Administrator

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

 

 

О БИБЛИОТЕКАХ И БИБЛИОТЕЧНОМ ДЕЛЕ

 

 

Принят Постановлением Народного Совета 3 июня 2016 года

 

(С изменениями, внесенными Законом от 24.04.2020 № 129-IIНС)

 

(По тексту Закона слова «Совет Министров» в соответствующем падеже заменены словом «Правительство» в соответствующем падеже согласно Закону от 24.04.2020 № 129-IIНС)

 

Настоящий Закон определяет правовые, экономические, социальные и организационные основы деятельности библиотек в Донецкой Народной Республике, регулирует общие вопросы взаимоотношений между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями и организациями, гражданами в сфере библиотечного дела. Закон определяет принципы и нормы деятельности библиотек, гарантирующие право на свободный доступ к информации, духовному наследию, ценностям национальной и мировой культуры, науки и образования.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные термины и понятия

1. В настоящем Законе используются следующие понятия и термины:

1) библиотека – информационная, культурная, образовательная организация или ее структурное подразделение, располагающая организованным фондом документов, предоставляющая их во временное пользование физическим и юридическим лицам, а также имеющая доступ к другим источникам информации и в задачи которой входит обеспечение информационных, научных, образовательных, культурных, научно-исследовательских потребностей пользователей библиотеки;

2) библиотека-депозитарий – библиотека, обеспечивающая постоянное хранение библиотечного фонда малоиспользуемых документов, но имеющих научную и (или) художественную ценность;

3) библиотека учебного заведения – специальная библиотека, обеспечивающая удовлетворение специфических библиотечных потребностей пользователей, возникающих в процессе учебной деятельности;

4) библиотека-филиал – библиотека, являющаяся территориально обособленным структурным подразделением центральной библиотеки, которая обеспечивает библиотечное обслуживание в пределах закрепленной за ней территории;

5) библиотечная система – разветвленная сеть библиотек разных видов, призванных на принципах взаимодействия и взаимоиспользования библиотечных ресурсов наиболее полно удовлетворять запросы пользователей;

6) библиотечная услуга – результат деятельности библиотеки по удовлетворению информационных, научно-исследовательских, образовательных, культурных и других просветительских потребностей пользователей библиотеки;

7) библиотечное дело – отрасль информационной, культурно-просветительской и образовательной деятельности, направленная на создание и развитие сети библиотек, формирование и обработку, упорядочение и хранение их фондов, организацию библиотечного, информационного и справочно-библиографического обслуживания пользователей библиотек, подготовку и повышение квалификации работников библиотек, научное и методическое обеспечение развития библиотечной деятельности;

8) библиотечное обслуживание – система услуг, направленных на предоставление пользователям библиотеки во временное пользование документов, информации о документах, их местонахождении и способах получения, консультаций о пользовании библиотекой, ее справочно-поисковым аппаратом, доступа к другим источникам;

9) библиотечные ресурсы – упорядоченные библиотечные фонды документов на различных носителях информации, базы данных, сетевые информационные ресурсы, справочно-поисковый аппарат, материально-технические средства обработки, хранения и передачи информации;

10) библиотечный фонд – упорядоченное собрание хранящихся в библиотеке документов, формируемое с учетом типа библиотеки на основе профиля комплектования для удовлетворения информационных потребностей ее пользователей;

11) государственная библиотека – библиотека, учрежденная органом государственной власти, которая осуществляет библиотечное, библиографическое, информационное обслуживание пользователей и выполняет функцию научно-исследовательского, методического и организационного центра библиотек соответствующей отрасли или категорий пользователей;

12) документ – материальная форма получения, хранения, использования и распространения информации, зафиксированной на бумаге, магнитной, кино-, фотопленке, оптическом диске или другом носителе;

13) научно-методический центр – центральная библиотека, осуществляющая методическую работу в группе библиотек, объединенных по какому-либо признаку (территории, отрасли, ведомству и другому);

14) межбиблиотечный абонемент – форма библиотечного обслуживания, предоставляющая читателям (абонентам) одной библиотеки возможность использования книжных фондов других библиотек;

15) муниципальная библиотека – общедоступная (публичная) библиотека, создаваемая органами местного самоуправления в порядке, установленном законодательством;

16) научная библиотека – библиотека, обеспечивающая развитие науки, удовлетворяющая информационные потребности научных учреждений и отдельных лиц, связанных с исследовательской деятельностью на основе соответствующего фонда и информационно-поискового аппарата;

17) обменный фонд – это фонд, предназначенный для обмена документами, безвозмездной передачи библиотекам, информационным центрам и (или) продажи их организациям и частным лицам;

18) общедоступная (публичная) библиотека – библиотека, которая предоставляет возможность пользования ее фондом и услугами юридическим лицам независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и физическим лицам без ограничений по уровню образования, специальности, отношению к религии и тому подобному;

19) обязательный экземпляр документов – экземпляр различных видов тиражированных документов, подлежащих безвозмездной передаче производителями документов в головную республиканскую, центральные государственные и муниципальные библиотеки в порядке и количестве, установленном законом;

20) пользователь библиотеки – физическое или юридическое лицо, пользующееся услугами библиотеки;

21) правила пользования библиотекой – документ, регулирующий отношения пользователей и библиотеки, их обязанности и права, принимаемый библиотекой на основе ее устава (положения);

22) сводный каталог библиотек – это библиографическая база данных, которая предназначена для взаимного обмена библиографическими записями между участниками республиканской каталогизации. База данных отражает фонды и текущие поступления документов в библиотеки;

23) специальная библиотека – библиотека, обеспечивающая профессиональные и другие специальные потребности пользователей отдельных групп читателей на основе соответствующего фонда и информационно-поискового аппарата;

24) устав (положение) библиотеки – учредительный документ, устанавливающий ее юридический статус, источники финансирования, основные задачи и направления деятельности, права и обязанности, имущественные отношения между библиотекой и ее учредителями, порядок управления библиотекой;

25) учредитель библиотеки – орган государственной власти, орган местного самоуправления, общественное объединение и организация, физическое или юридическое лицо, создающие библиотеку, финансирующие ее деятельность и осуществляющие контроль этой деятельности в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики;

26) централизованная библиотечная система – объединение библиотек в структурно-целостное образование, в которое входит центральная библиотека и библиотеки-филиалы, функционирующие на основе единого фонда, штата, организационного и технологического единства;

27) центральная библиотека – ведущая библиотека, наделенная органами государственной власти и местного самоуправления соответствующим статусом и выполняющая функции координационного и научно-методического центра для библиотек в пределах закрепленной за ней территории, отрасли.

Статья 2. Основы правового регулирования организации библиотек
и библиотечного обслуживания

Организация библиотек и библиотечное обслуживание населения Донецкой Народной Республики осуществляется в соответствии с Конституцией Донецкой Народной Республики, настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами.

Статья 3. Сфера действия настоящего Закона

Действие настоящего Закона распространяется на все библиотеки, расположенные на территории Донецкой Народной Республики, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности и подчинения.

Глава 2. Обязанности государства в области библиотечного дела

Статья 4. Государственная политика в области библиотечного дела

1. Государственная политика Донецкой Народной Республики в сфере библиотечного дела направлена на реализацию прав граждан на библиотечное обслуживание, создание условий для всеобщей доступности к информации и культурным ценностям, которые собираются, хранятся и предоставляются во временное пользование библиотеками.
2. Государство:

1) поддерживает библиотечное дело и его развитие путем гарантированного финансирования библиотек, проведения соответствующей налоговой, кредитной и ценовой политики;

2) финансирует создание информационных сетей и телекоммуникационных систем для информационного обмена, вхождения в мировые глобальные компьютерные сети, объединение и обеспечение доступности распределенных библиотечных ресурсов;

3) стимулирует взаимоиспользование библиотечных ресурсов через систему межбиблиотечного абонемента, сводных каталогов, депозитариев, обменных библиотечных фондов, интеграцию библиотек Донецкой Народной Республики в мировое информационное пространство;

4) организует координацию межведомственных связей по библиотечному обслуживанию населения, в том числе в целях информатизации общества;

5) обеспечивает развитие библиотечного обслуживания социально и экономически незащищенных слоев населения (детей, инвалидов, пенсионеров, переселенцев, безработных);

6) разрабатывает программы развития библиотечного дела и обеспечивает их целевое финансирование;

7) обеспечивает подготовку библиотечных кадров;

8) создает условия для международного сотрудничества библиотек.

3. Органы государственной власти и местного самоуправления:

1) обеспечивают исполнение данного Закона в пределах своей компетенции;

2) гарантируют бюджетное финансирование пополнения библиотечных фондов государственных и муниципальных библиотек, их сохранность;

3) поддерживают соответствующее материально-техническое обеспечение библиотек.

4. Органы государственной власти, органы местного самоуправления не имеют права принимать решения и осуществлять действия, направленные на ухудшение материально-технического состояния библиотек, находящихся на бюджетном финансировании, переводить их в помещения, не соответствующие требованиям библиотечного обслуживания, хранения библиотечных фондов и охраны труда.

Глава 3. Библиотечная система Донецкой Народной Республики

Статья 5. Библиотечная система Донецкой Народной Республики

Библиотечная система функционирует на основе скооперированного комплектования фондов и обработки документов, справочно-поискового аппарата, взаимоиспользования библиотечных ресурсов, а также организации научно-исследовательской, научно-библиографической и научно-методической работы.

Статья 6. Виды библиотек

1. На территории Донецкой Народной Республики создаются государственные и муниципальные библиотеки, образующие сеть базовых общедоступных (публичных) библиотек, а также иные виды библиотек в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики и настоящим Законом.

В соответствии с порядком учреждения и формами собственности выделяют следующие виды библиотек:

1) государственные библиотеки, учрежденные органами государственной власти;

2) муниципальные библиотеки (городские, районные, поселковые, сельские), учрежденные органами местного самоуправления;

3) библиотеки образовательных учреждений (школ, профессионально-технических учебных заведений, высших учебных заведений);

4) библиотеки предприятий, учреждений, организаций;

5) библиотеки общественных объединений;

6) частные библиотеки.

2. По назначению библиотеки подразделяют на:

1) общедоступные (публичные);

2) специальные, научные (научно-исследовательских институтов, учебных заведений, предприятий, учреждений, организаций);

3) специализированные (для отдельных групп пользователей).

3. По содержанию библиотечных фондов библиотеки являются:

1) универсальными;

2) отраслевыми;

3) межотраслевыми.

4. В зависимости от возрастного состава обслуживаемого читательского контингента общедоступные библиотеки подразделяются на:

1) библиотеки комплексного обслуживания, предназначенные для всех возрастных групп населения (библиотеки семейного чтения);

2) библиотеки для обслуживания взрослого населения;

3) библиотеки для юношества (молодежи);

4) библиотеки для детей.

5. В библиотеках комплексного обслуживания могут выделяться структурные подразделения для обслуживания юношества и молодежи, детей, а также другие структурные подразделения в соответствии с профилем библиотеки и читательским контингентом.

Муниципальные, специализированные и специальные библиотеки могут объединяться в централизованные библиотечные системы.

Статья 7. Республиканская универсальная научная библиотека им. Н. К. Крупской

1. Республиканская универсальная научная библиотека им. Н. К. Крупской является центральной библиотекой государства со статусом особого значения, головным культурным, образовательным, научно-информационным государственным учреждением, выполняющим функции научно-исследовательского, методического и координационного центра по вопросам библиотековедения, библиографоведения, документоведения, принимающее участие в разработке государственной политики в сфере библиотечного дела и ее реализации.

Библиотечный фонд библиотеки является культурным достоянием народа, неотъемлемой составной частью культурного наследия и находится под охраной государства.

Библиотека имеет право на получение обязательного бесплатного экземпляра документов в соответствии с законом.

Библиотека выполняет функции центра депозитарного хранения отечественных документов, принимает участие в республиканском и международном документообмене и перераспределении путем формирования и использования обменно-резервного фонда.

Библиотека обеспечивает взаимодействие библиотек по использованию библиотечных ресурсов, развитию межбиблиотечного абонемента, сводных каталогов, автоматизированных баз данных, готовит вопросы на рассмотрение специально уполномоченного республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере культуры.

Библиотека действует на основе настоящего Закона и устава, утвержденного специально уполномоченным республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере культуры.

2. Государство обеспечивает приоритетное бюджетное финансирование содержания библиотеки и оплаты труда ее работников с дополнительным коэффициентом повышения должностных окладов в соответствии с объемами их деятельности в порядке, определенном Правительством Донецкой Народной Республики.

Общегосударственную направленность деятельности библиотеки обеспечивает специально уполномоченный республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере культуры.

Статья 8. Государственные библиотеки

1. Государственная библиотека имеет право на получение полного или профильного обязательного бесплатного экземпляра документов в соответствии с Законом.
2. Государственными библиотеками являются:

1) Донецкая республиканская универсальная научная библиотека
им. Н. К. Крупской;

2) Донецкая республиканская библиотека для молодежи;

3) Донецкая республиканская библиотека для детей им. С. М. Кирова;

4) Республиканская научная медицинская библиотека.

Статья 9. Муниципальные общедоступные (публичные) библиотеки

1. Муниципальные общедоступные (публичные) библиотеки учреждаются органами местного самоуправления.

К муниципальным общедоступным (публичным) библиотекам Донецкой Народной Республики относятся:

1) городские;

2) районные;

3) поселковые;

4) сельские.

Муниципальные библиотеки могут быть самостоятельными или объединяться в централизованные библиотечные системы.

2. Муниципальные библиотеки являются культурными, информационными, образовательными учреждениями и предоставляют пользователям библиотек наиболее полное универсальное собрание документов в пределах обслуживаемой территории, осуществляют организацию взаимообмена библиотечными ресурсами и оказывают методическую помощь библиотекам соответствующей территории независимо от формы их собственности и подчиненности.

Статья 10. Организация взаимодействия библиотек

1. Для более полного удовлетворения потребностей пользователей библиотек в информации, рационального использования библиотечных ресурсов органы государственной власти и органы местного самоуправления стимулируют взаимодействие библиотек и создают условия для развития межбиблиотечного абонемента, сводных каталогов автоматизированных баз данных, депозитариев.
2. Обеспечение взаимодействия библиотек разных видов возлагается на центральные библиотеки соответствующих территорий.

Статья 11. Центральные библиотеки

1. Органы государственной власти и органы местного самоуправления Донецкой Народной Республики присваивают ведущей универсальной библиотеке статус центральной библиотеки, которыми являются:

1) на общегосударственном уровне – республиканские библиотеки;

2) на городском уровне – центральные библиотеки городской централизованной библиотечной системы или ведущие городские общедоступные (публичные) библиотеки;

3) на районном уровне – центральные библиотеки районной централизованной библиотечной системы или районные библиотеки.

2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления могут учреждать иные специальные центральные библиотеки по отраслевому принципу и обслуживанию отдельных групп пользователей.
3. Центральные библиотеки – ведущие библиотеки территорий, которые обязаны формировать, сохранять и предоставлять в пользование наиболее полное собрание документов в пределах своей территории, организовывать взаимоиспользование библиотечных ресурсов и оказывать методическую помощь библиотекам разных видов на соответствующих территориях, в отрасли, ведомстве.

Центральные библиотеки принимают участие в разработке и реализации государственных и местных программ в рамках своей компетенции и целевых программ развития библиотечного дела.

4. Функции центральных библиотек могут распределяться в установленном порядке между несколькими библиотеками, в соответствии с их профилем которые в этом случае обеспечиваются бюджетным финансированием в соответствии с объемом их деятельности.
5. Органы государственной власти и органы местного самоуправления обеспечивают приоритетное бюджетное финансирование центральных библиотек в соответствии с объемами их деятельности.

Статья 12. Взаимодействие библиотек с предприятиями, учреждениями и организациями

1. Библиотеки Донецкой Народной Республики являются составной частью информационной системы государства.
2. С целью обеспечения рационального использования библиотечных ресурсов как составной части информационных ресурсов государства, библиотеки взаимодействуют с предприятиями, учреждениями и организациями, имеющими базы данных и деятельность которых связана с созданием, сбором, обработкой, накоплением и сохранением информации.
3. Взаимодействие библиотек с предприятиями, учреждениями и организациями может осуществляться в рамках государственных программ в пределах своей компетенции и программ развития библиотечного дела государства, а также на основе заключенных соглашений.

Глава 4. Порядок создания, реорганизации и ликвидации библиотек

Статья 13. Создание библиотек

1. Библиотеки создаются с учетом социально-экономических, культурных, образовательных и производственных потребностей общества с учетом социальных нормативов, установленных соответствующими органами государственной власти Донецкой Народной Республики.

На территории Донецкой Народной Республики создаются и действуют библиотеки различных форм собственности, установленных законодательством Донецкой Народной Республики.

2. Учредителями библиотек могут быть органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и организации, физические и юридические лица, в том числе иностранные, в порядке, предусмотренном законодательством Донецкой Народной Республики.

Учредитель принимает на себя обязательства по финансированию и материально-техническому обеспечению библиотеки.

3. Библиотеки осуществляют свою деятельность в соответствии с уставом (положением), который утверждается учредителем. В уставе библиотеки должны быть закреплены ее юридический статус, форма собственности, источники финансирования, основные цели и задачи деятельности библиотеки, имущественные отношения между библиотекой и ее учредителями, порядок управления библиотекой.

Статья 14. Государственная регистрация библиотек

1. Библиотека, централизованная библиотечная система и входящие в нее библиотеки, считаются учрежденными и приобретают статус юридического лица со дня государственной регистрации в порядке, установленном действующим законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Статус специальных библиотек определяется их учредителями.

 

 

Статья 15. Реорганизация библиотек

1. Реорганизация библиотеки осуществляться в порядке, установленном действующим законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Целесообразность реорганизации библиотек, которые находятся в государственной и муниципальной собственности, определяется соответствующими органами исполнительной власти и органами местного самоуправления по согласованию со специально уполномоченным республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере культуры.

Статья 16. Ликвидация библиотек

1. Библиотека может быть ликвидирована по решению учредителя (собственника) и в других случаях в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики.
2. При ликвидации государственных и муниципальных библиотек, предприятий, учреждений и организаций, в составе которых находятся библиотеки при отсутствии правопреемника библиотечные фонды и имущество передаются в библиотеки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности на основании решения республиканских органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.
3. Неправомерное решение о ликвидации библиотек может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

Глава 5. Библиотечные фонды и их формирование

Статья 17. Библиотечные фонды

Государственный библиотечный фонд Донецкой Народной Республики состоит из фондов библиотек, имеющихся в государственной и муниципальной собственности, фондов библиотек общественных объединений и организаций, взаимосвязанных скооперированным комплектованием, единым справочно-поисковым аппаратом, системой депозитарного хранения, перераспределения и взаимоиспользования фондов и отображает научный, культурный, информационный потенциал общества.

Статья 18. Комплектование библиотечных фондов

1. Комплектование библиотечных фондов осуществляется на основе получения обязательного экземпляра документов в порядке, установленном законом, путем покупки документов за наличный и безналичный расчеты, в форме документообмена, на основе договорной деятельности с предприятиями, учреждениями и организациями, на основе договоров дарения, пожертвований и безвозмездной передачи.
2. Малоиспользуемые, но ценные в научном и художественном отношении документы, передаются в депозитарий Республиканской универсальной научной библиотеки им. Н. К. Крупской.

Статья 19. Учет, хранение и изъятие документов

1. Учет, хранение и изъятие документов, находящихся в фондах библиотек, осуществляются в соответствии с инструкциями, правилами, утвержденными республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере культуры, иными нормативными документами, а также государственными (межгосударственными) стандартами.

Порядок хранения документов и литературы, признанных судом экстремистскими, определяется в Правилах учета документов, входящих в состав библиотечного фонда, которые утверждаются республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере культуры.

(Абзац второй части 1 статьи 19 введен Законом от 24.04.2020 № 129-IIНС)

Порядок доступа и допуска третьих лиц к документам и литературе, признанных судом экстремистскими, утверждается республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере культуры, по согласованию с республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере государственной безопасности.

(Абзац третий части 1 статьи 19 введен Законом от 24.04.2020 № 129-IIНС)

2. Учредитель (собственник) библиотеки обязан обеспечить необходимые материально-технические условия хранения и использования библиотечного фонда.

Глава 6. Обязанности и права библиотек

Статья 20. Обязанности библиотек

1. Библиотеки своей деятельностью обеспечивают реализацию прав граждан на библиотечное обслуживание, установленных настоящим Законом, уставами, правилами пользования библиотеками и действующим законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Библиотеки обязаны обеспечить режим работы и необходимые условия по формированию и использованию фондов в соответствии с потребностями пользователей библиотеки.
3. Не допускается использование сведений о пользователях библиотеки, читательских интересах для каких-либо целей без их согласия.
4. Библиотеки, имеющие в своих фондах ценные, редкие документы, книжные памятники, обеспечивают их соответствующий учет и сохранность.
5. Библиотеки, независимо от форм собственности, не имеют права изымать из своих фондов документы, отнесенные к ценным и редким документам, книжным памятникам, кроме случаев, предусмотренных действующим законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 21. Права библиотек

1. Библиотеки в соответствии с целями и задачами, предусмотренными в их уставах (положениях) имеют право самостоятельно:

1) определять содержание, направления и конкретные формы своей деятельности;

2) устанавливать структуру библиотеки по согласованию с учредителем в пределах имеющихся средств и в порядке, предусмотренном учредительными документами;

(Пункт 2 статьи 21 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 24.04.2020 № 129-IIНС)

3) осуществлять хозяйственную деятельность путем расширения перечня предоставляемых пользователям библиотек дополнительных платных, арендных и других услуг без ущерба их основной деятельности;

4) открывать в порядке, установленном действующим законодательством, счета в банках;

5) определять источники комплектования своих фондов;

6) устанавливать льготы для отдельных категорий пользователей библиотеки;

7) определять в соответствии с правилами пользования библиотеками виды и размеры компенсации ущерба, нанесенного пользователями библиотек, в том числе пени за нарушение срока пользования документами в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики;

8) определять условия использования библиотечных фондов на основе договоров с юридическими и физическими лицами;

9) изымать и реализовывать документы из своих фондов в соответствии с порядком исключения документов, согласованным с учредителями библиотек в соответствии с действующими нормативными правовыми актами. При этом библиотеки независимо от организационно-правовой формы и формы собственности не имеют права списывать и реализовывать документы, отнесенные к ценным и редким документам, книжным памятникам;

10) участвовать в реализации государственных и местных программ в рамках своей компетенции и целевых программ развития библиотечной отрасли;

11) участвовать в разработке библиотечных стандартов и нормативов;

12) защищать собственные базы данных, другие объекты интеллектуальной собственности библиотеки в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики;

13) создавать в порядке, установленном действующим законодательством, библиотечные общественные объединения и входить в общественные объединения, созданные другими библиотеками в целях содействия развитию библиотечного обслуживания, профессиональной консолидации, защиты своих социальных и профессиональных прав;

14) осуществлять иную деятельность в соответствии с уставом (положением) библиотеки и действующим законодательством Донецкой Народной Республики.

Глава 7. Права и обязанности граждан, предприятий, учреждений и организаций в сфере библиотечного дела

Статья 22. Права граждан, предприятий, учреждений и организаций
на библиотечное обслуживание

1. Физические лица независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических и религиозных убеждений, места проживания имеют право на библиотечное обслуживание на территории Донецкой Народной Республики.
2. Права граждан на библиотечное обслуживание обеспечиваются созданием государственной и муниципальной сети общедоступных библиотек, многообразием библиотек различных видов, специализации и масштабов деятельности, бесплатно осуществляющих основные виды библиотечного обслуживания.
3. Граждане Донецкой Народной Республики, предприятия, учреждения и организации имеют право свободного выбора библиотек в соответствии со своими потребностями.
4. Любое юридическое или физическое лицо имеет право на создание библиотеки на территории Донецкой Народной Республики в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики.
5. Граждане Донецкой Народной Республики имеют право принимать участие в деятельности попечительских, читательских советов или иных общественных объединений, создаваемых пользователями по согласованию с руководителями библиотек или их учредителями.
6. Иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории Донецкой Народной Республики на законных основаниях, пользуются равными с жителями Донецкой Народной Республики правами на библиотечное обслуживание.

Статья 23. Права пользователей библиотеки

1. Все пользователи библиотек имеют право доступа в библиотеки и право свободного выбора библиотек в соответствии со своими потребностями и интересами.
2. Пользователи имеют право на библиотечное обслуживание в форме: абонемента (в том числе межбиблиотечного), системы читальных залов (в том числе передвижных), интернет-центров, дистанционного обслуживания средствами телекоммуникации, библиотечных пунктов, мобильных библиотек и другие.
3. Порядок доступа к фондам библиотек, перечень основных и дополнительных услуг и условия их предоставления библиотеками устанавливаются нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.
4. Пользователь библиотеки имеет право бесплатно:

1) получать информацию о наличии в библиотечных фондах конкретного документа через справочно-поисковый аппарат (кроме коммерческих баз данных);

2) консультационную помощь в поиске и выборе источников информации;

3) получать во временное пользование документы из фондов библиотеки, получать документы или их копии по межбиблиотечному абонементу;

4) получать информацию из других библиотек с помощью каналов связи;

5) принимать участие в культурно-досуговых, просветительских и образовательных мероприятиях, организованных библиотеками;

6) принимать участие в работе библиотечных советов;

7) пользоваться иными видами услуг.

5. Незрячие и слабовидящие пользователи имеют право на библиотечное обслуживание и получение документов на специальных носителях информации в специальных библиотеках.
6. Представители национальных меньшинств имеют право на получение документов на родном языке через систему специализированных и общедоступных (публичных) библиотек.
7. Пользователи библиотек, которые не могут посещать библиотеку в силу преклонного возраста, ограниченных физических возможностей, имеют право получать документы из фондов общедоступных (публичных) библиотек через внестационарные формы обслуживания.
8. Пользователи библиотек детского и юношеского возраста имеют право на библиотечное обслуживание в общедоступных (публичных) и специализированных библиотеках для детей и для юношества, а также в библиотеках образовательных организаций в соответствии с их уставами.
9. Пользователь библиотеки может обжаловать действия должностного лица библиотеки, ущемляющие его права, в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 24. Обязанности пользователей библиотек

1. Пользователи библиотек обязаны соблюдать правила пользования библиотеками, возмещать ущерб, причиненный библиотеке, заменять утраченные (поврежденные) документы, полученные из фондов библиотек, равноценными или возмещать их рыночную стоимость в размерах, установленных правилами пользования библиотекой, а также уплачивать пеню за несвоевременный возврат документов.
2. Пользователи библиотек несут иную ответственность в случаях, предусмотренных действующим законодательством Донецкой Народной Республики.

Глава 8. Управление библиотечным делом

Статья 25. Государственное управление библиотечным делом

1. Общее управление библиотеками, регулирование и координацию их деятельности от имени Донецкой Народной Республики осуществляет республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере культуры, который:

(Абзац первый части 1 статьи 25 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 24.04.2020 № 129-IIНС)

1) разрабатывает и реализует единую государственную политику по библиотечному делу в Донецкой Народной Республике;

2) разрабатывает и реализует в соответствии с действующим законодательством государственные целевые программы в пределах своей компетенции и программы развития библиотечного дела;

3) обеспечивает доступность библиотечного обслуживания для каждого гражданина;

4) содействует централизованному комплектованию и использованию библиотечных фондов;

5) создает материально-технические условия для сохранения и развития инфраструктуры в библиотечной отрасли;

6) осуществляет координацию деятельности по объединению библиотек в единую библиотечно-информационную систему;

7) организует подготовку и переподготовку библиотечных кадров, повышение их квалификации;

8) определяет порядок и сроки проведения аттестации библиотечных работников;

9) осуществляет контроль деятельности библиотек государственной и муниципальной собственности, сохранения ими библиотечного фонда Донецкой Народной Республики;

10) содействует научным исследованиям, методическому обеспечению библиотечного дела;

11) организует разработку государственных библиотечных стандартов, инструкций, положений, других нормативных документов по библиотечному делу;

12) обеспечивает социальную защиту и поощрение библиотечных работников.

2. Республиканские органы исполнительной власти, которые имеют в своем подчинении библиотеки, осуществляют руководство подведомственными им библиотеками, реализуют государственную политику в библиотечной отрасли, определяют систему управления сетью подведомственных им библиотек, обеспечивают координацию их деятельности со специально уполномоченным республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере культуры.

Статья 26. Участие общественности в библиотечном деле

Граждане Донецкой Народной Республики и их объединения имеют право участвовать в финансировании программ развития библиотечных учреждений, решении социально-бытовых проблем библиотечных работников путем создания читательских, попечительских советов, благотворительных организаций, развития спонсорства, меценатства, иных форм благотворительности.

Глава 9. Финансирование, материально-техническое обеспечение и имущественные права библиотек

Статья 27. Финансирование библиотек

1. Финансирование государственных и муниципальных библиотек осуществляется из средств Республиканского и местных бюджетов Донецкой Народной Республики; других библиотек из средств учредителей, собственников.
2. За счет средств Республиканского и местных бюджетов осуществляется финансирование государственных и целевых программ развития государственных и муниципальных библиотек, строительство и реконструкция библиотечных зданий, сооружений, проведение капитальных и текущих ремонтов помещений, развитие дистанционного обслуживания средствами телекоммуникаций, мобильных форм обслуживания жителей отдаленных районов, лиц с ограниченными физическими возможностями.
3. Затраты на пополнение библиотечных фондов в Республиканском и местных бюджетах выделяются отдельной строкой.
4. Дополнительное финансирование библиотек может осуществляться за счет физических и юридических лиц, за счет средств, полученных библиотеками от хозяйственной деятельности, в том числе от предоставления дополнительных платных услуг, пожертвований и других источников, не запрещенных законодательством. Размер средств, поступающих из дополнительных источников финансирования, не может быть ограничен. Финансовые и другие средства, поступившие в библиотеку из дополнительных источников, не влекут за собой уменьшение бюджетного финансирования. Неиспользованные за отчетный период финансовые средства не могут быть изъяты у библиотеки и не учитываются в объеме финансирования на следующий отчетный период и должны использоваться исключительно на осуществление уставной деятельности библиотеки.

Статья 28. Материально-техническое обеспечение библиотек

1. Оснащенность библиотек зданиями, сооружениями, помещениями, соответствующими техническими средствами и современными технологиями, библиотечным и иным оборудованием, транспортом устанавливается в соответствии с нормативами и должна полностью обеспечивать выполнение основных библиотечных функций.
2. Запрещается перемещение библиотек без предоставления равноценного помещения, соответствующего всем требованиям, необходимым для обслуживания и хранения библиотечных документов, работы сотрудников библиотеки.
3. Расходы на текущий и капитальный ремонты и содержание библиотек несет учредитель.
4. В целях содействия материальному обеспечению деятельности библиотек могут создаваться государственные и негосударственные фонды развития библиотек. Источником их формирования являются взносы учредителей, поступления и благотворительные взносы юридических и физических лиц, доход от коммерческих мероприятий и другие источники.

Статья 29. Имущественные права библиотек

1. Государство гарантирует защиту имущественных прав библиотек всех форм собственности.
2. Библиотека на праве оперативного управления владеет, пользуется и распоряжается имуществом – библиотечным фондом, зданием, сооружением, помещением, оборудованием и иным имуществом, переданным учредителем библиотекам государственной и муниципальной собственности в пределах, установленных собственником и законодательством Донецкой Народной Республики.
3. Здания, сооружения, помещения, имущество, библиотечные фонды, закрепленные за государственными и муниципальными библиотеками на праве оперативного управления, являются государственной собственностью независимо от места их нахождения.
4. Земельные участки предоставляются государственным и муниципальным библиотекам в безвозмездное пользование на весь период их существования в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 30. Хозяйственная деятельность библиотек

1. Библиотеки осуществляют хозяйственную деятельность в соответствии с законодательством и их уставами (положениями).
2. Библиотеки имеют право оказывать населению, предприятиям, учреждениям и организациям дополнительные платные услуги.
3. Библиотеки имеют право самостоятельно распоряжаться доходами от хозяйственной деятельности, в том числе от платных услуг, и имуществом, приобретенным за счет этих доходов, в пределах, установленных законодательством Донецкой Народной Республики.

Глава 10. Социальные гарантии

Статья 31. Социальные гарантии работников библиотек

1. На работников библиотек, независимо от формы собственности и статуса библиотеки, распространяются гарантии, установленные действующим законодательством Донецкой Народной Республики о труде, социальном страховании, пенсионном обеспечении.
2. Работникам библиотек могут устанавливаться дополнительные надбавки, доплаты, премии и другие дополнительные льготы в пределах фонда оплаты труда, а также дополнительный отпуск.
3. Работники библиотек, которые находятся в сельской местности и поселках городского типа, а также пенсионеры, которые ранее работали в библиотеках в этих населенных пунктах и проживают в них, пользуются льготами в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики.
4. В целях развития творческого потенциала и поощрения работников библиотек – победителей конкурсов профессионального мастерства, научно-исследовательских работ и инноваций в библиотечном деле, учреждаются целевые фонды, стипендии, премии.

Статья 32. Ответственность за нарушение законодательства о библиотеках и библиотечном деле

За нарушение настоящего Закона должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных внебюджетных фондов, юридические и физические лица, в том числе физические лица-предприниматели, несут ответственность, предусмотренную законодательством Донецкой Народной Республики.

Глава 11. Заключительные положения

1. Правительству Донецкой Народной Республики привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом в течение
   90 календарных дней со дня вступления в силу.
2. До приведения законов и нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом, они применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.

 

 

 

 

Глава

Донецкой Народной Республики                                                   А.В. Захарченко

 

 

г. Донецк

23 июня 2016 года

№ 135-IНС

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

КОНСУЛЬСКИЙ УСТАВ
ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ

Принят Постановлением Народного Совета 27 мая 2016 года

(С изменениями, внесенными Законами

 от 07.04.2017 № 174-IНС

от 07.12.2018 № 05-IIНС)

от 12.03.2020 № 108-IIНС,

от 11.09.2020 № 187-IIНС)

 

(По тексту Закона слова «Совет Министров» в соответствующем падеже заменены словом «Правительство» в соответствующем падеже согласно Закону от 12.03.2020 № 108-IIНС)

 

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные задачи консульской деятельности

1. Консульская деятельность осуществляется в целях защиты прав и интересов Донецкой Народной Республики, принятия Донецкой Народной Республикой мер к тому, чтобы граждане и юридические лица Донецкой Народной Республики пользовались за пределами Донецкой Народной Республики правами, установленными Конституцией Донецкой Народной Республики, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами, участниками которых являются Донецкая Народная Республика и государство пребывания, законодательством Донецкой Народной Республики и законодательством государства пребывания.
2. Консульская деятельность направлена на содействие развитию добрососедских и дружественных отношений Донецкой Народной Республики с другими государствами, расширению экономических, торговых, научно-технических, культурных и иных международных связей.

Статья 2. Основные термины

В настоящем Законе приведенные ниже термины используются в следующем значении:

1) виза – разрешительный документ, который дает право на въезд на территорию Донецкой Народной Республики, на выезд с территории Донецкой Народной Республики или на проезд через территорию Донецкой Народной Республики;

2) (Пункт 2 части 1 статьи 2 утратил силу в соответствии с Законом от 07.04.2017 № 174-IНС);

3) консул – должностное лицо, на которого возложены полномочия по защите прав и интересов Донецкой Народной Республики, граждан Донецкой Народной Республики и республиканских юридических лиц за пределами Донецкой Народной Республики (генеральный консул, консул, вице-консул или консульский агент, который является главой консульского учреждения);

4) консульское должностное лицо – любое лицо, включая главу консульского учреждения, которому поручено исполнение консульских функций (генеральный консул, консул, вице-консул, консульский агент и секретарь консульского учреждения), а также лицо, прикомандированное к консульскому учреждению для подготовки к службе в консульском учреждении (стажер);

5) консульская легализация иностранных официальных документов – процедура, предусматривающая удостоверение подлинности подписи, полномочия лица, подписавшего документ, подлинности печати или штампа, которыми скреплен представленный на легализацию документ, и соответствия данного документа законодательству государства пребывания;

6) консульский округ – район, отведенный консульскому учреждению для исполнения консульских функций;

7) консульские учреждения – постоянные государственные органы внешних отношений Донецкой Народной Республики, выполняющие в пределах консульского округа на территории государства пребывания консульские функции от имени Донецкой Народной Республики (генеральные консульства, консульства, вице-консульства и консульские агентства);

8) консульские функции – полномочия консульских учреждений и консульских отделов дипломатических представительств Донецкой Народной Республики по защите прав и интересов Донецкой Народной Республики, граждан и юридических лиц Донецкой Народной Республики за пределами Донецкой Народной Республики;

9) работник консульского учреждения – любое лицо, занятое в консульском учреждении исполнением административных или технических функций или обязанностей по обслуживанию консульского учреждения.

Статья 3. Правовая основа осуществления консульской деятельности

Консульская деятельность осуществляется в соответствии с Конституцией Донецкой Народной Республики, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Донецкой Народной Республики, настоящим Законом, нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики с учетом законодательства государства пребывания.

Статья 4. Установление консульских отношений

1. Установление консульских отношений Донецкой Народной Республики с другими государствами осуществляется по взаимному согласию независимо от наличия с этими государствами дипломатических отношений.
2. Согласие на установление дипломатических отношений между двумя государствами означает, если не оговорено иное, согласие на установление консульских отношений.
3. Разрыв дипломатических отношений не влечет за собой автоматического разрыва консульских отношений.

Статья 5. Руководство консульскими учреждениями

1. Руководство консульскими учреждениями осуществляется республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере международных отношений.
2. Общее руководство деятельностью консульского учреждения в государстве пребывания осуществляется соответствующим дипломатическим представительством Донецкой Народной Республики.
3. Финансирование деятельности консульских учреждений Донецкой Народной Республики осуществляется за счет средств Республиканского бюджета.

Статья 6. Осуществление консульской деятельности

1. Консульская деятельность осуществляется консульскими учреждениями Донецкой Народной Республики (далее – консульские учреждения) и консульскими отделами дипломатических представительств Донецкой Народной Республики.
2. Консульскую деятельность в пределах своих полномочий, установленных международными договорами Донецкой Народной Республики и нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, осуществляет республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере международных отношений.

Статья 7. Консульские функции

1. К консульским функциям относятся:

• рассмотрение вопросов гражданства Донецкой Народной Республики и исполнение решений по вопросам гражданства Донецкой Народной Республики в рамках полномочий, установленных законодательством Донецкой Народной Республики;
• оформление и выдача документов, удостоверяющих личность гражданина Донецкой Народной Республики за пределами Донецкой Народной Республики, временных документов, удостоверяющих личность гражданина Донецкой Народной Республики и дающих право на въезд (возвращение) в Донецкую Народную Республику, а также документов для въезда в Донецкую Народную Республику и выезда из Донецкой Народной Республики иностранных граждан и лиц без гражданства, внесение необходимых изменений в указанные документы, их изъятие или аннулирование в порядке, предусмотренном законодательством Донецкой Народной Республики;
• осуществление учета граждан Донецкой Народной Республики, временно находящихся или постоянно проживающих на территории консульского округа;
• представление в учреждениях государства пребывания без отдельной доверенности интересов граждан Донецкой Народной Республики в случае их отсутствия, либо отсутствия поручения на ведение их дел по защите их прав и законных интересов;
• принятие мер по охране прав и законных интересов граждан Донецкой Народной Республики, находящихся под арестом, заключенных в тюрьму, взятых под стражу либо задержанных, а также мер по розыску пропавших без вести на территории консульского округа граждан Донецкой Народной Республики;
• оказание содействия гражданам Донецкой Народной Республики, находящимся на территории консульского округа, в реализации их избирательных прав при проведении выборов в органы государственной власти и права на участие в референдуме Донецкой Народной Республики;
• осуществление государственной регистрации актов гражданского состояния;
• совершение нотариальных действий;
• принятие наследственного имущества в целях предотвращения порчи или уничтожения этого имущества для передачи наследникам, которые находятся в Донецкой Народной Республике;
• принятие на хранение денежных средств, материальных ценностей, ценных бумаг и документов, которые принадлежат гражданам Донецкой Народной Республики;
• проведение консульской легализации иностранных официальных документов, предназначенных для представления на территории Донецкой Народной Республики;
• истребование документов, касающихся прав и интересов граждан и юридических лиц;
• принятие мер по охране прав и законных интересов, находящихся на территории консульского округа граждан Донецкой Народной Республики, над которыми требуется установить опеку или попечительство;
• оказание необходимого содействия судам, плавающим под Государственным флагом Донецкой Народной Республики, военным кораблям и военно-вспомогательным судам Донецкой Народной Республики, воздушным судам, средствам подвижного состава автомобильного и железнодорожного транспорта, зарегистрированным или учтенным в Донецкой Народной Республике, а также членам их экипажей (бригад), находящимся на территории консульского округа;
• принятие мер в сфере санитарной, фитосанитарной и ветеринарной защиты;
• принятие мер по учету, обеспечению сохранности и благоустройству воинских и гражданских захоронений граждан Донецкой Народной Республики, установленных на них памятников, памятных знаков и других мемориальных сооружений, находящихся в пределах консульского округа;
• ведение военного учета граждан Донецкой Народной Республики, находящихся на территории консульского округа, а также лиц, которые достигли призывного возраста и постоянно проживают на территории государства пребывания;
• прием письменных и устных обращений иностранных юридических лиц и граждан по вопросам, которые относятся к исполнению консульских функций.

2. Международными договорами и законодательством Донецкой Народной Республики могут быть предусмотрены и иные консульские функции.

Глава 2. Консульские учреждения

Статья 8. Статус консульского учреждения

1. Консульское учреждение является государственным органом внешних отношений Донецкой Народной Республики, выполняющим в пределах консульского округа на территории государства пребывания консульские функции от имени Донецкой Народной Республики. Консульское учреждение входит в систему республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере международных отношений.

Консульские должностные лица имеют право осуществлять консульские функции за пределами консульского округа только в исключительных случаях и только с согласия правительства государства пребывания.

2. В государстве пребывания консульское учреждение подчинено главе дипломатического представительства Донецкой Народной Республики и действует под его общим руководством.
3. Консульское учреждение пользуется правами юридического лица, имеет закрепленное за ним имущество, реквизиты, печать (печати) с изображением Государственного герба Донецкой Народной Республики и со своим наименованием, соответствующие штампы и бланки, а также счета в банках.
4. В консульском учреждении не могут создаваться структуры политических партий, других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов), религиозных объединений.
5. Консульские помещения, включая здания или части зданий, и земельный участок, обслуживающий такие здания или части зданий, независимо от права собственности на них не должны использоваться в целях, несовместимых с выполнением консульских функций.

Статья 9. Классы консульских учреждений

Консульские учреждения подразделяются на следующие классы: генеральные консульства, консульства, вице-консульства, консульские агентства.

Статья 10. Открытие консульского учреждения

1. Консульские учреждения могут быть открыты на территории государства пребывания только с согласия этого государства, выраженного посредством обмена дипломатическими нотами.
2. Консульские учреждения открываются по решению Правительства Донецкой Народной Республики на основании международного договора Донецкой Народной Республики с соответствующим иностранным государством.
3. Местонахождение консульского учреждения, его класс и консульский округ, отводимый консульскому учреждению для выполнения консульских функций, определяются Правительством Донецкой Народной Республики и подлежат одобрению государством пребывания. Дальнейшие изменения местонахождения консульского учреждения, его класса и консульского округа могут осуществляться только с согласия государства пребывания.
4. Открытие дополнительной канцелярии, отделения консульского учреждения в пределах консульского округа осуществляется Правительством Донецкой Народной Республики с согласия государства пребывания.

Статья 11. Привилегии и иммунитеты консульских учреждений

Консульские учреждения пользуются в государстве пребывания привилегиями и иммунитетами в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами, участниками которых являются Донецкая Народная Республика и государство пребывания, и законодательством государства пребывания.

Статья 12. Использование государственной символики

1. На зданиях консульского учреждения и резиденции его главы поднимается Государственный флаг Донецкой Народной Республики. Государственный флаг Донецкой Народной Республики устанавливается в рабочем кабинете главы консульского учреждения, а также размещается на его транспортных средствах, когда это связано с исполнением служебных обязанностей.
2. На фасаде здания консульского учреждения и в рабочем кабинете главы консульского учреждения помещается Государственный герб Донецкой Народной Республики.
3. На входных дверях консульского учреждения устанавливается щит с наименованием консульского учреждения на государственном языке Донецкой Народной Республики и государственном языке (государственных языках) государства пребывания.

(Часть 3 статьи 12 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 11.09.2020 № 187-IIНС)

4. Положения частей 1–3 настоящей статьи применяются с учетом международных договоров Донецкой Народной Республики и законодательства государства пребывания.

Статья 13. Консульский архив

1. Все документы, корреспонденция, книги, аудио- и видеоматериалы, электронные носители информации, реестры консульского учреждения вместе с шифрами и кодами, печатями и штампами, картотеками и любыми предметами обстановки, предназначенными для обеспечения их сохранности или хранения, являются консульским архивом.
2. Консульские должностные лица обязаны принимать меры по обеспечению неприкосновенности консульского архива.

Статья 14. Режим работы консульского учреждения

Режим работы консульского учреждения устанавливается главой дипломатического представительства Донецкой Народной Республики в государстве пребывания с соблюдением законодательства Донецкой Народной Республики и с учетом местных условий.

Глава 3. Консульские должностные лица

Статья 15. Статус консульского должностного лица

1. Назначение на должность и освобождение от должности консульских должностных лиц осуществляются республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере международных отношений.

Статья 16. Глава консульского учреждения

1. Главы консульских учреждений делятся на следующие классы: генеральные консулы, консулы, вице-консулы, консульские агенты.
2. Глава консульского учреждения непосредственно руководит работой консульского учреждения, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на консульское учреждение функций, устанавливает должностные обязанности работников консульского учреждения, а также осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
3. Глава консульского учреждения назначается на должность республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере международных отношений, и допускается к выполнению своих функций после получения согласия (экзекватуры) государства пребывания.
4. Глава консульского учреждения при назначении на должность получает от республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере международных отношений письменное полномочие (консульский патент).
5. На период отпуска или временной нетрудоспособности главы консульского учреждения, в случае досрочного прекращения его работы в консульском учреждении, а также в случае, если должность главы консульского учреждения окажется вакантной, исполнение обязанностей главы консульского учреждения возлагается на другое консульское должностное лицо данного или иного консульского учреждения в государстве пребывания либо на должностное лицо дипломатического представительства Донецкой Народной Республики в государстве пребывания.
6. Глава консульского учреждения обязан не реже одного раза в год совершать объезд своего консульского округа.

Статья 17. Привилегии и иммунитеты консульских должностных лиц

1. Консульские должностные лица, а также аккредитованные члены их семей пользуются в государстве пребывания привилегиями и иммунитетами в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами, участниками которых являются Донецкая Народная Республика и государство пребывания, и законодательством государства пребывания.
2. Консульские должностные лица и члены их семей обязаны соблюдать законы и правила государства пребывания, уважать местные обычаи и воздерживаться от любых действий, которые могут рассматриваться как вмешательство во внутренние дела государства пребывания.

Глава 4. Действия по выполнению консульских функций

Статья 18. Консульские действия

1. Под консульскими действиями понимаются принимаемые консульским должностным лицом меры по выполнению консульских функций.
2. Консульское должностное лицо письменно или устно обращается в компетентные органы консульского округа и компетентные центральные органы власти государства пребывания по всем вопросам, связанным с деятельностью консульского учреждения.
3. Действия (бездействие) или решения консульских должностных лиц могут быть обжалованы главе консульского учреждения, главе дипломатического представительства Донецкой Народной Республики в государстве пребывания и (или) в республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере международных отношений, либо в суд на территории Донецкой Народной Республики в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
4. Консульское должностное лицо выполняет консульские функции от имени третьего государства только по поручению республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере международных отношений Донецкой Народной Республики, и с согласия государства пребывания.
5. Консульское должностное лицо выполняет консульские функции в третьем государстве только по поручению республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере международных отношений Донецкой Народной Республики, после уведомления государства пребывания и третьего государства, если данные государства не возражают против этого.

Статья 19. Консульский учет граждан Донецкой Народной Республики

В целях обеспечения прав, интересов и безопасности граждан Донецкой Народной Республики, временно находящихся или постоянно проживающих на территории консульского округа, консульское учреждение ведет их учет в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере международных отношений.

Статья 20. Консульские действия в отношении граждан Донецкой Народной Республики, находящихся под арестом, заключенных в тюрьму, взятых под стражу, задержанных либо пропавших без вести

1. В случае получения сведений о том, что гражданин Донецкой Народной Республики, находящийся на территории государства пребывания, арестован, заключен в тюрьму, взят под стражу или задержан, консульское должностное лицо:

1) получает через компетентные органы государства пребывания информацию о гражданине (фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место жительства, принадлежность к гражданству Донецкой Народной Республики), а также об обстоятельствах дела и регистрирует эти сведения в специальном журнале;

2) информирует о факте ареста, лишения свободы, взятия под стражу или задержания гражданина Донецкой Народной Республики главу консульского учреждения, Информационный центр республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере внутренних дел, а в случае необходимости – дипломатическое представительство в государстве пребывания;

3) принимает меры по обеспечению надлежащей юридической помощью гражданина Донецкой Народной Республики, находящегося под арестом, заключенного в тюрьму, взятого под стражу или задержанного, в том числе содействует в поиске адвоката, имеющего право оказывать юридическую помощь в соответствии с законодательством государства пребывания;

4) принимает меры для встречи с гражданином Донецкой Народной Республики, находящимся под арестом, заключенным в тюрьму, взятым под стражу или задержанным для беседы с ним и принятия мер к обеспечению для него юридического представительства;

5) содействует в пределах допускаемых международным правом и законодательством государства пребывания передаче корреспонденции и посылок, адресованных гражданину Донецкой Народной Республики, находящемуся под арестом, заключенному в тюрьму, взятому под стражу или задержанному.

2. Консульское должностное лицо при личной встрече с гражданином Донецкой Народной Республики, находящимся под арестом, заключенным в тюрьму, взятым под стражу или задержанным, должно убедиться, что в отношении такого гражданина соблюдаются общепризнанные принципы и нормы международного права, положения международных договоров, участниками которых являются Донецкая Народная Республика и государство пребывания, и законодательство государства пребывания. В случае если права гражданина Донецкой Народной Республики, находящегося под арестом, заключенного в тюрьму, взятого под стражу или задержанного нарушаются, консульское должностное лицо в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами, участниками которых являются Донецкая Народная Республика и государство пребывания принимает в пределах своих полномочий меры, допустимые законодательством государства пребывания по их восстановлению.
3. Консульское должностное лицо воздерживается от принятия любых мер от имени гражданина Донецкой Народной Республики, находящегося под арестом, заключенного в тюрьму, взятого под стражу или задержанного, если указанный гражданин письменно возражает против принятия таких мер.
4. Глава консульского учреждения или глава дипломатического представительства Донецкой Народной Республики в государстве пребывания письменно информирует республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере международных отношений о мерах, принятых в отношении гражданина Донецкой Народной Республики, находящегося под арестом, заключенного в тюрьму, взятого под стражу или задержанного.
5. Консульское должностное лицо незамедлительно обращается в компетентные органы государства пребывания за содействием в розыске пропавших без вести граждан Донецкой Народной Республики, в отношении которых имеются сведения о том, что они могут находиться на территории соответствующего консульского округа.

Статья 21. Консульские действия в отношении несовершеннолетних граждан Донецкой Народной Республики, усыновленных (удочеренных), а также граждан Донецкой Народной Республики, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства

1. По просьбе граждан Донецкой Народной Республики, постоянно проживающих на территории консульского округа, иностранных граждан или лиц без гражданства, желающих усыновить (удочерить) несовершеннолетнего гражданина Донецкой Народной Республики, проживающего на территории Донецкой Народной Республики, консульское должностное лицо информирует их о порядке усыновления (удочерения), установленном законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Консульское должностное лицо, которому стало известно о том, что несовершеннолетний гражданин Донецкой Народной Республики остался на территории консульского округа без попечительства, извещает об этом республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере международных отношений, оказывает содействие органам опеки и попечительства в установлении над таким гражданином Донецкой Народной Республики опеки или попечительства и принимает меры по защите его имущественных и личных неимущественных прав.
3. Консульское должностное лицо, которому стало известно об усыновлении (удочерении) несовершеннолетнего гражданина Донецкой Народной Республики с нарушением порядка, установленного законодательством Донецкой Народной Республики, в том числе об усыновлении (удочерении) в соответствии с законодательством государства пребывания без предварительного разрешения на то соответствующего органа исполнительной власти Донецкой Народной Республики, извещает об этом республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере трудовых отношений и социальной защиты населения, и разъясняет соответствующим органам государства пребывания и усыновителям последствия такого усыновления (удочерения).
4. Консульское должностное лицо в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики, осуществляет в государстве пребывания учет несовершеннолетних граждан Донецкой Народной Республики, усыновленных (удочеренных) гражданами Донецкой Народной Республики, постоянно проживающими на территории консульского округа, иностранными гражданами или лицами без гражданства, а также информирует о нарушении прав и законных интересов таких усыновленных (удочеренных) граждан и о неблагополучии в семье усыновителей республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере трудовых отношений и социальной защиты населения.
5. Консульское должностное лицо по согласованию с компетентными органами государства пребывания оказывает в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики и с учетом законодательства государства пребывания содействие в установлении опеки или попечительства над находящимися на территории консульского округа недееспособными или ограниченно дееспособными совершеннолетними гражданами Донецкой Народной Республики.

(Статья 21 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 07.12.2018 № 05-IIНС)

Статья 22. Консульские действия в случае утраты гражданином Донецкой Народной Республики документа, удостоверяющего личность гражданина Донецкой Народной Республики за пределами Донецкой Народной Республики, или в случае нахождения гражданина Донецкой Народной Республики в государстве пребывания без средств к существованию

1. В случае если гражданин Донецкой Народной Республики утратил документ, удостоверяющий личность гражданина Донецкой Народной Республики за пределами Донецкой Народной Республики, и заявил об этом в консульское учреждение лично в письменной форме, с приложением соответствующих документов, консульское должностное лицо после проверки сведений о заявителе и подтверждения его принадлежности к гражданству Донецкой Народной Республики в течение двух рабочих дней оформляет и выдает временный документ, удостоверяющий личность данного гражданина и дающий ему право на въезд (возвращение) в Донецкую Народную Республику, в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.
2. В случае если гражданин Донецкой Народной Республики оказался в государстве пребывания без средств к существованию и заявил об этом в консульское учреждение лично в письменной форме, с приложением соответствующих документов, консульское должностное лицо:

1) устанавливает наличие обязательств лица или организации, пригласивших данного гражданина, по возмещению расходов, связанных с его пребыванием в данном государстве, и содействует их исполнению;

2) оказывает содействие в установлении контактов данного гражданина с членами его семьи, родственниками или иными лицами;

3) оказывает безвозмездно в кратчайшие сроки иную необходимую помощь в пределах своих полномочий, в форме оплаты расходов на:

а) проживание в гостинице;

б) приобретение проездных документов по минимальному тарифу до пункта пропуска через государственную границу Донецкой Народной Республики, открытого для международного пассажирского сообщения;

в) приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости.

Оплата указанных расходов осуществляется в исключительных случаях, при которых возвращение граждан в Донецкую Народную Республики будет способствовать устранению непосредственной угрозы их жизни.

 

 

Статья 23. Полномочия консульских должностных лиц по вопросам гражданства Донецкой Народной Республики

1. Консульское должностное лицо в пределах своих полномочий принимает, рассматривает и оформляет документы по вопросам гражданства Донецкой Народной Республики в порядке, предусмотренном законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Консульское должностное лицо проверяет сведения, изложенные в заявлении по вопросам гражданства Донецкой Народной Республики, рассматривает представленные документы и в случае необходимости запрашивает дополнительные сведения.

Статья 24. Оформление и выдача документов, удостоверяющих личность гражданина Донецкой Народной Республики за пределами Донецкой Народной Республики

Консульское должностное лицо оформляет и выдает документы, удостоверяющие личность гражданина Донецкой Народной Республики за пределами Донецкой Народной Республики, в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 25. Оформление и выдача виз

Консульское должностное лицо оформляет и выдает визы Донецкой Народной Республики иностранным гражданам и лицам без гражданства в порядке, установленном международными договорами и законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 26. Консульские действия по оказанию содействия гражданам Донецкой Народной Республики в реализации их избирательных прав при проведении выборов в органы государственной власти и права на участие в референдуме Донецкой Народной Республики

1. Консульское учреждение осуществляет регистрацию и учет граждан Донецкой Народной Республики, находящихся на территории консульского округа и обладающих на день голосования на выборах в органы государственной власти активным избирательным правом, правом на участие в референдуме Донецкой Народной Республики.
2. Избирательный участок, участок референдума Донецкой Народной Республики для граждан Донецкой Народной Республики, находящихся на территории консульского округа, образуются главой консульского учреждения или главой дипломатического представительства Донецкой Народной Республики в государстве пребывания в помещении консульского учреждения или консульском отделе дипломатического представительства Донецкой Народной Республики.
3. Дополнительные избирательные участки, участки референдума Донецкой Народной Республики вне помещений консульского учреждения или консульского отдела дипломатического представительства Донецкой Народной Республики образуются только с согласия органов власти государства пребывания.
4. В случае если при проведении выборов в органы государственной власти, референдума Донецкой Народной Республики в помещении консульского учреждения образуется избирательный участок и (или) участок референдума Донецкой Народной Республики, консульское должностное лицо официально информирует об этом органы власти государства пребывания.

Статья 27. Консульские действия по государственной регистрации актов гражданского состояния

1. Консульские должностные лица:

1) производят государственную регистрацию рождения, заключения брака, расторжения брака, усыновления (удочерения), установления отцовства, перемены имени и смерти;

2) по заявлениям граждан Донецкой Народной Республики постоянно проживающих за пределами Донецкой Народной Республики, иностранных граждан и лиц без гражданства:

а) принимают решения о внесении исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния, составленные на территории Донецкой Народной Республики;

б) вносят исправления и изменения в записи актов гражданского состояния, находящихся у них на хранении;

в) выдают на основании находящихся у них на хранении записей актов гражданского состояния повторные свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния и иные документы, подтверждающие наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния;

3) осуществляют иные полномочия, связанные с государственной регистрацией актов гражданского состояния и предусмотренные законодательством Донецкой Народной Республики.

2. Государственная регистрация рождения производится консульским учреждением по месту рождения ребенка либо по месту жительства родителей ребенка (одного из них). В случае если ребенок родился на судне, в самолете, в поезде или другом транспортном средстве во время его следования, государственная регистрация рождения производится по месту жительства родителей (одного из них) или в ближайшем консульском учреждении, расположенном по маршруту.
3. В консульском учреждении государственная регистрация заключения брака производится исключительно при заключении брака между гражданами Донецкой Народной Республики, проживающими за пределами Донецкой Народной Республики.
4. В консульском учреждении государственная регистрация расторжения брака производится в случае, если в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики допускается расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния.
5. Повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния выдается консульским учреждением:

1) лицу, в отношении которого была составлена запись акта гражданского состояния;

2) родственнику умершего или другому заинтересованному лицу, в случае если лицо, в отношении которого была составлена ранее запись акта гражданского состояния, умерло;

3) родителям (лицам, их заменяющим) или представителю органа опеки и попечительства в случае, если лицо, в отношении которого была составлена запись акта о рождении, не достигло ко дню выдачи повторного свидетельства совершеннолетия;

4) иному лицу в случае представления нотариально удостоверенной доверенности от лица, имеющего право на получение повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния;

6. Консульское должностное лицо отказывает в государственной регистрации актов гражданского состояния в случае если:

1) государственная регистрация противоречит законодательству Донецкой Народной Республики;

2) представленные в соответствии с законом документы не соответствуют требованиям, предъявляемым к ним нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.

7. Должностное лицо консульского учреждения не вправе производить государственную регистрацию актов гражданского состояния в отношении себя, своего супруга, его и своих родственников (родителей, детей, внуков, дедушек, бабушек, родных братьев и сестер). Государственная регистрация актов гражданского состояния в таких случаях производится другим должностным лицом консульского учреждения.

Статья 28. Нотариальные действия, совершаемые консульскими должностными лицами

1. Нотариальные действия, которые имеет право совершать консульское должностное лицо, а также порядок совершения нотариальных действий консульским должностным лицом определяются Законом Донецкой Народной Республики от 24 июня 2016 года № 142-IНС «О нотариате», настоящим Законом, положением, устанавливающим порядок совершения нотариальных действий консульским должностным лицом, другими нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.

(Часть 1 статьи 28 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 07.04.2017 № 174-IНС)

2. Консульское должностное лицо, совершающее нотариальные действия, обязано соблюдать нотариальную тайну, в том числе и после окончания полномочий или увольнения с консульской службы. Консульское должностное лицо, виновное в разглашении нотариальной тайны, несет ответственность в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Соблюдение нотариальной тайны распространяется также на лиц консульского персонала, которым о совершении нотариальных действий стало известно в связи с выполнением ими служебных обязанностей.

(Часть 2 статьи 28 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 07.04.2017 № 174-IНС)

3. Нотариальные действия совершаются в день предъявления всех необходимых документов после уплаты консульских сборов и сборов в счет возмещения фактических расходов.

Если заинтересованное лицо по уважительной причине не может лично явиться в помещение консульства, нотариальные действия могут быть совершены вне указанного помещения, если это не противоречит законодательству государства пребывания.

4. Совершение нотариальных действий может быть отложено в случае необходимости истребования дополнительных сведений от юридических или физических лиц или направления документов на экспертизу.
5. Лицу, которому отказано в совершении нотариального действия, по его просьбе должны быть изложены в письменном виде причины отказа и разъяснен порядок его обжалования.
6. Нотариальное делопроизводство в консульском учреждении ведется на государственном языке Донецкой Народной Республики.

(Часть 6 статьи 28 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 11.09.2020 № 187-IIНС)

7. Консульское должностное лицо не вправе совершать нотариальные действия на свое имя и от своего имени, на имя и от имени своего супруга, своих и его родственников (родителей, детей, внуков).
8. Консульское должностное лицо совершает нотариальные действия в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики о нотариате.
9. Консульское должностное лицо по просьбе граждан и представителей юридических лиц, обратившихся за совершением нотариальных действий, может составлять проекты сделок, заявлений и доверенностей, подготавливать копии документов и выписки из них, а также должно давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий.

Статья 29. Консульская легализация иностранных официальных документов

1. Консульское должностное лицо легализует составленные с участием должностных лиц компетентных органов государства пребывания или от них исходящие официальные документы, которые предназначены для представления на территории Донецкой Народной Республики, если иное не предусмотрено международными договорами, участниками которых являются Донецкая Народная Республика и государство пребывания.
2. Консульской легализации не подлежат иностранные официальные документы, которые противоречат законодательству Донецкой Народной Республики или содержание которых может нанести вред интересам Донецкой Народной Республики.
3. Консульское должностное лицо для совершения легализации иностранного официального документа вправе требовать представления его нотариально заверенного перевода на государственный язык Донецкой Народной Республики.

(Часть 3 статьи 29 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 11.09.2020 № 187-IIНС)

4. Представляемые для легализации документы должны:

1) содержать реквизиты, наличие которых является обязательным (номер, дата, подпись, печать);

2) быть написаны ясно и четко, без подчисток либо приписок, не содержать зачеркнутые слова и иные неоговоренные исправления, а пробелы на документах должны быть прочеркнуты. Поправки и приписки должны быть оговорены перед подписью лиц, подписавших документ, и повторены в легализационной надписи. Эти приписки и поправки должны быть сделаны так, чтобы все ошибочно написанное, а затем зачеркнутое и исправленное можно было прочесть в первоначальном виде. Если поправки и приписки сделаны в легализационной надписи, то они оговариваются и подписываются только должностным лицом, совершающим легализацию;

3) упомянутые в них суммы и числа, номера и сроки должны быть обозначены прописью;

4) если объем документа превышает один лист, листы должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью.

5. К официальным документам государства пребывания относятся:

1) документы, исходящие от органа или должностного лица, подчиняющегося юрисдикции государства пребывания, включая документы, исходящие от прокуратуры, суда или судебного исполнителя;

2) административные документы, за исключением документов, имеющих прямое отношение к коммерческой или таможенной операции;

3) нотариальные акты;

4) официальные пометки:

а) отметки о регистрации;

б) визы, подтверждающие определенную дату;

5) подписи на документе, не засвидетельствованном у нотариуса.

6. Консульское учреждение исполняет государственную функцию по легализации иностранных документов также в случае, когда по заявлению гражданина его личный документ истребован дипломатическим путем.
7. Не подлежат консульской легализации подлинники и копии документов, которые содержат личностные характеристики данного гражданина: паспорт, удостоверение личности, военный билет, водительское удостоверение, профсоюзный билет, характеристика, документы о принадлежности к различным политическим партиям, сословиям и вероисповеданиям.
8. За консульскую легализацию иностранных официальных документов взимается консульский сбор и сбор в счет возмещения фактических расходов.

Статья 30. Истребование документов

1. По письменным заявлениям граждан Донецкой Народной Республики, иностранных граждан и лиц без гражданства консульское должностное лицо через республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере международных отношений истребует от государственных органов Донецкой Народной Республики, организаций и учреждений, находящихся на территории Донецкой Народной Республики, документы о государственной регистрации актов гражданского состояния, об образовании, о трудовом стаже и другие документы, касающиеся прав и интересов заявителей, с компенсацией заявителем консульскому учреждению всех расходов, связанных с истребованием документов.

Не подлежат истребованию подлинники трудовых и пенсионных книжек, военных билетов. На основании сведений, содержащихся в данных документах, в установленном порядке оформляются справки о стаже трудовой деятельности и прохождении военной службы. Не может быть истребовано также повторное свидетельство о заключении брака, если брак расторгнут, а также свидетельства о рождении на умерших.

2. По заявлениям граждан Донецкой Народной Республики, иностранных граждан и лиц без гражданства, по запросам предприятий, организаций и учреждений, находящихся на территории Донецкой Народной Республики, консульское должностное лицо истребует от компетентных органов государства пребывания документы, находящиеся на территории государства пребывания, касающиеся прав и интересов заявителей, с оплатой заявителями консульского сбора.

 

Статья 31. Консульские действия в отношении судов, военных кораблей, военно-вспомогательных судов и членов их экипажей

1. Консульское должностное лицо оказывает судам, плавающим под Государственным флагом Донецкой Народной Республики (далее – суда), военным кораблям и военно-вспомогательным судам Донецкой Народной Республики (далее – корабли), находящимся на территории консульского округа, содействие в решении вопросов их взаимоотношений с компетентными органами консульского округа и вопросов материально-технического обеспечения.
2. Консульское должностное лицо вправе посещать судно (корабль), встречаться с капитаном и членами экипажа на судне (корабле) и в любом другом месте, в соответствии с законами и правилами государства пребывания, и информировать капитана о законодательстве государства пребывания, местных обычаях, а также о том, что заход судна (корабля) в тот или иной порт представляется нежелательным, небезопасным или невозможным.
3. В случае принятия компетентными органами государства пребывания принудительных мер в отношении судна (корабля) или проведения расследования в отношении членов экипажа судна (корабля) консульское должностное лицо принимает необходимые меры по установлению контакта с капитаном судна (корабля) и (или) с другими членами экипажа судна (корабля) и добивается личного присутствия при проведении компетентными органами государства пребывания следственных действий или иных действий принудительного характера в отношении судна (корабля) и (или) членов его экипажа либо истребует от компетентных органов государства пребывания информацию об обстоятельствах и о результатах принятия таких мер.

Указанные в настоящей части статьи положения не применяются к обычным мерам, связанным с таможенным досмотром, иммиграционным, паспортным и санитарным контролем или к другим мерам, принимаемым компетентными органами государства пребывания по просьбе или с согласия капитана судна.

4. В случае вызова компетентными органами государства пребывания капитана или другого члена экипажа судна (корабля) для дачи показаний на берегу по вопросам, касающимся судна (корабля) или его груза, применяются положения части 3 настоящей статьи.
5. В случае морских происшествий консульское должностное лицо принимает меры по оказанию необходимой помощи судну (кораблю), членам его экипажа и пассажирам, а также меры по охране судна (корабля), его имущества и груза, в том числе путем обращения к властям государства пребывания с просьбой о принятии таких мер.
6. Консульское должностное лицо вправе:

1) посещать судно и опрашивать его капитана и других членов экипажа об обстоятельствах плавания;

2) выяснять обстоятельства происшествий, имевших место во время плавания судна (корабля) или во время стоянки судна (корабля) в порту;

3) требовать от капитана судна предъявления судовых документов для ознакомления;

4) обращаться к капитану судна (корабля) за содействием в отправке в порты Донецкой Народной Республики граждан Донецкой Народной Республики, почты и грузов.

7. Для защиты прав и законных интересов судовладельца консульское должностное лицо принимает в целях обеспечения доказательств заявление капитана судна (корабля) о морском протесте, если в период плавания или стоянки судна (корабля) имело место происшествие, которое может явиться основанием для предъявления к судовладельцу имущественных требований.

Консул на основании заявления капитана, данных судового журнала, а также опроса самого капитана и не менее двух свидетелей из числа лиц командного состава судна (корабля) и двух свидетелей из членов экипажа судна (корабля) составляет акт о морском протесте по установленной форме и заверяет его своей подписью и гербовой печатью консульского учреждения.

8. В случае болезни кого-либо из членов экипажа судна (корабля) в период плавания или нахождения в иностранном порту должностное лицо консульского учреждения обязано оказать содействие в помещении больного члена экипажа в лечебное учреждение государства пребывания.

В случае оставления тяжелобольного члена экипажа судна (корабля) на излечение в государстве пребывания должностное лицо консульского учреждения должно следить за ходом лечения и обеспечить его отправку в Донецкую Народную Республику.

В случае смерти члена экипажа судна (корабля) должностное лицо консульского учреждения принимает меры к погребению с должными почестями или отправке тела умершего в Донецкую Народную Республику. Документы и личное имущество умершего направляются в Донецкую Народную Республику.

Статья 32. Выдача временного свидетельства о праве плавания под Государственным флагом Донецкой Народной Республики

1. По письменному заявлению заинтересованных лиц консульское должностное лицо выдает в отношении судов, приобретаемых за пределами Донецкой Народной Республики, временное свидетельство о праве плавания под Государственным флагом Донецкой Народной Республики. Указанное временное свидетельство действительно с момента его выдачи до регистрации судна в Государственном судовом реестре Донецкой Народной Республики, международном реестре Донецкой Народной Республики судов или судовой книге, но не более чем шесть месяцев со дня выдачи.
2. Для оформления временного свидетельства о праве плавания под Государственным флагом Донецкой Народной Республики заявитель в зависимости от оснований приобретения судна представляет документы в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.
3. В случае утраты во время нахождения судна за пределами Донецкой Народной Республики свидетельства о праве плавания под Государственным флагом Донецкой Народной Республики или судового билета консульское должностное лицо на основании заявления капитана судна выдает временное свидетельство о праве плавания под Государственным флагом Донецкой Народной Республики или временный судовой билет, которые по прибытии судна в порт Донецкой Народной Республики подлежат передаче в течение десяти дней в орган, в котором зарегистрировано судно, для получения дубликатов утраченных судовых документов.

 

Статья 33. Консульские действия в отношении воздушных судов, средств подвижного состава автомобильного и железнодорожного транспорта и членов их экипажей (бригад)

В отношении воздушных судов, средств подвижного состава автомобильного и железнодорожного транспорта, зарегистрированных или учтенных в Донецкой Народной Республике, и членов их экипажей (бригад), находящихся на территории консульского округа, применяются положения статьи 31 настоящего Закона.

Статья 34. Консульские действия в сфере санитарной защиты

1. При появлении в пределах консульского округа карантинных инфекционных заболеваний консульское должностное лицо незамедлительно сообщает об этом в республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере международных отношений, указав наименование района распространения заболевания, количество заболевших и противоэпидемические мероприятия, осуществляемые компетентными органами государства пребывания.
2. Консульское должностное лицо обязано сообщать гражданам Донецкой Народной Республики, въезжающим на территорию его консульского округа, информацию о необходимости наличия международного прививочного сертификата, в котором будут стоять отметки о наличии всех необходимых прививок от наиболее опасных заболеваний, которые распространены на территории государства пребывания.

Статья 35. Консульские действия в сфере фитосанитарной защиты

1. При появлении в пределах консульского округа вредителей растений, возбудителей болезней растений, растений-сорняков карантинного значения консульское должностное лицо незамедлительно сообщает об этом в республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере международных отношений.
2. В случае обращения граждан Донецкой Народной Республики консульское должностное лицо предупреждает их о необходимости предъявления при въезде в государство пребывания соответствующих фитосанитарных сертификатов на растения, продукты и сырье растительного происхождения, свидетельств о государственной регистрации пестицидов и (или) агрохимикатов, а также информирует заинтересованных лиц о правилах ввоза в представляемое государство семян, живых растений, посадочного материала, свежих плодов и овощей.

Статья 36. Консульские действия в сфере ветеринарной защиты

1. В случае угрозы распространения или распространения в пределах консульского округа массовых заболеваний животных, а также угрозы распространения или распространения болезней, общих для человека и животных, консульское должностное лицо незамедлительно сообщает об этом в республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере международных отношений.
2. В случае обращения граждан Донецкой Народной Республики консульское должностное лицо предупреждает их о необходимости предъявления при въезде в государство пребывания соответствующих ветеринарных сертификатов на животных, продукты и сырье животного происхождения, а также информирует заинтересованных лиц о правилах ввоза в представляемое государство животных.

Статья 37. Консульские действия по обеспечению сохранности и благоустройству воинских и гражданских захоронений Донецкой Народной Республики

1. Консульское должностное лицо ведет реестр воинских и гражданских захоронений граждан Донецкой Народной Республики, находящихся в пределах консульского округа и на регулярной основе осуществляет мониторинг их состояния, при необходимости взаимодействуя с компетентными органами государства пребывания.
2. Консульское должностное лицо не реже одного раза в год представляет в республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере международных отношений предложения о принятии необходимых мер по обеспечению сохранности и благоустройству воинских и гражданских захоронений граждан Донецкой Народной Республики, находящихся в пределах консульского округа, в том числе об установлении мемориальных знаков и составлении паспортов захоронений, реконструкции и восстановлению захоронений.
3. В случае причинения ущерба воинским или гражданским захоронениям граждан Донецкой Народной Республики, установленным на них памятникам, памятным знакам или другим мемориальным сооружениям, а также в случае возникновения угрозы причинения такого ущерба, консульское должностное лицо извещает об этом республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере международных отношений и обращается в органы власти государства пребывания с требованием о принятии необходимых мер.

Статья 38. Консульские сборы и сборы в счет возмещения фактических расходов

1. За совершение консульскими должностными лицами консульских действий взимаются консульские сборы, а также сборы в счет возмещения фактических расходов, связанных с совершением указанных действий.
2. Ставки консульских сборов устанавливаются действующим законодательством Донецкой Народной Республики.
3. Тарифы сборов в счет возмещения фактических расходов, связанных с совершением консульских действий, утверждаются главой дипломатического представительства Донецкой Народной Республики в государстве пребывания на основании единой методики расчета ставок указанных сборов, утверждаемой республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере международных отношений.
4. Граждане Донецкой Народной Республики освобождаются от уплаты сборов в счет возмещения фактических расходов, связанных с совершением в отношении их консульских действий, если необходимость в совершении этих действий возникает по вине консульского должностного лица.

Сбор в счет возмещения фактических расходов, связанных с совершением консульского действия, взимается в случае, когда за консульское действие, совершаемое по просьбе заявителя, не установлен тариф консульского сбора.

5. Глава дипломатического представительства Донецкой Народной Республики или Глава консульского учреждения вправе понижать ставки консульских сборов и сборов в счет возмещения фактических расходов, связанных с совершением консульских действий, или освобождать от уплаты таких сборов отдельных лиц по их заявлениям, если указанные ими причины будут установлены и признаны уважительными.
6. От уплаты консульских сборов и сборов в счет возмещения фактических расходов, связанных с совершением консульских действий, освобождаются:

1) органы государственной власти;

2) физические лица – Герои Советского Союза, Герои Донецкой Народной Республики, полные кавалеры ордена Славы, участники и инвалиды Великой Отечественной войны, граждане, пострадавшие в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также в результате других радиационных или техногенных катастроф.

7. Консульские сборы и сборы в счет возмещения фактических расходов, взимаемые за совершение консульскими должностными лицами консульских действий, учитываются и используются в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 39. Статус почетного консула

1. Республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере международных отношений с согласия государства пребывания может поручить выполнение отдельных консульских функций почетному консулу.
2. Почетным консулом может быть как гражданин Донецкой Народной Республики, так и гражданин иностранного государства из числа лиц, занимающих достойное общественное положение в государстве пребывания и обладающих необходимыми личными качествами, а также имеющих возможность должным образом выполнять возложенные на них консульские функции.
3. Почетный консул не состоит на государственной службе Донецкой Народной Республики и не получает от Донецкой Народной Республики какого-либо денежного вознаграждения за выполнение своих функций.
4. Почетный консул назначается на должность и освобождается от должности республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере международных отношений.
5. Почетный консул выполняет свои функции под руководством дипломатического представительства Донецкой Народной Республики или консульского учреждения в государстве пребывания, на территории консульского округа которого он действует. В случае отсутствия в государстве пребывания дипломатического представительства Донецкой Народной Республики или консульского учреждения республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере международных отношений поручает такое руководство дипломатическому представительству Донецкой Народной Республики или консульскому учреждению, расположенным в одном из государств, сопредельных с государством пребывания почетного консула или ближайших к государству его пребывания.
6. По согласованию с государством пребывания и с согласия республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере международных отношений, почетный консул может одновременно исполнять обязанности почетного консула другого иностранного государства.
7. Почетные консулы подразделяются на следующие классы:

1) почетный генеральный консул;

2) почетный консул;

3) почетный вице-консул;

4) почетный консульский агент.

8. Для выполнения функций почетный консул обладает следующими консульскими реквизитами:

1) Государственный флаг Донецкой Народной Республики;

2) консульский щит с Государственным гербом Донецкой Народной Республики;

3) печать с изображением Государственного герба Донецкой Народной Республики и названием консульского учреждения на государственном языке Донецкой Народной Республики;

(Пункт 3 части 8 статьи 39 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 11.09.2020 № 187-IIНС)

4) штампы и бланки.

Статья 40. Функции почетного консула

1. Почетный консул может выполнять следующие консульские функции:

1) осуществление учета граждан Донецкой Народной Республики, временно находящихся или постоянно проживающих на территории консульского округа, обеспечение защиты их прав и интересов в рамках своей компетенции;

2) принятие мер по розыску граждан Донецкой Народной Республики, пропавших без вести на территории консульского округа;

3) оказание содействия гражданам Донецкой Народной Республики, находящимся на территории консульского округа, в реализации их избирательных прав при проведении выборов в органы государственной власти и права на участие в референдуме Донецкой Народной Республики;

4) принятие мер по охране прав и интересов постоянно проживающих на территории консульского округа граждан Донецкой Народной Республики, над которыми требуется установить опеку или попечительство;

5) оказание необходимого содействия судам (кораблям), воздушным судам, средствам подвижного состава автомобильного и железнодорожного транспорта, зарегистрированным или учтенным в Донецкой Народной Республике, и членам их экипажей (бригад), находящимся на территории консульского округа.

2. Международными договорами и законодательством Донецкой Народной Республики могут быть предусмотрены иные функции почетного консула.

Глава 5. Заключительные положения

Статья 41. Переходные положения

1. До принятия законодательства Донецкой Народной Республики, регулирующего вопросы гражданства в понимании настоящего Закона, гражданами Донецкой Народной Республики являются лица, проживающие на территории Донецкой Народной Республики.
2. Положения статьи 12 настоящего Закона вступают в силу с даты вступления в силу законодательства Донецкой Народной Республики о государственной символике Донецкой Народной Республики.
3. Положения статей 22–24 настоящего Закона вступают в силу с даты вступления в силу законодательства Донецкой Народной Республики о гражданстве.
4. Положения статьи 28 настоящего Закона вступают в силу с даты вступления в силу законодательства Донецкой Народной Республики о нотариальной деятельности.

Статья 42. Приведение нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики в соответствие с настоящим Законом

1. Правительству Донецкой Народной Республики:

• в трехмесячный срок со дня вступления в силу настоящего Закона обеспечить принятие нормативных правовых актов, предусмотренных настоящим Законом;
• обеспечить приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом;
• до приведения нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом, они применяются в части не противоречащей настоящему Закону.

 

 

 

 

Глава

Донецкой Народной Республики                                         А.В.Захарченко

г. Донецк

23 июня 2016 года

№ 134-IНС

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

КОНСУЛЬСКИЙ УСТАВ
ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ

 

Принят Постановлением Народного Совета 27 мая 2016 года

(С изменениями, внесенными Законами

 от 07.04.2017 № 174-IНС

от 07.12.2018 № 05-IIНС)

от 12.03.2020 № 108-IIНС)

 

(По тексту Закона слова «Совет Министров» в соответствующем падеже заменены словом «Правительство» в соответствующем падеже согласно Закону от 12.03.2020 № 108-IIНС)

 

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные задачи консульской деятельности

1. Консульская деятельность осуществляется в целях защиты прав и интересов Донецкой Народной Республики, принятия Донецкой Народной Республикой мер к тому, чтобы граждане и юридические лица Донецкой Народной Республики пользовались за пределами Донецкой Народной Республики правами, установленными Конституцией Донецкой Народной Республики, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами, участниками которых являются Донецкая Народная Республика и государство пребывания, законодательством Донецкой Народной Республики и законодательством государства пребывания.
2. Консульская деятельность направлена на содействие развитию добрососедских и дружественных отношений Донецкой Народной Республики с другими государствами, расширению экономических, торговых, научно-технических, культурных и иных международных связей.

Статья 2. Основные термины

В настоящем Законе приведенные ниже термины используются в следующем значении:

1) виза – разрешительный документ, который дает право на въезд на территорию Донецкой Народной Республики, на выезд с территории Донецкой Народной Республики или на проезд через территорию Донецкой Народной Республики;

2) (Пункт 2 части 1 статьи 2 утратил силу в соответствии с Законом от 07.04.2017 № 174-IНС);

3) консул – должностное лицо, на которого возложены полномочия по защите прав и интересов Донецкой Народной Республики, граждан Донецкой Народной Республики и республиканских юридических лиц за пределами Донецкой Народной Республики (генеральный консул, консул, вице-консул или консульский агент, который является главой консульского учреждения);

4) консульское должностное лицо – любое лицо, включая главу консульского учреждения, которому поручено исполнение консульских функций (генеральный консул, консул, вице-консул, консульский агент и секретарь консульского учреждения), а также лицо, прикомандированное к консульскому учреждению для подготовки к службе в консульском учреждении (стажер);

5) консульская легализация иностранных официальных документов – процедура, предусматривающая удостоверение подлинности подписи, полномочия лица, подписавшего документ, подлинности печати или штампа, которыми скреплен представленный на легализацию документ, и соответствия данного документа законодательству государства пребывания;

6) консульский округ – район, отведенный консульскому учреждению для исполнения консульских функций;

7) консульские учреждения – постоянные государственные органы внешних отношений Донецкой Народной Республики, выполняющие в пределах консульского округа на территории государства пребывания консульские функции от имени Донецкой Народной Республики (генеральные консульства, консульства, вице-консульства и консульские агентства);

8) консульские функции – полномочия консульских учреждений и консульских отделов дипломатических представительств Донецкой Народной Республики по защите прав и интересов Донецкой Народной Республики, граждан и юридических лиц Донецкой Народной Республики за пределами Донецкой Народной Республики;

9) работник консульского учреждения – любое лицо, занятое в консульском учреждении исполнением административных или технических функций или обязанностей по обслуживанию консульского учреждения.

Статья 3. Правовая основа осуществления консульской деятельности

Консульская деятельность осуществляется в соответствии с Конституцией Донецкой Народной Республики, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Донецкой Народной Республики, настоящим Законом, нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики с учетом законодательства государства пребывания.

Статья 4. Установление консульских отношений

1. Установление консульских отношений Донецкой Народной Республики с другими государствами осуществляется по взаимному согласию независимо от наличия с этими государствами дипломатических отношений.
2. Согласие на установление дипломатических отношений между двумя государствами означает, если не оговорено иное, согласие на установление консульских отношений.
3. Разрыв дипломатических отношений не влечет за собой автоматического разрыва консульских отношений.

Статья 5. Руководство консульскими учреждениями

1. Руководство консульскими учреждениями осуществляется республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере международных отношений.
2. Общее руководство деятельностью консульского учреждения в государстве пребывания осуществляется соответствующим дипломатическим представительством Донецкой Народной Республики.
3. Финансирование деятельности консульских учреждений Донецкой Народной Республики осуществляется за счет средств Республиканского бюджета.

Статья 6. Осуществление консульской деятельности

1. Консульская деятельность осуществляется консульскими учреждениями Донецкой Народной Республики (далее – консульские учреждения) и консульскими отделами дипломатических представительств Донецкой Народной Республики.
2. Консульскую деятельность в пределах своих полномочий, установленных международными договорами Донецкой Народной Республики и нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, осуществляет республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере международных отношений.

Статья 7. Консульские функции

1. К консульским функциям относятся:

• рассмотрение вопросов гражданства Донецкой Народной Республики и исполнение решений по вопросам гражданства Донецкой Народной Республики в рамках полномочий, установленных законодательством Донецкой Народной Республики;
• оформление и выдача документов, удостоверяющих личность гражданина Донецкой Народной Республики за пределами Донецкой Народной Республики, временных документов, удостоверяющих личность гражданина Донецкой Народной Республики и дающих право на въезд (возвращение) в Донецкую Народную Республику, а также документов для въезда в Донецкую Народную Республику и выезда из Донецкой Народной Республики иностранных граждан и лиц без гражданства, внесение необходимых изменений в указанные документы, их изъятие или аннулирование в порядке, предусмотренном законодательством Донецкой Народной Республики;
• осуществление учета граждан Донецкой Народной Республики, временно находящихся или постоянно проживающих на территории консульского округа;
• представление в учреждениях государства пребывания без отдельной доверенности интересов граждан Донецкой Народной Республики в случае их отсутствия, либо отсутствия поручения на ведение их дел по защите их прав и законных интересов;
• принятие мер по охране прав и законных интересов граждан Донецкой Народной Республики, находящихся под арестом, заключенных в тюрьму, взятых под стражу либо задержанных, а также мер по розыску пропавших без вести на территории консульского округа граждан Донецкой Народной Республики;
• оказание содействия гражданам Донецкой Народной Республики, находящимся на территории консульского округа, в реализации их избирательных прав при проведении выборов в органы государственной власти и права на участие в референдуме Донецкой Народной Республики;
• осуществление государственной регистрации актов гражданского состояния;
• совершение нотариальных действий;
• принятие наследственного имущества в целях предотвращения порчи или уничтожения этого имущества для передачи наследникам, которые находятся в Донецкой Народной Республике;
• принятие на хранение денежных средств, материальных ценностей, ценных бумаг и документов, которые принадлежат гражданам Донецкой Народной Республики;
• проведение консульской легализации иностранных официальных документов, предназначенных для представления на территории Донецкой Народной Республики;
• истребование документов, касающихся прав и интересов граждан и юридических лиц;
• принятие мер по охране прав и законных интересов, находящихся на территории консульского округа граждан Донецкой Народной Республики, над которыми требуется установить опеку или попечительство;
• оказание необходимого содействия судам, плавающим под Государственным флагом Донецкой Народной Республики, военным кораблям и военно-вспомогательным судам Донецкой Народной Республики, воздушным судам, средствам подвижного состава автомобильного и железнодорожного транспорта, зарегистрированным или учтенным в Донецкой Народной Республике, а также членам их экипажей (бригад), находящимся на территории консульского округа;
• принятие мер в сфере санитарной, фитосанитарной и ветеринарной защиты;
• принятие мер по учету, обеспечению сохранности и благоустройству воинских и гражданских захоронений граждан Донецкой Народной Республики, установленных на них памятников, памятных знаков и других мемориальных сооружений, находящихся в пределах консульского округа;
• ведение военного учета граждан Донецкой Народной Республики, находящихся на территории консульского округа, а также лиц, которые достигли призывного возраста и постоянно проживают на территории государства пребывания;
• прием письменных и устных обращений иностранных юридических лиц и граждан по вопросам, которые относятся к исполнению консульских функций.

2. Международными договорами и законодательством Донецкой Народной Республики могут быть предусмотрены и иные консульские функции.

Глава 2. Консульские учреждения

Статья 8. Статус консульского учреждения

1. Консульское учреждение является государственным органом внешних отношений Донецкой Народной Республики, выполняющим в пределах консульского округа на территории государства пребывания консульские функции от имени Донецкой Народной Республики. Консульское учреждение входит в систему республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере международных отношений.

Консульские должностные лица имеют право осуществлять консульские функции за пределами консульского округа только в исключительных случаях и только с согласия правительства государства пребывания.

2. В государстве пребывания консульское учреждение подчинено главе дипломатического представительства Донецкой Народной Республики и действует под его общим руководством.
3. Консульское учреждение пользуется правами юридического лица, имеет закрепленное за ним имущество, реквизиты, печать (печати) с изображением Государственного герба Донецкой Народной Республики и со своим наименованием, соответствующие штампы и бланки, а также счета в банках.
4. В консульском учреждении не могут создаваться структуры политических партий, других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов), религиозных объединений.
5. Консульские помещения, включая здания или части зданий, и земельный участок, обслуживающий такие здания или части зданий, независимо от права собственности на них не должны использоваться в целях, несовместимых с выполнением консульских функций.

Статья 9. Классы консульских учреждений

Консульские учреждения подразделяются на следующие классы: генеральные консульства, консульства, вице-консульства, консульские агентства.

Статья 10. Открытие консульского учреждения

1. Консульские учреждения могут быть открыты на территории государства пребывания только с согласия этого государства, выраженного посредством обмена дипломатическими нотами.
2. Консульские учреждения открываются по решению Совета Министров Донецкой Народной Республики на основании международного договора Донецкой Народной Республики с соответствующим иностранным государством.
3. Местонахождение консульского учреждения, его класс и консульский округ, отводимый консульскому учреждению для выполнения консульских функций, определяются Советом Министров Донецкой Народной Республики и подлежат одобрению государством пребывания. Дальнейшие изменения местонахождения консульского учреждения, его класса и консульского округа могут осуществляться только с согласия государства пребывания.
4. Открытие дополнительной канцелярии, отделения консульского учреждения в пределах консульского округа осуществляется Советом Министров Донецкой Народной Республики с согласия государства пребывания.

Статья 11. Привилегии и иммунитеты консульских учреждений

Консульские учреждения пользуются в государстве пребывания привилегиями и иммунитетами в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами, участниками которых являются Донецкая Народная Республика и государство пребывания, и законодательством государства пребывания.

Статья 12. Использование государственной символики

1. На зданиях консульского учреждения и резиденции его главы поднимается Государственный флаг Донецкой Народной Республики. Государственный флаг Донецкой Народной Республики устанавливается в рабочем кабинете главы консульского учреждения, а также размещается на его транспортных средствах, когда это связано с исполнением служебных обязанностей.
2. На фасаде здания консульского учреждения и в рабочем кабинете главы консульского учреждения помещается Государственный герб Донецкой Народной Республики.
3. На входных дверях консульского учреждения устанавливается щит с наименованием консульского учреждения на одном из государственных языков Донецкой Народной Республики и государственном языке (государственных языках) государства пребывания.
4. Положения частей 1–3 настоящей статьи применяются с учетом международных договоров Донецкой Народной Республики и законодательства государства пребывания.

Статья 13. Консульский архив

1. Все документы, корреспонденция, книги, аудио- и видеоматериалы, электронные носители информации, реестры консульского учреждения вместе с шифрами и кодами, печатями и штампами, картотеками и любыми предметами обстановки, предназначенными для обеспечения их сохранности или хранения, являются консульским архивом.
2. Консульские должностные лица обязаны принимать меры по обеспечению неприкосновенности консульского архива.

Статья 14. Режим работы консульского учреждения

Режим работы консульского учреждения устанавливается главой дипломатического представительства Донецкой Народной Республики в государстве пребывания с соблюдением законодательства Донецкой Народной Республики и с учетом местных условий.

Глава 3. Консульские должностные лица

Статья 15. Статус консульского должностного лица

1. Назначение на должность и освобождение от должности консульских должностных лиц осуществляются республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере международных отношений.

Статья 16. Глава консульского учреждения

1. Главы консульских учреждений делятся на следующие классы: генеральные консулы, консулы, вице-консулы, консульские агенты.
2. Глава консульского учреждения непосредственно руководит работой консульского учреждения, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на консульское учреждение функций, устанавливает должностные обязанности работников консульского учреждения, а также осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
3. Глава консульского учреждения назначается на должность республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере международных отношений, и допускается к выполнению своих функций после получения согласия (экзекватуры) государства пребывания.
4. Глава консульского учреждения при назначении на должность получает от республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере международных отношений письменное полномочие (консульский патент).
5. На период отпуска или временной нетрудоспособности главы консульского учреждения, в случае досрочного прекращения его работы в консульском учреждении, а также в случае, если должность главы консульского учреждения окажется вакантной, исполнение обязанностей главы консульского учреждения возлагается на другое консульское должностное лицо данного или иного консульского учреждения в государстве пребывания либо на должностное лицо дипломатического представительства Донецкой Народной Республики в государстве пребывания.
6. Глава консульского учреждения обязан не реже одного раза в год совершать объезд своего консульского округа.

Статья 17. Привилегии и иммунитеты консульских должностных лиц

1. Консульские должностные лица, а также аккредитованные члены их семей пользуются в государстве пребывания привилегиями и иммунитетами в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами, участниками которых являются Донецкая Народная Республика и государство пребывания, и законодательством государства пребывания.
2. Консульские должностные лица и члены их семей обязаны соблюдать законы и правила государства пребывания, уважать местные обычаи и воздерживаться от любых действий, которые могут рассматриваться как вмешательство во внутренние дела государства пребывания.

Глава 4. Действия по выполнению консульских функций

Статья 18. Консульские действия

1. Под консульскими действиями понимаются принимаемые консульским должностным лицом меры по выполнению консульских функций.
2. Консульское должностное лицо письменно или устно обращается в компетентные органы консульского округа и компетентные центральные органы власти государства пребывания по всем вопросам, связанным с деятельностью консульского учреждения.
3. Действия (бездействие) или решения консульских должностных лиц могут быть обжалованы главе консульского учреждения, главе дипломатического представительства Донецкой Народной Республики в государстве пребывания и (или) в республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере международных отношений, либо в суд на территории Донецкой Народной Республики в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
4. Консульское должностное лицо выполняет консульские функции от имени третьего государства только по поручению республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере международных отношений Донецкой Народной Республики, и с согласия государства пребывания.
5. Консульское должностное лицо выполняет консульские функции в третьем государстве только по поручению республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере международных отношений Донецкой Народной Республики, после уведомления государства пребывания и третьего государства, если данные государства не возражают против этого.

Статья 19. Консульский учет граждан Донецкой Народной Республики

В целях обеспечения прав, интересов и безопасности граждан Донецкой Народной Республики, временно находящихся или постоянно проживающих на территории консульского округа, консульское учреждение ведет их учет в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере международных отношений.

Статья 20. Консульские действия в отношении граждан Донецкой Народной Республики, находящихся под арестом, заключенных в тюрьму, взятых под стражу, задержанных либо пропавших без вести

1. В случае получения сведений о том, что гражданин Донецкой Народной Республики, находящийся на территории государства пребывания, арестован, заключен в тюрьму, взят под стражу или задержан, консульское должностное лицо:

1) получает через компетентные органы государства пребывания информацию о гражданине (фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место жительства, принадлежность к гражданству Донецкой Народной Республики), а также об обстоятельствах дела и регистрирует эти сведения в специальном журнале;

2) информирует о факте ареста, лишения свободы, взятия под стражу или задержания гражданина Донецкой Народной Республики главу консульского учреждения, Информационный центр республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере внутренних дел, а в случае необходимости – дипломатическое представительство в государстве пребывания;

3) принимает меры по обеспечению надлежащей юридической помощью гражданина Донецкой Народной Республики, находящегося под арестом, заключенного в тюрьму, взятого под стражу или задержанного, в том числе содействует в поиске адвоката, имеющего право оказывать юридическую помощь в соответствии с законодательством государства пребывания;

4) принимает меры для встречи с гражданином Донецкой Народной Республики, находящимся под арестом, заключенным в тюрьму, взятым под стражу или задержанным для беседы с ним и принятия мер к обеспечению для него юридического представительства;

5) содействует в пределах допускаемых международным правом и законодательством государства пребывания передаче корреспонденции и посылок, адресованных гражданину Донецкой Народной Республики, находящемуся под арестом, заключенному в тюрьму, взятому под стражу или задержанному.

2. Консульское должностное лицо при личной встрече с гражданином Донецкой Народной Республики, находящимся под арестом, заключенным в тюрьму, взятым под стражу или задержанным, должно убедиться, что в отношении такого гражданина соблюдаются общепризнанные принципы и нормы международного права, положения международных договоров, участниками которых являются Донецкая Народная Республика и государство пребывания, и законодательство государства пребывания. В случае если права гражданина Донецкой Народной Республики, находящегося под арестом, заключенного в тюрьму, взятого под стражу или задержанного нарушаются, консульское должностное лицо в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами, участниками которых являются Донецкая Народная Республика и государство пребывания принимает в пределах своих полномочий меры, допустимые законодательством государства пребывания по их восстановлению.
3. Консульское должностное лицо воздерживается от принятия любых мер от имени гражданина Донецкой Народной Республики, находящегося под арестом, заключенного в тюрьму, взятого под стражу или задержанного, если указанный гражданин письменно возражает против принятия таких мер.
4. Глава консульского учреждения или глава дипломатического представительства Донецкой Народной Республики в государстве пребывания письменно информирует республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере международных отношений о мерах, принятых в отношении гражданина Донецкой Народной Республики, находящегося под арестом, заключенного в тюрьму, взятого под стражу или задержанного.
5. Консульское должностное лицо незамедлительно обращается в компетентные органы государства пребывания за содействием в розыске пропавших без вести граждан Донецкой Народной Республики, в отношении которых имеются сведения о том, что они могут находиться на территории соответствующего консульского округа.

 

Статья 21. Консульские действия в отношении несовершеннолетних граждан Донецкой Народной Республики, усыновленных (удочеренных), а также граждан Донецкой Народной Республики, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства

1. По просьбе граждан Донецкой Народной Республики, постоянно проживающих на территории консульского округа, иностранных граждан или лиц без гражданства, желающих усыновить (удочерить) несовершеннолетнего гражданина Донецкой Народной Республики, проживающего на территории Донецкой Народной Республики, консульское должностное лицо информирует их о порядке усыновления (удочерения), установленном законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Консульское должностное лицо, которому стало известно о том, что несовершеннолетний гражданин Донецкой Народной Республики остался на территории консульского округа без попечительства, извещает об этом республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере международных отношений, оказывает содействие органам опеки и попечительства в установлении над таким гражданином Донецкой Народной Республики опеки или попечительства и принимает меры по защите его имущественных и личных неимущественных прав.
3. Консульское должностное лицо, которому стало известно об усыновлении (удочерении) несовершеннолетнего гражданина Донецкой Народной Республики с нарушением порядка, установленного законодательством Донецкой Народной Республики, в том числе об усыновлении (удочерении) в соответствии с законодательством государства пребывания без предварительного разрешения на то соответствующего органа исполнительной власти Донецкой Народной Республики, извещает об этом республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере трудовых отношений и социальной защиты населения, и разъясняет соответствующим органам государства пребывания и усыновителям последствия такого усыновления (удочерения).
4. Консульское должностное лицо в порядке, установленном Советом Министров Донецкой Народной Республики, осуществляет в государстве пребывания учет несовершеннолетних граждан Донецкой Народной Республики, усыновленных (удочеренных) гражданами Донецкой Народной Республики, постоянно проживающими на территории консульского округа, иностранными гражданами или лицами без гражданства, а также информирует о нарушении прав и законных интересов таких усыновленных (удочеренных) граждан и о неблагополучии в семье усыновителей республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере трудовых отношений и социальной защиты населения.
5. Консульское должностное лицо по согласованию с компетентными органами государства пребывания оказывает в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики и с учетом законодательства государства пребывания содействие в установлении опеки или попечительства над находящимися на территории консульского округа недееспособными или ограниченно дееспособными совершеннолетними гражданами Донецкой Народной Республики.

(Статья 21 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 07.12.2018 № 05-IIНС)

Статья 22. Консульские действия в случае утраты гражданином Донецкой Народной Республики документа, удостоверяющего личность гражданина Донецкой Народной Республики за пределами Донецкой Народной Республики, или в случае нахождения гражданина Донецкой Народной Республики в государстве пребывания без средств к существованию

1. В случае если гражданин Донецкой Народной Республики утратил документ, удостоверяющий личность гражданина Донецкой Народной Республики за пределами Донецкой Народной Республики, и заявил об этом в консульское учреждение лично в письменной форме, с приложением соответствующих документов, консульское должностное лицо после проверки сведений о заявителе и подтверждения его принадлежности к гражданству Донецкой Народной Республики в течение двух рабочих дней оформляет и выдает временный документ, удостоверяющий личность данного гражданина и дающий ему право на въезд (возвращение) в Донецкую Народную Республику, в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.
2. В случае если гражданин Донецкой Народной Республики оказался в государстве пребывания без средств к существованию и заявил об этом в консульское учреждение лично в письменной форме, с приложением соответствующих документов, консульское должностное лицо:

1) устанавливает наличие обязательств лица или организации, пригласивших данного гражданина, по возмещению расходов, связанных с его пребыванием в данном государстве, и содействует их исполнению;

2) оказывает содействие в установлении контактов данного гражданина с членами его семьи, родственниками или иными лицами;

3) оказывает безвозмездно в кратчайшие сроки иную необходимую помощь в пределах своих полномочий, в форме оплаты расходов на:

а) проживание в гостинице;

б) приобретение проездных документов по минимальному тарифу до пункта пропуска через государственную границу Донецкой Народной Республики, открытого для международного пассажирского сообщения;

в) приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости.

Оплата указанных расходов осуществляется в исключительных случаях, при которых возвращение граждан в Донецкую Народную Республики будет способствовать устранению непосредственной угрозы их жизни.

Статья 23. Полномочия консульских должностных лиц по вопросам гражданства Донецкой Народной Республики

1. Консульское должностное лицо в пределах своих полномочий принимает, рассматривает и оформляет документы по вопросам гражданства Донецкой Народной Республики в порядке, предусмотренном законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Консульское должностное лицо проверяет сведения, изложенные в заявлении по вопросам гражданства Донецкой Народной Республики, рассматривает представленные документы и в случае необходимости запрашивает дополнительные сведения.

Статья 24. Оформление и выдача документов, удостоверяющих личность гражданина Донецкой Народной Республики за пределами Донецкой Народной Республики

Консульское должностное лицо оформляет и выдает документы, удостоверяющие личность гражданина Донецкой Народной Республики за пределами Донецкой Народной Республики, в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 25. Оформление и выдача виз

Консульское должностное лицо оформляет и выдает визы Донецкой Народной Республики иностранным гражданам и лицам без гражданства в порядке, установленном международными договорами и законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 26. Консульские действия по оказанию содействия гражданам Донецкой Народной Республики в реализации их избирательных прав при проведении выборов в органы государственной власти и права на участие в референдуме Донецкой Народной Республики

1. Консульское учреждение осуществляет регистрацию и учет граждан Донецкой Народной Республики, находящихся на территории консульского округа и обладающих на день голосования на выборах в органы государственной власти активным избирательным правом, правом на участие в референдуме Донецкой Народной Республики.
2. Избирательный участок, участок референдума Донецкой Народной Республики для граждан Донецкой Народной Республики, находящихся на территории консульского округа, образуются главой консульского учреждения или главой дипломатического представительства Донецкой Народной Республики в государстве пребывания в помещении консульского учреждения или консульском отделе дипломатического представительства Донецкой Народной Республики.
3. Дополнительные избирательные участки, участки референдума Донецкой Народной Республики вне помещений консульского учреждения или консульского отдела дипломатического представительства Донецкой Народной Республики образуются только с согласия органов власти государства пребывания.
4. В случае если при проведении выборов в органы государственной власти, референдума Донецкой Народной Республики в помещении консульского учреждения образуется избирательный участок и (или) участок референдума Донецкой Народной Республики, консульское должностное лицо официально информирует об этом органы власти государства пребывания.

Статья 27. Консульские действия по государственной регистрации актов гражданского состояния

1. Консульские должностные лица:

1) производят государственную регистрацию рождения, заключения брака, расторжения брака, усыновления (удочерения), установления отцовства, перемены имени и смерти;

2) по заявлениям граждан Донецкой Народной Республики постоянно проживающих за пределами Донецкой Народной Республики, иностранных граждан и лиц без гражданства:

а) принимают решения о внесении исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния, составленные на территории Донецкой Народной Республики;

б) вносят исправления и изменения в записи актов гражданского состояния, находящихся у них на хранении;

в) выдают на основании находящихся у них на хранении записей актов гражданского состояния повторные свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния и иные документы, подтверждающие наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния;

3) осуществляют иные полномочия, связанные с государственной регистрацией актов гражданского состояния и предусмотренные законодательством Донецкой Народной Республики.

2. Государственная регистрация рождения производится консульским учреждением по месту рождения ребенка либо по месту жительства родителей ребенка (одного из них). В случае если ребенок родился на судне, в самолете, в поезде или другом транспортном средстве во время его следования, государственная регистрация рождения производится по месту жительства родителей (одного из них) или в ближайшем консульском учреждении, расположенном по маршруту.
3. В консульском учреждении государственная регистрация заключения брака производится исключительно при заключении брака между гражданами Донецкой Народной Республики, проживающими за пределами Донецкой Народной Республики.
4. В консульском учреждении государственная регистрация расторжения брака производится в случае, если в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики допускается расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния.
5. Повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния выдается консульским учреждением:

1) лицу, в отношении которого была составлена запись акта гражданского состояния;

2) родственнику умершего или другому заинтересованному лицу, в случае если лицо, в отношении которого была составлена ранее запись акта гражданского состояния, умерло;

3) родителям (лицам, их заменяющим) или представителю органа опеки и попечительства в случае, если лицо, в отношении которого была составлена запись акта о рождении, не достигло ко дню выдачи повторного свидетельства совершеннолетия;

4) иному лицу в случае представления нотариально удостоверенной доверенности от лица, имеющего право на получение повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния;

6. Консульское должностное лицо отказывает в государственной регистрации актов гражданского состояния в случае если:

1) государственная регистрация противоречит законодательству Донецкой Народной Республики;

2) представленные в соответствии с законом документы не соответствуют требованиям, предъявляемым к ним нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.

7. Должностное лицо консульского учреждения не вправе производить государственную регистрацию актов гражданского состояния в отношении себя, своего супруга, его и своих родственников (родителей, детей, внуков, дедушек, бабушек, родных братьев и сестер). Государственная регистрация актов гражданского состояния в таких случаях производится другим должностным лицом консульского учреждения.

Статья 28. Нотариальные действия, совершаемые консульскими должностными лицами

1. Нотариальные действия, которые имеет право совершать консульское должностное лицо, а также порядок совершения нотариальных действий консульским должностным лицом определяются Законом Донецкой Народной Республики от 24 июня 2016 года № 142-IНС «О нотариате», настоящим Законом, положением, устанавливающим порядок совершения нотариальных действий консульским должностным лицом, другими нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.

(Часть 1 статьи 28 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 07.04.2017 № 174-IНС)

2. Консульское должностное лицо, совершающее нотариальные действия, обязано соблюдать нотариальную тайну, в том числе и после окончания полномочий или увольнения с консульской службы. Консульское должностное лицо, виновное в разглашении нотариальной тайны, несет ответственность в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Соблюдение нотариальной тайны распространяется также на лиц консульского персонала, которым о совершении нотариальных действий стало известно в связи с выполнением ими служебных обязанностей.

(Часть 2 статьи 28 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 07.04.2017 № 174-IНС)

3. Нотариальные действия совершаются в день предъявления всех необходимых документов после уплаты консульских сборов и сборов в счет возмещения фактических расходов.

Если заинтересованное лицо по уважительной причине не может лично явиться в помещение консульства, нотариальные действия могут быть совершены вне указанного помещения, если это не противоречит законодательству государства пребывания.

4. Совершение нотариальных действий может быть отложено в случае необходимости истребования дополнительных сведений от юридических или физических лиц или направления документов на экспертизу.
5. Лицу, которому отказано в совершении нотариального действия, по его просьбе должны быть изложены в письменном виде причины отказа и разъяснен порядок его обжалования.
6. Нотариальное делопроизводство в консульском учреждении ведется на одном из государственных языков Донецкой Народной Республики.
7. Консульское должностное лицо не вправе совершать нотариальные действия на свое имя и от своего имени, на имя и от имени своего супруга, своих и его родственников (родителей, детей, внуков).
8. Консульское должностное лицо совершает нотариальные действия в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики о нотариате.
9. Консульское должностное лицо по просьбе граждан и представителей юридических лиц, обратившихся за совершением нотариальных действий, может составлять проекты сделок, заявлений и доверенностей, подготавливать копии документов и выписки из них, а также должно давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий.

Статья 29. Консульская легализация иностранных официальных документов

1. Консульское должностное лицо легализует составленные с участием должностных лиц компетентных органов государства пребывания или от них исходящие официальные документы, которые предназначены для представления на территории Донецкой Народной Республики, если иное не предусмотрено международными договорами, участниками которых являются Донецкая Народная Республика и государство пребывания.
2. Консульской легализации не подлежат иностранные официальные документы, которые противоречат законодательству Донецкой Народной Республики или содержание которых может нанести вред интересам Донецкой Народной Республики.
3. Консульское должностное лицо для совершения легализации иностранного официального документа вправе требовать представления его нотариально заверенного перевода на один из государственных языков Донецкой Народной Республики.
4. Представляемые для легализации документы должны:

1) содержать реквизиты, наличие которых является обязательным (номер, дата, подпись, печать);

2) быть написаны ясно и четко, без подчисток либо приписок, не содержать зачеркнутые слова и иные неоговоренные исправления, а пробелы на документах должны быть прочеркнуты. Поправки и приписки должны быть оговорены перед подписью лиц, подписавших документ, и повторены в легализационной надписи. Эти приписки и поправки должны быть сделаны так, чтобы все ошибочно написанное, а затем зачеркнутое и исправленное можно было прочесть в первоначальном виде. Если поправки и приписки сделаны в легализационной надписи, то они оговариваются и подписываются только должностным лицом, совершающим легализацию;

3) упомянутые в них суммы и числа, номера и сроки должны быть обозначены прописью;

4) если объем документа превышает один лист, листы должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью.

5. К официальным документам государства пребывания относятся:

1) документы, исходящие от органа или должностного лица, подчиняющегося юрисдикции государства пребывания, включая документы, исходящие от прокуратуры, суда или судебного исполнителя;

2) административные документы, за исключением документов, имеющих прямое отношение к коммерческой или таможенной операции;

3) нотариальные акты;

4) официальные пометки:

а) отметки о регистрации;

б) визы, подтверждающие определенную дату;

5) подписи на документе, не засвидетельствованном у нотариуса.

6. Консульское учреждение исполняет государственную функцию по легализации иностранных документов также в случае, когда по заявлению гражданина его личный документ истребован дипломатическим путем.
7. Не подлежат консульской легализации подлинники и копии документов, которые содержат личностные характеристики данного гражданина: паспорт, удостоверение личности, военный билет, водительское удостоверение, профсоюзный билет, характеристика, документы о принадлежности к различным политическим партиям, сословиям и вероисповеданиям.
8. За консульскую легализацию иностранных официальных документов взимается консульский сбор и сбор в счет возмещения фактических расходов.

Статья 30. Истребование документов

1. По письменным заявлениям граждан Донецкой Народной Республики, иностранных граждан и лиц без гражданства консульское должностное лицо через республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере международных отношений истребует от государственных органов Донецкой Народной Республики, организаций и учреждений, находящихся на территории Донецкой Народной Республики, документы о государственной регистрации актов гражданского состояния, об образовании, о трудовом стаже и другие документы, касающиеся прав и интересов заявителей, с компенсацией заявителем консульскому учреждению всех расходов, связанных с истребованием документов.

Не подлежат истребованию подлинники трудовых и пенсионных книжек, военных билетов. На основании сведений, содержащихся в данных документах, в установленном порядке оформляются справки о стаже трудовой деятельности и прохождении военной службы. Не может быть истребовано также повторное свидетельство о заключении брака, если брак расторгнут, а также свидетельства о рождении на умерших.

2. По заявлениям граждан Донецкой Народной Республики, иностранных граждан и лиц без гражданства, по запросам предприятий, организаций и учреждений, находящихся на территории Донецкой Народной Республики, консульское должностное лицо истребует от компетентных органов государства пребывания документы, находящиеся на территории государства пребывания, касающиеся прав и интересов заявителей, с оплатой заявителями консульского сбора.

Статья 31. Консульские действия в отношении судов, военных кораблей, военно-вспомогательных судов и членов их экипажей

1. Консульское должностное лицо оказывает судам, плавающим под Государственным флагом Донецкой Народной Республики (далее – суда), военным кораблям и военно-вспомогательным судам Донецкой Народной Республики (далее – корабли), находящимся на территории консульского округа, содействие в решении вопросов их взаимоотношений с компетентными органами консульского округа и вопросов материально-технического обеспечения.
2. Консульское должностное лицо вправе посещать судно (корабль), встречаться с капитаном и членами экипажа на судне (корабле) и в любом другом месте, в соответствии с законами и правилами государства пребывания, и информировать капитана о законодательстве государства пребывания, местных обычаях, а также о том, что заход судна (корабля) в тот или иной порт представляется нежелательным, небезопасным или невозможным.
3. В случае принятия компетентными органами государства пребывания принудительных мер в отношении судна (корабля) или проведения расследования в отношении членов экипажа судна (корабля) консульское должностное лицо принимает необходимые меры по установлению контакта с капитаном судна (корабля) и (или) с другими членами экипажа судна (корабля) и добивается личного присутствия при проведении компетентными органами государства пребывания следственных действий или иных действий принудительного характера в отношении судна (корабля) и (или) членов его экипажа либо истребует от компетентных органов государства пребывания информацию об обстоятельствах и о результатах принятия таких мер.

Указанные в настоящей части статьи положения не применяются к обычным мерам, связанным с таможенным досмотром, иммиграционным, паспортным и санитарным контролем или к другим мерам, принимаемым компетентными органами государства пребывания по просьбе или с согласия капитана судна.

4. В случае вызова компетентными органами государства пребывания капитана или другого члена экипажа судна (корабля) для дачи показаний на берегу по вопросам, касающимся судна (корабля) или его груза, применяются положения части 3 настоящей статьи.
5. В случае морских происшествий консульское должностное лицо принимает меры по оказанию необходимой помощи судну (кораблю), членам его экипажа и пассажирам, а также меры по охране судна (корабля), его имущества и груза, в том числе путем обращения к властям государства пребывания с просьбой о принятии таких мер.
6. Консульское должностное лицо вправе:

1) посещать судно и опрашивать его капитана и других членов экипажа об обстоятельствах плавания;

2) выяснять обстоятельства происшествий, имевших место во время плавания судна (корабля) или во время стоянки судна (корабля) в порту;

3) требовать от капитана судна предъявления судовых документов для ознакомления;

4) обращаться к капитану судна (корабля) за содействием в отправке в порты Донецкой Народной Республики граждан Донецкой Народной Республики, почты и грузов.

7. Для защиты прав и законных интересов судовладельца консульское должностное лицо принимает в целях обеспечения доказательств заявление капитана судна (корабля) о морском протесте, если в период плавания или стоянки судна (корабля) имело место происшествие, которое может явиться основанием для предъявления к судовладельцу имущественных требований.

Консул на основании заявления капитана, данных судового журнала, а также опроса самого капитана и не менее двух свидетелей из числа лиц командного состава судна (корабля) и двух свидетелей из членов экипажа судна (корабля) составляет акт о морском протесте по установленной форме и заверяет его своей подписью и гербовой печатью консульского учреждения.

8. В случае болезни кого-либо из членов экипажа судна (корабля) в период плавания или нахождения в иностранном порту должностное лицо консульского учреждения обязано оказать содействие в помещении больного члена экипажа в лечебное учреждение государства пребывания.

В случае оставления тяжелобольного члена экипажа судна (корабля) на излечение в государстве пребывания должностное лицо консульского учреждения должно следить за ходом лечения и обеспечить его отправку в Донецкую Народную Республику.

В случае смерти члена экипажа судна (корабля) должностное лицо консульского учреждения принимает меры к погребению с должными почестями или отправке тела умершего в Донецкую Народную Республику. Документы и личное имущество умершего направляются в Донецкую Народную Республику.

 

Статья 32. Выдача временного свидетельства о праве плавания под Государственным флагом Донецкой Народной Республики

1. По письменному заявлению заинтересованных лиц консульское должностное лицо выдает в отношении судов, приобретаемых за пределами Донецкой Народной Республики, временное свидетельство о праве плавания под Государственным флагом Донецкой Народной Республики. Указанное временное свидетельство действительно с момента его выдачи до регистрации судна в Государственном судовом реестре Донецкой Народной Республики, международном реестре Донецкой Народной Республики судов или судовой книге, но не более чем шесть месяцев со дня выдачи.
2. Для оформления временного свидетельства о праве плавания под Государственным флагом Донецкой Народной Республики заявитель в зависимости от оснований приобретения судна представляет документы в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.
3. В случае утраты во время нахождения судна за пределами Донецкой Народной Республики свидетельства о праве плавания под Государственным флагом Донецкой Народной Республики или судового билета консульское должностное лицо на основании заявления капитана судна выдает временное свидетельство о праве плавания под Государственным флагом Донецкой Народной Республики или временный судовой билет, которые по прибытии судна в порт Донецкой Народной Республики подлежат передаче в течение десяти дней в орган, в котором зарегистрировано судно, для получения дубликатов утраченных судовых документов.

Статья 33. Консульские действия в отношении воздушных судов, средств подвижного состава автомобильного и железнодорожного транспорта и членов их экипажей (бригад)

В отношении воздушных судов, средств подвижного состава автомобильного и железнодорожного транспорта, зарегистрированных или учтенных в Донецкой Народной Республике, и членов их экипажей (бригад), находящихся на территории консульского округа, применяются положения статьи 31 настоящего Закона.

 

Статья 34. Консульские действия в сфере санитарной защиты

1. При появлении в пределах консульского округа карантинных инфекционных заболеваний консульское должностное лицо незамедлительно сообщает об этом в республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере международных отношений, указав наименование района распространения заболевания, количество заболевших и противоэпидемические мероприятия, осуществляемые компетентными органами государства пребывания.
2. Консульское должностное лицо обязано сообщать гражданам Донецкой Народной Республики, въезжающим на территорию его консульского округа, информацию о необходимости наличия международного прививочного сертификата, в котором будут стоять отметки о наличии всех необходимых прививок от наиболее опасных заболеваний, которые распространены на территории государства пребывания.

Статья 35. Консульские действия в сфере фитосанитарной защиты

1. При появлении в пределах консульского округа вредителей растений, возбудителей болезней растений, растений-сорняков карантинного значения консульское должностное лицо незамедлительно сообщает об этом в республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере международных отношений.
2. В случае обращения граждан Донецкой Народной Республики консульское должностное лицо предупреждает их о необходимости предъявления при въезде в государство пребывания соответствующих фитосанитарных сертификатов на растения, продукты и сырье растительного происхождения, свидетельств о государственной регистрации пестицидов и (или) агрохимикатов, а также информирует заинтересованных лиц о правилах ввоза в представляемое государство семян, живых растений, посадочного материала, свежих плодов и овощей.

Статья 36. Консульские действия в сфере ветеринарной защиты

1. В случае угрозы распространения или распространения в пределах консульского округа массовых заболеваний животных, а также угрозы распространения или распространения болезней, общих для человека и животных, консульское должностное лицо незамедлительно сообщает об этом в республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере международных отношений.
2. В случае обращения граждан Донецкой Народной Республики консульское должностное лицо предупреждает их о необходимости предъявления при въезде в государство пребывания соответствующих ветеринарных сертификатов на животных, продукты и сырье животного происхождения, а также информирует заинтересованных лиц о правилах ввоза в представляемое государство животных.

Статья 37. Консульские действия по обеспечению сохранности и благоустройству воинских и гражданских захоронений Донецкой Народной Республики

1. Консульское должностное лицо ведет реестр воинских и гражданских захоронений граждан Донецкой Народной Республики, находящихся в пределах консульского округа и на регулярной основе осуществляет мониторинг их состояния, при необходимости взаимодействуя с компетентными органами государства пребывания.
2. Консульское должностное лицо не реже одного раза в год представляет в республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере международных отношений предложения о принятии необходимых мер по обеспечению сохранности и благоустройству воинских и гражданских захоронений граждан Донецкой Народной Республики, находящихся в пределах консульского округа, в том числе об установлении мемориальных знаков и составлении паспортов захоронений, реконструкции и восстановлению захоронений.
3. В случае причинения ущерба воинским или гражданским захоронениям граждан Донецкой Народной Республики, установленным на них памятникам, памятным знакам или другим мемориальным сооружениям, а также в случае возникновения угрозы причинения такого ущерба, консульское должностное лицо извещает об этом республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере международных отношений и обращается в органы власти государства пребывания с требованием о принятии необходимых мер.

Статья 38. Консульские сборы и сборы в счет возмещения фактических расходов

1. За совершение консульскими должностными лицами консульских действий взимаются консульские сборы, а также сборы в счет возмещения фактических расходов, связанных с совершением указанных действий.
2. Ставки консульских сборов устанавливаются действующим законодательством Донецкой Народной Республики.
3. Тарифы сборов в счет возмещения фактических расходов, связанных с совершением консульских действий, утверждаются главой дипломатического представительства Донецкой Народной Республики в государстве пребывания на основании единой методики расчета ставок указанных сборов, утверждаемой республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере международных отношений.
4. Граждане Донецкой Народной Республики освобождаются от уплаты сборов в счет возмещения фактических расходов, связанных с совершением в отношении их консульских действий, если необходимость в совершении этих действий возникает по вине консульского должностного лица.

Сбор в счет возмещения фактических расходов, связанных с совершением консульского действия, взимается в случае, когда за консульское действие, совершаемое по просьбе заявителя, не установлен тариф консульского сбора.

5. Глава дипломатического представительства Донецкой Народной Республики или Глава консульского учреждения вправе понижать ставки консульских сборов и сборов в счет возмещения фактических расходов, связанных с совершением консульских действий, или освобождать от уплаты таких сборов отдельных лиц по их заявлениям, если указанные ими причины будут установлены и признаны уважительными.
6. От уплаты консульских сборов и сборов в счет возмещения фактических расходов, связанных с совершением консульских действий, освобождаются:

1) органы государственной власти;

2) физические лица – Герои Советского Союза, Герои Донецкой Народной Республики, полные кавалеры ордена Славы, участники и инвалиды Великой Отечественной войны, граждане, пострадавшие в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также в результате других радиационных или техногенных катастроф.

7. Консульские сборы и сборы в счет возмещения фактических расходов, взимаемые за совершение консульскими должностными лицами консульских действий, учитываются и используются в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 39. Статус почетного консула

1. Республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере международных отношений с согласия государства пребывания может поручить выполнение отдельных консульских функций почетному консулу.
2. Почетным консулом может быть как гражданин Донецкой Народной Республики, так и гражданин иностранного государства из числа лиц, занимающих достойное общественное положение в государстве пребывания и обладающих необходимыми личными качествами, а также имеющих возможность должным образом выполнять возложенные на них консульские функции.
3. Почетный консул не состоит на государственной службе Донецкой Народной Республики и не получает от Донецкой Народной Республики какого-либо денежного вознаграждения за выполнение своих функций.
4. Почетный консул назначается на должность и освобождается от должности республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере международных отношений.
5. Почетный консул выполняет свои функции под руководством дипломатического представительства Донецкой Народной Республики или консульского учреждения в государстве пребывания, на территории консульского округа которого он действует. В случае отсутствия в государстве пребывания дипломатического представительства Донецкой Народной Республики или консульского учреждения республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере международных отношений поручает такое руководство дипломатическому представительству Донецкой Народной Республики или консульскому учреждению, расположенным в одном из государств, сопредельных с государством пребывания почетного консула или ближайших к государству его пребывания.
6. По согласованию с государством пребывания и с согласия республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере международных отношений, почетный консул может одновременно исполнять обязанности почетного консула другого иностранного государства.
7. Почетные консулы подразделяются на следующие классы:

1) почетный генеральный консул;

2) почетный консул;

3) почетный вице-консул;

4) почетный консульский агент.

8. Для выполнения функций почетный консул обладает следующими консульскими реквизитами:

1) Государственный флаг Донецкой Народной Республики;

2) консульский щит с Государственным гербом Донецкой Народной Республики;

3) печать с изображением Государственного герба Донецкой Народной Республики и названием консульского учреждения на одном из государственных языков;

4) штампы и бланки.

 

Статья 40. Функции почетного консула

1. Почетный консул может выполнять следующие консульские функции:

1) осуществление учета граждан Донецкой Народной Республики, временно находящихся или постоянно проживающих на территории консульского округа, обеспечение защиты их прав и интересов в рамках своей компетенции;

2) принятие мер по розыску граждан Донецкой Народной Республики, пропавших без вести на территории консульского округа;

3) оказание содействия гражданам Донецкой Народной Республики, находящимся на территории консульского округа, в реализации их избирательных прав при проведении выборов в органы государственной власти и права на участие в референдуме Донецкой Народной Республики;

4) принятие мер по охране прав и интересов постоянно проживающих на территории консульского округа граждан Донецкой Народной Республики, над которыми требуется установить опеку или попечительство;

5) оказание необходимого содействия судам (кораблям), воздушным судам, средствам подвижного состава автомобильного и железнодорожного транспорта, зарегистрированным или учтенным в Донецкой Народной Республике, и членам их экипажей (бригад), находящимся на территории консульского округа.

2. Международными договорами и законодательством Донецкой Народной Республики могут быть предусмотрены иные функции почетного консула.

Глава 5. Заключительные положения

Статья 41. Переходные положения

1. До принятия законодательства Донецкой Народной Республики, регулирующего вопросы гражданства в понимании настоящего Закона, гражданами Донецкой Народной Республики являются лица, проживающие на территории Донецкой Народной Республики.
2. Положения статьи 12 настоящего Закона вступают в силу с даты вступления в силу законодательства Донецкой Народной Республики о государственной символике Донецкой Народной Республики.
3. Положения статей 22–24 настоящего Закона вступают в силу с даты вступления в силу законодательства Донецкой Народной Республики о гражданстве.
4. Положения статьи 28 настоящего Закона вступают в силу с даты вступления в силу законодательства Донецкой Народной Республики о нотариальной деятельности.

Статья 42. Приведение нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики в соответствие с настоящим Законом

1. Совету Министров Донецкой Народной Республики:

• в трехмесячный срок со дня вступления в силу настоящего Закона обеспечить принятие нормативных правовых актов, предусмотренных настоящим Законом;
• обеспечить приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом;
• до приведения нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом, они применяются в части не противоречащей настоящему Закону.

 

 

 

 

Глава

Донецкой Народной Республики                                         А.В.Захарченко

г. Донецк

23 июня 2016 года

№ 134-IНС