| Дата публикации | 14:30 24.02.2025 |
ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА
ЗАКОН
О МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКЕ
В ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКЕ
Принят Постановлением Народного Совета 21 февраля 2025 года
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между субъектами, осуществляющими деятельность в сфере молодежной политики Донецкой Народной Республики, направленной на создание правовых, социально-экономических, организационных и иных условий для поддержки и самореализации молодежи.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
- Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) молодежный консультативно-совещательный орган – коллегиальный орган, в состав которого входят представители молодежи, созданный органами государственной власти Донецкой Народной Республики или органами местного самоуправления для участия молодежи в реализации молодежной политики;
2) молодежь, принимавшая участие в боевых действиях и (или) специальной военной операции – молодые граждане Российской Федерации в возрасте от 18 до 35 лет включительно, постоянно проживающие на территории Донецкой Народной Республики, принимавшие в соответствии с решениями органов публичной власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики участие в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, Народной милиции Луганской Народной Республики, воинских формирований и органов Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики начиная с 11 мая 2014 года, и (или) являющиеся ветеранами боевых действий, принимавшими участие (содействовавшим выполнению задач) в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины с 24 февраля 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года, уволенные с военной службы (службы, работы), а также поступившие в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации);
3) молодежь, находящаяся в трудной жизненной ситуации – молодые граждане в возрасте от 14 до 35 лет включительно, постоянно проживающие на территории Донецкой Народной Республики, условия жизнедеятельности которых ухудшились в результате обстоятельства или обстоятельств и последствия которых они не могут преодолеть самостоятельно;
4) молодежное предпринимательство – предпринимательская деятельность граждан в возрасте до 35 лет включительно, а также юридических лиц (субъектов малого и среднего предпринимательства), средний возраст штатных работников, а также возраст руководителей которых не превышает 35 лет (включительно) либо в уставном (складочном) капитале которых доля вкладов лиц не старше 35 лет (включительно) превышает 50 процентов;
5) талантливая (одаренная) молодежь – молодые граждане в возрасте от 14 до 35 лет включительно, отличающиеся особыми способностями в сферах образования, науки, техники, культуры, спорта и других, обладающие высоким творческим, интеллектуальным и культурным потенциалом, который может быть использован для повышения уровня развития общества и государства.
- Иные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются
в значениях, определенных Федеральным законом от 30 декабря 2020 года № 489-ФЗ «О молодежной политике в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 489-ФЗ).
Статья 3. Правовая основа регулирования отношений в сфере молодежной политики
Правовую основу регулирования отношений в сфере молодежной политики в Донецкой Народной Республике (далее – молодежная политика) составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон № 489-ФЗ, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституция Донецкой Народной Республики, настоящий Закон, иные нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики, принятые в целях реализации молодежной политики, муниципальные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие отношения в сфере реализации прав молодежи.
Статья 4. Полномочия Главы Донецкой Народной Республики в сфере молодежной политики
К полномочиям Главы Донецкой Народной Республики в сфере молодежной политики относятся:
1) определение уполномоченного исполнительного органа Донецкой Народной Республики по реализации молодежной политики;
2) формирование молодежных консультативно-совещательных органов при Главе Донецкой Народной Республики, деятельность которых осуществляется в сфере молодежной политики;
3) установление премий и грантов Донецкой Народной Республики,
а также порядка их предоставления;
4) утверждение концепции молодежной политики Донецкой Народной Республики;
5) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Донецкой Народной Республики.
Статья 5. Полномочия Народного Совета Донецкой Народной Республики в сфере молодежной политики
К полномочиям Народного Совета Донецкой Народной Республики в сфере молодежной политики относятся:
1) принятие законов и иных нормативных правовых актов в сфере молодежной политики;
2) принятие нормативного правового акта о порядке деятельности Молодежного парламента при Народном Совете Донецкой Народной Республики;
3) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Донецкой Народной Республики.
Статья 6. Полномочия Правительства Донецкой Народной Республики в сфере молодежной политики
К полномочиям Правительства Донецкой Народной Республики в сфере молодежной политики относятся:
1) утверждение государственных программ Донецкой Народной Республики в сфере молодежной политики;
2) содействие созданию и развитию инфраструктуры молодежной политики;
3) установление Порядка формирования и ведения реестра молодежных и детских общественных объединений Донецкой Народной Республики, пользующихся государственной поддержкой, а также определение условий и критериев включения в него молодежных объединений;
4) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Донецкой Народной Республики.
Статья 7. Полномочия исполнительного органа Донецкой Народной Республики, осуществляющего функции по реализации молодежной политики на территории Донецкой Народной Республики
К полномочиям исполнительного органа Донецкой Народной Республики, осуществляющего функции по реализации молодежной политики на территории Донецкой Народной Республики, относятся:
1) реализация молодежной политики на территории Донецкой Народной Республики, в том числе осуществление мер, способствующих реализации целей и задач молодежной политики;
2) разработка нормативных правовых актов в сфере молодежной политики в пределах своей компетенции и во исполнение положений, установленных настоящим Законом;
3) разработка и реализация региональных программ в сфере молодежной политики с учетом социально-экономических, экологических, демографических, этнокультурных и других особенностей Донецкой Народной Республики, в том числе направленных на воспитание духовно-нравственных ценностей, формирование у молодежи интереса и уважения к традициям, обычаям и культуре народов, проживающих на территории Российской Федерации;
4) организация и осуществление мониторинга реализации молодежной политики на территории Донецкой Народной Республики;
5) участие в развитии инфраструктуры молодежной политики;
6) осуществление мер, направленных на организацию досуга и отдыха молодежи;
7) участие в обеспечении адаптации иностранных граждан в возрасте от 14 до 35 лет включительно к новым для них условиям жизни и общественным отношениям;
8) методическое обеспечение молодежной политики;
9) организация мероприятий, направленных на осуществление информационной и консультационной поддержки молодежи в сфере молодежной политики;
10) профилактика негативных проявлений, осуществление мер, направленных на применение методов популяризации здорового образа жизни среди молодежи, профилактику противоправных действий, экстремизма, иных негативных проявлений в молодежной среде;
11) организация деятельности специалистов по работе с молодежью, в том числе разработка и реализация программ по обеспечению потребностей отрасли в специалистах, имеющих профессиональное образование;
12) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Донецкой Народной Республики.
Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления в сфере молодежной политики
К полномочиям органов местного самоуправления Донецкой Народной Республики в сфере молодежной политики относятся:
1) участие в реализации молодежной политики;
2) разработка и реализация мер по обеспечению и защите прав и законных интересов молодежи на территории муниципального образования;
3) организация и проведение мероприятий по работе с молодежью на территории муниципального образования;
4) разработка и реализация муниципальных программ по основным направлениям реализации молодежной политики;
5) организация и осуществление мониторинга реализации молодежной политики на территории муниципального образования;
6) иные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Донецкой Народной Республики.
Статья 9. Дополнительные меры государственной поддержки молодежи, принимавшей участие в боевых действиях и (или) специальной военной операции
Для обеспечения всесторонней поддержки молодежи, принимавшей участие в боевых действиях и (или) специальной военной операции, помимо мер государственной поддержки, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, предусматриваются следующие дополнительные меры:
1) предоставление информационной, консультативной, психологической поддержки;
2) содействие в реализации права на участие в программах в сфере молодежной политики, направленных на получение социальных гарантий и льгот, стипендий, льготных кредитов и других мер, связанных с облегчением социально-экономической нагрузки на молодежь, принимавшей участие в боевых действиях и (или) специальной военной операции;
3) осуществление иных мер, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики.
Статья 10. Меры государственной поддержки молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации
Для обеспечения поддержки молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации, предусматриваются следующие меры:
1) оказание помощи молодым гражданам на основании социального контракта;
2) оказание психолого-педагогической, информационной и разъяснительной помощи молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации;
3) предоставление социальных услуг в организациях социального обслуживания, находящихся в ведении Донецкой Народной Республики, молодым гражданам, признанным нуждающимися в социальном обслуживании;
4) реализация иных мер в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Донецкой Народной Республики.
Статья 11. Содействие развитию молодежного предпринимательства и обеспечению гарантий прав молодежи в сфере труда и занятости
В целях содействия развитию молодежного предпринимательства и обеспечению гарантий прав молодежи в сфере труда и занятости предусматривается реализация следующих мероприятий:
1) поддержка программ и инициатив, направленных на профессиональное обучение, приобретение новых навыков и развитие компетенций, включая поддержку предпринимательской деятельности молодежи и инновационных проектов;
2) создание рабочих мест в инфраструктуре молодежной политики;
3) организация и проведение молодежных форумов, конференций, выставок и конкурсов молодежных бизнес-проектов, направленных на вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность и популяризацию предпринимательства среди молодежи;
4) стимулирование создания ассоциаций, клубов, сообществ молодых предпринимателей, молодежных проектных коллективов;
5) содействие в участии молодежи в мероприятиях регионального, межрегионального, всероссийского, международного уровней, направленных
на развитие молодежного предпринимательства;
6) помощь в организации и предоставление грантовой поддержки на развитие молодежного предпринимательства;
7) создание инфраструктуры поддержки и развития молодежного предпринимательства;
8) реализация иных мероприятий, направленных на поддержку молодежного предпринимательства в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Донецкой Народной Республики.
Статья 12. Государственная поддержка добровольческой (волонтерской) деятельности молодых граждан
В целях государственной поддержки добровольческой (волонтерской) деятельности молодых граждан предусматривается оказание следующих мер:
1) содействие деятельности добровольческих (волонтерских) организаций, центров поддержки добровольчества (волонтерства) путем оказания финансовой, организационной, методической, информационной и консультационной поддержки;
2) разработка механизмов привлечения молодежи в добровольческую (волонтерскую) деятельность и мер поощрения активных добровольцев (волонтеров) путем учреждения почетных званий, наград;
3) содействие развитию добровольческой (волонтерской) деятельности по социальным направлениям;
4) иные меры поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Донецкой Народной Республики.
Статья 13. Меры поддержки талантливой (одаренной) молодежи Донецкой Народной Республики
В целях поддержки талантливой (одаренной) молодежи Донецкой Народной Республики предусматривается реализация следующих мер:
1) создание и развитие молодежных культурных центров, студий и клубов для проявления творческого потенциала и развития талантов молодежи;
2) поддержка талантливой молодежи посредством предоставления стипендий, премий и других форм поддержки;
3) организация и проведение акций, семинаров, конкурсов, фестивалей, сборов, дискуссионных и образовательных площадок, форумов, лагерей, походов и иных мероприятий в целях выявления и распространения творческих достижений молодежи;
4) иные меры государственной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Донецкой Народной Республики.
Статья 14. Государственная поддержка молодых семей
В Донецкой Народной Республике реализуются следующие формы государственной поддержки молодых семей:
1) разработка и утверждение государственных программ Донецкой Народной Республики, содержащих меры по укреплению и развитию института семьи, улучшения роли и престижа семьи в обществе, формированию и продвижению среди молодежи традиционных семейных ценностей;
2) поощрение молодых семей за заслуги в воспитании детей;
3) организация информационной, консультационной и просветительской работы с молодыми гражданами по вопросам репродуктивного здоровья, безопасного материнства, воспитания и развития детей, организации семейного и детского отдыха;
4) содействие в решении проблем молодых граждан и молодых семей
в жилищной сфере на территории Донецкой Народной Республики в рамках принятых государственных и муниципальных программ;
5) предоставление социальных услуг молодым родителям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;
6) иные формы поддержки, определенные законодательством Российской Федерации и законодательством Донецкой Народной Республики.
Статья 15. Патриотическое воспитание молодых граждан
Патриотическое воспитание молодых граждан осуществляется
по направлениям деятельности в сфере патриотического воспитания
в следующих формах:
1) создание условий для активного вовлечения молодых граждан, молодежных и детских общественных объединений в мероприятия патриотической направленности;
2) формирование системы непрерывного патриотического, в том числе военно-патриотического воспитания молодежи;
3) содействие созданию и развитию центров патриотического, в том числе военно-патриотического воспитания;
4) иные формы, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Донецкой Народной Республики.
Статья 16. Государственная поддержка молодежных и детских общественных объединений
- Органы государственной власти Донецкой Народной Республики оказывают молодежным и детским общественным объединениям поддержку в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 1995 года № 98-ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» и настоящим Законом.
- Государственная поддержка в соответствии с настоящим Законом может оказываться зарегистрированным в установленном законодательством Российской Федерации порядке:
1) межрегиональным, региональным и местным молодежным общественным объединениям граждан в возрасте до 35 лет включительно, объединившихся на основе общности интересов;
2) межрегиональным, региональным и местным детским общественным объединениям граждан в возрасте до 18 лет и совершеннолетних граждан, объединившихся для осуществления совместной деятельности.
- Государственная поддержка молодежных и детских общественных объединений оказывается при соблюдении следующих условий:
1) объединение является юридическим лицом и действует на территории Донецкой Народной Республики не менее одного года с момента его государственной регистрации;
2) объединение осуществляет свою деятельность на постоянной основе;
3) объединение включено в реестр молодежных и детских объединений Донецкой Народной Республики, пользующихся государственной поддержкой.
- Порядок формирования и ведения реестра молодежных и детских объединений Донецкой Народной Республики, пользующихся государственной поддержкой, а также определение условий и критериев включения в него молодежных общественных объединений осуществляется в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики.
- Государственная поддержка молодежных и детских общественных объединений на территории Донецкой Народной Республики осуществляется в следующих формах:
1) поддержка в форме субсидий, грантов и иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Донецкой Народной Республики;
2) оказание методической и консультационной поддержки;
3) информационное обеспечение деятельности молодежных и детских общественных объединений;
4) иные формы, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Донецкой Народной Республики.
Статья 17. Координационный совет в сфере молодежной политики
- В целях реализации настоящего Закона, эффективного взаимодействия некоммерческих организаций, общественных объединений, осуществляющих свою деятельность в сфере молодежной политики, экспертов в сфере молодежной политики с органами государственной власти Донецкой Народной Республики, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Донецкой Народной Республики по вопросам реализации молодежной политики на территории Донецкой Народной Республики может быть создан Координационный совет в сфере молодежной политики при Главе Донецкой Народной Республики.
- Состав Координационного совета в сфере молодежной политики при Главе Донецкой Народной Республики и положение о нем утверждаются Главой Донецкой Народной Республики.
Статья 18. Молодежные консультативно-совещательные органы
- При органах государственной власти Донецкой Народной Республики и органах местного самоуправления могут создаваться молодежные консультативно-совещательные органы.
- Молодежные консультативно-совещательные органы могут принимать участие в реализации молодежной политики и разрабатывать предложения по:
1) направлению социально-экономического развития Донецкой Народной Республики, муниципальных образований;
2) основным направлениям реализации молодежной политики;
3) иным вопросам реализации молодежной политики.
- Молодежные консультативно-совещательные органы имеют право участвовать в обсуждении проектов нормативных правовых актов по вопросам реализации молодежной политики в пределах своей компетенции.
- Порядок образования и деятельности молодежных консультативно-совещательных органов определяется органами государственной власти Донецкой Народной Республики или органами местного самоуправления, при которых они создаются, по согласованию с органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации молодежной политики на территории Донецкой Народной Республики.
Статья 19. Инфраструктура молодежной политики
- Органы государственной власти Донецкой Народной Республики создают условия для создания и развития единой системы государственных и муниципальных организаций, обеспечивающих возможность оказания услуг и проведения мероприятий, направленных на улучшение социально-экономического положения молодежи и развитие молодежной политики.
- Для реализации отдельных мероприятий в сфере молодежной политики (форумы, фестивали и иные мероприятия) органы государственной власти Донецкой Народной Республики, органы местного самоуправления муниципальных образований Донецкой Народной Республики, иные органы и организации могут создавать объекты временной инфраструктуры молодежной политики.
Статья 20. Информационное обеспечение реализации молодежной политики
- Органы государственной власти Донецкой Народной Республики, органы местного самоуправления и организации, подведомственные субъектам, существляющим деятельность в сфере молодежной политики, обеспечивают открытость и доступность информации о реализации молодежной политики.
- В целях информационного обеспечения молодежной политики исполнительный орган Донецкой Народной Республики, осуществляющий функции по реализации молодежной политики на территории Донецкой Народной Республики, осуществляет следующие мероприятия:
1) размещение в средствах массовой информации, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о проводимых мероприятиях, программах, проектах (программ), реализуемых с участием молодежи;
2) информирование субъектов государственной молодежной политики о планируемых и реализуемых мероприятиях;
3) обеспечение функционирования сайта и страниц в социальных сетях исполнительного органа Донецкой Народной Республики, осуществляющего функции по реализации молодежной политики в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
4) иные мероприятия, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Донецкой Народной Республики.
Статья 21. Финансовое обеспечение реализации молодежной политики в Донецкой Народной Республике
Финансовое обеспечение реализации молодежной политики в Донецкой Народной Республике осуществляется за счет средств бюджета Донецкой Народной Республики в пределах средств, предусмотренных законом Донецкой Народной Республики о бюджете Донецкой Народной Республики на очередной финансовый год и плановый период на указанные цели, а также иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации и законодательством Донецкой Народной Республики.
Статья 22. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава
Донецкой Народной Республики Д.В. Пушилин
г. Донецк
24 февраля 2025 года
№ 166-РЗ