Постановление Правительства ДНР № 67-2 от 25.06.2024 г. | Об утверждении Порядка установления, изменения и отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Донецкой Народной Республики

ПРАВИТЕЛЬСТВО

ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 июня 2024 г. № 67-2

Об утверждении Порядка установления, изменения и отмены
межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров
и багажа автомобильным транспортом на территории
Донецкой Народной Республики

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», статьей 4 Закона Донецкой Народной Республики от 29 сентября 2023 года № 9-РЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Донецкой Народной Республике», статьями 72, 73 Конституции Донецкой Народной Республики, статьей 15 Закона Донецкой Народной Республики от 29 сентября 2023 года № 1-РЗ «О Правительстве Донецкой Народной Республики», Правительство Донецкой Народной Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок установления, изменения и отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Донецкой Народной Республики.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства                                                             Е.А. Солнцев

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства
Донецкой Народной Республики
от 25 июня 2024 г. № 67-2

Порядок
установления, изменения, отмены межмуниципальных маршрутов
регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом
на территории Донецкой Народной Республики

1. Общие положения

1.1. Порядок установления, изменения, отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Донецкой Народной Республики (далее — Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 220-ФЗ) и Законом Донецкой Народной Республики от 29 сентября 2023 года № 9-РЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Донецкой Народной Республике» (далее — Закон Донецкой Народной Республики № 9-РЗ).

1.2. Порядок определяет процедуру установления новых, изменения или отмены действующих межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Донецкой Народной Республики (далее — межмуниципальный маршрут, регулярные перевозки).
1.3. Межмуниципальный маршрут устанавливается, изменяется, отменяется приказом органа исполнительной власти Донецкой Народной Республики, уполномоченного на осуществление функций по организации регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам на территории Донецкой Народной Республики (далее — уполномоченный исполнительный орган), на основании решения комиссии по организации регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам уполномоченного исполнительного органа.
1.4. Межмуниципальный маршрут устанавливается, изменяется по инициативе уполномоченного исполнительного органа или по предложению юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, уполномоченных участников договора простого товарищества, имеющих намерение осуществлять регулярные перевозки или осуществляющих регулярные перевозки по данному маршруту (далее — инициатор).
1.5. Форма заявления инициатора об установлении, изменении, отмене межмуниципального маршрута утверждается приказом уполномоченного исполнительного органа.
1.6. Заявления (обращения) лиц, не являющихся инициаторами, рассматриваются уполномоченным исполнительным органом в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
1.7. Заявление инициатора или информация об установлении, изменении, отмене межмуниципального маршрута и прилагаемые документы подлежат регистрации в течение двух рабочих дней после поступления в уполномоченный исполнительный орган.
1.8. Заявление об установлении, изменении, отмене межмуниципального маршрута и прилагаемые к нему документы не должны иметь подчисток, приписок, исправлений, текст должен поддаваться свободному прочтению.
1.9. Установление или изменение межмуниципального маршрута, имеющего два и более общих остановочных пунктов с ранее установленным муниципальным маршрутом, осуществляется по согласованию между уполномоченным исполнительным органом и органом местного самоуправления, к компетенции которого отнесено установление данного муниципального маршрута.
1.10. Уполномоченный исполнительный орган ведет реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Донецкой Народной Республики (далее — реестр межмуниципальных маршрутов).
Сведения, включенные в реестр межмуниципальных маршрутов (за исключением сведений о месте жительства индивидуального предпринимателя), размещаются на официальном сайте уполномоченного исполнительного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — официальный сайт).
1.11. Минимальная разница в расписаниях межмуниципальных маршрутов между временем отправления и (или) временем прибытия из начального и (или) конечного и (или) промежуточного остановочных пунктов (далее — минимальный интервал) составляет:
для регулярных перевозок в пригородном сообщении — 5 минут;
для регулярных перевозок в междугородном сообщении:
протяженностью до 100 км включительно — 10 минут;
протяженностью от 101 до 150 км включительно — 20 минут;
протяженностью от 151 до 200 км включительно — 30 минут;
протяженностью от 201 до 300 км включительно — 40 минут.
1.12. Решение об изменении (включая изменение вида регулярных перевозок), отмене межмуниципального маршрута по инициативе уполномоченного исполнительного органа принимается не позднее, чем за сто восемьдесят дней до дня окончания срока действия свидетельства об осуществлении перевозок по соответствующему межмуниципальному маршруту и вступает в силу по окончании срока действия такого свидетельства (если меньшие сроки не согласованы с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, уполномоченным участником договора простого товарищества, которым выдано свидетельство).

2. Установление межмуниципального маршрута

2.1. Для рассмотрения вопроса об установлении межмуниципального маршрута инициатор представляет в уполномоченный исполнительный орган заявление об установлении межмуниципального маршрута, которое должно содержать следующие сведения:
1) наименование и место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства (для индивидуального предпринимателя), идентификационный номер налогоплательщика, почтовый адрес, адрес электронной почты, контактные средства связи;
2) номер и дата выдачи лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом;
3) наименование предлагаемого к установлению межмуниципального маршрута в виде наименований населенных пунктов, в границах которых расположены начальный и конечный остановочные пункты маршрута;
4) места нахождения остановочных пунктов по межмуниципальному маршруту, а в случае, если остановочные пункты расположены на территориях автовокзалов, автостанций, — наименования и места расположения этих автовокзалов, автостанций;
5) наименования улиц, автомобильных дорог, по которым предполагается движение транспортных средств между остановочными пунктами по межмуниципальному маршруту;
6) протяженность межмуниципального маршрута в прямом и обратном направлении;
7) классы, экологические характеристики транспортных средств, максимальное количество транспортных средств каждого класса, которые планируется использовать при осуществлении регулярных перевозок по межмуниципальному маршруту.
К заявлению об установлении межмуниципального маршрута прилагаются:
копия договора простого товарищества (в случае если инициатором является участник договора простого товарищества);
проект расписания для каждого остановочного пункта
по межмуниципальному маршруту;
согласование установления маршрута в письменной форме от других перевозчиков, осуществляющих перевозки по межмуниципальному маршруту (в случаях, предусмотренных настоящим Порядком).
В случае если инициатором является уполномоченный участник договора простого товарищества, сведения, предусмотренные подпунктами 1, 2 настоящего пункта Порядка, указываются в отношении каждого участника договора простого товарищества.
2.2. Инициатор предоставляет в уполномоченный исполнительный орган заявление об установлении межмуниципального маршрута и прилагаемые к нему документы лично (через доверенное лицо) или направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
Допускается направление указанного заявления и прилагаемых к нему документов, подписанных электронной подписью любого вида, на электронный адрес уполномоченного исполнительного органа в формате «pdf».
2.3. В течение трех рабочих дней со дня представления инициатором заявления об установлении межмуниципального маршрута и прилагаемых документов уполномоченный исполнительный орган принимает решение о приеме заявления и прилагаемых документов или, в случае их несоответствия требованиям, предусмотренным пунктами 1.8, 2.1 настоящего Порядка, или наличия в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя, в том числе являющихся одним из участников договора простого товарищества, обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 16 Закона Донецкой Народной Республики № 9-РЗ, решение о возврате заявления и прилагаемых документов с мотивированным обоснованием причин возврата.
2.4. В течение трех рабочих дней после приема заявления об установлении межмуниципального маршрута уполномоченный исполнительный орган направляет уведомление о поступлении заявления владельцам автомобильных дорог, включенных в устанавливаемый межмуниципальный маршрут, владельцам автовокзалов и автостанций, на территории которых расположены остановочные пункты, включенные в устанавливаемый межмуниципальный маршрут, органам местного самоуправления, в границах муниципальных образований которых проходит маршрут (далее — согласующие стороны).
2.5. Согласующие стороны в течение десяти календарных дней со дня получения уведомления, указанного в пункте 2.4 настоящего Порядка, предоставляют в уполномоченный исполнительный орган информацию в письменной форме о согласовании установления межмуниципального маршрута или об отказе в согласовании.
В случае, если в течение указанного срока в уполномоченный исполнительный орган не поступит информация от какой-либо из согласующих сторон, считается, что данная согласующая сторона согласовала установление межмуниципального маршрута.
2.6. При рассмотрении заявления об установлении межмуниципального маршрута уполномоченный исполнительный орган организует обследование технического состояния элементов обустройства автомобильных дорог, искусственных сооружений, железнодорожных переездов на соответствие требованиям безопасности дорожного движения и безопасности пассажирских перевозок, а также наличия разворотных площадок и площадок для межрейсового отстоя транспорта по пути следования межмуниципального маршрута.
Обследованию не подлежат участки улиц, автомобильных дорог, по которым проходят действующие муниципальные, межмуниципальные, межрегиональные, международные маршруты регулярных перевозок.
2.7. В срок, не превышающий тридцати календарных дней со дня приема заявления об установлении межмуниципального маршрута, уполномоченный исполнительный орган рассматривает заявление в установленном порядке и с учетом информации, полученной от согласующих сторон, принимает решение об установлении либо отказе в установлении межмуниципального маршрута.
2.8. В случае поступления в уполномоченный исполнительный орган информации о наличии оснований, указанных в пункте 2.9 настоящего Порядка, уполномоченный исполнительный орган не позднее тридцати календарных дней со дня поступления информации принимает решение об установлении или отказе в установлении межмуниципального маршрута с соблюдением процедуры, предусмотренной пунктами 2.4-2.6, 2.10-2.12 настоящего Порядка и особенностей, установленных настоящим пунктом Порядка. Для подтверждения информации уполномоченный исполнительный орган организует проведение обследования пассажиропотока на предлагаемом к установлению межмуниципальном маршруте или его отдельных участках.
2.9. Основанием для установления межмуниципального маршрута является наличие действительной потребности населения населенных пунктов, в границах которых предлагается установить маршрут, в регулярных перевозках при отсутствии возможности организации данных перевозок путем изменения пути следования транспортных средств по действующим маршрутам.
2.10. Уполномоченный исполнительный орган принимает решение об отказе в установлении межмуниципального маршрута при наличии одного или нескольких оснований, указанных в статье 10 Закона Донецкой Народной Республики № 9-РЗ.
2.11. О принятом решении об установлении либо отказе в установлении межмуниципального маршрута уполномоченный исполнительный орган в течение трех рабочих дней со дня принятия указанного решения уведомляет инициатора, а также размещает информацию на официальном сайте. В уведомлении об отказе в установлении межмуниципального маршрута указывается мотивированное обоснование причин отказа.
2.12. В случае принятия решения об установлении межмуниципального маршрута уполномоченный орган в течение семи рабочих дней со дня принятия такого решения вносит в реестр межмуниципальных маршрутов соответствующие сведения о маршруте.
Межмуниципальный маршрут считается установленным со дня включения соответствующих сведений в реестр межмуниципальных маршрутов.

3. Изменение межмуниципального маршрута

3.1. Межмуниципальный маршрут считается измененным со дня изменения предусмотренных пунктами 3-11 части 1 статьи 26 Федерального закона № 220-ФЗ сведений о данном маршруте в реестре межмуниципальных маршрутов.
3.2. Для рассмотрения вопроса об изменении межмуниципального маршрута инициатор представляет в уполномоченный исполнительный орган заявление об изменении межмуниципального маршрута, которое должно содержать следующие сведения:
1) наименование и место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства (для индивидуального предпринимателя), идентификационный номер налогоплательщика, почтовый адрес, адрес электронной почты, контактные средства связи;
2) регистрационный номер и наименование межмуниципального маршрута в реестре межмуниципальных маршрутов;
3) предлагаемые изменения, предусмотренные пунктом 3.1 настоящего Порядка, а также обоснование предлагаемых изменений.
В случае если инициатором является уполномоченный участник договора простого товарищества, сведения, предусмотренные подпунктом 1 настоящего пункта Порядка, указываются в отношении каждого участника договора простого товарищества.
К заявлению об изменении межмуниципального маршрута прилагаются: копия договора простого товарищества (в случае, если инициатором является участник договора простого товарищества);
согласование изменения маршрута в письменной форме от других перевозчиков, осуществляющих перевозки по изменяемому маршруту (в случаях, предусмотренных настоящим Порядком).
3.3. Инициатор предоставляет в уполномоченный исполнительный орган заявление об изменении межмуниципального маршрута и прилагаемые к нему документы лично (через доверенное лицо) или направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
Допускается направление указанного заявления и прилагаемых к нему документов, подписанных электронной подписью любого вида, на электронный адрес уполномоченного исполнительного органа в формате «pdf».
3.4. В течение трех рабочих дней со дня представления инициатором заявления об изменении межмуниципального маршрута и прилагаемых документов уполномоченный исполнительный орган принимает решение о приеме заявления и прилагаемых документов или, в случае их несоответствия требованиям, предусмотренным пунктами 1.8, 3.1, 3.2 настоящего Порядка, или наличия в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя, в том числе являющихся одним из участников договора простого товарищества, обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 16 Закона Донецкой Народной Республики № 9-РЗ, решение о возврате заявления и прилагаемых документов с мотивированным обоснованием причин возврата.
3.5. В течение трех рабочих дней после приема заявления об изменении межмуниципального маршрута уполномоченный исполнительный орган направляет уведомление согласующим сторонам.
3.6. Согласующие стороны в течение десяти календарных дней со дня получения уведомления, указанного в пункте 3.5 Порядка, представляют в уполномоченный исполнительный орган в письменной форме информацию о согласовании изменения межмуниципального маршрута или об отказе в согласовании.
В случае, если в течение указанного срока в уполномоченный исполнительный орган не поступит информация от какой-либо из согласующих сторон, считается, что данная согласующая сторона согласовала изменение межмуниципального маршрута.
3.7. При рассмотрении заявления об изменении межмуниципального маршрута уполномоченный исполнительный орган организует обследование технического состояния элементов обустройства автомобильных дорог, искусственных сооружений, железнодорожных переездов на соответствие требованиям безопасности дорожного движения и безопасности пассажирских перевозок, а также наличия разворотных площадок и площадок для межрейсового отстоя транспорта по пути следования межмуниципального маршрута.
Обследованию не подлежат участки улиц, автомобильных дорог, по которым проходят действующие муниципальные, межмуниципальные, межрегиональные, международные маршруты регулярных перевозок.
3.8. В срок, не превышающий тридцати календарных дней со дня приема заявления об изменении межмуниципального маршрута, уполномоченный исполнительный орган в установленном порядке и с учетом информации, поступившей от согласующих сторон, рассматривает материалы и принимает решение об изменении либо отказе в изменении межмуниципального маршрута.
3.9. В случае поступления в уполномоченный исполнительный орган информации о наличии оснований для изменения межмуниципального маршрута, уполномоченный исполнительный орган не позднее тридцати календарных дней со дня поступления информации принимает решение об изменении или отказе в изменении межмуниципального маршрута с соблюдением процедуры, предусмотренной пунктами 3.5 — 3.7, 3.11 — 3.12 настоящего Порядка.
В случае если изменение межмуниципального маршрута предусматривает отмену отдельных рейсов по данному маршруту, уменьшение максимального количества транспортных средств отдельных классов и (или) использование транспортных средств меньшего класса, срок принятия решения уполномоченным исполнительным органом об изменении либо отказе в изменении межмуниципального маршрута составляет не более десяти рабочих дней. В этом случае уполномоченный исполнительный орган в пределах указанного срока организует проведение обследования пассажиропотока на предлагаемом к изменению межмуниципальном маршруте или его отдельных участках.
3.10. Уполномоченный исполнительный орган принимает решение об отказе в изменении межмуниципального маршрута при наличии одного или нескольких оснований, указанных в статье 10 Закона Донецкой Народной Республики № 9-РЗ.
3.11. О принятом решении об изменении либо отказе в изменении межмуниципального маршрута уполномоченный исполнительный орган в течение трех рабочих дней со дня принятия указанного решения уведомляет инициатора, а также размещает информацию на официальном сайте. В уведомлении об отказе в изменении межмуниципального маршрута указывается мотивированное обоснование причин отказа.
3.12. В случае принятия решения об изменении межмуниципального маршрута уполномоченный исполнительный орган в течение семи рабочих дней со дня принятия такого решения вносит сведения об изменении межмуниципального маршрута в реестр межмуниципальных маршрутов.
Межмуниципальный маршрут считается измененным со дня включения сведений об изменениях в реестр межмуниципальных маршрутов.

4. Отмена межмуниципального маршрута

4.1. Для рассмотрения вопроса об отмене межмуниципального маршрута орган местного самоуправления, в границах муниципального образования которого проходит данный маршрут и (или) перевозчик (далее в данном разделе Порядка — заявитель) представляет в уполномоченный исполнительный орган заявление об отмене межмуниципального маршрута (далее в данном разделе Порядка — заявление).
4.2. В заявлении заявитель указывает:
1) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, контактные средства связи;
2) регистрационный номер и наименование предлагаемого к отмене межмуниципального маршрута в реестре межмуниципальных маршрутов;
3) информацию (при необходимости с приложением соответствующих документов), подтверждающую наличие оснований для отмены маршрута, предусмотренных статьей 11 Закона Донецкой Народной Республики № 9-РЗ.
4.3. Заявитель предоставляет в уполномоченный исполнительный орган заявление и прилагаемые к нему документы через уполномоченное лицо или направляет заказным почтовым отправлением.
Допускается направление заявления и прилагаемых к нему документов, подписанных электронной подписью любого вида, на электронный адрес уполномоченного исполнительного органа в формате «pdf».
4.4. Регистрация заявления осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 1.7 Порядка.
4.5. В течение пяти рабочих дней со дня приема заявления уполномоченный исполнительный орган принимает решение о приеме заявления и прилагаемых к нему документов либо, в случае их несоответствия требованиям, установленным пунктами 1.8, 4.2 Порядка, решение о возврате заявления и прилагаемых к нему документов с мотивированным обоснованием причин возврата.
4.6. В течение семи рабочих дней со дня принятия решения о приеме заявления уполномоченный исполнительный орган направляет уведомление о поступлении заявления согласующим сторонам (за исключением согласующей стороны, являющейся заявителем), а также другим перевозчикам, осуществляющим перевозки по данному маршруту.
4.7. Согласующие стороны в течение пятнадцати календарных дней со дня получения уведомления, указанного в пункте 4.6 Порядка, представляют в уполномоченный исполнительный орган информацию в письменной форме о согласовании отмены маршрута или об отказе в согласовании.
В случае, если в течение указанного срока в уполномоченный исполнительный орган не поступит информация от какой-либо из согласующих сторон, считается, что данная согласующая сторона согласовала отмену межмуниципального маршрута.
4.8. В срок, не превышающий сорока пяти календарных дней со дня приема заявления, уполномоченный исполнительный орган рассматривает заявление и с учетом информации, полученной от согласующих сторон, принимает решение об отмене маршрута либо об отказе в его отмене.
4.9. В случае, если межмуниципальный маршрут отменяется по инициативе уполномоченного исполнительного органа, уполномоченный исполнительный орган направляет уведомление о рассмотрении данного вопроса согласующим сторонам, а также другим перевозчикам, осуществляющим перевозки по данному маршруту. В пределах срока, предусмотренного пунктом 4.11 Порядка, уполномоченный исполнительный орган в обязательном порядке организует обследование пассажиропотока по данному маршруту.
4.10. Согласующие стороны в течение пятнадцати календарных дней со дня получения уведомления, указанного в пункте 4.9 Порядка, представляют в уполномоченный исполнительный орган обоснованную информацию в письменной форме о согласовании отмены маршрута или об отказе в согласовании.
4.11. Уполномоченный исполнительный орган принимает решение об отмене либо отказе в отмене межмуниципального маршрута в срок не позднее сорока пяти календарных дней со дня поступления в уполномоченный исполнительный орган информации о наличии оснований для отмены маршрута.
При принятии решения уполномоченный исполнительный орган учитывает информацию, полученную от согласующих сторон, а также результаты обследования пассажиропотока по маршруту.
4.12. Межмуниципальный маршрут отменяется при подтверждении наличия оснований, предусмотренных статьей 11 Закона Донецкой Народной Республики № 9-РЗ.
4.13. Уполномоченный исполнительный орган принимает решение об отказе в отмене межмуниципального маршрута при отсутствии оснований для отмены маршрута, предусмотренных статьей 11 Закона Донецкой Народной Республики № 9-РЗ.
4.14. Уполномоченный исполнительный орган уведомляет перевозчиков, осуществляющих регулярные перевозки по межмуниципальному маршруту, об отмене данного маршрута не позднее чем за сто восемьдесят дней до дня вступления в силу решения об отмене данного маршрута.
4.15.0 принятом решении об отмене либо отказе в отмене межмуниципального маршрута уполномоченный исполнительный орган в письменной форме уведомляет заявителя в течение пяти рабочих дней со дня вступления в силу решения.
4.16. В случае вступления в силу решения об отмене межмуниципального маршрута уполномоченный исполнительный орган в течение семи рабочих дней со дня вступления в силу решения исключает из реестра межмуниципальных маршрутов сведения о данном маршруте.
Межмуниципальный маршрут считается отмененным со дня внесения сведений об отмене данного маршрута в реестр межмуниципальных маршрутов.