| Дата подписания | 18.04.2025 |
| Дата публикации | 18.04.2025 |
ГЛАВА ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ
УКАЗ
Об утверждении Порядка проведения служебных проверок
в отношении государственных гражданских служащих
Донецкой Народной Республики
В соответствии со статьей 59 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», с частью 2 статьи 30 Закона Донецкой Народной Республики от 17 мая 2023 г. № 446-IIНС «О государственной гражданской службе Донецкой Народной Республики»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
- Утвердить прилагаемый Порядок проведения служебных проверок в отношении государственных гражданских служащих Донецкой Народной Республики.
- Руководителям государственных органов Донецкой Народной Республики при проведении служебных проверок в отношении государственных гражданских служащих Донецкой Народной Республики, замещающих должности государственной гражданской службы Донецкой Народной Республики в соответствующих государственных органах Донецкой Народной Республики, руководствоваться Порядком, утвержденным пунктом 1 настоящего Указа.
- Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава
Донецкой Народной Республики Д.В.Пушилин
г. Донецк
18 апреля 2025 года
№ 297
УТВЕРЖДЕН
Указом Главы
Донецкой Народной Республики
от 18 апреля 2025 г. № 297
ПОРЯДОК
проведения служебных проверок в отношении государственных
гражданских служащих Донецкой Народной Республики
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определяет организацию работы по проведению служебных проверок в отношении государственных гражданских служащих Донецкой Народной Республики (далее соответственно — служебная проверка, гражданский служащий).
1.2. Основанием для проведения служебной проверки является:
1.2.1. Решение представителя нанимателя.
1.2.2. Письменное заявление гражданского служащего.
1.3. В целях настоящего Порядка под дисциплинарным проступком, совершенным гражданским служащим, понимается неисполнение или ненадлежащее исполнение таким служащим по его вине возложенных должностных (служебных) обязанностей (далее — дисциплинарный проступок).
1.4. Непосредственный руководитель гражданского служащего, которому стало известно о совершении таким служащим дисциплинарного проступка, обязан незамедлительно доложить о нем представителю нанимателя в письменной форме.
1.5. Решение о проведении служебной проверки принимается не позднее трех рабочих дней со дня, когда:
1.5.1. Представителю нанимателя стало известно о совершении гражданским служащим дисциплинарного проступка.
1.5.2. Представителем нанимателя получено письменное заявление гражданского служащего о проведении служебной проверки.
1.6. При проведении служебной проверки должны быть полностью, объективно и всесторонне установлены обстоятельства, предусмотренные частью 2 статьи 59 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 79-ФЗ).
II. Организация проведения служебной проверки
2.1. Решение о проведении служебной проверки оформляется правовым актом государственного органа Донецкой Народной Республики (далее — государственный орган) на основании докладной (служебной) записки, содержащей признаки (факт) совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка (далее — докладная записка), а также письменного заявления гражданского служащего.
2.2. Докладная записка должна содержать информацию о:
2.2.1. Гражданском служащем, совершившем дисциплинарный проступок.
2.2.2. Дате совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка.
2.2.3. Дате обнаружения совершенного гражданским служащим дисциплинарного проступка.
2.2.4. Фактах совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка с указанием положений нарушенных нормативных правовых и иных актов, а также об обстоятельствах, при которых совершен такой проступок.
2.3. Подготовка правового акта о проведении служебной проверки поручается подразделению государственного органа по вопросам государственной службы и кадров (далее — кадровая служба) согласно резолюции представителя нанимателя на документе, содержащем сведения о наличии оснований для проведения такой проверки (докладной записки, письменного заявления гражданского служащего).
2.4. Правовой акт о проведении служебной проверки должен содержать:
2.4.1. Фамилию, имя и отчество (при наличии), должность гражданского служащего, в отношении которого должна быть проведена служебная проверка.
2.4.2. Основания для проведения служебной проверки.
2.4.3. Состав комиссии по проведению служебной проверки (далее — комиссия) с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии), а также должности каждого ее члена.
2.4.4. Срок проведения служебной проверки.
2.4.5. Дату и срок временного отстранения гражданского служащего от замещаемой должности государственной гражданской службы Донецкой Народной Республики (далее — гражданская служба) на время проведения служебной проверки с сохранением на соответствующий период денежного содержания по замещаемой должности гражданской службы (указываются в случае необходимости).
2.5. Временное отстранение гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы производится представителем нанимателя, назначившим служебную проверку, и оформляется правовым актом о проведении служебной проверки.
2.6. Члены комиссии и гражданский служащий, в отношении которого проводится служебная проверка, должны быть письменно ознакомлены с правовым актом о проведении служебной проверки в течение трех рабочих дней со дня его издания.
2.7. В случае отказа гражданского служащего, в отношении которого проводится служебная проверка, от письменного ознакомления с правовым актом о проведении служебной проверки, комиссия составляет соответствующий акт.
2.8. В случае невозможности письменного ознакомления гражданского служащего, в отношении которого проводится служебная проверка, с правовым актом о проведении служебной проверки, кадровая служба направляет его заверенную копию такому служащему заказным письмом с уведомлением по месту жительства.
III. Организация работы комиссии
3.1. Комиссия формируется из числа представителей кадровой службы (в том числе ее руководителя) с участием юридического (правового) подразделения и выборного профсоюзного органа (при наличии).
3.2. Состав комиссии для проведения служебной проверки, связанной с использованием сведений, составляющих государственную тайну, формируется с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
3.3. Комиссия, как правило, состоит из председателя и двух или более членов комиссии.
3.4. Председатель комиссии:
3.4.1. Организует работу комиссии и несет ответственность за полное, объективное и всестороннее изучение в ходе проведения служебной проверки обстоятельств, послуживших основанием для ее назначения, а также за соблюдение сроков проведения такой проверки.
3.4.2. Реализует полномочие представителя нанимателя, предусмотренное частью 1 статьи 58 Федерального закона № 79-ФЗ.
3.4.3. Координирует работу членов комиссии, организует их взаимодействие и осуществляет контроль деятельности таких членов.
3.4.4. Оказывает членам комиссии методическую помощь по сбору, обобщению и анализу изучаемых в ходе проведения служебной проверки документов.
3.4.5. Направляет в установленном порядке запросы о представлении необходимых документов, материалов и информации в целях установления фактов и обстоятельств, имеющих отношение к проведению служебной проверки.
3.4.6. Направляет представителю нанимателя в виде проекта правового акта предложения об изменении состава комиссии в связи с болезнью, отпуском, командировкой кого-либо из ее членов.
3.4.7. Пользуется правами и исполняет обязанности члена комиссии в соответствии с настоящим Порядком.
3.5. Комиссия в целях выяснения фактических обстоятельств имеет право:
3.5.1. Предлагать гражданским служащим и иным лицам, которым могут быть известны какие-либо сведения об обстоятельствах, подлежащих установлению в ходе проведения служебной проверки, дать письменные объяснения на имя представителя нанимателя.
3.5.2. Знакомиться с документами, имеющими отношение к предмету служебной проверки, приобщать в случае необходимости к материалам такой проверки указанные документы или их копии.
3.5.3. Получать консультации по вопросам, связанным с проведением служебной проверки, у лиц, обладающих необходимыми знаниями по соответствующей специальности.
3.5.4. Осуществлять в случае необходимости выезд в установленном порядке и с разрешения председателя комиссии на место совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка.
3.5.5. Направлять в установленном порядке запросы о представлении необходимых документов и информации в иные государственные органы и организации, получать ответы на такие запросы и приобщать их к материалам служебной проверки.
3.5.6. Осуществлять подготовку предложений о привлечении к ответственности гражданского служащего, совершившего дисциплинарный проступок.
3.5.7. Совершать иные действия, необходимые для проведения служебной проверки.
3.6. Комиссия обязана:
3.6.1. Соблюдать права и свободы гражданского служащего, в отношении которого проводится служебная проверка, и иных лиц, привлекаемых к ней.
3.6.2. В случае обнаружения признаков преступления, административного правонарушения или нарушения служебной дисциплины, совершенных гражданским служащим, в отношении которого проводится служебная проверка, немедленно докладывать об этом представителю нанимателя.
3.6.3. Обеспечивать своевременность и объективность проведения служебной проверки.
3.6.4. Проводить служебную проверку в полном объеме.
3.6.5. Обеспечивать сохранность и конфиденциальность материалов служебной проверки, а также не разглашать сведения о ее результатах третьим лицам.
IV. Проведение служебной проверки
4.1. Проведение служебной проверки должно быть осуществлено в срок, установленный частью 6 статьи 59 Федерального закона № 79-ФЗ.
4.2. Гражданский служащий, в отношении которого проводится служебная проверка, имеет права, предусмотренные частью 8 статьи 59 Федерального закона № 79-ФЗ.
4.3. Государственные органы, их структурные подразделения, гражданские служащие в ходе проведения служебной проверки обязаны представлять запрашиваемые документы (их копии), материалы, акты, справки, объяснения, заключения в срок, установленный членами комиссии.
4.4. В случае отказа гражданского служащего от дачи письменных объяснений комиссия составляет соответствующий акт по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку с указанием даты, времени и места его составления, должности, фамилии, имени и отчества (при наличии) членов комиссии, составивших акт, который приобщается к материалам служебной проверки.
4.5. Отказ гражданского служащего от дачи письменных объяснений не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.
4.6. Участники служебной проверки, которые были привлечены для сообщения каких-либо сведений об обстоятельствах, подлежащих установлению в ходе проведения служебной проверки, и (или) для получения консультаций у лиц, обладающих необходимыми знаниями по соответствующей специальности, предусмотренных подпунктами 3.5.1, 3.5.3 пункта 3.5 настоящего Порядка, а также в иных случаях, определенных настоящим Порядком, обязаны обеспечить конфиденциальность документов (сведений), связанных с проведением служебной проверки, и неразглашение ее результатов третьим лицам.
V. Оформление результатов проведения служебной проверки
5.1. Результаты проведения служебной проверки сообщаются представителю нанимателя, назначившему такую проверку, в виде письменного заключения по результатам проведения служебной проверки в отношении государственного гражданского служащего Донецкой Народной Республики (далее — заключение) по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.
5.2. Заключение должно быть подписано председателем и членами комиссии.
5.3. Заключение составляется на основании имеющихся в материалах служебной проверки документов (сведений) и состоит из трех частей: вводной, описательной и резолютивной.
5.4. Вводная часть заключения должна содержать следующую информацию:
5.4.1. Состав комиссии (с указанием должности, фамилии, имени и отчества (при наличии) председателя и членов комиссии).
5.4.2. Основания для проведения служебной проверки, дату и номер правового акта о проведении такой проверки.
5.4.3. Фамилию, имя и отчество (при наличии), должность гражданского служащего, в отношении которого была проведена служебная проверка, информацию о периоде службы в замещаемой должности, стаж гражданской службы.
5.5. Описательная часть заключения должна содержать факты и обстоятельства, установленные по результатам проведения служебной проверки.
5.6. Резолютивная часть заключения должна содержать предложение о применении (неприменении) к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания.
5.7. Гражданский служащий, в отношении которого была проведена служебная проверка, вправе ознакомиться с заключением и другими материалами по результатам проведения служебной проверки с соблюдением требований пункта 3 части 8 статьи 59 Федерального закона № 79-ФЗ. Факт ознакомления подтверждается подписью такого гражданского служащего на заключении с проставлением даты ознакомления.
5.8. В случае отказа гражданского служащего, в отношении которого была проведена служебная проверка, от ознакомления с заключением комиссия составляет соответствующий акт по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку и приобщает его к материалам служебной проверки.
5.9. Член комиссии, несогласный с ее решением, вправе изложить свое мнение в письменном виде, которое подлежит обязательному приобщению к заключению.
5.10. Документы служебной проверки постранично нумеруются и формируются в дело, к которому в обязательном порядке приобщаются:
5.10.1. Копия правового акта о проведении служебной проверки.
5.10.2. Докладная записка, послужившая основанием для проведения служебной проверки.
5.10.3. Уведомление гражданского служащего о назначении и об окончании проведения служебной проверки.
5.10.4. Письменные объяснения, заявления, ходатайства гражданского служащего, в отношении которого была проведена служебная проверка.
5.10.5. Копия должностного регламента гражданского служащего, в отношении которого была проведена служебная проверка.
5.10.6. Документы, материалы, справки, письменные объяснения, заключения специалистов, экспертов, полученные в ходе проведения служебной проверки.
5.10.7. Копия заключения по результатам проведения служебной проверки.
5.10.8. Копия ответа гражданскому служащему, если служебная проверка была проведена по его заявлению.
5.10.9. Акты (при наличии), а также иные документы, имеющие отношение к проведению служебной проверки.
5.10.10. Копия правового акта о наложении на гражданского служащего дисциплинарного взыскания по результатам проведения служебной проверки (в случае принятия соответствующего решения).
5.11. Дело с материалами служебной проверки подлежит хранению в кадровой службе государственного органа, в котором была проведена такая проверка.
5.12. К личному делу гражданского служащего, в отношении которого была проведена служебная проверка, приобщаются:
5.12.1. Копия правового акта о проведении служебной проверки.
5.12.2. Заключение.
5.12.3. Копия правового акта о наложении на гражданского служащего дисциплинарного взыскания по результатам проведения служебной проверки (в случае принятия соответствующего решения).
5.13. Служебные проверки учитываются в журнале учета служебных проверок в отношении государственных гражданских служащих Донецкой Народной Республики (далее — журнал) по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку, который подлежит хранению в кадровой службе. Журнал должен быть пронумерован, прошит и скреплен печатью.
5.14. Ведение журнала осуществляется кадровой службой.
5.15. Каждой служебной проверке присваивается порядковый регистрационный номер, под которым такая проверка вносится в журнал (в пределах календарного года).
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
к Порядку проведения
служебных проверок в отношении
государственных гражданских служащих
Донецкой Народной Республики
(пункт 4.4)
Форма
АКТ
Дата и время составления настоящего акта: «_ »_______ 20_ г. в__ ч__ мин.
Место составления настоящего акта:________________________________ .
Мы, нижеподписавшиеся, составили настоящий акт о том, что
__________________________________________________________________
(фамилия, имя и отчество (при наличии), должность государственного гражданского служащего
Донецкой Народной Республики)
в отношении которого проводится служебная проверка в соответствии с
_______________________________________________________________________________________________________________
(дата и номер правового акта о проведении служебной проверки)
отказался от дачи письменных объяснений по основаниям, фактам и обстоятельствам проведения служебной проверки, мотивировав свой отказ
_____________________________________________________________________
(указываются мотивы отказа либо производится запись: «ничем свой отказ не мотивировав»)
Подписи членов комиссии:
Председатель комиссии
______________ _____________ _____________________________
(должность) (подпись) (инициалы имени и отчества
(при наличии), фамилия)
Члены комиссии
______________ _____________ _____________________________
(должность) (подпись) (инициалы имени и отчества
(при наличии), фамилия)
______________ _____________ _____________________________
(должность) (подпись) (инициалы имени и отчества
(при наличии), фамилия)
______________ _____________ _____________________________
(должность) (подпись) (инициалы имени и отчества
(при наличии), фамилия)
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
к Порядку проведения
служебных проверок в отношении
государственных гражданских служащих
Донецкой Народной Республики
(пункт 5.1)
Форма
ПИСЬМЕННОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по результатам проведения служебной проверки
в отношении государственного гражданского служащего
Донецкой Народной Республики
Дата составления настоящего заключения: «___ »_______________ 20___ г.
В соответствии с __________________________________________________
(дата и номер правового акта о проведении служебной проверки в отношении государственного гражданского служащего Донецкой Народной Республики (далее соответственно — служебная проверка, гражданский служащий)
в период с «___ »___________ 20___ г. по «______ »______________ 20 ___ г.
(период проведения служебной проверки)
комиссией по проведению служебной проверки (далее — комиссия) в составе: председателя комиссии ___________________________________________ ;
(фамилия, имя и отчество (при наличии), должность председателя комиссии полностью)
членов комиссии:
1) _________________________________________________________________
(фамилия, имя и отчество (при наличии), должность члена комиссии полностью)
2) _________________________________________________________________
(фамилия, имя и отчество (при наличии), должность члена комиссии полностью)
3) _________________________________________________________________
(фамилия, имя и отчество (при наличии), должность члена комиссии полностью)
была проведена служебная проверка в отношении _________________________________
фамилия, имя и
_________________________________________________________________________________________
отчество (при наличии), должность гражданского служащего, в отношении которого проводится служебная проверка,
__________________________________________________________________________________________
полностью, информация о периоде службы в замещаемой должности, стаж государственной гражданской службы Донецкой Народной Республики)
на основании _____________________________________________________________________
(основания проведения служебной проверки)
Описательная часть заключения по результатам проведения служебной проверки:
1. ______________________________________________________________________________________
(факт, время, место, обстоятельства совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка)
2. ____________________________________________________________________________________
(вина гражданского служащего, а в случае совершения дисциплинарного проступка несколькими гражданскими служащими — вина каждого из них)
3. ________________________________________________________________________________
(причины и условия, способствовавшие совершению гражданским служащим дисциплинарного проступка)
4. __________________________________________________________________________________________________________
(характер и размер вреда (ущерба), причиненного гражданским служащим в результате совершения дисциплинарного проступка)
Объяснения гражданского служащего, в отношении которого была проведена служебная проверка:
______________________________________________________________________
(объяснения гражданского служащего либо указание на то, что гражданский служащий отказался от дачи объяснений)
______________________________________________________________________
Резолютивная часть заключения по результатам проведения служебной проверки:
- ____________________________________________________________________
(вывод о виновности (невиновности) гражданского служащего, в отношении которого была проведена служебная проверка, либо информация, подтверждающая (опровергающая) сведения, содержавшиеся в его письменном заявлении)
- ____________________________________________________________________
(предложение о применении (неприменении) к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания)
Подписи членов комиссии:
Председатель комиссии
______________ _____________ _____________________________
(должность) (подпись) (инициалы имени и отчества
(при наличии), фамилия)
Члены комиссии
______________ _____________ _____________________________
(должность) (подпись) (инициалы имени и отчества
(при наличии), фамилия)
______________ _____________ _____________________________
(должность) (подпись) (инициалы имени и отчества
(при наличии), фамилия)
______________ _____________ _____________________________
(должность) (подпись) (инициалы имени и отчества
(при наличии), фамилия)
Ознакомлен:
«__ »________ 20__ г. __________ ________________________
(дата ознакомления) (подпись) (инициалы имени и отчества (при наличии),
фамилия гражданского служащего, в отношении
которого была проведена служебная проверка)
ПРИЛОЖЕНИЕ 3
к Порядку проведения
служебных проверок в отношении
государственных гражданских служащих
Донецкой Народной Республики
(пункт 5.8)
Форма
АКТ
Дата и время составления настоящего акта: «______ »__________ 20__ г. в___ ч____ мин.
Место составления настоящего акта:_________________________________ .
Мы, нижеподписавшиеся, составили настоящий акт о том, что____________
____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(фамилия, имя и отчество (при наличии), должность государственного гражданского служащего Донецкой Народной Республики)
в отношении которого проводится служебная проверка в соответствии с
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(дата и номер правового акта о проведении служебной проверки)
отказался от ознакомления с письменным заключением по результатам проведения служебной проверки, мотивировав свой отказ
___________________________________________________________________
(указываются мотивы отказа либо производится запись: «ничем свой отказ не мотивировав»)
Подписи членов комиссии:
Председатель комиссии
______________ _____________ _____________________________
(должность) (подпись) (инициалы имени и отчества
(при наличии), фамилия)
Члены комиссии
______________ _____________ _____________________________
(должность) (подпись) (инициалы имени и отчества
(при наличии), фамилия)
______________ _____________ _____________________________
(должность) (подпись) (инициалы имени и отчества
(при наличии), фамилия)
______________ _____________ _____________________________
(должность) (подпись) (инициалы имени и отчества
(при наличии), фамилия)
ПРИЛОЖЕНИЕ 4
к Порядку проведения служебных проверок
в отношении государственных гражданских
служащих Донецкой Народной Республики
(пункт 5.13)
ЖУРНАЛ
учета служебных проверок в отношении государственных гражданских служащих Донецкой Народной Республики
_____________________________________________________________________________________________________________________________
(наименование государственного органа Донецкой Народной Республики)
Начат: «_________ » 20 ____ г.
Окончен: «___________ » 20 ____ г.
| № п/п | Фамилия, имя и отчество (при наличии) государственного гражданского служащего Донецкой Народной Республики, в отношении которого назначена служебная проверка | Наименование структурного подразделения (территориального органа) государственного органа Донецкой Народной Республики, в котором замещает должность государственной гражданской службы Донецкой Народной Республики государственный гражданский служащий Донецкой Народной Республики, в отношении которого назначена служебная проверка | Должность государственного гражданского служащего Донецкой Народной Республики, в отношении которого назначена служебная проверка | Документ, на основании которого инициировано проведение служебной проверки (реквизиты и краткое содержание) | Дата и номер приказа о проведении служебной проверки | Основания ДЛЯ проведения служебной проверки | Дата составления письменного заключения по результатам проведения служебной проверки в отношении государственного гражданского служащего Донецкой Народной Республики | Вид дисциплинарного взыскания | Дата и номер приказа о привлечении государственного гражданского служащего Донецкой Народной Республики к дисциплинарной ответственности | Примечание |
| 1. | ||||||||||
| 2. | ||||||||||
| 3. |