Red Aktor

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА
СОВЕТ МИНИСТРОВ

Приостановлено действие Постановлением Совета Министров ДНР № 11-14 от 26.09.2016 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 июня 2016 г. № 8-34

Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами черных и цветных
металлов и их отчуждения

С целью определения порядка обращения (в части заготовки, переработки, транспортировки, использования) и отчуждения лома и отходов черных и цветных металлов на территории Донецкой Народной Республики Совет Министров Донецкой Народной Республики
ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Правила обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов и их отчуждения (прилагаются).
2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Председатель
Совета Министров                                                                                       А. В. Захарченко

УТВЕРЖДЕНЫ
Постановлением
Совета Министров Донецкой
Народной Республики
от 25 июня 2016 г. № 8-34

ПРАВИЛА
обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов и их
отчуждения

I. Общие положения

1.1. Настоящие Правила обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов и их отчуждения (далее - Правила) определяют порядок обращения (в части заготовки, переработки, транспортировки, использования) и отчуждения лома и отходов черных и цветных металлов на территории Донецкой Народной Республики.
В настоящих Правилах используются следующие понятия:
заготовка лома и отходов черных и цветных металлов - сбор (перемещение лома и отходов черных и цветных металлов с места его образования или нахождения на территорию объекта по обращению с ломом и отходами черных и цветных металлов) и прием (покупка) у юридических лиц и физических лиц лома и отходов черных и цветных металлов хранение и транспортировка заготовленного лома и отходов для последующей подготовки к переработке или использованию;
переработка лома и отходов черных и цветных металлов - процессы хранения, сортировки, отбора, измельчения, резки, разделки, прессования брикетирования и переплава лома и отходов черных и цветных металлов с получением продукции, соответствующей действующим государственным стандартам;
отчуждение лома и отходов черных и цветных металлов - продажа или передача заготовленного и (или) подготовленного лома черных и цветных металлов на возмездной или безвозмездной основе;
использование лома и отходов лома черных и цветных металлов - применение лома и отходов черных и цветных металлов для производства товаров (продукции);
объект, на котором осуществляется обращение с ломом и отходами черных и цветных металлов - объект, на котором осуществляется полный производственный цикл (заготовка, переработка, использование, отчуждение лома и отходов черных и цветных металлов) или его часть (прием лома и отходов, перерабатывающий комплекс, склад готовой продукции и т.п.)
специализированное государственное предприятие - юридическое лицо созданное уполномоченным государственным органом исполнительной власти, в соответствии с действующим законодательством, осуществляющее обращение с ломом и отходами черных и цветных металлов и их отчуждения;
бытовой металлолом - непригодные для прямого использования изделия бытового назначения или части этих изделий, которые содержат в себе черные или цветные металлы или их сплавы и утративших эксплуатационную ценность;
промышленный металлолом - непригодные для прямого использования в промышленности и других отраслях экономики изделия или части этих изделий, которые содержат в себе черные или цветные металлы или их сплавы и которые по решению собственника утратили эксплуатационную ценность вследствие физического или морального износа, а также изделия из металла, имеющие неисправимый брак, остатки черных и цветных металлов и их сплавов.
1.2. Физические лица осуществляют отчуждение лома и отходов черных и цветных металлов, образующихся при использовании изделий из черных и цветных металлов в быту и принадлежащих им на праве собственности.
1.3. Юридические лица и физические лица - предприниматели осуществляют обращение с ломом и отходами черных и цветных металлов, образовавшихся у них в процессе производства и потребления либо ими приобретенными, и их отчуждение в случае, если имеются документы, подтверждающие их право собственности на указанные лом и отходы.
1.4. Операции с ломом и отходами черных и цветных металлов предприятий государственной формы собственности, а также субъектов хозяйственной деятельности органами управления на которых являются временные государственные администрации, осуществляются только через специализированное государственное предприятие.
1.5. Лом, находящийся в налоговом залоге, является бесхозным или конфискованным, также направляется на площадки специализированного государственного предприятия.
Исключительным правом специализированного государственного предприятия является деятельность по утилизации конверсионного лома.
1.6. Экспорт и импорт лома и отходов черных и цветных металлов осуществляется только специализированным государственным предприятием.

II. Требования к объектам, на которых осуществляется обращение с ломом и отходами черных и цветных металлов

2.1. Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, на которых осуществляется обращение с ломом и отходами черных и цветных металлов должны осуществляться в соответствии с требованиями настоящих Правил, а также правил безопасности при подготовке лома и отходов черных и цветных металлов для металлургической переработки, гигиенических требований к обеспечению радиационной безопасности при заготовке и реализации металлолома, общих правил промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, общих правил безопасности для металлургических и коксохимических предприятий и производств, правил безопасности при производстве конкретных видов черных и цветных металлов, действующих строительных норм и правил в части, не противоречащей законодательству Донецкой Народной Республики, технологических норм проектирования.
2.2. На каждом объекте по обращению с ломом и отходами черных и цветных металлов должно находиться описание технологического процесса заготовки, переработки и использования лома черных и цветных металлов с указанием используемого оборудования, предназначенного для осуществления технологических операций с ломом и отходами черных и цветных металлов.
В описании технологического процесса заготовки и переработки лома и отходов черных и цветных металлов приводятся:
а) характеристика производственных участков, их размещение, площадь и обустройство;
б) виды используемых технологических процессов и характеристика применяемого для них оборудования и приборов;
в) меры по защите окружающей среды при осуществлении технологических процессов, включая меры по очистке отходящих газов от пылевидных выбросов, а также нейтрализации продуктов разложения органических, соединений, входящих в состав лома;
г) сведения об объектах по приему лома и отходов черных и цветных металлов, наличии весового, грузоподъемного оборудования и транспортных средств;
д) наличие технологических инструкций по переработке лома, контролю радиационной безопасности и взрывобезопасности.
Описание технологического процесса подписывается руководителем юридического лица или физическим лицом - предпринимателем, осуществляющим обращение с ломом и отходами черных и цветных металлов.
2.3. Контроль (надзор) за технологическим процессом заготовки и переработки лома и отходов черных и цветных металлов осуществляется органом лицензирования определенным Советом Министров Донецкой Народной Республики и Министерством промышленности и торговли Донецкой Народной Республики.

III. Требования к организации приема лома и отходов чёрных и
цветных металлов

3.1. Юридическое лицо и физическое лицо - предприниматель, осуществляющие прием лома и отходов черных и цветных металлов, обязаны обеспечить наличие на каждом объекте по приему указанных лома и отходов в доступном для обозрения месте следующей информации:
а) наименование юридического лица, адрес, или фамилия, имя, отчество физического лица - предпринимателя, номера их контактных телефонов;
б) данные о должностном лице, ответственном за прием лома и отходов черных и цветных металлов;
в) распорядок работы;
г) условия приема и цены на лом и отходы черных и цветных металлов;
д) лицензия или копия лицензии, заверенная лицензирующим органом, предоставившим лицензию.
3.2. На объектах по приему лома и отходов черных и цветных металлов, кроме информации, указанной в пункте 6 настоящих Правил, должна находиться и предъявляться по требованию контролирующих органов
следующая документация:
а) копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица или свидетельства о государственной регистрации физического лица - предпринимателя, осуществляющего прием лома и отходов черных и цветных металлов;
б) документы на имеющиеся оборудование и приборы, а также документы о проведении их поверок и испытаний;
в) документ, подтверждающий соответствие лаборатории для определения химического состава лома и отходов черных и цветных металлов требованиям законодательства;
г) инструкция о порядке проведения радиационного контроля лома и отходов черных и цветных металлов;
д) инструкция о порядке проведения проверки лома и отходов черных и цветных металлов на взрывобезопасность;
е) инструкция о порядке действий при обнаружении радиоактивных
лома и отходов черных и цветных металлов;
ж) инструкция о порядке действий при обнаружении взрывоопасных предметов;
з) документ, подтверждающий регистрацию контрольно-кассовой техники в налоговом органе - для юридического лица или физических лиц - предпринимателя, осуществляющего прием лома и отходов черных и цветных металлов за. наличный денежный расчет или расчет с использованием платежных карт.
Инструкции, предусмотренные в подпунктах «г», «д», «е», «ж», утверждаются руководителем юридического лица или физическим лицом- предпринимателем, осуществляющим обращение с ломом и отходами черных и цветных металлов и должны содержать пункт, в котором определяются обязанности и ответственность конкретных должностных лиц.
3.3. Контроль (надзор) за соблюдением требований к организации приема лома и обходов чёрных и цветных металлов осуществляется Министерством доходов и сборов Донецкой Народной Республики, Министерством промышленности и торговли Донецкой Народной Республики, Министерство внутренних, дел Донецкой Народной Республики.

IV. ПОРЯДОК приема, учета и хранения лома и отходов черных и
цветных металлов

4.1. Прием лома и отходов чёрных и цветных металлов проводится непосредственно на объекте по приему лома и отходов черных и цветных металлов или по месту нахождения этих лома и отходов по массе нетто, определяемой как разность между массой брутто и массой транспортного средства, тары и засоренности.
4.2. Прием лома и отходов черных и цветных металлов от физических лиц осуществляется на основании письменного заявления лица, сдающего лом и отходы черных и цветных металлов, при предъявлении документа, удостоверяющего личность.
В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, место проживания (регистрации), сведения о сдаваемых ломе и отходах черных и цветных металлов (вид, краткое описание), основание возникновения права собственности на сдаваемые лом и отходы черных и цветных металлов, дата и подпись заявителя.
Прием лома и отходов черных металлов от физических лиц, не достигших 14 лет, не допускается.
Прием лома и отходов черных и цветных металлов от лиц в возрасте от 14 до 18 лет допускается с письменного согласия их законных представителей- родителей, усыновителей или попечителей, за исключением лиц, достигших 16 лет и в установленном порядке объявленных полностью дееспособными.
В случае сдачи лома и отходов черных и цветных металлов, не принадлежащих лицу, сдающему лом и отходы, кроме документа, удостоверяющего личность, необходимо предъявление соответствующей доверенности от собственника указанных лома и отходов.
4.3. Прием лома и отходов черных и цветных металлов от юридических лиц и физических лиц - предпринимателей осуществляется на основании договора на поставку лома и отходов черных и цветных металлов и товарно-транспортной накладной.
Юридические лица или физические лица - предприниматели при отчуждении списанного оборудования должны предоставить копии актов о
списания этого оборудования и снятия его с учета.
4.4. Юридическое лицо и физическое лицо - предприниматель, принимающие лом и отходы черных и цветных металлов, обязаны обеспечить в установленном порядке проведение радиационного контроля и осуществление входного контроля каждой партии указанных лома и отходов на взрывобезопасность.
Контроль осуществляется лицами, прошедшими соответствующую подготовку и аттестацию.
4.5. Учет лома и отходов черных и цветных металлов ведется лицом, назначенным руководителем юридического лица, осуществляющего прием указанных лома и отходов, или физическим лицом - предпринимателем.
4.6. Прием лома и отходов черных и цветных металлов осуществляется с обязательным составлением на каждую партию лома и отходов приемосдаточного акта по форме согласно Приложению 1 к настоящим Правилам.
Приемосдаточный акт составляется в 2 экземплярах (один передается лицу, сдающему лом и отходы черных и цветных металлов, второй остается у лица, осуществляющего прием).
Указанные акты должны иметь сквозную нумерацию. Срок хранения приемосдаточных актов на объекте по приему лома и отходов черных и цветных металлов не менее 5 лет.
Приемосдаточные акты могут оформляться с использованием программного обеспечения.
Лицу, осуществляющему отчуждение лома и отходов черных и цветных металлов за наличный денежный расчет или расчет с использованием платежных карт, вместе с приемосдаточным актом передается кассовый чек.
4.7. (Ответственность за своевременное и правильное составление приемосдаточных актов, точность содержащихся в них сведений, проверку правомерности сдачи лома и отходов черных и цветных металлов несет должностное лицо- ответственное за прием лома и отходов черных металлов, или физическое лицо - предприниматель.
4.8. Оплата принятых лома и отходов черных и цветных металлов осуществляется в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
4.9. Отбор (извлечение) сопутствующих лома и отходов черных и цветных металлов при переработке лома и отходов черных и цветных металлов производится юридическим лицом и физическим лицом - предпринимателем» осуществляющими переработку лома и отходов черных и цветных металлов. При отборе (извлечении) сопутствующих лома и отходов черных и цветных металлов составляется акт по форме согласно Приложению 2 к настоящим Правилам.
Отобранные (извлеченные) из лома и отходов черных металлов сопутствующие лом и отходы цветных металлов могут быть отчужденны в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
4.10. Хранение лома и отходов черных и цветных металлов осуществляется, по их видам на площадках, имеющих бетонное или иное твердое покрытие.
4.11. Контроль (надзор) за соблюдением требований к приему, учету и хранению лома и отходов черных и цветных металлов осуществляется Министерством доходов и сборов Донецкой Народной Республики и Министерством внутренних дел Донецкой Народной Республики.

V. Порядок учета отчуждаемого лома и отходов черных и цветных
металлов

5.1. Юридическое лицо и физическое лицо - предприниматель, осуществляющие прием лома и отходов черных и цветных металлов, должны организовать учет отчуждаемых ими лома и отходов, в соответствии с
законодательством Донецкой Народной Республики.
5.2. Контроль (надзор) за соблюдением требований к учету отчуждаемого лома и отходов черных и цветных металлов осуществляется Министерством доходов и сборов Донецкой Народной Республики.

VI. Документы, необходимые при транспортировке лома и отходов
черных и цветных металлов

6.1. При транспортировке лома и отходов черных и цветных металлов организация-перевозчик (транспортная организация или юридическое лицо и физическое лицо - предприниматель, осуществляющие перевозку собственным транспортом) и грузоотправитель должны обеспечить водителя транспортного средства или лицо, сопровождающее груз, следующими документами:
а) при перевозке лома и отходов черных и цветных металлов транспортной организацией:
путевой лист:
товарно-транспортная накладная;
акт о взрывобезопасности лома и отходов черных и цветных металлов, радиационной безопасности, санитарно-эпидемиологическое заключение по результатам ее радиационного контроля, в соответствии с законодательством;
б) при перевозке юридическими лицами и физическими лицами- предпринимателями лома и отходов черных и цветных металлов, прием которых осуществлен ими в соответствии с настоящими Правилами, либо лома и отходов черных и цветных металлов, переработанных и подготовленных для использования, либо лома и отходов черных и цветных металлов, образовавшихся у них в процессе производства и потребления: путевой лист (кроме физических лиц - предпринимателей); товарно-транспортная накладная и копии документов, подтверждающих право собственности на транспортируемые лом и отходы черных и цветных металлов;
акт о взрывобезопасности лома и отходов черных металлов, радиационной безопасности, санитарно-эпидемиологическое заключение по результатам ее радиационного контроля, в соответствии с законодательством;
в) при транспортировке физическими лицами промышленного лома и промышленных отходов цветных и черных металлов, массой свыше 500 килограмм - документы, подтверждающие их право собственности на транспортируемый лом и отходы черных и цветных металлов.
6.2. Контроль (надзор) за. соблюдением требований по транспортировке лома н отходов черных и цветных металлов осуществляется Министерством внутренних тел Донецкой Народной Республики.

VII Ответственность за нарушение настоящих Правил

7.1. Нарушение настоящих Правил влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА
СОВЕТ МИНИСТРОВ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 июня 2016 г. № 8-32

Об утверждении штатного расписания Главного государственного
управления документационного обеспечения и архивного дела Донецкой
Народной Республики на 01.04.2016

В целях приведения штатного расписания Главного государственного управления документационного обеспечения и архивного дела Донецкой Народной Республики в соответствие с Указом Главы Донецкой Народной Республики от 29.03.2016 № 83 «О повышении должностных окладов государственным гражданским служащим и работникам, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки разрядов и коэффициентов по оплате труда работников учреждений, заведений и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы», руководствуясь подпунктом 5 пункта 2 статьи 26 Закона Донецкой Народной Республики от 24.04.2015 № 35-IHC «О системе органов исполнительной власти Донецкой Народной Республики», Совет Министров Донецкой Народной Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить штатное расписание Главного государственного управления документационного обеспечения и архивного дела Донецкой Народной Республики на 01.04.2016 (прилагается).
2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Председатель
Совета Министров                                                                                     А. В. Захарченко

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА
СОВЕТ МИНИСТРОВ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 июня 2016 г. № 8-31

Об утверждении Временного порядка замещения вакантных должностей руководителей образовательных организаций высшего профессионального, дополнительного профессионального образования, научных и иных организаций, осуществляющих научную и образовательную деятельность, подведомственных Министерству здравоохранения Донецкой Народной Республики

С целью повышения качественного уровня руководства образовательными организациями высшего профессионального, дополнительного профессионального образования, научных и иных организаций, осуществляющих научную и образовательную деятельность, подведомственных Министерству здравоохранения Донецкой Народной Республики, Совет Министров Донецкой Народной Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Временный порядок замещения вакантных должностей руководителей образовательных организаций высшего профессионального, дополнительного профессионального образования, научных и иных организаций, осуществляющих научную и образовательную деятельность, подведомственных Министерству здравоохранения Донецкой Народной Республики (прилагается).
2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Председатель
Совета Министров                                                                                        А.В. Захарченко

УТВЕРЖДЕН
Постановлением
Совета Министров Донецкой
Народной Республики
от 25 июня 2016 г. № 8-31

ВРЕМЕННЫЙ ПОРЯДОК
замещения вакантных должностей руководителей образовательных
организаций высшего профессионального, дополнительного
профессионального образования, научных и иных организаций,
осуществляющих научную и образовательную деятельность,
подведомственных Министерству здравоохранения
Донецкой Народной Республики

I. Общие положения

1.1. Настоящий Временный порядок замещения вакантных должностей руководителей образовательных организаций высшего профессионального образования, дополнительного профессионального образования, научных и иных организаций, осуществляющих научную и образовательную деятельность, подведомственных Министерству здравоохранения Донецкой Народной Республики (далее - Порядок) определяет правовые основы, условия и процедуру организации и проведения выборов руководителей образовательных организаций высшего профессионального образования, дополнительного профессионального образования, научных и иных организаций, осуществляющих научную и образовательную деятельность (далее - Организация) подведомственных Министерству здравоохранения Донецкой Народной Республики (далее - Министерство здравоохранения).
1.2. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом Донецкой Народной Республики от 19.06.2015 № 55-IHC «Об образовании», Законом Донецкой Народной Республики от 24.04.2015 № 42-IHC «О здравоохранении», Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10.01.2015 № 1-33 «Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Донецкой Народной Республики» (Постановление Совета Министров ДНР № 1-33 от 10.01.2015 г. Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Донецкой Народной Республики утратило силу Постановлением Правительства ДНР № 6-5 от 17.02.2020 г.) и руководствуясь Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 04.12.2015 № 24-11 «Об утверждении Временного порядка замещения вакантных должностей руководителей образовательных организаций высшего профессионального образования, подведомственных Министерству образования и науки Донецкой Народной Республики, формы бюллетеня для голосования».
1.3. Конкурс (выборы) на замещение вакантной должности руководителя Организации (далее - Руководителя), проводится в связи с истечением срока полномочий действующего Руководителя или в связи с досрочным прекращением его полномочий. Принципы проведения конкурса: открытость, обеспечение добровольного участия в выборах, равенства прав участников выборов и свободного волеизъявления.
1.4. Руководитель избирается на общем собрании трудового коллектива или на конференции работников и обучающихся, на альтернативной основе, путем тайного голосования по результатам обсуждения программ претендентов на должность Руководителя. Решение о проведении выборов на общем собрании трудового коллектива или на конференции работников и обучающихся принимается ученым (научным, педагогическим) советом Организации (даиее - Совет) и фиксируется в локальном нормативном правовом акте - Положении о проведении выборов Руководителя.
Присутствие на выборах уполномоченного представителя Министерства здравоохранения является обязательным.
1.5. Процедуру выдвижения кандидатур на должность Руководителя, конкретные требования к ним, сроки, порядок и дату проведения выборов Руководителя определяет Совет в соответствии с уставом Организации и настоящим Порядком.

II. Квалификационные требования к кандидатам

2.1. Кандидат на должность Руководителя должен соответствовать следующим требованиям:
2.1.1. На момент подачи документов не менее 2-х последних лет беспрерывно работать в Донецкой Народной Республике;
2.1.2. Иметь высшее медицинское или биологическое образование;
2.1.3. Иметь ученое звание и ученую степень;
2.1.4. Наличие не менее семи лет научного (научно-педагогического, педагогического) стажа работы на руководящих должностях по профилю деятельности Организации;
2.1.5. Пройти в установленном порядке согласование с Министерством здравоохранения.
2.2. Руководителем Организации может избираться одно и то же лицо не более чем на два срока подряд.
2.3. Совет может вводить дополнительные квалификационные требования к кандидатам, не противоречащие действующему законодательству Донецкой Народной Республики, уставу Организации и настоящему Порядку.

III. Подготовка и проведение выборов руководителя

3.1. Конкурс на замещение вакантной должности Руководителя объявляется Министерством здравоохранения на официальных веб-порталах Министерства здравоохранения и Организации и в средствах массовой информации не позднее, чем за 5 месяцев до истечения срока полномочий действующего Руководителя или в течение 2-х недель после досрочного прекращения полномочий Руководителя.
3.2. Дата выборов Руководителя назначается не позднее окончания срока полномочий действующего Руководителя, а в случае досрочного прекращения его полномочий, не позднее 5 месяцев с момента объявления конкурса на замещение вакантной должности Руководителя.
3.3. Для подготовки и проведения выборов Руководителя, а также контроля соблюдения настоящего Порядка в Организации создается организационный Комитет по проведению выборов (далее - Комитет).
3.4. Персональный состав Комитета в количестве не менее семи штатных, не находящихся в непосредственном подчинении у действующего Руководителя, наиболее авторитетных научно-педагогических (научных, педагогических) работников утверждается открытым голосованием, простым большинством голосов на Совете, непосредственно следующим за датой объявления конкурса Министерством здравоохранения. В состав Комитета включают тех, кто набрал относительное большинство голосов членов Совета. Решение Совета в течение 3-х рабочих дней вводится в действие приказом Руководителя.
Комитет имеет право привлекать к своей работе представителей
профсоюзной организации, юридической и кадровой служб, любого иного штатного сотрудника Организации. Члены Комитета и привлеченные лица выполняют свои обязанности в рабочее время.
3.5. На первом своем заседании Комитет избирает из своего состава председателя Комитета и секретаря, самостоятельно распределяет обязанности среди остальных членов Комитета.
Члены Комитета, зарегистрированные в качестве кандидатов на должность Руководителя, а также члены Комитета - члены семьи (мужья, жены, братья, сестры, родители, дети) зарегистрированных кандидатов, автоматически исключаются из состава Комитета с момента регистрации заявления соответствующего кандидата на должность Руководителя. Решения Совета об изменении количественного и персонального состава Комитета в этом случае не требуется, включение в состав Комитета новых членов не проводится.
3.6. Комитет несет ответственность за соблюдение принятого порядка при подготовке и проведении выборов, за обоснованность и объективность регистрации кандидатов на должность Руководителя.
3.7. Для работы Комитета выделяются: помещение, сейф, необходимая оргтехника, расходные материалы, предоставляется возможность первоочередного исполнения полиграфических заказов, беспрепятственного размещения соответствующей информации на информационных ресурсах Организации. Комитет работает с 9:00 до 16:00 с понедельника по пятницу. Сведения о местонахождении Комитета размещаются на официальном вебсайте Организации.
3.8. Заседание Комитета считается правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 его членов. Решения принимаются открытым голосованием простым большинством голосов из числа присутствующих; председатель Комитета голосует последним. Решения Комитета оформляются протоколом, который подписывают его председатель и секретарь.
3.9. Заседания Комитета проводятся по мере необходимости, открыто и гласно. Дата, время, место проведения заседаний Комитета и принятые им решения доводятся до сведения сотрудников и обучающихся Организации путем размещения соответствующих объявления на официальном веб-сайте Организации.
3.10. Комитет по проведению выборов осуществляет следующие функции.
3.10.1. Разрабатывает и представляет для утверждения на очередном Совете проекты локальных нормативных правовых актов по всей процедуре выборов Руководителя: положения о выборах Руководителя, квалификационные требования к кандидатам на должность Руководителя, регламент работы общего собрания трудового коллектива (или конференции работников и обучающихся), положение о выборах делегатов конференции работников и обучающихся, формы регистрации участников выборов, формы бюллетеней и пр.
3.10.2. Обеспечивает полную информационную открытость всей процедуры выборов Руководителя - размещает на официальном веб-сайте Организации проекты и утвержденные локальные нормативные правовые акты по процедуре выборов, информацию о графике и местах проведения встреч с утвержденными Советом претендентами на должность Руководителя, о дате и месте выборов, пр.
3.10.3. Регистрирует прием заявлений и необходимого пакета документов от кандидатов на должность Руководителя, просматривает документы на их соответствие квалификационным требованиям к кандидатам, предусмотренным настоящим Порядком и локальными нормативными правовыми актами Организации.
Решение о приеме либо об отказе в приеме документов от кандидатов на должность Руководителя принимаются Комитетом коллегиально не позднее трех рабочих дней со дня окончания срока приема заявления и документов от Кандидатов. Комитет опубликовывает принятое решение на официальных сайтах Организации и Министерства здравоохранения в течение двух рабочих дней после принятия решения.
3.10.4. Составляет список кандидатов на должность Руководителя, представляет указанный список и необходимые документы на согласование в Министерство здравоохранения. Для проведения согласования Министерство здравоохранения в течение 3-х рабочих дней после предоставления Комитетом списка кандидатов и копий их документов направляет в уполномоченные органы запросы о проверке соответствующих сведений относительно указанных лиц, их профессиональных и личных качеств. На основании полученной информации Министерство здравоохранения готовит справку о результатах проведения специальной проверки. В случае получения информации, которая может свидетельствовать о несоответствии кандидата на должность Руководителя, Министерство здравоохранения отказывает в согласовании Кандидата на должность Руководителя.
3.10.5. После согласования с Министерством здравоохранения представляет список кандидатов на утверждение очередному Совету (пп 4.9 - 4.13 настоящего Порядка).
3.10.6. В течение трех рабочих дней, после утверждения на Совете, публикует на официальном веб-сайте Организации список кандидатов, утвержденных Советом в качестве претендентов на должность Руководителя (фамилию, имя, отчество, место работы, ученая степень и звание, должность, кем выдвинут), дату и место проведения выборов.
3.10.7. Не позже чем за 30 календарных дней до даты выборов размещает на официальном веб-сайте Организации программы претендентов на должность Руководителя. Организовывает и обеспечивает техническую поддержку для проведения не менее одной встречи претендентов с сотрудниками и обучающимися Организации.
3.10.8. Рассматривает заявления кандидатов (претендентов) о снятии ими своей кандидатуры с конкурса и об исключении их фамилий из списка претендентов и бюллетеней для тайного голосования. В течение одного календарного дня вносит соответствующие корректировки в информацию о претендентах на официальном веб-сайте Организации.
3.10.9. В случае избрания Руководителя на Конференции работников и обучающихся (далее - Конференция), координирует проведение собраний трудовых коллективов, структурных подразделений по избранию делегатов на Конференцию, утверждает своим протоколом список делегатов, организует изготовление мандатов делегатов Конференции, не позднее, чем за десять дней до выборов извещает делегатов Конференции о дате и месте проведения Конференции, организует подготовку и проведение Конференции.
3.10.10. Организует печать бланков, бюллетеней для тайного голосования, сценария проведения выборов, протоколов и иных документов.
3.10.11. Осуществляет контроль соблюдения соответствующих нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов и настоящего Порядка, готовит проекты приказов и осуществляет иные мероприятия, необходимые для подготовки и проведения выборов Руководителя на общем собрании трудового коллектива (далее - Собрание) или на Конференции.

IV. Выдвижение кандидатов на должность Руководителя

4.1. Право выдвижения кандидатов на должность Руководителя принадлежит Совету и собраниям сотрудников структурных подразделений Организации, причем последние имеют право выдвинуть не более чем по одному кандидату. Решение о выдвижении кандидата принимается простым большинством голосов присутствующих на Совете или на собрании трудового коллектива структурного подразделения и оформляются протоколом. Собрание считается правомочным, если в его работе принимает участие более 50% списочного состава штатных сотрудников.
Право выдвижения на должность Руководителя может быть реализовано в порядке самовыдвижения. В этом случае кандидату необходимо заручиться поддержкой не менее 10% научных (научно-педагогических, педагогических) работников Организации путем проставления работниками подписей в подписных листах, содержащих сведения о фамилии, имени, отчестве соответствующего работника, его месте работы и должности, дате проставления подписи в поддержку самовыдвижения кандидата.
4.2. Срок подачи кандидатами заявлений и необходимых для участия в выборах документов составляет тридцать календарных дней, начиная со следующего дня после даты утверждения на заседании Совета локального нормативного правового акта - Положения о проведении выборов Руководителя. Информацию о конечном сроке подачи Кандидатами в Комитет заявлений и необходимых документов для участия в конкурсе обнародуется на официальном сайте Организации в течение 2-х рабочих дней после утверждения локального нормативного правового акта — Положения о проведении выборов Руководителя.
4.3. Кандидат на должность Руководителя представляет в Комитет в сроки, установленные п. 4.2 настоящего Порядка, следующие документы:
4.3.1. Заявление о намерении принять участие в выборах на должность Руководителя;
4.3.2. Подписные листы о поддержке кандидата при самовыдвижении;
4.3.3. Автобиографию с указанием сведений об образовании, занимаемых должностях, о присуждении ученых степеней (с указанием дат официальных защит) и ученых званий (с указанием дат их присвоения), о наградах и почетных званиях;
4.3.4. Копии документов, удостоверяющих личность (паспорт, идентификационный код);
4.3.5. Копии трудовой книжки, документов о высшем образовании, ученой степени, ученом звании, заверенные в порядке, предусмотренном действующим законодательством;
4.3.6. Список основных научных трудов и изобретений кандидата;
4.3.7. Программу развития Организации, разработанную кандидатом, на бумажном и электронном носителях (программа в печатном виде должна быть пронумерована, прошита и подписана кандидатом) и основные положения (тезисы) программы кандидата (в электронном виде объемом не более двух страниц);
4.3.8. Письменное согласие на обработку персональных данных;
4.3.9. Дополнительные сведения и документы по усмотрению кандидата.
4.3.10. Кандидат на должность Руководителя несет ответственность за достоверность представленных документов и материалов.
4.4. Физические и юридические лица имеют право подавать в Комитет информацию о кандидатах на должность Руководителя.
4.5. Кандидат (претендент) на должность Руководителя имеет право снять свою кандидатуру путем представления письменного заявления в Комитет на любом этапе проведения выборов, но не позже двух календарных дней до назначенной даты выборов. Все претенденты, не снявшие в указанный срок свои кандидатуры, вносятся в бюллетень для голосования.
4.6. В течение трех рабочих дней с момента завершения приема заявлений от кандидатов Комитет рассматривает документы, указанные в п. 4.4. настоящего Порядка, составляет список кандидатов и в соответствии с установленными требованиями передает его для согласования в Министерство здравоохранения. Решение Комитета об отказе в согласовании кандидата должно быть мотивированным.
4.7. В случае принятия Министерством здравоохранения решения о несогласовании всех кандидатов или о согласовании только одного кандидата на должность Руководителя, действующий Руководитель в течение трех календарных дней приказом по Организации объявляет повторное выдвижение (довыдвижение) кандидатов. Процедура повторного выдвижения (довыдвижения) должна занимать не менее 20 и не более 30 календарных дней. В этом случае проведение выборов переносится на соответственно более поздний срок.
4.8. Согласованный с Министерством здравоохранения список кандидатов Комитет представляет на рассмотрение Совета. Совет рассматривает представленные Комитетом материалы, обсуждает с участием уполномоченного представителя Министерства здравоохранения обоснования Министерства здравоохранения по несогласованным кандидатурам . с приглашением такого Кандидата. Кандидат на должность Руководителя имеет право ознакомиться с этой информацией, предоставлять соответствующие пояснения, опровергать их и предоставлять необходимые документы. По результатам рассмотрения информации Совет открытым голосованием, простым большинством голосов при кворуме не менее 2/3 от списочного состава Совета принимает окончательное решение - утверждает список претендентов на должность Руководителя.
4.9. Кандидаты на должность Руководителя вправе присутствовать на заседании Совета при рассмотрении вопроса об утверждении списка претендентов и делать необходимые разъяснения.
4.10. Совет вправе не утвердить кандидата на должность Руководителя, если он не отвечает квалификационным и иным требованиям, установленным разделом 2 настоящего Порядка или локальным нормативным правовым актом (Положением о выборах Руководителя), а также в случае несоблюдения сроков и порядка выдвижения кандидата, представления кандидатом неполного перечня документов, предоставления недостоверных сведений.
4.11. Решение Комитета или Совета об отказе в регистрации кандидата или утверждении его кандидатуры Совета может быть обжаловано кандидатом в порядке, предусмотренном действующим законодательством, в течение 10 дней после опубликования решения на официальном сайте Организации.
4.12. В течение трех рабочих дней, после заседания Совета, список претендентов на должность Руководителя размещается Комитетом на официальном веб-сайте Организации. Кандидаты, включенные в список претендентов, имеют право начать агитационную кампанию. Агитационная кампания заканчивается за один календарный день до даты проведения выборов.
4.13. Утвержденные Советом претенденты на должность Руководителя имеют равные права на:
4.13.1. Проведение агитационной кампании всеми законными методами и средствами, в том числе с использованием официального веб-сайта Организации;
4.13.2. Организацию встреч с сотрудниками и обучающимися без каких- либо ограничений;
4.13.3. Личное представление своей программы развития Организации на Собрании (Конференции)
4.13.4. Определение не более двух наблюдателей от каждого претендента за ходом выборов и голосования;
4.13.5. Личное присутствие при голосовании, при подсчете голосов и при составлении протокола о результатах голосования.

V. Проведение выборов, избрание делегатов конференции

5.1. В случае проведения выборов Руководителя на Собрании, избирателями считаются все сотрудники Организации, фактически принимавшие участие в выборах. Список избирателей в этом случае формируется мандатной комиссией перед началом проведения Собрания и утверждается избирателями отрытым голосованием простым большинством голосов.
5.2. В случаях, когда созыв Собрания невозможен, решение о чем принимает Совет, и выборы Руководителя проводят на Конференции работников и обучающихся (далее - Конференция), избирателями считаются сотрудники и обучающиеся в Организации, делегированные на выборы структурными подразделениями Организации (далее - делегаты Конференции). В соответствии с п. 3.10.9. настоящего Порядка, список избирателей - список делегатов Конференции формируется, утверждается и обнародуется Комитетом заранее.
5.3. Общее количество делегатов Конференции определяется в соответствующем локальном нормативном правовом акте Организации и должно предполагать при этом не менее 2/3 штатных научных (научно-педагогических, педагогических) работников должны иметь возможность принять участие в выборах Руководителя. Количество делегатов из числа других категорий работников и обучающихся в Организации не должно превышать 25% от общего количества делегатов Конференции.
5.4. Делегаты Конференции избираются в соответствии с уставом Организации на общих собраниях сотрудников и обучающихся соответствующих структурных подразделений Организации.
5.5. Для регистрации избирателей и определения правомочности процедуры выборов на Собрании или на Конференции и полномочий избирателей перед началом выборов Комитет простым большинством голосов избирает мандатную комиссию из числа штатных сотрудников Организации.
5.6. Мандатная комиссия проводит регистрацию присутствующих на Собрании (на Конференции) избирателей в регистрационных листах и выдает им мандаты, о чем составляет соответствующий протокол. Данный протокол подписывается всеми членами мандатной комиссии.
5.7. Кворум определяется на момент окончания регистрации по количеству подписей избирателей в регистрационных листах.
Конференция считается правомочной, если в ее работе приняли участие не менее 2/3 списочного состава делегатов Конференции.
При отсутствии кворума председатель Комитета, по согласованию с уполномоченным представителем Министерства здравоохранения, назначает новую дату созыва Собрания (Конференции), о чем составляется соответствующий протокол решения, подписываемый всеми членами Комитета и уполномоченным представителем Министерства здравоохранения.
5.8. Председатель Комитета по выборам Руководителя открывает Собрание (или Конференцию) и оглашает протокол мандатной комиссии по проверке полномочий избирателей. Протокол мандатной комиссии утверждается избирателями открытым голосованием простым большинством голосов.
5.9. Делегаты Собрания (Конференции) открытым голосованием простым большинством голосов избирают рабочие органы Собрания (Конференции):
5.9.1. Президиум, в том числе председателя;
5.9.2. Секретариат;
5.9.3. Счетную комиссию для проведения открытого и тайного голосований.
Претенденты на должность Руководителя и их представители не могут входить в состав рабочих органов Собрания (Конференции).
5.10. Сценарий проведения Собрания (Конференции), регламент, обязанности и права членов ее рабочих органов определяются в локальном нормативном правовом акте (Положении о выборах Руководителя), утверждаемом Советом.
5.11. Счетная комиссия избирается открытым голосованием из числа участвующих в выборах избирателей. Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря счетной Комиссии. Решения счетной комиссии принимаются простым большинством голосов от числа ее членов.
5.12. Каждый претендент на должность Руководителя имеет право направить из числа избирателей не более двух представителей (наблюдателей) для контроля работы счетной комиссии, процедуры подсчета голосов, составления протокола о результатах выборов.
5.13. Председатель президиума Собрания (Конференции) оглашает информацию о каждом претенденте.
5.14. Каждому из претендентов предоставляется возможность изложить свои программы и ответить на вопросы избирателей.
5.15. После обсуждения программ претендентов и в соответствии с принятым регламентом председатель президиума Собрания (Конференции) объявляет о проведении тайного голосования и разъясняет утвержденный в Организации порядок голосования.
5.16. Для проведения голосования Комитет заранее оборудует места для тайного голосования, устанавливает прозрачные урны для бюллетеней, которые заранее опечатываются за подписью председателя Комитета, заверенной печатью Организации.
5.17. Члены счетной комиссии выдают зарегистрированным избирателям бюллетени для голосования по форме, установленной локальным нормативным правовым актом Организации. Каждый избиратель при получении бюллетеня предъявляет документ, удостоверяющего его личность, и ставит в списке избирателей напротив своей фамилии подпись.
5.18. Голосование проводится путем внесения избирателем лично в бюллетень для тайного голосования любого знака в квадрат, относящийся к претенденту, в пользу которого сделан выбор. Избиратель может голосовать только за одного претендента.
5.19. Бюллетени, которые не содержат отметок, или в которых проставлены две и более отметок в квадратах, расположенных напротив фамилий разных претендентов, признаются недействительными.
В случаях, когда члены счетной комиссии не могут прийти к согласию относительно отнесения бюллетеня к недействительным, данный вопрос решается путем голосования.
5.20. Подсчет голосов избирателей начинается сразу после окончания тайного голосования и проводится без перерыва до установления окончательных итогов голосования. Перед началом подсчета голосов председатель счетной комиссии погашает неиспользованные бюллетени. Количество их вносится в протокол. Затем устанавливается число зарегистрированных избирателей и число выданных бюллетеней. Эти данные также вносятся в протокол.
5.21. Члены счетной комиссии вскрывают урны с бюллетенями и производят подсчет голосов в зале проведения Собрания (Конференции) на виду у избирателей. При подсчете голосов могут присутствовать только уполномоченный представитель Министерства здравоохранения, претенденты и их представители.
После подсчета голосов счетная комиссия составляет в 2-х экземплярах протокол об итогах голосования, в котором указываются следующие данные:
5.21.1.общее число списочного состава избирателе;
5.21.2. число зарегистрированных избирателей;
5.21.3. число выданных бюллетеней;
5.21.4. число не выданных (неиспользованных) бюллетеней;
5.21.5. число бюллетеней, обнаруженных в избирательной урне;
5.21.6. число бюллетеней признанных недействительными;
5.21.7. число голосов, поданных за каждого претендента, включенного в избирательный бюллетень.
Каждый экземпляр протокола подписывается всеми членами счетной комиссии. Отказ от подписания протокола не допускается - в случае несогласия с результатами подсчетов голосов, зафиксированными в протоколе, член счетной комиссии имеет право письменно изложить свое особое мнение, которое обязательно прилагается к протоколу.
Один экземпляр протокола счетной комиссии с бюллетенями для тайного голосования (включая недействительные и испорченные) остается в распоряжении Организации, второй - передается в Министерство здравоохранения. Копии протокола предоставляются каждому претенденту.
5.22. Председатель счетной комиссии оглашает протокол с результатами тайного голосования. Результаты тайного голосования выносятся на утверждение Собрания (Конференции) путем открытого голосования.

VI. Решение по результатам выборов

6.1. На основании протокола счетной комиссии Собрание (Конференция)
принимает одно из следующих решений:
6.1.1. Считать одного из претендентов избранным на должность
Руководителя;
6.1.2. Назначить второй тур выборов Руководителя с указанием двух претендентов на должность Руководителя, набравших наибольшее количество голосов, и определением даты второго тура выборов;
6.1.3. Признать выборы несостоявшимися.
6.2. Избранным считается претендент, получивший более 50% голосов от числа зарегистрированных на Собрании (Конференции) избирателей.
6.3. Если ни один из претендентов не получил указанного в п.6.2 настоящего Порядка количества голосов, то Комитет принимает решение о проведении второго тура голосования, который должен быть проведен в течение семи календарных дней после первого тура.
Проведение второго тура голосования проводят в соответствии с процедурой, описанной в п.п. 5.1, 5.2, 5.5 - 5.9 и 5.11 - 5.22 настоящего Порядка. Избранным по результатам второго тура считается претендент, получивший более 50% голосов от числа избирателей, принявших участие в голосовании во втором туре.
6.4. Выборы признаются не состоявшимися, если в тайном голосовании приняло участие менее 50% от утвержденного списка избирателей (списка делегатов), или если во втором туре голосования ни один из претендентов не набрал более 50% голосов избирателей, принявших участие в тайном голосовании.

VII. Назначение Руководителя организации, заключительные положения

7.1. Комитет по проведению выборов Руководителя в течение 3-х календарных дней предоставляет в Министерство здравоохранения пакет документов по проведенным выборам:
7.1.1. регистрационный лист и протокол общего собрания трудового коллектива (или Конференции работников и обучающихся);
7.1.2. протокол счетной комиссии;
7.1.3. рекомендацию по претенденту на занятие вакантной должности руководителя.
7.2. После поступления пакета документов Министерство
здравоохранения согласовывает с Министерством образования и науки Донецкой Народной Республики кандидатуру рекомендованного от Организации претендента и в течение 7 рабочих дней издает приказ о назначении его на должность Руководителя.
7.3. Претендент, избранный на должность Руководителя, приступает к исполнению обязанностей после заключения с ним трудового договора (контракта) сроком на пять лет.
7.4. В случае принятия решения о признании выборов несостоявшимися, Министерство здравоохранения в течение двух недель со дня принятия указанного решения объявляет о проведении повторного конкурса. Претенденты, принимавшие участие в выборах, не допускаются к участию в повторном конкурсе.
7.5. Вся документация, связанная с проведением выборов Руководителя, сохраняется в Организации в течение десяти лет.

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА
СОВЕТ МИНИСТРОВ

Внесены изменения Постановлением Правительства ДНР № 12-8 от 16.02.2022 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 июня 2016г. № 8-30

О сроке действия лицензии и утверждении перечня документов,
прилагаемых к заявлению о выдаче лицензии на осуществление
хозяйственной деятельности по посредничеству в трудоустройстве на
работу за границей

В соответствии со статьей 7, частью 4 статьи 11, частью 4 статьи 15 Закона Донецкой Народной Республики от 27.02.2015 № 18-IHC «О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности», с целью обеспечения правого регулирования хозяйственной деятельности по посредничеству в трудоустройстве на работу за границей, Совет Министров Донецкой Народной Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Установить, что срок действия лицензии на осуществление хозяйственной деятельности по посредничеству в трудоустройстве на работу за границей составляет пять лет.
2. Утвердить Перечень документов, прилагаемых к заявлению о выдаче лицензии на осуществление хозяйственной деятельности по посредничеству в трудоустройстве на работу за границей (прилагается).
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Председатель
Совета Министров                                                                                    А. В. Захарченко

УТВЕРЖДЕН
Постановлением
Совета Министров Донецкой
Народной Республики
от 25 июня 2016г. № 8-30

ПЕРЕЧЕНЬ
документов, прилагаемых к заявлению о выдаче лицензии
на осуществление хозяйственной деятельности по посредничеству в
трудоустройстве на работу за границей

К заявлению о выдаче лицензии на осуществление хозяйственной деятельности по посредничеству в трудоустройстве на работу за границей прилагаются следующие документы:
1. Копия документа о государственной регистрации субъекта хозяйствования, заверенная подписью и печатью соискателя лицензии.
2. Копии учредительных документов субъекта хозяйствования, заверенные подписью и печатью соискателя лицензии (для юридических лиц).
3. Копия документа, удостоверяющего личность субъекта хозяйствования, заверенная подписью и печатью соискателя лицензии (для физических лиц - предпринимателей).
4. Сведения за подписью и печатью соискателя - субъекта хозяйствования о наличии собственного или арендованного помещения, необходимого для осуществления хозяйственной деятельности по посредничеству в трудоустройстве на работу за границей.
5. Копия разрешения на трудоустройство иностранных граждан, выданного уполномоченным органом государства трудоустройства работодателю, если такой документ предусмотрен законодательством данного государства.
6. Копия документа, подтверждающего факт иностранного субъекта хозяйствования в стране местонахождения.
7. Копия или выписка из документа иностранного субъекта хозяйствования, определяющего вид его деятельности, если законодательством
страны трудоустройства не предусмотрена выдача разрешений (лицензий) на трудоустройство иностранных граждан.
8. Копия документа, подтверждающая, что иностранный субъект хозяйствования владеет суднами или использует их на других законных основаниях и (или) руководит (осуществляет доставку) экипажами судна, если внешнеэкономический договор (контракт) предусматривает только посредничество в трудоустройстве граждан на судна иностранных владельцев.
9. Копия коллективного договора (соглашения), заключенного между иностранным работодателем и профсоюзной организацией или ее профобъединением (при наличии), или справка, заверения иностранным работодателем, о том, что такой договор (соглашение) не заключался.
10. Копия внешнеэкономического договора (контракта), заключенного с иностранным субъектом хозяйствования.
11. Копия разрешения (лицензии) на осуществление посреднической деятельности по трудоустройству иностранных граждан, выданного уполномоченным органом страны трудоустройства посреднику, если такой документ предусмотрен законодательством страны трудоустройства.
12. Заверенный иностранным работодателем проект трудового договора (контракта).
Документы, выданные за пределами Донецкой Народной Республики, должны быть заверены в соответствии с законодательством страны их выдачи и легализованы в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
Копии (фотокопии) документов, составленных на иностранном языке, и подлинность подписи переводчика на их переводе на русский язык должны быть нотариально заверены. В случае, когда такие документы выданы на украинском языке - перевод не требуется.

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА
СОВЕТ МИНИСТРОВ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 июня 2016 г. № 8-29

Об утверждении Правил организации и осуществления производственного
контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на
опасных производственных объектах

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона Донецкой Народной Республики от 05.06.2015 № 54-IHC «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», с целью установления обязательных требований к организации и осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты, Совет Министров Донецкой Народной Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах (прилагаются).
2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Председатель
Совета Министров                                                                                      А. В. Захарченко

УТВЕРЖДЕНЫ
Постановлением
Совета Министров Донецкой
Народной Республики
от 25 июня 2016г. № 8-29

ПРАВИЛА
организации и осуществления производственного контроля за
соблюдением требований промышленной безопасности на опасных
производственных объектах

I. Общие положения

1.1. Настоящие Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах (далее - Правила) разработаны в соответствии со статьей 11 Закона Донецкой Народной Республики от 05.06.2015 № 54-IHC «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и устанавливают порядок организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности (далее - производственный контроль), обязательный для выполнения всеми юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и физическими лицами - предпринимателями, осуществляющими эксплуатацию опасных производственных объектов (далее - эксплуатирующая организация).

II. Организация и осуществление производственного контроля

2.1 .Организация производственного контроля.
2.1.1. Каждая эксплуатирующая организация на основании настоящих Правил разрабатывает положение о производственном контроле с учетом профиля производственного объекта.
Положение о производственном контроле утверждается руководителем эксплуатирующей организации.
2.2. В положении должны содержаться следующие сведения:
2.2.1. Краткая характеристика опасных производственных объектов с указанием потенциально опасных факторов;
2.2.2. Порядок осуществления производственного контроля;
2.2.3. Обязанности и права ответственного лица за организацию производственного контроля, требования к его квалификации;
2.2.4. Обязанности и права уполномоченного лица или уполномоченного органа, осуществляющего производственный контроль за промышленной безопасностью;
2.2.5. Обязанности и права специалиста (специалистов) или специальной службы, осуществляющих организацию (организационные функции) по производственному контролю за промышленной безопасностью (далее -
специалисты или специальная служба);
2.2.6. Требования к составу информации об организации производственного контроля, представляемой в Государственный Комитет горного и технического надзора Донецкой Народной Республики (далее - Комитет);
2.2.7. Порядок планирования и проведения проверок соблюдения требований промышленной безопасности, а также оформления результатов проверок;
2.2.8. Порядок сбора, анализа и представления информации о состоянии промышленной безопасности (в том числе результатов производственного контроля) структурными подразделениями эксплуатирующей организации, включая вопросы производственного контроля;
2.2.9. Порядок выдачи предписывающих документов по устранению нарушений промышленной безопасности ответственными лицами за организацию производственного контроля, специалистами и уполномоченными лицами по производственному контролю;
2.2.10. Порядок регистрации отступлений от требований промышленной безопасности, выявленных уполномоченными лицами;
2.2.10. Порядок разработки, принятия и реализации решений (в том числе оперативных) по обеспечению промышленной безопасности с учетом результатов производственного контроля;
2.2.11. Порядок учета результатов производственного контроля при решении вопросов материального и морального стимулирования работников эксплуатирующей организации, обеспечивающих промышленную безопасность опасных производственных объектов;
2.2.12. Порядок подготовки и аттестации (проверки знаний) работников, осуществляющих производственный контроль;
2.2.13. Порядок информирования органов Комитета о результатах производственного контроля и состоянии промышленной безопасности опасных производственных объектов согласно главе 4 настоящих Правил.
2.3. По решению руководителя организации положение о производственном контроле может быть объединено с положением о системе управления охраной труда или действовать как отдельный документ.
2.4. Основными задачами производственного контроля являются:
2.4.1. Обеспечение соблюдения требований промышленной
безопасности в эксплуатирующей организации;
2.4.2. Анализ состояния промышленной безопасности в эксплуатирующей организации, в том числе путем организации проведения экспертизы промышленной безопасности;
2.4.3. Разработка мер, направленных на улучшение состояния промышленной безопасности и предотвращение ущерба окружающей среде;
2.4.4. Контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, установленных законами Донецкой Народной Республики и иными нормативными правовыми актами;
2.4.5. Координация работ, направленных на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности к локализации аварий и ликвидации их последствий;
2.4.6. Контроль за своевременным проведением необходимых испытаний и технических освидетельствований технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, ремонтом и поверкой контрольных средств измерений.
2.5. В эксплуатирующей организации назначается ответственное лицо, за организацию производственного контроля. Эти функции возлагаются на одного из заместителей руководителя эксплуатирующей организации.
2.6. Производственный контроль за промышленной безопасностью в эксплуатирующей организации осуществляют ответственное лицо за организацию производственного контроля, специалисты или специальная
служба по организации производственного контроля, уполномоченные лица или уполномоченный орган, осуществляющие производственный контроль, которые назначаются приказом руководителя эксплуатирующей организации.
2.6.1. Для этих целей руководитель эксплуатирующей организации создает службу промышленной безопасности в соответствии с настоящими Правилами и вводит должность заместителя первого руководителя по промышленной безопасности.
2.6.2. При численности работников, занятых на опасных производственных объектах:
2.6.2.1. До 50 человек возлагается ответственность за организацию производственного контроля на ответственное лицо, специалиста имеющего соответствующую подготовку и обучение, который может привлекаться на договорной основе;
2.6.2.2. От 50 до 200 человек вводится должность из расчета не менее одного специалиста по организации производственного контроля;
2.6.2.3. Свыше 200 человек создается специальная служба по организации производственного контроля, возглавляемая руководителем, в составе которой должно быть не менее одного специалиста при численности до 500 человек, а при численности свыше 500 человек не менее двух специалистов.
2.7. Обязанности, права и требования к квалификации лица, ответственного за организацию производственного контроля, специалиста или руководителя специальной службы по организации производственного контроля определяются в положении о производственном контроле, а также в должностной инструкции.
2.8. Уполномоченные лица назначаются из специалистов отделов, служб (технологи, механики, энергетики, метрологи и т.д.), имеющих квалификацию, которая соответствует деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта. Эти специалисты должны удовлетворять следующим основным требованиям:
2.8.1. Наличие законченного высшего или законченного среднего технического образования, соответствующего профилю производственного объекта;
2.8.2. Наличие удостоверения, подтверждающего прохождение аттестации по промышленной безопасности;
2.8.3. Стаж работы не менее 3 лет на опасном производственном объекте отрасли.
2.9. Уполномоченное лицо, осуществляющее производственный контроль за промышленной безопасностью, обязано:
2.9.1. Обеспечивать проведение контроля за соблюдением работниками опасных производственных объектов требований промышленной безопасности;
2.9.2. Разрабатывать план работы по осуществлению производственного контроля в подразделениях эксплуатирующей организации;
2.9.3. Организовывать и проводить проверки состояния промышленной безопасности;
2.9.4. Организовывать разработку:
2.9.5. Плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности;
2.9.6. Плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах;
2.9.7. Организовывать работу по подготовке проведения экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов;
2.9.8. Участвовать в техническом расследовании причин аварий, инцидентов и несчастных случаев;
2.9.9. Проводить анализ причин возникновения аварий и инцидентов на опасных производственных объектах и осуществлять хранение документации по их учету;
2.9.10. Организовывать подготовку и аттестацию (проверку знании) работников в области промышленной безопасности;
2.9.11. Участвовать во внедрении новых технологий и нового
оборудования;
2.9.12. Доводить до сведения работников опасных производственных объектов информацию об изменении требований промышленной безопасности;
2.10. Вносить руководителю организации предложения:
2.10.1.0 проведении мероприятий по обеспечению промышленной безопасности;
2.10.2. Об устранении нарушений требований промышленной безопасности;
2.10.3. О приостановлении работ, осуществляемых на опасном производственном объекте с нарушением требований промышленной безопасности, создающих угрозу жизни и здоровью работников, или работ, которые могут привести к аварии или нанести ущерб окружающей природной среде;
2.10.4. Об отстранении от работы на опасном производственном объекте лиц, не имеющих соответствующей квалификации, не прошедших своевременно подготовку и аттестацию по промышленной безопасности;
2.10.5. О привлечении к ответственности лиц, нарушивших требования промышленной безопасности.
2.11. Ответственное лицо за организацию производственного контроля, специалисты или специальная служба по организации производственного контроля, обеспечивают контроль за:
2.11.1. Планированием работы уполномоченных лиц или уполномоченного органа, осуществляющих производственный контроль;
2.11.2. Работой уполномоченного лица, осуществляющего производственный контроль за промышленной безопасностью;
2.11.3. Выполнением условий лицензий на виды деятельности в области промышленной безопасности;
2.11.4. Строительством или реконструкцией опасных производственных объектов, а также за ремонтом технических устройств, используемых на опасных производственных объектах, в части соблюдения требований
промышленной безопасности;
2.11.5. Устранением причин возникновения аварий, инцидентов и несчастных случаев;
2.11.6. Своевременным проведением соответствующими службами необходимых испытаний и технических освидетельствований технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, ремонтом и поверкой средств измерений;
2.11.7. Наличием необходимых разрешений и сертификатов на применяемые технические устройства;
2.11.8. Выполнением предписаний органов надзора по вопросам промышленной безопасности.
2.12. Уполномоченные лица, по осуществлению производственного контроля, имеют право:
2.12.1. На свободный доступ на опасные производственные объекты в любое время суток;
2.12.2. Знакомиться с документами, необходимыми для оценки состояния промышленной безопасности в эксплуатирующей организации;
2.12.3. Участвовать в разработке и пересмотре деклараций промышленной безопасности;
2.12.4. Участвовать в деятельности комиссии по расследованию причин аварий, инцидентов и несчастных случаев на опасных производственных объектах;
2.12.5. Вносить руководителю организации предложения о поощрении работников, принимавших участие в разработке и реализации мер по обеспечению промышленной безопасности;
2.12.6. Выдавать предписания работникам, должностным лицам, руководителям структурных подразделений эксплуатирующей организации, направленных на обеспечение промышленной безопасности и производственного контроля.
2.13. Осуществление производственного контроля.
2.14. Система промышленной безопасности в эксплуатирующей организации обеспечивается путем проведения постоянных и систематических проверок, выполняемых уполномоченными лицами, осуществляющими производственный контроль.
2.14.1. Проверки соблюдения требований промышленной безопасности планируются и осуществляются для обеспечения эффективного контроля за деятельностью всех структурных подразделений (служб) эксплуатирующей организации, деятельность которых связана с обеспечением промышленной безопасности опасных производственных объектов.
2.14.2. Проверки проводятся уполномоченными лицами в целях обеспечения гарантированного и качественного осуществления всех мероприятий и работ по обеспечению промышленной безопасности, а также объективного подтверждения факта их своевременного и качественного выполнения.
2.14.3. Объемы и периодичность проверок планируются с учетом важности проверяемой деятельности для обеспечения промышленной безопасности.
2.14.4. Каждая проверка проводится по плану.
2.14.5. План проведения проверки соблюдения требований промышленной безопасности включает перечень:
2.14.5.1. Видов и областей деятельности, подлежащих проверке;
2.14.5.2. Лиц, ответственных за проведение проверки, с учетом их квалификации и опыта;
2.14.5.3. Причин проведения проверки.
2.14.6. Кроме того, план проведения проверки включает в себя описание процедуры представления выводов, заключения и рекомендаций по результатам проверки.
2.14.7. Лица, проводящие проверки, не должны быть непосредственно занятыми в обеспечении функционирования проверяемых объектов.
2.15. Уполномоченные лица, за осуществление производственного контроля, в случае выявления грубых нарушений правил промышленной безопасности представляют руководителю организации информацию, а руководителю структурного подразделения, эксплуатирующего опасный производственный объект предписание для принятия незамедлительных мер по их устранению.
2.15.1. Результаты проверок (информация и предписания) регистрируются службой по организации производственного контроля, доводятся до сведения руководителей и персонала, ответственных за проверенный участок работы, и включаются в систему контроля за устранением и предупреждением нарушений.
2.15.2. В необходимых случаях по результатам таких проверок могут издаваться приказы по эксплуатирующей организации.
2.16. Результаты проверок производственного контроля анализируются службой по организации производственного контроля и руководством эксплуатирующей организации.
2.16.1. Проведенный анализ включает:
2.16.1.1. Результаты проверки соблюдения требований промышленной
безопасности всеми структурными подразделениями (службами) эксплуатирующей организации;
2.16.1.2. Оценку эффективности общего руководства промышленной безопасностью;
2.16.1.3. Предложения по обеспечению эффективности производственного контроля в соответствии с изменениями природных, техногенных и социальных условий производственной деятельности и работ.
2.16.2. Результаты анализа и оценки, включая полученные выводы и рекомендации, документально оформляются и передаются руководству эксплуатирующей организации для принятия необходимых мер по обеспечению промышленной безопасности опасных производственных объектов.
2.17. В необходимых случаях руководитель эксплуатирующей организации привлекает независимых специалистов (экспертов) для детального изучения состояния промышленной безопасности опасных производственных объектов и разработки мер по ее обеспечению в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

III. Регистрация данных о состоянии промышленной безопасности
опасных объектов

3.1. Уполномоченные лица, осуществляющие производственный контроль, выявляют, собирают, регистрируют информацию для ведения банка данных о состоянии промышленной безопасности опасных производственных объектов в целях контроля за выполнением требований промышленной безопасности. Составными элементами указанных данных является
информация о соответствии технических устройств, применяемых в эксплуатирующей организации, установленным требованиям промышленной безопасности.
3.2. Данные о состоянии промышленной безопасности опасных производственных объектов хранятся в эксплуатирующей организации, как на бумажном, так и на электронном носителях.
3.3. Сроки хранения информационных материалов о состоянии промышленной безопасности опасных производственных объектов определяются соответствующим решением руководителя эксплуатирующей организации, но не менее пяти лет.

IV. Обеспечение информационного взаимодействия работников
производственного контроля с органами комитета

4.1. Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются эксплуатирующей организацией в письменной форме и в форме электронного документа в Комитет или его структурные подразделения ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года.
4.2. В сведениях об организации производственного контроля содержаться:
4.2.1. План мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на текущий год;
4.2.2. Организация системы управления промышленной безопасностью;
4.2.3. Фамилии ответственного лица за организацию производственного контроля, специалистов, уполномоченного лица, по организации и осуществлению производственного контроля, их должности, образование, стаж работы по специальности, дата последней аттестации (проверки знаний) по промышленной безопасности в объеме выполняемых обязанностей,
4.2.4. Количество опасных производственных объектов;
4.2.5. Выполнение плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности, результаты проверок, устранения нарушений, выполнения предписаний органов надзора;
4.2.6. Состояние и техническое освидетельствование технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте;
4.2.7. План проведения контрольно-профилактических проверок наследующий год;
4.2.8. Оценка готовности эксплуатирующей организации к действиям во время аварии;
4.2.9. Описание аварий и несчастных случаев, происшедших на опасном производственном объекте, анализ причин их возникновения и принятые меры;
4.2.10. Наличие необходимых лицензий и разрешений на эксплуатацию опасных производственных объектов;
4.2.11. Подготовка и аттестация (проверка знаний) руководителей, специалистов и других работников, занятых на опасных производственных объектах, в области промышленной безопасности.
4.3. Требования к форме предоставления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются Комитетом.

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА
СОВЕТ МИНИСТРОВ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 июня 2016 г. № 8-28

Об утверждении Порядка разработки планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Закона Донецкой Народной Республики от 05.06.2015 № 54-IHC «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», с целью установления порядка разработки планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, Совет Министров Донецкой Народной Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок разработки планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах (прилагается).
2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Председатель
Совета Министров                                                                                    А. В. Захарченко

УТВЕРЖДЕН
Постановлением
Совета Министров
Донецкой Народной Республики
от 25 июня 2016г. № 8-28

ПОРЯДОК
разработки планов мероприятий по локализации и ликвидации
последствий аварий на опасных производственных объектах

1. Настоящий Порядок разработки планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах (далее - Порядок) устанавливает порядок разработки планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах (далее - планы мероприятий) и требования к их содержанию.
2. Планы мероприятий разрабатываются в целях обеспечения готовности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на таких объектах.
3. Планы мероприятий разрабатываются для опасных производственных объектов, указанных в части 2 статьи 10 Закона Донецкой Народной Республики от 05.06.2015 № 54-IHC «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
4. План мероприятий разрабатывается для объекта, зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов.
В случае если 2 и более объекта, эксплуатируемых одной организацией, расположены на одном земельном участке или на смежных земельных участках, организация, эксплуатирующая эти объекты, вправе разрабатывать единый план мероприятий.
5. Срок действия планов мероприятий составляет:
1) для шахт угольных и объектов, на которых ведутся горные работы в подземных условиях, - 6 месяцев;
2) для объектов, на которых ведутся открытые горные работы или работы по обогащению полезных ископаемых, - 1 год;
3) для объектов I, II класса опасности - 3 года (за исключением объектов, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта);
4) для объектов III класса опасности - 5 лет (за исключением объектов, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта);
6. Планы мероприятий пересматриваются:
1) не менее чем за 15 календарных дней до истечения срока действия предыдущего плана мероприятий;
2) не позднее 1 месяца после:
реконструкции, технического перевооружения объекта или внесения изменений в технологию производства;
внесения изменений в применяемые при осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на объекте методики (методы) измерений или типы средств измерений;
внесения изменений в системы управления технологическими процессами на объекте.
3) в соответствии с актом технического расследования причин аварии на объекте;
4) по предписанию государственного органа исполнительной власти в области промышленной безопасности в случае выявления несоответствия сведений, содержащихся в плане мероприятий, сведениям, полученным в ходе осуществления государственного надзора в области промышленной безопасности, или в случае выявления новых факторов риска по результатам технического расследования причин аварий на иных аналогичных объектах;
5) по предписанию республиканского органа исполнительной власти в сфере гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, в случае выявления несоответствия сведений, содержащихся в плане мероприятий, сведениям, полученным в ходе осуществления государственного надзора в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
6) не позднее суток после:
ввода новых или закрытия отработанных участков горных выработок, внесения изменений в схемы вентиляции на них, а также после изменения путей выхода работников при аварии.
7. Планы мероприятий утверждаются руководителями (заместителями руководителей) организаций, эксплуатирующих объекты, либо руководителями обособленных подразделений юридических лиц.
Планы мероприятий горных предприятий утверждается техническим руководителем предприятия или руководителем предприятия, учреждения или организации, в ведении которых находится такое предприятие.
8. Планы мероприятий согласовываются руководителями, указанными в п. 7 настоящего Порядка, со структурными и подчиненными подразделениями Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики, в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
9. План мероприятий предусматривает:
1) возможные сценарии возникновения и развития аварий на объекте;
2) достаточное количество сил и средств, используемых для локализации и ликвидации последствий аварий на объекте (далее - силы и средства), соответствие имеющихся на объекте сил и средств задачам ликвидации последствий аварий, а также необходимость привлечения профессиональных аварийно-спасательных служб;
3) организацию взаимодействия сил и средств;
4) состав и дислокацию сил и средств;
5) порядок обеспечения постоянной готовности сил и средств к локализации и ликвидации последствий аварий на объекте с указанием организаций, которые несут ответственность за поддержание этих сил и средств в установленной степени готовности;
6) организацию управления, связи и оповещения при аварии на объекте;
7) систему взаимного обмена информацией между организациями - участниками локализации и ликвидации последствий аварий на объекте;
8) первоочередные действия при получении сигнала об аварии на объекте;
9) действия производственного персонала и аварийно-спасательных служб по локализации и ликвидации аварийных ситуаций;
10) мероприятия, направленные на обеспечение безопасности населения;
11) организацию материально-технического, инженерного и финансового обеспечения операций по локализации и ликвидации аварий на объекте.
10. План мероприятий состоит из общих и специальных разделов.
11. Общие разделы плана мероприятий содержат:
1) характеристику объектов, в отношении которых разрабатывается план мероприятий;
2) возможные сценарии возникновения и развития аварий на объектах, а также источники (места) возникновения аварий;
3) характеристики аварийности, присущие объектам, в отношении которых разрабатывается план мероприятий, и травматизма на таких объектах.
12. Специальные разделы плана мероприятий:
1) разрабатываются на основании сведений, содержащихся в общих разделах плана мероприятий;
2) определяют порядок действий в случае аварии на объекте в соответствии с требованиями, установленными государственными нормами и правилами в области промышленной безопасности.