ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

О внесении изменений в Закон
Донецкой Народной Республики
«О государственной регистрации вещных прав
на недвижимое имущество и их ограничений (обременений)»

Принят Постановлением Народного Совета 18 ноября 2016 года

Статья 1

Внести в Закон Донецкой Народной Республики от 24 июня 2016 года № 141-IНС «О государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их ограничений (обременений)» (опубликован на официальном сайте Народного Совета Донецкой Народной Республики 25 июля 2016 года) следующие изменения:

1) в статье 1:

а) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Действие настоящего Закона не распространяется на государственную регистрацию прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические и другие объекты гражданских прав, на которые распространяется правовой режим недвижимой вещи, а также на государственную регистрацию производных вещных прав на земельные участки и их ограничений.»;

б) дополнить частью 3 следующего содержания:

«3. Ведение Государственного земельного кадастра, в том числе государственная регистрация производных вещных прав на земельные участки, осуществляется в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.»;

2) в статье 2:

а) в пункте 1 слово «, изменения» исключить;

б) дополнить пунктом 5 следующего содержания:

«5) производные вещные права на земельные участки – право постоянного пользования земельным участком, право аренды (субаренды) земельного участка, право временного пользования земельным участком, право пользования чужим земельным участком для застройки (суперфиций), право пользования чужим земельным участком для сельскохозяйственных нужд (эмфитевзис), право земельного сервитута.»;

3) пункт 2 части 1 статьи 4 изложить в следующей редакции:

«2) право владения, право пользования (сервитут), право пользования чужим земельным участком для сельскохозяйственных нужд (эмфитевзис), право застройки чужого земельного участка (суперфиций), право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право постоянного пользования и право аренды (субаренды) земельного участка, право пользования (найма, аренды, субаренды, безвозмездного пользования, займа) зданием или другими капитальными сооружениями, их отдельными частями, ипотека, доверительное управление имуществом;»;

4) часть 2 статьи 4 изложить в следующей редакции:

«2. Вещные права на недвижимое имущество, указанные в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, являются производными и регистрируются после государственной регистрации права собственности на такое имущество, за исключением случаев государственной регистрации таких прав на земли государственной и муниципальной собственности.»;

5) пункт 4 части 1 статьи 6 изложить в следующей редакции:

«4) орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере земельных отношений, оценки земли, регистрации и ведения Государственного земельного кадастра, геодезии и картографии, – в части государственной регистрации производных вещных прав на земельные участки, которая осуществляется в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.»;

6) в подпункте «д» пункта 1 части 2 статьи 10 слово «, изменения» исключить;

7) в части 3 статьи 15 слова «(других, иных)» исключить;

8) в статье 17:

а) в части 3 слово «, изменение» исключить;

б) часть 4 исключить;

9) пункт 6 части 1 статьи 19 изложить в следующей редакции:

«6) иных документов, подтверждающих возникновение, переход, прекращение прав на недвижимое имущество, определенных действующим законодательством.»;

10) в статье 28:

а) в части 3 слово «трех» заменить словом «пяти»;

б) в части 4 слово «пять» заменить словом «пятнадцать»;

в) абзац первый части 5 изложить в следующей редакции:

«5. Сведения, содержащиеся в Государственном реестре прав, предоставляются в срок не более пяти рабочих дней со дня получения органом государственной регистрации вещных прав соответствующего заявления (запроса), если иное не установлено настоящим Законом.»;

г) дополнить частью 7 следующего содержания:

«7. Взаимодействие между органами государственной регистрации вещных прав и органами исполнительной власти Донецкой Народной Республики в части обмена и (или) предоставления информации о зарегистрированных вещных правах на недвижимое имущество и их ограничениях (обременениях) осуществляется в порядке, утвержденном Советом Министров Донецкой Народной Республики.»;

11) в статье 29:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. За проведение государственной регистрации прав и их ограничений (обременений) взимается республиканская пошлина, если иное не предусмотрено законодательством Донецкой Народной Республики. Размер республиканской пошлины, порядок ее взимания, а также перечень лиц, освобожденных от ее уплаты, устанавливаются Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики. В случае отказа в проведении государственной регистрации прав и их ограничений (обременений) республиканская пошлина не возвращается, за исключением случая, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 24 настоящего Закона.»;

б) в части 2 после слова «плата» дополнить словом «размер,»;

в) в пункте 4 части 3 слово «выписки» заменить словом «извлечения»;

12) в части 1 статьи 31 цифру «6» заменить цифрой «5»;

13) в статье 32:

а) в абзаце первом и втором части 1 слово «шести» заменить словом «двух»;

б) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Государственная регистрация вещных прав на объекты недвижимости, перешедшие в собственность Донецкой Народной Республики согласно Постановлению Совета Министров Донецкой Народной Республики от 21.07.2014 № 18-5, проводится также на основании судебных решений, вынесенных судами Донецкой Народной Республики, при условии, что одним из участников судебного процесса являлся Фонд государственного имущества Донецкой Народной Республики.»;

в) часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. Ограничения (обременения) вещных прав на недвижимое имущество, возникшие до вступления в силу настоящего Закона в связи с нотариальным удостоверением наследственных договоров, договоров пожизненного содержания, завещаний супругов, не требуют государственной регистрации в соответствии с настоящим Законом.»;

г) часть 5 изложить в следующей редакции:

«5. Государственная регистрация вещных прав на недвижимое имущество и их ограничений (обременений) до вступления в силу настоящего Закона, проводится согласно Временному положению о порядке государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их отягощений (обременений) и предоставления информации, утвержденному Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 03.06.2015 № 10-29 (с изменениями и дополнениями).»;

д) дополнить частью 6 следующего содержания:

«6. Для проведения государственной регистрации ограничений (обременений) вещных прав на недвижимое имущество, возникших до вступления в силу настоящего Закона как обеспечение требований банков и других финансовых учреждений (кредитных организаций), незарегистрированных в Донецкой Народной Республике, иностранных органов государственной власти и организаций государственной и муниципальной (коммунальной) форм собственности, а также юридических и физических лиц, которые приобрели право требования на основании договора уступки (продажи) права требования и (или) перевода долга (в том числе договора факторинга) и иным подобным основаниям, либо вследствие универсального правопреемства, к гражданам Донецкой Народной Республики и юридическим лицам, зарегистрированным в Донецкой Народной Республике, документы, подтверждающие их наличие, подлежат консульской легализации в установленном законом порядке.

Консульская легализация указанных документов проводится в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона. В случае неосуществления действий по консульской легализации указанных документов в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона ограничения (обременения) вещных прав на недвижимое имущество признаются недействительными и не подлежат государственной регистрации в органах государственной регистрации вещных прав.

До принятия законодательства Донецкой Народной Республики, регулирующего вопросы гражданства, в понимании настоящей части гражданами Донецкой Народной Республики являются физические лица, официально проживающие на территории, на которую распространяется суверенитет Донецкой Народной Республики.».

 

 

 

 

Глава

Донецкой Народной Республики                                                  А.В.Захарченко

г. Донецк

29 ноября 2016 года

№ 153-IНС

 

 

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

 

 

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ГЛАВУ VI ЗАКОНА

ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ
«О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ»

 

 

Принят Постановлением Народного Совета 28 октября 2016 года

 

 

Статья 1

Внести в часть 3 Главы VI Закона Донецкой Народной Республики от 27 февраля 2015 года № 18-IНС «О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности» (опубликован на официальном сайте Народного Совета Донецкой Народной Республики 17 марта 2015 года) следующие изменения:

слова «15 мая 2016 года» заменить на слова «31 декабря 2016 года».

Статья 2

Действие настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 16 мая 2016 года.

 

 

 

Глава

Донецкой Народной Республики                                                    А.В.Захарченко

г. Донецк

14 ноября 2016 года

№ 152-IНС

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

 

 

О ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

 

 

Принят Постановлением Народного Совета 30 сентября 2016 года

(С изменениями, внесенными Законами

 от 13.09.2019 № 60-IIНС,

от 14.11.2019 № 69-IIНС,

от 05.03.2021 № 257-IIНС)

 

(По тексту Закона слова «Совет Министров» в соответствующем падеже заменены словом «Правительство» в соответствующем падеже согласно Закону от 13.09.2019 № 60-IIНС)

 

Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства относительно охраны жизни и здоровья людей, национального богатства и окружающей природной среды.

Настоящий Закон определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Донецкой Народной Республике, регулирует в этой сфере отношения между органами государственной исполнительной власти и органами местного самоуправления, юридическими лицами независимо от вида деятельности и форм собственности и физическими лицами.

Глава 1. Основные положения

Статья 1. Основные понятия

В настоящем Законе применяются следующие понятия:

1) ведомственный пожарный надзор – деятельность ведомственной пожарной охраны по проверке соблюдения организациями, подведомственными соответствующим органам исполнительной власти, требований пожарной безопасности и принятие мер по результатам проверки;

2) гарнизон пожарной охраны – совокупность расположенных на определенной территории органов управления, подразделений и организаций независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, к функциям которых отнесены профилактика и тушение пожаров, а также проведение аварийно-спасательных работ;

3) государственный пожарный надзор – деятельность республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, а также его уполномоченных подразделений направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований пожарной безопасности органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, физическими лицами и физическими лицами-предпринимателями;

4) ликвидация пожара – действия, направленные на окончательное прекращение горения, а также на исключение возможности его повторного возникновения;

5) локализация пожара – действия, направленные на предотвращение возможности дальнейшего распространения горения и создание условий для его успешной ликвидации имеющимися силами и средствами;

6) нарушение требований пожарной безопасности – невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности;

7) нормативные документы по пожарной безопасности – государственные стандарты, нормы, правила (своды правил), инструкции и иные документы, содержащие требования по пожарной безопасности;

8) объект надзора – территории, помещения, сооружения, здания (их части), включая временные, находящиеся в собственности (пользовании) юридических лиц, физических лиц, физических лиц-предпринимателей и используемые ими для осуществления хозяйственной, некоммерческой хозяйственной деятельности, территории, помещения, сооружения, здания, где осуществляется строительство, реконструкция, капитальный ремонт, техническое переоснащение, а также республиканские и территориальные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, физические лица-предприниматели;

9) объект с массовым пребыванием людей – здание (сооружение), в котором возможно постоянное или временное пребывание 50 и более человек (кроме многоквартирных жилых домов);

10) организация тушения пожаров – совокупность оперативно-тактических и инженерно-технических мероприятий (за исключением мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности), направленных на спасение людей и имущества от опасных факторов пожара, ликвидацию пожаров и проведение аварийно-спасательных работ;

11) особый противопожарный режим – дополнительные требования пожарной безопасности, устанавливаемые соответствующими государственными органами власти, органами местного самоуправления в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях;

12) первичные меры пожарной безопасности – реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожара, спасению людей и имущества;

13) подтверждение соответствия в сфере пожарной безопасности – документальное подтверждение соответствия продукции или иных объектов, выполнения работ и оказания услуг требованиям технических регламентов, стандартов, норм пожарной безопасности или условиям договоров;

14) пожар – неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства;

15) пожарная безопасность – состояние защищенности личности, имущества, объекта, общества и государства от пожаров, при котором с регламентированной вероятностью исключается возможность возникновения и развития пожара, воздействия на людей опасных факторов пожара, а также обеспечивается защита материальных ценностей;

16) пожарная опасность – возможность возникновения и (или) развития пожара;

17) пожарная охрана – совокупность созданных в установленном порядке органов управления, подразделений и организаций независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, предназначенных для организации профилактики пожаров, их тушения и проведения возложенных на них аварийно-спасательных работ;

18) пожарно-техническая продукция – специальная техническая, научно-техническая и интеллектуальная продукция, предназначенная для обеспечения пожарной безопасности, в том числе пожарная техника и оборудование, пожарное снаряжение, огнетушащие и огнезащитные вещества, средства специальной связи и управления, программы для электронных вычислительных машин и базы данных, а также иные средства предупреждения и тушения пожаров;

19) пожарное наблюдение – совокупность технических и организационных мероприятий, обеспечивающих удаленное круглосуточное наблюдение за состоянием систем пожарной сигнализации и автоматических систем пожаротушения объектов, которые осуществляются путем приема, обработки и передачи тревожных оповещений от приемно-контрольных приборов систем пожарной сигнализации и автоматических систем пожаротушения объектов подразделениям пожарной охраны и реагирования на них;

20) противопожарная пропаганда – целенаправленное информирование общества о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности, осуществляемое через средства массовой информации, посредством издания, распространения специальной литературы и рекламной продукции, организации и проведения тематических выставок, смотров, конференций и использования других, не запрещенных законодательством Донецкой Народной Республики, форм информирования населения;

21) противопожарный режим – комплекс установленных норм поведения людей, правил выполнения работ и эксплуатации объекта надзора, направленных на обеспечение его пожарной безопасности;

22) профилактика пожаров – комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на обеспечение безопасности людей, на предотвращение пожара, ограничение его распространения, а также создание условий для успешного тушения пожара;

23) требования пожарной безопасности – инженерно-технические устройства и (или) организационные мероприятия, которые содержатся в нормативных правовых актах Донецкой Народной Республики, направленные на предупреждение пожара и его распространения, а также тушение и эвакуацию людей.

Статья 2. Правовая основа деятельности в сфере пожарной безопасности

Деятельность в сфере пожарной безопасности регулируется Конституцией Донецкой Народной Республики, настоящим Законом, другими законами Донецкой Народной Республики, нормативными правовыми актами Главы Донецкой Народной Республики и Правительства Донецкой Народной Республики, регулирующими вопросы пожарной безопасности.

Статья 3. Система обеспечения пожарной безопасности

1. Система обеспечения пожарной безопасности – совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара и ограничения материального ущерба от него.
2. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются государственные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, физические лица-предприниматели и физические лица, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
3. Основные функции системы обеспечения пожарной безопасности:

1) нормативно-правовое регулирование и осуществление государственных мер в сфере пожарной безопасности;

2) создание пожарной охраны и организация ее деятельности;

3) разработка и осуществление мер пожарной безопасности;

4) реализация прав, обязанностей и ответственности в сфере пожарной безопасности;

5) проведение противопожарной пропаганды и обучение правилам пожарной безопасности;

6) содействие деятельности добровольных пожарных формирований, привлечение населения к обеспечению пожарной безопасности;

7) научно-техническое обеспечение пожарной безопасности;

8) информационное обеспечение в сфере пожарной безопасности;

9) осуществление профилактики пожаров;

10) осуществление государственного пожарного надзора и других контролирующих функций по обеспечению пожарной безопасности;

11) производство пожарно-технической продукции;

12) выполнение работ и оказание услуг в сфере пожарной безопасности;

13) лицензирование деятельности в сфере пожарной безопасности, подтверждение соответствия продукции и услуг в сфере пожарной безопасности;

14) тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ;

15) учет пожаров и их последствий;

16) установление особого противопожарного режима.

Статья 4. Выполнение требований пожарной безопасности

1. Выполнение требований пожарной безопасности является обязательным для предприятий, организаций, учреждений независимо от их организационно-правовой формы, формы собственности и вида деятельности, физических лиц-предпринимателей, должностных лиц, работников предприятий, учреждений, организаций, а также физических лиц. Обязанности по выполнению требований пожарной безопасности должны быть определены в должностных инструкциях работников предприятий, учреждений и организаций.
2. Выполнение требований пожарной безопасности на объектах надзора возлагается на их собственников или на субъектов, за которыми объект надзора закреплен на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, либо на уполномоченных собственником лиц.
3. Выполнение требований пожарной безопасности на объектах, находящихся в государственной или муниципальной (коммунальной) собственности, которые переданы во временное пользование на основе договора аренды, возлагается на арендаторов, если иное не обусловлено договором аренды. Выполнение требований пожарной безопасности на объектах, находящихся в частной собственности, которые переданы в аренду, возлагается на собственников. Допускается, согласно договору аренды, возлагать обеспечение соблюдения противопожарного режима на арендаторов.
4. Выполнение требований пожарной безопасности при проектировании и застройке населенных пунктов, строительстве, расширении, реконструкции и техническом переоснащении предприятий, зданий и сооружений возлагается на заказчиков, органы архитектуры, застройщиков, проектные и строительные организации.
5. Выполнение требований пожарной безопасности в жилых помещениях государственного, коммунального, общественного, ведомственного жилищного фонда, фонда жилищно-строительных кооперативов и организаций совладельцев многоквартирных домов возлагается на квартиросъемщиков (в квартирах) и собственников (в местах общего пользования жилых домов), а в жилых домах частного жилищного фонда и других сооружениях, на дачах и садовых участках – на их собственников или нанимателей, если это обусловлено договором найма.

Глава 2. Полномочия органов исполнительной власти, юридических и физических лиц в сфере обеспечения пожарной безопасности

Статья 5. Полномочия республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности

К полномочиям республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, относится:

1) проведение единой политики и нормативное регулирование в сфере пожарной безопасности;

2) определение основных направлений развития науки и техники, координация государственных, межрегиональных мероприятий и научных исследований в сфере пожарной безопасности, руководство специализированными научно-исследовательскими учреждениями;

3) разработка, утверждение и ведение учета государственных стандартов, норм и правил пожарной безопасности;

4) обеспечение осуществления государственного пожарного надзора, пожарной охраны населенных пунктов и объектов, координация деятельности республиканских органов исполнительной власти, других органов исполнительной власти по вопросам усовершенствования пожарной безопасности;

5) установление единой системы учета пожаров;

6) организация обучения специалистов в сфере пожарной безопасности;

7) организация готовности и реагирования сил и средств пожарной охраны, оперативное управление силами и техническими средствами, которые привлекаются к ликвидации пожаров;

8) создание, реорганизация и ликвидация подразделений пожарной охраны, научных и образовательных пожарно-технических организаций, относящихся к сфере ее управления, содержащихся за счет средств Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики;

(Пункт 8 статьи 5 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 14.11.2019 № 69-IIНС)

9) координация работы по созданию и выпуску пожарной техники, систем и средств противопожарной защиты, формирование государственного заказа на их выпуск и снабжение;

10) сотрудничество с органами пожарной безопасности других государств;

11) получение бесплатно от республиканских органов исполнительной власти, других органов исполнительной власти, юридических лиц, физических лиц-предпринимателей и физических лиц информации, необходимой для выполнения возложенных на него задач;

12) привлечение образовательных организаций высшего профессионального образования, специализированных научно-исследовательских учреждений, ученых и других высококвалифицированных специалистов к выявлению актуальных проблем в сфере пожарной безопасности и к разработке способов их решения, в том числе к проведению консультаций и экспертиз;

13) осуществление противопожарной пропаганды;

14) наложение штрафных санкций.

Статья 6. Полномочия республиканских и территориальных органов исполнительной власти в сфере обеспечения пожарной безопасности

1. К полномочиям республиканских и территориальных органов исполнительной власти относится:

1) проведение в пределах своей компетенции единой научно-технической политики в сфере пожарной безопасности;

2) разработка комплекса организационных и технических мероприятий, направленных на обеспечение безопасности людей, на предотвращение пожара, ограничение его распространения, а также создание условий для успешного тушения пожара, внедрение достижений науки и техники, положительного опыта;

3) осуществление методического руководства и контроля над деятельностью подведомственных объектов в сфере пожарной безопасности;

4) организация выполнения в пределах своей компетенции республиканских и местных программ обеспечения пожарной безопасности, решений постоянных комиссий республиканского и местного уровней по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

5) разработка сезонных противопожарных мероприятий на
весенне-летний и осенне-зимний пожароопасные периоды;

6) создание, реорганизация и ликвидация подразделений ведомственной и местной пожарной охраны;

7) осуществление контроля состояния источников наружного противопожарного водоснабжения подведомственных объектов;

8) осуществление противопожарной пропаганды.

2. Для координации и усовершенствования работы, связанной с обеспечением пожарной безопасности и контроля ее проведения, в республиканских органах исполнительной власти создаются службы пожарной безопасности. Типовое положение о службе пожарной безопасности разрабатывается и утверждается республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности.
3. Органы государственной власти, организации, предприятия и учреждения всех форм собственности, осуществляющие производство противопожарной продукции, должны предусматривать удовлетворение нужд пожарной охраны и объектов народного хозяйства в пожарной технике, оборудовании, средствах противопожарной защиты.

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления в сфере пожарной безопасности

К полномочиям органов местного самоуправления в сфере пожарной безопасности относятся:

1) организация выполнения и осуществление мер пожарной безопасности;

2) участие в пределах своей компетенции в выполнении республиканских и местных целевых программ по обеспечению пожарной безопасности;

3) разработка, утверждение и исполнение местных бюджетов в части расходов на пожарную безопасность, в том числе на содержание пожарной охраны;

4) создание, реорганизация и ликвидация в установленном порядке пожарной охраны, финансируемой за счет средств местных бюджетов;

5) осуществление в пределах своей компетенции экономического и социального стимулирования обеспечения пожарной безопасности;

6) содействие созданию и деятельности фондов пожарной безопасности;

7) проведение противопожарной пропаганды среди населения;

8) осуществление работы по устройству подъездных путей и пирсов к рекам и природным (искусственным) водоемам, осуществление контроля за исправным состоянием источников наружного противопожарного водоснабжения, находящихся на их балансе;

9) содействие деятельности добровольной пожарной охраны.

Глава 3. Пожарная охрана

Статья 8. Цели и задачи пожарной охраны

1. Пожарная охрана создается с целью защиты жизни и здоровья граждан, государственной, муниципальной, частной и коллективной собственности от пожаров, а также поддержания надлежащего уровня пожарной безопасности на объектах и в населенных пунктах.
2. Основными задачами пожарной охраны являются:

1) осуществление контроля соблюдения требований пожарной безопасности;

2) предотвращение пожаров и несчастных случаев на них;

3) тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ, спасение людей и участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций, аварий, катастроф, стихийных бедствий и их последствий.

3. К действиям по предупреждению, ликвидации социально-политических, межнациональных конфликтов и массовых беспорядков пожарная охрана не привлекается, а также запрещается использование пожарной охраны для выполнения задач, не предусмотренных настоящим Законом.

Статья 9. Виды пожарной охраны

Пожарная охрана делится на государственную, ведомственную, местную и добровольную.

Статья 10. Государственная пожарная охрана

1. Государственная пожарная охрана является составной частью сил обеспечения безопасности личности, общества и государства от пожаров и входит в систему республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности.
2. Государственная пожарная охрана создается в городах, других населенных пунктах, на промышленных и других объектах независимо от форм собственности в порядке, который определяется Правительством Донецкой Народной Республики.
3. Государственная пожарная охрана состоит из пожарно-спасательных подразделений и уполномоченных структурных подразделений республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности.
4. Государственная пожарная охрана является одновременно самостоятельной противопожарной службой гражданской обороны, а также службой, которая в пределах своей компетенции выполняет мероприятия по мобилизационной подготовке и мобилизации, определенные Законом Донецкой Народной Республики «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Донецкой Народной Республике».

Статья 11. Личный состав государственной пожарной охраны

1. Личный состав государственной пожарной охраны включает в себя состоящих на соответствующих штатных должностях лиц рядового и начальствующего состава, государственных гражданских служащих и работников, в функции которых входит осуществление государственного пожарного надзора и тушение пожаров.
2. Лицам рядового и начальствующего состава выдается форменная одежда по образцам, которые устанавливаются и утверждаются республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности. На них распространяются соответствующие знаки различия. Личный состав оперативных подразделений для работы на пожарах обеспечивается специальной одеждой, снаряжением и средствами индивидуальной защиты. Лицам рядового и начальствующего состава в соответствии с действующим законодательством присваиваются специальные звания службы гражданской защиты.
3. Использование специальных званий, знаков различий и форменной одежды личного состава государственной пожарной охраны лицом, которое не входит в личный состав, влечет за собой ответственность в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 12. Права и обязанности личного состава государственной пожарной охраны

1. Законные требования лиц рядового и начальствующего состава, государственных гражданских служащих и работников государственной пожарной охраны при выполнении ими служебных обязанностей являются обязательными для выполнения всеми должностными лицами, гражданами Донецкой Народной Республики, иностранными гражданами и лицами без гражданства.
2. Личный состав государственной пожарной охраны во время выполнения возложенных на него обязанностей руководствуется настоящим Законом, другими действующими законодательными актами и подчиняется только своим непосредственным и прямым начальникам. Никто другой, за исключением уполномоченных должностных лиц, не имеет права вмешиваться в законную деятельность личного состава государственной пожарной охраны.
3. Должностные лица государственной пожарной охраны обязаны:

1) использовать в пределах своей компетенции предоставленные им полномочия по предотвращению и недопущению правонарушений в сфере пожарной безопасности, а также силы и средства при тушении пожаров, проведении аварийно-спасательных работ и спасении людей;

2) участвовать в мероприятиях, направленных на развитие сознательности и поддержку инициативы граждан в сфере пожарной безопасности;

3) сохранять информацию, которая становится известной им в связи с выполнением служебных обязанностей и является государственной и (или) коммерческой тайной, согласно действующему законодательству Донецкой Народной Республики;

4) участвовать в разработке мероприятий по усовершенствованию и внедрению техники, систем и средств противопожарной защиты, форм и методов профилактики и тушения пожаров.

4. Лица рядового и начальствующего состава, государственные гражданские служащие и работники государственной пожарной охраны при выявлении пожара во внеслужебное время обязаны сообщить о нем в пожарную охрану и до ее прибытия по возможности взять на себя руководство тушением пожара и спасением людей, организовать оказание первой медицинской помощи пострадавшим.
5. Должностные лица государственной пожарной охраны имеют право:

1) на время выполнения служебных обязанностей, связанных с предотвращением пожаров, на бесплатный проезд всеми видами общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения (кроме такси) в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики;

2) имеют право быть членами общественных организаций и движений, в том числе преследующих политические цели, принимать активное участие в их деятельности, кроме организации и участия в забастовках.

6. Лица рядового и начальствующего состава, государственные гражданские служащие и работники государственной пожарной охраны несут ответственность в порядке, установленном действующим законодательством Донецкой Народной Республики, за ненадлежащее выполнение служебных обязанностей.

Статья 13. Принятие на службу в государственную пожарную охрану

1. На службу в государственную пожарную охрану на должности лиц рядового и начальствующего состава принимаются в добровольном порядке лица, принятие на службу которых не противоречит действующему законодательству, не моложе 18 и не старше 35 лет, независимо от национальности, пола, социального происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, способные по своим деловым, личным и нравственным качествам, образованию и состоянию здоровья выполнять служебные обязанности. В учебные заведения республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, могут приниматься лица, не достигшие 18 лет, имеющие среднее общее образование.
2. Принятие на службу в государственную пожарную охрану проводится с учетом квалификационных требований и критериев профессиональной пригодности.
3. На службу не может быть принято лицо, которое признано недееспособным или ограниченно дееспособным, согласно вступившему в силу решению суда, имело или имеет судимость.
4. Относительно лиц, претендующих на занятие должностей в государственной пожарной охране, проводится специальная проверка.
5. Государственным гражданским служащим и работникам государственной пожарной охраны, назначенным на должности, замещаемые лицами рядового и начальствующего состава государственной пожарной охраны, в стаж службы, учитываемый при исчислении выслуги лет для выплаты процентной надбавки, получения иных льгот и назначения пенсий, засчитывается непосредственно предшествующий назначению на эти должности период работы в системе государственной пожарной охраны республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности.
6. Лица рядового и начальствующего состава государственной пожарной охраны принимают присягу, текст которой утверждается Законом Донецкой Народной Республики «О Государственной оперативно-спасательной службе».

Статья 14. Прохождение службы в государственной пожарной охране

1. Порядок и условия прохождения службы в государственной пожарной охране регламентируются положением о прохождении службы в органах и подразделениях Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Правительством Донецкой Народной Республики.
2. На государственных гражданских служащих и работников государственной пожарной охраны распространяется законодательство Донецкой Народной Республики о труде.
3. Лица, принятые на службу в государственную пожарную охрану, слушатели и курсанты образовательных организаций высшего профессионального образования республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, снимаются с воинского учета на время службы (учебы) и зачисляются в кадры республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности.
4. Обучение курсантов в образовательных организациях высшего и среднего профессионального образования республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, приравнивается к прохождению срочной военной службы и засчитывается в стаж государственной оперативно-спасательной службы в календарном исчислении.

Статья 15. Государственный пожарный надзор

1. Органами государственного пожарного надзора являются:

1) уполномоченное подразделение республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, к ведению которого относится организация и осуществление государственного пожарного надзора;

2) уполномоченные органы подчиненных подразделений республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности.

2. Государственный пожарный надзор осуществляется уполномоченными должностными лицами республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности.

Руководитель органа государственного пожарного надзора Донецкой Народной Республики одновременно является Главным государственным инспектором по пожарному надзору Донецкой Народной Республики.

Руководители органов государственного пожарного надзора в городах, районах, районах в городах одновременно являются главными государственными инспекторами по пожарному надзору на соответствующих территориях.

3. Перечень иных должностных лиц органов государственного пожарного надзора (государственных инспекторов) и соответствующих прав, обязанностей и полномочий по осуществлению государственного пожарного надзора определяется Правительством Донецкой Народной Республики.
4. Должностные лица органов государственного пожарного надзора при проведении проверок на объектах, являющихся собственностью иностранных юридических и физических лиц или организаций с иностранными инвестициями, пользуются правами, установленными настоящей статьей.
5. Государственный пожарный надзор при проектировании, техническом переоснащении, строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов, являющихся собственностью иностранных юридических и физических лиц или организаций с иностранными инвестициями, регулируется действующим законодательством или условиями, предусмотренными договорами сторон, если они не противоречат действующему законодательству Донецкой Народной Республики.
6. Органы государственного пожарного надзора в соответствии с возложенными на них задачами:

1) разрабатывают с участием соответствующих республиканских органов исполнительной власти общегосударственные правила пожарной безопасности, которые являются обязательными для всех предприятий, учреждений, организаций и физических лиц;

2) согласовывают проекты государственных и отраслевых стандартов, норм, правил, технических условий и других нормативно-технических документов, которые касаются обеспечения пожарной безопасности, проектные решения, на которые не установлены нормы и правила, а также вынужденные отступления от требований действующих противопожарных норм;

3) устанавливают порядок разработки и утверждения положений, инструкций и других нормативных актов по вопросам пожарной безопасности, которые действуют на предприятиях, в учреждениях и организациях, разрабатывают типовые документы по этим вопросам;

4) осуществляют надзор (контроль) за соблюдением требований нормативных правовых актов по вопросам пожарной безопасности руководителями органов исполнительной власти и их подразделений, органов местного самоуправления, руководителями и другими должностными лицами предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, физическими лицами-предпринимателями, а также гражданами Донецкой Народной Республики, иностранными гражданами и лицами без гражданства путем осуществления проверок;

5) проверяют, согласно действующему законодательству, заявления и сообщения о пожарах, а также проводят дознание по делам о пожарах и о нарушении противопожарных правил;

6) проводят экспертизу проектной документации на техническое переоснащение, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов;

7) принимают участие в работе комиссий по отводу земельных участков (трасс) под строительство;

8) принимают участие в приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов.

7. Должностные лица органов государственного пожарного надзора имеют право:

1) по предъявлении служебного удостоверения и распоряжения руководителя органа государственного пожарного надзора беспрепятственно проводить проверки объектов надзора в присутствии их собственников или их представителей, а также получать от них необходимые объяснения, материалы, информацию и документы;

2) в случае если должностным лицам органов государственного пожарного надзора создаются препятствия при осуществлении ими законных процессуальных действий, составлять акт о создании препятствий. Дальнейшие действия должностных лиц органов государственного пожарного надзора в случае создания им препятствий при осуществлении законных процессуальных действий определяются законодательством Донецкой Народной Республики;

3) в случаях нарушений требований пожарной безопасности направлять (вручать) руководителям республиканских органов исполнительной власти, их структурных подразделений, территориальных органов исполнительной власти, руководителям и другим должностным лицам предприятий, учреждений и организаций, физическим лицам-предпринимателям, а также гражданам Донецкой Народной Республики, иностранным гражданам и лицам без гражданства обязательные для выполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности и (или) другие распорядительные документы, форма которых устанавливается республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности;

4) при проведении проверок объектов надзора применять предупредительные меры;

5) обращаться в суд с целью запрещения эксплуатации объекта надзора, зданий, выпуска и реализации пожароопасной продукции, систем и средств противопожарной защиты;

6) осуществлять контроль выполнения противопожарных требований, предусмотренных стандартами, нормами и правилами, во время проектирования (выборочно), строительства, реконструкции, технического переоснащения, капитального ремонта предприятий, зданий, сооружений и других объектов;

7) привлекать к административной ответственности должностных лиц, других работников предприятий, учреждений, организаций, граждан Донецкой Народной Республики, иностранных граждан и лиц без гражданства в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики;

8) налагать на юридических лиц и физических лиц-предпринимателей штрафные санкции за нарушение установленных законодательством требований пожарной безопасности, невыполнение распорядительных документов должностных лиц органов государственного пожарного надзора в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики;

9) запрашивать и получать на основании письменных запросов от юридических лиц независимо от форм собственности, физических лиц и физических лиц-предпринимателей информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;

10) вносить в органы государственной власти предложения об осуществлении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;

11) производить дознание по делам о пожарах и о нарушении противопожарных правил;

12) вызывать в органы государственного пожарного надзора должностных лиц предприятий, учреждений, организаций, физических лиц-предпринимателей, граждан Донецкой Народной Республики, иностранных граждан и лиц без гражданства по находящимся в производстве органов государственного пожарного надзора делам и материалам о пожарах, получать от указанных лиц необходимые объяснения, справки, документы и их копии;

13) при проведении проверок объектов надзора привлекать средства массовой информации для освещения нарушений требований пожарной безопасности;

14) по письменному заявлению юридических или физических лиц проводить оценку противопожарного состояния объекта (пожарно-техническое обследование);

15) при осуществлении мероприятий государственного пожарного надзора на объектах с массовым пребыванием людей проверять действия персонала на случай возникновения пожара с проведением практической отработки планов эвакуации при пожаре.

8. Указания и распоряжения вышестоящих должностных лиц органов государственного пожарного надзора обязательны для исполнения нижестоящими должностными лицами органов государственного пожарного надзора.
9. Органы государственного пожарного надзора имеют право обрабатывать персональные данные о гражданах Донецкой Народной Республики, иностранных гражданах и лицах без гражданства, необходимые для выполнения возложенных на них обязанностей, при условии соблюдения действующего законодательства Донецкой Народной Республики.
10. Деятельность органа государственного пожарного надзора, связанная со сбором информации, с целью получения сведений, которые касаются сферы пожарной безопасности, не считается мероприятиями государственного надзора. Указанную информацию орган исполнительной власти, орган местного самоуправления или объект надзора обязан предоставить в срок не более 10 календарных дней и в объеме, указанном в запросе органа государственного пожарного надзора, в случаях, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики.
11. За вред, причиненный юридическим, физическим лицам-предпринимателям, физическим лицам в результате законного применения санкций, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, должностные лица органов государственного пожарного надзора ответственности не несут.
12. Контроль выполнения требований пожарной безопасности в лесах, на подземных объектах шахт, разрезов и карьеров, при строительстве тоннелей и гидротехнических сооружений, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых веществ промышленного и военного назначения, прокладке и эксплуатации газового хозяйства, в подвижном составе железнодорожного, морского, речного, воздушного и автомототранспорта, на морских и речных сооружениях, которые находятся на плаву, при добыче нефти и газа, на нефте-, газо- и продуктопроводах осуществляется согласно действующему законодательству соответствующими республиканскими органами исполнительной власти.
13. Главный государственный инспектор Донецкой Народной Республики по пожарному надзору наряду с правами, указанными в настоящей статье, имеет право организовывать разработку нормативных документов по вопросам пожарной безопасности, в том числе регламентирующих порядок разработки, производства и эксплуатации пожарно-технической продукции, рекомендаций, инструктивных и методических документов, регламентирующих вопросы организации и осуществления государственного пожарного надзора.
14. Государственный инспектор по пожарному надзору, выполняя обязанности, возложенные на органы государственного пожарного надзора, и реализуя права, предоставленные органам государственного пожарного надзора, выступает в качестве представителя государственной власти и находится под защитой государства.

Статья 16. Особенности осуществления государственного пожарного надзора 

1. Государственный пожарный надзор осуществляется путем проведения плановых, внеплановых и контрольных проверок.
2. Назначение проверки осуществляется путем издания распоряжения соответствующим руководителем органа государственного пожарного надзора о проведении плановой, внеплановой или контрольной проверки соответственно. О проведении плановой проверки уполномоченные должностные лица объекта надзора уведомляются органом государственного пожарного надзора не менее чем за десять дней, о проведении внеплановой и контрольной проверки – не менее чем за три дня. Уведомление осуществляется посредством вручения распоряжения о проведении проверки лично под подпись и (или) отправки его заказным письмом.
3. Плановая проверка объектов надзора проводится один раз в три года. Плановая проверка объектов надзора, критерии которых утверждаются Правительством Донецкой Народной Республики, проводится один раз в год.
4. Проверка организации работы органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по предотвращению пожаров и их тушению, обеспечению пожарной безопасности населенных пунктов и объектов, а также оказание помощи в координации действий и усовершенствовании работы, связанной с обеспечением пожарной безопасности, проводится один раз в пять лет согласно плану, утверждаемому Правительством Донецкой Народной Республики.

(Часть 4 статьи 16 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 05.03.2021 № 257-IIНС)

5. Юридическим основанием для начала проведения внеплановой проверки является:

1) наличие решения органа власти об установлении особого противопожарного режима на соответствующей территории;

2) выдача технических условий на разработку проектов строительства или начало нового строительства, реконструкции, капитального ремонта или технического переоснащения объекта надзора;

3) поступление в орган государственного пожарного надзора сведений от юридических лиц, физических лиц и физических лиц-предпринимателей о вводе объекта надзора в эксплуатацию после строительства, технического переоснащения, реконструкции, капитального ремонта;

4) поступление в орган государственного пожарного надзора обращений и заявлений граждан, организаций, а также информации от органов власти (в том числе должностных лиц органов государственного пожарного надзора), из средств массовой информации о фактах нарушений требований пожарной безопасности при использовании (эксплуатации) объектов надзора, о проведении работ и об осуществлении деятельности, которые влияют на пожарную безопасность объекта надзора, о несоответствии объектов надзора требованиям пожарной безопасности;

5) поручения Главы Донецкой Народной Республики, Правительства Донецкой Народной Республики, официальное требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов;

6) начало проведения объектом надзора хозяйственной деятельности без уведомления в установленном порядке органов государственного пожарного надзора;

7) возникновение пожара на объекте надзора, если его причиной явилось нарушение требований пожарной безопасности.

6. Юридическим основанием для начала проведения контрольной проверки является:

1) истечение срока устранения нарушений, указанных в ранее выданном органом государственного пожарного надзора предписании;

2) поступление в орган государственного пожарного надзора письменных обращений юридических лиц, физических лиц и физических
лиц-предпринимателей о частичном или полном устранении нарушений, указанных в постановлении (протоколе-постановлении);

3) истечение каждых 30 дней со дня приведения постановления (протокола-постановления) в исполнение, при отсутствии каких-либо заявлений или сообщений об устранении нарушений.

7. Срок проведения плановой или внеплановой проверки не может превышать двадцати рабочих дней, срок контрольной проверки – десяти рабочих дней.
8. Проверки осуществляются в рабочее время объекта надзора, установленное его правилами внутреннего трудового распорядка.
9. Предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности и (или) другие распорядительные документы органов государственного пожарного надзора могут быть обжалованы в вышестоящем органе государственного пожарного надзора в течение десяти дней с момента их вручения или суде в установленном законодательством порядке.
10. Порядок осуществления государственного пожарного надзора устанавливается республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности.

Статья 17. Применение предупредительных мер

1. В случае выявления при проведении проверок объектов надзора нарушений требований пожарной безопасности, которые создают угрозу возникновения пожара и (или) препятствуют его тушению, эвакуации людей, способствуют развитию пожара государственные инспекторы по пожарному надзору имеют право применять предупредительные меры в виде запрещения работы отдельных производств, производственных участков, агрегатов, проведения строительно-монтажных работ, эксплуатации сооружений, отдельных помещений, отопительных приборов, участков электрической сети, проведения пожароопасных работ, а также отмены действия выданных разрешений на право проведения огневых работ. Предупредительные меры в случаях, предусмотренных настоящей частью, применяются путем вынесения должностным лицом органа государственного пожарного надзора постановления (протокола-постановления) и приведения его в исполнение.
2. Органы государственного пожарного надзора в случае выявления при проведении проверок объектов надзора нарушений требований пожарной безопасности, которые создают угрозу возникновения пожара и (или) препятствуют его тушению, эвакуации людей, способствуют развитию пожара, а также в случае продолжения выпуска пожароопасной продукции, систем и средств противопожарной защиты с отклонениями от стандартов, технических условий или в случае их отсутствия, имеют право обращаться в суд с целью запрещения эксплуатации объекта надзора, зданий, выпуска и реализации пожароопасной продукции, систем и средств противопожарной защиты.
3. Порядок применения предупредительных мер устанавливается республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности.

Статья 18. Оплата труда личного состава государственной пожарной охраны

Условия денежного обеспечения лиц рядового и начальствующего состава, условия денежного содержания государственных гражданских служащих, а также оплата труда работников государственной пожарной охраны отвечают условиям денежного обеспечения лиц рядового и начальствующего состава, условиям денежного содержания государственных гражданских служащих, а также оплате труда работников Государственной оперативно-спасательной службы, установленным Главой Донецкой Народной Республики, Правительством Донецкой Народной Республики, приказами республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, и должны обеспечивать достаточные материальные условия для комплектования качественного личного состава государственной пожарной охраны, дифференцированно учитывать характер и условия работы, стимулировать достижение высоких результатов в служебной деятельности и компенсировать их физические и интеллектуальные затраты.

Статья 19. Социальная защита личного состава государственной пожарной охраны и членов их семей

1. Социальное обеспечение лиц рядового и начальствующего состава государственной пожарной охраны и членов их семей отвечает социальной защите личного состава Государственной оперативно-спасательной службы и членов их семей, предусмотренной Законом Донецкой Народной Республики «О Государственной оперативно-спасательной службе».
2. Лица рядового и начальствующего состава, государственные гражданские служащие и работники государственной пожарной охраны, которые исполняют обязанности относительно охраны объектов предприятий, учреждений, организаций, имеют право на получение трудовых и социально-бытовых льгот, предусмотренных для работников этих объектов.
3. Для работников государственной пожарной охраны устанавливается 40-часовая рабочая неделя. В случае необходимости лица рядового и начальствующего состава несут службу сверх установленной продолжительности рабочего времени, а также в выходные и праздничные дни.
4. Для лиц рядового и начальствующего состава, государственных гражданских служащих и работников государственной пожарной охраны, несущих службу круглосуточно, режим работы устанавливается отдельным графиком.
5. Компенсация за работу во внеурочное и ночное время, в выходные и праздничные дни производится согласно действующему законодательству Донецкой Народной Республики.
6. Территориальные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления могут устанавливать и другие не предусмотренные настоящим Законом гарантии социальной защиты работникам государственной пожарной охраны.

Статья 20. Выплата единовременного денежного пособия в случае гибели (смерти), травмы или ранения, заболевания или инвалидности личного состава государственной пожарной охраны

Единовременное денежное пособие в случае гибели (смерти), травмы или ранения, заболевания или инвалидности лица рядового и начальствующего состава, государственного гражданского служащего или работника государственной пожарной охраны выплачивается в порядке и в размерах, предусмотренных для лиц рядового и начальствующего состава, государственных гражданских служащих и работников государственной оперативно-спасательной службы в соответствии с Законом Донецкой Народной Республики «О Государственной оперативно-спасательной службе».

Статья 21. Медицинское обеспечение личного состава государственной пожарной охраны и членов их семей

Медицинское обеспечение личного состава государственной пожарной охраны и членов их семей осуществляется в порядке, установленном Законом Донецкой Народной Республики «О Государственной оперативно-спасательной службе».

Статья 22. Финансовое и материально-техническое обеспечение государственной пожарной охраны

Финансовое и материально-техническое обеспечение государственной пожарной охраны осуществляется за счет средств Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики, местных бюджетов, средств, полученных на договорной основе от предприятий, учреждений, организаций, средств от оплаты за предоставленные платные услуги, средств, полученных за счет добровольных пожертвований юридических и физических лиц, а также других источников, не запрещенных действующим законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 23. Ведомственная пожарная охрана

1. На объектах республиканских органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций, перечень которых определяется Правительством Донецкой Народной Республики, создаются подразделения ведомственной пожарной охраны, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с положением о ведомственной пожарной охране, утвержденным Правительством Донецкой Народной Республики.
2. Подразделения ведомственной пожарной охраны, которые имеют личный состав, выездную пожарную и специальную технику, привлекаются к тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности.
3. Подразделения ведомственной пожарной охраны в вопросах подготовки личного состава, обеспечения готовности к реагированию сил и средств, организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ руководствуются нормативными актами, которые действуют в государственной пожарной охране.
4. Финансирование и материально-техническое обеспечение подразделений ведомственной пожарной охраны осуществляется за счет средств, выделенных республиканскими органами исполнительной власти, предприятиями и организациями, которые их создали.
5. Контроль деятельности ведомственной пожарной охраны осуществляется государственной пожарной охраной в порядке, определенном республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности.

Статья 24. Местная пожарная охрана

1. В населенных пунктах органами местного самоуправления создаются подразделения местной пожарной охраны. Подразделения местной пожарной охраны могут создаваться также и для охраны объектов.
2. Финансовое и материально-техническое обеспечение подразделений местной пожарной охраны осуществляется за счет средств местных бюджетов, средств, которые отчисляются предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными на территории района, в размере 0,1 процента от основных и оборотных средств и 3 процентов средств, которые выделяются на новое строительство, отчислений от платежей из имущественных видов страхования на финансирование предупредительных мер, а также за счет пожертвований юридических и физических лиц и других источников, не запрещенных действующим законодательством Донецкой Народной Республики.
3. Подразделения местной пожарной охраны привлекаются к тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ в порядке, который устанавливается территориальными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления по согласованию с государственной пожарной охраной.
4. Подразделения местной пожарной охраны в вопросах подготовки личного состава, обеспечения готовности сил и средств, организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ руководствуются нормативными актами, которые действуют в государственной пожарной охране.
5. В случае если в населенном пункте, расположенном на соответствующей территории и соединенном с другими населенными пунктами подъездными путями общего пользования, образовано подразделение местной пожарной охраны, которое способно выполнять задачи по предназначению на территории населенных пунктов, в которых нет таких подразделений, в соответствующих местных бюджетах могут предусматриваться расходы на материально-техническое обеспечение таких подразделений.
6. Порядок обеспечения подразделений местной пожарной охраны, права и обязанности работников ее подразделений определяются положением о местной пожарной охране, которое утверждается органом, ее образовавшим, по согласованию с республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности.
7. Контроль деятельности подразделений местной пожарной охраны осуществляется государственной пожарной охраной в порядке, определенном республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности.

Статья 25. Добровольная пожарная охрана

1. На предприятиях, в учреждениях и организациях с целью проведения мероприятий по предотвращению пожаров и организации их тушения может создаваться добровольная пожарная охрана в виде добровольных пожарных дружин и (или) команд из числа рабочих, служащих, инженерно-технических работников и других граждан. Положения о добровольных пожарных дружинах (командах) согласовываются с органами государственного пожарного надзора.
2. В школах, детских лагерях создаются дружины юных пожарных, которые действуют на основании положения, утверждаемого республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере образования и науки, по согласованию с республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности.
3. На объектах, в населенных пунктах для осуществления мероприятий по предотвращению возникновения пожаров и организации их тушения органами местного самоуправления, руководителями субъектов хозяйствования могут образовываться подразделения добровольной пожарной охраны.
4. Подразделения добровольной пожарной охраны субъектов хозяйствования образуются из числа работников, а населенных пунктов – из числа граждан, которые постоянно проживают в данном населенном пункте.
5. Порядок обеспечения подразделений добровольной пожарной охраны, права и обязанности лиц, которые являются членами добровольной пожарной охраны, определяются положением о добровольной пожарной охране, которое утверждается руководителем субъекта хозяйствования или органом местного самоуправления, ее образовавшим, по согласованию с республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности.
6. С целью материально-технического обеспечения подразделений добровольной пожарной охраны органы местного самоуправления, субъекты хозяйствования, граждане-жители населенных пунктов вправе добровольно предоставлять подразделениям добровольной пожарной охраны в пользование принадлежащие им на законных основаниях здания, сооружения, специальные служебные помещения, средства связи, пожарную технику и другое необходимое имущество.
7. Финансовое и материально-техническое обеспечение подразделений добровольной пожарной охраны может осуществляться также за счет членских взносов, дотаций, добровольных пожертвований граждан и юридических лиц, других источников, не запрещенных законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 26. Оплата труда личного состава ведомственной, местной и добровольной пожарной охраны

1. Оплата труда личного состава ведомственной, местной и добровольной пожарной охраны производится в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Оплата труда членов добровольной пожарной охраны за время их участия в ликвидации пожара или последствий аварии, проведения пожарно-профилактических мероприятий, а также учебной подготовки и дежурств производится из расчета среднемесячного заработка по месту работы.
3. Членам добровольной пожарной охраны может предоставляться ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск длительностью до 10 рабочих дней в год, а также денежные премии и ценные подарки.

Статья 27. Обязательное личное страхование личного состава ведомственной, местной и добровольной пожарной охраны

Личный состав ведомственной, местной и добровольной пожарной охраны подлежит обязательному личному страхованию на случай гибели (смерти) или ранения (контузии, травмы или увечья), заболевания, полученных во время ликвидации пожара или последствий аварии. Страхование личного состава ведомственной и добровольной пожарной охраны осуществляется за счет предприятий, учреждений и организаций, в которых они созданы, а работников местной пожарной охраны – за счет юридических лиц, создавших указанные подразделения пожарной охраны, или за счет местного бюджета. Порядок и условия страхования устанавливаются действующим законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 28. Противопожарные объединения граждан

С целью объединения усилий трудовых коллективов, ученых, специалистов пожарной охраны и отдельных граждан в сфере обеспечения пожарной безопасности могут создаваться ассоциации, общества, фонды и другие добровольные противопожарные объединения граждан, которые осуществляют свою деятельность согласно действующему законодательству Донецкой Народной Республики.

Статья 29. Надзор за соблюдением законности в деятельности пожарной охраны

Надзор за соблюдением законности в деятельности пожарной охраны осуществляют Генеральный прокурор Донецкой Народной Республики и подчиненные ему прокуроры в порядке, предусмотренном действующим законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 30. Представительство

Представительство в международных организациях, комитетах, ассоциациях по вопросам пожарной безопасности осуществляется республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности.

Глава 4. Обеспечение пожарной безопасности

Статья 31. Обучение правилам пожарной безопасности

1. В общеобразовательных, профессиональных образовательных, образовательных организациях высшего профессионального образования и организациях дополнительного профессионального образования организуется обучение правилам пожарной безопасности, а также действиям на случай пожара. Программы такого обучения разрабатываются республиканским органом исполнительной власти, обеспечивающим реализацию государственной политики в сфере образования и науки, и согласовываются с республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности.
2. В дошкольных образовательных организациях проводится воспитательная работа, направленная на предотвращение пожаров от детских шалостей с огнем и воспитание у детей бережного отношения к народному богатству, а также приобретение навыков личной безопасности в случае возникновения пожара.
3. Все работники при принятии на работу и ежегодно по месту работы проходят инструктаж по вопросам пожарной безопасности.
4. Лица, которые принимаются на работу, связанную с повышенной пожарной опасностью, а также должностные лица, деятельность которых связана с обеспечением пожарной безопасности, до начала выполнения своих обязанностей проходят обучение по вопросам пожарной безопасности.
5. Порядок организации и проведения инструктажей и обучения по вопросам пожарной безопасности определяется республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности.
6. Запрещается допуск к работе лиц, которые не прошли обучение, инструктаж по вопросам пожарной безопасности.

Статья 32. Противопожарная пропаганда и информационное обеспечение в сфере пожарной безопасности

1. Противопожарную пропаганду проводят органы государственной власти, органы местного самоуправления, пожарная охрана, предприятия, учреждения и организации.
2. Территориальные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, жилищные учреждения и организации обязаны осуществлять противопожарную пропаганду среди населения.
3. Информационное обеспечение в сфере пожарной безопасности осуществляется посредством создания и использования в системе обеспечения пожарной безопасности специальных информационных систем и банков данных, необходимых для выполнения поставленных задач.
4. Средства массовой информации обязаны незамедлительно и на безвозмездной основе по требованию республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, публиковать (размещать) экстренную информацию по вопросам пожарной безопасности.
5. Органы государственной власти и органы местного самоуправления должны информировать население о принятых ими решениях по обеспечению пожарной безопасности и содействовать распространению пожарно-технических знаний.

Статья 33. Согласование нормативных, нормативно-технических документов и проектной документации

1. Стандарты, технические условия, другие нормативно-технические документы на пожароопасные технологические процессы и продукцию должны включать требования пожарной безопасности и согласовываться с органами государственного пожарного надзора. Согласованию подлежат также проекты строительства, на которые не установлены нормы и правила, либо с вынужденными отклонениями от действующих нормативных документов в сфере пожарной безопасности.
2. Порядок согласования проектных решений, на которые не установлены нормы и правила, либо с вынужденными отклонениями от действующих нормативных документов в сфере пожарной безопасности определяется республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности.
3. Требования пожарной безопасности, которые содержатся в ведомственных нормативных актах, не должны противоречить государственным стандартам, нормам и правилам.

Статья 34. Соблюдение требований пожарной безопасности при проектировании, строительстве и реконструкции объектов производственного и иного назначения

1. Производственные, жилые, другие здания и сооружения, которые вводятся в эксплуатацию после завершения строительства, реконструкции, технического переоснащения, капитального ремонта, оборудование, транспортные средства, технологические процессы, которые вводятся в эксплуатацию, а также выпускаемая продукция должны отвечать требованиям нормативных актов по пожарной безопасности.
2. Запрещается строительство, реконструкция, капитальный ремонт, техническое переоснащение объектов производственного и иного назначения, внедрение новых технологий, выпуск пожароопасной продукции без получения положительного заключения по результатам экспертизы проектной и иной документации органами государственного пожарного надзора на соответствие нормам и требованиям пожарной безопасности.
3. Экспертиза проектной и иной документации проводится органами государственного пожарного надзора в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности.
4. Проектные организации обязаны осуществлять авторский надзор за соблюдением проектных решений по пожарной безопасности при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте и техническом переоснащении запроектированных ими объектов.
5. Приобретенные за рубежом машины, механизмы, оборудование, транспортные средства, технологическое оборудование могут эксплуатироваться только при условии их соответствия требованиям нормативных актов по пожарной безопасности, которые действуют в Донецкой Народной Республике.
6. Запрещается применение в строительстве и производстве материалов и веществ, на которые отсутствуют данные относительно их пожарной опасности.
7. Проектирование, реконструкция, техническое переоснащение и строительство объектов, которые осуществляются иностранными фирмами, должны отвечать действующим в Донецкой Народной Республике нормативным актам.
8. Органы государственного пожарного надзора принимают участие в принятии объектов в эксплуатацию.

Статья 35. Начало осуществления хозяйственной деятельности

1. Введение в эксплуатацию новых и реконструированных производственных, жилых и других объектов, внедрение новых технологий, передача в производство образцов новых пожароопасных машин, механизмов, оборудования и продукции осуществляется после уведомления органов государственного пожарного надзора о начале хозяйственной деятельности.
2. Предприятия начинают свою деятельность после уведомления органов государственного пожарного надзора.
3. Порядок уведомления о начале хозяйственной деятельности определяется республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности.

Статья 36. Лицензирование деятельности в сфере пожарной безопасности, сертификация и контроль соответствия продукции требованиям пожарной безопасности

1. Хозяйственная деятельность, связанная с предоставлением услуг и выполнением работ противопожарного назначения, проведением испытаний на пожарную опасность осуществляется на основании лицензий, которые выдаются в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Виды хозяйственной деятельности, подлежащие лицензированию, определяются законодательством Донецкой Народной Республики.
3. Субъект хозяйствования может получить лицензию на все виды работ и услуг по утвержденному законодательством перечню или на его часть в зависимости от возможности соблюдения лицензионных условий.
4. Все виды пожарной техники и противопожарного оборудования, которые применяются для предотвращения пожаров и для их тушения, должны иметь сертификат соответствия по пожарной безопасности.

Статья 37. Пожарное наблюдение

Пожарное наблюдение осуществляется исключительно подразделениями республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности. Пожарное наблюдение за объектами, которые финансируются за счет Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики или местных бюджетов, производится на безоплатной основе.

Статья 38. Выполнение работ и оказание услуг в сфере пожарной безопасности

Республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, оказывает платные услуги и производит работы в сфере пожарной безопасности по заявлениям юридических и физических лиц в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики в порядке и на условиях, предусмотренных Правительством Донецкой Народной Республики.

Статья 39. Особый противопожарный режим

1. В случае повышения пожарной опасности решением республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления на соответствующих территориях по представлению подразделений республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, может устанавливаться особый противопожарный режим.
2. На период действия особого противопожарного режима на определенных территориях нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики и правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие иных дополнительных мер, препятствующих распространению лесных и иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и другие меры).
3. Установление особого противопожарного режима на соответствующих территориях является основанием для проведения дополнительных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (проведение внеплановых проверок, запрещение проведения огневых работ, применения открытого огня и пиротехнических изделий).

Статья 40. Тушение пожаров

1. Тушение пожаров представляет собой действия, направленные на спасение людей, имущества и ликвидацию пожаров.
2. Проведение аварийно-спасательных работ, осуществляемых пожарной охраной, представляет собой действия по спасению людей, имущества и (или) доведению до минимально возможного уровня воздействия опасных факторов, характерных для аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций.
3. Тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ пожарной охраной осуществляется бесплатно.
4. Порядок привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, гарнизонов пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ утверждается республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности.
5. В подразделениях государственной пожарной охраны организуется круглосуточное несение службы, порядок которой устанавливается республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности. Для вызова государственной пожарной охраны в автоматической телефонной сети устанавливается единый номер – 101. Подразделения государственной пожарной охраны выезжают для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на все объекты независимо от форм собственности, за исключением подземных сооружений горных предприятий.
6. Организация тушения пожаров на территориях государственного лесного фонда осуществляется в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности.
7. Во время тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ личный состав пожарной охраны имеет право на беспрепятственный доступ во все жилые, производственные и другие помещения, а также на проведение любых мероприятий, направленных на спасание людей, предотвращение распространения огня и ликвидацию пожара, ограничение движения транспорта и людей на месте проведения пожарно-спасательных работ и прилегающих к ним территориях, осуществление фото и видеосъемки на месте тушения пожара.
8. Непосредственное руководство тушением пожара осуществляется руководителем тушения пожара – прибывшим на пожар старшим должностным лицом пожарной охраны (если не установлено иное), который управляет на принципах единоначалия личным составом пожарной охраны, участвующим в тушении пожара, а также привлеченными к тушению пожара силами.
9. Руководитель тушения пожара отвечает за выполнение боевой задачи, за безопасность личного состава пожарной охраны, участвующего в тушении пожара, и сил, привлеченных к тушению пожара.
10. Все подразделения и службы пожарной охраны, которые привлекаются к тушению пожара и проведению аварийно-спасательных работ, подчиняются руководителю тушения пожара. Никто, кроме уполномоченных на то должностных лиц пожарной охраны, не имеет права вмешиваться в его действия или отменять его распоряжения при тушении пожара.
11. Руководитель тушения пожара устанавливает границы территории, на которой осуществляются действия по тушению пожара, порядок и особенности указанных действий, а также принимает решения о спасении людей и имущества.
12. Указания руководителя тушения пожара обязательны для исполнения всеми должностными лицами и гражданами на территории, на которой осуществляются действия по тушению пожара.
13. При тушении особо сложных пожаров при чрезвычайных ситуациях с участием других видов пожарной охраны функции по координации деятельности других видов пожарной охраны возлагаются на государственную пожарную охрану.
14. Для участия в тушении пожара территориальные органы исполнительной власти, предприятия, учреждения и организации при тушении пожара на принадлежащих им территориях и объектах по требованию руководителя тушения пожара предоставляют в его распоряжение бесплатно огнетушащие вещества, технику, горюче-смазочные материалы, людские ресурсы, оборудование, средства связи и прочее, в случае необходимости – представителей администрации или должностных лиц для проведения консультаций и согласования действий по тушению пожара и проведению аварийно-спасательных работ, а во время пожара, который длится свыше трех часов – питание, помещение для отдыха и реабилитации личного состава и лиц, привлеченных к тушению пожара.
15. При тушении пожара личный состав пожарной охраны обязан принимать меры по сохранению вещественных доказательств и имущества.
16. Материальный ущерб, связанный с повреждением имущества во время тушения пожара, пожарная охрана не возмещает.

Статья 41. Учет пожаров

1. В Донецкой Народной Республике действует единая государственная система статистического учета пожаров и их последствий.
2. Официальный статистический учет и государственную статистическую отчетность по пожарам и их последствиям ведет республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности.
3. Порядок учета пожаров и их последствий устанавливается Правительством Донецкой Народной Республики.
4. Республиканские органы исполнительной власти, предприятия, учреждения и организации, независимо от форм собственности, обязаны вести учет пожаров, возникающих на объектах, которые принадлежат или подконтрольны им, анализировать причины их возникновения и принимать меры к их устранению.

Статья 42. Организация научных исследований по проблемам пожарной безопасности

Фундаментальные и прикладные научные исследования по проблемам пожарной безопасности проводятся научно-исследовательскими, проектно-конструкторскими учреждениями и образовательными организациями высшего и дополнительного профессионального образования Донецкой Народной Республики.

Статья 43. Участие страховых организаций в обеспечении пожарной безопасности

1. Организации, которые осуществляют страхование на случай пожаров, обязаны производить отчисления из платежей по имущественным видам страхования соответствующим подразделениям республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, по месту расположения объекта страхования на предупредительные противопожарные мероприятия, предусматривать предоставление страхователям льгот в виде скидок страховых платежей при выполнении ими противопожарных требований, а также предусмотреть в положениях договоров страхования уменьшение суммы страхового возмещения или отказ от его выплаты, если на возникновение пожара и его последствия повлияло невыполнение требований пожарной безопасности.
2. Скидки страховых платежей должны также предполагаться для предприятий, учреждений и организаций, которые имеют добровольные пожарные дружины (команды) с выездной пожарной техникой.
3. Размер и порядок отчислений из страховых платежей на предупредительные противопожарные мероприятия определяются Правительством Донецкой Народной Республики.

Глава 5. Права, обязанности и ответственность в сфере пожарной безопасности

Статья 44. Права и обязанности граждан по обеспечению пожарной безопасности

1. Граждане имеют право на:

1) защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара;

2) возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, установленном действующим законодательством;

3) участие в установлении причин пожара, нанесшего ущерб их здоровью и имуществу;

4) получение информации по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны;

5) участие в обеспечении пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке в деятельности добровольной пожарной охраны.

2. Граждане Донецкой Народной Республики, иностранные граждане и лица без гражданства, которые находятся на территории Донецкой Народной Республики, обязаны:

1) выполнять требования пожарной безопасности, обеспечивать здания, сооружения, территории, которые им принадлежат на правах частной собственности, первичными средствами тушения пожара и пожарным инвентарем, воспитывать у детей осторожность в обращении с огнем;

2) сообщать в пожарную охрану о возникновении пожара и до прибытия пожарной охраны принимать посильные меры к его ликвидации, спасению людей и имущества;

3) оказывать содействие пожарной охране при тушении пожара;

4) выполнять предписания, постановления, другие распорядительные документы и требования должностных лиц государственного пожарного надзора в порядке, предусмотренном законодательством Донецкой Народной Республики;

5) в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики, предоставлять возможность должностным лицам государственного пожарного надзора проводить обследования и проверки, принадлежащих им территорий, производственных, хозяйственных, иных помещений и строений в целях контроля соблюдения требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений.

Статья 45. Права и обязанности предприятий, учреждений, организаций и физических лиц-предпринимателей по обеспечению пожарной безопасности

1. Руководители организаций, предприятий, учреждений, организаций, а также физические лица-предприниматели имеют право:

1) создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке подразделения пожарной охраны, которые они содержат за счет собственных средств;

2) вносить в органы государственной власти и органы местного самоуправления предложения по обеспечению пожарной безопасности;

3) проводить работы по установлению причин и обстоятельств пожаров, происшедших на предприятиях;

4) устанавливать меры социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности;

5) получать информацию по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны.

2. Руководители предприятий, учреждений, организаций, а также физические лица-предприниматели обязаны:

1) разрабатывать комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на обеспечение безопасности людей, предотвращение пожара и ограничение его распространения, создание условий для успешного тушения пожара, внедрять достижения науки и техники, а также положительный опыт;

2) согласно нормативным актам по пожарной безопасности разрабатывать и утверждать положения, инструкции, другие нормативные акты, которые действуют в пределах предприятия, учреждения и организации, осуществлять постоянный контроль их соблюдения;

3) обеспечивать соблюдение требований пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления, другие распорядительные документы и требования должностных лиц государственного пожарного надзора в порядке, предусмотренном законодательством Донецкой Народной Республики;

4) обеспечивать доступ уполномоченным должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения, помещения и на иные объекты предприятий всех форм собственности, в том числе для получения необходимой информации и с целью изучения оперативно-тактических характеристик объектов, составления, корректировки и практической отработки документов оперативного реагирования (оперативных планов и карточек пожаротушения, планшетов и справочников противопожарного водоснабжения);

5) предоставлять необходимые силы и средства при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности;

6) оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, установлении причин, условий их возникновения и развития, а также в выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров;

7) организовывать обучение работников правилам пожарной безопасности и проводить противопожарную пропаганду;

8) в случае отсутствия в нормативных актах требований, необходимых для обеспечения пожарной безопасности, принимать соответствующие меры, согласовывая их с органами государственного пожарного надзора;

9) содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, связи, противопожарное водоснабжение, пожарную технику, оборудование и инвентарь, обеспечивать возможность их применения, не допускать их использования не по назначению;

10) создавать в случае необходимости подразделения пожарной охраны и необходимую для их функционирования материально-техническую базу;

11) бесплатно предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности, в том числе о пожарной опасности производимой продукции, используемых веществ и материалов, а также о произошедших на территориях предприятий, учреждений и организаций пожарах и их последствиях;

12) осуществлять мероприятия по внедрению автоматических систем противопожарной защиты и использованию для этих целей производственной автоматики;

13) своевременно информировать пожарную охрану о неисправности пожарной техники, автоматических систем противопожарной защиты, противопожарного водоснабжения, а также о закрытии дорог и проездов на своей территории;

14) принимать в пределах предоставленных прав соответствующие меры реагирования на факты нарушения или невыполнения должностными лицами, другими работниками установленного противопожарного режима, требований правил пожарной безопасности и других нормативных правовых актов в сфере пожарной безопасности;

15) проводить служебные расследования случаев пожаров для установления причин и условий, способствовавших возникновению пожаров и их развитию;

16) содействовать деятельности добровольной пожарной охраны.

3. На предприятии, в учреждении и организации с количеством работающих 500 человек и более в обязательном порядке вводится должность инженера по пожарной безопасности.
4. Полномочия в сфере пожарной безопасности ассоциаций, корпораций, концернов, других производственных объединений определяются их уставами или договорами между предприятиями, которые образовали объединение. Для выполнения делегированных объединению функций в его аппарате может создаваться служба пожарной безопасности.

Статья 46. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности

1. За нарушение установленных законодательством требований пожарной безопасности виновные в этом должностные лица, другие работники предприятий, организаций и граждане привлекаются к ответственности согласно действующему законодательству.
2. Республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, за нарушение установленных требований пожарной безопасности имеет право налагать на юридических лиц и физических лиц-предпринимателей штрафные санкции в размере до 2 процентов от месячного фонда заработной платы.
3. Средства, полученные от применения штрафных санкций за нарушение требований пожарной безопасности, направляются в Республиканский бюджет Донецкой Народной Республики.
4. Решение о наложении штрафных санкций обжалуется в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.
5. Порядок наложения штрафных санкций на юридических лиц и физических лиц-предпринимателей устанавливается Правительством Донецкой Народной Республики.

Статья 47. Ответственность за создание препятствий для деятельности должностных лиц органов государственного пожарного надзора, невыполнение их распорядительных документов

За создание препятствий для деятельности должностных лиц органов государственного пожарного надзора, невыполнение их распорядительных документов виновные в этом должностные лица, другие работники предприятий, учреждений, организаций, граждане Донецкой Народной Республики, иностранные граждане и лица без гражданства привлекаются к ответственности согласно действующему законодательству.

Статья 48. Возмещение ущерба, причиненного нарушением законодательства о пожарной безопасности

1. Юридические лица, физические лица и физические лица-предприниматели обязаны возместить ущерб, причиненный нарушением ими противопожарных требований, согласно действующему законодательству Донецкой Народной Республики.
2. Должностные лица и другие работники государственной пожарной охраны, по вине которых предприятия, учреждения и организации понесли расходы, связанные с возмещением причиненного ущерба, несут ответственность в порядке, установленном действующим законодательством.

Статья 49. Порядок разрешения споров

1. Споры по вопросам пожарной безопасности разрешаются органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и органами государственной пожарной охраны согласно их компетенции и в судебном порядке.
2. Споры по вопросам применения противопожарных требований стандартов, норм и правил разрешаются органами, которые утвердили эти стандарты, нормы и правила, совместно с органами государственной пожарной охраны.
3. Вопросы, связанные с возведением, перенесением, перепланированием зданий, построенных с нарушением требований пожарной безопасности, решаются территориальными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, судом.

Глава 6. Заключительные и переходные положения

1. До принятия законодательства Донецкой Народной Республики, регулирующего вопросы гражданства, в понимании статьи 13 настоящего Закона гражданами Донецкой Народной Республики являются лица, достигшие шестнадцатилетнего возраста, официально проживающие на территории, на которую распространяется суверенитет Донецкой Народной Республики.
2. Пункт 3 статьи 5 настоящего Закона действует до принятия нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики в сфере стандартизации и передачи данных функций специально уполномоченному органу.
3. Статьи 27 и 43 настоящего Закона вступают в силу с момента принятия законодательства Донецкой Народной Республики о страховании.
4. В отношении бюджетных организаций часть 2 статьи 46 настоящего Закона вступает в силу со дня вступления в силу закона о Республиканском бюджете Донецкой Народной Республики на очередной финансовый год.

(Часть 4 главы 6 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 14.11.2019 № 69-IIНС)

5. Закон Донецкой Народной Республики от 13 февраля 2015 года № 06-IНС «О Пожарной безопасности» (опубликован на официальном сайте Народного Совета Донецкой Народной Республики 27 февраля 2015 года) признать утратившим силу с момента вступления в силу настоящего Закона.

 

 

 

Глава

Донецкой Народной Республики                                                  А.В.Захарченко

г. Донецк

17 октября 2016 года

№ 151-IНС

 

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

 

 

О ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

 

 

Принят Постановлением Народного Совета 30 сентября 2016 года

(С изменениями, внесенными Законами

 от 13.09.2019 № 60-IIНС,

от 14.11.2019 № 69-IIНС)

 

(По тексту Закона слова «Совет Министров» в соответствующем падеже заменены словом «Правительство» в соответствующем падеже согласно Закону от 13.09.2019 № 60-IIНС)

 

Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства относительно охраны жизни и здоровья людей, национального богатства и окружающей природной среды.

Настоящий Закон определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Донецкой Народной Республике, регулирует в этой сфере отношения между органами государственной исполнительной власти и органами местного самоуправления, юридическими лицами независимо от вида деятельности и форм собственности и физическими лицами.

Глава 1. Основные положения

Статья 1. Основные понятия

В настоящем Законе применяются следующие понятия:

1) ведомственный пожарный надзор – деятельность ведомственной пожарной охраны по проверке соблюдения организациями, подведомственными соответствующим органам исполнительной власти, требований пожарной безопасности и принятие мер по результатам проверки;

2) гарнизон пожарной охраны – совокупность расположенных на определенной территории органов управления, подразделений и организаций независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, к функциям которых отнесены профилактика и тушение пожаров, а также проведение аварийно-спасательных работ;

3) государственный пожарный надзор – деятельность республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, а также его уполномоченных подразделений направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований пожарной безопасности органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, физическими лицами и физическими лицами-предпринимателями;

4) ликвидация пожара – действия, направленные на окончательное прекращение горения, а также на исключение возможности его повторного возникновения;

5) локализация пожара – действия, направленные на предотвращение возможности дальнейшего распространения горения и создание условий для его успешной ликвидации имеющимися силами и средствами;

6) нарушение требований пожарной безопасности – невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности;

7) нормативные документы по пожарной безопасности – государственные стандарты, нормы, правила (своды правил), инструкции и иные документы, содержащие требования по пожарной безопасности;

8) объект надзора – территории, помещения, сооружения, здания (их части), включая временные, находящиеся в собственности (пользовании) юридических лиц, физических лиц, физических лиц-предпринимателей и используемые ими для осуществления хозяйственной, некоммерческой хозяйственной деятельности, территории, помещения, сооружения, здания, где осуществляется строительство, реконструкция, капитальный ремонт, техническое переоснащение, а также республиканские и территориальные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, физические лица-предприниматели;

9) объект с массовым пребыванием людей – здание (сооружение), в котором возможно постоянное или временное пребывание 50 и более человек (кроме многоквартирных жилых домов);

10) организация тушения пожаров – совокупность оперативно-тактических и инженерно-технических мероприятий (за исключением мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности), направленных на спасение людей и имущества от опасных факторов пожара, ликвидацию пожаров и проведение аварийно-спасательных работ;

11) особый противопожарный режим – дополнительные требования пожарной безопасности, устанавливаемые соответствующими государственными органами власти, органами местного самоуправления в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях;

12) первичные меры пожарной безопасности – реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожара, спасению людей и имущества;

13) подтверждение соответствия в сфере пожарной безопасности – документальное подтверждение соответствия продукции или иных объектов, выполнения работ и оказания услуг требованиям технических регламентов, стандартов, норм пожарной безопасности или условиям договоров;

14) пожар – неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства;

15) пожарная безопасность – состояние защищенности личности, имущества, объекта, общества и государства от пожаров, при котором с регламентированной вероятностью исключается возможность возникновения и развития пожара, воздействия на людей опасных факторов пожара, а также обеспечивается защита материальных ценностей;

16) пожарная опасность – возможность возникновения и (или) развития пожара;

17) пожарная охрана – совокупность созданных в установленном порядке органов управления, подразделений и организаций независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, предназначенных для организации профилактики пожаров, их тушения и проведения возложенных на них аварийно-спасательных работ;

18) пожарно-техническая продукция – специальная техническая, научно-техническая и интеллектуальная продукция, предназначенная для обеспечения пожарной безопасности, в том числе пожарная техника и оборудование, пожарное снаряжение, огнетушащие и огнезащитные вещества, средства специальной связи и управления, программы для электронных вычислительных машин и базы данных, а также иные средства предупреждения и тушения пожаров;

19) пожарное наблюдение – совокупность технических и организационных мероприятий, обеспечивающих удаленное круглосуточное наблюдение за состоянием систем пожарной сигнализации и автоматических систем пожаротушения объектов, которые осуществляются путем приема, обработки и передачи тревожных оповещений от приемно-контрольных приборов систем пожарной сигнализации и автоматических систем пожаротушения объектов подразделениям пожарной охраны и реагирования на них;

20) противопожарная пропаганда – целенаправленное информирование общества о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности, осуществляемое через средства массовой информации, посредством издания, распространения специальной литературы и рекламной продукции, организации и проведения тематических выставок, смотров, конференций и использования других, не запрещенных законодательством Донецкой Народной Республики, форм информирования населения;

21) противопожарный режим – комплекс установленных норм поведения людей, правил выполнения работ и эксплуатации объекта надзора, направленных на обеспечение его пожарной безопасности;

22) профилактика пожаров – комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на обеспечение безопасности людей, на предотвращение пожара, ограничение его распространения, а также создание условий для успешного тушения пожара;

23) требования пожарной безопасности – инженерно-технические устройства и (или) организационные мероприятия, которые содержатся в нормативных правовых актах Донецкой Народной Республики, направленные на предупреждение пожара и его распространения, а также тушение и эвакуацию людей.

Статья 2. Правовая основа деятельности в сфере пожарной безопасности

Деятельность в сфере пожарной безопасности регулируется Конституцией Донецкой Народной Республики, настоящим Законом, другими законами Донецкой Народной Республики, нормативными правовыми актами Главы Донецкой Народной Республики и Правительства Донецкой Народной Республики, регулирующими вопросы пожарной безопасности.

Статья 3. Система обеспечения пожарной безопасности

1. Система обеспечения пожарной безопасности – совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара и ограничения материального ущерба от него.
2. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются государственные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, физические лица-предприниматели и физические лица, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
3. Основные функции системы обеспечения пожарной безопасности:

1) нормативно-правовое регулирование и осуществление государственных мер в сфере пожарной безопасности;

2) создание пожарной охраны и организация ее деятельности;

3) разработка и осуществление мер пожарной безопасности;

4) реализация прав, обязанностей и ответственности в сфере пожарной безопасности;

5) проведение противопожарной пропаганды и обучение правилам пожарной безопасности;

6) содействие деятельности добровольных пожарных формирований, привлечение населения к обеспечению пожарной безопасности;

7) научно-техническое обеспечение пожарной безопасности;

8) информационное обеспечение в сфере пожарной безопасности;

9) осуществление профилактики пожаров;

10) осуществление государственного пожарного надзора и других контролирующих функций по обеспечению пожарной безопасности;

11) производство пожарно-технической продукции;

12) выполнение работ и оказание услуг в сфере пожарной безопасности;

13) лицензирование деятельности в сфере пожарной безопасности, подтверждение соответствия продукции и услуг в сфере пожарной безопасности;

14) тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ;

15) учет пожаров и их последствий;

16) установление особого противопожарного режима.

 

 

Статья 4. Выполнение требований пожарной безопасности

1. Выполнение требований пожарной безопасности является обязательным для предприятий, организаций, учреждений независимо от их организационно-правовой формы, формы собственности и вида деятельности, физических лиц-предпринимателей, должностных лиц, работников предприятий, учреждений, организаций, а также физических лиц. Обязанности по выполнению требований пожарной безопасности должны быть определены в должностных инструкциях работников предприятий, учреждений и организаций.
2. Выполнение требований пожарной безопасности на объектах надзора возлагается на их собственников или на субъектов, за которыми объект надзора закреплен на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, либо на уполномоченных собственником лиц.
3. Выполнение требований пожарной безопасности на объектах, находящихся в государственной или муниципальной (коммунальной) собственности, которые переданы во временное пользование на основе договора аренды, возлагается на арендаторов, если иное не обусловлено договором аренды. Выполнение требований пожарной безопасности на объектах, находящихся в частной собственности, которые переданы в аренду, возлагается на собственников. Допускается, согласно договору аренды, возлагать обеспечение соблюдения противопожарного режима на арендаторов.
4. Выполнение требований пожарной безопасности при проектировании и застройке населенных пунктов, строительстве, расширении, реконструкции и техническом переоснащении предприятий, зданий и сооружений возлагается на заказчиков, органы архитектуры, застройщиков, проектные и строительные организации.
5. Выполнение требований пожарной безопасности в жилых помещениях государственного, коммунального, общественного, ведомственного жилищного фонда, фонда жилищно-строительных кооперативов и организаций совладельцев многоквартирных домов возлагается на квартиросъемщиков (в квартирах) и собственников (в местах общего пользования жилых домов), а в жилых домах частного жилищного фонда и других сооружениях, на дачах и садовых участках – на их собственников или нанимателей, если это обусловлено договором найма.

Глава 2. Полномочия органов исполнительной власти, юридических и физических лиц в сфере обеспечения пожарной безопасности

Статья 5. Полномочия республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности

К полномочиям республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, относится:

1) проведение единой политики и нормативное регулирование в сфере пожарной безопасности;

2) определение основных направлений развития науки и техники, координация государственных, межрегиональных мероприятий и научных исследований в сфере пожарной безопасности, руководство специализированными научно-исследовательскими учреждениями;

3) разработка, утверждение и ведение учета государственных стандартов, норм и правил пожарной безопасности;

4) обеспечение осуществления государственного пожарного надзора, пожарной охраны населенных пунктов и объектов, координация деятельности республиканских органов исполнительной власти, других органов исполнительной власти по вопросам усовершенствования пожарной безопасности;

5) установление единой системы учета пожаров;

6) организация обучения специалистов в сфере пожарной безопасности;

7) организация готовности и реагирования сил и средств пожарной охраны, оперативное управление силами и техническими средствами, которые привлекаются к ликвидации пожаров;

8) создание, реорганизация и ликвидация подразделений пожарной охраны, научных и образовательных пожарно-технических организаций, относящихся к сфере ее управления, содержащихся за счет средств Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики;

(Пункт 8 статьи 5 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 14.11.2019 № 69-IIНС)

9) координация работы по созданию и выпуску пожарной техники, систем и средств противопожарной защиты, формирование государственного заказа на их выпуск и снабжение;

10) сотрудничество с органами пожарной безопасности других государств;

11) получение бесплатно от республиканских органов исполнительной власти, других органов исполнительной власти, юридических лиц, физических лиц-предпринимателей и физических лиц информации, необходимой для выполнения возложенных на него задач;

12) привлечение образовательных организаций высшего профессионального образования, специализированных научно-исследовательских учреждений, ученых и других высококвалифицированных специалистов к выявлению актуальных проблем в сфере пожарной безопасности и к разработке способов их решения, в том числе к проведению консультаций и экспертиз;

13) осуществление противопожарной пропаганды;

14) наложение штрафных санкций.

Статья 6. Полномочия республиканских и территориальных органов исполнительной власти в сфере обеспечения пожарной безопасности

1. К полномочиям республиканских и территориальных органов исполнительной власти относится:

1) проведение в пределах своей компетенции единой научно-технической политики в сфере пожарной безопасности;

2) разработка комплекса организационных и технических мероприятий, направленных на обеспечение безопасности людей, на предотвращение пожара, ограничение его распространения, а также создание условий для успешного тушения пожара, внедрение достижений науки и техники, положительного опыта;

3) осуществление методического руководства и контроля над деятельностью подведомственных объектов в сфере пожарной безопасности;

4) организация выполнения в пределах своей компетенции республиканских и местных программ обеспечения пожарной безопасности, решений постоянных комиссий республиканского и местного уровней по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

5) разработка сезонных противопожарных мероприятий на
весенне-летний и осенне-зимний пожароопасные периоды;

6) создание, реорганизация и ликвидация подразделений ведомственной и местной пожарной охраны;

7) осуществление контроля состояния источников наружного противопожарного водоснабжения подведомственных объектов;

8) осуществление противопожарной пропаганды.

2. Для координации и усовершенствования работы, связанной с обеспечением пожарной безопасности и контроля ее проведения, в республиканских органах исполнительной власти создаются службы пожарной безопасности. Типовое положение о службе пожарной безопасности разрабатывается и утверждается республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности.
3. Органы государственной власти, организации, предприятия и учреждения всех форм собственности, осуществляющие производство противопожарной продукции, должны предусматривать удовлетворение нужд пожарной охраны и объектов народного хозяйства в пожарной технике, оборудовании, средствах противопожарной защиты.

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления в сфере пожарной безопасности

К полномочиям органов местного самоуправления в сфере пожарной безопасности относятся:

1) организация выполнения и осуществление мер пожарной безопасности;

2) участие в пределах своей компетенции в выполнении республиканских и местных целевых программ по обеспечению пожарной безопасности;

3) разработка, утверждение и исполнение местных бюджетов в части расходов на пожарную безопасность, в том числе на содержание пожарной охраны;

4) создание, реорганизация и ликвидация в установленном порядке пожарной охраны, финансируемой за счет средств местных бюджетов;

5) осуществление в пределах своей компетенции экономического и социального стимулирования обеспечения пожарной безопасности;

6) содействие созданию и деятельности фондов пожарной безопасности;

7) проведение противопожарной пропаганды среди населения;

8) осуществление работы по устройству подъездных путей и пирсов к рекам и природным (искусственным) водоемам, осуществление контроля за исправным состоянием источников наружного противопожарного водоснабжения, находящихся на их балансе;

9) содействие деятельности добровольной пожарной охраны.

 

 

Глава 3. Пожарная охрана

Статья 8. Цели и задачи пожарной охраны

1. Пожарная охрана создается с целью защиты жизни и здоровья граждан, государственной, муниципальной, частной и коллективной собственности от пожаров, а также поддержания надлежащего уровня пожарной безопасности на объектах и в населенных пунктах.
2. Основными задачами пожарной охраны являются:

1) осуществление контроля соблюдения требований пожарной безопасности;

2) предотвращение пожаров и несчастных случаев на них;

3) тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ, спасение людей и участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций, аварий, катастроф, стихийных бедствий и их последствий.

3. К действиям по предупреждению, ликвидации социально-политических, межнациональных конфликтов и массовых беспорядков пожарная охрана не привлекается, а также запрещается использование пожарной охраны для выполнения задач, не предусмотренных настоящим Законом.

Статья 9. Виды пожарной охраны

Пожарная охрана делится на государственную, ведомственную, местную и добровольную.

Статья 10. Государственная пожарная охрана

1. Государственная пожарная охрана является составной частью сил обеспечения безопасности личности, общества и государства от пожаров и входит в систему республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности.
2. Государственная пожарная охрана создается в городах, других населенных пунктах, на промышленных и других объектах независимо от форм собственности в порядке, который определяется Правительством Донецкой Народной Республики.
3. Государственная пожарная охрана состоит из пожарно-спасательных подразделений и уполномоченных структурных подразделений республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности.
4. Государственная пожарная охрана является одновременно самостоятельной противопожарной службой гражданской обороны, а также службой, которая в пределах своей компетенции выполняет мероприятия по мобилизационной подготовке и мобилизации, определенные Законом Донецкой Народной Республики «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Донецкой Народной Республике».

Статья 11. Личный состав государственной пожарной охраны

1. Личный состав государственной пожарной охраны включает в себя состоящих на соответствующих штатных должностях лиц рядового и начальствующего состава, государственных гражданских служащих и работников, в функции которых входит осуществление государственного пожарного надзора и тушение пожаров.
2. Лицам рядового и начальствующего состава выдается форменная одежда по образцам, которые устанавливаются и утверждаются республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности. На них распространяются соответствующие знаки различия. Личный состав оперативных подразделений для работы на пожарах обеспечивается специальной одеждой, снаряжением и средствами индивидуальной защиты. Лицам рядового и начальствующего состава в соответствии с действующим законодательством присваиваются специальные звания службы гражданской защиты.
3. Использование специальных званий, знаков различий и форменной одежды личного состава государственной пожарной охраны лицом, которое не входит в личный состав, влечет за собой ответственность в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 12. Права и обязанности личного состава государственной пожарной охраны

1. Законные требования лиц рядового и начальствующего состава, государственных гражданских служащих и работников государственной пожарной охраны при выполнении ими служебных обязанностей являются обязательными для выполнения всеми должностными лицами, гражданами Донецкой Народной Республики, иностранными гражданами и лицами без гражданства.
2. Личный состав государственной пожарной охраны во время выполнения возложенных на него обязанностей руководствуется настоящим Законом, другими действующими законодательными актами и подчиняется только своим непосредственным и прямым начальникам. Никто другой, за исключением уполномоченных должностных лиц, не имеет права вмешиваться в законную деятельность личного состава государственной пожарной охраны.
3. Должностные лица государственной пожарной охраны обязаны:

1) использовать в пределах своей компетенции предоставленные им полномочия по предотвращению и недопущению правонарушений в сфере пожарной безопасности, а также силы и средства при тушении пожаров, проведении аварийно-спасательных работ и спасении людей;

2) участвовать в мероприятиях, направленных на развитие сознательности и поддержку инициативы граждан в сфере пожарной безопасности;

3) сохранять информацию, которая становится известной им в связи с выполнением служебных обязанностей и является государственной и (или) коммерческой тайной, согласно действующему законодательству Донецкой Народной Республики;

4) участвовать в разработке мероприятий по усовершенствованию и внедрению техники, систем и средств противопожарной защиты, форм и методов профилактики и тушения пожаров.

4. Лица рядового и начальствующего состава, государственные гражданские служащие и работники государственной пожарной охраны при выявлении пожара во внеслужебное время обязаны сообщить о нем в пожарную охрану и до ее прибытия по возможности взять на себя руководство тушением пожара и спасением людей, организовать оказание первой медицинской помощи пострадавшим.
5. Должностные лица государственной пожарной охраны имеют право:

1) на время выполнения служебных обязанностей, связанных с предотвращением пожаров, на бесплатный проезд всеми видами общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения (кроме такси) в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики;

2) имеют право быть членами общественных организаций и движений, в том числе преследующих политические цели, принимать активное участие в их деятельности, кроме организации и участия в забастовках.

6. Лица рядового и начальствующего состава, государственные гражданские служащие и работники государственной пожарной охраны несут ответственность в порядке, установленном действующим законодательством Донецкой Народной Республики, за ненадлежащее выполнение служебных обязанностей.

Статья 13. Принятие на службу в государственную пожарную охрану

1. На службу в государственную пожарную охрану на должности лиц рядового и начальствующего состава принимаются в добровольном порядке лица, принятие на службу которых не противоречит действующему законодательству, не моложе 18 и не старше 35 лет, независимо от национальности, пола, социального происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, способные по своим деловым, личным и нравственным качествам, образованию и состоянию здоровья выполнять служебные обязанности. В учебные заведения республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, могут приниматься лица, не достигшие 18 лет, имеющие среднее общее образование.
2. Принятие на службу в государственную пожарную охрану проводится с учетом квалификационных требований и критериев профессиональной пригодности.
3. На службу не может быть принято лицо, которое признано недееспособным или ограниченно дееспособным, согласно вступившему в силу решению суда, имело или имеет судимость.
4. Относительно лиц, претендующих на занятие должностей в государственной пожарной охране, проводится специальная проверка.
5. Государственным гражданским служащим и работникам государственной пожарной охраны, назначенным на должности, замещаемые лицами рядового и начальствующего состава государственной пожарной охраны, в стаж службы, учитываемый при исчислении выслуги лет для выплаты процентной надбавки, получения иных льгот и назначения пенсий, засчитывается непосредственно предшествующий назначению на эти должности период работы в системе государственной пожарной охраны республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности.
6. Лица рядового и начальствующего состава государственной пожарной охраны принимают присягу, текст которой утверждается Законом Донецкой Народной Республики «О Государственной оперативно-спасательной службе».

Статья 14. Прохождение службы в государственной пожарной охране

1. Порядок и условия прохождения службы в государственной пожарной охране регламентируются положением о прохождении службы в органах и подразделениях Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Правительством Донецкой Народной Республики.
2. На государственных гражданских служащих и работников государственной пожарной охраны распространяется законодательство Донецкой Народной Республики о труде.
3. Лица, принятые на службу в государственную пожарную охрану, слушатели и курсанты образовательных организаций высшего профессионального образования республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, снимаются с воинского учета на время службы (учебы) и зачисляются в кадры республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности.
4. Обучение курсантов в образовательных организациях высшего и среднего профессионального образования республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, приравнивается к прохождению срочной военной службы и засчитывается в стаж государственной оперативно-спасательной службы в календарном исчислении.

Статья 15. Государственный пожарный надзор

1. Органами государственного пожарного надзора являются:

1) уполномоченное подразделение республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, к ведению которого относится организация и осуществление государственного пожарного надзора;

2) уполномоченные органы подчиненных подразделений республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности.

2. Государственный пожарный надзор осуществляется уполномоченными должностными лицами республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности.

Руководитель органа государственного пожарного надзора Донецкой Народной Республики одновременно является Главным государственным инспектором по пожарному надзору Донецкой Народной Республики.

Руководители органов государственного пожарного надзора в городах, районах, районах в городах одновременно являются главными государственными инспекторами по пожарному надзору на соответствующих территориях.

3. Перечень иных должностных лиц органов государственного пожарного надзора (государственных инспекторов) и соответствующих прав, обязанностей и полномочий по осуществлению государственного пожарного надзора определяется Правительством Донецкой Народной Республики.
4. Должностные лица органов государственного пожарного надзора при проведении проверок на объектах, являющихся собственностью иностранных юридических и физических лиц или организаций с иностранными инвестициями, пользуются правами, установленными настоящей статьей.
5. Государственный пожарный надзор при проектировании, техническом переоснащении, строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов, являющихся собственностью иностранных юридических и физических лиц или организаций с иностранными инвестициями, регулируется действующим законодательством или условиями, предусмотренными договорами сторон, если они не противоречат действующему законодательству Донецкой Народной Республики.
6. Органы государственного пожарного надзора в соответствии с возложенными на них задачами:

1) разрабатывают с участием соответствующих республиканских органов исполнительной власти общегосударственные правила пожарной безопасности, которые являются обязательными для всех предприятий, учреждений, организаций и физических лиц;

2) согласовывают проекты государственных и отраслевых стандартов, норм, правил, технических условий и других нормативно-технических документов, которые касаются обеспечения пожарной безопасности, проектные решения, на которые не установлены нормы и правила, а также вынужденные отступления от требований действующих противопожарных норм;

3) устанавливают порядок разработки и утверждения положений, инструкций и других нормативных актов по вопросам пожарной безопасности, которые действуют на предприятиях, в учреждениях и организациях, разрабатывают типовые документы по этим вопросам;

4) осуществляют надзор (контроль) за соблюдением требований нормативных правовых актов по вопросам пожарной безопасности руководителями органов исполнительной власти и их подразделений, органов местного самоуправления, руководителями и другими должностными лицами предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, физическими лицами-предпринимателями, а также гражданами Донецкой Народной Республики, иностранными гражданами и лицами без гражданства путем осуществления проверок;

5) проверяют, согласно действующему законодательству, заявления и сообщения о пожарах, а также проводят дознание по делам о пожарах и о нарушении противопожарных правил;

6) проводят экспертизу проектной документации на техническое переоснащение, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов;

7) принимают участие в работе комиссий по отводу земельных участков (трасс) под строительство;

8) принимают участие в приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов.

7. Должностные лица органов государственного пожарного надзора имеют право:

1) по предъявлении служебного удостоверения и распоряжения руководителя органа государственного пожарного надзора беспрепятственно проводить проверки объектов надзора в присутствии их собственников или их представителей, а также получать от них необходимые объяснения, материалы, информацию и документы;

2) в случае если должностным лицам органов государственного пожарного надзора создаются препятствия при осуществлении ими законных процессуальных действий, составлять акт о создании препятствий. Дальнейшие действия должностных лиц органов государственного пожарного надзора в случае создания им препятствий при осуществлении законных процессуальных действий определяются законодательством Донецкой Народной Республики;

3) в случаях нарушений требований пожарной безопасности направлять (вручать) руководителям республиканских органов исполнительной власти, их структурных подразделений, территориальных органов исполнительной власти, руководителям и другим должностным лицам предприятий, учреждений и организаций, физическим лицам-предпринимателям, а также гражданам Донецкой Народной Республики, иностранным гражданам и лицам без гражданства обязательные для выполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности и (или) другие распорядительные документы, форма которых устанавливается республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности;

4) при проведении проверок объектов надзора применять предупредительные меры;

5) обращаться в суд с целью запрещения эксплуатации объекта надзора, зданий, выпуска и реализации пожароопасной продукции, систем и средств противопожарной защиты;

6) осуществлять контроль выполнения противопожарных требований, предусмотренных стандартами, нормами и правилами, во время проектирования (выборочно), строительства, реконструкции, технического переоснащения, капитального ремонта предприятий, зданий, сооружений и других объектов;

7) привлекать к административной ответственности должностных лиц, других работников предприятий, учреждений, организаций, граждан Донецкой Народной Республики, иностранных граждан и лиц без гражданства в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики;

8) налагать на юридических лиц и физических лиц-предпринимателей штрафные санкции за нарушение установленных законодательством требований пожарной безопасности, невыполнение распорядительных документов должностных лиц органов государственного пожарного надзора в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики;

9) запрашивать и получать на основании письменных запросов от юридических лиц независимо от форм собственности, физических лиц и физических лиц-предпринимателей информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;

10) вносить в органы государственной власти предложения об осуществлении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;

11) производить дознание по делам о пожарах и о нарушении противопожарных правил;

12) вызывать в органы государственного пожарного надзора должностных лиц предприятий, учреждений, организаций, физических лиц-предпринимателей, граждан Донецкой Народной Республики, иностранных граждан и лиц без гражданства по находящимся в производстве органов государственного пожарного надзора делам и материалам о пожарах, получать от указанных лиц необходимые объяснения, справки, документы и их копии;

13) при проведении проверок объектов надзора привлекать средства массовой информации для освещения нарушений требований пожарной безопасности;

14) по письменному заявлению юридических или физических лиц проводить оценку противопожарного состояния объекта (пожарно-техническое обследование);

15) при осуществлении мероприятий государственного пожарного надзора на объектах с массовым пребыванием людей проверять действия персонала на случай возникновения пожара с проведением практической отработки планов эвакуации при пожаре.

8. Указания и распоряжения вышестоящих должностных лиц органов государственного пожарного надзора обязательны для исполнения нижестоящими должностными лицами органов государственного пожарного надзора.
9. Органы государственного пожарного надзора имеют право обрабатывать персональные данные о гражданах Донецкой Народной Республики, иностранных гражданах и лицах без гражданства, необходимые для выполнения возложенных на них обязанностей, при условии соблюдения действующего законодательства Донецкой Народной Республики.
10. Деятельность органа государственного пожарного надзора, связанная со сбором информации, с целью получения сведений, которые касаются сферы пожарной безопасности, не считается мероприятиями государственного надзора. Указанную информацию орган исполнительной власти, орган местного самоуправления или объект надзора обязан предоставить в срок не более 10 календарных дней и в объеме, указанном в запросе органа государственного пожарного надзора, в случаях, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики.
11. За вред, причиненный юридическим, физическим лицам-предпринимателям, физическим лицам в результате законного применения санкций, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, должностные лица органов государственного пожарного надзора ответственности не несут.
12. Контроль выполнения требований пожарной безопасности в лесах, на подземных объектах шахт, разрезов и карьеров, при строительстве тоннелей и гидротехнических сооружений, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых веществ промышленного и военного назначения, прокладке и эксплуатации газового хозяйства, в подвижном составе железнодорожного, морского, речного, воздушного и автомототранспорта, на морских и речных сооружениях, которые находятся на плаву, при добыче нефти и газа, на нефте-, газо- и продуктопроводах осуществляется согласно действующему законодательству соответствующими республиканскими органами исполнительной власти.
13. Главный государственный инспектор Донецкой Народной Республики по пожарному надзору наряду с правами, указанными в настоящей статье, имеет право организовывать разработку нормативных документов по вопросам пожарной безопасности, в том числе регламентирующих порядок разработки, производства и эксплуатации пожарно-технической продукции, рекомендаций, инструктивных и методических документов, регламентирующих вопросы организации и осуществления государственного пожарного надзора.
14. Государственный инспектор по пожарному надзору, выполняя обязанности, возложенные на органы государственного пожарного надзора, и реализуя права, предоставленные органам государственного пожарного надзора, выступает в качестве представителя государственной власти и находится под защитой государства.

Статья 16. Особенности осуществления государственного пожарного надзора 

1. Государственный пожарный надзор осуществляется путем проведения плановых, внеплановых и контрольных проверок.
2. Назначение проверки осуществляется путем издания распоряжения соответствующим руководителем органа государственного пожарного надзора о проведении плановой, внеплановой или контрольной проверки соответственно. О проведении плановой проверки уполномоченные должностные лица объекта надзора уведомляются органом государственного пожарного надзора не менее чем за десять дней, о проведении внеплановой и контрольной проверки – не менее чем за три дня. Уведомление осуществляется посредством вручения распоряжения о проведении проверки лично под подпись и (или) отправки его заказным письмом.
3. Плановая проверка объектов надзора проводится один раз в три года. Плановая проверка объектов надзора, критерии которых утверждаются Правительством Донецкой Народной Республики, проводится один раз в год.
4. Проверка организации работы органов исполнительной власти и местного самоуправления по предотвращению пожаров и их тушению, обеспечению пожарной безопасности населенных пунктов и объектов проводится один раз в пять лет.
5. Юридическим основанием для начала проведения внеплановой проверки является:

1) наличие решения органа власти об установлении особого противопожарного режима на соответствующей территории;

2) выдача технических условий на разработку проектов строительства или начало нового строительства, реконструкции, капитального ремонта или технического переоснащения объекта надзора;

3) поступление в орган государственного пожарного надзора сведений от юридических лиц, физических лиц и физических лиц-предпринимателей о вводе объекта надзора в эксплуатацию после строительства, технического переоснащения, реконструкции, капитального ремонта;

4) поступление в орган государственного пожарного надзора обращений и заявлений граждан, организаций, а также информации от органов власти (в том числе должностных лиц органов государственного пожарного надзора), из средств массовой информации о фактах нарушений требований пожарной безопасности при использовании (эксплуатации) объектов надзора, о проведении работ и об осуществлении деятельности, которые влияют на пожарную безопасность объекта надзора, о несоответствии объектов надзора требованиям пожарной безопасности;

5) поручения Главы Донецкой Народной Республики, Правительства Донецкой Народной Республики, официальное требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов;

6) начало проведения объектом надзора хозяйственной деятельности без уведомления в установленном порядке органов государственного пожарного надзора;

7) возникновение пожара на объекте надзора, если его причиной явилось нарушение требований пожарной безопасности.

6. Юридическим основанием для начала проведения контрольной проверки является:

1) истечение срока устранения нарушений, указанных в ранее выданном органом государственного пожарного надзора предписании;

2) поступление в орган государственного пожарного надзора письменных обращений юридических лиц, физических лиц и физических
лиц-предпринимателей о частичном или полном устранении нарушений, указанных в постановлении (протоколе-постановлении);

3) истечение каждых 30 дней со дня приведения постановления (протокола-постановления) в исполнение, при отсутствии каких-либо заявлений или сообщений об устранении нарушений.

7. Срок проведения плановой или внеплановой проверки не может превышать двадцати рабочих дней, срок контрольной проверки – десяти рабочих дней.
8. Проверки осуществляются в рабочее время объекта надзора, установленное его правилами внутреннего трудового распорядка.
9. Предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности и (или) другие распорядительные документы органов государственного пожарного надзора могут быть обжалованы в вышестоящем органе государственного пожарного надзора в течение десяти дней с момента их вручения или суде в установленном законодательством порядке.
10. Порядок осуществления государственного пожарного надзора устанавливается республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности.

Статья 17. Применение предупредительных мер

1. В случае выявления при проведении проверок объектов надзора нарушений требований пожарной безопасности, которые создают угрозу возникновения пожара и (или) препятствуют его тушению, эвакуации людей, способствуют развитию пожара государственные инспекторы по пожарному надзору имеют право применять предупредительные меры в виде запрещения работы отдельных производств, производственных участков, агрегатов, проведения строительно-монтажных работ, эксплуатации сооружений, отдельных помещений, отопительных приборов, участков электрической сети, проведения пожароопасных работ, а также отмены действия выданных разрешений на право проведения огневых работ. Предупредительные меры в случаях, предусмотренных настоящей частью, применяются путем вынесения должностным лицом органа государственного пожарного надзора постановления (протокола-постановления) и приведения его в исполнение.
2. Органы государственного пожарного надзора в случае выявления при проведении проверок объектов надзора нарушений требований пожарной безопасности, которые создают угрозу возникновения пожара и (или) препятствуют его тушению, эвакуации людей, способствуют развитию пожара, а также в случае продолжения выпуска пожароопасной продукции, систем и средств противопожарной защиты с отклонениями от стандартов, технических условий или в случае их отсутствия, имеют право обращаться в суд с целью запрещения эксплуатации объекта надзора, зданий, выпуска и реализации пожароопасной продукции, систем и средств противопожарной защиты.
3. Порядок применения предупредительных мер устанавливается республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности.

Статья 18. Оплата труда личного состава государственной пожарной охраны

Условия денежного обеспечения лиц рядового и начальствующего состава, условия денежного содержания государственных гражданских служащих, а также оплата труда работников государственной пожарной охраны отвечают условиям денежного обеспечения лиц рядового и начальствующего состава, условиям денежного содержания государственных гражданских служащих, а также оплате труда работников Государственной оперативно-спасательной службы, установленным Главой Донецкой Народной Республики, Правительством Донецкой Народной Республики, приказами республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, и должны обеспечивать достаточные материальные условия для комплектования качественного личного состава государственной пожарной охраны, дифференцированно учитывать характер и условия работы, стимулировать достижение высоких результатов в служебной деятельности и компенсировать их физические и интеллектуальные затраты.

Статья 19. Социальная защита личного состава государственной пожарной охраны и членов их семей

1. Социальное обеспечение лиц рядового и начальствующего состава государственной пожарной охраны и членов их семей отвечает социальной защите личного состава Государственной оперативно-спасательной службы и членов их семей, предусмотренной Законом Донецкой Народной Республики «О Государственной оперативно-спасательной службе».
2. Лица рядового и начальствующего состава, государственные гражданские служащие и работники государственной пожарной охраны, которые исполняют обязанности относительно охраны объектов предприятий, учреждений, организаций, имеют право на получение трудовых и социально-бытовых льгот, предусмотренных для работников этих объектов.
3. Для работников государственной пожарной охраны устанавливается 40-часовая рабочая неделя. В случае необходимости лица рядового и начальствующего состава несут службу сверх установленной продолжительности рабочего времени, а также в выходные и праздничные дни.
4. Для лиц рядового и начальствующего состава, государственных гражданских служащих и работников государственной пожарной охраны, несущих службу круглосуточно, режим работы устанавливается отдельным графиком.
5. Компенсация за работу во внеурочное и ночное время, в выходные и праздничные дни производится согласно действующему законодательству Донецкой Народной Республики.
6. Территориальные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления могут устанавливать и другие не предусмотренные настоящим Законом гарантии социальной защиты работникам государственной пожарной охраны.

Статья 20. Выплата единовременного денежного пособия в случае гибели (смерти), травмы или ранения, заболевания или инвалидности личного состава государственной пожарной охраны

Единовременное денежное пособие в случае гибели (смерти), травмы или ранения, заболевания или инвалидности лица рядового и начальствующего состава, государственного гражданского служащего или работника государственной пожарной охраны выплачивается в порядке и в размерах, предусмотренных для лиц рядового и начальствующего состава, государственных гражданских служащих и работников государственной оперативно-спасательной службы в соответствии с Законом Донецкой Народной Республики «О Государственной оперативно-спасательной службе».

Статья 21. Медицинское обеспечение личного состава государственной пожарной охраны и членов их семей

Медицинское обеспечение личного состава государственной пожарной охраны и членов их семей осуществляется в порядке, установленном Законом Донецкой Народной Республики «О Государственной оперативно-спасательной службе».

Статья 22. Финансовое и материально-техническое обеспечение государственной пожарной охраны

Финансовое и материально-техническое обеспечение государственной пожарной охраны осуществляется за счет средств Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики, местных бюджетов, средств, полученных на договорной основе от предприятий, учреждений, организаций, средств от оплаты за предоставленные платные услуги, средств, полученных за счет добровольных пожертвований юридических и физических лиц, а также других источников, не запрещенных действующим законодательством Донецкой Народной Республики.

 

 

Статья 23. Ведомственная пожарная охрана

1. На объектах республиканских органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций, перечень которых определяется Правительством Донецкой Народной Республики, создаются подразделения ведомственной пожарной охраны, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с положением о ведомственной пожарной охране, утвержденным Правительством Донецкой Народной Республики.
2. Подразделения ведомственной пожарной охраны, которые имеют личный состав, выездную пожарную и специальную технику, привлекаются к тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности.
3. Подразделения ведомственной пожарной охраны в вопросах подготовки личного состава, обеспечения готовности к реагированию сил и средств, организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ руководствуются нормативными актами, которые действуют в государственной пожарной охране.
4. Финансирование и материально-техническое обеспечение подразделений ведомственной пожарной охраны осуществляется за счет средств, выделенных республиканскими органами исполнительной власти, предприятиями и организациями, которые их создали.
5. Контроль деятельности ведомственной пожарной охраны осуществляется государственной пожарной охраной в порядке, определенном республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности.

 

 

Статья 24. Местная пожарная охрана

1. В населенных пунктах органами местного самоуправления создаются подразделения местной пожарной охраны. Подразделения местной пожарной охраны могут создаваться также и для охраны объектов.
2. Финансовое и материально-техническое обеспечение подразделений местной пожарной охраны осуществляется за счет средств местных бюджетов, средств, которые отчисляются предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными на территории района, в размере 0,1 процента от основных и оборотных средств и 3 процентов средств, которые выделяются на новое строительство, отчислений от платежей из имущественных видов страхования на финансирование предупредительных мер, а также за счет пожертвований юридических и физических лиц и других источников, не запрещенных действующим законодательством Донецкой Народной Республики.
3. Подразделения местной пожарной охраны привлекаются к тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ в порядке, который устанавливается территориальными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления по согласованию с государственной пожарной охраной.
4. Подразделения местной пожарной охраны в вопросах подготовки личного состава, обеспечения готовности сил и средств, организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ руководствуются нормативными актами, которые действуют в государственной пожарной охране.
5. В случае если в населенном пункте, расположенном на соответствующей территории и соединенном с другими населенными пунктами подъездными путями общего пользования, образовано подразделение местной пожарной охраны, которое способно выполнять задачи по предназначению на территории населенных пунктов, в которых нет таких подразделений, в соответствующих местных бюджетах могут предусматриваться расходы на материально-техническое обеспечение таких подразделений.
6. Порядок обеспечения подразделений местной пожарной охраны, права и обязанности работников ее подразделений определяются положением о местной пожарной охране, которое утверждается органом, ее образовавшим, по согласованию с республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности.
7. Контроль деятельности подразделений местной пожарной охраны осуществляется государственной пожарной охраной в порядке, определенном республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности.

Статья 25. Добровольная пожарная охрана

1. На предприятиях, в учреждениях и организациях с целью проведения мероприятий по предотвращению пожаров и организации их тушения может создаваться добровольная пожарная охрана в виде добровольных пожарных дружин и (или) команд из числа рабочих, служащих, инженерно-технических работников и других граждан. Положения о добровольных пожарных дружинах (командах) согласовываются с органами государственного пожарного надзора.
2. В школах, детских лагерях создаются дружины юных пожарных, которые действуют на основании положения, утверждаемого республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере образования и науки, по согласованию с республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности.
3. На объектах, в населенных пунктах для осуществления мероприятий по предотвращению возникновения пожаров и организации их тушения органами местного самоуправления, руководителями субъектов хозяйствования могут образовываться подразделения добровольной пожарной охраны.
4. Подразделения добровольной пожарной охраны субъектов хозяйствования образуются из числа работников, а населенных пунктов – из числа граждан, которые постоянно проживают в данном населенном пункте.
5. Порядок обеспечения подразделений добровольной пожарной охраны, права и обязанности лиц, которые являются членами добровольной пожарной охраны, определяются положением о добровольной пожарной охране, которое утверждается руководителем субъекта хозяйствования или органом местного самоуправления, ее образовавшим, по согласованию с республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности.
6. С целью материально-технического обеспечения подразделений добровольной пожарной охраны органы местного самоуправления, субъекты хозяйствования, граждане-жители населенных пунктов вправе добровольно предоставлять подразделениям добровольной пожарной охраны в пользование принадлежащие им на законных основаниях здания, сооружения, специальные служебные помещения, средства связи, пожарную технику и другое необходимое имущество.
7. Финансовое и материально-техническое обеспечение подразделений добровольной пожарной охраны может осуществляться также за счет членских взносов, дотаций, добровольных пожертвований граждан и юридических лиц, других источников, не запрещенных законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 26. Оплата труда личного состава ведомственной, местной и добровольной пожарной охраны

1. Оплата труда личного состава ведомственной, местной и добровольной пожарной охраны производится в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Оплата труда членов добровольной пожарной охраны за время их участия в ликвидации пожара или последствий аварии, проведения пожарно-профилактических мероприятий, а также учебной подготовки и дежурств производится из расчета среднемесячного заработка по месту работы.
3. Членам добровольной пожарной охраны может предоставляться ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск длительностью до 10 рабочих дней в год, а также денежные премии и ценные подарки.

Статья 27. Обязательное личное страхование личного состава ведомственной, местной и добровольной пожарной охраны

Личный состав ведомственной, местной и добровольной пожарной охраны подлежит обязательному личному страхованию на случай гибели (смерти) или ранения (контузии, травмы или увечья), заболевания, полученных во время ликвидации пожара или последствий аварии. Страхование личного состава ведомственной и добровольной пожарной охраны осуществляется за счет предприятий, учреждений и организаций, в которых они созданы, а работников местной пожарной охраны – за счет юридических лиц, создавших указанные подразделения пожарной охраны, или за счет местного бюджета. Порядок и условия страхования устанавливаются действующим законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 28. Противопожарные объединения граждан

С целью объединения усилий трудовых коллективов, ученых, специалистов пожарной охраны и отдельных граждан в сфере обеспечения пожарной безопасности могут создаваться ассоциации, общества, фонды и другие добровольные противопожарные объединения граждан, которые осуществляют свою деятельность согласно действующему законодательству Донецкой Народной Республики.

Статья 29. Надзор за соблюдением законности в деятельности пожарной охраны

Надзор за соблюдением законности в деятельности пожарной охраны осуществляют Генеральный прокурор Донецкой Народной Республики и подчиненные ему прокуроры в порядке, предусмотренном действующим законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 30. Представительство

Представительство в международных организациях, комитетах, ассоциациях по вопросам пожарной безопасности осуществляется республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности.

Глава 4. Обеспечение пожарной безопасности

Статья 31. Обучение правилам пожарной безопасности

1. В общеобразовательных, профессиональных образовательных, образовательных организациях высшего профессионального образования и организациях дополнительного профессионального образования организуется обучение правилам пожарной безопасности, а также действиям на случай пожара. Программы такого обучения разрабатываются республиканским органом исполнительной власти, обеспечивающим реализацию государственной политики в сфере образования и науки, и согласовываются с республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности.
2. В дошкольных образовательных организациях проводится воспитательная работа, направленная на предотвращение пожаров от детских шалостей с огнем и воспитание у детей бережного отношения к народному богатству, а также приобретение навыков личной безопасности в случае возникновения пожара.
3. Все работники при принятии на работу и ежегодно по месту работы проходят инструктаж по вопросам пожарной безопасности.
4. Лица, которые принимаются на работу, связанную с повышенной пожарной опасностью, а также должностные лица, деятельность которых связана с обеспечением пожарной безопасности, до начала выполнения своих обязанностей проходят обучение по вопросам пожарной безопасности.
5. Порядок организации и проведения инструктажей и обучения по вопросам пожарной безопасности определяется республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности.
6. Запрещается допуск к работе лиц, которые не прошли обучение, инструктаж по вопросам пожарной безопасности.

Статья 32. Противопожарная пропаганда и информационное обеспечение в сфере пожарной безопасности

1. Противопожарную пропаганду проводят органы государственной власти, органы местного самоуправления, пожарная охрана, предприятия, учреждения и организации.
2. Территориальные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, жилищные учреждения и организации обязаны осуществлять противопожарную пропаганду среди населения.
3. Информационное обеспечение в сфере пожарной безопасности осуществляется посредством создания и использования в системе обеспечения пожарной безопасности специальных информационных систем и банков данных, необходимых для выполнения поставленных задач.
4. Средства массовой информации обязаны незамедлительно и на безвозмездной основе по требованию республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, публиковать (размещать) экстренную информацию по вопросам пожарной безопасности.
5. Органы государственной власти и органы местного самоуправления должны информировать население о принятых ими решениях по обеспечению пожарной безопасности и содействовать распространению пожарно-технических знаний.

Статья 33. Согласование нормативных, нормативно-технических документов и проектной документации

1. Стандарты, технические условия, другие нормативно-технические документы на пожароопасные технологические процессы и продукцию должны включать требования пожарной безопасности и согласовываться с органами государственного пожарного надзора. Согласованию подлежат также проекты строительства, на которые не установлены нормы и правила, либо с вынужденными отклонениями от действующих нормативных документов в сфере пожарной безопасности.
2. Порядок согласования проектных решений, на которые не установлены нормы и правила, либо с вынужденными отклонениями от действующих нормативных документов в сфере пожарной безопасности определяется республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности.
3. Требования пожарной безопасности, которые содержатся в ведомственных нормативных актах, не должны противоречить государственным стандартам, нормам и правилам.

Статья 34. Соблюдение требований пожарной безопасности при проектировании, строительстве и реконструкции объектов производственного и иного назначения

1. Производственные, жилые, другие здания и сооружения, которые вводятся в эксплуатацию после завершения строительства, реконструкции, технического переоснащения, капитального ремонта, оборудование, транспортные средства, технологические процессы, которые вводятся в эксплуатацию, а также выпускаемая продукция должны отвечать требованиям нормативных актов по пожарной безопасности.
2. Запрещается строительство, реконструкция, капитальный ремонт, техническое переоснащение объектов производственного и иного назначения, внедрение новых технологий, выпуск пожароопасной продукции без получения положительного заключения по результатам экспертизы проектной и иной документации органами государственного пожарного надзора на соответствие нормам и требованиям пожарной безопасности.
3. Экспертиза проектной и иной документации проводится органами государственного пожарного надзора в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности.
4. Проектные организации обязаны осуществлять авторский надзор за соблюдением проектных решений по пожарной безопасности при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте и техническом переоснащении запроектированных ими объектов.
5. Приобретенные за рубежом машины, механизмы, оборудование, транспортные средства, технологическое оборудование могут эксплуатироваться только при условии их соответствия требованиям нормативных актов по пожарной безопасности, которые действуют в Донецкой Народной Республике.
6. Запрещается применение в строительстве и производстве материалов и веществ, на которые отсутствуют данные относительно их пожарной опасности.
7. Проектирование, реконструкция, техническое переоснащение и строительство объектов, которые осуществляются иностранными фирмами, должны отвечать действующим в Донецкой Народной Республике нормативным актам.
8. Органы государственного пожарного надзора принимают участие в принятии объектов в эксплуатацию.

Статья 35. Начало осуществления хозяйственной деятельности

1. Введение в эксплуатацию новых и реконструированных производственных, жилых и других объектов, внедрение новых технологий, передача в производство образцов новых пожароопасных машин, механизмов, оборудования и продукции осуществляется после уведомления органов государственного пожарного надзора о начале хозяйственной деятельности.
2. Предприятия начинают свою деятельность после уведомления органов государственного пожарного надзора.
3. Порядок уведомления о начале хозяйственной деятельности определяется республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности.

Статья 36. Лицензирование деятельности в сфере пожарной безопасности, сертификация и контроль соответствия продукции требованиям пожарной безопасности

1. Хозяйственная деятельность, связанная с предоставлением услуг и выполнением работ противопожарного назначения, проведением испытаний на пожарную опасность осуществляется на основании лицензий, которые выдаются в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Виды хозяйственной деятельности, подлежащие лицензированию, определяются законодательством Донецкой Народной Республики.
3. Субъект хозяйствования может получить лицензию на все виды работ и услуг по утвержденному законодательством перечню или на его часть в зависимости от возможности соблюдения лицензионных условий.
4. Все виды пожарной техники и противопожарного оборудования, которые применяются для предотвращения пожаров и для их тушения, должны иметь сертификат соответствия по пожарной безопасности.

Статья 37. Пожарное наблюдение

Пожарное наблюдение осуществляется исключительно подразделениями республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности. Пожарное наблюдение за объектами, которые финансируются за счет Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики или местных бюджетов, производится на безоплатной основе.

Статья 38. Выполнение работ и оказание услуг в сфере пожарной безопасности

Республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, оказывает платные услуги и производит работы в сфере пожарной безопасности по заявлениям юридических и физических лиц в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики в порядке и на условиях, предусмотренных Правительством Донецкой Народной Республики.

Статья 39. Особый противопожарный режим

1. В случае повышения пожарной опасности решением республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления на соответствующих территориях по представлению подразделений республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, может устанавливаться особый противопожарный режим.
2. На период действия особого противопожарного режима на определенных территориях нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики и правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие иных дополнительных мер, препятствующих распространению лесных и иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и другие меры).
3. Установление особого противопожарного режима на соответствующих территориях является основанием для проведения дополнительных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (проведение внеплановых проверок, запрещение проведения огневых работ, применения открытого огня и пиротехнических изделий).

Статья 40. Тушение пожаров

1. Тушение пожаров представляет собой действия, направленные на спасение людей, имущества и ликвидацию пожаров.
2. Проведение аварийно-спасательных работ, осуществляемых пожарной охраной, представляет собой действия по спасению людей, имущества и (или) доведению до минимально возможного уровня воздействия опасных факторов, характерных для аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций.
3. Тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ пожарной охраной осуществляется бесплатно.
4. Порядок привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, гарнизонов пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ утверждается республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности.
5. В подразделениях государственной пожарной охраны организуется круглосуточное несение службы, порядок которой устанавливается республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности. Для вызова государственной пожарной охраны в автоматической телефонной сети устанавливается единый номер – 101. Подразделения государственной пожарной охраны выезжают для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на все объекты независимо от форм собственности, за исключением подземных сооружений горных предприятий.
6. Организация тушения пожаров на территориях государственного лесного фонда осуществляется в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности.
7. Во время тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ личный состав пожарной охраны имеет право на беспрепятственный доступ во все жилые, производственные и другие помещения, а также на проведение любых мероприятий, направленных на спасание людей, предотвращение распространения огня и ликвидацию пожара, ограничение движения транспорта и людей на месте проведения пожарно-спасательных работ и прилегающих к ним территориях, осуществление фото и видеосъемки на месте тушения пожара.
8. Непосредственное руководство тушением пожара осуществляется руководителем тушения пожара – прибывшим на пожар старшим должностным лицом пожарной охраны (если не установлено иное), который управляет на принципах единоначалия личным составом пожарной охраны, участвующим в тушении пожара, а также привлеченными к тушению пожара силами.
9. Руководитель тушения пожара отвечает за выполнение боевой задачи, за безопасность личного состава пожарной охраны, участвующего в тушении пожара, и сил, привлеченных к тушению пожара.
10. Все подразделения и службы пожарной охраны, которые привлекаются к тушению пожара и проведению аварийно-спасательных работ, подчиняются руководителю тушения пожара. Никто, кроме уполномоченных на то должностных лиц пожарной охраны, не имеет права вмешиваться в его действия или отменять его распоряжения при тушении пожара.
11. Руководитель тушения пожара устанавливает границы территории, на которой осуществляются действия по тушению пожара, порядок и особенности указанных действий, а также принимает решения о спасении людей и имущества.
12. Указания руководителя тушения пожара обязательны для исполнения всеми должностными лицами и гражданами на территории, на которой осуществляются действия по тушению пожара.
13. При тушении особо сложных пожаров при чрезвычайных ситуациях с участием других видов пожарной охраны функции по координации деятельности других видов пожарной охраны возлагаются на государственную пожарную охрану.
14. Для участия в тушении пожара территориальные органы исполнительной власти, предприятия, учреждения и организации при тушении пожара на принадлежащих им территориях и объектах по требованию руководителя тушения пожара предоставляют в его распоряжение бесплатно огнетушащие вещества, технику, горюче-смазочные материалы, людские ресурсы, оборудование, средства связи и прочее, в случае необходимости – представителей администрации или должностных лиц для проведения консультаций и согласования действий по тушению пожара и проведению аварийно-спасательных работ, а во время пожара, который длится свыше трех часов – питание, помещение для отдыха и реабилитации личного состава и лиц, привлеченных к тушению пожара.
15. При тушении пожара личный состав пожарной охраны обязан принимать меры по сохранению вещественных доказательств и имущества.
16. Материальный ущерб, связанный с повреждением имущества во время тушения пожара, пожарная охрана не возмещает.

Статья 41. Учет пожаров

1. В Донецкой Народной Республике действует единая государственная система статистического учета пожаров и их последствий.
2. Официальный статистический учет и государственную статистическую отчетность по пожарам и их последствиям ведет республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности.
3. Порядок учета пожаров и их последствий устанавливается Правительством Донецкой Народной Республики.
4. Республиканские органы исполнительной власти, предприятия, учреждения и организации, независимо от форм собственности, обязаны вести учет пожаров, возникающих на объектах, которые принадлежат или подконтрольны им, анализировать причины их возникновения и принимать меры к их устранению.

Статья 42. Организация научных исследований по проблемам пожарной безопасности

Фундаментальные и прикладные научные исследования по проблемам пожарной безопасности проводятся научно-исследовательскими, проектно-конструкторскими учреждениями и образовательными организациями высшего и дополнительного профессионального образования Донецкой Народной Республики.

Статья 43. Участие страховых организаций в обеспечении пожарной безопасности

1. Организации, которые осуществляют страхование на случай пожаров, обязаны производить отчисления из платежей по имущественным видам страхования соответствующим подразделениям республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, по месту расположения объекта страхования на предупредительные противопожарные мероприятия, предусматривать предоставление страхователям льгот в виде скидок страховых платежей при выполнении ими противопожарных требований, а также предусмотреть в положениях договоров страхования уменьшение суммы страхового возмещения или отказ от его выплаты, если на возникновение пожара и его последствия повлияло невыполнение требований пожарной безопасности.
2. Скидки страховых платежей должны также предполагаться для предприятий, учреждений и организаций, которые имеют добровольные пожарные дружины (команды) с выездной пожарной техникой.
3. Размер и порядок отчислений из страховых платежей на предупредительные противопожарные мероприятия определяются Правительством Донецкой Народной Республики.

Глава 5. Права, обязанности и ответственность в сфере пожарной безопасности

Статья 44. Права и обязанности граждан по обеспечению пожарной безопасности

1. Граждане имеют право на:

1) защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара;

2) возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, установленном действующим законодательством;

3) участие в установлении причин пожара, нанесшего ущерб их здоровью и имуществу;

4) получение информации по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны;

5) участие в обеспечении пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке в деятельности добровольной пожарной охраны.

2. Граждане Донецкой Народной Республики, иностранные граждане и лица без гражданства, которые находятся на территории Донецкой Народной Республики, обязаны:

1) выполнять требования пожарной безопасности, обеспечивать здания, сооружения, территории, которые им принадлежат на правах частной собственности, первичными средствами тушения пожара и пожарным инвентарем, воспитывать у детей осторожность в обращении с огнем;

2) сообщать в пожарную охрану о возникновении пожара и до прибытия пожарной охраны принимать посильные меры к его ликвидации, спасению людей и имущества;

3) оказывать содействие пожарной охране при тушении пожара;

4) выполнять предписания, постановления, другие распорядительные документы и требования должностных лиц государственного пожарного надзора в порядке, предусмотренном законодательством Донецкой Народной Республики;

5) в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики, предоставлять возможность должностным лицам государственного пожарного надзора проводить обследования и проверки, принадлежащих им территорий, производственных, хозяйственных, иных помещений и строений в целях контроля соблюдения требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений.

Статья 45. Права и обязанности предприятий, учреждений, организаций и физических лиц-предпринимателей по обеспечению пожарной безопасности

1. Руководители организаций, предприятий, учреждений, организаций, а также физические лица-предприниматели имеют право:

1) создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке подразделения пожарной охраны, которые они содержат за счет собственных средств;

2) вносить в органы государственной власти и органы местного самоуправления предложения по обеспечению пожарной безопасности;

3) проводить работы по установлению причин и обстоятельств пожаров, происшедших на предприятиях;

4) устанавливать меры социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности;

5) получать информацию по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны.

2. Руководители предприятий, учреждений, организаций, а также физические лица-предприниматели обязаны:

1) разрабатывать комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на обеспечение безопасности людей, предотвращение пожара и ограничение его распространения, создание условий для успешного тушения пожара, внедрять достижения науки и техники, а также положительный опыт;

2) согласно нормативным актам по пожарной безопасности разрабатывать и утверждать положения, инструкции, другие нормативные акты, которые действуют в пределах предприятия, учреждения и организации, осуществлять постоянный контроль их соблюдения;

3) обеспечивать соблюдение требований пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления, другие распорядительные документы и требования должностных лиц государственного пожарного надзора в порядке, предусмотренном законодательством Донецкой Народной Республики;

4) обеспечивать доступ уполномоченным должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения, помещения и на иные объекты предприятий всех форм собственности, в том числе для получения необходимой информации и с целью изучения оперативно-тактических характеристик объектов, составления, корректировки и практической отработки документов оперативного реагирования (оперативных планов и карточек пожаротушения, планшетов и справочников противопожарного водоснабжения);

5) предоставлять необходимые силы и средства при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности;

6) оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, установлении причин, условий их возникновения и развития, а также в выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров;

7) организовывать обучение работников правилам пожарной безопасности и проводить противопожарную пропаганду;

8) в случае отсутствия в нормативных актах требований, необходимых для обеспечения пожарной безопасности, принимать соответствующие меры, согласовывая их с органами государственного пожарного надзора;

9) содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, связи, противопожарное водоснабжение, пожарную технику, оборудование и инвентарь, обеспечивать возможность их применения, не допускать их использования не по назначению;

10) создавать в случае необходимости подразделения пожарной охраны и необходимую для их функционирования материально-техническую базу;

11) бесплатно предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности, в том числе о пожарной опасности производимой продукции, используемых веществ и материалов, а также о произошедших на территориях предприятий, учреждений и организаций пожарах и их последствиях;

12) осуществлять мероприятия по внедрению автоматических систем противопожарной защиты и использованию для этих целей производственной автоматики;

13) своевременно информировать пожарную охрану о неисправности пожарной техники, автоматических систем противопожарной защиты, противопожарного водоснабжения, а также о закрытии дорог и проездов на своей территории;

14) принимать в пределах предоставленных прав соответствующие меры реагирования на факты нарушения или невыполнения должностными лицами, другими работниками установленного противопожарного режима, требований правил пожарной безопасности и других нормативных правовых актов в сфере пожарной безопасности;

15) проводить служебные расследования случаев пожаров для установления причин и условий, способствовавших возникновению пожаров и их развитию;

16) содействовать деятельности добровольной пожарной охраны.

3. На предприятии, в учреждении и организации с количеством работающих 500 человек и более в обязательном порядке вводится должность инженера по пожарной безопасности.
4. Полномочия в сфере пожарной безопасности ассоциаций, корпораций, концернов, других производственных объединений определяются их уставами или договорами между предприятиями, которые образовали объединение. Для выполнения делегированных объединению функций в его аппарате может создаваться служба пожарной безопасности.

Статья 46. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности

1. За нарушение установленных законодательством требований пожарной безопасности виновные в этом должностные лица, другие работники предприятий, организаций и граждане привлекаются к ответственности согласно действующему законодательству.
2. Республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, за нарушение установленных требований пожарной безопасности имеет право налагать на юридических лиц и физических лиц-предпринимателей штрафные санкции в размере до 2 процентов от месячного фонда заработной платы.
3. Средства, полученные от применения штрафных санкций за нарушение требований пожарной безопасности, направляются в Республиканский бюджет Донецкой Народной Республики.
4. Решение о наложении штрафных санкций обжалуется в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.
5. Порядок наложения штрафных санкций на юридических лиц и физических лиц-предпринимателей устанавливается Правительством Донецкой Народной Республики.

Статья 47. Ответственность за создание препятствий для деятельности должностных лиц органов государственного пожарного надзора, невыполнение их распорядительных документов

За создание препятствий для деятельности должностных лиц органов государственного пожарного надзора, невыполнение их распорядительных документов виновные в этом должностные лица, другие работники предприятий, учреждений, организаций, граждане Донецкой Народной Республики, иностранные граждане и лица без гражданства привлекаются к ответственности согласно действующему законодательству.

Статья 48. Возмещение ущерба, причиненного нарушением законодательства о пожарной безопасности

1. Юридические лица, физические лица и физические лица-предприниматели обязаны возместить ущерб, причиненный нарушением ими противопожарных требований, согласно действующему законодательству Донецкой Народной Республики.
2. Должностные лица и другие работники государственной пожарной охраны, по вине которых предприятия, учреждения и организации понесли расходы, связанные с возмещением причиненного ущерба, несут ответственность в порядке, установленном действующим законодательством.

Статья 49. Порядок разрешения споров

1. Споры по вопросам пожарной безопасности разрешаются органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и органами государственной пожарной охраны согласно их компетенции и в судебном порядке.
2. Споры по вопросам применения противопожарных требований стандартов, норм и правил разрешаются органами, которые утвердили эти стандарты, нормы и правила, совместно с органами государственной пожарной охраны.
3. Вопросы, связанные с возведением, перенесением, перепланированием зданий, построенных с нарушением требований пожарной безопасности, решаются территориальными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, судом.

Глава 6. Заключительные и переходные положения

1. До принятия законодательства Донецкой Народной Республики, регулирующего вопросы гражданства, в понимании статьи 13 настоящего Закона гражданами Донецкой Народной Республики являются лица, достигшие шестнадцатилетнего возраста, официально проживающие на территории, на которую распространяется суверенитет Донецкой Народной Республики.
2. Пункт 3 статьи 5 настоящего Закона действует до принятия нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики в сфере стандартизации и передачи данных функций специально уполномоченному органу.
3. Статьи 27 и 43 настоящего Закона вступают в силу с момента принятия законодательства Донецкой Народной Республики о страховании.
4. В отношении бюджетных организаций часть 2 статьи 46 настоящего Закона вступает в силу со дня вступления в силу закона о Республиканском бюджете Донецкой Народной Республики на очередной финансовый год.

(Часть 4 главы 6 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 14.11.2019 № 69-IIНС)

5. Закон Донецкой Народной Республики от 13 февраля 2015 года
   № 06-IНС «О Пожарной безопасности» (опубликован на официальном сайте Народного Совета Донецкой Народной Республики 27 февраля 2015 года) признать утратившим силу с момента вступления в силу настоящего Закона.

 

 

 

Глава

Донецкой Народной Республики                                                  А.В.Захарченко

г. Донецк

17 октября 2016 года

№ 151-IНС

Донецкая Народная Республика

 

ЗАКОН

 

 

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН

ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ

«О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ВЕТЕРАНОВ ВОЙНЫ»

 

 

Принят Постановлением Народного Совета 23 сентября 2016 года

 

 

Статья 1

Внести в Закон Донецкой Народной Республики от 15 мая 2015 года № 47-IНС «О социальной защите ветеранов войны» (опубликован на официальном сайте Народного Совета Донецкой Народной Республики
10 июня 2015 года) следующие изменения:

1) пункт «б» части 1 статьи 5 изложить в следующей редакции:

«б) лица из числа военнослужащих, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите СССР, при исполнении иных обязанностей военной службы на фронте, в районах боевых действий, на территориях, указанных в Приложении III к настоящему Закону и в периоды, указанные в Приложении I к настоящему Закону, а также при исполнении служебных обязанностей в другое время;».

 

 

 

 

Глава

Донецкой Народной Республики                                                   А.В.Захарченко

г. Донецк

«17» октября 2016 года

№150-IНС

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ
ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА СПИРТА ЭТИЛОВОГО,
АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ И ТАБАЧНЫХ ИЗДЕЛИЙ

 

Принят Постановлением Народного Совета 23 сентября 2016 года

(С изменениями, внесенными Законами

 от 22.03.2017 № 163-IНС,

от 11.08.2017 № 191-IНС,

от 14.12.2017 № 210-IНС,

от 22.03.2019 № 23-IIНС,

от 16.08.2019 № 54-IIНС)

 

(По тексту Закона слова «Совет Министров» в соответствующем падеже заменены словом «Правительство» в соответствующем падеже, слова «ресторанного хозяйства (общественного питания)» в соответствующем падеже заменены словами «общественного питания» в соответствующем падеже согласно Закону от 16.08.2019 № 54-IIНС)

 

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Сфера действия настоящего Закона

1. Настоящий Закон определяет основы государственного регулирования в сфере производства и оборота спирта этилового, алкогольной продукции и табачных изделий, а также защиты прав граждан, экономических интересов Донецкой Народной Республики в указанной сфере.
2. Действие настоящего Закона не распространяется на:

1) деятельность физических лиц, производящих продукцию, содержащую спирт этиловый, без цели ее сбыта;

2) обращение лекарственных средств, содержащих спирт этиловый, за исключением производства, оборота и (или) использования спирта этилового по фармакопейным статьям;

3) деятельность аптечных организаций, связанную с изготовлением и отпуском лекарственных препаратов (в том числе гомеопатических лекарственных препаратов), содержащих спирт этиловый и изготавливаемых по рецептам на лекарственные препараты и в соответствии с требованиями, установленными законодательством Донецкой Народной Республики;

4) деятельность субъектов хозяйствования, связанную с обращением лекарственных препаратов для ветеринарного применения, содержащих спирт этиловый и производством, оборотом парфюмерно-косметической продукции, содержащей спирт этиловый;

5) ввоз на территорию Донецкой Народной Республики и вывоз за пределы Донецкой Народной Республики спирта этилового, алкогольной продукции, предназначенных для официального пользования дипломатических представительств, консульских учреждений, межгосударственных и межправительственных организаций, иных официальных представительств иностранных государств, в том числе представительств иностранных государств при межгосударственных и межправительственных организациях;

6) ввоз на территорию Донецкой Народной Республики и вывоз за пределы Донецкой Народной Республики спирта этилового, алкогольной продукции, предназначенных для показа в качестве образцов на выставках и для проведения сертификации, в количестве не более пяти единиц (бутылок или иной потребительской тары) в отношении каждого соответствующего наименования.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

• акцизный склад – специально оборудованное помещение, расположенное на таможенной территории Донецкой Народной Республики, в котором под контролем постоянных представителей республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере налогообложения и таможенного дела, распорядитель акцизного склада осуществляет свою хозяйственную деятельность путем выработки, обработки (переработки), смешивания, розлива, упаковки, фасовки, хранения, получения или выдачи спирта этилового, алкогольной продукции, а также производства, упаковки, фасовки и хранения табачных изделий;

(Пункт 1 статьи 2 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.03.2019 № 23-IIНС, Законом от 16.08.2019 № 54-IIНС)

• алкогольная продукция – пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования спирта этилового, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием спирта этилового более 1,2 процента объема готовой продукции. К алкогольной продукции относятся спирт этиловый питьевой, водка, ликероводочные изделия, коньяки, бренди, виски, винные напитки, кальвадосы, вина виноградные и фруктовые, игристое вино (шампанское), слабоалкогольная продукция, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха и другая продукция, содержащая спирт этиловый;
• безводный (стопроцентный) спирт – условное понятие, применяемое в расчетах;
• биоэтанол – спирт этиловый обезвоженный, изготовленный из биомассы или из спирта этилового-сырца для использования в качестве биотоплива;
• вино – алкогольная продукция с содержанием спирта этилового от 8,5 (за исключением вина с защищенным географическим указанием или с защищенным наименованием места происхождения) до 16,5 (за исключением столового вина) процента объема готовой продукции, произведенная в результате полного или неполного брожения ягод свежего винограда, виноградного сусла без добавления спирта этилового, а также без добавления (за исключением столового вина) концентрированного виноградного сусла и (или) ректификованного концентрированного виноградного сусла. Вино с защищенным географическим указанием или с защищенным наименованием места происхождения может иметь содержание спирта этилового не менее 4,5 процента объема готовой продукции. Содержание спирта этилового в столовом вине не должно превышать 15 процентов объема готовой продукции. При производстве столового вина допускается добавление концентрированного виноградного сусла и (или) ректификованного концентрированного виноградного сусла для увеличения содержания спирта этилового (обогащение) или подслащивания. При обогащении или подслащивании добавление концентрированного виноградного сусла и (или) ректификованного концентрированного виноградного сусла осуществляется в количестве, которое может увеличить содержание спирта этилового в объеме готовой продукции не более чем на 4 процента. При производстве столового вина обогащение осуществляется путем добавления концентрированного виноградного сусла и (или) ректификованного концентрированного виноградного сусла в виноградное сусло, подвергшееся неполному брожению, или в вино, в котором процесс брожения не окончен, а подслащивание – на любой стадии технологического процесса до момента розлива;
• винный напиток – алкогольная продукция с содержанием спирта этилового от 1,5 процента до 22 процентов объема готовой продукции с насыщением или без насыщения двуокисью углерода, содержащая не менее 50 процентов виноматериалов с добавлением или без добавления ректификованного спирта этилового, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртованного виноградного или иного фруктового сусла, и (или) винного дистиллята, и (или) фруктового дистиллята, и (или) сахаросодержащих продуктов, и (или) ароматических и вкусовых добавок, и (или) пищевых красителей, и (или) воды;
• виноградное сусло – пищевое сырье с содержанием спирта этилового не более 1 процента объема готовой продукции, получаемое из ягод свежего винограда самопроизвольно или с использованием физических приемов – дробления, отделения гребней, стекания, прессования;
• виноматериалы – спиртосодержащая пищевая продукция с содержанием спирта этилового до 22 процентов объема готовой продукции, произведенная в результате полного или неполного брожения ягод винограда, иных фруктов, виноградного или иного фруктового сусла с добавлением или без добавления концентрированного виноградного или иного фруктового сусла, ректификованного концентрированного виноградного или иного фруктового сусла, с добавлением (специальные виноматериалы) или без добавления спирта этилового, разлитая в производственную или транспортную тару, предназначенная для производства алкогольной продукции и не подлежащая реализации населению;
• водка – спиртной напиток, который произведен на основе спирта этилового, произведенного из пищевого сырья, и воды, с содержанием спирта этилового от 38 до 56 процентов объема готовой продукции;
• государственные предприятия – предприятия, зарегистрированные в качестве плательщиков налогов в установленном порядке на территории Донецкой Народной Республики, в уставном капитале которых доля государства составляет 100 процентов;
• денатурированная спиртосодержащая продукция – спиртосодержащая непищевая продукция, содержащая денатурирующие вещества в концентрации, предусмотренной настоящим Законом;
• денатурированный спирт этиловый (денатурат) – спирт этиловый, содержащий денатурирующие вещества в концентрации, предусмотренной настоящим Законом;
• Единый республиканский реестр мест хранения (Единый реестр) – перечень мест хранения спирта, алкогольной продукции и табачных изделий, который ведется республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере налогообложения и таможенного дела, и содержит сведения о расположении мест хранения, сведения о заявителях;
• импорт спирта, алкогольной продукции и табачных изделий – ввоз спирта, алкогольной продукции и табачных изделий на таможенную территорию Донецкой Народной Республики через границу без обязательств на обратный вывоз;
• коньяк – спиртной напиток с содержанием спирта этилового не менее 40 процентов объема готовой продукции (за исключением коньяка с защищенным географическим указанием, коньяка с защищенным наименованием места происхождения, коллекционного коньяка), который произведен из коньячных дистиллятов, полученных фракционной дистилляцией (перегонкой) виноматериалов, произведенных из винограда, и выдержан в дубовых бочках или дубовых бутах либо в контакте с древесиной дуба не менее трех лет. Коньяк с защищенным географическим указанием, коньяк с защищенным наименованием места происхождения, коллекционный коньяк должны иметь содержание спирта этилового не менее 37,5 процента объема готовой продукции. Коньячный дистиллят, выдержка которого составляет более пяти лет, выдерживается в дубовых бочках или дубовых бутах. Коньяк, выдержка которого составляет более пяти лет, производится из коньячных дистиллятов, прошедших полный цикл производства дистиллятов;
• ликерное вино – алкогольная продукция с содержанием спирта этилового от 15 до 22 процентов объема готовой продукции, произведенная в результате полного или неполного брожения целых или дробленых ягод винограда, иных фруктов либо виноградного или иного фруктового сусла с добавлением или без добавления концентрированного виноградного или иного фруктового сусла, ректификованного концентрированного виноградного или иного фруктового сусла, без добавления (за исключением специального вина) спирта этилового, за исключением винного дистиллята, ректификованного винного дистиллята, виноградного дистиллята, ректификованного виноградного дистиллята, иного фруктового дистиллята. При производстве ликерного вина с защищенным географическим указанием, ликерного вина с защищенным наименованием места происхождения допускается добавление ректификованного спирта этилового, произведенного из пищевого сырья (специальное вино);
• медовуха (медовый напиток) – слабоалкогольный напиток с объемной долей спирта этилового от 1,2 процента до 9 процентов, получаемый путем спиртового брожения сусла, содержащего не менее 8 процентов меда, с использованием или без использования иных продуктов пчеловодства, растительного сырья, с добавлением или без добавления сахаросодержащих продуктов;
• место торговли – место реализации товаров в одном торговом помещении (здании) по месту его фактического расположения для табачных изделий – без ограничения площади, для алкогольной продукции – торговой площадью не менее 20 кв. метров, оборудованного регистраторами расчетных операций (книгами учета расчетных операций, расчетными квитанциями) и оснащенное соответствующим торгово-технологическим оборудованием;
• место хранения – место, используемое для хранения спирта или помещение, используемое для хранения алкогольной продукции и (или) табачных изделий, сведения о местонахождении которого внесены в Единый реестр;

(Пункт  19 статьи 2 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 16.08.2019 № 54-IIНС)

• минимальные оптово-отпускные цены на алкогольную продукцию – цены, которые определяются за 1 литр 100-процентного спирта, рассчитанные исходя из наименьшей оптовой цены на отечественную продукцию или контрактной стоимости на импортную продукцию, с учетом налогов и сборов, которые в соответствии с действующим законодательством подлежат уплате с единицы произведенной продукции отечественных производителей и ввезенной продукции импортерами, и с учетом стоимости тары;
• минимальные розничные цены на алкогольные напитки – цены, определяющиеся из минимальных оптово-отпускных цен на эту продукцию и торговой надбавки;
• мощность основного технологического оборудования для производства спирта этилового или алкогольной продукции с использованием спирта этилового, для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (производственная мощность) – максимально возможный годовой объем производства соответствующей продукции на принадлежащем субъекту хозяйствования и установленном ею основном технологическом оборудовании для производства соответствующей продукции, выраженный в декалитрах;
• напитки, изготавливаемые на основе пива (пивные напитки), – алкогольная продукция с содержанием спирта этилового, образовавшегося в процессе брожения пивного сусла, не более 7 процентов объема готовой продукции, которая произведена из пива (не менее 40 процентов объема готовой продукции) и (или) приготовленного из пивоваренного солода пивного сусла (не менее 40 процентов массы сырья), воды с добавлением или без добавления зернопродуктов, сахаросодержащих продуктов, хмеля и (или) хмелепродуктов, плодового и иного растительного сырья, продуктов их переработки, ароматических и вкусовых добавок, без добавления спирта этилового;
• незаконный оборот спирта этилового, алкогольной продукции и табачных изделий – импорт, экспорт, транспортировка, хранение, оптовая и розничная торговля алкогольной продукцией и (или) табачными изделиями с нарушением требований, предусмотренных настоящим Законом;
• незаконное производство спирта этилового, алкогольной продукции и табачных изделий – производство спирта этилового, алкогольной продукции и табачных изделий без наличия соответствующей лицензии;
• оборот – закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки, оптовая и розничная торговля продукцией (товарами), на которые распространяется действие настоящего Закона;
• оптовая торговля – осуществление субъектами хозяйствования деятельности по приобретению и соответствующему преобразованию товаров для последующей их реализации другим субъектам хозяйствования, имеющим лицензии на право оптовой или розничной торговли алкогольной продукцией и (или) табачными изделиями (кроме случаев, предусмотренных настоящим Законом), для дальнейшей их продажи;

(Пункт 27 части 1 статьи 2 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 14.12.2017 № 210-IНС)

• пиво – алкогольная продукция с содержанием спирта этилового, образовавшегося в процессе брожения пивного сусла, которая произведена из пивоваренного солода, хмеля и (или) полученных в результате переработки хмеля продуктов (хмелепродуктов), воды с использованием пивных дрожжей, без добавления спирта этилового, ароматических и вкусовых добавок. Допускается частичная замена пивоваренного солода зерном и (или) продуктами его переработки (зернопродуктами), и (или) сахаросодержащими продуктами при условии, что их совокупная масса не превышает 20 процентов массы заменяемого пивоваренного солода, а масса сахаросодержащих продуктов не превышает 2 процентов массы заменяемого пивоваренного солода;
• полный технологический цикл производства – совокупность помещений, технологического и другого оборудования, соответствующих технологических процессов, которые обеспечивают переработку сырья в продукцию, готовую для реализации конечному потребителю, а также лаборатории, аккредитованной уполномоченными органами исполнительной власти;
• производство спирта этилового, алкогольной продукции и табачных изделий – производство такой продукции в целях ее продажи и получения прибыли, а также для собственных нужд;
• пуаре (грушевый сидр) – алкогольная продукция с содержанием спирта этилового не более 6 процентов объема готовой продукции, произведенная в результате брожения грушевого сусла и (или) восстановленного грушевого сока без добавления спирта этилового с насыщением или без насыщения двуокисью углерода;
• розничная торговля – деятельность по продаже алкогольной продукции, в том числе в розлив исключительно предприятиями общественного питания и табачных изделий непосредственно конечному потребителю для их личного некоммерческого использования независимо от формы расчетов;
• сидр – алкогольная продукция с содержанием спирта этилового не более 6 процентов объема готовой продукции, произведенная в результате брожения яблочного сусла и (или) восстановленного яблочного сока без добавления спирта этилового с насыщением или без насыщения двуокисью углерода;
• слабоалкогольная продукция – напитки с содержанием спирта этилового от 1,2 до 9,0 процентов объемных единиц и экстрактивных материалов не более 14,0 на 100 куб. сантиметров, изготовленные на основе водно – спиртовой смеси с использованием ингредиентов, полуфабрикатов и консервантов, насыщенные или ненасыщенные диоксидом углерода;
• спирт коньячный – спирт, полученный путем переработки коньячных виноматериалов по специальной технологии для последующей многолетней выдержки в дубовой таре или нержавеющей или эмалированной емкости с дубовой клепкой;
• спирт плодовый – спирт, полученный путем переработки плодов и ягоды, соков плодово-ягодных, сброженных по специальной технологии для производства алкогольной продукции, в том числе по коньячной технологии;
• спирт этиловый – спирт, произведенный из пищевого или непищевого сырья, в том числе денатурированный спирт этиловый, спирт этиловый по фармакопейным статьям, биоэтанол, головная фракция спирта этилового (отходы спиртового производства), спирт-сырец, дистилляты винный, виноградный, плодовый, коньячный, кальвадосный, висковый;
• спирт этиловый питьевой – спирт этиловый ректифицированный, разбавленный водой по специальной технологии к определенному стандартом содержимому алкоголя;
• спирт этиловый по фармакопейным статьям – спирт этиловый, который произведен путем добавления очищенной воды в закупленный ректификованный спирт этиловый, произведенный из пищевого сырья и используемый в качестве лекарственного средства и (или) для производства лекарственных препаратов, содержащих спирт этиловый, включенных в государственный реестр лекарственных средств. Содержание спирта этилового в спирте этиловом по фармакопейным статьям изменяется путем добавления в него очищенной воды;
• спиртосодержащая продукция – пищевая или непищевая продукция с содержанием спирта этилового более 1,2 процента объема готовой продукции;
• спиртосодержащая непищевая продукция – непищевая продукция
  (в том числе денатурированная спиртосодержащая продукция, спиртосодержащая парфюмерно-косметическая продукция, любые растворы, эмульсии, суспензии), произведенная с использованием спирта этилового, иной спиртосодержащей продукции или спиртосодержащих отходов производства спирта этилового, с содержанием спирта этилового более 1,2 процента объема готовой продукции;
• спиртосодержащая пищевая продукция – пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием спирта этилового, произведенного из пищевого сырья, более 1,2 процента объема готовой продукции;
• субъект хозяйствования – зарегистрированное в установленном законодательством порядке юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющее хозяйственную деятельность, кроме органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физическое лицо-предприниматель;
• субъект хозяйствования государственного сектора экономики – юридическое лицо, зарегистрированное в качестве плательщика налогов в установленном порядке на территории Донецкой Народной Республики, в уставном капитале которого доля государства составляет 51 и более процентов;
• сусло – спиртосодержащая пищевая продукция, являющаяся полуфабрикатом производства алкогольной продукции, с содержанием спирта этилового, образовавшегося в процессе брожения, более 1,5 процента от ее объема, получаемая в зависимости от вида алкогольной продукции из фруктов (фруктовое сусло), из воды, пивоваренного солода, хмеля и (или) хмелепродуктов (пивное сусло), из воды и меда (медовое сусло). В сусле для производства пива и пивных напитков допускается частичная замена пивоваренного солода зерном, и (или) полученными в результате переработки зерна продуктами (зернопродуктами), и (или) сахаросодержащими продуктами при условии, что совокупная масса не превышает 20 процентов массы заменяемого пивоваренного солода, а масса сахаросодержащих продуктов не превышает 2 процентов массы заменяемого пивоваренного солода;
• табачное сырье – табачные листья, прошедшие послеуборочную обработку и предназначенные для производства табачных изделий;
• табачные изделия – сигареты с фильтром или без фильтра, папиросы, сигары, сигариллы, а также трубочный, нюхательный, сосательный, жевательный табак, махорка и другие изделия из табака или его заменителей для курения, нюхания, сосания или жевания;
• торговая надбавка – денежная сумма, на которую продавец увеличивает продажную цену (в процентном соотношении к цене приобретения товара) по сравнению с ценой приобретения.

49) фальсификация алкогольной продукции и табачных изделий –
с корыстной целью изготовление алкогольной продукции и табачных изделий с нарушением технологии или с неправомерным использованием знака для товаров и услуг, или копированием формы, упаковки, внешнего оформления, а также прямым воспроизведением товара другого предпринимателя с самовольным использованием его имени.

Статья 3. Законодательство Донецкой Народной Республики в сфере производства и оборота спирта этилового, алкогольной продукции и табачных изделий

1. Законодательство Донецкой Народной Республики в сфере производства и оборота спирта этилового, алкогольной продукции, а также табачных изделий основано на Конституции Донецкой Народной Республики, состоит из настоящего Закона, других законов и иных нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики.
2. Если нормами международных договоров Донецкой Народной Республики, ратифицированными в установленном порядке, установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, то применяются правила международных договоров.

Статья 4. Меры государственного регулирования производства и оборота спирта этилового, алкогольной продукции и табачных изделий

1. Государственное регулирование производства и оборота спирта этилового, алкогольной продукции и табачных изделий осуществляется в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Донецкой Народной Республики, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля соблюдения норм и правил в регулируемой области и законодательства Донецкой Народной Республики.
2. К мерам государственного регулирования производства и оборота спирта этилового, алкогольной продукции и табачных изделий относятся:

1) регулирование цен на алкогольную продукцию и табачные изделия;

2) регулирование экспорта, импорта спирта этилового, алкогольной продукции и табачных изделий;

3) организация и проведение государственного контроля (надзора) в сфере производства и оборота спирта этилового, алкогольной продукции и табачных изделий;

4) введение обязательной маркировки марками акцизного налога алкогольной продукции и табачных изделий, производимых и (или) реализуемых на территории Донецкой Народной Республики;

5) установление видов подакцизной продукции, а также ставок акцизного налога на спирт этиловый, алкогольную продукцию и табачные изделия;

6) установление государственных стандартов и утверждение технических условий в сфере производства и оборота спирта этилового, алкогольной продукции и табачных изделий;

7) установление норм и правил в сфере производства и оборота алкогольной продукции и табачных изделий;

8) организация и осуществление государственного учета и отчетности в сфере производства и оборота спирта этилового, алкогольной продукции и табачных изделий. Порядок предоставления такой отчетности утверждается республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере налогообложения и таможенного дела;

9) установление порядка представления деклараций (декларирования) об объеме производства, оборота и (или) использования спирта этилового, алкогольной продукции и табачных изделий;

10) осуществление комплекса мер, обеспечивающих защиту прав потребителей и отечественных товаропроизводителей в сфере производства и оборота спирта этилового, алкогольной продукции и табачных изделий;

11) принятие мер, направленных на устранение недобросовестной конкуренции, охрану окружающей среды;

12) установление требований к производственным, складским помещениям и стационарным торговым объектам, используемым для производства и оборота спирта этилового, алкогольной продукции и табачных изделий;

13) определение комплекса мер по защите здоровья и прав потребителей спирта этилового, алкогольной продукции и табачных изделий;

14) установление требований к транспортным средствам и оборудованию для перевозок спирта этилового (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием спирта этилового более 25 процентов объема готовой продукции;

15) установление контроля и ответственности за нарушение настоящего Закона.

3. Нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики могут быть установлены и иные меры государственного регулирования производства, оборота спирта и алкогольной продукции и табачных изделий.
4. Минимальные оптовые и розничные цены на алкогольную продукцию и минимальные уровни торговой надбавки на табачные изделия устанавливаются постановлением Правительства Донецкой Народной Республики.
5. Глава Донецкой Народной Республики либо Правительство Донецкой Народной Республики имеют право своим нормативным правовым актом вводить ограничения на импорт спирта этилового, алкогольной продукции и (или) табачных изделий.
6. На территории Донецкой Народной Республики запрещены производство и оборот алкогольной продукции с содержанием компонентов, оказывающих стимулирующее (тонизирующее) воздействие на организм человека. Перечень такой продукции разрабатывается республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере здравоохранения, и утверждается Правительством Донецкой Народной Республики.

Глава 2. Производство спирта этилового, алкогольной продукции и табачных изделий

Статья 5. Организация производства спирта этилового, алкогольной продукции и табачных изделий

1. Производство спирта этилового (в том числе как лекарственного средства) может осуществляться только на государственных предприятиях.
2. Руководитель государственного предприятия, осуществляющего производство спирта этилового, назначается Главой Донецкой Народной Республики.
3. Производство алкогольной продукции осуществляется субъектами хозяйствования государственного сектора экономики при условии получения ими лицензии, если иное не установлено настоящей статьей.

(Часть 3 статьи 5 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 22.03.2017 № 163-IНС)

4. Субъекты хозяйствования – производители алкогольной продукции и табачных изделий обязаны получить лицензию на право оптовой торговли в порядке, установленном настоящим Законом.
5. Производство спирта этилового, алкогольной продукции
   и (или) табачных изделий может осуществляться при наличии мест хранения, внесенных в Единый реестр.

(Абзац первый части 5 статьи 5 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 16.08.2019 № 54-IIНС)

Помещения, в которых осуществляется производство спирта этилового, алкогольной продукции, табачных изделий и места хранения, расположенные на территории субъектов хозяйствования, которые производят спирт этиловый, алкогольную продукцию и (или) табачные изделия, считаются акцизными складами.

Акцизным складом также считаются производственные помещения на территории субъекта хозяйствования, в которых производится, обрабатывается (переделывается), хранится, получается или отпускается алкогольная продукция и (или) табачные изделия.

На акцизных складах постоянно действуют представители республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере налогообложения и таможенного дела.

 

5. (Часть 5 статьи 5 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 22.03.2019 № 23-IIНС)
6. Порядок работы представителей республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере налогообложения и таможенного дела, устанавливается этим органом.

Порядок работы представителей республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере налогообложения и таможенного дела, должен соответствовать режиму работы акцизного склада, установленного его собственником.

7. Акцизные склады должны быть оборудованы расходомерами – счетчиками объема выработанного спирта этилового и алкогольной продукции. Отпуск спирта этилового без наличия счетчика объема выработанного спирта этилового запрещается.

Отпуск спирта этилового осуществляется только по предварительному ежеквартальному согласованию с республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере налогообложения и таможенного дела.

8. Производство пива и пивных напитков может осуществляться субъектами хозяйствования любой формы собственности при условии получения лицензии.

(Часть 8 статьи 5 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 22.03.2017 № 163-IНС)

9. Производство табачных изделий может осуществляться субъектами хозяйствования независимо от форм собственности при условии получения лицензии и внесения мест хранения в Единый реестр.
10. Поставка и переработка на давальческих условиях сырья для производства алкогольной продукции  и табачных изделий запрещаются.

Статья 6. Требования, предъявляемые к оборудованию для производства спирта этилового, алкогольной продукции и табачных изделий

1. Для производства спирта этилового, алкогольной продукции и табачных изделий субъект хозяйствования обязан использовать только основное технологическое оборудование, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления.
2. Субъекты хозяйствования, осуществляющие производство спирта этилового, алкогольной продукции и табачных изделий, и использующие в указанных целях основное технологическое оборудование, изготовленное как на территории Донецкой Народной Республики, так и за ее пределами, обязаны иметь на указанное оборудование сертификат соответствия или декларацию о соответствии, выданные в установленном законодательством Донецкой Народной Республики порядке.
3. Основное технологическое оборудование для производства спирта этилового, алкогольной продукции должно быть оснащено автоматическими средствами измерения учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, а также автоматическими средствами измерения объема готовой продукции для производства спирта этилового, алкогольной продукции и табачных изделий.
4. Основное технологическое оборудование, указанное в настоящей статье, и оборудование для учета объема оборота и (или) использования для собственных нужд спирта этилового, алкогольной и спиртосодержащей продукции должны быть оснащены техническими средствами фиксации информации об объеме производства и оборота спирта этилового, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
5. Требования к автоматическим средствам измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции и (или) техническим средствам фиксации информации об объеме производства и оборота спирта этилового, алкогольной и спиртосодержащей продукции, определяются Правительством Донецкой Народной Республики.
6. На территориях складских, производственных помещений субъекта хозяйствования не допускается размещение технологического оборудования, не принадлежащего указанному субъекту хозяйствования на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления.
7. Для производства спирта этилового, в том числе денатурата, используется пищевое и непищевое сырье, перечень которого утверждается Правительством Донецкой Народной Республики.
8. Не допускается производство алкогольной продукции обособленным подразделением субъекта хозяйствования, использующего технологическое оборудование для производства спирта этилового.
9. Перевозки спирта этилового (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием спирта этилового более 25 процентов объема готовой продукции осуществляются только субъектом хозяйствования, имеющим в собственности, оперативном управлении, хозяйственном ведении транспортные средства и оборудование для учета объема перевозок такой продукции, соответствующие установленным Правительством Донецкой Народной Республики требованиям.

Статья 7. Барда

1. Производство спирта этилового, технологией производства которого предусматривается получение барды (основного отхода спиртового производства), допускается только при условии ее полной переработки и (или) утилизации на очистных сооружениях.
2. Порядок полной переработки барды (основного отхода спиртового производства), перечень соответствующего технологического оборудования устанавливаются Правительством Донецкой Народной Республики.
3. Порядок утилизации барды (основного отхода спиртового производства) на очистных сооружениях, перечень соответствующего технологического оборудования устанавливаются Правительством Донецкой Народной Республики.

Статья 8. Требования к производству и обороту денатурированного спирта этилового и спиртосодержащей непищевой продукции

1. Спирт этиловый и спиртосодержащая непищевая продукция являются денатурированными при условии содержания в них следующих денатурирующих веществ или их смесей по выбору субъекта хозяйствования-производителя:

1) керосин или бензин в концентрации не менее 0,5 процента объема спирта этилового;

2) денатониум бензоат (битрекс) в концентрации не менее 0,0015 процента массы спирта этилового;

3) кротоновый альдегид в концентрации не менее 0,2 процента объема спирта этилового.

2. В случае если в процессе производства спирта этилового образуются денатурирующие вещества в качестве естественных примесей в концентрации не менее, чем концентрация, которая установлена частью 1 настоящей статьи, производство и оборот спирта этилового регулируются в порядке, установленном настоящим Законом для производства и оборота денатурата.
3. Порядок осуществления государственного контроля за процессом денатурации (введения денатурирующих веществ) спирта этилового и спиртосодержащей непищевой продукции, а также за содержанием указанных в части 1 настоящей статьи денатурирующих веществ, устанавливается Правительством Донецкой Народной Республики.
4. На этикетках спиртосодержащей непищевой продукции, предназначенной для розничной продажи, наряду с иной обязательной информацией должна содержаться информация об опасности использования для жизни или здоровья граждан этой продукции в пищевых целях (при этом в отношении денатурированной спиртосодержащей продукции вместо слов «спирт этиловый» должно использоваться слово «денатурат»). Данная информация должна быть расположена на лицевой стороне этикетки и занимать не менее 10 процентов ее площади (за исключением этикеток парфюмерно-косметической продукции).
5. Правительство Донецкой Народной Республики вправе устанавливать требования к денатурации иных спиртов, используемых для производства непищевой продукции.

 

 

Статья 9. Аттестация производства спирта этилового, алкогольной продукции и табачных изделий

1. Производственные цеха, участки, лаборатории и другие структурные подразделения, осуществляющие производство и контроль за производством спирта этилового, алкогольной продукции и табачных изделий, подлежат обязательной аттестации на соответствие требованиям, которые установлены действующим законодательством Донецкой Народной Республики относительно обеспечения жизни и здоровья людей, охраны окружающей среды, соответствия санитарным, пожарным, экологическим нормам и правилам.
2. Аттестация производства спирта этилового, алкогольной продукции и табачных изделий проводится органами по сертификации продукции, аккредитованными согласно законодательству Донецкой Народной Республики и зарегистрированными органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере стандартизации и сертификации, с привлечением представителя органа лицензирования.
3. Аналитические и измерительные лаборатории аттестуются республиканским органом исполнительной власти, уполномоченным в соответствии с законодательством.
4. Орган, который проводит аттестацию, обязан предоставить заявителю комплект образцов документов для аттестации в течение трех дней со дня подачи заявки.
5. Лицензия на право производства спирта этилового, алкогольной продукции и табачных изделий выдается после проведения аттестации производства, которая действует в течение срока действия указанной лицензии. В случае внесения в период действия лицензии изменений к требованиям относительно проведения обязательной аттестации производство подлежит переаттестации в части этих изменений.
6. Контроль за работой и техническим состоянием приборов учета производства спирта этилового, алкогольной продукции и табачных изделий обеспечивается республиканским органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Донецкой Народной Республики.

Порядок осуществления контроля за работой и техническим состоянием приборов учета производства спирта этилового, алкогольной продукции и табачных изделий утверждается Правительством Донецкой Народной Республики.

7. Требования к полным технологическим циклам производства спирта этилового, алкогольной продукции и табачных изделий устанавливаются республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере агропромышленной политики и продовольствия, а требования к местам хранения спирта – республиканским органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Донецкой Народной Республики.

Статья 10. Соблюдение стандартов

1. Спирт этиловый, алкогольная продукция и табачные изделия должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Определение соответствия уровней содержания смол и никотина в табачных изделиях показателям, установленным законодательством Донецкой Народной Республики, осуществляют аккредитованные согласно законодательству испытательные лаборатории всех форм собственности в соответствии с методиками, определенными законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 11. Информация об ингредиентах табачных изделий

1. Каждый производитель или импортер табачных изделий обязан ежегодно, не позже 1 февраля года, следующего за отчетным, предоставлять органу исполнительной власти, реализующему государственную политику в сфере санитарного и эпидемического благополучия населения, информацию об ингредиентах табачных изделий, которые предназначены для реализации на таможенной территории Донецкой Народной Республики в течение отчетного календарного года (далее – отчет об ингредиентах). Форма отчета об ингредиентах утверждается органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере санитарного и эпидемического благополучия населения.

Информация об ингредиентах подается в бумажном и электронном виде.

2. Отчет об ингредиентах должен содержать:

1) сводный список наименований ингредиентов, добавляемых к табаку, по каждому виду табачных изделий. При этом указывается максимальная доля каждого ингредиента в процентах по отношению к массе табачного изделия;

2) список наименований ингредиентов, добавляемых к табаку, по каждому наименованию табачной продукции;

3) список наименований ингредиентов, содержащихся в нетабачных материалах.

3. При составлении отчета об ингредиентах массой табачного изделия считается масса (с учетом влажности) одной единицы штучного табачного изделия (сигарета, сигара, сигарилла (сигарита), папироса, биди, кретек), 750 миллиграммов табака курительного тонкорезаного, 1 грамма иных табачных изделий (табак для кальяна, табак трубочный, некурительные табачные изделия).

Относительно каждого ингредиента указывается его назначение и, при наличии, номер CAS (the Chemical Abstract Service Registry Number (CAS N).

4. В случае если изготовитель и (или) импортер проводили токсикологические исследования в отношении ингредиентов или такие исследования проводились по их заказу, изготовитель и (или) импортер в отчете об ингредиентах обязаны сообщить о факте проведения токсикологических исследований и по запросу органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере санитарного и эпидемического благополучия населения, представить в указанный орган в тридцатидневный срок со дня получения запроса информацию о результатах таких исследований с указанием использованных при этом методов, методик выполнения измерений и типов средств измерений. Факт проведения токсикологических исследований и их результаты не могут являться коммерческой тайной.
5. Орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере санитарного и эпидемического благополучия населения, публикует информацию об ингредиентах табачных изделий в порядке, предусмотренном действующим законодательством Донецкой Народной Республики.
6. Не допускается использование в качестве ингредиентов для табачной продукции веществ, оборот которых в Донецкой Народной Республике запрещен. Не допускается использование в качестве ингредиентов для табака сосательного (снюса), табака жевательного и насвая иных веществ, кроме пищевых продуктов, пищевых добавок и ароматизаторов, разрешенных для использования в пищевых продуктах в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 12. Подтверждение соответствия продукции

1. Спирт этиловый, алкогольная продукция и табачные изделия подлежат подтверждению соответствия путем сертификации.
2. Соответствие спирта этилового, алкогольной продукции и табачных изделий подтверждается наличием у их производителя или импортера сертификата соответствия или свидетельства о признании соответствия.
3. Регистрационные номера сертификатов соответствия или свидетельств о признании соответствия, выданных на спирт этиловый, алкогольную продукцию и табачные изделия, отмечаются в документах, согласно которым передается соответствующая продукция.
4. Не подлежит подтверждению соответствия (в том числе сертификации) сырье, которое используется в производстве табачных изделий и алкогольной продукции (кроме спирта этилового неденатурированного).
5. Не подлежат подтверждению соответствия эталонные (мониторинговые) или тестовые образцы спирта этилового, коньячного и плодового, алкогольной продукции и табачных изделий, которые не предназначены для продажи в розницу и ввозятся на таможенную территорию Донецкой Народной Республики аккредитованными государственными испытательными лабораториями и (или) субъектами хозяйствования, которые имеют лицензии на право производства соответствующей продукции и владеют аккредитованными испытательными лабораториями, для проведения исследований или испытаний (калибрование лабораторного оборудования, проведения дегустаций, изучения физико-химических показателей, дизайна и тому подобное).
6. Оборот спирта этилового, алкогольной продукции и табачных изделий осуществляется только при наличии документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

Под документами, удостоверяющими легальность производства и оборота спирта этилового, алкогольной продукции и табачных изделий, понимаются расходные накладные, договоры (контракты), сертификаты соответствия или декларации о соответствии, а также прочие документы, подтверждающие легальность сделок.

Перечень документов, подтверждающих легальность производства и оборота спирта этилового, утверждается Правительством Донецкой Народной Республики.

Глава 3. Лицензирование производства и оборота спирта этилового, алкогольной продукции и табачных изделий

Статья 13. Основные положения лицензирования производства и оборота спирта этилового, алкогольной продукции и табачных изделий

1. Лицензирование производства и оборота спирта этилового (кроме деятельности аптечных организаций), алкогольной продукции и табачных изделий осуществляется в порядке, установленном настоящим Законом.
2. Не подлежит лицензированию оборот пива и пивных напитков.
3. Органом лицензирования в сфере производства спирта этилового, алкогольной продукции и табачных изделий является республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику сфере налогообложения и таможенного дела.
4. Форма бланка лицензии утверждается приказом республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику сфере налогообложения и таможенного дела.
5. Ведение Республиканского реестра выданных и аннулированных лицензий на производство и оборот спирта этилового, алкогольной продукции и табачных изделий, осуществляется республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере налогообложения и таможенного дела.

Порядок ведения и Порядок предоставления извлечений из Республиканского реестра выданных и аннулированных лицензий на производство и оборот спирта этилового, алкогольной продукции и табачных изделий утверждается республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере налогообложения и таможенного дела.

Размер платы за получение лицензии (в том числе дубликатов) устанавливается Правительством Донецкой Народной Республики.

6. На производство и оборот спирта этилового, алкогольной продукции и табачных изделий выдается отдельная лицензия на каждый вид деятельности.
7. В случае утери или порчи лицензии, орган лицензирования на основании поданного заявления субъекта хозяйствования выдает дубликат.
8. В период переоформления соответствующей лицензии действует ранее выданная лицензия.
9. Субъекты хозяйствования, которые получили предусмотренные настоящим Законом лицензии (кроме лицензий на право розничной торговли алкогольной продукцией и табачными изделиями), подают в орган, выдавший такую лицензию, ежемесячно до 10 числа следующего за отчетным месяца отчет об объемах производства и (или) оборота (в том числе импорта и экспорта) спирта, алкогольной продукции и табачных изделий по форме, установленной этим органом.

Статья 14. Порядок выдачи лицензии на производство спирта этилового, алкогольной продукции и табачных изделий

1. Лицензии на производство спирта этилового, алкогольной продукции и табачных изделий выдаются и аннулируются органом лицензирования.
2. Лицензия выдается субъекту хозяйствования по заявлению, к которому прилагаются:

• копии регистрационных и учредительных документов;
• разрешение о допуске субъекта хозяйствования к производству продукции, выданное республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
• разрешение на начало работы субъекта хозяйствования, выданное органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и осуществляющим функции по нормативному правовому регулированию, контролю и надзору в сфере охраны труда;
• аттестат производства, выданный органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере стандартизации и сертификации. Порядок, сроки проведения аттестации и размер платы за аттестацию производства устанавливает Правительство Донецкой Народной Республики;
• копию документа, который подтверждает внесение годовой платы за лицензию.

Требовать представления других документов, кроме определенных в пунктах 1–5 настоящей части, запрещается. Копии документов, указанных в пунктах 1–5 настоящей части, подаются в одном экземпляре и должны быть заверены нотариально или органом, который выдал оригинал документа. Заявление о выдаче лицензии и определенные настоящим Законом документы подаются уполномоченным лицом заявителя или направляются органу лицензирования заказным письмом.

3. В случае предоставления заявления о выдаче лицензии и приложенных к ней документов лично, они принимаются по описи, копия которой выдается заявителю с отметкой о дате принятия заявления и документов и подписью лица, их принявшего. Лицензия или решение об отказе в ее выдаче выдается заявителю органом лицензирования не позднее 30 календарных дней с момента получения определенных в настоящем Законе документов. В решении об отказе в выдаче лицензии должно быть указано основание для отказа. Лицензии на производство спирта этилового, алкогольной продукции и табачных изделий выдаются субъектам хозяйствования, которые на момент подачи заявления о выдаче лицензии являются владельцами или, в соответствии с другими не запрещенными законодательством основаниями, владеют и (или) пользуются помещениями и оборудованием, которое обеспечивает полный технологический цикл производства спирта этилового, коньячного, плодового и алкогольной продукции, при условии, что использование таких помещений и оборудования осуществляет только один субъект хозяйствования.
4. Одновременно с выдачей лицензии орган лицензирования выдает субъекту хозяйствования приложение к лицензии, которое содержит перечень видов спиртов и алкогольной продукции, табачных изделий, которые вправе производить субъект хозяйствования, а также перечень знаков для товаров и услуг, которые субъект хозяйствования может использовать в производстве алкогольной продукции, табачных изделий на основании прав собственности на знаки для товаров и услуг, или на основании решений о принятии заявки на регистрацию знаков для товаров и услуг (на период до выдачи свидетельств на знаки для товаров и услуг), или на основании разрешений других владельцев знаков для товаров и услуг (если такие знаки зарегистрированы после введения в действие настоящего Закона).

Изменения или дополнения в приложение к лицензии на производство алкогольной продукции и табачных изделий вносятся органом, который выдал лицензию, в течение трех рабочих дней в соответствии с заявлением субъекта хозяйствования или владельца знака для товаров и услуг, согласно настоящему Закону.

5. Лицензия выдается сроком на пять лет, а плата за нее производится ежегодно за двадцать календарных дней до истечения календарного года использования лицензии.
6. Плата за лицензию производится до начала производства указанной в лицензии продукции и зачисляется в Республиканский бюджет Донецкой Народной Республики.

Не разрешается уплата за весь срок действия лицензии.

Статья 15. Порядок выдачи лицензий на право оптовой, розничной торговли алкогольной продукцией и табачными изделиями

1. Для получения лицензии в орган лицензирования подаются следующие документы:

1) заявление на получение лицензии;

2) справка о регистрации регистраторов расчетных операций (книг учета расчетных операций), которые находятся по месту осуществления торговли и через которые проводится реализация алкогольной продукции и табачных изделий (только для субъектов хозяйствования розничной торговли алкогольной продукцией и табачными изделиями);

3) копия свидетельства о государственной регистрации;

4) копии учредительных документов (с предъявлением оригиналов в случае, если копии документов не заверены нотариусом), кроме лицензии на розничную торговлю;

5) копия документа, подтверждающего оплату за лицензию.

2. Документы на получение лицензии подаются физическим лицом-предпринимателем лично, руководителем юридического лица или их уполномоченным представителем в орган лицензирования.
3. Выдача лицензий на право розничной торговли алкогольной продукцией и табачными изделиями осуществляется только при условии фактического поступления не менее 1/4 части установленной годовой платы за лицензию в местный бюджет Донецкой Народной Республики, которое проверяется уполномоченным на выдачу лицензий лицом на основании поданной заявителем копии платежного документа.

Плата за лицензию на право розничной торговли алкогольной продукцией и (или) табачными изделиями производится ежеквартально равными долями и зачисляется в местный бюджет Донецкой Народной Республики.

Субъект хозяйствования имеет право осуществлять предварительную оплату стоимости лицензии на право розничной торговли за весь срок ее действия.

4. Выдача лицензий на право оптовой торговли осуществляется только при условии фактического поступления установленной годовой платы за лицензию в Республиканский бюджет Донецкой Народной Республики.
5. Для получения заявителем лицензии не допускается требовать от такого заявителя документы, не предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
6. Лицензия на право оптовой, розничной торговли алкогольной продукцией и табачными изделиями или решение об отказе в ее выдаче принимается в течение 30 дней со дня получения заявления и всех необходимых документов.
7. Решение об отказе в выдаче лицензии с указанием причин отказа в письменной форме вручается заявителю (ее представителю) нарочно или направляется заявителю в течение трех рабочих дней после принятия соответствующего решения.
8. Основанием для отказа в выдаче лицензии является:

1) выявление в представленных документах недостоверной, искаженной или неполной информации;

2) несоответствие заявителя иным лицензионным требованиям, установленным в соответствии с положениями настоящего Закона;

3) отсутствие документа, подтверждающего оплату за выдачу лицензии;

4) наличие (только для субъектов хозяйствования розничной торговли) действующей лицензии на право оптовой торговли, импорта или производства алкогольной продукции и (или) табачных изделий;

5) наличие (только для субъектов хозяйствования оптовой торговли) действующей лицензии на право розничной торговли или импорта алкогольной продукции и (или) табачных изделий.

9. В случае отказа в выдаче лицензии заявитель может подать в орган лицензирования новое заявление о выдаче лицензии после устранения обстоятельств, послуживших основанием для отказа в ее выдаче.

Статья 16. Аннулирование лицензии на производство и оборот спирта этилового, алкогольной продукции и табачных изделий

1. Лицензия аннулируется путем принятия органом, который выдал лицензию, соответствующего письменного решения на основании:

• заявления субъекта хозяйствования;
• решения об отмене государственной регистрации субъекта хозяйствования;
• несвоевременной оплаты за очередной срок действия соответствующей лицензии или оплаты в неполном объеме, или несвоевременной подачи документов на продление очередного срока действия лицензии;
• решения суда об установлении факта незаконного использования субъектом хозяйствования марки акцизного налога;
• решения суда об установлении факта фальсификации субъектом хозяйствования алкогольной продукции или табачных изделий;
• документа, который подтверждает передачу другому субъекту хозяйствования в собственность, владение и (или) пользование помещений и оборудования, которое обеспечивает полный технологический цикл производства алкогольной продукции;
• недопущения лицензиатом должностных лиц органа лицензирования к проведению проверки (обследованию и подобных) при наличии соответствующего направления;
• установленного факта отсутствия документов на реализуемый товар, подтверждающих легальность их производства и оборота;
• установленного факта продажи алкогольной продукции или табачных изделий лицам, не достигшим 18 лет либо в не предусмотренных для этого местах.

10) установленного факта продажи субъектами хозяйствования алкогольной продукции в розлив для потребления на месте, а также в розлив на вынос (кроме пива, вина и винных напитков) без наличия согласованного типа предприятия общественного питания.

(Пункт 10 части 1 статьи 16 введен Законом от 16.08.2019 № 54-IIНС)

2. Лицензия аннулируется и считается недействительной с момента получения субъектом хозяйствования письменного решения о ее аннулировании. Решение считается полученным надлежащим образом, если оно отослано по адресу регистрации субъекта хозяйствования письмом с уведомлением о вручении или лично вручено субъекту хозяйствования или его законному или уполномоченному представителю.
3. В случае изменения сведений, указанных в выданной субъекту хозяйствования лицензии (за исключением изменений, связанных с реорганизацией субъекта хозяйствования), орган лицензирования на основании заявления субъекта хозяйствования в течение семи рабочих дней выдает субъекту хозяйствования лицензию, переоформленную на новом бланке с учетом изменений. В случае потери или повреждения лицензии орган, который выдал лицензию, на основании заявления субъекта хозяйствования в течение семи рабочих дней выдает субъекту хозяйствования дубликат лицензии. Срок действия переоформленной лицензии и дубликата лицензии не может превышать срок действия, указанный в переоформленной, потерянной или поврежденной лицензии.

Статья 17. Лицензирование импорта алкогольной продукции и табачных изделий

1. Вывоз из Донецкой Народной Республики или ввоз в Донецкую Народную Республику алкогольной продукции и табачных изделий осуществляется субъектами хозяйствования в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики о таможенном деле, с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Законом.
2. Качество ввозимой в Донецкую Народную Республику алкогольной продукции и табачных изделий должно быть не ниже качества алкогольной продукции и табачных изделий, предусмотренного стандартами, техническими условиями в сфере производства и оборота алкогольной продукции и табачных изделий в Донецкой Народной Республике.
3. Порядок лицензирования импорта алкогольной продукции и табачных изделий на территорию Донецкой Народной Республики устанавливается Правительством Донецкой Народной Республики.

Статья 18. Порядок обжалования решения

Решение (действие, бездействие) республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере налогообложения и таможенного дела, может быть обжаловано заявителем в установленном законодательством порядке.

Глава 4. Учет, налогообложение и маркировка

Статья 19. Налогообложение и маркировка алкогольной продукции и табачных изделий марками акцизного налога

1. Исчисление и уплата налогов и сборов с алкогольной продукции и табачных изделий производятся в порядке, определенном налоговым законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Табачные изделия, а также алкогольная продукция, за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, подлежат обязательной маркировке в следующем порядке:

• табачные изделия и алкогольная продукция, производимые на территории Донецкой Народной Республики, за исключением алкогольной продукции и табачных изделий, поставляемых на экспорт, маркируются марками акцизного налога установленного образца. Указанные марки приобретаются в республиканском органе исполнительной власти, реализующем государственную политику в сфере налогообложения и таможенного дела;
• алкогольная продукция и табачные изделия, ввозимые (импортируемые) в Донецкую Народную Республику, маркируются марками акцизного налога, за исключением случаев, предусмотренных законами Донецкой Народной Республики, нормативными правовыми актами Главы Донецкой Народной Республики или Правительства Донецкой Народной Республики. Указанные марки приобретаются в органе лицензирования субъектами хозяйствования, осуществляющими импорт такой продукции.

Маркировка алкогольной продукции и табачных изделий не предусмотренными настоящим Законом марками акцизного налога не допускается.

3. Порядок выдачи марок акцизного налога устанавливается республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере налогообложения и таможенного дела.

Статья 20. Марка акцизного налога

1. Марка акцизного налога является документом государственной отчетности, удостоверяющим законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Донецкой Народной Республики алкогольной продукции или табачных изделий.
2. Форма и требования к марке акцизного налога устанавливаются республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере налогообложения и таможенного дела.
3. Проверка подлинности марок акцизного налога осуществляется субъектами хозяйствования-покупателями, имеющими соответствующую лицензию, визуально.

Проверка подлинности марок акцизного налога осуществляется органом лицензирования визуально, с использованием соответствующих приборов, а также путем направления марок акцизного налога на экспертное исследование для определения их подлинности.

4. Алкогольная продукция и табачные изделия, ввозимые (импортируемые) в Донецкую Народную Республику, маркируются марками акцизного налога, за исключением случаев, предусмотренных законами Донецкой Народной Республики, нормативными правовыми актами Главы Донецкой Народной Республики или Правительства Донецкой Народной Республики.
5. Технология изготовления и нанесения марок акцизного налога должна исключать возможность их подделки и повторного использования, обеспечивать возможность нанесения на них и считывания сведений о маркируемой ими алкогольной продукции или табачных изделиях.
6. За правильность нанесения и за подлинность марок акцизного налога несут ответственность собственники (владельцы) такой алкогольной продукции и (или) табачных изделий, осуществляющие их производство, хранение, транспортировку, импорт, оптовую и розничную торговлю в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
7. Ввоз в Донецкую Народную Республику, торговля на территории Донецкой Народной Республики алкогольной продукцией и табачными изделиями без марок акцизного налога запрещаются, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики.
8. Функции заказчика по изготовлению марок акцизного налога возлагаются на производителей и импортеров алкогольной продукции и табачных изделий, а функции по организации изготовления и выдачи этих марок субъектам хозяйствования возлагаются на республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере налогообложения и таможенного дела.
9. В случае изменения образца марок акцизного налога уже закупленные марки предыдущего образца применяются в производстве алкогольной продукции и табачных изделий до их полного использования, а маркированная такими марками алкогольная продукция и табачные изделия находятся в обращении до их полной реализации в пределах срока годности для потребления.

Статья 21. Маркировка алкогольной продукции и табачных изделий

1. Маркировка алкогольных напитков осуществляется следующим образом:

1) на лицевой стороне этикетки каждой бутылки или самой бутылке (другой посуде) алкогольных напитков, кроме продукции, указанной в части 2 настоящей статьи, которые реализуются через торговую сеть, в доступной для потребителя форме указывается:

а) общее и собственное названия изделия;

б) наименование производителя;

в) знак для товаров и услуг;

г) географическое название места изготовления изделия, если наименование производителя не отражает местоположения предприятия;

д) содержание спирта (% об.);

е) вместимость посуды;

ж) содержание сахара (если это регламентируется нормативными документами);

з) обозначение нормативного документа (для продукции отечественного производства, предназначенной для реализации на территории Донецкой Народной Республики);

2) штриховой код должен быть нанесен на видимую сторону этикетки, или контрэтикетки, или бутылки (другой посуды);

3) на видимой стороне этикетки или контрэтикетки, или пробки, или бутылки (другой посуды) изделия должны быть указаны дата изготовления изделия, код предприятия и номер лицензии на производство.

Продукция, предназначенная для экспорта, маркируется согласно условиям соответствующего соглашения на экспорт;

4) на бутылке (другой посуде) алкогольных напитков должна быть наклеена контрэтикетка или дополнительная этикетка, на которой приводятся данные о полном составе компонентов напитка, а также утвержденное республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере здравоохранения, предостережение о причинении вреда здоровью и развитии алкогольной зависимости при употреблении напитка.

2. Маркировка винодельческой продукции, в том числе сидра и пуаре (без добавления спирта), которая реализуется в Донецкой Народной Республике, осуществляется следующим образом:

1) на лицевой стороне этикетки каждой бутылки или самой бутылке (другой посуде) винодельческой продукции, в том числе сидра и пуаре (без добавления спирта), которая реализуется через торговую сеть, в доступной для потребителя форме согласно действующему законодательству о языках указываются:

а) наименование государства производителя и (или) импортера;

б) наименование предприятия и его местонахождение;

в) знак для товаров и услуг;

г) название продукции;

д) вместимость посуды;

е) содержание спирта (% об.);

ж) содержание сахара (кроме сухих вин, шампанского, игристого вина и коньяка) (% масс.);

з) обозначение нормативного документа (для продукции отечественного производства, предназначенной для реализации на территории Донецкой Народной Республики);

и) наличие ароматизаторов, красителей (при их использовании).

2) на видимую сторону этикетки, или контрэтикетки, или бутылки (другой посуды) должен быть нанесен штриховой код. На видимой стороне этикетки или контрэтикетки, или пробки, или бутылки (другой посуды) должна быть указана дата изготовления продукции;

3) срок выдержки для марочных вин и обозначение «Марочное», возраст коньячных спиртов для марочных коньяков и коньяков специальных названий приводятся в кольеретке;

4) на бутылках с коллекционными винами и коньяками наклеиваются дополнительные ярлыки с указанием «Коллекционное (коллекционный), дополнительно выдержанное (выдержанный) в коллекции ____ лет»;

5) на горлышко бутылки с коллекционным вином наклеивается кольеретка с указанием года урожая винограда, из которого изготовлено вино;

6) на этикетках бутылок с вином контролируемых по происхождению названий обязательна надпись «Вино контролируемых по происхождению названий», а на контрэтикетках – схематическое изображение территории района, где изготовлено вино, с обозначением виноградных участков;

7) на бутылке (другой посуде) алкогольных напитков должна быть наклеена контрэтикетка или дополнительная этикетка, на которой приводятся данные о полном составе компонентов напитка, а также утвержденное республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере здравоохранения, предостережение по употреблению напитка и последствиях алкогольной зависимости.

На бутылки со всеми видами винодельческой продукции могут наклеиваться контрэтикетки, содержащие дополнительную информацию о напитках.

3. Маркировка табачных изделий осуществляется следующим образом.

На упаковке (исключая прозрачные обертки), в которой изделия находятся в пачках или коробках, указывается:

• общее и собственное названия изделия;
• количество единиц продукции в упаковке;
• медицинские предупреждения, которые наносятся в соответствии с требованиями, указанными в настоящей статье Закона;
• штриховой код.

4. На транспортной таре указывается:

• общее и собственное названия изделия;
• наименование предприятия-изготовителя и его местонахождение;
• количество единиц продукции в упаковке;
• дата изготовления;
• обозначение нормативного документа (для продукции отечественного производства, предназначенной для реализации на территории Донецкой Народной Республики).

Основное медицинское предупреждение потребителей табачных изделий «Курение убивает» указывается на одной большей внешней стороне упаковки (коробки, пачки). На второй большей внешней стороне упаковки (коробки, пачки) табачных изделий отмечается дополнительное медицинское предупреждение в виде одного из десяти текстовых надписей такого содержания: «Курение вызывает рак легких», «Курение вызывает зависимость от табака (никотиновую зависимость) – не начинайте курить!», «Курильщики умирают рано», «Курение вызывает старение кожи», «Курение снижает способность женщин рожать детей», «Отказ от курения значительно уменьшает риск опасных сердечных заболеваний и заболеваний легких», «Курение разрушает артерии, вызывает сердечные приступы и инсульт», «Курение может вызвать медленную и болезненную смерть», «Курение во время беременности наносит вред вашему ребенку», «Курение повреждает сперму и может привести к импотенции» и цветного рисунка (рисунков) и пиктограммы (пиктограмм) разработанных и утвержденных республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере здравоохранения.

Каждый вариант текстовых надписей дополнительных медицинских предупреждений наносится производителем табачных изделий на упаковки (коробки, пачки) табачных изделий поочередно примерно равное количество единиц потребительской тары одного наименования курительных табачных изделий, выпущенных изготовителем табачной продукции в обращение в течение календарного года.

Основное и дополнительное медицинские предупреждения потребителей табачных изделий должны быть размещены в определенном производителем или импортером табачных изделий на упаковке (коробке, пачке) месте в рамке черного цвета шириной не менее трех миллиметров. Площадь, ограниченная рамкой, включая площадь самой рамки, должна составлять не менее 50 процентов площади поверхности большей внешней стороны упаковки (коробки, пачки) табачных изделий. Тексты основного и дополнительного медицинских предупреждений потребителей табачных изделий, которые указываются на каждой упаковке (коробке, пачке) табачных изделий, должны быть четкими, напечатанными черным полужирным шрифтом на белом фоне строчными буквами, кроме первой буквы предупреждения, и размещаться таким образом, чтобы обеспечить целостность текста при открывании табачного изделия способом, указанным на упаковке, но не перекрываться другой печатной информацией или марками акцизного налога. Междустрочный интервал не должен превышать высоту шрифта. Информация должна равномерно распределяться по всей площади, ограниченной рамкой.

Знаки для товаров и услуг на табачных изделиях оформляются на языке и в виде зарегистрированного оригинала или изображения, приведенного в принятой на рассмотрение заявке на регистрацию знака для товаров и услуг.

Продукция, предназначенная для экспорта, маркируется согласно условиям соответствующего соглашения на экспорт.

5. Производитель может наносить на этикетки дополнительную информацию относительно характеристики продукта. При этом производителям табачных изделий запрещается наносить на этикетки информацию, которая может вводить в заблуждение или создавать неправильное впечатление относительно характеристик табачных изделий, их влияния на здоровье, включая любой термин, надпись, торговую марку, изображение, символический или любой другой знак, который прямо или косвенно создает ошибочное впечатление о том, что определенное табачное изделие является менее вредным, чем другие табачные изделия, в том числе включать такие термины, как «с низким содержанием смол», «легкие», «супер легкие», «ультра легкие» и их аналоги на других языках.
6. Этикеточная продукция разрабатывается товаропроизводителем алкогольных и табачных изделий и должна соответствовать требованиям действующего законодательства о языках (кроме дополнительной информации о характеристиках продукта), является промышленной собственностью производителя и защищается согласно действующему законодательству о промышленной (интеллектуальной) собственности. Имена алкогольных напитков и табачных изделий определяются их производителями и могут воспроизводить зарегистрированный или поданный на регистрацию знак для товаров и услуг или быть его частью. Алкогольные напитки и табачные изделия, которые производятся в Донецкой Народной Республике, а также которые импортируются в Донецкую Народную Республику, обозначаются марками акцизного налога в порядке, определенном законодательством.
7. Считаются немаркированными:

1) алкогольная продукция и табачные изделия с поддельными марками;

2) алкогольная продукция и табачные изделия, маркированные с нарушением требований настоящего Закона, и (или) марками акцизного налога, которые не выдавались непосредственно производителю или импортеру указанной продукции;

8. Не подлежат маркировке эталонные (мониторинговые) или тестовые образцы табачных изделий, которые не предназначены для продажи в розницу и ввозятся на таможенную территорию Донецкой Народной Республики аккредитованными Республиканскими испытательными лабораториями и (или) субъектами хозяйствования, имеющими лицензии на право производства соответствующей продукции, для проведения исследований или испытаний (калибровки лабораторного оборудования, проведения дегустации, изучения физико-химических показателей табачных изделий, дизайна упаковки).
9. Для прикрепления марок используется клей (дисперсионный, дескрин тому подобные), который не позволяет снять их с изделий без повреждения и смывается в случае необходимости мойки бутылок для повторного их использования.

Марки наклеиваются на бутылку П- или Г-образным способом через горловину.

В случае реализации напитков в упаковках типа Tetra Pak марки наклеиваются по оси упаковки на верхней плоскости.

На табачные изделия марки наклеиваются:

1) на пачки сигарет и папирос серийного производства, сигар, сигарилл, а также сигарет, упакованных в сувенирные коробки (независимо от их размера), – таким способом, чтобы марки обязательно разрывались при открытии;

2) на табачные изделия в упаковке, подлежащей обертыванию в полипропиленовую пленку, – под пленку.

10. Ввоз на таможенную территорию Донецкой Народной Республики, хранение, транспортировка и реализация алкогольной продукции и табачных изделий на таможенной территории Донецкой Народной Республики маркированных с нарушением требований настоящего Закона запрещается.
11. Алкогольная продукция и табачные изделия отечественного производства, маркированные отечественными марками установленного образца, не могут быть реализованы предприятиями-производителями на экспорт и магазинам беспошлинной торговли.

Статья 22. Розлив алкогольной продукции, винодельческой продукции, сидра, пуаре и пива

1. Розлив алкогольной продукции, осуществляется исключительно в предусмотренную действующими стандартами стеклянную тару, банки из пищевого алюминия, а также в сувенирные бутылки и художественно оформленную посуду из стекла или глазурованной керамики. Розлив алкогольной продукции, с содержанием спирта этилового более 8,5 процентов объемных единиц осуществляется исключительно в тару (посуду) вместимостью 0,05; 0,1; 0,2; 0,25; 0,275; 0,33; 0,35; 0,37; 0,375; 0,4; 0,45; 0,5; 0,61; 0,7; 0,75; 1,0 литров и более.
2. Розлив винодельческой продукции осуществляется исключительно в предусмотренную действующими стандартами стеклянную тару, а также в сувенирные бутылки и художественно оформленную посуду из стекла, глазурованной керамики или дерева, упаковку типа «Tetra-Pak» и «Bag in box». Розлив винодельческой продукции (кроме сидра и пуаре (без добавления спирта) осуществляется в тару (посуду) вместимостью 0,05; 0,1; 0,2; 0,25; 0,275; 0,35; 0,375; 0,4; 0,45; 0,5; 0,61; 0,68; 0,7; 0,75; 0,8; 1,0 литров и более. Розлив вин сухих и с добавлением спирта (виноматериалов обработанных) виноградных ординарных и марочных осуществляется также в тару (посуду) вместимостью от 50 до 600 литров, изготовленную из материалов, разрешенных для контакта с алкогольной продукцией.
3. Розлив сидра и пуаре (без добавления спирта) осуществляется исключительно в предусмотренную действующими стандартами стеклянную тару, а также металлические банки из пищевого алюминия, полимерные бутылки марки ПЭТФ, сувенирные бутылки и художественно оформленную посуду из стекла, глазурованной керамики или дерева, упаковку типа «Тetra-Pak» и «Bag in box». Розлив сидра и пуаре (без добавления спирта) осуществляется в тару (посуду) вместимостью 0,05; 0,1; 0,2; 0,25; 0,275; 0,3; 0,33; 0,35; 0,375; 0,4; 0,45; 0,5; 0,61; 0,68; 0,7; 0,75; 0,8; 1,0 литров и более, а также в тару (посуду) вместимостью от 25 до 100 л, изготовленную из материалов, разрешенных для контакта с алкогольной продукцией.
4. Розлив пива осуществляется в предусмотренные действующими стандартами стеклянную тару, металлические банки из пищевого алюминия, полимерные бутылки ПЭТФ, сувенирные бутылки и художественно оформленную посуду из стекла, глазурованной керамики, а также в алюминиевые бочки, бочки из нержавеющей стали (кеги) и другие виды тары согласно действующей нормативной документации.
5. Установленные настоящей статьей требования к емкости тары (посуды) не применяются к алкогольной продукции импортного производства.

Глава 5. Ограничения в сфере оборота и употребления алкогольной продукции и табачных изделий

Статья 23. Основные принципы ограничения вредного влияния потребления алкогольной продукции и табачных изделий

Ограничение вредного влияния потребления алкогольной продукции и табачных изделий осуществляется путем реализации правовых (законодательных), экономических, медицинских и административных мероприятий, а именно:

• пропаганды здорового образа жизни, свободного от потребления алкогольной продукции и табачных изделий;
• включения в общеобразовательную программу и профессиональную образовательную программу всех учебных заведений Донецкой Народной Республики независимо от форм собственности положений о вредном влиянии потребления алкогольной продукции и табачных изделий на организм человека, а также о преимуществах здорового образа жизни;
• создания экономических и правовых условий, которые способствуют уменьшению потребления алкогольной продукции и табачных изделий;
• охраны права некурящих лиц на жизнь в среде, свободной от табачного дыма;
• информирования о вреде потребления алкогольной продукции и вреде употребления табачных изделий и об уровнях содержания смолы и никотина в дыме сигареты;
• лечения алкогольной и табачной зависимости;
• противодействия незаконному ввозу и обороту алкогольной продукции и табачных изделий;
• защиты здоровья человека;
• пропаганды семейных традиций и воспитания здорового ребенка.

Статья 24. Запрещенные виды деятельности в сфере оборота спирта, алкогольной продукции и табачных изделий

1. Торговля алкогольной продукцией и табачными изделиями запрещена:

• в помещениях и на территории учебных, дошкольных заведений, на спортивных мероприятиях, в заведениях здравоохранения, кроме ресторанов, которые находятся на территории санаториев;
• в помещениях специализированных торговых организаций, осуществляющих торговлю товарами детского ассортимента или спортивными товарами, а также в соответствующих отделах (секциях) универсальных торговых организаций;
• с использованием торговых автоматов, иных электронных устройств;
• в автолавках (автомагазинах), не относящихся к системе потребительской кооперации;
• без нанесенных на потребительскую тару (упаковку) алкогольной продукции и табачных изделий сведений, предусмотренных законодательством;
• без маркировки, предусмотренной настоящим Законом и (или) документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота;
• в спортивных сооружениях;
• поштучно (для табачных изделий, кроме сигар);
• с полок самообслуживания (для табачных изделий, кроме табачных изделий в блоках);
• с рук или в непредназначенных для этого местах;
• с 23:00 часов до 08:00 часов (для алкогольной продукции) по местному времени, за исключением розничной торговли алкогольной продукцией, осуществляемой субъектами хозяйствования при оказании услуг общественного питания, а также магазинами беспошлинной торговли.

2. Также кроме ограничений, указанных в части 1 настоящей статьи, запрещается:

• хранение субъектами хозяйствования спирта, алкогольной продукции, табачных изделий в местах, не внесенных в Единый реестр;
• реализация алкогольной продукции и (или) табачных изделий предприятиями оптовой торговли конечному потребителю, а также субъектам хозяйствования, не имеющим лицензии на право розничной торговли алкогольной продукцией и (или) табачными изделиями;
• реализация алкогольной продукции и (или) табачных изделий предприятиями-импортерами конечному потребителю, а также субъектам хозяйствования, не имеющим лицензии на право оптовой торговли алкогольной продукцией и (или) табачными изделиями;
• принимать для продажи и хранения алкогольную продукцию и табачные изделия от юридических и физических лиц, не имеющих лицензии на право осуществления соответствующего вида деятельности в сфере производства и оборота алкогольной продукции и табачных изделий (кроме случаев, предусмотренных законодательством);
• розничная торговля спиртом этиловым (кроме аптечных организаций, осуществляющих продажу спирта в объеме и в порядке, определенном Правительством Донецкой Народной Республики);
• оборот (в том числе хранение, транспортировка, реализация) фальсифицированной алкогольной продукции или табачных изделий, алкогольной продукции или табачных изделий без марок акцизного налога установленного образца (кроме случаев, предусмотренных настоящим Законом), или с поддельными марками акцизного налога;
• оптовая, розничная торговля алкогольной продукцией, табачными изделиями без наличия соответствующей лицензии, а также хранение (субъектами хозяйствования розничной торговли) алкогольной продукции, табачных изделий в торговом объекте без наличия лицензии на право розничной торговли такой продукции;
• торговля алкогольной продукцией и табачными изделиями лицами, не достигшими 18 лет, а также продажа алкогольной продукции и табачных изделий лицам, не достигшим 18 лет;
• торговля алкогольной продукцией и табачными изделиями в радиусе 100 метров от зданий школьных, дошкольных учреждений, кроме субъектов хозяйствования, осуществляющих деятельность в местах торговли, представляющих собой здание или часть здания, строения или часть строения, которое прочно связано своим фундаментом с землей, присоединено к сетям инженерно-технического обеспечения для длительного использования, перемещение которых невозможно без нанесения ущерба для вышеуказанных объектов.

Такое расстояние считается по прямой, без учета искусственных и естественных преград, между ближайшими углами торгового объекта и административного здания школьного, дошкольного заведения;

• розничная торговля алкогольной продукцией и табачными изделиями через регистратор расчетных операций, не указанный в лицензии;
• расчеты в наличной форме между предприятиями-производителями, предприятиями-импортерами алкогольной продукции, табачных изделий и субъектами хозяйствования, осуществляющими деятельность в сфере оптовой торговли алкогольной продукцией и табачными изделиями.

3. На время проведения массовых мероприятий органы местного самоуправления в пределах соответствующей административно-территориальной единицы могут запретить или ограничить реализацию алкогольной продукции и табачных изделий.
4. Продажа алкогольной продукции в розлив для потребления на месте, а также в розлив на вынос (кроме пива, вина и винных напитков), разрешается только субъектам хозяйствования, которые имеют тип предприятия общественного питания.

(Часть 4 статьи 24 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 16.08.2019 № 54-IIНС)

5. Продавец алкогольной продукции и (или) табачных изделий имеет право потребовать у покупателя алкогольной продукции и (или) табачных изделий предъявить паспорт или другие документы, которые подтверждают возраст такого покупателя, если у продавца возникли сомнения относительно достижения покупателем 18 лет.

В случае отказа покупателя представить такой документ, продажа алкогольной продукции или табачных изделий такому лицу запрещается.

6. Органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест осуществления розничной торговли алкогольной продукцией, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции и табачными изделиями.
7. Ограничения, установленные пунктом 2 части 2 настоящей статьи не распространяются на реализацию алкогольной продукции предприятиями оптовой торговли (при наличии соответствующей лицензии) другим субъектам хозяйствования (не имеющим лицензий) исключительно для использования такой продукции в технологическом цикле производства кондитерских изделий.

В случаях, предусмотренных абзацем первым настоящей части, предприятие оптовой торговли обязано истребовать у субъекта хозяйствования, приобретающего алкогольную продукцию, копии документов, подтверждающих использование такой продукции в технологическом цикле производства кондитерских изделий. Перечень таких документов устанавливается законодательством Донецкой Народной Республики.

(Часть 7 статьи 24 введена Законом от 14.12.2017 № 210-IНС)

Статья 25. Ограничения в потреблении алкогольных напитков

1. Не допускается потребление (распитие) алкогольной продукции в общественных местах, в том числе во дворах, в подъездах, на лестницах, лестничных площадках, в лифтах жилых домов, на детских площадках, в зонах рекреационного назначения (в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом), за исключением потребления (распития) алкогольной продукции при оказании субъектами хозяйствования услуг общественного питания в местах оказания таких услуг.
2. Лица, виновные в совершение деяний, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, привлекаются к административной ответственности в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 26. Ограничение рекламы алкогольной продукции и табачных изделий

Распространение рекламы алкогольной продукции и табачных изделий регулируется законодательством Донецкой Народной Республики о рекламе.

Статья 27. Ограничения в сфере производства спирта этилового, алкогольной, спиртосодержащей продукции и табачных изделий

В сфере производства спирта этилового, алкогольной и спиртосодержащей продукции, табачных изделий запрещается:

• использование спирта этилового, произведенного из непищевого сырья, и спиртосодержащей непищевой продукции для производства спирта этилового по фармакопейным статьям, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;
• производство спирта этилового субъектами хозяйствования негосударственной формы собственности, а также производство алкогольной продукции субъектами хозяйствования, не относящимися к субъектам хозяйствования государственного сектора экономики;
• производство спирта этилового, алкогольной продукции, табачных изделий без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другому лицу и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики;
• осуществление любых технологических процессов и операций по переработке денатурированного спирта этилового или денатурированной спиртосодержащей продукции в целях удаления денатурирующих веществ;
• использование пищевого сырья при производстве спирта этилового из непищевого сырья;
• производство денатурата или денатурированной спиртосодержащей продукции с содержанием денатурирующих веществ, не соответствующих установленным настоящим Законом перечню и концентрации денатурирующих веществ, либо с нарушением порядка использования денатурата или денатурированной спиртосодержащей продукции;
• производство алкогольной продукции, которая содержит спирт этиловый, произведенный из непищевого сырья, или денатурирующие вещества;
• производство спирта этилового и алкогольной продукции с использованием спирта этилового в случае неуведомления органа лицензирования о возобновлении использования основного технологического оборудования для производства указанной продукции;
• производство вина, игристого вина (шампанского), ликерного вина, коньяка из приобретенного сульфитированного виноградного сусла или десульфитированного виноградного сусла.

Глава 6. Контроль за соблюдением настоящего закона и ответственность за его нарушение

Статья 28. Государственный контроль (надзор) в сфере производства и оборота спирта этилового, алкогольной продукции и табачных изделий

1. Государственный контроль (надзор) в сфере производства и оборота спирта этилового, алкогольной продукции и табачных изделий включает в себя:

1) лицензионный контроль за производством и оборотом спирта этилового, алкогольной продукции и табачных изделий;

2) государственный надзор за соблюдением обязательных требований к производству и обороту спирта этилового, алкогольной продукции и табачных изделий, установленных настоящим Законом, другими законами Донецкой Народной Республики и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики (далее – обязательные требования).

2. Под государственным надзором за соблюдением обязательных требований понимается деятельность уполномоченных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований субъектами хозяйствования, осуществляющими деятельность в сфере производства и оборота спирта этилового, алкогольной продукции и табачных изделий, посредством организации и проведения проверок, принятия предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики мер по пресечению, предупреждению выявленных нарушений и (или) устранению их последствий, а также деятельность по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении субъектами хозяйствования своей деятельности.
3. Государственный надзор за соблюдением обязательных требований (далее – государственный надзор) осуществляется республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере налогообложения и таможенного дела.
4. Предметом проверки является соблюдение субъектами хозяйствования в процессе осуществления деятельности в сфере производства и оборота спирта этилового, алкогольной продукции и табачных изделий обязательных требований.

Статья 29. Общественный контроль за соблюдением настоящего Закона

1. Общественный контроль за соблюдением настоящего Закона осуществляется гражданами и общественными объединениями.
2. Органы государственной власти и должностные лица обязаны содействовать гражданам и общественным объединениям в проведении соответствующих проверок фактов нарушения настоящего Закона и в десятидневный срок уведомлять заявителей о принятых решениях.

Статья 30. Пресечение незаконных производства и (или) оборота спирта этилового, алкогольной продукции и табачных изделий

1. В целях пресечения незаконных производства и (или) оборота спирта этилового, алкогольной продукции и табачных изделий изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики органов и должностных лиц подлежат:

1) спирт этиловый, алкогольная продукция и табачные изделия в случае если их производство и (или) оборот осуществляются:

• без соответствующих лицензий, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом;
• без маркировки в соответствии с настоящим Законом или с маркировкой поддельными марками;
• без соответствия государственным стандартам и техническим условиям;
• без фиксации информации об объеме производства и (или) оборота спирта этилового, алкогольной продукции, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом;
• без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции;

2) спирт этиловый, алкогольная продукция с содержанием в своем составе спирта этилового, произведенного из непищевого сырья или имеющего денатурирующие добавки, за исключением спиртосодержащей непищевой продукции;

3) спирт этиловый, алкогольная и спиртосодержащая продукция, табачные изделия, являющиеся бесхозяйным имуществом:

• обнаруженные в складских, производственных помещениях субъекта хозяйствования, а также иных объектах, принадлежащих субъекту хозяйствования или используемых им при осуществлении деятельности, подлежащей лицензированию в соответствии с настоящим Законом, без соответствующей лицензии;
• не принадлежащие субъекту хозяйствования на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления и находящиеся на территории складских, производственных помещений указанного субъекта хозяйствования.

2. Конфискованные (изъятые) спирт этиловый, алкогольная и спиртосодержащая продукция и табачные изделия, указанные в части 1 настоящей статьи, подлежат уничтожению (переработке) либо продаже с зачислением вырученных денежных средств в Республиканский бюджет Донецкой Народной Республики в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 31. Ответственность за нарушение положений настоящего Закона

1. За нарушение норм настоящего Закона к субъектам хозяйствования применяются следующие финансовые санкции:

• производство спирта этилового субъектами хозяйствования негосударственной формы собственности, а также производство алкогольной продукции субъектами хозяйствования, не относящимися к субъектам хозяйствования государственного сектора экономики на территории Донецкой Народной Республики, –

влечет наложение финансовых санкций в виде штрафов на субъектов хозяйствования в размере 200 процентов от стоимости произведенной продукции, но не менее 340 000 российских рублей, с конфискацией такой продукции и производственного оборудования;

• производство субъектами хозяйствования спирта этилового, а также алкогольной продукции и табачных изделий на неаттестованном технологическом оборудовании, на оборудовании, неоснащенном исправными и поверенными контрольными спиртоизмеряющими приборами, другими приборами учета готовой продукции, прошедшими государственные приемочные испытания или метрологическую аттестацию, или с отключенными указанными аппаратами, приборами, –

влечет наложение финансовых санкций в виде штрафов на субъектов хозяйствования в размере 200 процентов от партии произведенной такой продукции, но не менее 34 000 российских рублей, с конфискацией готовой продукции;

• производство табачных изделий субъектами хозяйствования без наличия соответствующей лицензии, –

влечет наложение финансовых санкций в виде штрафов на субъектов хозяйствования в размере 200 процентов стоимости изготовленной продукции, но не менее 34 000 российских рублей, с конфискацией такой продукции;

• производство и оборот (в том числе хранение, транспортировка, реализация) фальсифицированной алкогольной продукции или табачных изделий, алкогольной продукции или табачных изделий без марок акцизного налога установленного образца (кроме случаев, предусмотренных настоящим Законом) или с поддельными марками акцизного налога, –

влечет наложение финансовых санкций в виде штрафов на субъектов хозяйствования, осуществляющих импорт, оптовую торговлю, в размере 100 процентов стоимости партии товара, но не менее 20 000 российских рублей, с конфискацией такой алкогольной продукции и (или) табачных изделий;

влечет наложение финансовых санкций в виде штрафов на субъектов хозяйствования, осуществляющих розничную торговлю, в размере 100 процентов стоимости партии товара, но не менее 10 000 российских рублей, с конфискацией такой алкогольной продукции и (или) табачных изделий;

• нарушение требований относительно запрета продажи алкогольной продукции и табачных изделий лицам, не достигшим 18 лет, а также торговли алкогольной продукцией и табачными изделиями лицами, не достигшими 18 лет, –

влечет наложение финансовых санкций в виде штрафов на субъектов хозяйствования в размере 50 000 российских рублей, с аннулированием лицензии и конфискацией такой продукции;

• торговля алкогольной продукцией и табачными изделиями с нарушением требований, предусмотренных частью 1 статьи 24 настоящего Закона, –

влечет наложение финансовых санкций в виде штрафов на субъектов хозяйствования в размере 6 800 российских рублей;

• розничная торговля спиртом этиловым (за исключением аптечных организаций, осуществляющих операции с лекарственными средствами, содержащими спирт, в соответствии с порядком, утвержденным Правительством Донецкой Народной Республики), –

влечет наложение финансовых санкций в виде штрафов на субъектов хозяйствования в размере 100 процентов от партии товара, но не менее 34 000 российских рублей, с конфискацией такой продукции;

• продажа субъектами хозяйствования алкогольной продукции в розлив для потребления на месте, а также в розлив на вынос (кроме пива, вина и винных напитков) без наличия согласованного типа предприятия общественного питания, –

(Абзац первый пункта 8 части 1 статьи 31 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 16.08.2019 № 54-IIНС)

влечет наложение финансовых санкций в виде штрафов на субъектов хозяйствования в размере 50 000 российских рублей с аннулированием лицензии;

(Абзац второй пункта 8 части 1 статьи 31 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 16.08.2019 № 54-IIНС)

• хранение спирта, алкогольной продукции и табачных изделий в местах, не внесенных в Единый реестр, –

влечет наложение финансовых санкций в виде штрафов на субъектов хозяйствования в размере:

а) 17 000 российских рублей, если стоимость выявленной партии подакцизного товара (являющегося предметом нарушения) не превышает 17 000 российских рублей;

б) 100 процентов от стоимости выявленной партии подакцизных товаров (являющихся предметом нарушения) или конфискация подакцизных товаров, если стоимость такой партии превышает 17 000 российских рублей;

• оптовая, розничная торговля алкогольной продукцией, табачными изделиями без наличия соответствующих лицензий, а также хранение субъектами хозяйствования розничной торговли алкогольной продукции и табачных изделий в торговом объекте без наличия лицензии на право розничной торговли такой продукцией, –

влечет наложение финансовых санкций в виде штрафов на субъектов хозяйствования в размере:

а) 17 000 российских рублей, если стоимость выявленной партии подакцизного товара (являющегося предметом нарушения) не превышает 17 000 российских рублей;

б) 100 процентов от стоимости выявленной партии подакцизных товаров (являющихся предметом нарушения) или конфискация подакцизных товаров, если стоимость такой партии превышает 17 000 российских рублей;

• реализация алкогольной продукции и (или) табачных изделий предприятиями оптовой торговли конечному потребителю, а также субъектам хозяйствования, не имеющим лицензии на право розничной торговли алкогольной продукцией и (или) табачными изделиями, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 статьи 24 настоящего Закона, –

влечет наложение финансовых санкций в виде штрафов на такие предприятия оптовой торговли в размере 100 процентов от стоимости партии подакцизного товара (являющихся предметом нарушения), но не менее 15 000 российских рублей за каждый выявленный факт реализации такой продукции;

(Абзац первый пункта 11 части 1 статьи 31 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 14.12.2017 № 210-IНС)

• реализация алкогольной продукции и (или) табачных изделий предприятиями-импортерами, предприятиями-производителями конечному потребителю, а также субъектам хозяйствования, не имеющим лицензии на право оптовой торговли алкогольной продукцией и (или) табачными изделиями, –

влечет наложение финансовых санкций в виде штрафов на такие предприятия оптовой торговли в размере 100 процентов от стоимости партии подакцизного товара (являющихся предметом нарушения), но не менее 20 000 российских рублей за каждый выявленный факт реализации такой продукции;

• торговля алкогольной продукцией и табачными изделиями в радиусе 100 метров от зданий школьных, дошкольных учреждений (кроме субъектов хозяйствования, осуществляющих деятельность в местах торговли, представляющих собой здание или часть здания, строение или часть строения, которое прочно связано своим фундаментом с землей, присоединено к сетям инженерно-технического обеспечения для длительного использования, перемещение которых невозможно без нанесения ущерба для вышеуказанных объектов), –

влечет наложение финансовых санкций в виде штрафов на субъектов хозяйствования в размере 13 400 российских рублей, с аннулированием лицензии и конфискацией такой продукции;

• непредставление в установленном законодательством порядке или несвоевременное представление отчета, или представление отчета с недостоверными данными об объемах производства и оборота (в том числе импорта и экспорта) спирта этилового, алкогольной продукции и табачных изделий субъектом хозяйствования, –

влечет наложение финансовых санкций в виде штрафов на субъектов хозяйствования в размере 15 000 российских рублей;

• оптовая и розничная торговля алкогольной продукцией по ценам ниже от установленных минимальных оптово-отпускных или розничных цен на такую продукцию, –

влечет наложение финансовых санкций в виде штрафов на субъектов хозяйствования в размере 100 процентов от полученной партии такой продукции, но не менее 10 000 российских рублей;

• расчет в наличной форме между предприятиями-производителями, предприятиями-импортерами алкогольной продукции, табачных изделий и субъектами хозяйствования, осуществляющими деятельность в сфере оптовой торговли алкогольной продукцией и табачными изделиями, –

влечет наложение финансовых санкций на субъектов хозяйствования (предприятие-производителя, предприятие-импортера) в виде штрафов в размере 100 процентов от стоимости партии подакцизного товара (являющихся предметом нарушения), но не менее 15 000 российских рублей за каждый выявленный факт реализации такой продукции;

• торговля табачными изделиями с нарушением уровня установленной торговой надбавки, –

влечет наложение финансовых санкций в виде штрафов на субъектов хозяйствования в размере 100 процентов от полученной партии такой продукции, но не менее 10 000 российских рублей;

• розничная торговля алкогольной продукцией и табачными изделиями через регистратор расчетных операций, не указанный в лицензии, –

влечет наложение финансовых санкций в виде штрафов на субъектов хозяйствования в размере 100 процентов от стоимости реализованной такой продукции, но не менее 5 000 российских рублей;

19) нарушение требований, установленных частями 5–6 статьи 4 настоящего Закона, относительно ограничения или запрета производства и оборота спирта этилового, алкогольной продукции и (или) табачных изделий, –

влечет наложение финансовых санкций в виде штрафов на субъектов хозяйствования в размере 100 процентов от стоимости такой продукции, но не менее 17 000 российских рублей, с конфискацией такой продукции.

2. Составлять материалы проверки, фиксирующие правонарушения, предусмотренные настоящим Законом, имеют право уполномоченные должностные лица органа лицензирования, а также иные органы государственной власти по вопросам их компетенции. По результатам рассмотрения акта проверки, решение о применении финансовых санкций вправе принять руководитель такого органа либо его заместитель.
3. Суммы применяемых финансовых санкций, указанных в настоящей статье, уплачиваются субъектами хозяйствования в Республиканский бюджет Донецкой Народной Республики в установленном законодательством порядке. Своевременно неуплаченные финансовые санкции подлежат принудительному взысканию в установленном законодательством порядке.
4. Решение о применении финансовых санкций может быть обжаловано в установленном законодательством порядке.
5. Для целей настоящей статьи к субъектам хозяйствования относятся любые юридические и физические лица независимо от их места регистрации, а также организации, осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица и физические лица-предприниматели.
6. Юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Глава 7. Заключительные и переходные положения

Статья 32. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом

1. Внести в Закон Донецкой Народной Республики от 27 февраля 2015 года № 18-IНС «О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности» (опубликован на официальном сайте Народного Совета Донецкой Народной Республики 17 марта 2015 года) следующие изменения:

1) в пункте 7 части 1 статьи 10 слова «производство и торговля спиртом этиловым, коньячным и плодовым, алкогольными напитками и табачными изделиями» заменить словами «производство и оборот спирта этилового, алкогольной продукции и табачных изделий»;

2) в абзаце седьмом части 2 статьи 14 после слова «установления» дополнить словами «законами Донецкой Народной Республики или»;

3) в части 2 статьи 16 после слова «лицензии» дополнить словами «если иное не предусмотрено законами Донецкой Народной Республики».

2. Внести в Закон Донецкой Народной Республики от 25 декабря 2015 года № 99-ІНС «О налоговой системе» (опубликован на официальном сайте Народного Совета Донецкой Народной Республики 19 января 2016 года) следующие изменения:

1) части 225.3–225.5; 225.7–225.9 статьи 225 признать утратившими силу;

2) в статье 239:

а) пункты 239.1.3–239.1.5 части 239.1 признать утратившими силу;

б) пункты 239.2.1–239.2.3 части 239.2 признать утратившими силу.

 

Статья 33. Переходные положения

1. Правительству Донецкой Народной Республики обеспечить приведение своих нормативных правовых актов и нормативных правовых актов иных республиканских органов исполнительной власти в соответствие с настоящим Законом.
2. Республиканскому органу исполнительной власти, реализующему государственную политику в сфере налогообложения и таможенного дела, обеспечить:

• разработку и направление на утверждение в Правительство Донецкой Народной Республики образцов лицензий на производство и оборот спирта этилового, алкогольной продукции и табачных изделий;
• изготовление лицензий на производство и оборот спирта этилового, алкогольной продукции и табачных изделий;
• утверждение формы заявлений на получение лицензий, переоформление, выдачу дубликата, аннулирование, продление лицензий на право розничной и оптовой торговли алкогольной продукцией и табачными изделиями;
• разработку и направление на утверждение в Правительство Донецкой Народной Республики Порядка проведения конфискации спирта этилового, алкогольной продукции и табачных изделий, находящихся в незаконном обороте;
• разработку и направление на утверждение в Правительство Донецкой Народной Республики требований и Порядка регистрации мест хранения, используемых для хранения спирта, алкогольной продукции и табачных изделий;
• разработку и направление на утверждение в Правительство Донецкой Народной Республики Порядка согласования отпуска производителями спирта этилового;
• разработку и направление на утверждение в Правительство Донецкой Народной Республики Порядка ведения государственного реестра лицензий на производство и оборот спирта этилового, алкогольной продукции и табачных изделий;
• разработку и утверждение Порядка предоставления отчетов об объемах производства и оборота (в том числе импорта и экспорта) спирта этилового, алкогольной продукции и табачных изделий;
• разработку и утверждение Порядка организации работы представителей республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере налогообложения и таможенного дела, на акцизных складах;
• привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.

3. Республиканскому органу исполнительной власти, реализующему государственную политику в сфере промышленности и торговли, обеспечить разработку и направление на утверждение в Правительство Донецкой Народной Республики:

(Абзац первый части 3 статьи 33 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 11.08.2017 № 191-IНС)

1) Правил обязательной сертификации алкогольной продукции;

2) Правил обязательной сертификации табачных изделий;

3) Порядка проведения аттестации производства спирта этилового, алкогольной продукции и табачных изделий;

4) Правил розничной торговли алкогольной продукции;

5) Правил розничной торговли табачными изделиями.

4. Республиканскому органу исполнительной власти, реализующему государственную политику в сфере здравоохранения, обеспечить разработку и направление на утверждение в Правительство Донецкой Народной Республики Перечня алкогольной продукции, оборот и производство которой на территории Донецкой Народной Республики запрещается.
5. До введения в оборот импортной марки акцизного налога на табачные изделия, разрешается ввоз на территорию Донецкой Народной Республики табачных изделий без маркировки, с обязательной оплатой акцизного налога, согласно порядку, установленному республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере налогообложения и таможенного дела.
6. Алкогольная продукция (отечественного производства, а также ввезенная на таможенную территорию Донецкой Народной Республики), маркированная марками акцизного налога украинского образца, изготовленная или ввезенная не позднее 01 июля 2016 года, может находиться в реализации при наличии документов, подтверждающих легальность их производства и оборота только в пределах срока годности к употреблению.

(Часть 6 статьи 33 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.03.2017 № 163-IНС)

7. Табачные изделия, произведенные в Донецкой Народной Республике или импортированные в Донецкую Народную Республику до вступления в силу нормативного правового акта, устанавливающего (изменяющего) требования к содержанию смол и никотина, при несоответствии таким показателям находятся в обращении до их полной реализации в пределах срока годности к употреблению.
8. Установить, что до принятия соответствующих нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики в отношении безопасности и качества спирта этилового, алкогольной продукции и табачных изделий, а также в отношениях, неурегулированных настоящим Законом, действуют акты законодательства Украины в части, не противоречащей настоящему Закону, в том числе ранее выданные аттестаты производства алкогольной продукции и табачных изделий.
9. Порядок приведения деятельности субъектов хозяйствования, осуществляющих производство алкогольной продукции, и которые не являются субъектами хозяйствования государственного сектора экономики, в соответствие с требованиями настоящего Закона (в том числе изменение формы собственности) устанавливается Правительством Донецкой Народной Республики.

Приведение в соответствие требованиям настоящего Закона деятельности субъектов хозяйствования, осуществляющих производство алкогольной продукции, и которые не являются субъектами хозяйствования государственного сектора экономики, должно быть осуществлено до 01 января 2017 года.

10. До принятия законодательства Донецкой Народной Республики о рекламе, не допускается реклама:

1) табака, табачной продукции, табачных изделий и курительных принадлежностей, в том числе трубок, кальянов, сигаретной бумаги, зажигалок;

2) алкогольной продукции;

3) тонизирующих напитков, в том числе и безалкогольных с содержанием кофеина, либо иных тонизирующих веществ более 30 миллиграмм в одной порционной емкости (200 граммов).

11. После вступления в силу настоящего Закона:

1) в торговых объектах (кроме зданий или части зданий, строений или части строений, которые прочно связаны своим фундаментом с землей, присоединены к сетям инженерно-технического обеспечения для длительного использования, перемещение которых невозможно без нанесения ущерба для вышеуказанных объектов), находящихся в радиусе менее 100 метров от зданий школьных, дошкольных учреждений, субъекты хозяйствования (при наличии действующих лицензий) имеют право реализовывать алкогольную продукцию и табачные изделия, только в пределах оплаченного периода, указанного в такой лицензии (без права ее продления);

2) реализация табачной продукции через регистратор расчетных операций, невнесенный в лицензию на право розничной торговли табачными изделиями, может осуществляться только до окончания срока действия ранее выданной лицензии;

3) действующие порядки лицензирования оборота алкогольной продукции и табачных изделий действуют до момента вступления в силу Постановления Правительства Донецкой Народной Республики, устанавливающего плату за выдачу лицензий на право осуществления соответствующего вида деятельности.

12. Табачные изделия не подлежат маркировке до введения в оборот марки акцизного налога Донецкой Народной Республики на табачные изделия.

 

 

 

Глава

Донецкой Народной Республики                                                  А.В.Захарченко

г. Донецк

17 октября 2016 года

№ 149-IНС

 

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

 

 

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ ЗАКОНЫ

ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ

 

 

Принят Постановлением Народного Совета 14 октября 2016 года

 

 

Статья 1

Внести в Горный Закон Донецкой Народной Республики от 15 мая 2015 года № 52-IHC (опубликован на официальном сайте Народного Совета Донецкой Народной Республики 10 июня 2015 года) следующие изменения:

1) статью 1 дополнить пунктом 32¹ следующего содержания:

«32¹) артель – субъект хозяйствования, который осуществляет деятельность в сфере добычи угля (угольной продукции) подземным способом, путем проведения с поверхности наклонных выработок, вскрывающих запасы угля на отметке не более 180 метров по вертикали, с привлечением в штат работников (не менее 12 и не более 35 человек из расчета на каждый выемочный участок);»;

2) статью 2 дополнить частью 3 следующего содержания:

«3. Порядок, статус и условия деятельности артелей на территории Донецкой Народной Республики, в том числе порядок получения специального разрешения на пользование недрами, порядок предоставления земельного участка для организации своей деятельности, а также права, обязанности и ответственность артелей определяются законодательством Донецкой Народной Республики.».

Статья 2

Статью 3 Закона Донецкой Народной Республики от 12 июня 2015 года № 57-IHC «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» (опубликован на официальном сайте Народного Совета Донецкой Народной Республики 13 июля 2015 года) дополнить частью 2 следующего содержания:

«2. Действие настоящего Закона не распространяется на артели, а также на работников указанных организаций.

Порядок и условия деятельности артелей на территории Донецкой Народной Республики, а также особенности их социально-трудовых правоотношений определяются законодательством Донецкой Народной Республики.».

Статья 3

Статью 3 Закона Донецкой Народной Республики от 12 июня 2015 года № 58-IHC «О недрах» (опубликован на официальном сайте Народного Совета Донецкой Народной Республики 13 июля 2015 года) дополнить частью 7 следующего содержания:

«7. Порядок пользования недрами артелями на территории Донецкой Народной Республики определяется законодательством Донецкой Народной Республики.».

Статья 4

Внести в Закон Донецкой Народной Республики от 25 декабря 2015 года № 99-IНС «О налоговой системе» (опубликован на официальном сайте Народного Совета Донецкой Народной Республики 19.01.2016) следующие изменения:

1) подпункт 6 пункта 9.1 статьи 9 признать утратившим силу;

2) подпункт 168.2.1 пункта 168.2 статьи 168 изложить в следующей редакции:

«168.2.1. добычу угля (угольной продукции), численность работников, состоящих в трудовых отношениях должна быть не менее 12 человек, но не превышать 35 человек из расчета на каждый выемочный участок;»;

3) главу 25-6 изложить в следующей редакции:

«Глава 25-6. Патент на добычу угля (угольной продукции) артелями

Статья 201. Плательщики патента на добычу угля (угольной продукции) артелями

201.1. Плательщики упрощенного налога ІІI группы – артели, указанные в статье 168 настоящего Закона, для осуществления своей деятельности обязаны получить патент на добычу угля (угольной продукции).

Статья 202. Ставки платы за патент на добычу угля (угольной продукции) артелями

202.1. Плательщики патента на добычу угля (угольной продукции) уплачивают плату за патент в размере 50 000 российских рублей ежемесячно.

202.2. Плата за патент вносится в соответствующий бюджет Донецкой Народной Республики и распределяется в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 203. Порядок осуществления деятельности артелями. Форма патента

203.1. Порядок осуществления деятельности субъектами хозяйствования, указанными в статье 201 настоящего Закона, устанавливается законодательством Донецкой Народной Республики.

203.2. Порядок и сроки внесения платы за патент, форма патента на добычу угля (угольной продукции) утверждаются приказом Министерства доходов и сборов Донецкой Народной Республики, который регистрируется в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики.».

4) пункт 248.2 статьи 248 признать утратившим силу.

Статья 5

Совету Министров Донецкой Народной Республики в течение двух месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона:

1) привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом;

2) обеспечить принятие подзаконных нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность артелей на территории Донецкой Народной Республики.

 

 

 

 

Глава

Донецкой Народной Республики                                                    А.В.Захарченко

г. Донецк

«17» октября 2016 года

№ 148-IНС