Administrator

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

 

ЗАКОН

 

 

О ТЕАТРАХ И ТЕАТРАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

 

 

Принят Постановлением Народного Совета 12 августа 2016 года

 

(С изменениями, внесенными Законом от 13.12.2019 № 76-IIНС)

 

(По тексту Закона слова «Совет Министров» в соответствующем падеже заменены словом «Правительство» в соответствующем падеже согласно Закону от 13.12.2019 № 76-IIНС)

 

 

Настоящий Закон регулирует общественные отношения в сфере театральной деятельности, которые возникают в связи с созданием и публичным показом в живом исполнении театральных постановок, определяет правовые основы театральной деятельности в Донецкой Народной Республике, порядок создания театров, а также формы государственной поддержки театров и театральной деятельности и направлен на формирование и удовлетворение творческих потребностей и интересов жителей Донецкой Народной Республики, их эстетическое воспитание, сохранение, развитие и обогащение духовного потенциала.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные термины и понятия

1. В настоящем Законе используются следующие понятия и термины:

• артист – человек, занимающийся публичным исполнением произведений искусства;
• виды театрального искусства – драматический театр, музыкальный театр (опера, балет, оперетта, мюзикл и другие), музыкально-драматический театр, театр оперы и балета, театр для детей и юношества, театр кукол, театр пантомимы и другие;
• выезд – показ спектаклей вне места постоянной деятельности театра продолжительностью не более одного дня;
• гастроли – показ спектаклей вне места постоянной деятельности театра более одного дня;
• некоммерческие театры – театры, созданные в одной из организационно-правовых форм и форм собственности, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики для некоммерческих организаций;
• постановщик (режиссер-постановщик, балетмейстер-постановщик, дирижер-постановщик, художник-постановщик) – лицо, осуществляющее на основе самостоятельного художественного решения театральную постановку или ее отдельную часть;
• публичный показ – любая демонстрация, исполнение произведения (театральной постановки), демонстрация на экране с помощью пленки, слайда, телевизионного кадра и тому подобного;
• репертуар – совокупность произведений театрального искусства, которые публично исполняются в театре в течение определенного времени;
• репетиция – форма творческой и технической работы под руководством режиссера (дирижера, балетмейстера, хормейстера) при подготовке новой постановки или корректировке поставленного ранее спектакля или другого публичного произведения;
• самодеятельное театральное творчество – творческая деятельность аматорских коллективов, действующих в составе предприятий, учреждений, организаций, в том числе образовательных организаций;
• союз театральных деятелей – добровольное объединение профессиональных творческих работников соответствующих направлений в сфере культуры и искусств;
• спектакль – публичный показ театральной постановки в живом исполнении, в ограниченном сценой пространстве, на кино-, видео-, аудио-носителях, а также онлайн-трансляция; название сценического произведения в репертуаре театра; пьеса, поставленная режиссером и сыгранная артистами. Спектакль состоит из одного или нескольких актов, действий, частей, прерываемых антрактом;
• театр – юридическое лицо (учреждение, организация, предприятие) любой формы собственности, основной деятельностью которого является создание и показ спектаклей, других публичных произведений и предоставление сопутствующих этому услуг в целях формирования и удовлетворения духовных потребностей зрителей в сценическом искусстве, а также развития театрального искусства;
• театральная деятельность – деятельность, связанная с созданием, публичным исполнением, публичным показом, распространением и сохранением произведений театрального искусства, обеспечением условий для развития театрального творчества, подготовкой профессиональных кадров, пропагандой лучших образцов театрального искусства;
• театральная постановка – произведение театрального искусства, созданное на основе драматического или музыкально-драматического произведения, имеющее общий замысел и конкретное название;
• театральное дело – комплекс мероприятий, направленных на создание, публичное исполнение и публичный показ произведений театрального искусства, их распространение и сохранение, обеспечение условий для развития театрального творчества, профессионального образования, науки, театральной журналистики, издательской деятельности по истории, теории и практики театрального искусства, соответствующей музейной и архивной деятельности;
• театральное искусство – один из видов исполнительского искусства, обладающий специфическими особенностями (синтетичность, коллективность творчества, непосредственность контакта со зрителем и другими);
• театральный продюсер (продюсер) – юридическое или физическое лицо, обеспечивающее финансирование, организацию создания, публичного исполнения и (или) публичного показа театральной постановки, гастрольных мероприятий;
• театральный фестиваль – показ (смотр) достижений театрального искусства;
• творческие работники театров – художественный и артистический персонал театра, из которого формируется творческий состав театра;
• труппа – творческий коллектив артистов театра.

Статья 2. Законодательство Донецкой Народной республики о театрах и театральной деятельности

В своей деятельности театры руководствуются Конституцией Донецкой Народной Республики, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.

Статья 3. Предмет регулирования и сфера действия настоящего Закона

1. Настоящий Закон распространяется на все действующие и вновь создаваемые в Донецкой Народной Республике театры, а также на иные организации, осуществляющие в соответствии со своим уставом театральную деятельность.
2. Действие настоящего Закона не распространяется на отношения, регулируемые законодательством Донецкой Народной Республики об авторском праве и смежных правах.

Статья 4. Цели и задачи настоящего Закона

1. Целью настоящего Закона является обеспечение и защита прав граждан, а также иных лиц на свободу художественного творчества, участие в театральной деятельности, пользование услугами театров, на доступ к произведениям театрального искусства.
2. Задачами настоящего Закона являются:

1) сохранение самобытности театральной культуры народов Донецкой Народной Республики, развитие межнациональных и международных культурных связей;

2) создание правовых гарантий для сохранения исторически сложившейся системы государственных и муниципальных театров, развития театров иных форм собственности, реализации инновационных проектов в сфере театральной деятельности;

3) защита прав постановщиков и артистов на театральную постановку;

4) последовательное проведение политики государственного протекционизма в отношении театрального искусства, творческих работников театров и других организаций, осуществляющих в соответствии со своим уставом театральную деятельность;

5) финансово-экономическое обеспечение деятельности театров, системы социальной защиты работников театров;

6) создание условий для обновления творческих составов театров.

Статья 5. Государственная политика в сфере театральной деятельности

1. Государственная политика в сфере театральной деятельности является составной частью культурной политики государства и основывается на признании уникальной роли театра в Донецкой Народной Республике как неотъемлемого элемента многонациональной культуры, средства сохранения национального самосознания и языков народов и иных этнических групп и представителей национальных культур, проживающих на территории Донецкой Народной Республики, одного из социальных институтов, имеющих важное значение для общественного развития.
2. Государственная политика в сфере театральной деятельности основывается на принципах:

• неотчуждаемости и принадлежности каждому гражданину Донецкой Народной Республики прав и свобод в сфере театрального творчества и приобщения к искусству театра;
• признания уникальности таланта и ответственности государства за создание условий для его реализации и востребованности;

3) самостоятельности театров, права на государственную поддержку;

4) взаимодействия отечественного и мирового театров;

5) стимулирования развития театральной деятельности путем совершенствования его материально-технической базы, предоставления льгот по налогообложению и кредитованию, морального и материального поощрения лиц, внесших значительный вклад в театральную деятельность;

6) обеспечения подготовки специалистов театрального искусства в высших учебных заведениях и повышение профессиональной квалификации творческих работников театра, их правовой и социальной защиты;

7) обеспечения соблюдения субъектами театральной деятельности законодательства Донецкой Народной Республики, в частности в сфере авторского и смежных прав.

Статья 6. Свобода творчества в сфере театрального искусства

1. Свобода творчества в сфере театрального искусства гарантируется каждому независимо от расы, пола, политических, этнических убеждений и обеспечивается предоставлением театрам самостоятельности в организации их деятельности, в том числе в:

• воплощении и раскрытии драматургии, отборе художественных средств для создания театральной постановки;
• планировании, создании и прокате репертуара театра;
• выборе режима работы, средств и мест публичного исполнения спектаклей;
• выборе времени гастролей театра.

2. Не допускаются требования о предварительном согласовании на публичное исполнение или публичный показ театральной постановки или ее части со стороны должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций или объединений граждан, кроме случаев, когда должностное лицо является автором произведения театрального искусства.
3. Ограничение или запрет публичного исполнения или публичного показа театральной постановки, а также других видов ее использования, публикации информационных и рекламных материалов о театральной постановке возможны по решению суда в случаях, если публичное исполнение или публичный показ произведений театрального искусства используются для призывов к изменению конституционного строя насильственным путем, нарушению суверенитета и территориальной целостности государства, подрыву его безопасности, незаконному захвату государственной власти, для пропаганды войны, насилия, разжигания межэтнической, расовой, религиозной вражды, посягательства на права и свободы человека, здоровье населения, подрыва авторитета государственной власти.

Статья 7. Компетенция республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере культуры

1. К ведению республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере культуры относится:

• реализация государственной политики в сфере театра и театральной деятельности;
• разработка и реализация целевых программ развития театров и театральной деятельности;
• создание условий для эстетического воспитания, художественного образования и художественно-педагогической деятельности в сфере театра и театральной деятельности;
• осуществление координации деятельности театров;
• осуществление научно-методического руководства театрами;
• обеспечение развития инфраструктуры и укрепление материально-технической базы театров;
• создание условий для развития творческих способностей работников театров;
• организация подготовки и повышения квалификации кадров в сфере театра и театральной деятельности;
• обеспечение и координация проведения научных исследований по проблемам развития национальной культуры;
• составление порядка проведения аттестации в целях присвоения квалификации творческим работникам театра;
• формирование требований государственного статистического учета театров относительно их деятельности;
• содействие развитию благотворительности и спонсорства в сфере театра и театральной деятельности;
• осуществление международного сотрудничества;
• решение других вопросов, отнесенных к компетенции республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере культуры.

Статья 8. Самодеятельное театральное творчество

1. Самодеятельное театральное творчество является составной частью театральной и культурной жизни Донецкой Народной Республики.
2. Донецкая Народная Республика всесторонне способствует развитию самодеятельного театрального творчества, основу которого составляют различные театральные представления, которые исполняются самодеятельными театральными коллективами, действующими в составе предприятий, учреждений, организаций, в том числе образовательных организаций.

Статья 9. Общедоступность театрального искусства

1. Жители Донецкой Народной Республики независимо от национальности, расы, пола, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, языка, отношения к религии, политических убеждений, партийной принадлежности либо отсутствия принадлежности к какой-либо партии имеют право доступа к театральному искусству как культурному достоянию Донецкой Народной Республики.
2. Общедоступность театрального искусства обеспечивается бюджетным финансированием государственных театров, установлением их льготного кредитования, а также предоставлением необходимой помощи, льгот и гарантий отдельным категориям граждан для реализации ими прав на общедоступность театрального искусства.

Статья 10. Система театров

1. Систему театров составляют государственные, муниципальные театры и негосударственные театры.
2. Вид театра и профиль его деятельности закрепляются в учредительных документах.

Статья 11. Государственные и академические театры

1. За выдающиеся достижения, связанные с развитием культуры, театру может быть присвоен статус «Государственный» или «Академический».
2. Порядок присвоения театрам статуса «Государственный» или «Академический» определяется законами Донецкой Народной Республики и указами Главы Донецкой Народной Республики.

Глава 2. Поддержка театральной деятельности органами государственной власти и органами местного самоуправления

Статья 12. Содержание, формы и способы поддержки театральной деятельности органами государственной власти и органами местного самоуправления

1. Содержание, формы и способы поддержки театральной деятельности органами государственной власти и органами местного самоуправления определяются законами и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, актами органов местного самоуправления и иными целевыми программами в области культуры и искусства. Целевые программы в области культуры и искусства разрабатываются и утверждаются республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере культуры.
2. Основными способами поддержки театральной деятельности органами государственной власти и органами местного самоуправления являются:

• создание условий для развития театральной деятельности, инфраструктуры театрального рынка, расширения сети театров;

2) материально-техническое обеспечение деятельности театров, выделение ассигнований из соответствующих бюджетов на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт театральных зданий и сооружений, модернизацию оборудования, автотранспорта, финансирование энергоносителей;

3) полное или частичное финансирование государственных и муниципальных театров;

4) размещение на конкурсной основе целевых творческих заказов на выполнение театрами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности отдельных проектов и мероприятий, предусмотренных целевыми программами в сфере культуры и искусства, а также выделение субвенций театрам, проводящим льготную ценовую политику по отношению к социально незащищенным слоям населения;

5) участие в организации и финансировании территориальных и межтерриториальных международных театральных фестивалей, конкурсов и смотров, международных театральных обменов, гастрольной деятельности и иных мероприятий, связанных с театральной деятельностью;

6) ежегодное выделение бюджетных средств на создание и закупку драматических и музыкально-драматических произведений, постановку спектаклей по этим произведениям, реализацию инновационных проектов, осуществление гастрольной деятельности;

7) учреждение для выдающихся деятелей театра, молодых талантливых авторов и исполнителей государственных стипендий, призванных содействовать созданию новых произведений театрального искусства;

8) предоставление налоговых и иных льгот театрам, а также юридическим и физическим лицам, вкладывающим свои средства в театральную деятельность в порядке, предусмотренном законодательством Донецкой Народной Республики;

9) полное или частичное освобождение государственных и муниципальных театров от платы за пользование зданиями, сооружениями, оборудованием и иным имуществом, находящимся в государственной и муниципальной собственности;

10) оказание информационной поддержки театрам, содействие пропаганде театрального искусства в государственных средствах массовой информации;

11) иные способы, предусмотренные законодательством Донецкой Народной Республики в рамках их полномочий.

Статья 13. Государственная поддержка образования и науки в сфере театральной деятельности

1. Органы государственной власти выделяют бюджетные средства, необходимые для подготовки в образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования артистов, режиссеров, балетмейстеров, театральных критиков, других специалистов театральных профессий, проведения в отраслевых научных институтах исследований в сфере театрального искусства. Целевые программы по подготовке в образовательных организациях среднего и высшего профессионального образования артистов, режиссеров, балетмейстеров, театральных критиков, других специалистов театральных профессий, проведения в отраслевых научных институтах исследований в области театрального искусства разрабатывает республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере культуры.
2. Средства на цели, предусмотренные частью 2 статьи 12 настоящего Закона и частью 1 настоящей статьи, ежегодно предусматриваются в соответствующих бюджетах в порядке, установленном бюджетным законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 14. Государственная поддержка добросовестной конкуренции

1. Органы государственной власти и органы местного самоуправления в целях реализации государственной антимонопольной политики и создания конкурентной среды в сфере театральной деятельности:

• выделяют специальные гранты для реализации инновационных проектов в сфере театрального искусства;
• способствуют созданию системы свободных сценических площадок для предоставления их на конкурсной основе на ограниченный срок негосударственным театрам;
• обеспечивают поддержку творческой молодежи, начинающих творческих коллективов.

2. Порядок выделения специальных грантов для реализации инновационных проектов в сфере театрального искусства, устанавливается Правительством Донецкой Народной Республики.

Статья 15. Финансирование деятельности театров

1. Финансирование деятельности государственных, муниципальных театров осуществляется из соответствующих бюджетов, а также за счет средств предприятий, учреждений, организаций, граждан и их объединений.
2. Учредители театров осуществляют финансирование деятельности театров в порядке и размерах, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики.
3. Бюджетные ассигнования и средства, полученные от дополнительных источников финансирования, не подлежат изъятию в течение бюджетного периода, кроме случаев, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики.
4. Средства, поступившие из дополнительных источников финансирования, не уменьшают объемов бюджетного финансирования государственных, муниципальных театров.
5. Дополнительными источниками финансирования театров являются:

1) средства от продажи билетов на театральное представление;

2) средства и имущество, полученные за работы, которые выполняет театр по заказу юридических и физических лиц;

3) доходы от реализации сувенирной продукции и издательской деятельности по истории, теории и практики театра;

4) плата за видео-, фотосъемки и интервью при условии соблюдения авторского и (или) смежных прав;

5) спонсорские поступления, благотворительные взносы, поступления от предоставления других платных услуг;

6) другие источники, не противоречащие законодательству Донецкой Народной Республики.

Глава 3. Правовой статус театра, порядок его создания, деятельности и ликвидации

Статья 16.  Организационно-правовая форма театров

1. На территории Донецкой Народной Республики создаются и действуют театры, которые отличаются по видам театрального искусства, форме собственности и другим признакам.
2. Учредителями театра могут быть республиканские органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, юридические или физические лица. Основанием для создания театров являются социально-экономические, национальные, культурно-художественные потребности Донецкой Народной Республики и наличие соответствующих творческих, кадровых и материально-технических возможностей.
3. Театры осуществляют свою деятельность без цели получения прибыли.
4. Театры могут создаваться и действовать во всех организационных правовых формах, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики.
5. Театры являются юридическими лицами, кроме тех, которые создаются и действуют в составе других юридических лиц (предприятий, учреждений, организаций, в том числе образовательных организаций), в самодеятельных и других, не запрещенных законодательством Донецкой Народной Республики формах.
6. Театры могут создавать филиалы.

Статья 17. Материально-техническая база и материально-техническое обеспечение театров

1. Материально-техническая база театров включает земельные участки, здания (сооружения, помещения), коммуникации, театральное оборудование, реквизит, транспортные средства и другие ценности.
2. Земельные участки, другие природные ресурсы, необходимые для строительства и эксплуатации театральных зданий (сооружений, помещений) предоставляются в пользование в установленном законом порядке.
3. Государственные, муниципальные театры приобретают право постоянного пользования земельным участком из земель государственной и коммунальной собственности в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.
4. Имущество государственных, муниципальных театров является государственной собственностью и принадлежит театрам на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления.
5. Основные фонды и оборотные средства, иное имущество государственных, муниципальных театров не подлежат изъятию, кроме случаев, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики.
6. Содержание театральных зданий (сооружений, помещений), находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за счет средств соответствующего бюджета.
7. Театры, финансируемые из Республиканского или местных бюджетов, не подлежат перепрофилированию или использованию не по назначению.
8. Театр несет ответственность перед собственником за сохранность и эффективное использование закрепленного за ним имущества. Контроль использования имущества театров, созданных органами государственной власти, органами местного самоуправления, осуществляется республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере культуры.

Статья 18. Цель и виды деятельности театра

1. Целью основной деятельности театра является развитие театрального искусства и театрального дела, формирование и удовлетворение потребностей населения в театральном искусстве.
2. Видами основной деятельности театра являются:

• создание, публичное исполнение и публичный показ спектаклей, других произведений театрального искусства на собственной сцене (сценах) и на гастролях, организация художественных фестивалей, конкурсов, смотров, а также реализация билетов на указанные мероприятия;
• подготовка театральных постановок, театрально-концертных программ и других мероприятий на основе договоров с юридическими и физическими лицами для их публичного исполнения или публичного показа на собственной или арендованных сценах с соблюдением прав авторов и исполнителей ролей (партий) в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики об авторском праве и смежных правах;
• стажировка творческого персонала театра на бесплатной основе;
• предоставление организациям на основе договоров постановочных услуг, сценических постановочных средств для проведения представлений, концертов;
• изготовление на заказ юридических и физических лиц предметов художественного оформления театральных постановок, концертов;
• предоставление собственной сцены другим театрам для проведения гастрольных мероприятий, совместных театральных проектов и программ;
• подготовка, тиражирование и реализация информационно-справочных и рекламных материалов, копий видеоматериалов и фонограмм, связанных с деятельностью театра, с соблюдением прав авторов и исполнителей ролей (партий) в соответствии с законодательством Донецкой народной Республики об авторском праве и смежных правах;
• организация иных мероприятий художественно-творческого характера, проводимых собственными силами или силами приглашенных коллективов, исполнителей;
• оказание рекламных, консультационных и информационных услуг, создание и размещение рекламы, распространение рекламных материалов, связанных с художественно-творческой деятельностью театра;
• создание в установленном законом порядке кружков, клубов, классов, школ, студий для обучения подрастающего поколения и его приобщения к театральному искусству;
• подготовка, тиражирование и распространение печатных изданий рекламного и информационного характера, в том числе направленных на приобщение населения к театральному искусству;
• осуществление мероприятий по пропаганде театрального искусства, привлечению зрительской аудитории, проведению маркетинговых исследований и процедур, в том числе создание кино-, видео-, аудио-, фото- и другой мультимедийной продукции, включая программы, необходимые для обеспечения деятельности театра и отражающие основные сферы ведения театра;

3. Театр имеет право осуществлять следующие дополнительные виды деятельности:

1) сдача в аренду основных фондов и имущества театра в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики;

2) оказание услуг, сопутствующих посещению театра, а также других платных услуг населению, связанных с пропагандой театрального искусства и развитием культурно-досуговой деятельности;

3) оказание услуг общественного питания работникам и посетителям театра;

4) прокат и реализация театральных костюмов, обуви, оборудования, реквизита, бутафории и других товаров и предметов, а также оказание гримерных, постижерных и других услуг;

5) производство товаров и предоставление услуг, которые осуществляются производственными службами и цехами театров;

6) продюсерская деятельность;

7) размещение рекламы;

8) продажа сувенирной продукции и цветов;

9) осуществление иной деятельности, не противоречащей действующему законодательству Донецкой Народной Республики.

Статья 19. Государственная регистрация театров

1. Государственная регистрация театров осуществляется в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Театру может быть отказано в государственной регистрации в случае, когда цели деятельности театра направлены на осуществление террористической и (или) экстремисткой деятельности, в том числе пропаганды войны, насилия, разжигание межэтнической, расовой, религиозной вражды, посягательства на права и свободы человека, здоровье населения, а также в иных случаях предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики.
3. Театры, созданные в составе предприятий, учреждений, организаций, в том числе образовательных организаций, государственной регистрации не подлежат. Порядок учета таких театров определяется республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере культуры.

Статья 20. Ликвидация и реорганизация театров

1. Ликвидация театров осуществляется по решению учредителя (собственника), а также по решению суда в случаях, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики.
2. В случае ликвидации государственного или муниципального театра имущество, оставшееся после удовлетворения претензий кредиторов, включая недвижимое имущество, передается республиканскому органу исполнительной власти, реализующему государственную политику в сфере культуры, или соответствующему органу местного самоуправления и может быть использовано ими исключительно в целях театрального дела. Реализация имущества, имущественные права на которое в соответствии с договором между субъектами театральной деятельности не принадлежат театрам, осуществляется в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
3. Реорганизация (слияние, присоединение, разделение и тому подобное) театров осуществляется в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 21. Учредительные документы театров

1. Учредительными документами театров являются устав или положение.
2. В уставе (положении) театра определяются его наименование, указывающее на характер деятельности и организационно-правовую форму, местонахождение театра, предмет и цели деятельности, источники формирования имущества, компетенция, порядок внесения изменений в учредительные документы, порядок использования имущества в случае ликвидации театра, а также указываются данные о его филиалах.

 

Статья 22. Ведение билетного хозяйства в театре

1. Театр самостоятельно устанавливает цены на билеты, в порядке, предусмотренном действующим законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Театром могут использоваться как билеты на бумажных носителях, предоставляющие право на посещение мероприятия театра, так и электронные билеты, представляющие собой цифровую запись, подтверждающую бронирование и оплату билета на соответствующее мероприятие театра.

(Часть 2 статьи 22 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 13.12.2019 № 76-IIНС)

3. Билеты на бумажных носителях изготавливаются в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере культуры.

(Часть 3 статьи 22 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 13.12.2019 № 76-IIНС)

4. Материальным носителем электронного билета является распечатка бланка электронного билета, наличие которого обязательно для посещения мероприятия.
5. Порядок ведения билетного хозяйства, реализации билетов (в том числе электронных), оформления отчетной документации по расчетным операциям, связанным с реализацией билетов, устанавливается республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере культуры.

При осуществлении расчетных операций, связанных с реализацией билетов, применяются положения Закона Донецкой Народной Республики
от 6 мая 2017 года № 177-IHC «О регистрации расчетных операций при осуществлении наличных и (или) безналичных расчетов».

(Часть 5 статьи 22 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 13.12.2019 № 76-IIНС)

Глава 4. Права и обязанности театра

Статья 23. Права театра в сфере художественно-творческой деятельности

1. Театр независим в выборе художественного направления и репертуара.
2. Ограничение художественно-творческой деятельности театра по цензурным соображениям не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики.
3. Органы государственной власти и органы местного самоуправления не вмешиваются в профессионально-творческую деятельность театра, за исключением случаев, установленных законодательством Донецкой Народной Республики. Органы исполнительной власти Донецкой Народной Республики вправе запретить публичное исполнение театральной постановки, других видов ее использования, а также публикацию информационных и рекламных материалов на основании решения суда в случаях предусмотренных настоящим Законом, а также в иных случаях предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 24. Права театров в сфере организационно-экономической деятельности

1. Театры, самостоятельно планируют свою деятельность и определяют перспективы развития исходя из целей, предусмотренных их учредительными документами, наличия собственных творческих и хозяйственных ресурсов и необходимости творческо-производственного и социального развития.
2. Театры самостоятельно устанавливают цены на билеты, на платные услуги и продукцию, реализуемые театром, согласно законодательству Донецкой Народной Республики.
3. В порядке, предусмотренном законодательством Донецкой Народной Республики, театры самостоятельно устанавливают формы оплаты труда, материального поощрения, размеры должностных окладов своих работников, виды и размеры доплат, надбавок и других выплат стимулирующего характера в пределах имеющихся средств на оплату труда.
4. Театры самостоятельно устанавливают свой режим работы и правила внутреннего трудового распорядка, если иное не предусмотрено законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 25. Право театра на собственную символику

1. Театры имеют право на собственную символику (официальное наименование, эмблему, товарный знак, иное изображение).
2. Театры, символика которых зарегистрирована в установленном законом порядке, имеют исключительное право на ее использование.
3. Использование зарегистрированной символики театров другими юридическими и физическими лицами допускается только на основании договора с театром.
4. Юридические и физические лица, незаконно использующие символику театров, по требованию театра обязаны прекратить ее использование и возместить причиненный ущерб в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 26. Обязанности театров

1. Театры обязаны:

• своевременно выплачивать заработную плату своим работникам, обеспечивать им гарантированный законодательством Донецкой Народной Республики минимальный размер заработной платы, условия труда и его охраны, меры социальной защиты, нести ответственность за ущерб, причиненный их жизни и здоровью;
• обеспечивать своевременность выплаты вознаграждений лицам, заключающим с театром гражданско-правовые договоры, а также принимать меры социальной защиты этих лиц в порядке, предусмотренном законодательством Донецкой Народной Республики;
• осуществлять социальное, медицинское и иные виды обязательного страхования своих работников в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики;
• вести бухгалтерскую и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

2. Театры, осуществляющие публичный показ театральных постановок, обязаны:

• обеспечивать на время проведения спектакля охрану жизни и здоровья зрителей, а также сохранность их имущества, принятого на хранение;
• вывешивать для всеобщего обозрения в местах продажи билетов и публичного показа театральной постановки афишу с указанием полного наименования театра, названия театральной постановки, имени автора (авторов) произведения и названия произведения, лежащего в ее основе, имен постановщиков и исполнителей ролей (партий), а также других сведений по усмотрению театра. Афиша, предназначенная для использования на территории Донецкой Народной Республики, публикуется на русском языке;
• предоставлять зрителям информацию о месте проведения, времени начала и окончания спектакля, о ценах на билеты, условиях их приобретения и возврата, о льготах, предусмотренных для определенных групп зрителей, о возрастных ограничениях на посещение спектакля;
• указывать на театральном билете его цену, наименование театра, название театральной постановки, место, дату и время ее показа, место в зрительном зале;
• возвращать деньги за предварительно приобретенные билеты либо по желанию лиц, купивших билеты, заменять их другими до начала спектакля в случаях замены или отмены объявленного предварительно спектакля, замены объявленного предварительно исполнителя главной роли, а также в случае отказа зрителя от просмотра спектакля из-за непредставления информации о возрастных ограничениях на его посещение.

3. Нормы, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, распространяются на другие организации, осуществляющие публичный показ театральных постановок.

 

Статья 27. Соблюдение безопасности, охраны здоровья граждан при осуществлении театральной деятельности

1. Собственники театров обязаны обеспечить театры соответствующими зданиями (помещениями, сооружениями), построенными по специальным проектам, или другими помещениями, отвечающими требованиям нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики, а также соответствующим оборудованием.
2. Государство устанавливает требования к театральным зданиям (сооружениям, помещениям) в части строительных норм и правил, санитарных норм, нормативов охраны здоровья и безопасности посетителей.
3. Собственники театральных зданий (сооружений, помещений), специальных помещений для демонстрации театральных представлений обязаны обеспечить надлежащее состояние этих помещений в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей, сохранности имущества и охраны окружающей среды.
4. Эксплуатация театральных зданий (сооружений, помещений) и оборудования, не гарантирующих соответствующую безопасность не допускается.

Глава 5. Управление театрами

Статья 28. Управление государственными и муниципальными театрами

1. Непосредственное руководство деятельностью государственных и муниципальных театров в порядке, предусмотренном их учредительными документами, осуществляется директором, художественным руководителем или директором-художественным руководителем театра, с которым учредитель заключает трудовой договор (контракт) на срок до пяти лет.
2. Полномочия руководителя театра устанавливаются в уставе (положении) театра, а также трудовом договоре (контракте).
3. Учредитель (учредители) театра утверждает устав (положение) и изменения устава (положения), осуществляет контроль соответствия деятельности театра учредительным документам и законодательству Донецкой Народной Республики.
4. Контроль деятельности театров и ее координацию осуществляет республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере культуры.

Статья 29. Негосударственные театры

1. Негосударственные театры наравне с государственными и муниципальными театрами имеют право участвовать в объявляемых органами государственной власти и органами местного самоуправления конкурсах, а также получать субвенции на проведение льготной ценовой политики по отношению к социально незащищенным слоям населения, на другие цели, предусмотренные законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Управление негосударственными коммерческими и некоммерческими театрами осуществляется в порядке, предусмотренном их учредительными документами и гражданским законодательством Донецкой Народной Республики.

Глава 6. Профессиональная творческая деятельность. Социальная защита работников театра

Статья 30. Порядок утверждения перечня творческих театральных профессий и перечня должностей работников иных специфических театральных профессий

Перечень творческих театральных профессий (специальностей) и перечень должностей (специальностей) работников иных специфических театральных профессий утверждаются Правительством Донецкой Народной Республики на основе предложений республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере культуры.

Статья 31. Трудовые отношения

1. Отношения работника и театра регулируются настоящим Законом, законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Деятельность профессиональных творческих работников и работников иных специфических театральных профессий осуществляется на основе срочных трудовых договоров (контрактов) и (или) гражданско-правовых договоров. Срочные трудовые договоры (контракты) в том числе могут заключаться на один рабочий сезон или на несколько сезонов, на один спектакль, концерт.
3. Формы оплаты труда, материального поощрения, размеры должностных окладов работников театра, виды и размеры доплат и надбавок и других выплат стимулирующего характера устанавливаются театром самостоятельно, с учетом требований законодательства Донецкой Народной Республики.

Статья 32. Условия и охрана труда работников театров

1. Условия труда и нормативные требования охраны труда работников театров любых организационно-правовых форм и форм собственности определяются Положением об условиях и охране труда работников театров, утверждаемым в порядке, предусмотренном законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Работники творческих театральных профессий и работники иных специфических театральных профессий, выполняющие работу на основании гражданско-правового договора, подлежат обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний наравне с работниками, выполняющими работу по трудовому договору (контракту).

Глава 7. Исключительное право на театральную постановку для показа в живом исполнении

Статья 33. Субъекты права на театральную постановку для показа в живом исполнении

1. Субъектами права на театральную постановку для показа в живом исполнении являются постановщик, артисты, исполняющие роли (партии) в театральной постановке, и театральный продюсер.
2. Исключительное право на театральную постановку для показа в живом исполнении (далее – право на театральную постановку) возникает с момента принятия решения о ее публичном показе, если договором между субъектами права на театральную постановку не предусмотрено более раннее возникновение этого права.
3. Театральный продюсер осуществляет свои имущественные права на театральную постановку при соблюдении прав авторов, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики об авторском праве и смежных правах, а также при соблюдении неимущественных прав постановщиков и артистов, установленных настоящим Законом.
4. Решение о готовности театральной постановки к публичному показу принимается совместно постановщиком и театральным продюсером, если иное не предусмотрено договором между ними.
5. Театральная постановка считается созданной с момента принятия решения о ее публичном исполнении.

Статья 34. Права постановщика и артистов на театральную постановку

1. Постановщику и артистам, исполняющим роли (партии) в театральной постановке, принадлежит право на имя – обозначение своего имени в рекламных изданиях, на афишах, в других информационных материалах, связанных с театральной постановкой.
2. Постановщик имеет право на защиту театральной постановки от искажений. Такими искажениями признаются осуществленные без ведома или разрешения постановщика изменения состава исполнителей ролей (партий), мизансцен, хореографии, сценографии, световой партитуры, театральных костюмов, используемых артистами аксессуаров, музыкального решения театральной постановки. Договором между постановщиком и продюсером могут быть установлены другие признаки искажений театральной постановки.
3. Договором между продюсером, постановщиком и артистами могут быть предусмотрены другие права, кроме установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.
4. Право артиста на имя, право постановщика на театральную постановку охраняются Законом.

Статья 35. Право театрального продюсера на публичный показ театральной постановки

1. Заключение договора между постановщиком и театральным продюсером на участие в создании и (или) показе театральной постановки влечет за собой передачу продюсеру права осуществлять публичный показ театральной постановки.
2. В этом случае продюсер имеет право:

• определять место и время публичного показа театральной постановки, осуществлять этот показ от своего имени, устанавливать цены на билеты;
• определять количество публичных показов театральной постановки, прекращать и возобновлять публичный показ театральной постановки;
• определять условия использования театральной постановки, ее частей в других представлениях, условия передачи театральной постановки в эфир с помощью технических средств (телерадиовещания, кабельного телевидения и иных технических средств), записи на любые материальные носители, воспроизведения записи театральной постановки;
• разрешать юридическим и физическим лицам воспроизведение театральной постановки с правом ее публичного показа при соблюдении норм, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если иное не предусмотрено договором между продюсером и этими лицами.

Статья 36. Обязанности продюсера по сохранению художественного решения театральной постановки

1. Продюсер обязан, если иное не предусмотрено договором между ним и постановщиком, известить постановщика:

• о необходимости произвести изменения в театральной постановке и об условиях, на которых постановщику предлагается их осуществить;
• об обусловленных договором срочных изменениях, произведенных в театральной постановке без участия постановщика, и о причинах этих изменений;
• о прекращении публичного показа театральной постановки до истечения срока или о сокращении количества спектаклей, предусмотренных договором, а также в случае, когда предельный срок публичного показа или количество спектаклей не определены договором.

2. Постановщик, реализуя право защиты театральной постановки от искажений, может потребовать приостановки ее публичного показа с целью восстановления художественного решения театральной постановки.

Статья 37. Защита права на театральную постановку

1. Субъекты исключительного права на театральную постановку вправе требовать от нарушителя этого права восстановления положения, существовавшего до момента нарушения.
2. Договором между продюсером и другими субъектами исключительного права на театральную постановку может быть предусмотрена материальная и иная ответственность за нарушение одной из сторон исключительного права на театральную постановку.
3. Защита прав интеллектуальной собственности осуществляется в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Глава 8. Международные и внешнеэкономические отношения театров

Статья 38. Международная и внешнеэкономическая деятельность театров

1. Органы государственной власти, органы местного самоуправления содействуют развитию международных связей театров, поощряют самостоятельное прямое участие театральных деятелей в международных театральных обменах, поддерживают участие театров в международных театральных фестивалях, смотрах, способствуют проведению таких мероприятий в Донецкой Народной Республике.
2. Театры могут освобождаться от уплаты таможенных пошлин, налогов и сборов за ввозимые по контрактам на территорию Донецкой Народной Республики оборудование и материалы, предназначенные для технического переоснащения театров, в соответствии с международными договорами и законодательством Донецкой Народной Республики.
3. В порядке, предусмотренном законодательством Донецкой Народной Республики, театр вправе устанавливать прямые связи с иностранными организациями, осуществлять внешнеэкономическую деятельность, иметь валютные счета в банках и других кредитных организациях.

Статья 39. Театральная деятельность, осуществляемая соотечественниками за пределами Донецкой Народной Республики

Органы государственной власти могут осуществлять материальную и организационную поддержку соотечественников, занимающихся театральной деятельностью за пределами Донецкой Народной Республики, путем включения мер такой поддержки в международные договоры Донецкой Народной Республики, а также в иные целевые программы в сфере культуры и искусства.

Глава 9. Ответственность за нарушение законодательства о театрах и театральной деятельности

Статья 40. Ответственность за ущерб, причиненный театру

Материальный ущерб, причиненный театру физическими или юридическими лицами, возмещается в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 41. Ответственность за нарушение законодательства о театрах и театральной деятельности

Лица, виновные в нарушении законодательства о театрах и театральной деятельности, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

 

Глава 10. Заключительные положения

1. Правительству Донецкой Народной Республики привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом в течение 90 календарных дней со дня вступления в силу настоящего Закона.
2. До приведения законов и нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом они применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.

 

 

 

 

Глава

Донецкой Народной Республики                                                 А. В. Захарченко

 

 

г. Донецк

24 августа 2016 года

№ 145-IНС

Донецкая Народная Республика

ЗАКОН

 

 

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН
ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ «О СУДЕБНОМ СБОРЕ»

 

 

Принят Постановлением Народного Совета 12 августа 2016 года

 

 

Статья 1

Внести в Закон Донецкой Народной Республики от 20 марта 2015 года № 26-IHC «О судебном сборе» (опубликован на официальном сайте Народного Совета Донецкой Народной Республики 21 апреля 2015 года) следующие изменения:

1) статью 3 изложить в следующей редакции:

«Статья 3. Объекты взимания судебного сбора

Судебный сбор взимается с подаваемых в суды общей юрисдикции, арбитражные суды исковых заявлений, заявлений, кассационных жалоб, а также за выдачу судом копий судебных решений, копий других документов материалов дела, копий цифровой аудиозаписи, дубликатов документов.»;

2) статью 4 изложить в следующей редакции:

«Статья 4. Ставки судебного сбора

1. По делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Донецкой Народной Республики, судебный сбор уплачивается в следующих размерах:

1) при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, – 2 процента от цены иска, но не менее 400 рублей и не более 6000 рублей;

2) при подаче заявления о вынесении судебного приказа – 50 процентов ставки судебного сбора, подлежащей оплате при подаче искового заявления имущественного характера;

3) при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера:

а) физическими лицами – 400 рублей;

б) физическими лицами-предпринимателями – 600 рублей;

в) юридическими лицами и организациями, не имеющими статуса юридического лица, – 2000 рублей;

4) по делам о взыскании алиментов – 2 процента от совокупного платежа за год, но не менее 200 рублей, а в случае если судом выносится решение о взыскании алиментов, как на содержание детей, так и на содержание истца, размер судебного сбора увеличивается в два раза;

5) при подаче искового заявления о расторжении брака – 400 рублей;

6) при подаче искового заявления о взыскании морального вреда – 400 рублей;

7) при подаче исковых заявлений о защите чести и достоинства физического лица и деловой репутации физического или юридического лица, а именно:

а) исковые заявления о возмещении морального вреда с ценой иска до 10000 рублей – 5 процентов от цены иска, но не менее 400 рублей;

б) исковые заявления о возмещении морального вреда с ценой иска от 10000 рублей до 40000 рублей – 7 процентов от цены иска;

в) исковые заявления о возмещении морального вреда с ценой иска от 40000 рублей – 10 процентов от цены иска, но не более 6000 рублей;

8) при подаче искового или иного заявления в спорах, возникающих из административных или иных публичных правоотношений, – 200 рублей;

9) при подаче искового заявления к органам государственной власти, органам местного самоуправления, контролирующим, правоохранительным или иным органам, их должностным лицам об обжаловании решений, содержащих обязательство уплатить денежную сумму, – 2 процента от цены иска, но не менее 400 рублей и не более 6000 рублей;

10) при подаче заявления по делам особого производства – 400 рублей;

11) при подаче заявления (ходатайства) о признании и принудительном исполнении решения иностранного суда – 400 рублей;

12) при подаче заявления об обеспечении доказательств – 200 рублей;

13) при подаче заявления об обеспечении иска – 400 рублей;

14) при подаче кассационных жалоб на судебные решения, заявлений о пересмотре судебного решения по вновь открывшимся обстоятельствам, на вступившие в законную силу решения по спорам неимущественного характера – 50 процентов от ставки судебного сбора, подлежащей уплате при подаче искового заявления, а по спорам имущественного характера – 50 процентов от ставки, исчисленной исходя из оспариваемой суммы;

15) при подаче, в установленных законом случаях, кассационной жалобы на определение суда – 200 рублей;

16) за повторную выдачу копий судебных решений, а также копий других документов материалов дела, выдаваемых судом по ходатайству сторон и иных участников судебного процесса, за изготовление копии протокола судебного заседания, за выдачу дубликатов документов – для физических лиц – 6 рублей за каждый лист текста (дела), для юридических лиц (физических лиц-предпринимателей) – 10 рублей за каждый лист текста (дела);

17) за изготовление и выдачу копии цифровой аудиозаписи судебного заседания – 60 рублей за один диск.

2. По делам, рассматриваемым в арбитражных судах в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Донецкой Народной Республики, судебный сбор уплачивается в следующих размерах:

1) при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке:

а) физическими лицами – 2 процента от цены иска, но не менее 400 рублей и не более 6000 рублей;

б) физическими лицами-предпринимателями – 2 процента от цены иска, но не менее 600 рублей и не более 10000 рублей;

в) юридическими лицами и организациями, не имеющими статуса юридического лица, – 3 процента от цены иска, но не менее 1000 рублей и не более 50000 рублей;

2) при подаче искового заявления неимущественного характера – 400 рублей;

3) при подаче искового заявления о взыскании морального вреда – 5 процентов от цены иска, но не менее 1000 рублей и не более 6000 рублей;

4) при подаче искового или иного заявления в спорах, возникающих из административных или иных публичных правоотношений – 400 рублей;

5) при подаче искового заявления к органам государственной власти, органам местного самоуправления, контролирующим, правоохранительным или иным органам об обжаловании решений, содержащих обязательство уплатить денежную сумму – 3 процента от цены иска, но не менее 600 рублей и не более 10000 рублей;

6) при подаче заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение – 1000 рублей;

 

7) при подаче заявления об обеспечении доказательств – 400 рублей;

8) при подаче заявления о принятии мер обеспечительного характера – 1000 рублей;

9) при подаче заявления о вынесении судебного приказа – 50 процентов размера ставки судебного сбора, подлежащей уплате при подаче искового заявления имущественного характера;

10) при подаче кассационной жалобы на судебное решение – 50 процентов размера ставки судебного сбора, подлежащей уплате при подаче искового или иного заявления;

11) при подаче, в установленных законом случаях, кассационной жалобы на определение суда – 300 рублей;

12) при подаче заявления о пересмотре вступившего в законную силу судебного решения по новым или вновь открывшимся обстоятельствам – 50 процентов размера ставки судебного сбора, подлежащей уплате при подаче искового или иного заявления;

13) при подаче заявления о признании и принудительном исполнении решения иностранного суда или арбитража – 1000 рублей;

14) при подаче заявления о признании должника банкротом – 1000 рублей;

15) при подаче заявления кредитором после опубликования сведений о начале процедуры банкротства – 1000 рублей;

16) при подаче в деле о банкротстве заявления об оспаривании сделок и действий должника в спорах:

а) неимущественного характера – 500 рублей;

 

б) имущественного характера – 3 процента от цены иска, но не менее 600 рублей и не более 50000 рублей;

17) при подаче заявления о пересмотре определения об утверждении мирового соглашения по вновь открывшимся обстоятельствам, заключенного по делу о банкротстве, или о его расторжении – 1000 рублей;

18) при подаче кассационной жалобы на судебные решения по делу о банкротстве – 500 рублей;

19) за повторную выдачу копий судебных решений, а также копий других документов материалов дела, выдаваемых судом по ходатайству сторон и иных участников судебного процесса, за изготовление копии протокола судебного заседания, за выдачу дубликатов документов – для физических лиц – 6 рублей за каждый лист текста (дела), для юридических лиц (физических лиц-предпринимателей) – 10 рублей за каждый лист текста (дела);

20) за изготовление и выдачу копии цифровой аудиозаписи судебного заседания – 60 рублей за один диск.»;

3) в статье 5:

а) в пункте 16 части 1 слово «Юстиции» заменить словом «юстиции»;

б) дополнить часть 2 пунктом 10¹ следующего содержания:

«10¹) Фонд государственного имущества Донецкой Народной Республики по делам, связанным с вопросами, касающимися реализации исполнительных функций и полномочий, отнесенных к его ведению, в том числе по защите имущественных прав и интересов Донецкой Народной Республики, а также государственных исполнительных функций и полномочий, делегированных в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики;»;

4) в статье 7:

а) в части 1 слово «республиканский» заменить словом «Республиканский»;

б) в части 2 слова «гривнах» и «гривны» заменить словами «рублях» и «рубля».

 

 

 

 

Глава

Донецкой Народной Республики                                                    А.В.Захарченко

г. Донецк

24 августа 2016 года

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

О МУЗЕЯХ И МУЗЕЙНОМ ДЕЛЕ

 

 

Принят Постановлением Народного Совета 5 августа 2016 года

 

(С изменениями, внесенными Законами

от 12.03.2020 №108-IIНС,

от 28.12.2020 № 229-IIНС)

 

(По тексту Закона слова «Совет Министров» в соответствующем падеже заменены словом «Правительство» в соответствующем падеже согласно Закону от 12.03.2020 № 108-IIНС)

 

Настоящий Закон регулирует общественные отношения в сфере музейного дела, определяет правовые, экономические, социальные основы создания и деятельности музеев Донецкой Народной Республики и особенности научного формирования, учета, хранения, изучения и реставрации, охраны и использования Музейного фонда Донецкой Народной Республики, его правовой статус.

Закон распространяется на все виды музеев и заповедников в части их музеефикации, а также учета, хранения и использования, охраны, консервации, реставрации музейных предметов, музейных коллекций и предметов музейного значения.

Глава 1.Общие положения

Статья 1. Основные термины и понятия

1. В настоящем Законе используются следующие понятия и термины:

• ассортиментный кабинет (комната образцов изделий как форма ведомственного музея) – помещение на предприятии, в котором хранятся уникальные собрания художественных изделий, научные коллекции, другие коллекции или отдельные образцы изделий, имеющие историческую, художественную, научно-техническую ценность;
• консервация – осуществление комплекса организационных, научно обоснованных мероприятий по обеспечению защиты музейных предметов и предметов музейного значения от дальнейших разрушений, сохранение их подлинности с минимальным вмешательством в их существующий вид;
• культурное наследие – часть материальной и нематериальной культуры, созданная прошлыми поколениями, и передающаяся другими поколениями как нечто ценное и почитаемое;
• культурные ценности – объекты материальной и духовной культуры, имеющие художественное, историческое, этнографическое и научное значение и подлежащие сохранению, воспроизведению, охране в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики;
• музеефикация – совокупность научно обоснованных мероприятий по приведению объектов культурного наследия в состояние, пригодное для экскурсионного посещения;
• музей – научно-исследовательское и культурно-образовательное учреждение, созданное для изучения, сохранения, использования и популяризации музейных предметов и музейных коллекций с научной и образовательной целью, привлечения граждан к достижениям национального и мирового культурного наследия;
• музейная коллекция – совокупность музейных предметов, объединенных одним или несколькими общими признаками;
• музейное дело – специальный вид научной и культурно-образовательной деятельности, включая комплектование, хранение, охрану и использование музеями культурных ценностей и объектов культурного наследия Донецкой Народной Республики, в том числе их консервацию, реставрацию, музеефикацию, научное изучение, экспонирование и популяризацию;
• музейное собрание – совокупность музейных коллекций и музейных предметов, а также связанных с ними библиотечных фондов, архивов, каталогов и научной документации музея;
• музейный учет–это комплекс мер, обеспечивающий идентификацию и количественный учет музейных предметов и музейных коллекций, а также процедуры включения, исключения музейных предметов и их движение;
• музейный предмет – культурная ценность, качество или особые признаки которой делают необходимым для общества ее сохранение, изучение и публичное представление;
• Музейный фонд Донецкой Народной Республики – совокупность отдельных музейных предметов, музейных коллекций, музейных собраний, которые постоянно хранятся на территории Донецкой Народной Республики, независимо от их происхождения и форм собственности, а также музейных предметов и музейных коллекций, находящихся за пределами Донецкой Народной Республики и являющихся собственностью Донецкой Народной Республики или в соответствии с международными договорами подлежащих возврату в Донецкую Народную Республику;
• объект культурного наследия – место, сооружение (творение), комплекс (ансамбль), их части, связанные с ними территории или водные объекты, другие естественные, естественно антропогенные или созданные человеком объекты независимо от состояния сохранности, которые донесли до нашего времени антропологическую, археологическую, эстетическую, этнографическую, историческую, научную или художественную ценность и сохранили свою подлинность;
• охрана музеев – система правовых, организационных и финансово-экономических мероприятий, обеспечивающих неприкосновенность музейного помещения и музейного собрания;
• предмет музейного значения – культурная ценность, особые признаки которой являются основанием для внесения ее в Музейный фонд Донецкой Народной Республики и приобретения статуса музейного предмета с целью сохранения, изучения и публичного представления;
• реставрация – комплекс научно обоснованных мероприятий по укреплению общего состояния и улучшению внешнего вида, раскрытию наиболее характерных признаков, восстановление утраченных или поврежденных элементов музейных предметов и предметов музейного значения, с обеспечением сохранения их подлинности;
• уникальный предмет–предмет единственный в своем роде, выделяющийся за счет своеобразия и неповторимости, единственный сохранившийся из подобных ему или связанный с тем же историческим событием или периодом, персоной. Уникальные предметы приобретают в музее значение особо ценных материалов и рассматриваются как произведения искусства или как реликвии, в отличие от типичных предметов или раритетов. Уникальный предмет часто служит критерием отбора предметов в музейное собрание;
• хранение – один из основных видов деятельности музея по созданию материальных условий и правовых основ, при которых обеспечивается сохранность музейных предметов и музейных коллекций.

Статья 2. Музейное дело и основные направления деятельности музеев

1. Музейное дело включает в себя государственную музейную политику, музееведение и музейную практику.
2. Основными направлениями деятельности музеев являются научно-исследовательская, культурно-образовательная, научно-методическая деятельность, комплектование музейных собраний, экспозиционная, фондовая, издательская, реставрационная, выставочная работа и работа по охране памятников, а также деятельность, связанная с научной атрибуцией, экспертизой, классификацией, государственной регистрацией и всеми видами оценки предметов, которые могут быть определены как культурные ценности, с целью включения в Музейный фонд Донецкой Народной Республики.

Статья 3. Государственная музейная политика

1. Государственная музейная политика – это совокупность основных направлений и принципов деятельности государства и общества в сфере музейного дела.
2. Основными направлениями государственной музейной политики являются:

• сохранение и государственная поддержка Музейного фонда Донецкой Народной Республики;
• возвращение в Донецкую Народную Республику культурных ценностей, находящихся за ее пределами;
• обеспечение социально-экономических, правовых и научных условий для эффективной деятельности музеев;
• содействие формированию современной инфраструктуры музейного дела;
• поддержка и развитие сети музеев;
• обеспечение подготовки и повышения профессиональной квалификации музейных кадров, их правовая и социальная защита;
• бюджетное финансирование (в том числе на долевых началах) и приоритетное материально-техническое обеспечение разработки и реализации республиканских и местных программ развития музейного дела;
• обеспечение охраны музеев;
• поддержка фундаментальных и прикладных научных исследований, связанных с музейным делом;
• содействие международному сотрудничеству в сфере музейного дела.

Статья 4. Законодательство Донецкой Народной Республики о музеях и музейном деле

Законодательство Донецкой Народной Республики о музеях и музейном деле основывается на Конституции Донецкой Народной Республики и состоит из настоящего Закона, нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики, а также международных договоров, ратифицированных Народным Советом Донецкой Народной Республики.

Статья 5. Республиканские и профильные организации музеев Донецкой Народной Республики. Участие в международных организациях

Музеи Донецкой Народной Республики имеют право объединяться в республиканские и профильные организации (союзы, ассоциации и прочие), вступать в международные музейные организации и фонды.

Глава 2. Виды музеев. Порядок создания и материальная база музеев

Статья 6. Виды музеев

1. По своему профилю музеи делятся на естественно-научные (антропологические, биологические, ботанические, геологические, зоологические, минералогические, палеонтологические), исторические (общеисторические, военно-исторические, истории религии, историко-бытовые, археологические, этнографические), литературные, художественные (изобразительного, декоративно-прикладного, народного, современного искусства), зрелищных видов искусства (музеи театральные, музыкальные, музеи кино), научно-технические, комплексные (краеведческие,
   этно-экологические музеи-заповедники), отраслевые и другие.
2. На основе объектов культурного наследия, памятников природы, их территорий могут создаваться музеи под открытым небом и мемориальные музеи-усадьбы.
3. Музеям, находящимся в государственной или муниципальной собственности, имеющим музейные коллекции общегосударственного значения, получившим международное признание и являющимися ведущими культурно-образовательными, научно-исследовательскими и научно-методическими учреждениями в соответствующих профильных группах музейной сети Донецкой Народной Республики, республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере культуры, может быть присвоен в установленном законодательством порядке статус ведущих республиканских музеев Донецкой Народной Республики.
4. Государственное учреждение культуры «Донецкий республиканский краеведческий музей» имеет статус головного музейного учреждения Донецкой Народной Республики, которое выполняет особые функции, находится вне категории оплаты труда и является общегосударственным научно-исследовательским, научно-методическим, культурно-просветительским центром, обеспечивающим взаимодействие краеведческих, исторических, природоведческих, археологических, этнографических музеев Донецкой Народной Республики, музеев, имеющих статус «народный», а также научно-методическим центром, обеспечивающим охрану культурного наследия.

Статья 7. Создание музеев

1. Музеи могут основываться на любых формах собственности, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики. Учредителями музеев могут быть органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, юридические и физические лица.
2. Решение о создании музеев принимают их учредители.
3. Для создания музея учредители должны обеспечить:

• формирование музейного собрания;
• материальную базу – специально оборудованные помещения для хранения, консервации и реставрации музейных предметов, для экспозиций и выставок, для проведения культурно-просветительной работы, работы научных сотрудников музея, а также помещения для обеспечения надлежащего уровня обслуживания посетителей;
• условия для охраны музея, оснащение его средствами охранной и пожарной сигнализации;
• финансирование и кадры для надлежащего его функционирования;
• работу музея по четкому расписанию.

4. Музеи являются юридическими лицами, кроме тех, которые создаются и действуют в составе предприятий, учреждений, организаций и учебных заведений в качестве обособленных подразделений, филиалов.
5. Учредители музея могут создавать филиалы и отделы музея, не являющиеся юридическими лицами.
6. Земельные участки, другие природные ресурсы, необходимые для создания музея, предоставляются в пользование в установленном законодательством Донецкой Народной Республики порядке.
7. Музеи могут создаваться и действовать во всех организационно-правовых формах, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики.
8. Порядок ведения билетного хозяйства, реализации билетов, механизм оформления отчетной документации по расчетным операциям, связанным с реализацией билетов устанавливается республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере культуры.

Статья 8. Устав музея

1. Музей действует на основании устава (положения), который утверждается его учредителем или учредителями. В уставе (положении) музея определяются:

• название музея, его статус, состав учредителей, их права и обязанности;
• организационная структура, основные задачи и направления деятельности;
• источники поступления средств и их использования, состав имущества музея, порядок его реорганизации и ликвидации, условия хранения музейного собрания в случае ликвидации музея;
• другие условия деятельности музея.

Статья 9. Государственная регистрация музеев

1. Государственная регистрация музеев независимо от форм собственности проводится по их местонахождению в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Музеи, созданные в составе предприятий, учреждений, организаций, учебных заведений не регистрируются, но подлежат обязательному учету в местных органах охраны культурного наследия. Порядок учета таких музеев определяет республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере культуры.

Статья 10. Ликвидация и реорганизация музеев

1. Ликвидация музеев осуществляется по решению учредителя, а также по решению суда в случаях, предусмотренных действующим законодательством Донецкой Народной Республики.
2. В случае ликвидации музеев, основанных на государственной и муниципальной формах собственности, порядок дальнейшего использования музейных собраний определяет учредитель по согласованию с республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере культуры.
3. В случае ликвидации предприятия, учреждения и организации, при которых (в составе которых) действует музей, а также в случае ликвидации музеев, действовавших на общественных началах, их музейные собрания и коллекции ассортиментных кабинетов, отдельные предметы музейного значения, приобретенные за счет средств Республиканского и местных бюджетов, передаются в соответствующие профильные музеи в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере культуры.
4. В случае не соблюдения условий хранения в музеях, созданных в составе предприятий, учреждений, организаций, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 3 статьи 7 настоящего Закона, музейные предметы, представляющие историческую, художественную, научно-техническую ценность, передаются в соответствующие профильные государственные музеи.
5. Реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) музеев происходит в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики.

 

 

Статья 11. Музейная территория

1. Территория, отведенная для музея, относится к землям историко-культурного назначения. На этой территории и в музейных зданиях (сооружениях) запрещается деятельность, которая противоречит его функциональному назначению или может негативно влиять на состояние хранения музейного собрания, и другая деятельность, несовместимая с деятельностью музея как учреждения культуры.
2. Территория, отведенная для музея, подлежит пространственно-функциональному зонированию.

На территории, отведенной для музея, согласно уставу музея могут быть выделены зоны:

• заповедная – для хранения и охраны, наиболее ценных историко-культурных, мемориальных комплексов и отдельных объектов;
• экспозиционная – для стационарной демонстрации музейных предметов и использования в культурно-познавательных целях;
• научная – для проведения научно-исследовательской работы;
• рекреационная – для отдыха посетителей музея и их обслуживания, в частности расположения музейных магазинов, буфетов, кафе, других пунктов общественного питания, проведения художественных, культурно-просветительных мероприятий, гостевых мест для парковки автомобилей;
• хозяйственная – для размещения вспомогательных объектов, мест для парковки служебных автомобилей и других транспортных средств.

Статья 12. Пользование природными ресурсами

Музеи осуществляют пользование землей, другими природными ресурсами и несут ответственность за соблюдение норм по их охране и рациональному использованию согласно действующему законодательству Донецкой Народной Республики.

 

 

Статья 13. Финансирование музеев

1. Финансирование музеев в зависимости от форм собственности осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов, благотворительных взносов физических и юридических лиц, других источников, не запрещенных законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Бюджетные назначения и средства, полученные от дополнительных источников финансирования музеев, не подлежат изъятию в течение бюджетного периода, кроме случаев, предусмотренных законом. Средства, поступившие из дополнительных источников финансирования, не влияют на объемы бюджетного финансирования государственных и муниципальных музеев.
3. Сумма затрат на обеспечение охраны музеев обязательно предусматривается в Республиканском и местных бюджетах Донецкой Народной Республики.
4. Дополнительными источниками финансирования музеев являются:

• плата за посещение музеев и выставок;
• средства, получаемые за научно-исследовательские и другие виды работ, которые выполняет музейное учреждение по заказам предприятий, учреждений, организаций, объединений граждан и физических лиц;
• доходы от реализации сувенирной продукции, предметов народных художественных промыслов, издательской деятельности;
• плата за кино-, видео- и фотосъемку;
• плата за экскурсионное обслуживание;
• плата за виды деятельности по обеспечению сервисов для посетителей (буфет, аудиогид и другие);
• добровольные пожертвования физических и юридических лиц;

(Пункт 7 части 4 статьи 13 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 28.12.2020 № 229-IIНС)

• другие источники, в том числе валютные поступления, не противоречащие законодательству Донецкой Народной Республики.

Статья 14. Материально-техническое обеспечение музеев

1. Собственники музеев обязаны обеспечивать их зданиями (сооружениями), построенными по специальным проектам, или другими благоустроенными помещениями, соответствующими требованиям функционирования музеев, а также соответствующим оборудованием и транспортом.
2. Помещения музеев, находящихся в государственной или муниципальной собственности, передаются им на праве оперативного управления. Они могут быть изъяты только при условии предоставления музею другого равноценного помещения. В случае изъятия помещения музея, являющегося памятником культурного наследия, решение о его изъятии принимается по согласованию с республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере культуры.
3. При проектировании и эксплуатации музейных помещений учитываются потребности детей, инвалидов, граждан пожилого возраста в доступе к культурному наследию.
4. Музеям предоставляется приоритетное право на использование сооружений, комплексов (ансамблей) и памятных мест, являющихся объектами культурного наследия.

Глава 3. Музейный фонд Донецкой Народной Республики

Статья 15. Состав Музейного фонда Донецкой Народной Республики

1. Музейный фонд Донецкой Народной Республики является национальным богатством, неотъемлемой составной культурного наследия Донецкой Народной Республики, охраняемой законом.
2. Музейные предметы Музейного фонда Донецкой Народной Республики являются культурными ценностями, которые постоянно хранятся на территории Донецкой Народной Республики, временно находятся за ее пределами или согласно международным договорам подлежат возвращению в Донецкую Народную Республику.
3. Музеи, юридические и физические лица обязаны обеспечивать сохранность Музейного фонда Донецкой Народной Республики и содействовать его пополнению.
4. Положение о Музейном фонде утверждается Правительством Донецкой Народной Республики.
5. Музейный фонд Донецкой Народной Республики состоит из государственной и негосударственной части.

К государственной части Музейного фонда Донецкой Народной Республики относятся музейные предметы, музейные коллекции, музейные собрания, являющиеся государственной собственностью, хранящиеся в государственных музеях, в том числе музейные предметы, музейные коллекции, музейные собрания, хранящиеся в музеях, которые принадлежат к сфере управления территориальных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, а также в музеях, созданных при предприятиях, в учреждениях, организациях и учебных заведениях государственной и муниципальной форм собственности или в их составе. К государственной части Музейного фонда Донецкой Народной Республики относятся также предметы музейного значения, подлежащие внесению в государственную часть Музейного фонда Донецкой Народной Республики, музейные коллекции, музейные собрания, хранящиеся на предприятиях, в учреждениях и организациях государственной и муниципальной форм собственности.

К негосударственной части Музейного фонда Донецкой Народной Республики относятся музейные предметы, музейные коллекции, музейные собрания, хранящиеся в музеях частной формы собственности, музеях предприятий, учреждений, организаций частной формы собственности, которые не отнесены или не подлежат отнесению к государственной части Музейного фонда Донецкой Народной Республики, в частности предметы музейного значения, подлежащие внесению в негосударственную часть Музейного фонда Донецкой Народной Республики и являющиеся собственностью религиозных организаций, граждан и объединений граждан.

6. Музейные предметы, музейные коллекции и музейные собрания государственной части Музейного фонда Донецкой Народной Республики закрепляются за музеями на праве оперативного управления.

Статья 16. Включение музейных предметов и музейных коллекций в состав Музейного фонда Донецкой Народной Республики

Включение музейных предметов и музейных коллекций в состав Музейного фонда Донецкой Народной Республики производится республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере культуры, в порядке, установленном Положением о Музейном фонде Донецкой Народной Республики, после проведения соответствующей экспертизы.

Статья 17. Исключение музейных предметов и музейных коллекций из состава Музейного фонда Донецкой Народной Республики

Исключение музейных предметов и музейных коллекций из состава Музейного фонда Донецкой Народной Республики производится республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере культуры, в порядке, установленном Положением о Музейном фонде Донецкой Народной Республики, после проведения соответствующей экспертизы.

Статья 18. Особенности осуществления права собственности на музейные предметы, музейные коллекции, музейные собрания, предметы музейного значения Музейного фонда Донецкой Народной Республики

1. Музейные предметы, музейные коллекции, музейные собрания, отнесенные к государственной части Музейного фонда Донецкой Народной Республики, не подлежат отчуждению, за исключением обмена на другие равноценные музейные предметы, музейные коллекции, музейные собрания, при условии сохранения целостности Музейного фонда Донецкой Народной Республики. Решение об обмене музейных предметов, музейных коллекций, музейных собраний, относящихся к государственной части Музейного фонда Донецкой Народной Республики, принимается республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере культуры.
2. В случае передачи имущественных комплексов музеев из государственной в муниципальную собственность музейные предметы, музейные коллекции и музейные собрания остаются в государственной собственности и относятся к государственной части Музейного фонда Донецкой Народной Республики.
3. Перечень музеев, в которых хранятся музейные предметы, музейные коллекции, музейные собрания, являющиеся государственной собственностью и принадлежащие к государственной части Музейного фонда Донецкой Народной Республики, утверждается Правительством Донецкой Народной Республики.
4. В случае отчуждения музейных предметов, музейных коллекций, музейных собраний, относящихся к негосударственной части Музейного фонда Донецкой Народной Республики, государство имеет преимущественное право на их приобретение, которое осуществляется республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере культуры или уполномоченными им государственными музеями.
5. В случае намерения заключить сделку об отчуждении музейных предметов, музейных коллекций, музейных собраний, относящихся к негосударственной части Музейного фонда Донецкой Народной Республики, собственник уведомляет республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере культуры, о своем намерении в письменном виде не позднее чем за тридцать календарных дней до совершения соответствующей сделки.

Статья 19. Музейные предметы Музейного фонда Донецкой Народной Республики в составе Государственного реестра культурного достояния Донецкой Народной Республики

1. Уникальные музейные предметы, музейные коллекции, музейные собрания Музейного фонда Донецкой Народной Республики и предметы музейного значения, подлежащие внесению в Музейный фонд Донецкой Народной Республики и имеющие исключительное художественное, историческое, этнографическое и научное значение, независимо от формы собственности и места хранения, вносятся республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере культуры, в Государственный реестр культурного достояния Донецкой Народной Республики.
2. Положение о Государственном реестре культурного достояния Донецкой Народной Республики утверждается Правительством Донецкой Народной Республики.
3. Порядок включения музейных предметов Музейного фонда Донецкой Народной Республики в Государственный реестр культурного достояния Донецкой Народной Республики и условия их хранения утверждаются Правительством Донецкой Народной Республики.

Статья 20. Формирование государственной части Музейного фонда Донецкой Народной Республики

1. Формирование государственной части Музейного фонда Донецкой Народной Республики осуществляется путем:

• приобретения в установленном порядке предметов музейного значения республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере культуры, другими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления за счет средств Республиканского и местных бюджетов и музеями – за счет средств Республиканского и местных бюджетов и других источников, не запрещенных действующим законодательством Донецкой Народной Республики;
• безвозмездной передачи предметов музейного значения предприятиями, учреждениями, организациями, объединениями граждан и гражданами;
• передачи обращенных в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики в доход государства музейных предметов, предметов музейного значения;
• передачи в установленном порядке предметов музейного значения, в том числе из драгоценных металлов, драгоценных камней и кладов, выявленных во время археологических, этнографических, научно-естественных и других экспедиций, строительных, ремонтных или реставрационных работ;
• возвращения в Донецкую Народную Республику музейных предметов, музейных коллекций, музейных собраний и предметов музейного значения, которые были незаконно вывезены;
• передачи предметов музейного значения, изъятых в порядке конфискации имущества, предусмотренном законодательством Донецкой Народной Республики;
• пополнение музейных собраний другими способами, предусмотренными законодательством.

2. Порядок отнесения музейных предметов, музейных коллекций, музейных собраний и предметов музейного значения к государственной части Музейного фонда Донецкой Народной Республики определяется Правительством Донецкой Народной Республики.
3. Формирование государственной части Музейного фонда и обеспечение пополнения музейного собрания музеев осуществляет республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере культуры.

Статья 21. Учет музейных предметов и предметов музейного значения

1. Музейные предметы и предметы музейного значения, хранящиеся в музеях независимо от формы собственности и подчинения, а также предметы музейного значения, хранящиеся на предприятиях, в учреждениях, организациях государственной и муниципальной формы собственности, подлежат учету. Формы основных фондово-учетных документов утверждаются республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере культуры.
2. Фондово-учетная документация подлежит бессрочному хранению.

 

 

Статья 22. Перемещение музейных предметов и предметов музейного значения

Перемещение музейных предметов Музейного фонда Донецкой Народной Республики и предметов музейного значения осуществляется в соответствии с Положением о музейном фонде Донецкой Народной Республики.

Статья 23. Сохранность Музейного фонда Донецкой Народной Республики

1. С целью сохранности музейных предметов, музейных коллекций, музейных собраний и предметов музейного значения собственники или уполномоченные ими органы обязаны создать надлежащие условия, в том числе специальный научно обоснованный режим их хранения, и осуществлять консервацию и реставрацию.
2. Требования к условиям хранения и учета музейных предметов, музейных коллекций определяет республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере культуры.
3. Уничтожение музейных предметов и предметов музейного значения Музейного фонда Донецкой Народной Республики запрещается.
4. Охрана музейных предметов осуществляется в порядке, определяемом республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере культуры, совместно с другими органами исполнительной власти в соответствии с их полномочиями.
5. Музеи могут устанавливать ограничения в отношении доступа исследователей к музейным предметам в связи с неудовлетворительным состоянием их сохранности, проведением реставрационных и консервационных работ, пребыванием в постоянно действующей экспозиции или на выставке.
6. Порядок доступа к музейным предметам и музейным коллекциям, которые хранятся в фондохранилище, определяется инструкцией, утверждаемой музеем на основании нормативных правовых актов республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере культуры.
7. В случае потери или разрушения музейных предметов, относящихся к государственной части Музейного фонда Донецкой Народной Республики, они могут изыматься из фондово-учетной документации только по решению республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере культуры, на основании выводов экспертно-фондовой комиссии.
8. Определение размера ущерба от потери, разрушения музейных предметов осуществляется фондово-закупочными комиссиями музеев на основании их оценочной стоимости в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере культуры.

Статья 24. Порядок вывоза за пределы Донецкой Народной Республики музейных предметов, музейных коллекций, музейных собраний, входящих в состав государственной части Музейного фонда Донецкой Народной Республики и предметов музейного значения, подлежащих внесению в государственную часть Музейного фонда Донецкой Народной Республики

Вывоз за пределы Донецкой Народной Республики музейных предметов, музейных коллекций, музейных собраний, входящих в государственную часть Музейного фонда Донецкой Народной Республики и предметов музейного значения, подлежащих внесению в государственную часть Музейного фонда Донецкой Народной Республики, запрещается, за исключением случаев временного их пребывания за границей для экспонирования на выставках, реставрации или проведения научной экспертизы на основании свидетельства на право вывоза (временного вывоза) культурных ценностей согласно действующему законодательству Донецкой Народной Республики.

Статья 25. Страхование музейных предметов, музейных коллекций, музейных собраний Музейного фонда Донецкой Народной Республики и предметов музейного значения, подлежащих внесению в Музейный фонд

1. Музейные предметы, музейные коллекции, музейные собрания Музейного фонда Донецкой Народной Республики и предметы музейного значения, подлежащие внесению в Музейный фонд Донецкой Народной Республики, которые временно вывозятся за пределы Донецкой Народной Республики для экспонирования, реставрации или проведения научной экспертизы, подлежат обязательному страхованию.
2. Порядок установления их оценочной и страховой стоимости определяет республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере культуры, и республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере финансов.

Статья 26. Консервация и реставрация музейных предметов Музейного фонда Донецкой Народной Республики

1. Консервацию и реставрацию музейных предметов Музейного фонда Донецкой Народной Республики осуществляют специализированные учреждения и организации, реставрационные подразделения музеев и отдельные реставраторы, имеющие квалификационную категорию по соответствующей специальности.
2. Порядок их консервации и реставрации определяется республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере культуры.
3. Государство способствует проведению реставрации музейных предметов, предметов музейного значения негосударственной части Музейного фонда Донецкой Народной Республики в государственных реставрационных учреждениях.
4. С целью проведения аттестации реставраторов и присвоения им соответствующей квалификационной категории создается аттестационная комиссия. Положение об аттестационной комиссии и ее персональный состав утверждаются республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере культуры.

5.Органы исполнительной власти и органы местного самоуправления содействуют подготовке реставраторов, развитию сети специализированных реставрационных учреждений.

 

 

Глава 4. Международная деятельность музеев

Статья 27. Международная деятельность музеев

1. Музеи Донецкой Народной Республики участвуют в международном культурном сотрудничестве в сфере музейного дела на основе многосторонних и двусторонних соглашений.
2. Участие музеев в международном культурном сотрудничестве осуществляется в установленном порядке путем:

• проведения совместных научных исследований на основе разработки и реализации международных научных программ;
• осуществления взаимного обмена музейной информацией, выставками, изучения международного опыта организации музейного дела;
• проведения международных конференций, конгрессов, симпозиумов, выставок и участия в них;
• организации совместной подготовки музейных работников, развития издательской деятельности;
• осуществления другой совместной деятельности в соответствии с соглашениями, если она не противоречит законодательству Донецкой Народной Республики и международным договорам ратифицированным Народным Советом Донецкой Народной Республики.

Глава 5. Управление и самоуправление музеев, гарантии прав и законных интересов их работников

Статья 28. Государственное управление музеями

1. Республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере культуры, в пределах своих полномочий:

• обеспечивает формирование и реализацию государственной политики в сфере музейного дела;
• формирует требования по государственному статистическому учету музеев, созданных на территории Донецкой Народной Республики;
• осуществляет организационно-методическое руководство, способствует развитию современной инфраструктуры музейного дела, развитию музейной сети, создает специализированные организационные структуры, научные учреждения для научно-методического и материально-технического обеспечения музеев;
• осуществляет координацию работ по созданию единой информационной системы музеев;
• организует обучение и повышение квалификации работников музеев;
• определяет потребности государства и нормативы, гарантирующие надлежащий уровень музейного обслуживания и доступ граждан к Музейному фонду;
• осуществляет контроль деятельности музеев, основанных на государственной и муниципальной формах собственности, состояния учета, хранения, охраны, использования и перемещения музейных предметов Музейного фонда Донецкой Народной Республики, хранящихся в музеях независимо от формы собственности;

8) организует проведение научных исследований в сфере музейного дела;

9) поднимает перед собственником музейных предметов и музейных коллекций вопросы по улучшению условий хранения;

10) направляет запросы с целью получения информации о музейных предметах и музейных коллекциях;

11) в случае необходимости способствует передаче музейных предметов, музейных коллекций и предметов музейного значения, относящихся к негосударственной части Музейного фонда Донецкой Народной Республики, на временное хранение в государственные музеи;

12) осуществляет другие полномочия, определенные настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.

2. При республиканском органе исполнительной власти, реализующем государственную политику в сфере культуры, создается Музейный Совет – консультативно-совещательный орган по вопросам реализации государственной музейной политики. Музейный Совет действует на основании Положения. Положение о Музейном Совете и его персональный состав утверждаются республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере культуры.
3. К полномочиям Музейного Совета относятся вопросы стратегических приоритетов развития музейного дела в Донецкой Народной Республике, рассмотрение и утверждение программных документов, в том числе концепций экспозиций республиканских музейных учреждений, а также принятие решений об исключении музейных предметов из фондово-учетной документации.
4. Другие республиканские и местные органы исполнительной власти осуществляют руководство музеями, находящимися в сфере их управления.
5. Местные органы исполнительной власти несут ответственность за материально-техническое и финансовое обеспечение музеев, находящихся в сфере их управления.

Статья 29. Самоуправление музеев

Музеи имеют право создавать органы самоуправления: ученые, надзорные, методические, музейно-педагогические, художественные, реставрационные и другие советы, привлекая к их деятельности специалистов различного профиля.

Статья 30. Гарантии прав и законных интересов работников музеев

1. Правовая и социальная защита работников музеев обеспечивается государством и учредителями музеев в соответствии с законодательством.
2. Работники музеев имеют право на:

• деятельность в соответствии с профессией и квалификацией в музеях независимо от форм собственности;
• защиту в судебном порядке права интеллектуальной собственности на результаты научной деятельности в сфере музейного дела;
• бесплатное пользование справочно-информационной, библиотечной и архивной базами музеев Донецкой Народной Республики и посещение музейных учреждений;
• участие в научно-исследовательской работе музеев, в конференциях, семинарах, научных чтениях;
• повышение квалификации, переподготовку, свободный выбор программы, форм обучения, стажировки в других музеях, в том числе за рубежом;
• аттестацию с целью получения квалификационной категории, порядок проведения которой определяется республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере культуры;

7) денежное вознаграждение за добросовестный труд и образцовое выполнение трудовых обязанностей, и материальную помощь для решения социально-бытовых вопросов в размере и порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики;8) доплату за выслугу лет, надбавку за стаж научной работы в соответствии с действующим законодательством в размерах и порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики;

9) бесплатное пользование, в пределах установленных норм, жильем с отоплением и освещением, если они проживают в сельской местности. Льготы на бесплатное пользование жильем с отоплением и освещением, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, предоставляются при условии, если размер среднемесячного совокупного дохода семьи в расчете на одно лицо за предыдущие шесть месяцев не превышает величины дохода, который дает право на налоговую социальную льготу в порядке, определенном Правительством Донецкой Народной Республики;

10) предъявление требований к юридическим и физическим лицам о прекращении действий, угрожающих сохранности музейных предметов, музейных коллекций Музейного фонда Донецкой Народной Республики и предметов музейного значения.

Статья 31. Гарантии имущественных прав музеев

1. Государство гарантирует защиту имущественных прав музеев всех форм собственности. Изъятие государством у музеев их фондов и другого закрепленного за ними имущества может осуществляться только в случаях, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Музеи, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не подлежат приватизации.
3. Государство гарантирует обеспечение охраны музеев государственной и муниципальной форм собственности.

Глава 6. Ответственность за нарушение законодательства Донецкой Народной Республики о музеях и музейном деле

Статья 32. Ответственность за вред, причиненный музею или музейному собранию

Материальный ущерб, причиненный музею или музейному собранию физическими лицами или юридическими лицами, возмещается согласно действующему законодательству Донецкой Народной Республики.

Статья 33. Ответственность за нарушение законодательства Донецкой Народной Республики о музеях и музейном деле

Лица, виновные в нарушении законодательства Донецкой Народной Республики о музеях и музейном деле, несут ответственность согласно действующему законодательству Донецкой Народной Республики.

Статья 34. Заключительные положения

1. Правительству Донецкой Народной Республики привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом в течение 90 календарных дней со дня вступления в силу.
2. До приведения законов и нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом, они применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.

 

 

 

 

Глава

Донецкой Народной Республики                                                   А.В.Захарченко

 

 

г. Донецк

24 августа 2016 года

№ 143-IНС

 

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

О МУЗЕЯХ И МУЗЕЙНОМ ДЕЛЕ

 

 

Принят Постановлением Народного Совета 5 августа 2016 года

 

(С изменениями, внесенными Законом от 12.03.2020 №108-IIНС)

 

(По тексту Закона слова «Совет Министров» в соответствующем падеже заменены словом «Правительство» в соответствующем падеже согласно Закону от 12.03.2020 № 108-IIНС)

 

Настоящий Закон регулирует общественные отношения в сфере музейного дела, определяет правовые, экономические, социальные основы создания и деятельности музеев Донецкой Народной Республики и особенности научного формирования, учета, хранения, изучения и реставрации, охраны и использования Музейного фонда Донецкой Народной Республики, его правовой статус.

Закон распространяется на все виды музеев и заповедников в части их музеефикации, а также учета, хранения и использования, охраны, консервации, реставрации музейных предметов, музейных коллекций и предметов музейного значения.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные термины и понятия

1. В настоящем Законе используются следующие понятия и термины:

• ассортиментный кабинет (комната образцов изделий как форма ведомственного музея) – помещение на предприятии, в котором хранятся уникальные собрания художественных изделий, научные коллекции, другие коллекции или отдельные образцы изделий, имеющие историческую, художественную, научно-техническую ценность;
• консервация – осуществление комплекса организационных, научно обоснованных мероприятий по обеспечению защиты музейных предметов и предметов музейного значения от дальнейших разрушений, сохранение их подлинности с минимальным вмешательством в их существующий вид;
• культурное наследие – часть материальной и нематериальной культуры, созданная прошлыми поколениями, и передающаяся другими поколениями как нечто ценное и почитаемое;
• культурные ценности – объекты материальной и духовной культуры, имеющие художественное, историческое, этнографическое и научное значение и подлежащие сохранению, воспроизведению, охране в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики;
• музеефикация – совокупность научно обоснованных мероприятий по приведению объектов культурного наследия в состояние, пригодное для экскурсионного посещения;
• музей – научно-исследовательское и культурно-образовательное учреждение, созданное для изучения, сохранения, использования и популяризации музейных предметов и музейных коллекций с научной и образовательной целью, привлечения граждан к достижениям национального и мирового культурного наследия;
• музейная коллекция – совокупность музейных предметов, объединенных одним или несколькими общими признаками;
• музейное дело – специальный вид научной и культурно-образовательной деятельности, включая комплектование, хранение, охрану и использование музеями культурных ценностей и объектов культурного наследия Донецкой Народной Республики, в том числе их консервацию, реставрацию, музеефикацию, научное изучение, экспонирование и популяризацию;
• музейное собрание – совокупность музейных коллекций и музейных предметов, а также связанных с ними библиотечных фондов, архивов, каталогов и научной документации музея;
• музейный учет–это комплекс мер, обеспечивающий идентификацию и количественный учет музейных предметов и музейных коллекций, а также процедуры включения, исключения музейных предметов и их движение;
• музейный предмет – культурная ценность, качество или особые признаки которой делают необходимым для общества ее сохранение, изучение и публичное представление;
• Музейный фонд Донецкой Народной Республики – совокупность отдельных музейных предметов, музейных коллекций, музейных собраний, которые постоянно хранятся на территории Донецкой Народной Республики, независимо от их происхождения и форм собственности, а также музейных предметов и музейных коллекций, находящихся за пределами Донецкой Народной Республики и являющихся собственностью Донецкой Народной Республики или в соответствии с международными договорами подлежащих возврату в Донецкую Народную Республику;
• объект культурного наследия – место, сооружение (творение), комплекс (ансамбль), их части, связанные с ними территории или водные объекты, другие естественные, естественно антропогенные или созданные человеком объекты независимо от состояния сохранности, которые донесли до нашего времени антропологическую, археологическую, эстетическую, этнографическую, историческую, научную или художественную ценность и сохранили свою подлинность;
• охрана музеев – система правовых, организационных и финансово-экономических мероприятий, обеспечивающих неприкосновенность музейного помещения и музейного собрания;
• предмет музейного значения – культурная ценность, особые признаки которой являются основанием для внесения ее в Музейный фонд Донецкой Народной Республики и приобретения статуса музейного предмета с целью сохранения, изучения и публичного представления;
• реставрация – комплекс научно обоснованных мероприятий по укреплению общего состояния и улучшению внешнего вида, раскрытию наиболее характерных признаков, восстановление утраченных или поврежденных элементов музейных предметов и предметов музейного значения, с обеспечением сохранения их подлинности;
• уникальный предмет–предмет единственный в своем роде, выделяющийся за счет своеобразия и неповторимости, единственный сохранившийся из подобных ему или связанный с тем же историческим событием или периодом, персоной. Уникальные предметы приобретают в музее значение особо ценных материалов и рассматриваются как произведения искусства или как реликвии, в отличие от типичных предметов или раритетов. Уникальный предмет часто служит критерием отбора предметов в музейное собрание;
• хранение – один из основных видов деятельности музея по созданию материальных условий и правовых основ, при которых обеспечивается сохранность музейных предметов и музейных коллекций.

Статья 2. Музейное дело и основные направления деятельности музеев

1. Музейное дело включает в себя государственную музейную политику, музееведение и музейную практику.
2. Основными направлениями деятельности музеев являются научно-исследовательская, культурно-образовательная, научно-методическая деятельность, комплектование музейных собраний, экспозиционная, фондовая, издательская, реставрационная, выставочная работа и работа по охране памятников, а также деятельность, связанная с научной атрибуцией, экспертизой, классификацией, государственной регистрацией и всеми видами оценки предметов, которые могут быть определены как культурные ценности, с целью включения в Музейный фонд Донецкой Народной Республики.

Статья 3. Государственная музейная политика

1. Государственная музейная политика – это совокупность основных направлений и принципов деятельности государства и общества в сфере музейного дела.
2. Основными направлениями государственной музейной политики являются:

• сохранение и государственная поддержка Музейного фонда Донецкой Народной Республики;
• возвращение в Донецкую Народную Республику культурных ценностей, находящихся за ее пределами;
• обеспечение социально-экономических, правовых и научных условий для эффективной деятельности музеев;
• содействие формированию современной инфраструктуры музейного дела;
• поддержка и развитие сети музеев;
• обеспечение подготовки и повышения профессиональной квалификации музейных кадров, их правовая и социальная защита;
• бюджетное финансирование (в том числе на долевых началах) и приоритетное материально-техническое обеспечение разработки и реализации республиканских и местных программ развития музейного дела;
• обеспечение охраны музеев;
• поддержка фундаментальных и прикладных научных исследований, связанных с музейным делом;
• содействие международному сотрудничеству в сфере музейного дела.

Статья 4. Законодательство Донецкой Народной Республики о музеях и музейном деле

Законодательство Донецкой Народной Республики о музеях и музейном деле основывается на Конституции Донецкой Народной Республики и состоит из настоящего Закона, нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики, а также международных договоров, ратифицированных Народным Советом Донецкой Народной Республики.

Статья 5. Республиканские и профильные организации музеев Донецкой Народной Республики. Участие в международных организациях

Музеи Донецкой Народной Республики имеют право объединяться в республиканские и профильные организации (союзы, ассоциации и прочие), вступать в международные музейные организации и фонды.

Глава 2. Виды музеев. Порядок создания и материальная база музеев

Статья 6. Виды музеев

1. По своему профилю музеи делятся на естественно-научные (антропологические, биологические, ботанические, геологические, зоологические, минералогические, палеонтологические), исторические (общеисторические, военно-исторические, истории религии, историко-бытовые, археологические, этнографические), литературные, художественные (изобразительного, декоративно-прикладного, народного, современного искусства), зрелищных видов искусства (музеи театральные, музыкальные, музеи кино), научно-технические, комплексные (краеведческие,
   этно-экологические музеи-заповедники), отраслевые и другие.
2. На основе объектов культурного наследия, памятников природы, их территорий могут создаваться музеи под открытым небом и мемориальные музеи-усадьбы.
3. Музеям, находящимся в государственной или муниципальной собственности, имеющим музейные коллекции общегосударственного значения, получившим международное признание и являющимися ведущими культурно-образовательными, научно-исследовательскими и научно-методическими учреждениями в соответствующих профильных группах музейной сети Донецкой Народной Республики, республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере культуры, может быть присвоен в установленном законодательством порядке статус ведущих республиканских музеев Донецкой Народной Республики.
4. Государственное учреждение культуры «Донецкий республиканский краеведческий музей» имеет статус головного музейного учреждения Донецкой Народной Республики, которое выполняет особые функции, находится вне категории оплаты труда и является общегосударственным научно-исследовательским, научно-методическим, культурно-просветительским центром, обеспечивающим взаимодействие краеведческих, исторических, природоведческих, археологических, этнографических музеев Донецкой Народной Республики, музеев, имеющих статус «народный», а также научно-методическим центром, обеспечивающим охрану культурного наследия.

Статья 7. Создание музеев

1. Музеи могут основываться на любых формах собственности, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики. Учредителями музеев могут быть органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, юридические и физические лица.
2. Решение о создании музеев принимают их учредители.
3. Для создания музея учредители должны обеспечить:

• формирование музейного собрания;
• материальную базу – специально оборудованные помещения для хранения, консервации и реставрации музейных предметов, для экспозиций и выставок, для проведения культурно-просветительной работы, работы научных сотрудников музея, а также помещения для обеспечения надлежащего уровня обслуживания посетителей;
• условия для охраны музея, оснащение его средствами охранной и пожарной сигнализации;
• финансирование и кадры для надлежащего его функционирования;
• работу музея по четкому расписанию.

4. Музеи являются юридическими лицами, кроме тех, которые создаются и действуют в составе предприятий, учреждений, организаций и учебных заведений в качестве обособленных подразделений, филиалов.
5. Учредители музея могут создавать филиалы и отделы музея, не являющиеся юридическими лицами.
6. Земельные участки, другие природные ресурсы, необходимые для создания музея, предоставляются в пользование в установленном законодательством Донецкой Народной Республики порядке.
7. Музеи могут создаваться и действовать во всех организационно-правовых формах, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики.
8. Порядок ведения билетного хозяйства, реализации билетов, механизм оформления отчетной документации по расчетным операциям, связанным с реализацией билетов устанавливается республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере культуры.

Статья 8. Устав музея

1. Музей действует на основании устава (положения), который утверждается его учредителем или учредителями. В уставе (положении) музея определяются:

• название музея, его статус, состав учредителей, их права и обязанности;
• организационная структура, основные задачи и направления деятельности;
• источники поступления средств и их использования, состав имущества музея, порядок его реорганизации и ликвидации, условия хранения музейного собрания в случае ликвидации музея;
• другие условия деятельности музея.

Статья 9. Государственная регистрация музеев

1. Государственная регистрация музеев независимо от форм собственности проводится по их местонахождению в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Музеи, созданные в составе предприятий, учреждений, организаций, учебных заведений не регистрируются, но подлежат обязательному учету в местных органах охраны культурного наследия. Порядок учета таких музеев определяет республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере культуры.

Статья 10. Ликвидация и реорганизация музеев

1. Ликвидация музеев осуществляется по решению учредителя, а также по решению суда в случаях, предусмотренных действующим законодательством Донецкой Народной Республики.
2. В случае ликвидации музеев, основанных на государственной и муниципальной формах собственности, порядок дальнейшего использования музейных собраний определяет учредитель по согласованию с республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере культуры.
3. В случае ликвидации предприятия, учреждения и организации, при которых (в составе которых) действует музей, а также в случае ликвидации музеев, действовавших на общественных началах, их музейные собрания и коллекции ассортиментных кабинетов, отдельные предметы музейного значения, приобретенные за счет средств Республиканского и местных бюджетов, передаются в соответствующие профильные музеи в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере культуры.
4. В случае не соблюдения условий хранения в музеях, созданных в составе предприятий, учреждений, организаций, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 3 статьи 7 настоящего Закона, музейные предметы, представляющие историческую, художественную, научно-техническую ценность, передаются в соответствующие профильные государственные музеи.
5. Реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) музеев происходит в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики.

 

 

Статья 11. Музейная территория

1. Территория, отведенная для музея, относится к землям историко-культурного назначения. На этой территории и в музейных зданиях (сооружениях) запрещается деятельность, которая противоречит его функциональному назначению или может негативно влиять на состояние хранения музейного собрания, и другая деятельность, несовместимая с деятельностью музея как учреждения культуры.
2. Территория, отведенная для музея, подлежит пространственно-функциональному зонированию.

На территории, отведенной для музея, согласно уставу музея могут быть выделены зоны:

• заповедная – для хранения и охраны, наиболее ценных историко-культурных, мемориальных комплексов и отдельных объектов;
• экспозиционная – для стационарной демонстрации музейных предметов и использования в культурно-познавательных целях;
• научная – для проведения научно-исследовательской работы;
• рекреационная – для отдыха посетителей музея и их обслуживания, в частности расположения музейных магазинов, буфетов, кафе, других пунктов общественного питания, проведения художественных, культурно-просветительных мероприятий, гостевых мест для парковки автомобилей;
• хозяйственная – для размещения вспомогательных объектов, мест для парковки служебных автомобилей и других транспортных средств.

Статья 12. Пользование природными ресурсами

Музеи осуществляют пользование землей, другими природными ресурсами и несут ответственность за соблюдение норм по их охране и рациональному использованию согласно действующему законодательству Донецкой Народной Республики.

 

 

Статья 13. Финансирование музеев

1. Финансирование музеев в зависимости от форм собственности осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов, благотворительных взносов физических и юридических лиц, других источников, не запрещенных законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Бюджетные назначения и средства, полученные от дополнительных источников финансирования музеев, не подлежат изъятию в течение бюджетного периода, кроме случаев, предусмотренных законом. Средства, поступившие из дополнительных источников финансирования, не влияют на объемы бюджетного финансирования государственных и муниципальных музеев.
3. Сумма затрат на обеспечение охраны музеев обязательно предусматривается в Республиканском и местных бюджетах Донецкой Народной Республики.
4. Дополнительными источниками финансирования музеев являются:

• плата за посещение музеев и выставок;
• средства, получаемые за научно-исследовательские и другие виды работ, которые выполняет музейное учреждение по заказам предприятий, учреждений, организаций, объединений граждан и физических лиц;
• доходы от реализации сувенирной продукции, предметов народных художественных промыслов, издательской деятельности;
• плата за кино-, видео- и фотосъемку;
• плата за экскурсионное обслуживание;
• плата за виды деятельности по обеспечению сервисов для посетителей (буфет, аудиогид и другие);
• добровольные пожертвования физических и юридических лиц, являющихся гражданами или резидентами на территории Донецкой Народной Республики;
• другие источники, в том числе валютные поступления, не противоречащие законодательству Донецкой Народной Республики.

Статья 14. Материально-техническое обеспечение музеев

1. Собственники музеев обязаны обеспечивать их зданиями (сооружениями), построенными по специальным проектам, или другими благоустроенными помещениями, соответствующими требованиям функционирования музеев, а также соответствующим оборудованием и транспортом.
2. Помещения музеев, находящихся в государственной или муниципальной собственности, передаются им на праве оперативного управления. Они могут быть изъяты только при условии предоставления музею другого равноценного помещения. В случае изъятия помещения музея, являющегося памятником культурного наследия, решение о его изъятии принимается по согласованию с республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере культуры.
3. При проектировании и эксплуатации музейных помещений учитываются потребности детей, инвалидов, граждан пожилого возраста в доступе к культурному наследию.
4. Музеям предоставляется приоритетное право на использование сооружений, комплексов (ансамблей) и памятных мест, являющихся объектами культурного наследия.

Глава 3. Музейный фонд Донецкой Народной Республики

Статья 15. Состав Музейного фонда Донецкой Народной Республики

1. Музейный фонд Донецкой Народной Республики является национальным богатством, неотъемлемой составной культурного наследия Донецкой Народной Республики, охраняемой законом.
2. Музейные предметы Музейного фонда Донецкой Народной Республики являются культурными ценностями, которые постоянно хранятся на территории Донецкой Народной Республики, временно находятся за ее пределами или согласно международным договорам подлежат возвращению в Донецкую Народную Республику.
3. Музеи, юридические и физические лица обязаны обеспечивать сохранность Музейного фонда Донецкой Народной Республики и содействовать его пополнению.
4. Положение о Музейном фонде утверждается Правительством Донецкой Народной Республики.
5. Музейный фонд Донецкой Народной Республики состоит из государственной и негосударственной части.

К государственной части Музейного фонда Донецкой Народной Республики относятся музейные предметы, музейные коллекции, музейные собрания, являющиеся государственной собственностью, хранящиеся в государственных музеях, в том числе музейные предметы, музейные коллекции, музейные собрания, хранящиеся в музеях, которые принадлежат к сфере управления территориальных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, а также в музеях, созданных при предприятиях, в учреждениях, организациях и учебных заведениях государственной и муниципальной форм собственности или в их составе. К государственной части Музейного фонда Донецкой Народной Республики относятся также предметы музейного значения, подлежащие внесению в государственную часть Музейного фонда Донецкой Народной Республики, музейные коллекции, музейные собрания, хранящиеся на предприятиях, в учреждениях и организациях государственной и муниципальной форм собственности.

К негосударственной части Музейного фонда Донецкой Народной Республики относятся музейные предметы, музейные коллекции, музейные собрания, хранящиеся в музеях частной формы собственности, музеях предприятий, учреждений, организаций частной формы собственности, которые не отнесены или не подлежат отнесению к государственной части Музейного фонда Донецкой Народной Республики, в частности предметы музейного значения, подлежащие внесению в негосударственную часть Музейного фонда Донецкой Народной Республики и являющиеся собственностью религиозных организаций, граждан и объединений граждан.

6. Музейные предметы, музейные коллекции и музейные собрания государственной части Музейного фонда Донецкой Народной Республики закрепляются за музеями на праве оперативного управления.

Статья 16. Включение музейных предметов и музейных коллекций в состав Музейного фонда Донецкой Народной Республики

Включение музейных предметов и музейных коллекций в состав Музейного фонда Донецкой Народной Республики производится республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере культуры, в порядке, установленном Положением о Музейном фонде Донецкой Народной Республики, после проведения соответствующей экспертизы.

Статья 17. Исключение музейных предметов и музейных коллекций из состава Музейного фонда Донецкой Народной Республики

Исключение музейных предметов и музейных коллекций из состава Музейного фонда Донецкой Народной Республики производится республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере культуры, в порядке, установленном Положением о Музейном фонде Донецкой Народной Республики, после проведения соответствующей экспертизы.

Статья 18. Особенности осуществления права собственности на музейные предметы, музейные коллекции, музейные собрания, предметы музейного значения Музейного фонда Донецкой Народной Республики

1. Музейные предметы, музейные коллекции, музейные собрания, отнесенные к государственной части Музейного фонда Донецкой Народной Республики, не подлежат отчуждению, за исключением обмена на другие равноценные музейные предметы, музейные коллекции, музейные собрания, при условии сохранения целостности Музейного фонда Донецкой Народной Республики. Решение об обмене музейных предметов, музейных коллекций, музейных собраний, относящихся к государственной части Музейного фонда Донецкой Народной Республики, принимается республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере культуры.
2. В случае передачи имущественных комплексов музеев из государственной в муниципальную собственность музейные предметы, музейные коллекции и музейные собрания остаются в государственной собственности и относятся к государственной части Музейного фонда Донецкой Народной Республики.
3. Перечень музеев, в которых хранятся музейные предметы, музейные коллекции, музейные собрания, являющиеся государственной собственностью и принадлежащие к государственной части Музейного фонда Донецкой Народной Республики, утверждается Правительством Донецкой Народной Республики.
4. В случае отчуждения музейных предметов, музейных коллекций, музейных собраний, относящихся к негосударственной части Музейного фонда Донецкой Народной Республики, государство имеет преимущественное право на их приобретение, которое осуществляется республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере культуры или уполномоченными им государственными музеями.
5. В случае намерения заключить сделку об отчуждении музейных предметов, музейных коллекций, музейных собраний, относящихся к негосударственной части Музейного фонда Донецкой Народной Республики, собственник уведомляет республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере культуры, о своем намерении в письменном виде не позднее чем за тридцать календарных дней до совершения соответствующей сделки.

Статья 19. Музейные предметы Музейного фонда Донецкой Народной Республики в составе Государственного реестра культурного достояния Донецкой Народной Республики

1. Уникальные музейные предметы, музейные коллекции, музейные собрания Музейного фонда Донецкой Народной Республики и предметы музейного значения, подлежащие внесению в Музейный фонд Донецкой Народной Республики и имеющие исключительное художественное, историческое, этнографическое и научное значение, независимо от формы собственности и места хранения, вносятся республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере культуры, в Государственный реестр культурного достояния Донецкой Народной Республики.
2. Положение о Государственном реестре культурного достояния Донецкой Народной Республики утверждается Правительством Донецкой Народной Республики.
3. Порядок включения музейных предметов Музейного фонда Донецкой Народной Республики в Государственный реестр культурного достояния Донецкой Народной Республики и условия их хранения утверждаются Правительством Донецкой Народной Республики.

Статья 20. Формирование государственной части Музейного фонда Донецкой Народной Республики

1. Формирование государственной части Музейного фонда Донецкой Народной Республики осуществляется путем:

• приобретения в установленном порядке предметов музейного значения республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере культуры, другими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления за счет средств Республиканского и местных бюджетов и музеями – за счет средств Республиканского и местных бюджетов и других источников, не запрещенных действующим законодательством Донецкой Народной Республики;
• безвозмездной передачи предметов музейного значения предприятиями, учреждениями, организациями, объединениями граждан и гражданами;
• передачи обращенных в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики в доход государства музейных предметов, предметов музейного значения;
• передачи в установленном порядке предметов музейного значения, в том числе из драгоценных металлов, драгоценных камней и кладов, выявленных во время археологических, этнографических, научно-естественных и других экспедиций, строительных, ремонтных или реставрационных работ;
• возвращения в Донецкую Народную Республику музейных предметов, музейных коллекций, музейных собраний и предметов музейного значения, которые были незаконно вывезены;
• передачи предметов музейного значения, изъятых в порядке конфискации имущества, предусмотренном законодательством Донецкой Народной Республики;
• пополнение музейных собраний другими способами, предусмотренными законодательством.

2. Порядок отнесения музейных предметов, музейных коллекций, музейных собраний и предметов музейного значения к государственной части Музейного фонда Донецкой Народной Республики определяется Правительством Донецкой Народной Республики.
3. Формирование государственной части Музейного фонда и обеспечение пополнения музейного собрания музеев осуществляет республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере культуры.

Статья 21. Учет музейных предметов и предметов музейного значения

1. Музейные предметы и предметы музейного значения, хранящиеся в музеях независимо от формы собственности и подчинения, а также предметы музейного значения, хранящиеся на предприятиях, в учреждениях, организациях государственной и муниципальной формы собственности, подлежат учету. Формы основных фондово-учетных документов утверждаются республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере культуры.
2. Фондово-учетная документация подлежит бессрочному хранению.

 

 

Статья 22. Перемещение музейных предметов и предметов музейного значения

Перемещение музейных предметов Музейного фонда Донецкой Народной Республики и предметов музейного значения осуществляется в соответствии с Положением о музейном фонде Донецкой Народной Республики.

Статья 23. Сохранность Музейного фонда Донецкой Народной Республики

1. С целью сохранности музейных предметов, музейных коллекций, музейных собраний и предметов музейного значения собственники или уполномоченные ими органы обязаны создать надлежащие условия, в том числе специальный научно обоснованный режим их хранения, и осуществлять консервацию и реставрацию.
2. Требования к условиям хранения и учета музейных предметов, музейных коллекций определяет республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере культуры.
3. Уничтожение музейных предметов и предметов музейного значения Музейного фонда Донецкой Народной Республики запрещается.
4. Охрана музейных предметов осуществляется в порядке, определяемом республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере культуры, совместно с другими органами исполнительной власти в соответствии с их полномочиями.
5. Музеи могут устанавливать ограничения в отношении доступа исследователей к музейным предметам в связи с неудовлетворительным состоянием их сохранности, проведением реставрационных и консервационных работ, пребыванием в постоянно действующей экспозиции или на выставке.
6. Порядок доступа к музейным предметам и музейным коллекциям, которые хранятся в фондохранилище, определяется инструкцией, утверждаемой музеем на основании нормативных правовых актов республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере культуры.
7. В случае потери или разрушения музейных предметов, относящихся к государственной части Музейного фонда Донецкой Народной Республики, они могут изыматься из фондово-учетной документации только по решению республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере культуры, на основании выводов экспертно-фондовой комиссии.
8. Определение размера ущерба от потери, разрушения музейных предметов осуществляется фондово-закупочными комиссиями музеев на основании их оценочной стоимости в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере культуры.

Статья 24. Порядок вывоза за пределы Донецкой Народной Республики музейных предметов, музейных коллекций, музейных собраний, входящих в состав государственной части Музейного фонда Донецкой Народной Республики и предметов музейного значения, подлежащих внесению в государственную часть Музейного фонда Донецкой Народной Республики

Вывоз за пределы Донецкой Народной Республики музейных предметов, музейных коллекций, музейных собраний, входящих в государственную часть Музейного фонда Донецкой Народной Республики и предметов музейного значения, подлежащих внесению в государственную часть Музейного фонда Донецкой Народной Республики, запрещается, за исключением случаев временного их пребывания за границей для экспонирования на выставках, реставрации или проведения научной экспертизы на основании свидетельства на право вывоза (временного вывоза) культурных ценностей согласно действующему законодательству Донецкой Народной Республики.

Статья 25. Страхование музейных предметов, музейных коллекций, музейных собраний Музейного фонда Донецкой Народной Республики и предметов музейного значения, подлежащих внесению в Музейный фонд

1. Музейные предметы, музейные коллекции, музейные собрания Музейного фонда Донецкой Народной Республики и предметы музейного значения, подлежащие внесению в Музейный фонд Донецкой Народной Республики, которые временно вывозятся за пределы Донецкой Народной Республики для экспонирования, реставрации или проведения научной экспертизы, подлежат обязательному страхованию.
2. Порядок установления их оценочной и страховой стоимости определяет республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере культуры, и республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере финансов.

Статья 26. Консервация и реставрация музейных предметов Музейного фонда Донецкой Народной Республики

1. Консервацию и реставрацию музейных предметов Музейного фонда Донецкой Народной Республики осуществляют специализированные учреждения и организации, реставрационные подразделения музеев и отдельные реставраторы, имеющие квалификационную категорию по соответствующей специальности.
2. Порядок их консервации и реставрации определяется республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере культуры.
3. Государство способствует проведению реставрации музейных предметов, предметов музейного значения негосударственной части Музейного фонда Донецкой Народной Республики в государственных реставрационных учреждениях.
4. С целью проведения аттестации реставраторов и присвоения им соответствующей квалификационной категории создается аттестационная комиссия. Положение об аттестационной комиссии и ее персональный состав утверждаются республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере культуры.

5.Органы исполнительной власти и органы местного самоуправления содействуют подготовке реставраторов, развитию сети специализированных реставрационных учреждений.

 

 

Глава 4. Международная деятельность музеев

Статья 27. Международная деятельность музеев

1. Музеи Донецкой Народной Республики участвуют в международном культурном сотрудничестве в сфере музейного дела на основе многосторонних и двусторонних соглашений.
2. Участие музеев в международном культурном сотрудничестве осуществляется в установленном порядке путем:

• проведения совместных научных исследований на основе разработки и реализации международных научных программ;
• осуществления взаимного обмена музейной информацией, выставками, изучения международного опыта организации музейного дела;
• проведения международных конференций, конгрессов, симпозиумов, выставок и участия в них;
• организации совместной подготовки музейных работников, развития издательской деятельности;
• осуществления другой совместной деятельности в соответствии с соглашениями, если она не противоречит законодательству Донецкой Народной Республики и международным договорам ратифицированным Народным Советом Донецкой Народной Республики.

Глава 5. Управление и самоуправление музеев, гарантии прав и законных интересов их работников

Статья 28. Государственное управление музеями

1. Республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере культуры, в пределах своих полномочий:

• обеспечивает формирование и реализацию государственной политики в сфере музейного дела;
• формирует требования по государственному статистическому учету музеев, созданных на территории Донецкой Народной Республики;
• осуществляет организационно-методическое руководство, способствует развитию современной инфраструктуры музейного дела, развитию музейной сети, создает специализированные организационные структуры, научные учреждения для научно-методического и материально-технического обеспечения музеев;
• осуществляет координацию работ по созданию единой информационной системы музеев;
• организует обучение и повышение квалификации работников музеев;
• определяет потребности государства и нормативы, гарантирующие надлежащий уровень музейного обслуживания и доступ граждан к Музейному фонду;
• осуществляет контроль деятельности музеев, основанных на государственной и муниципальной формах собственности, состояния учета, хранения, охраны, использования и перемещения музейных предметов Музейного фонда Донецкой Народной Республики, хранящихся в музеях независимо от формы собственности;

8) организует проведение научных исследований в сфере музейного дела;

9) поднимает перед собственником музейных предметов и музейных коллекций вопросы по улучшению условий хранения;

10) направляет запросы с целью получения информации о музейных предметах и музейных коллекциях;

11) в случае необходимости способствует передаче музейных предметов, музейных коллекций и предметов музейного значения, относящихся к негосударственной части Музейного фонда Донецкой Народной Республики, на временное хранение в государственные музеи;

12) осуществляет другие полномочия, определенные настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.

2. При республиканском органе исполнительной власти, реализующем государственную политику в сфере культуры, создается Музейный Совет – консультативно-совещательный орган по вопросам реализации государственной музейной политики. Музейный Совет действует на основании Положения. Положение о Музейном Совете и его персональный состав утверждаются республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере культуры.
3. К полномочиям Музейного Совета относятся вопросы стратегических приоритетов развития музейного дела в Донецкой Народной Республике, рассмотрение и утверждение программных документов, в том числе концепций экспозиций республиканских музейных учреждений, а также принятие решений об исключении музейных предметов из фондово-учетной документации.
4. Другие республиканские и местные органы исполнительной власти осуществляют руководство музеями, находящимися в сфере их управления.
5. Местные органы исполнительной власти несут ответственность за материально-техническое и финансовое обеспечение музеев, находящихся в сфере их управления.

Статья 29. Самоуправление музеев

Музеи имеют право создавать органы самоуправления: ученые, надзорные, методические, музейно-педагогические, художественные, реставрационные и другие советы, привлекая к их деятельности специалистов различного профиля.

Статья 30. Гарантии прав и законных интересов работников музеев

1. Правовая и социальная защита работников музеев обеспечивается государством и учредителями музеев в соответствии с законодательством.
2. Работники музеев имеют право на:

• деятельность в соответствии с профессией и квалификацией в музеях независимо от форм собственности;
• защиту в судебном порядке права интеллектуальной собственности на результаты научной деятельности в сфере музейного дела;
• бесплатное пользование справочно-информационной, библиотечной и архивной базами музеев Донецкой Народной Республики и посещение музейных учреждений;
• участие в научно-исследовательской работе музеев, в конференциях, семинарах, научных чтениях;
• повышение квалификации, переподготовку, свободный выбор программы, форм обучения, стажировки в других музеях, в том числе за рубежом;
• аттестацию с целью получения квалификационной категории, порядок проведения которой определяется республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере культуры;

7) денежное вознаграждение за добросовестный труд и образцовое выполнение трудовых обязанностей, и материальную помощь для решения социально-бытовых вопросов в размере и порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики;8) доплату за выслугу лет, надбавку за стаж научной работы в соответствии с действующим законодательством в размерах и порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики;

9) бесплатное пользование, в пределах установленных норм, жильем с отоплением и освещением, если они проживают в сельской местности. Льготы на бесплатное пользование жильем с отоплением и освещением, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, предоставляются при условии, если размер среднемесячного совокупного дохода семьи в расчете на одно лицо за предыдущие шесть месяцев не превышает величины дохода, который дает право на налоговую социальную льготу в порядке, определенном Правительством Донецкой Народной Республики;

10) предъявление требований к юридическим и физическим лицам о прекращении действий, угрожающих сохранности музейных предметов, музейных коллекций Музейного фонда Донецкой Народной Республики и предметов музейного значения.

Статья 31. Гарантии имущественных прав музеев

1. Государство гарантирует защиту имущественных прав музеев всех форм собственности. Изъятие государством у музеев их фондов и другого закрепленного за ними имущества может осуществляться только в случаях, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Музеи, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не подлежат приватизации.
3. Государство гарантирует обеспечение охраны музеев государственной и муниципальной форм собственности.

Глава 6. Ответственность за нарушение законодательства Донецкой Народной Республики о музеях и музейном деле

Статья 32. Ответственность за вред, причиненный музею или музейному собранию

Материальный ущерб, причиненный музею или музейному собранию физическими лицами или юридическими лицами, возмещается согласно действующему законодательству Донецкой Народной Республики.

Статья 33. Ответственность за нарушение законодательства Донецкой Народной Республики о музеях и музейном деле

Лица, виновные в нарушении законодательства Донецкой Народной Республики о музеях и музейном деле, несут ответственность согласно действующему законодательству Донецкой Народной Республики.

Статья 34. Заключительные положения

1. Правительству Донецкой Народной Республики привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом в течение 90 календарных дней со дня вступления в силу.
2. До приведения законов и нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом, они применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.

 

 

 

 

Глава

Донецкой Народной Республики                                                   А.В.Захарченко

 

 

г. Донецк

24 августа 2016 года

№ 143-IНС