Распоряжение врио Главы Донецкой Народной Республики № 99 от 21.04.2023 г. | O создании Штаба по обеспечению безопасности электроснабжения Донецкой Народной Республики

2.1. Предотвращения нарушения электроснабжения по причинам, не зависящим от действий субъектов электроэнергетики и вызванным в том числе опасными природными явлениями и иными чрезвычайными ситуациями.
2.2. Организации надежной и безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики Энергетической системы Донецкой Народной Республики и энергопринимающих устройств (электроустановок) потребителей электрической энергии при возникновении или угрозе возникновения нарушения электроснабжения.
2.3. Организации ликвидации последствий нарушения электроснабжения.
3. Штаб осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти, органами местного самоуправления Донецкой Народной Республики, субъектами электроэнергетики и потребителями электрической энергии, осуществляющими свою деятельность на территории Донецкой Народной Республики, а также со штабами по обеспечению безопасности электроснабжения потребителей, создаваемыми в иных субъектах Российской Федерации.

II. Функции

4. Штаб осуществляет в соответствии с целями, предусмотренными пунктом 2 настоящего Положения, следующие функции:
4.1. Координацию мероприятий по предотвращению нарушения электроснабжения и (или) ликвидации его последствий на территории Донецкой Народной Республики.
4.2. Принятие решений о применении мер, направленных на предотвращение нарушения электроснабжения и (или) ликвидацию его последствий, в том числе согласование решений, принимаемых системным оператором Энергетической системы Донецкой Народной Республики в соответствии с Правилами оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике.
4.3. Принятие мер, направленных на обеспечение (в ходе предотвращения нарушения электроснабжения и (или) ликвидации его последствий) выполнения субъектами электроэнергетики и потребителями электрической энергии решений системного оператора.
4.4. Мониторинг и прогнозирование развития ситуации при возникновении или угрозе возникновения нарушения электроснабжения.
4.5. Информирование субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии о возникновении или об угрозе возникновения нарушения электроснабжения.
4.6. Сбор и анализ информации.

III. Порядок функционирования Штаба

5. Руководство деятельностью Штаба осуществляет руководитель Штаба.
6. В случае отсутствия руководителя Штаба его функции выполняет заместитель руководителя Штаба.
7. Заседания Штаба созываются по решению руководителя Штаба (лица, его замещающего) и проводятся по мере необходимости.
8. В случае получения руководителем Штаба (лицом, его замещающим) уведомления о возникновении или об угрозе возникновения нарушения электроснабжения по причинам, не зависящим от действий субъектов электроэнергетики и вызванным в том числе опасными природными явлениями или иными чрезвычайными ситуациями (режима с высокими рисками нарушения электроснабжения), либо о возникновении или об угрозе возникновения аварийного электроэнергетического режима созывается внеочередное заседание Штаба.
9. Заседание Штаба проводится для выработки предложений и принятия решений по вопросам его деятельности.
10. Состав лиц, приглашенных на заседание Штаба, и форма проведения заседания определяются решением руководителя Штаба.
11. Решение Штаба принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов Штаба. При равенстве голосов правом решающего голоса обладает руководитель Штаба (лицо, его замещающее).
12. По результатам заседания Штаб:
12.1. Принимает решение о применении мер, направленных на предотвращение нарушения электроснабжения и (или) ликвидацию его последствий, в том числе согласовывает решения, принятые системным оператором в соответствии с Правилами оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике.
12.2. Вносит в органы исполнительной власти, органы местного самоуправления Донецкой Народной Республики и организации предложения о принятии мер, направленных на предотвращение нарушения электроснабжения.
12.3. Запрашивает у органов исполнительной власти, органов местного самоуправления Донецкой Народной Республики и организаций информацию, необходимую для принятия решений.
13. Решения, принятые на заседаниях Штаба, оформляются протоколом.
14. В протоколе указываются место и время проведения заседания, фамилии, инициалы, должности присутствовавших на заседании членов Штаба и приглашенных лиц, а также содержание принятых решений.
Протокол заседания Штаба подписывается руководителем Штаба (лицом, его замещающим). Решения Штаба (в письменной форме) доводятся до сведения всех лиц, ответственных за их реализацию, путем направления копии протокола заседания Штаба.
15. В работе Штаба по решению руководителя Штаба (лица, его замещающего) могут принимать участие представители органов исполнительной власти, органов местного самоуправления Донецкой Народной Республики, субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии, осуществляющих свою деятельность на территории Донецкой Народной Республики.

IV. Полномочия Штаба

16. При возникновении или угрозе возникновения нарушения электроснабжения (режима с высокими рисками нарушения электроснабжения) Штаб принимает решение о применении следующих мер, направленных на предотвращение нарушения электроснабжения:
16.1. Согласование решения субъекта оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике об увеличении суммарной величины аварийных ограничений на территории Донецкой Народной Республики по сравнению с величинами, предусмотренными Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», в целях включения ее в задание соответствующего диспетчерского центра на разработку графиков аварийного ограничения режима потребления электрической энергии (мощности).
16.2. Определение объемов ограничений суточного потребления электрической энергии и мощности, превышающих значения, установленные графиками аварийного ограничения режима потребления электрической энергии.
16.3. Изменение режима работы объектов, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, и соответствующая корректировка графика работы тепловой сети с учетом приоритета безопасности функционирования объектов электроэнергетики и электроустановок потребителей электрической энергии.
16.4. Ограничение световой рекламы, уличного освещения, а также ограничение в соответствии с законодательством Российской Федерации режима потребления электрической энергии организациями.
16.5. Формирование и направление оперативных выездных аварийных бригад.
16.6. Определение перечня объектов электроэнергетики и иных объектов, на которых должно быть обеспечено круглосуточное дежурство персонала.
16.7. Согласование решений, принятых системным оператором.
16.8. Принятие иных организационных и координационных мер, направленных на обеспечение эффективного выполнения решений по управлению нормального режима работы Энергетической системы Донецкой Народной Республики.
17. Анализ информации, проводимый в целях прогнозирования развития ситуации при возникновении или угрозе возникновения нарушения электроснабжения субъектами электроэнергетики (далее — анализ информации), представляет собой деятельность Штаба по сбору, обработке и оценке информации о выполнении такими субъектами электроэнергетики условий обеспечения безопасности снабжения электрической энергией.
Анализ обеспечения безопасности электроснабжения осуществляется непрерывно в течение всего года.
Данные, получаемые Штабом в рамках осуществления анализа информации и используемые Министерством энергетики Российской Федерации для расчета индекса надежного функционирования объектов в соответствии с Правилами оценки готовности субъектов электроэнергетики к работе в отопительный сезон и проведения мониторинга риска нарушения работы субъектов электроэнергетики в сфере электроэнергетики, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 мая 2017 г. № 543 «О порядке оценки готовности субъектов электроэнергетики к работе в отопительный сезон и проведения мониторинга риска нарушения работы субъектов электроэнергетики в сфере электроэнергетики» (далее — индекс надежного функционирования), направляются Штабом в Министерство энергетики Российской Федерации в порядке и объемах, которые установлены указанным Министерством.
Результаты анализа информации в течение отопительного сезона размещаются на официальном сайте Министерства энергетики Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Ежегодно не позднее 5 ноября текущего года Штаб осуществляет прогнозирование развития в предстоящий отопительный сезон ситуации при возникновении или угрозе возникновения нарушения электроснабжения, в рамках которого указываются результаты оценки на предмет отсутствия технических и (или) организационных возможностей предотвращения нарушения электроснабжения и (или) ликвидации его последствий. Все прогнозы осуществляются на основании результатов анализа информации с учетом индекса надежного функционирования и оформляются протоколом заседания Штаба при рассмотрении вопросов подготовки субъектов электроэнергетики и объектов жилищно-коммунального хозяйства к работе в отопительный сезон.
18. В целях принятия решений в соответствии с пунктом 16 настоящего Положения Штаб вправе запрашивать у субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии необходимую информацию.
19. Штаб направляет органам исполнительной власти, органам местного самоуправления Донецкой Народной Республики и организациям, в компетенции которых находится принятие соответствующих решений, предложения, касающиеся:
19.1. Запрета проведения строительных работ вблизи энергетических и других коммуникаций (воздушных и кабельных линий электропередачи, газо- и водопроводов), в зоне расположения объектов электроэнергетики и энергетических установок потребителей электрической энергии, внезапное нарушение электроснабжения которых влечет возникновение угрозы жизни и здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, а также угрозы негативного воздействия на окружающую среду.
19.2. Использования неснижаемого нормативного запаса топлива на тепловых электрических станциях и в котельных.
19.3. Выпуска из государственного резерва в порядке временного заимствования или разбронирования необходимых объемов топлива для электростанций.
19.4. Введения в действие графиков перевода потребителей газа на резервные виды топлива, а также графиков ограничения снабжения газом потребителей и очередности их отключения в случае нарушения технологического режима работы газотранспортной системы при аварии или похолодании (до устранения обстоятельств, послуживших причиной возникновения или угрозы возникновения нарушения электроснабжения).
19.5. Изменения режимов работы организаций, переноса выходного дня (выходных дней) и корректировки графиков работы городского, пригородного и междугородного транспорта, изменения графика рабочего времени при недостаточности мер по ограничению режима потребления электрической энергии.
19.6. Привлечения к предотвращению нарушения электроснабжения и (или) ликвидации его последствий сил и средств органов исполнительной власти, органов местного самоуправления Донецкой Народной Республики, субъектов электроэнергетики в пределах их компетенции.
20. При принятии решений Штаб исходит из необходимости обеспечения надежности и безопасности работы объектов электроэнергетики Энергетической системы Донецкой Народной Республики и электроустановок потребителей электрической энергии.
21. Принятые и (или) согласованные Штабом решения являются обязательными и подлежат исполнению органами исполнительной власти, органами местного самоуправления Донецкой Народной Республики и организациями, уполномоченные представители которых входят (или могут входить) в состав Штаба, а также субъектами электроэнергетики и потребителями электрической энергии при условии, что исполнение указанных решений направлено на предотвращение нарушения электроснабжения и (или) ликвидацию его последствий.
22. Субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны незамедлительно уведомить руководителя Штаба (лицо, его замещающее) об обстоятельствах, препятствующих исполнению решения Штаба, если такое решение создает угрозу жизни и здоровью людей, повреждения оборудования или если техническая возможность исполнения этого решения отсутствует.
23. Штаб обеспечивает через средства массовой информации и другие каналы связи, в том числе с использованием системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, информирование органов исполнительной власти, органов местного самоуправления Донецкой Народной Республики, субъектов электроэнергетики и населения о возникновении или об угрозе возникновения нарушения электроснабжения, о возможном введении ограничения режима потребления электрической энергии и об иных решениях, принимаемых Штабом.
24. Организационно-техническое обеспечение деятельности Штаба и подготовку его заседаний осуществляет Министерство угля и энергетики Донецкой Народной Республики.

ПРИЛОЖЕНИЕ 2
к Распоряжению
врио Главы Донецкой Народной
Республики от 21 апреля 2023 г. № 99

СОСТАВ
Штаба по обеспечению безопасности электроснабжения Донецкой
Народной Республики

1. Солнцев Евгений Александрович — Председатель Правительства Донецкой Народной Республики, руководитель Штаба.
2. Чертков Андрей Геннадьевич — исполняющий обязанности заместителя Председателя Правительства Донецкой Народной Республики — Министра угля и энергетики Донецкой Народной Республики, заместитель руководителя Штаба.
3. Кострубицкий Алексей Александрович — исполняющий обязанности Министра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики, заместитель руководителя Штаба.

4. Члены Штаба:
4.1. Представитель Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Донецкой Народной Республики.
4.2. Представитель Министерства промышленности и торговли Донецкой Народной Республики.
4.3. Представитель Государственного Комитета горного и технического надзора Донецкой Народной Республики.
4.4. Представитель Республиканской службы по тарифам Донецкой Народной Республики.
4.5. Представитель Республиканской антимонопольной службы Донецкой Народной Республики.
4.6. Представитель ТРАНСГРАНИЧНОГО КОНЦЕРНА «ЭНЕРГИЯ ДОНБАССА».
4.7. Представитель ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНЦЕРНА «ДОНБАССГАЗ».
4.8. Представитель ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ «ЭНЕРГИЯ ДОНБАССА».
4.9. Представитель ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ «ГОСУДАРСТВЕННАЯ МАГИСТРАЛЬНАЯ СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ».
4.10. Представитель ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ «РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭНЕРГОПОСТАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ».
4.11. Представитель ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ «ДОНЕЦКАЯ ЖЕЛЕЗНАЯ ДОРОГА».
4.12. Представитель ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ «ДОНБАССТЕПЛОЭНЕРГО».