Red Aktor

51-РЗ | Об архивном деле в Донецкой Народной Республике

Дата публикации

17:10 04.02.2024

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

 

 

ОБ АРХИВНОМ ДЕЛЕ В ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКЕ

 

 

Принят Постановлением Народного Совета 4 февраля 2024 года

 

 

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон регулирует отношения в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов, находящихся   на территории Донецкой Народной Республики, независимо от их формы собственности, а также отношения в сфере управления архивным делом  в Донецкой Народной Республике в интересах граждан, общества  и государства.

Статья 2. Правовое регулирование отношений в сфере архивного дела в Донецкой Народной Республике

1. Законодательство об архивном деле в Донецкой Народной Республике основывается на Конституции Российской Федерации, Федеральном законе от 22 октября 2004 года № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и состоит из настоящего Закона, других законов Донецкой Народной Республики и иных нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики.
2. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения в сфере архивного дела в Донецкой Народной Республике.

Статья 3. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе

1. В целях настоящего Закона применяются следующие основные понятия:

1) архивное дело в Донецкой Народной Республике (далее – архивное дело) – деятельность органов государственной власти Донецкой Народной Республики, иных государственных органов Донецкой Народной Республики, органов местного самоуправления, организаций и граждан в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов;

2) архивный фонд – совокупность архивных документов, исторически или логически связанных между собой;

3) бесхозяйные архивные документы – не переданные на хранение в архивы документы органов государственной власти, иных государственных органов, организаций всех форм собственности Украины, ранее функционировавших на территории Донецкой области, в том числе не ликвидированных в установленном законодательством порядке организаций, собственники и (или) распорядители которых в Донецкой Народной Республике отсутствуют;

4) государственный архив в Донецкой Народной Республике
(далее – государственный архив) – государственное учреждение, создаваемое Правительством Донецкой Народной Республики для осуществления комплектования, учета, хранения и использования документов Архивного фонда Российской Федерации, а также других архивных документов;

5) муниципальный архив – структурное подразделение органа местного самоуправления или муниципальное учреждение, создаваемое муниципальным образованием, которые осуществляют хранение, комплектование, учет и использование документов Архивного фонда Российской Федерации, а также других архивных документов;

6) нотариальный архив – созданное нотариальной палатой Донецкой Народной Республики структурное подразделение, которое осуществляет хранение, комплектование, учет и использование нотариальных документов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о нотариате и законодательством Российской Федерации об архивном деле.

2. Иные понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в значении, определенном законодательством Российской Федерации об архивном деле.

Статья 4. Полномочия органов государственной власти Донецкой Народной Республики и органов местного самоуправления в сфере архивного дела

1. К полномочиям Правительства Донецкой Народной Республики относятся:

1) проведение государственной политики в сфере архивного дела на территории Донецкой Народной Республики;

2) принятие нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики в сфере архивного дела;

3) решение вопросов о передаче архивных документов, находящихся в собственности Донецкой Народной Республики, в собственность Российской Федерации, иных субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований;

4) утверждение положения о региональном государственном контроле (надзоре) за соблюдением законодательства об архивном деле.

2. К полномочиям уполномоченного исполнительного органа Донецкой Народной Республики в сфере архивного дела (далее – уполномоченный орган) относятся:

1) управление и регулирование в сфере архивного дела на территории Донецкой Народной Республики;

2) хранение, комплектование, учет и использование архивных документов и архивных фондов:

а) государственных архивов, музеев, библиотек Донецкой Народной Республики;

б) органов государственной власти Донецкой Народной Республики, иных государственных органов Донецкой Народной Республики
(далее – государственные органы);

в) государственных унитарных предприятий, включая казенные предприятия, и государственных учреждений Донецкой Народной Республики (далее – государственные организации);

3) разработка и реализация государственных программ Донецкой Народной Республики в сфере архивного дела;

4) региональный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства об архивном деле в соответствии с положением, утверждаемым Правительством Донецкой Народной Республики;

5) участие в международном и межрегиональном сотрудничестве в сфере архивного дела в пределах своей компетенции;

6) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Донецкой Народной Республики.

3. К полномочиям органов местного самоуправления в сфере архивного дела относятся:

1) хранение, комплектование (формирование), учет и использование архивных документов и архивных фондов:

а) органов местного самоуправления, муниципальных архивов, музеев, библиотек;

б) муниципальных унитарных предприятий, включая казенные предприятия, и муниципальных учреждений (далее – муниципальные организации);

2) решение вопросов о передаче архивных документов, находящихся в муниципальной собственности, в собственность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, иных муниципальных образований.

4. Органы местного самоуправления осуществляют деятельность в сфере архивного дела согласно полномочиям по решению вопросов местного значения, установленным Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Глава 2. Архивные документы и архивные фонды Донецкой Народной Республики

Статья 5. Состав архивных фондов Донецкой Народной Республики

В состав архивных фондов Донецкой Народной Республики входят находящиеся на территории Донецкой Народной Республики архивные документы независимо от источника их происхождения, времени и способа создания, вида носителя, формы собственности и места хранения, в том числе юридические акты, управленческая документация, документы, содержащие результаты научно-исследовательских, опытно-конструкторских
и технологических работ, градостроительная документация, кино-, фото-, видео- и фонодокументы, электронные и телеметрические документы, рукописи, рисунки, чертежи, дневники, переписка, мемуары, копии архивных документов на правах подлинников, а также архивные документы государственных организаций, находящихся в иностранных государствах.

Статья 6. Включение архивных документов Донецкой Народной Республики в состав Архивного фонда Российской Федерации

1. Архивные документы Донецкой Народной Республики включаются
   в состав Архивного фонда Российской Федерации на основании экспертизы ценности документов, проводимой в соответствии с законодательством Российской Федерации об архивном деле.
2. Решение вопросов о включении в состав Архивного фонда Российской Федерации конкретных документов осуществляется экспертно-проверочной комиссией уполномоченного органа в пределах его компетенции.
3. Экспертиза ценности документов осуществляется уполномоченным органом, государственным, муниципальным архивом совместно
   с собственником или владельцем архивных документов.
4. Экспертизе ценности документов подлежат все документы
   на носителях любого вида, находящиеся в государственной или муниципальной собственности. До проведения в установленном порядке экспертизы ценности документов уничтожение документов запрещается.
5. Документы, включенные в состав Архивного фонда Российской Федерации, подлежат постоянному хранению.

Статья 7. Формы собственности архивных документов

1. К собственности Донецкой Народной Республики относятся архивные документы:

1) хранящиеся в государственных архивах, музеях и библиотеках Донецкой Народной Республики (за исключением архивных документов, переданных в эти архивы, музеи и библиотеки на основании договора хранения без передачи их в собственность);

2)  государственных органов и государственных организаций;

3) перешедшие в собственность Донецкой Народной Республики в соответствии с федеральным законодательством.

2. К муниципальной собственности относятся архивные документы:

1) хранящиеся в муниципальных архивах, музеях и библиотеках (за исключением архивных документов, переданных в эти архивы, музеи
и библиотеки на основании договора хранения без передачи
их в собственность);

2) органов местного самоуправления и муниципальных организаций.

 

 

3. К частной собственности относятся архивные документы:

1) организаций, действующих на территории Донецкой Народной Республики и не являющихся государственными или муниципальными, в том числе общественных объединений со дня их регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации об общественных объединениях, и религиозных объединений после отделения церкви от государства (далее – негосударственные организации);

2) созданные гражданами или законно приобретенные ими.

Статья 8. Передача права собственности на архивные документы

1. Решения о передаче прав собственности на архивные документы, находящиеся в собственности Донецкой Народной Республики, в собственность Российской Федерации, других субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований принимаются Правительством Донецкой Народной Республики на основе заключений, подготовленных уполномоченным органом.

Передача архивных документов, находящихся в собственности Донецкой Народной Республики или муниципальной собственности, в собственность Российской Федерации, других субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Донецкой Народной Республики и муниципальными правовыми актами.

2. Документы Архивного фонда Российской Федерации, относящиеся
   к собственности Донецкой Народной Республики и муниципальной собственности, не подлежат приватизации, не могут быть объектом продажи, мены, дарения, а также иных сделок, которые могут привести к их отчуждению, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, федеральными законами.
3. В случае приватизации государственных или муниципальных предприятий образовавшиеся в процессе их деятельности архивные документы, в том числе документы по личному составу, остаются соответственно в собственности Донецкой Народной Республики или муниципальной собственности.
4. Документы Архивного фонда Российской Федерации, находящиеся в частной собственности, могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства либо иным способом. При этом правопреемник в тридцатидневный срок со дня отчуждения или перехода прав обязан уведомить о переходе к нему прав собственника соответствующие государственный, муниципальный архив, музей, библиотеку, с которыми прежний собственник заключил договор.
5. При переходе прав собственника на документы Архивного фонда Российской Федерации, находящиеся в частной собственности, к другому лицу к этому лицу переходят обязанности, указанные в договоре, предусмотренном частью 7 статьи 6 Федерального закона от 22 октября 2004 года № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации».
6. В случае неисполнения собственником документов Архивного фонда Российской Федерации своих обязанностей в части хранения, учета и использования этих документов уполномоченный орган имеет право инициировать рассмотрение в судебном порядке вопроса лишения права собственности на эти документы, а также передачи в государственную собственность архивных документов, не имеющих собственника или собственник которых неизвестен.
7. При проведении торгов по продаже архивных документов, находящихся в частной собственности, организаторы торгов не позднее чем за 30 дней до дня их проведения обязаны проинформировать в письменной форме о месте, времени и об условиях продажи архивных документов уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в сфере архивного дела и делопроизводства и уполномоченный орган. Нарушение данного порядка продажи архивных документов может служить основанием для возникновения у уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере архивного дела и делопроизводства и уполномоченного органа права требовать в судебном порядке в соответствии с гражданским законодательством перевода на них прав и обязанностей покупателя.

Статья 9. Защита права собственности на архивные документы

1. Право собственности на архивные документы независимо от их формы собственности охраняется законом. Изъятие архивных документов,
   не предусмотренное федеральными законами, запрещается.
2. Архивные документы, находящиеся в незаконном владении, подлежат передаче собственникам или законным владельцам в соответствии с международным договором Российской Федерации, федеральным законодательством и законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 10. Бесхозяйные архивные документы

Выявление, прием, хранение и использование бесхозяйных архивных документов осуществляется в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Глава 3. Управление архивным делом в Донецкой Народной Республике

Статья 11. Создание архивов

1. Государственные органы, органы местного самоуправления обязаны создавать архивы для хранения, комплектования, учета и использования образовавшихся в процессе их деятельности архивных документов.
2. Государственным органам, органам местного самоуправления, государственным и муниципальным организациям запрещается передавать образовавшиеся в процессе их деятельности документы Архивного фонда Российской Федерации и другие архивные документы в музеи, библиотеки, научные организации, включенные в перечень, который утверждается Правительством Российской Федерации, и негосударственные организации.
3. Организации и граждане вправе создавать архивы в целях хранения образовавшихся в процессе их деятельности архивных документов, в том числе в целях хранения и использования архивных документов, не относящихся
   к государственной или муниципальной собственности.
4. Нотариальная палата Донецкой Народной Республики обязана создавать нотариальные архивы для хранения, комплектования, учета
   и использования нотариальных документов, образовавшихся в процессе деятельности нотариусов.

 

 

Статья 12. Государственное управление архивным делом

1. Государственное управление архивным делом в Донецкой Народной Республике осуществляют Правительство Донецкой Народной Республики и уполномоченный орган.
2. Управление архивным делом в муниципальных образованиях осуществляют органы местного самоуправления.

Статья 13. Финансовое и материально-техническое обеспечение архивного дела

1. Государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, обязаны обеспечивать финансовые, материально-технические и иные условия, необходимые для комплектования, хранения, учета и использования архивных документов, предоставлять создаваемым ими архивам здания и (или) помещения, отвечающие нормативным требованиям хранения архивных документов и условиям труда работников архивов.
2. Государственный орган, орган местного самоуправления, принимающие решение о реконструкции, передаче или сносе здания, в котором размещен государственный или муниципальный архив, обязаны предоставить этому архиву здание, отвечающее нормативным требованиям хранения архивных документов.
3. Государственные и муниципальные (за исключением структурных подразделений органов местного самоуправления) архивы вправе осуществлять приносящую доход деятельность постольку, поскольку это предусмотрено их учредительными документами, служит и соответствует достижению целей, ради которых они созданы, а также покрывать свои расходы за счет иных поступлений, разрешенных федеральным законодательством.

 

 

Статья 14. Формирование и реализация государственных программ Донецкой Народной Республики развития архивного дела

Формирование и реализация государственных программ Донецкой Народной Республики развития архивного дела осуществляются в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики.

Статья 15. Региональный государственный контроль (надзор)
за соблюдением законодательства об архивном деле в Донецкой Народной Республике

1. Региональный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства об архивном деле осуществляется уполномоченным органом в соответствии с положением, утвержденным Правительством Донецкой Народной Республики.
2. Предметом регионального государственного контроля (надзора)
   за соблюдением законодательства об архивном деле является соблюдение законодательства об архивном деле, а именно соблюдение обязательных требований, установленных в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Донецкой Народной Республики и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, к организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов на территории Донецкой Народной Республики.
3. Организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства об архивном деле регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ
   «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле
   в Российской Федерации».

Глава 4. Организация хранения, комплектования, учета архивных документов в Донецкой Народной Республике

Статья 16. Учет и хранение архивных документов, находящихся
в собственности Донецкой Народной Республики или муниципальной собственности

1. Архивные документы, находящиеся в собственности Донецкой Народной Республики или муниципальной собственности, подлежат учету и хранению в порядке, установленном федеральным законодательством.
2. В отношении особо ценных документов, в том числе уникальных документов, устанавливается особый режим учета и хранения, создаются страховые копии этих документов.
3. Уникальные документы, находящиеся в собственности Донецкой Народной Республики или муниципальной собственности, подлежат специальному учету в государственном реестре уникальных архивных документов Донецкой Народной Республики. Порядок ведения государственного реестра уникальных архивных документов Донецкой Народной Республики устанавливается уполномоченным органом.
4. Архивные документы, находящиеся в собственности Донецкой Народной Республики или муниципальной собственности, хранятся в упорядоченном состоянии.
5. Документы Архивного фонда Российской Федерации не входят в состав имущества организаций, осуществляющих их хранение.
6. Хранение и учет нотариальных документов осуществляется в порядке, установленном законодательством о нотариате и законодательством об архивном деле.

Статья 17. Комплектование архивов архивными документами

1. Источниками комплектования государственных и муниципальных архивов архивными документами являются государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации, а также организации и граждане, в деятельности которых образуются документы Архивного фонда Российской Федерации и другие архивные документы, подлежащие приему на хранение в государственные и муниципальные архивы.
2. Государственные и муниципальные архивы составляют списки источников комплектования, передающих документы Архивного фонда Российской Федерации и другие архивные документы в эти архивы. Включение в указанные списки негосударственных организаций, а также граждан осуществляется на основании договора.

Статья 18. Передача документов Архивного фонда Российской Федерации на постоянное хранение

1. Документы Архивного фонда Российской Федерации, находящиеся в собственности Донецкой Народной Республики или муниципальной собственности, по истечении сроков их временного хранения в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных организациях, муниципальных организациях передаются на постоянное хранение в соответствующие государственные или муниципальные архивы.
2. Документы Архивного фонда Российской Федерации, образовавшиеся в процессе деятельности территориальных органов федеральных органов государственной власти и федеральных организаций, иных государственных органов Российской Федерации, расположенных на территории Донецкой Народной Республики, могут передаваться в государственные архивы Донецкой Народной Республики на основании договора между органом или организацией, передающими указанные документы, и уполномоченным органом.
3. Документы Архивного фонда Российской Федерации, находящиеся в частной собственности, поступают в государственные и муниципальные архивы, музеи, библиотеки, научные организации, включенные в перечень, который утверждается Правительством Российской Федерации, на основании договоров между этими архивами, музеями, библиотеками, научными организациями, включенными в перечень, который утверждается Правительством Российской Федерации, и собственниками указанных документов.

Статья 19. Обязанности государственных органов, органов местного самоуправления, государственных организаций и муниципальных организаций по комплектованию государственных и муниципальных архивов архивными документами

1. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные организации и муниципальные организации обеспечивают в соответствии с правилами, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере архивного дела и делопроизводства, отбор, подготовку и передачу в упорядоченном состоянии документов Архивного фонда Российской Федерации на постоянное хранение в государственные и муниципальные архивы. Все работы, связанные с отбором, подготовкой и передачей архивных документов на постоянное хранение, в том числе с их упорядочением и транспортировкой, выполняются за счет средств органов и организаций, передающих документы.
2. Негосударственные организации обеспечивают отбор и передачу
   в упорядоченном состоянии в государственные и муниципальные архивы находящихся в их владении архивных документов, отнесенных
   к собственности Донецкой Народной Республики
   или муниципальной собственности, с правом возмещения произведенных
   на эти цели расходов за счет средств бюджета Донецкой Народной Республики в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики,
   и бюджета муниципального образования в порядке, установленном органом местного самоуправления.
3. При изменении структуры органов местного самоуправления архивные документы в упорядоченном состоянии передаются вновь формируемым органам местного самоуправления.
4. При реорганизации государственных органов, органов местного самоуправления, государственных организаций и муниципальных организаций архивные документы в упорядоченном состоянии передаются их правопреемникам. При этом, в случае преобразования государственных организаций и муниципальных организаций с изменением формы собственности имущества этих организаций, архивные документы могут быть переданы на временное хранение вновь возникшим организациям-правопреемникам на основании договоров между данными организациями и соответствующими государственными или муниципальными архивами.
5. При реорганизации государственных органов, органов местного самоуправления, государственных организаций и муниципальных организаций путем разделения или выделения из их состава одного или нескольких органов или организаций условия и место дальнейшего хранения архивных документов определяются органами, уполномоченными на то учредительными документами, либо учредителями этих организаций по согласованию с уполномоченным органом.
6. При ликвидации государственных органов, органов местного самоуправления, государственных организаций и муниципальных организаций включенные в состав Архивного фонда Российской Федерации документы, документы по личному составу, а также архивные документы, сроки временного хранения которых не истекли, в упорядоченном состоянии поступают на хранение в соответствующий государственный или муниципальный архив.
7. При реорганизации негосударственных организаций условия и место дальнейшего хранения архивных документов определяются учредителями этих организаций либо органами, уполномоченными на то учредительными документами.
8. При ликвидации негосударственных организаций, в том числе
   в результате банкротства, образовавшиеся в процессе их деятельности
   и включенные в состав Архивного фонда Российской Федерации архивные документы, документы по личному составу, а также архивные документы, сроки временного хранения которых не истекли, передаются ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим в упорядоченном состоянии на хранение в соответствующий государственный или муниципальный архив на основании договора между ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим и государственным или муниципальным архивом. При этом ликвидационная комиссия (ликвидатор) или конкурсный управляющий организует упорядочение архивных документов ликвидируемой организации, в том числе организации, ликвидируемой в результате банкротства.

Глава 5. Доступ к архивным документам и их использование. Ответственность за нарушение законодательства об архивном деле в Донецкой Народной Республике

Статья 20. Доступ к архивным документам

1. Пользователь архивными документами имеет право искать и получать для изучения архивные документы.
2. Доступ к архивным документам обеспечивается:

1) путем предоставления пользователю архивными документами справочно-поисковых средств и информации о данных средствах, в том числе
в форме электронного документа;

2) путем предоставления подлинников и (или) копий необходимых ему документов, в том числе в форме электронных документов;

3) путем использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», с возможностью
копирования таких документов.

3. Условия доступа к архивным документам, находящимся в частной собственности, за исключением архивных документов, доступ к которым регламентируется законодательством Донецкой Народной Республики, устанавливаются собственником или владельцем архивных
   документов.

Статья 21. Ограничение на доступ к архивным документам

1. Доступ к архивным документам может быть ограничен в соответствии с международным договором Российской Федерации, федеральным законодательством и законодательством Донецкой Народной Республики,
   а также в соответствии с распоряжением собственника или владельца архивных документов, находящихся в частной собственности.
2. Ограничивается доступ к архивным документам независимо от их формы собственности, содержащим сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законодательством тайну, а также
   к подлинникам особо ценных документов, в том числе уникальных документов, и документам Архивного фонда Российской Федерации, признанным в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере архивного дела и делопроизводства, находящимися в неудовлетворительном физическом состоянии. Отмена ограничения на доступ к архивным документам, содержащим сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законодательством тайну, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
3. Ограничение на доступ к архивным документам, содержащим сведения о личной и семейной тайне гражданина, его частной жизни, а также сведения, создающие угрозу для его безопасности, устанавливается на срок 75 лет со дня создания указанных документов. С письменного разрешения гражданина,
   а после его смерти с письменного разрешения наследников данного гражданина ограничение на доступ к архивным документам, содержащим сведения
   о личной и семейной тайне гражданина, его частной жизни, а также сведения, создающие угрозу для его безопасности, может быть отменено ранее, чем
   через 75 лет со дня создания указанных документов.

Статья 22. Использование архивных документов, находящихся
в собственности Донецкой Народной Республики или муниципальной собственности

1. Пользователь архивными документами имеет право использовать, передавать, распространять информацию, содержащуюся в предоставленных ему архивных документах, а также копии архивных документов для любых законных целей и любым законным способом.
2. Государственные и муниципальные архивы, музеи, библиотеки, научные организации, включенные в перечень, который утверждается Правительством Российской Федерации, обеспечивают пользователю архивными документами условия, необходимые для поиска и изучения архивных документов.
3. Государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, при наличии у них соответствующих архивных документов обязаны бесплатно предоставлять пользователю архивными документами оформленные в установленном порядке архивные справки или копии архивных документов, связанные с социальной защитой граждан, предусматривающей их пенсионное обеспечение, получение льгот и компенсаций в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Донецкой Народной Республики.
4. Государственные и муниципальные (за исключением структурных подразделений органов местного самоуправления) архивы, музеи, библиотеки, научные организации, включенные в перечень, который утверждается Правительством Российской Федерации, а также государственные организации и муниципальные организации в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Донецкой Народной Республики могут на основе имеющихся у них архивных документов и справочно-поисковых средств оказывать пользователю архивными документами платные информационные услуги, заключать с ним договоры об использовании архивных документов и справочно-поисковых средств.
5. Порядок использования архивных документов в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных организациях и муниципальных организациях, государственных и муниципальных музеях, библиотеках, научных организациях, включенных в перечень, который утверждается Правительством Российской Федерации, определяется ими в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Донецкой Народной Республики, в том числе в соответствии с порядком, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере архивного дела и делопроизводства.
6. Использование архивных документов, на которые распространяется действие федерального законодательства об интеллектуальной собственности, осуществляется с учетом требований данного законодательства.
7. Государственные и муниципальные архивы, музеи, библиотеки, научные организации, включенные в перечень, который утверждается Правительством Российской Федерации, архивы государственных органов, органов местного самоуправления, государственных организаций и муниципальных организаций предоставляют государственным органам и органам местного самоуправления необходимые для осуществления ими своих полномочий архивную информацию и копии архивных документов, в том числе в форме электронных документов, публикуют и экспонируют архивные документы, готовят справочно-информационные издания о составе и содержании хранящихся в них документов.

Статья 23. Ответственность за нарушение законодательства об архивном деле в Донецкой Народной Республике

Юридические лица, а также должностные лица и граждане, виновные в нарушении законодательства об архивном деле в Донецкой Народной Республике, несут ответственность, установленную федеральным законодательством и законом Донецкой Народной Республики.

 

 

Глава 6. Международное сотрудничество

Статья 24. Международное сотрудничество Донецкой Народной Республики в сфере архивного дела

Уполномоченный орган, государственные и муниципальные архивы, музеи, библиотеки, архивы государственных органов, органов местного самоуправления, государственных организаций и муниципальных организаций в пределах своей компетенции, а также граждане – собственники или владельцы архивных документов принимают участие в международном сотрудничестве в сфере архивного дела, участвуют в работе международных организаций, совещаний и конференций по вопросам архивного дела, в международном информационном обмене.

Статья 25. Вывоз и ввоз архивных документов

Вывоз и ввоз архивных документов через Государственную границу Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 22 октября 2004 года № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации».

Глава 7. Заключительные и переходные положения

Статья 26. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Статья 27. Приведение нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики в соответствие с настоящим Законом

1. Правительству Донецкой Народной Республики в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона:

1) привести свои нормативные правовые акты в соответствие
с настоящим Законом;

2) принять нормативные правовые акты, предусмотренные настоящим Законом;

3) обеспечить приведение в соответствие с настоящим Законом
и принятие нормативных правовых актов исполнительных органов Донецкой Народной Республике.

2. До приведения законов и иных нормативных правовых актов
   в соответствие с настоящим законом они применяются в части,
   не противоречащей настоящему Закону.

Статья 28. Переходные положения

1. В течение переходного периода, предусмотренного Федеральным конституционным законом от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Донецкой Народной Республики», положения пунктов 1, 2 части 2 статьи 20 и части 7
   статьи 22 настоящего Закона в части использования электронных документов применяются после урегулирования вопросов, связанных с внедрением системы электронного документооборота в Донецкой Народной Республике.
2. Назначение на должность и освобождение от должности руководителей муниципальных архивов в период действия переходного периода, предусмотренного Федеральным конституционным законом от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Донецкой Народной Республики», осуществляется по согласованию с уполномоченным органом.
3. Архивные документы, находившиеся на территории Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта и являвшиеся собственностью Украины, Донецкой Народной Республики, с этого дня являются собственностью Донецкой Народной Республики. Указанные архивные документы могут быть переданы в федеральную собственность в соответствии с законодательством об архивном деле в Российской Федерации.
4. Передаче в соответствующие государственные и муниципальные архивы в упорядоченном состоянии по согласованию с уполномоченным органом подлежат:

1) архивные документы постоянного хранения, отнесенные
к Национальному архивному фонду Украины, государственных органов Украины, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений
и организаций, ранее функционировавших на территории Донецкой области
и не ликвидированных в установленном законодательством порядке, собственники и (или) распорядители которых на территории Донецкой Народной Республики отсутствуют;

2) архивные документы постоянного хранения, отнесенные
к Архивному фонду Российской Федерации, органов государственной власти Донецкой Народной Республики и иных государственных органов Донецкой Народной Республики, органов местного самоуправления, государственных организаций, муниципальных организаций, которые ликвидируются или прекращают деятельность на территории Донецкой Народной Республики в связи со вступлением в состав Российской Федерации;

3) архивные документы временного хранения (по личному составу, сроком хранения до 10 лет, сроком хранения свыше 10 лет) государственных органов Украины, органов местного самоуправления и организаций, ранее функционировавших на территории Донецкой области, передаются на временное хранение вновь созданным органам государственной власти Донецкой Народной Республики и иным государственным органам Донецкой Народной Республики, органам местного самоуправления, государственным организациям по отраслевой (функциональной) принадлежности.

 

 

 

 

Глава

Донецкой Народной Республики                                          Д.В. Пушилин

г. Донецк

8 февраля 2024 года

№ 51-РЗ

 

 

 

---

by Red Aktor

50-РЗ | О порядке участия Министерства финансов Донецкой Народной Республики в проведении проверки соответствия кандидатов на замещение должности руководителя финансового органа муниципального округа, городского округа квалификационным требованиям, предъявляемым к руководителю финансового органа муниципального образования

Дата публикации

16:10 04.02.2024

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

 

 

О ПОРЯДКЕ УЧАСТИЯ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ В ПРОВЕДЕНИИ ПРОВЕРКИ СООТВЕТСТВИЯ КАНДИДАТОВ НА ЗАМЕЩЕНИЕ ДОЛЖНОСТИ РУКОВОДИТЕЛЯ ФИНАНСОВОГО ОРГАНА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА, ГОРОДСКОГО ОКРУГА КВАЛИФИКАЦИОННЫМ ТРЕБОВАНИЯМ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫМ К РУКОВОДИТЕЛЮ ФИНАНСОВОГО ОРГАНА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

 

 

Принят Постановлением Народного Совета 4 февраля 2024 года

 

 

Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает порядок участия Министерства финансов Донецкой Народной Республики в проведении проверки соответствия кандидатов на замещение должности руководителя финансового органа муниципального округа, городского округа  (далее – кандидат) квалификационным требованиям, предъявляемым к руководителю финансового органа муниципального образования, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (далее – квалификационные требования).

 

 

Статья 2. Документы, представляемые главой муниципального образования в Министерство финансов Донецкой Народной Республики для проведения проверки соответствия кандидатов квалификационным требованиям

Для проведения проверки соответствия кандидатов квалификационным требованиям главой муниципального образования представляются в Министерство финансов Донецкой Народной Республики следующие документы:

1) справка по форме, определяемой Министерством финансов Донецкой Народной Республики;

2) наличие высшего образования не ниже уровня специалитета, магистратуры по специальности, направлению подготовки, входящим в укрупненные группы специальностей и направлений подготовки «Экономика и управление», подтвержденного документом об образовании и о квалификации, выданным по результатам успешного прохождения государственной итоговой аттестации, либо наличие ученой степени кандидата экономических наук, подтвержденной соответственно дипломом кандидата наук;

3) заверенные копии трудовой книжки кандидата и (или) сведения о трудовой деятельности, оформленные в установленном законодательством порядке, а также копии иных документов, подтверждающих трудовую деятельность кандидата, в том числе не менее трех лет стажа государственной гражданской службы, муниципальной службы или стаж работы в области государственного или муниципального управления, экономики, финансов и кредита, в том числе стаж работы на руководящих должностях в органах государственной власти Российской Федерации либо в органах государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления или организациях, деятельность которых связана с экономикой, управлением, осуществлением финансово-кредитных операций, организацией бюджетного процесса бюджетов всех уровней, налогообложением, банковским делом, бухгалтерским учетом, анализом, аудитом и статистикой, – не менее двух лет;

4) согласие кандидата на обработку персональных данных по форме, установленной Министерством финансов Донецкой Народной Республики;

5) копия акта главы муниципального образования о возложении на кандидата исполнения обязанностей руководителя финансового органа муниципального образования (при наличии);

6) рекомендательное письмо главы муниципального образования с обоснованием причин назначения кандидата на должность руководителя финансового органа муниципального образования.

Статья 3. Порядок проведения проверки соответствия кандидатов квалификационным требованиям

1. Для проверки соответствия кандидатов квалификационным требованиям в Министерстве финансов Донецкой Народной Республики создается комиссия по вопросу проведения проверки соответствия кандидатов на замещение должности руководителя финансового органа муниципального округа, городского округа квалификационным требованиям, предъявляемым к руководителю финансового органа муниципального образования (далее – комиссия).

Порядок формирования и деятельности комиссии утверждается Министерством финансов Донецкой Народной Республики.

2. Соответствие кандидата квалификационным требованиям определяется путем проведения:

1) проверки документов, представленных в соответствии со статьей 2 настоящего Закона;

2) тестирования в целях подтверждения наличия у кандидата знаний, предусмотренных квалификационными требованиями, в соответствии с перечнем вопросов, определенным Министерством финансов Донецкой Народной Республики;

3) собеседования по оценке профессиональных качеств и компетентности кандидата.

3. По результатам тестирования и собеседования, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, а также по результатам проверки документов, предусмотренных статьей 2 настоящего Закона, комиссия принимает решение:

1) о соответствии кандидата квалификационным требованиям;

2) о соответствии кандидата квалификационным требованиям при условии получения дополнительного профессионального образования;

3) о несоответствии кандидата квалификационным требованиям.

4. Решение комиссии является окончательным и пересмотру не подлежит, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
5. Решение комиссии оформляется протоколом заседания, на основании которого готовится заключение о результатах проверки соответствия кандидата на замещение должности руководителя финансового органа муниципального округа, городского округа квалификационным требованиям, предъявляемым к руководителю финансового органа муниципального образования
   (далее – заключение), по форме согласно приложению к настоящему Закону. Протокол заседания подготавливается в срок не позднее трех рабочих дней со дня проведения заседания комиссии.

В случае принятия решения о несоответствии кандидата квалификационным требованиям или при принятии решения о соответствии кандидата квалификационным требованиям при условии получения дополнительного профессионального образования в заключении указываются обоснования принятого решения.

Заключение направляется главе муниципального образования, представившему сведения о кандидате, в срок не позднее трех рабочих дней со дня его подписания.

Заключение утверждается Министром финансов Донецкой Народной Республики или лицом, в установленном порядке исполняющим его обязанности.

6. Общий срок проведения проверки и подготовки заключения не может превышать 30 рабочих дней со дня поступления документов от главы муниципального образования в Министерство финансов Донецкой Народной Республики.

В исключительных случаях по решению Министра финансов Донецкой Народной Республики на основании мотивированных предложений членов комиссии указанный срок может быть продлен, но не более чем на 15 рабочих дней, с одновременным информированием об этом главы муниципального образования, представившего сведения о кандидате.

Статья 4. Переходные положения

Главой муниципального образования в Министерство финансов Донецкой Народной Республики для проведения проверки соответствия кандидатов квалификационным требованиям возможно предоставление копии документов об образовании и (или) о квалификации, подтверждающих наличие у кандидата высшего образования не ниже уровня специалитета либо магистратуры по специальности, направлению подготовки, входящим в укрупненные группы специальностей и направлений подготовки «Экономика и управление» и (или) дополнительного профессионального образования, об ученой степени кандидата экономических наук (при наличии) и ученом звании (при наличии), заверенные кадровой службой по месту работы, до окончания переходного периода в соответствии с Федеральным конституционным законом от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Донецкой Народной Республики».

Статья 5. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пункта 2 статьи 2 настоящего Закона, для которого установлен иной срок вступления в силу.
2. Пункт 2 статьи 2 настоящего Закона вступает в силу со дня окончания переходного периода, установленного Федеральным конституционным законом
   от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Донецкой Народной Республики».

 

Глава

Донецкой Народной Республики                                          Д.В. Пушилин

г. Донецк

8 февраля 2024 года

№ 50-РЗ

 

 

Приложение
к Закону Донецкой Народной Республики
«О порядке участия Министерства
финансов Донецкой Народной
Республики в проведении проверки
соответствия кандидатов на замещение
должности руководителя финансового органа
муниципального округа,
городского округа квалификационным
требованиям, предъявляемым к

руководителю финансового органа
муниципального образования»

Главе

муниципального образования ___________________________________

___________________________________

(указывается муниципальное образование)

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

о результатах проверки соответствия кандидата на замещение должности руководителя финансового органа муниципального округа, городского округа квалификационным требованиям, предъявляемым к руководителю финансового органа муниципального образования

 

Министерством финансов Донецкой Народной Республики в соответствии с Законом Донецкой Народной Республики  от ________
20___ года № ____ «О порядке участия Министерства финансов Донецкой Народной Республики в проведении проверки соответствия кандидатов на замещение должности руководителя финансового органа муниципального округа, городского округа квалификационным требованиям, предъявляемым к руководителю финансового органа муниципального образования» проведена проверка соответствия кандидата _______________________________________

____________________________________________________________________,

(фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии)

претендующего на должность руководителя финансового органа ____________________________________________________________________,

(указывается муниципальное образование)

квалификационным требованиям, предъявляемым к руководителю финансового органа муниципального образования.

На основании решения комиссии Министерства финансов Донецкой Народной Республики по вопросу проведения проверки соответствия кандидатов на замещение должности руководителя финансового органа муниципального округа, городского округа квалификационным требованиям, предъявляемым к руководителю финансового органа муниципального образования (протокол № __ от __ _____ 20__ г.), кандидат _________________

____________________________________________________________________,

(фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии)

претендующий на должность руководителя финансового органа: ____________________________________________________________________:

(указывается муниципальное образование)

____________________________________________________________________.

(указывается принятое решение)

___________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

 

Министр финансов

Донецкой Народной Республики          ____________             _________________

(лицо, исполняющее его обязанности)                                  (подпись)                             (расшифровка подписи)

 

 

 

 

 

 

 

---

by Red Aktor

49-РЗ | О внесении изменений в Закон Донецкой Народной Республики «Об инвестиционной политике и государственной поддержке инвестиционной деятельности в Донецкой Народной Республике».

Дата публикации

15:10 04.02.2024

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

 

 

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ «ОБ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКЕ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКЕ»

 

 

Принят Постановлением Народного Совета 4 февраля 2024 года

 

 

Статья 1

Внести в Закон Донецкой Народной Республики от 17 мая 2023 года  № 444-IIНС «Об инвестиционной политике и государственной поддержке инвестиционной деятельности в Донецкой Народной Республике» (опубликован на официальном сайте Главы Донецкой Народной Республики  17 мая 2023 года) следующие изменения:

1) в пункте 6 части 1 статьи 3 слова «реализация которого предполагает суммарный объем капитальных вложений не менее 50 миллионов рублей и» исключить;

2) в части 2 статьи 13:

а) пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1) реализация масштабного инвестиционного проекта соответствует задачам и целям, определенным документами стратегического планирования развития Донецкой Народной Республики, государственными программами Российской Федерации или государственными программами Донецкой Народной Республики, или муниципальными программами, и предполагает общий объем капитальных вложений в сумме:

а) не менее 1 миллиона рублей для лиц, намеревающихся реализовать инвестиционный проект в области разработки компьютерных технологий и создания программного обеспечения, оказания консультационных услуг в указанной области и других сопутствующих услуг, в области информационных технологий, научных исследований и разработок;

б) не менее 3 миллионов рублей для лиц, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства;

в) не менее 30 миллионов рублей для иных лиц.»;

б) подпункт «а» пункта 2 изложить в следующей редакции:

«а) предусматривает капитальные вложения в объеме не менее
30 миллионов рублей (не менее 3 миллионов рублей для лиц, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства) в течение 5 лет начиная с года начала реализации проекта;»;

3) в части 1 статьи 21:

а) пункт 5 дополнить словами «, объектов (сервисных центров) для комплексного обслуживания и ремонта автотранспортных средств, деятельности автомобильного грузового транспорта»;

б) дополнить пунктом 9 следующего содержания:

«9) компьютерных технологий и создания программного обеспечения, консультационных услуг в указанной области и других сопутствующих услуг;»;

в) дополнить пунктом 10 следующего содержания:

«10) научных исследований и разработок.».

 

 

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

 

 

Глава

Донецкой Народной Республики                                          Д.В. Пушилин

г. Донецк

8 февраля 2024 года

№ 49-РЗ

 

 

 

---

by Red Aktor