Administrator

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

О ПРОКУРАТУРЕ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ

Принят Постановлением Народного Совета 15 апреля 2016 года

 

(С изменениями, внесенными Законом от 06.05.2016 № 130-IНС)

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Прокуратура Донецкой Народной Республики

1. Прокуратура Донецкой Народной Республики – единая государственная централизованная система органов, осуществляющих от имени Донецкой Народной Республики надзор за соблюдением Конституции Донецкой Народной Республики, исполнением законов и нормативных правовых актов Главы Донецкой Народной Республики, действующих на территории Донецкой Народной Республики.

Прокуратура Донецкой Народной Республики выполняет и иные функции, установленные законами и нормативными правовыми актами Главы Донецкой Народной Республики.

(Часть 1 статьи 1 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 06.05.2016 № 130-IНС)

2. В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Донецкой Народной Республики осуществляет:

1) надзор за исполнением законов органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими нормативных правовых актов;

2) надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами исполнительной власти Донецкой Народной Республики, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления, руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, физическими лицами-предпринимателями;

3) надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;

4) надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, которые исполняют наказание и применяют назначенные судом меры принудительного характера, а также администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу;

5) уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством Донецкой Народной Республики;

6) координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

3. Прокуроры, в соответствии с процессуальным законодательством Донецкой Народной Республики, участвуют в рассмотрении дел судами, опротестовывают противоречащие закону решения, приговоры, определения и постановления судов.
4. Генеральная прокуратура Донецкой Народной Республики в пределах финансирования может выпускать специальные издания.

 

Статья 2. Международное сотрудничество

Генеральная прокуратура Донецкой Народной Республики в пределах своей компетенции участвует в разработке международных договоров Донецкой Народной Республики.

Статья 3. Правовые основы деятельности прокуратуры Донецкой Народной Республики

Организация и порядок деятельности прокуратуры Донецкой Народной Республики и полномочия прокуроров определяются Конституцией Донецкой Народной Республики, настоящим Законом, другими законами и нормативными правовыми актами Главы Донецкой Народной Республики, международными договорами Донецкой Народной Республики.

(Статья 3 изложена в новой редакции в соответствии с Законом
от 06.05.2016 № 130-IНС)

Статья 4. Принципы организации и деятельности прокуратуры Донецкой Народной Республики

1. Прокуратура Донецкой Народной Республики составляет единую государственную централизованную систему органов (далее – органы прокуратуры) и учреждений и действует на основе подчинения нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Донецкой Народной Республики.
2. Органы прокуратуры:

1) осуществляют полномочия независимо от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и в строгом соответствии с действующим на территории Донецкой Народной Республики законодательством;

2) действуют гласно в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства Донецкой Народной Республики об охране прав и свобод граждан, а также законодательства Донецкой Народной Республики о государственной и иной специально охраняемой законом тайне;

3) информируют органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также население о состоянии соблюдения законности.

3. Прокуроры не могут быть членами выборных и иных органов, образуемых органами государственной власти и органами местного самоуправления.
4. Прокурорские работники не вправе совмещать свою основную деятельность с иной оплачиваемой или безвозмездной деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Донецкой Народной Республики или законодательством Донецкой Народной Республики. Прокурорские работники не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Донецкой Народной Республики их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Донецкой Народной Республики или законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 5. Недопустимость вмешательства в осуществление прокурорского надзора

1. Воздействие в какой-либо форме со стороны органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, средств массовой информации, их представителей, а также должностных лиц или отдельных граждан на прокурора с целью повлиять на принимаемое им решение или воспрепятствовать в какой-либо форме его деятельности влечет за собой установленную законом ответственность.
2. Прокурор не обязан давать каких-либо объяснений по существу находящихся в его производстве дел и материалов, а также предоставлять их кому бы то ни было для ознакомления иначе как в случаях и порядке, предусмотренных законодательством.
3. Никто не вправе без разрешения прокурора разглашать материалы проверок, проводимых органами прокуратуры, до их завершения.

Статья 6. Обязательность исполнения требований прокурора

1. Требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 10, 24, 30, 33 и 36 настоящего Закона, подлежат безусловному исполнению в установленном законом, указами Главы Донецкой Народной Республики и постановлениями Совета Министров Донецкой Народной Республики порядке.
2. Статистическая и иная информация, справки, документы и их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функции, представляются по требованию прокурора безвозмездно в установленном законом, указами Главы Донецкой Народной Республики и постановлениями Совета Министров Донецкой Народной Республики порядке.
3. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

(Статья 6 изложена в новой редакции в соответствии с Законом
от 06.05.2016 № 130-IНС)

Статья 7. Участие прокуроров в заседаниях органов законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления

1. Генеральный прокурор Донецкой Народной Республики, его заместители и по их поручению другие прокуроры вправе присутствовать на открытых заседаниях Народного Совета Донецкой Народной Республики, его комитетов и комиссий, Совета Министров Донецкой Народной Республики, органов местного самоуправления.
2. Прокурор города, района, приравненные к ним прокуроры, их заместители и по их поручению другие прокуроры вправе присутствовать на заседаниях органов местного самоуправления соответствующего и нижестоящего уровней.
3. Прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении вынесенных ими представлений и протестов органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

Статья 8. Координация деятельности по борьбе с преступностью

1. Генеральный прокурор Донецкой Народной Республики и подчиненные ему прокуроры в пределах своих полномочий координируют деятельность по борьбе с преступностью органов внутренних дел, органов государственной безопасности, органов таможенной службы и других правоохранительных органов.
2. В целях обеспечения координации деятельности органов, указанных в части 1 настоящей статьи, прокурор созывает координационные совещания, организует рабочие группы, истребует статистическую и другую необходимую информацию, осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 9. Участие в правотворческой деятельности

Генеральный прокурор Донецкой Народной Республики при осуществлении свои полномочий, устанавливая необходимость совершенствования действующих нормативных правовых актов, вправе вносить в Народный Совет Донецкой Народной Республики предложения об изменении, дополнении, признании утратившим силу или принятии законов и иных нормативных правовых актов Народного Совета Донецкой Народной Республики по вопросам его ведения.

Статья 10. Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов

1. Прокурор при осуществлении своих полномочий в установленном Советом Министров Донецкой Народной Республики порядке проводит антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов органов государственной власти и организаций, органов местного самоуправления, их должностных лиц.
2. При выявлении в нормативном правовом акте коррупциогенных факторов прокурор направляет в орган, организацию или должностному лицу, которые издали этот акт, требование об изменении нормативного правового акта с предложением способа устранения выявленных коррупциогенных факторов либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Донецкой Народной Республики.

Требование об изменении нормативного правового акта может быть отозвано прокурором до его рассмотрения соответствующими органом, организацией или должностным лицом.

3. Требование прокурора об изменении нормативного правового акта подлежит обязательному рассмотрению соответствующим органом, организацией или должностным лицом в установленном порядке не позднее чем в десятидневный срок со дня поступления требования. Требование прокурора об изменении нормативного правового акта, направленное в представительный орган местного самоуправления, подлежит обязательному рассмотрению на ближайшем заседании соответствующего органа.

О результатах рассмотрения требования об изменении нормативного правового акта незамедлительно сообщается прокурору, направившему требование.

Требование прокурора об изменении нормативного правового акта может быть обжаловано вышестоящему прокурору или в суд. В случае неудовлетворения требования прокурора Генеральный прокурор вправе в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики, обратится в уполномоченный на то суд с протестом. Порядок рассмотрения судом протестов Генерального прокурора устанавливается законами Донецкой Народной Республики.

Статья 11. Рассмотрение и разрешение в органах прокуратуры заявлений, жалоб и иных обращений

1. В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору.
2. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены законодательством.
3. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.
4. Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения.
5. Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются.

Глава 2. Система и организация Прокуратуры Донецкой Народной Республики

Статья 12. Система прокуратуры Донецкой Народной Республики

1. Систему прокуратуры Донецкой Народной Республики составляют Генеральная прокуратура Донецкой Народной Республики, прокуратуры городов и районов, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры, научные и образовательные организации, редакции печатных изданий, являющиеся юридическими лицами.

За Генеральной прокуратурой Донецкой Народной Республики, прокуратурами городов и районов, приравненными к ним прокуратурами, научными и образовательными учреждениями закрепляются на праве оперативного управления объекты социально-бытового и хозяйственного назначения.

2. Образование, реорганизация и ликвидация органов и учреждений прокуратуры, определение их статуса и компетенции осуществляются Генеральным прокурором Донецкой Народной Республики в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.
3. Создание и деятельность на территории Донецкой Народной Республики органов прокуратуры, не входящих в единую систему прокуратуры Донецкой Народной Республики, не допускаются.

Статья 13. Назначение на должность Генерального прокурора Донецкой Народной Республики и заместителей Генерального прокурора Донецкой Народной Республики

1. В соответствии с Конституцией Донецкой Народной Республики Генеральный прокурор Донецкой Народной Республики назначается на должность и освобождается от должности Народным Советом Донецкой Народной Республики по представлению Главы Донецкой Народной Республики, Генеральный прокурор Донецкой Народной Республики ответственен перед Главой Донецкой Народной Республики и ему подотчетен. Генеральный прокурор Донецкой Народной Республики подотчетен Народному Совету Донецкой Народной Республики в порядке, установленном настоящим Законом.

До назначения Народным Советом Донецкой Народной Республики Генерального прокурора Донецкой Народной Республики Глава Донецкой Народной Республики вправе назначить исполняющего обязанности Генерального прокурора Донецкой Народной Республики.

(Часть 1 статьи 13 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 06.05.2016 № 130-IНС)

2. На должность Генерального прокурора Донецкой Народной Республики назначается гражданин Донецкой Народной Республики не моложе 35 лет, отвечающий требованиям, установленным нормативными правовыми актами Главы Донецкой Народной Республики.
3. Лицо, назначенное на должность Генерального прокурора Донецкой Народной Республики, приводится к присяге в порядке, установленном Народным Советом Донецкой Народной Республики. Генеральный прокурор Донецкой Народной Республики приносит присягу прокурора, текст которой установлен статьей 48 настоящего Закона.
4. Срок полномочий Генерального прокурора Донецкой Народной Республики составляет пять лет.
5. Сообщение о назначении Генерального прокурора Донецкой Народной Республики на должность и об освобождении его от должности обнародуется в установленном порядке.
6. Генеральный прокурор Донецкой Народной Республики ежегодно представляет Народному Совету Донецкой Народной Республики доклад о состоянии законности и правопорядка в Донецкой Народной Республике и о проделанной работе по их укреплению.

Указанный доклад Генеральный прокурор Донецкой Народной Республики представляет лично на пленарном заседании Народного Совета Донецкой Народной Республики.

7. Генеральный прокурор Донецкой Народной Республики в сроки и в порядке, установленные Главой Донецкой Народной Республики, представляет Главе Донецкой Народной Республики доклад о состоянии законности и правопорядка в Донецкой Народной Республике и о проделанной работе по их укреплению.

Указанный доклад Генеральный прокурор Донецкой Народной Республики представляет лично.

Статья 14. Назначение прокуроров на должность, их подчиненность и основания освобождения от должности

1. Прокуроры городов и районов, прокуроры специализированных прокуратур, а также лица исполняющие обязанности, назначаются на должность и освобождаются от должности Генеральным прокурором Донецкой Народной Республики по согласованию с Главой Донецкой Народной Республики в установленном законодательством Донецкой Народной Республики порядке, подчинены и подотчетны Генеральному прокурору Донецкой Народной Республики.
2. Срок полномочий прокуроров городов и районов, прокуроров специализированных прокуратур составляет пять лет.
3. Сообщения о назначении прокуроров на должность и об освобождении их от должности обнародуется в установленном порядке.

Статья 15. Генеральная прокуратура Донецкой Народной Республики

1. Генеральную прокуратуру Донецкой Народной Республики возглавляет Генеральный прокурор Донецкой Народной Республики.
2. Генеральный прокурор Донецкой Народной Республики имеет в подчинении первого заместителя и заместителей, назначаемых Народным Советом Донецкой Народной Республики по представлению Главы Донецкой Народной Республики в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.
3. В Генеральной прокуратуре Донецкой Народной Республики образуется коллегия в составе Генерального прокурора Донецкой Народной Республики (председатель), его первого заместителя и заместителей (по должности), других прокурорских работников, назначаемых Генеральным прокурором Донецкой Народной Республики в установленном законодательством Донецкой Народной Республики порядке.
4. Структуру Генеральной прокуратуры Донецкой Народной Республики составляют управления и отделы (на правах управлений, в составе управлений). Начальники управлений и отделов на правах управлений являются старшими помощниками, а их заместители и начальники отделов в составе управлений – помощниками Генерального прокурора Донецкой Народной Республики.

В управлениях и отделах устанавливаются должности старших прокуроров и прокуроров.

5. Генеральный прокурор Донецкой Народной Республики имеет в подчинении советников, старших помощников и старших помощников по особым поручениям, статус которых соответствует статусу начальников управлений; помощников и помощников по особым поручениям, статус которых соответствует статусу заместителей начальников управлений. Первый заместитель и заместители Генерального прокурора Донецкой Народной Республики имеют помощников по особым поручениям, статус которых соответствует статусу заместителей начальников управлений.
6. В Генеральной прокуратуре Донецкой Народной Республики образуется на правах структурного подразделения, кроме случаев, установленных настоящим Законом, Главная военная прокуратура, возглавляемая заместителем Генерального прокурора Донецкой Народной Республики – Главным военным прокурором. Полномочия, подчиненность, порядок образования и деятельность Главной военной прокуратуры в военное время определяется указами Главы Донецкой Народной Республики.
7. В Генеральной прокуратуре Донецкой Народной Республики действует научно-консультативный совет для рассмотрения вопросов, связанных с организацией и деятельностью органов прокуратуры. Положение о научно-консультативном совете утверждается Генеральным прокурором Донецкой Народной Республики.

Статья 16. Главная военная прокуратура

1. Главная военная прокуратура возглавляется заместителем Генерального прокурора Донецкой Народной Республики – Главным военным прокурором, который назначается на должность и освобождается от должности Народным Советом Донецкой Народной Республики по представлению Главы Донецкой Народной Республики. Главный военный прокурор Донецкой Народной Республики ответственен перед Главой Донецкой Народной Республики, подотчетен Народному Совету Донецкой Народной Республики и Главе Донецкой Народной Республики.

До назначения Народным Советом Донецкой Народной Республики Главного военного прокурора Донецкой Народной Республики Глава Донецкой Народной Республики вправе назначить исполняющего обязанности Главного военного прокурора Донецкой Народной Республики.

2. Главный военный прокурор имеет в подчинении первого заместителя и заместителей, а также помощников по особым поручениям, статус которых соответствует статусу заместителей начальников управлений Главной военной прокуратуры.

Полномочия, порядок назначения первого заместителя и заместителей Главного военного прокурора устанавливаются Главой Донецкой Народной Республики.

Структуру Главной военной прокуратуры составляют отделы, начальники которых являются старшими помощниками, а их заместители – помощниками Главного военного прокурора.

В отделах устанавливаются должности старших прокуроров и прокуроров.

3. В Главной военной прокуратуре образуется коллегия, в составе Главного военного прокурора (председатель), его первого заместителя и заместителей (по должности), других военнослужащих органов военной прокуратуры. Состав коллегии Главной военной прокуратуры утверждается Главой Донецкой Народной Республики по представлению Главного военного прокурора.

Статья 17. Прокуратуры городов и районов, приравненные к ним прокуратуры

1. Прокуратуры городов и районов, приравненные к ним военные и иные специализированные прокуратуры возглавляют соответствующие прокуроры. В указанных прокуратурах в пределах выделенной штатной численности и фонда оплаты труда устанавливаются должности первого заместителя и заместителей прокуроров, начальников отделов, старших помощников и помощников прокуроров.
2. По решению Генерального прокурора Донецкой Народной Республики в прокуратурах городов и районов и приравненных к ним прокуратурах в пределах выделенной штатной численности и фонда оплаты труда могут быть образованы отделы.

Статья 18. Полномочия Генерального прокурора Донецкой Народной Республики по руководству системой прокуратуры Донецкой Народной Республики

1. Генеральный прокурор Донецкой Народной Республики руководит системой прокуратуры Донецкой Народной Республики, издает обязательные для исполнения всеми работниками органов и учреждений прокуратуры приказы, указания, распоряжения, положения и инструкции, регулирующие вопросы организации деятельности системы прокуратуры Донецкой Народной Республики и порядок реализации мер материального и социального обеспечения указанных работников.
2. Генеральный прокурор Донецкой Народной Республики в пределах выделенной штатной численности и фонда оплаты труда устанавливает штатную численность и структуру Генеральной прокуратуры Донецкой Народной Республики, определяет полномочия структурных подразделений, устанавливает штатную численность и структуру подчиненных органов и учреждений прокуратуры.
3. Письменные указания Генерального прокурора Донецкой Народной Республики по вопросам расследования преступлений в пределах полномочий, установленных процессуальным законодательством Донецкой Народной Республики, являются обязательными к исполнению всеми органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.
4. Генеральный прокурор Донецкой Народной Республики несет ответственность за выполнение задач, возложенных на органы прокуратуры настоящим Законом.

Статья 19. Полномочия Главного военного прокурора по руководству органами военной прокуратуры

1. Главный военный прокурор руководит органами военной прокуратуры, издает обязательные для исполнения подчиненными приказы, указания, распоряжения, положения и инструкции.
2. Главный военный прокурор принимает решения относительно всех вопросов прохождения службы подчиненных ему прокурорских работников, принимает решения об их поощрении и наложении на них дисциплинарных взысканий, об изменении штатной численности, образовании или ликвидации органов военной прокуратуры в пределах выделенной штатной численности и фонда оплаты труда.
3. Главный военный прокурор назначает на должность и освобождает от должности работников органов военной прокуратуры, за исключением случаев установленных законодательством Донецкой Народной Республики.
4. В военное время Глава Донецкой Народной Республики вправе наделять Главного военного прокурора дополнительными полномочиями.
5. Главный военный прокурор несет ответственность за выполнение задач, возложенных на органы прокуратуры настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.

Статья 20. Полномочия прокуроров городов и районов, приравненных к ним военных и иных специализированных прокуроров по руководству подчиненными органами прокуратуры

1. Прокуратуры городов и районов, приравненные к ним военные и иные специализированные прокуроры издают обязательные для исполнения всеми работниками подчиненных органов прокуратуры приказы, указания, распоряжения, положения и инструкции.
2. Прокуроры городов и районов, приравненные к ним военные и иные специализированные прокуроры назначают на должности и освобождают от должности работников, за исключением назначаемых Генеральным прокурором Донецкой Народной Республики или Главным военным прокурором.

Статья 21. Следователи прокуратуры

1. Следователи прокуратуры производят предварительное следствие по уголовным делам, отнесенным законом к их компетенции.
2. При Генеральном прокуроре Донецкой Народной Республики, Главном военном прокуроре состоят старшие следователи по особо важным делам и следователи по особо важным делам; в прокуратурах городов и районов, приравненных к ним военных и иных специализированных прокуратурах – старшие следователи и следователи.
3. По решению Генерального прокурора Донецкой Народной Республики в пределах выделенной штатной численности и фонда оплаты труда в штат отдельных прокуратур городов и районов, приравненных к ним прокуратур, могут быть введены должности следователей по особо важным делам.
4. Старшие следователи по особо важным делам и следователи по особо важным делам при Генеральном прокуроре Донецкой Народной Республики и Главном военном прокуроре назначаются на должность и освобождаются от должности в установленном законодательством Донецкой Народной Республике порядке.

Статья 22. Коллегии органов прокуратуры

Коллегии в органах прокуратуры являются совещательными органами. На основании решений коллегий соответствующие прокуроры издают приказы.

Глава 3. Надзор за исполнением законов

Статья 23. Предмет надзора

1. Предметом надзора является соблюдение Конституции Донецкой Народной Республики, исполнение законов и нормативных правовых актов Главы Донецкой Народной Республики действующих на территории Донецкой Народной Республики, республиканскими органами исполнительной власти и иными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам нормативных правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящей части.
2. При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.

Статья 24. Полномочия прокурора

1. Прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе:

1) по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в статьях 18, 19, 20, 21, 22 настоящего Закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона;

2) в установленном законом, указами Главы Донецкой Народной Республики и постановлениями Совета Министров Донецкой Народной Республики порядке требовать от руководителей и других должностных лиц органов, указанных в части 1 статьи 23 настоящего Закона представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, проведения ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций, а также, при наличии мотивированного обоснования либо соответствующих процессуальных документов и служебного удостоверения, входить на территорию и в помещения вышеуказанных органов в установленном законом, указами Главы Донецкой Народной Республики и постановлениями Совета Министров Донецкой Народной Республики порядке;

3) в установленном законом порядке вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

2. Прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.
3. Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в части 1 статьи 23 настоящего Закона:

1) освобождает своим постановлением лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию на основании решений несудебных органов;

2) опротестовывает противоречащие закону нормативные правовые акты, обращается в суд с требованием о признании таких актов недействительными;

3) вносит представление об устранении нарушений закона.

(Статья 24 изложена в новой редакции в соответствии с Законом
от 06.05.2016 № 130-IНС)

Статья 25. Протест прокурора

1. Прокурор или его заместитель выносит протест на противоречащий закону нормативный правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае вынесения протеста на решение представительного органа местного самоуправления – на ближайшем заседании. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.
3. При рассмотрении протеста коллегиальным органом о дне заседания сообщается прокурору, вынесшему протест.
4. Протест до его рассмотрения может быть отозван вынесшим его прокурором.

Статья 26. Представление прокурора

1. Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны, устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствовавших). О результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

2. При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания.
3. В случае несоответствия нормативных правовых актов Совета Министров Донецкой Народной Республики, Народного Совета Донецкой Народной Республики, Верховного Суда Донецкой Народной Республики Конституции и законам Донецкой Народной Республики Генеральный прокурор Донецкой Народной Республики информирует об этом Главу Донецкой Народной Республики.

Статья 27. Постановление прокурора

1. Прокурор в зависимости от характера нарушения закона должностным лицом или гражданином в установленных законом случаях выносит мотивированное постановление о возбуждении уголовного дела, или о возбуждении производства об административном правонарушении.
2. Мотивированное постановление выносится прокурором и в иных случаях, предусмотренных законом.
3. Постановление прокурора об административном правонарушении подлежит рассмотрению уполномоченным на то органом или должностным лицом в срок установленный законом. О результатах рассмотрения сообщается прокурору в письменной форме.

Статья 28. Предостережение о недопустимости нарушения закона

1. В целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях прокурор или его заместитель направляет в письменной форме должностным лицам, руководителям общественных (религиозных) объединений и иным лицам предостережение о недопустимости нарушения закона.
2. В случае неисполнения требований, изложенных в указанном предостережении, должностное лицо, которому оно было объявлено, может быть привлечено к ответственности в установленном законом порядке.

Глава 4. Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина

Статья 29. Предмет надзора

1. Предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина республиканскими органами исполнительной власти и иными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
2. Органы прокуратуры не подменяют иные органы государственной власти и должностных лиц, которые осуществляют контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, не вмешиваются в оперативно-хозяйственную деятельность организаций.

Статья 30. Полномочия прокурора

1. При осуществлении возложенных на него функций прокурор:

1) рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина;

2) разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод;

3) принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба;

4) реализует полномочия, предусмотренные статьей 24 настоящего Закона.

2. При наличии оснований полагать, что нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер преступления, прокурор возбуждает уголовное дело и принимает иные меры к тому, чтобы лица, его совершившие, были подвергнуты уголовному преследованию в соответствии с законом.
3. В случаях когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного правонарушения, прокурор возбуждает производство об административном правонарушении или незамедлительно передает сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган или должностному лицу, которые полномочны рассматривать дела об административных правонарушениях.
4. В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Статья 31. Протест и представление прокурора

1. Прокурор или его заместитель выносит протест на акт, нарушающий права человека и гражданина, в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Представление об устранении нарушений прав и свобод человека и гражданина выносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенное нарушение.
3. Протесты и представления выносятся и рассматриваются в порядке и сроки, установленные статьями 25 и 26 настоящего Закона.

Глава 5. Надзор заисполнениемзаконоворганами,осуществляющимиоперативно-разыскнуюдеятельность,дознание и предварительное следствие

Статья 32. Предмет надзора

Предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях, выполнения оперативно-разыскных мероприятий и проведения расследования, а также законность решений, принимаемых органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.

Статья 33. Полномочия прокурора

1. Осуществляя надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия, прокурор в пределах своей компетенции:

1) требует от органов дознания и предварительного следствия для проверки уголовные дела, документы, материалы и иные сведения о совершенных преступлениях, ходе дознания, предварительного следствия и установлении лиц, совершивших преступления, проверяет не реже одного раза в месяц исполнение требований закона о приеме, регистрации и разрешении заявлений и сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях;

2) отменяет незаконные постановления следователей и лиц, производящих дознание;

3) в установленных законом случаях дает мотивированные письменные указания о расследовании преступлений, изменении или отмене меры пресечения, квалификации преступления, производстве отдельных следственных действий и розыске лиц, совершивших преступления;

4) в установленном законом порядке участвует в производстве дознания и предварительного следствия и в необходимых случаях лично выполняет отдельные следственные или иные процессуальные действия, или производит расследование в полном объеме по уголовному делу, находящемуся в производстве органов прокуратуры;

5) в установленном законом порядке возвращает уголовные дела дознавателям (органам дознания) и следователям со своими мотивированными указаниями о производстве конкретных дополнительных следственных мероприятий;

6) в установленном законом порядке и случаях изымает от дознавателя (органа дознания) и передает следователю уголовное дело, передает уголовное дело от одного следователя другому в целях обеспечения наиболее полного и объективного расследования с обязательным указанием оснований передачи;

7) в установленном законом порядке отстраняет дознавателя или следователя от дальнейшего ведения дознания или предварительного следствия при наличии оснований, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством;

8) в установленном законом порядке и случаях возбуждает уголовные дела или отказывает в их возбуждении; прекращает либо приостанавливает производство по уголовным делам, находящимся в производстве органов прокуратуры;

9) в установленном законом порядке дает согласие на прекращение уголовного дела следователем или дознавателем в тех случаях, когда это предусмотрено законом;

10) в установленном законом порядке утверждает обвинительные заключения (обвинительные акты);

11) в установленном законом порядке направляет уголовные дела в суд.

2. Иные полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, устанавливаются уголовно-процессуальным законодательством Донецкой Народной Республики и другим законами.
3. Указания Генерального прокурора Донецкой Народной Республики и Главного военного прокурора по вопросам предварительного следствия и дознания, не требующим законодательного регулирования, являются обязательными для исполнения.

Статья 34. Расследование преступлений органами прокуратуры

1. Осуществляя уголовное преследование, органы прокуратуры проводят расследование по делам о преступлениях, отнесенных уголовно-процессуальным законодательством Донецкой Народной Республики к их компетенции.
2. Прокурор вправе принять к своему производству или поручить подчиненному ему прокурору или следователю расследование любого преступления.

Глава 6. Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначенные судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу

Статья 35. Предмет надзора

1. Предметом надзора являются:

1) законность нахождения лиц в местах содержания задержанных, предварительного заключения, исправительно-трудовых и иных органах и учреждениях, исполняющих наказание и меры принудительного характера, назначенные судом;

2) соблюдение установленных законодательством Донецкой Народной Республики прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания;

3) законность исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы.

Статья 36. Полномочия прокурора

1. При осуществлении надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначенные судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу, прокурор вправе:

1) посещать в любое время органы и учреждения, указанные в статье 35 настоящего Закона;

2) опрашивать задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера;

3) знакомиться с документами, на основании которых эти лица задержаны, заключены под стражу, осуждены либо подвергнуты мерам принудительного характера, с оперативными материалами;

4) требовать от администрации создания условий, обеспечивающих права задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, проверять соответствие законодательству Донецкой Народной Республики приказов, распоряжений, постановлений администрации органов и учреждений, указанных в статье 35 настоящего Закона, требовать объяснения от должностных лиц, выносить протесты и представления, возбуждать уголовные дела или производства об административных правонарушениях. До рассмотрения протеста действие опротестованного акта администрацией учреждения приостанавливается;

5) отменять дисциплинарные взыскания, наложенные в нарушение закона на лиц, заключенных под стражу, осужденных, а также немедленно освобождать их своим постановлением из штрафного изолятора, помещения камерного типа, карцера, одиночной камеры, дисциплинарного изолятора.

2. Прокурор или его заместитель обязан немедленно освободить своим постановлением каждого содержащегося без законных оснований в учреждениях, исполняющих наказания и меры принудительного характера, либо в нарушение закона подвергнутого задержанию, предварительному заключению или помещенного в судебно-психиатрическое учреждение.

Статья 37. Обязательность исполнения постановлений и требований прокурора

Постановления и требования прокурора относительно исполнения установленных законом порядка и условий содержания задержанных, заключенных под стражу, осужденных, лиц, подвергнутых мерам принудительного характера либо помещенных в судебно-психиатрические учреждения, подлежат обязательному исполнению администрацией, а также органами, исполняющими приговоры судов в отношении лиц, осужденных к наказанию, не связанному с лишением свободы.

Глава 7. Участие прокурора в рассмотрении дел судами

Статья 38. Участие прокурора в рассмотрении дел судами

1. Прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Донецкой Народной Республики и другими законами.
2. Осуществляя уголовное преследование в суде, прокурор выступает в качестве государственного обвинителя.
3. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Донецкой Народной Республики вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело на любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
4. Полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяются процессуальным законодательством Донецкой Народной Республики.
5. Генеральный прокурор Донецкой Народной Республики в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики принимает участие в заседаниях Верховного Суда Донецкой Народной Республики.
6. Генеральный прокурор Донецкой Народной Республики вправе обращаться в Конституционный Суд Донецкой Народной Республики по вопросу нарушения конституционных прав и свобод граждан законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле.

Статья 39. Опротестование судебных решений

1. Прокурор или его заместитель в пределах своей компетенции в порядке и случаях установленных законодательством Донецкой Народной Республики выносит в вышестоящий суд частный протест на незаконное или необоснованное решение, приговор, определение или постановление суда. Помощник прокурора, прокурор управления, прокурор отдела могут выносить протест только по делу, в рассмотрении которого они участвовали.
2. Прокурор или его заместитель независимо от участия в судебном разбирательстве на основании жалобы или заявления лица, интересы которого нарушены вправе в пределах своей компетенции истребовать изсуда любое дело, по которому решение, приговор, определение или постановление вступили в законную силу. Усмотрев, что решение, приговор, определение или постановление суда являются незаконными или необоснованными, прокурор выносит протест в порядке надзора или обращается с представлением к вышестоящему прокурору.
3. Протест на решение судьи по делу об административном правонарушении может быть вынесен прокурором города, района, Генеральным прокурором Донецкой Народной Республики или их заместителями.

 

Статья 40. Отзыв протеста

Протест на решение, приговор, определение или постановление суда до начала его рассмотрения судом может быть отозван прокурором, вынесшим протест.

Статья 41. Приостановление исполнения судебного приговора

Вынесение Генеральным прокурором Донецкой Народной Республики или его заместителем протеста на приговор, которым в качестве меры наказания назначена исключительная мера наказания, приостанавливает его исполнение.

Статья 42. Представление о даче судам разъяснений

Генеральный прокурор Донецкой Народной Республики вправе обращаться в Пленум Верховного Суда Донецкой Народной Республики с представлением о даче судам разъяснений по вопросам судебной практики по гражданским, арбитражным, уголовным, административным и иным делам.

Глава 8. Служба в органах и учреждениях прокуратуры. Кадры органов и учреждений прокуратуры

Статья 43. Служба в органах и учреждениях прокуратуры

1. Служба в органах и учреждениях прокуратуры является государственной службой.

Прокурорские работники являются государственными служащими, исполняющими обязанности по должности государственной службы с учетом требований настоящего Закона. Правовое положение и условия службы прокурорских работников определяются настоящим Законом и действующим законодательством Донецкой Народной Республики.

2. Трудовые отношения работников органов и учреждений прокуратуры (далее – работники) регулируются законодательством Донецкой Народной Республики о труде и законодательством Донецкой Народной Республики о государственной службе с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Законом. На решения об освобождении от должности Генерального прокурора Донецкой Народной Республики и его заместителей требования трудового законодательства, в части оснований и процедуры освобождения от должности, не распространяются. Такие решения является окончательными и обжалованию не подлежат.

(Часть 2 статьи 43 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 06.05.2016 № 130-IНС)

3. Порядок прохождения службы прокурорами и следователями органов военной прокуратуры регулируется настоящим Законом и действующим законодательством Донецкой Народной Республики.
4. Работники вправе обжаловать вышестоящему руководителю и (или) в суд решения руководителей органов и учреждений прокуратуры по вопросам прохождения службы.

Статья 44. Требования, предъявляемые к лицам, назначаемым на должности прокуроров и следователей органов прокуратуры

1. Прокурорами и следователями органов прокуратуры могут быть граждане Донецкой Народной Республики, имеющие высшее юридическое образование и обладающие необходимыми профессиональными и моральными качествами, способные по состоянию здоровья исполнять возлагаемые на них служебные обязанности.
2. Лицо не может быть принято на службу в органы и учреждения прокуратуры и находиться на указанной службе, если оно:

1) имеет гражданство иностранного государства (если иное не установлено международным договором или законодательством Донецкой Народной Республики);

2) признано решением суда недееспособным или ограниченно дееспособным;

3) лишено решением суда права занимать должности на государственной службе в течение определенного срока;

4) имело или имеет судимость;

5) состоит, или состояло на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических, затяжных психических расстройств;

6) имеет заболевание, препятствующее поступлению на службу в органы и учреждения прокуратуры и исполнению служебных обязанностей прокурорского работника. Порядок медицинского освидетельствования лица на предмет наличия (отсутствия) заболевания, препятствующего поступлению на службу в органы и учреждения прокуратуры и исполнению служебных обязанностей прокурорского работника, перечень заболеваний, препятствующих поступлению на службу в органы и учреждения прокуратуры и исполнению служебных обязанностей прокурорского работника, и форма медицинского заключения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на службу в органы и учреждения прокуратуры и исполнению служебных обязанностей прокурорского работника, утверждаются Советом Министров Донецкой Народной Республики;

7) состоит в близком родстве или свойстве (родители, супруги, братья, сестры, дети, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с работником органа или учреждения прокуратуры, если их служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

8) отказывается от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение служебных обязанностей по должности, на которую претендует лицо, связано с использованием таких сведений.

3. Лица принимаются на службу в органы и учреждения прокуратуры на условиях трудового договора, заключаемого на неопределенный срок или на срок не более 5 лет.
4. Лица, обучающиеся по юридической специальности в высших учебных заведениях с оплатой обучения Генеральной прокуратурой Донецкой Народной Республики, а также прокурорские работники, обучающиеся в очной аспирантуре с сохранением денежного содержания, предусмотренного частью 4 статьи 65 настоящего Закона, обязаны в соответствии с заключенными с ними договорами проработать в органах или учреждениях прокуратуры не менее 5 лет.

При увольнении из органов или учреждений прокуратуры до истечения указанного срока, за исключением случаев увольнения по состоянию здоровья, в связи с призывом на действительную военную службу, увольнения женщины, имеющей ребенка до восьми лет, в связи с ликвидацией органа или организации прокуратуры, сокращением численности или штата работников (далее – организационно-штатные мероприятия), указанными лицами полностью возмещаются затраты на их обучение.

5. На должности прокурора города, района, приравненных к ним прокуроров специализированных прокуратур назначаются лица не моложе 27 лет, имеющие стаж работы прокурором или следователем не менее трех лет.

Генеральный прокурор Донецкой Народной Республики вправе в исключительных случаях по согласованию с Главой Донецкой Народной Республики назначать на должности городов, районов, приравненных к ним прокуроров специализированных прокуратур лиц, имеющих опыт работы по юридической специальности на руководящих должностях не менее 5 лет.

Статья 45. Ограничения, запреты и обязанности, связанные с прохождением службы в органах и учреждениях прокуратуры

1. Прокурорские работники обязаны соблюдать ограничения, запреты и обязанности, установленные законодательством Донецкой Народной Республики для государственных служащих.
2. Генеральный прокурор Донецкой Народной Республики и его заместители, Главный военный прокурор и его заместители, прокуроры городов и районов, приравненных к ним военных и иных специализированных прокуратур не имеет право:

1) замещать иные государственные должности, должности государственной службы;

2) публично выражать свое отношение к политическим партиям и иным общественным объединениям;

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе принимать участие в управлении субъектом хозяйствования независимо от его организационно-правовой формы;

4) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности, занятие которой не должно препятствовать исполнению служебных обязанностей и не может служить уважительной причиной отсутствия на службе, если на то не дано согласия Генерального прокурора Донецкой Народной Республики. При этом педагогическая, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено законодательством Донецкой Народной Республики, международными договорами Донецкой Народной Республики или договоренностями на взаимной основе Генеральной прокуратуры Донецкой Народной Республики с соответствующими прокуратурами иностранных государств, международными и иностранными организациями;

5) открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Донецкой Народной Республики, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами;

6) быть поверенным или представителем (кроме случаев законного представительства) по делам физических или юридических лиц;

7) допускать публичные высказывания по вопросу, который является тайной следствия или предметом рассмотрения в суде, до вступления в законную силу судебного решения по этому вопросу;

8) использовать в целях, не связанных с осуществлением своих полномочий средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные для служебной деятельности;

9) разглашать или использовать в целях, не связанных с осуществлением своих полномочий, сведения, отнесенные в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики к информации ограниченного доступа, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с осуществлением своих полномочий;

10) получать в связи с осуществлением своих полномочий не предусмотренные законодательством Донецкой Народной Республики вознаграждения (ссуды, денежное и иное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов) от физических и юридических лиц. Подарки, полученные работниками прокуратур в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, признаются государственной собственностью и передаются по акту в прокуратуру, в которой он занимает должность, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики.

Работник прокуратуры, сдавший подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, служебной командировкой и другим официальным мероприятием, может его выкупить в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики;

11) принимать без разрешения Генеральной прокуратуры Донецкой Народной Республики почетные и специальные (за исключением научных и спортивных) звания, награды и иные знаки отличия иностранных государств, политических партий, иных общественных объединений и других организаций;

12) выезжать в служебные командировки за пределы территории Донецкой Народной Республики за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики, международными договорами Донецкой Народной Республики или договоренностями на взаимной основе Генеральной прокуратуры Донецкой Народной Республики с соответствующими прокуратурами иностранных государств, международными и иностранными организациями;

13) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов действующих на территории Донецкой Народной Республики иностранных некоммерческих неправительственных организаций и их структурных подразделений, если иное не предусмотрено законодательством Донецкой Народной Республики, международными договорами Донецкой Народной Республики или договоренностями на взаимной основе Генеральной прокуратуры Донецкой Народной Республики с соответствующими судами иностранных государств, международными и иностранными организациями;

14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора.

3. Работник прокуратуры при исполнении своих полномочий, а также во внеслужебных отношениях, должен избегать всего, что могло бы подорвать авторитет прокуратуры, достоинство работника прокуратуры или вызвать сомнение в его объективности и беспристрастности.

В случае возникновения конфликта интересов работник прокуратуры, участвующий в производстве по делу, обязан заявить самоотвод или поставить в известность вышестоящего прокурора о сложившейся ситуации.

Для целей настоящего Закона под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) работника прокуратуры влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью работника прокуратуры и правами и законными интересами граждан, организаций, общества или Донецкой Народной Республики, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам физических лиц, юридических лиц и Донецкой Народной Республики.

Для целей настоящего Закона под личной заинтересованностью работника прокуратуры, которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей, понимается возможность получения работником прокуратуры при исполнении должностных обязанностей доходов в виде материальной выгоды либо иного неправомерного преимущества непосредственно для работника прокуратуры, членов его семьи (близких родственников) или других лиц и организаций, с которыми работник прокуратуры связан финансовыми или иными обязательствами.

Статья 46. Сведения о доходах работника прокуратуры и членов его семьи

1. Работник прокуратуры ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, представляет в Генеральную прокуратуру Донецкой Народной Республики сведения о своих доходах, об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах членов семьи, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и обязательствах имущественного характера членов семьи по форме, утвержденной Советом Министров Донецкой Народной Республики или Главой Донецкой Народной Республики.
2. Проверка достоверности и полноты сведений, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется Генеральной прокуратурой Донецкой Народной Республики в порядке, определяемом Советом Министров Донецкой Народной Республики или Главой Донецкой Народной Республики.
3. По решению Главы Донецкой Народной Республики, уполномоченное структурное подразделение Администрации Главы Донецкой Народной Республики может осуществлять в установленном порядке проверку достоверности и полноты сведений, указанных в части 1 настоящей статьи. Проверка, предусмотренная настоящей частью, может осуществляться независимо от проверки, предусмотренной частью 2 настоящей статьи. Для этих целей Генеральная прокуратура Донецкой Народной Республики на соответствующий запрос обязана представить копию предоставленных работником прокуратуры сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
4. В случае непредоставления сведений в установленные сроки, а также предоставления заведомо недостоверных сведений работник прокуратуры привлекается к дисциплинарной ответственности.

Статья 47. Испытание при приеме на службу в органы прокуратуры

1. Лица, окончившие высшие юридические учебные заведения и не имеющие опыта практической работы по специальности, проходят в органах прокуратуры испытание в течение года. В срок испытания не засчитываются периоды временной нетрудоспособности и другие периоды, когда стажер отсутствовал на службе по уважительным причинам. Срок испытания засчитывается в стаж службы в органах прокуратуры.
2. Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, зачисляются на соответствующую должность без присвоения классного чина и в период стажировки исполняют возложенные на них служебные обязанности.
3. При неудовлетворительном результате испытания работник может быть уволен из органов прокуратуры или по согласованию с ним переведен на другую должность.
4. Если срок испытания истек, а работник продолжает исполнять возложенные на него служебные обязанности, он считается выдержавшим испытание и дополнительные решения о его назначении на должность не принимаются.

Статья 48. Присяга прокурора

1. Лица, впервые назначаемые на должности прокуроров или следователей органов прокуратуры, принимают Присягу прокурора следующего содержания:

«Посвящая себя служению Закону, торжественно клянусь:

свято соблюдать Конституцию Донецкой Народной Республики, законы и международные обязательства Донецкой Народной Республики, не допуская малейшего от них отступления;

непримиримо бороться с любыми нарушениями закона, кто бы их ни совершил, добиваться высокой эффективности прокурорского надзора;

активно защищать интересы личности, общества и государства;

чутко и внимательно относиться к предложениям, заявлениям и жалобам граждан, соблюдать объективность и справедливость при решении судеб людей;

строго хранить государственную и иную охраняемую законом тайну;

постоянно совершенствовать свое мастерство, дорожить своей профессиональной честью, быть образцом неподкупности, моральной чистоты, скромности, свято беречь и приумножать лучшие традиции прокуратуры.

Сознаю, что нарушение Присяги несовместимо с дальнейшим пребыванием в органах прокуратуры».

2. Прокурор и следователь подписывают текст принятой Присяги, которая приобщается к личному делу. О принятии Присяги вносится запись в трудовую книжку.
3. Порядок принятия Присяги прокурора устанавливается Генеральным прокурором Донецкой Народной Республики.

Статья 49. Аттестация прокурорских работников. Классные чины прокурорских работников

1. Аттестация прокурорских работников проводится для определения их соответствия занимаемой должности и в целях повышения квалификации прокурорских работников, укрепления служебной дисциплины.
2. Аттестации подлежат прокурорские работники, имеющие классные чины либо занимающие должности, по которым предусмотрено присвоение классных чинов.
3. Порядок и сроки проведения аттестации прокурорских работников устанавливаются Главой Донецкой Народной Республики.
4. Порядок присвоения классных чинов определяется Положением о классных чинах прокурорских работников, утверждаемым Главой Донецкой Народной Республики.

Статья 50. Служебное удостоверение

1. Прокурорским работникам выдается служебное удостоверение установленного Генеральным прокурором Донецкой Народной Республики образца.
2. Служебное удостоверение является официальным документом, удостоверяющим личность прокурорского работника, его классный чин и должность.
3. Служебные удостоверения прокуроров и следователей органов прокуратуры подтверждают их право на ношение и хранение боевого ручного стрелкового оружия и специальных средств, иные права и полномочия, предоставленные прокурорам и следователям настоящим Законом.

Статья 51. Личное дело прокурорского работника

1. Личное дело прокурорского работника содержит сведения об указанном работнике, о прохождении им службы в органах и учреждениях прокуратуры, повышении квалификации.
2. Запрещаются сбор и внесение в личное дело сведений о политической и религиозной принадлежности прокурорского работника.

Прокурорский работник имеет право на ознакомление со всеми материалами, находящимися в его личном деле, приобщение к личному делу своих объяснений в письменной форме.

3. Порядок ведения личных дел прокурорских работников устанавливается Генеральным прокурором Донецкой Народной Республики.

Статья 52. Форменное обмундирование

1. Прокурорские работники обеспечиваются форменным обмундированием в порядке и по нормам, которые устанавливаются Советом Министров Донецкой Народной Республики.
2. В случае участия прокурорского работника в рассмотрении уголовных, гражданских и арбитражных дел в суде, а также в других случаях официального представительства органов прокуратуры ношение форменного обмундирования обязательно.
3. Лица, уволенные из органов и учреждений прокуратуры, имеющие стаж работы в органах и учреждениях прокуратуры не менее 20 лет, за исключением лиц, уволенных за совершение проступков, порочащих честь прокурорского работника, или лишенных классного чина по приговору суда, имеют право носить форменное обмундирование.
4. По решению Генерального прокурора Донецкой Народной Республики право ношения форменного обмундирования может быть предоставлено лицам, уволенным из органов и учреждений прокуратуры, и имеющим стаж работы в органах и учреждениях прокуратуры менее 20 лет.

Статья 53. Отпуска работников

1. Прокурорам, следователям, научным и педагогическим работникам предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней.
2. Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за стаж службы в качестве прокурора, научного или педагогического работника предоставляется:

1) после 10 лет – 5 календарных дней;

2) после 15 лет – 10 календарных дней;

3) после 20 лет – 15 календарных дней.

3. В стаж службы, дающий право на предоставление дополнительного отпуска, засчитываются также периоды службы в качестве стажеров в органах и организациях прокуратуры. В указанный стаж в календарном исчислении засчитываются служба в других правоохранительных органах, военная служба, а также работа в должности судьи.
4. По просьбе прокуроров, научных и педагогических работников допускается, с согласия администрации, разделение отпуска на две части.
5. В отдельных случаях работнику по его заявлению с разрешения руководителя соответствующего органа или организации прокуратуры ежегодный оплачиваемый отпуск может быть предоставлен в следующем году.
6. Работникам, увольняемым из органов прокуратуры в связи с организационно-штатными мероприятиями, болезнью, выходом в отставку, на пенсию, по их желанию предоставляется очередной ежегодный оплачиваемый отпуск. За неиспользованный в год увольнения очередной ежегодный отпуск выплачивается денежная компенсация пропорционально отработанному времени.

Статья 54. Перевод прокурорского работника на службу в другую местность

1. Перевод прокурорского работника в интересах службы в другую местность допускается только с его согласия.

Перевод прокурорского работника на службу в другую местность по его инициативе допускается лишь по согласованию с руководителями соответствующих органов прокуратуры.

2. Прокурорским работникам, переведенным на постоянную службу в другую местность, расходы на их переезд и переезд членов их семей возмещаются в порядке и размерах, установленных законодательством Донецкой Народной Республики за счет средств бюджета.

Статья 55. Поощрение работников

1. За примерное исполнение работниками своих служебных обязанностей, продолжительную и безупречную службу в органах и организациях прокуратуры, выполнение заданий особой важности и сложности применяются следующие поощрения:

1) объявление благодарности;

2) награждение Почетной грамотой;

3) занесение на Доску почета, в Книгу почета;

4) выдача денежной премии;

5) награждение подарком;

6) награждение ценным подарком;

7) награждение именным оружием;

8) досрочное присвоение классного чина или присвоение классного чина на ступень выше очередного;

9) награждение нагрудным знаком «За безупречную службу в прокуратуре Донецкой Народной Республики»;

10) награждение нагрудным знаком «Почетный работник прокуратуры Донецкой Народной Республики» с одновременным вручением грамоты Генерального прокурора Донецкой Народной Республики.

2. Особо отличившиеся работники могут быть представлены к присвоению почетного звания «Заслуженный юрист Донецкой Народной Республики» и награждению государственными наградами Донецкой Народной Республики.
3. Положения о нагрудных знаках «Почетный работник прокуратуры Донецкой Народной Республики» и «За безупречную службу в прокуратуре Донецкой Народной Республики» утверждаются Генеральным прокурором Донецкой Народной Республики.
4. Для награждения работников используются средства наградного и подарочного фондов.
5. Генеральный прокурор Донецкой Народной Республики может применять установленные настоящей статьей поощрения к лицам, не являющимся работниками органов и организаций прокуратуры оказывающим существенную помощь в укреплении законности и развитии системы прокуратуры Донецкой Народной Республики.

Статья 56. Дисциплинарная ответственность

1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение работниками своих служебных обязанностей и совершение проступков, порочащих честь прокурорского работника, руководители органов и организаций прокуратуры имеют право налагать на них следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) строгий выговор;

4) понижение в классном чине;

5) лишение нагрудного знака «За безупречную службу в прокуратуре Донецкой Народной Республики»;

6) лишение нагрудного знака «Почетный работник прокуратуры Донецкой Народной Республики»;

7) предупреждение о неполном служебном соответствии;

8) увольнение из органов прокуратуры.

2. Генеральный прокурор Донецкой Народной Республики имеет право налагать на прокурорских работников дисциплинарные взыскания, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, за исключением случаев, установленных Главой Донецкой Народной Республики.

Наложение дисциплинарного взыскания в виде увольнения на заместителя Генерального прокурора Донецкой Народной Республики осуществляется Народным Советом Донецкой народной Республики по представлению Главы Донецкой народной Республики.

3. Генеральный прокурор Донецкой Народной Республики определяет полномочия соответствующих руководителей по привлечению к дисциплинарной ответственности работников, назначаемых на должность Генеральным прокурором Донецкой Народной Республики, за исключением случаев, установленных Главой Донецкой Народной Республики.
4. Генеральный прокурор Донецкой Народной Республики не вправе налагать дисциплинарные взыскания:

1) в виде понижения в классном чине – на прокурорских работников, которым классный чин присвоен Главой Донецкой Народной Республики;

2) в виде увольнения из органов прокуратуры – на заместителей Генерального прокурора Донецкой Народной Республики, а также на прокурорских работников, назначенных на должность Главой Донецкой Народной Республики.

5. Генеральный прокурор Донецкой Народной Республики обязан проинформировать Главу Донецкой Народной Республики о наложении дисциплинарного взыскания на заместителя Генерального прокурора Донецкой Народной Республики или прокурорского работника, назначенного на должность Главой Донецкой Народной Республики.
6. Главный военный прокурор, военные прокуроры, директора (ректоры) научных и образовательных организаций прокуратуры имеют право налагать дисциплинарные взыскания на работников, назначаемых ими на должность.
7. Прокуроры городов, районов, приравненные к ним прокуроры имеют право налагать дисциплинарные взыскания в виде замечания, выговора, строгого выговора, а также увольнения работников, назначаемых ими на должность.
8. Наложение дисциплинарного взыскания в виде увольнения из органов прокуратуры работников, награжденных нагрудным знаком «Почетный работник прокуратуры Донецкой Народной Республики», может быть применено Генеральным прокурором Донецкой Народной Республики только по согласованию с Главой Донецкой Народной Республики.
9. Дисциплинарное взыскание налагается непосредственно после обнаружения проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая времени болезни работника или пребывания его в отпуске.
10. Дисциплинарное взыскание не может быть наложено во время болезни работника либо в период его пребывания в отпуске.
11. Дисциплинарное взыскание не может быть наложено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности – двух лет со дня его совершения.
12. Работник, совершивший проступок, может быть временно (но не более чем на один месяц), до решения вопроса о наложении дисциплинарного взыскания, отстранен от должности с сохранением денежного содержания.

Отстранение от должности производится по распоряжению руководителя органа или организации прокуратуры, имеющего право назначать работника на соответствующую должность. За время отстранения от должности работнику выплачивается денежное содержание в размере должностного оклада, доплат за классный чин и выслугу лет.

Статья 57. Взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции

1. За несоблюдение работником ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции налагаются взыскания, установленные настоящим Законом или иным законодательством Донецкой Народной Республики.
2. В акте о применении к работнику взыскания, в случае совершения им коррупционного правонарушения, в качестве основания применения взыскания указывается, в том числе настоящая статья.

Статья 58. Увольнение в связи с утратой доверия

1. Работник в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики, подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае:

1) непринятия работником мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является;

2) непредоставления работником сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов семьи либо предоставления заведомо недостоверных или неполных сведений;

3) участия работника на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организации, за исключением случаев, установленных законами;

4) осуществления работником предпринимательской деятельности;

5) вхождения работника в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих, неправительственных организаций и действующих на территории Донецкой Народной Республики их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Донецкой Народной Республики или законодательством Донецкой Народной Республики;

6) иные случаи установленные настоящим Законом или законодательством Донецкой Народной Республики.

2. Руководитель органа или организации прокуратуры, которому стало известно о возникновении у подчиненного ему работника личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, подлежит увольнению в связи с утратой доверия,как и в случае непринятия мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого является подчиненный ему работник, в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 59. Порядок применения взысканий за коррупционные правонарушения

1. Взыскания, предусмотренные статьями 57 и 58 настоящего Закона, применяются в порядке, установленном частями 2–12 статьи 56 настоящего Закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
2. При применении взысканий, предусмотренных статьями 57 и 58 настоящего Закона, учитываются характер совершенного работником коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение работником других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения работником своих должностных обязанностей.
3. Взыскание в виде замечания или выговора может быть применено к работнику при малозначительности совершенного им коррупционного правонарушения.
4. Взыскания, предусмотренные статьями 57 и 58 настоящего Закона, применяются не позднее одного месяца со дня поступления информации о совершении работником коррупционного правонарушения, не считая периода временной нетрудоспособности работника, пребывания его в отпуске, других случаев его отсутствия на службе по уважительным причинам, а также времени проведения проверки и рассмотрения ее материалов комиссией по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (аттестационной комиссией). При этом взыскание должно быть применено не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении коррупционного правонарушения.
5. В акте о применении к работнику взыскания в случае совершения им коррупционного правонарушения в качестве основания применения взыскания указывается статья 57 и (или) 58 настоящего Закона.
6. Копия акта о применении к работнику взыскания с указанием коррупционного правонарушения и нормативных правовых актов, положения которых им нарушены, или об отказе в применении такого взыскания с указанием мотивов вручается работнику под расписку в течение 5 дней со дня издания соответствующего акта.
7. Работник вправе обжаловать взыскание в письменной форме в установленном порядке.
8. Если в течение одного года со дня применения взыскания работник не был подвергнут дисциплинарному взысканию, предусмотренному частью 1 статьи 56 настоящего Закона, за исключением увольнения из органов прокуратуры, или взысканию, предусмотренному статьей 57 настоящего Закона, он считается не имеющим взыскания.

Статья 60. Порядок привлечения прокуроров к уголовной и административной ответственности

1. Проверка сообщения о факте правонарушения, совершенного прокурором или следователем органов прокуратуры, является компетенцией органов прокуратуры и республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере государственной безопасности.

Проверка сообщения о преступлении, совершенном прокурором, или следователем органов прокуратуры, возбуждение в отношении прокурора или следователя прокуратуры уголовного дела (за исключением случаев, когда прокурор застигнут при совершении преступления) и его предварительное расследование производятся прокуратурой в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Донецкой Народной Республики.

На период расследования возбужденного в отношении прокурора уголовного дела он отстраняется от должности. За время отстранения от должности прокурору выплачивается денежное содержание (денежное довольствие) в размере должностного оклада, доплаты за классный чин (оклада по воинскому званию) и доплаты (надбавки) за выслугу лет.

2. Не допускаются задержание, привод, личный досмотр прокурора, досмотр его вещей и используемого им транспорта, за исключением случаев, когда это предусмотрено законами для обеспечения безопасности других лиц и задержания при совершении преступления.

Статья 61. Прекращение службы в органах и организациях прокуратуры

1. Служба в органах и организациях прокуратуры прекращается при увольнении прокурорского работника.

Помимо оснований, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики о труде, прокурорский работник может быть уволен в связи с выходом в отставку и по инициативе руководителя органа или организации прокуратуры в случаях:

1) достижения прокурорским работником предельного возраста пребывания на службе в органах и организациях прокуратуры;

2) прекращения гражданства Донецкой Народной Республики;

3) нарушения Присяги прокурора, а также совершения проступков, порочащих честь прокурорского работника;

4) несоблюдения ограничений и неисполнения обязанностей, связанных со службой, а также возникновения других обстоятельств, предусмотренных законодательством о государственной гражданской службе Донецкой Народной Республики;

5) разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;

6) утраты доверия в соответствии с требованиями настоящего Закона;

2. Наличие заболевания, препятствующего исполнению служебных обязанностей прокурорского работника, является основанием для прекращения службы в органах и организациях прокуратуры и увольнения прокурорского работника.
3. Предельный возраст нахождения прокурорских работников (за исключением научных и педагогических работников) на службе в органах и организациях прокуратуры – 65 лет. Предельный возраст нахождения на службе прокурорских работников, назначаемых Главой Донецкой Народной Республики или по его представлению, – 70 лет.

Статья 62. Гарантии для работника, избранного депутатом либо выборным должностным лицом органов государственной власти или органов местного самоуправления

Работник, избранный депутатом либо выборным должностным лицом органов государственной власти или органов местного самоуправления, на период осуществления соответствующих полномочий приостанавливает службу в органах и организациях прокуратуры. После прекращения указанных полномочий работнику по его желанию предоставляется ранее занимаемая должность, а при ее отсутствии – другая равноценная должность по прежнему либо с его согласия иному месту службы. Указанный период засчитывается работнику в общий трудовой стаж и выслугу лет, дающую право на присвоение очередного классного чина, доплату за выслугу лет, дополнительный отпуск и назначение пенсии за выслугу лет.

Статья 63. Исключение из списков работников органов и организаций прокуратуры

Погибшие (умершие) работники, а также работники, признанные в установленном порядке безвестно отсутствующими, исключаются из списков работников органов и организаций прокуратуры в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 64. Восстановление в должности, классном чине и на службе в органах и организациях прокуратуры

1. Работники, признанные в установленном порядке незаконно уволенными, незаконно переведенными на другие должности или лишенными классного чина, подлежат восстановлению в прежней должности и классном чине либо с их согласия назначению на равнозначную должность.
2. Работникам, восстановленным на службе в органах и организациях прокуратуры, время вынужденного прогула засчитывается в общий трудовой стаж и выслугу лет, дающую право на присвоение очередного классного чина, доплату за выслугу лет, дополнительный отпуск и назначение пенсии за выслугу лет.

Статья 65. Дополнительное профессиональное образование прокурорских работников

1. Дополнительное профессиональное образование прокурорских работников осуществляется в порядке и сроки, установленные законодательством Донецкой Народной Республики с сохранением на период обучения денежного содержания.
2. Результаты полученного дополнительного профессионального образования прокурорского работника учитываются при решении вопросов о соответствии его занимаемой должности, его поощрении и продвижении по службе.
3. Дополнительное профессиональное образование прокурорских работников осуществляется за счет бюджетных ассигнований.
4. Обучение прокурорских работников по программе подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре по очной форме осуществляется в научных и образовательных организациях прокуратуры.

Прокурорские работники, обучающиеся в научных и образовательных организациях прокуратуры по программе подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре по очной форме, освобождаются от занимаемой должности и откомандировываются в соответствующие научные и образовательные организации прокуратуры.

В период обучения по программе подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре по очной форме за этими прокурорскими работниками сохраняются должностной оклад, доплаты за классный чин и выслугу лет.

Срок получения высшего образования по программе подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре по очной форме засчитывается прокурорским работникам в выслугу лет, дающую право на присвоение очередного классного чина, доплату за выслугу лет и назначение пенсии за выслугу лет, при условии возобновления службы в органах и организациях прокуратуры не позднее одного месяца после окончания обучения в аспирантуре по очной форме.

Статья 66. Материальное и социальное обеспечение прокурорских работников

1. Денежное содержание прокурорских работников состоит из должностного оклада, доплат за классный чин, за выслугу лет, за особые условия службы, за сложность, напряженность и высокие достижения в службе, процентных надбавок за ученую степень и ученое звание по специальности, соответствующей должностным обязанностям, за почетное звание «Заслуженный юрист Донецкой Народной Республики», премий по итогам службы за квартал и год, других выплат, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.
2. Доплата за сложность, напряженность и высокие достижения в службе устанавливается в соответствии с решением руководителя органа или организации прокуратуры с учетом объема работы и результатов службы каждого прокурорского работника в порядке и размере, установленном Советом Министров Донецкой Народной Республики или Главой Донецкой Народной Республики.
3. Денежное вознаграждение Генеральному прокурору Донецкой Народной Республики устанавливается Главой Донецкой Народной Республики.
4. Должностные оклады прокурорским работникам устанавливаются Советом Министров Донецкой Народной Республики или Главой Донецкой Народной Республики в процентном отношении к должностному окладу Генерального прокурора Донецкой Народной Республики.
5. Для лиц, замещающих отдельные должности прокурорских работников в органах прокуратуры, устанавливается ежемесячное денежное поощрение в порядке и размере, установленном Советом Министров Донецкой Народной Республики или Главой Донецкой Народной Республики.
6. Доплата за классный чин производится ежемесячно и устанавливается в процентном отношении к должностному окладу прокурорского работника в порядке и размере, установленном Советом Министров Донецкой Народной Республики или Главой Донецкой Народной Республики.
7. Доплата или процентная надбавка за выслугу лет производится ежемесячно и устанавливается в процентном отношении к должностному окладу (окладу по должности) и доплате за классный чин (окладу по воинскому званию) прокурорского работника в порядке и размере, установленном Советом Министров Донецкой Народной Республики или Главой Донецкой Народной Республики.
8. Процентные надбавки за ученую степень и ученое звание выплачиваются кандидатам наук или доцентам в размере, установленном Советом Министров Донецкой Народной Республики или Главой Донецкой Народной Республики.
9. Выплата премий прокурорским работникам по итогам службы за квартал и год, а также оплата труда других работников осуществляются в порядке и размере, установленном Советом Министров Донецкой Народной Республики или Главой Донецкой Народной Республики.
10. Пенсионное обеспечение прокурорских работников осуществляется в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики о пенсионном обеспечении государственных служащих.
11. Прокурорские работники в служебных целях обеспечиваются проездными документами на проезд всеми видами транспорта общего пользования (кроме такси) в городском, пригородном и местном сообщении, приобретаемыми органами прокуратуры у соответствующих транспортных организаций в порядке, определяемом Советом Министров Донецкой Народной Республики.

Порядок проезда работников транспортных прокуратур в пределах обслуживаемых участков при исполнении служебных обязанностей на железнодорожном, речном, морском, воздушном транспорте определяется Советом Министров Донецкой Народной Республики.

При направлении в служебные командировки прокурорские работники пользуются правом бронирования и получения вне очереди мест в гостиницах и приобретения проездных документов на все виды транспорта.

12. Прокуроры имеют право на дополнительную жилую площадь. Обеспечение прокуроров жилыми помещениями осуществляется в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательными и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.

Нуждающимися в улучшении жилищных условий с учетом положений настоящей статьи признаются прокуроры, не обеспеченные жилой площадью в соответствии с требованиями и нормами, установленными жилищным законодательством Донецкой Народной Республики.

13. В жилых помещениях, занимаемых прокурорами и следователями органов прокуратуры, во внеочередном порядке установка телефона осуществляется по действующим тарифам. В таком же порядке предоставляются места в дошкольных образовательных организациях, общеобразовательных организациях, имеющих интернат, летних оздоровительных учреждениях детям прокуроров.
14. Прокуроры, научные и педагогические работники, уволившиеся в связи с выходом на пенсию, пользуются правами и социальными гарантиями, предусмотренными частью 10 настоящей статьи, при предъявлении пенсионного удостоверения.

Медицинское обеспечение родителей, супругов и несовершеннолетних детей погибших (умерших) прокурорских работников, при исполнении ими служебных обязанностей осуществляется в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики за счет средств Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики.

Статья 67. Меры правовой защиты и социальной поддержки прокуроров и следователей прокуратуры

1. Прокуроры и следователи прокуратуры, являясь представителями государственной власти, находятся под особой защитой государства. Под такой же защитой находятся их близкие родственники, на жизнь, здоровье и имущество которых совершается посягательство с целью воспрепятствовать законной деятельности прокуроров, либо принудить их к изменению ее характера, либо из мести за указанную деятельность. Под такой же защитой находится имущество указанных лиц.

Порядок и условия осуществления государственной защиты прокуроров определяются законодательством Донецкой Народной Республики.

2. Погребение прокуроров, погибших (умерших) в связи с исполнением служебных обязанностей, а также уволенных со службы прокуроров, умерших вследствие причинения им телесных повреждений или иного вреда здоровью в связи с исполнением служебных обязанностей, осуществляется за счет средств, выделяемых на финансирование органов прокуратуры.
3. Прокуроры имеют право на постоянное ношение и хранение предназначенного для личной защиты боевого ручного стрелкового оружия (пистолеты, револьверы) и специальных средств, а также на применение их в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики. Типы и модели указанного оружия и порядок его приобретения органами прокуратуры устанавливаются Советом Министров Донецкой Народной Республики.
4. Прокуроры и следователи органов прокуратуры подлежат обязательному государственному личному страхованию в порядке и на сумму, установленную Советом Министров Донецкой Народной Республики.

Глава 9. Особенности организации обеспечения деятельности органов военной прокуратуры

Статья 68. Структура и организация органов военной прокуратуры

1. Систему органов военной прокуратуры составляют Главная военная прокуратура, военные прокуратуры объединений, соединений, гарнизонов и другие военные прокуратуры, приравненные к прокуратурам городов и районов (далее – органы военной прокуратуры).

В военных прокуратурах, приравненных к прокуратурам городов и районов, по решению Главного военного прокурора могут создаваться прокурорские участки.

В местностях, где в силу исключительных обстоятельств не действуют иные органы прокуратуры Донецкой Народной Республики, а также за пределами Донецкой Народной Республики, где в соответствии с международными договорами находятся войска Донецкой Народной Республики, осуществление функций прокуратуры возлагается на органы военной прокуратуры.

2. Образование, реорганизация и ликвидация органов военной прокуратуры, определение их статуса, компетенции, структуры и штата осуществляются Главным военным прокурором, приказы которого по этим вопросам реализуются совместно с республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере обороны. Иные организационно-штатные мероприятия решаются Главным военным прокурором совместно республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере обороны в пределах установленной штатной численности.
3. Органы военной прокуратуры возглавляет заместитель Генерального прокурора Донецкой Народной Республики – Главный военный прокурор, который руководит деятельностью органов военной прокуратуры, обеспечивает подбор, расстановку и воспитание кадров, в установленном законодательством Донецкой Народной Республики порядке проводит аттестацию военных прокуроров, издает приказы и указания, обязательные для исполнения всеми военными прокуратурами.
4. Свои полномочия органы военной прокуратуры осуществляют в Вооруженных Силах Донецкой Народной Республики, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами.

Статья 69. Главная военная прокуратура

1. Главный военный прокурор имеет в подчинении первого заместителя и заместителей, старших помощников по особым поручениям, статус которых соответствует статусу начальников управлений, и помощников по особым поручениям, статус которых соответствует статусу заместителей начальников управлений.
2. Структуру Главной военной прокуратуры составляют управления, отделы (самостоятельные и в составе управлений), канцелярия и приемная. Начальники управлений и самостоятельных отделов являются старшими помощниками, а их заместители, начальники отделов в составе управлений, канцелярии и приемной – помощниками Главного военного прокурора. Положения о структурных подразделениях Главной военной прокуратуры утверждаются Главным военным прокурором.
3. В управлениях и отделах устанавливаются должности старших прокуроров и прокуроров.
4. В Главной военной прокуратуре образуется коллегия в составе Главного военного прокурора (председатель), его первого заместителя и заместителей (по должности), других прокурорских работников, назначаемых Главным военным прокурором.

Статья 70. Полномочия военных прокуроров

1. Главный военный прокурор и подчиненные ему прокуроры обладают в пределах своей компетенции полномочиями, определенными настоящим Законом, и осуществляют их независимо от командования и органов военного управления в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Военные прокуроры также обладают полномочиями:

1) участвовать в заседаниях коллегий, военных советов, служебных совещаниях органов военного управления;

2) назначать вневедомственные ревизии и проверки, затраты на проведение которых возмещаются по постановлению прокурора органами военного управления, где состоят на довольствии проверяемые воинские части и учреждения;

3) по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения воинских частей, предприятий, учреждений, организаций и штабов независимо от установленного в них режима, иметь доступ к их документам и материалам;

4) проверять законность содержания осужденных, арестованных и задержанных военнослужащих на гауптвахтах, в дисциплинарных частях и других местах их содержания, немедленно освобождать незаконно содержащихся там лиц;

5) требовать обеспечения охраны, содержания и конвоирования лиц, находящихся на гауптвахтах, в иных местах содержания задержанных и заключенных под стражу, соответственно воинскими частями, военной полицией Вооруженных сил Донецкой Народной Республики, органами и учреждениями внутренних дел Донецкой Народной Республики.

Статья 71. Кадры органов военной прокуратуры

1. Военными прокурорами назначаются граждане Донецкой Народной Республики, годные по состоянию здоровья к военной службе, поступившие на военную службу, имеющие офицерское звание и отвечающие требованиям настоящего Закона.
2. По решению Главного военного прокурора или с его согласия на должности военных прокуроров могут быть назначены гражданские лица.
3. Заместитель Генерального прокурора Донецкой Народной Республики – Главный военный прокурор назначается на должность и освобождается от должности в порядке, установленном настоящим Законом.Главный военный прокурор подчинен Главе Донецкой Народной Республики, подотчетен Народному Совету Донецкой Народной Республики и Главе Донецкой Народной Республики.
4. Военные прокуроры назначаются на должность и освобождаются от должности Главным военным прокурором, подчинены и подотчетны вышестоящим прокурорам и Главному военному прокурору.
5. Заместители Главного военного прокурора, начальники управлений и отделов Главной военной прокуратуры и их заместители, а также военные прокуроры объединений, соединений, гарнизонов и другие военные прокуратуры назначаются на должность и освобождаются от должности Главным военным прокурором с согласия Главы Донецкой Народной Республики.
6. Следователи Главной военной прокуратуры и военных прокуратур назначаются на должность и освобождаются от должности Главным военным прокурором.
7. Офицеры органов военной прокуратуры имеют статус военнослужащих, проходят службу в Вооруженных Силах Донецкой Народной Республики, других войсках, воинских формированиях и органах в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики и обладают правами и социальными гарантиями, установленными для военнослужащих.
8. Определение офицеров на военную службу в органы военной прокуратуры и увольнение в запас (отставку) производятся Главным военным прокурором в установленном законодательством Донецкой Народной Республики порядке.

Увольнение в запас (отставку) лиц высшего офицерского состава производится Главой Донецкой Народной Республики по представлению Главного военного прокурора.

9. Должности военных прокуроров и соответствующие им воинские звания включаются в перечни воинских должностей.

Присвоение воинских званий военным прокурорам производится в установленном законодательством Донецкой Народной Республики порядке по представлению соответствующего военного прокурора. Воинские звания высшего офицерского состава присваиваются Главой Донецкой Народной Республики по представлению Главного военного прокурора Донецкой Народной Республики.

Воинские звания офицеров органов военной прокуратуры соответствуют классным чинам прокурорских работников территориальных органов прокуратуры.

10. Аттестация военных прокуроров производится в порядке, устанавливаемом Главой Донецкой Народной Республики для всех прокурорских работников, с учетом особенностей прохождения военной службы.

Военным прокурорам с учетом профессионального опыта и квалификации присваиваются квалификационные классы в порядке, устанавливаемом Главой Донецкой Народной Республики.

11. Военные прокуроры поощряются и несут дисциплинарную ответственность в соответствии с настоящим Законом и Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики. Право поощрения и наложения дисциплинарного взыскания имеют только вышестоящие военные прокуроры и Главный военный прокурор Донецкой Народной Республики.
12. Численность военнослужащих и лиц гражданского персонала органам военной прокуратуры выделяется за счет и пропорционально численности соответственно Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, других войск и воинских формирований. Численность личного состава органов военной прокуратуры включается в штатную численность Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, других войск и воинских формирований.

Статья 72. Материальное и социальное обеспечение военнослужащих, работников органов военной прокуратуры

На военнослужащих органов военной прокуратуры, помимо гарантий, установленных настоящим Законом, распространяется законодательство Донецкой Народной Республики, устанавливающее правовые и социальные гарантии, пенсионное обеспечение, медицинское и другие виды обеспечения военнослужащих с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

Статья 73. Финансовое и материально-техническое обеспечение органов военной прокуратуры

1. Финансовое обеспечение деятельности органов военной прокуратуры осуществляется соответственно республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере обороны, иными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, в соответствии с бюджетным законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Материально-техническое обеспечение органов военной прокуратуры, выделение им служебных помещений, транспорта, средств связи и других видов обеспечения и довольствия осуществляются соответственно республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере обороны и иными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, по установленным нормам.
3. Охрана служебных помещений органов военной прокуратуры осуществляется воинскими частями.

 

Глава 10. Иные вопросы организации и деятельности органов прокуратуры

Статья 74. Статистическая отчетность

Генеральная прокуратура Донецкой Народной Республики ведет государственный единый статистический учет заявлений и сообщений о преступлениях, состояния уровня преступности, раскрываемости преступлений, состояния и результатов следственной работы и прокурорского надзора, а также устанавливает единый порядок формирования и представления отчетности в органах прокуратуры. Приказы Генерального прокурора Донецкой Народной Республики по вопросам указанного статистического учета обязательны для органов государственной власти.

Статья 75. Финансовое и материально-техническое обеспечение органов и организаций прокуратуры

1. Финансовое обеспечение деятельности органов и организаций прокуратуры Донецкой Народной Республики, а также обеспечение гарантий и компенсаций работникам этих организаций, установленных настоящим Законом, является расходным обязательством Донецкой Народной Республики.
2. Транспортными и техническими средствами, форменным обмундированием органы прокуратуры обеспечиваются в централизованном порядке Советом Министров Донецкой Народной Республики.

Статья 76. Печать органов и организаций прокуратуры

Органы и организации прокуратуры имеют печать с изображением государственного Герба Донецкой Народной Республики и полным наименованием учреждения.

Статья 77. Разъяснение некоторых наименований, содержащихся в настоящем Законе

Содержащиеся в настоящем Законе наименования обозначают:

1) прокурор – Генеральный прокурор Донецкой Народной Республики, его советники, старшие помощники, помощники и помощники по особым поручениям, заместители Генерального прокурора Донецкой Народной Республики, их помощники по особым поручениям, заместители, старшие помощники и помощники Главного военного прокурора, все нижестоящие прокуроры, их заместители, помощники по особым поручениям, старшие помощники и помощники, старшие прокуроры и прокуроры управлений и отделов, действующие в пределах своей компетенции;

2) прокурорские работники – прокуроры, следователи органов прокуратуры, а также другие работники органов и организаций прокуратуры, имеющие классные чины (воинские звания).

Глава 11. Переходные положения

Статья 78. Переходные положения

1. С момента вступления в силу настоящего Закона считать утратившим силу Закон Донецкой Народной Республики «О прокуратуре Донецкой Народной Республики», утвержденный Постановлением Верховного Совета Донецкой Народной Республики от 15 июня 2014 года № 21/6 – ВС.
2. До приведения законов и нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики в соответствие с настоящим Законом, они применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.
3. До принятия законодательства Донецкой Народной Республики, регулирующего материальное и социальное обеспечение прокурорских работников, такое обеспечение осуществляется в пределах средств, предусмотренных Республиканским бюджетом Донецкой Народной Республики.

 

 

 

Глава

Донецкой Народной Республики                                      А.В.Захарченко

г. Донецк

29 апреля 2016 года

№ 122-IНС

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

 

О РЫНКАХ И РЫНОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Принят Постановлением Народного Совета 8 апреля 2016 года

(С изменениями, внесенными Законами

от 11.08.2017 № 194-IНС,

от 12.03.2020 № 108-IIНС,

от 26.05.2020 № 158-IIНС,

от 11.09.2020 № 187-IIНС)

(По тексту Закона слова «Совет Министров» в соответствующем падеже заменены словом «Правительство» в соответствующем падеже согласно Закону от 12.03.2020 № 108-IIНС)

Настоящий Закон устанавливает основные принципы организации и регулирования деятельности по продаже товаров, выполнению работ, оказанию услуг, осуществляемой на рынках, расположенных на территории Донецкой Народной Республики.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Сфера применения настоящего Закона

1. Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с организацией деятельности рынков, в понятии, определенном настоящим Законом, и осуществлением деятельности по продаже товаров, выполнению работ, оказанию услуг, а также права и обязанности лиц, осуществляющих указанную деятельность на рынках, расположенных на территории Донецкой Народной Республики.
2. Настоящий Закон не распространяется на следующие виды деятельности:

1) деятельность по продаже энергетических ресурсов на рынках;

2) деятельность по продаже товаров, выполнению работ, оказанию услуг на ярмарках, организуемых органами государственной власти и (или) органами местного самоуправления, вне пределов рынков и имеющих временный характер;

3) деятельность профессиональных участников рынка ценных бумаг.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

1. В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) автомобильная парковка – место стоянки транспортных средств, расположенное на территории рынка. Автомобильные парковки, находящиеся на территории рынка являются инфраструктурой рынка;

2) арендатор – юридическое лицо, физические лицо-предприниматель, а также физическое лицо, реализующее продукцию, полученную от ведения личного крестьянского хозяйства, занятия садоводством, огородничеством, животноводством в личных целях, которое заключило с арендодателем договор аренды торгового места и непосредственно осуществляет рыночно-торговую деятельность на территории рынка или в здании рынка;

3) арендная плата – плата за пользование торговым местом на рынке, размер которой устанавливается в договоре аренды торгового места между арендодателем и арендатором;

4) арендодатель – управляющая рынком организация либо ее структурное подразделение, на балансе которой находится рынок, имеющая исключительное право на заключение сделок по аренде торговых мест и открытых торговых площадок;

5) здание рынка – сооружение капитального или передвижного характера, с фундаментом или без него, которое находится на территории рынка;

6) открытая торговая площадка – торговые места, расположенные на открытом земельном участке территории рынка, размер которого определяется согласно плану территории рынка и договору аренды, и предоставляемые для осуществления рыночно-торговой деятельности с прилавков (столов), транспортных средств, прицепов, тележек (в том числе ручных);

7) паспорт рынка – документ на право организации и эксплуатации рынка, определяющий соответствие рынка требованиям безопасности и настоящего Закона. Перечень содержащихся в таком документе сведений, требования к его оформлению и порядок его выдачи устанавливается Правительством Донецкой Народной Республики;

8) план-схема территории рынка (далее – план-схема) – план территории соответствующего рынка с указанием размеров отведенного земельного участка, с обозначением его границ и строений на нем, площади стоянок для транспортных средств (с указанием количества транспортных средств, которые могут разместиться на стоянке), наименования, назначения и площади помещений и других сооружений, размещенных на территории рынка, схемы размещения и количества торговых мест и плана эвакуации (при возникновении аварийных или чрезвычайных ситуаций);

9) плата за дополнительные услуги – средства, которые уплачиваются арендодателю арендатором за услуги, которые арендодатель вправе предоставить согласно настоящему Закону;

10) покупатель – физическое или юридическое лицо, которое приобретает товары, работы, услуги на рынках;

11)продавец – физическое лицо-предприниматель, осуществляющее торгово-рыночную деятельность лично, либо физическое лицо, действующее на основании трудового договора, которое от имени и в интересах арендатора вступает в правоотношения, предусматривающие передачу прав собственности на товар покупателю, выполнение работ, оказание услуг, а также физическое лицо, ведущее личное крестьянское и/или фермерское хозяйство, занимающееся садоводством, огородничеством, животноводством, которое производит и продает товары собственного производства;

12) разовый талон – документ подтверждающий факт оплаты за право занятия торгового места на рынке на срок, не превышающий одного календарного дня. При этом договор аренды торгового места не заключается;

13) рынок – имущественный комплекс, состоящий из земельного участка, отделенного от прилегающей территории, и расположенных на нем объектов мелкорозничной и (или) оптовой торговли, в том числе торговых мест, торговых рядов, открытых торговых площадок, при централизации функций хозяйственного обслуживания территории, управления и охраны, зарегистрированный в установленном порядке. Функциональным предназначением рынка является обеспечение надлежащих условий для ведения торговли, продажи продовольственных и непродовольственных товаров, выполнения работ, предоставления услуг, создание необходимых условий для их покупки. Деятельность на рынке осуществляют юридические и физические лица-предприниматели, а также физические лица, реализующие сельскохозяйственную продукцию, произведенную и переработанную при ведении личного крестьянского хозяйства. Не являются рынками отдельно стоящие капитальные стационарные сооружения, не связанные общей инфраструктурой с иными стационарными и нестационарными объектами торговли, предназначенные для продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг;

14)рыночно-торговая деятельность – продажа товаров, выполнение работ, оказание услуг, осуществляемые на рынках в соответствии с нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики;

15) территория рынка – земельный участок, обособленный и отгороженный от проезжей части и жилого фонда, который согласно плану рынка должен иметь безопасные для движения пешеходов входы и выходы, искусственное освещение, телефонную связь, электро- и водоснабжение, водоотвод, туалет, оборудованные мусорными контейнерами площадки;

16)товаропроизводитель – зарегистрированное в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики юридическое лицо или физическое лицо-предприниматель, или физическое лицо, ведущее личное крестьянское и/или фермерское хозяйство или занимающееся садоводством, огородничеством, животноводством, которое производит и продает товары собственного производства;

17) торговое место (торговая площадь) – место на рынке или торговых рядах (в том числе павильон, киоск, палатка, площадка, лоток), специально оборудованное и отведенное управляющей рынком организацией, используемое для осуществления деятельности по продаже товаров, выполнению работ, оказанию услуг и отвечающее требованиям, установленным законодательством Донецкой Народной Республики;

18) торговые ряды – специально отведенная территория, предназначенная для осуществления торговой деятельности, для реализации всех незапрещенных законодательством Донецкой Народной Республики групп товаров;

19) управляющая рынком организация – юридическое лицо государственной формы собственности, получившее право организации и эксплуатации рынка либо торговых рядов, в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики и настоящим Законом.

Статья 3. Законодательство Донецкой Народной Республики о рынках и рыночной деятельности

1. Законодательство Донецкой Народной Республики о рынках и рыночной деятельности основывается на Конституции Донецкой Народной Республики, состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов.
2. (Часть 2 статьи 3 утратила силу в соответствии с Законом от 26.05.2020 № 158-IIНС)

Статья 4. Основные задачи рынков

Основными задачами рынков являются:

1) организация обеспечения населения широким ассортиментом сельскохозяйственной продукции, продовольственными и непродовольственными товарами, семенами, саженцами, цветами и другими товарами (продукцией, работами, услугами), не запрещенными законодательством Донецкой Народной Республики;

2) организация высококачественного обслуживания за счет развития материально-технической базы, оснащение рынка современным оборудованием;

3) соблюдение прав и интересов покупателей, повышение товарооборота, удовлетворение покупательской потребности в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 5. Принципы осуществления деятельности на рынках

Основными принципами осуществления хозяйственной деятельности на рынках являются:

1) равенство прав всех субъектов торговых отношений;

2) увеличение количества рабочих мест;

3) поддержка местных товаропроизводителей;

4) недопущение незаконного вмешательства в деятельность субъектов торговых отношений;

5) равноправие субъектов хозяйственной деятельности различной формы собственности;

6) принцип договорных отношений;

7) защита от недобросовестной конкуренции.

Статья 6. Рынки и их виды

1. Рынки подразделяются на следующие виды:

1) универсальный рынок – рынок, на котором менее 80 процентов торговых мест от их общего количества предназначено для осуществления продажи товаров одного класса;

2) специализированный рынок – рынок, на котором 80 и более процентов торговых мест от их общего количества предназначено для осуществления продажи товаров одного класса;

3) сельскохозяйственный рынок – специализированный рынок, на котором осуществляется продажа сельскохозяйственной продукции, в том числе изготовленной (выращенной) при ведении личного крестьянского хозяйства, а также торгово-закупочная деятельность.

2. По конструкции рынки могут быть крытые, павильонного типа, открытые и комбинированные; по времени деятельности – постояннодействующие и сезонные, утренние и вечерние; по местонахождению – городские, поселковые и сельские; по товарной специализации – продовольственных товаров, непродовольственных товаров, транспортных средств, скота и кормов, животных и птиц, цветов, а также смешанные.

Статья 7. Реестр рынков

Реестр рынков – автоматизированная система сбора, хранения, защиты, учета, поиска и предоставления информации о действующих рынках, их деятельности.

Реестр рынков содержит в себе информацию о действующих на территории Донецкой Народной Республике рынках, их деятельности, действующих договорах аренды, количестве торговых мест и (или) открытых торговых площадок на рынке, категории товаров, которые реализуются на рынках.

Держателем Реестра рынков является республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере промышленности и торговли.

(Абзац третий статьи 7 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 11.08.2017 № 194-IНС)

 

Глава 2. Государственное регулирование в сфере организации деятельности рынков

Статья 8. Государственное регулирование в сфере организации деятельности рынков

Органами, осуществляющими государственное регулирование в сфере организации деятельности рынков, являются:

1) Правительство Донецкой Народной Республики;

2) республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере промышленности и торговли;

(Пункт 2 статьи 8 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 11.08.2017 № 194-IНС)

3) иные органы исполнительной власти;

4) органы местного самоуправления.

Статья 9. Полномочия органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в сфере организации деятельности рынков

1. Правительство Донецкой Народной Республики в сфере государственного регулирования рыночной деятельности осуществляет следующие полномочия:

1) определяет основы государственной политики в сфере организации деятельности рынков;

2) обеспечивает проведение единой государственной политики в сфере организации деятельности рынков;

3) утверждает порядок выдачи паспорта рынка;

4) осуществляет иные полномочия в сфере государственного регулирования деятельности рынков.

2. Республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере промышленности и торговли:

1) утверждает методику расчета арендной платы за предоставление торгового места;

2) разрабатывает и утверждает Правила торговли на рынках совместно с органами исполнительной власти, в ведении которых находятся вопросы осуществления государственного ветеринарного и санитарно-эпидемиологического надзора и контроля;

3) контролирует соблюдение Правил торговли на рынках;

4) разрабатывает и утверждает форму паспорта рынка;

5) разрабатывает порядок выдачи паспорта рынка;

6) утверждает и выдает паспорт рынка;

7) осуществляет функции держателя Реестра рынков;

8) осуществляет иные полномочия в сфере государственного регулирования деятельности рынков, предусмотренные законодательством Донецкой Народной Республики.

(Часть 2 статьи 9 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 11.08.2017 № 194-IНС)

3. Иные органы исполнительной власти осуществляют функции в сфере государственного регулирования рыночной деятельности в порядке и пределах своей компетенции, установленных законодательством Донецкой Народной Республики.
4. Органы местного самоуправления:

1) принимают решение о выделении земельного участка для организации и эксплуатации рынка;

2) согласовывают режим работы рынков;

3) осуществляют иные полномочия, делегированные органами исполнительной власти.

Глава 3. Требования к организации работы и содержанию рынков

Статья 10. Порядок регистрации и организации работы нового рынка

1. Хозяйственная деятельность по организации и эксплуатации рынков, расположенных на территории Донецкой Народной Республики может осуществляться исключительно юридическими лицами государственной формы собственности. Осуществление деятельности по организации и эксплуатации рынков субъектами хозяйствования любой формы собственности, кроме государственной, не допускается.
2. Решение о предоставлении земельного участка для организации работы рынка принимает орган местного самоуправления, на территории которого расположен земельный участок.
3. Юридическое лицо государственной формы собственности, после предоставления земельного участка и подготовки рынка к вводу в эксплуатацию, обязано обратиться в республиканский орган исполнительной власти, реализующий политику в сфере промышленности и торговли, для утверждения паспорта рынка.

(Часть 3 статьи 10 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 11.08.2017 № 194-IНС)

4. Юридическое лицо государственной формы собственности получает статус управляющей рынком организации только после утверждения паспорта рынка. Начало функционирования рынка допускается исключительно после утверждения республиканским органом исполнительной власти, реализующим политику в сфере промышленности и торговли, паспорта рынка.

(Часть 4 статьи 10 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 11.08.2017 № 194-IНС)

5. Действие настоящей статьи не распространяется на рынки, созданные до вступления в силу настоящего Закона.

 

Статья 11. Права и обязанности управляющей рынком организации

1. При осуществлении деятельности по организации и эксплуатации рынков управляющая рынком организация имеет право:

1) требовать у арендаторов и (или) продавцов, осуществляющих торговлю на рынке, немедленного устранения допущенных ими нарушений законодательства;

2) самостоятельно определять размер платы за пользование торговым местом на основе методики расчета, разработанной республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере промышленности и торговли;

(Пункт 2 части 1 статьи 11 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 11.08.2017 № 194-IНС)

3) самостоятельно определять размер платы за дополнительные услуги, оказываемые управляющей рынком организацией, с учетом требований действующего законодательства Донецкой Народной Республики;

4) разрабатывать и утверждать план-схему территории рынка;

5) принимать решение о перепланировке торговых рядов на территории рынка, при согласовании с органами исполнительной власти, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический и (или) ветеринарный надзор и контроль;

6) в установленном порядке создавать новые рынки;

7) расторгать договор аренды торгового места и применять иные меры воздействия в отношении арендаторов, допускающих нарушения установленных требований к осуществлению торговой деятельности на рынках, в порядке, установленном настоящим Законом или договором.

2. При осуществлении деятельности по организации и эксплуатации рынков управляющая рынком организация обязана:

1) в случае установления или получения информации, свидетельствующей о нарушении юридическими и физическими лицами законодательства Донецкой Народной Республики, сообщать о нарушении в соответствующие органы исполнительной власти, контроль соблюдения которого на них возложен;

2) обеспечить наличие на рынке плана-схемы территории рынка и паспорта рынка;

3) обеспечить и контролировать соблюдение правил торговли на рынках;

4) проводить инвентаризацию имущества рынков;

5) организовать работу рынка и связанных с его деятельностью процессов в строгом соответствии с действующими санитарными правилами и нормами, определяющими осуществление торговой деятельности и обеспечивающими охрану окружающей среды, эпидемическую, эпизоотическую и экологическую безопасность в районе его расположения;

6) принимать необходимые меры по поддержанию общественного порядка, организации сторожевой охраны;

7) обеспечить необходимые условия для нормального функционирования рынка, в том числе по энерго-, тепло- и водоснабжению;

8) не позднее 10 рабочих дней по запросу республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере промышленности и торговли, предоставлять информацию, необходимую для внесения в Реестр рынков.

(Пункт 8 части 2 статьи 11 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 11.08.2017 № 194-IНС)

Статья 12. Требования к планировке, перепланировке и застройке рынка, реконструкции и модернизации зданий, строений, сооружений и помещений

Планировка, перепланировка и застройка рынка, реконструкция и модернизация капитальных зданий, строений, сооружений и помещений осуществляется управляющей рынком организацией при согласовании с органом местного самоуправления, на территории которого расположен рынок и соблюдении обязательных требований архитектурных, градостроительных, строительных норм и правил, иных обязательных норм и правил в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 13. Требования к оборудованию рынка

1. Оборудование рынка осуществляется управляющей рынком организацией.
2. На рынке должно быть:

1) оборудованы торговые места, административно-хозяйственные помещения и места общего пользования, в соответствии с план-схемой рынка;

2) организована обособленная от торговых мест автомобильная парковка;

3) оборудованы места для размещения средств пожаротушения и оповещения граждан в случаях возникновения аварийных или чрезвычайных ситуаций;

4) оборудовано доступное для обозрения место, на котором размещаются:

а) информация, содержащая схему размещения на рынке торговых мест;

б) схема эвакуации при возникновении аварийных или чрезвычайных ситуаций;

в) перечень категорий граждан, которым предоставлено право внеочередного обслуживания на рынке;

г) информация о порядке и условиях предоставления торговых мест, в том числе о размере платы за торговое место;

д) номера телефонов руководства управляющей рынком организации;

е) номера телефонов, обеспечивающие связь с соответствующими контролирующими и надзорными органами, органами местного самоуправления для обращений лиц, с которыми заключены договоры аренды торговых мест, продавцов и покупателей;

ж) информация, предусмотренная Законом Донецкой Народной Республики от 5 июня 2015 года № 53-IHC «О защите прав потребителей».

3. При входе на рынок должна быть размещена вывеска, оформленная на государственном языке Донецкой Народной Республики, с указанием типа рынка, его наименования, режима работы, наименования управляющей рынком организации.

(Часть 3 статьи 13 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 11.09.2020 № 187-IIНС)

4. В случае осуществления деятельности по продаже пищевых продуктов животного и (или) растительного происхождения, на рынке должна быть размещена и оборудована государственная лаборатория ветеринарно-санитарной экспертизы.
5. В случае осуществления деятельности по продаже товаров, выполнению работ, оказанию услуг с использованием средств измерений (весов, гирь, мерных емкостей, метров и других), на рынке, в доступном месте, должны быть установлены, соответствующие метрологическим правилам и нормам, средства измерения в целях проверки покупателями правильности меры и веса приобретенных товаров.
6. По требованию органов исполнительной власти, в том числе органов исполнительной власти, в ведении которых находятся вопросы осуществления государственного ветеринарного и санитарно-эпидемиологического надзора и контроля, для исполнения возложенных на них полномочий, управляющая рынком организация должна предоставить им на рынке помещения во временное пользование, в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики.
7. Управляющая рынком организация обязана обеспечить наличие мест для торговли льготной категории лиц, к которым относятся граждане пенсионного возраста, реализующие продукцию, выращенную на приусадебных (садовых) участках, с представлением подтверждающих документов, а также товаропроизводители.

Статья 14. Требования к содержанию рынка

1. Содержание рынка осуществляется управляющей рынком организацией.
2. Рынок, в том числе помещения административно-хозяйственного назначения и места общего пользования, должны содержаться в надлежащем санитарном, противопожарном и техническом состоянии.
3. Управляющая рынком организация также должна обеспечивать:

1) своевременную уборку и мероприятия по благоустройству рынка;

2) энерго-, тепло- и водоснабжение;

3) проведение ветеринарно-санитарных, санитарно-гигиенических, дезинфекционных, дератизационных и дезинсекционных мероприятий по предупреждению возникновения очагов инфекционных и паразитарных заболеваний и (или) распространения этих заболеваний, а также локализации и ликвидации таких очагов в случае их возникновения;

4) надлежащее ветеринарно-санитарное состояние территории рынка, всех торговых мест и помещений административно-хозяйственного назначения и мест общего пользования;

5) выполнение требований Закона Донецкой Народной Республики от 10 апреля 2015 года № 40-IHC «Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения», Закона Донецкой Народной Республики от 13 февраля 2015 года № 06-IHC «О пожарной безопасности» и законодательства Донецкой Народной Республики о ветеринарии;

6) организацию сторожевой охраны территории и имущества рынка и поддержание общественного порядка на рынке;

7) создание условий соблюдения арендаторами и продавцами требований Закона Донецкой Народной Республики от 5 июня 2015 года № 53-IHC «О защите прав потребителей», Закона Донецкой Народной Республики от 10 апреля 2015 года № 40-IHC «Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения», законодательства Донецкой Народной Республики о ветеринарии и иных, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики требований;

8) выполнение иных, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики требований.

Глава 4. Порядок предоставления торговых мест на рынках

Статья 15. Размещение и порядок предоставления торговых мест на рынках

1. Торговые места размещаются согласно плану-схеме, который разрабатывается и утверждается управляющей рынком организацией.
2. Торговые места предоставляются юридическим лицам, физическим лицам-предпринимателям, и физическим лицам, имеющим личные крестьянские хозяйства или занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством в личных целях, по договору аренды торгового места на срок, предусмотренный условиями договора.
3. В случае осуществления разовой торговли торговое место предоставляется по факту приобретения разового талона, действующего не более одного календарного дня. При этом договор аренды торгового места не заключается.
4. Торговые места предоставляются юридическим лицам, физическим лицам-предпринимателям, и физическим лицам, имеющим личные крестьянские хозяйства или занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством в личных целях при обязательном представлении документов (оригиналов или копий, заверенных в установленном порядке), а именно:

1) свидетельства о государственной регистрации предпринимательской деятельности (для субъектов хозяйственной деятельности);

2) трудовых договоров (при использовании труда наемных лиц);

3) копии паспорта (для физических лиц и физических лиц-предпринимателей);

4) других документов, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики (лицензия, торговый патент и прочее).

Статья 16. Особенности предоставления торговых мест на сельскохозяйственных и (или) смешанных рынках

1. Предоставление торговых мест на сельскохозяйственном и (или) смешанном рынке осуществляется в установленном настоящим Законом порядке с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Фермерским хозяйствам и другим субъектам хозяйствования, реализующим сельскохозяйственную продукцию собственного производства, в первоочередном порядке предоставляются торговые места (в том числе торговые места для продажи продукции с автомашин) с оплатой в установленном порядке разовых талонов либо по договорам аренды торговых мест.

2. При формировании и утверждении схемы размещения торговых мест на сельскохозяйственном и (или) смешанном рынке управляющая рынком организация обязана предусматривать и в первоочередном порядке предоставлять торговые места для осуществления деятельности по продаже товаров товаропроизводителями, зарегистрированными в Донецкой Народной Республике.

Статья 17. Договор аренды торгового места

1. Управляющая рынком организация заключает с арендатором договор аренды торгового места.
2. Срок действия договора аренды торгового места не может превышать 3 лет.
3. Обязательными условиями договора аренды торгового места являются:

1) предмет договора – номер торгового места и его площадь;

2) группа реализуемых товаров (выполняемых работ, оказываемых услуг) на данном торговом месте;

3) дата заключения договора;

4) срок действия договора;

5) размер и порядок внесения платы за пользование торговым местом;

6) другие условия, являющиеся обязательными в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

4. В случае реорганизации либо смены управляющей рынком организации арендаторы, заключившие договоры аренды торговых мест с предыдущей управляющей рынком организацией, получают первоочередное право на заключение договоров аренды торговых мест.

В случае если арендатор в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления управляющей рынком организации о перезаключении договора аренды торгового места не представит письменного согласия, то арендатор лишается первоочередного права заключения договора аренды торгового места.

Статья 18. Право досрочного расторжения договора аренды торгового места

1. Арендодатель имеет право расторгнуть в одностороннем порядке досрочно договор аренды торгового места исключительно в случае:

1) просрочки внесения арендатором платы за пользование торговым местом более чем на 30 календарных дней;

2) повторного в течение одного календарного года нарушения арендатором законодательства Донецкой Народной Республики, если подобное нарушение зафиксировано в установленном законодательством порядке;

3) неосуществления арендатором торговой деятельности на арендуемом торговом месте в течение 60 календарных дней подряд;

4) нарушения арендатором условий договора аренды торгового места относительно типа реализуемых товаров (выполняемых работ, оказываемых услуг) на данном торговом месте, в случае если арендатором не выполнено предписание управляющей рынком организации об устранении данного нарушения в течение трех календарных дней.

2. Арендатор имеет право расторгнуть в одностороннем порядке договор аренды торгового места, предварительно письменно уведомив об этом арендодателя не позднее чем за 60 календарных дней до расторжения.

Статья 19. Требования к осуществлению деятельности по продаже товаров, выполнению работ, оказанию услуг на рынке

1. При осуществлении деятельности по продаже товаров, выполнению работ, оказанию услуг на рынке продавцы обязаны:

1) соблюдать требования, предусмотренные Законом Донецкой Народной Республики от 10 апреля 2015 года № 40-IHC «Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения», Законом Донецкой Народной Республики от 13 февраля 2015 года № 06-IHC «О пожарной безопасности», Законом Донецкой Народной Республики от 30 апреля 2015 года № 38-IHC «Об охране окружающей среды», законодательством Донецкой Народной Республики о ветеринарии и другие требования, предусмотренные законодательством Донецкой Народной Республики;

2) соблюдать требования, предъявляемые к продаже отдельных видов товаров;

3) в случаях, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики, производить расчеты с покупателями за товары (работы, услуги) с применением контрольно-кассовых аппаратов, книги учета расчетных операций;

4) своевременно в наглядной и доступной форме доводить до сведения покупателей необходимую, достоверную, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров (работ, услуг) информацию о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях;

5) выполнять законные требования представителей управляющей рынком организации по устранению нарушений действующего законодательства;

6) в случаях, установленных законодательством Донецкой Народной Республики, иметь в наличии документы, подтверждающие соответствие товаров установленным требованиям (сертификат или декларацию о соответствии либо их копии, заверенные в установленном порядке), ветеринарные свидетельства, иные документы, подтверждающие безопасность и качество реализуемых товаров, а также товарно-сопроводительные документы;

7) иметь в наличии иные документы, обязательность наличия которых предусмотрена законодательством Донецкой Народной Республики.

2. В случае если продажа товаров, выполнение работ, оказание услуг на рынке осуществляется с использованием средств измерений (весов, гирь, мерных емкостей, метров и других), продавцами на торговом месте должны быть установлены, соответствующие метрологическим правилам и нормам, средства измерения. Средства измерения должны быть установлены таким образом, чтобы в наглядной и доступной форме обеспечивать процессы взвешивания товаров, определения их стоимости, а также их передачи покупателю.
3. Реализация товаров, осуществление работ, предоставление услуг на рынках осуществляется с учетом требований, установленных законодательством Донецкой Народной Республики.

Глава 5. Ответственность

Статья 20. Ответственность за нарушение настоящего Закона

Нарушение положений настоящего Закона влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

 

 

Глава 6. Переходные положения

Статья 21. Переходные положения

1. Объекты, подпадающие под определение рынков, установленное настоящим Законом, осуществляющие свою деятельность на территории Донецкой Народной Республики до вступления в силу настоящего Закона, независимо от формы собственности, передаются для государственных нужд как целостные имущественные комплексы, имеющие в своем составе торговые места, ряды с компенсацией собственникам имущества равноценного возмещения.
2. Размер и порядок компенсации собственникам имущества равноценного возмещения определяется с участием Фонда государственного имущества Донецкой Народной Республики и утверждается Правительством.
3. Переход в государственную собственность рынков происходит путем инвентаризации имущества рынков и передачи данного имущества на баланс управляющей рынком организации, созданной Правительством Донецкой Народной Республики, на праве полного хозяйственного ведения, на основе государственной формы собственности. Контроль и надзор за деятельностью данной государственной управляющей рынком организации осуществляет республиканский орган исполнительной власти, определенный Правительством Донецкой Народной Республики.
4. Управляющая рынком организация, созданная Правительством Донецкой Народной Республики, обязана в течение одного года после вступления настоящего Закона в силу провести полную инвентаризацию и принятие на баланс рынков, которые определены частью 1 настоящей статьи.
5. Управляющая рынком организация, предусмотренная частями 3–4 настоящей статьи, относительно каждого рынка обязана в течение 6 календарных месяцев со дня принятия рынка на баланс оформить, согласовать и передать на утверждение паспорт рынка.
6. Государство не несет ответственности по обязательствам управляющей рынком организации, а управляющая рынком организация не несет ответственности по обязательствам Государства.
7. Государственная управляющая рынком организация осуществляет свою деятельность на основании настоящего Закона и устава, утвержденного республиканским органом исполнительной власти, который определен Правительством Донецкой Народной Республики. Права и обязанности, порядок управления, порядок реорганизации и ликвидации управляющей рынком организации государственной формы собственности определяется уставом, и не может противоречить действующему законодательству Донецкой Народной Республики.
8. Правительству Донецкой Народной Республики обеспечить приведение республиканскими органами исполнительной власти своих нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом в течение
   90 календарных дней с момента вступления в силу настоящего Закона.
9. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики до приведения их в соответствие с настоящим Законом применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.

 

 

 

Глава

Донецкой Народной Республики                                                 А.В.Захарченко

г. Донецк

26 апреля 2016 года

№ 121-IНС

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

О РЫНКАХ И РЫНОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Принят Постановлением Народного Совета 8 апреля 2016 года

 

(С изменениями, внесенными Законами

от 11.08.2017 № 194-IНС,

от 12.03.2020 № 108-IIНС,

от 26.05.2020 № 158-IIНС)

(По тексту Закона слова «Совет Министров» в соответствующем падеже заменены словом «Правительство» в соответствующем падеже согласно Закону от 12.03.2020 № 108-IIНС)

Настоящий Закон устанавливает основные принципы организации и регулирования деятельности по продаже товаров, выполнению работ, оказанию услуг, осуществляемой на рынках, расположенных на территории Донецкой Народной Республики.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Сфера применения настоящего Закона

1. Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с организацией деятельности рынков, в понятии, определенном настоящим Законом, и осуществлением деятельности по продаже товаров, выполнению работ, оказанию услуг, а также права и обязанности лиц, осуществляющих указанную деятельность на рынках, расположенных на территории Донецкой Народной Республики.
2. Настоящий Закон не распространяется на следующие виды деятельности:

1) деятельность по продаже энергетических ресурсов на рынках;

2) деятельность по продаже товаров, выполнению работ, оказанию услуг на ярмарках, организуемых органами государственной власти и (или) органами местного самоуправления, вне пределов рынков и имеющих временный характер;

3) деятельность профессиональных участников рынка ценных бумаг.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

1. В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) автомобильная парковка – место стоянки транспортных средств, расположенное на территории рынка. Автомобильные парковки, находящиеся на территории рынка являются инфраструктурой рынка;

2) арендатор – юридическое лицо, физические лицо-предприниматель, а также физическое лицо, реализующее продукцию, полученную от ведения личного крестьянского хозяйства, занятия садоводством, огородничеством, животноводством в личных целях, которое заключило с арендодателем договор аренды торгового места и непосредственно осуществляет рыночно-торговую деятельность на территории рынка или в здании рынка;

3) арендная плата – плата за пользование торговым местом на рынке, размер которой устанавливается в договоре аренды торгового места между арендодателем и арендатором;

4) арендодатель – управляющая рынком организация либо ее структурное подразделение, на балансе которой находится рынок, имеющая исключительное право на заключение сделок по аренде торговых мест и открытых торговых площадок;

5) здание рынка – сооружение капитального или передвижного характера, с фундаментом или без него, которое находится на территории рынка;

6) открытая торговая площадка – торговые места, расположенные на открытом земельном участке территории рынка, размер которого определяется согласно плану территории рынка и договору аренды, и предоставляемые для осуществления рыночно-торговой деятельности с прилавков (столов), транспортных средств, прицепов, тележек (в том числе ручных);

7) паспорт рынка – документ на право организации и эксплуатации рынка, определяющий соответствие рынка требованиям безопасности и настоящего Закона. Перечень содержащихся в таком документе сведений, требования к его оформлению и порядок его выдачи устанавливается Правительством Донецкой Народной Республики;

8) план-схема территории рынка (далее – план-схема) – план территории соответствующего рынка с указанием размеров отведенного земельного участка, с обозначением его границ и строений на нем, площади стоянок для транспортных средств (с указанием количества транспортных средств, которые могут разместиться на стоянке), наименования, назначения и площади помещений и других сооружений, размещенных на территории рынка, схемы размещения и количества торговых мест и плана эвакуации (при возникновении аварийных или чрезвычайных ситуаций);

9) плата за дополнительные услуги – средства, которые уплачиваются арендодателю арендатором за услуги, которые арендодатель вправе предоставить согласно настоящему Закону;

10) покупатель – физическое или юридическое лицо, которое приобретает товары, работы, услуги на рынках;

11)продавец – физическое лицо-предприниматель, осуществляющее торгово-рыночную деятельность лично, либо физическое лицо, действующее на основании трудового договора, которое от имени и в интересах арендатора вступает в правоотношения, предусматривающие передачу прав собственности на товар покупателю, выполнение работ, оказание услуг, а также физическое лицо, ведущее личное крестьянское и/или фермерское хозяйство, занимающееся садоводством, огородничеством, животноводством, которое производит и продает товары собственного производства;

12) разовый талон – документ подтверждающий факт оплаты за право занятия торгового места на рынке на срок, не превышающий одного календарного дня. При этом договор аренды торгового места не заключается;

13) рынок – имущественный комплекс, состоящий из земельного участка, отделенного от прилегающей территории, и расположенных на нем объектов мелкорозничной и (или) оптовой торговли, в том числе торговых мест, торговых рядов, открытых торговых площадок, при централизации функций хозяйственного обслуживания территории, управления и охраны, зарегистрированный в установленном порядке. Функциональным предназначением рынка является обеспечение надлежащих условий для ведения торговли, продажи продовольственных и непродовольственных товаров, выполнения работ, предоставления услуг, создание необходимых условий для их покупки. Деятельность на рынке осуществляют юридические и физические лица-предприниматели, а также физические лица, реализующие сельскохозяйственную продукцию, произведенную и переработанную при ведении личного крестьянского хозяйства. Не являются рынками отдельно стоящие капитальные стационарные сооружения, не связанные общей инфраструктурой с иными стационарными и нестационарными объектами торговли, предназначенные для продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг;

14)рыночно-торговая деятельность – продажа товаров, выполнение работ, оказание услуг, осуществляемые на рынках в соответствии с нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики;

15) территория рынка – земельный участок, обособленный и отгороженный от проезжей части и жилого фонда, который согласно плану рынка должен иметь безопасные для движения пешеходов входы и выходы, искусственное освещение, телефонную связь, электро- и водоснабжение, водоотвод, туалет, оборудованные мусорными контейнерами площадки;

16)товаропроизводитель – зарегистрированное в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики юридическое лицо или физическое лицо-предприниматель, или физическое лицо, ведущее личное крестьянское и/или фермерское хозяйство или занимающееся садоводством, огородничеством, животноводством, которое производит и продает товары собственного производства;

17) торговое место (торговая площадь) – место на рынке или торговых рядах (в том числе павильон, киоск, палатка, площадка, лоток), специально оборудованное и отведенное управляющей рынком организацией, используемое для осуществления деятельности по продаже товаров, выполнению работ, оказанию услуг и отвечающее требованиям, установленным законодательством Донецкой Народной Республики;

18) торговые ряды – специально отведенная территория, предназначенная для осуществления торговой деятельности, для реализации всех незапрещенных законодательством Донецкой Народной Республики групп товаров;

19) управляющая рынком организация – юридическое лицо государственной формы собственности, получившее право организации и эксплуатации рынка либо торговых рядов, в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики и настоящим Законом.

Статья 3. Законодательство Донецкой Народной Республики о рынках и рыночной деятельности

1. Законодательство Донецкой Народной Республики о рынках и рыночной деятельности основывается на Конституции Донецкой Народной Республики, состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов.
2. (Часть 2 статьи 3 утратила силу в соответствии с Законом от 26.05.2020 № 158-IIНС)

Статья 4. Основные задачи рынков

Основными задачами рынков являются:

1) организация обеспечения населения широким ассортиментом сельскохозяйственной продукции, продовольственными и непродовольственными товарами, семенами, саженцами, цветами и другими товарами (продукцией, работами, услугами), не запрещенными законодательством Донецкой Народной Республики;

2) организация высококачественного обслуживания за счет развития материально-технической базы, оснащение рынка современным оборудованием;

3) соблюдение прав и интересов покупателей, повышение товарооборота, удовлетворение покупательской потребности в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 5. Принципы осуществления деятельности на рынках

Основными принципами осуществления хозяйственной деятельности на рынках являются:

1) равенство прав всех субъектов торговых отношений;

2) увеличение количества рабочих мест;

3) поддержка местных товаропроизводителей;

4) недопущение незаконного вмешательства в деятельность субъектов торговых отношений;

5) равноправие субъектов хозяйственной деятельности различной формы собственности;

6) принцип договорных отношений;

7) защита от недобросовестной конкуренции.

Статья 6. Рынки и их виды

1. Рынки подразделяются на следующие виды:

1) универсальный рынок – рынок, на котором менее 80 процентов торговых мест от их общего количества предназначено для осуществления продажи товаров одного класса;

2) специализированный рынок – рынок, на котором 80 и более процентов торговых мест от их общего количества предназначено для осуществления продажи товаров одного класса;

3) сельскохозяйственный рынок – специализированный рынок, на котором осуществляется продажа сельскохозяйственной продукции, в том числе изготовленной (выращенной) при ведении личного крестьянского хозяйства, а также торгово-закупочная деятельность.

2. По конструкции рынки могут быть крытые, павильонного типа, открытые и комбинированные; по времени деятельности – постояннодействующие и сезонные, утренние и вечерние; по местонахождению – городские, поселковые и сельские; по товарной специализации – продовольственных товаров, непродовольственных товаров, транспортных средств, скота и кормов, животных и птиц, цветов, а также смешанные.

Статья 7. Реестр рынков

Реестр рынков – автоматизированная система сбора, хранения, защиты, учета, поиска и предоставления информации о действующих рынках, их деятельности.

Реестр рынков содержит в себе информацию о действующих на территории Донецкой Народной Республике рынках, их деятельности, действующих договорах аренды, количестве торговых мест и (или) открытых торговых площадок на рынке, категории товаров, которые реализуются на рынках.

Держателем Реестра рынков является республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере промышленности и торговли.

(Абзац третий статьи 7 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 11.08.2017 № 194-IНС)

Глава 2. Государственное регулирование в сфере организации деятельности рынков

Статья 8. Государственное регулирование в сфере организации деятельности рынков

Органами, осуществляющими государственное регулирование в сфере организации деятельности рынков, являются:

1) Правительство Донецкой Народной Республики;

2) республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере промышленности и торговли;

(Пункт 2 статьи 8 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 11.08.2017 № 194-IНС)

3) иные органы исполнительной власти;

4) органы местного самоуправления.

Статья 9. Полномочия органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в сфере организации деятельности рынков

1. Правительство Донецкой Народной Республики в сфере государственного регулирования рыночной деятельности осуществляет следующие полномочия:

1) определяет основы государственной политики в сфере организации деятельности рынков;

2) обеспечивает проведение единой государственной политики в сфере организации деятельности рынков;

3) утверждает порядок выдачи паспорта рынка;

4) осуществляет иные полномочия в сфере государственного регулирования деятельности рынков.

2. Республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере промышленности и торговли:

1) утверждает методику расчета арендной платы за предоставление торгового места;

2) разрабатывает и утверждает Правила торговли на рынках совместно с органами исполнительной власти, в ведении которых находятся вопросы осуществления государственного ветеринарного и санитарно-эпидемиологического надзора и контроля;

3) контролирует соблюдение Правил торговли на рынках;

4) разрабатывает и утверждает форму паспорта рынка;

5) разрабатывает порядок выдачи паспорта рынка;

6) утверждает и выдает паспорт рынка;

7) осуществляет функции держателя Реестра рынков;

8) осуществляет иные полномочия в сфере государственного регулирования деятельности рынков, предусмотренные законодательством Донецкой Народной Республики.

(Часть 2 статьи 9 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 11.08.2017 № 194-IНС)

3. Иные органы исполнительной власти осуществляют функции в сфере государственного регулирования рыночной деятельности в порядке и пределах своей компетенции, установленных законодательством Донецкой Народной Республики.
4. Органы местного самоуправления:

1) принимают решение о выделении земельного участка для организации и эксплуатации рынка;

2) согласовывают режим работы рынков;

3) осуществляют иные полномочия, делегированные органами исполнительной власти.

 

 

Глава 3. Требования к организации работы и содержанию рынков

Статья 10. Порядок регистрации и организации работы нового рынка

1. Хозяйственная деятельность по организации и эксплуатации рынков, расположенных на территории Донецкой Народной Республики может осуществляться исключительно юридическими лицами государственной формы собственности. Осуществление деятельности по организации и эксплуатации рынков субъектами хозяйствования любой формы собственности, кроме государственной, не допускается.
2. Решение о предоставлении земельного участка для организации работы рынка принимает орган местного самоуправления, на территории которого расположен земельный участок.
3. Юридическое лицо государственной формы собственности, после предоставления земельного участка и подготовки рынка к вводу в эксплуатацию, обязано обратиться в республиканский орган исполнительной власти, реализующий политику в сфере промышленности и торговли, для утверждения паспорта рынка.

(Часть 3 статьи 10 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 11.08.2017 № 194-IНС)

4. Юридическое лицо государственной формы собственности получает статус управляющей рынком организации только после утверждения паспорта рынка. Начало функционирования рынка допускается исключительно после утверждения республиканским органом исполнительной власти, реализующим политику в сфере промышленности и торговли, паспорта рынка.

(Часть 4 статьи 10 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 11.08.2017 № 194-IНС)

5. Действие настоящей статьи не распространяется на рынки, созданные до вступления в силу настоящего Закона.

 

Статья 11. Права и обязанности управляющей рынком организации

1. При осуществлении деятельности по организации и эксплуатации рынков управляющая рынком организация имеет право:

1) требовать у арендаторов и (или) продавцов, осуществляющих торговлю на рынке, немедленного устранения допущенных ими нарушений законодательства;

2) самостоятельно определять размер платы за пользование торговым местом на основе методики расчета, разработанной республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере промышленности и торговли;

(Пункт 2 части 1 статьи 11 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 11.08.2017 № 194-IНС)

3) самостоятельно определять размер платы за дополнительные услуги, оказываемые управляющей рынком организацией, с учетом требований действующего законодательства Донецкой Народной Республики;

4) разрабатывать и утверждать план-схему территории рынка;

5) принимать решение о перепланировке торговых рядов на территории рынка, при согласовании с органами исполнительной власти, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический и (или) ветеринарный надзор и контроль;

6) в установленном порядке создавать новые рынки;

7) расторгать договор аренды торгового места и применять иные меры воздействия в отношении арендаторов, допускающих нарушения установленных требований к осуществлению торговой деятельности на рынках, в порядке, установленном настоящим Законом или договором.

2. При осуществлении деятельности по организации и эксплуатации рынков управляющая рынком организация обязана:

1) в случае установления или получения информации, свидетельствующей о нарушении юридическими и физическими лицами законодательства Донецкой Народной Республики, сообщать о нарушении в соответствующие органы исполнительной власти, контроль соблюдения которого на них возложен;

2) обеспечить наличие на рынке плана-схемы территории рынка и паспорта рынка;

3) обеспечить и контролировать соблюдение правил торговли на рынках;

4) проводить инвентаризацию имущества рынков;

5) организовать работу рынка и связанных с его деятельностью процессов в строгом соответствии с действующими санитарными правилами и нормами, определяющими осуществление торговой деятельности и обеспечивающими охрану окружающей среды, эпидемическую, эпизоотическую и экологическую безопасность в районе его расположения;

6) принимать необходимые меры по поддержанию общественного порядка, организации сторожевой охраны;

7) обеспечить необходимые условия для нормального функционирования рынка, в том числе по энерго-, тепло- и водоснабжению;

8) не позднее 10 рабочих дней по запросу республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере промышленности и торговли, предоставлять информацию, необходимую для внесения в Реестр рынков.

(Пункт 8 части 2 статьи 11 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 11.08.2017 № 194-IНС)

Статья 12. Требования к планировке, перепланировке и застройке рынка, реконструкции и модернизации зданий, строений, сооружений и помещений

Планировка, перепланировка и застройка рынка, реконструкция и модернизация капитальных зданий, строений, сооружений и помещений осуществляется управляющей рынком организацией при согласовании с органом местного самоуправления, на территории которого расположен рынок и соблюдении обязательных требований архитектурных, градостроительных, строительных норм и правил, иных обязательных норм и правил в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 13. Требования к оборудованию рынка

1. Оборудование рынка осуществляется управляющей рынком организацией.
2. На рынке должно быть:

1) оборудованы торговые места, административно-хозяйственные помещения и места общего пользования, в соответствии с план-схемой рынка;

2) организована обособленная от торговых мест автомобильная парковка;

3) оборудованы места для размещения средств пожаротушения и оповещения граждан в случаях возникновения аварийных или чрезвычайных ситуаций;

4) оборудовано доступное для обозрения место, на котором размещаются:

а) информация, содержащая схему размещения на рынке торговых мест;

б) схема эвакуации при возникновении аварийных или чрезвычайных ситуаций;

в) перечень категорий граждан, которым предоставлено право внеочередного обслуживания на рынке;

г) информация о порядке и условиях предоставления торговых мест, в том числе о размере платы за торговое место;

д) номера телефонов руководства управляющей рынком организации;

е) номера телефонов, обеспечивающие связь с соответствующими контролирующими и надзорными органами, органами местного самоуправления для обращений лиц, с которыми заключены договоры аренды торговых мест, продавцов и покупателей;

ж) информация, предусмотренная Законом Донецкой Народной Республики от 5 июня 2015 года № 53-IHC «О защите прав потребителей».

3. При входе на рынок должна быть размещена вывеска, оформленная на одном из государственных языков, с указанием типа рынка, его наименования, режима работы, наименования управляющей рынком организации.
4. В случае осуществления деятельности по продаже пищевых продуктов животного и (или) растительного происхождения, на рынке должна быть размещена и оборудована государственная лаборатория ветеринарно-санитарной экспертизы.
5. В случае осуществления деятельности по продаже товаров, выполнению работ, оказанию услуг с использованием средств измерений (весов, гирь, мерных емкостей, метров и других), на рынке, в доступном месте, должны быть установлены, соответствующие метрологическим правилам и нормам, средства измерения в целях проверки покупателями правильности меры и веса приобретенных товаров.
6. По требованию органов исполнительной власти, в том числе органов исполнительной власти, в ведении которых находятся вопросы осуществления государственного ветеринарного и санитарно-эпидемиологического надзора и контроля, для исполнения возложенных на них полномочий, управляющая рынком организация должна предоставить им на рынке помещения во временное пользование, в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики.
7. Управляющая рынком организация обязана обеспечить наличие мест для торговли льготной категории лиц, к которым относятся граждане пенсионного возраста, реализующие продукцию, выращенную на приусадебных (садовых) участках, с представлением подтверждающих документов, а также товаропроизводители.

 

Статья 14. Требования к содержанию рынка

1. Содержание рынка осуществляется управляющей рынком организацией.
2. Рынок, в том числе помещения административно-хозяйственного назначения и места общего пользования, должны содержаться в надлежащем санитарном, противопожарном и техническом состоянии.
3. Управляющая рынком организация также должна обеспечивать:

1) своевременную уборку и мероприятия по благоустройству рынка;

2) энерго-, тепло- и водоснабжение;

3) проведение ветеринарно-санитарных, санитарно-гигиенических, дезинфекционных, дератизационных и дезинсекционных мероприятий по предупреждению возникновения очагов инфекционных и паразитарных заболеваний и (или) распространения этих заболеваний, а также локализации и ликвидации таких очагов в случае их возникновения;

4) надлежащее ветеринарно-санитарное состояние территории рынка, всех торговых мест и помещений административно-хозяйственного назначения и мест общего пользования;

5) выполнение требований Закона Донецкой Народной Республики от 10 апреля 2015 года № 40-IHC «Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения», Закона Донецкой Народной Республики от 13 февраля 2015 года № 06-IHC «О пожарной безопасности» и законодательства Донецкой Народной Республики о ветеринарии;

6) организацию сторожевой охраны территории и имущества рынка и поддержание общественного порядка на рынке;

7) создание условий соблюдения арендаторами и продавцами требований Закона Донецкой Народной Республики от 5 июня 2015 года № 53-IHC «О защите прав потребителей», Закона Донецкой Народной Республики от 10 апреля 2015 года № 40-IHC «Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения», законодательства Донецкой Народной Республики о ветеринарии и иных, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики требований;

8) выполнение иных, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики требований.

Глава 4. Порядок предоставления торговых мест на рынках

Статья 15. Размещение и порядок предоставления торговых мест на рынках

1. Торговые места размещаются согласно плану-схеме, который разрабатывается и утверждается управляющей рынком организацией.
2. Торговые места предоставляются юридическим лицам, физическим лицам-предпринимателям, и физическим лицам, имеющим личные крестьянские хозяйства или занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством в личных целях, по договору аренды торгового места на срок, предусмотренный условиями договора.
3. В случае осуществления разовой торговли торговое место предоставляется по факту приобретения разового талона, действующего не более одного календарного дня. При этом договор аренды торгового места не заключается.
4. Торговые места предоставляются юридическим лицам, физическим лицам-предпринимателям, и физическим лицам, имеющим личные крестьянские хозяйства или занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством в личных целях при обязательном представлении документов (оригиналов или копий, заверенных в установленном порядке), а именно:

1) свидетельства о государственной регистрации предпринимательской деятельности (для субъектов хозяйственной деятельности);

2) трудовых договоров (при использовании труда наемных лиц);

3) копии паспорта (для физических лиц и физических лиц-предпринимателей);

4) других документов, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики (лицензия, торговый патент и прочее).

Статья 16. Особенности предоставления торговых мест на сельскохозяйственных и (или) смешанных рынках

1. Предоставление торговых мест на сельскохозяйственном и (или) смешанном рынке осуществляется в установленном настоящим Законом порядке с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Фермерским хозяйствам и другим субъектам хозяйствования, реализующим сельскохозяйственную продукцию собственного производства, в первоочередном порядке предоставляются торговые места (в том числе торговые места для продажи продукции с автомашин) с оплатой в установленном порядке разовых талонов либо по договорам аренды торговых мест.

2. При формировании и утверждении схемы размещения торговых мест на сельскохозяйственном и (или) смешанном рынке управляющая рынком организация обязана предусматривать и в первоочередном порядке предоставлять торговые места для осуществления деятельности по продаже товаров товаропроизводителями, зарегистрированными в Донецкой Народной Республике.

Статья 17. Договор аренды торгового места

1. Управляющая рынком организация заключает с арендатором договор аренды торгового места.
2. Срок действия договора аренды торгового места не может превышать 3 лет.
3. Обязательными условиями договора аренды торгового места являются:

1) предмет договора – номер торгового места и его площадь;

2) группа реализуемых товаров (выполняемых работ, оказываемых услуг) на данном торговом месте;

3) дата заключения договора;

4) срок действия договора;

5) размер и порядок внесения платы за пользование торговым местом;

6) другие условия, являющиеся обязательными в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

4. В случае реорганизации либо смены управляющей рынком организации арендаторы, заключившие договоры аренды торговых мест с предыдущей управляющей рынком организацией, получают первоочередное право на заключение договоров аренды торговых мест.

В случае если арендатор в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления управляющей рынком организации о перезаключении договора аренды торгового места не представит письменного согласия, то арендатор лишается первоочередного права заключения договора аренды торгового места.

Статья 18. Право досрочного расторжения договора аренды торгового места

1. Арендодатель имеет право расторгнуть в одностороннем порядке досрочно договор аренды торгового места исключительно в случае:

1) просрочки внесения арендатором платы за пользование торговым местом более чем на 30 календарных дней;

2) повторного в течение одного календарного года нарушения арендатором законодательства Донецкой Народной Республики, если подобное нарушение зафиксировано в установленном законодательством порядке;

3) неосуществления арендатором торговой деятельности на арендуемом торговом месте в течение 60 календарных дней подряд;

4) нарушения арендатором условий договора аренды торгового места относительно типа реализуемых товаров (выполняемых работ, оказываемых услуг) на данном торговом месте, в случае если арендатором не выполнено предписание управляющей рынком организации об устранении данного нарушения в течение трех календарных дней.

2. Арендатор имеет право расторгнуть в одностороннем порядке договор аренды торгового места, предварительно письменно уведомив об этом арендодателя не позднее чем за 60 календарных дней до расторжения.

Статья 19. Требования к осуществлению деятельности по продаже товаров, выполнению работ, оказанию услуг на рынке

1. При осуществлении деятельности по продаже товаров, выполнению работ, оказанию услуг на рынке продавцы обязаны:

1) соблюдать требования, предусмотренные Законом Донецкой Народной Республики от 10 апреля 2015 года № 40-IHC «Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения», Законом Донецкой Народной Республики от 13 февраля 2015 года № 06-IHC «О пожарной безопасности», Законом Донецкой Народной Республики от 30 апреля 2015 года № 38-IHC «Об охране окружающей среды», законодательством Донецкой Народной Республики о ветеринарии и другие требования, предусмотренные законодательством Донецкой Народной Республики;

2) соблюдать требования, предъявляемые к продаже отдельных видов товаров;

3) в случаях, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики, производить расчеты с покупателями за товары (работы, услуги) с применением контрольно-кассовых аппаратов, книги учета расчетных операций;

4) своевременно в наглядной и доступной форме доводить до сведения покупателей необходимую, достоверную, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров (работ, услуг) информацию о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях;

5) выполнять законные требования представителей управляющей рынком организации по устранению нарушений действующего законодательства;

6) в случаях, установленных законодательством Донецкой Народной Республики, иметь в наличии документы, подтверждающие соответствие товаров установленным требованиям (сертификат или декларацию о соответствии либо их копии, заверенные в установленном порядке), ветеринарные свидетельства, иные документы, подтверждающие безопасность и качество реализуемых товаров, а также товарно-сопроводительные документы;

7) иметь в наличии иные документы, обязательность наличия которых предусмотрена законодательством Донецкой Народной Республики.

2. В случае если продажа товаров, выполнение работ, оказание услуг на рынке осуществляется с использованием средств измерений (весов, гирь, мерных емкостей, метров и других), продавцами на торговом месте должны быть установлены, соответствующие метрологическим правилам и нормам, средства измерения. Средства измерения должны быть установлены таким образом, чтобы в наглядной и доступной форме обеспечивать процессы взвешивания товаров, определения их стоимости, а также их передачи покупателю.
3. Реализация товаров, осуществление работ, предоставление услуг на рынках осуществляется с учетом требований, установленных законодательством Донецкой Народной Республики.

Глава 5. Ответственность

Статья 20. Ответственность за нарушение настоящего Закона

Нарушение положений настоящего Закона влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Глава 6. Переходные положения

Статья 21. Переходные положения

1. Объекты, подпадающие под определение рынков, установленное настоящим Законом, осуществляющие свою деятельность на территории Донецкой Народной Республики до вступления в силу настоящего Закона, независимо от формы собственности, передаются для государственных нужд как целостные имущественные комплексы, имеющие в своем составе торговые места, ряды с компенсацией собственникам имущества равноценного возмещения.
2. Размер и порядок компенсации собственникам имущества равноценного возмещения определяется с участием Фонда государственного имущества Донецкой Народной Республики и утверждается Правительством.
3. Переход в государственную собственность рынков происходит путем инвентаризации имущества рынков и передачи данного имущества на баланс управляющей рынком организации, созданной Правительством Донецкой Народной Республики, на праве полного хозяйственного ведения, на основе государственной формы собственности. Контроль и надзор за деятельностью данной государственной управляющей рынком организации осуществляет республиканский орган исполнительной власти, определенный Правительством Донецкой Народной Республики.
4. Управляющая рынком организация, созданная Правительством Донецкой Народной Республики, обязана в течение одного года после вступления настоящего Закона в силу провести полную инвентаризацию и принятие на баланс рынков, которые определены частью 1 настоящей статьи.
5. Управляющая рынком организация, предусмотренная частями 3–4 настоящей статьи, относительно каждого рынка обязана в течение 6 календарных месяцев со дня принятия рынка на баланс оформить, согласовать и передать на утверждение паспорт рынка.
6. Государство не несет ответственности по обязательствам управляющей рынком организации, а управляющая рынком организация не несет ответственности по обязательствам Государства.
7. Государственная управляющая рынком организация осуществляет свою деятельность на основании настоящего Закона и устава, утвержденного республиканским органом исполнительной власти, который определен Правительством Донецкой Народной Республики. Права и обязанности, порядок управления, порядок реорганизации и ликвидации управляющей рынком организации государственной формы собственности определяется уставом, и не может противоречить действующему законодательству Донецкой Народной Республики.
8. Правительству Донецкой Народной Республики обеспечить приведение республиканскими органами исполнительной власти своих нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом в течение
   90 календарных дней с момента вступления в силу настоящего Закона.
9. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики до приведения их в соответствие с настоящим Законом применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.

 

 

 

Глава

Донецкой Народной Республики                                                 А.В.Захарченко

г. Донецк

26 апреля 2016 года

№ 121-IНС

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

О БЕЗОПАСНОСТИ И КАЧЕСТВЕ ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ

 

 

Принят Постановлением Народного Совета 8 апреля 2016 года

 

(С изменениями, внесенными Законами

 от 21.06.2019 № 45-IIНС,

от 11.09.2020 № 187-IIНС)

 

(По тексту Закона слова «Совет Министров» в соответствующем падеже заменены словом «Правительство» в соответствующем падеже, слово «изготовитель» в соответствующих числе и падеже заменены словом «производитель» в соответствующих числе и падеже согласно Закону от 21.06.2019 № 45-IIНС)

 

Настоящий Закон регулирует отношения в сфере обеспечения качества пищевых продуктов и их безопасности для здоровья человека.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные понятия

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) безопасность пищевых продуктов – отсутствие токсического, канцерогенного, мутагенного, аллергенного или иного неблагоприятного воздействия на организм человека и потенциальной опасности для здоровья нынешнего и будущих поколений при употреблении продуктов в общепринятых количествах в течение установленного срока годности;

2) биологически активные добавки – природные (идентичные природным) биологически активные вещества, предназначенные для употребления одновременно с пищей или введения в состав пищевых продуктов с целью обогащения рациона питания человека отдельными биологически активными веществами и (или) их комплексами;

3) ветеринарное свидетельство – разовый документ, выданный органом исполнительной власти в сфере государственного ветеринарного контроля и надзора, на пищевые продукты, подконтрольные государственной ветеринарной службе и перемещаемые за пределы административно-территориальной единицы;

4) ветеринарная справка – разовый документ, выданный органом исполнительной власти в сфере государственного ветеринарного контроля и надзора, на пищевые продукты, подконтрольные государственной ветеринарной службе и перемещаемые в пределах административно-территориальной единицы;

5) ветеринарно-санитарные требования – любые требования, направленные на защиту жизни и здоровья животных, а также на защиту здоровья человека от общих с животными заболеваний (зоонозов), включая все соответствующие законы, приказы, постановления, своды правил, требования и процедуры, в частности противоэпизоотические меры, критерии безопасности конечного продукта, методы переработки и производства, карантинные меры, связанные с производством и оборотом пищевых продуктов, подконтрольных ветеринарной службе;

6) вспомогательные материалы и вещества, используемые при производстве и обращении пищевых продуктов – любой материал, включая оборудование, инвентарь, упаковку (потребительскую и транспортную), которые контактируют с пищевыми продуктами и вещества, которые используются при производстве и (или) переработке пищевого продукта и (или) его составляющих для достижения определенной производственной цели и могут влиять на безопасность конечного продукта;

7) государственная ветеринарно-санитарная экспертиза – комплекс необходимых лабораторных и специальных исследований, проводимых органом исполнительной власти в сфере государственного ветеринарного контроля и надзора, по определению безопасности и качества пищевых продуктов, подконтрольных ветеринарной службе, дальнейшей переработке или другого использования, которые должен соблюдать производитель и поставщик;

8) декларация о соответствии – документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических документов;

9) идентификация пищевых продуктов, материалов и изделий – деятельность по установлению соответствия определенных пищевых продуктов, материалов и изделий требованиям нормативных, технических документов и информации о пищевых продуктах, материалах и изделиях, содержащейся в прилагаемых документах и на этикетках;

10) качество пищевых продуктов – совокупность характеристик пищевой ценности продуктов (энергетическая и биологическая ценность, перевариваемость, усвояемость, приедаемость), способных удовлетворять физиологические потребности человека в пищевых веществах и энергии в течение установленного срока годности и отвечающих требованиям, установленным для этой категории продуктов в нормативных правовых актах и нормативных документах Донецкой Народной Республики;

11) материалы и изделия, контактирующие с пищевыми продуктами (далее – материалы и изделия) – материалы и изделия, применяемые для изготовления, упаковки, хранения, перевозок, реализации и использования пищевых продуктов, в том числе технологическое оборудование, приборы и устройства, тара, посуда, столовые принадлежности;

12) международный ветеринарный сертификат – сертификат, форма и содержание которого отвечают рекомендациям соответствующих международных организаций, выдаваемый в стране экспорта согласно инструкциям соответствующих международных организаций и удостоверяет состояние здоровья животных и (или) соблюдение требований по обеспечению безопасности здоровья человека от возникновения и распространения возбудителей заразных болезней животных, в том числе общих для животных и человека;

13) мощности (объекты) – производственный комплекс, земельный участок, сооружение, строение, помещение, оборудование, механизмы, технологические линии, отдельные производственные операции, работы, услуги и (или) иная хозяйственная деятельность, которые вводятся в эксплуатацию и (или) функционируют и расположены по одному адресу;

14) некачественная продовольственная продукция – продовольственная продукция, качественные показатели и потребительские свойства которой не соответствуют указанным в декларации о соответствии, нормативных документах или нормативных правовых актах, а также продовольственная продукция, качество которой не может удовлетворить потребности потребителя в задекларированном объеме;

15) необработанные пищевые продукты животного происхождения – пищевые продукты всех видов убойных, промысловых и диких животных, все виды птицы для убоя, в том числе пернатой дичи, рыбы и нерыбных объектов промысла, яйца, мед без изменения первичного состояния после получения, убоя или вылова, которые не подвергались промышленной переработке и технологическим операциям предварительной подготовки к переработке, кроме деления на части, разрезания, выделения костей, рубки, снятия кожи, чистки, тримминга, снятия скорлупы или другой оболочки, охлаждения, замораживания; без внесения в состав пищевых добавок или других пищевых продуктов и вспомогательных веществ;

16) неправильно маркированная продукция – пищевые продукты и продовольственное сырье, в отношении которых нарушены установленные законодательством Донецкой Народной Республики требования по маркировке;

17) новые пищевые продукты – пищевые продукты, включая ингредиенты таких пищевых продуктов, которые впервые разработаны, произведены и (или) ввезены на территорию Донецкой Народной Республики; изготовлены с применением пищевых компонентов, ранее не используемых в технологическом процессе, или с измененным составом таких компонентов, в том числе методами генной инженерии; произведены по новой технологии, которая существенно меняет их показатели безопасности для здоровья человека, физико-химические и (или) органолептические показатели, и (или) пищевой ценности, и (или) устанавливает новые сроки годности к употреблению, отличные от ранее согласованных и утвержденных;

18) нормативные документы – документы, принятые в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики и (или) международными договорами Донецкой Народной Республики, технические регламенты и действующие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормативные документы органов исполнительной власти, устанавливающие обязательные требования в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики о техническом регулировании;

19) оборот пищевых продуктов, материалов и изделий – купля-продажа
(в том числе экспорт и импорт) и иные способы передачи пищевых продуктов, материалов и изделий (далее – реализация), их хранение и перевозка;

20) опасная продовольственная продукция – продовольственная продукция, показатели безопасности которой не соответствуют требованиям, установленным в Донецкой Народной Республике для данного вида продукции и (или) указанным в декларации о соответствии, нормативных документах и нормативных правовых актах, а также продовольственная продукция, потребление (использование) которой связано с повышенным риском для здоровья и жизни человека;

21) оператор мощностей (объектов) – субъект хозяйствования, который использует принадлежащие ему на правах собственности и (или) договора использования (аренды, найма) мощности (объекты);

21¹) партия товара – продукция, однородная по компонентному составу и свойствам, одного вида, сорта, наименования и обозначения, произведенная (изготовленная) одним производителем, одной датой, которая перемещается или передается одному получателю (грузополучателю) по перевозочным или иным документам (товарно-транспортной накладной, товарной накладной), оформленная документами, подтверждающими качество и безопасность продукции, если иное не предусмотрено законодательством Донецкой Народной Республики;

(Пункт 21¹ статьи 1 введен Законом от 21.06.2019 № 45-IIНС)

22) пищевые добавки – природные или искусственные вещества и их соединения, которые не считаются пищевым продуктом, специально вводимые в пищевые продукты в процессе их изготовления в целях придания пищевым продуктам определенных свойств и (или) сохранения качества пищевых продуктов и которые в результате становятся неотъемлемой частью продукта;

23) пищевые продукты – продукты питания в натуральном или переработанном виде и продовольственное сырье, предназначенные к употреблению человеком в пищу, в том числе алкогольная продукция, биологически активные добавки, продукты специального диетического питания, жевательная резинка;

24) пищевая ценность пищевого продукта – совокупность свойств пищевого продукта, при наличии которых удовлетворяются физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии;

25) пограничные инспекционные посты – мощности (объекты), которые расположены в пункте пропуска через государственную границу Донецкой Народной Республики и таможне назначения, включая пункты пропуска на автомобильных путях, железнодорожных станциях, в аэропортах, морских и речных портах, где осуществляется государственный ветеринарный и санитарный контроль и надзор импортируемых и экспортируемых грузов, перемещаемых через государственную границу Донецкой Народной Республики;

26) пограничный государственный ветеринарный инспектор (далее – пограничный ветеринарный инспектор) – ветеринарный инспектор соответствующей квалификации, уполномоченный органом исполнительной власти в сфере государственного ветеринарного контроля и надзора проверять импортные, транзитные и экспортные грузы пищевых продуктов, подконтрольных ветеринарной службе, а также разрешать ввоз или вывоз продуктов и выдавать международные ветеринарные сертификаты;

27) подтверждение соответствия – документальное удостоверение соответствия продукции, продовольственного сырья или иных объектов требованиям технических регламентов, нормативных документов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров;

28) показатели безопасности продовольственной продукции – научно обоснованные показатели содержания (предельно допустимые пределы воздействия) в указанной продукции вредных для здоровья и жизни человека компонентов или веществ химического, биологического, радиационного и любого другого происхождения, несоблюдение которых приводит к вредному воздействию на здоровье человека;

29) показатели качества пищевых продуктов и продовольственного сырья – комплекс признаков и свойств, присущих каждому виду пищевого продукта или продовольственного сырья, определяющих его пищевую ценность и потребительские свойства и дающих возможность идентифицировать конкретный пищевой продукт или продовольственное сырье;

30) продовольственное сырье – сырье растительного, животного, микробиологического, минерального и искусственного происхождения и вода, кроме бутилированной питьевой воды, используемое для изготовления пищевых продуктов;

31) продукты детского питания – пищевые продукты, определенные республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере здравоохранения, для питания грудных детей (от рождения до одного года) и детей раннего возраста (от одного до трех лет) и отвечающие физиологическим и диетическим потребностям детского организма (детские начальные стартовые смеси, детские смеси для дальнейшего кормления, продукты прикорма и лечебного питания, продукция молочных кухонь системы здравоохранения, напитки, вода бутилированная для приготовления детского питания и (или) питья);

32) продукты диетического питания – предназначенные для лечебного и профилактического питания пищевые продукты;

33) санитарное мероприятие – применение требований нормативных правовых актов по обеспечению безопасности для здоровья человека и качества производимых и (или) находящихся в обороте пищевых продуктов;

34) срок годности пищевого продукта – промежуток календарного времени, определенный производителем этого продукта, в течение которого, в случае соблюдения соответствующих условий хранения, качественные показатели и показатели безопасности этого продукта должны отвечать требованиям нормативных документов и нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики;

35) технические документы – документы, в соответствии с которыми осуществляются изготовление, хранение, перевозка и реализация пищевых продуктов, материалов и изделий (технические условия, технологические инструкции, рецептуры, технологические карты на фирменные кулинарные изделия и другие);

36) технический регламент – нормативный правовой акт, принятый Народным Советом Донецкой Народной Республики и (или) Правительством Донецкой Народной Республики, в котором определены характеристики продукции и (или) связанные с ней процессы или способы производства, а также требования к услугам, включая соответствующие положения, соблюдение которых обязательно. Он может также содержать требования к терминологии, обозначениям, упаковке, маркировке или этикетированию, которые применяются к определенной продукции, процессу или способу производства;

37) утилизация пищевых продуктов, материалов и изделий – использование некачественных и опасных пищевых продуктов, материалов и изделий в целях, отличных от целей, для которых пищевые продукты, материалы и изделия предназначены и в которых обычно используются;

38) фальсифицированные пищевые продукты (в том числе биологически активные добавки), материалы и изделия – пищевые продукты (в том числе биологически активные добавки), материалы и изделия, изготовленные с нарушением технологии и (или) неправомерным использованием товарного знака, или копированием формы, упаковки, внешнего оформления, а также неправомерным воспроизведением товара другого производителя, и (или) имеющие скрытые свойства и качества, информация о которых является заведомо неполной или недостоверной;

39) ХАССП (НАССР) – (Hazard Analysis and Critical Control Points, система анализа рисков и критических точек контроля) система, предусматривающая идентификацию, оценку и управление опасными факторами, существенно влияющими на безопасность продукции;

40) эксплуатационное разрешение – разрешение, которое выдается в рамках компетенции органом исполнительной власти в сфере государственного санитарно-эпидемиологического надзора и контроля и органом исполнительной власти в сфере государственного ветеринарного надзора и контроля оператору мощностей (объекта), позволяющее осуществлять хозяйственную деятельность по производству и (или) обороту пищевых продуктов, пищевых и биологически активных добавок, вспомогательных материалов и веществ, используемых при производстве и обращении пищевых продуктов;

41) энергетическая ценность (калорийность) – показатель, характеризующий долю энергии, которая может высвободиться из пищевых продуктов в процессе биологического окисления и использоваться для обеспечения физиологических функций организма человека.

Статья 2. Правовое регулирование отношений в сфере обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья

1. Отношения в сфере обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов основываются на Конституции Донецкой Народной Республики, и регулируются настоящим Законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, которые издаются в соответствии с ними.
2. Действие настоящего Закона не распространяется на табак и табачные изделия, пищевые продукты и продовольственное сырье, содержащие генетически модифицированные организмы или их компоненты, что является предметом регулирования специального законодательства, а также на пищевые продукты, произведенные для личного употребления.

Статья 3. Оборотоспособность пищевых продуктов, материалов и изделий

1. В обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Законом.
2. Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые:

1) не соответствуют требованиям нормативных документов;

2) имеют явные признаки недоброкачественности, выявленные органами государственного надзора при проверке таких продуктов, материалов и изделий;

3) не соответствуют предоставленной информации, и в отношении которых имеются обоснованные доказательства в их фальсификации;

4) не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным), или срок годности которых истек;

5) не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации;

6) не имеют документов, удостоверяющих их соответствие требованиям нормативных документов;

7) не имеют сопроводительных документов, подтверждающих безопасность и качество пищевых продуктов, материалов и изделий, изложенных в статье 30 настоящего Закона, а также документов производителя и (или) поставщика пищевых продуктов, материалов и изделий, подтверждающих их происхождение.

3. Пищевые продукты, материалы и изделия, перечисленные в части 2 настоящей статьи, признаются некачественными и опасными, не подлежат реализации и должны утилизироваться или уничтожаться в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 4. Обеспечение качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий

Качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечиваются посредством:

1) применения мер государственного регулирования в сфере обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий;

2) проведения гражданами, в том числе физическими лицами-предпринимателями, и юридическими лицами, осуществляющими деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, организационных, агрохимических, ветеринарных, технологических, инженерно-технических, санитарно-противоэпидемических и фитосанитарных мероприятий по выполнению требований нормативных документов к пищевым продуктам, материалам и изделиям, условиям их изготовления, хранения, перевозки и реализации;

3) проведения производственного контроля качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, условий их изготовления, хранения, перевозки и реализации, внедрения систем управления качеством пищевых продуктов, материалов и изделий (далее – системы качества);

4) применения мер по пресечению нарушений настоящего Закона, в том числе требований нормативных документов, а также мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности к лицам, виновным в совершении указанных нарушений.

Статья 5. Информация о качестве и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий

1. Субъекты хозяйствования, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями, в сфере общественного питания, обязаны предоставлять покупателям или потребителям, а также органам государственного надзора и контроля полную и достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, о соблюдении требований нормативных документов при изготовлении и обороте пищевых продуктов, материалов и изделий и оказании таких услуг.
2. Органы исполнительной власти в пределах своей компетенции обеспечивают физических (в том числе физических лиц-предпринимателей) и юридических лиц информацией о качестве и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, о соблюдении требований нормативных документов при изготовлении и обороте пищевых продуктов, материалов и изделий, оказании услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и в сфере общественного питания, о государственной регистрации пищевых продуктов, материалов и изделий, о подтверждении их соответствия требованиям нормативных документов, а также о мерах по предотвращению реализации некачественных и опасных пищевых продуктов, материалов и изделий.
3. Юридические лица и физические лица – предприниматели, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями, в сфере общественного питания, обязаны предоставлять покупателям или потребителям, а также органам государственного надзора и контроля полную и достоверную информацию об импортируемых пищевых продуктах – название, полный адрес и телефон импортера и (или) организации, уполномоченной производителем на принятие претензий от потребителей, общее наименование пищевого продукта, конечный срок реализации и (или) дату изготовления, номер партии, наименование и полный адрес производителя. Информация, предусмотренная настоящей частью, предоставляется в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере промышленности и торговли.

(Часть 3 статьи 5 введена Законом от 21.06.2019 № 45-IIНС)

Глава 2. Полномочия органов государственной власти Донецкой Народной Республики в сфере обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов

Статья 6. Полномочия органов государственной власти Донецкой Народной Республики в сфере обеспечения безопасности и качества пищевых продуктов

К полномочиям органов государственной власти Донецкой Народной Республики в сфере обеспечения безопасности и качества пищевых продуктов относятся:

1) разработка и проведение единой государственной политики;

2) принятие законов и иных нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики;

3) разработка и реализация государственных целевых и научно-технических программ обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий;

4) государственное нормирование в сфере обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий;

5) организация и осуществление государственной регистрации отдельных видов пищевых продуктов, материалов и изделий;

6) организация обязательного подтверждения соответствия отдельных видов пищевых продуктов, материалов и изделий;

7) организация и проведение государственного надзора и контроля;

8) информирование и повышение осведомленности производителей, продавцов (поставщиков) и потребителей касательно безопасности пищевых продуктов и надлежащей производственной практики;

9) утверждение требований, касающихся знаний и умений ответственного персонала производителей, продавцов (поставщиков);

10) утверждение требований, касающихся состояния здоровья ответственного персонала производителей, продавцов (поставщиков);

11) осуществление государственного контроля на мощностях (объектах), где производятся и перерабатываются продукты, которые несут значительный риск для здоровья и жизни людей;

12) осуществление государственного контроля с целью проверки исполнения производителями и продавцами (поставщиками) санитарных мероприятий и требований настоящего Закона;

13) выявление нарушений законодательства Донецкой Народной Республики в сфере обеспечения безопасности и качества пищевых продуктов и осуществление необходимых мероприятий, касающихся привлечения к ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства Донецкой Народной Республики;

14) участие в работе международных организаций, которые устанавливают санитарные требования и стандарты пищевых продуктов на международном уровне;

15) осуществление международного сотрудничества Донецкой Народной Республики;

16) осуществление других, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики, полномочий.

Статья 7. Органы исполнительной власти, обеспечивающие разработку, утверждение и внедрение мероприятий по обеспечению безопасности и качества пищевых продуктов

К органам исполнительной власти, которые в рамках своих полномочий обеспечивают разработку, утверждение, внедрение мероприятий по безопасности и качеству пищевых продуктов, а также государственный надзор и контроль в сфере обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов относятся:

1) Правительство Донецкой Народной Республики;

2) республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере аграрной промышленности и продовольственной безопасности;

3) республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере здравоохранения;

4) орган исполнительной власти в сфере государственного ветеринарного контроля и надзора;

5) орган исполнительной власти в сфере государственного
санитарно-эпидемиологического контроля и надзора;

6) специально уполномоченный орган исполнительной власти в сфере защиты прав потребителей Донецкой Народной Республики.

Статья 8. Полномочия органов исполнительной власти Донецкой Народной Республики в сфере безопасности и качества пищевых продуктов

1. Правительство Донецкой Народной Республики:

1) разрабатывает и проводит единую государственную политику в сфере безопасности и качества пищевых продуктов;

2) координирует и контролирует деятельность органов исполнительной власти по направлениям;

3) осуществляет международное сотрудничество в сфере безопасности и качества пищевых продуктов;

4) разрабатывает и реализовывает целевые программы обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, изготавливаемых на территории Донецкой Народной Республики;

5) утверждает меры по осуществлению контроля качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, изготавливаемых и находящихся в обороте на территории Донецкой Народной Республики.

2. Органы исполнительной власти, перечисленные в пунктах 2–6 части 1 статьи 7 настоящего Закона, обеспечивают разработку, утверждение, внедрение мероприятий по безопасности и качеству пищевых продуктов, а также государственный надзор и контроль в сфере обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов в пределах своей компетенции и в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики, нормативными правовыми актами Главы Донецкой Народной Республики и Правительства Донецкой Народной Республики, а также иными нормативными правовыми актами, не противоречащими настоящему Закону.

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления Донецкой Народной Республики в сфере обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов

Органы местного самоуправления в случаях и порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики, могут наделяться отдельными государственными полномочиями в сфере обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов.

Глава 3. Государственное регулирование в сфере обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов

Статья 10. Эксплуатационное разрешение для мощностей (объектов) по производству и (или) обороту пищевых продуктов

1. Операторы мощностей (объектов), которые осуществляют в Донецкой Народной Республике хозяйственную деятельность по производству и (или) обороту пищевых продуктов, подконтрольных санитарно-эпидемиологической службе, обязаны получить эксплуатационное разрешение главного государственного санитарного врача, которое выдается на каждую из таких мощностей (объектов), используемых для осуществления вышеуказанной деятельности. Мощностям (объектам), которым выдается эксплуатационное разрешение, присваивается персональный контрольный (регистрационный) номер и вносится в реестр.
2. Операторы мощностей (объектов), которые осуществляют в Донецкой Народной Республике хозяйственную деятельность по производству и (или) обороту пищевых продуктов, подконтрольных ветеринарной службе, и операторы агропродовольственных рынков обязаны получить эксплуатационное разрешение соответствующего главного государственного инспектора ветеринарной медицины, которое выдается на каждую из таких мощностей (объектов), используемых для осуществления вышеуказанной деятельности. Мощностям (объектам), которым выдается эксплуатационное разрешение, присваивается персональный контрольный (регистрационный) номер и вносится в реестр.
3. Форма, условия и порядок получения эксплуатационного разрешения, его приостановления, отмены и возобновления, а также оплаты за получение эксплуатационного разрешения устанавливаются отдельными законодательными актами и постановлениями Правительства Донецкой Народной Республики.

Статья 11. Государственное нормирование показателей качества и безопасности пищевых продуктов, продовольственного сырья и сопутствующих материалов

1. Требования к качеству пищевых продуктов, материалов и изделий, обеспечению их безопасности, упаковке, маркировке, производственному контролю качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, процедуре оценки и подтверждения их соответствия требованиям нормативных документов, методике их испытаний и идентификации, а также к техническим документам, системам качества, устанавливаются соответствующими государственными стандартами и (или) иными нормативными документами.
2. Требования к пищевой ценности и безопасности для здоровья человека пищевых продуктов, пищевых и биологически активных добавок, вспомогательных материалов и веществ, используемых при разработке, постановке на производство, изготовлении и обороте, а также к соблюдению санитарно-гигиенических требований при оказании услуг в сфере розничной торговли и общественного питания, устанавливаются соответствующими санитарными правилами и нормами.
3. Требования к безопасности в ветеринарном отношении определенных пищевых продуктов, безопасности в ветеринарном отношении условий их заготовки, изготовления и оборота, устанавливаются соответствующими ветеринарными правилами и нормами.

Указанные требования основываются на результатах научных исследований особенностей питания и состояния здоровья населения, выявления и оценки степени опасности свойств пищевых продуктов, материалов и изделий, риска причинения вреда здоровью человека от использования пищевых продуктов, материалов и изделий, а также
социально-экономических последствий введения таких требований.

4. Нормативные документы в сфере безопасности и качества пищевых продуктов разрабатываются и утверждаются в установленном законодательством Донецкой Народной Республики порядке.
5. Требования к качеству и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, установленные государственными стандартами, нормативными документами, санитарными и ветеринарными правилами и нормами, являются обязательными для физических (в том числе для физических лиц-предпринимателей) и юридических лиц, осуществляющих деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями в сфере общественного питания.

Статья 12. Государственная регистрация отдельных видов пищевых продуктов, материалов и изделий

1. Отдельные виды впервые изготавливаемых и предназначенных для реализации на территории Донецкой Народной Республики и (или) впервые ввозимых на территорию Донецкой Народной Республики и предназначенных для реализации на территории Донецкой Народной Республики пищевых продуктов, материалов и изделий подлежат государственной регистрации.

Перечень таких видов продукции устанавливается Правительством Донецкой Народной Республики и (или) в соответствии с документами, принятыми на основе международных договоров Донецкой Народной Республики, ратифицированных в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

2. Государственная регистрация пищевых продуктов, материалов и изделий включает в себя:

1) экспертизу документов, которые представляются производителем, поставщиком пищевых продуктов, материалов и изделий, и подтверждают их соответствие требованиям нормативных документов, условиям изготовления или поставки пищевых продуктов, материалов и изделий, а также результаты их испытаний;

2) внесение пищевых продуктов, материалов и изделий, их производителей, поставщиков в Государственный реестр пищевых продуктов, материалов и изделий, разрешенных для изготовления на территории Донецкой Народной Республики и (или) ввоза на территорию Донецкой Народной Республики и реализации;

3) выдачу заявителям свидетельств о государственной регистрации пищевых продуктов, материалов и изделий, дающих право на их изготовление на территории Донецкой Народной Республики и (или) ввоз на территорию Донецкой Народной Республики и их оборот.

3. Государственная регистрация отдельных видов пищевых продуктов, материалов и изделий осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики.
4. Не допускается государственная регистрация нескольких видов пищевых продуктов, материалов и изделий под одним наименованием, а также многократная регистрация одного и того же вида пищевых продуктов, материалов и изделий под одним наименованием или под различными наименованиями.

 

Статья 13. Подтверждение соответствия пищевых продуктов, материалов и изделий обязательным требованиям нормативных документов

1. Предназначенные для реализации пищевые продукты, материалы и изделия подлежат обязательному подтверждению соответствия требованиям нормативных документов в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Перечень пищевых продуктов, материалов и изделий, обязательное подтверждение соответствия которых осуществляется в форме обязательной сертификации, и перечень пищевых продуктов, материалов и изделий, обязательное подтверждение соответствия которых осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, утверждается Правительством Донецкой Народной Республики.
3. Организация работ по подтверждению соответствия осуществляется в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики о подтверждении соответствия, с учетом требований настоящего Закона.

Статья 14. Ввоз пищевых продуктов для собственного потребления

Физические лица, въезжающие на территорию Донецкой Народной Республики и ввозящие пищевые продукты животного происхождения с территорий, из регионов, других государств, неблагополучных по зоонозным болезням животных, в том числе общих для животных и человека, обязаны декларировать пограничному инспектору виды и объемы пищевых продуктов животного происхождения и растительных продуктов.

Статья 15. Обращение с грузами, которым отказано во ввозе

1. Пищевые продукты, которые признаны опасными и непригодными к употреблению человеком, не допускаются к ввозу на территорию Донецкой Народной Республики (далее – забракованные пищевые продукты).
2. Все забракованные пищевые продукты, которые не подлежат переработке и (или) дополнительной обработке, уничтожаются в порядке, установленном действующим законодательством.
3. Забракованные пищевые продукты, на которые не распространяется действие части 2 настоящей статьи, подлежат возврату, за исключением случаев, когда импортер или его уполномоченный представитель, после консультации с пограничным инспектором, соглашается на проведение обработки забракованных пищевых продуктов или перевод их в категорию не для потребления человеком.
4. Забракованные пищевые продукты, которые исключены из категории пищевых продуктов для потребления человеком, маркируются на каждой единице упаковки надписью «Не для потребления человеком», при поставках неупакованной продукции проводится ее упаковка с нанесением маркировки «Не для потребления человеком».
5. Импортер проводит обработку забракованных пищевых продуктов, указанных в части 3 настоящей статьи, за счет собственных средств и маркировку забракованных пищевых продуктов, как указано в части 4 настоящей статьи, под надзором санитарного или ветеринарного инспектора в пределах их компетенции.

Статья 16. Ограничение импорта пищевых продуктов животного происхождения в связи с болезнями из списка Международного эпизоотического бюро

1. Орган исполнительной власти в сфере государственного ветеринарного контроля и надзора, если это рекомендуется соответствующими международными организациями и (или) на основании анализа риска, необходимого для достижения надлежащего уровня защиты здоровья людей и животных, может ограничить или запретить импорт пищевых продуктов животного происхождения из определенных стран или зон в пределах определенных стран в случае подтверждения вспышки болезней из списка Международного эпизоотического бюро, которые могут сделать пищевые продукты животного происхождения опасными. Эти ограничения и запрет отменяются после подтверждения окончания вспышки болезни и подтверждения безопасности пищевых продуктов животного происхождения.
2. В случае ограничения или запрета импорта пищевых продуктов животного происхождения, согласно части 1 настоящей статьи, разрешение на ввоз запрещенных пищевых продуктов животного происхождения или таких, к которым применяются ограничения, из страны, стран или зон в пределах определенных стран, считается недействительным и отменяется на все грузы таких продуктов, включая грузы, которые уже выехали из страны происхождения, если дата выезда из указанной страны приходится на инкубационный период для болезней из списка Международного эпизоотического бюро, определяемый от даты подтверждения вспышки такой болезни.

Статья 17. Выдача международных ветеринарных сертификатов (ветеринарных свидетельств) на грузы с экспортируемыми пищевыми продуктами

1. Международные ветеринарные сертификаты (ветеринарные свидетельства) на грузы с пищевыми продуктами, предназначенными для экспорта, выдаются только на продукцию, производимую на утвержденных экспортных мощностях (объектах), зарегистрированных в установленном порядке.
2. Международный ветеринарный сертификат (ветеринарное свидетельство) должен быть напечатанным на бланке и соответствовать образцу сертификата (свидетельства) соответствующих международных организаций или требованиям страны импортера относительно его формы и содержания.

Статья 18. Государственный надзор и контроль в сфере обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий

1. Государственный надзор в сфере обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий осуществляется органами исполнительной власти Донецкой Народной Республики, уполномоченными на осуществление государственного санитарно-эпидемиологического надзора и контроля, государственного ветеринарного надзора, согласно их компетенции в порядке, утвержденном Правительством Донецкой Народной Республики.
2. Государственный надзор за внедрением систем управления безопасностью пищевых продуктов ХАССП (НАССР) или аналогичных систем обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, которые используются производителями пищевых продуктов, осуществляется республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере аграрной промышленности и продовольственной безопасности;
3. Реализация государственного надзора в сфере обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, и проведение проверок субъектов хозяйствования, осуществляются уполномоченными органами исполнительной власти Донецкой Народной Республики (далее – органы государственного надзора и контроля) в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 19. Мониторинг качества и безопасности пищевых продуктов, показателей уровня здоровья населения

1. В целях определения приоритетных направлений государственной политики в сфере обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, охраны здоровья населения, а также в целях разработки мер по предотвращению поступления на потребительский рынок некачественных и опасных пищевых продуктов, материалов и изделий, органами государственного надзора и контроля организуется и проводится мониторинг качества и безопасности пищевых продуктов, показателей уровня здоровья населения.
2. Мониторинг качества и безопасности пищевых продуктов, показателей уровня здоровья населения проводится в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики.

Глава 4. Общие требования к обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов

Статья 20. Требования к обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов

1. Предназначенные для реализации пищевые продукты должны удовлетворять физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии, соответствовать обязательным требованиям нормативных документов к допустимому содержанию химических (в том числе радиоактивных), биологических веществ и их соединений, микроорганизмов и других биологических организмов, представляющих опасность для здоровья нынешнего и будущих поколений.
2. Пищевая ценность продуктов детского питания должна соответствовать функциональному состоянию организма ребенка с учетом его возраста. Продукты детского питания должны быть безопасными для здоровья ребенка.
3. Продукты диетического питания должны иметь свойства, позволяющие использовать такие продукты для лечебного и профилактического питания человека в соответствии с установленными республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере здравоохранения, требованиями к организации диетического питания, и быть безопасными для здоровья человека.

Статья 21. Требования к обеспечению качества и безопасности новых пищевых продуктов, материалов и изделий при их разработке и постановке на производство

1. При разработке новых пищевых продуктов, материалов и изделий, новых технологических процессов их изготовления, упаковки, хранения, перевозки и реализации, субъекты хозяйствования обязаны научно обосновывать требования к качеству и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, их упаковке, маркировке и информации о таких пищевых продуктах, материалах и изделиях, сохранению качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий при их изготовлении и обороте, разрабатывать программы производственного контроля качества и безопасности таких пищевых продуктов, материалов и изделий, методики их испытаний, а также устанавливать сроки годности таких пищевых продуктов, материалов и изделий.

Сроки годности пищевых продуктов, материалов и изделий устанавливаются в отношении таких пищевых продуктов, материалов и изделий, качество которых по истечении определенного срока с момента их изготовления ухудшается, которые приобретают свойства, представляющие опасность для здоровья человека, и в связи с этим утрачивают пригодность для использования по назначению.

2. Показатели качества и безопасности новых пищевых продуктов, материалов и изделий, сроки их годности, требования к их упаковке, маркировке, информации о таких пищевых продуктах, материалах и изделиях, условиям изготовления и оборота таких пищевых продуктов, материалов и изделий, программам производственного контроля их качества и безопасности, методикам испытаний, способам утилизации и (или) уничтожения некачественных и опасных пищевых продуктов, материалов и изделий должны быть включены в технические документы.

Требования утвержденных технических документов являются обязательными для субъектов хозяйствования, осуществляющих деятельность по изготовлению и обороту конкретных видов пищевых продуктов, материалов и изделий.

3. Отдельные виды впервые изготавливаемых и предназначенных для реализации на территории Донецкой Народной Республики пищевых продуктов, материалов и изделий допускаются к изготовлению после государственной регистрации в порядке, установленном статьей 12 настоящего Закона.

Статья 22. Требования к обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий при их изготовлении

1. Изготовление пищевых продуктов, материалов и изделий осуществляется в соответствии с техническими документами при соблюдении требований нормативных документов.

При осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, производитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах системы управления безопасностью пищевых продуктов – ХАССП (НАССР) или аналогичной системы обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов.

Любой пищевой продукт (кроме изготовленного для личного потребления), продовольственное сырье и сопутствующие материалы не могут быть ввезены, изготовлены, переданы на реализацию, реализованы или использованы иным образом без документального подтверждения их качества и безопасности.

2. Для изготовления пищевых продуктов должно применяться продовольственное сырье, качество и безопасность которого соответствует требованиям нормативных документов.

При производстве продовольственного сырья допускается использование кормовых добавок, стимуляторов роста животных (в том числе гормональных препаратов), лекарственных средств, пестицидов, агрохимикатов, прошедших государственную регистрацию в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

Продовольственное сырье животного происхождения допускается для изготовления пищевых продуктов только после проведения ветеринарно‑санитарной экспертизы и получения производителем заключения, выданного органом исполнительной власти в сфере государственного ветеринарного надзора и контроля, и удостоверяющего соответствие продовольственного сырья животного происхождения требованиям ветеринарных правил и норм.

3. При изготовлении продуктов детского питания и продуктов диетического питания не допускается использование продовольственного сырья, изготовленного с использованием кормовых добавок, стимуляторов роста животных (в том числе гормональных препаратов), отдельных видов лекарственных средств, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений.
4. Пищевые добавки, используемые при изготовлении пищевых продуктов, и биологически активные добавки не должны причинять вред жизни и здоровью человека.

При изготовлении пищевых продуктов, а также для употребления в пищу могут быть использованы пищевые добавки и биологически активные добавки, прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном статьей 12 настоящего Закона.

5. Используемые в процессе изготовления пищевых продуктов материалы и изделия должны соответствовать требованиям нормативных документов к безопасности таких материалов и изделий.

При изготовлении пищевых продуктов допускается применение материалов и изделий, прошедших государственную регистрацию в порядке, установленном статьей 12 настоящего Закона.

6. Соответствие пищевых продуктов, материалов и изделий обязательным требованиям нормативных документов подтверждается в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.
7. Производитель пищевых продуктов, материалов и изделий обязан немедленно приостановить изготовление некачественных и опасных пищевых продуктов, материалов и изделий на срок, необходимый для устранения причин, повлекших за собой изготовление таких пищевых продуктов, материалов и изделий. В случае если устранить такие причины невозможно, производитель обязан прекратить изготовление некачественных и опасных пищевых продуктов, материалов и изделий, изъять их из оборота, обеспечив возврат от покупателей, потребителей таких пищевых продуктов, материалов и изделий, организовать в установленном порядке проведение их экспертизы, утилизацию или уничтожение.

Статья 23. Требования к обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов при их расфасовке, упаковке и маркировке

1. Пищевые продукты должны быть расфасованы и упакованы такими способами, которые позволяют обеспечить сохранение качества и безопасности при их хранении, перевозке и реализации.
2. Субъекты хозяйствования, осуществляющие расфасовку и упаковку пищевых продуктов, обязаны соблюдать требования нормативных документов к расфасовке и упаковке пищевых продуктов, их маркировке, а также к используемым для упаковки и маркировки пищевых продуктов материалам.
3. На этикетках или ярлыках либо листках-вкладышах упакованных пищевых продуктов кроме информации, состав которой определяется законодательством Донецкой Народной Республики, с учетом видов пищевых продуктов, должна быть указана на государственном языке Донецкой Народной Республики и находится в доступной для восприятия потребителем форме информация, указывающая:

(Абзац первый части 3 статьи 23 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 11.09.2020 № 187-IIНС)

1) общее название пищевого продукта;

2) номинальное количество пищевого продукта в установленных единицах измерения (массы, объема и тому подобное);

3) состав пищевого продукта, если он изготовлен из нескольких составляющих, с указанием перечня названий использованных в процессе изготовления других продуктов питания, пищевых добавок;

4) калорийность и пищевую ценность, с указанием количества белков, углеводов и жиров в установленных единицах измерения на 100 граммов пищевого продукта;

5) конечный срок реализации и (или) дату изготовления и срок годности;

6) номер партии;

7) условия хранения и использования, если пищевой продукт требует определенных условий хранения и использования для обеспечения его безопасности и качества;

8) обозначение нормативного документа для пищевых продуктов отечественного производства;

9) название, полный адрес и телефон производителя, адрес мощностей (объекта) производства;

(Пункт 9 части 3 статьи 23 изложен в новой редакции в соотвествии с  Законом от 21.06.2019 № 45-IIНС)

10) условия использования (если таковые предусмотрены);

11) наличие в пищевом продукте компонентов из генетически модифицированного сырья (в случаях, когда такие компоненты предусмотрены нормативными документами и (или) нормативными правовыми актами на данный пищевой продукт);

12) предостережения относительно употребления пищевого продукта определенными категориями (группами) населения (дети, беременные, лица пожилого возраста, спортсмены, больные и прочие);

13) другую информацию, предусмотренную действующими в Донецкой Народной Республике нормативными документами, действие которых распространяется на определенный пищевой продукт.

4. Запрещается реализация и использование отечественных и ввоз в Донецкую Народную Республику импортных пищевых продуктов (кроме подакцизных товаров) без маркировки на государственном языке Донецкой Народной Республики.

(Часть 4 статьи 23 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 11.09.2020 № 187-IIНС)

5. Содержание маркировки нефасованных пищевых продуктов излагается на государственном языке Донецкой Народной Республики в порядке, установленном нормативными документами для определенных пищевых продуктов.

(Часть 5 статьи 23 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 11.09.2020 № 187-IIНС)

6. В маркировке отечественных и импортных пищевых продуктов запрещается приводить информацию об их лечебных свойствах без разрешения республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере здравоохранения.

Статья 24. Требования к обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий в процессе их хранения и перевозки

1. Хранение и перевозка пищевых продуктов, материалов и изделий должны осуществляться в условиях, обеспечивающих сохранение их качества и безопасности.
2. Субъекты хозяйствования, осуществляющие хранение, перевозку пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны соблюдать требования нормативных документов к условиям хранения и перевозки пищевых продуктов, материалов и изделий и подтверждать соблюдение таких требований соответствующими записями в товарно-сопроводительных документах.
3. Хранение пищевых продуктов, материалов и изделий допускается в специально оборудованных помещениях, сооружениях, которые должны соответствовать требованиям нормативных документов.
4. Для перевозки пищевых продуктов должны использоваться специально предназначенные или специально оборудованные для таких целей транспортные средства.
5. В случае если в процессе хранения, перевозки пищевых продуктов, материалов и изделий допущено нарушение, приведшее к утрате пищевыми продуктами, материалами и изделиями соответствующего качества и приобретению ими опасных свойств, субъекты хозяйствования, осуществляющие хранение, перевозку пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны информировать об этом владельцев и получателей пищевых продуктов, материалов и изделий.

Такие пищевые продукты, материалы и изделия не подлежат реализации, направляются на экспертизу, согласно результатам которой они утилизируются или уничтожаются.

Статья 25. Требования к обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий в процессе их реализации

1. В процессе реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе физические лица-предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.
2. Реализация на рынках необработанных пищевых продуктов животного происхождения и продукции растительного происхождения, а также продуктов непромышленного изготовления, допускается только после проведения ветеринарно-санитарной экспертизы и получения продавцами заключений о соответствии таких пищевых продуктов требованиям ветеринарных правил и норм.
3. В случае если в процессе реализации пищевых продуктов, материалов и изделий допущено нарушение, приведшее к утрате пищевыми продуктами, материалами и изделиями соответствующего качества и приобретению ими опасных свойств, граждане (в том числе физические лица-предприниматели) и юридические лица, осуществляющие реализацию пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны снять такие пищевые продукты, материалы и изделия с реализации, обеспечить их отзыв у потребителей, направить некачественные и опасные пищевые продукты, материалы и изделия на экспертизу, организовать их утилизацию или уничтожение.

Статья 26. Требования к обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, ввоз которых осуществляется на территорию Донецкой Народной Республики

1. Качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий, ввоз которых осуществляется на территорию Донецкой Народной Республики, должны соответствовать требованиям нормативных документов.
2. Обязательства производителей, поставщиков по соблюдению требований нормативных документов в отношении пищевых продуктов, материалов и изделий, ввоз которых осуществляется на территорию Донецкой Народной Республики, является существенным условием договора их поставки.
3. Запрещается ввоз на территорию Донецкой Народной Республики пищевых продуктов, материалов и изделий, не прошедших государственную регистрацию в порядке, установленном статьей 12 настоящего Закона, а также при отсутствии документов, подтверждающих соответствие такой продукции требованиям нормативных документов по показателям безопасности для здоровья человека и качества.
4. В специализированных пунктах пропуска должностные лица, осуществляющие санитарно-карантинный контроль и ветеринарный контроль, в пределах своей компетенции проводят досмотр ввозимых на территорию Донецкой Народной Республики пищевых продуктов, материалов и изделий, проверку их товарно-сопроводительных документов и принимают решение о возможности оформления ввоза таких пищевых продуктов, материалов и изделий на территорию Донецкой Народной Республики.

В случае если пищевые продукты, материалы и изделия, ввоз которых осуществляется на территорию Донецкой Народной Республики, признаются опасными, должностные лица, осуществляющие санитарно-карантинный контроль и ветеринарный контроль, запрещают ввоз таких пищевых продуктов, материалов и изделий на территорию Донецкой Народной Республики и делают отметку в товарно-сопроводительных документах о том, что такие пищевые продукты, материалы и изделия опасны для здоровья человека и не подлежат реализации.

5. Владелец опасных пищевых продуктов, материалов и изделий обязан в течение 10 дней вывезти их за пределы территории Донецкой Народной Республики.
6. В случае если опасные пищевые продукты, материалы и изделия не вывезены за пределы территории Донецкой Народной Республики в срок, установленный частью 5 настоящей статьи, они конфискуются в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики, направляются на экспертизу, по результатам которой утилизируются или уничтожаются.
7. Юридические лица и физические лица – предприниматели, осуществляющие ввоз пищевых продуктов, материалов и изделий на территорию Донецкой Народной Республики, обязаны по каждой партии товара обеспечить наличие информации, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Закона.

(Часть 7 статьи 26 введена Законом от 21.06.2019 № 45-IIНС)

Статья 27. Требования к организации и проведению производственного контроля качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий

1. Субъекты хозяйствования, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны организовывать и проводить производственный контроль их качества и безопасности, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий.
2. Производственный контроль качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий проводится в соответствии с программой производственного контроля, которая разрабатывается субъектом хозяйствования на основании нормативных документов и технических документов. Указанной программой определяются порядок осуществления производственного контроля качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, методика такого контроля и методика проверки условий их изготовления и оборота.

Статья 28. Требования к работникам, осуществляющим деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов

1. Работники, занятые на работах, связанных с изготовлением и оборотом пищевых продуктов, оказанием услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания, при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с пищевыми продуктами, материалами и изделиями, при поступлении на работу проходят обязательные предварительные медицинские осмотры, а также периодические медицинские осмотры и гигиеническое обучение в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания, лица, контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями, лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных заболеваний, которые могут представлять в связи с особенностями изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий опасность распространения таких заболеваний, а также работники, не прошедшие медицинский осмотр и гигиеническое обучение, не допускаются к работам, при выполнении которых осуществляется непосредственный контакт с пищевыми продуктами, материалами и изделиями.

Статья 29. Требования к изъятию из оборота некачественных и опасных пищевых продуктов, материалов и изделий

1. Некачественные и опасные пищевые продукты, материалы и изделия подлежат изъятию из оборота.

Владелец некачественных и (или) опасных пищевых продуктов, материалов и изделий обязан изъять их из оборота самостоятельно или на основании предписания органов государственного надзора и контроля, в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

2. В случае если владелец некачественных и (или) опасных пищевых продуктов, материалов и изделий не принял меры по их изъятию из оборота, такие пищевые продукты, материалы и изделия конфискуются в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 30. Документальное подтверждение безопасности и качества пищевых продуктов

Пищевые продукты, которые производятся в Донецкой Народной Республике и (или) импортируются и (или) экспортируются должны соответствовать требованиям нормативных документов и сопровождаться оригиналами документов, подтверждающих их происхождение, безопасность для здоровья человека и качество, а именно:

1) свидетельство о государственной регистрации отдельных пищевых продуктов в соответствии со статьей 12 настоящего Закона;

2) заключение государственной санитарно-эпидемиологической экспертизы, за исключением пищевых продуктов, подлежащих государственной регистрации в соответствии со статьей 12 настоящего Закона, необработанных пищевых продуктов животного происхождения и продуктов непромышленного изготовления;

3) ветеринарные документы (ветеринарное свидетельство, ветеринарная справка, международный ветеринарный сертификат) для пищевых продуктов животного происхождения, кроме пищевых продуктов, подлежащих государственной регистрации в соответствии со статьей 12 настоящего Закона;

4) сертификат соответствия для продукции, подлежащей обязательной сертификации, кроме пищевых продуктов и вспомогательных материалов, подлежащих государственной регистрации в соответствии со статьей 12 настоящего Закона;

5) карантинное разрешение для продукции растительного происхождения, если его наличие регламентировано законодательством Донецкой Народной Республики;

6) документы производителя и поставщика продукции, подтверждающие их происхождение.

 

Глава 5. Права, обязанности и ответственность производителей, продавцов (поставщиков) по обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья

Статья 31. Права производителей, продавцов (поставщиков) по обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья

Субъекты хозяйствования всех форм собственности, занимающиеся разработкой, производством, транспортировкой, хранением, ввозом на территорию Донецкой Народной Республики, а также реализацией, использованием, утилизацией или уничтожением пищевых продуктов и продовольственного сырья, имеют право:

1) получать в установленный срок необходимую, доступную и достоверную информацию от соответствующих органов исполнительной власти о возможности реализации, использования и потребления пищевых продуктов, продовольственного сырья и сопутствующих материалов в Донецкой Народной Республике, а также изменениях и (или) нововведениях в законодательстве Донецкой Народной Республики;

2) защищать свои права в судебном порядке.

Статья 32. Обязанности производителей, продавцов (поставщиков) по обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья

1. Субъекты хозяйствования всех форм собственности, занимающиеся разработкой, производством, транспортировкой, хранением, ввозом на территорию Донецкой Народной Республики, а также реализацией, использованием, утилизацией или уничтожением пищевых продуктов и продовольственного сырья, обязаны:

1) осуществлять мероприятия по поэтапному внедрению на предприятиях пищевой промышленности системы обеспечения безопасности пищевых продуктов ХАССП (HACCP) или аналогичных систем обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов в порядке и сроки, определенные законодательством Донецкой Народной Республики для отдельных видов пищевых продуктов;

2) соблюдать процедуры подтверждения соответствия и составлять декларацию о соответствии пищевых продуктов, в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики;

3) производить, ввозить на территорию Донецкой Народной Республики, реализовывать и использовать пищевые продукты, продовольственное сырье и сопутствующие материалы, которые соответствуют требованиям настоящего Закона и действующих в Донецкой Народной Республике нормативных документов по этим продуктам, сырью и материалам;

4) реализовывать и использовать пищевые продукты, продовольственное сырье и сопутствующие материалы только при наличии документального подтверждения их качества и безопасности. Производитель (продавец) пищевых продуктов и продовольственного сырья обязан постоянно проверять их качество и принимать меры по недопущению реализации непригодных пищевых продуктов, пищевых продуктов с истекшим сроком годности и пищевых продуктов, на которых отсутствует или неразборчива маркировка;

5) обеспечивать беспрепятственный доступ на соответствующие объекты работникам, осуществляющим государственный контроль и надзор, для проведения проверки соответствия производства, хранения, транспортировки, реализации, использования пищевых продуктов и продовольственного сырья нормам, правилам и требованиям к качеству и безопасности этих продуктов и сырья, установленных нормативными документами, и предоставлять безвозмездно этим работникам необходимые для выполнения их функций нормативные документы и другие сведения, а также образцы (в количестве, определенном нормативной документацией);

6) возмещать потребителям ущерб, причиненный в результате нарушения законодательства Донецкой Народной Республики о качестве и безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья;

7) при разработке, производстве, транспортировке, закупке, перемещении, хранении и реализации продукции, в случае ее несоответствия санитарным нормам, приостановить такую деятельность, изъять продукцию из оборота и принять меры по использованию продукции в целях, исключающих причинение вреда человеку или среде жизнедеятельности, либо ее уничтожить.

2. Реализация пищевых продуктов и продовольственного сырья физическими и юридическими лицами должна осуществляться в соответствии с Правилами торговли пищевыми продуктами в Донецкой Народной Республике, которые утверждаются Правительством Донецкой Народной Республике или уполномоченным им органом.

Статья 33. Ответственность за нарушение требований настоящего Закона

За нарушение настоящего Закона субъекты хозяйствования, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий либо оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания, несут административную, уголовную, хозяйственно-правовую и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 34. Ответственность должностных лиц органов государственного надзора и контроля

Должностные лица органов государственного надзора и контроля за ненадлежащее исполнение своих обязанностей, за сокрытие фактов, создающих угрозу жизни и здоровью человека, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

Глава 6. Международное сотрудничество

Статья 35. Международное сотрудничество Донецкой Народной Республики в сфере обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, продовольственного сырья и сопутствующих материалов

Международное сотрудничество Донецкой Народной Республики в сфере обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, продовольственного сырья и сопутствующих материалов осуществляется путем:

1) участия в работе международных организаций;

2) заключения договоров, в том числе о взаимном признании результатов работ по оценке соответствия пищевых продуктов требованиям качества и безопасности (сертификации);

3) гармонизации государственных стандартов, норм и правил с международными стандартами, нормами и правилами, которые определяют требования к качеству и безопасности пищевых продуктов, продовольственного сырья и сопутствующих материалов, а также методов их испытаний;

4) обмена с торговыми партнерами информацией о мерах, которые применяются в Донецкой Народной Республике для обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, продовольственного сырья и сопутствующих материалов.

Статья 36. Международные договоры Донецкой Народной Республики

Если международными договорами Донецкой Народной Республики, ратифицированными в установленном законодательством порядке, определены иные нормы, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются нормы соответствующих международных договоров.

Глава 7. Заключительные положения

Статья 37. Переходные положения

1. Правительству Донецкой Народной Республики обеспечить приведение республиканскими органами исполнительной власти своих нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом в течение 90 календарных дней с момента вступления в силу настоящего Закона.
2. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики до приведения их в соответствие с настоящим Законом применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.

 

 

 

 

Глава

Донецкой Народной Республики                                                 А.В. Захарченко

 

г. Донецк

25 апреля 2016 года

№ 120-IНС

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

О БЕЗОПАСНОСТИ И КАЧЕСТВЕ ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ

 

 

Принят Постановлением Народного Совета 8 апреля 2016 года

 

(С изменениями, внесенными Законом от 21.06.2019 № 45-IIНС)

 

(По тексту Закона слова «Совет Министров» в соответствующем падеже заменены словом «Правительство» в соответствующем падеже, слово «изготовитель» в соответствующих числе и падеже заменены словом «производитель» в соответствующих числе и падеже согласно Закону от 21.06.2019 № 45-IIНС)

 

Настоящий Закон регулирует отношения в сфере обеспечения качества пищевых продуктов и их безопасности для здоровья человека.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные понятия

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) безопасность пищевых продуктов – отсутствие токсического, канцерогенного, мутагенного, аллергенного или иного неблагоприятного воздействия на организм человека и потенциальной опасности для здоровья нынешнего и будущих поколений при употреблении продуктов в общепринятых количествах в течение установленного срока годности;

2) биологически активные добавки – природные (идентичные природным) биологически активные вещества, предназначенные для употребления одновременно с пищей или введения в состав пищевых продуктов с целью обогащения рациона питания человека отдельными биологически активными веществами и (или) их комплексами;

3) ветеринарное свидетельство – разовый документ, выданный органом исполнительной власти в сфере государственного ветеринарного контроля и надзора, на пищевые продукты, подконтрольные государственной ветеринарной службе и перемещаемые за пределы административно-территориальной единицы;

4) ветеринарная справка – разовый документ, выданный органом исполнительной власти в сфере государственного ветеринарного контроля и надзора, на пищевые продукты, подконтрольные государственной ветеринарной службе и перемещаемые в пределах административно-территориальной единицы;

5) ветеринарно-санитарные требования – любые требования, направленные на защиту жизни и здоровья животных, а также на защиту здоровья человека от общих с животными заболеваний (зоонозов), включая все соответствующие законы, приказы, постановления, своды правил, требования и процедуры, в частности противоэпизоотические меры, критерии безопасности конечного продукта, методы переработки и производства, карантинные меры, связанные с производством и оборотом пищевых продуктов, подконтрольных ветеринарной службе;

6) вспомогательные материалы и вещества, используемые при производстве и обращении пищевых продуктов – любой материал, включая оборудование, инвентарь, упаковку (потребительскую и транспортную), которые контактируют с пищевыми продуктами и вещества, которые используются при производстве и (или) переработке пищевого продукта и (или) его составляющих для достижения определенной производственной цели и могут влиять на безопасность конечного продукта;

7) государственная ветеринарно-санитарная экспертиза – комплекс необходимых лабораторных и специальных исследований, проводимых органом исполнительной власти в сфере государственного ветеринарного контроля и надзора, по определению безопасности и качества пищевых продуктов, подконтрольных ветеринарной службе, дальнейшей переработке или другого использования, которые должен соблюдать производитель и поставщик;

8) декларация о соответствии – документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических документов;

9) идентификация пищевых продуктов, материалов и изделий – деятельность по установлению соответствия определенных пищевых продуктов, материалов и изделий требованиям нормативных, технических документов и информации о пищевых продуктах, материалах и изделиях, содержащейся в прилагаемых документах и на этикетках;

10) качество пищевых продуктов – совокупность характеристик пищевой ценности продуктов (энергетическая и биологическая ценность, перевариваемость, усвояемость, приедаемость), способных удовлетворять физиологические потребности человека в пищевых веществах и энергии в течение установленного срока годности и отвечающих требованиям, установленным для этой категории продуктов в нормативных правовых актах и нормативных документах Донецкой Народной Республики;

11) материалы и изделия, контактирующие с пищевыми продуктами (далее – материалы и изделия) – материалы и изделия, применяемые для изготовления, упаковки, хранения, перевозок, реализации и использования пищевых продуктов, в том числе технологическое оборудование, приборы и устройства, тара, посуда, столовые принадлежности;

12) международный ветеринарный сертификат – сертификат, форма и содержание которого отвечают рекомендациям соответствующих международных организаций, выдаваемый в стране экспорта согласно инструкциям соответствующих международных организаций и удостоверяет состояние здоровья животных и (или) соблюдение требований по обеспечению безопасности здоровья человека от возникновения и распространения возбудителей заразных болезней животных, в том числе общих для животных и человека;

13) мощности (объекты) – производственный комплекс, земельный участок, сооружение, строение, помещение, оборудование, механизмы, технологические линии, отдельные производственные операции, работы, услуги и (или) иная хозяйственная деятельность, которые вводятся в эксплуатацию и (или) функционируют и расположены по одному адресу;

14) некачественная продовольственная продукция – продовольственная продукция, качественные показатели и потребительские свойства которой не соответствуют указанным в декларации о соответствии, нормативных документах или нормативных правовых актах, а также продовольственная продукция, качество которой не может удовлетворить потребности потребителя в задекларированном объеме;

15) необработанные пищевые продукты животного происхождения – пищевые продукты всех видов убойных, промысловых и диких животных, все виды птицы для убоя, в том числе пернатой дичи, рыбы и нерыбных объектов промысла, яйца, мед без изменения первичного состояния после получения, убоя или вылова, которые не подвергались промышленной переработке и технологическим операциям предварительной подготовки к переработке, кроме деления на части, разрезания, выделения костей, рубки, снятия кожи, чистки, тримминга, снятия скорлупы или другой оболочки, охлаждения, замораживания; без внесения в состав пищевых добавок или других пищевых продуктов и вспомогательных веществ;

16) неправильно маркированная продукция – пищевые продукты и продовольственное сырье, в отношении которых нарушены установленные законодательством Донецкой Народной Республики требования по маркировке;

17) новые пищевые продукты – пищевые продукты, включая ингредиенты таких пищевых продуктов, которые впервые разработаны, произведены и (или) ввезены на территорию Донецкой Народной Республики; изготовлены с применением пищевых компонентов, ранее не используемых в технологическом процессе, или с измененным составом таких компонентов, в том числе методами генной инженерии; произведены по новой технологии, которая существенно меняет их показатели безопасности для здоровья человека, физико-химические и (или) органолептические показатели, и (или) пищевой ценности, и (или) устанавливает новые сроки годности к употреблению, отличные от ранее согласованных и утвержденных;

18) нормативные документы – документы, принятые в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики и (или) международными договорами Донецкой Народной Республики, технические регламенты и действующие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормативные документы органов исполнительной власти, устанавливающие обязательные требования в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики о техническом регулировании;

19) оборот пищевых продуктов, материалов и изделий – купля-продажа
(в том числе экспорт и импорт) и иные способы передачи пищевых продуктов, материалов и изделий (далее – реализация), их хранение и перевозка;

20) опасная продовольственная продукция – продовольственная продукция, показатели безопасности которой не соответствуют требованиям, установленным в Донецкой Народной Республике для данного вида продукции и (или) указанным в декларации о соответствии, нормативных документах и нормативных правовых актах, а также продовольственная продукция, потребление (использование) которой связано с повышенным риском для здоровья и жизни человека;

21) оператор мощностей (объектов) – субъект хозяйствования, который использует принадлежащие ему на правах собственности и (или) договора использования (аренды, найма) мощности (объекты);

21¹) партия товара – продукция, однородная по компонентному составу и свойствам, одного вида, сорта, наименования и обозначения, произведенная (изготовленная) одним производителем, одной датой, которая перемещается или передается одному получателю (грузополучателю) по перевозочным или иным документам (товарно-транспортной накладной, товарной накладной), оформленная документами, подтверждающими качество и безопасность продукции, если иное не предусмотрено законодательством Донецкой Народной Республики;

(Пункт 21¹ статьи 1 введен Законом от 21.06.2019 № 45-IIНС)

22) пищевые добавки – природные или искусственные вещества и их соединения, которые не считаются пищевым продуктом, специально вводимые в пищевые продукты в процессе их изготовления в целях придания пищевым продуктам определенных свойств и (или) сохранения качества пищевых продуктов и которые в результате становятся неотъемлемой частью продукта;

23) пищевые продукты – продукты питания в натуральном или переработанном виде и продовольственное сырье, предназначенные к употреблению человеком в пищу, в том числе алкогольная продукция, биологически активные добавки, продукты специального диетического питания, жевательная резинка;

24) пищевая ценность пищевого продукта – совокупность свойств пищевого продукта, при наличии которых удовлетворяются физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии;

25) пограничные инспекционные посты – мощности (объекты), которые расположены в пункте пропуска через государственную границу Донецкой Народной Республики и таможне назначения, включая пункты пропуска на автомобильных путях, железнодорожных станциях, в аэропортах, морских и речных портах, где осуществляется государственный ветеринарный и санитарный контроль и надзор импортируемых и экспортируемых грузов, перемещаемых через государственную границу Донецкой Народной Республики;

26) пограничный государственный ветеринарный инспектор (далее – пограничный ветеринарный инспектор) – ветеринарный инспектор соответствующей квалификации, уполномоченный органом исполнительной власти в сфере государственного ветеринарного контроля и надзора проверять импортные, транзитные и экспортные грузы пищевых продуктов, подконтрольных ветеринарной службе, а также разрешать ввоз или вывоз продуктов и выдавать международные ветеринарные сертификаты;

27) подтверждение соответствия – документальное удостоверение соответствия продукции, продовольственного сырья или иных объектов требованиям технических регламентов, нормативных документов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров;

28) показатели безопасности продовольственной продукции – научно обоснованные показатели содержания (предельно допустимые пределы воздействия) в указанной продукции вредных для здоровья и жизни человека компонентов или веществ химического, биологического, радиационного и любого другого происхождения, несоблюдение которых приводит к вредному воздействию на здоровье человека;

29) показатели качества пищевых продуктов и продовольственного сырья – комплекс признаков и свойств, присущих каждому виду пищевого продукта или продовольственного сырья, определяющих его пищевую ценность и потребительские свойства и дающих возможность идентифицировать конкретный пищевой продукт или продовольственное сырье;

30) продовольственное сырье – сырье растительного, животного, микробиологического, минерального и искусственного происхождения и вода, кроме бутилированной питьевой воды, используемое для изготовления пищевых продуктов;

31) продукты детского питания – пищевые продукты, определенные республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере здравоохранения, для питания грудных детей (от рождения до одного года) и детей раннего возраста (от одного до трех лет) и отвечающие физиологическим и диетическим потребностям детского организма (детские начальные стартовые смеси, детские смеси для дальнейшего кормления, продукты прикорма и лечебного питания, продукция молочных кухонь системы здравоохранения, напитки, вода бутилированная для приготовления детского питания и (или) питья);

32) продукты диетического питания – предназначенные для лечебного и профилактического питания пищевые продукты;

33) санитарное мероприятие – применение требований нормативных правовых актов по обеспечению безопасности для здоровья человека и качества производимых и (или) находящихся в обороте пищевых продуктов;

34) срок годности пищевого продукта – промежуток календарного времени, определенный производителем этого продукта, в течение которого, в случае соблюдения соответствующих условий хранения, качественные показатели и показатели безопасности этого продукта должны отвечать требованиям нормативных документов и нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики;

35) технические документы – документы, в соответствии с которыми осуществляются изготовление, хранение, перевозка и реализация пищевых продуктов, материалов и изделий (технические условия, технологические инструкции, рецептуры, технологические карты на фирменные кулинарные изделия и другие);

36) технический регламент – нормативный правовой акт, принятый Народным Советом Донецкой Народной Республики и (или) Правительством Донецкой Народной Республики, в котором определены характеристики продукции и (или) связанные с ней процессы или способы производства, а также требования к услугам, включая соответствующие положения, соблюдение которых обязательно. Он может также содержать требования к терминологии, обозначениям, упаковке, маркировке или этикетированию, которые применяются к определенной продукции, процессу или способу производства;

37) утилизация пищевых продуктов, материалов и изделий – использование некачественных и опасных пищевых продуктов, материалов и изделий в целях, отличных от целей, для которых пищевые продукты, материалы и изделия предназначены и в которых обычно используются;

38) фальсифицированные пищевые продукты (в том числе биологически активные добавки), материалы и изделия – пищевые продукты (в том числе биологически активные добавки), материалы и изделия, изготовленные с нарушением технологии и (или) неправомерным использованием товарного знака, или копированием формы, упаковки, внешнего оформления, а также неправомерным воспроизведением товара другого производителя, и (или) имеющие скрытые свойства и качества, информация о которых является заведомо неполной или недостоверной;

39) ХАССП (НАССР) – (Hazard Analysis and Critical Control Points, система анализа рисков и критических точек контроля) система, предусматривающая идентификацию, оценку и управление опасными факторами, существенно влияющими на безопасность продукции;

40) эксплуатационное разрешение – разрешение, которое выдается в рамках компетенции органом исполнительной власти в сфере государственного санитарно-эпидемиологического надзора и контроля и органом исполнительной власти в сфере государственного ветеринарного надзора и контроля оператору мощностей (объекта), позволяющее осуществлять хозяйственную деятельность по производству и (или) обороту пищевых продуктов, пищевых и биологически активных добавок, вспомогательных материалов и веществ, используемых при производстве и обращении пищевых продуктов;

41) энергетическая ценность (калорийность) – показатель, характеризующий долю энергии, которая может высвободиться из пищевых продуктов в процессе биологического окисления и использоваться для обеспечения физиологических функций организма человека.

Статья 2. Правовое регулирование отношений в сфере обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья

1. Отношения в сфере обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов основываются на Конституции Донецкой Народной Республики, и регулируются настоящим Законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, которые издаются в соответствии с ними.
2. Действие настоящего Закона не распространяется на табак и табачные изделия, пищевые продукты и продовольственное сырье, содержащие генетически модифицированные организмы или их компоненты, что является предметом регулирования специального законодательства, а также на пищевые продукты, произведенные для личного употребления.

Статья 3. Оборотоспособность пищевых продуктов, материалов и изделий

1. В обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Законом.
2. Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые:

1) не соответствуют требованиям нормативных документов;

2) имеют явные признаки недоброкачественности, выявленные органами государственного надзора при проверке таких продуктов, материалов и изделий;

3) не соответствуют предоставленной информации, и в отношении которых имеются обоснованные доказательства в их фальсификации;

4) не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным), или срок годности которых истек;

5) не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации;

6) не имеют документов, удостоверяющих их соответствие требованиям нормативных документов;

7) не имеют сопроводительных документов, подтверждающих безопасность и качество пищевых продуктов, материалов и изделий, изложенных в статье 30 настоящего Закона, а также документов производителя и (или) поставщика пищевых продуктов, материалов и изделий, подтверждающих их происхождение.

3. Пищевые продукты, материалы и изделия, перечисленные в части 2 настоящей статьи, признаются некачественными и опасными, не подлежат реализации и должны утилизироваться или уничтожаться в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 4. Обеспечение качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий

Качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечиваются посредством:

1) применения мер государственного регулирования в сфере обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий;

2) проведения гражданами, в том числе физическими лицами-предпринимателями, и юридическими лицами, осуществляющими деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, организационных, агрохимических, ветеринарных, технологических, инженерно-технических, санитарно-противоэпидемических и фитосанитарных мероприятий по выполнению требований нормативных документов к пищевым продуктам, материалам и изделиям, условиям их изготовления, хранения, перевозки и реализации;

3) проведения производственного контроля качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, условий их изготовления, хранения, перевозки и реализации, внедрения систем управления качеством пищевых продуктов, материалов и изделий (далее – системы качества);

4) применения мер по пресечению нарушений настоящего Закона, в том числе требований нормативных документов, а также мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности к лицам, виновным в совершении указанных нарушений.

Статья 5. Информация о качестве и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий

1. Субъекты хозяйствования, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями, в сфере общественного питания, обязаны предоставлять покупателям или потребителям, а также органам государственного надзора и контроля полную и достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, о соблюдении требований нормативных документов при изготовлении и обороте пищевых продуктов, материалов и изделий и оказании таких услуг.
2. Органы исполнительной власти в пределах своей компетенции обеспечивают физических (в том числе физических лиц-предпринимателей) и юридических лиц информацией о качестве и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, о соблюдении требований нормативных документов при изготовлении и обороте пищевых продуктов, материалов и изделий, оказании услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и в сфере общественного питания, о государственной регистрации пищевых продуктов, материалов и изделий, о подтверждении их соответствия требованиям нормативных документов, а также о мерах по предотвращению реализации некачественных и опасных пищевых продуктов, материалов и изделий.
3. Юридические лица и физические лица – предприниматели, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями, в сфере общественного питания, обязаны предоставлять покупателям или потребителям, а также органам государственного надзора и контроля полную и достоверную информацию об импортируемых пищевых продуктах – название, полный адрес и телефон импортера и (или) организации, уполномоченной производителем на принятие претензий от потребителей, общее наименование пищевого продукта, конечный срок реализации и (или) дату изготовления, номер партии, наименование и полный адрес производителя. Информация, предусмотренная настоящей частью, предоставляется в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере промышленности и торговли.

(Часть 3 статьи 5 введена Законом от 21.06.2019 № 45-IIНС)

Глава 2. Полномочия органов государственной власти Донецкой Народной Республики в сфере обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов

Статья 6. Полномочия органов государственной власти Донецкой Народной Республики в сфере обеспечения безопасности и качества пищевых продуктов

К полномочиям органов государственной власти Донецкой Народной Республики в сфере обеспечения безопасности и качества пищевых продуктов относятся:

1) разработка и проведение единой государственной политики;

2) принятие законов и иных нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики;

3) разработка и реализация государственных целевых и научно-технических программ обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий;

4) государственное нормирование в сфере обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий;

5) организация и осуществление государственной регистрации отдельных видов пищевых продуктов, материалов и изделий;

6) организация обязательного подтверждения соответствия отдельных видов пищевых продуктов, материалов и изделий;

7) организация и проведение государственного надзора и контроля;

8) информирование и повышение осведомленности производителей, продавцов (поставщиков) и потребителей касательно безопасности пищевых продуктов и надлежащей производственной практики;

9) утверждение требований, касающихся знаний и умений ответственного персонала производителей, продавцов (поставщиков);

10) утверждение требований, касающихся состояния здоровья ответственного персонала производителей, продавцов (поставщиков);

11) осуществление государственного контроля на мощностях (объектах), где производятся и перерабатываются продукты, которые несут значительный риск для здоровья и жизни людей;

12) осуществление государственного контроля с целью проверки исполнения производителями и продавцами (поставщиками) санитарных мероприятий и требований настоящего Закона;

13) выявление нарушений законодательства Донецкой Народной Республики в сфере обеспечения безопасности и качества пищевых продуктов и осуществление необходимых мероприятий, касающихся привлечения к ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства Донецкой Народной Республики;

14) участие в работе международных организаций, которые устанавливают санитарные требования и стандарты пищевых продуктов на международном уровне;

15) осуществление международного сотрудничества Донецкой Народной Республики;

16) осуществление других, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики, полномочий.

 

 

Статья 7. Органы исполнительной власти, обеспечивающие разработку, утверждение и внедрение мероприятий по обеспечению безопасности и качества пищевых продуктов

К органам исполнительной власти, которые в рамках своих полномочий обеспечивают разработку, утверждение, внедрение мероприятий по безопасности и качеству пищевых продуктов, а также государственный надзор и контроль в сфере обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов относятся:

1) Правительство Донецкой Народной Республики;

2) республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере аграрной промышленности и продовольственной безопасности;

3) республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере здравоохранения;

4) орган исполнительной власти в сфере государственного ветеринарного контроля и надзора;

5) орган исполнительной власти в сфере государственного
санитарно-эпидемиологического контроля и надзора;

6) специально уполномоченный орган исполнительной власти в сфере защиты прав потребителей Донецкой Народной Республики.

Статья 8. Полномочия органов исполнительной власти Донецкой Народной Республики в сфере безопасности и качества пищевых продуктов

1. Правительство Донецкой Народной Республики:

1) разрабатывает и проводит единую государственную политику в сфере безопасности и качества пищевых продуктов;

2) координирует и контролирует деятельность органов исполнительной власти по направлениям;

3) осуществляет международное сотрудничество в сфере безопасности и качества пищевых продуктов;

4) разрабатывает и реализовывает целевые программы обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, изготавливаемых на территории Донецкой Народной Республики;

5) утверждает меры по осуществлению контроля качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, изготавливаемых и находящихся в обороте на территории Донецкой Народной Республики.

2. Органы исполнительной власти, перечисленные в пунктах 2–6 части 1 статьи 7 настоящего Закона, обеспечивают разработку, утверждение, внедрение мероприятий по безопасности и качеству пищевых продуктов, а также государственный надзор и контроль в сфере обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов в пределах своей компетенции и в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики, нормативными правовыми актами Главы Донецкой Народной Республики и Правительства Донецкой Народной Республики, а также иными нормативными правовыми актами, не противоречащими настоящему Закону.

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления Донецкой Народной Республики в сфере обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов

Органы местного самоуправления в случаях и порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики, могут наделяться отдельными государственными полномочиями в сфере обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов.

Глава 3. Государственное регулирование в сфере обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов

Статья 10. Эксплуатационное разрешение для мощностей (объектов) по производству и (или) обороту пищевых продуктов

1. Операторы мощностей (объектов), которые осуществляют в Донецкой Народной Республике хозяйственную деятельность по производству и (или) обороту пищевых продуктов, подконтрольных санитарно-эпидемиологической службе, обязаны получить эксплуатационное разрешение главного государственного санитарного врача, которое выдается на каждую из таких мощностей (объектов), используемых для осуществления вышеуказанной деятельности. Мощностям (объектам), которым выдается эксплуатационное разрешение, присваивается персональный контрольный (регистрационный) номер и вносится в реестр.
2. Операторы мощностей (объектов), которые осуществляют в Донецкой Народной Республике хозяйственную деятельность по производству и (или) обороту пищевых продуктов, подконтрольных ветеринарной службе, и операторы агропродовольственных рынков обязаны получить эксплуатационное разрешение соответствующего главного государственного инспектора ветеринарной медицины, которое выдается на каждую из таких мощностей (объектов), используемых для осуществления вышеуказанной деятельности. Мощностям (объектам), которым выдается эксплуатационное разрешение, присваивается персональный контрольный (регистрационный) номер и вносится в реестр.
3. Форма, условия и порядок получения эксплуатационного разрешения, его приостановления, отмены и возобновления, а также оплаты за получение эксплуатационного разрешения устанавливаются отдельными законодательными актами и постановлениями Правительства Донецкой Народной Республики.

Статья 11. Государственное нормирование показателей качества и безопасности пищевых продуктов, продовольственного сырья и сопутствующих материалов

1. Требования к качеству пищевых продуктов, материалов и изделий, обеспечению их безопасности, упаковке, маркировке, производственному контролю качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, процедуре оценки и подтверждения их соответствия требованиям нормативных документов, методике их испытаний и идентификации, а также к техническим документам, системам качества, устанавливаются соответствующими государственными стандартами и (или) иными нормативными документами.
2. Требования к пищевой ценности и безопасности для здоровья человека пищевых продуктов, пищевых и биологически активных добавок, вспомогательных материалов и веществ, используемых при разработке, постановке на производство, изготовлении и обороте, а также к соблюдению санитарно-гигиенических требований при оказании услуг в сфере розничной торговли и общественного питания, устанавливаются соответствующими санитарными правилами и нормами.
3. Требования к безопасности в ветеринарном отношении определенных пищевых продуктов, безопасности в ветеринарном отношении условий их заготовки, изготовления и оборота, устанавливаются соответствующими ветеринарными правилами и нормами.

Указанные требования основываются на результатах научных исследований особенностей питания и состояния здоровья населения, выявления и оценки степени опасности свойств пищевых продуктов, материалов и изделий, риска причинения вреда здоровью человека от использования пищевых продуктов, материалов и изделий, а также
социально-экономических последствий введения таких требований.

4. Нормативные документы в сфере безопасности и качества пищевых продуктов разрабатываются и утверждаются в установленном законодательством Донецкой Народной Республики порядке.
5. Требования к качеству и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, установленные государственными стандартами, нормативными документами, санитарными и ветеринарными правилами и нормами, являются обязательными для физических (в том числе для физических лиц-предпринимателей) и юридических лиц, осуществляющих деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями в сфере общественного питания.

Статья 12. Государственная регистрация отдельных видов пищевых продуктов, материалов и изделий

1. Отдельные виды впервые изготавливаемых и предназначенных для реализации на территории Донецкой Народной Республики и (или) впервые ввозимых на территорию Донецкой Народной Республики и предназначенных для реализации на территории Донецкой Народной Республики пищевых продуктов, материалов и изделий подлежат государственной регистрации.

Перечень таких видов продукции устанавливается Правительством Донецкой Народной Республики и (или) в соответствии с документами, принятыми на основе международных договоров Донецкой Народной Республики, ратифицированных в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

2. Государственная регистрация пищевых продуктов, материалов и изделий включает в себя:

1) экспертизу документов, которые представляются производителем, поставщиком пищевых продуктов, материалов и изделий, и подтверждают их соответствие требованиям нормативных документов, условиям изготовления или поставки пищевых продуктов, материалов и изделий, а также результаты их испытаний;

2) внесение пищевых продуктов, материалов и изделий, их производителей, поставщиков в Государственный реестр пищевых продуктов, материалов и изделий, разрешенных для изготовления на территории Донецкой Народной Республики и (или) ввоза на территорию Донецкой Народной Республики и реализации;

3) выдачу заявителям свидетельств о государственной регистрации пищевых продуктов, материалов и изделий, дающих право на их изготовление на территории Донецкой Народной Республики и (или) ввоз на территорию Донецкой Народной Республики и их оборот.

3. Государственная регистрация отдельных видов пищевых продуктов, материалов и изделий осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики.
4. Не допускается государственная регистрация нескольких видов пищевых продуктов, материалов и изделий под одним наименованием, а также многократная регистрация одного и того же вида пищевых продуктов, материалов и изделий под одним наименованием или под различными наименованиями.

Статья 13. Подтверждение соответствия пищевых продуктов, материалов и изделий обязательным требованиям нормативных документов

1. Предназначенные для реализации пищевые продукты, материалы и изделия подлежат обязательному подтверждению соответствия требованиям нормативных документов в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Перечень пищевых продуктов, материалов и изделий, обязательное подтверждение соответствия которых осуществляется в форме обязательной сертификации, и перечень пищевых продуктов, материалов и изделий, обязательное подтверждение соответствия которых осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, утверждается Правительством Донецкой Народной Республики.
3. Организация работ по подтверждению соответствия осуществляется в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики о подтверждении соответствия, с учетом требований настоящего Закона.

Статья 14. Ввоз пищевых продуктов для собственного потребления

Физические лица, въезжающие на территорию Донецкой Народной Республики и ввозящие пищевые продукты животного происхождения с территорий, из регионов, других государств, неблагополучных по зоонозным болезням животных, в том числе общих для животных и человека, обязаны декларировать пограничному инспектору виды и объемы пищевых продуктов животного происхождения и растительных продуктов.

Статья 15. Обращение с грузами, которым отказано во ввозе

1. Пищевые продукты, которые признаны опасными и непригодными к употреблению человеком, не допускаются к ввозу на территорию Донецкой Народной Республики (далее – забракованные пищевые продукты).
2. Все забракованные пищевые продукты, которые не подлежат переработке и (или) дополнительной обработке, уничтожаются в порядке, установленном действующим законодательством.
3. Забракованные пищевые продукты, на которые не распространяется действие части 2 настоящей статьи, подлежат возврату, за исключением случаев, когда импортер или его уполномоченный представитель, после консультации с пограничным инспектором, соглашается на проведение обработки забракованных пищевых продуктов или перевод их в категорию не для потребления человеком.
4. Забракованные пищевые продукты, которые исключены из категории пищевых продуктов для потребления человеком, маркируются на каждой единице упаковки надписью «Не для потребления человеком», при поставках неупакованной продукции проводится ее упаковка с нанесением маркировки «Не для потребления человеком».
5. Импортер проводит обработку забракованных пищевых продуктов, указанных в части 3 настоящей статьи, за счет собственных средств и маркировку забракованных пищевых продуктов, как указано в части 4 настоящей статьи, под надзором санитарного или ветеринарного инспектора в пределах их компетенции.

Статья 16. Ограничение импорта пищевых продуктов животного происхождения в связи с болезнями из списка Международного эпизоотического бюро

1. Орган исполнительной власти в сфере государственного ветеринарного контроля и надзора, если это рекомендуется соответствующими международными организациями и (или) на основании анализа риска, необходимого для достижения надлежащего уровня защиты здоровья людей и животных, может ограничить или запретить импорт пищевых продуктов животного происхождения из определенных стран или зон в пределах определенных стран в случае подтверждения вспышки болезней из списка Международного эпизоотического бюро, которые могут сделать пищевые продукты животного происхождения опасными. Эти ограничения и запрет отменяются после подтверждения окончания вспышки болезни и подтверждения безопасности пищевых продуктов животного происхождения.
2. В случае ограничения или запрета импорта пищевых продуктов животного происхождения, согласно части 1 настоящей статьи, разрешение на ввоз запрещенных пищевых продуктов животного происхождения или таких, к которым применяются ограничения, из страны, стран или зон в пределах определенных стран, считается недействительным и отменяется на все грузы таких продуктов, включая грузы, которые уже выехали из страны происхождения, если дата выезда из указанной страны приходится на инкубационный период для болезней из списка Международного эпизоотического бюро, определяемый от даты подтверждения вспышки такой болезни.

Статья 17. Выдача международных ветеринарных сертификатов (ветеринарных свидетельств) на грузы с экспортируемыми пищевыми продуктами

1. Международные ветеринарные сертификаты (ветеринарные свидетельства) на грузы с пищевыми продуктами, предназначенными для экспорта, выдаются только на продукцию, производимую на утвержденных экспортных мощностях (объектах), зарегистрированных в установленном порядке.
2. Международный ветеринарный сертификат (ветеринарное свидетельство) должен быть напечатанным на бланке и соответствовать образцу сертификата (свидетельства) соответствующих международных организаций или требованиям страны импортера относительно его формы и содержания.

Статья 18. Государственный надзор и контроль в сфере обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий

1. Государственный надзор в сфере обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий осуществляется органами исполнительной власти Донецкой Народной Республики, уполномоченными на осуществление государственного санитарно-эпидемиологического надзора и контроля, государственного ветеринарного надзора, согласно их компетенции в порядке, утвержденном Правительством Донецкой Народной Республики.
2. Государственный надзор за внедрением систем управления безопасностью пищевых продуктов ХАССП (НАССР) или аналогичных систем обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, которые используются производителями пищевых продуктов, осуществляется республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере аграрной промышленности и продовольственной безопасности;
3. Реализация государственного надзора в сфере обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, и проведение проверок субъектов хозяйствования, осуществляются уполномоченными органами исполнительной власти Донецкой Народной Республики (далее – органы государственного надзора и контроля) в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 19. Мониторинг качества и безопасности пищевых продуктов, показателей уровня здоровья населения

1. В целях определения приоритетных направлений государственной политики в сфере обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, охраны здоровья населения, а также в целях разработки мер по предотвращению поступления на потребительский рынок некачественных и опасных пищевых продуктов, материалов и изделий, органами государственного надзора и контроля организуется и проводится мониторинг качества и безопасности пищевых продуктов, показателей уровня здоровья населения.
2. Мониторинг качества и безопасности пищевых продуктов, показателей уровня здоровья населения проводится в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики.

Глава 4. Общие требования к обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов

Статья 20. Требования к обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов

1. Предназначенные для реализации пищевые продукты должны удовлетворять физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии, соответствовать обязательным требованиям нормативных документов к допустимому содержанию химических (в том числе радиоактивных), биологических веществ и их соединений, микроорганизмов и других биологических организмов, представляющих опасность для здоровья нынешнего и будущих поколений.
2. Пищевая ценность продуктов детского питания должна соответствовать функциональному состоянию организма ребенка с учетом его возраста. Продукты детского питания должны быть безопасными для здоровья ребенка.
3. Продукты диетического питания должны иметь свойства, позволяющие использовать такие продукты для лечебного и профилактического питания человека в соответствии с установленными республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере здравоохранения, требованиями к организации диетического питания, и быть безопасными для здоровья человека.

Статья 21. Требования к обеспечению качества и безопасности новых пищевых продуктов, материалов и изделий при их разработке и постановке на производство

1. При разработке новых пищевых продуктов, материалов и изделий, новых технологических процессов их изготовления, упаковки, хранения, перевозки и реализации, субъекты хозяйствования обязаны научно обосновывать требования к качеству и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, их упаковке, маркировке и информации о таких пищевых продуктах, материалах и изделиях, сохранению качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий при их изготовлении и обороте, разрабатывать программы производственного контроля качества и безопасности таких пищевых продуктов, материалов и изделий, методики их испытаний, а также устанавливать сроки годности таких пищевых продуктов, материалов и изделий.

Сроки годности пищевых продуктов, материалов и изделий устанавливаются в отношении таких пищевых продуктов, материалов и изделий, качество которых по истечении определенного срока с момента их изготовления ухудшается, которые приобретают свойства, представляющие опасность для здоровья человека, и в связи с этим утрачивают пригодность для использования по назначению.

2. Показатели качества и безопасности новых пищевых продуктов, материалов и изделий, сроки их годности, требования к их упаковке, маркировке, информации о таких пищевых продуктах, материалах и изделиях, условиям изготовления и оборота таких пищевых продуктов, материалов и изделий, программам производственного контроля их качества и безопасности, методикам испытаний, способам утилизации и (или) уничтожения некачественных и опасных пищевых продуктов, материалов и изделий должны быть включены в технические документы.

Требования утвержденных технических документов являются обязательными для субъектов хозяйствования, осуществляющих деятельность по изготовлению и обороту конкретных видов пищевых продуктов, материалов и изделий.

3. Отдельные виды впервые изготавливаемых и предназначенных для реализации на территории Донецкой Народной Республики пищевых продуктов, материалов и изделий допускаются к изготовлению после государственной регистрации в порядке, установленном статьей 12 настоящего Закона.

Статья 22. Требования к обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий при их изготовлении

1. Изготовление пищевых продуктов, материалов и изделий осуществляется в соответствии с техническими документами при соблюдении требований нормативных документов.

При осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, производитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах системы управления безопасностью пищевых продуктов – ХАССП (НАССР) или аналогичной системы обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов.

Любой пищевой продукт (кроме изготовленного для личного потребления), продовольственное сырье и сопутствующие материалы не могут быть ввезены, изготовлены, переданы на реализацию, реализованы или использованы иным образом без документального подтверждения их качества и безопасности.

2. Для изготовления пищевых продуктов должно применяться продовольственное сырье, качество и безопасность которого соответствует требованиям нормативных документов.

При производстве продовольственного сырья допускается использование кормовых добавок, стимуляторов роста животных (в том числе гормональных препаратов), лекарственных средств, пестицидов, агрохимикатов, прошедших государственную регистрацию в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

Продовольственное сырье животного происхождения допускается для изготовления пищевых продуктов только после проведения ветеринарно‑санитарной экспертизы и получения производителем заключения, выданного органом исполнительной власти в сфере государственного ветеринарного надзора и контроля, и удостоверяющего соответствие продовольственного сырья животного происхождения требованиям ветеринарных правил и норм.

3. При изготовлении продуктов детского питания и продуктов диетического питания не допускается использование продовольственного сырья, изготовленного с использованием кормовых добавок, стимуляторов роста животных (в том числе гормональных препаратов), отдельных видов лекарственных средств, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений.
4. Пищевые добавки, используемые при изготовлении пищевых продуктов, и биологически активные добавки не должны причинять вред жизни и здоровью человека.

При изготовлении пищевых продуктов, а также для употребления в пищу могут быть использованы пищевые добавки и биологически активные добавки, прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном статьей 12 настоящего Закона.

5. Используемые в процессе изготовления пищевых продуктов материалы и изделия должны соответствовать требованиям нормативных документов к безопасности таких материалов и изделий.

При изготовлении пищевых продуктов допускается применение материалов и изделий, прошедших государственную регистрацию в порядке, установленном статьей 12 настоящего Закона.

6. Соответствие пищевых продуктов, материалов и изделий обязательным требованиям нормативных документов подтверждается в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.
7. Производитель пищевых продуктов, материалов и изделий обязан немедленно приостановить изготовление некачественных и опасных пищевых продуктов, материалов и изделий на срок, необходимый для устранения причин, повлекших за собой изготовление таких пищевых продуктов, материалов и изделий. В случае если устранить такие причины невозможно, производитель обязан прекратить изготовление некачественных и опасных пищевых продуктов, материалов и изделий, изъять их из оборота, обеспечив возврат от покупателей, потребителей таких пищевых продуктов, материалов и изделий, организовать в установленном порядке проведение их экспертизы, утилизацию или уничтожение.

Статья 23. Требования к обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов при их расфасовке, упаковке и маркировке

1. Пищевые продукты должны быть расфасованы и упакованы такими способами, которые позволяют обеспечить сохранение качества и безопасности при их хранении, перевозке и реализации.
2. Субъекты хозяйствования, осуществляющие расфасовку и упаковку пищевых продуктов, обязаны соблюдать требования нормативных документов к расфасовке и упаковке пищевых продуктов, их маркировке, а также к используемым для упаковки и маркировки пищевых продуктов материалам.
3. На этикетках или ярлыках либо листках-вкладышах упакованных пищевых продуктов кроме информации, состав которой определяется законодательством Донецкой Народной Республики, с учетом видов пищевых продуктов, должна быть указана на одном из государственных языков и находится в доступной для восприятия потребителем форме информация, указывающая:

1) общее название пищевого продукта;

2) номинальное количество пищевого продукта в установленных единицах измерения (массы, объема и тому подобное);

3) состав пищевого продукта, если он изготовлен из нескольких составляющих, с указанием перечня названий использованных в процессе изготовления других продуктов питания, пищевых добавок;

4) калорийность и пищевую ценность, с указанием количества белков, углеводов и жиров в установленных единицах измерения на 100 граммов пищевого продукта;

5) конечный срок реализации и (или) дату изготовления и срок годности;

6) номер партии;

7) условия хранения и использования, если пищевой продукт требует определенных условий хранения и использования для обеспечения его безопасности и качества;

8) обозначение нормативного документа для пищевых продуктов отечественного производства;

9) название, полный адрес и телефон производителя, адрес мощностей (объекта) производства;

(Пункт 9 части 3 статьи 23 изложен в новой редакции в соответствии с  Законом от 21.06.2019 № 45-IIНС)

10) условия использования (если таковые предусмотрены);

11) наличие в пищевом продукте компонентов из генетически модифицированного сырья (в случаях, когда такие компоненты предусмотрены нормативными документами и (или) нормативными правовыми актами на данный пищевой продукт);

12) предостережения относительно употребления пищевого продукта определенными категориями (группами) населения (дети, беременные, лица пожилого возраста, спортсмены, больные и прочие);

13) другую информацию, предусмотренную действующими в Донецкой Народной Республике нормативными документами, действие которых распространяется на определенный пищевой продукт.

4. Запрещается реализация и использование отечественных и ввоз в Донецкую Народную Республику импортных пищевых продуктов (кроме подакцизных товаров) без маркировки на одном из государственных языков Донецкой Народной Республики.
5. Содержание маркировки нефасованных пищевых продуктов излагается на одном из государственных языков Донецкой Народной Республики в порядке, установленном нормативными документами для определенных пищевых продуктов.
6. В маркировке отечественных и импортных пищевых продуктов запрещается приводить информацию об их лечебных свойствах без разрешения республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере здравоохранения.

Статья 24. Требования к обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий в процессе их хранения и перевозки

1. Хранение и перевозка пищевых продуктов, материалов и изделий должны осуществляться в условиях, обеспечивающих сохранение их качества и безопасности.
2. Субъекты хозяйствования, осуществляющие хранение, перевозку пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны соблюдать требования нормативных документов к условиям хранения и перевозки пищевых продуктов, материалов и изделий и подтверждать соблюдение таких требований соответствующими записями в товарно-сопроводительных документах.
3. Хранение пищевых продуктов, материалов и изделий допускается в специально оборудованных помещениях, сооружениях, которые должны соответствовать требованиям нормативных документов.
4. Для перевозки пищевых продуктов должны использоваться специально предназначенные или специально оборудованные для таких целей транспортные средства.
5. В случае если в процессе хранения, перевозки пищевых продуктов, материалов и изделий допущено нарушение, приведшее к утрате пищевыми продуктами, материалами и изделиями соответствующего качества и приобретению ими опасных свойств, субъекты хозяйствования, осуществляющие хранение, перевозку пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны информировать об этом владельцев и получателей пищевых продуктов, материалов и изделий.

Такие пищевые продукты, материалы и изделия не подлежат реализации, направляются на экспертизу, согласно результатам которой они утилизируются или уничтожаются.

Статья 25. Требования к обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий в процессе их реализации

1. В процессе реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе физические лица-предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.
2. Реализация на рынках необработанных пищевых продуктов животного происхождения и продукции растительного происхождения, а также продуктов непромышленного изготовления, допускается только после проведения ветеринарно-санитарной экспертизы и получения продавцами заключений о соответствии таких пищевых продуктов требованиям ветеринарных правил и норм.
3. В случае если в процессе реализации пищевых продуктов, материалов и изделий допущено нарушение, приведшее к утрате пищевыми продуктами, материалами и изделиями соответствующего качества и приобретению ими опасных свойств, граждане (в том числе физические лица-предприниматели) и юридические лица, осуществляющие реализацию пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны снять такие пищевые продукты, материалы и изделия с реализации, обеспечить их отзыв у потребителей, направить некачественные и опасные пищевые продукты, материалы и изделия на экспертизу, организовать их утилизацию или уничтожение.

Статья 26. Требования к обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, ввоз которых осуществляется на территорию Донецкой Народной Республики

1. Качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий, ввоз которых осуществляется на территорию Донецкой Народной Республики, должны соответствовать требованиям нормативных документов.
2. Обязательства производителей, поставщиков по соблюдению требований нормативных документов в отношении пищевых продуктов, материалов и изделий, ввоз которых осуществляется на территорию Донецкой Народной Республики, является существенным условием договора их поставки.
3. Запрещается ввоз на территорию Донецкой Народной Республики пищевых продуктов, материалов и изделий, не прошедших государственную регистрацию в порядке, установленном статьей 12 настоящего Закона, а также при отсутствии документов, подтверждающих соответствие такой продукции требованиям нормативных документов по показателям безопасности для здоровья человека и качества.
4. В специализированных пунктах пропуска должностные лица, осуществляющие санитарно-карантинный контроль и ветеринарный контроль, в пределах своей компетенции проводят досмотр ввозимых на территорию Донецкой Народной Республики пищевых продуктов, материалов и изделий, проверку их товарно-сопроводительных документов и принимают решение о возможности оформления ввоза таких пищевых продуктов, материалов и изделий на территорию Донецкой Народной Республики.

В случае если пищевые продукты, материалы и изделия, ввоз которых осуществляется на территорию Донецкой Народной Республики, признаются опасными, должностные лица, осуществляющие санитарно-карантинный контроль и ветеринарный контроль, запрещают ввоз таких пищевых продуктов, материалов и изделий на территорию Донецкой Народной Республики и делают отметку в товарно-сопроводительных документах о том, что такие пищевые продукты, материалы и изделия опасны для здоровья человека и не подлежат реализации.

5. Владелец опасных пищевых продуктов, материалов и изделий обязан в течение 10 дней вывезти их за пределы территории Донецкой Народной Республики.
6. В случае если опасные пищевые продукты, материалы и изделия не вывезены за пределы территории Донецкой Народной Республики в срок, установленный частью 5 настоящей статьи, они конфискуются в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики, направляются на экспертизу, по результатам которой утилизируются или уничтожаются.
7. Юридические лица и физические лица – предприниматели, осуществляющие ввоз пищевых продуктов, материалов и изделий на территорию Донецкой Народной Республики, обязаны по каждой партии товара обеспечить наличие информации, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Закона.

(Часть 7 статьи 26 введена Законом от 21.06.2019 № 45-IIНС)

Статья 27. Требования к организации и проведению производственного контроля качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий

1. Субъекты хозяйствования, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны организовывать и проводить производственный контроль их качества и безопасности, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий.
2. Производственный контроль качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий проводится в соответствии с программой производственного контроля, которая разрабатывается субъектом хозяйствования на основании нормативных документов и технических документов. Указанной программой определяются порядок осуществления производственного контроля качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, методика такого контроля и методика проверки условий их изготовления и оборота.

Статья 28. Требования к работникам, осуществляющим деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов

1. Работники, занятые на работах, связанных с изготовлением и оборотом пищевых продуктов, оказанием услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания, при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с пищевыми продуктами, материалами и изделиями, при поступлении на работу проходят обязательные предварительные медицинские осмотры, а также периодические медицинские осмотры и гигиеническое обучение в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания, лица, контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями, лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных заболеваний, которые могут представлять в связи с особенностями изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий опасность распространения таких заболеваний, а также работники, не прошедшие медицинский осмотр и гигиеническое обучение, не допускаются к работам, при выполнении которых осуществляется непосредственный контакт с пищевыми продуктами, материалами и изделиями.

Статья 29. Требования к изъятию из оборота некачественных и опасных пищевых продуктов, материалов и изделий

1. Некачественные и опасные пищевые продукты, материалы и изделия подлежат изъятию из оборота.

Владелец некачественных и (или) опасных пищевых продуктов, материалов и изделий обязан изъять их из оборота самостоятельно или на основании предписания органов государственного надзора и контроля, в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

2. В случае если владелец некачественных и (или) опасных пищевых продуктов, материалов и изделий не принял меры по их изъятию из оборота, такие пищевые продукты, материалы и изделия конфискуются в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

 

 

Статья 30. Документальное подтверждение безопасности и качества пищевых продуктов

Пищевые продукты, которые производятся в Донецкой Народной Республике и (или) импортируются и (или) экспортируются должны соответствовать требованиям нормативных документов и сопровождаться оригиналами документов, подтверждающих их происхождение, безопасность для здоровья человека и качество, а именно:

1) свидетельство о государственной регистрации отдельных пищевых продуктов в соответствии со статьей 12 настоящего Закона;

2) заключение государственной санитарно-эпидемиологической экспертизы, за исключением пищевых продуктов, подлежащих государственной регистрации в соответствии со статьей 12 настоящего Закона, необработанных пищевых продуктов животного происхождения и продуктов непромышленного изготовления;

3) ветеринарные документы (ветеринарное свидетельство, ветеринарная справка, международный ветеринарный сертификат) для пищевых продуктов животного происхождения, кроме пищевых продуктов, подлежащих государственной регистрации в соответствии со статьей 12 настоящего Закона;

4) сертификат соответствия для продукции, подлежащей обязательной сертификации, кроме пищевых продуктов и вспомогательных материалов, подлежащих государственной регистрации в соответствии со статьей 12 настоящего Закона;

5) карантинное разрешение для продукции растительного происхождения, если его наличие регламентировано законодательством Донецкой Народной Республики;

6) документы производителя и поставщика продукции, подтверждающие их происхождение.

 

Глава 5. Права, обязанности и ответственность производителей, продавцов (поставщиков) по обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья

Статья 31. Права производителей, продавцов (поставщиков) по обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья

Субъекты хозяйствования всех форм собственности, занимающиеся разработкой, производством, транспортировкой, хранением, ввозом на территорию Донецкой Народной Республики, а также реализацией, использованием, утилизацией или уничтожением пищевых продуктов и продовольственного сырья, имеют право:

1) получать в установленный срок необходимую, доступную и достоверную информацию от соответствующих органов исполнительной власти о возможности реализации, использования и потребления пищевых продуктов, продовольственного сырья и сопутствующих материалов в Донецкой Народной Республике, а также изменениях и (или) нововведениях в законодательстве Донецкой Народной Республики;

2) защищать свои права в судебном порядке.

Статья 32. Обязанности производителей, продавцов (поставщиков) по обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья

1. Субъекты хозяйствования всех форм собственности, занимающиеся разработкой, производством, транспортировкой, хранением, ввозом на территорию Донецкой Народной Республики, а также реализацией, использованием, утилизацией или уничтожением пищевых продуктов и продовольственного сырья, обязаны:

1) осуществлять мероприятия по поэтапному внедрению на предприятиях пищевой промышленности системы обеспечения безопасности пищевых продуктов ХАССП (HACCP) или аналогичных систем обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов в порядке и сроки, определенные законодательством Донецкой Народной Республики для отдельных видов пищевых продуктов;

2) соблюдать процедуры подтверждения соответствия и составлять декларацию о соответствии пищевых продуктов, в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики;

3) производить, ввозить на территорию Донецкой Народной Республики, реализовывать и использовать пищевые продукты, продовольственное сырье и сопутствующие материалы, которые соответствуют требованиям настоящего Закона и действующих в Донецкой Народной Республике нормативных документов по этим продуктам, сырью и материалам;

4) реализовывать и использовать пищевые продукты, продовольственное сырье и сопутствующие материалы только при наличии документального подтверждения их качества и безопасности. Производитель (продавец) пищевых продуктов и продовольственного сырья обязан постоянно проверять их качество и принимать меры по недопущению реализации непригодных пищевых продуктов, пищевых продуктов с истекшим сроком годности и пищевых продуктов, на которых отсутствует или неразборчива маркировка;

5) обеспечивать беспрепятственный доступ на соответствующие объекты работникам, осуществляющим государственный контроль и надзор, для проведения проверки соответствия производства, хранения, транспортировки, реализации, использования пищевых продуктов и продовольственного сырья нормам, правилам и требованиям к качеству и безопасности этих продуктов и сырья, установленных нормативными документами, и предоставлять безвозмездно этим работникам необходимые для выполнения их функций нормативные документы и другие сведения, а также образцы (в количестве, определенном нормативной документацией);

6) возмещать потребителям ущерб, причиненный в результате нарушения законодательства Донецкой Народной Республики о качестве и безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья;

7) при разработке, производстве, транспортировке, закупке, перемещении, хранении и реализации продукции, в случае ее несоответствия санитарным нормам, приостановить такую деятельность, изъять продукцию из оборота и принять меры по использованию продукции в целях, исключающих причинение вреда человеку или среде жизнедеятельности, либо ее уничтожить.

2. Реализация пищевых продуктов и продовольственного сырья физическими и юридическими лицами должна осуществляться в соответствии с Правилами торговли пищевыми продуктами в Донецкой Народной Республике, которые утверждаются Правительством Донецкой Народной Республике или уполномоченным им органом.

Статья 33. Ответственность за нарушение требований настоящего Закона

За нарушение настоящего Закона субъекты хозяйствования, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий либо оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания, несут административную, уголовную, хозяйственно-правовую и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 34. Ответственность должностных лиц органов государственного надзора и контроля

Должностные лица органов государственного надзора и контроля за ненадлежащее исполнение своих обязанностей, за сокрытие фактов, создающих угрозу жизни и здоровью человека, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

Глава 6. Международное сотрудничество

Статья 35. Международное сотрудничество Донецкой Народной Республики в сфере обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, продовольственного сырья и сопутствующих материалов

Международное сотрудничество Донецкой Народной Республики в сфере обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, продовольственного сырья и сопутствующих материалов осуществляется путем:

1) участия в работе международных организаций;

2) заключения договоров, в том числе о взаимном признании результатов работ по оценке соответствия пищевых продуктов требованиям качества и безопасности (сертификации);

3) гармонизации государственных стандартов, норм и правил с международными стандартами, нормами и правилами, которые определяют требования к качеству и безопасности пищевых продуктов, продовольственного сырья и сопутствующих материалов, а также методов их испытаний;

4) обмена с торговыми партнерами информацией о мерах, которые применяются в Донецкой Народной Республике для обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, продовольственного сырья и сопутствующих материалов.

Статья 36. Международные договоры Донецкой Народной Республики

Если международными договорами Донецкой Народной Республики, ратифицированными в установленном законодательством порядке, определены иные нормы, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются нормы соответствующих международных договоров.

Глава 7. Заключительные положения

Статья 37. Переходные положения

1. Правительству Донецкой Народной Республики обеспечить приведение республиканскими органами исполнительной власти своих нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом в течение 90 календарных дней с момента вступления в силу настоящего Закона.
2. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики до приведения их в соответствие с настоящим Законом применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.

 

 

 

 

Глава

Донецкой Народной Республики                                                  А.В. Захарченко

 

г. Донецк

25 апреля 2016 года

№ 120-IНС

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

 

 

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДАКТИЛОСКОПИЧЕСКОЙ РЕГИСТРАЦИИ

 

Принят Постановлением Народного Совета 8 апреля 2016 года

(С изменениями, внесенными Законом

 от 13.10.2017 № 219-IНС

от 13.09.2019 № 60-IIНС,

от 14.11.2019 № 69-IIНС,

от 24.09.2020 № 203-IIНС)

 

(По тексту Закона слова «Совет Министров» в соответствующем падеже заменены словом «Правительство» в соответствующем падеже согласно Закону от 13.09.2019 № 60-IIНС)

 

Настоящий Закон определяет цели, принципы и виды государственной дактилоскопической регистрации в Донецкой Народной Республике (далее – государственная дактилоскопическая регистрация), а также устанавливает основные требования к проведению государственной дактилоскопической регистрации, хранению, использованию и уничтожению дактилоскопической информации.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные понятия

1. В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:

1) государственная дактилоскопическая регистрация – деятельность, осуществляемая указанными в настоящем Законе органами исполнительной власти и государственными учреждениями по получению, учету, хранению, классификации и выдаче дактилоскопической информации, установлению или подтверждению личности человека;

2) дактилоскопирование – получение отпечатков и оттисков кожных узоров, образуемых папиллярными линиями ногтевых фаланг и ладонных поверхностей рук, на материальных носителях;

3) дактилоскопическая информация – биометрические персональные данные об особенностях строения папиллярных узоров пальцев и (или) ладоней рук человека, позволяющие установить его личность;

4) информационный массив – систематизированная совокупность дактилоскопической информации, содержащейся на материальных носителях;

5) материальные носители – дактилоскопические карты, носители магнитной или иных видов записи, содержащие дактилоскопическую информацию.

Статья 2. Цели государственной дактилоскопической регистрации

Государственная дактилоскопическая регистрация проводится, и дактилоскопическая информация используется в целях установления или подтверждения личности человека, а также для формирования базы данных дактилоскопической информации в случаях, предусмотренных настоящим Законом.

Статья 3. Правовая основа государственной дактилоскопической регистрации

Правовой основой государственной дактилоскопической регистрации являются Конституция Донецкой Народной Республики, настоящий Закон, другие законы, принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты органов государственной власти, а также общепризнанные принципы и нормы международного права.

 

 

Статья 4. Принципы государственной дактилоскопической регистрации

1. Государственная дактилоскопическая регистрация проводится с соблюдением прав и свобод человека и гражданина, установленных Конституцией Донецкой Народной Республики, в соответствии с принципами законности, гуманизма, конфиденциальности, сочетания добровольности и обязательности.
2. Проведение государственной дактилоскопической регистрации не должно представлять опасность для здоровья человека, унижать его честь и достоинство.

Статья 5. Перечень лиц, подлежащих государственной дактилоскопической регистрации

В Донецкой Народной Республике проводится государственная дактилоскопическая регистрация:

1) граждан Донецкой Народной Республики;

2) иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории Донецкой Народной Республики;

3) иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в Донецкую Народную Республику в поисках убежища и подавших ходатайство о предоставлении политического или иного убежища либо о признании их беженцами на территории Донецкой Народной Республики.

Статья 6. Использование дактилоскопической информации

1. Дактилоскопическая информация, полученная в результате проведения государственной дактилоскопической регистрации, используется для:

1) розыска лиц, пропавших без вести;

2) установления личности неопознанных трупов;

3) установления личности лиц, не способных по состоянию здоровья или возрасту сообщить данные о своей личности;

4) подтверждения личности граждан Донецкой Народной Республики, иностранных граждан и лиц без гражданства;

5) предупреждения, раскрытия и расследования преступлений, а также предупреждения и выявления административных правонарушений.

Статья 7. Виды государственной дактилоскопической регистрации

В соответствии с настоящим Законом проводятся добровольная государственная дактилоскопическая регистрация или обязательная государственная дактилоскопическая регистрация.

Статья 8. Добровольная государственная дактилоскопическая регистрация

Граждане Донецкой Народной Республики, иностранные граждане, а также лица без гражданства имеют право на добровольную государственную дактилоскопическую регистрацию. Указанная регистрация проводится в соответствии с требованиями статьи 10 настоящего Закона.

Статья 9. Обязательная государственная дактилоскопическая регистрация

1. Обязательной государственной дактилоскопической регистрации подлежат:

1) граждане Донецкой Народной Республики, призываемые на военную службу;

2) военнослужащие;

3) лица, проходящие службу в:

а) органах внутренних дел;

б) (Подпункт «б» пункта 3 части 1 статьи 9 признан утратившим силу Законом от 13.10.2017 № 219-IНС)

в) органах доходов и сборов;

г) органах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

д) таможенных органах;

е) органах государственной охраны;

ж) учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;

з) органах государственной гражданской службы;

(Подпункт «з» пункта 3 части 1 статьи 9 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 13.10.2017 № 219-IНС)

и) органах государственной безопасности (в том числе граждане, поступающие на военную службу по контракту, государственную гражданскую службу или работу в органы государственной безопасности);

(Подпункт «и» пункта 3 части 1 статьи 9 введен Законом от 13.10.2017 № 219-IНС)

4) спасатели профессиональных аварийно-спасательных служб и профессиональных аварийно-спасательных формирований Донецкой Народной Республики;

5) члены экипажей воздушных судов государственной, гражданской и экспериментальной авиации Донецкой Народной Республики;

6) граждане Донецкой Народной Республики, иностранные граждане и лица без гражданства, неспособные по состоянию здоровья или возрасту сообщить данные о своей личности, если установить указанные данные иным способом невозможно;

7) граждане Донецкой Народной Республики, иностранные граждане и лица без гражданства:

а) подозреваемые в совершении преступления, обвиняемые в совершении преступления, осужденные за совершение преступления, подвергнутые административному аресту;

б) совершившие административное правонарушение, если установить их личность иным способом невозможно;

в) которые в установленном порядке приобрели огнестрельное охотничье оружие, в том числе гладкоствольное;

8) иностранные граждане и лица без гражданства, подлежащие выдворению (депортации) за пределы территории Донецкой Народной Республики;

9) иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Донецкую Народную Республику в поисках убежища и подавшие ходатайство о предоставлении политического или иного убежища либо о признании их беженцами на территории Донецкой Народной Республики;

10) иностранные граждане и лица без гражданства, незаконно находящиеся на территории Донецкой Народной Республики;

11) иностранные граждане и лица без гражданства, получившие разрешение на:

а) временное пребывание на территории Донецкой Народной Республики;

б) временное проживание на территории Донецкой Народной Республики;

в) постоянное проживание на территории Донецкой Народной Республики;

12) граждане, претендующие на получение лицензии на осуществление частной детективной деятельности;

13) граждане, претендующие на получение удостоверения частного охранника;

14) граждане Донецкой Народной Республики, постоянно проживающие на территории Донецкой Народной Республики иностранные граждане и лица без гражданства, в отношении которых принято решение о выдаче удостоверения личности моряка;

15) иностранные граждане и лица без гражданства, осуществляющие трудовую деятельность в Донецкой Народной Республике в нарушение законодательства Донецкой Народной Республики;

16) работники ведомственной охраны, исполняющие обязанности, связанные с учетом, хранением, ношением и использованием оружия;

17) работники юридических лиц с особыми уставными задачами, не являющихся организациями ведомственной охраны, исполняющие обязанности, связанные с учетом, хранением, ношением и использованием оружия;

18) лица, обратившиеся в территориальные органы, организации, подразделения органов внутренних дел, осуществляющие функции контроля и надзора в сфере миграции, с заявлением о выдаче паспорта гражданина Донецкой Народной Республики.

(Пункт 18 части 1 статьи 9 введен Законом от 24.09.2020 № 203-IIНС)

2. Обязательной государственной дактилоскопической регистрации подлежат все неопознанные трупы.
3. Перечни должностей, на которых проходят службу граждане, указанные в пунктах 1–5 части 1 настоящей статьи, определяются Правительством Донецкой Народной Республики.

Глава 2. Проведение государственной дактилоскопической регистрации

Статья 10. Проведение добровольной государственной дактилоскопической регистрации

1. Добровольная государственная дактилоскопическая регистрация граждан Донецкой Народной Республики, иностранных граждан и лиц без гражданства проводится по их письменному заявлению органами внутренних дел по месту жительства указанных граждан.
2. Государственная дактилоскопическая регистрация граждан Донецкой Народной Республики, признанных в установленном законодательством Донецкой Народной Республики порядке недееспособными или ограниченных судом в дееспособности, малолетних и несовершеннолетних проводится по письменному заявлению и в присутствии соответственно их родителей (усыновителей) или опекунов, попечителей.

Статья 11. Проведение обязательной государственной дактилоскопической регистрации

1. Обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию определенной категории лиц проводят следующие органы:

1) граждан, указанных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 9 настоящего Закона, – органы исполнительной власти, в которых законодательством Донецкой Народной Республики предусмотрена военная служба;

2) граждан, указанных в подпунктах «а» – «з» пункта 3 части 1 статьи 9 настоящего Закона, – соответствующие органы, в которых данные граждане несут службу;

3) граждан, указанных в подпункте «и» пункта 3 части 1 статьи 9 настоящего Закона, – органы государственной безопасности;

4) лиц, указанных в пункте 7 части 1 статьи 9 настоящего Закона, – органы предварительного следствия, органы дознания, органы, осуществляющие производство по делам об административных правонарушениях, или по их поручению органы внутренних дел;

5) лиц, указанных в пунктах 8–11, 15–18 части 1 статьи 9 настоящего Закона, – территориальные органы, организации, подразделения органов внутренних дел, осуществляющие функции контроля и надзора в сфере миграции;

(Пункт 5 части 1 статьи 11 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 24.09.2020 № 203-IIНС)

6) осужденных – органы уголовно-исполнительной системы;

7) лиц, указанных в пунктах 4–6, 12, 13, 16, 17 части 1 и в части 2 статьи 9 настоящего Закона, – органы внутренних дел;

8) лиц, указанных в пункте 14 части 1 статьи 9 настоящего Закона, – республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере транспорта, государственные учреждения, имеющие право выдачи удостоверения личности моряка, в том числе администрации морских портов.

(Часть 1 статьи 11 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 13.10.2017 № 219-IНС)

2. Экземпляр материального носителя, содержащий дактилоскопическую информацию, полученную органами, указанными в пунктах 1, 2, 4 – 8 части 1 настоящей статьи, направляется в органы внутренних дел в порядке, определяемом Правительством Донецкой Народной Республики. В указанном экземпляре должны содержаться следующие данные:

фамилия, имя, отчество, гражданство, пол, дата и место рождения, сведения о регистрации по месту жительства или по месту пребывания лица, прошедшего обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию;

наименование органа исполнительной власти, получившего дактилоскопическую информацию;

основание и дата проведения государственной дактилоскопической регистрации.

(Часть 2 статьи 11 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 13.10.2017 № 219-IНС)

 

Глава 3. Хранение, использование и уничтожение дактилоскопической информации

Статья 12. Основные требования к хранению и использованию дактилоскопической информации

1. Условия хранения и использования дактилоскопической информации должны исключать возможность ее утраты, искажения и несанкционированного доступа к ней.
2. Хранение, учет, систематизация и использование дактилоскопической информации, содержащейся на материальных носителях, создание информационных массивов осуществляются органами внутренних дел, за исключением информации о гражданах, указанных в подпункте «и» пункта 3 части 1 статьи 9 настоящего Закона.

(Часть 2 статьи 12 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 13.10.2017 № 219-IНС)

21. 2¹. Органы государственной безопасности (в отношении граждан, поступающих на военную службу по контракту, государственную гражданскую службу или работу в органы государственной безопасности) самостоятельно осуществляют получение, учет, систематизацию, хранение, использование дактилоскопической информации, создание информационных массивов с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Законом.

(Часть 2¹ статьи 12 введена Законом от 13.10.2017 № 219-IНС)

3. Государственные органы, указанные в статьях 11 и 14 настоящего Закона, обязаны соблюдать конфиденциальность дактилоскопической информации и обеспечивать ее безопасность. Должностные лица государственных органов, указанных в статьях 11 и 14 настоящего Закона, несут предусмотренную законодательством Донецкой Народной Республики ответственность за нарушение законодательства Донецкой Народной Республики в сфере персональных данных.

 

 

Статья 13. Сроки хранения дактилоскопической информации

1. Органы внутренних дел хранят материальные носители, содержащие дактилоскопическую информацию о:

лицах, указанных в пунктах 1–6 части 1 статьи 9 настоящего Закона, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15 настоящего Закона, – до достижения ими возраста 80 лет или установления факта их смерти;

лицах, указанных в пунктах 7-11, 15-18 части 1 статьи 9 настоящего Закона, – до достижения ими возраста 80 лет;

(Абзац третий части 1 статьи 13 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 24.09.2020 № 203-IIНС)

лицах, указанных в пункте 14 части 1 статьи 9 настоящего Закона, – до достижения ими возраста 75 лет;

(Абзац пятый части 1 статьи 13 утратил силу в соответствии с Законом от 24.09.2020 № 203-IIНС)

2. Органы внутренних дел хранят материальные носители, содержащие дактилоскопическую информацию о неопознанных трупах, до установления личности человека, но не более 10 лет.
3. Органы государственной безопасности хранят материальные носители, содержащие дактилоскопическую информацию о лицах, указанных в подпункте «и» пункта 3 части 1 статьи 9 настоящего Закона, до увольнения их со службы (с работы), после чего указанные органы с соблюдением требований, предусмотренных статьей 11 настоящего Закона, направляют материальные носители в органы внутренних дел Донецкой Народной Республики.

(Часть 3 статьи 13 введена Законом от 13.10.2017 № 219-IНС)

Статья 14. Право на использование и получение дактилоскопической информации

1. Право на использование дактилоскопической информации имеют суды, органы прокуратуры, органы предварительного следствия, органы дознания, органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, органы уголовно-исполнительной системы, органы, осуществляющие производство по делам об административных правонарушениях, территориальные органы, организации, подразделения органов внутренних дел, осуществляющие функции контроля и надзора в сфере миграции.
2. При идентификации личности с использованием удостоверения личности моряка право на использование дактилоскопической информации, полученной при выдаче удостоверения личности моряка, имеют: республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере транспорта, государственные учреждения, имеющие право выдачи удостоверения личности моряка, в том числе администрации морских портов, а также органы государственной безопасности.
3. Право на получение дактилоскопической информации, содержащейся в информационных массивах органов внутренних дел, может быть предоставлено иностранным государствам в соответствии с международными договорами Донецкой Народной Республики.
4. Государственные органы, указанные в статье 11 настоящего Закона и настоящей статье, для установления либо подтверждения личности гражданина Донецкой Народной Республики, иностранного гражданина или лица без гражданства с использованием информационных дактилоскопических массивов имеют право на проведение идентификации личности по отпечаткам пальцев (ладоней) рук, полученным у проверяемого лица.

Статья 15. Уничтожение дактилоскопической информации

1. Дактилоскопическая информация, полученная в результате проведения добровольной государственной дактилоскопической регистрации, уничтожается органом внутренних дел, осуществляющим ее хранение. Основанием для уничтожения указанной дактилоскопической информации является письменное заявление граждан, прошедших добровольную государственную дактилоскопическую регистрацию, либо соответственно родителей (усыновителей) или опекунов, попечителей граждан Донецкой Народной Республики, признанных в установленном законодательством Донецкой Народной Республики порядке недееспособными или ограниченными судом в дееспособности, малолетних и несовершеннолетних, прошедших указанную регистрацию, которое подается в орган внутренних дел по месту жительства. Орган внутренних дел уничтожает указанную дактилоскопическую информацию и уведомляет об этом заявителя в срок не позднее 30 суток.
2. Дактилоскопическая информация о лицах, указанных в пункте 6 части 1 статьи 9 настоящего Закона, уничтожается органами внутренних дел, осуществляющими ее хранение. В случае установления личности указанных лиц дактилоскопическая информация уничтожается по их письменному заявлению либо по письменному заявлению соответственно родителей (усыновителей) или опекунов, попечителей указанных лиц.
3. Дактилоскопическая информация о лицах, подозреваемых в совершении преступления, обвиняемых в совершении преступления либо осужденных за совершение преступления, уничтожается не позднее 30 суток после прекращения уголовного дела или вынесения оправдательного приговора суда.
4. Дактилоскопическая информация, полученная в результате проведения добровольной государственной дактилоскопической регистрации и обязательной государственной дактилоскопической регистрации, уничтожается по истечении сроков хранения, предусмотренных статьей 13 настоящего Закона.

Глава 4. Контроль и надзор за исполнением настоящего Закона

Статья 16. Прокурорский надзор

Надзор за исполнением настоящего Закона органами, проводящими государственную дактилоскопическую регистрацию и использующими дактилоскопическую информацию, осуществляется Генеральным прокурором Донецкой Народной Республики и подчиненными ему прокурорами в порядке, предусмотренном законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 17. Контроль в сфере государственной дактилоскопической регистрации

1. Контроль за государственной дактилоскопической регистрацией осуществляют руководители органов, указанных в статье 11 настоящего Закона.
2. Действия (бездействие) указанных руководителей могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.
3. Решения и действия (бездействие) органов и должностных лиц, проводящих государственную дактилоскопическую регистрацию, нарушающие права и свободы человека и гражданина, могут быть обжалованы в суд в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

Глава 5. Заключительные положения

Статья 19. Финансирование мероприятий по проведению государственной дактилоскопической регистрации

Финансирование мероприятий по проведению государственной дактилоскопической регистрации, хранению и использованию дактилоскопической информации осуществляется за счет средств Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики.

Статья 20. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Статья 21. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом

Правительству Донецкой Народной Республики в течение шести месяцев со дня опубликования настоящего Закона принять и утвердить нормативные правовые акты, указанные в настоящем Законе, а также обеспечить пересмотр и приведение министерствами и другими республиканскими органами исполнительной власти их нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом.

Статья 22. Переходные положения

1. До принятия законодательства Донецкой Народной Республики, регулирующего вопросы гражданства, в понимании настоящего Закона гражданами Донецкой Народной Республики являются лица, официально проживающие на территории, на которую распространяется суверенитет Донецкой Народной Республики.
2. Пункты 1–6 части 1 статьи 9 настоящего Закона вступают в силу со дня вступления в силу закона о Республиканском бюджете Донецкой Народной Республики на очередной финансовый год.

(Часть 2 статьи 22 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 14.11.2019 № 69-IIНС)

 

 

Глава

Донецкой Народной Республики                                                   А.В.Захарченко

г. Донецк

25 апреля 2016 года

№ 119-IНС

 

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

 

 

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДАКТИЛОСКОПИЧЕСКОЙ РЕГИСТРАЦИИ

 

 

Принят Постановлением Народного Совета 8 апреля 2016 года

(С изменениями, внесенными Законом

 от 13.10.2017 № 219-IНС

от 13.09.2019 № 60-IIНС,

от 14.11.2019 № 69-IIНС)

 

(По тексту Закона слова «Совет Министров» в соответствующем падеже заменены словом «Правительство» в соответствующем падеже согласно Закону от 13.09.2019 № 60-IIНС)

 

Настоящий Закон определяет цели, принципы и виды государственной дактилоскопической регистрации в Донецкой Народной Республике (далее – государственная дактилоскопическая регистрация), а также устанавливает основные требования к проведению государственной дактилоскопической регистрации, хранению, использованию и уничтожению дактилоскопической информации.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные понятия

1. В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:

1) государственная дактилоскопическая регистрация – деятельность, осуществляемая указанными в настоящем Законе органами исполнительной власти и государственными учреждениями по получению, учету, хранению, классификации и выдаче дактилоскопической информации, установлению или подтверждению личности человека;

2) дактилоскопирование – получение отпечатков и оттисков кожных узоров, образуемых папиллярными линиями ногтевых фаланг и ладонных поверхностей рук, на материальных носителях;

3) дактилоскопическая информация – биометрические персональные данные об особенностях строения папиллярных узоров пальцев и (или) ладоней рук человека, позволяющие установить его личность;

4) информационный массив – систематизированная совокупность дактилоскопической информации, содержащейся на материальных носителях;

5) материальные носители – дактилоскопические карты, носители магнитной или иных видов записи, содержащие дактилоскопическую информацию.

Статья 2. Цели государственной дактилоскопической регистрации

Государственная дактилоскопическая регистрация проводится, и дактилоскопическая информация используется в целях установления или подтверждения личности человека, а также для формирования базы данных дактилоскопической информации в случаях, предусмотренных настоящим Законом.

Статья 3. Правовая основа государственной дактилоскопической регистрации

Правовой основой государственной дактилоскопической регистрации являются Конституция Донецкой Народной Республики, настоящий Закон, другие законы, принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты органов государственной власти, а также общепризнанные принципы и нормы международного права.

Статья 4. Принципы государственной дактилоскопической регистрации

1. Государственная дактилоскопическая регистрация проводится с соблюдением прав и свобод человека и гражданина, установленных Конституцией Донецкой Народной Республики, в соответствии с принципами законности, гуманизма, конфиденциальности, сочетания добровольности и обязательности.
2. Проведение государственной дактилоскопической регистрации не должно представлять опасность для здоровья человека, унижать его честь и достоинство.

Статья 5. Перечень лиц, подлежащих государственной дактилоскопической регистрации

В Донецкой Народной Республике проводится государственная дактилоскопическая регистрация:

1) граждан Донецкой Народной Республики;

2) иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории Донецкой Народной Республики;

3) иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в Донецкую Народную Республику в поисках убежища и подавших ходатайство о предоставлении политического или иного убежища либо о признании их беженцами на территории Донецкой Народной Республики.

Статья 6. Использование дактилоскопической информации

1. Дактилоскопическая информация, полученная в результате проведения государственной дактилоскопической регистрации, используется для:

1) розыска лиц, пропавших без вести;

2) установления личности неопознанных трупов;

3) установления личности лиц, не способных по состоянию здоровья или возрасту сообщить данные о своей личности;

4) подтверждения личности граждан Донецкой Народной Республики, иностранных граждан и лиц без гражданства;

5) предупреждения, раскрытия и расследования преступлений, а также предупреждения и выявления административных правонарушений.

Статья 7. Виды государственной дактилоскопической регистрации

В соответствии с настоящим Законом проводятся добровольная государственная дактилоскопическая регистрация или обязательная государственная дактилоскопическая регистрация.

Статья 8. Добровольная государственная дактилоскопическая регистрация

Граждане Донецкой Народной Республики, иностранные граждане, а также лица без гражданства имеют право на добровольную государственную дактилоскопическую регистрацию. Указанная регистрация проводится в соответствии с требованиями статьи 10 настоящего Закона.

Статья 9. Обязательная государственная дактилоскопическая регистрация

1. Обязательной государственной дактилоскопической регистрации подлежат:

1) граждане Донецкой Народной Республики, призываемые на военную службу;

2) военнослужащие;

3) лица, проходящие службу в:

а) органах внутренних дел;

б) (Подпункт «б» пункта 3 части 1 статьи 9 признан утратившим силу Законом от 13.10.2017 № 219-IНС)

в) органах доходов и сборов;

г) органах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

д) таможенных органах;

е) органах государственной охраны;

ж) учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;

з) органах государственной гражданской службы;

(Подпункт «з» пункта 3 части 1 статьи 9 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 13.10.2017 № 219-IНС)

и) органах государственной безопасности (в том числе граждане, поступающие на военную службу по контракту, государственную гражданскую службу или работу в органы государственной безопасности);

(Подпункт «и» пункта 3 части 1 статьи 9 введен Законом от 13.10.2017 № 219-IНС)

4) спасатели профессиональных аварийно-спасательных служб и профессиональных аварийно-спасательных формирований Донецкой Народной Республики;

5) члены экипажей воздушных судов государственной, гражданской и экспериментальной авиации Донецкой Народной Республики;

6) граждане Донецкой Народной Республики, иностранные граждане и лица без гражданства, неспособные по состоянию здоровья или возрасту сообщить данные о своей личности, если установить указанные данные иным способом невозможно;

7) граждане Донецкой Народной Республики, иностранные граждане и лица без гражданства:

а) подозреваемые в совершении преступления, обвиняемые в совершении преступления, осужденные за совершение преступления, подвергнутые административному аресту;

б) совершившие административное правонарушение, если установить их личность иным способом невозможно;

в) которые в установленном порядке приобрели огнестрельное охотничье оружие, в том числе гладкоствольное;

8) иностранные граждане и лица без гражданства, подлежащие выдворению (депортации) за пределы территории Донецкой Народной Республики;

9) иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Донецкую Народную Республику в поисках убежища и подавшие ходатайство о предоставлении политического или иного убежища либо о признании их беженцами на территории Донецкой Народной Республики;

10) иностранные граждане и лица без гражданства, незаконно находящиеся на территории Донецкой Народной Республики;

11) иностранные граждане и лица без гражданства, получившие разрешение на:

а) временное пребывание на территории Донецкой Народной Республики;

б) временное проживание на территории Донецкой Народной Республики;

в) постоянное проживание на территории Донецкой Народной Республики;

12) граждане, претендующие на получение лицензии на осуществление частной детективной деятельности;

13) граждане, претендующие на получение удостоверения частного охранника;

14) граждане Донецкой Народной Республики, постоянно проживающие на территории Донецкой Народной Республики иностранные граждане и лица без гражданства, в отношении которых принято решение о выдаче удостоверения личности моряка;

15) иностранные граждане и лица без гражданства, осуществляющие трудовую деятельность в Донецкой Народной Республике в нарушение законодательства Донецкой Народной Республики;

16) работники ведомственной охраны, исполняющие обязанности, связанные с учетом, хранением, ношением и использованием оружия;

17) работники юридических лиц с особыми уставными задачами, не являющихся организациями ведомственной охраны, исполняющие обязанности, связанные с учетом, хранением, ношением и использованием оружия.

2. Обязательной государственной дактилоскопической регистрации подлежат все неопознанные трупы.
3. Перечни должностей, на которых проходят службу граждане, указанные в пунктах 1–5 части 1 настоящей статьи, определяются Правительством Донецкой Народной Республики.

Глава 2. Проведение государственной дактилоскопической регистрации

Статья 10. Проведение добровольной государственной дактилоскопической регистрации

1. Добровольная государственная дактилоскопическая регистрация граждан Донецкой Народной Республики, иностранных граждан и лиц без гражданства проводится по их письменному заявлению органами внутренних дел по месту жительства указанных граждан.
2. Государственная дактилоскопическая регистрация граждан Донецкой Народной Республики, признанных в установленном законодательством Донецкой Народной Республики порядке недееспособными или ограниченных судом в дееспособности, малолетних и несовершеннолетних проводится по письменному заявлению и в присутствии соответственно их родителей (усыновителей) или опекунов, попечителей.

Статья 11. Проведение обязательной государственной дактилоскопической регистрации

1. Обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию определенной категории лиц проводят следующие органы:

1) граждан, указанных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 9 настоящего Закона, – органы исполнительной власти, в которых законодательством Донецкой Народной Республики предусмотрена военная служба;

2) граждан, указанных в подпунктах «а» – «з» пункта 3 части 1 статьи 9 настоящего Закона, – соответствующие органы, в которых данные граждане несут службу;

3) граждан, указанных в подпункте «и» пункта 3 части 1 статьи 9 настоящего Закона, – органы государственной безопасности;

4) лиц, указанных в пункте 7 части 1 статьи 9 настоящего Закона, – органы предварительного следствия, органы дознания, органы, осуществляющие производство по делам об административных правонарушениях, или по их поручению органы внутренних дел;

5) лиц, указанных в пунктах 8–11, 15–17 части 1 статьи 9 настоящего Закона, – территориальные органы, организации, подразделения органов внутренних дел, осуществляющие функции контроля и надзора в сфере миграции;

6) осужденных – органы уголовно-исполнительной системы;

7) лиц, указанных в пунктах 4–6, 12, 13, 16, 17 части 1 и в части 2 статьи 9 настоящего Закона, – органы внутренних дел;

8) лиц, указанных в пункте 14 части 1 статьи 9 настоящего Закона, – республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере транспорта, государственные учреждения, имеющие право выдачи удостоверения личности моряка, в том числе администрации морских портов.

(Часть 1 статьи 11 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 13.10.2017 № 219-IНС)

2. Экземпляр материального носителя, содержащий дактилоскопическую информацию, полученную органами, указанными в пунктах 1, 2, 4 – 8 части 1 настоящей статьи, направляется в органы внутренних дел в порядке, определяемом Правительством Донецкой Народной Республики. В указанном экземпляре должны содержаться следующие данные:

фамилия, имя, отчество, гражданство, пол, дата и место рождения, сведения о регистрации по месту жительства или по месту пребывания лица, прошедшего обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию;

наименование органа исполнительной власти, получившего дактилоскопическую информацию;

основание и дата проведения государственной дактилоскопической регистрации.

(Часть 2 статьи 11 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 13.10.2017 № 219-IНС)

Глава 3. Хранение, использование и уничтожение дактилоскопической информации

Статья 12. Основные требования к хранению и использованию дактилоскопической информации

1. Условия хранения и использования дактилоскопической информации должны исключать возможность ее утраты, искажения и несанкционированного доступа к ней.
2. Хранение, учет, систематизация и использование дактилоскопической информации, содержащейся на материальных носителях, создание информационных массивов осуществляются органами внутренних дел, за исключением информации о гражданах, указанных в подпункте «и» пункта 3 части 1 статьи 9 настоящего Закона.

(Часть 2 статьи 12 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 13.10.2017 № 219-IНС)

21. 2¹. Органы государственной безопасности (в отношении граждан, поступающих на военную службу по контракту, государственную гражданскую службу или работу в органы государственной безопасности) самостоятельно осуществляют получение, учет, систематизацию, хранение, использование дактилоскопической информации, создание информационных массивов с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Законом.

(Часть 2¹ статьи 12 введена Законом от 13.10.2017 № 219-IНС)

3. Государственные органы, указанные в статьях 11 и 14 настоящего Закона, обязаны соблюдать конфиденциальность дактилоскопической информации и обеспечивать ее безопасность. Должностные лица государственных органов, указанных в статьях 11 и 14 настоящего Закона, несут предусмотренную законодательством Донецкой Народной Республики ответственность за нарушение законодательства Донецкой Народной Республики в сфере персональных данных.

Статья 13. Сроки хранения дактилоскопической информации

1. Органы внутренних дел хранят материальные носители, содержащие дактилоскопическую информацию о:

лицах, указанных в пунктах 1–6 части 1 статьи 9 настоящего Закона, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15 настоящего Закона, – до достижения ими возраста 80 лет или установления факта их смерти;

лицах, указанных в пунктах 7–9, 16, 17 части 1 статьи 9 настоящего Закона, – до достижения ими возраста 80 лет;

лицах, указанных в пункте 14 части 1 статьи 9 настоящего Закона, – до достижения ими возраста 75 лет;

лицах, указанных в пунктах 10, 11, 15 части 1 статьи 9 настоящего Закона, –до достижения ими возраста 80 лет.

2. Органы внутренних дел хранят материальные носители, содержащие дактилоскопическую информацию о неопознанных трупах, до установления личности человека, но не более 10 лет.
3. Органы государственной безопасности хранят материальные носители, содержащие дактилоскопическую информацию о лицах, указанных в подпункте «и» пункта 3 части 1 статьи 9 настоящего Закона, до увольнения их со службы (с работы), после чего указанные органы с соблюдением требований, предусмотренных статьей 11 настоящего Закона, направляют материальные носители в органы внутренних дел Донецкой Народной Республики.

(Часть 3 статьи 13 введена Законом от 13.10.2017 № 219-IНС)

Статья 14. Право на использование и получение дактилоскопической информации

1. Право на использование дактилоскопической информации имеют суды, органы прокуратуры, органы предварительного следствия, органы дознания, органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, органы уголовно-исполнительной системы, органы, осуществляющие производство по делам об административных правонарушениях, территориальные органы, организации, подразделения органов внутренних дел, осуществляющие функции контроля и надзора в сфере миграции.
2. При идентификации личности с использованием удостоверения личности моряка право на использование дактилоскопической информации, полученной при выдаче удостоверения личности моряка, имеют: республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере транспорта, государственные учреждения, имеющие право выдачи удостоверения личности моряка, в том числе администрации морских портов, а также органы государственной безопасности.
3. Право на получение дактилоскопической информации, содержащейся в информационных массивах органов внутренних дел, может быть предоставлено иностранным государствам в соответствии с международными договорами Донецкой Народной Республики.
4. Государственные органы, указанные в статье 11 настоящего Закона и настоящей статье, для установления либо подтверждения личности гражданина Донецкой Народной Республики, иностранного гражданина или лица без гражданства с использованием информационных дактилоскопических массивов имеют право на проведение идентификации личности по отпечаткам пальцев (ладоней) рук, полученным у проверяемого лица.

Статья 15. Уничтожение дактилоскопической информации

1. Дактилоскопическая информация, полученная в результате проведения добровольной государственной дактилоскопической регистрации, уничтожается органом внутренних дел, осуществляющим ее хранение. Основанием для уничтожения указанной дактилоскопической информации является письменное заявление граждан, прошедших добровольную государственную дактилоскопическую регистрацию, либо соответственно родителей (усыновителей) или опекунов, попечителей граждан Донецкой Народной Республики, признанных в установленном законодательством Донецкой Народной Республики порядке недееспособными или ограниченными судом в дееспособности, малолетних и несовершеннолетних, прошедших указанную регистрацию, которое подается в орган внутренних дел по месту жительства. Орган внутренних дел уничтожает указанную дактилоскопическую информацию и уведомляет об этом заявителя в срок не позднее 30 суток.
2. Дактилоскопическая информация о лицах, указанных в пункте 6 части 1 статьи 9 настоящего Закона, уничтожается органами внутренних дел, осуществляющими ее хранение. В случае установления личности указанных лиц дактилоскопическая информация уничтожается по их письменному заявлению либо по письменному заявлению соответственно родителей (усыновителей) или опекунов, попечителей указанных лиц.
3. Дактилоскопическая информация о лицах, подозреваемых в совершении преступления, обвиняемых в совершении преступления либо осужденных за совершение преступления, уничтожается не позднее 30 суток после прекращения уголовного дела или вынесения оправдательного приговора суда.
4. Дактилоскопическая информация, полученная в результате проведения добровольной государственной дактилоскопической регистрации и обязательной государственной дактилоскопической регистрации, уничтожается по истечении сроков хранения, предусмотренных статьей 13 настоящего Закона.

 

 

Глава 4. Контроль и надзор за исполнением настоящего Закона

Статья 16. Прокурорский надзор

Надзор за исполнением настоящего Закона органами, проводящими государственную дактилоскопическую регистрацию и использующими дактилоскопическую информацию, осуществляется Генеральным прокурором Донецкой Народной Республики и подчиненными ему прокурорами в порядке, предусмотренном законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 17. Контроль в сфере государственной дактилоскопической регистрации

1. Контроль за государственной дактилоскопической регистрацией осуществляют руководители органов, указанных в статье 11 настоящего Закона.
2. Действия (бездействие) указанных руководителей могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.
3. Решения и действия (бездействие) органов и должностных лиц, проводящих государственную дактилоскопическую регистрацию, нарушающие права и свободы человека и гражданина, могут быть обжалованы в суд в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

Глава 5. Заключительные положения

Статья 19. Финансирование мероприятий по проведению государственной дактилоскопической регистрации

Финансирование мероприятий по проведению государственной дактилоскопической регистрации, хранению и использованию дактилоскопической информации осуществляется за счет средств Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики.

 

 

Статья 20. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Статья 21. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом

Правительству Донецкой Народной Республики в течение шести месяцев со дня опубликования настоящего Закона принять и утвердить нормативные правовые акты, указанные в настоящем Законе, а также обеспечить пересмотр и приведение министерствами и другими республиканскими органами исполнительной власти их нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом.

Статья 22. Переходные положения

1. До принятия законодательства Донецкой Народной Республики, регулирующего вопросы гражданства, в понимании настоящего Закона гражданами Донецкой Народной Республики являются лица, официально проживающие на территории, на которую распространяется суверенитет Донецкой Народной Республики.
2. Пункты 1–6 части 1 статьи 9 настоящего Закона вступают в силу со дня вступления в силу закона о Республиканском бюджете Донецкой Народной Республики на очередной финансовый год.

(Часть 2 статьи 22 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 14.11.2019 № 69-IIНС)

 

 

Глава

Донецкой Народной Республики                                                  А. В.Захарченко

г. Донецк

25 апреля 2016 года

№ 119-IНС

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

 

 

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ГЛАВУ VI ЗАКОНА ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ «О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ»

 

 

Принят Постановлением Народного Совета 1 апреля 2016 года

 

 

Статья 1 

Внести изменения в часть 3 главы VI Закона Донецкой Народной Республики от 27 февраля 2015 года № 18-ІНС «О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности» (опубликован на официальном сайте Народного Совета Донецкой Народной Республики 17 марта 2015 года), изложив ее в следующей редакции:

«3. Лицензии на осуществление отдельных видов хозяйственной деятельности, выданные в установленном порядке до вступления в силу настоящего Закона, и лицензирование которых предусмотрено настоящим Законом, действуют до 15 мая 2016 года, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, которые зарегистрированы в установленном порядке.».

 

 

 

Глава

Донецкой Народной Республики                                                     А.В.Захарченко

г. Донецк

25 апреля 2016 года

№ 118-IНС