Указ Главы Донецкой Народной Республики № 708 от 13.12.2024 годa | Об образовании (о создании) Министерства культуры Донецкой Народной Республики

ГЛАВА ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ

УКАЗ

Внесены изменения Указом Главы ДНР № 338 от 05.05.2025 г.

Об образовании (о создании) Министерства культуры
Донецкой Народной Республики

В связи с принятием Донецкой Народной Республики в Российскую Федерацию и образованием в составе Российской Федерации нового субъекта — Донецкой Народной Республики, а также с определением системы и структуры исполнительных органов Донецкой Народной Республики, руководствуясь Федеральным конституционным законом от 4 октября 2022 г. № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта — Донецкой Народной Республики», пунктом 4 статьи 53 Конституции Донецкой Народной Республики, пунктами 3, 7, 10 системы исполнительных органов Донецкой Народной Республики, утвержденной Указом временно исполняющего обязанности Главы Донецкой Народной Республики от 13 апреля 2023 г. № 119 «О системе и структуре исполнительных органов Донецкой Народной Республики»,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Образовать (создать) Министерство культуры Донецкой Народной Республики.
2. Утвердить:

2.1. Положение о Министерстве культуры Донецкой Народной Республики (приложение 1).

2.2. Структуру Министерства культуры Донецкой Народной Республики (приложение 2).

3. Правительству Донецкой Народной Республики закрепить за Министерством культуры Донецкой Народной Республики на праве оперативного управления имущество, необходимое для обеспечения его деятельности, в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
4. Исполнительному органу Донецкой Народной Республики Министерству культуры Донецкой Народной Республики принять архивные документы ликвидируемого органа исполнительной власти — Министерства культуры Донецкой Народной Республики.
5. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава
Донецкой Народной Республики                                                     Д.В.Пушилин

г. Донецк
13 декабря 2024 года
№ 708

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

к Указу Главы
Донецкой Народной Республики
от 13 декабря 2024 г. № 708

ПОЛОЖЕНИЕ
О МИНИСТЕРСТВЕ КУЛЬТУРЫ
ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ

I. Общие положения

1.1. Министерство культуры Донецкой Народной Республики (далее — Министерство) является исполнительным органом Донецкой Народной Республики, осуществляющим на территории Донецкой Народной Республики государственную культурную политику, а также нормативное правовое регулирование в сфере культуры, искусства, циркового, библиотечного и музейного дела, образования в области культуры и искусств.
1.2. Министерство от имени Донецкой Народной Республики осуществляет имущественные и неимущественные личные права и обязанности в отношении музейных предметов и музейных коллекций, находящихся в собственности Донецкой Народной Республики и включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации.
1.3. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Донецкой Народной Республики, законами Донецкой Народной Республики, указами и распоряжениями Главы Донецкой Народной Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Донецкой Народной Республики, иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, а также настоящим Положением.
1.4. Министерство осуществляет свою деятельность самостоятельно и во взаимодействии с Правительством Донецкой Народной Республики, федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, исполнительными органами Донецкой Народной Республики, органами государственной власти Донецкой Народной Республики, органами местного самоуправления муниципальных образований Донецкой Народной Республики (далее — органы местного самоуправления), предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, созданными в установленном действующим законодательством порядке, общественными объединениями и иными организациями, творческими союзами, гражданами.
1.5. Министерство обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, лицевые и иные счета, открываемые в установленном действующем законодательством порядке, печати с изображением Государственного герба Донецкой Народной Республики и со своим наименованием, а также штампы и бланки установленного образца.
1.6. В сфере управления Министерства находятся государственные учреждения, в том числе государственные учреждения среднего профессионального образования в области культуры и искусств, в отношении которых Министерство осуществляет функции и полномочия учредителя (далее — учреждения, входящие в сферу управления Министерства).
1.7. Министерство осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора доходов, получателя бюджетных средств, администратора доходов бюджета, а также участника бюджетного процесса в соответствии с действующим законодательством.
1.8. Деятельность Министерства координируется Правительством Донецкой Народной Республики.
1.9. Финансовое обеспечение деятельности Министерства осуществляется за счет средств бюджета Донецкой Народной Республики.
1.10. Имущество Министерства является государственной собственностью Донецкой Народной Республики и закрепляется за ним на праве оперативного управления.
1.11. Министерство имеет геральдический знак-эмблему и официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
1.12. Для согласованного решения вопросов, отнесенных к полномочиям Министерства, обсуждения важнейших направлений деятельности в Министерстве могут создаваться коллегиальные органы (коллегии, комиссии, рабочие группы и т.п.).
1.13. Нормативным правовым актом Министерства создается коллегиальный совещательный орган — коллегия Министерства культуры Донецкой Народной Республики (далее — Коллегия).
1.14. Полное наименование: Министерство культуры Донецкой Народной Республики.
1.15. Сокращенное наименование: Минкультуры ДНР.
1.16. Местонахождение Министерства: Российская Федерация, 283015, Донецкая Народная Республика, городской округ Донецк, город Донецк, улица 50-летия СССР, дом 149.

II. Функции Министерства
2.1. Функциями Министерства являются:
2.1.1. Принятие нормативных правовых актов в сфере культуры, искусства, образования в области культуры и искусств, циркового, библиотечного и музейного дела.
2.1.2. Предоставление государственных услуг в пределах полномочий.
2.1.3. Управление и распоряжение в установленном порядке и в пределах полномочий государственным имуществом Донецкой Народной Республики.
2.1.4. Обеспечение целостности, сохранения и развития собраний государственных музеев (за исключением федеральных государственных музеев, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации).
2.1.5. Осуществление регионального государственного контроля (надзора) за состоянием Музейного фонда Российской Федерации.

III. Полномочия Министерства
3.1. К полномочиям Министерства относится:
3.1.1. По предметам совместного ведения Российской Федерации и Донецкой Народной Республики:
1) организация предоставления среднего профессионального образования в области культуры и искусств;
2) регулирование процессов развития театрального, музыкального, изобразительного, циркового искусства, кинематографии;
3) организация библиотечного обслуживания населения библиотеками Донецкой Народной Республики, комплектования и обеспечения сохранности их библиотечных фондов в пределах полномочий;
4) поддержка государственных музеев (за исключением федеральных государственных музеев, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);
5) поддержка учреждений культуры и искусства (за исключением федеральных государственных учреждений культуры и искусства, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти);
6) поддержка образовательных организаций дополнительного образования, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным программам в области культуры и искусств.
3.1.2. По предметам ведения Донецкой Народной Республики:
1) реализация мер по обеспечению гарантий прав граждан на свободу всех видов творческой деятельности; участие в культурной жизни, посещение учреждений культуры, библиотечное обслуживание, доступ к культурным ценностям;
2) установление порядка проведения оценки последствий решения о реорганизации или ликвидации организаций культуры, входящих в сферу управления Министерства и (или) муниципальной организации культуры, включая критерии этой оценки, порядка создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений;
3) разработка в пределах предоставленных полномочий проектов законов, указов и распоряжений Главы Донецкой Народной Республики, постановлений и распоряжений Правительства Донецкой Народной Республики в сфере культуры, искусства, библиотечного, музейного дела, образования в области культуры и искусств, осуществление контроля их исполнения;
4) принятие нормативных правовых актов во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Конституции Донецкой Народной Республики, законов Донецкой Народной Республики, указов и распоряжений Главы Донецкой Народной Республики, постановлений и распоряжений Правительства Донецкой Народной Республики, иных нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики;
5) осуществление полномочий учредителя в отношении государственного имущества Донецкой Народной Республики, переданного учреждениям, входящим в сферу управления Министерства;
6) принятие в установленном законодательством Российской Федерации порядке и в пределах полномочий решений об управлении музейными предметами и музейными коллекциями, находящимися в собственности Донецкой Народной Республики;
7) осуществление прав и обязанностей Донецкой Народной Республики в отношении находящихся в собственности Донецкой Народной Республики музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации;
8) согласование назначения на должность ответственных хранителей музейных предметов с содержанием драгоценных металлов и драгоценных камней, назначения ответственных хранителей музейных предметов, являющихся оружием, отнесенным к культурным ценностям, положения и состава Экспертной фондово-закупочной комиссии музеев, входящих в сферу управления Министерства;
9) осуществление мероприятий по развитию народного творчества и художественной самодеятельности, содействию деятельности народных театров, любительских коллективов и поддержке ремесел;
10) утверждение в пределах полномочий методических материалов и рекомендаций;
11) оказание организационно-методической помощи учреждениям, входящим в сферу управления Министерства;
12) оказание методической помощи органам местного самоуправления в сфере нормотворчества, в том числе путем подготовки модельных актов по вопросам, относящимся к их полномочиям в сфере культуры;
13) координация и контроль, в том числе ведомственный и финансовый, деятельности учреждений, входящих в сферу управления Министерства;
14) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников культуры Донецкой Народной Республики;
15) проведение кадровой политики в сфере культуры;
16) разработка в пределах полномочий предложений по формированию государственного заказа по подготовке специалистов;
17) участие в реализации государственной политики в Донецкой Народной Республике в сфере образования в области культуры и искусств;
18) осуществление в установленном порядке управления проектной деятельностью;
19) обеспечение организации концертов, фестивалей, выставок, смотров, конкурсов и других мероприятий в рамках проведения общественно значимых мероприятий, посвященных событиям воинской славы и памятных дат Российской Федерации, праздничных мероприятий на территории Донецкой Народной Республики;
20) содействие развитию концертной, театральной и гастрольной деятельности, проведению фестивалей, конкурсов профессионального искусства, художественных выставок и других мероприятий, связанных с показом достижений профессионального искусства Донецкой Народной Республики;
21) обеспечение развития театрального, музыкального, изобразительного, циркового искусства, библиотечного и музейного дела, образования в области культуры и искусств;
22) подготовка в рамках полномочий предложений к проектам государственных программ Донецкой Народной Республики, а также к проекту бюджета Донецкой Народной Республики;
23) обеспечение реализации государственных программ Донецкой Народной Республики в сфере культуры и осуществление контроля их исполнения;
24) разработка предложений по совершенствованию законодательства в сфере культуры;
25) организация проведения совещаний и семинаров по вопросам, входящим в полномочия Министерства, с привлечением руководителей и специалистов других исполнительных органов Донецкой Народной Республики, учреждений и организаций;
26) подготовка предложений по укреплению международных и межрегиональных культурных связей в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Донецкой Народной Республики;
27) внесение в установленном порядке предложений о награждении работников в сфере культуры государственными наградами, наградами Донецкой Народной Республики, применение в соответствии с законодательством иных форм поощрения работников за достижения в творческой, педагогической, культурно-просветительской и производственной деятельности;
28) рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам, относящимся к полномочиям Министерства;
29) информирование населения о своей деятельности, разъяснение через средства массовой информации и путем участия в конференциях, семинарах, совещаниях содержания государственной политики в сфере культуры, искусства, библиотечного, музейного дела, образования в области культуры и искусств;
30) подготовка отчетов, докладов о результатах и основных направлениях деятельности Министерства, а также о состоянии сферы культуры в Донецкой Народной Республике;
31) подготовка информационных, справочных и аналитических материалов по вопросам, входящим в сферу деятельности Министерства, для Главы Донецкой Народной Республики и Правительства Донецкой Народной Республики;
32) внесение на рассмотрение Главы Донецкой Народной Республики и Правительства Донецкой Народной Республики предложений по развитию установленной сферы деятельности;
33) привлечение в установленном порядке для разработки проектов, прогнозов и программ научно-исследовательских организаций, образовательных организаций, специалистов исполнительных органов Донецкой Народной Республики, органов местного самоуправления и объединений граждан по вопросам, которые относятся к полномочиям Министерства;
34) организация профессиональной подготовки государственных гражданских служащих Министерства, их переподготовки, повышения квалификации;
35) поддержка государственных учреждений, входящих в сферу управления Министерства, в том числе в части выявления, изучения, использования, актуализации, сохранения и популяризации объектов нематериального этнокультурного достояния;
36) создание координационных, совещательных, экспертных, научно- методических и иных органов (комиссии, советы, группы), в том числе межведомственных, в установленной сфере деятельности;
37) проведение заседания Коллегии в целях выработки согласованных решений, направленных на реализацию задач, возложенных на Министерство;
38) осуществление контроля использования субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета;
39) получение в установленном порядке, в пределах своих полномочий, информации, необходимой для выполнения возложенных задач, материалов от исполнительных органов Донецкой Народной Республики, органов местного самоуправления, а также учреждений, организаций и должностных лиц;
40) учреждение ведомственных наград;
41) профилактика правонарушений в форме профилактического воздействия, принятие мер, направленных на реализацию основных направлений профилактики правонарушений, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Донецкой Народной Республики в сфере противодействия коррупции;
42) в соответствии с действующим законодательством в пределах своих полномочий:
а) организация и обеспечение мобилизационной подготовки Министерства, а также обеспечение координации и контроля проведения мероприятий по мобилизационной подготовке в учреждениях, входящих в сферу управления Министерства;
б) организация проведения мероприятий по гражданской обороне в Министерстве;
в) организация деятельности по реализации мер пожарной безопасности в Министерстве, а также контроль выполнения требований пожарной безопасности в учреждениях, входящих в сферу управления Министерства;
г) организация обеспечения антитеррористической защищенности учреждений культуры, входящих в сферу управления Министерства;
43) мониторинг общественно-политических, социально-экономических и иных процессов, оказывающих влияние на ситуацию в сфере общегосударственной системы противодействия терроризму в сфере культуры;
44) реализация мероприятий по созданию условий для сохранения, возрождения и развития национальной культуры, реализации национально-культурных прав граждан в пределах полномочий;
45) обеспечение сохранения и развития существующего комплекса государственных учреждений культуры, искусства и образования;
46) участие в создании условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры;
47) участие в обеспечении условий доступности для инвалидов государственных музеев, учреждений, входящих в сферу управления Министерства;
48) реализация иных полномочий в сфере культуры, отнесенных к полномочиям Министерства, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Донецкой Народной Республики.

IV. Организация деятельности Министерства
4.1. Министерство возглавляет Министр культуры Донецкой Народной Республики (далее — Министр), который назначается на должность и освобождается от занимаемой должности Главой Донецкой Народной Республики по представлению Председателя Правительства Донецкой Народной Республики.
4.2. Министр имеет заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от занимаемой должности Правительством Донецкой Народной Республики.
4.3. В случае временного отсутствия Министра (в связи с временной нетрудоспособностью, пребыванием в отпуске, командировке и прочее) временное исполнение обязанностей, в том числе право подписи на банковских и финансовых документах, касающихся финансовых вопросов деятельности Министерства, возлагается на одного из заместителей Министра согласно приказу Министерства.
4.4. Министр распределяет обязанности между своими заместителями, устанавливает полномочия других должностных лиц Министерства по решению ими оперативных, организационных, организационно-штатных, кадровых, финансовых, производственно-хозяйственных и иных вопросов, относящихся к полномочиям Министерства.
4.5. В Министерстве создаются структурные подразделения (управления, отделы, секторы и прочие).
4.6. Министр:
4.6.1. Выступает заявителем государственной регистрации Министерства в регистрирующем органе.
4.6.2. Участвует в заседаниях Правительства Донецкой Народной Республики;
4.6.3. Принимает участие в подготовке постановлений и распоряжений Правительства Донецкой Народной Республики, обеспечивает их исполнение;
4.6.4. Принимает участие в выработке и реализации политики Правительства Донецкой Народной Республики;
4.6.5. Осуществляет руководство деятельностью Министерства, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство функций и полномочий, организацию и результаты деятельности Министерства;
4.6.6. Издает приказы и распоряжения нормативного и ненормативного характера, связанные с деятельностью Министерства;
4.6.7. Планирует работу Министерства, принимает меры по усовершенствованию организации деятельности и повышению эффективности работы Министерства;
4.6.8. Отчитывается Правительству Донецкой Народной Республики по вопросам, отнесенным к полномочиям Министерства;
4.6.9. Подписывает в пределах своих полномочий по вопросам, отнесенным к полномочиям Министерства, соглашения, договоры, контракты, в том числе служебные и трудовые, с юридическими и физическими лицами;
4.6.10. Назначает и освобождает от должности государственных гражданских служащих Министерства, обеспечивает соблюдение Служебного распорядка Министерства, исполнительской дисциплины;
4.6.11. Применяет меры поощрения к государственным гражданским служащим Министерства, руководителям учреждений, входящих в сферу управления Министерства, налагает на них дисциплинарные взыскания;
4.6.12. Утверждает:
1) штатное расписание Министерства;
2) положения о структурных подразделениях Министерства;
3) ежегодный план работы и ежегодные отчеты о деятельности учреждений, входящих в сферу управления Министерства;
4) уставы учреждений, входящих в сферу управления Министерства;
4.6.13. Организует работу по целевому и эффективному использованию средств бюджета Донецкой Народной Республики в соответствии со сметными назначениями;
4.6.14. В установленном порядке назначает и освобождает от должности руководителей учреждений, входящих в сферу управления Министерства;
4.6.15. Дает обязательные для исполнения государственным гражданским служащим Министерства указания и поручения;
4.6.16. Созывает и проводит совещания по вопросам деятельности Министерства;
4.6.17. Осуществляет прием граждан;
4.6.18. Выдает в установленном порядке доверенности для представления интересов Министерства в органах государственной власти Донецкой Народной Республики, органах местного самоуправления, организациях, перед физическими лицами.
4.6.19. Осуществляет иные полномочия в сфере культуры, отнесенные к компетенции Министерства, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Донецкой Народной Республики.

V. Заключительные и переходные положения
5.1. Министерство реорганизуется, ликвидируется (упраздняется) Главой Донецкой Народной Республики.

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

к Указу Главы
Донецкой Народной Республики
от 13 декабря 2024 г. № 708

Структура

Министерства культуры Донецкой Народной Республики