Дата публикации 11:00 28.10.2024

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ
РЕСПУБЛИКИ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
ПОЛНОМОЧИЯМИ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ ПО
ОБЕСПЕЧЕНИЮ В ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
ОРГАНИЗАЦИЯХ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ
ДОШКОЛЬНОГО, НАЧАЛЬНОГО ОБЩЕГО, ОСНОВНОГО ОБЩЕГО И
СРЕДНЕГО ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ, МЕРОПРИЯТИЙ, ИСТОЧНИКОМ
ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОТОРЫХ ЯВЛЯЮТСЯ СРЕДСТВА
ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

Принят Постановлением Народного Совета 28 октября 2024 года

Статья 1. Виды муниципальных образований Донецкой Народной Республики, органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями Донецкой Народной Республики

Настоящим Законом отдельными государственными полномочиями Донецкой Народной Республики по обеспечению в государственных образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, мероприятий, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета (далее — отдельные государственные полномочия), наделяются органы местного самоуправления муниципальных и городских округов Донецкой Народной Республики (далее — органы местного самоуправления).

Статья 2. Отдельные государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления

Органы местного самоуправления наделяются следующими отдельными государственными полномочиями:

1) по обеспечению выплат ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство педагогическим работникам государственных общеобразовательных организаций Донецкой Народной Республики;

2) по обеспечению выплат ежемесячного денежного вознаграждения советникам директоров по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями государственных общеобразовательных организаций Донецкой Народной Республики;

3) по обеспечению организации бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в государственных образовательных организациях;

4) по обеспечению государственных образовательных организаций, расположенных на территории Донецкой Народной Республики и реализующих основные общеобразовательные программы, вооруженной охраной;

5) на реализацию мероприятий по модернизации школьных систем образования в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие образования».

Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий

  1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий вправе:

1) обращаться в исполнительный орган Донецкой Народной Республики, осуществляющий государственное управление в сфере образования, и получать от него необходимую методическую и консультативную помощь;

2) дополнительно использовать собственные материальные и финансовые средства для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом соответствующего муниципального образования;

3) вносить в исполнительный орган Донецкой Народной Республики, осуществляющий государственное управление в сфере образования, предложения по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

4) запрашивать у исполнительного органа Донецкой Народной Республики, осуществляющего государственное управление в сфере образования, и получать от него информацию и материалы по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

5) в пределах своей компетенции принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления переданных отдельных государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением.

  1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:

1) соблюдать законодательство Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

2) своевременно принимать муниципальные правовые акты, необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий;

3) своевременно предоставлять информацию и документы об осуществлении отдельных государственных полномочий по запросам исполнительного органа Донецкой Народной Республики, осуществляющего государственное управление в сфере образования;

4) обеспечивать целевое, эффективное и рациональное использование предоставленных субвенций;

5) исполнять письменные предписания исполнительного органа Донецкой Народной Республики, осуществляющего государственное управление в сфере образования, по устранению нарушений, допущенных при осуществлении отдельных государственных полномочий;

6) в случае прекращения осуществления отдельных государственных полномочий возвратить в месячный срок неиспользованные субвенции в бюджет Донецкой Народной Республики;

7) отчитываться об осуществлении отдельных государственных полномочий в соответствии с положениями настоящего Закона.

Статья 4. Права и обязанности исполнительного органа Донецкой Народной Республики, осуществляющего государственное управление в сфере образования, при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

  1. Исполнительный орган Донецкой Народной Республики, осуществляющий государственное управление в сфере образования, при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий вправе:

1) запрашивать у органов местного самоуправления и получать от них информацию и документы, связанные с осуществлением ими отдельных государственных полномочий;

2) запрашивать у органов местного самоуправления и получать от них информацию и документы, необходимые для расчета общего объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных и городских округов Донецкой Народной Республики из бюджета Донецкой Народной Республики на осуществление отдельных государственных полномочий;

3) давать письменные предписания по устранению нарушений, допущенных органами местного самоуправления или их должностными лицами в ходе осуществления отдельных государственных полномочий, в том числе требовать принятия, отмены правовых актов, принятых в целях осуществления отдельных государственных полномочий, или внесения изменений в них;

4) оказывать методическую помощь органам местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий.

  1. Исполнительный орган Донецкой Народной Республики, осуществляющий государственное управление в сфере образования, при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий обязан:

1) обеспечивать своевременное предоставление субвенций;

2) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели бюджетных средств;

3) давать официальные разъяснения и оказывать методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

4) оказывать содействие органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими отдельных государственных полномочий;

5) утверждать административный регламент услуг, предоставляемых органами местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий.

Статья 5. Финансовое и материальное обеспечение отдельных государственных полномочий

  1. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в законе о бюджете Донецкой Народной Республики на очередной финансовый год и на плановый период в форме субвенций.
  2. Общий объем субвенций, предоставляемых органам местного самоуправления из бюджета Донецкой Народной Республики на осуществление отдельных государственных полномочий, определяется в соответствии с Методикой расчета субвенций, предоставляемых из бюджета Донецкой Народной Республики бюджетам муниципальных образований на осуществление отдельных государственных полномочий Донецкой Народной Республики по обеспечению в государственных образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, мероприятий, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета согласно приложению к настоящему Закону.
  3. Распределение субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджета Донецкой Народной Республики, утверждается законом о бюджете Донецкой Народной Республики на очередной финансовый год и на плановый период по каждому муниципальному округу, городскому округу Донецкой Народной Республики.
  4. Органы местного самоуправления не вправе использовать финансовые средства, выделенные на осуществление отдельных государственных полномочий, предусмотренных настоящим Законом, на иные цели.
  5. Порядок предоставления субвенций местным бюджетам из бюджета Донецкой Народной Республики на осуществление отдельных государственных полномочий определяется Правительством Донецкой Народной Республики.

Статья 6. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий

Органы местного самоуправления предоставляют в исполнительный орган Донецкой Народной Республики, осуществляющий государственное управление в сфере образования, отчеты об осуществлении отдельных государственных полномочий в сроки и по формам, установленным Правительством Донецкой Народной Республики.

Статья 7. Порядок осуществления исполнительным органом Донецкой Народной Республики, осуществляющим государственное управление в сфере образования, контроля за реализацией отдельных государственных полномочий

  1. Исполнительный орган Донецкой Народной Республики, осуществляющий государственное управление в сфере образования, ведет контроль за реализацией органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за целевым использованием предоставленных на эти цели бюджетных средств (далее — контроль) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Донецкой Народной Республики.
  2. Контроль осуществляется путем проведения проверок, заслушивания отчетов о проделанной работе, анализа и проверки планово-отчетной документации, получения информации об исполнении отдельных государственных полномочий, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Донецкой Народной Республики.
  3. Исполнительный орган Донецкой Народной Республики, осуществляющий государственное управление в сфере образования, проводит оценку эффективности выполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в соответствии с показателями эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере образования, установленными Правительством Донецкой Народной Республики.
  4. В случае выявления нарушений требований законодательства по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами отдельных государственных полномочий исполнительный орган Донецкой Народной Республики, осуществляющий государственное управление в сфере образования, вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и их должностными лицами.
  5. Финансовый контроль за деятельностью органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Статья 8. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

  1. Основаниями для прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий являются:

1) наступление обстоятельств, при которых дальнейшее осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий становится невозможным или нецелесообразным;

2) неисполнение или ненадлежащее осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

3) систематическое нецелевое использование бюджетных средств, предоставленных органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий.

  1. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий прекращается на основании закона Донецкой Народной Республики, которым определяется порядок возврата неиспользованных финансовых средств, выделенных органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий.

Статья 9. Срок, на который органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями

Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на период до 31 декабря 2025 года.

Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава

Донецкой Народной Республики г. Донецк                                         Д.В. Пушилин

 

28 октября 2024 года

№ 120-РЗ

 

 

Приложение

к Закону Донецкой Народной
Республики
«О наделении органов местного
самоуправления муниципальных
образований Донецкой Народной
Республики отдельными
государственными полномочиями
Донецкой Народной Республики по
обеспечению в государственных
образовательных организациях,
осуществляющих образовательную
деятельность по образовательным
программам дошкольного, начального
общего, основного общего и среднего
общего образования, мероприятий,
источником финансового обеспечения
которых являются средства
федерального бюджета»

МЕТОДИКА
расчета субвенций, предоставляемых из бюджета
Донецкой Народной Республики бюджетам муниципальных образований
на осуществление отдельных государственных полномочий
Донецкой Народной Республики по обеспечению в государственных
образовательных организациях, осуществляющих образовательную
деятельность по образовательным программам дошкольного, начального
общего, основного общего и среднего общего образования, мероприятий,
источником финансового обеспечения которых являются средства
федерального бюджета

  1. Общий объем субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований из бюджета Донецкой Народной Республики на осуществление отдельных государственных полномочий Донецкой Народной Республики по обеспечению в государственных образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, мероприятий, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета (далее — отдельные государственные полномочия) (С), определяется по формуле:

С = ∑ (Bi + Li  +  Ji  + Ai + Mi),

где:

Bi — размер субвенции бюджету i-го муниципального образования на финансовое обеспечение выплат ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство педагогическим работникам государственных общеобразовательных организаций Донецкой Народной Республики;

Li — размер субвенции бюджету i-го муниципального образования на финансовое обеспечение выплаты ежемесячного денежного вознаграждения советникам директоров по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями государственных общеобразовательных организаций Донецкой Народной Республики;

Ji — размер субвенции бюджету i-го муниципального образования на финансовое обеспечение организации бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в государственных образовательных организациях;

Ai — размер субвенции бюджету i-го муниципального образования на финансовое обеспечение государственных образовательных организаций, расположенных на территории Донецкой Народной Республики и реализующих основные общеобразовательные программы, вооруженной охраной;

Mi — размер субвенции бюджету i-го муниципального образования на финансовое обеспечение реализации мероприятий по модернизации школьных систем образования в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие образования».

  1. Показателями (критериями) распределения между муниципальными образованиями общего объема субвенций являются:

1) количество работников государственных общеобразовательных организаций Донецкой Народной Республики, осуществляющих классное руководство;

2) количество педагогических работников общеобразовательных организаций Донецкой Народной Республики, принятых на должность «советник директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями» и имеющих право на получение ежемесячных выплат в соответствии с Правилами предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, бюджетам г. Байконура и федеральной территории «Сириус» на обеспечение выплат ежемесячного денежного вознаграждения советникам директоров по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями государственных общеобразовательных организаций и профессиональных образовательных организаций субъектов Российской Федерации, г. Байконура и федеральной территории «Сириус», муниципальных общеобразовательных организаций и профессиональных образовательных организаций, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2024 года № 717;

3) число детодней для обучающихся по программам начального общего образования для обеспечения бесплатным горячим питанием обучающихся, получающих начальное общее образование в общеобразовательных организациях Донецкой Народной Республики;

4) число дошкольных и общеобразовательных организаций Донецкой Народной Республики, работающих в очном режиме и с учетом категории степени риска проникновения диверсионно-разведывательных групп, определенных Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, возникающих при обеспечении государственных и муниципальных образовательных организаций, расположенных на территориях указанных субъектов Российской Федерации и реализующих основные общеобразовательные программы и образовательные программы среднего профессионального образования, вооруженной охраной, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2024 года № 73;

5) количество общеобразовательных организаций, в которых выполнены мероприятия по капитальному ремонту и оснащению средствами обучения и воспитания в полном объеме.

  1. Размер субвенции бюджету i-го муниципального образования на финансовое обеспечение отдельными государственными полномочиями определяется отдельно по каждому из параметров (слагаемых) формулы в соответствии с пунктом 1 настоящей Методики в порядке, утвержденном Правительством Донецкой Народной Республики.
  2. Корректировка размера субвенции, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования, в текущем финансовом году производится в случае изменения значений показателей (критериев) распределения, изложенных в пункте 2 настоящей Методики. Корректировка осуществляется при наличии финансовой обеспеченности средствами федерального бюджета.
  3. Правительство Донецкой Народной Республики утверждает порядки предоставления субвенций бюджетам муниципальных образований Донецкой Народной Республики на осуществление отдельных государственных полномочий с учетом правил предоставления соответствующих межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных Правительством Российской Федерации.

 

 

 

 

2024 Законодательство