Red Aktor

111-РЗ | О бесплатной юридической помощи в Донецкой Народной Республике

Дата публикации

11:30 08.10.2024

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

О БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ В
ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКЕ

Принят Постановлением Народного Совета 27 сентября 2024 года

Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации») регулирует отдельные вопросы оказания гражданам бесплатной юридической помощи на территории Донецкой Народной Республики.

Статья 2. Правовая основа оказания бесплатной юридической помощи в Донецкой Народной Республике

Правовую основу оказания бесплатной юридической помощи в Донецкой Народной Республике составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституция Донецкой Народной Республики, настоящий Закон и иные нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики.

Статья 3. Полномочия Главы Донецкой Народной Республики в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью

К полномочиям Главы Донецкой Народной Республики в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью относятся:

1) определение исполнительного органа Донецкой Народной Республики, уполномоченного в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью (далее - уполномоченный орган), и установление его компетенции;

2) иные полномочия в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 4. Полномочия Правительства Донецкой Народной Республики в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью

К полномочиям Правительства Донецкой Народной Республики в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью относятся:

1) реализация государственной политики в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью в Донецкой Народной Республике;

2) оказание в пределах своих полномочий содействия развитию негосударственной системы бесплатной юридической помощи в Донецкой Народной Республике (далее - негосударственная система бесплатной юридической помощи) и обеспечение ее поддержки;

3) определение порядка взаимодействия участников государственной системы бесплатной юридической помощи в Донецкой Народной Республике (далее - государственная система бесплатной юридической помощи) в пределах полномочий, установленных Федеральным законом «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»;

4) определение перечня исполнительных органов Донецкой Народной Республики, подведомственных им учреждений и иных организаций, входящих в государственную систему бесплатной юридической помощи, и установление их компетенции;

5) определение размера и порядка оплаты труда адвокатов и иных субъектов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсации их расходов на оказание такой помощи;

6) определение порядка подготовки и направления уполномоченным органом ежегодного доклада и сводного отчета об оказании бесплатной юридической помощи;

7) определение порядка выдачи направлений об оказании бесплатной юридической помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации;

8) принятие решения об учреждении государственного юридического бюро Донецкой Народной Республики (далее - государственное юридическое бюро);

9) иные полномочия в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 5. Полномочия уполномоченного органа

Уполномоченный орган:

1) осуществляет деятельность по обеспечению граждан бесплатной юридической помощью;

2) утверждает формы документов, необходимых для получения бесплатной юридической помощи;

3) оказывает в пределах своих полномочий содействие развитию негосударственной системы бесплатной юридической помощи;

4) обеспечивает деятельность государственного юридического бюро;

5) ежегодно не позднее 1 декабря заключает с Адвокатской палатой Донецкой Народной Республики соглашение о взаимодействии в сфере оказания бесплатной юридической помощи на территории Донецкой Народной Республики;

6) ежегодно не позднее 31 декабря опубликовывает список адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь, в средствах массовой информации и размещает этот список на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

7) осуществляет подготовку ежегодного доклада и сводного отчета об оказании бесплатной юридической помощи в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики, и обеспечивает его размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

8) разрабатывает в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, предложения органам государственной власти Донецкой Народной Республики по вопросам реализации государственной политики в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью;

9) оказывает методическую и консультационную помощь по вопросам обеспечения граждан бесплатной юридической помощью.

Статья 6. Оказание бесплатной юридической помощи в Донецкой Народной Республике

1. В соответствии с настоящим Законом бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи оказывают:

1) исполнительные органы Донецкой Народной Республики и подведомственные им учреждения;

2) государственное юридическое бюро;

3) адвокаты;

4) нотариусы;

5) иные участники, оказывающие бесплатную юридическую помощь, наделенные такими полномочиями Федеральным законом «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации».

2. При оказании бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи должны быть обеспечены условия доступности для инвалидов предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи в соответствии с законодательством

Российской Федерации о социальной защите инвалидов.

Статья 7. Оказание бесплатной юридической помощи исполнительными органами Донецкой Народной Республики и подведомственными им учреждениями

1. Исполнительные органы Донецкой Народной Республики и подведомственные им учреждения оказывают гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к их компетенции, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан.
2. В случае обращения гражданина в исполнительный орган Донецкой Народной Республики, подведомственное исполнительному органу Донецкой Народной Республики учреждение за получением бесплатной юридической помощи по вопросам, не относящимся к их компетенции, в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан, данный исполнительный орган Донецкой Народной Республики, подведомственное исполнительному органу Донецкой Народной Республики учреждение:

1) в случае письменного обращения гражданина или обращения гражданина в форме электронного документа направляет письменное обращение (обращение в форме электронного документа) гражданина участнику государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Донецкой Народной Республики, уполномоченному оказывать бесплатную юридическую помощь по соответствующему вопросу;

2) в случае устного обращения разъясняет гражданину, к какому участнику государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Донецкой Народной Республики и в каком порядке гражданину следует обратиться.

Статья 8. Порядок оказания гражданам бесплатной юридической помощи государственным юридическим бюро и адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Донецкой Народной Республики

1. Бесплатная юридическая помощь на территории Донецкой Народной Республики оказывается государственным юридическим бюро или адвокатом, являющимся участником государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Донецкой Народной Республики.
2. Государственное юридическое бюро является юридическим лицом и создается по решению Правительства Донецкой Народной Республики в форме государственного казенного учреждения Донецкой Народной Республики.
3. Адвокаты привлекаются к участию в государственной системе бесплатной юридической помощи на территории Донецкой Народной Республики в соответствии с Федеральным законом «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» и другими федеральными законами.
4. Для получения бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Донецкой Народной Республики гражданин, имеющий право на оказание бесплатной юридической помощи в соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» либо в соответствии с частью 1 статьи 10 настоящего Закона, по своему выбору обращается в государственное юридическое бюро или к адвокату, являющемуся участником государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Донецкой Народной Республики.
5. Оказание бесплатной юридической помощи гражданину государственным юридическим бюро осуществляется на основании соответствующего соглашения, примерная форма которого утверждается уполномоченным органом.
6. Оказание бесплатной юридической помощи гражданину адвокатом, являющимся участником государственной системы бесплатной юридической помощи, осуществляется на основании соглашения, заключаемого в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».
7. Оказание бесплатной юридической помощи адвокатом, являющимся участником государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Донецкой Народной Республики и привлеченным к оказанию бесплатной юридической помощи государственным юридическим бюро Донецкой Народной Республики, в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 10 настоящего Закона, осуществляется на основании соглашения о взаимодействии в сфере оказания бесплатной юридической помощи на территории Донецкой Народной Республики, заключаемого между государственным юридическим бюро Донецкой Народной Республики и Адвокатской палатой Донецкой Народной Республики, а также соглашения, заключаемого между адвокатом и гражданином в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

Статья 9. Оказание бесплатной юридической помощи нотариусами

1. Нотариусы в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи оказывают бесплатную юридическую помощь гражданам, обратившимся за совершением нотариальных действий, исходя из своих полномочий путем консультирования по вопросам совершения нотариальных действий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о нотариате.
2. Нотариусы в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи исходя из своих полномочий удостоверяют доверенности на представление государственными юридическими бюро и адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, интересов граждан в судах, государственных и муниципальных органах, организациях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о нотариате.
3. Доверенности на представление интересов граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 20 Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», в судах, государственных и муниципальных органах, организациях удостоверяются нотариусами бесплатно. Для удостоверения таких доверенностей граждане, имеющие право на получение бесплатной юридической помощи, в указанных случаях представляют нотариусам соглашения, заключенные с адвокатами в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» либо с государственными юридическими бюро.
4. Организация участия нотариусов в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи в Донецкой Народной Республике осуществляется Нотариальной палатой Донецкой Народной Республики.
5. Размер и порядок компенсации нотариусам оплаты нотариальных действий, совершенных ими бесплатно в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, устанавливаются в соответствии с Федеральным законом «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации».

Статья 10. Дополнительные гарантии реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи

1. Дополнительно к предусмотренным Федеральным законом «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» категориям граждан, имеющим право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, относятся следующие категории граждан, проживающих на территории Донецкой Народной Республики:

1) Герои Донецкой Народной Республики, Герои Труда Донецкой Народной Республики;

2) граждане, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате боевых действий.

2. Категориям граждан, указанным в части 1 настоящей статьи, оказывается бесплатная юридическая помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи во всех случаях, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 20 Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности указанных лиц.

Статья 11. Документы, предоставляемые для получения бесплатной юридической помощи

1. Бесплатная юридическая помощь на территории Донецкой Народной Республики оказывается на основании:

1) документа, удостоверяющего в соответствии с законодательством Российской Федерации личность гражданина, обращающегося за бесплатной юридической помощью, и подтверждающего наличие у него гражданства Российской Федерации. В случае отсутствия у гражданина документа, удостоверяющего в соответствии с законодательством Российской Федерации личность гражданина Российской Федерации, до его оформления бесплатная юридическая помощь на территории Донецкой Народной Республики оказывается на основании заявления гражданина об оказании бесплатной юридической помощи с указанием причины отсутствия документа, удостоверяющего в соответствии с законодательством Российской Федерации личность гражданина Российской Федерации;

2) документов, подтверждающих принадлежность гражданина к категориям граждан, предусмотренным частью 1 статьи 20 Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» либо частью 1 статьи 10 настоящего Закона, а в случаях оказания бесплатной юридической помощи, установленных частью 2 статьи 20 Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», - также документов, подтверждающих эти случаи;

3) документов, подтверждающих полномочия законного представителя гражданина, имеющего право на получение бесплатной юридической помощи, и документа, удостоверяющего в соответствии с законодательством Российской Федерации личность, законного представителя гражданина, - в случае обращения за бесплатной юридической помощью законного представителя гражданина;

4) нотариально удостоверенной доверенности или доверенности, приравненной к ней в соответствии с законодательством Российской Федерации, подтверждающей полномочия представителя гражданина, имеющего право на получение бесплатной юридической помощи, который действует в его интересах и по его поручению, и документа, удостоверяющего в соответствии с законодательством Российской Федерации личность представителя гражданина,

- в случае обращения за бесплатной юридической помощью представителя гражданина;

5) свидетельства о рождении - для несовершеннолетних граждан, у которых отсутствует документ, удостоверяющий в соответствии с законодательством Российской Федерации личность гражданина.

2. Документами, подтверждающими принадлежность гражданина к соответствующим категориям граждан, предусмотренным частью 1 статьи 20 Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» либо частью 1 статьи 10 настоящего Закона, а также случаи оказания бесплатной юридической помощи, установленные частью 2 статьи 20 Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» соответственно, являются:

1) справка исполнительного органа Донецкой Народной Республики, осуществляющего государственное управление в сфере социальной защиты населения, о размере среднедушевого дохода семьи (совокупном размере доходов одиноко проживающего гражданина) за последние три месяца перед обращением за оказанием бесплатной юридической помощи - для граждан, размер среднедушевого дохода семей которых ниже однократной или двукратной величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Донецкой Народной Республике в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также для одиноко проживающих граждан, совокупный размер доходов которых ниже указанных величин;

2) справка, подтверждающая факт установления инвалидности, выданная федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, - для граждан, являющихся инвалидами;

3) удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, Героя Российской Федерации, Героя Советского Союза, Героя Социалистического Труда, Героя Труда Российской Федерации, Героя Донецкой Народной Республики, Героя Труда Донецкой Народной Республики, ветерана боевых действий - для граждан, являющихся соответственно ветеранами Великой Отечественной войны, Героями Российской Федерации, Героями Советского Союза, Героями Социалистического Труда, Героями Труда Российской Федерации, Героями Донецкой Народной Республики, Героями Труда Донецкой Народной Республики, ветеранами боевых действий;

4) документ, подтверждающий принадлежность гражданина к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (свидетельство о смерти родителей либо решение суда о лишении родителей родительских прав (об ограничении в родительских правах), признании родителей недееспособными (ограниченно дееспособными), безвестно отсутствующими или об объявлении их умершими, либо справка о нахождении родителей под стражей или об отбывании ими наказания в виде лишения свободы, выданная соответствующим учреждением, в котором находятся или отбывают наказание родители, либо медицинское заключение о состоянии здоровья родителей, выданное медицинской организацией, либо решение суда об установлении факта оставления ребенка без попечения родителей, либо справка органов внутренних дел о том, что место нахождения разыскиваемых родителей не установлено, иные документы, подтверждающие факт отсутствия над ребенком родительского попечения), - для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

5) справка, выданная организацией социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме, о проживании гражданина пожилого возраста или инвалида в такой организации - для граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме;

6) справка, выданная органом или учреждением системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних либо органом или учреждением, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, подтверждающая факт содержания несовершеннолетнего гражданина в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних либо отбывания наказания в местах лишения свободы, на день обращения за оказанием бесплатной юридической помощи, - для несовершеннолетних граждан, содержащихся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних или отбывающих уголовное наказание;

7) справка организации или лица, оказывающих психиатрическую помощь на основании части первой статьи 18 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 года № 3185-I «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», - для граждан, имеющих право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с указанным Законом Российской Федерации;

8) решение суда о признании граждан недееспособными - для граждан, признанных недееспособными;

9) справка медицинской организации либо медицинские документы (или выписки из них), подтверждающие факт беременности, - для беременных женщин; документы о предоставлении отпуска по беременности и родам - для женщин, находящихся в отпуске по беременности и родам; документы о нахождении в отпуске по уходу за ребенком - для граждан, находящихся в отпуске по уходу за ребенком;

10) копия документа об окончании обучения (пребывания) в образовательной организации, организации социального обслуживания, иной организации, в приемной семье, детском доме семейного типа, о факте установления опеки (попечительства) - для граждан, имевших статус детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), по окончании их пребывания в образовательных и иных организациях, в том числе в организациях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, после прекращения опеки (попечительства), в возрасте до тридцати лет;

11) свидетельство о рождении ребенка, справка об инвалидности ребенка- инвалида и документы, подтверждающие факт воспитания одиноким родителем ребенка в возрасте до четырнадцати лет или ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет:

а)  справка исполнительного органа Донецкой Народной Республики, осуществляющего государственное управление в сфере социальной защиты населения, подтверждающая факт воспитания ребенка одиноким родителем;

б)  справка органов записи актов гражданского состояния о том, что в запись акта о рождении ребенка сведения об отце ребенка внесены по заявлению матери ребенка в случае, если отцовство не установлено, в соответствии с пунктом 3 статьи 17 Федерального закона от 15 ноября 1997 года № 143-Ф3 «Об актах гражданского состояния»;

в)  свидетельство о смерти второго родителя или решение суда об объявлении второго родителя умершим либо о признании его безвестно отсутствующим, либо решение суда о лишении второго родителя родительских прав, либо о признании второго родителя недееспособным, либо справка органов внутренних дел о том, что место нахождения разыскиваемого второго родителя не установлено;

г)  иные документы, подтверждающие факт воспитания ребенка одиноким родителем;

12) документы, подтверждающие повреждение или утрату в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайная ситуация) имущества:

а) документы, подтверждающие повреждение или утрату в результате чрезвычайной ситуации недвижимого имущества, принадлежащего гражданину, пострадавшему в результате чрезвычайной ситуации, на праве собственности;

б)  документы, подтверждающие повреждение или утрату в результате чрезвычайной ситуации жилого помещения, принадлежащего гражданину, пострадавшему в результате чрезвычайной ситуации, на основе договора социального найма жилого помещения, договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или договора найма специализированного жилого помещения;

в)  документы, устанавливающие или подтверждающие права на утраченное (поврежденное) в результате чрезвычайной ситуации имущество (договоры, подтверждающие приобретение права собственности на имущество; ордера, договоры социального найма жилых помещений и иные договоры, указанные в подпункте «б» настоящего пункта, свидетельства о государственной регистрации права, выписки из Единого государственного реестра недвижимости, справки Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике или иных осуществляющих соответствующую деятельность на территории Донецкой Народной Республики организаций об отсутствии (о наличии) жилого помещения у гражданина либо иного лица, членом семьи которого является гражданин, и подобные документы);

г)  документы, подтверждающие принадлежность гражданина к членам семьи нанимателя или собственника жилого помещения.

В случае утраты в результате чрезвычайной ситуации всех или части документов, указанных в подпунктах «б», «в» или «г» настоящего пункта, гражданин в заявлении об оказании бесплатной юридической помощи указывает сведения об утрате в результате чрезвычайной ситуации таких документов;

13) документы, подтверждающие утрату или повреждение жилого помещения в результате боевых действий, а также документы, устанавливающие или подтверждающие права на утраченное (поврежденное) в результате боевых действий недвижимое имущество (договоры, подтверждающие приобретение права собственности на имущество; ордера, договоры социального найма жилых помещений, договоры найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или договоры найма специализированного жилого помещения; свидетельства о государственной регистрации права, выписки из Единого государственного реестра недвижимости, справки Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике или иных осуществляющих соответствующую деятельность на территории Донецкой Народной Республики организаций об отсутствии (о наличии) жилого помещения у гражданина);

В случае утраты в результате боевых действий всех или части документов, указанных в настоящем пункте, гражданин в заявлении об оказании бесплатной юридической помощи указывает сведения об утрате в результате чрезвычайной ситуации таких документов;

14) документы, подтверждающие факт призыва на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, документы, подтверждающие факт заключения (действия) контрактов, указанных в пункте 3² части 1 статьи 20 Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», другие документы, подтверждающие факт участия гражданина в проведении специальной военной операции, а для членов семей участника специальной военной операции, кроме того, документы, подтверждающие их принадлежность к числу таких лиц;

15) иные документы, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, подтверждающие соответствующие обстоятельства.

3. Для получения бесплатной юридической помощи в порядке, предусмотренном настоящим Законом, граждане, их законные представители и представители дают согласие на обработку своих персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 12. Порядок взаимодействия участников государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Донецкой Народной Республики

1. Государственное юридическое бюро при осуществлении своей деятельности вправе привлекать к оказанию бесплатной юридической помощи адвокатов, являющихся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Донецкой Народной Республики, в соответствии с Федеральным законом «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» и (или) иных субъектов, оказывающих бесплатную юридическую помощь.
2. В соответствии с Федеральным законом «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» Адвокатская палата Донецкой Народной Республики осуществляет организацию участия адвокатов в государственной системе бесплатной юридической помощи на территории Донецкой Народной Республики.
3. Адвокатская палата Донецкой Народной Республики в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью также осуществляет следующие полномочия:

1) ежегодно не позднее 15 ноября направляет в уполномоченный орган список адвокатов, являющихся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, с указанием регистрационных номеров адвокатов в реестре адвокатов Донецкой Народной Республики, а также адвокатских образований, в которых адвокаты осуществляют свою профессиональную деятельность;

2) ежегодно не позднее 1 декабря заключает с уполномоченным органом соглашение о взаимодействии в сфере оказания бесплатной юридической помощи на территории Донецкой Народной Республики;

3) ежегодно в порядке и сроки, установленные Правительством Донецкой Народной Республики, направляет в уполномоченный орган доклад и сводный отчет об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи;

4) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», Федеральным законом от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

Статья 13. Оказание бесплатной юридической помощи в рамках негосударственной системы бесплатной юридической помощи

1. Создание и функционирование негосударственной системы бесплатной юридической помощи осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации».
2. Бесплатная юридическая помощь оказывается юридическими

клиниками (студенческими консультативными бюро, студенческими юридическими бюро и другими организациями) и негосударственными центрами бесплатной юридической помощи.

Юридические клиники в рамках оказания бесплатной юридической помощи содействуют распространению среди граждан знаний о правовой системе государства, законодательстве Российской Федерации и его применении, осуществляют правовое консультирование граждан в устной и письменной форме, в том числе разъясняют порядок обращения за защитой прав, свобод и законных интересов, содействуют им в подготовке заявлений, жалоб, ходатайств и иных документов правового характера.

3. Исполнительные органы Донецкой Народной Республики и органы местного самоуправления осуществляют поддержку некоммерческих организаций, являющихся участниками негосударственной системы бесплатной юридической помощи, в формах и порядке, которые установлены Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и другими федеральными законами.

Статья 14. Ежегодный доклад и сводный отчет об оказании бесплатной юридической помощи на территории Донецкой Народной Республики

1. Уполномоченный орган в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики, осуществляет подготовку ежегодного доклада и сводного отчета об оказании бесплатной юридической помощи на территории Донецкой Народной Республики.
2. Ежегодный доклад об оказании бесплатной юридической помощи на территории Донецкой Народной Республики заслушивается на заседании Правительства Донецкой Народной Республики.
3. Сводный отчет об оказании бесплатной юридической помощи на территории Донецкой Народной Республики направляется Главе Донецкой Народной Республики, в Народный Совет Донецкой Народной Республики и Правительство Донецкой Народной Республики.
4. Уполномоченный орган обеспечивает размещение ежегодного доклада об оказании бесплатной юридической помощи на территории Донецкой Народной Республики в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Статья 15. Единая горячая телефонная линия по вопросам оказания бесплатной юридической помощи

1. В целях правового информирования и правового просвещения населения, а также разъяснения порядка и условий оказания гражданам бесплатной юридической помощи на территории Донецкой Народной Республики обеспечивается создание и функционирование единой горячей телефонной линии по вопросам оказания бесплатной юридической помощи.
2. Создание и функционирование единой горячей телефонной линии по вопросам оказания бесплатной юридической помощи обеспечивает государственное юридическое бюро в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики.

Статья 16. Финансовое обеспечение оказания бесплатной юридической помощи

1. Финансирование мероприятий, связанных с оказанием бесплатной юридической помощи в Донецкой Народной Республике, осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
2. Финансирование расходов, связанных с созданием и деятельностью государственных юридических бюро и (или) оплатой труда адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь в случаях, предусмотренных законодательством, с компенсацией их расходов на оказание такой помощи, является расходным обязательством Донецкой Народной Республики и осуществляется в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств соответствующему главному распорядителю бюджетных средств на соответствующий финансовый год.

Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий закон вступает в силу с 1 января 2025 года.

 

Глава

Донецкой Народной Республики г. Донецк                                     Д.В. Пушилин

 

08 октября 2024 года

№ 111-РЗ

 

 

 

 

---

by Red Aktor

110-РЗ | О внесении изменений в Закон Донецкой Народной Республики «Об административных правонарушениях в Донецкой Народной Республике»

Дата публикации

11:00 08.10.2024

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ
РЕСПУБЛИКИ «ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
В ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКЕ»

Принят Постановлением Народного Совета 27 сентября 2024 года

Статья 1

Внести в Закон Донецкой Народной Республики от 12 июля 2024 года № 91-РЗ «Об административных правонарушениях в Донецкой Народной Республике» (опубликован на официальном сайте Главы Донецкой Народной Республики 12 июля 2024 года) следующие изменения:

• 1) главу 5 дополнить статьей 21¹ следующего содержания:

«Статья 21¹. Нарушение дополнительных ограничений потребления никотинсодержащей продукции, использования кальянов в отдельных общественных местах и в помещениях на территории Донецкой Народной Республики

1. Нарушение дополнительных ограничений потребления никотинсодержащей продукции, использования кальянов в отдельных общественных местах и в помещениях на территории Донецкой Народной Республики, установленных законом Донецкой Народной Республики, определяющим такие ограничения, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 000 до 3 000 рублей.

2. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 4 000 до 5 000 рублей.»;

• 2) статью 25 после цифр «21» дополнить цифрами «, 21¹»;
• 3) в пункте 1 части 2 статьи 29 цифры «16-21» заменить цифрами «16-21¹».

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава

Донецкой Народной Республики                                                   Д.В. Пушилин

г. Донецк

08 октября 2024 года

№ 110-РЗ

 

 

 

 

---

by Red Aktor

109-РЗ | О наделении органов местного самоуправления в Донецкой Народной Республике отдельными государственными полномочиями Донецкой Народной Республики в сфере архивного дела

Дата публикации

10:00 08.10.2024

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКЕ ОТДЕЛЬНЫМИ
ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ
РЕСПУБЛИКИ В СФЕРЕ АРХИВНОГО ДЕЛА

Принят Постановлением Народного Совета 27 сентября 2024 года

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящим Законом регулируются отношения, связанные с наделением органов местного самоуправления в Донецкой Народной Республике (далее - органы местного самоуправления) отдельными государственными полномочиями Донецкой Народной Республики в сфере архивного дела (далее - отдельные государственные полномочия).

Статья 2. Отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления

Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями, состоящими:

1) в хранении и комплектовании (формировании) муниципальных архивов документами Архивного фонда Российской Федерации и другими архивными документами, относящимися к собственности Донецкой Народной Республики и находящимися на территориях муниципальных образований;

2) в государственном учете документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов, относящихся к собственности Донецкой Народной Республики и находящихся на территориях муниципальных образований;

3) в оказании государственных услуг по использованию документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов, относящихся к собственности Донецкой Народной Республики, хранящихся в муниципальных архивах.

Статья 3. Срок, в течение которого органы местного самоуправления осуществляют отдельные государственные полномочия

Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.

Статья 4. Органы местного самоуправления, которые наделяются отдельными государственными полномочиями

Настоящим Законом отдельными государственными полномочиями наделяются местные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований), в структурных подразделениях которых либо муниципальных казенных или бюджетных архивных учреждениях, создаваемых этими органами, хранятся документы Архивного фонда Российской Федерации и другие архивные документы, относящиеся к собственности Донецкой Народной Республики.

Статья 5. Управление архивным делом в муниципальных образованиях

1. Органом управления архивным делом на территории муниципального образования является структурное подразделение органа местного самоуправления - архивный отдел местной администрации (далее - архивный отдел).
2. Муниципальный архив может быть включен в состав архивного отдела в качестве структурного подразделения, что отражается в названии - архивный отдел (муниципальный архив).
3. Штатная численность архивного отдела (муниципального архива) исчисляется из расчета 1 штатная единица на 5 тысяч единиц хранения, но не менее 2 штатных единиц.

Статья 6. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления имеют право:

1) на финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за счет субвенций из бюджета Донецкой Народной Республики, предоставляемых местным бюджетам;

2) на обеспечение отдельных государственных полномочий необходимыми материальными ресурсами;

3) на получение разъяснений от уполномоченного исполнительного органа Донецкой Народной Республики в сфере архивного дела (далее - уполномоченный орган) по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

4) на принятие муниципальных нормативных правовых актов по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

5) на дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;

6) иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Донецкой Народной Республики при осуществлении отдельных государственных полномочий.

2. Органы местного самоуправления обязаны:

1) соблюдать законодательство Российской Федерации и законодательство Донецкой Народной Республики в сфере архивного дела, в том числе нормативные правовые акты уполномоченного исполнительного органа Донецкой Народной Республики, принятые в пределах его компетенции по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации и законодательство Донецкой Народной Республики в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг при реализации отдельных государственных полномочий;

3) осуществлять отдельные государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

4) обеспечивать эффективное и рациональное использование материальных ресурсов и финансовых средств, выделенных из бюджета Донецкой Народной Республики на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

5) возвратить неиспользованные финансовые средства, а также материальные средства в случае прекращения осуществления отдельных государственных полномочий;

6) предоставлять исполнительным органам Донецкой Народной Республики необходимую информацию и документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, использованием выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств, а также выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 7. Права и обязанности исполнительных органов Донецкой Народной Республики при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Уполномоченный орган имеет право:

1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;

2) делегировать свои полномочия по координации и контролю деятельности архивов организаций - источников комплектования архивных отделов (муниципальных архивов) и муниципальных архивов.

2. Исполнительные органы Донецкой Народной Республики в сфере финансов, управления государственным имуществом, архивного дела имеют право:

1) оказывать методическую помощь органам местного самоуправления в организации их работы по осуществлению отдельных государственных полномочий;

2) давать разъяснения органам местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

3) получать в установленном порядке от органов местного самоуправления необходимую информацию и документы, связанные с осуществлением ими отдельных государственных полномочий, а также по использованию предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

3. Исполнительные органы Донецкой Народной Республики в сфере финансов, управления государственным имуществом, архивного дела обязаны:

1) обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий;

2) осуществлять в пределах своей компетенции контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;

3) оказывать содействие органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими отдельных государственных полномочий, а также выполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 8. Средства, необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий

1. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в законе Донецкой Народной Республики о бюджете Донецкой Народной Республики на очередной финансовый год и плановый период в форме субвенций.
2. Годовой норматив финансовых средств, необходимых органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, определяется в соответствии с Методикой расчета годового объема финансовых средств, необходимых органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий Донецкой Народной Республики по формированию, хранению, учету и использованию Архивного фонда Российской Федерации и унификации и стандартизации управленческих документов на территории муниципального образования в Донецкой Народной Республике, согласно приложению к настоящему Закону.
3. Органам местного самоуправления запрещается использование финансовых средств, полученных на осуществление отдельных государственных полномочий, предусмотренных настоящим Законом, на другие цели.

Статья 9. Порядок определения перечня материальных средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность

1. Перечень материальных средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность, формируется ежегодно по предложению органов местного самоуправления уполномоченным органом по согласованию с исполнительным органом Донецкой Народной Республики в сфере управления государственным имуществом.
2. Органами местного самоуправления ежегодно не позднее трех месяцев до начала следующего календарного года в уполномоченный орган представляется перечень материальных средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий.
3. Передача материальных средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, производится на основании распоряжения Правительства Донецкой Народной Республики.
4. Органам местного самоуправления запрещается использование материальных ресурсов, полученных на осуществление отдельных государственных полномочий, предусмотренных настоящим Законом, на другие цели.

Статья 10. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий

Органы местного самоуправления не позднее первого числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в уполномоченный орган квартальные, полугодовые и годовые отчеты об осуществлении отдельных государственных полномочий по форме, устанавливаемой указанным органом.

Статья 11. Формы взаимодействия исполнительных органов Донецкой Народной Республики и органов местного самоуправления

1. Правительство Донецкой Народной Республики через соответствующие исполнительные органы Донецкой Народной Республики осуществляет организационное, методическое руководство и контроль за исполнением возложенных на органы местного самоуправления отдельных государственных полномочий, использованием переданных на эти цели финансовых средств и материальных ресурсов.
2. Уполномоченный орган в пределах своей компетенции имеет право издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и порядка их реализации, а также осуществлять контроль за их исполнением.

Статья 12. Порядок осуществления исполнительными органами Донецкой Народной Республики контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий

1. Целью контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий (далее - контроль) является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления при осуществлении ими отдельных государственных полномочий дела требований законодательства Российской Федерации и законодательства Донецкой Народной Республики.
2. Контроль осуществляется путем проведения проверок, запросов необходимых документов и информации об исполнении отдельных государственных полномочий и в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Донецкой Народной Республики.
3. Правительство Донецкой Народной Республики осуществляет контроль за исполнением отдельных государственных полномочий через уполномоченный орган.
4. Контроль за целевым использованием органами местного самоуправления финансовых средств и материальных ресурсов, предоставленных им для реализации отдельных государственных полномочий, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Донецкой Народной Республики.
5. В случае выявления нарушений органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления законодательства Российской Федерации и законодательства Донецкой Народной Республики по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий уполномоченный орган вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Статья 13. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Исполнение отдельных государственных полномочий прекращается в случае вступления в силу федерального закона, закона Донецкой Народной Республики, в связи с которыми реализация отдельных государственных полномочий становится невозможной.
2. Исполнение отдельных государственных полномочий может быть прекращено или приостановлено законом Донецкой Народной Республики по инициативе Главы Донецкой Народной Республики в отношении одного или нескольких муниципальных образований по следующим основаниям:

1) в случае неисполнения, ненадлежащего исполнения или невозможности исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

2) в случае выявления фактов нарушений органами местного самоуправления требований настоящего Закона;

3) в случае нецелесообразности осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

4) по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и законодательством Донецкой Народной Республики.

3. Порядок возврата финансовых средств и материальных ресурсов, переданных органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, определяется законом Донецкой Народной Республики о прекращении или приостановлении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Статья 14. Ответственность органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий

Органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Законом Донецкой Народной Республики от 12 июля 2024 года № 91-РЗ «Об административных правонарушениях в Донецкой Народной Республике» в пределах предоставленных органам местного самоуправления на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2025 года.

Глава

Донецкой Народной Республики                                                   Д.В. Пушилин

г. Донецк

08 октября 2024 года

№ 109-РЗ

 

 

 

Приложение

к Закону Донецкой Народной
Республики
«О наделении органов местного
самоуправления в Донецкой
Народной Республике отдельными
государственными полномочиями
Донецкой Народной Республики
в сфере архивного дела»

 

МЕТОДИКА
расчета годового объема финансовых средств, необходимых органам местного
самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий
Донецкой Народной Республики по формированию, хранению, учету и
использованию Архивного фонда Российской Федерации и унификации и
стандартизации управленческих документов на территории муниципального
образования в Донецкой Народной Республике

1. Годовой объем финансовых средств, необходимых органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий на очередной финансовый год и плановый период, определяется по формуле:

S = SUM Si, где

S - годовой объем финансовых средств, необходимых органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий на очередной финансовый год и плановый период;

SUM - знак суммирования;

Si - годовой объем финансовых средств, необходимых органу местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий на очередной финансовый год и плановый период.

2. Годовой объем финансовых средств, необходимых органу местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий на очередной финансовый год и плановый период, определяется по формуле:

Si = ФОТi + Ni_? где:

Si- годовой объем финансовых средств, необходимых органу местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий на очередной финансовый год и плановый период;

ФОТi фонд оплаты труда муниципальных служащих органа местного самоуправления, осуществляющих отдельные государственные полномочия;

Ni - материальные затраты на обеспечение деятельности органа местного самоуправления, осуществляющего отдельные государственные полномочия, исчисляемые в размере 15 процентов от фонда оплаты труда специалистов органа местного самоуправления, осуществляющих отдельные государственные полномочия (далее - материальные затраты).

Материальные затраты включают расходы на оплату услуг связи, в том числе услуг доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», транспортных и коммунальных услуг, арендной платы за пользование имуществом, оплату работ и услуг по содержанию имущества, оплату командировочных расходов специалистов и расходов, связанных с повышением их квалификации, а также расходы на приобретение объектов основных средств, канцелярских товаров, расходных материалов для оргтехники, моющих средств, хозяйственного инвентаря, программного обеспечения и др.

3. Фонд оплаты труда муниципальных служащих органа местного самоуправления, осуществляющего отдельные государственные полномочия, определяется по следующей формуле:

ФОТi  ⁼ OTi X Шрасч, где

OTi- фонд оплаты труда одного муниципального служащего органа местного самоуправления, осуществляющего отдельные государственные полномочия, исчисляемый исходя из среднего размера оплаты труда муниципальных служащих органов местного самоуправления, включая начисления на выплаты по оплате труда;

Шрасч - расчетная штатная численность муниципальных служащих органа местного самоуправления, осуществляющего отдельные государственные полномочия, определяемая в соответствии с количеством единиц хранения документов Архивного фонда Российской Федерации, находящихся на хранении в муниципальном архиве органа местного самоуправления.

Расчетная штатная численность муниципальных служащих органа местного самоуправления, осуществляющего отдельные государственные полномочия, определяется в соответствии с количеством единиц хранения документов Архивного фонда Российской Федерации, находящихся на хранении в муниципальном архиве органа местного самоуправления, и составляет:

Количество единиц хранения документов Архивного фонда Российской Федерации, находящихся на хранении в муниципальном архиве органа местного самоуправления	Расчетная штатная численность специалистов органа местного самоуправления, осуществляющего отдельные государственные полномочия (штатных единиц)
До 10000	Не менее 1
От 10001 до 17000	2
От 17001 до 24000	3
От 24001 до 31000	4
От 31001 до 38000	5
От 38001 до 45000	6
От 45001 до 52000	7
и так далее

 

 

 

 

---

by Red Aktor