Постановление Совета Министров ДНР № 1-30 от 10.01.2015 г. | Об утверждении Положения и структуры Министерства молодёжи, спорта и туризма Донецкой Народной Республики
| Дата публикации | 17:40 25.04.2015 |
ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА
СОВЕТ МИНИСТРОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ 1-30 от 10.01.2015 г.
Об утверждении Положения и структуры
Министерства молодёжи, спорта и туризма
Донецкой Народной Республики
Совет Министров Донецкой Народной Республики постановляет:
1. Утвердить Положение о Министерстве молодёжи, спорта и туризма Донецкой Народной Республики (приложение № 1).
2. Утвердить структуру Министерства молодёжи, спорта и туризма Донецкой Народной Республики (приложение № 2).
3. Передать в управление Министерству молодёжи, спорта и туризма Донецкой Народной Республики подведомственные ему бюджетные физкультурно-спортивные и молодежные организации (приложение № 3).
4. Утвердить перечень профильных организаций, предприятий и учреждений Министерства молодёжи, спорта и туризма Донецкой Народной Республики (приложение № 4).
5. Настоящее Постановление вступает в силу с момента принятия.
Председатель
Совета Министров А. В. Захарченко
Приложение № 1
к Постановлению Совета Министров
Донецкой Народной Республики
от 10.01.2015 г. № 1-30
Положение
о Министерстве молодежи, спорта и туризма
Донецкой Народной Республики
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Министерство молодежи, спорта и туризма (далее - Министерство) является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функции по разработке и реализации государственной политики, нормативному правовому регулированию, оказанию услуг, управлению государственным имуществом в сферах молодежи, спорта и туризма подчинено Главе Донецкой Народной Республики и Совету Министров Донецкой Народной Республики.
1.2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией и законами Донецкой Народной Республики, актами Главы республики и Постановлениями Совета Министров, международными договорами и иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.
1.3. Министерство осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои подведомственные и курируемые организации, учреждения, предприятия во взаимодействии с другими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, научными, образовательными и общественными объединениями граждан.
1.4. Министерство обладает всеми правами, предусмотренными законодательством Донецкой Народной Республики для юридических лиц.
1.4.1. В соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики, Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета в финансовых учреждениях Республики, печать с изображением Государственного герба Донецкой Народной Республики и со своим наименованием и иные печати, штампы, бланки установленного образца, а также вправе иметь геральдический знак - эмблему, флаг и вымпел, утверждаемые Министерством по согласованию с соответствующими органами государственной власти Донецкой Народной Республики, может выступать истцом и ответчиком в суде.
1.5. В состав Министерства входят службы, структурные и обособленные подразделения, не имеющие статус юридического лица, которые создаются на основании приказа Министерства по представлению профильных управлений и действуют на основании Положения, утвержденного Министерством и другие субъекты хозяйственной деятельности (учреждения, организации, предприятия) подведомственные Министерству независимо от формы собственности и организационно-правовой формы предприятия.
1.6. Министерство имеет право вносить в Совет Министров предложения о создании, ликвидации или реорганизации государственных предприятий, учреждений и организаций, а также взаимодействовать с ассоциациями, объединениями на основании договорных отношений.
1.7. Министерство имеет право реорганизовывать, ликвидировать предприятия, организации, учреждения подведомственные Министерству.
1.8. Министерство обеспечивается необходимым для его функциональных полномочий имуществом, на правах оперативного управления и организовывает учет материальных ценностей и денежных средств, а так же осуществляет контроль за их целевым использованием. Имущество Министерства является государственной собственностью Донецкой Народной Республики.
1.9. Финансирование деятельности Министерства осуществляется за счет средств государственного бюджета Донецкой Народной Республики и других источников, получение которых допускается действующим законодательством Донецкой Народной Республики.
1.10. Полное официальное наименование Министерства: Министерство молодежи, спорта и туризма Донецкой Народной Республики.
1.11. Сокращенное наименование Министерства: Минмолспорттуризм ДНР.
1.12. Местонахождение Министерства: г. Донецк.
II. ЦЕЛЬ И ПОЛНОМОЧИЯ
2.1. Министерство обеспечивает формирование и реализацию государственной политики в молодежной, спортивной, физкультурно-оздоровительной и туристской сферах деятельности, определение перспективных и приоритетных направлений деятельности, постоянного повышения физического и духовного развития, патриотического воспитания населения, содействие в увеличении продолжительности жизни, экономическому и социальному прогрессу общества, представляет Донецкую Народную Республику на международном уровне, для утверждения ее авторитета.
2.2. Вносит в Совет Министров Донецкой Народной Республики проекты законов, нормативных правовых актов Главы Республики и Совета Министров Донецкой Народной Республики и другие документы, по которым требуется решение Совета Министров и Главы Донецкой Народной Республики, по вопросам относящимся к установленной сфере
ведения Министерства, а также проект плана работы и прогнозные показатели деятельности Министерства.
2.3. Обеспечивает координацию деятельности республиканских органов исполнительной власти, административных образований Донецкой Народной Республики в сфере молодежной политики, физической культуры, спорта и туризма.
2.3.1. Осуществляет методическое и организационное сопровождение деятельности отделов (комитетов, управлений) по делам молодежи, спорта и туризма администраций районов и городов, республиканских, районных, городских молодежных и туристских объединений, ВУЗов Республики, физкультурно-спортивных, спортивных клубов, коллективов физической культуры, федераций, союзов, ассоциаций по видам спорта и других спортивных, молодежных и туристских организаций всех форм собственности.
2.3.2. Разрабатывает, утверждает и реализует республиканские программы в области молодежной политики, развития физической культуры, спорта и туризма, в том числе по обеспечению потребностей отрасли в специалистах с профессиональным образованием.
2.4. Осуществляет координацию и широкое применение научно обоснованных исследований в области молодежной политики, развития физической культуры, спорта и туризма.
2.5. На основании и во исполнение Конституции и законов Донецкой Народной Республики, актов Главы и Совета Министров Донецкой Народной Республики самостоятельно разрабатывает и принимает:
2.5.1. Перечень признанных видов спорта, для развития которых создаются и действуют республиканские спортивные федерации, с возможным членством спортивных клубов и объединений;
2.5.2. Порядок разработки и представление программ развития соответствующих видов спорта;
2.5.3. Общие требования к содержанию положений (регламентов) о республиканских физкультурных мероприятиях и спортивных соревнованиях, предусматривающие особенности отдельных видов спорта;
2.5.4. Единую Республиканскую спортивную классификацию и положение о ней;
2.5.5. Положение и порядок присвоения почетных, спортивных званий;
2.5.6. Порядок проведения допинг - контроля;
2.5.7. Перечни субстанций и (или) методов запрещенных для использования в спорте;
2.5.8. Республиканские антидопинговые правила;
2.5.9. Типовые учебно-тренировочные программы подготовки спортсменов по различным видам спорта, признанным в Донецкой Народной Республике;
2.5.10. Общие принципы и критерии формирования списков кандидатов в спортивные сборные команды Донецкой Народной Республики и порядок утверждения этих списков;
2.5.11. Нормативные правовые акты по вопросам осуществления делегированных Министерством полномочий, методические указания и инструктивные материалы по осуществлению таких полномочий;
2.5.12. Порядок проведения государственной аккредитации общественных организаций или структурных подразделений спортивных федераций для наделения их статусом Республиканских спортивных федераций;
2.5.13. Порядок ведения реестра республиканских и аккредитованных спортивных федераций и предоставления сведений, содержащихся в этом реестре;
2.5.14. Порядок признания в Донецкой Народной Республике видов спорта, спортивных дисциплин и включения их в Республиканский реестр видов спорта и порядок его ведения;
2.5.15. Квалификационные требования к кандидатам на присвоение квалификационных категорий спортивных судей;
2.5.16. Порядок включения физкультурных и спортивных мероприятий в Единый календарный план республиканских, региональных и международных форумов.
2.5.17. Порядок разработки правил военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта;
2.5.18. Положение о паспорте физкультурно-оздоровительного, спортивного сооружения и образец паспорта;
2.5.19. Положения о порядке внесения профильных предприятий, учреждений и организаций в реестр по сферам деятельности Министерства.
2.5.20. Порядок материально-технического обеспечения, в том числе обеспечения спортивной экипировкой, а также научно-методического и антидопингового обеспечения спортивных сборных команд Донецкой Народной Республики за счет государственного бюджета;
2.5.21. Порядок финансирования за счет средств государственного бюджета физкультурных, спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план региональных, республиканских и международных форумов, и нормы расходов средств на проведение указанных мероприятий;
2.5.22. Порядок формирования перечня физкультурно-спортивных организаций и образовательных учреждений осуществляющих подготовку спортсменов и использующих для обозначения юридического лица (в наименовании) «Олимпийский», «Паралимпийский», «Olympic», «Paralympic» и образование на их основе слова и словосочетания без заключения соответствующего договора с Международным олимпийским комитетом, Международным паралимпийским комитетом или уполномоченными ими организациями;
2.5.23. Государственные требования к минимуму содержания, структуре, условиям реализации предпрофессиональных программ в области физической культуры и спорта и к срокам обучения по этим программам по согласованию с республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере образования и науки.
2.5.24. Порядок приема на обучение по дополнительным предпрофессиональным программам в области физической культуры, спорта и туризма по согласованию с Министерством образования и науки Донецкой Народной Республики.
2.5.25. Порядок использования организациями, осуществляющими спортивную подготовку, в своих наименованиях слова «Олимпийский» или образованных на его основе слов и словосочетаний;
2.5.26. Республиканские стандарты: спортивной подготовки, порядка предоставления и качества услуг;
2.5.27. Утверждает стандарты качества произведенных на территории Донецкой Народной Республики и импортируемых товаров подведомственных отраслей.
2.5.28. Порядок приема лиц в физкультурно-спортивные организации, осуществляющие спортивную подготовку;
2.5.29. Примерную форму договора на оказания услуг по спортивной подготовке;
2.5.30. Порядок осуществления контроля за соблюдением организациями, осуществляющими спортивную подготовку Республиканских стандартов спортивной подготовки;
2.5.31. Положение о лицензионной комиссии Министерства молодежи, спорта и туризма.
2.6. Нормативные правовые акты по другим вопросам установленной сферы деятельности Министерства, за исключением тех, правовое регулирование которых осуществляется Конституцией, законами, актами Г лавы и Совета Министров Донецкой Народной Республики;
2.7. Ведет реестр индивидуальных средств размещения и проживания в Республике и согласовывает паспорт индивидуальных средств размещения и проживания;
2.8. Ведет реестр свидетельств об установлении категорий гостиницам и другим объектам, которые предназначаются для предоставления услуг по временному размещению (проживанию).
2.9. Ведет Государственный кадастр природных территорий курортов Республики, участвует в установленном порядке в создании Государственного кадастра природных лечебных ресурсов Донецкой Народной Республики.
2.10. Выдает лицензии, для осуществления физкультурно-оздоровительной, спортивной, туристской деятельности и деятельности в сфере молодежной политики;
2.11. Обеспечивает контроль за выполнением лицензионных условий ведения физкультурно-оздоровительной, спортивной, туристкой деятельности и деятельности в сфере молодежной политики, организации и проведения спортивных занятий, мероприятий профессионалов и любителей спорта, деятельности по подготовке к соревнованиям по видам спорта признанным в Донецкой Народной Республике;
2.12. Согласовывает решения о проведении на территории Донецкой Народной Республики международных мероприятий, в рамках компетенции Министерства молодежи, спорта и туризма;
2.13. Определяет и обеспечивает реализацию основных направлений пропаганды физической культуры, спорта и здорового образа жизни, организует информационную, рекламную и издательскую деятельность в подведомственных отраслях;
2.14. Устанавливает особенности организации осуществления образовательной, тренировочной и методической деятельности в области физической культуры и спорта;
2.15. В установленном законодательством Донецкой Народной Республики порядке, размещает заказы и заключает государственные контракты, а также иные договоры на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения нужд Министерства, а также на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для иных государственных нужд в установленной сфере деятельности;
2.16. Организует конгрессы, семинары, конкурсы, турниры, фестивали творчества, конференции, форумы, другие мероприятия в установленной сфере деятельности Министерства;
2.17. Осуществляет в порядке и пределах определенных законодательством Донецкой Народной Республики, полномочия собственника в отношении республиканского имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций органов исполнительной власти в установленных сферах деятельности, в том числе имущества, переданного государственным предприятиям, учреждениям подведомственным Министерству;
2.18. Обобщает практику применения законодательства Донецкой Народной Республики и проводит анализ реализации государственной политики в установленных сферах деятельности Министерства;
2.19. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств государственного бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на него функций;
2.20. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Донецкой Народной Республики срок;
2.21. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;
2.22. Проводит кадровую политику, организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров;
2.22.1. Устанавливает по согласованию с Министерством труда и социальной политики и Министерством финансов, особенности исчисления стажа работы по специальности (в отрасли) и разрабатывает проекты тарифно-квалификационных характеристик по профессиям и должностям работников в установленных сферах деятельности;
2.23. Взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств, международными организациями в установленной сфере деятельности Министерства;
2.24. Осуществляет в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов образовавшихся в процессе деятельности Министерства;
2.25. Разрабатывает и реализует меры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленные на их развитие, включая разработку и выполнение соответствующих целевых программ, в установленной сфере деятельности и в пределах своих полномочий;
2.26. Осуществляет мероприятия по организации и проведению спортивных соревнований различных уровней инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, международных соревнований указанных лиц, а также подготовку к таким соревнованиям;
2.27. Организует проведение Республиканских смотров физической подготовки граждан допризывного и призывного возрастов к военной службе;
2.28. Участвует в организации и проведении официальных физкультурных мероприятиях различного уровня;
2.29. Проводит мероприятия по подготовке спортивных сборных команд Донецкой Народной Республики к международным соревнованиям и участию в них;
2.30. Выступает инициатором организации и проводит на территории Донецкой Народной Республики национальные и международные спортивные соревнования с учетом требований, установленных соответствующими международными организациями;
2.31. Утверждает Единый календарный план республиканских и международных физкультурных и спортивных мероприятий;
2.32. Осуществляет материально-техническое обеспечение, в том числе обеспечение спортивной экипировкой, а также научно-методическое и антидопинговое обеспечение спортивных команд Донецкой Народной Республики за счет средств государственного бюджета;
2.33. Утверждает ежегодно списки кандидатов в спортивные сборные команды Донецкой Народной Республики по видам спорта, формируемые республиканскими спортивными федерациями;
2.34. Осуществляет научно-методическое обеспечение молодежной политики, физической культуры, спорта и туризма, а также организацию издания научной, учебной и научно-популярной литературы по указанным отраслям;
2.35. Выполняет функции государственного заказчика целевых, научно-технических, инновационных программ и проектов в установленной сфере деятельности;
2.36. Ведет реестр всех субъектов, осуществляющих деятельность в подконтрольных Министерству сферах.
2.37. Проводит экономический анализ деятельности подведомственных предприятий и утверждает показатели эффективности их деятельности, а также проверки в подведомственных организациях хозяйственной деятельности и использование имущественного комплекса;
2.38. Оказывает поддержку социально ориентированным
некоммерческим организациям в области молодежной политики, физической культуры, спорта и туризма. Формирует и ведет государственный реестр получателей такой поддержки;
2.39. Содействует развитию волонтерской деятельности в
молодежной, физкультурно-спортивной и туристской сферах;
2.40. Применяет методы популяризации и утверждения здорового образа жизни граждан, организации содержательного досуга, проводит информационно - просветительскую работу по противодействию распространения в молодежной среде социально опасных заболеваний;
2.41. Содействует формированию у населения государственной
идентичности и профилактике противоправных действий, этнического и религиозно-политического экстремизма в молодежной среде, физкультурно-спортивной и туристской сферах;
2.42. Содействует вовлечению молодежи в общественно -
политическую жизнь общества;
2.43. Содействует развитию талантливой и инициативной молодежи, социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации с последующим вовлечением в практику потенциальных возможностей саморазвития;
2.44. Содействует реализации социальных и трудовых инициатив студенчества, приобретению молодыми людьми навыков профессиональной трудовой и управленческой деятельности, развитию студенческих трудовых отрядов;
2.45. Разрабатывает и реализует молодежные проекты, проводит комплексы мероприятий, направленные на вовлечение молодежи в предпринимательскую, добровольческую деятельность, а также на развитие гражданской активности всех слоев населения;
2.45.1. Организует проведение благотворительных акций, рекламных компаний, общественных движений, в сферах деятельности Министерства.
2.46. Анализирует и прогнозирует социальные процессы, происходящие в молодежных общественных объединениях;
2.47. Содействует в установленном порядке трудоустройству и вторичной занятости молодежи, спортсменов, спортсменов-инвалидов, созданию условий для интеллектуального самосовершенствования и творческого развития, формированию гуманистических ценностей и патриотических чувств у населения;
2.48. Устанавливает порядок проведения аттестации кандидатов на должность руководителя образовательных организаций, предприятий, учреждений подведомственных Министерству и руководителей специализированных учебно-спортивных учреждений в сферах деятельности Министерства;
2.49. Учреждает именные стипендии, размеры и условия их выплаты;
2.50. Ежегодно устанавливает квоты целевого приема для получения высшего образования в объеме установленных на очередной год контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований, по каждому уровню высшего образования, каждой специальности и каждому направлению подготовки в отношении находящихся в ведении Министерства организаций, осуществляющих образовательную деятельность по программам высшего образования;
2.51. Содействует созданию современной, высокоэффективной и конкурентоспособной туристской индустрии, обеспечивающей удовлетворение потребностей туристов в разнообразных и качественных туристических услугах;
2.52. Содействует развитию инфраструктуры санаторно-курортной и туристской отрасли, а также преобразование данных отраслей в высокорентабельную и конкурентоспособную отрасль экономики;
2.53. Участвует в организации комплексного освоения лечебно-оздоровительных местностей и курортов, рационального использования природных лечебных и туристских ресурсов;
2.54. Реализует Республиканские программы освоения земель оздоровительного и рекреационного назначения;
2.55. Обеспечивает продвижение Республиканского туристского продукта на внутреннем и мировом туристском рынке;
2.56. Готовит необходимую документацию, организует проведение необходимых исследований, экспертиз и согласований с целью признания территорий лечебно-оздоровительной местностью или курортом регионального, республиканского значения;
2.57. В пределах полномочий принимает участие в разработке проектов округов санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов, имеющих региональное, республиканское и местное значение, совместно с заинтересованными организациями, органами местного самоуправления, исполнительными органами власти;
2.58. Осуществляет взаимодействие с государственными фондами Донецкой Народной Республики, стран СНГ, по вопросу приобретения ими путевок в санаторно-курортные, оздоровительные и гостиничные предприятия, учреждения и организации;
2.59. В пределах своей компетенции организует взаимодействие учреждений санаторно-курортной и туристской отрасли независимо от форм собственности, а также предприятий, учреждений и организаций, обслуживающих курорты, расположенных на территории Донецкой Народной Республики, по вопросам связанным с использованием природных лечебных ресурсов и повышения эффективности их использования;
2.60. Организует обучение по продвижению Республиканского туристского продукта на территории Донецкой Народной Республики и других стран;
2.61. Участвует в разработке программ обустройства транспортных магистралей объектами туристской инфраструктуры;
2.62. Устанавливает категории гостиницам и другим объектам, которые предназначаются для предоставления услуг по временному размещению (проживанию);
2.63. В установленном порядке вносит предложения по созданию благоприятных условий для развития молодежной политики, физической культуры, спорта и туризма;
2.64. Создает условия для инвестиционной привлекательности субъектов подведомственных отраслей;
2.65. Осуществляет государственный контроль за исполнением всеми субъектами хозяйствования законодательства Донецкой Народной Республики в сфере молодежной политики, спорта и туризма;
2.66. Рекомендует для использования юридическими и физическими лицами, которые предоставляют туристские услуги, знаки для товаров и услуг;
2.67. Осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности Министерства, если такие функции предусмотрены законами и нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.
2.68. Министерство в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
2.68.1. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Министерства вопросам;
2.68.2. Учреждать в установленном порядке знаки отличия в установленной сфере деятельности Министерства и награждать ими;
2.68.3. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Министерства, на договорной основе для консультаций и изучения проблем научные организации, экспертов и ученых, включая зарубежных специалистов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, объединений граждан и фондов (по согласованию с их руководителями);
2.68.4. Создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе совместно с заинтересованными государственными органами межведомственные комиссии, координационные и экспертные советы, а также временные научные коллективы и рабочие группы в установленной сфере деятельности;
2.68.5. Запрашивать в порядке, установленном законодательством, и получать на бесплатной основе от органов государственной власти и местного самоуправления, предприятий, организаций и учреждений статистические данные, информацию или документы, необходимые для выполнения своих функций в пределах полномочий;
2.68.6. Организовывать аттестацию специалистов учреждений в области молодежной политики, физической культуры, спорта и туризма;
2.68.7. Устанавливать порядок аттестации тренеров и спортивных судей;
2.68.8. Проводить ознакомительные исследования в молодежных, спортивных и туристических структурах всех типов и уровней, согласно действующему законодательству;
2.68.9. Использовать в установленном порядке безвозмездные поступления и добровольные пожертвования на развитие молодежной политики, физической культуры, спорта и туризма в порядке установленным действующим законодательством.
2.68.10. Иметь необходимое для его деятельности имущество, материально-технические средства, оборудование, организовывать учет материальных и денежных средств и осуществлять контроль их использования. Имущество, закрепленное за Министерством в установленном законом порядке, находится в его оперативном управлении.
2.68.11. Вносить в штатное расписание центрального аппарата Министерства изменения, продиктованные необходимостью повышения эффективности управленческой деятельности Министерства, защиты прав молодежи и спортсменов, в пределах структуры, предельной штатной численности и фонда заработной платы, которые были утверждены Советом Министров.
2.68.12. Развивать систему региональных центров спортивной подготовки, образовательных учреждений, филиалов школы высшего спортивного мастерства и училища олимпийского резерва, государственных учреждений и иных физкультурно-спортивных, молодежных и туристских организаций;
2.68.13. Устанавливать и развивать в пределах компетенции Министерства международные связи;
2.68.14. Учреждать в установленном порядке печатные средства массовой информации для публикации нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности Министерства, официальных объявлений, размещения других материалов по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;
2.68.15. Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам в установленной сфере деятельности Министерства.
III. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА.
3.1. Структуру Министерства составляет аппарат, в который входят управления и отделы, а также другие подразделения;
3.2. Министерство возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Донецкой Народной Республики. Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и функций, а также реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности Министерства, рациональное использование бюджетных средств и человеческих ресурсов, сохранность финансовых средств и материальных ценностей, достоверность показателей, содержащихся в бухгалтерском учете и отчетности;
3.3. Представляет в Совет Министров и Главе Донецкой Народной Республики на рассмотрение в установленном порядке проекты законов, постановлений, других нормативных правовых актов, программ в установленной сфере деятельности Министерства;
3.4. Издает приказы, имеющие нормативный характер, а по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Министерства - приказы ненормативного характера;
3.5. Распределяет обязанности между заместителями, определяет полномочия руководителей структурных подразделений аппарата Министерства и руководителей подчиненных организаций, координирует их деятельность;
3.6. Утверждает в установленном порядке штатное расписание аппарата Министерства, в пределах фонда оплаты труда и Положения о его структурных подразделениях, смету расходов на его содержание в пределах утвержденных на соответствующий период расходов ассигнований государственного бюджета;
3.7. В установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников Министерства, за исключением заместителей Министра, заключает контракты с руководителями подведомственных организаций, согласовывает назначение руководителей бюджетных предприятий, учреждений, организаций и структурных подразделений органов местного самоуправления в установленной сфере деятельности Министерства и в пределах своих полномочий;
3.8. Утверждает квалификационные требования к должностям руководителей структурных подразделений и работников аппарата Министерства;
3.9. Применяет меры поощрения к работникам Министерства и руководителям организаций, находящихся в подчинении и налагает дисциплинарные взыскания на них;
3.10. Представляет в установленном порядке работников Министерства, других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Донецкой Народной Республики, почетной грамотой Главы
Донецкой Народной Республики, к поощрению в виде объявления им благодарности Главы Донецкой Народной Республики;
3.11. Вносит предложения по формированию республиканского бюджета в профильные Министерства;
3.12. Представляет Главе Донецкой Народной Республики и Совету Министров Донецкой Народной Республики в установленном порядке предложения о создании, реорганизации и ликвидации организаций, находящихся в ведении Министерства;
3.13. В пределах своих полномочий представляет Министерство в отношениях с отечественными и зарубежными юридическими и физическими лицами, заключает и расторгает договоры и соглашения;
3.14. Действует без доверенности от имени Министерства, представляет его интересы во всех органах государственной власти и органах местного самоуправления, в том числе, судебных, правоохранительных органах, заключает договоры, соглашения, открывает и закрывает счета в соответствии с законодательством, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы, выдает доверенности;
3.15. Утверждает график проверок соблюдения законодательства и уставных обязательств подведомственными организациями;
3.16. Осуществляет иные полномочия, которыми он наделен в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики;
3.17. Министр имеет двух заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от должности Главой Донецкой Народной Республики по предложению Министра.
3.18. Для рассмотрения наиболее важных вопросов при Министерстве создается коллегия в составе Министра (председатель коллегии), его заместителей по должности, руководителей организаций подчиненных Министерству, руководителей органов местного самоуправления и иных общественных организаций (по согласованию с руководителями указанных органов и организаций);
3.19. Состав коллегии утверждается Советом Министров Донецкой Народной Республики.
3.19.1. В своей деятельности Коллегия руководствуется Положением, утвержденным приказом министра. Решения коллегии принимаются голосованием (большинством голосов) присутствующих членов и реализуются приказами Министра.
3.19.2. В случае разногласий, возникших между Министром и членами коллегии при обсуждении вопросов и принятии решений, Министр принимает свое решение и сообщает об этом в Совет Министров Республики. Члены коллегии также имеют право сообщить свое мнение в Совет Министров Донецкой Народной Республики.
3.20. Корреспонденция Министерства подписывается Министром, заместителями Министра и должностными лицами, которые были наделены этим правом приказом Министра.
3.21. Министерство сотрудничает с Народным Советом Донецкой Народной Республики в рамках парламентских комиссий и пленарных заседаний, в том числе через депутатскую комиссию, с другими органами государственной власти и местного самоуправления, а также с институтами гражданского общества.
IV. ПОРЯДОК РЕОРГАНИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ
4.1. Решение о реорганизации или ликвидации Министерства принимает Совет Министров Донецкой Народной Республики или суд.
4.2. Ликвидация осуществляется ликвидационной комиссией, назначенной Советом Министров Донецкой Народной Республики. Со времени назначения ликвидационной комиссии к ней переходят все полномочия управления Министерством.
4.3. В случае реорганизации Министерства права и обязанности переходят к правопреемникам в соответствии с действующим законодательством.
4.4. При реорганизации или ликвидации Министерства работники, увольняются или переводятся, с гарантией соблюдения их прав и интересов в соответствии с законодательством о труде.
4.5. Изменения и дополнения к Положению об организации и функционированию Министерства вносятся в соответствии с действующим законодательством.
Постановление Совета Министров ДНР № 35-8 от 26.09.2014 г. | О порядке введения временных государственных администраций на предприятиях и в учреждениях (действующая редакция на 20.05.2021 г.)
| Дата публикации | 17:01 25.04.2015 |
ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА
СОВЕТ МИНИСТРОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№35-8 от 26.09.2014 г.
О порядке введения временных государственных
администраций на предприятиях и в учреждениях
(в редаккции Постановлений Совета Министров ДНР от 26.09.2016 № 11-28, от 27.02.2017 № 2-1, от 26.04.2017 № 6-39, Постановлений Правительства ДНР от 05.04.2019 № 6-3, от 13.05.2021 № 29-3, Постановления Президиума Правительства ДНР от 15.07.2020 № 33-1)
С целью обеспечения деятельности предприятий и учреждений, стабилизации экономического положения и оздоровления финансового и промышленного потенциала всех предприятий Донецкой Народной Республики, повышения эффективности государственного управления:
1. Введение, деятельность и прекращение временной администрации осуществляются в следующем порядке (далее — Порядок).
2. Временная администрация – специальный режим управления, который вводится Председателем Правительства Донецкой Народной Республики, Правительством Донецкой Народной Республики (далее – Правительство) с целью осуществления экономической и социальной политики, путем назначения временного администратора по управлению имуществом, находящимся на территории Донецкой Народной Республики и принадлежащим юридическим лицам нерезидентам, физическим лицам-предпринимателям нерезидентам, а также управлению субъектами хозяйствования (организациями) резидентами.
3. Целями деятельности временной администрации являются:
а) защита законных прав и интересов работников субъектов хозяйствования, организаций;
б) предотвращение общественно опасных последствий техногенного, экологического, социального характера, которые могут быть вызваны неконтролируемой остановкой технологических процессов промышленных объектов по причине противоправной экономической блокады, самоустранения собственников и органов управления субъектов хозяйствования, организаций;
в) соблюдение действующего законодательства Донецкой Народной Республики;
г) сохранение экономического потенциала Донецкой Народной Республики;
д) сохранение и расширение рынков сбыта продукции, услуг;
е) сохранение и эффективное использование находящегося на территории Донецкой Народной Республики имущества, принадлежащего юридическим лицам нерезидентам, физическим лицам-предпринимателям нерезидентам, субъектами хозяйствования резидентами, организациями резидентами.
4. Решение о введении временных администраций по управлению имуществом юридических лиц нерезидентов, физических лиц-предпринимателей нерезидентов и по управлению субъектами хозяйствования резидентами, организациями резидентами принимается Правительством, а в случаях, не терпящих отлагательства, Председателем Правительства.
5. Полномочия по принятию решения о введении временных администраций и назначении временных администраторов не могут передаваться министерствам и ведомствам.
6. Государственные корпорации и государственные концерны, органы исполнительной власти Донецкой Народной Республики, Центральный Республиканский Банк Донецкой Народной Республики могут ходатайствовать перед Правительством, а в случаях, не терпящих отлагательства – перед Председателем Правительства, о введении временной администрации по управлению имуществом юридических лиц нерезидентов, физических лиц-предпринимателей нерезидентов, введении временной администрации в отношении субъектов хозяйствования резидентов, организаций резидентов подведомственных им отраслей.
(пункт 6 в ред. Постановления Президиума Правительства ДНР от 15.07.2020 № 33-1)
(см. текст в предыдущей редакции)
61. Для назначения временного администратора вместе с ходатайством о введении временной администрации предоставляются следующие документы:
а) проект программы и плана временного администратора;
б) проект распорядительного акта Правительства или Председателя Правительства;
в) для выполнения проверки финансовой возможности временного администратора юридического лица: копию бухгалтерского баланса (Ф-1) и отчета о финансовых результатах (Ф-2) за последний отчетный период;
г) для выполнения проверки финансовой возможности временного администратора физического лица-предпринимателя: копии налоговых деклараций за последний отчетный период;
д) копии документов о зарегистрированных вещных правах на имущество, в отношении которого вводится временная администрация
(пункт 61 введен Постановлением Президиума Правительства ДНР от 15.07.2020 № 33-1)
7. В случае, предусмотренном подпунктом е) пункта 10 настоящего Порядка, Министерство внутренних дел Донецкой Народной Республики также может ходатайствовать перед Правительством, а в случаях, не терпящих отлагательства – перед Председателем Правительства, о введении временной администрации по управлению субъектами хозяйствования резидентами, организациями резидентами.
8. Временные администрации по управлению имуществом юридических лиц нерезидентов, физических лиц-предпринимателей нерезидентов вводятся в случае, предусмотренном действующим законодательством.
9. Временная администрация по управлению имуществом юридических лиц нерезидентов, физических лиц-предпринимателей нерезидентов вводится в отношении:
а) всего имущества, находящегося в едином производственном процессе, а также имущества, непосредственно обеспечивающего данный производственный процесс, объектов социальной сферы, находившихся на балансе юридических лиц нерезидентов, физических лиц-предпринимателей нерезидентов, земельных участков, на которых расположено указанное имущество;
б) в случае, если имущество, находящееся в едином производственном процессе, а также имущество, непосредственно обеспечивающее данный производственный процесс, находилось на балансе разных юридических лиц нерезидентов, физических лиц — предпринимателей нерезидентов, то на все указанное имущество назначается единый временный администратор в целях обеспечения функционирования производственного процесса, обеспечения сохранности и содержания имущества юридических лиц нерезидентов физических лиц — предпринимателей нерезидентов;
в) в случае, если имущество, находящееся на балансе одного юридического лица нерезидента, физического лица — предпринимателя нерезидента имеет разное целевое назначение и может использоваться обособленно, то на такое имущество могут быть назначены разные временные администраторы в целях обеспечения эффективного управления имуществом юридических лиц нерезидентов, физических лиц – предпринимателей нерезидентов.
Движимое имущество, находящееся на балансе одного юридического лица нерезидента, физического лица — предпринимателя нерезидента, которое может использоваться обособленно, по решению Межведомственной комиссии по регулированию развития государственного сектора экономики и координации института временных администраций Правительства Донецкой Народной Республики (далее – Комиссия) может перераспределяться между временными администраторами, назначенными в целях выполнения функций введенной временной администрации.
(абзац второй подпункта в) пункта 9 введен Постановлением Президиума Правительства ДНР от 15.07.2020 № 33-1)
10. Временные администрации по управлению субъектами хозяйствования резидентами, организациями резидентами вводятся в случаях:
а) самоустранения органов управления субъекта хозяйствования, организации от управления;
б) когда деятельность субъекта хозяйствования, организации или прекращение деятельности, субъекта хозяйствования, организации влечет или обоснованно может повлечь общественно опасные последствия техногенного, экологического, социального характера или причинить ущерб безопасности государства;
в) необеспечения собственниками субъекта хозяйствования и/или неисполнения исполнительным органом субъекта хозяйствования, руководством организации требований действующего законодательства Донецкой Народной Республики, в результате которых причинен существенный ущерб Донецкой Народной Республике и ее жителям;
г) совершения исполнительным органом субъекта хозяйствования, руководством организации действий, направленных на сокрытие, вывоз, уничтожение документации, имущества и информации субъекта хозяйствования, организации;
д) совершения исполнительным органом субъекта хозяйствования, руководством организации действий с неоправданно высоким уровнем риска, которые привели или обоснованно могут привести к потере активов или устойчивой финансовой неплатежеспособности субъекта хозяйствования, организации;
е) совершения собственниками и/или лицом, осуществляющим полномочия исполнительного органа субъекта хозяйствования, руководством организации деяния, по которому возбуждено уголовное дело, и к ним органами предварительного следствия применены меры пресечения в виде заключения под стражу, в результате чего у субъекта хозяйствования отсутствуют органы управления.
(подпункт е) пункта 10 в ред. Постановления Президиума Правительства ДНР от 15.07.2020 № 33-1)
(см. текст в предыдущей редакции)
11. В случаях, не терпящих отлагательства, Председатель Правительства своим распоряжением вправе принять решение о введении временной администрации в отношении субъектов хозяйствования, организаций без ходатайства профильных министерств в соответствии с настоящим Порядком.
12. Функции временной администрации по управлению имуществом юридических лиц нерезидентов, физических лиц-предпринимателей нерезидентов осуществляет юридическое лицо – временный администратор. Временным администратором может выступать: хозяйственное общество, государственное предприятие, государственная корпорация, муниципальное (коммунальное) предприятие, юридическое лицо, зарегистрированное на территории иностранного государства, которое приобрело статус субъекта хозяйствования – резидента Донецкой Народной Республики и осуществляющее свою деятельность через филиалы, созданные на территории Донецкой Народной Республики, Центральный Республиканский Банк Донецкой Народной Республики. В случае, предусмотренном пунктом 11 настоящего Порядка, Председатель Правительства Донецкой Народной Республики может назначить временным администратором исключительно государственную корпорацию, государственное предприятие или хозяйственное общество, в уставном капитале которого доля государственной собственности составляет не менее 75 процентов.
Центральный Республиканский Банк Донецкой Народной Республики может выступать временным администратором для достижения целей своей деятельности, установленных законодательством Донецкой Народной Республики.
В отдельных случаях на социально значимые объекты (имущество) временным администратором может быть назначено государственное или муниципальное учреждение.
(пункт 12 в ред. Постановления Президиума Правительства ДНР от 15.07.2020 № 33-1)
(см. текст в предыдущей редакции)
13. Функции временной администрации по управлению субъектами хозяйствования резидентами, организациями резидентами может осуществлять: государственное предприятие, государственное учреждение, государственная корпорация, хозяйственное общество, муниципальное (коммунальное) предприятие или физическое лицо-предприниматель.
(пункт 13 в ред. Постановления Президиума Правительства ДНР от 15.07.2020 № 33-1)
(см. текст в предыдущей редакции)
14. Требования, предъявляемые к физическим лицам-предпринимателям, при их назначении временными администраторами субъектов хозяйствования, организаций:
а) высшее образование;
б) отсутствие судимости за умышленное преступление;
в) необходимый уровень квалификации, позволяющий осуществлять функции руководителя субъекта хозяйствования, на котором вводится временная администрация. Уровень квалификации определяет министерство, ходатайствующее о назначении данного лица временным администратором, и отражает его в ходатайстве.
15. Физическое лицо-предприниматель не может быть назначено временным администратором одновременно на два и более субъекта хозяйствования резидента, на две и более организации резидентов.
16. Временный администратор обязан:
а) соблюдать действующее законодательство Донецкой Народной Республики;
б) принимать меры по сохранению и эффективному использованию имущества юридических лиц нерезидентов, физических лиц-предпринимателей нерезидентов или эффективному управлению субъектом хозяйствования резидентом, организацией резидентом в интересах государства и общества;
в) разумно и обоснованно осуществлять расходы, связанные с исполнением возложенных на него обязанностей временного администратора. Обязанность доказывать неразумность и необоснованность осуществления таких расходов возлагается на лицо, обратившееся с соответствующим заявлением, а также контролирующие или правоохранительные органы;
г) действовать добросовестно в соответствии с целями временной администрации по пункту 3 настоящего Порядка.
17. Полномочия, возложенные в соответствии с настоящим Порядком на временного администратора, не могут быть переданы иным лицам.
18. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей (недобросовестное и/или не в полном объеме выполнение финансового плана/программы развития субъекта хозяйствования резидента, организации резидента, юридического лица нерезидента, физического лица-предпринимателя нерезидента, на которые введена временная администрация), возложенных на временного администратора в соответствии с настоящим Порядком, является основанием для прекращения полномочий данного временного администратора и привлечения его к ответственности в соответствии с действующим законодательством. Решение о привлечении временного администратора к ответственности и отстранение от выполнения функций временного администратора принимает Комиссией.
(пункта 18 в ред. Постановления Президиума Правительства ДНР от 15.07.2020 № 33-1)
(см. текст в предыдущей редакции)
19. Координацию деятельности временных администраторов, а также контроль за их деятельностью осуществляет Комиссия.
20. Деятельность по осуществлению полномочий временной администрации не является лицензируемой.
21. Ущерб, причиненный временному администратору контрагентами в рамках осуществления хозяйственной деятельности, является ущербом, причиненным государству.
22. Ущерб, причиненный недобросовестными действиями временного администратора имуществу юридических лиц (физических лиц-предпринимателей) нерезидентов или субъекту хозяйствования, организации, является ущербом.
23. С момента введения временной администрации по управлению имуществом юридического лица нерезидента, физического лица-предпринимателя нерезидента:
а) временно прекращаются полномочия собственников имущества юридического лица нерезидента, органов управления юридического лица нерезидента, физического лица-предпринимателя нерезидента, в отношении которого введена временная администрация;
б) полномочия собственников и органов управления юридического лица нерезидента, физического лица-предпринимателя нерезидента в отношении, имущества которого введена временная администрация, временно осуществляет временный администратор, с учетом исключений, установленных настоящим Порядком;
в) исполнительный орган юридического лица нерезидента, физическое лицопредприниматель нерезидент, полномочия которого временно прекращены по подпункту а) пункта 23 настоящего Порядка, в трехдневный срок с даты введения временной администрации передает временному администратору документацию (в том числе учредительную), печати, штампы, все необходимые сведения и информацию о юридическом лице нерезиденте, в том числе коды доступа к охранным, информационным и иным системам о чем составляется соответствующий акт приема-передачи. В случае отказа исполнительного органа юридического лица нерезидента, физического лица-предпринимателя нерезидента, от передачи документации, печатей, штампов, всех необходимых сведений и информации, временный администратор составляет соответствующий акт;
г) все имущество (материальные и нематериальные активы) юридического лица нерезидента, физического лица-предпринимателя нерезидента, в отношении которого введена временная администрация, принимается в управление и инвентаризируется временным администратором, в том числе остатки сырья и иные товарно-материальные ценности. Учет указанного имущества в балансе временного администратора ведется обособленно от учета собственного имущества в соответствии с Методикой, утвержденной республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере финансов.
Основные средства, принятые в управление временным администратором, не подлежат амортизации.
После проведения инвентаризации, временный администратор в срок не более 10 рабочих дней обязан направить информацию о принятом в управление имуществе в Единый реестр объектов государственной собственности, объектов, в отношении которых введена временная администрация (оперативное управление), а также объектов иной формы собственности Донецкой Народной Республики, находящихся под управлением государства;
(подпункт г) пункта 23 в ред. Постановления Президиума Правительства ДНР от 15.07.2020 № 33-1)
(см. текст в предыдущей редакции)
д) временный администратор принимает на работу в свой штат работников юридического лица нерезидента, физического лица-предпринимателя нерезидента, на котором введена временная администрация, если указанные работники выполнили все необходимые требования, предусмотренные действующим законодательством Донецкой Народной Республики о труде, предъявляемые к лицам при трудоустройстве;
е) в течение 30 календарных дней временный администратор направляет программу и план временного администратора на утверждение в Комиссию. План временного администратора должен предусматривать меры по обеспечению выполнения целей по пункту 3 настоящего Порядка и соответствовать требованиям, установленным Правительством Донецкой Народной Республики;
(подпункт е) пункта 23 в ред. Постановления Президиума Правительства ДНР от 15.07.2020 № 33-1)
(см. текст в предыдущей редакции)
ж) вводится мораторий на исполнение обязательств юридического лица нерезидента, физического лица-предпринимателя нерезидента, возникших по сделкам, заключенным по имуществу, в отношении которого введена временная
администрация;
з) договоры аренды имущества юридического лица нерезидента, физического лица-предпринимателя нерезидента, в отношении которого введена временная администрация, считаются расторгнутыми и указанное имущество передается арендаторами в управление временным администрациям;
и) вводится мораторий на исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям, наложенным до введения временной администрации, в отношении имущества юридического лица нерезидента, физического лица-предпринимателя нерезидента, в отношение которого введена временная администрация, в том числе снимаются аресты на данное имущество и иные ограничения в части распоряжения указанным имуществом;
к) прибыль, полученная временным администратором (кроме государственной корпорации, государственного концерна, трансграничного концерна, предприятия, основанного на государственной собственности Донецкой Народной Республики) от управления имуществом юридического лица нерезидента, физического лица-предпринимателя нерезидента, распределяется в соответствии с результатами ежегодного отчета о деятельности временного администратора и утвержденной программой и планом временного администратора по согласованию с Комиссией.
В случае если временным администратором является государственная корпорация, государственный концерн или его участник, трансграничный концерн или его участник, прибыль, полученная от управления имуществом юридического лица нерезидента, физического лица-предпринимателя нерезидента, распределяется по решению наблюдательного совета государственной корпорации, государственного или трансграничного концерна с последующим уведомлением Комиссии.
В случае если временным администратором является предприятие, основанное на государственной собственности Донецкой Народной Республики, прибыль, полученная от управления имуществом юридического лица нерезидента, физического лица-предпринимателя нерезидента, распределяется в соответствии с результатами ежегодного отчета о деятельности временного администратора и утвержденной программой и планом временного администратора по решению Комиссии.
(подпункт к) пункта 23 в ред. Постановления Президиума Правительства ДНР от 15.07.2020 № 33-1)
(см. текст в предыдущей редакции)
24. Лицензии и иные разрешительные документы, выданные субъекту хозяйствования (организации) резиденту – временному администратору, а также юридическому лицу нерезиденту, физическому лицу-предпринимателю нерезиденту и действующие до введения временной администрации по управлению имуществом данного юридического лица нерезидента, переоформляются путем замены прежнего лицензиата/субъекта разрешения на временного администратора по управлению имуществом указанного лица нерезидента, органом, уполномоченным на выдачу лицензий или разрешений на срок действия лицензий и разрешительных документов, выданных юридическому лицу нерезиденту, физическому лицу-предпринимателю нерезиденту с возможностью дальнейшей пролонгации до прекращения временной администрации по управлению имуществом данного лица либо замены другим временным администратором. В случае прекращения полномочий одного временного администратора и наделения полномочиями другого временного администратора в отношении имущества юридического лица нерезидента, физического лица-предпринимателя нерезидента, лицензии и разрешения (в том числе полученные временным администратором) переоформляются на наделенного полномочиями временного администратора путем замены прежнего лицензиата/субъекта разрешения на временного администратора по управлению имуществом указанного лица нерезидента органом, выдавшим лицензии или разрешения, или органом, в чью компетенцию входит оформление указанных разрешительных документов на момент обращения за их получением.
(пункт 24 в ред. Постановления Правительства ДНР от 13.05.2021 № 29-3)
(см. текст в предыдущей редакции)
25. Документы, подтверждающие вещные права на земельные участки юридического лица нерезидента, физического лица-предпринимателя нерезидента, а также их имущественные комплексы, на которые введена временная администрация, признаются действительными, если государственная регистрация вещных прав была проведена в соответствии с законодательством, которое действовало на момент их возникновения.
Временной администрации переходит право пользования такими земельными участками, в том числе выполнение обязательств по договорам аренды земельных участков, а также заключение, расторжение, внесение изменений (в том числе продление и возобновление действия).
При отсутствии документов подтверждающих вещные права на земельные участки, на которых расположены объекты недвижимого имущества, а также в случае необходимости в дополнительных земельных участках для надлежащего функционирования объектов, органы исполнительной власти Донецкой Народной Республики и/или органы местного самоуправления Донецкой Народной Республики, к компетенции которых относится распоряжение такими землями передают в аренду временным администрациям необходимые земли в порядке, установленном нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.
26. С даты назначения временного администратора по управлению имуществом юридического лица нерезидента, физического лица-предпринимателя нерезидента, временный администратор осуществляет бухгалтерский учет по управлению имуществом указанного юридического лица нерезидента, физического лица-предпринимателя нерезидента в соответствии с Методикой, утвержденной республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере финансов.
(пункт 26 в ред. Постановления Президиума Правительства ДНР от 15.07.2020 № 33-1)
(см. текст в предыдущей редакции)
27. С момента введения временной администрации по управлению субъектом хозяйствования резидентом, организацией резидентом (за исключением случаев введения временной администрации по подпункту е) пункта 10 настоящего Порядка):
а) временно приостанавливаются полномочия собственников, органов управления субъекта хозяйствования, организации, в отношении которого/которой введена временная администрация;
б) полномочия собственников и органов управления субъекта хозяйствования, организации, в отношении которого/которой введена временная администрация, временно осуществляет временный администратор, с учетом исключений, установленных настоящим Порядком;
в) исполнительный орган субъекта хозяйствования, организации, полномочия которого временно прекращены по подпункту а) пункта 27 настоящего Порядка, в трехдневный срок с даты введения временной администрации передает временному администратору документацию (в том числе учредительную), печати, штампы, все необходимые сведения и информацию о субъекте хозяйствования, организации, в том числе коды доступа к охранным, информационным и иным системам, о чем составляется соответствующий акт приема-передачи. В случае отказа исполнительного органа субъекта хозяйствования, организации от передачи документации, печатей, штампов, всех необходимых сведений и информации, временный администратор составляет соответствующий акт. Составление временным администратором акта об отсутствии документации, является основанием для обращения в соответствующие органы власти Донецкой Народной Республики за получением необходимых дубликатов документации. Органы власти Донецкой Народной Республики обязаны выдать временному администратору дубликаты (копии) документов, в том числе уставных, регистрационных и разрешительных;
г) все имущество (материальные и нематериальные активы) субъекта хозяйствования, организации, в отношении которого/которой введена временная администрация, инвентаризируется временным администратором, в том числе остатки сырья и иные товарно-материальные ценности; После проведения инвентаризации временный администратор в срок не более 10 рабочих дней обязан направить информацию об указанном имуществе в Единый реестр объектов государственной собственности, объектов, в отношении которых введена временная администрация (оперативное управление), а также объектов иной формы собственности Донецкой Народной Республики, находящихся под управлением государства;
(подпункт г) пункта 27 в ред. Постановления Президиума Правительства ДНР от 15.07.2020 № 33-1)
(см. текст в предыдущей редакции)
д) в течение 30 календарных дней временный администратор направляет программу и план временного администратора на утверждение в Комиссию. План временного администратора должен предусматривать меры по обеспечению выполнения целей по пункту 3 настоящего Порядка и соответствовать требованиям, установленным Правительством Донецкой Народной Республики;
(подпункт д) пункта 27 в ред. Постановления Президиума Правительства ДНР от 15.07.2020 № 33-1)
(см. текст в предыдущей редакции)
е) сделки, совершенные субъектом хозяйствования, организацией могут быть расторгнуты временным администратором, если их реализация создает невыгодные последствия для субъекта хозяйствования, организации и препятствует временному администратору обеспечить достижение целей по пункту 2 настоящего Порядка;
ж) сделки, совершенные субъектом хозяйствования, организацией могут быть признаны недействительными по основаниям и в порядке, которые определены действующим законодательством Донецкой Народной Республики;
з) прибыль, полученная временным администратором (кроме государственной корпорации, государственного концерна, трансграничного концерна, предприятия, основанного на государственной собственности Донецкой Народной Республики) распределяется в соответствии с результатами ежегодного отчета о деятельности временного администратора и утвержденной программой и планом временного администратора по согласованию с Комиссией.
В случае если временным администратором по управлению субъектом хозяйствования резидентом, организацией резидентом является государственная корпорация, государственный концерн или его участник, трансграничный концерн или его участник, полученная прибыль распределяется по решению наблюдательного совета государственной корпорации, государственного или трансграничного концерна с последующим уведомлением Комиссии.
В случае если временным администратором является предприятие, основанное на государственной собственности Донецкой Народной Республики, прибыль, полученная по управлению субъектом хозяйствования резидентом, организацией резидентом, распределяется в соответствии с результатами ежегодного отчета о деятельности временного администратора и утвержденной программой и планом временного администратора по решению Комиссии.
(подпункт з) пункта 27 в ред. Постановления Президиума Правительства ДНР от 15.07.2020 № 33-1)
(см. текст в предыдущей редакции)
28. В случае, если полномочия временного администратора осуществляет физическое лицо – предприниматель, то на время осуществления указанных полномочий указанное физическое лицо – предприниматель получает ежемесячное вознаграждение за счет субъекта хозяйствования/организации в размере должностного оклада, установленного для руководителя данного субъекта хозяйствования, организации.
29. Затраты юридических лиц, осуществляющих полномочия временных администраторов по управлению субъектами хозяйствования резидентами, организациями резидентами, компенсируются по согласованию с Комиссией.
(пункт 29 в ред. Постановления Президиума Правительства ДНР от 15.07.2020 № 33-1)
(см. текст в предыдущей редакции)
30. С момента введения временной администрации по управлению субъектом хозяйствования резидентом, организацией резидентом по подпункту е) пункта 10 настоящего Порядка:
а) временно приостанавливаются полномочия собственников, органов управления субъекта хозяйствования, организации, в отношении которого/которой введена временная администрация;
б) полномочия собственников и органов управления субъекта хозяйствования, организации, в отношении которого/которой введена временная администрация, временно осуществляет временный администратор, с учетом исключений, установленных настоящим Порядком. В случае, если полномочия временного администратора осуществляет физическое лицо – предприниматель, то на время осуществления указанных полномочий указанное физическое лицо – предприниматель получает ежемесячное вознаграждение за счет субъекта хозяйствования, в размере должностного оклада, установленного для руководителя данного субъекта хозяйствования, организации;
в) временный администратор принимает от работников субъекта хозяйствования, организации документацию (в том числе учредительную), печати, штампы, все необходимые сведения и информацию о субъекте хозяйствования, организации, в том числе коды доступа к охранным, информационным и иным системам, о чем составляет соответствующий акт приема-передачи;
г) все имущество (материальные и нематериальные активы) субъекта хозяйствования, организации, в отношении которого/которой введена временная администрация, инвентаризируется временным администратором, в том числе остатки сырья и иные товарно-материальные ценности; После проведения инвентаризации временный администратор в срок не более 10 рабочих дней обязан направить информацию об указанном имуществе в Единый реестр объектов государственной собственности, объектов, в отношении которых введена временная администрация (оперативное управление), а также объектов иной формы собственности Донецкой Народной Республики, находящихся под управлением государства;
(подпункт г) пункта 30 в ред. Постановления Президиума Правительства ДНР от 15.07.2020 № 33-1)
(см. текст в предыдущей редакции)
д) в течение 30 календарных дней временный администратор направляет программу и план временного администратора на утверждение в Комиссию. План временного администратора должен предусматривать меры по обеспечению выполнения целей по пункту 3 настоящего Порядка и соответствовать требованиям, установленным Правительством Донецкой Народной Республики;
(подпункт д) пункта 30 в ред. Постановления Президиума Правительства ДНР от 15.07.2020 № 33-1)
(см. текст в предыдущей редакции)
е) прибыль, полученная временным администратором (кроме государственной корпорации, государственного концерна, трансграничного концерна, предприятия, основанного на государственной собственности Донецкой Народной Республики), распределяется в соответствии с результатами ежегодного отчета о деятельности временного администратора и утвержденной программой и планом временного администратора по согласованию с Комиссией.
В случае если временным администратором по управлению субъектом хозяйствования резидентом, организацией резидентом является государственная корпорация, государственный концерн или его участник, трансграничный концерн или его участник, полученная прибыль распределяется по решению наблюдательного совета государственной корпорации, государственного или трансграничного концерна с последующим уведомлением Комиссии.
В случае если временным администратором является предприятие, основанное на государственной собственности Донецкой Народной Республики, прибыль, полученная по управлению субъектом хозяйствования резидентом, организацией резидентом, распределяется в соответствии с результатами ежегодного отчета о деятельности временного администратора и утвержденной программой и планом временного администратора по решению Комиссии.
(подпункт е) пункта 30 введен Постановлением Президиума Правительства ДНР от 15.07.2020 № 33-1)
31. К полномочиям временного администратора по управлению имуществом юридического лица нерезидента, физического лица-предпринимателя нерезидента относятся все вопросы управления активами указанного юридического лица нерезидента, физического лица-предпринимателя нерезидента, но с учетом исключений и ограничений, предусмотренных настоящим Порядком.
Временный администратор имеет право, включая, но не ограничиваясь:
а) заключать, расторгать и вносить изменения в договоры, в том числе, предметом которых является введение в хозяйственный оборот остатков сырья и товарно-материальных ценностей;
б) отчуждать по согласованию с Комиссией находящиеся у него в управлении основные средства, объекты недвижимости, транспорт и оборудование, не задействованные в производственном процессе. Отчуждение целостного имущественного комплекса указанного юридического лица нерезидента, физического лица-предпринимателя нерезидента и основных средств производства, задействованных в производственном процессе запрещается;
в) осуществлять проведение всех видов ремонтов, модернизации и реконструкции имущества;
г) осуществлять введение в эксплуатацию основных средств и оборудования;
д) осуществлять по согласованию с Комиссией списание основных средств, транспорта и оборудования, не задействованных в производственном процессе; Списание основных средств производства, задействованных в производственном процессе, запрещается;
(подпункт д) пункта 31 в ред. Постановления Президиума Правительства ДНР от 15.07.2020 № 33-1)
(см. текст в предыдущей редакции)
е) передавать в аренду по согласованию с Комиссией основные средства производства, транспорт и оборудование, не задействованные в производственном процессе; Передача в аренду основных средств производства, задействованных в производственном процессе, запрещается;
(подпункт е) пункта 31 в ред. Постановления Президиума Правительства ДНР от 15.07.2020 № 33-1)
(см. текст в предыдущей редакции)
ж) передавать в залог основные средств производства, объекты недвижимости, транспорт и оборудование, незадействованные в производственном процессе, по согласованию с Комиссией; Передача в залог основных средств производства, задействованных в производственном процессе, запрещается;
(подпункт ж) пункта 31 в ред. Постановления Президиума Правительства ДНР от 15.07.2020 № 33-1)
(см. текст в предыдущей редакции)
з) открывать и закрывать текущие и другие счета в банках;
и) распоряжаться денежными средствами, которые находятся на текущих и других счетах в банках;
к) подписывать платежные и другие финансовые документы;
л) осуществлять внешнеэкономическую деятельность;
м) открывать обособленные подразделения: представительства и филиалы.
Филиалы открываются по месту нахождения активов предприятий, учреждений и организаций;
н) осуществлять иные полномочия, необходимые для обеспечения хозяйственной деятельности по управлению имуществом.
Передача в залог временным администратором основных средств производства, объектов недвижимости, транспорта и оборудования, задействованных в производственном процессе, и в отношении которых введена временная администрация по управлению имуществом, запрещается.
32. К полномочиям временного администратора, по управлению субъектом хозяйствования резидентом, организацией резидентом относятся все полномочия собственника и органов управления данного субъекта хозяйствования, организации, предусмотренные действующим законодательством, уставом, положениями и иными актами, с соблюдением следующих исключений и ограничений:
а) запрещается отчуждение долей, частей уставного капитала хозяйствующего субъекта;
б) запрещается отчуждение целостного имущественного комплекса хозяйствующего субъекта, организации и основных средств производства, задействованных в производственном процессе;
в) запрещается передача в залог временным администратором основных средств производства, объектов недвижимости, транспорта и оборудования, задействованных в производственном процессе;
г) отчуждение основных средств, объектов недвижимости, транспорта и оборудования, незадействованных в производственном процессе, осуществляется по согласованию с Комиссией;
д) списание основных средств, транспорта и оборудования, объектов недвижимости, незадействованных в производственном процессе, осуществляется по согласованию с Комиссией; Списание основных средств производства, задействованных в производственном процессе, запрещается;
(подпункт д) пункта 32 в ред. Постановления Президиума Правительства ДНР от 15.07.2020 № 33-1)
(см. текст в предыдущей редакции)
е) передача в аренду основных средств производства, объектов недвижимости, транспорта и оборудования, незадействованных в производственном процессе, осуществляется по согласованию с Комиссией; Передача в аренду основных средств производства, задействованных в производственном процессе, запрещается;
(подпункт е) пункта 32 в ред. Постановления Президиума Правительства ДНР от 15.07.2020 № 33-1)
(см. текст в предыдущей редакции)
ж) передача в залог временным администратором основных средств производства, объектов недвижимости, транспорта и оборудования, незадействованных в производственном процессе, осуществляется по согласованию с Комиссией.
33. К полномочиям временного администратора по управлению субъектом хозяйствования резидентом, организацией резидентом по подпункту е) пункта 10 настоящего Порядка относятся все полномочия собственника и органов управления данного хозяйствующего субъекта, организации, предусмотренные действующим законодательством, уставом, положениями и иными актами, с соблюдением следующих исключений и ограничений:
а) запрещается отчуждение долей, частей уставного капитала хозяйствующего субъекта;
б) запрещается отчуждение целостного имущественного комплекса хозяйствующего субъекта, организации и основных средств производства, объектов недвижимости, транспорта и оборудования;
в) запрещается передача в залог временным администратором основных средств производства, объектов недвижимости, транспорта и оборудования;
г) запрещается списание основных средств, объектов недвижимости, транспорта и оборудования;
д) передача в аренду основных средств производства, объектов недвижимости, транспорта и оборудования, незадействованных в производственном процессе, осуществляется по согласованию с Комиссией. Передача в аренду основных средств производства, задействованных в производственном процессе, запрещается.
(подпункт д) пункта 33 в ред. Постановления Президиума Правительства ДНР от 15.07.2020 № 33-1)
(см. текст в предыдущей редакции)
34. В целях обеспечения бесперебойного функционирования градообразующих и имеющих стратегическое значение для Донецкой Народной Республики имущественных комплексов юридических лиц нерезидентов, в отношении которых введена временная администрация, в соответствии с действующем законодательством может вводиться специальный налоговый режим деятельности временных администраторов, осуществляющих управление указанными имущественными комплексами, в соответствии с действующим законодательством.
35. Временный администратор предпринимает все действия, направленные на поддержание надлежащего состояния полученного имущества, в том числе проводит текущие и капитальные ремонты основных средств.
36. Расходы на проведение мероприятий по содержанию основных средств, принятых в управление временным администратором, и их отнесение в состав валовых расходов, осуществляются в соответствии законодательством Донецкой Народной Республики.
37. Мероприятия и стоимость работ по капитальному ремонту, модернизации и реконструкции имущества временным администратором согласовывается с Комиссией.
38. Решение о прекращении полномочий одного временного администратора по управлению имуществом юридического лица нерезидента, физического лица-предпринимателя нерезидента или по управлению субъектом хозяйствования резидентом, организацией резидентом и наделению полномочиями другого временного администратора по управлению имуществом юридического лица нерезидента, физического лица-предпринимателя нерезидента или по управлению субъектом хозяйствования резидентом, организацией резидентом (замене временного администратора) принимается Правительством, а в случаях, не терпящих отлагательства, Председателем Правительства.
39. Полномочия о принятии решения о замене временного администратора не могут передаваться министерствам и ведомствам.
40. Государственные корпорации и государственные концерны, органы исполнительной власти Донецкой Народной Республики, Центральный Республиканский Банк Донецкой Народной Республики могут ходатайствовать перед Правительством Донецкой Народной Республики, а в случаях, не терпящих отлагательства – перед Председателем Правительства Донецкой Народной Республики, о замене временных администраторов по управлению имуществом юридического лица нерезидента, физического лица-предпринимателя нерезидента или субъекта хозяйствования резидента, организации резидента подведомственных им отраслей в соответствии с настоящим Порядком.
Вместе с ходатайством о замене временного администратора, предоставляются документы, указанные в пункте 61 настоящего Порядка.
(пункт 40 в ред. Постановления Президиума Правительства ДНР от 15.07.2020 № 33-1)
(см. текст в предыдущей редакции)
41. В случае замены временного администратора, временный администратор, полномочия которого прекращены, в течение 10 рабочих дней с даты принятия решения о его замене, передает наделенному полномочиями временному администратору по акту приема-передачи:
(абзац первый пункта 41 в ред. Постановления Президиума Правительства ДНР от 15.07.2020 № 33-1)
(см. текст в предыдущей редакции)
а) все товарно-материальные ценности, проинвентаризированные на момент введения временной администрации и не использованные в производственном процессе.
Производственные запасы и нематериальные активы, являющиеся результатом деятельности временного администратора, полномочия которого прекращены, не подлежат передаче наделенному полномочиями временному администратору.
В случае отсутствия временного администратора, полномочия которого прекращены, инвентаризацию проводит наделенный полномочиями временный администратор. Временный администратор, полномочия которого прекращены, несет ответственность, предусмотренную действующим законодательством, за недостачу основных фондов, выявленную по результатам инвентаризации.
После передачи имущества временный администратор, полномочия которого прекращены и вновь назначенный временный администратор в срок не более 10 рабочих дней направляют информацию об указанном имуществе в Единый реестр объектов государственной собственности, объектов, в отношении которых введена временная администрация (оперативное управление), а также объектов иной формы собственности Донецкой Народной Республики, находящихся под управлением государства;
(подпункт а) пункта 41 в ред. Постановления Президиума Правительства ДНР от 15.07.2020 № 33-1)
(см. текст в предыдущей редакции)
б) оригиналы всех документов, информацию, связанные с юридическим лицом, субъектом хозяйствования, организацией, имуществом и неимущественными правами данного юридического лица, субъекта хозяйствования, организации, а также — с исполнением полномочий временного администратора, включая хозяйственную и иную деятельность;
в) печати, штампы юридического лица нерезидента, физического лица-предпринимателя нерезидента, в отношении имущества которого введена временная администрация или субъекта хозяйствования, организации, а также коды доступа к охранным, информационным и иным системам.
Вышеуказанные имущество и документы временный администратор, полномочия которого прекращены, передает, наделенному полномочиями временному администратору, по акту приема-передачи на основании акта инвентаризации. Указанную инвентаризацию временные администраторы осуществляют совместно и комиссионно, с равным представительством в составе инвентаризационной комиссии.
42. В случае замены временного администратора, временный администратор, полномочия которого прекращены, в течение 10 рабочих дней с даты принятия решения о его замене, представляет в Комиссию отчет о своей деятельности в качестве временного администратора по управлению имуществом данного юридического лица нерезидента, физического лица-предпринимателя нерезидента, субъекта хозяйствования резидента, организации резидента.
(абзац первый пункта 42 в ред. Постановления Президиума Правительства ДНР от 15.07.2020 № 33-1)
(см. текст в предыдущей редакции)
По результату рассмотрения данного отчета, Комиссия принимает обоснованное решение о возможности или невозможности выплат вышеуказанному временному администратору за счет образовавшейся чистой прибыли, полученной в результате управления имуществом юридического лица нерезидента, физического лица-предпринимателя нерезидента или по управлению субъектом хозяйствования резидентом, организацией резидентом:
а) в качестве возмещения некомпенсированных затрат, понесенных временным администратором по управлению данным имуществом, субъектом хозяйствования, организацией;
б) в качестве вознаграждения временному администратору за выполнение функций временной администрации по управлению данным имуществом, субъектом хозяйствования, организацией.
43. В случае если временный администратор, полномочия которого прекращены, отсутствует, временный администратор, наделенный полномочиями по управлению имуществом юридического лица нерезидента, физического лица-предпринимателя нерезидента, субъекта хозяйствования резидента, организации резидента извещает об этом Комиссию и принимает по акту приема на основе инвентаризации, осуществленной самостоятельно, печати, штампы, а также имущество и документы, указанные в подпунктах а) и б) пункта 41 настоящего Порядка.
Наделенный полномочиями временный администратор в срок не более 10 рабочих дней направляет информацию о принятом имуществе в Единый реестр объектов государственной собственности, объектов, в отношении которых введена временная администрация (оперативное управление), а также объектов иной формы собственности Донецкой Народной Республики, находящихся под управлением государства.
Наделенный полномочиями временный администратор в течение 30 календарных дней направляет программу и план временного администратора на утверждение в Комиссию. План временного администратора должен предусматривать меры по обеспечению выполнения целей по пункту 3 настоящего Порядка и соответствовать требованиям, установленным Правительством Донецкой Народной Республики.
(абзац третий пункта 43 введён Постановлением Правительства ДНР от 13.05.2021 № 29-3)
(пункта 43 в ред. Постановления Президиума Правительства ДНР от 15.07.2020 № 33-1)
(см. текст в предыдущей редакции)
44. Временная администрация прекращается по ходатайству государственной корпорации, государственного концерна, органов исполнительной власти Донецкой Народной Республики, Центрального Республиканского Банка Донецкой Народной Республики на основании Распоряжения Правительства Донецкой Народной Республики.
В случаях, не терпящих отлагательства, временная администрация может прекращаться на основании Распоряжения Председателя Правительства Донецкой Народной Республики.
(пункта 44 в ред. Постановления Президиума Правительства ДНР от 15.07.2020 № 33-1)
(см. текст в предыдущей редакции)
45. Прекращению временной администрации по управлению имуществом юридического лица нерезидента, физического лица-предпринимателя нерезидента с дальнейшей передачей указанного имущества собственникам, предшествует согласительная процедура подготовки прекращения временной администрации, которая осуществляется на основании соответствующего Распоряжения Правительства Донецкой Народной Республики.
Согласительная процедура не проводится в случаях, если временный администратор по независящим от него причинам и обстоятельствам не приступил к выполнению своих функций и обязанностей.
(пункта 45 в ред. Постановления Президиума Правительства ДНР от 15.07.2020 № 33-1)
(см. текст в предыдущей редакции)
46. Распоряжение Правительства Донецкой Народной Республики, определяющее проведение согласительной процедуры подготовки прекращения временной администрации по управлению имуществом юридического лица нерезидента, физического лица-предпринимателя нерезидента является основанием для временного администратора и собственников данного имущества осуществить следующие действия:
(абзац первый пункта 46 в ред. Постановления Президиума Правительства ДНР от 15.07.2020 № 33-1)
(см. текст в предыдущей редакции)
а) временный администратор передает по акту приема-передачи собственникам имущества акт о своих затратах, осуществленных по сохранности и управлению имуществом, а также по выполнению целей временной администрации. Указанные затраты должны быть документально подтверждены;
б) собственники имущества компенсируют временному администратору понесенные затраты по подпункту а) пункта 46 настоящего Порядка. В случае несогласия с размером затрат, подлежащих компенсации временному администратору, собственники имущества имеют право обратиться в Комиссию, а в случае несогласия с решением Комиссии – в соответствующий суд Донецкой Народной Республики;
в) после компенсации собственниками имущества затрат временного администратора по сохранности и управлению имуществом, а также по выполнению целей временной администрации, временный администратор и собственники вышеназванного имущества совместно, комиссионно осуществляют инвентаризацию имущества и документации, о чем составляется соответствующий акт;
г) временный администратор и собственники имущества подписывают соглашение об отсутствии претензий друг другу и готовности к приему-передачи имущества, которое направляют в Комиссию.
Все действия по пункту 46 настоящего Порядка осуществляются непосредственно временным администратором и собственниками.
47. Подписание соглашения временным администратором и собственниками имущества по подпункту г) пункта 46 настоящего Порядка и направление его в Комиссию свидетельствует об успешном завершении согласительной процедуры подготовки прекращения временной администрации по управлению имуществом юридического лица нерезидента, физического лица-предпринимателя нерезидента и является основанием для принятия Правительством Донецкой Народной Республики или Председателем Правительства Донецкой Народной Республики Распоряжения о прекращении временной администрации.
(пункт 47 в ред. Постановления Президиума Правительства ДНР от 15.07.2020 № 33-1)
(см. текст в предыдущей редакции)
48. После принятия соответствующего Распоряжения о прекращении временной администрации по управлению имуществом юридического лица нерезидента, физического лица-предпринимателя нерезидента временный администратор и собственники имущества:
(абзац первый пункта 48 в ред. Постановления Президиума Правительства ДНР от 15.07.2020 № 33-1)
(см. текст в предыдущей редакции)
а) в течение 10 рабочих дней с даты принятия соответствующего Распоряжения о прекращении временной администрации временный администратор передает (если принимал по акту приема-передачи) собственникам имущества документацию (в том числе учредительную), печати, штампы юридического лица, а также коды доступа к охранным, информационным и иным системам, о чем составляется соответствующий акт приема-передачи;
(подпункт а) пункта 48 в ред. Постановления Президиума Правительства ДНР от 15.07.2020 № 33-1)
(см. текст в предыдущей редакции)
б) временный администратор передает собственникам находившееся в его временном управлении имущество в соответствии с актом инвентаризации по подпункту в) пункта 46 настоящего Порядка, о чем составляют соответствующий акт, а также об отсутствии претензий друг к другу.
Указанный акт направляют в Комиссию. После передачи имущества, временный администратор, полномочия которого прекращены, в срок не более 10 рабочих дней направляет информацию об указанном имуществе в Единый реестр объектов государственной собственности, объектов, в отношении которых введена временная администрация (оперативное управление), а также объектов иной формы собственности Донецкой Народной Республики, находящихся под управлением государства.
(подпункт б) пункта 48 в ред. Постановления Президиума Правительства ДНР от 15.07.2020 № 33-1)
(см. текст в предыдущей редакции)
49. В случае невыполнения по вине собственников имущества согласительной процедуры подготовки прекращения временной администрации по управлению имуществом юридического лица нерезидента, физического лица-предпринимателя нерезидента, определенной соответствующим Распоряжением Правительства Донецкой Народной Республики, Правительство Донецкой Народной Республики принимает Распоряжение о прекращении согласительной процедуры и продолжении временной администрации по управлению имуществом данного юридического лица нерезидента, физического лица-предпринимателя нерезидента.
(пункт 49 в ред. Постановления Президиума Правительства ДНР от 15.07.2020 № 33-1)
(см. текст в предыдущей редакции)
50. Прекращению временной администрации по управлению субъектом хозяйствования резидентом, организацией резидентом с дальнейшей передачей управления данным субъектом хозяйствования, организацией надлежаще уполномоченному собственниками исполнительному органу данного субъекта хозяйствования, организации, предшествует согласительная процедура подготовки прекращения временной администрации, которая осуществляется на основании соответствующего Распоряжения Правительства Донецкой Народной Республики.
(пункт 50 в ред. Постановления Президиума Правительства ДНР от 15.07.2020 № 33-1)
(см. текст в предыдущей редакции)
51. Распоряжение Правительства Донецкой Народной Республики, определяющее проведение согласительной процедуры подготовки прекращения временной администрации по управлению субъектами хозяйствования, организациями, является основанием для временного администратора и исполнительного органа данного субъекта хозяйствования резидента, организации резидента осуществить следующие действия:
(абзац первый пункта 51 в ред. Постановления Президиума Правительства ДНР от 15.07.2020 № 33-1)
(см. текст в предыдущей редакции)
в случае понесения затрат временным администратором и отсутствия возможности их компенсировать от деятельности субъекта хозяйствования резидента, организации резидента:
а) временный администратор передает по акту приема-передачи собственникам и исполнительному органу субъекта хозяйствования резидента, организации резидента акт о своих затратах, осуществленных по сохранности имущества и управлению субъектом хозяйствования резидентом, организацией резидентом, а также по выполнению целей временной администрации. Указанные затраты должны быть документально подтверждены;
б) собственники субъекта хозяйствования резидента, организации резидента компенсируют временному администратору понесенные затраты по подпункту а) пункта 51 настоящего Порядка. В случае несогласия с размером затрат, подлежащих компенсации временному администратору, собственники субъекта хозяйствования резидента, организации резидента имеют право обратиться в Комиссию, а в случае несогласия с решением Комиссии – в соответствующий суд Донецкой Народной Республики;
(подпункт б) пункта 51 в ред. Постановления Президиума Правительства ДНР от 15.07.2020 № 33-1)
(см. текст в предыдущей редакции)
во всех случаях:
в) временный администратор и исполнительный орган субъекта хозяйствования резидента, организации резидента совместно, комиссионно осуществляют инвентаризацию имущества и документации, о чем составляется соответствующий акт;
г) временный администратор и исполнительный орган субъекта хозяйствования резидента, организации резидента подписывают соглашение об отсутствии претензий друг другу и готовности к приему-передачи имущества и управления субъектом хозяйствования резидентом, организацией резидентом, которое направляют в Комиссию.
52. Подписание соглашения временным администратором и надлежаще уполномоченным собственником исполнительным органом субъекта хозяйствования резидента, организации резидента по подпункту г) пункта 51 настоящего Порядка и направление его в Комиссию свидетельствует об успешном завершении согласительной процедуры подготовки прекращения временной администрации по управлению субъектом хозяйствования резидентом, организацией резидентом и является основанием для принятия Правительством Донецкой Народной Республики или Председателем Правительства Донецкой Народной Республики Распоряжения о прекращении временной администрации по управлению субъектом хозяйствования резидентом, организацией резидентом.
(пункт 52 в ред. Постановления Президиума Правительства ДНР от 15.07.2020 № 33-1)
(см. текст в предыдущей редакции)
53. После принятия соответствующего Распоряжения о прекращении временной администрации по управлению субъектом хозяйствования резидентом, организацией резидентом временный администратор и надлежаще уполномоченным собственником исполнительный орган данного субъекта хозяйствования, организации резидента:
(абзац первый пункта 53 в ред. Постановления Президиума Правительства ДНР от 15.07.2020 № 33-1)
(см. текст в предыдущей редакции)
а) в трехдневный срок с даты принятия соответствующего Распоряжения о прекращении временной администрации по управлению субъектом хозяйствования резидентом, организацией резидентом временный администратор передает (если принимал по акту приема-передачи) исполнительному органу субъекта хозяйствования резидента, организации резидента документацию (в том числе учредительную), печати, штампы, а также коды доступа к охранным, информационным и иным системам, о чем составляется соответствующий акт приема-передачи;
(подпункт а) пункта 53 в ред. Постановления Президиума Правительства ДНР от 15.07.2020 № 33-1)
(см. текст в предыдущей редакции)
б) временный администратор передает исполнительному органу субъекта хозяйствования резидента, организации резидента находившееся в его временном управлении имущество и в соответствии с актом инвентаризации по подпункту в) пункта 51 настоящего Порядка, о чем составляют соответствующий акт, а также об отсутствии претензий друг к другу.
Указанный акт направляют в Комиссию. После передачи имущества, временный администратор, полномочия которого прекращены, в срок не более 10 рабочих дней направляет информацию об указанном имуществе в Единый реестр объектов государственной собственности, объектов, в отношении которых введена временная администрация (оперативное управление), а также объектов иной формы собственности Донецкой Народной Республики, находящихся под управлением государства.
(подпункт б) пункта 53 в ред. Постановления Президиума Правительства ДНР от 15.07.2020 № 33-1)
(см. текст в предыдущей редакции)
54. В случае невыполнения по вине собственников или исполнительного органа субъекта хозяйствования резидента, организации резидента согласительной процедуры подготовки прекращения временной администрации по управлению субъектом хозяйствования резидентом, организацией резидентом, определенной соответствующим Распоряжением Правительства Донецкой Народной Республики, Правительство Донецкой Народной Республики принимает Распоряжение о прекращении согласительной процедуры и продолжении временной администрации по управлению данным субъектом хозяйствования резидентом, организацией резидентом.
(пункт 54 в ред. Постановления Президиума Правительства ДНР от 15.07.2020 № 33-1)
(см. текст в предыдущей редакции)
55. В случае отказа собственников имущества юридического лица нерезидента, физического лица-предпринимателя нерезидента или собственников и/или исполнительных органов субъекта хозяйствования резидента, организации резидента от компенсаций затрат временному администратору по подпункту б) пункта 46 или по подпункту б) пункта 51 настоящего Порядка, временный администратор может обратить взыскание на имущество юридического лица нерезидента, физического лица-предпринимателя нерезидента или субъекта хозяйствования резидента, организации резидента в соответствии с действующим законодательством.
Председатель
Совета Министров А. В. Захарченко
Министр Совета Министров Е. Э Михайлов
Постановление Совета Министров ДНР № 1-31 от 10.01.2015 г. | Об утверждении Положения и структуры Министерства культуры Донецкой Народной Республики
| Дата публикации | 18:00 24.04.2015 |
ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА
СОВЕТ МИНИСТРОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ 1-31 от 10. 01. 2015 г.
Об утверждении Положения и структуры
Министерства культуры Донецкой Народной Республики
Совет Министров Донецкой Народной Республики постановляет:
1. Утвердить Положение о Министерстве культуры Донецкой Народной Республики (приложение № 1).
2. Утвердить структуру Министерства культуры Донецкой Народной Республики (приложение № 2).
3. Настоящее Постановление вступает в силу с момента принятия.
Председатель
Совета Министров А. В. Захарченко
Приложение № 1
к Постановлению Совета Министров
Донецкой Народной Республики
от 10. 01. 2015 г. № 1-31
ПОЛОЖЕНИЕ О
МИНИСТЕРСТВЕ КУЛЬТУРЫ
ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ
I. Общие положения
1.1. Министерство культуры Донецкой Народной Республики (далее - Министерство) является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере культуры, искусства, культурного наследия (в том числе археологического наследия), кинематографии, туристской деятельности, межнациональных отношений, религии, защиты прав национальных меньшинств, авторского права и смежных прав и функции по управлению переданным государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере культуры и кинематографии, а также по охране культурного наследия (в том числе памятников истории и культуры), авторского права и смежных прав, по контролю и надзору в указанной сфере деятельности.
1.2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией и законами Донецкой Народной Республики, нормативными правовыми актами Народного Совета и Совета Министров Донецкой Народной Республики, актами Главы Донецкой Народной Республики, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.
1.3. Министерство осуществляет свою деятельность самостоятельно и во взаимодействии с органами государственной власти Донецкой Народной Республики, органами местного самоуправления, общественными, национально-культурными и иными объединениями, творческими союзами, учреждениями и организациями культуры, деятелями культуры и искусств.
1.4. Министерство осуществляет координацию деятельности, межотраслевое регулирование, исполнительные функции и полномочия в подведомственной ему сфере, а также государственные исполнительные функции в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
1.5. В ведении Министерства находятся государственные учреждения культуры и искусств, предприятия и организации по обслуживанию сферы культуры Донецкой Народной Республики.
1.6. Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета в учреждениях банков в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики, печать с изображением Герба Донецкой Народной Республики, полным наименованием Министерства, а также соответствующие печати, штампы, бланки и имущество, необходимое для осуществления своих функций.
1.7. Министерство осуществляет полномочия главного распорядителя, получателя средств и главного администратора доходов государственного бюджета в пределах своих полномочий в соответствии с действующим законодательством.
1.8. Финансовое обеспечение деятельности Министерства осуществляется за счет средств государственного бюджета Донецкой Народной Республики.
1.9. Имущество Министерства является государственной собственностью Донецкой Народной Республики и принадлежит ему на праве оперативного управления.
1.10. Полное наименование: МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ.
Сокращенное наименование: МИНКУЛЬТУРЫ ДНР.
1.11. Место нахождения Министерства: 83100, г. Донецк, ул. 50-летия СССР, 149.
II. Полномочия Министерства культуры
2.1. Основными задачами Министерства являются:
2.1.1. Обеспечение реализации на территории Донецкой Народной Республики государственной политики по охране, контролю и надзору в сфере: культуры, искусства, культурного наследия (в том числе археологического наследия), реализации предметов антиквариата, вывоза, ввоза и возврата культурных ценностей, архивного дела, кинематографии, авторского права и смежных прав.
2.1.2. Координация деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Донецкой Народной Республики в сфере культуры.
2.1.3. Содействие культурной консолидации общества, формированию целостного культурно-информационного пространства, защите и продвижению высококачественного разнообразного культурного продукта.
2.1.4. Содействие гастрольной и выставочной деятельности в Донецкой Народной Республике и за ее пределами, установлению и развитию на международном уровне контактов творческих коллективов, организаций культуры и искусства, образовательных учреждений в сфере культуры.
2.1.5. Развитие и углубление информатизации сферы культуры.
2.1.6. Обеспечение эффективного управления и контроля деятельности подведомственных учреждений, организаций и предприятий независимо от форм собственности по сохранности и целевому использованию имущества предприятий, учреждений, организаций, находящихся в сфере управления Министерства.
2.1.7. Разработка и реализация планов подготовки и переподготовки кадров для учреждений культуры и искусств, развитие сети специализированных учебных заведений в сфере культуры и искусства.
2.1.8. Содействие защите в соответствии с законодательством прав и законных интересов творческих работников и их союзов, а также предприятий, учреждений, организаций и учебных заведений сферы культуры и искусства.
2.1.9. Осуществление контроля за выполнением учебными заведениями, находящимися в сфере управления Министерства, государственных стандартов образования.
2.1.10. Участие в обеспечении функционирования системы начального и высшего профессионального образования в сфере культуры.
2.1.11. Внедрение государственных социальных стандартов предоставления гражданам услуг в сфере культуры и искусств, а также осуществление контроля за их соблюдением.
2.1.12. Недопущение любых проявлений нетерпимости к неверующим либо к верующим других вероисповеданий, оскорбительного отношения к религиозным чувствам граждан, разжигания враждебности и ненависти на религиозной почве.
2.1.13. Обеспечение реализации прав граждан на свободу творчества, развития культурных процессов, обеспечение доступности всех видов культурных услуг и культурной деятельности для каждого гражданина.
2.1.14. Разработка и осуществление мер по стимулированию творческой активности населения.
2.2. Министерство в соответствии с возложенными на него задачами:
2.2.1. Имеет право вносить в Совет Министров и Главе Донецкой Народной Республики проекты законов, нормативных правовых актов и других документов, по которым требуется решение этих органов власти Донецкой Народной Республики, по вопросам, отнесенным к установленной сфере ведения Министерства и к сферам ведения подведомственных ему учреждений, организаций и предприятий, а также проект плана работы и прогнозные показатели деятельности Министерства. В пределах своих полномочий принимает нормативные правовые акты, регулирующие вопросы в сферах деятельности Министерства, которые не урегулированы действующим законодательством Донецкой Народной Республики.
2.2.2. В пределах своих полномочий принимает нормативные правовые акты по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Министерства и подведомственных ему учреждений, организаций и предприятий за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией Донецкой Народной Республики, законами, другими нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики осуществляется исключительно законами и другими нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.
2.2.3. Разрабатывает и утверждает своды правил в установленной сфере деятельности.
2.2.4. Осуществляет государственный контроль за соблюдением законодательства в сфере: культуры, искусства, культурного наследия (в том числе археологического наследия), религии, реализации предметов антиквариата, вывоза, ввоза и возврата культурных ценностей, архивного дела и кинематографии.
2.2.5. Обеспечивает контроль за исполнением Конституции и законов Донецкой Народной Республики, актов Главы Донецкой Народной Республики, нормативных правовых актов Народного Совета и Совета
Министров Донецкой Народной Республики, иных нормативных правовых актов в подконтрольных ему учреждениях, организациях и предприятиях.
2.2.6. Осуществляет защиту интересов государства в области объектов авторского права и смежных прав в сфере творческой интеллектуальной деятельности:
- литературных произведений;
- драматических и музыкально-драматических произведений, сценарных произведений;
- хореографических произведений и пантомимы;
- музыкальных произведений с текстом или без текста;
- аудиовизуальных произведений (кино-, теле- и видеофильмов, слайдфильмов, диафильмов и других кино- и телепроизведений);
- произведений живописи, скульптуры, графики, дизайна, графических рассказов, комиксов и других произведений изобразительного искусства;
- произведений декоративно-прикладного и сценографического искусства;
- произведений архитектуры, градостроительства и садово-паркового искусства;
- фотографических произведений и произведений, полученных способами, аналогичными фотографии;
- производные произведений (переводы, обработки, аннотации, рефераты, резюме, обзоры, инсценировки, аранжировки и другие переработки произведений науки, литературы и искусства);
- сборники (энциклопедий, антологий, баз данных) и других составных произведений, представляющие собой по подбору или расположению материалов результат творческого труда.
2.2.7. Организовывает проведение мероприятий, связанных с присуждением ежегодных премий Совета Министров Донецкой Народной Республики в области культуры и искусства.
2.2.8. В установленном законодательством Донецкой Народной Республики порядке, в пределах своих полномочий, размещает заказы и заключает государственные контракты, а также иные гражданско-правовые договоры на поставки товаров, оказание услуг, выполнение работ (включая научно¬исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы) для обеспечения государственных нужд в установленной сфере деятельности, а также для обеспечения нужд Министерства.
2.2.9. Обобщает практику применения законодательства Донецкой Народной Республики и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности.
2.2.10. Осуществляет функции главного заказчика, получателя и распорядителя средств государственного бюджета, предусмотренных на содержание Министерства культуры и реализацию возложенных на него функций.
2.2.11. Привлекает общественные организации и хозрасчетные предприятия на договорных основах для осуществления работ по составлению проектов нормативных документов, регулирующих вопросы деятельности Министерства.
2.2.12. Осуществляет в порядке и в пределах, определенных законами, нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, полномочия собственника в отношении государственного имущества, переданного государственным предприятиям и государственным учреждениям, подведомственным Министерству.
2.2.13. Организовывает прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Донецкой Народной Республики срок.
2.2.14. Обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, в процессе деятельности Министерства, а также контроль и координацию деятельности подведомственных служб, агентств и организаций в указанной области.
2.2.15. Организовывает профессиональную подготовку, стажировку, переподготовку и повышение квалификации работников в сфере культуры и искусства, охраны культурного наследия, аттестацию руководителей подведомственных учреждений.
2.2.16. В установленном порядке взаимодействует с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности.
2.2.17. Осуществляет в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства.
2.2.18. Организовывает конгрессы, конференции, семинары, выставки и другие мероприятия в сфере деятельности Министерства.
2.2.19. Ведет единый государственный реестр памятников культуры и искусства, государственный каталог Музейного фонда Донецкой Народной Республики, осуществляет ведомственный контроль за сохранностью и использованием музейных предметов и музейных коллекций.
2.2.20. Осуществляет государственные заказы на создание произведений искусства, кинематографии и иных культурных ценностей, заключает договоры и соглашения для нужд Министерства.
2.2.21. Создает условия для развития профессионального музыкального, театрального, хореографического, циркового, изобразительного, декоративно-прикладного искусства, фотоискусства, аматорского и художественного творчества.
2.2.22. Содействует формированию репертуара театров, концертных организаций, художественных и цирковых коллективов, кинотеатров, комплектованию и обновлению фондов музеев, картинных галерей, библиотек, приобретению и распространению лучших образцов искусства.
2.2.23. В пределах своих полномочий реализует меры по обеспечению прав граждан на свободу всех видов творчества, участию в культурной жизни, пользованию учреждениями культуры, библиотечному обслуживанию, доступу к информации и культурным ценностям.
2.2.24. Осуществляет разработку и реализацию в соответствии с законодательством целевых программ в сфере культуры, искусства, кинематографии, сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
2.2.25. Разрабатывает и обеспечивает реализацию выполнения целевых комплексных программ кинообслуживания населения, развития театральных и концертных организаций.
2.2.26. Определяет приоритетные направления развития в сферах кинематографии, культуры и искусств, охраны культурного наследия, вывоза, ввоза и возвращения культурных ценностей, межнациональных отношений, религии и защиты прав национальных меньшинств и обеспечивает нормативное правовое регулирование в этих сферах.
2.2.27. Назначает на должности и освобождает от должностей (заключает и расторгает контракты) руководителей предприятий, учреждений, организаций и учебных заведений, находящихся в сфере управления Министерства.
2.2.28. Согласовывает назначение на должности и освобождение от
должностей заместителей руководителей, главных бухгалтеров предприятий, учреждений, организаций и учебных заведений, находящихся в сфере управления Министерства.
2.2.29. Согласовывает назначение на должности и освобождение от
должностей руководителей управлений (отделов) культуры городских и районных государственных администраций Донецкой Народной Республики.
2.2.30. Применяет к руководителям подведомственных учреждений меры поощрения в соответствии с действующим законодательством.
2.2.31. Применяет в случае необходимости меры дисциплинарного взыскания к руководителям подведомственных учреждений в соответствии с
действующим законодательством.
2.2.32. Способствует укреплению взаимопонимания и терпимости между религиозными организациями различных вероисповеданий.
2.2.33. В пределах своих полномочий способствует участию религиозных организаций в международных религиозных движениях, форумах, деловых контактах с международными религиозными центрами и зарубежными религиозными организациями, осуществляет контакты и координационные связи с соответствующими органами других государств по этим вопросам.
2.2.34. Осуществляет официальное согласование возможности занятия проповеднической или другой канонической деятельностью, выполнения религиозных обрядов священнослужителями, религиозными проповедниками, наставниками, другими представителями зарубежных религиозных организаций, которые являются иностранными гражданами и временно находятся в Донецкой Народной Республике.
2.2.35. Осуществляет в установленном порядке регистрацию уставов (положений) религиозных организаций, а также изменений и дополнений к ним.
2.2.36. Обеспечивает религиоведческую экспертизу при участии представителей религиозных организаций и соответствующих специалистов.
2.2.37. Обеспечивает реализацию прав лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам Донецкой Народной Республики.
2.2.38. Способствует сохранению и развитию этнической самобытности национальных меньшинств Донецкой Народной Республики.
2.2.39. Разрабатывает меры по сохранению и развитию культуры национальных меньшинств Донецкой Народной Республики.
2.2.40. Осуществляет мероприятия по формированию толерантности в обществе и предотвращения разжигания межэтнической вражды, а также проявлениям дискриминации, нетерпимого отношения к лицам по признакам расы, этнического происхождения, языковым признакам.
2.2.41. Осуществляет мероприятия по реализации положений Европейской хартии региональных языков или языков меньшинств в сфере культурной деятельности и средствах ее осуществления.
2.2.42. Способствует деятельности общественных организаций, созданных национальными меньшинствами Донецкой Народной Республики, по организации и проведению культурно-художественных и культурно-просветительских мероприятий.
2.2.43. Обеспечивает защиту гарантированных законодательством Донецкой Народной Республики прав национальных меньшинств, в том числе проведение международных, региональных мероприятий по межнациональным отношениям.
2.2.44. Осуществляет контроль за сохранностью имущества, принадлежащего Донецкой Народной Республике, находящимся на балансе предприятий, учреждений, организаций и учебных заведений, входящих в сферу управления Министерства.
2.2.45. Осуществляет контроль за изготовлением проектно-сметной документации на выполнение ремонтно-реставрационных работ и их проведением на объектах, находящихся в сфере управления Министерства.
2.2.46. Проводит анализ финансово-хозяйственной деятельности подотчетных Министерству учреждений культуры и искусства, в том числе планов финансово-хозяйственной деятельности, финансовой отчетности и документации, организацию и проведение в подведомственных учреждениях контрольно-ревизионной работы, ведомственный финансовый контроль за подведомственными получателями бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств, а также за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении их из государственного бюджета.
2.2.47. Осуществляет ведение бюджетного учета и представление бюджетной отчетности в порядке, установленном Министерством финансов Донецкой Народной Республики для бюджетных учреждений.
2.2.48. Осуществляет организацию и проведение мероприятий в области культуры, искусства, кинематографии: фестивалей, конкурсов, смотров, выставок, симпозиумов, семинаров, конференций и т. п.
2.2.49. Осуществляет сохранность, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в государственной собственности Донецкой Народной Республики, государственную охрану объектов культурного наследия.
2.2.50. Осуществляет выдачу в установленном законодательством порядке разрешений и заданий на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия республиканского значения, объекта культурного наследия местного (муниципального) значения и выявленного объекта культурного наследия.
2.2.51. Осуществляет оформление охранного обязательства собственника объекта культурного наследия и пользователя объектом культурного наследия в соответствии с законодательством.
2.2.52. Осуществляет общее и методическое руководство организацией образовательного процесса в подведомственных Министерству высших учебных заведениях и подведомственных по отраслевой принадлежности муниципальных образовательных учреждениях.
2.2.53. Представление в установленном порядке к поощрению и награждению работников учреждений культуры государственными наградами, почетными званиями, премиями, именными стипендиями.
2.2.54. Обеспечивает мобилизационную подготовку Министерства, а также контроль и координацию деятельности подведомственных служб, и организаций по их мобилизационной подготовке.
2.3. Министерство в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
2.3.1. Запрашивать и получать в установленном порядке, в пределах своих полномочий, необходимую для выполнения возложенных задач информацию, материалы от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, а также учреждений, организаций и должностных лиц.
2.3.2. Определять подведомственным государственным учреждениям основные показатели финансово-экономической и хозяйственной деятельности и порядок их оценки, получать от них отчеты основных показателей финансово-экономической деятельности за запрашиваемый период.
2.3.3. От своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права.
2.3.4. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Министерства, научные и иные организации, ученых и специалистов, по согласованию с их руководителями.
2.3.5. Создавать и учреждать координационные и совещательные органы (ассоциации, советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности.
2.3.6. Учреждать или привлекать, в установленном порядке, печатные средства массовой информации для публикации нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности, официальных объявлений, размещения других материалов по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.
2.3.7. Предоставлять государственным органам, органам местного самоуправления, юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, относящимся к сфере ведения Министерства.
2.3.8. Выступать истцом, ответчиком, третьей стороной в судах общей юрисдикции, специализированных судах по возникшим спорам, относящимся к компетенции Министерства.
2.3.9. Реализовывать иные права в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
III Организация деятельности министерства
3.1. Министерство возглавляет Министр культуры Донецкой Народной Республики (далее - Министр), который назначается на должность и освобождается от должности Главой Донецкой Народной Республики.
3.2. Министр имеет заместителей, в том числе одного первого, назначаемых на должность Главой Донецкой Народной Республики.
3.3. Во всех случаях, когда Министр не может исполнять свои обязанности, их временное исполнение, в том числе право подписи на банковских и финансовых документах, касающихся финансовых вопросов деятельности Министерства, возлагается на заместителя Министра, в соответствии с распределением обязанностей.
3.4. Количество заместителей Министра определяется структурой и штатным расписанием Министерства.
3.5. Распределение обязанностей между заместителями осуществляется Министром.
3.6. Структурными подразделениями Министерства являются департаменты по основным направлениям деятельности. В состав департаментов включаются отделы.
3.7. Министр:
3.7.1. Осуществляет руководство деятельностью Министерства, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и осуществление функций.
3.7.2. Координирует осуществление органами исполнительной власти Донецкой Народной Республики мероприятий по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.
3.7.3. Издает приказы, имеющие нормативный характер, а по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Министерства - приказы ненормативного характера.
3.7.4. Дает руководителям подведомственных Министерству учреждений культуры и искусств, предприятий и организаций, а также руководителей территориальных органов этих служб обязательные для исполнения указания.
3.7.5. Представляет на рассмотрение Совету Министров и Главе Донецкой Народной Республики проекты постановлений, распоряжений, иных нормативных правовых актов, разработчиком которых является Министерство.
3.7.6. Представляет в Совет Министров и Главе Донецкой Народной Республики в установленном порядке предложения о создании, реорганизации и ликвидации государственных предприятий, учреждений и организаций культуры и искусств, находящихся в ведении Министерства.
3.7.7. Решает в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики о государственной службе вопросы, связанные с прохождением государственной службы в Министерстве.
3.7.8. Утверждает программы и планы работы Министерства, рассматривает и утверждает отчеты об их выполнении.
3.7.9. Подписывает в пределах своей компетенции по вопросам, отнесенным к полномочиям Министерства, соглашения, договоры, контракты с юридическими и физическими лицами.
3.7.10. Принимает решения в отношении распределения бюджетных средств, главным распорядителем которых является Министерство.
3.7.11. Назначает на должности и освобождает от должности работников Министерства.
3.7.12. Назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных Министерству учреждений культуры и искусств,
предприятий и организаций, а также согласовывает кандидатуры на должности руководителей отделов культуры городских и районных администраций.
3.7.13. Приостанавливает, в случае необходимости, решения подведомственных Министерству учреждений культуры и искусств, предприятий и организаций или отменяет эти решения, если иной порядок их отмены не установлен законодательством.
3.7.14. Применяет к работникам Министерства меры поощрения и
накладывает дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством.
3.7.15. Вносит в установленном порядке представления о награждении государственными наградами и знаками отличия Донецкой Народной Республики работников Министерства, подведомственных Министерству учреждений культуры и искусств, а также учреждений культуры городских и районных администраций.
3.7.16. Утверждает положения о структурных подразделениях и должностные регламенты работников Министерства.
3.7.17. Утверждает ежегодный план работы и показатели деятельности подведомственных Министерству учреждений культуры и искусств,
предприятий и организаций, а также отчеты об их деятельности.
3.7.18. Принимает по представлению руководителей подведомственных Министерству учреждений культуры и искусств, предприятий и организаций проекты положений, уставы (включая уставы предприятий), предложения о фонде оплаты труда и предельной численности работников.
3.7.19. Вносит в Министерство финансов Донецкой Народной Республики предложения по формированию бюджета в части финансирования Министерства и подведомственных ему учреждений культуры и искусств, предприятий и организаций.
3.7.20. Распоряжается средствами в пределах утвержденной сметы затрат на содержание Министерства.
3.7.21. В установленном порядке проводит коллективные переговоры и заключает коллективный договор с учетом законодательных и других нормативных правовых актов.
3.7.22. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
IV. Заключительные положения
4.1. Министерство создается и ликвидируется Советом Министров Донецкой Народной Республики.
4.2. В случае ликвидации Министерства его активы передаются правопреемнику или зачисляются в доход бюджета.
4.3. Положение о Министерстве, структура и граничная численность утверждаются соответствующим Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики.
4.4. Штатное расписание Министерства в пределах граничной численности утверждается Министром.
Указ Главы Донецкой Народной Республики № 158 от 24.04.2015 года | «О новой редакции порядка осуществления выплат пенсий, утвержденного Указом «О назначении и выплате пенсий на территории Донецкой Народной Республики» от 25 марта 2015 года № 119» (действующая редакция на 28.08.2019 г.)
| Дата подписания | 24.04.2015 |
| Дата опубликования | 24.04.2015 |
УКАЗ
ГЛАВЫ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ
«О новой редакции порядка осуществления выплат пенсий, утвержденного Указом "О назначении и выплате пенсий на территории Донецкой Народной Республики" от 25 марта 2015 года № 119»
(в редакции Указов Главы ДНР от 08.07.2015 № 278, от 01.06.2016 № 161-1, от 03.08.2016 № 256, от 29.06.2017 № 166, от 28.08.2019 № 270)
В целях обеспечения конституционного права граждан на социальную помощь и пенсионное обеспечение и организации регулярных выплат пенсий гражданам, имеющим право на пенсионное обеспечение,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Порядок выплаты и доставки пенсий в новой редакции (Приложение № 1).
2. Признать утратившим силу Порядок осуществления выплат пенсий, утвержденный п. 7 Указа Главы Донецкой Народной Республики «О назначении и выплате пенсий на территории Донецкой Народной Республики» от 25.03.2015 года № 119.
3. Министерству информации, Министерству труда и социальной политики, Пенсионному Фонду обеспечить разъяснение населению порядка выплаты и доставки пенсий.
4. Настоящий Указ вступает в силу с момента опубликования.
Глава
Донецкой Народной Республики А. В. Захарченко
г. Донецк
№ 158
«24» апреля 2015 г.
Утвержден
Указом Главы
Донецкой Народной Республики
№ 158 от 24.04.2015 г.
ПОРЯДОК ВЫПЛАТЫ И ДОСТАВКИ ПЕНСИЙ
(в редакции Указов Главы ДНР от 08.07.2015 № 278, от 01.06.2016 № 161-1, от 03.08.2016 № 256, от 29.06.2017 № 166, от 28.08.2019 № 270)
1. Средства на выплату пенсий перечисляются Минфином Донецкой Народной Республики на счет Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики. Финансирование и организация выплаты пенсий со счета Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики осуществляется в российских рублях через его территориальные органы согласно месячной потребности и графика выплаты пенсий.
1.1. Пенсия выплачивается ежемесячно организациями, осуществляющими выплату и доставку пенсий, в период с 4 по 25 число месяца, за который выплачивается пенсия (далее — выплатной период).
1.2. В целях контроля за использованием средств, предназначенных для выплаты пенсий, открываются счета в расчетно — кассовых центрах Центрального Республиканского банка для организации выплаты и доставки пенсий:
средствами почтовой связи — расчетные счета для каждого территориального органа Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики отдельно для выплаты пенсий и для расчетов по почтовому сбору;
через Центральный Республиканский Банк — отдельные аналитические счета для каждого территориального органа Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики.
(абзац третий подпункта 1.2 пункта 1 в ред. Указа Главы ДНР от 01.06.2016 № 161-1)
(см. текст в предыдущей редакции)
1.3. Доставка пенсии (зачисление на счет пенсионера в Центральном Республиканском Банке, вручение денег пенсионеру на дому или в организации почтовой связи) производится по установленному графику Центральным Республиканским Банком, сотрудником организации (почтальоном).
(подпункт 1.3 пункта 1 в ред. Указов Главы ДНР от 01.06.2016 № 161-1, от 29.06.2017 № 166)
(см. текст в предыдущей редакции)
1.4. Доставка пенсии по дополнительно представленным Пенсионным фондом Донецкой Народной Республики выплатным документам производится не позднее окончания выплатного периода.
1.5. Пенсия выплачивается пенсионеру лично либо его представителю, действующему по доверенности, в случаях:
— пребывания пенсионера на стационарном лечении;
— пребывания военнослужащего пенсионера на лечении в госпитале, санатории или другом военно-лечебном учреждении;
— пребывания военнослужащего пенсионера в пунктах дислокации военных частей, объединений, учреждений;
— пребывания пенсионера в следственном изоляторе.
В указанных случаях, доверенности, предоставляемые представителями, должны быть удостоверены соответственно:
— руководителем, заместителем руководителя по медицинской части учреждения здравоохранения Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики либо Российской Федерации, в котором доверитель (пенсионер) находится на стационарном лечении;
(абзац седьмой подпункта 1.5 пункта 1 в нов.ред. на основании Указа Главы ДНР от 29.06.2017 № 166)
(см. текст в предыдущей редакции)
— начальником военно-лечебного учреждения, его заместителем по медицинской части, старшим или дежурным врачом;
— командиром (начальником) воинской части, объединения, учреждения;
— начальником следственного изолятора.
Срок действия таких доверенностей составляет один календарный месяц.
(пункт 1.5 в нов.ред. на основании Указа Главы ДНР от 08.07.2015 № 278)
(см. текст в предыдущей редакции)
2. В целях организации выплаты пенсий Пенсионный фонд Донецкой Народной Республики:
2.1. Заключает договор о доставке пенсии с организацией почтовой связи или Центральным Республиканским Банком, занимающейся доставкой пенсий (далее — организация).
(подпункт 2.1 пункта 2 в ред. Указа Главы ДНР от 01.06.2016 № 161-1)
(см. текст в предыдущей редакции)
2.2. Перечисляет денежные средства:
Центральному Республиканскому Банку — за один банковский день до установленной даты выплаты;
(абзац второй подпункта 2.2 пункта 2 в ред. Указа Главы ДНР от 01.06.2016 № 161-1)
(см. текст в предыдущей редакции)
организации почтовой связи — за 3 (три) банковских дня до наступления даты выплаты по графику.
2.3. Организует взаимодействие с органами ЗАГС на предмет получения сведений о смерти пенсионеров и органами, осуществляющими миграционный учет, на предмет получения сведений о гражданах, выбывших за пределы территории Республики.
2.4. Проводит совместно с организацией работу по информированию пенсионеров об установленных датах доставки пенсий (размещение информационных материалов в отделениях, органах, осуществляющих пенсионное обеспечение, и т.д.).
2.5. При получении информации о недоставленных суммах пенсии Пенсионный фонд Донецкой Народной Республики осуществляет ввод указанной информации по каждому пенсионеру в базу данных.
(подпункт 2.5 пункта 2 в нов.ред. на основании Указа Главы ДНР от 01.06.2016 № 161-1)
(см. текст в предыдущей редакции)
2.6. По мере поступления производит в программно-техническом комплексе принятие на выплату выплатных дел, по которым были произведены изменения, а также дел, в отношении которых было произведено новое назначение, возобновление, восстановление либо постановка выплатного дела на учет при переезде пенсионера.
2.7. Осуществляет приостановление и прекращение выплаты пенсии в соответствии с информацией, поступившей в распоряжение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в том числе от органов ЗАГС и органов, осуществляющих миграционный учет.
2.7.1. Выплата пенсии приостанавливается:
в случаях неполучения пенсии через организации почтовой связи на протяжении шести месяцев подряд;
(абзац второй подпункта 2.7.1 пункта 2 в ред. Указа Главы ДНР от 28.08.2019 № 270)
(см. текст в предыдущей редакции)
в случаях отсутствия в течение шести выплатных периодов подряд, включая промежуток между ними, расходных операций но счетам получателей пенсий, открытым в Центральном Республиканском Банке (по информации, предоставленной Банком).
(абзац третий подпункта 2.7.1 пункта 2 в ред. Указа Главы ДНР от 28.08.2019 № 270)
(см. текст в предыдущей редакции)
Действие настоящего подпункта не распространяется на пенсии по потере кормильца, которые назначены детям умершего кормильца, обучающимся за пределами территории Донецкой Народной Республики, а также на пенсии, назначенные недееспособным лицам, которые находятся в учреждениях на полном государственном обеспечении.
(подпункт 2.7.1 пункта 2 в нов.ред. на основании Указа Главы ДНР от 29.06.2017 № 166)
(см. текст в предыдущей редакции)
2.7.2. При обращении пенсионера выплата пенсии возобновляется ему с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором от него получено соответствующее заявление.
(подпункт 2.7.2 пункта 2 в нов.ред. на основании Указа Главы ДНР от 01.06.2016 № 161-1)
(см. текст в предыдущей редакции)
2.7.3. Выплата пенсии прекращается в случае:
— смерти пенсионера, признания его в установленном порядке умершим или безвестно отсутствующим — с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть пенсионера либо вступило в силу решение суда об объявлении его умершим или решение суда о признании его безвестно отсутствующим;
— истечения трех месяцев со дня приостановления выплаты пенсии в соответствии с п. 2.7.1. настоящего Порядка;
— при переезде пенсионера на постоянное место жительства в Донецкую Народную Республику – с первого числа месяца, следующего за месяцем обращения в Пенсионный фонд Донецкой Народной Республики с заявлением о возобновлении выплаты пенсии и необходимым пакетом документов, но не ранее первого числа месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства.
(абзац четвертый подпункта 2.7.4 пункта 2 в нов.ред. на основании Указа Главы ДНР от 29.06.2017 № 166)
(см. текст в предыдущей редакции)
— выезда пенсионера на постоянное место жительства за пределы территории Донецкой Народной Республики — с 1-го числа месяца, следующего за месяцем выезда пенсионера на постоянное место жительства за пределы территории Донецкой Народной Республики.
2.7.4. Выплата пенсии восстанавливается:
— в случае отмены решения суда о признании пенсионера умершим или решения суда о признании пенсионера безвестно отсутствующим — с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором вступило в силу соответствующее решение;
— по желанию пенсионера в случае наступления новых обстоятельств или надлежащего подтверждения прежних обстоятельств, дающих право на установление пенсии, если со дня прекращения выплаты указанной пенсии прошло не более 10 лет, — с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором Пенсионным фондом Донецкой Народной Республики получены заявление о восстановлении выплаты этой пенсии и необходимые документы;
— при переезде пенсионера на постоянное место жительства в Донецкую Народную Республику — с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором Пенсионным фондом Донецкой Народной Республики получены заявление о восстановлении выплаты пенсии и необходимые документы.
Пенсии выплачиваются по месту регистрации или фактического проживания пенсионера на территории Донецкой Народной Республики. Место регистрации (в случае утраты, недействительности паспорта), место фактического проживания для лиц, не зарегистрированных на территории Донецкой Народной Республики, подтверждается адресной справкой, которая выдается государственными органами, осуществляющими миграционный учет. Для лиц, зарегистрированных на территории Донецкой Народной Республики, — адресной справкой, которая выдается государственными органами, осуществляющими миграционный учет, или справкой уполномоченного органа местных администраций (местного самоуправления).
Выплата пенсии по первично предоставленным адресным справкам осуществляется за весь период действия адресной справки (с учетом норм подпункта 2.7.2 пункта 2 Порядка) и прекращается с 1-го числа месяца следующего за месяцем, в котором истек срок действия справки.
Продление выплаты пенсии по адресным справкам проводится с даты прекращения выплаты пенсии, но не ранее чем с даты продления регистрации, если обращение поступило в течение месяца от даты выдачи адресной справки. По истечении указанного срока возобновление выплаты пенсии проводится в соответствии с подпунктом 2.7.2 пункта 2 Порядка.
(абзацы 5-7 подпункта 2.7.4 пункта 2 введены Указом Главы ДНР от 01.06.2016 № 161-1)
2.7.5. Сумма пенсии, в отношении лиц умерших начиная с 01.06.2016, указанная в выплатном документе и не полученная пенсионером в месяце его смерти (далее — недополученная пенсия), выплачивается:
нетрудоспособным членам семьи, которые находились на его содержании, независимо от факта совместного проживания с умершим пенсионером на момент его смерти;
членам семьи пенсионера (родители, один из супругов, дети, брат/сестра, дед/бабка), которые проживали совместно с пенсионером на день его смерти, независимо от пребывания на его содержании.
Лица, указанные в абзацах втором, третьем настоящего подпункта, должны обратиться за выплатой суммы пенсии умершего пенсионера в течение шести месяцев со дня его смерти.
В случае обращения нескольких членов семьи, имеющих право на получение недополученной пенсии, причитающаяся им в соответствии с настоящим подпунктом сумма пенсии делится между ними поровну.
В случае отсутствия членов семьи, указанных в абзацах втором и третьем настоящего подпункта, сумма недополученной пенсии включается в состав наследства.
Для получения недополученной пенсии лица, указанные в абзацах втором и третьем настоящего подпункта, должны предоставить паспорт или другой документ, удостоверяющий личность, свидетельство о смерти, документы, подтверждающие их родственные отношения с умершим пенсионером.
Лица, указанные в абзаце втором настоящего подпункта, также предоставляют документы, подтверждающие нахождение на содержании умершего пенсионера.
Лица, указанные в абзаце третьем, также предоставляют справки уполномоченных органов с места жительства (в том числе органов местного самоуправления) или другие документы, подтверждающие проживание с пенсионером на день его смерти.
В случае обращения опекуна (попечителя) к заявлению прилагается документ, подтверждающий право опеки (попечительства).
Члены семьи для выплаты недополученной пенсии, которая вошла в состав наследства, предоставляют свидетельство о праве на наследство. Срок подачи заявления на получение недополученной пенсии наследниками составляет один год со дня смерти пенсионера.
Суммы недополученной пенсии, не истребованные по истечению одного года со дня смерти пенсионера, независимо от причин ее неполучения, остаются в бюджете Пенсионного Фонда Донецкой Народной Республики.
(подпункт 2.7.5 пункта 2 введен Указом Главы ДНР от 08.07.2015 № 278, в нов.ред. на основании Указа Главы ДНР от 01.06.2016 № 161-1)
(см. текст в предыдущей редакции)
2.7.6. Выплата восстановленной пенсии на территории Донецкой Народной Республики производится через организации, осуществляющие выплату и доставку пенсий.
(подпункт 2.7.6 пункта 2 введен Указом Главы ДНР от 01.06.2016 № 161-1)
2.8. Производит начисление в лицевых счетах (в базе данных пенсионеров) сумм пенсий, причитающихся к выплате в текущем месяце, в т.ч. с учетом сумм доплат за прошедшее время, начиная с апреля 2015 года (в связи с неполучением пенсионером пенсии в предшествующие месяцы, перерасчетом за прошедшее время при обращении пенсионера), удержаний в текущем месяце, срока, на который установлена пенсия.
2.9. Производит проверку произведенного начисления, в том числе с использованием программно-технических средств, реализованных в программном комплексе.
2.10. Производит формирование документов для выплаты пенсий и сопроводительных документов к ним. Формирование выплатных документов производится в отношении пенсионеров, проживающих на территории, по актуальной базе данных с учетом сведений и обстоятельств, влияющих на выплату пенсии.
2.11. Производит распечатку выплатных документов, их подписание и заверение печатью. Не позднее, чем за три рабочих дня до наступления даты доставки пенсии, установленной по графику, передает выплатные документы и сопроводительные документы организациям почтовой связи.
(подпункт 2.11 пункта 2 в нов.ред. на основании Указа Главы ДНР от 01.06.2016 № 161-1)
(см. текст в предыдущей редакции)
2.12. Не позднее, чем за два рабочих дня до начала выплатного периода направляет Центральному Республиканскому Банку электронные списки для зачисления сумм пенсий на счета получателей. Электронные списки для зачисления сумм пенсий на счета получателей должны быть подписаны электронной подписью в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики.
(подпункт 2.12 пункта 2 в нов.ред. на основании Указа Главы ДНР от 01.06.2016 № 161-1, в ред. Указа Главы ДНР от 29.06.2017 № 166)
(см. текст в предыдущей редакции)
2.13. По мере необходимости Пенсионный фонд Донецкой Народной Республики формирует и передает в организацию дополнительные выплатные документы на пенсионеров, которым было произведено новое назначение, возобновление, восстановление пенсии или переехавших на новое место жительства, а также разовые поручения на выплату сумм доплат к основной сумме пенсии, включенной в основной выплатной документ и на выплату сумм недополученных пенсий.
(подпункт 2.13 пункта 2 в ред. Указа Главы ДНР от 01.06.2016 № 161-1)
(см. текст в предыдущей редакции)
2.14. Проводит проверки целевого использования средств организациями, осуществляющими выплату и доставку пенсий при наличии объективных причин, но не реже, чем один раз в квартал.
3. При осуществлении доставки пенсий Центральным Республиканским Банком:
(абзац первый пункта 3 в ред. Указа Главы ДНР от 01.06.2016 № 161-1)
(см. текст в предыдущей редакции)
3.1. Центральный Республиканский Банк заключает договор с получателем пенсии, на основании которого открывает текущие счета для зачисления и выплаты пенсий.
При заключении договора на открытие текущего счета для зачисления и выплаты пенсии принимает от пенсионера заявление в адрес Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики на выплату пенсии через Центральный Республиканский Банк. Еженедельно передает полученные заявления по реестрам территориальным управлениям Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики по месту нахождения пенсионера на учете.
(подпункт 3.1 пункта 3 в ред. Указа Главы ДНР от 01.06.2016 № 161-1)
(см. текст в предыдущей редакции)
3.2. Выплата сумм пенсии производится посредством зачисления сумм пенсий на счета пенсионеров согласно предоставленным Пенсионным фондом Донецкой Народной Республики спискам не позднее следующего банковского дня после поступления на счет Центрального Республиканского банка указанных сумм от органов Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики.
(подпункт 3.2. пункта 3 в нов.ред. на основании Указа Главы ДНР от 29.06.2017 № 166)
(см. текст в предыдущей редакции)
3.3. Центральный Республиканский Банк не зачисляет суммы пенсий на текущие счета в случае:
(абзац первый подпункта 3.3 пункта 3 в ред. Указа Главы ДНР от 01.06.2016 № 161-1)
(см. текст в предыдущей редакции)
— несоответствия каких-либо реквизитов, указанных в списках, данным текущего счета получателя пенсии;
— наличия данных о смерти получателя; закрытия текущего счета;
— письменного требования органа Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики.
3.4. Не зачисленные на счета пенсионеров суммы пенсий по причинам, указанным в подпункте 3.3 пункта 3 настоящего Порядка, возвращаются органам Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики не позднее следующего банковского дня после поступления средств.
(подпункт 3.4. пункта 3 в нов.ред. на основании Указа Главы ДНР от 29.06.2017 № 166)
(см. текст в предыдущей редакции)
3.5. Центральный Республиканский Банк ежемесячно в срок и в порядке, установленном договором, предоставляет органам Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики список получателей пенсии, по счетам которых отсутствовали расходные операции в течение шести выплатных периодов подряд, включая промежуток между ними (с учетом текущего выплатного периода).
(пункт 3.5. в ред. Указа Главы ДНР от 28.08.2019 № 270)
(см. текст в предыдущей редакции)
3.6. В случае поступления в Центральный Республиканский Банк сведений о смерти получателя пенсии от Пенсионного фонда, Центральный Республиканский Банк обязан прекратить зачисление денежных средств на текущий (карточный) счет получателя с месяца, следующего за месяцем смерти получателя. Сведения о не зачисленных суммах пенсий вносятся в список неполученных сумм пенсий (неоплаты), который передаётся органам Пенсионного Фонда Донецкой Народной Республики.
В случае поступления в Центральный Республиканский Банк достоверных сведений о смерти получателя пенсии помимо органов Пенсионного фонда, Центральный Республиканский Банк обязан приостановить расходные операции по текущему (карточному) счету получателя и письменно уведомить об этом орган Пенсионного фонда не позднее следующего рабочего дня от даты поступления сведений о смерти получателя.
Центральный Республиканский Банк на сновании письма органа Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в трехдневный срок осуществляет возврат органам Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики сумм пенсий, зачисленных на текущие (карточные) счета получателей, начиная с месяца, следующего за месяцем смерти пенсионера в пределах остатка денежных средств на текущем (карточном) счете получателя пенсии и предоставляет информацию о движении денежных средств по счету.
(подпункт 3.6 пункта 3 введен Указом Главы ДНР от 01.06.2016 № 161-1)
4. При осуществлении доставки пенсий организацией почтовой связи:
4.1. Организация почтовой связи выплачивает пенсионеру сумму, указанную в выплатном документе. Доставка пенсий производится по согласованным графикам доставки пенсий и с учетом ежедневной нагрузки. Доставка пенсии производится при предъявлении пенсионером документа, удостоверяющего личность. При этом почтальон сверяет данные предъявленного документа и данные, указанные в выплатном документе.
4.2. В выплатном документе почтальоном проставляется дата доставки пенсии пенсионеру.
4.3. Факт получения пенсионером денег удостоверяется его подписью в выплатном документе.
4.4. В случае, если пенсионер не получил пенсию в день, установленный ему по графику, ее выплата может быть ему произведена после этой даты, в том числе в кассе организации.
4.5. Если пенсия на конец выплатного периода не выплачена пенсионеру, почтальон проставляет в выплатном документе отметку об этом и указывает причину неполучения пенсии (умер, выбыл, отсутствует дома).
4.6. В случае подачи пенсионером заявления о доставке пенсии в кассе, почтальон не выходит к нему на дом.
4.7 При осуществлении доставки пенсий почтальон принимает меры к соблюдению установленных требований о конфиденциальности сведений, указанных в выплатных документах (размерах пенсий).
5. Отчетность по итогам произведенной доставки пенсий.
5.1. Не позднее двух рабочих дней после окончания выплатного периода организации, осуществляющие выплату и доставку пенсий, предоставляют Пенсионному фонду Донецкой Народной Республики информацию о доставленных и недоставленных в текущем месяце суммах пенсии (сводный отчет о выплате и доставке пенсий, списки пенсионеров, которым на конец выплатного периода не выплачена (не доставлена) пенсия, отрывные талоны ведомостей с отметками о неоплате и ее причинах).
Отчеты по неоплаченным разовым поручениям организации почтовой связи, осуществляющие выплату и доставку пенсий, предоставляют Пенсионному Фонду Донецкой Народной Республики до 3 числа месяца, следующего за отчетным.
(абзац 2 подпункта 5.1 пункта 5 введен Указом Главы ДНР от 01.06.2016 № 161-1)
5.2. Не позднее 6 числа следующего месяца производится сверка расчетов по выплате пенсии и составление соответствующего акта. Остаток перечисленных Пенсионным фондом Донецкой Народной Республики денежных средств, в том числе на выплату недополученных пенсий по разовым поручениям, не выплаченных организациями, осуществляющими выплату и доставку пенсий, возвращается на счет Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики.
(подпункт 5.2 пункта 5 в ред. Указа Главы ДНР от 01.06.2016 № 161-1)
(см. текст в предыдущей редакции)
6.1. Услуги Центрального Республиканского Банка Донецкой Народной Республики по выплате и доставке пенсий оплачиваются Пенсионным Фондом Донецкой Народной Республики по тарифу не свыше 1% от доставленных сумм пенсий.
(подпункт 6.1 пункта 6 в нов.ред. на основании Указа Главы ДНР от 03.08.2016 № 256)
(см. текст в предыдущей редакции)
6.2. Услуги организации почтовой связи по выплате и доставке пенсий (почтовый сбор) оплачиваются Пенсионным фондом Донецкой Народной Республики но тарифу не свыше 1 % от доставленных сумм пенсий.
6.3. Оплата услуг по выплате и доставке пенсий производится Пенсионным Фондом Донецкой Народной Республики на основании ежемесячных актов сверки после их подписания.
(подпункт 6.3 пункта 6 в нов.ред. на основании Указа Главы ДНР от 03.08.2016 № 256)
(см. текст в предыдущей редакции)
7. Выплата недополученной пенсии в связи со смертью пенсионера (в том числе и по пенсиям военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава, а так же членов их семей) осуществляется предприятием почтовой связи на основании разового поручения (Приложение 1 к настоящему Порядку).
Разовое поручение формируется органами Пенсионного Фонда Донецкой Народной Республики по месту получения пенсии умершего пенсионера после получения отчетов о невыплате пенсии от предприятий почтовой связи и Центрального Республиканского Банка.
(пункт 7 введен Указом Главы ДНР от 01.06.2016 № 161-1)
8. Возврату на счета органов Пенсионного Фонда Донецкой Народной Республики от учреждений исполнения наказаний (следственных изоляторов) Донецкой Народной Республики и учреждений, в которых пенсионеры находятся на полном государственном содержании, в случае их смерти, подлежит часть недополученной умершим пенсионером пенсии, а так же часть пенсии, перечисленная указанным учреждениям на содержание пенсионера (пропорционально количеству дней до конца месяца со дня, следующего за днем смерти пенсионера).
(пункт 8 введен Указом Главы ДНР от 01.06.2016 № 161-1)
Указ Главы Донецкой Народной Республики № 158 от 24.04.2015 года | «О новой редакции порядка осуществления выплат пенсий, утвержденного Указом «О назначении и выплате пенсий на территории Донецкой Народной Республики» от 25 марта 2015 года № 119»
| Дата подписания | 24.04.2015 |
| Дата опубликования | 24.04.2015 |
Указом Главы ДНР № 161-1 от 01.06.2016 г.
Указом Главы ДНР № 256 от 03.08.2016 г.
Указом Главы ДНР № 166 от 29.06.2017 г.
Указом Главы ДНР № 386 от 23.12.2021 г.
Указом Главы ДНР № 328 от 09.07.2021 г.
УКАЗ
ГЛАВЫ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ
«О новой редакции порядка осуществления выплат пенсий, утвержденного Указом "О назначении и выплате пенсий на территории Донецкой Народной Республики" от 25 марта 2015 года № 119»
В целях обеспечения конституционного права граждан на социальную помощь и пенсионное обеспечение и организации регулярных выплат пенсий гражданам, имеющим право на пенсионное обеспечение,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Порядок выплаты и доставки пенсий в новой редакции (Приложение № 1).
2. Признать утратившим силу Порядок осуществления выплат пенсий, утвержденный п. 7 Указа Главы Донецкой Народной Республики «О назначении и выплате пенсий на территории Донецкой Народной Республики» от 25.03.2015 года № 119.
3. Министерству информации, Министерству труда и социальной политики, Пенсионному Фонду обеспечить разъяснение населению порядка выплаты и доставки пенсий.
4. Настоящий Указ вступает в силу с момента опубликования.
Глава
Донецкой Народной Республики А. В. Захарченко
г. Донецк
№ 158
«24» апреля 2015 г.
Утвержден
Указом Главы
Донецкой Народной Республики
№ 158 от 24.04.2015 г.
ПОРЯДОК ВЫПЛАТЫ И ДОСТАВКИ ПЕНСИЙ
1. Средства на выплату пенсий перечисляются Минфином Донецкой Народной Республики на счет Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики. Финансирование и организация выплаты пенсий со счета Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики осуществляется в российских рублях через его территориальные органы согласно месячной потребности и графика выплаты пенсий.
1.1. Пенсия выплачивается ежемесячно организациями, осуществляющими выплату и доставку пенсий, в период с 4 по 25 число месяца, за который выплачивается пенсия (далее - выплатной период).
1.2. В целях контроля за использованием средств, предназначенных для выплаты пенсий, открываются счета в расчетно - кассовых центрах Центрального Республиканского банка для организации выплаты и доставки пенсий:
- средствами почтовой связи - расчетные счета для каждого территориального органа Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики отдельно для выплаты пенсий и для расчетов по почтовому сбору;
- через банковские организации - отдельные аналитические счета для каждого территориального органа Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики.
1.3. Доставка пенсии (зачисление на счет пенсионера в банковской организации, вручение денег пенсионеру на дому или в кассе организации) производится по установленному графику банковской организацией, сотрудником организации (почтальоном).
1.4. Доставка пенсии по дополнительно представленным Пенсионным фондом Донецкой Народной Республики выплатным документам производится не позднее окончания выплатного периода.
1.5. Выплата пенсий по доверенности не допускается.
2. В целях организации выплаты пенсий Пенсионный фонд Донецкой Народной Республики:
2.1. Заключает договор о доставке пенсии с организацией почтовой связи или банковской организацией, занимающейся доставкой пенсий (далее — организация).
2.2. Перечисляет денежные средства:
- банковской организации - за один банковский день до установленной даты выплаты;
- организации почтовой связи - за 3 (три) банковских дня до наступления даты выплаты по графику.
2.3. Организует взаимодействие с органами ЗАГС на предмет получения сведений о смерти пенсионеров и органами, осуществляющими миграционный учет, на предмет получения сведений о гражданах, выбывших за пределы территории Республики.
2.4. Проводит совместно с организацией работу по информированию пенсионеров об установленных датах доставки пенсий (размещение информационных материалов в отделениях, органах, осуществляющих пенсионное обеспечение, и т.д.).
2.5. При получении информации о недоставленных суммах пенсии Пенсионный фонд Донецкой Народной Республики осуществляет ввод указанной информации по каждому пенсионеру в базу данных (выплата пенсии данным лицам приостанавливается до выяснения обстоятельств неполучения). Информация о недоставленных суммах пенсии учитывается при формировании потребности на следующий выплатной период.
2.6. По мере поступления производит в программно-техническом комплексе принятие на выплату выплатных дел, по которым были произведены изменения, а также дел, в отношении которых было произведено новое назначение, возобновление, восстановление либо постановка выплатного дела на учет при переезде пенсионера.
2.7. Осуществляет приостановление и прекращение выплаты пенсии в соответствии с информацией, поступившей в распоряжение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в том числе от органов ЗАГС и органов, осуществляющих миграционный учет.
2.7.1. Выплата пенсии приостанавливается при неполучений установленной пенсии в течение двух месяцев подряд - на весь период неполучения указанной пенсии, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок.
2.7.2. При обращении пенсионера выплата ему пенсии возобновляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором от него получено соответствующее заявление. При этом пенсионеру выплачиваются неполученные им суммы пенсии за все время, в течение которого выплата указанной пенсии была приостановлена, но не более чем за три года, предшествующие месяцу обращения пенсионера. В случае если на момент обращения пенсионера Пенсионным фондом Донецкой Народной Республики вынесено распоряжение о прекращении выплаты пенсии в соответствии с абзацем третьим пункта 2.7.3 настоящего Порядка, оно подлежит отмене.
2.7.3. Выплата пенсии прекращается в случае:
- смерти пенсионера, признания его в установленном порядке умершим или безвестно отсутствующим - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть пенсионера либо вступило в силу решение суда об объявлении его умершим или решение суда о признании его безвестно отсутствующим;
- истечения трех месяцев со дня приостановления выплаты пенсии в соответствии с п. 2.7.1. настоящего Порядка;
- утраты пенсионером права на назначенную ему пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию; истечения срока признания лица инвалидом; приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца; поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в стаж) лиц, выплата пенсий которым зависит от факта выполнения работы, и в других случаях, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем в котором обнаружены указанные выше обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица; либо пенсионер поступил на работу (возобновил иную деятельность, подлежащую включению в стаж);
- выезда пенсионера на постоянное место жительства за пределы территории Донецкой Народной Республики - с l-ro числа месяца, следующего за месяцем выезда пенсионера на постоянное место жительства за пределы территории Донецкой Народной Республики.
2.7.4. Выплата пенсии восстанавливается:
- в случае отмены решения суда о признании пенсионера умершим или решения суда о признании пенсионера безвестно отсутствующим - с l-ro числа месяца, следующего за месяцем, в котором вступило в силу соответствующее решение;
- по желанию пенсионера в случае наступления новых обстоятельств или надлежащего подтверждения прежних обстоятельств, дающих право на установление пенсии, если со дня прекращения выплаты указанной пенсии прошло не более 10 лет, - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором Пенсионным фондом Донецкой Народной Республики получены заявление о восстановлении выплаты этой пенсии и необходимые документы;
- при переезде пенсионера на постоянное место жительства в Донецкую Народную Республику - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором Пенсионным фондом Донецкой Народной Республики получены заявление о восстановлении выплаты пенсии и необходимые документы.
2.8. Производит начисление в лицевых счетах (в базе данных пенсионеров) сумм пенсий, причитающихся к выплате в текущем месяце, в т.ч. с учетом сумм доплат за прошедшее время, начиная с апреля 2015 года (в связи с неполучением пенсионером пенсии в предшествующие месяцы, перерасчетом за прошедшее время при обращении пенсионера), удержаний в текущем месяце, срока, на который установлена пенсия.
2.9. Производит проверку произведенного начисления, в том числе с использованием программно-технических средств, реализованных в программном комплексе.
2.10. Производит формирование документов для выплаты пенсий И сопроводительных документов к ним. Формирование выплатных документов производится в отношении пенсионеров, проживающих на территории, по актуальной базе данных с учетом сведений и обстоятельств, влияющих на выплату пенсии.
2.11. Производит распечатку выплатных документов, их подписание и заверение печатью.
2.12. Не позднее, чем за три рабочих дня до наступления даты доставки пенсии, установленной по графику, передает выплатные документы и сопроводительные документы к ним в организацию.
2.13. По мере необходимости Пенсионный фонд Донецкой Народной Республики формирует и передает в организацию дополнительные выплатные документы на пенсионеров, которым было произведено новое назначение, возобновление, восстановление пенсии или переехавших на новое место жительства, а также разовые поручения на выплату сумм доплат к основной сумме пенсии, включенной в основной выплатной документ.
2.14. Проводит проверки целевого использования средств организациями, осуществляющими выплату и доставку пенсий при наличии объективных причин, но не реже, чем один раз в квартал.
3. При осуществлении доставки пенсий банковской организацией:
3.1. Банковская организация заключает договор с получателем пенсии, на основании которого открывает текущие счета для зачисления и выплаты пенсий.
При заключении договора на открытие текущего счета для зачисления и выплаты пенсии принимает от пенсионера заявление в адрес Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики на выплату пенсии через банковскую организацию. Еженедельно передает полученные заявления по реестрам территориальным управлениям Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики по месту нахождения пенсионера на учете.
3.2. Выплата сумм пенсий производится посредством:
3.2.1. Зачисления сумм пенсий на счета пенсионеров согласно представленным Пенсионным фондом Донецкой Народной Республики спискам не позднее следующего банковского дня после поступления на счет банковской организации указанных сумм от органов Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики.
3.2.2. Выдачи пенсий получателям в кассе банковской организации при предъявлении действующих документов, удостоверяющих личность, до открытия пенсионерами счетов.
3.3. Банковская организация не зачисляет суммы пенсий на текущие счета в случае:
- несоответствия каких-либо реквизитов, указанных в списках, данным текущего счета получателя пенсии;
- наличия данных о смерти получателя;
- закрытия текущего счета;
- письменного требования органа Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики.
3.4. Возвращаются органам Пенсионного фонда Донецкой Народной
Республики:
- не зачисленные на счета пенсионеров суммы пенсий по причинам, указанным в п. 3.3, не позднее следующего банковского дня после поступления средств;
- не выплаченные пенсионерам, в соответствии п. 3.2.2 настоящего Порядка, суммы пенсии - не позднее следующего банковского дня после окончания выплатного периода.
4. При осуществлении доставки пенсий организацией почтовой связи:
4.1. Организация почтовой связи выплачивает пенсионеру сумму, указанную в выплатном документе. Доставка пенсий производится по согласованным графикам доставки пенсий и с учетом ежедневной нагрузки. Доставка пенсии производится при предъявлении пенсионером документа, удостоверяющего личность. При этом почтальон сверяет данные предъявленного документа и данные, указанные в выплатном документе.
4.2. В выплатном документе почтальоном проставляется дата доставки пенсии пенсионеру.
4.3. Факт получения пенсионером денег удостоверяется его подписью в выплатном документе.
4.4. В случае, если пенсионер не получил пенсию в день, установленный ему по графику, ее выплата может быть ему произведена после этой даты, в том числе в кассе организации.
4.5. Если пенсия на конец выплатного периода не выплачена пенсионеру, почтальон проставляет в выплатном документе отметку об этом и указывает причину неполучения пенсии (умер, выбыл, отсутствует дома).
4.6. В случае подачи пенсионером заявления о доставке пенсии в кассе, почтальон не выходит к нему на дом.
4.7. При осуществлении доставки пенсий почтальон принимает меры к соблюдению установленных требований о конфиденциальности сведений, указанных в выплатных документах (размерах пенсий).
5. Отчетность по итогам произведенной доставки пенсий.
5.1. Не позднее двух рабочих дней после окончания выплатного периода организации, осуществляющие выплату и доставку пенсий, предоставляют Пенсионному фонду Донецкой Народной Республики информацию о доставленных и недоставленных в текущем месяце суммах пенсии (сводный отчет о выплате и доставке пенсий, списки пенсионеров, которым на конец выплатного периода не выплачена (не доставлена) пенсия, отрывные талоны ведомостей с отметками о неоплате и ее причинах).
5.2. Не позднее 6 числа следующего месяца производится сверка ' расчетов по выплате пенсии и составление соответствующего акта. Остаток
перечисленных Пенсионным фондом Донецкой Народной Республики денежных средств, не выплаченных организациями, осуществляющими выплату и доставку пенсий, возвращается на счет Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики.
6. Порядок расчетов.
6.1. Банковскими организациями услуги по выплате и доставке пенсий предоставляются бесплатно.
6.2. Услуги организации почтовой связи по выплате и доставке пенсий (почтовый сбор) оплачиваются Пенсионным фондом Донецкой Народной Республики по тарифу не свыше 1 % от доставленных сумм пенсий.
6.3. Пенсионный фонд Донецкой Народной Республики не позднее 10 и 20 числа текущего месяца перечисляет организации почтовой связи в счет оплаты услуг по доставке пенсий аванс в размере, определенном исходя из перечисленных сумм пенсий. Окончательный расчет производится на основании ежемесячного акта сверки после его подписания.
Постановление Совета Министров ДНР № 5-14 от 09.04.2015 г. | Об утверждении Положения о Министерстве по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики
| Дата публикации | 17:00 23.04.2015 |
ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА
СОВЕТ МИНИСТРОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ 5-14 от 09.04.2015 г.
Об утверждении Положения о Министерстве по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий Донецкой Народной Республики
В соответствии с Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 26.09.2014г. № 35-1 «О создании Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», в целях совершенствования органов государственной власти Донецкой Народной Республики, Совет Министров Донецкой Народной Республики постановляет:
1. Утвердить Положение о Министерстве по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики.
2. Признать Постановление Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10.01.2015 № 1-5 «О признании Постановления Совета Министров от 31.10.2014 № 41-5 утратившим силу и утверждении Положения и структуры Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики» утратившим силу.
3. Настоящее Постановление вступает в силу с момента принятия.
Председатель
Совета Министров А. В. Захарченко
УТВЕРЖДЕНО:
Постановлением Совета Министров
Донецкой Народной Республики
от 09.04.2015г. № 5-14
ПОЛОЖЕНИЕ
О МИНИСТЕРСТВЕ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ,
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ
СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ
I. Общие положения
1. Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики (далее - Министерство) является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функции по разработке и реализации государственной политики, нормативному правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций (далее - чрезвычайные ситуации), деятельности аварийно - спасательных служб, гидрометеорологической деятельности, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, горноспасательного обслуживания горных предприятий, а также по разработке теоретических основ горноспасательного дела и проведению прикладных исследований по чрезвычайным ситуациям, в своей деятельности подконтрольно, подотчетно и ответственно перед Главой Донецкой Народной Республики и Советом Министров.
2. Министерство осуществляет свое руководство подчиненной ему сферой управления и несет ответственность за её состояние и развитие.
3. Министерство осуществляет свою деятельность непосредственно и через входящие в его систему: территориальные органы по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - территориальные органы), подчиненные подразделения, специальные военизированные формирования, пожарно-спасательные, аварийно-спасательные и иные формирования и силы, гидрометеорологические, образовательные, научные и иные учреждения и организации, находящиеся в ведении Министерства (далее - подчиненные подразделения).
4. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Донецкой Народной Республики, законами Донецкой Народной Республики, постановлениями и распоряжениями Совета Министров Донецкой Народной Республики, указами Главы Донецкой Народной Республики, международными договорами Донецкой Народной Республики, другими нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, а также настоящим Положением.
5. Министерство обобщает практику применения законодательства Донецкой Народной Республики в сфере своей деятельности, разрабатывает предложения по его совершенствованию и вносит их на рассмотрение Совета Министров Донецкой Народной Республики.
6. Министерство, его территориальные органы, подчиненные подразделения осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими государственными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями (далее - организации).
7. Министерство в установленном порядке в пределах своей компетенции решает вопросы, вытекающие из общепринятых норм международного права и заключенных Донецкой Народной Республикой международных договоров.
II. Основные задачи
8. Основными задачами Министерства являются:
1) разработка и реализация государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, деятельности аварийно - спасательных служб, гидрометеорологической деятельности, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, горных предприятиях, а также разработка теоретических основ горноспасательного дела, проведение прикладных исследований по чрезвычайным ситуациям, деятельности по сбору, переработке, транспортировке и временному хранению радиоактивных отходов, ликвидации радиационных аварий;
2) организация подготовки и утверждения в установленном порядке проектов нормативных правовых актов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, деятельности аварийно - спасательных служб, гидрометеорологической деятельности, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, горных предприятиях;
3) осуществление управления в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, деятельности аварийно - спасательных служб, гидрометеорологической деятельности, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, горных предприятиях, а также управление деятельностью государственных органов исполнительной власти в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
4) осуществление нормативного регулирования в целях предупреждения, прогнозирования и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций и пожаров, а также осуществление специальных, разрешительных, надзорных и контрольных функций по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;
5) осуществление деятельности по организации и ведению гражданской обороны, экстренному реагированию при чрезвычайных ситуациях, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров, гидрометеорологической деятельности, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, горных предприятиях, а также осуществление мер по чрезвычайному гуманитарному реагированию;
6) обеспечение проведения гидрометеорологических наблюдений и базовых наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха, сбор, обработка, обобщение материалов наблюдений, а также прогнозирование погоды, гидрологического режима рек, агрометеорологических условий вегетации сельскохозяйственных культур и их урожайности, опасных и стихийных гидрометеорологических явлений;
7) подготовка и переподготовка кадров гражданской обороны по вопросам пожарной безопасности, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обучение населения действиям в чрезвычайных ситуациях;
8) координация работ, связанных с формированием и реализацией единой научно-технической политики в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, гидрометеорологической деятельности, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, горных предприятиях, а также в сфере разработки теоретических основ горноспасательного дела, проведения прикладных исследований по чрезвычайным ситуациям, а также направление и координация работ с гуманитарным грузом.
III. Основные функции
9. Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:
1) разрабатывает и представляет Главе Донецкой Народной Республики, в Совет Министров Донецкой Народной Республики, проекты законов, нормативных правовых актов, касающихся государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе в области преодоления последствий химических (радиационных) аварий и катастроф, деятельности аварийно - спасательных служб, гидрометеорологической деятельности, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, горных предприятиях, деятельности с гуманитарными грузами;
2) разрабатывает и утверждает нормативные правовые акты по вопросам, касающимся установленной сферы деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых осуществляется исключительно, законами Донецкой Народной Республики, постановлениями и распоряжениями Совета Министров Донецкой Народной Республики;
3) организует:
работу по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций разного характера, спасению людей при этих чрезвычайных ситуациях и защиты от них работников и предприятий;
тушение пожаров на объектах всех форм собственности;
осуществление государственного пожарного надзора и других контролирующих функций по обеспечению пожарной безопасности;
осуществление экстренных и неотложных мероприятий на горных предприятиях для спасения людей, тушения пожаров, ликвидации последствий всех видов аварий и аварийных ситуаций, проведение производственно-профилактических, аварийно-спасательных и других работ;
тушение подземных пожаров, ликвидацию последствий взрывов, внезапных выбросов угля и газа, прорывов воды и затоплений, горных ударов, обрушений горных пород и других аварий и аварийных ситуаций на горных предприятиях в опасных условиях (загазованность вредными газами и задымленность атмосферы, повышение температуры, угроза взрыва и т. д. );
ликвидацию особо опасных проявлений чрезвычайных ситуаций в условиях экстремальных температур, задымленности, загазованности, угрозы взрывов, обвалов, оползней, затоплений, других опасных проявлений;
поиск и спасение людей на аварийных объектах, оказание в возможных пределах неотложной, в том числе медицинской, помощи лицам, находящимся в опасном для жизни и здоровья состоянии, на месте происшествия и во время эвакуации в учреждения здравоохранения;
разработку и совершенствование теоретических основ в сфере горноспасательного дела, пожарной безопасности и гражданской защиты, проводит поисковые и прикладные исследования, разрабатывает и внедряет технические средства, а также организационно-технологические мероприятия по защите населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций и их предупреждение;
выполнение пиротехнических работ, связанных с обезвреживанием взрывоопасных предметов, которые остались на территории Донецкой Народной Республики после войн, современных боеприпасов и подрывных средств (кроме взрывных устройств, которые используются в террористических целях), за исключением территорий, которые предоставлены для размещения и постоянной деятельности воинских частей, учреждений, военных учебных заведений, предприятий и организаций воинских формирований, образованных согласно законодательства Донецкой Народной Республики;
планирование в установленном порядке выполнения задач органами управления, силами и средствами Министерства и его подчиненных подразделений по содействию Вооруженным силам Донецкой Народной Республики в обороне страны и защите её территориальной целостности;
планирование в установленном порядке обеспечения участия воинских подразделений Министерства обороны и Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики в мероприятиях гражданской обороны и реагирования на чрезвычайные ситуации;
работу по участию Министерства в разработке мобилизационного плана перевода экономики Донецкой Народной Республики на военное положение в части, касающейся задач, возложенных на Министерство;
разработку государственными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями мобилизационных планов мероприятий по гражданской обороне;
деятельность центрального аппарата Министерства, органов, подразделений, служб, формирований и других сил, учреждений и организаций, находящихся в ведении Министерства;
поиск и спасение людей во внутренних водах и в территориальном море Донецкой Народной Республики в соответствии с планом взаимодействия государственных органов исполнительной власти при проведении работ по поиску и спасению людей во внутренних водах и в территориальном море Донецкой Народной Республики;
совместно с заинтересованными государственными органами исполнительной власти, местного самоуправления работу по созданию системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, а также по разработке и внедрению в установленном порядке показателей риска на территориях и объектах экономики;
информирование населения через средства массовой информации и по иным каналам передачи информации о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях и пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также метеорологических и агрометеорологических наблюдениях, об угрозе возникновения и возникновении опасных и стихийных гидрометеорологических явлениях, резких изменениях погоды;
ведение через средства массовой информации и по иным каналам передачи информации пропаганды в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
совместно с заинтересованными государственными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления разработку предложений, касающихся режимов природопользования, безопасного проживания населения и хозяйственной деятельности на территориях, подвергшихся радиоактивному (химическому) загрязнению;
подготовку в образовательных учреждениях Министерства и за пределами Донецкой Народной Республики, других образовательных учреждениях специалистов для центрального аппарата Министерства, органов, подразделений, служб, формирований и других сил, учреждений и организаций, находящихся в ведении Министерства, кадров для пожарной охраны и организаций независимо от формы собственности;
методическое руководство и контроль при решении вопросов по обучению населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также в пределах своей компетенции - при подготовке населения по основам безопасности жизнедеятельности;
проведение в установленном порядке аттестации аварийно- спасательных служб, формирований и спасателей;
проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, деятельности аварийно - спасательных служб, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, горных предприятиях, развития единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, преодоления последствий химических (радиационных) аварий и катастроф, пиротехнических и подводных работ особого (специального) назначения;
подготовку и представление в установленном порядке предложений по номенклатуре и нормам накопления в государственном резерве материальных ценностей, предназначенных для обеспечения неотложных нужд при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
формирование и доставку в установленном порядке совместно с заинтересованными государственными органами исполнительной власти гуманитарной помощи населению Донецкой Народной Республики и иностранных государств, а также эвакуацию граждан Донецкой Народной Республики из иностранных государств, в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;
направление и координацию деятельности работы с гуманитарными грузами;
официальный статистический учет и ведение государственной статистической отчетности по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;
обязательное страхование жизни и здоровья лиц рядового и начальствующего состава, работников центрального аппарата Министерства, органов, подразделений, служб, формирований и других сил, учреждений и организаций, находящихся в ведении Министерства в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики;
обеспечение соблюдения законодательства по вопросам охраны труда в Министерстве и его подчиненных подразделениях;
материально-техническое обеспечение Министерства, органов, подразделений, служб, формирований и других сил, учреждений и организаций, находящихся в ведении Министерства;
делопроизводство, архивное и иное хранение в установленном порядке документов и материалов по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;
работу по сбору, сортировке, транспортировке и временному хранению радиоактивных отходов при ликвидации аварийных ситуаций или в случае выявления в незаконном обращении источников ионизирующего излучения, дезактивацию спецодежды и средств индивидуальной защиты, загрязненных радиоактивными веществами, прием на временное хранение от физических и юридических лиц отработанных источников ионизирующего излучения;
4) осуществляет:
государственный пожарный надзор;
государственный надзор в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
дознание по делам о пожарах и нарушениях противопожарных правил, прием заявлений и сообщений о пожарах;
руководство деятельностью центрального аппарата Министерства, органов, подразделений, служб, формирований и других сил, учреждений и организаций, находящихся в ведении Министерства, координацию их деятельности;
надзор во внутренних водах и в территориальном море Донецкой Народной Республики за пользованием маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок;
координацию деятельности и взаимодействие воинских (силовых) формирований и органов при решении задач в области гражданской обороны;
координацию деятельности работы с гуманитарной помощью; ведение Государственного реестра потенциально опасных объектов; анализ аварийной опасности горных предприятий, инженерной оценки их подготовленности к спасению людей и ликвидации аварий;
поддержание боевой и мобилизационной готовности, профессиональной подготовки центрального аппарата Министерства, органов, подразделений, служб, формирований и других сил, учреждений и организаций, находящихся в ведении Министерства;
организацию и проведение работ по психологическому обеспечению личного состава и работников Министерства и психологической защиты населения в случае угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций;
контроль за созданием и поддержанием в состоянии постоянной готовности технических систем управления гражданской обороны и систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий (чрезвычайных ситуациях) или вследствие этих действий (чрезвычайных ситуаций), и контроль по созданию и функционированию этих систем;
контроль за деятельностью аварийно - спасательных служб; контроль за созданием локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов;
контроль за идентификацией объектов хозяйствования по определению потенциальной опасности и объектов повышенной опасности, оформляет соответствующие документы;
контроль за деятельностью по сбору, переработке, транспортировке и временному хранению радиоактивных отходов;
разработку и проведение экспертизы декларации безопасности объектов повышенной опасности;
оценку (экспертизу) проектов градостроительной документации и строительства объектов в части соблюдения требований действующего законодательства по инженерной защите территорий, пожарной безопасности;
координацию деятельности государственных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по проведению мероприятий эвакуации населения в случае угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера;
методическое руководство над созданием и обеспечением готовности сил и средств гражданской обороны в населенных пунктах, организациях, а также контроль в этой области;
организационное и методическое руководство по накоплению, хранению и использованию в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
методическое руководство по созданию и поддержанию в готовности убежищ и иных объектов гражданской обороны, организации радиационной, химической, биологической и медицинской защиты населения, а также контроль в этой области;
управление в установленном порядке единой государственной системой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
контроль готовности авиационных сил и средств поиска и спасения к действиям по назначению, за организацией поисково-спасательного обеспечения полетов воздушных судов авиации государственных органов исполнительной власти;
организацию подготовки работников мобилизационных органов Министерства;
организацию подготовки в установленном порядке должностных лиц государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, деятельности аварийно - спасательных служб, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, горных предприятиях, а также по вопросам мобилизационной подготовки;
методическое руководство за деятельностью государственных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления при определении состава, размещении и оснащении сил функциональных и территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
методическое обеспечение создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов, предназначенных для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
методическое руководство совместной деятельностью государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций по вопросам реабилитации населения и территорий, подвергшихся химическому (радиационному) воздействию вследствие химических (радиационных) аварий, и контроль над проведением мероприятий в этой области;
сбор и обработку информации в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, деятельности аварийно - спасательных служб, гидрометеорологической деятельности, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, горных предприятиях, а также по разработке теоретических основ горноспасательного дела, проведению прикладных исследований по чрезвычайным ситуациям;
финансирование распорядителей низшего уровня средствами из Государственного бюджета;
создание, реорганизацию и ликвидацию в установленном порядке центрального аппарата Министерства, органов, подразделений, служб, формирований и других сил, учреждений и организаций, находящихся в ведении Министерства, содержащихся за счет средств Государственного бюджета, комплектование их личным составом и работниками, тарификацию их утвержденных штатов и штатных перечней, а также их материальное, техническое, финансовое и другие виды обеспечения;
разработку государственной программы оснащения и предложений по формированию государственного заказа по закрепленной за Министерством номенклатуре оснащения и техники общего применения, а также пожарно-технической продукции;
заказ на производство, закупку и ремонт оснащения техники (включая специальную), другого имущества, материальных и других средств для Министерства и его подчиненных подразделений, а также их финансирование;
размещение в установленном порядке заказов на поставку продукции для материально-технического обеспечения в пределах своих полномочий;
определение потребности и учет аттестованных аварийно- спасательных служб, аварийно-спасательных и пожарно-спасательных формирований государственных органов исполнительной власти, ведомственных, объектовых и общественных объединений, имеющих уставные задачи по проведению аварийно-спасательных работ и тушению пожаров и действующих на всей или большей части территории Донецкой Народной Республики, а также спасателей международного класса;
методическое руководство по вопросам создания, реорганизации, ликвидации пожарно-спасательных, аварийно-спасательных, и иных формирований, содержащихся за счет средств местных бюджетов, а также средств организаций и предприятий;
разработку и контроль по реализации государственных целевых программ в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, деятельности аварийно - спасательных служб, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, горных предприятиях, преодоления последствий химических (радиационных) аварий и катастроф;
реализацию в установленном порядке полномочий государственного заказчика государственных целевых программ по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, аварийно - спасательных служб, гидрометеорологической деятельности, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, горных предприятиях, а также по разработке теоретических основ горноспасательного дела, проведению прикладных исследований по чрезвычайным ситуациям;
лицензирование определенных видов деятельности, отнесенных к компетенции Министерства;
сертификацию и подтверждение соответствия продукции противопожарного назначения требованиям пожарной безопасности;
международное сотрудничество в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, аварийно - спасательных служб, гидрометеорологической деятельности, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, горных предприятиях, а также по разработке теоретических основ горноспасательного дела, проведению прикладных исследований по чрезвычайным ситуациям;
ремонт и эксплуатацию основных фондов Министерства и его подчиненных подразделений;
реализацию функций государственного заказчика строительных и других объектов, обладающего необходимыми средствами и полномочиями для заключения государственных контрактов: на выполнение подрядных строительных и проектно-изыскательских работ, связанных со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера, предназначенных для удовлетворения потребностей подведомственных организаций и финансируемых за счет средств государственного бюджета и внебюджетных источников; на сопровождение инвестиционного процесса; на приемку указанных объектов в эксплуатацию;
комплекс профилактических, лечебных, санаторно-курортных, оздоровительных и реабилитационных мероприятий, направленных на охрану и укрепление здоровья лиц рядового и начальствующего состава, работников Министерства, органов, подразделений, служб, формирований и других сил, учреждений и организаций, находящихся в ведении Министерства и членов их семей в соответствии с законодательством, а также законодательно приравненных к ним в праве на охрану здоровья и медицинскую помощь категориям граждан;
ликвидацию медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, предоставление экстренной медицинской помощи в зоне чрезвычайной ситуации (зоне поражения) пострадавшим, личному составу и работникам Министерства его подчиненных подразделений;
защиту сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с возложенными задачами и в пределах своей компетенции, а также развитие деятельности по использованию специальных видов связи;
редакционно-издательскую деятельность по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;
информирование общественности о реализации государственной политики по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, проведение информационно-разъяснительной, пропагандистской и культурно-массовой работы по популяризации службы Министерства.
IV. Полномочия
10. Министерство в пределах своей компетенции:
1) издает нормативные правовые акты и иные документы по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, аварийно - спасательных служб, гидрометеорологической деятельности, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, горных предприятиях, горноспасательного дела; по вопросам создания, испытания, модернизации, продления ресурса (сроков технической пригодности) эксплуатации, ремонта и утилизации средств ведения аварийно-спасательных работ, гражданской и противопожарной защиты, проведения сбора, переработки, транспортировке и временному хранению радиоактивных отходов, ликвидации радиоактивных аварий, деятельности с гуманитарной помощью;
2) создает, реорганизует и ликвидирует в установленном порядке органы, подразделения, службы, формирования и другие силы, учреждения и организации, находящиеся в ведении Министерства;
3) создает межведомственные координационные и совещательные органы (комиссии, группы) на представительской основе, а также иные коллегиальные органы (научные, научно-технические, методологические и другие) для обсуждения актуальных вопросов деятельности Министерства;
4) проводит в установленном порядке проверки готовности государственных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления к осуществлению мероприятий в области пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
5) осуществляет контроль использования оборудованных специальными сигналами и средствами связи морских и речных судов, специальных транспортных средств с утвержденными в установленном порядке опознавательными знаками и окраской, и оборудования в соответствии с требованиями законодательства, нормативных правовых актов, нормативных и распорядительных документов Донецкой Народной Республики и Министерства; организовывает и проводит регистрацию и учет транспортных средств и прицепов к ним Министерства, его территориальных органов и подчиненных подразделений, выдачу и учет регистрационных документов и номерных знаков;
6) осуществляет в установленном порядке деятельность за рубежом;
7) осуществляет в установленном порядке: государственный пожарный надзор; надзор во внутренних водах и в территориальном море Донецкой Народной Республики за пользованием маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок; государственный надзор в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций; надзор за деятельностью аварийно - спасательных служб;
8) контролирует выполнение противопожарных требований, предусмотренных стандартами, нормами и правилами, во время проектирования (выборочно), строительства, реконструкции, расширения или технического переоснащения, капитального ремонта зданий, сооружений и других объектов;
9) осуществляет нормативное регулирование в целях предупреждения, прогнозирования и минимизации последствий чрезвычайных ситуаций на объектах по добыче (переработке, обогащению) угля и подземного строительства, а также работ в подземных условиях, организационно¬методическое обеспечение противоаварийной готовности объектов ведения горных работ, а также работ в подземных условиях;
10) проводит в установленном порядке проверки реализации государственными органами исполнительной власти государственных целевых программ, государственным заказчиком которых является Министерство;
11) осуществляет в установленном порядке функции по управлению государственным имуществом;
12) осуществляет внедрение и надлежащую эксплуатацию средств измерительной техники, автоматизированных гидрометеорологических и радиолокационных станций, систем сбора, обработки и передачи информации и другого оборудования;
13) осуществляет методическое руководство по вопросам проведения гидрометеорологической деятельности, осуществляемой другими субъектами гидрометеорологической деятельности;
14) проводит испытания продукции, в том числе сертификационные, противопожарного и аварийно-спасательного назначения, средств защиты, веществ, материалов, конвейерных лент, строительных и электротехнических изделий, в том числе при оценке и проверке соответствия требованиям технических регламентов, строительных норм, правил и стандартов;
15) рассматривает технические задания (условия), проекты на устройство систем противопожарной защиты, а также автоматизированных систем раннего обнаружения чрезвычайных ситуаций и оповещения населения в случае их возникновения;
16) проводит научно-техническую экспертизу нормативных правовых актов по вопросам охраны труда, горноспасательного дела и пожарной безопасности организаций;
17) участвует в работе комиссий по расследованию причин аварий (пожары, взрывы метано-воздушной смеси и др. ) и разработке мер по ликвидации их последствий;
18) является главным распорядителем средств Государственного бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и его подчиненных подразделений, осуществляет в установленном законом порядке закупки товаров, работ и услуг за государственные средства;
19) проводит анализ сметных назначений подчиненных подразделений, распоряжается бюджетными средствами общего и специального фонда;
20) разрабатывает в пределах своих полномочий и подает в установленном порядке в Министерство финансов Донецкой Народной Республики предложения по формированию проекта Государственного бюджета, организовывает ведение бухгалтерского учета, финансовой и статистической отчетности;
21) осуществляет учет лиц рядового и начальствующего состава, уволенных с правом на пенсию в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики;
22) осуществляет контроль за целевым и экономным использованием бюджетных средств, использованием финансовых и материальных ресурсов, соблюдением финансовой дисциплины;
23) осуществляет аккумулирование, перераспределение и использование средств специального фонда от собственных поступлений для обеспечения бесперебойной работы по направлениям деятельности Министерства, его территориальных органов и подчиненных подразделений;
24) запрашивает и получает в установленном порядке необходимые материалы и информацию по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, от государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности и их должностных лиц; при необходимости для осуществления отдельных работ привлекает специалистов иных государственных органов исполнительной власти и организаций;
25) заключает в установленном порядке с международными и неправительственными организациями договоры, связанные с ликвидацией последствий стихийных бедствий и оказанием гуманитарной помощи;
26) вносит предложения относительно формирования в соответствии с законодательством перечня платных услуг органами, подразделениями, службами, формированиями и другими силами, учреждениями и организациями, находящихся в ведении Министерства и обеспечивает их предоставление;
27) заключает в установленном порядке с предприятиями и организациями договоры на постоянное и обязательное аварийно¬спасательное обслуживание и обеспечение охраны от пожаров соответствующими подразделениями и службами Министерства, вносит предложения относительно формирования перечня объектов и отдельных территорий;
28) в случае изменения функций, формы собственности, ликвидации или прекращения работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, носители таких сведений в установленном порядке будут уничтожены, сданы на архивное хранение либо переданы:
правопреемнику органа государственной власти при условии наличия у него полномочий использовать указанные сведения;
органу государственной власти, в распоряжении которого находятся соответствующие сведения;
или другому органу государственной власти по указанию межведомственной комиссии по защите государственной тайны.
V. Организация деятельности
11. Министерство возглавляет Министр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики (далее - Министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Донецкой Народной Республики.
12. Министр имеет четырех заместителей, в том числе одного первого заместителя, и главного государственного инспектора по пожарному надзору, пользующегося правами заместителя Министра назначаемых на должность и освобождаемых от должности Главой Донецкой Народной Республики по представлению Министра.
На период отсутствия Министра или невозможности им выполнять свои обязанности по другим причинам его обязанности выполняет один из заместителей в соответствии установленному Министром распределению обязанностей.
Главный государственный инспектор по пожарному надзору является одновременно руководителем государственных пожарных органов, органов лицензирования и сертификации, входящих в сферу деятельности Министерства.
13. Министр:
1) несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и функций;
2) распределяет обязанности между своими заместителями;
3) вносит в установленном порядке на рассмотрение Совету Министров Донецкой Народной Республики и Главе Донецкой Народной Республики проекты нормативных правовых актов и предложения по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;
4) представляет на утверждение Главе Донецкой Народной Республики кандидатуру на должность начальника Центра управления восстановлением Донецкой Народной Республики;
5) направляет и координирует работу с гуманитарным грузом;
6) утверждает положения о подразделениях центрального аппарата Министерства;
7) осуществляет в установленном порядке прием граждан Донецкой Народной Республики;
8) назначает на должность и освобождает от должности лиц рядового и начальствующего состава, работников центрального аппарата и в системе Министерства в соответствии с законодательством;
9) утверждает, в пределах установленной Советом Министров Донецкой Народной Республики численности личного состава и работников, штатное расписание Министерства, структуру и штатное расписание его подчиненных подразделений;
10) согласовывает смету Центра управления восстановлением Донецкой Народной Республики;
11) подает на утверждение в Министерство финансов Донецкой Народной Республики смету аппарата Министерства и подразделений обеспечения аппарата в пределах средств, выделяемых из Государственного бюджета на соответствующий год и распоряжается бюджетными средствами Министерства;
12) утверждает смету подчиненных подразделений в пределах средств, выделяемых из Государственного бюджета на соответствующий год, распоряжается бюджетными средствами Министерства и его подчиненных подразделений;
13) утверждает в установленном порядке положения (уставы) подчиненных подразделений и организаций, находящихся в ведении Министерства, согласовывает положения его территориальных органов, назначает на должность и освобождает от должности их руководителей, заключает и расторгает с ними трудовые договоры (контракты), а также вносит в договоры (контракты) изменения;
14) организует работу Министерства, руководит деятельностью центрального аппарата Министерства, органов, подразделений, служб, формирований и других сил, учреждений и организаций, находящихся в ведении Министерства;
15) представляет Министерство в органах исполнительной, законодательной и судебной власти, в организациях Донецкой Народной Республики, а также в международных организациях;
16) определяет перечень должностных лиц Министерства, его подчиненных подразделений, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законодательными и нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики об административных правонарушениях и организует их деятельность;
17) принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации в установленном порядке органов, подразделений, служб, формирований и других сил, учреждений и организаций, находящихся в ведении Министерства, устанавливает нормативы их штатной численности;
18) решает в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики вопросы, связанные с прохождением службы в Министерстве и его подчиненных подразделениях;
19) присваивает в установленном порядке лицам начальствующего состава специальные звания до полковника включительно;
20) решает в установленном порядке вопросы поощрения и привлечения к дисциплинарной ответственности лиц рядового и начальствующего состава, работников центрального аппарата Министерства, руководителей и заместителей органов, подразделений, служб, формирований и других сил, учреждений и организаций, находящихся в ведении Министерства;
21) имеет в установленном порядке наградной и подарочный фонды, для награждения личного состава и работников Министерства и его подчиненных подразделений, а также других лиц, оказывающих содействие в выполнении возложенных на Министерство задач;
22) принимает по согласованию с Министерством обороны Донецкой Народной Республики, государственными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления решения о передислокации в пределах
Донецкой Народной Республики центрального аппарата Министерства, органов, подразделений, служб, формирований и других сил, учреждений и организаций, находящихся в ведении Министерства;
23) представляет личный состав и работников Министерства и его подчиненных подразделений к награждению государственными наградами Донецкой Народной Республики;
24) решает в пределах своей компетенции вопросы обеспечения правовой и социальной защиты личного состава и работников центрального аппарата Министерства, органов, подразделений, служб, формирований и других сил, учреждений и организаций, находящихся в ведении Министерства и членов их семей;
25) направляет в установленном порядке личный состав и работников Министерства, его подчиненных подразделений в служебные командировки, в том числе за пределы Донецкой Народной Республики;
26) определяет в установленном порядке ведомственные знаки отличия Министерства, утверждает положения об этих знаках и их описания, награждает ими личный состав и работников Министерства и его подчиненных подразделений, а также граждан, оказавших содействие в решении задач гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в обеспечении пожарной безопасности;
27) утверждает в установленном порядке описание и образцы формы одежды, знаков различия, обуви, средств специальной защиты, специальной одежды и снаряжения, нормы снабжения, в том числе временные и правила ношения, для лиц рядового и начальствующего состава центрального аппарата, органов, подразделений, служб, формирований и других сил Министерства, а также порядок обеспечения вещевым имуществом отдельных категорий работников и лиц учреждений и организаций, находящихся в ведении Министерства;
28) утверждает в установленном порядке генеральные планы строительства и развития объектов инфраструктуры Министерства, планы научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, преодоления последствий химических (радиационных) аварий и катастроф;
29) утверждает стандарты и нормы, отнесенные к компетенции Министерства;
30) утверждает в пределах своей компетенции в установленном порядке перечни должностей рядового и начальствующего состава, работников центрального аппарата Министерства, органов, подразделений, служб, формирований и других сил, учреждений и организаций, находящихся в ведении Министерства, а также перечни соответствующих этим должностям специальных званий;
31) утверждает нормативы обеспеченности личным составом, работниками и пожарной (специальной) техникой подразделений, служб, формирований и других сил Министерства и его подчиненных подразделений;
32) прикомандировывает лиц рядового и начальствующего состава, работников центрального аппарата Министерства, органов, подразделений, служб, формирований и других сил, учреждений и организаций, находящихся в ведении Министерства к государственным органам исполнительной власти и организациям в порядке и на условиях, определяемых законодательством Донецкой Народной Республики;
33) вносит в установленном порядке Главе Донецкой Народной Республики предложения об утверждении официальных символов Министерства;
34) устанавливает нормы продовольственного пайка личного состава подразделений Министерства при выполнении задач в период стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, а также при выполнении ими срочных заданий;
35) устанавливает оклады по штатным должностям личного состава и работников центрального аппарата Министерства, органов, подразделений, служб, формирований и других сил, учреждений и организаций, находящихся в ведении Министерства;
36) вносит в Министерство финансов Донецкой Народной Республики предложения по формированию Государственного бюджета на соответствующий год;
37) подписывает приказы и распоряжения Министерства;
38) несет персональную ответственность за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну и создание таких условий, при которых должностное лицо или гражданин знакомятся с теми сведениями, составляющими государственную тайну, и в таких объемах, которые необходимы ему для выполнения его должностных (функциональных) обязанностей;
39) осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
14. Личному составу и работникам Министерства и его подчиненных подразделений в подтверждение полномочий выдаются служебные удостоверения, порядок выдачи которых определяет Министр.
15. В Министерстве создаётся Коллегия, в состав которой входят Министр (председатель коллегии) и его заместители, Главный государственный инспектор по пожарному надзору, а также другие руководящие работники центрального аппарата Министерства, органов, подразделений, служб, формирований и других сил, учреждений и организаций, находящихся в ведении Министерства.
16. Численность Коллегии и ее состав (кроме лиц, входящих в нее по должности) утверждаются Министром.
17. Коллегия рассматривает наиболее важные вопросы деятельности Министерства.
18. Решения Коллегии реализуются, как правило, приказами Министерства.
19. В случае разногласий между председателем и членами коллегии решение принимает председатель, докладывая о возникших разногласиях в установленном порядке Председателю Совета Министров Донецкой Народной Республики.
20. Для рассмотрения и разработки рекомендаций по особо важным проблемам, отнесенным к компетенции Министерства, при Министерстве создается научно-технический совет, в состав которого могут входить представители государственных органов исполнительной власти, научных организаций и общественных объединений. Положение о совете и его состав утверждаются Министром.
21. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата Министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в Государственном бюджете на государственное управление.
22. Структуру Министерства утверждает Совет Министров Донецкой Народной Республики.
23. Министерство является юридическим лицом, неприбыльной бюджетной организацией, имеет печать с изображением Государственного герба Донецкой Народной Республики и со своим наименованием, свои печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики, флаг, знамя и геральдический знак - эмблему.
24. Полное наименование Министерства
Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики
25. Сокращенное наименование Министерства
МЧС ДНР
26. Местонахождение Министерства - Донецкая Народная Республика, 83050, г. Донецк, ул. Щорса, д. 60.
Указ Главы Донецкой Народной Республики № 157 от 23.04.2015 года | «Об учреждении медали»
| Дата подписания | 23.04.2015 |
УКАЗ
ГЛАВЫ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ
Об учреждении медали
В ознаменование первой годовщины образования Донецкой Народной Республики,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Учредить медаль “Год создания Донецкой Народной Республики”.
2. Утвердить положение о медали “Год создания Донецкой Народной Республики” (Приложение № 1).
3. Утвердить описание и рисунок медали “Год создания Донецкой Народной Республики” (Приложение № 2).
4. Указ вступает в силу с момента его подписания.
Глава
Донецкой Народной Республики А. В. Захарченко
г. Донецк
№ 157
«23» апреля 2015 г.
Указ Главы Донецкой Народной Республики № 156 от 23.04.2015 года
| Дата подписания | 23.04.2015 |
Внесены изменения
Указом Главы ДНР № 393 от 22.07.2022 г.
Указом Главы ДНР № 458 от 22.08.2022 г.
УКАЗ
ГЛАВЫ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ
В связи с агрессией вооруженных сил и вооруженных формирований Украины на территории районов, с целью обеспечения законности и порядка, обеспечения жизнедеятельности в освобожденных населенных пунктах
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Временно включить в зону влияния и ответственности города Ясиноватая следующие населенные пункты: село Спартак, село Веселое, поселок Крутая Балка, село Яковлевка, село Васильевка, поселок Красный Партизан, поселок городского типа Верхнеторецкое, поселок Пески.
2. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
Глава
Донецкой Народной Республики А. В. Захарченко
г. Донецк
№ 156
«23» апреля 2015 г.
Постановление Совета Министров ДНР № 5-4 от 09.04.2015 г. | Об утверждении описания гербовой печати органов исполнительной власти
| Дата публикации | 15:40 23.04.2015 |
ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА
СОВЕТ МИНИСТРОВ
Внесены изменения
Постановлением Совета Министров ДНР № 14-18 от 24.07.2015 г.
Постановлением Совета Министров ДНР № 11-3 от 26.09.2016 г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ 5-4 от 09.04.2015 г.
Об утверждении описания гербовой печати
органов исполнительной власти
В целях установления единого образца гербовых печатей для органов исполнительной власти, Совет Министров Донецкой Народной Республики постановляет:
- Утвердить описание гербовой печати органов исполнительной власти Донецкой Народной Республики согласно приложению.
- Руководителям органов исполнительной власти Донецкой Народной Республики, после вступления в силу настоящего Постановления в течении десяти рабочих дней обеспечить изготовление печатей согласно утвержденного описания.
- Настоящее Постановление вступает в силу с момента принятия.
Председатель
Совета Министров А. В. Захарченко
Постановление Президиума Совета Министров ДНР № 6-6 от 18.04.2015 г. | О введении временной государственной администрации
| Дата публикации | 16:20 21.04.2015 |
ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА
СОВЕТ МИНИСТРОВ
ПРЕЗИДИУМ
Внесены изменения Постановлением Совета Министров ДНР № 7-14 от 31.05.2016 г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ 6-6 от 18.04.2015 г.
О введении временной государственной администрации
В соответствии с Постановлением Совета Министров Донецкой Народной республики № 35-8 от 26.09.2014 г. «О порядке введения временных государственных администраций на предприятиях и в учреждениях», в связи с самоустранением администрации предприятия, прекращением деятельности на территории Донецкой Народной Республики мобильного оператора «Киевстар» Частного акционерного общества «Киевстар» и в целях обеспечения потребностей населения услугами связи, Президиум Совет Министров Донецкой Народной Республики постановляет:
1. Ввести временную государственную администрацию на Частном акционерном обществе «Киевстар» в части имущественного комплекса, который находится на территории Донецкой Народной Республики.
2. Создать Государственное предприятие «Республиканский оператор связи».
3. Назначить Рудниченко Андрея Евгеньевича директором Государственного предприятия «Республиканский г тератор связи».
4. Министерству связи Донецкой Народной Республики выступить учредителем Государственного предприятия «Республиканский оператор связи», разработать и утвердить Устав предприятия, обеспечить проведение государственной регистрации предприятия.
5. Министерству связи Донецкой Народной Республики провести' инвентаризацию и принять все имущество, принадлежащее мобильному оператору «Киевстар» Частного акционерного общества «Киевстар» на территории Донецкой Народной Республики.
6. Министерству связи Донецкой Народной Республики передать на баланс все имущество мобильного оператора «Киевстар» Частного акционерного общества «Киевстар», которое находится на территории Донецкой Народной Республики Государственному предприятию «Республиканский оператор связи», а Государственному предприятию «Республиканский оператор связи» принять имущество в управление.
7. Министерству финансов Донецкой Народной Республики обеспечить финансирование Государственного предприятия «Республиканский оператор связи» до начала самоокупаемости предприятия на основании экономического расчета.
8 Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на Министра связи Донецкой Народной Республики.
9. Настоящее Постановление вступает в силу с момента принятия.
Председатель
Совета Министров А. В. Захарченко