Red Aktor

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

 

 

О РАЗВИТИИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

 

 

Принят Постановлением Народного Совета 11 сентября 2020 года

 

(С изменениями, внесенными законами

 от 30.06.2021 № 304-IIНС,

 от 07.02.2022 № 349-IIНС)

(По тексту Закона слова «республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере агропромышленной политики и продовольственной безопасности» в соответствующем падеже заменены словами «республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере агропромышленной политики и продовольствия» в соответствующем падеже согласно Закону от 07.02.2022 № 349-IIНС)

 

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

1. Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между физическими лицами и юридическими лицами, признанными на основании настоящего Закона сельскохозяйственными товаропроизводителями, иными физическими лицами, юридическими лицами, органами государственной власти в сфере развития сельского хозяйства.
2. Настоящий Закон устанавливает правовые основы реализации государственной социально-экономической политики в сфере развития сельского хозяйства как экономической деятельности по производству сельскохозяйственной продукции, оказанию услуг в целях обеспечения населения отечественными продовольственными товарами, промышленности сельскохозяйственным сырьем и содействия устойчивому развитию территорий сельских поселений и соответствующих межселенных территорий (далее – устойчивое развитие сельских территорий).

Статья 2. Правовое регулирование отношений в сфере развития сельского хозяйства

Правовое регулирование отношений в сфере развития сельского хозяйства, устойчивого развития сельских территорий осуществляется настоящим Законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) агропромышленный комплекс – совокупность отраслей экономики, включая сельское хозяйство, отраслей производственного обслуживания сельского хозяйства и отраслей промышленности, осуществляющих переработку, транспортировку, заготовку, хранение сельскохозяйственной продукции и ее реализацию;

2) государственная поддержка сельскохозяйственного производства – система экономических, организационных, правовых мер, направленных на создание благоприятных условий для производства, переработки, транспортировки, заготовки, хранения, а также для производственно-технического обслуживания, материально-технического снабжения сельскохозяйственного производства;

3) рынок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия – сфера обращения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

4) сельскохозяйственное производство – совокупность видов экономической деятельности по выращиванию, производству и переработке соответственно сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в том числе оказание соответствующих услуг;

5) устойчивое развитие сельских территорий – стабильное социально-экономическое развитие, увеличение объема производства сельскохозяйственной продукции, повышение эффективности сельского хозяйства, достижение полной занятости сельского населения и повышение уровня его жизни, рациональное использование земель.

Статья 4. Сельскохозяйственный товаропроизводитель

1. В целях настоящего Закона сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются юридические лица, физические лица – предприниматели, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции (в том числе органической продукции), ее первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах) в соответствии с перечнем видов продукции, относимой к сельскохозяйственной продукции, и перечнем продукции, относимой к продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства, утверждаемыми Правительством Донецкой Народной Республики, и реализацию этой продукции при условии, что в доходе сельскохозяйственных товаропроизводителей от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее чем семьдесят процентов за соответствующий период, установленный законом.
2. Сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются также:

1) физические лица, ведущие личное подсобное хозяйство, в соответствии с законом, регулирующим правоотношения, возникающие в связи с ведением физическими лицами личного подсобного хозяйства;

2) сельскохозяйственные потребительские кооперативы (перерабатывающие, сбытовые (торговые), обслуживающие (в том числе кредитные), снабженческие, заготовительные);

3) крестьянские (фермерские) хозяйства в соответствии с законом, определяющим правовые, экономические и социальные основы создания и деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств.

Статья 5. Государственная аграрная политика

1. Государственная аграрная политика представляет собой составную часть государственной социально-экономической политики, направленной на устойчивое развитие сельских территорий и сельского хозяйства.
2. Основными целями государственной аграрной политики являются:

1) повышение конкурентоспособности отечественной сельскохозяйственной продукции и отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей, обеспечение качества отечественных продовольственных товаров;

2) обеспечение устойчивого развития сельских территорий, занятости сельского населения, повышения уровня его жизни, в том числе за счет увеличения уровня доходов работников, занятых в сельском хозяйстве;

3) сохранение и воспроизводство используемых для нужд сельскохозяйственного производства природных ресурсов;

4) формирование эффективно функционирующего рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, обеспечивающего повышение доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей и развитие инфраструктуры этого рынка;

5) создание благоприятного инвестиционного климата и повышение объемов привлечения инвестиций в развитие сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей сельскохозяйственную продукцию промышленности, устойчивое развитие сельских территорий и сельского хозяйства;

6) наблюдение за индексом цен на сельскохозяйственную продукцию, сырье и индексом цен (тарифов) на промышленную продукцию (услуги), используемую сельскохозяйственными товаропроизводителями, и поддержание паритета индексов таких цен (тарифов).

3. Государственная аграрная политика основывается на следующих принципах:

1) доступность и адресность государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также юридических лиц и физических лиц – предпринимателей, осуществляющих первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, научных организаций, профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего профессионального образования, которые в процессе научной, научно-технической и (или) образовательной деятельности осуществляют производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку в соответствии с перечнем, указанным в части 1 статьи 4 настоящего Закона;

2) доступность информации о состоянии государственной аграрной политики;

3) единство рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и обеспечение равных условий конкуренции на этом рынке;

4) последовательность осуществления мер государственной аграрной политики и ее устойчивое развитие;

5) участие союзов (ассоциаций) сельскохозяйственных товаропроизводителей в формировании и реализации государственной аграрной политики.

4. Основные направления государственной аграрной политики:

1) поддержание стабильности обеспечения населения отечественными продовольственными товарами;

2) формирование и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, развитие его инфраструктуры;

3) государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также юридических лиц и физических лиц – предпринимателей, осуществляющих первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, научных организаций, профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего профессионального образования, которые в процессе научной, научно-технической и (или) образовательной деятельности осуществляют производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку в соответствии с перечнем, указанным в части 1 статьи 4 настоящего Закона;

4) защита экономических интересов отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей на внутреннем и внешнем рынках, содействие расширению их доступа на рынок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

5) развитие науки и инновационной деятельности в сфере агропромышленного комплекса;

6) устойчивое развитие сельских территорий;

7) совершенствование системы подготовки, переподготовки и дополнительного профессионального образования кадров для сельского хозяйства.

Статья 6. Меры по реализации государственной аграрной политики

Для реализации государственной аграрной политики могут применяться следующие меры:

1) предоставление бюджетных средств сельскохозяйственным товаропроизводителям, научным организациям, образовательным организациям высшего профессионального образования, которые в процессе научной, научно-технической и (или) образовательной деятельности осуществляют производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку в соответствии с перечнем, указанным в части 1 статьи 4 настоящего Закона, в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики;

2) применение специальных налоговых режимов в отношении сельскохозяйственных товаропроизводителей;

3) осуществление закупки, хранения, переработки и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных и муниципальных нужд;

4) регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в том числе таможенно-тарифное и нетарифное регулирование;

5) информационное обеспечение сельскохозяйственных товаропроизводителей и других участников рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также предоставление им консультационной помощи;

6) антимонопольное регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

7) участие общественных организаций в формировании и реализации государственной аграрной политики;

8) проведение закупочных интервенций, товарных интервенций на рынке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также залоговых операций;

9) подготовка и реализация республиканских программ, направленных на развитие сельского хозяйства;

10) другие меры, предусмотренные законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 7. Основные направления государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства

1. Государственная поддержка развития сельского хозяйства, устойчивого развития сельских территорий осуществляется по следующим основным направлениям:

1) обеспечение доступности кредитных ресурсов для сельскохозяйственных товаропроизводителей, производящих сельскохозяйственную продукцию, осуществляющих ее переработку и оказывающих соответствующие услуги, физических лиц, ведущих личное подсобное хозяйство, крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных потребительских кооперативов, а также юридических лиц и физических лиц – предпринимателей, осуществляющих первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции (в том числе на арендованных основных средствах) и ее реализацию в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Донецкой Народной Республики, при условии, что доля дохода от реализации этой продукции в доходе указанных организаций и указанных физических лиц –предпринимателей составляет не менее чем семьдесят процентов за соответствующий период, установленный законом;

2) развитие системы страхования рисков в сельском хозяйстве;

3) развитие племенного животноводства;

4) развитие элитного семеноводства;

5) обеспечение производства продукции животноводства;

6) обеспечение закладки многолетних насаждений и уход за ними;

7) обеспечение обновления основных средств сельскохозяйственных товаропроизводителей;

8) обеспечение мероприятий по повышению плодородия почв;

9) обеспечение устойчивого развития сельских территорий, в том числе строительство и содержание в надлежащем порядке связывающих населенные пункты автомобильных дорог;

10) предоставление консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям, подготовка, переподготовка и повышение квалификации специалистов для сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей сельскохозяйственную продукцию промышленности;

11) информационное обеспечение при реализации государственной аграрной политики;

12) поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции на неблагоприятных для такого производства территориях. Неблагоприятными для производства сельскохозяйственной продукции территориями в целях настоящего Закона признаются территории Донецкой Народной Республики, на которых вследствие природно-климатических условий, состояния почвы, а также социально-экономических факторов уровень доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей ниже, чем в среднем по сельскому хозяйству, но производство сельскохозяйственной продукции должно осуществляться для обеспечения занятости сельского населения, повышения уровня его доходов. Порядок и критерии отнесения территорий к неблагоприятным для производства сельскохозяйственной продукции территориям устанавливаются Правительством Донецкой Народной Республики;

13) развитие органического сельского хозяйства и поддержка производителей органической продукции.

2. Средства Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики имеют целевое назначение и не могут быть израсходованы на другие цели.

Статья 8. Республиканская программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

Республиканская программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (далее – республиканская программа по развитию сельского хозяйства) разрабатывается и реализуется в соответствии с Законом Донецкой Народной Республики от 2 октября 2015 года № 80-IНС «О республиканских программах» с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

Статья 9. Реализация республиканской программы по развитию сельского хозяйства. Контроль реализации республиканской программы по развитию сельского хозяйства

1. Реализация республиканской программы по развитию сельского хозяйства осуществляется путем реализации ее мероприятий и задач республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере агропромышленной политики и продовольствия, а также органами местного самоуправления посредством осуществления республиканских программ, иных мероприятий в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
2. Исполнителями республиканской программы по развитию сельского хозяйства могут быть юридические лица независимо от форм собственности, определяемые республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере агропромышленной политики и продовольствия, для выполнения мероприятий и задач республиканской программы по развитию сельского хозяйства на конкурсной основе.
3. Контроль реализации республиканской программы, разработанной на государственном уровне, по развитию сельского хозяйства, осуществляет Правительство Донецкой Народной Республики и разработчик республиканской программы.
4. Контроль реализации республиканской программы, разработанной на местном уровне, по развитию сельского хозяйства, осуществляет глава представительского органа местного самоуправления.
5. Непосредственный контроль за реализацией мероприятий и заданий республиканской программы по развитию сельского хозяйства, эффективным и целевым использованием её исполнителями средств осуществляет республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере агропромышленной политики и продовольствия.
6. Контроль целевого и эффективного использования бюджетных средств при реализации республиканской программы по развитию сельского хозяйства осуществляется республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере финансов.

Статья 10. Доклад о ходе и результатах реализации республиканской программы по развитию сельского хозяйства

1. Доклад о ходе и результатах реализации республиканской программы по развитию сельского хозяйства (далее – доклад) ежегодно подготавливается республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере агропромышленной политики и продовольствия, и до 15 июля утверждается Правительством Донецкой Народной Республики.
2. Утвержденный Правительством Донецкой Народной Республики доклад направляется в Народный Совет Донецкой Народной Республики и подлежит опубликованию в средствах массовой информации. На заседаниях Народного Совета Донецкой Народной Республики заслушивается информация представителей Правительства Донецкой Народной Республики о докладе.
3. Доклад содержит:

1) итоги реализации республиканской программы по развитию сельского хозяйства за прошедший год в целом и в отношении отдельных мероприятий, в случае ее завершения – за весь период ее реализации;

2) основные показатели развития сельского хозяйства в соответствии с целями и задачами, определяемыми республиканской программой по развитию сельского хозяйства (индексы валовой продукции сельского хозяйства и пищевой промышленности, инвестиций в сельское хозяйство, доходов физических лиц, проживающих в сельских поселениях, показатели потребления основных продуктов питания на одного человека в год, сальдо поступлений от внешней торговли продовольственными товарами, показатели доли отечественных продуктов питания на потребительском рынке, рентабельность сельскохозяйственного производства, индексы технической оснащенности сельскохозяйственных организаций, показатели паритета цен, индекс роста объема услуг в социальной сфере для физических лиц, проживающих в сельских поселениях), и другие показатели, а также информацию о выполнении показателей результативности реализации основных мероприятий республиканской программы по развитию сельского хозяйства и ее финансирования;

3) прогноз развития сельского хозяйства на предстоящий год и при необходимости предложения о корректировке республиканской программы по развитию сельского хозяйства.

4. Для оценки результатов реализации республиканской программы по развитию сельского хозяйства создается экспертная комиссия, в состав которой входят независимые эксперты, представители союзов (ассоциаций) сельскохозяйственных товаропроизводителей и других некоммерческих организаций, представители республиканских органов исполнительной власти, представители органов местного самоуправления. Число государственных служащих в составе экспертной комиссии должно быть не более чем одна треть общей численности членов комиссии.
5. Положение об экспертной комиссии, о ее работе и финансировании, а также ее состав утверждается в порядке, определяемом Правительством Донецкой Народной Республики.
6. Экспертная комиссия составляет заключение, содержащее оценку результатов реализации и эффективности республиканской программы по развитию сельского хозяйства, степени достижения целей государственной аграрной политики, а также рекомендации об изменении такой республиканской программы по развитию сельского хозяйства.
7. Заключение экспертной комиссии направляется в органы государственной власти и органы местного самоуправления и подлежит опубликованию в средствах массовой информации в порядке, определяемом Правительством Донецкой Народной Республики.

Статья 11. Государственная поддержка кредитования в сфере развития сельского хозяйства

1. Государством обеспечивается поддержка формирования и развития системы кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей. Субсидии местным бюджетам из Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики на возмещение части затрат на уплату процентов предоставляются на весь срок использования кредитов, полученных в кредитных организациях, и займов, полученных в сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативах (далее – кредит (займ)), сельскохозяйственными товаропроизводителями, физическими лицами, ведущими личное подсобное хозяйство, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, юридическими лицами и физическими лицами – предпринимателями, осуществляющими первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции (в том числе на арендованных основных средствах) и ее реализацию в размере двух третей, и (или) не менее чем восемьдесят процентов, и (или) не менее чем девяносто пять процентов, и (или) полной процентной (ключевой) ставки Центрального Республиканского Банка Донецкой Народной Республики, действующей на дату заключения договора кредита (займа), но не более чем в размере их фактических затрат.
2. Государством также может оказываться поддержка формирования и развития системы кредитования юридических лиц и физических лиц – предпринимателей, осуществляющих первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции (в том числе на арендованных основных средствах) и ее реализацию в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Донецкой Народной Республики, при условии, что доля дохода от реализации этой продукции в доходе указанных юридических лиц и указанных физических лиц – предпринимателей составляет не менее чем семьдесят процентов за соответствующий период, установленный законом.

Размер субсидии, предоставляемой из Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики местным бюджетам, на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам (займам), полученным юридическими лицами или физическими лицами – предпринимателями, осуществляющими первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции (в том числе на арендованных основных средствах) и ее реализацию в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Донецкой Народной Республики, при условии, что доля дохода от реализации этой продукции в доходе указанных юридических лиц и указанных физических лиц – предпринимателей составляет не менее чем семьдесят процентов за календарный год, устанавливается Правительством Донецкой Народной Республики.

3. Порядок предоставления и распределения субсидий из Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики местным бюджетам на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам (займам) устанавливается Правительством Донецкой Народной Республики.

Статья 12. Сельскохозяйственное страхование, осуществляемое с государственной поддержкой

Правовые основы оказания государственной поддержки в сфере сельскохозяйственного страхования при осуществлении страховой защиты связанных с производством сельскохозяйственной продукции имущественных интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей утверждаются законом, устанавливающим правовые основы оказания государственной поддержки в сфере сельскохозяйственного страхования при осуществлении страховой защиты связанных с производством сельскохозяйственной продукции имущественных интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Статья 13. Государственная поддержка мероприятий по повышению плодородия земель, охране сельскохозяйственных земель

В целях реализации государственной политики, направленной на обеспечение экологического равновесия, охрану сельскохозяйственных земель, повышение их плодородия, сельскохозяйственные товаропроизводители получают государственную поддержку на проведение определенных республиканской программой по развитию сельского хозяйства мероприятий, в том числе по стимулированию применения удобрений за счет средств бюджетов бюджетной системы Донецкой Народной Республики в соответствии с полномочиями, установленными законодательством Донецкой Народной Республики, также на развитие органического сельского хозяйства.

Статья 14. Государственные закупочные интервенции и государственные товарные интервенции для регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

1. Государственные закупочные интервенции и государственные товарные интервенции проводятся в целях стабилизации цен на рынке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и поддержания уровня доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей.
2. Государственные закупочные интервенции (далее – закупочные интервенции) проводятся при снижении цен на реализуемую сельскохозяйственную продукцию ниже минимальных расчетных цен путем закупки, в том числе на биржевых торгах, у сельскохозяйственных товаропроизводителей произведенной ими сельскохозяйственной продукции, у организаций и физических лиц – предпринимателей, осуществляющих первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями на территории Донецкой Народной Республики, переработанной ими сельскохозяйственной продукции или путем проведения залоговых операций в отношении данной продукции.
3. Государственные товарные интервенции (далее – товарные интервенции) проводятся при росте цен на реализуемую сельскохозяйственную продукцию свыше максимальных расчетных цен путем продажи закупленной сельскохозяйственной продукции, в том числе на биржевых торгах.
4. В целях стабилизации рынка зерна закупочные интервенции, товарные интервенции могут проводиться в отношении пшеницы, ячменя, ржи и кукурузы. Перечень иных видов сельскохозяйственной продукции, в отношении которой на основании предложения республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере агропромышленной политики и продовольствия, могут проводиться закупочные интервенции, товарные интервенции, залоговые операции, утверждается Правительством Донецкой Народной Республики.

(Часть 4 статьи 14 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 30.06.2021 № 304-IIНС)

5. Предельные уровни минимальных цен и максимальных цен на зерно, другую сельскохозяйственную продукцию в целях проведения закупочных интервенций, товарных интервенций определяются республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере агропромышленной политики и продовольствия, в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики.

Не позднее марта текущего года (ежегодно) республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере агропромышленной политики и продовольствия, опубликовывает в средствах массовой информации установленный им уровень минимальных цен на реализуемую сельскохозяйственную продукцию для проведения закупочных интервенций.

6. Меры по ограничению ввоза сельскохозяйственной продукции на территорию Донецкой Народной Республики и вывоза сельскохозяйственной продукции с территории Донецкой Народной Республики при проведении товарной интервенции, закупочной интервенции устанавливаются Правительством Донецкой Народной Республики на основании предложения республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере агропромышленной политики и продовольствия.
7. Приобретение сельскохозяйственной продукции у сельскохозяйственных товаропроизводителей и (или) организаций и физических лиц – предпринимателей, осуществляющих первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями на территории Донецкой Народной Республики, в процессе проведения закупочных интервенций и ее реализация осуществляются в порядке и на условиях, которые устанавливаются Правительством Донецкой Народной Республики.

Статья 15. Участие республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере агропромышленной политики и продовольствия, органов местного самоуправления в реализации государственной аграрной политики

1. Республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере агропромышленной политики и продовольствия:

1) несет ответственность за реализацию республиканской программы по развитию сельского хозяйства;

2) осуществляет координацию действий органов местного самоуправления по реализации мероприятий республиканской программы по развитию сельского хозяйства и иных мероприятий в сфере развития сельского хозяйства;

3) осуществляет поддержку уровня цен на рынке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия путем организации и проведения закупочных интервенций, товарных интервенций, а также с помощью иных предусмотренных настоящим Законом инструментов государственной аграрной политики;

4) организует работы по определению функциональных характеристик (потребительских свойств) и эффективности сельскохозяйственной техники и оборудования, результаты которых учитываются при оказании государственной поддержки. Порядок организации указанных работ и критерии определения функциональных характеристик (потребительских свойств) и эффективности сельскохозяйственной техники и оборудования, перечень мероприятий, на которые государственная поддержка предоставляется с учетом результатов указанных работ, устанавливаются Правительством Донецкой Народной Республики.

2. За реализацию мероприятий республиканской программы по развитию сельского хозяйства на соответствующих административных территориальных единицах несут ответственность уполномоченные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления в рамках установленных полномочий.

Статья 16. Участие союзов (ассоциаций) сельскохозяйственных товаропроизводителей в формировании и реализации государственной аграрной политики

1. Республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере агропромышленной политики и продовольствия, в целях согласования общественно значимых интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей, производящих сельскохозяйственную продукцию, осуществляющих ее переработку и оказывающих соответствующие услуги, физических лиц, ведущих личное подсобное хозяйство, крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных потребительских кооперативов привлекает на добровольной основе союзы (ассоциации) сельскохозяйственных товаропроизводителей к участию в формировании и реализации государственной аграрной политики.
2. В деятельности по формированию и реализации государственной аграрной политики могут участвовать союзы (ассоциации) сельскохозяйственных товаропроизводителей, в число участников которых входят производители (их объединения), производящие на территории Донецкой Народной Республики более чем две трети общего объема производства отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и оказывающие соответствующие услуги.
3. Формами участия союзов (ассоциаций) сельскохозяйственных товаропроизводителей в формировании и реализации государственной аграрной политики могут быть:

1) участие в разработке проектов нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики, проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления, республиканских программ, доклада;

2) участие в обобщении и распространении достижений науки и техники, отечественного и иностранного опыта в сфере развития сельского хозяйства;

3) предоставление необходимой информации для формирования и реализации государственной аграрной политики;

4) выработка рекомендаций для органов государственной власти и органов местного самоуправления;

5) иные формы участия в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 17. Система государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства

1. Создание системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства и обеспечение ее функционирования осуществляются республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере агропромышленной политики и продовольствия, в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики.
2. Основой системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства является информация о состоянии и тенденциях его развития, размещаемая в сети Интернет на официальном сайте республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере агропромышленной политики и продовольствия, республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере статистики, республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере налогообложения и таможенного дела, органов местного самоуправления.
3. В систему государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства в обязательном порядке включается следующая информация:

1) о реализации республиканских программ по развитию сельского хозяйства;

2) о состоянии развития отраслей растениеводства и животноводства;

3) о состоянии развития органического сельского хозяйства и производства органической продукции;

4) о количестве и состоянии сельскохозяйственной техники, поступлении топлива и об энергопотреблении;

5) о химизации и мелиорации земель в сельском хозяйстве;

6) о мониторинге земель сельскохозяйственного назначения;

7) о финансово-экономическом состоянии сельскохозяйственных организаций;

8) о фитосанитарном и эпизоотическом состоянии территории Донецкой Народной Республики и проводимых мероприятиях по выявлению, ликвидации и предупреждению распространения болезней животных и растений, возбудителей заразных болезней животных, вредителей растений;

9) о численности и штате работников сельскохозяйственных организаций;

10) о состоянии пищевой и перерабатывающей сельскохозяйственную продукцию промышленности;

11) о состоянии охотничьих ресурсов, охотничьих угодий и об их использовании;

12) о результатах проведения на рынке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия мониторинга цен на основные продовольственные товары и материально-технические ресурсы, приобретаемые сельскохозяйственными товаропроизводителями. Порядок предоставления информации устанавливается республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере агропромышленной политики и продовольствия.

4. К информации, подлежащей обязательному размещению и обновлению не реже чем один раз в квартал на официальном сайте республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере агропромышленной политики и продовольствия, в сети Интернет и на официальных сайтах уполномоченных Правительством органов исполнительной власти относится информация:

1) о решениях, принятых республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере агропромышленной политики и продовольствия;

2) об издании республиканскими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления нормативных правовых актов, устанавливающих порядок осуществления государственной поддержки развития сельского хозяйства;

3) об уровне таможенных пошлин, объеме тарифных квот и их применении, объеме импорта и экспорта основных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

4) о прогнозных и фактических показателях производства основных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в целом в Донецкой Народной Республике и в административно-территориальных единицах (ежемесячные отчеты о посевах сельскохозяйственных культур, об их уборке, о поголовье скота, об объеме производства молока и другой сельскохозяйственной продукции);

5) о средней цене на реализованные сельскохозяйственными товаропроизводителями сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие, на приобретенную ими промышленную продукцию и о цене на отдельные продовольственные товары;

6) об обобщении результатов сельскохозяйственной переписи;

7) об объеме запасов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на конец года (ежегодно) в Донецкой Народной Республике;

8) о проведении тендеров на поставки сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд;

9) о результатах работ по определению функциональных характеристик (потребительских свойств) и эффективности сельскохозяйственной техники и оборудования, которые учитываются при оказании государственной поддержки.

5. Указанная в части 4 настоящей статьи информация предоставляется бесплатно. Всем заинтересованным лицам гарантируются равные условия доступа к ней.

Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении 60 дней со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки введения в действие.
2. Нормы части 1 статьи 4, пункта 13 части 1 статьи 7, статьи 13, пункта 3 части 3 статьи 17 настоящего Закона в отношении органического сельского хозяйства и производства органической продукции вводятся в действие со дня вступления в силу закона, устанавливающего правовые основы производства органической продукции.
3. Статья 11 настоящего Закона вступает в силу со дня вступления в силу закона, устанавливающего правовые основы оказания государственной поддержки в сфере сельскохозяйственного кредитования.
4. Статья 12 настоящего Закона вступает в силу со дня вступления в силу закона, устанавливающего правовые основы оказания государственной поддержки в сфере сельскохозяйственного страхования при осуществлении страховой защиты связанных с производством сельскохозяйственной продукции имущественных интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Статья 19. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом

1. Правительству Донецкой Народной Республики в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона:

1) привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом; принять нормативные правовые акты, предусмотренные настоящим Законом;

2) обеспечить приведение нормативных правовых актов республиканских и иных органов исполнительной власти в соответствие с настоящим Законом; обеспечить принятие республиканскими и иными органами исполнительной власти нормативных правовых актов, предусмотренных настоящим Законом.

2. До приведения законов и иных нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики в соответствие с настоящим Законом они применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.

Статья 20. Заключительные положения

Правительством Донецкой Народной Республики устанавливается порядок и сроки ввода в эксплуатацию системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства.

Статья 21. Переходные положения

1. До формирования органов местного самоуправления и вступления в силу закона, регулирующего вопросы их организации, функции органов местного самоуправления, предусмотренные настоящим Законом, могут осуществляться местными администрациями в пределах, определенных Главой Донецкой Народной Республики.
2. До вступления в силу закона, определяющего вопросы организации органов местного самоуправления, а также административно-территориальное устройство Донецкой Народной Республики, под следующими понятиями, предусмотренными настоящим Законом, понимаются:

1) межселенная территория – территория района, находящаяся вне границ районов;

2) сельское поселение – один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, деревень, хуторов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

3. До вступления в силу закона, устанавливающего категории населения Донецкой Народной Республики, под сельским населением понимаются физические лица, постоянно проживающие в сельских населенных пунктах (районах, являющихся административно-территориальными единицами Донецкой Народной Республики), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через органы местной администрации.
4. До вступления в силу закона, регулирующего правоотношения по вопросам организации и проведения сельскохозяйственной переписи, в понимании настоящего Закона сельскохозяйственная перепись понимается как сплошное статистическое наблюдение, предусматривающее сбор в порядке, предусмотренном Правительством Донецкой Народной Республики, сведений об объектах сельскохозяйственной переписи (юридические и физические лица, которые являются собственниками, пользователями, владельцами или арендаторами земельных участков, предназначенных или используемых для производства сельскохозяйственной продукции, либо имеют сельскохозяйственных животных) по состоянию на определенную дату и периодически проводимое на всей территории Донецкой Народной Республики в соответствии с официальной статистической методологией в целях формирования официальной статистической информации.
5. До ввода в эксплуатацию системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства размещение и предоставление информации о состоянии и тенденциях его развития, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона, осуществляется в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики.

 

 

Глава

Донецкой Народной Республики                                              Д.В. Пушилин

 

г. Донецк

11 сентября 2020 года

№ 190-IIНС

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

 

 

О РАЗВИТИИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

 

 

Принят Постановлением Народного Совета 11 сентября 2020 года

 

(С изменениями, внесенными Законом от 30.06.2021 № 304-IIНС)

 

 

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

1. Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между физическими лицами и юридическими лицами, признанными на основании настоящего Закона сельскохозяйственными товаропроизводителями, иными физическими лицами, юридическими лицами, органами государственной власти в сфере развития сельского хозяйства.
2. Настоящий Закон устанавливает правовые основы реализации государственной социально-экономической политики в сфере развития сельского хозяйства как экономической деятельности по производству сельскохозяйственной продукции, оказанию услуг в целях обеспечения населения отечественными продовольственными товарами, промышленности сельскохозяйственным сырьем и содействия устойчивому развитию территорий сельских поселений и соответствующих межселенных территорий (далее – устойчивое развитие сельских территорий).

Статья 2. Правовое регулирование отношений в сфере развития сельского хозяйства

Правовое регулирование отношений в сфере развития сельского хозяйства, устойчивого развития сельских территорий осуществляется настоящим Законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) агропромышленный комплекс – совокупность отраслей экономики, включая сельское хозяйство, отраслей производственного обслуживания сельского хозяйства и отраслей промышленности, осуществляющих переработку, транспортировку, заготовку, хранение сельскохозяйственной продукции и ее реализацию;

2) государственная поддержка сельскохозяйственного производства – система экономических, организационных, правовых мер, направленных на создание благоприятных условий для производства, переработки, транспортировки, заготовки, хранения, а также для производственно-технического обслуживания, материально-технического снабжения сельскохозяйственного производства;

3) рынок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия – сфера обращения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

4) сельскохозяйственное производство – совокупность видов экономической деятельности по выращиванию, производству и переработке соответственно сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в том числе оказание соответствующих услуг;

5) устойчивое развитие сельских территорий – стабильное социально-экономическое развитие, увеличение объема производства сельскохозяйственной продукции, повышение эффективности сельского хозяйства, достижение полной занятости сельского населения и повышение уровня его жизни, рациональное использование земель.

Статья 4. Сельскохозяйственный товаропроизводитель

1. В целях настоящего Закона сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются юридические лица, физические лица – предприниматели, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции (в том числе органической продукции), ее первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах) в соответствии с перечнем видов продукции, относимой к сельскохозяйственной продукции, и перечнем продукции, относимой к продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства, утверждаемыми Правительством Донецкой Народной Республики, и реализацию этой продукции при условии, что в доходе сельскохозяйственных товаропроизводителей от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее чем семьдесят процентов за соответствующий период, установленный законом.
2. Сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются также:

1) физические лица, ведущие личное подсобное хозяйство, в соответствии с законом, регулирующим правоотношения, возникающие в связи с ведением физическими лицами личного подсобного хозяйства;

2) сельскохозяйственные потребительские кооперативы (перерабатывающие, сбытовые (торговые), обслуживающие (в том числе кредитные), снабженческие, заготовительные);

3) крестьянские (фермерские) хозяйства в соответствии с законом, определяющим правовые, экономические и социальные основы создания и деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств.

Статья 5. Государственная аграрная политика

1. Государственная аграрная политика представляет собой составную часть государственной социально-экономической политики, направленной на устойчивое развитие сельских территорий и сельского хозяйства.
2. Основными целями государственной аграрной политики являются:

1) повышение конкурентоспособности отечественной сельскохозяйственной продукции и отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей, обеспечение качества отечественных продовольственных товаров;

2) обеспечение устойчивого развития сельских территорий, занятости сельского населения, повышения уровня его жизни, в том числе за счет увеличения уровня доходов работников, занятых в сельском хозяйстве;

3) сохранение и воспроизводство используемых для нужд сельскохозяйственного производства природных ресурсов;

4) формирование эффективно функционирующего рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, обеспечивающего повышение доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей и развитие инфраструктуры этого рынка;

5) создание благоприятного инвестиционного климата и повышение объемов привлечения инвестиций в развитие сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей сельскохозяйственную продукцию промышленности, устойчивое развитие сельских территорий и сельского хозяйства;

6) наблюдение за индексом цен на сельскохозяйственную продукцию, сырье и индексом цен (тарифов) на промышленную продукцию (услуги), используемую сельскохозяйственными товаропроизводителями, и поддержание паритета индексов таких цен (тарифов).

3. Государственная аграрная политика основывается на следующих принципах:

1) доступность и адресность государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также юридических лиц и физических лиц – предпринимателей, осуществляющих первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, научных организаций, профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего профессионального образования, которые в процессе научной, научно-технической и (или) образовательной деятельности осуществляют производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку в соответствии с перечнем, указанным в части 1 статьи 4 настоящего Закона;

2) доступность информации о состоянии государственной аграрной политики;

3) единство рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и обеспечение равных условий конкуренции на этом рынке;

4) последовательность осуществления мер государственной аграрной политики и ее устойчивое развитие;

5) участие союзов (ассоциаций) сельскохозяйственных товаропроизводителей в формировании и реализации государственной аграрной политики.

4. Основные направления государственной аграрной политики:

1) поддержание стабильности обеспечения населения отечественными продовольственными товарами;

2) формирование и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, развитие его инфраструктуры;

3) государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также юридических лиц и физических лиц – предпринимателей, осуществляющих первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, научных организаций, профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего профессионального образования, которые в процессе научной, научно-технической и (или) образовательной деятельности осуществляют производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку в соответствии с перечнем, указанным в части 1 статьи 4 настоящего Закона;

4) защита экономических интересов отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей на внутреннем и внешнем рынках, содействие расширению их доступа на рынок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

5) развитие науки и инновационной деятельности в сфере агропромышленного комплекса;

6) устойчивое развитие сельских территорий;

7) совершенствование системы подготовки, переподготовки и дополнительного профессионального образования кадров для сельского хозяйства.

Статья 6. Меры по реализации государственной аграрной политики

Для реализации государственной аграрной политики могут применяться следующие меры:

1) предоставление бюджетных средств сельскохозяйственным товаропроизводителям, научным организациям, образовательным организациям высшего профессионального образования, которые в процессе научной, научно-технической и (или) образовательной деятельности осуществляют производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку в соответствии с перечнем, указанным в части 1 статьи 4 настоящего Закона, в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики;

2) применение специальных налоговых режимов в отношении сельскохозяйственных товаропроизводителей;

3) осуществление закупки, хранения, переработки и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных и муниципальных нужд;

4) регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в том числе таможенно-тарифное и нетарифное регулирование;

5) информационное обеспечение сельскохозяйственных товаропроизводителей и других участников рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также предоставление им консультационной помощи;

6) антимонопольное регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

7) участие общественных организаций в формировании и реализации государственной аграрной политики;

8) проведение закупочных интервенций, товарных интервенций на рынке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также залоговых операций;

9) подготовка и реализация республиканских программ, направленных на развитие сельского хозяйства;

10) другие меры, предусмотренные законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 7. Основные направления государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства

1. Государственная поддержка развития сельского хозяйства, устойчивого развития сельских территорий осуществляется по следующим основным направлениям:

1) обеспечение доступности кредитных ресурсов для сельскохозяйственных товаропроизводителей, производящих сельскохозяйственную продукцию, осуществляющих ее переработку и оказывающих соответствующие услуги, физических лиц, ведущих личное подсобное хозяйство, крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных потребительских кооперативов, а также юридических лиц и физических лиц – предпринимателей, осуществляющих первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции (в том числе на арендованных основных средствах) и ее реализацию в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Донецкой Народной Республики, при условии, что доля дохода от реализации этой продукции в доходе указанных организаций и указанных физических лиц –предпринимателей составляет не менее чем семьдесят процентов за соответствующий период, установленный законом;

2) развитие системы страхования рисков в сельском хозяйстве;

3) развитие племенного животноводства;

4) развитие элитного семеноводства;

5) обеспечение производства продукции животноводства;

6) обеспечение закладки многолетних насаждений и уход за ними;

7) обеспечение обновления основных средств сельскохозяйственных товаропроизводителей;

8) обеспечение мероприятий по повышению плодородия почв;

9) обеспечение устойчивого развития сельских территорий, в том числе строительство и содержание в надлежащем порядке связывающих населенные пункты автомобильных дорог;

10) предоставление консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям, подготовка, переподготовка и повышение квалификации специалистов для сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей сельскохозяйственную продукцию промышленности;

11) информационное обеспечение при реализации государственной аграрной политики;

12) поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции на неблагоприятных для такого производства территориях. Неблагоприятными для производства сельскохозяйственной продукции территориями в целях настоящего Закона признаются территории Донецкой Народной Республики, на которых вследствие природно-климатических условий, состояния почвы, а также социально-экономических факторов уровень доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей ниже, чем в среднем по сельскому хозяйству, но производство сельскохозяйственной продукции должно осуществляться для обеспечения занятости сельского населения, повышения уровня его доходов. Порядок и критерии отнесения территорий к неблагоприятным для производства сельскохозяйственной продукции территориям устанавливаются Правительством Донецкой Народной Республики;

13) развитие органического сельского хозяйства и поддержка производителей органической продукции.

2. Средства Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики имеют целевое назначение и не могут быть израсходованы на другие цели.

Статья 8. Республиканская программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

Республиканская программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (далее – республиканская программа по развитию сельского хозяйства) разрабатывается и реализуется в соответствии с Законом Донецкой Народной Республики от 2 октября 2015 года № 80-IНС «О республиканских программах» с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

Статья 9. Реализация республиканской программы по развитию сельского хозяйства. Контроль реализации республиканской программы по развитию сельского хозяйства

1. Реализация республиканской программы по развитию сельского хозяйства осуществляется путем реализации ее мероприятий и задач республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере агропромышленной политики и продовольственной безопасности, а также органами местного самоуправления посредством осуществления республиканских программ, иных мероприятий в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
2. Исполнителями республиканской программы по развитию сельского хозяйства могут быть юридические лица независимо от форм собственности, определяемые республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере агропромышленной политики и продовольственной безопасности, для выполнения мероприятий и задач республиканской программы по развитию сельского хозяйства на конкурсной основе.
3. Контроль реализации республиканской программы, разработанной на государственном уровне, по развитию сельского хозяйства, осуществляет Правительство Донецкой Народной Республики и разработчик республиканской программы.
4. Контроль реализации республиканской программы, разработанной на местном уровне, по развитию сельского хозяйства, осуществляет глава представительского органа местного самоуправления.
5. Непосредственный контроль за реализацией мероприятий и заданий республиканской программы по развитию сельского хозяйства, эффективным и целевым использованием её исполнителями средств осуществляет республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере агропромышленной политики и продовольственной безопасности.
6. Контроль целевого и эффективного использования бюджетных средств при реализации республиканской программы по развитию сельского хозяйства осуществляется республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере финансов.

Статья 10. Доклад о ходе и результатах реализации республиканской программы по развитию сельского хозяйства

1. Доклад о ходе и результатах реализации республиканской программы по развитию сельского хозяйства (далее – доклад) ежегодно подготавливается республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере агропромышленной политики и продовольственной безопасности, и до 15 июля утверждается Правительством Донецкой Народной Республики.
2. Утвержденный Правительством Донецкой Народной Республики доклад направляется в Народный Совет Донецкой Народной Республики и подлежит опубликованию в средствах массовой информации. На заседаниях Народного Совета Донецкой Народной Республики заслушивается информация представителей Правительства Донецкой Народной Республики о докладе.
3. Доклад содержит:

1) итоги реализации республиканской программы по развитию сельского хозяйства за прошедший год в целом и в отношении отдельных мероприятий, в случае ее завершения – за весь период ее реализации;

2) основные показатели развития сельского хозяйства в соответствии с целями и задачами, определяемыми республиканской программой по развитию сельского хозяйства (индексы валовой продукции сельского хозяйства и пищевой промышленности, инвестиций в сельское хозяйство, доходов физических лиц, проживающих в сельских поселениях, показатели потребления основных продуктов питания на одного человека в год, сальдо поступлений от внешней торговли продовольственными товарами, показатели доли отечественных продуктов питания на потребительском рынке, рентабельность сельскохозяйственного производства, индексы технической оснащенности сельскохозяйственных организаций, показатели паритета цен, индекс роста объема услуг в социальной сфере для физических лиц, проживающих в сельских поселениях), и другие показатели, а также информацию о выполнении показателей результативности реализации основных мероприятий республиканской программы по развитию сельского хозяйства и ее финансирования;

3) прогноз развития сельского хозяйства на предстоящий год и при необходимости предложения о корректировке республиканской программы по развитию сельского хозяйства.

4. Для оценки результатов реализации республиканской программы по развитию сельского хозяйства создается экспертная комиссия, в состав которой входят независимые эксперты, представители союзов (ассоциаций) сельскохозяйственных товаропроизводителей и других некоммерческих организаций, представители республиканских органов исполнительной власти, представители органов местного самоуправления. Число государственных служащих в составе экспертной комиссии должно быть не более чем одна треть общей численности членов комиссии.
5. Положение об экспертной комиссии, о ее работе и финансировании, а также ее состав утверждается в порядке, определяемом Правительством Донецкой Народной Республики.
6. Экспертная комиссия составляет заключение, содержащее оценку результатов реализации и эффективности республиканской программы по развитию сельского хозяйства, степени достижения целей государственной аграрной политики, а также рекомендации об изменении такой республиканской программы по развитию сельского хозяйства.
7. Заключение экспертной комиссии направляется в органы государственной власти и органы местного самоуправления и подлежит опубликованию в средствах массовой информации в порядке, определяемом Правительством Донецкой Народной Республики.

Статья 11. Государственная поддержка кредитования в сфере развития сельского хозяйства

1. Государством обеспечивается поддержка формирования и развития системы кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей. Субсидии местным бюджетам из Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики на возмещение части затрат на уплату процентов предоставляются на весь срок использования кредитов, полученных в кредитных организациях, и займов, полученных в сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативах (далее – кредит (займ)), сельскохозяйственными товаропроизводителями, физическими лицами, ведущими личное подсобное хозяйство, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, юридическими лицами и физическими лицами – предпринимателями, осуществляющими первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции (в том числе на арендованных основных средствах) и ее реализацию в размере двух третей, и (или) не менее чем восемьдесят процентов, и (или) не менее чем девяносто пять процентов, и (или) полной процентной (ключевой) ставки Центрального Республиканского Банка Донецкой Народной Республики, действующей на дату заключения договора кредита (займа), но не более чем в размере их фактических затрат.
2. Государством также может оказываться поддержка формирования и развития системы кредитования юридических лиц и физических лиц – предпринимателей, осуществляющих первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции (в том числе на арендованных основных средствах) и ее реализацию в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Донецкой Народной Республики, при условии, что доля дохода от реализации этой продукции в доходе указанных юридических лиц и указанных физических лиц – предпринимателей составляет не менее чем семьдесят процентов за соответствующий период, установленный законом.

Размер субсидии, предоставляемой из Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики местным бюджетам, на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам (займам), полученным юридическими лицами или физическими лицами – предпринимателями, осуществляющими первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции (в том числе на арендованных основных средствах) и ее реализацию в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Донецкой Народной Республики, при условии, что доля дохода от реализации этой продукции в доходе указанных юридических лиц и указанных физических лиц – предпринимателей составляет не менее чем семьдесят процентов за календарный год, устанавливается Правительством Донецкой Народной Республики.

3. Порядок предоставления и распределения субсидий из Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики местным бюджетам на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам (займам) устанавливается Правительством Донецкой Народной Республики.

Статья 12. Сельскохозяйственное страхование, осуществляемое с государственной поддержкой

Правовые основы оказания государственной поддержки в сфере сельскохозяйственного страхования при осуществлении страховой защиты связанных с производством сельскохозяйственной продукции имущественных интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей утверждаются законом, устанавливающим правовые основы оказания государственной поддержки в сфере сельскохозяйственного страхования при осуществлении страховой защиты связанных с производством сельскохозяйственной продукции имущественных интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Статья 13. Государственная поддержка мероприятий по повышению плодородия земель, охране сельскохозяйственных земель

В целях реализации государственной политики, направленной на обеспечение экологического равновесия, охрану сельскохозяйственных земель, повышение их плодородия, сельскохозяйственные товаропроизводители получают государственную поддержку на проведение определенных республиканской программой по развитию сельского хозяйства мероприятий, в том числе по стимулированию применения удобрений за счет средств бюджетов бюджетной системы Донецкой Народной Республики в соответствии с полномочиями, установленными законодательством Донецкой Народной Республики, также на развитие органического сельского хозяйства.

Статья 14. Государственные закупочные интервенции и государственные товарные интервенции для регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

1. Государственные закупочные интервенции и государственные товарные интервенции проводятся в целях стабилизации цен на рынке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и поддержания уровня доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей.
2. Государственные закупочные интервенции (далее – закупочные интервенции) проводятся при снижении цен на реализуемую сельскохозяйственную продукцию ниже минимальных расчетных цен путем закупки, в том числе на биржевых торгах, у сельскохозяйственных товаропроизводителей произведенной ими сельскохозяйственной продукции, у организаций и физических лиц – предпринимателей, осуществляющих первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями на территории Донецкой Народной Республики, переработанной ими сельскохозяйственной продукции или путем проведения залоговых операций в отношении данной продукции.
3. Государственные товарные интервенции (далее – товарные интервенции) проводятся при росте цен на реализуемую сельскохозяйственную продукцию свыше максимальных расчетных цен путем продажи закупленной сельскохозяйственной продукции, в том числе на биржевых торгах.
4. В целях стабилизации рынка зерна закупочные интервенции, товарные интервенции могут проводиться в отношении пшеницы, ячменя, ржи и кукурузы. Перечень иных видов сельскохозяйственной продукции, в отношении которой на основании предложения республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере агропромышленной политики и продовольственной безопасности, могут проводиться закупочные интервенции, товарные интервенции, залоговые операции, утверждается Правительством Донецкой Народной Республики.

(Часть 4 статьи 14 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 30.06.2021 № 304-IIНС)

5. Предельные уровни минимальных цен и максимальных цен на зерно, другую сельскохозяйственную продукцию в целях проведения закупочных интервенций, товарных интервенций определяются республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере агропромышленной политики и продовольственной безопасности, в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики.

Не позднее марта текущего года (ежегодно) республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере агропромышленной политики и продовольственной безопасности, опубликовывает в средствах массовой информации установленный им уровень минимальных цен на реализуемую сельскохозяйственную продукцию для проведения закупочных интервенций.

6. Меры по ограничению ввоза сельскохозяйственной продукции на территорию Донецкой Народной Республики и вывоза сельскохозяйственной продукции с территории Донецкой Народной Республики при проведении товарной интервенции, закупочной интервенции устанавливаются Правительством Донецкой Народной Республики на основании предложения республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере агропромышленной политики и продовольственной безопасности.
7. Приобретение сельскохозяйственной продукции у сельскохозяйственных товаропроизводителей и (или) организаций и физических лиц – предпринимателей, осуществляющих первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями на территории Донецкой Народной Республики, в процессе проведения закупочных интервенций и ее реализация осуществляются в порядке и на условиях, которые устанавливаются Правительством Донецкой Народной Республики.

Статья 15. Участие республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере агропромышленной политики и продовольственной безопасности, органов местного самоуправления в реализации государственной аграрной политики

1. Республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере агропромышленной политики и продовольственной безопасности:

1) несет ответственность за реализацию республиканской программы по развитию сельского хозяйства;

2) осуществляет координацию действий органов местного самоуправления по реализации мероприятий республиканской программы по развитию сельского хозяйства и иных мероприятий в сфере развития сельского хозяйства;

3) осуществляет поддержку уровня цен на рынке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия путем организации и проведения закупочных интервенций, товарных интервенций, а также с помощью иных предусмотренных настоящим Законом инструментов государственной аграрной политики;

4) организует работы по определению функциональных характеристик (потребительских свойств) и эффективности сельскохозяйственной техники и оборудования, результаты которых учитываются при оказании государственной поддержки. Порядок организации указанных работ и критерии определения функциональных характеристик (потребительских свойств) и эффективности сельскохозяйственной техники и оборудования, перечень мероприятий, на которые государственная поддержка предоставляется с учетом результатов указанных работ, устанавливаются Правительством Донецкой Народной Республики.

2. За реализацию мероприятий республиканской программы по развитию сельского хозяйства на соответствующих административных территориальных единицах несут ответственность уполномоченные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления в рамках установленных полномочий.

Статья 16. Участие союзов (ассоциаций) сельскохозяйственных товаропроизводителей в формировании и реализации государственной аграрной политики

1. Республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере агропромышленной политики и продовольственной безопасности, в целях согласования общественно значимых интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей, производящих сельскохозяйственную продукцию, осуществляющих ее переработку и оказывающих соответствующие услуги, физических лиц, ведущих личное подсобное хозяйство, крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных потребительских кооперативов привлекает на добровольной основе союзы (ассоциации) сельскохозяйственных товаропроизводителей к участию в формировании и реализации государственной аграрной политики.
2. В деятельности по формированию и реализации государственной аграрной политики могут участвовать союзы (ассоциации) сельскохозяйственных товаропроизводителей, в число участников которых входят производители (их объединения), производящие на территории Донецкой Народной Республики более чем две трети общего объема производства отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и оказывающие соответствующие услуги.
3. Формами участия союзов (ассоциаций) сельскохозяйственных товаропроизводителей в формировании и реализации государственной аграрной политики могут быть:

1) участие в разработке проектов нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики, проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления, республиканских программ, доклада;

2) участие в обобщении и распространении достижений науки и техники, отечественного и иностранного опыта в сфере развития сельского хозяйства;

3) предоставление необходимой информации для формирования и реализации государственной аграрной политики;

4) выработка рекомендаций для органов государственной власти и органов местного самоуправления;

5) иные формы участия в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 17. Система государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства

1. Создание системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства и обеспечение ее функционирования осуществляются республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере агропромышленной политики и продовольственной безопасности, в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики.
2. Основой системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства является информация о состоянии и тенденциях его развития, размещаемая в сети Интернет на официальном сайте республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере агропромышленной политики и продовольственной безопасности, республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере статистики, республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере налогообложения и таможенного дела, органов местного самоуправления.
3. В систему государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства в обязательном порядке включается следующая информация:

1) о реализации республиканских программ по развитию сельского хозяйства;

2) о состоянии развития отраслей растениеводства и животноводства;

3) о состоянии развития органического сельского хозяйства и производства органической продукции;

4) о количестве и состоянии сельскохозяйственной техники, поступлении топлива и об энергопотреблении;

5) о химизации и мелиорации земель в сельском хозяйстве;

6) о мониторинге земель сельскохозяйственного назначения;

7) о финансово-экономическом состоянии сельскохозяйственных организаций;

8) о фитосанитарном и эпизоотическом состоянии территории Донецкой Народной Республики и проводимых мероприятиях по выявлению, ликвидации и предупреждению распространения болезней животных и растений, возбудителей заразных болезней животных, вредителей растений;

9) о численности и штате работников сельскохозяйственных организаций;

10) о состоянии пищевой и перерабатывающей сельскохозяйственную продукцию промышленности;

11) о состоянии охотничьих ресурсов, охотничьих угодий и об их использовании;

12) о результатах проведения на рынке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия мониторинга цен на основные продовольственные товары и материально-технические ресурсы, приобретаемые сельскохозяйственными товаропроизводителями. Порядок предоставления информации устанавливается республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере агропромышленной политики и продовольственной безопасности.

4. К информации, подлежащей обязательному размещению и обновлению не реже чем один раз в квартал на официальном сайте республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере агропромышленной политики и продовольственной безопасности, в сети Интернет и на официальных сайтах уполномоченных Правительством органов исполнительной власти относится информация:

1) о решениях, принятых республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере агропромышленной политики и продовольственной безопасности;

2) об издании республиканскими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления нормативных правовых актов, устанавливающих порядок осуществления государственной поддержки развития сельского хозяйства;

3) об уровне таможенных пошлин, объеме тарифных квот и их применении, объеме импорта и экспорта основных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

4) о прогнозных и фактических показателях производства основных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в целом в Донецкой Народной Республике и в административно-территориальных единицах (ежемесячные отчеты о посевах сельскохозяйственных культур, об их уборке, о поголовье скота, об объеме производства молока и другой сельскохозяйственной продукции);

5) о средней цене на реализованные сельскохозяйственными товаропроизводителями сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие, на приобретенную ими промышленную продукцию и о цене на отдельные продовольственные товары;

6) об обобщении результатов сельскохозяйственной переписи;

7) об объеме запасов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на конец года (ежегодно) в Донецкой Народной Республике;

8) о проведении тендеров на поставки сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд;

9) о результатах работ по определению функциональных характеристик (потребительских свойств) и эффективности сельскохозяйственной техники и оборудования, которые учитываются при оказании государственной поддержки.

5. Указанная в части 4 настоящей статьи информация предоставляется бесплатно. Всем заинтересованным лицам гарантируются равные условия доступа к ней.

Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении 60 дней со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки введения в действие.
2. Нормы части 1 статьи 4, пункта 13 части 1 статьи 7, статьи 13, пункта 3 части 3 статьи 17 настоящего Закона в отношении органического сельского хозяйства и производства органической продукции вводятся в действие со дня вступления в силу закона, устанавливающего правовые основы производства органической продукции.
3. Статья 11 настоящего Закона вступает в силу со дня вступления в силу закона, устанавливающего правовые основы оказания государственной поддержки в сфере сельскохозяйственного кредитования.
4. Статья 12 настоящего Закона вступает в силу со дня вступления в силу закона, устанавливающего правовые основы оказания государственной поддержки в сфере сельскохозяйственного страхования при осуществлении страховой защиты связанных с производством сельскохозяйственной продукции имущественных интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Статья 19. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом

1. Правительству Донецкой Народной Республики в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона:

1) привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом; принять нормативные правовые акты, предусмотренные настоящим Законом;

2) обеспечить приведение нормативных правовых актов республиканских и иных органов исполнительной власти в соответствие с настоящим Законом; обеспечить принятие республиканскими и иными органами исполнительной власти нормативных правовых актов, предусмотренных настоящим Законом.

2. До приведения законов и иных нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики в соответствие с настоящим Законом они применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.

Статья 20. Заключительные положения

Правительством Донецкой Народной Республики устанавливается порядок и сроки ввода в эксплуатацию системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства.

Статья 21. Переходные положения

1. До формирования органов местного самоуправления и вступления в силу закона, регулирующего вопросы их организации, функции органов местного самоуправления, предусмотренные настоящим Законом, могут осуществляться местными администрациями в пределах, определенных Главой Донецкой Народной Республики.
2. До вступления в силу закона, определяющего вопросы организации органов местного самоуправления, а также административно-территориальное устройство Донецкой Народной Республики, под следующими понятиями, предусмотренными настоящим Законом, понимаются:

1) межселенная территория – территория района, находящаяся вне границ районов;

2) сельское поселение – один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, деревень, хуторов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

3. До вступления в силу закона, устанавливающего категории населения Донецкой Народной Республики, под сельским населением понимаются физические лица, постоянно проживающие в сельских населенных пунктах (районах, являющихся административно-территориальными единицами Донецкой Народной Республики), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через органы местной администрации.
4. До вступления в силу закона, регулирующего правоотношения по вопросам организации и проведения сельскохозяйственной переписи, в понимании настоящего Закона сельскохозяйственная перепись понимается как сплошное статистическое наблюдение, предусматривающее сбор в порядке, предусмотренном Правительством Донецкой Народной Республики, сведений об объектах сельскохозяйственной переписи (юридические и физические лица, которые являются собственниками, пользователями, владельцами или арендаторами земельных участков, предназначенных или используемых для производства сельскохозяйственной продукции, либо имеют сельскохозяйственных животных) по состоянию на определенную дату и периодически проводимое на всей территории Донецкой Народной Республики в соответствии с официальной статистической методологией в целях формирования официальной статистической информации.
5. До ввода в эксплуатацию системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства размещение и предоставление информации о состоянии и тенденциях его развития, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона, осуществляется в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики.

 

 

 

 

Глава

Донецкой Народной Республики                                              Д.В. Пушилин

 

г. Донецк

11 сентября 2020 года

№ 190-IIНС

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

 

 

О ВЫНУЖДЕННЫХ ПЕРЕСЕЛЕНЦАХ

 

 

Принят Постановлением Народного Совета 17 июля 2020 года

 

(С изменениями, внесенными Законом

от 28.12.2020 № 231-IIНС,

от 17.09.2021 № 320-IIHC)

 

(По тексту слова «местная администрация», «соответствующая местная администрация» в соответствующих числе и падеже заменены словами «орган местного самоуправления» в соответствующих числе и падеже согласно Закону от 17.09.2021 № 320-IIНС)

Настоящий Закон определяет статус вынужденных переселенцев, устанавливает социальные и правовые гарантии защиты их прав и законных интересов на территории Донецкой Народной Республики в соответствии с Конституцией Донецкой Народной Республики, законами Донецкой Народной Республики, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Донецкой Народной Республики.

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) буферная зона – участок территории, который служит для разведения сторон, участвующих в вооруженном конфликте;

2) вооруженный конфликт – вооруженное противостояние, возникшее вследствие экономических, политических и национальных противоречий;

3) вынужденный переселенец – физическое лицо, вынужденно покинувшее место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие наличия реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку национальной принадлежности, вероисповедания, языка, принадлежности к определенной социальной группе или политическим убеждениям за поддержку Донецкой Народной Республики, а также признанное таковым по основаниям, определенным частью 1 статьи 2 настоящего Закона;

4) зона ведения боевых действий – участок территории, где ведутся или велись боевые действия;

5) Комиссия по делам вынужденных переселенцев (далее – Комиссия) – постоянно действующий коллегиальный орган при органе местного самоуправления, принимающий решения по вопросам определения статуса вынужденного переселенца;

(Пункт 5 статьи 1 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 17.09.2021 № 320-IIНС)

6) линия соприкосновения сторон вооруженного конфликта – участок территории, находящийся в непосредственной близости к расположению сторон вооруженного конфликта;

7) обмен удерживаемыми лицами – мероприятия, при которых стороны вооруженного конфликта осуществляют взаимное перемещение удерживаемых лиц;

8) пункт временного размещения – объект жилищного фонда, предназначенный для временного проживания физических лиц, получивших справку о регистрации ходатайства о признании физического лица вынужденным переселенцем на территории Донецкой Народной Республики;

9) пункт долговременного проживания – объект жилищного фонда, предназначенный для долговременного проживания вынужденных переселенцев на территории Донецкой Народной Республики;

10) члены семьи вынужденного переселенца – проживающие с вынужденным переселенцем независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца его супруга (супруг), дети, родители (супруга, супруги), другие родственники (родной брат, родная сестра, отчим, мачеха, пасынок, падчерица, дедушка, бабушка, внуки, усыновитель или усыновленный, опекун или попечитель, лицо, над которым установлены опека или попечительство), нетрудоспособные иждивенцы, ведущие с ним общее хозяйство с даты регистрации ходатайства о признании физического лица вынужденным переселенцем, а также иные лица, признанные членами семьи в судебном порядке.

 

Статья 2. Основания признания физического лица вынужденным переселенцем

1. Вынужденным переселенцем может быть признан гражданин Донецкой Народной Республики, гражданин иностранного государства, лицо без гражданства (далее – физическое лицо):

1) жилье которых полностью или частично разрушено на территории Донецкой Народной Республики, вследствие ведения боевых действий;

2) проживающие непосредственно в зоне ведения боевых действий или на линии соприкосновения сторон вооруженного конфликта, или в буферной зоне;

3) преследуемые государством Украина по признаку национальной принадлежности, вероисповедания, языка, принадлежности к определенной социальной группе или политическим убеждениям за поддержку Донецкой Народной Республики;

4) перемещенные с территории, подконтрольной государству Украина, на территорию Донецкой Народной Республики в результате обмена удерживаемыми лицами;

5) из числа военнослужащих или участников боевых действий по защите Донецкой Народной Республики, имеющие регистрацию на территории, подконтрольной государству Украина;

6) из числа военнослужащих или участников боевых действий, являющимися иностранными гражданами, зарегистрированными на территории иностранного государства, а также лиц без гражданства, не имеющих соответствующей регистрации, которые принимали или принимают участие в боевых действиях по защите Донецкой Народной Республики, которые не могут вернуться на территорию иностранного государства.

2. Вынужденным переселенцем не может быть признано физическое лицо, которое:

1) выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Донецкой Народной Республики или иными действиями создает угрозу безопасности Донецкой Народной Республики;

2) не обратилось без уважительных причин с ходатайством о признании его вынужденным переселенцем до истечения 12 месяцев со дня выбытия из постоянного места жительства;

3) совершило преступление против мира и безопасности человечества или другое тяжкое преступление, признанное таковым законодательством Донецкой Народной Республики.

3. Законами Донецкой Народной Республики могут быть предусмотрены иные основания для отказа в признании физического лица вынужденным переселенцем.

Статья 3. Порядок регистрации ходатайства о признании физического лица вынужденным переселенцем

1. Физическое лицо, вынужденно покинувшее место жительства по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 2 настоящего Закона, и претендующее на признание его вынужденным переселенцем, обращается лично или через уполномоченного представителя с ходатайством о признании его вынужденным переселенцем (далее – ходатайство) в орган местного самоуправления по месту регистрации или по месту фактического проживания.

(Часть 1 статьи 3 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 17.09.2021 № 320-IIНС)

2. Ходатайство оформляется в виде письменного заявления, подтверждающего волеизъявление физического лица на признание его вынужденным переселенцем, с указанием одного или нескольких оснований, предусмотренных частью 1 статьи 2 настоящего Закона.
3. При наличии к ходатайству прилагаются следующие документы:

1) документ, удостоверяющий личность (оригинал и копия);

2) свидетельство о заключении брака – для лиц, состоящих в браке (оригинал и копия);

3) свидетельство о рождении членов семьи заявителя – для лиц, не достигших возраста, необходимого для получения паспорта (оригинал и копия);

4) документ, подтверждающий одно или несколько оснований, перечисленных в части 1 статьи 2 настоящего Закона (оригинал и копия), за исключением оснований, предусмотренных в пункте 3 части 1 статьи 2 настоящего Закона;

5) сведения о недвижимости (при наличии);

6) документ, подтверждающий статус ранее удерживаемого лица (в случае, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 2 настоящего Закона) (оригинал и копия);

7) документ, подтверждающий полномочия представителя (в случае обращения через уполномоченного представителя) (оригинал и копия);

8) заявление о согласии на сбор и обработку персональных данных;

9) две фотографии заявителя.

4. В случае отсутствия возможности приложить к ходатайству документы, указанные в части 3 настоящей статьи, орган местного самоуправления регистрирует ходатайство без указанных документов.
5. Регистрация ходатайства осуществляется в день его подачи органу местного самоуправления.

При экстренном массовом прибытии физических лиц на территорию Донецкой Народной Республики, которые покинули место жительства по обстоятельствам, предусмотренным частью 1 статьи 2 настоящего Закона, регистрация ходатайств осуществляется незамедлительно.

6. При регистрации ходатайства каждому физическому лицу, претендующему на признание вынужденным переселенцем, выдается справка о регистрации ходатайства.
7. Справка о регистрации ходатайства должна содержать информацию о номере и дате регистрации ходатайства, личные данные заявителя, сведения о прибывших с ним членах семьи, не достигших возраста 18 лет, подпись уполномоченного должностного лица.

Статья 4. Порядок принятия решения о признании или об отказе в признании физического лица вынужденным переселенцем

1. Решение о признании физического лица вынужденным переселенцем или об отказе в признании физического лица вынужденным переселенцем принимается Комиссией в течение 30 календарных дней со дня регистрации ходатайства.
2. Физическому лицу, признанному вынужденным переселенцем, выдается соответствующее удостоверение. Сведения о членах семьи вынужденного переселенца, не достигших возраста 18 лет, заносятся в удостоверение одного из родителей.
3. Выдача удостоверения осуществляется Комиссией.
4. Решение о признании физического лица вынужденным переселенцем является основанием для предоставления ему гарантий, установленных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.
5. Решение об отказе в признании физического лица вынужденным переселенцем в письменной форме направляется физическому лицу, подавшему ходатайство, в течение пяти рабочих дней со дня его принятия с указанием причин отказа и порядка обжалования принятого решения.
6. Статус вынужденного переселенца предоставляется сроком на три года.
7. Срок действия статуса вынужденного переселенца продлевается Комиссией на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца при наличии одного или нескольких оснований, предусмотренных частью 1 статьи 2 настоящего Закона.
8. Вынужденный переселенец для продления срока действия статуса предоставляет в орган местного самоуправления следующие документы:

1) заявление о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца;

2) документ, удостоверяющий личность (оригинал и копия);

3) документ, подтверждающий одно или несколько оснований, предусмотренных частью 1 статьи 2 настоящего Закона (оригинал и копия), за исключением оснований, указанных в пункте 3 части 1 статьи 2 настоящего Закона;

4) удостоверение вынужденного переселенца;

5) заявление о согласии на сбор и обработку персональных данных.

Статья 5. Права и обязанности физического лица, подавшего ходатайство

1. Физическое лицо, подавшее ходатайство, и прибывшие с ним члены семьи, не достигшие возраста 18 лет, имеют право на:

1) поселение и проживание в пункте временного размещения, получение питания в соответствии с нормами и порядком, установленными Правительством Донецкой Народной Республики;

2) пользование жилищно-коммунальными услугами в соответствии с нормами, утвержденными для населения в соответствии с законодательством;

3) проживание в пункте временного размещения до принятия решения о признании его (их) вынужденным переселенцем или об отказе в признании вынужденным переселенцем без оплаты жилищно-коммунальных услуг в порядке, предусмотренном Правительством Донецкой Народной Республики;

4) получение психологической и медицинской помощи в соответствии с порядком, утвержденным республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере здравоохранения;

5) содействие в обеспечении проезда и провоза багажа к пункту временного размещения в порядке, определяемом Правительством Донецкой Народной Республики;

6) содействие республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления в пределах своих полномочий в восстановлении и (или) получении документов, указанных в части 3 статьи 3 настоящего Закона.

2. Физическое лицо, подавшее ходатайство, и прибывшие с ним члены семьи, не достигшие возраста 18 лет, обязаны:

1) сообщать достоверные сведения, необходимые для принятия решения о признании физического лица вынужденным переселенцем;

2) соблюдать установленный порядок проживания в пункте временного размещения, утвержденный органом местного самоуправления;

3) пройти обязательный бесплатный медицинский осмотр в государственных или муниципальных учреждениях здравоохранения в течение пяти дней со дня поселения в пункте временного размещения в соответствии с порядком, утвержденным республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере здравоохранения. Форма направления и порядок проведения обязательного бесплатного медицинского осмотра физических лиц, получивших справку о регистрации ходатайства, вынужденных переселенцев, а также членов их семей утверждается республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере здравоохранения.

Статья 6. Права и обязанности вынужденного переселенца

1. Вынужденный переселенец имеет право на:

1) проживание у родственников или у иных лиц при условии их согласия на совместное проживание;

2) проживание в пункте долговременного проживания при отсутствии возможности самостоятельного определения нового места жительства на территории Донецкой Народной Республики;

3) получение социальных выплат в соответствии с действующим законодательством;

4) 50 процентную льготу по оплате жилищно-коммунальных услуг в пределах норм потребления в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики;

(Пункт 4 части 1 статьи 6 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 28.12.2020 № 231-IIНС)

5) получение медицинской и психологической помощи в порядке, утвержденном республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере здравоохранения;

6) содействие республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления в пределах своих полномочий в восстановлении или получении документов;

7) содействие республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления в пределах своих полномочий в подборе подходящей работы, в трудоустройстве, в том числе получении услуг по профессиональной ориентации и профессиональному обучению;

8) содействие в обеспечении проезда и провоза багажа от пункта временного размещения до пункта долговременного проживания в порядке, утвержденном Правительством Донецкой Народной Республики;

9) предоставление в первоочередном порядке одинокому вынужденному переселенцу (престарелому или инвалиду), нуждающемуся в постоянном уходе, места в организации социального обслуживания;

10) содействие республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления в пределах своих полномочий в устройстве детей вынужденного переселенца в государственные или муниципальные дошкольные образовательные организации и общеобразовательные организации, профессиональные образовательные организации и образовательные организации высшего профессионального образования, а также в переводе их в первоочередном порядке в соответствующие профессиональные образовательные организации и образовательные организации высшего профессионального образования;

11) предоставление вынужденным переселенцам – детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, места в организациях для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

12) содействие республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления в пределах своих полномочий в обеспечении проезда и (или) перевозе багажа вынужденного переселенца на прежнее место жительства по его просьбе.

2. Вынужденный переселенец обязан:

1) соблюдать Конституцию Донецкой Народной Республики, законы и иные нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики;

2) пройти обязательный бесплатный медицинский осмотр в государственных или муниципальных учреждениях здравоохранения в течение пяти дней со дня поселения в пункте долговременного проживания, за исключением случаев, когда вынужденный переселенец прошел обязательный бесплатный медицинский осмотр в порядке, предусмотренном пунктом 3 части 2 статьи 5 настоящего Закона;

3) при условии проживания в пункте долговременного проживания заключить договор найма жилого помещения с собственником, владельцем, балансодержателями;

4) соблюдать установленный органом местного самоуправления порядок проживания в пункте долговременного проживания.

Статья 7. Гарантии прав вынужденного переселенца

1. Вынужденный переселенец не может быть возвращен против его воли на территорию (в населенный пункт), которую он покинул по обстоятельствам, предусмотренным частью 1 статьи 2 настоящего Закона.
2. Вынужденный переселенец не может быть переселен без его согласия в другой населенный пункт.

Статья 8. Утрата и лишение статуса вынужденного переселенца

1. Физическое лицо утрачивает статус вынужденного переселенца в случае:

1) получения, приобретения другого жилья на праве собственности на территории Донецкой Народной Республики или другого государства;

2) восстановления разрушенного жилья, послужившего основанием для признания физического лица вынужденным переселенцем;

3) истечения срока предоставления статуса в соответствии с частью 6 статьи 4 настоящего Закона и непродлением статуса в установленном настоящим Законом порядке;

4) выезда за пределы Донецкой Народной Республики на период свыше 90 дней подряд без уважительных причин.

2. Физическое лицо, признанное вынужденным переселенцем, лишается соответствующего статуса по решению Комиссии в случае умышленного предоставления недостоверных сведений или документов, содержащих заведомо недостоверные сведения, послужившие основанием для признания его вынужденным переселенцем.
3. Письменное уведомление о лишении статуса вынужденного переселенца или об утрате статуса вынужденного переселенца с указанием причин и порядка обжалования направляется Комиссией физическому лицу в течение пяти дней со дня принятия такого решения.
4. Решение о лишении либо об утрате статуса вынужденного переселенца принимается Комиссией, которой ранее принималось решение о признании физического лица вынужденным переселенцем.
5. В случае лишения или утраты статуса вынужденного переселенца:

1) удостоверение вынужденного переселенца считается недействительным и подлежит сдаче в течение 10 дней Комиссии, выдавшей данное удостоверение;

2) физическое лицо обязано освободить жилое помещение, предоставленное ему в пункте долговременного проживания, в течение 10 дней со дня получения вынужденным переселенцем письменного уведомления о принятии комиссией соответствующего решения, за исключением случая предусмотренного абзацем вторым части 10 статьи 12 настоящего Закона.

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления

Органы местного самоуправления в пределах соответствующих административно-территориальных единиц:

1) присваивают и отменяют статус пункта временного размещения и пункта долговременного проживания объектам жилищного фонда в порядке, утвержденном Правительством Донецкой Народной Республики;

2) выдают направление на поселение в пункте временного размещения физического лица, получившего справку о регистрации ходатайства, и членов его семьи, а также направление на обязательный бесплатный медицинский осмотр;

3) выдают направление на поселение в пункте долговременного проживания физического лица, признанного вынужденным переселенцем, и членов его семьи, а также направление на обязательный бесплатный медицинский осмотр, в случае если ранее указанные лица не проходили обязательный бесплатный медицинский осмотр, предусмотренный пунктом 3 части 2 статьи 5 настоящего Закона;

4) осуществляют иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, другими законами Донецкой Народной Республики и нормативными правовыми актами Главы Донецкой Народной Республики.

Статья 10. Порядок создания и функционирования Комиссии

1. Комиссия создается и функционирует при органе местного самоуправления.

Порядок деятельности Комиссии, порядок рассмотрения ходатайств, форма справки о регистрации ходатайства, форма удостоверения вынужденного переселенца и порядок его выдачи определяются Главой Донецкой Народной Республики.

2. В состав Комиссии входят представители органов местного самоуправления, республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере внутренних дел, республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере государственной безопасности, республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере юстиции, органов труда и социальной защиты населения, жилищно-коммунального хозяйства, органов здравоохранения, отделов по делам семьи и детей и иных органов.
3. Комиссия принимает решения:

1) о признании физического лица вынужденным переселенцем;

2) об отказе в признании физического лица вынужденным переселенцем;

3) о продлении статуса вынужденного переселенца;

4) о лишении физического лица статуса вынужденного переселенца;

5) об утрате физическим лицом  статуса вынужденного переселенца.

4. Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке.

Статья 11. Организация деятельности пунктов временного размещения и пунктов долговременного проживания

1. Статус пункта временного размещения и пункта долговременного проживания присваивается и отменяется в соответствии с распоряжением главы органа местного самоуправления в соответствии с порядком, утвержденным Правительством Донецкой Народной Республики.
2. Отношения между органом местного самоуправления и собственником, владельцем, балансодержателем объекта оформляются в виде договора социального найма жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.
3. Формирование пунктов временного размещения, пунктов долговременного проживания может осуществляться из числа объектов, входящих в состав жилищного фонда органа местного самоуправления.
4. Контроль надлежащего функционирования пунктов временного размещения, пунктов долговременного проживания осуществляется органом местного самоуправления в рамках своих полномочий.
5. Собственник, владелец, балансодержатель объекта, которому присвоен статус пункта временного размещения, пункта долговременного проживания обязан заключить договоры на предоставление жилищно-коммунальных услуг с соответствующими исполнителями жилищно-коммунальных услуг.

Исполнителями жилищно-коммунальных услуг на основании обращения собственника, владельца, балансодержателя объекта, которому присвоен статус пункта временного размещения, пункта долговременного проживания обязаны в течение 20 календарных дней со дня поступления такого обращения подготовить и заключить договор о предоставлении жилищно-коммунальных услуг с такими собственниками, владельцами, балансодержателями объектов.

6. Жилищно-коммунальные услуги объектам жилищного фонда, которым присвоен статус пункта временного размещения, пункта долговременного проживания, предоставляется с применением тарифов, утвержденных для населения в соответствии с законодательством.

Статья 12. Предоставление жилых помещений в пунктах временного размещения и пунктах долговременного проживания

1. Жилое помещение в пункте временного размещения предоставляется физическим лицам, получившим справку о регистрации ходатайства и членам их семьи, в том числе несовершеннолетним детям, у которых отсутствует возможность самостоятельного определения нового места жительства на территории Донецкой Народной Республики.

Жилое помещение в пункте долговременного проживания предоставляется вынужденным переселенцам, их несовершеннолетним детям независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца, и другим членам их семей, у которых отсутствует возможность самостоятельного определения нового места жительства на территории Донецкой Народной Республики.

2. Жилые помещения в пунктах временного размещения и пунктах долговременного проживания предоставляются физическим лицам, не являющимися собственниками жилья, пригодного для проживания на территории Донецкой Народной Республики, за исключением случаев, когда жилье расположено непосредственно в зоне, в которой ведутся боевые действия, на линии соприкосновения сторон вооруженного конфликта или в буферной зоне.
3. Пункты временного размещения и пункты долговременного проживания должны быть пригодными для проживания физических лиц, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Донецкой Народной Республики.
4. Поселение в пунктах временного размещения и пунктах долговременного проживания осуществляется на основании направления органа местного самоуправления.

Направление на поселение в пункте временного размещения содержит информацию о личных данных физического лица, получившего справку о регистрации ходатайства, членах его семьи, не достигших возраста 18 лет, которые намерены проживать с указанным физическим лицом, адрес пункта временного размещения, подпись уполномоченного должностного лица.

Направление на поселение в пункте долговременного проживания содержит информацию о личных данных вынужденного переселенца, членах его семьи, не достигших возраста 18 лет, которые намерены проживать с указанным физическим лицом, адрес пункта долговременного проживания, подпись уполномоченного должностного лица.

5. Вынужденный переселенец, а также члены его семьи имеют право проживать в пункте долговременного проживания при условии заключения договора найма жилого помещения, предусматривающего ежемесячное возмещение средств на оплату жилищно-коммунальных услуг. Отказ от подписания договора является основанием для отказа в поселении в пункте долговременного проживания.
6. Оплата жилищно-коммунальных услуг в пункте долговременного проживания осуществляется по тарифам, предусмотренным для населения.
7. Соответствующие подразделения республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере внутренних дел, обязаны провести регистрацию вынужденного переселенца и членов его семьи.
8. Физическое лицо, получившее справку о регистрации ходатайства, а также проживающие с ним члены семьи утрачивают право на проживание в пункте временного размещения в случае принятия решения:

1) об отказе в признании вынужденным переселенцем;

2) о признании вынужденным переселенцем.

9. Вынужденный переселенец, а также проживающие с ним члены семьи на основании решения Комиссии утрачивают право на проживание в пункте долговременного проживания в случае:

1) утраты или лишения статуса вынужденного переселенца;

2) непроживания в пункте долговременного проживания без уважительных причин свыше шести месяцев подряд;

3) прекращения действия договора найма жилого помещения.

10. При наступлении обстоятельств, предусмотренных частями 8, 9 настоящей статьи, физическое лицо, получившее справку о регистрации ходатайства, вынужденный переселенец, а также проживающие с ними члены семьи обязаны в течение 10 дней освободить занимаемое жилое помещение в пункте временного размещения, пункте долговременного проживания.

В случае если с физическим лицом, получившим справку о регистрации ходатайства, вынужденным переселенцем, которые утратили право на проживание в пункте временного размещения, пункте долговременного проживания по основаниям указанным в пункте 1 части 8, пунктах 1, 3 части 9 настоящей статьи, совместно проживают их несовершеннолетние дети, то за ними и членами их семей в течение трех месяцев сохраняется право на проживание в пункте временного размещения, пункте долговременного проживания для поиска другого жилого помещения. По истечении данного срока указанные лица обязаны освободить занимаемое ими жилое помещение в пункте временного размещения, пункте долговременного проживания.

11. Единый реестр пунктов временного размещения и пунктов долговременного проживания Донецкой Народной Республики ведет орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Донецкой Народной Республики.
12. Органы местного самоуправления обеспечивают информирование органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Донецкой Народной Республики, о наличии жилых помещений в пунктах временного размещения и пунктах долговременного проживания.

Статья 13. Источники финансирования

Финансирование мероприятий, связанных с реализацией положений настоящего Закона, осуществляется за счет средств Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики.

Статья 14. Ответственность за нарушение настоящего Закона

Лица, виновные в нарушении настоящего Закона, несут ответственность, в соответствии с законом.

Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования, за исключением пункта 4 части 1 статьи 6 настоящего Закона.
2. Пункт 4 части 1 статьи 6 настоящего Закона вступает в силу с 1 января 2021 года.

Статья 16. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом

1. Правительству Донецкой Народной Республики в течение двух месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона:

1) привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом, принять нормативные правовые акты, предусмотренные настоящим Законом;

2) обеспечить приведение нормативных правовых актов других органов исполнительной власти Донецкой Народной Республики в соответствие с настоящим Законом, принятие ими нормативных правовых актов, предусмотренных настоящим Законом.

2. До приведения законов и иных нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики в соответствие с настоящим Законом, они применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.

Статья 17. Переходные положения

1. Физические лица, имеющие справки о постановке на учет перемещенного лица, выданные в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики до вступления в силу настоящего Закона, вправе обратиться в орган местного самоуправления для присвоения статуса вынужденного переселенца в соответствии с настоящим Законом. При этом права, возникшие на основании справок о постановке на учет перемещенного лица, выданных до вступления в силу настоящего Закона, сохраняются до истечения срока действия таких справок.
2. До вступления в силу закона, регулирующего вопросы гражданства, в понимании настоящего Закона гражданами Донецкой Народной Республики являются лица, имеющие право на получение паспорта гражданина Донецкой Народной Республики в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

 

3. 3. До формирования органов местного самоуправления и вступления в силу закона, регулирующего вопросы их организации, функции органов местного самоуправления, предусмотренные настоящим Законом, могут осуществляться местными администрациями в пределах, определенных Главой Донецкой Народной Республики.

 

(Часть 3 статьи 17 введена Законом от 17.09.2021 № 320-IIНС)

 

 

 

Глава

Донецкой Народной Республики                                              Д.В. Пушилин

г. Донецк

29 июля 2020 года

№ 171-IIНС