Указ Главы Донецкой Народной Республики № 39 от 29.01.2026 года | О некоторых вопросах обеспечения общественной безопасности, охраны военных, важных государственных и специальных объектов, объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения, функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики, а также объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды

Дата подписания	29.01.2026
Дата публикации	29.01.2026

1.1. Настоящий Порядок определяет процедуру аккредитации журналистов и технических специалистов средств массовой информации (далее — СМИ), владельцев персональных страниц и сообществ в социальных сетях, каналов в сервисах мгновенного обмена сообщениями, которые зарегистрированы в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее — пользователи социальной сети), зарубежных корреспондентов, аккредитованных Министерством иностранных дел Российской Федерации (далее — зарубежные корреспонденты), представителей пресс-служб федеральных государственных органов, исполнительных органов Донецкой Народной Республики (далее — исполнительные органы), органов местного самоуправления муниципальных образований Донецкой Народной Республики (далее — органы местного самоуправления), представителей общественных организаций, внештатных сотрудников российских и зарубежных СМИ для допуска к освещению последствий ракетно-артиллерийских обстрелов, ударов беспилотных летательных аппаратов, совершенных вооруженными силами Украины по территории Донецкой Народной Республики, и работы противовоздушной обороны на территории Донецкой Народной Республики (далее соответственно — последствия обстрелов, обстрелы), которая проводится Департаментом информационной политики Администрации Главы и Правительства Донецкой Народной Республики (далее — Департамент) в целях локализации распространения фото- и видеоматериалов, способных нанести ущерб безопасности населения и объектам критической инфраструктуры Донецкой Народной Республики, и обеспечения объективного информирования о деятельности Главы Донецкой Народной Республики, Правительства Донецкой Народной Республики, а также служб, задействованных при ликвидации последствий обстрелов.
1.2. Аккредитация осуществляется для обеспечения деятельности пользователей социальной сети, журналистов и технических специалистов СМИ, зарубежных корреспондентов, представителей пресс-служб федеральных государственных органов, исполнительных органов, органов местного самоуправления, представителей общественных организаций, внештатных сотрудников российских и зарубежных СМИ, выполняющих служебные полномочия на территории Донецкой Народной Республики (далее при совместном упоминании — аккредитуемые лица).
1.3. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ «О военном положении», Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. №756 «О введении военного положения на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей», Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. №757 «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. №756» в целях реализации решения Штаба обороны Донецкой Народной Республики.
1.4. Обеспечение необходимыми условиями для работы и информационно-консультационное сопровождение аккредитуемых лиц осуществляются Управлением Администрации Главы и Правительства Донецкой Народной Республики по вопросам документирования военных преступлений Украины и уполномоченными представителями государственного казенного учреждения «Центр обеспечения деятельности Администрации Главы и Правительства Донецкой Народной Республики» (далее — ГКУ «ЦОД АГП ДНР»).
1.5. Организационное обеспечение рассмотрения заявок на аккредитацию (далее — заявки) и выдачу аккредитационных удостоверений осуществляет ГКУ «ЦОД АГП ДНР».

II. Право на аккредитацию
2.1. Право на аккредитацию предоставляется аккредитуемым лицам.
2.2. Отсутствие аккредитации не влечет ограничения прав аккредитуемых лиц, которые установлены Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации».
2.3. Ведение фото- и видеосъемки, распространение и опубликование фото- и видеоматериалов, иллюстрирующих последствия обстрелов, без аккредитации влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 9.1 Закона Донецкой Народной Республики от 12 июля 2024 г. № 91-РЗ «Об административных правонарушениях в Донецкой Народной Республике»..

III. Процедура аккредитации
3.1. Заявка направляется в электронном виде на адрес электронной почты: accreditation_dip_dpr@glavadnr.ru.
3.2. Для аккредитуемых лиц устанавливаются следующие требования к оформлению заявки:
3.2.1. В случае подачи журналистами и техническими специалистами СМИ, в том числе внештатными сотрудниками российских и зарубежных СМИ, выполняющими служебные полномочия на территории Донецкой Народной Республики, а также зарубежными корреспондентами заявка составляется по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку на официальном бланке за подписью руководителя редакции СМИ и с проставлением печати (при ее наличии).
3.2.2. В случае подачи представителями пресс-служб федеральных государственных органов, исполнительных органов, органов местного самоуправления, представителями общественных организаций заявка составляется по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку на официальном бланке таких органа или организации за подписью руководителя пресс-службы федерального государственного органа, исполнительного органа, органа местного самоуправления или общественной организации соответственно с проставлением печати (при ее наличии).
3.2.3. В случае подачи пользователем социальной сети заявка составляется лично по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.
3.3. В заявке должны быть указаны следующие сведения:
3.3.1. Для СМИ: полное официальное наименование, территория распространения (вещания), форма распространения, периодичность выпуска и тираж (при наличии), юридический и почтовый адрес, контактный номер телефона, электронный адрес.
Для пресс-служб федеральных государственных органов, исполнительных органов, органов местного самоуправления, общественных организаций: полное официальное наименование, юридический и почтовый адрес, контактный номер телефона, электронный адрес.
Для пользователей социальной сети: наименование социальной сети (сервиса мгновенного обмена сообщениями), персональной страницы, сообщества или канала и ссылка на такие страницу, сообщество или канал, контактные номера телефона, адреса электронной почты администраторов, уникальная ссылка на персональную страницу, сообщество или канал из перечня, который формируется и ведется в соответствии с приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 10 декабря 2024 г. № 238 «Об утверждении Порядка формирования и ведения перечня персональных страниц пользователей социальной сети, объем аудитории каждой из которых составляет более десяти тысяч пользователей социальной сети».
3.3.2. Фамилия, имя и отчество (при наличии) аккредитуемого лица, должность, специализация, контактный номер телефона, адрес электронной почты, аккаунт в социальных сетях, дающие возможность осуществить оперативную связь с указанным лицом.
3.4. К заявке аккредитуемыми лицами прилагаются отсканированные копии или фотокопии следующих документов:
3.4.1. Свидетельства о регистрации СМИ.
3.4.2. Лицензии на осуществление телевизионного вещания или радиовещания (для телекомпаний и радиостанций).
3.4.3. Гражданско-правового договора (для внештатных сотрудников российских и зарубежных СМИ).
3.4.4. Документа, удостоверяющего личность, и пресс-карты, выданной редакцией СМИ.
3.4.5. Документа о присвоении страхового номера индивидуального лицевого счета (СНИЛС).
3.4.6. Документа о присвоении физическому лицу идентификационного номера налогоплательщика (ИНН).
3.4.7. Удостоверения зарубежного корреспондента, которое выдано Министерством иностранных дел Российской Федерации.
3.4.8. Согласия на обработку персональных данных, заполненного собственноручно, по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку.
3.5. Также к заявке в обязательном порядке должны быть приложены:
3.5.1. Сведения об информационном ресурсе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и (или) социальных сетях (сервисах мгновенного обмена сообщениями) и ссылка на него.
3.5.2. Фотография в электронном виде в формате .jpg размером 3×4 см.
3.6. По результатам рассмотрения заявки и пакета документов, прилагаемых к ней, Департамент принимает одно из следующих решений:
3.6.1. Об аккредитации.
3.6.2. Об отказе в аккредитации.
3.7. Решение об аккредитации принимается при наличии пакета документов, указанных в пунктах 3.4, 3.5 настоящего Порядка, а также при условии соблюдения требований, предусмотренных пунктом 3.2 настоящего Порядка, и достоверности сведений, указанных в пункте 3.3 настоящего Порядка.
3.8. Решение об отказе в аккредитации принимается в случае:
3.8.1. Оформления заявки с нарушением требований настоящего Порядка.
3.8.2. Недостоверности сведений, представленных в документах для аккредитации.
3.9. Департамент в течение десяти дней со дня принятия решения об отказе в аккредитации направляет на адрес электронной почты, указанный в заявке, соответствующее уведомление, которое содержит причину такого отказа.
3.10. В случае устранения причин, послуживших основанием для отказа в аккредитации, аккредитуемые лица вправе повторно направить заявку.
3.11. Срок действия аккредитации не может превышать одного года (для зарубежных корреспондентов — одного месяца) со дня выдачи аккредитационного удостоверения.

IV. Выдача аккредитационного удостоверения и его дубликата.
Содержание аккредитационного удостоверения
4.1. Организация изготовления аккредитационных удостоверений осуществляется Департаментом.
4.2. Аккредитационное удостоверение подписывается уполномоченным должностным лицом Департамента и заверяется печатью.
4.3. Аккредитационное удостоверение оформляется на русском языке.
4.4. В аккредитационном удостоверении содержатся:
4.4.1. Номер аккредитационного удостоверения.
4.4.2. Фамилия, имя и отчество (при наличии) лица, в отношении которого Департаментом принято решение об аккредитации (далее — аккредитованное лицо).
4.4.3. Наименование должности аккредитованного лица, СМИ, информационного ресурса в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и (или) социальных сетях (сервисах мгновенного обмена сообщениями).
4.4.4. Дата выдачи аккредитационного удостоверения.
4.4.5. Срок действия аккредитации.
4.4.6. Правила работы по освещению последствий обстрелов (с переводом на английский язык).
4.5. В случае утери аккредитационного удостоверения Департамент принимает решение о признании ранее выданного удостоверения недействительным, при этом на основании письменного заявления аккредитованного лица ГКУ «ЦОД АГП ДНР» выдает ему лично новое аккредитационное удостоверение.
4.6. В случае повреждения аккредитационного удостоверения Департамент принимает решение о признании такого удостоверения недействительным с одновременным его изъятием при выдаче дубликата аккредитационного удостоверения, при этом на основании письменного заявления аккредитованного лица ГКУ «ЦОД АГП ДНР» выдает ему лично дубликат аккредитационного удостоверения.

V. Права аккредитованных лиц
5.1. Аккредитованные лица имеют право:
5.1.1. Получать от Департамента достоверную информацию о деятельности Главы Донецкой Народной Республики, Правительства Донецкой Народной Республики в целях информирования населения о последствиях обстрелов и мерах, принимаемых для их ликвидации.
5.1.2. Присутствовать на заседаниях, совещаниях, пресс-конференциях, брифингах и иных мероприятиях, проводимых Департаментом, за исключением случаев, когда Департаментом принято решение о проведении закрытых заседаний, совещаний и иных мероприятий.
5.1.3. Знакомиться с предназначенными для публикации информационно-справочными материалами, а также получать их электронные копии на собственные носители информации.
5.1.4. Посещать брифинги, пресс-конференции и иные мероприятия, посвященные информированию населения о последствиях обстрелов и мерах, принимаемых для их ликвидации, которые специально предназначены для СМИ.
5.1.5. Производить на местах обстрелов фото- и видеосъемку.

VI. Обязанности аккредитованных лиц
6.1. Аккредитованные лица обязаны:
6.1.1. Соблюдать установленный должностными лицами, ответственными за осуществление мероприятий по ликвидации последствий обстрелов, порядок ведения фото- и видеосъемки.
6.1.2. Соблюдать определенную Департаментом временную паузу (не менее одного часа с момента обстрела) перед публикацией подготовленных фото- и видеоматериалов.
6.1.3. Всесторонне, объективно и достоверно информировать население о последствиях обстрелов.
6.1.4. Не вмешиваться в работу оперативных и экстренных служб, задействованных при ликвидации последствий обстрелов.
6.1.5. По прибытии на место обстрела иметь при себе паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, и аккредитационное удостоверение, выданное по формам согласно приложениям 5-7 к настоящему Порядку.

VII. Лишение аккредитации
7.1. Департамент принимает решение о лишении аккредитации в случае:
7.1.1. Увольнения аккредитованного лица или прекращения (приостановления) его деятельности, в том числе прекращения (приостановления) деятельности российских и зарубежных СМИ, пресс-службы федерального государственного органа, исполнительного органа, органа местного самоуправления, общественного объединения, в качестве представителя которого такое лицо было аккредитовано в соответствии с настоящим Порядком.
Аккредитованное лицо в течение трех рабочих дней со дня наступления одного из обстоятельств, предусмотренных абзацем первым настоящего подпункта, обязано направить на адрес электронной почты, указанный в пункте 3.1 настоящего Порядка, уведомление о наступлении такого обстоятельства.
В случае увольнения аккредитованного лица или прекращения (приостановления) его деятельности российские и зарубежные СМИ, пресс-служба федерального государственного органа, исполнительного органа, органа местного самоуправления, общественной организации вправе аккредитовать другого представителя в соответствии с настоящим Порядком.
7.1.2. Нарушения запретов, установленных пунктом 1 Указа Главы Донецкой Народной Республики от 29 января 2026 г. № 39 «О некоторых вопросах обеспечения общественной безопасности, охраны военных, важных государственных и специальных объектов, объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения, функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики, а также объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды».
7.2. Департамент в течение десяти дней со дня принятия решения о лишении аккредитации направляет на адрес электронной почты, указанный в заявке, соответствующее уведомление, которое содержит причину такого лишения.
7.3. Решение о лишении аккредитации может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

к Порядку аккредитации лиц для
допуска к освещению последствий
ракетно-артиллерийских обстрелов,
ударов беспилотных летательных
аппаратов и работы
противовоздушной обороны на
территории Донецкой Народной
Республики

 (подпункт 3.2.1 пункта 3.2)

ФОРМА

(скачать в формате *pdf)

 

ЗАЯВКА
на аккредитацию

 

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

к Порядку аккредитации лиц для
допуска к освещению последствий
ракетно-артиллерийских обстрелов,
ударов беспилотных летательных
аппаратов и работы
противовоздушной обороны на
территории Донецкой Народной
Республики

 (подпункт 3.2.2 пункта 3.2)

ФОРМА

(скачать в формате *pdf)

 

ЗАЯВКА
на аккредитацию

 

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

к Порядку аккредитации лиц для
допуска к освещению последствий
ракетно-артиллерийских обстрелов,
ударов беспилотных летательных
аппаратов и работы
противовоздушной обороны на
территории Донецкой Народной
Республики

 (подпункт 3.2.3 пункта 3.2)

ФОРМА

(скачать в формате *pdf)

 

ЗАЯВКА
на аккредитацию

 

ПРИЛОЖЕНИЕ 4

к Порядку аккредитации лиц для
допуска к освещению последствий
ракетно-артиллерийских обстрелов,
ударов беспилотных летательных
аппаратов и работы
противовоздушной обороны на
территории Донецкой Народной
Республики

 (подпункт 3.4.8. пункта 3.4)

ФОРМА

 

СОГЛАСИЕ

на обработку персональных данных

Я, _______________________________________________________________________,

«____» _____________________ ______ года рождения, проживающий(-ая) по адресу:

__________________________________________________________________________ паспорт серия _________ № ____________, выданный «______» ________________ г.,

в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее — Федеральный закон «О персональных данных») даю согласие Администрации Главы и Правительства Донецкой Народной Республики, расположенной по адресу: г. Донецк, бул. Пушкина, 76, на обработку моих персональных данных и их передачу государственному казенному учреждению «Центр по обеспечению деятельности Администрации Главы и Правительства Донецкой Народной Республики» в целях аккредитации (оформления аккредитационного удостоверения) в качестве лица, допущенного к освещению последствий ракетно-артиллерийских обстрелов, ударов беспилотных летательных аппаратов, совершенных вооруженными силами Украины по территории Донецкой Народной Республики, и работы противовоздушной обороны на территории Донецкой Народной Республики.

Персональные данные, в отношении которых дается настоящее согласие, включают следующие идентификационные данные: фамилию, имя и отчество (при наличии); место регистрации и фактического проживания; страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС); идентификационный номер налогоплательщика (ИНН); контактные номера телефона, адреса электронной почты; записи фотоизображений и прочее (в случае необходимости).

Обработка персональных данных осуществляется с использованием средств автоматизации или без них и включает сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение, использование, передачу персональных данных и другие действия (операцию), предусмотренные пунктом 3 статьи 3 Федерального закона «О персональных данных».

 

 

Администрация Главы и Правительства Донецкой Народной Республики имеет право на передачу моих персональных данных с использованием машинных носителей информации, по каналам связи и (или) документов на бумажном носителе с соблюдением мер, обеспечивающих защиту таких данных от несанкционированного доступа.

Настоящее согласие действует со дня его подписания и до дня достижения цели обработки персональных данных или отзыва настоящего согласия.

Согласен (согласна) с тем, что отзыв согласия на обработку моих персональных данных повлечет лишение аккредитации в качестве лица, допущенного к освещению последствий ракетно-артиллерийских обстрелов, ударов беспилотных летательных аппаратов, совершенных вооруженными силами Украины по территории Донецкой Народной Республики, и работы противовоздушной обороны на территории Донецкой Народной Республики. Мне известно, что в случае отзыва согласия на обработку моих персональных данных в соответствии со статьей 9 Федерального закона «О персональных данных» уполномоченное лицо Администрации Главы и Правительства Донецкой Народной Республики вправе продолжить обработку моих персональных данных без моего согласия при наличии оснований, указанных в пунктах 2-11 части 1 статьи 6, части 2 статьи 10 и части 2 статьи 11 Федерального закона «О персональных данных».

Я ознакомлен(-а) с правами субъекта персональных данных, предусмотренными главой 3 Федерального закона «О персональных данных».

«_____» ________ 20____ г. ____________________ _________________________________

(подпись)                                       (расшифровка подписи)

Субъект персональных данных имеет право на получение информации, касающейся обработки его персональных данных, в том числе содержащей:

подтверждение факта обработки персональных данных оператором; правовые основания и цели обработки персональных данных;

цели и применяемые оператором способы обработки персональных данных; обрабатываемые персональные данные, относящиеся к соответствующему субъекту персональных данных, источник их получения, если иной порядок представления таких данных не предусмотрен законодательством Российской Федерации;

сроки обработки персональных данных, в том числе сроки их хранения;

порядок осуществления субъектом персональных данных прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

информацию об осуществленной или о предполагаемой трансграничной передаче данных;

иные сведения, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Право субъекта персональных данных на доступ к его персональным данным может быть ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе если:

обработка персональных данных, включая персональные данные, полученные в результате оперативно-разыскной, контрразведывательной и разведывательной деятельности, осуществляется в целях обороны страны, безопасности государства и охраны правопорядка;

обработка персональных данных осуществляется органами, осуществившими задержание субъекта персональных данных по подозрению в совершении преступления, либо предъявившими к субъекту персональных данных обвинение по уголовному делу, либо применившими к субъекту персональных данных меру пресечения до предъявления обвинения, за исключением предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации случаев, если допускается ознакомление подозреваемого или обвиняемого с такими персональными данными;

обработка персональных данных осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступных путем, и финансированию терроризма;

доступ субъекта персональных данных к его персональным данным нарушает права и законные интересы третьих лиц;

обработка персональных данных осуществляется в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о транспортной безопасности, в целях обеспечения устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса, защиты интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Ознакомлен(-а):

«_____» ________ 20____ г. ____________________ _________________________________

(подпись)                                       (расшифровка подписи)

 

 

 

 

 

Примечание: согласие на обработку персональных данных печатается с двух сторон.

 

ПРИЛОЖЕНИЕ 5

к Порядку аккредитации лиц для
допуска к освещению последствий
ракетно-артиллерийских обстрелов,
ударов беспилотных летательных
аппаратов и работы
противовоздушной обороны на
территории Донецкой Народной
Республики

 (подпункт 6.1.5. пункта 6.1.)

(скачать в формате *pdf)

 

 

АККРЕДИТАЦИОННОЕ УДОСТОВЕРЕНИЕ

для журналистов и технических специалистов средств массовой
информации, зарубежных корреспондентов, аккредитованных
Министерством иностранных дел Российской Федерации,
внештатных сотрудников российских и зарубежных средств массовой
информации

 

ПРИЛОЖЕНИЕ 6

к Порядку аккредитации лиц для
допуска к освещению последствий
ракетно-артиллерийских обстрелов,
ударов беспилотных летательных
аппаратов и работы
противовоздушной обороны на
территории Донецкой Народной
Республики

 (подпункт 6.1.5. пункта 6.1.)

(скачать в формате *pdf)

 

АККРЕДИТАЦИОННОЕ УДОСТОВЕРЕНИЕ

для представителей пресс-служб федеральных государственных органов,
исполнительных органов Донецкой Народной Республики, органов
местного самоуправления муниципальных образований Донецкой
Народной Республики, представителей общественных организаций

 

ПРИЛОЖЕНИЕ 7

к Порядку аккредитации лиц для
допуска к освещению последствий
ракетно-артиллерийских обстрелов,
ударов беспилотных летательных
аппаратов и работы
противовоздушной обороны на
территории Донецкой Народной
Республики

 (подпункт 6.1.5. пункта 6.1.)

(скачать в формате *pdf)

 

 

АККРЕДИТАЦИОННОЕ УДОСТОВЕРЕНИЕ
для владельцев персональных страниц и сообществ в социальных сетях,
каналов в сервисах мгновенного обмена сообщениями, которые
зарегистрированы в Федеральной службе по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций