Administrator

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА
СОВЕТ МИНИСТРОВ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 06 ноября 2017 г. № 14-50

Об утверждении Порядка наложения штрафных санкций
на юридических лиц и физических лиц-предпринимателей
за нарушение требований пожарной безопасности

В соответствии со статьей 46 Закона Донецкой Народной Республики от 30 сентября 2016 года № 151-IHC «О пожарной безопасности» Совет Министров Донецкой Народной Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок наложения штрафных санкций на юридических лиц и физических лиц-предпринимателей за нарушение требований пожарной безопасности (далее - Порядок).
2. Порядок, утвержденный настоящим Постановлением, в отношении бюджетных организаций вступает в силу с момента принятия бюджетного законодательства Донецкой Народной Республики.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Председатель
Совета Министров                                                                                                                          А. В. Захарченко

УТВЕРЖДЕН

Постановлением Совета Министров
Донецкой Народной Республики
от 06 ноября 2017 г. № 14-50

ПОРЯДОК
наложения штрафных санкций на юридических лиц и физических лиц-
предпринимателей за нарушение требований пожарной безопасности

1. Порядок наложения штрафных санкций на юридических лиц и физических лиц-предпринимателей за нарушение требований пожарной безопасности (далее - Порядок) определяет процедуру наложения штрафных санкции должностными лицами Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики (далее - МЧС ДНР) на юридических лиц (независимо от форм собственности и видов их деятельности) и физических лиц-предпринимателей (имеющих наемных работников), которые осуществляют хозяйственную деятельность на территории Донецкой Народной Республики, за нарушение установленных требований пожарной безопасности.
2. Право наложения штрафных санкций имеют: главный государственный инспектор по пожарному надзору Донецкой Народной Республики МЧС ДНР, заместитель главного государственного инспектора по пожарному надзору Донецкой Народной Республики - директор Департамента надзорной деятельности и профилактической работы МЧС ДНР, а также главные государственные инспекторы по пожарному надзору городов, районов, районов в городах Донецкой Народной Республики и лица, исполняющие их обязанности.
3. Наложение штрафных санкций не лишает права должностных лиц органов государственного пожарного надзора привлекать к административной ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства в сфере пожарной безопасности.
4. Размер штрафных санкций исчисляется исходя из фактического фонда заработной платы юридического лица или физического лица-предпринимателя за месяц, предшествующий месяцу окончания проверки.
5. Не допускается наложение штрафных санкций на юридическое лицо или физическое лицо-предпринимателя, когда общая сумма штрафных санкций, наложенных органами государственного пожарного надзора, в течение года составила 2 процента от месячного фонда заработной платы юридического лица или физического лица-предпринимателя.
6. Для определения суммы штрафных санкций руководители юридических лиц или физические лица-предприниматели предоставляют в течение 10 календарных дней по письменному запросу должностных лиц органов государственного пожарного надзора справку о месячном фонде заработной платы.
Справка о месячном фонде заработной платы юридического лица подписывается руководителем и главным бухгалтером (бухгалтером - в случае отсутствия в штатном расписании главного бухгалтера) и заверяется печатью.
Справка о месячном фонде заработной платы физического лица- предпринимателя подписывается лично физическим лицом-предпринимателем и бухгалтером в случае его наличия.
7. В случае необходимости получения информации о месячном фонде заработной платы должностные лица органов государственного пожарного надзора вправе обратиться в уполномоченные органы для получения информации о месячном фонде заработной платы юридического лица или физического лица-предпринимателя. Информация о месячном фонде заработной платы предоставляется уполномоченными органами должностным лицам органов государственного пожарного надзора в течение 10 календарных дней со дня получения письменного запроса.
8. Основанием для вынесения постановления о наложении штрафных санкций является акт по результатам проведения плановой, внеплановой или контрольной проверки соблюдения требований пожарной безопасности.
9. Штрафные санкции за выявленные нарушения могут быть наложены на юридическое лицо или физическое лицо-предпринимателя в течение 10 календарных дней с момента получения от юридического лица, или физического лица-предпринимателя, или уполномоченных органов справки/информации о месячном фонде заработной платы.
10. Вопрос о наложении штрафных санкций рассматривается при участии руководителя юридического лица или физического лица- предпринимателя или уполномоченных ими лиц (представителей). О дате и времени рассмотрения вопроса о наложении штрафных санкций юридическое лицо или физическое лицо-предприниматель уведомляются не позднее чем за 10 календарных дней до даты рассмотрения вопроса о наложении штрафных санкций в письменном виде путем отправки заказного письма, или путем вручения уведомления под роспись руководителю юридического лица, или физическому лицу-предпринимателю, или уполномоченным ими лицам (представителям), или регистрации уведомления в канцелярии с проставлением входящего номера и даты получения.
11. Юридическое лицо или физическое лицо-предприниматель считается уведомленным в случае направления уведомления на юридический адрес юридического лица или на адрес места жительства/регистрации физического лица-предпринимателя. Ответственность за неполучение уведомления возлагается на получателя.
12. Рассмотрение вопроса о наложении штрафных санкций в отсутствие руководителя юридического лица, или физического лица-предпринимателя, или уполномоченных ими лиц (представителей) может быть только в случаях, когда имеются данные о своевременном уведомлении о месте и времени рассмотрения вопроса о наложении штрафных санкций и если от руководителя юридического лица, или физического лица-предпринимателя, или уполномоченных ими лиц (представителей) не поступило ходатайство об отложении рассмотрения вопроса о наложении штрафных санкций.
13. В случае поступления от юридического лица или физического лица- предпринимателя обоснованного ходатайства об отложении рассмотрения вопроса о наложении штрафных санкций срок рассмотрения вопроса о наложении штрафных санкций может быть продлен должностным лицом органа государственного пожарного надзора только 1 раз и не более чем на 10 календарных дней, о чем юридическое лицо или физическое лицо- предприниматель уведомляется письменно.
14. Постановление о наложении штрафных санкций составляется в двух экземплярах, один из которых остается в органе государственного пожарного надзора, второй - направляется в течение 3 календарных дней со дня его вынесения юридическому лицу или физическому лицу-предпринимателю заказным письмом, или вручается руководителю юридического лица, или физическому лицу-предпринимателю, или уполномоченным лицам (представителям) лично под роспись, или регистрируется в канцелярии с проставлением входящего номера и даты получения.
15. Оплата штрафных санкций юридическим лицом или физическим лицом-предпринимателем осуществляется в течение 15 календарных дней со дня получения постановления о наложении штрафных санкций, а в случае обжалования - не позднее 15 календарных дней со дня принятия решения об оставлении жалобы без удовлетворения.
16. В случае неоплаты штрафных санкций в сроки, предусмотренные постановлением о наложении штрафных санкций, штрафные санкции взыскиваются в судебном порядке.
17. Постановление о наложении штрафных санкций может быть обжаловано в течение 10 календарных дней со дня его получения вышестоящему должностному лицу органа государственного пожарного надзора или в суде в установленном законодательством порядке.
Постановление о наложении штрафных санкций, вынесенное главным государственным инспектором по пожарному надзору Донецкой Народной Республики может быть обжаловано в суде в установленном законодательством порядке.
18. Обжалование постановления о наложении штрафных санкций в установленный срок приостанавливает его исполнение до окончания процесса обжалования.
19. Жалоба на постановление о наложении штрафных санкций, которая подается на рассмотрение вышестоящему должностному лицу органа государственного пожарного надзора, должна содержать:
1) полное наименование юридического лица или фамилию, имя, отчество физического лица-предпринимателя;
2) юридический адрес юридического лица или адрес регистрации физического лица-предпринимателя;
3) идентификационный код юридического лица или идентификационный номер физического лица-предпринимателя;
4) информацию относительно постановления о наложении штрафных санкций, которое обжалуется (номер, дату и кем вынесено);
5) обоснование жалобы;
6) дату и подпись руководителя юридического лица, или физического лица-предпринимателя, или уполномоченного лица (представителя).
20. Жалоба, оформленная без соблюдения требований, указанных в пункте 19 настоящего Порядка, которая не дает возможности ее рассмотрения по существу, остается без рассмотрения, о чем юридическое лицо или физическое лицо-предприниматель уведомляется письменно в течение 3 календарных дней с момента получения жалобы. При этом юридическое лицо или физическое лицо-предприниматель не лишается права подать жалобу повторно при условии соблюдения сроков обжалования и требований пункта 19 настоящего Порядка.
21. Жалоба должна быть рассмотрена в течение 10 календарных дней со дня ее получения.
22. При рассмотрении жалобы принимается одно из таких решений:
1) оставить постановление о наложении штрафных санкций без изменений, а жалобу без удовлетворения с последующим письменным уведомлением заявителя;
2) отменить постановление о наложении штрафных санкций путем вынесения решения с последующим письменным уведомлением заявителя;
3) уменьшить сумму штрафных санкций путем отмены ранее вынесенного постановления о наложении штрафных санкций и вынесения нового постановления о наложении штрафных санкций с последующим письменным уведомлением заявителя.
Решение по жалобе в течение 3 календарных дней со дня его вынесения направляется лицу, подавшему жалобу.
23. Если при осуществлении контроля деятельности органов государственного пожарного надзора территориальных органов МЧС ДНР установлено, что постановление о наложении штрафных санкций вынесено с нарушением действующего законодательства или должностным лицом органа государственного пожарного надзора, которое не имеет на это полномочий, то данное постановление отменяется путем вынесения решения об отмене постановления о наложении штрафных санкций.
24. В течение 3 календарных дней со дня оплаты штрафных санкций юридическое лицо или физическое лицо-предприниматель обязано направить в адрес должностного лица органа государственного пожарного надзора, которое вынесло постановление о наложении штрафных санкций, оригинал документа, подтверждающий оплату штрафных санкций.
25. В случае вынесения нескольких постановлений о наложении штрафных санкций относительно одного юридического лица или физического лица-предпринимателя каждое постановление о наложении штрафных санкций исполняется отдельно.
26. Постановление о наложении штрафных санкций считается исполненным и снимается с контроля после получения информации о зачислении суммы штрафных санкций в Республиканский бюджет Донецкой Народной Республики.
27. Формы документов, необходимых для реализации настоящего Порядка, утверждаются МЧС ДНР.
28. Оплата штрафных санкций не освобождает юридических лиц и физических лиц-предпринимателей от обязанности устранения нарушений, выявленных в ходе проверок.
29. В отношении бюджетных организаций, а также органов государственной власти, органов местного самоуправления настоящий Порядок применяется со дня принятия бюджетного законодательства Донецкой Народной Республики.
Объекты надзора, на которые распространяется настоящий Порядок, могут освобождаться от наложения штрафных санкций за нарушение требований пожарной безопасности нормативным правовым актом Главы Донецкой Народной Республики или Совета Министров Донецкой Народной Республики.

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА
СОВЕТ МИНИСТРОВ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 06 ноября 2017 г. № 14-48

Об утверждении Положения о государственном
пожарном надзоре в новой редакции

С целью реализации статей 5, 15 Закона Донецкой Народной Республики «О пожарной безопасности» Совет Министров Донецкой Народной Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о государственном пожарном надзоре в новой редакции (прилагается).
2. Признать утратившим силу Постановление Совета Министров Донецкой Народной Республики от 02.06.2015 № 10-9 «Об утверждении Положения о государственном пожарном надзоре».
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Председатель
Совета Министров                                                                                    А. В. Захарченко

УТВЕРЖДЕНО
Постановлением Совета Министров
Донецкой Народной Республики
от 06 ноября 2017 г. № 14-48

ПОЛОЖЕНИЕ
о государственном пожарном надзоре

I. Общие положения

1. Государственный пожарный надзор - деятельность республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, а также его уполномоченных подразделений, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований пожарной безопасности органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, физическими лицами и физическими лицами-предпринимателями.
2. Органами государственного пожарного надзора являются:
1) уполномоченное подразделение Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики (далее - МЧС ДНР), к сфере деятельности которого относится организация и осуществление государственного пожарного надзора;
2) уполномоченные органы подчинённых подразделений МЧС ДНР, к сфере деятельности которых относятся организация и осуществление государственного пожарного надзора.
3. Деятельность органов государственного пожарного надзора осуществляется на основе подчинения нижестоящих органов государственного пожарного надзора вышестоящим.
4. Органы государственного пожарного надзора в своей деятельности руководствуются Конституцией Донецкой Народной Республики, Законом Донецкой Народной Республики «О пожарной безопасности», другими законами и нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, приказами и распоряжениями МЧС ДНР, а также настоящим Положением.
5. Порядок осуществления государственного пожарного надзора на объектах Министерства обороны Донецкой Народной Республики, Министерства государственной безопасности Донецкой Народной Республики, Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики, Генеральной прокуратуры Донецкой Народной Республики устанавливается соответствующими ведомствами по согласованию с МЧС ДНР.
6. Контроль выполнения требований пожарной безопасности в лесах, на подземных объектах шахт, разрезов и карьеров, при строительстве тоннелей и гидротехнических сооружений, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых веществ промышленного и военного назначения, прокладке и эксплуатации газового хозяйства, в подвижном составе железнодорожного, морского, речного, воздушного и автомототранспорта, на морских и речных сооружениях, которые находятся на плаву, при добыче нефти и газа, на нефте-, газо- и продуктопроводах осуществляется согласно действующему законодательству соответствующими республиканскими органами исполнительной власти, к сфере управления которых относятся указанные объекты, сооружения или лесной фонд.
7. Государственный пожарный надзор при проектировании, техническом переоснащении, строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов, являющихся собственностью иностранных юридических или физических лиц или организаций с иностранными инвестициями, регулируется действующим законодательством или условиями, предусмотренными договорами сторон, если они не противоречат действующему законодательству Донецкой Народной Республики.
8. Организация и проведение проверок, а также принятие мер по результатам проверок осуществляются в порядке, установленном законодательством.
9. Органы государственного пожарного надзора являются органами дознания по делам о пожарах и нарушениях противопожарных правил.
10. МЧС ДНР одновременно является органом лицензирования и сертификации в сфере обеспечения пожарной безопасности.
11. Никто не имеет право вмешиваться в деятельность должностных лиц органов государственного пожарного надзора по осуществлению государственного пожарного надзора и процессуальную деятельность органов дознания по делам о пожарах и нарушениях противопожарных правил, кроме вышестоящих должностных лиц органов государственного пожарного надзора.
12. Должностным лицам органов государственного пожарного надзора выдаются служебные удостоверения установленного образца.
13. Органы государственного пожарного надзора и главные государственные инспекторы по пожарному надзору имеют печати установленного образца. В своей работе органы государственного пожарного надзора используют бланки соответствующего подразделения МЧС ДНР.
14. Запрещается привлекать государственных инспекторов по пожарному надзору к выполнению задач, не предусмотренных их должностными инструкциями.

II. Основные задачи

15. Органы государственного пожарного надзора в соответствии с возложенными на них задачами:
1) проводят работу по предотвращению пожаров и несчастных случаев на них;
2) разрабатывают с участием соответствующих республиканских органов исполнительной власти общегосударственные правила пожарной безопасности, которые являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, физических лиц- предпринимателей и физических лиц;
3) согласовывают проекты государственных и отраслевых стандартов, норм, правил, технических условий и других нормативно-технических документов, которые касаются обеспечения пожарной безопасности, проектные решения, на которые не установлены нормы и правила, а также вынужденные отступления от требований действующих противопожарных норм;
4) устанавливают порядок разработки и утверждения положений, инструкций и других нормативных правовых актов по вопросам пожарной безопасности, разрабатывают типовые документы по этим вопросам;
5) осуществляют взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления по вопросам обеспечения пожарной безопасности;
6) осуществляют надзор (контроль) за соблюдением требований нормативных правовых актов по вопросам пожарной безопасности руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридическими лицами, физическими лицами-предпринимателями и физическими лицами путём осуществления проверок;
7) проверяют согласно действующему законодательству заявления и сообщения о пожарах, а также проводят дознание по делам о пожарах и нарушениях противопожарных правил;
8) осуществляют статистический учёт и ведение статистической отчётности по пожарам и их последствиям;
9) осуществляют противопожарную пропаганду;
10) проводят экспертизу проектной документации на соответствие нормам и требованиям пожарной безопасности;
11) принимают участие в работе комиссий по отводу земельных участков (трасс) под строительство;
12) принимают участие в приёмке в эксплуатацию законченных строительством объектов, а также в работе комиссий по приёмке в эксплуатацию работ противопожарного назначения;
13) осуществляют лицензирование в сфере пожарной безопасности в пределах своей компетенции;
14) осуществляют сертификацию и контроль соответствия продукции требованиям пожарной безопасности в пределах своей компетенции.

III. Права и полномочия должностных лиц органов государственного
пожарного надзора

16. Государственный пожарный надзор осуществляется уполномоченными должностными лицами МЧС ДНР - государственными инспекторами по пожарному надзору.
17. Осуществлять полномочия в установленной сфере деятельности вправе следующие государственные инспекторы по пожарному надзору:
1) главный государственный инспектор по пожарному надзору Донецкой Народной Республики - главный государственный инспектор по пожарному надзору МЧС ДНР;
2) заместитель главного государственного инспектора по пожарному надзору Донецкой Народной Республики - директор Департамента надзорной деятельности и профилактической работы МЧС ДНР;
3) государственные инспекторы по пожарному надзору Донецкой Народной Республики - сотрудники Департамента надзорной деятельности и профилактической работы МЧС ДНР;
4) главные государственные инспекторы по пожарному надзору городов, районов, районов в городах Донецкой Народной Республики - главные государственные инспекторы по пожарному надзору городов, районов, районов в городах, пользующиеся правами заместителей начальников подчинённых подразделений МЧС ДНР;
5) государственные инспекторы по пожарному надзору городов, районов, районов в городах - сотрудники органов государственного пожарного надзора подчинённых подразделений МЧС ДНР.
18. Государственные инспекторы по пожарному надзору городов, районов, районов в городах имеют право:
1) по предъявлении служебного удостоверения и распоряжения руководителя органа государственного пожарного надзора беспрепятственно проводить проверки объектов надзора в присутствии их собственников или их представителей, а также получать от них необходимые объяснения, материалы, информацию и документы;
2) в случае если должностным лицам органов государственного пожарного надзора создаются препятствия при осуществлении ими законных действий, составлять акт о создании препятствий. Дальнейшие действия должностных лиц органов государственного пожарного надзора в случае создания им препятствий при осуществлении законных действий определяются законодательством Донецкой Народной Республики;
3) в случаях нарушений требований пожарной безопасности направлять (вручать) руководителям органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридическим лицам, физическим лицам-предпринимателям и физическим лицам обязательные для выполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности и (или) другие распорядительные документы, форма которых устанавливается МЧС ДНР;
4) в случае нарушений норм и правил пожарной безопасности, которые создают угрозу возникновения пожара и (или) препятствуют его тушению и (или) эвакуации людей, запрещать работу агрегатов, отдельных помещений, отопительных приборов, участков электрической сети, проведение пожароопасных работ и отменять выданные разрешения на право проведения пожароопасных работ;
5) осуществлять контроль выполнения требований пожарной
безопасности, предусмотренных стандартами, нормами и правилами, во время проектирования (выборочно), строительства, реконструкции, технического переоснащения, капитального ремонта предприятий, зданий, сооружений и других объектов;
6) проводить экспертизу проектной документации на соответствие нормам и требованиям пожарной безопасности;
7) разрабатывать технические условия обеспечения пожарной
безопасности объектов строительства;
8) проверять наличие документов на право выполнения пожароопасных работ;
9) привлекать к административной ответственности должностных лиц, других работников предприятий, учреждений, организаций, граждан Донецкой Народной Республики, иностранных граждан и лиц без гражданства в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики;
10) запрашивать и получать от юридических лиц независимо от форм собственности, физических лиц и физических лиц-предпринимателей информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;
11) проводить проверки заявлений, сообщений о пожарах, а также дознание по делам о пожарах и нарушениях противопожарных правил;
12) при проведении проверок объектов надзора проводить фото- и видеосъёмку и привлекать средства массовой информации для освещения нарушений требований пожарной безопасности;
13) по письменному заявлению юридических или физических лиц проводить оценку противопожарного состояния объекта (пожарно-техническое обследование);
14) проверять порядок организации и качество проведения противопожарного инструктажа работникам и служащим, а также их знание требований пожарной безопасности в пределах компетенции, порядок прохождения обучения по вопросам пожарной безопасности;
15) проверять организацию работы подразделений ведомственной, местной и добровольной пожарной охраны;
16) проверять состояние и работоспособность систем и средств противопожарной защиты;
17) при осуществлении мероприятий государственного пожарного надзора на объектах с массовым пребыванием людей проверять действия персонала на случай возникновения пожара с проведением практической отработки планов эвакуации при пожаре;
18) осуществлять противопожарную пропаганду.
19. Главные государственные инспекторы по пожарному надзору городов, районов, районов в городах Донецкой Народной Республики пользуются правами, указанными в пункте 18 настоящего Положения, а также имеют право:
1) Назначать проведение проверок деятельности органов
государственной власти и объектов надзора в части соблюдения требований пожарной безопасности;
2) вносить в органы государственной власти предложения об осуществлении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики;
3) подписывать документы от имени органа государственного пожарного надзора;
4) отменять незаконные и (или) необоснованные решения, принятые нижестоящими государственными инспекторами по пожарному надзору;
5) в случае нарушения норм и правил пожарной безопасности, которые создают угрозу возникновения пожара и (или) препятствуют его тушению и (или) эвакуации людей запрещать работу отдельных производств, производственных участков, проведение строительно-монтажных работ, эксплуатацию сооружений;
6) в случае нарушения норм и правил пожарной безопасности, которые создают угрозу возникновения пожара и (или) препятствуют его тушению и (или) эвакуации людей, обращаться в суд с целью запрещения эксплуатации объекта надзора, зданий, выпуска и реализации пожароопасной продукции, систем и средств противопожарной защиты;
7) налагать на юридических лиц и физических лиц-предпринимателей
штрафные санкции за нарушения установленных законодательством требований пожарной безопасности, невыполнение распорядительных документов должностных лиц органов государственного пожарного надзора;
8) инициировать введение на отдельных территориях особого противопожарного режима;
9) согласовывать возможность размещения объектов строительства на соответствующих территориях и принимать участие в работе комиссии по выбору земельных участков (трасс) под строительство;
10) выдавать технические условия обеспечения пожарной безопасности объектов строительства.
20. Государственные инспекторы по пожарному надзору Донецкой Народной Республики пользуются правами, указанными в пункте 18, подпункте 5 пункта 19 настоящего Положения, а также имеют право:
1) осуществлять разработку нормативных документов по пожарной безопасности, в том числе документов, регламентирующих порядок разработки, производства и эксплуатации пожарно-технической продукции;
2) проводить проверки организации работы органов государственной власти и органов местного самоуправления по предотвращению пожаров и их тушению, обеспечению пожарной безопасности населённых пунктов;
3) осуществлять проверки органов государственного пожарного надзора подчинённых подразделений;
4) осуществлять контроль хода реализации республиканских целевых программ в сфере пожарной безопасности;
5) принимать участие в работе по рассмотрению проектных решений, на которые не установлены нормы и правила, а также вынужденных отступлений от требований действующих противопожарных норм;
6) осуществлять деятельность по лицензированию в сфере пожарной безопасности, подтверждение соответствия продукции и услуг в сфере пожарной безопасности;
7) согласовывать специальные технические условия по обеспечению пожарной безопасности объектов строительства;
8) осуществлять государственную политику в пределах своей компетенции в сфере сертификации продукции противопожарного назначения.
21. Заместитель главного государственного инспектора по пожарному надзору Донецкой Народной Республики пользуется правами, указанными в пунктах 18-20 настоящего Положения, а также имеет право назначать проверки органов государственного пожарного надзора подчинённых подразделений МЧС ДНР.
22. Главный государственный инспектор по пожарному надзору Донецкой Народной Республики наряду с правами, указанными в пунктах 18-21 настоящего Положения, имеет право:
1) организовывать разработку нормативных документов по пожарной безопасности, в том числе документов, регламентирующих порядок разработки, производства и эксплуатации пожарно-технической продукции;
2) утверждать рекомендации, инструктивные и методические документы, регламентирующие вопросы организации осуществления государственного пожарного надзора;
3) согласовывать юридическим лицам положения о ведомственной пожарной охране, содержащие порядок осуществления ведомственного пожарного надзора;
4) выдавать лицензии организациям, предоставляющим услуги и выполняющим работы противопожарного назначения, проводящим испытания на пожарную опасность веществ и материалов в установленном порядке;
5) принимать решение по вопросам согласования результатов рассмотрения проектных решений, на которые не установлены нормы и правила, а также вынужденных отступлений от требований действующих противопожарных норм;
6) выдавать сертификаты соответствия на установленные виды продукции;
7) назначать проверки органов государственной власти и органов местного самоуправления;
8) инициировать введение в Донецкой Народной Республике особого противопожарного режима.

IV. Обязанности должностных лиц органов
государственного пожарного надзора

23. Должностные лица органов государственного пожарного надзора обязаны:
1) своевременно и в полной мере использовать предоставленные в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований пожарной безопасности;
2) соблюдать законодательство Донецкой Народной Республики, права и законные интересы органов государственной власти, организаций и граждан;
3) проводить проверку на основании распоряжения руководителя органа государственного пожарного надзора о её проведении в установленном законодательством Донецкой Народной Республики порядке;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей;
5) не препятствовать руководителям, иным должностным лицам органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридическим лицам, физическим лицам и физическим лицам-предпринимателям или их уполномоченным представителям присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) в установленном порядке знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, физического лица, физического лица-предпринимателя или его уполномоченного представителя с результатами проверки;
7) по письменному поручению начальника органа дознания проводить проверки заявлений, сообщений о пожарах, а также дознание по делам о пожарах и нарушениях противопожарных правил согласно требованиям действующего уголовно-процессуального законодательства;
8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений требований пожарной безопасности, соответствие указанных мер тяжести данных нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, физических лиц и физических лиц-предпринимателей;
9) осуществлять статистический учёт и ведение статистической отчётности по пожарам и их последствиям, вести учёт объектов надзора;
10) рассматривать обращения и жалобы граждан, органов власти, юридических и физических лиц, физических лиц-предпринимателей по вопросам пожарной безопасности;
11) требовать от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, физических лиц и физических лиц- предпринимателей представления только тех документов и сведений, которые относятся к компетенции государственного пожарного надзора согласно законодательству Донецкой Народной Республики;
12) вести прием, учет и регистрацию уведомлений о начале хозяйственной деятельности.
24. Обязанности должностных лиц органов государственного пожарного надзора определяются в должностных инструкциях руководителями органов государственного пожарного надзора.

V. Ответственность должностных лиц органов государственного
пожарного надзора

25. Должностные лица органов государственного пожарного надзора несут ответственность за ненадлежащее исполнение своих обязанностей в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.
26. За ущерб, причинённый органам государственной власти, органам местного самоуправления, юридическим лицам, физическим лицам- предпринимателям и физическим лицам в результате правомерного применения прав и санкций, предусмотренных Законом Донецкой Народной Республики «О пожарной безопасности», должностные лица органов государственного пожарного надзора ответственности не несут.

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА
СОВЕТ МИНИСТРОВ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 06 ноября 2017 г. № 14-22

Об утверждении Перечня документов, прилагаемых к заявлению о выдаче лицензии на осуществление хозяйственной деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности,
и срока действия лицензии

С целью организации лицензирования хозяйственной деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности на основании пункта 12 части 3 статьи 10, части 4 статьи 11, части 4 статьи 15 Закона Донецкой Народной Республики от 27 февраля 2015 года № 18-IHC «О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности» Совет Министров Донецкой Народной Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Перечень документов, прилагаемых к заявлению о выдаче лицензии на осуществление хозяйственной деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I-IVклассов опасности (прилагается).
2. Установить, что срок действия лицензии на осуществление хозяйственной деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I-IVклассов опасности составляет пять лет.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Председатель
Совета Министров                                                                                      А. В. Захарченко

УТВЕРЖДЕН
Постановлением
Совета Министров
Донецкой Народной Республики
от 06 ноября 2017 г № 14-22

ПЕРЕЧЕНЬ
документов, прилагаемых к заявлению о выдаче лицензии
на осуществление хозяйственной деятельности по обезвреживанию
и размещению отходов I-IV классов опасности

К заявлению о выдаче лицензии на право осуществления хозяйственной деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности прилагаются копии следующих документов, заверенные личной подписью руководителя юридического лица, филиала юридического лица- нерезидента или физического лица-предпринимателя и печатью (при наличии таковой) соискателя лицензии:

1. Свидетельства о государственной регистрации соискателя лицензии или выписка из Единого государственного реестра юридических лиц и физических лиц-предпринимателей;
2. Справки из Реестра статистических единиц о включении соискателя лицензии в Реестр статистических единиц с указанием соответствующего кода КВЭД;
3. Документа, подтверждающего постановку соискателя лицензии на учет в органах доходов и сборов;
4. Учредительных документов соискателя лицензии (для юридических лиц, филиалов юридических лиц-нерезидентов);
5. Документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии необходимых для выполнения заявленных работ зданий, строений, сооружений, специально отведенных мест (в том числе объектов обезвреживания и размещения отходов I-IV классов опасности) и помещений, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, и соответствующих лицензионным условиям;
6. Документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии оборудования (в том числе специального), принадлежащего ему на праве собственности или на ином законном основании, необходимого для осуществления деятельности, и соответствующего лицензионным условиям;
7. Технологического регламента (в соответствии с заявленным видом деятельности);
8. Перечня лиц, имеющих допуск к работам с отходами, утвержденного руководителем юридического лица, филиала юридического лица-нерезидента или физическим лицом-предпринимателем;
9. Перечня обезвреживаемых и размещаемых отходов с указанием их кодов и классов опасности, согласованного с Государственной санитарно-эпидемиологической службой Министерства здравоохранения Донецкой Народной Республики;
10. Акта проверки соблюдения требований в сфере охраны окружающей среды, проведенной органом исполнительной власти, осуществляющим государственную политику в сфере охраны окружающей среды (для соискателей лицензии, которые ранее занимались указанным видом деятельности);
11. Положительного заключения государственной экологической экспертизы:
    11.1. Проектной документации на объекты нового строительства, расширения, реконструкции, технического перевооружения объектов, которые относятся к Перечню видов деятельности и объектов повышенной экологической опасности, утвержденному Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 15.06.2017 № 7-6;
    11.2. Документации по перепрофилированию действующих предприятий, отдельных цехов, производств и других промышленных и хозяйственных объектов, которые могут негативно влиять на состояние окружающей среды;
12. Документов, подтверждающих право пользования земельным участком под объектом обезвреживания и размещения отходов I-IV классов опасности;
13. Положительного заключения государственной санитарно-эпидемиологической экспертизы на объект обращения с отходами;
14. Разрешения на специальное водопользование, разрешения на выбросы стационарными источниками загрязняющих веществ в атмосферный воздух, лимитов на размещение отходов в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
15. Согласований органов местного самоуправления на создание специально отведенных мест или объектов для обезвреживания и размещения отходов I-IV классов опасности;
16. Документов, подтверждающих назначение у соискателя лицензии должностных лиц, ответственных за допуск работников к работам с отходами I- IV классов опасности;
17. Договора на постоянное и обязательное обслуживание государственной аварийно-спасательной службой;
18. Документов, подтверждающих полномочия представителя соискателя лицензии.

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА
СОВЕТ МИНИСТРОВ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 06 ноября 2017 г. № 14-60

Об утверждении Классификации запасов месторождений и прогнозных
ресурсов твердых полезных ископаемых

С целью регулирования отношений в сфере недропользования, обеспечения рационального, комплексного использования недр для удовлетворения потребностей в минеральном сырье и других потребностей общественного производства, руководствуясь статьями 77 и 78 Конституции Донецкой Народной Республики и статьями 5 и 8 Закона Донецкой Народной Республики «О недрах», Совет Министров Донецкой Народной Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Классификацию запасов месторождений и прогнозных ресурсов твердых полезных ископаемых (прилагается).
2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Председатель
Совета Министров                                                                                    А. В. Захарченко

УТВЕРЖДЕНА
Постановлением Совета Министров
Донецкой Народной Республики
от 06 ноября 2017 г. № 14-60

КЛАССИФИКАЦИЯ
запасов месторождений и прогнозных ресурсов твердых полезных
ископаемых

I. Общие положения

1.1. Настоящая Классификация запасов месторождений и прогнозных ресурсов твердых полезных ископаемых (далее - Классификация) разработана в соответствии с Законом Донецкой Народной Республики «О недрах» и устанавливает единые для Донецкой Народной Республики принципы классификации запасов месторождений и прогнозных ресурсов твердых полезных ископаемых.
1.2. Запасы твердых полезных ископаемых подсчитываются по результатам геологоразведочных и эксплуатационных работ, выполненных в процессе их изучения и промышленного освоения.
1.3. Прогнозные ресурсы твердых полезных ископаемых оцениваются на всех стадиях геологоразведочного процесса по металлогеническим (минерагеническим) зонам, бассейнам, рудным районам, полям, рудопроявлениям, флангам и глубоким горизонтам месторождений твердых полезных ископаемых.
1.4. Качество полезных ископаемых изучается с учетом комплексного подхода и технологии переработки, которая определяет требования к качеству полезных ископаемых, определению содержания основных и попутных ценных, токсичных и вредных компонентов, формы нахождения и особенностям их распределения в продуктах обогащения и переработки согласно техническим условиям.
1.5. Объектом подсчета запасов полезных ископаемых является месторождение (часть месторождения) твердых полезных ископаемых. Объектом оценки прогнозных ресурсов являются металлогенические (минерагенические) зоны, бассейны, рудные районы, поля, рудопроявления, фланги и глубокие горизонты месторождений, оцененные на основании
благоприятных геологических предпосылок, обоснованной аналогии с известными месторождениями, по результатам геологосъёмочных, геофизических, геохимических, поисковых и оценочных работ.
1.6. Подсчет и учет запасов по месторождению (или его части), оценка и учет прогнозных ресурсов твердых полезных ископаемых по участку недр производится в единицах массы или объема в целом, в соответствии с экономически обоснованными параметрами кондиций, без учета потерь и разубоживания при добыче, обогащении и переработке полезных ископаемых.
1.7. При определении запасов твердых полезных ископаемых по месторождению обязательному раздельному подсчету и учету подлежат запасы основных и совместно с ними залегающих твердых полезных ископаемых, а также содержащихся в них основных и попутных компонентов (металлов, минералов, химических элементов и их соединений), целесообразность государственного учета которых определена технико-экономическими обоснованиями кондиций для подсчета запасов.
1.8. С учетом различных факторов месторождения твердых полезных ископаемых выделены в несколько категорий:
1.8.1. По степени изученности месторождений: разведанные и оцененные.
1.8.2. По сложности геологического строения: 1, 2, 3, 4 группы.
1.8.3. По степени геологической изученности: запасы категории - А, В, С₁ С₂.
1.8.4. По степени обоснованности: прогнозные ресурсы – Р₁ Р₂, Р_з-
1.8.5. По экономическому значению: запасы балансовые
(экономические) и забалансовые (потенциально экономические) запасы подразделяются на группы «а» и «б».
1.8.6. По степени подготовленности к промышленному освоению: подготовленные к проведению разведывательных работ и подготовленные к промышленному освоению.
1.8.7. По степени освоения запасов месторождения твердых полезных ископаемых выделяются в три группы:
разрабатываемые;
подготавливаемые к разработке;
не разрабатываемые.

II. Группы месторождений твердых полезных ископаемых по степени
их изученности

2.1. Месторождения полезных ископаемых по степени их изученности подразделяются на разведанные и оцененные.
2.2. К разведанным относятся месторождения (участки недр), запасы которых, их качество, технологические свойства, гидрогеологические и горнотехнические условия разработки изучены по скважинам и горным выработкам с полнотой, достаточной для технико-экономического обоснования их вовлечения в промышленное освоение в установленном порядке.
2.3. Разведанные месторождения по степени изученности должны удовлетворять следующим требованиям:
2.3.1. Обеспечивается возможность квалификации запасов по категориям, соответствующим группе сложности геологического строения месторождения.
2.3.2. Вещественный состав и технологические свойства промышленных типов и сортов полезного ископаемого изучены с детальностью, обеспечивающей получение исходных данных, достаточных для проектирования рациональной технологии их переработки с комплексным извлечением полезных компонентов, имеющих промышленное значение, и определения направления использования отходов производства или оптимального варианта их складирования или захоронения.
2.3.3. Запасы других совместно залегающих полезных ископаемых, включая породы вскрыши и подземные воды, с содержащимися в них компонентами, отнесенные на основании кондиций к балансовым, изучены и оценены в степени, достаточной для определения их количества и возможных направлений использования.
2.3.4. Гидрогеологические, инженерно-геологические, геокриологические, горно-геологические и другие природные условия изучены с детальностью, обеспечивающей получение исходных данных, необходимых для составления проекта разработки месторождения с учетом требований природоохранного законодательства и безопасности горных работ.
2.3.5. Достоверность данных о геологическом строении, условиях залегания и морфологии тел полезного ископаемого, качестве и количестве запасов подтверждены на представительных для всего месторождения участках детализации, размер и положение которых определяются недропользователями в каждом конкретном случае в зависимости от геологических особенностей полезного ископаемого.
2.3.6. Подсчётные параметры кондиций установлены на основании технико-экономических расчетов, позволяющих определить масштабы и промышленную значимость месторождения с необходимой степенью достоверности.
2.3.7. Рассмотрено возможное влияние разработки месторождения на окружающую среду и даны рекомендации по предотвращению или снижению прогнозируемого уровня отрицательных экологических последствий.
2.4. К оцененным относятся месторождения, запасы которых, их качество, технологические свойства, гидрогеологические и горнотехнические условия разработки изучены в степени, позволяющей обосновать целесообразность дальнейшей разведки и разработки.
2.5. Оцененные месторождения по степени изученности должны удовлетворять следующим требованиям:
2.5.1. Обеспечивается возможность квалификации всех или большей части запасов по категории С₂.
2.5.2. Вещественный состав и технологические свойства полезного ископаемого оценены с полнотой, необходимой для выбора принципиальной технологической схемы переработки, обеспечивающей рациональное и комплексное использование полезного ископаемого.
2.5.3. Гидрогеологические, инженерно-геологические, геокриологические, горно-геологические и другие природные условия изучены с полнотой, позволяющей предварительно охарактеризовать их основные показатели.
2.5.4. Достоверность данных о геологическом строении, условиях залегания и морфологии тел полезного ископаемого подтверждены на участках детализации.
2.5.5. Подсчётные параметры кондиций установлены на основании укрупненных технико-экономических расчетов или приняты по аналогии с месторождениями, находящимися в сходных географических и горно-геологических условиях.
2.5.6. Рассмотрено и оценено возможное влияние отработки месторождения на окружающую среду.

III. Группы месторождений (участков недр) твердых полезных ископаемых по сложности геологического строения

3.1. Необходимая и достаточная степень разведанности запасов твердых полезных ископаемых определяется в зависимости от сложности геологического строения месторождений, которые подразделяются по данному признаку на следующие группы:
3.1.1. Первая группа. Месторождения (участки недр) простого геологического строения с крупными и весьма крупными, реже средними по размерам телами полезных ископаемых с ненарушенным или слабонарушенным залеганием, характеризующиеся устойчивыми мощностью и внутренним строением, выдержанным качеством полезного ископаемого, равномерным распределением основных ценных компонентов. Особенности строения месторождений (участков недр) определяют возможность выявления в процессе разведки запасов категорий А, В, C₁ и С₂.
3.1.2. Вторая группа. Месторождения (участки недр) сложного геологического строения с крупными и средними по размерам телами с нарушенным залеганием, характеризующиеся неустойчивыми мощностью и внутренним строением, либо невыдержанным качеством полезного ископаемого и неравномерным распределением основных ценных компонентов. Ко второй группе относятся также месторождения углей, ископаемых солей и других полезных ископаемых простого геологического строения, но со сложными или очень сложными горно-геологическими условиями разработки. Особенности строения месторождений (участков недр) определяют возможность выявления в процессе разведки запасов категорий В, C₁ и С₂.
3.1.3. Третья группа. Месторождения (участки недр) очень сложного геологического строения со средними и мелкими по размерам телами полезных ископаемых с интенсивно нарушенным залеганием, характеризующиеся очень изменчивыми мощностью и внутренним строением либо значительно невыдержанным качеством полезного ископаемого и очень неравномерным распределением основных ценных компонентов. Особенности строения месторождений (участков недр) определяют возможность выявления в процессе разведки запасов категорий С₁ и С₂.
3.1.4. Четвертая группа. Месторождения (участки недр) с мелкими, реже средними по размерам телами с чрезвычайно нарушенным залеганием, либо характеризующиеся резкой изменчивостью мощности и внутреннего строения, крайне неравномерным качеством полезного ископаемого и прерывистым гнездовым распределением основных ценных компонентов. Особенности строения месторождений (участков недр) определяют возможность выявления в процессе разведки запасов категорий С₂.
3.2. При отнесении месторождений к той или иной группе могут использоваться количественные показатели оценки изменчивости основных свойств оруденения, характерные для каждого конкретного вида полезного ископаемого.
IV. Категории запасов и прогнозных ресурсов твердых полезных ископаемых по степени геологической изученности
4.1. Запасы полезных ископаемых по степени геологической изученности подразделяются на категории: А, В, С₁ С₂.
4.2. Запасы категории А выделяются на участках детализации разведываемых и разрабатываемых месторождений 1-й группы сложности геологического строения и должны удовлетворять следующим основным требованиям:
4.2.1. Установлены размеры, форма и условия залегания тел полезного ископаемого, изучены характер и закономерности изменчивости их морфологии и внутреннего строения, выделены и оконтурены безрудные и некондиционные участки внутри тел полезного ископаемого, при наличии разрывных нарушений установлены их положение и амплитуда смещения.
4.2.2. Определены природные разновидности, выделены и оконтурены промышленные (технологические) типы и сорта полезного ископаемого, установлены их состав и свойства. Качество выделенных промышленных (технологических) типов и сортов полезного ископаемого охарактеризовано по всем предусмотренным промышленностью параметрам.
4.2.3. Изучены распределение и формы нахождения ценных и вредных компонентов в минералах и продуктах переработки и переделов полезного ископаемого.
4.2.4. Контур запасов полезного ископаемого определен в соответствии с требованиями кондиций по скважинам и горным выработкам по результатам их детального опробования.
4.3. Запасы категории В выделяются на участках детализации разведываемых и разрабатываемых месторождений 1-й и 2-й групп сложности геологического строения и должны удовлетворять следующим основным требованиям:
4.3.1. Установлены размеры, основные особенности, изменчивость формы и внутреннего строения, условия залегания тел полезного ископаемого, пространственное размещение внутренних безрудных и некондиционных участков. При наличии крупных разрывных нарушений установлены их положение и амплитуды смещения, охарактеризована возможная степень развития малоамплитудных нарушений.
4.3.2. Определены природные разновидности, выделены и при возможности оконтурены промышленные (технологические) типы полезного ископаемого. При невозможности оконтуривания установлены закономерности пространственного распределения и количественного соотношения промышленных (технологических) типов и сортов полезного ископаемого. Качество выделенных промышленных (технологических) типов и сортов полезного ископаемого охарактеризовано по всем предусмотренным кондициями параметрам.
4.3.3. Определены минеральные формы нахождения полезных и вредных компонентов.
4.3.4. Контур запасов полезного ископаемого определен в соответствии с требованиями кондиций по результатам опробования скважин и горных выработок.
4.4. Запасы категории C₁ составляют основную часть запасов разведываемых и разрабатываемых месторождений 1-й, 2-й и 3-й групп сложности геологического строения, а также могут выделяться на участках детализации месторождений 4-й группы сложности и должны удовлетворять следующим основным требованиям:
4.4.1. Выяснены размеры и характерные формы тел полезного ископаемого, основные особенности условий их залегания и внутреннего строения, оценены изменчивость и возможная прерывистость тел полезного ископаемого, а для пластовых месторождений и месторождений строительного и облицовочного камня также наличие площадей развития малоамплитудных тектонических нарушений.
4.4.2. Определены природные разновидности и промышленные (технологические) типы полезного ископаемого, установлены общие закономерности их пространственного распространения и количественные соотношения промышленных (технологических) типов и сортов полезного ископаемого, минеральные формы нахождения полезных и вредных компонентов. Качество выделенных промышленных (технологических) типов и сортов охарактеризовано по всем предусмотренным кондициями параметрам.
4.4.3. Контур запасов полезного ископаемого определен в соответствии с требованиями кондиций по результатам опробования скважин и горных выработок, с учетом данных геофизических и геохимических исследований.
4.5. Запасы категории С₂ выделяются при разведке месторождений всех групп сложности, а на месторождениях 4-й группы сложности геологического строения составляют основную часть запасов, вовлекаемых в разработку, и должны удовлетворять следующим требованиям:
4.5.1. Размеры, форма, внутреннее строение тел полезного ископаемого и условия их залегания оценены по геологическим, геофизическим и геохимическим данным и подтверждены вскрытием полезного ископаемого ограниченным количеством скважин и горных выработок.
4.5.2. Контур запасов полезного ископаемого определен в соответствии с требованиями кондиций на основании опробования ограниченного количества скважин, горных выработок, естественных обнажений или по их совокупности, с учетом данных геофизических и геохимических исследований и геологических построений.
4.6. Запасы комплексных руд и содержащихся в них основных компонентов подсчитываются по одним и тем же категориям. Запасы попутных компонентов, имеющих промышленное значение, подсчитываются в контурах подсчета запасов основных компонентов и оцениваются по категориям в соответствии со степенью их изученности, характером распределения и формами нахождения.
4.7. На разрабатываемых месторождениях вскрытые, подготовленные и готовые к выемке, а также находящиеся в охранных целиках горно-капитальных и горно-подготовительных выработок запасы полезных ископаемых подсчитываются отдельно с подразделением по группам и категориям в соответствии со степенью их геологической изученности.
4.8. При квалификации запасов полезных ископаемых по категориям в качестве дополнительного классификационного показателя должны использоваться количественные и вероятностные оценки точности и достоверности определения основных подсчётных параметров.
4.9. Прогнозные ресурсы по степени их обоснованности подразделяются на:
прогнозные ресурсы категории P₁;
прогнозные ресурсы категории Р₂;
прогнозные ресурсы категории Р₃.
4.10. Прогнозные ресурсы категории Pi учитывают возможность расширения границ распространения полезного ископаемого за контуры запасов С2 или выявления новых рудных тел полезного ископаемого на рудопроявлениях, разведанных и разведываемых месторождениях. Для количественной оценки ресурсов этой категории используются геологически обоснованные представления о размерах и условиях залегания известных тел. Оценка ресурсов основывается на результатах геологических, геофизических и геохимических исследований участков недр возможного нахождения полезного ископаемого, на материалах структурных и поисковых скважин, а в пределах месторождений - на геологической экстраполяции структурных, литологических, стратиграфических и других особенностей, установленных на более изученной их части, ограничивающих площади и глубину распространения полезного ископаемого, представляющего промышленный интерес.
4.11. Прогнозные ресурсы категории Р₂ учитывают возможность обнаружения в бассейне, рудном районе, узле, поле новых месторождений полезных ископаемых, предполагаемое наличие которых основывается на положительной оценке выявленных при крупномасштабной (в отдельных случаях, среднемасштабной) геологической съемке и поисковых работах проявлений полезного ископаемого, а также геофизических и геохимических аномалий, природа и возможная перспективность которых установлены единичными выработками. Количественная оценка прогнозных ресурсов категории Р₂, представления о размерах предполагаемых месторождений, минеральном составе и качестве руд основано на комплексе прямых и косвенных признаков рудоносности, на материалах отдельных рудных пересечений, а также по аналогии с известными месторождениями того же формационного (геолого-промышленного) типа. Прогнозные ресурсы категории Р₂ выявляются при крупномасштабной геологической съемке, поисках и (частично) при геологических съемках с комплексом прогнозно- поисковых работ, геолого-минерагеническом картировании масштаба 1:200000. Прогнозные ресурсы в количественном выражении с привязкой к локальным площадям служат основой для постановки детальных поисковых работ.
4.12. Прогнозные ресурсы категории Р₃ учитывают лишь потенциальную возможность открытия месторождений того или иного вида полезного ископаемого на основании благоприятных геологических и палеогеографических предпосылок, выявленных в оцениваемом районе при ведении геолого-геофизических и геолого-съёмочных работ, а также анализе результатов геофизических и геохимических исследований. Количественная оценка прогнозных ресурсов категории Р₃ проводится без привязки к конкретным объектам по итогам геолого-съёмочных работ (с комплексом прогнозно-поисковых работ) масштаба 1:200000, геолого-минерагеническом картировании масштаба 1:200000 и 1:500000, геологическом
картографирования масштаба 1:1000000.
Количественно оцененные ресурсы служат основанием для постановки геологического картографирования масштаба 1:50000 и поисковых работ.
Количественная и качественная оценка прогнозных ресурсов производится до глубин, доступных для эксплуатации при современном и возможном в ближайшей перспективе уровне техники и технологии разработки месторождений, на основе ориентировочных технико-экономических расчетов.

V. Группы запасов твердых полезных ископаемых по их экономическому значению

5.1. По экономическому значению запасы твердых полезных ископаемых и содержащихся в них полезных компонентов, подлежащих государственному учету, подразделяются на две основные группы, подлежащие раздельному подсчету и учету:
5.1.1. Балансовые (экономические).
5.1.2. Забалансовые (потенциально экономические).
5.2. К балансовым (экономическим) запасам относятся запасы, разработка которых на момент оценки согласно технико-экономическим расчетам экономически эффективна в условиях конкурентного рынка при использовании техники, технологии добычи и переработки минерального сырья, обеспечивающих соблюдение требований по рациональному использованию недр и охране окружающей среды.
5.3. К забалансовым (потенциально экономическим) относятся:
5.3.1. Запасы, разработка которых на момент оценки согласно технико-экономическим расчетам экономически не эффективна (убыточна) в условиях конкурентного рынка из-за низких технико-экономических показателей, но освоение которых становится экономически возможным при изменении цен на полезные ископаемые, появлении оптимальных рынков сбыта или новых технологий.
5.3.2. Запасы, отвечающие требованиям, предъявляемым к балансовым запасам, но использование которых на момент оценки невозможно в связи с их расположением в пределах водоохранных зон, населенных пунктов, зданий и сооружений, сельскохозяйственных объектов, заповедников, памятников природы, истории и культуры.
Забалансовые запасы подсчитываются и учитываются в случае, если технико-экономическими расчетами установлена возможность их последующего извлечения или целесообразность попутного извлечения, складирования и сохранения для использования в будущем.
Забалансовые запасы подсчитываются раздельно в зависимости от оснований отнесения их к данной группе.
5.4. Оценка балансовой принадлежности запасов полезных ископаемых производится на основании технико-экономических обоснований, подтвержденных экспертизой. В рамках оценки должны быть предусмотрены наиболее эффективные способы разработки месторождений и предложены параметры кондиций, обеспечивающие максимально полное и комплексное использование запасов с учетом требований действующего законодательства.

VI. Группы месторождений (участков недр) твердых полезных ископаемых по степени подготовленности к промышленному освоению

6.1. По степени подготовленности к промышленному освоению месторождения полезных ископаемых подразделяются на:
6.1.1. Подготовленные к проведению разведывательных работ, включая опытно-промышленную разработку с целью детальной оценки запасов полезных ископаемых.
6.1.2. Подготовленные к промышленному освоению в целях добычи полезных ископаемых.
6.2. Открытые месторождения полезных ископаемых считаются подготовленными к проведению разведывательных работ, если степень геологического и технико-экономического их изучения обеспечивает возможность определения с детальностью, достаточной для правильной оценки их промышленного значения, следующих параметров:
6.2.1. Концентраций и форм нахождения всех полезных ископаемых и компонентов;
6.2.2. Ожидаемых размеров залежей и их геологического строения;
6.2.3. Технологических свойств полезных ископаемых и горно-геологических условий их залегания;
6.2.4. Горнотехнических, экологических и других условий добычи и переработки минерального сырья и реализации товарной продукции.
6.3. Разведанные месторождения (участки) полезных ископаемых считаются подготовленными к промышленному освоению, если:
6.3.1. Балансовые запасы основных и совместно залегающих (сопутствующих) полезных ископаемых, а также выявленных в них сопутствующих полезных компонентов, имеющих промышленное значение, утверждены республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр.
6.3.2. Установлены условия залегания, объемы запасов и ресурсов полезных ископаемых в пределах месторождения по степени их геологической изученности, запасов и ресурсов, расположенных рядом не разрабатываемых месторождений полезных ископаемых, которые учитываются при проектировании строительства (реконструкции) горнодобывающего предприятия для определения возможных перспектив его развития, граничной глубины разработки, способа вскрытия и схемы разработки залежей полезных ископаемых, разработки плана расположения производственных сооружений, подъездных путей, мест удаления отходов и т.д.
6.3.3. Определены объемы балансовых разведанных и предварительно оцененных запасов полезных ископаемых, используемых для проектирования строительства (реконструкции) горнодобывающего предприятия, обоснована возможность их разработки без ущерба для залежей полезных ископаемых, остающихся в недрах.
6.3.4. Определены и оценены опасные экологические факторы, которые влияют или могут повлиять на состояние окружающей среды при разведке и разработке месторождения, переработки минерального сырья, удаления производственных отходов. Разработан рациональный комплекс мероприятий по охране окружающей среды. Определены фоновые параметры состояния окружающей среды.
6.3.5. Получено предварительное согласование на пользование земельными участками с целью добычи полезных ископаемых в соответствии с законодательством.
6.3.6. Обоснована технико-экономическими расчетами рентабельность производственной деятельности горнодобывающего предприятия, которое проектируется, обеспечена, согласованная с недропользователем, эффективность капиталовложений в разработку месторождения (участка).
6.4. На месторождениях 1-й и 2-й групп сложности геологического строения для проектирования строительства (реконструкции) горнодобывающих и перерабатывающих предприятий используются разведанные запасы полезных ископаемых, на месторождениях 3-й и 4-й групп сложности геологического строения - разведанные и предварительно оцененные разведанные запасы полезных ископаемых. При этом количество разведанных запасов должно обеспечивать деятельность горнодобывающего предприятия на период возврата капитальных вложений в промышленное освоение месторождения.
6.5. По соглашениям с заинтересованными пользователями недр на условиях экономического риска может быть осуществлена передача для промышленного освоения месторождения, запасы которого не полностью подготовлены к разработке. В этих случаях во время геологического изучения запасов полезных ископаемых, которые передаются в промышленное освоение, должны быть выявлены и оценены опасные экологические факторы, связанные с эксплуатацией месторождения.
6.6. На введенных в разработку месторождениях проводится доразведка и эксплуатационная разведка.
6.6.1. Доразведка разрабатываемых месторождений проводится в недостаточно изученных их частях (флангах, глубоких или верхних горизонтах, обособленных участках и т.п.) и осуществляется последовательно в соответствии с планами проведения добычных работ.
6.6.2. Эксплуатационная разведка, которая опережает развитие добывающих работ, уточняет определенные геологической разведкой данные о морфологии, внутреннее строение, условия залегания и разработки залежей полезных ископаемых, и о качестве минерального сырья по данным дополнительных скважин или горных выработок, которые проводятся перед добычными работами.
6.6.3. Эксплуатационная разведка, которая сопровождает добывающие работы, уточняет количественные и качественные показатели залежей полезных ископаемых по данным исследований в эксплуатационных и режимных скважинах, очистных горных выработках и т. п.
6.7. По результатам доразведки и эксплуатационной разведки месторождений (участков) полезных ископаемых, которые разрабатываются, осуществляется перевод предварительно разведанных запасов в разведанные, подсчет и учет дополнительно выявленных запасов. Забалансовые запасы, привлекаемые к разработке, переводятся в балансовые. Вскрытые, подготовленные и готовые к добыче, а также имеющиеся в охранных целиках горно-капитальных и горно-подготовительных выработках запасы полезных ископаемых подсчитываются и учитываются отдельно согласно их промышленному значению, степени геологического и технико-экономического изучения.

VII. Группы месторождений твердых полезных ископаемых по степени освоения запасов

7.1. По степени освоения запасов месторождения полезных ископаемых подразделяются на:
разрабатываемые;
подготавливаемые к разработке в целях добычи полезных ископаемых;
не разрабатываемые.
7.2. На разрабатываемых месторождениях ведется учет и списание с учета горнодобывающего предприятия, осуществляющего добычу, запасов полезных ископаемых согласно действующему законодательству.
7.3. На подготавливаемых к разработке месторождениях осуществляется подсчет и утверждение запасов полезных ископаемых в установленных границах месторождения согласно действующему законодательству.
7.4. На не разрабатываемых месторождениях по причине временной остановки эксплуатации фиксируется состояние запасов полезных ископаемых с момента остановки и до ввода месторождения в эксплуатацию согласно действующему законодательству.
Не разрабатываемые (законсервированные либо прекратившие разработку) месторождения передают запасы полезных ископаемых в Республиканский фонд месторождений Донецкой Народной Республики согласно действующему законодательству.
7.5. Порядок государственного учета месторождений (участков недр) полезных ископаемых разрабатывается республиканским органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр Донецкой Народной Республики и утверждается Советом Министров Донецкой Народной Республики.

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА
СОВЕТ МИНИСТРОВ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 06 ноября 2017 г. № 14-59

Об установлении размера платы за переоформление, выдачу дубликата,
внесение изменений в лицензию на пользование недрами и продление
срока ее действия

В целях возмещения затрат на переоформление и выдачу дубликата лицензии на пользование недрами, руководствуясь статьями 77,   78 Конституции Донецкой Народной Республики, статьей 8 Закона Донецкой Народной Республики от 12 июня 2015 года № 58-IHC «О недрах», Совет Министров Донецкой Народной Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Установить для всех видов пользования недрами, предусмотренных статьей 14 Закона Донецкой Народной Республики от 12 июня 2015 № 58-IHC «О недрах», что за переоформление, выдачу дубликата, внесение изменений в лицензию на пользование недрами и продление срока ее действия, взимается плата в Республиканский бюджет Донецкой Народной Республики в размере 600 российских рублей.
2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Председатель
Совета Министров                                                                                   А. В. Захарченко