| Дата подписания | 22.09.2022 |
| Дата опубликования | 18.10.2022 |
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 22 сентября 2022 г. № 274
О внесении изменений во Временный порядок организации работ
временного характера, утвержденный Распоряжением Совета Министров
Донецкой Народной Республики от 29 мая 2015 года № 15
В целях усовершенствования механизма организации и финансирования работ временного характера, с учетом практического применения Временного порядка организации работ временного характера, утвержденного Распоряжением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 29 мая 2015 года № 15, руководствуясь статьями 77, 78 Конституции Донецкой Народной Республики, статьями 16, 23 Закона Донецкой Народной Республики от 30 ноября 2018 года № 02-IIНС «О Правительстве Донецкой Народной Республики»:
- Внести во Временный порядок организации работ временного характера, утвержденный Распоряжением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 29 мая 2015 года № 15 (далее — Временный порядок), следующие изменения:
1.1. Пункт 1.1 Раздела I Временного порядка изложить о новой редакции:
«1.1. Настоящий Временный порядок (далее — Порядок) определяет механизм организации работ временного характера на договорной основе между территориальными органами Республиканского центра занятости Донецкой Народной Республики (далее — центры занятости) и работодателями.»;
1.2. Абзац четвёртый пункта 1.2 pаздeлa Временного порядка изложить в новой редакции:
«Квалифицированные работы — виды работ, для выполнения которых необходима квалификация или профессиональная подготовка и/или опыт работы по соответствующей профессии, который подтверждается личным заявлением лица, ищущего работу, или записью в трудовой книжке или копией трудового договора (гражданско-правового договора) при отсутствии документов, подтверждающих наличие соответствующей квалификации (образования).»;
1.3. Абзац пятый пункта 1.2 раздела I Временного порядка изложить в новой редакции:
«Работодатель — юридическое лицо (резидент и нерезидент) или уполномоченный им орган, вступившее в трудовые отношения с работником на условиях трудового договора (контракта). В случаях, предусмотренных законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.»;
1.4. В абзаце втором пункта 1.8 Раздела I Временного порядка слова «планируемых работ» заменить словами «перечня работ»;
1.5. Пункт 2.1 Раздела II Временного порядка изложить в новой редакции: «2.1. Для организации работ временного характера за счет средств
работодателя между центром занятости и работодателем заключается договор об организации работ временного характера.
Представитель работодателя подает в центр занятости по месту фактического проведения таких работ заявку по установленной форме (Приложение 1).»;
1.6. Пункт 4.1 Раздела IV Временного порядка изложить в новой редакции:
«4.1. К финансированию работ временного характера могут привлекаться средства Фонда, предоставленные центрам занятости для финансирования таких работ.
За счет средств Фонда финансируются работы временного характера, организованные:
с администрациями городов и/или районов, и/или районов в городах, министерствами и ведомствами на основании их писем-ходатайств о необходимости организации временных работ, предоставленных в центр занятости;
с работодателями, на основании распоряжений глав администраций городов и/или районов, и/или районов в городах Донецкой Народной Республики, в которых определены перечень работодателей, объектов, территорий, виды временных работ, необходимое количество рабочих мест для участников таких работ, исходя из необходимости восстановления, развития экономики и социальной инфраструктуры конкретной территории и с учетом потребности лиц, ищущих работу, во временной занятости.»;
1.7. В пункте 4.2 Раздела IV Временного порядка двадцать шестой абзац изложить в новой редакции:
«работы по расчистке территории Донецкой Народной Республики от разрушений (повреждений), в том числе жилых домов, объектов инфраструктуры, производственных и служебных помещений;»;
1.8. Пункт 4.2 Раздела IV Временного порядка дополнить новым двадцать восьмым абзацем следующего содержания:
«охрана объектов, производственных помещений, складов предприятий, учреждений, организаций, расположенных на освобожденных территориях, ранее временно находившихся под контролем Украины, определенных городскими, районными, районными в городах администрациями.»;
1.9. Пункт 4.3 Раздела IV Временного порядка изложить в новой редакции:
«4.3. Средства Фонда направляются на финансирование:
заработной платы лиц, занятых на работах временного характера; денежной компенсации за неиспользованные дни отпуска;
уплаты единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование, в том числе в период временной нетрудоспособности;
оплаты первых пяти дней временной нетрудоспособности;
оплаты транспортных услуг по доставке лиц, принимающих участие в работах временного характера, к отдаленному месту выполнения работ и в обратном направлении (при необходимости и наличии сметных назначений на эти цели);
приобретение центрами занятости, для использования в рамках организации работ временного характера и с учетом потребности работодателей, малоценных необоротных материальных активов, и запасных частей к ним, расходных и смазочных материалов, оплаты услуг по их ремонту и техобслуживанию, осмотра (освидетельствования) технического состояния, приобретения малоценных быстроизнашивающихся предметов и материалов, которые передаются работодателям по акту приема-передачи во временное пользование, на выполнение указанных в договоре видов работ (при наличии сметных назначений на эти цели);
оплаты услуг (операций) банка по финансированию работ временного характера;
оплаты услуг (операций) банка для оплаты работодателями работ временного характера.»;
1.10. Дополнить раздел IV Временного порядка пунктом 4.31 следующего содержания:
«4.31. Оплата труда лиц, занятых на неквалифицированных работах временного характера, за фактически отработанное время осуществляется, исходя из размера должностного оклада (тарифной ставки) первого тарифного разряда Единой тарифной сетки разрядов и размеров должностных окладов (тарифных ставок) по оплате труда работников учреждений, предприятий, заведений и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы.
Оплата труда лиц, занятых на работах временного характера по расчистке территории Донецкой Народной Республики от разрушений (повреждений), в том числе жилых домов, объектов инфраструктуры, производственных и служебных помещений, по уборке тел и останков умерших или погибших людей на освобожденных территориях Донецкой Народной Республики, ранее временно находившихся под контролем Украины, за фактически отработанное время осуществляется исходя из размера должностного оклада (тарифной ставки) первого тарифного разряда Единой тарифной сетки разрядов и размеров должностных окладов (тарифных ставок) по оплате труда работников учреждений, предприятий, заведений и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы с применением повышающего коэффициента 3,0. Работодатели могут устанавливать доплаты к заработной плате в соответствии с действующим законодательством за счет собственных средств.
Оплата труда лиц, занятых на работах по охране объектов, производственных помещении, складов. предприятий, учреждений, организаций (до возобновления ими деятельности), расположенных на освобожденных территориях, ранее временно находившихся под контролем Украины, за фактически отработанное время осуществляется исходя из размера должностного оклада (тарифной ставки) первого тарифного разряда Единой тарифной сетки разрядов и размеров должностных окладов (тарифных ставок) по оплате труда работников учреждений, предприятий, заведений и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы с применением повышающего коэффициента 1,5, с учетом соответствующих доплат за работу в ночное время, праздничные дни и сверхурочную работу в соответствии с действующим законодательством. Работодатели могут устанавливать доплаты к заработной плате в соответствии с действующим законодательством за счет собственных средств.
Оплата труда лиц, занятых на квалифицированных работах временного характера, за фактически отработанное время осуществляется с применением к должностному окладу (тарифной ставке) первого тарифного разряда Единой тарифной сетки разрядов и размеров должностных окладов (тарифных ставок) по оплате труда работников учреждений, предприятий, заведений и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы коэффициентов, установленных Распоряжением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 04 декабря 2015 г. № 23 «О применении коэффициентов для оплаты квалифицированных работ временного характера по ремонту, строительству, восстановлению жилья и социальных объектов Донецкой Народной Республики».
Передача и возврат малоценных необоротных материальных активов (расходных материалов к ним), малоценных быстроизнашивающихся предметов предусматриваются в договоре об организации работ временного характера. При использовании в рамках организации работ временного характера малоценных необоротных материальных активов, для которых необходимо топливо, обеспечение топливом осуществляется непосредственно работодателем.
На денежные средства Фонда, полученные работодателями на финансирование работ временного характера, не может быть обращено взыскание (наложен арест).»;
1.11. Пункт 4.4 Раздела IV Временного порядка изложить в новой редакции:
«4.4. Работы временного характера за счет средств Фонда организовываются работодателями на договорной основе. Для заключения договора работодателем предоставляется в центр занятости письмо- ходатайство о необходимости организации временных работ, с указанием вида и перечня работ, необходимого количества участников таких работ.
Между центром занятости и работодателем заключается договор об организации работ временного характера, примерная форма которого приведена в Приложении 3. Неотъемлемой частью договора является смета расходов на финансирование по договору (Приложение 4) и перечень работ по договору об организации работ временного характера (Приложение 5).
Работодатель подает в центр занятости по месту фактического проведения работ временного характера заявку по установленной форме (Приложение 1).
В период действия договора об организации работ временного характера центры занятости обязаны посещать не реже одного раза в календарный месяц работодателей без предварительного уведомления с целью проверки нахождения работников, занятых на временных работах, на своих рабочих местах. Результаты посещения отражаются в справке о результатах посещения (Приложение 6).»;
1.12. Абзац первый пункта 4.6. Раздела IV Временного порядка изложить в новой редакции:
«4.6. Работодатель, при наличии потребности в финансировании, предоставляет центру занятости фактическую смету расходов за конкретный период, на основании которой центром занятости осуществляется финансирование работ временного характера, данные о выполнении работ временного характера по договору об организации работ временного характера (Приложение 7), а также акт о выполнении условий договора об организации работ временного характера (Приложение 8).»;
1.13. Приложение 3 к Временному порядку изложить в новой редакции (прилагается);
1.14. Приложение 5 к Временному порядку изложить в новой редакции (прилагается);
1.15. Дополнить Временный порядок Приложением 6 (прилагается);
1.16. Дополнить Временный порядок Приложением 7 (прилагается);
1.17. Дополнить Временный порядок Приложением 8 (прилагается);
- Настоящее Распоряжение вступает в силу со дня его подписания.
Председатель Правительства В.П. Хоценко
Приложение 3
к Временному порядку организации работ
временного характера (пункт 4.4)
(в редакции Распоряжения Правительства
Донецкой Народной Республики
от 22 сентября 2022 года № 274)
Договор об организации работ временного характера
г. _____________ ____________20_________г.
______________________________________________ центр занятости в лице директора _______________________________________________,
(ФИО)
действующего на основании Положения о центре занятости, с одной стороны, и ___________________________________________________
_____________________________________________________________
(полное название предприятия, организации, учреждения.)
в лице __________________________________________, действующего
(должность, ФИО)
на основании ________________________________________________,
(уставной документ, положение или свидетельство о государственной регистрации)
(далее — Работодатель), с другой стороны, в дальнейшем вместе — Стороны, заключили настоящий Договор о следующем:
1. Предмет договорa
1.1. Организация и финансирование работ временного характера в соответствии с Временным порядком организации работ временного характера (далее — Порядок).
1.2. Период проведения работ с ____________ по ____________ включительно.
2. Обязанности и правa Сторон
2.1. Работодатель обязан:
2.1.1. Создать_________ временных рабочих мест для проведения работ временного характера, вид работ _________________________________
указать вид работ
и привлечь к их выполнению ______________ работников, на
условиях _____________________________________________________
(полный, неполный рабочий день)
2.1.2. Подать заявка в центр занятости по установленной форме на привлечение граждан к работам временного характера.
2.1.3. Заключить с работниками, которые принимают участие в работах временного характера, срочные трудовые договоры в письменной форме, с внесением записи в трудовую книжку в соответствии с действующим в Донецкой Народной Республике трудовым законодательством.
2.1.4. Соблюдать требования трудового законодательства в период действия настоящего Договора.
2.1.5. Обеспечить безопасные условия труда при выполнении указанных работ, проводить общий инструктаж по технике безопасности, а также предоставить работникам необходимые для работы средства.
2.1.6. Осуществлять организацию, учет и контроль за выполнением работ временного характера и сопровождение выполнения работ ответственным представителем работодателя.
2.1.7. Предоставлять центру занятости фактическую смету расходов за конкретный период на финансирование по Договору, данные о выполнении работ временного характера по Договору, а также акт о выполнении условий Договора.
2.1.8. В течение действия Договора Работодатель ежемесячно до 10 числа предоставляет центру занятости копии документов, подтверждающих целевое использование полученных средств за предыдущий месяц (заверенные в установленном порядке).
2.1.9. Информировать центр занятости о прекращении трудовых отношений с безработными в течение 3 рабочих дней после окончания срока (расторжения) трудовых договоров.
2.1.10. Во время проверки центром занятости целевого использования средств по Договору предоставлять необходимые документы и пояснения (в том числе в письменной форме) по вопросам, возникающим в ходе проверки.
2.1.11. Обеспечить допуск работников центра занятости на объект проведения работ в рабочее время участников временных работ без предварительного уведомления.
2.2. Центр занятости обязан:
2.2.1. Направлять работников на выполнение работ временного характера по настоящему Договору.
2.2.2. Перечислять Работодателю ежемесячно, не позднее ____________ числа, средства на оплату временной трудовой занятости в пределах сумм, предусмотренной фактической сметой расходов на финансирование по Договору.
2.2.3. Осуществлять контроль за фактическим участием работников в выполнении работ временного характера, в любое рабочее время, согласно предусмотренному режиму проведения работ предприятия, результаты которого оформлять справкой о результатах посещения.
2.3. Центр занятости имеет право:
2.3.1. После завершения сpока действия Договора провести проверку целевого использования Работодателем средств, полученных на финансирование работ временного характера.
2.3.2. Во время проверки получать от Работодателя необходимые документы и пояснения (в том числе в письменной форме) по вопросам, возникшим во время проверки.
2.3.3. Проводить оперативную проверку работодателя на соблюдение работодателем законодательства об организации работ временного характера и условий настоящего договора.
2.3.4. Прекратить финансирование работ временного характера в случаях, определенных пунктом 3.3, 4.3 Договора.
3. Порядок финансирования
3.1. Финансирование работ временного характера осуществляется за счет средств Фонда общеобязательного государственного социального страхования на случай безработицы Донецкой Народной Республики (далее — Фонда).
3.2. Перечисление средств Работодателю осуществляется центром занятости в соответствии с предоставленными Работодателем банковскими реквизитами.
3.3. Финансирование работ временного характера за счет средств Фонда прекращается центром занятости в случае досрочного расторжения настоящего Договора.
3.4. Объем средств для финансирования работ временного характера определяется Сметой, рассчитанной на момент заключения договора, которая является неотъемлемой частью Договора.
4. Ответственность Сторон
4.1. При выполнении Договора Стороны руководствуются и несут ответственность согласно действующему законодательству Донецкой Народной Республики.
4.2. Работодатель несет ответственность за достоверность данных о выполнении работ временного характера, предоставленных центру занятости, целевое использование средств и невыполнение или ненадлежащее выполнение условий настоящего Договора.
4.3. В случае выявления фактов нецелевого использования средств Работодатель обязан возвратить центру занятости сумму, использованную не по целевому назначению, в течение 10 рабочих дней со дня получения акта проверки целевого использования средств по договору об организации работ временного характера и достоверности поданных работодателем данных об их использовании, в котором зафиксированы факты таких нарушений.
5. Срок действиядоговора и порядок внесения изменений
и расторжения договора
5.1. Настоящий Договор вступает в силу с момента подписания его Сторонами и действует до ________________________ 20___ года, а в части выполнения финансовых обязательств — до полного их исполнения.
5.2. Договор заключен в двух экземплярах, каждый из которых имеет одинаковую юридическую силу. Каждая из сторон имеет 1 экземпляр настоящего Договора.
5.3. Настоящий Договор может быть расторгнут досрочно в случаях:
— выявления в ходе оперативной проверки факта нецелевого использования Работодателем средств, поступивших от центра занятости на финансирование работ временного характера;
— нарушения Сторонами условий настоящего Договора;
— других случаях, предусмотренных законодательством.
5.4. Изменения и дополнения к этому Договору являются его неотъемлемой частью и имеют юридическую силу в случае, если они изложены в письменной форме и подписаны уполномоченными представителями Сторон.
5.5. Настоящий договор может быть пролонгирован по взаимному согласию сторон путем заключения дополнительного соглашения.
5.6. Споры, возникающие по данному Договору, решаются Сторонами в ходе переговоров, а в случае если стороны не достигли согласия — спор решается в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.
6. Местонахождение и реквизиты Сторон
Центр занятости: Работодатель:
_______________________ ________________________
Юридический адрес: Юридический адрес:
Банковские реквизиты: Банковские реквизиты:
Директор_______________ Руководитель ________________
(ФИО) (ФИО)
_________________________ ______________________
подпись подпись
М.П. М.П.
Приложение 5
к Временному порядку организации работ
временного характера (пункт 4.4)
(в редакции
Распоряжения Правительства
Донецкой Народной Республики
от 22 сентября 2022 г. № 274)
УТВЕРЖДАЮ:
Директор (ПОУ)__________
_____________ (ФИО)
(подпись)
________ ______ 20 ______ г.
Перечень работ по
договору об организации работ временного характера от______________ №______
| Перечень работ (отдельно по каждому виду работ) | Количество исполнителей, чел. |
| 1. Вид работ: | |
| 1.1. | |
| 1.2. | |
| 2. Вид работ: | |
| 2.1. |
Приложение 6
к Временному порядку организации
работ временного характера
(пункт 4.4)
Справка о результатах посещения
__________________________________________
(наименование работодателя)
С целью проверки нахождения работников, занятых на работах временного характера, на своих рабочих местах и выполнения ими перечня работ согласно договору об организации работ временного характера №________ от «____ »______________ 20___ г., нами
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
(должность и ФИО представителей центра занятости)
в присутствии
________________________________________________________________
(должность и ФИО представителя работодателя)
проведена проверка нахождения работников, занятых на временных работах, на своих рабочих местах и выполнения ими перечня работ.
Результаты проверки:
| Дата посещения | Время посещения | ФИО работников, занятых на работах временного характера | Нахождение на рабочем месте (да / нет) |
Должность _____________________ ФИО
ответственного лица
центра занятости
Должность _____________________ ФИО
ответственного лица
работодателя
Приложение 7
к Временному порядку организации работ
временного характера
(пункт 4.6)
Данные о выполнении работ временного характера
по договору об организации работ временного характера
от___________________________ № ________________________
| Перечень выполненных работ (отдельно по каждому виду работ) | Количество исполнителей |
| 1. Вид работ | |
| 1.1. | |
| 1.2. | |
| 2. Вид работ | |
| 2.1. | |
| 2.1. |
Руководитель ____________________ _______________
oтветственное лицо
работодателя ____________________ _______________
Приложение 8
к Временному порядку организации работ
временного характера
(пункт 4.6)
Акт о выполнении условий договора об организации работ временного характера от______________ №___________
(наименование населенного пункта)
от «___ »___________ 20____ г. jy0
__________________________________ центр занятости (далее — Центр) в лице директора _________________________________________________________________________ и
_________________________________________________________________________
(полное наименование организации)
в лице руководителя_______________________________ состaвилн настоящий акт о
том, что, условия договора были выполнены, а именно:
- Работы временного характера были выполнены в период
с «___ »_______________ 20___ г. по « ____»_____________________ 20___ г.
- Объемы временных работ: количество созданных временных рабочих
мест________ ед., соответствует количеству временных рабочих мест,
указанных в договоре:.:
- В работах временного характера приняли участие_______________ чел . Фактическое
количество дней участия в работах временного характера согласно табелю учета рабочего времени, составило_____________________________________ рабочих дней.
Сумма средств Фонда общеобязательного государственного социального страхования на случай безработицы Донецкой Народной Республики, необходимая для финансирования по договору за
20______ г. составила______________________ рос. руб.
Директор_________________________ Руководитель__________________________
центра занятости ___________________________________
(наименование ПОУ)
__________________ _____________________
(подпись, ФИО) (подпись, ФИО)
« ______» ____________20_____ г . « ______» ____________20_____ г.