Указ Главы Донецкой Народной Республики № 329-1 от 31.08.2015 года | Об утверждении тарифов на услуги централизованного теплоснабжения и горячего водоснабжения, централизованного холодного водоснабжения и водоотведения (действующая редакция на 03.09.2019 г.)
| Дата подписания | 31.08.2015 |
Внесены изменения:
Указом Главы ДНР от 15.12.2016 № 428,
Указом Главы ДНР от 16.06.2017 № 147
Указом Главы ДНР от 18.09.2017 № 244
Указом Главы ДНР от 27.11.2017 № 326
Указом Главы ДНР от 29.12.2017 № 397
Указом Главы ДНР от 22.03.2018 № 74
Указом Главы ДНР от 28.08.2018 № 192
УКАЗ
ГЛАВЫ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ
В целях приведения в соответствие нормативных правовых актов, регулирующих вопросы тарифов на коммунальные услуги для потребителей и проведения перерасчета, установленных тарифов на данные услуги в единую учетную валюту — российский рубль, руководствуясь Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики № 18-3 от 28.09.2015 «О порядке использования валют на территории Донецкой Народной Республики», на основании пункта 1 статьи 60 Конституции Донецкой Народной Республики,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
- Утвердить тарифы на услуги централизованного теплоснабжения и услуги централизованного горячего водоснабжения для исполнителей этих услуг согласно приложению 1.
(пункт 1 утрачивает силу с 01 июля 2020 года Указом Главы ДНР от 03.09.2019 № 284)
- Утвердить тарифы на услуги централизованного холодного водоснабжения и водоотведения для исполнителей этих услуг согласно приложению 2.
(пункт утрачивает силу с 01 сентября 2019 года Указом Главы ДНР от 03.09.2019 № 284)
- Для расчетов размера платы за услуги централизованного теплоснабжения и горячего водоснабжения, централизованного холодного водоснабжения и водоотведения, предоставляемые населению, при отсутствии приборов учета применять действующие нормы потребления услуг и тарифы на услуги, утвержденные настоящим Указом.
- Для расчетов размера платы за услуги централизованного теплоснабжения и горячего водоснабжения, централизованного холодного водоснабжения и водоотведения, предоставляемые религиозным объединениям, прошедшим процедуру государственной регистрации в Государственной Регистрационной Палате Донецкой Народной Республики (кроме объектов религиозных объединений, которые используются для ведения производственно-коммерческой деятельности), применять тарифы, установленные для населения в соответствующих населенных пунктах.
(в связи с введением пунктов 3, 4 в редакции Указа Главы ДНР от 15.10.2018 № 29-2 нумерация пунктов 3, 4 изменена на 5, 6)
(см. текст в первоначальной редакции)
- Признать утратившими силу Указ Главы Донецкой Народной Республики от 28.08.2015 № 326, пункты Указа 1–2 Главы Донецкой Народной Республики от 17.04.2015 № 146.
- Утвержденные настоящим Указом тарифы вступают в силу с 01.09.2015.
Глава
Донецкой Народной Республики А. В. Захарченко
г. Донецк
№ 329-1
«31» августа 2015 г.
Указ Главы Донецкой Народной Республики № 329-1 от 31.08.2015 года | Об утверждении тарифов на услуги централизованного теплоснабжения и горячего водоснабжения, централизованного холодного водоснабжения и водоотведения
| Дата подписания | 31.08.2015 |
Внесены изменения:
Указом Главы ДНР от 15.12.2016 № 428,
Указом Главы ДНР от 16.06.2017 № 147
Указом Главы ДНР от 18.09.2017 № 244
Указом Главы ДНР от 27.11.2017 № 326
Указом Главы ДНР от 29.12.2017 № 397
Указом Главы ДНР от 22.03.2018 № 74
Указом Главы ДНР от 28.08.2018 № 192
Указом Главы ДНР от 15.10.2018 № 29-2,
Указом Главы ДНР от 03.09.2019 № 284 (действующая редакция на 03.09.2019 г.)
УКАЗ
ГЛАВЫ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ
Об утверждении тарифов на услуги централизованного теплоснабжения и горячего водоснабжения, централизованного холодного водоснабжения и водоотведения
В целях приведения в соответствие нормативных правовых актов, регулирующих вопросы тарифов на коммунальные услуги для потребителей и проведения перерасчета, установленных тарифов на данные услуги в единую учетную валюту — российский рубль, руководствуясь Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики № 18-3 от 28.09.2015 «О порядке использования валют на территории Донецкой Народной Республики», на основании пункта 1 статьи 60 Конституции Донецкой Народной Республики,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
- Утвердить тарифы на услуги централизованного теплоснабжения и услуги централизованного горячего водоснабжения для исполнителей этих услуг согласно приложению 1.
- Утвердить тарифы на услуги централизованного холодного водоснабжения и водоотведения для исполнителей этих услуг согласно приложению 2.
- Признать утратившими силу Указ Главы Донецкой Народной Республики от 28.08.2015 № 326, пункты Указа 1–2 Главы Донецкой Народной Республики от 17.04.2015 № 146.
- Утвержденные настоящим Указом тарифы вступают в силу с 01.09.2015.
Глава
Донецкой Народной Республики А. В. Захарченко
г. Донецк
№ 329-1
«31» августа 2015 г.
Указ Главы Донецкой Народной Республики № 323 от 24.08.2015 года | «О создании высшего учебного заведения «Донбасская юридическая академия»
| Дата подписания | 24.08.2015 |
УКАЗ
ГЛАВЫ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ
«О создании высшего учебного заведения «Донбасская юридическая академия»
В целях развития правовой науки и подготовки квалифицированных специалистов для органов государственной власти, правосудия, юстиции, прокуратуры, органов государственной безопасности, органов местного самоуправления и других сфер юридической деятельности,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Создать высшее учебное заведение «Донбасская юридическая академия».
2. Датой создания высшего учебного заведения «Донбасская юридическая академия» считать 28 января 2015 года.
3. Установить, что функции и полномочия учредителя высшего учебного заведения «Донбасская юридическая академия» осуществляет Министерство образования и науки Донецкой Народной Республики.
4. Министерству образования и науки Донецкой Народной Республики назначить исполняющего обязанности ректора, утвердить устав, структуру и штатную численность высшего учебного заведения «Донбасская юридическая академия».
5. Установить, что источником финансирования высшего учебного заведения «Донбасская юридическая академия» является государственный бюджет в рамках ассигнований, предусмотренных для Министерства образования и науки.
6. Министерству образования и науки Донецкой Народной Республики наделить необходимым имуществом высшее учебное заведение «Донбасская юридическая академия».
7. Передать в оперативное управление высшего учебного заведения «Донбасская юридическая академия», недвижимое имущество необходимое для осуществления образовательной деятельности: целостный имущественный комплекс по адресу: 83054, г. Донецк, Лебединского, 9.
8. Установить, что высшее учебное заведение «Донбасская юридическая академия» в своей деятельности при подготовке кадров для органов прокуратуры, Министерства государственной безопасности, Министерства юстиции, Министерства обороны и других ведомств, согласовывает с профильными Министерствами и ведомствами вопросы, связанные с учебным процессом подготовки квалифицированных специалистов.
9. Настоящее указ вступает в силу с момента его подписания.
Глава
Донецкой Народной Республики А. В. Захарченко
г. Донецк
№ 323
«24» августа 2015 г.
18-IHC | О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности (действующая редакция по состоянию на 02.07.2021 г.)
| Дата публикации | 17:38 20.03.2015 |
ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА
ЗАКОН
О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Принят Постановлением Народного Совета 27 февраля 2015 года
(С изменениями, внесенными Законами
(По тексту Закона слова «Совет Министров» в соответствующем падеже заменены словом «Правительство» в соответствующем падеже согласно Закону от 02.08.2019 № 51-IIНС)
Настоящий Закон определяет виды хозяйственной деятельности, подлежащие лицензированию, порядок их лицензирования, устанавливает государственный контроль в сфере лицензирования, ответственность субъектов хозяйствования и органов лицензирования за нарушение законодательства в сфере лицензирования.
Глава I. Общие положения
Статья 1. Сфера действия Закона
- Действие настоящего Закона распространяется на всех субъектов хозяйствования.
- Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между государственными органами исполнительной власти, юридическими лицами, филиалами юридических лиц – нерезидентов и физическими лицами-предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов хозяйственной деятельности.
(Часть 2 статьи 1 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 23.03.2017 № 164-IНС)
- Особенности лицензирования, в том числе в части, касающейся порядка принятия решения о предоставлении лицензии, срока действия лицензии и порядка продления срока ее действия, приостановления, возобновления и аннулирования действия лицензии отдельных видов деятельности, указанных в части 1 статьи 10 настоящего Закона, могут устанавливаться специальными законами, регулирующими осуществление таких видов деятельности.
- Виды хозяйственной деятельности, не предусмотренные в статье 10 настоящего Закона, не подлежат лицензированию.
- Действие настоящего Закона не распространяется на лицензирование в сфере недропользования. Лицензирование в сфере недропользования осуществляется в соответствии с Законом Донецкой Народной Республики от 12 июня 2015 года № 58-IHC «О недрах».
(Часть 5 статьи 1 введена Законом от 07.03.2019 № 19-IIНС)
Статья 2. Определение терминов
- В настоящем Законе термины употребляются в таком значении:
аннулирование лицензии – лишение лицензиата органом лицензирования права на осуществление отдельного вида хозяйственной деятельности;
лицензиат – субъект хозяйствования, который получил лицензию на осуществление отдельного вида хозяйственной деятельности, подлежащей лицензированию;
лицензия – документ установленного образца, который удостоверяет право лицензиата на осуществление указанного в нем вида хозяйственной деятельности при обязательном соблюдении лицензионных условий, выданное органом по лицензированию юридическому лицу, представительству юридического лица – нерезидента или физическому лицу-предпринимателю;
лицензионные условия – установленный с учетом требований законов исчерпывающий перечень организационных, квалификационных и других специальных требований, обязательных для выполнения при осуществлении видов хозяйственной деятельности, подлежащих лицензированию;
лицензирование – выдача, переоформление и аннулирование лицензий, выдача дубликатов лицензий, ведение лицензионных дел и лицензионных реестров, выдача распоряжений об устранении нарушений, контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных условий, выдача предписаний об устранении нарушений законодательства в сфере лицензирования;
лицензируемый вид деятельности – вид деятельности, для осуществления которого на территории Донецкой Народной Республики в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Законом;
место осуществления физическим лицом-предпринимателем хозяйственной деятельности, подлежащей лицензированию, – территория, помещения, которые отвечают требованиям лицензионных условий и принадлежат физическому лицу-предпринимателю на праве собственности и (или) пользования;
место осуществления отдельного вида деятельности, подлежащего лицензированию (далее – место осуществления лицензируемого вида деятельности), – объект (помещения, здания, сооружения, иные объекты), который предназначен для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении, соответствует лицензионным требованиям, принадлежит соискателю лицензии или лицензиату на праве собственности либо ином законном основании, имеет почтовый адрес или другие позволяющие идентифицировать объект данные. Место осуществления лицензируемого вида деятельности может совпадать с местом нахождения соискателя лицензии или лицензиата.
орган лицензирования – специально уполномоченный в установленном порядке орган, в компетенцию которого входит осуществление лицензионной деятельности;
плата за лицензию – разовый платеж, который вносится субъектом хозяйствования за получение лицензии;
повторное нарушение – совершение лицензиатом в течение срока действия лицензии повторного нарушения отдельных лицензионных условий, которое фиксировалось органом лицензирования ранее;
предписание об устранении нарушений законодательства в сфере лицензирования – решение специально уполномоченного органа по вопросам лицензирования о необходимости устранения органом лицензирования в установленные сроки нарушений законодательства в сфере лицензирования;
производство (изготовление) – деятельность, связанная с выпуском продукции, которая включает все стадии технологического процесса, а также реализацию продукции собственного производства;
распоряжение об устранении нарушений лицензионных условий – решение органа лицензирования о необходимости устранения лицензиатом в установленные сроки нарушений лицензионных условий;
соискатель лицензии – юридическое лицо, филиал юридического лица – нерезидента или физическое лицо-предприниматель, обратившиеся в орган лицензирования с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление отдельного вида хозяйственной деятельности;
субъект хозяйствования – зарегистрированное в установленном законодательством порядке юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющее хозяйственную деятельность, кроме органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физическое лицо-предприниматель.
Для целей настоящего Закона к субъекту хозяйствования приравнивается филиал юридического лица – нерезидента;
торговля – любые операции, осуществляемые по договорам купли-продажи, мены, поставки и другими гражданско-правовыми договорами, которые предусматривают передачу прав собственности на товары;
хозяйственная деятельность – любая деятельность, в том числе предпринимательская, юридических лиц, филиалов юридических лиц – нерезидентов, а также физических лиц-предпринимателей, связанная с производством (изготовлением) продукции, торговлей, предоставлением услуг, выполнением работ.
Статья 3. Основные принципы государственной политики в сфере лицензирования
- Основными принципами государственной политики в сфере лицензирования являются:
– обеспечение равенства прав, законных интересов всех субъектов хозяйствования;
– защита прав, законных интересов, жизни и здоровья граждан, защита окружающей природной среды и обеспечение безопасности государства;
– установление единого порядка лицензирования видов хозяйственной деятельности на территории Донецкой Народной Республики и определение его особенностей для отдельных видов хозяйственной деятельности, обусловленные спецификой их производства, в законах, регулирующих отношения в соответствующей сфере, кроме случаев, предусмотренных частью 1 статьи 10 настоящего Закона;
– установление единого перечня видов хозяйственной деятельности, подлежащих лицензированию;
– введение лицензирования отдельного вида хозяйственной деятельности в случае недостаточности других средств государственного регулирования хозяйственной деятельности, определенных соответствующим законом;
– недопустимость взимания с соискателей лицензий и лицензиатов платы за осуществление лицензирования, за исключением уплаты государственной пошлины в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Донецкой Народной Республики;
– открытость и доступность информации о лицензировании, за исключением информации, распространение которой запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
- Лицензирование не может использоваться для ограничения конкуренции в осуществлении хозяйственной деятельности.
- Лицензия является единственным документом разрешительного характера, который дает право на занятие отдельным видом хозяйственной деятельности, которая в соответствии с законодательством подлежит ограничению.
Глава II. Полномочия органов государственной власти в сфере лицензирования
Статья 4. Полномочия Народного Совета в сфере лицензирования
Народный Совет Донецкой Народной Республики определяет основные направления государственной политики в сфере лицензирования, законодательные основы ее реализации.
Статья 5. Полномочия органов государственной исполнительной власти в сфере лицензирования
- Реализацию государственной политики в сфере лицензирования осуществляет Правительство Донецкой Народной Республики, специально уполномоченный орган по вопросам лицензирования, а также органы исполнительной власти, определенные Правительством Донецкой Народной Республики, уполномоченные законом государственные коллегиальные органы, специально уполномоченные исполнительные органы местного самоуправления, уполномоченные осуществлять лицензирование отдельных видов хозяйственной деятельности.
- По согласованию с Главой Донецкой Народной Республики к полномочиям Правительства Донецкой Народной Республики в области лицензирования относятся:
– определение государственного органа исполнительной власти, являющегося специально уполномоченным органом по вопросам лицензирования;
– определение государственных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности;
– принятие нормативных правовых актов по вопросам лицензирования;
– установление размера государственной пошлины за выдачу лицензии (переоформление, выдачу дубликата, копии) и порядка ее взимания и зачисления;
– утверждение показателей мониторинга эффективности лицензирования, порядка проведения такого мониторинга, порядка подготовки и представления ежегодных докладов о лицензировании.
Статья 6. Специально уполномоченный орган по вопросам лицензирования
- Специально уполномоченный орган по вопросам лицензирования:
– разрабатывает основные направления развития лицензирования;
– разрабатывает проекты нормативных правовых актов по вопросам лицензирования;
– согласовывает проекты нормативных правовых актов по вопросам лицензирования, которые разрабатываются и принимаются органами исполнительной власти;
– обобщает практику применения нормативных правовых актов по вопросам лицензирования;
– осуществляет контроль (надзор) за соблюдением органами лицензирования и лицензиатами законодательства в сфере лицензирования и дает разъяснения по его применению;
– осуществляет методическое руководство, информационное обеспечение деятельности органов лицензирования;
– определяет формы документов в сфере лицензирования и правила их оформления;
– согласовывает по представлению органа лицензирования лицензионные условия осуществления отдельного вида хозяйственной деятельности и порядок контроля за их соблюдением, кроме случаев, предусмотренных настоящим Законом;
– формирует экспертно-апелляционный совет;
– организовывает подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов по лицензированию;
– ведет единый лицензионный реестр;
– выдает предписание об устранении нарушений законодательства в сфере лицензирования.
- Для обеспечения подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов по лицензированию специально уполномоченный орган по вопросам лицензирования осуществляет разработку учебных программ, методических рекомендаций и пособий, устанавливает порядок подготовки и аттестации специалистов по лицензированию.
- Для осуществления своих полномочий специально уполномоченный орган по вопросам лицензирования может иметь свои территориальные органы, которые действуют на основании положений, которые утверждаются специально уполномоченным органом по вопросам лицензирования.
- Предписания специально уполномоченного органа по вопросам лицензирования, принятые в пределах его компетенции, являются обязательными к исполнению органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, юридическими лицами всех форм собственности, филиалами юридических лиц – нерезидентов, а также физическими лицами-предпринимателями.
(Часть 4 статьи 6 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 23.03.2017 № 164-IНС)
- Предписания специально уполномоченного органа по вопросам лицензирования могут быть обжалованы в судебном порядке.
Статья 7. Органы лицензирования
- К полномочиям органов лицензирования относятся:
– осуществление лицензирования отдельных видов деятельности;
– в установленном порядке проведение мониторинга эффективности лицензирования, подготовка и представление ежегодных докладов о лицензировании в компетентные органы;
– утверждение форм заявлений о предоставлении лицензий, переоформлении лицензий, а также форм уведомлений, распоряжений об устранении выявленных нарушений лицензионных условий, выписок из реестров лицензий и других используемых в процессе лицензирования документов;
– предоставление заинтересованным лицам информации по вопросам лицензирования, включая размещение этой информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах лицензирующих органов с указанием адресов электронной почты, по которым пользователями этой информацией могут быть направлены запросы и получена запрашиваемая информация;
– обеспечение выполнения законодательства в сфере лицензирования;
– утверждение лицензионных условий осуществления отдельного вида хозяйственной деятельности и порядок контроля за их соблюдением по согласованию со специально уполномоченным органом по вопросам лицензирования, кроме случаев, предусмотренных настоящим Законом;
– утверждение порядка предоставления документов по вопросам лицензирования;
– утверждение положений о лицензировании отдельных видов деятельности;
– выдача и переоформление лицензий, выдача дубликатов и копий лицензий на отдельный вид хозяйственной деятельности, принятие решений о признании лицензий недействительными;
– заказ, снабжение, учет и отчетность расходования бланков лицензий;
– осуществление в пределах своей компетенции проверки возможности выполнения соискателем лицензии требований лицензионных условий;
– осуществление в пределах своей компетенции контроля (надзора) за соблюдением лицензиатами лицензионных условий;
– выдача распоряжений об устранении нарушений лицензионных условий;
– аннулирование лицензии на отдельный вид хозяйственной деятельности;
– формирование и ведение лицензионных реестров.
- Орган лицензирования, которым является центральный орган исполнительной власти, осуществляющий предусмотренные настоящей статьей полномочия, может делегировать их своим структурным территориальным подразделениям.
- Полномочия органа лицензирования не могут быть делегированы другим лицам, в том числе созданным органом лицензирования, кроме случаев, предусмотренных настоящим Законом.
- Орган лицензирования не может поручать другим лицам определять способность субъектов хозяйствования выполнять лицензионные условия согласно поданным документам.
- Финансирование органа лицензирования осуществляется за счет средств Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики.
Статья 8. Экспертно-апелляционный совет
- Экспертно-апелляционный совет является коллегиальным органом, созданным при специально уполномоченном органе по вопросам лицензирования. В своей деятельности экспертно-апелляционный совет руководствуется Конституцией Донецкой Народной Республики, законами Донецкой Народной Республики, актами Главы Донецкой Народной Республики и Правительства Донецкой Народной Республики.
- Решения экспертно-апелляционного совета имеют характер экспертных заключений и являются обязательными для рассмотрения специально уполномоченным органом по вопросам лицензирования.
- К компетенции экспертно-апелляционного совета относятся:
– экспертиза проектов нормативных правовых актов органов исполнительной власти по вопросам лицензирования;
– разработка рекомендаций по основным проблемам государственной политики в сфере лицензирования;
– предоставление предварительных выводов относительно предложений органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, объединений граждан и предпринимателей относительно целесообразности введения лицензирования отдельных видов хозяйственной деятельности или его отмене;
– рассмотрение заявлений, претензий и жалоб субъектов хозяйствования на решения органов лицензирования относительно нарушения этими органами законодательства в сфере лицензирования;
– анализ состояния и разработка рекомендаций по совершенствованию лицензирования.
- Состав экспертно-апелляционного совета формируется из государственных служащих, ученых, других специалистов и представителей общественных организаций. Положение об экспертно-апелляционном совете и его состав утверждается Правительством Донецкой Народной Республики.
- Экспертно-апелляционный совет возглавляет председатель специально уполномоченного органа по вопросам лицензирования.
- В состав экспертно-апелляционного совета привлекаются независимые эксперты и представители общественных организаций в количестве не менее чем двадцать процентов общего количества членов этого совета.
- Организационное, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности экспертно-апелляционного совета осуществляет специально уполномоченный орган по вопросам лицензирования.
- Экспертно-апелляционный совет имеет право привлекать для консультаций и экспертизы государственных служащих, научных работников и других специалистов на общественных началах.
- Проекты нормативных правовых актов, предложения и обращения (апелляции) рассматриваются экспертно-апелляционным советом в течение двадцати рабочих дней со дня их регистрации в специально уполномоченном органе по вопросам лицензирования.
Решение экспертно-апелляционного совета принимается большинством голосов от общего числа членов экспертно-апелляционного совета.
- По результатам рассмотрения представленных проектов нормативных правовых актов, предложений и обращений (апелляций) принимается решение экспертно-апелляционного совета, которое оформляется протоколом, подписывается председателем и секретарем экспертно-апелляционного совета.
- Решение экспертно-апелляционного совета по вопросам обращений (апелляций) является основанием для издания специально уполномоченным органом по вопросам лицензирования предписания об устранении нарушений законодательства в сфере лицензирования, допущенных органом лицензирования.
Глава III. Организация и осуществление лицензирования
Статья 9. Лицензионные условия
- Лицензионные условия являются нормативным правовым актом, положения которого устанавливают квалификационные, организационные, технологические и другие требования для осуществления отдельного вида хозяйственной деятельности.
- Субъект хозяйствования обязан осуществлять отдельный вид хозяйственной деятельности, подлежащей лицензированию в соответствии с установленными для этого вида деятельности лицензионными условиями.
- В лицензионные условия относительно видов хозяйственной деятельности, для осуществления которых необходимы специальные знания, включаются квалификационные требования к работникам субъектов хозяйствования – юридических лиц и (или) физических лиц-предпринимателей, филиалов юридических лиц – нерезидентов.
(Часть 3 статьи 9 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 23.03.2017 № 164-IНС)
- В перечень лицензионных условий с учетом особенностей осуществления лицензируемого вида хозяйственной деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности) могут быть включены следующие требования:
1) наличие у соискателя лицензии и лицензиата помещений, зданий, сооружений и иных объектов по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, технических средств, оборудования и технической документации, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании, соответствующих установленным требованиям и необходимых для выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности;
2) наличие у соискателя лицензии и лицензиата работников, заключивших с ними трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей профессиональной подготовкой и (или) имеющих стаж работы, необходимый для осуществления лицензируемого вида деятельности;
3) наличие у соискателя лицензии и лицензиата необходимой для осуществления лицензируемого вида деятельности системы производственного контроля.
- В лицензионных условиях устанавливаются требования к субъекту хозяйствования о необходимости представления уведомления органа лицензирования об изменении данных, указанных в документах, которые добавлялись к заявлению о выдаче лицензии, в определенный настоящим Законом срок.
- В случае если субъект хозяйствования осуществляет вид хозяйственной деятельности, указанный в части 1 статьи 10 настоящего Закона, не в полном объеме, а частично, по отдельным работам или услугам лицензионные условия распространяются на субъект хозяйствования в части, устанавливающей требования к осуществлению хозяйственной деятельности, указанной в лицензии.
- В случае если органом лицензирования определены одновременно центральный орган исполнительной власти и местные органы исполнительной власти, лицензионные условия осуществления отдельного вида хозяйственной деятельности и порядок контроля за их соблюдением утверждаются соответствующим центральным органом исполнительной власти.
- Лицензионные условия и изменения в лицензионные условия подлежат обнародованию в порядке, установленном законодательством, и вступают в силу через десять дней с даты государственной регистрации нормативных правовых актов, если в них не предусмотрен более поздний срок вступления в силу.
Статья 10. Виды хозяйственной деятельности, подлежащие лицензированию
- В соответствии со специальными законами лицензированию подлежат такие виды хозяйственной деятельности:
1) банковская деятельность;
2) профессиональная деятельность на рынке ценных бумаг;
3) деятельность по предоставлению финансовых услуг;
4) телевизионное вещание и (или) радиовещание;
5) деятельность в сфере электроэнергетики;
(Пункт 5 части 1 статьи 10 с изменениями, внесенными Законом
от 11.08.2017 № 190-IНС)
6) образовательная деятельность;
7) производство и оборот спирта этилового, алкогольной продукции и табачных изделий;
(Пункт 7 части 1 статьи 10 с изменениями, внесенными Законом
от 23.09.2016 № 149-IНС)
8) (Пункт 8 части 1 статьи 10 утратил силу в соответствии с Законом от 08.06.2018 № 234-IНС)
9) оказания услуг по перевозке пассажиров, груза воздушным транспортом;
10) деятельность в сфере телекоммуникаций.
(Пункт 10 части 1 статьи 10 введен Законом от 11.03.2016 № 113-IНС)
11) деятельность в сфере ядерной энергии.
(Пункт 11 части 1 статьи 10 введен Законом от 02.08.2019 № 51-IIНС)
- Хозяйственная деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, производству лекарственных средств, оптовой и розничной торговле лекарственными средствами, импорту лекарственных средств, проведению маркшейдерских работ, а также охранная деятельность подлежат лицензированию в соответствии с настоящим Законом с учетом особенностей, определенных законами Донецкой Народной Республики.
(Часть 2 статьи 10 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 14.12.2017 № 209-IНС)
- Согласно настоящему Закону лицензированию подлежат такие виды хозяйственной деятельности:
1) (Пункт 1 части 3 статьи 10 утратил силу в соответствии с Законом от 23.06.2017 № 183-IНС)
2) (Пункт 2 части 3 статьи 10 утратил силу в соответствии с Законом от 23.06.2017 № 183-IНС)
3) (Пункт 3 части 3 статьи 10 утратил силу в соответствии с Законом от 23.06.2017 № 183-IНС)
4) разработка проектов горнодобывающих предприятий;
5) строительство горных предприятий, как на поверхности, так и в горном массиве;
6) производство и ремонт огнестрельного оружия, боеприпасов к нему, основных частей оружия и комплектующих к оружию, холодного оружия, пневматического оружия калибра свыше 4,5 миллиметра и скоростью полета пули свыше 100 метров в секунду, торговля огнестрельным оружием и боеприпасами к нему, основными частями оружия и комплектующими к оружию, холодным оружием, пневматическим оружием калибра свыше 4,5 миллиметра и скоростью полета пули свыше 100 метров в секунду;
7) (Пункт 7 части 3 статьи 10 утратил силу в соответствии с Законом от 14.12.2017 № 209-IНС)
8) разработка, изготовление, реализация, ремонт, модернизация и утилизация вооружения, военной техники, военного оружия и боеприпасов к нему;
9) производство специальных средств, заряженных веществами слезоточивого и раздражающего действия, индивидуальной защиты, активной и пассивной обороны и их продажа;
10) разработка, производство, испытание, хранение, реализация и утилизация боеприпасов (в том числе патронов к гражданскому и служебному оружию и составных частей патронов), пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с национальным стандартом, применение пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с техническим регламентом;
11) производство особо опасных химических веществ, перечень которых устанавливается Правительством Донецкой Народной Республики;
12) деятельность по сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-III классов опасности;
13) производство драгоценных металлов и драгоценных камней, драгоценных камней органогенного образования, полудрагоценных камней;
14) сбор, первичная обработка отходов и утиля драгоценных металлов, драгоценных камней, драгоценных камней органогенного образования, полудрагоценных камней;
15) заготовка, переработка, металлургическая переработка металлолома цветных и черных металлов;
16) производство ветеринарных медикаментов и препаратов, оптовая, розничная торговля ветеринарными медикаментами и препаратами;
17) ветеринарная практика;
18) проведение дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных работ;
19) (Пункт 19 части 3 статьи 10 утратил силу в соответствии с Законом от 19.04.2019 № 31-IIНС)
20) торговля пестицидами и агрохимикатами (только регуляторами роста растений);
21) разработка, изготовление специальных технических средств для снятия информации с каналов связи, других средств негласного получения информации, торговля специальными техническими средствами для снятия информации с каналов связи, другими средствами негласного получения информации;
22) предоставление услуг в области криптографической защиты информации (кроме услуг электронной цифровой подписи), торговля криптосистемами и средствами криптографической защиты информации (согласно перечню, который определяется Правительством Донецкой Народной Республики);
23) внедрение, ввоз, вывоз голографических защитных элементов;
24) предоставление услуг в отрасли технической защиты информации (согласно перечню, который определяется Правительством Донецкой Народной Республики);
25) изготовление бланков ценных бумаг;
26) транспортировка нефти, нефтепродуктов магистральным трубопроводом, транспортировка природного, нефтяного газа и газа (метана) угольных месторождений трубопроводами и их распределение;
27) поставка природного газа, газа (метана) угольных месторождений по регулируемому и нерегулируемому тарифу;
28) хранение природного газа, газа (метана) угольных месторождений в объемах, превышающих уровень, установленный лицензионными условиями;
29) централизованное водоснабжение и водоотвод;
30) культивирование растений, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, утвержденный Правительством Донецкой Народной Республики;
31) медицинская деятельность;
32) (Пункт 32 части 3 статьи 10 утратил силу в соответствии с Законом от 08.06.2018 № 230-ІНС)
33) (Пункт 33 части 3 статьи 10 утратил силу в соответствии с Законом от 08.06.2018 № 230-ІНС)
34) производство лекарственных средств;
35) фармацевтическая деятельность;
36) выпуск и проведение лотерей;
37) предоставление услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом (кроме внутренних перевозок пассажиров на такси);
(Пункт 37 части 3 статьи 10 с изменениями, внесенными в соответствии с Законами от 12.02.2016 № 105-IНС, от 10.02.2017
№ 168-IНС)
38) эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности;
39) предоставление услуг и выполнение работ противопожарного назначения;
40) проведение испытаний на пожарную опасность веществ, материалов, строительных конструкций, изделий и оборудования, а также пожарной техники, пожарно-технического вооружения, продукции противопожарного назначения на соответствие установленным требованиям;
41) деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности;
42) туроператорская деятельность;
43) посредничество в трудоустройстве на работу за границей;
44) проведение землеоценочных работ;
45) деятельность, связанная с промышленным выловом рыбы;
46) таможенная брокерская деятельность;
47) (Пункт 47 части 3 статьи 10 утратил силу в соответствии с Законом от 18.12.2020 № 227-IIНС)
48) торговля племенными (генетическими) ресурсами, проведение генетической экспертизы происхождения и аномалий животных;
49) проведение фумигации (обеззараживания) объектов регулирования, определенных законодательством Донецкой Народной Республики о карантине растений;
50) деятельность, связанная с предоставлением услуг стрельбищами невоенного назначения и функционированием охотничьих стендов;
51) производство тепловой энергии, транспортировка ее магистральными и местными (распределительными) тепловыми сетями и снабжение тепловой энергией;
52) сбор и использование информации, которая составляет кредитную историю;
53) генетико-инженерная деятельность в замкнутой системе;
54) торговля жидким топливом из биомассы и биогазом;
55) проведение геодезических и картографических работ;
551) проведение землеустроительных работ;
(Пункт 551 части 3 статьи 10 введен Законом от 14.12.2017 № 209-IНС)
56) разработка, производство, испытание и ремонт авиационной техники;
57) частная охранная деятельность;
58) частная детективная (сыскная) деятельность;
59) (Пункт 59 части 3 статьи 10 утратил силу в соответствии с Законом от 11.03.2016 № 113-IНС)
60) телевизионное вещание и (или) радиовещание;
61) образовательная деятельность образовательных организаций, организаций, осуществляющих обучение, а также физических лиц-предпринимателей, кроме физических лиц-предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно;
62) торговля нефтепродуктами;
63) разработка, испытание, производство, эксплуатация ракет-носителей, космических аппаратов и их составных частей, наземного комплекса управления космическими аппаратами и его составных частей;
64) деятельность по перевозке опасных грузов автомобильным транспортом;
(Пункт 64 части 3 статьи 10 введен Законом от 12.02.2016 № 105-IНС)
65) погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте;
(Пункт 65 части 3 статьи 10 введен Законом от 12.02.2016 № 105-IНС)
66) погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на речном, морском транспорте;
(Пункт 66 части 3 статьи 10 введен Законом от 12.02.2016 № 105-IНС)
67) перевозка пассажиров, грузов, багажа, грузобагажа, опасных грузов железнодорожным транспортом;
(Пункт 67 части 3 статьи 10 введен Законом от 10.02.2017 № 168-IНС)
68) предоставление услуг по перевозке пассажиров, опасных грузов речным, морским транспортом;
(Пункт 68 части 3 статьи 10 введен Законом от 10.02.2017 № 168-IНС)
69) деятельность в сфере использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности);
(Пункт 69 части 3 статьи 10 введен Законом от 11.08.2017 № 190-IНС, изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 02.08.2019 № 51-IIНС)
70) (Пункт 70 части 3 статьи 10 утратил силу в соответствии с Законом от 09.11.2018 № 263-IНС)
(Пункт 70 части 3 статьи 10 введен Законом от 11.08.2017 № 193-IНС)
71) архитектурно-строительная деятельность.
(Пункт 71 части 3 статьи 10 введен Законом от 08.06.2018 № 234-IНС)
- Введение лицензирования иных видов деятельности возможно только путем их внесения в предусмотренный настоящим Законом перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию.
(Часть 4 статьи 10 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 11.03.2016 № 113-IНС)
Статья 11. Документы, представляемые органу лицензирования для получения лицензии
- Субъект хозяйствования, который намеревается осуществлять отдельный вид хозяйственной деятельности, которая лицензируется, лично или через уполномоченного им представителя обращается к соответствующему органу лицензирования с заявлением установленного образца о выдаче лицензии.
- В заявлении о выдаче лицензии должны содержаться следующие данные:
1) сведения о субъекте хозяйствования – заявителе:
– наименование, местонахождение (юридический адрес), банковские реквизиты, идентификационный код – для юридического лица, филиала юридического лица – нерезидента;
2) вид хозяйственной деятельности, указанный согласно части третьей статьи 10 настоящего Закона (полностью или частично), на осуществление которого заявитель намеревается получить лицензию.
- В случае наличия у заявителя – юридического лица филиалов, других обособленных подразделений, по месту которых будет осуществляться заявленная деятельность, а у заявителя – физического лица-предпринимателя мест осуществления заявленной деятельности в заявлении отмечается их местонахождение.
- Для отдельных видов хозяйственной деятельности, подлежащих лицензированию, к заявлению о выдаче лицензии также прилагаются документы, исчерпывающий перечень которых устанавливается Правительством Донецкой Народной Республики по представлению специально уполномоченного органа по вопросам лицензирования или в соответствии со специальными нормативными правовыми актами.
- Органу лицензирования запрещается требовать от субъектов хозяйствования другие документы, не указанные в настоящем Законе, кроме документов, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи.
- Заявление о выдаче лицензии и документы, прилагаемые к нему, принимаются по описи, копия которого выдается соискателю лицензии с отметкой о дате принятия документов органом лицензирования и подписью ответственного лица.
- Заявление о выдаче лицензии остается без рассмотрения, если:
– заявление подано (подписано) лицом, не имеющим на это полномочий;
– документы оформлены с нарушением требований настоящей статьи;
– нет в Едином государственном реестре юридических лиц и физических лиц-предпринимателей сведений о заявителе или имеются сведения о нахождении юридического лица, филиала юридического лица – нерезидента в состоянии прекращения путем ликвидации (пребывания физического лица-предпринимателя в состоянии прекращения предпринимательской деятельности) или о государственной регистрации его прекращения (государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности физического лица-предпринимателя).
Об оставлении заявления о выдаче лицензии без рассмотрения заявителю сообщается в письменной форме с указанием оснований оставления заявления о выдаче лицензии без рассмотрения в сроки, предусмотренные для выдачи лицензии.
(Часть 7 статьи 11 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 23.03.2017 № 164-IНС)
- После устранения причин, которые были основанием для вынесения решения об оставлении заявления о выдаче лицензии без рассмотрения, заявитель может повторно подать заявление о выдаче лицензии, которое рассматривается в порядке, установленном настоящим Законом.
- В случае введения лицензирования нового вида хозяйственной деятельности субъект хозяйствования, который осуществляет этот вид хозяйственной деятельности, обязан подать в течение 60 рабочих дней со дня определения органа лицензирования заявление и соответствующие документы, предусмотренные настоящей статьей, для получения лицензии на осуществление этого вида хозяйственной деятельности.
- Лицензия в этом случае выдается в порядке, определенном настоящим Законом. Отсутствие лицензионных условий на осуществление отдельного вида хозяйственной деятельности, относительно которого вводится лицензирование, не является основанием для отказа в выдаче лицензии.
Статья 12. Решение о выдаче или отказе в выдаче лицензии
- Орган лицензирования принимает решение о выдаче лицензии или об отказе в ее выдаче в срок не позднее чем 30 рабочих дней с даты поступления заявления о выдаче лицензии и документов, прилагаемых к заявлению, если специальным законом, регулирующим отношения в определенных сферах хозяйственной деятельности, не предусмотрен другой срок выдачи лицензии на отдельные виды деятельности.
- Сообщение о принятии решения о выдаче лицензии или об отказе в выдаче лицензии направляется (выдается) заявителю в письменной форме в течение трех рабочих дней с даты принятия соответствующего решения. В решении об отказе в выдаче лицензии указываются основания такого отказа.
- Основаниями для принятия решения об отказе в выдаче лицензии является:
– недостоверность данных в документах, поданных заявителем, для получения лицензии;
– несоответствие соискателя лицензии согласно поданным документам лицензионным условиям, установленным для вида хозяйственной деятельности, указанного в заявлении о выдаче лицензии.
- В случае отказа в выдаче лицензии на основании выявления недостоверных данных в документах, представленных соискателем лицензии, субъект хозяйствования после устранения соответствующих недостатков может подать в орган лицензирования новое заявление о выдаче лицензии в установленном настоящим Законом порядке.
- В случае отказа в выдаче лицензии на основании несоответствия заявителя лицензионным условиям, установленным для вида хозяйственной деятельности, указанного в заявлении о выдаче лицензии, субъект хозяйствования может подать в орган лицензирования новое заявление о выдаче лицензии после устранения причин, послуживших основанием для отказа в выдаче лицензии.
- Решение об отказе в выдаче лицензии может быть обжаловано в судебном порядке или в экспертно-апелляционном совете.
Статья 13. Особенности проведения конкурса на получение лицензий для видов хозяйственной деятельности, осуществление которых связано с использованием ограниченных ресурсов
- С целью обеспечения эффективного и рационального использования ограниченных ресурсов, применения новейших технологий и оборудования, создания выгодных для государства условий эксплуатации таких ресурсов, лицензирование видов хозяйственной деятельности, осуществление которых связано с использованием ограниченных ресурсов, в случае поступления нескольких заявлений о выдаче лицензий, осуществляется только по результатам открытых конкурсов.
- Порядок проведения конкурсов на получение лицензий устанавливается Правительством Донецкой Народной Республики, если иное не предусмотрено законами Донецкой Народной Республики.
- Объявление о проведении конкурсов на получение лицензий дается органом лицензирования не позднее чем за сорок пять календарных дней до дня проведения конкурса на получение лицензии и подлежит обязательной публикации в официальных печатных изданиях.
- Для участия в конкурсе на получение лицензии на конкурсной основе субъекты хозяйствования не позднее чем за тридцать календарных дней до дня проведения конкурса представляют в орган лицензирования уведомление о намерении принять участие в конкурсе, а также иные документы, предусмотренные порядком проведения конкурса на получение лицензии для вида деятельности, подлежащего лицензированию на конкурсной основе.
- Решение о результатах конкурса оформляется протоколом и утверждается руководителем органа лицензирования в срок не позднее чем пять рабочих дней с даты проведения конкурса.
- Сообщение о принятии решения о выдаче лицензии по результатам конкурса или об отказе в выдаче лицензии по результатам конкурса направляется (выдается) заявителю в письменной форме в течение трех рабочих дней с даты утверждения решения о результатах конкурса.
- Решение о результатах конкурса может быть обжаловано в судебном порядке.
- В случае аннулирования лицензии, выданной по результатам конкурса, орган лицензирования в срок не позднее чем десять рабочих дней с даты принятия решения о ее аннулировании обязан объявить конкурс на получение лицензии, которая была аннулирована.
- В случае, когда лицензиат в течение шести месяцев не осуществляет хозяйственную деятельность согласно полученной по результатам конкурса лицензии, орган лицензирования имеет право аннулировать такую лицензию.
- К видам хозяйственной деятельности, осуществление которых связано с использованием ограниченных ресурсов, относятся:
– (Абзац второй части 10 статьи 13 утратил силу в соответствии с Законом от 23.06.2017 № 183-IНС)
– поставки природного газа по регулируемому, нерегулируемому тарифу;
– хранение природного газа в объемах, превышающих уровень, устанавливаемый лицензионными условиями.
Статья 14. Сведения, которые содержит лицензия
- На территории Донецкой Народной Республики органы лицензирования используют бланки лицензии единого образца.
- В лицензии указываются:
– наименование органа лицензирования, выдавшего лицензию;
– вид хозяйственной деятельности, указанный согласно части третьей статьи 10 настоящего Закона (в полном объеме или частично), на право осуществления которого выдается лицензия;
– наименование юридического лица, филиала юридического лица – нерезидента или фамилия, имя, отчество физического лица-предпринимателя;
– идентификационный код юридического лица, филиала юридического лица – нерезидента или идентификационный номер физического лица-предпринимателя – плательщика налогов и других обязательных платежей;
– местонахождение (юридический адрес) юридического лица, филиала юридического лица – нерезидента или место жительства физического лица-предпринимателя;
– дата принятия и номер решения о выдаче лицензии;
– срок действия лицензии в случае его установления законами Донецкой Народной Республики или Правительством Донецкой Народной Республики;
– должность, фамилия и инициалы лица, подписавшего лицензию;
– дата выдачи лицензии;
– наличие приложения (с указанием количества страниц).
(Часть 2 статьи 14 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 23.09.2016 № 149-IНС, изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 23.03.2017 № 164-IНС)
- Лицензия подписывается руководителем органа лицензирования или его заместителем и удостоверяется печатью этого органа.
Статья 15. Выдача лицензии
- Орган лицензирования должен оформить лицензию не позднее чем через три рабочих дня со дня поступления документа, подтверждающего внесение платы за выдачу лицензии.
- Орган лицензирования делает отметку о дате принятия документов, подтверждающих внесение заявителем платы за выдачу лицензии, на копии описи, которая была выдана заявителю при приеме заявления о выдаче лицензии.
- Если заявитель в течение тридцати календарных дней со дня направления ему сообщения о принятии решения о выдаче лицензии не подал документ, подтверждающий внесение платы за выдачу лицензии, или не обратился в орган лицензирования для получения оформленной лицензии, орган лицензирования, оформивший лицензию, имеет право отменить решение о выдаче лицензии или принять решение о признании такой лицензии недействительной.
- Лицензия на осуществление отдельного вида хозяйственной деятельности выдается на неограниченный срок. Правительство Донецкой Народной Республики по представлению специально уполномоченного органа по вопросам лицензирования может ограничить срок действия лицензии на осуществление отдельного вида хозяйственной деятельности, но этот срок не может быть менее чем пять лет.
- Хозяйственная деятельность на основании лицензии, выданной органом лицензирования, которым является центральный орган исполнительной власти, осуществляется на всей территории Донецкой Народной Республики.
- Хозяйственная деятельность на основании лицензии, выданной органом лицензирования, которым является местный орган исполнительной власти или специально уполномоченный исполнительный орган местного самоуправления, осуществляется на территории соответствующей административно-территориальной единицы.
- Засвидетельствованная органом лицензирования копия лицензии выдается лицензиату – юридическому лицу на каждый филиал, другое обособленное подразделение, где соответствующий лицензиат будет осуществлять указанный в лицензии вид хозяйственной деятельности, и подтверждает право лицензиата на такую деятельность, а лицензиату – физическому лицу-предпринимателю на каждое место осуществления хозяйственной деятельности. Копия лицензии выдается в порядке, определенном настоящей статьей и статьями 11 и 12 настоящего Закона.
- За выдачу копии лицензии взимается государственная пошлина в размере и порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики. Плата за выдачу копии лицензии зачисляется в Республиканский бюджет Донецкой Народной Республики.
- В случае создания лицензиатом – юридическим лицом нового филиала, другого обособленного подразделения, где будет им осуществляться указанный в лицензии вид хозяйственной деятельности, а для физического лица-предпринимателя – нового места осуществления хозяйственной деятельности, такой лицензиат должен подать в орган лицензирования заявление установленного образца о выдаче копии лицензии, а также документы в соответствии со статьей 11 настоящего Закона.
- В случае прекращения осуществления указанного в лицензии вида хозяйственной деятельности по месту осуществления такой деятельности, на которое была выдана копия лицензии, лицензиат обязан в течение десяти рабочих дней с даты прекращения уведомить об этом орган лицензирования в письменной форме и, в случае необходимости, подать документы на переоформление лицензии. Орган лицензирования должен внести соответствующие изменения в лицензионный реестр не позднее следующего рабочего дня с даты поступления такого уведомления.
- В случае если лицензиат намерен осуществлять указанный в лицензии вид хозяйственной деятельности после окончания срока ее действия, если такой срок установлен Правительством Донецкой Народной Республики, он должен получить новую лицензию в порядке, установленном настоящим Законом.
Новая лицензия выдается органом лицензирования не позднее чем в последний рабочий день действия ранее выданной лицензии.
- Лицензиат не может передавать лицензию или ее копию другому юридическому или физическому лицу для осуществления хозяйственной деятельности. В определенных законом случаях правопреемник лицензиата имеет право осуществлять деятельность на основании выданной лицензиату лицензии в пределах срока ее действия до оформления лицензии на такого правопреемника лицензиата.
- К лицензиям на предоставление услуг по перевозке пассажиров и опасных грузов автомобильным транспортом прилагаются лицензионные карточки на каждое автомобильное транспортное средство. В лицензионную карточку вносятся регистрационные данные лицензии и автомобильного транспортного средства.
Статья 16. Плата за выдачу лицензий
- За выдачу лицензии взимается государственная пошлина, размер и порядок зачисления которой в Республиканский бюджет Донецкой Народной Республики устанавливаются Правительством Донецкой Народной Республики.
- Плата за выдачу лицензии вносится после принятия решения о выдаче лицензии, если иное не предусмотрено законами Донецкой Народной Республики.
(Часть 2 статьи 16 с изменениями, внесенными Законом от 23.09.2016 № 149-IНС)
- Дошкольные, общеобразовательные организации, организации дополнительного образования (внешкольные), финансируемые за счет бюджетных средств, при лицензировании образовательной деятельности от уплаты государственной пошлины освобождаются.
Статья 17. Переоформление лицензии
- Основаниями для переоформления лицензии являются:
– изменение наименования юридического лица, филиала юридического лица – нерезидента (если изменение наименования не связано с реорганизацией юридического лица, представительства юридического лица – нерезидента) или фамилии, имени, отчества физического лица-предпринимателя;
– изменение местонахождения (юридического адреса) юридического лица, филиала юридического лица – нерезидента или местожительства физического лица-предпринимателя;
– изменения, связанные с осуществлением лицензиатом отдельного вида хозяйственной деятельности, указанного в части 3 статьи 10 настоящего Закона.
(Часть 1 статьи 17 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 23.03.2017 № 164-IНС)
- В случае возникновения оснований для переоформления лицензии лицензиат обязан в течение десяти рабочих дней подать органу лицензирования заявление о переоформлении лицензии вместе с ранее выданной лицензией, подлежащей переоформлению, и соответствующими документами или их копиями, засвидетельствованными в установленном порядке, которые подтверждают отмеченные изменения.
- Орган лицензирования в течение трех рабочих дней с даты поступления заявления о переоформлении лицензии и документов, подтверждающих оплату за переоформление лицензии, обязан выдать переоформленную на новом бланке лицензию с учетом изменений, указанных в заявлении о переоформлении лицензии.
- За переоформление лицензии уплачивается государственная пошлина в размере и порядке, установленном Правитьельством Донецкой Народной Республики. Плата за переоформление лицензии зачисляется в Республиканский бюджет Донецкой Народной Республики.
- В случае переоформления лицензии в связи с изменениями, связанными с осуществлением лицензиатом отдельного вида хозяйственной деятельности, указанного в части третей статьи 10 настоящего Закона, если это изменение связано с намерениями лицензиата расширить свою деятельность, лицензия переоформляется в порядке и в сроки, предусмотренные для выдачи лицензии.
- Одновременно с переоформленной на новом бланке лицензии орган лицензирования на основании данных лицензионного реестра бесплатно выдает лицензиату заверенные им копии такой лицензии.
- В случае переоформления лицензии орган лицензирования принимает решение о признании недействительной лицензии, которая была переоформлена, с внесением соответствующих изменений в лицензионный реестр не позднее следующего рабочего дня.
- Срок действия переоформленной лицензии не может превышать срока действия, указанного в лицензии, которая переоформлялась, в случае его установления Правительством Донецкой Народной Республики.
- Лицензиат, который подал заявление и соответствующие документы о переоформлении лицензии, может осуществлять свою деятельность на основании отметки в описи о принятии заявления о переоформлении лицензии на осуществление отдельного вида хозяйственной деятельности, которая выдается органом лицензирования в случае представления заявления о переоформлении лицензии.
- Не переоформленная в установленный срок лицензия является недействительной.
Статья 18. Изменение данных, указанных в документах, которые добавлялись к заявлению о выдаче лицензии
- Лицензиат обязан уведомлять орган лицензирования обо всех изменениях данных, указанных в документах, которые добавлялись к заявлению о выдаче лицензии. В случае возникновения таких изменений лицензиат обязан в течение десяти рабочих дней подать в орган лицензирования соответствующее сообщение в письменной форме вместе с документами или их заверенными в установленном порядке копиями, которые подтверждают отмеченные изменения.
- На основании документов, свидетельствующих об изменении данных, орган лицензирования может принять решение о проведении внеплановой проверки вносимых изменений, о которых уведомил лицензиат.
Статья 19. Выдача дубликата лицензии
- Основаниями для выдачи дубликата лицензии являются:
– потеря лицензии;
– повреждение лицензии.
- В случае утраты лицензии лицензиат обязан обратиться в орган лицензирования с заявлением о выдаче дубликата лицензии, к которому прилагается документ, удостоверяющий внесение платы за выдачу дубликата лицензии.
- Если бланк лицензии непригоден для пользования вследствие его повреждения, лицензиат подает соответствующему органу лицензирования:
– заявление о выдаче дубликата лицензии;
– непригодную для пользования лицензию;
– документ, подтверждающий внесение государственной пошлины за выдачу дубликата лицензии.
- Срок действия дубликата лицензии не может превышать срока действия, который указан в утерянной или поврежденной лицензии, в случае его установления Правительством Донецкой Народной Республики.
- Лицензиат, который подал заявление и соответствующие документы для выдачи дубликата лицензии вместо потерянной или поврежденной, может осуществлять свою деятельность на основании отметки в описи о принятии заявления о выдаче дубликата лицензии на осуществление отдельного вида хозяйственной деятельности, которая выдается органом лицензирования в случае представления заявления о выдаче дубликата лицензии.
- Орган лицензирования обязан в течение трех рабочих дней с даты получения заявления о выдаче дубликата лицензии выдать заявителю дубликат лицензии вместо потерянной или поврежденной.
- В случае выдачи дубликата лицензии вместо потерянной или поврежденной орган лицензирования принимает решение о признании недействительной лицензии, которая была потеряна или повреждена, с внесением соответствующих изменений в лицензионный реестр не позднее следующего рабочего дня.
- За выдачу дубликата лицензии вместо потерянной или поврежденной лицензии уплачивается государственная пошлина в размере и порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики. Плата за выдачу дубликата лицензии, зачисляется в Республиканский бюджет Донецкой Народной Республики.
Статья 20. Аннулирование лицензии
- Основаниями для аннулирования лицензии являются:
– заявление лицензиата об аннулировании лицензии;
– наличие в Едином государственном реестре юридических лиц и физических лиц-предпринимателей сведений о пребывании юридического лица, филиала юридического лица – нерезидента в состоянии прекращения путем ликвидации (пребывания физического лица-предпринимателя в состоянии прекращения предпринимательской деятельности) или о государственной регистрации его прекращения (государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности физического лица-предпринимателя);
– смерть физического лица-предпринимателя;
– наличие акта органа лицензирования о выявлении недостоверных сведений в документах, поданных субъектом хозяйствования для получения лицензии;
– наличие вступившего в силу распоряжения о повторном нарушении лицензиатом лицензионных условий;
– наличие акта органа лицензирования об установлении факта незаконной передачи лицензии или ее копии другому юридическому лицу, филиалу юридического лица – нерезидента или физическому лицу-предпринимателю для осуществления хозяйственной деятельности;
– наличие акта органа лицензирования о невыполнении распоряжения об устранении нарушений лицензионных условий;
– наличие акта органа лицензирования о невозможности лицензиата обеспечить выполнение лицензионных условий, установленных для отдельного вида хозяйственной деятельности;
– наличие акта органа лицензирования об отказе лицензиата в проведении проверки органом лицензирования или специально уполномоченным органом по вопросам лицензирования.
(Часть 1 статьи 20 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 23.03.2017 № 164-IНС)
- Орган лицензирования принимает решение об аннулировании лицензии в течение десяти рабочих дней с даты установления оснований для аннулирования лицензии, которое вручается (направляется) лицензиату с указанием оснований аннулирования не позднее трех рабочих дней с даты его принятия.
- Рассмотрение вопросов об аннулировании лицензии на основании акта о выявлении недостоверных сведений в документах, поданных субъектом хозяйствования для получения лицензии, акта об установлении факта передачи лицензии другому юридическому лицу, филиалу юридического лица – нерезидента или физическому лицу-предпринимателю для осуществления хозяйственной деятельности, акта о невыполнении распоряжения об устранении нарушений лицензионных условий, акта о повторном нарушении осуществляется органом лицензирования с обязательным уведомлением лицензиата или его представителя.
(Часть 3 статьи 20 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 23.03.2017 № 164-IНС)
- Решение об аннулировании лицензии вступает в силу через тридцать дней со дня его принятия, кроме решений об аннулировании лицензий, принятых согласно поданному заявлению лицензиата об аннулировании лицензии и в случае смерти лицензиата (физического лица-предпринимателя).
Решение об аннулировании лицензии в случае смерти лицензиата (физического лица-предпринимателя) вступают в силу со дня его принятия.
- Если лицензиат в течение этого времени подает жалобу в экспертно-апелляционный совет или суд, действие данного решения органа лицензирования останавливается до принятия соответствующего решения специально уполномоченного органа по вопросам лицензирования.
- Запись о дате и номере решения об аннулировании лицензии вносится в лицензионный реестр не позднее следующего рабочего дня после вступления в силу решения об аннулировании лицензии.
- В случае аннулирования лицензии на основании акта о повторном нарушении лицензиатом лицензионных условий, акта о выявлении недостоверных сведений в документах, поданных субъектом хозяйствования для получения лицензии, акта об установлении факта передачи лицензии другому юридическому лицу, филиалу юридического лица – нерезидента или физическому лицу для осуществления хозяйственной деятельности, акта о невыполнении распоряжения об устранении нарушений лицензионных условий субъект хозяйствования может получить новую лицензию на право осуществления этого вида хозяйственной деятельности не раньше чем через год с даты принятия решения органа лицензирования об аннулировании предыдущей лицензии.
(Часть 7 статьи 20 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 23.03.2017 № 164-IНС)
- Решение об аннулировании лицензии может быть обжаловано в судебном порядке.
Глава IV. Формирование и ведение реестра лицензий, предоставление информации по вопросам лицензирования
Статья 21. Лицензионные дела и лицензионный реестр
- Орган лицензирования после поступления заявления о выдаче лицензии формирует лицензионное дело относительно каждого субъекта, в котором хранятся документы, которые подаются субъектом хозяйствования для выдачи, переоформления лицензии, выдачи дубликатов лицензии, документы, связанные с изменением данных в документах, прилагаемых к заявлению о выдаче лицензии, а также копии решений органа лицензирования о выдаче, переоформлении и аннулировании лицензии, о выдаче дубликатов лицензии, распоряжения об устранении нарушений лицензионных условий.
- Орган лицензирования фиксирует дату поступления документов в журнале учета заявлений и выданных лицензий. Журнал учета заявлений и выданных лицензий ведется на каждый вид хозяйственной деятельности, подлежащей лицензированию.
- Журнал учета заявлений и выданных лицензий должен содержать сведения о заявителе, дате поступления заявления на выдачу лицензии, номер и дату принятия решения о выдаче лицензии или об отказе в ее выдаче, а также сведения о выдаче копий лицензии.
- При выдаче лицензии в журнале учета заявлений и выданных лицензий указываются дата выдачи лицензии, фамилия заявителя, который ознакомлен с лицензионными условиями осуществления отдельного вида хозяйственной деятельности, что подтверждается его подписью.
- Орган лицензирования несет ответственность за хранение лицензионного дела.
- Орган лицензирования формирует и ведет лицензионный реестр по отдельным видам хозяйственной деятельности.
В лицензионный реестр заносятся:
– сведения о субъекте хозяйствования – лицензиате;
– сведения об органе лицензировании, который выдал лицензию;
– вид хозяйственной деятельности согласно выданной лицензии;
– дата принятия решения о выдаче лицензии и номер решения;
– серия и номер лицензии;
– срок действия лицензии в случае его установления Правительством Донецкой Народной Республики;
– сведения о переоформлении лицензии, выдаче дубликата лицензии, выдаче копий лицензии;
– основания, дата и номер распоряжения о необходимости устранения нарушений лицензионных условий;
– основания, дата и номер решения об аннулировании лицензии;
– основания, дата и номер решения о признании лицензии недействительной.
- Специально уполномоченный орган по вопросам лицензирования ведет единый лицензионный реестр, который содержит сведения лицензионных реестров и идентификационные коды органов лицензирования.
- Информация, содержащаяся в едином лицензионном реестре и лицензионных реестрах, является открытой и размещается на официальном сайте специально уполномоченного органа по вопросам лицензирования, кроме информации о лицензиатах по данным гражданского паспорта, адреса места жительства, банковских реквизитов, идентификационных кодов юридических лиц, филиалов юридического лица – нерезидента или идентификационных номеров физических лиц-предпринимателей – плательщиков налогов и других обязательных платежей.
(Часть 8 статьи 21 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 23.03.2017 № 164-IНС)
- Порядок формирования, ведения и использования лицензионных реестров, порядок предоставления сведений из лицензионных реестров в единый лицензионный реестр определяется Правительством Донецкой Народной Республики.
- Органы государственной власти освобождаются от платы за пользование данными единого лицензионного реестра и лицензионных реестров.
Статья 22. Надзор и контроль в сфере лицензирования
- Государственный надзор за соблюдением органами лицензирования требований законодательства в сфере лицензирования осуществляет специально уполномоченный орган по вопросам лицензирования путем проведения плановых и внеплановых проверок в соответствии с законодательством об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности.
- Специально уполномоченный орган по вопросам лицензирования осуществляет внеплановые проверки соблюдения органами лицензирования требований законодательства в сфере лицензирования лишь на основании поступления к нему в письменной форме заявления (сообщения) о нарушениях требований законодательства в сфере лицензирования, или с целью проверки выполнения предписаний об устранении нарушений органом лицензирования требований законодательства в сфере лицензирования.
- Орган лицензирования во время проверки предоставляет специально уполномоченному органу по вопросам лицензирования решения и другие документы по вопросам лицензирования и обеспечивает условия для проведения проверки.
- По результатам проверки специально уполномоченный орган по вопросам лицензирования в течение пяти рабочих дней со дня окончания проверки составляет акт в двух экземплярах. Один экземпляр акта выдается руководителю органа лицензирования, деятельность которого проверялась, второй – хранится специально уполномоченным органом по вопросам лицензирования.
- В случае выявления нарушений органом лицензирования законодательства в сфере лицензирования, специально уполномоченный орган по вопросам лицензирования не позднее чем за пять рабочих дней с даты составления акта проверки выдает предписание об устранении органом лицензирования нарушений законодательства в сфере лицензирования.
- Орган лицензирования, который получил предписание об устранении нарушений законодательства в сфере лицензирования, обязан в установленный в предписании срок подать специально уполномоченному органу по вопросам лицензирования информацию об устранении выявленных нарушений.
- Контроль за наличием лицензии у субъектов хозяйствования осуществляют органы исполнительной власти, на которые по закону возложены функции контроля за наличием лицензий, путем проведения плановых и внеплановых проверок.
- Контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных условий осуществляет орган лицензирования в пределах своих полномочий путем проведения плановых и внеплановых проверок.
Плановые проверки соблюдения лицензиатом лицензионных условий проводятся не чаще одного раза в год.
Внеплановые проверки осуществляют органы лицензирования или специально уполномоченный орган по вопросам лицензирования лишь на основании поступления к ним в письменной форме заявления (сообщения) о нарушении лицензиатом лицензионных условий или с целью проверки выполнения распоряжений об устранении нарушений лицензионных условий.
- Лицензиат во время проверки соблюдения им лицензионных условий предоставляет все необходимые для проведения проверки документы и обеспечивает условия для ее проведения.
- По результатам проверки орган лицензирования в последний день проверки составляет акт в двух экземплярах. Один экземпляр выдается руководителю юридического лица, руководителю филиала юридического лица – нерезидента или физическому лицу-предпринимателю, который проверялся, второй – хранится у органа лицензирования.
(Часть 10 статьи 22 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 23.03.2017 № 164-IНС)
- Орган лицензирования не позднее пяти рабочих дней с даты составления акта проверки нарушений лицензионных условий выдает распоряжение об устранении нарушений лицензионных условий или принимает решение об аннулировании лицензии.
- Лицензиат, который получил распоряжение об устранении им нарушений лицензионных условий, обязан в установленный в распоряжении срок подать в орган лицензирования информацию об устранении нарушений.
- Государственные контролирующие органы и органы местного самоуправления в случае выявления нарушений лицензионных условий обязаны сообщить об этих нарушениях в орган лицензирования.
Глава V. Ответственность
Статья 23. Ответственность за нарушение норм настоящего Закона
- Должностные лица органов лицензирования и специально уполномоченного органа по вопросам лицензирования в случае несоблюдения законодательства в сфере лицензирования несут ответственность согласно закону.
- К субъектам хозяйствования за осуществление хозяйственной деятельности без лицензии применяются финансовые санкции в виде штрафов в размерах, установленных законодательством.
- Указанные штрафы направляются в Республиканский бюджет Донецкой Народной Республики.
- Решения о взыскании штрафов принимаются органом, на который согласно действующему законодательству возложены функции контроля за наличием лицензий.
Статья 24. Возмещение ущерба в связи с нарушением законодательства в сфере лицензирования
Ущерб, причиненный нарушением законодательства в сфере лицензирования, подлежит возмещению по искам заинтересованных лиц в порядке, определенном законодательством.
Глава VI. Заключительные положения
- Настоящий Закон вступает в силу с момента его опубликования.
Пункты 65, 66 и 71 части 3 статьи 10 настоящего Закона вступают в силу после утверждения органом лицензирования нормативных правовых актов, предусмотренных абзацами седьмым, девятым части 1 статьи 7 настоящего Закона.
(Абзац второй части 1 Главы VI введен Законом от 12.02.2016 № 105-IНС, в редакции Закона от 08.06.2018 № 234-IНС)
- До приведения законодательства в соответствие с Законом Донецкой Народной Республики «О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности» законы и другие нормативные правовые акты применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.
- Лицензии на осуществление отдельных видов хозяйственной деятельности, выданные в установленном порядке до вступления в силу настоящего Закона, и лицензирование которых предусмотрено настоящим Законом, действуют до 31 декабря 2016 года, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, которые зарегистрированы в установленном порядке.
(Часть 3 главы VI изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 01.04.2016 № 118-IНС, с изменениями, внесенными Законом от 28.10.2016 № 152-IНС)
- 31. В случае передачи государственного недвижимого имущества (его части), в том числе имущественного комплекса, а также технических средств, оборудования и технической документации, используемых для осуществления хозяйственной деятельности, подлежащей лицензированию в соответствии с настоящим Законом, в аренду выданные ранее лицензии переоформляются путем замены прежнего лицензиата на лицензиата-арендатора государственного недвижимого имущества органом лицензирования с возможностью продления срока действия лицензии до окончания срока аренды указанного имущества при условии соответствия арендатора лицензионным условиям, установленным для вида хозяйственной деятельности, указанного в лицензии.
Арендатор обязан в течение 90 дней с момента заключения договора аренды подать в орган лицензирования заявление о переоформлении лицензии вместе с ранее выданной лицензией, подлежащей переоформлению, и документами, подтверждающими соответствие такого арендатора лицензионным условиям, установленным для вида хозяйственной деятельности, указанного в лицензии, в том числе договор аренды государственного недвижимого имущества и трудовые договоры с работниками, оформленные в установленном законодательством порядке с арендатором.
(Часть 31 Главы VI введена Законом от 30.06.2021 № 302-IIНС)
- Правительству Донецкой Народной Республики после вступления в силу настоящего Закона:
– привести свои решения в соответствие с настоящим Законом;
– обеспечить приведение государственными органами исполнительной власти своих нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом;
- Министерству юстиции Донецкой Народной Республики после вступления в силу настоящего Закона:
– подать на рассмотрение Народному Совету Донецкой Народной Республики предложения относительно приведения законодательных актов в соответствие с настоящим Законом;
– разработать нормативные правовые акты, предусмотренные настоящим Законом.
Глава VII. Переходные положения
- До принятия соответствующих нормативных правовых актов за выдачу (переоформление, выдачу дубликата, копий) лицензии взимается плата в размере 54 грн.
- До принятия Закона «О гражданстве» и урегулирования перечня документов, удостоверяющих личность, граждане имеют право предоставлять для получения лицензии, в том числе, и паспорт Украины;
- До 1 января 2025 года выдача, переоформление лицензий временным администраторам по управлению имуществом, находящимся на территории Донецкой Народной Республики и принадлежащим юридическим лицам –нерезидентам, физическим лицам-предпринимателям – нерезидентам, а также по управлению организациями – резидентами осуществляются с учетом особенностей, установленных законом.
(Часть 3 Главы VII введена Законом от 30.06.2021 № 302-IIНС)
Глава
Донецкой Народной Республики А.В. Захарченко
г. Донецк
16 марта 2015 года
№18-ІНС
70-IHC | О статусе депутата Народного Совета Донецкой Народной Республики (действующая редакция по состоянию на 04.07.2022 г.)
| Дата публикации | 17:04 17.08.2015 |
ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА
ЗАКОН
О СТАТУСЕ ДЕПУТАТА НАРОДНОГО СОВЕТА
ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ
Принят Постановлением Народного Совета 15 августа 2015 года
(С изменениями, внесенными Законом
(По тексту Закона слова «Совет Министров» в соответствующем падеже заменены словом «Правительство» в соответствующем падеже согласно Закону от 16.08.2019 № 53-IIНС)
Настоящий Закон определяет права, обязанности и ответственность депутатов Народного Совета Донецкой Народной Республики и их помощников, предусматривает основные правовые и социальные гарантии при осуществлении ими своих полномочий.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Депутат Народного Совета Донецкой Народной Республики
Депутатом Народного Совета Донецкой Народной Республики является избранный в соответствии с Законом «О выборах депутатов Народного Совета Донецкой Народной Республики» представитель народа, уполномоченный осуществлять в Народном Совете Донецкой Народной Республики (далее – Народный Совет) законодательные и иные полномочия, предусмотренные Конституцией Донецкой Народной Республики и настоящим Законом.
Статья 2. Депутат Народного Совета в системе государственных должностей Донецкой Народной Республики
- Статус депутата Народного Совета определяется Конституцией Донецкой Народной Республики и настоящим Законом.
- По объему социальных гарантий депутаты Народного Совета приравниваются к министру; Председатель Народного Совета – к Председателю Правительства Донецкой Народной Республики; Первый заместитель Председателя Народного Совета и заместитель Председателя Народного Совета (далее – заместители) – к заместителю Председателя Правительства Донецкой Народной Республики.
(Часть 2 статьи 2 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 29.06.2022 № 393-IIНС)
- К социальным гарантиям деятельности депутата Народного Совета относятся:
а) ежемесячное денежное вознаграждение, денежные поощрения и иные выплаты, предусмотренные настоящим Законом;
б) ежегодный оплачиваемый отпуск;
в) зачисление времени осуществления полномочий депутата Народного Совета в стаж государственной гражданской службы;
г) пенсионное обеспечение;
д) обязательное государственное социальное страхование депутата Народного Совета на случай заболевания или потери трудоспособности в период исполнения депутатом Народного Совета своих полномочий;
е) иные социальные гарантии, предусмотренные законодательством Донецкой Народной Республики для государственных гражданских служащих соответствующего ранга.
- Должностные лица органов государственной власти Донецкой Народной Республики, органов местного самоуправления в установленном порядке обязаны обеспечивать депутату Народного Совета условия для осуществления им своих полномочий, установленных Конституцией Донецкой Народной Республики, настоящим Законом.
- Дополнительные условия для осуществления депутатом Народного Совета, являющимися инвалидами I группы, своих полномочий определяются соответствующим Постановлением Народного Совета.
Статья 3. Срок полномочий депутата Народного Совета
- Полномочия депутата Народного Совета начинаются после принятия им присяги на верность народу Донецкой Народной Республики перед Народным Советом Донецкой Народной Республики с момента скрепления присяги личной подписью под ее текстом.
Депутат не может принимать участие в заседаниях Народного Совета и его органов, а также осуществлять другие депутатские полномочия до того времени, пока он не скрепит присягу личной подписью под ее текстом. Отказ принять и подписать присягу ведет к потере депутатского мандата.
- Полномочия депутата прекращаются с момента открытия первого заседания Народного Совета нового созыва за исключением случаев, предусмотренных частями первой и второй статьи 5 настоящего Закона.
Статья 4. Несовместимость депутатского мандата с другими видами деятельности
- Депутат Народного Совета не имеет права:
а) быть членом Правительства Донецкой Народной Республики, руководителем республиканского органа исполнительной власти;
б) иметь другой представительский мандат или одновременно быть на государственной службе;
в) быть депутатом органа местного самоуправления, выборным должностным лицом иного органа государственной власти или органа местного самоуправления, замещать иную государственную должность Донецкой Народной Республики;
г) заниматься предпринимательской или другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной, медицинской, иной творческой деятельности в свободное от выполнения депутатских обязанностей время. При этом преподавательская, научная, медицинская, иная творческая деятельность не может финансироваться за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором или законодательством Донецкой Народной Республики;
д) участвовать в деятельности по управлению хозяйственным обществом или иной коммерческой организацией, в том числе входить в состав таких органов управления коммерческой организации, пребывание в которых невозможно без специального личного волеизъявления, а также участвовать в работе общего собрания как высшего органа управления хозяйственного общества;
е) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Донецкой Народной Республики их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Донецкой Народной Республики или законодательством Донецкой Народной Республики.
- Депутат Народного Совета обязан соблюдать другие требования и ограничения, устанавливаемые законом.
- Депутаты Народного Совета, являющиеся на день начала срока соответствующих полномочий лицами рядового и начальствующего состава Вооруженных сил Донецкой Народной республики, органов внутренних дел, органов государственной безопасности, работниками органов прокуратуры, органов налоговой службы и таможенных органов, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы приостанавливают на весь срок указанных полномочий службу в перечисленных органах и учреждениях.
- Срок приостановления службы в органах и учреждениях, указанных в части третьей настоящей статьи, засчитывается в выслугу лет служащих или работников указанных органов и учреждений. В течение данного срока выплата денежного довольствия (денежного содержания) и иных средств, предусмотренных законодательством для служащих и работников указанных органов и учреждений, а также присвоение очередных специальных званий и классных чинов не производится. В течение этого срока депутат Народного Совета вправе уволиться со службы в указанных органах и учреждениях по основаниям, предусмотренным законодательством.
- Депутат Народного Совета, назначенный (избранный) на должность, несовместимую с депутатским мандатом в соответствии с пунктами «а», «б» и «в» части 1 настоящей статьи, и полномочия которого не прекращены в установленном законом порядке, допускается к выполнению обязанностей по такой должности не раньше дня подачи им в Народный Совет заявления о сложении полномочий депутата Народного Совета.
Статья 5. Основания для досрочного прекращения полномочий депутата Народного Совета
- Полномочия депутата Народного Совета прекращаются досрочно в случаях:
а) письменного заявления депутата Народного Совета о сложении своих полномочий;
б) если депутат не выполняет требования относительно несовместимости депутатского мандата с иными видами деятельности, предусмотренные настоящим Законом;
в) в случае систематического невыполнения депутатских полномочий и обязанностей;
г) утраты доверия общественного движения, по спискам которого депутат был допущен к распределению мандатов в Народном Совете;
д) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом Народного Совета;
е) вступления в законную силу решения суда об ограничении дееспособности депутата Народного Совета либо о признании его недееспособным;
ж) признания депутата Народного Совета безвестно отсутствующим либо объявления его умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;
з) смерти депутата Народного Совета.
- Полномочия депутата Народного Совета прекращаются также в случае:
а) роспуска Народного Совета, предусмотренного статьей 74 Конституции Донецкой Народной Республики;
б) выхода по личному заявлению из состава фракции, в которой он состоит в соответствии со статьей 12 настоящего Закона;
в) несоблюдения требования первой или второй части статьи 12 настоящего Закона.
Статья 6. Порядок досрочного прекращения полномочий депутатов Народного Совета
- Решение о прекращении полномочий депутата Народного Совета по основаниям, предусмотренным частью первой и пунктами «б» и «в» части второй статьи 5 настоящего Закона, оформляется постановлением Народного Совета, в котором определяется день прекращения его полномочий.
Такое постановление Народного Совета принимается не позднее чем через 30 календарных дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий депутата Народного Совета либо со дня, когда Народному Совету стало известно о появлении указанного основания, а если это основание появилось в период между сессиями Народного Совета, – не позднее чем через 30 календарных дней со дня начала очередной сессии Народного Совета, кроме случаев, установленных настоящим Законом. О принятом постановлении Народного Совета в течение 5 рабочих дней извещается Центральная Избирательная Комиссия и Общественное движение, по спискам которого депутат был допущен к распределению мандатов.
- С момента появления оснований, предусмотренных пунктами «а» и «з» части 1 статьи 5 настоящего Закона, постановление Народного Совета о признании вакантным депутатского мандата принимается на ближайшем пленарном заседании Народного Совета.
- Обратиться к Народному Совету с предложением о проверке соблюдения депутатом Народного Совета требований настоящего Закона, а также установленных им ограничений и запретов, могут Председатель Народного Совета и его заместители, комитет Народного Совета по этике, Регламенту и организации работы Народного Совета, фракция либо не менее чем одна пятая от общего числа депутатов Народного Совета.
(Часть 3 статьи 6 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 29.06.2022 № 393-IIНС)
- Постановление Народного Совета о прекращении полномочий депутата Народного Совета по причине несоблюдения требований о несовместимости депутатского мандата, предусмотренных пунктами «г», «д» и «е» части первой статьи 4 настоящего Закона, принимается не позднее 60 календарных дней с момента обращения к Народному Совету, указанного в части 3 настоящей статьи, на основании заключения специальной комиссии, созданной по решению Народного Совета.
Специальная комиссия проверяет и оценивает фактические обстоятельства, послужившие основаниями для рассмотрения вопроса о досрочном прекращении полномочий депутата Народного Совета, а также принимает решение об установлении оснований для досрочного прекращения полномочий депутата Народного Совета в порядке и сроки, которые устанавливаются в соответствующем постановлении Народного Совета, но с соблюдением условий, предусмотренных настоящей статьей.
- Решение о прекращении полномочий депутата Народного Совета в связи с невыполнением депутатских полномочий и обязанностей принимается на основании заключения Комитета по этике, Регламенту и организации работы Народного Совета.
Под систематическим невыполнением депутатских полномочий и обязанностей, как основания досрочного прекращения полномочий депутата Народного Совета, понимается:
- непосещение без уважительных причин более четверти плановых пленарных заседаний Народного Совета в течение сессии либо более четверти плановых заседаний комитета, членом которого он является, в течение месяца;
- непосещение по уважительным причинам (болезнь, командировка, обстоятельства непреодолимой силы) более половины плановых пленарных заседаний Народного Совета либо плановых заседаний комитета, членом которого он является, в течение сессии.
Комитет по этике, Регламенту и организации работы Народного Совета на основании данных о регистрации депутатов на пленарных заседаниях и отчетов о работе комитетов, предоставляемых ежемесячно, по собственной инициативе либо в десятидневный срок по обращению соответствующих уполномоченных субъектов, представляет свое заключение Председателю Народного Совета и вносит предложение о рассмотрении вопроса о досрочном прекращении полномочий депутата на пленарном заседании Народного Совета.
Постановление о досрочном лишении депутатских полномочий в связи с невыполнением депутатских полномочий и обязанностей принимается двумя третями голосов от общего числа депутатов Народного Совета.
- Под утратой доверия общественного движения, по спискам которого депутат был допущен к распределению мандатов в Народном Совете, понимается решение руководящего органа общественного движения об утрате доверия общественного движения депутатом Народного Совета.
(Часть 6 статьи 6 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 27.11.2015 № 100-IНС)
- В случае, предусмотренном пунктом «а» части второй статьи 5 настоящего Закона, полномочия депутата Народного Совета, касающиеся принятия Народным Советом законов, а также осуществления им иных конституционных полномочий, реализуемых путем принятия решений на заседаниях Народного Совета, прекращаются со дня назначения досрочных выборов депутатов Народного Совета.
Статья 7. Порядок судебного обжалования действий или бездействия Народного Совета по вопросам досрочного лишения депутатских полномочий
- Постановление Народного Совета о прекращении полномочий депутата Народного Совета может быть обжаловано в Верховный Суд Донецкой Народной Республики в установленном законодательством Донецкой Народной Республики срок. В течение предусмотренного законодательством Донецкой Народной Республики срока обращения в Верховный Суд Донецкой Народной Республики, а в случае обращения в Верховный Суд Донецкой Народной Республики до вступления в законную силу решения суда на лицо, в отношении которого принято решение о прекращении полномочий депутата Народного Совета по основаниям, предусмотренным пунктами «г», «д» и «е» части первой статьи 4 настоящего Закона, распространяются гарантии деятельности депутата Народного Совета, предусмотренные статьей 24 настоящего Закона. Лицо, в отношении которого принято решение о прекращении полномочий депутата Народного Совета, восстанавливается в статусе депутата Народного Совета соответствующего созыва со дня вступления в законную силу решения суда о признании постановления Народного Совета о прекращении полномочий депутата Народного Совета незаконным или необоснованным.
- Председатель Народного Совета, его заместители или фракция, вправе обжаловать в Верховный Суд Донецкой Народной Республики решение (бездействие) Народного Совета об отказе в досрочном прекращении полномочий депутата Народного Совета.
(Часть 2 статьи 7 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 29.06.2022 № 393-IIНС)
Статья 8. Порядок замещения вакантного депутатского мандата
Порядок замещения вакантного депутатского мандата в случае досрочного прекращения полномочий депутатов Народного Совета определяется настоящим Законом и законодательством о выборах депутатов Народного Совета.
Статья 9. Удостоверения и нагрудные знаки депутата Народного Совета
- Депутаты Народного Совета имеют удостоверения, являющиеся их основными документами, подтверждающими личность и полномочия депутата Народного Совета, и нагрудные знаки. Указанными удостоверениями и нагрудными знаками они пользуются в течение срока своих полномочий.
- Удостоверения депутата Народного Совета являются документами, дающими право беспрепятственно посещать органы государственной власти, органы местного самоуправления, присутствовать на заседаниях их коллегиальных органов, а также беспрепятственно посещать предприятия и организации независимо от форм собственности. Депутаты Народного Совета имеют право посещать воинские части, а также объекты с особым статусом и специальным пропускным режимом в установленном законодательством порядке.
- Положения об удостоверениях и нагрудных знаках депутата Народного Совета, их образцы и описания утверждаются постановлением Народного Совета.
Статья 10. Условия осуществления депутатом Народного Совета своих полномочий
- Депутат Народного Совета осуществляет свои полномочия на постоянной основе, при осуществлении полномочий депутат не в праве:
а) нарушать требования о несовместимости депутатского мандата;
б) получать, в связи с осуществлением соответствующих полномочий, не предусмотренные законодательством Донецкой Народной Республики вознаграждения (ссуды, денежное и иное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов) от физических и юридических лиц. Подарки, полученные депутатом Народного Совета в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются государственной собственностью и передаются депутатом Народного Совета в установленном порядке по акту в Народный Совет, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики. Депутат Народного Совета, сдавший подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, со служебной командировкой и с другим официальным мероприятием, может его выкупить в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики;
в) выезжать в связи с осуществлением соответствующих полномочий за пределы территории Донецкой Народной Республики за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики, международными договорами Донецкой Народной Республики или договоренностями на взаимной основе с государственными органами иностранных государств, международными и иностранными организациями;
г) использовать в целях, не связанных с осуществлением соответствующих полномочий, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные для служебной деятельности;
д) разглашать или использовать в целях, не связанных с осуществлением соответствующих полномочий, сведения, отнесенные в соответствии с законом об информации ограниченного доступа, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с осуществлением соответствующих полномочий.
- В случае если владение депутатом Народного Совета приносящими доход ценными бумагами, акциями (долями участия в уставных капиталах организаций) может привести к конфликту интересов, он обязан передать принадлежащие ему указанные ценные бумаги, акции (доли участия в уставных капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
- Депутату Народного Совета для осуществления своих депутатских полномочий на территории, определяемой в соответствии с частью первой статьи 13 настоящего Закона, орган местного самоуправления предоставляет отдельное помещение для организации приема граждан, по возможности - оборудованное мебелью, средствами связи, в том числе правительственной, и необходимой оргтехникой, включая персональные компьютеры, подключенные к общей сети соответствующих органов государственной власти, принтеры, копировально-множительную технику, а также обеспечивает иные условия для осуществления им своих полномочий, предусмотренные настоящим Законом.
Статья 11. Формы деятельности депутата Народного Совета
- Формами деятельности депутата Народного Совета являются:
а) участие в заседаниях Народного Совета в порядке, установленном Регламентом Народного Совета;
б) участие в работе комитетов и комиссий Народного Совета в порядке, установленном Регламентом Народного Совета Донецкой Народной Республики; в работе согласительных и специальных комиссий, создаваемых Народным Советом, а также рабочих групп, создаваемых комиссиями Народного Совета;
в) участие в выполнении поручений Народного Совета и его органов;
г) участие в слушаниях;
д) внесение законопроектов в Народный Совет;
е) внесение запроса депутата Народного Совета (депутатского запроса);
ж) обращение с вопросами к членам Правительства Донецкой Народной Республики на заседании Народного Совета;
з) обращение к соответствующим должностным лицам с требованием принять меры по немедленному пресечению обнаружившегося нарушения прав граждан.
- Формой деятельности депутата Народного Совета также является работа с избирателями и участие в работе соответствующей фракции.
- Деятельность депутата Народного Совета может осуществляться также в иных формах, предусмотренных Конституцией Донецкой Народной Республики, настоящим Законом, другими законами и Регламентом Народного Совета Донецкой Народной Республики.
Статья 12. Фракции в Народном Совете
- Фракцией является объединение депутатов Народного Совета, избранных в составе списка кандидатов, который был допущен к распределению депутатских мандатов в Народном Совете. Во фракцию входят все депутаты Народного Совета, избранные в составе соответствующего списка кандидатов. Фракции в Народном Совете регистрируются в соответствии с Регламентом Народного Совета Донецкой Народной Республики.
- Депутат Народного Совета, входящий во фракцию в соответствии с частью первой настоящей статьи, может быть членом только того общественного движения, в составе списка кандидатов которой он был избран депутатом Народного Совета.
- Деятельность фракции в Народном Совете организуется ею в соответствии с настоящим Законом, соответствующим законодательством Донецкой Народной Республики и Регламентом Народного Совета Донецкой Народной Республики.
Статья 13. Взаимоотношения депутата Народного Совета с избирателями
- Депутат Народного Совета обязан поддерживать связь с избирателями. Депутат Народного Совета поддерживает связь с избирателями на территории, которая была закреплена за данным депутатом решением Временного секретариата Народного Совета, на основании анализа заявок всех депутатов по определению округа, а также с учетом официальных данных Центральной Избирательной комиссии (то есть с избирателями в соответствующем избирательном участке). В случае замещения вакантного мандата депутата после прекращения полномочий Временного секретариата Народного Совета, округ закрепляется за данным депутатом решением координационного органа Народного Совета.
- Депутат Народного Совета обязан рассматривать обращения избирателей, лично вести прием граждан не реже одного раза в месяц, проводить встречи с избирателями не реже чем один раз в полгода, а также осуществлять предусмотренные законодательством Донецкой Народной Республики иные меры, обеспечивающие связь с избирателями.
- Помимо личного приема граждан, помощники депутата Народного Совета регулярно проводят в установленные самостоятельно депутатом Народного Совета дни и часы, в соответствии с требованиями части первой настоящей статьи. Графики приема доводятся до сведения граждан.
- Депутат Народного Совета информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.
Статья 14. Взаимодействие депутата Народного Совета с органами местного самоуправления
Депутат Народного Совета взаимодействует с главами органов местного самоуправления по вопросам их ведения на территории, которая была закреплена за данным депутатом в соответствии со статьей 13 настоящего Закона.
Статья 15. Соблюдение этических норм депутатом Народного Совета
Депутат Народного Совета обязан соблюдать этические нормы. Ответственность за нарушение депутатом Народного Совета указанных норм устанавливается Регламентом Народного Совета.
Статья 16. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера депутата Народного Совета
- Народный Совет по представлению Председателя Народного Совета либо не менее чем одной пятой от общего числа депутатов Народного Совета может принять решение о создании специальной комиссии по проверке сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера депутата Народного Совета.
- Комиссия проводит в порядке, определяемом Народным Советом проверки:
а) достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Народного Совета;
б) соблюдения депутатами Народного Совета ограничений и запретов, установленных настоящим Законом и другими законами Донецкой Народной Республики.
- Основанием для проведения проверки является достаточная информация, представленная в письменной форме в установленном порядке:
а) правоохранительными или налоговыми органами;
б) постоянно действующими руководящими органами политических партий и зарегистрированных в соответствии с законом иных общественных объединений, не являющихся политическими партиями;
в) средствами массовой информации.
- Информация анонимного характера не может служить основанием для проведения проверки.
- Результаты проверки рассматриваются на открытом заседании Комиссии, на котором представители средств массовой информации могут присутствовать в установленном порядке.
- Информация о представлении депутатом Народного Совета заведомо недостоверных или неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, выявленных Комиссией, подлежит опубликованию в официальном печатном издании Народного Совета и размещению на официальном сайте Народного Совета.
- Порядок размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Народного Совета, на официальном сайте Народного Совета и порядок предоставления этих сведений средствам массовой информации для опубликования в связи с их запросами определяются Народным Советом.
- Ответственность за нарушение депутатом Народного Совета ограничений, запретов и обязанностей, установленных настоящим Законом и другими законами в целях противодействия коррупции, устанавливается законодательством Донецкой Народной Республики.
Глава 2. Гарантии деятельности депутата Народного Совета
Статья 17. Право законодательной инициативы депутата Народного Совета
- Депутат Народного Совета имеет право законодательной инициативы, которое осуществляется в форме внесения в Народный Совет законопроектов и поправок к ним.
- Порядок осуществления права законодательной инициативы депутатом Народного Совета определяется Конституцией Донецкой Народной Республики, настоящим Законом и Регламентом Народного Совета.
Статья 18. Участие депутата Народного Совета в заседании Народного Совета, а также в заседании комитета и комиссии, членом которых он является
- Депутаты Народного Совета пользуются правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым Народным Советом, а также комитетом, комиссией, членами, которых они являются.
- Депутаты Народного Совета реализуют на заседаниях Народного Совета, комитета, комиссии, предоставленные им права в соответствии с Конституцией Донецкой Народной Республики, настоящим Законом и Регламентом Народного Совета.
- Депутат Народного Совета обязан принимать личное участие в заседании Народного Совета, комитета, комиссии, членом которых он является.
Депутат обязан заблаговременно, любым возможным способом, уведомить руководителя своей фракции о невозможности по уважительной причине участвовать в заседании Народного Совета. Руководитель фракции информирует об этом Председателя Народного Совета путем подачи соответствующего заявления до начала заседания.
Депутат обязан заблаговременно, любым возможным способом, уведомить председателя комитета или комиссии, членом которых он является, о невозможности участия в заседании комитета или комиссии.
Ежемесячное денежное вознаграждение депутата Народного Совета, денежные поощрения и иные выплаты, предусмотренные настоящим Законом, уменьшаются пропорционально количеству пропущенных депутатом по неуважительной причине заседаний Народного Совета и заседаний комитета, членом которого он является.
Депутат Народного Совета может быть привлечен к ответственности в соответствии с частью пятой статьи 6 настоящего Закона в случае непосещения им заседаний Народного Совета и комитета, членом которого депутат является.
(Часть 3 статьи 18 изложена в новой редакции, в соответствии с Законом от 27.11.2015 № 100-IНС)
- Депутат Народного Совета вправе присутствовать на любом заседании Народного Совета.
Статья 19. Депутатское обращение и депутатский запрос
- Депутат Народного Совета вправе направить депутатское обращение в установленном порядке Председателю Правительства Донецкой Народной Республики, членам Правительства Донецкой Народной Республики, Генеральному прокурору Донецкой Народной Республики, Председателю Центрального Республиканского Банка Донецкой Народной Республики, Председателю Центральной избирательной комиссии Донецкой Народной Республики, председателям других избирательных комиссий, руководителям иных органов государственной власти и органов местного самоуправления, организациям, учреждениям и предприятиям любой формы собственности по вопросам, входящим в компетенцию указанных органов и должностных лиц, с соблюдением требований, предусмотренных статьей 22 настоящего Закона.
Депутатское обращение направляется депутатом Народного Совета самостоятельно и не требует оглашения на заседании Народного Совета.
Депутатское обращение обязательно к рассмотрению органами и должностными лицами, которым оно адресовано, ответ на депутатское обращение должен быть предоставлен в течение 10 рабочих дней с момента получения обращения или в иной, согласованный с депутатом, направившим обращение, срок.
- Группа депутатов, депутатская комиссия либо депутат вправе инициировать запрос (депутатский запрос) и вынести его на заседание Народного Совета. Направление запроса принимается на заседании Народного Совета одной пятой голосов депутатов от общего числа депутатов Народного Совета. Депутатский запрос может быть направлен Главе Донецкой Народной Республики, Председателю Правительства Донецкой Народной Республики, членам Правительства Донецкой Народной Республики, Генеральному прокурору Донецкой Народной Республики, Председателю Центрального Республиканского Банка Донецкой Народной Республики, Председателю Центральной избирательной комиссии Донецкой Народной Республики, председателям других избирательных комиссий, руководителям иных органов государственной власти и органов местного самоуправления руководителям предприятий, учреждений, организаций, любой формы собственности, расположенных на территории Донецкой Народной Республики, по вопросам, которые отнесены к их ведению, если предварительно направленное депутатское обращение к ним по этим вопросам не было удовлетворено, либо при установлении нарушения законодательства об обращениях граждан, с соблюдением требований, предусмотренных статьей 22 настоящего Закона.
- Должностное лицо, которому направлен запрос, должно дать ответ на него в письменной форме не позднее чем через 5 рабочих дней со дня его получения или в иной, согласованный с инициатором запроса срок.
Если депутатский запрос не может быть рассмотрен в определенный срок по объективным причинам, органы или должностные лица, которым адресован депутатский запрос, обязаны письменно уведомить об этом депутата Народного Совета Донецкой Народной Республики с мотивированным обоснованием необходимости продления срока рассмотрения запроса, который не должен превышать 15 календарных дней с момента его получения.
- Депутат, который направил обращение, или инициатор запроса (его полномочный представитель) имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в запросе вопросов, в том числе на закрытых заседаниях соответствующих органов, с соблюдением требований, предусмотренных статьей 22 настоящего Закона. О дне рассмотрения поставленных в запросе вопросов депутат должен быть извещен заблаговременно, но не позднее, чем за сутки до дня заседания соответствующего органа.
- Ответ на запрос должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, временно исполняющим его обязанности.
- В случае отсутствия реакции на депутатский запрос, инициатор запроса вправе обращается с заявлением о допущенном нарушении закона в Генеральную прокуратуру Донецкой Народной Республики либо непосредственно в суд.
Статья 20. Приглашение членов Правительства Донецкой Народной Республики и других должностных лиц на заседание Народного Совета
- Народный Совет вправе пригласить Председателя Правительства Донецкой Народной Республики, членов Правительства Донецкой Народной Республики, Генерального прокурора Донецкой Народной Республики, Председателя Центрального Республиканского Банка Донецкой Народной Республики, Председателя Центральной избирательной комиссии Донецкой Народной Республики, руководителей иных органов государственной власти и органов местного самоуправления Донецкой Народной Республики на свое заседание.
- В порядке работы Народного Совета предусматривается время для обращения депутатов с вопросами к должностным лицам, перечисленным в части первой настоящей статьи, и ответов на них.
- Если приглашенное должностное лицо не может прибыть на заседание Народного Совета в заранее согласованное время, то оно может, либо прибыть в иное время по согласованию с Председателем Народного Совета, либо направить своего заместителя на заседание Народного Совета.
Статья 21. Право депутата Народного Совета на прием в первоочередном порядке должностными лицами
По вопросам своей деятельности депутаты Народного Совета пользуются правом на прием в первоочередном порядке руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий и организаций независимо от форм собственности, лицами начальствующего состава Вооруженных сил Донецкой Народной Республики, других воинских формирований и органов, специальных формирований.
(Статья 21 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 20.11.2020 № 216-IIНС)
Статья 22. Право депутата Народного Совета на получение и распространение информации
- Должностные лица Аппарата Народного Совета обеспечивают в установленном Регламентом Народного Совета порядке депутата Народного Совета документами, принятыми Народным Советом, печатными изданиями Народного Совета, другими документами, информационными и справочными материалами, в том числе официально распространяемыми, Правительством Донецкой Народной Республики, Верховным Судом Донецкой Народной Республики, Счетной палатой Донецкой Народной Республики, Центральной избирательной комиссией Донецкой Народной Республики, иными государственными органами.
- При обращении депутата Народного Совета по вопросам, связанным с их деятельностью, в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения, предприятия и организации должностные лица указанных органов, объединений и организаций дают ответ на это обращение и предоставляют запрашиваемые документы или сведения в порядке, предусмотренном настоящим Законом. При этом сведения, составляющие государственную тайну, предоставляются в порядке, установленном законом о государственной тайне.
- Если необходимо проведение дополнительной проверки или истребование каких-либо дополнительных материалов, должностные лица, указанные в части второй настоящей статьи, обязаны сообщить об этом обратившемуся к ним депутату Народного Совета.
- Депутаты Народного Совета имеют право выступать по вопросам своей деятельности в государственных средствах массовой информации в порядке, предусмотренном соответствующим законодательством Донецкой Народной Республики.
Статья 23. Недопустимость вмешательства депутата Народного Совета в деятельность органов дознания, следователей и судов
- Вмешательство депутата Народного Совета в оперативно-розыскную, уголовно-процессуальную деятельность органов дознания, следователей и судебную деятельность не допускается.
- Депутаты Народного Совета не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
Статья 24. Порядок привлечения депутата Народного Совета к административной или к уголовной ответственности
- Депутаты Народного Совета без согласия координационного органа Народного Совета не могут быть:
а) привлечены к уголовной или к административной ответственности, налагаемой в судебном порядке;
б) задержаны, арестованы, подвергнуты обыску или допросу, за исключением задержания на месте совершения преступления, объектом которых является жизнь и здоровье человека либо безопасность государства;
в) подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено законом для обеспечения безопасности других людей или государства.
- В случае возбуждения уголовного дела или начала производства по делу об административном правонарушении, предусматривающем административную ответственность, налагаемую в судебном порядке, в отношении действий депутата Народного Совета, орган дознания или следователь в трехдневный срок сообщает об этом Генеральному прокурору Донецкой Народной Республики. Если уголовное дело возбуждено или производство по делу об административном правонарушении, предусматривающем административную ответственность, налагаемую в судебном порядке, начато в отношении действий депутата Народного Совета, Генеральный прокурор Донецкой Народной Республики в недельный срок после получения сообщения органа дознания или следователя обязан внести в Народный Совет представление о даче согласия на проведение следственных или процессуальных действий.
- После окончания дознания, предварительного следствия или производства по делу об административном правонарушении, предусматривающем административную ответственность, налагаемую в судебном порядке, дело передается в суд без какого-либо дополнительного согласия Народного Совета.
- Депутаты Народного Совета не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности, в том числе по истечении срока их полномочий, за высказывание мнения или выражение позиции при голосовании в Народном Совете.
Статья 25. Порядок получения согласия Народного Совета на проведение следственных или процессуальных действий
- Представление о даче согласия на проведение следственных или процессуальных действий в отношении депутата вносится Генеральным прокурором Донецкой Народной Республики.
- Координационный орган Народного Совета рассматривает представление Генерального прокурора Донецкой Народной Республики в порядке, установленном Регламентом Народного Совета, принимает по данному представлению мотивированное решение и в трехдневный срок извещает о нем Генерального прокурора Донецкой Народной Республики. Координационным органом Народного Совета от Генерального прокурора Донецкой Народной Республики могут быть истребованы дополнительные материалы. В рассмотрении вопроса на заседании Координационного органа Народного Совета вправе участвовать депутаты Народного Совета, в отношении которых внесено представление.
- Отказ дать согласие на проведение следственных или процессуальных действий в отношении депутата Народного Совета является обстоятельством, исключающим производство по уголовному делу или производство по делу об административном правонарушении, предусматривающем административную ответственность, налагаемую в судебном порядке, и влекущим прекращение таких дел. Решение о прекращении соответствующего дела может быть отменено лишь при наличии вновь открывшихся обстоятельств.
- О прекращении соответствующего дела или о вступившем в законную силу приговоре суда, в отношении депутата Народного Совета, орган дознания, следователь или суд в трехдневный срок сообщает в Народный Совет.
Статья 26. Право депутата Народного Совета на отказ от дачи свидетельских показаний
Депутаты Народного Совета вправе отказаться от дачи свидетельских показаний по гражданскому или по уголовному делу об обстоятельствах, ставших им известными в связи с осуществлением ими своих полномочий.
Статья 27. Право депутата Народного Совета на ношение оружия
- Депутат имеет право на ношение оружия. Депутату по месту жительства при регистрации любого вида огнестрельного оружия самообороны, охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения выдается разрешение на его хранение и ношение сроком до пяти лет на основании его депутатского удостоверения. В случае досрочного прекращения депутатских полномочий депутат в течение месяца со дня вынесения соответствующего постановления об этом Народного Совета, обязан либо сдать разрешение на хранение и ношение оружия в соответствующий орган внутренних дел, либо продлить срок действия такого разрешения в порядке, предусмотренном законодательством, регулирующим порядок регистрации, хранения и ношения оружия.
(Часть 1 статьи 27 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 16.08.2019 № 53-IIНС)
- В зале пленарных заседаний Народного Совета запрещено пребывание с холодным или огнестрельным оружием.
Статья 28. Гарантии трудовых прав депутата Народного Совета
- Срок полномочий депутата Народного Совета засчитывается в стаж государственной гражданской службы.
- Срок полномочий депутатов Народного Совета засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж или срок службы, стаж работы по специальности. При этом непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии их поступления на работу или на службу в течение шести месяцев после прекращения полномочий депутата Народного Совета.
- Депутату Народного Совета, работавшему до избрания депутатом Народного Совета по трудовому договору, после прекращения их полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии другая равноценная работа (должность) по предыдущему месту работы. В случае ликвидации, прекращении деятельности предприятия, учреждения, организации – он зачисляется в Республиканский кадровый резерв государственной службы Донецкой Народной Республики.
- Военнослужащие рядового и начальствующего состава Вооруженных сил Донецкой Народной Республики, лица рядового и начальствующего состава органов государственной безопасности, внутренних дел, органов прокуратуры, органов налоговой полиции, таможенных органов, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, избранные депутатами Народного Совета по окончании срока их полномочий вправе продолжить военную службу, службу в указанных органах (при условии соблюдения положений о предельном возрасте пребывания на воинской службе) или досрочно уволиться с военной службы, службы в указанных органах. По окончании срока полномочий депутата Народного Совета им предоставляется прежняя должность или с их согласия другая должность по прежнему либо с их согласия по иному месту службы.
Статья 29. Права депутата Народного Совета в случае роспуска Народного Совета
- В случае роспуска Народного Совета в соответствии с Конституцией Донецкой Народной Республики депутат Народного Совета имеет право на получение единовременного денежного пособия, равного размеру его ежемесячного денежного вознаграждения на день прекращения депутатских полномочий.
- Депутату Народного Совета, который имеет стаж, требуемый для назначения пенсии по возрасту (включая досрочно назначаемую пенсию по возрасту), полномочия которого прекращены в связи с роспуском Народного Совета, с его согласия такая пенсия назначается досрочно, но не ранее чем за два года до установленного законодательством Донецкой Народной Республики пенсионного возраста.
Статья 30. Обеспечение материально-финансовых условий для осуществления депутатом Народного Совета своих полномочий
- Ежемесячное денежное вознаграждение депутатов Народного Совета выплачивается ему со дня избрания, но не ранее даты увольнения с предыдущего места работы или приостановления его службы.
- Ежемесячное денежное вознаграждение депутатов Народного Совета осуществляется в установленном порядке за счет средств, предусмотренных на функционирование Народного Совета.
Статья 31. Ежегодный оплачиваемый отпуск депутата Народного Совета
- Депутату Народного Совета предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 42 календарных дня.
- В случаях, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики депутату Народного Совета предоставляется отпуск продолжительностью, превышающей продолжительность, установленную частью первой настоящей статьи.
Статья 32. Использование депутатом Народного Совета средств связи
- Органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации на территории Донецкой Народной Республики обязаны предоставлять депутатам Народного Совета в связи с осуществлением ими своих полномочий все виды связи, которыми указанные органы и организации располагают.
- Депутаты Народного Совета пользуются правом внеочередного получения услуг связи.
- Все виды почтовых и телеграфных отправлений депутата Народного Совета в связи с осуществлением ими своих полномочий пересылаются (передаются), обрабатываются и доставляются в установленном порядке в разряде правительственных.
- Порядок использования средств связи депутатами Народного Совета для осуществления ими своих полномочий устанавливается Народным Советом.
Статья 33. Право депутата Народного Совета на транспортное обслуживание
- Депутат Народного Совета на территории Донецкой Народной Республики имеет право на внеочередное бесплатное получение проездных документов на железнодорожный транспорт, а также на автобусы междугородных сообщений в порядке, предусмотренном настоящим Законом.
- По предъявлении удостоверения депутата Народного Совета билетные кассы (как суточной, так и предварительной продажи) железнодорожных вокзалов и станций обязаны вне очереди предоставить депутату Народного Совета бесплатный билет на одно место с последующим возмещением соответствующим организациям стоимости оказанных услуг за счет средств, предусмотренных законом о бюджете на соответствующий год на функционирование Народного Совета, в порядке, установленном статьей 36 настоящего Закона.
- Проезд депутата Народного Совета в автобусах междугородных сообщений в случае, если продажа билетов производится с указанием номера места, осуществляется по бесплатному билету, получаемому вне очереди в кассах автовокзалов, автостанций, транспортно-экспедиционных агентств или непосредственно при посадке в автобус с последующим возмещением соответствующим организациям стоимости оказанных услуг за счет средств, предусмотренных законом о бюджете на соответствующий год на функционирование Народного Совета, в порядке, установленном статьей 36 настоящего Закона.
- Установленные частями первой – третьей настоящей статьи права депутата Народного Совета, являющегося инвалидами I группы, распространяются также на лицо, его сопровождающее.
- Расходы депутата Народного Совета, связанные с использованием личного автотранспорта для осуществления им своих полномочий, возмещаются депутату Народного Совета в пределах средств, предусмотренных законом о бюджете на соответствующий год на функционирование Народного Совета, в порядке и размере, устанавливаемых Народным Советом Донецкой Народной Республики.
Статья 34. Право депутата Народного Совета на внеочередное поселение в гостинице
Администрации государственных гостиниц обязаны предоставлять депутату Народного Совета отдельный номер. Право на внеочередное поселение в гостинице распространяется также на лицо, сопровождающее депутата Народного Совета, являющегося инвалидом I группы.
Статья 35. Возмещение расходов, связанных с материальным обеспечением деятельности депутата Народного Совета
Расходы, связанные с материальным обеспечением деятельности депутата Народного Совета, осуществляются за счет средств, предусмотренных законом о бюджете на соответствующий год на функционирование Народного Совета, в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
Статья 36. Помощники-консультанты депутата Народного Совета
- Депутат Народного Совета вправе иметь одного помощника-консультанта, состоящего в штате Аппарата Народного Совета для работы в Народном Совете и на территории, определенной депутату Народного Совета.
- Депутат Народного Совета вправе также иметь до четырех помощников-консультантов, работающих на общественных началах.
- Помощником-консультантом депутата может быть только дееспособное лицо, достигшее восемнадцатилетнего возраста, проживающее на территории Донецкой Народной Республики.
- Помощникам-консультантам депутатов Народного Совета, работающим как на общественных началах, так и по трудовому договору, выдается удостоверение Руководителем Аппарата Народного Совета на основании списков, поданных депутатами. В удостоверении, выдаваемом помощнику-консультанту, указывается, что он является помощником-консультантом депутата Народного Совета.
- Условия и порядок работы помощников-консультантов депутатов Народного Совета Донецкой Народной Республики регулируются трудовым законодательством Донецкой Народной Республики и Положением о помощниках-консультантах депутата Народного Совета, утвержденного постановлением Народного Совета.
- В случае задержания, ареста, привлечения к уголовной или к административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, помощника-консультанта депутата Народного Совета соответствующие органы обязаны незамедлительно проинформировать об этом депутата Народного Совета.
- В случае досрочного прекращения своих полномочий помощник-консультант депутата обязан возвратить удостоверение в порядке, предусмотренном Положением о помощниках-консультантах депутатов Народного Совета.
Глава 3. Ответственность за невыполнение положений настоящего Закона
Статья 37. Ответственность за посягательство на честь, достоинство депутата Народного Совета и воздействие на него, членов его семьи и родственников, помощников-консультантов депутата Народного Совета
- За оскорбление депутата Народного Совета или клевету на него, а равно воздействие в какой-либо форме на депутата Народного Совета с целью воспрепятствовать исполнению им депутатских полномочий, угрозу убийством, насилием, уничтожением либо повреждением имущества в отношении депутата Народного Совета, а также в отношении его близких родственников и его помощников-консультантов в связи с исполнением им служебных обязанностей, умышленное причинение депутату Народного Совета, а также его близким родственникам и его помощникам-консультантам телесных повреждений, нанесение побоев либо совершение иных насильственных действий в связи с исполнением им депутатских полномочий виновные лица несут ответственность, установленную законом.
- Близкие родственники, подпадающие под действие настоящего Закона, – это родители, жена (муж), дети, родные братья и сестры, дед, бабка, внуки депутата Народного Совета.
Статья 38. Ответственность за неправомерное воздействие на депутата Народного Совета, членов их семей и других родственников
Неправомерное воздействие на депутатов Народного Совета, членов их семей и других родственников, выраженное в виде насилия или угрозы применения насилия, оказанное в целях прекращения ими деятельности в качестве депутата Народного Совета или в целях изменения ее характера, влечет за собой ответственность, предусмотренную уголовным законодательством Донецкой Народной Республики.
Глава 4. Заключительные положения
Статья 39. Вступление настоящего Закона в силу
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального обнародования.
Со дня вступления в силу настоящего Закона признать Закон «О статусе депутата Верховного Совета», утвержденный Постановлением Верховного Совета Донецкой Народной Республики № ВС-22/6 от 18.07.2014г., и Закон «О досрочном прекращении полномочий депутата Верховного Совета Донецкой Народной Республики», утвержденный Постановлением Верховного Совета Донецкой Народной Республики № ВС 36-1 от 24.09.2014 года, утратившими силу.
Статья 40. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом
- Нормативные правовые акты Главы Донецкой Народной Республики, Правительства Донецкой Народной Республики, ведомственные нормативные правовые акты, нормативные правовые акты органов местного самоуправления приводятся в соответствие с настоящим Законом в течение двух месяцев со дня его вступления в силу.
- Внести следующие изменения в Закон Донецкой Народной Республики «О выборах депутатов Народного Совета Донецкой Народной Республики»:
а) часть 9 статьи 16 изложить в следующей редакции:
Депутатские мандаты распределяются между кандидатами в соответствии с порядком их размещения в республиканском списке кандидатов и рассматриваемым как порядок очередности получения депутатских мандатов, кроме случаев, установленных настоящим Законом.
б) дополнить статьей 17¹ следующего содержания:
Статья 17¹ Порядок замещения вакантных депутатских мандатов
- В случае досрочного лишения депутата Народного Совета депутатских полномочий в порядке, установленном Законом «О статусе депутата Народного Совета Донецкой Народной Республики», руководящий орган общественного движения, по спискам которого депутат был допущен к распределению мандатов в Народном Совете, вправе предложить Центральной Избирательной Комиссии кандидатуру для замещения вакантного депутатского мандата из своего Республиканского списка кандидатов, зарегистрированного Центральной Избирательной Комиссией.
- Общественное движение вправе самостоятельно определять наиболее подходящие кандидатуры из Республиканского списка кандидатов данного объединения для замещения вакантного депутатского мандата в порядке, определенном уставом данного движения.
- В случае неполучения уведомления о кандидатурах для замещения вакантных депутатских мандатов в течение одного календарного месяца от соответствующего Общественного движения, Центральная Избирательная Комиссия принимает решение о передаче таких депутатских мандатов следующим по порядку кандидатам из Республиканского списка кандидатов данного Общественного движения.
Глава 5. Переходные положения
Статья 41. Переходные положения
- На период действия режима военного положения на территории Донецкой Народной Республики депутаты Народного Совета, состоящие на военной службе, имеют право совмещать свою деятельность с выполнением обязанностей военной службы.
Депутаты Народного Совета, состоящие на военной службе и совмещающие свою деятельность с выполнением обязанностей военной службы, получают по своему заявлению либо денежное вознаграждение, предусмотренное настоящим Законом для депутатов Народного Совета, либо соответствующую денежное довольствие, предусмотренное Законом Донецкой Народной Республики «О статусе военнослужащих» № 09-IНС от 13.02.2015 г.
- На депутатов Народного Совета, указанных в части первой настоящей статьи, не распространяется действие пунктов «б» и «в» части первой статьи 5, части четвертой и пятой статьи 6 настоящего Закона до момента принятия постановления Народного Совета о прекращении действия переходных положений настоящего Закона.
- Часть 1 статьи 36 настоящего Закона вступает в силу с момента утверждения финансовых расходов, предусматривающих такое финансирование в соответствии с бюджетным законодательством Донецкой Народной Республики.
Глава
Донецкой Народной Республики А.В. Захарченко
г. Донецк
16 августа 2015 года
№ 70-ІНС
Указ Главы Донецкой Народной Республики № 313 от 12.08.2015 года | «О Почетной грамоте Главы Донецкой Народной Республики и Благодарности Главы Донецкой Народной Республики» (действующая редакция на 22.06.2017 г.)
| Дата подписания | 12.08.2015 |
УКАЗ
ГЛАВЫ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ
О Почетной грамоте Главы Донецкой Народной Республики и Благодарности Главы Донецкой Народной Республики
(в редакции Указа Главы Донецкой Народной Республики от 22.06.2017 г. № 158)
1. Утвердить:
1.1. Положение о Почетной грамоте Главы Донецкой Народной Республики и Благодарности Главы Донецкой Народной Республики (приложение 1).
1.2. Описание Почетной грамоты Главы Донецкой Народной Республики и Благодарности Главы Донецкой Народной Республики (приложение 2).
1.3. Образцы бланка Почетной грамоты Главы Донецкой Народной Республики и Благодарности Главы Донецкой Народной Республики (приложение 3).
2. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
Глава
Донецкой Народной Республики А. В. Захарченко
г. Донецк
№ 313
«12» августа 2015 г.
Приложение №1
к Указу Главы Донецкой
Народной Республики
№ от «12» августа 2015 г. № 313
(в редакции Указа Главы ДНР
от 22.06.2017 г. № 158)
Положение
о Почетной грамоте Главы Донецкой Народной Республики и
Благодарности Главы Донецкой Народной Республики
- Награждение Почетной грамотой Главы Донецкой Народной Республики (далее по тексту - Почетная грамота) и объявление Благодарности Главы Донецкой Народной Республики (далее по тексту – Благодарность Главы) являются формой поощрения за достижения в защите Отечества и обеспечении безопасности государства, укреплении законности, охране здоровья и жизни, защите прав и свобод граждан, государственном
строительстве, экономике, науке, культуре, искусстве, воспитании, просвещении, спорте, социальной сфере, общественной, благотворительной деятельности и иные заслуги перед Республикой, в связи с профессиональными праздниками и юбилейными датами, а также по другим основаниям по решению Главы Донецкой Народной Республики.Юбилейными датами для граждан считаются 50 лет и далее - каждые последующие 5 лет со дня рождения.Юбилейными датами для предприятий, организаций, учреждений считаются 10 лет и далее - каждые последующие 5 лет, для общественных объединений граждан - 5 лет и далее каждые последующие 5 лет со дня основания.Знаменательными датами для граждан, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений считаются государственные и иные праздники, установленные нормативно-правовыми актами Донецкой Народной Республики.
2. Почетной грамотой награждаются коллективы предприятии, организаций и учреждений независимо от формы собственности, а также отдельные граждане Донецкой Народной Республики, внесшие значительный вклад в реализацию государственной политики Донецкой Народной Республики.
3. Благодарность Главы объявляется гражданам, имеющим заслуги, названные в пункте 1 настоящего Положения.
4. Почетной грамотой могут награждаться иностранные граждане и лица без гражданства, им также может объявляться Благодарность.
5. К награждению Почетной грамотой и к объявлению Благодарности Главы представляются, как правило, коллективы и граждане, имеющие поощрения на ведомственном или местном уровне.
6. Представления к награждению Почетной грамотой и к объявлению Благодарности Главы вносятся на имя Главы Донецкой Народной Республики органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, а также предприятиями, организациями и учреждениями всех форм собственности.
7. Представления к награждению Почетной грамотой и к объявлению Благодарности Главы коллективам и работникам предприятий, учреждений и организаций государственной формы собственности согласовываются с соответствующим органом исполнительной власти по направлению деятельности.
8. Представления к награждению Почетной грамотой и к объявлению Благодарности Главы коллективам и работникам предприятий, учреждений и организаций коммунальной либо иной (негосударственной) формы собственности согласовываются с соответствующим органом местного самоуправления.
9. Порядок представления к награждению Почетной грамотой работников государственных органов или их аппаратов, военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства доходов и сборов, судей, работников органов прокуратуры, гражданского персонала Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, а также об объявлении им Благодарности Главы определяется решениями соответствующих государственных органов или их аппаратов.
10. Представления к награждению Почетной грамотой иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих за пределами территории Донецкой Народной Республики, а также к поощрению в виде объявления им Благодарности Главы производятся Министерством иностранных дел Донецкой Народной Республики.
11. К представлениям о награждении Почетной грамотой и об объявлении Благодарности Главы прилагаются:
- выписка из решения (постановления, распоряжения, приказа) соответствующего органа или его аппарата о представлении к награждению или объявлению благодарности;
- характеристика лица, представляемого к награждению с указанием конкретных весомых заслуг (для отдельных граждан);
- информация о производственно-экономических показателях или характеристика деятельности предприятия, организации, учреждения, органа самоорганизации населения с указанием достижений и позитивных тенденций, конкретного вклада в становление и социально-экономическое развитие, а также другие необходимые информационные и справочные материалы (для коллективов).12. Представления к награждению Почетной грамотой иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Донецкой Народной Республики, а также к поощрению в виде объявления им Благодарности Главы производятся на общих основаниях.
13. Представления о награждении Почетной грамотой и об объявлении Благодарности Главы Донецкой Народной Республики (с приложениями) не позднее 20 (двадцати) дней до даты награждения направляются в Администрацию Главы Донецкой Народной Республики для предварительного рассмотрения структурным подразделением Администрации, осуществляющим полномочия в сфере государственных наград и поощрений Главы Донецкой Народной Республики.
(пункт 13 в нов.ред. на основании Указа Главы ДНР от 22.06.2017 № 158)14. Структурное подразделение Администрации Главы Донецкой Народной Республики, осуществляющее полномочия в сфере государственных наград и поощрений Главы Донецкой Народной Республики, по результатам рассмотрения готовит документы для награждения либо аргументированного отказа в удовлетворении представления для принятия соответствующего решения Главой Донецкой Народной Республики.
(пункт 14 в нов.ред. на основании Указа Главы ДНР от 22.06.2017 № 158)15. О награждении Почетной грамотой и об объявлении Благодарности Главы издается распоряжение Главы Донецкой Народной Республики.
16. Вручение Почетной грамоты и Благодарности Главы осуществляется Главой Донецкой Народной Республики или по его поручению другим уполномоченным лицом.
17. Подготовка проектов распоряжений Главы Донецкой Народной Республики и учет произведенных награждений Почетной грамотой и поощрений в виде объявления Благодарности Главы производится структурным подразделением Администрации Главы Донецкой Народной Республики, осуществляющим полномочия в сфере государственных наград и поощрений Главы Донецкой Народной Республики.
(пункт 17 в нов.ред. на основании Указа Главы ДНР от 22.06.2017 № 158)18. Сведения о награждении Почетной грамотой и об объявлении Благодарности Главы вносятся в личное дело и трудовую книжку поощренных лиц.
19. Дубликаты Почетной грамоты, Благодарности Главы взамен утерянных не выдаются.
66-IHC | О международных договорах Донецкой Народной Республики (действующая редакция по состоянию на 22.09.2021 г.)
| Дата публикации | 17:33 11.08.2015 |
ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА
ЗАКОН
О МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРАХ
ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ
Принят Постановлением Народного Совета 29 июня 2015 года
(С изменениями, внесенными Законом
(По тексту Закона слова «высшее должностное лицо исполнительной власти» в соответствующем падеже заменены словами «Глава Донецкой Народной Республики» в соответствующем падеже, слова «Совет Министров» в соответствующем падеже заменены словом «Правительство» в соответствующем падеже согласно Закону от 27.01.2020 № 98-IIНС)
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Задачи и сфера применения настоящего Закона
- Настоящий Закон определяет порядок заключения, ратификации, выполнения и прекращения международных договоров Донецкой Народной Республики.
- Международные договоры заключаются, ратифицируются, выполняются, приостанавливаются, денонсируются и прекращаются в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, Конституцией Донецкой Народной Республики, настоящим Законом и положениями самого договора.
- Настоящий Закон применяется в отношении международных договоров Донецкой Народной Республики (межгосударственных, межправительственных договоров и договоров межведомственного характера), независимо от их вида и наименования (договор, соглашение, конвенция, пакт, меморандум, протокол, декларация, заключительный акт, обмен письмами и нотами и иные виды и наименования международных договоров).
Статья 2. Основные понятия и термины
В настоящем Законе применяются следующие понятия и термины:
1) «международный договор» Донецкой Народной Республики означает международное соглашение, заключенное Донецкой Народной Республикой с иностранным государством (государствами) либо с международной организацией в письменной форме и регулируемое международным правом, независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном документе или нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования;
2) «ратификация», «утверждение», «принятие», «присоединение» означают в зависимости от конкретного случая форму выражения согласия Донецкой Народной Республики на обязательность для нее международного договора. При этом:
а) «ратификация» означает утверждение Народным Советом Донецкой Народной Республики международного договора, подписанного уполномоченным представителем Донецкой Народной Республики;
б) «утверждение» или «принятие» означают форму выражения согласия Донецкой Народной Республики на обязательность для нее международного договора посредством его одобрения Главой Донецкой Народной Республики или Народным Советом Донецкой Народной Республики;
в) «присоединение» означает такую форму выражения согласия Донецкой Народной Республики на обязательность для нее международных договоров, которая применяется в случаях, когда Донецкая Народная Республика не участвовала в переговорах по заключению международного договора с начала его действия;
3) «подписание» означает стадию заключения договора либо форму выражения согласия Донецкой Народной Республики на обязательность для нее международного договора;
4) «заключение» означает выражение согласия Донецкой Народной Республики на обязательность для нее международного договора;
5) «денонсация», «аннулирование» - способы прекращения действия международного договора. При этом в том случае, если договор предусматривает, что подписание имеет такую силу, или иным образом установлена договоренность Донецкой Народной Республики и других участвующих в переговорах государств о том, что подписание должно иметь такую силу или намерение Донецкой Народной Республики, которое вытекает из полномочий ее представителя, либо было выражено во время переговоров:
а) «денонсация» означает надлежащим образом оформленный отказ одной из сторон международного договора от его исполнения в строго установленном договором порядке, при условии, если такое право предусмотрено в самом договоре;
б) «аннулирование» означает надлежащим образом оформленный отказ одной из сторон международного договора от его исполнения, при котором его расторжение совершается без соблюдения условий договора и носит односторонний характер, но с обязательным уведомлением об этом другой стороны в письменной форме;
6) «парафирование» означает установление аутентичности текста международного договора на этапе завершения переговоров, либо предварительное подписание международного договора инициалами уполномоченных лиц государств, участвующих в его разработке;
7) «полномочия» означают документ, который исходит от компетентного органа Донецкой Народной Республики и посредством которого одно лицо или несколько лиц назначаются представлять Донецкую Народную Республику в целях:
а) ведения переговоров;
б) принятия текста договора или установления его аутентичности;
в) выражения согласия Донецкой Народной Республики на обязательность для нее договора;
г) совершения любого другого акта, относящегося к договору;
8) «оговорка» означает одностороннее заявление, сделанное при подписании, ратификации, утверждении, принятии или присоединении к нему, посредством которого выражается желание исключить или изменить юридическое действие определенных положений договора в их применении по отношению к Донецкой Народной Республике;
9) «международная организация» означает межгосударственную, межправительственную организацию;
10) (Пункт 10 статьи 2 утратил силу в соответствии с Законом от 27.01.2020 № 98-IIНС)
11) «депозитарий» означает государство, международную организацию или ее главное исполнительное должностное лицо, которым сдается на хранение подлинный текст международного договора и которые выполняют в отношении этого договора функции, предусмотренные международным правом.
Статья 3. Международные договоры Донецкой Народной Республики
Международные договоры Донецкой Народной Республики заключаются с иностранными государствами, а также с международными организациями от имени Донецкой Народной Республики (межгосударственные договоры), от имени Главы Донецкой Народной Республики либо исполнительных органов государственной власти (межправительственные договоры, договоры межведомственного характера). При этом межправительственные договоры заключаются по вопросам, относящимся к общей компетенции исполнительных органов государственной власти, Главой Донецкой Народной Республики либо уполномоченным им на это иным должностным лицом, и в случаях, оговоренных настоящим Законом либо иными законодательными актами, действующими в Донецкой Народной Республике, требуют утверждения (ратификации и т.д.) Народным Советом Донецкой Народной Республики.
Статья 4. Международные договоры Донецкой Народной Республики в правовой системе Донецкой Народной Республики
- Международные договоры Донецкой Народной Республики наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права являются составной частью ее правовой системы.
- Если международным договором Донецкой Народной Республики установлены иные правила, чем предусмотренные действующим законодательством Донецкой Народной Республики, то применяются правила международного договора.
- Положения официально опубликованных международных договоров Донецкой Народной Республики, не требующие издания внутригосударственных актов для применения, действуют в Донецкой Народной Республики непосредственно. Для осуществления иных положений международных договоров Донецкой Народной Республики принимаются соответствующие нормативные правовые акты.
(Часть 3 статьи 4 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.09.2021 № 322-IIНС)
Статья 5. Выражение согласия Донецкой Народной Республики на обязательность для нее международного договора
- Согласие Донецкой Народной Республики на обязательность для нее международного договора может выражаться путем:
а) подписания договора;
б) обмена документами, образующими договор;
в) ратификации договора;
г) утверждения договора;
д) принятия договора;
е) присоединения к договору;
ж) применения любого другого способа выражения согласия, о котором условились договаривающиеся стороны.
- Заключенный договор имеет силу выражения согласия Донецкой Народной Республики на обязательность для нее международного договора лишь в том случае, если договор предусматривает, что подписание имеет такую силу, или иным образом установлена договоренность Донецкой Народной Республики и других участвующих лиц в переговорах государств о том, что подписание должно иметь такую силу.
- Решения о согласии на обязательность для Донецкой Народной Республики международных договоров принимаются органами государственной власти Донецкой Народной Республики в соответствии с их компетенцией, установленной Конституцией Донецкой Народной Республики, настоящим Законом и иными законодательными актами, действующими на территории Донецкой Народной Республики.
Статья 6. Информирование Народного Совета Донецкой Народной Республики о международных договорах Донецкой Народной Республики
Министерство иностранных дел Донецкой Народной Республики информирует Народный Совет Донецкой Народной Республики о заключении от имени Донецкой Народной Республики Главой Донецкой Народной Республики и (или) исполнительных органов государственной власти международных договоров, а также о прекращении таких договоров или приостановлении их действия.
Глава 2. Заключение международных договоров Донецкой Народной Республики
Статья 7. Рекомендации о заключении международных договоров Донецкой Народной Республики
- Рекомендации о заключении международных договоров Донецкой Народной Республики представляются на рассмотрение Главы Донецкой Народной Республики Народным Советом Донецкой Народной Республики, Правительством Донецкой Народной Республики, Верховным Судом Донецкой Народной Республики, Генеральной Прокуратурой Донецкой Народной Республики, Центральным Республиканским Банком Донецкой Народной Республики по вопросам их ведения.
- Глава Донецкой Народной Республики или, по его поручению, Министр иностранных дел Донецкой Народной Республики, или руководитель органа государственной власти Донецкой Народной Республики в месячный срок дают ответ на рекомендацию.
Статья 8. Предложения о заключении международных договоров Донецкой Народной Республики
- Предложения о заключении международных договоров от имени Донецкой Народной Республики представляются Главе Донецкой Народной Республики.
- Предложения о заключении международных договоров от имени Донецкой Народной Республики, а также межправительственных договоров представляются Главе Донецкой Народной Республики Министром иностранных дел Донецкой Народной Республики.
Другие исполнительные органы государственной власти представляют Главе Донецкой Народной Республики предложения о заключении международных договоров от имени Донецкой Народной Республики по вопросам, входящим в их компетенцию, совместно с Министерством иностранных дел Донецкой Народной Республики, или по согласованию с ним.
- Предложения о заключении международных договоров Донецкой Народной Республики межведомственного характера представляются Главе Донецкой Народной Республики исполнительными органами государственной власти по вопросам, входящим в их компетенцию, совместно с Министерством иностранных дел Донецкой Народной Республики, или по согласованию с ним.
- Предложения о заключении международных договоров Донецкой Народной Республики до их представления Главе Донецкой Народной Республики согласовываются с заинтересованными органами исполнительной власти и иными органами государственной власти Донецкой Народной Республики. Предложение о заключении международного договора должно содержать проект договора или его основные положения, обоснование целесообразности его заключения, определение соответствия проекта договора действующему законодательству Донецкой Народной Республики, а также оценку возможных финансово-экономических и иных последствий заключения договора.
- Исполнительные органы государственной власти вправе проводить по согласованию с Министерством иностранных дел Донецкой Народной Республики, консультации с соответствующими органами иностранных государств или международных организаций в целях подготовки проектов международных договоров для представления в порядке, установленном пунктами 1-4 настоящей статьи, предложений об их заключении Главе Донецкой Народной Республики.
Статья 9. Функции Министерства юстиции Донецкой Народной Республики, в связи с заключением международных договоров Донецкой Народной Республики
- Предложения о заключении международных договоров Донецкой Народной Республики, устанавливающих иные правила, чем предусмотренные действующим законодательством Донецкой Народной Республики, представляются Главе Донецкой Народной Республики по согласованию с Министерством юстиции Донецкой Народной Республики.
- Министерство юстиции Донецкой Народной Республики дает, в частности, если это предусмотрено международным договором Донецкой народной республики или является необходимым условием вступления его в силу, заключения по вопросам соответствия положений договора законодательству Донецкой Народной Республики и их юридической силы в Донецкой Народной республике, а также по иным вопросам, связанным с вступлением в силу и выполнением такого договора.
Статья 10. Решения о проведении переговоров и о подписании международных договоров Донецкой Народной Республики
- Решения о проведении переговоров и о подписании международных договоров Донецкой Народной Республики принимаются:
а) в отношении договоров, заключаемых от имени Донецкой Народной Республики – Главой Донецкой Народной Республики;
б) в отношении межправительственных договоров – Главой Донецкой Народной Республики либо специально уполномоченным им на то должностным лицом или исполнительным органом государственной власти Донецкой Народной Республики.
- Главой Донецкой Народной Республики могут приниматься решения о проведении переговоров о заключении международных договоров Донецкой Народной Республики межведомственного характера.
Решения о подписании международных договоров межведомственного характера принимаются Главой Донецкой Народной Республики или руководителем иного исполнительного органа государственной власти, в компетенцию которых входят вопросы, регулируемые такими договорами, по согласованию с Министерством иностранных дел Донецкой Народной Республики.
- Глава Донецкой Народной Республики принимает решение о проведении переговоров и о подписании межправительственных договоров, договоров межведомственного характера, а также в случае необходимости отменяет решения о проведении переговоров и о подписании международных договоров Донецкой Народной Республики, независимо от уровня представляющих их органов.
Статья 11. Ведение переговоров и подписание международных договоров Донецкой Народной Республики без необходимости предъявления полномочий
- Глава Донецкой Народной Республики как Глава государства представляет Донецкую Народную Республику в международных отношениях и в соответствии с Конституцией Донецкой Народной Республики и международным правом ведет переговоры и подписывает международные договоры Донецкой Народной Республики без необходимости предъявления полномочий.
- Министр иностранных дел Донецкой Народной Республики, и (или) должностное лицо Донецкой Народной Республики, специально назначенное и постоянно выполняющее обязанности по вопросам заключения межправительственных (межведомственных) договоров, в силу своих функций и в соответствии с международным правом ведут переговоры и подписывают международные договоры Донецкой Народной Республики без необходимости предъявления полномочий.
- Руководитель исполнительного органа государственной власти в пределах своей компетенции вправе вести переговоры и подписывать международные договоры Донецкой Народной Республики межведомственного характера без получения специальных полномочий от вышестоящего органа или должностного лица.
- Глава дипломатического представительства Донецкой Народной Республики в иностранном государстве или Глава представительства Донецкой Народной Республики при международной организации вправе вести переговоры в целях согласования и принятия текста международного договора между Донецкой Народной Республикой и государством пребывания, или в рамках данной международной организации без получения специальных полномочий.
Статья 12. Полномочия на ведение переговоров и на подписание международных договоров Донецкой Народной Республики
Полномочия на ведение переговоров и на подписание международных договоров Донецкой Народной Республики оформляются от имени Главы Донецкой Народной Республики:
а) в отношении договоров, заключаемых от имени Донецкой Народной Республики, а также в отношении межправительственных договоров - Главой Донецкой Народной Республики. Полномочия на ведение переговоров и на подписание указанных договоров оформляются от имени Главы Донецкой Народной Республики Министерством иностранных дел Донецкой Народной Республики;
б) в отношении договоров межведомственного характера - руководителем исполнительного органа государственной власти и государственного управления в пределах своей компетенции.
Статья 13. Ратификация международных договоров Донецкой Народной Республики
- Ратификация международного договора Донецкой Народной Республики означает окончательное его утверждение Народным Советом Донецкой Народной Республики. Многосторонние международные договоры могут ратифицироваться без их предварительного подписания.
- В соответствии с Конституцией Донецкой Народной Республики ратификация международных договоров Донецкой Народной Республики осуществляется Народным Советом Донецкой Народной Республики в форме закона.
(Часть 2 статьи 13 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 27.01.2020 № 98-IIНС)
Статья 14. Международные договоры Донецкой Народной Республики, подлежащие ратификации
- Ратификации подлежат международные договоры Донецкой Народной Республики:
а) исполнение которых требует изменения действующих или принятия новых законов, а также устанавливающие иные правила, чем предусмотренные действующим законодательством Донецкой Народной Республики;
б) предметом которых являются основные права и свободы человека и гражданина;
в) о территориальном разграничении Донецкой Народной Республики с другими государствами, включая договоры о прохождении государственной границы, а так же о разграничении исключительной экономической зоны Донецкой Народной Республики;
г) об основах межгосударственных отношений по вопросам, затрагивающим обороноспособность Донецкой Народной Республики, по вопросам разоружения или международного контроля над вооружениями, по вопросам обеспечения международного мира и безопасности, а также мирные договоры и договоры о коллективной безопасности;
д) об участии Донецкой Народной Республики в межгосударственных союзах, международных организациях и иных межгосударственных объединениях, если такие договоры предусматривают передачу им осуществления части полномочий Донецкой Народной Республики или устанавливают юридическую обязательность решений их органов для Донецкой Народной Республики.
- Равным образом подлежат ратификации международные договоры Донецкой Народной Республики, при заключении которых стороны условились о последующей ратификации.
Статья 15. Порядок внесения на ратификацию международных договоров
- Международные договоры, решения о подписании которых были приняты Главой Донецкой Народной Республики, вносятся в Народный Совет Донецкой Народной Республики на ратификацию Главой Донецкой Народной Республики.
- Предложения о внесении на ратификацию международных договоров представляются Главе Донецкой Народной Республики Министерством иностранных дел Донецкой Народной Республики самостоятельно либо совместно с другими органами исполнительной власти, если договор касается вопросов, входящих в их компетенцию.
- Предложение о ратификации международного договора должно содержать заверенную копию официального текста международного договора, обоснование целесообразности его ратификации, определение соответствия договора законодательству Донецкой Народной Республики.
(Статья 15 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 22.09.2021 № 322-IIНС)
Статья 16. Решения о ратификации международных договоров Донецкой Народной Республики
- Народный Совет Донецкой Народной Республики рассматривает предложения о ратификации международных договоров и после предварительного обсуждения в комитетах Народного Совета Донецкой Народной Республики принимает соответствующие решения.
- Принятый Народным Советом Донецкой Народной Республики закон о ратификации международного договора Донецкой Народной Республики направляется в соответствии с Конституцией Донецкой Народной Республики Главе Донецкой Народной Республики для подписания и обнародования.
(Статья 16 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 22.09.2021 № 322-IIНС)
Статья 17. Подписание ратификационной грамоты
На основании закона о ратификации международного договора Донецкой Народной Республики Главой Донецкой Народной Республики подписывается ратификационная грамота, которая скрепляется его печатью и подписью Министра иностранных дел Донецкой Народной Республики.
Статья 18. Обмен ратификационными грамотами и сдача грамот о ратификации международных договоров Донецкой Народной Республики на хранение депозитариям
- Обмен ратификационными грамотами и сдача грамот о ратификации международных договоров Донецкой Народной Республики на хранение депозитариям производятся, если не имеется иной договоренности, Министерством иностранных дел Донецкой Народной Республики, либо по его поручению дипломатическим представительством Донецкой Народной Республики в иностранном государстве или представительством Донецкой Народной Республики при международной организации.
- В случае одобрения Донецкой Народной Республикой международного договора Министерство иностранных дел Донецкой Народной Республики, направляет соответствующее уведомление нотой или письмом стороне (сторонам) договора и (или) его депозитарию.
Статья 19. Утверждение, принятие международных договоров
- Утверждение или принятие международного договора как формы выражения согласия на обязательность такого договора для Донецкой Народной Республики означают его одобрение Главой Донецкой Народной Республики или Народным Советом Донецкой Народной Республики и применяются, если это предусмотрено в самом договоре. При этом утверждение и принятие в форме закона по своим правовым последствиям аналогичны ратификации.
(Часть 1 статьи 19 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 27.01.2020 № 98-IIНС)
- Утверждение и принятие международных договоров, которые подлежат утверждению и принятию, осуществляются:
а) в отношении договоров, заключаемых от имени Донецкой Народной Республики по вопросам, указанным в пункте 1 статьи 14 настоящего Закона в форме закона в порядке, установленном статьей 16 настоящего Закона – для ратификации международных договоров;
б) в отношении договоров, заключаемых от имени Донецкой Народной Республики (за исключением договоров, предусмотренных подпунктом «а» настоящего пункта) – Главой Донецкой Народной Республики.
- Глава Донецкой Народной Республики принимает решения об утверждении и принятии межправительственных договоров, если это вызвано необходимостью.
- Утверждение, принятие международных договоров межведомственного характера, предусматривающих вступление их в силу после утверждения, принятия, осуществляются исполнительными органами государственной власти, от имени которых подписаны такие договоры.
- Предложения об утверждении и принятии международных договоров в форме закона представляются в случаях и в порядке, установленном статьей 15 настоящего Закона, а в остальных случаях – в порядке, предусмотренном статьей 8 настоящего Закона.
- В случае принятия или утверждения Донецкой Народной Республикой международного договора, Министерство иностранных дел Донецкой Народной Республики, направляет соответствующее уведомление об этом нотой или письмом стороне (сторонам) договора и (или) его депозитарию.
Статья 20. Присоединение Донецкой Народной Республики к международным договорам
- Присоединение к международному договору как форма выражения согласия на его обязательность для Донецкой Народной Республики применяется в случаях, когда Донецкая Народная Республика не участвовала в переговорах в ходе его заключения и не являлась участником договора с самого начала.
(Часть 1 статьи 20 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 27.01.2020 № 98-IIНС)
- Решения о присоединении Донецкой Народной Республики к международным договорам принимаются:
а) в отношении договоров, присоединение к которым производится от имени Донецкой Народной Республики, по вопросам, указанным в пункте 1 статьи 14 настоящего Закона – в форме закона для ратификации международных договоров;
б) в отношении договоров, присоединение к которым производится от имени Донецкой Народной Республики (за исключением договоров, предусмотренных подпунктом «а» настоящего пункта) - Главой Донецкой Народной Республики.
- Глава Донецкой Народной Республики принимает решения о присоединении к международным договорам межправительственного характера, если это вызвано необходимостью.
- Присоединение к международным договорам межведомственного характера осуществляется в порядке, установленном пунктом 3 статьи 10 настоящего Закона.
- Предложения о присоединении к международным договорам, осуществляемые в форме закона, представляются в порядке, установленном статьей 15 настоящего Закона, а в остальных случаях – в порядке, предусмотренном статьей 8 настоящего Закона.
- В случае присоединения Донецкой Народной Республики к двустороннему международному договору оформляется специальный протокол, в котором оговариваются условия присоединения.
- В случае присоединения Донецкой Народной Республики к многостороннему международному договору Министерство иностранных дел Донецкой Народной Республики, направляет соответствующее уведомление об этом нотой или письмом депозитарию международного договора.
Статья 21. Особый порядок выражения согласия на обязательность для Донецкой Народной Республики международных договоров
Если международный договор содержит правила, требующие изменения отдельных положений Конституции Донецкой Народной Республики, решение о согласии на его обязательность для Донецкой Народной Республики возможно в форме закона только после внесения соответствующих поправок в Конституцию Донецкой Народной Республики или пересмотра ее положений в установленном порядке.
Статья 22. Временное применение Донецкой Народной Республикой международного договора
- Международный договор (или часть договора) до его вступления в силу могут применяться Донецкой Народной Республикой временно – на срок выполнения определенных межгосударственных процедур, если они предусмотрены в договоре или если об этом была достигнута договоренность со сторонами, подписавшими договор.
- Решение о временном применении Донецкой Народной Республикой международного договора (или его части) принимается органом, принявшим решение о подписании международного договора, в порядке, установленном пунктом 2 статьи 10 настоящего Закона.
Если международный договор, решение о согласии на обязательность которого для Донецкой Народной Республики подлежит в соответствии с настоящим Законом принятию в форме закона, предусматривает временное применение договора (или его части), либо договоренность об этом достигнута со сторонами каким-либо иным образом, то он представляется в Народный Совет Донецкой Народной Республики немедленно – с момента начала его временного применения. По решению, принятому в форме закона, в порядке, установленном статьей 16 настоящего Закона, для ратификации международных договоров, срок временного применения договора (или его части) может быть продлен.
- Если в международном договоре не предусматривается иное либо соответствующие государства не договорились об ином, временное применение Донецкой Народной Республикой договора (или его части) прекращается по уведомлении других государств, которые временно применяют договор об отказе Донецкой Народной Республики участвовать в договоре.
Статья 23. Вступление в силу международных договоров Донецкой Народной Республики
- Международные договоры вступают в силу для Донецкой Народной Республики в соответствии с настоящим Законом, в порядке и в сроки, предусмотренные в договоре или согласованные между договаривающимися сторонами.
- Официальные сообщения Министерства иностранных дел Донецкой Народной Республики, о вступлении в силу международных договоров Донецкой Народной Республики, заключенных от имени Донецкой Народной Республики, опубликовываются в порядке, предусмотренном статьей 29 настоящего Закона.
Статья 24. Оговорки к международным договорам Донецкой Народной Республики
- При подписании, ратификации, утверждении, принятии международных договоров Донецкой Народной Республикой или присоединении к договорам могут быть сделаны оговорки при соблюдении условий договора и соответствующих норм международного права.
- Оговорки могут быть сняты в любое время (если международным договором Донецкой Народной Республики не предусмотрено иное) в том же порядке, в каком они были сделаны.
- Принятие сделанной другим договаривающимся государством оговорки к международному договору Донецкой Народной Республики или возражение против нее осуществляются в соответствии с условиями самого договора и нормами международного права органом, принимающим решение о согласии на обязательность для Донецкой Народной Республики международного договора.
Предложения о принятии или возражении против оговорок, осуществляемых в форме закона, представляются в порядке, установленном статьей 15 настоящего Закона, в остальных случаях – в порядке, предусмотренном статьей 8 настоящего Закона.
Глава 3. Регистрация, официальное опубликование и хранение международных договоров Донецкой Народной Республики
Статья 25. Единая государственная система регистрации и учета международных договоров Донецкой Народной Республики
Единая государственная система регистрации и учета международных договоров Донецкой Народной Республики находится в компетенции Министерства иностранных дел Донецкой Народной Республики.
Статья 26. Регистрация международных договоров Донецкой Народной Республики в международных организациях
Регистрацию международных договоров Донецкой Народной Республики в соответствующих органах международных организаций осуществляет Министерство иностранных дел Донецкой Народной Республики.
Статья 27. Хранение текстов международных договоров Донецкой Народной Республики
- Подлинники (заверенные копии, официальные переводы) международных договоров Донецкой Народной Республики, заключенных от имени Донецкой Народной Республики, а также межправительственных договоров, сдаются на хранение в Министерство иностранных дел Донецкой Народной Республики, в двухнедельный срок со дня их подписания (получения от депозитария заверенных копий, официальных переводов). Копии этих договоров в двухнедельный срок со дня их вступления в силу рассылаются соответствующим исполнительным органам государственной власти Донецкой Народной Республики.
- Подлинники международных договоров Донецкой Народной Республики межведомственного характера хранятся в архивах соответствующих исполнительных органов государственной власти, а заверенные копии этих договоров в двухнедельный срок со дня их подписания (получения от депозитария заверенных копий, официальных переводов) направляются в Министерство иностранных дел Донецкой Народной Республики.
Статья 28. Осуществление функций депозитария
- Министерство иностранных дел Донецкой Народной Республики, осуществляет функции депозитария многосторонних международных договоров, если в соответствии с условиями этих договоров такие функции возложены на Донецкую Народную Республику.
- Переписка с органами иностранных государств, международными организациями или их главными исполнительными должностными лицами, выполняющими функции депозитария многосторонних международных договоров, осуществляется Министерством иностранных дел Донецкой Народной Республики.
Статья 29. Официальное опубликование международных договоров Донецкой Народной Республики
- Вступившие в силу международные договоры Донецкой Народной Республики, решения о согласии на обязательность которых для Донецкой Народной Республики приняты в форме закона, подлежат официальному опубликованию по представлению Министерства иностранных дел Донецкой Народной Республики.
- Международные договоры Донецкой Народной Республики межведомственного характера опубликовываются по решению соответствующего органа исполнительной власти, от имени которого заключен такой договор.
Глава 4. Выполнение международных договоров Донецкой Народной Республики
Статья 30. Выполнение международных договоров Донецкой Народной Республики
- Международные договоры Донецкой Народной Республики подлежат добросовестному выполнению в соответствии с условиями самих международных договоров, нормами международного права, Конституцией Донецкой Народной Республики, настоящим Законом, иными законодательными актами, действующими на территории Донецкой Народной Республики.
- Донецкая Народная Республика до вступления для нее международного договора в силу воздерживается с учетом соответствующих норм международного права от действий, которые лишили бы договор его объекта и цели.
- Международный договор подлежит выполнению Донецкой Народной Республикой с момента вступления его в силу для Донецкой Народной Республики.
Статья 31. Обеспечение выполнения международных договоров Донецкой Народной Республики
- Глава Донецкой Народной Республики принимает меры, направленные на обеспечение выполнения международных договоров Донецкой Народной Республикой.
- Исполнительные органы государственной власти, в компетенцию которых входят вопросы, регулируемые международными договорами Донецкой Народной Республики, обеспечивают выполнение обязательств Донецкой Народной Республики по договорам и осуществление прав, вытекающих из этих договоров, а также наблюдают за выполнением другими участниками договоров их обязательств.
- Общее наблюдение за выполнением международных договоров Донецкой Народной Республики осуществляет Министерство иностранных дел Донецкой Народной Республики.
Статья 32. Меры, принимаемые в случае нарушения международного договора Донецкой Народной Республики другими его участниками
В случае нарушения обязательств по международному договору Донецкой Народной Республики другими его участниками, Министерство иностранных дел Донецкой Народной Республики либо иные исполнительные органы государственной власти совместно с Министерством иностранных дел Донецкой Народной Республики представляют, в зависимости от того, в чьей компетенции находятся вопросы, регулируемые договором, Главе Донецкой Народной Республики предложения о принятии необходимых мер в соответствии с нормами международного права и условиями самого договора.
Статья 33. Соответствие международных договоров Конституции Донецкой Народной Республики
Не вступившие в силу для Донецкой Народной Республики международные договоры, признанные Верховным Судом Донецкой Народной Республики не соответствующими Конституции Донецкой Народной Республики, не подлежат введению в действие и применению.
Глава 5. Прекращение и приостановление действия международных договоров Донецкой Народной Республики
Статья 34. Рекомендации о прекращении или приостановлении действия международных договоров Донецкой Народной Республики
- Рекомендации о прекращении (в том числе денонсации) или приостановлении действия международных договоров Донецкой Народной Республики могут представляться исполнительными органами государственной власти, в зависимости от того, в чьей компетенции находятся вопросы, регулируемые договором, на рассмотрение Главы Донецкой Народной Республики, Народного Совета Донецкой Народной Республики.
Такие рекомендации могут представляться также Верховным Судом Донецкой Народной Республики, Генеральной Прокуратурой Донецкой Народной Республики, Центральным Республиканским Банком Донецкой Народной Республики, по вопросам их ведения.
- Глава Донецкой Народной Республики или по его поручению руководитель иного исполнительного органа государственной власти в месячный срок дают аргументированный ответ на рекомендацию о прекращении или приостановлении действия международных договоров Донецкой Народной Республики.
Статья 35. Пролонгация международных договоров Донецкой Народной Республики
Международный договор Донецкой Народной Республики может быть пролонгирован в соответствии с условиями, определёнными самим международным договором.
Статья 36. Предложения о прекращении или приостановлении действия международных договоров Донецкой Народной Республики
- Предложения о прекращении или приостановлении действия международных договоров Донецкой Народной Республики, заключенных от имени Донецкой Народной Республики, а также межправительственных договоров, представляются Главе Донецкой Народной Республики Министерством иностранных дел Донецкой Народной Республики, самостоятельно или по согласованию с другими исполнительными органами государственной власти.
- Предложения о прекращении или приостановлении действия международных договоров Донецкой Народной Республики, решения о согласии на обязательность которых для Донецкой Народной Республики были приняты в форме закона, вносятся в Народный Совет Донецкой Народной Республики Главой Донецкой Народной Республики.
- Предложение о прекращении или приостановлении действия международного договора Донецкой Народной Республики должно содержать заверенную копию официального текста международного договора, обоснование целесообразности его прекращения или приостановления его действия, а также оценку возможных финансово-экономических и иных последствий прекращения или приостановлении действия договора.
- Решения Главы Донецкой Народной Республики о внесении в Народный Совет Донецкой Народной Республики предложений о прекращении или приостановлении действия международных договоров Донецкой Народной Республики принимаются в форме правового акта ненормативного характера.
Статья 37. Прекращение и приостановление действия международных договоров Донецкой Народной Республики
- Прекращение (в том числе денонсация) и приостановление действия международных договоров Донецкой Народной Республики осуществляются в соответствии с условиями самого договора и нормами международного права органом, принявшим решение о согласии на обязательность международного договора для Донецкой Народной Республики.
- Глава Донецкой Народной Республики принимает решения о прекращении или приостановлении действия международных договоров Донецкой Народной Республики, согласие на обязательность которых для Донецкой Народной Республики давалось Главой Донецкой Народной Республики.
- Народный Совет Донецкой Народной Республики рассматривает предложения о прекращении или приостановлении действия международных договоров Донецкой Народной Республики после их предварительного обсуждения в рабочих органах Народного Совета Донецкой Народной Республики и принимает соответствующие решения большинством голосов избранных депутатов.
Принятые Народным Советом Донецкой Народной Республики законы о прекращении, денонсации или приостановлении действия международных договоров Донецкой Народной Республики направляются в соответствии с Конституцией Донецкой Народной Республики для подписания и обнародования Главе Донецкой Народной Республики.
- Действие международного договора Донецкой Народной Республики, решение о согласии на обязательность которого для Донецкой Народной Республики принималось в форме закона, может быть приостановлено Главой Донецкой Народной Республики в случаях, требующих принятия безотлагательных мер, с обязательным незамедлительным информированием Народного Совета Донецкой Народной Республики и внесением в Народный Совет Донецкой Народной Республики проекта соответствующего закона.
В случае отклонения Народным Советом Донецкой Народной Республики проекта закона о приостановлении действия международного договора Донецкой Народной Республики действие договора подлежит незамедлительному возобновлению.
- Прекращение и (или) приостановление действия международных договоров Донецкой Народной Республики межведомственного характера производятся исполнительными органами государственной власти, от имени которых заключены такие договоры, по согласованию с Министерством иностранных дел Донецкой Народной Республики, другими заинтересованными исполнительными органами государственной власти.
Статья 38. Последствия прекращения международного договора Донецкой Народной Республики
Прекращение международного договора Донецкой Народной Республики, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Донецкую Народную Республику от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Донецкой Народной Республики, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.
Статья 39. Последствия приостановления действия международного договора Донецкой Народной Республики
- Приостановление действия международного договора Донецкой Народной Республики, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Донецкую Народную Республику от обязательства выполнять в течение периода приостановления договора в своих отношениях с теми его участниками, с которыми приостанавливается действие договора, и не влияет в остальном на установленные договором правовые отношения Донецкой Народной Республики с другими его участниками.
- В период приостановления действия международного договора Донецкой Народной Республики органы государственной власти Донецкой Народной Республики воздерживаются от действий, которые могли бы помешать возобновлению действия договора.
Статья 40. Официальные сообщения о прекращении или приостановлении действия международных договоров Донецкой Народной Республики
Официальные сообщения Министерства иностранных дел Донецкой Народной Республики о прекращении или приостановлении действия международных договоров Донецкой Народной Республики, заключенных от имени Донецкой Народной Республики, опубликовываются в порядке, предусмотренном статьей 29 настоящего Закона.
Глава 6. Заключительные положения
Статья 41. Вступление настоящего Закона в силу
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и его действие распространяется на все международные договоры Донецкой Народной Республики, заключенные ранее.
Глава
Донецкой Народной Республики А.В. Захарченко
г. Донецк
23 июля 2015 года
№ 66-IНС
65-IHC | О профессиональных союзах (действующая редакция по состоянию на 25.08.2022 г.)
| Дата публикации | 17:31 11.08.2015 |
ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА
ЗАКОН
О ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗАХ
Принят Постановлением Народного Совета 29 июня 2015 года
(С изменениями, внесенными Законами
(В тексте Закона слова «Совет Министров» в соответствующем числе и падеже заменены словом «Правительство» в соответствующем числе и падеже согласно Закону от 05.04.2019 № 28-IIНС, слова «объединения профсоюзов» в соответствующем падеже замены словами «объединение профсоюзов» в соответствующем падеже, слова «Реестр профессиональных союзов и их объединений» в соответствующем падеже заменены словами «Реестр профессиональных союзов» в соответствующем падеже согласно Закону от 01.09.2020 № 186-IIНС)
Настоящий Закон устанавливает правовые основы создания профессиональных союзов, полномочия, гарантии деятельности и защиты прав профессиональных союзов, их организаций, объединений профессиональных союзов, а также регулирует отношения профессиональных союзов, их организаций, объединений профессиональных союзов с органами государственной власти, органами местного самоуправления, работодателями, их объединениями, иными лицами в Донецкой Народной Республике.
(Преамбула изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)
РАЗДЕЛ I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные термины, используемые в настоящем Законе
- В настоящем Законе применяемые термины используются в следующем значении:
1) профессиональный союз (далее − профсоюз) – добровольное некоммерческое общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности (обучения), создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов;
2) организации профсоюза (профсоюзные организации) – структурные подразделения профсоюза, определенные его уставом, реализующие полномочия, предусмотренные уставом профсоюза и настоящим Законом;
(Пункт 2 части 1 статьи 1 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)
3) член профсоюза – лицо (работник, временно не работающий, пенсионер, учащийся, студент), вступившее в профсоюз и состоящее на учете в организации профсоюза, признающее устав профсоюза и уплачивающее профсоюзные взносы;
4) первичная профсоюзная организация (далее – первичная организация) – организация профсоюза, объединяющая не менее трех членов профсоюза, работающих, как правило, на одном предприятии, в учреждении, организации, или у физического лица, использующего наемный труд, обучающихся в одном учебном заведении, пенсионеров, временно не работающих лиц;
5) территориальная (местная) профсоюзная организация (далее – территориальная (местная) организация) – организация профсоюза, объединяющая не менее двух первичных организаций профсоюза, действующих на разных предприятиях, учреждениях, организациях, учебных заведениях или действующих в пределах определенной отрасли, вида деятельности административно-территориальной единицы (города, района в городе, района, села, поселка и пр.);
6) (Пункт 6 части 1 статьи 1 утратил силу в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)
7) республиканское объединение (федерация) профсоюзов (далее – объединение профсоюзов) – добровольное объединение профсоюзов, действующее на большей части территории Донецкой Народной Республики в соответствии с договором (соглашением) о создании соответствующего объединения;
(Пункт 7 части 1 статьи 1 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)
8) профсоюзный орган – орган, образованный в соответствии с уставом профсоюза, объединения профсоюзов, положением об организации профсоюза;
(Пункт 8 части 1 статьи 1 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)
9) профсоюзный представитель – руководитель профсоюза, его организации, объединения профсоюзов, профсоюзного органа, профорганизатор, профгруппорг, другое лицо, уполномоченное на представительство уставом профсоюза, объединения профсоюзов или решением профсоюзного органа;
10) работник – физическое лицо, работающее на основании трудового договора на предприятии, в учреждении, организации, или у физического лица, использующего наемный труд, стажер (ученик), на которого распространяется законодательство о труде;
11) работодатель – юридическое лицо (предприятие, учреждение, организация) или физическое лицо, использующее наемный труд, с которым работник состоит в трудовых отношениях;
12) социальный диалог – система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления в целях формирования государственной социальной и экономической политики, регулирования трудовых, социальных, экономических отношений;
13) коллективно-договорные отношения – отношения между сторонами социального диалога различного уровня, регулируемые через систему коллективных договоров и соглашений.
- Иные термины применяются в том значении, в котором они используются в других законах Донецкой Народной Республики.
Статья 2. Право граждан на объединение в профсоюзы
(Наименование статьи 2 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)
- Граждане имеют право на основе волеизъявления без какого-либо разрешения создавать профсоюзы, вступать в них и выходить из них на условиях и в порядке, определенном их уставами, принимать участие в работе профсоюзов.
- Членами профсоюза могут быть также иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории Донецкой Народной Республики, за исключением случаев, установленных законами или международными договорами Донецкой Народной Республики.
(Часть 2 статьи 2 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)
- Профсоюзы имеют право создавать свои организации и объединения по отраслевому, территориальному или иному признаку.
- Объединение профсоюзов сотрудничает с профсоюзными объединениями других стран. Профсоюзы на основании устава объединения профсоюзов, в состав которого они входят, имеют право сотрудничать с профсоюзами других государств, вступать в международные профсоюзные и другие объединения и организации, заключать с ними договоры, соглашения.
(Часть 4 статьи 2 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС, изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 01.09.2020 № 186-IIНС)
- Представлять интересы членов профсоюза, трудящихся определенной отрасли или вида профессиональной деятельности имеет право только один профсоюз (его организации), который входит в объединение профсоюзов и легализирован в установленном законодательством Донецкой Народной Республики порядке.
(Часть 5 статьи 2 изложена в новой редакции в соответствии с законами от 22.06.2018 № 235-IНС, от 01.09.2020 № 186-IIНС)
- Представлять интересы членов профсоюзов, трудящихся всех отраслей или видов профессиональной деятельности может только одно объединение профсоюзов, которое легализировано в установленном законодательством Донецкой Народной Республики порядке.
(Часть 6 статьи 2 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 01.09.2020 № 186-IIНС)
- Деятельность от имени профсоюза (его организаций) без соблюдения норм, определенных в частях 5 и 6 настоящей статьи, не допускается.
(Часть 7 статьи 2 введена Законом от 01.09.2020 № 186-IIНС)
Статья 3. Правовая основа деятельности профсоюзов
- Законодательство о профсоюзах основывается на Конституции Донецкой Народной Республики и состоит из настоящего Закона, других законов и иных нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики. Если ратифицированным международным договором установлены иные, более высокие гарантии, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, применяются правила международного договора.
(Часть 1 статьи 3 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)
- Законы и нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики не могут ограничивать права и гарантии деятельности профсоюзов, предусмотренные настоящим Законом, за исключением случаев, предусмотренных Законом Донецкой Народной Республики «Об особых правовых режимах».
(Часть 2 статьи 3 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)
Статья 4. Сфера действия Закона
- Действие настоящего Закона распространяется на все предприятия, учреждения, организации, независимо от формы собственности и вида деятельности, другие юридические и физические лица, а также органы государственной власти и органы местного самоуправления.
- Права и гарантии деятельности профсоюзов, их организаций и объединения профсоюзов, закрепленные настоящим Законом, распространяются на все организации профсоюзов, в том числе находящиеся за пределами Донецкой Народной Республики, на объединения профсоюзов, профсоюзные органы, профсоюзных представителей в пределах их полномочий.
(Часть 2 статьи 4 с изменениями, внесенными в соответствии с законами от 22.06.2018 № 235-IНС, от 01.09.2020 № 186-IIНС)
- Особенности применения настоящего Закона и порядок создания профсоюзов (их организаций), объединяющих судей, прокуроров, военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Донецкой Народной Республики, лиц рядового и начальствующего состава государственной оперативно-спасательной службы, Совета Безопасности Донецкой Народной Республики, таможенных органов Донецкой Народной Республики и уполномоченных органов по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, определяются специальными законами.
(Часть 3 статьи 4 с изменениями, внесенными в соответствии с законами от 30.04.2016 № 127-IНС, от 01.09.2020 № 186-IIНС)
- Определение «профсоюз» и производные от него определения могут использовать в своем наименовании лишь те общественные объединения, которые созданы, легализированы и осуществляют свою деятельность на основании настоящего Закона.
(Часть 4 статьи 4 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)
Статья 5. Независимость профсоюзов
- Профсоюзы независимы в своей деятельности от органов государственной власти, органов местного самоуправления, работодателей, их объединений, политических партий и других общественных объединений, им не подотчетны и не подконтрольны.
(Часть 1 статьи 5 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)
- Профсоюзы самостоятельно разрабатывают и утверждают уставы, структуру, определяют приоритетные направления деятельности профсоюзов, объединения профсоюзов, образуют профсоюзные органы, организуют свою деятельность, проводят собрания, конференции, съезды и другие мероприятия, не запрещенные законодательством Донецкой Народной Республики.
(Часть 2 статьи 5 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)
- Запрещается всякое вмешательство органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц, работодателей и их объединений в деятельность профсоюзов, которое может повлечь за собой ограничение прав профсоюзов или воспрепятствовать законному осуществлению их уставной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики.
(Часть 3 статьи 5 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)
- Руководители предприятий, учреждений, организаций и их заместители, физические лица, использующие наёмный труд, не могут быть членами выборных профсоюзных органов.
(Часть 4 статьи 5 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)
Статья 6. Запрещение дискриминации граждан по признаку принадлежности к профсоюзам
- Принадлежность или непринадлежность к профсоюзам не влечет за собой каких-либо ограничений трудовых, социально-экономических, политических, личных прав и свобод граждан, гарантированных Конституцией Донецкой Народной Республики и законодательством Донецкой Народной Республики.
(Часть 1 статьи 6 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)
- Запрещаются любые ограничения прав или установление преимуществ при приеме на работу, при заключении, изменении или расторжении трудового договора по причине принадлежности или не принадлежности к профсоюзу или определенному профсоюзу, вступлению или выходу из него.
- Запрещается воздействие на лиц угрозой или другими неправомерными действиями с целью препятствования вступлению в профсоюз, понуждения к переходу из одного профсоюза в другой, прекращения деятельности профсоюза, его организаций.
Статья 7. Цель и задачи профсоюзов
- Основной целью профсоюзов является осуществление представительства и защиты трудовых, социальных и экономических прав и интересов членов профсоюза.
- Основными задачами профсоюзов являются:
1) представительство коллективных и индивидуальных прав и интересов членов профсоюзов в отношениях с работодателями, органами государственной власти и органами местного самоуправления, участие в осуществлении социального диалога на всех его уровнях;
2) защита трудовых, социальных и экономических прав и интересов членов профсоюзов, прав и интересов лиц, застрахованных в системе государственного социального страхования;
3) осуществление профсоюзного контроля соблюдения работодателями, должностными лицами законодательства о труде, в том числе по вопросам трудового договора (контракта), рабочего времени и времени отдыха, оплаты труда, гарантий и компенсаций, льгот и преимуществ, а также по другим социально-экономическим вопросам в организациях, в которых работают члены данного профсоюза, и требование устранения выявленных нарушений;
4) участие в осуществлении законодательной, иной нормотворческой деятельности, коллективно-договорном регулировании социально-трудовых отношений, в формировании государственной и социальной политики;
5) участие в управлении системой государственного социального страхования от имени застрахованных лиц в соответствии с законодательством о государственном социальном страховании;
6) информирование членов профсоюзов и общественности о деятельности профсоюзов, их организаций, объединения профсоюзов;
7) организация и содействие оздоровлению и отдыху членов профсоюзов и членов их семей, развитию художественной самодеятельности, физической культуры и спорта.
(Часть 2 статьи 7 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)
- Цель и задачи профсоюза определяются в уставе в зависимости от особенностей сферы его деятельности с учетом положений, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи.
Цель и задачи объединения профсоюзов определяются уставом этого объединения с учетом положений, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, а также соглашения о его создании.
(Часть 3 статьи 7 введена Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)
Статья 8. Общие принципы деятельности профсоюзов
Профсоюз организует свою деятельность на принципах:
1) равенства всех членов профсоюза, всех профсоюзных организаций и выборных органов;
2) законности деятельности профсоюза, его организаций и выборных органов;
3) коллегиальности в принятии решений, свободы диалога, уважения и учета мнения меньшинства до принятия решения;
4) единства, солидарности и взаимной поддержки действий всех профсоюзных организаций, их выборных органов;
5) самостоятельности профсоюзных организаций и их выборных органов в решении стоящих перед ними задач в пределах предоставленных полномочий;
6) открытости и гласности в работе всех организационных звеньев профсоюза;
7) отчетности выборных органов профсоюза перед членами профсоюза, их избравшими, а также вышестоящими органами.
(Статья 8 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)
Статья 9. Членство в профсоюзах
- Членами профсоюзов могут быть лица, которые работают на предприятии, в учреждении, организации независимо от формы собственности и подведомственности, у физического лица, использующего наемный труд, временно не работающие лица, пенсионеры, лица, которые обучаются в учебных заведениях,
- Каждый свободно выбирает профсоюз, в который он желает вступить. Основанием для вступления является заявление о вступлении в профсоюз, поданное в организацию профсоюза. При создании профсоюза прием в него осуществляется учредительным собранием (съездом, конференцией).
(Часть 2 статьи 9 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)
- Уставом профсоюза может быть предусмотрено членство в профсоюзе лиц, занятых независимой профессиональной творческой деятельностью, членов фермерских хозяйств, физических лиц-предпринимателей, пенсионеров, временно не работающих лиц, иных лиц.
Уставами профсоюзов могут устанавливаться ограничения относительно одновременного членства в нескольких профсоюзах.
Статья 10. Профсоюзы и государство
- Государство гарантирует соблюдение прав профсоюзов.
- Государство признает профсоюзы полномочными представителями работников и других лиц, интересы которых представляют профсоюзы, их организации и объединение профсоюзов, представителями их трудовых, социальных, экономических прав и интересов, сотрудничает с профсоюзами в осуществлении полноценного социального диалога с работодателями и их объединениями.
Статья 11. Создание профсоюза
- Профсоюзы создаются на основе равноправия их членов, по профессиональному, производственно-отраслевому либо производственно-территориальному принципу.
- Профсоюз создается по инициативе группы лиц, связанных общими интересами по роду экономической, производственной, непроизводственной, профессиональной деятельности. Такими группами лиц созывается учредительное собрание (съезд, конференция), на котором утверждается устав и формируются профсоюзные органы.
- Решения, принятые по итогам собрания (съезда, конференции), оформляются протоколом.
- Протокол учредительного собрания (съезда, конференции) должен содержать сведения о:
1) дате и месте проведения учредительного собрания (съезда, конференции);
2) лицах, принимавших участие в учредительном собрании (съезде, конференции) согласно части 7 настоящей статьи;
3) решении о создании профсоюза, организации профсоюза, объединения профсоюзов;
4) основной цели и задачах деятельности (для профсоюзов и объединения профсоюзов, осуществляющих свою деятельность на основании устава);
5) решении об определении наименования, места нахождения (юридического адреса) профсоюза, организации профсоюза, объединения профсоюзов;
6) решении об утверждении устава профсоюза, объединения профсоюзов (решении об осуществлении деятельности на основании устава профсоюза − для организации профсоюза);
7) решении об избрании выборных органов профсоюза, организации профсоюза, объединения профсоюзов в соответствии с утвержденным уставом;
8) решении об избрании руководителя, в том числе руководителей выборных органов профсоюза, организации профсоюза, объединения профсоюзов в соответствии с утвержденным уставом.
- В протоколе учредительного собрания (съезда, конференции) могут указываться сведения и о других принятых решениях относительно создания и (или) деятельности профсоюза, организации профсоюза, объединения профсоюзов.
Протокол учредительного собрания (съезда, конференции) подписывается председательствующим и секретарем.
- Деятельность от имени профсоюзов, объединения профсоюзов, о создании которых не уведомлено в установленном порядке, кроме действий, связанных с уведомлением о создании, запрещается.
Указанные требования применяются в отношении решений о создании новых профсоюзов, объединения профсоюзов, а также в связи с реорганизацией профсоюзов, объединения профсоюзов.
(Часть 6 статьи 11 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)
- Неотъемлемой частью протокола учредительного собрания (съезда, конференции) членов профсоюза является список лиц, принимавших участие в учредительном собрании (съезде, конференции), заверенный руководителем республиканского профсоюза или территориальной (местной) организации профсоюза. В отношении объединения профсоюзов указывается полное наименование, место нахождения (юридический адрес), фамилия, имя и отчество полномочного представителя профсоюза. Указанные данные заверяются подписью полномочного представителя профсоюза.
(Часть 7 статьи 11 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)
Статья 12. Уставы профсоюзов
- Профсоюзы действуют в соответствии с законодательством и своими уставами.
Уставы профсоюзов принимаются съездами, конференциями, учредительными и общими собраниями членов профсоюзов соответствующего уровня и не должны противоречить законодательству.
- Устав профсоюза должен содержать:
1) статус и полное наименование профсоюза, его сокращенное наименование (при наличии), место нахождения (юридический адрес);
2) основную цель и задачи профсоюза;
3) условия и порядок приема в члены профсоюза и выхода из профсоюза;
4) права, обязанности членов профсоюза, условия, порядок и основания исключения из членов профсоюза;
5) территориальную, отраслевую или профессиональную сферу деятельности;
6) организационную структуру профсоюза, полномочия его организаций, выборных органов, порядок формирования их состава;
7) условия, сроки, порядок созыва собраний (съездов, конференций) членов профсоюза и порядок принятия ими решений;
8) порядок и сроки отчетности выборных органов профсоюза перед членами профсоюза, порядок осуществления контроля за деятельностью выборных органов профсоюза;
9) источники поступления (формирования) денежных средств и их целевое использование;
10) порядок осуществления хозяйственной деятельности, необходимой для выполнения уставных задач профсоюза;
11) порядок внесения изменений в устав профсоюза;
12) условия и порядок прекращения деятельности (ликвидации, реорганизации) профсоюза и разрешение имущественных вопросов.
- В уставе профсоюза могут быть предусмотрены и иные положения, касающиеся особенностей создания и функционирования определенного профсоюза, если это не противоречит законодательству Донецкой Народной Республики.
В рамках полномочий, предусмотренных уставом, высшие по статусу профсоюзные органы могут утверждать положения об организациях профсоюза.
(Часть 3 статьи 12 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)
Статья 13. Устав объединения профсоюзов
- Объединение профсоюзов действует в соответствии с законодательством и своим уставом.
Устав объединения профсоюзов принимается (утверждается) съездом или конференцией полномочных представителей всех профсоюзов, которые являются его основателями (участниками), и не должен противоречить законодательству.
- Устав объединения профсоюзов должен содержать:
1) дату и место заключения соглашения о создании объединения;
2) статус и полное наименование объединения, его сокращенное наименование (при наличии), место нахождения (юридический адрес);
3) территориальную, отраслевую или профессиональную сферу деятельности объединения;
4) основную цель и задачи объединения;
5) условия и порядок приема новых членов в объединение и выхода из него;
6) права и обязанности членов объединения;
7) организационную структуру объединения;
8) полномочия выборных органов объединения, порядок их формирования и сроки деятельности;
9) условия, сроки, порядок созыва съездов (конференций) объединения, порядок принятия ими решений и перечень вопросов, отнесенных к их компетенции;
10) источники поступления (формирования) денежных средств объединения и их целевое использование;
11) порядок и сроки отчетности выборных органов объединения перед профсоюзами, создавшими это объединение;
12) порядок внесения изменений в устав объединения;
13) условия и порядок прекращения деятельности (реорганизации, ликвидации) объединения;
14) порядок осуществления контроля деятельности объединения;
15) порядок разрешения имущественных вопросов.
- В уставе объединения профсоюзов могут быть предусмотрены и иные вопросы, касающиеся особенностей его создания и функционирования, если это не противоречит законодательству Донецкой Народной Республики.
(Статья 13 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)
Статья 14. Статус профсоюзов, организаций профсоюзов и объединения профсоюзов
(Название статьи 14 изложено в новой редакции в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)
- Для представительства и защиты прав и интересов членов профсоюзов на соответствующем уровне организации профсоюзов могут иметь первичный и территориальный (местный) статус, а профсоюзы и объединение профсоюзов – республиканский. Создание и деятельность профсоюзов, их организаций и объединения профсоюзов с иным статусом не допускаются.
(Часть 1 статьи 14 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)
- Статус первичных имеют организации профсоюза, которые действуют на предприятии, в учреждении, организации, учебном заведении либо объединяют членов профсоюза, которые обеспечивают себя работой самостоятельно либо работают у физических лиц, использующих наемный труд. Первичная организация профсоюза является полномочным представителем работников в социальном диалоге на уровне предприятия, учреждения, организации.
- Статус территориальных (местных) имеют организации профсоюза, которые объединяют не менее двух первичных (или иных) организаций профсоюза, действующих на разных предприятиях, учреждениях, организациях, учебных заведениях или действующих в пределах определенной отрасли, вида деятельности административно-территориальной единицы (города, района).
(Часть 3 статьи 14 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)
- Статус республиканских имеют профсоюзы, которые соответствуют одному из следующих признаков:
- наличие организаций профсоюза в большинстве административно- территориальных единиц Донецкой Народной Республики;
- наличие организаций профсоюза в большинстве из тех административно- территориальных единиц Донецкой Народной Республики, где расположены предприятия, учреждения или организации определенной отрасли.
- Статус республиканского имеет объединение профсоюзов, которое объединяет в своем составе профсоюзы и (или) организации профсоюзов, действующие в большинстве административно-территориальных единиц Донецкой Народной Республики.
- (Часть 6 статьи 14 утратила силу в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)
Статья 15. Легализация профсоюзов
- Легализация профсоюзов, организаций профсоюзов и объединения профсоюзов осуществляется в уведомительном порядке.
- Профсоюзы, организации профсоюзов, объединение профсоюзов подлежат легализации в республиканском органе исполнительной власти, реализующем государственную политику в сфере юстиции (далее − уполномоченный орган).
- Для легализации профсоюзов, объединения профсоюзов руководители их выборных (руководящих) органов предоставляют в соответствующий уполномоченный орган следующие документы:
1) заявление, подписанное руководителем выборного органа или уполномоченным лицом;
2) устав профсоюза (объединения профсоюзов) в 3 (трех) экземплярах;
3) протокол учредительного собрания (съезда, конференции) членов профсоюза (объединения профсоюзов) с решением о его создании;
4) сведения о составе выборных (руководящих) органов с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), даты рождения, должности в профсоюзе (объединении), места работы, места постоянного жительства и контактного телефона;
5) сведения о наличии организаций профсоюза в соответствующих административно-территориальных единицах;
6) для объединения профсоюзов – сведения об учредителях объединения с указанием наименования, места нахождения (юридического адреса);
7) сведения о месте нахождения (юридическом адресе).
Объединение профсоюзов дополнительно подает соответствующее соглашение о создании объединения профсоюзов, копии свидетельств и уставов профсоюзов, которые объединяются.
- За предоставление на легализацию недостоверных сведений лица, их предоставившие, несут ответственность в соответствии с законом.
- Статус организаций республиканского профсоюза определяется уставом этого профсоюза.
- Для легализации профсоюзных организаций, действующих на основании устава республиканского профсоюза, руководители их выборных (руководящих) органов предоставляют в уполномоченный орган следующие документы:
1) уведомление о принадлежности к определенному профсоюзу с указанием свидетельства о легализации профсоюза, подписанное руководителем выборного органа;
2) протокол учредительного собрания (съезда, конференции) членов профсоюза с решением о создании профсоюзной организации;
3) решение выборного (руководящего) органа профсоюза о создании профсоюзной организации в соответствии со своим уставом или уведомление о постановке на профсоюзное обслуживание;
4) сведения о составе выборных (руководящих) органов с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), даты рождения, должности в профсоюзной организации, места работы, места постоянного жительства и контактного телефона;
5) сведения о месте нахождения (юридическом адресе);
6) копии свидетельства и устава профсоюза, заверенные выборными (руководящими) органами профсоюза.
Первичные организации профсоюзов также в письменном виде уведомляют работодателя о создании и принадлежности к профсоюзу.
- На основании предоставленных профсоюзом (организацией профсоюза, объединением профсоюзов) документов уполномоченный орган в течение шестидесяти дней со дня получения соответствующих документов принимает одно из следующих решений:
1) о легализации профсоюза (организации профсоюза, объединения профсоюзов) с подтверждением заявленного статуса и выдает профсоюзу (организации профсоюза, объединению профсоюзов) свидетельство о легализации с указанием соответствующего статуса, 2 (два) экземпляра устава в предусмотренных случаях и включает профсоюз (организацию профсоюза, объединение профсоюзов) в Реестр профессиональных союзов;
2) об отказе в легализации профсоюза (организации профсоюза, объединения профсоюзов), о чем уведомляет профсоюз (организацию профсоюза, объединение профсоюзов) в письменной форме с указанием оснований для отказа.
- Ведение Реестра профессиональных союзов, форма и порядок выдачи свидетельств о легализации утверждается уполномоченным органом в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
- В легализации профсоюза, организации профсоюза, объединения профсоюзов может быть отказано по следующим основаниям:
1) пункты устава профсоюза, объединения профсоюзов противоречат Конституции и законодательству Донецкой Народной Республики;
2) необходимые для легализации документы, предусмотренные настоящим Законом, предоставлены не в полном объеме, оформлены в ненадлежащей форме, предоставлены в ненадлежащий орган, поданы лицом, не имеющим на это полномочий;
3) ранее легализирован профсоюз (организация профсоюза, объединение профсоюзов) с тем же наименованием;
4) установлено, что в предоставленных документах профсоюза (организации профсоюза, объединения профсоюзов) содержится недостоверная информация;
5) наименование профсоюза (организации профсоюза, объединения профсоюзов) оскорбляет нравственность, национальные и религиозные взгляды граждан;
6) в случае нарушения частей 5 и 6 статьи 2 настоящего Закона.
- Правоспособность профсоюза, организации профсоюза, объединения профсоюзов в качестве юридического лица возникает с момента его государственной регистрации в республиканском органе исполнительной власти, реализующем государственную политику в сфере доходов и сборов, после легализации в уполномоченном органе.
По решению первичной организации профсоюза она может действовать без приобретения статуса юридического лица и, соответственно, не проходить легализацию в уполномоченном органе. Такая первичная организация профсоюза имеет право представлять интересы членов профсоюза с момента ее вхождения (постановки на профсоюзное обслуживание) в легализированный в установленном порядке профсоюз (территориальную (местную) организацию профсоюза).
- Профсоюз, организации профсоюзов, объединение профсоюзов осуществляют свои полномочия, приобретают права и принимают на себя обязанности через свои выборные (руководящие) органы, которые действуют в пределах прав, предоставленных им законом и уставами.
(Статья 15 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)
Статья 16. Внесение изменений в устав, наименование, сведения о месте нахождения (юридическом адресе), сведения о составе выборных (руководящих) органов профсоюза, организации профсоюза и объединения профсоюзов
- Внесение изменений в устав, наименование, сведения о месте нахождения (юридическом адресе) профсоюза, организации профсоюза, объединения профсоюзов проводится в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики о государственной регистрации юридических лиц и физических лиц – предпринимателей, а также с учетом особенностей, определенных настоящим Законом.
- Внесение изменений в сведения о составе выборных (руководящих) органов профсоюза, объединения профсоюзов, сведения о составе выборных (руководящих) органов организации профсоюза, связанных с изменением руководителя, проводится в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики о государственной регистрации юридических лиц и физических лиц – предпринимателей, а также с учетом особенностей, определенных настоящим Законом.
- Профсоюз, объединение профсоюзов уведомляет уполномоченный орган о внесении изменений в устав, наименование, сведения о месте нахождения (юридическом адресе), сведения о составе выборных (руководящих) органов профсоюза, объединения профсоюзов в течение 30 (тридцати) рабочих дней со дня принятия таких изменений.
- Организация профсоюза, прошедшая легализацию в установленном настоящим Законом порядке, уведомляет уполномоченный орган о внесении изменений в наименование, сведения о месте нахождения (юридическом адресе), сведения о составе выборных (руководящих) органов организации профсоюза, связанных с изменением руководителя, в течение 30 (тридцати) рабочих дней со дня принятия таких изменений.
- Профсоюз, организация профсоюза, объединение профсоюзов вносит изменения в устав, наименование, сведения о месте нахождения (юридическом адресе), сведения о составе выборных (руководящих) органов профсоюза, организации профсоюза, объединения профсоюзов в порядке, определенном уставом профсоюза, объединения профсоюзов, с учетом норм настоящего Закона.
- Профсоюз, объединение профсоюзов для внесения изменений в сведения о составе выборных (руководящих) органов предоставляет в уполномоченный орган следующие документы:
1) заявление, подписанное руководителем профсоюза, объединения профсоюзов;
2) заверенный печатью профсоюза, объединения профсоюзов экземпляр оригинала решения высшего органа управления (съезд, конференция, собрание) профсоюза, объединения профсоюзов о внесении изменений в состав выборных (руководящих) органов, принятого в порядке, определенном уставом профсоюза, объединения профсоюзов, и оформленного с соблюдением требований части 14 настоящей статьи, и (или) экземпляр оригинала распорядительного документа об их назначении;
3) заверенный печатью профсоюза, объединения профсоюзов экземпляр оригинала протокола заседания выборного (руководящего) органа профсоюза, объединения профсоюзов, на котором в соответствии с уставом созвано заседание высшего органа управления, если изменения приняты высшим органом управления;
4) сведения о составе выборного (руководящего) органа, подписанные руководителем профсоюза, объединения профсоюзов;
5) документ об уплате регистрационного сбора.
- Организация профсоюза для внесения изменений в сведения о составе выборных (руководящих) органов организации профсоюза, связанных с изменением руководителя, предоставляет в уполномоченный орган следующие документы:
1) заявление, подписанное руководителем организации профсоюза;
2) заверенный печатью организации профсоюза (профсоюза) экземпляр оригинала решения высшего органа управления (съезд, конференция, собрание) организации профсоюза о внесении изменений в состав выборных (руководящих) органов организации профсоюза, связанных с изменением руководителя, принятого в порядке, определенном уставом профсоюза, и оформленного с соблюдением требований части 14 настоящей статьи, и (или) экземпляр оригинала распорядительного документа о его назначении;
3) заверенный печатью организации профсоюза (профсоюза) экземпляр оригинала протокола заседания выборного (руководящего) органа организации профсоюза, на котором в соответствии с уставом созвано заседание высшего органа управления, если изменения приняты высшим органом управления;
4) сведения о руководителе организации профсоюза;
5) документ об уплате регистрационного сбора.
- Организация профсоюза, прошедшая легализацию в установленном настоящим Законом порядке, при внесении изменений в сведения о составе выборного (руководящего) органа, не связанных с изменением руководителя, предоставляет в уполномоченный орган уведомление установленной формы о соответствующих изменениях в течение 30 (тридцати) рабочих дней со дня принятия таких изменений, которые приобщаются к материалам регистрационного дела организации профсоюза.
- Организация профсоюза для внесения изменений в наименование, сведения о месте нахождения (юридическом адресе) предоставляет в уполномоченный орган следующие документы:
1) заявление, подписанное руководителем организации профсоюза;
2) экземпляр оригинала свидетельства (дубликат свидетельства) о легализации;
3) заверенный печатью организации профсоюза (профсоюза) экземпляр оригинала решения высшего органа управления (съезд, конференция, собрание) организации профсоюза о внесении изменений в наименование, месте нахождения (юридический адрес), принятого в порядке, определенном уставом профсоюза, и оформленного с соблюдением требований части 14 настоящей статьи;
4) заверенный печатью организации профсоюза (профсоюза) экземпляр оригинала протокола заседания выборного (руководящего) органа организации профсоюза, на котором в соответствии с уставом профсоюза созвано заседание высшего органа управления, если изменения приняты высшим органом управления;
5) сведения о месте нахождения (юридическом адресе) при изменении соответствующих сведений;
6) документ об уплате регистрационного сбора.
- Профсоюз, объединение профсоюзов для уведомления о внесении изменений в устав, в том числе в наименование и сведения о месте нахождения (юридическом адресе), предоставляет в уполномоченный орган следующие документы:
1) заявление, подписанное руководителем профсоюза, объединения профсоюзов;
2) экземпляр оригинала решения высшего органа управления профсоюза, объединения профсоюзов о внесении изменений в устав, принятого в порядке, определенном уставом профсоюза, объединения профсоюзов, и оформленного с соблюдением требований части 14 настоящей статьи;
3) заверенный печатью профсоюза, объединения профсоюзов экземпляр оригинала протокола заседания выборного (руководящего) органа профсоюза, объединения профсоюзов, на котором в соответствии с уставом созвано заседание высшего органа управления;
4) устав с внесенными изменениями в 3 (трех) экземплярах;
5) сведения о месте нахождения (юридическом адресе) при изменении соответствующих сведений;
6) экземпляр оригинала свидетельства о легализации (дубликат свидетельства) и устава (дубликат устава) при изменении соответствующих сведений;
7) документ об уплате регистрационного сбора.
- Уполномоченный орган в течение 30 (тридцати) рабочих дней со дня получения соответствующих документов принимает одно из следующих решений:
1) о принятии уведомления о внесении изменений в устав, наименование, сведения о месте нахождения (юридическом адресе), сведения о составе выборных (руководящих) органов профсоюза, объединения профсоюзов, о внесении изменений в наименование, сведения о месте нахождения (юридическом адресе), сведения о составе выборных (руководящих) органов организации профсоюза, связанные с изменением руководителя, и выдает профсоюзу, организации профсоюза, объединению профсоюзов свидетельство о легализации и 2 (два) экземпляра устава с отметкой о принятии уведомления о внесении изменений в устав (в предусмотренных случаях при изменении соответствующих сведений);
2) об отказе в принятии уведомления о внесении изменений в устав, наименование, сведения о месте нахождения (юридическом адресе), сведения о составе выборных (руководящих) органов профсоюза, объединения профсоюзов, о внесении изменений в наименование, сведения о месте нахождения (юридическом адресе), сведения о составе выборных (руководящих) органов организации профсоюза, связанные с изменением руководителя, − в случае нарушения устава профсоюза, объединения профсоюзов, положений настоящего Закона и законодательства Донецкой Народной Республики, о чем уведомляет профсоюз, организацию профсоюза, объединение профсоюзов в письменной форме с указанием оснований для отказа.
- В случае отказа в принятии уведомления о внесении изменений действующими остаются устав в предыдущей редакции и сведения о профсоюзе, организации профсоюза, объединении профсоюзов, которые были до внесения соответствующих изменений.
- При наличии в предоставленных профсоюзом, организацией профсоюза, объединением профсоюзов документах заявления руководителя или члена выборного (руководящего) органа о сложении им полномочий уполномоченный орган принимает к сведению соответствующее заявление независимо от принятия решения.
- Неотъемлемой частью протокола собрания (съезда, конференции) членов профсоюза при принятии решения о внесении соответствующих изменений является список лиц, принимавших участие в собрании (съезде, конференции), подписанный руководителем соответствующего профсоюза, организации профсоюза. В отношении объединения профсоюзов указываются данные о полном наименовании, месте нахождения (юридическом адресе), фамилии, имени и отчестве полномочного представителя профсоюза, заверенные его подписью.
- За внесение изменений в устав профсоюзов, объединения профсоюзов, наименование, сведения о месте нахождения (юридическом адресе), сведения о составе выборных (руководящих) органов профсоюза, объединения профсоюзов, сведения о составе выборных (руководящих) органов организации профсоюза, связанные с изменением руководителя, взимается регистрационный сбор в порядке и размерах, предусмотренных законом.
За внесение изменений, предусмотренных частью 8 настоящей статьи, регистрационный сбор не взимается.
- Формы заявлений и уведомлений о соответствующих изменениях утверждаются уполномоченным органом.
(Статья 16 изложена в новой редакции в соответствии с Законами от 22.06.2018 № 235-IНС, от 14.11.2019 № 71-IIНС)
Статья 17. Выдача дубликата оригинала свидетельства о легализации профсоюза, организации профсоюза, объединения профсоюзов и (или) устава
- При утрате (порче) оригинала свидетельства о легализации и (или) устава руководитель профсоюза, организации профсоюза, объединения профсоюзов подает в уполномоченный орган заявление об утрате (порче) оригинала свидетельства о легализации и (или) устава, к которому прилагаются:
1) решение постоянно действующего выборного (руководящего) органа профсоюза, организации профсоюза, объединения профсоюзов по факту утраты (порчи) оригиналов документов;
2) материалы проверки, акты, справки и другие документы, подтверждающие факт утраты оригиналов документов (подтверждение размещения в средствах массовой информации), а в случае порчи – оригиналы документов;
3) документ, подтверждающий внесение платы за выдачу дубликатов, или документ, освобождающий от уплаты.
- Уполномоченный орган в течение 30 (тридцати) дней со дня получения указанных документов принимает одно из следующих решений:
1) о выдаче дубликата оригинала свидетельства о легализации и (или) устава и выдает дубликат оригинала свидетельства о легализации и (или) устава;
2) об отказе в выдаче дубликата оригинала свидетельства о легализации и (или) устава и выдает профсоюзу, организации профсоюза, объединению профсоюзов копию решения об отказе в выдаче дубликата оригинала свидетельства о легализации и (или) устава, правовое заключение, являющееся неотъемлемым приложением к решению и содержащее исчерпывающие и мотивированные основания такого решения, и документы, предоставляемые для получения дубликата оригинала свидетельства о легализации и (или) устава.
- Уполномоченный орган принимает решение об отказе в выдаче дубликата оригинала свидетельства о легализации и (или) устава при наличии одного из следующих оснований:
1) к заявлению не приложены документы, предусмотренные частью 1 настоящей статьи;
2) заявление подписано лицом, не уполномоченным представлять профсоюз, организацию профсоюза, объединение профсоюзов;
3) в уполномоченный орган поступило решение суда о запрете замены и выдачи дубликата оригинала свидетельства о легализации и (или) устава.
- За выдачу дубликата оригинала свидетельства о легализации профсоюза, организации профсоюза, объединения профсоюзов и (или) устава взимается плата, установленная в соответствии с требованиями законодательства Донецкой Народной Республики, которая в случае отказа в выдаче дубликата оригинала свидетельства о легализации и (или) устава возврату не подлежит.
(Статья 17 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)
Статья 18. Символика профсоюзов, объединения профсоюзов
(Наименование статьи 18 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)
- Профсоюзы, объединение профсоюзов могут иметь и использовать собственную символику.
(Часть 1 статьи 18 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)
- Символика профсоюзов, объединения профсоюзов утверждается их высшими органами управления в соответствии с уставами и регистрируется в порядке, предусмотренном законодательством Донецкой Народной Республики.
(Часть 2 статьи 18 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)
- Символика профсоюзов, объединения профсоюзов не должна воспроизводить государственные или религиозные символы либо символику, логотипы других общественных объединений граждан или юридических лиц, а также символику иностранных государств.
(Часть 3 статьи 18 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)
Статья 19. Прекращение деятельности профсоюза, организации профсоюза, объединения профсоюзов
- Реорганизация или прекращение деятельности профсоюза, организации профсоюза, объединения профсоюзов осуществляются по решению их членов в порядке, определяемом уставом, а ликвидация профсоюза, организации профсоюза, объединения профсоюзов как юридического лица – в соответствии с гражданским законодательством.
- После ликвидации профсоюза, организации профсоюза, объединения профсоюзов как юридического лица ликвидатор предоставляет в уполномоченный орган заявление установленной уполномоченным органом формы, решение о ликвидации профсоюза, организации профсоюза, объединения профсоюзов, оформленное соответствующим протоколом.
К заявлению прилагаются:
1) оригинал свидетельства о легализации профсоюза, организации профсоюза, объединения профсоюзов (или его дубликат);
2) оригинал устава (или его дубликат) для профсоюза, объединения профсоюзов;
3) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц и физических лиц – предпринимателей.
- Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня получения документов, указанных в части 2 настоящей статьи принимает решение о признании или об отказе в признании решения о ликвидации профсоюза, организации профсоюза, объединения профсоюзов.
- Если по результатам рассмотрения документов о ликвидации установлено отсутствие нарушений требований настоящего Закона, устава профсоюза, объединения профсоюзов, гражданского законодательства уполномоченный орган принимает решение о признании решения о ликвидации профсоюза, организации профсоюза, объединения профсоюзов, вносит данные об указанном решении профсоюза, организации профсоюза, объединения профсоюзов в Реестр профессиональных союзов.
- Если по результатам рассмотрения документов о ликвидации установлено нарушение требований настоящего Закона, устава профсоюза, объединения профсоюзов, законодательства о государственной регистрации юридических лиц и физических лиц – предпринимателей, уполномоченный орган принимает решение об отказе в признании решения о ликвидации профсоюза, организации профсоюза, объединения профсоюзов.
- Документы, необходимые для осуществления легализации профсоюза, профсоюзной организации, создаваемых путем реорганизации, представляются в уполномоченный орган в соответствии со статьей 15 настоящего Закона.
- В случае если деятельность профсоюза, организации профсоюза, объединения профсоюзов противоречит Конституции Донецкой Народной Республики, настоящему Закону, она может быть приостановлена на срок до 6 месяцев или запрещена решением Верховного Суда Донецкой Народной Республики по заявлению Генерального прокурора Донецкой Народной Республики.
Приостановление или запрет деятельности профсоюза, организации профсоюза, объединения профсоюзов по решению каких-либо иных органов не допускается.
- Деятельность профсоюза, организации профсоюза, объединения профсоюзов может быть приостановлена или запрещена в порядке и по основаниям, предусмотренным Законом Донецкой Народной Республики
от 29 мая 2015 года № 51-IНС «О противодействии экстремистской деятельности.
(Статья 19 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 05.04.2019 № 28-IIНС)
РАЗДЕЛ II
ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ПРОФСОЮЗОВ, ИХ ОРГАНИЗАЦИЙ И ОБЪЕДИНЕНИЯ ПРОФСОЮЗОВ
Статья 20 Право на участие в нормотворчестве, разработке республиканских программ
(Наименование статьи 20 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)
- Профсоюзы вправе вносить в органы государственной власти и органы местного самоуправления предложения, касающиеся социально-трудовых прав и интересов работников, а также предложения по разработке республиканских программ в сфере трудовых, социальных и экономических отношений.
(Часть 1 статьи 20 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)
- Субъекты права законодательной инициативы при внесении проектов законов, затрагивающих социально-трудовые и социально-экономические права работников, взаимодействуют с объединением профсоюзов.
(Часть 2 статьи 20 с изменениями, внесенными в соответствии с законами от 22.06.2018 № 235-IНС, от 01.09.2020 № 186-IIНС)
- Проекты нормативных актов органов государственной власти и местного самоуправления соответствующего уровня рассматриваются с учетом мнения объединения профсоюзов.
(Часть 3 статьи 20 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 01.09.2020 № 186-IIНС)
- Профсоюзы, их организации и объединение профсоюзов могут принимать участие в работе комиссий, коллегий и других формирований органов государственной власти и органов местного самоуправления, по рассмотрению вопросов, затрагивающих социально-экономические и трудовые отношения, как представители работников.
- Профсоюзы, объединение профсоюзов имеют право публично, в средствах массовой информации выражать свое мнение по проектам законов, другим нормативным правовым актам, республиканским программам.
(Часть 5 статьи 20 с изменениями, внесенными в соответствии с законами от 22.06.2018 № 235-IНС, от 01.09.2020 № 186-IIНС)
Статья 21. Представительство и защита прав и интересов членов профсоюза
- Профсоюзы, их организации, объединение профсоюзов осуществляют представительство и защиту коллективных и индивидуальных прав и интересов членов профсоюзов в сфере трудовых, социальных, экономических отношений. Представительство прав и интересов независимо от членства в профсоюзах осуществляется в случае наделения их полномочиями на представительство в порядке, установленном уставом соответствующего профсоюза, уставом объединения профсоюзов.
(Часть 1 статьи 21 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 01.09.2020 № 186-IIНС)
- Во взаимоотношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления, работодателями, другими субъектами и участниками трудовых, социальных, экономических отношений представительство и защита осуществляются путем:
– участия в нормотворчестве и разработке республиканских программ;
– участия в социальном диалоге, коллективно-договорном регулировании социально-трудовых отношений;
– осуществления профсоюзного контроля в сфере трудовых и социально-экономических отношений;
– оказания правовой помощи членам профсоюза, включая представительство их прав и интересов в судах в порядке, установленном процессуальным законодательством Донецкой Народной Республики;
– обращения в органы государственной власти, органы местного самоуправления, к работодателям, в правоохранительные органы для защиты коллективных и индивидуальных прав и интересов членов профсоюзов;
– участия в комиссиях по охране труда предприятий, учреждений, организаций;
– участия в разрешении коллективных трудовых споров, в работе органов, рассматривающих такие споры;
– участия в комиссиях по рассмотрению трудовых споров, возникающих на предприятиях, в учреждениях, за исключением споров, рассматривающихся исключительно в судебном порядке.
- В целях защиты трудовых, социальных и экономических прав и интересов своих членов профсоюзы, их организации и объединение профсоюзов могут использовать другие способы, предусмотренные уставами (положениями) и не противоречащие действующему законодательству.
- Для оказания правовой помощи членам профсоюза профсоюзы, их организации, объединение профсоюзов вправе создавать юридические службы.
Статья 22. Полномочия профсоюзов, организаций профсоюза и объединения профсоюзов в сфере социального диалога, ведения коллективных переговоров, заключения коллективных договоров и соглашений
(Наименование статьи 22 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)
- Социальный диалог осуществляется между сторонами социального диалога соответствующего уровня в формах обмена информацией, консультаций, согласительных процедур, коллективных переговоров по заключению коллективных договоров и соглашений.
- Права и интересы членов профсоюза и других лиц представляют профсоюзы, их организации, объединение профсоюзов, легализированные в установленном настоящим Законом порядке.
(Часть 2 статьи 22 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)
- Профсоюзы, их организации и объединение профсоюзов на соответствующем уровне ведут коллективные переговоры по заключению коллективных договоров, отраслевых, территориальных и других соглашений от имени работников в порядке, установленном законодательством.
- Первичная организация профсоюза обязана инициировать проведение коллективных переговоров по заключению коллективного договора. На вновь созданном предприятии (в учреждении, организации) первичная профсоюзная организация обязана инициировать проведение таких переговоров в трехмесячный срок с момента регистрации предприятия. До заключения коллективного договора на таком предприятии все решения, касающиеся трудовых, социальных и экономических прав работников согласовываются с выборным профсоюзным органом.
- Работодатели, их объединения, органы государственной власти, органы местного самоуправления обязаны принимать участие в коллективных переговорах по заключению коллективных договоров и соглашений.
(Часть 5 статьи 22 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)
- Представительство профсоюзов, их организаций, объединения профсоюзов на ведение коллективных переговоров по заключению соглашений от имени работников на территориальном уровне определяется пропорционально количеству членов профсоюзов, которых они объединяют.
- В случае, когда первичные организации профсоюза созданы в структурных подразделениях (филиалах, отделениях, представительствах и тому подобное) предприятия, учреждения, организации, представители этих организаций принимают участие в переговорах по заключению коллективного договора предприятия, учреждения, организации.
(Часть 7 статьи 22 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)
- Запрещается ведение переговоров и заключение соглашений и коллективных договоров от имени работников лицам, которые представляют работодателей.
Статья 23. Осуществление профсоюзного контроля
- Профсоюзы, организации профсоюза, объединение профсоюзов имеют право на осуществление профсоюзного контроля соблюдения работодателями, должностными лицами законодательства о труде, в том числе по вопросам трудового договора (контракта), рабочего времени и времени отдыха, оплаты труда, гарантий и компенсаций, льгот и преимуществ, а также по другим социально-трудовым вопросам в организациях, в которых работают члены данного профсоюза, и имеют право требовать устранения выявленных нарушений.
- Для осуществления профсоюзного контроля соблюдения законодательства о труде, об охране труда профсоюзы, объединение профсоюзов вправе создавать собственные правовые и технические инспекции труда, социально-экономические службы, которые наделяются полномочиями, предусмотренными уставами профсоюзов, уставом объединения профсоюзов, специальными положениями о таких инспекциях (службах). Правовые и технические инспекторы труда являются полномочными профсоюзными представителями, если их право на представительство подтверждено решением соответствующего профсоюзного органа.
Профсоюзы, их инспекции труда при осуществлении указанных полномочий взаимодействуют с государственными органами надзора и контроля соблюдения законодательства о труде, об охране труда.
(Часть 2 статьи 23 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 01.09.2020 № 186-IIНС)
- Профсоюзные инспекторы труда, другие профсоюзные представители вправе беспрепятственно посещать предприятия, учреждения, организации независимо от форм собственности и подчиненности, в которых работают члены данного профсоюза, для проведения проверок без отвлечения работников от трудовой деятельности. Они имеют право выдавать работодателям, руководителям предприятий, учреждений, организаций, другим должностным лицам обязательные для рассмотрения предписания об устранении выявленных нарушений и недостатков в сфере законодательства о труде, об охране труда и здоровья, безопасной эксплуатации объектов повышенной опасности. Работодатели, должностные лица обязаны в срок не более семи календарных дней с момента получения предписания об устранении выявленных нарушений сообщить лицу, направившему предписание, или соответствующей организации профсоюза о результатах его рассмотрения и принятых мерах.
- Профессиональные союзы, их организации и объединение профсоюзов осуществляют профсоюзный контроль выполнения коллективных договоров, соглашений. В случае нарушения работодателями, их объединениями условий коллективного договора, соглашений профсоюзы, их организации, объединение профсоюзов имеют право направлять им предписание об устранении указанных нарушений, которое рассматривается в семидневный срок. В случае отказа устранения таких нарушений или недостижения согласия в указанный срок профсоюзы имеют право обжаловать неправомерные действия или бездействие должностных лиц в суде в установленном законодательством порядке.
(Статья 23 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)
Статья 24. Полномочия профсоюзов в обеспечении права на труд и эффективную занятость
- Профсоюзы, организации профсоюза, объединение профсоюзов защищают право членов профсоюза, других лиц на труд, полную, прямую и эффективную занятость, принимают непосредственное участие в разработке и осуществлении государственной политики в сфере трудовых отношений, социального диалога, оплаты труда, охраны труда и здоровья, социального страхования и социальной защиты.
(Часть 1 статьи 24 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)
- Полномочия профсоюзов, организаций профсоюза и объединения профсоюзов в обеспечении занятости населения, защите работников от безработицы и ее последствий регламентируются настоящим Законом, трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями.
(Часть 2 статьи 24 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)
- Профсоюзы, организации профсоюза и объединение профсоюзов принимают участие в:
1) разработке государственной политики занятости, трудовой миграции, республиканских программ занятости, соответствующих законодательных и иных нормативных правовых актов, решений органов государственной власти и местного самоуправления всех уровней по социально-экономическим вопросам;
2) управлении общеобязательным государственным социальным страхованием на случай безработицы в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики, а также осуществлении профсоюзного контроля использования средств социального страхования;
3) разработке механизма и осуществлении контроля соблюдения законодательства в сфере занятости населения, трудовой миграции, профессионального обучения и подтверждения квалификации работников;
4) разработке мероприятий по предотвращению массовых высвобождений работников и социальной защите работников, которые высвобождаются с предприятий, организаций и учреждений по инициативе работодателя;
5) разработке профессиональных стандартов (квалификационных характеристик), развитии системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, обеспечении их соответствующего качества и трудоустройстве выпускников профессионально-технических и высших учебных заведений;
6) проведении исследований по проблемам текущей и перспективной потребности рынка труда.
(Часть 3 статьи 24 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)
- Профсоюзы, организации профсоюза и объединение профсоюзов имеют право вносить органам государственной власти, органам местного самоуправления, работодателям и их объединениям предложения по усовершенствованию механизма обеспечения занятости населения.
(Часть 4 статьи 24 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)
- В случае, если работодатель планирует проведение мер, влекущих массовое высвобождение работников, изменение существенных условий труда по причинам экономического, технологического, структурного или иного характера, реорганизацию, ликвидацию предприятия, учреждения, организации, он обязан не менее чем за три месяца до реализации намеченных мероприятий предоставить первичной профсоюзной организации информацию о причинах принятия соответствующих мер, количестве и категориях работников, которых затрагивают эти меры, о сроках проведения увольнений и введения изменений существенных условий труда. В случае предстоящего массового высвобождения работников такая информация направляется также органам государственной власти и органам местного самоуправления.
- Одновременно с направлением информации работодатель определяет сроки и порядок проведения консультаций с представителями профсоюза для выработки мер по предупреждению увольнений, сведению их количества к минимуму, возможностях трудоустройства на другую работу, обучения другим профессиям, смягчению неблагоприятных последствий увольнений. Профессиональные союзы их организации и объединение профсоюзов имеют право вносить экономически обоснованные предложения органам государственной власти, органам местного самоуправления, работодателям и их объединениям об отмене мер, связанных с увольнением работников, переносе сроков проведения соответствующих изменений, которые являются обязательными для рассмотрения. О результатах рассмотрения своих предложений профсоюзы информируются в десятидневный срок.
(Часть 6 статьи 24 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)
Статья 25. Полномочия профсоюзов в сфере обеспечения достаточного жизненного уровня граждан, оплаты труда, социальной защиты
- Профсоюзы, их организации, объединение профсоюзов содействуют развитию социально ориентированной экономики, участвуют в разработке социальных программ, направленных на обеспечение достойного уровня жизни населения, свободного развития личности, разработке мер по социальной защите работников, политики ценообразования.
- Профсоюзы, их организации, объединение профсоюзов участвуют в определении основных критериев уровня жизни, прожиточного минимума, минимальных размеров заработной платы, пенсий, социальных пособий и выплат, включая случаи полной, частичной или временной потери трудоспособности, потери кормильца, безработицы, а также пенсионного обеспечения и в других случаях, предусмотренных законодательством.
- Совместно с работодателями, их объединениями профсоюзы, их организации, объединение профсоюзов решают вопросы оплаты труда работников. Системы и формы оплаты труда, нормы труда, расценки, тарифные сетки, схемы должностных окладов, условия введения и размеры надбавок, доплат, премий, вознаграждений и других поощрительных, компенсационных, гарантийных и других выплат, порядок и сроки выплаты заработной платы устанавливаются предприятиями, учреждениями, организациями в коллективном договоре с соблюдением норм и гарантий, предусмотренных законодательством и соглашениями более высокого уровня. До заключения коллективного договора на предприятии работодатель обязан согласовать эти вопросы с соответствующим профсоюзным органом.
Статья 26. Полномочия профсоюзов в сфере социального страхования
- Профсоюзы, их организации, объединение профсоюзов принимают участие в управлении государственным социальным страхованием как представители застрахованных лиц, защищают их права и интересы, предусмотренные законодательством Донецкой Народной Республики.
- Профсоюзы, их организации, объединение профсоюзов участвуют в организации санаторно-курортного лечения, оздоровления, отдыха работников, их детей, работы детско-юношеских спортивных школ, коллективов физкультуры, спортивных клубов, мероприятий культурно-массового и спортивно-оздоровительного характера, используя в этих целях собственные средства, средства работодателей, государственного социального страхования, средства республиканского и местных бюджетов в порядке и размерах, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики.
(Часть 2 статьи 26 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)
Статья 27. Права профсоюзов их организаций, объединения профсоюзов в управлении предприятиями, учреждениями, организациями и при реорганизации и изменении собственника
- Профсоюзы их организации представляют права и интересы работников в отношениях с работодателем, участвуя в управлении предприятиями, учреждениями, организациями. Формы их участия в управлении предусматриваются законодательством, а также могут предусматриваться коллективными договорами и соглашениями, уставами юридических лиц, положениями об обособленных структурных подразделениях.
- При проведении приватизации (реприватизации) объектов государственной и муниципальной собственности профсоюзы, их организации, объединение профсоюзов принимают участие в работе комиссий по приватизации (реприватизации).
(Часть 2 статьи 27 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)
- Профсоюзы вправе иметь своих представителей в создаваемых на предприятии, в учреждении, организации комиссиях по приватизации государственного и муниципального имущества.
Профсоюзы, их организации, объединение профсоюзов представляют интересы работников предприятия-должника в комитете кредиторов в ходе процедуры банкротства и в процедуре санации должника.
- Работодатели имеют право участвовать в мероприятиях профсоюзов по защите трудовых и социально-экономических прав по их приглашению.
Статья 28. Участие профсоюзов в решении трудовых споров
- Профсоюзы, их организации, объединение профсоюзов представляют интересы работников в органах, рассматривающих индивидуальные трудовые споры в порядке, установленном законодательством. Они принимают участие в работе комиссий по трудовым спорам, созданных на предприятиях в организациях, учреждениях, представляют интересы членов профсоюзов в судах по заявлениям, поданным профсоюзами и членами профсоюзов.
- Профсоюзы, их организации, объединение профсоюзов представляют интересы работников при решении коллективных трудовых споров в порядке, установленном законодательством.
Статья 29. Право профсоюзов, их организаций и объединения профсоюзов на организацию и проведение собраний, забастовок и других массовых мероприятий
- В целях защиты прав и интересов членов профсоюза, прав профсоюзов, их организаций, объединения профсоюзов соответствующий выборный профсоюзный орган по решению собрания (конференции) соответствующей организации профсоюза имеет право организовывать и проводить забастовки, митинги, демонстрации, манифестации, шествия, марши, пикетирования в соответствии с Законом Донецкой Народной Республики «О собраниях, митингах, демонстрациях и пикетированиях».
(Часть 1 статьи 29 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)
- Организация и проведение забастовок осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством о порядке разрешения коллективных трудовых споров.
- Профсоюзы их организации и объединение профсоюзов могут осуществлять совместные акции солидарности с другими организациями, объединениями, а также с профсоюзными зарубежными центрами.
- В целях защиты профессиональных, экономических, трудовых и социальных прав и интересов своих членов профсоюзы могут быть использованы и другие формы акций, не противоречащие законодательству.
Статья 30. Право профсоюзов на информацию
- Профсоюзы, их организации и объединение профсоюзов вправе получать бесплатно информацию от органов государственной власти, органов местного самоуправления, работодателей и их объединений по вопросам труда, заработной платы, занятости, социально-экономического развития, состояния окружающей среды, приватизации, социального обеспечения, охраны труда и здоровья, по жилищным и другим вопросам, а также информацию о результатах хозяйственной деятельности предприятий, учреждений или организаций, если эта информация не составляет коммерческую или защищенную законодательством иную тайну. Указанная информация должна быть предоставлена в установленный действующим законодательством срок.
(Часть 1 статьи 30 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)
- Непредставление должностными лицами затребованной информации или предоставление недостоверной информации является препятствованием деятельности профсоюзов. Виновные в этом лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством.
- Профсоюзы, организации профсоюза и объединение профсоюзов имеют право получать, передавать и распространять информацию любым законным способом, если эта информация не составляет коммерческую или защищенную законодательством иную тайну.
(Часть 3 статьи 30 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)
- Профсоюзы, организации профсоюза и объединение профсоюзов обязаны информировать своих членов профсоюза и граждан о своей работе.
(Часть 4 статьи 30 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)
- Профсоюзы, организации профсоюза, объединение профсоюзов могут проводить социологические исследования, иметь информационные центры.
Для освещения своей деятельности профсоюзы, организации профсоюза и объединение профсоюзов имеют право быть учредителями средств массовой информации и осуществлять издательскую деятельность в соответствии с законом.
(Часть 5 статьи 30 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)
- Профсоюзы, организации профсоюза и объединение профсоюзов имеют право безвозмездно получать от органов статистики статистические данные по вопросам труда и социально-экономических вопросов, а также производственного и непроизводственного травматизма, профзаболеваний.
(Часть 6 статьи 30 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)
Статья 31. Полномочия профсоюзов в сфере охраны труда, жизни и здоровья работников, охраны окружающей среды
- Профсоюзы, их организации, объединение профсоюзов совместно с работодателями, их объединениями, органами государственной власти и органами местного самоуправления решают вопросы охраны труда, жизни и здоровья работников, улучшения условий их труда, участвуют в охране окружающей среды.
- Профсоюзы осуществляют контроль создания безопасных и безвредных условий труда, надлежащих производственных и санитарно-бытовых условий, обеспечением работников спецодеждой, спецобувью, средствами индивидуальной и коллективной защиты на предприятиях, учреждениях, организациях через своих представителей за предоставлением льгот и компенсаций работникам за работу с вредными, тяжелыми и (или) опасными условиями труда.
(Часть 2 статьи 31 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)
- Профсоюзы, их организации, объединение профсоюзов имеют право на проведение независимой экспертизы условий труда, а также объектов производственного назначения, которые проектируются, строятся или эксплуатируются, на соответствие их нормативным правовым актам по охране труда, принимать участие в приемке в эксплуатацию этих объектов, принимать участие в расследовании причин несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве, давать свои заключения о них.
(Часть 3 статьи 31 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)
- В случае угрозы жизни или здоровью работников профсоюзные представители имеют право требовать от работодателя немедленного прекращения работ на рабочих местах, производственных участках, в цехах и других структурных подразделениях или на предприятиях или производствах физических лиц, которые в соответствии с законодательством используют наемный труд, в целом на период, необходимый для устранения угрозы жизни или здоровью работников.
- Техническая инспекция труда профсоюза отраслевого уровня имеет право направить работодателю требование о приостановлении ведения работ в случае грубых нарушений нормативных правовых актов по промышленной безопасности и охране труда, а также выдавать работодателю предписания об устранении этих нарушений.
В случае отклонения предписания об устранении выявленных нарушений, оставления их без ответа, частичного удовлетворения требований, действия и бездействие должностных лиц могут быть обжалованы в суде в установленном законодательством порядке.
Статья 32. Полномочия профсоюзов в сфере защиты культурных интересов трудящихся, физической культуры и спорта, право профсоюзов на создание учебных, культурно-просветительных учреждений, исследовательских и других организаций
- Профсоюзы, их организации и объединение профсоюзов могут участвовать в создании условий для общедоступного пользования гражданами достояниями культуры, включая культуры национальных меньшинств, проживающих на территории Донецкой Народной Республики, мировой культуры, литературного, художественного, научного, технического творчества, массового занятия физической культурой и спортом.
(Часть 1 статьи 32 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)
- Профсоюзы, их организации и объединение профсоюзов имеют право за счет собственных средств создавать учебные, культурные и другие учреждения, исследовательские, социально-аналитические учреждения, а также правовые, статистические, социологические, учебные и другие центры, центры независимых экспертиз.
Статья 33. Права профсоюзов по защите жилищных прав граждан
Профсоюзы, их организации и объединение профсоюзов в соответствии со своими уставами принимают участие в разработке государственной жилищной политики, осуществлении мероприятий, направленных на развитие жилищного строительства, обеспечение жильем, улучшение использования и обеспечения сохранности жилищного фонда, в защите экономических и социальных прав граждан, связанных с получением, содержанием и сохранением жилья.
Статья 34. Право профсоюзов, их организаций и объединения профсоюзов по привлечению к ответственности должностных лиц
(Наименование статьи 34 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 01.09.2020 № 186-IIНС)
- Профсоюзы, их организации и объединение профсоюзов имеют право требовать расторжения трудового договора с руководителем предприятия, учреждения или организации, если он нарушает настоящий Закон, законодательство о труде, о коллективных договорах и соглашениях.
- Требование профсоюзных органов о расторжении трудового договора является обязательным для рассмотрения. В случае несогласия с требованием вопрос о расторжении трудового договора решается в порядке, установленном законом.
- Профсоюзы, их организации, объединение профсоюзов имеют право передавать материалы правоохранительным органам для привлечения к ответственности лиц, допустивших грубые нарушения законодательства о труде и об охране труда в соответствии с действующим законодательством.
Статья 35. Право на хозяйственную и финансовую деятельность профсоюзов, их организаций и объединения профсоюзов
- С целью реализации уставных задач профсоюзы их организации и объединение профсоюзов, являющиеся юридическими лицами, могут осуществлять необходимую некоммерческую хозяйственную и финансовую деятельность в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.
- Профсоюзы имеют право учреждать предприятия, учреждения, организации, фонды солидарности, страховые, культурно-просветительские фонды, фонды обучения и подготовки кадров, а также другие фонды, соответствующие уставным целям профсоюзов.
- Финансовая деятельность профсоюзов, их организаций, объединения профсоюзов осуществляется в соответствии с их уставами. Контроль соответствия фактической деятельности уставам профсоюзов, объединения профсоюзов, а также контроль поступления и расходования денежных средств осуществляется их контрольно-ревизионными органами.
(Часть 3 статьи 35 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)
- Порядок утверждения годовых отчетов и бухгалтерской (финансовой) отчетности профсоюзов, их организаций, объединения профсоюзов определяется в соответствии с их уставами. Полномочия по утверждению годовых отчетов и бухгалтерской (финансовой) отчетности профсоюзов, их организаций, объединения профсоюзов определяются в соответствии с их уставами и могут быть отнесены к компетенции их выборных (руководящих) органов.
(Часть 4 статьи 35 введена Законом от 12.08.2022 № 401-IIНС)
Статья 36. Обязанности профсоюзов, их организаций и объединения профсоюзов по защите прав и интересов своих членов
Профсоюзы, организации профсоюза и объединение профсоюзов, при осуществлении своей деятельности обязаны соблюдать законодательство и обеспечить реализацию полномочий, предусмотренных настоящим Законом, уставами профсоюзов, уставом объединения профсоюзов; выполнять свои обязательства по коллективным договорам и соглашениям и другие взятые на себя обязательства.
(Статья 36 с изменениями, внесенными в соответствии с законами от 22.06.2018 № 235-IНС, от 01.09.2020 № 186-IIНС)
Статья 37. Первичные профсоюзные организации на предприятиях, в учреждениях, организациях
- Профсоюзные организации на предприятиях, в учреждениях, организациях и их структурных подразделениях осуществляют свои полномочия на основании уставов профсоюзов и положений о первичных организациях профсоюзов (при наличии), представляют интересы членов профсоюзов и защищают их трудовые, социально-экономические права и интересы. Свои полномочия первичные профсоюзные организации осуществляют через созданные ими органы, а в организациях, где выборные органы не создаются, – через профсоюзного представителя (профорганизатор, профгрупорг), уполномоченного согласно уставу профсоюза на представительство интересов членов профсоюза, который действует в пределах прав, предоставленных настоящим Законом и уставом профсоюза.
(Часть 1 статьи 37 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 01.09.2020 № 186-IIНС)
- В филиалах, представительствах и других структурных подразделениях юридических лиц могут создаваться самостоятельные первичные профсоюзные организации.
- Если на предприятии, в учреждении, организации действуют первичные организации нескольких профсоюзов, интересы работников при проведении коллективных переговоров по заключению коллективного договора, решению других вопросов в социально-трудовой сфере представляет совместный представительский орган, который образуется этими первичными профсоюзными организациями, по инициативе любой из них. В этом случае каждая профсоюзная организация берет на себя конкретные обязательства по коллективному договору, другие обязательства и несет ответственность за их выполнение. Совместный представительский орган образуется на основе пропорционального представительства. Первичная профсоюзная организация, отказавшаяся от участия в совместном представительском органе, лишается права представлять интересы членов профсоюза и других лиц.
Статья 38. Полномочия первичной организации профсоюза
Первичная организация профсоюза через созданные ею органы в порядке, предусмотренном уставом:
1) заключает и контролирует выполнение коллективного договора, отчитывается о выполнении своих обязательств по коллективному договору на общем собрании трудового коллектива, обращается с требованием к соответствующим органам о привлечении к ответственности должностных лиц за невыполнение условий коллективного договора;
2) совместно с работодателем решает вопрос введения, пересмотра и изменений норм труда;
3) совместно с работодателем решает вопросы оплаты труда работников, форм и систем оплаты труда, расценок, тарифных сеток, схем должностных окладов, условий введения и размеров надбавок, доплат, премий, вознаграждений и других поощрительных, компенсационных выплат;
4) совместно с работодателем решает вопрос рабочего времени и времени отдыха, согласовывает графики сменности и предоставления отпусков, введение суммированного учета рабочего времени, показатели и критерии массового высвобождения работников, дает разрешение на проведение сверхурочных работ, работ в выходные дни, и тому подобное;
(Пункт 4 статьи 38 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)
5) принимает участие в оформлении простоя в случаях, предусмотренных законодательством, с выплатой соответствующих компенсаций;
6) совместно с работодателем решает вопрос социального развития предприятия, улучшения условий труда, материально-бытового, медицинского обслуживания работников;
7) принимает участие в решении социально-экономических вопросов, определении и утверждении перечня и порядка предоставления работникам социальных льгот;
8) участвует в разработке правил внутреннего трудового распорядка предприятия, учреждения или организации, мероприятий по предотвращению массовых высвобождений работников;
9) с согласия работников (членов профсоюза) представляет их интересы при рассмотрении индивидуальных и коллективных трудовых споров в уполномоченных на то органах;
10) принимает решение о требовании к работодателю расторгнуть трудовой договор с руководителем предприятия, учреждения, организации, если он нарушает настоящий Закон, законодательство о труде, уклоняется от участия в переговорах по заключению или изменению коллективного договора, не выполняет обязательств по коллективному договору;
11) дает согласие или обоснованно отказывает в предоставлении согласия на расторжение трудового договора по инициативе работодателя с работником, который является членом действующей на предприятии, в учреждении, организации профсоюза, в случаях, предусмотренных законом;
12) принимает участие в расследовании несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий, работе комиссий по вопросам охраны труда;
13) осуществляет профсоюзный контроль за выполнением работодателем законодательства о труде и об охране труда, за обеспечением на предприятии, в учреждении или организации безопасных и здоровых условий труда, производственной санитарии, правильным применением установленных условий оплаты труда, направляет работодателю письменное предписание об устранении выявленных недостатков, которое рассматривается в течение семи календарных дней;
14) осуществляет профсоюзный контроль за подготовкой и предоставлением работодателем в соответствующий орган документов, необходимых для назначения пенсий членам профсоюза;
15) осуществляет профсоюзный контроль за предоставлением пенсионерам и инвалидам, которые до выхода на пенсию работали на предприятии, в учреждении или организации, права пользования наравне с его работниками имеющимися возможностями по медицинскому обслуживанию, обеспечению жильем, путевками в оздоровительные и профилактические учреждения и другими социальными услугами и льготами;
16) представляет интересы застрахованных лиц в комиссии по социальному страхованию, направляет работников на условиях, предусмотренных коллективным договором или соглашением, в санатории, профилактории и дома отдыха, туристические комплексы, базы и оздоровительные учреждения, проверяет организацию медицинского обслуживания работников и членов их семей;
17) совместно с работодателем в соответствии с коллективным договором определяет размер средств, которые будут направлены на строительство, реконструкцию, приобретение, содержание жилья, осуществляет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, участвует в распределении в установленном законодательством порядке жилой площади в домах, построенных, приобретенных за средства или с участием предприятия, учреждения, организации, а также ту жилую площадь, которая предоставляется работодателю в распоряжение в других домах, контролирует жилищно-бытовое обслуживание работников;
18) представляет интересы работников предприятия-должника в ходе процедуры банкротства и санации;
19) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством, коллективными договорами и соглашениями.
Статья 39. Порядок предоставления согласия на расторжение трудового договора по инициативе работодателя
- В случаях, предусмотренных законодательством о труде, выборный орган первичной организации профсоюза, членом которого является работник, рассматривает в пятнадцатидневный срок обоснованное письменное представление работодателя о расторжении трудового договора с работником. В случае если кроме согласия выборного органа первичной организации профсоюза необходимо согласие вышестоящей организации профсоюза, объединения профсоюзов представление работодателя рассматривается в двадцатидневный срок.
Увольнение по инициативе работодателя руководителей и членов выборных профсоюзных органов первичной организации профсоюзов, кроме соблюдения общего порядка, допускается при наличии предварительного согласия вышестоящей организации профсоюза.
(Часть 1 статьи 39 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)
- Представление работодателя должно рассматриваться в пятнадцатидневный календарный срок в присутствии работника, относительно которого оно подано. Рассмотрение представления в отсутствие работника допускается лишь по его письменному заявлению. По желанию работника от его имени может выступать его представитель, в том числе адвокат. В случае неявки работника или его представителя на заседание, рассмотрение заявления откладывается до следующего заседания в пределах срока, определенного частью 1 настоящей статьи. При повторной неявке работника без уважительных причин представление может рассматриваться в его отсутствие. Во всех случаях решение профсоюзного органа должно быть внесено в течении пятнадцатидневного срока со дня получения представления работодателя.
В случае если выборный орган первичной организации профсоюза не образуется, согласие на расторжение трудового договора дает профсоюзный представитель, уполномоченный на представительство интересов членов профсоюза согласно уставу.
(Часть 2 статьи 39 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)
- Выборный орган первичной организации профсоюза (профсоюзный представитель) сообщает работодателю о принятом решении в письменной форме в трехдневный срок после его принятия. В случае пропуска этого срока считается, что профсоюзный орган дал согласие на расторжение трудового договора.
- Решение выборного органа первичной организации профсоюза (профсоюзного представителя) об отказе в предоставлении согласия на расторжение трудового договора должно быть обоснованным и мотивированным. Если решение выборного органа первичной организации профсоюза (профсоюзного представителя) об отказе в предоставлении согласия на расторжение трудового договора не мотивировано, работодатель или уполномоченный им орган вправе расторгнуть трудовой договор с работником.
(Часть 4 статьи 39 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)
- Предоставление согласия профсоюзного органа на привлечение к дисциплинарной ответственности членов выборных профсоюзных органов, не освобожденных от основной работы, и их руководителей осуществляется в порядке и сроки, предусмотренные настоящей статьей.
(Часть 5 статьи 39 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)
РАЗДЕЛ III
ГАРАНТИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ЗАЩИТА ПРАВ ПРОФСОЮЗОВ
Статья 40. Соблюдение прав профсоюзов
- Государство гарантирует соблюдение прав профсоюзов, их организаций и объединения профсоюзов, создает благоприятные условия для выполнения ими своих уставных задач и полномочий.
- Работодатели, их объединения обязаны соблюдать законодательство о профсоюзах. Лица, нарушающие права профсоюзов или препятствующие их законной деятельности несут ответственность в порядке, установленном законодательством.
- Запрещаются любые действия, целью которых является прямое или косвенное подчинение профсоюзов, их организаций и объединения профсоюзов, воспрепятствование их деятельности или ограничение их прав.
(Часть 3 статьи 40 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 01.09.2020 № 186-IIНС)
- Органы государственной власти, органы местного самоуправления, работодатели, их объединения не вправе препятствовать или запретить представителям профсоюзов посещать предприятия, учреждения, организации и их подразделения в целях реализации уставных задач и полномочий профсоюзов.
(Часть 4 статьи 40 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)
Статья 41. Гарантии деятельности профсоюзов
Полномочным представителям профсоюзов, их организаций, объединения профсоюзов, членам их выборных органов гарантируется право:
1) беспрепятственного посещения и осмотра места работы на предприятии, в учреждении, организации, где работают (обучаются) члены профсоюзов;
2) требования и получения от работодателя, его должностных лиц соответствующих документов, сведений, касающихся условий труда, выполнения коллективных договоров и соглашений, соблюдения законодательства о труде и социально-трудовых прав работников;
(Пункт 2 статьи 41 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)
3) непосредственно обращаться по вопросам деятельности профсоюзов и в интересах их членов устно или письменно в органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также к работодателю и его должностным лицам;
(Пункт 3 статьи 41 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)
4) осуществлять контроль за работой учреждений торговли, общественного питания, здравоохранения, детских учреждений, общежитий, транспортных предприятий, предприятий бытовых услуг, принадлежащих данному предприятию, учреждению, организации;
5) размещать информацию о деятельности профсоюзов, их организаций и объединения профсоюзов в помещениях и на территории предприятия, учреждения или организации в доступных для работников местах, СМИ работодателей;
6) в порядке осуществления общественного контроля проверять документацию по социально-трудовым вопросам, вопросам оплаты труда (с согласия работников, зарплата которых проверяется) и государственному социальному страхованию, использованию средств затраченных на оздоровление, социальные, культурные, спортивные мероприятия, содержание жилищного фонда;
7) инициирование перед работодателем вопроса о приостановлении ведения работ на предприятии в случае грубых нарушений правил техники безопасности и охраны труда.
Статья 42. Гарантии для членов профсоюзных органов, не освобожденных от основной работы
- Работникам предприятий, учреждений или организаций, членам профсоюзных органов, профсоюзным представителям, не освобожденным от основной работы, гарантируются возможности для осуществления их полномочий.
- Членам профсоюзных органов, не освобожденным от своих производственных или служебных обязанностей, предоставляется на условиях, предусмотренных коллективным договором или соглашением, свободное от работы время не менее двух часов в неделю с сохранением средней заработной платы для участия в консультациях и переговорах, выполнения других общественных обязанностей в интересах трудового коллектива, членов профсоюза, организации профсоюза, а также на время участия в работе выборных профсоюзных органов, комиссиях по трудовым спорам, комиссиях по социальному страхованию, других комиссиях, выполнения иных профсоюзных обязанностей.
(Часть 2 статьи 42 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)
- Члены профсоюзных органов освобождаются от работы с оплатой в размере среднего заработка на время участия в качестве делегатов на съездах, конференциях, созываемых профсоюзами, а также в работе их пленумов и президиумов, координационных советах.
- Перевод по инициативе работодателя на другую работу, увольнение по инициативе работодателя, изменение существенных условий трудового договора, размеров оплаты труда работников, являющихся членами профсоюзных органов, допускается лишь с предварительного согласия данных работников, а при его отсутствии – с предварительного согласия выборного профсоюзного органа, членами которого они являются, а в отношении руководителя профсоюзного органа, профсоюзного представителя – вышестоящего органа профсоюза.
- Члены профсоюзных органов, не освобожденные от основной работы, не могут быть подвергнуты дисциплинарным взысканиям без согласия профсоюзного органа, членами которого они являются. Не освобожденный от основной работы руководитель профсоюзного органа, профсоюзный представитель не может быть привлечен к дисциплинарной ответственности без согласия вышестоящего органа профсоюза.
- В коллективных договорах могут быть предусмотрены и другие гарантии для членов профсоюзных органов.
Статья 43. Гарантии для лиц, занимающих выборные должности
- За работниками, избранными на выборные должности в профсоюзах, их организациях, объединении профсоюзов и состоящими с ними в трудовых отношениях, сохраняются социальные льготы и поощрения, установленные для других работников по месту работы в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики, если это предусмотрено коллективным договором.
За счет средств предприятия, учреждения, организации этим работникам могут быть предоставлены дополнительные льготы, если это предусмотрено коллективным договором.
- По истечении срока полномочий работникам, уволенным с работы в связи с избранием их в состав профсоюзных органов, предоставляется предыдущая работа или с согласия работника другая равноценная работа на том же предприятии, в учреждении, организации.
При невозможности предоставления работнику соответствующей работы (должности) по прежнему месту работы, а также в случае ликвидации предприятия, учреждения, организации за работником сохраняется его средний заработок на период трудоустройства, на условиях и в порядке, предусмотренных уставом профсоюза, объединения профсоюзов, коллективным договором, но не более шести месяцев.
Статья 44. Увольнение работников, избиравшихся в состав профсоюзных органов
Увольнение работников, избиравшихся в состав профсоюзных органов, а также представителей профсоюза по инициативе работодателя не допускается в течение двух лет после окончания срока, на который он избирался, кроме случаев полной ликвидации предприятия, учреждения, организации, выявленного несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению данной работы, или совершения работником действий, за которые законодательством предусмотрена возможность увольнения с работы или со службы.
Такая гарантия не предоставляется работникам в случае досрочного прекращения полномочий в этих органах в связи с ненадлежащим исполнением своих обязанностей или по собственному желанию, за исключением случаев, когда это обусловлено состоянием здоровья.
Статья 45. Обязанность работодателя по созданию условий деятельности профсоюзов
- Работодатель обязан содействовать созданию надлежащих условий для деятельности организаций профсоюза, действующих на предприятии, в учреждении или организации.
- Работодатель обязан предоставлять бесплатно организации профсоюза помещения, необходимые для ее деятельности со всем оборудованием, отоплением, освещением, связью, уборкой, охраной в порядке, предусмотренном коллективным договором.
- Здания, помещения, сооружения и другие объекты социально-культурного назначения, базы отдыха, учреждения оздоровления и отдыха детей, находящиеся на балансе предприятия либо арендованные им, предоставляются бесплатно в пользование организации профсоюза в порядке и на условиях, предусмотренных коллективным договором, для ведения культурно-просветительной, физкультурной работы, организации отдыха и оздоровления работников, членов их семей.
- Работодатель обязан при наличии письменных заявлений работников, являющихся членами профсоюза, ежемесячно и безвозмездно удерживать из начисленной заработной платы работников членские профсоюзные взносы и перечислять их в полном объеме на счет профсоюза (профсоюзной организации) в день выплаты работникам заработной платы. Порядок реализации данной нормы регламентируется коллективным договором (соглашением). По письменному заявлению работника работодатель обязан прекратить удержание из заработной платы членских взносов.
Споры, связанные с невыполнением работодателем этих обязанностей, рассматриваются в судебном порядке.
Статья 46. Отчисление работодателями организациям профсоюзов средств на культурно-массовую, физкультурную и оздоровительную работу
- Работодатели обязаны отчислять средства организациям профсоюзов на культурно-массовую, физкультурную и оздоровительную работу в размерах, предусмотренных коллективным договором и соглашениями, но не менее 0,3 процента фонда оплаты труда с отнесением этих сумм на расходы (валовые расходы – для внебюджетных предприятий, учреждений, организаций).
- Если на предприятии, в учреждении, организации действуют первичные организации нескольких профсоюзов, предусмотренные законодательством отчисления производятся работодателем пропорционально численности членов профсоюза.
(Часть 2 статьи 46 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)
- Споры, связанные с невыполнением работодателем данных обязанностей, рассматриваются в судебном порядке.
Статья 47. Обязанность работодателя предоставлять информацию по запросам профсоюзов
- Работодатели, их объединения обязаны в течение семи календарных дней предоставлять по запросу профсоюзов, их организаций, объединения профсоюзов информацию, которая имеется в их распоряжении, по вопросам условий труда и оплаты труда работников, а также социально-экономического развития предприятия, учреждения, организации и выполнения коллективных договоров и соглашений.
(Часть 1 статьи 47 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 01.09.2020 № 186-IIНС)
- В случае задержки выплаты заработной платы работодатель обязан по требованию выборных профсоюзных органов предоставить информацию о наличии средств на счетах предприятия, учреждения, организации или получить такую информацию в банковских учреждениях и предоставить ее профсоюзному органу. В случае отказа работодателя предоставить такую информацию или разрешение на получение информации его действия или бездействие могут быть обжалованы в судебном порядке.
(Часть 2 статьи 47 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)
Статья 48. Ответственность за нарушение законодательства о профсоюзах
- За нарушение настоящего Закона, иных нормативных правовых актов о профсоюзах, уставов профсоюзов, устава объединения профсоюзов должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления, работодатели несут ответственность в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
(Часть 1 статьи 48 с изменениями, внесенными в соответствии с законами от 22.06.2018 № 235-IНС, от 01.09.2020 № 186-IIНС)
- Профсоюзы, их организации, объединение профсоюзов вправе требовать привлечения к дисциплинарной ответственности должностных лиц, нарушающих законодательство о профсоюзах, не выполняющих обязательств, предусмотренных коллективным договором, соглашением.
(Часть 2 статьи 48 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)
Статья 49. Особенности реализации права собственности профсоюзов, гарантии неприкосновенности и защита прав собственности профсоюзов
- Правовой статус профсоюза как субъекта права собственности основан на положениях Конституции Донецкой Народной Республики, Гражданского кодекса Донецкой Народной Республики и международного права, настоящего Закона, нормативных правовых актов, регулирующих вопросы собственности, и уставов профсоюзов.
(Часть 1 статьи 49 с изменениями, внесенными в соответствии с законами от 22.06.2018 № 235-IНС, от 01.09.2020 № 186-IIНС)
- Субъектами права собственности являются профсоюзы, их организации, объединение профсоюзов, обладающие статусом юридического лица.
- Профсоюзы, их организации, объединение профсоюзов, владеют, пользуются и распоряжаются в интересах членов профсоюзов принадлежащим им на правах собственности имуществом, в том числе денежными средствами, необходимыми для выполнения своих уставных целей и задач.
- В собственности профсоюзов, их организаций и объединения профсоюзов могут находиться: предприятия, учреждения, организации, земельные участки, производственные и непроизводственные здания, сооружения, санаторно-курортные, туристические, спортивные и другие оздоровительные учреждения, детские учреждения оздоровления и отдыха, культурно-просветительные, научные и образовательные учреждения, жилищный фонд, типографии, издательства, ценные бумаги, оборудование, инвентарь и иное имущество, необходимое для обеспечения уставной деятельности профсоюзов.
- Государство гарантирует признание, неприкосновенность и защиту прав собственности профсоюзов, их организаций, объединения профсоюзов, условия для осуществления этих прав наравне с иными субъектами права собственности в соответствии с действующим законодательством.
- Собственность профсоюзов, их организаций и объединения профсоюзов не может быть национализирована, присвоена, отчуждена или управляема другими лицами, в том числе органами государственной власти и органами местного самоуправления без согласия собственника.
- Лишение профсоюзов права собственности, а также права владения и пользования имуществом, переданным им в хозяйственное ведение, может осуществляться только по решению суда на основаниях, определенных законодательством Донецкой Народной Республики.
(Часть 7 статьи 49 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)
- Защита прав собственности профсоюзов, их организаций и объединения профсоюзов, условия для осуществления этих прав наравне с другими юридическими лицами независимо от форм собственности осуществляется в соответствии с законодательством.
РАЗДЕЛ IV
ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 50. Вступление в силу настоящего Закона
- Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
- В течение шести месяцев с момента вступления настоящего Закона в силу профсоюзам, организациям профсоюзов и объединению профсоюзов необходимо привести все уставные документы и переоформить все финансовые активы, движимое и недвижимое имущество в соответствии с настоящим Законом и законодательством Донецкой Народной Республики.
Требование абзаца 1 части 2 статьи 49 настоящего Закона об обязательном приведении всех уставных документов в соответствие с настоящим Законом и законодательством Донецкой Народной Республики не применяется к профсоюзам, организациям профсоюзов и объединению профсоюзов, легализированным после 01.04.2015 года.
- Часть 1 статьи 46 настоящего Закона в части проведения бюджетными учреждениями и организациями отчислений профсоюзным организациям на культурно-массовую, физкультурную и оздоровительную работу вступает в силу после прекращения военных действий на территории Донецкой Народной Республики.
(Часть 3 статьи 50 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)
- Осуществление социального диалога на всех уровнях регулируется законодательством Донецкой Народной Республики.
- До введения в действие электронного Реестра профессиональных союзов ведение указанного Реестра осуществляется на бумажном носителе.
(Часть 5 статьи 50 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)
- До принятия Закона Донецкой Народной Республики, регулирующего порядок государственной регистрации юридических лиц и физических лиц-предпринимателей, указанные правоотношения регулируются нормативными правовыми актами Правительства Донецкой Народной Республики.
(Часть 6 статьи 50 введена Законом от 22.06.2018 № 235-IНС)
- До вступления в силу закона, определяющего размер и порядок взимания регистрационного сбора, а также платы за совершение прочих юридически значимых действий в сфере легализации профессиональных союзов и их организаций, объединения профсоюзов, указанные правоотношения регулируются нормативными правовыми актами Правительства Донецкой Народной Республики.
(Часть 7 статьи 50 введена Законом от 14.11.2019 № 71-IIНС, с изменениями, внесенными Законом от 01.09.2020 № 186-IIНС)
Глава
Донецкой Народной Республики А.В.Захарченко
г. Донецк
23 июля 2015 года
№ 65-IНС
61-IHC | О персональных данных (действующая редакция по состоянию на 04.07.2022 г.)
| Дата публикации | 17:08 11.08.2015 |
ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА
ЗАКОН
О ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ
Принят Постановлением Народного Совета 19 июня 2015 года
(С изменениями, внесенными Законами
(По тексту Закона слова «Совет Министров» в соответствующем падеже заменены словом «Правительство» в соответствующем падеже согласно Закону от 12.03.2020 № 108-IIНС, слова «республиканский орган исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере обеспечения государственной безопасности и противодействия техническим разведкам и технической защиты информации» в соответствующем падеже заменены словами «республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере государственной безопасности» в соответствующем падеже согласно Закону от 04.06.2021 № 289-IIНС, слова «оперативно-розыскной» в соответствующем падеже заменены словами «оперативно-разыскной» в соответствующем падеже согласно Закону от 04.06.2021 № 289-IIНС
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Сфера действия настоящего Закона
- Настоящим Законом регулируются отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой органами государственной власти Донецкой Народной Республики, иными государственными органами (далее - государственные органы), органами местного самоуправления, юридическими лицами и физическими лицами с использованием средств автоматизации, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, или без использования таких средств, если обработка персональных данных без использования таких средств соответствует характеру действий (операций), совершаемых с персональными данными с использованием средств автоматизации, то есть позволяет осуществлять в соответствии с заданным алгоритмом поиск персональных данных, зафиксированных на материальном носителе и содержащихся в картотеках или иных систематизированных собраниях персональных данных, и (или) доступ к таким персональным данным.
(Часть 1 статьи 1 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 04.06.2021 № 289-IIНС)
- Действие настоящего Закона не распространяется на отношения, возникающие при:
1) обработке персональных данных физическими лицами исключительно для личных и семейных нужд, если при этом не нарушаются права субъектов персональных данных;
2) организации хранения, комплектования, учета и использования содержащих персональные данные документов архивного фонда Донецкой Народной Республики и других архивных документов в соответствии с законодательством об архивном деле в Донецкой Народной Республике;
3) обработке персональных данных, отнесенных в установленном порядке к сведениям, составляющим государственную тайну;
4) предоставлении уполномоченными органами информации о деятельности судов в Донецкой Народной Республике в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики об обеспечении доступа к информации о деятельности судов.
Статья 2. Цель настоящего Закона
Целью настоящего Закона является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.
Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
- В целях настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных);
2) (Пункт 2 части 1 статьи 3 утратил силу в соответствии с Законом от 04.06.2021 № 289-IIНС);
3) (Пункт 3 части 1 статьи 3 утратил силу в соответствии с Законом от 04.06.2021 № 289-IIНС);
4) оператор - государственный орган, орган местного самоуправления, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными;
5) обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных;
6) автоматизированная обработка персональных данных - обработка персональных данных с помощью средств вычислительной техники;
7) распространение персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц;
8) предоставление персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных определенному лицу или определенному кругу лиц;
9) блокирование персональных данных - временное прекращение обработки персональных данных (за исключением случаев, если обработка необходима для уточнения персональных данных);
10) уничтожение персональных данных - действия, в результате которых становится невозможным восстановить содержание персональных данных в информационной системе персональных данных и (или) в результате которых уничтожаются материальные носители персональных данных;
11) обезличивание персональных данных - действия, в результате которых становится невозможным без использования дополнительной информации определить принадлежность персональных данных конкретному субъекту персональных данных;
12) информационная система персональных данных - совокупность содержащихся в базах данных персональных данных и обеспечивающих их обработку информационных технологий и технических средств;
13) трансграничная передача персональных данных - передача персональных данных на территорию иностранного государства органу власти иностранного государства, иностранному физическому лицу или иностранному юридическому лицу.
Статья 4. Законодательство Донецкой Народной Республики в области персональных данных
- Законодательство Донецкой Народной Республики в области персональных данных основывается на Конституции Донецкой Народной Республики и состоит из настоящего Закона и других определяющих случаи и особенности обработки персональных данных законов Донецкой Народной Республики.
(Часть 1 статьи 4 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 04.06.2021 № 289-IIНС)
- На основании и во исполнение законов Донецкой Народной Республики государственные органы, Центральный Республиканский Банк Донецкой Народной Республики, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать нормативные правовые акты по отдельным вопросам, касающимся обработки персональных данных. Такие акты не могут содержать положения, ограничивающие права субъектов персональных данных, устанавливающие не предусмотренные законами Донецкой Народной Республики ограничения деятельности операторов или возлагающие на операторов не предусмотренные законодательством Донецкой Народной Республики обязанности, и подлежат официальному опубликованию.
(Часть 2 статьи 4 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 04.06.2021 № 289-IIНС)
- Правила обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации, утверждаются Правительством Донецкой Народной Республики с учетом требований настоящего Закона.
(Часть 3 статьи 4 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 04.06.2021 № 289-IIНС)
- Если международным договором Донецкой Народной Республики установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, применяются правила международного договора.
Глава 2. Принципы и условия обработки персональных данных
Статья 5. Принципы обработки персональных данных
- Обработка персональных данных должна осуществляться на законной и справедливой основе.
- Обработка персональных данных должна ограничиваться достижением конкретных, заранее определенных и законных целей. Не допускается обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных.
- Не допускается объединение баз данных, содержащих персональные данные, обработка которых осуществляется в целях, несовместимых между собой.
- Обработке подлежат только персональные данные, которые отвечают целям их обработки.
- Содержание и объем обрабатываемых персональных данных должны соответствовать заявленным целям обработки. Обрабатываемые персональные данные не должны быть избыточными по отношению к заявленным целям их обработки.
- При обработке персональных данных должны быть обеспечены точность персональных данных, их достаточность, а в необходимых случаях и актуальность по отношению к целям обработки персональных данных. Оператор должен принимать необходимые меры либо обеспечивать их принятие по удалению или уточнению неполных или неточных данных.
- Хранение персональных данных должно осуществляться в форме, позволяющей определить субъекта персональных данных, не дольше, чем этого требуют цели обработки персональных данных, если срок хранения персональных данных не установлен законом, договором, стороной которого, выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных. Обрабатываемые персональные данные подлежат уничтожению либо обезличиванию по достижении целей обработки или в случае утраты необходимости в достижении этих целей, если иное не предусмотрено законом Донецкой Народной Республики.
(Часть 7 статьи 5 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 04.06.2021 № 289-IIНС)
Статья 6. Условия обработки персональных данных
- Обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики. Обработка персональных данных допускается в следующих случаях:
1) обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных;
2) обработка персональных данных необходима для достижения целей, предусмотренных международным договором Донецкой Народной Республики или законом Донецкой Народной Республики, для осуществления и выполнения, возложенных законодательством Донецкой Народной Республики на оператора функций, полномочий и обязанностей;
3) обработка персональных данных осуществляется в связи с участием лица в конституционном, гражданском, административном, уголовном и арбитражном судопроизводстве;
31) обработка персональных данных необходима для исполнения судебного решения, решения другого органа или должностного лица, подлежащих исполнению в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики об исполнительном производстве (далее – исполнение судебного решения);
(Пункт 31 часть 1 статьи 6 введен Законом от 04.06.2021 № 289-IIНС)
4) обработка персональных данных необходима для исполнения полномочий органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления и функций организаций, участвующих в предоставлении соответственно государственных услуг и услуг органов местного самоуправления;
5) обработка персональных данных необходима для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, в том числе в случае реализации оператором своего права на уступку прав (требований) по такому договору, а также для заключения договора по инициативе субъекта персональных данных или договора, по которому субъект персональных данных будет являться выгодоприобретателем или поручителем;
6) обработка персональных данных необходима для защиты жизни, здоровья или иных жизненно важных интересов субъекта персональных данных, если получение согласия субъекта персональных данных невозможно;
7) обработка персональных данных необходима для осуществления прав и законных интересов оператора или третьих лиц либо для достижения общественно значимых целей при условии, что при этом не нарушаются права и свободы субъекта персональных данных;
8) обработка персональных данных необходима для осуществления профессиональной деятельности журналиста и (или) законной деятельности средства массовой информации либо научной, литературной или иной творческой деятельности при условии, что при этом не нарушаются права и законные интересы субъекта персональных данных;
9) обработка персональных данных осуществляется в статистических или иных исследовательских целях, за исключением целей, указанных в статье 15 настоящего Закона, при условии обязательного обезличивания персональных данных;
10) осуществляется обработка персональных данных, доступ неограниченного круга лиц к которым предоставлен субъектом персональных данных либо по его просьбе (далее - персональные данные, сделанные общедоступными субъектом персональных данных);
11) осуществляется обработка персональных данных, подлежащих опубликованию или обязательному раскрытию в соответствии с законом Донецкой Народной Республики.
- Особенности обработки специальных категорий персональных данных, а также биометрических персональных данных устанавливаются соответственно статьями 10 и 11 настоящего Закона.
- Оператор вправе поручить обработку персональных данных другому лицу с согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено законом Донецкой Народной Республики, на основании заключаемого с этим лицом договора, в том числе государственного контракта или контракта органов местного самоуправления, либо путем принятия государственным органом или органом местного самоуправления соответствующего акта (далее - поручение оператора). Лицо, осуществляющее обработку персональных данных по поручению оператора, обязано соблюдать принципы и правила обработки персональных данных, предусмотренные настоящим Законом. В поручении оператора должны быть определены перечень действий (операций) с персональными данными, которые будут совершаться лицом, осуществляющим обработку персональных данных, и цели обработки, должна быть установлена обязанность такого лица соблюдать конфиденциальность персональных данных и обеспечивать безопасность персональных данных при их обработке, а также должны быть указаны требования к защите обрабатываемых персональных данных в соответствии со статьей 20 настоящего Закона.
(Часть 3 статьи 6 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 04.06.2021 № 289-IIНС)
- Лицо, осуществляющее обработку персональных данных по поручению оператора, не обязано получать согласие субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.
- В случае, если оператор поручает обработку персональных данных другому лицу, ответственность перед субъектом персональных данных за действия указанного лица несет оператор. Лицо, осуществляющее обработку персональных данных по поручению оператора, несет ответственность перед оператором.
Статья 7. Конфиденциальность персональных данных
Операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено законом Донецкой Народной Республики.
(Статья 7 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 04.06.2021 № 289-IIНС)
Статья 8. Общедоступные источники персональных данных
- В целях информационного обеспечения могут создаваться общедоступные источники персональных данных (в том числе справочники, адресные книги). В общедоступные источники персональных данных с письменного согласия субъекта персональных данных могут включаться его фамилия, имя, отчество, год и место рождения, адрес, абонентский номер, сведения о профессии и иные персональные данные, сообщаемые субъектом персональных данных.
- Сведения о субъекте персональных данных должны быть в любое время исключены из общедоступных источников персональных данных по требованию субъекта персональных данных либо по решению суда или иных уполномоченных государственных органов.
Статья 9. Согласие субъекта персональных данных на обработку его персональных данных
- Субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным. Согласие на обработку персональных данных может быть дано субъектом персональных данных или его представителем в любой позволяющей подтвердить факт его получения форме, если иное не установлено законом Донецкой Народной Республики. В случае получения согласия на обработку персональных данных от представителя субъекта персональных данных полномочия данного представителя на дачу согласия от имени субъекта персональных данных проверяются оператором.
(Часть 1 статьи 9 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 04.06.2021 № 289-IIНС)
- Согласие на обработку персональных данных может быть отозвано субъектом персональных данных. В случае отзыва субъектом персональных данных согласия на обработку персональных данных оператор вправе продолжить обработку персональных данных без согласия субъекта персональных данных при наличии оснований, указанных в пунктах 2 - 11 части 1 статьи 6, части 2 статьи 10 и части 2 статьи 11 настоящего Закона.
- Обязанность предоставить доказательство получения согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных или доказательство наличия оснований, указанных в пунктах 2 - 11 части 1 статьи 6, части 2 статьи 10 и части 2 статьи 11 настоящего Закона, возлагается на оператора.
- В случаях, предусмотренных законом Донецкой Народной Республики, обработка персональных данных осуществляется только с согласия в письменной форме субъекта персональных данных. Равнозначным содержащему собственноручную подпись субъекта персональных данных согласию в письменной форме на бумажном носителе признается согласие в форме электронного документа, подписанного в соответствии с требованиями Закона Донецкой Народной Республики от 19 июня 2015 года № 60-IНС «Об электронной подписи» электронной подписью. Согласие в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных должно включать в себя, в частности:
1) фамилию, имя, отчество, адрес субъекта персональных данных, номер основного документа, удостоверяющего его личность, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе;
2) фамилию, имя, отчество, адрес представителя субъекта персональных данных, номер основного документа, удостоверяющего его личность, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе, реквизиты доверенности или иного документа, подтверждающего полномочия этого представителя (при получении согласия от представителя субъекта персональных данных);
3) наименование или фамилию, имя, отчество и адрес оператора, получающего согласие субъекта персональных данных;
4) цель обработки персональных данных;
5) перечень персональных данных, на обработку которых дается согласие субъекта персональных данных;
6) наименование или фамилию, имя, отчество и адрес лица, осуществляющего обработку персональных данных по поручению оператора, если обработка будет поручена такому лицу;
7) перечень действий с персональными данными, на совершение которых дается согласие, общее описание используемых оператором способов обработки персональных данных;
8) срок, в течение которого действует согласие субъекта персональных данных, а также способ его отзыва, если иное не установлено законом Донецкой Народной Республики;
9) подпись субъекта персональных данных.
- Порядок получения в форме электронного документа согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных в целях предоставления государственных услуг и услуг органов местного самоуправления, а также услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственными органами и органами местного самоуправления, устанавливаются Правительством Донецкой Народной Республикой.
- В случае недееспособности субъекта персональных данных согласие на обработку его персональных данных дает законный представитель субъекта персональных данных.
- В случае смерти субъекта персональных данных согласие на обработку его персональных данных дают наследники субъекта персональных данных, если такое согласие не было дано субъектом персональных данных при его жизни.
- Персональные данные могут быть получены оператором от лица, не являющегося субъектом персональных данных, при условии предоставления оператору подтверждения наличия оснований, указанных в пунктах 2 - 11 части 1 статьи 6, части 2 статьи 10 и части 2 статьи 11 настоящего Закона.
Статья 10. Специальные категории персональных данных
- Обработка специальных категорий персональных данных, касающихся расовой, национальной принадлежности, политических взглядов, религиозных или философских убеждений, состояния здоровья, интимной жизни, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
- Обработка указанных в части 1 настоящей статьи специальных категорий персональных данных допускается в случаях, если:
1) субъект персональных данных дал согласие в письменной форме на обработку своих персональных данных;
2) персональные данные сделаны общедоступными субъектом персональных данных;
3) обработка персональных данных осуществляется в соответствии с законодательством о государственной социальной помощи, трудовым законодательством, пенсионным законодательством Донецкой Народной Республики;
4) обработка персональных данных необходима для защиты жизни, здоровья или иных жизненно важных интересов субъекта персональных данных либо жизни, здоровья или иных жизненно важных интересов других лиц и получение согласия субъекта персональных данных невозможно;
5) обработка персональных данных осуществляется в медико-профилактических целях, в целях установления медицинского диагноза, оказания медицинских и медико-социальных услуг при условии, что обработка персональных данных осуществляется лицом, профессионально занимающимся медицинской деятельностью и обязанным в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики сохранять врачебную тайну;
6) обработка персональных данных членов (участников) общественного объединения или религиозной организации осуществляется соответствующими общественным объединением или религиозной организацией, действующими в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики, для достижения законных целей, предусмотренных их учредительными документами, при условии, что персональные данные не будут распространяться без согласия в письменной форме субъектов персональных данных;
7) обработка персональных данных необходима для установления или осуществления прав субъекта персональных данных или третьих лиц, а равно и в связи с осуществлением правосудия;
8) обработка персональных данных осуществляется в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики об обороне, о безопасности, о противодействии терроризму, о транспортной безопасности, о противодействии коррупции, об оперативно-разыскной деятельности, об исполнительном производстве, уголовно-исполнительным законодательством Донецкой Народной Республики;
9) обработка полученных в установленных законодательством Донецкой Народной Республики случаях персональных данных осуществляется органами прокуратуры в связи с осуществлением ими прокурорского надзора;
10) обработка персональных данных осуществляется в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики о видах общеобязательного социального страхования, со страховым законодательством Донецкой Народной Республики;
11) обработка персональных данных осуществляется в случаях, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики, государственными органами, органами местного самоуправления или организациями в целях устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан;
12) обработка персональных данных осуществляется в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики о гражданстве Донецкой Народной Республики;
13) обработка персональных данных необходима в связи с реализацией международных договоров Донецкой Народной Республики о реадмиссии;
14) обработка персональных данных осуществляется в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики о переписи населения;
15) (Пункт 15 части 2 статьи 10 введен Законом от 24.04.2020 № 131-IIНС, утратил силу в соответствии с Законом от 29.06.2022 № 394-IIНС)
- Обработка персональных данных о судимости может осуществляться государственными органами или органами местного самоуправления в пределах полномочий, предоставленных им в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики, а также иными лицами в случаях и в порядке, которые определяются в соответствии с законами Донецкой Народной Республики.
(Часть 3 статьи 10 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 04.06.2021 № 289-IIНС)
- Обработка специальных категорий персональных данных, осуществлявшаяся в случаях, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, должна быть незамедлительно прекращена, если устранены причины, вследствие которых осуществлялась обработка, если иное не установлено законом Донецкой Народной Республики.
(Часть 4 статьи 10 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 04.06.2021 № 289-IIНС)
Статья 11. Биометрические персональные данные
- Сведения, которые характеризуют физиологические и биологические особенности человека, на основании которых можно установить его личность (биометрические персональные данные) и которые используются оператором для установления личности субъекта персональных данных, могут обрабатываться только при наличии согласия в письменной форме субъекта персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
- Обработка биометрических персональных данных может осуществляться без согласия субъекта персональных данных в связи с реализацией международных договоров Донецкой Народной Республики о реадмиссии, в связи с осуществлением правосудия и исполнением судебных решений, в связи с проведением обязательной государственной дактилоскопической регистрации, а также в случаях, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики об обороне, о безопасности, о противодействии терроризму, о транспортной безопасности, о противодействии коррупции, об оперативно-разыскной деятельности, о государственной службе, уголовно-исполнительным законодательством Донецкой Народной Республики, о порядке выезда из Донецкой Народной Республики и въезда в Донецкую Народную Республику, о гражданстве Донецкой Народной Республики.
(Часть 2 статьи 11 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 04.06.2021 № 289-IIНС)
Статья 12. Трансграничная передача персональных данных
- Трансграничная передача персональных данных на территории иностранных государств, являющихся сторонами Конвенции Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных, а также иных иностранных государств, обеспечивающих адекватную защиту прав субъектов персональных данных, осуществляется в соответствии с настоящим Законом и может быть запрещена или ограничена в целях защиты основ конституционного строя Донецкой Народной Республики, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
- Уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных утверждает перечень иностранных государств, не являющихся сторонами Конвенции Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных и обеспечивающих адекватную защиту прав субъектов персональных данных. Государство, не являющееся стороной Конвенции Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных, может быть включено в перечень иностранных государств, обеспечивающих адекватную защиту прав субъектов персональных данных, при условии соответствия положениям указанной Конвенции действующих в соответствующем государстве норм права и применяемых мер безопасности персональных данных.
- Оператор обязан убедиться в том, что иностранным государством, на территорию которого осуществляется передача персональных данных, обеспечивается адекватная защита прав субъектов персональных данных, до начала осуществления трансграничной передачи персональных данных.
- Трансграничная передача персональных данных на территории иностранных государств, не обеспечивающих адекватной защиты прав субъектов персональных данных, может осуществляться в случаях:
1) наличия согласия в письменной форме субъекта персональных данных на трансграничную передачу его персональных данных;
2) предусмотренных международными договорами Донецкой Народной Республики;
3) предусмотренных законами Донецкой Народной Республики, если это необходимо в целях защиты основ конституционного строя Донецкой Народной Республики, обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также обеспечения безопасности устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса, защиты интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства;
4) исполнения договора, стороной которого является субъект персональных данных;
5) защиты жизни, здоровья, иных жизненно важных интересов субъекта персональных данных или других лиц при невозможности получения согласия в письменной форме субъекта персональных данных.
Статья 13. Особенности обработки персональных данных в государственных информационных системах персональных данных и информационных системах персональных данных органов местного самоуправления
- Государственные органы, органы местного самоуправления создают в пределах своих полномочий, установленных в соответствии с законами Донецкой Народной Республики, государственные информационные системы персональных данных или информационные системы персональных данных органов местного самоуправления.
(Часть 1 статьи 13 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 04.06.2021 № 289-IIНС)
- Законами Донецкой Народной Республики могут быть установлены особенности учета персональных данных в государственных информационных системах персональных данных и информационных системах персональных данных органов местного самоуправления, в том числе использование различных способов обозначения принадлежности персональных данных, содержащихся в соответствующей государственной информационной системе персональных данных или информационной системе персональных данных органов местного самоуправления, конкретному субъекту персональных данных.
(Часть 2 статьи 13 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 04.06.2021 № 289-IIНС)
- Права и свободы человека и гражданина не могут быть ограничены по мотивам, связанным с использованием различных способов обработки персональных данных или обозначения принадлежности персональных данных, содержащихся в государственных информационных системах персональных данных или в информационных системах персональных данных органов местного самоуправления, конкретному субъекту персональных данных. Не допускается использование оскорбляющих чувства граждан или унижающих человеческое достоинство способов обозначения принадлежности персональных данных, содержащихся в государственных информационных системах персональных данных или в информационных системах персональных данных органов местного самоуправления, конкретному субъекту персональных данных.
- В целях обеспечения реализации прав субъектов персональных данных в связи с обработкой их персональных данных в государственных информационных системах персональных данных или в информационных системах персональных данных органов местного самоуправления может быть создан государственный регистр населения, правовой статус которого и порядок работы с которым устанавливаются законом Донецкой Народной Республики.
(Часть 4 статьи 13 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 04.06.2021 № 289-IIНС)
Глава 3. Права субъекта персональных данных
Статья 14. Право субъекта персональных данных на доступ к его персональным данным
- Субъект персональных данных имеет право на получение сведений, указанных в части 7 настоящей статьи, за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи. Субъект персональных данных вправе требовать от оператора уточнения его персональных данных, их блокирования или уничтожения в случае, если персональные данные являются неполными, устаревшими, неточными, незаконно полученными или не являются необходимыми для заявленной цели обработки, а также принимать предусмотренные законом Донецкой Народной Республики меры по защите своих прав.
(Часть 1 статьи 14 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 04.06.2021 № 289-IIНС)
- Сведения, указанные в части 7 настоящей статьи, должны быть предоставлены субъекту персональных данных оператором в доступной форме, и в них не должны содержаться персональные данные, относящиеся к другим субъектам персональных данных, за исключением случаев, если имеются законные основания для раскрытия таких персональных данных.
- Сведения, указанные в части 7 настоящей статьи, предоставляются субъекту персональных данных или его представителю оператором при обращении либо при получении запроса субъекта персональных данных или его представителя. Запрос должен содержать номер основного документа, удостоверяющего личность субъекта персональных данных или его представителя, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе, сведения, подтверждающие участие субъекта персональных данных в отношениях с оператором (номер договора, дата заключения договора, условное словесное обозначение и (или) иные сведения), либо сведения, иным образом подтверждающие факт обработки персональных данных оператором, подпись субъекта персональных данных или его представителя. Запрос может быть направлен в форме электронного документа и подписан электронной подписью в соответствии с требованиями Закона Донецкой Народной Республики от 19 июня 2015 года № 60-IНС «Об электронной подписи».
(Часть 3 статьи 14 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 04.06.2021 № 289-IIНС)
- В случае, если сведения, указанные в части 7 настоящей статьи, а также обрабатываемые персональные данные были предоставлены для ознакомления субъекту персональных данных по его запросу, субъект персональных данных вправе обратиться повторно к оператору или направить ему повторный запрос в целях получения сведений, указанных в части 7 настоящей статьи, и ознакомления с такими персональными данными не ранее чем через тридцать календарных дней после первоначального обращения или направления первоначального запроса, если более короткий срок не установлен законом Донецкой Народной Республики, принятым в соответствии с ним нормативным правовым актом или договором, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных.
(Часть 4 статьи 14 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 04.06.2021 № 289-IIНС)
- Субъект персональных данных вправе обратиться повторно к оператору или направить ему повторный запрос в целях получения сведений, указанных в части 7 настоящей статьи, а также в целях ознакомления с обрабатываемыми персональными данными до истечения срока, указанного в части 4 настоящей статьи, в случае, если такие сведения и (или) обрабатываемые персональные данные не были предоставлены ему для ознакомления в полном объеме по результатам рассмотрения первоначального обращения. Повторный запрос наряду со сведениями, указанными в части 3 настоящей статьи, должен содержать обоснование направления повторного запроса.
- Оператор вправе отказать субъекту персональных данных в выполнении повторного запроса, не соответствующего условиям, предусмотренным частями 4 и 5 настоящей статьи. Такой отказ должен быть мотивированным. Обязанность представления доказательств обоснованности отказа в выполнении повторного запроса лежит на операторе.
(Часть 6 статьи 14 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 04.06.2021 № 289-IIНС)
- Субъект персональных данных имеет право на получение информации, касающейся обработки его персональных данных, в том числе содержащей:
1) подтверждение факта обработки персональных данных оператором;
2) правовые основания и цели обработки персональных данных;
3) цели и применяемые оператором способы обработки персональных данных;
4) наименование и место нахождения оператора, сведения о лицах (за исключением работников оператора), которые имеют доступ к персональным данным или которым могут быть раскрыты персональные данные на основании договора с оператором или на основании закона Донецкой Народной Республики;
5) обрабатываемые персональные данные, относящиеся к соответствующему субъекту персональных данных, источник их получения, если иной порядок представления таких данных не предусмотрен законом Донецкой Народной Республики;
6) сроки обработки персональных данных, в том числе сроки их хранения;
7) порядок осуществления субъектом персональных данных прав, предусмотренных настоящим Законом;
8) информацию об осуществленной или о предполагаемой трансграничной передаче данных;
9) наименование или фамилию, имя, отчество и адрес лица, осуществляющего обработку персональных данных по поручению оператора, если обработка поручена или будет поручена такому лицу;
10) иные сведения, предусмотренные настоящим Законом или другими законами Донецкой Народной Республики.
- Право субъекта персональных данных на доступ к его персональным данным может быть ограничено в соответствии с законами Донецкой Народной Республики, в том числе если:
1) обработка персональных данных, включая персональные данные, полученные в результате оперативно-разыскной, контрразведывательной и разведывательной деятельности, осуществляется в целях обороны страны, безопасности государства и охраны правопорядка;
2) обработка персональных данных осуществляется органами, осуществившими задержание субъекта персональных данных по подозрению в совершении преступления, либо предъявившими субъекту персональных данных обвинение по уголовному делу, либо применившими к субъекту персональных данных меру пресечения до предъявления обвинения, за исключением предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Донецкой Народной Республики случаев, если допускается ознакомление подозреваемого или обвиняемого с такими персональными данными;
3) обработка персональных данных осуществляется в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма;
4) доступ субъекта персональных данных к его персональным данным нарушает права и законные интересы третьих лиц;
5) обработка персональных данных осуществляется в случаях, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики о транспортной безопасности, в целях обеспечения устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса, защиты интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.
Статья 15. Права субъектов персональных данных при обработке их персональных данных в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке, а также в целях политической агитации
- Обработка персональных данных в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с потенциальным потребителем с помощью средств связи, а также в целях политической агитации допускается только при условии предварительного согласия субъекта персональных данных. Указанная обработка персональных данных признается осуществляемой без предварительного согласия субъекта персональных данных, если оператор не докажет, что такое согласие было получено.
- Оператор обязан немедленно прекратить по требованию субъекта персональных данных обработку его персональных данных, указанную в части 1 настоящей статьи.
Статья 16. Права субъектов персональных данных при принятии решений на основании исключительно автоматизированной обработки их персональных данных
- Запрещается принятие на основании исключительно автоматизированной обработки персональных данных решений, порождающих юридические последствия в отношении субъекта персональных данных или иным образом затрагивающих его права и законные интересы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
- Решение, порождающее юридические последствия в отношении субъекта персональных данных или иным образом затрагивающее его права и законные интересы, может быть принято на основании исключительно автоматизированной обработки его персональных данных только при наличии согласия в письменной форме субъекта персональных данных или в случаях, предусмотренных законами Донецкой Народной Республики, устанавливающими также меры по обеспечению соблюдения прав и законных интересов субъекта персональных данных.
(Часть 2 статьи 16 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 04.06.2021 № 289-IIНС)
- Оператор обязан разъяснить субъекту персональных данных порядок принятия решения на основании исключительно автоматизированной обработки его персональных данных и возможные юридические последствия такого решения, предоставить возможность заявить возражение против такого решения, а также разъяснить порядок защиты субъектом персональных данных своих прав и законных интересов.
- Оператор обязан рассмотреть возражение, указанное в части 3 настоящей статьи, в течение тридцати календарных дней со дня его получения и уведомить субъекта персональных данных о результатах рассмотрения такого возражения.
Статья 17. Право на обжалование действий или бездействия оператора
- Если субъект персональных данных считает, что оператор осуществляет обработку его персональных данных с нарушением требований настоящего Закона или иным образом нарушает его права и свободы, субъект персональных данных вправе обжаловать действия или бездействие оператора в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных или в судебном порядке.
- Субъект персональных данных имеет право на защиту своих прав и законных интересов, в том числе на возмещение убытков и (или) компенсацию морального вреда в судебном порядке.
Глава 4. Обязанности оператора
Статья 18. Обязанности оператора при сборе персональных данных
- При сборе персональных данных оператор обязан предоставить субъекту персональных данных по его просьбе информацию, предусмотренную частью 7 статьи 14 настоящего Закона.
- Если предоставление персональных данных является обязательным в соответствии с законом Донецкой Народной Республики, оператор обязан разъяснить субъекту персональных данных юридические последствия отказа предоставить его персональные данные.
- Если персональные данные получены не от субъекта персональных данных, оператор, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, до начала обработки таких персональных данных обязан предоставить субъекту персональных данных следующую информацию:
1) наименование либо фамилия, имя, отчество и адрес оператора или его представителя;
2) цель обработки персональных данных и ее правовое основание;
3) предполагаемые пользователи персональных данных;
4) установленные настоящим Законом права субъекта персональных данных;
5) источник получения персональных данных.
- Оператор освобождается от обязанности предоставить субъекту персональных данных сведения, предусмотренные частью 3 настоящей статьи, в случаях, если:
1) субъект персональных данных уведомлен об осуществлении обработки его персональных данных соответствующим оператором;
2) персональные данные получены оператором на основании закона Донецкой Народной Республики или в связи с исполнением договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных;
3) персональные данные сделаны общедоступными субъектом персональных данных или получены из общедоступного источника;
4) оператор осуществляет обработку персональных данных для статистических или иных исследовательских целей, для осуществления профессиональной деятельности журналиста либо научной, литературной или иной творческой деятельности, если при этом не нарушаются права и законные интересы субъекта персональных данных;
5) предоставление субъекту персональных данных сведений, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, нарушает права и законные интересы третьих лиц.
- При сборе персональных данных, в том числе посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", оператор обязан обеспечить запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение персональных данных физических лиц с использованием баз данных, находящихся на территории Донецкой Народной Республики, за исключением случаев, указанных в пунктах 2, 3, 4, 8 части 1 статьи 6 настоящего Закона.
Статья 19. Меры, направленные на обеспечение выполнения оператором обязанностей, предусмотренных настоящим Законом
- Оператор обязан принимать меры, необходимые и достаточные для обеспечения выполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики. Оператор самостоятельно определяет состав и перечень мер, необходимых и достаточных для обеспечения выполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, если иное не предусмотрено настоящим Законом или другими законами Донецкой Народной Республики. К таким мерам могут, в частности, относиться:
1) назначение оператором, являющимся юридическим лицом, ответственного за организацию обработки персональных данных;
2) издание оператором, являющимся юридическим лицом, документов, определяющих политику оператора в отношении обработки персональных данных, локальных нормативных правовых актов оператора по вопросам обработки персональных данных, а также локальных нормативных правовых актов оператора, устанавливающих процедуры, направленные на предотвращение и выявление нарушений законодательства Донецкой Народной Республики, устранение последствий таких нарушений;
3) применение правовых, организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных в соответствии со статьей 20 настоящего Закона;
4) осуществление внутреннего контроля и (или) аудита соответствия обработки персональных данных настоящему Закону и принятым в соответствии с ним иным нормативным правовым актам, требованиям Закона Донецкой Народной Республики от 7 августа 2015 года № 71-IНС «Об информации и информационных технологиях», предъявляемым к защите информации, политике оператора в отношении обработки персональных данных, локальным нормативным правовым актам оператора;
5) оценка вреда, который может быть причинен субъектам персональных данных в случае нарушения настоящего Закона, соотношение указанного вреда и принимаемых оператором мер, направленных на обеспечение выполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Законом;
6) ознакомление работников оператора, непосредственно осуществляющих обработку персональных данных, с положениями законодательства Донецкой Народной Республики о персональных данных, в том числе требованиями к защите персональных данных, документами, определяющими политику оператора в отношении обработки персональных данных, локальными нормативными правовыми актами оператора по вопросам обработки персональных данных, и (или) обучение указанных работников.
- Оператор обязан опубликовать или иным образом обеспечить неограниченный доступ к документу, определяющему его политику в отношении обработки персональных данных, к сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных. Оператор, осуществляющий сбор персональных данных с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, обязан опубликовать в соответствующей информационно-телекоммуникационной сети документ, определяющий его политику в отношении обработки персональных данных, и сведения о реализуемых требованиях к защите персональных данных, а также обеспечить возможность доступа к указанному документу с использованием средств соответствующей информационно-телекоммуникационной сети.
- Правительство Донецкой Народной Республики устанавливает перечень мер, направленных на обеспечение выполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, операторами, являющимися государственными органами или органами местного самоуправления.
- Оператор обязан представить документы и локальные акты, указанные в части 1 настоящей статьи, и (или) иным образом подтвердить принятие мер, указанных в части 1 настоящей статьи, по запросу уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных.
Статья 20. Меры по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке
- Оператор при обработке персональных данных обязан принимать необходимые правовые, организационные и технические меры или обеспечивать их принятие для защиты персональных данных от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, предоставления, распространения персональных данных, а также от иных неправомерных действий в отношении персональных данных.
- Обеспечение безопасности персональных данных достигается, в частности:
1) определением угроз безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных;
2) применением организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных, необходимых для выполнения требований к защите персональных данных, исполнение которых обеспечивает установленные Правительством Донецкой Народной Республики уровни защищенности персональных данных;
3) применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации;
4) оценкой эффективности принимаемых мер по обеспечению безопасности персональных данных до ввода в эксплуатацию информационной системы персональных данных;
5) учетом машинных носителей персональных данных;
6) обнаружением фактов несанкционированного доступа к персональным данным и принятием мер;
7) восстановлением персональных данных, модифицированных или уничтоженных вследствие несанкционированного доступа к ним;
8) установлением правил доступа к персональным данным, обрабатываемым в информационной системе персональных данных, а также обеспечением регистрации и учета всех действий, совершаемых с персональными данными в информационной системе персональных данных;
9) контролем за принимаемыми мерами по обеспечению безопасности персональных данных и уровня защищенности информационных систем персональных данных.
- Правительство Донецкой Народной Республики с учетом возможного вреда субъекту персональных данных, объема и содержания обрабатываемых персональных данных, вида деятельности, при осуществлении которого обрабатываются персональные данные, актуальности угроз безопасности персональных данных утверждает:
(Часть 3 статьи 20 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 04.06.2021 № 289-IIНС)
1) уровни защищенности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных в зависимости от угроз безопасности этих данных;
2) требования к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных, исполнение которых обеспечивает установленные уровни защищенности персональных данных;
3) требования к материальным носителям биометрических персональных данных и технологиям хранения таких данных вне информационных систем персональных данных;
4) письменную форму согласия субъекта персональных данных на обработку биометрических персональных данных, которые используются оператором для установления личности субъекта персональных данных.
(Пункт 4 части 3 статьи 20 введен Законом от 04.06.2021 № 289-IIНС)
- Состав и содержание необходимых для выполнения установленных Правительством Донецкой Народной Республики в соответствии с частью 3 настоящей статьи требований к защите персональных данных для каждого из уровней защищенности, организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных устанавливаются республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере государственной безопасности, в пределах их полномочий.
- Республиканские органы исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в установленной сфере деятельности, Центральный Республиканский Банк Донецкой Народной Республики, органы государственных внебюджетных фондов, иные государственные органы в пределах своих полномочий принимают нормативные правовые акты, в которых определяют угрозы безопасности персональных данных, актуальные при обработке персональных данных в информационных системах персональных данных, эксплуатируемых при осуществлении соответствующих видов деятельности, с учетом содержания персональных данных, характера и способов их обработки.
(Часть 5 статьи 20 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 04.06.2021 № 289-IIНС)
- Наряду с угрозами безопасности персональных данных, определенных в нормативных правовых актах, принятых в соответствии с частью 5 настоящей статьи, ассоциации, союзы и иные объединения операторов своими решениями вправе определить дополнительные угрозы безопасности персональных данных, актуальные при обработке персональных данных в информационных системах персональных данных, эксплуатируемых при осуществлении определенных видов деятельности членами таких ассоциаций, союзов и иных объединений операторов, с учетом содержания персональных данных, характера и способов их обработки.
- Проекты нормативных правовых актов, указанных в части 5 настоящей статьи, подлежат согласованию с республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере государственной безопасности. Проекты решений, указанных в части 6 настоящей статьи, подлежат согласованию с республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере государственной безопасности, в порядке, утверждаемом Правительством Донецкой Народной Республики. Решение республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере государственной безопасности, об отказе в согласовании проектов решений, указанных в части 6 настоящей статьи, должно быть мотивированным.
(Часть 7 статьи 20 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 04.06.2021 № 289-IIНС)
- Контроль и надзор за выполнением организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных, установленных в соответствии с настоящей статьей, при обработке персональных данных в государственных информационных системах персональных данных осуществляются республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере государственной безопасности, в пределах их полномочий и без права ознакомления с персональными данными, обрабатываемыми в информационных системах персональных данных.
- Республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере государственной безопасности, постановлением Правительства Донецкой Народной Республики с учетом значимости и содержания обрабатываемых персональных данных может быть наделен полномочиями по контролю за выполнением организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных, установленных в соответствии с настоящей статьей, при их обработке в информационных системах персональных данных, эксплуатируемых при осуществлении определенных видов деятельности и не являющихся государственными информационными системами персональных данных, без права ознакомления с персональными данными, обрабатываемыми в информационных системах персональных данных.
(Часть 9 статьи 20 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 04.06.2021 № 289-IIНС)
- Использование и хранение биометрических персональных данных вне информационных систем персональных данных могут осуществляться только на таких материальных носителях информации и с применением такой технологии ее хранения, которые обеспечивают защиту этих данных от неправомерного или случайного доступа к ним, их уничтожения, изменения, блокирования, копирования, предоставления, распространения.
- Для целей настоящей статьи под угрозами безопасности персональных данных понимается совокупность условий и факторов, создающих опасность несанкционированного, в том числе случайного, доступа к персональным данным, результатом которого могут стать уничтожение, изменение, блокирование, копирование, предоставление, распространение персональных данных, а также иные неправомерные действия при их обработке в информационной системе персональных данных. Под уровнем защищенности персональных данных понимается комплексный показатель, характеризующий требования, исполнение которых обеспечивает нейтрализацию определенных угроз безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных.
Статья 21. Обязанности оператора при обращении к нему субъекта персональных данных либо при получении запроса субъекта персональных данных или его представителя, а также уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных
- Оператор обязан сообщить в порядке, предусмотренном статьей 14 настоящего Закона, субъекту персональных данных или его представителю информацию о наличии персональных данных, относящихся к соответствующему субъекту персональных данных, а также предоставить возможность ознакомления с этими персональными данными при обращении субъекта персональных данных или его представителя либо в течение тридцати календарных дней с даты получения запроса субъекта персональных данных или его представителя.
- В случае отказа в предоставлении информации о наличии персональных данных о соответствующем субъекте персональных данных или персональных данных субъекту персональных данных или его представителю при их обращении либо при получении запроса субъекта персональных данных или его представителя оператор обязан дать в письменной форме мотивированный ответ, содержащий ссылку на положение части 8 статьи 14 настоящего Закона или иного закона Донецкой Народной Республики, являющееся основанием для такого отказа, в срок, не превышающий тридцати календарных дней со дня обращения субъекта персональных данных или его представителя либо с даты получения запроса субъекта персональных данных или его представителя.
- Оператор обязан предоставить безвозмездно субъекту персональных данных или его представителю возможность ознакомления с персональными данными, относящимися к этому субъекту персональных данных. В срок, не превышающий семи рабочих дней со дня предоставления субъектом персональных данных или его представителем сведений, подтверждающих, что персональные данные являются неполными, неточными или неактуальными, оператор обязан внести в них необходимые изменения. В срок, не превышающий семи рабочих дней со дня представления субъектом персональных данных или его представителем сведений, подтверждающих, что такие персональные данные являются незаконно полученными или не являются необходимыми для заявленной цели обработки, оператор обязан уничтожить такие персональные данные. Оператор обязан уведомить субъекта персональных данных или его представителя о внесенных изменениях и предпринятых мерах и принять разумные меры для уведомления третьих лиц, которым персональные данные этого субъекта были переданы.
- Оператор обязан сообщить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных по запросу этого органа необходимую информацию в течение тридцати календарных дней с даты получения такого запроса.
Статья 22. Обязанности оператора по устранению нарушений законодательства, допущенных при обработке персональных данных, по уточнению, блокированию и уничтожению персональных данных
- В случае выявления неправомерной обработки персональных данных при обращении субъекта персональных данных или его представителя либо по запросу субъекта персональных данных или его представителя либо уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных оператор обязан осуществить блокирование неправомерно обрабатываемых персональных данных, относящихся к этому субъекту персональных данных, или обеспечить их блокирование (если обработка персональных данных осуществляется другим лицом, действующим по поручению оператора) с момента такого обращения или получения указанного запроса на период проверки. В случае выявления неточных персональных данных при обращении субъекта персональных данных или его представителя либо по их запросу или по запросу уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных оператор обязан осуществить блокирование персональных данных, относящихся к этому субъекту персональных данных, или обеспечить их блокирование (если обработка персональных данных осуществляется другим лицом, действующим по поручению оператора) с момента такого обращения или получения указанного запроса на период проверки, если блокирование персональных данных не нарушает права и законные интересы субъекта персональных данных или третьих лиц.
- В случае подтверждения факта неточности персональных данных оператор на основании сведений, представленных субъектом персональных данных или его представителем либо уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных, или иных необходимых документов обязан уточнить персональные данные либо обеспечить их уточнение (если обработка персональных данных осуществляется другим лицом, действующим по поручению оператора) в течение семи рабочих дней со дня представления таких сведений и снять блокирование персональных данных.
- В случае выявления неправомерной обработки персональных данных, осуществляемой оператором или лицом, действующим по поручению оператора, оператор в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты этого выявления, обязан прекратить неправомерную обработку персональных данных или обеспечить прекращение неправомерной обработки персональных данных лицом, действующим по поручению оператора. В случае, если обеспечить правомерность обработки персональных данных невозможно, оператор в срок, не превышающий десяти рабочих дней с даты выявления неправомерной обработки персональных данных, обязан уничтожить такие персональные данные или обеспечить их уничтожение. Об устранении допущенных нарушений или об уничтожении персональных данных оператор обязан уведомить субъекта персональных данных или его представителя, а в случае, если обращение субъекта персональных данных или его представителя либо запрос уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных были направлены уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных, также указанный орган.
- В случае достижения цели обработки персональных данных оператор обязан прекратить обработку персональных данных или обеспечить ее прекращение (если обработка персональных данных осуществляется другим лицом, действующим по поручению оператора) и уничтожить персональные данные или обеспечить их уничтожение (если обработка персональных данных осуществляется другим лицом, действующим по поручению оператора) в срок, не превышающий тридцати календарных дней с даты достижения цели обработки персональных данных, если иное не предусмотрено договором, стороной которого, выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, иным соглашением между оператором и субъектом персональных данных либо если оператор не вправе осуществлять обработку персональных данных без согласия субъекта персональных данных на основаниях, предусмотренных настоящим Законом или другими законами Донецкой Народной Республики.
- В случае отзыва субъектом персональных данных согласия на обработку его персональных данных оператор обязан прекратить их обработку или обеспечить прекращение такой обработки (если обработка персональных данных осуществляется другим лицом, действующим по поручению оператора) и в случае, если сохранение персональных данных более не требуется для целей обработки персональных данных, уничтожить персональные данные или обеспечить их уничтожение (если обработка персональных данных осуществляется другим лицом, действующим по поручению оператора) в срок, не превышающий тридцати календарных дней с даты поступления указанного отзыва, если иное не предусмотрено договором, стороной которого, выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, иным соглашением между оператором и субъектом персональных данных либо если оператор не вправе осуществлять обработку персональных данных без согласия субъекта персональных данных на основаниях, предусмотренных настоящим Законом или другими законами Донецкой Народной Республики.
- В случае отсутствия возможности уничтожения персональных данных в течение срока, указанного в частях 3 - 5 настоящей статьи, оператор осуществляет блокирование таких персональных данных или обеспечивает их блокирование (если обработка персональных данных осуществляется другим лицом, действующим по поручению оператора) и обеспечивает уничтожение персональных данных в срок не более чем шесть месяцев, если иной срок не установлен законами Донецкой Народной Республики.
(Часть 6 статьи 22 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 04.06.2021 № 289-IIНС)
Статья 23. Уведомление об обработке персональных данных
- Оператор до начала обработки персональных данных в целях включения такового в реестр операторов, осуществляющих обработку персональных данных (далее – реестр операторов), обязан уведомить уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных о своем намерении осуществлять обработку персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
(Часть 1 статьи 23 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 04.06.2021 № 289-IIНС)
- Оператор вправе осуществлять без уведомления уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных обработку персональных данных:
1) обрабатываемых в соответствии с трудовым законодательством Донецкой Народной Республики;
2) полученных оператором в связи с заключением договора, стороной которого является субъект персональных данных, если персональные данные не распространяются, а также не предоставляются третьим лицам без согласия субъекта персональных данных и используются оператором исключительно для исполнения указанного договора и заключения договоров с субъектом персональных данных;
3) относящихся к членам (участникам) общественного объединения или религиозной организации и обрабатываемых соответствующими общественным объединением или религиозной организацией, действующими в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики, для достижения законных целей, предусмотренных их учредительными документами, при условии, что персональные данные не будут распространяться или раскрываться третьим лицам без согласия в письменной форме субъектов персональных данных;
4) сделанных субъектом персональных данных общедоступными;
5) включающих в себя только фамилии, имена и отчества субъектов персональных данных;
6) необходимых в целях однократного пропуска субъекта персональных данных на территорию, на которой находится оператор, или в иных аналогичных целях;
7) включенных в информационные системы персональных данных, имеющие в соответствии с законами статус государственных автоматизированных информационных систем, а также в государственные информационные системы персональных данных, созданные в целях защиты безопасности государства и общественного порядка;
8) обрабатываемых без использования средств автоматизации в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики, устанавливающими требования к обеспечению безопасности персональных данных при их обработке и к соблюдению прав субъектов персональных данных;
9) обрабатываемых в случаях, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики о транспортной безопасности, в целях обеспечения устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса, защиты интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.
- Уведомление, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, направляется в виде документа на бумажном носителе или в форме электронного документа и подписывается уполномоченным лицом. Уведомление должно содержать следующие сведения:
1) наименование (фамилия, имя, отчество), адрес оператора;
2) цель обработки персональных данных;
3) категории персональных данных;
4) категории субъектов, персональные данные которых обрабатываются;
5) правовое основание обработки персональных данных;
6) перечень действий с персональными данными, общее описание используемых оператором способов обработки персональных данных;
7) описание мер, предусмотренных статьями 19 и 20 настоящего Закона, в том числе сведения о наличии шифровальных (криптографических) средств и наименования этих средств;
8) фамилия, имя, отчество физического лица или наименование юридического лица, ответственных за организацию обработки персональных данных, и номера их контактных телефонов, почтовые адреса и адреса электронной почты;
9) дата начала обработки персональных данных;
10) срок или условие прекращения обработки персональных данных;
11) сведения о наличии или об отсутствии трансграничной передачи персональных данных в процессе их обработки;
12) сведения об обеспечении безопасности персональных данных в соответствии с требованиями к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных, утверждаемыми Правительством Донецкой Народной Республики;
13) сведения о местонахождении базы данных информации, содержащей персональные данные граждан Донецкой Народной Республики.
(Пункт 13 части 3 статьи 23 введен Законом от 04.06.2021 № 289-IIНС)
- Уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных в течение тридцати календарных дней, с даты поступления, уведомления об обработке персональных данных вносит сведения, указанные в части 3 настоящей статьи, а также сведения о дате направления указанного уведомления в реестр операторов в соответствии с утверждаемым им порядком ведения реестра операторов. Сведения, содержащиеся в реестре операторов, за исключением сведений о средствах обеспечения безопасности персональных данных при их обработке, являются общедоступными.
(Часть 4 статьи 23 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 04.06.2021 № 289-IIНС)
- На оператора не могут возлагаться расходы в связи с рассмотрением уведомления об обработке персональных данных уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных, а также в связи с внесением сведений в реестр операторов.
- В случае предоставления неполных или недостоверных сведений, указанных в части 3 настоящей статьи, уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных вправе требовать от оператора уточнения предоставленных сведений до их внесения в реестр операторов в срок, определенный в порядке ведения реестра операторов.
(Часть 6 статьи 23 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 04.06.2021 № 289-IIНС)
- В случае изменения сведений, указанных в части 3 настоящей статьи, а также в случае прекращения обработки персональных данных оператор обязан уведомить об этом уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных в течение десяти рабочих дней, с даты возникновения таких изменений или с даты прекращения обработки персональных данных в соответствии с утвержденным уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных порядком ведения реестра операторов.
(Часть 7 статьи 23 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 04.06.2021 № 289-IIНС)
Статья 24. Лица, ответственные за организацию обработки персональных данных в организациях
- Оператор, являющийся юридическим лицом, назначает лицо, ответственное за организацию обработки персональных данных.
- Лицо, ответственное за организацию обработки персональных данных, получает указания непосредственно от исполнительного органа организации, являющейся оператором, и подотчетно ему.
- Оператор обязан предоставлять лицу, ответственному за организацию обработки персональных данных, сведения, указанные в части 3 статьи 23 настоящего Закона.
- Лицо, ответственное за организацию обработки персональных данных, в частности, обязано:
1) осуществлять внутренний контроль соблюдения оператором и его работниками требований законодательства Донецкой Народной Республики о персональных данных, в том числе требований Закона Донецкой Народной Республики от 7 августа 2015 года № 71-IНС «Об информации и информационных технологиях», предъявляемых к защите информации, содержащейся в государственных информационных системах (в случае обработки персональных данных в государственных информационных системах);
2) доводить до сведения работников оператора положения законодательства Донецкой Народной Республики о персональных данных, локальных актов по вопросам обработки персональных данных, требований к защите персональных данных;
3) организовывать прием и обработку обращений и запросов субъектов персональных данных или их представителей и (или) осуществлять контроль за приемом и обработкой таких обращений и запросов.
Глава 5. Государственный контроль и надзор за обработкой персональных данных. Ответственность за нарушение требований настоящего Закона
(Наименование Главы 5 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 04.06.2021 № 289-IIНС)
Статья 25. Уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных
- Уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных является республиканский орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию сферы защиты прав субъектов персональных данных.
(Часть 1 статьи 25 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 04.06.2021 № 289-IIНС)
- 11. Уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных обеспечивает, организует и осуществляет государственный контроль и надзор за соответствием обработки персональных данных требованиям настоящего Закона и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов (далее – государственный контроль и надзор за обработкой персональных данных). Порядок организации и проведения проверок юридических лиц и физических лиц – предпринимателей, являющихся операторами, уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных, а также порядок организации и осуществления государственного контроля и надзора за обработкой персональных данных иными лицами, являющимися операторами, утверждается Правительством Донецкой Народной Республики.
(Часть 11 статьи 25 введена Законом от 04.06.2021 № 289-IIНС)
- Уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных рассматривает обращения субъекта персональных данных о соответствии содержания персональных данных и способов их обработки целям их обработки и принимает соответствующее решение.
- Уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных имеет право:
1) запрашивать у физических или юридических лиц информацию, необходимую для реализации своих полномочий, и безвозмездно получать такую информацию;
2) осуществлять проверку сведений, содержащихся в уведомлении об обработке персональных данных, или привлекать для осуществления такой проверки иные государственные органы в пределах их полномочий;
3) требовать от оператора уточнения, блокирования или уничтожения недостоверных или полученных незаконным путем персональных данных;
31) ограничивать доступ к информации, обрабатываемой с нарушением законодательства Донецкой Народной Республики в области персональных данных, в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики;
(Пункт 31 части 3 статьи 25 введен Законом от 04.06.2021 № 289-IIНС)
4) принимать в установленном законодательством Донецкой Народной Республики порядке меры по приостановлению или прекращению обработки персональных данных, осуществляемой с нарушением требований настоящего Закона;
5) обращаться в суд с исковыми заявлениями о защите прав субъектов персональных данных, в том числе о защите прав неопределенного круга лиц, и представлять интересы субъектов персональных данных в суде;
6) направлять в республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере государственной безопасности, сведения, полученные от операторов, содержащие описание мер, предусмотренных статьями 19 и 20 настоящего Закона, в том числе сведения о наличии шифровальных (криптографических) средств и наименования таких средств;
7) направлять заявление в орган, осуществляющий лицензирование деятельности оператора, для рассмотрения вопроса о принятии мер по приостановлению действия или аннулированию соответствующей лицензии в установленном законодательством Донецкой Народной Республики порядке, если условием лицензии на осуществление такой деятельности является запрет на передачу персональных данных третьим лицам без согласия в письменной форме субъекта персональных данных;
8) направлять в органы прокуратуры, другие правоохранительные органы материалы для решения вопроса о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, связанных с нарушением прав субъектов персональных данных, в соответствии с подведомственностью;
9) вносить в Правительство Донецкой Народной Республики предложения о совершенствовании нормативного правового регулирования защиты прав субъектов персональных данных;
10) привлекать к административной ответственности лиц, виновных в нарушении настоящего Закона;
11) (Пункт 11 части 3 статьи 25 утратил силу в соответствии с Законом от 04.06.2021 № 289-IIНС).
- 31. Уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных утверждает:
1) форму уведомления об обработке персональных данных;
2) порядок ведения реестра операторов, включающий в себя последовательность осуществления внесения сведений об операторе в реестр операторов, отказа во внесении сведений об операторе в реестр операторов, внесения изменений в сведения об операторе, содержащиеся в реестре операторов, внесения в реестр операторов сведений о прекращении оператором обработки персональных данных, предоставления выписки из реестра операторов;
3) требования к составлению документа, определяющего политику оператора в отношении обработки персональных данных.
(Часть 31 статьи 25 введена Законом от 04.06.2021 № 289-IIНС)
- В отношении персональных данных, ставших известными уполномоченному органу по защите прав субъектов персональных данных в ходе осуществления им своей деятельности, должна обеспечиваться конфиденциальность персональных данных.
- Уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных обязан:
1) организовывать в соответствии с требованиями настоящего Закона и других законов Донецкой Народной Республики защиту прав субъектов персональных данных;
2) рассматривать жалобы и обращения граждан или юридических лиц по вопросам, связанным с обработкой персональных данных, а также принимать в пределах своих полномочий решения по результатам рассмотрения указанных жалоб и обращений;
3) вести реестр операторов;
4) (Пункт 4 части 5 статьи 25 утратил силу в соответствии с Законом от 04.06.2021 № 289-IIНС);
5) осуществлять меры, направленные на совершенствование защиты прав субъектов персональных данных;
6) принимать в установленном нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики порядке по представлению республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере государственной безопасности, меры по приостановлению или прекращению обработки персональных данных;
7) информировать государственные органы, а также субъектов персональных данных по их обращениям или запросам о положении дел в области защиты прав субъектов персональных данных;
8) предоставлять рекомендации по практическому применению законодательства Донецкой Народной Республики в сфере персональных данных;
9) осуществлять мониторинг новых практик, тенденций и технологий обработки и защиты персональных данных;
10) выполнять иные предусмотренные законодательством Донецкой Народной Республики обязанности.
- Уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных осуществляет сотрудничество с органами, уполномоченными по защите прав субъектов персональных данных в иностранных государствах, в частности международный обмен информацией о защите прав субъектов персональных данных, утверждает перечень иностранных государств, обеспечивающих адекватную защиту прав субъектов персональных данных.
- Решения уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных могут быть обжалованы в судебном порядке.
- Уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных ежегодно направляет отчет о своей деятельности Главе Донецкой Народной Республики, в Правительство Донецкой Народной Республики и в Народный Совет Донецкой Народной Республики. Указанный отчет подлежит опубликованию в средствах массовой информации.
- Финансирование уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных осуществляется за счет средств бюджета Донецкой Народной Республики.
- При уполномоченном органе по защите прав субъектов персональных данных создается на общественных началах консультативный совет, порядок формирования и порядок деятельности которого определяются уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных.
Статья 26. Ответственность за нарушение требований настоящего Закона
- Лица, виновные в нарушении требований настоящего Закона, несут предусмотренную законодательством Донецкой Народной Республики ответственность.
- Моральный вред, причиненный субъекту персональных данных вследствие нарушения его прав, нарушения правил обработки персональных данных, установленных настоящим Законом, а также требований к защите персональных данных, установленных в соответствии с настоящим Законом, подлежит возмещению в судебном порядке, в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики. Возмещение морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных субъектом персональных данных убытков.
Глава 6. Заключительные положения
Статья 27. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с момента его официального опубликования.
Статья 28. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом
- Правительству Донецкой Народной Республики привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.
- До приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Донецкой Народной Республики в соответствие с настоящим Законом, законы и иные нормативные правовые акты применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.
Глава
Донецкой Народной Республики А.В. Захарченко
г. Донецк
9 июля 2015 года
№ 61-ІНС
61-IHC | О персональных данных (действующая редакция по состоянию на 17.06.2021 г.)
| Дата публикации | 17:07 11.08.2015 |
ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА
ЗАКОН
О ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ
Принят Постановлением Народного Совета 19 июня 2015 года
(С изменениями, внесенными Законами
(По тексту Закона слова «Совет Министров» в соответствующем падеже заменены словом «Правительство» в соответствующем падеже согласно Закону от 12.03.2020 № 108-IIНС, слова «республиканский орган исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере обеспечения государственной безопасности и противодействия техническим разведкам и технической защиты информации» в соответствующем падеже заменены словами «республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере государственной безопасности» в соответствующем падеже согласно Закону от 04.06.2021 № 289-IIНС, слова «оперативно-розыскной» в соответствующем падеже заменены словами «оперативно-разыскной» в соответствующем падеже согласно Закону от 04.06.2021 № 289-IIНС
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Сфера действия настоящего Закона
- Настоящим Законом регулируются отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой органами государственной власти Донецкой Народной Республики, иными государственными органами (далее - государственные органы), органами местного самоуправления, юридическими лицами и физическими лицами с использованием средств автоматизации, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, или без использования таких средств, если обработка персональных данных без использования таких средств соответствует характеру действий (операций), совершаемых с персональными данными с использованием средств автоматизации, то есть позволяет осуществлять в соответствии с заданным алгоритмом поиск персональных данных, зафиксированных на материальном носителе и содержащихся в картотеках или иных систематизированных собраниях персональных данных, и (или) доступ к таким персональным данным.
(Часть 1 статьи 1 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 04.06.2021 № 289-IIНС)
- Действие настоящего Закона не распространяется на отношения, возникающие при:
1) обработке персональных данных физическими лицами исключительно для личных и семейных нужд, если при этом не нарушаются права субъектов персональных данных;
2) организации хранения, комплектования, учета и использования содержащих персональные данные документов архивного фонда Донецкой Народной Республики и других архивных документов в соответствии с законодательством об архивном деле в Донецкой Народной Республике;
3) обработке персональных данных, отнесенных в установленном порядке к сведениям, составляющим государственную тайну;
4) предоставлении уполномоченными органами информации о деятельности судов в Донецкой Народной Республике в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики об обеспечении доступа к информации о деятельности судов.
Статья 2. Цель настоящего Закона
Целью настоящего Закона является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.
Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
- В целях настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных);
2) (Пункт 2 части 1 статьи 3 утратил силу в соответствии с Законом от 04.06.2021 № 289-IIНС);
3) (Пункт 3 части 1 статьи 3 утратил силу в соответствии с Законом от 04.06.2021 № 289-IIНС);
4) оператор - государственный орган, орган местного самоуправления, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными;
5) обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных;
6) автоматизированная обработка персональных данных - обработка персональных данных с помощью средств вычислительной техники;
7) распространение персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц;
8) предоставление персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных определенному лицу или определенному кругу лиц;
9) блокирование персональных данных - временное прекращение обработки персональных данных (за исключением случаев, если обработка необходима для уточнения персональных данных);
10) уничтожение персональных данных - действия, в результате которых становится невозможным восстановить содержание персональных данных в информационной системе персональных данных и (или) в результате которых уничтожаются материальные носители персональных данных;
11) обезличивание персональных данных - действия, в результате которых становится невозможным без использования дополнительной информации определить принадлежность персональных данных конкретному субъекту персональных данных;
12) информационная система персональных данных - совокупность содержащихся в базах данных персональных данных и обеспечивающих их обработку информационных технологий и технических средств;
13) трансграничная передача персональных данных - передача персональных данных на территорию иностранного государства органу власти иностранного государства, иностранному физическому лицу или иностранному юридическому лицу.
Статья 4. Законодательство Донецкой Народной Республики в области персональных данных
- Законодательство Донецкой Народной Республики в области персональных данных основывается на Конституции Донецкой Народной Республики и состоит из настоящего Закона и других определяющих случаи и особенности обработки персональных данных законов Донецкой Народной Республики.
(Часть 1 статьи 4 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 04.06.2021 № 289-IIНС)
- На основании и во исполнение законов Донецкой Народной Республики государственные органы, Центральный Республиканский Банк Донецкой Народной Республики, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать нормативные правовые акты по отдельным вопросам, касающимся обработки персональных данных. Такие акты не могут содержать положения, ограничивающие права субъектов персональных данных, устанавливающие не предусмотренные законами Донецкой Народной Республики ограничения деятельности операторов или возлагающие на операторов не предусмотренные законодательством Донецкой Народной Республики обязанности, и подлежат официальному опубликованию.
(Часть 2 статьи 4 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 04.06.2021 № 289-IIНС)
- Правила обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации, утверждаются Правительством Донецкой Народной Республики с учетом требований настоящего Закона.
(Часть 3 статьи 4 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 04.06.2021 № 289-IIНС)
- Если международным договором Донецкой Народной Республики установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, применяются правила международного договора.
Глава 2. Принципы и условия обработки персональных данных
Статья 5. Принципы обработки персональных данных
- Обработка персональных данных должна осуществляться на законной и справедливой основе.
- Обработка персональных данных должна ограничиваться достижением конкретных, заранее определенных и законных целей. Не допускается обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных.
- Не допускается объединение баз данных, содержащих персональные данные, обработка которых осуществляется в целях, несовместимых между собой.
- Обработке подлежат только персональные данные, которые отвечают целям их обработки.
- Содержание и объем обрабатываемых персональных данных должны соответствовать заявленным целям обработки. Обрабатываемые персональные данные не должны быть избыточными по отношению к заявленным целям их обработки.
- При обработке персональных данных должны быть обеспечены точность персональных данных, их достаточность, а в необходимых случаях и актуальность по отношению к целям обработки персональных данных. Оператор должен принимать необходимые меры либо обеспечивать их принятие по удалению или уточнению неполных или неточных данных.
- Хранение персональных данных должно осуществляться в форме, позволяющей определить субъекта персональных данных, не дольше, чем этого требуют цели обработки персональных данных, если срок хранения персональных данных не установлен законом, договором, стороной которого, выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных. Обрабатываемые персональные данные подлежат уничтожению либо обезличиванию по достижении целей обработки или в случае утраты необходимости в достижении этих целей, если иное не предусмотрено законом Донецкой Народной Республики.
(Часть 7 статьи 5 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 04.06.2021 № 289-IIНС)
Статья 6. Условия обработки персональных данных
- Обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики. Обработка персональных данных допускается в следующих случаях:
1) обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных;
2) обработка персональных данных необходима для достижения целей, предусмотренных международным договором Донецкой Народной Республики или законом Донецкой Народной Республики, для осуществления и выполнения, возложенных законодательством Донецкой Народной Республики на оператора функций, полномочий и обязанностей;
3) обработка персональных данных осуществляется в связи с участием лица в конституционном, гражданском, административном, уголовном и арбитражном судопроизводстве;
31) обработка персональных данных необходима для исполнения судебного решения, решения другого органа или должностного лица, подлежащих исполнению в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики об исполнительном производстве (далее – исполнение судебного решения);
(Пункт 31 часть 1 статьи 6 введен Законом от 04.06.2021 № 289-IIНС)
4) обработка персональных данных необходима для исполнения полномочий органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления и функций организаций, участвующих в предоставлении соответственно государственных услуг и услуг органов местного самоуправления;
5) обработка персональных данных необходима для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, в том числе в случае реализации оператором своего права на уступку прав (требований) по такому договору, а также для заключения договора по инициативе субъекта персональных данных или договора, по которому субъект персональных данных будет являться выгодоприобретателем или поручителем;
6) обработка персональных данных необходима для защиты жизни, здоровья или иных жизненно важных интересов субъекта персональных данных, если получение согласия субъекта персональных данных невозможно;
7) обработка персональных данных необходима для осуществления прав и законных интересов оператора или третьих лиц либо для достижения общественно значимых целей при условии, что при этом не нарушаются права и свободы субъекта персональных данных;
8) обработка персональных данных необходима для осуществления профессиональной деятельности журналиста и (или) законной деятельности средства массовой информации либо научной, литературной или иной творческой деятельности при условии, что при этом не нарушаются права и законные интересы субъекта персональных данных;
9) обработка персональных данных осуществляется в статистических или иных исследовательских целях, за исключением целей, указанных в статье 15 настоящего Закона, при условии обязательного обезличивания персональных данных;
10) осуществляется обработка персональных данных, доступ неограниченного круга лиц к которым предоставлен субъектом персональных данных либо по его просьбе (далее - персональные данные, сделанные общедоступными субъектом персональных данных);
11) осуществляется обработка персональных данных, подлежащих опубликованию или обязательному раскрытию в соответствии с законом Донецкой Народной Республики.
- Особенности обработки специальных категорий персональных данных, а также биометрических персональных данных устанавливаются соответственно статьями 10 и 11 настоящего Закона.
- Оператор вправе поручить обработку персональных данных другому лицу с согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено законом Донецкой Народной Республики, на основании заключаемого с этим лицом договора, в том числе государственного контракта или контракта органов местного самоуправления, либо путем принятия государственным органом или органом местного самоуправления соответствующего акта (далее - поручение оператора). Лицо, осуществляющее обработку персональных данных по поручению оператора, обязано соблюдать принципы и правила обработки персональных данных, предусмотренные настоящим Законом. В поручении оператора должны быть определены перечень действий (операций) с персональными данными, которые будут совершаться лицом, осуществляющим обработку персональных данных, и цели обработки, должна быть установлена обязанность такого лица соблюдать конфиденциальность персональных данных и обеспечивать безопасность персональных данных при их обработке, а также должны быть указаны требования к защите обрабатываемых персональных данных в соответствии со статьей 20 настоящего Закона.
(Часть 3 статьи 6 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 04.06.2021 № 289-IIНС)
- Лицо, осуществляющее обработку персональных данных по поручению оператора, не обязано получать согласие субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.
- В случае, если оператор поручает обработку персональных данных другому лицу, ответственность перед субъектом персональных данных за действия указанного лица несет оператор. Лицо, осуществляющее обработку персональных данных по поручению оператора, несет ответственность перед оператором.
Статья 7. Конфиденциальность персональных данных
Операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено законом Донецкой Народной Республики.
(Статья 7 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 04.06.2021 № 289-IIНС)
Статья 8. Общедоступные источники персональных данных
- В целях информационного обеспечения могут создаваться общедоступные источники персональных данных (в том числе справочники, адресные книги). В общедоступные источники персональных данных с письменного согласия субъекта персональных данных могут включаться его фамилия, имя, отчество, год и место рождения, адрес, абонентский номер, сведения о профессии и иные персональные данные, сообщаемые субъектом персональных данных.
- Сведения о субъекте персональных данных должны быть в любое время исключены из общедоступных источников персональных данных по требованию субъекта персональных данных либо по решению суда или иных уполномоченных государственных органов.
Статья 9. Согласие субъекта персональных данных на обработку его персональных данных
- Субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным. Согласие на обработку персональных данных может быть дано субъектом персональных данных или его представителем в любой позволяющей подтвердить факт его получения форме, если иное не установлено законом Донецкой Народной Республики. В случае получения согласия на обработку персональных данных от представителя субъекта персональных данных полномочия данного представителя на дачу согласия от имени субъекта персональных данных проверяются оператором.
(Часть 1 статьи 9 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 04.06.2021 № 289-IIНС)
- Согласие на обработку персональных данных может быть отозвано субъектом персональных данных. В случае отзыва субъектом персональных данных согласия на обработку персональных данных оператор вправе продолжить обработку персональных данных без согласия субъекта персональных данных при наличии оснований, указанных в пунктах 2 - 11 части 1 статьи 6, части 2 статьи 10 и части 2 статьи 11 настоящего Закона.
- Обязанность предоставить доказательство получения согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных или доказательство наличия оснований, указанных в пунктах 2 - 11 части 1 статьи 6, части 2 статьи 10 и части 2 статьи 11 настоящего Закона, возлагается на оператора.
- В случаях, предусмотренных законом Донецкой Народной Республики, обработка персональных данных осуществляется только с согласия в письменной форме субъекта персональных данных. Равнозначным содержащему собственноручную подпись субъекта персональных данных согласию в письменной форме на бумажном носителе признается согласие в форме электронного документа, подписанного в соответствии с требованиями Закона Донецкой Народной Республики от 19 июня 2015 года № 60-IНС «Об электронной подписи» электронной подписью. Согласие в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных должно включать в себя, в частности:
1) фамилию, имя, отчество, адрес субъекта персональных данных, номер основного документа, удостоверяющего его личность, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе;
2) фамилию, имя, отчество, адрес представителя субъекта персональных данных, номер основного документа, удостоверяющего его личность, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе, реквизиты доверенности или иного документа, подтверждающего полномочия этого представителя (при получении согласия от представителя субъекта персональных данных);
3) наименование или фамилию, имя, отчество и адрес оператора, получающего согласие субъекта персональных данных;
4) цель обработки персональных данных;
5) перечень персональных данных, на обработку которых дается согласие субъекта персональных данных;
6) наименование или фамилию, имя, отчество и адрес лица, осуществляющего обработку персональных данных по поручению оператора, если обработка будет поручена такому лицу;
7) перечень действий с персональными данными, на совершение которых дается согласие, общее описание используемых оператором способов обработки персональных данных;
8) срок, в течение которого действует согласие субъекта персональных данных, а также способ его отзыва, если иное не установлено законом Донецкой Народной Республики;
9) подпись субъекта персональных данных.
- Порядок получения в форме электронного документа согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных в целях предоставления государственных услуг и услуг органов местного самоуправления, а также услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственными органами и органами местного самоуправления, устанавливаются Правительством Донецкой Народной Республикой.
- В случае недееспособности субъекта персональных данных согласие на обработку его персональных данных дает законный представитель субъекта персональных данных.
- В случае смерти субъекта персональных данных согласие на обработку его персональных данных дают наследники субъекта персональных данных, если такое согласие не было дано субъектом персональных данных при его жизни.
- Персональные данные могут быть получены оператором от лица, не являющегося субъектом персональных данных, при условии предоставления оператору подтверждения наличия оснований, указанных в пунктах 2 - 11 части 1 статьи 6, части 2 статьи 10 и части 2 статьи 11 настоящего Закона.
Статья 10. Специальные категории персональных данных
- Обработка специальных категорий персональных данных, касающихся расовой, национальной принадлежности, политических взглядов, религиозных или философских убеждений, состояния здоровья, интимной жизни, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
- Обработка указанных в части 1 настоящей статьи специальных категорий персональных данных допускается в случаях, если:
1) субъект персональных данных дал согласие в письменной форме на обработку своих персональных данных;
2) персональные данные сделаны общедоступными субъектом персональных данных;
3) обработка персональных данных осуществляется в соответствии с законодательством о государственной социальной помощи, трудовым законодательством, пенсионным законодательством Донецкой Народной Республики;
4) обработка персональных данных необходима для защиты жизни, здоровья или иных жизненно важных интересов субъекта персональных данных либо жизни, здоровья или иных жизненно важных интересов других лиц и получение согласия субъекта персональных данных невозможно;
5) обработка персональных данных осуществляется в медико-профилактических целях, в целях установления медицинского диагноза, оказания медицинских и медико-социальных услуг при условии, что обработка персональных данных осуществляется лицом, профессионально занимающимся медицинской деятельностью и обязанным в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики сохранять врачебную тайну;
6) обработка персональных данных членов (участников) общественного объединения или религиозной организации осуществляется соответствующими общественным объединением или религиозной организацией, действующими в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики, для достижения законных целей, предусмотренных их учредительными документами, при условии, что персональные данные не будут распространяться без согласия в письменной форме субъектов персональных данных;
7) обработка персональных данных необходима для установления или осуществления прав субъекта персональных данных или третьих лиц, а равно и в связи с осуществлением правосудия;
8) обработка персональных данных осуществляется в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики об обороне, о безопасности, о противодействии терроризму, о транспортной безопасности, о противодействии коррупции, об оперативно-разыскной деятельности, об исполнительном производстве, уголовно-исполнительным законодательством Донецкой Народной Республики;
9) обработка полученных в установленных законодательством Донецкой Народной Республики случаях персональных данных осуществляется органами прокуратуры в связи с осуществлением ими прокурорского надзора;
10) обработка персональных данных осуществляется в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики о видах общеобязательного социального страхования, со страховым законодательством Донецкой Народной Республики;
11) обработка персональных данных осуществляется в случаях, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики, государственными органами, органами местного самоуправления или организациями в целях устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан;
12) обработка персональных данных осуществляется в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики о гражданстве Донецкой Народной Республики;
13) обработка персональных данных необходима в связи с реализацией международных договоров Донецкой Народной Республики о реадмиссии;
14) обработка персональных данных осуществляется в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики о переписи населения;
15) обработка персональных данных осуществляется с учетом особенностей, предусмотренных статьей 109 Закона Донецкой Народной Республики от 24 апреля 2015 года № 42-IHC «О здравоохранении».
(Пункт 15 части 2 статьи 10 введен Законом от 24.04.2020 № 131-IIНС)
- Обработка персональных данных о судимости может осуществляться государственными органами или органами местного самоуправления в пределах полномочий, предоставленных им в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики, а также иными лицами в случаях и в порядке, которые определяются в соответствии с законами Донецкой Народной Республики.
(Часть 3 статьи 10 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 04.06.2021 № 289-IIНС)
- Обработка специальных категорий персональных данных, осуществлявшаяся в случаях, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, должна быть незамедлительно прекращена, если устранены причины, вследствие которых осуществлялась обработка, если иное не установлено законом Донецкой Народной Республики.
(Часть 4 статьи 10 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 04.06.2021 № 289-IIНС)
Статья 11. Биометрические персональные данные
- Сведения, которые характеризуют физиологические и биологические особенности человека, на основании которых можно установить его личность (биометрические персональные данные) и которые используются оператором для установления личности субъекта персональных данных, могут обрабатываться только при наличии согласия в письменной форме субъекта персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
- Обработка биометрических персональных данных может осуществляться без согласия субъекта персональных данных в связи с реализацией международных договоров Донецкой Народной Республики о реадмиссии, в связи с осуществлением правосудия и исполнением судебных решений, в связи с проведением обязательной государственной дактилоскопической регистрации, а также в случаях, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики об обороне, о безопасности, о противодействии терроризму, о транспортной безопасности, о противодействии коррупции, об оперативно-разыскной деятельности, о государственной службе, уголовно-исполнительным законодательством Донецкой Народной Республики, о порядке выезда из Донецкой Народной Республики и въезда в Донецкую Народную Республику, о гражданстве Донецкой Народной Республики.
(Часть 2 статьи 11 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 04.06.2021 № 289-IIНС)
Статья 12. Трансграничная передача персональных данных
- Трансграничная передача персональных данных на территории иностранных государств, являющихся сторонами Конвенции Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных, а также иных иностранных государств, обеспечивающих адекватную защиту прав субъектов персональных данных, осуществляется в соответствии с настоящим Законом и может быть запрещена или ограничена в целях защиты основ конституционного строя Донецкой Народной Республики, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
- Уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных утверждает перечень иностранных государств, не являющихся сторонами Конвенции Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных и обеспечивающих адекватную защиту прав субъектов персональных данных. Государство, не являющееся стороной Конвенции Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных, может быть включено в перечень иностранных государств, обеспечивающих адекватную защиту прав субъектов персональных данных, при условии соответствия положениям указанной Конвенции действующих в соответствующем государстве норм права и применяемых мер безопасности персональных данных.
- Оператор обязан убедиться в том, что иностранным государством, на территорию которого осуществляется передача персональных данных, обеспечивается адекватная защита прав субъектов персональных данных, до начала осуществления трансграничной передачи персональных данных.
- Трансграничная передача персональных данных на территории иностранных государств, не обеспечивающих адекватной защиты прав субъектов персональных данных, может осуществляться в случаях:
1) наличия согласия в письменной форме субъекта персональных данных на трансграничную передачу его персональных данных;
2) предусмотренных международными договорами Донецкой Народной Республики;
3) предусмотренных законами Донецкой Народной Республики, если это необходимо в целях защиты основ конституционного строя Донецкой Народной Республики, обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также обеспечения безопасности устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса, защиты интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства;
4) исполнения договора, стороной которого является субъект персональных данных;
5) защиты жизни, здоровья, иных жизненно важных интересов субъекта персональных данных или других лиц при невозможности получения согласия в письменной форме субъекта персональных данных.
Статья 13. Особенности обработки персональных данных в государственных информационных системах персональных данных и информационных системах персональных данных органов местного самоуправления
- Государственные органы, органы местного самоуправления создают в пределах своих полномочий, установленных в соответствии с законами Донецкой Народной Республики, государственные информационные системы персональных данных или информационные системы персональных данных органов местного самоуправления.
(Часть 1 статьи 13 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 04.06.2021 № 289-IIНС)
- Законами Донецкой Народной Республики могут быть установлены особенности учета персональных данных в государственных информационных системах персональных данных и информационных системах персональных данных органов местного самоуправления, в том числе использование различных способов обозначения принадлежности персональных данных, содержащихся в соответствующей государственной информационной системе персональных данных или информационной системе персональных данных органов местного самоуправления, конкретному субъекту персональных данных.
(Часть 2 статьи 13 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 04.06.2021 № 289-IIНС)
- Права и свободы человека и гражданина не могут быть ограничены по мотивам, связанным с использованием различных способов обработки персональных данных или обозначения принадлежности персональных данных, содержащихся в государственных информационных системах персональных данных или в информационных системах персональных данных органов местного самоуправления, конкретному субъекту персональных данных. Не допускается использование оскорбляющих чувства граждан или унижающих человеческое достоинство способов обозначения принадлежности персональных данных, содержащихся в государственных информационных системах персональных данных или в информационных системах персональных данных органов местного самоуправления, конкретному субъекту персональных данных.
- В целях обеспечения реализации прав субъектов персональных данных в связи с обработкой их персональных данных в государственных информационных системах персональных данных или в информационных системах персональных данных органов местного самоуправления может быть создан государственный регистр населения, правовой статус которого и порядок работы с которым устанавливаются законом Донецкой Народной Республики.
(Часть 4 статьи 13 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 04.06.2021 № 289-IIНС)
Глава 3. Права субъекта персональных данных
Статья 14. Право субъекта персональных данных на доступ к его персональным данным
- Субъект персональных данных имеет право на получение сведений, указанных в части 7 настоящей статьи, за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи. Субъект персональных данных вправе требовать от оператора уточнения его персональных данных, их блокирования или уничтожения в случае, если персональные данные являются неполными, устаревшими, неточными, незаконно полученными или не являются необходимыми для заявленной цели обработки, а также принимать предусмотренные законом Донецкой Народной Республики меры по защите своих прав.
(Часть 1 статьи 14 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 04.06.2021 № 289-IIНС)
- Сведения, указанные в части 7 настоящей статьи, должны быть предоставлены субъекту персональных данных оператором в доступной форме, и в них не должны содержаться персональные данные, относящиеся к другим субъектам персональных данных, за исключением случаев, если имеются законные основания для раскрытия таких персональных данных.
- Сведения, указанные в части 7 настоящей статьи, предоставляются субъекту персональных данных или его представителю оператором при обращении либо при получении запроса субъекта персональных данных или его представителя. Запрос должен содержать номер основного документа, удостоверяющего личность субъекта персональных данных или его представителя, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе, сведения, подтверждающие участие субъекта персональных данных в отношениях с оператором (номер договора, дата заключения договора, условное словесное обозначение и (или) иные сведения), либо сведения, иным образом подтверждающие факт обработки персональных данных оператором, подпись субъекта персональных данных или его представителя. Запрос может быть направлен в форме электронного документа и подписан электронной подписью в соответствии с требованиями Закона Донецкой Народной Республики от 19 июня 2015 года № 60-IНС «Об электронной подписи».
(Часть 3 статьи 14 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 04.06.2021 № 289-IIНС)
- В случае, если сведения, указанные в части 7 настоящей статьи, а также обрабатываемые персональные данные были предоставлены для ознакомления субъекту персональных данных по его запросу, субъект персональных данных вправе обратиться повторно к оператору или направить ему повторный запрос в целях получения сведений, указанных в части 7 настоящей статьи, и ознакомления с такими персональными данными не ранее чем через тридцать календарных дней после первоначального обращения или направления первоначального запроса, если более короткий срок не установлен законом Донецкой Народной Республики, принятым в соответствии с ним нормативным правовым актом или договором, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных.
(Часть 4 статьи 14 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 04.06.2021 № 289-IIНС)
- Субъект персональных данных вправе обратиться повторно к оператору или направить ему повторный запрос в целях получения сведений, указанных в части 7 настоящей статьи, а также в целях ознакомления с обрабатываемыми персональными данными до истечения срока, указанного в части 4 настоящей статьи, в случае, если такие сведения и (или) обрабатываемые персональные данные не были предоставлены ему для ознакомления в полном объеме по результатам рассмотрения первоначального обращения. Повторный запрос наряду со сведениями, указанными в части 3 настоящей статьи, должен содержать обоснование направления повторного запроса.
- Оператор вправе отказать субъекту персональных данных в выполнении повторного запроса, не соответствующего условиям, предусмотренным частями 4 и 5 настоящей статьи. Такой отказ должен быть мотивированным. Обязанность представления доказательств обоснованности отказа в выполнении повторного запроса лежит на операторе.
(Часть 6 статьи 14 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 04.06.2021 № 289-IIНС)
- Субъект персональных данных имеет право на получение информации, касающейся обработки его персональных данных, в том числе содержащей:
1) подтверждение факта обработки персональных данных оператором;
2) правовые основания и цели обработки персональных данных;
3) цели и применяемые оператором способы обработки персональных данных;
4) наименование и место нахождения оператора, сведения о лицах (за исключением работников оператора), которые имеют доступ к персональным данным или которым могут быть раскрыты персональные данные на основании договора с оператором или на основании закона Донецкой Народной Республики;
5) обрабатываемые персональные данные, относящиеся к соответствующему субъекту персональных данных, источник их получения, если иной порядок представления таких данных не предусмотрен законом Донецкой Народной Республики;
6) сроки обработки персональных данных, в том числе сроки их хранения;
7) порядок осуществления субъектом персональных данных прав, предусмотренных настоящим Законом;
8) информацию об осуществленной или о предполагаемой трансграничной передаче данных;
9) наименование или фамилию, имя, отчество и адрес лица, осуществляющего обработку персональных данных по поручению оператора, если обработка поручена или будет поручена такому лицу;
10) иные сведения, предусмотренные настоящим Законом или другими законами Донецкой Народной Республики.
- Право субъекта персональных данных на доступ к его персональным данным может быть ограничено в соответствии с законами Донецкой Народной Республики, в том числе если:
1) обработка персональных данных, включая персональные данные, полученные в результате оперативно-разыскной, контрразведывательной и разведывательной деятельности, осуществляется в целях обороны страны, безопасности государства и охраны правопорядка;
2) обработка персональных данных осуществляется органами, осуществившими задержание субъекта персональных данных по подозрению в совершении преступления, либо предъявившими субъекту персональных данных обвинение по уголовному делу, либо применившими к субъекту персональных данных меру пресечения до предъявления обвинения, за исключением предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Донецкой Народной Республики случаев, если допускается ознакомление подозреваемого или обвиняемого с такими персональными данными;
3) обработка персональных данных осуществляется в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма;
4) доступ субъекта персональных данных к его персональным данным нарушает права и законные интересы третьих лиц;
5) обработка персональных данных осуществляется в случаях, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики о транспортной безопасности, в целях обеспечения устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса, защиты интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.
Статья 15. Права субъектов персональных данных при обработке их персональных данных в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке, а также в целях политической агитации
- Обработка персональных данных в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с потенциальным потребителем с помощью средств связи, а также в целях политической агитации допускается только при условии предварительного согласия субъекта персональных данных. Указанная обработка персональных данных признается осуществляемой без предварительного согласия субъекта персональных данных, если оператор не докажет, что такое согласие было получено.
- Оператор обязан немедленно прекратить по требованию субъекта персональных данных обработку его персональных данных, указанную в части 1 настоящей статьи.
Статья 16. Права субъектов персональных данных при принятии решений на основании исключительно автоматизированной обработки их персональных данных
- Запрещается принятие на основании исключительно автоматизированной обработки персональных данных решений, порождающих юридические последствия в отношении субъекта персональных данных или иным образом затрагивающих его права и законные интересы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
- Решение, порождающее юридические последствия в отношении субъекта персональных данных или иным образом затрагивающее его права и законные интересы, может быть принято на основании исключительно автоматизированной обработки его персональных данных только при наличии согласия в письменной форме субъекта персональных данных или в случаях, предусмотренных законами Донецкой Народной Республики, устанавливающими также меры по обеспечению соблюдения прав и законных интересов субъекта персональных данных.
(Часть 2 статьи 16 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 04.06.2021 № 289-IIНС)
- Оператор обязан разъяснить субъекту персональных данных порядок принятия решения на основании исключительно автоматизированной обработки его персональных данных и возможные юридические последствия такого решения, предоставить возможность заявить возражение против такого решения, а также разъяснить порядок защиты субъектом персональных данных своих прав и законных интересов.
- Оператор обязан рассмотреть возражение, указанное в части 3 настоящей статьи, в течение тридцати календарных дней со дня его получения и уведомить субъекта персональных данных о результатах рассмотрения такого возражения.
Статья 17. Право на обжалование действий или бездействия оператора
- Если субъект персональных данных считает, что оператор осуществляет обработку его персональных данных с нарушением требований настоящего Закона или иным образом нарушает его права и свободы, субъект персональных данных вправе обжаловать действия или бездействие оператора в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных или в судебном порядке.
- Субъект персональных данных имеет право на защиту своих прав и законных интересов, в том числе на возмещение убытков и (или) компенсацию морального вреда в судебном порядке.
Глава 4. Обязанности оператора
Статья 18. Обязанности оператора при сборе персональных данных
- При сборе персональных данных оператор обязан предоставить субъекту персональных данных по его просьбе информацию, предусмотренную частью 7 статьи 14 настоящего Закона.
- Если предоставление персональных данных является обязательным в соответствии с законом Донецкой Народной Республики, оператор обязан разъяснить субъекту персональных данных юридические последствия отказа предоставить его персональные данные.
- Если персональные данные получены не от субъекта персональных данных, оператор, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, до начала обработки таких персональных данных обязан предоставить субъекту персональных данных следующую информацию:
1) наименование либо фамилия, имя, отчество и адрес оператора или его представителя;
2) цель обработки персональных данных и ее правовое основание;
3) предполагаемые пользователи персональных данных;
4) установленные настоящим Законом права субъекта персональных данных;
5) источник получения персональных данных.
- Оператор освобождается от обязанности предоставить субъекту персональных данных сведения, предусмотренные частью 3 настоящей статьи, в случаях, если:
1) субъект персональных данных уведомлен об осуществлении обработки его персональных данных соответствующим оператором;
2) персональные данные получены оператором на основании закона Донецкой Народной Республики или в связи с исполнением договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных;
3) персональные данные сделаны общедоступными субъектом персональных данных или получены из общедоступного источника;
4) оператор осуществляет обработку персональных данных для статистических или иных исследовательских целей, для осуществления профессиональной деятельности журналиста либо научной, литературной или иной творческой деятельности, если при этом не нарушаются права и законные интересы субъекта персональных данных;
5) предоставление субъекту персональных данных сведений, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, нарушает права и законные интересы третьих лиц.
- При сборе персональных данных, в том числе посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", оператор обязан обеспечить запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение персональных данных физических лиц с использованием баз данных, находящихся на территории Донецкой Народной Республики, за исключением случаев, указанных в пунктах 2, 3, 4, 8 части 1 статьи 6 настоящего Закона.
Статья 19. Меры, направленные на обеспечение выполнения оператором обязанностей, предусмотренных настоящим Законом
- Оператор обязан принимать меры, необходимые и достаточные для обеспечения выполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики. Оператор самостоятельно определяет состав и перечень мер, необходимых и достаточных для обеспечения выполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, если иное не предусмотрено настоящим Законом или другими законами Донецкой Народной Республики. К таким мерам могут, в частности, относиться:
1) назначение оператором, являющимся юридическим лицом, ответственного за организацию обработки персональных данных;
2) издание оператором, являющимся юридическим лицом, документов, определяющих политику оператора в отношении обработки персональных данных, локальных нормативных правовых актов оператора по вопросам обработки персональных данных, а также локальных нормативных правовых актов оператора, устанавливающих процедуры, направленные на предотвращение и выявление нарушений законодательства Донецкой Народной Республики, устранение последствий таких нарушений;
3) применение правовых, организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных в соответствии со статьей 20 настоящего Закона;
4) осуществление внутреннего контроля и (или) аудита соответствия обработки персональных данных настоящему Закону и принятым в соответствии с ним иным нормативным правовым актам, требованиям Закона Донецкой Народной Республики от 7 августа 2015 года № 71-IНС «Об информации и информационных технологиях», предъявляемым к защите информации, политике оператора в отношении обработки персональных данных, локальным нормативным правовым актам оператора;
5) оценка вреда, который может быть причинен субъектам персональных данных в случае нарушения настоящего Закона, соотношение указанного вреда и принимаемых оператором мер, направленных на обеспечение выполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Законом;
6) ознакомление работников оператора, непосредственно осуществляющих обработку персональных данных, с положениями законодательства Донецкой Народной Республики о персональных данных, в том числе требованиями к защите персональных данных, документами, определяющими политику оператора в отношении обработки персональных данных, локальными нормативными правовыми актами оператора по вопросам обработки персональных данных, и (или) обучение указанных работников.
- Оператор обязан опубликовать или иным образом обеспечить неограниченный доступ к документу, определяющему его политику в отношении обработки персональных данных, к сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных. Оператор, осуществляющий сбор персональных данных с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, обязан опубликовать в соответствующей информационно-телекоммуникационной сети документ, определяющий его политику в отношении обработки персональных данных, и сведения о реализуемых требованиях к защите персональных данных, а также обеспечить возможность доступа к указанному документу с использованием средств соответствующей информационно-телекоммуникационной сети.
- Правительство Донецкой Народной Республики устанавливает перечень мер, направленных на обеспечение выполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, операторами, являющимися государственными органами или органами местного самоуправления.
- Оператор обязан представить документы и локальные акты, указанные в части 1 настоящей статьи, и (или) иным образом подтвердить принятие мер, указанных в части 1 настоящей статьи, по запросу уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных.
Статья 20. Меры по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке
- Оператор при обработке персональных данных обязан принимать необходимые правовые, организационные и технические меры или обеспечивать их принятие для защиты персональных данных от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, предоставления, распространения персональных данных, а также от иных неправомерных действий в отношении персональных данных.
- Обеспечение безопасности персональных данных достигается, в частности:
1) определением угроз безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных;
2) применением организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных, необходимых для выполнения требований к защите персональных данных, исполнение которых обеспечивает установленные Правительством Донецкой Народной Республики уровни защищенности персональных данных;
3) применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации;
4) оценкой эффективности принимаемых мер по обеспечению безопасности персональных данных до ввода в эксплуатацию информационной системы персональных данных;
5) учетом машинных носителей персональных данных;
6) обнаружением фактов несанкционированного доступа к персональным данным и принятием мер;
7) восстановлением персональных данных, модифицированных или уничтоженных вследствие несанкционированного доступа к ним;
8) установлением правил доступа к персональным данным, обрабатываемым в информационной системе персональных данных, а также обеспечением регистрации и учета всех действий, совершаемых с персональными данными в информационной системе персональных данных;
9) контролем за принимаемыми мерами по обеспечению безопасности персональных данных и уровня защищенности информационных систем персональных данных.
- Правительство Донецкой Народной Республики с учетом возможного вреда субъекту персональных данных, объема и содержания обрабатываемых персональных данных, вида деятельности, при осуществлении которого обрабатываются персональные данные, актуальности угроз безопасности персональных данных утверждает:
(Часть 3 статьи 20 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 04.06.2021 № 289-IIНС)
1) уровни защищенности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных в зависимости от угроз безопасности этих данных;
2) требования к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных, исполнение которых обеспечивает установленные уровни защищенности персональных данных;
3) требования к материальным носителям биометрических персональных данных и технологиям хранения таких данных вне информационных систем персональных данных;
4) письменную форму согласия субъекта персональных данных на обработку биометрических персональных данных, которые используются оператором для установления личности субъекта персональных данных.
(Пункт 4 части 3 статьи 20 введен Законом от 04.06.2021 № 289-IIНС)
- Состав и содержание необходимых для выполнения установленных Правительством Донецкой Народной Республики в соответствии с частью 3 настоящей статьи требований к защите персональных данных для каждого из уровней защищенности, организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных устанавливаются республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере государственной безопасности, в пределах их полномочий.
- Республиканские органы исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в установленной сфере деятельности, Центральный Республиканский Банк Донецкой Народной Республики, органы государственных внебюджетных фондов, иные государственные органы в пределах своих полномочий принимают нормативные правовые акты, в которых определяют угрозы безопасности персональных данных, актуальные при обработке персональных данных в информационных системах персональных данных, эксплуатируемых при осуществлении соответствующих видов деятельности, с учетом содержания персональных данных, характера и способов их обработки.
(Часть 5 статьи 20 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 04.06.2021 № 289-IIНС)
- Наряду с угрозами безопасности персональных данных, определенных в нормативных правовых актах, принятых в соответствии с частью 5 настоящей статьи, ассоциации, союзы и иные объединения операторов своими решениями вправе определить дополнительные угрозы безопасности персональных данных, актуальные при обработке персональных данных в информационных системах персональных данных, эксплуатируемых при осуществлении определенных видов деятельности членами таких ассоциаций, союзов и иных объединений операторов, с учетом содержания персональных данных, характера и способов их обработки.
- Проекты нормативных правовых актов, указанных в части 5 настоящей статьи, подлежат согласованию с республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере государственной безопасности. Проекты решений, указанных в части 6 настоящей статьи, подлежат согласованию с республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере государственной безопасности, в порядке, утверждаемом Правительством Донецкой Народной Республики. Решение республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере государственной безопасности, об отказе в согласовании проектов решений, указанных в части 6 настоящей статьи, должно быть мотивированным.
(Часть 7 статьи 20 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 04.06.2021 № 289-IIНС)
- Контроль и надзор за выполнением организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных, установленных в соответствии с настоящей статьей, при обработке персональных данных в государственных информационных системах персональных данных осуществляются республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере государственной безопасности, в пределах их полномочий и без права ознакомления с персональными данными, обрабатываемыми в информационных системах персональных данных.
- Республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере государственной безопасности, постановлением Правительства Донецкой Народной Республики с учетом значимости и содержания обрабатываемых персональных данных может быть наделен полномочиями по контролю за выполнением организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных, установленных в соответствии с настоящей статьей, при их обработке в информационных системах персональных данных, эксплуатируемых при осуществлении определенных видов деятельности и не являющихся государственными информационными системами персональных данных, без права ознакомления с персональными данными, обрабатываемыми в информационных системах персональных данных.
(Часть 9 статьи 20 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 04.06.2021 № 289-IIНС)
- Использование и хранение биометрических персональных данных вне информационных систем персональных данных могут осуществляться только на таких материальных носителях информации и с применением такой технологии ее хранения, которые обеспечивают защиту этих данных от неправомерного или случайного доступа к ним, их уничтожения, изменения, блокирования, копирования, предоставления, распространения.
- Для целей настоящей статьи под угрозами безопасности персональных данных понимается совокупность условий и факторов, создающих опасность несанкционированного, в том числе случайного, доступа к персональным данным, результатом которого могут стать уничтожение, изменение, блокирование, копирование, предоставление, распространение персональных данных, а также иные неправомерные действия при их обработке в информационной системе персональных данных. Под уровнем защищенности персональных данных понимается комплексный показатель, характеризующий требования, исполнение которых обеспечивает нейтрализацию определенных угроз безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных.
Статья 21. Обязанности оператора при обращении к нему субъекта персональных данных либо при получении запроса субъекта персональных данных или его представителя, а также уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных
- Оператор обязан сообщить в порядке, предусмотренном статьей 14 настоящего Закона, субъекту персональных данных или его представителю информацию о наличии персональных данных, относящихся к соответствующему субъекту персональных данных, а также предоставить возможность ознакомления с этими персональными данными при обращении субъекта персональных данных или его представителя либо в течение тридцати календарных дней с даты получения запроса субъекта персональных данных или его представителя.
- В случае отказа в предоставлении информации о наличии персональных данных о соответствующем субъекте персональных данных или персональных данных субъекту персональных данных или его представителю при их обращении либо при получении запроса субъекта персональных данных или его представителя оператор обязан дать в письменной форме мотивированный ответ, содержащий ссылку на положение части 8 статьи 14 настоящего Закона или иного закона Донецкой Народной Республики, являющееся основанием для такого отказа, в срок, не превышающий тридцати календарных дней со дня обращения субъекта персональных данных или его представителя либо с даты получения запроса субъекта персональных данных или его представителя.
- Оператор обязан предоставить безвозмездно субъекту персональных данных или его представителю возможность ознакомления с персональными данными, относящимися к этому субъекту персональных данных. В срок, не превышающий семи рабочих дней со дня предоставления субъектом персональных данных или его представителем сведений, подтверждающих, что персональные данные являются неполными, неточными или неактуальными, оператор обязан внести в них необходимые изменения. В срок, не превышающий семи рабочих дней со дня представления субъектом персональных данных или его представителем сведений, подтверждающих, что такие персональные данные являются незаконно полученными или не являются необходимыми для заявленной цели обработки, оператор обязан уничтожить такие персональные данные. Оператор обязан уведомить субъекта персональных данных или его представителя о внесенных изменениях и предпринятых мерах и принять разумные меры для уведомления третьих лиц, которым персональные данные этого субъекта были переданы.
- Оператор обязан сообщить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных по запросу этого органа необходимую информацию в течение тридцати календарных дней с даты получения такого запроса.
Статья 22. Обязанности оператора по устранению нарушений законодательства, допущенных при обработке персональных данных, по уточнению, блокированию и уничтожению персональных данных
- В случае выявления неправомерной обработки персональных данных при обращении субъекта персональных данных или его представителя либо по запросу субъекта персональных данных или его представителя либо уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных оператор обязан осуществить блокирование неправомерно обрабатываемых персональных данных, относящихся к этому субъекту персональных данных, или обеспечить их блокирование (если обработка персональных данных осуществляется другим лицом, действующим по поручению оператора) с момента такого обращения или получения указанного запроса на период проверки. В случае выявления неточных персональных данных при обращении субъекта персональных данных или его представителя либо по их запросу или по запросу уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных оператор обязан осуществить блокирование персональных данных, относящихся к этому субъекту персональных данных, или обеспечить их блокирование (если обработка персональных данных осуществляется другим лицом, действующим по поручению оператора) с момента такого обращения или получения указанного запроса на период проверки, если блокирование персональных данных не нарушает права и законные интересы субъекта персональных данных или третьих лиц.
- В случае подтверждения факта неточности персональных данных оператор на основании сведений, представленных субъектом персональных данных или его представителем либо уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных, или иных необходимых документов обязан уточнить персональные данные либо обеспечить их уточнение (если обработка персональных данных осуществляется другим лицом, действующим по поручению оператора) в течение семи рабочих дней со дня представления таких сведений и снять блокирование персональных данных.
- В случае выявления неправомерной обработки персональных данных, осуществляемой оператором или лицом, действующим по поручению оператора, оператор в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты этого выявления, обязан прекратить неправомерную обработку персональных данных или обеспечить прекращение неправомерной обработки персональных данных лицом, действующим по поручению оператора. В случае, если обеспечить правомерность обработки персональных данных невозможно, оператор в срок, не превышающий десяти рабочих дней с даты выявления неправомерной обработки персональных данных, обязан уничтожить такие персональные данные или обеспечить их уничтожение. Об устранении допущенных нарушений или об уничтожении персональных данных оператор обязан уведомить субъекта персональных данных или его представителя, а в случае, если обращение субъекта персональных данных или его представителя либо запрос уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных были направлены уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных, также указанный орган.
- В случае достижения цели обработки персональных данных оператор обязан прекратить обработку персональных данных или обеспечить ее прекращение (если обработка персональных данных осуществляется другим лицом, действующим по поручению оператора) и уничтожить персональные данные или обеспечить их уничтожение (если обработка персональных данных осуществляется другим лицом, действующим по поручению оператора) в срок, не превышающий тридцати календарных дней с даты достижения цели обработки персональных данных, если иное не предусмотрено договором, стороной которого, выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, иным соглашением между оператором и субъектом персональных данных либо если оператор не вправе осуществлять обработку персональных данных без согласия субъекта персональных данных на основаниях, предусмотренных настоящим Законом или другими законами Донецкой Народной Республики.
- В случае отзыва субъектом персональных данных согласия на обработку его персональных данных оператор обязан прекратить их обработку или обеспечить прекращение такой обработки (если обработка персональных данных осуществляется другим лицом, действующим по поручению оператора) и в случае, если сохранение персональных данных более не требуется для целей обработки персональных данных, уничтожить персональные данные или обеспечить их уничтожение (если обработка персональных данных осуществляется другим лицом, действующим по поручению оператора) в срок, не превышающий тридцати календарных дней с даты поступления указанного отзыва, если иное не предусмотрено договором, стороной которого, выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, иным соглашением между оператором и субъектом персональных данных либо если оператор не вправе осуществлять обработку персональных данных без согласия субъекта персональных данных на основаниях, предусмотренных настоящим Законом или другими законами Донецкой Народной Республики.
- В случае отсутствия возможности уничтожения персональных данных в течение срока, указанного в частях 3 - 5 настоящей статьи, оператор осуществляет блокирование таких персональных данных или обеспечивает их блокирование (если обработка персональных данных осуществляется другим лицом, действующим по поручению оператора) и обеспечивает уничтожение персональных данных в срок не более чем шесть месяцев, если иной срок не установлен законами Донецкой Народной Республики.
(Часть 6 статьи 22 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 04.06.2021 № 289-IIНС)
Статья 23. Уведомление об обработке персональных данных
- Оператор до начала обработки персональных данных в целях включения такового в реестр операторов, осуществляющих обработку персональных данных (далее – реестр операторов), обязан уведомить уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных о своем намерении осуществлять обработку персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
(Часть 1 статьи 23 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 04.06.2021 № 289-IIНС)
- Оператор вправе осуществлять без уведомления уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных обработку персональных данных:
1) обрабатываемых в соответствии с трудовым законодательством Донецкой Народной Республики;
2) полученных оператором в связи с заключением договора, стороной которого является субъект персональных данных, если персональные данные не распространяются, а также не предоставляются третьим лицам без согласия субъекта персональных данных и используются оператором исключительно для исполнения указанного договора и заключения договоров с субъектом персональных данных;
3) относящихся к членам (участникам) общественного объединения или религиозной организации и обрабатываемых соответствующими общественным объединением или религиозной организацией, действующими в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики, для достижения законных целей, предусмотренных их учредительными документами, при условии, что персональные данные не будут распространяться или раскрываться третьим лицам без согласия в письменной форме субъектов персональных данных;
4) сделанных субъектом персональных данных общедоступными;
5) включающих в себя только фамилии, имена и отчества субъектов персональных данных;
6) необходимых в целях однократного пропуска субъекта персональных данных на территорию, на которой находится оператор, или в иных аналогичных целях;
7) включенных в информационные системы персональных данных, имеющие в соответствии с законами статус государственных автоматизированных информационных систем, а также в государственные информационные системы персональных данных, созданные в целях защиты безопасности государства и общественного порядка;
8) обрабатываемых без использования средств автоматизации в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики, устанавливающими требования к обеспечению безопасности персональных данных при их обработке и к соблюдению прав субъектов персональных данных;
9) обрабатываемых в случаях, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики о транспортной безопасности, в целях обеспечения устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса, защиты интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.
- Уведомление, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, направляется в виде документа на бумажном носителе или в форме электронного документа и подписывается уполномоченным лицом. Уведомление должно содержать следующие сведения:
1) наименование (фамилия, имя, отчество), адрес оператора;
2) цель обработки персональных данных;
3) категории персональных данных;
4) категории субъектов, персональные данные которых обрабатываются;
5) правовое основание обработки персональных данных;
6) перечень действий с персональными данными, общее описание используемых оператором способов обработки персональных данных;
7) описание мер, предусмотренных статьями 19 и 20 настоящего Закона, в том числе сведения о наличии шифровальных (криптографических) средств и наименования этих средств;
8) фамилия, имя, отчество физического лица или наименование юридического лица, ответственных за организацию обработки персональных данных, и номера их контактных телефонов, почтовые адреса и адреса электронной почты;
9) дата начала обработки персональных данных;
10) срок или условие прекращения обработки персональных данных;
11) сведения о наличии или об отсутствии трансграничной передачи персональных данных в процессе их обработки;
12) сведения об обеспечении безопасности персональных данных в соответствии с требованиями к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных, утверждаемыми Правительством Донецкой Народной Республики;
13) сведения о местонахождении базы данных информации, содержащей персональные данные граждан Донецкой Народной Республики.
(Пункт 13 части 3 статьи 23 введен Законом от 04.06.2021 № 289-IIНС)
- Уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных в течение тридцати календарных дней, с даты поступления, уведомления об обработке персональных данных вносит сведения, указанные в части 3 настоящей статьи, а также сведения о дате направления указанного уведомления в реестр операторов в соответствии с утверждаемым им порядком ведения реестра операторов. Сведения, содержащиеся в реестре операторов, за исключением сведений о средствах обеспечения безопасности персональных данных при их обработке, являются общедоступными.
(Часть 4 статьи 23 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 04.06.2021 № 289-IIНС)
- На оператора не могут возлагаться расходы в связи с рассмотрением уведомления об обработке персональных данных уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных, а также в связи с внесением сведений в реестр операторов.
- В случае предоставления неполных или недостоверных сведений, указанных в части 3 настоящей статьи, уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных вправе требовать от оператора уточнения предоставленных сведений до их внесения в реестр операторов в срок, определенный в порядке ведения реестра операторов.
(Часть 6 статьи 23 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 04.06.2021 № 289-IIНС)
- В случае изменения сведений, указанных в части 3 настоящей статьи, а также в случае прекращения обработки персональных данных оператор обязан уведомить об этом уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных в течение десяти рабочих дней, с даты возникновения таких изменений или с даты прекращения обработки персональных данных в соответствии с утвержденным уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных порядком ведения реестра операторов.
(Часть 7 статьи 23 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 04.06.2021 № 289-IIНС)
Статья 24. Лица, ответственные за организацию обработки персональных данных в организациях
- Оператор, являющийся юридическим лицом, назначает лицо, ответственное за организацию обработки персональных данных.
- Лицо, ответственное за организацию обработки персональных данных, получает указания непосредственно от исполнительного органа организации, являющейся оператором, и подотчетно ему.
- Оператор обязан предоставлять лицу, ответственному за организацию обработки персональных данных, сведения, указанные в части 3 статьи 23 настоящего Закона.
- Лицо, ответственное за организацию обработки персональных данных, в частности, обязано:
1) осуществлять внутренний контроль соблюдения оператором и его работниками требований законодательства Донецкой Народной Республики о персональных данных, в том числе требований Закона Донецкой Народной Республики от 7 августа 2015 года № 71-IНС «Об информации и информационных технологиях», предъявляемых к защите информации, содержащейся в государственных информационных системах (в случае обработки персональных данных в государственных информационных системах);
2) доводить до сведения работников оператора положения законодательства Донецкой Народной Республики о персональных данных, локальных актов по вопросам обработки персональных данных, требований к защите персональных данных;
3) организовывать прием и обработку обращений и запросов субъектов персональных данных или их представителей и (или) осуществлять контроль за приемом и обработкой таких обращений и запросов.
Глава 5. Государственный контроль и надзор за обработкой персональных данных. Ответственность за нарушение требований настоящего Закона
(Наименование Главы 5 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 04.06.2021 № 289-IIНС)
Статья 25. Уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных
- Уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных является республиканский орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию сферы защиты прав субъектов персональных данных.
(Часть 1 статьи 25 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 04.06.2021 № 289-IIНС)
- 11. Уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных обеспечивает, организует и осуществляет государственный контроль и надзор за соответствием обработки персональных данных требованиям настоящего Закона и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов (далее – государственный контроль и надзор за обработкой персональных данных). Порядок организации и проведения проверок юридических лиц и физических лиц – предпринимателей, являющихся операторами, уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных, а также порядок организации и осуществления государственного контроля и надзора за обработкой персональных данных иными лицами, являющимися операторами, утверждается Правительством Донецкой Народной Республики.
(Часть 11 статьи 25 введена Законом от 04.06.2021 № 289-IIНС)
- Уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных рассматривает обращения субъекта персональных данных о соответствии содержания персональных данных и способов их обработки целям их обработки и принимает соответствующее решение.
- Уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных имеет право:
1) запрашивать у физических или юридических лиц информацию, необходимую для реализации своих полномочий, и безвозмездно получать такую информацию;
2) осуществлять проверку сведений, содержащихся в уведомлении об обработке персональных данных, или привлекать для осуществления такой проверки иные государственные органы в пределах их полномочий;
3) требовать от оператора уточнения, блокирования или уничтожения недостоверных или полученных незаконным путем персональных данных;
31) ограничивать доступ к информации, обрабатываемой с нарушением законодательства Донецкой Народной Республики в области персональных данных, в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики;
(Пункт 31 части 3 статьи 25 введен Законом от 04.06.2021 № 289-IIНС)
4) принимать в установленном законодательством Донецкой Народной Республики порядке меры по приостановлению или прекращению обработки персональных данных, осуществляемой с нарушением требований настоящего Закона;
5) обращаться в суд с исковыми заявлениями о защите прав субъектов персональных данных, в том числе о защите прав неопределенного круга лиц, и представлять интересы субъектов персональных данных в суде;
6) направлять в республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере государственной безопасности, сведения, полученные от операторов, содержащие описание мер, предусмотренных статьями 19 и 20 настоящего Закона, в том числе сведения о наличии шифровальных (криптографических) средств и наименования таких средств;
7) направлять заявление в орган, осуществляющий лицензирование деятельности оператора, для рассмотрения вопроса о принятии мер по приостановлению действия или аннулированию соответствующей лицензии в установленном законодательством Донецкой Народной Республики порядке, если условием лицензии на осуществление такой деятельности является запрет на передачу персональных данных третьим лицам без согласия в письменной форме субъекта персональных данных;
8) направлять в органы прокуратуры, другие правоохранительные органы материалы для решения вопроса о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, связанных с нарушением прав субъектов персональных данных, в соответствии с подведомственностью;
9) вносить в Правительство Донецкой Народной Республики предложения о совершенствовании нормативного правового регулирования защиты прав субъектов персональных данных;
10) привлекать к административной ответственности лиц, виновных в нарушении настоящего Закона;
11) (Пункт 11 части 3 статьи 25 утратил силу в соответствии с Законом от 04.06.2021 № 289-IIНС).
- 31. Уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных утверждает:
1) форму уведомления об обработке персональных данных;
2) порядок ведения реестра операторов, включающий в себя последовательность осуществления внесения сведений об операторе в реестр операторов, отказа во внесении сведений об операторе в реестр операторов, внесения изменений в сведения об операторе, содержащиеся в реестре операторов, внесения в реестр операторов сведений о прекращении оператором обработки персональных данных, предоставления выписки из реестра операторов;
3) требования к составлению документа, определяющего политику оператора в отношении обработки персональных данных.
(Часть 31 статьи 25 введена Законом от 04.06.2021 № 289-IIНС)
- В отношении персональных данных, ставших известными уполномоченному органу по защите прав субъектов персональных данных в ходе осуществления им своей деятельности, должна обеспечиваться конфиденциальность персональных данных.
- Уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных обязан:
1) организовывать в соответствии с требованиями настоящего Закона и других законов Донецкой Народной Республики защиту прав субъектов персональных данных;
2) рассматривать жалобы и обращения граждан или юридических лиц по вопросам, связанным с обработкой персональных данных, а также принимать в пределах своих полномочий решения по результатам рассмотрения указанных жалоб и обращений;
3) вести реестр операторов;
4) (Пункт 4 части 5 статьи 25 утратил силу в соответствии с Законом от 04.06.2021 № 289-IIНС);
5) осуществлять меры, направленные на совершенствование защиты прав субъектов персональных данных;
6) принимать в установленном нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики порядке по представлению республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере государственной безопасности, меры по приостановлению или прекращению обработки персональных данных;
7) информировать государственные органы, а также субъектов персональных данных по их обращениям или запросам о положении дел в области защиты прав субъектов персональных данных;
8) предоставлять рекомендации по практическому применению законодательства Донецкой Народной Республики в сфере персональных данных;
9) осуществлять мониторинг новых практик, тенденций и технологий обработки и защиты персональных данных;
10) выполнять иные предусмотренные законодательством Донецкой Народной Республики обязанности.
- Уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных осуществляет сотрудничество с органами, уполномоченными по защите прав субъектов персональных данных в иностранных государствах, в частности международный обмен информацией о защите прав субъектов персональных данных, утверждает перечень иностранных государств, обеспечивающих адекватную защиту прав субъектов персональных данных.
- Решения уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных могут быть обжалованы в судебном порядке.
- Уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных ежегодно направляет отчет о своей деятельности Главе Донецкой Народной Республики, в Правительство Донецкой Народной Республики и в Народный Совет Донецкой Народной Республики. Указанный отчет подлежит опубликованию в средствах массовой информации.
- Финансирование уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных осуществляется за счет средств бюджета Донецкой Народной Республики.
- При уполномоченном органе по защите прав субъектов персональных данных создается на общественных началах консультативный совет, порядок формирования и порядок деятельности которого определяются уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных.
Статья 26. Ответственность за нарушение требований настоящего Закона
- Лица, виновные в нарушении требований настоящего Закона, несут предусмотренную законодательством Донецкой Народной Республики ответственность.
- Моральный вред, причиненный субъекту персональных данных вследствие нарушения его прав, нарушения правил обработки персональных данных, установленных настоящим Законом, а также требований к защите персональных данных, установленных в соответствии с настоящим Законом, подлежит возмещению в судебном порядке, в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики. Возмещение морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных субъектом персональных данных убытков.
Глава 6. Заключительные положения
Статья 27. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с момента его официального опубликования.
Статья 28. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом
- Правительству Донецкой Народной Республики привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.
- До приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Донецкой Народной Республики в соответствие с настоящим Законом, законы и иные нормативные правовые акты применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.
Глава
Донецкой Народной Республики А.В. Захарченко
г. Донецк
9 июля 2015 года
№ 61-ІНС