| Дата подписания | 26.08.2022 |
| Дата публикации | 26.08.2022 |
УКАЗ
ГЛАВЫ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ
О вопросах деятельности Представительства Донецкой Народной Республики в Совместном центре контроля и координации и в переговорном процессе
Руководствуясь статьями 59, 60 Конституции Донецкой Народной Республики, с учетом договоренностей, достигнутых между Донецкой Народной Республикой и Луганской Народной Республикой, в целях защиты интересов Донецкой Народной Республики, прав и свобод ее граждан в связи с военными преступлениями Украины
ПОСТАНОВЛЯЮ:
- Переименовать Представительство Донецкой Народной Республики в Совместном центре контроля и координации и в переговорном процессе в Представительство Донецкой Народной Республики в Совместном центре контроля и координации вопросов, связанных с военными преступлениями Украины.
- Утвердить Положение о Представительстве Донецкой Народной Республики в Совместном центре контроля и координации вопросов, связанных с военными преступлениями Украины (прилагается).
- Признать утратившими силу:
3.2. Указ Главы Донецкой Народной Республики от 20 мая 2020 года 160.
- Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава
Донецкой Народной Республики Д. В. Пушилин
г. Донецк
26 августа 2022 года
№ 480
УТВЕРЖДЕНО
Указом Главы
Донецкой Народной Республики
от 26 августа 2022 года № 480
ПОЛОЖЕНИЕ
о Представительстве Донецкой Народной Республики
в Совместном центре контроля и координации вопросов,
связанных с военными преступлениями Украины
I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет статус и полномочия Представительства Донецкой Народной Республики в Совместном центре контроля и координации вопросов, связанных с военными преступлениями Украины (далее — Представительство).
1.2. Представительство является республиканским органом исполнительной власти Донецкой Народной Республики специальной компетенции.
1.3. Организационно-правовая форма Представительства: государственный орган.
1.4. Полное наименование: Представительство Донецкой Народной Республики в Совместном центре контроля и координации вопросов, связанных с военными преступлениями Украины.
Сокращенное наименование: Представительство ДНР в СЦКК.
1.5. Местонахождение Представительства: Донецкая Народная Республика, 83050, город Донецк, Ворошиловский район, бульвар Пушкина, дом 34.
1.6. Основные понятия, используемые в настоящем Положении, употребляются в следующих значениях:
1.6.1. Акт вооруженной агрессии государства Украина — применение вооруженной силы государством Украина против суверенитета, территориальной неприкосновенности или политической независимости Донецкой Народной Республики. В качестве акта вооруженной агрессии квалифицируются следующие действия государства Украина:
1) вторжение или нападение вооруженных формирований государства Украина на территорию Донецкой Народной Республики или любая военная оккупация, какой бы временный характер она ни носила, являющаяся результатом данного вторжения или нападения, либо любая аннексия с применением силы на территории Донецкой Народной Республики или ее части;
2) бомбардировка вооруженными формированиями государства Украина территории Донецкой Народной Республики и (или) применение любого оружия государством Украина на территории Донецкой Народной Республики и (или) против ее граждан;
3) сухопутная блокада транспортных магистралей путем их разрушения, минирования, перекрытия военными средствами, направленная на снижение жизненного потенциала населения в связи с невозможностью приобретения базовых жизненных благ, беспрепятственного сообщения с родными и близкими, ведения законной экономической деятельности;
4) блокада портов или берегов Донецкой Народной Республики вооруженными формированиями государства Украина;
5) нападение вооруженных формирований государства Украина на сухопутные, морские или воздушные силы Донецкой Народной Республики;
6) засылка государством Украина или от имени государства Украина вооруженных банд, диверсионных групп, иррегулярных сил или наемников, включая иностранных, которые осуществляют акты применения вооруженной и иной силы против Донецкой Народной Республики и ее граждан.
1.6.2. Конфликт — все виды вооруженного противоборства, совершаемого в социально-политических целях, между Донецкой Народной Республикой и государством Украина в период с 07 апреля 2014 года и до даты официального прекращения такого противоборства.
1.6.3. Общественность — любые общественные объединения, организации, инициативные группы граждан, целью деятельности которых являются выявление и фиксация фактов совершения государством Украина на территории Донецкой Народной Республики геноцида, преступлений против человечности, военных и иных преступлений и причиненного в результате совершения данных преступлений ущерба физическим и юридическим лицам, а также передача материалов по данным преступлениям в международные инстанции для вынесения по ним решений.
1.6.4. Оценка специалистов Представительства — совокупность собранных, зафиксированных и проанализированных фактов, позволяющих установить тип примененного вооружения, боеприпаса, а также направления ведения огня и зону ответственности вооруженных формирований государства Украина за конкретный акт вооруженной агрессии на территории Донецкой Народной Республики.
1.6.5. Последствия вооруженной агрессии — ущерб, причиненный Донецкой Народной Республике, ее гражданам, иностранным гражданам и лицам без гражданства, находящимся на территории Донецкой Народной Республики, во время акта вооруженной агрессии государства Украина, включая: жертвы среди гражданского населения в результате акта вооруженной агрессии (гибель, ухудшение состояния здоровья, в том числе вызванные ранениями, травмами, увечьями и иными причинами, но не ограничиваясь ими), разрушения и (или) повреждения движимого и недвижимого имущества граждан, объектов гражданской и критической инфраструктуры, объектов хозяйственной деятельности, выведение сельскохозяйственных и иных земель из оборота, а также иные последствия, приведшие к замедлению, снижению или невозможности осуществления экономической и общей жизнедеятельности.
1.7. В своей деятельности Представительство руководствуется международными договорами Донецкой Народной Республики, Конституцией Донецкой Народной Республики, законами Донецкой Народной Республики, нормативными правовыми актами Главы Донецкой Народной Республики, иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, настоящим Положением, положениями о структурных подразделениях Представительства, а также принципами международного гуманитарного права.
1.8. В целях реализации своих целей, задач и полномочий Представительство осуществляет деятельность во взаимодействии с органами государственной власти, иными государственными органами, органами местного самоуправления и организациями Донецкой Народной Республики (далее — государственные органы, органы местного самоуправления и организации) всех форм собственности, а также с общественностью и физическими лицами.
1.9. Финансирование Представительства осуществляется за счет средств Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики.
1.10. Представительство осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета, получателя бюджетных средств в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики в бюджетной сфере.
1.11. Представительство обладает правами юридического лица, имеет банковские счета в банковских учреждениях, бланки и печать со своим наименованием.
1.12. При рассмотрении споров в судебном порядке Представительство может выступать в качестве истца, ответчика, третьего лица. При разрешении споров во внесудебном порядке Представительство может выступать в качестве стороны такого разрешения спора.
1.13. Имущество Представительства является государственной собственностью и закрепляется за Представительством на праве оперативного управления в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики в сфере управления государственной собственностью.
1.14. Сфера деятельности Представительства определяется нормативными правовыми актами Главы Донецкой Народной Республики, а также настоящим Положением.
1.15. Представительство является официальным источником информации, отнесенной к его компетенции согласно настоящему Положению.
1.16. Представительство подконтрольно и подотчетно Главе Донецкой Народной Республики.
II. Цели и задачи Представительства
2.1. Представительство создано в целях защиты интересов Донецкой Народной Республики и ее граждан путем контроля и координации решения вопросов, связанных с военными преступлениями Украины на территории Донецкой Народной Республики, в частности с выявлением и документированием актов вооруженной агрессии государства Украина и их последствий.
2.2. Задачами Представительства являются:
2.2.1. Выявление, документирование и обнародование фактов вооруженной агрессии государства Украина против Донецкой Народной Республики.
2.2.2. Обеспечение, контроль и координация оперативной синхронизации данных о последствиях вооруженной агрессии государства Украина, как накопленных (имеющихся), так и поступающих в государственные органы, органы местного самоуправления и организации всех форм собственности, а также о причиненном ущербе с начала развязанного государством Украина против Донецкой Народной Республики вооруженного конфликта — с 14 апреля 2014 года.
2.2.3. Формирование и администрирование Единой Республиканской электронной базы (далее — ЕРБ) подтвержденных по всем созданным оперативным линиям Представительства и задокументированных фактов последствий вооруженной агрессии государства Украина, имеющих признаки военных преступлений, совершенных на территории Донецкой Народной Республики, путем выявления, сбора, проверки и занесения соответствующей информации в каталогизированные реестры ЕРБ.
ЕРБ формируется и администрируется в целях последующего использования каталогизированных данных по фактам последствий вооруженной агрессии государства Украина, имеющих признаки военных преступлений (включая оценку специалистов Представительства, привлеченных Представительством экспертов, документы, фото- и видеоматериалы, иные данные и информацию), уполномоченными на проведение следственных мероприятий и уголовного судопроизводства органами Донецкой Народной Республики и Российской Федерации, Военным судом Донецкой Народной Республики, а также представителями общественности в порядке, установленном нормативными правовыми актами Главы Донецкой Народной Республики и настоящим Положением.
2.2.4. Оперативное информирование общественности и средств массовой информации о проверенных и подтвержденных фактах вооруженной агрессии государства Украина против Донецкой Народной Республики и последствиях такой агрессии, а также о результатах деятельности Представительства, предусмотренной настоящим Положением, осуществляется путем публикации на своих официальных информационных ресурсах, проведения брифингов, пресс- конференций и иных мероприятий при участии представителей средств массовой информации.
III. Полномочия Представительства
3.1. Для выполнения возложенных задач Представительство наделено следующими полномочиями:
3.1.1. Запрашивать, уточнять, оперативно и беспрепятственно получать полную информацию, в том числе с ограниченным доступом, обо всех фактах вооруженной агрессии государства Украина и о последствиях такой агрессии на территории Донецкой Народной Республики от государственных органов, органов местного самоуправления и организаций всех форм собственности, а также у физических лиц, владеющих информацией об актах вооруженной агрессии государства Украина и их последствиях, включая причиненный ущерб.
3.1.2. Привлекать к своей деятельности специалистов (экспертов), обладающих специальными знаниями и навыками в определенной сфере, заслушивать свидетелей и экспертов.
3.1.3. Направлять работников Представительства для осуществления осмотра места происшествия, его фото- и видеофиксации, опросов свидетелей, а также для осуществления других действий, необходимых для фиксации и сбора доказательств военных преступлений, совершенных государством Украина, которые не должны препятствовать деятельности органов дознания и досудебного следствия.
3.1.4. Информировать компетентные органы Донецкой Народной Республики об обстоятельствах, имеющих признаки военных преступлений, совершенных государством Украина на территории Донецкой Народной Республики.
3.1.5. Оказывать содействие в проведении противоминных мероприятий в целях реализации международных программ, проектов и операций по гуманитарному разминированию, а также по согласованию с Министерством иностранных дел Донецкой Народной Республики осуществлять соответствующую совместную деятельность с иностранными государствами — партнерами.
3.1.6. Образовывать координационные и совещательные органы (комиссии), включая межведомственные, на представительной основе, а также иные коллегиальные органы (в том числе научные, научно-технические, методологические) для обсуждения актуальных вопросов, отнесенных к компетенции Представительства.
3.1.7. Иметь оборудованные специальными сигналами, средствами связи специальные транспортные средства с соответствующими опознавательными знаками.
3.1.8. По поручению Главы Донецкой Народной Республики готовить проекты отзывов и заключений на проекты законодательных и иных нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики, касающихся задач и полномочий Представительства.
3.1.9. В пределах компетенции в установленном порядке оказывать содействие представителям следственных органов Донецкой Народной Республики, Российской Федерации и дружественных стран, а также представителям общественных организаций и объединений, предметом деятельности которых является сбор доказательств военных и иных преступлений государства Украина.
IV. Организация работы Представительства
4.1. Представительство возглавляет Руководитель Представительства.
4.2. Руководитель Представительства назначается на должность и освобождается от должности указом Главы Донецкой Народной Республики.
4.3. Руководитель Представительства:
4.3.1. Осуществляет общее руководство Представительством и его структурными подразделениями.
4.3.2. Утверждает служебный распорядок Представительства, положения о структурных подразделениях Представительства, должностные регламенты государственных гражданских служащих Донецкой Народной Республики, замещающих должности государственной гражданской службы Донецкой Народной Республики в Представительстве (далее — гражданские служащие), и иные документы Представительства.
4.3.3. Без доверенности представляет интересы Представительства во взаимоотношениях с юридическими и физическими лицами, государственными органами, органами местного самоуправления, органами государственной власти иностранных государств, международными организациями (по согласованию с Министерством иностранных дел Донецкой Народной Республики в соответствии с пунктом 5.2 настоящего Положения) в рамках выполнения задач и функций Представительства.
4.3.4. Осуществляет необходимые действия для государственной регистрации, создания и прекращения деятельности Представительства.
4.3.5. От имени Представительства совершает гражданско-правовые сделки и заключает договоры (контракты).
4.3.6. Открывает и закрывает текущие и другие счета в банках, распоряжается денежными средствами, которые находятся на текущих и других счетах Представительства, подписывает платежные и другие финансовые документы.
4.3.7. Является представителем нанимателя для гражданских служащих, издает приказы о приеме на государственную гражданскую службу Донецкой Народной Республики (далее — гражданская служба) с назначением на должность гражданской службы и об увольнении с гражданской службы гражданских служащих, заключает и расторгает с ними служебные контракты в пределах полномочий.
4.3.8. Утверждает перечень информации с ограниченным доступом, подлежащей защите в Представительстве в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики в сфере защиты информации, а также утверждает документы и выполняет необходимые действия, предусмотренные Законом Донецкой Народной Республики от 12 декабря 2014 года №03-IНС «О государственной тайне».
4.3.9. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Донецкой Народной Республики в сфере гражданской службы и законодательством о труде, необходимые для выполнения задач и функций Представительства.
4.4. Руководитель Представительства имеет заместителя, который назначается на должность и освобождается от должности Главой Донецкой Народной Республики по представлению Руководителя Представительства.
4.5. Заместитель Руководителя Представительства:
4.5.1. Осуществляет координацию и контроль работы структурных подразделений и гражданских служащих Представительства в соответствии с полномочиями, определенными Руководителем Представительства.
4.5.2. Осуществляет полномочия Руководителя Представительства в случае его отсутствия.
4.5.3. Без доверенности представляет интересы Представительства во взаимоотношениях с юридическими и физическими лицами, государственными органами, органами местного самоуправления, органами государственной власти иностранных государств, международными организациями (по согласованию с Министерством иностранных дел Донецкой Народной Республики в соответствии с пунктом 5.2 настоящего Положения) в рамках выполнения задач и функций Представительства.
4.6. Организационная структура и штатное расписание Представительства утверждаются приказом Руководителя Представительства по согласованию с Главой Донецкой Народной Республики с учетом установленных указом Главы Донецкой Народной Республики предельной численности работников Представительства и фонда оплаты труда.
V. Международное сотрудничество Представительства
и взаимодействие с государственными органами, органами местного
самоуправления и организациями всех форм собственности, а также
с физическими лицами
5.1. В рамках достижения целей, выполнения задач и реализации полномочий в соответствии с настоящим Положением Представительство взаимодействует с государственными органами, органами местного самоуправления и организациями всех форм собственности, а также с физическими лицами путем создания и использования оперативных линий обмена информацией на основании актов Главы Донецкой Народной Республики и настоящего Положения, а также в порядке, установленном указанными актами.
5.2. По согласованию с Министерством иностранных дел Донецкой Народной Республики Представительство может осуществлять взаимодействие с иностранными организациями, заключать международные договоры, взаимодействовать с международными организациями, находящимися на законных основаниях на территории Донецкой Народной Республики.
5.3. По согласованию с Министерством иностранных дел Донецкой Народной Республики Представительство взаимодействует со Следственным комитетом Российской Федерации, в том числе с Военным Следственным Управлением, органами прокуратуры Российской Федерации, а также с компетентными органами других дружественных стран на основании соответствующих соглашений о сотрудничестве с указанными органами.
VI. Реорганизация и упразднение (ликвидация)
6.1. Реорганизация и упразднение (ликвидация) Представительства осуществляются по решению Главы Донецкой Народной Республики в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.