| Дата подписания | 13.04.2023 |
| Дата публикации | 13.04.2023 |
ГЛАВА ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ
УКАЗ
Внесены изменения
Указом Главы ДНР № 652 от 29.12.2023 г.
Указом Главы ДНР № 77 от 29.02.2024 г.
О системе и структуре исполнительных органов
Донецкой Народной Республики
В соответствии с частью 1 статьи 20, пунктом 4 статьи 25, частью 3 статьи 31 Федерального закона от 21 декабря 2021 г. № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», частью 6 статьи 8 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 г. № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта — Донецкой Народной Республики», пунктом 3 статьи 53 Конституции Донецкой Народной Республики
ПОСТАНОВЛЯЮ:
- Определить:
- 1..1. Систему исполнительных органов Донецкой Народной Республики (приложение 1).
- 1.2. Структуру исполнительных органов Донецкой Народной Республики (приложение 2).
- Установить, что действие настоящего Указа распространяется на местные государственные администрации, образованные после его вступления в силу.
Местные администрации Донецкой Народной Республики, созданные до вступления в силу настоящего Указа, реализуют свои полномочия до образования местных государственных администраций в соответствии с настоящим Указом.
Местные государственные администрации, образованные в соответствии с настоящим Указом, реализуют свои полномочия до образования на территории Донецкой Народной Республики органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и Донецкой Народной Республики.
- Органы исполнительной власти Донецкой Народной Республики, созданные до 30 сентября 2022 г., осуществляют функции исполнительных органов Донецкой Народной Республики в соответствии с положениями о таких органах и действующим законодательством до создания соответствующего исполнительного органа Донецкой Народной Республики и принятия решения об их упразднении (ликвидации).
- Администрация Главы Донецкой Народной Республики и Аппарат Правительства Донецкой Народной Республики осуществляют функции в соответствии с положениями о таких органах и действующим законодательством до принятия решения об их упразднении (ликвидации) и создания Администрации Главы Донецкой Народной Республики и Аппарата Правительства Донецкой Народной Республики как исполнительных органов Донецкой Народной Республики.
- Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования
Врио Главы
Донецкой Народной Республики Д. В. Пушилин
13 апреля 2023 года
№ 119
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
к Указу врио Главы
Донецкой Народной Республики
от 13 апреля 2023 г. № 119
СИСТЕМА
исполнительных органов Донецкой Народной Республики
- Для целей настоящей системы:
1.1. Под функциями по принятию нормативных правовых актов понимается издание на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Конституции Донецкой Народной Республики, законов Донецкой Народной Республики, указов Главы Донецкой Народной Республики, постановлений Правительства Донецкой Народной Республики обязательных для исполнения соответствующими исполнительными органами Донецкой Народной Республики, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами правил поведения, распространяющихся на неопределенный круг лиц.
1.2. Под функциями по контролю и надзору понимаются:
1.2.1. Осуществление действий по контролю и надзору за исполнением соответствующими исполнительными органами Донецкой Народной Республики, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами, в том числе зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Донецкой Народной Республики, законами и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики общеобязательных правил поведения.
1.2.2. Выдача соответствующими исполнительными органами Донецкой Народной Республики разрешений (лицензий) па осуществление определенного вида деятельности и (или) конкретных действий юридическим лицам и гражданам, в том числе зарегистрированным в качестве индивидуальных предпринимателей.
1.2.3. Регистрация актов, документов, прав, объектов, а также издание индивидуальных правовых актов.
1.3. Под функциями по управлению государственным имуществом понимается осуществление полномочий собственника в отношении имущества Донецкой Народной Республики, в том числе переданного государственным унитарным предприятиям, казенным предприятиям и государственным учреждениям, подведомственным иным исполнительным органам Донецкой Народной Республики, а также управление находящимися в собственности Донецкой Народной Республики акциями акционерных обществ.
1.4. Под функциями по оказанию государственных услуг понимается предоставление соответствующими исполнительными органами Донецкой Народной Республики непосредственно или через подведомственные им государственные учреждения либо иные организации безвозмездно или по регулируемым органами государственной власти ценам услуг гражданам и организациям в сфере образования, здравоохранения, социальной защиты населения и в других сферах, установленных федеральными законами или законами Донецкой Народной Республики.
2. Систему исполнительных органов Донецкой Народной Республики составляют:
2.1. Глава Донецкой Народной Республики, являющийся высшим должностным лицом Донецкой Народной Республики и осуществляющий руководство исполнительной властью в Донецкой Народной Республике.
2.2. Правительство Донецкой Народной Республики — постоянно действующий высший исполнительный орган Донецкой Народной Республики.
2.3. Администрация Главы Донецкой Народной Республики- исполнительный орган Донецкой Народной Республики, осуществляющий обеспечение деятельности Главы Донецкой Народной Республики по исполнению им государственных полномочий и организующий контроль выполнения исполнительными органами Донецкой Народной Республики принятых Главой Донецкой Народной Республики решений (нормативных правовых актов, распорядительно-организационных актов, поручений и указаний), а также осуществляющий координацию деятельности исполнительных органов Донецкой Народной Республики, которые находятся в исключительном ведении Главы Донецкой Народной Республики. Администрация Главы Донецкой Народной Республики вправе в рамках предметов ведения Донецкой Народной Республики издавать нормативные правовые акты в сферах, определенных указами Главы Донецкой Народной Республики. Руководство деятельностью Администрации Главы Донецкой Народной Республики осуществляет Руководитель Администрации Главы Донецкой Народной Республики, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Донецкой Народной Республики.
2.4. Аппарат Правительства Донецкой Народной Республики — исполнительный орган Донецкой Народной Республики, осуществляющий обеспечение деятельности Правительства Донецкой Народной Республики и Председателя Правительства Донецкой Народной Республики по исполнению ими государственных полномочий и организующий контроль выполнения исполнительными органами Донецкой Народной Республики принятых Правительством Донецкой Народной Республики и Председателем Правительства Донецкой Народной Республики решений (нормативных правовых актов, распорядительно-организационных актов, поручений). Аппарат Правительства Донецкой Народной Республики вправе осуществлять функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг. Руководство деятельностью Аппарата Правительства Донецкой Народной Республики осуществляет заместитель Председателя Правительства Донецкой Народной Республики — Руководитель Аппарата Правительства Донецкой Народной Республики.
Аппарат Правительства Донецкой Народной Республики создается в соответствии с Конституцией Донецкой Народной Республики.
Положение об Аппарате Правительства Донецкой Народной Республики и предельная численность Аппарата Правительства Донецкой Народной Республики утверждаются Правительством Донецкой Народной Республики.
Структура Аппарата Правительства Донецкой Народной Республики утверждается Председателем Правительства Донецкой Народной Республики по согласованию с Министерством финансов Донецкой Народной Республики.
2.5. Иные исполнительные органы Донецкой Народной Республики (далее — исполнительные органы):
2.5.1. Представительство Донецкой Народной Республики — исполнительный орган, находящийся и функционирующий за пределами территории Донецкой Народной Республики для обеспечения исполнения полномочий Главы Донецкой Народной Республики и Правительства Донецкой Народной Республики по представлению субъекта Российской Федерации — Донецкой Народной Республики, интересов жителей муниципальных образований Донецкой Народной Республики в отношениях с Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, иными органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также с дипломатическими, торговыми представительствами и миссиями иностранных государств, международными и российскими организациями в целях обеспечения политических, социально-экономических, научно- технических, культурных и иных интересов Донецкой Народной Республики.
2.5.2. Министерство Донецкой Народной Республики — исполнительный орган, осуществляющий выработку и реализацию государственной политики Донецкой Народной Республики в установленной сфере деятельности в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Донецкой Народной Республики. Министерство Донецкой Народной Республики вправе осуществлять функции по принятию нормативных правовых актов, оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом, а также функции по контролю и надзору в пределах установленных полномочий. В министерстве Донецкой Народной Республики может быть создана коллегия. Руководство деятельностью министерства Донецкой Народной Республики осуществляет министр, обладающий установленными федеральным законодательством и законодательством Донецкой Народной Республики полномочиями руководителя соответствующего исполнительного органа.
2.5.3. Комитет Донецкой Народной Республики — исполнительный орган, осуществляющий межотраслевое регулирование (регулирование в двух и более отраслях) в определенной сфере в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Донецкой Народной Республики, который вправе осуществлять функции по принятию нормативных правовых актов, оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом, а также функции по контролю и надзору в пределах установленных полномочий. Руководство деятельностью комитета Донецкой Народной Республики осуществляет председатель комитета.
2.5.4. Инспекция Донецкой Народной Республики — исполнительный орган, который вправе осуществлять функции по контролю и надзору в установленных сферах деятельности, а также функции по оказанию государственных услуг. Руководство деятельностью инспекции Донецкой Народной Республики осуществляет начальник инспекции.
2.5.5. Исполнительный орган специальной компетенции (служба, управление, департамент, агентство) — исполнительный орган, осуществляющий закрепленные за ним отдельные функции и полномочия в различных (специальных) сферах деятельности. Руководство исполнительным органом специальной компетенции осуществляет руководитель (начальник, директор).
2.5.6. Местная государственная администрация — исполнительный орган, осуществляющий закрепленные за ним отдельные государственные полномочия в пределах границ соответствующей административно- территориальной единицы Донецкой Народной Республики.
3. Исполнительные органы образуются (создаются), реорганизуются, ликвидируются (упраздняются) Главой Донецкой Народной Республики.
4. Исполнительные органы участвуют в осуществлении реализации полномочий, исполнение которых предусмотрено федеральными законами и иными издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами по предметам ведения Российской Федерации, а также обеспечивают реализацию полномочий, исполнение которых предусмотрено федеральными законами, договорами о разграничении полномочий и соглашениями, Конституцией Донецкой Народной Республики, законами Донецкой Народной Республики и иными издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами по предметам совместного ведения Российской Федерации и Донецкой Народной Республики и по предметам ведения Донецкой Народной Республики.
5. Председатель Правительства Донецкой Народной Республики организует работу Правительства Донецкой Народной Республики и несет персональную ответственность за выполнение функций, возложенных на Правительство Донецкой Народной Республики и исполнительные органы, координацию деятельности которых осуществляет Правительство Донецкой Народной Республики.
Заместители Председателя Правительства Донецкой Народной Республики координируют выработку и реализацию государственной политики, иную деятельность исполнительных органов в соответствии с распределением обязанностей, утверждаемым Председателем Правительства Донецкой Народной Республики, и несут персональную ответственность за осуществление закрепленных за ними функций.
Руководитель исполнительного органа организует его работу и несет персональную ответственность за выполнение функций, возложенных на исполнительный орган, и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности, представляет исполнительный орган в отношениях с другими исполнительными органами, гражданами и организациями, подписывает от имени исполнительного органа договоры и другие документы гражданско-правового характера, а также осуществляет иные полномочия, определенные федеральным законодательством и законодательством Донецкой Народной Республики.
6. Председатель Правительства Донецкой Народной Республики осуществляет распределение обязанностей между своими заместителями в части координации деятельности исполнительных органов, координацию деятельности которых осуществляет Правительство Донецкой Народной Республики.
7. Положения об исполнительных органах утверждаются Главой Донецкой Народной Республики. Положения об исполнительных органах, координацию деятельности которых осуществляет Правительство Донецкой Народной Республикой, утверждаются Главой Донецкой Народной Республики по представлению Председателя Правительства Донецкой Народной Республики.
8. Исполнительные органы обладают правами юридического лица, имеют гербовую печать.
9. Назначение на должность и освобождение от должности заместителей Председателя Правительства Донецкой Народной Республики, министров Донецкой Народной Республики, а также руководителей исполнительных органов осуществляются в порядке, предусмотренном Конституцией Донецкой Народной Республики. Председатель Правительства Донецкой Народной Республики представляет Главе Донецкой Народной Республики кандидатуры для рассмотрения вопроса о назначении на должность руководителей исполнительных органов, координацию деятельности которых осуществляет Правительство Донецкой Народной Республики.
В случаях, предусмотренных федеральным законодательством, соглашениями между федеральными органами исполнительной власти и Донецкой Народной Республикой, назначение на должность руководителей исполнительных органов осуществляется после согласования их кандидатур с соответствующими федеральными органами исполнительной власти.
Главой Донецкой Народной Республики назначаются на должность и освобождаются от должности заместители руководителей исполнительных органов, которые находятся в его исключительном ведении.
Правительством Донецкой Народной Республики назначаются на должность и освобождаются от должности заместители руководителей исполнительных органов, координацию деятельности которых осуществляет Правительство Донецкой Народной Республики.
10. Структура и предельная численность государственных гражданских служащих и иных работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Донецкой Народной Республики, исполнительных органов, координацию деятельности которых осуществляет Администрация Главы Донецкой Народной Республики, утверждаются Главой Донецкой Народной Республики на основании представления руководителя соответствующего исполнительного органа и по согласованию с Администрацией Главы Донецкой Народной Республики и Министерством финансов Донецкой Народной Республики.
Структура и предельная численность государственных гражданских служащих и иных работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Донецкой Народной Республики, исполнительных органов, координацию деятельности которых осуществляет Правительство Донецкой Народной Республики, утверждаются Главой Донецкой Народной Республики на основании представления Председателя Правительства Донецкой Народной Республики и по согласованию с Министерством финансов Донецкой Народной Республики.
11. Штатное расписание исполнительного органа формируется:
11.1. В соответствии с его структурой и предельной численностью государственных гражданских служащих и иных работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Донецкой Народной Республики, исполнительного органа, утверждаемыми Главой Донецкой Народной Республики согласно пункту 10 настоящей системы.
11.2. В соответствии с нормативами численности структурных подразделений исполнительных органов Донецкой Народной Республики и критериями для образования должностей государственной гражданской службы Донецкой Народной Республики в исполнительных органах Донецкой Народной Республики, утверждаемыми Главой Донецкой Народной Республики.
Штатное расписание утверждается руководителем исполнительного органа.
12. Исполнительные органы по согласованию с Администрацией Главы Донецкой Народной Республики (в случае если орган находится в исключительном ведении Главы Донецкой Народной Республики) или Правительством Донецкой Народной Республики вправе создавать территориальные органы, которые действуют на основании положения о территориальном органе, утверждаемого соответствующим исполнительным органом.
13. Территориальные органы исполнительных органов наделяются правами юридического лица или являются их обособленными подразделениями, действующими без образования юридического лица, которые осуществляют некоторые государственные функции создавшего их органа на определенной части территории.
14. Руководители и заместители руководителей территориальных органов назначаются на должность руководителем создавшего их исполнительного органа.
15. Структура и штатное расписание территориального органа, имеющего статус юридического лица, утверждаются создавшим их исполнительным органом, при этом штатное расписание территориального органа подлежит согласованию с Министерством финансов Донецкой Народной Республики.
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
к Указу врио Главы
Донецкой Народной Республики
от 13 апреля 2023 г. № 119
СТРУКТУРА
исполнительных органов Донецкой Народной Республики
- Правительство Донецкой Народной Республики.
- Администрация Главы Донецкой Народной Республики.
- Исполнительные органы Донецкой Народной Республики, координацию деятельности которых осуществляет Правительство Донецкой Народной Республики:
3.1. Аппарат Правительства Донецкой Народной Республики.
3.2. Министерство экономического развития Донецкой Народной Республики.
3.3. Министерство промышленности и торговли Донецкой Народной Республики.
3.4. Министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Донецкой Народной Республики.
3.5. Министерство транспорта Донецкой Народной Республики.
3.6. Министерство строительства, архитектуры и жилищно- коммунального хозяйства Донецкой Народной Республики.
3.7. Министерство природных ресурсов и экологии Донецкой Народной Республики.
3.8. Министерство цифрового развития государственного управления, информационных технологий и связи Донецкой Народной Республики.
3.9. Министерство угля и энергетики Донецкой Народной Республики.
3.10. Министерство здравоохранения Донецкой Народной Республики.
3.11. Министерство спорта и туризма Донецкой Народной Республики.
3.12. Министерство культуры Донецкой Народной Республики.
3.13. Министерство образования и науки Донецкой Народной Республики.
3.14. Министерство труда и социальной защиты Донецкой Народной Республики.
3.15. Министерство финансов Донецкой Народной Республики.
3.16. Министерство имущественных и земельных отношений Донецкой Народной Республики.
3.17. Комитет по тарифам Донецкой Народной Республики.
3.18. Комитет по архивному делу и документационному обеспечению Донецкой Народной Республики.
3.19. Комитет по науке и технологиям Донецкой Народной Республики.
3.20. Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Донецкой Народной Республики.
3.21. Государственная жилищная инспекция Донецкой Народной Республики.
3.22. Государственная инспекция строительного надзора Донецкой Народной Республики.
3.23. Управление ветеринарии Донецкой Народной Республики.
4. Исполнительные органы Донецкой Народной Республики, находящиеся в исключительном ведении Главы Донецкой Народной Республики:
4.1. Представительство Донецкой Народной Республики в городе Москве.
4.2. Представительство Донецкой Народной Республики в Совместном центре контроля и координации вопросов, связанных с военными преступлениями Украины.
4.3. Министерство молодежной политики Донецкой Народной Республики.
4.4. Министерство внешних связей и информации Донецкой Народной Республики.
4.5. Комитет Донецкой Народной Республики по делам юстиции.
4.6. Департамент по обеспечению деятельности мировых судей Донецкой Народной Республики.
4.7. Местные государственные администрации Донецкой Народной Республики.