Red Aktor

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

ОБ АВТОМОБИЛЬНОМ ТРАНСПОРТЕ

Принят Постановлением Народного Совета 21 августа 2015 года

(С изменениями, внесенными Законами

от 04.03.2016 № 112-IНС,

от 06.05.2017 № 181-IНС,

от 03.08.2018 № 248-IНС,

от 09.11.2018 № 262-IНС,

от 21.06.2019 № 44-IIНС,

от 12.08.2022 № 400-IIНС)

 

(По тексту Закона слова «Совет Министров» в соответствующем падеже заменены словом «Правительство» в соответствующем падеже согласно Закону от 21.06.2019 № 44-IIНС)

 

Настоящий Закон определяет принципы организации и деятельности автомобильного транспорта.

Раздел I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА

Глава 1. Общие принципы деятельности автомобильного транспорта

Статья 1. Определение основных терминов

В настоящем Законе приведенные ниже термины употребляются в таком значении:

автомобильный транспорт – отрасль транспорта, которая обеспечивает удовлетворение потребностей населения и общественного производства в перевозках пассажиров и грузов автомобильными транспортными средствами;

автомобиль – колесное транспортное средство, приводимое в движение источником энергии, имеет не менее четырех колес, предназначенное для движения по безрельсовым дорогам и используется для перевозки людей и (или) грузов, буксировки транспортных средств, выполнения специальных работ;

автомобильное транспортное средство (далее – транспортное средство) – колесное транспортное средство (автобус, грузовой и легковой автомобиль, прицеп, полуприцеп), которое используется для перевозки пассажиров, грузов или выполнения специальных работ;

автомобиль грузовой – автомобиль, который по своей конструкции и оборудованию предназначен для перевозки грузов;

автомобиль легковой – автомобиль, который по своей конструкции и оборудованию предназначен для перевозки пассажиров и их багажа с количеством мест для сидения не более девяти с местом водителя включительно;

автобус – транспортное средство, которое по своей конструкции и оборудованию предназначено для перевозки пассажиров и их багажа с количеством мест для сидения больше девяти с местом водителя включительно;

автостанция (автовокзал) – сооружение или комплекс зданий, сооружений, стоянок и подъездов для приема, отправления, управления движением автобусов и обслуживания пассажиров;

автопавильон – сооружение на остановочном пункте для кратковременного пребывания пассажиров;

(В абзац девятый части 1 статьи 1 внесены изменения в соответствии с Законом от 04.03.2016 № 112-IНС)

автобусный маршрут – путь следования автобуса между начальным и конечным пунктами с определенными местами на дороге для посадки (высадки) пассажиров;

автобусный городской маршрут – автобусный маршрут, который не выходит за пределы территории населенного пункта;

автобусный пригородный маршрут – автобусный маршрут, который соединяет населенные пункты и протяженность которого не превышает 50 км;

автобусный междугородный маршрут – автобусный маршрут, который соединяет населенные пункты и протяженность которого превышает 50 км;

автобусный международный маршрут – автобусный маршрут, который пересекает государственную границу Донецкой Народной Республики;

автобусный маршрут общего пользования – автобусный маршрут, на котором осуществляются регулярные пассажирские перевозки;

автобусный маршрут специальных перевозок – автобусный маршрут, на котором осуществляются регулярные специальные пассажирские перевозки;

автобусный маршрут нерегулярных перевозок – автобусный маршрут, на котором осуществляются нерегулярные пассажирские перевозки;

автомобильный перевозчик (перевозчик) – физическое лицо-предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее на коммерческой основе или за собственные средства деятельность по перевозке пассажиров и (или) грузов транспортными средствами, имеющее в соответствии с законодательством право на осуществление такой деятельности;

(Абзац восемнадцатый части 1 статьи 1 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 04.03.2016 № 112-IНС)

багаж – вещи пассажира, принятые для перевозки в установленном порядке;

внутренние перевозки – перевозки пассажиров и (или) грузов между населенными пунктами, расположенными на территории Донецкой Народной Республики без пересечения государственной границы;

водитель – лицо, управляющее транспортным средством, а также лицо, обучающее управлению, находясь непосредственно в транспортном средстве;

(Абзац двадцать первый части 1 статьи 1 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 04.03.2016 № 112-IНС)

график движения – сведения о времени и последовательности выполнения рейса;

грузовая автомобильная станция – комплекс зданий, сооружений, предназначенных для выполнения грузовых, хозяйственных работ с грузами и предоставления транспортно-экспедиторских услуг перевозчикам;

грузовые перевозки – перевозка грузов грузовыми автомобилями;

грузовой терминал (автопорт) – комплекс зданий, сооружений, оборудованных погрузочными средствами, предназначенных для выполнения грузовых, хозяйственных работ с грузами, технического обслуживания автомобильных транспортных средств, предоставления транспортно-экспедиторских и других услуг перевозчикам;

диспетчерская станция – специально оборудованное помещение или комплекс технических сооружений (средств), предназначенных для диспетчерского управления движением автобусов и (или) такси и обслуживания пассажиров;

документы на груз – документы, определенные в соответствии с таможенным законодательством Донецкой Народной Республики, иными актами законодательства, в том числе международными договорами Донецкой Народной Республики, согласие на обязательность которых предоставлено Народным Советом Донецкой Народной Республики;

заказчик транспортных услуг – юридическое или физическое лицо, которое заказывает транспортные услуги по перевозке пассажиров и (или) грузов;

колесное транспортное средство – транспортное средство на колесном ходу, предназначенное для движения по безрельсовым дорогам, используемое для перевозки людей и (или) грузов, а также перевозки и привода во время движения или на месте, установленного на нем оборудования или механизмов для выполнения специальных рабочих функций, допущенного к участию в дорожном движении;

(В абзац двадцать девятый части 1 статьи 1 внесены изменения в соответствии с Законом от 04.03.2016 № 112-IНС)

крупногабаритное транспортное средство – транспортное средство или автопоезд, габариты которого с грузом или без груза превышают хотя бы один из допустимых параметров, установленных Правилами дорожного движения Донецкой Народной Республики;

лицензионная карточка транспортного средства – документ, который содержит регистрационные данные лицензии и транспортного средства;

международные перевозки пассажиров и грузов – перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом с пересечением государственной границы;

международные челночные (маятниковые) перевозки – перевозки, предусматривающие прямые и обратные поездки групп пассажиров с определенного места отправления до определенного места назначения с пересечением государственной границы;

нерегулярные пассажирские перевозки – перевозки пассажиров автобусом, заказанным юридическим или физическим лицом с заключением письменного договора на каждую услугу, в котором определяют маршрут движения, дату и время перевозок, иные условия перевозок и форму оплаты услуги;

(В абзац тридцать четвертый части 1 статьи 1 внесены изменения в соответствии с Законом от 04.03.2016 № 112-IНС)

оборотный рейс – движение автобуса от начального до конечного остановочного пункта маршрута и в обратном направлении до начального остановочного пункта;

(Абзац тридцать пятый части 1 статьи 1 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 04.03.2016 № 112-IНС)

опасный груз – вещества, материалы, изделия, отходы производственной и другой деятельности, которые вследствие присущих им свойств при наличии определенных факторов могут при перевозке послужить причиной взрыва, пожара, повреждения технических средств, устройств, сооружений и других объектов, причинить материальный ущерб и вред окружающей среде, а также привести к гибели, травмированию, отравлению людей, животных, и которые в установленном порядке, в зависимости от степени их влияния на окружающую среду или человека, отнесены к одному из классов опасных веществ;

остановочный пункт – место остановки транспортных средств по маршруту регулярных перевозок, оборудованное для посадки, высадки пассажиров и ожидания транспортных средств;

(Абзац тридцать седьмой части 1 статьи 1 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 04.03.2016 № 112-IНС)

параметры комфортности автобуса – конструктивные параметры автобуса, которые определяют для пассажира комфортность поездки;

пассажирские перевозки – перевозки пассажиров легковыми автомобилями или автобусами;

паспорт маршрута – документ, содержащий схему маршрута, расписание движения, таблицу стоимости проезда, графики режимов труда и отдыха водителей и другую информацию;

паспорт стоянки такси – документ, который содержит информацию о способах обустройства стоянки, информационное обеспечение пассажиров, владельца стоянки, схемы движения и правила предоставления услуг;

перевозки пассажиров в обычном режиме движения – перевозки пассажиров автобусами на маршруте общего пользования с соблюдением всех остановок, предусмотренных расписанием движения;

перевозки пассажиров в экспрессном режиме движения – перевозки пассажиров автобусами на маршруте общего пользования, на котором есть обычный режим движения, с соблюдением остановок, количество которых по расписанию движения не превышает 25% количества остановок при обычном режиме движения;

перевозки пассажиров в режиме маршрутного такси – перевозка пассажиров на городском или пригородном автобусном маршруте общего пользования по расписанию движения, в котором определяется время отправления автобусов с начального и конечного пунктов маршрута с высадкой и посадкой пассажиров по их требованию на пути следования автобуса в местах, где это не запрещено правилами дорожного движения;

перевозки пассажиров легковым автомобилем по заказу – перевозки пассажиров легковым автомобилем общего назначения, заказанным юридическим или физическим лицом с заключением письменного договора на каждую услугу или на оговоренный срок обслуживания, в котором определены условия обслуживания, стоимость услуги, срок ее выполнения и иные положения по договоренности сторон;

перевозка опасных грузов – деятельность, связанная с перемещением опасных грузов от места их изготовления или хранения к месту назначения с подготовкой груза, тары, транспортных средств и экипажа, приемом груза, осуществлением грузовых операций и краткосрочным хранением грузов на всех этапах перемещения;

полуприцеп – прицеп, ось (оси) которого размещены позади центра массы транспортного средства (при равномерной загрузке) и который оборудован сцепным устройством, что обеспечивает передачу горизонтальных и вертикальных усилий на другое транспортное средство, которое выполняет функции тягача;

прицеп – транспортное средство, предназначенное для движения только в соединении с иным транспортным средством;

(Абзац сорок восьмой части 1 статьи 1 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 04.03.2016 № 112-IНС)

путевой (маршрутный) лист – документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства и водителя, форма бланка и порядок заполнения которого утверждаются республиканским органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование и реализацию государственной политики в сфере транспорта;

(Абзац сорок девятый части 1 статьи 1 введен Законом от 04.03.2016 № 112-IНС)

разрешение – документ, выданный в установленном порядке органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, предоставляющий субъекту хозяйствования право на осуществление перевозок пассажиров на автобусном маршруте общего пользования;

разрешение на участие в дорожном движении крупногабаритных и тяжеловесных транспортных средств – разрешение на проезд тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства по автомобильным дорогам, улицам и железнодорожным переездам, выдаваемое перевозчику Государственной автомобильной инспекцией Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики на основании документов, согласованных с владельцами улично-дорожной сети, железнодорожных переездов, мостового хозяйства, служб городского электротранспорта, электросетей, электрификации, электросвязи, в которых определяются условия и режим проезда указанных транспортных средств;

расписание движения – совокупность графиков движения автобусов по маршруту;

регулярные пассажирские перевозки – перевозки пассажиров на автобусном маршруте общего пользования по условиям, определенным паспортом маршрута, утвержденным в установленном порядке органами государственной исполнительной власти;

регулярные специальные пассажирские перевозки – перевозки определенных категорий пассажиров (работников предприятий, школьников, студентов, туристов, экскурсантов и других) на автобусном маршруте по условиям, определенным паспортом маршрута, утвержденным в установленном порядке заказчиком транспортных услуг;

рейс – движение транспортного средства от начального до конечного пункта маршрута;

ручная кладь – вещи пассажира, которые перевозятся пассажиром с собой в транспортном средстве и сохранность которых при перевозке обеспечивается пассажиром;

стоянка такси – место для остановки такси и посадки пассажиров, определенное соответствующими дорожными знаками;

такси – автомобиль, имеющий соответствующие отличительные знаки в виде опознавательного фонаря, который устанавливается на крыше автомобиля, а также оборудованный таксометром и предназначенный для предоставления услуг по перевозке пассажиров и их багажа;

таксометр – прибор, предназначенный для информирования пассажиров о стоимости поездки и регистрации параметров работы автомобиля-такси, определенных законодательством;

транспортно-экспедиторские услуги – услуги, связанные с подготовкой и отправкой грузов, организацией и обеспечением перевозок, контролем за прохождением и получением грузов, проведением взаиморасчетов;

транспортное средство общего назначения – транспортное средство, не оборудованное специальным оборудованием и предназначенное для перевозки пассажиров или грузов (автобус, легковой автомобиль, грузовой автомобиль, прицеп, полуприцеп с бортовой платформой открытого или закрытого типа);

транспортное средство специализированного назначения – транспортное средство, предназначенное для перевозки определенных категорий пассажиров или грузов (автобус для перевозки детей, инвалидов, пассажиров определенных профессий, самосвал, цистерна, седельный тягач, фургон, специализированный санитарный автомобиль экстренной медицинской помощи, автомобиль инкассации, ритуальный автомобиль и т.д.) и имеет специальное оборудование (такси, бронированный, оборудованный специальными световыми и звуковыми сигнальными устройствами и т.п.);

транспортное средство специального назначения – транспортное средство, предназначенное для выполнения специальных рабочих функций (для аварийного ремонта, автокран, пожарный, автобетономешалка, вышка разведывательная или буровая на автомобиле, для транспортировки мусора и других отходов, техническая помощь, автомобиль уборочный, автомобиль-мастерская, радиологическая мастерская, автомобиль для передвижных телевизионных и звуковых станций и т.п.);

третьи страны – любые другие страны в отношении страны нерезидента и резидента;

тяжеловесное транспортное средство – транспортное средство или автопоезд, максимальная масса которого с грузом или без груза и (или) осевая масса превышают хотя бы один из допустимых параметров, установленных Правилами дорожного движения Донецкой Народной Республики;

услуга по перевозке пассажиров или грузов – перевозка пассажиров или грузов транспортными средствами на договорных условиях с заказчиком услуги за плату.

Статья 2. Законодательство об автомобильном транспорте

1. Законодательство об автомобильном транспорте состоит из настоящего Закона, законов Донецкой Народной Республики «О транспорте», «О дорожном движении», действующих международных договоров и нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики, регулирующих отношения в сфере автомобильных перевозок.
2. Задачами законодательства по вопросам перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом являются:

1) определение основных правовых и организационных основ государственного регулирования в сфере перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом;

2) установление требований к перевозчикам, водителям и транспортным средствам по обеспечению безопасности перевозок и экологической безопасности;

3) определение системы государственного контроля, прав, обязанностей и ответственности государственных органов исполнительной власти и перевозчиков за нарушение международных договоров и законодательства Донецкой Народной Республики.

Статья 3. Сфера действия настоящего Закона

Настоящий Закон регулирует отношения между автомобильными перевозчиками, заказчиками транспортных услуг, органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, пассажирами, владельцами транспортных средств, а также их отношения с юридическими лицами и физическими лицами-предпринимателями, которые обеспечивают деятельность автомобильного транспорта и безопасность перевозок.

Статья 4. Использование земель автомобильным транспортом

Автомобильный транспорт использует земли транспорта и другие земли в соответствии с земельным законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 5. Форма собственности автостанций (автовокзалов) и диспетчерских станций

Автостанции (автовокзалы) и диспетчерские станции находятся в государственной или муниципальной собственности и закрепляются за государственными корпорациями, государственными унитарными предприятиями или муниципальными унитарными предприятиями, целью которых является обеспечение бесперебойной, качественной, надлежащей организации автомобильных пассажирских перевозок для удовлетворения соответствующих потребностей населения.

(Статья 5 изложена в новой редакции в соответствии с Законом
от 04.03.2016 № 112-IНС, с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 12.08.2022 № 400-IIНС)

Глава 2. Государственное регулирование и контроль в сфере автомобильного транспорта

Статья 6. Задачи и функции государственного регулирования и контроля в сфере автомобильного транспорта

1. Основной задачей государственного регулирования и контроля в сфере автомобильного транспорта является создание условий безопасной, качественной и эффективной перевозки пассажиров и грузов, предоставление дополнительных транспортных услуг.
2. Государственное регулирование и контроль в сфере автомобильного транспорта направлены на:

1) обеспечение баланса интересов государства, органов местного самоуправления, пользователей транспортных услуг и предприятий, учреждений, организаций, других юридических и физических лиц – субъектов хозяйствования на автомобильном транспорте, независимо от форм собственности;

2) обеспечение качественного и безопасного функционирования автомобильного транспорта;

3) развитие и совершенствование нормативной базы деятельности автомобильного транспорта;

4) определение общих принципов стратегического развития, системы управления, реформирования и регулирования автомобильного транспорта;

5) определение приоритетных направлений развития и путей оптимизации деятельности автомобильного транспорта;

6) защиту прав потребителей во время их транспортного обслуживания;

7) защиту рынка транспортных услуг и субъектов хозяйствования, осуществляющих свою деятельность в сфере автомобильного транспорта;

8) создание равных условий для работы всех субъектов хозяйствования, осуществляющих свою деятельность в сфере автомобильного транспорта, ограничение монополизма и развитие конкуренции;

9) обеспечение занятости населения, подготовки специалистов и рабочих кадров, охраны труда;

10) рациональное использование энергетических и материальных ресурсов;

11) охрану окружающей среды от вредного воздействия автомобильного транспорта, проведение научно-технической работы, исследований и развитие системы статистики.

3. Государственное регулирование и контроль в сфере автомобильного транспорта реализуется путем проведения государственными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления экономической, тарифной, научно-технической и социальной политики, лицензирования, стандартизации и сертификации на автомобильном транспорте, удовлетворения потребностей автомобильного транспорта в топливно-энергетических и материально-технических ресурсах, и транспортных средствах.

Статья 7. Система органов государственного регулирования и контроля

1. Народный Совет Донецкой Народной Республики определяет основные направления государственной политики в сфере автомобильного транспорта, законодательные основы ее реализации.
2. Общее государственное регулирование в сфере автомобильного транспорта осуществляется Правительством Донецкой Народной Республики согласно своим полномочиям.
3. Реализация государственной политики в сфере автомобильного транспорта осуществляется через республиканский орган исполнительной власти, обеспечивающий формирование и реализацию государственной политики в сфере транспорта, и органы местного самоуправления.
4. Нормативные правовые акты республиканского органа исполнительной власти, обеспечивающего формирование и реализацию государственной политики в сфере транспорта, принятые в пределах его компетенции, обязательны к исполнению на территории Донецкой Народной Республики.
5. Республиканский орган исполнительной власти, обеспечивающий формирование и реализацию государственной политики в сфере транспорта, обеспечивает:

1) реализацию государственной политики по вопросам безопасности на автомобильном транспорте общего пользования;

2) реализацию стандартизации и сертификации в установленном порядке;

3) формирование государственной политики в сфере безопасности на автомобильном транспорте;

4) нормативное правовое регулирование обеспечения формирования и реализации государственной политики в сфере транспорта;

5) определение приоритетных направлений развития автомобильного транспорта;

6) формирование сети автобусных маршрутов общего пользования в международном сообщении;

7) подготовку предложений по усовершенствованию законодательства об автомобильном транспорте;

8) формирование тарифной политики.

(Пункт 8 части 5 статьи 7 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 04.03.2016 № 112-IНС)

6. Республиканский орган исполнительной власти, обеспечивающий формирование и реализацию государственной политики в сфере транспорта, осуществляет:

1) государственный надзор и контроль за соблюдением автомобильными перевозчиками требований законодательства, норм и стандартов на автомобильном транспорте;

2) государственный контроль за выполнением перевозчиками требований международных договоров Донецкой Народной Республики по вопросам международных автомобильных перевозок;

3) проведение в установленном порядке технического расследования катастроф, аварий, дорожно-транспортных происшествий на автомобильном транспорте;

4) внесение изменений в расписание движения междугородных автобусных маршрутов;

5) выдачу свидетельства о соответствии транспортного средства требованиям международных соглашений;

6) выдачу свидетельства об установлении класса автобуса параметрам комфортности и размещение на своем официальном сайте соответствующей информации;

7) выдачу свидетельства об аттестации автостанций (автовокзалов), ведение перечня аттестованных автостанций (автовокзалов) и размещение указанного перечня на официальном сайте;

8) ведение реестра сертификатов утверждения типа и выданных изготовителями сертификатов соответствия колесных транспортных средств и оборудования;

9) диспетчерский контроль за работой автомобильных перевозчиков, осуществляющих перевозки пассажиров на междугородных маршрутах общего пользования;

10) габаритно-весовой контроль транспортных средств на автомобильных дорогах общего пользования;

11) ведение перечня субъектов хозяйствования, осуществляющих установку и техническое обслуживание контрольных устройств (тахографов) в автомобильных транспортных средствах, и размещение на своем официальном сайте соответствующей информации;

12) контроль за соблюдением условий перевозок, определенных разрешением на перевозки на междугородных автобусных маршрутах;

13) контроль за осуществлением международных перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом в пунктах выдачи разрешений автомобильным перевозчикам Донецкой Народной Республики;

14) ведение учета и анализ причин катастроф, аварий на автомобильном транспорте, пожаров на транспортных средствах, а также анализ дорожно-транспортных происшествий на автомобильном транспорте;

(Пункт 14 части 6 статьи 7 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 04.03.2016 № 112-IНС)

15) разработка мероприятий по предотвращению возникновения катастроф, аварий, дорожно-транспортных происшествий на автомобильном транспорте и контроль за их выполнением;

16) контроль за соблюдением законодательства Донецкой Народной Республики о перевозке опасных грузов;

17) иные полномочия, предусмотренные законодательством Донецкой Народной Республики.

7. Республиканский орган исполнительной власти, обеспечивающий формирование и реализацию государственной политики в сфере транспорта, формирует в пригородном и междугородном сообщениях сеть автобусных маршрутов общего пользования, и осуществляет в пределах своих полномочий контроль за соблюдением законодательства в сфере автомобильного транспорта на соответствующей территории.
8. Органы местного самоуправления формируют сеть городских автобусных маршрутов общего пользования и осуществляют в пределах своих полномочий контроль за соблюдением законодательства в сфере автомобильного транспорта на соответствующей территории.
9. В пунктах пропуска через государственную границу Донецкой Народной Республики государственный орган исполнительной власти, обеспечивающий формирование и реализацию государственной таможенной политики, в сфере международных автомобильных перевозок осуществляет:

1) контроль наличия разрешительных документов на выполнение перевозок;

2) габаритно-весовой контроль транспортных средств;

3) контроль внесения (начисления) перевозчиками-нерезидентами платежей за проезд автомобильными дорогами Донецкой Народной Республики;

4) контроль уплаты перевозчиками штрафов или выполнение предписаний органов контроля;

5) ведение учета автомобильных транспортных средств, осуществляющих международные перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом;

6) документальный контроль за соблюдением автомобильными перевозчиками законодательства Донецкой Народной Республики относительно международных автомобильных перевозок.

10. Государственному контролю подлежат все транспортные средства перевозчиков, осуществляющих автомобильные перевозки пассажиров и грузов на территории Донецкой Народной Республики.
11. Государственный контроль автомобильных перевозчиков на территории Донецкой Народной Республики осуществляется путем проведения плановых, внеплановых и рейдовых проверок (проверок на дороге) в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 8. Организация пассажирских перевозок государственными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления

Обеспечение организации пассажирских перевозок возлагается:

1) на международных, междугородных и пригородных автобусных маршрутах общего пользования – на республиканский орган исполнительной власти, обеспечивающий формирование и реализацию государственной политики в сфере транспорта;

2) на городских автобусных маршрутах общего пользования – на органы местного самоуправления на соответствующей территории.

Статья 9. Стандартизация и сертификация на автомобильном транспорте

1. Стандартизация на автомобильном транспорте обеспечивает:

1) реализацию единой научно-технической политики по вопросам создания, эксплуатации, ремонта, технического обслуживания и утилизации транспортных средств;

2) повышение надежности, комфортности и безопасности транспортных средств, качества работ и услуг в соответствии с развитием науки и техники и потребностей населения;

3) защиту интересов потребителей и государства в вопросах безопасности перевозок для сохранения жизни, здоровья людей и имущества лиц, охраны окружающей среды;

(В пункт 3 части 1 статьи 9 внесены изменения в соответствии с Законом от 04.03.2016 № 112-IНС)

4) экономию всех видов ресурсов, улучшение технико-экономических показателей деятельности;

5) безопасность объектов с учетом риска возникновения природных и техногенных катастроф и других чрезвычайных ситуаций.

2. Сертификация транспортных средств, работ, услуг на автомобильном транспорте осуществляется с целью:

(Абзац первый части 2 статьи 9 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 04.03.2016 № 112-IНС)

1) предотвращения использования транспортных средств, выполнения работ, услуг, опасных для жизни, здоровья людей и окружающей среды;

2) содействия потребителям в сознательном выборе транспортных средств, работ, услуг;

3) создания условий для участия субъектов хозяйствования в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве.

Статья 10. Особенности лицензирования на автомобильном транспорте

1. Лицензирование на автомобильном транспорте направлено на определение начальных и текущих условий предоставления услуг по перевозкам пассажиров и опасных грузов, а также важнейших параметров обслуживания потребителей.
2. Задачами лицензирования на автомобильном транспорте являются:

1) содействие становлению современного рынка услуг, развития автомобильного транспорта и стимулирование внедрения новых видов услуг;

2) повышение эффективности использования транспортных средств;

3) создание конкурентной среды;

4) защита прав потребителей и рынка услуг от опасных перевозок;

5) обеспечение социальных стандартов транспортного обслуживания;

6) обеспечение использования сертифицированных и разрешенных для использования транспортных средств;

7) обеспечение доступности услуг и повышения качества транспортного обслуживания;

8) обеспечение допуска автомобильных перевозчиков к перевозке пассажиров транспортными средствами на коммерческой основе путем их предварительной проверки на соответствие требованиям лицензионных условий.

3. Органом лицензирования на автомобильном транспорте является республиканский орган исполнительной власти, обеспечивающий формирование и реализацию государственной политики в сфере транспорта, который выдает лицензии на предоставление услуг в сфере автомобильного транспорта в соответствии с Законом Донецкой Народной Республики «О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности».
4. Подтверждение соответствия перевозчика требованиям лицензионных условий осуществляется органом лицензирования, путем проверки перевозчика по месту его расположения или предоставления перевозчиком органу лицензирования сертификата соответствия услуг по перевозке лицензионным условиям.
5. Лицензия выдается субъектам хозяйствования на осуществление хозяйственной деятельности по предоставлению услуг по перевозке пассажиров и опасных грузов на такие виды работ:

1) предоставление услуг по внутренним перевозкам пассажиров автобусами;

2) (Пункт 2 части 5 статьи 10 утратил силу в соответствии с Законом от 09.11.2018 № 262-IНС)

3) предоставление услуг по внутренним перевозкам опасных грузов грузовыми автомобилями, прицепами и полуприцепами;

4) предоставление услуг по международным перевозкам пассажиров автобусами;

5) предоставление услуг по международным перевозкам пассажиров на такси;

6) предоставление услуг по международным перевозкам опасных грузов грузовыми автомобилями, прицепами и полуприцепами.

6. Лицензия на осуществление международных перевозок пассажиров и (или) грузов предоставляет право автомобильному перевозчику осуществлять внутренние перевозки пассажиров и (или) грузов.
7. К лицензии выдается одна лицензионная карточка на каждое автотранспортное средство. Порядок и сроки оформления лицензионной карточки определяются республиканским органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование и реализацию государственной политики в сфере транспорта.
8. Лицензионная карточка на осуществление международных перевозок пассажиров на такси предоставляется при условии подтверждения в установленном порядке соответствия его обустройства требованиям термина «такси», изложенным в статье 1 настоящего Закона.

(Часть 8 статьи 10 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 09.11.2018 № 262-IНС)

9. На прицепы и полуприцепы, предназначенные для использования с грузовыми автомобилями – тягачами, отдельные лицензионные карточки не оформляются.

Статья 11. Тарифная политика на автомобильном транспорте

1. Тарифная политика на автомобильном транспорте должна учитывать предпринимательский интерес, обеспечивать развитие автомобильного транспорта, стимулировать внедрение новейших технологий перевозок, применение современных типов транспортных средств, а также способствовать решению следующих задач:

1) увеличению возможностей субъектов хозяйствования относительно обеспечения потребностей потребителей в услугах, привлечения инвестиций в развитие автомобильного транспорта и достижения устойчивых экономических условий работы;

2) стимулированию конкуренции и появления новых субъектов хозяйствования, которые относятся к автомобильному транспорту;

3) обеспечению баланса между платежеспособным спросом на услуги и объемом расходов на их предоставление;

4) обеспечению стабильности, прозрачности и прогнозируемости тарифов.

2. Реализация единой тарифной политики предусматривает утвержденную республиканским органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование и реализацию государственной политики в сфере транспорта, методику расчета тарифов по видам перевозок.
3. Тарифы на городских автобусных маршрутах общего пользования согласуются с органом местного самоуправления на соответствующей территории. Тарифы на международных, междугородных и пригородных маршрутах общего пользования согласуются с республиканским органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование и реализацию государственной политики в сфере транспорта.

(Часть 3 статьи 11 введена Законом от 04.03.2016 № 112-IНС)

Статья 12. Предоставление социально значимых услуг автомобильного транспорта

1. Предоставление социально значимых услуг автомобильного транспорта осуществляется в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики по вопросам поставки продукции для государственных нужд.
2. Социально значимыми услугами автомобильного транспорта являются услуги по перевозке пассажиров автобусными маршрутами общего пользования по определенным уполномоченными органами тарифам и на льготных условиях в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 13. Страхование на автомобильном транспорте

1. Страхование на автомобильном транспорте осуществляется в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
2. При приобретении билета пассажиру предоставляется информация относительно совершенного вида обязательного страхования и страховщика.

Статья 14. Обеспечение деятельности автомобильного транспорта

Организационное, научно-техническое и методическое обеспечение, государственное регулирование и контроль на автомобильном транспорте финансируются за счет средств бюджета Донецкой Народной Республики и других источников, не запрещенных законодательством Донецкой Народной Республики.

Глава 3. Развитие автомобильного транспорта

Статья 15. Основы развития автомобильного транспорта

1. Развитие автомобильного транспорта по согласованию с другими государственными органами исполнительной власти осуществляется в соответствии с программой инновационного развития транспорта, которую готовит республиканский орган исполнительной власти, обеспечивающий формирование и реализующий государственную политику в сфере транспорта, и утверждает Правительство Донецкой Народной Республики.
2. Органы местного самоуправления разрабатывают местные программы развития и совершенствования автомобильного транспорта на соответствующей территории и предоставляют предложения относительно определения этих программ в других программах по вопросам развития автомобильного транспорта.
3. Программы развития автомобильного транспорта определяют развитие сети автобусных маршрутов общего пользования на соответствующей территории и ее инфраструктуры, обновление и пополнение парка автобусов, строительство автомобильных дорог, перечень сельских населенных пунктов, которые будут обеспечены автобусным сообщением с районными центрами, средства на покрытие убытков автомобильных перевозчиков, которые обслуживают убыточные маршруты общего пользования, а также меры по безопасности перевозок.
4. Формирование, утверждение и ведение реестра международных, междугородных и пригородных автобусных маршрутов общего пользования осуществляются в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование и реализацию государственной политики в сфере транспорта.
5. Формирование и ведение реестра междугородных и пригородных автобусных маршрутов общего пользования, которые не выходят за пределы территории Донецкой Народной Республики (внутригосударственных маршрутов), возлагается на республиканский орган исполнительный власти, обеспечивающий формирование и реализацию государственной политики в сфере транспорта, который разрабатывает и утверждает сеть и паспорта междугородных и пригородных автобусных маршрутов, которые не выходят за пределы территории Донецкой Народной Республики (внутригосударственных маршрутов).

(В часть 5 статьи 15 внесены изменения в соответствии с Законом
от 04.03.2016 № 112-IНС)

6. Формирование и ведение реестра городских автобусных маршрутов общего пользования возлагается на соответствующие органы местного самоуправления, которые разрабатывают и утверждают сеть и паспорта городских автобусных маршрутов.

(В часть 6 статьи 15 внесены изменения в соответствии с Законом
от 04.03.2016 № 112-IНС)

7. Формирование и ведение реестра стоянок такси возлагается на соответствующие органы местного самоуправления, которые утверждают сеть и паспорта городских стоянок.

Статья 16. Поддержка развития автомобильного транспорта и инвестиционная политика

1. Развитие автомобильного транспорта обеспечивается поддержкой органов государственной власти путем создания условий для:

1) предоставления социально значимых услуг такого транспорта;

2) приобретения транспортных средств и средств их технического обслуживания и ремонта;

3) стимулирования развития рынка соответствующих услуг.

2. Инвестиционную политику на автомобильном транспорте, направленную на выполнение положений государственных программ развития автомобильного транспорта, реализуют органы исполнительной власти на конкурсной основе в порядке, определенном Правительством Донецкой Народной Республики.
3. Инвестиционные проекты на автомобильном транспорте реализуют субъекты хозяйствования путем использования своих внутренних ресурсов, внешних инвестиционных ресурсов, а также заемных и привлеченных средств.

Глава 4. Персонал автомобильного транспорта

Статья 17. Статус персонала автомобильного транспорта

1. К персоналу автомобильного транспорта относятся работники, которые оказывают услуги по перевозке пассажиров или грузов, выполняют работы по ремонту и техническому обслуживанию транспортных средств, оказывают вспомогательные услуги, связанные с перевозками.

(В часть 1 статьи 17 внесены изменения в соответствии с Законом
от 04.03.2016 № 112-IНС)

2. Трудовые отношения персонала автомобильного транспорта регулируются законодательством Донецкой Народной Республики о труде, в том числе положением о дисциплине и правилами внутреннего трудового распорядка.

Статья 18. Требования к персоналу автомобильного транспорта

1. Персонал автомобильного транспорта должен соответствовать предусмотренным законодательством требованиям, в частности:

1) иметь необходимый уровень профессиональной квалификации;

2) обеспечивать качественное и безопасное предоставление услуг автомобильного транспорта по перевозке пассажиров или грузов;

3) вежливо и внимательно реагировать на обращения и жалобы потребителей услуг автомобильного транспорта.

2. Подготовка, переподготовка, аттестация и повышение квалификации водителей транспортных средств осуществляется в порядке, определенном Правительством Донецкой Народной Республики по представлению республиканского органа исполнительной власти, обеспечивающего формирование и реализацию государственной политики в сфере транспорта, и Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики.

Статья 19. Особенности организации труда и контроля за работой водителей транспортных средств

1. С целью организации безопасного труда и эффективного контроля за работой водителей транспортных средств автомобильные перевозчики обязаны:

1) организовывать работу водителей транспортных средств, режимы их труда и отдыха в соответствии с требованиями законодательства Донецкой Народной Республики;

2) осуществлять меры, направленные на обеспечение безопасности дорожного движения;

3) обеспечивать выполнение требований законодательства по вопросам охраны труда;

4) осуществлять организацию и контроль за своевременным прохождением водителями медицинского осмотра, обеспечивать их санитарно-бытовыми помещениями и оборудованием.

2. Контроль за работой водителей транспортных средств должен обеспечивать надлежащее исполнение возложенных на них обязанностей и включает организацию проверок режимов их труда и отдыха, а также выполнение водителями транспортных средств требований настоящего Закона и законодательства Донецкой Народной Республики о труде.
3. Положение относительно режимов труда и отдыха водителей транспортных средств определяется законодательством Донецкой Народной Республики.

Глава 5. Транспортные средства

Статья 20. Классификация и регистрация транспортных средств

1. Транспортные средства по своему назначению делятся на:

1) транспортные средства общего назначения;

2) транспортные средства специализированного назначения;

3) транспортные средства специального назначения.

2. При государственной регистрации автобусов в регистрационных документах ставится отметка об их принадлежности к транспортному средству общего назначения или к транспортному средству специализированного назначения.
3. При государственной регистрации транспортных средств в регистрационных документах ставится отметка относительно их назначения согласно документам производителя.

(Часть 3 статьи 20 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 04.03.2016 № 112-IНС)

4. (Часть 4 статьи 20 исключена Законом от 04.03.2016 № 112-IНС)
5. Зарегистрированные легковые автомобили, которые комплектуются оборудованием для работы в качестве такси, государственной перерегистрации не подлежат.

(Часть 5 статьи 20 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 09.11.2018 № 262-IНС)

6. Порядок государственной регистрации транспортных средств определяется Правительством Донецкой Народной Республики.

Статья 21. Требования к транспортным средствам и составным частям к ним

1. Конструкция и техническое состояние транспортных средств, а также их составные части должны отвечать требованиям, установленным Правительством Донецкой Народной Республики, и обеспечивать:

1) безопасность людей, которые пользуются транспортными средствами или участвуют в дорожном движении;

2) соответствие нормам в отношении выбросов загрязняющих веществ, парниковых газов, электромагнитных помех, уровню шума и других факторов негативного воздействия на человека и окружающую среду;

3) предотвращение повреждения транспортными средствами дорог и их обустройства;

4) эффективное использование энергетических ресурсов, частей и эксплуатационных материалов;

5) защиту от незаконного использования транспортных средств и предотвращения повреждения грузов;

6) сохранение свойств безопасности с момента производства транспортного средства до его утилизации;

7) соответствие иным требованиям в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

2. Транспортные средства и составные части к ним должны соответствовать требованиям нормативной и конструкторской документации и иметь маркировку для их идентификации.
3. Технические требования к оборудованию, устанавливаемому на такси, определяются республиканским органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование и реализацию государственной политики в сфере транспорта.
4. К перевозкам пассажиров автобусами в ночное время (с двадцати двух до шести часов), кроме тех, что используются на маршрутах общего пользования в режиме регулярных пассажирских перевозок, допускаются автобусы, оборудованные контрольными приборами (тахографами) регистрации режимов труда и отдыха водителей.
5. К международным перевозкам пассажиров и грузов допускаются транспортные средства, на которые есть документы, подтверждающие их соответствие требованиям безопасности движения и экологической безопасности стран, на территорию которых предусмотрен въезд, лицензионные карточки на транспортные средства для перевозки пассажиров и транспортные средства для перевозки опасных грузов (только для транспортных средств перевозчиков-резидентов), а также государственные регистрационные документы, документы по страхованию, номерные и опознавательные знаки.
6. На прицепы и полуприцепы, которые используются для международных перевозок грузов, могут быть регистрационные документы, номерные и опознавательные знаки другого государства, в котором они зарегистрированы.
7. Конструкция и техническое состояние транспортных средств, которые используются при выполнении международных перевозок, должны соответствовать требованиям законодательства Донецкой Народной Республики и иностранного государства, разрешение на проезд по территории которого получил владелец транспортного средства.
8. На транспортное средство, предназначенное для международных перевозок опасных грузов, кроме документов, подтверждающих их соответствие требованиям, определенным настоящей статьей, должны быть документы о допуске к перевозкам таких грузов, которые выдаются в порядке, установленном уполномоченным органом.
9. На транспортное средство, предназначенное для международных перевозок скоропортящихся грузов, кроме документов, подтверждающих их соответствие требованиям, определенным настоящей статьей, должны быть документы о допуске к перевозкам таких грузов, которые выдаются в порядке, установленном уполномоченным органом.
10. На территории Донецкой Народной Республики должны выполняться требования установки и использования на транспортных средствах, предназначенных для международных перевозок, контрольных приборов (тахографов) регистрации режимов труда и отдыха водителей, предусмотренные законодательством стран, на территории которых выполняются перевозки.

Статья 22. Хранение транспортных средств

1. Собственники (пользователи) автобусов, используемых для перевозки пассажиров на коммерческой основе, должны обеспечивать их хранение в специально приспособленных для этого помещениях, гаражах, на площадках, стоянках, обеспеченных средствами охраны.
2. Собственникам (пользователям) транспортных средств запрещается хранение их в жилых зонах вне специально отведенных для этого площадок.
3. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий по согласованию с соответствующим подразделением Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики принимают решение об организации мест хранения транспортных средств на соответствующей территории и осуществляют контроль за их деятельностью в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республикой.

Статья 23. Требования к техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств

1. Техническое обслуживание и ремонт транспортных средств и их составных частей выполняют с целью поддержания их в надлежащем состоянии и обеспечения установленных производителем технических характеристик во время использования, хранения или содержания в течение периода эксплуатации.
2. Субъекты хозяйствования, осуществляющие техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, должны отвечать следующим требованиям:

1) иметь собственные или арендованные производственные сооружения и средства технического обслуживания и ремонта, соответствующие установленным законодательством требованиям;

(В пункт 1 части 2 статьи 23 внесены изменения в соответствии с Законом от 04.03.2016 № 112-IНС)

2) работы по техническому обслуживанию и ремонту должен осуществлять персонал необходимого уровня профессиональной квалификации в соответствии с видом этих работ;

3) (Пункт 3 части 2 статьи 23 исключен Законом от 04.03.2016
№ 112-IНС)

3. Требования к субъекту хозяйствования, осуществляющему техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, и оказываемым им услугам (выполняемым работам), устанавливаются нормативным документом по сертификации, утвержденным республиканским органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование и реализацию государственной политики в сфере транспорта.
4. Техническое регулирование в сфере технического обслуживания и ремонта транспортных средств осуществляется республиканским органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование и реализацию государственной политики в сфере транспорта.
5. Технологические нормы проектирования производственных сооружений и предприятий автомобильного транспорта утверждаются республиканским органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование и реализацию государственной политики в сфере транспорта.
6. Положение о техническом обслуживании и ремонте транспортных средств и правила предоставления услуг по их техническому обслуживанию и ремонту утверждаются республиканским органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование и реализацию государственной политики в сфере транспорта.
7. Правила эксплуатации колесных транспортных средств, их составных частей (пневматических шин, аккумуляторных батарей, систем питания двигателей газовым топливом, установленных при технической эксплуатации, и т.д.) утверждаются республиканским органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование и реализацию государственной политики в сфере транспорта.

Статья 24. Контроль технического состояния транспортных средств

1. Контроль технического состояния транспортных средств включает:

1) обязательный технический осмотр транспортных средств;

2) проверку технического состояния транспортных средств автомобильными перевозчиками.

2. В период между обязательными техническими осмотрами проверку технического состояния транспортных средств на соответствие требованиям законодательства обеспечивает перевозчик.
3. Порядок проведения обязательного технического осмотра транспортных средств определяется Правительством Донецкой Народной Республики.
4. Проверка технического состояния транспортных средств автомобильными перевозчиками осуществляется в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование и реализацию государственной политики в сфере транспорта.

Статья 25. Требования к автомобильному топливу, смазочным материалам и к их реализации

1. Автомобильное топливо и смазочные материалы должны отвечать установленным нормативными документами требованиям и техническим требованиям производителей транспортных средств. Реализация автомобильного топлива и смазочных материалов потребителю осуществляется при условии их соответствия в месте реализации установленным требованиям, что подтверждает сертификат соответствия. Реализация осуществляется только в отведенных для этого в установленном порядке местах.
2. Отношения между продавцом и покупателем автомобильного топлива и смазочных материалов регулируются законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 26. Особенности договора о техническом обслуживании и ремонте транспортного средства

1. Договор о техническом обслуживании и ремонте транспортного средства заключается в соответствии с требованиями гражданского законодательства между заказчиком и исполнителем (договор, наряд-заказ, накладная, квитанция и т.д.).
2. Существенными условиями договора о техническом обслуживании и ремонте транспортного средства являются:

1) наименование и место расположения сторон по договору;

2) перечень работ по техническому обслуживанию или ремонту и срок их выполнения;

3) стоимость работ и порядок расчетов;

4) перечень составных частей (материалов), использованных исполнителем, а также предоставленных заказчиком исполнителю для выполнения работ по техническому обслуживанию или ремонту транспортного средства;

5) перечень документов, который предоставляется заказчику для подтверждения выполнения технического обслуживания или ремонта и гарантийные обязательства исполнителя относительно проведенных работ.

3. Исполнитель по договору о техническом обслуживании и ремонте транспортного средства во время его заключения или исполнения не может навязывать заказчику по этому договору дополнительно оплачиваемые услуги.

Статья 27. Обязанности и ответственность исполнителя по договору о техническом обслуживании и ремонте транспортных средств

1. Исполнитель по договору о техническом обслуживании и ремонте транспортных средств обязан:

1) предоставлять возможность заказчику (уполномоченному им лицу) лично визуально контролировать выполнение работ по договору при условии соблюдения требований безопасности по охране труда, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики;

2) бесплатно устранять недостатки, выявленные при приеме выполненной по договору работы;

3) бесплатно выполнять работу или возмещать заказчику расходы, связанные с устранением недостатков, вызванных ненадлежащим исполнением договора;

4) гарантировать соответствие технического состояния транспортного средства установленным требованиям в рамках проведенного им технического обслуживания и ремонта этого транспортного средства;

5) подтверждать документально виды и объемы выполненных работ и предоставлять заказчику соответствующие документы с указанием даты исполнения;

6) выполнять гарантийные обязательства, предоставленные им заказчику.

2. Исполнитель по договору о предоставлении услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортного средства несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение договора в соответствии с этим договором, если иное не предусмотрено законом.

Статья 28. Права заказчика по договору о техническом обслуживании и ремонте транспортного средства

Заказчик по договору о техническом обслуживании и ремонте транспортного средства имеет право:

1) получать достоверную информацию о предмете договора и его исполнителе;

2) лично (или поручить уполномоченному им лицу) визуально контролировать выполнение работ по договору при условии соблюдения требований безопасности по охране труда, предусмотренных законодательством;

3) на возмещение убытков, причиненных в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем договора, а также на бесплатное устранение им недостатков в период гарантийного срока;

4) получать от исполнителя документальное подтверждение вида и объема выполненного технического обслуживания или ремонта транспортного средства.

Статья 29. Требования к автостанциям (автовокзалам), диспетчерским станциям и остановкам такси

1. На автостанциях (автовокзалах), диспетчерских станциях обеспечивается:

1) прием и отправление автобусов и пассажиров;

2) организация продажи билетов населению;

3) диспетчерское управление и регулирование движения автобусов;

4) контроль экипировки и санитарного состояния автобусов, дорожной документации водителей и соблюдение определенного режима работы предприятий, учреждений и организаций, расположенных на их территории;

5) организация бытового обслуживания пассажиров и водителей.

2. В случае сокращения объемов пассажирских перевозок задействованные для этого помещения автостанций (автовокзалов) временно, до восстановления указанных объемов перевозок, в соответствии с законодательством могут использоваться для предоставления пассажирам дополнительных услуг.
3. Перепрофилирование автостанций (автовокзалов) может осуществляться их владельцами (собственниками) только при закрытии всех автобусных маршрутов общего пользования, пролегающих через них, и с согласия органа местного самоуправления населенного пункта.
4. Размещение остановок и стоянок такси должно обеспечивать:

1) удобный и безопасный проход к ним;

2) пропускную способность дороги;

3) отсутствие помех для других участников дорожного движения;

4) удобную пересадку на другие виды транспорта;

5) безопасность дорожного движения.

5. Размещение площадок для разворота и отстоя автобусов в начальных и конечных пунктах маршрутов должно соответствовать требованиям безопасности дорожного движения.

Глава 6. Автомобильный перевозчик

Статья 30. Принципы деятельности автомобильного перевозчика, осуществляющего перевозку пассажиров на договорных условиях

1. Автомобильные перевозчики, осуществляющие перевозку пассажиров на договорных условиях, являются субъектами хозяйствования, которые в соответствии с законодательством и полученной лицензией, предоставляют услуги по договору перевозки пассажиров транспортными средствами, которые используются ими на законных основаниях.
2. Органы исполнительной власти и органы местного самоуправления обязаны предоставить перевозчикам, осуществляющим льготные перевозки пассажиров и перевозки пассажиров по регулируемым тарифам, компенсацию в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 31. Основные права и обязанности автомобильного перевозчика, осуществляющего перевозку пассажиров на договорных условиях

1. Автомобильный перевозчик, осуществляющий перевозку пассажиров на договорных условиях, имеет право:

1) отменять рейсы своих транспортных средств при обстоятельствах, которые он не мог предвидеть и предотвратить, вернув пассажирам или заказчику услуг денежные средства, уплаченные ими за перевозку;

2) ограничивать или прекращать перевозку в случае стихийного бедствия, эпидемии, эпизоотии или другой чрезвычайной ситуации;

3) отменять движение транспортных средств в случае возникновения угрозы жизни пассажиров или безопасности грузов;

4) указывать в багажной квитанции состояние багажа, который имеет внешние повреждения, или отказываться от его перевозки в случае возражения пассажира относительно такого указания.

2. Автомобильный перевозчик, осуществляющий перевозку пассажиров на договорных условиях, обязан:

1) обеспечивать соблюдение персоналом требований законодательства об автомобильном транспорте;

2) обеспечивать перед началом пассажирской международной автомобильной перевозки проверку наличия у пассажиров документов, необходимых для въезда в государство следования, государств по маршруту следования, и отказывать в международной перевозке пассажирам, которые не предъявили необходимые документы;

3) обеспечивать контроль технического и санитарного состояния автобусов или такси перед началом работы;

4) обеспечивать проведение ежесменного предрейсового и послерейсового медицинских осмотров водителей транспортных средств;

5) обеспечивать водителей необходимой документацией;

6) содержать транспортные средства в надлежащем техническом и санитарном состоянии, обеспечивать их своевременное предоставление для посадки пассажиров и отправления;

7) обеспечивать проезд пассажиров до остановки или места назначения по маршруту без дополнительных расходов в случае прекращения поездки из-за технической неисправности транспортного средства.

Статья 32. Отношения автомобильного перевозчика, осуществляющего перевозки пассажиров на автобусных маршрутах общего пользования, с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления

1. Отношения автомобильного перевозчика, осуществляющего перевозки пассажиров на автобусных маршрутах общего пользования городских, пригородных и междугородных, которые не выходят за пределы территории Донецкой Народной Республики (внутригосударственные маршруты), с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления определяются договором об организации перевозок пассажиров на автобусном маршруте общего пользования, в котором устанавливаются:

1) перечень маршрутов общего пользования, которые будет обслуживать автомобильный перевозчик;

2) условия организации перевозок;

3) показатели качества транспортного обслуживания населения;

4) срок работы автомобильного перевозчика;

5) обязательства органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по обустройству маршрута, поддержки проезжей части автомобильной дороги и подъездных путей в надлежащем состоянии (только для городских автобусных маршрутов);

6) размер компенсации расходов автомобильного перевозчика вследствие перевозки льготных пассажиров и регулирования тарифов, механизм их выплаты.

2. Отношения автомобильного перевозчика, осуществляющего перевозки пассажиров на пригородных и междугородных автобусных маршрутах общего пользования, которые выходят за пределы территории Донецкой Народной Республики (межреспубликанский маршрут), с органами государственной исполнительной власти определяются разрешением республиканского органа исполнительной власти, обеспечивающего формирование и реализацию государственной политики в сфере транспорта, на обслуживание автобусных маршрутов, в котором устанавливаются:

(Абзац первый части 2 статьи 32 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 04.03.2016 № 112-IНС)

1) перечень маршрутов общего пользования (рейсов), которые будет обслуживать автомобильный перевозчик;

2) условия организации перевозок, показатели качества транспортного обслуживания населения;

3) срок работы автомобильного перевозчика.

3. В договор могут быть включены иные вопросы по соглашению сторон.

Статья 33. Отношения автомобильного перевозчика, осуществляющего перевозки пассажиров на автобусных маршрутах общего пользования, с владельцами (собственниками) автостанций (автовокзалов), диспетчерских станций

1. Отношения автомобильного перевозчика, осуществляющего перевозки пассажиров на автобусных маршрутах общего пользования, с владельцами (собственниками) автостанций (автовокзалов), диспетчерских станций определяются договором.
2. Предметом договора автомобильного перевозчика, осуществляющего перевозки пассажиров на автобусных маршрутах общего пользования с владельцами (собственниками) автостанций (автовокзалов), диспетчерских станций является предоставление услуг и выполнение работ, связанных с отправлением и прибытием пассажиров.
3. Владельцы (собственники) автостанций (автовокзалов), диспетчерских станций обязаны заключить договор с автомобильным перевозчиком, осуществляющим перевозку пассажиров на автобусных маршрутах общего пользования, только при наличии у него договора с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления об организации перевозки на автобусных маршрутах общего пользования или разрешения органов исполнительной власти и органов местного самоуправления на обслуживание маршрутов общего пользования, пролегающих через эту автостанцию (автовокзал), диспетчерскую станцию.
4. Отправление или прибытие автобусов пригородных, междугородных и международных автобусных маршрутов общего пользования осуществляется только с автостанций (автовокзалов), диспетчерских станций, а при их отсутствии в населенном пункте – от остановочных пунктов, предусмотренных расписанием движения.

(В статью 33 внесены изменения в соответствии с Законом
от 04.03.2016 № 112-IНС)

Статья 34. Принципы деятельности автомобильного перевозчика, осуществляющего перевозку грузов на договорных условиях

1. Автомобильный перевозчик, осуществляющий перевозку грузов на договорных условиях, является субъектом хозяйствования, который в соответствии с законодательством предоставляет услуги согласно договору о перевозке груза транспортным средством, которое используется на законных основаниях.
2. Для выполнения перевозок опасных грузов автомобильный перевозчик должен получить соответствующую лицензию.

Статья 35. Требования к автомобильному перевозчику

1. Автомобильный перевозчик обязан:

1) выполнять требования настоящего Закона, других законов и иных нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики, регулирующих отношения в сфере перевозки пассажиров и (или) грузов;

2) содержать транспортные средства в надлежащем техническом и санитарном состоянии и обеспечивать их хранение в соответствии с требованиями статьи 22 настоящего Закона;

3) обеспечивать проверку технического и санитарного состояния транспортных средств перед выездом на маршрут;

4) обеспечивать проведение медицинского контроля состояния здоровья водителей;

5) организовывать проведение периодического обучения водителей методам оказания первой медицинской помощи пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий;

6) обеспечивать условия труда и отдыха водителей в соответствии с требованиями законодательства Донецкой Народной Республики о труде;

7) обеспечивать проведение стажировки и инструктажа водителей в порядке, определенном республиканским органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование и реализацию государственной политики в сфере транспорта;

8) обеспечивать безопасность дорожного движения;

9) обеспечивать водителей соответствующей документацией на перевозку пассажиров.

2. Автомобильные перевозчики с количеством транспортных средств пять и более, обязаны организовывать повышение квалификации руководителей и специалистов автомобильного транспорта, деятельность которых связана с предоставлением услуг автомобильного транспорта, в срок один раз в пять лет, а по вопросам безопасности перевозок, охраны труда и пожарной безопасности – в срок один раз в три года в порядке, определенном республиканским органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование и реализацию государственной политики в сфере транспорта.

(В часть 2 статьи 35 внесены изменения в соответствии с Законом
от 04.03.2016 № 112-IНС)

Раздел II

ВНУТРЕННИЕ ПЕРЕВОЗКИ ПАССАЖИРОВ

Глава 7. Общие положения организации перевозок пассажиров

Статья 36. Услуги пассажирского автомобильного транспорта

1. Услуги пассажирского автомобильного транспорта подразделяются на услуги:

1) по перевозке пассажиров автобусами;

2) по перевозке на такси;

3) по перевозке легковыми автомобилями на заказ.

2. Услуги по перевозке пассажиров автобусами могут предоставляться по видам режимов организации перевозок:

1) регулярные;

2) регулярные специальные;

3) нерегулярные.

3. Перевозки пассажиров автобусами в режиме регулярных пассажирских перевозок осуществляются автомобильными перевозчиками на автобусных маршрутах общего пользования на договорных условиях с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.
4. Перевозки пассажиров автобусами в режиме регулярных специальных пассажирских перевозок осуществляются автомобильными перевозчиками на автобусных маршрутах специальных перевозок на договорных условиях с заказчиками транспортных услуг.
5. Перевозки пассажиров автобусами в режиме нерегулярных пассажирских перевозок осуществляются автомобильными перевозчиками на автобусных маршрутах нерегулярных перевозок на договорных условиях с заказчиками транспортных услуг.
6. Автобусные маршруты по видам сообщений подразделяются на:

1) городские;

2) пригородные;

3) междугородные;

4) международные.

7. Автобусные маршруты по видам перевозок делятся на:

1) общего пользования;

2) специальных перевозок;

3) нерегулярных перевозок.

8. На пригородных и городских маршрутах разрешается перевозить пассажиров стоя в автобусах, в количестве, предусмотренном технической характеристикой транспортного средства и определенной в регистрационных документах на это транспортное средство.
9. На международных и междугородных маршрутах разрешается перевозить пассажиров с обязательным предоставлением им мест для сидения.
10. На автобусные маршруты протяженностью свыше 500 км в рейс должны направляться два водителя.
11. Перевозка пассажиров на автобусном маршруте общего пользования может осуществляться в режимах: обычном, экспрессном, маршрутного такси.
12. Требования относительно использования автобусов по видам сообщений, режимов движения и протяженности маршрутов, по параметрам пассажировместимости, комфортности, технических и экологических показателей устанавливаются республиканским органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование и реализацию государственной политики в сфере транспорта.
13. Услуги по перевозке на такси предоставляются гражданам в порядке очереди на стоянках такси и на пути следования, а также на заказ (обычный, срочный, ночной) устный, письменный или по телефону.
14. Услуги по перевозке пассажиров легковыми автомобилями на заказ могут предоставляться только по предварительной договоренности с заказчиком услуг и не могут предоставляться на стоянках такси и на пути следования автомобиля гражданам, с которыми не было предварительной договоренности об услуге.
15. Правила предоставления услуг пассажирского автомобильного транспорта утверждаются Правительством Донецкой Народной Республики.

Статья 37. Услуги автостанций (автовокзалов), диспетчерских станций

1. Автостанции (автовокзалы), диспетчерские станции предоставляют пассажирам услуги, связанные с их проездом автобусными маршрутами общего пользования, а автомобильным перевозчикам, которые осуществляют перевозку пассажиров на договорных условиях, – услуги, связанные с отправлением и прибытием автобусов согласно расписанию движения.
2. К обязательным услугам, которые должны предоставляться автостанциями (автовокзалами), диспетчерскими станциями пассажирам, относятся:

1) продажа билетов;

2) пользование помещениями для ожидания поездки, обустроенными местами для сидения;

3) возможность пользования общественными туалетами;

4) информирование о расписании движения автобусов и стоимости поездки.

3. К обязательным услугам, которые должны предоставляться автостанциями (автовокзалами), диспетчерскими станциями автомобильному перевозчику, относятся:

1) продажа билетов;

2) организация прибытия и отправления автобуса с обустроенных платформ;

3) информирование водителя об условиях дорожного движения на маршруте.

4. За предоставление обязательных услуг автостанций (автовокзалов), диспетчерских станций с лиц, которые приобретают проездные билеты, взимают сбор, который входит в стоимость билета.
5. Порядок предоставления услуг автостанциями (автовокзалами), диспетчерскими станциями устанавливается республиканским органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование и реализацию государственной политики в сфере транспорта.
6. Владельцы (собственники) автостанций (автовокзалов), диспетчерских станций несут ответственность за качество и безопасность услуг, которые предоставляются автостанциями (автовокзалами), диспетчерскими станциями пассажирам и автомобильным перевозчикам, техническое и санитарно-гигиеническое состояние зданий, сооружений, оборудования и территории автостанции (автовокзала), диспетчерской станции.

(В статью 37 внесены изменения в соответствии с Законом
от 04.03.2016 № 112-IНС)

Статья 38. Льготные перевозки пассажиров автомобильным транспортом

1. Льготные перевозки пассажиров, которые в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики пользуются такими правами, обеспечиваются автомобильными перевозчиками, осуществляющими перевозку пассажиров на автобусных маршрутах общего пользования.
2. Автомобильному перевозчику, который осуществляет перевозку пассажиров на автобусных маршрутах общего пользования, запрещается отказываться от льготной перевозки, кроме случаев, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики.
3. Безосновательный отказ от льготной перевозки влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
4. Объемы льготных перевозок на автобусных маршрутах общего пользования, за исключением пригородных автобусных маршрутов общего пользования, и виды льготных перевозок на автобусных маршрутах общего пользования устанавливаются заказом, в котором определяется порядок компенсации автомобильным перевозчикам, осуществляющим перевозку пассажиров на маршрутах общего пользования, убытков от этих перевозок.

На пригородных автобусных маршрутах общего пользования объем льготных перевозок составляет двадцать процентов от общего количества мест для пассажиров, предусмотренных технической характеристикой транспортного средства и определенных в регистрационных документах на это транспортное средство.

 

(Часть 4 статьи 38 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 03.08.2018 № 248-IНС)

Статья 39. Требования к организованной перевозке групп детей автобусами

1. К организованной перевозке групп детей относится одновременная перевозка группы из десяти и более детей с руководителем, ответственным за их сопровождение во время поездки (на группу из тридцати и более детей назначается дополнительно медицинский работник), осуществляемая по маршруту, не относящемуся к маршруту общего пользования в режиме регулярных пассажирских перевозок.
2. Организованные перевозки групп детей осуществляются при условии согласования маршрута и расписания движения с заказчиком и Государственной автомобильной инспекцией Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики (далее – Госавтоинспекция Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики).
3. Максимальное количество детей и сопровождающих лиц при организованной перевозке групп детей автобусом не должно превышать количества мест для сидения в нем, предусмотренных технической характеристикой транспортного средства и определенное в регистрационных документах на это транспортное средство.
4. Организованную перевозку групп детей должны осуществлять опытные водители транспортных средств, имеющие стаж управления автобусом не менее пяти лет.
5. Порядок осуществления организованной перевозки групп детей определяется Правилами предоставления услуг пассажирского автомобильного транспорта и другими нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.

(Статья 39 изложена в новой редакции в соответствии с Законом
от 04.03.2016 № 112-IНС)

Статья 40. Документы, на основании которых выполняются пассажирские перевозки

1. Автомобильные перевозчики, водители, пассажиры должны иметь и предъявлять лицам, которые уполномочены осуществлять контроль на автомобильном транспорте и в сфере безопасности дорожного движения, документы, на основании которых выполняются пассажирские перевозки.
2. Документы для регулярных пассажирских перевозок:

для автомобильного перевозчика –

1) лицензия;

2) договор с органами исполнительной власти и (или) органами местного самоуправления или их разрешение;

3) паспорт маршрута;

4) документ, удостоверяющий использование автобуса на законных основаниях;

5) другие документы, предусмотренные законодательством;

для водителя автобуса –

1) документы на право управления транспортным средством соответствующей категории;

2) регистрационные документы на транспортное средство;

3) лицензионная карточка;

4) билетно-учетная документация;

5) схема маршрута, согласованная с Госавтоинспекцией Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики;

6) расписание движения, согласованное с Госавтоинспекцией Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики;

7) таблица стоимости проезда (кроме городских перевозок);

8) путевой (маршрутный) лист;

9) другие документы, предусмотренные законодательством;

для пассажира – билет на проезд в автобусе и на перевозку багажа (для льготного проезда – документ установленного образца, подтверждающий право на соответствующие льготы).

3. Документы для регулярных специальных пассажирских перевозок:

для автомобильного перевозчика –

1) лицензия;

2) договор с заказчиком транспортных услуг;

3) паспорт маршрута;

4) документ, удостоверяющий использование автобуса на законных основаниях;

5) другие документы, предусмотренные законодательством;

для водителя автобуса –

1) документы на право управления транспортным средством соответствующей категории;

2) регистрационные документы на транспортное средство;

3) лицензионная карточка;

4) паспорт маршрута;

5) путевой (маршрутный) лист;

6) другие документы, предусмотренные законодательством.

4. Документы для нерегулярных пассажирских перевозок:

для автомобильного перевозчика –

1) лицензия;

2) документ, удостоверяющий использование автобуса на законных основаниях;

3) другие документы, предусмотренные законодательством;

для водителя автобуса –

1) документы на право управления транспортным средством соответствующей категории;

2) регистрационные документы на транспортное средство;

3) лицензионная карточка;

4) договор с заказчиком транспортных услуг;

5) путевой (маршрутный) лист;

6) другие документы, предусмотренные законодательством.

5. Документы для субъекта хозяйствования, осуществляющего перевозки пассажиров на такси:

для автомобильного перевозчика –

1) (Пункт 1 абзаца первого части 5 статьи 40 утратил силу в соответствии с Законом от 09.11.2018 № 262-IНС)

1¹) лицензия для субъекта хозяйствования, осуществляющего международные перевозки пассажиров на такси;

(Пункт 1¹ абзаца второго части 5 статьи 40 введен Законом от 21.06.2019 № 44-IIНС)

2) другие документы, предусмотренные законодательством;

для водителя такси –

1) документы на право управления транспортным средством соответствующей категории;

2) регистрационные документы на транспортное средство;

2¹) лицензионная карточка для субъекта хозяйствования, осуществляющего международные перевозки пассажиров на такси;

(Пункт 2¹ абзаца третьего части 5 статьи 40 введен Законом от 21.06.2019 № 44-IIНС)

3) (Пункт 3 абзаца второго части 5 статьи 40 утратил силу в соответствии с Законом от 09.11.2018 № 262-IНС)

4) путевой (маршрутный) лист для субъекта хозяйствования, осуществляющего международные перевозки пассажиров на такси;

(Пункт 4 абзаца третьего части 5 статьи 40 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.06.2019 № 44-IIНС)

5) другие документы, предусмотренные законодательством.

6. Документы для юридического лица, осуществляющего перевозки пассажиров легковыми автомобилями на заказ:

для автомобильного перевозчика –

1) договор с заказчиком услуги;

2) другие документы, предусмотренные законодательством;

для водителя легкового автомобиля –

1) документы на право управления транспортным средством соответствующей категории;

2) регистрационные документы на транспортное средство;

3) копия договора с заказчиком услуги;

4) путевой (маршрутный) лист;

5) другие документы, предусмотренные законодательством.

7. Документы для физического лица-предпринимателя, осуществляющего перевозки пассажиров легковыми автомобилями на заказ:

для автомобильного перевозчика –

1) договор с заказчиком услуги;

2) другие документы, предусмотренные законодательством;

для водителя легкового автомобиля –

1) документы на право управления транспортным средством соответствующей категории;

2) регистрационные документы на транспортное средство;

3) копия договора с заказчиком услуги;

4) путевой (маршрутный) лист;

5) другие документы, предусмотренные законодательством.

8. Документы на перевозку пассажиров автобусами для собственных нужд:

для автомобильного перевозчика –

1) документ, удостоверяющий использование автобуса на законных основаниях;

2) другие документы, предусмотренные законодательством;

для водителя –

1) документы на право управления транспортным средством соответствующей категории;

2) регистрационные документы на автобус;

3) другие документы, предусмотренные законодательством.

9. Документы для водителя юридического лица на перевозку пассажиров легковыми автомобилями для собственных нужд –

1) документы на право управления транспортным средством соответствующей категории;

2) регистрационные документы на транспортное средство;

3) путевой (маршрутный) лист;

4) другие документы, предусмотренные законодательством.

10. Документы для физического лица на перевозку пассажиров легковыми автомобилями для собственных нужд –

1) документы на право управления транспортным средством соответствующей категории;

2) регистрационные документы на транспортное средство;

3) другие документы, предусмотренные законодательством.

(Статья 40 изложена в новой редакции в соответствии с Законом
от 04.03.2016 № 112-IНС)

Статья 41. Основные права и обязанности водителя автобуса, такси, легкового автомобиля на заказ, легкового автомобиля при перевозке пассажиров

1. Водитель автобуса при перевозке пассажиров автомобильным транспортом имеет право:

1) требовать от пассажиров выполнения их обязанностей;

2) не допускать к поездке пассажира, не имеющего билета, нарушающего общественный порядок в салоне автобуса, загрязняющего его, пассажиров или их вещи;

3) во время посадки в автобус пассажиров на пригородном, междугородном или международном маршруте проверять наличие билетов на проезд и перевозку багажа;

4) не выдавать багаж, если пассажир не предъявил билет.

2. Водитель автобуса обязан:

1) выполнять правила предоставления услуг пассажирского автомобильного транспорта общего пользования и технической эксплуатации автобуса;

2) иметь при себе и предъявлять для проверки уполномоченным должностным лицам документы, предусмотренные законодательством;

3) соблюдать определенный маршрут и расписание движения автобуса;

4) принимать, размещать и выдавать багаж пассажирам в остановочных пунктах, предусмотренных расписанием движения;

(В пункт 4 части 2 статьи 41 внесены изменения в соответствии с Законом от 04.03.2016 № 112-IНС)

5) следить за выполнением пассажирами своих обязанностей и безопасным размещением ими багажа и ручной клади в автобусе;

6) объявлять названия остановочных пунктов и (или) время стоянки на них;

(В пункт 6 части 2 статьи 41 внесены изменения в соответствии с Законом от 04.03.2016 № 112-IНС)

7) осуществлять высадку пассажиров в отведенном для этого месте в случае заправки автобуса топливом во время выполнения перевозок;

8) принимать необходимые меры для безопасности пассажиров в случае возникновения препятствий для движения на маршруте (туман, гололед и т.п.), которые не дают возможности продолжить поездку, а также в случае вынужденной остановки автомобильного транспортного средства на железнодорожном переезде;

9) останавливать автобус по сигналу контролера, выполнять его указания и содействовать в осуществлении контроля.

3. Водителю автобуса запрещается:

1) изменять маршрут и расписание движения;

2) продавать пассажирам билеты во время управления автобусом.

4. Водитель такси имеет право отказывать в предоставлении услуги пассажиру, если:

1) пассажир имеет явные признаки алкогольного и (или) иного вида опьянения или нарушает общественный порядок;

(В пункт 1 части 4 статьи 41 внесены изменения в соответствии с Законом от 04.03.2016 № 112-IНС)

2) количество пассажиров превышает количество мест в легковом автомобиле;

3) багаж пассажира не может быть свободно размещен в багажнике или салоне легкового автомобиля или может загрязнить или повредить его.

5. Водитель такси обязан:

1) выполнять правила предоставления услуг пассажирского автомобильного транспорта и технической эксплуатации легкового автомобиля;

2) осуществлять посадку пассажиров на стоянке в порядке очереди, а также предоставлять право внеочередного пользования такси согласно законодательству;

3) открывать двери такси, открывать багажник и проверять их закрытие во время посадки пассажиров;

4) называть пассажирам размер оплаты проезда, показатели таксометра в начале и в конце поездки и разъяснять порядок пользования такси;

5) осуществлять перевозку к пункту назначения по определенному пассажиром маршруту или кратчайшим путем при согласии пассажира.

6. Водителю такси запрещается:

1) отказывать пассажирам в перевозке, кроме случаев, указанных в части 4 настоящей статьи;

2) выбирать пассажиров по выгодности пути их следования;

3) предлагать гражданам поездку без согласия пассажиров, которые находятся в такси;

4) осуществлять перевозку пассажиров, если в такси отсутствует или не работает таксометр;

5) называть размер оплаты за поездку, который не отвечает показателям таксометра.

7. Водитель легкового автомобиля на заказ обязан выполнять правила предоставления услуг пассажирского автомобильного транспорта и технической эксплуатации легкового автомобиля.
8. Водитель легкового автомобиля не имеет права осуществлять стоянку и посадку пассажиров на стоянке такси.

Статья 42. Основные права и обязанности пассажира

1. Пассажир имеет право:

1) получать от перевозчика, водителя, в остановочных пунктах автобусных маршрутов общего пользования, автостанциях (автовокзалах) информацию об услугах автомобильного транспорта общего пользования;

(В пункт 1 части 1 статьи 42 внесены изменения в соответствии с Законом от 04.03.2016 № 112-IНС)

2) бесплатно провозить с собой на автобусных маршрутах общего пользования одного ребенка дошкольного возраста без предоставления ему отдельного места;

3) бесплатно перевозить с собой на автобусных маршрутах общего пользования ручную кладь, а также в соответствии с законодательством о защите прав потребителей и правил перевозок пользоваться другими правами.

2. Пассажир обязан:

1) иметь при себе билет на проезд, на перевозку багажа, а при наличии права льготного проезда – соответствующее удостоверение;

2) выполнять требования правил предоставления услуг пассажирского автомобильного транспорта в части обязанностей пассажира.

Статья 43. Договоры о перевозке пассажиров

1. Договор об организации перевозки пассажиров на автобусном маршруте общего пользования в городском, пригородном и междугородном, которые не выходят за пределы территории Донецкой Народной Республики, заключается между органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, и автомобильным перевозчиком и считается заключенным с момента его подписания сторонами.
2. Договор перевозки пассажира автобусом на маршруте общего пользования заключается между автомобильным перевозчиком и пассажиром. Договор считается заключенным с момента приобретения пассажиром билета на право проезда, а для лиц, которые пользуются правом льготного проезда, – с момента посадки в автобус.
3. Договор о нерегулярных пассажирских перевозках автобусом заключается между заказчиком транспортных услуг и автомобильным перевозчиком и считается заключенным с момента его подписания сторонами.
4. Договор перевозки пассажиров на такси вступает в силу с момента посадки пассажира и действует до момента его высадки в пункте назначения.
5. Договор об обслуживании легковым автомобилем на заказ заключается между автомобильным перевозчиком и заказчиком в письменной форме и считается заключенным с момента его подписания сторонами или с момента договоренности сторон.
6. Действие договора перевозки пассажира автомобильным транспортом может быть прекращено по инициативе автомобильного перевозчика или водителя автомобильного транспортного средства, если пассажир:

1) находится в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;

2) нарушает общественный порядок;

3) предъявляет запрещенный к перевозке багаж или багаж, который по габаритам не соответствует установленным нормам;

4) нарушает другие требования правил предоставления услуг пассажирского автомобильного транспорта.

Статья 44. Основные принципы определения автомобильного перевозчика на автобусном маршруте общего пользования

1. Определение автомобильного перевозчика на автобусном маршруте общего пользования осуществляется исключительно на конкурсных началах.
2. Объектом конкурса могут быть: маршрут (несколько маршрутов), оборотный рейс (несколько оборотных рейсов).
3. На конкурс выносятся маршруты с утвержденными паспортами.
4. Определение автомобильного перевозчика для работы на международном автобусном маршруте общего пользования осуществляется на конкурсной основе в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики.

Статья 45. Определение условий перевозок и проведения конкурса

1. Организация проведения конкурса и определения условий перевозок возлагаются на органы исполнительной власти и органы местного самоуправления.
2. К обязательным условиям конкурса на перевозку пассажиров относятся:

1) определенная органами исполнительной власти и органами местного самоуправления обоснованная структура парка автобусов, которые будут работать на маршруте общего пользования, по пассажировместимости, классу, техническим и экологическим показателям;

2) государственные социальные нормативы в сфере транспортного обслуживания населения.

3. В случае отсутствия у перевозчиков-претендентов автобусов, которые отвечают условиям конкурса, они имеют право подавать в конкурсный комитет заявление на участие в конкурсе и документы, которые содержат характеристику имеющихся автобусов, которые перевозчик-претендент предлагает использовать на данном маршруте, а также инвестиционный проект-обязательство по обновлению парка автобусов на этом маршруте на определенный период до пяти лет.
4. В случае отсутствия у перевозчиков-претендентов автобусов, соответствующих условиям конкурса, конкурс проводится среди претендентов, которые предлагают использовать на данном маршруте автобусы, которые отвечают требованиям безопасности, но не отвечают условиям конкурса по классу, пассажировместимости, параметрами комфортности, с учетом представленных инвестиционных проектов-обязательств по обновлению парка автобусов, которые будут полностью соответствовать всем требованиям, в срок до пяти лет.
5. Договор с победителем конкурса (или разрешение) органы исполнительной власти и органы местного самоуправления заключают (или предоставляют) на срок от трех до пяти лет.
6. Разрешение органов исполнительной власти и органов местного самоуправления пассажирскому перевозчику на обслуживание автобусных маршрутов предоставляется на срок до пяти лет.
7. Автомобильный перевозчик – победитель конкурса должен самостоятельно обеспечивать перевозки.
8. Для подготовки и проведения конкурса органы исполнительной власти и органы местного самоуправления образуют конкурсный комитет, в состав которого входят представители соответствующих органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, республиканский орган исполнительной власти, обеспечивающий формирование и реализацию государственной политики в сфере транспорта, и территориальные органы Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики, ответственные за безопасность дорожного движения, а также общественные организации в сфере автомобильного транспорта.
9. В состав конкурсного комитета не могут входить представители субъектов хозяйствования – автомобильных перевозчиков, которые являются участниками конкурса или которые действуют на рынке перевозок пассажиров и могут влиять на принятие решений комитета.
10. Для организации обеспечения и подготовки материалов к заседаниям конкурсного комитета органы исполнительной власти и органы местного самоуправления на конкурсных условиях по договору привлекают предприятие (организацию), которое имеет специалистов и опыт работы не менее трех лет по вопросам организации пассажирских перевозок. Конкурс проводится с привлечением представителей соответствующих органов исполнительной власти, а также представителей общественных организаций. Привлеченное для проведения заседаний конкурсного комитета предприятие (организация) готовит материалы относительно условий конкурса, паспортов автобусных маршрутов, анализа полученных предложений и их оценки, договоров с победителями конкурса и другие материалы.
11. Порядок проведения конкурсов определяется Правительством Донецкой Народной Республики.

Статья 46. Требования к автомобильным перевозчикам, которые допускаются к участию в конкурсе

1. В конкурсе на определение автомобильного перевозчика на автобусном маршруте общего пользования могут участвовать автомобильные перевозчики, которые имеют лицензию на тот вид услуг, который выносят на конкурс, на законных основаниях используют в достаточном количестве сертифицированные автобусы соответствующего класса, соответствуют требованиям, изложенным в статье 35 настоящего Закона.
2. К участию в конкурсе не допускаются автомобильные перевозчики, которые:

1) признаны банкротами, или в отношении которых возбуждено дело о банкротстве или ликвидации как субъекта хозяйствования;

2) подали к участию в конкурсе документы, содержащие недостоверную информацию;

3) не отвечают требованиям статьи 35 настоящего Закона;

4) предлагают использовать на маршрутах автобусы, переоборудованные из грузовых транспортных средств.

Статья 47. Проведение конкурса на перевозку пассажиров на автобусном маршруте общего пользования

1. Для участия в конкурсе на перевозку пассажиров на автобусном маршруте общего пользования автомобильный перевозчик подает в конкурсный комитет следующие документы:

1) заявление установленного образца с указанием автобусного маршрута общего пользования, на котором намерен работать перевозчик-претендент;

2) копию лицензии на право предоставления услуг по перевозке пассажиров, заверенную должностным лицом предприятия (организации), которое обеспечивает подготовку материалов для проведения заседаний конкурсного комитета, или нотариально, копии лицензионных карточек на автобусы, которые будут использоваться на автобусном маршруте;

3) сведения о дополнительных условиях обслуживания маршрута;

4) документ, подтверждающий внесение платы за участие в конкурсе.

2. Органами исполнительной власти и органами местного самоуправления не менее чем за девять дней до дня проведения конкурса обеспечивается информирование соответствующих подразделений Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики о перевозчиках-претендентах, которые подали документы на конкурс.
3. Порядок информирования утверждается республиканским органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование и реализацию государственной политики в сфере транспорта, по согласованию с Министерством внутренних дел Донецкой Народной Республики.
4. При определении победителя конкурса в случае равных предложений претендентов предпочтение отдается перевозчикам, которые представили конкурсному комитету сертификат соответствия услуг по перевозке пассажиров автобусами лицензионным условиям, а для междугородных и международных автобусных маршрутов – также и свидетельство соответствия автобуса параметрам комфортности.
5. Финансирование проведения конкурса осуществляется органами исполнительной власти и органами местного самоуправления за счет средств, внесенных претендентами как плату за участие в конкурсе, а также за счет собственных средств.
6. Если конкурс не состоялся или победитель не был определен, претендентам возвращается плата за участие в конкурсе, а расходы на подготовку конкурса возлагаются на органы исполнительной власти и органы местного самоуправления.

Раздел III

ВНУТРЕННИЕ ПЕРЕВОЗКИ ГРУЗОВ

Глава 8. Общие положения организации перевозок грузов

Статья 48. Внутренние перевозки грузов и правила их предоставления

1. К внутренним перевозкам грузов относятся перевозки грузов между пунктами отправления и назначения, расположенными в Донецкой Народной Республике, и комплекс вспомогательных операций, связанных с этими перевозками, а также технологические перевозки грузов, осуществляемые в пределах одного производственного объекта без выезда на автомобильные дороги общего пользования.
2. К комплексу вспомогательных операций, связанных с внутренними перевозками грузов автомобильным транспортом, относятся:

1) загрузка и разгрузка автомобильных транспортных средств;

2) перегрузка грузов на другой вид транспорта или транспортное средство;

3) сортировка, упаковка, обмер и маркировка груза;

4) накопление, формирование или дробление партий груза;

5) хранение груза;

6) транспортно-экспедиторские услуги.

3. Правила перевозок грузов транспортными средствами утверждаются республиканским органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование и реализацию государственной политики в сфере транспорта.
4. Правила технологических перевозок грузов транспортными средствами утверждаются руководством производственного объекта.

Статья 49. Документы, на основании которых выполняются грузовые перевозки

1. Автомобильные перевозчики и водители должны иметь при себе и предъявлять лицам, которые уполномочены осуществлять контроль на автомобильном транспорте и в сфере безопасности дорожного движения, документы, на основании которых выполняются грузовые перевозки.
2. Документами для осуществления внутренних перевозок грузов являются:

1) для автомобильного перевозчика – документ, удостоверяющий использование транспортного средства на законных основаниях, другие документы, предусмотренные законодательством;

2) для водителя – удостоверение водителя соответствующей категории, регистрационные документы на транспортное средство, товарно-транспортная накладная или другой определенный законодательством документ на груз, путевой (маршрутный) лист, другие документы, предусмотренные законодательством.

(В пункт 2 части 2 статьи 49 внесены изменения в соответствии с Законом от 04.03.2016 № 112-IНС)

3. В случае перевозки опасных грузов, кроме документов, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, обязательными документами также являются:

1) для автомобильного перевозчика – лицензия на предоставление соответствующих услуг;

2) для водителя – лицензионная карточка, свидетельство о допуске транспортного средства к перевозке определенных опасных грузов, свидетельство о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, письменные инструкции на случай аварии или чрезвычайной ситуации при перевозке опасных грузов, согласование маршрута дорожной перевозки определенного опасного груза, выданное Госавтоинспекцией Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики.

4. В случае перевозки грузов с превышением габаритных или весовых ограничений обязательным документом также является разрешение, которое дает право на движение по автомобильным дорогам, улицам и железнодорожным переездам на территории Донецкой Народной Республики, выданное Госавтоинспекцией Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики.

(В часть 4 статьи 49 внесены изменения в соответствии с Законом от 04.03.2016 № 112-IНС)

Статья 50. Основные права и обязанности водителя транспортного средства при перевозке груза во внутреннем сообщении

1. Водитель транспортного средства при внутренней перевозке грузов имеет право:

1) отказываться от принятия для перевозки груза, который не соответствует установленным требованиям или требованиям относительно пломбирования груза, если оттиск печати нечеткий или пломба повреждена;

2) требовать от грузовладельца (уполномоченного им лица) надлежащего закрепления груза на транспортном средстве в соответствии с установленными законодательством требованиями и очистки кузова от остатков груза.

2. Водитель транспортного средства обязан:

1) иметь при себе и передавать для проверки уполномоченным на то должностным лицам документы, предусмотренные законодательством, для осуществления указанных перевозок;

2) проверять надежность пломбирования, закрепление, укрытие и увязку груза для его безопасной перевозки;

3) обеспечить сохранность груза, принятого к перевозке, и своевременно его доставить грузовладельцу (уполномоченному им лицу);

4) придерживаться определенного режима труда и отдыха.

Статья 51. Договор о перевозке груза

1. Договор о перевозке груза автомобильным транспортом заключается в соответствии с гражданским законодательством между заказчиком и исполнителем в письменной форме (договор, накладная, квитанция и т.д.).
2. Существенными условиями договора являются:

1) наименование и местонахождение сторон;

2) наименование и количество груза, его упаковки;

3) условия и срок перевозки;

4) место и время погрузки и разгрузки;

5) стоимость перевозки;

6) иные условия, согласованные сторонами.

Статья 52. Основные права и обязанности заказчика по договору о перевозке груза автомобильным транспортом

1. Заказчик по договору о перевозке груза автомобильным транспортом имеет право получить компенсацию в соответствии с законодательством за повреждение или порчу груза, частичную или полную его потерю или несвоевременность доставки.
2. Заказчик по договору о перевозке груза обязан:

1) обеспечить своевременное и полное оформление документов на перевозку груза;

2) содержать собственные подъездные пути к грузовым пунктам, грузовые площадки, рампы и т.п. в состоянии, соответствующем требованиям законодательства по вопросам охраны труда, техники безопасности и безопасности движения;

3) осуществлять грузовые операции, закрепление, укрытие, увязку и пломбирование груза, снятие креплений и покрытий и очистки транспортного средства от остатков груза;

4) обеспечивать требования законодательства по вопросам охраны труда и техники безопасности при грузовых операциях.

Статья 53. Основные права и обязанности исполнителя по договору о перевозке груза автомобильным транспортом

1. Автомобильный перевозчик имеет право:

1) отказаться от приема груза для перевозки, если заказчиком не подготовлен груз или необходимые документы, либо внесены без предварительного согласования с ним изменения реквизитов этих документов;

2) отказаться от перевозки груза, если заказчик передает к перевозке груз, не предусмотренный договором о перевозке, упаковка груза не соответствует установленным законодательством требованиям, повреждена тара или нечеткий оттиск пломбы и т.д.;

3) на возмещение затрат от заказчика, если транспортное средство было повреждено во время грузовых работ или во время перевозки груза по вине заказчика.

2. Автомобильный перевозчик обязан:

1) при заключении договора о перевозке груза автомобильным транспортом предусматривать для своего персонала установленные законодательством условия труда и отдыха;

2) обеспечить выполнение условий договора о перевозке груза автомобильным транспортом в пределах, определенных договором и законодательством Донецкой Народной Республики;

3) обеспечить сохранность груза, принятого к перевозке до передачи грузовладельцу (уполномоченному им лицу) в пункте назначения;

4) возмещать заказчику убытки за повреждение или порчу груза, частичную или полную его потерю, а также убытки, причиненные вследствие несвоевременной доставки груза.

Раздел IV

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПЕРЕВОЗКИ ПАССАЖИРОВ И ГРУЗОВ

Статья 54. Организация международных перевозок пассажиров и грузов

1. Организация международных перевозок пассажиров и грузов осуществляется перевозчиками в соответствии с международными договорами Донецкой Народной Республики по вопросам международных автомобильных перевозок.
2. К международным перевозкам пассажиров и опасных грузов допускаются резиденты Донецкой Народной Республики, которые имеют опыт или стаж работы на внутренних перевозках не менее трех лет.
3. При выполнении международных перевозок грузов резиденты Донецкой Народной Республики должны иметь:

1) разрешения иностранных стран, по территории которых будет осуществляться перевозка;

2) при осуществлении перевозки опасных грузов – лицензионную карточку и согласование маршрутов дорожной перевозки опасных грузов по территории Донецкой Народной Республики, выданное Госавтоинспекцией Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики, а также документы, предусмотренные в пункте 2 части 3 статьи 49 настоящего Закона;

3) в случае перевозки грузов с превышением габаритных или весовых ограничений – разрешение Госавтоинспекции Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики на движение по автомобильным дорогам, улицам и железнодорожным переездам на территории Донецкой Народной Республики;

4) регистрационные документы на транспортное средство;

5) сертификат соответствия транспортного средства относительно безопасности движения и экологической безопасности требованиям стран (при наличии таких требований), по территории которых будет осуществляться перевозка, если иное не предусмотрено международными договорами Донецкой Народной Республики;

6) документы на груз;

7) путевой (маршрутный) лист.

(Часть 3 статьи 54 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 04.03.2016 № 112-IНС)

4. При выполнении международных перевозок пассажиров резиденты Донецкой Народной Республики должны иметь:

1) разрешения иностранных стран, по территории которых будет осуществляться перевозка;

2) лицензионную карточку на транспортное средство;

3) регистрационные документы на транспортное средство;

4) список пассажиров (при нерегулярных и маятниковых перевозках);

5) билетно-учетную документацию;

6) схему маршрута, согласованную с Госавтоинспекцией Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики;

7) расписание движения, согласованное с Госавтоинспекцией Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики;

8) путевой (маршрутный) лист;

9) сертификат соответствия транспортного средства относительно безопасности движения и экологической безопасности требованиям стран (при наличии таких требований), по территории которых будет осуществляться перевозка, если иное не предусмотрено международными договорами Донецкой Народной Республики.

(Часть 4 статьи 54 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 04.03.2016 № 112-IНС)

5. При выполнении международных перевозок грузов нерезиденты Донецкой Народной Республики должны иметь:

1) разрешение Донецкой Народной Республики;

2) в случае перевозки грузов с превышением габаритных или весовых ограничений – разрешение на движение по автомобильным дорогам, улицам и железнодорожным переездам на территории Донецкой Народной Республики;

(В пункт 2 части 5 статьи 54 внесены изменения в соответствии с Законом от 04.03.2016 № 112-IНС)

3) свидетельство о регистрации транспортного средства;

4) сертификат соответствия транспортного средства требованиям законодательства Донецкой Народной Республики относительно безопасности движения и экологической безопасности, если иное не предусмотрено международными договорами Донецкой Народной Республики;

5) документы на груз.

6. При выполнении международных перевозок пассажиров нерезиденты должны иметь:

1) разрешение Донецкой Народной Республики;

2) свидетельство о регистрации транспортного средства;

3) список пассажиров (для нерегулярных и маятниковых перевозок);

4) билетно-учетную документацию;

5) сертификат соответствия транспортного средства требованиям законодательства Донецкой Народной Республики относительно безопасности движения и экологической безопасности, если иное не предусмотрено международными договорами Донецкой Народной Республики.

7. В транспортных средствах, осуществляющих международные перевозки пассажиров и (или) грузов, устанавливаются и используются контрольные устройства – тахографы.
8. Водители транспортных средств, принадлежащих резидентам или нерезидентам Донецкой Народной Республики, обязаны допускать к проверке тахографов должностных лиц республиканского органа исполнительной власти, обеспечивающего формирование и реализацию государственной политики в сфере транспорта, предоставлять им регистрационные листки режима труда и отдыха водителей – тахокарты, а также, в случае если в транспортном средстве используются цифровые тахографы, распечатывать на бумажном носителе информацию о работе и отдыхе водителей.

Статья 55. Международное сотрудничество в сфере международных перевозок пассажиров и грузов

1. Государственная политика в сфере международного сотрудничества по вопросам автомобильного транспорта формируется и реализуется республиканским органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование и реализацию государственной политики в сфере транспорта.
2. Международное сотрудничество в сфере международных перевозок пассажиров и грузов обеспечивается республиканским органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование и реализацию государственной политики в сфере транспорта, который в пределах своих полномочий:

1) организует выполнение международных договоров Донецкой Народной Республики по вопросам международных перевозок пассажиров и грузов;

2) организует контроль за выполнением международных договоров Донецкой Народной Республики по вопросам международных перевозок пассажиров и грузов;

3) разрабатывает предложения по развитию международного сотрудничества в сфере международных перевозок пассажиров и грузов;

4) участвует в проведении мероприятий по заключению международных договоров по вопросам международных перевозок пассажиров и грузов;

5) участвует в работе международных организаций автомобильного транспорта;

6) обеспечивает выдачу разрешительных документов на международные перевозки пассажиров и грузов.

Статья 56. Разрешения на международные автомобильные перевозки

1. Виды разрешительных документов и порядок их распределения, выдачи и использования перевозчиками при перевозке по территории иностранных государств определяются республиканским органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование и реализацию государственной политики в сфере транспорта, с учетом требований законодательства Донецкой Народной Республики и законодательства страны, по территории которой будет осуществляться перевозка.
2. Международные автомобильные перевозки иностранными перевозчиками по территории Донецкой Народной Республики осуществляются при наличии у перевозчика разрешения Донецкой Народной Республики или других разрешительных документов, если иное не предусмотрено законодательством Донецкой Народной Республики.
3. Порядок оформления и выдачи разрешений на поездку по территориям иностранных государств при выполнении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом в международном сообщении, их учета и обмена определяется республиканским органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование и реализацию государственной политики в сфере транспорта.

Статья 57. Регулярные, нерегулярные и маятниковые (челночные) пассажирские международные автомобильные перевозки

1. Регулярные, нерегулярные и маятниковые (челночные) пассажирские международные автомобильные перевозки, осуществляемые перевозчиками Донецкой Народной Республики, должны выполняться автобусами, которые отвечают условиям перевозок и параметрам комфортности и имеют более 20 мест для сидения пассажиров.
2. При осуществлении международных нерегулярных, маятниковых (челночных) и регулярных транзитных перевозок водители должны иметь списки пассажиров и другие документы, предусмотренные законодательством Донецкой Народной Республикой.
3. Порядок организации регулярных, нерегулярных и маятниковых (челночных) перевозок пассажиров в международном сообщении определяется республиканским органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование и реализацию государственной политики в сфере транспорта.

Статья 58. Обязанности автомобильного перевозчика и пассажира во время пассажирской международной автомобильной перевозки

1. Во время осуществления международной пассажирской автомобильной перевозки автомобильный перевозчик, кроме обязанностей, определенных статьей 41 настоящего Закона, обязан перед началом такой перевозки проверить наличие у пассажиров документов, необходимых для въезда в государство следования, государств по маршруту следования, и отказать в перевозке пассажирам, которые по его требованию не предъявили необходимые документы.
2. Пассажир во время международной автомобильной перевозки, кроме обязанностей, определенных статьей 42 настоящего Закона, обязан иметь при себе надлежащим образом оформленные документы, необходимые для въезда в государство следования, государств по маршруту следования и предъявить их автомобильному перевозчику по его требованию.

Статья 59. Перевозка пассажиров и грузов на территории Донецкой Народной Республики иностранными перевозчиками

1. Перевозка пассажиров и грузов между пунктами, расположенными на территории Донецкой Народной Республики, транспортными средствами, которые принадлежат иностранным перевозчикам, запрещается, если на это не было получено разрешение республиканского органа исполнительной власти, обеспечивающего формирование и реализацию государственной политики в сфере транспорта.
2. Перевозка пассажиров и грузов из третьей страны и (или) в третью страну через территорию Донецкой Народной Республики нерезидентами запрещается без соответствующего разрешения республиканского органа исполнительной власти, обеспечивающего формирование и реализацию государственной политики в сфере транспорта.

Статья 60. Контроль за осуществлением международных перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом

1. Контроль за осуществлением международных перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом на территории Донецкой Народной Республики осуществляется республиканским органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование и реализацию государственной политики в сфере транспорта.
2. Функциями контроля за осуществлением международных автомобильных перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом являются:

1) контроль за выполнением перевозчиками требований международных договоров Донецкой Народной Республики по вопросам международных автомобильных перевозок;

2) контроль и оформление разрешительных документов на международные перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом;

3) учет автомобильных транспортных средств, осуществляющих международные перевозки пассажиров и грузов;

4) контроль технического, санитарного и экологического состояния транспортных средств, который влияет на безопасность движения и экологическую ситуацию;

5) проверка транспортно-экспедиторской документации и лицензий на осуществление международных перевозок пассажиров и опасных грузов автомобильным транспортом;

6) проверка весовых и габаритных параметров транспортных средств;

7) контроль и надзор за соблюдением правил перевозки пассажиров и опасных грузов.

Статья 61. Международный автомобильный перевозчик пассажиров и грузов

1. Резиденты Донецкой Народной Республики, которые осуществляют международные перевозки пассажиров или грузов, и (или) специалисты, назначенные ими ответственными за организацию и безопасность перевозок, должны иметь документ, удостоверяющий их квалификацию, требования к которой и порядок ее подтверждения определяется республиканским органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование и реализацию государственной политики в сфере транспорта.
2. Требования к профессиональной квалификации по объемам и уровню подготовки должны предусматривать владение достаточными знаниями для занятия профессиональной деятельностью международного автомобильного перевозчика, и подтверждаются путем сдачи обязательного экзамена, что проводится органом, учреждением или организацией, назначенным республиканским органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование и реализацию государственной политики в сфере транспорта.

(Часть 2 статьи 61 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 04.03.2016 № 112-IНС)

3. (Часть 3 статьи 61 исключена Законом от 04.03.2016 № 112-IНС)
4. Резиденты Донецкой Народной Республики, которые осуществляют международные перевозки пассажиров или грузов, должны иметь предусмотренную законодательством документацию и обеспечивать все виды обязательного страхования, предусмотренные законодательством Донецкой Народной Республики.
5. Нерезиденты Донецкой Народной Республики, которые осуществляют регулярные, нерегулярные и маятниковые (челночные) перевозки пассажиров в международном сообщении по территории Донецкой Народной Республики, должны обеспечить необходимые режимы труда и отдыха водителей, контроль состояния их здоровья, а также контроль технического, санитарного и экологического состояния автобуса перед выездом на маршрут.
6. К международным перевозкам пассажиров и (или) грузов допускаются резиденты Донецкой Народной Республики, которые сдали обязательный письменный экзамен на профессиональную пригодность в порядке, определенном республиканским органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование и реализацию государственной политики в сфере транспорта.
7. (Часть 7 статьи 61 исключена Законом от 04.03.2016 № 112-IНС)
8. Право на управление автобусами на международных маршрутах имеют водители, которые последние три года работают водителями автобусов.

Раздел V

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПЕРЕВОЗЧИКОВ

ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ

АВТОМОБИЛЬНОМ ТРАНСПОРТЕ

Статья 62. Ответственность автомобильных перевозчиков за нарушение законодательства об автомобильном транспорте

(Наименование статьи 62 изложено в новой редакции в соответствии с Законом от 04.03.2016 № 112-IНС)

1. За нарушение законодательства об автомобильном транспорте к автомобильному перевозчику применяются следующие санкции:

(Абзац первый части 1 статьи 62 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 04.03.2016 № 112-IНС)

1) безосновательный отказ от льготной перевозки пассажира – штраф в размере десяти необлагаемых минимумов доходов граждан;

2) предоставление услуг по перевозке пассажиров и грузов без оформления документов, перечень которых определен статьями 40 и 49 настоящего Закона, – штраф в размере ста необлагаемых минимумов доходов граждан;

3) эксплуатацию легкового автомобиля, осуществляющего международные перевозки пассажиров на такси без наличия лицензионной карточки, – штраф в размере тридцати необлагаемых минимумов доходов граждан;

(Пункт 3 части 1 статьи 62 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 09.11.2018 № 262-IНС)

4) стоянку легкового автомобиля, посадку пассажиров на стоянке такси в легковой автомобиль, который не оборудован как такси, – штраф в размере тридцати необлагаемых минимумов доходов граждан;

(Пункт 4 части 1 статьи 62 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 09.11.2018 № 262-IНС)

4¹) посадку пассажиров на стоянке такси в легковой автомобиль, осуществляющий международные перевозки пассажиров на такси, который не имеет лицензионной карточки, – штраф в размере тридцати необлагаемых минимумов доходов граждан;

(Пункт 4¹ части 1 статьи 62 введен Законом от 09.11.2018 № 262-IНС)

5) выполнения нерезидентами Донецкой Народной Республики международных перевозок пассажиров или грузов без документов, перечень которых определен статьей 54 настоящего Закона, – штраф в размере ста необлагаемых минимумов доходов граждан;

6) нарушение нерезидентами требований статьи 59 настоящего Закона – штраф в размере одной тысячи необлагаемых минимумов доходов граждан;

7) нарушение режимов труда и отдыха водителями транспортных средств – штраф в размере двадцати необлагаемых минимумов доходов граждан;

8) перевозки пассажиров на маршруте протяженностью свыше 500 километров одним водителем – штраф в размере тридцати необлагаемых минимумов доходов граждан;

9) отсутствие в случаях, предусмотренных законодательством, списка пассажиров при осуществлении международной перевозки пассажиров автомобильным транспортом – штраф в размере десяти необлагаемых минимумов доходов граждан;

10) управление транспортными средствами при осуществлении международных автомобильных перевозок без контрольных устройств (тахографов) регистрации режимов труда или отдыха водителей транспортных средств или выключенными такими контрольными устройствами (тахографами) или без ежедневных регистрационных листков режимов труда и отдыха – штраф в размере сорока необлагаемых минимумов доходов граждан;

11) осуществление водителями международных автомобильных перевозок без опознавательных знаков государства регистрации транспортного средства – штраф в размере двадцати необлагаемых минимумов доходов граждан;

12) невыполнение перевозчиками или их представителями предписаний органов государственного контроля по устранению нарушений транспортного законодательства – штраф в размере сорока необлагаемых минимумов доходов граждан.

11. 1¹. Осуществление перевозок пассажиров на коммерческой основе без соответствующих разрешительных документов, предусмотренных законодательством об автомобильном транспорте, – влечет за собой наложение штрафа на водителя транспортного средства в размере пятисот необлагаемых минимумов доходов граждан.

Повторное в течение одного года нарушение, предусмотренное абзацем 1 настоящей части, за которое лицо уже привлекалось к ответственности, – влечет наложение штрафа в размере тысячи необлагаемых минимумов доходов граждан.

(Часть 1¹ статьи 62 введена Законом от 04.03.2016 № 112-IНС)

2. Выезд (въезд) с (на) территории Донецкой Народной Республики транспортного средства, выполняющего международную перевозку, на котором совершено нарушение законодательства Донецкой Народной Республики о транспорте, осуществляется только после предоставления водителем документа об уплате штрафа или выполнения предписания органа государственного контроля, если жалоба на постановление о наложении административного взыскания осталась без удовлетворения.
3. При совершении одним лицом двух или более правонарушений штраф налагается за каждое правонарушение отдельно.
4. Рассматривать дела о наложении штрафов за нарушения, указанные в настоящей статье, вправе должностные лица республиканского органа исполнительной власти, обеспечивающего формирование и реализацию государственной политики в сфере транспорта.
5. Штрафы взимаются в соответствии с законом государственным органом исполнительной власти, обеспечивающим реализацию государственной политики в сфере организации принудительного исполнения решений судов, и других органов (должностных лиц), и зачисляются в бюджет Донецкой Народной Республики.
6. Порядок взыскания в виде штрафа за нарушения, изложенные в настоящей статье, и порядок обжалования постановления по делу о правонарушении определяются Правительством Донецкой Народной Республики.
7. За невыполнение обязанности проверить перед началом пассажирской международной автомобильной перевозки наличие у пассажира документов, необходимых для въезда в государство следования, государств по маршруту следования, что привело к перевозке или попытки перевозки пассажира через государственную границу Донецкой Народной Республики без необходимых документов, автомобильный перевозчик несет ответственность, предусмотренную законодательством Донецкой Народной Республики.
8. Отказ автомобильного перевозчика в международной автомобильной перевозке пассажиру, который по требованию автомобильного перевозчика не предъявил документы, необходимые для въезда в государство следования, государств по маршруту следования, не влечет за собой обязанность автомобильного перевозчика возместить пассажиру причиненный в связи с этим ущерб.

Раздел VI

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2. До приведения законодательства Донецкой Народной Республики в соответствие с настоящим Законом законы и другие нормативные правовые акты применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.
3. Правительству Донецкой Народной Республики в шестимесячный срок со дня вступления в силу настоящего Закона:

1) привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом;

2) обеспечить приведение министерствами и другими государственными органами исполнительной власти их нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом;

3) в соответствии со своей компетенцией обеспечить принятие нормативных правовых актов, предусмотренных настоящим Законом.

Раздел VII

ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. До момента вступления в силу законодательства о государственной границе и ее демаркации на местности, в понимании настоящего Закона государственная граница определяется по внешнему пределу территории, при пересечении которой требуются специальные разрешительные документы и прохождение таможенного контроля.
2. Нормы настоящего Закона относительно страхования на автомобильном транспорте применяются с момента вступления в силу законодательства Донецкой Народной Республики, регулирующего отношения в сфере обязательного страхования гражданской правовой ответственности владельцев транспортных средств на территории Донецкой Народной Республики.
3. Владельцами автостанций (автовокзалов) в понимании настоящего Закона являются государственная корпорация, государственное унитарное предприятие, которые осуществляют свою деятельность в целях координации работы, связанной с организацией и функционированием автостанций (автовокзалов) и диспетчерских станций.

(Часть 3 раздела VII изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 12.08.2022 № 400-IIНС)

4. Пункт 1 части 3, пункт 1 части 5 статьи 54 настоящего Закона вступают в силу с момента подписания и (или) присоединения Донецкой Народной Республики к международным договорам, регулирующим международную перевозку грузов.

Положения части 2 статьи 56, статьи 59 настоящего Закона в части перевозок грузов применяются с момента подписания и (или) присоединения Донецкой Народной Республики к международным договорам, регулирующим международную перевозку грузов.

(Часть 4 раздела VII изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 06.05.2017 № 181-IНС)

5. Норма части 2 статьи 54 настоящего Закона вступает в силу с 12 мая 2018 года.
6. До вступления в силу части 2 статьи 54 настоящего Закона к международным перевозкам пассажиров и опасных грузов допускаются водители транспортных средств, которые имеют опыт или стаж работы на внутренних перевозках не менее трех лет.

 

 

Глава

Донецкой Народной Республики                                         А.В. Захарченко

г. Донецк

1 сентября 2015 года

№ 77-IНС

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

 

 

О ГОСУДАРСТВЕННОМ НАДЗОРЕ В СФЕРЕ
ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

 

Принят Постановлением Народного Совета 21 августа 2015 года

 

(С изменениями, внесенными Законами

 от 12.03.2020 № 108-IIНС,

от 24.04.2020 № 141-IIНС,

от 05.02.2021 № 244-IIНС,

от 30.06.2021 № 302-IIНС)

 

(По тексту Закона слова «Совет Министров» в соответствующем падеже заменены словом «Правительство» в соответствующем падеже согласно Закону от 12.03.2020 № 108-IIНС)

 

Настоящий Закон определяет правовые и организационные основы, принципы и порядок осуществления государственного надзора и контроля (далее – государственного надзора) в сфере хозяйственной деятельности, полномочия органов государственного надзора, их должностных лиц, а также права, обязанности и ответственность субъектов хозяйственной деятельности во время осуществления государственного надзора.

Статья 1. Определение терминов

1. В настоящем Законе применяются основные термины в следующем значении:

1) государственный надзор – деятельность уполномоченных законами органов исполнительной власти, их территориальных органов (далее – органы государственного надзора) и их должностных лиц в пределах полномочий, предусмотренных законами, по выявлению и предотвращению нарушений требований законодательства Донецкой Народной Республики субъектами хозяйственной деятельности и обеспечению интересов общества, в том числе по обеспечению надлежащего качества продукции (товаров), работ и услуг, допустимого уровня опасности для населения и окружающей среды;

(Пункт 1 части 1 статьи 1 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 05.02.2021 № 244-IIНС)

2) мероприятия государственного надзора – плановые и внеплановые мероприятия, которые осуществляются путем проведения ревизий, проверок, обследований, осмотров и других действий, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики;

3) приемлемый риск – социально, экономически, технически и политически обоснованный риск, не превышающий предельно допустимого уровня;

4) проверка – совокупность проводимых органом государственного надзора в отношении юридического лица, физического лица-предпринимателя мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых ими деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям, установленным законодательством Донецкой Народной Республики;

5) риск – количественная мера опасности, которая учитывает вероятность возникновения негативных последствий от осуществления хозяйственной деятельности и возможных размеров потерь от них;

6) способ осуществления государственного надзора – процедура осуществления государственного надзора, определенная настоящим Законом;

7) третьи лица – юридические и физические лица (адвокаты, аудиторы, члены общественных организаций, уполномоченные организации работодателей, их объединений, эксперты, специалисты и др.), которые привлекаются субъектами хозяйственной деятельности или органами государственного надзора в ходе осуществления мероприятий государственного надзора.

2. Остальные термины используются в настоящем Законе в том значении, в котором они указаны в других законах.

Статья 2. Сфера действия настоящего Закона

1. Действие настоящего Закона распространяется на отношения, связанные с осуществлением в предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики случаях государственного надзора в сфере хозяйственной деятельности.

Действие настоящего Закона распространяется на все органы государственного надзора, если иное прямо не предусмотрено в настоящем Законе, в том числе на отношения, которые возникают у субъектов хозяйственной деятельности в сфере налоговых, валютных, таможенных, бюджетных, банковских, трудовых и иных отношений, пенсионного и социального страхования.

2. Объектами государственного надзора являются все субъекты хозяйствования, в том числе осуществляющие разработку, изготовление, переработку, сбор, складирование, хранение, погрузку-выгрузку, перевозку, реализацию (оптовую и розничную) продукции и товаров, включая газ, теплоэнергию, электроэнергию, воду, водоотведение и т.п., а также выполняющие работы и оказывающие услуги.
3. Действие настоящего Закона не распространяется на проведение оперативно-розыскной деятельности, дознания, досудебного следствия и правосудия.
4. Если специальными законами Донецкой Народной Республики предусматриваются иные формы и порядок осуществления государственного надзора в сфере хозяйственной деятельности, то применяются нормы таких специальных законов, кроме случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи.

(Часть 4 статьи 2 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 24.04.2020 № 141-IIНС)

5. Указами Главы Донецкой Народной Республики могут устанавливаться временные ограничения или запреты на осуществление мероприятий государственного надзора, включая временные ограничения или запреты на мероприятия государственного надзора, иные формы и порядок которых предусмотрены специальными законами Донецкой Народной Республики.

Порядок проведения внеплановых мероприятий государственного надзора во время действия ограничения или запрета на осуществление мероприятий государственного надзора устанавливается Главой Донецкой Народной Республики.

 

(Часть 5 статьи 2 введена Законом от 24.04.2020 № 141-IIНС)

Статья 3. Основные принципы государственного надзора

1. Государственный надзор осуществляется на принципах:

1) приоритетности безопасности в вопросах жизни и здоровья человека, функционирования и развития общества, среды проживания и жизнедеятельности перед любыми другими интересами и целями в сфере хозяйственной деятельности;

2) подконтрольности и подотчетности органа государственного надзора соответствующему органу государственной власти;

3) равенства прав и законных интересов всех субъектов хозяйственной деятельности;

4) гарантирования прав субъекту хозяйственной деятельности;

5) объективности и непредвзятости осуществления государственного надзора, недопустимости проведения проверок субъектов хозяйственной деятельности по анонимным и другим необоснованным заявлениям, а также неотвратимости ответственности лиц за представление таких заявлений;

6) осуществления государственного надзора только при наличии оснований и в порядке, определенных настоящим Законом;

7) открытости, прозрачности, плановости и системности государственного надзора;

8) невмешательства органа государственного надзора в уставную деятельность субъекта хозяйственной деятельности, если она осуществляется в пределах законодательства Донецкой Народной Республики;

9) ответственности органа государственного надзора и его должностных лиц за вред, причиненный субъекту хозяйственной деятельности в результате нарушения требований законодательства Донецкой Народной Республики;

10) независимости органа государственного надзора от политических партий и любых других объединений граждан;

11) наличия одного органа государственного надзора в составе республиканского органа исполнительной власти;

12) своевременности информирования субъекта хозяйственной деятельности о результатах проведенного мероприятия государственного надзора;

13) недопустимости дублирования полномочий органов государственного надзора и недопустимости осуществления мероприятий государственного надзора разными органами государственного надзора по одному и тому же вопросу;

14) соблюдения условий международных договоров Донецкой Народной Республики.

2. Государственный надзор осуществляют руководитель (заместитель руководителя), иные должностные лица органа государственного надзора, в должностные обязанности которых входит осуществление полномочий по проведению мероприятий государственного надзора.

(Часть 2 статьи 3 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 05.02.2021 № 244-IIНС)

Статья 4. Общие требования к осуществлению государственного надзора

1. Государственный надзор осуществляется по месту осуществления хозяйственной деятельности субъекта хозяйствования или его отдельных подразделений, в том числе складов (хранилищ) продукции и товаров и пунктах их реализации, или в помещении органа государственного надзора в случаях, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики.
2. План комплексных плановых мероприятий государственного надзора утверждается для всех органов государственного надзора республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере развития предпринимательства, не позднее чем за 10 дней до начала соответствующего планового периода.

В случае если субъект хозяйствования на соответствующий плановый период включен в план осуществления мероприятий государственного надзора одновременно нескольких органов государственного надзора, соответствующие плановые мероприятия осуществляются этими органами государственного надзора комплексно.

Составление и утверждение плана комплексных плановых мероприятий государственного надзора органами государственного надзора осуществляются в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики.

3. Плановые и неплановые мероприятия осуществляются в рабочее время субъекта хозяйствования, установленное его правилами внутреннего трудового распорядка.

Если субъект хозяйствования изменил режим работы (начало и окончание рабочего дня, перенос выходных дней), не поставив об этом в известность орган государственного надзора до начала проведения мер государственного надзора, он обязан обеспечить допуск на объект и возможность проведения мер государственного надзора должностным лицам, прибывшим для их проведения.

4. Исключительно законами Донецкой Народной Республики устанавливаются:

1) орган, уполномоченный осуществлять государственный надзор в сфере хозяйственной деятельности;

2) виды хозяйственной и иной деятельности, которые являются предметом государственного надзора;

3) полномочия органа государственного надзора относительно остановки производства (изготовления) или реализации продукции (товара), выполнения работ, эксплуатации оборудования, предоставления услуг;

4) исчерпывающий перечень оснований для остановки хозяйственной деятельности;

5) способ осуществления государственного надзора;

6) мероприятия государственного надзора;

7) санкции за нарушение требований законодательства Донецкой Народной Республики и перечень нарушений, которые являются основанием для выдачи органом государственного надзора предписания, распоряжения или иного предписывающего документа.

5. Орган государственного надзора не может осуществлять государственный надзор в сфере хозяйственной деятельности, если закон прямо не уполномочивает такой орган на осуществление государственного надзора в определенной сфере хозяйственной деятельности и не определяет полномочия такого органа во время осуществления государственного надзора.

Запрещается осуществление мер государственного надзора разными органами государственного надзора по одному и тому же вопросу, за исключением случаев, когда меры государственного надзора проводятся по письменному заявлению субъекта хозяйственной деятельности.

6. Должностному лицу органа государственного надзора запрещается осуществлять государственный надзор относительно субъектов хозяйствования, с которыми (или со служебными лицами которых) должностное лицо находится в родственных или семейных отношениях.
7. Производство (изготовление) или реализация продукции (товара), выполнение работ, предоставление услуг субъектами хозяйствования могут быть приостановлены исключительно по решению суда.

Возобновление производства (изготовления) или реализации продукции (товара), выполнения работ, предоставления услуг субъектами хозяйствования после приостановки возможно с момента получения органом государственного надзора, который инициировал приостановку, уведомления субъекта хозяйствования об устранении им всех установленных судом нарушений.

8. Невыполнение предписаний, распоряжений и других предписывающих документов органа государственного надзора, выданных в пределах полномочий этого органа, влечет за собой применение штрафных санкций к субъекту хозяйствования согласно законодательству Донецкой Народной Республики.
9. Должностные лица органа государственного надзора с целью выяснения обстоятельств, которые имеют значение для полноты проведения мероприятия, осуществляют в пределах полномочий, предусмотренных законом, осмотр территорий или помещений, которые используются для осуществления хозяйственной деятельности, а также любых документов или предметов, принадлежащих субъекту хозяйственной деятельности или используемых им в своей деятельности, если они относятся к проверяемому периоду, или к проверяемому вопросу, если это предусмотрено законодательством Донецкой Народной Республики.
10. Во время проведения государственного надзора не допускается изъятие у субъектов хозяйствования оригиналов их финансово-хозяйственных, бухгалтерских и других документов, а также компьютеров, их частей, кроме случаев, предусмотренных уголовным процессуальным законодательством Донецкой Народной Республики.

Во время проведения мер государственного надзора запрещается обыск сотрудников субъекта хозяйствования, досмотр и (или) изъятие их личных вещей, истребование документов, удостоверяющих личность, запугивание.

11. 11. Допуск должностных лиц органа государственного надзора к проведению мер государственного надзора проводится руководителем, или заместителем руководителя субъекта хозяйствования, или уполномоченным ими лицом, или физическим лицом-предпринимателем.

Если должностные лица органа государственного надзора в пределах разумного времени (до получаса) не были допущены к проведению мер государственного надзора по мотиву отсутствия указания субъекта хозяйственной деятельности о допуске, то это приравнивается к уклонению субъекта хозяйствования от проверки. В этом случае субъекты хозяйствования несут установленную законодательством Донецкой Народной Республики ответственность, а срок проведения мер государственного надзора автоматически продлевается на количество дней препятствования в допуске.

Плановая или внеплановая проверка должна осуществляться в присутствии уполномоченного лица субъекта хозяйствования, если это лицо настаивает на своем присутствии и не уклоняется от своего присутствия.

12. Перед началом осуществления мер государственного надзора каждое должностное лицо органа государственного надзора, осуществляющее меры, вносит запись в Контрольный журнал субъекта хозяйственной деятельности (при его наличии).

В журнал обязательно вносятся следующие данные:

1) порядковый номер записи;

2) наименование органа государственного надзора, осуществляющего меры государственного надзора;

3) фамилия, имя, отчество, наименование должности (звание – при его наличии) должностного лица, осуществляющего меры государственного надзора;

4) номер и дата направления для осуществления мер государственного надзора;

5) проверяемый вид деятельности и (или) период, за который осуществляется проверка;

6) дата начала и дата окончания осуществления мер государственного надзора;

7) подпись должностного лица.

Если должностное лицо органа государственного надзора отказалось внести запись в Контрольный журнал или умышленно исказило ее содержание, оно не допускается к осуществлению мер государственного надзора, о чем уполномоченное лицо субъекта хозяйственной деятельности с участием двух свидетелей немедленно составляет акт, с вручением его копии под подпись должностному  лицу, не допущенному к осуществлению мер государственного надзора.

13. Деятельность органа государственного надзора, связанная со сбором информации, целью которого является получение сведений, которые происходят в сфере хозяйственной деятельности, не считается мероприятиями государственного надзора. Указанную информацию субъект хозяйственной деятельности обязан предоставить в сроки и в объемах, указанных в письменном запросе органа государственного надзора, в случаях, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики.
14. Полученные во время осуществления государственного надзора сведения, составляющие коммерческую тайну или конфиденциальную информацию, должностные лица органа государственного надзора обязаны не разглашать.
15. Информация, доступ к которой ограничен законодательством Донецкой Народной Республики, полученная должностным лицом органа государственного надзора во время осуществления государственного надзора, может использоваться исключительно в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики. Информация о сведениях, составляющих государственную или служебную тайну, предоставляется в порядке и в случаях, установленных законодательством Донецкой Народной Республики.
16. Органы государственного надзора обеспечивают специальный режим защиты и доступа к информации, которая является коммерческой тайной субъекта хозяйственной деятельности, согласно требованиям законодательства Донецкой Народной Республики.
17. Субъект хозяйственной деятельности не может быть понужден совершать действия, не предусмотренные законодательством Донецкой Народной Республики.

Органы государственного надзора и их должностные лица обязаны действовать на основании, в порядке и способом, которые установлены законами.

В случае, если норма закона или нормативного правового акта допускает неоднозначное толкование прав и обязанностей субъекта хозяйственной деятельности либо органа государственного надзора и его должностных лиц (конфликт интересов), решение должно приниматься в пользу субъекта хозяйственной деятельности.

18. При проведении мер государственного надзора запрещается проверка информации и документов за тот период, за который ранее проводились меры государственного надзора.
19. Орган государственного надзора и субъект хозяйственной деятельности имеют право беспрепятственно фиксировать процесс осуществления плановых или внеплановых мер государственного надзора или каждое отдельное действие в процессе средствами аудиотехники и видеотехники, не препятствуя осуществлению таких мер.
20. Для консультативного (экспертного, технического) обеспечения проведения мер государственного надзора орган государственного надзора может привлекать специалистов, не являющихся должностными лицами органа государственного надзора. Такие специалисты не могут непосредственно осуществлять меры государственного надзора, требовать предоставления документов или информации, опрашивать работников субъекта хозяйствования, а орган государственного надзора не может ссылаться в акте на выводы или заключения таких специалистов.

Ответственность за ущерб, причиненный такими специалистами, несет орган государственного надзора.

Статья 5. Плановые мероприятия по осуществлению государственного надзора

1. Плановые мероприятия осуществляются в соответствии с годовыми или квартальными планами, которые утверждаются органом государственного надзора до 1 декабря года, который предшествует плановому, или до 25 числа последнего месяца квартала, который предшествует плановому.

Орган государственного надзора не обязан информировать субъектов хозяйственной деятельности об их включении или не включении в указанные планы.

2. В течение одного года проведение более чем одного планового мероприятия государственного надзора относительно одного субъекта хозяйствования не допускается.
3. Орган государственного надзора осуществляет плановые мероприятия по государственному надзору при условии включения субъекта хозяйственной деятельности в план проведения мероприятий на соответствующий квартал (месяц) и письменного уведомления субъекта хозяйствования о проведении планового мероприятия не позднее чем за десять дней до дня осуществления такого мероприятия.
4. Уведомление должно содержать:

1) дату начала и дату окончания осуществления планового мероприятия;

2) наименование юридического лица или фамилию, имя и отчество физического лица-предпринимателя, относительно деятельности которого осуществляется мероприятие;

3) наименование органа государственного надзора;

4) ссылку на то, что субъект хозяйственной деятельности включен в квартальный план государственного надзора субъектов хозяйствования;

5) проверяемый период;

6) вид деятельности, подлежащий проверке.

5. Уведомление направляется заказным письмом, телеграммой или телефонограммой (с фиксацией даты и времени отправки, должности и фамилии отправившего и принявшего телефонограмму) за счет средств органа государственного надзора или вручается лично руководителю (физическому лицу-предпринимателю) или уполномоченному лицу субъекта хозяйственной деятельности под расписку. В случае отказа от получения уведомления орган государственного надзора принимает меры, предусмотренные административным законодательством Донецкой Народной Республики, или обращается в правоохранительные органы.
6. Субъект хозяйственной деятельности имеет право не допускать должностное лицо органа государственного надзора к осуществлению планового мероприятия в случае неполучения уведомления об осуществлении планового мероприятия за исключением случаев, когда субъект хозяйственной деятельности уклонился от получения в отделении связи уведомления, отправленного по почте.
7. Срок осуществления планового мероприятия не может превышать пятнадцати рабочих дней, а для субъектов малого предпринимательства – пяти рабочих дней, если иное не предусмотрено Законом.

Продление срока осуществления планового мероприятия не допускается.

8. Орган государственного надзора определяет в отнесенной к его ведению сфере критерии, по которым оценивается степень риска от осуществления хозяйственной деятельности.

С учетом значения приемлемого риска все субъекты хозяйствования, подлежащие надзору, относятся к одной из трех степеней риска: с высокой, средней и незначительной.

В зависимости от степени риска органом государственного надзора определяется периодичность проведения плановых мероприятий государственного надзора.

Критерии, по которым оценивается степень риска от осуществления хозяйственной деятельности, и периодичность проведения плановых мероприятий утверждаются Правительством Донецкой Народной Республики по представлению органа государственного надзора.

В зависимости от степени риска органом государственного надзора определяются перечни вопросов для осуществления плановых мероприятий, которые утверждаются его приказом.

Статья 6. Внеплановые мероприятия по осуществлению государственного надзора

1. Основаниями для осуществления внеплановых мероприятий являются:

1) представление субъектом хозяйственной деятельности письменного заявления в соответствующий орган государственного надзора об осуществлении мероприятия государственного надзора по его желанию;

2) выявление и подтверждение недостоверности данных, заявленных в документах обязательной отчетности, поданных субъектом хозяйственной деятельности;

3) проверка выполнения субъектом хозяйственной деятельности предписаний, распоряжений или иных предписывающих документов относительно устранения нарушений требований законодательства, выданных по результатам проведения плановых мероприятий органом государственного надзора;

4) обоснованное обращение физического и юридического лица о нарушении субъектом хозяйствования его законных прав;

5) не предоставление субъектом хозяйствования в установленный срок документов обязательной отчетности, если отсутствуют письменные пояснения наличия уважительных  причин, препятствующих подаче отчетности;

6) смерть потерпевшего в результате несчастного случая либо профессионального заболевания, связанная с деятельностью субъекта хозяйствования.

Проведение внеплановых мероприятий по иным основанием запрещается, если иное не предусмотрено законом.

Запрещается проведение внеплановых мер по тем основаниям, что при проведении плановых мер проверены не все вопросы или не все документы, которые планировалось проверить.

2. Во время проведения внепланового мероприятия выясняются лишь те вопросы, необходимость проверки которых стала основанием для осуществления этого мероприятия, с обязательным указанием этих вопросов в направлении на проведение государственного надзора.

При проведении внеплановых мероприятий по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 настоящей статьи, органу государственного надзора запрещается осуществлять проверку субъекта хозяйственной деятельности по иным вопросам, не содержащимся в предписании, распоряжении или ином предписывающем документе относительно устранения ранее выявленных нарушений требований законодательства.

(Абзац второй части 2 статьи 6 введен Законом от 05.02.2021 № 244-IIНС)

3. Физические и юридические лица, подавшие безосновательное обращение о нарушении субъектом хозяйственной деятельности требований законодательства, несут ответственность, предусмотренную Законом.
4. Субъект хозяйственной деятельности должен ознакомиться с основанием проведения внепланового мероприятия с предоставлением ему копии соответствующего документа.
5. Срок осуществления внепланового мероприятия не может превышать десяти рабочих дней, а относительно субъектов малого предпринимательства – двух рабочих дней, если иное не предусмотрено законом.
6. Продление срока осуществления внепланового мероприятия не допускается.

Статья 7. Предписывающие документы органа государственного надзора

1. Для осуществления планового или внепланового мероприятия орган государственного надзора издает приказ, который должен содержать наименование субъекта хозяйственной деятельности, относительно которого будет осуществляться мероприятие, и предмет проверки, а при планировании проведения контрольной закупки продукции, товаров, работ или услуг указывается также подлежащий закупке предмет и сумма средств, выделенная на эти цели.
2. На основании приказа оформляется направление на проведение мероприятия, которое подписывается руководителем или заместителем руководителя органа государственного надзора (с указанием фамилии, имени и отчества) и удостоверяется печатью.
3. В направлении на проведение мероприятия отмечаются:

1) наименование органа государственного надзора, который осуществляет мероприятие;

2) наименование субъекта хозяйственной деятельности и (или) его отдельного подразделения, склада, хранилища, места реализации или фамилия, имя и отчество физического лица-предпринимателя, относительно деятельности которого осуществляется мероприятие;

3) местонахождение субъекта хозяйственной деятельности и (или) его отдельного подразделения, склада, хранилища, места реализации, относительно деятельности которого осуществляется мероприятие;

4) номер и дата приказа, для выполнения которого осуществляется мероприятие;

5) перечень должностных лиц, которые принимают участие в осуществлении мероприятия, с указанием их должности, фамилии, имени и отчества;

6) дата начала и дата окончания мероприятия;

7) тип мероприятия (плановое или внеплановое);

8) основания для осуществления мероприятия;

9) вид мероприятия (проверка, ревизия, обследование, осмотр, инспектирование и т.п.);

10) предмет осуществления мероприятия – за какой период проводится проверка, или какие вопросы проверяются;

11) информация об осуществлении предыдущего мероприятия (тип мероприятия и когда проводилось);

12) при намерении проведения контрольной закупки продукции, товаров, работ или услуг – подлежащий закупке предмет и сумма средств, выделенная на эти цели.

4. Направление действует лишь в течение отмеченного в нем срока осуществления мероприятия.
5. Перед началом осуществления мероприятия должностные лица органа государственного надзора обязаны предъявить руководителю субъекта хозяйственной деятельности или уполномоченному им лицу направление на проверку и служебное удостоверение, которое удостоверяет должностное лицо органа государственного надзора, и предоставить субъекту хозяйственной деятельности копию направления на проверку под расписку.

Субъект хозяйствования имеет право переписать со служебного удостоверения его номер и сведения о должностном лице.

Субъект хозяйствования обязан обеспечить должностных лиц органа государственного надзора на время осуществления мероприятия рабочим место, пригодным для выполнения возложенных на должностных лиц обязанностей.

В день начала проведения мер государственного надзора субъект хозяйствования обязан иметь в месте проведения мероприятий все документы, необходимые для проведения мероприятий. При отсутствии необходимого документа должностные лица органа государственного надзора выписывают субъекту хозяйствования требование о предоставлении недостающего документа, с указанием срока его предоставления, а при невыполнении требования составляют об этом акт.

По договоренности сторон подача документов для проверки и возврат документов после проверки могут производиться по описи.

Должностные лица органа государственного надзора не имеют права выносить за пределы территории (здания, помещения) субъекта хозяйствования проверяемые документы, делать в документах какие-либо записи, пометки или исправления.

Должностные лица органа государственного надзора имеют право копировать необходимые им документы.

Субъект хозяйственной деятельности (уполномоченные им лица) без согласия должностных лиц, осуществляющих меры государственного надзора, не имеет право уносить документы с мест нахождения этих должностных лиц.

Если, в связи с проведением мер государственного надзора документы временно находятся не в месте постоянного их хранения, их сохранность обязан обеспечить субъект хозяйствования.

Если должностные лица, в соответствии с предоставленными им законом полномочиями, опечатали на время проведения мероприятия помещения (хранилища), субъект хозяйствования обязан обеспечить сохранность места опечатывания.

6. Должностное лицо органа государственного надзора без направления на осуществление проверки и служебного удостоверения не имеет права осуществлять государственный надзор субъекта хозяйственной деятельности.
7. Субъект хозяйственной деятельности имеет право не допускать должностных лиц органа государственного надзора к осуществлению проверки, если они не предъявили документы, предусмотренные настоящей статьей.

При недопуске должностных лиц органа государственного надзора к проведению мероприятий государственного надзора лицо, принявшее об этом решение, обязано немедленно письменно изложить мотивы отказа и вручить их под подпись указанным должностным лицам.

8. По результатам осуществления плановой или внеплановой проверки должностное лицо органа государственного надзора, в случае выявления нарушений требований законодательства, составляет акт, который должен содержать такие сведения:

1) дату составления акта;

2) тип проверки (плановая или внеплановая);

3) объект государственного надзора;

4) наименование органа государственного надзора, а также должность, фамилию, имя и отчество должностного лица, которое осуществило проверку;

5) наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество физического лица-предпринимателя, относительно деятельности которого осуществлялась проверка;

6) перечисление прилагаемых к акту материалов (актов, таблиц, справок);

7) информацию об осуществлении предыдущего мероприятия (тип мероприятия, дата и место проведения).

(Пункт 7 части 8 статьи 7 введен Законом от 05.02.2021 № 244-IIНС)

9. Должностное лицо органа государственного надзора отмечает в акте состояние выполнения требований законодательства субъектом хозяйственной деятельности, а в случае невыполнения – детальное описание обнаруженного нарушения со ссылкой на соответствующее требование законодательства.

Выводы о виновности или невиновности субъекта хозяйствования в обнаруженных нарушениях в акте не указываются.

10. Если в день начала мероприятия государственного надзора (до предъявления субъекту хозяйствования направления на проверку) произведена контрольная закупка, то после предъявления направления на проверку должностные лица органа государственного надзора немедленно составляют акт контрольной закупки в двух экземплярах, один из которых выдается субъекту хозяйствования под подпись. Акт контрольной закупки является основанием для возврата денежных средств, уплаченных при контрольной закупке, если предмет закупки не употреблен, либо его товарный вид и иные качества не ухудшились
11. В последний день проверки два экземпляра акта, листы которого пронумерованы, подписываются (каждый лист акта) должностными лицами органа государственного надзора, которые осуществляли проверку, и субъектом хозяйственной деятельности или уполномоченным им лицом, если иное не предусмотрено законом.
12. Если субъект хозяйственной деятельности не соглашается с актом, он подписывает акт с замечаниями, которые в течение двух рабочих дней обязан предоставить в письменном виде органу государственного надзора.
13. Замечания субъекта хозяйственной деятельности относительно осуществления государственного надзора являются неотъемлемой частью акта органа государственного надзора.
14. В случае отказа субъекта хозяйственной деятельности подписать акт, должностное лицо органа государственного надзора вносит в такой акт соответствующую запись в присутствии незаинтересованных лиц (понятых), которые своими подписями в акте подтверждают отказ субъекта хозяйственной деятельности подписать акт проверки либо же отказ от получения экземпляра такого акта. Перед проставлением в акте подписи незаинтересованные лица (понятые) указывают в акте свои паспортные данные.
15. Один экземпляр акта со всеми к нему приложениями вручается субъекту хозяйственной деятельности или уполномоченному им лицу в день подписания акта под подпись, а второй – хранится в органе государственного надзора.
16. Орган государственного надзора в течение пяти рабочих дней со дня составления акта, в котором отражены нарушения требований законодательства, принимает меры реагирования в форме составления должностным лицом органа государственного надзора предписания, распоряжения, иного распорядительного документа об устранении нарушений, выявленных при осуществлении меры государственного надзора.

(Абзац первый части 16 статьи 7 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 05.02.2021 № 244-IIНС)

Предписание – обязательное для выполнения в определенные сроки письменное требование органа государственного надзора субъекту хозяйственной деятельности относительно устранения нарушений требований законодательства. Предписание не предусматривает применения санкций относительно субъекта хозяйственной деятельности. Предписание выдается и подписывается руководителем (заместителем руководителя) органа государственного надзора или должностным лицом органа государственного надзора, который осуществлял проверку.

(Абзац второй части 16 статьи 7 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 05.02.2021 № 244-IIНС)

17. Распоряжение или иной предписывающий документ органа государственного надзора – обязательное для выполнения письменное решение органа государственного надзора относительно устранения обнаруженных нарушений в определенные сроки. Распоряжение выдается и подписывается руководителем органа государственного надзора или его заместителем.
18. Распоряжение может предусматривать применение к субъекту хозяйственной деятельности санкций, предусмотренных Законом.
19. Предписывающий документ органа государственного надзора относительно устранения нарушений, обнаруженных во время осуществления государственного надзора, должен содержать такие сведения:

1) дату составления;

2) тип проверки (плановая или внеплановая);

2¹) описание выявленного нарушения со ссылкой на соответствующие требования законодательства;

(Пункт 2¹ части 19 статьи 7 введен Законом от 05.02.2021 № 244-IIНС)

3) срок устранения нарушений;

4) наименование органа государственного надзора, а также должность, фамилию, имя и отчество должностного лица, которое осуществило мероприятие;

5) наименование и местонахождение субъекта хозяйственной деятельности, а также фамилию, имя и отчество его руководителя или уполномоченного им лица или фамилию, имя и отчество физического лица - предпринимателя, относительно деятельности которого осуществлялась проверка;

6) фамилию, имя и отчество других лиц, которые участвовали в осуществлении проверки;

7) вид мероприятия (проверка, ревизия, обследование, осмотр, инспектирование и т.п.).

20. Предписывающий документ органа государственного надзора относительно устранения нарушений составляется в двух экземплярах: один экземпляр не позднее пяти рабочих дней со дня составления акта предоставляется субъекту хозяйственной деятельности или уполномоченному им лицу для исполнения, а второй экземпляр с подписью субъекта хозяйственной деятельности или уполномоченного им лица относительно согласованных сроков устранения нарушений требований законодательства остается в органе государственного надзора.
21. В случае отказа субъекта хозяйственной деятельности или уполномоченного им лица от получения предписывающего документа относительно устранения нарушений требований законодательства, он направляется заказным письмом, а на копии предписывающего документа, который остается в органе государственного надзора, проставляется соответствующий исходный номер и дата направления.
22. Предписывающие документы относительно устранения нарушений требований законодательства могут быть обжалованы в соответствующем органе государственного надзора или суде в установленном законодательством Донецкой Народной Республики порядке.

(Часть 22 статьи 7 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 05.02.2021 № 244-IIНС)

Статья 8. Полномочия органа государственного надзора

1. Орган государственного надзора в пределах полномочий, предусмотренных законом, во время осуществления государственного надзора имеет право:

1) требовать от субъекта хозяйственной деятельности устранения обнаруженных нарушений требований законодательства;

2) требовать прекращения действий, которые препятствуют осуществлению государственного надзора;

3) отбирать образцы продукции (товара), назначать экспертизу, получать объяснения, справки, документы, материалы, сведения по вопросам, которые возникают во время государственного надзора, в соответствии с законом;

4) предоставлять (отправлять) субъектам хозяйственной деятельности обязательные для выполнения предписания об устранении нарушений и недостатков;

5) налагать штрафные санкции и принимать меры, предусмотренные законом.

2. Орган государственного надзора и его должностные лица во время осуществления государственного надзора  обязаны:

1) в полной мере, объективно и беспристрастно осуществлять государственный надзор в пределах полномочий, предусмотренных законом;

2) придерживаться деловой этики во взаимоотношениях с субъектами хозяйственной деятельности;

3) не вмешиваться и не препятствовать осуществлению хозяйственной деятельности во время осуществления государственного надзора, если это не угрожает жизни и здоровью людей, не влечет опасность возникновения техногенных ситуаций и пожаров;

4) обеспечивать неразглашение коммерческой тайны субъекта хозяйственной деятельности, которая становится доступной должностным лицам в ходе осуществления государственного надзора;

5) ознакомить руководителя субъекта хозяйственной деятельности или его заместителя, или уполномоченного им лица с результатами государственного надзора в сроки, предусмотренные Законом;

6) оказывать субъекту хозяйственной деятельности консультационную помощь относительно осуществления государственного надзора;

7) придерживаться установленных настоящим Законом принципов, требований и порядка осуществления государственного надзора в сфере хозяйственной деятельности;

8) не препятствовать праву субъектов хозяйственной деятельности на любую законную защиту, в том числе третьими лицами;

9) выполнять законные требования должностных лиц республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере развития предпринимательства, относительно устранения нарушений законодательства Донецкой Народной Республики о государственном надзоре в сфере хозяйственной деятельности;

10) вести реестр субъектов хозяйственной деятельности, в отношении которых они уполномочены осуществлять государственный надзор;

11) подавать республиканскому органу исполнительной власти, реализующему государственную политику в сфере развития предпринимательства, достоверную информацию, документы и материалы о проведенных мероприятиях государственного надзора в сфере хозяйственной деятельности;

12) способствовать осуществлению должностными лицами республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере развития предпринимательства, возложенных на них полномочий.

Статья 9. Ответственность должностных лиц органа государственного надзора

1. Вред, причиненный физическому или юридическому лицу незаконными решениями, действиями или бездеятельностью должностного лица органа государственного надзора, возмещается за счет средств соответствующих бюджетов, предусмотренных для финансирования этого органа, независимо от вины такого должностного лица.
2. Должностное лицо органа государственного надзора несет ответственность в порядке возмещения ущерба в размере выплаченного из соответствующего бюджета возмещения в связи с незаконными решениями, действиями или бездеятельностью такого должностного лица в порядке, установленном трудовым законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 10. Полномочие республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере развития предпринимательства

1. К полномочиям республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере развития предпринимательства, относятся:

1) подготовка и представление Правительству Донецкой Народной Республики предложений о формировании государственной политики в сфере осуществления государственного надзора и контроля хозяйственной деятельности;

2) разработка и согласование проектов нормативных правовых актов по вопросам государственного надзора;

3) изучение опыта других государств относительно реализации государственной политики по вопросам осуществления государственного надзора в сфере хозяйственной деятельности и внесение предложений относительно распространения такого опыта в Донецкой Народной Республике;

4) методическое и информационное обеспечения деятельности органов государственного надзора;

5) контроль за соблюдением органами государственного надзора требований настоящего Закона;

6) получение от органов государственного надзора и субъектов хозяйствования информации, справок, документов, материалов, сведений относительно проведения мероприятий государственного надзора в сфере соответствующей хозяйственной деятельности;

7) обеспечение составления и утверждения планов комплексных плановых мероприятий государственного надзора в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики;

8) внесение в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики, представлений органам государственного надзора по устранению нарушений требований настоящего Закона, которые являются обязательными к рассмотрению в сроки, указанные в представлении;

9) обобщение практики применения законодательства по вопросам государственного надзора в сфере хозяйственной деятельности;

10) разработка заключений, предложений и рекомендаций относительно усовершенствования законодательства по вопросам организации государственного надзора;

11) издание официальных разъяснений по вопросам применения законодательства о государственном надзоре, имеющих обязательную силу на территории Донецкой Народной Республики.

Статья 11. Права субъекта хозяйственной деятельности

1. Субъект хозяйственной деятельности во время осуществления государственного надзора имеет право:

1) требовать от должностных лиц органа государственного надзора соблюдения требований законодательства Донецкой Народной Республики;

2) проверять наличие у должностных лиц органа государственного надзора служебного удостоверения и получать копии удостоверения (направления) на проведение планового или внепланового мероприятия;

3) не допускать должностных лиц органа государственного надзора к осуществлению государственного надзора, если:

а) он осуществляется с нарушением требований относительно периодичности проведения мероприятий государственного надзора, предусмотренных настоящим Законом;

б) должностное лицо органа государственного надзора не предоставило копии документов, предусмотренных настоящим Законом, или если предоставленные документы не отвечают требованиям настоящего Закона;

4) присутствовать во время осуществления государственного надзора;

5) требовать неразглашения информации, которая является коммерческой тайной субъекта хозяйственной деятельности;

6) получать и знакомиться с актами государственного надзора;

7) предоставлять в письменной форме свои объяснения, замечания или возражения к акту органа государственного надзора;

8) обжаловать в установленном Законом порядке неправомерные действия органов государственного надзора  и их должностных лиц.

Статья 12. Обязанности субъекта хозяйственной деятельности

1. Субъект хозяйственной деятельности во время осуществления государственного надзора обязан:

1) допускать должностных лиц органа государственного надзора к осуществлению мероприятий государственного надзора при условии соблюдения порядка осуществления государственного надзора, предусмотренного настоящим Законом;

2) выполнять требования органа государственного надзора  относительно устранения обнаруженных нарушений требований законодательства;

3) предоставлять документы, образцы продукции (товаров), объяснения, справки, сведения, материалы по вопросам, которые возникают во время государственного надзора, в соответствии с Законом;

4) получить экземпляр предписания или акта органа государственного надзора по результатам проведенного планового или внепланового мероприятия;

5) уведомить о начале осуществления отдельных видов хозяйственной деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного надзора.

 

 

Статья 13. Ответственность субъекта хозяйственной деятельности

1. Невыполнение предписаний, распоряжений или иных предписывающих документов относительно устранения нарушений требований законодательства, обнаруженных во время осуществления государственного надзора, влечет за собой применение к субъекту хозяйственной деятельности штрафных санкций в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.
2. В случае применения санкций за нарушение требований законодательства, в частности, если законом предусматриваются минимальные и максимальные размеры санкций, учитывается принцип соразмерности нарушения и наказания.

Статья 14. Порядок отбора образцов продукции (товара)

1. Отбор образцов проверяемой продукции (товара) осуществляется должностным лицом органа государственного надзора в присутствии руководителя субъекта хозяйственной деятельности или уполномоченного им лица и удостоверяется актом отбора образцов продукции (товара).
2. Отбор образцов продукции (товара) осуществляется на основании письменного мотивированного решения руководителя органа государственного надзора или его заместителя согласно законодательству.

В решении о необходимости отбора образцов продукции (товара) отмечается количество образцов для каждого вида или типа продукции (товара), необходимых для экспертизы, а также место осуществления этой экспертизы.

Количество отбирающихся образцов продукции (товара) должно отвечать количеству, отмеченному в решении органа государственного надзора об отборе образцов продукции (товара).

3. До начала отбора образцов продукции (товара) должностное лицо органа государственного надзора обязано разъяснить субъекту хозяйственной деятельности порядок отбора образцов продукции (товара).
4. Субъект хозяйственной деятельности имеет право присутствовать при всех действиях должностного лица органа государственного надзора во время отбора образцов продукции (товара) и заявлять ходатайства по поводу этих действий, о чем вносится запись в акт отбора образцов продукции (товара).
5. Порядок отбора образцов продукции (товара) утверждаются Правительством Донецкой Народной Республики.
6. Контрольные образцы должны храниться в условиях, которые обеспечивают сохранность их качества и целостности.

Отобранные образцы продукции (товара) должны быть укомплектованы, упакованы и опломбированы (опечатаны).

Условия хранения и транспортировки отобранных образцов продукции (товара) не должны изменять параметры, по которым будет проводиться экспертиза (испытание) этих образцов.

7. Должностное лицо, которое отбирает образцы продукции (товара) для экспертизы (испытания), обеспечивает их сохранность и своевременность доставки к месту осуществления экспертизы (испытания).

Статья 15. Акт отбора образцов продукции (товара)

1. По результатам отбора образцов продукции (товара) должностное лицо органа государственного надзора составляет акт отбора образцов.

Субъект хозяйственной деятельности имеет право привлечь для присутствия при составлении акта отбора образцов третье лицо.

2. Акт отбора образцов продукции (товара) составляется в трех экземплярах. Все экземпляры акта подписываются должностным лицом, которое отобрало образцы продукции (товара), и субъектом хозяйственной деятельности или уполномоченным им лицом.
3. Один экземпляр акта отбора образцов прилагается к опломбированным (опечатанным) образцам продукции (товара) и передается вместе с образцами в аккредитованную (аттестованную) организацию, в которой будет проведена экспертиза (испытания), второй – остается у субъекта хозяйственной деятельности, третий – у лица, которое осуществило отбор образцов продукции (товара).

Если акт отбора образцов продукции (товара) составлен, по мнению субъекта хозяйственной деятельности, с нарушением установленного порядка, субъект хозяйственной деятельности имеет право до подписания акта изложить в нем свои замечания по допущенным нарушениям.

4. В акте отбора образцов продукции (товара) отмечаются:

1) место и дата составления акта;

2) должность, фамилия, имя и отчество должностных лиц, которые осуществляют отбор проб;

3) наименование и местонахождение юридического лица и (или) его отдельного подразделения или фамилия, имя и отчество физического лица-предпринимателя, у которого осуществляется отбор образцов продукции (товара);

4) должность, фамилия, имя и отчество уполномоченного лица субъекта хозяйственной деятельности;

5) номер и дата решения руководителя органа государственного надзора, на основании которого осуществляется отбор образцов продукции (товара);

6) перечень и количество отобранных образцов продукции (товара) с указанием производителя, даты производства, серии (номера) партии, общей стоимости образцов.

5. Форма акта отбора образцов утверждается Правительством Донецкой Народной Республики.

Статья 16. Расходы, связанные с отбором, доставкой и проведением экспертизы (испытания) образцов продукции (товара)

1. Расходы, связанные с отбором, доставкой и проведением экспертизы (испытания) образцов продукции (товара), финансируются за счет органа государственного надзора.
2. В случае подтверждения результатами экспертизы (испытания) факта нарушения субъектом хозяйственной деятельности требований законодательства, субъект хозяйственной деятельности возмещает расходы на проведение экспертизы (испытания) в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики.

Статья 17. Решение о назначении экспертизы (испытания)

1. Для выяснения вопросов, связанных с осуществлением государственного надзора (контроля), по решению руководителя органа государственного надзора или его заместителя может назначаться экспертиза (испытание).
2. Должностные лица, которые осуществляют государственный надзор, обязаны ознакомить субъект хозяйствования с решением о назначении экспертизы (испытания), а после ее окончания – с заключением экспертизы (испытания) с предоставлением субъекту хозяйствования (уполномоченному лицу) копии решения о назначении экспертизы (испытания) и копии экспертного заключения (испытания).
3. Привлечение экспертов осуществляется на договорных принципах за счет средств органа государственного надзора в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
4. Срок проведения экспертизы (испытания) не может превышать четырнадцать рабочих дней со дня принятия решения о назначении экспертизы (испытания).
5. Срок проведения экспертизы (испытания) может быть продлен только в случае, если методикой проведения такой экспертизы (испытания) предусматривается более длительное время.

Статья 18. Обжалование результатов экспертизы (испытания)

1. В случае несогласия с результатами экспертизы (испытания) субъект хозяйственной деятельности имеет право обжаловать их в суде.

Субъект хозяйственной деятельности и приглашенное им третье лицо имеют право присутствовать при проведении экспертизы, если порядок проведения данного вида экспертиз не содержит прямого запрета на такое присутствие.

2. Для проведения повторной экспертизы (испытания) используется контрольный образец продукции (товара), отобранный в соответствии с требованиями настоящего Закона.

Субъект хозяйственной деятельности по своей инициативе может провести экспертизу (испытание) образца, который остался у него, у аккредитованной  организации. В случае расхождения результатов экспертизы (испытания), проведенных органом государственного надзора и субъектом хозяйственной деятельности, спор решается в суде.

3. Расходы, связанные с проведением повторной экспертизы (испытания), осуществляются в соответствии с Законом.

Статья 19. Консультационная поддержка субъектов хозяйственной деятельности

1. Органы государственного надзора на письменный запрос субъекта хозяйственной деятельности предоставляют ему письменные консультации по вопросам осуществления государственного надзора относительно требований, соблюдение которых проверяется органом государственного надзора.

Такие консультации не носят обязательного характера для других субъектов хозяйствования.

Статья 20. Общественная защита прав субъектов хозяйственной деятельности

1. Общественные организации имеют право осуществлять защиту прав и законных интересов субъектов хозяйственной деятельности.
2. Субъекты хозяйственной деятельности могут привлекать третьих лиц с целью защиты своих прав и законных интересов в ходе осуществления мероприятий государственного надзора.
3. Третьи лица имеют право:

1) присутствовать во время осуществления мероприятий государственного надзора;

2) знакомиться с документами и материалами, которые касаются осуществления государственного надзора;

3) представлять интересы субъектов хозяйственной деятельности перед органами государственного надзора в порядке, установленном Законом;

4) осуществлять другие действия в интересах субъектов хозяйственной деятельности в установленном Законом порядке.

Статья 21. Обжалование решений органов государственного надзора

1. Решения органа государственного надзора могут быть обжалованы субъектом хозяйственной деятельности в орган государственного надзора или в суд.

(Часть 1 статьи 21 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 05.02.2021 № 244-IIНС)

2. В случае поступления такого обращения субъекта хозяйственной деятельности орган государственного надзора обязан рассмотреть его в установленном законодательством Донецкой Народной Республики порядке и принять по нему обоснованное решение, копия которого направляется заявителю.

(Часть 2 статьи 21 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 05.02.2021 № 244-IIНС)

Статья 22. Заключительные положения

1. Настоящий Закон вступает в силу с момента его официального опубликования.
2. Правительству Донецкой Народной Республики в трехмесячный срок со дня опубликования настоящего Закона утвердить:

1) порядок отбора образцов продукции (товара) для определения ее качественных показателей;

2) порядок возмещения субъектом хозяйственной деятельности расходов, связанных с проведением экспертизы (испытания);

3) форму акта отбора образцов продукции (товара).

Статья 23. Переходные положения

До 1 января 2025 года государственный надзор в отношении временных администраторов по управлению имуществом, находящимся на территории Донецкой Народной Республики и принадлежащим юридическим лицам – нерезидентам, физическим лицам-предпринимателям – нерезидентам, а также по управлению организациями – резидентами осуществляется с учетом особенностей, установленных законом.

(Статья 23 введена Законом от 30.06.2021 № 302-IIНС)

 

 

 

Глава

Донецкой Народной Республики                                              А.В. Захарченко

 

 

г. Донецк

1 сентября 2015 года

№ 76-IНС

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

О НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТАХ

Принят Постановлением Народного Совета 7 августа 2015 года

(С изменениями, внесенными Законами

от 24.06.2016 № 137-IНС,

от 24.06.2016 № 139-IНС,

от 29.12.2017 № 204-IНС,

от 01.02.2019 № 10-IIНС,

от 03.04.2020 № 124-IIНС,

от 24.04.2020 № 134-IIНС,

от 11.09.2020 № 187-IIНС,

от 22.09.2021 № 322-IIHC)

 

 

Настоящий Закон определяет понятие, виды и формы нормативных правовых актов, принимаемых (издаваемых) в Донецкой Народной Республике, устанавливает их юридическую силу и соотношение между собой, общий порядок их подготовки, оформления, экспертизы, принятия (издания), опубликования (обнародования), вступления в силу, толкования, учета и систематизации; основы реализации и мониторинга правоприменения нормативных правовых актов, порядок преодоления и устранения коллизий и пробелов в правовом регулировании, ответственность в сфере правотворчества и реализации нормативных правовых актов.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

1. В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) аналогия закона – применение к общественным отношениям вследствие отсутствия норм законодательства, регулирующих данные общественные отношения, норм законодательства, регулирующих сходные общественные отношения;2) аналогия права – применение к общественным отношениям вследствие отсутствия норм права, регулирующих не только данные, но и сходные общественные отношения, общих начал и принципов права, а также принципов конкретных отраслей права;

3) Государственная информационная система нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики – автоматизированная информационно-правовая система, предназначенная для хранения, поиска, обработки и систематизации нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики и предоставления информации о них;

(Пункт 3 части 1 статьи 1 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 01.02.2019 № 10-IIНС)

3¹) Государственный реестр нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики – информационная система сбора, накопления и обработки информации о нормативных правовых актах Донецкой Народной Республики, зарегистрированных в соответствии с настоящим Законом в республиканском органе исполнительной власти, реализующем государственную политику в сфере юстиции (далее – Государственный реестр);

(Пункт 3¹ части 1 статьи 1 введен Законом от 01.02.2019 № 10-IIНС)

4) законодательные акты – нормативные правовые акты, принимаемые Народным Советом Донецкой Народной Республики;5) законодательная инициатива – официальное внесение субъектом, установленным Конституцией Донецкой Народной Республики, проекта закона Донецкой Народной Республики в законодательный орган государственной власти Донецкой Народной Республики;

6) законодательство – система нормативных правовых актов, принятых в установленном порядке, и международных договоров, заключенных в установленном порядке, регулирующих общественные отношения на территории Донецкой Народной Республики и за ее пределами;

7) закон – нормативный правовой акт, регулирующий основные вопросы государственной и общественной жизни, обладает высшей юридической силой после Конституции Донецкой Народной Республики по отношению к другим нормативным правовым актам;

8) международный договор Донецкой Народной Республики – международное соглашение, заключенное Донецкой Народной Республикой с иностранным государством (государствами) либо с международной организацией в письменной форме и регулируемое международным правом, независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном документе или нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования;

9) локальный нормативный правовой акт – нормативный правовой акт, действие которого ограничено рамками одной или нескольких организаций;

10) норма права – общеобязательное формально-определенное правило поведения, установленное и обеспеченное обществом, гарантируемое государством, закрепленное и опубликованное в официальных письменных актах, направленное на регулирование общественных отношений путем определения прав и обязанностей их участников;

11) нормативный правовой акт – письменный официальный документ, принятый (изданный) уполномоченным органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение, разъяснение, введение в действие, прекращение или приостановление действия норм права;

12) правотворческий орган (должностное лицо) – государственный орган (должностное лицо), уполномоченный (уполномоченное) принимать (издавать) нормативные правовые акты;13) обнародование нормативного правового акта – доведение нормативного правового акта до всеобщего сведения, путем официального опубликования его в официальных печатных изданиях, а также на официальном сайте правотворческого органа;14) пробелы в законодательстве – отсутствие правовых норм, регулирующих общественные отношения, необходимость регулирования которых обусловлена сущностью и содержанием действующей правовой системы государства, принципами и нормами международного права;

15) подзаконные нормативные правовые акты – иные не являющиеся законодательными, нормативные правовые акты, издаваемые на основе и (или) во исполнение Конституции и законов Донецкой Народной Республики, международных договоров Донецкой Народной Республики и направленные на их реализацию;

16) свод законодательства – полное систематизированное собрание, объединяющее нормативные правовые акты;17) систематизация законодательства – деятельность по упорядочению нормативных правовых актов, приведению их в единую внутренне согласованную систему;18) технические нормативные правовые акты – технические регламенты, технические кодексы установившейся практики, стандарты, в том числе государственные стандарты Донецкой Народной Республики, стандарты организаций, технические условия, авиационные правила, зоогигиенические, ветеринарные, ветеринарно-санитарные нормы и правила, санитарные нормы, правила и гигиенические нормативы, нормы и правила пожарной безопасности, государственные классификаторы технико-экономической информации, формы государственных статистических наблюдений и указания по их заполнению, методики по формированию и расчету статистических показателей, инструкции по организации и проведению не сплошных (выборочных) государственных статистических наблюдений, проекты зон охраны недвижимых материальных историко-культурных ценностей, утвержденные в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики;

19) уровень юридической силы нормативного правового акта – место нормативного правового акта в зависимости от его юридической силы в иерархии нормативных правовых актов;

20) юридическая сила нормативного правового акта – характеристика нормативного правового акта, определяющая обязательность его применения к соответствующим общественным отношениям, а также его соподчиненность по отношению к иным нормативным правовым актам;

21) уполномоченный орган – органы государственной власти и должностные лица Донецкой Народной Республики, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, которые вправе принимать нормативные правовые акты в соответствии с их компетенцией, установленной Конституцией Донецкой Народной Республики, настоящим Законом, а также законодательством Донецкой Народной Республики, определяющим правовой статус этих органов и должностных лиц;

22) юридическая техника – совокупность способов, требований и правил оформления нормативных правовых актов;

23) правотворчество – официальная деятельность субъектов правотворчества, в пределах своей компетенции, по разработке, принятию (изданию) нормативных правовых актов;

24) субъекты правотворческой деятельности – физические и юридические лица, осуществляющие реализацию своего права на участие в правотворческой деятельности.

Статья 2. Правовая основа правотворчества в Донецкой Народной Республике

1. Правотворчество в Донецкой Народной Республике регулируется Конституцией Донецкой Народной Республики, настоящим Законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, уставами и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Положения настоящего Закона применяются в соответствии с Конституцией Донецкой Народной Республики, другими законами и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.

Статья 3. Субъекты правотворческой деятельности

1. В соответствии с Конституцией и законами Донецкой Народной Республики субъектами правотворческой деятельности являются:

1) граждане Донецкой Народной Республики;

2) органы государственной власти Донецкой Народной Республики, должностные лица Донецкой Народной Республики;

3) органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления.

2. Граждане Донецкой Народной Республики принимают нормативные правовые акты непосредственно на референдуме Донецкой Народной Республики, в порядке, установленном Конституцией Донецкой Народной Республики и иными законами Донецкой Народной Республики.

Граждане Донецкой Народной Республики участвуют в разработке и принятии нормативных правовых актов в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

3. Органы государственной власти Донецкой Народной Республики и органы местного самоуправления, их должностные лица принимают (издают) нормативные правовые акты в пределах их компетенции, в установленном законодательством Донецкой Народной Республики порядке.

Нормативный правовой акт может быть принят (издан) совместно несколькими уполномоченными органами, а также одним из этих органов по согласованию с другими.

Глава 2. Система нормативных правовых актов

Статья 4. Понятие системы нормативных правовых актов

1. Система нормативных правовых актов – совокупность нормативных правовых актов, принимаемых (издаваемых) и реализуемых в Донецкой Народной Республике, связанных отношениями соподчиненности и координации.
2. Система нормативных правовых актов в Донецкой Народной Республике устанавливается на основе их различия по видам и форме, а также с учетом различных уровней государственной власти и организации местного самоуправления.

Статья 5. Виды и формы нормативных правовых актов

1. Нормативные правовые акты подразделяются на законы и подзаконные нормативные правовые акты.
2. Законы регулируют наиболее значимые общественные отношения.

Законы могут приниматься в форме кодексов, содержащих все правовые нормы или большую часть правовых норм, регулирующих определенную сферу (отрасль) общественных отношений.

3. Подзаконные нормативные правовые акты принимаются (издаются) на основании и во исполнение законов и не могут им противоречить.

Формы подзаконных нормативных правовых актов устанавливаются Конституцией Донецкой Народной Республики, настоящим Законом, другими законами Донецкой Народной Республики.

4. Нормативные правовые акты подразделяются на основные, производные, вспомогательные и дополнительные.
5. Основным является:

1) нормативный правовой акт, имеющий самостоятельное значение по отношению к другим нормативным правовым актам;

2) нормативный правовой акт, которым утверждается другой нормативный правовой акт;

3) нормативный правовой акт, в который вносятся изменения, отменяется или разъясняется другим нормативным правовым актом.

6. Нормативные правовые акты, утверждаемые другими нормативными правовыми актами, являются производными нормативными правовыми актами.

Производные нормативные правовые акты принимаются (издаются) в форме правил, порядков, положений, инструкций, регламентов, а также в иной форме, установленной законодательством Донецкой Народной Республики.

7. В форме правил принимаются (издаются) нормативные правовые акты, определяющие требования к осуществлению какой-либо деятельности (совершению каких-либо действий).
8. В форме порядков принимаются (издаются) нормативные правовые акты, определяющие последовательность организации и осуществления какой-либо деятельности (совершения каких-либо действий).
9. В форме положений принимаются (издаются) нормативные правовые акты, определяющие статус каких-либо органов государственной власти, органов местного самоуправления, их структурных подразделений.
10. В форме инструкций принимаются (издаются) нормативные правовые акты, конкретизирующие вопросы применения нормативных правовых актов.
11. В форме регламентов принимаются нормативные правовые акты, определяющие порядок деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, их структурных подразделений.
12. Нормативный правовой акт, изменяющий, отменяющий или разъясняющий другой нормативный правовой акт, является вспомогательным нормативным правовым актом.
13. Нормативный правовой акт, принятый (изданный) с целью конкретизации положений или установления порядка реализации основного нормативного правового акта, является дополнительным нормативным правовым актом.
14. Нормативные правовые акты подразделяются на общие и специальные.
15. Общие нормативные правовые акты распространяют свое действие на всех лиц, а специальные нормативные правовые акты – на определенную категорию лиц.

 

 

Статья 6. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики

1. Нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики являются:

1) Конституция Донецкой Народной Республики;

2) законы Донецкой Народной Республики;

3) кодексы Донецкой Народной Республики;

4) нормативные правовые акты Народного Совета Донецкой Народной Республики;

5) нормативные правовые акты Главы Донецкой Народной Республики;

6) нормативные правовые акты Правительства Донецкой Народной Республики;

7) нормативные правовые акты министерств и иных органов исполнительной власти;

8) нормативные правовые акты иных органов государственной власти Донецкой Народной Республики, их должностных лиц;

9) нормативные правовые акты Центральной избирательной комиссии Донецкой Народной Республики, принятые (изданные) в пределах полномочий, установленных законами Донецкой Народной Республики и нормативными правовыми актами Главы Донецкой Народной Республики, регулирующими деятельность Центральной избирательной комиссии;

(Пункт 9 части 1 статьи 6 с изменениями, внесенными Законом
от 24.06.2016 № 139-IНС)

10) нормативные правовые акты Центрального Республиканского Банка Донецкой Народной Республики.

11. 1¹. Нормы права, содержащиеся в международных договорах, ратифицированных Донецкой Народной Республикой, а также акты международных органов (организаций), принимаемые в соответствии с указанными международными договорами, являются составной частью правовой системы Донецкой Народной Республики.

(Часть 1¹ статьи 6 введена Законом от 22.09.2021 № 322-IIНС)

2. Основные нормативные правовые акты Народного Совета Донецкой Народной Республики принимаются в форме законов и постановлений.
3. Основные нормативные правовые акты Главы Донецкой Народной Республики издаются в форме указов (постановлений) и распоряжений. Указы Главы Донецкой Народной Республики о введении военного положения и о введении чрезвычайного положения на всей территории Донецкой Народной Республики или в отдельных ее местностях подлежат утверждению Народным Советом Донецкой Народной Республики в порядке, предусмотренном законодательством Донецкой Народной Республики.
4. Основные нормативные правовые акты Правительства Донецкой Народной Республики издаются в форме постановлений и распоряжений. Нормативные правовые акты Правительства Донецкой Народной Республики издаются на основании и во исполнение Конституции Донецкой Народной Республики, законов и указов Главы Донецкой Народной Республики.
5. Основные нормативные правовые акты государственных органов исполнительной власти издаются в форме постановлений и приказов. Нормативные правовые акты государственных органов исполнительной власти издаются на основании и во исполнение Конституции Донецкой Народной Республики, законов, указов Главы Донецкой Народной Республики и постановлений Правительства Донецкой Народной Республики.
6. Нормативные правовые акты иных органов государственной власти Донецкой Народной Республики и организаций, их должностных лиц издаются в форме, установленной законодательством Донецкой Народной Республики.

(Статья 6 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 01.02.2019 № 10-IIНС)

Статья 7. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления

1. Нормативными правовыми актами органов местного самоуправления являются:

1) устав муниципального образования;

2) нормативные правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

3) нормативные правовые акты представительного органа муниципального образования;

4) нормативные правовые акты главы муниципального образования;

5) нормативные правовые акты местной администрации;

6) нормативные правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.

2. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления принимаются (издаются) по вопросам местного значения и являются обязательными для исполнения на территории муниципального образования.

По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления законами, нормативные правовые акты органов местного самоуправления могут приниматься (издаваться) на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими законами Донецкой Народной Республики.

3. На местном референдуме (сходе граждан) основные нормативные правовые акты принимаются в форме решений.
4. Основные нормативные правовые акты представительного органа муниципального образования принимаются в форме решений.
5. Основные нормативные правовые акты главы муниципального образования и основные нормативные правовые акты главы местной администрации (в случае, если Глава муниципального образования является председателем представительного органа муниципального образования) принимаются в форме постановлений.
6. Основными нормативными правовыми актами других органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления являются приказы.

Статья 8. Иерархия нормативных правовых актов

1. Иерархия нормативных правовых актов в Донецкой Народной Республике основывается на их юридической силе, а также их соподчиненности по отношению к иным нормативным правовым актам.
2. Конституция Донецкой Народной Республики имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Донецкой Народной Республики.
3. Законы и иные нормативные правовые акты, принимаемые (издаваемые) в Донецкой Народной Республике, не должны противоречить Конституции Донецкой Народной Республики.
4. Нормативные правовые акты Главы Донецкой Народной Республики, Народного Совета Донецкой Народной Республики и Правительства Донецкой Народной Республики не должны противоречить Конституции и законам Донецкой Народной Республики.

Указы Главы Донецкой Народной Республики, восполняющие пробелы в сфере регулирования законами, не обладают юридической силой закона и действуют до принятия соответствующих законов.

5. Нормативные правовые акты Правительства Донецкой Народной Республики не должны противоречить Конституции и законам Донецкой Народной Республики, указам Главы Донецкой Народной Республики и постановлениям Народного Совета Донецкой Народной Республики.

Нормативные правовые акты Правительства Донецкой Народной Республики в случае их противоречия Конституции и законам Донецкой Народной Республики должны быть отменены Главой Донецкой Народной Республики.

6. Нормативные правовые акты государственных органов исполнительной власти не должны противоречить Конституции и законам Донецкой Народной Республики, нормативным правовым актам Главы Донецкой Народной Республики, Правительства Донецкой Народной Республики и Народного Совета Донецкой Народной Республики.

Глава Донецкой Народной Республики вправе отменять нормативные правовые акты государственных органов исполнительной власти или приостанавливать действие этих актов.

7. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления не должны противоречить Конституции, законам и иным нормативным правовым актам Донецкой Народной Республики.
8. Устав муниципального образования и оформленные в виде нормативных правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе нормативных правовых актов органов местного самоуправления, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.

Иные нормативные правовые акты органов местного самоуправления не должны противоречить уставу муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).

Нормативные правовые акты главы муниципального образования, главы местной администрации, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования, не должны противоречить нормативным правовым актам представительного органа муниципального образования.

9. Запрещается предусматривать в нормативном правовом акте положения о верховенстве в отношении иных нормативных правовых актов, принятых (изданных) тем же правотворческим органом в той же форме. Такие правовые нормы не имеют юридической силы.
10. Юридическая сила производного и вспомогательного нормативного правового акта соответствует юридической силе основного нормативного правового акта.

(Статья 8 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 01.02.2019 № 10-IIНС)

Глава 3. Использование норм международного права в системе нормативных правовых актов в Донецкой Народной Республике

Статья 9. Соотношение международных договоров Донецкой Народной Республики и нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики

Международные договоры, ратифицированные Донецкой Народной Республикой, а также акты международных органов (организаций), принимаемые в соответствии с указанными международными договорами, имеют приоритет над нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики и применяются непосредственно, за исключением случаев, когда международными договорами, актами международных органов (организаций) предусмотрено, что для их применения требуется принятие (издание) соответствующих нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики.

(Статья 9 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 22.09.2021 № 322-IIНС)

Статья 10. Основания принятия (издания) нормативных правовых актов с целью выполнения международных обязательств Донецкой Народной Республики

1. Нормативные правовые акты, направленные на выполнение международных обязательств, предусмотренных международными правовыми актами, принимаются (издаются) в случаях, если:

1) предметом международных правовых актов являются вопросы, относящиеся к сфере правового регулирования, но неурегулированные нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, либо нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики противоречат указанным международным правовым актам;

2) выполнение международных обязательств, принятых в соответствии с международными правовыми актами, невозможно без принятия (издания) соответствующих нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики;

3) в соответствии с международным договором Донецкой Народной Республики требуется принятие (издание) соответствующего нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

Глава 4. Планирование подготовки нормативных правовых актов

Статья 11. Цели планирования подготовки нормативных правовых актов

В целях создания единой и непротиворечивой системы нормативных правовых актов органов государственной власти и нормативных правовых актов органов местного самоуправления Донецкой Народной Республики, обеспечения гласности в правотворческой деятельности, совершенствования процесса подготовки нормативных правовых актов, координации деятельности правотворческих органов применяется текущее и перспективное планирование.

Статья 12. Принятие и опубликование (обнародование) планов подготовки нормативных правовых актов

1. Текущие планы подготовки нормативных правовых актов принимаются правотворческими органами сроком до двух лет.
2. Перспективные планы подготовки нормативных правовых актов принимаются правотворческими органами сроком на три года и более.
3. Планы подготовки нормативных правовых актов подлежат размещению в информационно-телекоммуникационной сети интернет в установленном порядке, за исключением содержащихся в них сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну.

Статья 13. Содержание планов подготовки нормативных правовых актов

1. В текущих планах подготовки нормативных правовых актов указываются наименования и виды нормативных правовых актов, а также органы государственной власти, ответственные за подготовку проектов нормативных правовых актов и сроки их подготовки.
2. В перспективных планах подготовки нормативных правовых актов могут определяться направления развития законодательства, мероприятия по кодификации, систематизации и иному упорядочению нормативных правовых актов.
3. Принятие и утверждение планов подготовки нормативных правовых актов не исключают подготовку и внесение нормативных правовых актов, не включенных в указанные планы.

Глава 5. Порядок подготовки проекта нормативного правового акта

Статья 14. Подготовка проекта нормативного правового акта

1. Подготовка проекта нормативного правового акта, как правило, должна включать:

1) рассмотрение правотворческого предложения и принятие решения по подготовке проекта нормативного правового акта;

2) организационно-техническое и финансовое обеспечение его подготовки;

3) сбор необходимых материалов и информации;

4) подготовку концепции проекта;

5) составление текста проекта;

6) общественное обсуждение;

7) согласование проекта;

8) проведение правовой и иных необходимых экспертиз.

Статья 15. Предложение о подготовке проекта нормативного правового акта

1. Органы государственной власти, должностные лица, организации и граждане вправе вносить в соответствующий правотворческий орган предложения о подготовке нормативных правовых актов.
2. Письменное предложение о подготовке нормативного правового акта подлежит обязательному рассмотрению руководителем правотворческого органа в тридцатидневный срок с момента получения предложения, по итогам которого выносится решение.
3. Письменное предложение о подготовке нормативного правового акта должно содержать:

1) вид нормативного правового акта, предлагаемого к подготовке;

2) обоснование необходимости принятия (издания) данного нормативного правового акта.

4. По итогам рассмотрения предложения о подготовке нормативного правового акта правотворческий орган принимает одно из следующих решений:

1) о подготовке проекта предлагаемого нормативного правового акта;

2) о нецелесообразности подготовки соответствующего нормативного акта с мотивированным обоснованием;

3) о подготовке иного нормативного правового акта с учетом данного предложения.

Статья 16. Организация подготовки проекта нормативного правового акта

1. Правотворческий орган может осуществлять подготовку проекта нормативного правового акта самостоятельно, а также в установленном порядке привлечь к подготовке проекта другие органы государственной власти, научные и иные организации, соответствующих специалистов органов государственной власти и организаций, поручить специально создаваемым для этого комиссиям или рабочим группам.
2. Правотворческий орган вправе предложить подготовку альтернативных проектов нормативного правового акта нескольким органам государственной власти.
3. Подзаконные нормативные правовые акты нескольких правотворческих органов разрабатываются ими совместно.
4. При подготовке проекта нормативного правового акта Донецкой Народной Республики является обязательным участие юридической службы правотворческого органа или компетентного должностного лица, имеющего квалификацию юриста в порядке и формах, установленных правотворческим органом.

Статья 17. Подготовка проектов основного и дополнительных нормативных правовых актов

Проекты основного нормативного правового акта и дополнительных нормативных правовых актов подготавливаются одновременно, а при невозможности этого, в основном проекте нормативного правового акта или в проекте акта о его введении в действие предусматривается поручение правотворческим органам о подготовке и принятии (издании) таких актов.

Статья 18. Финансирование подготовки проектов нормативных правовых актов

1. Для подготовки проекта нормативного правового акта могут быть предусмотрены соответствующие бюджетные средства и внебюджетные источники финансирования.
2. Подготовка проектов нормативных правовых актов за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования организациями и гражданами осуществляется в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики и иными нормативными правовыми актами о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
3. Внебюджетные источники финансирования не могут состоять из иностранного капитала.

Статья 19. Информационная основа проекта нормативного правового акта

1. Подготовка проектов нормативных правовых актов организуется правотворческими органами на основе сбора информации, проведения расчетов, социологических исследований, оценки вариантов решения и выбора наилучшего из них.
2. При подготовке нормативных правовых актов правотворческий орган:

1) изучает и учитывает практику применения законодательства по теме проекта, выявляет общественную потребность в правовом регулировании, причины и условия, влияющие на эффективность законодательства;

2) обобщает и использует предложения иных органов государственной власти, организаций и граждан, рекомендации научных организаций, ученых и специалистов, данные других средств выявления общественного мнения;

3) учитывает опыт правового регулирования в других государствах.

Статья 20. Концепция проекта нормативного правового акта

1. В начале работы над проектом нормативного правового акта правотворческий орган подготавливает его концепцию.
2. В концепции проекта нормативного правового акта дается характеристика предмета и цели нормативного правового акта, излагаются его основные положения, анализируются предполагаемые последствия применения нормативного правового акта, приводится примерная структура нормативного правового акта.
3. В случаях, установленных законодательством Донецкой Народной Республики, подготовка концепции проекта нормативного правового акта является обязательной.

Статья 21. Составление текста нормативного правового акта

Проект нормативного правового акта составляется по правилам, установленным главой 6 настоящего Закона.

Статья 22. Общественное обсуждение проекта нормативного правового акта

1. По решению Народного Совета Донецкой Народной Республики проекты законов могут быть в установленном порядке вынесены на общественное обсуждение.
2. При подготовке проектов нормативных правовых актов правотворческими органами могут проводиться публичные слушания по данным проектам, с привлечением заинтересованных органов, организаций и граждан. Предложения и замечания по итогам публичных слушаний учитываются при доработке проектов нормативных правовых актов.

Статья 23. Согласование проекта нормативного правового акта

1. Проект нормативного правового акта до его внесения (представления) в правотворческий орган подлежит согласованию с заинтересованными органами государственной власти и организациями, если такое согласование является обязательным в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Согласование проекта нормативного правового акта проводится одним из следующих способов:

1) выражения в письменной форме согласия либо несогласия органа государственной власти (организации) с соответствующим проектом нормативного правового акта с обоснованием имеющихся замечаний и предложений;

2) визирования, при котором руководитель (заместитель руководителя) органа государственной власти (организации) визирует проект нормативного правового акта (при наличии по нему замечаний и предложений – с их обоснованием и приложением предлагаемой редакции проекта нормативного акта или его отдельных положений).

3. Согласование проекта нормативного правового акта производится в срок, установленный правотворческим органом, разрабатывающим нормативный правовой акт, если иное не предусмотрено законодательством Донецкой Народной Республики.
4. В случае непредставления в установленный срок информации о согласовании или отсутствия предложения о продлении срока согласования с обоснованием необходимости такого продления проект нормативного правового акта считается согласованным.
5. По полученным замечаниям и предложениям проект нормативного правового акта по усмотрению разработчика может быть доработан с составлением справки о принятых и отклоненных замечаниях, мотивах отклонения замечаний.

Статья 24. Экспертиза проекта нормативного правового акта

Проект нормативного правового акта подлежит правовой и иной экспертизе в соответствии с главой 7 настоящего Закона.

Глава 6. Оформление нормативных правовых актов. Правила юридической техники

Статья 25. Требования, предъявляемые к стилистическому оформлению текста нормативного правового акта

1. Текст нормативного правового акта излагается лаконично, простым и ясным языком, исключающим различное толкование норм, с соблюдением официально-делового стиля литературного языка и юридической терминологии.
2. 2. В тексте нормативного правового акта не допускается употребление:

1) просторечий и экспрессивных форм разговорной речи;

2) в одном и том же смысле разных понятий (терминов);

3) иноязычных заимствований при наличии равнозначных слов и терминов в русском языке;

(Пункт 3 части 2 статьи 25 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 11.09.2020 № 187-IIНС)

4) нечетких словосочетаний, обобщенных рассуждений, восклицаний и призывов, образных сравнений, эпитетов, метафор;

5) аббревиатур, кроме общеизвестных;

6) ненормативной лексики.

Статья 26. Реквизиты нормативных правовых актов

1. Нормативные правовые акты содержат следующие обязательные реквизиты:

1) форма нормативного правового акта;

2) наименование органа, принявшего (издавшего) нормативный правовой акт;

3) наименование, отражающее предмет правового регулирования нормативного правового акта;

4) дату, место принятия (издания) нормативного правового акта и его регистрационный номер;

5) должность, фамилия лица, уполномоченного подписывать соответствующие нормативные правовые акты.

6) дата и номер государственной регистрации нормативного правового акта в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики, если он подлежит такой регистрации.

Статья 27. Структура законов

(Наименование статьи 27 изложено в новой редакции в соответствии с Законом от 03.04.2020 № 124-IIНС)

1. В случаях, когда необходимо разъяснить цели и мотивы принятия (издания) закона, основные задачи, которые перед ним стоят, закон может иметь вступительную часть – преамбулу. Нормы права в преамбулу не включаются.

(Часть 1 статьи 27 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 03.04.2020 № 124-IIНС)

2. В законах нормы права объединяются в структурные единицы – статьи. Статьи законов могут подразделяться на части. В частях статей могут содержаться пункты, подпункты, абзацы.

(Часть 2 статьи 27 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 03.04.2020 № 124-IIНС)

3. Близкие по содержанию статьи законов могут объединяться в главы. Главы имеют наименования.

(Часть 3 статьи 27 изложена в новой редакции, в соответствии с Законом от 24.06.2016 № 139-IНС, с изменениями внесенными Законом от 03.04.2020 № 124-IIНС)

3¹ Близкие по содержанию главы больших по объему законов могут объединяться в разделы. Разделы имеют наименования.

(Часть 3¹ статьи 27 введена Законом от 24.06.2016 № 139-IНС, с изменениями внесенными Законом от 03.04.2020 № 124-IIНС)

4. В больших по объему главах могут выделяться параграфы закона и части параграфа, а в больших разделах могут аналогично выделяться подразделы.

(Часть 4 статьи 27 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 03.04.2020 № 124-IIНС)

5. В тексте законов не допускаются обозначение пунктов, подпунктов, абзацев дефисами или иными маркированными знаками.

(Часть 5 статьи 27 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 03.04.2020 № 124-IIНС)

6. Каждая статья (часть, пункт), глава и раздел закона имеют порядковый номер. Нумерация статей (частей, пунктов) является сквозной для всего закона. Самостоятельной и сквозной является также нумерация глав и разделов закона. Пункты законов обозначаются арабскими цифрами с закрывающей круглой скобкой, подпункты обозначаются строчными буквами русского алфавита с закрывающей круглой скобкой.

(Часть 6 статьи 27 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 03.04.2020 № 124-IIНС)

7. Таблицы, графики, карты, схемы, рисунки и иные документы оформляются в виде приложений к закону. При этом соответствующие положения закона должны иметь ссылки на эти приложения. В приложении указывается, к какому закону оно прилагается.

(Часть 7 статьи 27 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 03.04.2020 № 124-IIНС)

8. Правила по юридико-техническому оформлению законопроектов Донецкой Народной Республики утверждаются Народным Советом Донецкой Народной Республики.

Статья 27¹. Структура подзаконных нормативных правовых актов

1. В подзаконных нормативных правовых актах нормы права могут объединяться в пункты.

Пункты могут подразделяться на подпункты и абзацы.

2. Близкие по содержанию пункты подзаконных нормативных правовых актов могут объединяться в главы, а главы – в разделы. Главы и разделы имеют наименования.
3. Каждый пункт и его структурные единицы, глава и раздел подзаконных нормативных правовых актов имеют порядковый номер. Нумерация пунктов и их структурных единиц, а также глав и разделов подзаконных нормативных правовых актов является сквозной.
4. Если нормы права подзаконных нормативных правовых актов объединены в пункты, пункты обозначаются арабскими цифрами с точкой, подпункты – строчными буквами русского алфавита с закрывающей круглой скобкой.
5. Положения частей 1, 4 и 7 статьи 27 настоящего Закона распространяются на подзаконные нормативные правовые акты.

(Статьи 27¹ введена Законом от 03.04.2020 № 124-IIНС)

Статья 28. Обеспечение единообразного содержания нормативных правовых актов

1. Используемые в нормативных правовых актах понятия и термины применяются единообразно в соответствии с их значением, исключающем возможность различного толкования.
2. В нормативном правовом акте даются определения вводимых понятий, а также юридических, технических и других специальных терминов. Не допускается употребление устаревших и многозначных слов и выражений, образных сравнений, эпитетов, метафор.

Статья 29. Ссылки в нормативных правовых актах

1. Ссылки в тексте нормативного правового акта на структурную единицу этого же нормативного правового акта, а также на иные действующие нормативные правовые акты или отдельные их положения применяются в случаях, когда необходимо показать взаимную связь правовых норм, либо избежать повторений.
2. Ссылки в нормативных правовых актах могут даваться на нормативные правовые акты высшей или равной юридической силы.
3. В тексте нормативного правового акта недопустимы ссылки на положения других нормативных правовых актов, которые также являются отсылочными.
4. Недопустимо повторное изложение текста статьи (пункта) нормативного правового акта в других статьях (пунктах) этого же нормативного правового акта.
5. Ссылка на нормативный правовой акт или его структурную единицу в этом же нормативном правовом акте делается только с использованием слова «настоящий».

Глава 7. Экспертиза проектов нормативных правовых актов

Статья 30. Задачи и условия проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов

1. Для оценки качества проекта нормативного правового акта проводится экспертиза (правовая, финансово-экономическая, научно-техническая, антикоррупционная, лингвистическая и др.).
2. Проекты законов, а также проекты нормативных правовых актов, подготавливаемые органами государственной власти, подлежат правовой и антикоррупционной экспертизе.

(Абзац первый части 2 статьи 30 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 03.04.2020 № 124-IIНС)

Порядок и методика проведения правовой экспертизы устанавливаются Правительством Донецкой Народной Республики, если иное не установлено законами Донецкой Народной Республики.

Антикоррупционная экспертиза осуществляется в соответствии с Законом Донецкой Народной Республики от 14 сентября 2018 года № 244-IHC
«Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».

(Часть 2 статьи 30 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 01.02.2019 № 10-IIНС)

3. Порядок проведения иных экспертиз нормативных правовых актов определяется законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 31. Ведомственная и независимая экспертиза проектов нормативных правовых актов

1. 1.Проект нормативного правового акта подлежит обязательной правовой экспертизе.

Экспертиза проектов нормативных правовых актов проводится для:

1) оценки качества, обоснованности, своевременности, правомерности проекта нормативного правового акта, соблюдения в проекте нормативного правового акта закрепленных Конституцией Донецкой Народной Республики прав и свобод человека и гражданина;

2) определения возможной эффективности нормативного правового акта;

3) выявления возможных отрицательных последствий принятия проекта в качестве нормативного правового акта.

2. Экспертиза проектов нормативных правовых актов осуществляется уполномоченными структурными подразделениями государственных органов, специалистами государственных органов, органов местного самоуправления, организациями, находящимися в ведении этих органов (ведомственная экспертиза), а также аккредитованными при уполномоченном республиканском органе исполнительной власти экспертными организациями из числа научных, образовательных и иных организаций соответствующего профиля, экспертами из числа ученых и специалистов (независимая экспертиза).

Порядок аккредитации экспертных организаций и экспертов устанавливается уполномоченным республиканским органом исполнительной власти.

3. Для проведения независимой экспертизы проекта нормативного правового акта привлекаются экспертные организации и эксперты, не принимавшие непосредственного участия в подготовке соответствующего проекта и не находящиеся в ведении органа государственной власти, органа местного самоуправления, осуществляющего подготовку данного проекта нормативного правового акта.
4. Независимая экспертиза проектов нормативных правовых актов, содержащих сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, не проводится.
5. Проведение независимой экспертизы проектов нормативных правовых актов может осуществляться на безвозмездной основе, за счет средств соответственно государственного бюджета, местного бюджета или внебюджетных источников финансирования.

Статья 32. Заключение по результатам экспертизы проектов нормативных правовых актов

1. По результатам экспертизы проекта нормативного правового акта готовится заключение.
2. Заключение с учетом профиля проводимой экспертизы должно содержать мотивированную оценку проекта нормативного правового акта, прогнозируемые последствия реализации нормативного правового акта, а также должно отражать выявленные ошибки, противоречия, иные недостатки проекта нормативного правового акта.

Глава 8. Рассмотрение, принятие (издание) и регистрация нормативных правовых актов

Статья 33. Внесение проекта нормативного правового акта в правотворческий орган

1. Проекты нормативных правовых актов вносятся на рассмотрение правотворческого органа субъектами правотворческой инициативы.
2. Проекты нормативных правовых актов органов местного самоуправления могут вноситься депутатами представительного органа муниципального образования, главой муниципального образования, иными выборными органами местного самоуправления, главой местной администрации, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными уставом муниципального образования.
3. Проекты иных нормативных правовых актов вносятся в порядке, установленном соответствующим правотворческим органом.
4. Гражданам предоставляется право на внесение предложений по совершенствованию нормативного правового регулирования в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

Проект нормативного правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению правотворческим органом, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Статья 34. Рассмотрение проекта нормативного правового акта

1. Порядок рассмотрения нормативных правовых актов устанавливается Конституцией Донецкой Народной Республики, законодательством Донецкой Народной Республики.
2. По итогам рассмотрения проекта нормативного правового акта правотворческий орган принимает одно из следующих решений:

1) об одобрении проекта и принятии (издании) данного нормативного правового акта;

2) о доработке данного нормативного правового акта с указанием замечаний и предложений, а также порядка и сроков;

3) об отклонении данного нормативного правового акта с указанием мотивов и причин;

4) об отложении принятия (издания) данного нормативного правового акта на определенный срок, если иное не предусмотрено законодательством Донецкой Народной Республики.

3. Проект нормативного правового акта может быть отозван до его принятия (издания) субъектом правотворческой инициативы в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 35. Дата принятия (издания) нормативного правового акта

1. Датой принятия закона считается день принятия его в окончательной редакции, что подтверждается постановлением Народного Совета Донецкой Народной Республики с подписью председателя Народного Совета Донецкой Народной Республики или лица его замещающего.
2. Датой принятия (издания) нормативного правового акта коллегиального органа государственной власти считается день принятия (издания) его в окончательной редакции, что подтверждается экземпляром данного акта с подписями должностных лиц соответствующего органа и протоколом его заседания.
3. Датой принятия (издания) нормативных правовых актов иными правотворческими органами считается день подписания акта руководителем соответствующего правотворческого органа.

Статья 36. Подписание нормативного правового акта

1. Тексты нормативных правовых актов подписываются руководителем правотворческого органа, его принявшего (издавшего).

Устав муниципального образования, нормативные правовые акты представительного органа муниципального образования подписываются главой муниципального образования.

2. При принятии производного нормативного правового акта посредством его утверждения основным нормативным правовым актом подписывается только основной нормативный правовой акт.

Статья 37. Нормативные правовые акты, подлежащие регистрации

1. Государственной регистрации подлежат нормативные правовые акты, принимающиеся (издающиеся) органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и иными органами, нормативные правовые акты которых подлежат государственной регистрации в соответствии с положениями о таких органах; затрагивающие социально-экономические, политические, личные и другие права, свободы и законные интересы граждан; провозглашенные и гарантированные Конституцией Донецкой Народной Республики и законами Донецкой Народной Республики; устанавливающие новый или изменяющие, дополняющие либо отменяющие существующий организационно-правовой механизм их реализации; являющиеся обязательными для всех органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, не входящих в сферу управления органа, издавшего нормативный правовой акт.

(Часть 1 статьи 37 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 01.02.2019 № 10-IIНС)

2. Государственной регистрации подлежат нормативные правовые акты, которые имеют как один из указанных в части 1 настоящей статьи, так и несколько признаков.
3. Государственной регистрации подлежат нормативные правовые акты независимо от срока их действия (постоянно действующие, временные), в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну или сведения конфиденциального характера.
4. Государственной регистрации не подлежат нормативные правовые акты:

1) персонального характера (о составе комиссий, назначение на должность и освобождение от нее, поощрения работников и т.п.);

2) действие которых исчерпывается однократным применением, кроме актов об утверждении положений, инструкций и других актов, содержащих правовые нормы, а также временные, срок действия которых истек;

3) оперативного, организационно-распорядительного характера (разовые поручения) и другие, которые не имеют нормативного характера, в частности те, которые содержат только индивидуально-конкретные предписания;

4) направленные на организацию исполнения решений вышестоящих органов и собственных решений республиканских органов исполнительной власти, других государственных органов исполнительной власти, не имеющих новых правовых норм;

5) рекомендательного, разъяснительного и информационного характера.

Статья 38. Государственная регистрация нормативных правовых актов

1. Государственная регистрация нормативного правового акта заключается в проведении правовой экспертизы на соответствие его Конституции Донецкой Республики, законодательству Донецкой Народной Республики и международным договорам Донецкой Народной Республики, согласие на обязательность которых выражено Народным Советом Донецкой Народной Республики; проведении антикоррупционной экспертизы; принятии решения о государственной регистрации; внесении в Государственный реестр нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики, а также присвоении регистрационного номера в республиканском органе исполнительной власти, реализующем государственную политику в сфере юстиции.

Нормативные правовые акты представляются органами, указанными в части 1 статьи 37 настоящего Закона, на государственную регистрацию в республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере юстиции, в течение пяти рабочих дней со дня их принятия (издания) в порядке, утвержденном Правительством Донецкой Народной Республики.

(Часть 1 статьи 38 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 01.02.2019 № 10-IIНС)

2. Срок проведения государственной регистрации нормативного правового акта составляет пятнадцать рабочих дней с момента поступления его в республиканский орган исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере юстиции.
3. Срок проведения государственной регистрации нормативного правового акта может быть продлен в случае необходимости, но не более чем на десять рабочих дней.

В случае продления срока проведения государственной регистрации нормативного правового акта об этом сообщается субъекту правотворчества.

4. Зарегистрированные нормативные правовые акты вносятся в Государственный реестр нормативных правовых актов, исключительное создание и ведение которого осуществляет республиканский орган исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере юстиции.
5. Органы исполнительной власти направляют копии своих нормативных правовых актов после их государственной регистрации в республиканском органе исполнительной власти, реализующем государственную политику в сфере юстиции, в Народный Совет Донецкой Народной Республики и в Верховный Суд Донецкой Народной Республики в течение пяти рабочих дней со дня государственной регистрации.

(Часть 5 статьи 38 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 01.02.2019 № 10-IIНС)

6. Нормативные правовые акты, подлежащие государственной регистрации в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Закона и не прошедшие ее в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики, юридической силы не имеют.

(Часть 6 статьи 38 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 01.02.2019 № 10-IIНС)

Глава 9. Порядок официального опубликования (обнародования) и вступления в силу нормативных правовых актов

Статья 39. Обязательность официального опубликования (обнародования) нормативных правовых актов

1. В соответствии с Конституцией Донецкой Народной Республики законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы считаются не вступившими в силу. Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
2. Нормативные правовые акты, подлежащие опубликованию, содержащие сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в части, не содержащей сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну.

Статья 40. Порядок официального опубликования (обнародования) нормативных правовых актов

1. Порядок официального опубликования законов, устанавливается законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Порядок официального опубликования нормативных правовых актов Главы Донецкой Народной Республики определяется Главой Донецкой Народной Республики.
3. Порядок официального опубликования нормативных правовых актов Народного Совета Донецкой Народной Республики определяется Народным Советом Донецкой Народной Республики.
4. Официальное опубликование нормативных правовых актов Правительства Донецкой Народной Республики осуществляется в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.
5. Порядок официального опубликования нормативных правовых актов государственных органов исполнительной власти определяется Правительством Донецкой Народной Республики.
6. Нормативные правовые акты иных государственных органов Донецкой Народной Республики подлежат официальному опубликованию в порядке, установленном законодательством и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.
7. Порядок официального опубликования (обнародования) нормативных правовых актов органов местного самоуправления устанавливается уставами муниципальных образований.

(Статья 40 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 01.02.2019 № 10-IIНС)

Статья 41. Срок опубликования нормативных правовых актов

1. Законы подлежат официальному опубликованию в течение семи дней после их подписания Главой Донецкой Народной Республики.
2. Нормативные правовые акты Главы Донецкой Народной Республики подлежат официальному опубликованию в течение десяти дней после их подписания.
3. Нормативные правовые акты Народного Совета Донецкой Народной Республики подлежат официальному опубликованию в течение двух дней после их подписания.
4. Нормативные правовые акты Правительства Донецкой Народной Республики подлежат официальному опубликованию в течение пятнадцати дней со дня их принятия.

(Часть 4 статьи 41 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 01.02.2019 № 10-IIНС)

5. Нормативные правовые акты государственных органов исполнительной власти подлежат официальному опубликованию в течение десяти дней после их государственной регистрации.
6. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации в срок, установленный уставом муниципального образования.

Статья 42. Дата официального опубликования (обнародования) нормативных правовых актов

Датой официального опубликования (обнародования) нормативного правового акта считается день первой публикации его полного текста в официальном печатном издании и (или) на официальном сайте правотворческого органа.

Статья 43. Опубликование (обнародование) нормативных правовых актов, содержащих неточности

В случае, если при официальном опубликовании (обнародовании) нормативного правового акта были допущены ошибки, опечатки, иные неточности в сравнении с подлинником нормативного правового акта, в том же официальном печатном издании и (или) на официальном сайте правотворческого органа должны быть опубликованы (тем же способом обнародовано) официальное извещение органа опубликовавшего нормативный правовой акт об исправлении ошибки, опечатки, неточности и подлинная редакция соответствующих положений нормативного правового акта.

Статья 44. Срок вступления в силу нормативных правовых актов

1. Подзаконные нормативные правовые акты вступают в силу по истечении 10 дней со дня их официального опубликования (обнародования), если иное не установлено законодательством Донецкой Народной Республики или самим нормативным правовым актом, но не ранее даты официального опубликования нормативного правового акта.
2. Законы вступают в силу со дня официального опубликования (обнародования), если иное не установлено самим законом, но не ранее даты его официального опубликования.

(Статья 44 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 01.02.2019 № 10-IIНС)

Статья 45. Действие нормативного правового акта во времени

1. Нормативный правовой акт не распространяется на отношения, возникшие до его вступления в силу, то есть не имеет обратной силы, за исключением случаев, когда в самом акте или в утверждающем его нормативном правовом акте предусматривается, что он распространяется на отношения, возникшие до его вступления в силу.

Не имеют обратной силы нормативные правовые акты (их положения), устанавливающие или ужесточающие ответственность за правонарушения или иным образом ухудшающие положение лица, совершившего правонарушение.

Действие нормативного правового акта начинается с момента вступления в силу и заканчивается моментом прекращения его действия.

2. Действие нормативного правового акта (его части) не ограничено сроком, если в самом акте или других актах не предусмотрено иное.

В случае необходимости отдельные положения нормативного правового акта могут вводиться в действие позднее дня вступления в силу. Введение в действие отдельных положений нормативного правового акта не может предшествовать дню вступления в силу такого акта. Положения нормативного правового акта относительно срока и условий введения в действие других положений нормативного правового акта вступают в силу одновременно со вступлением в силу такого нормативного правового акта.

3. Нормативным правовым актом может быть предусмотрено ограничение срока его действия в целом или отдельной его части. До истечения установленного срока действия нормативного правового акта (его части) соответствующий правотворческий орган может принять решение о продлении действия срока нормативного правового акта (его части) либо о придании ему бессрочного характера.
4. Производные и вспомогательные нормативные правовые акты действуют до тех пор, пока действует основной нормативный правовой акт.

Статья 46. Действие нормативного правового акта в пространстве

Действие нормативного правового акта в пространстве в зависимости от правового статуса субъекта правотворчества и его содержания распространяется на всю территорию Донецкой Народной Республики, соответствующую административно-территориальную единицу Донецкой Народной Республики или на определенную ее часть.

Глава 10. Изменение нормативных правовых актов. Утрата юридической силы

Статья 47. Внесение изменений в нормативные правовые акты

1. Внесение изменений в нормативный правовой акт осуществляется в том же порядке и при тех же условиях, которые предусмотрены настоящим Законом для принятия нормативных правовых актов.
2. Внесением изменений считается:

1) замена слов, цифр;

2) исключение слов, цифр, предложений;

(Пункт 2 части 2 статьи 47 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 24.04.2020 № 134-IIНС)

2¹) признание утратившей силу структурной единицы;

(Пункт 2¹ части 2 статьи 47 введен Законом от 24.04.2020 № 134-IIНС)

2²) исключение структурных единиц не вступившего в силу нормативного правового акта;

(Пункт 2² части 2 статьи 47 введен Законом от 24.04.2020 № 134-IIНС)

3) новая редакция структурной единицы;

4) дополнение структурной единицы новыми словами, цифрами или предложениями;

5) дополнение структурными единицами нормативного правового акта;

6) приостановление действия нормативного правового акта или его структурных единиц;

7) продление действия нормативного правового акта или его структурных единиц.

3. Изменения вносятся только в основной нормативный правовой акт. Вносить изменения в основной нормативный правовой акт путем внесения изменений в изменяющий его нормативный правовой акт недопустимо.
4. Нормативный правовой акт, вносящий изменения в основной нормативный правовой акт не должен содержать положений, устанавливающих новое правовое регулирование.
5. При изменении текста структурной единицы действующего нормативного правового акта такая структурная единица продолжает действовать в измененной редакции. После текста измененной структурной единицы следует ссылка на то, что эта структурная единица действует в редакции акта, изменившего ее.
6. Внесение изменений в принятый и опубликованный нормативный правовой акт, в случае если он подлежит опубликованию, но не вступивший в силу, осуществляется в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

(Часть 6 статьи 47 введена Законом от 24.04.2020 № 134-IIНС)

Статья 48. Порядок признания нормативных правовых актов утратившими силу

1. Нормативный правовой акт или его структурные единицы утрачивают силу в случаях:

(Абзац первый части 1 статьи 48 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 24.04.2020 № 134-IIНС)

1) истечения срока действия нормативного правового акта или его структурной единицы;

(Пункт 1 части 1 статьи 48 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 24.04.2020 № 134-IIНС)

2) признания нормативного правового акта или его структурных единиц утратившим (утратившими) силу;

(Пункт 2 части 1 статьи 48 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 24.04.2020 № 134-IIНС)

3) отмены нормативного правового акта;

4) признания нормативного правового акта или его структурных единиц недействительным (недействительными).

(Пункт 4 части 1 статьи 48 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 24.04.2020 № 134-IIНС)

2. Признание нормативного правового акта (его структурных единиц) судом в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики недействительным (недействительными) влечет утрату им (ими) силы и не требует его (их) отмены правотворческим органом, принявшим данный нормативный правовой акт.

(Часть 2 статьи 48 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 24.04.2020 № 134-IIНС)

3. Признание нормативного правового акта (его структурных единиц) судом в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики недействующим (недействующими) влечет запрет на его (их) применение. Отмена такого нормативного правового акта (его структурных единиц) или признание его (их) утратившим силу осуществляется правотворческим органом, принявшим данный нормативный правовой акт.

(Часть 3 статьи 48 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 24.04.2020 № 134-IIНС)

31. 3¹. Признание нормативных правовых актов утратившими силу осуществляется правотворческим органом, принявшим данный нормативный правовой акт.

(Часть 3¹ статьи 48 введена Законом от 01.02.2019 № 10-IIНС)

4. Признание основного нормативного правового акта утратившим силу означает утрату силы производных и вспомогательных нормативных правовых актов, если не установлено иное.

(Часть 4 статьи 48 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 24.04.2020 № 134-IIНС)

Статья 49. Вид акта о внесении изменений в нормативные правовые акты, признании их утратившими силу

1. Внесение изменений в нормативный правовой акт, признание его утратившим силу осуществляются актом, имеющим вид изменяемого (признаваемого утратившим силу) нормативного правового акта.

Нормативный правовой акт или его части также могут быть признаны утратившими силу законом, актом вышестоящего органа или суда в случаях, установленных законодательством Донецкой Народной Республики.

2. Закон, принятый на референдуме Донецкой Народной Республики, нормативный правовой акт, принятый на местном референдуме, может быть изменен, приостановлен, отменен, признан утратившим силу в порядке, установленном указанным законом, нормативным правовым актом. Если данный порядок не установлен, изменения в закон, нормативный правовой акт, его приостановление, отмена или признание утратившим силу могут быть осуществлены в порядке, предусмотренном для соответствующего закона, нормативного правового акта, но не ранее чем через пять лет со дня принятия соответствующего решения на референдуме.

Статья 50. Изменения нормативных правовых актов, признание их утратившими силу в связи с принятием (изданием) нового нормативного правового акта

1. В связи с принятием (изданием) нормативного правового акта подлежат признанию утратившими силу или изменению все ранее принятые (изданные) нормативные правовые акты или их структурные единицы, если они противоречат включенным в новый акт нормам права или поглощаются ими.
2. Перечень актов и их частей, подлежащих признанию утратившими силу в связи с принятием (изданием) нового нормативного правового акта, должен содержаться либо в самом акте, либо в акте о порядке введения его в действие.
3. Если имеется значительное число нормативных правовых актов (их структурных единиц), подлежащих признанию утратившими силу, изменению и (или) дополнению в связи с принятием (изданием) нормативного правового акта, их перечни могут оформляться в виде самостоятельного проекта и представляться одновременно с проектом основного акта.

(Часть 3 статьи 50 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 24.04.2020 № 134-IIНС)

Статья 51. Правопреемство правотворческих полномочий

1. Ликвидация или преобразование правотворческого органа не влечет прекращения действия ранее принятых (изданных) им нормативных правовых актов.
2. В случае ликвидации или реорганизации правотворческого органа решение о его ликвидации или реорганизации должно предусматривать решение вопроса о прежних правотворческих полномочиях.
3. В случае ликвидации или реорганизации правотворческого органа вопросы об изменении изданных им нормативных правовых актов или признании их утратившими силу, решаются правопреемником указанного органа или вышестоящим органом.

Глава 11. Реализация нормативных правовых актов

Статья 52. Основы реализации нормативных правовых актов

1. Реализация нормативных правовых актов состоит в воплощении содержащихся в них правовых норм в реальные действия и фактические результаты путем использования юридических, экономических, организационных средств.
2. Для реализации нормативных правовых актов при необходимости разрабатываются дополнительные нормативные правовые акты.
3. Нормативные правовые акты, направленные на реализацию основного нормативного правового акта готовятся одновременно с основным нормативным правовым актом.

При этом вступать в силу и основной и дополнительный нормативные правовые акты должны одновременно.

В случае невозможности такой подготовки, требующие дополнительной регламентации отдельные положения основного нормативного правового акта вступают в силу с момента вступления в силу нормативного правового акта, направленного на его реализацию.

Статья 53. Обеспечение реализации нормативных правовых актов

1. Органы государственной власти, органы местного самоуправления обязаны обеспечивать финансовые и иные ресурсы для реализации нормативных правовых актов. Неисполнение или ненадлежащее исполнение указанной обязанности влечет ответственность для должностных лиц соответствующих органов, предусмотренную законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Если нормативный правовой акт содержит нормы, реализация которых требует дополнительных расходов бюджетных средств, то указанные расходы должны быть учтены при формировании определенного бюджета на соответствующий период.

Глава 12. Мониторинг нормативных правовых актов (правовой мониторинг)

Статья 54  Осуществление мониторинга правоприменения

1. В целях совершенствования нормативных правовых актов органами государственной власти Донецкой Народной Республики, в пределах своих полномочий осуществляется мониторинг правоприменения нормативных правовых актов.
2. Мониторинг правоприменения представляет собой комплексную плановую деятельность органов государственной власти Донецкой Народной Республики по сбору, анализу и оценке информации о применении конкретного нормативного правового акта.
3. Порядок осуществления мониторинга правоприменения определяется Главой Донецкой Народной Республики, методика его осуществления – Правительством Донецкой Народной Республики.

(Часть 3 статьи 54 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 01.02.2019 № 10-IIНС)

Статья 55. Результаты мониторинга правоприменения

Результаты мониторинга правоприменения учитываются при планировании законопроектной деятельности и подготовке проектов нормативных правовых актов.

Глава 13. Официальное толкование (разъяснение) нормативных правовых актов

Статья 56. Официальное толкование (разъяснение) нормативных правовых актов

1. Официальное толкование (разъяснение) норм права – деятельность органов по раскрытию смыслового значения правовых норм.

Официальное толкование (разъяснение) осуществляют органы, принявшие (издавшие) нормативный правовой акт (авторское толкование), в случае обнаружившейся в ходе правоприменения неопределенности и (или) неоднозначности в понимании положений нормативного правового акта.

Официальное толкование (разъяснение) осуществляют также органы, которым право на официальное толкование (разъяснение) нормативных правовых актов предоставлено законодательством (делегированное толкование).

2. Толкование нормативного правового акта не может изменять смысл нормативного правового акта.

Статья 57. Юридическая сила официального толкования (разъяснения) нормативных правовых актов

1. Результат официального толкования (разъяснения) нормативного правового акта является общеобязательным, его юридическая сила соответствует толкуемому акту.
2. Официальное толкование (разъяснение) норм права по конкретным юридическим фактам (казуальное толкование) является обязательным для субъектов права в рамках конкретных правоотношений.
3. Официальное толкование (разъяснение) норм права оформляется нормативным правовым актом органа, который толкует (разъясняет) норму права.

При внесении изменений в толкуемый акт, отмене толкуемого акта или признании его утратившим силу, разъясняющий акт подлежит соответствующим изменениям, отмене или признанию утратившим силу.

4. Юридическая сила официального толкования (разъяснения) нормативных правовых актов, предоставляемых Народным Советом Донецкой Народной Республики, определена Конституцией Донецкой Народной Республики и законодательством Донецкой Народной Республики.
5. Разъясняющие акты имеют обратную силу и действуют с момента вступления в силу толкуемого акта.

Глава 14. Порядок устранения пробелов и коллизий в нормативных правовых актах

Статья 58. Пробел в нормативном правовом регулировании

1. Отсутствие необходимого нормативного правового регулирования общественных отношений означает пробел в нормативном правовом регулировании.
2. Устранение пробелов осуществляется в ходе правотворческой деятельности путем издания того нормативного правового акта, потребность в котором выявлена.
3. Если возникшие отношения не урегулированы нормативными правовыми актами, то к таким отношениям в установленных законодательством Донецкой Народной Республики случаях могут применяться нормативные правовые акты, регулирующие сходные отношения (аналогия закона) или общие принципы права (аналоги права).

Аналогия не может применяться, если этим ограничиваются права и свободы физических и юридических лиц, либо для них предусматриваются новые обязательства или ответственность, либо усиливаются применяемые к лицам меры принуждения и порядок их применения, порядок уплаты налогов и сборов, иных обязательных платежей, условия и порядок осуществления контроля и надзора в отношении их деятельности.

 

Статья 59. Разрешение юридических коллизий

1. Расхождение или противоречие между нормативными правовыми актами, регулирующими одни и те же общественные отношения означает юридическую коллизию.
2. Способы разрешения коллизий:

1) толкование нормативных правовых актов;

2) принятие нового нормативного правового акта;

3) внесение изменений в нормативный правовой акт;

4) отмена нормативного правового акта;

5) судебное разбирательство;

6) систематизация законодательства;

7) создание согласительных комиссий;

8) международные процедуры.

3. В случае возникновения юридических коллизий применению подлежит нормативный правовой акт, приоритет которого определяется в следующей последовательности:

1) нормативный правовой акт высшей юридической силы имеет преимущество над нормативным правовым актом меньшей юридической силы;

2) специальный нормативный правовой акт имеет преимущество перед общим нормативным правовым актом;

3) более поздний нормативный правовой акт имеет преимущество над более ранним нормативным правовым актом.

4. Решения о соответствии законов, нормативных правовых актов Главы Донецкой Народной Республики, Народного Совета Донецкой Народной Республики, Правительства Донецкой Народной Республики Конституции Донецкой Народной Республики принимаются исключительно Конституционным Судом Донецкой Народной Республики.

(Часть 4 статьи 59 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 01.02.2019 № 10-IIНС)

(Часть 4 статьи 59 введена Законом от 24.06.2016 № 139-IНС)

Статья 59¹. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с законом

1. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с законом предусматривает внесение изменений и (или) признание нормативных правовых актов органами государственной власти и органами местного самоуправления утратившими силу.
2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны приводить свои нормативные правовые акты в соответствие с законом в случаях:

1) самостоятельного выявления несоответствия своих нормативных правовых актов закону;

2) прямого указания о приведении нормативных правовых актов в соответствие в самом законе;

3) издания (принятия) соответствующего нормативного правового акта Главой Донецкой Народной Республики, Народным Советом Донецкой Народной Республики, Правительством Донецкой Народной Республики, республиканскими органами исполнительной власти Донецкой Народной Республики, вышестоящими органами государственной власти и органами местного самоуправления о приведении своих нормативных правовых актов в соответствие с законом;

4) вынесения акта реагирования прокуратурой Донецкой Народной Республики.

3. Нормативные правовые акты органов государственной власти и органов местного самоуправления приводятся в соответствие с законом в течение срока, указанного в законе. Если такой срок не указан в законе, органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны привести в соответствие с законом свои нормативные правовые акты в течение трех месяцев с момента вступления закона в силу.
4. В случае неосуществления действий по приведению в соответствие с законом своих нормативных правовых актов Главой Донецкой Народной Республики, Правительством Донецкой Народной Республики и иными органами государственной власти Донецкой Народной Республики в течение сроков, указанных в части 3 настоящей статьи, Народный Совет Донецкой Народной Республики обращается к Главе Донецкой Народной Республики с предложением о приведении в течение месяца своих нормативных правовых актов, нормативных правовых актов Правительства Донецкой Народной Республики и иных органов государственной власти Донецкой Народной Республики, в соответствие с законом.
5. В случае неосуществления действий по приведению в соответствие с законом своих нормативных правовых актов органами местного самоуправления в течение сроков, указанных в части 3 настоящей статьи, Правительство Донецкой Народной Республики обращается в органы местного самоуправления с предложением о приведении в течение месяца своих нормативных правовых актов в соответствие с законом.
6. В случае неосуществления действий по приведению в соответствие с законом своих нормативных правовых актов Народным Советом Донецкой Народной Республики в течение сроков, указанных в части 3 настоящей статьи, Глава Донецкой Народной Республики обращается в Народный Совет Донецкой Народной Республики с предложением о приведении в течение месяца нормативных правовых актов Народного Совета Донецкой Народной Республики в соответствие с законом.
7. Народный Совет Донецкой Народной Республики, Глава Донецкой Народной Республики, Правительство Донецкой Народной Республики, иные органы исполнительной власти Донецкой Народной Республики в случае неосуществления действий по приведению нормативных правовых актов органами государственной власти и органами местного самоуправления в соответствие с законом в месячный срок со дня получения предложения, вправе обратиться в суд.

Судебный сбор по данной категории дел не уплачивается.

8. Неосуществление действий по приведению нормативных правовых актов в соответствие с законом является неисполнением закона. Органы государственной власти (их должностные лица) и органы местного самоуправления в случае неосуществления действий по приведению нормативных правовых актов в соответствие с законом несут ответственность согласно законодательству Донецкой Народной Республики
9. Положения настоящей статьи не распространяются на нормативные правовые акты Народного Совета Донецкой Народной Республики, являющиеся законами.

(Статья 59¹ с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 01.02.2019 № 10-IIНС)

(Статья 59¹ введена Законом от 24.06.2016 № 137-IНС)

Статья 60. Ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) нормативных правовых актов

Лица, виновные в неисполнении либо ненадлежащем исполнении нормативных правовых актов, несут ответственность в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Глава 15. Систематизация нормативных правовых актов

Статья 61. Систематизация нормативных правовых актов

1. Систематизация нормативных правовых актов – деятельность по упорядочению и совершенствованию нормативных правовых актов, сведению их к определенной единой и согласованной системе путем внутренней и внешней обработки их содержания.

(Часть 1 статьи 61 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 01.02.2019 № 10-IIНС)

2. Официальную систематизацию нормативных правовых актов осуществляет республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере юстиции, в порядке, определенном Правительством Донецкой Народной Республики.

Органы исполнительной власти и органы местного самоуправления осуществляют систематизацию нормативных правовых актов в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики.

(Часть 2 статьи 61 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 01.02.2019 № 10-IIНС)

3. Формами систематизации нормативных правовых актов являются учет, инкорпорация, консолидация и кодификация.

Учет является формой систематизации нормативных правовых актов, заключающейся в их сборе, хранении, регистрации, расположении в определенном порядке и поддержании в контрольном состоянии для быстрого нахождения и использования.

(Абзац второй части 3 статьи 61 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 01.02.2019 № 10-IIНС)

Инкорпорация нормативных правовых актов представляет собой форму систематизации нормативных правовых актов, осуществляемой без изменения установленного ими содержания правового регулирования, в том числе путем объединения в сборники (собрания) в определенном порядке.

Консолидация нормативных правовых актов предполагает проведение систематизации законодательства, в процессе которой несколько нормативных правовых актов по одному и тому же вопросу объединяются в один акт.

Кодификация является формой систематизации нормативных правовых актов, сопровождающейся переработкой установленного ими содержания правового регулирования путем объединения нормативных правовых актов в нормативный правовой акт, содержащий систематизированное изложение правовых предписаний, направленных на регулирование определенной области общественных отношений.

Статья 62. Государственная информационная система нормативных правовых актов в Донецкой Народной Республике

1. В Государственную информационную систему нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики включаются нормативные правовые акты, указанные в статьях 6 и 7 настоящего Закона.

Порядок включения нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики в Государственную информационную систему нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики определяется Правительством Донецкой Народной Республики.

(Часть 1 статьи 62 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 01.02.2019 № 10-IIНС)

2. Включение нормативных правовых актов в Государственную информационную систему нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики, поддержание этих актов в контрольном состоянии и их хранение осуществляется республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере юстиции.

(Часть 2 статьи 62 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 01.02.2019 № 10-IIНС)

3. Порядок ведения Государственной информационной системы нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики, а также предоставления сведений, содержащихся в ней, устанавливается Правительством Донецкой Народной Республики.

(Часть 3 статьи 62 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 01.02.2019 № 10-IIНС)

4. Доступ к информации, содержащейся в Государственной информационной системе нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики, предоставляется органам государственной власти, органам местного самоуправления, юридическим и физическим лицам.

Получение информации из Государственной информационной системы нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики путем доступа к сети Интернет является свободным, круглосуточным и бесплатным.

(Абзац второй части 4 статьи 62 введен Законом от 01.02.2019 № 10-IIНС)

5. (Часть 5 статьи 62 утратила силу в соответствии с Законом от 01.02.2019 № 10-IIНС)
6. По запросам юридических и физических лиц из Государственной информационной системы нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики предоставляются официально заверенные копии нормативных правовых актов или выдержек из них.

Размер платы за получение копий определяется республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере юстиции.

Плата за получение копий нормативных правовых актов или выдержек из них по запросам органов государственной власти или органов местного самоуправления, их должностных лиц не взимается.

(Часть 6 статьи 62 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 01.02.2019 № 10-IIНС)

Статья 63. Хранение подлинников нормативных правовых актов

Подлинники нормативных правовых актов хранятся в принявшем (издавшем) их органе с последующей передачей в архивы в порядке, установленном законодательством об архивном деле в Донецкой Народной Республике.

Статья 64. Классификатор нормативных правовых актов

1. Классификация нормативных правовых актов осуществляется на основе классификатора нормативных правовых актов, ведущегося в целях унификации банков данных правовой информации, а также обеспечения автоматизированного обмена правовой информацией между государственными органами и органами местного самоуправления.
2. Классификатор нормативных правовых актов утверждается Главой Донецкой Народной Республики.

Глава 16. Заключительные положения

Статья 65. Ответственность за нарушение настоящего закона

Ответственность за нарушение положений настоящего Закона определяется в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 66. Порядок вступления в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Статья 67. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом

1. Рекомендовать Главе Донецкой Народной Республики и поручить Правительству Донецкой Народной Республики привести в соответствие с настоящим Законом изданные ими нормативные правовые акты.
2. Правительству Донецкой Народной Республики в двухмесячный срок со дня официального опубликования:

1) обеспечить приведение республиканскими органами исполнительной власти своих нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом;

2) принять иные меры, необходимые для реализаций положений настоящего Закона.

3. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики до приведения их в соответствие с настоящим Законом применяются в части, не противоречащей настоящему Закону, если иное не установлено Конституцией Донецкой Народной Республики.

(Статья 67 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 01.02.2019 № 10-IIНС)

Статья 68. Переходные положения

Нормативные правовые акты Верховного Совета Донецкой Народной Республики могут быть изменены, признаны утратившими силу полностью либо частично соответствующим нормативным правовым актом Народного Совета Донецкой Народной Республики.

(Статья 68 введена Законом от 29.12.2017 № 204-IНС)

 

Глава

Донецкой Народной Республики                                                  А.В. Захарченко

г. Донецк

24 августа 2015 года

№ 72-ІНС

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

 

 

ОБ ИНФОРМАЦИИ И ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЯХ

 

 

Принят Постановлением Народного Совета 7 августа 2015 года

 

(С изменениями, внесенными Законами

 от 12.03.2020 № 108-IIНС,

от 11.09.2020 № 187-IIНС,

от 29.06.2022 № 391-IIНС)

 

(По тексту Закона слова «Совет Министров» в соответствующем падеже заменены словом «Правительство» в соответствующем падеже согласно Закону от 12.03.2020 № 108-IIНС)

Статья 1. Сфера действия настоящего Закона

1. Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие при:

1) осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации;

2) применении информационных технологий;

3) обеспечении защиты информации.

2. Положения настоящего Закона не распространяются на отношения, возникающие при правовой охране результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации.
3. Иными законодательными актами Донецкой Народной Республики могут устанавливаться особенности отдельных видов информации.

 

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

1. В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) информация – сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления;

2) информационные технологии – процессы, методы поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления, распространения информации и способы осуществления таких процессов и методов;

3) информационная система – совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств;

4) информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники;

5) обладатель информации – лицо, самостоятельно создавшее информацию либо получившее на основании законодательства Донецкой Народной Республики или договора право разрешать или ограничивать доступ к информации, определяемой по каким-либо признакам;

6) доступ к информации – возможность получения информации и ее использования;

7) конфиденциальность информации – обязательное для выполнения лицом, получившим доступ к определенной информации, требование не передавать такую информацию третьим лицам без согласия ее обладателя;

8) предоставление информации – действия, направленные на получение информации определенным кругом лиц или передачу информации определенному кругу лиц;

9) распространение информации – действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц;

10) электронное сообщение – информация, переданная или полученная пользователем информационно-телекоммуникационной сети;

11) документированная информация – зафиксированная на материальном носителе путем документирования информация с реквизитами, позволяющими определить такую информацию или в установленных законодательством Донецкой Народной Республики случаях ее материальный носитель;

12) оператор информационной системы – физическое или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по эксплуатации информационной системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных;

13) владелец сайта и (или) страницы сайта в сети интернет – лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта и (или) страницы сайта в сети интернет, в том числе порядок размещения информации на соответствующих сайте и (или) странице сайта в сети интернет;

14) блогер – владелец веб-сайта и (или) страницы в сети интернет, содержащих регулярно добавляемые текстовые записи, изображения или мультимедия, число уникальных посещений которых составляет более трех тысяч пользователей информационно-телекоммуникационной сети интернет в сутки;

15) электронный документ – документированная информация, представленная в электронной форме, то есть в виде, пригодном для восприятия человеком с использованием электронных вычислительных машин, а также для передачи по информационно-телекоммуникационным сетям или обработки в информационных системах;

16) сайт в сети интернет – совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети интернет (далее – сеть интернет) по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети интернет;

17) страница сайта в сети интернет (далее также – интернет-страница) – часть сайта в сети интернет, доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети интернет;

18) доменное имя – обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети интернет в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети интернет;

19) сетевой адрес – идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему;

20) провайдер хостинга – лицо, оказывающее услуги по предоставлению вычислительной мощности для размещения информации в информационной системе, постоянно подключенной к сети интернет;

21) защита информации – совокупность правовых, организационных, технических и других мероприятий, которые обеспечивают сохранность, целостность информации и надлежащий порядок доступа к ней;

22) поисковая система – информационная система, осуществляющая по запросу пользователя поиск в сети интернет информации определенного содержания и предоставляющая пользователю сведения об указателе страницы сайта в сети интернет для доступа к запрашиваемой информации, расположенной на сайтах в сети интернет, принадлежащих иным лицам, за исключением информационных систем, используемых для осуществления государственных и муниципальных функций, оказания государственных и муниципальных услуг, а также для осуществления иных публичных полномочий, установленных законами Донецкой Народной Республики.

(Пункт 22 части 1 статьи 2 введен Законом от 29.06.2022 № 391-IIНС)

Статья 3. Принципы правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации

1. Правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на следующих принципах:

1) свобода поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом;

2) установление ограничений доступа к информации законодательством Донецкой Народной Республики;

3) открытость информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и свободный доступ к такой информации, кроме случаев, установленных законодательством Донецкой Народной Республики;

4) обеспечение безопасности Донецкой Народной Республики при создании информационных систем, их эксплуатации и защите содержащейся в них информации;

5) достоверность информации и своевременность ее предоставления;

6) неприкосновенность частной жизни, недопустимость сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни лица без его согласия;

7) недопустимость установления нормативными правовыми актами каких-либо преимуществ применения одних информационных технологий перед другими, если только обязательность применения определенных информационных технологий для создания и эксплуатации государственных информационных систем не установлена законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 4. Законодательство Донецкой Народной Республики об информации и информационных технологиях

1. Законодательство Донецкой Народной Республики об информации и информационных технологиях основывается на Конституции Донецкой Народной Республики, международных договорах Донецкой Народной Республики и состоит из настоящего Закона, других законов и иных нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики, регулирующих отношения по использованию информации.
2. Правовое регулирование отношений, связанных с организацией и деятельностью средств массовой информации, осуществляется в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики о средствах массовой информации.
3. Порядок хранения и использования включенной в состав архивных фондов документированной информации устанавливается законодательством Донецкой Народной Республике об архивном деле.

 

 

Статья 5. Информация как объект правовых отношений

1. Информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если законодательством Донецкой Народной Республики не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.
2. Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен законодательством Донецкой Народной Республики (информация ограниченного доступа).
3. Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на:

1) информацию, свободно распространяемую;

2) информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях;

3) информацию, которая в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики подлежит предоставлению или распространению;

4) информацию, распространение которой в Донецкой Народной Республике ограничивается или запрещается.

4. Законодательством Донецкой Народной Республики могут быть установлены виды информации в зависимости от ее содержания или обладателя.

Статья 6. Обладатель информации

1. Обладателем информации может быть физическое и юридическое лицо, Донецкая Народная Республика и органы местного самоуправления.
2. От имени Донецкой Народной Республики, органов местного самоуправления правомочия обладателя информации осуществляются соответственно государственными органами и органами местного самоуправления в пределах их полномочий, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.
3. Обладатель информации, если иное не предусмотрено законодательством Донецкой Народной Республики, вправе:

1) разрешать или ограничивать доступ к информации, определять порядок и условия такого доступа;

2) использовать информацию, в том числе распространять ее, по своему усмотрению;

3) передавать информацию другим лицам по договору или на ином установленном законодательством Донецкой Народной Республики основании;

4) защищать установленными законодательством Донецкой Народной Республики способами свои права в случае незаконного получения информации или ее незаконного использования иными лицами;

5) осуществлять иные действия с информацией или разрешать осуществление таких действий.

4. Обладатель информации при осуществлении своих прав обязан:

1) соблюдать права и законные интересы иных лиц;

2) принимать меры по защите информации;

3) ограничивать доступ к информации, если такая обязанность установлена законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 7. Общедоступная информация

1. К общедоступной информации относятся общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен.
2. Информация, размещаемая ее обладателями в сети интернет в формате, допускающем автоматизированную обработку без предварительных изменений человеком в целях повторного ее использования, является общедоступной информацией, размещаемой в форме открытых данных.
3. Общедоступная информация может использоваться любыми лицами по их усмотрению при соблюдении установленных законодательством Донецкой Народной Республики ограничений в отношении распространения такой информации.
4. Обладатель информации, ставшей общедоступной по его решению, вправе требовать от лиц, распространяющих такую информацию, указывать себя в качестве источника такой информации.
5. Информация в форме открытых данных размещается в сети интернет с учетом требований законодательства Донецкой Народной Республики о государственной тайне. В случае, если размещение информации в форме открытых данных может привести к распространению сведений, составляющих государственную тайну, размещение указанной информации в форме открытых данных должно быть прекращено по требованию органа, наделенного полномочиями по распоряжению такими сведениями.
6. В случае, если размещение информации в форме открытых данных может повлечь за собой нарушение прав обладателей информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики, или нарушение прав субъектов персональных данных, размещение указанной информации в форме открытых данных должно быть прекращено по судебному решению. В случае, если размещение информации в форме открытых данных осуществляется с нарушением требований законодательства Донецкой Народной Республики в сфере персональных данных, размещение информации в форме открытых данных должно быть приостановлено или прекращено по требованию уполномоченного Правительством Донецкой Народной Республики республиканского органа исполнительной власти по защите прав субъектов персональных данных.

Статья 8. Право на доступ к информации

1. Физические лица и юридические лица вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Законом и другими законами Донецкой Народной Республики.
2. Физическое лицо имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.
3. Юридическое лицо имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления информации, непосредственно касающейся его прав и обязанностей, а также информации, необходимой в связи с взаимодействием с указанными органами при осуществлении им своей уставной деятельности.
4. Не может быть ограничен доступ к:

1) нормативным правовым актам, затрагивающим права, свободы и обязанности человека, а также устанавливающим правовое положение юридических лиц и полномочия государственных органов, органов местного самоуправления;

2) информации о состоянии окружающей среды;

3) информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну);

4) информации, накапливаемой в открытых фондах библиотек, музеев и архивов, а также в государственных информационных системах, информационных системах органов местного самоуправления и иных информационных системах, созданных или предназначенных для обеспечения физических и юридических лиц такой информацией;

5) иной информации, недопустимость ограничения доступа к которой установлена законодательством Донецкой Народной Республики.

5. Государственные органы и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ к информации о своей деятельности на государственном языке Донецкой Народной Республики, в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики. Лицо, желающее получить доступ к такой информации, не обязано обосновывать необходимость ее получения.

(Часть 5 статьи 8 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 11.09.2020 № 187-IIНС)

6. Решения и действия (бездействие) государственных органов и органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу либо в суд.
7. В случае, если в результате неправомерного отказа в доступе к информации, несвоевременного ее предоставления, предоставления заведомо недостоверной или несоответствующей содержанию запроса информации были причинены убытки, такие убытки подлежат возмещению в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
8. Предоставляется бесплатно информация:

1) о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещенная такими органами в информационно-телекоммуникационных сетях;

2) затрагивающая права и установленные законодательством Донецкой Народной Республики обязанности заинтересованного лица;

3) иная установленная законодательством Донецкой Народной Республики информация.

9. Установление платы за предоставление государственным органом или органом местного самоуправления информации о своей деятельности возможно только в случаях и на условиях, которые установлены законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 9. Ограничение доступа к информации

1. Ограничение доступа к информации устанавливается законодательством Донецкой Народной Республики в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
2. Обязательным является соблюдение конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен законодательством Донецкой Народной Республики.
3. Защита информации, составляющей государственную тайну, осуществляется в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики о государственной тайне.
4. Законодательством Донецкой Народной Республики устанавливаются условия отнесения информации к сведениям, составляющим коммерческую тайну, служебную тайну и иную тайну, обязательность соблюдения конфиденциальности такой информации, а также ответственность за ее разглашение.
5. Информация, полученная физическими лицами при исполнении ими профессиональных обязанностей или юридическими лицами при осуществлении ими определенных видов деятельности (профессиональная тайна), подлежит защите в случаях, если на эти лица законами Донецкой Народной Республики возложены обязанности по соблюдению конфиденциальности такой информации.
6. Информация, составляющая профессиональную тайну, может быть предоставлена третьим лицам в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики и (или) по судебному решению.
7. Срок исполнения обязанностей по соблюдению конфиденциальности информации, составляющей профессиональную тайну, может быть ограничен только с согласия физического лица, предоставившего такую информацию о себе.
8. Запрещается требовать от физического лица предоставления информации о его частной жизни, в том числе информации, составляющей личную или семейную тайну, и получать такую информацию помимо воли физического лица, если иное не предусмотрено законодательством Донецкой Народной Республики.
9. Порядок доступа к персональным данным физических лиц устанавливается законодательством Донецкой Народной Республики о персональных данных.

Статья 10. Распространение информации или предоставление информации

1. В Донецкой Народной Республике распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Информация, распространяемая без использования средств массовой информации, должна включать в себя достоверные сведения о ее обладателе или об ином лице, распространяющем информацию, в форме и в объеме, которые достаточны для идентификации такого лица.
3. При использовании для распространения информации средств, позволяющих определять получателей информации, в том числе почтовых отправлений и электронных сообщений, лицо, распространяющее информацию, обязано обеспечить получателю информации возможность отказа от такой информации.
4. Предоставление информации осуществляется в порядке, который устанавливается соглашением лиц, участвующих в обмене информацией.
5. Случаи и условия обязательного распространения информации или предоставления информации, в том числе предоставление обязательных экземпляров документов, устанавливаются законодательством Донецкой Народной Республики.
6. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой законодательством Донецкой Народной Республики предусмотрена уголовная или административная ответственность.

 

Статья 11. Обязанности организатора распространения информации в сети интернет

1. Организатором распространения информации в сети интернет является лицо, осуществляющее деятельность по обеспечению функционирования информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети интернет.
2. Организатор распространения информации в сети интернет обязан в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики уведомить республиканский орган исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере контроля и надзора за средствами массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, о начале осуществления деятельности, указанной в части 1 настоящей статьи.
3. Организатор распространения информации в сети интернет обязан хранить на территории Донецкой Народной Республики информацию о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей сети интернет и информацию об этих пользователях в течение шести месяцев с момента окончания осуществления таких действий, а также предоставлять указанную информацию республиканскому органу исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере безопасности и обеспечения правопорядка, в случаях, установленных законодательством Донецкой Народной Республики.
4. Организатор распространения информации в сети интернет обязан обеспечивать реализацию установленных республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере контроля и надзора за средствами массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи по согласованию с республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере обеспечения безопасности и правопорядка, требований к оборудованию и программно-техническим средствам, используемым указанным организатором в эксплуатируемых им информационных системах, для проведения этими органами в случаях, установленных законодательством Донецкой Народной Республики, мероприятий в целях реализации возложенных на них задач, а также принимать меры по недопущению раскрытия организационных и тактических приемов проведения данных мероприятий. Порядок взаимодействия организаторов распространения информации в сети интернет с республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере обеспечения безопасности и правопорядка, устанавливается Правительством Донецкой Народной Республики.
5. Обязанности, предусмотренные настоящей статьей, не распространяются на операторов государственных информационных систем, операторов информационных систем органов местного самоуправления, операторов связи, оказывающих услуги связи на основании соответствующей лицензии, в части лицензируемой деятельности, а также не распространяются на физических лиц, осуществляющих указанную в части 1 настоящей статьи деятельность для личных, семейных и домашних нужд. Правительством Донецкой Народной Республики в целях применения положений настоящей статьи определяется перечень личных, семейных и домашних нужд при осуществлении деятельности, указанной в части 1 настоящей статьи.
6. Состав информации, подлежащей хранению в соответствии с частью 3 настоящей статьи, место и правила ее хранения, порядок ее предоставления республиканскому органу исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере обеспечения безопасности и правопорядка, а также порядок осуществления контроля за деятельностью организаторов распространения информации в сети интернет, связанной с хранением такой информации и республиканский орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление этого контроля, определяются Правительством Донецкой Народной Республики.

Статья 12. Особенности распространения блогером общедоступной информации

1. Владелец веб-сайта и (или) страницы в сети интернет (далее – блогер) содержащих регулярно добавляемые текстовые записи, изображения или мультимедия, число уникальных посещений которых составляет более трех тысяч пользователей информационно-телекоммуникационной сети интернет в сутки, при размещении и использовании указанной информации, в том числе при размещении указанной информации на данных сайте или странице сайта иными пользователями сети интернет, обязан обеспечивать соблюдение законодательства Донецкой Народной Республики, в частности:

1) не допускать использование сайта или страницы сайта в сети интернет в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости;

2) проверять достоверность размещаемой общедоступной информации до ее размещения и незамедлительно удалять размещенную недостоверную информацию;

3) не допускать распространение информации о частной жизни физического лица с нарушением законодательства Донецкой Народной Республики;

4) соблюдать запреты и ограничения, предусмотренные законодательством Донецкой Народной Республики о референдумах и законодательством Донецкой Народной Республики о выборах;

5) соблюдать требования законодательства Донецкой Народной Республики, регулирующие порядок распространения массовой информации;

6) соблюдать права и законные интересы физических и юридических лиц, в том числе честь, достоинство и деловую репутацию физических и юридических лиц.

2. При размещении информации на сайте или странице сайта в сети интернет не допускается:

1) использование сайта или страницы сайта в сети интернет в целях сокрытия или фальсификации общественно значимых сведений, распространения заведомо недостоверной информации под видом достоверных сообщений;

2) распространение информации с целью опорочить физическое лицо или отдельные категории физических лиц по признакам пола, возраста, расовой или национальной принадлежности, языка, отношения к религии, профессии, места жительства и работы, а также в связи с их политическими убеждениями.

3. Блогер имеет право:

1) свободно искать, получать, передавать и распространять информацию любым способом в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики;

2) излагать на своем сайте или странице сайта в сети интернет свои личные суждения и оценки с указанием своего имени или псевдонима;

3) размещать или допускать размещение на своих сайте или странице сайта в сети интернет текстов и (или) иных материалов других пользователей сети интернет, если размещение таких текстов и (или) иных материалов не противоречит законодательству Донецкой Народной Республики;

4) распространять на возмездной основе рекламу в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики в области рекламы, на своих сайте или странице сайта в сети интернет.

4. Злоупотребление правом на распространение общедоступной информации, нарушающее требования частей 1, 2 и 3 настоящей статьи, влечет за собой уголовную, административную или иную ответственность в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
5. Блогер обязан разместить на своих сайте и (или) странице сайта в сети интернет свои фамилию и инициалы, электронный адрес для направления ему юридически значимых сообщений.
6. Блогер обязан разместить на своих сайте и (или) странице сайта в сети интернет незамедлительно при получении судебное решение, вступившее в законную силу и содержащее требование о его опубликовании на данных сайте и (или) странице сайта в сети интернет.
7. Владельцы сайтов в сети интернет, которые зарегистрированы в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики в качестве сетевых изданий, не являются блогерами.
8. Республиканский орган исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере контроля и надзора за средствами массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, ведет реестр сайтов и (или) страниц сайтов в сети интернет, на которых размещается общедоступная информация и доступ к которым в течение суток составляет более трех тысяч уникальных пользователей сети интернет. В целях обеспечения формирования реестра сайтов и (или) страниц сайтов в сети интернет республиканский орган исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере контроля и надзора за средствами массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, после принятия соответствующего порядка Правительством Донецкой Народной Республики:

1) организует мониторинг сайтов и страниц сайтов в сети интернет;

2) утверждает методику определения количества пользователей сайта или страницы сайта с сети интернет в сутки;

3) вправе получать у организаторов распространения информации в сети интернет, блогеров и иных лиц информацию, необходимую для ведения такого реестра. Указанные лица обязаны предоставлять запрашиваемую информацию не позднее чем в течение десяти дней со дня получения запроса республиканского органа исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере контроля и надзора за средствами массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

9. После получения соответствующих данных республиканский орган исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере контроля и надзора за средствами массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, направляет блогеру уведомление о включении его сайта или страницы сайта в реестр сайтов и (или) страниц сайтов в сети интернет, на которых размещается общедоступная информация и доступ к которым в течение суток составляет более трех тысяч уникальных пользователей сети интернет, с указанием требований законодательства Донецкой Народной Республики, применимых к данным сайту или странице сайта в сети интернет.
10. В случае, если доступ к сайту или странице сайта в сети интернет на протяжении трех месяцев составляет в течение суток менее трех тысяч пользователей сети интернет, данный сайт или данная страница сайта в сети интернет по заявлению блогера исключается из реестра сайтов и (или) страниц сайтов в сети интернет, на которых размещается общедоступная информация и доступ к которым в течение суток составляет более трех тысяч уникальных пользователей сети интернет, о чем блогеру направляется соответствующее уведомление. Данные сайт или страница сайта в сети интернет могут быть исключены из этого реестра при отсутствии заявления блогера, если доступ к данному сайту или странице сайта в сети интернет на протяжении шести месяцев составляет в течение суток менее трех тысяч уникальных пользователей сети интернет.

Статья 13. Документирование информации

1. Законодательством Донецкой Народной Республики или соглашением сторон могут быть установлены требования к документированию информации.
2. В республиканских органах исполнительной власти документирование информации осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Донецкой Народной Республики. Правила делопроизводства и документооборота, установленные иными государственными органами, органами местного самоуправления в пределах их компетенции, должны соответствовать требованиям, установленным Правительством Донецкой Народной Республики в части делопроизводства и документооборота для органов исполнительной власти.
3. Электронное сообщение, подписанное электронной подписью или иным аналогом собственноручной подписи, признается электронным документом, равнозначным документу, подписанному собственноручной подписью, в случаях, если законодательством Донецкой Народной Республики не устанавливается или не подразумевается требование о составлении такого документа на бумажном носителе.
4. В целях заключения гражданско-правовых договоров или оформления иных правоотношений, в которых участвуют лица, обменивающиеся электронными сообщениями, обмен электронными сообщениями, каждое из которых подписано электронной подписью или иным аналогом собственноручной подписи отправителя такого сообщения, в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики или соглашением сторон, рассматривается как обмен документами.
5. Право собственности и иные вещные права на материальные носители, содержащие документированную информацию, устанавливаются гражданским законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 14. Государственное регулирование в сфере применения информационных технологий

1. Государственное регулирование в сфере применения информационных технологий предусматривает:

1) регулирование отношений, связанных с поиском, получением, передачей, производством и распространением информации с применением информационных технологий (информатизации), на основании принципов, установленных настоящим Законом;

2) развитие информационных систем различного назначения для обеспечения физических и юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления информацией, а также обеспечение взаимодействия таких систем;

3) создание условий для эффективного использования в Донецкой Народной Республике информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети интернет и иных подобных информационно-телекоммуникационных сетей;

4) обеспечение информационной безопасности детей;

5) обеспечение информационной безопасности Донецкой Народной Республики;

6) установление ответственности за нарушение законодательства Донецкой Народной Республики об информации, информационных технологиях и о защите информации;

7) утверждение единого реестра сайтов в сети интернет, содержащих информацию, распространение которой в Донецкой Народной Республике запрещено;

8) осуществление регистрации как средства массовой информации информационных ресурсов в сети интернет с количеством уникальных посещений от семи тысяч в сутки.

2. Государственные органы, органы местного самоуправления в соответствии со своими полномочиями:

1) участвуют в разработке и реализации целевых программ применения информационных технологий;

2) создают информационные системы и обеспечивают доступ к содержащейся в них информации на государственном языке Донецкой Народной Республики.

(Пункт 2 части 2 статьи 14 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 11.09.2020 № 187-IIНС)

3. Требования о защите информации, содержащиеся в государственных информационных системах, устанавливаются соответствующим уполномоченным государственным органом исполнительной власти, в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, в пределах его полномочий. При создании и эксплуатации государственных информационных систем используемые в целях защиты информации методы и способы ее защиты должны соответствовать установленным требованиям.

Статья 15. Информационные системы

1. Информационные системы включают в себя:

1) государственные информационные системы – республиканские информационные системы, созданные на основании законодательства Донецкой Народной Республики;

2) информационные системы, созданные на основании решения органа местного самоуправления;

3) иные информационные системы.

2. Если иное не установлено законодательством Донецкой Народной Республики, оператором информационной системы является собственник используемых для обработки, содержащейся в базах данных информации технических средств, который правомерно пользуется такими базами данных, или лицо, с которым этот собственник заключил договор об эксплуатации информационной системы.
3. Права обладателя информации, содержащейся в базах данных информационной системы, подлежат охране независимо от авторских и иных прав на такие базы данных.
4. Установленные настоящим Законом требования к государственным информационным системам распространяются на информационные системы органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законодательством Донецкой Народной Республики о местном самоуправлении.
5. Особенности эксплуатации государственных информационных систем и информационных систем органов местного самоуправления могут устанавливаться в соответствии с техническими регламентами, нормативными правовыми актами государственных органов, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, принимающих решения о создании таких информационных систем.
6. Порядок создания и эксплуатации информационных систем, не являющихся государственными информационными системами или информационными системами органов местного самоуправления, определяется операторами таких информационных систем в соответствии с требованиями, установленными настоящим Законом или другими законами и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.

Статья 16. Государственные информационные системы

1. Государственные информационные системы создаются в целях реализации полномочий государственных органов и обеспечения обмена информацией между этими органами, а также в иных установленных законодательством Донецкой Народной Республики целях.
2. Государственные информационные системы создаются с учетом требований, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики о государственных закупках за счет средств бюджета Донецкой Народной Республики.
3. Государственные информационные системы создаются и эксплуатируются на основе статистической и иной документированной информации, предоставляемой физическими и юридическими лицами, государственными органами, органами местного самоуправления.
4. Перечни видов информации, предоставляемой в обязательном порядке, устанавливаются законами Донецкой Народной Республики, условия ее предоставления устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Донецкой Народной Республики или соответствующими государственными органами, в порядке, предусмотренном законодательством Донецкой Народной Республики.
5. Если иное не установлено решением о создании государственной информационной системы, функции ее оператора осуществляются заказчиком, заключившим государственный контракт на создание такой информационной системы. При этом ввод государственной информационной системы в эксплуатацию осуществляется в порядке, установленном указанным заказчиком.
6. Правительство Донецкой Народной Республики вправе устанавливать обязательные требования к порядку ввода в эксплуатацию отдельных государственных информационных систем.
7. Не допускается эксплуатация государственной информационной системы без надлежащего оформления прав на использование ее компонентов, являющихся объектами интеллектуальной собственности.
8. Технические средства, предназначенные для обработки информации, содержащейся в государственных информационных системах, в том числе программно-технические средства и средства защиты информации, должны соответствовать требованиям законодательства Донецкой Народной Республики о техническом регулировании.
9. Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы являются государственными информационными ресурсами.

Статья 17. Использование информационно-телекоммуникационных сетей

1. На территории Донецкой Народной Республики использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Донецкой Народной Республики в сфере связи, настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики.
2. Использование на территории Донецкой Народной Республики информационно-телекоммуникационных сетей в хозяйственной или иной деятельности не может являться основанием для установления дополнительных требований или ограничений, касающихся регулирования указанной деятельности, осуществляемой без использования таких сетей, а также для несоблюдения требований, установленных законодательством Донецкой Народной Республики.
3. Законодательством Донецкой Народной Республики может быть предусмотрена обязательная идентификация личности, юридических лиц, использующих информационно-телекоммуникационную сеть при осуществлении предпринимательской деятельности. При этом получатель электронного сообщения, находящийся на территории Донецкой Народной Республики, вправе провести проверку, позволяющую установить отправителя электронного сообщения, а в установленных законодательством Донецкой Народной Республики или соглашением сторон случаях обязан провести такую проверку.
4. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения, установленных законодательством Донецкой Народной Республики требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены законодательством Донецкой Народной Республики.
5. Особенности подключения государственных информационных систем к информационно-телекоммуникационным сетям могут быть установлены отдельными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, которые принимаются в установленном порядке.

Статья 18. Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети интернет, содержащие информацию, распространение которой в Донецкой Народной Республике запрещено

1. В целях ограничения доступа к сайтам в сети интернет, содержащим информацию, распространение которой в Донецкой Народной Республике запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети интернет, содержащие информацию, распространение которой в Донецкой Народной Республики запрещено» (далее – реестр).
2. В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети интернет, содержащих информацию, распространение которой в Донецкой Народной Республике запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети интернет, содержащие информацию, распространение которой в Донецкой Народной Республике запрещено.

3. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере контроля и надзора за средствами массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики.
4. Республиканский орган исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере контроля и надзора за средствами массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке и в соответствии с критериями, которые определяются Правительством Донецкой Народной Республики, может привлечь к формированию и ведению реестра оператора реестра – организацию, зарегистрированную на территории Донецкой Народной Республики.
5. Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются:

1) решения уполномоченных Правительством Донецкой Народной Республики республиканских органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики, в отношении распространяемых посредством сети интернет:

а) материалов с порнографическими изображениями лиц, не достигших восемнадцати лет и (или) объявлений о привлечении лиц, не достигших восемнадцати лет в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера;

б) информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах приобретения таких средств, веществ и их прекурсоров, о способах и местах культивирования наркосодержащих растений, пропаганды каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров;

в) информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства;

г) информации о лице, не достигшем восемнадцати лет, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено законодательством Донецкой Народной Республики;

2) вступившее в законную силу судебное решение о признании информации, распространяемой посредством сети интернет, информацией, распространение которой в Донецкой Народной Республике запрещено.

6. Решение о включении в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети интернет, содержащие информацию, распространение которой в Донецкой Народной Республике запрещено», может быть обжаловано владельцем сайта и (или) страницы сайта в сети интернет, провайдером хостинга, оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети интернет, в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия такого решения.
7. В течение суток с момента получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети интернет в реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта и (или) страницы сайта в сети интернет и уведомить его о необходимости незамедлительного удаления интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Донецкой Народной Республике запрещено.
8. В течение суток с момента получения от провайдера хостинга уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети интернет в реестр владелец сайта и (или) страницы сайта в сети интернет обязан удалить интернет-страницу, содержащую информацию, распространение которой в Донецкой Народной Республике запрещено. В случае отказа или бездействия владельца сайта и (или) страницы сайта в сети интернет провайдер хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту в сети интернет в течение суток.
9. В случае непринятия провайдером хостинга и (или) владельцем сайта и (или) страницы сайта в сети интернет мер, указанных в частях 7 и 8 настоящей статьи, сетевой адрес, позволяющий идентифицировать сайт в сети интернет, содержащий информацию, распространение которой в Донецкой Народной Республике запрещено, включается в реестр.
10. В течение суток с момента включения в реестр сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети интернет, содержащий информацию, распространение которой в Донецкой Народной Республике запрещено, оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети интернет, обязан ограничить доступ к такому сайту в сети интернет.
11. Республиканский орган исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере контроля и надзора за средствами массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи или привлеченный им в соответствии с частью 4 настоящей статьи оператор реестра исключает из реестра доменное имя, указатель страницы сайта в сети интернет или сетевой адрес, позволяющий идентифицировать сайт в сети интернет, на основании обращения владельца сайта и (или) страницы сайта в сети интернет, провайдера хостинга или оператора связи, оказывающего услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети интернет, не позднее чем в течение трех дней со дня такого обращения после принятия мер по удалению информации, распространение которой в Донецкой Народной Республике запрещено, либо на основании вступившего в законную силу судебного решения об отмене решения республиканского органа исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере контроля и надзора за средствами массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, о включении в реестр доменного имени, указателя страницы сайта в сети интернет или сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети интернет.
12. Порядок взаимодействия оператора реестра с провайдером хостинга и порядок получения доступа к содержащейся в реестре информации оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети интернет, устанавливаются уполномоченным Правительством Донецкой Народной Республики республиканским органом исполнительной власти.
13. Порядок ограничения доступа к сайтам в сети интернет, предусмотренный настоящей статьей, не применяется к информации, порядок ограничения доступа к которой предусмотрен статьей 20 настоящего Закона.
14. В целях формирования и ведения реестра в него могут включаться доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети интернет, содержащих информацию, доступ к которой подлежит ограничению на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети интернет, содержащие информацию, доступ к которой подлежит ограничению на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

(Часть 14 статьи 18 введена Законом от 29.06.2022 № 391-IIНС)

Статья 19. Порядок ограничения доступа к информации, распространяемой с нарушением авторских и (или) смежных прав

1. Правообладатель в случае обнаружения в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети интернет, объектов авторских и (или) смежных прав (кроме фотографических произведений и произведений, полученных способами, аналогичными фотографии), распространяемых в таких сетях, или информации, необходимой для их получения с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, которые распространяются без его разрешения или иного законного основания, вправе обратиться в республиканский орган исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере контроля и надзора за средствами массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, с заявлением о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, распространяющим такие объекты или информацию, на основании вступившего в законную силу судебного решения. Форма указанного заявления утверждается республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере контроля и надзора за средствами массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.
2. Республиканский орган исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере контроля и надзора за средствами массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, на основании вступившего в законную силу судебного решения в течение трех рабочих дней:

1) определяет провайдера хостинга или иное лицо, обеспечивающее размещение в информационно-телекоммуникационной сети, в том числе в сети интернет, указанного информационного ресурса, обслуживающего владельца сайта в сети интернет, на котором размещена информация, содержащая объекты авторских и (или) смежных прав (кроме фотографических произведений и произведений, полученных способами, аналогичными фотографии), или информация, необходимая для их получения с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, без разрешения правообладателя или иного законного основания;

2) направляет провайдеру хостинга или иному указанному в пункте 1 настоящей части лицу в электронном виде уведомление на русском и английском языках о нарушении исключительных прав на объекты авторских и (или) смежных прав (кроме фотографических произведений и произведений, полученных способами, аналогичными фотографии), распространяемые в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети интернет, с указанием наименования произведения, его автора, правообладателя, доменного имени и сетевого адреса, позволяющих идентифицировать сайт в сети интернет, на котором размещена информация, содержащая объекты авторских и (или) смежных прав (кроме фотографических произведений и произведений, полученных способами, аналогичными фотографии), или информация, необходимая для их получения с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, без разрешения правообладателя или иного законного основания, а также указателей страниц сайта в сети интернет, позволяющих идентифицировать такую информацию, и с требованием принять меры по ограничению доступа к такой информации;

3) фиксирует дату и время направления уведомления провайдеру хостинга или иному указанному в пункте 1 настоящей части лицу в соответствующей информационной системе.

3. В течение одного рабочего дня с момента получения уведомления, указанного в пункте 2 части 2 настоящей статьи, провайдер хостинга или иное указанное в пункте 1 части 2 настоящей статьи лицо обязаны проинформировать об этом обслуживаемого ими владельца информационного ресурса и уведомить его о необходимости незамедлительно ограничить доступ к незаконно размещенной информации.
4. В течение одного рабочего дня с момента получения от провайдера хостинга или иного указанного в пункте 1 части 2 настоящей статьи лица уведомления о необходимости ограничить доступ к незаконно размещенной информации владелец информационного ресурса обязан удалить незаконно размещенную информацию или принять меры по ограничению доступа к ней. В случае отказа или бездействия владельца информационного ресурса провайдер хостинга или иное указанное в пункте 1 части 2 настоящей статьи лицо обязаны ограничить доступ к соответствующему информационному ресурсу не позднее истечения трех рабочих дней с момента получения уведомления, указанного в пункте 2 части 2 настоящей статьи.
5. В случае непринятия провайдером хостинга или иным указанным в пункте 1 части 2 настоящей статьи лицом и (или) владельцем информационного ресурса мер, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи, доменное имя сайта в сети интернет, его сетевой адрес, указатели страниц сайта в сети интернет, позволяющие идентифицировать информацию, содержащую объекты авторских и (или) смежных прав (кроме фотографических произведений и произведений, полученных способами, аналогичными фотографии), или информацию, необходимую для их получения с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, и размещенную без разрешения правообладателя или иного законного основания, а также иные сведения об этом сайте и информация направляются по системе взаимодействия операторам связи для принятия мер по ограничению доступа к данному информационному ресурсу, в том числе к сайту в сети интернет, или к размещенной на нем информации.
6. Республиканский орган исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере контроля и надзора за средствами массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, на основании вступившего в законную силу судебного решения в течение трех рабочих дней со дня получения судебного решения об отмене ограничения доступа к информационному ресурсу, содержащему объекты авторских и (или) смежных прав (кроме фотографических произведений и произведений, полученных способами, аналогичными фотографии), распространяемые в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети интернет, или информацию, необходимую для их получения с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, которые распространяются без разрешения правообладателя или иного законного основания, уведомляет провайдера хостинга или иное указанное в пункте 1 части 2 настоящей статьи лицо и операторов связи об отмене мер по ограничению доступа к данному информационному ресурсу. В течение одного рабочего дня со дня получения от указанного республиканского органа исполнительной власти уведомления об отмене мер по ограничению доступа к информационному ресурсу провайдер хостинга обязан проинформировать об этом владельца информационного ресурса и уведомить о возможности снятия ограничения доступа.
7. В течение суток с момента получения по системе взаимодействия сведений об информационном ресурсе, содержащем объекты авторских и (или) смежных прав (кроме фотографических произведений и произведений, полученных способами, аналогичными фотографии), распространяемые в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети интернет, или информацию, необходимую для их получения с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, которые используются без разрешения правообладателя или иного законного основания, оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети интернет, обязан ограничить доступ к незаконно размещенной информации в соответствии с вступившим в законную силу судебным решением. В случае отсутствия у оператора связи технической возможности ограничить доступ к незаконно размещенной информации оператор связи обязан ограничить доступ к такому информационному ресурсу.
8. Порядок функционирования информационной системы взаимодействия устанавливается республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере контроля и надзора за средствами массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.
9. Предусмотренный настоящей статьей порядок не применяется к информации, подлежащей включению в реестр в соответствии со статьей 18 настоящего Закона.

Статья 20. Порядок ограничения доступа к информации, распространяемой с нарушением закона

1. В случае обнаружения в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети интернет, информации, содержащей призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка, включая случай поступления уведомления о распространении такой информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, Генеральный прокурор Донецкой Народной Республики или его заместители направляют требование в республиканский орган исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере контроля и надзора за средствами массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, распространяющим такую информацию.
2. Республиканский орган исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере контроля и надзора за средствами массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, с момента получения требования, указанного в части 1 настоящей статьи, незамедлительно:

1) направляет по системе взаимодействия операторам связи требование о принятии мер по ограничению доступа к информационному ресурсу, в том числе к сайту в сети интернет, или к информации, размещенной на нем и содержащей призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка. Данное требование должно содержать доменное имя сайта в сети интернет, сетевой адрес, указатели страниц сайта в сети интернет, позволяющие идентифицировать такую информацию;

2) определяет провайдера хостинга или иное лицо, обеспечивающее размещение в информационно-телекоммуникационной сети, в том числе в сети интернет, указанного информационного ресурса, обслуживающего владельца сайта и (или) страницы сайта в сети интернет, на котором размещена информация, содержащая призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка;

3) направляет провайдеру хостинга или иному указанному в пункте 2 настоящей части лицу уведомление в электронном виде на русском и английском языках о нарушении порядка распространения информации с указанием доменного имени и сетевого адреса, позволяющих идентифицировать сайт в сети интернет, на котором размещена информация, содержащая призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка, а также указателей страниц сайта в сети интернет, позволяющих идентифицировать такую информацию, и с требованием принять меры по удалению такой информации;

4) фиксирует дату и время направления уведомления провайдеру хостинга или иному указанному в пункте 2 настоящей части лицу в соответствующей информационной системе.

3. После получения по системе взаимодействия требования республиканского органа исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере контроля и надзора за средствами массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи о принятии мер по ограничению доступа, оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети интернет, обязан незамедлительно ограничить доступ к информационному ресурсу, в том числе к сайту в сети интернет, или к информации, размещенной на нем и содержащей призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка.
4. В течение суток с момента получения уведомления, указанного в пункте 3 части 2 настоящей статьи, провайдер хостинга или иное указанное в пункте 2 части 2 настоящей статьи лицо обязаны проинформировать об этом обслуживаемого ими владельца информационного ресурса и уведомить его о необходимости незамедлительно удалить информацию, содержащую призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка.
5. В случае, если владелец информационного ресурса удалил информацию, содержащую призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка, он направляет уведомление об этом в республиканский орган исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере контроля и надзора за средствами массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи. Такое уведомление может быть направлено также в электронном виде.
6. После получения уведомления, указанного в части 5 настоящей статьи, и проверки его достоверности республиканский орган исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере контроля и надзора за средствами массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, обязан незамедлительно уведомить по системе взаимодействия оператора связи, оказывающего услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети интернет, о возобновлении доступа к информационному ресурсу, в том числе к сайту в сети интернет.
7. После получения уведомления, указанного в части 6 настоящей статьи, оператор связи незамедлительно возобновляет доступ к информационному ресурсу, в том числе к сайту в сети интернет.

Статья 21. Порядок ограничения доступа к информационному ресурсу организатора распространения информации в сети интернет

1. В случае установленного вступившим в законную силу постановлением, вынесенным по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, неисполнения организатором распространения информации в сети интернет обязанностей, предусмотренных статьей 11 настоящего Закона, в его адрес (адрес его филиала или представительства) уполномоченным республиканским органом исполнительной власти направляется уведомление, в котором указывается срок исполнения таких обязанностей, составляющий не менее чем пятнадцать дней.
2. В случае неисполнения организатором распространения информации в сети интернет в указанный в уведомлении срок обязанностей, предусмотренных статьей 11 настоящего Закона, доступ к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети интернет и функционирование которых обеспечивается данным организатором, до исполнения таких обязанностей ограничивается оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к сети интернет, на основании вступившего в законную силу судебного решения или решения уполномоченного республиканского органа исполнительной власти.
3. Порядок взаимодействия уполномоченного республиканского органа исполнительной власти с организатором распространения информации в сети интернет, порядок направления, указанного в части 1 настоящей статьи уведомления, порядок ограничения и возобновления доступа к указанным в части 2 настоящей статьи информационным системам и (или) программам и порядок информирования физических лиц о таком ограничении устанавливаются Правительством Донецкой Народной Республики.

Статья 22. Порядок ограничения доступа к информации, обрабатываемой с нарушением законодательства Донецкой Народной Республики в области персональных данных

1. В целях ограничения доступа к информации в сети интернет, обрабатываемой с нарушением законодательства Донецкой Народной Республики в области персональных данных, создается автоматизированная информационная система «Реестр нарушителей прав субъектов персональных данных» (далее – реестр нарушителей).
2. В реестр нарушителей включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети интернет, содержащих информацию, обрабатываемую с нарушением законодательства Донецкой Народной Республики в области персональных данных;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети интернет, содержащие информацию, обрабатываемую с нарушением законодательства Донецкой Народной Республики в области персональных данных;

3) указание на вступившее в законную силу судебное решение;

4) информация об устранении нарушения законодательства Донецкой Народной Республики в области персональных данных;

5) дата направления операторам связи данных об информационном ресурсе для ограничения доступа к этому ресурсу.

3. Создание, формирование и ведение реестра нарушителей осуществляются республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере контроля и надзора за средствами массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики.
4. Республиканский орган исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере контроля и надзора за средствами массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в соответствии с критериями, определенными Правительством Донецкой Народной Республики, может привлечь к формированию и ведению реестра нарушителей оператора такого реестра – юридическое лицо, зарегистрированное на территории Донецкой Народной Республики.
5. Основанием для включения в реестр нарушителей информации, указанной в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу судебное решение.
6. Субъект персональных данных вправе обратиться в республиканский орган исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере контроля и надзора за средствами массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, с заявлением о принятии мер по ограничению доступа к информации, обрабатываемой с нарушением законодательства Донецкой Народной Республики в области персональных данных, на основании вступившего в законную силу судебного решения. Форма указанного заявления утверждается республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере контроля и надзора за средствами массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.
7. В течение трех рабочих дней со дня получения вступившего в законную силу судебного решения республиканский орган исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере контроля и надзора за средствами массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, на основании указанного судебного решения:

1) определяет провайдера хостинга или иное лицо, обеспечивающее обработку информации в информационно-телекоммуникационной сети, в том числе в сети интернет, с нарушением законодательства Донецкой Народной Республики в области персональных данных;

2) направляет провайдеру хостинга или иному указанному в пункте 1 настоящей части лицу в электронном виде уведомление на русском и английском языках о нарушении законодательства Донецкой Народной Республики в области персональных данных с информацией о вступившем в законную силу судебном решении, доменном имени и сетевом адресе, позволяющих идентифицировать сайт в сети интернет, на котором осуществляется обработка информации с нарушением законодательства Донецкой Народной Республики в области персональных данных, а также об указателях страниц сайта в сети интернет, позволяющих идентифицировать такую информацию, и с требованием принять меры по устранению нарушения законодательства Донецкой Народной Республики в области персональных данных, указанные в судебном решении;

3) фиксирует дату и время направления уведомления провайдеру хостинга или иному указанному в пункте 1 настоящей части лицу в реестре нарушителей.

8. В течение одного рабочего дня с момента получения уведомления, указанного в пункте 2 части 7 настоящей статьи, провайдер хостинга или иное указанное в пункте 1 части 7 настоящей статьи лицо обязаны проинформировать об этом обслуживаемого ими владельца информационного ресурса и уведомить его о необходимости незамедлительно принять меры по устранению нарушения законодательства Донецкой Народной Республики в области персональных данных, указанного в уведомлении, или принять меры по ограничению доступа к информации, обрабатываемой с нарушением законодательства Донецкой Народной Республики в области персональных данных.
9. В течение одного рабочего дня с момента получения от провайдера хостинга или иного указанного в пункте 1 части 7 настоящей статьи лица уведомления о необходимости устранения нарушения законодательства Донецкой Народной Республики в области персональных данных владелец информационного ресурса обязан принять меры по устранению указанного в уведомлении нарушения. В случае отказа или бездействия владельца информационного ресурса провайдер хостинга или иное указанное в пункте 1 части 7 настоящей статьи лицо обязаны ограничить доступ к соответствующему информационному ресурсу не позднее истечения трех рабочих дней с момента получения уведомления, указанного в пункте 2 части 7 настоящей статьи.
10. В случае непринятия провайдером хостинга или иным указанным в пункте 1 части 7 настоящей статьи лицом и (или) владельцем информационного ресурса мер, указанных в частях 8 и 9 настоящей статьи, доменное имя сайта в сети интернет, его сетевой адрес, указатели страниц сайта в сети интернет, позволяющие идентифицировать информацию, обрабатываемую с нарушением законодательства Донецкой Народной Республики в области персональных данных, а также иные сведения об этом сайте и информация направляются по автоматизированной информационной системе операторам связи для принятия мер по ограничению доступа к данному информационному ресурсу, в том числе к сетевому адресу, доменному имени, указателю страниц сайта в сети интернет.
11. Республиканский орган исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере контроля и надзора за средствами массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи или привлеченный им в соответствии с частью 4 настоящей статьи оператор реестра нарушителей исключает из такого реестра доменное имя, указатель страницы сайта в сети интернет или сетевой адрес, позволяющие идентифицировать сайт в сети интернет, на основании обращения владельца сайта и (или) страницы сайта в сети интернет, провайдера хостинга или оператора связи не позднее чем в течение трех дней со дня такого обращения после принятия мер по устранению нарушения законодательства Донецкой Народной Республики в области персональных данных или на основании вступившего в законную силу судебного решения об отмене ранее принятого судебного решения.
12. Порядок взаимодействия оператора реестра нарушителей с провайдером хостинга и порядок получения доступа к содержащейся в таком реестре информации оператором связи устанавливаются уполномоченным Правительством Донецкой Народной Республики республиканским органом исполнительной власти.

Статья 22¹. Меры, направленные на противодействие использованию на территории Донецкой Народной Республики сети интернет и информационных ресурсов, посредством которых обеспечивается доступ к информационным ресурсам и информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым подлежит ограничению на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации

1. Оператор поисковой системы, предоставляющий сервис на государственном языке Донецкой Народной Республики, в целях противодействия использованию на территории Донецкой Народной Республики информационных ресурсов и информационно-телекоммуникационным сетей, доступ к которым подлежит ограничению на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, обязан подключиться к федеральной государственной информационной системе, содержащей перечень информационных ресурсов, информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым подлежит ограничению на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации (далее – федеральная государственная информационная система).
2. В течение трех рабочих дней со дня получения доступа к федеральной государственной информационной системе оператор поисковой системы, предоставляющий сервис на государственном языке Донецкой Народной Республики, обязан прекратить на территории Донецкой Народной Республики выдачу по запросам пользователей указанной поисковой системы сведений об информационных ресурсах и информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым подлежит ограничению на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.
3. Порядок предоставления оператору поисковой системы, предоставляющему сервис на государственном языке Донецкой Народной Республики, доступа к федеральной государственной информационной системе и к информации, размещенной в ней, режим обработки и использования такой информации, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанной системой устанавливаются республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере контроля и надзора за средствами массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

 

(Статья 22¹ введена Законом от 29.06.2022 № 391-IIНС)

Статья 23. Защита информации

1. Защита информации представляет собой принятие правовых, организационных и технических мер, направленных на:

1) обеспечение защиты информации от неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения, а также от иных неправомерных действий в отношении такой информации;

2) соблюдение конфиденциальности информации ограниченного доступа;

3) реализацию права на доступ к информации.

2. Государственное регулирование отношений в сфере защиты информации осуществляется путем установления требований о защите информации, а также ответственности за нарушение законодательства Донецкой Народной Республики об информации и информационных технологиях и о защите информации.
3. Требования о защите общедоступной информации могут устанавливаться только для достижения целей, указанных в пунктах 1 и 3 части 1 настоящей статьи.
4. Обладатель информации, оператор информационной системы в случаях, установленных законодательством Донецкой Народной Республики, обязаны обеспечить:

1) предотвращение несанкционированного доступа к информации и (или) передачи ее лицам, не имеющим права на доступ к информации;

2) своевременное обнаружение фактов несанкционированного доступа к информации;

3) предупреждение возможности неблагоприятных последствий нарушения порядка доступа к информации;

4) недопущение воздействия на технические средства обработки информации, в результате которого нарушается их функционирование;

5) возможность незамедлительного восстановления информации, модифицированной или уничтоженной вследствие несанкционированного доступа к ней;

6) постоянный контроль за обеспечением уровня защищенности информации;

7) нахождение на территории Донецкой Народной Республики баз данных информации, с использованием которых осуществляется сбор, запись, систематизация, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение персональных данных физических лиц, проживающих на территории Донецкой Народной Республики.

5. Требования о защите информации, содержащейся в государственных информационных системах, устанавливаются республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере обеспечения безопасности, противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, в пределах его полномочий. При создании и эксплуатации государственных информационных систем, используемые в целях защиты информации методы и способы ее защиты должны соответствовать указанным требованиям.
6. Законами Донецкой Народной Республики могут быть установлены ограничения использования определенных средств защиты информации и осуществления отдельных видов деятельности в области защиты информации.

Статья 24. Ответственность за правонарушения в сфере информации и информационных технологий

1. Нарушение требований настоящего Закона влечет за собой дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Лица, права и законные интересы которых были нарушены в связи с разглашением информации ограниченного доступа или иным неправомерным использованием такой информации, вправе обратиться в установленном порядке за судебной защитой своих прав, в том числе с исками о возмещении убытков, компенсации морального вреда, защите чести, достоинства и деловой репутации. Требование о возмещении убытков не может быть удовлетворено в случае предъявления его лицом, не принимавшим мер по соблюдению конфиденциальности информации или нарушившим установленные законодательством Донецкой Народной Республики требования о защите информации, если принятие этих мер и соблюдение таких требований являлись обязанностями данного лица.
3. В случае, если распространение определенной информации ограничивается или запрещается законодательством Донецкой Народной Республики, гражданско-правовую ответственность за распространение такой информации не несет лицо, оказывающее услуги:

1) либо по передаче информации, предоставленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений;

2) либо по хранению информации и обеспечению доступа к ней при условии, что это лицо не могло знать о незаконности распространения информации.

4. Провайдер хостинга, оператор связи и владелец сайта и (или) страницы сайта в сети интернет не несут ответственность перед правообладателем и перед пользователем за ограничение доступа к информации и (или) ограничение ее распространения в соответствии с требованиями настоящего Закона.

Статья 25. Порядок вступления настоящего Закона в силу

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Статья 26. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом

1. Правительству Донецкой Народной Республики привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.
2. До приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Донецкой Народной Республики, в соответствие с настоящим Законом, законы и иные нормативные правовые акты применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.

 

 

 

Глава

Донецкой Народной Республики                                                 А.В. Захарченко

 

г. Донецк

24 августа 2015 года

№ 71-IНС