Red Aktor

481-IIНС | О внесении изменений в статью 60 Закона Донецкой Народной Республики «О местном самоуправлении в Донецкой Народной Республике»

Дата публикации

18:00 11.09.2023

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

 

 

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 60 ЗАКОНА ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ «О МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ В ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКЕ»

Принят Постановлением Народного Совета 9 сентября 2023 года

Статья 1

Внести в статью 60 Закона Донецкой Народной Республики от 14 августа 2023 года № 468-IIHC «О местном самоуправлении в Донецкой Народной Республике» (опубликован на официальном сайте Главы Донецкой Народной Республики 17 августа 2023 года) следующие изменения:

1) часть 3 дополнить предложением следующего содержания:

«До избрания глав вновь образованных муниципальных образований в соответствии с частью 5 статьи 11 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Донецкой Народной Республики» полномочия глав муниципальных образований осуществляют главы местных администраций Донецкой Народной Республики, осуществляющих полномочия

органов местного самоуправления в соответствии с частью 6 статьи 11 указанного Федерального конституционного закона.»;

2) дополнить частями 5–9 следующего содержания:

«5. Органы местного самоуправления, сформированные в соответствии с законодательством Российской Федерации, являются правопреемниками органов, осуществлявших на территории Донецкой Народной Республики на день ее принятия в Российскую Федерацию и образования в составе Российской Федерации нового субъекта полномочия, отнесенные законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в части:

1) имущественных прав и обязанностей таких органов;

2) договорных обязательств, а также иных документов, заключенных такими органами.

6. Договоры, заключенные органами, осуществлявшими на территории Донецкой Народной Республики на день ее принятия в Российскую Федерацию и образования в составе Российской Федерации нового субъекта полномочия, отнесенные законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления, в соответствии с нормами о правопреемстве, определенными частью 5 настоящей статьи, подлежат приведению в соответствие с законодательством Российской Федерации.
7. Органы местного самоуправления, сформированные в соответствии с законодательством Российской Федерации, не являются правопреемниками органов, осуществлявших на территории Донецкой Народной Республики на день ее принятия в Российскую Федерацию и образования в составе Российской Федерации нового субъекта полномочия, отнесенные законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления, в части принятых такими органами нормативных правовых актов.

Нормативные правовые акты органов, осуществлявших на территории Донецкой Народной Республики на день ее принятия в Российскую Федерацию и образования в составе Российской Федерации нового субъекта полномочия, отнесенные законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления, действуют на территории соответствующего муниципального образования в Донецкой Народной Республике до окончания переходного периода, установленного Федеральным конституционным законом от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Донецкой Народной Республики», или до принятия соответствующих муниципальных нормативных правовых актов.

8. Иные вопросы правопреемства, не урегулированные частями 5–7 настоящей статьи, подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами.
9. Органы местного самоуправления, сформированные в соответствии с законодательством Российской Федерации, в отношении органов и должностных лиц, осуществлявших на территории Донецкой Народной Республики на день ее принятия в Российскую Федерацию и образования в составе Российской Федерации нового субъекта полномочия, отнесенные законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления, принимают решения:

1) об упразднении таких органов и должностных лиц, в случае если они не были наделены иными полномочиями;

2) о передаче органам местного самоуправления архивных и других документов таких органов и должностных лиц в акте об их упразднении.».

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

 

 

Временно исполняющий обязанности

Главы Донецкой Народной Республики                                     Д.В. Пушилин

г. Донецк

9 сентября 2023 года

№ 481-IIНС

 

 

 

---

by Red Aktor

480-IIНС | О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Донецкой Народной Республике

Дата публикации

17:00 11.09.2023

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

 

 

О КОМИССИЯХ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ
ИХ ПРАВ В ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКЕ

 

 

Принят Постановлением Народного Совета 9 сентября 2023 года

 

 

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее - Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»), Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Донецкой Народной Республики устанавливает порядок создания комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Донецкой Народной Республике, осуществления ими деятельности и наделения органов местного самоуправления на территории Донецкой Народной Республики отдельным государственным полномочием Донецкой Народной Республики по созданию городских, районных в городе, районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Донецкой Народной Республике.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Система и статус комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Донецкой Народной Республике

1. Систему комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Донецкой Народной Республике составляют:

1) Республиканская межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Донецкой Народной Республики (далее - Республиканская комиссия);

2) городские, районные в городе, районные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - муниципальные комиссии).

2. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Донецкой Народной Республике (далее - комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав) являются постоянно действующими коллегиальными органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав создаются на территории Донецкой Народной Республики в порядке, установленном настоящим Законом, в целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

Порядок осуществления деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав определяется настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.

Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Конституцией Донецкой Народной Республики, законами Донецкой Народной Республики, нормативными правовыми актами Главы Донецкой Народной Республики и Правительства Донецкой Народной Республики, регулирующими вопросы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав.

3. Органами местного самоуправления в городах, имеющих районное деление, городская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав не создается.

Статья 2. Принципы деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

Деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав основывается на принципах законности, демократизма, поддержки семьи с несовершеннолетними детьми и взаимодействия с ней, гуманного обращения с несовершеннолетними, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

Статья 3. Основные задачи комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

Основными задачами комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав являются:

1) предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий, выявление причин и условий, способствующих этому, принятие мер по их устранению;

2) социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ;

3) выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям;

4) обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

Статья 4. Состав и полномочия членов комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

1. В состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав входят председатель комиссии, заместитель (заместители) председателя комиссии, ответственный секретарь комиссии и члены комиссии.
2. Председателем, заместителем председателя, ответственным секретарем и членом комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года.
3. Председатель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав:

1) осуществляет руководство деятельностью комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

2) председательствует на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и организует ее работу;

3) при равном количестве голосов имеет право решающего голоса при голосовании на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

4) представляет комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органах Донецкой Народной Республики, органах местного самоуправления и иных организациях;

5) утверждает повестку заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

6) назначает дату заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

7) дает заместителю председателя комиссии, ответственному секретарю комиссии, членам комиссии обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

8) представляет предложения соответственно в Правительство Донецкой Народной Республики либо главе муниципального образования по формированию персонального состава комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

9) осуществляет контроль за исполнением плана работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, подписывает постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

10) обеспечивает представление установленной отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Донецкой Народной Республики;

11) участвует в обсуждении постановлений, принимаемых комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав по рассматриваемым вопросам (делам), и голосует при их принятии;

12) участвует в заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и его подготовке;

13) предварительно (до заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав) знакомится с материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;

14) вносит предложения об отложении рассмотрения вопроса (дела) и о запросе дополнительных материалов по нему;

15) вносит предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;

16) посещает организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилье и иных прав, в целях проверки поступивших в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;

17) несет персональную ответственность за организацию работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и представление установленной отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Донецкой Народной Республики.

4. Заместитель председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав:

1) участвует в заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и его подготовке;

2) предварительно (до заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав) знакомится с материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;

3) вносит предложения об отложении рассмотрения вопроса (дела) и о запросе дополнительных материалов по нему;

4) вносит предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;

5) участвует в обсуждении постановлений, принимаемых комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав по рассматриваемым вопросам (делам), и голосует при их принятии;

6) посещает организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилье и иных прав, в целях проверки поступивших в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;

7) обеспечивает контроль за своевременной подготовкой материалов для рассмотрения на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

8) выполняет поручения председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

9) обеспечивает контроль за исполнением постановлений комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

10) исполняет обязанности председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в его отсутствие.

5. Ответственный секретарь комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав:

1) участвует в заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и его подготовке;

2) вносит предложения об отложении рассмотрения вопроса (дела) и о запросе дополнительных материалов по нему;

3) вносит предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;

4) участвует в обсуждении постановлений, принимаемых комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав по рассматриваемым вопросам (делам), и голосует при их принятии;

5) посещает организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилье и иных прав, в целях проверки поступивших в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;

6) осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

7) выполняет поручения председателя и заместителя председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

8) оповещает членов комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и лиц, участвующих в заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, о времени и месте заседания, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение комиссии;

9) осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений, принимаемых комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав по результатам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании;

10) обеспечивает вручение копий постановлений комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

6. Члены комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов (дел), отнесенных к компетенции комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, и осуществляют следующие полномочия:

1) участвуют в заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и его подготовке;

2) предварительно (до заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав) знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;

3) вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса (дела) и о запросе дополнительных материалов по нему;

4) вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;

5) участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав по рассматриваемым вопросам (делам), и голосуют при их принятии;

6) составляют протоколы об административных правонарушениях в случаях и порядке, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

7) посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилье и иных прав, в целях проверки поступивших в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;

8) выполняют поручения председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

9) информируют председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав о своем участии в заседании или причинах отсутствия на заседании.

Статья 5. Основания для прекращения полномочий председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря, члена комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

1. Полномочия председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря, члена комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав прекращаются при наличии следующих оснований:

1) подача письменного заявления о прекращении полномочий председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, заместителя председателя, ответственного секретаря или члена комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав руководителю органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, иного государственного органа, органа местного самоуправления или общественного объединения, от которого указанное лицо было включено (делегировано) в состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

2) признание председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, заместителя председателя, ответственного секретаря или члена комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании вступившего в законную силу решения суда;

3) прекращение полномочий комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

4) увольнение председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, заместителя председателя, ответственного секретаря или члена комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав с занимаемой должности в органе или учреждении системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, ином государственном органе, органе местного самоуправления или общественном объединении, от которого указанное лицо было включено (делегировано) в состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

5) отзыв (замена) председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, заместителя председателя, ответственного секретаря или члена комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по решению руководителя органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, иного государственного органа, органа местного самоуправления или общественного объединения, от которого указанное лицо было включено (делегировано) в ее состав;

6) систематическое неисполнение или ненадлежащее исполнение председателем комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, заместителем председателя, ответственным секретарем или членом комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав своих полномочий;

7) в связи со смертью.

2. При прекращении полномочий председатель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, заместитель председателя, ответственный секретарь или член комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав исключается из ее состава, за исключением прекращения полномочий в соответствии с пунктами 2 (в части признания лица, входящего в состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, умершим на основании вступившего в законную силу решения суда), 3 и 7 части 1 настоящей статьи.
3. Решение о прекращении полномочий члена Республиканской комиссии, члена муниципальной комиссии принимает соответственно Председатель Правительства Донецкой Народной Республики либо глава муниципального образования, принявший решение об образовании муниципальной комиссии.

Статья 6. Обеспечение деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

1. К вопросам обеспечения деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав относятся:

1) подготовка и организация проведения заседаний и иных плановых мероприятий комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

2) осуществление контроля за своевременностью подготовки и представления материалов для рассмотрения на заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

3) ведение делопроизводства комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

4) оказание консультативной помощи представителям органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также представителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов Донецкой Народной Республики, органов местного самоуправления и организаций, участвующим в подготовке материалов к заседанию комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, при поступлении соответствующего запроса;

5) участие в организации межведомственных мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе межведомственных конференций, совещаний, семинаров;

6) участие по приглашению органов и организаций в проводимых ими проверках, совещаниях, семинарах, коллегиях, конференциях и других мероприятиях по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

7) организация рассмотрения поступивших в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав обращений граждан, сообщений органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по вопросам, относящимся к ее компетенции;

8) осуществление сбора, обработки и обобщения информации, необходимой для решения задач, стоящих перед комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав;

9) осуществление сбора и обобщение информации о численности лиц, предусмотренных статьей 5 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», в отношении которых органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводится индивидуальная профилактическая работа;

10) обобщение сведений о детской безнадзорности, правонарушениях несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов для представления на рассмотрение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав с целью анализа ситуации;

11) подготовка информационных и аналитических материалов по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

12) организация по поручению председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав работы экспертных групп, штабов, а также консилиумов и других совещательных органов для решения задач, стоящих перед комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав;

13) осуществление взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами Донецкой Народной Республики, органами местного самоуправления, общественными и иными объединениями, организациями для решения задач, стоящих перед комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав;

14) направление запросов в федеральные государственные органы, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы государственной власти Донецкой Народной Республики, органы местного самоуправления, организации, муниципальные комиссии о представлении необходимых для рассмотрения на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав материалов (информации) по вопросам, отнесенным к ее компетенции;

15) обеспечение доступа к информации о деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав путем участия в подготовке публикаций и выступлений в средствах массовой информации, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» без использования в публикациях и выступлениях сведений, разглашение которых нарушает охраняемые законом права и интересы несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей.

2. К вопросам обеспечения деятельности Республиканской комиссии относятся:

1) проведение анализа эффективности деятельности муниципальных комиссий;

2) проведение анализа и (или) обобщение информации об исполнении поручений Республиканской комиссии, поступающей из муниципальных комиссий;

3) участие в подготовке заключений на проекты нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов при поступлении соответствующих проектов в Республиканскую комиссию;

4) исполнение иных полномочий в рамках обеспечения деятельности Республиканской комиссии по реализации Республиканской комиссией полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Донецкой Народной Республики.

3. К вопросам обеспечения деятельности муниципальных комиссий относятся:

1) осуществление сбора, обобщения информации о численности несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, на территории органа местного самоуправления;

2) подготовка и направление в Республиканскую комиссию справочной информации, отчетов по вопросам, относящимся к компетенции муниципальной комиссии;

3) участие в подготовке заключений на проекты нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

4) исполнение иных полномочий в рамках обеспечения деятельности муниципальной комиссии по реализации муниципальной комиссией полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Донецкой Народной Республики.

Глава 2. Порядок создания комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

Статья 7. Порядок создания и деятельности Республиканской комиссии

1. Республиканская комиссия создается Правительством Донецкой Народной Республики и осуществляет деятельность на территории Донецкой

Народной Республики.

2. Республиканская комиссия создается в составе председателя, заместителя (заместителей) председателя, ответственного секретаря и членов Республиканской комиссии. Численный (с учетом объема и содержания выполняемой работы) и персональный состав Республиканской комиссии утверждаются Правительством Донецкой Народной Республики в количестве не менее 15 человек.
3. Положение о Республиканской межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Донецкой Народной Республике утверждает Правительство Донецкой Народной Республики.
4. Председатель Республиканской комиссии несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на Республиканскую комиссию.
5. Членами Республиканской комиссии являются руководители (их заместители) органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также могут являться представители иных государственных или муниципальных органов и учреждений, представители общественных объединений, религиозных организаций, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними, депутаты Народного Совета Донецкой Народной Республики, другие заинтересованные лица.
6. В пределах своей компетенции Республиканская комиссия принимает постановления, обязательные для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
7. Правительство Донецкой Народной Республики создает в структуре Аппарата Правительства Донецкой Народной Республики структурное подразделение для обеспечения деятельности Республиканской комиссии.

Работники структурного подразделения Аппарата Правительства Донецкой Народной Республики, обеспечивающего деятельность Республиканской комиссии, по поручению председателя Республиканской комиссии рассматривают обращения граждан, направленные в адрес Республиканской комиссии, готовят проекты ответов на такие обращения и представляют их на подпись председателю Республиканской комиссии или его заместителю, собирают информацию о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних в целях принятия мер к устранению таких нарушений, выполняют иные поручения председателя Республиканской комиссии в рамках полномочий и прав Республиканской комиссии.

Статья 8. Полномочия Республиканской комиссии

К полномочиям Республиканской комиссии относится:

1) сбор, изучение и обобщение информационных, аналитических и статистических материалов о состоянии безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, правонарушений, гибели и травматизме, нарушениях трудовых, жилищных и иных прав несовершеннолетних, разработка мер по предупреждению данных явлений;

2) координация деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально -педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям, осуществление мониторинга их деятельности в пределах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации и законодательством Донецкой Народной Республики;

3) обеспечение осуществления мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

4) анализ выявленных органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних причин и условий безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, принятие мер по их устранению;

5) утверждение межведомственных планов (программ, порядков взаимодействия) по наиболее актуальным направлениям в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов;

6) участие в разработке и реализации целевых программ, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности и правонарушений;

7) принятие мер по совершенствованию деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по итогам анализа и обобщения представляемых органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних сведений об эффективности принимаемых ими мер по обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактике их безнадзорности и правонарушений;

8) принятие мер по совершенствованию взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних с социально ориентированными некоммерческими организациями, общественными объединениями и религиозными организациями, другими институтами гражданского общества и гражданами, по привлечению их к участию в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, их социально-педагогической реабилитации;

9) утверждение состава межведомственных рабочих групп по изучению деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, а также деятельности по профилактике вовлечения несовершеннолетних в совершение правонарушений и антиобщественных действий, предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних;

10) внесение в Правительство Донецкой Народной Республики предложения по осуществлению мероприятий в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов;

11) оказание методической помощи, осуществление информационного обеспечения и контроля за деятельностью муниципальных комиссий в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики;

12) участие в разработке проектов нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики, направленных на профилактику безнадзорности, беспризорности, антиобщественных действий и правонарушений несовершеннолетних, реабилитацию и ресоциализацию несовершеннолетних, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, защиту семьи с несовершеннолетними детьми, анализ их эффективности;

13) принятие на основании информации органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и других прав, а также о недостатках в деятельности органов и учреждений, препятствующих предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, мер к устранению выявленных нарушений и недостатков, обеспечение конфиденциальности указанной информации при ее хранении и использовании;

14) принятие решений о допуске или недопуске к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних лиц, имевших судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, лиц, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям (за исключением лиц, лишенных права заниматься соответствующим видом деятельности по решению суда), с учетом вида и степени тяжести совершенного преступления, срока, прошедшего с момента его совершения, формы вины, отнесения в соответствии с законом совершенного деяния к категории менее тяжких преступлений, обстоятельств, характеризующих личность, в том числе поведение лица после совершения преступления, отношение к исполнению трудовых обязанностей, а также с учетом иных факторов, позволяющих определить, представляет ли конкретное лицо опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних;

15) принятие мер по организации обобщения и распространения эффективного опыта работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Донецкой Народной Республики;

16) принятие участия в разработке форм регионального статистического наблюдения за состоянием безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, правонарушений, гибели и травматизма, нарушений трудовых, жилищных и иных прав несовершеннолетних и мерами, предпринимаемыми муниципальными комиссиями, иными органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по их предупреждению и защите прав несовершеннолетних;

17) ежегодное информирование Правительства Донецкой Народной Республики о состоянии и мерах по предупреждению беспризорности, безнадзорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, правонарушений несовершеннолетних и защите их прав на территории Донецкой Народной Республики;

18) рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений;

19) развитие межрегиональных связей Донецкой Народной Республики в сфере профилактики безнадзорности, беспризорности, наркомании, алкоголизма и правонарушений несовершеннолетних;

20) взаимодействие с общественными объединениями, средствами массовой информации, профсоюзными, религиозными и иными организациями по вопросам профилактики безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав;

21) контроль и координация деятельности муниципальных комиссий в форме приема отчетов о работе, изучения и анализа их деятельности, направления для обязательного исполнения постановлений Республиканской комиссии, направления запросов, предоставления поручений, обязательных к исполнению муниципальными комиссиями;

22) осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 9. Права Республиканской комиссии

1. Республиканская комиссия обладает правами:

1) пользоваться государственными информационными ресурсами и информационными системами Донецкой Народной Республики;

2) запрашивать и получать от исполнительных органов Донецкой Народной Республики, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Донецкой Народной Республики, информацию, необходимую для осуществления своих полномочий;

3) посещать организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их права на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных конституционных прав, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;

4) приглашать на заседания Республиканской комиссии должностных лиц иных органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и органов местного самоуправления по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав;

5) разрабатывать методические документы по вопросам, отнесенным к компетенции Республиканской комиссии;

6) направлять в соответствующие органы материалы о выявленных нарушениях прав или законных интересов несовершеннолетних для решения вопроса о привлечении к ответственности должностных лиц, их допустивших;

7) принимать постановления по вопросам, отнесенным к ее компетенции, обязательные для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обязаны сообщать в Республиканскую комиссию о принятых мерах по исполнению данного постановления в срок, указанный в постановлении;

8) в пределах своей компетенции давать разъяснения, вести переписку и иметь бланки со своим наименованием, печать, штамп.

2. Республиканская комиссия, ее председатель, заместитель (заместители) председателя, ответственный секретарь, ее члены обладают иными правами в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 10. Порядок создания муниципальных комиссий и осуществления ими деятельности

1. Муниципальные комиссии создаются в составе не менее 7 человек органами местного самоуправления.
2. В акте о создании муниципальных комиссий устанавливается территория, на которую распространяется деятельность соответствующей комиссии.
3. В состав муниципальных комиссий на принципах равноправия и по согласованию включаются руководители (их заместители) органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также могут включаться представители органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, депутаты, представители профсоюзных, общественных, религиозных и иных организаций, а также граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними.
4. Положение о муниципальной комиссии, численный (с учетом объема и содержания выполняемой работы) и персональный состав муниципальной комиссии утверждаются главами муниципальных образований.
5. Не допускается назначение на должность председателя муниципальной комиссии руководителя органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
6. Органами местного самоуправления для обеспечения деятельности муниципальных комиссий могут создаваться отделы или другие структурные подразделения в составе органов местного самоуправления и вводятся должности работников структурных подразделений органов местного самоуправления, действующих на основании положения, утвержденного главой муниципального образования.
7. Численность работников структурных подразделений органов местного самоуправления, осуществляющих функции обеспечения деятельности муниципальных комиссий, определяется из расчета один специалист на семь тысяч жителей в возрасте до 18 лет, но не менее двух в каждом органе местного самоуправления.
8. Работники структурного подразделения органа местного самоуправления, обеспечивающие деятельность муниципальной комиссии, являются лицами, замещающими должности муниципальной службы в соответствии с законодательством о муниципальной службе.

Работники структурного подразделения органа местного самоуправления, обеспечивающие деятельность муниципальной комиссии, по поручению председателя муниципальной комиссии рассматривают обращения граждан, направленные в адрес муниципальной комиссии, готовят проекты ответов на такие обращения и представляют их на подпись председателю муниципальной комиссии или его заместителю, собирают информацию о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних в целях принятия мер к устранению таких нарушений, выполняют иные поручения председателя муниципальной комиссии в рамках полномочий и прав муниципальной комиссии.

Статья 11. Полномочия муниципальных комиссий

К полномочиям муниципальных комиссий на территории соответствующего муниципального образования относится:

1) сбор, изучение и обобщение информационных, аналитических и статистических материалов о состоянии безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, правонарушений, гибели и травматизме, нарушениях трудовых, жилищных и иных прав несовершеннолетних, разработка мер по предупреждению данных явлений;

2) анализ выявленных органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних причин и условий безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, принятие мер по их устранению;

3) участие в разработке и реализации целевых программ, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности и правонарушений;

4) принятие мер по совершенствованию деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по итогам анализа и обобщения представляемых органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних сведений об эффективности принимаемых ими мер по обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактике их безнадзорности и правонарушений;

5) принятие участия в разработке форм регионального статистического наблюдения за состоянием безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, правонарушений, гибели и травматизма, нарушений трудовых, жилищных и иных прав несовершеннолетних и мерами, предпринимаемыми муниципальными комиссиями, иными органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по их предупреждению и защите прав несовершеннолетних;

6) рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений;

7) координация деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям, осуществление мониторинга их деятельности в пределах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации и законодательством Донецкой Народной Республики;

8) обеспечение осуществления мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

9) утверждение межведомственных планов по наиболее актуальным направлениям в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов;

10) принятие мер по совершенствованию взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних с социально ориентированными некоммерческими организациями, общественными объединениями и религиозными организациями, другими институтами гражданского общества и гражданами по привлечению их к участию в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, их социально-педагогической реабилитации;

11) утверждение составов межведомственных рабочих групп по изучению деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, а также деятельности по профилактике вовлечения несовершеннолетних в совершение правонарушений и антиобщественных действий, предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних;

12) подготовка совместно с соответствующими органами или учреждениями предоставляемых в суд материалов по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации и законодательством Донецкой Народной Республики;

13) предоставление согласия организациям, осуществляющим образовательную деятельность, на отчисление несовершеннолетних обучающихся, достигших возраста 15 лет и не получивших основного общего образования;

14) предоставление при наличии согласия родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего обучающегося и органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, согласия на оставление несовершеннолетним, достигшим возраста 15 лет, общеобразовательной организации до получения основного общего образования. Муниципальные комиссии принимают совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетнего, достигшего возраста 15 лет и оставившего общеобразовательную организацию до получения основного общего образования, и органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, не позднее чем в месячный срок меры по продолжению освоения таким несовершеннолетним образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с его согласия по трудоустройству;

15) обеспечение оказания помощи в бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, а также состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, оказание помощи по трудоустройству несовершеннолетних (с их согласия);

16)  применение мер воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Донецкой Народной Республики;

17) принятие решений на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии о направлении несовершеннолетних в возрасте от 8 до 18 лет, нуждающихся в специальном педагогическом подходе, в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа с согласия родителей или иных законных представителей, а также самих несовершеннолетних в случае достижения ими возраста 14 лет;

18) принятие постановлений об отчислении несовершеннолетних из специальных учебно-воспитательных учреждений открытого типа;

19) подготовка и направление в органы государственной власти Донецкой Народной Республики и органы местного самоуправления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Донецкой Народной Республики, отчетов о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории соответствующего муниципального образования;

20) рассмотрение информации (материалов) о фактах совершения несовершеннолетними, не подлежащими уголовной ответственности в связи с недостижением возраста наступления уголовной ответственности, общественно опасных деяний и принятие решений о применении к ним мер воздействия или о ходатайстве перед судом об их помещении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также ходатайств, просьб, жалоб и других обращений несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, относящихся к установленной сфере деятельности муниципальных комиссий;

21) рассмотрение дел об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями (законными представителями) либо иными лицами, отнесенных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к компетенции муниципальных комиссий;

22) обращение в суд по вопросам возмещения вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

23) вынесение постановлений, предусмотренных статьей 285¹⁴ Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, которые прилагаются к административному исковому заявлению, связанному с пребыванием несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа, для подачи в суд в соответствии со статьей 285¹³ Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, о:

а) согласовании продления срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа не позднее чем за один месяц до истечения установленного судом срока пребывания несовершеннолетнего в указанном учреждении;

б) прекращении пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии указанного учреждения до истечения установленного судом срока, если несовершеннолетний не нуждается в дальнейшем в применении этой меры воздействия (не ранее 6 месяцев со дня поступления несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа) или в случае выявления у него заболеваний, препятствующих содержанию и обучению в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;

в) переводе несовершеннолетнего в другое специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа в связи с возрастом, состоянием здоровья, а также в целях создания наиболее благоприятных условий для его реабилитации;

г) согласовании восстановления срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа в случае его самовольного ухода из указанного учреждения, невозвращения в указанное учреждение из отпуска, а также в других случаях уклонения несовершеннолетнего от пребывания в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;

24) предоставление совместно с соответствующей государственной инспекцией труда согласия на расторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя);

25) участие в разработке проектов нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

26) координация проведения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних индивидуальной профилактической работы в отношении категорий лиц, указанных в статье 5 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;

27) утверждение межведомственных планов (программ) индивидуальной профилактической работы или принятие постановлений о реализации конкретных мер по защите прав и интересов детей в случаях, если индивидуальная профилактическая работа в отношении лиц, указанных в статье 5 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», требует использования ресурсов нескольких органов и (или) учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и контроль их исполнения;

28) содействие привлечению социально ориентированных некоммерческих организаций и общественных объединений к реализации межведомственных планов (программ) индивидуальной профилактической работы;

29) обращение в суд с представлением об отмене принудительной меры воспитательного воздействия в случаях систематического ее неисполнения несовершеннолетним в соответствии со статьей 90 Уголовного кодекса Российской Федерации;

30) осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 12. Права муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

1. Муниципальные комиссии имеют право:

1) запрашивать и получать в органах местного самоуправления сведения, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию муниципальной комиссии, а также привлекать их к работе, направленной на профилактику правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних;

2) пользоваться имеющимися в органах местного самоуправления информационными ресурсами, содержащими сведения о несовершеннолетних, их законных представителях;

3) приглашать на заседания муниципальных комиссий несовершеннолетних, родителей или законных представителей, должностных лиц, представителей организаций, специалистов, граждан, получать от них объяснения, в том числе письменные, и другую информацию по вопросам, возникающим в процессе осуществления своих полномочий;

4) в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации, направлять в суд своих представителей при рассмотрении дел, возбужденных по инициативе муниципальной комиссии, а также при рассмотрении иных дел, связанных с защитой прав и законных интересов несовершеннолетних;

5) принимать по вопросам, отнесенным к компетенции муниципальной комиссии, постановления, обязательные для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

2. Члены муниципальных комиссий вправе составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законом Донецкой Народной Республики об административных правонарушениях.
3. Муниципальные комиссии наряду с проведением индивидуальной профилактической работы вправе принимать решение в отношении несовершеннолетних, указанных в пунктах 2, 4, 6, 8 части 1 статьи 5 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», родителей или иных законных представителей несовершеннолетних в случаях совершения ими в присутствии несовершеннолетнего противоправных и (или) антиобщественных действий, оказывающих отрицательное влияние на поведение несовершеннолетнего, о проведении разъяснительной работы по вопросу недопустимости совершения действий, ставших основанием для применения меры воздействия, и правовых последствиях их совершения.

Статья 13. Акты, принимаемые комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав в Донецкой Народной Республике

1. Постановления Республиканской комиссии и муниципальных комиссий принимаются в пределах компетенции по результатам рассмотрения конкретных материалов (дел) в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, иных лиц, а также по результатам рассмотрения представлений образовательных организаций, обращений и ходатайств иных организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
2. Постановления комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав должны быть изложены в письменной форме и мотивированы.
3. Содержание постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также сроки и порядок вступления его в силу определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
4. В постановлении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав о применении мер воздействия, о бытовом устройстве несовершеннолетнего, освобожденного из учреждения уголовно-исполнительной системы либо вернувшегося из специального учебно-воспитательного учреждения, содействии в определении форм устройства несовершеннолетнего, нуждающегося в помощи государства, оказании помощи по трудоустройству несовершеннолетнего (с его согласия) либо принятии иных мер по защите прав и законных интересов несовершеннолетнего в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Донецкой Народной Республики, указываются:

1) наименование комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

2) дата проведения заседания;

3) время и место проведения заседания;

4) сведения о присутствующих и отсутствующих членах комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

5) сведения об иных лицах, присутствующих на заседании;

6) вопрос повестки дня, по которому вынесено постановление;

7) содержание рассматриваемого вопроса;

8) выявленные по рассматриваемому вопросу нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних (при их наличии);

9) сведения о выявленных причинах и условиях, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних (при их наличии);

10) решение, принятое по рассматриваемому вопросу;

11) меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, которые должны предпринять соответствующие органы или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

12) сроки, в течение которых должны быть приняты меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.

5. Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав подписывается председательствующим на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, оглашается немедленно по окончании рассмотрения материалов (дел), вступает в силу со дня его принятия, за исключением постановлений, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
6. Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав направляется для исполнения в соответствующие органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
7. Копия постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав либо выписка из него вручается под подпись несовершеннолетнему, его родителям или иным законным представителям, другим заинтересованным лицам или направляется в соответствующие органы или учреждения в течение трех дней со дня его принятия.
8. Постановления комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, принятые в пределах их компетенции, обязательны для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
9. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обязаны сообщить комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав о принятых мерах по исполнению постановления в срок, указанный в данном постановлении.
10. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав принимают в пределах компетенции иные акты в случаях и порядке, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 14. Порядок и сроки обжалования актов, принятых комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав

Постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав могут быть обжалованы в порядке и сроки, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Глава 3. Наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

Статья 15. Государственные полномочия по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних, передаваемые органам местного самоуправления

1. В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» и Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» настоящим Законом органы местного самоуправления городских округов и муниципальных округов наделяются государственными полномочиями Донецкой Народной Республики (далее - государственные полномочия):

1) по созданию муниципальных комиссий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Донецкой Народной Республики;

2) по организации деятельности муниципальных комиссий по направлениям, определенным законодательством Российской Федерации и законодательством Донецкой Народной Республики, в том числе по применению (исполнению) законодательства об административных правонарушениях.

2. Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.

Статья 16. Финансирование расходов органов местного самоуправления, связанных с осуществлением государственных полномочий

1. Финансирование расходов, связанных с осуществлением органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий, осуществляется за счет предоставления бюджетам муниципальных образований субвенций из бюджета Донецкой Народной Республики в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством.
2. Размеры субвенций, предоставляемых из бюджета Донецкой Народной Республики на осуществление государственных полномочий, определяются законом Донецкой Народной Республики о бюджете Донецкой Народной Республики на соответствующий финансовый год.
3. Общий объем субвенций, предоставляемых органам местного самоуправления, рассчитывается по следующей методике: норматив текущих расходов в год на одного работника структурного подразделения умножается на численность указанных работников.
4. Норматив текущих расходов на одного работника в год устанавливается Правительством Донецкой Народной Республики и включает в себя:

1) норматив расходов на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда;

2) норматив расходов на приобретение основных средств, в том числе компьютерной техники, оргтехники, а также канцелярских товаров, на услуги связи, командировочные расходы и другие текущие расходы.

5. Органы местного самоуправления имеют право перераспределять расходы на содержание работников структурных подразделений в пределах общего объема субвенций, предоставленных из бюджета Донецкой Народной Республики на осуществление переданных в соответствии с настоящим Законом государственных полномочий.
6. Органы местного самоуправления имеют право за счет средств местных бюджетов увеличивать численность работников структурных подразделений, обеспечивающих деятельность муниципальных комиссий, сверх нормативов, установленных частью 7 статьи 10 настоящего Закона.

Статья 17. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданных им государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления предоставляют полугодовые и годовые отчеты об осуществлении государственных полномочий в Республиканскую комиссию.

Полугодовые и годовые отчеты об осуществлении государственных полномочий представляются в срок не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным, по форме, установленной Республиканской комиссией.

2. Отчетность об использовании финансовых средств, предоставленных органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, представляется в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 18. Права и обязанности органов государственной власти Донецкой Народной Республики при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Органы государственной власти Донецкой Народной Республики при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий имеют право:

1) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели финансовых средств;

2) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;

3) давать письменные предписания по устранению нарушений, допущенных органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления в ходе осуществления государственных полномочий;

4) координировать деятельность органов местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий.

2. Органы государственной власти Донецкой Народной Республики при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязаны:

1)  обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми средствами;

2) давать разъяснения и оказывать методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;

3) рассматривать предложения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий.

Статья 19. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий имеют право:

1) на финансовое обеспечение государственных полномочий за счет предоставления бюджетам муниципальных образований субвенций из бюджета Донецкой Народной Республики;

2) на получение разъяснений от органов государственной власти Донецкой Народной Республики по вопросам осуществления государственных полномочий;

3) принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления государственных полномочий на основании и во исполнение положений, установленных настоящим Законом;

4) вносить предложения в органы государственной власти Донецкой Народной Республики об изменении размеров субвенций на осуществление государственных полномочий в случае непредвиденных обстоятельств;

5) обжаловать в судебном порядке предписания органов государственной власти Донецкой Народной Республики по устранению нарушений, допущенных при осуществлении государственных полномочий.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении переданных им государственных полномочий обязаны:

1) использовать выделенные средства по целевому назначению;

2) исполнять письменные предписания органов государственной власти Донецкой Народной Республики по устранению нарушений, допущенных при осуществлении государственных полномочий;

3) предоставлять органам государственной власти Донецкой Народной Республики необходимую информацию, связанную с осуществлением государственных полномочий;

4) предоставлять органам государственной власти Донецкой Народной Республики информацию об использовании финансовых средств, предоставленных для осуществления государственных полномочий.

Статья 20. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственного полномочия по созданию и организации деятельности муниципальных комиссий осуществляется Председателем Правительства Донецкой Народной Республики или уполномоченным им должностным лицом, а также соответствующими органами государственной власти в пределах их компетенции и порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Контроль за целевым использованием финансовых средств, переданных для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, осуществляется исполнительным органом Донецкой Народной Республики в сфере финансов.
3. Должностные лица и органы, осуществляющие контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий в соответствии с настоящим Законом:

1) проводят проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлению государственного полномочия по созданию и организации деятельности муниципальных комиссий, использованию выделенных для этих целей финансовых средств, а также дают письменные предписания по устранению нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления;

2) заслушивают информацию и отчеты должностных лиц органов местного самоуправления по осуществлению ими государственных полномочий;

3) запрашивают информацию, материалы и документы по осуществлению органами местного самоуправления государственных полномочий.

Статья 21. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий

Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляется законом Донецкой Народной Республики в случае неисполнения, ненадлежащего осуществления или нецелесообразности дальнейшего осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления, вступления в силу федерального закона, в соответствии с которым Донецкая Народная Республика утрачивает соответствующие государственные полномочия или возможность наделения им органов местного самоуправления.

Глава 4. Обеспечение деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. Контроль за деятельностью комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

Статья 22. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и структурных подразделений, обеспечивающих деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

1. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав является расходным обязательством Донецкой Народной Республики.

Финансирование расходов за счет средств бюджета Донецкой Народной Республики осуществляется в пределах средств, предусмотренных законом Донецкой Народной Республики о бюджете Донецкой Народной Республики на соответствующий финансовый год на указанные цели.

2. Финансирование структурного подразделения Аппарата Правительства Донецкой Народной Республики, обеспечивающего деятельность Республиканской комиссии, осуществляется за счет средств бюджета Донецкой

Народной Республики.

Финансирование структурных подразделений органов местного самоуправления, обеспечивающих деятельность муниципальных комиссий, осуществляется за счет субвенций из бюджета Донецкой Народной Республики на обеспечение переданных государственных полномочий.

Статья 23. Воспрепятствование осуществлению полномочий членами комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

Воспрепятствование осуществлению членами комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав полномочий указанных комиссий влечет за собой административную ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и законом Донецкой Народной Республики.

Статья 24. Контроль за деятельностью комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

1. Контроль за деятельностью Республиканской комиссии осуществляется соответствующими органами государственной власти в пределах их компетенции и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Контроль за деятельностью муниципальных комиссий осуществляется Республиканской комиссией.

Глава 5. Заключительные положения

Статья 25. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением норм, для которых настоящей статьей установлены иные сроки введения их в действие.
2. Нормы, регламентирующие создание и деятельность муниципальных комиссий и структурных подразделений органов местного самоуправления, обеспечивающих деятельность муниципальных комиссий, вступают в силу с 1 января 2024 года.

Статья 26. Приведение нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики в соответствие с настоящим Законом

Нормативные правовые акты органов государственной власти Донецкой Народной Республики и органов местного самоуправления подлежат приведению в соответствие с настоящим Законом в течение шести месяцев со дня вступления его в силу.

 

 

 

Временно исполняющий обязанности

Главы Донецкой Народной Республики                                             Д.В. Пушилин

г. Донецк

9 сентября 2023 года

№ 480-IIНС

 

 

 

 

 

---

by Red Aktor

479-IIНС | О социальном партнерстве в Донецкой Народной Республике (вступает в силу с 1 января 2024 года)

Дата публикации

16:00 11.09.2023

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

 

 

О СОЦИАЛЬНОМ ПАРТНЕРСТВЕ
В ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКЕ

Принят Постановлением Народного Совета 9 сентября 2023 года

 

 

Глава 1. Трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, действующие на республиканском уровне

Статья 1. Порядок формирования Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений

1. Республиканская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений (далее – Республиканская трехсторонняя комиссия) формируется из представителей республиканских объединений (союзов) организаций профсоюзов, республиканских объединений работодателей, Правительства Донецкой Народной Республики, которые образуют соответствующие стороны Республиканской трехсторонней комиссии.
2. Представительство республиканского объединения (союза) организаций профсоюзов, республиканского объединения работодателей, Правительства Донецкой Народной Республики в составе сторон Республиканской трехсторонней комиссии определяется каждым из них самостоятельно в соответствии с федеральными законами, Конституцией Донецкой Народной Республики, настоящим Законом, другими законами Донецкой Народной Республики и уставами соответствующих объединений.

Республиканское объединение (союз) организаций профсоюзов, республиканское объединение работодателей, Правительство Донецкой Народной Республики направляют в состав Республиканской трехсторонней комиссии согласованное с другими сторонами Республиканской трехсторонней комиссии количество своих представителей.

При согласии всех сторон Республиканской трехсторонней комиссии количество представителей в каждой из них может быть увеличено.

Каждая сторона Республиканской трехсторонней комиссии имеет право производить по истечении года ротацию своих представителей в Республиканской трехсторонней комиссии, а также при необходимости производить их замену в связи с переходом на другую работу, уходом на пенсию и другими обстоятельствами.

3. Утверждение и замена представителей республиканского объединения (союза) организаций профсоюзов, республиканского объединения работодателей, производятся в соответствии с решениями указанных объединений, утверждение и замена представителей Правительства Донецкой Народной Республики – в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики.

Состав Республиканской трехсторонней комиссии, изменения в ее составе утверждаются Правительством Донецкой Народной Республики.

4. Количество представителей каждой из сторон Республиканской трехсторонней комиссии не может превышать 15 человек.
5. Спорные вопросы, касающиеся представительства в Республиканской трехсторонней комиссии республиканского объединения (союза) организаций профсоюзов, республиканского объединения работодателей, разрешаются на совещаниях представителей указанных объединений или в суде.

 

 

Статья 2. Основные цели и задачи Республиканской трехсторонней комиссии

1. Основными целями Республиканской трехсторонней комиссии являются участие в формировании и реализации государственной политики в сфере труда, обеспечение регулирования социально-трудовых отношений, ведение коллективных переговоров и подготовка проектов соглашений, их заключение, а также организация контроля за выполнением соглашений.
2. Основными задачами Республиканской трехсторонней комиссии являются:

1) ведение коллективных переговоров и подготовка проекта республиканского трехстороннего соглашения между республиканским объединением (союзом) организаций профсоюзов, республиканским объединением работодателей и Правительством Донецкой Народной Республики (далее ‑ республиканское соглашение);

2) содействие договорному регулированию социально-трудовых отношений на республиканском и территориальном уровнях;

3) согласование позиций сторон Республиканской трехсторонней комиссии при разработке и (или) обсуждении проектов законов Донецкой Народной Республики, нормативных правовых актов исполнительных органов Донецкой Народной Республики, других актов органов государственной власти Донецкой Народной Республики в сфере труда;

4) изучение регионального опыта развития социально-трудовых отношений, участие в мероприятиях, проводимых по инициативе Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (далее – Российская трехсторонняя комиссия), представителей ее сторон в сфере социально-трудовых отношений, изучение международного опыта развития социально-трудовых отношений;

5) рассмотрение по инициативе сторон Республиканской трехсторонней комиссии вопросов, возникающих в ходе выполнения республиканского соглашения;

6) распространение опыта социального партнерства, информирование республиканских отраслевых (межотраслевых), территориальных, территориальных отраслевых (межотраслевых) и иных комиссий по регулированию социально-трудовых отношений о деятельности Республиканской трехсторонней комиссии;

7) осуществление контроля за выполнением республиканского соглашения.

Статья 3. Основные права Республиканской трехсторонней комиссии

1. Республиканская трехсторонняя комиссия вправе:

1) участвовать в разработке и (или) обсуждении проектов законов Донецкой Народной Республики, нормативных правовых актов исполнительных органов Донецкой Народной Республики, других актов органов государственной власти Донецкой Народной Республики в сфере труда в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Донецкой Народной Республики и нормативными правовыми актами исполнительных органов Донецкой Народной Республики, соглашениями;

2) разрабатывать и вносить в органы государственной власти Донецкой Народной Республики в установленном ими порядке предложения о принятии законов Донецкой Народной Республики или иных нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики в сфере регулирования социально-трудовых отношений;

3) согласовывать интересы республиканского объединения (союза) организаций профсоюзов, республиканского объединения работодателей, исполнительных органов Донецкой Народной Республики при разработке проекта республиканского соглашения, реализации указанного соглашения, выполнении решений Республиканской трехсторонней комиссии;

4) осуществлять взаимодействие с республиканскими отраслевыми (межотраслевыми), территориальными, территориальными отраслевыми (межотраслевыми) и иными комиссиями по регулированию социально-трудовых отношений в ходе коллективных переговоров и подготовки проекта республиканского соглашения и иных соглашений, регулирующих социально-трудовые отношения, реализации указанных соглашений;

5) запрашивать у исполнительных органов Донецкой Народной Республики, работодателей, профсоюзов информацию о заключенных и заключаемых соглашениях, регулирующих социально-трудовые отношения, и коллективных договорах в целях выработки рекомендаций Республиканской трехсторонней комиссии по развитию коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений, организации деятельности республиканских отраслевых (межотраслевых), территориальных, территориальных отраслевых (межотраслевых) и иных комиссий по регулированию социально-трудовых отношений;

6) осуществлять контроль выполнения своих решений;

7) получать от исполнительных органов Донецкой Народной Республики информацию о социально-экономическом положении Донецкой Народной Республики, необходимую для ведения коллективных переговоров и подготовки проекта республиканского соглашения, организации контроля за выполнением указанного соглашения;

8) принимать решения по направленным ей органами государственной власти Донецкой Народной Республики проектам законов Донецкой Народной Республики, нормативных правовых актов исполнительных органов Донецкой Народной Республики, иных актов органов государственной власти Донецкой Народной Республики в сфере труда и направлять их на рассмотрение органам государственной власти Донецкой Народной Республики, принимающим указанные акты;

9) принимать по согласованию с республиканским объединением (союзом) организаций профсоюзов, республиканским объединением работодателей и органами государственной власти Донецкой Народной Республики участие в проводимых указанными объединениями и органами заседаниях, на которых рассматриваются вопросы, связанные с регулированием социально-трудовых отношений;

10) приглашать для участия в своей деятельности представителей республиканского объединения (союза) организаций профсоюзов, республиканского объединения работодателей и органов государственной власти Донецкой Народной Республики, не являющихся членами Республиканской трехсторонней комиссии, а также ученых и специалистов, представителей других организаций;

11) создавать рабочие группы с привлечением ученых и специалистов;

12) принимать участие в проведении республиканских, территориальных совещаний, конференций, семинаров по вопросам социально-трудовых отношений и социального партнерства в согласованном с организаторами указанных мероприятий порядке.

2. Республиканская трехсторонняя комиссия разрабатывает и утверждает свой регламент, определяет порядок подготовки проекта республиканского соглашения и его заключения.

Статья 4. Порядок принятия решения Республиканской трехсторонней комиссии

1. Решение Республиканской трехсторонней комиссии считается принятым, если за него проголосовали все три стороны Республиканской трехсторонней комиссии.
2. Порядок принятия решения каждой стороной Республиканской трехсторонней комиссии определяется ее регламентом.
3. Члены Республиканской трехсторонней комиссии, не согласные с принятым Республиканским трехсторонней комиссией решением, вправе требовать занесения в порядке, установленном регламентом Республиканской трехсторонней комиссии, их особого мнения в протокол заседания Республиканской трехсторонней комиссии.

Статья 5. Исполнение решений Республиканской трехсторонней комиссии

1. Принятые Республиканской трехсторонней комиссией решения в десятидневный срок доводятся в порядке, установленном регламентом Республиканской трехсторонней комиссии, до сторон социального партнерства.
2. Решения, принятые Республиканской трехсторонней комиссией по обеспечению выполнения республиканского соглашения, являются обязательными для исполнения.
3. Решения Республиканской трехсторонней комиссии по проектам законов Донецкой Народной Республики, нормативных правовых актов исполнительных органов Донецкой Народной Республики, иных актов органов государственной власти Донецкой Народной Республики в сфере труда подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти Донецкой Народной Республики, принимающими указанные акты.

Статья 6. Координатор Республиканской трехсторонней комиссии

1. Координатор Республиканской трехсторонней комиссии назначается Правительством Донецкой Народной Республики. Координатор Республиканской трехсторонней комиссии не является членом Республиканской трехсторонней комиссии.
2. Координатор трехсторонней комиссии:

1) организует деятельность Республиканской трехсторонней комиссии, председательствует на ее заседаниях;

2) руководит секретариатом Республиканской трехсторонней комиссии;

3) утверждает состав рабочих групп;

4) оказывает содействие в согласовании позиций сторон Республиканской трехсторонней комиссии;

5) подписывает регламент, планы работы и решения Республиканской трехсторонней комиссии;

6) запрашивает у исполнительных органов Донецкой Народной Республики информацию о заключенных соглашениях, регулирующих социально-трудовые отношения, и коллективных договорах в целях выработки Республиканской трехсторонней комиссией рекомендаций по развитию коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений, организации деятельности республиканских отраслевых (межотраслевых), территориальных, территориальных отраслевых (межотраслевых) и иных комиссий по регулированию социально-трудовых отношений;

7) при необходимости приглашает для участия в работе Республиканской трехсторонней комиссии представителей республиканского объединения (союза) организаций профсоюзов, республиканского объединения работодателей и органов государственной власти Донецкой Народной Республики, не являющихся членами Республиканской трехсторонней комиссии, а также ученых и специалистов, представителей других организаций;

8) направляет по согласованию с республиканским объединением (союзом) организаций профсоюзов, республиканским объединением работодателей и органами государственной власти Донецкой Народной Республики членов Республиканской трехсторонней комиссии для участия в проводимых указанными объединениями и органами заседаниях, на которых рассматриваются вопросы регулирования социально-трудовых отношений;

9) проводит в пределах своей компетенции в период между заседаниями Республиканской трехсторонней комиссии консультации с координаторами сторон Республиканской трехсторонней комиссии по вопросам, требующим принятия оперативных решений;

10) осуществляет контроль исполнения решений Республиканской трехсторонней комиссии;

11) информирует Правительство Донецкой Народной Республики, Народный Совет Донецкой Народной Республики, другие органы государственной власти Донецкой Народной Республики о деятельности Республиканской трехсторонней комиссии;

12) информирует Республиканскую трехстороннюю комиссию о мерах, принимаемых Главой Донецкой Народной Республики, Народным Советом Донецкой Народной Республики, Правительством Донецкой Народной Республики и иными органами государственной власти Донецкой Народной Республики в сфере регулирования социально-трудовых отношений.

3. Координатор Республиканской трехсторонней комиссии не вмешивается в деятельность сторон Республиканской трехсторонней комиссии и не принимает участия в голосовании.

Статья 7. Координаторы сторон Республиканской трехсторонней комиссии

1. Деятельность каждой из сторон Республиканской трехсторонней комиссии организует координатор соответствующей стороны Республиканской трехсторонней комиссии.
2. Координаторы сторон Республиканской трехсторонней комиссии, представляющие республиканское объединение (союз) организаций профсоюзов и республиканское объединение работодателей, избираются указанными сторонами.
3. Координатор стороны Республиканской трехсторонней комиссии, представляющей Правительство Донецкой Народной Республики, назначается Правительством Донецкой Народной Республики.
4. Координатор каждой из сторон Республиканской трехсторонней комиссии по решению соответствующей стороны Республиканской трехсторонней комиссии вносит координатору Республиканской трехсторонней комиссии предложения по проектам планов работы Республиканской трехсторонней комиссии, повесткам ее заседаний, персональному составу представителей стороны в рабочих группах, информирует Республиканскую трехстороннюю комиссию об изменениях персонального состава стороны, организует совещания представителей стороны в целях уточнения их позиции по вопросам, внесенным на рассмотрение Республиканской трехсторонней комиссии.
5. Координатор каждой из сторон Республиканской трехсторонней комиссии по решению соответствующей стороны Республиканской трехсторонней комиссии вправе вносить координатору Республиканской трехсторонней комиссии предложение о проведении внеочередного заседания Республиканской трехсторонней комиссии. В этом случае координатор Республиканской трехсторонней комиссии обязан созвать заседание Республиканской трехсторонней комиссии в течение двух недель со дня поступления указанного предложения.
6. Координатор каждой из сторон Республиканской трехсторонней комиссии при необходимости приглашает для участия в работе Республиканской трехсторонней комиссии соответственно представителей республиканского объединения (союза) организаций профсоюзов, республиканского объединения работодателей и органов государственной власти Донецкой Народной Республики, не являющихся членами Республиканской трехсторонней комиссии, а также ученых и специалистов, представителей других организаций.

Статья 8. Член Республиканской трехсторонней комиссии

1. Права и обязанности члена Республиканской трехсторонней комиссии определяются регламентом Республиканской трехсторонней комиссии.
2. Член Республиканской трехсторонней комиссии вправе в порядке, установленном регламентом Республиканской трехсторонней комиссии, знакомиться с нормативными правовыми актами в сфере регулирования социально-трудовых отношений, информационными и справочными материалами.
3. Члену Республиканской трехсторонней комиссии на период осуществления его полномочий выдается удостоверение члена Республиканской трехсторонней комиссии. Образец указанного удостоверения устанавливается Правительством Донецкой Народной Республики.

Статья 9. Обеспечение деятельности Республиканской трехсторонней комиссии

1. Органы государственной власти Донецкой Народной Республики, разрабатывающие проекты законов Донецкой Народной Республики, нормативных правовых актов исполнительных органов Донецкой Народной Республики, других актов органов государственной власти Донецкой Народной Республики в сфере труда, обеспечивают участие Республиканской трехсторонней комиссии в их разработке и (или) обсуждении в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными законами Донецкой Народной Республики, нормативными правовыми актами органов государственной власти Донецкой Народной Республики, соглашениями.
2. Организационное и техническое обеспечение деятельности Республиканской трехсторонней комиссии осуществляется в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики.

Статья 10. Порядок формирования республиканских отраслевых (межотраслевых) трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений

1. Республиканские отраслевые (межотраслевые) трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (далее – республиканские отраслевые комиссии) формируются из равного количества представителей республиканских (отраслевых) организаций профсоюзов, осуществляющих свою деятельность на территории Донецкой Народной Республики, республиканских отраслевых (межотраслевых) объединений работодателей, осуществляющих свою деятельность на территории Донецкой Народной Республики, исполнительных органов Донецкой Народной Республики, осуществляющих координацию деятельности соответствующей отрасли, которые являются соответствующими сторонами республиканских отраслевых комиссий.
2. Делегирование членов республиканской отраслевой комиссии от каждой из сторон определяется соответствующей стороной самостоятельно в соответствии с федеральными законами, Конституцией Донецкой Народной Республики, настоящим Законом, другими законами Донецкой Народной Республики, положением о соответствующем исполнительном органе Донецкой Народной Республики и уставами соответствующих объединений и организаций.

При согласии всех сторон республиканской отраслевой комиссии количество представителей в каждой из них может быть увеличено.

Каждая сторона республиканской отраслевой комиссии имеет право производить по истечении года ротацию своих представителей в республиканской отраслевой комиссии, а также при необходимости производить их замену в связи с переходом на другую работу, уходом на пенсию и другими обстоятельствами.

3. Утверждение и замена представителей республиканских (отраслевых) организаций профсоюзов, республиканских отраслевых (межотраслевых) объединений работодателей производятся в соответствии с решениями указанных объединений, утверждение и замена представителей исполнительного органа Донецкой Народной Республики – в порядке, установленном указанным органом.

Состав республиканской отраслевой комиссии, изменения в ее составе утверждаются соответствующим исполнительным органом Донецкой Народной Республики.

4. Количество представителей каждой из сторон республиканской отраслевой комиссии не может превышать 7 человек.
5. Спорные вопросы, касающиеся представительства республиканских (отраслевых) организаций профсоюзов, республиканских отраслевых (межотраслевых) объединений работодателей в республиканской отраслевой комиссии, разрешаются на совещаниях представителей указанных объединений или в суде.

Статья 11. Основные задачи республиканских отраслевых комиссий

Основными задачами республиканских отраслевых комиссий являются:

1) ведение коллективных переговоров, подготовка проектов соглашений, разработка и заключение республиканских отраслевых (межотраслевых) соглашений;

2) оказание методической и практической помощи сторонам социального партнерства при заключении республиканских отраслевых (межотраслевых), территориальных отраслевых (межотраслевых) соглашений и коллективных договоров;

3) согласование позиций сторон республиканских отраслевых комиссий при разработке и (или) обсуждении проектов законов Донецкой Народной Республики, нормативных правовых актов исполнительных органов Донецкой Народной Республики, других актов органов государственной власти Донецкой Народной Республики в сфере труда соответствующих отраслей;

4) изучение регионального опыта развития социально-трудовых отношений в соответствующих отраслях, участие в мероприятиях, проводимых по инициативе Российской трехсторонней комиссии, Республиканской трехсторонней комиссии, представителей их сторон в сфере социально-трудовых отношений в соответствующих отраслях, изучение международного опыта развития социально-трудовых отношений в соответствующих отраслях;

5) рассмотрение по инициативе сторон республиканских отраслевых комиссий вопросов, возникающих в ходе выполнения республиканских отраслевых (межотраслевых) соглашений;

6) распространение опыта социального партнерства, информирование Республиканской трехсторонней комиссии, территориальных, территориальных отраслевых (межотраслевых) и иных комиссий по регулированию социально-трудовых отношений о деятельности республиканских отраслевых комиссий;

7) осуществление контроля выполнения республиканских отраслевых (межотраслевых) соглашений.

Статья 12. Основные права республиканских отраслевых комиссий

1. Республиканские отраслевые комиссии вправе:

1) участвовать в разработке и (или) обсуждении проектов законов Донецкой Народной Республики, нормативных правовых актов исполнительных органов Донецкой Народной Республики, других актов органов государственной власти Донецкой Народной Республики в сфере труда в соответствующих отраслях в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Донецкой Народной Республики и нормативными правовыми актами исполнительных органов Донецкой Народной Республики, соглашениями;

2) разрабатывать и вносить в органы государственной власти Донецкой Народной Республики в установленном ими порядке предложения о принятии законов Донецкой Народной Республики или иных нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики в сфере регулирования социально-трудовых отношений в соответствующих отраслях;

3) осуществлять взаимодействие с Республиканской трехсторонней комиссией, территориальными, территориальными отраслевыми (межотраслевыми) и иными комиссиями по регулированию социально-трудовых отношений по вопросам реализации и совершенствования социального партнерства;

4) запрашивать у исполнительных органов Донецкой Народной Республики, работодателей, профсоюзов информацию о заключенных и заключаемых соглашениях, регулирующих социально-трудовые отношения в соответствующих отраслях, и коллективных договорах в целях выработки рекомендаций республиканских отраслевых комиссий по развитию коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений в соответствующих отраслях, организации деятельности территориальных отраслевых (межотраслевых) и иных комиссий по регулированию социально-трудовых отношений;

5) осуществлять контроль выполнения своих решений;

6) получать от исполнительных органов Донецкой Народной Республики информацию о социально-экономическом положении Донецкой Народной Республики, необходимую для ведения коллективных переговоров и подготовки проектов республиканских отраслевых (межотраслевых) соглашений, организации контроля выполнения указанных соглашений;

7) принимать решения по направленным ей органами государственной власти Донецкой Народной Республики проектам законов Донецкой Народной Республики, нормативных правовых актов исполнительных органов Донецкой Народной Республики, иных актов органов государственной власти Донецкой Народной Республики в сфере труда в соответствующей отрасли и направлять их на рассмотрение органам государственной власти Донецкой Народной Республики, принимающим указанные акты;

8) принимать по согласованию с республиканскими объединениями (союзами) организациями профсоюзов, республиканскими объединениями работодателей и органами государственной власти Донецкой Народной Республики участие в проводимых указанными объединениями и органами заседаниях, на которых рассматриваются вопросы, связанные с регулированием социально-трудовых отношений в соответствующей отрасли;

9) приглашать для участия в своей деятельности представителей республиканских объединений (союзов) организаций профсоюзов или межрегиональных объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов, республиканских объединений работодателей и органов государственной власти Донецкой Народной Республики, не являющихся членами республиканских отраслевых комиссий, а также ученых и специалистов, представителей других организаций;

10) создавать рабочие группы с привлечением ученых и специалистов;

11) принимать участие в проведении республиканских, территориальных совещаний, конференций, семинаров по вопросам социально-трудовых отношений в соответствующих отраслях и социального партнерства в согласованном с организаторами указанных мероприятий порядке.

2. Республиканские отраслевые комиссии разрабатывают и утверждают свои регламенты, определяют порядок подготовки проектов республиканских отраслевых (межотраслевых) соглашений и их заключения.

Статья 13. Порядок принятия решений республиканскими отраслевыми комиссиями

1. Решения республиканских отраслевых комиссий считаются принятыми, если за них проголосовали все три стороны указанных комиссий.
2. Порядок принятия решения каждой стороной республиканских отраслевых комиссий определяется их регламентами.
3. Члены республиканских отраслевых комиссий, не согласные с принятыми ими решениями, вправе требовать занесения в порядке, установленном их регламентами, их особого мнения в протокол заседания республиканских отраслевых комиссий.

Статья 14. Исполнение решений республиканских отраслевых комиссий

1. Принятые республиканскими отраслевыми комиссиями решения в десятидневный срок доводятся в порядке, установленном их регламентами, до сторон социального партнерства.
2. Решения, принятые республиканскими отраслевыми комиссиями по обеспечению выполнения республиканских отраслевых (межотраслевых) соглашений, являются обязательными для исполнения.
3. Решения республиканских отраслевых комиссий по проектам законов Донецкой Народной Республики, нормативных правовых актов исполнительных органов Донецкой Народной Республики, иных актов органов государственной власти Донецкой Народной Республики в сфере труда в соответствующих отраслях подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти Донецкой Народной Республики, принимающими указанные акты.

Статья 15. Координаторы республиканских отраслевых комиссий

1. Координаторы республиканских отраслевых комиссий назначаются исполнительными органами Донецкой Народной Республики, осуществляющими координацию деятельности соответствующей отрасли.
2. Координаторы республиканских отраслевых комиссий:

1) организуют деятельность республиканских отраслевых комиссий, председательствуют на их заседаниях;

2) руководят секретариатами республиканских отраслевых комиссий;

3) утверждают состав рабочих групп;

4) оказывают содействие в согласовании позиций сторон республиканских отраслевых комиссий;

5) подписывают регламенты, планы работы и решения республиканских отраслевых комиссий;

6) запрашивают у исполнительных органов Донецкой Народной Республики информацию о заключенных соглашениях, регулирующих социально-трудовые отношения в соответствующей отрасли, и коллективных договорах в целях выработки республиканскими отраслевыми комиссиями рекомендаций по развитию коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений в соответствующей отрасли, организации деятельности территориальных отраслевых (межотраслевых) и иных комиссий по регулированию социально-трудовых отношений;

7) при необходимости приглашают для участия в работе республиканских отраслевых комиссий представителей республиканских объединений (союзов) организаций профсоюзов, республиканских объединений работодателей и органов государственной власти Донецкой Народной Республики, не являющихся их членами, а также ученых и специалистов, представителей других организаций;

8) направляют по согласованию с республиканскими объединениями (союзами) организациями профсоюзов, республиканскими объединениями работодателей и органами государственной власти Донецкой Народной Республики членов республиканских отраслевых комиссий для участия в проводимых указанными объединениями и органами заседаниях, на которых рассматриваются вопросы регулирования социально-трудовых отношений в соответствующих отраслях;

9) проводят в пределах своей компетенции в период между заседаниями республиканских отраслевых комиссий консультации с координаторами сторон республиканских отраслевых комиссий по вопросам, требующим принятия оперативных решений;

10) осуществляют контроль исполнения решений республиканских отраслевых комиссий;

11) информируют соответствующие исполнительные органы Донецкой Народной Республики, Правительство Донецкой Народной Республики, Народный Совет Донецкой Народной Республики, другие органы государственной власти Донецкой Народной Республики, Республиканскую трехстороннюю комиссию о деятельности республиканских отраслевых комиссий;

12) информируют о мерах, принимаемых Главой Донецкой Народной Республики, Народным Советом Донецкой Народной Республики, Правительством Донецкой Народной Республики и иными органами государственной власти Донецкой Народной Республики, в сфере регулирования социально-трудовых отношений в соответствующей отрасли.

3. Координаторы республиканских отраслевых комиссий не являются членами этих комиссий, не вмешиваются в деятельность сторон этих комиссий и не принимают участия в голосовании.

Статья 16. Координаторы сторон республиканских отраслевых комиссий

1. Деятельность каждой из сторон республиканских отраслевых комиссий организуют координаторы указанных сторон.
2. Координаторы сторон республиканских отраслевых комиссий, представляющие республиканские объединения (союзы) организации профсоюзов, республиканские объединения работодателей, избираются указанными сторонами.
3. Координаторы сторон республиканских отраслевых комиссий, представляющие соответствующие исполнительные органы Донецкой Народной Республики, назначаются решениями этих органов.
4. Координаторы каждой из сторон республиканских отраслевых комиссий по решениям соответствующих сторон вносят координаторам республиканских отраслевых комиссий предложения по проектам планов работы республиканских отраслевых комиссий, повесткам их заседаний, персональным составам представителей сторон в рабочих группах, информируют республиканские отраслевые комиссии об изменениях персональных составов сторон, организуют совещания представителей сторон в целях уточнения их позиции по вопросам, внесенным на рассмотрение республиканских отраслевых комиссий.
5. Координаторы каждой из сторон республиканских отраслевых комиссий по решению соответствующих сторон вправе вносить координаторам республиканских отраслевых комиссий предложения о проведении внеочередных заседаний республиканских отраслевых комиссий. В этом случае координаторы республиканских отраслевых комиссий обязаны созвать заседания республиканских отраслевых комиссий в течение двух недель со дня поступления указанного предложения.
6. Координаторы каждой из сторон республиканских отраслевых комиссий при необходимости приглашают для участия в работе республиканских отраслевых комиссий соответственно представителей республиканских объединений (союзов) организаций профсоюзов, республиканских объединений работодателей, не являющихся членами республиканских отраслевых комиссий, а также ученых и специалистов, представителей других организаций.

Статья 17. Члены республиканских отраслевых комиссий

1. Права и обязанности членов республиканских отраслевых комиссий определяются регламентами республиканских отраслевых комиссий.
2. Члены республиканских отраслевых комиссий вправе в порядке, установленном регламентами соответствующих комиссий, знакомиться с нормативными правовыми актами в сфере регулирования социально-трудовых отношений, информационными и справочными материалами.
3. Членам республиканских отраслевых комиссий на период осуществления их полномочий выдаются удостоверения членов республиканских отраслевых комиссий. Образцы указанных удостоверений устанавливаются исполнительными органами Донецкой Народной Республики, осуществляющими координацию соответствующей отрасли.

Статья 18. Обеспечение деятельности республиканских отраслевых комиссий

1. Органы государственной власти Донецкой Народной Республики, разрабатывающие проекты законов Донецкой Народной Республики, нормативных правовых актов исполнительных органов Донецкой Народной Республики, других актов органов государственной власти Донецкой Народной Республики в сфере труда в соответствующей отрасли, обеспечивают участие республиканских отраслевых комиссий в их разработке и (или) обсуждении в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными законами Донецкой Народной Республики, нормативными правовыми актами органов государственной власти Донецкой Народной Республики, соглашениями.
2. Организационное и техническое обеспечение деятельности республиканских отраслевых комиссий осуществляется в порядках, установленных исполнительными органами Донецкой Народной Республики, осуществляющими координацию соответствующей отрасли.

 

 

Глава 2. Трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, действующие на территориальном уровне

Статья 19. Порядок формирования территориальных трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений

1. Территориальные трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (далее – территориальные трехсторонние комиссии) формируются из представителей территориальных объединений организаций профсоюзов, территориальных объединений работодателей, органов местного самоуправления, которые являются соответствующими сторонами территориальных трехсторонних комиссий.
2. Порядок формирования, количество членов территориальных трехсторонних комиссий определяются положениями об этих комиссиях, утверждаемыми представительными органами местного самоуправления.

Статья 20. Основные задачи территориальных трехсторонних комиссий

Основными задачами территориальных трехсторонних комиссий являются:

1) ведение коллективных переговоров и подготовка проектов территориальных соглашений;

2) содействие договорному регулированию социально-трудовых отношений на территориальном уровне;

3) согласование позиций сторон территориальных трехсторонних комиссий при разработке и (или) обсуждении проектов муниципальных правовых актов в сфере труда;

4) изучение местного опыта развития социально-трудовых отношений, участие в мероприятиях, проводимых по инициативе Российской трехсторонней комиссии, Республиканской трехсторонней комиссии, республиканских отраслевых комиссий, представителей их сторон в сфере социально-трудовых отношений, изучение международного опыта развития социально-трудовых отношений;

5) рассмотрение по инициативе сторон территориальных трехсторонних комиссий вопросов, возникающих в ходе выполнения территориальных соглашений;

6) распространение опыта социального партнерства, информирование Республиканской трехсторонней комиссии, республиканских отраслевых (межотраслевых), территориальных отраслевых (межотраслевых) и иных комиссий по регулированию социально-трудовых отношений о деятельности территориальных трехсторонних комиссий;

7) осуществление контроля за выполнением территориальных соглашений.

Статья 21. Основные права территориальных трехсторонних комиссий

1. Территориальные трехсторонние комиссии вправе:

1) участвовать в разработке и (или) обсуждении проектов муниципальных правовых актов в сфере труда в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, соглашениями;

2) разрабатывать и вносить в органы местного самоуправления в установленном ими порядке предложения о принятии ими нормативных правовых актов в сфере регулирования социально-трудовых отношений;

3) осуществлять взаимодействие с Республиканской трехсторонней комиссией, республиканскими отраслевыми комиссиями, территориальными отраслевыми (межотраслевыми) и иными комиссиями по регулированию социально-трудовых отношений по вопросам реализации и совершенствования социального партнерства;

4) запрашивать у органов местного самоуправления, работодателей, профсоюзов информацию о заключенных и заключаемых соглашениях, регулирующих социально-трудовые отношения, и коллективных договорах в целях выработки рекомендаций территориальных трехсторонних комиссий по развитию коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений, организации деятельности территориальных отраслевых (межотраслевых) и иных комиссий по регулированию социально-трудовых отношений;

5) осуществлять контроль за выполнением своих решений;

6) получать от органов местного самоуправления информацию о социально-экономическом положении муниципальных образований, необходимую для ведения коллективных переговоров и подготовки проектов территориальных соглашений, организации контроля за выполнением указанных соглашений;

7) принимать решения по направленным им органами местного самоуправления проектам нормативных правовых актов, иных муниципальных правовых актов в сфере труда и направлять их на рассмотрение органам местного самоуправления, принимающим указанные акты;

8) принимать по согласованию с республиканскими объединениями (союзами) организаций профсоюзов, республиканскими (отраслевыми) организациями профсоюзов, республиканскими объединениями работодателей и органами местного самоуправления участие в проводимых указанными объединениями и органами заседаниях, на которых рассматриваются вопросы, связанные с регулированием социально-трудовых отношений;

9) приглашать для участия в своей деятельности представителей республиканских объединений (союзов) организаций профсоюзов, республиканских (отраслевых) организаций профсоюзов, республиканских объединений работодателей и органов местного самоуправления, не являющихся членами территориальных трехсторонних комиссий, а также ученых и специалистов, представителей других организаций;

10) создавать рабочие группы с привлечением ученых и специалистов;

11) принимать участие в проведении республиканских, территориальных совещаний, конференций, семинаров по вопросам социально-трудовых отношений и социального партнерства в согласованном с организаторами указанных мероприятий порядке.

2. Территориальные трехсторонние комиссии разрабатывают и утверждают свои регламенты, определяют порядок подготовки проектов территориальных соглашений и их заключения.

Статья 22. Порядок деятельности территориальных трехсторонних комиссий

Принятие территориальными трехсторонними комиссиями решений и их исполнение, назначение координаторов территориальных трехсторонних комиссий, их права и обязанности, назначение координаторов сторон территориальных трехсторонних комиссий, их права и обязанности, права и обязанности членов территориальных трехсторонних комиссий, порядок организационного и технического обеспечения деятельности территориальных трехсторонних комиссий осуществляются в порядке, определяемом положениями об этих комиссиях, утверждаемыми представительными органами местного самоуправления.

Статья 23. Порядок формирования территориальных отраслевых (межотраслевых) трехсторонних комиссий

1. Территориальные отраслевые (межотраслевые) трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (далее – территориальные отраслевые комиссии) формируются из представителей территориальных отраслевых объединений организаций профсоюзов, территориальных отраслевых (межотраслевых) объединений работодателей, отраслевых органов местного самоуправления, осуществляющими координацию соответствующих отраслей, которые являются соответствующими сторонами территориальных отраслевых комиссий.
2. Порядок формирования, количество членов территориальных отраслевых комиссий определяются положениями об этих комиссиях, утверждаемыми представительными органами местного самоуправления.

Статья 24. Основные задачи территориальных отраслевых комиссий

Основными задачами территориальных отраслевых комиссий являются:

1) ведение коллективных переговоров и подготовка проектов территориальных отраслевых (межотраслевых) соглашений;

2) содействие договорному регулированию социально-трудовых отношений на территориальном уровне;

3) согласование позиций сторон территориальных отраслевых комиссий при разработке и (или) обсуждении проектов муниципальных правовых актов в сфере труда в соответствующих отраслях;

4) изучение местного опыта развития социально-трудовых отношений в соответствующих отраслях, участие в мероприятиях, проводимых по инициативе Российской трехсторонней комиссии, Республиканской трехсторонней комиссии, республиканских отраслевых комиссий, территориальных трехсторонних комиссий, представителей их сторон в сфере социально-трудовых отношений в соответствующих отраслях, изучение международного опыта развития социально-трудовых отношений;

5) рассмотрение по инициативе сторон территориальных отраслевых комиссий вопросов, возникающих в ходе выполнения территориальных отраслевых (межотраслевых) соглашений;

6) распространение опыта социального партнерства, информирование Республиканской трехсторонней комиссии, республиканских отраслевых (межотраслевых), территориальных трехсторонних и иных комиссий по регулированию социально-трудовых отношений о деятельности территориальных отраслевых комиссий;

7) осуществление контроля за выполнением территориальных отраслевых (межотраслевых) соглашений.

Статья 25. Основные права территориальных отраслевых комиссий

1. Территориальные отраслевые комиссии вправе:

1) участвовать в разработке и (или) обсуждении проектов муниципальных правовых в сфере труда в соответствующих отраслях в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, соглашениями;

2) разрабатывать и вносить в органы местного самоуправления в установленном ими порядке предложения о принятии ими нормативных правовых актов в сфере регулирования социально-трудовых отношений в соответствующих отраслях;

3) осуществлять взаимодействие с Республиканской трехсторонней комиссией, республиканскими отраслевыми комиссиями, территориальными трехсторонними и иными комиссиями по регулированию социально-трудовых отношений по вопросам реализации и совершенствования социального партнерства;

4) запрашивать у органов местного самоуправления, работодателей, профсоюзов информацию о заключенных и заключаемых соглашениях, регулирующих социально-трудовые отношения в соответствующих отраслях, и коллективных договорах в целях выработки рекомендаций территориальных отраслевых комиссий по развитию коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений в соответствующих отраслях, организации деятельности иных комиссий по регулированию социально-трудовых отношений;

5) осуществлять контроль за выполнением своих решений;

6) получать от органов местного самоуправления информацию о социально-экономическом положении муниципальных образований, необходимую для ведения коллективных переговоров и подготовки проектов территориальных отраслевых (межотраслевых) соглашений, организации контроля за выполнением указанных соглашений;

7) принимать решения по направленным им органами местного самоуправления проектам нормативных правовых актов, иных муниципальных правовых актов в сфере труда в соответствующей отрасли и направлять их на рассмотрение органам местного самоуправления, принимающим указанные акты;

8) принимать по согласованию с республиканскими объединениями (союзами) организаций профсоюзов, республиканскими (отраслевыми) организациями профсоюзов, республиканскими объединениями работодателей, территориальными отраслевыми (межотраслевыми) объединениями работодателей и органами местного самоуправления участие в проводимых указанными объединениями и органами заседаниях, на которых рассматриваются вопросы, связанные с регулированием социально-трудовых отношений в соответствующей отрасли;

9) приглашать для участия в своей деятельности представителей республиканских объединений (союзов) организаций профсоюзов, республиканских (отраслевых) организаций профсоюзов, республиканских объединений работодателей, территориальных отраслевых (межотраслевых) объединений работодателей и органов местного самоуправления, не являющихся членами территориальных отраслевых комиссий, а также ученых и специалистов, представителей других организаций;

10) создавать рабочие группы с привлечением ученых и специалистов;

11) принимать участие в проведении республиканских, территориальных совещаний, конференций, семинаров по вопросам социально-трудовых отношений в соответствующих отраслях и социального партнерства в согласованном с организаторами указанных мероприятий порядке.

2. Территориальные отраслевые комиссии разрабатывают и утверждают свои регламенты, определяют порядок подготовки проектов территориальных отраслевых (межотраслевых) соглашений и их заключения.

Статья 26. Порядок деятельности территориальных отраслевых комиссий

Принятие территориальными отраслевыми комиссиями решений и их исполнение, назначение координаторов территориальных отраслевых комиссий, их права и обязанности, назначение координаторов сторон территориальных отраслевых комиссий, их права и обязанности, права и обязанности членов территориальных отраслевых комиссий, порядок организационного и технического обеспечения деятельности территориальных отраслевых комиссий осуществляется в порядке, определяемом положениями об этих комиссиях, утверждаемыми представительными органами муниципальных образований.

 

 

Глава 3. Комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, действующие на локальном уровне

Статья 27. Комиссии для ведения коллективных переговоров, подготовки проектов коллективных договоров и заключения коллективных договоров на локальном уровне

Для ведения коллективных переговоров, подготовки проектов коллективных договоров и заключения коллективных договоров на локальном уровне образуются комиссии, деятельность которых осуществляется в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

Глава 4. Присоединение к республиканскому трехстороннему соглашению, республиканским отраслевым (межотраслевым) соглашениям, территориальным отраслевым (межотраслевым) соглашениям и территориальным соглашениям

Статья 28. Порядок присоединения и распространения действия республиканского трехстороннего соглашения, республиканских отраслевых (межотраслевых) соглашений, территориальных отраслевых (межотраслевых) соглашений и территориальных соглашений, заключенных на территории Донецкой Народной Республики

1. По предложению сторон республиканского трехстороннего соглашения, заключенного на территории Донецкой Народной Республики, руководитель исполнительного органа в сфере труда имеет право после опубликования республиканского трехстороннего соглашения предложить работодателям, осуществляющим деятельность на территории Донецкой Народной Республики и не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к этому соглашению. Указанное предложение подлежит опубликованию в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте исполнительного органа в сфере труда и должно содержать сведения о дате опубликования данного предложения, регистрации республиканского трехстороннего соглашения и об источнике его опубликования.
2. По предложению сторон республиканского отраслевого (межотраслевого) соглашения, заключенного на территории Донецкой Народной Республики, руководитель исполнительного органа Донецкой Народной Республики, осуществляющего функции по реализации государственной политики в соответствующей отрасли (далее – исполнительный орган в соответствующей отрасли), имеет право после опубликования данного соглашения предложить работодателям, осуществляющим деятельность в соответствующей отрасли на территории Донецкой Народной Республики и не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к этому соглашению. Указанное предложение подлежит опубликованию в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте исполнительного органа в соответствующей отрасли и должно содержать сведения о дате опубликования данного предложения, регистрации отраслевого соглашения и об источнике его опубликования.
3. По предложению сторон территориального отраслевого (межотраслевого) соглашения или территориального соглашения, заключенного на территории городского округа и (или) муниципального округа, глава соответствующего муниципального образования Донецкой Народной Республики (далее – муниципальное образование) имеет право после опубликования данного соглашения предложить работодателям, осуществляющим деятельность на территории данного муниципального образования и не участвовавшим в заключении территориального отраслевого (межотраслевого) соглашения или территориального соглашения, присоединиться к этому соглашению. Указанное предложение подлежит опубликованию в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте муниципального образования и должно содержать сведения о дате опубликования данного предложения, регистрации территориального отраслевого (межотраслевого) соглашения или территориального соглашения и об источнике его опубликования.
4. Если работодатели, указанные в частях 1–3 настоящей статьи (далее – работодатели, не участвовавшие в заключении соглашения), в течение
   30 календарных дней со дня опубликования предложения о присоединении к республиканскому трехстороннему соглашению, республиканскому отраслевому (межотраслевому) соглашению, территориальному отраслевому (межотраслевому) соглашению и территориальному соглашению (далее – соглашение) не представили в исполнительный орган Донецкой Народной Республики в сфере труда, исполнительный орган в соответствующей отрасли или главе муниципального образования мотивированный письменный отказ присоединиться к соглашению, то такое соглашение считается распространенным на этих работодателей после истечения 30 календарных дней со дня опубликования предложения о присоединении к соглашению.
   К указанному отказу должен быть приложен протокол консультаций работодателя, не участвовавшего в заключении соглашения, с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя, или иным представителем (представительным органом) работников данного работодателя.
5. В случае отказа работодателя, не участвовавшего в заключении соглашения, присоединиться к соглашению руководитель исполнительного органа Донецкой Народной Республики в сфере труда, руководитель исполнительного органа в соответствующей отрасли или глава муниципального образования имеет право пригласить представителей этого работодателя и представителей выборного органа первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя, или иного представительного органа работников данного работодателя, иного представителя работников данного работодателя для проведения консультаций с участием представителей сторон соглашения. Представители работодателя, не участвовавшего в заключении соглашения, представители работников данного работодателя и представители сторон соглашения обязаны принимать участие в указанных консультациях.

Глава 5. Заключительные положения

Статья 29. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2024 года.

 

 

 

 

Временно исполняющий обязанности

Главы Донецкой Народной Республики                                     Д.В. Пушилин

г. Донецк

9 сентября 2023 года

№ 479-IIНС

 

 

 

 

---

by Red Aktor