Указ Главы Донецкой Народной Республики № 712 от 14.12.2024 года | Об образовании (о создании) Министерства промышленности и торговли Донецкой Народной Республики

ГЛАВА ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ

УКАЗ

Об образовании (о создании) Министерства промышленности и торговли
Донецкой Народной Республики

В связи с принятием Донецкой Народной Республики в Российскую Федерацию и образованием в составе Российской Федерации нового субъекта — Донецкой Народной Республики, а также с определением системы и структуры исполнительных органов Донецкой Народной Республики, руководствуясь Федеральным конституционным законом от 4 октября 2022 г. № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта — Донецкой Народной Республики», пунктом 4 статьи 53 Конституции Донецкой Народной Республики, пунктами 3, 7, 10 системы исполнительных органов Донецкой Народной Республики, утвержденной Указом временно исполняющего обязанности Главы Донецкой Народной Республики от 13 апреля 2023 г. № 119 «О системе и структуре исполнительных органов Донецкой Народной Республики»,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Образовать (создать) Министерство промышленности и торговли Донецкой Народной Республики.
2. Утвердить:

2.1. Положение о Министерстве промышленности и торговли Донецкой Народной Республики (приложение 1).

2.2. Структуру Министерства промышленности и торговли Донецкой Народной Республики (приложение 2).

3. Правительству Донецкой Народной Республики закрепить за Министерством промышленности и торговли Донецкой Народной Республики на праве оперативного управления имущество, необходимое для обеспечения его деятельности, в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
4. Министерству промышленности и торговли Донецкой Народной Республики принять архивные документы ликвидируемого Министерства промышленности и торговли Донецкой Народной Республики (ОГРН 1229300106639).
5. Настоящий Указ вступает опубликования.

Глава
Донецкой Народной Республики                                                     Д.В.Пушилин

г. Донецк
14 декабря 2024 года
№ 712

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

к Указу Главы
Донецкой Народной Республики
от 14 декабря 2024 г. № 712

ПОЛОЖЕНИЕ

О Министерстве промышленности и торговли
Донецкой Народной Республики

I. Общие положения

1.1. Министерство промышленности и торговли Донецкой Народной Республики (далее — Министерство) — исполнительный орган Донецкой Народной Республики, осуществляющий выработку и реализацию государственной политики в сфере промышленности и торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения. Министерство осуществляет реализацию государственной политики в сфере оборонно-промышленного комплекса.
1.2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также Конституцией Донецкой Народной Республики, законами Донецкой Народной Республики, нормативными правовыми актами Главы Донецкой Народной Республики и Правительства Донецкой Народной Республики, иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, а также настоящим Положением.
1.3. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами Донецкой Народной Республики, органами местного самоуправления муниципальных образований, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их организационно-правовой формы, созданными в установленном порядке, общественными объединениями и гражданами.
1.4. Министерство обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением герба Донецкой Народной Республики и со своим наименованием, а также соответствующие лицевые счета, открываемые в установленном законодательством порядке, штампы, бланки, вправе иметь геральдический знак-эмблему, флаг, вымпел, учреждаемые Министерством в порядке, предусмотренном законодательством, а также имеет право от своего имени приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности, выступать истцом, ответчиком в органах судебной власти.
1.5. Финансовое обеспечение деятельности Министерства осуществляется за счет средств бюджета Донецкой Народной Республики в соответствии с действующим законодательством.
1.6. Министерство владеет, пользуется и распоряжается имуществом, которое закреплено за ним на праве оперативного управления, в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности.
1.7. Министерство может осуществлять права собственника имущества в отношении государственных унитарных предприятий или функции и полномочия учредителя государственных учреждений и фондов (далее — государственные предприятия, государственные учреждения и фонды, подведомственные Министерству).
1.8. Полное наименование Министерства — Министерство промышленности и торговли Донецкой Народной Республики. Сокращенное наименование Министерства — Минпромторг ДНР.
1.9. Местонахождение Министерства: 283050, Российская Федерация, Донецкая Народная Республика, городской округ Донецк, город Донецк, улица Розы Люксембург, дом 12А.

II. Функции Министерства
2.1. Министерство в установленном законодательством порядке осуществляет следующие функции:
2.1.1. Функции по принятию нормативных правовых актов в сфере промышленности и торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения.
2.1.2. Функции по контролю и надзору:
1) осуществляет контроль исполнения нормативных правовых актов Главы Донецкой Народной Республики и Правительства Донецкой Народной Республики в установленной сфере деятельности Министерства;
2) осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи произведенной сельскохозяйственными производителями винодельческой продукции);
3) осуществляет лицензирование розничной продажи алкогольной продукции, в том числе при оказании услуг общественного питания (за исключением лицензирования розничной продажи произведенной сельскохозяйственными производителями винодельческой продукции);
4) осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в области заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов;
5) осуществляет лицензирование хозяйственной деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов.
2.1.3. Функции по управлению государственным имуществом осуществляет права собственника имущества в отношении государственных унитарных предприятий или функций и полномочий учредителя государственных учреждений и фондов, подведомственных Министерству.

III. Полномочия Министерства
3.1. В целях исполнения возложенных функций Министерство в установленном законодательством порядке осуществляет следующие полномочия:
3.1.1. По предметам ведения. Донецкой Народной Республики:
1) вырабатывает и реализует государственную политику в сфере промышленности и торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения и деятельности по предоставлению услуг в указанных сферах на территории Донецкой Народной Республики;
2) разрабатывает и вносит в установленном законодательством порядке проекты нормативных правовых актов Главы Донецкой Народной Республики и Правительства Донецкой Народной Республики, предложения по внесению изменений в законодательные и иные нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства;
3) разрабатывает проекты документов стратегического планирования в сфере развития промышленности Донецкой Народной Республики, а также участвует в их реализации;
4) разрабатывает и (или) согласовывает проекты порядков применения мер финансовой поддержки субъектов деятельности в сфере промышленности, формирует и предоставляет в Правительство Донецкой Народной Республики предложения о применении мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, в том числе предложений о применении мер финансовой поддержки субъектов деятельности в сфере промышленности, участие в их реализации, а также совместно с организациями инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности участие в предоставлении финансовой поддержки субъектам деятельности в сфере промышленности в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики;
5) разрабатывает проекты критериев эффективности реализации промышленной политики в Донецкой Народной Республике;
6) подтверждает соответствие индустриальных (промышленных) парков, управляющих компаний индустриальных (промышленных) парков, промышленных технопарков, управляющих компаний промышленных технопарков, технопарков в сфере высоких технологий, управляющих компаний технопарков в сфере высоких технологий, промышленных кластеров, специализированных организаций промышленных кластеров дополнительным требованиям, установленным Правительством Донецкой Народной Республики, в целях применения к ним мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики;
7) осуществляет мониторинг и контроль выполнения инвесторами обязательств по специальным инвестиционным контрактам в сфере промышленности в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами;
8) осуществляет взаимодействие с индустриальными (промышленными) парками, управляющими компаниями индустриальных (промышленных) парков, промышленными технопарками, управляющими компаниями промышленных технопарков, технопарками в сфере высоких технологий, управляющими компаниями технопарков в сфере высоких технологий, промышленными кластерами, специализированными организациями промышленных кластеров и субъектами деятельности в сфере промышленности;
9) осуществляет взаимодействие с органами государственной власти Донецкой Народной Республики и органами местного самоуправления по вопросам формирования и реализации промышленной политики в Донецкой Народной Республике;
10) осуществляет взаимодействие с федеральными органами государственной власти по вопросам реализации промышленной политики в Донецкой Народной Республике;
11) предоставляет в государственную информационную систему промышленности информацию, включаемую в указанную информационную систему в составе и порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
12) разрабатывает и участвует в реализации мероприятий, содействующих развитию промышленности на территории Донецкой Народной Республики;
13) формирует и представляет в Правительство Донецкой Народной Республики предложения о реализации инвестиционных проектов субъектов деятельности в сфере промышленности;
14) осуществляет мониторинг, анализ и прогноз развития промышленности, его территориально-отраслевого состояния, а также эффективности применения мер стимулирования деятельности в сфере промышленности;
15) содействует развитию межрегионального и международного сотрудничества субъектов деятельности в сфере промышленности;
16) представляет Главе Донецкой Народной Республики, а также в Народный Совет Донецкой Народной Республики информацию о состоянии и развитии промышленности в Донецкой Народной Республике, реализации мер стимулирования в сфере промышленности, расходовании средств фондов развития промышленности Донецкой Народной Республики с оценкой условий и механизмов реализации, установленных федеральными законами, Законом Донецкой Народной Республики от 17 мая 2023 г. № 445-IIНС «О промышленной политике в Донецкой Народной Республике», другими законами и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, мер стимулирования деятельности в сфере промышленности и предложениями по их совершенствованию;
17) осуществляет подготовку и направление в уполномоченный федеральный орган государственной власти заявлений о включении современной технологии в перечень современных технологий, а также об актуализации перечня видов технологий, признаваемых современными технологиями в целях заключения специальных инвестиционных контрактов, в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации;
18) осуществляет лицензирование хозяйственной деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов;
19) разрабатывает и реализует мероприятия, содействующие развитию торговли, сферы общественного питания и бытового обслуживания населения на территории Донецкой Народной Республики;
20) участвует в разработке законов Донецкой Народной Республики, иных нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики в области государственного регулирования торговой деятельности;
21) осуществляет информационно-аналитическое наблюдение за состоянием розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения;
22) проводит мониторинг состояния сферы торговли на территории Донецкой Народной Республики, отслеживание текущей ситуации на потребительском рынке Донецкой Народной Республики;
23) устанавливает правила продажи отдельных видов товаров, требующих особых условий хранения и реализации, правила оказания услуг общественного питания, правила бытового обслуживания населения;
24) разрабатывает и утверждает положения о создании и обеспечении функционирования системы государственного информационного обеспечения в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения на территории Донецкой Народной Республики;
25) осуществляет лицензирование розничной продажи алкогольной продукции, в том числе при оказании услуг общественного питания (за исключением лицензирования розничной продажи произведенной сельскохозяйственными производителями винодельческой продукции);
26) осуществляет прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи произведенной сельскохозяйственными производителями винодельческой продукции);
27) осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи произведенной сельскохозяйственными производителями винодельческой продукции);
28) организовывает конгрессы, конференции, семинары, выставки, ярмарки и другие мероприятия в пределах полномочий Министерства;
29) осуществляет в соответствии с действующим законодательством сбор отчетности и иных сведений от субъектов хозяйствования, относящихся к сфере деятельности Министерства;
30) запрашивает и получает в установленном порядке и в соответствии с действующим законодательством от органов государственной власти Донецкой Народной Республики, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций независимо от организационно-правовых форм сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесённым к сфере деятельности Министерства;
31) создает в соответствии с действующим законодательством координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы и коллегии), в том числе межведомственные по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства;
32) осуществляет функции главного администратора (администратора) доходов бюджета Донецкой Народной Республики и функции главного распорядителя и получателя бюджетных средств бюджета Донецкой Народной Республики, предусмотренных на содержание и реализацию возложенных функций, в рамках наделенных полномочий в соответствии с действующим законодательством;
33) осуществляет в установленном порядке соответствующие полномочия в отношении имущества, закрепленного за Министерством, государственными предприятиями, государственными учреждениями и фондами, подведомственными Министерству, необходимого для обеспечения исполнения своих функций в установленной сфере деятельности;
34) организует прием граждан, обеспечивает рассмотрение обращений граждан, объединений граждан, юридических лиц, по вопросам ведения Министерства, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
35) осуществляет организацию и выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), закрепленных на праве оперативного управления за Министерством в пределах своих полномочий;
36) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд закупки товаров, работ, услуг в установленной сфере деятельности.
3.2. По предметам совместного ведения Российской Федерации и Донецкой Народной Республики — участвует в разработке проекта дополнительных требований к индустриальным (промышленным) паркам, управляющим компаниям индустриальных (промышленных) парков, промышленным технопаркам, управляющим компаниям промышленных технопарков, промышленным кластерам, специализированным организациям промышленных кластеров.

IV. Организация деятельности
4.1. Министерство возглавляет министр, который назначается на должность и освобождается от должности Главой Донецкой Народной Республики в порядке, установленном Конституцией Донецкой Народной Республики.
4.2. Министр может иметь первого заместителя и заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством Донецкой Народной Республики.
4.3. На период временного отсутствия министра в связи с болезнью, отпуском или командировкой министр назначает временно исполняющим его обязанности одного из заместителей министра в соответствии со схемой временного исполнения обязанностей заместителей министра на время их отсутствия, предусмотренной распределением обязанностей.
4.4. Структура Министерства и предельная численность лиц, замещающих государственные должности, государственных гражданских служащих и иных работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Донецкой Народной Республики в Министерстве, утверждаются Главой Донецкой Народной Республики на основании представления Председателя Правительства Донецкой Народной Республики и по согласованию с Министерством финансов Донецкой Народной Республики.
4.5. Министр представляет Министерство при взаимодействии со всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами Донецкой Народной Республики.
4.6. Министр:
4.6.1. Выступает заявителем государственной регистрации Министерства в регистрирующем органе.
4.6.2. Несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.
4.6.3. Распределяет обязанности между своими заместителями.
4.6.4. Утверждает в установленном порядке положения о структурных подразделениях Министерства, а также уставы (положения) государственных предприятий, государственных учреждений и фондов, подведомственных Министерству, назначает на должность и освобождает от должности их руководителей, заключает и расторгает с ними трудовые договоры (контракты).
4.6.5. В установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих и иных работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Донецкой Народной Республики в Министерстве.
4.6.6. Действует без доверенности от имени Министерства, представляет его во всех органах и организациях, выдает доверенности.
4.6.7. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Главы Донецкой Народной Республики и Правительства Донецкой Народной Республики проекты нормативных правовых актов и предложения по вопросам, входящим в полномочия Министерства.
4.6.8. Представляет в Правительство Донецкой Народной Республики в установленном порядке предложения о создании, реорганизации и ликвидации государственных предприятий, государственных учреждений и фондов, подведомственных Министерству.
4.6.9. Согласовывает создание обособленных подразделений, создаваемых государственными предприятиями, государственными учреждениями и фондами, подведомственными Министерству.
4.6.10. Утверждает в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и Донецкой Народной Республики, ведомственные награды и награждает ими работников Министерства, государственных предприятий, государственных учреждений и фондов, подведомственных Министерству, а также других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, утверждает положения об этих наградах, а также их описания.
4.6.11. Согласовывает организационные структуры и штатные расписания государственных предприятий, государственных учреждений и фондов, подведомственных Министерству.
4.6.12. Применяет дисциплинарные взыскания к руководителям государственных предприятий, государственных учреждений и фондов, подведомственных Министерству, в установленном законодательством порядке.
4.6.13. Распоряжается в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики и настоящим Положением имуществом Министерства и финансовыми средствами, полученными в установленном законодательством порядке.
4.6.14. В установленном порядке издает приказы и распоряжения.
4.6.15. Заключает от имени Министерства договоры и соглашения по вопросам, относящимся к полномочиям Министерства.
4.6.16. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Донецкой Народной Республики.

V. Заключительные положения
5.1. Во всех случаях, не предусмотренных настоящим Положением, следует руководствоваться действующим законодательством Российской Федерации и законодательством Донецкой Народной Республики.
5.2. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся и утверждаются в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики, а также законодательством Российской Федерации.

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

к Указу Главы
Донецкой Народной Республики
от 14 декабря 2024 г. № 712

СТРУКТУРА

Министерства промышленности и торговли
Донецкой Народной Республики