Постановление Правительства ДНР № 23-4 от 07.03.2024 г. | О Республиканском межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Донецкой Народной Республике

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации деятельности Республиканской межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Донецкой Народной Республике (далее — Республиканская комиссия).
1.2. В своей деятельности Республиканская комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Конституцией Донецкой Народной Республики, законами Донецкой Народной Республики, нормативными правовыми актами Главы Донецкой Народной Республики и Правительства Донецкой Народной Республики, регулирующими вопросы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав, а также настоящим Положением.
1.З. Республиканская комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее — система профилактики), обеспечивающим координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики, направленной на предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогическую реабилитацию несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.
1.4. Численный (с учетом объема и содержания выполняемой работы) и персональный состав Республиканской комиссии утверждаются Правительством Донецкой Народной Республики в количестве не менее 15 человек.
1.5. Членами Республиканской комиссии являются руководители (их заместители) органов и учреждений системы профилактики, а также могут являться представители иных государственных или муниципальных органов и учреждений, представители общественных объединений, религиозных организаций, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними, депутаты Народного Совета Донецкой Народной Республики, другие заинтересованные лица.
1.6. Республиканская комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы на год.
1.7. На заседании Республиканской комиссии председательствует ее председатель либо заместитель председателя Республиканской комиссии.
1.8. Решение Республиканской комиссии по рассмотренным вопросам принимается в форме постановления простым большинством голосов членов Республиканской комиссии, участвующих в заседании. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании Республиканской комиссии.
1.9. Республиканская комиссия имеет бланк и печать со своим наименованием.

II. Задачи Республиканской комиссии

Задачами Республиканской комиссии являются:
1) выработка согласованных подходов к решению вопросов, связанных с профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защитой их прав;
2) выработка предложений и рекомендаций органам и учреждениям системы профилактики по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав, а также организационно-методическое обеспечение деятельности исполнительных органов Донецкой Народной Республики в указанной сфере;
3) организация проведения на государственном уровне межведомственных мероприятий, направленных на решение проблем, связанных с профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также с защитой их прав;
4) информирование Правительства Донецкой Народной Республики о деятельности Республиканской комиссии;
5) иные задачи, определенные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.

III. Полномочия Республиканской комиссии

Республиканская комиссия для выполнения возложенных на нее задач осуществляет полномочия, предусмотренные статьей 8 Закона Донецкой Народной Республики от 9 сентября 2023 года № 480-IIНС «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Донецкой Народной Республике» (далее — Закон № 480-IIНС), а также:
1) принимает участие в разработке и проведении экспертизы проектов нормативных правовых актов и государственных целевых программ, связанных с решением вопросов, отнесенных к компетенции Республиканской комиссии;
2) изучает деятельность исполнительных органов Донецкой Народной Республики, связанную с профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защитой их прав, информирует в установленном порядке руководителей указанных исполнительных органов Донецкой Народной Республики о необходимости принятия мер по устранению выявленных недостатков, осуществляет контроль за их устранением;
3) осуществляет подготовку информационно-аналитических материалов об организации деятельности органов и учреждений системы профилактики на территориях муниципальных образований, связанной с профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защитой их прав, а также о причинах, порождающих безнадзорность и правонарушения;
4) обобщает и распространяет положительный опыт работы органов и учреждений системы профилактики в указанной сфере;
5) организует проведение комплексных межведомственных мероприятий, направленных на решение проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав, в том числе по выявлению несовершеннолетних и их семей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, и организации индивидуальной профилактической работы с ними, а также по привлечению к ответственности лиц, вовлекающих подростков в антиобщественную и преступную деятельность;
6) взаимодействует с общественными объединениями и иными организациями, а также со средствами массовой информации в решении проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав;
7) привлекает в установленном порядке должностных лиц и специалистов исполнительных органов Донецкой Народной Республики, органов местного самоуправления, научных и образовательных организаций, общественных объединений и иных организаций для оказания практической помощи органам и учреждениям системы профилактики, а также для выработки предложений и рекомендаций по дальнейшему совершенствованию деятельности указанных органов и организаций, связанной с профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защитой их прав;
8) осуществляет контроль выполнения решений Республиканской комиссии;
9) осуществляют иные полномочия, определенные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.

IV. Подготовка и порядок проведения заседаний

4.1. Заседания Республиканской комиссии проводятся в соответствии с планами работы, а также по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.
Республиканская комиссия может проводить расширенные заседания по итогам работы за полугодие и год с участием представителей муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Донецкой Народной Республике.
Республиканская комиссия может проводить выездные заседания.
Заседания Республиканской комиссии могут проводиться в режиме видеоконференцсвязи.
Республиканская комиссия вправе принимать решения путем проведения заочного голосования. Решение о проведении заочного голосования принимает председатель Республиканской комиссии.
При принятии решения о проведении заочного голосования члены Республиканской комиссии в обязательном порядке уведомляются об этом с указанием срока, до которого они могут в письменной форме представить мнение по вопросу, вынесенному на заочное голосование.
При проведении заочного голосования решения принимаются большинством голосов от общего числа членов Республиканской комиссии, участвующих в голосовании. При этом заочное голосование считается правомочным, если в нем приняло участие не менее половины членов Республиканской комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателя Республиканской комиссии. Если председатель Республиканской комиссии не участвовал в заочном голосовании, при равенстве голосов решающим является голос заместителя председателя Республиканской комиссии.
Результаты заочного голосования оформляются протоколом, который подписывает председатель Республиканской комиссии или заместитель председателя Республиканской комиссии.
4.2. Предложения в проект плана работы Республиканской комиссии вносятся в Республиканскую комиссию ее членами в письменной форме в сроки, определенные председателем Республиканской комиссии или постановлением Республиканской комиссии.
4.3. Предложения по рассмотрению вопросов на заседании Республиканской комиссии должны содержать:
1) наименование вопроса и краткое обоснование необходимости его рассмотрения на заседании Республиканской комиссии;
2) информацию об органе (организации, учреждении), и (или) должностном лице, и (или) члене Республиканской комиссии, ответственных за подготовку вопроса;
3) перечень соисполнителей (при их наличии);
4) срок рассмотрения на заседании Республиканской комиссии.
4.4. Предложения в проект плана работы Республиканской комиссии могут направляться членам Республиканской комиссии для их предварительного согласования.
4.5. Проект плана работы Республиканской комиссии формируется на основе предложений, поступивших в Республиканскую комиссию, по согласованию с председателем Республиканской комиссии выносится для обсуждения и утверждения на заседании в конце года, предшествующего году реализации плана работы Республиканской комиссии.
4.6. Изменения в план работы Республиканской комиссии вносятся на заседании Республиканской комиссии на основании предложений лиц, входящих в ее состав.
4.7. Решение о снятии вопроса или изменении срока его рассмотрения принимается председателем Республиканской комиссии не позднее, чем за 10 дней до даты заседания Республиканской комиссии.
4.8. Повестка дня заседания Республиканской комиссии, документы и материалы к нему, доводятся до всех членов Республиканской комиссии не позднее, чем за 3 рабочих дня до дня проведения заседания.
4.9.0 дате, времени, месте и повестке заседания Республиканской комиссии не позднее, чем за 3 рабочих дня до дня проведения заседания извещается прокуратура или прокурор.
4.10. Члены Республиканской комиссии и иные участники заседания, которым направлены повестка заседания, проект постановления Республиканской комиссии и иные материалы, при наличии замечаний и предложений представляют их в Республиканскую комиссию до начала проведения заседания.
4.11. Председатель Республиканской комиссии осуществляет полномочия в соответствии с частью 3 статьи 4 Закона № 480-IIНС.
4.12. Заместитель председателя Республиканской комиссии осуществляет полномочия в соответствии с частью 4 статьи 4 Закона № 480-IIНС.
4.13. Ответственный секретарь Республиканской комиссии осуществляет полномочия в соответствии с частью 5 статьи 4 Закона № 480-IIНС.
4.14. Члены Республиканской комиссии осуществляют полномочия в соответствии с частью 6 статьи 4 Закона № 480-IIНС.
4.15. Заседание Республиканской комиссии правомочно при наличии не менее половины общего состава комиссии.
4.16. Члены Республиканской комиссии принимают личное участие в заседаниях Республиканской комиссии без права замены. Член Республиканской комиссии вправе на заседании Республиканской комиссии довести до сведения членов Республиканской комиссии свое особое мнение по вопросу, вынесенному на голосование. Особое мнение, изложенное в письменной форме, прилагается к протоколу заседания Республиканской комиссии.
4.17. Решения Республиканской комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов Республиканской комиссии.
4.18. При голосовании член Республиканской комиссии имеет один голос и голосует лично.
4.19. Вопросы на заседаниях Республиканской комиссии рассматриваются в соответствии с повесткой, утвержденной председателем либо по его поручению заместителем председателя Республиканской комиссии.
4.20. По предложению членов Республиканской комиссии или решению председательствующего на заседании могут рассматриваться дополнительные вопросы, не предусмотренные повесткой, но требующие оперативного коллегиального решения.
4.21. При рассмотрении материалов, связанных с нарушением прав и законных интересов несовершеннолетнего, Республиканская комиссия обязана всесторонне изучить обстоятельства, выяснить причины и условия указанных нарушений и принять меры, обеспечивающие защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего.
4.22. Результаты голосования, оглашенные председателем Республиканской комиссии, вносятся в протокол заседания Республиканской комиссии.

V. Протокол заседания Республиканской комиссии

5.1. В протоколе заседания Республиканской комиссии указываются:
1) дата, время и место заседания Республиканской комиссии;
2) наименование и состав Республиканской комиссии, сведения о присутствующих и отсутствующих членах Республиканской комиссии, иных лицах, присутствующих на заседании;
3) содержание рассматриваемого вопроса;
4) отметка о способе документирования заседания Республиканской комиссии (стенографирование, видеоконференция, запись на диктофон и пр.);
5) фамилия, имя, отчество и другие биографические данные лиц, в отношении которых рассматриваются материалы;
6) сведения о явке участвующих в заседании лиц, разъяснении их прав и обязанностей;
7) объяснения, показания, пояснения и заключения участвующих в заседании лиц;
8) содержание заявленных на заседании ходатайств и результаты их рассмотрения;
9) результаты голосования по вопросам, обсуждаемым на заседании Республиканской комиссии;
10) решение, принятое по рассматриваемому вопросу;
11) сведения об оглашении принятого постановления;
12) сведения о разъяснении сроков и порядка обжалования принятого постановления.
5.2. К протоколу заседания Республиканской комиссии прилагаются материалы докладов по вопросам, рассмотренным на заседании Республиканской комиссии, справочно-аналитическая и иная информация (при наличии).
5.3. Протокол заседания Республиканской комиссии подписывается председательствующим на заседании Республиканской комиссии и секретарем заседания Республиканской комиссии.

Приложение 2

УТВЕРЖДЕН

Постановлением Правительства

Донецкой Народной Республики
от 7 марта 2024 г. № 23-4

СОСТАВ

Республиканской межведомственной комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав в Донецкой Народной Республике