03-IHC | О Государственной тайне (действующая редакция по состоянию на 16.03.2020 г.)
| Дата Публикации | 17:18 27.12.2014 |
ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА
ЗАКОН
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЕ
Принят Постановлением Народного Совета 12 декабря 2014 года
(С изменениями, внесенными Законами
(По тексту Закона слова «Совет Министров» в соответствующем падеже заменены словом «Правительство» в соответствующем падеже согласно Закону от 12.03.2020 № 108-IIНС)
Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с отнесением сведений к государственной тайне, их засекречиванием или рассекречиванием и защитой в интересах обеспечения безопасности Донецкой Народной Республики.
Раздел I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Сфера действия настоящего Закона
Положения настоящего Закона обязательны для исполнения на территории Донецкой Народной Республики и за ее пределами органами законодательной, исполнительной и судебной власти, а также организациями, наделенными в соответствии с законом полномочиями осуществлять от имени Донецкой Народной Республики государственное управление в установленной сфере деятельности (далее – органы государственной власти), органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, должностными лицами и гражданами Донецкой Народной Республики, взявшими на себя обязательства либо обязанными по своему статусу исполнять требования законодательства Донецкой Народной Республики о государственной тайне.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
государственная тайна – защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Донецкой Народной Республики;
носители сведений, составляющих государственную тайну – материальные объекты, в том числе физические поля, в которых сведения, составляющие государственную тайну, находят свое отображение в виде символов, образов, сигналов, технических решений и процессов;
система защиты государственной тайны – совокупность органов защиты государственной тайны, используемых ими средств и методов защиты сведений, составляющих государственную тайну, и их носителей, а также мероприятий, проводимых в этих целях;
допуск к государственной тайне – процедура оформления права граждан на доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, а предприятий, учреждений и организаций – на проведение работ с использованием таких сведений;
доступ к сведениям, составляющим государственную тайну – санкционированное полномочным должностным лицом ознакомление конкретного лица со сведениями, составляющими государственную тайну;
гриф секретности – реквизиты, свидетельствующие о степени секретности сведений, содержащихся в их носителе, проставляемые на самом носителе и (или) в сопроводительной документации на него;
информация – сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления;
средства защиты информации – технические, криптографические, программные и другие средства, предназначенные для защиты сведений, составляющих государственную тайну, средства, в которых они реализованы, а также средства контроля эффективности защиты информации;
Перечень сведений, составляющих государственную тайну – совокупность категорий сведений, в соответствии с которыми сведения относятся к государственной тайне и засекречиваются на основаниях и в порядке, установленных законодательством Донецкой Народной Республики.
Статья 3. Законодательство Донецкой Народной Республики о государственной тайне
Законодательство Донецкой Народной Республики о государственной тайне основывается на Конституции Донецкой Народной Республики, Законе Донецкой Народной Республики «О безопасности» и настоящем Законе, а также на положениях других актов законодательства, регулирующих отношения, связанные с защитой государственной тайны.
Статья 4. Полномочия органов государственной власти и должностных лиц в области отнесения сведений к государственной тайне и их защиты
- Народный Совет Донецкой Народной Республики:
– осуществляет законодательное регулирование отношений в области защиты государственной тайны;
– рассматривает статьи государственного бюджета Донецкой Народной Республики в части средств, направляемых на реализацию государственных программ в области защиты государственной тайны;
– осуществляет депутатский контроль за исполнением законодательства Донецкой Народной Республики о государственной тайне, в том числе при заключении международных договоров и межправительственных соглашений;
– определяет полномочия должностных лиц аппарата Народного Совета Донецкой Народной Республики по обеспечению защиты государственной тайны в Народном Совете Донецкой Народной Республики;
– в пределах своей компетенции решает иные вопросы в области отнесения сведений к государственной тайне и их защиты.
- Глава Донецкой Народной Республики:
– утверждает государственные программы в области защиты государственной тайны;
– утверждает по представлению Министерства государственной безопасности Донецкой Народной Республики состав, структуру межведомственной комиссии по защите государственной тайны и положение о ней;
– утверждает по представлению Министерства государственной безопасности Донецкой Народной Республики Перечень должностных лиц органов государственной власти и организаций, наделяемых полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, Перечень должностей, при замещении которых лица считаются допущенными к государственной тайне, а также Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне;
– заключает международные договоры Донецкой Народной Республики о совместном использовании и защите сведений, составляющих государственную тайну;
– определяет полномочия должностных лиц по обеспечению защиты государственной тайны в Администрации Главы Донецкой Народной Республики;
– в пределах своих полномочий решает иные вопросы, возникающие в связи с отнесением сведений к государственной тайне, их засекречиванием или рассекречиванием и их защитой.
- Министерство государственной безопасности Донецкой Народной Республики:
– является специально уполномоченным органом государственной власти в сфере обеспечения защиты государственной тайны;
– организует исполнение Закона Донецкой Народной Республики «О государственной тайне»;
– представляет на утверждение Главе Донецкой Народной Республики состав, структуру межведомственной комиссии по защите государственной тайны и положение о ней;
– представляет на утверждение Главе Донецкой Народной Республики Перечень должностных лиц органов государственной власти и организаций, наделяемых полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, Перечень должностей, при замещении которых лица считаются допущенными к государственной тайне, а также Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне;
– устанавливает порядок разработки Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне;
– организует разработку и выполнение государственных программ в области защиты государственной тайны;
– устанавливает порядок предоставления социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны, если социальные гарантии либо порядок предоставления таких социальных гарантий не установлены законами или нормативными правовыми актами Главы Донецкой Народной Республики;
– принимает участие в заключении межправительственных соглашений, принимает меры по выполнению международных договоров Донецкой Народной Республики о совместном использовании и защите сведений, составляющих государственную тайну, принимает решения о возможности передачи их носителей другим государствам или международным организациям;
– в пределах своих полномочий решает иные вопросы, возникающие в связи с отнесением сведений к государственной тайне, их засекречиванием или рассекречиванием и их защитой;
– устанавливает порядок определения размеров ущерба, наступившего в результате несанкционированного распространения сведений, составляющих государственную тайну, а также ущерба, наносимого собственнику информации в результате ее засекречивания.
- Правительство Донецкой Народной Республики:
– определяет полномочия должностных лиц по обеспечению защиты государственной тайны в аппарате Правительства Донецкой Народной Республики;
– в пределах своих полномочий утверждает нормативные документы по вопросам защиты государственной тайны.
- Органы государственной власти Донецкой Народной Республики и органы местного самоуправления во взаимодействии с органами защиты государственной тайны, расположенными в пределах соответствующих территорий:
– обеспечивают защиту переданных им другими органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями сведений, составляющих государственную тайну, а также сведений, засекречиваемых ими;
– обеспечивают защиту государственной тайны на подведомственных им предприятиях, в учреждениях и организациях в соответствии с требованиями законодательных актов Донецкой Народной Республики;
– устанавливают размеры предоставляемых социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны на подведомственных им предприятиях, в учреждениях и организациях;
– обеспечивают в пределах своей компетенции проведение проверочных мероприятий в отношении граждан, допускаемых к государственной тайне;
– реализуют предусмотренные законодательством меры по ограничению прав граждан и предоставлению социальных гарантий лицам, имеющим либо имевшим доступ к сведениям, составляющим государственную тайну;
– вносят в полномочные органы государственной власти предложения по совершенствованию системы защиты государственной тайны.
- Органы судебной власти:
– рассматривают уголовные и гражданские дела о нарушениях законодательства Донецкой Народной Республики о государственной тайне;
– обеспечивают судебную защиту граждан, органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций в связи с их деятельностью по защите государственной тайны;
– обеспечивают в ходе рассмотрения указанных дел защиту государственной тайны;
– определяют полномочия должностных лиц по обеспечению защиты государственной тайны в органах судебной власти.
Раздел II
ПЕРЕЧЕНЬ СВЕДЕНИЙ, СОСТАВЛЯЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ТАЙНУ
Статья 5. Перечень сведений, составляющих государственную тайну
Государственную тайну составляют:
1) сведения в военной области:
– о содержании стратегических и оперативных планов, документов боевого управления по подготовке и проведению операций, стратегическому, оперативному и мобилизационному развертыванию Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, других войск, воинских формирований и органов, предусмотренных Законом «Об обороне», об их боевой и мобилизационной готовности, о создании и об использовании мобилизационных ресурсов;
– о планах строительства Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, других войск Донецкой Народной Республики, о направлениях развития вооружения и военной техники, о содержании и результатах выполнения целевых программ, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию и модернизации образцов вооружения и военной техники;
– о тактико-технических характеристиках и возможностях боевого применения образцов вооружения и военной техники, о свойствах, рецептурах или технологиях производства новых видов взрывчатых веществ военного назначения;
– о дислокации, назначении, степени готовности, защищенности режимных и особо важных объектов, об их проектировании, строительстве и эксплуатации, а также об отводе земель, недр и акваторий для этих объектов;
– о дислокации, действительных наименованиях, об организационной структуре, о вооружении, численности войск и состоянии их боевого обеспечения, а также о военно-политической и (или) оперативной обстановке;
2) сведения в области экономики, науки и техники:
– о содержании планов подготовки Донецкой Народной Республики к возможным военным действиям, о мобилизационных мощностях промышленности по изготовлению и ремонту вооружения и военной техники, об объемах производства, поставок, о запасах стратегических видов сырья и материалов, а также о размещении, фактических размерах и об использовании государственных материальных резервов;
– об использовании инфраструктуры Донецкой Народной Республики в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства;
– о силах и средствах гражданской обороны, о дислокации, предназначении и степени защищенности объектов административного управления, о степени обеспечения безопасности населения, о функционировании транспорта и связи в Донецкой Народной Республике в целях обеспечения безопасности государства;
– об объемах, о планах (заданиях) государственного оборонного заказа, о выпуске и поставках (в денежном или натуральном выражении) вооружения, военной техники и другой оборонной продукции, о наличии и наращивании мощностей по их выпуску, о связях предприятий по кооперации, о разработчиках или об изготовителях указанных вооружения, военной техники и другой оборонной продукции;
– о достижениях науки и техники, о научно-исследовательских, об опытно-конструкторских, о проектных работах и технологиях, имеющих важное оборонное или экономическое значение, влияющих на безопасность государства;
– об объемах запасов в недрах, добычи, производства и потребления стратегических видов полезных ископаемых Донецкой Народной Республики (по перечню, определяемому Правительством Донецкой Народной Республики);
(Абзац восьмой пункта 2 статьи 5 утратил силу в соответствии с Законом от 15.01.2019 № 90-IIНС)
3) сведения в области внешней политики и экономики:
– о внешнеполитической, внешнеэкономической деятельности Донецкой Народной Республики, преждевременное распространение которых может нанести ущерб безопасности государства;
– о финансовой политике в отношении иностранных государств (за исключением обобщенных показателей по внешней задолженности), а также о финансовой или денежно-кредитной деятельности, преждевременное распространение которых может нанести ущерб безопасности государства;
4) сведения в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, а также в области противодействия терроризму и в области обеспечения безопасности лиц, в отношении которых принято решение о применении мер государственной защиты:
– о силах, средствах, об источниках, о методах, планах и результатах разведывательной, контрразведывательной, оперативно-розыскной деятельности и деятельности по противодействию терроризму, а также данные о финансировании этой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения;
– о силах, средствах, об источниках, о методах, планах и результатах деятельности по обеспечению безопасности лиц, в отношении которых принято решение о применении мер государственной защиты, данные о финансировании этой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения, а также отдельные сведения об указанных лицах;
– о лицах, сотрудничающих или сотрудничавших на конфиденциальной основе с органами, осуществляющими разведывательную, контрразведывательную и оперативно-розыскную деятельность;
– об организации, о силах, средствах и методах обеспечения безопасности объектов государственной охраны, а также данные о финансировании этой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения;
– о системе специальной правительственной связи (шифрованной, в том числе кодированной и засекреченной связи), о шифрах, о разработке, об изготовлении шифров и обеспечении ими, о методах и средствах анализа шифровальных средств и средств специальной защиты, об информационно-аналитических системах специального назначения;
– о методах и средствах защиты секретной информации;
– об организации и о фактическом состоянии защиты государственной тайны;
– о защите государственной границы Донецкой Народной Республики;
– о расходах бюджета, связанных с обеспечением обороны, безопасности государства и правоохранительной деятельности в Донецкой Народной Республике;
– о подготовке кадров, раскрывающие мероприятия, проводимые в целях обеспечения безопасности государства;
– о мерах по обеспечению защищенности критически важных объектов и потенциально опасных объектов инфраструктуры Донецкой Народной Республики от террористических актов;
– о результатах финансового мониторинга в отношении организаций и физических лиц, полученных в связи с проверкой их возможной причастности к террористической деятельности.
Раздел III
ОТНЕСЕНИЕ СВЕДЕНИЙ К ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЕ И ИХ ЗАСЕКРЕЧИВАНИЕ
Статья 6. Принципы отнесения сведений к государственной тайне и засекречивания этих сведений
Отнесение сведений к государственной тайне и их засекречивание – введение в предусмотренном настоящим Законом порядке для сведений, составляющих государственную тайну, ограничений на их распространение и на доступ к их носителям.
Отнесение сведений к государственной тайне и их засекречивание осуществляется в соответствии с принципами законности, обоснованности и своевременности.
Законность отнесения сведений к государственной тайне и их засекречивание заключается в соответствии засекречиваемых сведений положениям статей 5 и 7 настоящего Закона и законодательству Донецкой Народной Республики о государственной тайне.
Обоснованность отнесения сведений к государственной тайне и их засекречивание заключается в установлении путем экспертной оценки целесообразности засекречивания конкретных сведений, вероятных экономических и иных последствий этого акта исходя из баланса жизненно важных интересов государства, общества и граждан.
Своевременность отнесения сведений к государственной тайне и их засекречивание заключается в установлении ограничений на распространение этих сведений с момента их получения (разработки) или заблаговременно.
Статья 7. Сведения, не подлежащие отнесению к государственной тайне и засекречиванию
Не подлежат отнесению к государственной тайне и засекречиванию сведения:
– о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан, и их последствиях, а также о стихийных бедствиях, их официальных прогнозах и последствиях;
– о состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства, а также о состоянии преступности;
– о привилегиях, компенсациях и социальных гарантиях, предоставляемых государством гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям и организациям;
– о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина;
– о размерах золотого запаса и государственных валютных резервах Донецкой Народной Республики;
– о фактах нарушения законности органами государственной власти и их должностными лицами.
Должностные лица, принявшие решения о засекречивании перечисленных сведений либо о включении их в этих целях в носители сведений, составляющих государственную тайну, несут уголовную, административную или дисциплинарную ответственность в зависимости от причиненного обществу, государству и гражданам материального и морального ущерба. Граждане вправе обжаловать такие решения в суд.
Статья 8. Степени секретности сведений и грифы секретности носителей этих сведений
Степень секретности сведений, составляющих государственную тайну, должна соответствовать степени тяжести ущерба, который может быть нанесен безопасности Донецкой Народной Республике вследствие распространения указанных сведений.
Устанавливаются три степени секретности сведений, составляющих государственную тайну, и соответствующие этим степеням грифы секретности для носителей указанных сведений: "особой важности", "совершенно секретно" и "секретно".
Порядок определения размеров ущерба, который может быть нанесен безопасности Донецкой Народной Республике вследствие распространения сведений, составляющих государственную тайну, и правила отнесения указанных сведений к той или иной степени секретности устанавливаются Министерством государственной безопасности и утверждаются Главой Донецкой Народной Республики.
Использование перечисленных грифов секретности для засекречивания сведений, не отнесенных к государственной тайне, не допускается.
Статья 9. Порядок отнесения сведений к государственной тайне
Отнесение сведений к государственной тайне осуществляется в соответствии с их отраслевой, ведомственной или программно-целевой принадлежностью, а также в соответствии с настоящим Законом.
Обоснование необходимости отнесения сведений к государственной тайне в соответствии с принципами засекречивания сведений возлагается на органы государственной власти, предприятия, учреждения и организации, которыми эти сведения получены (разработаны).
Отнесение сведений к государственной тайне осуществляется в соответствии с Перечнем сведений, составляющих государственную тайну, определяемым настоящим Законом, руководителями органов государственной власти в соответствии с Перечнем должностных лиц, наделенных полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, утверждаемым Главой Донецкой Народной Республики. Указанные лица несут персональную ответственность за принятые ими решения о целесообразности отнесения конкретных сведений к государственной тайне.
Для осуществления единой государственной политики в области засекречивания сведений межведомственная комиссия по защите государственной тайны формирует по предложениям органов государственной власти и в соответствии с Перечнем сведений, составляющих государственную тайну, Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне. В этом Перечне указываются органы государственной власти, наделяемые полномочиями по распоряжению данными сведениями. Указанный Перечень утверждается Главой Донецкой Народной Республики, подлежит открытому опубликованию и пересматривается по мере необходимости.
Органами государственной власти, руководители которых наделены полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, в соответствии с Перечнем сведений, отнесенных к государственной тайне, разрабатываются развернутые перечни сведений, подлежащих засекречиванию. В эти перечни включаются сведения, полномочиями по распоряжению которыми наделены указанные органы, и устанавливается степень их секретности. В рамках целевых программ по разработке и модернизации образцов вооружения и военной техники, опытно-конструкторских и научно-исследовательских работ по решению заказчиков указанных образцов и работ могут разрабатываться отдельные перечни сведений, подлежащих засекречиванию. Эти перечни утверждаются соответствующими руководителями органов государственной власти. Целесообразность засекречивания таких перечней определяется их содержанием.
Статья 10. Ограничение прав собственности предприятий, учреждений, организаций и граждан Донецкой Народной Республики на информацию в связи с ее засекречиванием
Должностные лица, наделенные в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Закона, полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, вправе принимать решения о засекречивании информации, находящейся в собственности предприятий, учреждений, организаций и граждан (далее – собственник информации), если эта информация включает сведения, перечисленные в Перечне сведений, отнесенных к государственной тайне. Засекречивание указанной информации осуществляется по представлению собственников информации или соответствующих органов государственной власти.
Материальный ущерб, наносимый собственнику информации в связи с ее засекречиванием, возмещается государством в размерах, определяемых в договоре между органом государственной власти, в распоряжение которого переходит эта информация, и ее собственником. В договоре также предусматриваются обязательства собственника информации по ее нераспространению. При отказе собственника информации от подписанного договора он предупреждается об ответственности за несанкционированное распространение сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с действующим законодательством.
Собственник информации вправе обжаловать в суд действия должностных лиц, ущемляющие, по мнению собственника информации, его права. В случае признания судом действий должностных лиц незаконными порядок возмещения ущерба, нанесенного собственнику информации, определяется решением суда в соответствии с действующим законодательством.
Не может быть ограничено право собственности на информацию иностранных организаций и иностранных граждан, если эта информация получена (разработана) ими без нарушения законодательства Донецкой Народной Республики.
Статья 11. Порядок засекречивания сведений и их носителей
Основанием для засекречивания сведений, полученных (разработанных) в результате управленческой, производственной, научной и иных видов деятельности органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций, является их соответствие действующим в данных органах, на данных предприятиях, в данных учреждениях и организациях перечням сведений, подлежащих засекречиванию. При засекречивании этих сведений их носителям присваивается соответствующий гриф секретности.
При невозможности идентификации полученных (разработанных) сведений со сведениями, содержащимися в действующем перечне, должностные лица органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций обязаны обеспечить предварительное засекречивание полученных (разработанных) сведений в соответствии с предполагаемой степенью секретности и в месячный срок направить в адрес должностного лица, утвердившего указанный перечень, предложения по его дополнению (изменению).
Должностные лица, утвердившие действующий перечень, обязаны в течение трех месяцев организовать экспертную оценку поступивших предложений и принять решение по дополнению (изменению) действующего перечня или снятию предварительно присвоенного сведениям грифа секретности.
Статья 12. Реквизиты носителей сведений, составляющих государственную тайну
На носители сведений, составляющих государственную тайну, наносятся реквизиты, включающие следующие данные:
– о степени секретности содержащихся в носителе сведений со ссылкой на соответствующий пункт действующего в данном органе государственной власти, на данном предприятии, в данных учреждении и организации перечня сведений, подлежащих засекречиванию;
– об органе государственной власти, о предприятии, об учреждении, организации, осуществивших засекречивание носителя;
– о регистрационном номере;
– о дате или условии рассекречивания сведений либо о событии, после наступления которого сведения будут рассекречены.
При невозможности нанесения таких реквизитов на носитель сведений, составляющих государственную тайну, эти данные указываются в сопроводительной документации на этот носитель.
Если носитель содержит составные части с различными степенями секретности, каждой из этих составных частей присваивается соответствующий гриф секретности, а носителю в целом присваивается гриф секретности, соответствующий тому грифу секретности, который присваивается его составной части, имеющей высшую для данного носителя степень секретности сведений.
Помимо перечисленных в настоящей статье реквизитов на носителе и (или) в сопроводительной документации к нему могут проставляться дополнительные отметки, определяющие полномочия должностных лиц по ознакомлению с содержащимися в этом носителе сведениями. Вид и порядок проставления дополнительных отметок и других реквизитов определяются нормативными документами, утверждаемыми Правительством Донецкой Народной Республики.
Раздел IV
РАССЕКРЕЧИВАНИЕ СВЕДЕНИЙ И ИХ НОСИТЕЛЕЙ
Статья 13. Порядок рассекречивания сведений
Рассекречивание сведений и их носителей – снятие ранее введенных в предусмотренном настоящим Законом порядке ограничений на распространение сведений, составляющих государственную тайну, и на доступ к их носителям.
Основаниями для рассекречивания сведений являются:
– взятие на себя Донецкой Народной Республики международных обязательств по открытому обмену сведениями, составляющими в Донецкой Народной Республике государственную тайну;
– изменение объективных обстоятельств, вследствие которого дальнейшая защита сведений, составляющих государственную тайну, является нецелесообразной.
Органы государственной власти, руководители которых наделены полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, обязаны периодически, но не реже чем через каждые 5 лет, пересматривать содержание действующих в органах государственной власти, на предприятиях, в учреждениях и организациях перечней сведений, подлежащих засекречиванию, в части обоснованности засекречивания сведений и их соответствия установленной ранее степени секретности.
Срок засекречивания сведений, составляющих государственную тайну, не должен превышать 30 лет. В исключительных случаях этот срок может быть продлен по заключению межведомственной комиссии по защите государственной тайны.
Правом изменения действующих в органах государственной власти, на предприятиях, в учреждениях и организациях перечней сведений, подлежащих засекречиванию, наделяются утвердившие их руководители органов государственной власти, которые несут персональную ответственность за обоснованность принятых ими решений по рассекречиванию сведений. Решения указанных руководителей, связанные с изменением перечня сведений, отнесенных к государственной тайне, подлежат согласованию с межведомственной комиссией по защите государственной тайны, которая вправе приостанавливать и опротестовывать эти решения.
Статья 14. Порядок рассекречивания носителей сведений, составляющих государственную тайну
Носители сведений, составляющих государственную тайну, рассекречиваются не позднее сроков, установленных при их засекречивании. До истечения этих сроков носители подлежат рассекречиванию, если изменены положения действующего в данном органе государственной власти, на предприятии, в учреждении и организации перечня, на основании которых они были засекречены.
В исключительных случаях право продления первоначально установленных сроков засекречивания носителей сведений, составляющих государственную тайну, предоставляется руководителям государственных органов, наделенным полномочиями по отнесению соответствующих сведений к государственной тайне, на основании заключения назначенной ими в установленном порядке экспертной комиссии.
Руководители органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций наделяются полномочиями по рассекречиванию носителей сведений, необоснованно засекреченных подчиненными им должностными лицами.
Руководители государственных архивов Донецкой Народной Республики наделяются полномочиями по рассекречиванию носителей сведений, составляющих государственную тайну, находящихся на хранении в закрытых фондах этих архивов, в случае делегирования им таких полномочий организацией-фондообразователем или ее правопреемником. В случае ликвидации организации-фондообразователя и отсутствия ее правопреемника вопрос о порядке рассекречивания носителей сведений, составляющих государственную тайну, рассматривается межведомственной комиссией по защите государственной тайны.
Статья 15. Исполнение запросов граждан, предприятий, учреждений, организаций и органов государственной власти Донецкой Народной Республики о рассекречивании сведений
Граждане, предприятия, учреждения, организации и органы государственной власти Донецкой Народной Республики вправе обратиться в органы государственной власти, на предприятия, в учреждения, организации, в том числе в государственные архивы, с запросом о рассекречивании сведений, отнесенных к государственной тайне.
Органы государственной власти, предприятия, учреждения, организации, в том числе государственные архивы, получившие такой запрос, обязаны в течение трех месяцев рассмотреть его и дать мотивированный ответ по существу запроса. Если они не правомочны решить вопрос о рассекречивании запрашиваемых сведений, то запрос в месячный срок с момента его поступления передается в орган государственной власти, наделенный такими полномочиями, либо в межведомственную комиссию по защите государственной тайны, о чем уведомляются граждане, предприятия, учреждения, организации и органы государственной власти Донецкой Народной Республики, подавшие запрос.
Уклонение должностных лиц от рассмотрения запроса по существу влечет за собой административную (дисциплинарную) ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Обоснованность отнесения сведений к государственной тайне может быть обжалована в суде. При признании судом необоснованности засекречивания сведений эти сведения подлежат рассекречиванию в установленном настоящим Законом порядке.
Раздел V
РАСПОРЯЖЕНИЕ СВЕДЕНИЯМИ, СОСТАВЛЯЮЩИМИ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ТАЙНУ
Статья 16. Взаимная передача сведений, составляющих государственную тайну, органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями
Взаимная передача сведений, составляющих государственную тайну, осуществляется органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями, не состоящими в отношениях подчиненности и не выполняющими совместных работ, с санкции органа государственной власти, в распоряжении которого в соответствии со статьей 9 настоящего Закона находятся эти сведения.
Органы государственной власти, предприятия, учреждения и организации, запрашивающие сведения, составляющие государственную тайну, обязаны создать условия, обеспечивающие защиту этих сведений. Их руководители несут персональную ответственность за несоблюдение установленных ограничений по ознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну.
Обязательным условием для передачи сведений, составляющих государственную тайну, органам государственной власти, предприятиям, учреждениям и организациям является выполнение ими требований, предусмотренных в статье 28 настоящего Закона.
Статья 17. Передача сведений, составляющих государственную тайну, в связи с выполнением совместных и других работ
Передача сведений, составляющих государственную тайну, предприятиям, учреждениям, организациям или гражданам в связи с выполнением совместных и других работ осуществляется заказчиком этих работ с разрешения органа государственной власти, в распоряжении которого в соответствии со статьей 9 настоящего Закона находятся соответствующие сведения, и только в объеме, необходимом для выполнения этих работ. При этом до передачи сведений, составляющих государственную тайну, заказчик обязан убедиться в наличии у предприятия, учреждения или организации лицензии на проведение работ с использованием сведений соответствующей степени секретности, а у граждан – соответствующего допуска.
Предприятия, учреждения или организации, в том числе и негосударственных форм собственности, при проведении совместных и других работ (получении государственных заказов) и возникновении в связи с этим необходимости в использовании сведений, составляющих государственную тайну, могут заключать с государственными предприятиями, учреждениями или организациями договоры об использовании услуг их структурных подразделений по защите государственной тайны, о чем делается соответствующая отметка в лицензиях на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, обеих договаривающихся сторон.
В договоре на проведение совместных и других работ, заключаемом в установленном законом порядке, предусматриваются взаимные обязательства сторон по обеспечению сохранности сведений, составляющих государственную тайну, как в процессе проведения работ, так и по их завершении, а также условия финансирования работ (услуг) по защите сведений, составляющих государственную тайну.
Организация контроля за эффективностью защиты государственной тайны при проведении совместных и других работ возлагается на заказчика этих работ в соответствии с положениями заключенного сторонами договора.
При нарушении исполнителем в ходе совместных и других работ взятых на себя обязательств по защите государственной тайны заказчик вправе приостановить выполнение заказа до устранения нарушений, а при повторных нарушениях – поставить вопрос об аннулировании заказа и лицензии на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, и о привлечении виновных лиц к ответственности. При этом материальный ущерб, нанесенный исполнителем государству в лице заказчика, подлежит взысканию в соответствии с действующим законодательством.
Статья 18. Передача сведений, составляющих государственную тайну, другим государствам или международным организациям
Решение о передаче сведений, составляющих государственную тайну, другим государствам или международным организациям принимается Министерством государственной безопасности Донецкой Народной Республики по согласованию с Главой Донецкой Народной Республики при наличии экспертного заключения межведомственной комиссии по защите государственной тайны о возможности передачи этих сведений.
Обязательства принимающей стороны по защите передаваемых ей сведений предусматриваются заключаемым с ней договором (соглашением).
Статья 19. Защита сведений, составляющих государственную тайну, при изменении функций субъектов правоотношений
Органы государственной власти, предприятия, учреждения и организации, располагающие сведениями, составляющими государственную тайну, в случаях изменения их функций, форм собственности, ликвидации или прекращения работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, обязаны принять меры по обеспечению защиты этих сведений и их носителей. При этом носители сведений, составляющих государственную тайну, в установленном порядке уничтожаются, сдаются на архивное хранение либо передаются:
– правопреемнику органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации, располагающих сведениями, составляющими государственную тайну, если этот правопреемник имеет полномочия по проведению работ с использованием указанных сведений;
– органу государственной власти, в распоряжении которого в соответствии со статьей 9 настоящего Закона находятся соответствующие сведения;
– другому органу государственной власти, предприятию, учреждению или организации по указанию межведомственной комиссии по защите государственной тайны.
Статья 19.1. Единые требования к материальным носителям секретной информации
Единые требования к изготовлению, учету, пользованию, хранению, сохранности, передаче и транспортировке материальных носителей секретной информации устанавливаются Главой Донецкой Народной Республики.
Раздел VI
ОРГАНЫ ЗАЩИТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЫ
Статья 20. Органы защиты государственной тайны
К органам защиты государственной тайны относятся:
– межведомственная комиссия по защите государственной тайны;
– орган исполнительной власти, уполномоченный в области обеспечения безопасности, орган исполнительной власти, уполномоченный в области обороны, орган исполнительной власти, уполномоченный в области внешней разведки, орган исполнительной власти, уполномоченный в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, и их территориальные органы;
– органы государственной власти, предприятия, учреждения и организации и их структурные подразделения по защите государственной тайны.
Межведомственная комиссия по защите государственной тайны является коллегиальным органом, координирующим деятельность органов государственной власти по защите государственной тайны в интересах разработки и выполнения государственных программ, нормативных и методических документов, обеспечивающих реализацию законодательства Донецкой Народной Республики о государственной тайне. Функции межведомственной комиссии по защите государственной тайны и ее надведомственные полномочия реализуются в соответствии с Положением о межведомственной комиссии по защите государственной тайны, утверждаемым Главой Донецкой Народной Республики.
Орган исполнительной власти, уполномоченный в области обеспечения безопасности, орган исполнительной власти, уполномоченный в области обороны, орган исполнительной власти, уполномоченный в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, и их территориальные органы организуют и обеспечивают защиту государственной тайны в соответствии с функциями, возложенными на них законодательством Донецкой Народной Республики.
Органы государственной власти, предприятия, учреждения и организации обеспечивают защиту сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с возложенными на них задачами и в пределах своей компетенции. Ответственность за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну, в органах государственной власти, на предприятиях, в учреждениях и организациях возлагается на их руководителей. В зависимости от объема работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, руководителями органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций создаются структурные подразделения по защите государственной тайны, функции которых определяются указанными руководителями в соответствии со статьей 21 настоящего Закона, указами и распоряжениями Главы Донецкой Народной Республики, постановлениями Правительства Донецкой Народной Республики, с нормативными документами, утверждаемыми Министерством государственной безопасности Донецкой Народной Республики по защите государственной тайны, и с учетом специфики проводимых ими работ.
Защита государственной тайны является видом основной деятельности органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации.
Статья 21. Режимно-секретные органы
- В органах государственной власти, органах местного самоуправления, на предприятиях, в учреждениях и организациях, осуществляющих деятельность, связанную с государственной тайной, в целях разработки и осуществления мер по обеспечению режима секретности, постоянного контроля за их соблюдением создаются на правах отдельных структурных подразделений режимно-секретные органы (далее – РСО). Создание, реорганизация или ликвидация РСО осуществляются по согласованию с Министерством государственной безопасности. В состав РСО входят подразделения режима, секретного делопроизводства и другие подразделения, непосредственно обеспечивающие охрану государственных тайн, в зависимости от специфики деятельности органа государственной власти, органа местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации. В органах государственной власти, органах местного самоуправления, на предприятиях, в учреждениях и организациях со значительным объемом работ, связанных с государственной тайной, вводится должность заместителя руководителя по вопросам режима, на которого возлагаются обязанности и права руководителя РСО. В органах государственной власти, органах местного самоуправления, на предприятиях, в учреждениях и организациях с незначительным объемом работ, связанных с государственной тайной, где штатным расписанием не предусмотрено создание РСО, учет и хранение секретных документов, а также меры по обеспечению режима секретности осуществляются лично их руководителями или специально назначенным приказом руководителя работником после создания необходимых условий, обеспечивающих режим секретности. На них распространяются обязанности и права работников РСО. Назначение лиц на должности заместителей руководителей по вопросам режима, начальников РСО и их заместителей, а также издание приказа о возложении на отдельного работника обязанностей по обеспечению режима секретности осуществляется по согласованию с Министерством государственной безопасности и РСО вышестоящих органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций. РСО комплектуются специалистами, которым предоставлен допуск к государственной тайне со степенью секретности "совершенно секретно", если характер выполняемых работ не требует допуска к государственной тайне со степенью секретности "особой важности".
- Принятие в РСО временных работников не допускается. Основными задачами РСО являются:
а) недопущение необоснованного допуска и доступа лиц к секретной информации;
б) своевременная разработка и реализация совместно с другими структурными подразделениями органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций мер, обеспечивающих охрану государственной тайны;
в) предупреждение разглашения секретной информации, случаев утрат материальных носителей этой информации, завладения секретной информацией иностранными государствами, иностранными юридическими лицами, иностранцами, лицами без гражданства и гражданами ДНР, которым не предоставлен допуск и доступ к ней;
г) выявление и закрытие каналов утечки секретной информации в процессе деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций;
д) обеспечение введения мер режима секретности при выполнении всех видов работ, связанных с государственной тайной, и при осуществлении внешних отношений;
е) организация секретного делопроизводства;
ж) осуществление контроля состояния режима секретности в органах государственной власти, органах местного самоуправления, на предприятиях, в учреждениях и организациях и на подчиненных им объектах.
- РСО имеют право:
а) требовать от всех сотрудников органа государственной власти, органа местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также командированных сотрудников неуклонного выполнения требований законодательства по обеспечению охраны государственной тайны;
б) принимать участие в рассмотрении проектов штатных расписаний органа государственной власти, органа местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации и подведомственных им учреждений, предприятий в части, касающейся РСО, вносить предложения по структуре и численности работников этих органов;
в) принимать участие в проведении аттестации работников, выполняющих работы, связанные с государственной тайной, а также в рассмотрении предложений по выплате в установленном нормативными актами порядке компенсации за работу в условиях режимных ограничений;
г) привлекать специалистов органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций к осуществлению мер по охране государственной тайны;
д) осуществлять проверки состояния и организации работы по вопросам защиты государственной тайны и обеспечению режима секретности в подразделениях органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также в подведомственных им учреждениях и предприятиях, давать соответствующие рекомендации;
е) осуществлять проверки соблюдения режима секретности на рабочих местах работников, имеющих допуск к государственной тайне, содержимому спецхранилищ (помещений, сейфов, металлических шкафов, спецчемоданов, спецпапок и т. п.), наличия документов, изделий и иных материальных носителей секретной информации;
ж) ставить перед руководителем органа государственной власти, органа местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации вопросы о назначении служебных расследований по фактам нарушений режима секретности и секретного делопроизводства, о привлечении лиц к ответственности согласно ст.26 настоящего Закона, а также давать рекомендации по обязательным для выполнения указаниям руководителям подразделений органа государственной власти, органа местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации и подведомственных им учреждений, предприятий по вопросам обеспечения режима секретности;
з) принимать участие в служебных расследованиях, в установленном порядке требовать от работников органа государственной власти, органа местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации письменных объяснений по фактам разглашения ими секретных сведений, утраты материальных носителей секретной информации, других нарушений режима секретности;
и) вносить предложения руководителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации о прекращении работ, связанных с государственной тайной, в структурных подразделениях, если условия для их выполнения не отвечают требованиям режима секретности; опечатывать помещения, где ведутся такие работы или хранятся материальные носители секретной информации;
к) получать от граждан, которым оформляются документы на допуск к государственной тайне, анкетные данные и другие документы, необходимые для проведения органами безопасности проверочных мероприятий для оформления допуска;
л) использовать средства связи и вести в установленном порядке почтово-телеграфную переписку с другими органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями и их РСО по вопросам обеспечения режима секретности;
м) иметь печать с наименованием РСО, а также другие печати и штампы установленной формы.
- Передача функций РСО каким-либо другим подразделениям органа государственной власти, органа местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации не допускается.
Раздел V
ЗАЩИТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЫ
Статья 22. Допуск должностных лиц и граждан к государственной тайне
Допуск должностных лиц и граждан Донецкой Народной Республики к государственной тайне осуществляется в добровольном порядке.
Допуск должностных лиц и граждан к государственной тайне предусматривает:
– принятие на себя обязательств перед государством по нераспространению доверенных им сведений, составляющих государственную тайну;
– согласие на частичные, временные ограничения их прав в соответствии со ст. 25 настоящего Закона;
– письменное согласие на проведение в отношении их полномочными органами проверочных мероприятий;
– определение видов, размеров и порядка предоставления социальных гарантий, предусмотренных настоящим Законом;
– ознакомление с нормами законодательства Донецкой Народной Республики о государственной тайне, предусматривающими ответственность за его нарушение;
– принятие решения руководителем органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации о допуске оформляемого лица к сведениям, составляющим государственную тайну.
В отношении лиц, замещающих должности, предусмотренные Перечнем должностей, при замещении которых лица считаются допущенными к государственной тайне, проводятся мероприятия, предусмотренные в части второй настоящей статьи.
Объем проверочных мероприятий зависит от степени секретности сведений, к которым будет допускаться оформляемое лицо. Их продолжительность составит срок до 6 месяцев. Проверочные мероприятия осуществляются в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики. Целью проведения проверочных мероприятий является выявление оснований, предусмотренных ст. 23 настоящего Закона.
Для должностных лиц и граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, устанавливаются следующие социальные гарантии:
– процентные надбавки к заработной плате в зависимости от степени секретности сведений, к которым они имеют доступ;
– преимущественное право при прочих равных условиях на оставление на работе при проведении органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями организационных и (или) штатных мероприятий.
Для сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны дополнительно к социальным гарантиям, установленным для должностных лиц и граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, устанавливается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в указанных структурных подразделениях.
Взаимные обязательства администрации и оформляемого лица отражаются в трудовом договоре (контракте). Заключение трудового договора (контракта) до окончания проверки компетентными органами не допускается.
Устанавливаются три формы допуска к государственной тайне должностных лиц и граждан, соответствующие трем степеням секретности сведений, составляющих государственную тайну: к сведениям особой важности, совершенно секретным или секретным. Наличие у должностных лиц и граждан допуска к сведениям более высокой степени секретности является основанием для доступа их к сведениям более низкой степени секретности.
Сроки, обстоятельства и порядок переоформления допуска граждан к государственной тайне устанавливаются нормативными документами, утверждаемыми Министерством государственной безопасности Донецкой Народной Республики.
Порядок допуска должностных лиц и граждан к государственной тайне в условиях объявленного чрезвычайного положения может быть изменен Главой Донецкой Народной Республики.
Статья 23. Основания для отказа должностному лицу или гражданину в допуске к государственной тайне
Основаниями для отказа должностному лицу или гражданину в допуске к государственной тайне могут являться:
– признание его судом недееспособным, ограниченно дееспособным или рецидивистом, нахождение его под судом или следствием за государственные и иные тяжкие преступления, наличие у него неснятой судимости за эти преступления;
– наличие у него медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, согласно перечню, утверждаемому органом исполнительной власти, уполномоченным в области здравоохранения и социального развития;
– выявление в результате проверочных мероприятий действий оформляемого лица, создающих угрозу безопасности Донецкой Народной Республики;
– уклонение его от проверочных мероприятий и (или) сообщение им заведомо ложных анкетных данных.
Решение об отказе должностному лицу или гражданину в допуске к государственной тайне принимается руководителем органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации в индивидуальном порядке с учетом результатов проверочных мероприятий. Гражданин имеет право обжаловать это решение в вышестоящую организацию или в суд.
Статья 24. Условия прекращения допуска должностного лица или гражданина к государственной тайне
Допуск должностного лица или гражданина к государственной тайне может быть прекращен по решению руководителя органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации в случаях:
– расторжения с ним трудового договора (контракта) в связи с проведением организационных и (или) штатных мероприятий;
– однократного нарушения им взятых на себя предусмотренных трудовым договором (контрактом) обязательств, связанных с защитой государственной тайны;
– возникновения обстоятельств, являющихся согласно статье 23 настоящего Закона основанием для отказа должностному лицу или гражданину в допуске к государственной тайне.
Прекращение допуска должностного лица или гражданина к государственной тайне является дополнительным основанием для расторжения с ним трудового договора (контракта), если такие условия предусмотрены в трудовом договоре (контракте).
Прекращение допуска к государственной тайне не освобождает должностное лицо или гражданина от взятых ими обязательств по неразглашению сведений, составляющих государственную тайну.
Решение администрации о прекращении допуска должностного лица или гражданина к государственной тайне и расторжении на основании этого с ним трудового договора (контракта) может быть обжаловано в вышестоящую организацию или в суд.
Статья 25. Ограничения прав должностного лица или гражданина, допущенных или ранее допускавшихся к государственной тайне
Должностное лицо или гражданин, допущенные или ранее допускавшиеся к государственной тайне, могут быть временно ограничены в своих правах. Ограничения могут касаться:
– права выезда за границу на срок, оговоренный в трудовом договоре (контракте) при оформлении допуска гражданина к государственной тайне;
– права на распространение сведений, составляющих государственную тайну, и на использование открытий и изобретений, содержащих такие сведения;
– права на неприкосновенность частной жизни при проведении проверочных мероприятий в период оформления допуска к государственной тайне.
Статья 26. Организация доступа должностного лица или гражданина к сведениям, составляющим государственную тайну
Порядок доступа должностного лица или гражданина к сведениям, составляющим государственную тайну, устанавливается постановлениями Правительства Донецкой Народной Республики, нормативными документами утверждаемыми Министерством государственной безопасности Донецкой Народной Республики. Организация доступа должностного лица или гражданина к сведениям, составляющим государственную тайну, возлагается на руководителя соответствующего органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации, а также на их структурные подразделения по защите государственной тайны.
Руководители органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций несут персональную ответственность за создание таких условий, при которых должностное лицо или гражданин знакомятся только с теми сведениями, составляющими государственную тайну, и в таких объемах, которые необходимы ему для выполнения его должностных (функциональных) обязанностей.
Статья 27. Ответственность за нарушение законодательства Донецкой Народной Республики о государственной тайне
Должностные лица и граждане, виновные в нарушении законодательства Донецкой Народной Республики о государственной тайне, несут уголовную, административную, гражданско-правовую или дисциплинарную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Соответствующие органы государственной власти и их должностные лица основываются на подготовленных в установленном порядке экспертных заключениях об отнесении незаконно распространенных сведений к сведениям, составляющим государственную тайну.
Защита прав и законных интересов граждан, органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций в сфере действия настоящего Закона осуществляется в судебном или ином порядке, предусмотренном настоящим Законом.
Статья 28. Допуск предприятий, учреждений и организаций к проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну
Допуск предприятий, учреждений и организаций к проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны, осуществляется путем получения ими в порядке, устанавливаемом Министерством государственной безопасности Донецкой Народной Республики, лицензий на проведение работ со сведениями соответствующей степени секретности.
Лицензия на проведение указанных работ выдается на основании результатов специальной экспертизы предприятия, учреждения и организации и государственной аттестации их руководителей, ответственных за защиту сведений, составляющих государственную тайну, расходы по проведению которых относятся на счет предприятия, учреждения, организации, получающих лицензию.
Лицензия на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, выдается предприятию, учреждению, организации при выполнении ими следующих условий:
– выполнение требований нормативных документов, утверждаемых Министерством государственной безопасности Донецкой Народной Республики, по обеспечению защиты сведений, составляющих государственную тайну, в процессе выполнения работ, связанных с использованием указанных сведений;
– наличие в их структуре подразделений по защите государственной тайны и специально подготовленных сотрудников для работы по защите информации, количество и уровень квалификации которых достаточны для обеспечения защиты государственной тайны;
– наличие у них сертифицированных средств технической защиты информации;
– наличие режимных помещений для проведения необходимых видов секретных работ.
Статья 29. Порядок сертификации средств защиты информации
Средства защиты информации должны иметь сертификат, удостоверяющий их соответствие требованиям по защите сведений соответствующей степени секретности.
Организация сертификации средств защиты информации возлагается на орган исполнительной власти, уполномоченный в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, орган исполнительной власти, уполномоченный в области обеспечения безопасности, и орган исполнительной власти, уполномоченный в области обороны, в соответствии с функциями, возложенными на них законодательством Донецкой Народной Республики. Сертификация осуществляется в соответствии с настоящим Законом в порядке, установленном Министерством государственной безопасности Донецкой Народной Республики.
Координация работ по организации сертификации средств защиты информации возлагается на межведомственную комиссию по защите государственной тайны.
Раздел VII
ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ЗАЩИТЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЫ
Статья 30. Финансирование мероприятий по защите государственной тайны
Финансирование деятельности органов государственной власти, бюджетных предприятий, учреждений и организаций и их структурных подразделений по защите государственной тайны, а также социальных гарантий, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется за счет средств бюджета Донецкой Народной Республики и средств местных бюджетов, а остальных предприятий, учреждений и организаций – за счет средств, получаемых от их основной деятельности при выполнении работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну.
Средства на финансирование государственных программ в области защиты государственной тайны предусматриваются в бюджете Донецкой Народной Республики отдельной строкой.
Контроль за расходованием финансовых средств, выделяемых на проведение мероприятий по защите государственной тайны, осуществляется руководителями органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, заказчиками работ, а также специально уполномоченными на то представителями Министерства финансов Донецкой Народной Республики. Если осуществление этого контроля связано с доступом к сведениям, составляющим государственную тайну, то перечисленные лица должны иметь допуск к сведениям соответствующей степени секретности.
Раздел VIII
КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ЗАЩИТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЫ
Статья 31. Контроль за обеспечением защиты государственной тайны
Контроль за обеспечением защиты государственной тайны осуществляют Глава Донецкой Народной Республики, Правительство Донецкой Народной Республики, Министерство государственной безопасности Донецкой Народной Республики в пределах полномочий, определяемых Конституцией Донецкой Народной Республики и другими нормативными правовыми актами.
Статья 31.1. Государственный контроль за обеспечением защиты государственной тайны
- Государственный контроль за обеспечением защиты государственной тайны осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти (далее – органы государственного контроля) согласно их компетенции в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики.
- Министерство государственной безопасности Донецкой Народной Республики имеет право контролировать состояние защиты государственной тайны во всех органах государственной власти, органах местного самоуправления, на предприятиях, в учреждениях и организациях, а также в связи с осуществлением этих полномочий получать от них информацию по вопросам обеспечения защиты государственной тайны, проводить соответствующие проверки по фактам и признакам нарушения законодательства в сфере защиты государственной тайны.
- О проведении плановой проверки юридическое лицо уведомляется не позднее трех рабочих дней до ее начала путем направления органом государственного контроля письменного уведомления.
- Основанием для проведения внеплановой выездной проверки является:
– истечение срока исполнения юридическим лицом выданного органом государственного контроля предписания об устранении выявленного нарушения требований законодательства Донецкой Народной Республики в области защиты государственной тайны;
– поступление в органы государственного контроля информации, указывающей на признаки нарушения требований законодательства Донецкой Народной Республики о государственной тайне;
– наличие предписания (приказа, распоряжения или иного распорядительного документа) руководителя (уполномоченного им должностного лица) органа государственного контроля о проведении внеплановой проверки, либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Срок проведения проверки составляет не более чем тридцать рабочих дней со дня начала ее проведения.
- В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц органа государственного контроля, проводящих проверку, срок проведения проверки может быть продлен руководителем органа государственного контроля (уполномоченным им должностным лицом), но не более чем на двадцать рабочих дней.
Выездная проверка юридических лиц проводится на основании предписания (приказа, распоряжения или иного распорядительного документа), подписанного руководителем (уполномоченным им должностным лицом) органа государственного контроля.
- Внеплановая выездная проверка, основание проведения которой указано в части пятой настоящей статьи, проводится без предварительного уведомления.
- Информация об организации проверок, проводимых органами государственного контроля, в том числе о планировании, проведении и результатах таких проверок, в органы прокуратуры не направляется.
- Заключения Министерства государственной безопасности Донецкой Народной Республики, изложенные в актах проверок по результатам контроля состояния защиты государственной тайны, являются обязательными для исполнения должностными лицами предприятий, учреждений и организаций независимо от их форм собственности.
Статья 32. Межведомственный и ведомственный контроль
Межведомственный контроль за обеспечением защиты государственной тайны в органах государственной власти осуществляют орган исполнительной власти, уполномоченный в области обеспечения безопасности, орган исполнительной власти, уполномоченный в области обороны, орган исполнительной власти, уполномоченный в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, и их территориальные органы, на которые эта функция возложена законодательством Донецкой Народной Республики.
Органы государственной власти, наделенные в соответствии с настоящим Законом полномочиями по распоряжению сведениями, составляющими государственную тайну, обязаны контролировать эффективность защиты этих сведений во всех подчиненных и подведомственных их органах государственной власти, на предприятиях, в учреждениях и организациях, осуществляющих работу с ними.
Контроль за обеспечением защиты государственной тайны в Администрации Главы Донецкой Народной Республики, в аппарате Народного Совета, Правительства Донецкой Народной Республики организуется их руководителями.
Контроль за обеспечением защиты государственной тайны в судебных органах и органах прокуратуры организуется руководителями этих органов.
Статья 33. Прокурорский надзор
Надзор за соблюдением законодательства при обеспечении защиты государственной тайны и законностью принимаемых при этом решений осуществляют Генеральный прокурор Донецкой Народной Республики и подчиненные ему прокуроры, в пределах полномочий определенных Законом Донецкой Народной Республики «О прокуратуре».
Доступы лиц, осуществляющих прокурорский надзор, к сведениям, составляющим государственную тайну, осуществляется в соответствии со статьей 26 настоящего Закона.
Глава
Донецкой Народной Республики А.В. Захарченко
г. Донецк
24 декабря 2014 года
№ 03-IНС
03-IHC | О Государственной тайне (действующая редакция по состоянию на 15.01.2020 г.)
| Дата Публикации | 17:17 27.12.2014 |
ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА
ЗАКОН
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЕ
Принят Постановлением Народного Совета 12 декабря 2014 года
(С изменениями, внесенными Законом от 15.01.2020 № 90-IIНС)
Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с отнесением сведений к государственной тайне, их засекречиванием или рассекречиванием и защитой в интересах обеспечения безопасности Донецкой Народной Республики.
Раздел I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Сфера действия настоящего Закона
Положения настоящего Закона обязательны для исполнения на территории Донецкой Народной Республики и за ее пределами органами законодательной, исполнительной и судебной власти, а также организациями, наделенными в соответствии с законом полномочиями осуществлять от имени Донецкой Народной Республики государственное управление в установленной сфере деятельности (далее – органы государственной власти), органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, должностными лицами и гражданами Донецкой Народной Республики, взявшими на себя обязательства либо обязанными по своему статусу исполнять требования законодательства Донецкой Народной Республики о государственной тайне.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
государственная тайна – защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Донецкой Народной Республики;
носители сведений, составляющих государственную тайну – материальные объекты, в том числе физические поля, в которых сведения, составляющие государственную тайну, находят свое отображение в виде символов, образов, сигналов, технических решений и процессов;
система защиты государственной тайны – совокупность органов защиты государственной тайны, используемых ими средств и методов защиты сведений, составляющих государственную тайну, и их носителей, а также мероприятий, проводимых в этих целях;
допуск к государственной тайне – процедура оформления права граждан на доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, а предприятий, учреждений и организаций – на проведение работ с использованием таких сведений;
доступ к сведениям, составляющим государственную тайну – санкционированное полномочным должностным лицом ознакомление конкретного лица со сведениями, составляющими государственную тайну;
гриф секретности – реквизиты, свидетельствующие о степени секретности сведений, содержащихся в их носителе, проставляемые на самом носителе и (или) в сопроводительной документации на него;
информация – сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления;
средства защиты информации – технические, криптографические, программные и другие средства, предназначенные для защиты сведений, составляющих государственную тайну, средства, в которых они реализованы, а также средства контроля эффективности защиты информации;
Перечень сведений, составляющих государственную тайну – совокупность категорий сведений, в соответствии с которыми сведения относятся к государственной тайне и засекречиваются на основаниях и в порядке, установленных законодательством Донецкой Народной Республики.
Статья 3. Законодательство Донецкой Народной Республики о государственной тайне
Законодательство Донецкой Народной Республики о государственной тайне основывается на Конституции Донецкой Народной Республики, Законе Донецкой Народной Республики «О безопасности» и настоящем Законе, а также на положениях других актов законодательства, регулирующих отношения, связанные с защитой государственной тайны.
Статья 4. Полномочия органов государственной власти и должностных лиц в области отнесения сведений к государственной тайне и их защиты
- Народный Совет Донецкой Народной Республики:
– осуществляет законодательное регулирование отношений в области защиты государственной тайны;
– рассматривает статьи государственного бюджета Донецкой Народной Республики в части средств, направляемых на реализацию государственных программ в области защиты государственной тайны;
– осуществляет депутатский контроль за исполнением законодательства Донецкой Народной Республики о государственной тайне, в том числе при заключении международных договоров и межправительственных соглашений;
– определяет полномочия должностных лиц аппарата Народного Совета Донецкой Народной Республики по обеспечению защиты государственной тайны в Народном Совете Донецкой Народной Республики;
– в пределах своей компетенции решает иные вопросы в области отнесения сведений к государственной тайне и их защиты.
- Глава Донецкой Народной Республики:
– утверждает государственные программы в области защиты государственной тайны;
– утверждает по представлению Министерства государственной безопасности Донецкой Народной Республики состав, структуру межведомственной комиссии по защите государственной тайны и положение о ней;
– утверждает по представлению Министерства государственной безопасности Донецкой Народной Республики Перечень должностных лиц органов государственной власти и организаций, наделяемых полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, Перечень должностей, при замещении которых лица считаются допущенными к государственной тайне, а также Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне;
– заключает международные договоры Донецкой Народной Республики о совместном использовании и защите сведений, составляющих государственную тайну;
– определяет полномочия должностных лиц по обеспечению защиты государственной тайны в Администрации Главы Донецкой Народной Республики;
– в пределах своих полномочий решает иные вопросы, возникающие в связи с отнесением сведений к государственной тайне, их засекречиванием или рассекречиванием и их защитой.
- Министерство государственной безопасности Донецкой Народной Республики:
– является специально уполномоченным органом государственной власти в сфере обеспечения защиты государственной тайны;
– организует исполнение Закона Донецкой Народной Республики «О государственной тайне»;
– представляет на утверждение Главе Донецкой Народной Республики состав, структуру межведомственной комиссии по защите государственной тайны и положение о ней;
– представляет на утверждение Главе Донецкой Народной Республики Перечень должностных лиц органов государственной власти и организаций, наделяемых полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, Перечень должностей, при замещении которых лица считаются допущенными к государственной тайне, а также Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне;
– устанавливает порядок разработки Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне;
– организует разработку и выполнение государственных программ в области защиты государственной тайны;
– устанавливает порядок предоставления социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны, если социальные гарантии либо порядок предоставления таких социальных гарантий не установлены законами или нормативными правовыми актами Главы Донецкой Народной Республики;
– принимает участие в заключении межправительственных соглашений, принимает меры по выполнению международных договоров Донецкой Народной Республики о совместном использовании и защите сведений, составляющих государственную тайну, принимает решения о возможности передачи их носителей другим государствам или международным организациям;
– в пределах своих полномочий решает иные вопросы, возникающие в связи с отнесением сведений к государственной тайне, их засекречиванием или рассекречиванием и их защитой;
– устанавливает порядок определения размеров ущерба, наступившего в результате несанкционированного распространения сведений, составляющих государственную тайну, а также ущерба, наносимого собственнику информации в результате ее засекречивания.
- Совет Министров Донецкой Народной Республики:
– определяет полномочия должностных лиц по обеспечению защиты государственной тайны в аппарате Совета Министров Донецкой Народной Республики;
– в пределах своих полномочий утверждает нормативные документы по вопросам защиты государственной тайны.
- Органы государственной власти Донецкой Народной Республики и органы местного самоуправления во взаимодействии с органами защиты государственной тайны, расположенными в пределах соответствующих территорий:
– обеспечивают защиту переданных им другими органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями сведений, составляющих государственную тайну, а также сведений, засекречиваемых ими;
– обеспечивают защиту государственной тайны на подведомственных им предприятиях, в учреждениях и организациях в соответствии с требованиями законодательных актов Донецкой Народной Республики;
– устанавливают размеры предоставляемых социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны на подведомственных им предприятиях, в учреждениях и организациях;
– обеспечивают в пределах своей компетенции проведение проверочных мероприятий в отношении граждан, допускаемых к государственной тайне;
– реализуют предусмотренные законодательством меры по ограничению прав граждан и предоставлению социальных гарантий лицам, имеющим либо имевшим доступ к сведениям, составляющим государственную тайну;
– вносят в полномочные органы государственной власти предложения по совершенствованию системы защиты государственной тайны.
- Органы судебной власти:
– рассматривают уголовные и гражданские дела о нарушениях законодательства Донецкой Народной Республики о государственной тайне;
– обеспечивают судебную защиту граждан, органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций в связи с их деятельностью по защите государственной тайны;
– обеспечивают в ходе рассмотрения указанных дел защиту государственной тайны;
– определяют полномочия должностных лиц по обеспечению защиты государственной тайны в органах судебной власти.
Раздел II
ПЕРЕЧЕНЬ СВЕДЕНИЙ, СОСТАВЛЯЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ТАЙНУ
Статья 5. Перечень сведений, составляющих государственную тайну
Государственную тайну составляют:
1) сведения в военной области:
– о содержании стратегических и оперативных планов, документов боевого управления по подготовке и проведению операций, стратегическому, оперативному и мобилизационному развертыванию Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, других войск, воинских формирований и органов, предусмотренных Законом «Об обороне», об их боевой и мобилизационной готовности, о создании и об использовании мобилизационных ресурсов;
– о планах строительства Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, других войск Донецкой Народной Республики, о направлениях развития вооружения и военной техники, о содержании и результатах выполнения целевых программ, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию и модернизации образцов вооружения и военной техники;
– о тактико-технических характеристиках и возможностях боевого применения образцов вооружения и военной техники, о свойствах, рецептурах или технологиях производства новых видов взрывчатых веществ военного назначения;
– о дислокации, назначении, степени готовности, защищенности режимных и особо важных объектов, об их проектировании, строительстве и эксплуатации, а также об отводе земель, недр и акваторий для этих объектов;
– о дислокации, действительных наименованиях, об организационной структуре, о вооружении, численности войск и состоянии их боевого обеспечения, а также о военно-политической и (или) оперативной обстановке;
2) сведения в области экономики, науки и техники:
– о содержании планов подготовки Донецкой Народной Республики к возможным военным действиям, о мобилизационных мощностях промышленности по изготовлению и ремонту вооружения и военной техники, об объемах производства, поставок, о запасах стратегических видов сырья и материалов, а также о размещении, фактических размерах и об использовании государственных материальных резервов;
– об использовании инфраструктуры Донецкой Народной Республики в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства;
– о силах и средствах гражданской обороны, о дислокации, предназначении и степени защищенности объектов административного управления, о степени обеспечения безопасности населения, о функционировании транспорта и связи в Донецкой Народной Республике в целях обеспечения безопасности государства;
– об объемах, о планах (заданиях) государственного оборонного заказа, о выпуске и поставках (в денежном или натуральном выражении) вооружения, военной техники и другой оборонной продукции, о наличии и наращивании мощностей по их выпуску, о связях предприятий по кооперации, о разработчиках или об изготовителях указанных вооружения, военной техники и другой оборонной продукции;
– о достижениях науки и техники, о научно-исследовательских, об опытно-конструкторских, о проектных работах и технологиях, имеющих важное оборонное или экономическое значение, влияющих на безопасность государства;
– об объемах запасов в недрах, добычи, производства и потребления стратегических видов полезных ископаемых Донецкой Народной Республики (по перечню, определяемому Советом Министров Донецкой Народной Республики);
(Абзац восьмой пункта 2 статьи 5 утратил силу в соответствии с Законом от 15.01.2019 № 90-IIНС)
3) сведения в области внешней политики и экономики:
– о внешнеполитической, внешнеэкономической деятельности Донецкой Народной Республики, преждевременное распространение которых может нанести ущерб безопасности государства;
– о финансовой политике в отношении иностранных государств (за исключением обобщенных показателей по внешней задолженности), а также о финансовой или денежно-кредитной деятельности, преждевременное распространение которых может нанести ущерб безопасности государства;
4) сведения в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, а также в области противодействия терроризму и в области обеспечения безопасности лиц, в отношении которых принято решение о применении мер государственной защиты:
– о силах, средствах, об источниках, о методах, планах и результатах разведывательной, контрразведывательной, оперативно-розыскной деятельности и деятельности по противодействию терроризму, а также данные о финансировании этой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения;
– о силах, средствах, об источниках, о методах, планах и результатах деятельности по обеспечению безопасности лиц, в отношении которых принято решение о применении мер государственной защиты, данные о финансировании этой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения, а также отдельные сведения об указанных лицах;
– о лицах, сотрудничающих или сотрудничавших на конфиденциальной основе с органами, осуществляющими разведывательную, контрразведывательную и оперативно-розыскную деятельность;
– об организации, о силах, средствах и методах обеспечения безопасности объектов государственной охраны, а также данные о финансировании этой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения;
– о системе специальной правительственной связи (шифрованной, в том числе кодированной и засекреченной связи), о шифрах, о разработке, об изготовлении шифров и обеспечении ими, о методах и средствах анализа шифровальных средств и средств специальной защиты, об информационно-аналитических системах специального назначения;
– о методах и средствах защиты секретной информации;
– об организации и о фактическом состоянии защиты государственной тайны;
– о защите государственной границы Донецкой Народной Республики;
– о расходах бюджета, связанных с обеспечением обороны, безопасности государства и правоохранительной деятельности в Донецкой Народной Республике;
– о подготовке кадров, раскрывающие мероприятия, проводимые в целях обеспечения безопасности государства;
– о мерах по обеспечению защищенности критически важных объектов и потенциально опасных объектов инфраструктуры Донецкой Народной Республики от террористических актов;
– о результатах финансового мониторинга в отношении организаций и физических лиц, полученных в связи с проверкой их возможной причастности к террористической деятельности.
Раздел III
ОТНЕСЕНИЕ СВЕДЕНИЙ К ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЕ И ИХ ЗАСЕКРЕЧИВАНИЕ
Статья 6. Принципы отнесения сведений к государственной тайне и засекречивания этих сведений
Отнесение сведений к государственной тайне и их засекречивание – введение в предусмотренном настоящим Законом порядке для сведений, составляющих государственную тайну, ограничений на их распространение и на доступ к их носителям.
Отнесение сведений к государственной тайне и их засекречивание осуществляется в соответствии с принципами законности, обоснованности и своевременности.
Законность отнесения сведений к государственной тайне и их засекречивание заключается в соответствии засекречиваемых сведений положениям статей 5 и 7 настоящего Закона и законодательству Донецкой Народной Республики о государственной тайне.
Обоснованность отнесения сведений к государственной тайне и их засекречивание заключается в установлении путем экспертной оценки целесообразности засекречивания конкретных сведений, вероятных экономических и иных последствий этого акта исходя из баланса жизненно важных интересов государства, общества и граждан.
Своевременность отнесения сведений к государственной тайне и их засекречивание заключается в установлении ограничений на распространение этих сведений с момента их получения (разработки) или заблаговременно.
Статья 7. Сведения, не подлежащие отнесению к государственной тайне и засекречиванию
Не подлежат отнесению к государственной тайне и засекречиванию сведения:
– о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан, и их последствиях, а также о стихийных бедствиях, их официальных прогнозах и последствиях;
– о состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства, а также о состоянии преступности;
– о привилегиях, компенсациях и социальных гарантиях, предоставляемых государством гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям и организациям;
– о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина;
– о размерах золотого запаса и государственных валютных резервах Донецкой Народной Республики;
– о фактах нарушения законности органами государственной власти и их должностными лицами.
Должностные лица, принявшие решения о засекречивании перечисленных сведений либо о включении их в этих целях в носители сведений, составляющих государственную тайну, несут уголовную, административную или дисциплинарную ответственность в зависимости от причиненного обществу, государству и гражданам материального и морального ущерба. Граждане вправе обжаловать такие решения в суд.
Статья 8. Степени секретности сведений и грифы секретности носителей этих сведений
Степень секретности сведений, составляющих государственную тайну, должна соответствовать степени тяжести ущерба, который может быть нанесен безопасности Донецкой Народной Республике вследствие распространения указанных сведений.
Устанавливаются три степени секретности сведений, составляющих государственную тайну, и соответствующие этим степеням грифы секретности для носителей указанных сведений: "особой важности", "совершенно секретно" и "секретно".
Порядок определения размеров ущерба, который может быть нанесен безопасности Донецкой Народной Республике вследствие распространения сведений, составляющих государственную тайну, и правила отнесения указанных сведений к той или иной степени секретности устанавливаются Министерством государственной безопасности и утверждаются Главой Донецкой Народной Республики.
Использование перечисленных грифов секретности для засекречивания сведений, не отнесенных к государственной тайне, не допускается.
Статья 9. Порядок отнесения сведений к государственной тайне
Отнесение сведений к государственной тайне осуществляется в соответствии с их отраслевой, ведомственной или программно-целевой принадлежностью, а также в соответствии с настоящим Законом.
Обоснование необходимости отнесения сведений к государственной тайне в соответствии с принципами засекречивания сведений возлагается на органы государственной власти, предприятия, учреждения и организации, которыми эти сведения получены (разработаны).
Отнесение сведений к государственной тайне осуществляется в соответствии с Перечнем сведений, составляющих государственную тайну, определяемым настоящим Законом, руководителями органов государственной власти в соответствии с Перечнем должностных лиц, наделенных полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, утверждаемым Главой Донецкой Народной Республики. Указанные лица несут персональную ответственность за принятые ими решения о целесообразности отнесения конкретных сведений к государственной тайне.
Для осуществления единой государственной политики в области засекречивания сведений межведомственная комиссия по защите государственной тайны формирует по предложениям органов государственной власти и в соответствии с Перечнем сведений, составляющих государственную тайну, Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне. В этом Перечне указываются органы государственной власти, наделяемые полномочиями по распоряжению данными сведениями. Указанный Перечень утверждается Главой Донецкой Народной Республики, подлежит открытому опубликованию и пересматривается по мере необходимости.
Органами государственной власти, руководители которых наделены полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, в соответствии с Перечнем сведений, отнесенных к государственной тайне, разрабатываются развернутые перечни сведений, подлежащих засекречиванию. В эти перечни включаются сведения, полномочиями по распоряжению которыми наделены указанные органы, и устанавливается степень их секретности. В рамках целевых программ по разработке и модернизации образцов вооружения и военной техники, опытно-конструкторских и научно-исследовательских работ по решению заказчиков указанных образцов и работ могут разрабатываться отдельные перечни сведений, подлежащих засекречиванию. Эти перечни утверждаются соответствующими руководителями органов государственной власти. Целесообразность засекречивания таких перечней определяется их содержанием.
Статья 10. Ограничение прав собственности предприятий, учреждений, организаций и граждан Донецкой Народной Республики на информацию в связи с ее засекречиванием
Должностные лица, наделенные в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Закона, полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, вправе принимать решения о засекречивании информации, находящейся в собственности предприятий, учреждений, организаций и граждан (далее – собственник информации), если эта информация включает сведения, перечисленные в Перечне сведений, отнесенных к государственной тайне. Засекречивание указанной информации осуществляется по представлению собственников информации или соответствующих органов государственной власти.
Материальный ущерб, наносимый собственнику информации в связи с ее засекречиванием, возмещается государством в размерах, определяемых в договоре между органом государственной власти, в распоряжение которого переходит эта информация, и ее собственником. В договоре также предусматриваются обязательства собственника информации по ее нераспространению. При отказе собственника информации от подписанного договора он предупреждается об ответственности за несанкционированное распространение сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с действующим законодательством.
Собственник информации вправе обжаловать в суд действия должностных лиц, ущемляющие, по мнению собственника информации, его права. В случае признания судом действий должностных лиц незаконными порядок возмещения ущерба, нанесенного собственнику информации, определяется решением суда в соответствии с действующим законодательством.
Не может быть ограничено право собственности на информацию иностранных организаций и иностранных граждан, если эта информация получена (разработана) ими без нарушения законодательства Донецкой Народной Республики.
Статья 11. Порядок засекречивания сведений и их носителей
Основанием для засекречивания сведений, полученных (разработанных) в результате управленческой, производственной, научной и иных видов деятельности органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций, является их соответствие действующим в данных органах, на данных предприятиях, в данных учреждениях и организациях перечням сведений, подлежащих засекречиванию. При засекречивании этих сведений их носителям присваивается соответствующий гриф секретности.
При невозможности идентификации полученных (разработанных) сведений со сведениями, содержащимися в действующем перечне, должностные лица органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций обязаны обеспечить предварительное засекречивание полученных (разработанных) сведений в соответствии с предполагаемой степенью секретности и в месячный срок направить в адрес должностного лица, утвердившего указанный перечень, предложения по его дополнению (изменению).
Должностные лица, утвердившие действующий перечень, обязаны в течение трех месяцев организовать экспертную оценку поступивших предложений и принять решение по дополнению (изменению) действующего перечня или снятию предварительно присвоенного сведениям грифа секретности.
Статья 12. Реквизиты носителей сведений, составляющих государственную тайну
На носители сведений, составляющих государственную тайну, наносятся реквизиты, включающие следующие данные:
– о степени секретности содержащихся в носителе сведений со ссылкой на соответствующий пункт действующего в данном органе государственной власти, на данном предприятии, в данных учреждении и организации перечня сведений, подлежащих засекречиванию;
– об органе государственной власти, о предприятии, об учреждении, организации, осуществивших засекречивание носителя;
– о регистрационном номере;
– о дате или условии рассекречивания сведений либо о событии, после наступления которого сведения будут рассекречены.
При невозможности нанесения таких реквизитов на носитель сведений, составляющих государственную тайну, эти данные указываются в сопроводительной документации на этот носитель.
Если носитель содержит составные части с различными степенями секретности, каждой из этих составных частей присваивается соответствующий гриф секретности, а носителю в целом присваивается гриф секретности, соответствующий тому грифу секретности, который присваивается его составной части, имеющей высшую для данного носителя степень секретности сведений.
Помимо перечисленных в настоящей статье реквизитов на носителе и (или) в сопроводительной документации к нему могут проставляться дополнительные отметки, определяющие полномочия должностных лиц по ознакомлению с содержащимися в этом носителе сведениями. Вид и порядок проставления дополнительных отметок и других реквизитов определяются нормативными документами, утверждаемыми Советом Министров Донецкой Народной Республики.
Раздел IV
РАССЕКРЕЧИВАНИЕ СВЕДЕНИЙ И ИХ НОСИТЕЛЕЙ
Статья 13. Порядок рассекречивания сведений
Рассекречивание сведений и их носителей – снятие ранее введенных в предусмотренном настоящим Законом порядке ограничений на распространение сведений, составляющих государственную тайну, и на доступ к их носителям.
Основаниями для рассекречивания сведений являются:
– взятие на себя Донецкой Народной Республики международных обязательств по открытому обмену сведениями, составляющими в Донецкой Народной Республике государственную тайну;
– изменение объективных обстоятельств, вследствие которого дальнейшая защита сведений, составляющих государственную тайну, является нецелесообразной.
Органы государственной власти, руководители которых наделены полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, обязаны периодически, но не реже чем через каждые 5 лет, пересматривать содержание действующих в органах государственной власти, на предприятиях, в учреждениях и организациях перечней сведений, подлежащих засекречиванию, в части обоснованности засекречивания сведений и их соответствия установленной ранее степени секретности.
Срок засекречивания сведений, составляющих государственную тайну, не должен превышать 30 лет. В исключительных случаях этот срок может быть продлен по заключению межведомственной комиссии по защите государственной тайны.
Правом изменения действующих в органах государственной власти, на предприятиях, в учреждениях и организациях перечней сведений, подлежащих засекречиванию, наделяются утвердившие их руководители органов государственной власти, которые несут персональную ответственность за обоснованность принятых ими решений по рассекречиванию сведений. Решения указанных руководителей, связанные с изменением перечня сведений, отнесенных к государственной тайне, подлежат согласованию с межведомственной комиссией по защите государственной тайны, которая вправе приостанавливать и опротестовывать эти решения.
Статья 14. Порядок рассекречивания носителей сведений, составляющих государственную тайну
Носители сведений, составляющих государственную тайну, рассекречиваются не позднее сроков, установленных при их засекречивании. До истечения этих сроков носители подлежат рассекречиванию, если изменены положения действующего в данном органе государственной власти, на предприятии, в учреждении и организации перечня, на основании которых они были засекречены.
В исключительных случаях право продления первоначально установленных сроков засекречивания носителей сведений, составляющих государственную тайну, предоставляется руководителям государственных органов, наделенным полномочиями по отнесению соответствующих сведений к государственной тайне, на основании заключения назначенной ими в установленном порядке экспертной комиссии.
Руководители органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций наделяются полномочиями по рассекречиванию носителей сведений, необоснованно засекреченных подчиненными им должностными лицами.
Руководители государственных архивов Донецкой Народной Республики наделяются полномочиями по рассекречиванию носителей сведений, составляющих государственную тайну, находящихся на хранении в закрытых фондах этих архивов, в случае делегирования им таких полномочий организацией-фондообразователем или ее правопреемником. В случае ликвидации организации-фондообразователя и отсутствия ее правопреемника вопрос о порядке рассекречивания носителей сведений, составляющих государственную тайну, рассматривается межведомственной комиссией по защите государственной тайны.
Статья 15. Исполнение запросов граждан, предприятий, учреждений, организаций и органов государственной власти Донецкой Народной Республики о рассекречивании сведений
Граждане, предприятия, учреждения, организации и органы государственной власти Донецкой Народной Республики вправе обратиться в органы государственной власти, на предприятия, в учреждения, организации, в том числе в государственные архивы, с запросом о рассекречивании сведений, отнесенных к государственной тайне.
Органы государственной власти, предприятия, учреждения, организации, в том числе государственные архивы, получившие такой запрос, обязаны в течение трех месяцев рассмотреть его и дать мотивированный ответ по существу запроса. Если они не правомочны решить вопрос о рассекречивании запрашиваемых сведений, то запрос в месячный срок с момента его поступления передается в орган государственной власти, наделенный такими полномочиями, либо в межведомственную комиссию по защите государственной тайны, о чем уведомляются граждане, предприятия, учреждения, организации и органы государственной власти Донецкой Народной Республики, подавшие запрос.
Уклонение должностных лиц от рассмотрения запроса по существу влечет за собой административную (дисциплинарную) ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Обоснованность отнесения сведений к государственной тайне может быть обжалована в суде. При признании судом необоснованности засекречивания сведений эти сведения подлежат рассекречиванию в установленном настоящим Законом порядке.
Раздел V
РАСПОРЯЖЕНИЕ СВЕДЕНИЯМИ, СОСТАВЛЯЮЩИМИ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ТАЙНУ
Статья 16. Взаимная передача сведений, составляющих государственную тайну, органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями
Взаимная передача сведений, составляющих государственную тайну, осуществляется органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями, не состоящими в отношениях подчиненности и не выполняющими совместных работ, с санкции органа государственной власти, в распоряжении которого в соответствии со статьей 9 настоящего Закона находятся эти сведения.
Органы государственной власти, предприятия, учреждения и организации, запрашивающие сведения, составляющие государственную тайну, обязаны создать условия, обеспечивающие защиту этих сведений. Их руководители несут персональную ответственность за несоблюдение установленных ограничений по ознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну.
Обязательным условием для передачи сведений, составляющих государственную тайну, органам государственной власти, предприятиям, учреждениям и организациям является выполнение ими требований, предусмотренных в статье 28 настоящего Закона.
Статья 17. Передача сведений, составляющих государственную тайну, в связи с выполнением совместных и других работ
Передача сведений, составляющих государственную тайну, предприятиям, учреждениям, организациям или гражданам в связи с выполнением совместных и других работ осуществляется заказчиком этих работ с разрешения органа государственной власти, в распоряжении которого в соответствии со статьей 9 настоящего Закона находятся соответствующие сведения, и только в объеме, необходимом для выполнения этих работ. При этом до передачи сведений, составляющих государственную тайну, заказчик обязан убедиться в наличии у предприятия, учреждения или организации лицензии на проведение работ с использованием сведений соответствующей степени секретности, а у граждан – соответствующего допуска.
Предприятия, учреждения или организации, в том числе и негосударственных форм собственности, при проведении совместных и других работ (получении государственных заказов) и возникновении в связи с этим необходимости в использовании сведений, составляющих государственную тайну, могут заключать с государственными предприятиями, учреждениями или организациями договоры об использовании услуг их структурных подразделений по защите государственной тайны, о чем делается соответствующая отметка в лицензиях на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, обеих договаривающихся сторон.
В договоре на проведение совместных и других работ, заключаемом в установленном законом порядке, предусматриваются взаимные обязательства сторон по обеспечению сохранности сведений, составляющих государственную тайну, как в процессе проведения работ, так и по их завершении, а также условия финансирования работ (услуг) по защите сведений, составляющих государственную тайну.
Организация контроля за эффективностью защиты государственной тайны при проведении совместных и других работ возлагается на заказчика этих работ в соответствии с положениями заключенного сторонами договора.
При нарушении исполнителем в ходе совместных и других работ взятых на себя обязательств по защите государственной тайны заказчик вправе приостановить выполнение заказа до устранения нарушений, а при повторных нарушениях – поставить вопрос об аннулировании заказа и лицензии на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, и о привлечении виновных лиц к ответственности. При этом материальный ущерб, нанесенный исполнителем государству в лице заказчика, подлежит взысканию в соответствии с действующим законодательством.
Статья 18. Передача сведений, составляющих государственную тайну, другим государствам или международным организациям
Решение о передаче сведений, составляющих государственную тайну, другим государствам или международным организациям принимается Министерством государственной безопасности Донецкой Народной Республики по согласованию с Главой Донецкой Народной Республики при наличии экспертного заключения межведомственной комиссии по защите государственной тайны о возможности передачи этих сведений.
Обязательства принимающей стороны по защите передаваемых ей сведений предусматриваются заключаемым с ней договором (соглашением).
Статья 19. Защита сведений, составляющих государственную тайну, при изменении функций субъектов правоотношений
Органы государственной власти, предприятия, учреждения и организации, располагающие сведениями, составляющими государственную тайну, в случаях изменения их функций, форм собственности, ликвидации или прекращения работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, обязаны принять меры по обеспечению защиты этих сведений и их носителей. При этом носители сведений, составляющих государственную тайну, в установленном порядке уничтожаются, сдаются на архивное хранение либо передаются:
– правопреемнику органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации, располагающих сведениями, составляющими государственную тайну, если этот правопреемник имеет полномочия по проведению работ с использованием указанных сведений;
– органу государственной власти, в распоряжении которого в соответствии со статьей 9 настоящего Закона находятся соответствующие сведения;
– другому органу государственной власти, предприятию, учреждению или организации по указанию межведомственной комиссии по защите государственной тайны.
Статья 19.1. Единые требования к материальным носителям секретной информации
Единые требования к изготовлению, учету, пользованию, хранению, сохранности, передаче и транспортировке материальных носителей секретной информации устанавливаются Главой Донецкой Народной Республики.
Раздел VI
ОРГАНЫ ЗАЩИТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЫ
Статья 20. Органы защиты государственной тайны
К органам защиты государственной тайны относятся:
– межведомственная комиссия по защите государственной тайны;
– орган исполнительной власти, уполномоченный в области обеспечения безопасности, орган исполнительной власти, уполномоченный в области обороны, орган исполнительной власти, уполномоченный в области внешней разведки, орган исполнительной власти, уполномоченный в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, и их территориальные органы;
– органы государственной власти, предприятия, учреждения и организации и их структурные подразделения по защите государственной тайны.
Межведомственная комиссия по защите государственной тайны является коллегиальным органом, координирующим деятельность органов государственной власти по защите государственной тайны в интересах разработки и выполнения государственных программ, нормативных и методических документов, обеспечивающих реализацию законодательства Донецкой Народной Республики о государственной тайне. Функции межведомственной комиссии по защите государственной тайны и ее надведомственные полномочия реализуются в соответствии с Положением о межведомственной комиссии по защите государственной тайны, утверждаемым Главой Донецкой Народной Республики.
Орган исполнительной власти, уполномоченный в области обеспечения безопасности, орган исполнительной власти, уполномоченный в области обороны, орган исполнительной власти, уполномоченный в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, и их территориальные органы организуют и обеспечивают защиту государственной тайны в соответствии с функциями, возложенными на них законодательством Донецкой Народной Республики.
Органы государственной власти, предприятия, учреждения и организации обеспечивают защиту сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с возложенными на них задачами и в пределах своей компетенции. Ответственность за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну, в органах государственной власти, на предприятиях, в учреждениях и организациях возлагается на их руководителей. В зависимости от объема работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, руководителями органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций создаются структурные подразделения по защите государственной тайны, функции которых определяются указанными руководителями в соответствии со статьей 21 настоящего Закона, указами и распоряжениями Главы Донецкой Народной Республики, постановлениями Совета Министров Донецкой Народной Республики, с нормативными документами, утверждаемыми Министерством государственной безопасности Донецкой Народной Республики по защите государственной тайны, и с учетом специфики проводимых ими работ.
Защита государственной тайны является видом основной деятельности органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации.
Статья 21. Режимно-секретные органы
- В органах государственной власти, органах местного самоуправления, на предприятиях, в учреждениях и организациях, осуществляющих деятельность, связанную с государственной тайной, в целях разработки и осуществления мер по обеспечению режима секретности, постоянного контроля за их соблюдением создаются на правах отдельных структурных подразделений режимно-секретные органы (далее – РСО). Создание, реорганизация или ликвидация РСО осуществляются по согласованию с Министерством государственной безопасности. В состав РСО входят подразделения режима, секретного делопроизводства и другие подразделения, непосредственно обеспечивающие охрану государственных тайн, в зависимости от специфики деятельности органа государственной власти, органа местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации. В органах государственной власти, органах местного самоуправления, на предприятиях, в учреждениях и организациях со значительным объемом работ, связанных с государственной тайной, вводится должность заместителя руководителя по вопросам режима, на которого возлагаются обязанности и права руководителя РСО. В органах государственной власти, органах местного самоуправления, на предприятиях, в учреждениях и организациях с незначительным объемом работ, связанных с государственной тайной, где штатным расписанием не предусмотрено создание РСО, учет и хранение секретных документов, а также меры по обеспечению режима секретности осуществляются лично их руководителями или специально назначенным приказом руководителя работником после создания необходимых условий, обеспечивающих режим секретности. На них распространяются обязанности и права работников РСО. Назначение лиц на должности заместителей руководителей по вопросам режима, начальников РСО и их заместителей, а также издание приказа о возложении на отдельного работника обязанностей по обеспечению режима секретности осуществляется по согласованию с Министерством государственной безопасности и РСО вышестоящих органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций. РСО комплектуются специалистами, которым предоставлен допуск к государственной тайне со степенью секретности "совершенно секретно", если характер выполняемых работ не требует допуска к государственной тайне со степенью секретности "особой важности".
- Принятие в РСО временных работников не допускается. Основными задачами РСО являются:
а) недопущение необоснованного допуска и доступа лиц к секретной информации;
б) своевременная разработка и реализация совместно с другими структурными подразделениями органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций мер, обеспечивающих охрану государственной тайны;
в) предупреждение разглашения секретной информации, случаев утрат материальных носителей этой информации, завладения секретной информацией иностранными государствами, иностранными юридическими лицами, иностранцами, лицами без гражданства и гражданами ДНР, которым не предоставлен допуск и доступ к ней;
г) выявление и закрытие каналов утечки секретной информации в процессе деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций;
д) обеспечение введения мер режима секретности при выполнении всех видов работ, связанных с государственной тайной, и при осуществлении внешних отношений;
е) организация секретного делопроизводства;
ж) осуществление контроля состояния режима секретности в органах государственной власти, органах местного самоуправления, на предприятиях, в учреждениях и организациях и на подчиненных им объектах.
- РСО имеют право:
а) требовать от всех сотрудников органа государственной власти, органа местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также командированных сотрудников неуклонного выполнения требований законодательства по обеспечению охраны государственной тайны;
б) принимать участие в рассмотрении проектов штатных расписаний органа государственной власти, органа местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации и подведомственных им учреждений, предприятий в части, касающейся РСО, вносить предложения по структуре и численности работников этих органов;
в) принимать участие в проведении аттестации работников, выполняющих работы, связанные с государственной тайной, а также в рассмотрении предложений по выплате в установленном нормативными актами порядке компенсации за работу в условиях режимных ограничений;
г) привлекать специалистов органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций к осуществлению мер по охране государственной тайны;
д) осуществлять проверки состояния и организации работы по вопросам защиты государственной тайны и обеспечению режима секретности в подразделениях органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также в подведомственных им учреждениях и предприятиях, давать соответствующие рекомендации;
е) осуществлять проверки соблюдения режима секретности на рабочих местах работников, имеющих допуск к государственной тайне, содержимому спецхранилищ (помещений, сейфов, металлических шкафов, спецчемоданов, спецпапок и т. п.), наличия документов, изделий и иных материальных носителей секретной информации;
ж) ставить перед руководителем органа государственной власти, органа местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации вопросы о назначении служебных расследований по фактам нарушений режима секретности и секретного делопроизводства, о привлечении лиц к ответственности согласно ст.26 настоящего Закона, а также давать рекомендации по обязательным для выполнения указаниям руководителям подразделений органа государственной власти, органа местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации и подведомственных им учреждений, предприятий по вопросам обеспечения режима секретности;
з) принимать участие в служебных расследованиях, в установленном порядке требовать от работников органа государственной власти, органа местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации письменных объяснений по фактам разглашения ими секретных сведений, утраты материальных носителей секретной информации, других нарушений режима секретности;
и) вносить предложения руководителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации о прекращении работ, связанных с государственной тайной, в структурных подразделениях, если условия для их выполнения не отвечают требованиям режима секретности; опечатывать помещения, где ведутся такие работы или хранятся материальные носители секретной информации;
к) получать от граждан, которым оформляются документы на допуск к государственной тайне, анкетные данные и другие документы, необходимые для проведения органами безопасности проверочных мероприятий для оформления допуска;
л) использовать средства связи и вести в установленном порядке почтово-телеграфную переписку с другими органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями и их РСО по вопросам обеспечения режима секретности;
м) иметь печать с наименованием РСО, а также другие печати и штампы установленной формы.
- Передача функций РСО каким-либо другим подразделениям органа государственной власти, органа местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации не допускается.
Раздел V
ЗАЩИТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЫ
Статья 22. Допуск должностных лиц и граждан к государственной тайне
Допуск должностных лиц и граждан Донецкой Народной Республики к государственной тайне осуществляется в добровольном порядке.
Допуск должностных лиц и граждан к государственной тайне предусматривает:
– принятие на себя обязательств перед государством по нераспространению доверенных им сведений, составляющих государственную тайну;
– согласие на частичные, временные ограничения их прав в соответствии со ст. 25 настоящего Закона;
– письменное согласие на проведение в отношении их полномочными органами проверочных мероприятий;
– определение видов, размеров и порядка предоставления социальных гарантий, предусмотренных настоящим Законом;
– ознакомление с нормами законодательства Донецкой Народной Республики о государственной тайне, предусматривающими ответственность за его нарушение;
– принятие решения руководителем органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации о допуске оформляемого лица к сведениям, составляющим государственную тайну.
В отношении лиц, замещающих должности, предусмотренные Перечнем должностей, при замещении которых лица считаются допущенными к государственной тайне, проводятся мероприятия, предусмотренные в части второй настоящей статьи.
Объем проверочных мероприятий зависит от степени секретности сведений, к которым будет допускаться оформляемое лицо. Их продолжительность составит срок до 6 месяцев. Проверочные мероприятия осуществляются в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики. Целью проведения проверочных мероприятий является выявление оснований, предусмотренных ст. 23 настоящего Закона.
Для должностных лиц и граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, устанавливаются следующие социальные гарантии:
– процентные надбавки к заработной плате в зависимости от степени секретности сведений, к которым они имеют доступ;
– преимущественное право при прочих равных условиях на оставление на работе при проведении органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями организационных и (или) штатных мероприятий.
Для сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны дополнительно к социальным гарантиям, установленным для должностных лиц и граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, устанавливается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в указанных структурных подразделениях.
Взаимные обязательства администрации и оформляемого лица отражаются в трудовом договоре (контракте). Заключение трудового договора (контракта) до окончания проверки компетентными органами не допускается.
Устанавливаются три формы допуска к государственной тайне должностных лиц и граждан, соответствующие трем степеням секретности сведений, составляющих государственную тайну: к сведениям особой важности, совершенно секретным или секретным. Наличие у должностных лиц и граждан допуска к сведениям более высокой степени секретности является основанием для доступа их к сведениям более низкой степени секретности.
Сроки, обстоятельства и порядок переоформления допуска граждан к государственной тайне устанавливаются нормативными документами, утверждаемыми Министерством государственной безопасности Донецкой Народной Республики.
Порядок допуска должностных лиц и граждан к государственной тайне в условиях объявленного чрезвычайного положения может быть изменен Главой Донецкой Народной Республики.
Статья 23. Основания для отказа должностному лицу или гражданину в допуске к государственной тайне
Основаниями для отказа должностному лицу или гражданину в допуске к государственной тайне могут являться:
– признание его судом недееспособным, ограниченно дееспособным или рецидивистом, нахождение его под судом или следствием за государственные и иные тяжкие преступления, наличие у него неснятой судимости за эти преступления;
– наличие у него медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, согласно перечню, утверждаемому органом исполнительной власти, уполномоченным в области здравоохранения и социального развития;
– выявление в результате проверочных мероприятий действий оформляемого лица, создающих угрозу безопасности Донецкой Народной Республики;
– уклонение его от проверочных мероприятий и (или) сообщение им заведомо ложных анкетных данных.
Решение об отказе должностному лицу или гражданину в допуске к государственной тайне принимается руководителем органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации в индивидуальном порядке с учетом результатов проверочных мероприятий. Гражданин имеет право обжаловать это решение в вышестоящую организацию или в суд.
Статья 24. Условия прекращения допуска должностного лица или гражданина к государственной тайне
Допуск должностного лица или гражданина к государственной тайне может быть прекращен по решению руководителя органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации в случаях:
– расторжения с ним трудового договора (контракта) в связи с проведением организационных и (или) штатных мероприятий;
– однократного нарушения им взятых на себя предусмотренных трудовым договором (контрактом) обязательств, связанных с защитой государственной тайны;
– возникновения обстоятельств, являющихся согласно статье 23 настоящего Закона основанием для отказа должностному лицу или гражданину в допуске к государственной тайне.
Прекращение допуска должностного лица или гражданина к государственной тайне является дополнительным основанием для расторжения с ним трудового договора (контракта), если такие условия предусмотрены в трудовом договоре (контракте).
Прекращение допуска к государственной тайне не освобождает должностное лицо или гражданина от взятых ими обязательств по неразглашению сведений, составляющих государственную тайну.
Решение администрации о прекращении допуска должностного лица или гражданина к государственной тайне и расторжении на основании этого с ним трудового договора (контракта) может быть обжаловано в вышестоящую организацию или в суд.
Статья 25. Ограничения прав должностного лица или гражданина, допущенных или ранее допускавшихся к государственной тайне
Должностное лицо или гражданин, допущенные или ранее допускавшиеся к государственной тайне, могут быть временно ограничены в своих правах. Ограничения могут касаться:
– права выезда за границу на срок, оговоренный в трудовом договоре (контракте) при оформлении допуска гражданина к государственной тайне;
– права на распространение сведений, составляющих государственную тайну, и на использование открытий и изобретений, содержащих такие сведения;
– права на неприкосновенность частной жизни при проведении проверочных мероприятий в период оформления допуска к государственной тайне.
Статья 26. Организация доступа должностного лица или гражданина к сведениям, составляющим государственную тайну
Порядок доступа должностного лица или гражданина к сведениям, составляющим государственную тайну, устанавливается постановлениями Совета Министров Донецкой Народной Республики, нормативными документами утверждаемыми Министерством государственной безопасности Донецкой Народной Республики. Организация доступа должностного лица или гражданина к сведениям, составляющим государственную тайну, возлагается на руководителя соответствующего органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации, а также на их структурные подразделения по защите государственной тайны.
Руководители органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций несут персональную ответственность за создание таких условий, при которых должностное лицо или гражданин знакомятся только с теми сведениями, составляющими государственную тайну, и в таких объемах, которые необходимы ему для выполнения его должностных (функциональных) обязанностей.
Статья 27. Ответственность за нарушение законодательства Донецкой Народной Республики о государственной тайне
Должностные лица и граждане, виновные в нарушении законодательства Донецкой Народной Республики о государственной тайне, несут уголовную, административную, гражданско-правовую или дисциплинарную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Соответствующие органы государственной власти и их должностные лица основываются на подготовленных в установленном порядке экспертных заключениях об отнесении незаконно распространенных сведений к сведениям, составляющим государственную тайну.
Защита прав и законных интересов граждан, органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций в сфере действия настоящего Закона осуществляется в судебном или ином порядке, предусмотренном настоящим Законом.
Статья 28. Допуск предприятий, учреждений и организаций к проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну
Допуск предприятий, учреждений и организаций к проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны, осуществляется путем получения ими в порядке, устанавливаемом Министерством государственной безопасности Донецкой Народной Республики, лицензий на проведение работ со сведениями соответствующей степени секретности.
Лицензия на проведение указанных работ выдается на основании результатов специальной экспертизы предприятия, учреждения и организации и государственной аттестации их руководителей, ответственных за защиту сведений, составляющих государственную тайну, расходы по проведению которых относятся на счет предприятия, учреждения, организации, получающих лицензию.
Лицензия на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, выдается предприятию, учреждению, организации при выполнении ими следующих условий:
– выполнение требований нормативных документов, утверждаемых Министерством государственной безопасности Донецкой Народной Республики, по обеспечению защиты сведений, составляющих государственную тайну, в процессе выполнения работ, связанных с использованием указанных сведений;
– наличие в их структуре подразделений по защите государственной тайны и специально подготовленных сотрудников для работы по защите информации, количество и уровень квалификации которых достаточны для обеспечения защиты государственной тайны;
– наличие у них сертифицированных средств технической защиты информации;
– наличие режимных помещений для проведения необходимых видов секретных работ.
Статья 29. Порядок сертификации средств защиты информации
Средства защиты информации должны иметь сертификат, удостоверяющий их соответствие требованиям по защите сведений соответствующей степени секретности.
Организация сертификации средств защиты информации возлагается на орган исполнительной власти, уполномоченный в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, орган исполнительной власти, уполномоченный в области обеспечения безопасности, и орган исполнительной власти, уполномоченный в области обороны, в соответствии с функциями, возложенными на них законодательством Донецкой Народной Республики. Сертификация осуществляется в соответствии с настоящим Законом в порядке, установленном Министерством государственной безопасности Донецкой Народной Республики.
Координация работ по организации сертификации средств защиты информации возлагается на межведомственную комиссию по защите государственной тайны.
Раздел VII
ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ЗАЩИТЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЫ
Статья 30. Финансирование мероприятий по защите государственной тайны
Финансирование деятельности органов государственной власти, бюджетных предприятий, учреждений и организаций и их структурных подразделений по защите государственной тайны, а также социальных гарантий, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется за счет средств бюджета Донецкой Народной Республики и средств местных бюджетов, а остальных предприятий, учреждений и организаций – за счет средств, получаемых от их основной деятельности при выполнении работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну.
Средства на финансирование государственных программ в области защиты государственной тайны предусматриваются в бюджете Донецкой Народной Республики отдельной строкой.
Контроль за расходованием финансовых средств, выделяемых на проведение мероприятий по защите государственной тайны, осуществляется руководителями органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, заказчиками работ, а также специально уполномоченными на то представителями Министерства финансов Донецкой Народной Республики. Если осуществление этого контроля связано с доступом к сведениям, составляющим государственную тайну, то перечисленные лица должны иметь допуск к сведениям соответствующей степени секретности.
Раздел VIII
КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ЗАЩИТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЫ
Статья 31. Контроль за обеспечением защиты государственной тайны
Контроль за обеспечением защиты государственной тайны осуществляют Глава Донецкой Народной Республики, Совет Министров Донецкой Народной Республики, Министерство государственной безопасности Донецкой Народной Республики в пределах полномочий, определяемых Конституцией Донецкой Народной Республики и другими нормативными правовыми актами.
Статья 31.1. Государственный контроль за обеспечением защиты государственной тайны
- Государственный контроль за обеспечением защиты государственной тайны осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти (далее – органы государственного контроля) согласно их компетенции в порядке, установленном Советом Министров Донецкой Народной Республики.
- Министерство государственной безопасности Донецкой Народной Республики имеет право контролировать состояние защиты государственной тайны во всех органах государственной власти, органах местного самоуправления, на предприятиях, в учреждениях и организациях, а также в связи с осуществлением этих полномочий получать от них информацию по вопросам обеспечения защиты государственной тайны, проводить соответствующие проверки по фактам и признакам нарушения законодательства в сфере защиты государственной тайны.
- О проведении плановой проверки юридическое лицо уведомляется не позднее трех рабочих дней до ее начала путем направления органом государственного контроля письменного уведомления.
- Основанием для проведения внеплановой выездной проверки является:
– истечение срока исполнения юридическим лицом выданного органом государственного контроля предписания об устранении выявленного нарушения требований законодательства Донецкой Народной Республики в области защиты государственной тайны;
– поступление в органы государственного контроля информации, указывающей на признаки нарушения требований законодательства Донецкой Народной Республики о государственной тайне;
– наличие предписания (приказа, распоряжения или иного распорядительного документа) руководителя (уполномоченного им должностного лица) органа государственного контроля о проведении внеплановой проверки, либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Срок проведения проверки составляет не более чем тридцать рабочих дней со дня начала ее проведения.
- В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц органа государственного контроля, проводящих проверку, срок проведения проверки может быть продлен руководителем органа государственного контроля (уполномоченным им должностным лицом), но не более чем на двадцать рабочих дней.
Выездная проверка юридических лиц проводится на основании предписания (приказа, распоряжения или иного распорядительного документа), подписанного руководителем (уполномоченным им должностным лицом) органа государственного контроля.
- Внеплановая выездная проверка, основание проведения которой указано в части пятой настоящей статьи, проводится без предварительного уведомления.
- Информация об организации проверок, проводимых органами государственного контроля, в том числе о планировании, проведении и результатах таких проверок, в органы прокуратуры не направляется.
- Заключения Министерства государственной безопасности Донецкой Народной Республики, изложенные в актах проверок по результатам контроля состояния защиты государственной тайны, являются обязательными для исполнения должностными лицами предприятий, учреждений и организаций независимо от их форм собственности.
Статья 32. Межведомственный и ведомственный контроль
Межведомственный контроль за обеспечением защиты государственной тайны в органах государственной власти осуществляют орган исполнительной власти, уполномоченный в области обеспечения безопасности, орган исполнительной власти, уполномоченный в области обороны, орган исполнительной власти, уполномоченный в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, и их территориальные органы, на которые эта функция возложена законодательством Донецкой Народной Республики.
Органы государственной власти, наделенные в соответствии с настоящим Законом полномочиями по распоряжению сведениями, составляющими государственную тайну, обязаны контролировать эффективность защиты этих сведений во всех подчиненных и подведомственных их органах государственной власти, на предприятиях, в учреждениях и организациях, осуществляющих работу с ними.
Контроль за обеспечением защиты государственной тайны в Администрации Главы Донецкой Народной Республики, в аппарате Народного Совета, Совета Министров Донецкой Народной Республики организуется их руководителями.
Контроль за обеспечением защиты государственной тайны в судебных органах и органах прокуратуры организуется руководителями этих органов.
Статья 33. Прокурорский надзор
Надзор за соблюдением законодательства при обеспечении защиты государственной тайны и законностью принимаемых при этом решений осуществляют Генеральный прокурор Донецкой Народной Республики и подчиненные ему прокуроры, в пределах полномочий определенных Законом Донецкой Народной Республики «О прокуратуре».
Доступы лиц, осуществляющих прокурорский надзор, к сведениям, составляющим государственную тайну, осуществляется в соответствии со статьей 26 настоящего Закона.
Глава
Донецкой Народной Республики А. В. Захарченко
г. Донецк
24 декабря 2014 года
№ 03-IНС
02-IHC | О Министерстве государственной безопасности (утратил силу в соответствии с Законом ДНР от 03.08.2018 № 238-IНС «О министерстве государственной безопасности»)
| Дата публикации | 17:00 27.12.2014 |
ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА
ЗАКОН
О МИНИСТЕРСТВЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Принят Постановлением Народного Совета 12 декабря 2014 года
(утратил силу в соответствии с Законом Донецкой Народной Республики от 03.08.2018 № 238-IНС «О министерстве государственной безопасности»)
Настоящий Закон определяет назначение, состав, правовые основы и принципы деятельности Министерства государственной безопасности Донецкой Народной Республики, направления деятельности, полномочия, силы и средства органов Министерства государственной безопасности Донецкой Народной Республики, а также порядок контроля и надзора за деятельностью органов Министерства государственной безопасности Донецкой Народной Республики.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Министерство государственной безопасности
Министерство государственной безопасности Донецкой Народной Республики (далее МГБ ДНР) является государственным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Донецкой Народной Республики, охраны Государственной границы и осуществляющий в пределах своих полномочий решения задач по обеспечению безопасности Донецкой Народной Республики.
Руководство МГБ ДНР осуществляет Глава Донецкой Народной Республики. Управление МГБ ДНР осуществляется руководителем органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности через указанный орган исполнительной власти и его территориальные органы.
Руководитель органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности назначается на должность и освобождается от должности Главой Донецкой Народной Республики.
Статья 2. Органы Министерства государственной безопасности
К органам МГБ ДНР относятся:
- Центральный аппарат в области обеспечения безопасности;
- управления (отделы) органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности по районам Донецкой Народной Республики (территориальные органы безопасности);
- управления (отделы) органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности в Вооруженных Силах Донецкой Народной Республики, других войсках и воинских формированиях, а также в их органах управления (военная контрразведка);
- управления (отделы, отряды) органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности по пограничной службе (пограничные органы);
- иные управления (отделы) органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, осуществляющие отдельные полномочия данного органа или обеспечивающие деятельность органов Министерства государственной безопасности (иные органы безопасности);
- авиационные подразделения, центры специальной подготовки, подразделения специального назначения, предприятия, образовательные и научные организации, экспертные, судебно-экспертные, военно-медицинские подразделения и организации (далее – военно-медицинские организации), военно-строительные подразделения и иные организации и подразделения, предназначенные для обеспечения деятельности Министерства государственной безопасности.
Территориальные органы безопасности, органы безопасности в войсках, пограничные органы и другие органы безопасности являются территориальными органами органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности и находятся в его прямом подчинении.
Орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности, территориальные органы безопасности, органы безопасности в войсках и пограничные органы могут иметь в своем составе подразделения, непосредственно реализующие основные направления деятельности органов Министерства государственной безопасности, управленческие и обеспечивающие функции.
Создание органов Министерства государственной безопасности, не предусмотренных настоящим Законом, не допускается.
Статья 3. Система органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности
Орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности создает свои территориальные органы, организует деятельность указанных органов, издает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты и непосредственно реализует основные направления деятельности органов МГБ ДНР.
Статья 4. Правовая основа деятельности Министерства государственной безопасности
Правовую основу деятельности МГБ ДНР составляют Конституция Донецкой Народной Республики, настоящий Закон, другие законы и иные нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики.
Деятельность МГБ ДНР осуществляется также в соответствии с международными договорами Донецкой Народной Республики.
Статья 5. Принципы деятельности Министерства государственной безопасности
Деятельность МГБ ДНР осуществляется на основе следующих принципов:
- законности;
- уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
- гуманизма;
- защиты государственных интересов Донецкой Народной Республики;
- единства системы органов МГБ ДНР, а также централизации управления ими;
- конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств деятельности.
Статья 6. Соблюдение прав и свобод человека и гражданина в деятельности Министерства государственной безопасности
Государство гарантирует соблюдение прав и свобод человека и гражданина при осуществлении МГБ ДНР своей деятельности. Не допускается ограничение прав и свобод человека и гражданина, за исключением случаев, предусмотренных Конституцией и законами Донецкой Народной Республики.
Лицо, полагающее, что органами МГБ ДНР, либо их должностными лицами нарушены его права и свободы, вправе обжаловать действия указанных органов и должностных лиц в вышестоящий орган МГБ ДНР, прокуратуру или суд.
Государственные органы, предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности, а также общественные объединения и граждане вправе в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики получать разъяснения и информацию от органов МГБ ДНР в случае ограничения своих прав и свобод.
Полученные в процессе деятельности органов МГБ ДНР сведения о частной жизни, затрагивающие честь и достоинство гражданина или способные причинить вред его законным интересам, не могут сообщаться органами МГБ ДНР кому бы то ни было без добровольного согласия гражданина, за исключением случаев, предусмотренных законами.
В случае нарушения сотрудниками органов МГБ ДНР прав и свобод человека и гражданина руководитель соответствующего органа МГБ ДНР, прокурор или суд обязаны принять меры по восстановлению этих прав и свобод, возмещению причиненного ущерба и привлечению виновных к ответственности, предусмотренной законодательством Донецкой Народной Республики.
Должностные лица органов МГБ ДНР, допустившие злоупотребление властью или превышение служебных полномочий, несут ответственность, предусмотренную законодательством Донецкой Народной Республики.
Статья 7. Защита сведений о Министерстве государственной безопасности
Сведения о военнослужащих, государственных гражданских служащих (сотрудниках), работниках органов МГБ ДНР, лицах, уволенных из органов МГБ ДНР, гражданах, поступающих на военную службу по контракту или на работу в органы МГБ ДНР, лицах, оказывающих или оказывавших им содействие на конфиденциальной основе, могут передаваться органами МГБ ДНР другим государственным органам, иным организациям и гражданам только в случаях, предусмотренных законодательством. В остальных случаях указанные сведения могут передаваться на основании решения руководителя органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности или уполномоченного им должностного лица.
Физические лица допускаются к сведениям об органах МГБ ДНР, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, в порядке, предусмотренном законодательством Донецкой Народной Республики о государственной и иной охраняемой законом тайне, если иное не предусмотрено законодательством Донецкой Народной Республики.
Физическим лицам может быть отказано в доступе к сведениям об органах МГБ ДНР, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, по основаниям, предусмотренным законодательством Донецкой Народной Республики о государственной и иной охраняемой законом тайне, либо по соображениям собственной безопасности органов МГБ ДНР.
Физические лица допускаются к участию в контрразведывательной деятельности, борьбе с терроризмом, экстремизмом и преступностью, разведывательной деятельности, пограничной деятельности и деятельности по обеспечению информационной безопасности, осуществляемой органами Министерства государственной безопасности (далее – оперативно-служебная деятельность), и (или) к материалам, полученным в результате осуществления такой деятельности, в порядке, определяемом руководителем органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности.
Документы и материалы, содержащие сведения о военнослужащих, государственных гражданских служащих, работниках органов МГБ ДНР, лицах, оказывающих или оказывавших им содействие на конфиденциальной основе, а также об организации, о тактике, методах и средствах осуществления органами МГБ ДНР оперативно-служебной деятельности, подлежат хранению в органах МГБ ДНР.
Материалы архивов МГБ ДНР, представляющие историческую, научную ценность и рассекречиваемые в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики, передаются на хранение в архивы органа исполнительной власти в области архивного дела, либо остаются в архиве МГБ ДНР в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.
Статья 8. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Министерства государственной безопасности
Имущество органов МГБ ДНР (в том числе здания, сооружения, оборудование), созданное (создаваемое) или приобретенное (приобретаемое) за счет средств государственного бюджета и иных средств, являются государственной собственностью.
Обеспечение деятельности МГБ ДНР, включая материально-техническое, финансовое обеспечение и создание обеспечивающей инфраструктуры, является расходным обязательством Донецкой Народной Республики.
Органы МГБ ДНР без лицензирования разрабатывают, создают, приобретают и используют средства вооружения и оснащения, включая специальные технические и иные средства, приобретают и используют боевое оружие, принятое на вооружение органов МГБ ДНР, а также другое служебное и гражданское оружие и боеприпасы к нему.
Продажа, передача, вывоз с территории Донецкой Народной Республики и ввоз на территорию Донецкой Народной Республики средств вооружения и оснащения, включая специальные технические и иные средства, огнестрельного оружия и боеприпасов к нему, которые могут использоваться органами МГБ ДНР, осуществляются органами МГБ ДНР в порядке, утверждаемом Главой Донецкой Народной Республики.
Нормы обеспечения основными образцами (системами, комплексами) вооружения, военной и специальной техники, нормы расхода моторесурсов и горючего, а также порядок принятия на вооружение, приобретения, учета, хранения, выдачи, ремонта и списания образцов (систем, комплексов) вооружения, военной и специальной техники, порядок подготовки органов МГБ ДНР к действиям, связанным с применением образцов (систем, комплексов) вооружения, военной и специальной техники, устанавливаются руководителем органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности порядком и нормами материально-технического обеспечения органов МГБ ДНР.
Строительство, реконструкция или предоставление объектов, предназначенных для расквартирования органов МГБ ДНР, осуществляются в соответствии с порядком и нормами, установленными Главой Донецкой Народной Республики для военнослужащих Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики (с учетом особенностей, определяемых руководителем органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности), за счет средств государственного бюджета, а также средств организаций, по инициативе которых осуществляется строительство или реконструкция указанных объектов.
Органы МГБ ДНР могут иметь служебный жилищный фонд, формируемый в порядке, устанавливаемом Главой Донецкой Народной Республики.
Предприятия, учреждения и организации, созданные или создаваемые для обеспечения деятельности МГБ ДНР, осуществляют свою деятельность без лицензирования и приватизации не подлежат.
Органы МГБ ДНР вправе принимать в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики во владение и в пользование от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, граждан Донецкой Народной Республики транспортные средства и иное имущество, необходимые для выполнения задач, возложенных на указанные органы законодательством. Порядок использования указанного имущества определяется руководителем органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности.
Земля и природные ресурсы используются органами МГБ ДНР в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики. Органы МГБ ДНР освобождаются от всех форм платы за использование природных ресурсов.
Глава 2. Основные направления деятельности органов Министерства государственной безопасности
Статья 9. Направления деятельности органов Министерства государственной безопасности
Деятельность органов МГБ ДНР осуществляется по следующим основным направлениям:
- контрразведывательная деятельность;
- разведывательная деятельность;
- противодействие терроризму и экстремизму;
- борьба с преступностью;
- пограничная деятельность;
- обеспечение информационной безопасности.
Иные направления деятельности органов МГБ ДНР определяются законодательством.
Статья 10. Контрразведывательная деятельность
Контрразведывательная деятельность – деятельность, осуществляемая органами МГБ ДНР и (или) их подразделениями (далее в настоящей статье – органы контрразведки), а также должностными лицами указанных органов и подразделений посредством проведения контрразведывательных мероприятий в целях выявления, предупреждения, пресечения разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности Донецкой Народной Республики.
Основаниями для проведения органами контрразведки контрразведывательных мероприятий являются:
1) наличие данных о признаках разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности Донецкой Народной Республики;
2) необходимость получения сведений о событиях или действиях, создающих угрозу безопасности Донецкой Народной Республики;
3) необходимость обеспечения защиты сведений, составляющих государственную тайну;
4) необходимость изучения (проверки) лиц, оказывающих или оказывавших содействие органам Министерства государственной безопасности на конфиденциальной основе;
5) необходимость обеспечения собственной безопасности;
6) запросы специальных служб, правоохранительных органов и иных организаций иностранных государств, международных организаций в соответствии с международными договорами Донецкой Народной Республики.
В процессе контрразведывательной деятельности проводятся гласные и негласные мероприятия, особый характер которых определяется условиями этой деятельности. Порядок проведения контрразведывательных мероприятий устанавливается нормативно-правовыми актами органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности.
Проведение контрразведывательных мероприятий, ограничивающих право граждан на неприкосновенность жилища, допускается только в случаях, установленных законом.
Контрразведывательные мероприятия, ограничивающие указанные в настоящей статье конституционные права граждан, санкционируются уполномоченным прокурором.
Решение прокурора о допустимости проведения контрразведывательных мероприятий, ограничивающих указанные в настоящей статье конституционные права граждан, и материалы, послужившие основанием для его принятия, хранятся в органах контрразведки.
Результаты контрразведывательных мероприятий могут быть использованы в уголовном судопроизводстве в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством для использования результатов оперативно-розыскной деятельности.
Статья 11. Противодействие терроризму и экстремизму
Противодействие терроризму и экстремизму – деятельность, осуществляемая органами МГБ ДНР и (или) их подразделениями (далее в настоящей статье – органы по борьбе с терроризмом и экстремизмом), а также должностными лицами указанных органов и подразделений, по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористических актов посредством проведения оперативно-боевых и иных мероприятий.
Основаниями для проведения мероприятий по борьбе с терроризмом, экстремизмом являются:
1) необходимость пресечения террористического акта;
2) необходимость выявления лиц, причастных к подготовке и совершению террористического акта;
3) необходимость добывания информации о событиях или действиях, создающих угрозу терроризма;
4) необходимость выявления и пресечения деятельности направленной на подрыв безопасности Донецкой Народной Республики, создание незаконных вооруженных формирований, возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию, унижение национального достоинства, осуществление массовых беспорядков, хулиганских действий и актов вандализма по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды, а равно по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы, пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности.
В борьбе с терроризмом и экстремизмом проводятся гласные и негласные, оперативно-боевые и иные мероприятия, особый характер которых определяется условиями борьбы с терроризмом, экстремизмом. Порядок проведения указанных мероприятий устанавливается нормативными правовыми актами органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности.
Органы по борьбе с терроризмом и экстремизмом осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством об оперативно-розыскной деятельности, уголовным и уголовно-процессуальным законодательством, настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.
Проведение мероприятий по борьбе с терроризмом и экстремизмом, ограничивающих права граждан на неприкосновенность жилища, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений граждан, допускается по согласованию с уполномоченным прокурором, и на основании мотивированного постановления руководителя органа по борьбе с терроризмом и экстремизмом или его заместителя.
Решения прокурора о допустимости проведения мероприятий по борьбе с терроризмом и экстремизмом, ограничивающих указанные в настоящей статье конституционные права граждан, и материалы, послужившие основанием для его принятия, хранятся в органах по борьбе с терроризмом и экстремизмом.
В неотложных случаях, когда промедление может привести к совершению террористического акта и поставить под угрозу жизнь и здоровье граждан, либо когда имеются данные, позволяющие предполагать, что в жилом помещении совершается или совершен террористический акт, либо когда осуществляется преследование лица, подозреваемого в причастности к совершению террористического акта, сотрудники органа по борьбе с терроризмом и экстремизмом имеют право беспрепятственно входить в жилое помещение, а также приостанавливать оказание услуг связи юридическим и физическим лицам или ограничивать использование сетей связи и средств связи. Орган по борьбе с терроризмом, экстремизмом в течение 24 часов с момента ограничения права граждан на неприкосновенность жилища или с момента приостановления оказания услуг связи юридическим и физическим лицам или ограничения использования сетей связи и средств связи обязан уведомить об этом прокурора.
Результаты мероприятий по борьбе с терроризмом, экстремизмом могут быть использованы в уголовном судопроизводстве в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством для использования результатов оперативно-розыскной деятельности.
Подразделения специального назначения органов МГБ ДНР по решению Главы Донецкой Народной Республики могут использоваться против находящихся за пределами территории Донецкой Народной Республики террористов, экстремистов и (или) их баз для устранения угрозы безопасности Донецкой Народной Республики.
Статья 12. Борьба с преступностью
Органы МГБ ДНР в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики проводят оперативно-розыскные мероприятия по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию шпионажа, организованной преступности, коррупции, незаконного оборота оружия и наркотических средств, контрабанды, представляющих угрозу безопасности Донецкой Народной Республики, и преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесены законом к их ведению, а также по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию деятельности незаконных вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя Донецкой Народной Республики.
На органы МГБ ДНР законами и иными нормативными правовыми актами органов государственной власти могут возлагаться и другие задачи в сфере борьбы с преступностью.
Деятельность органов МГБ ДНР в сфере борьбы с преступностью осуществляется в соответствии с законодательством об оперативно-розыскной деятельности, уголовным и уголовно-процессуальным законодательством Донецкой Народной Республики, а также настоящим Законом.
Статья 13. Разведывательная деятельность
Разведывательная деятельность осуществляется органом внешней разведки Министерства государственной безопасности в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики.
Порядок взаимодействия органа внешней разведки, органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности с другими органами внешней разведки Донецкой Народной Республики определяется законодательством и заключаемыми на его основе соглашениями между ними и (или) совместными нормативными правовыми актами.
Порядок проведения разведывательных мероприятий и порядок использования специальных методов и средств при осуществлении разведывательной деятельности устанавливаются нормативными правовыми актами органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности.
Статья 14. Пограничная деятельность
Направлениями пограничной деятельности являются:
защита и охрана Государственной границы Донецкой Народной Республики в целях недопущения противоправного изменения прохождения государственной границы Донецкой Народной Республики, обеспечения соблюдения физическими и юридическими лицами режима государственной границы Донецкой Народной Республики, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу Донецкой Народной Республики;
защита и охрана экономических и иных законных интересов Донецкой Народной Республики в пределах приграничной территории, а также исключительной экономической зоны Донецкой Народной Республики.
Статья 15. Обеспечение информационной безопасности
Обеспечение информационной безопасности – деятельность органов МГБ ДНР, осуществляемая ими в пределах своих полномочий:
при формировании и реализации государственной и научно-технической политики в области обеспечения информационной безопасности, в том числе с использованием инженерно-технических и криптографических средств;
при обеспечении криптографическими и инженерно-техническими методами безопасности информационно-телекоммуникационных систем, сетей связи специального назначения и иных сетей связи, обеспечивающих передачу шифрованной информации, в Донецкой Народной Республике и ее учреждениях, находящихся за пределами Донецкой Народной Республики.
Глава 3. Полномочия органов Министерства государственной безопасности
Статья 16. Обязанности органов Министерства государственной безопасности
Органы Министерства государственной безопасности обязаны:
1) информировать Главу Донецкой Народной Республики и по его поручению другие государственные органы о ситуации в стране, внешних и внутренних угрозах безопасности Донецкой Народной Республики;
2) выявлять, предупреждать, пресекать разведывательную и иную деятельность специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленную на нанесение ущерба безопасности Донецкой Народной Республики;
3) добывать разведывательную информацию в интересах обеспечения безопасности Донецкой Народной Республики, повышения ее экономического, научно-технического и оборонного потенциала;
4) осуществлять внешнюю разведывательную деятельность в сфере шифрованной, засекреченной и иных видов специальной связи с территории Донецкой Народной Республики;
5) выявлять, предупреждать, пресекать и раскрывать преступления, дознание и предварительное следствие по которым отнесены законодательством Донецкой Народной Республики к ведению органов Министерства государственной безопасности, а также осуществлять розыск лиц, совершивших указанные преступления или подозреваемых в их совершении;
6) выявлять, предупреждать и пресекать административные правонарушения, возбуждение и (или) рассмотрение дел, которые отнесены законодательством Донецкой Народной Республики к ведению органов Министерства государственной безопасности;
7) выявлять, предупреждать, пресекать, раскрывать и расследовать готовящиеся, совершающиеся и совершенные террористические акты, а также добывать информацию о событиях или действиях, создающих угрозу терроризма и экстремизма;
8) разрабатывать и осуществлять во взаимодействии с другими государственными органами меры по борьбе с коррупцией, незаконным оборотом оружия и наркотических средств, контрабандой, деятельностью незаконных вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя Донецкой Народной Республики;
9) обеспечивать в пределах своих полномочий безопасность в Вооруженных Силах Донецкой Народной Республики, других войсках, воинских формированиях, их органах управления и в органах, в которых законом предусмотрена военная служба, в органах внутренних дел, Министерстве по чрезвычайным ситуациям, таможенных органах и органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
10) обеспечивать в пределах своих полномочий безопасность объектов оборонного комплекса, атомной энергетики, транспорта и связи, жизнеобеспечения крупных городов и промышленных центров, других стратегических объектов, а также безопасность в сфере космических исследований, приоритетных научных разработок;
11) обеспечивать в пределах своих полномочий безопасность органов государственной власти;
12) организовывать и обеспечивать безопасность в сфере шифрованной, засекреченной и иных видов специальной связи в Донецкой Народной Республики и в пределах своих полномочий в ее учреждениях, находящихся за пределами Донецкой Народной Республики;
13) участвовать в разработке и реализации мер по защите сведений, составляющих государственную тайну; осуществлять контроль за обеспечением сохранности сведений, составляющих государственную тайну, в государственных органах, воинских формированиях, на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от форм собственности; в установленном порядке осуществлять меры, связанные с допуском граждан к сведениям, составляющим государственную тайну;
14) проводить во взаимодействии с органом исполнительной власти в области внешней разведки мероприятия по обеспечению безопасности учреждений и граждан Донецкой Народной Республики за ее пределами;
15) осуществлять в пределах своих полномочий меры по обеспечению защиты и охраны государственной границы Донецкой Народной Республики, защиты и охраны экономических и иных законных интересов Донецкой Народной Республики в пределах приграничной территории;
16) обеспечивать во взаимодействии с органами внутренних дел безопасность представительств иностранных государств на территории Донецкой Народной Республики;
17) участвовать в пределах своих полномочий совместно с другими государственными органами в обеспечении безопасности проводимых на территории Донецкой Народной Республики общественно-политических, религиозных и иных массовых мероприятий;
18) осуществлять регистрацию и централизованный учет радиоданных и радиоизлучений передающих радиоэлектронных средств; выявлять на территории Донецкой Народной Республики радиоизлучения передающих радиоэлектронных средств, работа которых представляет угрозу безопасности Донецкой Народной Республики, а также радиоизлучения передающих радиоэлектронных средств, используемых в противоправных целях;
19) участвовать в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики в решении вопросов, касающихся приема в гражданство Донецкой Народной Республики и выхода из него, въезда на территорию Донецкой Народной Республики и выезда за ее пределы граждан Донецкой Народной Республики, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Донецкой Народной Республики;
20) поддерживать мобилизационную готовность органов Министерства государственной безопасности;
21) обеспечивать и (или) осуществлять профессиональное обучение, профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование.
Статья 17. Права органов Министерства государственной безопасности
Органы Министерства государственной безопасности имеют право:
1) устанавливать на конфиденциальной основе отношения сотрудничества с лицами, давшими на то согласие;
2) использовать специальные методы и средства при осуществлении контрразведывательной и разведывательной деятельности, а также при проведении мероприятий по борьбе с терроризмом и экстремизмом;
3) проводить оперативно-розыскные мероприятия по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию шпионажа, организованной преступности, коррупции, незаконного оборота оружия и наркотических средств, контрабанды, представляющих угрозу безопасности Донецкой Народной Республики, и преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесены законодательством Донецкой Народной Республики к ведению органов Министерства государственной безопасности, а также по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию деятельности незаконных вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя Донецкой Народной Республики, и в иных случаях, предусмотренных законом;
4) осуществлять специальные операции по пресечению террористической деятельности (оперативно-боевую деятельность), а также создавать и использовать специальные методики и средства для их осуществления;
5) использовать подразделения специального назначения органов Министерства государственной безопасности и применять боевую технику, оружие, специальные средства, принятые на вооружение органов Министерства государственной безопасности, а также физическую силу против находящихся за пределами территории Донецкой Народной Республики террористов и (или) их баз для устранения угрозы безопасности Донецкой Народной Республики;
6) осуществлять проникновение в специальные службы и организации иностранных государств, проводящие разведывательную и иную деятельность, направленную на нанесение ущерба безопасности Донецкой Народной Республики, а также в преступные группы;
7) осуществлять внешнюю разведывательную деятельность самостоятельно с территории Донецкой Народной Республики, а также во взаимодействии с другими органами внешней разведки Донецкой Народной Республики и на основе межгосударственных договоров со специальными службами и с правоохранительными органами иностранных государств в сфере шифрованной, засекреченной и иных видов специальной связи путем использования радиоэлектронных средств и методов;
8) осуществлять дознание и предварительное следствие по делам о преступлениях, отнесенных законодательством Донецкой Народной Республики к ведению органов Министерства государственной безопасности;
9) составлять протоколы об административных правонарушениях, выносить определения и постановления по делам об административных правонарушениях, назначать административные наказания по делам об административных правонарушениях, вносить представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, и осуществлять иные полномочия по делам об административных правонарушениях, отнесенным законодательством Донецкой Народной Республики к ведению органов Министерства государственной безопасности;
10) объявлять физическому лицу обязательное для исполнения официальное предостережение о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесено законодательством Донецкой Народной Республики к ведению органов Министерства государственной безопасности, при отсутствии оснований для привлечения к уголовной ответственности;
11) осуществлять шифровальные работы в органах Министерства государственной безопасности, а также контроль за соблюдением режима секретности при обращении с шифрованной информацией в шифровальных подразделениях государственных органов, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности (за исключением учреждений Донецкой Народной Республики, находящихся за ее пределами);
12) использовать в служебных целях средства связи, принадлежащие государственным предприятиям, учреждениям и организациям, а в неотложных случаях – негосударственным предприятиям, учреждениям и организациям, а также общественным объединениям и гражданам Донецкой Народной Республики;
13) использовать в случаях, не терпящих отлагательства, транспортные средства, принадлежащие предприятиям, учреждениям и организациям независимо от форм собственности, общественным объединениям или гражданам (за исключением транспортных средств, которые законодательством Донецкой Народной Республики освобождены от такого использования), для предотвращения преступлений, преследования и задержания лиц, совершивших преступления или подозреваемых в их совершении, доставления граждан, нуждающихся в срочной медицинской помощи, в лечебные учреждения, а также для проезда к месту происшествия. По требованию владельцев транспортных средств органы Министерства государственной безопасности в установленном законом порядке возмещают им расходы либо причиненный ущерб;
14) использовать на безвозмездной основе при выполнении служебных задач водное и воздушное пространство Донецкой Народной Республики, территории (акватории) аэропортов, аэродромов (посадочных площадок) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также получать на безвозмездной основе при выполнении служебных задач обеспечение полетов и судовождения;
15) в случае, когда промедление может поставить под угрозу жизнь и здоровье граждан, без решения суда беспрепятственно проникать в жилые и иные принадлежащие гражданам помещения, на принадлежащие им земельные участки, на территории и в помещения предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, если имеются достаточные данные полагать, что там совершается или совершено общественно опасное деяние, выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и расследование которого отнесены законодательством Донецкой Народной Республики к ведению органов Министерства государственной безопасности, а также в случае преследования лиц, подозреваемых в совершении такого деяния. Обо всех таких случаях проникновения в жилые и иные принадлежащие гражданам помещения органы Министерства государственной безопасности уведомляют прокурора в течение суток;
16) производить оцепление (блокирование) участков местности (объектов) при пресечении актов терроризма, экстремизма, массовых беспорядков, а также при розыске лиц, совершивших побег из-под стражи, преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесены законодательством Донецкой Народной Республики к ведению органов Министерства государственной безопасности, осуществляя при необходимости досмотр транспортных средств. При этом органы Министерства государственной безопасности принимают меры по обеспечению нормальной жизнедеятельности населения и функционирования в этих целях соответствующих объектов в данной местности;
17) временно ограничивать или запрещать передвижение граждан и транспортных средств по отдельным участкам местности (на отдельных объектах), обязывать граждан оставаться там или покинуть эти участки (объекты) в целях защиты жизни, здоровья и имущества граждан, проведения неотложных следственных действий, оперативно-розыскных и антитеррористических мероприятий;
18) проверять у лиц документы, удостоверяющие их личность, осуществлять их личный досмотр и досмотр находящихся при них вещей, если имеются достаточные основания подозревать их в совершении административных правонарушений или преступлений, производство либо дознание или предварительное следствие по которым отнесено законодательством Донецкой Народной Республики к ведению органов Министерства государственной безопасности, а также досмотр транспортных средств и находящихся в них грузов при подозрении, что они используются в целях совершения указанных административных правонарушений или преступлений. Перечень должностных лиц органов Министерства государственной безопасности, уполномоченных на осуществление личного досмотра, досмотра вещей, транспортных средств и находящихся в них грузов, определяется руководителем органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности;
19) осуществлять административное задержание лиц, совершивших правонарушения, связанные с попытками проникновения и проникновением на специально охраняемые территории особорежимных объектов, закрытых административно-территориальных образований и иных охраняемых объектов, а также проверять у этих лиц документы, удостоверяющие их личность, получать от них объяснения, осуществлять их личный досмотр, досмотр и изъятие их вещей и документов;
20) вносить в государственные органы, администрации предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, а также в общественные объединения обязательные для исполнения представления об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности Донецкой Народной Республики, совершению преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесены законодательством Донецкой Народной Республики к ведению органов Министерства государственной безопасности;
21) получать на безвозмездной основе от государственных органов, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности информацию, необходимую для выполнения возложенных на органы Министерства государственной безопасности обязанностей, за исключением случаев, когда законами установлен запрет на передачу такой информации органам Министерства государственной безопасности;
22) участвовать и в случае необходимости организовывать проведение ревизий и контроля финансово-хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности;
23) обеспечивать безопасность и охрану физических лиц, а также особо важных, промышленных и иных объектов, имеющих значение для государственной безопасности Донецкой Народной Республики;
24) создавать в установленном законодательством Донецкой Народной Республики порядке предприятия, учреждения, организации и подразделения, необходимые для выполнения обязанностей, возложенных на органы Министерства государственной безопасности, и обеспечения деятельности указанных органов;
25) создавать подразделения специального назначения для выполнения обязанностей, возложенных на органы Министерства государственной безопасности;
26) проводить криминалистические и другие экспертизы и исследования;
27) осуществлять внешние сношения со специальными службами и правоохранительными органами иностранных государств, обмениваться с ними на взаимной основе оперативной информацией, специальными техническими и иными средствами в пределах полномочий органов Министерства государственной безопасности и порядке, установленном нормативными правовыми актами органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности; заключать в установленном порядке и пределах своих полномочий международные договоры Донецкой Народной Республики;
28) направлять официальных представителей, советников и специалистов органов Министерства государственной безопасности в иностранные государства по согласованию со специальными службами или с правоохранительными органами этих государств в целях повышения эффективности борьбы с преступлениями международного характера;
29) осуществлять меры по обеспечению собственной безопасности, в том числе по предотвращению проникновения специальных служб и организаций иностранных государств, преступных групп и отдельных лиц с использованием технических средств к защищаемым органами Министерства государственной безопасности сведениям, составляющим государственную тайну;
30) самостоятельно осуществлять отбор (в том числе на конкурсной основе) кандидатов для поступления на военную службу по контракту в органы Министерства государственной безопасности из числа граждан Донецкой Народной Республики в порядке, определяемом руководителем органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности;
31) разрешать сотрудникам органов Министерства государственной безопасности хранение и ношение табельного оружия и специальных средств;
32) использовать в целях зашифровки личности сотрудников органов Министерства государственной безопасности, ведомственной принадлежности их подразделений, помещений и транспортных средств документы других министерств, ведомств, предприятий, учреждений и организаций;
33) использовать для проведения неотложных действий по разминированию, пресечению террористических актов и нарушений режима государственной границы Донецкой Народной Республики принадлежащие им транспортные средства, оборудованные устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов, при наличии на наружных поверхностях указанных транспортных средств специальных цветографических схем;
34) проводить научные исследования проблем безопасности Донецкой Народной Республики;
35) оказывать содействие предприятиям, учреждениям и организациям независимо от форм собственности в разработке мер по защите коммерческой тайны;
36) осуществлять на компенсационной или безвозмездной основе подготовку кадров для иных государственных органов, специальных служб иностранных государств, служб безопасности предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, если это не противоречит принципам деятельности органов Министерства государственной безопасности;
37) осуществлять в соответствии со своей компетенцией регулирование в области разработки, производства, реализации, эксплуатации шифровальных (криптографических) средств и защищенных с использованием шифровальных средств систем и комплексов телекоммуникаций, расположенных на территории Донецкой Народной Республики, а также в области предоставления услуг по шифрованию информации в Донецкой Народной Республики, выявления электронных устройств, предназначенных для негласного получения информации, в помещениях и технических средствах;
38) осуществлять государственный контроль за организацией и функционированием криптографической и инженерно-технической безопасности информационно-телекоммуникационных систем, сетей связи специального назначения и иных сетей связи, обеспечивающих передачу информации с использованием шифров, контроль за соблюдением режима секретности при обращении с шифрованной информацией в шифровальных подразделениях государственных органов и организаций на территории Донецкой Народной Республики и в ее учреждениях, находящихся за пределами Донецкой Народной Республики, а также в соответствии со своей компетенцией контроль за обеспечением защиты особо важных объектов (помещений) и находящихся в них технических средств от утечки информации по техническим каналам;
39) участвовать в определении порядка разработки, производства, реализации, эксплуатации и обеспечения защиты технических средств обработки, хранения и передачи информации ограниченного доступа, предназначенных для использования в учреждениях Донецкой Народной Республики, находящихся за ее пределами;
40) обеспечивать выявление устройств перехвата информации на особо важных объектах (в помещениях) и технических средствах, предназначенных для использования в органах государственной власти;
41) получать биологический материал и осуществлять обработку геномной информации по преступлениям, дознание и предварительное следствие по которым отнесено законодательством Донецкой Народной Республики к ведению органов Министерства государственной безопасности.
Реализовывать иные права, предоставляемые законодательством органам Министерства государственной безопасности.
Использование органами Министерства государственной безопасности предоставленных им прав для выполнения обязанностей, не предусмотренных законами, не допускается.
Статья 18. Применение органами Министерства государственной безопасности мер профилактики
К мерам профилактики, применяемым органами Министерства государственной безопасности, относятся внесение представления об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности Донецкой Народной Республики, и объявление официального предостережения о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесено законодательством Донецкой Народной Республики к ведению органов Министерства государственной безопасности.
При наличии достаточных данных, выявленных в процессе оперативно-служебной деятельности органов Министерства государственной безопасности и указывающих на наличие причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности Донецкой Народной Республики, органами Министерства государственной безопасности вносятся в соответствующие государственные органы, администрации предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, а также в общественные объединения обязательные для исполнения представления об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности Донецкой Народной Республики.
В целях предупреждения совершения преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесено законодательством Донецкой Народной Республики к ведению органов Министерства государственной безопасности, при наличии достаточных и предварительно подтвержденных сведений о действиях физического лица, создающих условия для совершения указанных преступлений, и при отсутствии оснований для его привлечения к уголовной ответственности органы Министерства государственной безопасности, предварительно уведомив об этом прокурора, могут объявлять этому лицу обязательное для исполнения официальное предостережение о недопустимости действий, создающих условия для совершения таких преступлений.
Руководитель органа Министерства государственной безопасности или его заместитель, уполномоченные объявлять официальное предостережение о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесено законодательством Донецкой Народной Республики к ведению органов Министерства государственной безопасности, в течение десяти дней после проверки полученных сведений о совершении физическим лицом указанных действий принимает решение об объявлении данному лицу официального предостережения. Не позднее чем через пять дней со дня принятия указанного решения официальное предостережение направляется (вручается) физическому лицу.
Порядок внесения представления об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности Донецкой Народной Республики, порядок объявления официального предостережения о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесено законодательством Донецкой Народной Республики к ведению органов Министерства государственной безопасности, включая порядок его направления (вручения), форма официального предостережения, а также перечни категорий руководителей органов Министерства государственной безопасности и их заместителей, уполномоченных вносить представление и объявлять официальное предостережение, устанавливаются нормативными правовыми актами органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности.
Представление об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности Донецкой Народной Республики, и официальное предостережение о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесено законодательством Донецкой Народной Республики к ведению органов Министерства государственной безопасности, могут быть обжалованы в суд и органы, указанные в статье 6 настоящего Закона.
Статья 19. Применение оружия, специальных средств и физической силы
Сотрудникам органов Министерства государственной безопасности разрешается хранение и ношение табельного оружия и специальных средств.
Они имеют право применять боевую технику, оружие, специальные средства, физическую силу, в том числе боевые приемы борьбы, в соответствии с нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.
Статья 20. Взаимодействие с иными учреждениями
Органы Министерства государственной безопасности осуществляют свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности.
Органы Министерства государственной безопасности могут использовать возможности других сил обеспечения безопасности Донецкой Народной Республики в порядке, установленном законами и нормативными правовыми актами Главы Донецкой Народной Республики.
Государственные органы, а также предприятия, учреждения и организации обязаны оказывать содействие органам Министерства государственной безопасности в осуществлении ими возложенных на них обязанностей.
Физические и юридические лица в Донецкой Народной Республики, предоставляющие услуги почтовой связи, электросвязи всех видов, в том числе систем телекодовой, конфиденциальной, спутниковой связи, обязаны по требованию органов Министерства государственной безопасности включать в состав аппаратных средств дополнительные оборудование и программные средства, а также создавать другие условия, необходимые для проведения оперативно-технических мероприятий органами Министерства государственной безопасности.
В целях решения задач обеспечения безопасности Донецкой Народной Республики военнослужащие органов Министерства государственной безопасности могут быть прикомандированы к государственным органам, предприятиям, учреждениям и организациям независимо от форм собственности с согласия их руководителей в порядке, установленном Главой Донецкой Народной Республики, с оставлением их на военной службе.
Взаимодействие органов Министерства государственной безопасности со специальными службами, с правоохранительными органами и иными организациями иностранных государств устанавливается на основании международных договоров Донецкой Народной Республики.
Глава 4. Силы и средства органов Министерства государственной безопасности
Статья 21. Сотрудники органов Министерства государственной безопасности
Органы Министерства государственной безопасности комплектуются (в том числе на конкурсной основе) военнослужащими, государственными гражданскими служащими и работниками (далее также – военнослужащие и гражданский персонал). Военнослужащие органов Министерства государственной безопасности, проходящие службу по контракту, а также государственные гражданские служащие органов МГБ ДНР и работники органов МГБ ДНР, назначенные на должности военнослужащих, являются сотрудниками органов Министерства государственной безопасности.
Сотрудником органов МГБ ДНР может быть гражданин Донецкой Народной Республики, способный по своим личным, профессиональным и психологическим качествам, возрасту, образованию и состоянию здоровья исполнять возложенные на него обязанности. Квалификационные требования к уровню образования, стажу, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей сотрудника органов Министерства государственной безопасности, устанавливаются руководителем органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности или уполномоченными им должностными лицами.
Граждане Донецкой Народной Республики не могут быть приняты на службу или на работу в органы Министерства государственной безопасности, а военнослужащие и гражданский персонал органов Министерства государственной безопасности могут быть уволены со службы или с работы по основаниям, предусмотренным законодательством Донецкой Народной Республики, либо в случае:
1) отказа от прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации, процедуры проверки или оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, обязательного опроса с использованием технических и иных средств, не наносящих ущерба жизни и здоровью людей и не причиняющих вреда окружающей среде, обязательного обследования на предмет употребления наркотических средств и психотропных веществ;
2) наличия судимости в настоящее время или в прошлом, в том числе снятой или погашенной, если в отношении их прекращено уголовное преследование за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, вследствие акта об амнистии или в связи с деятельным раскаянием;
3) непредставления документов или сведений, подлежащих обязательному представлению в соответствии с нормативно-правовыми актами Донецкой Народной Республики и нормативно-правовыми актами органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, либо представления подложных документов или заведомо ложных сведений;
В данных случаях военнослужащие и гражданский персонал органов Министерства государственной безопасности могут быть уволены со службы или с работы в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
Несоответствие лица одному из указанных в части второй настоящей статьи требований, касающихся его личных и профессиональных качеств, возраста, образования, состояния здоровья, или иным требованиям, установленным настоящим Законом, служит основанием для отказа в приеме или переводе его на военную службу по контракту, на государственную гражданскую службу или на работу в органы Министерства государственной безопасности, а также для расторжения с ним соответственно контракта или трудового соглашения.
Сведения об основании для отказа в приеме на службу или работу в органы Министерства государственной безопасности представляются гражданину с учетом законодательства Донецкой Народной Республики о государственной и иной охраняемой законом тайне.
Граждане Донецкой Народной Республики, поступающие на военную службу по контракту, на государственную гражданскую службу или на работу в органы Министерства государственной безопасности, проходят проверку в целях определения их пригодности к службе или работе в органах Министерства государственной безопасности, в том числе посредством проведения психофизиологического исследования в порядке, установленном руководителем органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности.
С гражданами Донецкой Народной Республики, являющимися высококвалифицированными специалистами, достигшими возраста 40 лет, может быть заключен первый контракт о прохождении военной службы, с достигшими предельного возраста пребывания на военной службе, - новый контракт о прохождении военной службы в порядке, определяемом руководителем органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности.
Статья 22. Служба в органах Министерства государственной безопасности
Военнослужащие органов Министерства государственной безопасности проходят службу в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики о прохождении военной службы с учетом установленных настоящим Законом особенностей, обусловленных спецификой исполняемых ими обязанностей. При осуществлении оперативно-служебной деятельности сотрудники органов Министерства государственной безопасности подчиняются только непосредственному и прямому начальнику. При получении приказа или распоряжения, противоречащих закону, сотрудник органов Министерства государственной безопасности должен руководствоваться законом.
Сотрудники органов Министерства государственной безопасности в своей служебной деятельности обязаны соблюдать кодекс этики и служебного поведения сотрудников органов Министерства государственной безопасности, утверждаемый руководителем органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности. За нарушение положений указанного кодекса сотрудники органов Министерства государственной безопасности несут ответственность в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
Численность военнослужащих и гражданского персонала органов Министерства государственной безопасности устанавливается Главой Донецкой Народной Республики.
Полномочия должностных лиц органов Министерства государственной безопасности на утверждение должностных регламентов, применение поощрений и дисциплинарных взысканий в отношении подчиненных им военнослужащих, а также на присвоение воинских званий, назначение и увольнение военнослужащих (за исключением военнослужащих, замещающих должности высшего офицерского состава) устанавливаются руководителем органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности.
С военнослужащими органов Министерства государственной безопасности, являющимися высококвалифицированными специалистами и достигшими предельного возраста пребывания на военной службе, могут быть заключены контракты о прохождении военной службы на период до достижения ими 65-летнего возраста в порядке, определяемом руководителем органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности.
Военнослужащим и гражданскому персоналу органов Министерства государственной безопасности запрещается самостоятельно или через доверенных лиц принимать участие в управлении организациями (за исключением участия в управлении некоммерческой организацией на безвозмездной основе, если это обусловлено решением задач оперативно-служебной деятельности, либо участия в общем собрании членов некоммерческой организации), заниматься предпринимательской деятельностью, а также оказывать содействие физическим и юридическим лицам в осуществлении такой деятельности. Сотрудникам органов Министерства государственной безопасности запрещается совмещать военную службу в органах Министерства государственной безопасности (государственную гражданскую службу или работу в органах Министерства государственной безопасности) с иной оплачиваемой деятельностью, кроме научной, преподавательской и иной творческой деятельности, за исключением случаев, когда это предусмотрено законодательством Донецкой Народной Республики и (или) необходимо для решения задач оперативно-служебной деятельности.
Статья 23. Меры обеспечения собственной безопасности органов Министерства государственной безопасности
Граждане Донецкой Народной Республики, поступающие на военную службу, на государственную гражданскую службу или на работу в органы Министерства государственной безопасности, военнослужащие и гражданский персонал органов Министерства государственной безопасности проходят:
1) психофизиологические исследования, тестирования на предмет употребления наркотических средств и психотропных веществ, наличия у них алкогольной, наркотической или иной токсической зависимости, проверку в целях определения их пригодности к службе или к работе в органах Министерства государственной безопасности и соответствия квалификационным требованиям, в том числе обязательный опрос с использованием технических и иных средств, не наносящих ущерба жизни и здоровью людей и не причиняющих вреда окружающей среде;
2) процедуру оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну;
3) проверку, которая связана с обеспечением собственной безопасности органов Министерства государственной безопасности, в том числе с использованием технических и иных средств, не наносящих ущерба жизни и здоровью людей и не причиняющих вреда окружающей среде.
Исследования, тестирования и проверки, указанные в настоящей статье, проводятся в случаях, порядке и сроки, которые определяются руководителем органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности.
Согласие граждан Донецкой Народной Республики, поступающих на военную службу, на государственную гражданскую службу или на работу в органы Министерства государственной безопасности, военнослужащих и гражданского персонала органов Министерства государственной безопасности на прохождение в период службы или работы исследований, тестирований и проверок, указанных в настоящей статье, закрепляется соответственно в контракте о прохождении военной службы, трудовом соглашении.
Военнослужащим и гражданскому персоналу органов Министерства государственной безопасности запрещается размещать в средствах массовой информации, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информацию (в том числе фото-, видеоматериалы и другие материалы) о себе, других сотрудниках органов Министерства государственной безопасности, позволяющую раскрыть ведомственную принадлежность к кадровому составу органов Министерства государственной безопасности, о своей служебной деятельности, деятельности органов Министерства государственной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных нормативно-правовыми актами Донецкой Народной Республики, нормативно-правовыми актами органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности.
Граждане Донецкой Народной Республики, поступающие на военную службу, на государственную гражданскую службу или на работу в органы Министерства государственной безопасности, военнослужащие и гражданский персонал органов Министерства государственной безопасности обязаны представлять в подразделения кадров информацию, относящуюся к обеспечению собственной безопасности органов Министерства государственной безопасности, в соответствии с перечнем в случаях и порядке, которые определяются руководителем органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности.
Военнослужащим и гражданскому персоналу органов Министерства государственной безопасности допускается устанавливать контакты с иностранными гражданами в порядке и на условиях, которые определяются руководителем органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности.
Статья 24. Правовая защита сотрудников органов Министерства государственной безопасности
Сотрудники органов Министерства государственной безопасности при исполнении служебных обязанностей являются представителями органов государственной власти и находятся под защитой государства. Никто, кроме государственных органов и должностных лиц, уполномоченных на то законом, не вправе вмешиваться в их служебную деятельность.
Воспрепятствование исполнению сотрудником органов Министерства государственной безопасности служебных обязанностей, оскорбление, сопротивление, насилие или угроза применения насилия по отношению к нему в связи с исполнением указанным сотрудником служебных обязанностей влекут за собой ответственность, предусмотренную законодательством Донецкой Народной Республики.
Защита жизни и здоровья, чести и достоинства, а также имущества сотрудника органов Министерства государственной безопасности и членов его семьи от преступных посягательств в связи с исполнением им служебных обязанностей осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Донецкой Народной Республики.
При исполнении сотрудником органов Министерства государственной безопасности служебных обязанностей не допускаются его привод, задержание, личный досмотр и досмотр его вещей, а также досмотр личного и используемого им транспорта без официального представителя органов Министерства государственной безопасности или решения суда.
Сведения о сотрудниках органов Министерства государственной безопасности, выполнявших (выполняющих) специальные задания в специальных службах и организациях иностранных государств, в преступных группах, составляют государственную тайну и могут быть преданы гласности только с письменного согласия указанных сотрудников и в случаях, предусмотренных законодательством.
Статья 25. Социальная поддержка сотрудников органов Министерства государственной безопасности
Военнослужащим органов Министерства государственной безопасности из числа высококвалифицированных специалистов в выслугу лет для назначения пенсии и исчисления процентной надбавки за выслугу лет может засчитываться стаж их трудовой деятельности до зачисления на военную службу в порядке, определяемом руководителем органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности.
Время выполнения сотрудниками органов Министерства государственной безопасности специальных заданий в специальных службах и организациях иностранных государств, в преступных группах подлежит зачету в выслугу лет в льготном исчислении для назначения пенсии, присвоения воинского звания и исчисления процентной надбавки за выслугу лет в порядке, утверждаемом Главой Донецкой Народной Республики.
Военнослужащие органов Министерства государственной безопасности при исполнении служебных обязанностей пользуются правом проезда на попутном транспорте (за исключением личного) при предъявлении служебного удостоверения.
Военнослужащие органов Министерства государственной безопасности, обеспечивающие безопасность объектов транспорта, имеют право проезда в поездах, на речных, морских и воздушных судах в пределах обслуживаемых объектов без приобретения проездных документов исключительно при выполнении служебных обязанностей, связанных с обеспечением безопасности указанных объектов.
Сотрудникам органов Министерства государственной безопасности, использующим в служебных целях личный транспорт, выплачивается денежная компенсация в порядке и размере, устанавливаемых Главой Донецкой Народной Республики.
Военнослужащим органов Министерства государственной безопасности установка телефонов по месту жительства осуществляется по действующим тарифам в срок, не превышающий одного года со дня подачи заявления.
Время нахождения военнослужащих органов Министерства государственной безопасности на излечении в связи с полученными ими при исполнении служебных обязанностей ранениями, контузиями или увечьями не ограничивается только при наличии неоспоримых данных о возможности восстановления способности к несению военной службы.
Гражданский персонал органов Министерства государственной безопасности имеет право на медицинскую помощь в военно-медицинских организациях органов Министерства государственной безопасности, осуществляемую за счет средств, выделяемых из бюджета на содержание органов Министерства государственной безопасности.
Статья 26. Лица, содействующие органам Министерства государственной безопасности
Органы Министерства государственной безопасности могут привлекать отдельных лиц с их согласия к содействию в решении возложенных на органы Министерства государственной безопасности обязанностей на гласной и негласной (конфиденциальной) основе, в том числе в качестве внештатных сотрудников. Полномочия внештатного сотрудника органов Министерства государственной безопасности определяются нормативными правовыми актами органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности.
Лица, оказывающие содействие органам Министерства государственной безопасности, имеют право:
1) заключать контракт с органами Министерства государственной безопасности о конфиденциальном сотрудничестве;
2) получать от сотрудников органов Министерства государственной безопасности разъяснения своих задач, обязанностей и прав;
3) использовать в целях конспирации документы, зашифровывающие личность;
4) получать вознаграждение;
5) получать компенсацию за ущерб, причиненный их здоровью либо имуществу в процессе оказания содействия органам Министерства государственной безопасности.
Лица, оказывающие содействие органам Министерства государственной безопасности, обязаны:
1) соблюдать условия заключаемого с органами Министерства государственной безопасности контракта или договоренности о сотрудничестве;
2) выполнять поручения органов Министерства государственной безопасности, направленные на осуществление возложенных на них обязанностей;
3) не допускать умышленного предоставления необъективной, неполной, ложной или клеветнической информации;
4) не разглашать сведения, составляющие государственную тайну, и иные сведения, ставшие им известными в процессе оказания содействия органам Министерства государственной безопасности.
Запрещается использовать конфиденциальное содействие на контрактной основе депутатов, судей, прокуроров, адвокатов, несовершеннолетних, священнослужителей и полномочных представителей, официально зарегистрированных религиозных организаций.
Сведения о лицах, оказывающих или оказывавших органам Министерства государственной безопасности содействие на конфиденциальной основе, составляют государственную тайну и могут быть преданы гласности только с письменного согласия этих лиц и в случаях, предусмотренных законами.
Статья 27. Информационное обеспечение органов Министерства государственной безопасности
Для осуществления своей деятельности органы Министерства государственной безопасности могут без лицензирования разрабатывать, создавать и эксплуатировать информационные системы, системы связи и системы передачи данных, а также средства защиты информации, включая средства криптографической защиты.
Наличие в информационных системах сведений о физических и юридических лицах не является основанием для принятия органами Министерства государственной безопасности мер, ограничивающих права указанных лиц.
Порядок учета и использования информации о совершенных правонарушениях, затрагивающих вопросы обеспечения безопасности Донецкой Народной Республики, а также сведений о разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности Донецкой Народной Республики, устанавливается нормативными правовыми актами органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности.
Глава 5. Контроль и надзор за деятельностью органов Министерства государственной безопасности
Статья 28. Контроль за деятельностью органов Министерства государственной безопасности
Контроль за деятельностью органов Министерства государственной безопасности осуществляют Глава Донецкой Народной Республики, Народный Совет Донецкой Народной Республики, и судебные органы в пределах полномочий, определяемых Конституцией и законами Донецкой Народной Республики.
Депутаты Народного Совета Донецкой Народной Республики в связи с осуществлением ими депутатской деятельности вправе получать сведения о деятельности органов Министерства государственной безопасности в порядке, определяемом законодательством Донецкой Народной Республики.
Статья 29. Прокурорский надзор
- Надзор за исполнением органами Министерства государственной безопасности законов Донецкой Народной Республики осуществляют Генеральный прокурор Донецкой Народной Республики и уполномоченные им прокуроры, в пределах полномочий, установленных законодательством Донецкой Народной Республики.
- Сведения о лицах, оказывающих или оказывавших органам Министерства государственной безопасности содействие на конфиденциальной основе, а также об организации, о тактике, методах и средствах осуществления деятельности органов Министерства государственной безопасности в предмет прокурорского надзора не входят.
Глава 6. Заключительные положения
Статья 30. Вступление настоящего Закона в силу
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава
Донецкой Народной Республики А.В. Захарченко
г. Донецк
24 декабря 2014 года
№ 02-IНС
01-IНС | О местных выборах Донецкой Народной Республики
| Дата публикации | 18:00 26.12.2014 |
ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА
ЗАКОН
О МЕСТНЫХ ВЫБОРАХ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ
Принят Постановлением Народного Совета 28 ноября 2014 года
Редакция от 14 января 2015 года
С изменениями, внесенными Законом от 07.08.2015 № 69-ІНС (действующая редакция)
Настоящий Закон определяет принципы, организацию и порядок проведения выборов депутатов сельских, поселковых, городских и районных советов (далее – местные советы) и сельских, поселковых, городских и районных глав (далее – местные главы) и устанавливает гарантии, обеспечивающие свободное волеизъявление граждан Донецкой Народной Республики.
Статья 1. Законодательная основа проведения местных выборов
Правовая основа, организация и порядок проведения выборов местных советов и местных глав (далее – местные выборы) устанавливаются Конституцией Донецкой Народной Республики, настоящим Законом, решениями Центральной избирательной комиссии Донецкой Народной Республики и иными нормативными актами Донецкой Народной Республики.
Статья 2. Органы местного самоуправления
Местное самоуправление в Донецкой Народной Республике – это гарантированное государством право и реальная способность территориальной общины (жителей села или добровольного объединения в сельскую общину жителей нескольких сел, поселка, города, района) самостоятельно или под ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления решать вопросы местного значения в пределах Конституции и законов Донецкой Народной Республики.
Местное самоуправление осуществляется территориальными общинами сел, поселков, городов, районов как непосредственно, так и через местные советы и их исполнительные органы.
Принципы, организация и порядок проведения выборов глав и городских советов городов республиканского значения и глав и городских советов городов совпадают.
Численность депутатов местных советов определяется Главой Донецкой Народной Республики с учетом численности населения соответствующих сел, поселков, городов, районов.
В соответствии с решением Главы Донецкой Народной Республики местные главы могут назначаться и увольняться Главой Донецкой Народной Республики либо избираться населением или Коллегией выборщиков в порядке, установленном настоящим Законом.
Статья 3. Основные принципы местных выборов
Местные выборы являются свободными и проводятся на основе гарантированного Конституцией Донецкой Народной Республики и настоящим Законом всеобщего, равного избирательного права путем прямого тайного голосования непосредственно избирателями или Коллегией выборщиков.
Выборы депутатов местных советов могут проводиться как по мажоритарной системе относительного большинства в одномандатных избирательных округах, на которые делится территория соответственно села, поселка, города, района, так и путем проведения голосования Коллегией выборщиков.
Выборы местных глав могут проводиться как по мажоритарной системе относительного большинства в едином одномандатном избирательном округе, границы которого совпадают с границами соответственно села, поселка, города, района согласно существующему административно-территориальному устройству Донецкой Народной Республики, так и Коллегией выборщиков.
Участие граждан Донецкой Народной Республики в местных выборах является добровольным. Принуждение к участию или неучастию в выборах и предвыборной агитации не допускается.
Любые прямые или непрямые привилегии или ограничения избирательных прав граждан Донецкой Народной Республики по признакам расы, цвета кожи, политических, религиозных или других убеждений, пола, этнического и социального происхождения, имущественного состояния, места проживания, по языковым или другим признакам запрещаются.
Не допускаются ограничения допуска граждан к избирательному процессу, кроме ограничений, предусмотренных Конституцией Донецкой Народной Республики и настоящим Законом.
Статья 4. Всеобщее избирательное право
Выборы депутатов местных советов и местных глав являются всеобщими: право голоса на выборах имеют дееспособные граждане Донецкой Народной Республики, достигшие на день проведения выборов 18 лет, проживающие в границах соответствующего села, поселка, города, района, на территории которых проводятся выборы, в том числе лица, место жительства которых зарегистрировано на указанной территории, временно покинувшие место своего жительства и находящиеся за пределами Донецкой Народной Республики.
(Часть 1 статьи 4 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 07.08.2015 № 69-ІНС)
Не имеют права избирать граждане, признанные судом недееспособными, а также лица, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Требования к документам, которые подтверждают личность избирателя, его гражданство и место жительства, устанавливаются Центральной избирательной комиссией Донецкой Народной Республики (далее – Центральная избирательная комиссия).
Принадлежность гражданина к соответствующей территориальной общине определяется его местом проживания в соответствии с законами Донецкой Народной Республики и решениями Центральной избирательной комиссии.
Избиратели имеют право участвовать в избирательном процессе, в том числе работать в избирательных комиссиях как их члены, а также участвовать в предвыборной агитации, осуществлять наблюдение за проведением выборов в порядке, предусмотренном Конституцией Донецкой Народной Республики и решениями Центральной избирательной комиссии.
Центральная избирательная комиссия устанавливает порядок и организовывает при проведении местных выборов голосование на зарубежных избирательных участках для лиц, место жительства которых зарегистрировано на территории, где проводятся выборы, и которые временно находятся за пределами Донецкой Народной Республики.
(Часть 6 статьи 4 введена Законом от 07.08.2015 № 69-ІНС)
Статья 5. Равное избирательное право
Граждане Донецкой Народной Республики участвуют в местных выборах на равных основаниях как путем прямого волеизъявления, когда каждый избиратель имеет один голос, так и путем формирования Коллегии выборщиков.
Голосование за других лиц или передача избирателем права голоса любому другому лицу при проведении прямых выборов запрещается.
Право быть избранными при проведении местных выборов имеют дееспособные граждане Донецкой Народной Республики, достигшие на день проведения выборов 18 лет, проживающие на территории Донецкой Народной Республики последние 10 лет, включая год, предшествующий проведению выборов. Не имеют права быть избранными лица, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
(Часть 3 статьи 5 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 07.08.2015 № 69-ІНС)
Кандидаты, избираемые в органы местного самоуправления, участвуют в выборах на равных основаниях.
Статья 6. Коллегия выборщиков
Выборы депутатов местных советов, а также выборы местных глав могут проводиться путем проведения голосования Коллегией выборщиков.
Коллегия выборщиков формируется путем выдвижения выборщиков общественными организациями и трудовыми коллективами в порядке, установленном Центральной избирательной комиссией.
Решение о проведении местных выборов Коллегией выборщиков принимает Глава Донецкой Народной Республики.
Статья 7. Тайное голосование
Голосование на местных выборах является тайным, контроль за волеизъявлением избирателей в ходе голосования не допускается.
Фотографирование, видеофиксация любым способом результатов волеизъявления избирателей в кабине для тайного голосования, а также демонстрация избирателем результатов волеизъявления в помещении для голосования запрещается. Членам избирательных комиссий, другим лицам запрещается совершать любые действия или разглашать сведения, позволяющие установить содержание волеизъявления конкретного избирателя.
Статья 8. Право выдвижения кандидатов в депутаты и кандидатов на должность местного главы
Право выдвижения кандидатов в депутаты и кандидатов на должность местного главы принадлежит гражданам Донецкой Народной Республики, имеющим право голоса. Это право реализуется гражданами Донецкой Народной Республики через зарегистрированные в установленном порядке общественные организации или путем самовыдвижения.
Статья 9. Правовое регулирование и принципы избирательного процесса
Избирательный процесс – это осуществление субъектами, определенными в статье 10 настоящего Закона, избирательных процедур, предусмотренных Конституцией Донецкой Народной Республики и настоящим Законом.
Избирательный процесс осуществляется на принципах:
1) законности и запрета незаконного вмешательства кого-либо в этот процесс;
2) политического плюрализма;
3) публичности и открытости;
4) равенства субъектов избирательного процесса перед законом.
При проведении выборов также учитываются избирательные стандарты Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе.
(Часть 3 статьи 9 введена Законом от 07.08.2015 № 69-ІНС)
Статья 10. Субъекты избирательного процесса
Субъектами избирательного процесса являются:
избиратели;
Центральная избирательная комиссия;
участковые избирательные комиссии;
кандидаты в депутаты, кандидаты на должность местного главы;
общественные организации, выдвинувшие кандидатов в депутаты, кандидатов на должность местного главы или кандидатов в Коллегию выборщиков;
трудовые коллективы, выдвинувшие кандидатов в Коллегию выборщиков;
официальные наблюдатели;
выборщики и Коллегия выборщиков.
Статья 11. Публичность и открытость избирательного процесса
Организация и проведение местных выборов осуществляются публично и открыто.
Решения органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных и служебных лиц, касающиеся местных выборов и затрагивающие законные права граждан, а также решения избирательных комиссий доводятся до сведения граждан в порядке, установленном законом или решениями Центральной избирательной комиссии.
Все средства массовой информации, независимо от формы собственности, обязаны справедливо, сбалансировано и беспристрастно освещать ход подготовки и проведения местных выборов в новостях, информационных выпусках, ток-шоу, дискуссионных и других программах. Представителям средств массовой информации, за исключением указанных в части 4 настоящей статьи, гарантируется беспрепятственный доступ на все публичные мероприятия, связанные с местными выборами, в порядке, установленном Центральной избирательной комиссией.
(В часть 3 статьи 11 внесены изменения в соответствии с Законом от 07.08.2015 № 69-ІНС)
Средства массовой информации, которые нарушают принципы проведения выборов, установленные настоящим Законом, или причастны к разжиганию гражданской розни, распространению призывов к насилию или заведомо недостоверной информации о ситуации в Донецкой Народной Республике, к участию в мероприятиях избирательного процесса не допускаются.
(Новая часть 4 статьи 11 введена Законом от 07.08.2015 № 69-ІНС)
В избирательном процессе могут принимать участие официальные наблюдатели – доверенные лица кандидатов, представители общественных организаций, трудовых коллективов, иностранные (международные) наблюдатели, в том числе представители Бюро демократических институтов и прав человека Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе. Порядок регистрации официальных наблюдателей и их участия в избирательном процессе устанавливается Центральной избирательной комиссией. Официальные наблюдатели от иностранных государств и международных организаций регистрируются Центральной избирательной комиссией.
(В часть 5 статьи 11 внесены изменения в соответствии с Законом от 07.08.2015 № 69-ІНС)
Статья 12. Виды местных выборов и порядок их назначения
Местные выборы могут быть первыми, очередными, внеочередными, повторными, промежуточными.
Первые выборы депутатов местных советов и (или) местных глав проводятся по решению Главы Донецкой Народной Республики, в котором в том числе определяются день проведения выборов и территории, на которых они проводятся.
(Часть 2 статьи 12 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 07.08.2015 № 69-ІНС)
Очередные местные выборы проводятся в связи с окончанием срока полномочий депутатов местных советов и местных глав по решению Центральной избирательной комиссии.
Внеочередные местные выборы назначаются Центральной избирательной комиссией в случае досрочного прекращения полномочий депутатов местного совета, местного главы.
Повторные местные выборы назначаются Центральной избирательной комиссией в случае признания соответствующих выборов несостоявшимися или в случае отказа лица от депутатского мандата или от должности местного главы. Повторные местные выборы проводятся теми же избирательными комиссиями, по тем же избирательным округам и избирательным участкам и по тем же спискам избирателей.
Промежуточные местные выборы назначаются Центральной избирательной комиссией в случае досрочного прекращения полномочий депутата. Промежуточные выборы депутата могут не проводиться в случае досрочного прекращения полномочий депутата менее чем за шесть месяцев до окончания срока полномочий действующего состава соответствующего местного совета.
Сроки проведения местных выборов устанавливаются законами и (или) решениями Центральной избирательной комиссии.
(В часть 7 статьи 12 внесены изменения в соответствии с Законом от 07.08.2015 № 69-ІНС)
Центральная избирательная комиссия путем принятия соответствующего решения объявляет о начале избирательного процесса очередных, внеочередных, повторных, промежуточных выборов. Решение об объявлении начала избирательного процесса подлежит обнародованию.
Сроки, определенные в настоящем Законе и решениях Центральной избирательной комиссии, исчисляются в днях, а в отдельных случаях – в часах или минутах.
Первым днем срока, который в соответствии с настоящим Законом должен начаться в связи с наступлением определенного события, является день, следующий за днем такого события.
Последним днем срока, который в соответствии с настоящим Законом должен закончиться в связи с наступлением определенной даты, является день, предшествующий дню такого события.
Статья 13. Избирательные округа и избирательные участки
Для проведения местных выборов Центральная избирательная комиссия создает избирательные округа с приблизительно одинаковым количеством избирателей в каждом округе для проведения выборов депутатов местных советов. Для выборов местных глав избирательный округ имеет границы, которые соответствуют границам соответствующего села, поселка, города, района.
Для подготовки и проведения голосования, а также подсчета голосов избирателей используют обычные и специальные избирательные участки, созданные в соответствии с решениями Центральной избирательной комиссии.
Обычные избирательные участки предназначены для подготовки и проведения голосования и подсчета голосов избирателей по месту их проживания.
Специальные избирательные участки предназначены для голосования избирателей с ограниченными возможностями передвижения.
Статья 14. Избирательные комиссии
Систему избирательных комиссий, осуществляющих подготовку и проведение местных выборов, составляют:
Центральная избирательная комиссия, которая является избирательной комиссией высшего уровня для всех избирательных комиссий по всем местным выборам;
участковые избирательные комиссии.
Полномочия Центральной избирательной комиссии распространяются на всю территорию Донецкой Народной Республики, а участковых избирательных комиссий – на территорию соответствующего избирательного участка.
Состав участковых избирательных комиссий утверждается Центральной избирательной комиссией.
Решения Центральной избирательной комиссии являются обязательными для исполнения всеми субъектами избирательного процесса, в том числе участковыми избирательными комиссиями, а также органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, их должностными и служебными лицами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями.
Статья 15. Статус избирательных комиссий
Избирательные комиссии являются специальными коллегиальными органами, уполномоченными организовывать подготовку и проведение соответствующих местных выборов и обеспечивать соблюдение и одинаковое применение законодательства Донецкой Народной Республики о местных выборах.
Статус Центральной избирательной комиссии определяется Конституцией и законами Донецкой Народной Республики.
В состав участковой избирательной комиссии, осуществляющей подготовку и проведение соответствующих местных выборов, могут входить граждане Донецкой Народной Республики, которые имеют право голоса на этих местных выборах. Гражданин Донецкой Народной Республики может одновременно входить в состав только одной избирательной комиссии.
Участковая избирательная комиссия имеет свою печать, образец которой утверждается Центральной избирательной комиссией.
Статья 16. Полномочия Центральной избирательной комиссии и участковых избирательных комиссий
Центральная избирательная комиссия, кроме полномочий, предусмотренных Конституцией и законами Донецкой Народной Республики:
1) осуществляет на всей территории Донецкой Народной Республики контроль за соблюдением и одинаковым применением законодательства о местных выборах;
2) принимает обязательные для исполнения всеми субъектами избирательного процесса, учреждениями, предприятиями, организациями, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления, их должностными и служебными лицами разъяснения по вопросам применения настоящего Закона;
3) устанавливает нормы и перечень оборудования, инвентаря для помещений избирательных комиссий и помещений для голосования, а также виды услуг, работ, которые могут предоставляться избирательным комиссиям;
4) устанавливает формы, образцы избирательных документов и печатей;
5) может по собственной инициативе в случае принятия участковой избирательной комиссией незаконного решения или ее бездействия отменить такое решение и (или) принять решение по существу вопроса (в день голосования (день повторного голосования) такие вопросы рассматриваются безотлагательно);
6) в случае невыполнения участковой избирательной комиссией требований настоящего Закона относительно установления в порядке и сроки, определенные настоящим Законом, результатов соответствующих местных выборов устанавливает результаты местных выборов;
7) устанавливает требования к документам, которые подтверждают личность избирателя, его гражданство и место жительства;
8) устанавливает порядок оказания помощи избирателю с особыми потребностями, который не может самостоятельно заполнить избирательный бюллетень или опустить его в избирательную урну;
9) объявляет о начале избирательного процесса в порядке, определенном настоящим Законом;
10) устанавливает порядок информирования участковыми избирательными комиссиями граждан Донецкой Народной Республики о своем составе, местонахождении и режиме работы, об образовании избирательных округов и избирательных участков, об основных правах избирателей (в том числе о праве обжалования решений, действий или бездеятельности избирательных комиссий, органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных и служебных лиц этих органов, ограничивающих или нарушающих избирательные права), о порядке заполнения избирательных бюллетеней;
11) устанавливает порядок ознакомления избирателей со списками избирателей, сведениями о кандидатах в депутаты и (или) кандидатах на должность местного главы;
12) обнародует итоги голосования и результаты местных выборов, предоставляет другую информацию в случаях, предусмотренных настоящим Законом;
13) устанавливает порядок организации беспрепятственного доступа средств массовой информации на все публичные мероприятия, связанные с местными выборами;
14) устанавливает форму и порядок оформления протоколов и актов участковых избирательных комиссий;
15) устанавливает форму и порядок принятия решений участковых избирательных комиссий;
16) устанавливает порядок приема и рассмотрения документов, заявлений и жалоб, полученных избирательной комиссией;
17) устанавливает порядок ведения делопроизводства избирательными комиссиями;
18) устанавливает порядок привлечения специалистов, технических работников для организационного, правового, технического обеспечения осуществления избирательными комиссиями полномочий, предусмотренных настоящим Законом;
19) устанавливает порядок создания, формирования, организации работы и полномочия участковых избирательных комиссий;
20) прекращает полномочия участковых избирательных комиссий;
21) осуществляет другие полномочия, предусмотренные настоящим и другими законами Донецкой Народной Республики.
Участковые избирательные комиссии на период осуществления своих полномочий обеспечивают организацию и проведение местных выборов в пределах полномочий и в порядке, предусмотренном настоящим и другими законами Донецкой Народной Республики, решениями Центральной избирательной комиссии.
Статья 17. Организация работы избирательной комиссии
Центральная избирательная комиссия организует свою работу в соответствии с Конституцией и законами Донецкой Народной Республики. Участковые избирательные комиссии организуют свою работу в соответствии с Конституцией, законами Донецкой Народной Республики и решениями Центральной избирательной комиссии.
Основной формой работы избирательной комиссии является заседание, которое созывается председателем избирательной комиссии, в случае его отсутствия – заместителем председателя, а в случае отсутствия председателя и его заместителя – секретарем комиссии.
На заседании избирательной комиссии ведется протокол заседания.
По вопросам текущей деятельности комиссия может принимать протокольные решения, содержание которых заносится в протокол избирательной комиссии и не оформляется отдельным документом.
Избирательная комиссия составляет акты и протоколы. Акт комиссии удостоверяет определенный факт или событие, обнаруженные и признанные комиссией. Протокол комиссии устанавливает итоги определенных действий, выполненных комиссией.
Решение избирательной комиссии принимается открытым голосованием большинством голосов от состава комиссии. Решение избирательной комиссии вступает в силу с момента его принятия. В случае невыполнения участковой избирательной комиссией требований настоящего Закона (бездействие избирательной комиссии) Центральная избирательная комиссия может принять решение по существу вопросов, отнесенных к компетенции участковой избирательной комиссии. В день голосования такие вопросы рассматриваются безотлагательно.
Решение избирательной комиссии, принятое в пределах ее полномочий, является обязательным для всех субъектов и других участников избирательного процесса.
Никто не имеет права вмешиваться в деятельность избирательной комиссии, кроме случаев, предусмотренных Конституцией и законами Донецкой Народной Республики.
Статья 18. Статус и оплата работы члена избирательной комиссии
Статус члена Центральной избирательной комиссии определяется законом.
Порядок обеспечения и оплата работы членов участковых избирательных комиссий устанавливаются Центральной избирательной комиссией.
Статья 19. Прекращение полномочий состава избирательных комиссий
Полномочия члена участковой избирательной комиссии прекращаются одновременно с прекращением полномочий участковой избирательной комиссии.
Полномочия всего состава участковой избирательной комиссии могут быть досрочно прекращены Центральной избирательной комиссией.
Статья 20. Порядок формирования и полномочия участковых избирательных комиссий
Порядок формирования, организации работы и полномочия участковых избирательных комиссий устанавливаются Центральной избирательной комиссией.
Статья 21. Списки избирателей
Порядок составления списков избирателей, внесения в них изменений и уточнений, а также порядок ознакомления с ними граждан устанавливается Центральной избирательной комиссией.
Статья 22. Выдвижение кандидатов в депутаты, кандидатов на должность местного главы
Порядок выдвижения, условия регистрации кандидатов в депутаты, кандидатов на должность местного главы устанавливаются Центральной избирательной комиссией.
Избирательные комиссии отказывают в регистрации и отменяют решение о регистрации кандидата в депутаты, кандидата на должность местного главы в порядке и на основаниях, предусмотренных решениями Центральной избирательной комиссии.
В случае если после окончания регистрации кандидатов в депутаты, кандидатов на должность местного главы остался один кандидат, голосование проводится по одному кандидату.
В случае если в соответствующем избирательном округе после окончания срока регистрации кандидатов не осталось ни одного кандидата, выборы в таком избирательном округе считаются несостоявшимися.
Статья 23. Предвыборная агитация
Предвыборная агитация – это осуществление любой деятельности с целью побуждения избирателей голосовать за кандидатов в депутаты, кандидатов на должность местного главы или против них. Граждане Донецкой Народной Республики имеют право осуществлять предвыборную агитацию, свободно и всесторонне обсуждать политические, деловые, личные качества и предвыборные программы кандидатов в депутаты, кандидатов на должность местного главы.
Сроки, формы и условия проведения предвыборной агитации, публичных мероприятий и порядок распространения агитационных материалов устанавливаются Центральной избирательной комиссией.
Предвыборная агитация с использованием средств массовой информации всех форм собственности проводится с соблюдением принципа равных условий и возможностей, в порядке, предусмотренном настоящим Законом. Освещение избирательного процесса в средствах массовой информации всех форм собственности, в том числе в интервью, дискуссиях и дебатах, а также информационных сообщениях, в программах новостей и текущих событий должно осуществляться на принципах объективности, непредвзятости и сбалансированности.
Порядок использования средств массовой информации в предвыборной агитации устанавливается законами Донецкой Народной Республики и решениями Центральной избирательной комиссии.
Статья 24. Гарантии деятельности субъектов избирательного процесса, официальных наблюдателей
Кандидаты в депутаты, кандидаты на должность местного главы со дня, следующего за днем их регистрации избирательной комиссией, имеют равные права во время избирательного процесса на их выступлениях и выступления соответствующих доверенных лиц на предвыборных и иных собраниях, совещаниях, заседаниях, митингах, непосредственно связанных с выборами, в средствах массовой информации.
Кандидату в депутаты, кандидату на должность местного главы не может быть отказано в освобождении на период предвыборной агитации от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту работы с предоставлением неоплачиваемого отпуска.
Полномочия официальных наблюдателей начинаются со дня, следующего за днем регистрации соответствующей избирательной комиссией и прекращаются после установления участковой избирательной комиссией результатов выборов депутатов, местных глав. Официальный наблюдатель может быть лишен полномочий – решением Центральной избирательной комиссии.
Официальные наблюдатели от иностранных государств, международных организаций осуществляют наблюдение самостоятельно и независимо.
Финансовое и материальное обеспечение деятельности официальных наблюдателей осуществляется за счет средств соответствующих организаций или за собственные средства этих наблюдателей.
Финансовое и материальное обеспечение деятельности официальных наблюдателей от иностранных государств, международных организаций осуществляется за счет средств государств или организаций, которые направили этих наблюдателей в Донецкую Народную Республику, либо за собственные средства этих наблюдателей.
Официальные наблюдатели не имеют права вмешиваться в работу избирательной комиссии, совершать действия, нарушающие ход избирательного процесса или мешать членам избирательной комиссии осуществлять свои полномочия; заполнять вместо избирателя (в том числе и по его просьбе) избирательный бюллетень или иным образом нарушать тайну голосования и использовать свой статус в деятельности, не связанной с наблюдением за ходом избирательного процесса.
Дополнительные гарантии и порядок деятельности наблюдателей на местных выборах устанавливаются Центральной избирательной комиссией.
Статья 25. Финансовое и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения выборов
Расходы на подготовку и проведение местных выборов осуществляются за счет средств бюджета Донецкой Народной Республики, средств соответствующего местного бюджета, а также средств собственных избирательных фондов общественных организаций, кандидатов в депутаты, кандидатов на должность местного главы.
Общественная организация, кандидаты в депутаты, кандидаты на должность местного главы для финансирования своей предвыборной агитации могут создать собственный избирательный фонд, который формируется в порядке, установленном Центральной избирательной комиссией.
Распределение субвенций из бюджета Донецкой Народной Республики местным бюджетам на подготовку и проведение местных выборов проводится Центральной избирательной комиссией в порядке, установленном законом и решениями Центральной избирательной комиссии.
Общественная организация, кандидат в депутаты, кандидат на должность местного главы могут открыть счет собственного избирательного фонда. Основанием для открытия счета избирательного фонда является копия решения соответствующей избирательной комиссии о регистрации кандидата.
Вопросы, связанные с материально-техническим обеспечением подготовки и проведения местных выборов регулируются законами Донецкой Народной Республики и решениями Центральной избирательной комиссии.
Статья 26. Голосование и установление результатов прямых местных выборов
Требования к форме, цвету, содержанию избирательного бюллетеня для местных выборов утверждаются Центральной избирательной комиссией.
Избирательные бюллетени являются документами строгой отчетности.
Порядок изготовления избирательных бюллетеней и их передачи участковым избирательным комиссиям устанавливается Центральной избирательной комиссией.
Голосование проводится в специально отведенном помещении, в котором оборудуются в достаточном количестве кабины для тайного голосования и определяются места выдачи избирательных бюллетеней.
Контроль за обустройством помещения для голосования возлагается на участковую избирательную комиссию.
Дополнительные требования к помещениям для голосования устанавливаются Центральной избирательной комиссией.
Органы государственной власти обеспечивают избирательные участки необходимыми помещениями, пригодными для голосования в соответствии с требованиями настоящего Закона и Центральной избирательной комиссии, а также оказывают техническую помощь в их обустройстве.
Для избирателей, которые в день голосования не смогут прибыть на избирательный участок, избирательными комиссиями организуется досрочное голосование. Порядок проведения досрочного голосования устанавливается Центральной избирательной комиссией.
Голосование в день местных выборов проводится с 8 до 21 часа без перерыва.
Организация проведения голосования, оборудование помещения для голосования и поддержание в нем должного порядка, обеспечение тайны волеизъявления избирателей во время голосования возлагаются на участковую избирательную комиссию
Избиратель может находиться в помещении для голосования в течение времени, необходимого для голосования.
Избирательный бюллетень заполняется избирателем лично в кабине для тайного голосования. Во время заполнения избирательного бюллетеня запрещается присутствие других лиц. Избиратель, который вследствие физических недостатков не может самостоятельно заполнить избирательный бюллетень, имеет право с ведома председателя или другого члена участковой избирательной комиссии воспользоваться помощью другого лица, кроме члена избирательной комиссии, кандидата в депутаты, кандидата на должность местного главы, официального наблюдателя.
Избиратель не имеет права передавать свои избирательные бюллетени другим лицам. Получение избирательного бюллетеня от других лиц (кроме члена избирательной комиссии, который выдает бюллетени), поощрение или принуждение избирателей к передаче бюллетеня другим лицам путем подкупа, угроз или иным способом запрещаются.
Избиратель опускает заполненные избирательные бюллетени в избирательную урну. При предъявлении соответствующего удостоверения или при наличии физических недостатков, не требующих документального подтверждения, избиратель имеет право с ведома председателя или другого члена участковой избирательной комиссии поручить сделать это другому лицу, кроме члена избирательной комиссии, кандидата в депутаты, кандидата на должность местного главы, официального наблюдателя.
Во время проведения голосования не допускается закрытие помещений для голосования, прекращение голосования, вскрытие урн, подсчет голосов до окончания, установленного настоящим Законом, времени голосования.
Безотлагательно по окончании голосования участковая избирательная комиссия передает Центральной избирательной комиссии предварительные сведения о количестве избирателей, внесенных в список избирателей на участке на момент окончания голосования, и количестве избирателей, которые получили избирательные бюллетени на участке на момент окончания голосования.
Избирателю, который внесен в список избирателей на избирательном участке, но по возрасту, в связи с инвалидностью или по состоянию здоровья не способен передвигаться самостоятельно, участковая избирательная комиссия предоставляет возможность голосовать по месту пребывания этого избирателя. Порядок организации голосования по месту пребывания устанавливается Центральной избирательной комиссией.
Подсчет голосов избирателей на избирательном участке осуществляется открыто и гласно членами участковой избирательной комиссии на ее заседании, которое проводится в том же помещении, где проходило голосование.
Порядок подсчета голосов устанавливается Центральной избирательной комиссией.
Участковая избирательная комиссия на своем заседании составляет протокол о подсчете голосов избирателей на местных выборах по каждому избирательному округу, по которому проводится голосование на избирательном участке. Требования к форме бланка протокола участковой избирательной комиссии о подсчете голосов избирателей на избирательном участке и порядке его заполнения утверждаются Центральной избирательной комиссией.
Участковая избирательная комиссия принимает решение о признании голосования на избирательном участке недействительным в случае установления ею нарушений требований закона, вследствие которых невозможно достоверно установить результаты волеизъявления избирателей, только при обстоятельствах, прямо предусмотренных в законах и решениях Центральной избирательной комиссии.
В каждом случае выявления нарушений требований закона, вследствие которых невозможно достоверно установить результаты волеизъявления избирателей, участковая избирательная комиссия составляет соответствующий акт, который подписывается всеми присутствующими членами участковой избирательной комиссии и заверяется печатью избирательной комиссии. Такой акт (акты) является основанием для рассмотрения участковой избирательной комиссией вопроса о признании голосования на избирательном участке недействительным.
Порядок транспортировки и передачи документов местных выборов устанавливается Центральной избирательной комиссией.
Участковая избирательная комиссия на своем заседании на основании составленного ею протокола о результатах выборов принимает одно из решений: о признании депутата, местного главы избранным, о назначении повторного голосования, о признании выборов несостоявшимися.
Избранным депутатом, местным главой считается кандидат, который получил большинство голосов избирателей, поданных соответственно за кандидатов в депутаты, кандидатов на должность местного главы относительно других кандидатов, которые баллотировались в этом избирательном округе.
Если голосование проводилось по одному кандидату в депутаты, кандидату на должность местного главы, кандидат считается избранным депутатом, местным главой, если он получил более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
Если наибольшее и одновременно одинаковое количество голосов избирателей в избирательном округе набрали два или более кандидатов, проводится повторное голосование по этим кандидатурам.
Сообщение о результатах голосования и итоги выборов избранного депутата, местного главы, с указанием фамилии, собственного имени (всех собственных имен), отчества (при наличии), даты рождения, гражданства, должности, места работы (занятия), места жительства депутата, местного главы, публикуются в печати или доводятся до сведения населения иным способом.
Решение участковой избирательной комиссии о результатах голосования и итогах выборов безотлагательно направляется Центральной избирательной комиссии. Порядок официального обнародования результатов выборов устанавливается Центральной избирательной комиссией.
Статья 27. Голосование и установление результатов местных выборов при проведении голосования Коллегией выборщиков
В случае принятия Главой Донецкой Народной Республики решения о проведении местных выборов путем проведения голосования Коллегией выборщиков, формирование соответствующей Коллегии выборщиков и выборы проводятся в порядке, установленном настоящим Законом и решениями Центральной избирательной комиссии.
Подсчет голосов соответствующей Коллегии выборщиков, сформированной для проведения местных выборов, проводится Центральной избирательной комиссией.
Статья 28. Ответственность за нарушение законодательства о местных выборах
Лица, виновные в нарушении законодательства о местных выборах, привлекаются к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в порядке, установленном законом.
Статья 29. Хранение избирательной и другой документации и материальных ценностей
Участковая избирательная комиссия после официального обнародования результатов местных выборов передает избирательную и другую документацию в соответствующее местное государственное архивное учреждение.
Перечень избирательной и другой документации, подлежащей хранению в местных государственных архивных учреждениях, и порядок ее передачи этим учреждениям определяются Центральной избирательной комиссией.
Местные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления после прекращения полномочий избирательных комиссий обязаны обеспечить сохранность избирательных урн, кабин для голосования, печатей, штампов этих комиссий, методической литературы, которые им предоставлялись на период избирательного процесса.
Порядок хранения избирательной документации устанавливается Центральной избирательной комиссией.
Статья 30. Вступление настоящего Закона в силу
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава
Донецкой Народной Республики А. В. Захарченко
г. Донецк
24 декабря 2014 года
№ 01-ІНС
Указ Главы Донецкой Народной Республики № 47-2 от 17.12.2014 года | Об обеспечении инвалидов, детей-инвалидов и других отдельных категорий населения техническими и другими средствами реабилитации
| Дата подписания | 17.12.2014 |
УКАЗ
ГЛАВЫ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ
«Об обеспечении инвалидов, детей-инвалидов и других отдельных категорий
населения техническими и другими средствами реабилитации»
В целях обеспечения инвалидов, детей-инвалидов и других отдельных категорий населения техническими и другими средствами реабилитации,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Определить следующие категории граждан, имеющих право на бесплатное обеспечение техническими и другими средствами реабилитации за счет средств Государственного бюджета:
- лица, пострадавшие в результате проведения боевых действий на территории Донбасса;
- инвалиды;
- дети-инвалиды;
- дети до 18 лет (с недостатками слуха, зрения, опорно-двигательного аппарата);
- лица преклонного возраста (лица, достигшие пенсионного возраста);
- ветераны военной службы, ветераны органов внутренних дел и ветераны государственной пожарной охраны;
- пострадавшие вследствие боевых действий за независимость, суверенитет и территориальную целостность Донецкой Народной Республики вольнонаемные работники, лица рядового, начальствующего состава Вооруженных Сил, Министерства обороны, Министерства внутренних дел, Министерства государственной безопасности и иных, созданных в соответствии с законодательством Республики, воинских формирований или органов;
- пострадавшие вследствие боевых действий мирные граждане, проживающие на территории Донецкой Народной Республики;
- женщины после мастэктомии, секторальной резекции молочной железы, квадрантэктомии и с врожденными пороками молочных желез.
2. Министерству труда и социальной политики разработать и предоставить Совету Министров Донецкой Народной Республики на утверждение «Типовой Порядок обеспечения техническими и другими средствами реабилитации инвалидов, детей инвалидов и других отдельных категорий населения».
3. Контроль за реализацией настоящего Указа возложить на Министра труда и социальной политики.
4. Настоящий Указ вступает в силу с момента его подписания.
Глава
Донецкой Народной Республики А. В. Захарченко
г. Донецк
«17» декабря 2014 г.
№ 47-2
Постановление Совета Министров ДНР № 44-2 от 09.12.2014 г. | О внесении изменений в Постановление Совета Министров от 26.09.2014г. № 35-1 «О создании Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий»
| Дата публикации | 17:00 12.12.2014 |
ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА
СОВЕТ МИНИСТРОВ
ПРЕЗИДИУМ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ 44-2 от 09. 12. 2014 г.
О внесении изменений в Постановление Совета Министров
от 26.09.2014г. № 35-1 «О создании Министерства по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий»
В связи с передачей Министерству по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий дополнительно новых организаций и учреждений Совет Министров постановляет:
1. Внести в Постановление Совета Министров от 26.09.2014г. № 35-1 «О создании Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» следующие изменения:
1.1. Пункт 6 Постановления от 26.09.2014г. № 35-1 «О создании Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» изложить в следующей редакции:
«6. Передать Государственную военизированную горноспасательную службу Украины, Коммунальную специализированную аварийно-спасательную службу Украины, Научно-исследовательский институт горноспасательного дела, пожарной безопасности и гражданской защиты «Респиратор» и Донецкий региональный центр по гидрометеорологии со всеми структурными подразделениями, находящимися на территории Донецкой Народной Республики, Министерству по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий с введением в его структуру Государственной военизированной горноспасательной службы, Коммунальной специализированной аварийно-спасательной службы, Научно-исследовательского института горноспасательного дела, пожарной безопасности и гражданской защиты «Респиратор» и Гидрометеорологической службы Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, которым передать функции и полномочия Государственной военизированной горноспасательной службы Украины, Коммунальной специализированной аварийно-спасательной службы Украины, Научно-исследовательского института горноспасательного дела, пожарной безопасности и гражданской защиты «Респиратор» и Донецкого регионального центра по гидрометеорологии. Передачу провести в месячный срок.».
1.2. В пункты 11, 12, 13, 14, 15 Постановления от 26. 09. 2014 г. № 35-1 «О создании Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», после слов «государственной администрации» добавить текст следующего содержания: «Коммунальной специализированной аварийно-спасательной службы Украины, Научно-исследовательского института горноспасательного дела, пожарной безопасности и гражданской защиты «Респиратор» и Донецкого регионального центра по гидрометеорологии».
2. Настоящее Постановление вступает в силу с момента принятия.
Председатель
Совета Министров А. В. Захарченко
И. о. министра
Совета Министров Н. Г. Кучмистая
Указ Главы Донецкой Народной Республики № 44 от 10.12.2014 года | О дате создания Министерства по делам гражданской обороны
| Дата подписания | 10.12.2014 |
УКАЗ
ГЛАВЫ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ
«О дате создания Министерства по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики» и установлении праздников «День пожарной охраны Донецкой Народной Республики» и «День спасателя
Донецкой Народной Республики»
26 сентября 2014 года Совет Министров Донецкой Народной Республики принял Постановление № 35-1 «О создании Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики». Учитывая весомый вклад Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в формировании Донецкой Народной Республики, а также значение в развитии государства, спасении жизни и здоровья людей, ликвидации последствий стихийных бедствий, тушении (пожаров, проведении аварийно-спасательных работ на территории Республики:
- Считать днем создания Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики- 26 сентября 2014 года.
- Установить профессиональный праздник - День спасателя Донецкой Народной Республики и отмечать его 27 декабря.
- Установить День пожарной охраны Донецкой Народной Республики и отмечать его 30 апреля
- Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания, г. Донецк
Глава
Донецкой Народной Республики А. В. Захарченко
г. Донецк
«10» декабря 2014 г.
№ 44
Указ Главы Донецкой Народной Республики № 41 от 10.12.2014 года | О создании Государственного Комитета горного и технического надзора Донецкой Народной Республики
| Дата подписания | 10.12.2014 |
Внесены изменения
Указом Главы ДНР № 156 от 01.06.2016 г.
Указом Главы ДНР № 338 от 10.10.2016 г.
Указом Главы ДНР № 133 от 02.06.2017 г.
Указом Главы ДНР № 237 от 11.09.2017 г. (действующая редакция на 11.09.2017 г.)
УКАЗ
ГЛАВЫ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ
«О создании Государственного Комитета горного и технического надзора
Донецкой Народной Республики»
С целью реализации государственной политики по промышленной безопасности, охране труда, горного надзора, охраны недр и регулирования в сфере безопасного обращения с взрывными материалами промышленного назначения в пределах Донецкой Народной Республики,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Создать Государственный Комитет горного и технического надзора Донецкой Народной Республики (далее - Комитет Гортехнадзора ДНР).
2. Утвердить Положение о Государственном Комитете Гортех надзора ДНР (приложение 1).
3. Утвердить Структуру Государственного Комитета Гортехнадзора ДНР (приложение 2).
4. Установить, что Государственный Комитет Гортехнадзора ДНР является правопреемником Территориального управления Государственной службы горного надзора и промышленной безопасности Украины в Донецкой области, в пределах границ Донецкой Народной Республики.
5. Указ вступает в силу с момента его подписания.
Глава
Донецкой Народной Республики А. В.Захарченко
г. Донецк
«10» декабря 2014 г.
№ 41
Приложение 1
к указу № 41 от 10.12.14 г.
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ ГОРНОГО И ТЕХНИЧЕСКОГО НАДЗОРА ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ
1. Государственный Комитет горного и технического надзора Донецкой народной республики (сокращенное название - Государственный Комитет Гортехнадзора ДНР) является центральным органом исполнительной власти, деятельность которого направляется и координируется Главой Донецкой Народной Республики.
Государственный Комитет Гортехнадзора ДНР (далее - Комитет; входит в систему органов исполнительной власти и обеспечивает реализацию политики по промышленной безопасности, охраны труда, горного надзора, охраны недр и регулирования в сфере безопасного обращения с взрывными материалами промышленного назначения.
2. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией ДПР, законами ДПР, актами Председателя Народного Совета ДНР и Совета Министров ДНР, другими актами законодательства ДНР, поручениями Главы ДНР. Председателя Народного Совета ДНР и Совета Министров ДНР, а также настоящим Положением и Международными правовыми актами, ратифицированными Народным Советом ДНР.
3. Основными заданиями Комитета являются:
1) реализация политики ДНР в сфере промышленной безопасности, охраны груда, осуществления горного надзора, охраны недр, промышленной безопасности в сфере обращения со взрывчатыми материалами промышленного назначения в пределах сферы своей ответственности, а также внесение предложений по ее формированию;
2) осуществление комплексного управления в области промышленной безопасности, охраны труда, а также контроля за выполнением функций управления охраной труда министерствами, другими центральными органами исполнительной власти, местными администрациями и органами местного самоуправления;
3) организация и осуществление надзора (контроля) за соблюдением законов и других нормативно-правовых актов по вопросам:
- промышленной безопасности, охраны труда, безопасного ведения работ юридическими и физическими лицами, которые в соответствии с законодательством используют наемный труд;
- геологического изучения недр, их использования и охраны, а также использования и переработки минерального сырья;
- безопасности работ в сфере обращения со взрывчатыми материалами промышленного назначения;
- безопасного проведения работ по утилизации обычных видов боеприпасов, ракетного топлива и взрывчатых материалов военного назначения;
- трубопроводного транспорта, функционирования рынка природного газа и деятельности, связанной с объектами повышенной опасности и потенциально опасными объектами.
4. Комитет, в соответствии с возложенными на него задачами:
1) готовит и подает предложения по формированию политики и определения механизма реализации в сфере промышленной безопасности, охраны труда, горного надзора, обращения с взрывными материалами промышленного назначения, геологического изучения, использования и охраны недр и в сфере, связанной с деятельностью объектов повышенной опасности и потенциально опасных объектов;
2) принимает в пределах компетенции участие в разработке проектов программ экономического развития по геологическому изучению, использованию и охране недр, добычи полезных ископаемых, а также в формировании фонда недр, вводе в эксплуатацию вновь построенных добывающих и обогатительных предприятий, а также подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
3) участвует в осуществлении управления в сфере геологического изучения, использования и охраны недр, обращения с взрывными материалами промышленного назначения, деятельности, связанной с объектами повышенной опасности и потенциально опасными объектами;
4) осуществляет контроль за выполнением законодательства об охране труда министерствами, другими центральными органами исполнительной власти, местными администрациями и органами местного самоуправления;
5) разрабатывает с участием министерств, других центральных органов исполнительной власти, Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, объединений работодателей и профессиональных союзов проекты программы улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды и контролирует ее выполнение, участвует в разработке и выполнении общереспубликанских и других отраслевых программ;
6) осуществляет в установленном порядке надзор (контроль) за соблюдением законодательства по охране труда в части безопасного ведения работ, промышленной безопасности, безопасности работ в сфере обращения со взрывчатыми материалами промышленного назначения юридическими и физическими лицами, которые в соответствии с законодательством используют наемный труд, в том числе по вопросам:
строительства, реконструкции и эксплуатации объектов повышенной опасности, потенциально опасных объектов и производств;
добычи углеводородов, их транспортировки, переработки и использования на предприятиях, в учреждениях и организациях;
применения технологий, технологических процессов, машин, механизмов, оборудования, транспортных и других средств производства;
обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной и коллективной защиты;
изготовления, монтажа, ремонта, реконструкции, наладке, испытанию и безопасной эксплуатации машин, механизмов, оборудования, транспортных и других средств производства;
обустройства системами автоматического контроля и управления технологическими процессами и состоянием производственной среды;
проведения работ в сфере обращения со взрывчатыми материалами промышленного назначения, а также утилизации оружия, обычных видов боеприпасов, изделий ракетной техники и топлива, взрывчатых материалов военного назначения, кроме взрывчатых материалов, предназначенных для военного и специального использования;
7) проводит расследование и учет аварий и несчастных случаев, подлежащих специальному расследованию, анализирует их причины, готовит предложения но предотвращению таких аварий и случаев;
8) проводит техническое расследование обстоятельств и причин возникновения аварий, связанных с использованием газа в быту;
9) осуществляет контроль за своевременностью и объективностью расследования несчастных случаев на производстве, их документальным оформлением и учетом, выполнением мероприятий по устранению причин несчастных случаев; ,
10) принимает участие в расследовании обстоятельств и причин аварий, хищения и утрат взрывчатых материалов, принимает по материалам указанного расследования в пределах своей компетенции соответствующие решения;
! 1) осуществляет в установленном порядке горный надзор, в том числе по вопросам:
безопасного ведения горных работ на предприятиях угольной, горнорудной и нерудной, нефтегазовой промышленности при строительстве и эксплуатации, ликвидации или консервации горных объектов и предприятий, на объектах метростроительства и подземных сооружениях;
соответствия определенным требованиям ввода в эксплуатацию разведанных месторождений полезных ископаемых;
ведения работ по геологическому изучению недр при опытно-промышленной разработке, их использования и охране, а также использования и переработки минерального сырья;
полноты изучения месторождений полезных ископаемых, горнотехнических, инженерно-геологических, гидрогеологических и других условий их разработки.
строительства и эксплуатации подземных сооружений, захоронения в недрах вредных веществ и отходов производства;
требований по охране недр при ведении работ по их изучению, определение кондиций минерального сырья и эксплуатации месторождений полезных ископаемых, соответствия разработки месторождений полезных ископаемых установленным требованиям, полноты добычи оцененных запасов полезных ископаемых и имеющихся в них компонентов;
соблюдения определенного порядка учета запасов полезных ископаемых, обоснованности и своевременности их списания, правил проведения геологических и маркшейдерских работ при разработке месторождений полезных ископаемых, правил и технологий переработки минерального сырья с целью обеспечения полного извлечения полезных компонентов;
соответствия определенным требованиям и своевременности осуществления мер, гарантирующих безопасность людей, имущества и окружающей среды, горных выработок и скважин от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами;
готовности военизированных горноспасательных служб и формирований и диспетчерских служб к локализации и ликвидации последствий аварий;
12) осуществляет в соответствии с законодательством надзор и контроль в сфере деятельности, связанной с объектами повышенной опасности и потенциально опасными объектами, в том числе по:
проведению идентификации и декларировании безопасности объектов повышенной опасности;
разработке и внедрению планов локализации и ликвидации аварийных ситуаций и аварий;
проведению обязательного страхования гражданской ответственности субъектов хозяйствования за вред, который может быть причинен пожарами и авариями на объектах повышенной опасности, в том числе пожаро-взрывоопасных объектов и объектов, хозяйственная деятельность которых может привести к авариям экологического и санитарно-эпидемиологического характера;
13) принимает участие в принятии в эксплуатацию построенных добывающих и обогатительных предприятий;
14) осуществляет контроль по вопросам:
соответствия требованиям отнесения угольных шахт, опасных из-за наличия газа, возможности внезапных выбросов, горных ударов, к соответствующим категориям;
ведения горных работ на предприятиях угольной, горнорудной и нерудной промышленности;
15) осуществляет надзор за соблюдением условий специальных разрешений на пользование недрами в части горного надзора;
16) осуществляет контроль за соблюдением требований технических регламентов, а именно: средств индивидуальной зашиты, безопасности простых сосудов высокого давления, лифтов, канатных дорог для перевозки пассажиров, знаков безопасности и защиты здоровья работников, безопасности оборудования, работающего под давлением;
17) согласовывает:
проект ликвидации и консервации горнодобывающих объектов или их участков, контролирует соответствие определенным требованиям отнесения угольных шахт, опасных из-за наличия газа, возможности внезапных выбросов, горных ударов, к соответствующим категориям;
проект консервации и ликвидации горных объектов и других сооружений, связанных с пользованием недрами, в соответствии с определенным порядком;
18) ведет учет участков недр, предоставленных для строительства и эксплуатации подземных сооружений и других целей, не связанных с добычей полезных ископаемых;
19) осуществляет в пределах своей компетенции надзор за проведением работ по разработке месторождений полезных ископаемых и строительства подземных сооружений, выполнением мероприятий по предотвращению возникновения и устранения опасного влияния горных работ на техническое состояние зданий и сооружений, а также за соблюдением определенного порядка застройки площадей залегания полезных ископаемых, объемов перерабатываемого сырья, обоснованностью и своевременностью их списания;
20) организует проведение:
экспертизы проектной документации на соответствие требованиям нормативно-правовых актов по обеспечению безопасности при обращении со взрывчатыми материалами промышленного назначения;
технической экспертизы безопасности проведения горных работ, строительства и эксплуатации горных горнодобывающих предприятий, экспертизы проектов по противоаварийной защиты горных горнодобывающих предприятий;
21) ведет реестр нормативно-правовых актов по вопросам охраны труда, реестр объектов повышенной опасности, учет участков недр, предоставленных для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, в том числе для строительства и эксплуатации подземных сооружений;
22) осуществляет ведомственную регистрацию и учет крупнотоннажных и других технологических транспортных средств, не подлежащих эксплуатации на улично-дорожной сети общего пользования; определяет порядок проведения технического осмотра этих средств;
23) регистрирует подъемные сооружения .грузоподъемные краны и машины, лифты, эскалаторы, канатные дороги, подъемники, фуникулеры и т.п.), паровые и водогрейные котлы, сосуды, работающие под давлением, трубопроводы пара и горячей воды, объекты нефтегазового комплекса и другие об объекты;
24) регистрирует декларации безопасности объектов повышенной опасности;
25) выдает в предусмотренных законодательством случаях:
лицензии на производство взрывчатых материалов промышленного назначения и контролирует соблюдение лицензионных условий;
разрешения на право проведения взрывных работ и изготовления средств их механизации;
свидетельства на приобретение и хранение взрывчатых материалов промышленного назначения;
разрешения на начало выполнения работ повышенной опасности и начало эксплуатации (применения) машин, механизмов, оборудования повышенной опасности и контролирует соблюдение условий действия разрешений:
горные отводы для разработки месторождений полезных ископаемых общереспубликанского значения, строительства и эксплуатации подземных сооружений и других целей, не связанных с добычей полезных ископаемых;
свидетельства о регистрации объекта (объектов) повышенной опасности:
26) определяет порядок проведения обучения и проверки знаний по вопросам промышленной безопасности, охраны труда должностных лиц и других работников, осуществляет надзор за соблюдением требований этого порядка;
27) определяет требования к работникам, осуществляющим руководство взрывными работами, и контролирует организацию обучения работников в сфере обращения со взрывчаты ми материалами промыт ленного назначения:
28) предоставляет в установленном порядке горные отводы для разработки месторождений полезных ископаемых общереспубликанского значения, строительства и эксплуатации подземных сооружений для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых;
29) осуществляет функции по управлению объектами собственности, которые принадлежат к сфере его управления;
30) организовывает с участием экспертно-технического центра, предприятий, учреждений и организаций, которые обеспечивают научно-техническую поддержку надзора в сфере промышленной безопасности и охраны труда и относятся к сферс Государственного Комитета Гортехнадзора ДНР, проведение экспертной оценки состояния безопасности промышленного производства, технологий и объектов повышенной опасности;
31) определяет уполномоченные организации в сфере проведения осмотра, испытания и экспертного обследования (технического диагностирования) машин, механизмов, оборудования повышенной опасности;
32) обеспечивает проведение и осуществляет в пределах своих полномочий научно-методическое обеспечение, координацию научных исследований (научно-исследовательских работ) в области промышленной безопасности, охраны труда,
горного надзора и безопасного обращения с взрывными материалами промышленного назначения;
33) принимает участие в экспертизе инвестиционных программ и проектов строительства в соответствии с требованиями законодательства;
34) участвует в организации проведения экспертизы проектов строительства (реконструкции, технического переоснащения) предприятий и производственных объектов, средств производства, средств коллективной и индивидуальной защиты работников на их соответствие нормативно-правовым актам по охране труда и промышленной безопасности;
35) принимает участие в принятии в эксплуатацию объектов социально-культурного и промышленного назначения, объектов, машин, механизмов, оборудования повышенной опасности;
36) согласовывает;
проекты стандартов, технических регламентов и технических условий, других документов на средства труда и производства, технологические процессы;
проекты проведения опытно-промышленной добычи полезных ископаемых, проекты и ежегодные планы их добычи и переработки, а также проекты строительства подземных сооружений по соблюдению требований законодательства по промышленной безопасности, охране труда и охране недр;
документацию на застройку площадей залегания полезных ископаемых общереспубликанского значения;
типовые учебные планы и программы учебных дисциплин "Охрана труда", "Основы охраны труда", "Охрана труда в отрасли" и т.п.;
типовые учебные планы и программы подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов по охране труда;
проекты планов развития горных работ по охране недр, их безопасного ведения, а также нормы отбора, потерь полезных ископаемых на предприятиях, добываюших твердые, жидкие и газообразные полезные ископаемые;
выдачу специальных разрешений на пользование недрами;
проекты горных предприятий по предотвращению вредного влияния горных работ на жизнь и здоровье населения, а также защиты объектов, расположенных на горном отводе, от вредного влияния горных работ при подработке этих объектов горными работами;
37) организовывает (если характер и степень опасности это обусловливают) проведение органами исполнительной власти и субъектами хозяйствования испытаний оборудования и материалов, технического осмотра оборудования, независимой экспертизы проектно-конструкторской документации на соответствие требованиям нормативно-правовых актов по промышленной безопасности и охраны труда;
38) осуществляет надзор за работой соответствующих специализированных предприятий, учреждений и организаций, по подготовке аттестации и сертификации специалистов по неразрушающему контролю, системы управления охраной труда и сертификации средств индивидуальной защиты работников;
39) принимает участие в работе по совершенствованию системы учета, отчетности и статистики по вопросам, относящимся к его компетенции;
40) осуществляет в установленном порядке международное сотрудничество по вопросам, относящимся к его компетенции, изучает, обобщает и распространяет опыт иностранных государств, принимает участие в подготовке и заключении международных договоров, привлечении и координации международной технической помощи, представляет в установленном порядке интересы ДНР в международных организациях;
41) формирует государственный заказ на научно-исследовательские работы по вопросам охраны труда, промышленной безопасности, безопасного ведения работ, осуществления горного надзора, геологического изучения, использования и охраны недр и обращению с взрывчатыми материалами промышленною назначения, объектами повышенно!! опасности, контролирует выполнение данного заказа;
42) принимает в установленном законодательством порядке решения о создании, реорганизации и ликвидации предприятий, учреждений и организаций, относящихся к сфере его управления;
43) рассматривает в установленном порядке обращения граждан по вопросам, относящимся к его компетенции, и принимает в пределах своих полномочий мер по решению поставленных в обращении вопросов;
44) обеспечивает в пределах своих полномочий реализацию политики относительно государственной тайны, осуществляет контроль за ее сохранением в центральном аппарате Государственного Комитета Гортехнадзора ДНР, на предприятиях, в учреждениях и организациях, которые принадлежат к сфере его управления;
45) обеспечивает обнародование информации о своей деятельности, осуществляет меры по налаживанию диалога Государственного Комитета Гортехнадзора ДНР с общественностью и создание условий для участия граждан в процессе формирования и реализации политики в сфере промышленной безопасности, охраны труда, горного надзора и регулирования в сфере безопасного обращения с взрывчатыми материалами промышленного назначения;
46) проводит информационно-разъяснительную работу по вопросам, относящимся к его компетенции;
47) принимает меры по созданию и развитию информационных систем и ресурсов Государственного Комитета Гортехнадзора ДНР;
48) осуществляет в пределах своих полномочий в установленном порядке издательскую деятельность и организовывает проведение выставок;
49) обобщает практику применения законодательства по вопросам, относящимся к его компетенции, разрабатывает предложения по совершенствованию законодательства;
50) участвует в проведении социального диалога и взаимодействия с профсоюзами и организациями работодателей по вопросам разработки и реализации политики в сфере промышленной безопасности, охраны труда, осуществления горного надзора, охраны недр, промышленной безопасности в сфере обращения со взрывчатыми материалами промышленного назначения;
51) создает экспертно-технический центр, относящиеся к сфере своего управления с целью обеспечения научно-технической поддержки государственного надзора в сфере охраны труда и промышленной безопасности;
52) координирует деятельность экспертно-технического центра;
53) осуществляет другие полномочия, определенные законами и возложенные на него Главой ДНР.
5. Государственный Комитет Гортехнадзора ДНР для выполнения возложенных на него задач имеет право в установленном порядке:
1) привлекать к выполнению отдельных работ, участию в изучении отдельных вопросов ученых и специалистов (по их согласию), работников центральных и местных органов исполнительной власти;
2) получать информацию, документы и материалы от органов республики, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности и их должностных лиц;
3) созывать совещания, создавать комиссии и рабочие группы;
4) пользоваться соответствующими информационными базами данных органов республики, в том числе правительственными, системами связи и коммуникаций, сетями специальной связи и другими техническими средствами;
5) беспрепятственно, в любое время суток при наличии удостоверения осуществлять мероприятия надзора субъектов хозяйствования, а также объектов производства физических лиц в присутствии работодателя или его представителя по вопросам соблюдения законодательства, относящихся к его компетенции;
6) определять объемы и периодичность проведения мероприятий надзора (контроля) в пределах компетенции;
7) получать от работодателей и должностных лиц письменные или устные объяснения, заключения экспертных обследований, аудитов, материалы и информацию по соответствующим вопросам, отчеты об уровне и состоянии профилактической работы, причины нарушений законодательства и о принятии мер по их устранению;
8) осуществлять комплексные проверки с участием других органов надзора;
9) выдавать в установленном порядке работодателям, руководителям и другим должностным лицам юридических и физических лиц, которые согласно законодательству используют наемный труд, министерствам и другим центральным органам исполнительной власти, местным администрациям и органам местного самоуправления обязательные к исполнению предписания (распоряжения) об устранении нарушений и недостатков в области промышленной безопасности, охраны труда, геологического изучения, использования, охраны недр и безопасной эксплуатации объектов повышенной опасности;
10) выдавать в определенном законодательством порядке решения на основании материалов по результатам проведения технического расследования обстоятельств и причин возникновения аварий, связанных с использованием газа в быту, которые обязательны к исполнению органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами;
11) останавливать, прекращать, ограничивать эксплуатацию предприятий, отдельных производств, цехов, участков, рабочих мест, зданий, сооружений, помещений и других производственных объектов, изготовление и эксплуатацию машин, механизмов, оборудования, транспортных и других средств производства, выполнения определенных работ, в том числе связанных с пользованием недрами, применением новых опасных веществ, реализацию продукции путем выдачи распорядительного документа о запрете указанного в случаях, предусмотренных законодательством, а также аннулировать выданные разрешения и лицензии до устранения нарушений, создающих угрозу жизни работников;
12) привлекать в пределах компетенции к административной ответственности должностных лиц, работников и граждан за нарушение законодательства;
13) привлекать за нарушение законодательства об охране труда, невыполнение распоряжений должностных лиц юридических и физических лиц, которые согласно законодательству используют наемный труд, к уплате штрафа;
14) направлять работодателям представления о несоответствии отдельных должностных лиц занимаемой должности, передавать материалы органам прокуратуры для привлечения лиц к ответственности, установленной законом;
15) направлять представления о приостановлении и аннулировании действия специальных разрешений на пользованием недрами;
16) представлять Совет Министров ДНР по поручению Главы ДНР в международных организациях и во время заключения международных договоров;
17) образовывать по согласованию с другими центральными и местными органами исполнительной власти комиссии, экспертные и рабочие группы;
18) организовывать и проводить издательскую деятельность для освещения политики в сфере промышленной безопасности, охраны труда и горного надзора;
19) заслушивать отчеты должностных лиц центральных и местных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций по вопросам промышленной безопасности, охраны
груда, горного надзора, геологического изучения, использования и охраны недр, безопасности обращения с взрывными материалами промышленного назначения;
20) осуществлять защиту своих прав и законных интересов в суде:
21) давать сроки на устранение нарушений правил безопасности и нормативно-правовых актов по вопросам охраны труда и промышленной
безопасности при условии разработки и выполнения дополнительных мер безопасности.
6 . Государственный Комитет Гортехнадзора ДМР в процессе выполнения
возложенных на него задач взаимодействует в установленном порядке с другими
органами исполнительном власти, вспомогательными органами и службами,
образованными Главой ДНР, Председателям Народного Совета ДНР, с органами
местного самоуправления, соответствующими органами иностранных государств и
международных организаций, а также предприятиями, учреждениями организациями.
7 . Государственный Комитет Гортехнадзора ДНР в пределах своих полномочии, на основе и во исполнение Конституции и законов ДНР. актов и поручений Главы ДНР, актов Совета Министров ДНР издает приказы организационно-распорядительного характера, которые подписываются Председателем Государственного Комитета Гортехнадзора ДНР.
8 . Должностные лица Государственного Комитета Гортехнадзора ДНР имеют право носить форменную одежду установленного образца.
9 . При исполнении должностными лицами Государственного Комитета Гортехнадзора ДНР своих должностных обязанностей субъект хозяйствования бесплатно создает необходимые условия для их работы.
10 . Государственный Комитет Гортехнадзора ДНР возглавляет Председатель, которого назначает на должность и освобождает от должности глава ДНР.
11 . Председатель Государственного Комитета Гортехнадзора ДНР:
1) возглавляет Государственный Комитет Гортехнадзора ДНР, осуществляет руководство Комитетом, представляет Комитет в отношениях с другими органами, предприятиями, учреждениями, организациями;
2) вносит на рассмотрение Главе ДНР предложения по формированию
политики в соответствующей сфере и разработанные Комитетом проекты законов и актов Министерств;
3) вносит на рассмотрение Главе ДНР проекты нормативно-правовых актов по вопросам, относящимся к сфере деятельности Комитета;
4) обеспечивает выполнение Комитетом актов и поручений Главы ДНР, актов Председателя Народного Совета ДНР, Совета Министров ДНР;
5) утверждает по согласованию с Главой ДНР, одобренный на заседании коллегии годовой план работы Комитета, мероприятия по реализации основных
направлений и приоритетных целей его деятельности в соответствии с определенными задачами;
6) обеспечивает выполнение предоставленных поручений;
7) вносит Главе ДНР предложения о выделении средств, предусмотренных на содержание Комитета;
8) назначает на должности и освобождает от должностей заместителей Комитета.
Назначает на должности и освобождает от должностей других служащих и работников аппарата Комитета;
9) согласовывает проекты законов, актов Председателя Народного Совета ДНР, Совета Министров ДНР по вопросам, относящимся к сфере деятельности Комитета;
10) рассматривает вопрос о награждении работников центральною аппарата Комитета, их поощрении и привлечении к дисциплинарной ответственности;
Вносит в установленном законодательством порядке представления Главе ДНР о награждении правительственными наградами работников Комитета;
11) подписывает акты от имени Комитета;
12) принимает решение о создании, реорганизации и ликвидации предприятий, учреждений и организаций, принадлежащих к сфере управления Комитета;
13) принимает решение о распределении бюджетных средств, главным распорядителем которых является Комитет;
14) ведет переговоры и подписывает международные договоры в соответствии с предоставленными полномочиями;
15) представляет в установленном порядке Совет Министров ДНР в отношениях с другими органами, предприятиями, учреждениями и организациями в Донецкой Народной Республики и за ее пределами по вопросам, относящимся к его компетенции;
16) утверждает программы и планы работы Комитета и отчет об их выполнении;
17) организует в пределах своих полномочий работу по предотвращению коррупции, выявления и прекращения ее проявлений, устранение последствий коррупционных деяний;
18) назначает на должность и освобождает от должности начальника экспертно-технического центра;
19) утверждает устав экспертно-технического центра, изменения к нему и осуществляет контроль за соблюдением вышеуказанного устава;
20) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
12. Председатель Государственного Комитета Гортехнадзора ДНР может иметь не более трех заместителей.
Председатель Государственного Комитета Гортехнадзора ДНР распределяет обязанности между своими заместителями.
13 . Для согласованного решения вопросов, относящихся к компетенции Государственного Комитета Гортехнадзора ДНР, обсуждения важнейших направлений его деятельности образуется Коллегия в составе Председателя Комитета (председатель коллегии) и его заместителей. В состав Коллегии могут входить, в установленном порядке, другие лица.
Решение Коллегии вводится в действие приказами Государственного Комитета Гортехнадзора ДНР.
14 . Для рассмотрения предложений по основным направлениям деятельности Государственного Комитета Гортехнадзора ДНР, обсуждения важнейших проблем и других вопросов Комитета может образовывать научно-технический совет, постоянные или временные консультативные, совещательные и другие вспомогательные органы.
Решение об образовании или ликвидации Коллегии, постоянных или временных консультативных, совещательных и других вспомогательных органов, их количественный и персональный состав, положение о них утверждаются Председателем Государственного Комитета Гортехнадзора ДНР,
15 . Служебный автотранспорт Государственного Комитета Гортехнадзора ДНР, для эффективности работы, оборудован оранжевым проблесковым маячком, сиреной и имеет специальную маркировку.
16 . Предельная численность служащих и работников, структура аппарата Государственного Комитета Гортехнадзора ДПР утверждается Главой ДНР.
Штатное расписание, смету Государственного Комитета Гортехнадзора ДНР утверждаются его Председателем по согласованию с Министерством финансов ДНР.
Государственный Комитет Гортехнадзора ДНР является юридическим лицом, имеет печать и свое наименование, собственные бланки и счета в органах Министерства финансов ДНР.
Указ Главы Донецкой Народной Республики № 40 от 10.12.2014 года | О назначении генерального директора Государственного Предприятия «Донецкий научно-производственный центр стандартизации, метрологии и сертификации»
| Дата подписания | 10.12.2014 |
УКАЗ
ГЛАВЫ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ
«О назначении генерального директора Государственного Предприятия «Донецкий научно-производственный центр стандартизации, метрологии и сертификации»
В соответствие с частью 1 статьи 60 и частью 2 статьи 76 Конституции Донецкой Народной Республики
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Назначить генеральным директором Государственного Предприятия «Донецкий научно-производственный центр стандартизации, метрологии и сертификации» (далее - ГП «Донецкстандартметрология») Подиновского Игоря Яковлевича.
2. Генеральному директору ГП «Донецкстандартметрология» принять необходимые меры, связанные с регистрацией и размещением государственного предприятия.
Глава
Донецкой Народной Республики А. В. Захарченко
г, Донецк
«10» декабря 2014 г.
№ 40
Указ Главы Донецкой Народной Республики № 39 от 10.12.2014 года | О создании Государственного Предприятия «Донецкий научно-производственный центр стандартизации, метрологии и сертификации»
| Дата подписания | 10.12.2014 |
УКАЗ
ГЛАВЫ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ
«О создании Государственного Предприятия «Донецкий научно-
производственный центр стандартизации, метрологии и сертификации»
С целью осуществления мер по защите прав потребителей и экономических интересов Донецкой Народной Республики в пределах своей компетенции,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Создать Государственное Предприятие «Донецкий научно-производственный центр стандартизации, метрологии и сертификации» (далее - ГП «Донецкстандартметрология»).
2. Установить, что ГП «Донецкстандартметрология» является правопреемником Государственного предприятия «Донецкий научно-производственный центр стандартизации, метрологии и сертификации» Украины, в пределах границ Донецкой Народной Республики.
3. Совету Министров ДНР для исполнения возложенных функций наделить ГП «Донецкстандартметрология» имуществом, согласовать и утвердить уставные документы и структуру вновь созданного предприятия.
4. Указ вступает в силу с момента его подписания.
Глава
Донецкой Народной Республики А. В. Захарченко
г. Донецк
«10» декабря 2014 г.
№ 39