Дата подписания | 22.12.2023 |
Дата опубликования | 29.12.2023 |
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 декабря 2023 г. № 112-2
О порядке представления дотации на поддержку мер
по обеспечению сбалансированности местных бюджетов
из бюджета Донецкой Народной Республики
В соответствии с пунктом 1 статьи 1384 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 72, 73 Конституции Донецкой Народной Республики, статьями 9, 15 Закона Донецкой Народной Республики от 29 сентября 2023 года № 1-РЗ «О Правительстве Донецкой Народной Республики», Правительство Донецкой Народной Республики
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
- Утвердить Порядок предоставления дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, в том числе с установлением условий предоставления указанных дотаций, из бюджета Донецкой Народной Республики (прилагается).
- Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Донецкой Народной Республики Переверзеву Татьяну Викторовну.
- Настоящее постановление вступает в силу 1 января 2024 года.
Председатель Правительства Е.А. Солнцев
УТВЕРЖДЕН
Постановлением Правительства
Донецкой Народной Республики
от 22 декабря 2023 г. № 112-2
Порядок
предоставления дотаций на поддержку мер по обеспечению
сбалансированности местных бюджетов, в том числе с установлением
условий предоставления указанных дотаций, из бюджета
Донецкой Народной Республики
- Настоящий Порядок устанавливает правила и методику предоставления бюджетам муниципальных образований в Донецкой Народной Республике (далее — муниципальное образование) дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов из бюджета Донецкой Народной Республики (далее — дотация), в том числе с установлением условий предоставления указанных дотаций.
- Дотации предусматриваются в бюджете Донецкой Народной Республики с целью оказания финансовой помощи местным бюджетам муниципальных образований для реализации ими полномочий по решению вопросов местного значения в случаях недостаточности доходов местных бюджетов для финансового обеспечения социально значимых расходных обязательств муниципальных образований в пределах общего объема средств, предусмотренных на эти цели в бюджете Донецкой Народной Республики на соответствующий финансовый год и плановый период.
- Дотация предоставляется при выполнении муниципальным образованием следующих условий:
1) отсутствие просроченной задолженности перед бюджетом Донецкой Народной Республики по средствам, подлежащим перечислению в бюджет Донецкой Народной Республики;
2) соблюдение требований бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Донецкой Народной Республики.
- Распределение дотаций осуществляется:
при формировании прогноза доходов и расходов местных бюджетов муниципальных образований (далее — первая часть дотаций);
в процессе исполнения местных бюджетов муниципальных образований (далее — вторая часть дотаций).
Объем первой части дотаций и второй части дотаций устанавливаются законом о бюджете Донецкой Народной Республики на очередной финансовый год и плановый период.
- Размер первой части дотации муниципальному образованию рассчитывается по следующей формуле:
Д(1)j = ПРj; х Ктах — РДj,
где:
Д(1)j — размер первой части дотации j-му муниципальному образованию;
IlPj — прогноз расходов местного бюджета j-ro муниципального образования;
Ктах — максимальный уровень, до которого возможно доведение расчетных доходов местных бюджетов муниципальных образований по отношению к прогнозу их расходов, определяемый Министерством финансов Донецкой Народной Республики исходя из объема первой части дотаций;
РДj — расчетные доходы местного бюджета j-ro муниципального образования.
- Расчетные доходы местного бюджета муниципального образования рассчитываются по следующей формуле:
РДj = ПНДj + ПННДj + Дотj – СРj,
где:
ПНДj — прогноз налоговых доходов местного бюджета j-ro муниципального образования;
ПННДj — прогноз неналоговых доходов местного бюджета j-ro муниципального образования;
Дотj — размер дотаций j-му муниципальному образованию, предусмотренный сводной бюджетной росписью бюджета Донецкой Народной Республики;
СРj — размер субсидии из местного бюджета j-ro муниципального образования в бюджет Донецкой Народной Республики, рассчитанный в соответствии с Законом Донецкой Народной Республики от 16 ноября 2023 года № 23-P3 «О межбюджетных отношениях в Донецкой Народной Республике».
- Распределение первой части дотаций между муниципальными образованиями утверждается законом о бюджете Донецкой Народной Республики на очередной финансовый год и плановый период.
- Вторая часть дотаций предоставляется муниципальным образованиям на:
1) компенсацию снижения доходов местных бюджетов муниципальных образований, возможных в связи с незапланированным снижением в течение финансового года объема доходов местных бюджетов муниципальных образований (далее — компенсация снижения доходов бюджетов муниципальных образований);
2) финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований, возникших в связи с принятием в муниципальную собственность муниципальных образований объектов социально-культурного назначения, расширением сети муниципальных учреждений социально-культурного назначения, проведением досрочных выборов в органы местного самоуправления муниципальных образований, не учтенных при формировании прогноза расходов бюджета муниципального образования (далее — дополнительные расходные обязательства муниципальных образований),
3) финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований, возникших на основании отдельных поручений Главы Донецкой Народной Республики и (или) решений Правительства Донецкой Народной Республики (далее — отдельные поручения).
- Размер второй части дотаций муниципальному образованию рассчитывается по следующей формуле:
Д(2)]=Дкпд+Ддроj + Допj
где:
Д(2)] — размер второй части дотации j-му муниципальному образованию;
Дкпд — размер средств на компенсацию снижения доходов местного бюджета j-го муниципального образования;
Ддроj — размер средств на финансовое обеспечение дополнительных расходных обязательств j-го муниципального образования;
Допj — размер средств на реализацию отдельных поручений j-му муниципальному образованию.
- Средства на финансовое обеспечение дополнительных расходных обязательств предоставляются муниципальному образованию при соблюдении одного или нескольких следующих условий:
1) принятие или приобретение в муниципальную собственность муниципального образования объектов социально-культурного назначения от организаций, расположенных на территории Донецкой Народной Республики, в отношении которых возбуждена процедура несостоятельности (банкротства);
2) введение в эксплуатацию объектов капитального строительства муниципальных учреждений социально-культурного назначения;
3) назначение (проведение) досрочных выборов в органы местного самоуправления муниципальных образований.
- Расчет размера средств на финансовое обеспечение дополнительных расходных обязательств производится на основании представляемых муниципальными образованиями в Министерство финансов Донецкой Народной Республики следующих документов и материалов:
1) обращение органа местного самоуправления муниципального образования о предоставлении средств на финансовое обеспечение дополнительных расходных обязательств;
2) расчеты, подтверждающие потребность бюджета муниципального образования в средствах на финансовое обеспечение дополнительных расходных обязательств в текущем финансовом году и сформированные в соответствии с методическими рекомендациями по планированию бюджетных ассигнований на текущий финансовый год органам местного самоуправления муниципальных образований, разрабатываемыми и утверждаемыми Министерством финансов Донецкой Народной Республики;
3) документы, подтверждающие право муниципальной собственности муниципального образования на принятые, приобретенные, введенные в эксплуатацию объекты капитального строительства муниципальных учреждений социально-культурного назначения.
- Определение объема средств на финансовое обеспечение реализации отдельных поручений производится на основании представляемых муниципальными образованиями расчетов размера указанных средств.
- Предоставление муниципальным образованиям второй части дотации в соответствии с настоящим Порядком осуществляется в следующие сроки:
1) на компенсацию снижения доходов бюджетов муниципальных образований — до 1 декабря текущего финансового года;
2) на финансовое обеспечение дополнительных расходных обязательств муниципальных образований — до 1 августа и до 1 декабря текущего финансового года на основании документов и материалов, представляемых муниципальными образованиями в Министерство финансов Донецкой Народной Республики до 15 июня и до 15 октября текущего финансового года соответственно;
3) в течение текущего финансового года, но не позднее 1 декабря текущего финансового года, — на реализацию отдельных поручений.
- Предоставление муниципальным образованиям средств на финансовое обеспечение дополнительных расходных обязательств и на реализацию отдельных поручений осуществляется на основании соглашений, заключаемых между Министерством финансов Донецкой Народной Республики и органами местного самоуправления муниципальных образований по форме, утверждаемой Министерством финансов Донецкой Народной Республики, с установлением условий их предоставления.
- Объем средств на частичное возмещение потерь доходов местных бюджетов муниципальных образований рассчитывается по следующей формуле:
Дкдп = Д(2) — SUM (Ддроj + Допj),
где:
Дкдп — объем средств на компенсацию снижения доходов местных бюджетов муниципальных образований;
Д(2) — объем второй части дотаций, устанавливаемый законом о бюджете Донецкой Народной Республики на очередной финансовый год и плановый период;
Ддроj — размер средств на финансовое обеспечение дополнительных расходных обязательств j-го муниципального образования;
Допj — размер средств на реализацию отдельных поручений j-му муниципальному образованию;
SUM — знак суммирования.
- Размер средств на компенсацию снижения доходов местного бюджета муниципального образования рассчитывается по следующей формуле:
Дкдпj = Дкдп х (Прдj. – Подj) / SUM (Прдj. – Подj)
где:
Дкдпj — размер средств на компенсацию снижения доходов местного бюджета j-го муниципального образования;
Прдj — расчетный прогноз налоговых и неналоговых доходов местного бюджета j-ro муниципального образования на текущий финансовый год, за исключением доходов от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации;
Подj — оценка ожидаемого исполнения налоговых и неналоговых доходов местного бюджета j-ro муниципального образования за текущий финансовый год, за исключением доходов от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, произведенная Министерством финансов Донецкой Народной Республики по итогам исполнения бюджета j-ro муниципального образования по доходам за 9 месяцев текущего финансового года, с учетом иных межбюджетных трансфертов на компенсацию снижения доходов бюджета муниципального образования, выделенных j-му муниципальному образованию из бюджета Донецкой Народной Республики до 1 декабря текущего финансового года;
SUM -знак суммирования (суммируются только слагаемые, имеющие положительное значение).
- Получателями средств на компенсацию снижения доходов местных бюджетов муниципальных образований являются муниципальные образования, у которых объем сокращения доходов местного бюджета имеет положительное значение.
- Распределение второй части дотаций на обеспечение сбалансированности местных бюджетов в разрезе муниципальных образований осуществляется на основании правового акта Правительства Донецкой Народной Республики, проект которого разрабатывается в Министерстве финансов Донецкой Народной Республики.