Указ Главы Донецкой Народной Республики № 701 от 13.12.2024 года | Об образовании (о создании) Комитета по охране объектов культурного наследия Донецкой Народной Республики

ГЛАВА ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ

УКАЗ

Об образовании (о создании) Комитета по охране объектов
культурного наследия Донецкой Народной Республики

В связи с принятием Донецкой Народной Республики в Российскую Федерацию и образованием в составе Российской Федерации нового субъекта — Донецкой Народной Республики, а также с определением системы и структуры исполнительных органов Донецкой Народной Республики, руководствуясь Федеральным конституционным законом от 4 октября 2022 г. № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта — Донецкой Народной Республики», пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», пунктом 4 статьи 53 Конституции Донецкой Народной Республики, пунктами 3, 7, 10 системы исполнительных органов Донецкой Народной Республики, утвержденной Указом временно исполняющего обязанности Главы Донецкой Народной Республики от 13 апреля 2023 г. № 119 «О системе и структуре исполнительных органов Донецкой Народной Республики»,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Образовать (создать) Комитет по охране объектов культурного наследия Донецкой Народной Республики.
2. Утвердить:

2.1. Положение о Комитете по охране объектов культурного наследия Донецкой Народной Республики (приложение 1).

2.2. Структуру Комитета по охране объектов культурного наследия Донецкой Народной Республики (приложение 2).

3. Правительству Донецкой Народной Республики закрепить за Комитетом по охране объектов культурного наследия Донецкой Народной Республики на праве оперативного управления имущество, необходимое для обеспечения его деятельности, в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
4. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава
Донецкой Народной Республики                                                     Д.В.Пушилин

г. Донецк
13 декабря 2024 года
№ 701

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

к Указу Главы
Донецкой Народной Республики
от 13 декабря 2024 г. № 701

ПОЛОЖЕНИЕ

О КОМИТЕТЕ ПО ОХРАНЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ

I. Общие положения

1.1. Комитет по охране объектов культурного наследия Донецкой Народной Республики (далее — Комитет) является исполнительным органом Донецкой Народной Республики, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.2. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными и другими актами федеральных органов исполнительной власти, Конституцией Донецкой Народной Республики, законами Донецкой Народной Республики, указами и распоряжениями Главы Донецкой Народной Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Донецкой Народной Республики, а также настоящим Положением.
1.3. Комитет осуществляет свою деятельность самостоятельно и во взаимодействии в установленном порядке с федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации, органами государственной власти Донецкой Народной Республики, органами местного самоуправления, органами государственной власти иностранных государств, международными организациями, организациями и гражданами.
1.4. Комитет обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, печать с изображением герба Донецкой Народной Республики, а также соответствующие печать, штампы, бланки,
и имущество, необходимое для осуществления возложенных функций и полномочий.
1.5. Комитет осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств, главного администратора доходов и администратора доходов в соответствии с действующим законодательством.
1.6. Деятельность Комитета координируется Правительством Донецкой Народной Республики.
1.7. Финансовое обеспечение деятельности Комитета осуществляется за счет средств бюджета Донецкой Народной Республики в соответствии с действующим законодательством.
1.8. Имущество Комитета является государственной собственностью Донецкой Народной Республики и закрепляется за ним на праве оперативного управления. Комитет обязан обеспечить сохранность, эффективное и целевое использование имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления. Имущество комитета может быть изъято полностью или частично собственником имущества (уполномоченным органом) в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Донецкой Народной Республики.
1.9. Комитет имеет геральдический знак-эмблему и официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
1.10. Для согласованного решения вопросов, которые относятся к полномочиям Комитета, обсуждения важнейших направлений деятельности в Комитете могут образовываться коллегиальные органы (коллегии, комиссии, рабочие группы и т.п.).
1.11. Комитет по вопросам, отнесенным к его полномочиям, издает постановления, имеющие нормативный характер, а по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющим нормативного характера, издает распоряжения и (или) приказы.
1.12. Полное наименование: КОМИТЕТ ПО ОХРАНЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ.
Сокращенное наименование: КОМИТЕТ ОКН ДНР.
1.13. Местонахождение Комитета: 283050, Российская Федерация, Донецкая Народная Республика, город Донецк, бульвар Пушкина, дом 34.

II. Функции Комитета
2.1. Функциями Комитета являются:
1) государственное управление и нормативное правовое регулирование в установленной сфере деятельности;
2) оказание в пределах полномочий государственных услуг в сфере культурного наследия;
3) управление в установленном порядке и в пределах полномочий государственным имуществом Донецкой Народной Республики;
4) государственная охрана объектов культурного наследия федерального, регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия;
5) осуществление федерального и регионального государственного контроля (надзор) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия федерального, регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия.

III. Полномочия Комитета
3.1. К полномочиям Комитета относится:
3.1.1. По предметам совместного ведения Российской Федерации и Донецкой Народной Республики:
1) осуществление полномочий Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации), переданных органам государственной власти Донецкой Народной Республики;
2) осуществление документационного обеспечения ведения реестра совместно с федеральным органом охраны объектов культурного наследия, которое включает в себя подготовку и хранение документации, предусмотренной Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», в виде учетных дел объектов культурного наследия, подлежащих бессрочному хранению в федеральном органе охраны объектов культурного наследия и Комитете.
3.1.2. По предметам ведения Донецкой Народной Республики:
1) разработка в пределах предоставленных полномочий проектов законов Донецкой Народной Республики, указов и распоряжений Главы Донецкой Народной Республики, постановлений и распоряжений Правительства Донецкой Народной Республики в сфере государственной охраны объектов культурного наследия и контроль за их исполнением;
2) разработка и реализация государственных программ Донецкой Народной Республики в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
3) принятие во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации указов и распоряжений Президента Российской Федерации, Конституции Донецкой Народной Республики, законов Донецкой Народной Республики, указов Главы Донецкой Народной Республики, постановлений Правительства Донецкой Народной Республики, нормативных правовых актов в сфере культурного наследия;
4) осуществление полномочий Донецкой Народной Республики в отношении государственного имущества Донецкой Народной Республики,
переданного государственным учреждениям, которые находятся в сфере управления Комитета;
5) реализация мер по обеспечению гарантий прав граждан на доступ к культурным ценностям;
6) обеспечение оценки соблюдения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении соответствующих переданных полномочий Российской Федерации) в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации посредством осуществления федерального государственного контроля (надзора)
за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации);
7) обеспечение оценки соблюдения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг посредством осуществления регионального государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия;
8) государственный контроль (надзор) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия федерального, регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, в пределах полномочий;
9) установление:
порядка организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия;
границ зон охраны объектов культурного наследия, в том числе границы объединенной зоны охраны объектов культурного наследия (за исключением границ зон охраны особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации и объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия), особых режимов использования земель в границах территорий данных зон и требований к градостроительным регламентам
в границах территории данных зон: в отношении объектов культурного наследия федерального значения либо проекта объединенной зоны охраны объектов культурного наследия — по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия, а в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения — в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.
охранных обязательств собственников или иных законных владельцев объектов культурного наследия в соответствии с законодательством Российской Федерации с установлением в них требований к сохранению, содержанию и использованию, обеспечению доступа к объектам культурного наследия, расположенным на территории Донецкой Народной Республики (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);
требований к сохранению объектов культурного наследия федерального значения, требований к содержанию и использованию объектов культурного наследия федерального значения, предусмотренных пунктом 4 статьи 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации);
требований к обеспечению доступа к объектам культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);
требований к сохранению, содержанию и использованию объектов культурного наследия регионального значения, а также в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;
требований к обеспечению доступа к объектам культурного наследия регионального значения;
требований к сохранению объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;
требований к содержанию и использованию объектов культурного наследия местного (муниципального) значения в случаях, предусмотренных п. 4 статьи 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;
требований к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места, ограничения использования лесов и требований к градостроительному регламенту в границах достопримечательного места регионального значения;
порядка определения размера оплаты государственной историко- культурной экспертизы в соответствии с положениями Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».
10) утверждение:
перечня исторических поселений, имеющих особое значение для истории и культуры Донецкой Народной Республики, предмета охраны исторического поселения регионального значения, границы территории исторического поселения регионального значения, требований к градостроительным регламентам в указанных границах;
охранных обязательств в отношении объектов культурного наследия федерального значения, земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, и земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия, включенные
в указанный перечень), объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;
отчетной документации о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия в порядке, установленном Федеральным законом;
11) принятие решений:
о включении объекта в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия, находящегося в собственности Донецкой Народной Республики (далее — Реестр) либо об отказе во включении объекта в Реестр;
об изменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального значения и объектов культурного местного (муниципального) значения в случае и порядке, установленных законодательством Российской Федерации;
о приостановлении доступа к объекту культурного наследия (его части) федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объекта культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;
об установлении границ защитной зоны объекта культурного наследия на расстоянии, отличном от расстояний, предусмотренных, пунктами 3 и 4 статьи 34.1. Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», на основании заключения историко-культурной экспертизы с учетом историко-градостроительного и ландшафтного окружения такого объекта культурного наследия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
12) организация проведения:
работ по выявлению и государственному учету объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия;
работ по установлению государственной историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия;
историко-культурной экспертизы в части, необходимой для обоснования принятия решения (согласования) о возможности проведения работ по сохранению объектов культурного наследия, землеустроительных, земляных, строительных мелиоративных, хозяйственных и иных работ, осуществление которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на объекты культурного наследия, включенные в реестр (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительство Российской федерации), выявленные объекты культурного наследия либо объекты, обладающие признаками объектов культурного наследия;
13) определение:
мероприятий по обеспечению сохранности выявленного объекта культурного наследия либо выявленного объекта археологического наследия;
состава (перечня) видов работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объекта культурного наследия регионального значения, объекта культурного наследия местного (муниципального) значения, включенных в Реестр;
14) согласование:
проектов генеральных планов, проектов правил землепользования и застройки, подготовленных применительно к территориям исторических поселений регионального значения;
разделов (обязательных разделов) проектной документации об обеспечении сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской федерации), выявленных объектов культурного наследия, объектов, обладающих признаками объектов культурного наследия, или о проведении спасательных археологических работ или проекта обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ при проведении изыскательных, проектных земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», работ по использованию земель, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации работ по использованию лесов (за исключением работ, указанных в пунктах 3, 4 и 7 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации) и иных работ, в случае, если указанные земли расположены в границах территорий, утвержденных в соответствии с пунктом 34.2 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;
проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объекта культурного наследия регионального значения и выявленного объекта культурного наследия;
проектов информационной надписи на объекте культурного наследия в отношении объектов культурного наследия федерального значения (за исключением объектов культурного наследия федерального значения, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень отдельных объектов культурного наследия федерального значения, полномочия по государственной охране которых осуществляются Министерством культуры Российской Федерации), объектов культурного наследия регионального значения;
15) установка информационных надписей и обозначений на объекте культурного наследия регионального значения, не имеющего собственника, или собственник которого неизвестен, либо от права собственности отказался;
16) отнесение объектов культурного наследия, расположенных в границах
территорий историко-культурных музеев-заповедников и музейных комплексов, к ансамблям или достопримечательным местам, определение пообъектного состава ансамблей или достопримечательных мест осуществляются в порядке, установленном федеральным органом охраны объектов культурного наследия — в отношении объектов культурного наследия федерального значения, не включенных в перечень отдельных объектов культурного наследия федерального значения, утвержденный Правительством Российской Федерации
17) формирование и ведение перечня выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Донецкой Народной Республики;
18) мониторинг данных об объектах культурного наследия, включенных в Реестр;
19) обследование и фотофиксация один раз в пять лет состояния объектов культурного наследия, включенных в Реестр с составлением актов технического состояния объектов культурного наследия, включенных в Реестр, в целях определения мероприятий по обеспечению их сохранности.
20) подготовка правовых актов по вопросам государственной охраны объектов культурного наследия об изменении категории историко-культурного значения объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации;
21) направление заявления в федеральный орган охраны объектов культурного наследия о включении объекта в Реестр в качестве объекта культурного наследия федерального значения на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы;
22) выдачу предписаний, в том числе:
на приостановление изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, работ по использованию лесов и иных работ, проведение которых может ухудшить состояние объектов культурного наследия включенного в реестр (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской федерации), выявленного объекта культурного наследия
(в том числе объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, расположенных за пределами земельного участка (земельных участков), в границах которого (которых) проводятся указанные работы);
об устранении выявленных нарушений обязательных требований, предъявляемых к собственнику или иному законному владельцу объекта культурного наследия либо земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия, объекта недвижимого имущества, расположенного в зонах охраны объектов культурного наследия, об устранении нарушений особого режима использования земель
в границах зон охраны объектов культурного наследия, об устранении нарушений требований к осуществлению деятельности в границах территорий объекта культурного наследия либо особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия;
23) выдача акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия;
24) составление протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Донецкой Народной Республики;
25) в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Донецкой Народной Республики в пределах своей полномочий:
организация и обеспечение мобилизационной подготовки Комитета;
организация проведения мероприятий по гражданской обороне в комитете;
организация деятельности по реализации мер пожарной безопасности в Комитете;
26) организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих Комитета;
27) реализация иных полномочий, отнесенных к ведению Комитета, в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными и другими актами федеральных органов исполнительной власти, Конституцией Донецкой Народной Республики, законами Донецкой Народной Республики, указами и распоряжениями Главы Донецкой Народной Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Донецкой Народной Республики, а также настоящим Положением.

IV. Организация деятельности Комитета
4.1. Комитет возглавляет Председатель Комитета по охране объектов культурного наследия Донецкой Народной Республики (далее — председатель), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Донецкой Народной Республики.
4.2. Председатель несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет полномочий, в том числе за организацию работы по противодействию коррупции.
Председатель имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности Правительством Донецкой Народной Республики.
Во всех случаях, когда председатель не может исполнять свои обязанности (временная нетрудоспособность, командировка. и прочее), их временное исполнение, в том числе право подписи на банковских и финансовых документах, касающихся финансовых вопросов деятельности комитета, возлагается на заместителя председателя.
4.3. Председатель распределяет обязанности и устанавливает полномочия должностных лиц Комитета по решению ими оперативных, организационных, организационно-штатных, кадровых, финансовых, производственно-хозяйственных и иных вопросов, относящихся к полномочиям Комитета.
4.4. Структура Комитета утверждается Главой Донецкой Народной Республики в установленном порядке.
4.5. Штатное расписание Комитета формируется в соответствии с его структурой, предельной численностью и утверждается Председателем Комитета.
4.6. Председатель:
4.6.1. Выступает заявителем государственной регистрации Комитета в регистрирующем органе.
4.6.2. Действует без доверенности от имени Комитета.
4.6.3. Руководит на принципах единоначалия деятельностью Комитета.
4.6.4. Назначает на должность и освобождает государственных гражданских служащих Комитета.
4.6.5. В установленном порядке заключает, вносит изменения, расторгает служебные контракты с государственными гражданскими служащими Донецкой Народной Республики, проходящими службу в Комитете.
4.6.6. Подписывает в рамках полномочий постановления, распоряжения, приказы, организует и проверяет их исполнение.
4.6.7. Подписывает в пределах своих полномочий соглашения, договоры, контракты с юридическими и физическими лицами.
4.6.8. Распоряжается в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением имуществом, и средствами, закрепленными за Комитетом учредителем, заключает договоры.
4.6.9. Выдает доверенности в установленном порядке для представления интересов Комитета в судах, исполнительных органах, органах местного самоуправления, организациях, перед физическими лицами;
4.6.10. Применяет к государственным гражданским служащим Донецкой Народной Республики, проходящим службу в Комитете, меры поощрения и применяет дисциплинарные взыскания, в соответствии с действующим законодательством.
4.6.11. Организовывает рассмотрение обращений и проводит личный прием граждан.
4.6.12. Проводит в рамках полномочий Комитета заседания, совещания, конференции и другие мероприятия.
4.6.13. Осуществляет другие полномочия в соответствии с действующим законодательством.

V. Заключительные положения
5.1. Положение о Комитете, а также изменения утверждаются Главой Донецкой Народной Республики.
5.2. Реорганизация и ликвидация Комитета осуществляется по решению Главы Донецкой Народной Республики.

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

 к Указу Главы
Донецкой Народной Республики
от 13 декабря 2024 г. № 701

Структура

Комитета по охране объектов культурного наследия
Донецкой Народной Республики