Red Aktor

07-IHC | О гражданской обороне (действующая редакция по состоянию на 11.02.2022 г.)

Дата публикации

13:37 19.03.2015

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

 

 

О ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ

 

 

Принят Постановлением Народного Совета 13 февраля 2015 года

 

 

(С изменениями, внесенными Законами

от 14.08.2015 № 74-ІНС

от 30.04.2016 № 127-IНС,

от 02.08.2019 № 49-IIНС,

от 20.11.2020 № 216-IIНС,

от 07.02.2022 № 347-IIНC)

 

(По тексту Закона слова «в области» в соответствующем падеже заменены словом «в сфере» в соответствующем падеже, слова «муниципальные органы» в соответствующих числе и падеже заменены словами «органы местного самоуправления» в соответствующих числе и падеже, слова «Совет Министров» в соответствующем падеже заменены словом «Правительство» в соответствующем падеже согласно Закону от 02.08.2019 № 49-IIНС)

 

Настоящий Закон определяет задачи, правовые основы их осуществления, полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления, руководителей предприятий, учреждений и организаций, права и обязанности граждан в сфере гражданской обороны.

(Преамбула с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 02.08.2019 № 49-IIНС)

 

 

РАЗДЕЛ I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия и определения

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) гражданская оборона – система мероприятий по подготовке к защите и защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Донецкой Народной Республики от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

2) защитные сооружения гражданской обороны – инженерные сооружения, предназначенные для защиты в военное время от воздействия средств поражения, а также опасностей, возникающих в результате аварий и катастроф на потенциально опасных объектах, либо стихийных бедствий в районах размещения этих объектов в течение определенного времени;

3) инженерно-технические мероприятия гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций – совокупность реализуемых при строительстве и реконструкции проектных решений, направленных на обеспечение защиты населения и территорий и снижение материального ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие указанных действий, а также диверсиях;

4) мероприятия по гражданской обороне – организационные и специальные действия, осуществляемые в сфере гражданской обороны в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики;

5) невоенизированные формирования гражданской обороны – самостоятельные структуры, созданные на нештатной непрофессиональной основе, оснащенные специальной техникой, оборудованием, материалами и подготовленные для участия в проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное и военное время;

6) объекты гражданской обороны – защитные сооружения гражданской обороны, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и техники, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне, в том числе санитарной обработки людей и животных, дезактивации дорог, зданий и сооружений, специальной обработки одежды, транспортных средств и других неотложных работ;

7) объект надзора – юридические лица и физические
лица – предприниматели, осуществляющие деятельность в соответствии с законодательством, действующим на территории Донецкой Народной Республики;

8) оповещение – доведение сигналов и сообщений органов управления гражданской обороны об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций органам государственной власти, органам местного самоуправления, юридическим лицам и населению;

9) организации, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, – организации в зависимости от оборонного и экономического значения, имеющие мобилизационные задания (заказы) и (или) представляющие высокую степень потенциальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, а также уникальные в историко-культурном отношении объекты;

10) система мониторинга (наблюдения и контроля) радиоактивного, химического, бактериологического заражения (загрязнения), источников опасности на потенциально опасных объектах, опасных природных
явлений – форма интеграции органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, созданных в целях наблюдения и контроля источника чрезвычайной ситуации в мирное время, организации химического, дозиметрического контроля и выявления факторов биологического загрязнения в военное время;

11) система оповещения – комплекс организационно-технических мероприятий, сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования, предназначенных для своевременного доведения информации и сигналов оповещения до органов управления гражданской обороны, органов государственной власти, органов местного самоуправления и населения;

12) система управления гражданской обороной – составная часть системы государственного управления Донецкой Народной Республики, предназначенная для решения задач в сфере гражданской обороны и представляющая собой совокупность органов, осуществляющих управление гражданской обороной, а также пунктов управления и технических средств, обеспечивающих управление гражданской обороной;

13) средства гражданской обороны – противопожарная, аварийно-спасательная и другая специальная техника, оборудование, механизмы, приборы, инструменты, изделия медицинского назначения, лекарственные средства, средства коллективной и индивидуальной защиты, предназначенные и используемые для выполнения задач гражданской обороны;

14) средства индивидуальной защиты – средства, предназначенные для защиты человека от радиоактивных, отравляющих, аварийно химически опасных, биологических веществ и светового излучения ядерного взрыва;

15) территория, отнесенная к группе по гражданской
обороне – территория, на которой расположен город или иной населенный пункт, имеющий важное оборонное и экономическое значение, с находящимися в нем объектами, представляющий высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время;

16) технические системы управления гражданской
обороны – совокупность средств связи и оповещения, автоматизации и информационных ресурсов, непосредственно обеспечивающих обмен данными, подготовку, сбор, хранение, обработку, анализ и передачу информации при выполнении мероприятий гражданской обороны;

17) требования в сфере гражданской обороны – специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики;

18) управление гражданской обороной – целенаправленная деятельность по организации подготовки к ведению и ведению гражданской обороны;

19) эвакуация – временное отселение населения, а также вывоз материальных и культурных ценностей за границы зоны возможного поражения в безопасные районы.

(Статья 1 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 02.08.2019 № 49-IIНС)

Статья 2. Правовое регулирование в сфере гражданской обороны

1. Правовое регулирование в сфере гражданской обороны осуществляется в соответствии с Конституцией Донецкой Народной Республики, настоящим Законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.
2. Если международным договором Донецкой Народной Республики установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Законом, то применяются правила международного договора.

Статья 3. Принципы организации и ведения гражданской обороны

1. Организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций Донецкой Народной Республики, обеспечения ее безопасности, составными частями оборонного строительства.
2. Подготовка государства к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3. Ведение гражданской обороны на территории Донецкой Народной Республики или в отдельных ее местностях начинается с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Главой Донецкой Народной Республики чрезвычайного и (или) военного положения на территории Донецкой Народной Республики или в отдельных ее местностях, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Статья 4. Основные задачи в сфере гражданской обороны

Основными задачами в сфере гражданской обороны являются:

1. Защита населения и территорий при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и от их последствий, а также в условиях ведения военных действий обеспечивается выполнением комплекса превентивных мероприятий, включающих:

а) оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и постоянное информирование его о сложившейся обстановке;

б) обеспечение укрытия в защитных сооружениях гражданской обороны;

в) обеспечение средствами индивидуальной защиты;

г) эвакуацию населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

д) инженерную, медицинскую, биологическую, радиационную и химическую защиту;

е) проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки.

2. Предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера выполнением комплекса превентивных мероприятий, включающих:

а) государственную стандартизацию, экспертизу и лицензирование отдельных видов хозяйственной деятельности в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики;

б) декларирование безопасности объектов повышенной опасности;

в) выполнение инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

г) создание систем мониторинга (наблюдения и контроля) за радиоактивным, химическим, бактериологическим заражением, источниками опасности на потенциально опасных объектах, опасными природными явлениями.

3. Государственный контроль и надзор в сфере гражданской обороны, взаимодействие органов управления сил и средств гражданской обороны, предназначенных для предупреждения и реагирования на чрезвычайные ситуации.
4. Подготовка и переподготовка руководящего состава гражданской обороны, ее органов управления и сил, обучение населения действиям при чрезвычайных ситуациях.
5. Организация и проведение спасательных и других неотложных работ в районах возникновения чрезвычайной ситуации.
6. Организация жизнеобеспечения населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Порядок выполнения мероприятий гражданской обороны определяется законами и другими нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.

Статья 5. Система гражданской обороны

1. Мероприятия гражданской обороны распространяются на всю территорию Донецкой Народной Республики. Распределение по объему и ответственности за их выполнение осуществляется по территориально-производственному принципу.
2. Функционирование системы гражданской обороны в условиях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера обеспечивается силами и средствами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

(Часть 2 статьи 5 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 02.08.2019 № 49-IIНС)

3. Задачи, организационный состав сил и средств, порядок функционирования системы гражданской обороны определяется настоящим Законом и Законом Донецкой Народной Республики «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
4. Систему гражданской обороны составляют:

а) республиканский орган исполнительной власти, к полномочиям которого отнесены вопросы гражданской обороны;

б) органы исполнительной власти всех уровней, к компетенции которых относятся функции, связанные с защитой населения, предупреждением, реагированием и действиями в чрезвычайных ситуациях;

в) органы управления по вопросам гражданской обороны в составе органов государственной власти, территориальных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности;

(Пункт «в» части 4 статьи 5 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 02.08.2019 № 49-IIНС)

г) силы и средства, предназначенные для выполнения задач гражданской обороны;

д) (Пункт «д» части 4 статьи 5 утратил силу в соответствии с Законом от 02.08.2019 № 49-IIНС)

е) (Пункт «е» части 4 статьи 5 утратил силу в соответствии с Законом от 02.08.2019 № 49-IIНС)

ж) (Пункт «ж» части 4 статьи 5 утратил силу в соответствии с Законом от 02.08.2019 № 49-IIНС)

з) (Пункт «з» части 4 статьи 5 утратил силу в соответствии с Законом от 02.08.2019 № 49-IIНС)

Статья 6. Руководство гражданской обороной

1. Руководство гражданской обороной Донецкой Народной Республики осуществляет Правительство Донецкой Народной Республики.
2. Руководство гражданской обороной в органах государственной власти, органах местного самоуправления, на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от форм собственности осуществляют их руководители.

Руководители органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций являются начальниками гражданской обороны и несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения.

Координацию деятельности министерств, других органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций по решению вопросов гражданской обороны осуществляет орган государственной власти, к полномочиям которого отнесены вопросы гражданской обороны.

3. Непосредственное выполнение задач гражданской обороны осуществляется органами управления по вопросам гражданской обороны, созданными в органах государственной власти, органах местного самоуправления, на предприятиях, в организациях и в учреждениях, независимо от форм собственности, согласно положения, утвержденного Правительством Донецкой Народной Республики.

(Часть 3 статьи 6 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 14.08.2015 № 74-ІНС, с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 02.08.2019 № 49-IIНС)

РАЗДЕЛ II

ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ, ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, РУКОВОДИТЕЛЕЙ ПРЕДПРИЯТИЙ, УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ

Статья 7. Полномочия Главы Донецкой Народной Республики

Глава Донецкой Народной Республики:

а) определяет основные направления единой государственной политики в сфере гражданской обороны;

а¹) утверждает План гражданской обороны и защиты населения Донецкой Народной Республики и порядок его введения в действие на территории Донецкой Народной Республики или в отдельных ее местностях в полном объеме или частично;

(Пункт «а¹» статьи 7 введен Законом от 02.08.2019 № 49-IIНС, с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 07.02.2022 № 347-IIНС)

б) осуществляет иные полномочия в соответствии с Конституцией и законами Донецкой Народной Республики.

Статья 8. Полномочия Народного Совета Донецкой Народной Республики

Принимает соответствующие нормативные правовые акты в сфере гражданской обороны.

Статья 9. Полномочия Правительства Донецкой Народной Республики

Правительство Донецкой Народной Республики:

1) обеспечивает координацию реализации единой государственной политики в сфере гражданской обороны;

2) осуществляет руководство гражданской обороной;

3) определяет порядок эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

4) издает нормативные правовые акты и организует разработку проектов законов в сфере гражданской обороны;

5) создает резервы средств индивидуальной защиты, имущества гражданской обороны, материально-технических, финансовых фондов при ведении военных действий или вследствие таких действий, возникновении чрезвычайных ситуаций, определяет их объем и порядок использования;

6) создает единую систему подготовки органов управления в сфере гражданской обороны, сил гражданской обороны и населения к действиям в условиях ведения военных действий, чрезвычайных ситуаций;

7) устанавливает порядок отнесения территорий к группам по гражданской обороне, а юридических лиц, физических лиц – предпринимателей – к категориям по гражданской обороне, утверждает их перечни;

8) устанавливает порядок сбора и осуществления обмена информацией в сфере гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

9) разрабатывает и реализует республиканские программы в сфере гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

10) осуществляет мероприятия по социальной защите пострадавших от последствий чрезвычайных ситуаций;

11) определяет порядок учета и снятия с него защитных сооружений гражданской обороны;

12) определяет мобилизационное задание для удовлетворения потребностей гражданской обороны и порядка накопления, хранения и использования мобилизационных резервов для нужд гражданской обороны;

13) утверждает ежегодный план основных мероприятий гражданской обороны;

14) утверждает критерии, по которым оценивается степень риска в сфере гражданской обороны, и периодичность проведения плановых мероприятий государственного надзора;

15) утверждает перечень объектов, проектирование которых осуществляется с учетом требований инженерно-технических мероприятий гражданской обороны и мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций;

16) утверждает порядок создания и поддержания в готовности защитных сооружений и других объектов гражданской обороны;

17) утверждает порядок проведения проверок объектов надзора в сфере гражданской обороны;

18) осуществляет иные полномочия в сфере гражданской обороны в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

(Статья 9 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 02.08.2019 № 49-IIНС)

Статья 10. Полномочия республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственной политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности

Республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности:

1) обеспечивает формирование и реализацию государственной политики в сфере гражданской обороны;

2) осуществляет соответствующее нормативное правовое регулирование, а также специальные, надзорные и контрольные функции в сфере гражданской обороны;

3) осуществляет координацию деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, физических
лиц – предпринимателей по вопросам гражданской обороны;

4) осуществляет государственный надзор в сфере гражданской обороны путем проведения плановых и внеплановых проверок объектов надзора;

5) разрабатывает порядок создания и поддержания в готовности защитных сооружений и других объектов гражданской обороны;

6) предоставляет исходные данные и требования для разработки раздела «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций» проектов градостроительной документации и строительства объектов;

7) осуществляет подготовку и проводит мероприятия в сфере инженерной, медицинской, биологической, радиационной и химической защиты населения и территорий;

8) определяет порядок проведения мероприятий по эвакуации населения, координирует деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по указанным вопросам;

9) осуществляет руководство созданием и поддержанием в состоянии постоянной готовности технических систем управления гражданской обороны и систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий (чрезвычайных ситуациях) или вследствие военных действий (чрезвычайных ситуаций), контролирует создание и функционирование данных систем;

10) осуществляет обучение населения, представителей органов управления и сил гражданской обороны по вопросам защиты населения и действий в чрезвычайных ситуациях;

11) определяет в отнесенной к его ведению сфере критерии, по которым оценивается степень риска в сфере гражданской обороны, и устанавливает периодичность проведения плановых мероприятий государственного надзора;

12) согласовывает в порядке, определенном действующим законодательством, проекты республиканских и отраслевых стандартов, норм, правил, технических условий, регламентов и других нормативных технических документов относительно обеспечения гражданской обороны;

13) запрашивает от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и физических лиц – предпринимателей информацию, необходимую для выполнения поставленных задач;

14) налагает штрафные санкции, предусмотренные нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики;

15) определяет перечень должностей, при замещении которых лица уполномочены осуществлять государственный надзор в сфере гражданской обороны;

16) проводит экспертизу раздела «Инженерно–технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций» градостроительной документации, проектной документации на техническое переоснащение, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов, перечень которых утверждается Правительством Донецкой Народной Республики;

17) ведет электронный учет защитных сооружений гражданской обороны;

18) осуществляет контроль деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц по вопросам учета защитных сооружений гражданской обороны;

19) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами.

(Статья 10 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 02.08.2019 № 49-IIНС)

Статья 11. Полномочия органов государственной власти

(Наименование статьи 11 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 02.08.2019 № 49-IIНС)

Органы государственной власти в пределах своих полномочий и в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики:

(Абзац первый статьи 11 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 02.08.2019 № 49-IIНС)

а) принимают нормативные акты в сфере гражданской обороны, доводят их требования до сведения организаций, находящихся в их ведении, и контролируют их выполнение;

б) разрабатывают и реализуют планы гражданской обороны, согласованные с республиканским органом исполнительной власти, к полномочиям которого отнесены вопросы гражданской обороны, организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, включая создание и подготовку необходимых сил и средств;

в) организуют разработку инженерно-технических мероприятий гражданской обороны в своей отрасли;

г) определяют в установленном порядке структуру и порядок деятельности функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

д) создают специализированные службы гражданской обороны и осуществляют руководство их деятельностью, подготовку необходимых сил и средств;

е) осуществляют меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;

ж) создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности технические системы управления гражданской обороны и системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в районах размещения потенциально опасных объектов, находящихся в ведении республиканских органов исполнительной власти;

з) создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

и) разрабатывают и утверждают отраслевые нормы и правила безопасности производства, технологических процессов, продукции;

к) ведут документальный учет защитных сооружений гражданской обороны, находящихся на их балансе, а также на балансе подведомственных им юридических лиц.

(Пункт «к» статьи 11 введен Законом от 02.08.2019 № 49-IIНС)

Статья 12. Полномочия органов местного самоуправления

Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий в границах соответствующих территорий:

а) обеспечивают реализацию государственной политики в сфере гражданской обороны;

б) принимают нормативные акты в сфере гражданской обороны, обеспечивают контроль за их реализацией;

в) разрабатывают планы гражданской обороны, осуществляют организационные и инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне;

г) определяют в установленном порядке структуру и порядок деятельности территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Осуществляют руководство территориальной подсистемой;

д) создают в установленном порядке специализированные службы гражданской обороны, муниципальные аварийно-спасательные службы и осуществляют руководство их деятельностью, подготовку необходимых сил и средств;

е) создают финансовые и материальные резервы для ликвидации последствий ведения военных действий и чрезвычайных ситуаций в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики;

ж) обеспечивают сбор и обмен информацией в сфере гражданской обороны, своевременное оповещение и информирование населения об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций;

з) обеспечивают подготовку и обучение населения действиям в чрезвычайных ситуациях;

и) обеспечивают проведение эвакуационных мероприятий;

к) обеспечивают организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также поддержания общественного порядка во время их проведения;

л) осуществляют иные полномочия в сфере гражданской обороны в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики;

м) ведут документальный и электронный учет защитных сооружений гражданской обороны, находящихся на их балансе, а также всех защитных сооружений гражданской обороны, находящихся в пределах их административно-территориальных единиц.

(Пункт «м» статьи 12 введен Законом от 02.08.2019 № 49-IIНС)

Статья 13. Полномочия предприятий, учреждений и организаций в сфере гражданской обороны

1. Руководство предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности и подчинения:

а) обеспечивает своих работников средствами индивидуальной и коллективной защиты;

б) создает и содержит материальные резервы в целях гражданской обороны, для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

в) организует разработку планов гражданской обороны в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти, к полномочиям которого отнесены вопросы гражданской обороны;

г) планирует осуществление эвакуационных мероприятий;

д) осуществляет обучение своих работников действиям по гражданской обороне, а также в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

е) создает системы оповещения в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти, к полномочиям которого отнесены вопросы гражданской обороны;

ж) проводит мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время;

з) создает невоенизированные формирования гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечивает их готовность к практическим действиям;

(Пункт «з» части 1 статьи 13 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 02.08.2019 № 49-IIНС)

и) планирует и выполняет другие мероприятия по гражданской обороне и несет связанные с этим материальные и финансовые расходы;

к) несет ответственность за защиту населения, проживающего в зонах возможного поражения, от чрезвычайных ситуаций, возникших на территории объекта;

л) ведет документальный учет защитных сооружений гражданской обороны, находящихся на их балансе.

(Пункт «л» части 1 статьи 13 введен Законом от 02.08.2019 № 49-IIНС)

2. Организации, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности невоенизированные формирования гражданской обороны.

(Часть 2 статьи 13 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 02.08.2019 № 49-IIНС)

3. Типовой порядок создания невоенизированных формирований гражданской обороны определяется республиканским органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в сфере гражданской обороны.

(Часть 3 статьи 13 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 02.08.2019 № 49-IIНС)

Статья 14. Права и обязанности граждан в сфере гражданской обороны

1. Граждане Донецкой Народной Республики имеют право на:

1) защиту жизни, здоровья и имущества от опасностей, возникающих при ведении военных действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

2) обращение в государственные органы, иные организации по организации гражданской обороны;

3) получение достоверной и своевременной информации об опасностях, возникающих при ведении военных действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2. Граждане Донецкой Народной Республики обязаны:

1) соблюдать законодательство Донецкой Народной Республики о гражданской обороне;

2) проходить в установленном законодательством порядке обучение способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) оказывать при необходимости содействие органам государственной власти и организациям в решении задач в сфере гражданской обороны.

РАЗДЕЛ IІІ

СИЛЫ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

Статья 15. Состав сил гражданской обороны

К силам гражданской обороны относятся:

а) государственная оперативно-спасательная служба;

б) государственная военизированная горноспасательная служба;

в) муниципальные аварийно-спасательные службы;

г) специализированные объектовые аварийно-спасательные службы;

д) специализированные службы гражданской обороны;

е) невоенизированные формирования гражданской обороны.

Статья 16. Государственная оперативно-спасательная служба

Государственная оперативно-спасательная служба – вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях Государственной оперативно-спасательной службы в государственных органах, организациях и учебных заведениях, осуществляющих функции в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

(Статья 16 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 30.04.2016 № 127-IНС).

Статья 17. Государственная военизированная горноспасательная служба

Государственная военизированная горноспасательная служба – государственная специализированная организация, предназначенная для осуществления в установленном порядке горноспасательного обслуживания угольных шахт, разрезов, обогатительных и брикетных фабрик, других предприятий по добыче и переработке угля независимо от форм собственности в период их строительства, реконструкции, эксплуатации, ликвидации или консервации.

Статья 18. Муниципальные аварийно-спасательные службы

Муниципальные аварийно-спасательные службы – профессиональные службы, предназначенные для аварийно-спасательного обслуживания объектов муниципальной собственности, создаваемые в установленном порядке по решению органа местного самоуправления.

Статья 19. Специализированные объектовые аварийно-спасательные службы

Специализированные объектовые аварийно-спасательные службы – службы, создаваемые в установленном порядке из администрации и работников предприятий, учреждений и организаций для аварийно-спасательного обслуживания производств с повышенным риском возникновения чрезвычайных ситуаций.

Статья 20. Специализированные службы гражданской обороны

1. Специализированные службы гражданской обороны (энергетики, защиты сельскохозяйственных животных и растений, инженерные, коммунально-технические, материального обеспечения, медицинские, связи и оповещения, противопожарные, торговли и питания, технические, транспортного обеспечения, охраны общественного порядка) образуются для проведения специальных работ и мероприятий по гражданской обороне и их обеспечения, которые требуют привлечения специалистов определенной специальности, техники и имущества специального назначения.
2. Порядок создания, функционирования, организационная структура специализированных служб гражданской обороны определяется положением о них, утверждаемым Правительством Донецкой Народной Республики.

Статья 21. Невоенизированные формирования гражданской обороны

1. Невоенизированные формирования гражданской обороны создаются в территориальных единицах Донецкой Народной Республики, на предприятиях, в организациях и учреждениях независимо от форм собственности.
2. Порядок создания, функционирования, организационная структура невоенизированных формирований гражданской обороны определяется положением о них, утверждаемым Правительством Донецкой Народной Республики.

Статья 22. Привлечение Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, других воинских формирований и правоохранительных органов, образованные в соответствии с законами Донецкой Народной Республики, для выполнения задач в сфере гражданской обороны, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций

1. Для выполнения задач в сфере гражданской обороны, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций привлекаются Вооруженные Силы Донецкой Народной Республики, другие воинские формирования и органы, специальные формирования и правоохранительные органы, образованные в соответствии с законами Донецкой Народной Республики.
2. Условия привлечения Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, других воинских формирований и органов, специальных формирований и правоохранительных органов, образованных в соответствии с законами Донецкой Народной Республики, для выполнения задач в сфере гражданской обороны, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций определяются в соответствии с Конституцией и законами Донецкой Народной Республики.

(Статья 22 с изменениями, внесенными в соответствии с законами от 02.08.2019 № 49-IIНС, от 20.11.2020 № 216-IIНС)

Статья 22¹. Особенности военно-транспортной обязанности

Республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, его территориальные органы и подразделения, являющиеся составной частью сил и средств, обеспечивающих особый правовой режим, освобождаются от военно-транспортной обязанности по обеспечению Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, других воинских формирований и органов, специальных формирований в период мобилизации и в военное время, установленной Законом Донецкой Народной Республики
от 17 февраля 2015 года № 10-IНС «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Донецкой Народной Республике».

(Статья 22¹ введена Законом от 02.08.2019 № 49-IIНС, с изменениями, в соответствии с Законом от 20.11.2020 № 216-IIНС)

Статья 23. Общественные организации

1. Для выполнения отдельных функций в сфере гражданской обороны могут образовываться общественные организации.

Общественные организации с целью выполнения своих уставных задач и целей могут создавать в установленном законодательством Донецкой Народной Республики порядке свои профессиональные аварийно-спасательные службы.

2. Общественные организации привлекаются на добровольных или договорных началах к работам по решению задач в сфере гражданской обороны, предотвращению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций при наличии у членов общественной организации соответствующего уровня подготовки.

РАЗДЕЛ IV

ОСОБЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В СФЕРЕ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

Статья 23¹. Особенности осуществления государственного надзора в сфере гражданской обороны

1. К отношениям, связанным с осуществлением государственного надзора в сфере гражданской обороны, применяются положения Закона Донецкой Народной Республики от 21 августа 2015 года № 76-IНС «О государственном надзоре в сфере хозяйственной деятельности» с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных настоящим Законом.
2. Предметом государственного надзора является проверка выполнения объектами надзора требований и мероприятий в сфере гражданской обороны, установленных нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.
3. Назначение проверки осуществляется путем издания соответствующего распорядительного акта о проведении плановой и внеплановой проверки соответственно.
4. О проведении плановой проверки руководитель или уполномоченное должностное лицо объекта надзора уведомляются органом государственного надзора в сфере гражданской обороны не менее чем за десять дней, о проведении внеплановой проверки – не менее чем за три дня.

Уведомление осуществляется посредством вручения распорядительного акта о проведении проверки лично под подпись руководителю либо уполномоченному должностному лицу объекта надзора и (или) путем отправки заказным письмом по адресу регистрации объекта надзора.

5. Распорядительный акт о проведении плановой или внеплановой проверки должен содержать:

1) наименование органа государственного надзора;

2) наименование объекта надзора;

3) местонахождение объекта надзора;

4) перечень уполномоченных должностных лиц, которые принимают участие в осуществлении проверки, с указанием их должности, фамилии, имени и отчества;

5) дату начала и дату окончания проверки;

6) тип проверки (плановая или внеплановая);

7) основания для проведения проверки;

8) предмет осуществления проверки – за какой период проводится проверка, или какие вопросы подлежат проверке;

9) информацию об осуществлении предыдущей плановой проверки.

6. Распорядительный акт о проведении плановой или внеплановой проверки действует лишь в течение указанного в нем срока осуществления проверки.
7. Перед началом проверки уполномоченные должностные лица органа государственного надзора в сфере гражданской обороны обязаны предъявить руководителю объекта надзора или уполномоченному им лицу распорядительный акт о проведении плановой или внеплановой проверки и служебное удостоверение.
8. Основания для осуществления внеплановых мероприятий определены Законом Донецкой Народной Республики от 21 августа 2015 года № 76-IНС
   «О государственном надзоре в сфере хозяйственной деятельности». Дополнительным основанием для осуществления внеплановой проверки объектов надзора является:

1) поручение Главы Донецкой Народной Республики, Председателя Правительства Донецкой Народной Республики в связи с выявленными нарушениями и (или) наступлением события, имеющего негативное влияние на права, законные интересы, жизнь и здоровье человека, защиту окружающей природной среды и обеспечение безопасности государства;

2) истечение срока устранения нарушений, указанных в ранее выданном органом государственного надзора в сфере гражданской обороны предписании по результатам внеплановых проверок.

9. Срок проведения плановой и(или) внеплановой проверки не может превышать двадцати рабочих дней.
10. Проверки проводятся в присутствии руководителей объектов надзора или уполномоченных ими должностных лиц. Уполномоченные должностные лица должны иметь соответствующие приказы, распоряжения, доверенности на право представления интересов объекта надзора во время проведения проверок, заверенные в установленном порядке.
11. В акте по результатам внеплановой проверки, осуществленной в целях контроля устранения нарушений, указанных в предписании, ранее выданном органом государственного надзора в сфере гражданской обороны, указываются те пункты, которые остались не устранены и сроки устранения которых истекли.
12. Один экземпляр акта в последний день проверки вручается руководителю, уполномоченному лицу объекта надзора под подпись или регистрируется в канцелярии объекта надзора, либо направляется заказным письмом, а второй экземпляр акта хранится в органе государственного надзора в сфере гражданской обороны.
13. Предписание не составляется в случае проведения внеплановой проверки, осуществленной в целях контроля устранения нарушений, указанных в ранее выданном органом государственного надзора в сфере гражданской обороны предписании.
14. Один экземпляр предписания вручается руководителю (уполномоченному лицу) объекта надзора под подпись или регистрируется в канцелярии объекта надзора, либо направляется заказным письмом не позднее пяти рабочих дней со дня составления акта. Второй экземпляр предписания хранится в органе государственного надзора в сфере гражданской обороны.
15. Руководитель объекта надзора не позднее десяти рабочих дней со дня получения предписания обязан разработать и направить в адрес органа государственного надзора, осуществлявшего проверку, план устранения выявленных нарушений требований законодательства в сфере гражданской обороны с указанием должностных лиц, ответственных за выполнение мероприятий.

План устранения выявленных нарушений требований законодательства в сфере гражданской обороны разрабатывается с учетом сроков устранения нарушений, указанных в предписании.

16. Предписания органа государственного надзора в сфере гражданской обороны могут быть обжалованы вышестоящему уполномоченному должностному лицу государственного надзора в сфере гражданской обороны в течение десяти дней с момента их вручения или в суде в установленном законодательством порядке.
17. Орган государственного надзора в сфере гражданской обороны имеет право обрабатывать персональные данные граждан Донецкой Народной Республики, иностранных граждан и лиц без гражданства, необходимые для выполнения возложенных на него обязанностей, при условии соблюдения законодательства Донецкой Народной Республики.
18. Должностные лица органа государственного надзора в сфере гражданской обороны в пределах своих полномочий выдают предписания в случае невыполнения или ненадлежащего выполнения объектами надзора мероприятий и требований в сфере гражданской обороны, установленных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.

Статья 23². Ответственность за нарушение требований законодательства в сфере гражданской обороны

За невыполнение или ненадлежащее выполнение законных требований должностных лиц органа государственного надзора в сфере гражданской обороны виновные должностные лица объектов надзора привлекаются к ответственности согласно закону.

(Раздел IV введен Законом от 02.08.2019 № 49-IIНС)

РАЗДЕЛ V

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 24. Финансирование мероприятий по гражданской обороне и защите населения

1. Обеспечение мероприятий по гражданской обороне и защите населения, проводимых органами государственной власти Донецкой Народной Республики, осуществляется за счет средств Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики.

(Часть 1 статьи 24 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 02.08.2019 № 49-IIНС)

2. Обеспечение мероприятий местного уровня по гражданской обороне, защите населения и территорий административно – территориальной единицы Донецкой Народной Республики осуществляется из местного бюджета.
3. Обеспечение мероприятий по гражданской обороне, проводимых предприятиями, организациями, учреждениями осуществляется за счет средств предприятий, организаций, учреждений.

Статья 25. Ответственность за нарушение законодательства Донецкой Народной Республики в сфере гражданской обороны

Неисполнение либо ненадлежащее исполнение должностными лицами и гражданами Донецкой Народной Республики обязанностей в сфере гражданской обороны влечет ответственность в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 26. Международное сотрудничество Донецкой Народной Республики в сфере гражданской обороны

1. Международное сотрудничество с другими государствами в сфере гражданской обороны осуществляют Правительство Донецкой Народной Республики и республиканский орган исполнительной власти, к полномочиям которого отнесены вопросы гражданской обороны в соответствии с правами и полномочиями, предусмотренных законодательством.
2. Международное сотрудничество в сфере гражданской обороны предполагает:

1) участие в международных проектах по гражданской обороне, осуществление обмена научно-техническими достижениями в этой области;

2) привлечение сил гражданской обороны к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций за пределами территории Донецкой Народной Республики, которое осуществляется на основании международных договоров.

Статья 27. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Статья 28. Переходные положения

Положения части 3 статьи 5 настоящего Закона вступают в силу с момента принятия и вступления в силу Закона Донецкой Народной Республики «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

 

 

 

Глава

Донецкой Народной Республики                                                  А.В. Захарченко

 

г. Донецк

17 февраля 2015 года

№ 07-ІНС

---

by Red Aktor

05-IHC | Об увековечении памяти погибших при защите Отечества (действующая редакция по состоянию на 27.12.2021 г.)

Дата публикации

13:03 19.03.2015

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

ОБ УВЕКОВЕЧЕНИИ ПАМЯТИ ПОГИБШИХ
ПРИ ЗАЩИТЕ ОТЕЧЕСТВА

Принят Постановлением Народного Совета 26 декабря 2014 года

 

(С изменениями, внесенными Законами

 от 21.09.2018 № 252-IНС,

от 24.04.2020 № 126-IIНС,

от 26.06.2020 № 164-IIНС,

от 17.12.2021 № 330-IIНС)

 

(По тексту Закона слова «Совет Министров» в соответствующем падеже заменены словом «Правительство» в соответствующем падеже согласно Закону от 24.04.2020 № 126-IIНС)

 

Уважительное отношение к памяти погибших при защите Отечества или его интересов является священным долгом всех граждан.

Раздел I

Общие положения

Статья 1. Увековечение памяти погибших при защите Отечества

Увековечению подлежит память:

а) погибших в ходе военных действий, при выполнении других боевых задач или при выполнении служебных обязанностей по защите Отечества;

б) погибших при выполнении воинского долга на территориях других государств;

в) умерших от ран, контузий, увечий или заболеваний, полученных при защите Отечества, независимо от времени наступления указанных последствий, а также пропавших без вести в ходе военных действий, при выполнении других боевых задач или при выполнении служебных обязанностей;

г) погибших, умерших в плену, в котором оказались в силу сложившейся боевой обстановки, но не утративших своей чести и достоинства, не изменивших Родине.

Дань памяти воздается и иностранным гражданам, погибшим при защите Донецкой Народной Республики.

Кроме того, увековечивается память объединений, соединений и учреждений, отличившихся при защите Отечества, а также увековечиваются места боевых действий, вошедшие в историю как символы героизма, мужества и стойкости народов нашего Отечества.

Статья 2. Формы увековечения памяти погибших при защите Отечества

Основными формами увековечения памяти погибших при защите Отечества являются:

а) сохранение и благоустройство воинских захоронений, создание, сохранение и благоустройство других мест погребения погибших при защите Отечества, установка надгробий, памятников, стел, обелисков, других мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших;

б) сохранение и обустройство отдельных территорий, исторически связанных с подвигами погибших при защите Отечества;

в) проведение поисковой работы, направленной на выявление неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков, установление имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества, занесение их имен и других сведений о них в книги Памяти и соответствующие информационные массивы;

г) создание мемориальных музеев и сооружение на местах боевых действий, подлежащих увековечению, памятных знаков;

д) публикации в средствах массовой информации и в сети Интернет материалов о погибших при защите Отечества, создание произведений искусства и литературы, посвященных их подвигам, организация выставок;

(Абзац шестой статьи 2 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 26.06.2020 № 164-IIНС)

е) присвоение имен погибших при защите Отечества улицам и площадям, географическим объектам, организациям, в том числе образовательным организациям, учреждениям, воинским частям и соединениям, кораблям и судам;

ж) занесение имен погибших при защите Отечества навечно в списки личного состава воинских частей, военных научных и учебных учреждений;

з) установление памятных дат, увековечивающих имена погибших при защите Отечества.

По решению органов государственной власти и иных государственных органов, органов местного самоуправления, общественно-государственных объединений, общественных объединений могут осуществляться и другие мероприятия по увековечению памяти погибших при защите Отечества.

(Абзац десятый статьи 2 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 17.12.2021 № 330-IIНС)

Раздел II

Захоронения погибших при защите Отечества

Статья 3. Захоронения погибших при защите Отечества

Захоронения погибших при защите Отечества с находящимися на них надгробиями, памятниками, стелами, обелисками, элементами ограждения и другими мемориальными сооружениями и объектами являются воинскими захоронениями.

К ним относятся: военные мемориальные кладбища, воинские кладбища, отдельные воинские участки на общих кладбищах, братские и индивидуальные могилы на общих кладбищах и вне кладбищ, колумбарии и урны с прахом погибших, места захоронений в акваториях морей, места гибели боевых кораблей, морских и воздушных судов с экипажами.

Статья 4. Порядок захоронения (перезахоронения) погибших при защите Отечества

Захоронение (перезахоронение) погибших при защите Отечества осуществляется с отданием воинских почестей. При этом не запрещается проведение религиозных обрядов. Ответственность за содержание мест захоронения, оборудование и оформление могил и кладбищ погибших при защите Отечества возлагается на органы местного самоуправления, а в части отдания воинских почестей – на органы военного управления.

Захоронение непогребенных останков погибших, обнаруженных в ходе поисковой работы на территории Донецкой Народной Республики, организуют и проводят органы местного самоуправления, а на территориях других государств – республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере международных отношений, через дипломатические представительства и консульские учреждения Донецкой Народной Республики.

(Абзац второй статьи 4 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 24.04.2020 № 126-IIНС)

При обнаружении останков военнослужащих армий других государств захоронение производится с информированием, а в необходимых случаях по договоренности сторон и с участием представителей соответствующих организаций этих государств.

Перезахоронение останков погибших проводится по решению органов местного самоуправления с обязательным уведомлением родственников погибших, розыск которых осуществляют органы военного управления.

Захоронение погибших в ходе военных действий проводится в соответствии с требованиями уставов, приказов и директив командования.

Статья 5. Государственный учет, содержание и благоустройство воинских захоронений

Воинские захоронения подлежат государственному учету. На территории Донецкой Народной Республики их учет ведется органами местного самоуправления, а на территориях других государств – представительствами Донецкой Народной Республики. На каждое воинское захоронение устанавливается мемориальный знак и составляется паспорт.

Воинские захоронения содержатся в соответствии с положениями Женевских конвенций о защите жертв войны от 12 августа 1949 года и общепринятыми нормами международного права.

Ответственность за содержание воинских захоронений на территории Донецкой Народной Республики возлагается на органы местного самоуправления, а на закрытых территориях воинских гарнизонов – на начальников этих гарнизонов. Содержание и благоустройство воинских захоронений, находящихся на территориях других государств, осуществляются в порядке, который определен межгосударственными договорами и соглашениями.

Статья 6. Обеспечение сохранности воинских захоронений

В целях обеспечения сохранности воинских захоронений в местах, где они расположены, органами местного самоуправления устанавливаются охранные зоны и зоны охраняемого природного ландшафта в порядке, определяемом законодательством Донецкой Народной Республики.

Выявленные воинские захоронения до решения вопроса о принятии их на государственный учет подлежат охране в соответствии с требованиями настоящего Закона.

Проекты планировки, застройки и реконструкции городов и других населенных пунктов, строительных объектов разрабатываются с учетом необходимости обеспечения сохранности воинских захоронений.

Строительные, земляные, дорожные и другие работы, в результате которых могут быть повреждены воинские захоронения, проводятся только после согласования с органами местного самоуправления.

Предприятия, организации, учреждения и граждане несут ответственность за сохранность воинских захоронений, находящихся на землях, предоставленных им в пользование. В случае обнаружения захоронений на предоставленных им землях они обязаны сообщить об этом в органы местного самоуправления.

Сохранность воинских захоронений обеспечивается органами местного самоуправления.

Статья 7. Восстановление воинских захоронений

Пришедшие в негодность воинские захоронения, мемориальные сооружения и объекты, увековечивающие память погибших, подлежат восстановлению органами местного самоуправления.

Предприятия, учреждения, организации или граждане, виновные в повреждении воинских захоронений, обязаны их восстановить.

Раздел III

Поисковая работа

Статья 8. Организация поисковой работы

Поисковая работа организуется и проводится общественно-государственными объединениями, общественными объединениями, уполномоченными на проведение такой работы, в порядке, предусмотренном Главой Донецкой Народной Республики, в целях выявления неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков, установления имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества и увековечения их памяти.

(Абзац первый статьи 8 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 17.12.2021 № 330-IIНС)

Проведение поисковой работы в местах, где велись военные действия, а также вскрытие воинских захоронений в порядке самодеятельной инициативы запрещается.

Статья 9. Порядок проведения поисковой работы

Порядок проведения поисковой работы определяется настоящим Законом, нормативными правовыми актами Главы Донецкой Народной Республики и иными нормативными правовыми актами, принимаемыми органами государственной власти, а в части захоронения погибших – органами местного самоуправления в пределах своей компетенции.

(Абзац первый статьи 9 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 17.12.2021 № 330-IIНС)

Захоронение выявленных в ходе проведения поисковых работ останков погибших проводится в соответствии со статьей 4 настоящего Закона, а обнаруженные неизвестные ранее воинские захоронения после их обследования, учета и регистрации благоустраиваются силами органов местного самоуправления с участием воинских частей, дислоцированных на соответствующих территориях.

Найденные оружие, документы и другое имущество погибших передаются по акту в органы военного управления по месту их обнаружения для изучения, проведения экспертизы и учета. При этом документы, личные вещи и награды погибших передаются их родственникам или в музеи (в случае отсутствия родственников или их отказа принять документы, личные вещи и награды погибших), стрелковое оружие передается в органы внутренних дел Донецкой Народной Республики. Стрелковое оружие и иные средства вооружения после приведения в состояние, исключающее их боевое применение, могут передаваться для экспонирования в музеи.

(Абзац третий статьи 9 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 24.04.2020 № 126-IIНС)

Об обнаружении взрывоопасных предметов немедленно сообщается в органы военного управления, которые в установленном порядке принимают меры по их обезвреживанию или уничтожению. Изъятие в порядке самодеятельной инициативы взрывоопасных предметов с мест их обнаружения и их транспортировка запрещаются.

Раздел IV

Органы государственной власти и ИНЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ, ОРГАНЫ местного самоуправления, осуществляющие работу по увековечению памяти погибших при защите Отечества, и их полномочия

(Наименование раздела IV с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 17.12.2021 № 330-IIНС)

Статья 10. Органы государственной власти и иные государственные органы, органы местного самоуправления, осуществляющие работу по увековечению памяти погибших при защите Отечества

(Наименование статьи 10 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 17.12.2021 № 330-IIНС)

Руководство работой по увековечению памяти погибших при защите Отечества и ее координация возлагаются на уполномоченный государственный орган.

(Абзац первый статьи 10 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 17.12.2021 № 330-IIНС)

Деятельность указанного органа и работа по увековечению памяти погибших при защите Отечества осуществляются в порядке, определяемом Главой Донецкой Народной Республики.

(Абзац второй статьи 10 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 17.12.2021 № 330-IIНС)

Работу по увековечению памяти погибших при защите Отечества организовывают и проводят республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере обороны, республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере государственной безопасности, республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере внутренних дел, республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере культуры и искусств, республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере международных отношений, республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере массовых коммуникаций, а в части захоронения и содержания мест захоронения – органы местного самоуправления.

(Абзац третий статьи 10 с изменениями, внесенными Законом от 21.09.2018 № 252-IIНС, изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 24.04.2020 № 126-IIНС)

Статья 11. Полномочия органов государственной власти и иных государственных органов, органов местного самоуправления, осуществляющих работу по увековечению памяти погибших при защите Отечества

(Наименование статьи 11 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 17.12.2021 № 330-IIНС)

Уполномоченный государственный орган по увековечению памяти погибших при защите Отечества:

а) руководит работой по увековечению памяти погибших при защите Отечества и осуществляет ее координацию;

б) разрабатывает государственные планы, программы, нормативные и другие документы, на основе которых организуются и проводятся мероприятия по увековечению памяти погибших при защите Отечества, определяет порядок финансирования указанных мероприятий;

в) организует централизованный учет и паспортизацию воинских захоронений погибших при защите Отечества, в том числе и захоронений, расположенных на территориях других государств;

г) осуществляет взаимодействие с другими государствами по содержанию и благоустройству воинских захоронений, вносит на рассмотрение Главы Донецкой Народной Республики проекты межгосударственных договоров и соглашений о статусе воинских захоронений;

д) организует пропаганду подвигов погибших при защите Отечества, готовит публикации в средствах массовой информации и в сети Интернет списков фамилий погибших, выявленных в ходе поисковой работы;

(Абзац шестой статьи 11 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 26.06.2020 № 164-IIНС)

е) рассматривает предложения граждан, общественных объединений, религиозных организаций по вопросам увековечения памяти погибших при защите Отечества и принимает меры по их реализации;

ж) осуществляет контроль исполнения настоящего Закона в пределах своей компетенции.

(Абзац восьмой статьи 11 с изменениями, внесенными законами от 24.04.2020 № 126-IIНС, от 17.12.2021 № 330-IIНС)

Республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере обороны:

а) по поручению уполномоченного государственного органа по увековечению памяти погибших при защите Отечества разрабатывает планы и программы военно-мемориальной работы;

б) участвует в подготовке проектов межгосударственных соглашений о статусе воинских захоронений, расположенных на территориях других государств, и захоронений военнослужащих армий других государств на территории Донецкой Народной Республики;

в) ведет учет воинских захоронений и погибших военнослужащих;

г) координирует выполнение мероприятий по обеспечению поисковой работы, а также по паспортизации воинских захоронений на территории Донецкой Народной Республики и на территориях других государств;

д) совместно с зарубежными представителями участвует в проведении эксгумации останков погибших военнослужащих и их перезахоронении;

е) участвует в организации пропаганды подвигов военнослужащих, погибших при защите Отечества;

ж) рассматривает запросы граждан по выяснению судеб пропавших без вести родственников.

(Абзац второй статьи 11 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 21.09.2018 № 252-IНС)

Органы военного управления:

а) принимают участие в работе по захоронению (перезахоронению) останков погибших при защите Отечества в случаях, предусмотренных настоящим Законом;

б) оказывают практическую помощь общественным объединениям в проведении поисковой работы, захоронении (перезахоронении) останков погибших и благоустройстве воинских захоронений;

в) осуществляют документальный прием оружия, военной техники и других материальных средств, обнаруженных в ходе поисковой работы, проводят их изучение, учет и экспертизу на предмет дальнейшего использования;

г) участвуют в выявлении и благоустройстве воинских захоронений, находящихся на территориях других государств, осуществляют их учет;

д) ведут работу по установлению сведений о погибших и пропавших без вести;

е) оказывают помощь в подготовке материалов для издания книг Памяти.

Республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере государственной безопасности:

(Абзац двадцать четвертый статьи 11 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 24.04.2020 № 126-IIНС)

а) ведет учет погибших из числа своих сотрудников;

б) принимает участие в установлении сведений о пропавших без вести;

в) участвует в подготовке материалов для книг Памяти.

Республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере внутренних дел:

(Абзац двадцать восьмой статьи 11 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 24.04.2020 № 126-IIНС)

а) обеспечивает общественный порядок при проведении поисковой работы;

б) в установленном порядке осуществляет прием стрелкового оружия, обнаруженного в ходе поисковой работы;

в) ведет учет погибших военнослужащих внутренних войск, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел;

г) принимает участие в установлении сведений о пропавших без вести;

д) определяет порядок издания книг Памяти в системе органов внутренних дел Донецкой Народной Республики.

(Абзац тридцать третий статьи 11 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 24.04.2020 № 126-IIНС)

Республиканский орган исполнительной власти, реализующий  государственную политику в сфере международных отношений:

(Абзац тридцать четвертый статьи 11 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 24.04.2020 № 126-IIНС)

а) разрабатывает проекты межгосударственных договоров и соглашений об обеспечении сохранности и о благоустройстве воинских захоронений на территориях других государств, захоронений военнослужащих армий других государств на территории Донецкой Народной Республики, а также участвует в реализации этих договоров и соглашений;

б) через дипломатические представительства и консульские учреждения Донецкой Народной Республики в других государствах осуществляет мероприятия по установлению сведений о пропавших без вести в ходе боевых действий, вооруженных конфликтов и при выполнении воинского долга на территориях других государств, организует и проводит учет и паспортизацию воинских захоронений, а также перезахоронение останков погибших на территориях других государств;

в) согласовывает с соответствующими организациями государств, на территориях которых находятся воинские захоронения, вопросы об установлении на захоронениях мемориальных знаков, а также об их благоустройстве;

г) регулирует порядок посещения воинских захоронений родственниками погибших на территориях других государств;

д) устанавливает порядок посещения воинских захоронений на территории Донецкой Народной Республики родственниками погибших (умерших) – гражданами других государств.

Республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере массовых коммуникаций:

(Абзац сороковой статьи 11 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 24.04.2020 № 126-IIНС)

а) обеспечивает полиграфическую базу для издания Республиканской книги Памяти;

б) обеспечивает регулярные сообщения в средствах массовой информации о розыске погибших, пропавших без вести.

Республиканский орган исполнительной власти, реализующий  государственную политику в сфере культуры и искусств:

(Абзац сорок третий статьи 11 изложен в новой редакции в соответствии с Законом от 24.04.2020 № 126-IIНС)

а) организует проведение мероприятий, направленных на увековечение памяти погибших при защите Отечества;

б) принимает участие в сооружении памятников и мемориалов, создании музейных экспозиций и выставок государственного значения, реконструкции надгробий и памятников погибшим государственного значения, классификации и паспортизации воинских захоронений.

Органы местного самоуправления:

а) осуществляют мероприятия по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на их территориях, а также работы по реализации межправительственных соглашений по уходу за захоронениями иностранных военнослужащих на территории Донецкой Народной Республики;

б) создают резерв площадей для новых воинских захоронений.

(Статья 11 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 17.12.2021 № 330-IIНС)

Раздел V

Финансовое и материально-техническое обеспечение мероприятий по увековечению памяти погибших при защите Отечества.

Ответственность за нарушение настоящего Закона

Статья 12. Финансовое и материально-техническое обеспечение мероприятий по увековечению памяти погибших при защите Отечества

Расходы на проведение мероприятий, связанных с увековечением памяти погибших при защите Отечества, в том числе на устройство отдельных территорий и объектов, исторически связанных с подвигами защитников Отечества, а также на организацию выставок и других мероприятий могут осуществляться за счет средств Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики и местных бюджетов в соответствии с компетенцией органов государственной власти и органов местного самоуправления, установленной настоящим Законом, а также добровольных взносов и пожертвований юридических и физических лиц.

(Абзац первый статьи 12 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 24.04.2020 № 126-IIНС)

Расходы на проведение осуществляемых уполномоченным государственным органом мероприятий, связанных с увековечением памяти погибших при защите Отечества, финансируются из Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики.

(Абзац второй статьи 12 с изменениями, внесенными в соответствии с законами от 24.04.2020 № 126-IIНС, от 17.12.2021 № 330-IIНС)

Расходы на содержание и благоустройство воинских захоронений, находящихся на территориях других государств, и захоронений военнослужащих армий других государств на территории Донецкой Народной Республики осуществляются на основе межгосударственных договоров и соглашений.

Порядок материально-технического обеспечения предусмотренных настоящим Законом мероприятий по увековечению памяти погибших при защите Отечества определяется Правительством Донецкой Народной Республики.

Статья 13. Ответственность за нарушение настоящего Закона

Все воинские захоронения, а также памятники и другие мемориальные сооружения и объекты, увековечивающие память погибших при защите Отечества, охраняются государством.

Лица, виновные в нарушении настоящего Закона, несут административную, уголовную или иную ответственность, установленную законодательством Донецкой Народной Республики.

 

 

Глава

Донецкой Народной Республики                                                 А.В. Захарченко

 

 

г. Донецк

26 декабря 2014 года

№ 05-IНС

---

by Red Aktor