| Дата публикации | 13:00 24.02.2025 |
ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА
ЗАКОН
ОБ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСАХ УЧАСТИЯ ГРАЖДАН
В ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА
В ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКЕ
Принят Постановлением Народного Совета 21 февраля 2025 года
Статья 1. Предмет регулирования и правовая основа настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 2 апреля 2014 года № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка» (далее – Федеральный закон «Об участии граждан в охране общественного порядка»), другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Донецкой Народной Республики, законами и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, муниципальными нормативными правовыми актами регулирует отношения, возникающие в связи с участием граждан Российской Федерации (далее – граждане) в охране общественного порядка на территории Донецкой Народной Республики.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются основные понятия, предусмотренные статьей 2 Федерального закона «Об участии граждан в охране общественного порядка».
Статья 3. Народные дружины
Порядок создания, реорганизации, ликвидации народных дружин и основные направления их деятельности определяются Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» с учетом положений Федерального закона «Об участии граждан в охране общественного порядка».
Статья 4. Порядок создания и деятельности координирующего органа (штаба) народных дружин Донецкой Народной Республики
- В целях взаимодействия и координации деятельности народных дружин на территории Донецкой Народной Республики Главой Донецкой Народной Республики создается координирующий орган (штаб) народных дружин Донецкой Народной Республики – Штаб народных дружин Донецкой Народной Республики.
- Штаб народных дружин Донецкой Народной Республики является коллегиальным совещательным органом, не обладающим правами юридического лица и осуществляющим свою деятельность на общественных началах.
- Положение и состав Штаба народных дружин Донецкой Народной Республики утверждаются Главой Донецкой Народной Республики.
- Штаб народных дружин Донецкой Народной Республики осуществляет следующие функции:
1) обеспечение взаимодействия и координации деятельности народных дружин на территории Донецкой Народной Республики по вопросам, определенным частью 6 статьи 12 Федерального закона «Об участии граждан в охране общественного порядка»;
2) принятие решений, направленных на повышение эффективности взаимодействия народных дружин с правоохранительными органами, органами государственной власти Донецкой Народной Республики, органами местного самоуправления по вопросам участия граждан в охране общественного порядка;
3) сбор, обобщение, анализ и учет информации о деятельности народных дружин, выявление проблем, возникающих в процессе деятельности народных дружинников, выработка предложений по их решению и внесение в органы государственной власти Донецкой Народной Республики, правоохранительные органы, органы местного самоуправления рекомендаций по совершенствованию правового регулирования деятельности народных дружин;
4) оказание организационно-методической помощи народным дружинам, органам местного самоуправления по вопросам участия граждан в охране общественного порядка;
5) разработка мер по оказанию содействия народным дружинам, участвующим в охране общественного порядка на территории Донецкой Народной Республики;
6) осуществление иных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Донецкой Народной Республики.
Статья 5. Порядок создания и деятельности координирующих органов (штабов) на территории муниципальных образований в Донецкой Народной Республике
- В целях взаимодействия и координации деятельности народных дружин на территории соответствующих муниципальных образований органы местного самоуправления могут создавать координирующие органы (штабы) народных дружин.
- Решение о создании координирующего органа (штаба) народных дружин на территории муниципального образования принимается главой соответствующего муниципального образования.
- Штаб народных дружин является коллегиальным совещательным органом, не обладающим правами юридического лица и осуществляющим свою деятельность на общественных началах.
- Основной формой деятельности штаба народных дружин является заседание, периодичность и порядок проведения которого определяется нормативным правовым актом органа местного самоуправления.
- В состав штаба народных дружин могут входить представители органов государственной власти, органов местного самоуправления, территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, руководители общественных объединений правоохранительной направленности и командиры народных дружин, созданных на территории муниципальных образований, представители органов и организаций, участвующих в охране общественного порядка, а также при необходимости могут включаться иные лица.
Персональный состав штаба народных дружин определяется главой муниципального образования.
- Заседания штаба народных дружин проводятся под руководством начальника штаба либо его заместителя по мере необходимости, но не реже одного раза в год. Заседание штаба народных дружин считается правомочным, если на нем присутствует большинство от общего числа его членов.
- Решение штаба народных дружин принимается большинством голосов его членов, присутствующих на заседании, и подписывается председательствующим на заседании. Решение штаба народных дружин обязательно для народных дружин, действующих на соответствующей территории.
- Основными задачами и функциями штаба народных дружин являются:
1) организация взаимодействия народных дружин, созданных на территории соответствующего муниципального образования, с органами внутренних дел (полицией) и иными правоохранительными органами, органами государственной власти Донецкой Народной Республики и органами местного самоуправления по вопросам обеспечения общественного порядка, предупреждения и пресечения правонарушений;
2) оказание методической, информационной поддержки деятельности народных дружин на территории соответствующего муниципального образования;
3) осуществление сбора, обобщения, анализа и учета информации о деятельности народных дружин на территории соответствующего муниципального образования;
4) содействие в решении материально-технических и организационных вопросов деятельности народных дружин, созданных на территории соответствующего муниципального образования;
5) изучение, обобщение и распространение передового опыта общественных объединений в охране общественного порядка;
6) предоставление в Штаб народных дружин Донецкой Народной Республики информации о результатах деятельности народных дружин, созданных на территории соответствующего муниципального образования;
7) внесение в Штаб народных дружин Донецкой Народной Республики соответствующими органами государственной власти и органами местного самоуправления предложений по вопросам организации охраны общественного порядка и борьбы с правонарушениями;
8) рассмотрение основных вопросов деятельности народных дружин, созданных на территории соответствующих муниципальных образований, возникающих в процессе деятельности народных дружинников, выработка предложений по их решению;
9) принятие решений, направленных на устранение выявленных недостатков в деятельности народных дружин, созданных на территории соответствующих муниципальных образований, обеспечение эффективности их деятельности;
10) привлечение к своей работе представителей заинтересованных органов и организаций и других специалистов;
11) осуществление иных функций, обеспечивающих взаимодействие и координацию деятельности народных дружин на территории муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Донецкой Народной Республики.
- Штаб народных дружин действует на основании положения, утверждаемого главой соответствующего муниципального образования, с учетом типового положения о штабе, утверждаемого Главой Донецкой Народной Республики.
Статья 6. Удостоверение, отличительная символика и форменная одежда народных дружинников
- Народные дружинники при участии в охране общественного порядка должны иметь при себе удостоверение народного дружинника, использовать отличительную символику народного дружинника, а в случае, если это предусмотрено уставом народной дружины, также носить форменную одежду.
- Удостоверение народного дружинника является документом, подтверждающим личность и полномочия народного дружинника. Удостоверение народного дружинника изготавливается в соответствии с приложением 1 к настоящему Закону и подписывается главой муниципального образования.
- Выдача удостоверения народного дружинника осуществляется уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления на основании представления командира народной дружины при предъявлении народным дружинником документа, удостоверяющего его личность, под роспись в журнале регистрации удостоверений народных дружинников, оформленном согласно приложению 2 к настоящему Закону.
Удостоверение народного дружинника выдается на срок, указанный в представлении командира народной дружины, но не более чем на три года.
- Отличительной символикой народного дружинника является нарукавная повязка, образец и описание которой установлены в приложении 3 к настоящему Закону.
- Запрещается использование удостоверения народного дружинника, ношение форменной одежды либо использование отличительной символики народного дружинника во время, не связанное с участием в охране общественного порядка.
Статья 7. Материально-техническое обеспечение деятельности народных дружин
- Материально-техническое обеспечение деятельности народных дружин осуществляется за счет добровольных пожертвований, а также иных средств, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
- Органы государственной власти Донецкой Народной Республики, органы местного самоуправления могут выделять средства на финансирование материально-технического обеспечения деятельности народных дружин, предоставлять народным дружинам помещения, технические и иные материальные средства, необходимые для осуществления их деятельности.
Статья 8. Материальное стимулирование, льготы и компенсации народных дружинников
- Материальное стимулирование граждан, участвующих в охране общественного порядка, предоставление им льгот и компенсаций осуществляются в соответствии с Федеральным законом «Об участии граждан в охране общественного порядка».
- В случае гибели в связи с участием в охране общественного порядка членам семьи погибшего народного дружинника и лицам, находящимся на его иждивении, выплачивается единовременное пособие в размере и порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики, с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.
- Нормативными правовыми актами Правительства Донецкой Народной Республики, решениями представительных органов муниципальных образований народным дружинникам могут предоставляться дополнительные льготы и компенсации за счет средств соответствующих бюджетов.
Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава
Донецкой Народной Республики Д.В. Пушилин
г. Донецк
24 февраля 2025 года
№ 163-РЗ
Приложение 1
к Закону Донецкой Народной
Республики «Об отдельных вопросах
участия граждан в охране
общественного порядка
в Донецкой Народной Республике»
1. ОБРАЗЕЦ УДОСТОВЕРЕНИЯ НАРОДНОГО ДРУЖИННИКА
- ОПИСАНИЕ УДОСТОВЕРЕНИЯ НАРОДНОГО ДРУЖИННИКА
- Удостоверение народного дружинника (далее – удостоверение) изготавливается из плотной бумаги размером 105 х 75 мм.
- В верхней части удостоверения по центру помещается надпись «УДОСТОВЕРЕНИЕ №__» и указывается номер удостоверения, ниже по центру помещается надпись «НАРОДНЫЙ ДРУЖИННИК».
Указанные надписи выполняются шрифтом Times New Roman (размер 12) полужирным начертанием прописными буквами.
- Ниже в две строки шрифтом Times New Roman (размер 12) помещаются наименование соответствующего муниципального образования и название народной дружины, членом которой является народный дружинник.
- Под названием народной дружины слева вклеивается фотография владельца удостоверения, изготовленная в цветном исполнении анфас без головного убора размером 30 х 40 мм. В правом нижнем углу фотографии ставится печать соответствующего муниципального образования.
- Справа от фотографии в три строки по центру располагаются фамилия, имя и отчество владельца удостоверения, выполненные шрифтом Times New Roman (размер 12) полужирным начертанием прописными буквами.
- Под фамилией, именем и отчеством владельца удостоверения помещается надпись «Действительно до», выполненная шрифтом Times New Roman (размер 9) полужирным начертанием, и указываются день, месяц, год окончания срока действия удостоверения.
- Ниже слева указывается наименование должности главы соответствующего муниципального образования, справа указываются инициалы и фамилия указанного должностного лица, выполненные шрифтом Times New Roman (размер 9) полужирным начертанием. Между надписью и инициалами и фамилией указанного должностного лица оставляется место для подписи.
- Ниже помещается надпись «Выдано «___» __________ 20 ___ года», выполненная шрифтом «Times New Roman» (размер 9) полужирным начертанием. Дата выдачи удостоверения (день, месяц, год) вносится от руки чернилами или пастой синего цвета при оформлении удостоверения.
- После оформления удостоверение покрывается защитной пленкой (ламинируется).
Приложение 2
к Закону Донецкой Народной
Республики «Об отдельных вопросах
участия граждан в охране
общественного порядка
в Донецкой Народной Республике»
ЖУРНАЛ
регистрации удостоверений народных дружинников
| №
п/п |
Ф.И.О. лица, выдавшего удостоверение, дата выдачи, номер удостоверения | Ф.И.О. народного дружинника, которому выдано удостоверение | Отметка о получении удостоверения (подпись народного дружинника и дата получения) | Отметка о сдаче удостоверения (подпись лица, принявшего удостоверение, дата сдачи удостоверения) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. | ||||
| 2. | ||||
| 3. |
Приложение 3
к Закону Донецкой Народной
Республики «Об отдельных вопросах
участия граждан в охране
общественного порядка
в Донецкой Народной Республике»
ОБРАЗЕЦ И ОПИСАНИЕ
НАРУКАВНОЙ ПОВЯЗКИ НАРОДНОГО ДРУЖИННИКА
Нарукавная повязка народного дружинника представляет собой прямоугольник с фиксирующими элементами, изготовленный из ткани красного цвета, размером 250 x 100 мм с надписью на лицевой стороне по центру «ДРУЖИННИК» прописными буквами белого цвета высотой 30–40 мм, длина надписи 150–200 мм.