (в том числе внештатных), в том числе порядка и оснований приостановления и прекращения действия аттестации аудиторов, экспертов и технических экспертов;

6) утверждение требований к аудитору, эксперту и техническому эксперту (в том числе внештатным);

7) установление изображения знака республиканской системы аккредитации и порядка его применения;

8) утверждение состава сведений о результатах деятельности аккредитованных лиц, об изменениях состава их работников и о компетентности этих работников, об изменениях технической оснащенности, представляемых аккредитованными лицами в  республиканский орган по аккредитации, порядка и сроков представления аккредитованными лицами таких сведений в республиканский орган по аккредитации;

9) утверждение методики отбора аудиторов, экспертов и технических экспертов для выполнения работ в области аккредитации;

10) утверждение положения об аттестационной комиссии;

11) установление порядка включения физических лиц в реестр аудиторов, экспертов и технических экспертов;

12) установление порядка проведения проверки экспертного заключения, отчетов проверки на месте, экспертного заключения на предмет соответствия требованиям законодательства об аккредитации в  республиканской системе аккредитации;

13) установление порядка раскрытия информации о размерах платы, определенных в соответствии с методикой определения размеров платы за проведение экспертизы и проверки на месте;

14) представление разъяснений заинтересованным лицам по вопросам применения методики определения размеров платы за проведение экспертизы  и проверки на месте;

15) утверждение перечня областей аттестации аудиторов (в том числе внештатных), областей специализации экспертов, технических экспертов (в том числе внештатных);

16) утверждение порядка установления факта несоответствия аудитора, эксперта, технического эксперта (в том числе внештатных) требованиям к аудитору, эксперту, техническому эксперту по результатам оценки представленных заявителем, аккредитованным лицом документов;

17) утверждение порядка оценки предложений аудитора о привлечении экспертов, технических экспертов, необходимых для проведения  экспертизы представленных аккредитованным лицом документов и сведений, проверки на месте соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации.

18) иные полномочия в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 8. Республиканский орган по аккредитации

1. Республиканский орган по аккредитации создается республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации.
2. К полномочиям республиканского органа по аккредитации относятся:

1) осуществление аккредитации юридических лиц и физических лиц - предпринимателей, подтверждение компетентности аккредитованных лиц;

2) осуществление государственного надзора (контроля) за деятельностью аккредитованных лиц;

3) проведение аттестации аудиторов, экспертов, технических экспертов (в том числе внештатных) по аккредитации;

4) формирование и ведение реестра аккредитованных лиц, реестров аудиторов, экспертов, технических экспертов (в том числе внештатных), предоставление сведений из указанных реестров;

5) формирование и ведение реестра сертификатов соответствия, выдаваемых аккредитованными лицами, реестра деклараций о соответствии в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики, предоставление сведений из указанных реестров;

6) представление Донецкой Народной Республики в международных организациях по аккредитации;

7) взаимодействие с национальными органами по аккредитации иностранных государств;

8) заключение в порядке, установленном законодательством, международных договоров Донецкой Народной Республики межведомственного характера в установленной сфере деятельности;

9) мониторинг соблюдения методики определения размеров платы за проведение экспертизы и проверки на месте, а также максимальных размеров платы за проведение указанных видов работ;

10) утверждение состава комиссии по апелляциям;

11) иные полномочия в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

3. Аттестация аудиторов, экспертов, технических экспертов (в том числе внештатных), привлекаемых к проведению мероприятий по контролю органами, уполномоченными на осуществление государственного надзора (контроля), осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Донецкой Народной Республики.
4. Сведения, составляющие государственную, коммерческую, иную охраняемую законом тайну, другие сведения, доступ к которым ограничен действующим законодательством Донецкой Народной Республики, и сведения, полученные республиканским органом по аккредитации при осуществлении своих полномочий, не подлежат разглашению, за исключением случаев, установленных законодательством Донецкой Народной Республики.
5. Положение о республиканском органе по аккредитации утверждается республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации.

Статья 9. Общественный совет по аккредитации

1. При республиканском органе по аккредитации создается общественный совет (далее - совет по аккредитации), формируемый из независимых от органов государственной власти аудиторов, аккредитованных лиц, представителей общественных организаций (в том числе общественных объединений предпринимателей, общественных объединений потребителей), научных организаций и иных юридических лиц, физических лиц.
2. Совет по аккредитации является постоянно действующим совещательным органом и создается в целях содействия выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации, формированию республиканской системы аккредитации и координации деятельности в области аккредитации, осуществляемой общественными организациями, научными организациями и иными организациями.
3. Совет по аккредитации действует на основании положения, утвержденного республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации.

Статья 10. Комиссия по апелляциям

1. Комиссия по апелляциям создается при республиканском органе по аккредитации.
2. К полномочиям комиссии по апелляциям относится рассмотрение жалоб на решения, действия (бездействие) республиканского органа по аккредитации и его должностных лиц в связи с отказом в аккредитации (в том числе с отказом в части заявленной области аккредитации, в расширении области аккредитации), приостановлением или прекращением действия аккредитации, сокращением области аккредитации по обращениям заявителей, аккредитованных лиц, органов исполнительной власти.
3. Комиссия по апелляциям рассматривает в течение 10 дней поступившую жалобу и представляет руководителю республиканского органа по аккредитации заключение об обоснованности принятого республиканским органом по аккредитации решения. В течение трех рабочих дней со дня представления указанного заключения руководитель республиканского органа по аккредитации уведомляет обратившееся с жалобой лицо о результатах рассмотрения указанного заключения. Решения республиканского органа по аккредитации могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
4. Комиссия по апелляциям также осуществляет иные полномочия в соответствии с положением, утвержденным Правительством Донецкой Народной Республики.

Положением о комиссии по апелляциям устанавливаются перечень органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление государственного надзора (контроля), представители которых включаются в состав комиссии по апелляциям, порядок ее формирования (в том числе требования к председателю комиссии по апелляциям) и порядок осуществления деятельности комиссии по апелляциям.

5. В состав комиссии по апелляциям включаются представители органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление государственного надзора (контроля), должностные лица республиканского органа по аккредитации и республиканского органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации, члены совета по аккредитации, аудиторы, представители научных организаций, общественных организаций.
6. Состав комиссии по апелляциям утверждается приказом республиканского органа по аккредитации.

Статья 11. Аудиторы, эксперты, технические эксперты

1. К работам в области аккредитации привлекаются аудиторы (в том числе внештатные), отбор которых осуществляется в соответствии с методикой отбора аудиторов, утвержденной республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации, а также эксперты, технические эксперты (в том числе внештатные).
2. Аудиторы, эксперты, технические эксперты (в том числе внештатные) в целях проведения экспертиз и проверок на месте включаются в состав групп по аудиту, формируемых в порядке, установленном настоящим Законом.
3. Аудитор по аккредитации, включенный в состав группы по аудиту, обязан:

1) обеспечить информирование заявителя, аккредитованного лица о планируемых экспертизах и (или) проверках на месте;

2) сформировать группу по аудиту, с привлечением, при необходимости, экспертов, технических экспертов, необходимых для проведения экспертиз и проверок на месте, из числа экспертов, технических экспертов, включенных в реестр экспертов, технических экспертов;

3) организовать и обеспечить проведение экспертиз соответствия заявителя, аккредитованного лица;

4) сформировать перечень работ по проверке на месте с учетом результатов экспертизы;

5) соблюдать иные обязанности, установленные настоящим Законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

4. Эксперт, технический эксперт (в том числе внештатные), включенный в состав группы по аудиту, обязан участвовать в проведении экспертиз. В целях определения состава группы по аудиту республиканский орган по аккредитации в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации, привлекает экспертов, технических экспертов, необходимых для проведения экспертизы и проверки на месте.
5. Аудитор, эксперт, технический эксперт (в том числе внештатные) вправе отказаться от проведения экспертиз, проверок на месте в случае исполнения ими государственных или общественных обязанностей в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики, временной нетрудоспособности или наличия иных уважительных причин. О наличии указанных причин аудитор, эксперт, технический эксперт обязаны уведомить республиканский орган по аккредитации не позднее чем в течение трех рабочих дней со дня их возникновения или со дня получения аудитором, экспертом, техническим экспертом информации о прохождении отбора или предложении включить их в состав группы по аудиту.
6. Аудиторы, эксперты, технические эксперты не могут совмещать деятельность в определенной области аккредитации с соответствующей этой области аккредитации деятельностью по оценке соответствия и обеспечению единства измерений.
7. Аудиторы, эксперты, технические эксперты (в том числе внештатные) должны быть независимы от любого воздействия, которое оказывает или может оказать влияние на принимаемые республиканским органом по аккредитации решения.
8. Аудиторы, эксперты, технические эксперты (в том числе внештатные) обеспечивают конфиденциальность сведений, полученных в процессе осуществления аккредитации и составляющих государственную, коммерческую, иную охраняемую законом тайну, других сведений, доступ к которым ограничен законодательством Донецкой Народной Республики, и используют такие сведения только в целях, для которых они предоставлены.
9. Аудиторы, эксперты, технические эксперты (в том числе внештатные) в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики несут ответственность за нарушение требований законодательства Донецкой Народной Республики об аккредитации в республиканской системе аккредитации, в том числе за предоставление заведомо ложной информации, содержащейся в экспертном заключении, отчете проверки на месте, за нарушение требований, установленных частями 6 – 8 настоящей статьи.
10. Аудиторы, эксперты, технические эксперты (в том числе внештатные) обязаны уведомить республиканский орган по аккредитации о возникновении обстоятельств, влияющих на возможность исполнения ими требований, установленных частями 6 – 8 настоящей статьи.
11. Выявление фактов предоставления заведомо ложной информации, содержащейся в экспертном заключении, отчете проверки на месте, нарушение требований, установленных частями 6 – 8 настоящей статьи, влекут за собой прекращение действия аттестации аудитора или исключение эксперта, технического эксперта (в том числе внештатных) из реестра экспертов, технических экспертов.
12. Физическое лицо, в отношении которого принято решение о прекращении действия аттестации в качестве аудитора либо об исключении в качестве эксперта, технического эксперта из реестра экспертов, технических экспертов в связи с нарушением обязанностей аудитора, эксперта или технического эксперта, вправе подать заявление об аттестации в качестве аудитора или о включении в реестр экспертов, технических экспертов не ранее чем по истечении одного года со дня принятия такого решения.

Статья 12. Аттестация аудиторов, включение физических лиц в реестр экспертов, технических экспертов

1. Аттестация аудитора (в том числе внештатного) проводится республиканским органом по аккредитации.
2. Подтверждение соответствия физического лица, претендующего на получение статуса аудитора, требованиям к аудитору осуществляется в форме проверки республиканским органом по аккредитации представленных документов и сведений в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации.
3. Признание компетентности физического лица, претендующего на получение статуса аудитора (в том числе внештатного), проводить экспертизы и проверки на месте в определенной области аккредитации осуществляется в форме квалификационного экзамена, проводимого аттестационной комиссией, созданной республиканским органом по аккредитации и действующей на основании положения, утвержденного республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации.
4. Аттестация аудиторов (в том числе внештатных) осуществляется в отдельных областях аттестации республиканским органом по аккредитации. Порядок аттестации аудиторов, в том числе порядок и основания приостановления и прекращения действия аттестации, устанавливается республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации. В состав аттестационной комиссии могут включаться представители научных организаций, общественных организаций (общественных объединений предпринимателей и общественных объединений потребителей).
5. Физические лица в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации, включаются в реестр экспертов, технических экспертов в уведомительном порядке и исключаются из указанного реестра республиканским органом по аккредитации. При включении физического лица в реестр экспертов, технических экспертов республиканский орган по аккредитации определяет область специализации эксперта, технического эксперта в соответствии с перечнем областей специализации экспертов, технических экспертов, утвержденным республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации.

Статья 13. Права и обязанности аккредитованных лиц

1. Аккредитованные лица обязаны:

1) соблюдать критерии аккредитации при осуществлении своей деятельности;

2) безвозмездно представлять в республиканский орган по аккредитации с использованием государственной информационной системы в области аккредитации сведения о результатах своей деятельности, об изменениях состава своих работников и их компетентности, изменениях технической оснащенности, состав, порядок и сроки представления которых установлены республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации (за пользование государственной  информационной системой в области аккредитации плата не взимается);

3) уведомлять республиканский орган по аккредитации о прекращении своей деятельности в качестве аккредитованных лиц в срок, не превышающий пятнадцати рабочих дней со дня принятия соответствующего решения;

4) уведомлять о приостановлении действия аккредитации любым доступным способом лиц, с которыми у них в течение года, предшествующего принятию соответствующего решения республиканского органа по аккредитации, были заключены договоры на выполнение работ или оказание услуг в области аккредитации.

2. Аккредитованные лица имеют право:

1) осуществлять деятельность в соответствующей области аккредитации;

2) применять знак республиканской системы аккредитации в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации.

3. Аккредитованные лица имеют также иные права и обязанности в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами.
4. В случае, если в результате нарушения аудитором, экспертом, техническим экспертом (в том числе внештатным) требований настоящего Закона и (или) законодательства Донецкой Народной Республики об организации предоставления государственных услуг, или отказа аудитора, эксперта, технического эксперта от проведения экспертизы, проверки на месте, или при наступлении обстоятельств, исключающих возможность проведения аудитором, экспертом, техническим экспертом (в том числе внештатным) указанных работ (смерть аудитора, эксперта, технического эксперта, его временная нетрудоспособность, исполнение аудитором, экспертом, техническим экспертом государственных или общественных обязанностей в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики и подобные обстоятельства), государственная услуга не может быть предоставлена, заявителю, аккредитованному лицу не требуется повторно обращаться с заявлением о предоставлении государственной услуги. Республиканский орган по аккредитации подбирает нового аудитора, эксперта, технического эксперта (в том числе внештатного) в течение 5 рабочих дней. Предоставление государственной услуги возобновляется со дня определения республиканским органом по аккредитации нового аудитора, эксперта, технического эксперта. В этом случае срок предоставления государственной услуги продлевается на срок, прошедший со дня утверждения первоначального состава группы по аудиту до дня определения республиканским органом по аккредитации нового аудитора, эксперта, технического эксперта.
5. Критерии аккредитации устанавливаются на основании международных стандартов республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации, по согласованию с заинтересованными государственными органами исполнительной власти, к сфере управления которых относится определенная область аккредитации.
6. Перечень документов, соблюдение требований которых заявителями, аккредитованными лицами обеспечивает их соответствие критериям аккредитации, устанавливается республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации.
7. Критериями аккредитации должны устанавливаться требования к системе менеджмента качества, работникам, помещениям, оборудованию, техническим средствам и иным материальным ресурсам заявителя, аккредитованного лица.

Статья 14. Проведение экспертизы, проверки на месте

1. Экспертиза, проверка на месте являются услугами, необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, в случаях, предусмотренных настоящим Законом.
2. Методика определения размеров платы за проведение экспертизы, проверки на месте, а также максимальные размеры платы за проведение указанных экспертиз устанавливаются Правительством Донецкой Народной Республики. Такая методика должна содержать перечень работ по проведению экспертизы, проверки на месте, плата за проведение которых причитается аудитору, эксперту, техническому эксперту, максимальный размер прибыли республиканского органа по аккредитации.
3. Порядок раскрытия, в том числе размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информации о размерах платы за проведение экспертизы, проверки на месте устанавливается республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации.
4. Размеры платы за проведение экспертизы, проверки на месте не должны зависеть от количества аудиторов, экспертов, технических экспертов, включенных в состав группы по аудиту. Средства, уплаченные заявителем, аккредитованным лицом сверх размера платы, определяемого в соответствии с указанной в части 2 настоящей статьи методикой, а также сверх установленных максимальных размеров платы за проведение экспертиз, подлежат возврату заявителю, аккредитованному лицу.
5. Заявитель, аккредитованное лицо обязаны заключить договор на оказание услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственных услуг в соответствии с настоящим Законом, с республиканским органом по аккредитации. Республиканский орган по аккредитации заключает договор с внештатными аудиторами, экспертами, техническими экспертами, не являющимися работниками республиканского органа по аккредитации, прошедшими отбор для целей оказания заявителю, аккредитованному лицу услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственных услуг в соответствии с настоящим Законом.

Глава 3. Правила и организация аккредитации

Статья 15. Порядок представления заявителем заявления и документов, необходимых для аккредитации, и их приема республиканским органом по аккредитации

1. Для аккредитации заявитель представляет в республиканский орган по аккредитации заявление об аккредитации, которое подписывается руководителем юридического лица или лицом, которое в силу настоящего Закона или учредительных документов юридического лица выступает от его имени, либо физическим лицом - предпринимателем.
2. В заявлении об аккредитации указываются:

1) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, юридического лица, адрес его места нахождения, область аккредитации, а также номер телефона и адрес электронной почты (в случае, если имеется) юридического лица;

2) фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество физического лица - предпринимателя, адрес его места жительства, область аккредитации, данные документа, удостоверяющего его личность, а также номер телефона и (в случае, если имеется) адрес электронной почты физического лица - предпринимателя;

3) адреса мест осуществления деятельности в заявленной области аккредитации, за исключением мест осуществления временных работ;

4) идентификационный номер налогоплательщика;

5) заявленная область аккредитации.

3. В заявлении об аккредитации заявитель может указать просьбу об осуществлении взаимодействия с республиканским органом по аккредитации посредством электронной связи.
4. К заявлению об аккредитации прилагаются:

1) копии документов (в том числе в электронной форме), подтверждающих соответствие заявителя критериям аккредитации и предусмотренных перечнем документов, утвержденным республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации;

2) опись прилагаемых документов.

5. Республиканский орган по аккредитации в отношении заявителей запрашивает сведения, подтверждающие факт внесения сведений о заявителе в Единый государственный реестр юридических лиц и физических лиц - предпринимателей, и учредительные документы в республиканском органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц и физических лиц - предпринимателей, а также сведения, подтверждающие факт постановки заявителя на учет в налоговом органе, в республиканском органе исполнительной власти, осуществляющем функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, на основании межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного информационного взаимодействия. В случае отсутствия сведений о заявителе в Едином государственном реестре юридических лиц и физических лиц - предпринимателей республиканский орган по аккредитации вручает заявителю либо направляет ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, копию приказа об отказе в аккредитации с пояснением причин отказа.
6. Республиканский орган по аккредитации не вправе требовать от заявителя указания в заявлении об аккредитации сведений, не предусмотренных частью 2 настоящей статьи, а также представления документов, не предусмотренных частью 4 настоящей статьи.
7. Документы, составленные на иностранном языке, должны быть представлены в республиканский орган по аккредитации с заверенным в установленном законодательством порядке переводом на русский язык.
8. Заявление об аккредитации и прилагаемые к нему документы представляются заявителем в республиканский орган по аккредитации непосредственно либо направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.
9. Заявление об аккредитации и прилагаемые к нему документы принимаются республиканским органом по аккредитации по описи, копия которой с отметкой о дате приема указанных заявления и документов в день приема вручается заявителю либо направляется ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.
10. В случае, если заявление об аккредитации оформлено с нарушением требований, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, и (или) документы, указанные в части 4 настоящей статьи, представлены не в полном объеме, в течение пяти рабочих дней со дня приема заявления об аккредитации республиканский орган по аккредитации вручает заявителю уведомление о необходимости устранения в тридцатидневный срок выявленных нарушений и (или) представления документов, которые отсутствуют, либо направляет заявителю такое уведомление заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.
11. В случае, предусмотренном частью 10 настоящей статьи, срок принятия республиканским органом по аккредитации решения об аккредитации или об отказе в аккредитации исчисляется со дня поступления в республиканский орган по аккредитации надлежащим образом оформленного заявления об аккредитации и в полном объеме документов, прилагаемых к нему и соответствующих требованиям настоящей статьи.
12. Непредставление заявителем в тридцатидневный срок надлежащим образом оформленного заявления об аккредитации и (или) в полном объеме прилагаемых к нему документов является основанием для отказа в аккредитации. В этом случае республиканский орган по аккредитации в течение трех рабочих дней со дня истечения установленного срока вручает заявителю либо направляет ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, копию приказа республиканского органа по аккредитации об отказе в аккредитации.
13. В случае, если в заявлении об аккредитации указывается на необходимость предоставления аттестата аккредитации в форме электронного документа, республиканский орган по аккредитации направляет заявителю в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, копию описи с отметкой о дате приема указанного заявления и прилагаемых к нему документов или уведомление о необходимости устранения выявленных нарушений и (или) предоставления документов, которые отсутствуют.

Статья 16. Порядок оценки соответствия заявителя критериям аккредитации

1. Республиканский орган по аккредитации принимает решение об аккредитации или об отказе в аккредитации на основании оценки соответствия заявителя критериям аккредитации.
2. Оценка соответствия заявителя критериям аккредитации проводится в форме документарной оценки соответствия заявителя критериям аккредитации и оценки проверки на месте соответствия заявителя критериям аккредитации.
3. Общий срок осуществления аккредитации, в том числе общий срок проведения документарной оценки соответствия заявителя критериям аккредитации и общий срок проведения проверки на месте соответствия заявителя критериям аккредитации, а также сроки отдельных административных процедур при осуществлении аккредитации, не установленные настоящим Законом, устанавливаются Правительством Донецкой Народной Республики.
4. Оценка соответствия заявителя критериям аккредитации основывается на принципах законности, защиты прав юридического лица и физического лица - предпринимателя, независимости, беспристрастности и компетентности аудиторов, экспертов, технических экспертов (в том числе внештатных), объективности, всесторонности и полноты такой оценки, ответственности аудиторов, экспертов, технических экспертов за проведение и качество такой оценки.
5. В ходе документарной оценки соответствия заявителя критериям аккредитации осуществляется экспертиза представленных заявителем документов и сведений.
6. Экспертиза проводится группой по аудиту, в состав которой включаются аудиторы (в том числе внештатные) и при необходимости эксперты, технические эксперты (в том числе внештатные). При осуществлении аккредитации в области обеспечения единства измерений в состав группы по аудиту включаются технические эксперты (в том числе внештатные).
7. Республиканский орган по аккредитации в соответствии с методикой отбора аудиторов осуществляет отбор аудитора, который является руководителем группы по аудиту. Методика отбора аудиторов должна учитывать область аттестации аудиторов, место их проживания, степень занятости в работах в области аккредитации, опыт выполнения работ по проведению экспертиз, проверок на месте.
8. Состав группы по аудиту определяется на основании предложений аудитора по аккредитации о привлечении экспертов, технических экспертов (в том числе внештатных), необходимых для проведения экспертизы, проверки на месте, из числа экспертов, технических экспертов, включенных в реестр технических экспертов.
9. Информация о составе группы по аудиту направляется республиканским органом по аккредитации заявителю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, не менее чем за пять рабочих дней до дня начала проведения экспертизы.
10. В ходе осуществления аккредитации заявитель вправе представить в республиканский орган по аккредитации документы, подтверждающие несоответствие аудитора, эксперта, технического эксперта (в том числе внештатных) требованиям, установленным частями 6 - 8 статьи 11 настоящего Закона. Порядок установления факта несоответствия аудитора, эксперта или технического эксперта требованиям частей 6 - 8 статьи 11 настоящего Закона утверждается республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации.
11. Экспертиза представленных заявителем документов и сведений проводится на предмет их соответствия заявленной области аккредитации. Результаты экспертизы указанных документов и сведений оформляются экспертным заключением. Форма и перечень сведений, содержащихся в экспертном заключении, утверждаются республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации. Экспертное заключение по результатам экспертизы подписывается членами группы по аудиту и утверждается руководителем республиканского органа по аккредитации.
12. Член группы по аудиту в случае несогласия с экспертным заключением в целом или с отдельными его положениями вправе приложить к экспертному заключению особое мнение, о чем в экспертном заключении делается соответствующая запись.
13. Экспертное заключение представляется или направляется заявителю не позднее чем в течение двадцати рабочих дней со дня направления информации о составе группы по аудиту.
14. Республиканский орган по аккредитации в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации, проводит проверку экспертного заключения на предмет его соответствия требованиям законодательства об аккредитации в республиканской системе аккредитации, по результатам которой принимает решение о приостановлении осуществления аккредитации (в случае, если выявлены несоответствия заявителя критериям аккредитации) или о проведении проверки на месте.
15. В случае принятия решения о приостановлении осуществления аккредитации республиканский орган по аккредитации в течение трех рабочих дней со дня принятия такого решения вручает заявителю уведомление о приостановлении осуществления аккредитации с указанием на необходимость устранения в течение двадцати рабочих дней со дня принятия такого решения выявленных несоответствий заявителя критериям аккредитации либо направляет его заявителю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью. Непредставление заявителем в установленный срок документов и (или) сведений, подтверждающих устранение им несоответствий критериям аккредитации, указанных в уведомлении о приостановлении осуществления аккредитации, является основанием для отказа в аккредитации. В этом случае республиканский орган по аккредитации в течение трех рабочих дней со дня истечения установленного срока вручает заявителю либо направляет ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, копию приказа республиканского органа по аккредитации об отказе в аккредитации.
16. Проверка на месте проводится в соответствии с программой проверки на месте, утвержденной республиканским органом по аккредитации. Программа проверки на месте и уведомление о сроках проведения проверки на месте не менее чем за три рабочих дня до дня начала ее проведения направляются республиканским органом по аккредитации заявителю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью. Программа проверки на месте не позднее трех рабочих дней со дня ее утверждения республиканским органом по аккредитации направляется аудитором, с использованием государственной информационной системы в области аккредитации эксперту, техническому эксперту, в случае если республиканский орган по аккредитации не является их основным местом работы.
17. Программа проверки на месте формируется с учетом заявленной области аккредитации и места или мест осуществления деятельности в области аккредитации, а также результатов выполненных ранее работ по оценке соответствия заявителя критериям аккредитации (при наличии такого опыта).
18. Проверка на месте осуществляется группой по аудиту. Заявители обязаны предоставить членам группы по аудиту, которые проводят проверку на месте, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом экспертизы, а также обеспечить доступ таких членов группы по аудиту на территорию, в используемые заявителем здания, сооружения, помещения, к используемым заявителем оборудованию, веществам и материалам.
19. По результатам проверки на месте составляется отчет проверки на месте в двух экземплярах. Форма и перечень сведений, содержащихся в отчете проверки на месте, утверждаются республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации.
20. Протоколы несоответствий по результатам проверки на месте готовятся и подписываются членами группы по аудиту и представляются руководителю группы по аудиту. Заявитель или его уполномоченный представитель делает в протоколах несоответствий отметку об ознакомлении с ними.
21. Руководитель группы по аудиту на основе представленных отчетов и протоколов несоответствий готовит отчет проверки на месте для принятия решения об аккредитации или об отказе в аккредитации в течение двадцати рабочих дней со дня направления ему программы проверки на месте.
22. Республиканский орган по аккредитации в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации, проводит анализ материалов проверки на месте на предмет их соответствия требованиям законодательства об аккредитации в республиканской системе аккредитации.
23. По результатам проверки на месте соответствия заявителя критериям аккредитации, а также мероприятий по оценке соответствия заявителя, осуществляемых должностными лицами республиканского органа по аккредитации в соответствии с частью 18 настоящей статьи, республиканский орган по аккредитации принимает решение:

1) об аккредитации заявителя (в случае соответствия заявителя критериям аккредитации);

2) об отказе в аккредитации (в случае, если факт устранения выявленных несоответствий заявителя критериям аккредитации может быть установлен только при проведении повторной проверки на месте соответствия заявителя критериям аккредитации);

3) о приостановлении осуществления аккредитации (в случае, если факт устранения выявленных несоответствий заявителя критериям аккредитации может быть установлен республиканским органом по аккредитации по результатам проверки представленных заявителем документов и (или) сведений).

24. В случае принятия решения о приостановлении осуществления аккредитации республиканский орган по аккредитации в течение трех рабочих дней со дня принятия такого решения вручает заявителю уведомление о приостановлении осуществления аккредитации с указанием на необходимость устранения в течение двадцати рабочих дней со дня принятия такого решения выявленных несоответствий заявителя критериям аккредитации либо направляет это уведомление заявителю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью. Непредставление заявителем в установленный срок документов и (или) сведений, подтверждающих устранение им несоответствий критериям аккредитации, указанных в уведомлении о приостановлении осуществления аккредитации, является основанием для отказа в аккредитации. В этом случае республиканский орган по аккредитации в течение трех рабочих дней со дня истечения установленного срока вручает заявителю либо направляет ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, копию приказа республиканского органа по аккредитации об отказе в аккредитации.
25. Республиканский орган по аккредитации на основании документов и (или) сведений, представленных заявителем и подтверждающих устранение им несоответствий критериям аккредитации, принимает решение об аккредитации заявителя или, если представленные заявителем документы и (или) сведения не подтверждают устранение им полностью несоответствий критериям аккредитации, об отказе в аккредитации заявителя. В случае, если заявитель соответствует критериям аккредитации в части заявленной им области аккредитации, республиканский орган по аккредитации принимает решение об аккредитации заявителя в части заявленной им области аккредитации и об отказе в аккредитации в остальной части заявленной им области аккредитации.

Статья 17. Порядок принятия решения об аккредитации или отказе в аккредитации

1. Решение об аккредитации или отказе в аккредитации оформляется приказом республиканского органа по аккредитации.
2. В течение трех рабочих дней со дня подписания приказа об аккредитации сведения об аккредитации вносятся в реестр аккредитованных лиц, копия приказа об аккредитации вручается заявителю непосредственно либо направляется ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.
3. В случае принятия решения об отказе в аккредитации республиканский орган по аккредитации в течение трех рабочих дней со дня принятия такого решения вручает заявителю либо направляет ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, копию приказа республиканского органа по аккредитации об отказе в аккредитации с указанием причин отказа, реквизитов экспертного заключения и отчета проверки на месте (при их наличии).
4. Основанием для отказа в аккредитации является:

1) наличие в заявлении об аккредитации и прилагаемых к нему документах недостоверной или искаженной информации;

2) нарушение установленных требований к заявлению об аккредитации и (или) предоставлению прилагаемых к заявлению документов;

3) отсутствие сведений о заявителе в Едином государственном реестре юридических лиц и физических лиц - предпринимателей;

4) непредставление заявителем в установленный срок документов и (или) сведений, подтверждающих устранение им несоответствий критериям аккредитации, в случаях, предусмотренных частями 15 и 24 статьи 16 настоящего  Закона;

5) несоответствие заявителя критериям аккредитации;

6) отказ или уклонение заявителя от прохождения экспертизы, проверки на месте;

7) непредставление документов о получении услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги по аккредитации, или представление указанных документов с нарушением установленных сроков;

8) поступление заявления об аккредитации в республиканский орган по аккредитации от заявителя, который в случае, предусмотренном частью 9 статьи 21 настоящего Закона, не вправе обращаться в республиканский орган по аккредитации с таким заявлением в течение двух лет со дня прекращения действия аккредитации;

9) поступление заявления о расширении области аккредитации в республиканский орган по аккредитации от аккредитованного лица, которое в случае, предусмотренном частью 11 статьи 22 настоящего Закона, не вправе обращаться в республиканский орган по аккредитации с таким заявлением в течение двух лет со дня сокращения области аккредитации.

Статья 18. Требования к содержанию и сроку действия аттестата аккредитации

1. Аттестат аккредитации содержит:

1) знак республиканской системы аккредитации;

2) наименование республиканского органа по аккредитации;

3) информацию о виде деятельности по оценке соответствия и (или) обеспечению единства измерений, об ином виде деятельности;

4) дату выдачи и номер аттестата аккредитации;

5) наименование аккредитованного лица, место его нахождения (для юридического лица);

6) фамилию, имя и (в случае, если имеется) отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность аккредитованного лица (для физического лица - предпринимателя);

7) идентификационный номер налогоплательщика;

8) иные сведения, определенные республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации.

2. Бланк аттестата аккредитации является документом строгой отчетности.
3. Неотъемлемой частью аттестата аккредитации является приложение к аттестату аккредитации, содержащее наименование области аккредитации.
4. Аттестат аккредитации является бессрочным.
5. Аттестаты аккредитации имеют равную юридическую силу на всей территории Донецкой Народной Республики со дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении аттестата аккредитации.

Статья 19. Порядок выдачи республиканским органом по аккредитации аттестата аккредитации и дубликата аттестата аккредитации

1. Аккредитованное лицо вправе обратиться в республиканский орган по аккредитации с заявлением о выдаче аттестата аккредитации на бумажном носителе, а также в случае утраты аттестата аккредитации или его порчи с заявлением о выдаче дубликата аттестата аккредитации.
2. В течение пяти рабочих дней со дня получения заявления о выдаче аттестата аккредитации на бумажном носителе республиканский орган по аккредитации оформляет аттестат аккредитации и вручает его аккредитованному лицу непосредственно или направляет ему аттестат аккредитации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
3. В течение пяти рабочих дней со дня получения заявления о выдаче дубликата аттестата аккредитации и документа, подтверждающего уплату государственной пошлины за предоставление дубликата аттестата аккредитации, республиканский орган по аккредитации оформляет дубликат аттестата аккредитации на бланке аттестата аккредитации с пометками "дубликат" и "оригинал аттестата аккредитации признается недействующим" и вручает такой дубликат аккредитованному лицу непосредственно или направляет ему такой дубликат заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
4. Заявление о выдаче аттестата аккредитации на бумажном носителе, заявление о выдаче дубликата аттестата аккредитации представляются в республиканский орган по аккредитации непосредственно аккредитованным лицом либо направляются им в данный орган заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

Статья 20. Внесение изменений в сведения об аккредитованном лице, содержащиеся в реестре аккредитованных лиц

1. Внесение изменений в сведения об аккредитованном лице, содержащиеся в реестре аккредитованных лиц, осуществляется в случаях:

1) расширения области аккредитации аккредитованного лица в соответствии с частью 14 статьи 22 настоящего Закона;

2) прекращения действия аккредитации в порядке, установленном статьей 21 настоящего Закона;

3) приостановления и возобновления действия аккредитации в порядке, установленном статьей 22 настоящего Закона;

4) сокращения области аккредитации в порядке, установленном статьей 22 настоящего Закона;

5) прохождения аккредитованным лицом подтверждения компетентности в порядке, установленном статьей 23 настоящего Закона;

6) реорганизации юридического лица в форме преобразования, слияния или присоединения в соответствии с частью 2 настоящей статьи;

7) изменения наименования юридического лица, места его нахождения или адреса места его нахождения, адреса места осуществления им деятельности в области аккредитации (в случае переименования географического объекта, переименования улицы, площади или иной территории, изменения нумерации дома), имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества, места жительства физического лица - предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, в соответствии с частью 3 настоящей статьи;

8) изменение места или мест осуществления деятельности аккредитованного лица в соответствии с частью 4 настоящей статьи;

9) в других случаях, предусмотренных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами.

2. Правопреемник аккредитованного лица в случае реорганизации аккредитованного лица в форме преобразования, слияния или присоединения обращается в республиканский орган по аккредитации с заявлением о внесении изменений в сведения об аккредитованном лице, содержащиеся в реестре аккредитованных лиц, не позднее десяти рабочих дней со дня внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр юридических лиц и физических лиц - предпринимателей. В случае, если правопреемник аккредитованного лица в установленный настоящей частью срок не обратился в республиканский орган по аккредитации с заявлением о внесении изменений в сведения об аккредитованном лице, содержащиеся в реестре аккредитованных лиц, республиканский орган по аккредитации принимает решение о прекращении действия аккредитации. Правопреемник аккредитованного лица должен соответствовать критериям аккредитации, в установленные настоящим Законом сроки проходить процедуру подтверждения компетентности, соблюдать иные требования законодательства об аккредитации в республиканской системе аккредитации.
3. Аккредитованное лицо обращается в республиканский орган по аккредитации с заявлением о внесении изменений в сведения об аккредитованном лице, содержащиеся в реестре аккредитованных лиц, в случаях, предусмотренных пунктом 7 части 1 настоящей статьи, не позднее десяти рабочих дней со дня внесения соответствующих изменений.
4. В случае, предусмотренном пунктом 8 части 1 настоящей статьи, внесение изменений в сведения об аккредитованном лице осуществляется после прохождения аккредитованным лицом оценки соответствия критериям аккредитации в порядке, установленном статьями 15 - 17 настоящего Закона, без проведения документарной оценки соответствия аккредитованного лица критериям аккредитации. Аккредитованное лицо, изменившее место или места осуществления деятельности, не вправе осуществлять деятельность в области аккредитации на новом месте осуществления деятельности без внесения соответствующих изменений в сведения об аккредитованном лице, содержащиеся в реестре аккредитованных лиц.
5. В случае внесения изменений в сведения об аккредитованном лице, содержащиеся в реестре аккредитованных лиц, аккредитованное лицо вправе обратиться в республиканский орган по аккредитации с заявлением о выдаче аттестата аккредитации на бумажном носителе в порядке, установленном статьей 19 настоящего Закона.

Статья 21. Порядок прекращения действия аккредитации

1. Действие аккредитации прекращается в следующих случаях:

1) представление аккредитованным лицом в республиканский орган по аккредитации заявления о прекращении деятельности в области аккредитации;

2) прекращение деятельности юридического лица в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики о государственной регистрации юридических лиц и физических лиц - предпринимателей, за исключением случаев, указанных в пункте 6 части 1 статьи 20 настоящего Закона;

3) реорганизация юридического лица в форме выделения;

4) прекращение физическим лицом деятельности в качестве физического лица - предпринимателя в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики о государственной регистрации юридических лиц и физических лиц - предпринимателей;

5) не устранение аккредитованным лицом, действие аккредитации которого приостановлено по основаниям, указанным в части 1 статьи 22 настоящего  Закона, выявленного нарушения требований законодательства к деятельности аккредитованных лиц;

6) выявление в течение года более двух фактов нарушений аккредитованным лицом требований законодательства к деятельности аккредитованных лиц, повлекших за собой приостановление действия аккредитации.

2. Аккредитованное лицо, имеющее намерение прекратить деятельность в области аккредитации в соответствии с пунктом 1 части 1 настоящей статьи, не позднее чем за пятнадцать рабочих дней до дня фактического прекращения деятельности обязано представить либо направить в республиканский орган по аккредитации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, заявление о прекращении деятельности в области аккредитации.
3. Копия заявления о прекращении деятельности в области аккредитации с отметкой о дате приема такого заявления в день его приема вручается заявителю либо направляется ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.
4. Республиканский орган по аккредитации принимает решение о прекращении действия аккредитации в течение десяти рабочих дней со дня получения:

1) заявления от аккредитованного лица о прекращении деятельности в области аккредитации;

2) сведений от республиканского органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц и физических лиц - предпринимателей, о внесении изменений в Единый государственный реестр юридических лиц и физических лиц - предпринимателей в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 4 части 1 настоящей статьи.

5. Республиканский орган по аккредитации принимает решение о прекращении действия аккредитации в течение двадцати рабочих дней со дня:

1) истечения срока устранения аккредитованным лицом выявленного нарушения требований законодательства к деятельности аккредитованных лиц в случае, предусмотренном пунктом 5 части 1 настоящей статьи;

2) выявления третьего факта нарушения аккредитованным лицом требований законодательства к деятельности аккредитованных лиц, которое должно повлечь за собой приостановление действия аккредитации, в случае, предусмотренном пунктом 6 части 1 настоящей статьи.

6. Решение республиканского органа по аккредитации о прекращении действия аккредитации оформляется приказом республиканского органа по аккредитации. В течение трех рабочих дней со дня принятия указанного решения республиканский орган по аккредитации вносит соответствующие сведения в реестр аккредитованных лиц и вручает юридическому лицу или физическому лицу - предпринимателю непосредственно либо направляет им заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, уведомление о прекращении действия аккредитации.
7. Республиканский орган по аккредитации направляет сведения о прекращении действия аккредитации юридического лица или физического лица - предпринимателя в республиканские органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление государственного надзора (контроля) в соответствующей сфере.
8. Прекращение действия документов о подтверждении соответствия, выданных аккредитованными лицами, действие аккредитации которых прекращено, осуществляется в соответствии с законодательством о техническом регулировании.
9. Юридическое лицо или физическое лицо - предприниматель, в отношении которых республиканским органом по аккредитации принято решение о прекращении действия аккредитации в соответствии с пунктом 5 или 6 части 1 настоящей статьи либо аккредитация которых была прекращена на основании их заявления (в случае, если действие аккредитации на день принятия решения о прекращении действия аккредитации было приостановлено в отношении всей области аккредитации или ее части), вправе обратиться с заявлением об аккредитации в республиканский орган по аккредитации не ранее чем по истечении двух лет со дня принятия такого решения.

Статья 22. Порядок приостановления, возобновления действия аккредитации, порядок сокращения и расширения области аккредитации

1. Действие аккредитации приостанавливается республиканским органом по аккредитации в отношении всей области аккредитации или ее части в случае:

1) если в результате проведения государственного надзора (контроля) за деятельностью аккредитованного лица выявлено несоответствие деятельности аккредитованного лица требованиям законодательства к деятельности аккредитованных лиц и это несоответствие может повлечь за собой угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или повлекло причинение такого вреда либо это несоответствие вводит в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей;

2) неоднократного в течение одного года непредставления в республиканский орган по аккредитации в установленный срок сведений о результатах своей деятельности или неоднократного в течение одного года представления недостоверных сведений о результатах своей деятельности;

3) отказа или уклонения от прохождения процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, а также несоответствия аккредитованного лица критериям аккредитации, которое выявлено по результатам процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица и факт устранения которого может быть установлен республиканским органом по аккредитации только при осуществлении государственного надзора (контроля) за деятельностью аккредитованного лица в форме проверки на месте;

4) неполучения республиканским органом по аккредитации в установленный срок отчета аккредитованного лица об устранении выявленных в ходе процедуры подтверждения компетентности несоответствий критериям аккредитации в соответствии с пунктом 3 части 18 статьи 23 настоящего Закона;

5) не устранения аккредитованным лицом несоответствий критериям аккредитации, выявленных по результатам проверки предоставленного в соответствии с пунктом 3 части 18 статьи 23 настоящего Закона отчета аккредитованного лица;

6) неисполнения в установленный срок аккредитованным лицом предписания республиканского органа по аккредитации об устранении выявленного нарушения требований законодательства к деятельности аккредитованных лиц, выданного в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 26 настоящего Закона.

2. Срок приостановления действия аккредитации не может превышать три месяца со дня принятия республиканским органом по аккредитации решения о приостановлении действия аккредитации.
3. В решении республиканского органа по аккредитации о приостановлении действия аккредитации указываются сведения об области аккредитации, в отношении которой принято решение о приостановлении действия аккредитации, конкретный адрес места или конкретные адреса мест осуществления деятельности в этой области аккредитации, срок приостановления действия аккредитации.
4. Решение о приостановлении действия аккредитации оформляется приказом республиканского органа по аккредитации.
5. В течение трех рабочих дней со дня принятия решения о приостановлении действия аккредитации уведомление о приостановлении действия аккредитации с указанием срока устранения выявленного несоответствия деятельности аккредитованного лица требованиям законодательства к деятельности аккредитованных лиц вручается аккредитованному лицу непосредственно или его представителю под расписку либо направляется аккредитованному лицу заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.
6. Республиканский орган по аккредитации в течение двадцати рабочих дней со дня получения от аккредитованного лица уведомления об устранении выявленного несоответствия его деятельности требованиям законодательства к деятельности аккредитованных лиц проводит внеплановую проверку устранения аккредитованным лицом выявленного несоответствия. В случае устранения аккредитованным лицом выявленного несоответствия его деятельности требованиям законодательства к деятельности аккредитованных лиц, повлекшего за собой приостановление действия аккредитации, республиканский орган по аккредитации в течение трех рабочих дней со дня окончания проверки принимает решение о возобновлении действия аккредитации и вручает аккредитованному лицу непосредственно или его представителю под расписку либо направляет аккредитованному лицу заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, уведомление о принятом решении.
7. Сокращение области аккредитации аккредитованного лица осуществляется в случае:

1) если аккредитованное лицо, действие аккредитации которого было приостановлено в части области аккредитации на основаниях, указанных в части 1 настоящей статьи, повторно не устранило выявленное несоответствие его деятельности требованиям законодательства к деятельности аккредитованных лиц;

2) представления аккредитованным лицом заявления о сокращении области аккредитации.

8. Аккредитованное лицо, имеющее намерение сократить область аккредитации, не позднее чем за пятнадцать рабочих дней до дня фактического прекращения деятельности в сокращаемой области аккредитации обязано представить в республиканский орган по аккредитации либо направить в данный орган заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, заявление о сокращении области аккредитации. Копия заявления о сокращении области аккредитации с отметкой о дате приема такого заявления в день его приема вручается аккредитованному лицу либо направляется ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.
9. Решение о сокращении области аккредитации оформляется приказом республиканского органа по аккредитации в течение трех рабочих дней со дня установления фактов, указанных в части 7 настоящей статьи.
10. Копия приказа республиканского органа по аккредитации о сокращении области аккредитации аккредитованного лица, а также переоформленное приложение к аттестату аккредитации, содержащее область аккредитации, доводится до сведения аккредитованного лица в течение трех рабочих дней со дня принятия решения о сокращении области аккредитации и вручается аккредитованному лицу либо направляется ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.
11. Аккредитованное лицо, в отношении которого по результатам государственного надзора (контроля) за деятельностью аккредитованных лиц республиканским органом по аккредитации принято решение о сокращении области аккредитации, или аккредитованное лицо, в отношении которого республиканским органом по аккредитации на основании его заявления принято решение о сокращении области аккредитации (в случае, если действие аккредитации на день принятия указанного решения было приостановлено в части области аккредитации, подлежащей в соответствии с заявлением аккредитованного лица сокращению), вправе обратиться в республиканский орган по аккредитации с заявлением о расширении области аккредитации в целях получения аккредитации на область аккредитации, аналогичную той области, в отношении которой принято решение о ее сокращении, не ранее чем по истечении двух лет со дня принятия такого решения.
12. Сведения о приостановлении, возобновлении действия аккредитации, сокращении и расширении области аккредитации вносятся республиканским органом по аккредитации в реестр аккредитованных лиц в течение трех рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.
13. Аккредитованное лицо не вправе выдавать документы в определенной области аккредитации, если действие аккредитации в данной области аккредитации приостановлено.
14. Расширение республиканским органом по аккредитации области аккредитации аккредитованного лица осуществляется на основании заявления аккредитованного лица о расширении области аккредитации в порядке, установленном статьями 15 - 17 настоящего Закона.

Статья 23. Подтверждение компетентности аккредитованных лиц

1. Аккредитованное лицо обязано проходить процедуру подтверждения компетентности в следующие сроки:

1) в течение первого года со дня аккредитации;

2) не реже чем один раз в два года начиная со дня прохождения предыдущей процедуры подтверждения компетентности;

3) каждые пять лет со дня аккредитации.

2. Подтверждение компетентности аккредитованного лица в сроки, предусмотренные пунктом 2 части 1 настоящей статьи, не проводится, если аккредитованное лицо в этот год прошло процедуру подтверждения компетентности в соответствии с пунктом 3 части 1 настоящей статьи.
3. Подтверждение компетентности аккредитованного лица в сроки, предусмотренные пунктами 1 и 2 части 1 настоящей статьи, проводится в форме проверки на месте. Подтверждение компетентности аккредитованного лица в сроки, предусмотренные пунктом 3 части 1 настоящей статьи, проводится в форме документарной оценки соответствия аккредитованного лица критериям аккредитации и проверки на месте.
4. Общий срок процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, в том числе общий срок проведения документарной оценки соответствия аккредитованного лица критериям аккредитации и общий срок проведения проверки на месте, а также сроки отдельных административных процедур подтверждения компетентности аккредитованного лица, не установленные настоящим Законом, устанавливаются Правительством Донецкой Народной Республики.
5. Решение о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица принимается на основании заявления аккредитованного лица. Заявление о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица подается аккредитованным лицом в республиканский орган по аккредитации не позднее чем за двадцать рабочих дней до наступления срока прохождения процедуры подтверждения компетентности, определяемого в соответствии с частью 1 настоящей статьи.
6. В решении о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица указывается период прохождения процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица и состав группы по аудиту.
7. Аккредитованное лицо вместе с прохождением процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица вправе пройти процедуру расширения области аккредитации и иные процедуры, которые в соответствии с настоящим Законом предусматривают проведение оценки соответствия аккредитованного лица критериям аккредитации, при указании об этом в заявлении о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица.
8. В ходе документарной оценки соответствия аккредитованного лица критериям аккредитации проводится экспертиза. Экспертиза и проверка на соответствие аккредитованного лица критериям аккредитации проводятся группой по аудиту, в состав которой включаются аудиторы и при необходимости эксперты, технические эксперты и которая формируется в соответствии с частями 6 - 10 статьи 16 настоящего Закона.
9. Информация о составе группы по аудиту направляется республиканским органом по аккредитации аккредитованному лицу заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, не менее чем за пять рабочих дней до дня начала проведения экспертизы (при подтверждении компетентности аккредитованного лица в соответствии с пунктом 3 части 1 настоящей статьи) или проверки на месте (при подтверждении компетентности аккредитованного лица в соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 настоящей статьи). Аккредитованное лицо в порядке, установленном частью 12 статьи 16 настоящего Закона, вправе представить в республиканский орган по аккредитации документы, подтверждающие несоответствие аудитора эксперта или технического эксперта требованиям, установленным частями 6 – 8 статьи 11 настоящего Закона.
10. Оценка проверки на месте проводится в соответствии с программой проверки на месте, утвержденной республиканским органом по аккредитации. Программа проверки на месте и уведомление о сроках проведения проверки на месте направляются республиканским органом по аккредитации аккредитованному лицу заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, не менее чем за три рабочих дня до начала ее проведения.
11. Программа проверки на месте формируется с учетом области аккредитации аккредитованного лица, места или мест осуществления деятельности в области аккредитации, выявленных ранее фактов нарушений требований законодательства к деятельности аккредитованного лица, результатов анализа сведений о результатах деятельности аккредитованного лица, предоставленных аккредитованным лицом в соответствии с частью 1 статьи 13 настоящего Закона, и содержит:

1) перечень работ по проверке на месте соответствия аккредитованного лица критериям аккредитации, а именно:

а) оценку системы менеджмента качества аккредитованного лица, а также соблюдения при осуществлении им деятельности требований системы менеджмента качества;

б) оценку материально-технической базы аккредитованного лица;

в) оценку квалификации и опыта работников аккредитованного лица;

г) оценку обеспеченности необходимой документацией;

д) наблюдение за выполнением аккредитованным лицом работ в соответствующей области аккредитации;

2) перечень мероприятий по оценке соответствия аккредитованного лица, осуществляемых должностными лицами республиканского органа по аккредитации.

12. Проверка на месте осуществляется группой по аудиту.
13. Аккредитованные лица обязаны предоставить членам группы по аудиту, которые проводят проверку на месте, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом экспертизы, а также обеспечить доступ членов группы по аудиту на территорию, в используемые аккредитованными лицами при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым аккредитованными лицами оборудованию, веществам и материалам.
14. По результатам проверки на месте (при подтверждении компетентности аккредитованного лица в соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 настоящей статьи) или экспертизы и проверки на месте (при подтверждении компетентности аккредитованного лица в соответствии с пунктом 3 части 1 настоящей статьи) составляются отчеты. Форма и перечень сведений, содержащихся в отчетах, утверждаются республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации.
15. Протоколы несоответствий подписываются членами группы по аудиту и утверждаются руководителем группы по аудиту.
16. Аккредитованным лицом или его уполномоченным представителем в протоколах несоответствий делается отметка об ознакомлении. В случае отказа или уклонения аккредитованного лица или его уполномоченного представителя от ознакомления с протоколом несоответствий аудитором вносится соответствующая запись.
17. Протоколы несоответствий направляются руководителем группы по аудиту в течение трех рабочих дней со дня их подписания в республиканский орган по аккредитации.
18. Республиканский орган по аккредитации в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации, проводит оценку материалов проверки на предмет соответствия требованиям законодательства об аккредитации в республиканской системе аккредитации, по результатам которой принимает решение:

1) о подтверждении компетентности аккредитованного лица и внесении соответствующих сведений в реестр аккредитованных лиц в случае установления соответствия аккредитованного лица критериям аккредитации;

2) о приостановлении действия аккредитации в отношении всей области аккредитации или определенной части области аккредитации и направлении перечня несоответствий критериям аккредитации с указанием срока их устранения аккредитованному лицу в случае, если факт устранения выявленных несоответствий аккредитованного лица критериям аккредитации может быть установлен только при осуществлении государственного надзора (контроля) за деятельностью аккредитованных лиц в форме проверки на месте;

3) о направлении перечня несоответствий аккредитованного лица критериям аккредитации с указанием срока их устранения аккредитованному лицу в случае, если факт устранения выявленных несоответствий аккредитованного лица критериям аккредитации может быть установлен при осуществлении государственного надзора (контроля) за деятельностью аккредитованных лиц в форме документарной проверки.

19. Порядком проведения республиканским органом по аккредитации проверки отчетов на предмет соответствия требованиям законодательства об аккредитации в республиканской системе аккредитации предусматриваются сроки и предмет проверки, основания для несогласия республиканского органа по аккредитации с выводами, содержащимися в отчете экспертизы, а также порядок принятия решений по результатам такой проверки и порядок их оспаривания.

Глава 4. Информационное обеспечение в области аккредитации

Статья 24. Государственная информационная система в области аккредитации

1. Республиканский орган по аккредитации создает государственную информационную систему в области аккредитации, предназначенную для сбора, обработки, хранения и передачи информации, указанной в части 2 настоящей статьи, взаимодействия заявителей, аккредитованных лиц, аудиторов, экспертов, технических экспертов с республиканским органом по аккредитации, обеспечивает функционирование этой системы и доступ к ней.
2. Государственная информационная система в области аккредитации содержит следующую информацию:

1) законодательные и иные нормативные правовые акты по вопросам аккредитации;

2) реестр аккредитованных лиц;

3) реестр аудиторов (в том числе внештатных);

4)  перечень необходимых документов для проведения аккредитации;

5) реестр  экспертов, технических экспертов (в том числе внештатных);

6) международные договоры Донецкой Народной Республики в области аккредитации;

7) порядок аккредитации заявителей, права и обязанности аккредитованных лиц;

8) порядок аттестации аудиторов (в том числе внештатных), порядок их подготовки и повышения их квалификации;

9) информация о рассмотрении апелляций и жалоб;

10) иная информация о деятельности республиканского органа по аккредитации.

3. Доступ к информации, содержащейся в государственной информационной системе в области аккредитации, обеспечивается посредством:

1) размещения информации на официальном сайте республиканского органа по аккредитации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

2) предоставления информации по запросам органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, физических лиц (далее – заинтересованные лица);

3) предоставления по запросам заинтересованных лиц информации в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (с указанием на официальном сайте республиканского органа по аккредитации адреса электронной почты, по которому заинтересованным лицом может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики об информации и информационных технологиях и законодательством Донецкой Народной Республики о персональных данных).

4. Заинтересованным лицам обеспечивается бесплатно свободный доступ к информации, содержащейся в государственной информационной системе в области аккредитации, за исключением сведений, составляющих государственную, коммерческую, иную охраняемую законом тайну, других сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
5. Республиканский орган по аккредитации обеспечивает совместимость и взаимодействие государственной информационной системы в области аккредитации с иными информационными системами и информационно-телекоммуникационными сетями.
6. Заявители, аккредитованные лица, аудиторы, эксперты, технические эксперты получают право доступа к государственной информационной системе на безвозмездной основе для целей взаимодействия с республиканским органом по аккредитации.
7. Применение электронных подписей при предоставлении государственных услуг и исполнении государственных функций, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики об организации предоставления государственных и муниципальных услуг и законодательством Донецкой Народной Республики об электронной подписи.

Статья 25. Реестр аккредитованных лиц, реестр аудиторов, реестр  экспертов, технических экспертов

1. Реестр аккредитованных лиц должен содержать:

1) сведения об аккредитованных лицах:

а) наименование юридического лица, адрес места нахождения, номер телефона, факса и (в случае, если имеется) адрес электронной почты юридического лица;

б) фамилию, имя и (в случае, если имеется) отчество физического лица - предпринимателя, номер телефона и (в случае, если имеется) адрес электронной почты (за исключением сведений о месте жительства граждан, данных документов, удостоверяющих личность, и идентификационного номера налогоплательщика – для физических лиц - предпринимателей;

в) идентификационный номер налогоплательщика, данные документа о постановке на учет в налоговом органе;

2) даты внесения в реестр сведений об аккредитованном лице;

3) номер и дату принятия решения об аккредитации;

4) номер аттестата аккредитации и дату его выдачи (в случае его выдачи);

5) область аккредитации;

6) номер и дату выдачи дубликата аттестата аккредитации (в случае выдачи такого дубликата);

7) номер и дату принятия решения о прекращении действия аккредитации;

8) основания и даты проведения проверок аккредитованного лица, реквизиты документов, составленных по результатам проведенных проверок;

9) адреса мест осуществления деятельности в соответствующей области аккредитации;

10) даты выдачи и реквизиты предписаний об устранении выявленных нарушений требований законодательства к деятельности аккредитованных лиц, протоколов об административных правонарушениях, постановлений о назначении административных наказаний;

11) номера и даты принятия решений о приостановлении и возобновлении действия аккредитации, реквизиты таких решений;

12) номера и даты принятия решений о расширении или сокращении области аккредитации, реквизиты таких решений;

13) сведения о прохождении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица;

14) иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.

2. В случае расхождения сведений об аккредитованном лице, содержащихся в реестре аккредитованных лиц, со сведениями об аккредитованном лице, содержащимися в аттестате аккредитации, достоверными считаются сведения, содержащиеся в реестре аккредитованных лиц.
3. Реестр аудиторов (в том числе внештатных) должен содержать следующие сведения об аудиторах:

1) фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество, номер телефона и (в случае, если имеется) адрес электронной почты физического лица (за исключением сведений о месте жительства физических лиц и физических лиц-предпринимателей, данных документов, удостоверяющих личность и идентификационного номера налогоплательщика;

2) номер и дата принятия решения об аттестации;

3) область аттестации;

4) номер и дата принятия решения о прекращении действия аттестации;

5) сведения о квалификации, в том числе о прохождении повышения квалификации, профессиональной переподготовки;

6) иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.

4. Реестр экспертов, технических экспертов (в том числе внештатных) должен содержать следующие сведения:

1) фамилия, имя и отчество, номер телефона и (в случае, если имеется) адрес электронной почты физического лица (за исключением сведений о месте жительства физических лиц и физических лиц - предпринимателей, данных документов, удостоверяющих личность и идентификационного номера налогоплательщика;

2) номер и дата принятия решения о включении физического лица в указанный реестр;

3) номер и дата принятия решения об исключении эксперта, технического эксперта из указанного реестра;

4) сведения о квалификации эксперта, технического эксперта;

5) область или области специализации эксперта, технического эксперта;

6) место работы эксперта, технического эксперта, занимаемая должность;

7) иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.

5. Порядок формирования и ведения реестра аккредитованных лиц, реестра аудиторов, реестра экспертов, технических экспертов, в том числе состав дополнительных сведений, включаемых в указанные реестры, и порядок предоставления сведений из указанных реестров устанавливаются Правительством Донецкой Народной Республики.
6. Сведения, содержащиеся в реестре аккредитованных лиц, реестре аудиторов, реестре экспертов, технических экспертов, другие сведения по вопросам аккредитации являются открытыми для ознакомления с ними заинтересованных лиц, за исключением сведений, составляющих государственную, коммерческую, иную охраняемую законом тайну, других сведений, доступ к которым ограничен законами Донецкой Народной Республики.
7. Республиканский орган по аккредитации обеспечивает возможность направления и получения в электронной форме сведений и документов, предусмотренных настоящим Законом.

Статья 26. Особенности организации и проведения государственного надзора (контроля) за деятельностью аккредитованных лиц

1. Плановые проверки при осуществлении государственного надзора (контроля) за деятельностью аккредитованных лиц не проводятся.
2. Внеплановые проверки при осуществлении государственного надзора (контроля) за деятельностью аккредитованных лиц проводятся по следующим основаниям:

1) поступление в республиканский орган по аккредитации информации о фактах нарушения законодательства об аккредитации в республиканской системе аккредитации, допущенного группой по аудиту при проведении аккредитации, по результатам которой республиканским органом по аккредитации принято решение об аккредитации или о подтверждении компетентности;

2) поступление в республиканский орган по аккредитации информации о фактах несоответствия аккредитованного лица требованиям законодательства к деятельности аккредитованных лиц, фактах нарушения правил выполнения работ по сертификации и (или) фактах представления недостоверных результатов исследований (испытаний) и измерений или возможности таких нарушений;

3) поступление от аккредитованного лица отчета об устранении несоответствий критериям аккредитации, выявленных в соответствии с пунктами 2 и 3 части 18 статьи 23 настоящего Закона.

3. По результатам проверки, в ходе проведения которой выявлено несоответствие деятельности аккредитованного лица требованиям законодательства к деятельности аккредитованных лиц, республиканский орган по аккредитации принимает решение о:

1) выдаче предписания об устранении выявленного нарушения в случае, если таким нарушением является несоответствие деятельности аккредитованного лица требованиям законодательства к деятельности аккредитованных лиц, которое относится к установленному республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации, перечню нарушений, которые при осуществлении государственного надзора (контроля) за деятельностью аккредитованных лиц не влекут за собой приостановление действия аккредитации;

2) выдаче предписания об устранении выявленного нарушения и приостановлении действия аккредитации в отношении всей области аккредитации или определенной части области аккредитации в случае, если таким нарушением является несоответствие деятельности аккредитованного лица требованиям законодательства к деятельности аккредитованных лиц, которое не относится к перечню нарушений, указанному в пункте 1 настоящей части;

3) выдаче предписания об устранении выявленного нарушения и приостановлении действия аккредитации в отношении всей области аккредитации или определенной части области аккредитации в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении выявленного нарушения, выданного в соответствии с пунктом 1 настоящей части;

4) прекращении действия аккредитации или сокращении области аккредитации в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении выявленного нарушения, выданного в соответствии с пунктами 2 или 3 настоящей части.

4. Должностные лица республиканского органа по аккредитации, проводящие мероприятия по государственному надзору (контролю) за деятельностью аккредитованных лиц, не участвуют в предоставлении республиканским органом по аккредитации государственных услуг, которые в соответствии с настоящим Законом предусматривают проведение оценки соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации.

Статья 27. Признание результатов аккредитации

1. Признание результатов аккредитации (взаимное признание) осуществляется в соответствии с международными договорами Донецкой Народной Республики, заключенными в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Информация о признании результатов аккредитации (взаимном признании) опубликовывается республиканским органом по аккредитации на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Статья 28. Рассмотрение жалоб на решения, действия (бездействие) республиканского органа по аккредитации

Решения, действия (бездействие) республиканского органа по аккредитации и его должностных лиц могут быть обжалованы в соответствии со  статьей 10 настоящего  Закона, а также в судебном порядке в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Глава 5. Переходные и заключительные положения

Статья 29. Переходные положения

1. Аудиторы (в том числе внештатные), которые аттестованы до дня вступления в силу настоящего Закона для целей привлечения органами государственного надзора (контроля), вправе привлекаться органами государственного надзора (контроля) к проведению мероприятий по надзору (контролю) до окончания срока действия документов об аттестации.
2. Юридические лица и физические лица - предприниматели, имеющие документы об аккредитации, которые выданы республиканскими органами исполнительной власти до дня вступления в силу настоящего Закона, должны пройти процедуру подтверждения компетентности аккредитованного лица, включающую в себя документарную оценку и проверку на месте, в порядке, установленном настоящим Законом, в течение трех лет со дня вступления в силу настоящего Закона.
3. При условии подтверждения компетентности аккредитованного лица в случаях, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи, сведения о юридическом лице или о физическом лице - предпринимателе вносятся в реестр аккредитованных лиц.
4. Лица, имеющие на день вступления в силу настоящего Закона свидетельства об аттестации в качестве аудиторов, срок действия которых не истек, должны пройти аттестацию в качестве аудиторов в соответствии с настоящим Законом в течение трех лет со дня вступления в силу настоящего Закона.
5. Лица, указанные в части 4 настоящей статьи, для прохождения аттестации представляют в республиканский орган по аккредитации заявление о предоставлении государственной услуги о включении в график прохождения аттестации аудиторов.
6. Свидетельства об аттестации, выданные до вступления силу настоящего Закона другими государствами, сохраняют силу до окончания срока их действия, но не более одного года со дня вступления в силу настоящего Закона.
7. Нормы настоящего Закона в части применения электронной подписи вступают в силу после принятия законодательства Донецкой Народной Республики об электронной подписи.

Статья 30. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования.

 

 

Глава

Донецкой Народной Республики                                        А.В. Захарченко

 

г. Донецк

9 июля 2015 года

№ 62-IНС

---

by Administrator

62-IHC | Об аккредитации в республиканской системе аккредитации (действующая редакция по состоянию на 16.03.2020 г.)

Дата публикации

17:11 11.08.2015

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

 

 

ОБ АККРЕДИТАЦИИ В  РЕСПУБЛИКАНСКОЙ  СИСТЕМЕ АККРЕДИТАЦИИ

 

 

Принят Постановлением Народного Совета 19 июня 2015 года

 

(С изменениями, внесенными Законом от 12.03.2020 № 108-IIНС)

 

(По тексту Закона слова «Совет Министров» в соответствующем падеже заменены словом «Правительство» в соответствующем падеже согласно Закону от 12.03.2020 № 108-IIНС)

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Сфера действия настоящего Закона

1. Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между участниками республиканской системы аккредитации, иными установленными настоящим Законом лицами в связи с осуществлением аккредитации в республиканской системе аккредитации:

1) юридических лиц, физических лиц - предпринимателей, выполняющих работы по оценке соответствия (за исключением работ, выполняемых органами государственной власти по оценке соответствия, работ, выполняемых органами по сертификации и испытательными лабораториями (центрами) по подтверждению соответствия морских судов и речных судов (за исключением маломерных судов), авиационной техники, объектов гражданской авиации, специфической продукции и технических средств для нужд транспорта и дорожного хозяйства);

2) юридических лиц, физических лиц - предпринимателей, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществление  государственного надзора (контроля), к проведению мероприятий по контролю;

3) аудиторов, экспертов, экспертных организаций, привлекаемых республиканскими органами исполнительной власти при осуществлении отдельных полномочий, в частности:

а) юридических лиц, физических лиц - предпринимателей, выполняющих работы и (или) оказывающих услуги по обеспечению единства измерений;

б) юридических лиц, физических лиц - предпринимателей в соответствии с Законами Донецкой Народной Республики «Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения», «О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности».

2. Настоящий Закон также применяется в случае обращения юридических лиц, физических лиц - предпринимателей, выполняющих работы по оценке соответствия и обеспечению единства измерений в отношении исполнения на добровольной основе требований, исследования, испытания и измерения, с заявлениями об аккредитации в республиканской системе аккредитации.

Статья 2. Порядок и особенности аккредитации в отдельных сферах деятельности

1. Аккредитация организаций и подразделений Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, других войск, воинских формирований и органов на выполнение поверки средств измерений военного и специального назначения, аттестации эталонов единиц величин и обязательной метрологической экспертизы вооружения, военной и специальной техники и технической документации на них осуществляется органами исполнительной власти, уполномоченными в области обороны и безопасности государства, в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики.
2. Особенности аккредитации юридических лиц на право проведения необязательной экспертизы проектной документации и (или) необязательной экспертизы результатов инженерных изысканий и требования к ведению государственного реестра юридических лиц, аккредитованных на право проведения необязательной экспертизы проектной документации и (или) необязательной экспертизы результатов инженерных изысканий, устанавливаются законодательством Донецкой Народной Республики о градостроительной деятельности.
3. Порядок аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия в отношении оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу, продукции (работ, услуг), используемой в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики иной информации ограниченного доступа, продукции (работ, услуг), сведения о которой составляют государственную тайну, устанавливается Правительством Донецкой Народной Республики.
4. Особенности аккредитации юридических лиц и физических лиц - предпринимателей, проводящих межлабораторные сличительные испытания в целях оценки качества проводимых испытательными лабораториями (центрами) исследований (испытаний) и измерений, в части состава документов, необходимых для аккредитации, а также порядка оценки соответствия заявителя критериям аккредитации, устанавливаются Правительством Донецкой Народной Республики.

Статья 3. Законодательство Донецкой Народной Республики об аккредитации в  республиканской системе аккредитации

1. Законодательство Донецкой Народной Республики об аккредитации в республиканской системе аккредитации состоит из настоящего Закона, других законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики.
2. Если международным договором Донецкой Народной Республики установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, применяются правила международного договора Донецкой Народной Республики.

Статья 4. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

1) аккредитация в республиканской системе аккредитации (далее - аккредитация) - подтверждение республиканским органом по аккредитации соответствия юридического лица или физического лица - предпринимателя критериям аккредитации, являющееся официальным свидетельством компетентности юридического лица или физического лица - предпринимателя осуществлять деятельность в определенной области аккредитации;

2) аккредитованное лицо - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или физическое лицо - предприниматель, получившие аккредитацию в порядке, установленном настоящим Законом;

3) аттестат аккредитации - документ, выдаваемый республиканским органом по аккредитации и удостоверяющий аккредитацию в определенной области аккредитации;

4) аттестация аудитора по аккредитации - подтверждение соответствия физического лица, претендующего на получение статуса аудитора по аккредитации, установленным республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации, требованиям (далее - требования к аудитору по аккредитации) и признание его компетентности проводить экспертизы представленных заявителем, аккредитованным лицом документов и сведений и проверки на месте соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации в определенной области аккредитации;

5) аудитор по аккредитации (далее - аудитор) – должностное лицо республиканского органа по аккредитации, физическое лицо, аттестованное в установленном порядке  органом по аккредитации, привлекаемое указанным органом для организации и проведения экспертизы представленных заявителем, аккредитованным лицом документов и сведений и проверки на месте соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации в определенной области аккредитации, и включенное в реестр аудиторов по аккредитации;

6) внештатные аудиторы, эксперты, технические эксперты – независимые аудиторы, эксперты, технические эксперты, аттестованные в установленном порядке, привлекаемые республиканским органом по аккредитации для проведения проверки на месте и экспертизы документации при проведении аккредитации;

7) документарная оценка соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации – совокупность мероприятий, включающих в себя экспертизу представленных заявителем, аккредитованным лицом документов и сведений, осуществляемых должностными лицами республиканского органа по аккредитации мероприятия по проверке предоставленного по результатам такой экспертизы экспертного заключения;

8) заявитель – юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или физическое лицо - предприниматель, претендующие на получение аккредитации либо на расширение области аккредитации;

9) знак системы аккредитации – символ, присваиваемый республиканским органом по аккредитации и свидетельствующий об аккредитации в республиканской системе аккредитации юридического лица или физического лица - предпринимателя, его применяющих;

10) критерии аккредитации – совокупность требований, которым должен удовлетворять заявитель и аккредитованное лицо при осуществлении деятельности в определенной области аккредитации;

11) область аккредитации – сфера деятельности юридического лица или физического лица - предпринимателя, на осуществление которой подано заявление и (или) которая определена при их аккредитации либо расширена или сокращена в рамках соответствующих процедур;

12) область аттестации аудитора по аккредитации –  сфера деятельности аудитора по аккредитации, устанавливаемая при аттестации аудитора по аккредитации;

13) область специализации технического эксперта – сфера деятельности, в которой технический эксперт обладает специальными знаниями и которая определяется республиканским органом по аккредитации при включении физического лица в реестр технических экспертов;

14) орган по оценке соответствия – юридическое лицо (или его структурное подразделение) или физическое лицо - предприниматель, осуществляющее деятельность по оценке соответствия, включая испытания, сертификацию и инспектирование;

15) оценка заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации – оценка должностными лицами республиканского органа по аккредитации предоставленных материалов по результатам проверки на месте от каждого члена группы по аудиту;

16) оценка соответствия – процесс доказательства того, что определенные требования, касающиеся продукции, процесса, услуги, системы, лица или органа, были выполнены. Оценка соответствия органа осуществляется путем аккредитации органов по оценке соответствия.

17) проверка на месте соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации (далее - проверка на месте) – совокупность мероприятий по обследованию заявителя, аккредитованного лица по месту или местам осуществления ими деятельности в области аккредитации, которые проводятся группой по аудиту, сформированной республиканским органом по аккредитации;

18) республиканский орган по аккредитации –  орган, уполномоченный осуществлять функции по аккредитации в республиканской системе аккредитации в соответствии с настоящим  Законом;

19) технический эксперт – должностное лицо республиканского органа по аккредитации, физическое лицо, которое обладает специальными знаниями в области обеспечения единства измерений, соответствует установленным республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации, требованиям к проведению работ в области обеспечения единства измерений (далее - требования к техническому эксперту), привлекается республиканским органом по аккредитации для участия в экспертизе и проверке на месте в области обеспечения единства измерений и включено в реестр технических экспертов;

20) экспертиза представленных заявителем, аккредитованным лицом документов и сведений (далее - экспертиза) –  совокупность мероприятий по анализу представленных заявителем, аккредитованным лицом документов и сведений на соответствие критериям аккредитации, которые проводятся группой по аудиту, сформированной республиканским органом по аккредитации, в ходе оценки соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации и по результатам проведения которых оформляется экспертное заключение;

21) эксперт – должностное лицо республиканского органа по аккредитации, физическое лицо, которое обладает специальными знаниями в определенной области аккредитации, соответствует установленным республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации, требованиям (далее - требования к эксперту), привлекается республиканским органом по аккредитации  для участия в экспертизе и проверке на месте в определенной области аккредитации и включено в реестр экспертов;

Статья 5. Цели и принципы аккредитации

1. Аккредитация в республиканской системе аккредитации осуществляется в целях обеспечения доверия к результатам оценки соответствия и создания условий для взаимного признания государствами – торговыми партнерами Донецкой Народной Республики результатов оценки соответствия.
2. Аккредитация осуществляется на основе следующих принципов:

1) осуществление полномочий по аккредитации республиканским органом по аккредитации;

2) компетентность  республиканского органа по аккредитации;

3) независимость республиканского органа по аккредитации;

4) беспристрастность;

5) добровольность;

6) открытость и доступность правил аккредитации;

7) недопустимость совмещения республиканским органом по аккредитации полномочий по аккредитации и полномочий по оценке соответствия и обеспечению единства измерений;

8) единство правил аккредитации и обеспечение равных условий заявителям;

9) обеспечение конфиденциальности сведений, полученных в процессе осуществления аккредитации и составляющих государственную, коммерческую, иную охраняемую законом тайну, и использование таких сведений только в целях, для которых они предоставлены;

10) недопустимость ограничения конкуренции и создания препятствий для пользования услугами аккредитованных лиц;

11) обеспечение единства экономического пространства на территории Донецкой Народной Республики, недопустимость установления пределов действия аккредитации на отдельных территориях и для определенных субъектов хозяйственной деятельности.

Глава 2. Участники республиканской системы аккредитации

Статья 6. Состав участников республиканской системы аккредитации

1. Республиканская система аккредитации включает в себя следующих участников:

1) республиканский орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации;

2)  республиканский орган по аккредитации;

3) общественный совет по аккредитации;

4) комиссия по апелляциям;

5) аудиторы, эксперты, технические эксперты (в том числе внештатные);

6) аккредитованные лица.

Статья 7. Республиканский орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации

1. К полномочиям республиканского органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации, относятся:

1) утверждение критериев аккредитации и перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации (по согласованию с заинтересованными органами исполнительной власти, к сфере управления которых относятся аккредитованные лица);

2) утверждение формы аттестата аккредитации;

3) утверждение форм заявления об аккредитации, заявления о расширении области аккредитации, заявления о сокращении области аккредитации, заявления о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, заявления о внесении изменений в сведения реестра аккредитованных лиц, заявления о выдаче аттестата аккредитации на бумажном носителе, заявления о выдаче дубликата аттестата аккредитации, заявления о прекращении действия аккредитации;

4) утверждение формы заявления в республиканский орган по аккредитации аудиторами, экспертами, техническими экспертами;

5) установление порядка аттестации аудиторов, экспертов и технических экспертов (в том числе внештатных), в том числе порядка и оснований приостановления и прекращения действия аттестации аудиторов, экспертов и технических экспертов;

6) утверждение требований к аудитору, эксперту и техническому эксперту (в том числе внештатным);

7) установление изображения знака республиканской системы аккредитации и порядка его применения;

8) утверждение состава сведений о результатах деятельности аккредитованных лиц, об изменениях состава их работников и о компетентности этих работников, об изменениях технической оснащенности, представляемых аккредитованными лицами в  республиканский орган по аккредитации, порядка и сроков представления аккредитованными лицами таких сведений в республиканский орган по аккредитации;

9) утверждение методики отбора аудиторов, экспертов и технических экспертов для выполнения работ в области аккредитации;

10) утверждение положения об аттестационной комиссии;

11) установление порядка включения физических лиц в реестр аудиторов, экспертов и технических экспертов;

12) установление порядка проведения проверки экспертного заключения, отчетов проверки на месте, экспертного заключения на предмет соответствия требованиям законодательства об аккредитации в  республиканской системе аккредитации;

13) установление порядка раскрытия информации о размерах платы, определенных в соответствии с методикой определения размеров платы за проведение экспертизы и проверки на месте;

14) представление разъяснений заинтересованным лицам по вопросам применения методики определения размеров платы за проведение экспертизы  и проверки на месте;

15) утверждение перечня областей аттестации аудиторов (в том числе внештатных), областей специализации экспертов, технических экспертов (в том числе внештатных);

16) утверждение порядка установления факта несоответствия аудитора, эксперта, технического эксперта (в том числе внештатных) требованиям к аудитору, эксперту, техническому эксперту по результатам оценки представленных заявителем, аккредитованным лицом документов;

17) утверждение порядка оценки предложений аудитора о привлечении экспертов, технических экспертов, необходимых для проведения  экспертизы представленных аккредитованным лицом документов и сведений, проверки на месте соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации.

18) иные полномочия в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 8. Республиканский орган по аккредитации

1. Республиканский орган по аккредитации создается республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации.
2. К полномочиям республиканского органа по аккредитации относятся:

1) осуществление аккредитации юридических лиц и физических лиц - предпринимателей, подтверждение компетентности аккредитованных лиц;

2) осуществление государственного надзора (контроля) за деятельностью аккредитованных лиц;

3) проведение аттестации аудиторов, экспертов, технических экспертов (в том числе внештатных) по аккредитации;

4) формирование и ведение реестра аккредитованных лиц, реестров аудиторов, экспертов, технических экспертов (в том числе внештатных), предоставление сведений из указанных реестров;

5) формирование и ведение реестра сертификатов соответствия, выдаваемых аккредитованными лицами, реестра деклараций о соответствии в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики, предоставление сведений из указанных реестров;

6) представление Донецкой Народной Республики в международных организациях по аккредитации;

7) взаимодействие с национальными органами по аккредитации иностранных государств;

8) заключение в порядке, установленном законодательством, международных договоров Донецкой Народной Республики межведомственного характера в установленной сфере деятельности;

9) мониторинг соблюдения методики определения размеров платы за проведение экспертизы и проверки на месте, а также максимальных размеров платы за проведение указанных видов работ;

10) утверждение состава комиссии по апелляциям;

11) иные полномочия в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

3. Аттестация аудиторов, экспертов, технических экспертов (в том числе внештатных), привлекаемых к проведению мероприятий по контролю органами, уполномоченными на осуществление государственного надзора (контроля), осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Донецкой Народной Республики.
4. Сведения, составляющие государственную, коммерческую, иную охраняемую законом тайну, другие сведения, доступ к которым ограничен действующим законодательством Донецкой Народной Республики, и сведения, полученные республиканским органом по аккредитации при осуществлении своих полномочий, не подлежат разглашению, за исключением случаев, установленных законодательством Донецкой Народной Республики.
5. Положение о республиканском органе по аккредитации утверждается республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации.

Статья 9. Общественный совет по аккредитации

1. При республиканском органе по аккредитации создается общественный совет (далее - совет по аккредитации), формируемый из независимых от органов государственной власти аудиторов, аккредитованных лиц, представителей общественных организаций (в том числе общественных объединений предпринимателей, общественных объединений потребителей), научных организаций и иных юридических лиц, физических лиц.
2. Совет по аккредитации является постоянно действующим совещательным органом и создается в целях содействия выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации, формированию республиканской системы аккредитации и координации деятельности в области аккредитации, осуществляемой общественными организациями, научными организациями и иными организациями.
3. Совет по аккредитации действует на основании положения, утвержденного республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации.

Статья 10. Комиссия по апелляциям

1. Комиссия по апелляциям создается при республиканском органе по аккредитации.
2. К полномочиям комиссии по апелляциям относится рассмотрение жалоб на решения, действия (бездействие) республиканского органа по аккредитации и его должностных лиц в связи с отказом в аккредитации (в том числе с отказом в части заявленной области аккредитации, в расширении области аккредитации), приостановлением или прекращением действия аккредитации, сокращением области аккредитации по обращениям заявителей, аккредитованных лиц, органов исполнительной власти.
3. Комиссия по апелляциям рассматривает в течение 10 дней поступившую жалобу и представляет руководителю республиканского органа по аккредитации заключение об обоснованности принятого республиканским органом по аккредитации решения. В течение трех рабочих дней со дня представления указанного заключения руководитель республиканского органа по аккредитации уведомляет обратившееся с жалобой лицо о результатах рассмотрения указанного заключения. Решения республиканского органа по аккредитации могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
4. Комиссия по апелляциям также осуществляет иные полномочия в соответствии с положением, утвержденным Правительством Донецкой Народной Республики.

Положением о комиссии по апелляциям устанавливаются перечень органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление государственного надзора (контроля), представители которых включаются в состав комиссии по апелляциям, порядок ее формирования (в том числе требования к председателю комиссии по апелляциям) и порядок осуществления деятельности комиссии по апелляциям.

5. В состав комиссии по апелляциям включаются представители органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление государственного надзора (контроля), должностные лица республиканского органа по аккредитации и республиканского органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации, члены совета по аккредитации, аудиторы, представители научных организаций, общественных организаций.
6. Состав комиссии по апелляциям утверждается приказом республиканского органа по аккредитации.

Статья 11. Аудиторы, эксперты, технические эксперты

1. К работам в области аккредитации привлекаются аудиторы (в том числе внештатные), отбор которых осуществляется в соответствии с методикой отбора аудиторов, утвержденной республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации, а также эксперты, технические эксперты (в том числе внештатные).
2. Аудиторы, эксперты, технические эксперты (в том числе внештатные) в целях проведения экспертиз и проверок на месте включаются в состав групп по аудиту, формируемых в порядке, установленном настоящим Законом.
3. Аудитор по аккредитации, включенный в состав группы по аудиту, обязан:

1) обеспечить информирование заявителя, аккредитованного лица о планируемых экспертизах и (или) проверках на месте;

2) сформировать группу по аудиту, с привлечением, при необходимости, экспертов, технических экспертов, необходимых для проведения экспертиз и проверок на месте, из числа экспертов, технических экспертов, включенных в реестр экспертов, технических экспертов;

3) организовать и обеспечить проведение экспертиз соответствия заявителя, аккредитованного лица;

4) сформировать перечень работ по проверке на месте с учетом результатов экспертизы;

5) соблюдать иные обязанности, установленные настоящим Законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

4. Эксперт, технический эксперт (в том числе внештатные), включенный в состав группы по аудиту, обязан участвовать в проведении экспертиз. В целях определения состава группы по аудиту республиканский орган по аккредитации в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации, привлекает экспертов, технических экспертов, необходимых для проведения экспертизы и проверки на месте.
5. Аудитор, эксперт, технический эксперт (в том числе внештатные) вправе отказаться от проведения экспертиз, проверок на месте в случае исполнения ими государственных или общественных обязанностей в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики, временной нетрудоспособности или наличия иных уважительных причин. О наличии указанных причин аудитор, эксперт, технический эксперт обязаны уведомить республиканский орган по аккредитации не позднее чем в течение трех рабочих дней со дня их возникновения или со дня получения аудитором, экспертом, техническим экспертом информации о прохождении отбора или предложении включить их в состав группы по аудиту.
6. Аудиторы, эксперты, технические эксперты не могут совмещать деятельность в определенной области аккредитации с соответствующей этой области аккредитации деятельностью по оценке соответствия и обеспечению единства измерений.
7. Аудиторы, эксперты, технические эксперты (в том числе внештатные) должны быть независимы от любого воздействия, которое оказывает или может оказать влияние на принимаемые республиканским органом по аккредитации решения.
8. Аудиторы, эксперты, технические эксперты (в том числе внештатные) обеспечивают конфиденциальность сведений, полученных в процессе осуществления аккредитации и составляющих государственную, коммерческую, иную охраняемую законом тайну, других сведений, доступ к которым ограничен законодательством Донецкой Народной Республики, и используют такие сведения только в целях, для которых они предоставлены.
9. Аудиторы, эксперты, технические эксперты (в том числе внештатные) в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики несут ответственность за нарушение требований законодательства Донецкой Народной Республики об аккредитации в республиканской системе аккредитации, в том числе за предоставление заведомо ложной информации, содержащейся в экспертном заключении, отчете проверки на месте, за нарушение требований, установленных частями 6 – 8 настоящей статьи.
10. Аудиторы, эксперты, технические эксперты (в том числе внештатные) обязаны уведомить республиканский орган по аккредитации о возникновении обстоятельств, влияющих на возможность исполнения ими требований, установленных частями 6 – 8 настоящей статьи.
11. Выявление фактов предоставления заведомо ложной информации, содержащейся в экспертном заключении, отчете проверки на месте, нарушение требований, установленных частями 6 – 8 настоящей статьи, влекут за собой прекращение действия аттестации аудитора или исключение эксперта, технического эксперта (в том числе внештатных) из реестра экспертов, технических экспертов.
12. Физическое лицо, в отношении которого принято решение о прекращении действия аттестации в качестве аудитора либо об исключении в качестве эксперта, технического эксперта из реестра экспертов, технических экспертов в связи с нарушением обязанностей аудитора, эксперта или технического эксперта, вправе подать заявление об аттестации в качестве аудитора или о включении в реестр экспертов, технических экспертов не ранее чем по истечении одного года со дня принятия такого решения.

Статья 12. Аттестация аудиторов, включение физических лиц в реестр экспертов, технических экспертов

1. Аттестация аудитора (в том числе внештатного) проводится республиканским органом по аккредитации.
2. Подтверждение соответствия физического лица, претендующего на получение статуса аудитора, требованиям к аудитору осуществляется в форме проверки республиканским органом по аккредитации представленных документов и сведений в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации.
3. Признание компетентности физического лица, претендующего на получение статуса аудитора (в том числе внештатного), проводить экспертизы и проверки на месте в определенной области аккредитации осуществляется в форме квалификационного экзамена, проводимого аттестационной комиссией, созданной республиканским органом по аккредитации и действующей на основании положения, утвержденного республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации.
4. Аттестация аудиторов (в том числе внештатных) осуществляется в отдельных областях аттестации республиканским органом по аккредитации. Порядок аттестации аудиторов, в том числе порядок и основания приостановления и прекращения действия аттестации, устанавливается республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации. В состав аттестационной комиссии могут включаться представители научных организаций, общественных организаций (общественных объединений предпринимателей и общественных объединений потребителей).
5. Физические лица в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации, включаются в реестр экспертов, технических экспертов в уведомительном порядке и исключаются из указанного реестра республиканским органом по аккредитации. При включении физического лица в реестр экспертов, технических экспертов республиканский орган по аккредитации определяет область специализации эксперта, технического эксперта в соответствии с перечнем областей специализации экспертов, технических экспертов, утвержденным республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации.

Статья 13. Права и обязанности аккредитованных лиц

1. Аккредитованные лица обязаны:

1) соблюдать критерии аккредитации при осуществлении своей деятельности;

2) безвозмездно представлять в республиканский орган по аккредитации с использованием государственной информационной системы в области аккредитации сведения о результатах своей деятельности, об изменениях состава своих работников и их компетентности, изменениях технической оснащенности, состав, порядок и сроки представления которых установлены республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации (за пользование государственной  информационной системой в области аккредитации плата не взимается);

3) уведомлять республиканский орган по аккредитации о прекращении своей деятельности в качестве аккредитованных лиц в срок, не превышающий пятнадцати рабочих дней со дня принятия соответствующего решения;

4) уведомлять о приостановлении действия аккредитации любым доступным способом лиц, с которыми у них в течение года, предшествующего принятию соответствующего решения республиканского органа по аккредитации, были заключены договоры на выполнение работ или оказание услуг в области аккредитации.

2. Аккредитованные лица имеют право:

1) осуществлять деятельность в соответствующей области аккредитации;

2) применять знак республиканской системы аккредитации в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации.

3. Аккредитованные лица имеют также иные права и обязанности в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами.
4. В случае, если в результате нарушения аудитором, экспертом, техническим экспертом (в том числе внештатным) требований настоящего Закона и (или) законодательства Донецкой Народной Республики об организации предоставления государственных услуг, или отказа аудитора, эксперта, технического эксперта от проведения экспертизы, проверки на месте, или при наступлении обстоятельств, исключающих возможность проведения аудитором, экспертом, техническим экспертом (в том числе внештатным) указанных работ (смерть аудитора, эксперта, технического эксперта, его временная нетрудоспособность, исполнение аудитором, экспертом, техническим экспертом государственных или общественных обязанностей в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики и подобные обстоятельства), государственная услуга не может быть предоставлена, заявителю, аккредитованному лицу не требуется повторно обращаться с заявлением о предоставлении государственной услуги. Республиканский орган по аккредитации подбирает нового аудитора, эксперта, технического эксперта (в том числе внештатного) в течение 5 рабочих дней. Предоставление государственной услуги возобновляется со дня определения республиканским органом по аккредитации нового аудитора, эксперта, технического эксперта. В этом случае срок предоставления государственной услуги продлевается на срок, прошедший со дня утверждения первоначального состава группы по аудиту до дня определения республиканским органом по аккредитации нового аудитора, эксперта, технического эксперта.
5. Критерии аккредитации устанавливаются на основании международных стандартов республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации, по согласованию с заинтересованными государственными органами исполнительной власти, к сфере управления которых относится определенная область аккредитации.
6. Перечень документов, соблюдение требований которых заявителями, аккредитованными лицами обеспечивает их соответствие критериям аккредитации, устанавливается республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации.
7. Критериями аккредитации должны устанавливаться требования к системе менеджмента качества, работникам, помещениям, оборудованию, техническим средствам и иным материальным ресурсам заявителя, аккредитованного лица.

Статья 14. Проведение экспертизы, проверки на месте

1. Экспертиза, проверка на месте являются услугами, необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, в случаях, предусмотренных настоящим Законом.
2. Методика определения размеров платы за проведение экспертизы, проверки на месте, а также максимальные размеры платы за проведение указанных экспертиз устанавливаются Правительством Донецкой Народной Республики. Такая методика должна содержать перечень работ по проведению экспертизы, проверки на месте, плата за проведение которых причитается аудитору, эксперту, техническому эксперту, максимальный размер прибыли республиканского органа по аккредитации.
3. Порядок раскрытия, в том числе размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информации о размерах платы за проведение экспертизы, проверки на месте устанавливается республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации.
4. Размеры платы за проведение экспертизы, проверки на месте не должны зависеть от количества аудиторов, экспертов, технических экспертов, включенных в состав группы по аудиту. Средства, уплаченные заявителем, аккредитованным лицом сверх размера платы, определяемого в соответствии с указанной в части 2 настоящей статьи методикой, а также сверх установленных максимальных размеров платы за проведение экспертиз, подлежат возврату заявителю, аккредитованному лицу.
5. Заявитель, аккредитованное лицо обязаны заключить договор на оказание услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственных услуг в соответствии с настоящим Законом, с республиканским органом по аккредитации. Республиканский орган по аккредитации заключает договор с внештатными аудиторами, экспертами, техническими экспертами, не являющимися работниками республиканского органа по аккредитации, прошедшими отбор для целей оказания заявителю, аккредитованному лицу услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственных услуг в соответствии с настоящим Законом.

Глава 3. Правила и организация аккредитации

Статья 15. Порядок представления заявителем заявления и документов, необходимых для аккредитации, и их приема республиканским органом по аккредитации

1. Для аккредитации заявитель представляет в республиканский орган по аккредитации заявление об аккредитации, которое подписывается руководителем юридического лица или лицом, которое в силу настоящего Закона или учредительных документов юридического лица выступает от его имени, либо физическим лицом - предпринимателем.
2. В заявлении об аккредитации указываются:

1) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, юридического лица, адрес его места нахождения, область аккредитации, а также номер телефона и адрес электронной почты (в случае, если имеется) юридического лица;

2) фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество физического лица - предпринимателя, адрес его места жительства, область аккредитации, данные документа, удостоверяющего его личность, а также номер телефона и (в случае, если имеется) адрес электронной почты физического лица - предпринимателя;

3) адреса мест осуществления деятельности в заявленной области аккредитации, за исключением мест осуществления временных работ;

4) идентификационный номер налогоплательщика;

5) заявленная область аккредитации.

3. В заявлении об аккредитации заявитель может указать просьбу об осуществлении взаимодействия с республиканским органом по аккредитации посредством электронной связи.
4. К заявлению об аккредитации прилагаются:

1) копии документов (в том числе в электронной форме), подтверждающих соответствие заявителя критериям аккредитации и предусмотренных перечнем документов, утвержденным республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации;

2) опись прилагаемых документов.

5. Республиканский орган по аккредитации в отношении заявителей запрашивает сведения, подтверждающие факт внесения сведений о заявителе в Единый государственный реестр юридических лиц и физических лиц - предпринимателей, и учредительные документы в республиканском органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц и физических лиц - предпринимателей, а также сведения, подтверждающие факт постановки заявителя на учет в налоговом органе, в республиканском органе исполнительной власти, осуществляющем функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, на основании межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного информационного взаимодействия. В случае отсутствия сведений о заявителе в Едином государственном реестре юридических лиц и физических лиц - предпринимателей республиканский орган по аккредитации вручает заявителю либо направляет ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, копию приказа об отказе в аккредитации с пояснением причин отказа.
6. Республиканский орган по аккредитации не вправе требовать от заявителя указания в заявлении об аккредитации сведений, не предусмотренных частью 2 настоящей статьи, а также представления документов, не предусмотренных частью 4 настоящей статьи.
7. Документы, составленные на иностранном языке, должны быть представлены в республиканский орган по аккредитации с заверенным в установленном законодательством порядке переводом на русский язык.
8. Заявление об аккредитации и прилагаемые к нему документы представляются заявителем в республиканский орган по аккредитации непосредственно либо направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.
9. Заявление об аккредитации и прилагаемые к нему документы принимаются республиканским органом по аккредитации по описи, копия которой с отметкой о дате приема указанных заявления и документов в день приема вручается заявителю либо направляется ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.
10. В случае, если заявление об аккредитации оформлено с нарушением требований, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, и (или) документы, указанные в части 4 настоящей статьи, представлены не в полном объеме, в течение пяти рабочих дней со дня приема заявления об аккредитации республиканский орган по аккредитации вручает заявителю уведомление о необходимости устранения в тридцатидневный срок выявленных нарушений и (или) представления документов, которые отсутствуют, либо направляет заявителю такое уведомление заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.
11. В случае, предусмотренном частью 10 настоящей статьи, срок принятия республиканским органом по аккредитации решения об аккредитации или об отказе в аккредитации исчисляется со дня поступления в республиканский орган по аккредитации надлежащим образом оформленного заявления об аккредитации и в полном объеме документов, прилагаемых к нему и соответствующих требованиям настоящей статьи.
12. Непредставление заявителем в тридцатидневный срок надлежащим образом оформленного заявления об аккредитации и (или) в полном объеме прилагаемых к нему документов является основанием для отказа в аккредитации. В этом случае республиканский орган по аккредитации в течение трех рабочих дней со дня истечения установленного срока вручает заявителю либо направляет ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, копию приказа республиканского органа по аккредитации об отказе в аккредитации.
13. В случае, если в заявлении об аккредитации указывается на необходимость предоставления аттестата аккредитации в форме электронного документа, республиканский орган по аккредитации направляет заявителю в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, копию описи с отметкой о дате приема указанного заявления и прилагаемых к нему документов или уведомление о необходимости устранения выявленных нарушений и (или) предоставления документов, которые отсутствуют.

Статья 16. Порядок оценки соответствия заявителя критериям аккредитации

1. Республиканский орган по аккредитации принимает решение об аккредитации или об отказе в аккредитации на основании оценки соответствия заявителя критериям аккредитации.
2. Оценка соответствия заявителя критериям аккредитации проводится в форме документарной оценки соответствия заявителя критериям аккредитации и оценки проверки на месте соответствия заявителя критериям аккредитации.
3. Общий срок осуществления аккредитации, в том числе общий срок проведения документарной оценки соответствия заявителя критериям аккредитации и общий срок проведения проверки на месте соответствия заявителя критериям аккредитации, а также сроки отдельных административных процедур при осуществлении аккредитации, не установленные настоящим Законом, устанавливаются Правительством Донецкой Народной Республики.
4. Оценка соответствия заявителя критериям аккредитации основывается на принципах законности, защиты прав юридического лица и физического лица - предпринимателя, независимости, беспристрастности и компетентности аудиторов, экспертов, технических экспертов (в том числе внештатных), объективности, всесторонности и полноты такой оценки, ответственности аудиторов, экспертов, технических экспертов за проведение и качество такой оценки.
5. В ходе документарной оценки соответствия заявителя критериям аккредитации осуществляется экспертиза представленных заявителем документов и сведений.
6. Экспертиза проводится группой по аудиту, в состав которой включаются аудиторы (в том числе внештатные) и при необходимости эксперты, технические эксперты (в том числе внештатные). При осуществлении аккредитации в области обеспечения единства измерений в состав группы по аудиту включаются технические эксперты (в том числе внештатные).
7. Республиканский орган по аккредитации в соответствии с методикой отбора аудиторов осуществляет отбор аудитора, который является руководителем группы по аудиту. Методика отбора аудиторов должна учитывать область аттестации аудиторов, место их проживания, степень занятости в работах в области аккредитации, опыт выполнения работ по проведению экспертиз, проверок на месте.
8. Состав группы по аудиту определяется на основании предложений аудитора по аккредитации о привлечении экспертов, технических экспертов (в том числе внештатных), необходимых для проведения экспертизы, проверки на месте, из числа экспертов, технических экспертов, включенных в реестр технических экспертов.
9. Информация о составе группы по аудиту направляется республиканским органом по аккредитации заявителю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, не менее чем за пять рабочих дней до дня начала проведения экспертизы.
10. В ходе осуществления аккредитации заявитель вправе представить в республиканский орган по аккредитации документы, подтверждающие несоответствие аудитора, эксперта, технического эксперта (в том числе внештатных) требованиям, установленным частями 6 - 8 статьи 11 настоящего Закона. Порядок установления факта несоответствия аудитора, эксперта или технического эксперта требованиям частей 6 - 8 статьи 11 настоящего Закона утверждается республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации.
11. Экспертиза представленных заявителем документов и сведений проводится на предмет их соответствия заявленной области аккредитации. Результаты экспертизы указанных документов и сведений оформляются экспертным заключением. Форма и перечень сведений, содержащихся в экспертном заключении, утверждаются республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации. Экспертное заключение по результатам экспертизы подписывается членами группы по аудиту и утверждается руководителем республиканского органа по аккредитации.
12. Член группы по аудиту в случае несогласия с экспертным заключением в целом или с отдельными его положениями вправе приложить к экспертному заключению особое мнение, о чем в экспертном заключении делается соответствующая запись.
13. Экспертное заключение представляется или направляется заявителю не позднее чем в течение двадцати рабочих дней со дня направления информации о составе группы по аудиту.
14. Республиканский орган по аккредитации в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации, проводит проверку экспертного заключения на предмет его соответствия требованиям законодательства об аккредитации в республиканской системе аккредитации, по результатам которой принимает решение о приостановлении осуществления аккредитации (в случае, если выявлены несоответствия заявителя критериям аккредитации) или о проведении проверки на месте.
15. В случае принятия решения о приостановлении осуществления аккредитации республиканский орган по аккредитации в течение трех рабочих дней со дня принятия такого решения вручает заявителю уведомление о приостановлении осуществления аккредитации с указанием на необходимость устранения в течение двадцати рабочих дней со дня принятия такого решения выявленных несоответствий заявителя критериям аккредитации либо направляет его заявителю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью. Непредставление заявителем в установленный срок документов и (или) сведений, подтверждающих устранение им несоответствий критериям аккредитации, указанных в уведомлении о приостановлении осуществления аккредитации, является основанием для отказа в аккредитации. В этом случае республиканский орган по аккредитации в течение трех рабочих дней со дня истечения установленного срока вручает заявителю либо направляет ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, копию приказа республиканского органа по аккредитации об отказе в аккредитации.
16. Проверка на месте проводится в соответствии с программой проверки на месте, утвержденной республиканским органом по аккредитации. Программа проверки на месте и уведомление о сроках проведения проверки на месте не менее чем за три рабочих дня до дня начала ее проведения направляются республиканским органом по аккредитации заявителю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью. Программа проверки на месте не позднее трех рабочих дней со дня ее утверждения республиканским органом по аккредитации направляется аудитором, с использованием государственной информационной системы в области аккредитации эксперту, техническому эксперту, в случае если республиканский орган по аккредитации не является их основным местом работы.
17. Программа проверки на месте формируется с учетом заявленной области аккредитации и места или мест осуществления деятельности в области аккредитации, а также результатов выполненных ранее работ по оценке соответствия заявителя критериям аккредитации (при наличии такого опыта).
18. Проверка на месте осуществляется группой по аудиту. Заявители обязаны предоставить членам группы по аудиту, которые проводят проверку на месте, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом экспертизы, а также обеспечить доступ таких членов группы по аудиту на территорию, в используемые заявителем здания, сооружения, помещения, к используемым заявителем оборудованию, веществам и материалам.
19. По результатам проверки на месте составляется отчет проверки на месте в двух экземплярах. Форма и перечень сведений, содержащихся в отчете проверки на месте, утверждаются республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации.
20. Протоколы несоответствий по результатам проверки на месте готовятся и подписываются членами группы по аудиту и представляются руководителю группы по аудиту. Заявитель или его уполномоченный представитель делает в протоколах несоответствий отметку об ознакомлении с ними.
21. Руководитель группы по аудиту на основе представленных отчетов и протоколов несоответствий готовит отчет проверки на месте для принятия решения об аккредитации или об отказе в аккредитации в течение двадцати рабочих дней со дня направления ему программы проверки на месте.
22. Республиканский орган по аккредитации в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации, проводит анализ материалов проверки на месте на предмет их соответствия требованиям законодательства об аккредитации в республиканской системе аккредитации.
23. По результатам проверки на месте соответствия заявителя критериям аккредитации, а также мероприятий по оценке соответствия заявителя, осуществляемых должностными лицами республиканского органа по аккредитации в соответствии с частью 18 настоящей статьи, республиканский орган по аккредитации принимает решение:

1) об аккредитации заявителя (в случае соответствия заявителя критериям аккредитации);

2) об отказе в аккредитации (в случае, если факт устранения выявленных несоответствий заявителя критериям аккредитации может быть установлен только при проведении повторной проверки на месте соответствия заявителя критериям аккредитации);

3) о приостановлении осуществления аккредитации (в случае, если факт устранения выявленных несоответствий заявителя критериям аккредитации может быть установлен республиканским органом по аккредитации по результатам проверки представленных заявителем документов и (или) сведений).

24. В случае принятия решения о приостановлении осуществления аккредитации республиканский орган по аккредитации в течение трех рабочих дней со дня принятия такого решения вручает заявителю уведомление о приостановлении осуществления аккредитации с указанием на необходимость устранения в течение двадцати рабочих дней со дня принятия такого решения выявленных несоответствий заявителя критериям аккредитации либо направляет это уведомление заявителю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью. Непредставление заявителем в установленный срок документов и (или) сведений, подтверждающих устранение им несоответствий критериям аккредитации, указанных в уведомлении о приостановлении осуществления аккредитации, является основанием для отказа в аккредитации. В этом случае республиканский орган по аккредитации в течение трех рабочих дней со дня истечения установленного срока вручает заявителю либо направляет ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, копию приказа республиканского органа по аккредитации об отказе в аккредитации.
25. Республиканский орган по аккредитации на основании документов и (или) сведений, представленных заявителем и подтверждающих устранение им несоответствий критериям аккредитации, принимает решение об аккредитации заявителя или, если представленные заявителем документы и (или) сведения не подтверждают устранение им полностью несоответствий критериям аккредитации, об отказе в аккредитации заявителя. В случае, если заявитель соответствует критериям аккредитации в части заявленной им области аккредитации, республиканский орган по аккредитации принимает решение об аккредитации заявителя в части заявленной им области аккредитации и об отказе в аккредитации в остальной части заявленной им области аккредитации.

Статья 17. Порядок принятия решения об аккредитации или отказе в аккредитации

1. Решение об аккредитации или отказе в аккредитации оформляется приказом республиканского органа по аккредитации.
2. В течение трех рабочих дней со дня подписания приказа об аккредитации сведения об аккредитации вносятся в реестр аккредитованных лиц, копия приказа об аккредитации вручается заявителю непосредственно либо направляется ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.
3. В случае принятия решения об отказе в аккредитации республиканский орган по аккредитации в течение трех рабочих дней со дня принятия такого решения вручает заявителю либо направляет ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, копию приказа республиканского органа по аккредитации об отказе в аккредитации с указанием причин отказа, реквизитов экспертного заключения и отчета проверки на месте (при их наличии).
4. Основанием для отказа в аккредитации является:

1) наличие в заявлении об аккредитации и прилагаемых к нему документах недостоверной или искаженной информации;

2) нарушение установленных требований к заявлению об аккредитации и (или) предоставлению прилагаемых к заявлению документов;

3) отсутствие сведений о заявителе в Едином государственном реестре юридических лиц и физических лиц - предпринимателей;

4) непредставление заявителем в установленный срок документов и (или) сведений, подтверждающих устранение им несоответствий критериям аккредитации, в случаях, предусмотренных частями 15 и 24 статьи 16 настоящего  Закона;

5) несоответствие заявителя критериям аккредитации;

6) отказ или уклонение заявителя от прохождения экспертизы, проверки на месте;

7) непредставление документов о получении услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги по аккредитации, или представление указанных документов с нарушением установленных сроков;

8) поступление заявления об аккредитации в республиканский орган по аккредитации от заявителя, который в случае, предусмотренном частью 9 статьи 21 настоящего Закона, не вправе обращаться в республиканский орган по аккредитации с таким заявлением в течение двух лет со дня прекращения действия аккредитации;

9) поступление заявления о расширении области аккредитации в республиканский орган по аккредитации от аккредитованного лица, которое в случае, предусмотренном частью 11 статьи 22 настоящего Закона, не вправе обращаться в республиканский орган по аккредитации с таким заявлением в течение двух лет со дня сокращения области аккредитации.

Статья 18. Требования к содержанию и сроку действия аттестата аккредитации

1. Аттестат аккредитации содержит:

1) знак республиканской системы аккредитации;

2) наименование республиканского органа по аккредитации;

3) информацию о виде деятельности по оценке соответствия и (или) обеспечению единства измерений, об ином виде деятельности;

4) дату выдачи и номер аттестата аккредитации;

5) наименование аккредитованного лица, место его нахождения (для юридического лица);

6) фамилию, имя и (в случае, если имеется) отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность аккредитованного лица (для физического лица - предпринимателя);

7) идентификационный номер налогоплательщика;

8) иные сведения, определенные республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации.

2. Бланк аттестата аккредитации является документом строгой отчетности.
3. Неотъемлемой частью аттестата аккредитации является приложение к аттестату аккредитации, содержащее наименование области аккредитации.
4. Аттестат аккредитации является бессрочным.
5. Аттестаты аккредитации имеют равную юридическую силу на всей территории Донецкой Народной Республики со дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении аттестата аккредитации.

Статья 19. Порядок выдачи республиканским органом по аккредитации аттестата аккредитации и дубликата аттестата аккредитации

1. Аккредитованное лицо вправе обратиться в республиканский орган по аккредитации с заявлением о выдаче аттестата аккредитации на бумажном носителе, а также в случае утраты аттестата аккредитации или его порчи с заявлением о выдаче дубликата аттестата аккредитации.
2. В течение пяти рабочих дней со дня получения заявления о выдаче аттестата аккредитации на бумажном носителе республиканский орган по аккредитации оформляет аттестат аккредитации и вручает его аккредитованному лицу непосредственно или направляет ему аттестат аккредитации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
3. В течение пяти рабочих дней со дня получения заявления о выдаче дубликата аттестата аккредитации и документа, подтверждающего уплату государственной пошлины за предоставление дубликата аттестата аккредитации, республиканский орган по аккредитации оформляет дубликат аттестата аккредитации на бланке аттестата аккредитации с пометками "дубликат" и "оригинал аттестата аккредитации признается недействующим" и вручает такой дубликат аккредитованному лицу непосредственно или направляет ему такой дубликат заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
4. Заявление о выдаче аттестата аккредитации на бумажном носителе, заявление о выдаче дубликата аттестата аккредитации представляются в республиканский орган по аккредитации непосредственно аккредитованным лицом либо направляются им в данный орган заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

Статья 20. Внесение изменений в сведения об аккредитованном лице, содержащиеся в реестре аккредитованных лиц

1. Внесение изменений в сведения об аккредитованном лице, содержащиеся в реестре аккредитованных лиц, осуществляется в случаях:

1) расширения области аккредитации аккредитованного лица в соответствии с частью 14 статьи 22 настоящего Закона;

2) прекращения действия аккредитации в порядке, установленном статьей 21 настоящего Закона;

3) приостановления и возобновления действия аккредитации в порядке, установленном статьей 22 настоящего Закона;

4) сокращения области аккредитации в порядке, установленном статьей 22 настоящего Закона;

5) прохождения аккредитованным лицом подтверждения компетентности в порядке, установленном статьей 23 настоящего Закона;

6) реорганизации юридического лица в форме преобразования, слияния или присоединения в соответствии с частью 2 настоящей статьи;

7) изменения наименования юридического лица, места его нахождения или адреса места его нахождения, адреса места осуществления им деятельности в области аккредитации (в случае переименования географического объекта, переименования улицы, площади или иной территории, изменения нумерации дома), имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества, места жительства физического лица - предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, в соответствии с частью 3 настоящей статьи;

8) изменение места или мест осуществления деятельности аккредитованного лица в соответствии с частью 4 настоящей статьи;

9) в других случаях, предусмотренных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами.

2. Правопреемник аккредитованного лица в случае реорганизации аккредитованного лица в форме преобразования, слияния или присоединения обращается в республиканский орган по аккредитации с заявлением о внесении изменений в сведения об аккредитованном лице, содержащиеся в реестре аккредитованных лиц, не позднее десяти рабочих дней со дня внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр юридических лиц и физических лиц - предпринимателей. В случае, если правопреемник аккредитованного лица в установленный настоящей частью срок не обратился в республиканский орган по аккредитации с заявлением о внесении изменений в сведения об аккредитованном лице, содержащиеся в реестре аккредитованных лиц, республиканский орган по аккредитации принимает решение о прекращении действия аккредитации. Правопреемник аккредитованного лица должен соответствовать критериям аккредитации, в установленные настоящим Законом сроки проходить процедуру подтверждения компетентности, соблюдать иные требования законодательства об аккредитации в республиканской системе аккредитации.
3. Аккредитованное лицо обращается в республиканский орган по аккредитации с заявлением о внесении изменений в сведения об аккредитованном лице, содержащиеся в реестре аккредитованных лиц, в случаях, предусмотренных пунктом 7 части 1 настоящей статьи, не позднее десяти рабочих дней со дня внесения соответствующих изменений.
4. В случае, предусмотренном пунктом 8 части 1 настоящей статьи, внесение изменений в сведения об аккредитованном лице осуществляется после прохождения аккредитованным лицом оценки соответствия критериям аккредитации в порядке, установленном статьями 15 - 17 настоящего Закона, без проведения документарной оценки соответствия аккредитованного лица критериям аккредитации. Аккредитованное лицо, изменившее место или места осуществления деятельности, не вправе осуществлять деятельность в области аккредитации на новом месте осуществления деятельности без внесения соответствующих изменений в сведения об аккредитованном лице, содержащиеся в реестре аккредитованных лиц.
5. В случае внесения изменений в сведения об аккредитованном лице, содержащиеся в реестре аккредитованных лиц, аккредитованное лицо вправе обратиться в республиканский орган по аккредитации с заявлением о выдаче аттестата аккредитации на бумажном носителе в порядке, установленном статьей 19 настоящего Закона.

Статья 21. Порядок прекращения действия аккредитации

1. Действие аккредитации прекращается в следующих случаях:

1) представление аккредитованным лицом в республиканский орган по аккредитации заявления о прекращении деятельности в области аккредитации;

2) прекращение деятельности юридического лица в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики о государственной регистрации юридических лиц и физических лиц - предпринимателей, за исключением случаев, указанных в пункте 6 части 1 статьи 20 настоящего Закона;

3) реорганизация юридического лица в форме выделения;

4) прекращение физическим лицом деятельности в качестве физического лица - предпринимателя в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики о государственной регистрации юридических лиц и физических лиц - предпринимателей;

5) не устранение аккредитованным лицом, действие аккредитации которого приостановлено по основаниям, указанным в части 1 статьи 22 настоящего  Закона, выявленного нарушения требований законодательства к деятельности аккредитованных лиц;

6) выявление в течение года более двух фактов нарушений аккредитованным лицом требований законодательства к деятельности аккредитованных лиц, повлекших за собой приостановление действия аккредитации.

2. Аккредитованное лицо, имеющее намерение прекратить деятельность в области аккредитации в соответствии с пунктом 1 части 1 настоящей статьи, не позднее чем за пятнадцать рабочих дней до дня фактического прекращения деятельности обязано представить либо направить в республиканский орган по аккредитации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, заявление о прекращении деятельности в области аккредитации.
3. Копия заявления о прекращении деятельности в области аккредитации с отметкой о дате приема такого заявления в день его приема вручается заявителю либо направляется ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.
4. Республиканский орган по аккредитации принимает решение о прекращении действия аккредитации в течение десяти рабочих дней со дня получения:

1) заявления от аккредитованного лица о прекращении деятельности в области аккредитации;

2) сведений от республиканского органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц и физических лиц - предпринимателей, о внесении изменений в Единый государственный реестр юридических лиц и физических лиц - предпринимателей в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 4 части 1 настоящей статьи.

5. Республиканский орган по аккредитации принимает решение о прекращении действия аккредитации в течение двадцати рабочих дней со дня:

1) истечения срока устранения аккредитованным лицом выявленного нарушения требований законодательства к деятельности аккредитованных лиц в случае, предусмотренном пунктом 5 части 1 настоящей статьи;

2) выявления третьего факта нарушения аккредитованным лицом требований законодательства к деятельности аккредитованных лиц, которое должно повлечь за собой приостановление действия аккредитации, в случае, предусмотренном пунктом 6 части 1 настоящей статьи.

6. Решение республиканского органа по аккредитации о прекращении действия аккредитации оформляется приказом республиканского органа по аккредитации. В течение трех рабочих дней со дня принятия указанного решения республиканский орган по аккредитации вносит соответствующие сведения в реестр аккредитованных лиц и вручает юридическому лицу или физическому лицу - предпринимателю непосредственно либо направляет им заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, уведомление о прекращении действия аккредитации.
7. Республиканский орган по аккредитации направляет сведения о прекращении действия аккредитации юридического лица или физического лица - предпринимателя в республиканские органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление государственного надзора (контроля) в соответствующей сфере.
8. Прекращение действия документов о подтверждении соответствия, выданных аккредитованными лицами, действие аккредитации которых прекращено, осуществляется в соответствии с законодательством о техническом регулировании.
9. Юридическое лицо или физическое лицо - предприниматель, в отношении которых республиканским органом по аккредитации принято решение о прекращении действия аккредитации в соответствии с пунктом 5 или 6 части 1 настоящей статьи либо аккредитация которых была прекращена на основании их заявления (в случае, если действие аккредитации на день принятия решения о прекращении действия аккредитации было приостановлено в отношении всей области аккредитации или ее части), вправе обратиться с заявлением об аккредитации в республиканский орган по аккредитации не ранее чем по истечении двух лет со дня принятия такого решения.

Статья 22. Порядок приостановления, возобновления действия аккредитации, порядок сокращения и расширения области аккредитации

1. Действие аккредитации приостанавливается республиканским органом по аккредитации в отношении всей области аккредитации или ее части в случае:

1) если в результате проведения государственного надзора (контроля) за деятельностью аккредитованного лица выявлено несоответствие деятельности аккредитованного лица требованиям законодательства к деятельности аккредитованных лиц и это несоответствие может повлечь за собой угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или повлекло причинение такого вреда либо это несоответствие вводит в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей;

2) неоднократного в течение одного года непредставления в республиканский орган по аккредитации в установленный срок сведений о результатах своей деятельности или неоднократного в течение одного года представления недостоверных сведений о результатах своей деятельности;

3) отказа или уклонения от прохождения процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, а также несоответствия аккредитованного лица критериям аккредитации, которое выявлено по результатам процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица и факт устранения которого может быть установлен республиканским органом по аккредитации только при осуществлении государственного надзора (контроля) за деятельностью аккредитованного лица в форме проверки на месте;

4) неполучения республиканским органом по аккредитации в установленный срок отчета аккредитованного лица об устранении выявленных в ходе процедуры подтверждения компетентности несоответствий критериям аккредитации в соответствии с пунктом 3 части 18 статьи 23 настоящего Закона;

5) не устранения аккредитованным лицом несоответствий критериям аккредитации, выявленных по результатам проверки предоставленного в соответствии с пунктом 3 части 18 статьи 23 настоящего Закона отчета аккредитованного лица;

6) неисполнения в установленный срок аккредитованным лицом предписания республиканского органа по аккредитации об устранении выявленного нарушения требований законодательства к деятельности аккредитованных лиц, выданного в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 26 настоящего Закона.

2. Срок приостановления действия аккредитации не может превышать три месяца со дня принятия республиканским органом по аккредитации решения о приостановлении действия аккредитации.
3. В решении республиканского органа по аккредитации о приостановлении действия аккредитации указываются сведения об области аккредитации, в отношении которой принято решение о приостановлении действия аккредитации, конкретный адрес места или конкретные адреса мест осуществления деятельности в этой области аккредитации, срок приостановления действия аккредитации.
4. Решение о приостановлении действия аккредитации оформляется приказом республиканского органа по аккредитации.
5. В течение трех рабочих дней со дня принятия решения о приостановлении действия аккредитации уведомление о приостановлении действия аккредитации с указанием срока устранения выявленного несоответствия деятельности аккредитованного лица требованиям законодательства к деятельности аккредитованных лиц вручается аккредитованному лицу непосредственно или его представителю под расписку либо направляется аккредитованному лицу заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.
6. Республиканский орган по аккредитации в течение двадцати рабочих дней со дня получения от аккредитованного лица уведомления об устранении выявленного несоответствия его деятельности требованиям законодательства к деятельности аккредитованных лиц проводит внеплановую проверку устранения аккредитованным лицом выявленного несоответствия. В случае устранения аккредитованным лицом выявленного несоответствия его деятельности требованиям законодательства к деятельности аккредитованных лиц, повлекшего за собой приостановление действия аккредитации, республиканский орган по аккредитации в течение трех рабочих дней со дня окончания проверки принимает решение о возобновлении действия аккредитации и вручает аккредитованному лицу непосредственно или его представителю под расписку либо направляет аккредитованному лицу заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, уведомление о принятом решении.
7. Сокращение области аккредитации аккредитованного лица осуществляется в случае:

1) если аккредитованное лицо, действие аккредитации которого было приостановлено в части области аккредитации на основаниях, указанных в части 1 настоящей статьи, повторно не устранило выявленное несоответствие его деятельности требованиям законодательства к деятельности аккредитованных лиц;

2) представления аккредитованным лицом заявления о сокращении области аккредитации.

8. Аккредитованное лицо, имеющее намерение сократить область аккредитации, не позднее чем за пятнадцать рабочих дней до дня фактического прекращения деятельности в сокращаемой области аккредитации обязано представить в республиканский орган по аккредитации либо направить в данный орган заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, заявление о сокращении области аккредитации. Копия заявления о сокращении области аккредитации с отметкой о дате приема такого заявления в день его приема вручается аккредитованному лицу либо направляется ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.
9. Решение о сокращении области аккредитации оформляется приказом республиканского органа по аккредитации в течение трех рабочих дней со дня установления фактов, указанных в части 7 настоящей статьи.
10. Копия приказа республиканского органа по аккредитации о сокращении области аккредитации аккредитованного лица, а также переоформленное приложение к аттестату аккредитации, содержащее область аккредитации, доводится до сведения аккредитованного лица в течение трех рабочих дней со дня принятия решения о сокращении области аккредитации и вручается аккредитованному лицу либо направляется ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.
11. Аккредитованное лицо, в отношении которого по результатам государственного надзора (контроля) за деятельностью аккредитованных лиц республиканским органом по аккредитации принято решение о сокращении области аккредитации, или аккредитованное лицо, в отношении которого республиканским органом по аккредитации на основании его заявления принято решение о сокращении области аккредитации (в случае, если действие аккредитации на день принятия указанного решения было приостановлено в части области аккредитации, подлежащей в соответствии с заявлением аккредитованного лица сокращению), вправе обратиться в республиканский орган по аккредитации с заявлением о расширении области аккредитации в целях получения аккредитации на область аккредитации, аналогичную той области, в отношении которой принято решение о ее сокращении, не ранее чем по истечении двух лет со дня принятия такого решения.
12. Сведения о приостановлении, возобновлении действия аккредитации, сокращении и расширении области аккредитации вносятся республиканским органом по аккредитации в реестр аккредитованных лиц в течение трех рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.
13. Аккредитованное лицо не вправе выдавать документы в определенной области аккредитации, если действие аккредитации в данной области аккредитации приостановлено.
14. Расширение республиканским органом по аккредитации области аккредитации аккредитованного лица осуществляется на основании заявления аккредитованного лица о расширении области аккредитации в порядке, установленном статьями 15 - 17 настоящего Закона.

Статья 23. Подтверждение компетентности аккредитованных лиц

1. Аккредитованное лицо обязано проходить процедуру подтверждения компетентности в следующие сроки:

1) в течение первого года со дня аккредитации;

2) не реже чем один раз в два года начиная со дня прохождения предыдущей процедуры подтверждения компетентности;

3) каждые пять лет со дня аккредитации.

2. Подтверждение компетентности аккредитованного лица в сроки, предусмотренные пунктом 2 части 1 настоящей статьи, не проводится, если аккредитованное лицо в этот год прошло процедуру подтверждения компетентности в соответствии с пунктом 3 части 1 настоящей статьи.
3. Подтверждение компетентности аккредитованного лица в сроки, предусмотренные пунктами 1 и 2 части 1 настоящей статьи, проводится в форме проверки на месте. Подтверждение компетентности аккредитованного лица в сроки, предусмотренные пунктом 3 части 1 настоящей статьи, проводится в форме документарной оценки соответствия аккредитованного лица критериям аккредитации и проверки на месте.
4. Общий срок процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, в том числе общий срок проведения документарной оценки соответствия аккредитованного лица критериям аккредитации и общий срок проведения проверки на месте, а также сроки отдельных административных процедур подтверждения компетентности аккредитованного лица, не установленные настоящим Законом, устанавливаются Правительством Донецкой Народной Республики.
5. Решение о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица принимается на основании заявления аккредитованного лица. Заявление о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица подается аккредитованным лицом в республиканский орган по аккредитации не позднее чем за двадцать рабочих дней до наступления срока прохождения процедуры подтверждения компетентности, определяемого в соответствии с частью 1 настоящей статьи.
6. В решении о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица указывается период прохождения процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица и состав группы по аудиту.
7. Аккредитованное лицо вместе с прохождением процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица вправе пройти процедуру расширения области аккредитации и иные процедуры, которые в соответствии с настоящим Законом предусматривают проведение оценки соответствия аккредитованного лица критериям аккредитации, при указании об этом в заявлении о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица.
8. В ходе документарной оценки соответствия аккредитованного лица критериям аккредитации проводится экспертиза. Экспертиза и проверка на соответствие аккредитованного лица критериям аккредитации проводятся группой по аудиту, в состав которой включаются аудиторы и при необходимости эксперты, технические эксперты и которая формируется в соответствии с частями 6 - 10 статьи 16 настоящего Закона.
9. Информация о составе группы по аудиту направляется республиканским органом по аккредитации аккредитованному лицу заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, не менее чем за пять рабочих дней до дня начала проведения экспертизы (при подтверждении компетентности аккредитованного лица в соответствии с пунктом 3 части 1 настоящей статьи) или проверки на месте (при подтверждении компетентности аккредитованного лица в соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 настоящей статьи). Аккредитованное лицо в порядке, установленном частью 12 статьи 16 настоящего Закона, вправе представить в республиканский орган по аккредитации документы, подтверждающие несоответствие аудитора эксперта или технического эксперта требованиям, установленным частями 6 – 8 статьи 11 настоящего Закона.
10. Оценка проверки на месте проводится в соответствии с программой проверки на месте, утвержденной республиканским органом по аккредитации. Программа проверки на месте и уведомление о сроках проведения проверки на месте направляются республиканским органом по аккредитации аккредитованному лицу заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, не менее чем за три рабочих дня до начала ее проведения.
11. Программа проверки на месте формируется с учетом области аккредитации аккредитованного лица, места или мест осуществления деятельности в области аккредитации, выявленных ранее фактов нарушений требований законодательства к деятельности аккредитованного лица, результатов анализа сведений о результатах деятельности аккредитованного лица, предоставленных аккредитованным лицом в соответствии с частью 1 статьи 13 настоящего Закона, и содержит:

1) перечень работ по проверке на месте соответствия аккредитованного лица критериям аккредитации, а именно:

а) оценку системы менеджмента качества аккредитованного лица, а также соблюдения при осуществлении им деятельности требований системы менеджмента качества;

б) оценку материально-технической базы аккредитованного лица;

в) оценку квалификации и опыта работников аккредитованного лица;

г) оценку обеспеченности необходимой документацией;

д) наблюдение за выполнением аккредитованным лицом работ в соответствующей области аккредитации;

2) перечень мероприятий по оценке соответствия аккредитованного лица, осуществляемых должностными лицами республиканского органа по аккредитации.

12. Проверка на месте осуществляется группой по аудиту.
13. Аккредитованные лица обязаны предоставить членам группы по аудиту, которые проводят проверку на месте, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом экспертизы, а также обеспечить доступ членов группы по аудиту на территорию, в используемые аккредитованными лицами при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым аккредитованными лицами оборудованию, веществам и материалам.
14. По результатам проверки на месте (при подтверждении компетентности аккредитованного лица в соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 настоящей статьи) или экспертизы и проверки на месте (при подтверждении компетентности аккредитованного лица в соответствии с пунктом 3 части 1 настоящей статьи) составляются отчеты. Форма и перечень сведений, содержащихся в отчетах, утверждаются республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации.
15. Протоколы несоответствий подписываются членами группы по аудиту и утверждаются руководителем группы по аудиту.
16. Аккредитованным лицом или его уполномоченным представителем в протоколах несоответствий делается отметка об ознакомлении. В случае отказа или уклонения аккредитованного лица или его уполномоченного представителя от ознакомления с протоколом несоответствий аудитором вносится соответствующая запись.
17. Протоколы несоответствий направляются руководителем группы по аудиту в течение трех рабочих дней со дня их подписания в республиканский орган по аккредитации.
18. Республиканский орган по аккредитации в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации, проводит оценку материалов проверки на предмет соответствия требованиям законодательства об аккредитации в республиканской системе аккредитации, по результатам которой принимает решение:

1) о подтверждении компетентности аккредитованного лица и внесении соответствующих сведений в реестр аккредитованных лиц в случае установления соответствия аккредитованного лица критериям аккредитации;

2) о приостановлении действия аккредитации в отношении всей области аккредитации или определенной части области аккредитации и направлении перечня несоответствий критериям аккредитации с указанием срока их устранения аккредитованному лицу в случае, если факт устранения выявленных несоответствий аккредитованного лица критериям аккредитации может быть установлен только при осуществлении государственного надзора (контроля) за деятельностью аккредитованных лиц в форме проверки на месте;

3) о направлении перечня несоответствий аккредитованного лица критериям аккредитации с указанием срока их устранения аккредитованному лицу в случае, если факт устранения выявленных несоответствий аккредитованного лица критериям аккредитации может быть установлен при осуществлении государственного надзора (контроля) за деятельностью аккредитованных лиц в форме документарной проверки.

19. Порядком проведения республиканским органом по аккредитации проверки отчетов на предмет соответствия требованиям законодательства об аккредитации в республиканской системе аккредитации предусматриваются сроки и предмет проверки, основания для несогласия республиканского органа по аккредитации с выводами, содержащимися в отчете экспертизы, а также порядок принятия решений по результатам такой проверки и порядок их оспаривания.

Глава 4. Информационное обеспечение в области аккредитации

Статья 24. Государственная информационная система в области аккредитации

1. Республиканский орган по аккредитации создает государственную информационную систему в области аккредитации, предназначенную для сбора, обработки, хранения и передачи информации, указанной в части 2 настоящей статьи, взаимодействия заявителей, аккредитованных лиц, аудиторов, экспертов, технических экспертов с республиканским органом по аккредитации, обеспечивает функционирование этой системы и доступ к ней.
2. Государственная информационная система в области аккредитации содержит следующую информацию:

1) законодательные и иные нормативные правовые акты по вопросам аккредитации;

2) реестр аккредитованных лиц;

3) реестр аудиторов (в том числе внештатных);

4)  перечень необходимых документов для проведения аккредитации;

5) реестр  экспертов, технических экспертов (в том числе внештатных);

6) международные договоры Донецкой Народной Республики в области аккредитации;

7) порядок аккредитации заявителей, права и обязанности аккредитованных лиц;

8) порядок аттестации аудиторов (в том числе внештатных), порядок их подготовки и повышения их квалификации;

9) информация о рассмотрении апелляций и жалоб;

10) иная информация о деятельности республиканского органа по аккредитации.

3. Доступ к информации, содержащейся в государственной информационной системе в области аккредитации, обеспечивается посредством:

1) размещения информации на официальном сайте республиканского органа по аккредитации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

2) предоставления информации по запросам органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, физических лиц (далее – заинтересованные лица);

3) предоставления по запросам заинтересованных лиц информации в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (с указанием на официальном сайте республиканского органа по аккредитации адреса электронной почты, по которому заинтересованным лицом может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики об информации и информационных технологиях и законодательством Донецкой Народной Республики о персональных данных).

4. Заинтересованным лицам обеспечивается бесплатно свободный доступ к информации, содержащейся в государственной информационной системе в области аккредитации, за исключением сведений, составляющих государственную, коммерческую, иную охраняемую законом тайну, других сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
5. Республиканский орган по аккредитации обеспечивает совместимость и взаимодействие государственной информационной системы в области аккредитации с иными информационными системами и информационно-телекоммуникационными сетями.
6. Заявители, аккредитованные лица, аудиторы, эксперты, технические эксперты получают право доступа к государственной информационной системе на безвозмездной основе для целей взаимодействия с республиканским органом по аккредитации.
7. Применение электронных подписей при предоставлении государственных услуг и исполнении государственных функций, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики об организации предоставления государственных и муниципальных услуг и законодательством Донецкой Народной Республики об электронной подписи.

Статья 25. Реестр аккредитованных лиц, реестр аудиторов, реестр  экспертов, технических экспертов

1. Реестр аккредитованных лиц должен содержать:

1) сведения об аккредитованных лицах:

а) наименование юридического лица, адрес места нахождения, номер телефона, факса и (в случае, если имеется) адрес электронной почты юридического лица;

б) фамилию, имя и (в случае, если имеется) отчество физического лица - предпринимателя, номер телефона и (в случае, если имеется) адрес электронной почты (за исключением сведений о месте жительства граждан, данных документов, удостоверяющих личность, и идентификационного номера налогоплательщика – для физических лиц - предпринимателей;

в) идентификационный номер налогоплательщика, данные документа о постановке на учет в налоговом органе;

2) даты внесения в реестр сведений об аккредитованном лице;

3) номер и дату принятия решения об аккредитации;

4) номер аттестата аккредитации и дату его выдачи (в случае его выдачи);

5) область аккредитации;

6) номер и дату выдачи дубликата аттестата аккредитации (в случае выдачи такого дубликата);

7) номер и дату принятия решения о прекращении действия аккредитации;

8) основания и даты проведения проверок аккредитованного лица, реквизиты документов, составленных по результатам проведенных проверок;

9) адреса мест осуществления деятельности в соответствующей области аккредитации;

10) даты выдачи и реквизиты предписаний об устранении выявленных нарушений требований законодательства к деятельности аккредитованных лиц, протоколов об административных правонарушениях, постановлений о назначении административных наказаний;

11) номера и даты принятия решений о приостановлении и возобновлении действия аккредитации, реквизиты таких решений;

12) номера и даты принятия решений о расширении или сокращении области аккредитации, реквизиты таких решений;

13) сведения о прохождении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица;

14) иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.

2. В случае расхождения сведений об аккредитованном лице, содержащихся в реестре аккредитованных лиц, со сведениями об аккредитованном лице, содержащимися в аттестате аккредитации, достоверными считаются сведения, содержащиеся в реестре аккредитованных лиц.
3. Реестр аудиторов (в том числе внештатных) должен содержать следующие сведения об аудиторах:

1) фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество, номер телефона и (в случае, если имеется) адрес электронной почты физического лица (за исключением сведений о месте жительства физических лиц и физических лиц-предпринимателей, данных документов, удостоверяющих личность и идентификационного номера налогоплательщика;

2) номер и дата принятия решения об аттестации;

3) область аттестации;

4) номер и дата принятия решения о прекращении действия аттестации;

5) сведения о квалификации, в том числе о прохождении повышения квалификации, профессиональной переподготовки;

6) иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.

4. Реестр экспертов, технических экспертов (в том числе внештатных) должен содержать следующие сведения:

1) фамилия, имя и отчество, номер телефона и (в случае, если имеется) адрес электронной почты физического лица (за исключением сведений о месте жительства физических лиц и физических лиц - предпринимателей, данных документов, удостоверяющих личность и идентификационного номера налогоплательщика;

2) номер и дата принятия решения о включении физического лица в указанный реестр;

3) номер и дата принятия решения об исключении эксперта, технического эксперта из указанного реестра;

4) сведения о квалификации эксперта, технического эксперта;

5) область или области специализации эксперта, технического эксперта;

6) место работы эксперта, технического эксперта, занимаемая должность;

7) иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.

5. Порядок формирования и ведения реестра аккредитованных лиц, реестра аудиторов, реестра экспертов, технических экспертов, в том числе состав дополнительных сведений, включаемых в указанные реестры, и порядок предоставления сведений из указанных реестров устанавливаются Правительством Донецкой Народной Республики.
6. Сведения, содержащиеся в реестре аккредитованных лиц, реестре аудиторов, реестре экспертов, технических экспертов, другие сведения по вопросам аккредитации являются открытыми для ознакомления с ними заинтересованных лиц, за исключением сведений, составляющих государственную, коммерческую, иную охраняемую законом тайну, других сведений, доступ к которым ограничен законами Донецкой Народной Республики.
7. Республиканский орган по аккредитации обеспечивает возможность направления и получения в электронной форме сведений и документов, предусмотренных настоящим Законом.

Статья 26. Особенности организации и проведения государственного надзора (контроля) за деятельностью аккредитованных лиц

1. Плановые проверки при осуществлении государственного надзора (контроля) за деятельностью аккредитованных лиц не проводятся.
2. Внеплановые проверки при осуществлении государственного надзора (контроля) за деятельностью аккредитованных лиц проводятся по следующим основаниям:

1) поступление в республиканский орган по аккредитации информации о фактах нарушения законодательства об аккредитации в республиканской системе аккредитации, допущенного группой по аудиту при проведении аккредитации, по результатам которой республиканским органом по аккредитации принято решение об аккредитации или о подтверждении компетентности;

2) поступление в республиканский орган по аккредитации информации о фактах несоответствия аккредитованного лица требованиям законодательства к деятельности аккредитованных лиц, фактах нарушения правил выполнения работ по сертификации и (или) фактах представления недостоверных результатов исследований (испытаний) и измерений или возможности таких нарушений;

3) поступление от аккредитованного лица отчета об устранении несоответствий критериям аккредитации, выявленных в соответствии с пунктами 2 и 3 части 18 статьи 23 настоящего Закона.

3. По результатам проверки, в ходе проведения которой выявлено несоответствие деятельности аккредитованного лица требованиям законодательства к деятельности аккредитованных лиц, республиканский орган по аккредитации принимает решение о:

1) выдаче предписания об устранении выявленного нарушения в случае, если таким нарушением является несоответствие деятельности аккредитованного лица требованиям законодательства к деятельности аккредитованных лиц, которое относится к установленному республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации, перечню нарушений, которые при осуществлении государственного надзора (контроля) за деятельностью аккредитованных лиц не влекут за собой приостановление действия аккредитации;

2) выдаче предписания об устранении выявленного нарушения и приостановлении действия аккредитации в отношении всей области аккредитации или определенной части области аккредитации в случае, если таким нарушением является несоответствие деятельности аккредитованного лица требованиям законодательства к деятельности аккредитованных лиц, которое не относится к перечню нарушений, указанному в пункте 1 настоящей части;

3) выдаче предписания об устранении выявленного нарушения и приостановлении действия аккредитации в отношении всей области аккредитации или определенной части области аккредитации в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении выявленного нарушения, выданного в соответствии с пунктом 1 настоящей части;

4) прекращении действия аккредитации или сокращении области аккредитации в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении выявленного нарушения, выданного в соответствии с пунктами 2 или 3 настоящей части.

4. Должностные лица республиканского органа по аккредитации, проводящие мероприятия по государственному надзору (контролю) за деятельностью аккредитованных лиц, не участвуют в предоставлении республиканским органом по аккредитации государственных услуг, которые в соответствии с настоящим Законом предусматривают проведение оценки соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации.

Статья 27. Признание результатов аккредитации

1. Признание результатов аккредитации (взаимное признание) осуществляется в соответствии с международными договорами Донецкой Народной Республики, заключенными в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Информация о признании результатов аккредитации (взаимном признании) опубликовывается республиканским органом по аккредитации на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Статья 28. Рассмотрение жалоб на решения, действия (бездействие) республиканского органа по аккредитации

Решения, действия (бездействие) республиканского органа по аккредитации и его должностных лиц могут быть обжалованы в соответствии со  статьей 10 настоящего  Закона, а также в судебном порядке в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Глава 5. Переходные и заключительные положения

Статья 29. Переходные положения

1. Аудиторы (в том числе внештатные), которые аттестованы до дня вступления в силу настоящего Закона для целей привлечения органами государственного надзора (контроля), вправе привлекаться органами государственного надзора (контроля) к проведению мероприятий по надзору (контролю) до окончания срока действия документов об аттестации.
2. Юридические лица и физические лица - предприниматели, имеющие документы об аккредитации, которые выданы республиканскими органами исполнительной власти до дня вступления в силу настоящего Закона, должны пройти процедуру подтверждения компетентности аккредитованного лица, включающую в себя документарную оценку и проверку на месте, в порядке, установленном настоящим Законом, в течение трех лет со дня вступления в силу настоящего Закона.
3. При условии подтверждения компетентности аккредитованного лица в случаях, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи, сведения о юридическом лице или о физическом лице - предпринимателе вносятся в реестр аккредитованных лиц.
4. Лица, имеющие на день вступления в силу настоящего Закона свидетельства об аттестации в качестве аудиторов, срок действия которых не истек, должны пройти аттестацию в качестве аудиторов в соответствии с настоящим Законом в течение трех лет со дня вступления в силу настоящего Закона.
5. Лица, указанные в части 4 настоящей статьи, для прохождения аттестации представляют в республиканский орган по аккредитации заявление о предоставлении государственной услуги о включении в график прохождения аттестации аудиторов.
6. Свидетельства об аттестации, выданные до вступления силу настоящего Закона другими государствами, сохраняют силу до окончания срока их действия, но не более одного года со дня вступления в силу настоящего Закона.
7. Нормы настоящего Закона в части применения электронной подписи вступают в силу после принятия законодательства Донецкой Народной Республики об электронной подписи.

Статья 30. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования.

 

 

Глава

Донецкой Народной Республики                                        А.В. Захарченко

 

г. Донецк

9 июля 2015 года

№ 62-IНС

---

by Administrator

62-IHC | Об аккредитации в республиканской системе аккредитации

Дата публикации

17:10 11.08.2015

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

 

ЗАКОН

ОБ АККРЕДИТАЦИИ В РЕСПУБЛИКАНСКОЙ  СИСТЕМЕ АККРЕДИТАЦИИ

Принят Постановлением Народного Совета 19 июня 2015 года

 

 

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Сфера действия настоящего Закона

1. Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между участниками республиканской системы аккредитации, иными установленными настоящим Законом лицами в связи с осуществлением аккредитации в республиканской системе аккредитации:

1) юридических лиц, физических лиц - предпринимателей, выполняющих работы по оценке соответствия (за исключением работ, выполняемых органами государственной власти по оценке соответствия, работ, выполняемых органами по сертификации и испытательными лабораториями (центрами) по подтверждению соответствия морских судов и речных судов (за исключением маломерных судов), авиационной техники, объектов гражданской авиации, специфической продукции и технических средств для нужд транспорта и дорожного хозяйства);

2) юридических лиц, физических лиц - предпринимателей, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществление государственного надзора (контроля), к проведению мероприятий по контролю;

3) аудиторов, экспертов, экспертных организаций, привлекаемых республиканскими органами исполнительной власти при осуществлении отдельных полномочий, в частности:

а) юридических лиц, физических лиц - предпринимателей, выполняющих работы и (или) оказывающих услуги по обеспечению единства измерений;

б) юридических лиц, физических лиц - предпринимателей в соответствии с Законами Донецкой Народной Республики «Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения», «О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности».

2. Настоящий Закон также применяется в случае обращения юридических лиц, физических лиц - предпринимателей, выполняющих работы по оценке соответствия и обеспечению единства измерений в отношении исполнения на добровольной основе требований, исследования, испытания и измерения, с заявлениями об аккредитации в республиканской системе аккредитации.

Статья 2. Порядок и особенности аккредитации в отдельных сферах деятельности

1. Аккредитация организаций и подразделений Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, других войск, воинских формирований и органов на выполнение поверки средств измерений военного и специального назначения, аттестации эталонов единиц величин и обязательной метрологической экспертизы вооружения, военной и специальной техники и технической документации на них осуществляется органами исполнительной власти, уполномоченными в области обороны и безопасности государства, в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Советом Министров Донецкой Народной Республики.
2. Особенности аккредитации юридических лиц на право проведения необязательной экспертизы проектной документации и (или) необязательной экспертизы результатов инженерных изысканий и требования к ведению государственного реестра юридических лиц, аккредитованных на право проведения необязательной экспертизы проектной документации и (или) необязательной экспертизы результатов инженерных изысканий, устанавливаются законодательством Донецкой Народной Республики о градостроительной деятельности.
3. Порядок аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия в отношении оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу, продукции (работ, услуг), используемой в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики иной информации ограниченного доступа, продукции (работ, услуг), сведения о которой составляют государственную тайну, устанавливается Советом Министров Донецкой Народной Республики.
4. Особенности аккредитации юридических лиц и физических лиц - предпринимателей, проводящих межлабораторные сличительные испытания в целях оценки качества проводимых испытательными лабораториями (центрами) исследований (испытаний) и измерений, в части состава документов, необходимых для аккредитации, а также порядка оценки соответствия заявителя критериям аккредитации, устанавливаются Советом Министров Донецкой Народной Республики.

Статья 3. Законодательство Донецкой Народной Республики об аккредитации в республиканской системе аккредитации

1. Законодательство Донецкой Народной Республики об аккредитации в республиканской системе аккредитации состоит из настоящего Закона, других законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики.
2. Если международным договором Донецкой Народной Республики установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, применяются правила международного договора Донецкой Народной Республики.

Статья 4. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

1) аккредитация в республиканской системе аккредитации (далее -аккредитация) - подтверждение республиканским органом по аккредитации соответствия юридического лица или физического лица - предпринимателя критериям аккредитации, являющееся официальным свидетельством компетентности юридического лица или физического лица -предпринимателя осуществлять деятельность в определенной области аккредитации;

2) аккредитованное лицо - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или физическое лицо - предприниматель, получившие аккредитацию в порядке, установленном настоящим Законом;

3) аттестат аккредитации - документ, выдаваемый республиканским органом по аккредитации и удостоверяющий аккредитацию в определенной области аккредитации;

4) аттестация аудитора по аккредитации - подтверждение соответствия физического лица, претендующего на получение статуса аудитора по аккредитации, установленным республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации, требованиям (далее - требования к аудитору по аккредитации) и признание его компетентности проводить экспертизы представленных заявителем, аккредитованным лицом документов и сведений и проверки на месте соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации в определенной области аккредитации;

5) аудитор по аккредитации (далее - аудитор) – должностное лицо республиканского органа по аккредитации, физическое лицо, аттестованное в установленном порядке  органом по аккредитации, привлекаемое указанным органом для организации и проведения экспертизы представленных заявителем, аккредитованным лицом документов и сведений и проверки на месте соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации в определенной области аккредитации, и включенное в реестр аудиторов по аккредитации;

6) внештатные аудиторы, эксперты, технические эксперты – независимые аудиторы, эксперты, технические эксперты, аттестованные в установленном порядке, привлекаемые республиканским органом по аккредитации для проведения проверки на месте и экспертизы документации при проведении аккредитации;

7) документарная оценка соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации – совокупность мероприятий, включающих в себя экспертизу представленных заявителем, аккредитованным лицом документов и сведений, осуществляемых должностными лицами республиканского органа по аккредитации мероприятия по проверке предоставленного по результатам такой экспертизы экспертного заключения;

8) заявитель – юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или физическое лицо - предприниматель, претендующие на получение аккредитации либо на расширение области аккредитации;

9) знак системы аккредитации – символ, присваиваемый республиканским органом по аккредитации и свидетельствующий об аккредитации в республиканской системе аккредитации юридического лица или физического лица - предпринимателя, его применяющих;

10) критерии аккредитации – совокупность требований, которым должен удовлетворять заявитель и аккредитованное лицо при осуществлении деятельности в определенной области аккредитации;

11) область аккредитации – сфера деятельности юридического лица или физического лица - предпринимателя, на осуществление которой подано заявление и(или) которая определена при их аккредитации либо расширена или сокращена в рамках соответствующих процедур;

12) область аттестации аудитора по аккредитации – сфера деятельности аудитора по аккредитации, устанавливаемая при аттестации аудитора по аккредитации;

13) область специализации технического эксперта – сфера деятельности, в которой технический эксперт обладает специальными знаниями и которая определяется республиканским органом по аккредитации при включении физического лица в реестр технических экспертов;

14) орган по оценке соответствия – юридическое лицо (или его структурное подразделение) или физическое лицо - предприниматель, осуществляющее деятельность по оценке соответствия, включая испытания, сертификацию и инспектирование;

15) оценка заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации – оценка должностными лицами республиканского органа по аккредитации предоставленных материалов по результатам проверки на месте от каждого члена группы по аудиту;

16) оценка соответствия – процесс доказательства того, что определенные требования, касающиеся продукции, процесса, услуги, системы, лица или органа, были выполнены. Оценка соответствия органа осуществляется путем аккредитации органов по оценке соответствия.

17) проверка на месте соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации (далее - проверка на месте) – совокупность мероприятий по обследованию заявителя, аккредитованного лица по месту или местам осуществления ими деятельности в области аккредитации, которые проводятся группой по аудиту, сформированной республиканским органом по аккредитации;

18) республиканский орган по аккредитации – орган, уполномоченный осуществлять функции по аккредитации в республиканской системе аккредитации в соответствии с настоящим Законом;

19) технический эксперт – должностное лицо республиканского органа по аккредитации, физическое лицо, которое обладает специальными знаниями в области обеспечения единства измерений, соответствует установленным республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации, требованиям к проведению работ в области обеспечения единства измерений (далее - требования к техническому эксперту), привлекается республиканским органом по аккредитации для участия в экспертизе и проверке на месте в области обеспечения единства измерений и включено в реестр технических экспертов;

20) экспертиза представленных заявителем, аккредитованным лицом документов и сведений (далее - экспертиза) –  совокупность мероприятий по анализу представленных заявителем, аккредитованным лицом документов и сведений на соответствие критериям аккредитации, которые проводятся группой по аудиту, сформированной республиканским органом по аккредитации, в ходе оценки соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации и по результатам проведения которых оформляется экспертное заключение;

21) эксперт – должностное лицо республиканского органа по аккредитации, физическое лицо, которое обладает специальными знаниями в определенной области аккредитации, соответствует установленным республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации, требованиям (далее - требования к эксперту), привлекается республиканским органом по аккредитации для участия в экспертизе и проверке на месте в определенной области аккредитации и включено в реестр экспертов;

Статья 5. Цели и принципы аккредитации

1. Аккредитация в республиканской системе аккредитации осуществляется в целях обеспечения доверия к результатам оценки соответствия и создания условий для взаимного признания государствами – торговыми партнерами Донецкой Народной Республики результатов оценки соответствия.
2. Аккредитация осуществляется на основе следующих принципов:

1) осуществление полномочий по аккредитации республиканским органом по аккредитации;

2) компетентность республиканского органа по аккредитации;

3) независимость республиканского органа по аккредитации;

4) беспристрастность;

5) добровольность;

6) открытость и доступность правил аккредитации;

7) недопустимость совмещения республиканским органом по аккредитации полномочий по аккредитации и полномочий по оценке соответствия и обеспечению единства измерений;

8) единство правил аккредитации и обеспечение равных условий заявителям;

9) обеспечение конфиденциальности сведений, полученных в процессе осуществления аккредитации и составляющих государственную, коммерческую, иную охраняемую законом тайну, и использование таких сведений только в целях, для которых они предоставлены;

10) недопустимость ограничения конкуренции и создания препятствий для пользования услугами аккредитованных лиц;

11) обеспечение единства экономического пространства на территории Донецкой Народной Республики, недопустимость установления пределов действия аккредитации на отдельных территориях и для определенных субъектов хозяйственной деятельности.

Глава 2. Участники республиканской системы аккредитации

Статья 6. Состав участников республиканской системы аккредитации

1. Республиканская система аккредитации включает в себя следующих участников:

1) республиканский орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации;

2) республиканский орган по аккредитации;

3) общественный совет по аккредитации;

4) комиссия по апелляциям;

5)аудиторы, эксперты, технические эксперты (в том числе внештатные);

6) аккредитованные лица.

Статья 7. Республиканский орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации

1. К полномочиям республиканского органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации, относятся:

1) утверждение критериев аккредитации и перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации (по согласованию с заинтересованными органами исполнительной власти, к сфере управления которых относятся аккредитованные лица);

2) утверждение формы аттестата аккредитации;

3) утверждение форм заявления об аккредитации, заявления о расширении области аккредитации, заявления о сокращении области аккредитации, заявления о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, заявления о внесении изменений в сведения реестра аккредитованных лиц, заявления о выдаче аттестата аккредитации на бумажном носителе, заявления о выдаче дубликата аттестата аккредитации, заявления о прекращении действия аккредитации;

4) утверждение формы заявления в республиканский орган по аккредитации аудиторами, экспертами, техническими экспертами;

5) установление порядка аттестации аудиторов, экспертов и технических экспертов (в том числе внештатных), в том числе порядка и оснований приостановления и прекращения действия аттестации аудиторов, экспертов и технических экспертов;

6) утверждение требований к аудитору, эксперту и техническому эксперту (в том числе внештатным);

7) установление изображения знака республиканской системы аккредитации и порядка его применения;

8) утверждение состава сведений о результатах деятельности аккредитованных лиц, об изменениях состава их работников и о компетентности этих работников, об изменениях технической оснащенности, представляемых аккредитованными лицами в  республиканский орган по аккредитации, порядка и сроков представления аккредитованными лицами таких сведений в республиканский орган по аккредитации;

9) утверждение методики отбора аудиторов, экспертов и технических экспертов для выполнения работ в области аккредитации;

10) утверждение положения об аттестационной комиссии;

11) установление порядка включения физических лиц в реестр аудиторов, экспертов и технических экспертов;

12) установление порядка проведения проверки экспертного заключения, отчетов проверки на месте, экспертного заключения на предмет соответствия требованиям законодательства об аккредитации в республиканской системе аккредитации;

13) установление порядка раскрытия информации о размерах платы, определенных в соответствии с методикой определения размеров платы за проведение экспертизы и проверки на месте;

14) представление разъяснений заинтересованным лицам по вопросам применения методики определения размеров платы за проведение экспертизы и проверки на месте;

15) утверждение перечня областей аттестации аудиторов (в том числе внештатных), областей специализации экспертов, технических экспертов (в том числе внештатных);

16) утверждение порядка установления факта несоответствия аудитора, эксперта, технического эксперта (в том числе внештатных) требованиям к аудитору, эксперту, техническому эксперту по результатам оценки представленных заявителем, аккредитованным лицом документов;

17) утверждение порядка оценки предложений аудитора о привлечении экспертов, технических экспертов, необходимых для проведения экспертизы представленных аккредитованным лицом документов и сведений, проверки на месте соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации.

18) иные полномочия в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 8. Республиканский орган по аккредитации

1. Республиканский орган по аккредитации создается республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации.
2. К полномочиям республиканского органа по аккредитации относятся:

1) осуществление аккредитации юридических лиц и физических лиц -предпринимателей, подтверждение компетентности аккредитованных лиц;

2) осуществление государственного надзора (контроля) за деятельностью аккредитованных лиц;

3) проведение аттестации аудиторов, экспертов, технических экспертов (в том числе внештатных) по аккредитации;

4) формирование и ведение реестра аккредитованных лиц, реестров аудиторов, экспертов, технических экспертов (в том числе внештатных), предоставление сведений из указанных реестров;

5) формирование и ведение реестра сертификатов соответствия, выдаваемых аккредитованными лицами, реестра деклараций о соответствии в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики, предоставление сведений из указанных реестров;

6) представление Донецкой Народной Республики в международных организациях по аккредитации;

7) взаимодействие с национальными органами по аккредитации иностранных государств;

8) заключение в порядке, установленном законодательством, международных договоров Донецкой Народной Республики межведомственного характера в установленной сфере деятельности;

9) мониторинг соблюдения методики определения размеров платы за проведение экспертизы и проверки на месте, а также максимальных размеров платы за проведение указанных видов работ;

10) утверждение состава комиссии по апелляциям;

11) иные полномочия в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

3. Аттестация аудиторов, экспертов, технических экспертов (в том числе внештатных), привлекаемых к проведению мероприятий по контролю органами, уполномоченными на осуществление государственного надзора (контроля), осуществляется в порядке, устанавливаемом Советом Министров Донецкой Народной Республики.
4. Сведения, составляющие государственную, коммерческую, иную охраняемую законом тайну, другие сведения, доступ к которым ограничен действующим законодательством Донецкой Народной Республики, и сведения, полученные республиканским органом по аккредитации при осуществлении своих полномочий, не подлежат разглашению, за исключением случаев, установленных законодательством Донецкой Народной Республики.
5. Положение о республиканском органе по аккредитации утверждается республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации.

Статья 9. Общественный совет по аккредитации

1. При республиканском органе по аккредитации создается общественный совет (далее - совет по аккредитации), формируемый из независимых от органов государственной власти аудиторов, аккредитованных лиц, представителей общественных организаций (в том числе общественных объединений предпринимателей, общественных объединений потребителей), научных организаций и иных юридических лиц, физических лиц.
2. Совет по аккредитации является постоянно действующим совещательным органом и создается в целях содействия выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации, формированию республиканской системы аккредитации и координации деятельности в области аккредитации, осуществляемой общественными организациями, научными организациями и иными организациями.
3. Совет по аккредитации действует на основании положения, утвержденного республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации.

Статья 10. Комиссия по апелляциям

1. Комиссия по апелляциям создается при республиканском органе по аккредитации.
2. К полномочиям комиссии по апелляциям относится рассмотрение жалоб на решения, действия (бездействие) республиканского органа по аккредитации и его должностных лиц в связи с отказом в аккредитации (в том числе с отказом в части заявленной области аккредитации, в расширении области аккредитации), приостановлением или прекращением действия аккредитации, сокращением области аккредитации по обращениям заявителей, аккредитованных лиц, органов исполнительной власти.
3. Комиссия по апелляциям рассматривает в течение 10 дней поступившую жалобу и представляет руководителю республиканского органа по аккредитации заключение об обоснованности принятого республиканским органом по аккредитации решения. В течение трех рабочих дней со дня представления указанного заключения руководитель республиканского органа по аккредитации уведомляет обратившееся с жалобой лицо о результатах рассмотрения указанного заключения. Решения республиканского органа по аккредитации могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
4. Комиссия по апелляциям также осуществляет иные полномочия в соответствии с положением, утвержденным Советом Министров Донецкой Народной Республики.

Положением о комиссии по апелляциям устанавливаются перечень органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление государственного надзора (контроля), представители, которых включаются в состав комиссии по апелляциям, порядок ее формирования (в том числе требования к председателю комиссии по апелляциям) и порядок осуществления деятельности комиссии по апелляциям.

5. В состав комиссии по апелляциям включаются представители органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление государственного надзора (контроля), должностные лица республиканского органа по аккредитации и республиканского органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации, члены совета по аккредитации, аудиторы, представители научных организаций, общественных организаций.
6. Состав комиссии по апелляциям утверждается приказом республиканского органа по аккредитации.

Статья 11. Аудиторы, эксперты, технические эксперты

1. К работам в области аккредитации привлекаются аудиторы(в том числе внештатные),отбор которых осуществляется в соответствии с методикой отбора аудиторов, утвержденной республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации, а также эксперты, технические эксперты(в том числе внештатные).
2. Аудиторы, эксперты, технические эксперты (в том числе внештатные) в целях проведения экспертиз и проверок на месте включаются в состав групп по аудиту, формируемых в порядке, установленном настоящим Законом.
3. Аудитор по аккредитации, включенный в состав группы по аудиту, обязан:

1) обеспечить информирование заявителя, аккредитованного лица о планируемых экспертизах и (или) проверках на месте;

2) сформировать группу по аудиту, с привлечением, при необходимости, экспертов, технических экспертов, необходимых для проведения экспертиз и проверок на месте, из числа экспертов, технических экспертов, включенных в реестр экспертов, технических экспертов;

3) организовать и обеспечить проведение экспертиз соответствия заявителя, аккредитованного лица;

4) сформировать перечень работ по проверке на месте с учетом результатов экспертизы;

5) соблюдать иные обязанности, установленные настоящим Законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

4. Эксперт, технический эксперт (в том числе внештатные), включенный в состав группы по аудиту, обязан участвовать в проведении экспертиз. В целях определения состава группы по аудиту республиканский орган по аккредитации в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации, привлекает экспертов, технических экспертов, необходимых для проведения экспертизы и проверки на месте.
5. Аудитор, эксперт, технический эксперт (в том числе внештатные) вправе отказаться от проведения экспертиз, проверок на месте в случае исполнения ими государственных или общественных обязанностей в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики, временной нетрудоспособности или наличия иных уважительных причин. О наличии указанных причин аудитор, эксперт, технический эксперт обязаны уведомить республиканский орган по аккредитации непозднее чем в течение трех рабочих дней со дня их возникновения или со дня получения аудитором, экспертом, техническим экспертом информации о прохождении отбора или предложении включить их в состав группы по аудиту.
6. Аудиторы, эксперты, технические эксперты не могут совмещать деятельность в определенной области аккредитации с соответствующей этой области аккредитации деятельностью по оценке соответствия и обеспечению единства измерений.
7. Аудиторы, эксперты, технические эксперты (в том числе внештатные) должны быть независимы от любого воздействия, которое оказывает или может оказать влияние на принимаемые республиканским органом по аккредитации решения.
8. Аудиторы, эксперты, технические эксперты (в том числе внештатные) обеспечивают конфиденциальность сведений, полученных в процессе осуществления аккредитации и составляющих государственную, коммерческую, иную охраняемую законом тайну, других сведений, доступ к которым ограничен законодательством Донецкой Народной Республики, и используют такие сведения только в целях, для которых они предоставлены.
9. Аудиторы, эксперты, технические эксперты(в том числе внештатные)в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики несут ответственность за нарушение требований законодательства Донецкой Народной Республики об аккредитации в республиканской системе аккредитации, в том числе за предоставление заведомо ложной информации, содержащейся в экспертном заключении, отчете проверки на месте, за нарушение требований, установленных частями 6 –8 настоящей статьи.
10. Аудиторы, эксперты, технические эксперты (в том числе внештатные) обязаны уведомить республиканский орган по аккредитации о возникновении обстоятельств, влияющих на возможность исполнения ими требований, установленных частями 6 – 8 настоящей статьи.
11. Выявление фактов предоставления заведомо ложной информации, содержащейся в экспертном заключении, отчете проверки на месте, нарушение требований, установленных частями 6 – 8 настоящей статьи, влекут за собой прекращение действия аттестации аудитора или исключение эксперта, технического эксперта (в том числе внештатных) из реестра экспертов, технических экспертов.
12. Физическое лицо, в отношении которого принято решение о прекращении действия аттестации в качестве аудитора либо об исключении в качестве эксперта, технического эксперта из реестра экспертов, технических экспертов в связи с нарушением обязанностей аудитора, эксперта или технического эксперта, вправе подать заявление об аттестации в качестве аудитора или о включении в реестр экспертов, технических экспертов не ранее чем по истечении одного года со дня принятия такого решения.

Статья 12. Аттестация аудиторов, включение физических лиц в реестр экспертов, технических экспертов

1. Аттестация аудитора (в том числе внештатного) проводится республиканским органом по аккредитации.
2. Подтверждение соответствия физического лица, претендующего на получение статуса аудитора, требованиям к аудитору осуществляется в форме проверки республиканским органом по аккредитации представленных документов и сведений в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации.
3. Признание компетентности физического лица, претендующего на получение статуса аудитора(в том числе внештатного), проводить экспертизы и проверки на месте в определенной области аккредитации осуществляется в форме квалификационного экзамена, проводимого аттестационной комиссией, созданной республиканским органом по аккредитации и действующей на основании положения, утвержденного республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации.
4. Аттестация аудиторов (в том числе внештатных) осуществляется в отдельных областях аттестации республиканским органом по аккредитации. Порядок аттестации аудиторов, в том числе порядок и основания приостановления и прекращения действия аттестации, устанавливается республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации. В состав аттестационной комиссии могут включаться представители научных организаций, общественных организаций (общественных объединений предпринимателей и общественных объединений потребителей).
5. Физические лица в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации, включаются в реестр экспертов, технических экспертов в уведомительном порядке и исключаются из указанного реестра республиканским органом по аккредитации. При включении физического лица в реестр экспертов, технических экспертов республиканский орган по аккредитации определяет область специализации эксперта, технического эксперта в соответствии с перечнем областей специализации экспертов, технических экспертов, утвержденным республиканским

органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации.

Статья 13. Права и обязанности аккредитованных лиц

1. Аккредитованные лица обязаны:

1) соблюдать критерии аккредитации при осуществлении своей деятельности;

2) безвозмездно представлять в республиканский орган по аккредитации с использованием государственной информационной системы в области аккредитации сведения о результатах своей деятельности, об изменениях состава своих работников и их компетентности, изменениях технической оснащенности, состав, порядок и сроки представления которых установлены республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации (за пользование государственной информационной системой в области аккредитации плата не взимается);

3) уведомлять республиканский орган по аккредитации о прекращении своей деятельности в качестве аккредитованных лиц в срок, не превышающий пятнадцати рабочих дней со дня принятия соответствующего решения;

4) уведомлять о приостановлении действия аккредитации любым доступным способом лиц, с которыми у них в течение года, предшествующего принятию соответствующего решения республиканского органа по аккредитации, были заключены договоры на выполнение работ или оказание услуг в области аккредитации.

2. Аккредитованные лица имеют право:

1) осуществлять деятельность в соответствующей области аккредитации;

2) применять знак республиканской системы аккредитации в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации.

3. Аккредитованные лица имеют также иные права и обязанности в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами.
4. В случае, если в результате нарушения аудитором, экспертом, техническим экспертом(в том числе внештатным)требований настоящего Закона и (или) законодательства Донецкой Народной Республики об организации предоставления государственных услуг, или отказа аудитора, эксперта, технического эксперта от проведения экспертизы, проверки на месте, или при наступлении обстоятельств, исключающих возможность проведения аудитором, экспертом, техническим экспертом (в том числе внештатным) указанных работ (смерть аудитора, эксперта, технического эксперта, его временная нетрудоспособность, исполнение аудитором, экспертом, техническим экспертом государственных или общественных обязанностей в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики и подобные обстоятельства), государственная услуга не может быть предоставлена, заявителю, аккредитованному лицу не требуется повторно обращаться с заявлением о предоставлении государственной услуги. Республиканский орган по аккредитации подбирает нового аудитора, эксперта, технического эксперта (в том числе внештатного) в течение 5 рабочих дней. Предоставление государственной услуги возобновляется со дня определения республиканским органом по аккредитации нового аудитора, эксперта, технического эксперта. В этом случае срок предоставления государственной услуги продлевается на срок, прошедший со дня утверждения первоначального состава группы по аудиту до дня определения республиканским органом по аккредитации нового аудитора, эксперта, технического эксперта.
5. Критерии аккредитации устанавливаются на основании международных стандартов республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации, по согласованию с заинтересованными государственными органами исполнительной власти, к сфере управления которых относится определенная область аккредитации.
6. Перечень документов, соблюдение требований которых заявителями, аккредитованными лицами обеспечивает их соответствие критериям аккредитации, устанавливается республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации.
7. Критериями аккредитации должны устанавливаться требования к системе менеджмента качества, работникам, помещениям, оборудованию, техническим средствам и иным материальным ресурсам заявителя, аккредитованного лица.

Статья 14. Проведение экспертизы, проверки на месте

1. Экспертиза, проверка на месте являются услугами, необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, в случаях, предусмотренных настоящим Законом.
2. Методика определения размеров платы за проведение экспертизы, проверки на месте, а также максимальные размеры платы за проведение указанных экспертиз устанавливаются Советом Министров Донецкой Народной Республики. Такая методика должна содержать перечень работ по проведению экспертизы, проверки на месте, плата за проведение которых причитается аудитору, эксперту, техническому эксперту, максимальный размер прибыли республиканского органа по аккредитации.
3. Порядок раскрытия, в том числе размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информации о размерах платы за проведение экспертизы, проверки на месте устанавливается республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации.
4. Размеры платы за проведение экспертизы, проверки на месте не должны зависеть от количества аудиторов, экспертов, технических экспертов, включенных в состав группы по аудиту. Средства, уплаченные заявителем, аккредитованным лицом сверх размера платы, определяемого в соответствии с указанной в части 2 настоящей статьи методикой, а также сверх установленных максимальных размеров платы за проведение экспертиз, подлежат возврату заявителю, аккредитованному лицу.
5. Заявитель, аккредитованное лицо обязаны заключить договор на оказание услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственных услуг в соответствии с настоящим Законом, с республиканским органом по аккредитации. Республиканский орган по аккредитации заключает договор с внештатными аудиторами, экспертами, техническими экспертами, не являющимися работниками республиканского органа по аккредитации, прошедшими отбор для целей оказания заявителю, аккредитованному лицу услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственных услуг в соответствии с настоящим Законом.

Глава 3. Правила и организация аккредитации

Статья 15. Порядок представления заявителем заявления и документов, необходимых для аккредитации, и их приема республиканским органом по аккредитации

1. Для аккредитации заявитель представляет в республиканский орган по аккредитации заявление об аккредитации, которое подписывается руководителем юридического лица или лицом, которое в силу настоящего Закона или учредительных документов юридического лица выступает от его имени, либо физическим лицом - предпринимателем.
2. В заявлении об аккредитации указываются:

1) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, юридического лица, адрес его места нахождения, область аккредитации, а также номер телефона и адрес электронной почты (в случае, если имеется) юридического лица;

2) фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество физического лица -предпринимателя, адрес его места жительства, область аккредитации, данные документа, удостоверяющего его личность, а также номер телефона и (в случае, если имеется) адрес электронной почты физического лица -предпринимателя;

3) адреса мест осуществления деятельности в заявленной области аккредитации, за исключением мест осуществления временных работ;

4) идентификационный номер налогоплательщика;

5) заявленная область аккредитации.

3. В заявлении об аккредитации заявитель может указать просьбу об осуществлении взаимодействия с республиканским органом по аккредитации посредством электронной связи.
4. К заявлению об аккредитации прилагаются:

1) копии документов (в том числе в электронной форме), подтверждающих соответствие заявителя критериям аккредитации и предусмотренных перечнем документов, утвержденным республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации;

2) опись прилагаемых документов.

5. Республиканский орган по аккредитации в отношении заявителей запрашивает сведения, подтверждающие факт внесения сведений о заявителе в Единый государственный реестр юридических лиц и физических лиц - предпринимателей, и учредительные документы в республиканском органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц и физических лиц - предпринимателей, а также сведения, подтверждающие факт постановки заявителя на учет в налоговом органе, в республиканском органе исполнительной власти, осуществляющем функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, на основании межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного информационного взаимодействия. В случае отсутствия сведений о заявителе в Едином государственном реестре юридических лиц и физических лиц – предпринимателей республиканский орган по аккредитации вручает заявителю либо направляет ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, копию приказа об отказе в аккредитации с пояснением причин отказа.
6. Республиканский орган по аккредитации не вправе требовать от заявителя указания в заявлении об аккредитации сведений, не предусмотренных частью 2 настоящей статьи, а также представления документов, не предусмотренных частью 4 настоящей статьи.
7. Документы, составленные на иностранном языке, должны быть представлены в республиканский орган по аккредитации с заверенным в установленном законодательством порядке переводом на русский язык.
8. Заявление об аккредитации и прилагаемые к нему документы представляются заявителем в республиканский орган по аккредитации непосредственно либо направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.
9. Заявление об аккредитации и прилагаемые к нему документы принимаются республиканским органом по аккредитации по описи, копия которой с отметкой о дате приема указанных заявления и документов в день приема вручается заявителю либо направляется ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.
10. В случае, если заявление об аккредитации оформлено с нарушением требований, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, и (или) документы, указанные в части 4 настоящей статьи, представлены не в полном объеме, в течение пяти рабочих дней со дня приема заявления об аккредитации республиканский орган по аккредитации вручает заявителю уведомление о необходимости устранения в тридцатидневный срок выявленных нарушений и (или) представления документов, которые отсутствуют, либо направляет заявителю такое уведомление заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.
11. В случае, предусмотренном частью 10 настоящей статьи, срок принятия республиканским органом по аккредитации решения об аккредитации или об отказе в аккредитации исчисляется со дня поступления в республиканский орган по аккредитации надлежащим образом оформленного заявления об аккредитации и в полном объеме документов, прилагаемых к нему и соответствующих требованиям настоящей статьи.
12. Непредставление заявителем в тридцатидневный срок надлежащим образом оформленного заявления об аккредитации и (или) в полном объеме прилагаемых к нему документов является основанием для отказа в аккредитации. В этом случае республиканский орган по аккредитации в течение трех рабочих дней со дня истечения установленного срока вручает заявителю либо направляет ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, копию приказа республиканского органа по аккредитации об отказе в аккредитации.
13. В случае, если в заявлении об аккредитации указывается на необходимость предоставления аттестата аккредитации в форме электронного документа, республиканский орган по аккредитации направляет заявителю в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, копию описи с отметкой о дате приема указанного заявления и прилагаемых к нему документов или уведомление о необходимости устранения выявленных нарушений и (или) предоставления документов, которые отсутствуют.

Статья 16. Порядок оценки соответствия заявителя критериям аккредитации

1. Республиканский орган по аккредитации принимает решение об аккредитации или об отказе в аккредитации на основании оценки соответствия заявителя критериям аккредитации.
2. Оценка соответствия заявителя критериям аккредитации проводится в форме документарной оценки соответствия заявителя критериям аккредитации и оценки проверки на месте соответствия заявителя критериям аккредитации.
3. Общий срок осуществления аккредитации, в том числе общий срок проведения документарной оценки соответствия заявителя критериям аккредитации и общий срок проведения проверки на месте соответствия заявителя критериям аккредитации, а также сроки отдельных административных процедур при осуществлении аккредитации, не установленные настоящим Законом, устанавливаются Советом Министров Донецкой Народной Республики.
4. Оценка соответствия заявителя критериям аккредитации основывается на принципах законности, защиты прав юридического лица и физического лица -предпринимателя, независимости, беспристрастности и компетентности аудиторов, экспертов, технических экспертов(в том числе внештатных), объективности, всесторонности и полноты такой оценки, ответственности аудиторов, экспертов, технических экспертов за проведение и качество такой оценки.
5. В ходе документарной оценки соответствия заявителя критериям аккредитации осуществляется экспертиза представленных заявителем документов и сведений.
6. Экспертиза проводится группой по аудиту, в состав которой включаются аудиторы (в том числе внештатные) и при необходимости эксперты, технические эксперты (в том числе внештатные). При осуществлении аккредитации в области обеспечения единства измерений в состав группы по аудиту включаются технические эксперты (в том числе внештатные).
7. Республиканский орган по аккредитации в соответствии с методикой отбора аудиторов осуществляет отбор аудитора, который является руководителем группы по аудиту. Методика отбора аудиторов должна учитывать область аттестации аудиторов, место их проживания, степень занятости в работах в области аккредитации, опыт выполнения работ по проведению экспертиз, проверок на месте.
8. Состав группы по аудиту определяется на основании предложений аудитора по аккредитации о привлечении экспертов, технических экспертов (в том числе внештатных), необходимых для проведения экспертизы, проверки на месте, из числа экспертов, технических экспертов, включенных в реестр технических экспертов.
9. Информация о составе группы по аудиту направляется республиканским органом по аккредитации заявителю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, не менее чем за пять рабочих дней до дня начала проведения экспертизы.
10. В ходе осуществления аккредитации заявитель вправе представить в республиканский орган по аккредитации документы, подтверждающие несоответствие аудитора, эксперта, технического эксперта (в том числе внештатных) требованиям, установленным частями 6 - 8 статьи 11 настоящего Закона. Порядок установления факта несоответствия аудитора, эксперта или технического эксперта требованиям частей 6 - 8 статьи 11 настоящего Закона утверждается республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации.
11. Экспертиза представленных заявителем документов и сведений проводится на предмет их соответствия заявленной области аккредитации. Результаты экспертизы указанных документов и сведений оформляются экспертным заключением. Форма и перечень сведений, содержащихся в экспертном заключении, утверждаются республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации. Экспертное заключение по результатам экспертизы подписывается членами группы по аудиту и утверждается руководителем республиканского органа по аккредитации.
12. Член группы по аудиту в случае несогласия с экспертным заключением в целом или с отдельными его положениями вправе приложить к экспертному заключению особое мнение, о чем в экспертном заключении делается соответствующая запись.
13. Экспертное заключение представляется или направляется заявителю не позднее чем в течение двадцати рабочих дней со дня направления информации о составе группы по аудиту.
14. Республиканский орган по аккредитации в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации, проводит проверку экспертного заключения на предмет его соответствия требованиям законодательства об аккредитации в республиканской системе аккредитации, по результатам которой принимает решение о приостановлении осуществления аккредитации (в случае, если выявлены несоответствия заявителя критериям аккредитации) или о проведении проверки на месте.
15. В случае принятия решения о приостановлении осуществления аккредитации республиканский орган по аккредитации в течение трех рабочих дней со дня принятия такого решения вручает заявителю уведомление о при о становлении осуществления аккредитации с указанием на необходимость устранения в течение двадцати рабочих дней со дня принятия такого решения выявленных несоответствий заявителя критериям аккредитации либо направляет его заявителю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью. Непредставление заявителем в установленный срок документов и (или) сведений, подтверждающих устранение им несоответствий критериям аккредитации, указанных в уведомлении о приостановлении осуществления аккредитации, является основанием для отказа в аккредитации. В этом случае республиканский орган по аккредитации в течение трех рабочих дней со дня истечения установленного срока вручает заявителю либо направляет ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, копию приказа республиканского органа по аккредитации об отказе в аккредитации.
16. Проверка на месте проводится в соответствии с программой проверки на месте, утвержденной республиканским органом по аккредитации. Программа проверки на месте и уведомление о сроках проведения проверки на месте не менее чем за три рабочих дня до дня начала ее проведения направляются республиканским органом по аккредитации заявителю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью. Программа проверки на месте не позднее трех рабочих дней со дня ее утверждения республиканским органом по аккредитации направляется аудитором, с использованием государственной информационной системы в области аккредитации эксперту, техническому эксперту, в случае если республиканский орган по аккредитации не является их основным местом работы.
17. Программа проверки на месте формируется с учетом заявленной области аккредитации и места или мест осуществления деятельности в области аккредитации, а также результатов выполненных ранее работ по оценке соответствия заявителя критериям аккредитации (при наличии такого опыта).
18. Проверка на месте осуществляется группой по аудиту. Заявители обязаны предоставить членам группы по аудиту, которые проводят проверку на месте, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом экспертизы, а также обеспечить доступ таких членов группы по аудиту на территорию, в используемые заявителем здания, сооружения, помещения, к используемым заявителем оборудованию, веществам и материалам.
19. По результатам проверки на месте составляется отчет проверки на месте в двух экземплярах. Форма и перечень сведений, содержащихся в отчете проверки на месте, утверждаются республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации.
20. Протоколы несоответствий по результатам проверки на месте готовятся и подписываются членами группы по аудиту и представляются руководителю группы по аудиту. Заявитель или его уполномоченный представитель делает в протоколах несоответствий отметку об ознакомлении с ними.
21. Руководитель группы по аудиту на основе представленных отчетов и протоколов несоответствий готовит отчет проверки на месте для принятия решения об аккредитации или об отказе в аккредитации в течение двадцати рабочих дней со дня направления ему программы проверки на месте.
22. Республиканский орган по аккредитации в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации, проводит анализ материалов проверки на месте на предмет их соответствия требованиям законодательства об аккредитации в республиканской системе аккредитации.
23. По результатам проверки на месте соответствия заявителя критериям аккредитации, а также мероприятий по оценке соответствия заявителя, осуществляемых должностными лицами республиканского органа по аккредитации в соответствии с частью 18 настоящей статьи, республиканский орган по аккредитации и принимает решение:

1) об аккредитации заявителя (в случае соответствия заявителя критериям аккредитации);

2) об отказе в аккредитации (в случае, если факт устранения выявленных несоответствий заявителя критериям аккредитации может быть установлен только при проведении повторной проверки на месте соответствия заявителя критериям аккредитации);

3) о приостановлении осуществления аккредитации (в случае, если факт устранения выявленных несоответствий заявителя критериям аккредитации может быть установлен республиканским органом по аккредитации по результатам проверки представленных заявителем документов и (или) сведений).

24. В случае принятия решения о приостановлении осуществления аккредитации республиканский орган по аккредитации в течение трех рабочих дней со дня принятия такого решения вручает заявителю уведомление о приостановлении осуществления аккредитации с указанием на необходимость устранения в течение двадцати рабочих дней со дня принятия такого решения выявленных несоответствий заявителя критериям аккредитации либо направляет это уведомление заявителю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью. Непредставление заявителем в установленный срок документов и (или) сведений, подтверждающих устранение им несоответствий критериям аккредитации, указанных в уведомлении о приостановлении осуществления аккредитации, является основанием для отказа в аккредитации. В этом случае республиканский орган по аккредитации в течение трех рабочих дней со дня истечения установленного срока вручает заявителю либо направляет ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, копию приказа республиканского органа по аккредитации об отказе в аккредитации.
25. Республиканский орган по аккредитации на основании документов и (или)сведений, представленных заявителем и подтверждающих устранение им несоответствий критериям аккредитации, принимает решение об аккредитации заявителя или, если представленные заявителем документы и (или) сведения не подтверждают устранение им полностью несоответствий критериям аккредитации, об отказе в аккредитации заявителя. В случае, если заявитель соответствует критериям аккредитации в части заявленной им области аккредитации, республиканский орган по аккредитации принимает решение об аккредитации заявителя в части заявленной им области аккредитации и об отказе в аккредитации в остальной части заявленной им области аккредитации.

Статья 17. Порядок принятия решения об аккредитации или отказе в аккредитации

1. Решение об аккредитации или отказе в аккредитации оформляется приказом республиканского органа по аккредитации.
2. В течение трех рабочих дней со дня подписания приказа об аккредитации сведения об аккредитации вносятся в реестр аккредитованных лиц, копия приказа об аккредитации вручается заявителю непосредственно либо направляется ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.
3. В случае принятия решения об отказе в аккредитации республиканский орган по аккредитации в течение трех рабочих дней со дня принятия такого решения вручает заявителю либо направляет ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, копию приказа республиканского органа по аккредитации об отказе в аккредитации с указанием причин отказа, реквизитов экспертного заключения и отчета проверки на месте (при их наличии).
4. Основанием для отказа в аккредитации является:

1) наличие в заявлении об аккредитации и прилагаемых к нему документах недостоверной или искаженной информации;

2) нарушение установленных требований к заявлению об аккредитации и (или) предоставлению прилагаемых к заявлению документов;

3) отсутствие сведений о заявителе в Едином государственном реестре юридических лиц и физических лиц - предпринимателей;

4) непредставление заявителем в установленный срок документов и (или)сведений, подтверждающих устранение им несоответствий критериям аккредитации, в случаях, предусмотренных частями 15 и 24 статьи 16 настоящего Закона;

5) несоответствие заявителя критериям аккредитации;

6) отказ или уклонение заявителя от прохождения экспертизы, проверки на месте;

7) непредставление документов о получении услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги по аккредитации, или представление указанных документов с нарушением установленных сроков;

8) поступление заявления об аккредитации в республиканский орган по аккредитации от заявителя, который в случае, предусмотренном частью 9 статьи 21 настоящего Закона, не вправе обращаться в республиканский орган по аккредитации с таким заявлением в течение двух лет со дня прекращения действия аккредитации;

9) поступление заявления о расширении области аккредитации в республиканский орган по аккредитации от аккредитованного лица, которое в случае, предусмотренном частью 11 статьи 22 настоящего Закона, не вправе обращаться в республиканский орган по аккредитации с таким заявлением в течение двух лет со дня сокращения области аккредитации.

Статья 18. Требования к содержанию и сроку действия аттестата аккредитации

1. Аттестат аккредитации содержит:

1) знак республиканской системы аккредитации;

2) наименование республиканского органа по аккредитации;

3) информацию о виде деятельности по оценке соответствия и (или)обеспечению единства измерений, об ином виде деятельности;

4) дату выдачи и номер аттестата аккредитации;

5) наименование аккредитованного лица, место его нахождения (для юридического лица);

6) фамилию, имя и (в случае, если имеется) отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность аккредитованного лица (для физического лица - предпринимателя);

7) идентификационный номер налогоплательщика;

8) иные сведения, определенные республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации.

2. Бланк аттестата аккредитации является документом строгой отчетности.
3. Неотъемлемой частью аттестата аккредитации является приложение к аттестату аккредитации, содержащее наименование области аккредитации.
4. Аттестат аккредитации является бессрочным.
5. Аттестаты аккредитации имеют равную юридическую силу на всей территории Донецкой Народной Республики со дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении аттестата аккредитации.

Статья 19. Порядок выдачи республиканским органом по аккредитации аттестата аккредитации и дубликата аттестата аккредитации

1. Аккредитованное лицо вправе обратиться в республиканский орган по аккредитации с заявлением о выдаче аттестата аккредитации на бумажном носителе, а также в случае утраты аттестата аккредитации или его порчи с заявлением о выдаче дубликата аттестата аккредитации.
2. В течение пяти рабочих дней со дня получения заявления о выдаче аттестата аккредитации на бумажном носителе республиканский орган по аккредитации оформляет аттестат аккредитации и вручает его аккредитованному лицу непосредственно или направляет ему аттестат аккредитации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
3. В течение пяти рабочих дней со дня получения заявления о выдаче дубликата аттестата аккредитации и документа, подтверждающего уплату государственной пошлины за предоставление дубликата аттестата аккредитации, республиканский орган по аккредитации оформляет дубликат аттестата аккредитации на бланке аттестата аккредитации с пометками "дубликат" и "оригинал аттестата аккредитации признается недействующим" и вручает такой дубликат аккредитованному лицу непосредственно или направляет ему такой дубликат заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
4. Заявление о выдаче аттестата аккредитации на бумажном носителе, заявление о выдаче дубликата аттестата аккредитации представляются в республиканский орган по аккредитации непосредственно аккредитованным лицом либо направляются им в данный орган заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

Статья 20. Внесение изменений в сведения об аккредитованном лице, содержащиеся в реестре аккредитованных лиц

1. Внесение изменений в сведения об аккредитованном лице, содержащиеся в реестре аккредитованных лиц, осуществляется в случаях:

1) расширения области аккредитации аккредитованного лица в соответствии счастью 14 статьи 22 настоящего Закона;

2) прекращения действия аккредитации в порядке, установленном статьей 21 настоящего Закона;

3) приостановления и возобновления действия аккредитации в порядке, установленном статьей 22 настоящего Закона;

4) сокращения области аккредитации в порядке, установленном статьей 22 настоящего Закона;

5) прохождения аккредитованным лицом подтверждения компетентности в порядке, установленном статьей 23 настоящего Закона;

6) реорганизации юридического лица в форме преобразования, слияния или присоединения в соответствии с частью 2 настоящей статьи;

7) изменения наименования юридического лица, места его нахождения или адреса места его нахождения, адреса места осуществления им деятельности в области аккредитации (в случае переименования географического объекта, переименования улицы, площади или иной территории, изменения нумерации дома), имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества, места жительства физического лица - предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, в соответствии с частью 3 настоящей статьи;

8) изменение места или мест осуществления деятельности аккредитованного лица в соответствии с частью 4 настоящей статьи;

9) в других случаях, предусмотренных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами.

2. Правопреемник аккредитованного лица в случае реорганизации аккредитованного лица в форме преобразования, слияния или присоединения обращается в республиканский орган по аккредитации с заявлением о внесении изменений в сведения об аккредитованном лице, содержащиеся в реестре аккредитованных лиц, не позднее десяти рабочих дней со дня внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр юридических лиц и физических лиц - предпринимателей. В случае, если правопреемник аккредитованного лица в установленный настоящей частью срок не обратился в республиканский орган по аккредитации с заявлением о внесении изменений в сведения об аккредитованном лице, содержащиеся в реестре аккредитованных лиц, республиканский орган по аккредитации принимает решение о прекращении действия аккредитации. Правопреемник аккредитованного лица должен соответствовать критериям аккредитации, в установленные настоящим Законом сроки проходить процедуру подтверждения компетентности, соблюдать иные требования законодательства об аккредитации в республиканской системе аккредитации.
3. Аккредитованное лицо обращается в республиканский орган по аккредитации с заявлением о внесении изменений в сведения об аккредитованном лице, содержащиеся в реестре аккредитованных лиц, в случаях, предусмотренных пунктом 7 части 1 настоящей статьи, не позднее десяти рабочих дней со дня внесения соответствующих изменений.
4. В случае, предусмотренном пунктом 8 части 1 настоящей статьи, внесение изменений в сведения об аккредитованном лице осуществляется после прохождения аккредитованным лицом оценки соответствия критериям аккредитации в порядке, установленном статьями 15 - 17 настоящего Закона, без проведения документарной оценки соответствия аккредитованного лица критериям аккредитации. Аккредитованное лицо, изменившее место или места осуществления деятельности, не вправе осуществлять деятельность в области аккредитации на новом месте осуществления деятельности без внесения соответствующих изменений в сведения об аккредитованном лице, содержащиеся в реестре аккредитованных лиц.
5. В случае внесения изменений в сведения об аккредитованном лице, содержащиеся в реестре аккредитованных лиц, аккредитованное лицо вправе обратиться в республиканский орган по аккредитации с заявлением о выдаче аттестата аккредитации на бумажном носителе в порядке, установленном статьей 19 настоящего Закона.

Статья 21. Порядок прекращения действия аккредитации

1. Действие аккредитации прекращается в следующих случаях:

1) представление аккредитованным лицом в республиканский орган по аккредитации заявления о прекращении деятельности в области аккредитации;

2) прекращение деятельности юридического лица в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики о государственной регистрации юридических лиц и физических лиц - предпринимателей, за исключением случаев, указанных в пункте 6 части 1 статьи 20 настоящего Закона;

3) реорганизация юридического лица в форме выделения;

4) прекращение физическим лицом деятельности в качестве физического лица -предпринимателя в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики о государственной регистрации юридических лиц и физических лиц -предпринимателей;

5) не устранение аккредитованным лицом, действие аккредитации которого приостановлено по основаниям, указанным в части 1 статьи 22 настоящего Закона, выявленного нарушения требований законодательства к деятельности аккредитованных лиц;

6) выявление в течение года более двух фактов нарушений аккредитованным лицом требований законодательства к деятельности аккредитованных лиц, повлекших за собой приостановление действия аккредитации.

2. Аккредитованное лицо, имеющее намерение прекратить деятельность в области аккредитации в соответствии с пунктом 1 части 1 настоящей статьи, не позднее чем за пятнадцать рабочих дней до дня фактического прекращения деятельности обязано представить либо направить в республиканский орган по аккредитации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, заявление о прекращении деятельности в области аккредитации.
3. Копия заявления о прекращении деятельности в области аккредитации с отметкой о дате приема такого заявления в день его приема вручается заявителю либо направляется ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.
4. Республиканский орган по аккредитации принимает решение о прекращении действия аккредитации в течение десяти рабочих дней со дня получения:

1) заявления от аккредитованного лица о прекращении деятельности в области аккредитации;

2) сведений от республиканского органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц и физических лиц -предпринимателей, о внесении изменений в Единый государственный реестр юридических лиц и физических лиц - предпринимателей в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 4 части 1 настоящей статьи.

5. Республиканский орган по аккредитации принимает решение о прекращении действия аккредитации в течение двадцати рабочих дней со дня:

1) истечения срока устранения аккредитованным лицом выявленного нарушения требований законодательства к деятельности аккредитованных лиц в случае, предусмотренном пунктом 5 части 1 настоящей статьи;

2) выявления третьего факта нарушения аккредитованным лицом требований законодательства к деятельности аккредитованных лиц, которое должно повлечь за собой приостановление действия аккредитации, в случае, предусмотренном пунктом 6 части 1 настоящей статьи.

6. Решение республиканского органа по аккредитации о прекращении действия аккредитации оформляется приказом республиканского органа по аккредитации. В течение трех рабочих дней со дня принятия указанного решения республиканский орган по аккредитации вносит соответствующие сведения в реестр аккредитованных лиц и вручает юридическому лицу или физическому лицу – предпринимателю непосредственно либо направляет им заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, уведомление о прекращении действия аккредитации.
7. Республиканский орган по аккредитации направляет сведения о прекращении действия аккредитации юридического лица или физического лица - предпринимателя в республиканские органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление государственного надзора (контроля) в соответствующей сфере.
8. Прекращение действия документов о подтверждении соответствия, выданных аккредитованными лицами, действие аккредитации которых прекращено, осуществляется в соответствии с законодательством о техническом регулировании.
9. Юридическое лицо или физическое лицо - предприниматель, в отношении которых республиканским органом по аккредитации принято решение о прекращении действия аккредитации в соответствии с пунктом 5 или 6 части 1 настоящей статьи либо аккредитация которых была прекращена на основании их заявления (в случае, если действие аккредитации на день принятия решения о прекращении действия аккредитации было приостановлено в отношении всей области аккредитации или ее части), вправе обратиться с заявлением об аккредитации в республиканский орган по аккредитации не ранее чем по истечении двух лет со дня принятия такого решения.

Статья 22. Порядок приостановления, возобновления действия аккредитации, порядок сокращения и расширения области аккредитации

1. Действие аккредитации приостанавливается республиканским органом по аккредитации в отношении всей области аккредитации или ее части в случае:

1) если в результате проведения государственного надзора (контроля) за деятельностью аккредитованного лица выявлено несоответствие деятельности аккредитованного лица требованиям законодательства к деятельности аккредитованных лиц и это несоответствие может повлечь за собой угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или повлекло причинение такого вреда либо это несоответствие вводит в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей;

2) неоднократного в течение одного года непредставления в республиканский орган по аккредитации в установленный срок сведений о результатах своей деятельности или неоднократного в течение одного года представления недостоверных сведений о результатах своей деятельности;

3) отказа или уклонения от прохождения процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, а также несоответствия аккредитованного лица критериям аккредитации, которое выявлено по результатам процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица и факт устранения которого может быть установлен республиканским органом по аккредитации только при осуществлении государственного надзора(контроля) за деятельностью аккредитованного лица в форме проверки на месте;

4) неполучения республиканским органом по аккредитации в установленный срок отчета аккредитованного лица об устранении выявленных в ходе процедуры подтверждения компетентности несоответствий критериям аккредитации в соответствии с пунктом 3 части 18 статьи 23 настоящего Закона;

5) не устранения аккредитованным лицом несоответствий критериям аккредитации, выявленных по результатам проверки предоставленного в соответствии с пунктом 3 части 18 статьи 23 настоящего Закона отчета аккредитованного лица;

6) неисполнения в установленный срок аккредитованным лицом предписания республиканского органа по аккредитации об устранении выявленного нарушения требований законодательства к деятельности аккредитованных лиц, выданного в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 26 настоящего Закона.

2. Срок приостановления действия аккредитации не может превышать три месяца со дня принятия республиканским органом по аккредитации решения о приостановлении действия аккредитации.
3. В решении республиканского органа по аккредитации о приостановлении действия аккредитации указываются сведения об области аккредитации, в отношении которой принято решение о приостановлении действия аккредитации, конкретный адрес места или конкретные адреса мест осуществления деятельности в этой области аккредитации, срок приостановления действия аккредитации.
4. Решение о приостановлении действия аккредитации оформляется приказом республиканского органа по аккредитации.
5. В течение трех рабочих дней со дня принятия решения о приостановлении действия аккредитации уведомление о приостановлении действия аккредитации с указанием срока устранения выявленного несоответствия деятельности аккредитованного лица требованиям законодательства к деятельности аккредитованных лиц вручается аккредитованному лицу непосредственно или его представителю под расписку либо направляется аккредитованному лицу заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.
6. Республиканский орган по аккредитации в течение двадцати рабочих дней со дня получения от аккредитованного лица уведомления об устранении выявленного несоответствия его деятельности требованиям законодательства к деятельности аккредитованных лиц проводит внеплановую проверку устранения аккредитованным лицом выявленного несоответствия. В случае устранения аккредитованным лицом выявленного несоответствия его деятельности требованиям законодательства к деятельности аккредитованных лиц, повлекшего за собой приостановление действия аккредитации, республиканский орган по аккредитации в течение трех рабочих дней со дня окончания проверки принимает решение о возобновлении действия аккредитации и вручает аккредитованному лицу непосредственно или его представителю под расписку либо направляет аккредитованному лицу заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, уведомление о принятом решении.
7. Сокращение области аккредитации аккредитованного лица осуществляется в случае:

1) если аккредитованное лицо, действие аккредитации которого было приостановлено в части области аккредитации на основаниях, указанных в части 1 настоящей статьи, повторно не устранило выявленное несоответствие его деятельности требованиям законодательства к деятельности аккредитованных лиц;

2) представления аккредитованным лицом заявления о сокращении области аккредитации.

8. Аккредитованное лицо, имеющее намерение сократить область аккредитации, не позднее чем за пятнадцать рабочих дней до дня фактического прекращения деятельности в сокращаемой области аккредитации обязано представить в республиканский орган по аккредитации либо направить в данный орган заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, заявление о сокращении области аккредитации. Копия заявления о сокращении области аккредитации с отметкой о дате приема такого заявления в день его приема вручается аккредитованному лицу либо направляется ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.
9. Решение о сокращении области аккредитации оформляется приказом республиканского органа по аккредитации в течение трех рабочих дней со дня установления фактов, указанных в части 7 настоящей статьи.
10. Копия приказа республиканского органа по аккредитации о сокращении области аккредитации аккредитованного лица, а также переоформленное приложение к аттестату аккредитации, содержащее область аккредитации, доводится до сведения аккредитованного лица в течение трех рабочих дней со дня принятия решения о сокращении области аккредитации и вручается аккредитованному лицу либо направляется ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.
11. Аккредитованное лицо, в отношении которого по результатам государственного надзора(контроля) за деятельностью аккредитованных лиц республиканским органом по аккредитации принято решение о сокращении области аккредитации, или аккредитованное лицо, в отношении которого республиканским органом по аккредитации на основании его заявления принято решение о сокращении области аккредитации (в случае, если действие аккредитации на день принятия указанного решения было приостановлено в части области аккредитации, подлежащей в соответствии с заявлением аккредитованного лица сокращению), вправе обратиться в республиканский орган по аккредитации с заявлением о расширении области аккредитации в целях получения аккредитации на область аккредитации, аналогичную той области, в отношении которой принято решение о ее сокращении, не ранее чем по истечении двух лет со дня принятия такого решения.
12. Сведения о приостановлении, возобновлении действия аккредитации, сокращении и расширении области аккредитации вносятся республиканским органом по аккредитации в реестр аккредитованных лиц в течение трех рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.
13. Аккредитованное лицо не вправе выдавать документы в определенной области аккредитации, если действие аккредитации в данной области аккредитации приостановлено.
14. Расширение республиканским органом по аккредитации области аккредитации аккредитованного лица осуществляется на основании заявления аккредитованного лица о расширении области аккредитации в порядке, установленном статьями 15 - 17 настоящего Закона.

Статья 23. Подтверждение компетентности аккредитованных лиц

1. Аккредитованное лицо обязано проходить процедуру подтверждения компетентности в следующие сроки:

1) в течение первого года со дня аккредитации;

2) не реже чем один раз в два года начиная со дня прохождения предыдущей процедуры подтверждения компетентности;

3) каждые пять лет со дня аккредитации.

2. Подтверждение компетентности аккредитованного лица в сроки, предусмотренные пунктом 2 части 1 настоящей статьи, не проводится, если аккредитованное лицо в этот год прошло процедуру подтверждения компетентности в соответствии с пунктом 3 части 1 настоящей статьи.
3. Подтверждение компетентности аккредитованного лица в сроки, предусмотренные пунктами 1 и 2 части 1 настоящей статьи, проводится в форме проверки на месте. Подтверждение компетентности аккредитованного лица в сроки, предусмотренные пунктом 3 части 1 настоящей статьи, проводится в форме документарной оценки соответствия аккредитованного лица критериям аккредитации и проверки на месте.
4. Общий срок процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, в том числе общий срок проведения документарной оценки соответствия аккредитованного лица критериям аккредитации и общий срок проведения проверки на месте, а также сроки отдельных административных процедур подтверждения компетентности аккредитованного лица, не установленные настоящим Законом, устанавливаются Советом Министров Донецкой Народной Республики.
5. Решение о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица принимается на основании заявления аккредитованного лица. Заявление о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица подается аккредитованным лицом в республиканский орган по аккредитации не позднее чем за двадцать рабочих дней до наступления срока прохождения процедуры подтверждения компетентности, определяемого в соответствии с частью 1 настоящей статьи.
6. В решении о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица указывается период прохождения процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица и состав группы по аудиту.
7. Аккредитованное лицо вместе с прохождением процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица вправе пройти процедуру расширения области аккредитации и иные процедуры, которые в соответствии с настоящим Законом предусматривают проведение оценки соответствия аккредитованного лица критериям аккредитации, при указании об этом в заявлении о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица.
8. В ходе документарной оценки соответствия аккредитованного лица критериям аккредитации проводится экспертиза. Экспертиза и проверка на соответствие аккредитованного лица критериям аккредитации проводятся группой по аудиту, в состав которой включаются аудиторы и при необходимости эксперты, технические эксперты и которая формируется в соответствии с частями 6 - 10 статьи 16 настоящего Закона.
9. Информация о составе группы по аудиту направляется республиканским органом по аккредитации аккредитованному лицу заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, не менее чем за пять рабочих дней до дня начала проведения экспертизы (при подтверждении компетентности аккредитованного лица в соответствии с пунктом 3 части 1 настоящей статьи) или проверки на месте (при подтверждении компетентности аккредитованного лица в соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 настоящей статьи). Аккредитованное лицо в порядке, установленном частью 12 статьи 16 настоящего Закона, вправе представить в республиканский орган по аккредитации документы, подтверждающие несоответствие аудитора эксперта или технического эксперта требованиям, установленным частями 6 – 8 статьи 11 настоящего Закона.
10. Оценка проверки на месте проводится в соответствии с программой проверки на месте, утвержденной республиканским органом по аккредитации. Программа проверки на месте и уведомление о сроках проведения проверки на месте направляются республиканским органом по аккредитации аккредитованному лицу заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, не менее чем за три рабочих дня до начала ее проведения.
11. Программа проверки на месте формируется с учетом области аккредитации аккредитованного лица, места или мест осуществления деятельности в области аккредитации, выявленных ранее фактов нарушений требований законодательства к деятельности аккредитованного лица, результатов анализа сведений о результатах деятельности аккредитованного лица, предоставленных аккредитованным лицом в соответствии с частью 1 статьи 13 настоящего Закона, и содержит:

1) перечень работ по проверке на месте соответствия аккредитованного лица критериям аккредитации, а именно:

а) оценку системы менеджмента качества аккредитованного лица, а также соблюдения при осуществлении им деятельности требований системы менеджмента качества;

б) оценку материально-технической базы аккредитованного лица;

в) оценку квалификации и опыта работников аккредитованного лица;

г) оценку обеспеченности необходимой документацией;

д) наблюдение за выполнением аккредитованным лицом работ в соответствующей области аккредитации;

2) перечень мероприятий по оценке соответствия аккредитованного лица, осуществляемых должностными лицами республиканского органа по аккредитации.

12. Проверка на месте осуществляется группой по аудиту.
13. Аккредитованные лица обязаны предоставить членам группы по аудиту, которые проводят проверку на месте, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом экспертизы, а также обеспечить доступ членов группы по аудиту на территорию, в используемые аккредитованными лицами при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым аккредитованными лицами оборудованию, веществам и материалам.
14. По результатам проверки на месте (при подтверждении компетентности аккредитованного лица в соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 настоящей статьи) или экспертизы и проверки на месте (при подтверждении компетентности аккредитованного лица в соответствии с пунктом 3 части 1 настоящей статьи) составляются отчеты. Форма и перечень сведений, содержащихся в отчетах, утверждаются республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации.
15. Протоколы несоответствий подписываются членами группы по аудиту и утверждаются руководителем группы по аудиту.
16. Аккредитованным лицом или его уполномоченным представителем в протоколах несоответствий делается отметка об ознакомлении. В случае отказа или уклонения аккредитованного лица или его уполномоченного представителя от ознакомления с протоколом несоответствий аудитором вносится соответствующая запись.
17. Протоколы несоответствий направляются руководителем группы по аудиту в течение трех рабочих дней со дня их подписания в республиканский орган по аккредитации.
18. Республиканский орган по аккредитации в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации, проводит оценку материалов проверки на предмет соответствия требованиям законодательства об аккредитации в республиканской системе аккредитации, по результатам которой принимает решение:

1) о подтверждении компетентности аккредитованного лица и внесении соответствующих сведений в реестр аккредитованных лиц в случае установления соответствия аккредитованного лица критериям аккредитации;

2) о приостановлении действия аккредитации в отношении всей области аккредитации или определенной части области аккредитации и направлении перечня несоответствий критериям аккредитации с указанием срока их устранения аккредитованному лицу в случае, если факт устранения выявленных несоответствий аккредитованного лица критериям аккредитации может быть установлен только при осуществлении государственного надзора(контроля) за деятельностью аккредитованных лиц в форме проверки на месте;

3) о направлении перечня несоответствий аккредитованного лица критериям аккредитации с указанием срока их устранения аккредитованному лицу в случае, если факт устранения выявленных несоответствий аккредитованного лица критериям аккредитации может быть установлен при осуществлении государственного надзора (контроля) за деятельностью аккредитованных лиц в форме документарной проверки.

19. Порядком проведения республиканским органом по аккредитации проверки отчетов на предмет соответствия требованиям законодательства об аккредитации в республиканской системе аккредитации предусматриваются сроки и предмет проверки, основания для несогласия республиканского органа по аккредитации с выводами, содержащимися в отчете экспертизы, а также порядок принятия решений по результатам такой проверки и порядок их оспаривания.

Глава 4. Информационное обеспечение в области аккредитации

Статья 24. Государственная информационная система в области аккредитации

1. Республиканский орган по аккредитации создает государственную информационную систему в области аккредитации, предназначенную для сбора, обработки, хранения и передачи информации, указанной в части 2 настоящей статьи, взаимодействия заявителей, аккредитованных лиц, аудиторов, экспертов, технических экспертов с республиканским органом по аккредитации, обеспечивает функционирование этой системы и доступ к ней.
2. Государственная информационная система в области аккредитации содержит следующую информацию:

1) законодательные и иные нормативные правовые акты по вопросам аккредитации;

2) реестр аккредитованных лиц;

3) реестр аудиторов (в том числе внештатных);

4)  перечень необходимых документов для проведения аккредитации;

5) реестр экспертов, технических экспертов (в том числе внештатных);

6) международные договоры Донецкой Народной Республики в области аккредитации;

7) порядок аккредитации заявителей, права и обязанности аккредитованных лиц;

8) порядок аттестации аудиторов (в том числе внештатных), порядок их подготовки и повышения их квалификации;

9) информация о рассмотрении апелляций и жалоб;

10) иная информация о деятельности республиканского органа по аккредитации.

3. Доступ к информации, содержащейся в государственной информационной системе в области аккредитации, обеспечивается посредством:

1) размещения информации на официальном сайте республиканского органа по аккредитации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

2) предоставления информации по запросам органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, физических лиц (далее – заинтересованные лица);

3) предоставления по запросам заинтересованных лиц информации в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (с указанием на официальном сайте республиканского органа по аккредитации адреса электронной почты, по которому заинтересованным лицом может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики об информации и информационных технологиях и законодательством Донецкой Народной Республики о персональных данных).

4. Заинтересованным лицам обеспечивается бесплатно свободный доступ к информации, содержащейся в государственной информационной системе в области аккредитации, за исключением сведений, составляющих государственную, коммерческую, иную охраняемую законом тайну, других сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
5. Республиканский орган по аккредитации обеспечивает совместимость и взаимодействие государственной информационной системы в области аккредитации с иными информационными системами и информационно-телекоммуникационными сетями.
6. Заявители, аккредитованные лица, аудиторы, эксперты, технические эксперты получают право доступа к государственной информационной системе на безвозмездной основе для целей взаимодействия с республиканским органом по аккредитации.
7. Применение электронных подписей при предоставлении государственных услуг и исполнении государственных функций, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики об организации предоставления государственных и муниципальных услуг и законодательством Донецкой Народной Республики об электронной подписи.

Статья 25. Реестр аккредитованных лиц, реестр аудиторов, реестр экспертов, технических экспертов

1. Реестр аккредитованных лиц должен содержать:

1) сведения об аккредитованных лицах:

а) наименование юридического лица, адрес места нахождения, номер телефона, факса и (в случае, если имеется) адрес электронной почты юридического лица;

б) фамилию, имя и (в случае, если имеется) отчество физического лица- предпринимателя, номер телефона и (в случае, если имеется) адрес электронной почты (за исключением сведений о месте жительства граждан, данных документов, удостоверяющих личность, и идентификационного номера налогоплательщика – для физических лиц-предпринимателей;

в) идентификационный номер налогоплательщика, данные документа о постановке на учет в налоговом органе;

2) даты внесения в реестр сведений об аккредитованном лице;

3) номер и дату принятия решения об аккредитации;

4) номер аттестата аккредитации и дату его выдачи (в случае его выдачи);

5) область аккредитации;

6) номер и дату выдачи дубликата аттестата аккредитации (в случае выдачи такого дубликата);

7) номер и дату принятия решения о прекращении действия аккредитации;

8) основания и даты проведения проверок аккредитованного лица, реквизиты документов, составленных по результатам проведенных проверок;

9) адреса мест осуществления деятельности в соответствующей области аккредитации;

10) даты выдачи и реквизиты предписаний об устранении выявленных нарушений требований законодательства к деятельности аккредитованных лиц, протоколов об административных правонарушениях, постановлений о назначении административных наказаний;

11) номера и даты принятия решений о приостановлении и возобновлении действия аккредитации, реквизиты таких решений;

12) номера и даты принятия решений о расширении или сокращении области аккредитации, реквизиты таких решений;

13) сведения о прохождении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица;

14) иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.

2. В случае расхождения сведений об аккредитованном лице, содержащихся в реестре аккредитованных лиц, со сведениями об аккредитованном лице, содержащимися в аттестате аккредитации, достоверными считаются сведения, содержащиеся в реестре аккредитованных лиц.
3. Реестр аудиторов (в том числе внештатных) должен содержать следующие сведения об аудиторах:

1) фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество, номер телефона и (в случае, если имеется) адрес электронной почты физического лица (за исключением сведений о месте жительства физических лиц и физических лиц-предпринимателей, данных документов, удостоверяющих личность и идентификационного номера налогоплательщика;

2) номер и дата принятия решения об аттестации;

3) область аттестации;

4) номер и дата принятия решения о прекращении действия аттестации;

5) сведения о квалификации, в том числе о прохождении повышения квалификации, профессиональной переподготовки;

6) иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.

4. Реестр экспертов, технических экспертов (в том числе внештатных) должен содержать следующие сведения:

1) фамилия, имя и отчество, номер телефона и (в случае, если имеется) адрес электронной почты физического лица (за исключением сведений о месте жительства физических лиц и физических лиц-предпринимателей, данных документов, удостоверяющих личность и идентификационного номера налогоплательщика;

2) номер и дата принятия решения о включении физического лица в указанный реестр;

3) номер и дата принятия решения об исключении эксперта, технического эксперта из указанного реестра;

4) сведения о квалификации эксперта, технического эксперта;

5) область или области специализации эксперта, технического эксперта;

6) место работы эксперта, технического эксперта, занимаемая должность;

7) иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.

5. Порядок формирования и ведения реестра аккредитованных лиц, реестра аудиторов, реестра экспертов, технических экспертов, в том числе состав дополнительных сведений, включаемых в указанные реестры, и порядок предоставления сведений из указанных реестров устанавливаются Советом Министров Донецкой Народной Республики.
6. Сведения, содержащиеся в реестре аккредитованных лиц, реестре аудиторов, реестре экспертов, технических экспертов, другие сведения по вопросам аккредитации являются открытыми для ознакомления с ними заинтересованных лиц, за исключением сведений, составляющих государственную, коммерческую, иную охраняемую законом тайну, других сведений, доступ к которым ограничен законами Донецкой Народной Республики.
7. Республиканский орган по аккредитации обеспечивает возможность направления и получения в электронной форме сведений и документов, предусмотренных настоящим Законом.

Статья 26. Особенности организации и проведения государственного надзора (контроля) за деятельностью аккредитованных лиц

1. Плановые проверки при осуществлении государственного надзора (контроля) за деятельностью аккредитованных лиц не проводятся.
2. Внеплановые проверки при осуществлении государственного надзора (контроля) за деятельностью аккредитованных лиц проводятся по следующим основаниям:

1) поступление в республиканский орган по аккредитации информации о фактах нарушения законодательства об аккредитации в республиканской системе аккредитации, допущенного группой по аудиту при проведении аккредитации, по результатам которой республиканским органом по аккредитации принято решение об аккредитации или о подтверждении компетентности;

2) поступление в республиканский орган по аккредитации информации о фактах несоответствия аккредитованного лица требованиям законодательства к деятельности аккредитованных лиц, фактах нарушения правил выполнения работ по сертификации и (или) фактах представления недостоверных результатов исследований (испытаний) и измерений или возможности таких нарушений;

3) поступление от аккредитованного лица отчета об устранении несоответствий критериям аккредитации, выявленных в соответствии с пунктами 2 и 3 части 18 статьи 23 настоящего Закона.

3. По результатам проверки, в ходе проведения которой выявлено несоответствие деятельности аккредитованного лица требованиям законодательства к деятельности аккредитованных лиц, республиканский орган по аккредитации принимает решение о:

1) выдаче предписания об устранении выявленного нарушения в случае, если таким нарушением является несоответствие деятельности аккредитованного лица требованиям законодательства к деятельности аккредитованных лиц, которое относится к установленному республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации, перечню нарушений, которые при осуществлении государственного надзора(контроля) за деятельностью аккредитованных лиц не влекут за собой приостановление действия аккредитации;

2) выдаче предписания об устранении выявленного нарушения и приостановлении действия аккредитации в отношении всей области аккредитации или определенной части области аккредитации в случае, если таким нарушением является несоответствие деятельности аккредитованного лица требованиям законодательства к деятельности аккредитованных лиц, которое не относится к перечню нарушений, указанному в пункте 1 настоящей части;

3) выдаче предписания об устранении выявленного нарушения и приостановлении действия аккредитации в отношении всей области аккредитации или определенной части области аккредитации в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении выявленного нарушения, выданного в соответствии с пунктом 1 настоящей части;

4) прекращении действия аккредитации или сокращении области аккредитации в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении выявленного нарушения, выданного в соответствии с пунктами 2 или 3 настоящей части.

4. Должностные лица республиканского органа по аккредитации, проводящие мероприятия по государственному надзору (контролю) за деятельностью аккредитованных лиц, не участвуют в предоставлении республиканским органом по аккредитации государственных услуг, которые в соответствии с настоящим Законом предусматривают проведение оценки соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации.

Статья 27. Признание результатов аккредитации

1. Признание результатов аккредитации (взаимное признание) осуществляется в соответствии с международными договорами Донецкой Народной Республики, заключенными в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Информация о признании результатов аккредитации (взаимном признании) опубликовывается республиканским органом по аккредитации на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Статья 28. Рассмотрение жалоб на решения, действия (бездействие) республиканского органа по аккредитации

Решения, действия (бездействие) республиканского органа по аккредитации и его должностных лиц могут быть обжалованы в соответствии со статьей 10 настоящего Закона, а также в судебном порядке в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Глава 5. Переходные и заключительные положения

Статья 29. Переходные положения

1. Аудиторы (в том числе внештатные), которые аттестованы до дня вступления в силу настоящего Закона для целей привлечения органами государственного надзора (контроля), вправе привлекаться органами государственного надзора (контроля) к проведению мероприятий по надзору (контролю) до окончания срока действия документов об аттестации.
2. Юридические лица и физические лица - предприниматели, имеющие документы об аккредитации, которые выданы республиканскими органами исполнительной власти до дня вступления в силу настоящего Закона, должны пройти процедуру подтверждения компетентности аккредитованного лица, включающую в себя документарную оценку и проверку на месте, в порядке, установленном настоящим Законом, в течение трех лет со дня вступления в силу настоящего Закона.
3. При условии подтверждения компетентности аккредитованного лица в случаях, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи, сведения о юридическом лице или о физическом лице - предпринимателе вносятся в реестр аккредитованных лиц.
4. Лица, имеющие на день вступления в силу настоящего Закона свидетельства об аттестации в качестве аудиторов, срок действия которых не истек, должны пройти аттестацию в качестве аудиторов в соответствии с настоящим Законом в течение трех лет со дня вступления в силу настоящего Закона.
5. Лица, указанные в части 4 настоящей статьи, для прохождения аттестации представляют в республиканский орган по аккредитации заявление о предоставлении государственной услуги о включении в график прохождения аттестации аудиторов.
6. Свидетельства об аттестации, выданные до вступления силу настоящего Закона другими государствами, сохраняют силу до окончания срока их действия, но не более одного года со дня вступления в силу настоящего Закона.
7. Нормы настоящего Закона в части применения электронной подписи вступают в силу после принятия законодательства Донецкой Народной Республики об электронной подписи.

Статья 30. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования.

 

 

Глава

Донецкой Народной Республики                                        А.В. Захарченко

 

г. Донецк

9 июля 2015 года

№ 62-IНС

 

 

---

by Administrator

61-IHC | О персональных данных (действующая редакция по состоянию на 24.04.2020 г.)

Дата публикации

17:06 11.08.2015

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

 

 

О ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ

 

 

Принят Постановлением Народного Совета 19 июня 2015 года

 

(С изменениями, внесенными Законами

 от 12.03.2020 № 108-IIНС,

от 24.04.2020 № 131-IIНС)

 

(По тексту Закона слова «Совет Министров» в соответствующем падеже заменены словом «Правительство» в соответствующем падеже согласно Закону от 12.03.2020 № 108-IIНС)

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Сфера действия настоящего Закона

1. Настоящим Законом регулируются отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой органами государственной власти Донецкой Народной Республики (далее - государственные органы), органами местного самоуправления, юридическими лицами и физическими лицами с использованием средств автоматизации, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, или без использования таких средств, если обработка персональных данных без использования таких средств соответствует характеру действий (операций), совершаемых с персональными данными с использованием средств автоматизации, то есть позволяет осуществлять в соответствии с заданным алгоритмом поиск персональных данных, зафиксированных на материальном носителе и содержащихся в картотеках или иных систематизированных собраниях персональных данных, и (или) доступ к таким персональным данным.
2. Действие настоящего Закона не распространяется на отношения, возникающие при:

1) обработке персональных данных физическими лицами исключительно для личных и семейных нужд, если при этом не нарушаются права субъектов персональных данных;

2) организации хранения, комплектования, учета и использования содержащих персональные данные документов архивного фонда Донецкой Народной Республики и других архивных документов в соответствии с законодательством об архивном деле в Донецкой Народной Республике;

3) обработке персональных данных, отнесенных в установленном порядке к сведениям, составляющим государственную тайну;

4) предоставлении уполномоченными органами информации о деятельности судов в Донецкой Народной Республике в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики об обеспечении доступа к информации о деятельности судов.

Статья 2. Цель настоящего Закона

Целью настоящего Закона является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.

Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

1. В целях настоящего Закона используются следующие основные понятия:

1) персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных);

2) субъект персональных данных – физическое лицо, к которому относятся персональные данные;

3) база персональных данных – совокупность упорядоченных персональных данных;

4) оператор - государственный орган, орган местного самоуправления, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующее и (или) осуществляющее обработку персональных данных, а также определяющее цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными;

5) обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных;

6) автоматизированная обработка персональных данных - обработка персональных данных с помощью средств вычислительной техники;

7) распространение персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц;

8) предоставление персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных определенному лицу или определенному кругу лиц;

9) блокирование персональных данных - временное прекращение обработки персональных данных (за исключением случаев, если обработка необходима для уточнения персональных данных);

10) уничтожение персональных данных - действия, в результате которых становится невозможным восстановить содержание персональных данных в информационной системе персональных данных и (или) в результате которых уничтожаются материальные носители персональных данных;

11) обезличивание персональных данных - действия, в результате которых становится невозможным без использования дополнительной информации определить принадлежность персональных данных конкретному субъекту персональных данных;

12) информационная система персональных данных - совокупность содержащихся в базах данных персональных данных и обеспечивающих их обработку информационных технологий и технических средств;

13) трансграничная передача персональных данных - передача персональных данных на территорию иностранного государства органу власти иностранного государства, иностранному физическому лицу или иностранному юридическому лицу.

Статья 4. Законодательство Донецкой Народной Республики в области персональных данных

1. Законодательство Донецкой Народной Республики в области персональных данных основывается на Конституции Донецкой Народной Республики и состоит из настоящего Закона и других определяющих случаи и особенности обработки персональных данных нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики.
2. На основании и во исполнение законов Донецкой Народной Республики государственные органы, Центральный Республиканский Банк Донецкой Народной Республики, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать нормативные правовые акты по отдельным вопросам, касающимся обработки персональных данных. Такие акты не могут содержать положения, ограничивающие права субъектов персональных данных, устанавливающие не предусмотренные законодательством Донецкой Народной Республики ограничения деятельности операторов или возлагающие на операторов не предусмотренные законодательством Донецкой Народной Республики обязанности, и подлежат официальному опубликованию.
3. Особенности обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации, могут быть установлены законами и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики с учетом положений настоящего Закона.
4. Если международным договором Донецкой Народной Республики установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, применяются правила международного договора.

 

Глава 2. Принципы и условия обработки персональных данных

Статья 5. Принципы обработки персональных данных

1. Обработка персональных данных должна осуществляться на законной и справедливой основе.
2. Обработка персональных данных должна ограничиваться достижением конкретных, заранее определенных и законных целей. Не допускается обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных.
3. Не допускается объединение баз данных, содержащих персональные данные, обработка которых осуществляется в целях, несовместимых между собой.
4. Обработке подлежат только персональные данные, которые отвечают целям их обработки.
5. Содержание и объем обрабатываемых персональных данных должны соответствовать заявленным целям обработки. Обрабатываемые персональные данные не должны быть избыточными по отношению к заявленным целям их обработки.
6. При обработке персональных данных должны быть обеспечены точность персональных данных, их достаточность, а в необходимых случаях и актуальность по отношению к целям обработки персональных данных. Оператор должен принимать необходимые меры либо обеспечивать их принятие по удалению или уточнению неполных или неточных данных.
7. Хранение персональных данных должно осуществляться в форме, позволяющей определить субъекта персональных данных, не дольше, чем этого требуют цели обработки персональных данных, если срок хранения персональных данных не установлен законом, договором, стороной которого, выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных. Обрабатываемые персональные данные подлежат уничтожению либо обезличиванию по достижении целей обработки или в случае утраты необходимости в достижении этих целей, если иное не предусмотрено законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 6. Условия обработки персональных данных

1. Обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики. Обработка персональных данных допускается в следующих случаях:

1) обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных;

2) обработка персональных данных необходима для достижения целей, предусмотренных международным договором или законом Донецкой Народной Республики, для осуществления и выполнения, возложенных законодательством Донецкой Народной Республики на оператора функций, полномочий и обязанностей;

3) обработка персональных данных необходима для осуществления правосудия, исполнения судебного решения, акта другого органа или должностного лица, подлежащих исполнению в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики;

4) обработка персональных данных необходима для исполнения полномочий органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления и функций организаций, участвующих в предоставлении соответственно государственных услуг и услуг органов местного самоуправления;

5) обработка персональных данных необходима для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, в том числе в случае реализации оператором своего права на уступку прав (требований) по такому договору, а также для заключения договора по инициативе субъекта персональных данных или договора, по которому субъект персональных данных будет являться выгодоприобретателем или поручителем;

6) обработка персональных данных необходима для защиты жизни, здоровья или иных жизненно важных интересов субъекта персональных данных, если получение согласия субъекта персональных данных невозможно;

7) обработка персональных данных необходима для осуществления прав и законных интересов оператора или третьих лиц либо для достижения общественно значимых целей при условии, что при этом не нарушаются права и свободы субъекта персональных данных;

8) обработка персональных данных необходима для осуществления профессиональной деятельности журналиста и (или) законной деятельности средства массовой информации либо научной, литературной или иной творческой деятельности при условии, что при этом не нарушаются права и законные интересы субъекта персональных данных;

9) обработка персональных данных осуществляется в статистических или иных исследовательских целях, за исключением целей, указанных в статье 15 настоящего Закона, при условии обязательного обезличивания персональных данных;

10) осуществляется обработка персональных данных, доступ неограниченного круга лиц к которым предоставлен субъектом персональных данных либо по его просьбе (далее - персональные данные, сделанные общедоступными субъектом персональных данных);

11) осуществляется обработка персональных данных, подлежащих опубликованию или обязательному раскрытию в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

2. Особенности обработки специальных категорий персональных данных, а также биометрических персональных данных устанавливаются соответственно статьями 10 и 11 настоящего Закона.
3. Оператор вправе поручить обработку персональных данных другому лицу с согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Донецкой Народной Республики, на основании заключаемого с этим лицом договора, в том числе государственного контракта или контракта органов местного самоуправления, либо путем принятия государственным органом или органом местного самоуправления соответствующего акта (далее - поручение оператора). Лицо, осуществляющее обработку персональных данных по поручению оператора, обязано соблюдать принципы и правила обработки персональных данных, предусмотренные настоящим Законом. В поручении оператора должны быть определены перечень действий (операций) с персональными данными, которые будут совершаться лицом, осуществляющим обработку персональных данных, и цели обработки, должна быть установлена обязанность такого лица соблюдать конфиденциальность персональных данных и обеспечивать безопасность персональных данных при их обработке, а также должны быть указаны требования к защите обрабатываемых персональных данных в соответствии со статьей 20 настоящего Закона.
4. Лицо, осуществляющее обработку персональных данных по поручению оператора, не обязано получать согласие субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.
5. В случае, если оператор поручает обработку персональных данных другому лицу, ответственность перед субъектом персональных данных за действия указанного лица несет оператор. Лицо, осуществляющее обработку персональных данных по поручению оператора, несет ответственность перед оператором.

Статья 7. Конфиденциальность персональных данных

Операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 8. Общедоступные источники персональных данных

1. В целях информационного обеспечения могут создаваться общедоступные источники персональных данных (в том числе справочники, адресные книги). В общедоступные источники персональных данных с письменного согласия субъекта персональных данных могут включаться его фамилия, имя, отчество, год и место рождения, адрес, абонентский номер, сведения о профессии и иные персональные данные, сообщаемые субъектом персональных данных.
2. Сведения о субъекте персональных данных должны быть в любое время исключены из общедоступных источников персональных данных по требованию субъекта персональных данных либо по решению суда или иных уполномоченных государственных органов.

Статья 9. Согласие субъекта персональных данных на обработку его персональных данных

1. Субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным. Согласие на обработку персональных данных может быть дано субъектом персональных данных или его представителем в любой позволяющей подтвердить факт его получения форме, если иное не установлено законодательством Донецкой Народной Республики. В случае получения согласия на обработку персональных данных от представителя субъекта персональных данных полномочия данного представителя на дачу согласия от имени субъекта персональных данных проверяются оператором.
2. Согласие на обработку персональных данных может быть отозвано субъектом персональных данных. В случае отзыва субъектом персональных данных согласия на обработку персональных данных оператор вправе продолжить обработку персональных данных без согласия субъекта персональных данных при наличии оснований, указанных в пунктах 2 - 11 части 1 статьи 6, части 2 статьи 10 и части 2 статьи 11 настоящего Закона.
3. Обязанность предоставить доказательство получения согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных или доказательство наличия оснований, указанных в пунктах 2 - 11 части 1 статьи 6, части 2 статьи 10 и части 2 статьи 11 настоящего Закона, возлагается на оператора.
4. В случаях, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики, обработка персональных данных осуществляется только с согласия в письменной форме субъекта персональных данных. Равнозначным содержащему собственноручную подпись субъекта персональных данных согласию в письменной форме на бумажном носителе признается согласие в форме электронного документа, подписанного в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики электронной подписью. Согласие в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных должно включать в себя, в частности:

1) фамилию, имя, отчество, адрес субъекта персональных данных, номер основного документа, удостоверяющего его личность, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе;

2) фамилию, имя, отчество, адрес представителя субъекта персональных данных, номер основного документа, удостоверяющего его личность, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе, реквизиты доверенности или иного документа, подтверждающего полномочия этого представителя (при получении согласия от представителя субъекта персональных данных);

3) наименование или фамилию, имя, отчество и адрес оператора, получающего согласие субъекта персональных данных;

4) цель обработки персональных данных;

5) перечень персональных данных, на обработку которых дается согласие субъекта персональных данных;

6) наименование или фамилию, имя, отчество и адрес лица, осуществляющего обработку персональных данных по поручению оператора, если обработка будет поручена такому лицу;

7) перечень действий с персональными данными, на совершение которых дается согласие, общее описание используемых оператором способов обработки персональных данных;

8) срок, в течение которого действует согласие субъекта персональных данных, а также способ его отзыва, если иное не установлено законодательством Донецкой Народной Республики;

9) подпись субъекта персональных данных.

5. Порядок получения в форме электронного документа согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных в целях предоставления государственных услуг и услуг органов местного самоуправления, а также услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственными органами и органами местного самоуправления, устанавливаются Правительством Донецкой Народной Республикой.
6. В случае недееспособности субъекта персональных данных согласие на обработку его персональных данных дает законный представитель субъекта персональных данных.
7. В случае смерти субъекта персональных данных согласие на обработку его персональных данных дают наследники субъекта персональных данных, если такое согласие не было дано субъектом персональных данных при его жизни.
8. Персональные данные могут быть получены оператором от лица, не являющегося субъектом персональных данных, при условии предоставления оператору подтверждения наличия оснований, указанных в пунктах 2 - 11 части 1 статьи 6, части 2 статьи 10 и части 2 статьи 11 настоящего Закона.

Статья 10. Специальные категории персональных данных

1. Обработка специальных категорий персональных данных, касающихся расовой, национальной принадлежности, политических взглядов, религиозных или философских убеждений, состояния здоровья, интимной жизни, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
2. Обработка указанных в части 1 настоящей статьи специальных категорий персональных данных допускается в случаях, если:

1) субъект персональных данных дал согласие в письменной форме на обработку своих персональных данных;

2) персональные данные сделаны общедоступными субъектом персональных данных;

3) обработка персональных данных осуществляется в соответствии с законодательством о государственной социальной помощи, трудовым законодательством, пенсионным законодательством Донецкой Народной Республики;

4) обработка персональных данных необходима для защиты жизни, здоровья или иных жизненно важных интересов субъекта персональных данных либо жизни, здоровья или иных жизненно важных интересов других лиц и получение согласия субъекта персональных данных невозможно;

5) обработка персональных данных осуществляется в медико-профилактических целях, в целях установления медицинского диагноза, оказания медицинских и медико-социальных услуг при условии, что обработка персональных данных осуществляется лицом, профессионально занимающимся медицинской деятельностью и обязанным в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики сохранять врачебную тайну;

6) обработка персональных данных членов (участников) общественного объединения или религиозной организации осуществляется соответствующими общественным объединением или религиозной организацией, действующими в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики, для достижения законных целей, предусмотренных их учредительными документами, при условии, что персональные данные не будут распространяться без согласия в письменной форме субъектов персональных данных;

7) обработка персональных данных необходима для установления или осуществления прав субъекта персональных данных или третьих лиц, а равно и в связи с осуществлением правосудия;

8) обработка персональных данных осуществляется в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики об обороне, о безопасности, о противодействии терроризму, о транспортной безопасности, о противодействии коррупции, об оперативно-розыскной деятельности, об исполнительном производстве, уголовно-исполнительным законодательством Донецкой Народной Республики;

9) обработка полученных в установленных законодательством Донецкой Народной Республики случаях персональных данных осуществляется органами прокуратуры в связи с осуществлением ими прокурорского надзора;

10) обработка персональных данных осуществляется в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики о страховании;

11) обработка персональных данных осуществляется в случаях, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики, государственными органами, органами местного самоуправления или организациями в целях устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан;

12) обработка персональных данных осуществляется в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики о гражданстве Донецкой Народной Республики;

13) обработка персональных данных необходима в связи с реализацией международных договоров Донецкой Народной Республики о реадмиссии;

14) обработка персональных данных осуществляется в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики о переписи населения;

15) обработка персональных данных осуществляется с учетом особенностей, предусмотренных статьей 109 Закона Донецкой Народной Республики от 24 апреля 2015 года № 42-IHC «О здравоохранении».

 

(Пункт 15 части 2 статьи 10 введен Законом от 24.04.2020 № 131-IIНС)

3. Обработка персональных данных о судимости может осуществляться государственными органами или органами местного самоуправления в пределах полномочий, предоставленных им в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики, а также иными лицами в случаях и в порядке, которые определяются законодательством Донецкой Народной Республики.
4. Обработка специальных категорий персональных данных, осуществлявшаяся в случаях, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, должна быть незамедлительно прекращена, если устранены причины, вследствие которых осуществлялась обработка, если иное не установлено законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 11. Биометрические персональные данные

1. Сведения, которые характеризуют физиологические и биологические особенности человека, на основании которых можно установить его личность (биометрические персональные данные) и которые используются оператором для установления личности субъекта персональных данных, могут обрабатываться только при наличии согласия в письменной форме субъекта персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
2. Обработка биометрических персональных данных может осуществляться без согласия субъекта персональных данных в связи с реализацией международных договоров Донецкой Народной Республики о реадмиссии, в связи с осуществлением правосудия и исполнением судебных решений, а также в случаях, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики об обороне, о безопасности, о противодействии терроризму, о транспортной безопасности, о противодействии коррупции, об оперативно-розыскной деятельности, о государственной службе, уголовно-исполнительным законодательством Донецкой Народной Республики, о порядке выезда из Донецкой Народной Республики и въезда в Донецкую Народную Республику, о гражданстве Донецкой Народной Республики.

Статья 12. Трансграничная передача персональных данных

1. Трансграничная передача персональных данных на территории иностранных государств, являющихся сторонами Конвенции Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных, а также иных иностранных государств, обеспечивающих адекватную защиту прав субъектов персональных данных, осуществляется в соответствии с настоящим Законом и может быть запрещена или ограничена в целях защиты основ конституционного строя Донецкой Народной Республики, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
2. Уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных утверждает перечень иностранных государств, не являющихся сторонами Конвенции Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных и обеспечивающих адекватную защиту прав субъектов персональных данных. Государство, не являющееся стороной Конвенции Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных, может быть включено в перечень иностранных государств, обеспечивающих адекватную защиту прав субъектов персональных данных, при условии соответствия положениям указанной Конвенции действующих в соответствующем государстве норм права и применяемых мер безопасности персональных данных.
3. Оператор обязан убедиться в том, что иностранным государством, на территорию которого осуществляется передача персональных данных, обеспечивается адекватная защита прав субъектов персональных данных, до начала осуществления трансграничной передачи персональных данных.
4. Трансграничная передача персональных данных на территории иностранных государств, не обеспечивающих адекватной защиты прав субъектов персональных данных, может осуществляться в случаях:

1) наличия согласия в письменной форме субъекта персональных данных на трансграничную передачу его персональных данных;

2) предусмотренных международными договорами Донецкой Народной Республики;

3) предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики, если это необходимо в целях защиты основ конституционного строя Донецкой Народной Республики, обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также обеспечения безопасности устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса, защиты интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства;

4) исполнения договора, стороной которого является субъект персональных данных;

5) защиты жизни, здоровья, иных жизненно важных интересов субъекта персональных данных или других лиц при невозможности получения согласия в письменной форме субъекта персональных данных.

Статья 13. Особенности обработки персональных данных в государственных информационных системах персональных данных и информационных системах персональных данных органов местного самоуправления

1. Государственные органы, органы местного самоуправления создают в пределах своих полномочий, установленных в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики, государственные информационные системы персональных данных или информационные системы персональных данных органов местного самоуправления.
2. Законодательством Донецкой Народной Республики могут быть установлены особенности учета персональных данных в государственных информационных системах персональных данных и информационных системах персональных данных органов местного самоуправления, в том числе использование различных способов обозначения принадлежности персональных данных, содержащихся в соответствующей государственной информационной системе персональных данных или информационной системе персональных данных органов местного самоуправления, конкретному субъекту персональных данных.
3. Права и свободы человека и гражданина не могут быть ограничены по мотивам, связанным с использованием различных способов обработки персональных данных или обозначения принадлежности персональных данных, содержащихся в государственных информационных системах персональных данных или в информационных системах персональных данных органов местного самоуправления, конкретному субъекту персональных данных. Не допускается использование оскорбляющих чувства граждан или унижающих человеческое достоинство способов обозначения принадлежности персональных данных, содержащихся в государственных информационных системах персональных данных или в информационных системах персональных данных органов местного самоуправления, конкретному субъекту персональных данных.
4. В целях обеспечения реализации прав субъектов персональных данных в связи с обработкой их персональных данных в государственных информационных системах персональных данных или в информационных системах персональных данных органов местного самоуправления может быть создан государственный регистр населения, правовой статус которого и порядок работы с которым устанавливаются законодательством Донецкой Народной Республики.

Глава 3. Права субъекта персональных данных

Статья 14. Право субъекта персональных данных на доступ к его персональным данным

1. Субъект персональных данных имеет право на получение сведений, указанных в части 7 настоящей статьи, за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи. Субъект персональных данных вправе требовать от оператора уточнения его персональных данных, их блокирования или уничтожения в случае, если персональные данные являются неполными, устаревшими, неточными, незаконно полученными или не являются необходимыми для заявленной цели обработки, а также принимать предусмотренные законодательством Донецкой Народной Республики меры по защите своих прав.
2. Сведения, указанные в части 7 настоящей статьи, должны быть предоставлены субъекту персональных данных оператором в доступной форме, и в них не должны содержаться персональные данные, относящиеся к другим субъектам персональных данных, за исключением случаев, если имеются законные основания для раскрытия таких персональных данных.
3. Сведения, указанные в части 7 настоящей статьи, предоставляются субъекту персональных данных или его представителю оператором при обращении либо при получении запроса субъекта персональных данных или его представителя. Запрос должен содержать номер основного документа, удостоверяющего личность субъекта персональных данных или его представителя, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе, сведения, подтверждающие участие субъекта персональных данных в отношениях с оператором (номер договора, дата заключения договора, условное словесное обозначение и (или) иные сведения), либо сведения, иным образом подтверждающие факт обработки персональных данных оператором, подпись субъекта персональных данных или его представителя. Запрос может быть направлен в форме электронного документа и подписан в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики электронной подписью.
4. В случае, если сведения, указанные в части 7 настоящей статьи, а также обрабатываемые персональные данные были предоставлены для ознакомления субъекту персональных данных по его запросу, субъект персональных данных вправе обратиться повторно к оператору или направить ему повторный запрос в целях получения сведений, указанных в части 7 настоящей статьи, и ознакомления с такими персональными данными не ранее чем через тридцать календарных дней после первоначального обращения или направления первоначального запроса, если более короткий срок не установлен законом или договором, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных.
5. Субъект персональных данных вправе обратиться повторно к оператору или направить ему повторный запрос в целях получения сведений, указанных в части 7 настоящей статьи, а также в целях ознакомления с обрабатываемыми персональными данными до истечения срока, указанного в части 4 настоящей статьи, в случае, если такие сведения и (или) обрабатываемые персональные данные не были предоставлены ему для ознакомления в полном объеме по результатам рассмотрения первоначального обращения. Повторный запрос наряду со сведениями, указанными в части 3 настоящей статьи, должен содержать обоснование направления повторного запроса.
6. Оператор вправе отказать субъекту персональных данных в выполнении повторного запроса, не соответствующего условиям, предусмотренным частями 4 и 5 настоящей статьи. Такой отказ должен быть мотивированным и оформленным в соответствии с Законом Донецкой Народной Республики от 20.02.2015 года № 13-IНС «Об обращениях граждан». Обязанность представления доказательств обоснованности отказа в выполнении повторного запроса лежит на операторе.
7. Субъект персональных данных имеет право на получение информации, касающейся обработки его персональных данных, в том числе содержащей:

1) подтверждение факта обработки персональных данных оператором;

2) правовые основания и цели обработки персональных данных;

3) цели и применяемые оператором способы обработки персональных данных;

4) наименование и место нахождения оператора, сведения о лицах (за исключением работников оператора), которые имеют доступ к персональным данным или которым могут быть раскрыты персональные данные на основании договора с оператором или на основании законодательства Донецкой Народной Республики;

5) обрабатываемые персональные данные, относящиеся к соответствующему субъекту персональных данных, источник их получения, если иной порядок представления таких данных не предусмотрен законодательством Донецкой Народной Республики;

6) сроки обработки персональных данных, в том числе сроки их хранения;

7) порядок осуществления субъектом персональных данных прав, предусмотренных настоящим Законом;

8) информацию об осуществленной или о предполагаемой трансграничной передаче данных;

9) наименование или фамилию, имя, отчество и адрес лица, осуществляющего обработку персональных данных по поручению оператора, если обработка поручена или будет поручена такому лицу;

10) иные сведения, предусмотренные настоящим Законом или другими законами Донецкой Народной Республики.

8. Право субъекта персональных данных на доступ к его персональным данным может быть ограничено в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики, в том числе если:

1) обработка персональных данных, включая персональные данные, полученные в результате оперативно-розыскной, контрразведывательной и разведывательной деятельности, осуществляется в целях обороны страны, безопасности государства и охраны правопорядка;

2) обработка персональных данных осуществляется органами, осуществившими задержание субъекта персональных данных по подозрению в совершении преступления, либо предъявившими субъекту персональных данных обвинение по уголовному делу, либо применившими к субъекту персональных данных меру пресечения до предъявления обвинения, за исключением предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Донецкой Народной Республики случаев, если допускается ознакомление подозреваемого или обвиняемого с такими персональными данными;

3) обработка персональных данных осуществляется в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма;

4) доступ субъекта персональных данных к его персональным данным нарушает права и законные интересы третьих лиц;

5) обработка персональных данных осуществляется в случаях, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики о транспортной безопасности, в целях обеспечения устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса, защиты интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Статья 15. Права субъектов персональных данных при обработке их персональных данных в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке, а также в целях политической агитации

1. Обработка персональных данных в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с потенциальным потребителем с помощью средств связи, а также в целях политической агитации допускается только при условии предварительного согласия субъекта персональных данных. Указанная обработка персональных данных признается осуществляемой без предварительного согласия субъекта персональных данных, если оператор не докажет, что такое согласие было получено.
2. Оператор обязан немедленно прекратить по требованию субъекта персональных данных обработку его персональных данных, указанную в части 1 настоящей статьи.

Статья 16. Права субъектов персональных данных при принятии решений на основании исключительно автоматизированной обработки их персональных данных

1. Запрещается принятие на основании исключительно автоматизированной обработки персональных данных решений, порождающих юридические последствия в отношении субъекта персональных данных или иным образом затрагивающих его права и законные интересы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
2. Решение, порождающее юридические последствия в отношении субъекта персональных данных или иным образом затрагивающее его права и законные интересы, может быть принято на основании исключительно автоматизированной обработки его персональных данных только при наличии согласия в письменной форме субъекта персональных данных или в случаях, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики, устанавливающими также меры по обеспечению соблюдения прав и законных интересов субъекта персональных данных.
3. Оператор обязан разъяснить субъекту персональных данных порядок принятия решения на основании исключительно автоматизированной обработки его персональных данных и возможные юридические последствия такого решения, предоставить возможность заявить возражение против такого решения, а также разъяснить порядок защиты субъектом персональных данных своих прав и законных интересов.
4. Оператор обязан рассмотреть возражение, указанное в части 3 настоящей статьи, в течение тридцати календарных дней со дня его получения и уведомить субъекта персональных данных о результатах рассмотрения такого возражения.

Статья 17. Право на обжалование действий или бездействия оператора

1. Если субъект персональных данных считает, что оператор осуществляет обработку его персональных данных с нарушением требований настоящего Закона или иным образом нарушает его права и свободы, субъект персональных данных вправе обжаловать действия или бездействие оператора в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных или в судебном порядке.
2. Субъект персональных данных имеет право на защиту своих прав и законных интересов, в том числе на возмещение убытков и (или) компенсацию морального вреда в судебном порядке.

Глава 4. Обязанности оператора

Статья 18. Обязанности оператора при сборе персональных данных

1. При сборе персональных данных оператор обязан предоставить субъекту персональных данных по его просьбе информацию, предусмотренную частью 7 статьи 14 настоящего Закона.
2. Если предоставление персональных данных является обязательным в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики, оператор обязан разъяснить субъекту персональных данных юридические последствия отказа предоставить его персональные данные.
3. Если персональные данные получены не от субъекта персональных данных, оператор, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, до начала обработки таких персональных данных обязан предоставить субъекту персональных данных следующую информацию:

1) наименование либо фамилия, имя, отчество и адрес оператора или его представителя;

2) цель обработки персональных данных и ее правовое основание;

3) предполагаемые пользователи персональных данных;

4) установленные настоящим Законом права субъекта персональных данных;

5) источник получения персональных данных.

4. Оператор освобождается от обязанности предоставить субъекту персональных данных сведения, предусмотренные частью 3 настоящей статьи, в случаях, если:

1) субъект персональных данных уведомлен об осуществлении обработки его персональных данных соответствующим оператором;

2) персональные данные получены оператором на основании законодательства Донецкой Народной Республики или в связи с исполнением договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных;

3) персональные данные сделаны общедоступными субъектом персональных данных или получены из общедоступного источника;

4) оператор осуществляет обработку персональных данных для статистических или иных исследовательских целей, для осуществления профессиональной деятельности журналиста либо научной, литературной или иной творческой деятельности, если при этом не нарушаются права и законные интересы субъекта персональных данных;

5) предоставление субъекту персональных данных сведений, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, нарушает права и законные интересы третьих лиц.

5. При сборе персональных данных, в том числе посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", оператор обязан обеспечить запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение персональных данных физических лиц с использованием баз данных, находящихся на территории Донецкой Народной Республики, за исключением случаев, указанных в пунктах 2, 3, 4, 8 части 1 статьи 6 настоящего Закона.

Статья 19. Меры, направленные на обеспечение выполнения оператором обязанностей, предусмотренных настоящим Законом

1. Оператор обязан принимать меры, необходимые и достаточные для обеспечения выполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики. Оператор самостоятельно определяет состав и перечень мер, необходимых и достаточных для обеспечения выполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, если иное не предусмотрено настоящим Законом или другими законами Донецкой Народной Республики. К таким мерам могут, в частности, относиться:

1) назначение оператором, являющимся юридическим лицом, ответственного за организацию обработки персональных данных;

2) издание оператором, являющимся юридическим лицом, документов, определяющих политику оператора в отношении обработки персональных данных, локальных актов по вопросам обработки персональных данных, а также локальных актов, устанавливающих процедуры, направленные на предотвращение и выявление нарушений законодательства Донецкой Народной Республики, устранение последствий таких нарушений;

3) применение правовых, организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных в соответствии со статьей 19 настоящего Закона;

4) осуществление внутреннего контроля и (или) аудита соответствия обработки персональных данных настоящему Закону и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Донецкой Народной Республики, требованиям к защите персональных данных, политике оператора в отношении обработки персональных данных, локальным актам оператора;

5) оценка вреда, который может быть причинен субъектам персональных данных в случае нарушения настоящего Закона, соотношение указанного вреда и принимаемых оператором мер, направленных на обеспечение выполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Законом;

6) ознакомление работников оператора, непосредственно осуществляющих обработку персональных данных, с положениями законодательства Донецкой Народной Республики о персональных данных, в том числе требованиями к защите персональных данных, документами, определяющими политику оператора в отношении обработки персональных данных, локальными актами по вопросам обработки персональных данных, и (или) обучение указанных работников.

2. Оператор обязан опубликовать или иным образом обеспечить неограниченный доступ к документу, определяющему его политику в отношении обработки персональных данных, к сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных. Оператор, осуществляющий сбор персональных данных с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, обязан опубликовать в соответствующей информационно-телекоммуникационной сети документ, определяющий его политику в отношении обработки персональных данных, и сведения о реализуемых требованиях к защите персональных данных, а также обеспечить возможность доступа к указанному документу с использованием средств соответствующей информационно-телекоммуникационной сети.
3. Правительство Донецкой Народной Республики устанавливает перечень мер, направленных на обеспечение выполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, операторами, являющимися государственными органами или органами местного самоуправления.
4. Оператор обязан представить документы и локальные акты, указанные в части 1 настоящей статьи, и (или) иным образом подтвердить принятие мер, указанных в части 1 настоящей статьи, по запросу уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных.

Статья 20. Меры по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке

1. Оператор при обработке персональных данных обязан принимать необходимые правовые, организационные и технические меры или обеспечивать их принятие для защиты персональных данных от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, предоставления, распространения персональных данных, а также от иных неправомерных действий в отношении персональных данных.
2. Обеспечение безопасности персональных данных достигается, в частности:

1) определением угроз безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных;

2) применением организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных, необходимых для выполнения требований к защите персональных данных, исполнение которых обеспечивает установленные Правительством Донецкой Народной Республики уровни защищенности персональных данных;

3) применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации;

4) оценкой эффективности принимаемых мер по обеспечению безопасности персональных данных до ввода в эксплуатацию информационной системы персональных данных;

5) учетом машинных носителей персональных данных;

6) обнаружением фактов несанкционированного доступа к персональным данным и принятием мер;

7) восстановлением персональных данных, модифицированных или уничтоженных вследствие несанкционированного доступа к ним;

8) установлением правил доступа к персональным данным, обрабатываемым в информационной системе персональных данных, а также обеспечением регистрации и учета всех действий, совершаемых с персональными данными в информационной системе персональных данных;

9) контролем за принимаемыми мерами по обеспечению безопасности персональных данных и уровня защищенности информационных систем персональных данных.

3. Правительство Донецкой Народной Республики с учетом возможного вреда субъекту персональных данных, объема и содержания обрабатываемых персональных данных, вида деятельности, при осуществлении которого обрабатываются персональные данные, актуальности угроз безопасности персональных данных устанавливает:

1) уровни защищенности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных в зависимости от угроз безопасности этих данных;

2) требования к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных, исполнение которых обеспечивает установленные уровни защищенности персональных данных;

3) требования к материальным носителям биометрических персональных данных и технологиям хранения таких данных вне информационных систем персональных данных.

4. Состав и содержание необходимых для выполнения установленных Правительством Донецкой Народной Республики в соответствии с частью 3 настоящей статьи требований к защите персональных данных для каждого из уровней защищенности, организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных устанавливаются республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере обеспечения государственной безопасности и противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, в пределах их полномочий.
5. Государственные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в установленной сфере деятельности, Центральный Республиканский Банк Донецкой Народной Республики, органы государственных внебюджетных фондов, иные государственные органы в пределах своих полномочий принимают нормативные правовые акты, в которых определяют угрозы безопасности персональных данных, актуальные при обработке персональных данных в информационных системах персональных данных, эксплуатируемых при осуществлении соответствующих видов деятельности, с учетом содержания персональных данных, характера и способов их обработки.
6. Наряду с угрозами безопасности персональных данных, определенных в нормативных правовых актах, принятых в соответствии с частью 5 настоящей статьи, ассоциации, союзы и иные объединения операторов своими решениями вправе определить дополнительные угрозы безопасности персональных данных, актуальные при обработке персональных данных в информационных системах персональных данных, эксплуатируемых при осуществлении определенных видов деятельности членами таких ассоциаций, союзов и иных объединений операторов, с учетом содержания персональных данных, характера и способов их обработки.
7. Проекты нормативных правовых актов, указанных в части 5 настоящей статьи, подлежат согласованию с республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере обеспечения государственной безопасности и противодействия техническим разведкам и технической защиты информации. Проекты решений, указанных в части 6 настоящей статьи, подлежат согласованию с республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере  обеспечения  государственной безопасности и противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики. Решение республиканского органа исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере  обеспечения  государственной безопасности и противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, об отказе в согласовании проектов решений, указанных в части 6 настоящей статьи, должно быть мотивированным.
8. Контроль и надзор за выполнением организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных, установленных в соответствии с настоящей статьей, при обработке персональных данных в государственных информационных системах персональных данных осуществляются республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере обеспечения государственной безопасности и противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, в пределах их полномочий и без права ознакомления с персональными данными, обрабатываемыми в информационных системах персональных данных.
9. Республиканский органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере обеспечения государственной безопасности и противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, постановлением Правительства Донецкой Народной Республики с учетом значимости и содержания обрабатываемых персональных данных могут быть наделены полномочиями по контролю за выполнением организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных, установленных в соответствии с настоящей статьей, при их обработке в информационных системах персональных данных, эксплуатируемых при осуществлении определенных видов деятельности и не являющихся государственными информационными системами персональных данных, без права ознакомления с персональными данными, обрабатываемыми в информационных системах персональных данных.
10. Использование и хранение биометрических персональных данных вне информационных систем персональных данных могут осуществляться только на таких материальных носителях информации и с применением такой технологии ее хранения, которые обеспечивают защиту этих данных от неправомерного или случайного доступа к ним, их уничтожения, изменения, блокирования, копирования, предоставления, распространения.
11. Для целей настоящей статьи под угрозами безопасности персональных данных понимается совокупность условий и факторов, создающих опасность несанкционированного, в том числе случайного, доступа к персональным данным, результатом которого могут стать уничтожение, изменение, блокирование, копирование, предоставление, распространение персональных данных, а также иные неправомерные действия при их обработке в информационной системе персональных данных. Под уровнем защищенности персональных данных понимается комплексный показатель, характеризующий требования, исполнение которых обеспечивает нейтрализацию определенных угроз безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных.

Статья 21. Обязанности оператора при обращении к нему субъекта персональных данных либо при получении запроса субъекта персональных данных или его представителя, а также уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных

1. Оператор обязан сообщить в порядке, предусмотренном статьей 14 настоящего Закона, субъекту персональных данных или его представителю информацию о наличии персональных данных, относящихся к соответствующему субъекту персональных данных, а также предоставить возможность ознакомления с этими персональными данными при обращении субъекта персональных данных или его представителя либо в течение тридцати календарных дней с даты получения запроса субъекта персональных данных или его представителя.
2. В случае отказа в предоставлении информации о наличии персональных данных о соответствующем субъекте персональных данных или персональных данных субъекту персональных данных или его представителю при их обращении либо при получении запроса субъекта персональных данных или его представителя оператор обязан дать в письменной форме мотивированный ответ, содержащий ссылку на положение части 8 статьи 14 настоящего Закона или иного закона Донецкой Народной Республики, являющееся основанием для такого отказа, в срок, не превышающий тридцати календарных дней со дня обращения субъекта персональных данных или его представителя либо с даты получения запроса субъекта персональных данных или его представителя.
3. Оператор обязан предоставить безвозмездно субъекту персональных данных или его представителю возможность ознакомления с персональными данными, относящимися к этому субъекту персональных данных. В срок, не превышающий семи рабочих дней со дня предоставления субъектом персональных данных или его представителем сведений, подтверждающих, что персональные данные являются неполными, неточными или неактуальными, оператор обязан внести в них необходимые изменения. В срок, не превышающий семи рабочих дней со дня представления субъектом персональных данных или его представителем сведений, подтверждающих, что такие персональные данные являются незаконно полученными или не являются необходимыми для заявленной цели обработки, оператор обязан уничтожить такие персональные данные. Оператор обязан уведомить субъекта персональных данных или его представителя о внесенных изменениях и предпринятых мерах и принять разумные меры для уведомления третьих лиц, которым персональные данные этого субъекта были переданы.
4. Оператор обязан сообщить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных по запросу этого органа необходимую информацию в течение тридцати календарных дней с даты получения такого запроса.

Статья 22. Обязанности оператора по устранению нарушений законодательства, допущенных при обработке персональных данных, по уточнению, блокированию и уничтожению персональных данных

1. В случае выявления неправомерной обработки персональных данных при обращении субъекта персональных данных или его представителя либо по запросу субъекта персональных данных или его представителя либо уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных оператор обязан осуществить блокирование неправомерно обрабатываемых персональных данных, относящихся к этому субъекту персональных данных, или обеспечить их блокирование (если обработка персональных данных осуществляется другим лицом, действующим по поручению оператора) с момента такого обращения или получения указанного запроса на период проверки. В случае выявления неточных персональных данных при обращении субъекта персональных данных или его представителя либо по их запросу или по запросу уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных оператор обязан осуществить блокирование персональных данных, относящихся к этому субъекту персональных данных, или обеспечить их блокирование (если обработка персональных данных осуществляется другим лицом, действующим по поручению оператора) с момента такого обращения или получения указанного запроса на период проверки, если блокирование персональных данных не нарушает права и законные интересы субъекта персональных данных или третьих лиц.
2. В случае подтверждения факта неточности персональных данных оператор на основании сведений, представленных субъектом персональных данных или его представителем либо уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных, или иных необходимых документов обязан уточнить персональные данные либо обеспечить их уточнение (если обработка персональных данных осуществляется другим лицом, действующим по поручению оператора) в течение семи рабочих дней со дня представления таких сведений и снять блокирование персональных данных.
3. В случае выявления неправомерной обработки персональных данных, осуществляемой оператором или лицом, действующим по поручению оператора, оператор в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты этого выявления, обязан прекратить неправомерную обработку персональных данных или обеспечить прекращение неправомерной обработки персональных данных лицом, действующим по поручению оператора. В случае, если обеспечить правомерность обработки персональных данных невозможно, оператор в срок, не превышающий десяти рабочих дней с даты выявления неправомерной обработки персональных данных, обязан уничтожить такие персональные данные или обеспечить их уничтожение. Об устранении допущенных нарушений или об уничтожении персональных данных оператор обязан уведомить субъекта персональных данных или его представителя, а в случае, если обращение субъекта персональных данных или его представителя либо запрос уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных были направлены уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных, также указанный орган.
4. В случае достижения цели обработки персональных данных оператор обязан прекратить обработку персональных данных или обеспечить ее прекращение (если обработка персональных данных осуществляется другим лицом, действующим по поручению оператора) и уничтожить персональные данные или обеспечить их уничтожение (если обработка персональных данных осуществляется другим лицом, действующим по поручению оператора) в срок, не превышающий тридцати календарных дней с даты достижения цели обработки персональных данных, если иное не предусмотрено договором, стороной которого, выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, иным соглашением между оператором и субъектом персональных данных либо если оператор не вправе осуществлять обработку персональных данных без согласия субъекта персональных данных на основаниях, предусмотренных настоящим Законом или другими законами Донецкой Народной Республики.
5. В случае отзыва субъектом персональных данных согласия на обработку его персональных данных оператор обязан прекратить их обработку или обеспечить прекращение такой обработки (если обработка персональных данных осуществляется другим лицом, действующим по поручению оператора) и в случае, если сохранение персональных данных более не требуется для целей обработки персональных данных, уничтожить персональные данные или обеспечить их уничтожение (если обработка персональных данных осуществляется другим лицом, действующим по поручению оператора) в срок, не превышающий тридцати календарных дней с даты поступления указанного отзыва, если иное не предусмотрено договором, стороной которого, выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, иным соглашением между оператором и субъектом персональных данных либо если оператор не вправе осуществлять обработку персональных данных без согласия субъекта персональных данных на основаниях, предусмотренных настоящим Законом или другими законами Донецкой Народной Республики.
6. В случае отсутствия возможности уничтожения персональных данных в течение срока, указанного в частях 3 - 5 настоящей статьи, оператор осуществляет блокирование таких персональных данных или обеспечивает их блокирование (если обработка персональных данных осуществляется другим лицом, действующим по поручению оператора) и обеспечивает уничтожение персональных данных в срок не более чем шесть месяцев, если иной срок не установлен законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 23. Уведомление об обработке персональных данных

1. Оператор до начала обработки персональных данных обязан уведомить уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных о своем намерении осуществлять обработку персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
2. Оператор вправе осуществлять без уведомления уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных обработку персональных данных:

1) обрабатываемых в соответствии с трудовым законодательство Донецкой Народной Республики;

2) полученных оператором в связи с заключением договора, стороной которого является субъект персональных данных, если персональные данные не распространяются, а также не предоставляются третьим лицам без согласия субъекта персональных данных и используются оператором исключительно для исполнения указанного договора и заключения договоров с субъектом персональных данных;

3) относящихся к членам (участникам) общественного объединения или религиозной организации и обрабатываемых соответствующими общественным объединением или религиозной организацией, действующими в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики, для достижения законных целей, предусмотренных их учредительными документами, при условии, что персональные данные не будут распространяться или раскрываться третьим лицам без согласия в письменной форме субъектов персональных данных;

4) сделанных субъектом персональных данных общедоступными;

5) включающих в себя только фамилии, имена и отчества субъектов персональных данных;

6) необходимых в целях однократного пропуска субъекта персональных данных на территорию, на которой находится оператор, или в иных аналогичных целях;

7) включенных в информационные системы персональных данных, имеющие в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики статус республиканских автоматизированных информационных систем, а также в республиканские информационные системы персональных данных, созданные в целях защиты безопасности государства и общественного порядка;

8) обрабатываемых без использования средств автоматизации в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики, устанавливающими требования к обеспечению безопасности персональных данных при их обработке и к соблюдению прав субъектов персональных данных;

9) обрабатываемых в случаях, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики о транспортной безопасности, в целях обеспечения устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса, защиты интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

3. Уведомление, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, направляется в виде документа на бумажном носителе или в форме электронного документа и подписывается уполномоченным лицом. Уведомление должно содержать следующие сведения:

1) наименование (фамилия, имя, отчество), адрес оператора;

2) цель обработки персональных данных;

3) категории персональных данных;

4) категории субъектов, персональные данные которых обрабатываются;

5) правовое основание обработки персональных данных;

6) перечень действий с персональными данными, общее описание используемых оператором способов обработки персональных данных;

7) описание мер, предусмотренных статьями 19 и 20 настоящего Закона, в том числе сведения о наличии шифровальных (криптографических) средств и наименования этих средств;

8) фамилия, имя, отчество физического лица или наименование юридического лица, ответственных за организацию обработки персональных данных, и номера их контактных телефонов, почтовые адреса и адреса электронной почты;

9) дата начала обработки персональных данных;

10) срок или условие прекращения обработки персональных данных;

11) сведения о наличии или об отсутствии трансграничной передачи персональных данных в процессе их обработки;

12) сведения об обеспечении безопасности персональных данных в соответствии с требованиями к защите персональных данных, установленными Правительством Донецкой Народной Республики.

4. Уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных в течение тридцати календарных дней, с даты поступления, уведомления об обработке персональных данных вносит сведения, указанные в части 3 настоящей статьи, а также сведения о дате направления указанного уведомления в реестр операторов. Сведения, содержащиеся в реестре операторов, за исключением сведений о средствах обеспечения безопасности персональных данных при их обработке, являются общедоступными и подлежат опубликованию на официальном сайте уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных.
5. На оператора не могут возлагаться расходы в связи с рассмотрением уведомления об обработке персональных данных уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных, а также в связи с внесением сведений в реестр операторов.
6. В случае предоставления неполных или недостоверных сведений, указанных в части 3 настоящей статьи, уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных вправе требовать от оператора уточнения предоставленных сведений до их внесения в реестр операторов.
7. В случае изменения сведений, указанных в части 3 настоящей статьи, а также в случае прекращения обработки персональных данных оператор обязан уведомить об этом уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных в течение десяти рабочих дней, с даты возникновения таких изменений или с даты прекращения обработки персональных данных.

Статья 24. Лица, ответственные за организацию обработки персональных данных в организациях

1. Оператор, являющийся юридическим лицом, назначает лицо, ответственное за организацию обработки персональных данных.
2. Лицо, ответственное за организацию обработки персональных данных, получает указания непосредственно от исполнительного органа организации, являющейся оператором, и подотчетно ему.
3. Оператор обязан предоставлять лицу, ответственному за организацию обработки персональных данных, сведения, указанные в части 3 статьи 23 настоящего Закона.
4. Лицо, ответственное за организацию обработки персональных данных, в частности, обязано:

1) осуществлять внутренний контроль за соблюдением оператором и его работниками законодательства Донецкой Народной Республики о персональных данных, в том числе требований к защите персональных данных;

2) доводить до сведения работников оператора положения законодательства Донецкой Народной Республики о персональных данных, локальных актов по вопросам обработки персональных данных, требований к защите персональных данных;

3) организовывать прием и обработку обращений и запросов субъектов персональных данных или их представителей и (или) осуществлять контроль за приемом и обработкой таких обращений и запросов.

Глава 5. Контроль и надзор за обработкой персональных данных. Ответственность за нарушение требований настоящего Закона

Статья 25. Уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных

1. Уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных, на который возлагается обеспечение контроля и надзора за соответствием обработки персональных данных требованиям настоящего Закона, является республиканский орган исполнительной власти, который реализует государственную политику в области контроля и надзора в сфере информационных технологий и связи.
2. Уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных рассматривает обращения субъекта персональных данных о соответствии содержания персональных данных и способов их обработки целям их обработки и принимает соответствующее решение.
3. Уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных имеет право:

1) запрашивать у физических или юридических лиц информацию, необходимую для реализации своих полномочий, и безвозмездно получать такую информацию;

2) осуществлять проверку сведений, содержащихся в уведомлении об обработке персональных данных, или привлекать для осуществления такой проверки иные государственные органы в пределах их полномочий;

3) требовать от оператора уточнения, блокирования или уничтожения недостоверных или полученных незаконным путем персональных данных;

4) принимать в установленном законодательством Донецкой Народной Республики порядке меры по приостановлению или прекращению обработки персональных данных, осуществляемой с нарушением требований настоящего Закона;

5) обращаться в суд с исковыми заявлениями о защите прав субъектов персональных данных, в том числе о защите прав неопределенного круга лиц, и представлять интересы субъектов персональных данных в суде;

6) направлять в республиканский орган исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере  обеспечения  государственной безопасности и противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, применительно к сфере их деятельности, сведения, указанные в пункте 8 части 3 статьи 23 настоящего Закона;

7) направлять заявление в орган, осуществляющий лицензирование деятельности оператора, для рассмотрения вопроса о принятии мер по приостановлению действия или аннулированию соответствующей лицензии в установленном законодательством Донецкой Народной Республики порядке, если условием лицензии на осуществление такой деятельности является запрет на передачу персональных данных третьим лицам без согласия в письменной форме субъекта персональных данных;

8) направлять в органы прокуратуры, другие правоохранительные органы материалы для решения вопроса о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, связанных с нарушением прав субъектов персональных данных, в соответствии с подведомственностью;

9) вносить в Правительство Донецкой Народной Республики предложения о совершенствовании нормативного правового регулирования защиты прав субъектов персональных данных;

10) привлекать к административной ответственности лиц, виновных в нарушении настоящего Закона;

11) принимать участие в работе международных организаций по вопросам обработки и защиты персональных данных.

4. В отношении персональных данных, ставших известными уполномоченному органу по защите прав субъектов персональных данных в ходе осуществления им своей деятельности, должна обеспечиваться конфиденциальность персональных данных.
5. Уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных обязан:

1) организовывать в соответствии с требованиями настоящего Закона и других законов Донецкой Народной Республики защиту прав субъектов персональных данных;

2) рассматривать жалобы и обращения граждан или юридических лиц по вопросам, связанным с обработкой персональных данных, а также принимать в пределах своих полномочий решения по результатам рассмотрения указанных жалоб и обращений;

3) вести реестр операторов;

4) опубликовывать на официальном сайте сведения, содержащиеся в реестре операторов, а также все изменения, вносимые в данный реестр, за исключением сведений о средствах обеспечения безопасности персональных данных при их обработке;

5) осуществлять меры, направленные на совершенствование защиты прав субъектов персональных данных;

6) принимать в установленном нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики порядке по представлению республиканского органа исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере  обеспечения  государственной безопасности и противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, меры по приостановлению или прекращению обработки персональных данных;

7) информировать государственные органы, а также субъектов персональных данных по их обращениям или запросам о положении дел в области защиты прав субъектов персональных данных;

8) предоставлять рекомендации по практическому применению законодательства Донецкой Народной Республики в сфере персональных данных;

9) осуществлять мониторинг новых практик, тенденций и технологий обработки и защиты персональных данных;

10) выполнять иные предусмотренные законодательством Донецкой Народной Республики обязанности.

6. Уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных осуществляет сотрудничество с органами, уполномоченными по защите прав субъектов персональных данных в иностранных государствах, в частности международный обмен информацией о защите прав субъектов персональных данных, утверждает перечень иностранных государств, обеспечивающих адекватную защиту прав субъектов персональных данных.
7. Решения уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных могут быть обжалованы в судебном порядке.
8. Уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных ежегодно направляет отчет о своей деятельности Главе Донецкой Народной Республики, в Правительство Донецкой Народной Республики и в Народный Совет Донецкой Народной Республики. Указанный отчет подлежит опубликованию в средствах массовой информации.
9. Финансирование уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных осуществляется за счет средств бюджета Донецкой Народной Республики.
10. При уполномоченном органе по защите прав субъектов персональных данных создается на общественных началах консультативный совет, порядок формирования и порядок деятельности которого определяются уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных.

Статья 26. Ответственность за нарушение требований настоящего Закона

1. Лица, виновные в нарушении требований настоящего Закона, несут предусмотренную законодательством Донецкой Народной Республики ответственность.
2. Моральный вред, причиненный субъекту персональных данных вследствие нарушения его прав, нарушения правил обработки персональных данных, установленных настоящим Законом, а также требований к защите персональных данных, установленных в соответствии с настоящим Законом, подлежит возмещению в судебном порядке, в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики. Возмещение морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных субъектом персональных данных убытков.

Глава 6. Заключительные положения

Статья 27. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с момента его официального опубликования.

Статья 28. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом

1. Правительству Донецкой Народной Республики привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.
2. До приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Донецкой Народной Республики в соответствие с настоящим Законом, законы и иные нормативные правовые акты применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.

 

Глава

Донецкой Народной Республики                                          А.В. Захарченко

 

г. Донецк

9 июля 2015 года

№ 61-ІНС

 

---

by Administrator