ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

 

 

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН

ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ

«О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ИНВАЛИДОВ»

 

 

Принят Постановлением Народного Совета 11 августа 2017 года

 

 

Статья 1

Внести в Закон Донецкой Народной Республики от 15 мая 2015 года № 48-IНС «О социальной защите инвалидов» (опубликован на официальном сайте Народного Совета Донецкой Народной Республики 10 июня 2015 года) следующие изменения:

1) часть 4 статьи 1 изложить в следующей редакции:

«4. Признание лица инвалидом осуществляется медико-социальными экспертными комиссиями. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Советом Министров Донецкой Народной Республики.»;

2) статью 8 изложить в следующей редакции:

«Статья 8. Медико-социальная экспертиза

1. Медико-социальная экспертиза проводится медико-социальными экспертными комиссиями, которые организуются Республиканским центром медико-социальной экспертизы и находятся в его подчинении.

Порядок организации и деятельности медико-социальных экспертных комиссий определяется Советом Министров Донецкой Народной Республики.

2. Медицинские услуги при оформлении граждан для освидетельствования в медико-социальных экспертных комиссиях, реабилитационные мероприятия включаются в базовую программу общеобязательного социального страхования граждан Донецкой Народной Республики и финансируются за счет средств фондов общеобязательного социального страхования Донецкой Народной Республики.
3. На медико-социальные экспертные комиссии возлагаются:

1) определение группы инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты;

2) разработка индивидуальных программ реабилитации инвалидов;

3) изучение уровня и причин инвалидности населения;

4) участие в разработке комплексных программ профилактики инвалидности, медико-социальной реабилитации и социальной защиты инвалидов;

5) определение степени утраты профессиональной трудоспособности лиц, получивших трудовое увечье или профессиональное заболевание;

6) определение причины смерти инвалида в случаях, когда законодательством Донецкой Народной Республики предусматривается предоставление мер поддержки семье умершего;

7) выдача заключения о нуждаемости по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) в случаях, предусмотренных подпунктом «б» пункта 1 статьи 23 Закона Донецкой Народной Республики от 13 февраля 2015 года № 08-IНС «О воинской обязанности и военной службе».

4. Решение медико-социальной экспертной комиссии является обязательным для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также учреждениями и организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.»;

3) часть 1 статьи 11 изложить в следующей редакции:

«1. Индивидуальная программа реабилитации инвалида – разработанный на основе решения медико-социальной экспертной комиссии комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.».

Глава

Донецкой Народной Республики                                              А.В.Захарченко

г. Донецк

22 августа 2017 года

№ 189-IНС

 

 

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

 

 

О ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОМ И

МУНИЦИПАЛЬНО-ЧАСТНОМ ПАРТНЕРСТВЕ

 

(С изменениями, внесенными Законом от 01.02.2019 № 11-IIНС)

 

Принят Постановлением Народного Совета 11 августа 2017 года

 

 

Настоящий Закон направлен на привлечение инвестиций в экономику Донецкой Народной Республики, определяет цели, задачи, основы правового регулирования и общие принципы отношений, складывающихся в рамках подготовки, заключения, исполнения, и прекращения договора о государственно-частном партнерстве, договора о муниципально-частном партнерстве.

Глава 1.Общие положения

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

1. Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

1) аффилированное лицо – физическое лицо или юридическое лицо, способное оказывать влияние на деятельность юридических лиц и (или) физических лиц-предпринимателей, которое определяется в порядке, установленном антимонопольным законодательством Донецкой Народной Республики;

2) государственно-частное партнерство, муниципально-частное партнерство – юридически оформленное на определенный срок взаимовыгодное сотрудничество публичного партнера, с одной стороны, и частного партнера, с другой стороны, которое осуществляется на основании договора в порядке, определенном настоящим Законом или иными законами Донецкой Народной Республики;

3) договор о государственно-частном партнерстве, договор о муниципально-частном партнерстве (далее – договор) – договор между публичным и частным партнерами, заключенный в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Законом;

4) контролер – физическое или юридическое лицо, относительно которого не существует контролеров-физических лиц и которое имеет возможность осуществлять решающее влияние на управление или деятельность юридического лица путем прямого и (или) опосредованного владения самостоятельно или совместно с другими лицами долей в юридическом лице, которая соответствует эквиваленту 50 или более процентов уставного капитала и (или) голосов юридического лица, либо независимо от формального владения осуществлять такое влияние на основании договора или каким-либо иным способом;

5) контроль юридического лица – возможность юридического лица или физического лица осуществлять решающее влияние на управление или деятельность юридического лица, о наличии которого свидетельствует один из следующих признаков:

а) наличие  права прямо или косвенно владеть и (или) распоряжаться 50 или более процентами долей (акций), составляющих уставный капитал контролируемого лица;

б) наличие на основании договора или по иным основаниям, независимо от формального владения, права или полномочия определять решения, принимаемые контролируемым лицом, или иным образом оказывать решающее влияние на управление или деятельность этого лица;

в) наличие права назначить единоличный исполнительный орган и (или) 50 и более процентов состава коллегиального исполнительного органа контролируемого лица либо наличие безусловной возможности избрать 50 и более процентов состава совета директоров (наблюдательного совета) или иного коллегиального органа управления контролируемого лица, предусмотренного законом или уставом контролируемого лица;

6) модернизация объекта договора – мероприятия по переустройству объекта договора путем внедрения новых технологий, механизации и автоматизации производства, замены устаревшего и физически изношенного оборудования более новым, производительным, энергоэффективным и энергосберегающим оборудованием;

7) проект государственно-частного партнерства, муниципально-частного партнерства (далее – проект) – проект, планируемый для реализации совместно публичным партнером и частным партнером на принципах государственно-частного партнерства, муниципально-частного партнерства;

8) публичный партнер – Донецкая Народная Республика, от имени которой выступает уполномоченный Правительством Донецкой Народной Республики орган исполнительной власти на уровне государственно-частного партнерства, либо орган местного самоуправления на уровне муниципально-частного партнерства;

(Пункт 8 части 1 статьи 1 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 01.02.2019 № 11-IIНС)

9) техническое обслуживание объекта договора – поддержание объекта договора в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации состоянии в соответствии с его целевым назначением и осуществление его текущего или капитального ремонта;

10) уполномоченный орган – республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере экономического развития;

11) частный партнер – физическое лицо-предприниматель, юридическое лицо Донецкой Народной Республики, юридическое лицо-нерезидент, зарегистрированные согласно законодательству Донецкой Народной Республики, с которыми в соответствии с настоящим Законом заключен договор;

12) эксплуатация объекта договора – использование объекта договора частным партнером в соответствии с целевым назначением, в том числе в целях производства товаров, выполнения работ, оказания услуг, в порядке и на условиях, определенных договором.

 

2. Понятия, используемые в настоящем Законе и не указанные в настоящей статье, применяются в значениях, определенных законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 2. Цели и задачи государственно-частного партнерства, муниципально-частного партнерства

1. Целями государственно-частного партнерства, муниципально-частного партнерства являются привлечение в экономику частных инвестиций, объединение ресурсов, распределение рисков для реализации социально значимых, инвестиционных, инновационных, инфраструктурных проектов и республиканских программ, имеющих важное государственное и общественное значение, концентрация материальных, финансовых, интеллектуальных, научно-технических и иных ресурсов, обеспечение баланса интересов и рисков партнеров.
2. Основными задачами государственно-частного партнерства, муниципально-частного партнерства являются:

1) создание условий для эффективного взаимодействия партнеров в целях устойчивого социально-экономического развития Донецкой Народной Республики;

2) повышение уровня жизни населения;

3) повышение эффективности использования имущества, в том числе земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности;

4) развитие инновационной деятельности, наукоемких производств;

5) повышение технического уровня производства, совершенствование технологических процессов;

6) развитие объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры;

7) эффективное использование бюджетных средств;

8) повышение качества товаров (работ, услуг), реализуемых (выполняемых, оказываемых) населению (для населения);

9) обеспечение роста занятости населения.

Статья 3. Принципы государственно-частного партнерства, муниципально-частного партнерства

Государственно-частное партнерство, муниципально-частное партнерство в Донецкой Народной Республике основаны на следующих принципах:

1) социальная направленность регулирования экономической деятельности;

2) приоритет общественных интересов;

3) обеспечение добросовестной конкуренции;

4) эффективность проектов государственно-частного партнерства, муниципально-частного партнерства;

5) добровольность заключения договора;

6) равноправие сторон договора и равенство их перед законом;

7) добросовестное исполнение сторонами договора обязательств по договору;

8) справедливое распределение рисков и обязательств между сторонами договора;

9) охрана окружающей среды.

Статья 4. Стороны договора о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве

1. Сторонами договора о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве являются публичный партнер и частный партнер.
2. Не могут являться частными партнерами, а также участвовать на стороне частного партнера следующие лица:

1) государственные и муниципальные учреждения, иные государственные и муниципальные организации;

2) государственные и муниципальные предприятия, иные коммерческие организации, находящиеся под контролем Донецкой Народной Республики, органов местного самоуправления;

3) лица, находящиеся под контролем организаций, перечисленных в пунктах 1- 2 настоящей части;

4) некоммерческие организации;

5) в отношении которых применены санкции, предусмотренные Законом Донецкой Народной Республики от 23 октября 2015 года № 83-IНС
«О специальных мерах защиты интересов Донецкой Народной Республики (санкциях)»;

6) контролерами, либо аффилированными лицами которых являются лица, указанные в пункте 5 части 2 настоящей статьи.

3. Отдельные права и обязанности публичного партнера, перечень которых устанавливается Правительством Донецкой Народной Республики, могут осуществляться органами и (или) указанными в части 2 настоящей статьи юридическими лицами, уполномоченными публичным партнером в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики (далее – органы и юридические лица, выступающие на стороне публичного партнера).

(Часть 3 статьи 4 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 01.02.2019 № 11-IIНС)

4. Порядок исполнения органами и юридическими лицами, выступающими на стороне публичного партнера, отдельных прав и обязанностей публичного партнера, объем и состав этих прав и обязанностей определяются договором на основании решения о реализации проекта государственно-частного партнерства, муниципально-частного партнерства.
5. Частный партнер обязан исполнять обязательства по договору своими силами. Частный партнер вправе исполнять свои обязательства по договору с привлечением третьих лиц только в случае, если это допускается условиями договора. При этом частный партнер несет ответственность за действия третьих лиц как за свои собственные.
6. Привлечение частным партнером третьих лиц в целях исполнения его обязательств по договору допускается только с согласия в письменной форме публичного партнера, которое оформляется приложением к договору, в котором содержатся сведения о таких третьих лицах. В случае, если в согласии публичного партнера указаны лица, которые могут привлекаться частным партнером, частный партнер не вправе привлекать иных лиц к исполнению своих обязательств по договору, а указанные в данном перечне третьи лица не вправе привлекать иных лиц для исполнения своих обязательств.
7. Частный партнер, а также третьи лица, привлеченные частным партнером, должны соответствовать следующим требованиям:

1) юридическое лицо не находится в стадии ликвидации, отсутствует решение суда о возбуждении производства по делу о банкротстве юридического лица;

2) отсутствие задолженности по заработной плате, налогам, сборам и иным обязательным платежам, а также пеней, штрафов не ранее чем за один месяц до дня представления заявления о намерении участвовать в конкурсе;

(Пункт 2 части 7 статьи 4 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 01.02.2019 № 11-IIНС)

3) наличие необходимых в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики лицензий или иных разрешительных документов на осуществление отдельных видов хозяйственной деятельности.

8. На стороне частного партнера могут выступать несколько лиц, каждое из которых соответствует требованиям настоящего Закона. Отношения между частными партнерами и порядок определения частного партнера для представительства интересов других частных партнеров в отношениях с публичным партнером определяются условиями договора, заключенного в рамках государственно-частного партнерства, муниципально-частного партнерства. Такие лица несут солидарную ответственность по обязательствам, предусмотренным договором, заключенным в рамках государственно-частного партнерства, муниципально-частного партнерства.
9. Установление не предусмотренных настоящим Законом требований к частным партнерам не допускается.

Статья 5. Законодательство Донецкой Народной Республики о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве

1. Законодательство о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве основывается на Конституции Донецкой Народной Республики и состоит из настоящего Закона, иных нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики.
2. Если международным договором Донецкой Народной Республики установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора, ратифицированного в установленном порядке.

Статья 6. Сферы осуществления государственно-частного партнерства, муниципально-частного партнерства

Государственно-частное партнерство, муниципально-частное партнерство может осуществляться в следующих сферах:

1) научная, научно-техническая, инновационная деятельность;

2) здравоохранение;

3) образование, культура;

4) социальное обслуживание;

5) связь и телекоммуникации;

6) производство, распределение и поставка электрической энергии;

7) производство, транспортировка и поставка тепловой энергии;

8) транспортировка, переработка, хранение, распределение, поставка нефти и природного газа;

9) строительство и эксплуатация транспортной инфраструктуры;

10) жилищно-коммунальное хозяйство;

11) промышленное производство;

12) спорт, туризм, культура;

13) иные сферы, связанные с производством товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Статья 7. Формы осуществления государственно-частного партнерства, муниципально-частного партнерства

1. В рамках осуществления государственно-частного партнерства, муниципально-частного партнерства в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики могут заключаться:

1) договор о государственно-частном партнерстве;

2) договор о муниципально-частном партнерстве;

3) концессионный договор.

2. Форма осуществления государственно-частного партнерства, муниципально-частного партнерства определяется органом, принимающим решение об осуществлении государственно-частного партнерства, муниципально-частного партнерства.
3. Правовое регулирование деятельности государственно-частного партнерства, муниципально-частного партнерства, предусмотренное пунктом 3 части 1 настоящей статьи, регулируется специальным законом Донецкой Народной Республики.

Глава 2. Разработка предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, муниципально-частного партнерства, рассмотрение такого предложения уполномоченным органом и принятие решения о реализации проекта государственно-частого партнерства, муниципально-частного партнерства

Статья 8. Разработка предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, муниципально-частного партнерства

1. Инициатором проекта государственно-частного партнерства, муниципально-частного партнерства может выступать публичный партнер и лицо, которое в соответствии с настоящим Законом может быть частным партнером.

(Часть 1 статьи 8 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 01.02.2019 № 11-IIНС)

2. В случае если инициатором проекта выступает публичный партнер, он обеспечивает разработку предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, муниципально-частного партнерства (далее – предложение о реализации проекта) в соответствии с требованиями, установленными частью 4 настоящей статьи, и направляет такое предложение на рассмотрение в уполномоченный орган.
3. Лицо, которое в соответствии с настоящим Законом может быть частным партнером, вправе обеспечить разработку предложения о реализации проекта в соответствии с частями 4 и 5 настоящей статьи и направить предложение о реализации проекта Правительству Донецкой Народной Республики для государственно-частного партнерства или в орган местного самоуправления для муниципально-частного партнерства. При этом лицо, обеспечившее разработку предложения о реализации проекта (далее – инициатор проекта), прилагает к предложению о реализации проекта документы, подтверждающие обеспечение предложения о реализации проекта в соответствии со статьей 11 настоящего Закона.

Правительство Донецкой Народной Республики в течение 30 календарных дней со дня получения предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства издает распоряжение, которым определяет орган исполнительной власти, уполномоченный выступать публичным партнером при реализации проекта государственно-частного партнерства, и направляет копию указанного распоряжения, а также предложение о реализации проекта такому органу исполнительной власти.

Между инициатором проекта и публичным партнером допускается  проведение переговоров, связанных с разработкой предложения о реализации проекта.

(Часть 3 статьи 8 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 01.02.2019 № 11-IIНС)

4. Предложение о реализации проекта должно содержать:

1) описание проекта и обоснование его актуальности;

2) цели и задачи реализации проекта, определяемые с учетом целей и задач, которые предусмотрены документами стратегического планирования (при их наличии);

3) сведения о публичном партнере;

4) проект договора, включающий в себя существенные условия, предусмотренные статьей 23 настоящего Закона, и иные не противоречащие законодательству Донецкой Народной Республики условия;

5) срок реализации проекта или порядок определения такого срока;

6) оценку возможности получения сторонами договора дохода от реализации проекта;

7) прогнозируемый объем финансирования проекта, в том числе прогнозируемый объем финансирования проекта за счет средств Республиканского и (или) местных бюджетов Донецкой Народной Республики и объем частного финансирования, в том числе необходимый объем собственных средств частного партнера и (или) необходимый объем заемного финансирования, а также планируемый срок погашения кредитов и займов в случае, если предусматривается заемное финансирование;

8) описание рисков (при их наличии), связанных с реализацией проекта;

9) сведения об эффективности проекта и обоснование его сравнительного преимущества;

5. Форма предложения о реализации проекта устанавливается уполномоченным органом.
6. В срок, не превышающий 30 календарных дней со дня поступления указанного в настоящей статье предложения, публичный партнер обязан рассмотреть такое предложение и принять одно из следующих решений:

1) о направлении предложения о реализации проекта на рассмотрение в уполномоченный орган в целях оценки эффективности и определения его сравнительного преимущества;

2) о невозможности реализации проекта.

7. При рассмотрении публичным партнером предложения о реализации проекта публичный партнер вправе запросить у инициатора проекта дополнительные материалы и документы, проводить переговоры, в том числе в форме совместных совещаний, с инициатором проекта. Указанные переговоры должны быть проведены в пределах срока, установленного частью 5 настоящей статьи для рассмотрения предложения о реализации проекта. По результатам изучения направленных инициатором проекта материалов и документов и проведения переговоров содержание предложения о реализации проекта может быть изменено до принятия решений, указанных в части 6 настоящей статьи, по согласию инициатора проекта и публичного партнера.

(Часть 7 статьи 8 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 01.02.2019 № 11-IIНС)

8. Решение публичного партнера о невозможности реализации проекта на основании предложения о реализации такого проекта должно быть мотивированным и принимается по следующим основаниям:

1) предложение о реализации проекта не соответствует требованиям, установленным частями 3, 4  настоящей статьи, и форме такого предложения о реализации проекта;

2) эксплуатация и (или) техническое использование объекта договора не допускаются в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики;

3) заключение договора в отношении указанного в предложении о реализации проекта объекта договора не допускается или в отношении этого объекта договора уже имеются заключенные договоры;

4) отсутствие средств на реализацию проекта в соответствии с нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики в случае, если для реализации проекта требуется выделение средств из Республиканского и (или) местных бюджетов Донецкой Народной Республики;

5) у публичного партнера отсутствует право собственности на указанный в предложении о реализации проекта объект договора;

6) указанный в предложении о реализации проекта объект договора является несвободным от прав третьих лиц;

7) указанный в предложении о реализации проекта объект договора не требует реконструкции или создание указанного в предложении о реализации проекта объекта договора не требуется;

8) инициатор проекта отказался от ведения переговоров по изменению предусмотренных настоящей статьей условий предложения о реализации проекта или в результате переговоров стороны не достигли согласия по этим условиям.

9. В случае если публичным партнером принято решение о направлении указанного в части 3 настоящей статьи предложения о реализации проекта на рассмотрение в уполномоченный орган в целях оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества, публичный партнер в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня принятия такого решения, направляет предложение о реализации проекта в уполномоченный орган.

(Часть 9 статьи 8 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 01.02.2019 № 11-IIНС)

10. В срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня принятия одного из предусмотренных частью 6 настоящей статьи решений в отношении предложения о реализации проекта, публичный партнер уведомляет о принятом решении инициатора проекта.

(Часть 10 статьи 8 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 01.02.2019 № 11-IIНС)

11. Решения, предусмотренные частью 6 настоящей статьи, могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 9. Рассмотрение предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, муниципально-частного партнерства уполномоченным органом

1. Уполномоченный орган рассматривает предложение о реализации проекта в целях оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества. Направление предложения о реализации проекта с нарушением определенных в соответствии с частями 4 и 5 статьи 8 настоящего Закона требований и формы не допускается.
2. Оценка эффективности проекта проводится перед рассмотрением проекта на определение его сравнительного преимущества на основании следующих критериев:

1) финансовая эффективность проекта государственно-частного партнерства, муниципально-частного партнерства;

2) социально-экономический эффект от реализации проекта государственно-частного партнерства, муниципально-частного партнерства, рассчитанный с учетом целей и задач, определенных в соответствующих документах стратегического планирования (в случае их наличия);

3) экологического эффекта и последствий от реализации проекта государственно-частного партнерства, муниципально-частного партнерства с учетом возможного негативного влияния на состояние окружающей среды.

3. Рассмотрение проекта на его сравнительное преимущество допускается в случае, если проект будет признан эффективным по каждому из критериев, указанных в части 2 настоящей статьи, за исключением случаев отсутствия соответствующих документов стратегического планирования.
4. Сравнительное преимущество проекта определяется на основании соотношения следующих показателей:

1) дисконтированных расходов средств Республиканского и (или) местных бюджетов Донецкой Народной Республики при реализации проекта государственно-частного партнерства, муниципально-частного партнерства или достижения аналогичных результатов иными способами;

2) объема принимаемых публичным партнером обязательств в случае возникновения рисков при реализации проекта государственно-частного партнерства, муниципально-частного партнерства и объема принимаемых этим публичным партнером обязательств в случае возникновения рисков при достижении аналогичных результатов иными способами.

5. Срок проведения уполномоченным органом оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества не может превышать 60 календарных дней со дня поступления такого проекта в уполномоченный орган.
6. Методика оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства, муниципально-частного партнерства и определения сравнительного преимущества в соответствии с критериями и показателями, предусмотренными частями 2 и 4 настоящей статьи, утверждается уполномоченным органом.
7. При рассмотрении предложения о реализации проекта на предмет оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества уполномоченный орган вправе запрашивать у публичного партнера и (или) инициатора проекта дополнительные материалы и документы, проводить переговоры с участием публичного партнера и инициатора проекта, в том числе в форме совместных совещаний.
8. По результатам изучения направленных в уполномоченный орган материалов и документов, а также проведенных переговоров содержание предложения о реализации проекта может быть изменено до дня утверждения заключения, предусмотренного частью 10 настоящей статьи, при наличии согласия уполномоченного органа, публичного партнера, а также инициатора проекта, в случае, если предложение о реализации проекта было подготовлено этим инициатором проекта.
9. Итоги состоявшихся переговоров, включая принятые решения об изменении предложения о реализации проекта, оформляются протоколом, который должен быть подписан уполномоченным органом, публичным партнером и инициатором проекта и составлен в трех экземплярах.
10. По итогам рассмотрения предложения о реализации проекта уполномоченный орган утверждает заключение об эффективности проекта и его сравнительном преимуществе (далее – положительное заключение уполномоченного органа) либо заключение о неэффективности проекта и (или) об отсутствии его сравнительного преимущества (далее – отрицательное заключение уполномоченного органа) и направляет соответствующее заключение публичному партнеру и инициатору проекта.
11. Утверждение уполномоченным органом отрицательного заключения является отказом от реализации проекта государственно-частного партнерства, муниципально-частного партнерства и основанием для возврата внесенной ранее банковской гарантии или гарантийного денежного взноса.
12. В случае получения положительного заключения уполномоченного органа публичный партнер в течение пяти рабочих дней направляет данное заключение в орган, уполномоченный в соответствии с настоящим Законом на принятие решения о реализации проекта.
13. Отрицательное заключение уполномоченного органа может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 10. Принятие решения о реализации проекта государственно-частного партнерства, муниципально-частного партнерства

1. Решение о реализации проекта принимается органами, указанными в части 2 настоящей статьи, при наличии положительного заключения уполномоченного органа в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня получения положительного заключения.
2. Решение о реализации проекта принимается:

1) Правительством Донецкой Народной Республики, в случае если публичным партнером является Донецкая Народная Республика;

(Пункт 1 части 2 статьи 10 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 01.02.2019 № 11-IIНС)

2) органом местного самоуправления, в случае если публичным партнером является орган местного самоуправления.

3. Решением о реализации проекта утверждаются:

1) цели и задачи реализации такого проекта;

2) орган или должностное лицо, уполномоченные на заключение договора с частным партнером, а также перечень органов и юридических лиц, выступающих на стороне публичного партнера, в случае, если предполагается передача отдельных прав и обязанностей публичного партнера таким органам и юридическим лицам;

3) существенные условия договора;

4) значения критериев эффективности проекта и значения показателей его сравнительного преимущества, на основании которых получено положительное заключение уполномоченного органа;

5) способ выбора частного партнера согласно части 1 статьи 19 настоящего Закона;

6) критерии конкурса и параметры критериев конкурса;

7) конкурсная документация либо, в случае ее отсутствия, порядок и сроки ее утверждения;

8) сроки проведения конкурса на право заключения договора;

9) состав комиссии по проведению конкурса и порядок его утверждения;

(Пункт 9 части 3 статьи 10 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 01.02.2019 № 11-IIНС)

10) порядок и сроки заключения договора.

4. В случае если при реализации проекта планируется использование средств Республиканского и (или) местных бюджетов Донецкой Народной Республики, решение о реализации проекта может быть принято только при условии, что использование таких средств предусмотрено республиканскими программами, соответствующими бюджетами, законами Донецкой Народной Республики, нормативными правовыми актами Главы Донецкой Народной Республики или Совета Министров Донецкой Народной Республики.
5. На основании решения о реализации проекта, которым утвержден выбор частного партнера на конкурсной основе:

1) уполномоченный орган в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня вступления в силу решения о реализации проекта, создает комиссию по проведению конкурса и утверждает регламент ее работы;

2) публичный партнер обеспечивает размещение информации о проведении конкурса на официальном сайте Донецкой Народной Республики в срок, определенный Порядком организации и проведения конкурса на право заключения договора о государственно-частном партнерстве, договора о муниципально-частном партнерстве.

(Часть 5 статьи 10 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 01.02.2019 № 11-IIНС)

6. В случае если решение о реализации проекта принято на основании предложения о реализации проекта, подготовленного инициатором проекта, публичный партнер в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня принятия указанного решения, направляет соответствующее решение частному партнеру.
7. (Часть 7 статьи 10 утратила силу в соответствии с Законом от 01.02.2019 № 11-IIНС)
8. В случае если в течение 30 календарных дней со дня размещения информации о проведении конкурса на официальном сайте Донецкой Народной Республики от иных лиц поступили заявления о намерении участвовать в конкурсе на право заключения договора с приложением документов, подтверждающих обеспечение предложения о реализации проекта в соответствии со статьей 11 настоящего Закона и хотя бы одно из указанных лиц соответствует требованиям, предусмотренным настоящим Законом, публичный партнер в срок, не превышающий 60 календарных дней со дня принятия решения о реализации проекта, обеспечивает организацию и проведение конкурса на право заключения договора.

(Часть 8 статьи 10 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 01.02.2019 № 11-IIНС)

9. Форма заявления о намерении участвовать в конкурсе на право заключения договора и порядок его направления публичному партнеру утверждаются уполномоченным органом.

Статья 11. Обеспечение заявления о намерении участвовать в конкурсе или предложения о реализации проекта

1. Обеспечение заявления о намерении участвовать в конкурсе или предложения о реализации проекта вносится потенциальным частным партнером в качестве гарантии того, что он:

1) не отзовет свое заявление о намерении участвовать в конкурсе после истечения срока представления заявлений о намерении участвовать в конкурсе;

(Пункт 1 части 1 статьи 11 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 01.02.2019 № 11-IIНС)

2) заключит договор о государственно-частном, муниципально-частном  партнерстве в случае определения его победителем конкурса или принятия решения о заключении договора без проведения конкурса.

2. Обеспечение заявления о намерении участвовать в конкурсе или предложения о реализации проекта вносится в размере не менее чем 5 процентов объема прогнозируемого финансирования проекта.
3. Потенциальный частный партнер вправе выбрать один из следующих видов обеспечения:

1) гарантийный денежный взнос, который вносится на счет, открытый публичным партнером в Центральном Республиканском банке Донецкой Народной Республики;

2) банковская гарантия.

4. Гарантийный денежный взнос не возвращается или сумма средств в размере банковской гарантии зачисляется в соответствующий местный или Республиканский бюджет Донецкой Народной Республики в случае, если потенциальный частный партнер уклонился от заключения договора о государственно-частном, муниципально-частном партнерстве.
5. Публичный партнер возвращает потенциальному частному партнеру внесенное им обеспечение заявления о намерении участвовать в конкурсе в течение пяти рабочих дней со дня наступления одного из следующих случаев:

(Абзац первый части 5 статьи 11 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 01.02.2019 № 11-IIНС)

1) отзыва потенциальным частным партнером заявления о намерении участвовать в конкурсе до истечения окончательного срока представления заявлений о намерении участвовать в конкурсе;

(Пункт 1 части 5 статьи 11 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 01.02.2019 № 11-IIНС)

2) заключение договора о государственно-частном, муниципально-частном партнерстве с таким частным партнером.

6. В течение 5 рабочих дней после утверждения результатов конкурса в соответствии с частью 11 статьи 19 настоящего Закона публичный партнер возвращает участникам конкурса, за исключением победителя конкурса, внесенное ими обеспечение заявлений о намерении участвовать в конкурсе.

(Часть 6 статьи 11 введена Законом от 01.02.2019 № 11-IIНС)

Статья 12. Информация о проекте государственно-частного партнерства, муниципально-частного партнерства

1. Размещению в свободном доступе (в печатных и (или) электронных периодических изданиях) подлежит информация в сфере государственно-частного партнерства, муниципально-частного партнерства, предусмотренная к такому размещению в соответствии с настоящим Законом.
2. Партнеры не имеют права разглашать конфиденциальные сведения соответственно о публичном и частном партнерах. Вид и характер таких сведений определяются сторонами в договоре.
3. Общедоступной информацией об исполнении договора является информация, которая в соответствии с законодательством не признается коммерческой или иной охраняемой законодательством тайной.

Глава 3. Государственное регулирование в сфере государственно-частного партнерства, муниципально-частного партнерства

Статья 13. Полномочия Главы Донецкой Народной Республики в сфере государственно-частного партнерства, муниципально-частного партнерства

Глава Донецкой Народной Республики в сфере государственно-частного партнерства, муниципально-частного партнерства:

1) определяет единую государственную политику;

2) инициирует выбор частного партнера для заключения договора о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве без проведения конкурса в случаях, предусмотренных настоящим Законом;

3) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 14. Полномочия Правительства Донецкой Народной Республики в сфере государственно-частного партнерства, муниципально-частного партнерства

(Наименование статьи 14 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 01.02.2019 № 11-IIНС)

К полномочиям Правительства Донецкой Народной Республики в сфере государственно-частного партнерства, муниципально-частного партнерства относятся:

(Абзац первый  статьи 14 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 01.02.2019 № 11-IIНС)

1) обеспечение реализации единой государственной политики;

2) координация и контроль работы республиканских органов исполнительной власти, иных органов государственной власти и организаций в сфере государственно-частного партнерства, муниципально-частного партнерства;

3) определение органа, уполномоченного на осуществление полномочий публичного партнера;

4) определение порядка организации и проведения конкурса на право заключения договора о государственно-частном партнерстве, договора о муниципально-частном партнерстве;

5) определение порядка ведения реестра договоров о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве;

6) определение перечня отдельных прав и обязанностей публичного партнера;

7) определение порядка осуществления контроля соблюдения за частным партнером условий договора, если иное не предусмотрено договором;

8) принятие решения о реализации проекта государственно-частного партнерства, в котором публичным партнером является Донецкая Народная Республика;

9) определение порядка оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества;

10) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 15. Полномочия республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере экономического развития

Республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере экономического развития, осуществляет следующие полномочия:

1) реализация единой государственной политики в сфере государственно-частного партнерства, муниципально-частного партнерства в соответствии с настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики;

2) участие в государственно-частном партнерстве в определенных настоящим Законом формах;

3) обеспечение межведомственной координации деятельности органов исполнительной власти при реализации договора о государственно-частном партнерстве;

4) определение порядка мониторинга реализации договоров;

5) утверждение методики оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства, муниципально-частного партнерства и определения сравнительного преимущества;

6) ведение реестра договоров о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве;

7) методическое сопровождение деятельности, связанной с подготовкой проектов, разработкой, реализацией и прекращением договоров;

8) утверждение формы предложения о реализации проекта;

9) утверждение формы заявления о намерении участвовать в конкурсе на право заключения договора и порядка его направления публичному партнеру;

10) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 16. Полномочия органов местного самоуправления Донецкой Народной Республики в сфере муниципально-частного партнерства

1. Органы местного самоуправления Донецкой Народной Республики осуществляют следующие полномочия:

1) обеспечивают реализацию единой государственной политики в сфере муниципально-частного партнерства на территории административно-территориальной единицы в соответствии с настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики;

2) участвуют в муниципально-частном партнерстве в формах, определенных настоящим Законом;

3) принимают решение о реализации проекта муниципально-частного партнерства;

4) обеспечивают координацию реализации проекта муниципально-частного партнерства;

5) осуществляют мониторинг реализации договора о муниципально-частном партнерстве;

6) ведут реестр заключенных договоров о муниципально-частном партнерстве в порядке, определяемом Правительством Донецкой Народной Республики;

(Пункт 6 части 1 статьи 16 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 01.02.2019 № 11-IIНС)

7) предоставляют в уполномоченный орган результаты мониторинга реализации договора о муниципально-частном партнерстве;

8) осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

2. Орган местного самоуправления направляет в уполномоченный орган проект муниципально-частного партнерства для проведения оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества в соответствии с настоящим Законом.

3. В течение пяти календарных дней со дня заключения договора о муниципально-частном партнерстве орган местного самоуправления направляет в уполномоченный орган копию такого договора.

Глава 4. Имущественное и финансовое обеспечение государственно-частного партнерства, муниципально-частного партнерства

Статья 17. Формы участия партнеров в государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве

1. Публичный партнер может участвовать в государственно-частном партнерстве и муниципально-частном партнерстве в следующих формах:

1) передачи в аренду частному партнеру земельных участков, на которых располагаются или должны располагаться объекты и (или) которые необходимы для осуществления частным партнером деятельности в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики;

2) предоставление частному партнеру права владения, пользования объектами государственной или муниципальной собственности в формах, не противоречащих законодательству Донецкой Народной Республики;

3) передачи частному партнеру во временное пользование на срок действия договора принадлежащих публичному партнеру исключительных и неисключительных прав на объекты интеллектуальной собственности, необходимых для реализации договора;

4) иного имущественного обеспечения в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

2. Частный партнер может участвовать в государственно-частном партнерстве и муниципально-частном партнерстве в следующих формах:

1) проектирования, монтажа, строительства, эксплуатации вновь созданных (создаваемых) объектов;

2) эксплуатации, технического обслуживания, модернизации, реконструкции объектов, полученных в соответствии с договором;

3) передачи (использования) исключительных и неисключительных прав на объекты интеллектуальной собственности, необходимых для реализации договора;

4) внесения денежных средств и (или) иного имущества, необходимых для реализации договора;

5) использования собственного или арендованного имущества для реализации договора;

6) иных формах в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 18. Финансовое обеспечение государственно-частного партнерства, муниципально-частного партнерства

1. Финансовое обеспечение государственно-частного партнерства, муниципально-частного партнерства осуществляется в объемах и в сроки, предусмотренные соответствующей формой государственно-частного партнерства, муниципально-частного партнерства.
2. В целях реализации государственно-частного партнерства, муниципально-частного партнерства публичный партнер вправе предоставить финансовое обеспечение реализации договора за счет средств, предусмотренных республиканскими программами.
3. Условиями договора может предусматриваться сочетание различных видов имущественного и финансового обеспечения.
4. Объемы и сроки участия публичного партнера в финансировании могут изменяться в установленном порядке в случаях, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики и договором.

Глава 5. Договор о государственно-частном партнерстве, о муниципально-частном партнерстве

Статья 19. Выбор частного партнера для заключения договора о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве

1. Выбор частного партнера для заключения договора о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве осуществляется следующими способами:

1) на конкурсной основе в порядке, определяемом Правительством Донецкой Народной Республики;

(Пункт 1 части 1 статьи 19 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 01.02.2019 № 11-IIНС)

2) без проведения конкурса в случаях, предусмотренных настоящих Законом.

2. Выбор частного партнера для заключения договора о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве без проведения конкурса может осуществляться по инициативе Главы Донецкой Народной Республики в случаях:

1) возникновения у публичного партнера необходимости в осуществлении в отношении объекта договора о государственно-частном партнерстве, договора о муниципально-частном партнерстве проектирования, создания, модернизации, а также технического обслуживания и (или) эксплуатации в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы или иных чрезвычайных обстоятельств, обуславливающих невозможность проведения конкурса;

2) связанных с обеспечением обороноспособности и безопасности Донецкой Народной Республики.

3. Кроме случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, выбор частного партнера для заключения договора о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве без проведения конкурса осуществляется в случае, если:

1) лицо, представившее заявление о намерении участвовать в конкурсе и признанное участником конкурса, является единственным участником конкурса;

(Пункт 1 части 3 статьи 19 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 01.02.2019 № 11-IIНС)

2) в течение 30 календарных дней со дня размещения информации о проведении конкурса на официальном сайте Донецкой Народной Республики от иных лиц не поступили заявления о намерении участвовать в конкурсе или если такие заявления поступили от лиц, не соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Законом, и (или) лиц, указанных в части 2
статьи 4 настоящего Закона.

(Пункт 2 части 3 статьи 19 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 01.02.2019 № 11-IIНС)

В таких случаях выбор частного партнера для заключения договора о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве  утверждается Советом Министров Донецкой Народной Республики или органом местного самоуправления соответственно.

4. Проведение конкурса по выбору частного партнера основывается на принципах государственно-частного партнерства, муниципально-частного партнерства, определенных статьей 3 настоящего Закона, а также на принципах:

1) равенства прав и законных интересов участников конкурса;

2) единства требований к участникам конкурса;

3) объективности оценки конкурсных предложений.

5. Для организации и проведения конкурса по выбору частного партнера уполномоченный орган создает комиссию по проведению конкурса. В состав комиссии по проведению конкурса могут входить представители органов исполнительной власти, депутаты Народного Совета, а также представители соответствующих органов местного самоуправления (при проведении конкурсов для заключения договора о муниципально-частном партнерстве).

Членами комиссии не могут быть физические лица, являющиеся работниками лиц, представивших заявления о намерении участвовать в конкурсе, либо физические лица, являющиеся акционерами (участниками) этих лиц, членами их органов управления или их аффилированными лицами. В случае выявления в составе комиссии по проведению конкурса таких лиц публичный партнер заменяет их иными лицами.

(Абзац второй части 5 статьи 19 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 01.02.2019 № 11-IIНС)

6. Регламент работы комиссии по проведению конкурса утверждается уполномоченным органом.
7. Комиссия по проведению конкурса:

1) рассматривает и оценивает конкурсные предложения участников конкурса;

2) определяет участника, выигравшего конкурс;

3) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.

8. Конкурсная документация может содержать следующие условия конкурса:

1) технико-экономические показатели объекта договора;

2) сроки и порядок проектирования, создания объекта договора;

3) сроки и порядок модернизации объекта договора;

4) сроки и порядок технического обслуживания и (или) эксплуатации объекта договора;

5) объемы и источники финансирования;

6) источники возмещения затрат и получения прибыли (доходов) частного партнера;

7) риски, принимаемые публичным и частным партнерами;

8) порядок определения победителя конкурса;

9) срок подписания договора;

10) иные условия.

9. В конкурсе рассматриваются и оцениваются конкурсные предложения участников конкурса. Конкурсные предложения должны соответствовать условиям конкурса, определенным конкурсной документацией.
10. Победителем конкурса признается участник, конкурсное предложение которого по решению комиссии по проведению конкурса содержит лучшие условия по сравнению с конкурсными предложениями других участников конкурса.

Критерии оценки конкурсных предложений устанавливаются публичным партнером отдельно для каждого конкурса.

11. Результаты конкурса, выбор частного партнера для заключения договора о государственно-частном партнерстве утверждаются Правительством Донецкой Народной Республики.

Результаты конкурса для заключения договора о муниципально-частном партнерстве утверждаются руководителем соответствующего органа местного самоуправления.

(Часть 11 статьи 19 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 01.02.2019 № 11-IIНС)

Статья 20. Заключение договора о государственно-частном партнерстве, о муниципально-частном партнерстве

1. Договор заключается между публичным партнером и частным партнером, объявленным победителем конкурса по выбору частного партнера или иным лицом, имеющим право на заключение такого договора в соответствии с настоящим Законом в течение 30 календарных дней со дня утверждения результатов конкурса.

В случае отказа объявленного победителя конкурса от подписания договора либо непредоставления победителем конкурса публичному партнеру документов, предусмотренных конкурсной документацией и (или) проектом договора, публичный партнер вправе принять решение об отказе в заключении договора с указанным лицом.

2. Правом, применимым к договору, является законодательство Донецкой Народной Республики.
3. Договор подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики.

(Часть 3 статьи 20 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 01.02.2019 № 11-IIНС)

Статья 21. Объекты договора о государственно-частном партнерстве, о муниципально-частном партнерстве

1. Объектом договора о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве являются объекты инженерной, производственной, социальной и транспортной инфраструктуры, находящиеся в собственности Донецкой Народной Республики, органов местного самоуправления и (или) созданные на основе договора (далее – имущество).
2. Договор не может заключаться в отношении объектов гражданских прав, оборот которых в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики запрещен.

Статья 22. Элементы договора о государственно-частном партнерстве, о муниципально-частном партнерстве

1. При принятии решения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства уполномоченным в соответствии с настоящим Законом на принятие такого решения органом государственной власти, органом местного самоуправления Донецкой Народной Республики определяются форма государственно-частного партнерства, форма муниципально-частного партнерства посредством включения в договор предусмотренных настоящей статьей обязательных элементов договора и определения последовательности их реализации.
2. Обязательными элементами договора являются:

1) строительство и (или) реконструкция (далее – создание) и (или) модернизация объекта договора частным партнером;

2) осуществление частным партнером полного или частичного финансирования создания и (или) модернизации объекта договора;

3) осуществление частным партнером эксплуатации и (или) технического обслуживания объекта договора;

4) наличие у частного партнера обязательства по передаче объекта договора о государственно-частном партнерстве, объекта договора о муниципально-частном партнерстве публичному партнеру по истечении определенного договором срока, но не позднее дня прекращения договора;

5) порядок взаимодействия частных партнеров и их ответственность с указанием на возможность солидарной ответственности (при наличии в договоре нескольких частных партнеров);

6) порядок распределения прав на полученные в процессе исполнения договора результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации;

7) порядок и основания замены частного партнера в договоре;

8) возможность и условия создания юридического лица в целях исполнения договора;

9) возможность привлечения частным партнером субподрядчиков для исполнения договора и необходимость их согласования с публичным партнером.

3. В целях определения формы государственно-частного партнерства или муниципально-частного партнерства в договор могут быть также включены следующие элементы:

1) проектирование частным партнером объекта договора;

2) осуществление частным партнером полного или частичного финансирования эксплуатации и (или) технического обслуживания объекта договора.

Статья 23. Условия договора о государственно-частном партнерстве, о муниципально-частном партнерстве

1. Договор должен содержать следующие существенные условия:

1) предмет договора: объем, содержание и другие требования, предъявляемые к производимым товарам, выполняемым работам, оказываемым услугам, связанным с проектом государственно-частного партнерства, муниципально-частного партнерства, а также иные условия, относящиеся к предмету договора в зависимости от видов договоров, элементы которых содержатся в договоре о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве;

2) права и обязанности сторон;

3) виды и условия имущественного и финансового обеспечения договора, описание, в том числе технико-экономические показатели, объекта договора, а также требования к качеству объекта договора;

4) обязательства сторон в связи с предоставлением частному партнеру земельных участков и иного имущества, предназначенных для осуществления деятельности, предусмотренной договором, на условиях и в порядке, предусмотренном законодательством;

5) порядок создания, модернизации и (или) эксплуатации и (или) технического обслуживания объекта договора;

6) права, которые публичный партнер передает частному партнеру;

7) порядок расчетов между сторонами;

8) порядок распределения прав на объект договора и иное созданное в процессе исполнения договора имущество после прекращения действия договора;

9) порядок и условия распределения рисков, связанных с исполнением договора между сторонами договора;

10) последствия неисполнения и (или) ненадлежащего исполнения сторонами своих обязательств по договору;

11) сроки производства товаров (выполнения работ, оказания услуг);

12) экологические, историко-культурные требования и требования безопасности;

13) порядок изменения, досрочного прекращения договора, определения размера компенсации в этих случаях;

14) срок действия договора;

15) порядок и условия аренды земельного участка, порядок и основания прекращения (расторжения) договора аренды, в том числе досрочное расторжение аренды.

2. Договор может содержать иные, не противоречащие законодательству Донецкой Народной Республики, условия.
3. В договор не могут быть включены положения о передаче частному партнеру функций регуляторного и (или) контрольного характера, входящих в компетенцию органов государственной власти.
4. После прекращения действия договора, заключенного в рамках государственно-частного партнерства, муниципально-частного партнерства, частный партнер обязан освободить земельный участок, предоставленный ему для осуществления государственно-частного партнерства, муниципально-частного партнерства, о чем составляется акт приема-передачи.

Статья 24. Обязательства публичного партнера по договору о государственно-частном партнерстве, о муниципально-частном партнерстве

1. В соответствии с договором, публичный партнер вправе принимать на себя одно или более из следующих обязательств:

1) предоставить частному партнеру имущество, предназначенное для осуществления деятельности, предусмотренной договором, в пользование;

2) предоставить право использования результатов интеллектуальной деятельности или средств индивидуализации (исключительные и (или) неисключительные права), необходимых для исполнения договора в порядке, установленном частью 3 статьи 26 настоящего Закона;

3) принять объект договора, созданный при реализации проекта, в порядке, определенном договором.

(Пункт 3 части 1 статьи 24 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 01.02.2019 № 11-IIНС)

2. Публичный партнер вправе принимать на себя иные обязательства, связанные с деятельностью, предусмотренной договором, и не противоречащие действующему законодательству Донецкой Народной Республики.

Статья 25. Обязательства частного партнера по договору о государственно-частном партнерстве, о муниципально-частном партнерстве

1. В соответствии с договором частный партнер принимает на себя одно или несколько обязательств по проектированию, созданию, модернизации, а также по техническому обслуживанию и (или) эксплуатации объекта договора.
2. Частный партнер обеспечивает полное или частичное финансирование принятых на себя обязательств на условиях и в порядке, определенных договором.
3. Частный партнер передает объект договора публичному партнеру в сроки, в порядке и на условиях, определенных договором.
4. Частный партнер обязан раскрывать публичному партнеру информацию о наличии действующих кредитных договоров (договоров займа) и согласовывать с публичным партнером заключение новых кредитных договоров (договоров займа) в период действия договора о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве.
5. Частный партнер вправе принимать на себя иные обязательства, связанные с деятельностью, предусмотренной договором.

Статья 26. Право собственности на объекты договора о государственно-частном партнерстве, договора о муниципально-частном партнерстве

1. Объекты, созданные в результате исполнения условий договора, являются государственной или муниципальной собственностью в соответствии с договором.
2. Улучшения, произведенные на объектах, находящихся в  государственной (муниципальной) собственности, техническое обслуживание и (или) эксплуатация которых осуществляются на основе договора о государственно-частном (муниципально-частном) партнерстве, являются государственной (муниципальной) собственностью.
3. Исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, возникшие при исполнении условий договора о государственно-частном (муниципально-частном) партнерстве устанавливаются договором о государственно-частном (муниципально-частном) партнерстве.
4. Частный партнер несет риск случайной гибели или случайного повреждения объекта договора, переданного ему во временное пользование или аренду по договору, а также имущества, возникающего по результатам исполнения договора, и обязан возместить публичному партнеру все убытки, понесенные вследствие гибели или повреждения объекта договора.
5. Объекты государственно-частного, муниципально-частного партнерства не могут быть приватизированы в течение всего срока реализации договора о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве.
6. Частный партнер не вправе отчуждать, передавать в аренду, залог или обременять иным образом указанное в части 1 статьи 17 имущество, либо совершать любые другие действия, в результате которых данное имущество может стать собственностью частного партнера или другого лица.

Статья 27. Изменение или прекращение договора о государственно-частном партнерстве, о муниципально-частном партнерстве

1. Договор о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве может быть изменен или досрочно прекращен по соглашению сторон, если иное не предусмотрено законодательством Донецкой Народной Республики и договором, либо по требованию одной из сторон на основании решения суда.
2. Требование об изменении или о досрочном прекращении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, установленный договором.
3. Договор прекращается:

1) по истечении срока действия;

2) по соглашению сторон;

3) в случае досрочного расторжения по решению суда;

4) по иным основаниям, предусмотренным договором.

4. В случае досрочного прекращения договора, содержащего обязательство частного партнера по передаче публичному партнеру объекта договора переданного частному партнеру, объект договора подлежит передаче частным партнером публичному партнеру при условии компенсации реальных убытков, причиненных публичному партнеру и третьим лицам таким досрочным прекращением.
5. В случае досрочного прекращения договора по решению суда в связи с существенным нарушением частным партнером условий договора объект договора подлежит передаче публичному партнеру. Регистрация права собственности публичного партнера на указанное имущество (в случае необходимости) осуществляется на основании решения суда. В случае если в целях реализации договора частному партнеру были предоставлены земельный участок, водный объект, участок недр и судом принято решение о досрочном прекращении договора, права частного партнера на такой земельный участок, водный объект, участок недр прекращаются со дня вступления в силу указанного решения суда.

(Часть 5 статьи 27 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 01.02.2019 № 11-IIНС)

6. Переход прав и обязанностей частного партнера по договору иным лицам не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.
7. Переход прав и обязанностей по договору допускается в случае замены частного партнера при неисполнении или ненадлежащем исполнении им своих обязательств перед публичным партнером и осуществляется путем проведения публичным партнером конкурса, а в случае, предусмотренном частью 8 настоящей статьи, без проведения конкурса.
8. Замена частного партнера без проведения конкурса может быть осуществлена на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение о реализации проекта, при условии, что неисполнение или ненадлежащее исполнение частным партнером обязательств по договору повлекло за собой нарушение существенных условий договора и (или) причинение вреда жизни или здоровью людей либо имеется угроза причинения такого вреда и (или) возбуждено производство по делу о банкротстве в отношении частного партнера. Новый частный партнер, к которому переходят права и обязанности по договору, должен соответствовать требованиям к частным партнерам, установленным настоящим Законом и конкурсной документацией.
9. В случае замены частного партнера условия договора изменяются на основании данных о фактически исполненных частным партнером к моменту проведения конкурса обязательствах по договору, а также с учетом предложений, представленных победителем конкурса в целях замены частного партнера и содержащих лучшие условия по сравнению с условиями договора. Такие изменения условий договора оформляются договором о государственно-частном партнерстве, договором о муниципально-частном партнерстве в порядке, установленном настоящим Законом.
10. В течение пяти рабочих дней со дня выбора нового частного партнера в соответствии с настоящей статьей частный партнер, подлежащий замене, передает при участии публичного партнера по акту приема-передачи указанный в договоре объект новому частному партнеру. Данная передача является основанием для прекращения права владения и права пользования на объект договора, подлежащего замене частного партнера, и основанием возникновения права владения или пользования на объект договора у нового частного партнера.
11. В случае если по истечении 365 дней со дня возникновения оснований для замены частного партнера такая замена не осуществлена, договор подлежит досрочному расторжению в соответствии с настоящей статьей.

Статья 28. Контроль исполнения договора о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве со стороны публичного партнера

1. Контроль публичным партнером исполнения договора осуществляется публичным партнером в лице его представителей, которые имеют право беспрепятственного доступа на объект договора и к документации, относящейся к осуществлению деятельности, предусмотренной договором, в целях проведения проверки соблюдения частным партнером условий договора.
2. Публичный партнер осуществляет контроль соблюдения частным партнером условий договора, в том числе исполнения обязательств по соблюдению сроков проектирования, создания объекта договора, финансированию создания объекта договора, обеспечению соответствия технико-экономических показателей объекта договора установленным договором технико-экономическим показателям, осуществлению деятельности, предусмотренной договором, эксплуатации объекта договора в соответствии с целями, установленными договором, а также достижения значений критериев эффективности проекта и значений показателей его сравнительного преимущества, на основании которых получено положительное заключение уполномоченного органа.
3. Представители публичного партнера, выступающие на стороне публичного партнера, не имеют право:

1) вмешиваться в осуществление хозяйственной деятельности частного партнера;

2) разглашать сведения, отнесенные договором к сведениям конфиденциального характера либо являющиеся коммерческой или государственной тайной.

4. Контроль исполнения договора, в том числе соблюдения частным партнером условий договора, осуществляется публичным партнером в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики.

(Часть 4 статьи 28 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 01.02.2019 № 11-IIНС)

5. Партнер обязан обеспечить свободный доступ к объекту договора другому партнеру, а также предоставлять по требованию другого партнера все сведения и документы, касающиеся исполнения договора.

Статья 29. Гарантии прав частного партнера при реализации договора

1. При осуществлении деятельности, предусмотренной договором, частному партнеру гарантируется защита его прав и законных интересов в соответствии с Конституцией Донецкой Народной Республики, международными договорами Донецкой Народной Республики, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.
2. Частным партнерам гарантируются равные права, предусмотренные законодательством Донецкой Народной Республики, правовой режим деятельности, исключающий применение мер дискриминационного характера и иных мер, препятствующих частным партнерам свободно распоряжаться инвестициями и полученными в результате осуществления предусмотренной договором деятельности продукцией и доходами.
3. Срок действия договора устанавливается с учетом срока создания объекта договора, объема инвестиций, вложенных в создание такого объекта, срока окупаемости этих инвестиций, срока получения частным партнером средств (выручки) в объеме, определенном договором. При этом срок действия договора не может превышать 50 лет.

4. Частный партнер имеет право на возмещение реальных убытков, причиненных ему в результате незаконных действий (бездействия) должностных лиц государственных органов и органов местного самоуправления в соответствии с гражданским законодательством Донецкой Народной Республики.

5. Донецкая Народная Республика гарантирует стабильность условий договоров, заключенных между частным партнером и публичным партнером, за исключением случаев, когда изменения в договор о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве вносятся по договоренности сторон.

В случае если в течение срока действия договора законодательством Донецкой Народной Республики устанавливаются нормы, ухудшающие положение частного партнера таким образом, что он в значительной степени лишается того, на что был вправе рассчитывать при заключении договора, в частности, если затраты на исполнение частным партнером договора о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве существенно возросли или стоимость, которую частный партнер получает от такого исполнения, существенно сократилась или сократится по сравнению с первоначально предусматривавшимися затратами и стоимостью, а также в ином случае существенного изменения обстоятельств, стороны договора изменяют условия договора о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в целях обеспечения имущественных и финансовых интересов частного партнера и публичного партнера, существовавших на день подписания договора или последующего изменения договора. Порядок внесения таких изменений определяется договором о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве, если иное не предусмотрено законодательством Донецкой Народной Республики. Если стороны не достигли согласия относительно такого изменения договора о государственно-частном, муниципально-частном партнерстве, договор может быть изменен или расторгнут судом по требованию заинтересованной стороны.

Гарантии, указанные в настоящей части, не распространяются на случаи внесения изменений и дополнений в нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороноспособности, государственной и экологической безопасности Донецкой Народной Республики.

6. Настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики могут быть установлены дополнительные гарантии прав частного партнера.

Глава 6. Заключительные положения

Статья 30. Вступление в силу настоящего Закона

1. Положения настоящего Закона, в части предоставления банковской гарантии, вступают в силу с момента вступления в силу законодательства, регулирующего положения о предоставлении банковской гарантии.
2. До вступления в силу законодательства, регулирующего положения о предоставлении банковской гарантии, предоставляются документы, подтверждающие внесение денежных средств в размере равном установленному настоящим Законом размеру банковской гарантии в качестве гарантийного взноса на счет, открытый публичным партнером в Центральном Республиканском банке Донецкой Народной Республики. Указанные средства возвращаются публичным партнером в порядке, установленном действующим законодательством.

(Часть 2 статьи 30 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 01.02.2019 № 11-IIНС)

Статья 31. Меры по реализации настоящего Закона

Правительству Донецкой Народной Республики:

(Абзац первый статьи 31 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 01.02.2019 № 11-IIНС)

1) привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом;

2) в течение 90 дней со дня вступления в силу настоящего Закона обеспечить разработку и принятие подзаконных нормативных правовых актов, принятие которых предусмотрено настоящим Законом.

 

 

 

 

Глава

Донецкой Народной Республики                                              А.В.Захарченко

г. Донецк

22 августа 2017 года

№ 188-IНС

Донецкая Народная Республика

ЗАКОН  О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 5 ЗАКОНА ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ «О СУДЕБНОМ СБОРЕ» (В ЧАСТИ ОСВОБОЖДЕНИЯ ОТ УПЛАТЫ СУДЕБНОГО СБОРА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ)  

Принят Постановлением Народного Совета 4 августа 2017 года

Статья 1

Внести в статью 5 Закона Донецкой Народной Республики  от 20 марта 2015 года № 26-ІНС «О судебном сборе» (опубликован на официальном сайте Народного Совета Донецкой Народной Республики   21 апреля 2015 года) изменение, дополнив часть 2 пунктом 27 следующего содержания:

«27) жилищно-коммунальные предприятия государственной или муниципальной формы собственности, оказывающие услуги централизованного водоснабжения и водоотведения, услуги централизованного теплоснабжения и горячего водоснабжения, услуги электроснабжения, услуги газоснабжения, услуги по содержанию домов, сооружений и придомовых территорий, услуги по вывозу бытовых отходов – за подачу исков (заявлений о выдаче судебных приказов) о взыскании задолженности за оказанные жилищно-коммунальные услуги.».

 

 

 

 

Глава

Донецкой Народной Республики                                              А.В.Захарченко

г. Донецк

22 августа 2017 года

№ 187-IНС

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

 

 

О ЖИВОТНОМ МИРЕ

 

 

Принят Постановлением Народного Совета 4 августа 2017 года

 

(С изменениями, внесенными Законами

 от 12.03.2020 № 108-IIНС,

от 11.09.2020 № 189-IIНС)

 

(По тексту Закона слова «Совет Министров» в соответствующем падеже заменены словом «Правительство» в соответствующем падеже согласно Закону от 12.03.2020 № 108-IIНС)

 

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе приведенные ниже основные понятия используются в следующем значении:

1) биологическое разнообразие животного мира – разнообразие диких животных в рамках одного вида, между видами и в экологических системах;

2) воспроизводство объектов животного мира – естественный или искусственный процесс возобновления объектов животного мира, восстановления их качественных и количественных характеристик в составе популяции;

3) дериват – производные от дикого животного (икра, яйца, охотничьи трофеи, чучела, сувениры, ювелирные и другие изделия), а также продукты их переработки (медицинские, пищевые, парфюмерно-косметические и тому подобное);

4) животный мир – совокупность объектов животного мира всех видов, постоянно или временно населяющих территорию Донецкой Народной Республики и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам акватории Донецкой Народной Республики;

5) защитные участки – части территорий (акваторий), необходимые для осуществления жизненных циклов (размножения, выращивания молодняка, нагула, отдыха, миграции и тому подобное) объектов животного мира;

6) искусственно созданная среда обитания – специальные условия для жизнедеятельности диких животных в зоопарках, питомниках, приютах и иных специализированных организациях, как правило, ограниченных по размерам своей территории;

7) использование объектов животного мира – изучение, добыча объектов животного мира или получение иными способами пользы от указанных объектов для удовлетворения материальных, эстетических и духовных потребностей человека с изъятием их из среды обитания или без такового;

8) объекты животного мира (дикие животные) – хордовые, в том числе позвоночные (млекопитающие, птицы, пресмыкающиеся, земноводные, рыбы и другие) и беспозвоночные (членистоногие, моллюски, иглокожие и другие) во всем их видовом и популяционном разнообразии и на всех стадиях развития (эмбрионы, яйца, куколки и тому подобное);

9) охрана животного мира – деятельность, направленная на сохранение биологического разнообразия и обеспечение устойчивого существования животного мира (в том числе сохранение среды его обитания), а также на создание условий для устойчивого использования и воспроизводства объектов животного мира;

10) пользование животным миром – деятельность физических лиц, физических лиц-предпринимателей и юридических лиц по использованию объектов животного мира;

11) пользователи животным миром – физические лица, физические лица-предприниматели и юридические лица, которым в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики предоставлено право пользования животным миром;

12) полувольные условия содержания – условия, при которых дикое животное может временно находиться в состоянии естественной свободы с последующим содержанием в неволе;

13) продукция, полученная из объектов животного мира – части диких животных (рога, кожа и тому подобное) и (или) дериваты (производные от диких животных), а также продукты их жизнедеятельности (мед, воск и тому подобное);

14) содержание в неволе – условия, при которых дикое животное ограничено в своих перемещениях, независимо от размеров предоставленной части естественной и (или) искусственно созданной среды обитания;

15) состояние естественной свободы – свобода перемещения диких животных в природной среде, которая не ограничивается целенаправленным воздействием человека;

16) сохранение среды обитания животного мира – деятельность, направленная на сохранение или восстановление условий устойчивого существования и воспроизводства объектов животного мира;

17) среда обитания животного мира – природная среда, в которой дикие животные обитают в состоянии естественной свободы;

18) устойчивое использование объектов животного мира – использование объектов животного мира, которое не приводит в долгосрочной перспективе к истощению биологического разнообразия животного мира и при котором сохраняется способность животного мира к воспроизводству и устойчивому существованию;

19) устойчивое существование животного мира – существование объектов животного мира в течение неопределенно длительного времени.

 

Статья 2. Цели настоящего Закона

Настоящий Закон регулирует отношения в сфере охраны и использования животного мира и среды его обитания в целях обеспечения биологического разнообразия, устойчивого использования всех его элементов, создания условий для устойчивого существования животного мира, сохранения генетического фонда диких животных и иной защиты животного мира как неотъемлемого компонента природной среды.

Статья 3. Правовое регулирование охраны и использования животного мира и среды его обитания

1. Законодательство Донецкой Народной Республики в сфере охраны и использования животного мира и среды его обитания основывается на Конституции Донецкой Народной Республики, Законе Донецкой Народной Республики от 30 апреля 2015 года № 38-IHC «Об охране окружающей среды» и состоит из настоящего Закона, принимаемых в соответствии с ним других законов и иных нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики.
2. Законодательство Донецкой Народной Республики в сфере охраны и использования животного мира регулирует отношения по охране и использованию объектов животного мира (диких животных), обитающих в условиях естественной свободы. Отношения в сфере охраны и использования объектов животного мира, содержащихся в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания в целях сохранения ресурса и генетического фонда объектов животного мира и в иных научных и воспитательных целях, регулируются настоящим Законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.
3. Отношения в сфере охраны и использования сельскохозяйственных и других одомашненных животных, а также диких животных, содержащихся в неволе, регулируются другими законами и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.
4. Отношения в сфере охраны и использования среды обитания животного мира регулируются настоящим Законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.
5. Имущественные отношения в сфере охраны и использования животного мира регулируются действующим гражданским законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.

Статья 4. Право собственности на объекты животного мира

1. Животный мир в пределах территории (акватории) Донецкой Народной Республики находится в государственной собственности. Пользование животным миром осуществляется в соответствии с настоящим Законом и другими законами.
2. Донецкая Народная Республика обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию в акватории Донецкой Народной Республики в отношении объектов животного мира в порядке, определяемом настоящим Законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, а также нормами международного права.
3. Объекты животного мира, изъятые из среды обитания в установленном законодательством Донецкой Народной Республики порядке, могут находиться в государственной, муниципальной и частной собственности. Отношения по владению, пользованию и распоряжению такими объектами животного мира регулируются действующим гражданским законодательством.
4. Объекты животного мира в Донецкой Народной Республике находятся под охраной государства независимо от права собственности на них.

Глава 2. Полномочия органов государственной власти в сфере охраны и использования животного мира и среды его обитания. Участие физических и юридических лиц в охране и использовании животного мира и среды его обитания

Статья 5. Полномочия Правительства Донецкой Народной Республики в сфере охраны и использования животного мира и среды его обитания

К полномочиям Правительства Донецкой Народной Республики в сфере охраны и использования животного мира и среды его обитания относятся:

1) обеспечение реализации государственной политики в сфере охраны и использования животного мира и среды его обитания;

2) обеспечение государственного регулирования, надзора и контроля в сфере охраны и использования животного мира и среды его обитания;

3) утверждение порядка выдачи разрешительных документов на специальное пользование животным миром;

4) определение мероприятий, направленных на охрану животного мира, и воспроизводство объектов животного мира;

5) утверждение порядка регулирования численности объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях Донецкой Народной Республики;

6) утверждение порядка ввоза в Донецкую Народную Республику и вывоза за ее пределы объектов животного мира и полученной из них продукции;

7) осуществление мер по воспроизводству объектов животного мира и восстановлению среды их обитания, нарушенных в результате стихийных бедствий и по иным причинам;

8) утверждение такс и методик исчисления ущерба животному миру и среде его обитания;

9) осуществление иных полномочий в соответствии с Конституцией и законами Донецкой Народной Республики.

Статья 6. Полномочия органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере охраны окружающей среды

К полномочиям органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере охраны окружающей среды, относятся:

1) реализация государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере охраны и использования животного мира и среды его обитания;

2) установление объемов (лимитов) изъятия объектов животного мира, а также нормативов в сфере охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики;

3) разработка и представление на утверждение Правительству Донецкой Народной Республики порядка регулирования численности объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях Донецкой Народной Республики;

4) утверждение порядка регулирования численности отдельных видов диких животных;

5) утверждение порядка организации и осуществления мероприятий, направленных на охрану животного мира, а также воспроизводство объектов животного мира;

6) ведение Красной книги Донецкой Народной Республики в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики;

7) установление единой для Донецкой Народной Республики системы государственного учета объектов животного мира и их использования, утверждение порядка ведения государственного кадастра объектов животного мира и государственного мониторинга животного мира;

8) ведение государственного учета и государственного кадастра объектов животного мира, а также государственного мониторинга животного мира;

9) осуществление государственного контроля и надзора в сфере охраны и использования животного мира и среды его обитания;

10) выдача разрешительных документов на специальное пользование животным миром в порядке, утвержденном Правительством Донецкой Народной Республики;

11) выдача разрешительных документов на содержание и разведение диких животных в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания на территории Донецкой Народной Республики (в том числе животных, занесенных в Красную книгу Донецкой Народной Республики) в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики;

12) реализация единой научно-технической политики, разработка и утверждение типовой нормативно-методической документации, организация и финансирование фундаментальных и прикладных научных исследований в сфере охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира;

13) введение на территории Донецкой Народной Республики ограничений и запретов на использование объектов животного мира в целях их охраны и воспроизводства;

14) осуществление иных полномочий в соответствии с нормативными правовыми актами Главы Донецкой Народной Республики и (или) Правительства Донецкой Народной Республики.

Статья 7. Участие физических и юридических лиц в охране и использовании животного мира и среды его обитания

1. Физические и юридические лица, включая общественные объединения и религиозные организации, участвуют в охране и использовании животного мира, сохранении и восстановлении среды его обитания в порядке, предусмотренном законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Физические и юридические лица имеют право:

1) получать от органов государственной власти и органов местного самоуправления соответствующую информацию, если иное не установлено законодательством Донецкой Народной Республики;

2) проводить общественную экологическую экспертизу в установленном законом порядке;

3) осуществлять общественный контроль в порядке и формах, установленных законодательством Донецкой Народной Республики;

4) проводить мероприятия по охране животного мира и среды его обитания в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики;

5) содействовать реализации соответствующих республиканских программ.

3. Предложения и рекомендации физических и юридических лиц могут учитываться органами государственной власти и органами местного самоуправления при осуществлении своих полномочий в сфере охраны и использования животного мира и среды его обитания.

Глава 3. Государственное регулирование в сфере охраны и использования животного мира и среды его обитания

Статья 8. Государственное управление в сфере охраны и использования животного мира и среды его обитания

Государственное управление в сфере охраны и использования животного мира и среды его обитания в пределах установленных законодательством Донецкой Народной Республики полномочий осуществляют Правительство Донецкой Народной Республики, орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере охраны окружающей среды, и иные органы исполнительной власти Донецкой Народной Республики.

Статья 9. Основные принципы государственного управления в сфере охраны и использования животного мира и среды его обитания

Основными принципами государственного управления в сфере охраны и использования животного мира и среды его обитания являются:

1) обеспечение устойчивого существования и устойчивого использования объектов животного мира;

2) поддержка деятельности, направленной на охрану животного мира и среды его обитания;

3) осуществление пользования животным миром способами, не допускающими жестокого обращения с животными, в соответствии с общими принципами гуманности;

4) недопустимость совмещения деятельности по осуществлению государственного контроля и надзора в сфере использования и охраны животного мира и среды его обитания с деятельностью по использованию объектов животного мира;

5) привлечение физических и юридических лиц к решению задач в сфере охраны, воспроизводства и устойчивого использования объектов животного мира;

6) отделение права пользования животным миром от права пользования землей и другими природными ресурсами;

7) платность специального пользования животным миром;

8) приоритет международного права в сфере использования и охраны животного мира, охраны и восстановления среды его обитания.

Статья 10. Государственный учет и государственный кадастр объектов животного мира

1. В целях обеспечения охраны и использования животного мира, сохранения и восстановления среды его обитания осуществляется государственный учет объектов животного мира и их использования, а также ведется государственный кадастр объектов животного мира.
2. Государственный кадастр объектов животного мира содержит совокупность сведений о географическом распространении объектов животного мира, их численности, а также характеристику среды их обитания, информацию об их хозяйственном использовании и другие необходимые данные.
3. Государственный учет объектов животного мира и прогнозирование состояния среды их обитания осуществляет орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере охраны окружающей среды.
4. В случае специального пользования животным миром пользователи обязаны ежегодно проводить учет используемых ими объектов животного мира и объемов их изъятия и представлять полученные данные в орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере охраны окружающей среды.
5. Ведение государственного учета и государственного кадастра объектов животного мира осуществляется в порядке, установленном органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере охраны окружающей среды.

Статья 11. Государственный мониторинг животного мира

1. Государственный мониторинг животного мира является частью государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) и представляет собой систему регулярных наблюдений за дикими животными, их распространением, численностью, физическим состоянием, а также структурой, качеством и площадью среды их обитания.
2. Государственный мониторинг животного мира проводится в целях своевременного выявления указанных в части 1 настоящей статьи параметров, оценки их изменений, предупреждения и устранения последствий негативных процессов и явлений для сохранения биологического разнообразия, обеспечения устойчивого состояния объектов животного мира и научно обоснованного их использования.
3. Порядок ведения государственного мониторинга животного мира устанавливается органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере охраны окружающей среды.

Статья 12. Государственный контроль и надзор в сфере охраны и использования животного мира и среды его обитания

1. Государственный контроль и надзор в сфере охраны и использования животного мира и среды его обитания осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти в пределах их полномочий в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Должностные лица органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление государственного контроля и надзора в сфере использования животного мира и среды его обитания (далее – уполномоченные органы), в установленном законодательством порядке имеют право:

1) проверять у юридических лиц, физических лиц-предпринимателей и физических лиц документы, разрешающие осуществлять пользование животным миром, находиться на особо охраняемой природной территории (акватории) Донецкой Народной Республики, а также разрешения органов внутренних дел на хранение и ношение огнестрельного оружия;

2) привлекать виновных лиц к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством;

3) производить расчет размера ущерба, причиненного вследствие использования объектов животного мира с нарушением действующего законодательства, согласно утвержденным таксам и методикам;

4) производить в установленном законодательством Донецкой Народной Республики порядке осмотр вещей и личный осмотр задержанных лиц, остановку и осмотр транспортных средств, проверку оружия и других орудий добычи объектов животного мира, добытых объектов животного мира и полученной из них продукции (включая дериваты), в том числе во время ее транспортировки, в местах складирования и переработки;

5) изымать в установленном законодательством порядке у нарушителей незаконно добытые объекты животного мира и полученную из них продукцию (включая дериваты), оружие и другие орудия добычи объектов животного мира, в том числе транспортные средства, а также соответствующие документы с оформлением изъятия;

6) хранить и носить специальные средства и оружие в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики;

7) применять физическую силу, специальные средства и оружие в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

3. При осуществлении своих полномочий должностные лица уполномоченных органов имеют право на ношение форменной одежды установленного образца. Образцы форменной одежды, знаков различия и отличия, порядок ношения форменной одежды утверждаются Правительством Донецкой Народной Республики.

 

Статья 13. Нормирование в сфере использования и охраны животного мира и среды его обитания

Нормирование в сфере использования и охраны животного мира и среды его обитания осуществляется в соответствии с настоящим Законом и другими законами Донецкой Народной Республики, а также нормативными правовыми актами, не противоречащими настоящему Закону, и заключается в установлении нормативов изъятия объектов животного мира, а также других нормативов и норм в сфере использования и охраны животного мира и среды его обитания.

Глава 4. Охрана животного мира и среды его обитания

Статья 14. Республиканские программы в сфере охраны животного мира и среды его обитания

1. В целях реализации требований настоящего Закона осуществляются разработка и реализация специальных республиканских программ, предусматривающих конкретные мероприятия, направленные на охрану животного мира и среды его обитания.
2. Республиканские программы по охране животного мира и среды его обитания разрабатываются, утверждаются и реализуются в установленном законом порядке.
3. Мероприятия по охране отдельных объектов животного мира не должны наносить ущерб другим объектам животного мира и окружающей среде.

Статья 15. Организация охраны животного мира и среды его обитания

Организация охраны животного мира осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах полномочий, установленных законодательством Донецкой Народной Республики.

 

Статья 16. Государственная экологическая экспертиза

1. Обязательной мерой охраны животного мира и среды его обитания является государственная экологическая экспертиза, осуществляемая в соответствии с законом и предшествующая принятию органами государственной власти и органами местного самоуправления хозяйственных решений относительно строительства и реконструкции зданий, сооружений и других объектов, внедрения новой техники, технологий, материалов и веществ, способных повлиять на объекты животного мира и среду их обитания.
2. Обязательной государственной экологической экспертизе подлежат материалы, представленные для регистрации пестицидов и агрохимикатов, а также материалы, обосновывающие объемы (лимиты, квоты) изъятия объектов животного мира и проведения работ по акклиматизации и гибридизации этих объектов.
3. Порядок проведения государственной экологической экспертизы устанавливается Законом Донецкой Народной Республики от 9 октября 2015 года № 81-IHC «Об экологической экспертизе».

Статья 17. Установление ограничений и запретов на использование объектов животного мира

1. В целях сохранения и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания осуществление отдельных видов пользования животным миром, а также пользование определенными объектами животного мира могут быть ограничены, приостановлены или полностью запрещены на определенных территориях и акваториях либо на определенные сроки решением органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере охраны окружающей среды.
2. Сохранение объектов животного мира может быть достигнуто путем изменения вида пользования животным миром с запрещением изъятия объектов животного мира из среды обитания и организации использования этих объектов без изъятия в культурно-просветительных, рекреационных и эстетических целях, включая организацию экологического туризма.

 

Статья 18. Сохранение среды обитания животного мира

1. Любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вред сельскому, водному и лесному хозяйству.
2. При размещении, проектировании и строительстве населенных пунктов, предприятий, сооружений и других объектов, совершенствовании существующих и внедрении новых технологических процессов, введении в хозяйственный оборот заболоченных, прибрежных и занятых кустарниками целинных земель, мелиорации земель, использовании лесов, проведении геолого-разведочных работ, добыче полезных ископаемых, определении мест выпаса и прогона сельскохозяйственных животных, разработке туристических маршрутов и организации мест массового отдыха населения и осуществлении других видов деятельности должны предусматриваться и проводиться мероприятия по сохранению среды обитания объектов животного мира и условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, а также по обеспечению неприкосновенности защитных участков территорий (акваторий) Донецкой Народной Республики.
3. При размещении, проектировании и строительстве аэродромов, железнодорожных, шоссейных, трубопроводных и других транспортных магистралей, линий связи и электропередачи, а также каналов, плотин и иных гидротехнических сооружений должны разрабатываться и осуществляться мероприятия, обеспечивающие сохранение среды обитания объектов животного мира и условий их размножения, путей миграции объектов животного мира и мест их постоянной концентрации, в том числе в период размножения и зимовки.
4. Независимо от видов особо охраняемых природных территорий в целях охраны мест обитания редких, находящихся под угрозой исчезновения и ценных в хозяйственном и научном отношении объектов животного мира выделяются защитные участки территорий и акваторий. На защитных участках территорий (акваторий) Донецкой Народной Республики запрещаются отдельные виды хозяйственной деятельности или регламентируются сроки и технологии их проведения, если они нарушают жизненные циклы объектов животного мира.
5. Уполномоченные органы вправе вносить предложения об организации видовых заказников на указанных защитных участках территорий и акваторий Донецкой Народной Республики.
6. При выделении защитных участков территории с ограничением хозяйственной деятельности на них собственнику или пользователю этих участков выплачивается компенсация в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 19. Охрана животного мира и среды его обитания на особо охраняемых природных территориях

На территориях государственных природных заповедников, национальных парков и на других особо охраняемых природных территориях охрана животного мира и среды его обитания осуществляется в соответствии с режимом особой охраны данных территорий, установленным в соответствии с Законом Донецкой Народной Республики от 30 апреля 2015 года № 43-IНС «Об особо охраняемых природных территориях».

Статья 20. Охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных

1. Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения дикие животные заносятся в Красную книгу Донецкой Народной Республики.
2. Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания диких животных, указанных в части 1 настоящей статьи, не допускаются. Юридические лица, физические лица-предприниматели и физические лица, осуществляющие хозяйственную деятельность на территории (в акватории) Донецкой Народной Республики, где обитают дикие животные, указанные в части 1 настоящей статьи, несут ответственность за сохранение и воспроизводство этих объектов животного мира в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
3. Оборотоспособность диких животных, указанных в части 1 настоящей статьи, допускается в целях сохранения и воспроизводства этих объектов животного мира, регулирования их численности, охраны здоровья населения, устранения угрозы для жизни человека и в иных исключительных случаях по разрешению, выдаваемому органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере охраны окружающей среды, в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики. Содержание указанных животных в неволе и выпуск их в естественную среду обитания также допускаются в исключительных случаях, определяемых Правительством Донецкой Народной Республики.

Статья 21. Акклиматизация, гибридизация и переселение диких животных

1. Порядок осуществления мероприятий по акклиматизации новых для фауны Донецкой Народной Республики диких животных, а также мероприятий по гибридизации диких животных определяется Правительством Донецкой Народной Республики.
2. Переселение диких животных в новые места обитания допускается только по разрешению уполномоченных органов при наличии заключения научных учреждений с учетом требований экологической безопасности.

Статья 22. Содержание и разведение диких животных в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания

1. Содержание и разведение диких животных в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания допускаются только по разрешению органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере охраны окружающей среды.
2. Физические и юридические лица, занимающиеся содержанием и разведением диких животных, обязаны гуманно обращаться с ними, соблюдать надлежащие санитарно-ветеринарные и зоогигиенические требования к их содержанию, установленные действующим законодательством. Несоблюдение указанных требований влечет за собой административную и уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством, а животные подлежат конфискации в судебном порядке.

Статья 23. Регулирование численности отдельных видов диких животных

1. В целях охраны здоровья населения, устранения угрозы для жизни человека, предохранения от заболеваний сельскохозяйственных и домашних животных, предотвращения нанесения ущерба народному хозяйству, животному миру и среде его обитания осуществляются меры по регулированию численности отдельных видов диких животных.
2. Регулирование численности отдельных видов диких животных должно осуществляться способами, исключающими причинение ущерба другим видам животных и обеспечивающими сохранность среды их обитания, с учетом заключений научных учреждений, проводящих исследования в данной сфере, и по согласованию с органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере охраны окружающей среды.
3. Виды диких животных, численность которых подлежит регулированию, определяются органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере охраны окружающей среды.
4. Порядок регулирования численности отдельных видов диких животных определяется органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере охраны окружающей среды.

Статья 24. Предотвращение заболеваний и гибели диких животных при осуществлении производственных процессов, эксплуатации транспортных средств, линий связи и электропередачи

1. Юридические лица, физические лица-предприниматели и физические лица обязаны принимать меры по предотвращению заболеваний и гибели диких животных при проведении сельскохозяйственных и других работ, а также при эксплуатации ирригационных и мелиоративных систем, транспортных средств, линий связи и электропередачи.
2. Органы исполнительной власти, реализующие государственную политику в сфере государственного ветеринарного и санитарно-эпидемиологического надзора, осуществляют контроль за возникновением и распространением заболеваний животных, регистрацию всех выявленных случаев заболеваний диких животных и предпринимают необходимые меры по предотвращению возникновения и распространения заболеваний и их ликвидации. В случае возникновения заболеваний диких животных, опасных для здоровья человека, домашних и сельскохозяйственных животных, органы исполнительной власти, реализующие государственную политику в сфере ветеринарного и санитарно-эпидемиологического надзора, а также уполномоченные органы обязаны оповещать об этом органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также население через средства массовой информации.
3. Запрещается выжигание растительности, хранение и применение опасных химических веществ, пестицидов и агрохимикатов, других опасных для диких животных и среды их обитания материалов, сырья и отходов производства без осуществления мер, гарантирующих предотвращение заболеваний и гибели диких животных, а также ухудшения среды их обитания.
4. В целях уменьшения негативного воздействия на животный мир применение химических препаратов для защиты растений и других препаратов должно сочетаться с осуществлением агротехнических, биологических и других мероприятий.
5. Правила разработки, проведения испытаний и нормативы применения химических и биологических препаратов, а также перечень этих препаратов утверждаются республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере агропромышленной политики и продовольствия, с учетом международных стандартов.
6. Требования к предотвращению гибели диких животных при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи разрабатываются органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере охраны окружающей среды, и утверждаются Правительством Донецкой Народной Республики.

Статья 25. Зоологические коллекции

1. Зоологические коллекции (фондовые научные коллекции зоологических институтов, университетов, музеев, а также собрания чучел, препаратов и частей диких животных, живые коллекции зоопарков, зоосадов, цирков, питомников, аквариумов, океанариумов и других организаций), представляющие научную, культурно-просветительную, учебно-воспитательную и эстетическую ценность, отдельные выдающиеся коллекционные экспонаты независимо от формы их собственности подлежат государственному учету.
2. Порядок государственного учета, пополнения, хранения, приобретения, продажи, пересылки, вывоза за пределы Донецкой Народной Республики и ввоза в нее зоологических коллекций или отдельных экспонатов определяется Правительством Донецкой Народной Республики.
3. Физические и юридические лица, являющиеся владельцами таких коллекций и экспонатов, обязаны соблюдать порядок их учета, хранения, использования и пополнения.

Глава 5. Пользование животным миром

Статья 26. Общее пользование животным миром

1. Гражданам Донецкой Народной Республики гарантируется право бесплатного общего пользования животным миром для удовлетворения жизненно необходимых потребностей (эстетических, оздоровительных, рекреационных и тому подобное).
2. Общее пользование животным миром осуществляется без изъятия объектов животного мира из среды их обитания (за исключением любительского и спортивного рыболовства на водных объектах общего пользования, в пределах установленных законодательством объемов бесплатного вылова).
3. Во время осуществления общего пользования животным миром запрещается уничтожение объектов животного мира, разрушение их жилищ и других сооружений (нор, гнезд, муравейников и тому подобное), нарушение среды их обитания и ухудшение условий их размножения.

Статья 27. Специальное пользование животным миром

1. К специальному пользованию животным миром относятся все виды пользования животным миром (за исключением предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики случаев бесплатного любительского и спортивного рыболовства в водных объектах общего пользования), которые осуществляются с изъятием (добычей, сбором и тому подобное) объектов животного мира из среды их обитания.
2. Специальное пользование животным миром осуществляется путем предоставления физическим лицам, физическим лицам-предпринимателям и юридическим лицам права пользования охотничьими угодьями и водными объектами рыбохозяйственного значения в соответствии с законом.

Специальное пользование животным миром осуществляется только при наличии соответствующих разрешительных документов, которые выдаются в порядке, утвержденном Правительством Донецкой Народной Республики.

Статья 28. Плата за специальное пользование животным миром

1. С пользователей животным миром, получивших разрешительные документы на специальное пользование животным миром на территории (в акватории) Донецкой Народной Республики, взимается плата в размерах и порядке, которые устанавливаются законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Размер платы устанавливается в зависимости от вида (группы видов) диких животных, целей и объемов их использования, распространения и ценности, с учетом местонахождения, качества, продуктивности территории и других экологических и экономических факторов.
3. Специальное пользование животным миром в научных, культурно-просветительных, воспитательных и эстетических целях (если такое пользование не связано с получением прибыли), а также с целью воспроизводства животного мира, спасения диких животных, находящихся в чрезвычайной ситуации, регулирования численности диких животных (в том числе хищных и вредных животных) в интересах охраны здоровья населения и предотвращения причинения ущерба окружающей среде, хозяйственной и иной деятельности осуществляется без взимания платы.
4. Взимание платы за специальное пользование животным миром не освобождает природопользователей от выполнения мероприятий по охране объектов животного мира, среды их обитания и возмещения причиненного ими ущерба.

Статья 29. Виды и способы пользования животным миром

1. Юридическими лицами, физическими лицами-предпринимателями и физическими лицами могут осуществляться следующие виды пользования животным миром:

1) охота;

2) рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих;

3) добыча объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам и водным биологическим ресурсам;

4) использование полезных свойств жизнедеятельности животных – почвообразователей, естественных санитаров окружающей среды, опылителей растений, биофильтраторов и других;

5) изучение, исследование и иное использование животного мира в научных, культурно-просветительных, воспитательных, рекреационных, эстетических целях без изъятия их из среды обитания;

6) извлечение полезных свойств жизнедеятельности животных – почвообразователей, естественных санитаров окружающей среды, опылителей растений, биофильтраторов и других;

7) получение продуктов жизнедеятельности диких животных (мед, воск и тому подобное).

2. Законодательством Донецкой Народной Республики могут быть предусмотрены и другие виды пользования животным миром.
3. Пользование животным миром осуществляется посредством изъятия диких животных из среды их обитания или без такового.
4. Перечень диких животных, изъятие которых из среды их обитания без разрешения запрещено, определяется органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере охраны окружающей среды.

Статья 30. Условия пользования животным миром

1. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.
2. Пользование животным миром осуществляется в комплексе с системой мер по охране и воспроизводству объектов животного мира, сохранению среды их обитания.
3. На одной территории (в одной акватории) могут осуществляться несколько видов пользования животным миром, если осуществление одного из них не препятствует осуществлению другого.

Статья 31. Предоставление животного мира в пользование

1. Предоставление животного мира на территории (в акватории) Донецкой Народной Республики в пользование гражданам Донецкой Народной Республики, физическим лицам-предпринимателям и юридическим лицам, зарегистрированным на территории Донецкой Народной Республики, иностранным юридическим лицам, иностранным гражданам и лицам без гражданства осуществляется в порядке, устанавливаемом законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Приоритет в предоставлении животного мира в пользование на территории Донецкой Народной Республики отдается гражданам Донецкой Народной Республики, физическим лицам-предпринимателям и юридическим лицам, зарегистрированным на территории Донецкой Народной Республики в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 32. Антимонопольные требования

Запрещаются или в установленном порядке признаются неправомочными действия органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также юридических лиц, физических лиц-предпринимателей и физических лиц, направленные на:

1) ограничение вопреки условиям конкурсов доступа к участию в них всех желающих приобрести право на пользование животным миром;

2) уклонение от предоставления разрешительных документов на пользование животным миром победителям конкурсов.

Статья 33. Права и обязанности пользователей животным миром

1. Пользователи животным миром имеют право:

1) осуществлять общее и специальное пользование животным миром в соответствии с настоящим Законом и другими законами Донецкой Народной Республики;

2) собственности на добытые (приобретенные) объекты животного мира и доходы от их реализации, если иное не установлено законодательством Донецкой Народной Республики;

3) заключать договоры с юридическими лицами, физическими лицами-предпринимателями и физическими лицами на использование ими объектов животного мира;

4) реализовывать продукцию, полученную из объектов животного мира;

5) возводить на полученных в установленном законодательством порядке земельных участках в соответствии с их целевым назначением постоянные или временные постройки, сооружения и дороги, необходимые для осуществления хозяйственной деятельности, связанной с пользованием животным миром;

6) обжаловать решения и (или) действия (бездействие) органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающие их права на использование объектов животного мира, а также на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями третьих лиц;

7) оказывать воздействие на среду обитания диких животных, улучшающее ее состояние, по согласованию с собственниками земельных участков (землепользователями) и уполномоченными органами.

2. Пользователи животным миром обязаны:

1) осуществлять только разрешенные виды пользования животным миром;

2) соблюдать установленные правила, нормативы и сроки пользования животным миром;

3) применять при пользовании животным миром способы, не нарушающие целостности естественных сообществ;

4) не допускать разрушение или ухудшение среды обитания объектов животного мира;

5) осуществлять учет и оценку состояния используемых объектов животного мира, а также оценку состояния среды их обитания;

6) проводить необходимые мероприятия, направленные на воспроизводство объектов животного мира;

7) оказывать содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления в осуществлении охраны животного мира;

8) обеспечивать охрану и воспроизводство диких животных, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения;

9) применять при пользовании животным миром гуманные способы.

3. Правила охоты устанавливаются в соответствии с законодательством об охоте и сохранении охотничьих ресурсов.
4. Пользование животным миром осуществляется с применением орудий и способов, отвечающих международным стандартам на гуманный отлов диких животных.

 

 

Статья 34. Охота

Отношения в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов регулируются законодательством Донецкой Народной Республики об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и настоящим Законом.

Статья 35. Рыболовство и сохранение водных биологических ресурсов

Отношения в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов.

Статья 36. Добыча объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам и водным биологическим ресурсам

1. Добыча объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам и водным биологическим ресурсам, в порядке специального пользования допускается только на основании разрешительных документов, выдаваемых органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере охраны окружающей среды.
2. Порядок добычи объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам и водным биологическим ресурсам, определяется законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 37. Пользование животным миром в научных, культурно-просветительных, воспитательных, рекреационных и эстетических целях

1. Пользование животным миром в научных, культурно-просветительных, воспитательных, рекреационных и эстетических целях посредством разных форм наблюдения, мечения, фотографирования и иных методов исследования без изъятия объектов животного мира из среды обитания допускается без разрешительных документов и бесплатно, если эти методы не наносят ущерба животному миру или среде его обитания и не нарушают прав пользователей животным миром, другими природными ресурсами, а также прав собственников земельных участков и землепользователей, за исключением случаев, когда такое пользование запрещено или является платным.
2. Специальное пользование животным миром в научных, культурно-просветительных, воспитательных, рекреационных и эстетических целях с изъятием объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам, из природной среды допускается на основании разрешительных документов, выдаваемых органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере охраны окружающей среды.

Статья 38. Использование полезных свойств жизнедеятельности диких животных

Использование полезных свойств жизнедеятельности диких животных (почвообразователей, естественных санитаров среды, опылителей растений и других) допускается без изъятия диких животных из среды обитания, за исключением случаев, определяемых законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 39. Получение продуктов жизнедеятельности диких животных

Получение продуктов жизнедеятельности диких животных (меда, воска диких пчел и других) допускается без изъятия диких животных из среды обитания, без причинения им ущерба и их уничтожения, а также без нарушения среды их обитания.

Статья 40. Основания и порядок прекращения права специального пользования животным миром

1. Право специального пользования животным миром прекращается полностью или частично в случае:

1) отказа от пользования;

2) истечения установленного срока специального пользования;

3) нарушения действующего законодательства и условий, указанных в разрешительных документах, на основании которых осуществляется специальное пользование животным миром;

4) возникновения необходимости в изъятии из специального пользования объектов животного мира в целях их охраны;

5) использования территории (акватории) для государственных нужд, исключающих специальное пользование животным миром;

6) ликвидации предприятия, учреждения, организации-пользователей животным миром.

2. Принудительное прекращение права специального пользования животным миром осуществляется в судебном порядке.

Глава 6. Ответственность за нарушение законодательства Донецкой Народной Республики в сфере охраны и использования животного мира и среды его обитания. Разрешение споров

Статья 41. Ответственность за нарушение законодательства Донецкой Народной Республики в сфере охраны и использования животного мира и среды его обитания

1. Лица, виновные в нарушении законодательства Донецкой Народной Республики в сфере охраны и использования животного мира и среды его обитания, несут гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
2. Юридические лица, физические лица-предприниматели и физические лица, причинившие ущерб объектам животного мира и (или) среде их обитания, возмещают нанесенный ущерб добровольно либо по судебному решению в соответствии с таксами и методиками исчисления ущерба животному миру и среде его обитания, утвержденными Правительством Донецкой Народной Республики, а при их отсутствии – по фактическим затратам на возмещение ущерба, нанесенного объектам животного мира и среде их обитания, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.
3. Сверхлимитное и нерациональное использование объектов животного мира влечет наложение штрафа в соответствии с действующим законодательством.

 

 

Статья 42. Изъятие незаконно добытых объектов животного мира и орудий незаконной добычи объектов животного мира

1. Незаконно добытые объекты животного мира и полученная из них продукция (включая дериваты), а также орудия незаконной добычи объектов животного мира, в том числе транспортные средства, подлежат безвозмездному изъятию или конфискации в порядке, установленном действующим законодательством.
2. Безвозмездно изъятые или конфискованные объекты животного мира подлежат возвращению в среду обитания. Указанные объекты животного мира в случае, если их физическое состояние не позволяет возвратить их в среду обитания, а также полученная из них продукция (включая дериваты) подлежат утилизации, переработке, использованию или удалению в соответствии с действующим законодательством.
3. Безвозмездное изъятие или конфискация объектов животного мира и полученной из них продукции (включая дериваты) не освобождает юридических лиц, физических лиц-предпринимателей и физических лиц, незаконно добывших объекты животного мира, от обязанности возместить ущерб, нанесенный объектам животного мира и среде их обитания.

Статья 43. Разрешение споров по вопросам охраны и использования животного мира и среды его обитания

Споры по вопросам охраны и использования животного мира и среды его обитания, предоставления объектов животного мира в пользование разрешаются в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

Статья 44. Сделки, нарушающие законодательство Донецкой Народной Республики в сфере охраны и использования животного мира и среды его обитания

Все сделки, совершаемые в отношении животного мира в нарушение законов и иных нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики в сфере охраны и использования животного мира и среды его обитания, являются недействительными.

Глава 7. Международные отношения в сфере охраны, использования животного мира и среды его обитания

Статья 45. Международные договоры

1. Если международным договором Донецкой Народной Республики установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Законом, то применяются правила международного договора.
2. Донецкая Народная Республика участвует в международном сотрудничестве по вопросам охраны и использования животного мира и среды его обитания.

Глава 8. Заключительные и переходные положения

Статья 46. Приведение подзаконных нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом

1. Правительству Донецкой Народной Республики с целью создания надлежащих условий для реализации настоящего Закона:

1) в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона:

а) привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом, принять нормативные правовые акты, предусмотренные настоящим Законом;

б) обеспечить приведение нормативных правовых актов республиканских и иных органов исполнительной власти Донецкой Народной Республики в соответствие с настоящим Законом, принятие ими нормативных правовых актов, предусмотренных настоящим Законом;

2) в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона обеспечить функционирование государственного кадастра объектов животного мира;

3) предпринять иные меры для реализации настоящего Закона.

2. Органу исполнительной власти, реализующему государственную политику в сфере охраны окружающей среды, совместно с республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере образования и науки, в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона разработать и представить на утверждение в Правительство Донецкой Народной Республики порядок ведения Красной книги Донецкой Народной Республики.

(Часть 2 статьи 46 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 11.09.2020 № 189-IIНС)

3. До приведения законов и иных нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики в соответствие с настоящим Законом, они применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.

Статья 47. Переходные положения

1. До принятия законодательства Донецкой Народной Республики, регулирующего вопросы гражданства, в понимании настоящего Закона гражданами Донецкой Народной Республики являются лица, официально проживающие на территории, на которую распространяется суверенитет Донецкой Народной Республики.
2. До первого издания Красной книги Донецкой Народной Республики перечень животных, растений и грибов, обитающих (произрастающих) на территории Донецкой Народной Республики, и свод сведений о состоянии, распространении и мерах охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира определяются Красной книгой Украины.

 

(Часть 2 статьи 47 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 11.09.2020 № 189-IIНС)

 

 

Глава

Донецкой Народной Республики                                              А.В.Захарченко

г. Донецк

22 августа 2017 года

№ 186-IНС

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

 

 

О ЖИВОТНОМ МИРЕ

 

 

Принят Постановлением Народного Совета 4 августа 2017 года

 

(С изменениями, внесенными Законом от 12.03.2020 № 108-IIНС)

 

(По тексту Закона слова «Совет Министров» в соответствующем падеже заменены словом «Правительство» в соответствующем падеже согласно Закону от 12.03.2020 № 108-IIНС)

 

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе приведенные ниже основные понятия используются в следующем значении:

1) биологическое разнообразие животного мира – разнообразие диких животных в рамках одного вида, между видами и в экологических системах;

2) воспроизводство объектов животного мира – естественный или искусственный процесс возобновления объектов животного мира, восстановления их качественных и количественных характеристик в составе популяции;

3) дериват – производные от дикого животного (икра, яйца, охотничьи трофеи, чучела, сувениры, ювелирные и другие изделия), а также продукты их переработки (медицинские, пищевые, парфюмерно-косметические и тому подобное);

4) животный мир – совокупность объектов животного мира всех видов, постоянно или временно населяющих территорию Донецкой Народной Республики и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам акватории Донецкой Народной Республики;

5) защитные участки – части территорий (акваторий), необходимые для осуществления жизненных циклов (размножения, выращивания молодняка, нагула, отдыха, миграции и тому подобное) объектов животного мира;

6) искусственно созданная среда обитания – специальные условия для жизнедеятельности диких животных в зоопарках, питомниках, приютах и иных специализированных организациях, как правило, ограниченных по размерам своей территории;

7) использование объектов животного мира – изучение, добыча объектов животного мира или получение иными способами пользы от указанных объектов для удовлетворения материальных, эстетических и духовных потребностей человека с изъятием их из среды обитания или без такового;

8) объекты животного мира (дикие животные) – хордовые, в том числе позвоночные (млекопитающие, птицы, пресмыкающиеся, земноводные, рыбы и другие) и беспозвоночные (членистоногие, моллюски, иглокожие и другие) во всем их видовом и популяционном разнообразии и на всех стадиях развития (эмбрионы, яйца, куколки и тому подобное);

9) охрана животного мира – деятельность, направленная на сохранение биологического разнообразия и обеспечение устойчивого существования животного мира (в том числе сохранение среды его обитания), а также на создание условий для устойчивого использования и воспроизводства объектов животного мира;

10) пользование животным миром – деятельность физических лиц, физических лиц-предпринимателей и юридических лиц по использованию объектов животного мира;

11) пользователи животным миром – физические лица, физические лица-предприниматели и юридические лица, которым в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики предоставлено право пользования животным миром;

12) полувольные условия содержания – условия, при которых дикое животное может временно находиться в состоянии естественной свободы с последующим содержанием в неволе;

13) продукция, полученная из объектов животного мира – части диких животных (рога, кожа и тому подобное) и (или) дериваты (производные от диких животных), а также продукты их жизнедеятельности (мед, воск и тому подобное);

14) содержание в неволе – условия, при которых дикое животное ограничено в своих перемещениях, независимо от размеров предоставленной части естественной и (или) искусственно созданной среды обитания;

15) состояние естественной свободы – свобода перемещения диких животных в природной среде, которая не ограничивается целенаправленным воздействием человека;

16) сохранение среды обитания животного мира – деятельность, направленная на сохранение или восстановление условий устойчивого существования и воспроизводства объектов животного мира;

17) среда обитания животного мира – природная среда, в которой дикие животные обитают в состоянии естественной свободы;

18) устойчивое использование объектов животного мира – использование объектов животного мира, которое не приводит в долгосрочной перспективе к истощению биологического разнообразия животного мира и при котором сохраняется способность животного мира к воспроизводству и устойчивому существованию;

19) устойчивое существование животного мира – существование объектов животного мира в течение неопределенно длительного времени.

 

 

Статья 2. Цели настоящего Закона

Настоящий Закон регулирует отношения в сфере охраны и использования животного мира и среды его обитания в целях обеспечения биологического разнообразия, устойчивого использования всех его элементов, создания условий для устойчивого существования животного мира, сохранения генетического фонда диких животных и иной защиты животного мира как неотъемлемого компонента природной среды.

Статья 3. Правовое регулирование охраны и использования животного мира и среды его обитания

1. Законодательство Донецкой Народной Республики в сфере охраны и использования животного мира и среды его обитания основывается на Конституции Донецкой Народной Республики, Законе Донецкой Народной Республики от 30 апреля 2015 года № 38-IHC «Об охране окружающей среды» и состоит из настоящего Закона, принимаемых в соответствии с ним других законов и иных нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики.
2. Законодательство Донецкой Народной Республики в сфере охраны и использования животного мира регулирует отношения по охране и использованию объектов животного мира (диких животных), обитающих в условиях естественной свободы. Отношения в сфере охраны и использования объектов животного мира, содержащихся в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания в целях сохранения ресурса и генетического фонда объектов животного мира и в иных научных и воспитательных целях, регулируются настоящим Законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.
3. Отношения в сфере охраны и использования сельскохозяйственных и других одомашненных животных, а также диких животных, содержащихся в неволе, регулируются другими законами и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.
4. Отношения в сфере охраны и использования среды обитания животного мира регулируются настоящим Законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.
5. Имущественные отношения в сфере охраны и использования животного мира регулируются действующим гражданским законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.

Статья 4. Право собственности на объекты животного мира

1. Животный мир в пределах территории (акватории) Донецкой Народной Республики находится в государственной собственности. Пользование животным миром осуществляется в соответствии с настоящим Законом и другими законами.
2. Донецкая Народная Республика обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию в акватории Донецкой Народной Республики в отношении объектов животного мира в порядке, определяемом настоящим Законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, а также нормами международного права.
3. Объекты животного мира, изъятые из среды обитания в установленном законодательством Донецкой Народной Республики порядке, могут находиться в государственной, муниципальной и частной собственности. Отношения по владению, пользованию и распоряжению такими объектами животного мира регулируются действующим гражданским законодательством.
4. Объекты животного мира в Донецкой Народной Республике находятся под охраной государства независимо от права собственности на них.

Глава 2. Полномочия органов государственной власти в сфере охраны и использования животного мира и среды его обитания. Участие физических и юридических лиц в охране и использовании животного мира и среды его обитания

Статья 5. Полномочия Правительства Донецкой Народной Республики в сфере охраны и использования животного мира и среды его обитания

К полномочиям Правительства Донецкой Народной Республики в сфере охраны и использования животного мира и среды его обитания относятся:

1) обеспечение реализации государственной политики в сфере охраны и использования животного мира и среды его обитания;

2) обеспечение государственного регулирования, надзора и контроля в сфере охраны и использования животного мира и среды его обитания;

3) утверждение порядка выдачи разрешительных документов на специальное пользование животным миром;

4) определение мероприятий, направленных на охрану животного мира, и воспроизводство объектов животного мира;

5) утверждение порядка регулирования численности объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях Донецкой Народной Республики;

6) утверждение порядка ввоза в Донецкую Народную Республику и вывоза за ее пределы объектов животного мира и полученной из них продукции;

7) осуществление мер по воспроизводству объектов животного мира и восстановлению среды их обитания, нарушенных в результате стихийных бедствий и по иным причинам;

8) утверждение такс и методик исчисления ущерба животному миру и среде его обитания;

9) осуществление иных полномочий в соответствии с Конституцией и законами Донецкой Народной Республики.

Статья 6. Полномочия органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере охраны окружающей среды

К полномочиям органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере охраны окружающей среды, относятся:

1) реализация государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере охраны и использования животного мира и среды его обитания;

2) установление объемов (лимитов) изъятия объектов животного мира, а также нормативов в сфере охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики;

3) разработка и представление на утверждение Правительству Донецкой Народной Республики порядка регулирования численности объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях Донецкой Народной Республики;

4) утверждение порядка регулирования численности отдельных видов диких животных;

5) утверждение порядка организации и осуществления мероприятий, направленных на охрану животного мира, а также воспроизводство объектов животного мира;

6) ведение Красной книги Донецкой Народной Республики в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики;

7) установление единой для Донецкой Народной Республики системы государственного учета объектов животного мира и их использования, утверждение порядка ведения государственного кадастра объектов животного мира и государственного мониторинга животного мира;

8) ведение государственного учета и государственного кадастра объектов животного мира, а также государственного мониторинга животного мира;

9) осуществление государственного контроля и надзора в сфере охраны и использования животного мира и среды его обитания;

10) выдача разрешительных документов на специальное пользование животным миром в порядке, утвержденном Правительством Донецкой Народной Республики;

11) выдача разрешительных документов на содержание и разведение диких животных в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания на территории Донецкой Народной Республики (в том числе животных, занесенных в Красную книгу Донецкой Народной Республики) в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики;

12) реализация единой научно-технической политики, разработка и утверждение типовой нормативно-методической документации, организация и финансирование фундаментальных и прикладных научных исследований в сфере охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира;

13) введение на территории Донецкой Народной Республики ограничений и запретов на использование объектов животного мира в целях их охраны и воспроизводства;

14) осуществление иных полномочий в соответствии с нормативными правовыми актами Главы Донецкой Народной Республики и (или) Правительства Донецкой Народной Республики.

Статья 7. Участие физических и юридических лиц в охране и использовании животного мира и среды его обитания

1. Физические и юридические лица, включая общественные объединения и религиозные организации, участвуют в охране и использовании животного мира, сохранении и восстановлении среды его обитания в порядке, предусмотренном законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Физические и юридические лица имеют право:

1) получать от органов государственной власти и органов местного самоуправления соответствующую информацию, если иное не установлено законодательством Донецкой Народной Республики;

2) проводить общественную экологическую экспертизу в установленном законом порядке;

3) осуществлять общественный контроль в порядке и формах, установленных законодательством Донецкой Народной Республики;

4) проводить мероприятия по охране животного мира и среды его обитания в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики;

5) содействовать реализации соответствующих республиканских программ.

3. Предложения и рекомендации физических и юридических лиц могут учитываться органами государственной власти и органами местного самоуправления при осуществлении своих полномочий в сфере охраны и использования животного мира и среды его обитания.

Глава 3. Государственное регулирование в сфере охраны и использования животного мира и среды его обитания

Статья 8. Государственное управление в сфере охраны и использования животного мира и среды его обитания

Государственное управление в сфере охраны и использования животного мира и среды его обитания в пределах установленных законодательством Донецкой Народной Республики полномочий осуществляют Правительство Донецкой Народной Республики, орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере охраны окружающей среды, и иные органы исполнительной власти Донецкой Народной Республики.

Статья 9. Основные принципы государственного управления в сфере охраны и использования животного мира и среды его обитания

Основными принципами государственного управления в сфере охраны и использования животного мира и среды его обитания являются:

1) обеспечение устойчивого существования и устойчивого использования объектов животного мира;

2) поддержка деятельности, направленной на охрану животного мира и среды его обитания;

3) осуществление пользования животным миром способами, не допускающими жестокого обращения с животными, в соответствии с общими принципами гуманности;

4) недопустимость совмещения деятельности по осуществлению государственного контроля и надзора в сфере использования и охраны животного мира и среды его обитания с деятельностью по использованию объектов животного мира;

5) привлечение физических и юридических лиц к решению задач в сфере охраны, воспроизводства и устойчивого использования объектов животного мира;

6) отделение права пользования животным миром от права пользования землей и другими природными ресурсами;

7) платность специального пользования животным миром;

8) приоритет международного права в сфере использования и охраны животного мира, охраны и восстановления среды его обитания.

Статья 10. Государственный учет и государственный кадастр объектов животного мира

1. В целях обеспечения охраны и использования животного мира, сохранения и восстановления среды его обитания осуществляется государственный учет объектов животного мира и их использования, а также ведется государственный кадастр объектов животного мира.
2. Государственный кадастр объектов животного мира содержит совокупность сведений о географическом распространении объектов животного мира, их численности, а также характеристику среды их обитания, информацию об их хозяйственном использовании и другие необходимые данные.
3. Государственный учет объектов животного мира и прогнозирование состояния среды их обитания осуществляет орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере охраны окружающей среды.
4. В случае специального пользования животным миром пользователи обязаны ежегодно проводить учет используемых ими объектов животного мира и объемов их изъятия и представлять полученные данные в орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере охраны окружающей среды.
5. Ведение государственного учета и государственного кадастра объектов животного мира осуществляется в порядке, установленном органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере охраны окружающей среды.

Статья 11. Государственный мониторинг животного мира

1. Государственный мониторинг животного мира является частью государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) и представляет собой систему регулярных наблюдений за дикими животными, их распространением, численностью, физическим состоянием, а также структурой, качеством и площадью среды их обитания.
2. Государственный мониторинг животного мира проводится в целях своевременного выявления указанных в части 1 настоящей статьи параметров, оценки их изменений, предупреждения и устранения последствий негативных процессов и явлений для сохранения биологического разнообразия, обеспечения устойчивого состояния объектов животного мира и научно обоснованного их использования.
3. Порядок ведения государственного мониторинга животного мира устанавливается органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере охраны окружающей среды.

Статья 12. Государственный контроль и надзор в сфере охраны и использования животного мира и среды его обитания

1. Государственный контроль и надзор в сфере охраны и использования животного мира и среды его обитания осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти в пределах их полномочий в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Должностные лица органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление государственного контроля и надзора в сфере использования животного мира и среды его обитания (далее – уполномоченные органы), в установленном законодательством порядке имеют право:

1) проверять у юридических лиц, физических лиц-предпринимателей и физических лиц документы, разрешающие осуществлять пользование животным миром, находиться на особо охраняемой природной территории (акватории) Донецкой Народной Республики, а также разрешения органов внутренних дел на хранение и ношение огнестрельного оружия;

2) привлекать виновных лиц к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством;

3) производить расчет размера ущерба, причиненного вследствие использования объектов животного мира с нарушением действующего законодательства, согласно утвержденным таксам и методикам;

4) производить в установленном законодательством Донецкой Народной Республики порядке осмотр вещей и личный осмотр задержанных лиц, остановку и осмотр транспортных средств, проверку оружия и других орудий добычи объектов животного мира, добытых объектов животного мира и полученной из них продукции (включая дериваты), в том числе во время ее транспортировки, в местах складирования и переработки;

5) изымать в установленном законодательством порядке у нарушителей незаконно добытые объекты животного мира и полученную из них продукцию (включая дериваты), оружие и другие орудия добычи объектов животного мира, в том числе транспортные средства, а также соответствующие документы с оформлением изъятия;

6) хранить и носить специальные средства и оружие в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики;

7) применять физическую силу, специальные средства и оружие в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

3. При осуществлении своих полномочий должностные лица уполномоченных органов имеют право на ношение форменной одежды установленного образца. Образцы форменной одежды, знаков различия и отличия, порядок ношения форменной одежды утверждаются Правительством Донецкой Народной Республики.

 

Статья 13. Нормирование в сфере использования и охраны животного мира и среды его обитания

Нормирование в сфере использования и охраны животного мира и среды его обитания осуществляется в соответствии с настоящим Законом и другими законами Донецкой Народной Республики, а также нормативными правовыми актами, не противоречащими настоящему Закону, и заключается в установлении нормативов изъятия объектов животного мира, а также других нормативов и норм в сфере использования и охраны животного мира и среды его обитания.

Глава 4. Охрана животного мира и среды его обитания

Статья 14. Республиканские программы в сфере охраны животного мира и среды его обитания

1. В целях реализации требований настоящего Закона осуществляются разработка и реализация специальных республиканских программ, предусматривающих конкретные мероприятия, направленные на охрану животного мира и среды его обитания.
2. Республиканские программы по охране животного мира и среды его обитания разрабатываются, утверждаются и реализуются в установленном законом порядке.
3. Мероприятия по охране отдельных объектов животного мира не должны наносить ущерб другим объектам животного мира и окружающей среде.

Статья 15. Организация охраны животного мира и среды его обитания

Организация охраны животного мира осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах полномочий, установленных законодательством Донецкой Народной Республики.

 

Статья 16. Государственная экологическая экспертиза

1. Обязательной мерой охраны животного мира и среды его обитания является государственная экологическая экспертиза, осуществляемая в соответствии с законом и предшествующая принятию органами государственной власти и органами местного самоуправления хозяйственных решений относительно строительства и реконструкции зданий, сооружений и других объектов, внедрения новой техники, технологий, материалов и веществ, способных повлиять на объекты животного мира и среду их обитания.
2. Обязательной государственной экологической экспертизе подлежат материалы, представленные для регистрации пестицидов и агрохимикатов, а также материалы, обосновывающие объемы (лимиты, квоты) изъятия объектов животного мира и проведения работ по акклиматизации и гибридизации этих объектов.
3. Порядок проведения государственной экологической экспертизы устанавливается Законом Донецкой Народной Республики от 9 октября 2015 года № 81-IHC «Об экологической экспертизе».

Статья 17. Установление ограничений и запретов на использование объектов животного мира

1. В целях сохранения и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания осуществление отдельных видов пользования животным миром, а также пользование определенными объектами животного мира могут быть ограничены, приостановлены или полностью запрещены на определенных территориях и акваториях либо на определенные сроки решением органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере охраны окружающей среды.
2. Сохранение объектов животного мира может быть достигнуто путем изменения вида пользования животным миром с запрещением изъятия объектов животного мира из среды обитания и организации использования этих объектов без изъятия в культурно-просветительных, рекреационных и эстетических целях, включая организацию экологического туризма.

 

Статья 18. Сохранение среды обитания животного мира

1. Любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вред сельскому, водному и лесному хозяйству.
2. При размещении, проектировании и строительстве населенных пунктов, предприятий, сооружений и других объектов, совершенствовании существующих и внедрении новых технологических процессов, введении в хозяйственный оборот заболоченных, прибрежных и занятых кустарниками целинных земель, мелиорации земель, использовании лесов, проведении геолого-разведочных работ, добыче полезных ископаемых, определении мест выпаса и прогона сельскохозяйственных животных, разработке туристических маршрутов и организации мест массового отдыха населения и осуществлении других видов деятельности должны предусматриваться и проводиться мероприятия по сохранению среды обитания объектов животного мира и условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, а также по обеспечению неприкосновенности защитных участков территорий (акваторий) Донецкой Народной Республики.
3. При размещении, проектировании и строительстве аэродромов, железнодорожных, шоссейных, трубопроводных и других транспортных магистралей, линий связи и электропередачи, а также каналов, плотин и иных гидротехнических сооружений должны разрабатываться и осуществляться мероприятия, обеспечивающие сохранение среды обитания объектов животного мира и условий их размножения, путей миграции объектов животного мира и мест их постоянной концентрации, в том числе в период размножения и зимовки.
4. Независимо от видов особо охраняемых природных территорий в целях охраны мест обитания редких, находящихся под угрозой исчезновения и ценных в хозяйственном и научном отношении объектов животного мира выделяются защитные участки территорий и акваторий. На защитных участках территорий (акваторий) Донецкой Народной Республики запрещаются отдельные виды хозяйственной деятельности или регламентируются сроки и технологии их проведения, если они нарушают жизненные циклы объектов животного мира.
5. Уполномоченные органы вправе вносить предложения об организации видовых заказников на указанных защитных участках территорий и акваторий Донецкой Народной Республики.
6. При выделении защитных участков территории с ограничением хозяйственной деятельности на них собственнику или пользователю этих участков выплачивается компенсация в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 19. Охрана животного мира и среды его обитания на особо охраняемых природных территориях

На территориях государственных природных заповедников, национальных парков и на других особо охраняемых природных территориях охрана животного мира и среды его обитания осуществляется в соответствии с режимом особой охраны данных территорий, установленным в соответствии с Законом Донецкой Народной Республики от 30 апреля 2015 года № 43-IНС «Об особо охраняемых природных территориях».

Статья 20. Охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных

1. Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения дикие животные заносятся в Красную книгу Донецкой Народной Республики.
2. Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания диких животных, указанных в части 1 настоящей статьи, не допускаются. Юридические лица, физические лица-предприниматели и физические лица, осуществляющие хозяйственную деятельность на территории (в акватории) Донецкой Народной Республики, где обитают дикие животные, указанные в части 1 настоящей статьи, несут ответственность за сохранение и воспроизводство этих объектов животного мира в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
3. Оборотоспособность диких животных, указанных в части 1 настоящей статьи, допускается в целях сохранения и воспроизводства этих объектов животного мира, регулирования их численности, охраны здоровья населения, устранения угрозы для жизни человека и в иных исключительных случаях по разрешению, выдаваемому органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере охраны окружающей среды, в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики. Содержание указанных животных в неволе и выпуск их в естественную среду обитания также допускаются в исключительных случаях, определяемых Правительством Донецкой Народной Республики.

Статья 21. Акклиматизация, гибридизация и переселение диких животных

1. Порядок осуществления мероприятий по акклиматизации новых для фауны Донецкой Народной Республики диких животных, а также мероприятий по гибридизации диких животных определяется Правительством Донецкой Народной Республики.
2. Переселение диких животных в новые места обитания допускается только по разрешению уполномоченных органов при наличии заключения научных учреждений с учетом требований экологической безопасности.

Статья 22. Содержание и разведение диких животных в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания

1. Содержание и разведение диких животных в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания допускаются только по разрешению органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере охраны окружающей среды.
2. Физические и юридические лица, занимающиеся содержанием и разведением диких животных, обязаны гуманно обращаться с ними, соблюдать надлежащие санитарно-ветеринарные и зоогигиенические требования к их содержанию, установленные действующим законодательством. Несоблюдение указанных требований влечет за собой административную и уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством, а животные подлежат конфискации в судебном порядке.

Статья 23. Регулирование численности отдельных видов диких животных

1. В целях охраны здоровья населения, устранения угрозы для жизни человека, предохранения от заболеваний сельскохозяйственных и домашних животных, предотвращения нанесения ущерба народному хозяйству, животному миру и среде его обитания осуществляются меры по регулированию численности отдельных видов диких животных.
2. Регулирование численности отдельных видов диких животных должно осуществляться способами, исключающими причинение ущерба другим видам животных и обеспечивающими сохранность среды их обитания, с учетом заключений научных учреждений, проводящих исследования в данной сфере, и по согласованию с органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере охраны окружающей среды.
3. Виды диких животных, численность которых подлежит регулированию, определяются органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере охраны окружающей среды.
4. Порядок регулирования численности отдельных видов диких животных определяется органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере охраны окружающей среды.

Статья 24. Предотвращение заболеваний и гибели диких животных при осуществлении производственных процессов, эксплуатации транспортных средств, линий связи и электропередачи

1. Юридические лица, физические лица-предприниматели и физические лица обязаны принимать меры по предотвращению заболеваний и гибели диких животных при проведении сельскохозяйственных и других работ, а также при эксплуатации ирригационных и мелиоративных систем, транспортных средств, линий связи и электропередачи.
2. Органы исполнительной власти, реализующие государственную политику в сфере государственного ветеринарного и санитарно-эпидемиологического надзора, осуществляют контроль за возникновением и распространением заболеваний животных, регистрацию всех выявленных случаев заболеваний диких животных и предпринимают необходимые меры по предотвращению возникновения и распространения заболеваний и их ликвидации. В случае возникновения заболеваний диких животных, опасных для здоровья человека, домашних и сельскохозяйственных животных, органы исполнительной власти, реализующие государственную политику в сфере ветеринарного и санитарно-эпидемиологического надзора, а также уполномоченные органы обязаны оповещать об этом органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также население через средства массовой информации.
3. Запрещается выжигание растительности, хранение и применение опасных химических веществ, пестицидов и агрохимикатов, других опасных для диких животных и среды их обитания материалов, сырья и отходов производства без осуществления мер, гарантирующих предотвращение заболеваний и гибели диких животных, а также ухудшения среды их обитания.
4. В целях уменьшения негативного воздействия на животный мир применение химических препаратов для защиты растений и других препаратов должно сочетаться с осуществлением агротехнических, биологических и других мероприятий.
5. Правила разработки, проведения испытаний и нормативы применения химических и биологических препаратов, а также перечень этих препаратов утверждаются республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере агропромышленной политики и продовольствия, с учетом международных стандартов.
6. Требования к предотвращению гибели диких животных при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи разрабатываются органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере охраны окружающей среды, и утверждаются Правительством Донецкой Народной Республики.

Статья 25. Зоологические коллекции

1. Зоологические коллекции (фондовые научные коллекции зоологических институтов, университетов, музеев, а также собрания чучел, препаратов и частей диких животных, живые коллекции зоопарков, зоосадов, цирков, питомников, аквариумов, океанариумов и других организаций), представляющие научную, культурно-просветительную, учебно-воспитательную и эстетическую ценность, отдельные выдающиеся коллекционные экспонаты независимо от формы их собственности подлежат государственному учету.
2. Порядок государственного учета, пополнения, хранения, приобретения, продажи, пересылки, вывоза за пределы Донецкой Народной Республики и ввоза в нее зоологических коллекций или отдельных экспонатов определяется Правительством Донецкой Народной Республики.
3. Физические и юридические лица, являющиеся владельцами таких коллекций и экспонатов, обязаны соблюдать порядок их учета, хранения, использования и пополнения.

Глава 5. Пользование животным миром

Статья 26. Общее пользование животным миром

1. Гражданам Донецкой Народной Республики гарантируется право бесплатного общего пользования животным миром для удовлетворения жизненно необходимых потребностей (эстетических, оздоровительных, рекреационных и тому подобное).
2. Общее пользование животным миром осуществляется без изъятия объектов животного мира из среды их обитания (за исключением любительского и спортивного рыболовства на водных объектах общего пользования, в пределах установленных законодательством объемов бесплатного вылова).
3. Во время осуществления общего пользования животным миром запрещается уничтожение объектов животного мира, разрушение их жилищ и других сооружений (нор, гнезд, муравейников и тому подобное), нарушение среды их обитания и ухудшение условий их размножения.

Статья 27. Специальное пользование животным миром

1. К специальному пользованию животным миром относятся все виды пользования животным миром (за исключением предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики случаев бесплатного любительского и спортивного рыболовства в водных объектах общего пользования), которые осуществляются с изъятием (добычей, сбором и тому подобное) объектов животного мира из среды их обитания.
2. Специальное пользование животным миром осуществляется путем предоставления физическим лицам, физическим лицам-предпринимателям и юридическим лицам права пользования охотничьими угодьями и водными объектами рыбохозяйственного значения в соответствии с законом.

Специальное пользование животным миром осуществляется только при наличии соответствующих разрешительных документов, которые выдаются в порядке, утвержденном Правительством Донецкой Народной Республики.

Статья 28. Плата за специальное пользование животным миром

1. С пользователей животным миром, получивших разрешительные документы на специальное пользование животным миром на территории (в акватории) Донецкой Народной Республики, взимается плата в размерах и порядке, которые устанавливаются законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Размер платы устанавливается в зависимости от вида (группы видов) диких животных, целей и объемов их использования, распространения и ценности, с учетом местонахождения, качества, продуктивности территории и других экологических и экономических факторов.
3. Специальное пользование животным миром в научных, культурно-просветительных, воспитательных и эстетических целях (если такое пользование не связано с получением прибыли), а также с целью воспроизводства животного мира, спасения диких животных, находящихся в чрезвычайной ситуации, регулирования численности диких животных (в том числе хищных и вредных животных) в интересах охраны здоровья населения и предотвращения причинения ущерба окружающей среде, хозяйственной и иной деятельности осуществляется без взимания платы.
4. Взимание платы за специальное пользование животным миром не освобождает природопользователей от выполнения мероприятий по охране объектов животного мира, среды их обитания и возмещения причиненного ими ущерба.

Статья 29. Виды и способы пользования животным миром

1. Юридическими лицами, физическими лицами-предпринимателями и физическими лицами могут осуществляться следующие виды пользования животным миром:

1) охота;

2) рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих;

3) добыча объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам и водным биологическим ресурсам;

4) использование полезных свойств жизнедеятельности животных – почвообразователей, естественных санитаров окружающей среды, опылителей растений, биофильтраторов и других;

5) изучение, исследование и иное использование животного мира в научных, культурно-просветительных, воспитательных, рекреационных, эстетических целях без изъятия их из среды обитания;

6) извлечение полезных свойств жизнедеятельности животных – почвообразователей, естественных санитаров окружающей среды, опылителей растений, биофильтраторов и других;

7) получение продуктов жизнедеятельности диких животных (мед, воск и тому подобное).

2. Законодательством Донецкой Народной Республики могут быть предусмотрены и другие виды пользования животным миром.
3. Пользование животным миром осуществляется посредством изъятия диких животных из среды их обитания или без такового.
4. Перечень диких животных, изъятие которых из среды их обитания без разрешения запрещено, определяется органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере охраны окружающей среды.

Статья 30. Условия пользования животным миром

1. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.
2. Пользование животным миром осуществляется в комплексе с системой мер по охране и воспроизводству объектов животного мира, сохранению среды их обитания.
3. На одной территории (в одной акватории) могут осуществляться несколько видов пользования животным миром, если осуществление одного из них не препятствует осуществлению другого.

Статья 31. Предоставление животного мира в пользование

1. Предоставление животного мира на территории (в акватории) Донецкой Народной Республики в пользование гражданам Донецкой Народной Республики, физическим лицам-предпринимателям и юридическим лицам, зарегистрированным на территории Донецкой Народной Республики, иностранным юридическим лицам, иностранным гражданам и лицам без гражданства осуществляется в порядке, устанавливаемом законодательством Донецкой Народной Республики.
2. Приоритет в предоставлении животного мира в пользование на территории Донецкой Народной Республики отдается гражданам Донецкой Народной Республики, физическим лицам-предпринимателям и юридическим лицам, зарегистрированным на территории Донецкой Народной Республики в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 32. Антимонопольные требования

Запрещаются или в установленном порядке признаются неправомочными действия органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также юридических лиц, физических лиц-предпринимателей и физических лиц, направленные на:

1) ограничение вопреки условиям конкурсов доступа к участию в них всех желающих приобрести право на пользование животным миром;

2) уклонение от предоставления разрешительных документов на пользование животным миром победителям конкурсов.

Статья 33. Права и обязанности пользователей животным миром

1. Пользователи животным миром имеют право:

1) осуществлять общее и специальное пользование животным миром в соответствии с настоящим Законом и другими законами Донецкой Народной Республики;

2) собственности на добытые (приобретенные) объекты животного мира и доходы от их реализации, если иное не установлено законодательством Донецкой Народной Республики;

3) заключать договоры с юридическими лицами, физическими лицами-предпринимателями и физическими лицами на использование ими объектов животного мира;

4) реализовывать продукцию, полученную из объектов животного мира;

5) возводить на полученных в установленном законодательством порядке земельных участках в соответствии с их целевым назначением постоянные или временные постройки, сооружения и дороги, необходимые для осуществления хозяйственной деятельности, связанной с пользованием животным миром;

6) обжаловать решения и (или) действия (бездействие) органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающие их права на использование объектов животного мира, а также на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями третьих лиц;

7) оказывать воздействие на среду обитания диких животных, улучшающее ее состояние, по согласованию с собственниками земельных участков (землепользователями) и уполномоченными органами.

2. Пользователи животным миром обязаны:

1) осуществлять только разрешенные виды пользования животным миром;

2) соблюдать установленные правила, нормативы и сроки пользования животным миром;

3) применять при пользовании животным миром способы, не нарушающие целостности естественных сообществ;

4) не допускать разрушение или ухудшение среды обитания объектов животного мира;

5) осуществлять учет и оценку состояния используемых объектов животного мира, а также оценку состояния среды их обитания;

6) проводить необходимые мероприятия, направленные на воспроизводство объектов животного мира;

7) оказывать содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления в осуществлении охраны животного мира;

8) обеспечивать охрану и воспроизводство диких животных, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения;

9) применять при пользовании животным миром гуманные способы.

3. Правила охоты устанавливаются в соответствии с законодательством об охоте и сохранении охотничьих ресурсов.
4. Пользование животным миром осуществляется с применением орудий и способов, отвечающих международным стандартам на гуманный отлов диких животных.

 

 

Статья 34. Охота

Отношения в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов регулируются законодательством Донецкой Народной Республики об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и настоящим Законом.

Статья 35. Рыболовство и сохранение водных биологических ресурсов

Отношения в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов.

Статья 36. Добыча объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам и водным биологическим ресурсам

1. Добыча объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам и водным биологическим ресурсам, в порядке специального пользования допускается только на основании разрешительных документов, выдаваемых органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере охраны окружающей среды.
2. Порядок добычи объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам и водным биологическим ресурсам, определяется законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 37. Пользование животным миром в научных, культурно-просветительных, воспитательных, рекреационных и эстетических целях

1. Пользование животным миром в научных, культурно-просветительных, воспитательных, рекреационных и эстетических целях посредством разных форм наблюдения, мечения, фотографирования и иных методов исследования без изъятия объектов животного мира из среды обитания допускается без разрешительных документов и бесплатно, если эти методы не наносят ущерба животному миру или среде его обитания и не нарушают прав пользователей животным миром, другими природными ресурсами, а также прав собственников земельных участков и землепользователей, за исключением случаев, когда такое пользование запрещено или является платным.
2. Специальное пользование животным миром в научных, культурно-просветительных, воспитательных, рекреационных и эстетических целях с изъятием объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам, из природной среды допускается на основании разрешительных документов, выдаваемых органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере охраны окружающей среды.

Статья 38. Использование полезных свойств жизнедеятельности диких животных

Использование полезных свойств жизнедеятельности диких животных (почвообразователей, естественных санитаров среды, опылителей растений и других) допускается без изъятия диких животных из среды обитания, за исключением случаев, определяемых законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 39. Получение продуктов жизнедеятельности диких животных

Получение продуктов жизнедеятельности диких животных (меда, воска диких пчел и других) допускается без изъятия диких животных из среды обитания, без причинения им ущерба и их уничтожения, а также без нарушения среды их обитания.

Статья 40. Основания и порядок прекращения права специального пользования животным миром

1. Право специального пользования животным миром прекращается полностью или частично в случае:

1) отказа от пользования;

2) истечения установленного срока специального пользования;

3) нарушения действующего законодательства и условий, указанных в разрешительных документах, на основании которых осуществляется специальное пользование животным миром;

4) возникновения необходимости в изъятии из специального пользования объектов животного мира в целях их охраны;

5) использования территории (акватории) для государственных нужд, исключающих специальное пользование животным миром;

6) ликвидации предприятия, учреждения, организации-пользователей животным миром.

2. Принудительное прекращение права специального пользования животным миром осуществляется в судебном порядке.

Глава 6. Ответственность за нарушение законодательства Донецкой Народной Республики в сфере охраны и использования животного мира и среды его обитания. Разрешение споров

Статья 41. Ответственность за нарушение законодательства Донецкой Народной Республики в сфере охраны и использования животного мира и среды его обитания

1. Лица, виновные в нарушении законодательства Донецкой Народной Республики в сфере охраны и использования животного мира и среды его обитания, несут гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
2. Юридические лица, физические лица-предприниматели и физические лица, причинившие ущерб объектам животного мира и (или) среде их обитания, возмещают нанесенный ущерб добровольно либо по судебному решению в соответствии с таксами и методиками исчисления ущерба животному миру и среде его обитания, утвержденными Правительством Донецкой Народной Республики, а при их отсутствии – по фактическим затратам на возмещение ущерба, нанесенного объектам животного мира и среде их обитания, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.
3. Сверхлимитное и нерациональное использование объектов животного мира влечет наложение штрафа в соответствии с действующим законодательством.

 

 

Статья 42. Изъятие незаконно добытых объектов животного мира и орудий незаконной добычи объектов животного мира

1. Незаконно добытые объекты животного мира и полученная из них продукция (включая дериваты), а также орудия незаконной добычи объектов животного мира, в том числе транспортные средства, подлежат безвозмездному изъятию или конфискации в порядке, установленном действующим законодательством.
2. Безвозмездно изъятые или конфискованные объекты животного мира подлежат возвращению в среду обитания. Указанные объекты животного мира в случае, если их физическое состояние не позволяет возвратить их в среду обитания, а также полученная из них продукция (включая дериваты) подлежат утилизации, переработке, использованию или удалению в соответствии с действующим законодательством.
3. Безвозмездное изъятие или конфискация объектов животного мира и полученной из них продукции (включая дериваты) не освобождает юридических лиц, физических лиц-предпринимателей и физических лиц, незаконно добывших объекты животного мира, от обязанности возместить ущерб, нанесенный объектам животного мира и среде их обитания.

Статья 43. Разрешение споров по вопросам охраны и использования животного мира и среды его обитания

Споры по вопросам охраны и использования животного мира и среды его обитания, предоставления объектов животного мира в пользование разрешаются в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

Статья 44. Сделки, нарушающие законодательство Донецкой Народной Республики в сфере охраны и использования животного мира и среды его обитания

Все сделки, совершаемые в отношении животного мира в нарушение законов и иных нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики в сфере охраны и использования животного мира и среды его обитания, являются недействительными.

Глава 7. Международные отношения в сфере охраны, использования животного мира и среды его обитания

Статья 45. Международные договоры

1. Если международным договором Донецкой Народной Республики установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Законом, то применяются правила международного договора.
2. Донецкая Народная Республика участвует в международном сотрудничестве по вопросам охраны и использования животного мира и среды его обитания.

Глава 8. Заключительные и переходные положения

Статья 46. Приведение подзаконных нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом

1. Правительству Донецкой Народной Республики с целью создания надлежащих условий для реализации настоящего Закона:

1) в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона:

а) привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом, принять нормативные правовые акты, предусмотренные настоящим Законом;

б) обеспечить приведение нормативных правовых актов республиканских и иных органов исполнительной власти Донецкой Народной Республики в соответствие с настоящим Законом, принятие ими нормативных правовых актов, предусмотренных настоящим Законом;

2) в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона обеспечить функционирование государственного кадастра объектов животного мира;

3) предпринять иные меры для реализации настоящего Закона.

2. Органу исполнительной власти, реализующему государственную политику в сфере охраны окружающей среды, совместно с республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере образования и науки, в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона разработать Красную книгу Донецкой Народной Республики и порядок ее ведения.
3. До приведения законов и иных нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики в соответствие с настоящим Законом, они применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.

Статья 47. Переходные положения

1. До принятия законодательства Донецкой Народной Республики, регулирующего вопросы гражданства, в понимании настоящего Закона гражданами Донецкой Народной Республики являются лица, официально проживающие на территории, на которую распространяется суверенитет Донецкой Народной Республики.
2. Перечень редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных, занесенных в Красную книгу Донецкой Народной Республики, определяется после принятия законодательства Донецкой Народной Республики, регламентирующего порядок ведения Красной книги Донецкой Народной Республики.

До принятия законодательства Донецкой Народной Республики, регламентирующего порядок ведения Красной книги Донецкой Народной Республики, перечень редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных определяется Красной книгой Украины.

 

 

Глава

Донецкой Народной Республики                                              А.В.Захарченко

г. Донецк

22 августа 2017 года

№ 186-IНС