ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

О ПЧЕЛОВОДСТВЕ

Принят Постановлением Народного Совета 30 апреля 2016 года

(С изменениями, внесенными Законом от 12.03.2020 № 108-IIНС)

(По тексту Закона слова «Совет Министров» в соответствующем падеже заменены словом «Правительство» в соответствующем падеже согласно Закону от 12.03.2020 № 108-IIНС)

Настоящий Закон устанавливает правовые основы деятельности по разведению, содержанию, охране медоносных пчел, их использованию для опыления сельскохозяйственных энтомофильных растений, других видов опылительной флоры, получению продуктов пчеловодства, их переработке, а также созданию условий для повышения эффективности пчеловодства и сельскохозяйственных культур, обеспечения гарантий соблюдения прав и защиты интересов физических и юридических лиц, в том числе занимающихся пчеловодством и производством пчеловодного инвентаря.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

ветеринарно-санитарный паспорт пасеки – документ установленной формы, выданный уполномоченным государственным органом;

вощина – листы из воска после специальной обработки для отстройки пчелиных сотов;

вредители пчелиных семей – отдельные виды животных, птиц и насекомых, убивающих пчел для кормовых целей или наносящих вред пчелиной семье путем хищения и (или) порчи меда;

источники медосбора – растения, образующие которые образуют нектар и пыльцу, которые служат для медоносных пчел источниками естественного корма и обеспечивают медосбор;

кочевая пасека – пасека, которая посредством перемещения размещается у источников медосбора или массивов энтомофильных растений;

пасека – размещенные в определенном месте ульи с пчелиными семьями и а также необходимое имущество для занятия пчеловодством;

перевозка (кочевка) пчелиных семей – вывоз пчелиных семей на медосбор и опыление энтомофильных растений;

племенная пасека – пасека, предназначенная для размножения, улучшение и вывода пчел определенной породы, сохранение существующего генофонда пчел;

племенная пчелиная семья – высокопродуктивная семья чистопородных, высококлассных пчел, стойко передающая потомству свои породные признаки;

племенное свидетельство (сертификат) – документ установленной формы, подтверждающий качество племенных пчел;

племенное хозяйство – хозяйствующий субъект, аттестованный республиканским органом исполнительный власти, в области реализующий государственную политику в сфере агропромышленной политики и продовольствия, осуществляющий разведение и реализацию племенных пчелиных семей и племенных оплодотворенных маток пчел определенной породы;

популяция медоносных пчел – совокупность пчелиных семей в пределах породы медоносных пчел, сформировавшаяся на определенной территории и обладающая общим генофондом;

порода пчел – группа пчелиных семей, сформировавшаяся под влиянием естественного отбора в определенных климатических условиях и обладающая комплексом признаков, устойчиво передающихся от поколения к поколению;

продукты пчеловодства – продукты, полученные благодаря собирательным и физиологическим свойствам пчел (мед, воск, пчелиная обножка, перга, прополис, маточное молочко, пчелиный яд, трутневый гомогенат и другие), а также сами пчелы;

пчелиная семья – целостная биологическая единица, состоящая из рабочих пчел, трутней и пчелиной матки, живущих в улье или в гнезде;

пчелиный рой – новая пчелиная семья, сформировавшаяся в основной пчелиной семье и самостоятельно вылетевшая из нее при естественном роении;

пчеловодство – отрасль сельскохозяйственного производства, основой функционирования которой являются разведение, содержание и использование пчел для опыления энтомофильных растений и повышения их урожайности, получение продуктов пчеловодства;

пчеловоды – физические или юридические лица, осуществляющие деятельность в области пчеловодства в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики;

средства защиты пчел – иммунобиологические, биологические, растительные, химические, химико-фармацевтические и другие ветеринарные препараты, используемые в пчеловодстве;

стационарная пасека – пасека, размещенная на постоянном месте в течение года;

товарная пасека – пасека, предназначенная для получения продуктов пчеловодства;

улей – сооружение для содержания пчелиной семьи;

уполномоченный государственный орган в области пчеловодства – республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере агропромышленной политики и продовольствия Донецкой Народной Республики, осуществляющий в пределах предоставленных полномочий реализацию государственной политики в области пчеловодства;

энтомофильные растения – растения, которые опыляются насекомыми.

Статья 2. Правовое регулирование в области пчеловодства

Правовое регулирование в области пчеловодства осуществляется настоящим Законом и принимаемыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.

Глава 2. Осуществление деятельности в области пчеловодства

Статья 3. Субъекты пчеловодства

1. Субъектами пчеловодства независимо от форм собственности являются:

1) юридические и физические лица, являющиеся собственниками или арендаторами племенных или товарных пасек, племенных пчелопитомников;

2) субъекты хозяйствования и физические лица, осуществляющие изготовление оборудования и пчеловодного инвентаря;

3) субъекты хозяйствования и физические лица, осуществляющие заготовку, переработку, реализацию продуктов пчеловодства и препаратов из них.

Статья 4. Объекты пчеловодства

Объектами пчеловодства являются рабочие пчелы, пчелиные матки, трутни, пчелиные семьи, которых разводят на племенных и товарных пасеках.

Статья 5. Право на занятие пчеловодством

1. Право на занятие пчеловодством имеют физические и юридические лица при соблюдении установленных норм и правил в области пчеловодства.
2. Для занятия пчеловодством не требуется получения отдельного разрешения государственного органа.

Статья 6. Порядок предоставления земельных участков для размещения пасек

1. Предоставление земельных участков для размещения пасек осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Донецкой Народной Республики, с учетом требований настоящего Закона.
2. Размещение пасек на землях лесного фонда, а также особо охраняемых природных территориях должно осуществляться без причинения вреда окружающей среде в порядке и на условиях, определенных законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 7. Формирование и землепользование пасеки

1. Физическое или юридическое лицо для занятия пчеловодством формирует пасеку из пчелиных семей, необходимые подсобные помещения, инвентарь и оборудование, и может размещать их на соответствующем земельном участке, принадлежащем такому физическому или юридическому лицу на праве собственности или пользования.
2. Физическое или юридическое лицо, занимающееся пчеловодством, может использовать другие земельные участки по согласованию с владельцем, пользователем земельного участка в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
3. Размещение пасек на землях лесного фонда осуществляется безвозмездно с учетом требований законодательства Донецкой Народной Республики.
4. Количество пчелиных семей у физических и юридических лиц не ограничивается. В случае необходимости количество ульев с пчелиными семьями в садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединениях регулируется их учредительными документами.
5. На пасеках должны содержаться пчелы только районированных в той или иной местности пород согласно плану их породного районирования в Донецкой Народной Республике, утвержденному органом исполнительной власти в сфере государственного ветеринарного контроля и надзора.

Статья 8. Размещение пасек

1. Физические и юридические лица размещают ульи с пчелиными семьями на принадлежащих (предоставленных) им земельных участках при соблюдении зоотехнических, ветеринарно-санитарных норм и правил содержания медоносных пчел.
2. Физические и юридические лица могут размещать пасеки в местах, где должным образом обеспечивается безопасность людей. Контроль за безопасным размещением пасек осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с законами Донецкой Народной Республики, а также нормативными правовыми актами республиканских органов исполнительной власти.
3. Кочевые пасеки размещаются у источников медосбора на таком расстоянии от других кочевых пасек и от стационарных пасек, при котором обеспечиваются продуктивное содержание пчелиных семей и эффективное опыление сельскохозяйственных энтомофильных растений.
4. Размещение пасек возле детских учреждений допускается не ближе 300 метров.
5. Размещение пасек в пределах жилой застройки, допускается при наличии сплошного ограждения высотой не менее 2 метров.
6. Размещение ульев с пчелиными семьями в садоводческих объединениях, садоводческих товариществах, дачных кооперативах регулируется их уставами.
7. Не допускается размещение кочевых пасек на пути лета пчел с другой ранее размещенной пасеки к источникам медосбора.

Статья 9. Выдача ветеринарно-санитарного паспорта пасеки, племенных свидетельств (сертификатов) и регистрация пасек

1. С целью учета пасек и осуществления лечебно-профилактических мероприятий на каждую пасеку выдается ветеринарно-санитарный паспорт пасеки. Форма ветеринарно-санитарного паспорта пасеки и порядок его выдачи устанавливается Правительством Донецкой Народной Республики.
2. Племенные пчелопитомники и племенные пасеки проходят аттестацию и получают племенные свидетельства (сертификаты) в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики.
3. Регистрация и учет пчелиных семей осуществляется в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики.
4. Размер оплаты за выдачу ветеринарно-санитарных паспортов пасеки, племенных свидетельств (сертификатов) и регистрацию пасек устанавливается Правительством Донецкой Народной Республики и не может быть больше фактически понесенных затрат на изготовление данных документов.
5. Срок действия ветеринарно-санитарного паспорта пасеки не ограничивается.

Статья 10. Контроль за соблюдением зоотехнических и ветеринарно-санитарных норм

Контроль за соблюдением зоотехнических и ветеринарно-санитарных норм и правил содержания медоносных пчел осуществляется в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики.

Статья 11. Перевозки (кочевка) пасек

1. Перевозка (кочевка) пасек к медоносным угодьям осуществляется в соответствии с ветеринарно-санитарными правилами по согласованию с владельцами или пользователями земельных участков.
2. Задержка транспортных средств, осуществляющих перевозку (кочевку) пасек, должна проводиться без угрозы гибели пчелиных семей, во избежание перегрева улья и резкого повышения влажности воздуха в улье. Не допускается задержка осуществляющих перевозку пчелиных семей транспортных средств уполномоченными на то органами на срок более чем пятнадцать минут. В случае гибели пчел по причине задержки виновные лица обязаны в полном объеме компенсировать материальный ущерб.
3. При необходимости органы государственной автомобильной инспекции обязаны оказать содействие в безопасной и беспрепятственной перевозке пасеки.
4. Прицепы, платформы, павильоны и передвижные будки, оборудованные под кочевые пасеки, относятся к технологическому сельскохозяйственному оборудованию.

Глава 3. Продукты пчеловодства и их использование

Статья 12. Порядок заготовки и реализации продуктов пчеловодства

Заготовка и реализация продуктов пчеловодства осуществляются физическими и юридическими лицами в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 13. Ввоз в Донецкую Народную Республику и вывоз за ее пределы пчел и продуктов пчеловодства

Нерайонированные породы пчел ввозятся в Донецкую Народную Республику только в научных целях по разрешению органа исполнительной власти в сфере государственного ветеринарного контроля и надзора при наличии соответствующего экспертного заключения научной организации.

Глава 4. Охрана пчел

Статья 14. Охрана и воспроизводство пчел

1. Охрана медоносных пчел обеспечивается посредством:

1) соблюдения физическими и юридическими лицами зоотехнических и ветеринарно-санитарных норм и правил содержания медоносных пчел и размещения ульев с пчелиными семьями у источников медосбора;

2) выполнения физическими и юридическими лицами требований охраны окружающей природной среды, кочевок и путей миграции медоносных пчел;

3) охраны ульев с пчелиными семьями от разорения;

4) предотвращения отравления медоносных пчел пестицидами, агрохимикатами и другими вредными веществами;

5) предупреждения болезней медоносных пчел, их лечения, борьбы с вредителями пчелиных семей;

6) содействия беспрепятственной перевозке пчелиных семей;

7) организации научных исследований в области охраны медоносных пчел;

8) рекламы пчеловодства в средствах массовой информации, воспитания в гражданах бережного отношения к пчелам, в том числе поощрения деятельности по охране медоносных пчел;

9) обеспечения оптимального количества пчелиных семей в ареалах их расселения;

10) научно обоснованного и рационального использования пчел;

11) оказания государственной поддержки пчеловодству.

Статья 15. Охрана среды обитания, условий размножения, мест кочевок и путей миграции пчел

1. Юридическое и физическое лицо, деятельность которого влияет или может повлиять на состояние пчел, обязано заранее уведомить пчеловодов о планируемых в районе ареалов расселения пчел мероприятиях:

1) вспашке, которая может разрушить медоносные угодья;

2) применении средств защиты и стимуляторов роста растений;

3) внесении минеральных удобрений и других препаратов в почву;

4) работах, которые могут привести к физическому уничтожению пчел во время медосбора.

2. Уведомление должно быть направлено не позднее, чем за пять дней до начала вышеуказанных мероприятий.
3. Юридические и физические лица, применяющие средства защиты растений, обязаны соблюдать нормативные правовые акты, предусматривающие охрану пчел от отравлений.
4. Физические и юридические лица, осуществляющие деятельность, которая может привести к сокращению численности пчел, обязаны обеспечивать проведение мероприятий по их охране, сохранению среды их обитания.

Статья 16. Охрана пчел при применении средств защиты растений, минеральных удобрений и других препаратов в сельском и лесном хозяйстве

1. Физические и юридические лица, применяющие средства защиты растений, минеральные удобрения и другие препараты для обработки медоносных растений, обязаны за пять дней до начала работы письменно предупредить об этом пчеловодов, имеющих пасеки в радиусе до семи километров от обрабатываемых участков, сообщить о применяемом препарате, его токсичности и сроках изоляции и не позднее, чем за трое суток до начала обработки передать эту информацию через средства массовой информации.
2. Перечень средств защиты растений, минеральных удобрений и других препаратов, применяемых для обработки медоносных растений, утверждается республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере агропромышленной политики и продовольствия.
3. Физическим и юридическим лицам, запрещается применять средства защиты растений, минеральные удобрения и другие препараты химической обработки энтомофильных растений в период их активного цветения.
   В исключительных случаях во время эпифитотий по письменному согласованию с органом исполнительной власти в сфере государственного ветеринарного контроля и надзора допускается применять средства защиты растений и другие препараты химической обработки энтомофильных растений в период активного цветения энтомофильных растений.

Статья 17. Охрана пчел при проведении лесохозяйственных работ

В целях охраны пчел при проведении лесохозяйственных работ запрещается вырубка липы, клена, ивы, акации, каштанов и других медоносов и пыльценосов в радиусе трех километров от мест расположения стационарных пасек и населенных пунктов – ареалов естественного расселения пчел, кроме мероприятий, направленных на улучшение санитарного состояния лесов и условий их восстановления, проведение которых регулируется законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 18. Охрана пчел в естественных условиях жизнедеятельности

1. Деятельность по использованию полезных свойств пчел, а также получению продуктов пчеловодства в условиях среды их обитания, осуществляется в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики об охране, воспроизводстве и использовании животного мира.
2. Не допускаются разорение гнезд и других мест поселения пчелиных семей в условиях среды их обитания, а также отбор меда из гнезд пчелиных семей.
3. В случае если пчелиная семья в условиях среды ее обитания осложняет жизнедеятельность человека, переселение или уничтожение при невозможности переселения такой пчелиной семьи проводится при участии специалистов в области пчеловодства органа исполнительной власти в сфере государственного ветеринарного контроля и надзора.

Статья 19. Информирование про опасные, стихийные гидрометеорологические явления и их прогноз, а также о состоянии окружающей природной среды

1. Физические и юридические лица в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики имеют право на получение своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей природной среды, а также о ситуациях, представляющих опасность для медоносных пчел. Оповещение физических и юридических лиц о состоянии окружающей природной среды, а также о ситуациях, представляющих опасность для медоносных пчел, осуществляется через средства массовой информации.
2. Информирование про опасные, стихийные гидрометеорологические явления и их прогноз осуществляет гидрометеорологическая служба в порядке, определенном законодательством Донецкой Народной Республики.
3. Физические и юридические лица, применяющие средства защиты растений для обработки медоносных растений, обязаны предупредить об этом пчеловодов, пасеки которых находятся на расстоянии до семи километров от обрабатываемых площадей. При этом сообщается дата обработки, название препарата, степень и срок действия токсичности препарата.

Статья 20. Профилактика болезней пчел, их лечение, борьба с вредителями пчелиных семей

Профилактика болезней пчел, их лечение, борьба с вредителями пчелиных семей, а также производство вощины проводятся в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики о ветеринарии.

Статья 21. Ветеринарно-санитарная экспертиза в области пчеловодства

Произведенные или заготовленные продукты пчеловодства с целью их реализации подлежат проведению ветеринарно-санитарной экспертизы в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 22. Селекционная племенная работа в области пчеловодства, охрана генотипов пчел

1. С целью сохранения, воспроизведения и распространения генотипов пчел в ареалах их природного расселения создаются племенные пчелопитомники и племенные пасеки, занимающиеся селекцией и репродукцией пчел и их реализацией.
2. Вокруг племенных хозяйств устанавливаются защитные участки с радиусом 15–20 километров, на территории которых запрещается ввоз пчел и пчелиных маток других пород, а также пчел и пчелиных маток неизвестного происхождения.
3. Племенная база и система селекционная племенной работы создаются республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере агропромышленной политики и продовольствия.

Глава 5. Государственное регулирование, управление и контроль в области пчеловодства

Статья 23. Государственное управление и регулирование в области пчеловодства

1. Государственное управление и регулирование в области пчеловодства осуществляют Правительство Донецкой Народной Республики, республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере агропромышленной политики и продовольствия, органы местного самоуправления.
2. Государственное регулирование в области пчеловодства осуществляется путем:

1) определения общих принципов проведения единой научно-технической политики;

2) установления стандартов, норм и правил в сфере государственного регулирования агропромышленного комплекса;

3) организации и обеспечения проведения мероприятий по диагностике, профилактике, борьбе с болезнями и отравлениями пчел;

4) разработки и утверждения технологических требований к проведению селекционной племенной работы в области пчеловодства, проведения аттестации племенных пасек и выдачи племенных свидетельств (сертификатов);

5) организации и обеспечения контроля качества продуктов пчеловодства;

6) контроля над экспортом и импортом продуктов пчеловодства;

7) координации подготовки и переподготовки специалистов по пчеловодству;

8) координации селекционной племенной работы, содействия развитию пчеловодства.

Статья 24. Компетенция Правительства Донецкой Народной Республики в области пчеловодства

1. Правительство Донецкой Народной Республики осуществляет:

1) государственное регулирование в области пчеловодства;

2) международное сотрудничество в области пчеловодства;

3) координацию деятельности по подготовке и переподготовке специалистов в области пчеловодства;

4) координацию селекционной племенной работы и организацию государственной поддержки племенного дела в пчеловодстве в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики о племенном животноводстве.

5) организацию научных исследований, направленных на охрану и воспроизводство пчел;

6) утверждение нормативных правовых актов в области пчеловодства.

Статья 25. Компетенция республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере агропромышленной политики и продовольствия

Республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере агропромышленной политики и продовольствия осуществляет:

1) реализацию государственной политики в области пчеловодства;

2) организацию разработки отраслевых программ развития пчеловодства;

3) разработку нормативных правовых актов в области пчеловодства в пределах предоставленных полномочий.

Статья 26. Компетенция органов местного самоуправления

Органы местного самоуправления осуществляют контроль развития и охраны пчеловодства на соответствующей территории административно-территориальной единицы.

Статья 27. Государственная поддержка пчеловодства

Государственная поддержка занятия пчеловодством осуществляется путем:

1) создания условий и содействия развитию пчеловодства в Донецкой Народной Республике;

2) проведения научных исследований и принятия мер по охране и сохранению генотипов пчел;

3) предоставления льгот при налогообложении в соответствии с действующим законодательством;

4) подготовки специалистов по пчеловодству;

5) иными средствами экономического стимулирования.

Глава 6. Права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, занимающихся пчеловодством

Статья 28. Права пчеловодов

Пчеловод имеет право:

1) выбирать для разведения породы пчел;

2) запрашивать у органов государственной власти и владельцев земельных участков разрешение (согласие) на размещение пасеки на медосбор;

3) собрать вылетевший из собственной пасеки и осевший на чужом участке пчелиный рой, в случае непрерывного его преследования, при этом владелец данного участка не вправе собрать указанный рой;

4) собрать найденный безнадзорный пчелиный рой и поместить его на собственной пасеке с правом дальнейшего владения им с учетом требований законодательства;

5) в установленном порядке получать своевременную, полную и достоверную информацию о состоянии окружающей природной среды, а также о ситуациях, представляющих опасность для пчел;

6) требовать в соответствии с действующим законодательством, возмещения убытков нанесенных ему другими пчеловодами вследствие несоблюдения ими ветеринарно-санитарных правил содержания пчел через обращение в суд;

7) объединяться с другими пчеловодами для создания различных объединений пчеловодов;

8) получить возмещение убытков, нанесенных ему юридическими и физическими лицами вследствие несоблюдения ими порядка, нормативов и (или) технологии применения средств защиты растений, минеральных удобрений и других препаратов для обработки растений через обращение в суд;

9) получить возмещение убытков, нанесенных ему юридическими и физическими лицами вследствие загрязнения окружающей природной среды повлекшего гибель пчел через обращение в суд.

Статья 29. Обязанности пчеловодов

Пчеловод обязан:

1) зарегистрировать пасеку в соответствии с порядком, установленном Правительством Донецкой Народной Республики;

2) иметь паспорт пасеки, выданный в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики;

3) соблюдать действующее законодательство в области пчеловодства.

Статья 30. Ответственность за нарушение законодательства Донецкой Народной Республики в области пчеловодства

1. Нарушение законодательства Донецкой Народной Республики в области пчеловодства влечет за собой дисциплинарную, административную, гражданско-правовую, уголовную ответственность согласно законодательству Донецкой Народной Республики.
2. Ответственность за нарушение законодательства в области пчеловодства несут лица, виновные в:

1) несообщении (сокрытии) или предоставлении ложной информации о возникновении угрозы пчелам при применении средств защиты растений;

2) нарушении технологии выращивания растений сельскохозяйственного и другого назначения, что привело к ухудшению условий в ареалах расселения пчел;

3) выбросе отравляющих, токсических веществ, который послужил причиной массовой гибели медоносных пчел;

4) реализации продуктов пчеловодства и их смесей, которые не прошли ветеринарно-санитарный контроль;

5) нарушении правил ввоза на территорию Донецкой Народной Республики и вывоза за ее пределы пчел и продуктов пчеловодства;

6) реализации на территории Донецкой Народной Республики незарегистрированных средств защиты пчел;

7) нарушении правил содержания пчел;

8) размещении пасек в пределах городской застройки, при отсутствии сплошного ограждения высотой не менее 2 метров.

Законодательством Донецкой Народной Республики может быть установлена ответственность также за другие виды нарушений в области пчеловодства.

Статья 31. Возмещение вреда (ущерба), причиненного вследствие нарушения законодательства о пчеловодстве

Вред (ущерб), причиненный вследствие нарушения законодательства о пчеловодстве, возмещается в судебном порядке, согласно законодательству Донецкой Народной Республики.

Статья 32. Использование пчелиных семей для опыления энтомофильных растений

Физические и юридические лица, осуществляющие деятельность по возделыванию сельскохозяйственных энтомофильных растений, в целях повышения их урожайности могут использовать пчелиные семьи, находящиеся в собственности других лиц, с оплатой услуг по организации опыления сельскохозяйственных энтомофильных растений на основании договоров в соответствии с гражданским законодательством.

Статья 33. Право на улетевший пчелиный рой

1. Физическое или юридическое лицо, упустившее пчелиный рой, считается его собственником и имеет право забрать его.
2. Безнадзорный пчелиный рой принадлежит физическому или юридическому лицу – собственнику земельного участка, на территории которого привился такой рой.

Статья 34. Общественные объединения пчеловодов

1. Пчеловоды имеют право создавать общественные объединения пчеловодов.
2. Общественные объединения пчеловодов могут осуществлять защиту прав и законных интересов пчеловодов, при осуществлении деятельности по производству и реализации продукции пчеловодства, если такая деятельность определена уставами данных объединений.
3. Общественные объединения пчеловодов могут осуществлять деятельность по повышению квалификации и обучение пчеловодов, если такая деятельность определена уставами данных объединений.
4. Общественные объединения пчеловодов имеют право участвовать в подготовке и обсуждении органом исполнительной власти в сфере государственного ветеринарного контроля и надзора, органами местного самоуправления проектов нормативных правовых актов, иных решений в области пчеловодства.
5. Общественные объединения пчеловодов имеют право участвовать в рассмотрении органом исполнительной власти в сфере государственного ветеринарного контроля и надзора, органами местного самоуправления своих предложений по вопросам, затрагивающим деятельность в области пчеловодства.
6. Общественные объединения пчеловодов имеют право в установленном порядке запрашивать и получать в органе исполнительной власти в сфере государственного ветеринарного контроля и надзора и органах местного самоуправления информацию о деятельности в области пчеловодства.
7. Общественные объединения пчеловодов имеют право осуществлять функцию общественного контроля в сфере защиты экологии и окружающей природной среды.
8. Общественные объединения пчеловодов имеют право представлять интересы своих членов в судах Донецкой Народной Республики в вопросах защиты прав.

Статья 35. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом

1. Поручить Правительству Донецкой Народной Республики привести в соответствие с настоящим Законом изданные ими нормативные правовые акты в течение 30 календарных дней с момента вступления в силу настоящего Закона.
2. Правительству Донецкой Народной Республики обеспечить приведение республиканскими органами исполнительной власти своих нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом в течение 30 календарных дней с момента вступления в силу настоящего Закона.
3. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики до приведения их в соответствие с настоящим Законом применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.

Статья 36. Переходные положения

Для целей настоящего Закона территорией Донецкой Народной Республики признается территория, на которую распространяется суверенитет Донецкой Народной Республики.

Глава 7. Разрешение споров при осуществлении деятельности в области пчеловодства

Статья 37. Разрешение споров при осуществлении деятельности в области пчеловодства

Споры, возникающие между физическими, юридическими лицами и органами государственной власти, органами местного самоуправления при осуществлении деятельности в области пчеловодства, разрешаются в судебном порядке.

Глава

Донецкой Народной Республики                                                     А.В. Захарченко

г. Донецк

16 мая 2016 года

№ 128-IНС

Донецкая Народная Республика

ЗАКОН

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОПЕРАТИВНО-СПАСАТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЕ

Принят Постановлением Народного Совета 30 апреля 2016 года

Настоящий Закон определяет функции, состав, правовые основы организации и управления Государственной оперативно-спасательной службы, а также гарантии социальной и правовой защиты лиц рядового и начальствующего состава, государственных гражданских служащих и работников Государственной оперативно-спасательной службы.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Понятие Государственной оперативно-спасательной службы

1. Государственная оперативно-спасательная служба – вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях Государственной оперативно-спасательной службы в государственных органах, организациях и учебных заведениях, осуществляющих функции в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
2. Государственная оперативно-спасательная служба входит в систему республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Статья 2. Определение терминов

В настоящем Законе термины применяются в следующем значении:

1) гуманитарное разминирование – деятельность, выполняемая вне районов боевых действий во взаимодействии с органами местного самоуправления, которая приводит к устранению опасностей (рисков), связанных с взрывоопасными предметами, включающая проведение сплошного обследования местности и объектов с целью выявления взрывоопасных предметов, составление карт, поиск и обезвреживание взрывоопасных предметов, подготовку документации после проведения разминирования, в том числе на передачу разминированных территорий;

2) медико-психологическая реабилитация – комплекс лечебно-профилактических, реабилитационных и оздоровительных мероприятий, направленных на восстановление и сохранение психофизиологических функций организма, оптимальной работоспособности, социальной активности лиц рядового и начальствующего состава, государственных гражданских служащих и работников Государственной оперативно-спасательной службы;

3) медицинское обеспечение лиц рядового и начальствующего состава, государственных гражданских служащих и работников Государственной оперативно-спасательной службы – комплекс лечебно-профилактических, санитарно-гигиенических, организационно-методических, противоэпидемических мероприятий и мероприятий медицинского снабжения, направленных на сохранение жизни и здоровья лиц рядового и начальствующего состава, государственных гражданских служащих и работников Государственной оперативно-спасательной службы, а также предоставление своевременной медицинской помощи и проведение медико-психологической реабилитации лиц рядового и начальствующего состава, государственных гражданских служащих и работников, привлеченных к ликвидации чрезвычайных ситуаций;

4) органы управления Государственной оперативно-спасательной службы – создаваемые в установленном порядке структурные подразделения республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, и его подчиненных подразделений, предназначенные для непосредственного руководства деятельностью оперативных сил и средств по предназначению и реагированию на чрезвычайные ситуации в пределах предоставленных полномочий;

5) организации – предприятия, учреждения, организации, осуществляющие деятельность на территории Донецкой Народной Республики;

6) санаторно-курортное лечение – медицинская помощь, осуществляемая в профилактических, лечебных и реабилитационных целях на основе использования природных лечебных факторов в условиях пребывания на курорте, в лечебно-оздоровительной местности, в санаторно-курортных организациях. Санаторно-курортное лечение обеспечивает закрепление предыдущего лечения в учреждениях здравоохранения;

7) силы оперативного реагирования Государственной оперативно-спасательной службы – силы и средства, создаваемые республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Статья 3. Правовые основы деятельности Государственной оперативно-спасательной службы

Правовой основой деятельности Государственной оперативно-спасательной службы являются Конституция Донецкой Народной Республики, Закон Донецкой Народной Республики от 13 февраля 2015 года № 07-IНС «О гражданской обороне», Закон Донецкой Народной Республики от 20 февраля 2015 года № 11-IНС «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Закон Донецкой Народной Республики от 13 февраля 2015 года № 06-IНС «О пожарной безопасности», настоящий Закон и нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики.

Статья 4. Основные принципы деятельности Государственной оперативно-спасательной службы

Государственная оперативно-спасательная служба осуществляет свою деятельность на принципах:

1) верховенства права, законности, гуманности, уважения к человеку, его конституционным правам и свободам;

2) гласности и открытости для общественного контроля;

3) централизованного руководства;

4) постоянной готовности органов управления и сил оперативного реагирования Государственной оперативно-спасательной службы к действиям по предназначению;

5) приоритетности задач спасения жизни и сохранения здоровья людей в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Статья 5. Цель создания Государственной оперативно-спасательной службы

Государственная оперативно-спасательная служба создается с целью решения задач при оперативном проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в условиях возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера, при ведении военных действий или вследствие ведения военных действий и реализации предупредительных мер, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций или снижение их масштабов.

Статья 6. Основные задачи Государственной оперативно-спасательной службы

Основными задачами Государственной оперативно-спасательной службы являются:

1) участие в подготовке сил и средств гражданской обороны, единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, профилактики и тушению пожаров, а также обучения населения;

2) ликвидация чрезвычайных ситуаций и их последствий, организация и проведение аварийно-спасательных и поисково-спасательных работ, в том числе на водных объектах;

3) тушение пожаров, спасение людей и предоставление помощи при ликвидации аварий, катастроф, последствий стихийных бедствий и других видов опасных ситуаций, которые представляют угрозу жизни или здоровью населения или приводят к значительным материальным ущербам;

4) выполнение пиротехнических работ, связанных с выявлением, обезвреживанием и уничтожением взрывоопасных предметов, которые остались на территории Донецкой Народной Республики после проведения боевых (военных) действий, современных боеприпасов и подрывных средств (кроме взрывных устройств, которые используются в террористических целях), кроме территорий, которые предоставлены для размещения и постоянной деятельности воинских частей, учреждений, военных учебных заведений, предприятий и организаций Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, других военных формирований, созданных в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики, а также гуманитарного разминирования;

5) проведение мероприятий по поддержанию сил оперативного реагирования в состоянии постоянной готовности к выполнению поставленных задач.

Статья 7. Организационные основы функционирования Государственной оперативно-спасательной службы

1. Руководство деятельностью Государственной оперативно-спасательной службы осуществляет республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
2. Государственная оперативно-спасательная служба состоит из органов управления, сил оперативного реагирования, учебных заведений.

Органы управления включают:

1) структурные подразделения республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, осуществляющие постоянное руководство, подготовку, обеспечение деятельности Государственной оперативно-спасательной службы;

2) структурные подразделения подчиненных подразделений республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, осуществляющие повседневное руководство, подготовку действий сил оперативного реагирования в пределах своих полномочий.

Силы оперативного реагирования состоят из:

1) государственных пожарно-спасательных отрядов и государственных пожарно-спасательных частей, действующих в установленной зоне ответственности на местном уровне построения системы гражданской обороны и Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

2) спасательных подразделений республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, обеспечивающих реагирование на чрезвычайные ситуации и проведение пиротехнических работ.

Учебные заведения включают учебно-методические подразделения по подготовке специалистов Государственной оперативно-спасательной службы.

3. Порядок повседневной деятельности Государственной оперативно-спасательной службы и ее функционирования во время выполнения задач по предназначению устанавливает республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Статья 8. Полномочия Государственной оперативно-спасательной службы

К полномочиям Государственной оперативно-спасательной службы относятся:

1) осуществление в установленном порядке государственного надзора в сфере гражданской обороны, государственного надзора в сфере защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций; государственного пожарного надзора; надзора во внутренних водах и в территориальном море Донецкой Народной Республики за пользованием маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок; надзора за деятельностью аварийно-спасательных служб;

2) участие в работе комиссий по расследованию причин аварий (пожары и другое) и разработке мер по ликвидации их последствий;

3) осуществление аварийно-спасательного обслуживания объектов и отдельных территорий, а также предоставление платных услуг, не противоречащих и не препятствующих их основной деятельности, в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики;

4) определение местности для введения временного запрета или ограничения движения транспортных средств и пешеходов вблизи и в пределах зоны чрезвычайной ситуации, в месте тушения пожара, а также доступа граждан на отдельные объекты и территории;

5) использование специальных транспортных средств с установкой на них специальных звуковых и световых сигнальных устройств и нанесением цвето-графических знаков в порядке, определенном Советом Министров Донецкой Народной Республики;

6) проведение при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций документирования, кино- и видеосъемки, фотосъемки и звукозаписи.

Глава 2. Полномочия республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления

Статья 9. Полномочия Совета Министров Донецкой Народной Республики в отношении Государственной оперативно-спасательной службы

Совет Министров Донецкой Народной Республики через республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах:

1) определяет направления развития и обеспечения готовности Государственной оперативно-спасательной службы к действиям в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;

2) обеспечивает выделение специальной техники, других материально-технических средств, финансовых средств, необходимых для функционирования Государственной оперативно-спасательной службы;

3) выделяет места для размещения на территории Донецкой Народной Республики подразделений Государственной оперативно-спасательной службы.

Статья 10. Полномочия республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах

Республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах:

1) осуществляет управление Государственной оперативно-спасательной службой;

2) осуществляет подготовку Государственной оперативно-спасательной службы к действиям по предназначению в мирное и военное время;

3) обеспечивает жизнедеятельность подразделений Государственной оперативно-спасательной службы, их функционирование, готовность, подготовку к выполнению поставленных задач, комплектование лицами рядового и начальствующего состава, государственными гражданскими служащими и работниками, снабжение специальной техникой, материалами, финансовыми и другими ресурсами и имуществом в пределах средств, предусмотренных Республиканским бюджетом Донецкой Народной Республики;

4) осуществляет контроль деятельности Государственной оперативно-спасательной службы;

5) осуществляет взаимодействие с республиканскими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, организациями, общественными организациями по вопросам деятельности Государственной оперативно-спасательной службы.

Статья 11. Полномочия республиканских органов исполнительной власти в отношении Государственной оперативно-спасательной службы

1. Республиканские органы исполнительной власти предоставляют необходимую материально-техническую помощь подразделениям Государственной оперативно-спасательной службы во время выполнения ими задач по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
2. Предоставление необходимой материально-технической помощи и возмещение затрат осуществляется в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 12. Полномочия органов местного самоуправления в отношении Государственной оперативно-спасательной службы

Органы местного самоуправления:

1) рассматривают предложения республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах по размещению органов управления и подразделений Государственной оперативно-спасательной службы на соответствующих территориях;

2) содействуют решению задач обеспечения жизнедеятельности подразделений Государственной оперативно-спасательной службы, организуют в установленном порядке предоставление коммунальных услуг, предоставление другой помощи.

Глава 3. Финансовое и материально-техническое обеспечение Государственной оперативно-спасательной службы

Статья 13. Финансовое обеспечение Государственной оперативно-спасательной службы

Финансовое обеспечение Государственной оперативно-спасательной службы осуществляется из Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики, местных бюджетов, за счет средств, полученных в установленном порядке за постоянное и обязательное обслуживание на договорной основе объектов и территорий, средств от оплаты за предоставленные платные услуги, средств, полученных из других источников, не запрещенных действующим законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 14. Материально-техническое обеспечение Государственной оперативно-спасательной службы

1. Государственная оперативно-спасательная служба обеспечивается специальной техникой, специальными средствами, средствами индивидуальной защиты лиц рядового и начальствующего состава, государственных гражданских служащих и работников, другими материально-техническими средствами, вещевым имуществом и продовольствием за счет средств Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики, предусмотренных на эти цели.

Порядок и нормы этого обеспечения устанавливаются республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

2. Описание, образцы форменной одежды и соответствующих знаков различия лиц рядового и начальствующего состава службы гражданской защиты и нормы обеспечения форменной одеждой утверждаются республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
3. Использование форменной одежды и знаков различия лиц рядового и начальствующего состава Государственной оперативно-спасательной службы посторонними лицами влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Глава 4. Комплектование и прохождение службы в Государственной оперативно-спасательной службе

Статья 15. Комплектование Государственной оперативно-спасательной службы

1. Состав Государственной оперативно-спасательной службы комплектуется лицами рядового и начальствующего состава, государственными гражданскими служащими в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики посредством назначения на должность, а также на конкурсной основе.
2. Перечень должностей, подлежащих замещению лицами рядового и начальствующего состава, государственными гражданскими служащими Государственной оперативно-спасательной службы, утверждается руководителем республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
3. Перечень должностей, подлежащих замещению лицами высшего начальствующего состава Государственной оперативно-спасательной службы, а также граничные специальные звания по этим должностям, утверждается Главой Донецкой Народной Республики.

Статья 16. Численность лиц рядового и начальствующего состава, государственных гражданских служащих и работников Государственной оперативно-спасательной службы

Численность лиц рядового и начальствующего состава, государственных гражданских служащих и работников Государственной оперативно-спасательной службы утверждается Советом Министров Донецкой Народной Республики по представлению республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Статья 17. Порядок прохождения службы лицами рядового и начальствующего состава, государственными гражданскими служащими и работниками Государственной оперативно-спасательной службы

1. Порядок прохождения службы в Государственной оперативно-спасательной службе определяется настоящим Законом и Положением о порядке прохождения службы, которое утверждается Советом Министров Донецкой Народной Республики.
2. На лиц рядового и начальствующего состава Государственной оперативно-спасательной службы распространяется Дисциплинарный Устав, утверждаемый Главой Донецкой Народной Республики.
3. Прохождение службы государственными гражданскими служащими в Государственной оперативно-спасательной службе регулируется законодательством о труде и специальными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.
4. Время прохождения службы в Государственной оперативно-спасательной службе засчитывается в общий стаж работы и стаж работы по специальности в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
5. Трудовые отношения работников Государственной оперативно-спасательной службы регулируются законодательством о труде.

Статья 18. Принятие на службу в Государственную оперативно-спасательную службу лиц рядового и начальствующего состава

1. На службу в Государственную оперативно-спасательную службу принимаются в добровольном порядке лица, которые соответствуют квалификационным требованиям и требованиям, установленным Положением о порядке прохождения службы, утверждаемым Советом Министров Донецкой Народной Республики.
2. Квалификационные требования к лицам, принимаемым в органы и подразделения Государственной оперативно-спасательной службы, утверждаются республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
3. Лица, принятые на службу в органы и подразделения Государственной оперативно-спасательной службы, в том числе слушатели и курсанты высших учебных заведений республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, на время службы снимаются с воинского учета и состоят на учете в республиканском органе исполнительной власти, реализующем государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. Порядок ведения учета указанных лиц определяется республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
4. На службу не может быть принято лицо, которое имело или имеет судимость.
5. Относительно лиц, претендующих на занятие должностей в Государственной оперативно-спасательной службе, проводится специальная проверка.

Статья 19. Присяга лиц рядового и начальствующего состава Государственной оперативно-спасательной службы

Граждане, впервые назначаемые на должности рядового и начальствующего состава Государственной оперативно-спасательной службы, приносят Присягу следующего содержания:

«Я (фамилия, имя, отчество), вступая в ряды Государственной оперативно-спасательной службы, принимаю Присягу и торжественно клянусь соблюдать Конституцию и законы Донецкой Народной Республики, уважать и соблюдать права и свободы человека и гражданина, добросовестно выполнять приказы руководителей и возложенные на меня служебные обязанности, постоянно совершенствовать свое профессиональное мастерство.

Достойно переносить связанные с выполнением служебных обязанностей трудности, быть честным, мужественным, хранить государственную и служебную тайну.

Клянусь, не щадя своих сил, стоять на защите здоровья и жизни граждан, верно служить благородному делу спасения.

Если же я нарушу принятую мной Присягу, то готов нести ответственность по всей строгости закона».

Статья 20. Специальные звания лиц рядового и начальствующего состава Государственной оперативно-спасательной службы

1. Лицам, состоящим в Государственной оперативно-спасательной службе, присваиваются следующие специальные звания:

1) рядовой состав – рядовой службы гражданской защиты;

2) младший начальствующий состав – младший сержант службы гражданской защиты, сержант службы гражданской защиты, старший сержант службы гражданской защиты, старшина службы гражданской защиты, прапорщик службы гражданской защиты, старший прапорщик службы гражданской защиты;

3) средний начальствующий состав – младший лейтенант службы гражданской защиты, лейтенант службы гражданской защиты, старший лейтенант службы гражданской защиты, капитан службы гражданской защиты;

4) старший начальствующий состав – майор службы гражданской защиты, подполковник службы гражданской защиты, полковник службы гражданской защиты;

5) высший начальствующий состав – генерал-майор службы гражданской защиты, генерал-лейтенант службы гражданской защиты, генерал-полковник службы гражданской защиты.

2. Порядок присвоения специальных званий устанавливается Положением о порядке прохождении службы, утверждаемым Советом Министров Донецкой Народной Республики.

Статья 21. Награждение лиц рядового и начальствующего состава, государственных гражданских служащих и работников Государственной оперативно-спасательной службы

1. Лицам рядового и начальствующего состава, государственным служащим и работникам Государственной оперативно-спасательной службы, участвующим в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, за особые заслуги в деле спасения может быть присвоено почетное звание «Заслуженный спасатель Донецкой Народной Республики».
2. Лица рядового и начальствующего состава, государственные служащие и работники Государственной оперативно-спасательной службы также могут быть награждены государственными наградами и ведомственными знаками отличия.
3. Присвоение почетного звания «Заслуженный спасатель Донецкой Народной Республики» и награждение государственными наградами лиц рядового и начальствующего состава, государственных гражданских служащих и работников Государственной оперативно-спасательной службы производится Главой Донецкой Народной Республики по представлению руководителя республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
4. Положение о почетном звании «Заслуженный спасатель Донецкой Народной Республики» утверждается Главой Донецкой Народной Республики.
5. Положение о ведомственных знаках отличия утверждается руководителем республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Статья 22. Предельный возраст пребывания на службе лиц рядового и начальствующего состава Государственной оперативно-спасательной службы

1. Предельный возраст пребывания на службе лиц рядового и начальствующего состава в органах и подразделениях гражданской обороны устанавливается:

1) для лиц рядового состава, младшего и среднего начальствующего состава – до 50 лет;

2) для лиц старшего начальствующего состава – до 55 лет;

3) для лиц высшего начальствующего состава – до 60 лет.

2. В случае необходимости лица рядового и начальствующего состава Государственной оперативно-спасательной службы, имеющие высокую профессиональную подготовку, опыт практической работы в занимаемой должности, признанные годными по состоянию здоровья для прохождения службы, могут быть оставлены по их просьбе на службе свыше предельного возраста сроком до пяти лет.
3. В исключительных случаях, перечень которых устанавливается республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, срок оставления на службе лиц рядового и начальствующего состава может быть продлен повторно до пяти лет.

Статья 23. Увольнение со службы лиц рядового и начальствующего состава Государственной оперативно-спасательной службы

1. Увольнение со службы лиц рядового и начальствующего состава Государственной оперативно-спасательной службы проводится:

1) в запас Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики (с постановкой на воинский учет), если уволенные лица не достигли предельного возраста пребывания в запасе, установленного Законом Донецкой Народной Республики от 13 февраля 2015 года № 08-IНС «О воинской обязанности и военной службе», и по состоянию здоровья годны к военной службе;

2) в отставку, если уволенные лица достигли предельного возраста пребывания в запасе, установленного Законом Донецкой Народной Республики от 13 февраля 2015 года № 08-IНС «О воинской обязанности и военной службе», или признаны врачебно-экспертной комиссией негодными по состоянию здоровья к военной службе.

2. Лица рядового и начальствующего состава увольняются со службы:

1) по собственному желанию;

2) по достижении предельного возраста;

3) в связи с сокращением штата;

4) по болезни;

5) по служебному несоответствию в аттестационном порядке;

6) за грубое нарушение служебной дисциплины;

7) в связи с осуждением за преступление (после вступления в законную силу обвинительного приговора суда);

8) в связи с призывом на военную службу или направлением на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

9) в связи с непосредственным подчинением близкому лицу при невозможности перевода на другую должность.

Статья 24. Служебные удостоверения

1. Лицам рядового и начальствующего состава, государственным гражданским служащим и работникам Государственной оперативно-спасательной службы выдаются служебные удостоверения.
2. Образцы служебных удостоверений и порядок их выдачи устанавливаются республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Глава 5. Обучение и подготовка к действиям по предназначению

Статья 25. Организация первоначальной подготовки, переподготовки, повышения квалификации и курсы целевого назначения для лиц рядового и начальствующего состава Государственной оперативно-спасательной службы

1. Первоначальная подготовка (специальное первоначальное обучение) лиц рядового и начальствующего состава Государственной оперативно-спасательной службы осуществляется в учебных заведениях республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах и за пределами Донецкой Народной Республики по образовательным программам для лиц, впервые принятых на службу.
2. Переподготовка, повышение квалификации и курсы целевого назначения по программам дополнительного профессионального образования для лиц рядового и начальствующего состава Государственной оперативно-спасательной службы, осуществляется в учебных заведениях республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах и других образовательных учреждениях при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности и государственной аккредитации по соответствующим специальностям и видам работ.
3. Переподготовка и курсы целевого назначения проводятся по мере необходимости, повышение квалификации – не реже одного раза в пять лет.
4. Лицу, успешно прошедшему первоначальную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и курсы целевого назначения, выдается документ установленного образца.
5. Требования к уровню профессиональной подготовки лиц рядового и начальствующего состава Государственной оперативно-спасательной службы определяются республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, государственными стандартами образования по соответствующим профессиям и должны быть гармонизированы с международными нормами.
6. В зависимости от уровня профессиональной подготовки лицам рядового и начальствующего состава государственной оперативно-спасательной службы присваивается соответствующая классная квалификация.
7. Порядок и условия присвоения классной квалификации устанавливаются республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
8. Результаты повышения квалификации учитываются при проведении аттестации, продвижении по службе, присвоении специальных званий.

Статья 26. Подготовка к действиям по предназначению Государственной оперативно-спасательной службы

1. Профессиональное обучение лиц рядового и начальствующего состава Государственной оперативно-спасательной службы носит беспрерывный характер и проводится на протяжении всей службы с целью постепенного углубления, расширения и пополнения их знаний, умений, навыков и профессиональных качеств с целью обеспечения успешного выполнения ими профессионально-служебных задач по предназначению.
2. Подготовка лиц рядового и начальствующего состава Государственной оперативно-спасательной службы к выполнению профессионально-служебных задач по предназначению проводится на постоянной основе во время командно-штабных и тактико-специальных учений (тренировок), на занятиях в системе служебной подготовки, специальной подготовки по должности, подготовки личного состава дежурных смен, самостоятельного обучения и стажировки в должности.
3. Организация и порядок подготовки лиц рядового и начальствующего состава Государственной оперативно-спасательной службы к выполнению профессионально-служебных задач по предназначению определяется республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Глава 6. Социальная и правовая защита лиц рядового и начальствующего состава, государственных гражданских служащих и работников Государственной оперативно-спасательной службы

Статья 27. Социальная и правовая защита лиц рядового и начальствующего состава, государственных гражданских служащих и работников Государственной оперативно-спасательной службы

Государство обеспечивает социальную и правовую защиту лиц рядового и начальствующего состава, государственных гражданских служащих и работников Государственной оперативно-спасательной службы и членов их семей в соответствии с Конституцией Донецкой Народной Республики, настоящим Законом, иными законами и нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.

Статья 28. Обеспечение гражданских прав и свобод лиц рядового и начальствующего состава, государственных гражданских служащих и работников Государственной оперативно-спасательной службы

1. Лица рядового и начальствующего состава Государственной оперативно-спасательной службы имеют право создавать свои общественные объединения согласно действующему законодательству Донецкой Народной Республики.
2. Лицам рядового и начальствующего состава, государственным гражданским служащим и работникам Государственной оперативно-спасательной службы запрещается организовывать митинги, забастовки или в них участвовать.
3. Лицам рядового и начальствующего состава и государственным служащим запрещается состоять в политических партиях, материально поддерживать политические партии и принимать участие в их деятельности.
4. При осуществлении служебной деятельности лица рядового и начальствующего состава, государственные гражданские служащие и работники не должны быть связаны решениями политических партий, иных общественных объединений или движений, а также религиозных организаций.

Глава 7. Медицинское обеспечение и единовременное денежное пособие

Статья 29. Медицинское и санаторно-курортное обеспечение, медико-психологическая реабилитация лиц рядового и начальствующего состава, государственных гражданских служащих и работников Государственной оперативно-спасательной службы и членов их семей

1. Медицинское обеспечение лиц рядового и начальствующего состава Государственной оперативно-спасательной службы государственным гражданским служащим и работникам органов и подразделений Государственной оперативно-спасательной службы организуется и осуществляется медицинскими подразделениями республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах и финансируется за счет средств Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики.

Квалифицированная и специализированная медицинская помощь лицам рядового и начальствующего состава, государственным гражданским служащим и работникам органов и подразделений Государственной оперативно-спасательной службы предоставляется в лечебных учреждениях Донецкой Народной Республики на договорной основе, в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики.

2. Лица рядового и начальствующего состава, государственные гражданские служащие и работники Государственной оперативно-спасательной службы обязаны проходить предварительные и периодические медицинские осмотры.

Лица рядового и начальствующего состава проходят предварительные и периодические медицинские осмотры, государственные гражданские служащие и работники – периодические медицинские осмотры за счет средств, предусмотренных в Республиканском бюджете Донецкой Народной Республики на содержание республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Предварительный медицинский осмотр лица рядового и начальствующего состава Государственной оперативно-спасательной службы проходят в лечебно-профилактических учреждениях Министерства здравоохранения Донецкой Народной Республики.

Лица рядового и начальствующего состава Государственной оперативно-спасательной службы ежегодно проходят медицинский осмотр с дальнейшим проведением лечебно-профилактических мероприятий, в случае необходимости.

3. Медико-психологическая реабилитация предоставляется в центрах медико-психологической реабилитации лицам рядового и начальствующего состава, государственным гражданским служащим и работникам Государственной оперативно-спасательной службы, которые принимали участие в проведении сложных аварийно-спасательных работ или привлекались к круглосуточному дежурству, связанному с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, при наличии показаний к медико-психологической реабилитации, в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
4. На санаторно-курортное лечение при наличии медицинских показаний имеют право лица рядового и начальствующего состава и члены их семей, к которым относятся супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, признанные инвалидами I или II группы, проживающие с родителями.

Порядок прохождения санаторно-курортного лечения определяется Советом Министров Донецкой Народной Республики.

5. Порядок очередности получения санаторно-курортных путевок и порядок их оплаты определяются республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Статья 30. Выплата единовременного денежного пособия в случае гибели, травмы или ранения, заболевания или инвалидности лиц рядового и начальствующего состава Государственной оперативно-спасательной службы

1. В случае гибели лица рядового или начальствующего состава Государственной оперативно-спасательной службы при исполнении служебных обязанностей либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением им служебных обязанностей, семье погибшего (умершего), а в случае ее отсутствия – иждивенцам, в равных долях, выплачивается единовременное денежное пособие в размере трехлетнего должностного оклада погибшего (умершего) по последней должности, которую он занимал, в порядке и на условиях, определенных законодательством Донецкой Народной Республики.
2. В случае ранения (контузии, травмы или увечья), причиненного лицу рядового или начальствующего состава Государственной оперативно-спасательной службы при исполнении служебных обязанностей, а также инвалидности, наступившей в период прохождения службы или не позднее чем через три месяца после увольнения со службы либо по истечении этого срока, но вследствие заболевания или несчастного случая, имевших место в период прохождения службы, связанного с исполнением служебных обязанностей, в зависимости от степени потери трудоспособности, ему выплачивается единовременное денежное пособие в размерах: инвалидам I группы – двадцати четырех месячных должностных окладов, инвалидам II группы – восемнадцати месячных должностных окладов, инвалидам III группы – двенадцати месячных должностных окладов по последней должности, которую они занимали.
3. Единовременное денежное пособие в случае ранения (контузии, травмы или увечья), причиненного лицу рядового или начальствующего состава Государственной оперативно-спасательной службы при исполнении служебных обязанностей, без установления группы инвалидности, но с частичной утратой трудоспособности, выплачивается в следующих размерах: при установлении 25 процентов профессиональной утраты трудоспособности – 25 процентов двенадцати месячных должностных окладов, при установлении 15 процентов профессиональной утраты трудоспособности – 15 процентов двенадцати месячных должностных окладов, при установлении 10 процентов профессиональной утраты трудоспособности – 10 процентов двенадцати месячных должностных окладов по последней должности, которую они занимали.
4. Заключение о пригодности к службе лиц рядового и начальствующего состава и причинно-следственную связь ранения (контузии, травмы, увечья), смерти или заболевания с исполнением служебных обязанностей предоставляет врачебно-экспертная комиссия республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
5. Единовременное денежное пособие государственным гражданским служащим и работникам, получившим трудовое увечье, профессиональное заболевание или погибшим при ликвидации аварий и чрезвычайных ситуаций, выплачивается:

в случае гибели – членам их семей, при отсутствии семьи – иждивенцам таких лиц – в размере пятилетнего должностного оклада и процентной надбавки за выслугу лет, погибших (умерших) по последней должности, которую они занимали, в равных долях;

в случае наступления инвалидности – пострадавшему выплачивается единовременное денежное пособие в размере: инвалидам I группы – тридцати шести месячных должностных окладов и процентной надбавки за выслугу лет, инвалидам II группы – двадцати четырех месячных должностных окладов и процентной надбавки за выслугу лет, инвалидам III группы – двенадцати месячных должностных окладов и процентной надбавки за выслугу лет.

6. Если лица рядового и начальствующего состава Государственной оперативно-спасательной службы или члены их семей одновременно имеют право на получение единовременного денежного пособия по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, и единовременного денежного пособия или компенсационной выплаты, установленных другими законами, выплата соответствующих денежных сумм осуществляется по одному из оснований по выбору лица, имеющего право на получение таких выплат.
7. К членам семьи погибшего относятся лица, которые совместно проживали с погибшим, были связаны общим бытом, имели взаимные права и обязанности, а именно: жена (муж), дети, не достигшие возраста 18 лет (учащиеся – в возрасте до 23 лет), либо дети старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, отец и мать. Супруги считаются семьей и тогда, когда муж и жена в связи с обучением, работой, лечением, необходимостью ухода за родителями, детьми и по другим уважительным причинам не проживают совместно.

Иждивенцами погибшего признаются лица, которые находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. Иждивение детей не требует доказательств, за исключением детей, объявленных в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет.

8. Члены семьи погибшего (умершего), а также лица, находившиеся на его иждивении, имеющие право на получение единовременного денежного пособия, могут обратиться с заявлением о выплате пособия на протяжении шести месяцев со дня гибели (смерти) лица рядового и начальствующего состава, государственного гражданского служащего или работника Государственной оперативно-спасательной службы. По истечении шестимесячного срока единовременное денежное пособие выплачивается только по решению суда.
9. Все выплаты, предусмотренные настоящей статьей, осуществляются за счет средств, выделяемых на содержание республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Глава 8. Обеспечение жильем и оплата коммунальных услуг

Статья 31. Обеспечение жильем лиц рядового и начальствующего состава Государственной оперативно-спасательной службы

1. Лицам рядового и начальствующего состава Государственной оперативно-спасательной службы и членам их семей, проживающим вместе с ними, предоставляется жилое помещение, которое должно соответствовать требованиям действующего законодательства Донецкой Народной Республики, за счет средств соответствующих бюджетов Донецкой Народной Республики.

К членам семьи лиц рядового и начальствующего состава Государственной оперативно – спасательной службы относятся супруг (супруга), их дети и родители, которые постоянно проживают с ними и ведут совместное хозяйство.

2. Жилая площадь лицам рядового и начальствующего состава Государственной оперативно-спасательной службы, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в первоочередном порядке.
3. До получения жилого помещения для постоянного проживания лицам рядового и начальствующего состава Государственной оперативно-спасательной службы предоставляются служебные жилые помещения или жилая площадь в общежитии.
4. За лицами рядового и начальствующего состава Государственной оперативно-спасательной службы, обеспечиваемыми служебными жилыми помещениями на первые пять лет службы (не считая времени обучения в образовательных заведениях (учреждениях) профессионального образования), сохраняется право на жилые помещения государственного жилого фонда, занимаемые ими до поступления на службу. Лица рядового и начальствующего состава Государственной оперативно-спасательной службы не могут быть исключены из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства.
5. Лица начальствующего состава Государственной оперативно-спасательной службы в звании полковника гражданской защиты и выше, либо уволенные со службы в звании полковника гражданской защиты и выше по болезни, возрасту или сокращению штатов, имеют право на дополнительную жилую площадь размером не менее 15 квадратных метров и не более 25 квадратных метров. Порядок предоставления дополнительной жилой площади или дополнительной комнаты и ее размеры устанавливаются законодательством Донецкой Народной Республики.
6. Курсантам и слушателям высших учебных заведений республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, которые имеют семью, предоставляется служебная жилая площадь в семейных общежитиях. В случае отсутствия семейных общежитий им выплачивается по месту службы денежная компенсация за поднаем (наем, аренду) жилого помещения в размерах, определенных Советом Министров Донецкой Народной Республики.
7. Органы местного самоуправления в пределах определенных законом полномочий выделяют земельные участки и могут оказывать помощь в строительстве частного жилого дома и приобретении строительных материалов лицам рядового и начальствующего состава Государственной оперативно-спасательной службы, родителям лиц рядового и начальствующего состав, которые погибли или пропали без вести во время прохождения службы, а также лицам рядового и начальствующего состава Государственной оперативно-спасательной службы, которые стали инвалидами во время прохождения службы, если они изъявили желание построить индивидуальный жилой дом.

Статья 32. Оплата коммунальных услуг

1. Снижение оплаты за пользование жильем (квартирная плата) и коммунальными услугами (водоснабжение, газ, электрическая, тепловая энергия и другие услуги) в жилых домах независимо от формы собственности, в пределах норм потребления, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики, и стоимости топлива, в том числе жидкого, в пределах установленных норм для лиц, проживающих в домах, не имеющих централизованного отопления, на 25% предоставляется:

1) лицам рядового и начальствующего состава Государственной оперативно-спасательной службы и членам их семей, которые находятся на их иждивении;

2) родителям и членам семей лиц рядового, начальствующего состава органов и подразделений Государственной оперативно-спасательной службы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении служебных обязанностей;

3) лицам, уволенным из Государственной оперативно-спасательной службы по возрасту или по болезни, которые стали инвалидами при исполнении служебных обязанностей, и членам их семей.

2. Льготы, предусмотренные частью первой настоящей статьи, предоставляются в порядке, устанавливаемом Советом Министров Донецкой Народной Республики.

Глава 9. Дополнительные гарантии социальной защиты

Статья 33. Дополнительные гарантии социальной защиты лиц рядового и начальствующего состава Государственной оперативно-спасательной службы

Органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные к установленным настоящим Законом гарантии социальной защиты лиц рядового и начальствующего состава Государственной оперативно-спасательной службы за счет средств местных бюджетов, а также средств иных источников, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 34. Социальная защита членов семей лиц рядового и начальствующего состава Государственной оперативно-спасательной службы

1. Дети погибших (умерших) при прохождении службы лиц рядового и начальствующего состава, а также дети погибших (умерших) во время выполнения служебных (трудовых) обязанностей при ликвидации последствий аварий и чрезвычайных ситуаций, государственных гражданских служащих и работников Государственной оперативно-спасательной службы имеют право на поступление в учебные заведения, в которых осуществляется обучение специалистов для республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, вне конкурса.
2. Дети погибших или получивших увечье (ранения, травмы, контузии) при прохождении службы лиц рядового и начальствующего состава, а также дети погибших (умерших) во время выполнения служебных (трудовых) обязанностей при ликвидации последствий аварий и чрезвычайных ситуаций, государственных гражданских служащих и работников Государственной оперативно-спасательной службы пользуются преимущественным правом поступления в военные образовательные учреждения и учебные заведения, которые готовят специалистов в сфере гражданской обороны высшего и среднего профессионального образования при условии успешного прохождения вступительных испытаний и соответствия другим, установленным для поступающих, требованиям.

Статья 35. Проезд и размещение лиц рядового и начальствующего состава Государственной оперативно-спасательной службы

В случае служебных командировок лица рядового и начальствующего состава Государственной оперативно-спасательной службы, привлеченные к проведению спасательных и других неотложных работ, имеют право на внеочередное приобретение билетов на все виды транспорта и размещение в гостиницах при условии предъявления служебного удостоверения и удостоверения о командировке.

Статья 36. Ветераны Государственной оперативно-спасательной службы

1. Ветеранами Государственной оперативно-спасательной службы являются лица, которые прослужили в Государственной оперативно-спасательной службе, в том числе на военной службе, в государственной пожарной охране, органах и подразделениях гражданской защиты, органах внутренних дел, налоговой милиции, Государственной уголовно-исполнительной службе, Государственной службе специальной связи и защите информации бывшего СССР, Украины и Донецкой Народной Республики 25 и более лет в календарном или 30 и более лет в льготном исчислении (из которых не менее 20 лет составляет выслуга в календарном исчислении), и уволенные в запас или в отставку с Государственной оперативно-спасательной службы.
2. Социальная защита ветеранов Государственной оперативно-спасательной службы предусматривается действующим законодательством Донецкой Народной Республики.
3. Ветеранам Государственной оперативно-спасательной службы вручаются удостоверение и нагрудные знаки.
4. Образцы удостоверений, нагрудных знаков и порядок их изготовления и вручения определяются Советом Министров Донецкой Народной Республики.

Глава 10. Денежное обеспечение и оплата труда сотрудников Государственной оперативно-спасательной службы и их пенсионное обеспечение

Статья 37. Денежное обеспечение лиц рядового и начальствующего состава и оплата труда государственных гражданских служащих и работников Государственной оперативно-спасательной службы

1. Государство гарантирует оплату труда лицам рядового и начальствующего состава, государственным гражданским служащим и работникам Государственной оперативно-спасательной службы с целью создания достаточных материальных условий для независимого и добросовестного исполнения ими служебных обязанностей.
2. Условия денежного обеспечения лиц рядового и начальствующего состава, условия денежного содержания государственных гражданских служащих, а также оплата труда работников Государственной оперативно-спасательной службы определяются Главой Донецкой Народной Республики, Советом Министров Донецкой Народной Республики, приказами республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Статья 38. Пенсионное обеспечение лиц рядового и начальствующего состава, государственных гражданских служащих и работников Государственной оперативно-спасательной службы

Пенсионное обеспечение лиц рядового и начальствующего состава, государственных гражданских служащих и работников Государственной оперативно-спасательной службы осуществляется в порядке и размерах, установленных законодательством Донецкой Народной Республики.

Глава 11. Рабочее время и предоставление отпуска

Статья 39. Рабочее время в органах и подразделениях Государственной оперативно-спасательной службы

1. Для лиц рядового и начальствующего состава, государственных гражданских служащих и работников Государственной оперативно-спасательной службы устанавливается 40-часовая рабочая неделя.
2. С установлением режимов повышенной готовности, чрезвычайной ситуации, а также в случае угрозы возникновения отдельных чрезвычайных ситуаций или при ликвидации их последствий, лица рядового и начальствующего состава, государственные гражданские служащие и работники Государственной оперативно-спасательной службы несут службу и работают сверх установленной продолжительности рабочего времени, а также в выходные и праздничные дни.
3. Лицам рядового и начальствующего состава Государственной оперативно-спасательной службы за службу и работу в выходные и праздничные дни предоставляются другие дни отдыха.
4. Государственным гражданским служащим и работникам Государственной оперативно-спасательной службы за службу (работу) сверх установленной продолжительности рабочего времени, а также в выходные и праздничные дни производится оплата труда в соответствии с законодательством о труде и другими специальными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.

Статья 40. Право лиц рядового и начальствующего состава, государственных гражданских служащих и работников на отпуск

1. Лицам рядового и начальствующего состава Государственной оперативно-спасательной службы предоставляются отпуска согласно Положению о порядке прохождения службы, утверждаемого Советом Министров Донецкой Народной Республики.
2. Государственным гражданским служащим и работникам Государственной оперативно-спасательной службы предоставляются отпуска в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Глава 12. Международное сотрудничество

Статья 41. Международное сотрудничество Государственной оперативно-спасательной службы с иностранными государствами

1. Интересы Государственной оперативно-спасательной службы в рамках международного сотрудничества с другими государствами представляются Советом Министров Донецкой Народной Республики и республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в соответствии с правами и полномочиями, предусмотренными законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Международное сотрудничество Государственной оперативно-спасательной службы предполагает участие сотрудников в программах по обмену опытом в сфере гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; повышение квалификации сотрудников Государственной оперативно-спасательной службы; оказание помощи иностранным государствам в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе на приграничных территориях, а также по другим вопросам и программам в сфере осуществления деятельности Государственной оперативно-спасательной службы, которые осуществляются на основании международных договоров.

Глава 13. Контроль и надзор за деятельностью Государственной оперативно-спасательной службы

Статья 42. Контроль деятельности Государственной оперативно-спасательной службы

Контроль деятельности Государственной оперативно-спасательной службы осуществляется в порядке, предусмотренном Конституцией и законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 43. Надзор за соблюдением законности деятельности органов и подразделений Государственной оперативно-спасательной службы

Надзор за деятельностью Государственной оперативно-спасательной службы осуществляется в порядке, предусмотренном Конституцией и законодательством Донецкой Народной Республики.

Глава 14. Ответственность

Статья 44. Ответственность за нарушение настоящего Закона

Лица, виновные в нарушении требований настоящего Закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Глава 15. Заключительные и переходные положения

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2. Внести изменения в следующие законодательные акты Донецкой Народной Республики:

1) В Законе Донецкой Народной Республики от 13 февраля 2015 года № 06-IНС «О пожарной безопасности» (опубликован на официальном сайте Народного Совета Донецкой Народной Республики 27 февраля 2015 года):

а) слова «Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики» во всех случаях и во всех падежах заменить текстом следующего содержания: «республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере обеспечения пожарной безопасности» во всех случаях в соответствующих падежах;

б) слова «республиканский орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области пожарной безопасности» во всех случаях и во всех падежах заменить текстом следующего содержания: «республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере пожарной безопасности» во всех случаях в соответствующих падежах;

в) слова «Министром по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики» во всех случаях и во всех падежах заменить текстом следующего содержания: «республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере обеспечения пожарной безопасности» во всех случаях в соответствующих падежах;

г) слова «Законом Донецкой Народной Республики «О статусе военнослужащего» во всех случаях заменить словами «Законом Донецкой Народной Республики от 18 марта 2016 года «О Государственной оперативно-спасательной службе»;

д) часть 3 статьи 16 изложить в следующей редакции:

«Порядок учета пожаров и их последствий устанавливается Советом Министров Донецкой Народной Республики»;

е) часть 2 статьи 20 изложить в следующей редакции:

«Государственная пожарная охрана формируется на базе существующих пожарно-спасательных подразделений республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере обеспечения пожарной безопасности, основными задачами которых является предупреждение и тушение пожаров»;

ж) часть 4 статьи 20 изложить в следующей редакции:

«Государственная пожарная охрана состоит из подразделений республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере обеспечения пожарной безопасности, основными задачами которых является предупреждение и тушение пожаров»;

з) часть 5 статьи 20 исключить;

и) в части 6 статьи 23 слова «Советом Министров Донецкой Народной Республики» заменить словами «Законом Донецкой Народной Республики от 18 марта 2016 года «О Государственной оперативно-спасательной службе»;

к) в части 1 статьи 24 слова «Положением «О прохождении службы личным составом Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики», утверждаемым» заменить словами «положением о порядке прохождения службы, утверждаемым Советом Министров Донецкой Народной Республики»;

л) в части 1 статьи 36 после слова «осуществляется» дополнить текст словом «лечебными»;

м) в части 3 статьи 36 после слов «предоставляется в» дополнить текст словом «лечебными».

2) в Законе Донецкой Народной Республики от 13 февраля 2015 года № 07-IНС «О гражданской обороне» (опубликован на официальном сайте Народного Совета Донецкой Народной Республики 27 февраля 2015 года):

а) статью 16 изложить в следующей редакции:

«Государственная оперативно-спасательная служба – вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях Государственной оперативно-спасательной службы в государственных органах, организациях и учебных заведениях, осуществляющих функции в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах».

3) в Законе Донецкой Народной Республики от 3 апреля 2015 года № 32-IНС «О системе государственной службы Донецкой Народной Республики» (опубликован на официальном сайте Народного Совета Донецкой Народной Республики 21 апреля 2015 года):

а) пункт 1 статьи 2 дополнить абзацем следующего содержания:

«Государственная оперативно-спасательная служба»;

б) дополнить статьей 7-1 следующего содержания:

«Статья 7-1. Государственная оперативно-спасательная служба

Государственная оперативно-спасательная служба – вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях Государственной оперативно-спасательной службы в государственных органах, организациях и учебных заведениях, осуществляющих функции в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»;

в) пункт 2 статьи 8 дополнить абзацем следующего содержания:

«должности Государственной оперативно-спасательной службы»;

г) пункт 4 статьи 8 после слов «правоохранительной службы» дополнить словами «, Государственной оперативно-спасательной службы»;

д) пункт 1 статьи 9 дополнить абзацем следующего содержания:

«перечни типовых должностей Государственной оперативно-спасательной службы»;

е) пункт 1 статьи 20 дополнить абзацем следующего содержания:

«Определение Государственной оперативно-спасательной службы как вида государственной службы, содержащееся в статье 7–1 настоящего Закона, применяется со дня вступления в силу закона Донецкой Народной Республики об этом виде службы».

4) в Законе Донецкой Народной Республики от 29 июня 2015 года № 65-IНС «О профессиональных союзах» (опубликован на официальном сайте Народного Совета Донецкой Народной Республики 10 августа 2015 года):

а) в часть 3 статьи 4 после слов «сотрудников органов внутренних дел Донецкой Народной Республики» дополнить текстом следующего содержания: «лиц рядового и начальствующего состава Государственной оперативно-спасательной службы»

Глава

Донецкой Народной Республики                                                 А.В.Захарченко

г. Донецк

16 мая 2016

№ 127-IНС

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ЗАКОН ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ
«ОБ ОТПУСКАХ»

Принят Постановлением Народного Совета 30 апреля 2016 года

Статья 1

Внести в Закон Донецкой Народной Республики от 6 марта 2015 года №16-IНС «Об отпусках» (опубликован на официальном сайте Народного Совета Донецкой Народной Республики 17 марта 2015 года) следующие изменения:

1) статью 2 изложить в следующей редакции:

«Статья 2. Понятие отпуска, право на отпуск и виды отпусков

1. Отпуск – закрепленное и гарантированное настоящим Законом и законодательством Донецкой Народной Республики временное освобождение от исполнения трудовых обязанностей с сохранением места работы, должности, среднего месячного заработка в предусмотренных настоящим Законом случаях, предоставляемое работникам в зависимости от вида отпуска.
2. Право на отпуск имеют лица, которые находятся в трудовых отношениях с работодателем.
3. Иностранцы и лица без гражданства, которые работают на территории Донецкой Народной Республики, имеют право на отпуск на общих основаниях.
4. По характеру и условиям труда предоставляемый отпуск подразделяются на:

1) ежегодный основной отпуск;

2) дополнительный отпуск.

5. Кроме отпусков, перечисленных в части 4 настоящей статьи, объектом, регулируемым настоящим Законом являются:

1) родительский отпуск;

2) отпуск без сохранения заработной платы;

3) учебный и творческий отпуск».

6. Продолжительность удлиненного основного отпуска устанавливается отдельными законами.»;

2) абзац первый части 1 статьи 3 изложить в следующей редакции:

«1. Кроме фактически отработанного времени в стаж работы, дающий право на основной ежегодный отпуск, включается:»;

3) пункт 1 части 1 статьи 3 изложить в следующей редакции:

«1) время, когда работник фактически не работал, но за ним в соответствии с трудовым законодательством и нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, иными нормативными актами, трудовым договором сохранялось место работы (должность), в том числе время ежегодного оплачиваемого отпуска, нерабочие праздничные дни, выходные дни и другие предоставляемые работнику дни отдыха, а также период временной нетрудоспособности;»;

4) пункт 2 части 1 статьи 3 изложить в следующей редакции:

«2) время вынужденного прогула при незаконном увольнении, переводе на другую работу или отстранения от работы и последующем восстановлении на прежней работе;».

5) часть 2 статьи 11 изложить в следующей редакции:

«2. Право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении шести месяцев его работы у данного работодателя. По соглашению сторон оплачиваемый отпуск работнику может быть предоставлен и до истечения шести месяцев пропорционально к отработанному времени.»;

6) часть 2 статьи 14 изложить в следующей редакции:

«2. Если работнику без уважительных причин своевременно не была произведена оплата за время ежегодного оплачиваемого отпуска либо работник был предупрежден о времени начала этого отпуска позднее чем за две недели до его начала, то работодатель по письменному заявлению работника обязан перенести ежегодный оплачиваемый отпуск на другой срок, согласованный с работником.»;

7) наименование статьи 16 изложить в следующей редакции:

«Статья 16. Заработная плата за время отпуска»;

8) статью 20-1 изложить в следующей редакции:

«1. Женщине, которая работает и имеет двух или более детей возрастом до 15 лет, или ребенка-инвалида, или которые усыновили ребенка, матери инвалида с детства подгруппы А І группы, одинокой матери, отцу ребенка или инвалида с детства подгруппы А I группы, который воспитывает их без матери (в том числе в случае длительного пребывания матери в лечебном учреждении), а также лицу, взявшему под опеку ребенка или инвалида с детства подгруппы А І группы или одному из приемных родителей предоставляется ежегодно дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 10 календарных дней без учета праздничных и нерабочих дней.

2. При наличии нескольких оснований для предоставления такого отпуска его общая продолжительность не может превышать 17 календарных дней.

9) статью 23 изложить в следующей редакции:

«Работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных организациях, осуществляющих обучение по образовательным программам среднего профессионального образования, а также в образовательных организациях, осуществляющих обучение по образовательным программам высшего профессионального образования по заочной форме обучения, на основании справки-вызова предоставляются дополнительные оплачиваемые отпуска:

1) на период установочных занятий, выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов для тех, кто учится на первом и втором курсах в образовательных организациях, осуществляющих обучение по образовательным программам среднего профессионального образования, высшего профессионального образования – до 30 календарных дней;

2) на период установочных занятий, выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов для тех, кто учится на третьем и последующих курсах в образовательных организациях, осуществляющих обучение по образовательным программам среднего профессионального образования, высшего профессионального образования, а также для работников, получающих дополнительное профессиональное образование – до 40 календарных дней;

3) на период прохождения государственной итоговой аттестации в образовательных организациях, осуществляющих обучение по образовательным программам высшего профессионального образования – до 30 календарных дней;

4) на период подготовки и защиты дипломного проекта (работы), выпускной квалификационной работы студентам, которые обучаются в образовательных организациях, осуществляющих обучение по образовательным программам среднего профессионального образования – два месяца, а в образовательных организациях, осуществляющих обучение по образовательным программам высшего профессионального образования – четыре месяца;

5) на период подготовки и прохождения государственной итоговой аттестации в образовательных организациях, осуществляющих обучение по образовательным программам среднего профессионального образования – до 35 календарных дней на протяжении учебного года.»;

10) статью 25 признать утратившей силу;

11) пункт 5 части 1 Переходных положений изложить в следующей редакции:

«5) ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней предоставляется лицам, занимающим должности в государственных органах, органах исполнительной власти, администрациях городов и районов Донецкой Народной Республики, администрациях районов в городах Донецкой Народной Республики, администрациях сел и поселков Донецкой Народной Республики, за исключением прочих служащих и работников, если иное не предусмотрено законодательством Донецкой Народной Республики о виде государственной службы.

Дополнительный оплачиваемый отпуск лицам, имеющим стаж государственной службы 10 и более лет, предоставляется после принятия нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики о порядке исчисления стажа государственной службы и службы в органах местного самоуправления.».

Статья 2. Приведение нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики в соответствие с настоящим Законом

1. Совету Министров Донецкой Народной Республики:

1) в трехмесячный срок со дня вступления в силу настоящего Закона обеспечить принятие нормативных правовых актов, предусмотренных настоящим Законом;

2) обеспечить приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом;

3) обеспечить приведение республиканскими органами исполнительной власти и иными органами исполнительной власти своих нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом.

Глава

Донецкой Народной Республики                                                    А.В.Захарченко

г. Донецк

16 мая 2016 года

№ 126-IНС

Донецкая Народная Республика

ЗАКОН   О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ЗАКОН ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ
«О СИСТЕМЕ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ»   

Принят Постановлением Народного Совета 30 апреля 2016 года

  Статья 1

Внести в Закон Донецкой Народной Республики от 24 апреля 2015 года № 35-ІНС «О системе органов исполнительной власти Донецкой Народной Республики» (опубликован на официальном сайте Народного Совета Донецкой Народной Республики 20 мая 2015 года) следующие изменения:

1) часть 3 статьи 7 изложить в следующей редакции:

«3. Решение о закреплении имущества за соответствующими органами исполнительной власти Донецкой Народной Республики принимается Главой Донецкой Народной Республики, Советом Министров Донецкой Народной Республики либо органом исполнительной власти Донецкой Народной Республики, уполномоченным в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики осуществлять управление имуществом, находящимся в государственной собственности Донецкой Народной Республики.»;

2) в абзаце первом части 1 статьи 17 исключить слова «с согласия Народного Совета Донецкой Народной Республики»;

3) часть 1 статьи 17 дополнить пунктом 4 следующего содержания:

«4) в случае принятия Главой Донецкой Народной Республики решения о выражении недоверия Председателю Совета Министров Донецкой Народной Республики.»;

4) часть 3 статьи 18 дополнить пунктом 4 следующего содержания:

«4) принятия Главой Донецкой Народной Республики решения о выражении недоверия Председателю Совета Министров Донецкой Народной Республики.»;

5) из пункта 1 части 1 статьи 27 слово «решающего» исключить;

6) из пункта 1 части 1 статьи 28 слово «решающего» исключить;

7) дополнить статью 44 частью 4¹ следующего содержания:

«4¹. На заседаниях Совета Министров Донецкой Народной Республики решения принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов Совета Министров Донецкой Народной Республики. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании.»;

8) из названия статьи 45 и из текста части 1 статьи 45 во всех случаях исключить слово «исключительно»;

9) пункт 12 части 1 статьи 45 исключить;

10) статью 49 исключить;

11) часть 7 статьи 50 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

«На решение Главы Донецкой Народной Республики об освобождении от должности Председателя Совета Министров Донецкой Народной Республики, его заместителей, руководителей республиканских органов исполнительной власти Донецкой Народной Республики и их заместителей, а также иных лиц, согласование назначения или назначение которых осуществляет Глава Донецкой Народной Республики, требования трудового законодательства в части оснований и процедуры освобождения от должности не распространяются. Такое решение Главы Донецкой Народной Республики является окончательным и обжалованию не подлежит.»;

12) из части 2 статьи 55 исключить слова «и освобождение их от должности».

Статья 2

После вступления в силу настоящего Закона все нормативные правовые акты действуют в части ему не противоречащей.

Статья 3

Совету Министров Донецкой Народной Республики в течение одного месяца после принятия настоящего Закона привести свои нормативные правовые акты в соответствие с требованиями настоящего Закона.

Статья 4

До приведения законов и иных нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики в соответствие с настоящим Законом они применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.

Глава

Донецкой Народной Республики                                                 А.В.Захарченко

г. Донецк

16 мая 2016 года

№ 125-IНС

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

О ТРАНСПОРТНО-ЭКСПЕДИТОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Принят Постановлением Народного Совета 15 апреля 2016 года

(С изменениями, внесенными Законами

 от 12.03.2020 № 108-IIНС,

от 11.09.2020 № 187-IIНС)

(По тексту Закона слова «Совет Министров» в соответствующем падеже заменены словом «Правительство» в соответствующем падеже согласно Закону от 12.03.2020 № 108-IIНС)

Настоящий Закон определяет правовые и организационные основы транспортно-экспедиторской деятельности и направлен на создание условий для ее развития и совершенствования.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Определение терминов

В настоящем Законе приведенные ниже термины употребляются в следующем значении:

1) интермодальные перевозки – международный вид перевозок, при которых совершается перевозка груза различными видами транспорта без изменения тары;

2) клиент (заказчик) – субъект хозяйствования или физическое лицо, которое по договору транспортного экспедирования самостоятельно или через представителя, действующего от его имени, поручает экспедитору выполнить или организовать либо обеспечить выполнение определенных договором транспортного экспедирования услуг и оплачивает их, включая оплату экспедитору;

3) перевозчик – субъект хозяйствования, выполняющий перевозку груза на основании договора транспортного экспедирования;

4) транспортно-экспедиторская деятельность – вид хозяйственной деятельности по предоставлению транспортно-экспедиторских услуг;

5) транспортно-экспедиторские услуги – услуги, связанные с организацией и (или) обеспечением перевозки грузов одним или несколькими видами транспорта по договору транспортного экспедирования;

6) участники транспортно-экспедиторской деятельности – клиенты (грузоотправители, грузополучатели, собственники грузов), экспедиторы, перевозчики и иные субъекты хозяйствования, а также физические лица, которые вступают в отношения в связи с предоставлением транспортно-экспедиторских услуг;

7) экспедитор – субъект хозяйствования, который по поручению клиента (заказчика) и за его счет выполняет или организует выполнение
транспортно-экспедиторских услуг, определенные договором транспортного экспедирования.

2. Иные термины в настоящем Законе употребляются в том значении, в котором они используются в законах и нормативных правовых актах, регулирующих транспортные отношения.

Статья 2. Сфера действия настоящего Закона

1. Действие настоящего Закона распространяется на отношения, возникающие при транспортном экспедировании грузов всеми видами транспорта, кроме трубопроводного, а также на случаи, когда обязанности экспедитора выполняются перевозчиком.
2. Положения настоящего Закона не распространяются на
   транспортно-экспедиторскую деятельность, осуществляемую в сфере почтовой связи.

Статья 3. Законодательство о транспортно-экспедиторской деятельности

1. Законодательство о транспортно-экспедиторской деятельности основывается на Конституции Донецкой Народной Республики и состоит из настоящего Закона, иных законов и нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики.
2. Если международным договором Донецкой Народной Республики установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Законом, то применяются правила международного договора.

Статья 4. Основы транспортно-экспедиторской деятельности

1. Транспортно-экспедиторская деятельность осуществляется субъектами хозяйствования разных форм собственности, которые для выполнения поручений клиентов (заказчиков) или в соответствии с технологиями работы могут иметь склады, разные виды транспортных средств, контейнеры, производственные помещения и другие материальные ресурсы, необходимые для оказания услуг.
2. Экспедиторы для выполнения поручений клиентов (заказчиков) могут заключать договоры с перевозчиками, портами, авиапредприятиями, судоходными компаниями и тому подобными, которые являются резидентами или нерезидентами Донецкой Народной Республики.
3. Транспортно-экспедиторскую деятельность могут осуществлять как специализированные предприятия и организации, так и другие субъекты хозяйствования.

Статья 5. Основные принципы транспортно-экспедиторской деятельности

Основными принципами транспортно-экспедиторской деятельности являются:

1) обеспечение равенства прав и обязанностей физических и юридических лиц при осуществлении транспортно-экспедиторской деятельности;

2) создание условий для развития предпринимательства и справедливой конкуренции в транспортно-экспедиторской деятельности;

3) обеспечение конкурентоспособности транспортно-экспедиторских организаций в Донецкой Народной Республике на международном рынке;

4) создание на всей территории Донецкой Народной Республики единого транспортно-экспедиторского пространства, основанного на применении единых требований и норм осуществления транспортно-экспедиторской деятельности;

5) стимулирование внедрения прогрессивных технологий транспортно-экспедиторского обслуживания, развитие контейнерных и контрейлерных перевозок грузов;

6) обеспечение координации и взаимодействия работ различных видов транспорта, прежде всего в общесетевых транспортных узлах;

7) создание условий для организации прямых смешанных перевозок грузов, развития интермодальных перевозок по международным транспортным коридорам;

8) расширение номенклатуры предоставляемых услуг и повышение качества транспортно-экспедиторского обслуживания клиентов (заказчиков);

9) создание условий для свободы выбора клиентом (заказчиком) экспедитора, а также свободы выбора экспедитором перевозчика;

10) обеспечение безопасности в сфере транспортно-экспедиторской деятельности на основе применения единых норм стандартов и системы сертификации.

Статья 6. Правила транспортно-экспедиторской деятельности

1. Правилами транспортно-экспедиторской деятельности определяются:

1) перечень экспедиторских документов (документов, подтверждающих заключение договора транспортного экспедирования);

2) требования к качеству экспедиторских услуг;

3) порядок предоставления экспедиторских услуг.

2. Правила транспортно-экспедиторской деятельности утверждаются Правительством Донецкой Народной Республики по представлению республиканского органа исполнительной власти, обеспечивающего формирование и реализацию государственной политики в сфере транспорта.

Статья 7. Виды транспортно-экспедиторских услуг

1. Экспедиторы предоставляют клиентам (заказчикам) услуги в соответствии с требованиями законодательства Донецкой Народной Республики и государств, по территории которых транспортируются грузы, согласно перечню услуг, определенному в Правилах транспортно-экспедиторской деятельности, а также другие услуги, определенные по согласованию сторон в договоре транспортного экспедирования.
2. Транспортно-экспедиторские услуги предоставляются клиенту (заказчику) при экспорте из Донецкой Народной Республики, импорте в Донецкую Народную Республику, транзите по территории Донецкой Народной Республики или других государств, а также при внутренних перевозках по территории Донецкой Народной Республики.
3. Экспедиторы по поручению клиентов (заказчиков):

1) обеспечивают оптимальное транспортное обслуживание, а также организуют перевозку грузов разными видами транспорта по территории Донецкой Народной Республики и иностранных государств согласно условиям договоров (контрактов), заключенных в соответствии с общеизвестными международными обычаями, рекомендациями, правилами международных органов и организаций, если их применение прямо или в исключительной форме не запрещено настоящим Законом или другими законами Донецкой Народной Республики;

2) фрахтуют в установленном порядке суда (отечественные и иностранные) и привлекают к перевозке другие транспортные средства, обеспечивая их подачу в порты, на железнодорожные станции, терминалы или другие объекты для своевременного отправления грузов;

3) осуществляют работы, связанные с приемкой, накоплением, дроблением, сортировкой, складированием, хранением, перевозкой грузов;

4) ведут учет поступления и отправки грузов из портов, железнодорожных станций, терминалов или других объектов;

5) обеспечивают сохранность грузов во время их перевозки, перевалки и хранения;

6) организуют экспертизу грузов;

7) осуществляют оформление товарно-транспортной документации и ее пересылку по принадлежности;

8) предоставляют в установленном законодательством порядке участникам транспортно-экспедиторской деятельности заявки на отправку грузов на отгрузку;

9) обеспечивают выполнение комплекса мер по отправке грузов, поступивших в некондиционном состоянии, с браком, в поврежденной, непрочной, нестандартной упаковке или упаковке, несоответствующей требованиям перевозчиков;

10) осуществляют страхование грузов и своей ответственности;

11) обеспечивают подготовку и дополнительное оборудование транспортных средств и грузов согласно требованиям нормативных правовых актов относительно деятельности соответствующего вида транспорта;

12) обеспечивают оптимизацию движения материальных потоков от грузоотправителя к грузополучателю с целью достижения минимального уровня расходов;

13) осуществляют расчеты с портами, железнодорожными станциями и другими транспортными организациями за предоставленные услуги по перевозке, перевалке, охране и хранению грузов;

14) оформляют документы и организуют работы в соответствии с таможенными, карантинными и санитарными требованиями;

15) предоставляют подготовленный транспорт, имеющий дополнительное оборудование согласно требованиям, предусмотренным законодательством;

16) осуществляют проверку количества и состояния груза, его погрузку и выгрузку;

17) уплачивают пошлины, сборы и затраты, возложенные законом на клиента (заказчика);

18) осуществляют хранение груза до его получения в пункте назначения;

19) получают необходимые для экспорта и импорта документы, выполняют таможенные формальности;

20) предоставляют другие вспомогательные и сопутствующие перевозкам транспортно-экспедиторские услуги, предусмотренные договором транспортного экспедирования и не противоречащие законодательству Донецкой Народной Республики.

Глава 2. Государственное регулирование транспортно-экспедиторской деятельности

Статья 8. Государственное регулирование транспортно-экспедиторской деятельности

1. Основной задачей государственного регулирования транспортно-экспедиторской деятельности является защита экономических интересов Донецкой Народной Республики, дальнейшее становление, развитие и формирование рынка транспортно-экспедиторских услуг.
2. Государственное регулирование транспортно-экспедиторской деятельности предусматривает:

1) соблюдение прав и законных интересов экспедиторов, перевозчиков и потребителей их услуг;

2) стимулирование роста объемов экспорта транспортно-экспедиторских услуг, в том числе путем упрощения системы расчетов;

3) создание равных условий на рынке транспортно-экспедиторских услуг и недопущение какой-либо дискриминации в отношении экспедиторов, перевозчиков или груза по признаку его места происхождения, отправления, ввоза, вывоза или назначения или в связи с правом собственности на этот груз, а также при налогообложении транспортно-экспедиторских услуг;

4) содействие развитию международного сотрудничества, адаптации законодательства Донецкой Народной Республики к международным требованиям в сфере транспортно-экспедиторской деятельности.

3. Правительство Донецкой Народной Республики в пределах полномочий:

1) организует и обеспечивает проведение государственной политики и государственный контроль в сфере транспортно-экспедиторской деятельности;

2) направляет и координирует работу республиканских органов исполнительной власти, осуществляющих государственное регулирование в данной сфере деятельности.

4. Государственный надзор деятельности субъектов хозяйствования в сфере транспортно-экспедиторских услуг осуществляется республиканским органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование и реализацию государственной политики в сфере транспорта, в соответствии с Законом Донецкой Народной Республики от 21 августа 2015 года № 76-IНС «О государственном надзоре в сфере хозяйственной деятельности», другими законами и нормативными правовыми актами.

Статья 9. Подтверждение соответствия транспортно-экспедиторской деятельности

1. Услуги, предоставляемые экспедиторами на железнодорожном, воздушном и водном транспорте, подлежат подтверждению соответствия (сертификации) в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Требования к услугам, предоставляемым экспедиторами на железнодорожном, воздушном и водном транспорте, порядок и формы подтверждения соответствия таких услуг определяются республиканским органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование и реализацию государственной политики в сфере транспорта, который осуществляет организацию работ по обязательной сертификации услуг, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, в рамках созданной им системы сертификации.

Глава 3. Особенности договора транспортного экспедирования. Права и обязанности экспедитора и клиента (заказчика)

Статья 10. Договор транспортного экспедирования и его исполнение

1. По договору транспортного экспедирования одна сторона (экспедитор) обязуется за плату и за счет второй стороны (клиента) выполнить или организовать выполнение определенных договором услуг, связанных с перевозкой груза.
2. Договор транспортного экспедирования заключается в письменной форме (в виде единого документа, подписанного сторонами и скрепленного печатями), в том числе упрощенным способом – путем подачи клиентом (заказчиком) экспедитору разовой заявки, подписанной обеими сторонами, обмена письмами, факсограммами, телеграммами и другое.

Внешнеэкономические договоры (контракты) транспортного экспедирования должны соответствовать требованиям законодательства о внешнеэкономической деятельности.

3. Существенными условиями договора транспортного экспедирования являются:

1) сведения о сторонах по договору транспортного экспедирования (с указанием реквизитов сторон);

2) предмет договора;

3) вид и наименование груза;

4) права и обязанности сторон;

5) ответственность сторон, в том числе в случае причинения вреда вследствие действия непреодолимой силы;

6) размер платы экспедитору или порядок ее определения;

7) порядок расчетов;

8) пункты отправления и назначения груза;

9) порядок согласования изменений маршрута, вида транспорта, указаний клиента (заказчика);

10) срок (дата) выполнения договора;

11) иные условия, относительно которых по заявлению хотя бы одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

4. Экспедитор имеет право привлекать к выполнению его обязательств по договору транспортного экспедирования третье лицо, в случае, если такое право экспедитора предусмотрено договором транспортного экспедирования, выступая в отношениях с таким лицом от своего имени или от имени клиента (заказчика).

Если во взаимоотношениях с перевозчиком экспедитор действует от собственного имени, то клиент (заказчик) не приобретает права и обязанности экспедитора к такому перевозчику.

5. По договору транспортного экспедирования экспедитор может организовывать перевозку по одному товарно-транспортному документу грузов нескольких разных клиентов (заказчиков), если эти грузы перевозятся с одного пункта отправления и (или) в один пункт назначения, при условии, что экспедитор выступает от имени всех этих клиентов (заказчиков) как грузоотправитель и (или) грузополучатель.
6. Платой экспедитору считаются денежные средства, уплаченные клиентом (заказчиком) экспедитору за надлежащее выполнение договора транспортного экспедирования.
7. В случае если цена услуг экспедитора (размер платы) не определена в договоре, то клиент (заказчик) должен уплатить экспедитору указанную плату по разумной цене, которая определяется исходя из обычной цены, по которой экспедитор оказывает аналогичные услуги транспортного экспедитора другим клиентам (заказчикам) на момент заключения договора.
8. В плату экспедитору не включаются расходы экспедитора на оплату услуг (работ) третьих лиц, привлеченных к выполнению договора транспортного экспедирования, на оплату сборов (обязательных платежей), уплачиваемых при выполнении договора транспортного экспедирования.
9. Подтверждением расходов экспедитора являются документы (счета, накладные и тому подобное), выданные субъектами хозяйствования, которые привлекались к выполнению договора транспортного экспедирования, или органами государственной власти.
10. Перевозка грузов сопровождается товарно-транспортными документами, составленными на языке международного общения в зависимости от избранного вида транспорта или на государственном языке Донецкой Народной Республики, если грузы перевозятся в пределах Донецкой Народной Республики.

(Часть 10 статьи 10 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 11.09.2020 № 187-IIНС)

11. Факт предоставления услуги экспедитора при перевозке подтверждается единым транспортным документом или комплектом документов (железнодорожных, автомобильных, авиационных накладных, коносаментов и иных документов), которые отражают путь следования груза от пункта его отправления до пункта его назначения.
12. Если груз поврежден до перевозки и его погрузка в транспортное средство производится в поврежденном виде, то перевозчик обязан в транспортном документе (накладной, коносаменте и тому подобное) сделать соответствующую запись и уведомить об этом грузоотправителя и экспедитора.

Статья 11. Права экспедитора

1. Экспедитор имеет право:

1) выбирать или изменять вид транспорта и маршрут перевозки груза, избирать или изменять порядок перевозки груза, а также порядок выполнения транспортно-экспедиторских услуг, если договором транспортного экспедирования не предусмотрено иное, действуя в интересах клиента (заказчика), согласно соответствующему договору транспортного экспедирования. При этом экспедитор обязан незамедлительно уведомлять клиента (заказчика) в порядке, определенном договором транспортного экспедирования, о произведенных в соответствии с настоящим пунктом изменениях;

2) отступать от указаний клиента (заказчика), если это необходимо в интересах клиента (заказчика) и экспедитор по не зависящим от него обязательствам не смог предварительно запросить клиента в порядке, предусмотренном договором транспортного экспедирования, о его согласии на такое отступление или получить в течение суток ответ на свой запрос. Если указания клиента (заказчика) неточны или неполны, либо не соответствуют договору транспортного экспедирования и экспедитор по не зависящим от него обстоятельствам не имел возможности уточнить указание клиента (заказчика), экспедитор оказывает экспедиторские услуги исходя из интересов клиента (заказчика);

3) на возмещение в согласованных с клиентом (заказчиком) объемах дополнительных расходов, возникших у него при выполнении договора транспортного экспедирования, если такие расходы осуществлялись в интересах клиента (заказчика);

4) удерживать груз, находящийся в его распоряжении, или полученные от клиента (заказчика) денежные средства, при уклонении клиента (заказчика) от платежей экспедитору или задержке таких платежей, до оплаты услуг экспедитору и возмещения понесенных им расходов в интересах клиента (заказчика), или до предоставления клиентом (заказчиком) надлежащего обеспечения исполнения своих обязательств в части оплаты услуг экспедитору и возмещения понесенных им расходов, если иное не установлено договором транспортного экспедирования. В этом случае клиент (заказчик) также оплачивает расходы, связанные с удержанием имущества. За возникшую порчу груза вследствие его удержания экспедитором в случаях, предусмотренных настоящим пунктом, ответственность несет клиент (заказчик);

5) не приступать к исполнению обязанностей по договору транспортного экспедирования до предоставления клиентом (заказчиком) всех необходимых документов и информации о свойствах груза, условиях его перевозки, а также иной информации, необходимой для исполнения экспедитором обязанностей, предусмотренных договором транспортного экспедирования. В случае предоставления неполной информации экспедитор обязан в разумный срок запросить у клиента (заказчика) необходимые дополнительные данные в порядке, предусмотренном договором;

6) проверять достоверность предоставленных клиентом (заказчиком) необходимых документов, а также информации, необходимой для исполнения экспедитором обязанностей, предусмотренных договором.

2. Договором транспортного экспедирования могут быть предусмотрены другие права экспедитора.

Статья 12. Права клиента (заказчика)

1. Клиент (заказчик) имеет право:

1) выбирать маршрут следования груза и вид транспорта;

2) требовать от экспедитора, если это предусмотрено договором транспортного экспедирования, предоставления информации о процессе перевозки груза;

3) давать указания экспедитору, не противоречащие договору транспортного экспедирования и документам, предоставленных экспедитору;

4) изменять маршрут доставки груза и конечного грузополучателя, своевременно уведомив об этом экспедитора, с возмещением затрат на изменение маршрута и грузополучателя в соответствии с договором.

2. Договором транспортного экспедирования могут быть предусмотрены другие права клиента (заказчика).

Статья 13. Обязанности экспедитора

1. Экспедитор обязан предоставлять транспортно-экспедиторские услуги согласно договору транспортного экспедирования и указаний клиента (заказчика), согласованных с экспедитором в установленном договором порядке.
2. При необходимости отступить от указаний клиента (заказчика), в частности в случае возникновения угрозы повреждения груза или безопасности людей и окружающей среды, экспедитор обязан предварительно получить согласие клиента (заказчика) на такое отступление. В случае отсутствия возможности предварительного запроса об отступлении от указаний клиента (заказчика) или если ответ на такой запрос не получен экспедитором в разумный срок (не более суток), экспедитор имеет право действовать по своему усмотрению, с обязательным уведомлением клиента (заказчика) о допущенном отступлении, как только такое уведомление станет возможным.
3. Экспедитор, предоставляющий услуги клиенту (заказчику) для личных, семейных, домашних или иных нужд, не связанных с осуществлением клиентом (заказчиком) хозяйственной деятельности, обязан предоставить по его требованию, информацию, предусмотренную законодательством Донецкой Народной Республики о защите прав потребителей.
4. При приеме груза экспедитор обязан выдать клиенту (заказчику) договор транспортного экспедирования, если он заключен в виде единого документа, подписанного сторонами, а также представить клиенту (заказчику) оригиналы договоров, заключенных экспедитором в соответствии с договором транспортного экспедирования от имени клиента (заказчика) на основании выданной им доверенности.
5. Экспедитор не имеет права заключать от имени клиента (заказчика) договор страхования груза, если это не предусмотрено договором транспортного экспедирования.
6. Договором транспортного экспедирования могут быть предусмотрены и другие обязанности экспедитора.
7. Экспедитор до момента начала осуществления транспортно-экспедиторской деятельности обязан уведомить о видах предоставляемых услуг республиканский орган исполнительной власти, обеспечивающий формирование и реализацию государственной политики в сфере транспорта.

Уведомление осуществляется в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование и реализацию государственной политики в сфере транспорта.

Моментом начала осуществления транспортно-экспедиторской деятельности является дата заключения договора транспортного экспедирования.

Статья 14. Обязанности клиента (заказчика)

1. Клиент (заказчик) обязан:

1) своевременно предоставить экспедитору полную, точную и достоверную информацию о наименовании, количестве, свойствах груза, условиях его перевозки и иную информацию, необходимую для исполнения экспедитором своих обязанностей по договору транспортного экспедирования, а также документы, необходимые для осуществления таможенного, санитарного и других видов государственного контроля и надзора, обеспечения безопасных условий перевозки груза. Объем предоставляемой экспедитору информации, ее содержание, порядок и сроки ее передачи определяются сторонами в договоре;

2) выдать экспедитору доверенность, если она необходима для исполнения обязанностей по договору транспортного экспедирования. Экспедитор не несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору транспортного экспедирования, если это возникло в связи с ошибками, которые допущены в выданной экспедитору доверенности;

3) в порядке, предусмотренном договором транспортного экспедирования, уплатить надлежащую плату экспедитору, а также возместить документально подтвержденные расходы, понесенные экспедитором в интересах клиента (заказчика) в целях выполнения договора транспортного экспедирования.

2. Договором транспортного экспедирования могут быть предусмотрены и иные обязанности клиента (заказчика).

Глава 4. Ответственность экспедитора и клиента (заказчика)

Статья 15. Общие положения об ответственности экспедитора и клиента (заказчика)

1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных договором транспортного экспедирования, настоящим Законом и Правилами транспортно-экспедиторской деятельности, экспедитор и клиент (заказчик) несут ответственность в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики и договором транспортного экспедирования.
2. В случае если экспедитор докажет, что нарушение обязательства вызвано ненадлежащим исполнением договора перевозки груза, ответственность экспедитора, заключившего договор перевозки, перед клиентом (заказчиком) определяется на основании тех же правил, по которым соответствующий перевозчик отвечает перед экспедитором.
3. Экспедитор отвечает перед клиентом (заказчиком) за количество мест, вес, если проводилось контрольное взвешивание в присутствии представителя перевозчика, что зафиксировано его подписью, соответствие упаковки согласно данным товарно-транспортных документов, заверенных подписью представителя перевозчика, если иное не установлено договором транспортного экспедирования.
4. В случае несоответствия количества груза либо его состояния количеству и состоянию груза, указанным в товарно-транспортных документах, клиент (заказчик) обязан внести соответствующие отметки в экземпляр товарно-транспортного документа, который возвращается перевозчику, а также составить акт о повреждении или недостаче груза в присутствии представителя перевозчика при разгрузке и осмотре груза, что подтверждается его подписью в соответствующем документе (акте).
5. Если при несохранности груза экспедитор и клиент (заказчик) не пришли к согласию в определении ее причины и суммы, на которую уменьшилась стоимость груза, по требованию экспедитора или клиента (заказчика) проводится экспертиза компетентным экспертным учреждением.
6. Экспедитор несет ответственность за действия третьих лиц, привлеченных им к выполнению договора транспортного экспедирования, как за собственные действия.
7. В случае одностороннего отказа от исполнения договора транспортного экспедирования клиент (заказчик) или экспедитор возмещает другой стороне убытки, вызванные отказом от исполнения договора, и уплачивает штраф в размере, определенном договором транспортного экспедирования.

Статья 16. Ответственность экспедитора за утрату, недостачу, повреждение или порчу груза

1. Экспедитор несет ответственность за полную или частичную утрату, недостачу, повреждение или порчу груза в случае если несохранность груза произошла после его принятия экспедитором и до выдачи его получателю, указанному в договоре транспортного экспедирования, либо иному лицу, уполномоченному на получение груза, и если не докажет, что несохранность груза произошла вследствие обстоятельств, которые экспедитор не мог предотвратить и устранение которых от него не зависело.

Экспедитор не несет ответственность за несохранность груза, возникшую в результате погрузки грузоотправителем груза в транспортные средства, непригодные для перевозки данного вида груза.

2. Принятие экспедитором груза удостоверяется соответствующей отметкой в товарно-транспортных документах на груз, заполняемых в соответствии с требованиями законодательства Донецкой Народной Республики.
3. В случае когда экспедитором не принимается груз, требования о возмещении убытков, вызванных утратой, недостачей, повреждением или порчей груза, предъявляются перевозчику в соответствии с законодательством, если договором транспортного экспедировании не предусмотрено предъявление таких требований непосредственно экспедитору.
4. Ущерб, причиненный утратой, недостачей, повреждением или порчей груза в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, возмещается экспедитором в следующих размерах:

1) за утрату или недостачу груза, принятого экспедитором для перевозки без объявления ценности – в размере действительной (документально подтвержденной) стоимости утраченного груза или недостающей его части;

2) за повреждение или порчу груза, принятого экспедитором для перевозки с объявлением ценности, – в размере суммы, на которую понизилась объявленная ценность груза, а при невозможности восстановления поврежденного груза – в размере объявленной ценности его стоимости;

3) за утрату или недостачу груза, принятого экспедитором для перевозки с объявлением ценности – в размере объявленной ценности или части объявленной ценности, пропорционально утраченной (недостающей) части груза, но не выше его реальной стоимости;

4) за повреждение или порчу груза, принятого экспедитором для перевозки без объявления ценности – в размере суммы, на которую понизилась действительная (документально подтвержденная) стоимость груза, а при невозможности восстановления поврежденного или испорченного груза – в размере действительной (документально подтвержденной) стоимости груза.

5. Под реальным ущербом в настоящем Законе понимаются расходы, которые клиент понес в связи с несохранностью груза.
6. При предоставлении транспортно-экспедиторских услуг, связанных с перевозками грузов в международном сообщении, ответственность экспедитора за утрату, недостачу, повреждение или порчу груза определяется в соответствии с гражданским законодательством Донецкой Народной Республики, настоящей статьей и международными договорами Донецкой Народной Республики.
7. В договоре транспортного экспедирования может быть установлено, что наряду с возмещением реального ущерба, вызванного утратой, недостачей, повреждением или порчей груза, экспедитор возвращает клиенту (заказчику) ранее уплаченное вознаграждение, если оно не входит в стоимость груза, в размере, пропорциональном стоимости утраченного, недостающего, поврежденного или испорченного груза.
8. При оказании экспедиторских услуг, связанных с перевозками грузов в международном сообщении, упущенная выгода возмещается в полном объеме, но не более чем в размере ответственности, установленном настоящим Законом.
9. Действительная (документально подтвержденная) стоимость груза определяется исходя из цены, указанной в договоре или счете продавца, а при ее отсутствии исходя из средней цены на аналогичный товар, существовавшей в том месте, в котором груз подлежал выдаче, в день добровольного удовлетворения такого требования или, если требование добровольно удовлетворено не было, в день принятия судебного решения.
10. Груз считается утраченным, если он не был выдан по истечении тридцати дней со дня истечения срока доставки, определенного договором транспортного экспедирования, или, если такой срок договором не определен, в течение разумного срока, необходимого для доставки груза и исчисляемого со дня принятия экспедитором груза для перевозки.

Груз, который был доставлен, но не был выдан получателю, указанному в договоре транспортного экспедирования, или уполномоченному им лицу по причине неуплаты причитающегося экспедитору вознаграждения, утраченным не считается, если экспедитор своевременно уведомил клиента (заказчика) об оказании экспедиторских услуг в порядке, предусмотренном договором транспортного экспедирования.

11. Если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства по договору произошло по вине обеих сторон (экспедитора и клиента), размер ответственности экспедитора по соглашению сторон или решению суда уменьшается пропорционально степени вины клиента (заказчика). Размер ответственности экспедитора также уменьшается в случае, если клиент умышленно или по неосторожности содействовал увеличению размера ущерба, причиненного неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств экспедитором, либо не принял разумных мер к его уменьшению.

Статья 17. Уведомление об утрате, недостаче, повреждении или порче груза

1. В случае если во время выдачи груза получатель, указанный в договоре транспортного экспедирования, или уполномоченное им лицо, не уведомили экспедитора в письменной форме об утрате, недостаче, повреждении или порче груза и не указали общий характер утраты, недостачи, повреждения или порчи груза, считается, если не доказано иное, что они получили груз в сохранном состоянии.
2. В случае если утрата, недостача, повреждение или порча груза не могли быть установлены получателем при приеме груза обычным способом (скрытые недостатки), уведомление экспедитору о несохранности груза может быть сделано не позднее чем в течение тридцати календарных дней со дня приема груза получателем. Датой уведомления считается дата получения экспедитором такого уведомления.

Под обычным способом приема груза понимается способ, при котором проверка количества и состояния груза может проводиться без проведения экспертизы и привлечения специалистов.

Статья 18. Ответственность экспедитора за нарушение срока исполнения обязательств по договору транспортного экспедирования

1. Экспедитор возмещает убытки, причиненные клиенту (заказчику) нарушением срока исполнения обязательств по договору транспортного экспедирования, если иное не предусмотрено указанным договором и экспедитор не докажет, что нарушение срока произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы или по вине клиента (заказчика).
2. Под обстоятельствами непреодолимой силы в настоящей статье подразумеваются чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства.

Статья 19. Ответственность клиента (заказчика) за непредоставление информации экспедитору

Клиент (заказчик) возмещает убытки, причиненные экспедитору в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своей обязанности по представлению документов и информации, предусмотренных настоящим Законом.

Статья 20. Ответственность клиента (заказчика) за несвоевременную оплату услуг экспедитора

1. Если иное не предусмотрено договором, то оплата клиентом (заказчиком) услуг экспедитора производится после их оказания и право на оплату услуг возникает со дня подписания представителями экспедитора и клиента акта приема-передачи предоставленных услуг. Акт приема-передачи оказанных услуг считается подписанным заказчиком, если в течение пяти календарных дней со дня выполнения экспедитором услуг заказчик не заявил экспедитору претензию или другие возражения относительно ненадлежащего выполнения договорных обязательств.

Экспедитор имеет право составлять акт приема-передачи предоставленных услуг на дату полного либо частичного выполнения перечня предусмотренных договором услуг, либо на последнее число месяца, в котором были оказаны услуги, если иное не предусмотрено договором транспортного экспедирования.

2. Возмещение расходов экспедитора производится, если порядок их возмещения согласован сторонами и расходы понесены экспедитором в интересах клиента (заказчика) в целях выполнения договора транспортного экспедирования.

За необоснованный отказ от оплаты расходов, понесенных экспедитором в целях исполнения обязанностей, предусмотренных договором транспортного экспедирования, клиент уплачивает экспедитору помимо указанных расходов штраф в размере десяти процентов суммы этих расходов.

3. Клиент (заказчик) несет ответственность за несвоевременную уплату вознаграждения экспедитору и возмещение понесенных им в интересах клиента (заказчика) расходов в виде уплаты пени в размере 0,1 процента вознаграждения экспедитору и понесенных им в интересах клиента (заказчика) расходов за каждый день просрочки, но не более чем в размере причитающегося экспедитору вознаграждения и понесенных им в интересах клиента (заказчика) расходов, если иной размер пени не установлен сторонами в договоре.
4. Если исполнение обязательств по договору транспортно-экспедиторской деятельности обеспечено договором поручительства либо гарантией, экспедитор вправе предъявить свои требования либо клиенту (заказчику), либо поручителю (гаранту), либо солидарно клиенту (заказчику) и поручителю (гаранту).

Глава 5. Претензии и иски, предъявляемые при осуществлении транспортно-экспедиторской деятельности. Страхование

Статья 21. Претензии и иски, предъявляемые экспедитору

1. До предъявления экспедитору иска, вытекающего из договора транспортного экспедирования, обязательным является предъявление экспедитору претензии, за исключением предъявления иска физическими лицами при оказании экспедиторских услуг для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением клиентом (заказчиком) хозяйственной деятельности.
2. Право на предъявление экспедитору претензии имеет клиент (заказчик) или уполномоченное им на предъявление претензии лицо, получатель груза, указанный в договоре транспортного экспедирования, а также страховщик, который приобрел право суброгации.
3. Претензия предъявляется в письменной форме. К претензии об утрате, недостаче, повреждении или порче груза должны быть приложены документы, подтверждающие право на предъявление претензии, и документы, подтверждающие количество и стоимость отправленного груза, в оригинале или заверенные в установленном порядке их копии.
4. Претензии экспедитору могут быть предъявлены в течение шести месяцев со дня возникновения права на предъявление претензии. Указанный срок исчисляется в отношении:

1) возмещения реального ущерба за утрату, недостачу, повреждение или порчу груза со дня, следующего за днем, когда груз должен быть выдан;

2) возмещения убытков, причиненных клиенту (заказчику) нарушением срока выполнения обязательств по договору транспортного экспедирования, со дня, следующего за последним днем действия договора, если иное не определено сторонами в договоре;

3) нарушения иных обязательств, вытекающих из договора транспортного экспедирования, со дня, когда лица, указанные в части 2 настоящей статьи, узнали или должны были узнать о таких нарушениях.

5. Экспедитор обязан рассмотреть претензию и в письменной форме уведомить заявителя об удовлетворении или отклонении претензии в течение тридцати дней со дня ее получения.
6. При частичном удовлетворении или отклонении экспедитором претензии к нему в уведомлении заявителю должны быть указаны основания принятого решения. В этом случае представленные вместе с претензией документы возвращаются заявителю.
7. Экспедитор вправе принять для рассмотрения претензию по истечении установленного настоящей статьей срока, если причина пропуска срока предъявления претензии будет признана им уважительной.

Статья 22. Исковая давность

Для требований, вытекающих из договора транспортного экспедирования, срок исковой давности составляет один год. Указанный срок исчисляется со дня возникновения права на предъявление иска.

Статья 23. Страхование при осуществлении транспортно-экспедиторской деятельности

Экспедитор осуществляет страхование груза и своей ответственности согласно законодательству Донецкой Народной Республики о страховании и договору транспортного экспедирования.

Глава 6. Заключительные и переходные положения

Статья 24. Переходные положения

1. Нормы настоящего Закона, касающиеся страхования в сфере транспортно-экспедиторской деятельности, применяются с момента вступления в силу законодательства Донецкой Народной Республики, регулирующего отношения в сфере страхования, и начала осуществления деятельности страховых компаний на территории Донецкой Народной Республики.
2. Положения части 7 статьи 13 настоящего Закона вступают в силу со дня вступления в силу соответствующего Порядка уведомления о начале осуществления транспортно-экспедиторской деятельности.

В случае если экспедитор не является вновь созданным субъектом хозяйствования, уведомление, предусмотренное частью 7 статьи 13 настоящего Закона, должно быть осуществлено не позднее 30 календарных дней со дня вступления в силу Порядка уведомления о начале осуществления транспортно-экспедиторской деятельности.

3. Правительству Донецкой Народной Республики:

1) в трехмесячный срок со дня вступления в силу настоящего Закона обеспечить принятие нормативных правовых актов, предусмотренных настоящим Законом;

2) обеспечить приведение своих нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом;

3) обеспечить приведение министерствами и другими органами исполнительной власти их нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом.

4. До приведения законов и нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики в соответствие с настоящим Законом, они применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.

Глава

Донецкой Народной Республики                                                     А.В. Захарченко

г. Донецк

16 мая 2016 года

№ 124-IНС

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

О ТРАНСПОРТНО-ЭКСПЕДИТОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Принят Постановлением Народного Совета 15 апреля 2016 года

(С изменениями, внесенными Законом от 12.03.2020 № 108-IIНС)

(По тексту Закона слова «Совет Министров» в соответствующем падеже заменены словом «Правительство» в соответствующем падеже согласно Закону от 12.03.2020 № 108-IIНС)

Настоящий Закон определяет правовые и организационные основы транспортно-экспедиторской деятельности и направлен на создание условий для ее развития и совершенствования.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Определение терминов

В настоящем Законе приведенные ниже термины употребляются в следующем значении:

1) интермодальные перевозки – международный вид перевозок, при которых совершается перевозка груза различными видами транспорта без изменения тары;

2) клиент (заказчик) – субъект хозяйствования или физическое лицо, которое по договору транспортного экспедирования самостоятельно или через представителя, действующего от его имени, поручает экспедитору выполнить или организовать либо обеспечить выполнение определенных договором транспортного экспедирования услуг и оплачивает их, включая оплату экспедитору;

3) перевозчик – субъект хозяйствования, выполняющий перевозку груза на основании договора транспортного экспедирования;

4) транспортно-экспедиторская деятельность – вид хозяйственной деятельности по предоставлению транспортно-экспедиторских услуг;

5) транспортно-экспедиторские услуги – услуги, связанные с организацией и (или) обеспечением перевозки грузов одним или несколькими видами транспорта по договору транспортного экспедирования;

6) участники транспортно-экспедиторской деятельности – клиенты (грузоотправители, грузополучатели, собственники грузов), экспедиторы, перевозчики и иные субъекты хозяйствования, а также физические лица, которые вступают в отношения в связи с предоставлением транспортно-экспедиторских услуг;

7) экспедитор – субъект хозяйствования, который по поручению клиента (заказчика) и за его счет выполняет или организует выполнение
транспортно-экспедиторских услуг, определенные договором транспортного экспедирования.

2. Иные термины в настоящем Законе употребляются в том значении, в котором они используются в законах и нормативных правовых актах, регулирующих транспортные отношения.

Статья 2. Сфера действия настоящего Закона

1. Действие настоящего Закона распространяется на отношения, возникающие при транспортном экспедировании грузов всеми видами транспорта, кроме трубопроводного, а также на случаи, когда обязанности экспедитора выполняются перевозчиком.
2. Положения настоящего Закона не распространяются на
   транспортно-экспедиторскую деятельность, осуществляемую в сфере почтовой связи.

Статья 3. Законодательство о транспортно-экспедиторской деятельности

1. Законодательство о транспортно-экспедиторской деятельности основывается на Конституции Донецкой Народной Республики и состоит из настоящего Закона, иных законов и нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики.
2. Если международным договором Донецкой Народной Республики установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Законом, то применяются правила международного договора.

Статья 4. Основы транспортно-экспедиторской деятельности

1. Транспортно-экспедиторская деятельность осуществляется субъектами хозяйствования разных форм собственности, которые для выполнения поручений клиентов (заказчиков) или в соответствии с технологиями работы могут иметь склады, разные виды транспортных средств, контейнеры, производственные помещения и другие материальные ресурсы, необходимые для оказания услуг.
2. Экспедиторы для выполнения поручений клиентов (заказчиков) могут заключать договоры с перевозчиками, портами, авиапредприятиями, судоходными компаниями и тому подобными, которые являются резидентами или нерезидентами Донецкой Народной Республики.
3. Транспортно-экспедиторскую деятельность могут осуществлять как специализированные предприятия и организации, так и другие субъекты хозяйствования.

Статья 5. Основные принципы транспортно-экспедиторской деятельности

Основными принципами транспортно-экспедиторской деятельности являются:

1) обеспечение равенства прав и обязанностей физических и юридических лиц при осуществлении транспортно-экспедиторской деятельности;

2) создание условий для развития предпринимательства и справедливой конкуренции в транспортно-экспедиторской деятельности;

3) обеспечение конкурентоспособности транспортно-экспедиторских организаций в Донецкой Народной Республике на международном рынке;

4) создание на всей территории Донецкой Народной Республики единого транспортно-экспедиторского пространства, основанного на применении единых требований и норм осуществления транспортно-экспедиторской деятельности;

5) стимулирование внедрения прогрессивных технологий транспортно-экспедиторского обслуживания, развитие контейнерных и контрейлерных перевозок грузов;

6) обеспечение координации и взаимодействия работ различных видов транспорта, прежде всего в общесетевых транспортных узлах;

7) создание условий для организации прямых смешанных перевозок грузов, развития интермодальных перевозок по международным транспортным коридорам;

8) расширение номенклатуры предоставляемых услуг и повышение качества транспортно-экспедиторского обслуживания клиентов (заказчиков);

9) создание условий для свободы выбора клиентом (заказчиком) экспедитора, а также свободы выбора экспедитором перевозчика;

10) обеспечение безопасности в сфере транспортно-экспедиторской деятельности на основе применения единых норм стандартов и системы сертификации.

Статья 6. Правила транспортно-экспедиторской деятельности

1. Правилами транспортно-экспедиторской деятельности определяются:

1) перечень экспедиторских документов (документов, подтверждающих заключение договора транспортного экспедирования);

2) требования к качеству экспедиторских услуг;

3) порядок предоставления экспедиторских услуг.

2. Правила транспортно-экспедиторской деятельности утверждаются Правительством Донецкой Народной Республики по представлению республиканского органа исполнительной власти, обеспечивающего формирование и реализацию государственной политики в сфере транспорта.

Статья 7. Виды транспортно-экспедиторских услуг

1. Экспедиторы предоставляют клиентам (заказчикам) услуги в соответствии с требованиями законодательства Донецкой Народной Республики и государств, по территории которых транспортируются грузы, согласно перечню услуг, определенному в Правилах транспортно-экспедиторской деятельности, а также другие услуги, определенные по согласованию сторон в договоре транспортного экспедирования.
2. Транспортно-экспедиторские услуги предоставляются клиенту (заказчику) при экспорте из Донецкой Народной Республики, импорте в Донецкую Народную Республику, транзите по территории Донецкой Народной Республики или других государств, а также при внутренних перевозках по территории Донецкой Народной Республики.
3. Экспедиторы по поручению клиентов (заказчиков):

1) обеспечивают оптимальное транспортное обслуживание, а также организуют перевозку грузов разными видами транспорта по территории Донецкой Народной Республики и иностранных государств согласно условиям договоров (контрактов), заключенных в соответствии с общеизвестными международными обычаями, рекомендациями, правилами международных органов и организаций, если их применение прямо или в исключительной форме не запрещено настоящим Законом или другими законами Донецкой Народной Республики;

2) фрахтуют в установленном порядке суда (отечественные и иностранные) и привлекают к перевозке другие транспортные средства, обеспечивая их подачу в порты, на железнодорожные станции, терминалы или другие объекты для своевременного отправления грузов;

3) осуществляют работы, связанные с приемкой, накоплением, дроблением, сортировкой, складированием, хранением, перевозкой грузов;

4) ведут учет поступления и отправки грузов из портов, железнодорожных станций, терминалов или других объектов;

5) обеспечивают сохранность грузов во время их перевозки, перевалки и хранения;

6) организуют экспертизу грузов;

7) осуществляют оформление товарно-транспортной документации и ее пересылку по принадлежности;

8) предоставляют в установленном законодательством порядке участникам транспортно-экспедиторской деятельности заявки на отправку грузов на отгрузку;

9) обеспечивают выполнение комплекса мер по отправке грузов, поступивших в некондиционном состоянии, с браком, в поврежденной, непрочной, нестандартной упаковке или упаковке, несоответствующей требованиям перевозчиков;

10) осуществляют страхование грузов и своей ответственности;

11) обеспечивают подготовку и дополнительное оборудование транспортных средств и грузов согласно требованиям нормативных правовых актов относительно деятельности соответствующего вида транспорта;

12) обеспечивают оптимизацию движения материальных потоков от грузоотправителя к грузополучателю с целью достижения минимального уровня расходов;

13) осуществляют расчеты с портами, железнодорожными станциями и другими транспортными организациями за предоставленные услуги по перевозке, перевалке, охране и хранению грузов;

14) оформляют документы и организуют работы в соответствии с таможенными, карантинными и санитарными требованиями;

15) предоставляют подготовленный транспорт, имеющий дополнительное оборудование согласно требованиям, предусмотренным законодательством;

16) осуществляют проверку количества и состояния груза, его погрузку и выгрузку;

17) уплачивают пошлины, сборы и затраты, возложенные законом на клиента (заказчика);

18) осуществляют хранение груза до его получения в пункте назначения;

19) получают необходимые для экспорта и импорта документы, выполняют таможенные формальности;

20) предоставляют другие вспомогательные и сопутствующие перевозкам транспортно-экспедиторские услуги, предусмотренные договором транспортного экспедирования и не противоречащие законодательству Донецкой Народной Республики.

Глава 2. Государственное регулирование транспортно-экспедиторской деятельности

Статья 8. Государственное регулирование транспортно-экспедиторской деятельности

1. Основной задачей государственного регулирования транспортно-экспедиторской деятельности является защита экономических интересов Донецкой Народной Республики, дальнейшее становление, развитие и формирование рынка транспортно-экспедиторских услуг.
2. Государственное регулирование транспортно-экспедиторской деятельности предусматривает:

1) соблюдение прав и законных интересов экспедиторов, перевозчиков и потребителей их услуг;

2) стимулирование роста объемов экспорта транспортно-экспедиторских услуг, в том числе путем упрощения системы расчетов;

3) создание равных условий на рынке транспортно-экспедиторских услуг и недопущение какой-либо дискриминации в отношении экспедиторов, перевозчиков или груза по признаку его места происхождения, отправления, ввоза, вывоза или назначения или в связи с правом собственности на этот груз, а также при налогообложении транспортно-экспедиторских услуг;

4) содействие развитию международного сотрудничества, адаптации законодательства Донецкой Народной Республики к международным требованиям в сфере транспортно-экспедиторской деятельности.

3. Правительство Донецкой Народной Республики в пределах полномочий:

1) организует и обеспечивает проведение государственной политики и государственный контроль в сфере транспортно-экспедиторской деятельности;

2) направляет и координирует работу республиканских органов исполнительной власти, осуществляющих государственное регулирование в данной сфере деятельности.

4. Государственный надзор деятельности субъектов хозяйствования в сфере транспортно-экспедиторских услуг осуществляется республиканским органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование и реализацию государственной политики в сфере транспорта, в соответствии с Законом Донецкой Народной Республики от 21 августа 2015 года № 76-IНС «О государственном надзоре в сфере хозяйственной деятельности», другими законами и нормативными правовыми актами.

Статья 9. Подтверждение соответствия транспортно-экспедиторской деятельности

1. Услуги, предоставляемые экспедиторами на железнодорожном, воздушном и водном транспорте, подлежат подтверждению соответствия (сертификации) в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Требования к услугам, предоставляемым экспедиторами на железнодорожном, воздушном и водном транспорте, порядок и формы подтверждения соответствия таких услуг определяются республиканским органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование и реализацию государственной политики в сфере транспорта, который осуществляет организацию работ по обязательной сертификации услуг, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, в рамках созданной им системы сертификации.

Глава 3. Особенности договора транспортного экспедирования. Права и обязанности экспедитора и клиента (заказчика)

Статья 10. Договор транспортного экспедирования и его исполнение

1. По договору транспортного экспедирования одна сторона (экспедитор) обязуется за плату и за счет второй стороны (клиента) выполнить или организовать выполнение определенных договором услуг, связанных с перевозкой груза.
2. Договор транспортного экспедирования заключается в письменной форме (в виде единого документа, подписанного сторонами и скрепленного печатями), в том числе упрощенным способом – путем подачи клиентом (заказчиком) экспедитору разовой заявки, подписанной обеими сторонами, обмена письмами, факсограммами, телеграммами и другое.

Внешнеэкономические договоры (контракты) транспортного экспедирования должны соответствовать требованиям законодательства о внешнеэкономической деятельности.

3. Существенными условиями договора транспортного экспедирования являются:

1) сведения о сторонах по договору транспортного экспедирования (с указанием реквизитов сторон);

2) предмет договора;

3) вид и наименование груза;

4) права и обязанности сторон;

5) ответственность сторон, в том числе в случае причинения вреда вследствие действия непреодолимой силы;

6) размер платы экспедитору или порядок ее определения;

7) порядок расчетов;

8) пункты отправления и назначения груза;

9) порядок согласования изменений маршрута, вида транспорта, указаний клиента (заказчика);

10) срок (дата) выполнения договора;

11) иные условия, относительно которых по заявлению хотя бы одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

4. Экспедитор имеет право привлекать к выполнению его обязательств по договору транспортного экспедирования третье лицо, в случае, если такое право экспедитора предусмотрено договором транспортного экспедирования, выступая в отношениях с таким лицом от своего имени или от имени клиента (заказчика).

Если во взаимоотношениях с перевозчиком экспедитор действует от собственного имени, то клиент (заказчик) не приобретает права и обязанности экспедитора к такому перевозчику.

5. По договору транспортного экспедирования экспедитор может организовывать перевозку по одному товарно-транспортному документу грузов нескольких разных клиентов (заказчиков), если эти грузы перевозятся с одного пункта отправления и (или) в один пункт назначения, при условии, что экспедитор выступает от имени всех этих клиентов (заказчиков) как грузоотправитель и (или) грузополучатель.
6. Платой экспедитору считаются денежные средства, уплаченные клиентом (заказчиком) экспедитору за надлежащее выполнение договора транспортного экспедирования.
7. В случае если цена услуг экспедитора (размер платы) не определена в договоре, то клиент (заказчик) должен уплатить экспедитору указанную плату по разумной цене, которая определяется исходя из обычной цены, по которой экспедитор оказывает аналогичные услуги транспортного экспедитора другим клиентам (заказчикам) на момент заключения договора.
8. В плату экспедитору не включаются расходы экспедитора на оплату услуг (работ) третьих лиц, привлеченных к выполнению договора транспортного экспедирования, на оплату сборов (обязательных платежей), уплачиваемых при выполнении договора транспортного экспедирования.
9. Подтверждением расходов экспедитора являются документы (счета, накладные и тому подобное), выданные субъектами хозяйствования, которые привлекались к выполнению договора транспортного экспедирования, или органами государственной власти.
10. Перевозка грузов сопровождается товарно-транспортными документами, составленными на языке международного общения в зависимости от избранного вида транспорта или на одном из государственных языков Донецкой Народной Республики, если грузы перевозятся в пределах Донецкой Народной Республики.
11. Факт предоставления услуги экспедитора при перевозке подтверждается единым транспортным документом или комплектом документов (железнодорожных, автомобильных, авиационных накладных, коносаментов и иных документов), которые отражают путь следования груза от пункта его отправления до пункта его назначения.
12. Если груз поврежден до перевозки и его погрузка в транспортное средство производится в поврежденном виде, то перевозчик обязан в транспортном документе (накладной, коносаменте и тому подобное) сделать соответствующую запись и уведомить об этом грузоотправителя и экспедитора.

Статья 11. Права экспедитора

1. Экспедитор имеет право:

1) выбирать или изменять вид транспорта и маршрут перевозки груза, избирать или изменять порядок перевозки груза, а также порядок выполнения транспортно-экспедиторских услуг, если договором транспортного экспедирования не предусмотрено иное, действуя в интересах клиента (заказчика), согласно соответствующему договору транспортного экспедирования. При этом экспедитор обязан незамедлительно уведомлять клиента (заказчика) в порядке, определенном договором транспортного экспедирования, о произведенных в соответствии с настоящим пунктом изменениях;

2) отступать от указаний клиента (заказчика), если это необходимо в интересах клиента (заказчика) и экспедитор по не зависящим от него обязательствам не смог предварительно запросить клиента в порядке, предусмотренном договором транспортного экспедирования, о его согласии на такое отступление или получить в течение суток ответ на свой запрос. Если указания клиента (заказчика) неточны или неполны, либо не соответствуют договору транспортного экспедирования и экспедитор по не зависящим от него обстоятельствам не имел возможности уточнить указание клиента (заказчика), экспедитор оказывает экспедиторские услуги исходя из интересов клиента (заказчика);

3) на возмещение в согласованных с клиентом (заказчиком) объемах дополнительных расходов, возникших у него при выполнении договора транспортного экспедирования, если такие расходы осуществлялись в интересах клиента (заказчика);

4) удерживать груз, находящийся в его распоряжении, или полученные от клиента (заказчика) денежные средства, при уклонении клиента (заказчика) от платежей экспедитору или задержке таких платежей, до оплаты услуг экспедитору и возмещения понесенных им расходов в интересах клиента (заказчика), или до предоставления клиентом (заказчиком) надлежащего обеспечения исполнения своих обязательств в части оплаты услуг экспедитору и возмещения понесенных им расходов, если иное не установлено договором транспортного экспедирования. В этом случае клиент (заказчик) также оплачивает расходы, связанные с удержанием имущества. За возникшую порчу груза вследствие его удержания экспедитором в случаях, предусмотренных настоящим пунктом, ответственность несет клиент (заказчик);

5) не приступать к исполнению обязанностей по договору транспортного экспедирования до предоставления клиентом (заказчиком) всех необходимых документов и информации о свойствах груза, условиях его перевозки, а также иной информации, необходимой для исполнения экспедитором обязанностей, предусмотренных договором транспортного экспедирования. В случае предоставления неполной информации экспедитор обязан в разумный срок запросить у клиента (заказчика) необходимые дополнительные данные в порядке, предусмотренном договором;

6) проверять достоверность предоставленных клиентом (заказчиком) необходимых документов, а также информации, необходимой для исполнения экспедитором обязанностей, предусмотренных договором.

2. Договором транспортного экспедирования могут быть предусмотрены другие права экспедитора.

Статья 12. Права клиента (заказчика)

1. Клиент (заказчик) имеет право:

1) выбирать маршрут следования груза и вид транспорта;

2) требовать от экспедитора, если это предусмотрено договором транспортного экспедирования, предоставления информации о процессе перевозки груза;

3) давать указания экспедитору, не противоречащие договору транспортного экспедирования и документам, предоставленных экспедитору;

4) изменять маршрут доставки груза и конечного грузополучателя, своевременно уведомив об этом экспедитора, с возмещением затрат на изменение маршрута и грузополучателя в соответствии с договором.

2. Договором транспортного экспедирования могут быть предусмотрены другие права клиента (заказчика).

Статья 13. Обязанности экспедитора

1. Экспедитор обязан предоставлять транспортно-экспедиторские услуги согласно договору транспортного экспедирования и указаний клиента (заказчика), согласованных с экспедитором в установленном договором порядке.
2. При необходимости отступить от указаний клиента (заказчика), в частности в случае возникновения угрозы повреждения груза или безопасности людей и окружающей среды, экспедитор обязан предварительно получить согласие клиента (заказчика) на такое отступление. В случае отсутствия возможности предварительного запроса об отступлении от указаний клиента (заказчика) или если ответ на такой запрос не получен экспедитором в разумный срок (не более суток), экспедитор имеет право действовать по своему усмотрению, с обязательным уведомлением клиента (заказчика) о допущенном отступлении, как только такое уведомление станет возможным.
3. Экспедитор, предоставляющий услуги клиенту (заказчику) для личных, семейных, домашних или иных нужд, не связанных с осуществлением клиентом (заказчиком) хозяйственной деятельности, обязан предоставить по его требованию, информацию, предусмотренную законодательством Донецкой Народной Республики о защите прав потребителей.
4. При приеме груза экспедитор обязан выдать клиенту (заказчику) договор транспортного экспедирования, если он заключен в виде единого документа, подписанного сторонами, а также представить клиенту (заказчику) оригиналы договоров, заключенных экспедитором в соответствии с договором транспортного экспедирования от имени клиента (заказчика) на основании выданной им доверенности.
5. Экспедитор не имеет права заключать от имени клиента (заказчика) договор страхования груза, если это не предусмотрено договором транспортного экспедирования.
6. Договором транспортного экспедирования могут быть предусмотрены и другие обязанности экспедитора.
7. Экспедитор до момента начала осуществления транспортно-экспедиторской деятельности обязан уведомить о видах предоставляемых услуг республиканский орган исполнительной власти, обеспечивающий формирование и реализацию государственной политики в сфере транспорта.

Уведомление осуществляется в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование и реализацию государственной политики в сфере транспорта.

Моментом начала осуществления транспортно-экспедиторской деятельности является дата заключения договора транспортного экспедирования.

Статья 14. Обязанности клиента (заказчика)

1. Клиент (заказчик) обязан:

1) своевременно предоставить экспедитору полную, точную и достоверную информацию о наименовании, количестве, свойствах груза, условиях его перевозки и иную информацию, необходимую для исполнения экспедитором своих обязанностей по договору транспортного экспедирования, а также документы, необходимые для осуществления таможенного, санитарного и других видов государственного контроля и надзора, обеспечения безопасных условий перевозки груза. Объем предоставляемой экспедитору информации, ее содержание, порядок и сроки ее передачи определяются сторонами в договоре;

2) выдать экспедитору доверенность, если она необходима для исполнения обязанностей по договору транспортного экспедирования. Экспедитор не несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору транспортного экспедирования, если это возникло в связи с ошибками, которые допущены в выданной экспедитору доверенности;

3) в порядке, предусмотренном договором транспортного экспедирования, уплатить надлежащую плату экспедитору, а также возместить документально подтвержденные расходы, понесенные экспедитором в интересах клиента (заказчика) в целях выполнения договора транспортного экспедирования.

2. Договором транспортного экспедирования могут быть предусмотрены и иные обязанности клиента (заказчика).

Глава 4. Ответственность экспедитора и клиента (заказчика)

Статья 15. Общие положения об ответственности экспедитора и клиента (заказчика)

1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных договором транспортного экспедирования, настоящим Законом и Правилами транспортно-экспедиторской деятельности, экспедитор и клиент (заказчик) несут ответственность в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики и договором транспортного экспедирования.
2. В случае если экспедитор докажет, что нарушение обязательства вызвано ненадлежащим исполнением договора перевозки груза, ответственность экспедитора, заключившего договор перевозки, перед клиентом (заказчиком) определяется на основании тех же правил, по которым соответствующий перевозчик отвечает перед экспедитором.
3. Экспедитор отвечает перед клиентом (заказчиком) за количество мест, вес, если проводилось контрольное взвешивание в присутствии представителя перевозчика, что зафиксировано его подписью, соответствие упаковки согласно данным товарно-транспортных документов, заверенных подписью представителя перевозчика, если иное не установлено договором транспортного экспедирования.
4. В случае несоответствия количества груза либо его состояния количеству и состоянию груза, указанным в товарно-транспортных документах, клиент (заказчик) обязан внести соответствующие отметки в экземпляр товарно-транспортного документа, который возвращается перевозчику, а также составить акт о повреждении или недостаче груза в присутствии представителя перевозчика при разгрузке и осмотре груза, что подтверждается его подписью в соответствующем документе (акте).
5. Если при несохранности груза экспедитор и клиент (заказчик) не пришли к согласию в определении ее причины и суммы, на которую уменьшилась стоимость груза, по требованию экспедитора или клиента (заказчика) проводится экспертиза компетентным экспертным учреждением.
6. Экспедитор несет ответственность за действия третьих лиц, привлеченных им к выполнению договора транспортного экспедирования, как за собственные действия.
7. В случае одностороннего отказа от исполнения договора транспортного экспедирования клиент (заказчик) или экспедитор возмещает другой стороне убытки, вызванные отказом от исполнения договора, и уплачивает штраф в размере, определенном договором транспортного экспедирования.

Статья 16. Ответственность экспедитора за утрату, недостачу, повреждение или порчу груза

1. Экспедитор несет ответственность за полную или частичную утрату, недостачу, повреждение или порчу груза в случае если несохранность груза произошла после его принятия экспедитором и до выдачи его получателю, указанному в договоре транспортного экспедирования, либо иному лицу, уполномоченному на получение груза, и если не докажет, что несохранность груза произошла вследствие обстоятельств, которые экспедитор не мог предотвратить и устранение которых от него не зависело.

Экспедитор не несет ответственность за несохранность груза, возникшую в результате погрузки грузоотправителем груза в транспортные средства, непригодные для перевозки данного вида груза.

2. Принятие экспедитором груза удостоверяется соответствующей отметкой в товарно-транспортных документах на груз, заполняемых в соответствии с требованиями законодательства Донецкой Народной Республики.
3. В случае когда экспедитором не принимается груз, требования о возмещении убытков, вызванных утратой, недостачей, повреждением или порчей груза, предъявляются перевозчику в соответствии с законодательством, если договором транспортного экспедировании не предусмотрено предъявление таких требований непосредственно экспедитору.
4. Ущерб, причиненный утратой, недостачей, повреждением или порчей груза в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, возмещается экспедитором в следующих размерах:

1) за утрату или недостачу груза, принятого экспедитором для перевозки без объявления ценности – в размере действительной (документально подтвержденной) стоимости утраченного груза или недостающей его части;

2) за повреждение или порчу груза, принятого экспедитором для перевозки с объявлением ценности, – в размере суммы, на которую понизилась объявленная ценность груза, а при невозможности восстановления поврежденного груза – в размере объявленной ценности его стоимости;

3) за утрату или недостачу груза, принятого экспедитором для перевозки с объявлением ценности – в размере объявленной ценности или части объявленной ценности, пропорционально утраченной (недостающей) части груза, но не выше его реальной стоимости;

4) за повреждение или порчу груза, принятого экспедитором для перевозки без объявления ценности – в размере суммы, на которую понизилась действительная (документально подтвержденная) стоимость груза, а при невозможности восстановления поврежденного или испорченного груза – в размере действительной (документально подтвержденной) стоимости груза.

5. Под реальным ущербом в настоящем Законе понимаются расходы, которые клиент понес в связи с несохранностью груза.
6. При предоставлении транспортно-экспедиторских услуг, связанных с перевозками грузов в международном сообщении, ответственность экспедитора за утрату, недостачу, повреждение или порчу груза определяется в соответствии с гражданским законодательством Донецкой Народной Республики, настоящей статьей и международными договорами Донецкой Народной Республики.
7. В договоре транспортного экспедирования может быть установлено, что наряду с возмещением реального ущерба, вызванного утратой, недостачей, повреждением или порчей груза, экспедитор возвращает клиенту (заказчику) ранее уплаченное вознаграждение, если оно не входит в стоимость груза, в размере, пропорциональном стоимости утраченного, недостающего, поврежденного или испорченного груза.
8. При оказании экспедиторских услуг, связанных с перевозками грузов в международном сообщении, упущенная выгода возмещается в полном объеме, но не более чем в размере ответственности, установленном настоящим Законом.
9. Действительная (документально подтвержденная) стоимость груза определяется исходя из цены, указанной в договоре или счете продавца, а при ее отсутствии исходя из средней цены на аналогичный товар, существовавшей в том месте, в котором груз подлежал выдаче, в день добровольного удовлетворения такого требования или, если требование добровольно удовлетворено не было, в день принятия судебного решения.
10. Груз считается утраченным, если он не был выдан по истечении тридцати дней со дня истечения срока доставки, определенного договором транспортного экспедирования, или, если такой срок договором не определен, в течение разумного срока, необходимого для доставки груза и исчисляемого со дня принятия экспедитором груза для перевозки.

Груз, который был доставлен, но не был выдан получателю, указанному в договоре транспортного экспедирования, или уполномоченному им лицу по причине неуплаты причитающегося экспедитору вознаграждения, утраченным не считается, если экспедитор своевременно уведомил клиента (заказчика) об оказании экспедиторских услуг в порядке, предусмотренном договором транспортного экспедирования.

11. Если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства по договору произошло по вине обеих сторон (экспедитора и клиента), размер ответственности экспедитора по соглашению сторон или решению суда уменьшается пропорционально степени вины клиента (заказчика). Размер ответственности экспедитора также уменьшается в случае, если клиент умышленно или по неосторожности содействовал увеличению размера ущерба, причиненного неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств экспедитором, либо не принял разумных мер к его уменьшению.

Статья 17. Уведомление об утрате, недостаче, повреждении или порче груза

1. В случае если во время выдачи груза получатель, указанный в договоре транспортного экспедирования, или уполномоченное им лицо, не уведомили экспедитора в письменной форме об утрате, недостаче, повреждении или порче груза и не указали общий характер утраты, недостачи, повреждения или порчи груза, считается, если не доказано иное, что они получили груз в сохранном состоянии.
2. В случае если утрата, недостача, повреждение или порча груза не могли быть установлены получателем при приеме груза обычным способом (скрытые недостатки), уведомление экспедитору о несохранности груза может быть сделано не позднее чем в течение тридцати календарных дней со дня приема груза получателем. Датой уведомления считается дата получения экспедитором такого уведомления.

Под обычным способом приема груза понимается способ, при котором проверка количества и состояния груза может проводиться без проведения экспертизы и привлечения специалистов.

Статья 18. Ответственность экспедитора за нарушение срока исполнения обязательств по договору транспортного экспедирования

1. Экспедитор возмещает убытки, причиненные клиенту (заказчику) нарушением срока исполнения обязательств по договору транспортного экспедирования, если иное не предусмотрено указанным договором и экспедитор не докажет, что нарушение срока произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы или по вине клиента (заказчика).
2. Под обстоятельствами непреодолимой силы в настоящей статье подразумеваются чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства.

Статья 19. Ответственность клиента (заказчика) за непредоставление информации экспедитору

Клиент (заказчик) возмещает убытки, причиненные экспедитору в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своей обязанности по представлению документов и информации, предусмотренных настоящим Законом.

Статья 20. Ответственность клиента (заказчика) за несвоевременную оплату услуг экспедитора

1. Если иное не предусмотрено договором, то оплата клиентом (заказчиком) услуг экспедитора производится после их оказания и право на оплату услуг возникает со дня подписания представителями экспедитора и клиента акта приема-передачи предоставленных услуг. Акт приема-передачи оказанных услуг считается подписанным заказчиком, если в течение пяти календарных дней со дня выполнения экспедитором услуг заказчик не заявил экспедитору претензию или другие возражения относительно ненадлежащего выполнения договорных обязательств.

Экспедитор имеет право составлять акт приема-передачи предоставленных услуг на дату полного либо частичного выполнения перечня предусмотренных договором услуг, либо на последнее число месяца, в котором были оказаны услуги, если иное не предусмотрено договором транспортного экспедирования.

2. Возмещение расходов экспедитора производится, если порядок их возмещения согласован сторонами и расходы понесены экспедитором в интересах клиента (заказчика) в целях выполнения договора транспортного экспедирования.

За необоснованный отказ от оплаты расходов, понесенных экспедитором в целях исполнения обязанностей, предусмотренных договором транспортного экспедирования, клиент уплачивает экспедитору помимо указанных расходов штраф в размере десяти процентов суммы этих расходов.

3. Клиент (заказчик) несет ответственность за несвоевременную уплату вознаграждения экспедитору и возмещение понесенных им в интересах клиента (заказчика) расходов в виде уплаты пени в размере 0,1 процента вознаграждения экспедитору и понесенных им в интересах клиента (заказчика) расходов за каждый день просрочки, но не более чем в размере причитающегося экспедитору вознаграждения и понесенных им в интересах клиента (заказчика) расходов, если иной размер пени не установлен сторонами в договоре.
4. Если исполнение обязательств по договору транспортно-экспедиторской деятельности обеспечено договором поручительства либо гарантией, экспедитор вправе предъявить свои требования либо клиенту (заказчику), либо поручителю (гаранту), либо солидарно клиенту (заказчику) и поручителю (гаранту).

Глава 5. Претензии и иски, предъявляемые при осуществлении транспортно-экспедиторской деятельности. Страхование

Статья 21. Претензии и иски, предъявляемые экспедитору

1. До предъявления экспедитору иска, вытекающего из договора транспортного экспедирования, обязательным является предъявление экспедитору претензии, за исключением предъявления иска физическими лицами при оказании экспедиторских услуг для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением клиентом (заказчиком) хозяйственной деятельности.
2. Право на предъявление экспедитору претензии имеет клиент (заказчик) или уполномоченное им на предъявление претензии лицо, получатель груза, указанный в договоре транспортного экспедирования, а также страховщик, который приобрел право суброгации.
3. Претензия предъявляется в письменной форме. К претензии об утрате, недостаче, повреждении или порче груза должны быть приложены документы, подтверждающие право на предъявление претензии, и документы, подтверждающие количество и стоимость отправленного груза, в оригинале или заверенные в установленном порядке их копии.
4. Претензии экспедитору могут быть предъявлены в течение шести месяцев со дня возникновения права на предъявление претензии. Указанный срок исчисляется в отношении:

1) возмещения реального ущерба за утрату, недостачу, повреждение или порчу груза со дня, следующего за днем, когда груз должен быть выдан;

2) возмещения убытков, причиненных клиенту (заказчику) нарушением срока выполнения обязательств по договору транспортного экспедирования, со дня, следующего за последним днем действия договора, если иное не определено сторонами в договоре;

3) нарушения иных обязательств, вытекающих из договора транспортного экспедирования, со дня, когда лица, указанные в части 2 настоящей статьи, узнали или должны были узнать о таких нарушениях.

5. Экспедитор обязан рассмотреть претензию и в письменной форме уведомить заявителя об удовлетворении или отклонении претензии в течение тридцати дней со дня ее получения.
6. При частичном удовлетворении или отклонении экспедитором претензии к нему в уведомлении заявителю должны быть указаны основания принятого решения. В этом случае представленные вместе с претензией документы возвращаются заявителю.
7. Экспедитор вправе принять для рассмотрения претензию по истечении установленного настоящей статьей срока, если причина пропуска срока предъявления претензии будет признана им уважительной.

Статья 22. Исковая давность

Для требований, вытекающих из договора транспортного экспедирования, срок исковой давности составляет один год. Указанный срок исчисляется со дня возникновения права на предъявление иска.

Статья 23. Страхование при осуществлении транспортно-экспедиторской деятельности

Экспедитор осуществляет страхование груза и своей ответственности согласно законодательству Донецкой Народной Республики о страховании и договору транспортного экспедирования.

Глава 6. Заключительные и переходные положения

Статья 24. Переходные положения

1. Нормы настоящего Закона, касающиеся страхования в сфере транспортно-экспедиторской деятельности, применяются с момента вступления в силу законодательства Донецкой Народной Республики, регулирующего отношения в сфере страхования, и начала осуществления деятельности страховых компаний на территории Донецкой Народной Республики.
2. Положения части 7 статьи 13 настоящего Закона вступают в силу со дня вступления в силу соответствующего Порядка уведомления о начале осуществления транспортно-экспедиторской деятельности.

В случае если экспедитор не является вновь созданным субъектом хозяйствования, уведомление, предусмотренное частью 7 статьи 13 настоящего Закона, должно быть осуществлено не позднее 30 календарных дней со дня вступления в силу Порядка уведомления о начале осуществления транспортно-экспедиторской деятельности.

3. Правительству Донецкой Народной Республики:

1) в трехмесячный срок со дня вступления в силу настоящего Закона обеспечить принятие нормативных правовых актов, предусмотренных настоящим Законом;

2) обеспечить приведение своих нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом;

3) обеспечить приведение министерствами и другими органами исполнительной власти их нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом.

4. До приведения законов и нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики в соответствие с настоящим Законом, они применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.

Глава

Донецкой Народной Республики                                                     А.В. Захарченко

г. Донецк

16 мая 2016 года

№ 124-IНС