129-IHC | Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов. (действующая редакция по состоянию на 22.10.2021 г.)
Дата публикации | 17:36 17.05.2016 |
ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА
ЗАКОН
ОБ УВЕКОВЕЧЕНИИ ПОБЕДЫ СОВЕТСКОГО НАРОДА
В ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЕ 1941-1945 ГОДОВ
Принят Постановлением Народного Совета 6 мая 2016 года
(С изменениями, внесенными Законами
Исходя из традиций народов Донецкой Народной Республики хранить и беречь память о защитниках Родины, тех, кто отдал свои жизни в борьбе за ее свободу и независимость, принимая во внимание, что забота об участниках, о ветеранах и жертвах войны является историческим долгом общества и государства, учитывая народный, освободительный характер Великой Отечественной войны, участие в ней народов Европы и других континентов, необходимость международного сотрудничества в целях поддержания всеобщего мира и согласия, недопущения проявлений нацизма в любой форме, принимается настоящий Закон.
Статья 1. День Победы
- День 9 Мая является всенародным праздником – Днем Победы.
- День Победы является днем торжества бессмертного подвига народа-победителя над нацизмом, всенародной памяти о его борьбе за свободу и независимость Родины.
- День Победы – нерабочий день и ежегодно отмечается военным парадом или торжественными мероприятиями, посвященными Дню Победы, проводимыми республиканскими органами исполнительной власти Донецкой Народной Республики, органами местного самоуправления, органами, которым делегированы полномочия органов местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, в том числе возложением венков и цветов у Вечного огня и мемориалов, к памятникам Великой Отечественной войны 1941–1945 годов.
В этот день, в установленное Указом Главы Донецкой Народной Республики время, на всей территории Донецкой Народной Республики приостанавливается работа всех предприятий, учреждений и организаций (кроме непрерывно действующих) для выражения молчанием уважения к памяти павшим в борьбе за свободу и независимость Родины.
- Военный торжественный парад с привлечением вооружения и военной техники, использованием символики времен Великой Отечественной войны проводится в столице Донецкой Народной Республики городе Донецке и городах, удостоенных почетного звания Донецкой Народной Республики «Город воинской славы».
- Порядок проведения праздничных шествий, собраний, митингов и демонстраций, посвященных Дню Победы, определяется в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
- Республиканские органы исполнительной власти, органы местного самоуправления с участием депутатов Народного Совета Донецкой Народной Республики, общественных объединений, ветеранских организаций обеспечивают в воинских подразделениях, на предприятиях, в учреждениях, организациях и учебных заведениях проведение мероприятий военно-патриотического воспитания в героических, боевых и трудовых традициях народа времен Великой Отечественной войны.
Статья 11. Символика времен Великой Отечественной войны
Символика времен Великой Отечественной войны 1941–1945 годов включает в себя:
1) копии Знамени Победы, флаги, боевые знамена, изображения или другая атрибутика, в которых воспроизводятся сочетание серпа, молота и пятиконечной звезды и(или) цвета георгиевской (гвардейской) ленты;
2) изображения орденов и медалей Великой Отечественной войны 1941 –1945 годов;
3) иные изображения, памятные знаки, надписи, посвященные событиям Великой Отечественной войны 1941–1945 годов;
4) произведения литературы и искусства, документальные и художественные фильмы, художественно-публицистические материалы, посвященные Великой Отечественной войне 1941 –1945 годов.
(Статья 11 введена Законом от 09.11.2018 № 260-IНС)
Статья 2. Формы увековечения Победы и подвига народа-победителя
Основными формами увековечения Победы и подвига народа-победителя являются:
1) празднование Дня Победы и дней освобождения населенных пунктов Донецкой Народной Республики от немецко-фашистских захватчиков;
2) выставление Почетного караула у Вечного огня и братских могил, возложение венков, цветов к памятникам и мемориалам;
3) общественное использование официальных символов Победы во время торжественных мероприятий, осуществляемых республиканскими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, органами, которым делегированы полномочия органов местного самоуправления, организациями, общественными объединениями в День Победы и другие дни, связанные с событиями Великой Отечественной войны 1941–1945 годов;
4) уважительное отношение к государственным наградам и другим знакам отличия времен Великой Отечественной войны;
5) недопущение фальсификации истории Великой Отечественной войны в научных исследованиях, учебно-методической литературе, учебниках и средствах массовой информации и в сети Интернет;
(Пункт 5 статьи 2 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 26.06.2020 № 164-IIНС)
6) отражение героических подвигов участников Великой Отечественной войны в произведениях литературы и искусства, фильмах, книгах и альбомах памяти, средствах массовой информации и в сети Интернет;
(Пункт 6 статьи 2 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 26.06.2020 № 164-IIНС)
7) организация поисковой работы с целью установления имен погибших и тех, кто пропал без вести, перезахоронение останков воинов, которые погибли во время Великой Отечественной войны;
8) занесение в списки воинских формирований имен военнослужащих, совершивших героические подвиги;
9) занесение в Книгу почета Донецкой Народной Республики военных формирований, которые особенно отличились в обороне и освобождении городов и других населенных пунктов, расположенных на территории Донецкой Народной Республики, от немецко-фашистских захватчиков;
10) сохранение и создание в учебных заведениях, на предприятиях, в учреждениях, организациях, воинских частях музеев, комнат (уголков) боевой и трудовой славы периода Великой Отечественной войны;
11) одновременное проведение на всей территории Донецкой Народной Республики ежегодно общереспубликанской минуты молчания 22 июня в День памяти и скорби – день начала Великой Отечественной войны (1941 год) в порядке, устанавливаемом Правительством Донецкой Народной Республики.
(Пункт 11 статьи 2 введен Законом от 26.06.2020 № 164-IIНС)
Статья 3. О государственных наградах и других знаках отличия, связанных с событиями Великой Отечественной войны
- Порядок передачи, учета, хранения и экспозиции государственных наград и других знаков отличия, связанных с событиями Великой Отечественной войны, определяется законодательством Донецкой Народной Республики о государственных наградах.
- Государственные награды и другие знаки отличия, связанные с событиями Великой Отечественной войны, не могут быть объектами отчуждения, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики.
- Нарушение законодательства Донецкой Народной Республики о государственных наградах и других знаках отличия, связанных с событиями Великой Отечественной войны, влечет уголовную или административную ответственность в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
Статья 4. Памятники Великой Отечественной войны
- К памятникам Великой Отечественной войны относятся скульптурные, архитектурные и другие мемориальные сооружения и объекты, увековечивающие память о событиях, об участниках, о ветеранах и жертвах Великой Отечественной войны.
- Республиканские органы исполнительной власти, органы местного самоуправления органы, органы, которым делегированы полномочия органов местного самоуправления, несут ответственность за сохранение памятников Великой Отечественной войны, поддержание их в состоянии, соответствующем достойному и уважительному отношению к памяти о Победе советского народа в Великой Отечественной войне в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
- Сохранение и реставрация памятников Великой Отечественной войны обеспечиваются выделением средств из Республиканского бюджета на памятники государственного значения и местных бюджетов – на памятники местного значения, а также за счет других источников, не запрещенных законодательством Донецкой Народной Республики.
- В Донецкой Народной Республике сооружаются, сохраняются и реставрируются памятники и другие мемориальные сооружения и объекты, увековечивающие память о погибших в Великой Отечественной войне.
Статья 5. Борьба с проявлениями нацизма
- Органы государственной власти, органы местного самоуправления, органы, которым делегированы полномочия органов местного самоуправления, правоохранительные и судебные органы, предприятия, учреждения и организации всех форм собственности, граждане Донецкой Народной Республики обязаны принимать все необходимые меры по предотвращению создания и деятельности нацистских организаций и движений на своей территории.
- В Донецкой Народной Республике запрещается использование в любой форме нацисткой символики, включая приветствия жестами и словами, как оскорбляющей многонациональный народ Донецкой Народной Республики и память о понесенных в Великой Отечественной войне жертвах.
- Запрещается пропаганда либо публичное демонстрирование атрибутики или символики организаций, сотрудничавших с группами, организациями, движениями или лицами, признанными преступными либо виновными в совершении преступлений в соответствии с приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала) либо приговорами национальных, военных или оккупационных трибуналов, основанными на приговоре Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала) либо вынесенными в период Великой Отечественной войны, Второй мировой войны.
- Запрещается пропаганда либо публичное демонстрирование атрибутики или символики организаций (в том числе иностранных или международных), отрицающих факты и выводы, установленные приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала) либо приговорами национальных, военных или оккупационных трибуналов, основанными на приговоре Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала) либо вынесенными в период Великой Отечественной войны, Второй мировой войны.
- Перечень организаций, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи, а также атрибутики и символики указанных организаций определяется в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики.
(Часть 5 статьи 5 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 01.02.2019 № 12-IIНС)
Статья 51. Запрет публичного отождествления целей, решений и действий руководства СССР, командования и военнослужащих СССР с целями, решениями и действиями руководства нацистской Германии, командования и военнослужащих нацистской Германии и европейских стран оси в ходе Второй мировой войны, а также отрицания решающей роли советского народа в разгроме нацистской Германии и гуманитарной миссии СССР при освобождении стран Европы
Запрещается в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении, средствах массовой информации либо при размещении информации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть Интернет, отождествление целей, решений и действий руководства СССР, командования, военнослужащих СССР с целями, решениями и действиями руководства нацистской Германии, командования и военнослужащих нацистской Германии и европейских стран оси, установленными приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала) либо приговорами национальных, военных или оккупационных трибуналов, основанными на приговоре Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала) либо вынесенными в период Великой Отечественной войны, Второй мировой войны, а также отрицание решающей роли советского народа в разгроме нацистской Германии и гуманитарной миссии СССР при освобождении стран Европы.
(Статья 51 введена Законом от 08.10.2021 № 325-IIНС)
Статья 6. Контроль за исполнением социальных гарантий участникам, ветеранам и жертвам Великой Отечественной войны
Обеспечение повседневной помощи участникам, ветеранам и жертвам Великой Отечественной войны, контроль предоставления им льгот и социальных гарантий осуществляются в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами о ветеранах, принимаемыми в Донецкой Народной Республике.
Статья 7. Международное сотрудничество в сфере сохранения памятников, связанных с событиями Великой Отечественной
Донецкая Народная Республика содействует выявлению захоронений жертв Великой Отечественной войны, расположенных на ее территории, сооружению, сохранению и реставрации памятников в местах захоронений.
Глава
Донецкой Народной Республики А.В.Захарченко
г. Донецк
16 мая 2016 года
№ 129-IНС
128-IHC | О пчеловодстве (действующая редакция по состоянию на 30.04.2021 г.)
Дата публикации | 17:01 17.05.2016 |
ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА
ЗАКОН
О ПЧЕЛОВОДСТВЕ
Принят Постановлением Народного Совета 30 апреля 2016 года
(С изменениями, внесенными Законами
(По тексту Закона слова «Совет Министров» в соответствующем падеже заменены словом «Правительство» в соответствующем падеже согласно Закону от 12.03.2020 № 108-IIНС)
Настоящий Закон устанавливает правовые основы деятельности по разведению, содержанию, охране медоносных пчел, их использованию для опыления сельскохозяйственных энтомофильных растений, других видов опылительной флоры, получению продуктов пчеловодства, их переработке, а также созданию условий для повышения эффективности пчеловодства и сельскохозяйственных культур, обеспечения гарантий соблюдения прав и защиты интересов физических и юридических лиц, в том числе занимающихся пчеловодством и производством пчеловодного инвентаря.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
1) ветеринарно-санитарный паспорт пасеки – документ установленной формы, удостоверяющий ветеринарно-санитарное состояние пасеки;
2) вощина – листы из воска после специальной обработки для отстройки пчелиных сотов;
3) вредители пчелиных семей – отдельные виды животных, птиц и насекомых, убивающих пчел для кормовых целей или наносящих вред пчелиной семье путем хищения и (или) порчи меда;
4) источники медосбора – растения, образующие нектар и пыльцу, которые служат для медоносных пчел источниками естественного корма и обеспечивают медосбор;
5) кочевая пасека – пасека, которая посредством перемещения размещается у источников медосбора или массивов энтомофильных растений;
6) пасека – размещенные в определенном месте ульи с пчелиными семьями, а также необходимое имущество для занятия пчеловодством;
7) перевозка (кочевка) пасек – вывоз ульев с пчелиными семьями на медосбор и опыление энтомофильных растений;
8) племенная пасека – субъект пчеловодства, обеспечивающий размножение, улучшение и сохранение существующего генофонда пчел определенной породы;
9) племенное свидетельство (сертификат) – документ установленной формы, подтверждающий качество племенных пчел;
10) племенной пчелопитомник – субъект пчеловодства, обеспечивающий производство племенных (генетических) ресурсов – выведение маток, формирование пчелиных семей и пчелиных пакетов;
11) порода пчел – группа пчелиных семей, сформировавшаяся под влиянием естественного отбора в определенных климатических условиях и обладающая комплексом признаков, устойчиво передающихся от поколения к поколению;
12) продукты пчеловодства – продукты, полученные благодаря собирательным и физиологическим свойствам пчел (мед, воск, пчелиная обножка, перга, прополис, маточное молочко, пчелиный яд, трутневый гомогенат и другие), а также сами пчелы;
13) пчелиная семья – целостная биологическая единица, состоящая из рабочих пчел, трутней и пчелиной матки, живущих в улье или в гнезде;
14) пчелиный рой – новая пчелиная семья, сформировавшаяся в основной пчелиной семье и самостоятельно вылетевшая из нее при естественном роении;
15) пчеловодство – отрасль сельскохозяйственного производства, основой функционирования которой являются разведение, содержание и использование пчел для опыления энтомофильных растений и повышения их урожайности, получение продуктов пчеловодства;
16) пчеловоды – физические или юридические лица, осуществляющие деятельность в области пчеловодства в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики;
17) средства защиты пчел – иммунобиологические, биологические, растительные, химические, химико-фармацевтические и другие ветеринарные препараты, используемые в пчеловодстве;
18) стационарная пасека – пасека, размещенная на постоянном месте в течение года;
19) товарная пасека – пасека, предназначенная для получения продуктов пчеловодства;
20) улей – сооружение для содержания пчелиной семьи;
21) энтомофильные растения – растения, которые опыляются насекомыми.
(Статья 1 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 30.04.2021 № 279-IIНС)
Статья 2. Правовое регулирование в области пчеловодства
Правовое регулирование в области пчеловодства осуществляется настоящим Законом и принимаемыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.
Глава 2. Осуществление деятельности в области пчеловодства
Статья 3. Субъекты пчеловодства
- Субъектами пчеловодства независимо от форм собственности являются:
1) юридические и физические лица, являющиеся собственниками или арендаторами племенных или товарных пасек, племенных пчелопитомников;
2) юридические и физические лица, осуществляющие изготовление оборудования и пчеловодного инвентаря;
3) юридические и физические лица, осуществляющие заготовку, переработку, реализацию продуктов пчеловодства и препаратов из них.
Статья 4. Объекты пчеловодства
Объектами пчеловодства являются рабочие пчелы, пчелиные матки, трутни, пчелиные семьи, которых разводят на племенных и товарных пасеках.
Статья 5. Право на занятие пчеловодством
- Право на занятие пчеловодством имеют физические и юридические лица при соблюдении установленных норм и правил в области пчеловодства.
- Для занятия пчеловодством не требуется получения отдельного разрешения государственного органа.
Статья 6. Порядок предоставления земельных участков для размещения пасек
- Предоставление земельных участков для размещения пасек осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Донецкой Народной Республики, с учетом требований настоящего Закона.
- Размещение пасек на землях лесного фонда, а также особо охраняемых природных территориях должно осуществляться без причинения вреда окружающей среде в порядке и на условиях, определенных законодательством Донецкой Народной Республики.
Статья 7. Формирование и землепользование пасеки
- Физическое или юридическое лицо для занятия пчеловодством формирует пасеку из пчелиных семей, необходимые подсобные помещения, инвентарь и оборудование, и может размещать их на соответствующем земельном участке, принадлежащем такому физическому или юридическому лицу на праве собственности или пользования.
- Физическое или юридическое лицо, занимающееся пчеловодством, может использовать другие земельные участки по согласованию с владельцем, пользователем земельного участка в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
- Размещение пасек на землях лесного фонда осуществляется безвозмездно с учетом требований законодательства Донецкой Народной Республики.
- Количество пчелиных семей у физических и юридических лиц не ограничивается. В случае необходимости количество ульев с пчелиными семьями в садоводческих и огороднических некоммерческих товариществах, а также в дачных потребительских кооперативах регулируется их уставами.
(Часть 4 статьи 7 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 30.04.2021 № 279-IIНС)
Статья 8. Размещение пасек
- Физические и юридические лица размещают ульи с пчелиными семьями на принадлежащих (предоставленных) им земельных участках при соблюдении зоотехнических, ветеринарно-санитарных норм и правил содержания медоносных пчел.
- Физические и юридические лица могут размещать пасеки в местах, где должным образом обеспечивается безопасность людей. Контроль за безопасным размещением пасек осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с законами Донецкой Народной Республики, а также нормативными правовыми актами республиканских органов исполнительной власти.
- Кочевые пасеки размещаются у источников медосбора на таком расстоянии от других кочевых пасек и от стационарных пасек, при котором обеспечиваются продуктивное содержание пчелиных семей и эффективное опыление сельскохозяйственных энтомофильных растений.
- Размещение пасек возле детских учреждений допускается не ближе 300 метров.
- Размещение пасек в пределах жилой застройки, допускается при наличии сплошного ограждения высотой не менее 2 метров.
- Размещение ульев с пчелиными семьями в садоводческих и огороднических некоммерческих товариществах, а также в дачных потребительских кооперативах регулируется их уставами.
(Часть 6 статьи 8 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 30.04.2021 № 279-IIНС)
- Не допускается размещение кочевых пасек на пути лета пчел с другой ранее размещенной пасеки к источникам медосбора.
Статья 9. Выдача ветеринарно-санитарного паспорта пасеки, племенных свидетельств (сертификатов) и регистрация пасек
- С целью учета пасек и осуществления лечебно-профилактических мероприятий на каждую пасеку выдается ветеринарно-санитарный паспорт пасеки. Форма ветеринарно-санитарного паспорта пасеки и порядок его выдачи устанавливается Правительством Донецкой Народной Республики.
- В зависимости от направления деятельности, качества племенных (генетических) ресурсов и уровня ведения селекционно-племенной работы по результатам государственной аттестации субъекту пчеловодства присваивается статус племенной пасеки или племенного пчелопитомника. Присвоение статуса племенной пасеки или племенного пчелопитомника и выдачу аттестата о присвоении соответствующего статуса осуществляет республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере агропромышленной политики и продовольствия, в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики.
(Часть 2 статьи 9 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 30.04.2021 № 279-IIНС)
- 21. Выдача племенных свидетельств (сертификатов) на племенные (генетические) ресурсы осуществляется в соответствии с Законом Донецкой Народной Республики от 22 сентября 2017 года № 196-IНС «О племенном деле в животноводстве».
(Часть 21 статьи 9 введена Законом от 30.04.2021 № 279-IIНС)
- Регистрация и учет пчелиных семей осуществляется в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики.
- Размер оплаты за выдачу ветеринарно-санитарных паспортов пасеки, племенных свидетельств (сертификатов) и регистрацию пасек устанавливается Правительством Донецкой Народной Республики и не может быть больше фактически понесенных затрат на изготовление данных документов.
- Срок действия ветеринарно-санитарного паспорта пасеки не ограничивается.
Статья 10. Контроль за соблюдением зоотехнических и ветеринарно-санитарных норм
Контроль за соблюдением зоотехнических и ветеринарно-санитарных норм и правил содержания медоносных пчел осуществляется в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики.
Статья 11. Перевозки (кочевка) пасек
- Перевозка (кочевка) пасек к медоносным угодьям осуществляется в соответствии с ветеринарно-санитарными правилами по согласованию с владельцами или пользователями земельных участков.
- Задержка транспортных средств, осуществляющих перевозку (кочевку) пасек, должна проводиться без угрозы гибели пчелиных семей, во избежание перегрева улья и резкого повышения влажности воздуха в улье. Не допускается задержка осуществляющих перевозку пчелиных семей транспортных средств уполномоченными на то органами на срок более чем пятнадцать минут. В случае гибели пчел по причине задержки виновные лица обязаны в полном объеме компенсировать материальный ущерб.
- При необходимости органы государственной автомобильной инспекции обязаны оказать содействие в безопасной и беспрепятственной перевозке пасеки.
- Прицепы, платформы, павильоны и передвижные будки, оборудованные под кочевые пасеки, относятся к технологическому сельскохозяйственному оборудованию.
Глава 3. Продукты пчеловодства и их использование
Статья 12. Порядок заготовки и реализации продуктов пчеловодства
Заготовка и реализация продуктов пчеловодства осуществляются физическими и юридическими лицами в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
Статья 13. Ввоз в Донецкую Народную Республику и вывоз за ее пределы пчел и продуктов пчеловодства
Нерайонированные породы пчел ввозятся в Донецкую Народную Республику только в научных целях по разрешению органа исполнительной власти в сфере государственного ветеринарного контроля и надзора при наличии соответствующего экспертного заключения научной организации.
Глава 4. Охрана пчел
Статья 14. Охрана и воспроизводство пчел
- Охрана медоносных пчел обеспечивается посредством:
1) соблюдения физическими и юридическими лицами зоотехнических и ветеринарно-санитарных норм и правил содержания медоносных пчел и размещения ульев с пчелиными семьями у источников медосбора;
2) выполнения физическими и юридическими лицами требований охраны окружающей природной среды, кочевок и путей миграции медоносных пчел;
3) охраны ульев с пчелиными семьями от разорения;
4) предотвращения отравления медоносных пчел пестицидами, агрохимикатами и другими вредными веществами;
5) предупреждения болезней медоносных пчел, их лечения, борьбы с вредителями пчелиных семей;
6) содействия беспрепятственной перевозке пчелиных семей;
7) организации научных исследований в области охраны медоносных пчел;
8) рекламы пчеловодства в средствах массовой информации, воспитания в гражданах бережного отношения к пчелам, в том числе поощрения деятельности по охране медоносных пчел;
9) обеспечения оптимального количества пчелиных семей в ареалах их расселения;
10) научно обоснованного и рационального использования пчел;
11) оказания государственной поддержки пчеловодству.
Статья 15. Охрана среды обитания, условий размножения, мест кочевок и путей миграции пчел
- Юридическое и физическое лицо, деятельность которого влияет или может повлиять на состояние пчел, обязано заранее уведомить пчеловодов о планируемых в районе ареалов расселения пчел мероприятиях:
1) вспашке, которая может разрушить медоносные угодья;
2) применении средств защиты и стимуляторов роста растений;
3) внесении минеральных удобрений и других препаратов в почву;
4) работах, которые могут привести к физическому уничтожению пчел во время медосбора.
- Уведомление должно быть направлено не позднее, чем за пять дней до начала вышеуказанных мероприятий.
- Юридические и физические лица, применяющие средства защиты растений, обязаны соблюдать нормативные правовые акты, предусматривающие охрану пчел от отравлений.
- Физические и юридические лица, осуществляющие деятельность, которая может привести к сокращению численности пчел, обязаны обеспечивать проведение мероприятий по их охране, сохранению среды их обитания.
Статья 16. Охрана пчел при применении средств защиты растений, минеральных удобрений и других препаратов в сельском и лесном хозяйстве
- Физические и юридические лица, применяющие средства защиты растений, минеральные удобрения и другие препараты для обработки медоносных растений, обязаны за пять дней до начала работы письменно предупредить об этом пчеловодов, имеющих пасеки в радиусе до семи километров от обрабатываемых участков, сообщить о применяемом препарате, его токсичности и сроках изоляции и не позднее, чем за трое суток до начала обработки передать эту информацию через средства массовой информации.
- Перечень средств защиты растений, минеральных удобрений и других препаратов, применяемых для обработки медоносных растений, утверждается республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере агропромышленной политики и продовольствия.
- Физическим и юридическим лицам, запрещается применять средства защиты растений, минеральные удобрения и другие препараты химической обработки энтомофильных растений в период их активного цветения.
В исключительных случаях во время эпифитотий по письменному согласованию с органом исполнительной власти в сфере государственного ветеринарного контроля и надзора допускается применять средства защиты растений и другие препараты химической обработки энтомофильных растений в период активного цветения энтомофильных растений.
Статья 17. Охрана пчел при проведении лесохозяйственных работ
В целях охраны пчел при проведении лесохозяйственных работ запрещается вырубка липы, клена, ивы, акации, каштанов и других медоносов и пыльценосов в радиусе трех километров от мест расположения стационарных пасек и населенных пунктов – ареалов естественного расселения пчел, кроме мероприятий, направленных на улучшение санитарного состояния лесов и условий их восстановления, проведение которых регулируется законодательством Донецкой Народной Республики.
Статья 18. Охрана пчел в естественных условиях жизнедеятельности
- Деятельность по использованию полезных свойств пчел, а также получению продуктов пчеловодства в условиях среды их обитания, осуществляется в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики об охране, воспроизводстве и использовании животного мира.
- Не допускаются разорение гнезд и других мест поселения пчелиных семей в условиях среды их обитания, а также отбор меда из гнезд пчелиных семей.
- В случае если пчелиная семья в условиях среды ее обитания осложняет жизнедеятельность человека, переселение или уничтожение при невозможности переселения такой пчелиной семьи проводится при участии специалистов в области пчеловодства органа исполнительной власти в сфере государственного ветеринарного контроля и надзора.
Статья 19. Информирование про опасные, стихийные гидрометеорологические явления и их прогноз, а также о состоянии окружающей природной среды
- Физические и юридические лица в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики имеют право на получение своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей природной среды, а также о ситуациях, представляющих опасность для медоносных пчел. Оповещение физических и юридических лиц о состоянии окружающей природной среды, а также о ситуациях, представляющих опасность для медоносных пчел, осуществляется через средства массовой информации.
- Информирование про опасные, стихийные гидрометеорологические явления и их прогноз осуществляет гидрометеорологическая служба в порядке, определенном законодательством Донецкой Народной Республики.
- Физические и юридические лица, применяющие средства защиты растений для обработки медоносных растений, обязаны предупредить об этом пчеловодов, пасеки которых находятся на расстоянии до семи километров от обрабатываемых площадей. При этом сообщается дата обработки, название препарата, степень и срок действия токсичности препарата.
Статья 20. Профилактика болезней пчел, их лечение, борьба с вредителями пчелиных семей
Профилактика болезней пчел, их лечение, борьба с вредителями пчелиных семей, а также производство вощины проводятся в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики о ветеринарии.
Статья 21. Ветеринарно-санитарная экспертиза в области пчеловодства
Произведенные или заготовленные продукты пчеловодства с целью их реализации подлежат проведению ветеринарно-санитарной экспертизы в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.
Статья 22. Селекционная племенная работа в области пчеловодства, охрана генотипов пчел
- С целью сохранения, воспроизведения и распространения генотипов пчел в ареалах их природного расселения создаются племенные пчелопитомники и племенные пасеки, занимающиеся селекцией и репродукцией пчел и их реализацией.
- Вокруг племенных пчелопитомников и племенных пасек устанавливаются защитные участки с радиусом 15–20 километров, на территории которых запрещается ввоз пчел и пчелиных маток других пород, а также пчел и пчелиных маток неизвестного происхождения.
(Часть 2 статьи 22 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 30.04.2021 № 279-IIНС)
- Племенная база и система селекционной племенной работы создаются республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере агропромышленной политики и продовольствия.
(Часть 3 статьи 22 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 30.04.2021 № 279-IIНС)
Глава 5. Государственное регулирование, управление и контроль в области пчеловодства
Статья 23. Государственное управление и регулирование в области пчеловодства
- Государственное управление и регулирование в области пчеловодства осуществляют Правительство Донецкой Народной Республики, республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере агропромышленной политики и продовольствия, органы местного самоуправления.
- Государственное регулирование в области пчеловодства осуществляется путем:
1) определения общих принципов проведения единой научно-технической политики;
2) установления стандартов, норм и правил в сфере государственного регулирования агропромышленного комплекса;
3) организации и обеспечения проведения мероприятий по диагностике, профилактике, борьбе с болезнями и отравлениями пчел;
4) разработки и утверждения технологических требований к проведению селекционной племенной работы в области пчеловодства, проведения аттестации племенных пасек и выдачи племенных свидетельств (сертификатов);
5) организации и обеспечения контроля качества продуктов пчеловодства;
6) контроля над экспортом и импортом продуктов пчеловодства;
7) координации подготовки и переподготовки специалистов по пчеловодству;
8) координации селекционной племенной работы, содействия развитию пчеловодства.
Статья 24. Компетенция Правительства Донецкой Народной Республики в области пчеловодства
- Правительство Донецкой Народной Республики осуществляет:
1) государственное регулирование в области пчеловодства;
2) международное сотрудничество в области пчеловодства;
3) координацию деятельности по подготовке и переподготовке специалистов в области пчеловодства;
4) координацию селекционной племенной работы и организацию государственной поддержки племенного дела в пчеловодстве в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики о племенном животноводстве.
5) организацию научных исследований, направленных на охрану и воспроизводство пчел;
6) утверждение нормативных правовых актов в области пчеловодства.
Статья 25. Компетенция республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере агропромышленной политики и продовольствия
Республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере агропромышленной политики и продовольствия осуществляет:
1) реализацию государственной политики в области пчеловодства;
2) организацию разработки отраслевых республиканских программ развития пчеловодства;
(Пункт 2 статьи 25 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 30.04.2021 № 279-IIНС)
3) разработку нормативных правовых актов в области пчеловодства в пределах предоставленных полномочий.
Статья 26. Компетенция органов местного самоуправления
Органы местного самоуправления осуществляют контроль развития и охраны пчеловодства на соответствующей территории административно-территориальной единицы.
Статья 27. Государственная поддержка пчеловодства
Государственная поддержка занятия пчеловодством осуществляется путем:
1) создания условий и содействия развитию пчеловодства в Донецкой Народной Республике;
2) проведения научных исследований и принятия мер по охране и сохранению генотипов пчел;
3) предоставления льгот при налогообложении в соответствии с действующим законодательством;
4) подготовки специалистов по пчеловодству;
5) иными средствами экономического стимулирования.
Глава 6. Права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, занимающихся пчеловодством
Статья 28. Права пчеловодов
Пчеловод имеет право:
1) выбирать для разведения породы пчел;
2) запрашивать у органов государственной власти и владельцев земельных участков разрешение (согласие) на размещение пасеки на медосбор;
3) собрать вылетевший из собственной пасеки и осевший на чужом участке пчелиный рой, в случае непрерывного его преследования, при этом владелец данного участка не вправе собрать указанный рой;
4) собрать найденный безнадзорный пчелиный рой и поместить его на собственной пасеке с правом дальнейшего владения им с учетом требований законодательства;
5) в установленном порядке получать своевременную, полную и достоверную информацию о состоянии окружающей природной среды, а также о ситуациях, представляющих опасность для пчел;
6) требовать в соответствии с действующим законодательством, возмещения убытков нанесенных ему другими пчеловодами вследствие несоблюдения ими ветеринарно-санитарных правил содержания пчел через обращение в суд;
7) объединяться с другими пчеловодами для создания различных объединений пчеловодов;
8) получить возмещение убытков, нанесенных ему юридическими и физическими лицами вследствие несоблюдения ими порядка, нормативов и (или) технологии применения средств защиты растений, минеральных удобрений и других препаратов для обработки растений через обращение в суд;
9) получить возмещение убытков, нанесенных ему юридическими и физическими лицами вследствие загрязнения окружающей природной среды повлекшего гибель пчел через обращение в суд.
Статья 29. Обязанности пчеловодов
Пчеловод обязан:
1) зарегистрировать пасеку в соответствии с порядком, установленном Правительством Донецкой Народной Республики;
2) иметь паспорт пасеки, выданный в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики;
3) соблюдать действующее законодательство в области пчеловодства.
Статья 30. Ответственность за нарушение законодательства Донецкой Народной Республики в области пчеловодства
- Нарушение законодательства Донецкой Народной Республики в области пчеловодства влечет за собой дисциплинарную, административную, гражданско-правовую, уголовную ответственность согласно законодательству Донецкой Народной Республики.
- Ответственность за нарушение законодательства в области пчеловодства несут лица, виновные в:
1) несообщении (сокрытии) или предоставлении ложной информации о возникновении угрозы пчелам при применении средств защиты растений;
2) нарушении технологии выращивания растений сельскохозяйственного и другого назначения, что привело к ухудшению условий в ареалах расселения пчел;
3) выбросе отравляющих, токсических веществ, который послужил причиной массовой гибели медоносных пчел;
4) реализации продуктов пчеловодства и их смесей, которые не прошли ветеринарно-санитарный контроль;
5) нарушении правил ввоза на территорию Донецкой Народной Республики и вывоза за ее пределы пчел и продуктов пчеловодства;
6) реализации на территории Донецкой Народной Республики незарегистрированных средств защиты пчел;
7) нарушении правил содержания пчел;
8) размещении пасек в пределах городской застройки, при отсутствии сплошного ограждения высотой не менее 2 метров.
Законодательством Донецкой Народной Республики может быть установлена ответственность также за другие виды нарушений в области пчеловодства.
Статья 31. Возмещение вреда (ущерба), причиненного вследствие нарушения законодательства о пчеловодстве
Вред (ущерб), причиненный вследствие нарушения законодательства о пчеловодстве, возмещается в судебном порядке, согласно законодательству Донецкой Народной Республики.
Статья 32. Использование пчелиных семей для опыления энтомофильных растений
Физические и юридические лица, осуществляющие деятельность по возделыванию сельскохозяйственных энтомофильных растений, в целях повышения их урожайности могут использовать пчелиные семьи, находящиеся в собственности других лиц, с оплатой услуг по организации опыления сельскохозяйственных энтомофильных растений на основании договоров в соответствии с гражданским законодательством.
Статья 33. Право на улетевший пчелиный рой
- Физическое или юридическое лицо, упустившее пчелиный рой, считается его собственником и имеет право забрать его.
- Безнадзорный пчелиный рой принадлежит физическому или юридическому лицу – собственнику земельного участка, на территории которого привился такой рой.
Статья 34. Общественные организации пчеловодов
- Пчеловоды имеют право создавать общественные организации пчеловодов.
- Общественные организации пчеловодов могут осуществлять защиту прав и законных интересов пчеловодов, при осуществлении деятельности по производству и реализации продукции пчеловодства, если такая деятельность определена уставами данных организаций.
- Общественные организации пчеловодов могут осуществлять деятельность по повышению квалификации и обучение пчеловодов, если такая деятельность определена уставами данных организаций.
- Общественные организации пчеловодов имеют право участвовать в подготовке и обсуждении органом исполнительной власти в сфере государственного ветеринарного контроля и надзора, органами местного самоуправления проектов нормативных правовых актов, иных решений в области пчеловодства.
- Общественные организации пчеловодов имеют право участвовать в рассмотрении органом исполнительной власти в сфере государственного ветеринарного контроля и надзора, органами местного самоуправления своих предложений по вопросам, затрагивающим деятельность в области пчеловодства.
- Общественные организации пчеловодов имеют право в установленном порядке запрашивать и получать в органе исполнительной власти в сфере государственного ветеринарного контроля и надзора и органах местного самоуправления информацию о деятельности в области пчеловодства.
- Общественные организации пчеловодов имеют право осуществлять функцию общественного контроля в сфере защиты экологии и окружающей природной среды.
- Общественные организации пчеловодов имеют право представлять интересы своих членов в судах Донецкой Народной Республики в вопросах защиты прав.
(Статья 34 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 30.04.2021 № 279-IIНС)
Статья 35. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом
- Поручить Правительству Донецкой Народной Республики привести в соответствие с настоящим Законом изданные ими нормативные правовые акты в течение 30 календарных дней с момента вступления в силу настоящего Закона.
- Правительству Донецкой Народной Республики обеспечить приведение республиканскими органами исполнительной власти своих нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом в течение 30 календарных дней с момента вступления в силу настоящего Закона.
- Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики до приведения их в соответствие с настоящим Законом применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.
Статья 36. Переходные положения
Для целей настоящего Закона территорией Донецкой Народной Республики признается территория, на которую распространяется суверенитет Донецкой Народной Республики.
Глава 7. Разрешение споров при осуществлении деятельности в области пчеловодства
Статья 37. Разрешение споров при осуществлении деятельности в области пчеловодства
Споры, возникающие между физическими, юридическими лицами и органами государственной власти, органами местного самоуправления при осуществлении деятельности в области пчеловодства, разрешаются в судебном порядке.
Глава
Донецкой Народной Республики А.В. Захарченко
г. Донецк
16 мая 2016 года
№ 128-IНС
127-IНС | О Государственной оперативно-спасательной службе (действующая редакция по состоянию на 11.02.2022 г.)
Дата публикации | 16:32 17.05.2016 |
ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА
ЗАКОН
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОПЕРАТИВНО-СПАСАТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЕ
Принят Постановлением Народного Совета 30 апреля 2016 года
(С изменениями, внесенными Законами
(По тексту Закона слова «Совет Министров» в соответствующем падеже заменены словом «Правительство» в соответствующем падеже согласно Закону от 12.03.2020 № 108-IIНС, слова «учебные заведения» в соответствующих числе и падеже заменены словами «образовательные организации» в соответствующих числе и падеже согласно Закону от 20.11.2020 № 211-IIHC)
Настоящий Закон определяет функции, состав, правовые основы организации и управления Государственной оперативно-спасательной службы, а также гарантии социальной и правовой защиты лиц рядового и начальствующего состава, государственных гражданских служащих и работников Государственной оперативно-спасательной службы.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Понятие Государственной оперативно-спасательной службы
- Государственная оперативно-спасательная служба – вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях Государственной оперативно-спасательной службы в государственных органах, организациях и образовательных организациях, осуществляющих функции в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
- Государственная оперативно-спасательная служба входит в систему республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
Статья 2. Определение терминов
В настоящем Законе термины применяются в следующем значении:
1) гуманитарное разминирование – деятельность, выполняемая вне районов боевых действий во взаимодействии с органами местного самоуправления, которая приводит к устранению опасностей (рисков), связанных с взрывоопасными предметами, включающая проведение сплошного обследования местности и объектов с целью выявления взрывоопасных предметов, составление карт, поиск и обезвреживание взрывоопасных предметов, подготовку документации после проведения разминирования, в том числе на передачу разминированных территорий;
11) курсант – лицо, зачисленное в образовательную организацию высшего профессионального образования, находящуюся в ведении республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, на очную форму обучения и которому присвоено специальное звание рядового или младшего начальствующего состава Государственной оперативно-спасательной службы;
(Пункт 11 статьи 2 введен Законом от 20.11.2020 № 211-IIНС)
2) медико-психологическая реабилитация – комплекс лечебно-профилактических, реабилитационных и оздоровительных мероприятий, направленных на восстановление и сохранение психофизиологических функций организма, оптимальной работоспособности, социальной активности лиц рядового и начальствующего состава, государственных гражданских служащих и работников Государственной оперативно-спасательной службы;
3) медицинское обеспечение лиц рядового и начальствующего состава, государственных гражданских служащих и работников Государственной оперативно-спасательной службы – комплекс лечебных, лечебно-профилактических, включая медико-психологическую реабилитацию, санитарно-гигиенических, организационно-методических, противоэпидемических мероприятий и мероприятий медицинского снабжения, направленных на сохранение жизни и здоровья лиц рядового и начальствующего состава, государственных гражданских служащих и работников Государственной оперативно-спасательной службы, а также предоставление своевременной медицинской помощи и проведение медико-психологической реабилитации лиц рядового и начальствующего состава, государственных гражданских служащих и работников, привлеченных к ликвидации чрезвычайных ситуаций;
(Пункт 3 статьи 2 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 20.11.2020 № 211-IIНС)
4) органы управления Государственной оперативно-спасательной службы – создаваемые в установленном порядке структурные подразделения республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, и его подчиненных подразделений, предназначенные для непосредственного руководства деятельностью оперативных сил и средств по предназначению и реагированию на чрезвычайные ситуации в пределах предоставленных полномочий;
5) организации – предприятия, учреждения, организации, осуществляющие деятельность на территории Донецкой Народной Республики;
6) (Пункт 6 статьи 2 утратил силу в соответствии с Законом от 20.11.2020 № 211-IIНС)
7) силы оперативного реагирования Государственной оперативно-спасательной службы – силы и средства, создаваемые республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
Статья 3. Правовые основы деятельности Государственной оперативно-спасательной службы
Правовой основой деятельности Государственной оперативно-спасательной службы являются Конституция Донецкой Народной Республики, Закон Донецкой Народной Республики от 13 февраля 2015 года № 07-IНС «О гражданской обороне», Закон Донецкой Народной Республики от 20 февраля 2015 года № 11-IНС «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Закон Донецкой Народной Республики от 13 февраля 2015 года № 06-IНС «О пожарной безопасности», настоящий Закон и нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики.
Статья 4. Основные принципы деятельности Государственной оперативно-спасательной службы
Государственная оперативно-спасательная служба осуществляет свою деятельность на принципах:
1) верховенства права, законности, гуманности, уважения к человеку, его конституционным правам и свободам;
2) гласности и открытости для общественного контроля;
3) централизованного руководства;
4) постоянной готовности органов управления и сил оперативного реагирования Государственной оперативно-спасательной службы к действиям по предназначению;
5) приоритетности задач спасения жизни и сохранения здоровья людей в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
Статья 5. Цель создания Государственной оперативно-спасательной службы
Государственная оперативно-спасательная служба создается с целью решения задач при оперативном проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в условиях возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера, при ведении военных действий или вследствие ведения военных действий и реализации предупредительных мер, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций или снижение их масштабов.
Статья 6. Основные задачи Государственной оперативно-спасательной службы
Основными задачами Государственной оперативно-спасательной службы являются:
1) участие в подготовке сил и средств гражданской обороны, единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, профилактики и тушению пожаров, а также обучения населения;
2) ликвидация чрезвычайных ситуаций и их последствий, организация и проведение аварийно-спасательных и поисково-спасательных работ, в том числе на водных объектах;
3) тушение пожаров, спасение людей и предоставление помощи при ликвидации аварий, катастроф, последствий стихийных бедствий и других видов опасных ситуаций, которые представляют угрозу жизни или здоровью населения или приводят к значительным материальным ущербам;
4) выполнение пиротехнических работ, связанных с выявлением, обезвреживанием и уничтожением взрывоопасных предметов, которые остались на территории Донецкой Народной Республики после проведения боевых (военных) действий, современных боеприпасов и подрывных средств (кроме взрывных устройств, которые используются в террористических целях), кроме территорий, которые предоставлены для размещения и постоянной деятельности воинских частей, учреждений, военных образовательных организаций, предприятий и организаций Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, других военных формирований, созданных в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики, а также гуманитарного разминирования;
5) проведение мероприятий по поддержанию сил оперативного реагирования в состоянии постоянной готовности к выполнению поставленных задач.
Статья 7. Организационные основы функционирования Государственной оперативно-спасательной службы
- Руководство деятельностью Государственной оперативно-спасательной службы осуществляет республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
- Государственная оперативно-спасательная служба состоит из органов управления, сил оперативного реагирования, образовательных организаций.
Органы управления включают:
1) структурные подразделения республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, осуществляющие постоянное руководство, подготовку, обеспечение деятельности Государственной оперативно-спасательной службы;
2) структурные подразделения подчиненных подразделений республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, осуществляющие повседневное руководство, подготовку действий сил оперативного реагирования в пределах своих полномочий.
Силы оперативного реагирования состоят из:
1) государственных пожарно-спасательных отрядов и государственных пожарно-спасательных частей, действующих в установленной зоне ответственности на местном уровне построения системы гражданской обороны и Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
2) спасательных подразделений республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, обеспечивающих реагирование на чрезвычайные ситуации и проведение пиротехнических работ.
Образовательные организации включают учебно-методические подразделения по подготовке специалистов Государственной оперативно-спасательной службы.
Статья 8. Полномочия Государственной оперативно-спасательной службы
К полномочиям Государственной оперативно-спасательной службы относятся:
1) осуществление в установленном порядке государственного надзора в сфере гражданской обороны, государственного надзора в сфере защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций; государственного пожарного надзора; надзора во внутренних водах и в территориальном море Донецкой Народной Республики за пользованием маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок; надзора за деятельностью аварийно-спасательных служб;
2) участие в работе комиссий по расследованию причин аварий (пожары и другое) и разработке мер по ликвидации их последствий;
3) осуществление аварийно-спасательного обслуживания объектов и отдельных территорий, а также предоставление платных услуг, не противоречащих и не препятствующих их основной деятельности, в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики;
4) определение местности для введения временного запрета или ограничения движения транспортных средств и пешеходов вблизи и в пределах зоны чрезвычайной ситуации, в месте тушения пожара, а также доступа граждан на отдельные объекты и территории;
5) использование специальных транспортных средств с установкой на них специальных звуковых и световых сигнальных устройств и нанесением цвето-графических знаков в порядке, определенном Правительством Донецкой Народной Республики;
6) проведение при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций документирования, кино- и видеосъемки, фотосъемки и звукозаписи.
Глава 2. Полномочия республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления
Статья 9. Полномочия Правительства Донецкой Народной Республики в отношении Государственной оперативно-спасательной службы
Правительство Донецкой Народной Республики через республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах:
1) определяет направления развития и обеспечения готовности Государственной оперативно-спасательной службы к действиям в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;
2) обеспечивает выделение специальной техники, других материально-технических средств, финансовых средств, необходимых для функционирования Государственной оперативно-спасательной службы;
3) выделяет места для размещения на территории Донецкой Народной Республики подразделений Государственной оперативно-спасательной службы.
Статья 10. Полномочия республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах
Республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах:
1) осуществляет управление Государственной оперативно-спасательной службой;
2) осуществляет подготовку Государственной оперативно-спасательной службы к действиям по предназначению в мирное и военное время;
3) обеспечивает жизнедеятельность подразделений Государственной оперативно-спасательной службы, их функционирование, готовность, подготовку к выполнению поставленных задач, комплектование лицами рядового и начальствующего состава, государственными гражданскими служащими и работниками, снабжение специальной техникой, материалами, финансовыми и другими ресурсами и имуществом в пределах средств, предусмотренных Республиканским бюджетом Донецкой Народной Республики;
4) осуществляет контроль деятельности Государственной оперативно-спасательной службы;
5) осуществляет взаимодействие с республиканскими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, организациями, общественными организациями по вопросам деятельности Государственной оперативно-спасательной службы.
Статья 11. Полномочия республиканских органов исполнительной власти в отношении Государственной оперативно-спасательной службы
- Республиканские органы исполнительной власти предоставляют необходимую материально-техническую помощь подразделениям Государственной оперативно-спасательной службы во время выполнения ими задач по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
- Предоставление необходимой материально-технической помощи и возмещение затрат осуществляется в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.
Статья 12. Полномочия органов местного самоуправления в отношении Государственной оперативно-спасательной службы
Органы местного самоуправления:
1) рассматривают предложения республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах по размещению органов управления и подразделений Государственной оперативно-спасательной службы на соответствующих территориях;
2) содействуют решению задач обеспечения жизнедеятельности подразделений Государственной оперативно-спасательной службы, организуют в установленном порядке предоставление коммунальных услуг, предоставление другой помощи.
Глава 3. Финансовое и материально-техническое обеспечение Государственной оперативно-спасательной службы
Статья 13. Финансовое обеспечение Государственной оперативно-спасательной службы
Финансовое обеспечение Государственной оперативно-спасательной службы осуществляется из Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики, местных бюджетов, за счет средств, полученных в установленном порядке за постоянное и обязательное обслуживание на договорной основе объектов и территорий, средств от оплаты за предоставленные платные услуги, средств, полученных из других источников, не запрещенных действующим законодательством Донецкой Народной Республики.
Статья 14. Материально-техническое обеспечение Государственной оперативно-спасательной службы
- Государственная оперативно-спасательная служба обеспечивается специальной техникой, специальными средствами, средствами индивидуальной защиты лиц рядового и начальствующего состава, государственных гражданских служащих и работников, другими материально-техническими средствами, вещевым имуществом и продовольствием за счет средств Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики, предусмотренных на эти цели.
Порядок и нормы этого обеспечения устанавливаются республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
- Описание, образцы форменной одежды и соответствующих знаков различия лиц рядового и начальствующего состава службы гражданской защиты и нормы обеспечения форменной одеждой утверждаются республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
- Использование форменной одежды и знаков различия лиц рядового и начальствующего состава Государственной оперативно-спасательной службы посторонними лицами влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
Глава 4. Комплектование и прохождение службы в Государственной оперативно-спасательной службе
Статья 15. Комплектование Государственной оперативно-спасательной службы
- Состав Государственной оперативно-спасательной службы комплектуется лицами рядового и начальствующего состава, государственными гражданскими служащими в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики посредством назначения на должность, а также на конкурсной основе.
- Перечень должностей, подлежащих замещению лицами рядового и начальствующего состава, государственными гражданскими служащими Государственной оперативно-спасательной службы, утверждается руководителем республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
- Перечень должностей, подлежащих замещению лицами высшего начальствующего состава Государственной оперативно-спасательной службы, а также граничные специальные звания по этим должностям, утверждается Главой Донецкой Народной Республики.
(Статья 16 утратила силу в соответствии с Законом от 20.11.2020 № 211-IIНС)
Статья 17. Порядок прохождения службы лицами рядового и начальствующего состава, государственными гражданскими служащими и работниками Государственной оперативно-спасательной службы
- Порядок прохождения службы лицами рядового и начальствующего состава в органах и подразделениях Государственной оперативно-спасательной службы определяется настоящим Законом и положением о порядке прохождения Государственной оперативно-спасательной службы лицами рядового и начальствующего состава, утвержденным Главой Донецкой Народной Республики.
(Часть 1 статьи 17 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 20.11.2020 № 211-IIНС)
- На лиц рядового и начальствующего состава Государственной оперативно-спасательной службы распространяется Дисциплинарный Устав, утверждаемый Главой Донецкой Народной Республики.
- Прохождение службы государственными гражданскими служащими в Государственной оперативно-спасательной службе регулируется законодательством о труде и специальными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.
- Время прохождения службы в Государственной оперативно-спасательной службе засчитывается в общий стаж работы и стаж работы по специальности в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
- Трудовые отношения работников Государственной оперативно-спасательной службы регулируются законодательством о труде.
- Порядок повседневной деятельности Государственной оперативно-спасательной службы и ее функционирования во время выполнения задач по предназначению определяется уставом организации и несения службы, утвержденным республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
(Часть 6 статьи 17 введена Законом от 20.11.2020 № 211-IIНС)
Статья 18. Принятие на службу в Государственную оперативно-спасательную службу лиц рядового и начальствующего состава
- На службу в Государственную оперативно-спасательную службу принимаются в добровольном порядке лица, которые соответствуют требованиям, установленным положением о порядке прохождения Государственной оперативно-спасательной службы лицами рядового и начальствующего состава, утвержденным Главой Донецкой Народной Республики.
- Лица, принятые на службу в органы и подразделения Государственной оперативно-спасательной службы, в том числе курсанты образовательной организации высшего профессионального образования, находящейся в ведении республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, на время службы снимаются с воинского учета по мотивированному ходатайству данных органов и подразделений, направляемому в отделы военного комиссариата по месту жительства или месту пребывания указанных лиц, и зачисляются на специальный учет в республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. Порядок ведения специального учета указанных лиц определяется республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
- На службу не может быть принято лицо, которое имеет непогашенную или неснятую судимость.
- Относительно лиц, которые принимаются на службу в органы и подразделения Государственной оперативно-спасательной службы, проводится специальная проверка.
- Зачисление в образовательную организацию высшего профессионального образования, находящуюся в ведении республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, для обучения по очной форме обучения в должности курсанта является принятием на Государственную оперативно-спасательную службу.
- Обучение в образовательной организации высшего профессионального образования, находящейся в ведении республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, в должности курсанта осуществляется на основании договора об обучении, примерная форма которого утверждается Правительством Донецкой Народной Республики.
- Договор об обучении заключается в письменной форме.
- Договор об обучении должен содержать:
1) стороны и предмет договора;
2) права и обязанности сторон;
3) указание на обязательство Донецкой Народной Республики обеспечить получение лицом профессионального образования по профессии, специальности или направлению подготовки, необходимым для замещения соответствующей должности в органах управления или подразделениях республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
4) указание на запрещение привлекать курсанта образовательной организации высшего профессионального образования, находящейся в ведении республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, не достигшего возраста 18 лет, к выполнению задач, связанных с угрозой для его жизни или здоровья;
5) обязательство лица проходить Государственную оперативно-спасательную службу в органе управления или подразделении республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, направившем его на обучение, на период не менее срока обучения в должности курсанта – по окончании образовательной организации высшего профессионального образования, находящейся в ведении республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
6) форма обучения;
7) условия прохождения практики в республиканском органе исполнительной власти, реализующем государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
8) обязанность курсанта в случаях, предусмотренных настоящим Законом, возместить республиканскому органу исполнительной власти, реализующему государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, расходы на его обучение;
9) срок действия договора об обучении;
10) ответственность сторон договора об обучении за нарушение его условий.
- Договор об обучении наряду с условиями, указанными в части 8 настоящей статьи, может содержать иные условия по соглашению сторон этого договора.
- Заключение, изменение и расторжение договора об обучении осуществляются в соответствии с гражданским законодательством Донецкой Народной Республики.
Основания расторжения в одностороннем порядке образовательной организацией высшего профессионального образования, находящейся в ведении республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, договора об обучении указываются в договоре.
- При расторжении по инициативе курсанта договора об обучении либо в случае увольнения лица начальствующего состава с Государственной оперативно-спасательной службы в период исполнения обязательств по договору об обучении курсант обязан возместить республиканскому органу исполнительной власти, реализующему государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, расходы на его обучение, в том числе на вещевое имущество, коммунальные расходы, продовольственное обеспечение и другие расходы, связанные с содержанием курсантов, а также лишается специального звания службы гражданской защиты, за исключением случаев расторжения договора по одному из следующих оснований:
1) необходимость постоянного ухода за отцом, матерью, супругом (супругой), сыном (дочерью) или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением органа медико-социальной экспертизы в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), либо достигшими установленного законодательством Донецкой Народной Республики пенсионного возраста, либо являющимися инвалидами I или II группы при отсутствии возможности ухода со стороны других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;
2) необходимость ухода за ребенком, не достигшим возраста 18 лет, которого курсант воспитывает без матери (отца);
3) состояние здоровья (болезнь) – на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности (о негодности) к службе в органах управления и подразделениях республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, и о невозможности продолжать обучение в должности курсанта.
- Участие курсантов образовательных организаций высшего профессионального образования, находящихся в ведении республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и выполнение ими других обязанностей, возложенных на республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, являются частью их подготовки, предусмотренной в соответствующих образовательных программах. К участию в таких мероприятиях и выполнению указанных обязанностей не допускаются курсанты, не достигшие возраста 18 лет.
(Статья 18 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 20.11.2020 № 211-IIНС)
Статья 19. Присяга лиц рядового и начальствующего состава Государственной оперативно-спасательной службы
Граждане, впервые назначаемые на должности рядового и начальствующего состава Государственной оперативно-спасательной службы, приносят Присягу следующего содержания:
«Я (фамилия, имя, отчество), вступая в ряды Государственной оперативно-спасательной службы, принимаю Присягу и торжественно клянусь соблюдать Конституцию и законы Донецкой Народной Республики, уважать и соблюдать права и свободы человека и гражданина, добросовестно выполнять приказы руководителей и возложенные на меня служебные обязанности, постоянно совершенствовать свое профессиональное мастерство.
Достойно переносить связанные с выполнением служебных обязанностей трудности, быть честным, мужественным, хранить государственную и служебную тайну.
Клянусь, не щадя своих сил, стоять на защите здоровья и жизни граждан, верно служить благородному делу спасения.
Если же я нарушу принятую мной Присягу, то готов нести ответственность по всей строгости закона».
Статья 20. Специальные звания лиц рядового и начальствующего состава Государственной оперативно-спасательной службы
- Лицам, состоящим в Государственной оперативно-спасательной службе, присваиваются следующие специальные звания:
1) рядовой состав – рядовой службы гражданской защиты;
2) младший начальствующий состав – младший сержант службы гражданской защиты, сержант службы гражданской защиты, старший сержант службы гражданской защиты, старшина службы гражданской защиты, прапорщик службы гражданской защиты, старший прапорщик службы гражданской защиты;
3) средний начальствующий состав – младший лейтенант службы гражданской защиты, лейтенант службы гражданской защиты, старший лейтенант службы гражданской защиты, капитан службы гражданской защиты;
4) старший начальствующий состав – майор службы гражданской защиты, подполковник службы гражданской защиты, полковник службы гражданской защиты;
5) высший начальствующий состав – генерал-майор службы гражданской защиты, генерал-лейтенант службы гражданской защиты, генерал-полковник службы гражданской защиты.
- Порядок присвоения специальных званий устанавливается Положением о порядке прохождении службы, утверждаемым Главой Донецкой Народной Республики.
(Часть 2 статьи 20 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 20.11.2020 № 211-IIНС)
Статья 21. Награждение лиц рядового и начальствующего состава, государственных гражданских служащих и работников Государственной оперативно-спасательной службы
- Лицам рядового и начальствующего состава, государственным гражданским служащим и работникам Государственной оперативно-спасательной службы, участвующим в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, за особые заслуги в деле спасения может быть присвоено почетное звание «Заслуженный спасатель Донецкой Народной Республики».
(Часть 1 статьи 21 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 20.11.2020 № 211-IIНС)
- Лица рядового и начальствующего состава, государственные гражданские служащие и работники Государственной оперативно-спасательной службы также могут быть награждены государственными наградами Донецкой Народной Республики (далее – государственные награды), ведомственными наградами и поощрениями.
(Часть 2 статьи 21 с изменениями, внесенными в соответствии с законами от 20.11.2020 № 211-IIНС, от 07.02.2022 № 347-IIНC)
- Присвоение почетного звания «Заслуженный спасатель Донецкой Народной Республики» и награждение государственными наградами лиц рядового и начальствующего состава, государственных гражданских служащих и работников Государственной оперативно-спасательной службы производится Главой Донецкой Народной Республики по представлению руководителя республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
- Положение о почетном звании «Заслуженный спасатель Донецкой Народной Республики» утверждается Главой Донецкой Народной Республики.
- Ведомственные награды и поощрения учреждаются республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
(Часть 5 статьи 21 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 07.02.2022 № 347-IIНC)
Статья 22. Предельный возраст пребывания на службе лиц рядового и начальствующего состава Государственной оперативно-спасательной службы
- Предельный возраст пребывания на службе лиц рядового и начальствующего состава в органах и подразделениях Государственной оперативно-спасательной службы устанавливается:
1) для лиц рядового состава, младшего и среднего начальствующего состава – до 50 лет;
2) для лиц старшего начальствующего состава – до 55 лет;
3) для лиц высшего начальствующего состава – до 60 лет.
- В случае необходимости лица рядового и начальствующего состава Государственной оперативно-спасательной службы, имеющие высокую профессиональную подготовку, опыт практической работы в занимаемой должности, признанные годными по состоянию здоровья для прохождения службы, могут быть оставлены по их просьбе на службе свыше предельного возраста сроком до пяти лет.
- В исключительных случаях, перечень которых устанавливается республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, срок оставления на службе лиц рядового и начальствующего состава может быть продлен повторно до пяти лет.
Статья 23. Увольнение со службы лиц рядового и начальствующего состава Государственной оперативно-спасательной службы
- Увольнение со службы лиц рядового и начальствующего состава Государственной оперативно-спасательной службы проводится:
1) в запас Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики (с постановкой на воинский учет), если уволенные лица не достигли предельного возраста пребывания в запасе, установленного Законом Донецкой Народной Республики от 13 февраля 2015 года № 08-IНС «О воинской обязанности и военной службе», и по состоянию здоровья годны к военной службе;
2) в отставку, если уволенные лица достигли предельного возраста пребывания в запасе, установленного Законом Донецкой Народной Республики от 13 февраля 2015 года № 08-IНС «О воинской обязанности и военной службе», или признаны военно-врачебной комиссией негодными по состоянию здоровья к военной службе.
- Лица рядового и начальствующего состава увольняются со службы по следующим основаниям:
1) по достижении предельного возраста пребывания на службе;
2) по состоянию здоровья – на основании заключения военно-врачебной комиссии республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, о непригодности к службе или ограниченной годности к службе;
3) в связи с организационно-штатными мероприятиями – при ликвидации или реорганизации органов и подразделений Государственной оперативно-спасательной службы;
4) в связи с осуждением за преступление (после вступления в законную силу обвинительного приговора суда);
5) в связи со служебным несоответствием в аттестационном порядке;
6) за грубое нарушение служебной дисциплины;
7) по собственному желанию;
8) в связи с призывом на военную службу или направлением на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
9) в связи с непосредственным подчинением близкому лицу при невозможности перевода на другую должность;
10) по истечении срока нахождения лица рядового и начальствующего состава в распоряжении руководителя республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
11) в связи с избранием депутатом Народного Совета Донецкой Народной Республики, депутатом представительного органа муниципальных образований и осуществлением указанных полномочий на постоянной основе;
12) в связи с отчислением курсантов из образовательной организации высшего профессионального образования, находящейся в ведении республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
(Часть 2 статьи 23 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 20.11.2020 № 211-IIНС)
Статья 24. Служебные удостоверения
- Лицам рядового и начальствующего состава, государственным гражданским служащим и работникам Государственной оперативно-спасательной службы выдаются служебные удостоверения.
- Образцы служебных удостоверений и порядок их выдачи устанавливается Правительством Донецкой Народной Республики.
(Часть 2 статьи 24 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 20.11.2020 № 211-IIНС)
Глава 5. Обучение и подготовка к действиям по предназначению
Статья 25. Организация первоначальной подготовки, переподготовки, повышения квалификации и курсы целевого назначения для лиц рядового и начальствующего состава Государственной оперативно-спасательной службы
- Первоначальная подготовка (специальное первоначальное обучение) лиц рядового и начальствующего состава Государственной оперативно-спасательной службы осуществляется в образовательных организациях республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах и за пределами Донецкой Народной Республики по образовательным программам для лиц, впервые принятых на службу.
- Переподготовка, повышение квалификации и курсы целевого назначения по программам дополнительного профессионального образования для лиц рядового и начальствующего состава Государственной оперативно-спасательной службы, осуществляется в образовательных организациях республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах и других образовательных учреждениях при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности и государственной аккредитации по соответствующим специальностям и видам работ.
- Переподготовка и курсы целевого назначения проводятся по мере необходимости, повышение квалификации – не реже одного раза в пять лет.
- Лицу, успешно прошедшему первоначальную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и курсы целевого назначения, выдается документ установленного образца.
- Требования к уровню профессиональной подготовки лиц рядового и начальствующего состава Государственной оперативно-спасательной службы определяются республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, государственными стандартами образования по соответствующим профессиям и должны быть гармонизированы с международными нормами.
- В зависимости от уровня профессиональной подготовки лицам рядового и начальствующего состава государственной оперативно-спасательной службы присваивается соответствующая классная квалификация.
- Порядок и условия присвоения классной квалификации устанавливаются республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
- Результаты повышения квалификации учитываются при проведении аттестации, продвижении по службе, присвоении специальных званий.
Статья 26. Подготовка к действиям по предназначению Государственной оперативно-спасательной службы
- Профессиональное обучение лиц рядового и начальствующего состава Государственной оперативно-спасательной службы носит беспрерывный характер и проводится на протяжении всей службы с целью постепенного углубления, расширения и пополнения их знаний, умений, навыков и профессиональных качеств с целью обеспечения успешного выполнения ими профессионально-служебных задач по предназначению.
- Подготовка лиц рядового и начальствующего состава Государственной оперативно-спасательной службы к выполнению профессионально-служебных задач по предназначению проводится на постоянной основе во время командно-штабных и тактико-специальных учений (тренировок), на занятиях в системе служебной подготовки, специальной подготовки по должности, подготовки личного состава дежурных смен, самостоятельного обучения и стажировки в должности.
- Организация и порядок подготовки лиц рядового и начальствующего состава Государственной оперативно-спасательной службы к выполнению профессионально-служебных задач по предназначению определяется республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
Глава 6. Социальная и правовая защита лиц рядового и начальствующего состава, государственных гражданских служащих и работников Государственной оперативно-спасательной службы
Статья 27. Социальная и правовая защита лиц рядового и начальствующего состава, государственных гражданских служащих и работников Государственной оперативно-спасательной службы
Государство обеспечивает социальную и правовую защиту лиц рядового и начальствующего состава, государственных гражданских служащих и работников Государственной оперативно-спасательной службы и членов их семей в соответствии с Конституцией Донецкой Народной Республики, настоящим Законом, иными законами и нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.
Статья 28. Обеспечение гражданских прав и свобод лиц рядового и начальствующего состава, государственных гражданских служащих и работников Государственной оперативно-спасательной службы
- Лица рядового и начальствующего состава Государственной оперативно-спасательной службы имеют право создавать свои общественные объединения согласно действующему законодательству Донецкой Народной Республики.
- Лицам рядового и начальствующего состава, государственным гражданским служащим и работникам Государственной оперативно-спасательной службы запрещается организовывать митинги, забастовки или в них участвовать.
- Лицам рядового и начальствующего состава и государственным гражданским служащим запрещается состоять в политических партиях, материально поддерживать политические партии и принимать участие в их деятельности.
(Часть 3 статьи 28 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 20.11.2020 № 211-IIНС)
- При осуществлении служебной деятельности лица рядового и начальствующего состава, государственные гражданские служащие и работники не должны быть связаны решениями политических партий, иных общественных объединений или движений, а также религиозных организаций.
Глава 7. Медицинское обеспечение и единовременное денежное пособие
Статья 29. Медицинское и санаторно-курортное обеспечение, медико-психологическая реабилитация лиц рядового и начальствующего состава, государственных гражданских служащих и работников Государственной оперативно-спасательной службы и членов их семей
- Медицинское обеспечение лиц рядового и начальствующего состава Государственной оперативно-спасательной службы государственным гражданским служащим и работникам органов и подразделений Государственной оперативно-спасательной службы организуется и осуществляется медицинскими подразделениями республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах и финансируется за счет средств Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики.
Квалифицированная и специализированная медицинская помощь лицам рядового и начальствующего состава, государственным гражданским служащим и работникам органов и подразделений Государственной оперативно-спасательной службы предоставляется в лечебных учреждениях Донецкой Народной Республики на договорной основе, в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики.
- Лица рядового и начальствующего состава, государственные гражданские служащие и работники Государственной оперативно-спасательной службы обязаны проходить предварительные и периодические медицинские осмотры.
Лица рядового и начальствующего состава проходят предварительные и периодические медицинские осмотры, государственные гражданские служащие и работники – периодические медицинские осмотры за счет средств, предусмотренных в Республиканском бюджете Донецкой Народной Республики на содержание республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
Предварительный медицинский осмотр лица рядового и начальствующего состава Государственной оперативно-спасательной службы проходят в лечебно-профилактических учреждениях Министерства здравоохранения Донецкой Народной Республики.
Лица рядового и начальствующего состава Государственной оперативно-спасательной службы ежегодно проходят медицинский осмотр с дальнейшим проведением лечебно-профилактических мероприятий, в случае необходимости.
- Медико-психологическая реабилитация предоставляется в центрах медико-психологической реабилитации лицам рядового и начальствующего состава, государственным гражданским служащим и работникам Государственной оперативно-спасательной службы, которые принимали участие в проведении сложных аварийно-спасательных работ или привлекались к круглосуточному дежурству, связанному с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, при наличии показаний к медико-психологической реабилитации, в порядке, предусмотренном для прохождения медико-психологической реабилитации спасателями, устанавливаемом Правительством Донецкой Народной Республики.
(Часть 3 статьи 29 с изменениями, внесенными в соответствии с законами от 20.11.2020 № 211-IIНС, от 07.02.2022 № 347-IIНC)
- На санаторно-курортное лечение при наличии медицинских показаний имеют право лица рядового и начальствующего состава и члены их семей, к которым относятся супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, признанные инвалидами I или II группы, проживающие с родителями, а также ветераны Государственной оперативно-спасательной службы.
Порядок прохождения санаторно-курортного лечения определяется Правительством Донецкой Народной Республики.
- Порядок очередности получения санаторно-курортных путевок и порядок их оплаты определяются республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
- В случае отсутствия на территории Донецкой Народной Республики санаторно-курортных учреждений лицам рядового и начальствующего состава, государственным гражданским служащим, работникам Государственной оперативно-спасательной службы и членам их семей предоставляется оздоровительный отдых в учреждениях, находящихся в ведении республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
Лица рядового и начальствующего состава, государственные гражданские служащие и работники, уволенные с Государственной оперативно-спасательной службы, признанные лицами с инвалидностью I или II группы вследствие заболевания, травмы или ранения, связанных с прохождением службы, направляются на оздоровительный отдых независимо от вида пенсии, которую они получают. Лица с инвалидностью III группы, уволенные со службы по состоянию здоровья, которые получают пенсию по инвалидности, направляются на оздоровительный отдых при наличии медицинских показаний.
(Часть 6 статьи 29 введена Законом от 20.11.2020 № 211-IIНС)
- Порядок предоставления медицинской помощи лицам рядового и начальствующего состава, государственным гражданским служащим и работникам Государственной оперативно-спасательной службы, а также взаиморасчетов за ее предоставление устанавливается Правительством Донецкой Народной Республики.
Порядок медицинского обеспечения и организации оздоровительного отдыха лиц рядового и начальствующего состава, государственных гражданских служащих и работников Государственной оперативно-спасательной службы определяется республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
(Часть 7 статьи 29 введена Законом от 20.11.2020 № 211-IIНС)
Статья 30. Выплата единовременного денежного пособия в случае гибели, травмы или ранения, заболевания или инвалидности лиц рядового и начальствующего состава Государственной оперативно-спасательной службы
- В случае гибели лица рядового или начальствующего состава Государственной оперативно-спасательной службы при исполнении служебных обязанностей либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением им служебных обязанностей, семье погибшего (умершего), а в случае ее отсутствия – иждивенцам, в равных долях, выплачивается единовременное денежное пособие в размере трехлетнего должностного оклада погибшего (умершего) по последней должности, которую он занимал.
(Часть 1 статьи 30 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 20.11.2020 № 211-IIНС)
- В случае ранения (контузии, травмы или увечья), причиненного лицу рядового или начальствующего состава Государственной оперативно-спасательной службы при исполнении служебных обязанностей, а также инвалидности, наступившей в период прохождения службы или не позднее чем через три месяца после увольнения со службы либо по истечении этого срока, но вследствие заболевания или несчастного случая, имевших место в период прохождения службы, связанного с исполнением служебных обязанностей, в зависимости от степени потери трудоспособности, ему выплачивается единовременное денежное пособие в размерах: инвалидам I группы – двадцати четырех месячных должностных окладов, инвалидам II группы – восемнадцати месячных должностных окладов, инвалидам III группы – двенадцати месячных должностных окладов по последней должности, которую они занимали.
- Единовременное денежное пособие в случае ранения (контузии, травмы или увечья), причиненного лицу рядового или начальствующего состава Государственной оперативно-спасательной службы при исполнении служебных обязанностей, без установления группы инвалидности, но с частичной утратой трудоспособности, выплачивается в следующих размерах: при установлении 25 процентов профессиональной утраты трудоспособности – 25 процентов двенадцати месячных должностных окладов, при установлении 15 процентов профессиональной утраты трудоспособности – 15 процентов двенадцати месячных должностных окладов, при установлении 10 процентов профессиональной утраты трудоспособности – 10 процентов двенадцати месячных должностных окладов по последней должности, которую они занимали.
- Заключение о пригодности к службе лиц рядового и начальствующего состава и причинно-следственную связь ранения (контузии, травмы, увечья), смерти или заболевания с исполнением служебных обязанностей предоставляет военно-врачебная комиссия республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
(Часть 4 статьи 30 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 20.11.2020 № 211-IIНС)
- Единовременное денежное пособие государственным гражданским служащим и работникам, получившим трудовое увечье, профессиональное заболевание или погибшим при ликвидации аварий и чрезвычайных ситуаций, выплачивается:
в случае гибели – членам их семей, при отсутствии семьи – иждивенцам таких лиц – в размере пятилетнего должностного оклада и процентной надбавки за выслугу лет, погибших (умерших) по последней должности, которую они занимали, в равных долях;
в случае наступления инвалидности – пострадавшему выплачивается единовременное денежное пособие в размере: инвалидам I группы – тридцати шести месячных должностных окладов и процентной надбавки за выслугу лет, инвалидам II группы – двадцати четырех месячных должностных окладов и процентной надбавки за выслугу лет, инвалидам III группы – двенадцати месячных должностных окладов и процентной надбавки за выслугу лет.
- Если лица рядового и начальствующего состава Государственной оперативно-спасательной службы или члены их семей одновременно имеют право на получение единовременного денежного пособия по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, и единовременного денежного пособия или компенсационной выплаты, установленных другими законами, выплата соответствующих денежных сумм осуществляется по одному из оснований по выбору лица, имеющего право на получение таких выплат.
- К членам семьи погибшего относятся лица, которые совместно проживали с погибшим, были связаны общим бытом, имели взаимные права и обязанности, а именно: жена (муж), дети, не достигшие возраста 18 лет (учащиеся – в возрасте до 23 лет), либо дети старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, отец и мать. Супруги считаются семьей и тогда, когда муж и жена в связи с обучением, работой, лечением, необходимостью ухода за родителями, детьми и по другим уважительным причинам не проживают совместно.
Иждивенцами погибшего признаются лица, которые находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. Иждивение детей не требует доказательств, за исключением детей, объявленных в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет.
- Члены семьи погибшего (умершего), а также лица, находившиеся на его иждивении, имеющие право на получение единовременного денежного пособия, могут обратиться с заявлением о выплате пособия на протяжении шести месяцев со дня гибели (смерти) лица рядового и начальствующего состава, государственного гражданского служащего или работника Государственной оперативно-спасательной службы. По истечении шестимесячного срока единовременное денежное пособие выплачивается только по решению суда.
- Все выплаты, предусмотренные настоящей статьей, осуществляются за счет средств, выделяемых на содержание республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
- Порядок проведения выплат, предусмотренных настоящей статьей, устанавливается Правительством Донецкой Народной Республики.
(Часть 10 статьи 30 введена Законом от 20.11.2020 № 211-IIНС)
Глава 8. Обеспечение жильем и оплата коммунальных услуг
Статья 31. Обеспечение жильем лиц рядового и начальствующего состава Государственной оперативно-спасательной службы
- Лицам рядового и начальствующего состава Государственной оперативно-спасательной службы и членам их семей, проживающим вместе с ними, предоставляется жилое помещение, которое должно соответствовать требованиям действующего законодательства Донецкой Народной Республики, за счет средств соответствующих бюджетов Донецкой Народной Республики.
К членам семьи лиц рядового и начальствующего состава Государственной оперативно – спасательной службы относятся супруг (супруга), их дети и родители, которые постоянно проживают с ними и ведут совместное хозяйство.
- Жилая площадь лицам рядового и начальствующего состава Государственной оперативно-спасательной службы, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в первоочередном порядке.
- До получения жилого помещения для постоянного проживания лицам рядового и начальствующего состава Государственной оперативно-спасательной службы предоставляются служебные жилые помещения или жилая площадь в общежитии.
- За лицами рядового и начальствующего состава Государственной оперативно-спасательной службы, обеспечиваемыми служебными жилыми помещениями на первые пять лет службы (не считая времени обучения в образовательных заведениях (учреждениях) профессионального образования), сохраняется право на жилые помещения государственного жилого фонда, занимаемые ими до поступления на службу. Лица рядового и начальствующего состава Государственной оперативно-спасательной службы не могут быть исключены из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства.
- Лица начальствующего состава Государственной оперативно-спасательной службы в звании полковника гражданской защиты и выше, либо уволенные со службы в звании полковника гражданской защиты и выше по болезни, возрасту или сокращению штатов, имеют право на дополнительную жилую площадь размером не менее 15 квадратных метров и не более 25 квадратных метров. Порядок предоставления дополнительной жилой площади или дополнительной комнаты и ее размеры устанавливаются законодательством Донецкой Народной Республики.
- Курсантам и слушателям высших образовательных организаций республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, которые имеют семью, предоставляется служебная жилая площадь в семейных общежитиях. В случае отсутствия семейных общежитий им выплачивается по месту службы денежная компенсация за поднаем (наем, аренду) жилого помещения в размерах, определенных Правительством Донецкой Народной Республики.
- Органы местного самоуправления в пределах определенных законом полномочий выделяют земельные участки и могут оказывать помощь в строительстве частного жилого дома и приобретении строительных материалов лицам рядового и начальствующего состава Государственной оперативно-спасательной службы, родителям лиц рядового и начальствующего состав, которые погибли или пропали без вести во время прохождения службы, а также лицам рядового и начальствующего состава Государственной оперативно-спасательной службы, которые стали инвалидами во время прохождения службы, если они изъявили желание построить индивидуальный жилой дом.
Статья 32. Оплата коммунальных услуг
- Снижение оплаты за пользование жильем (квартирная плата) и коммунальными услугами (водоснабжение, газ, электрическая, тепловая энергия и другие услуги) в жилых домах независимо от формы собственности, в пределах норм потребления, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики, и стоимости топлива, в том числе жидкого, в пределах установленных норм для лиц, проживающих в домах, не имеющих централизованного отопления, на 25% предоставляется:
1) лицам рядового и начальствующего состава Государственной оперативно-спасательной службы и членам их семей, которые находятся на их иждивении;
2) родителям и членам семей лиц рядового, начальствующего состава органов и подразделений Государственной оперативно-спасательной службы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении служебных обязанностей;
3) ветеранам Государственной оперативно-спасательной службы,
лицам, уволенным с Государственной оперативно-спасательной службы по болезни и которые стали инвалидами при исполнении служебных обязанностей, и членам их семей.
- Льготы, предусмотренные частью первой настоящей статьи, предоставляются в порядке, устанавливаемом Правительством Донецкой Народной Республики.
Глава 9. Дополнительные гарантии социальной защиты
Статья 33. Дополнительные гарантии социальной защиты лиц рядового и начальствующего состава Государственной оперативно-спасательной службы
Органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные к установленным настоящим Законом гарантии социальной защиты лиц рядового и начальствующего состава Государственной оперативно-спасательной службы за счет средств местных бюджетов, а также средств иных источников, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики.
Статья 34. Социальная защита членов семей лиц рядового и начальствующего состава Государственной оперативно-спасательной службы
- Дети погибших (умерших) при прохождении службы лиц рядового и начальствующего состава, а также дети погибших (умерших) во время выполнения служебных (трудовых) обязанностей при ликвидации последствий аварий и чрезвычайных ситуаций, государственных гражданских служащих и работников Государственной оперативно-спасательной службы имеют право на поступление в образовательные организации, в которых осуществляется обучение специалистов для республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, вне конкурса.
- Дети погибших или получивших увечье (ранения, травмы, контузии) при прохождении службы лиц рядового и начальствующего состава, а также дети погибших (умерших) во время выполнения служебных (трудовых) обязанностей при ликвидации последствий аварий и чрезвычайных ситуаций, государственных гражданских служащих и работников Государственной оперативно-спасательной службы пользуются преимущественным правом поступления в военные образовательные учреждения и образовательные организации, которые готовят специалистов в сфере гражданской обороны высшего и среднего профессионального образования при условии успешного прохождения вступительных испытаний и соответствия другим, установленным для поступающих, требованиям.
Статья 35. Проезд и размещение лиц рядового и начальствующего состава Государственной оперативно-спасательной службы
В случае служебных командировок лица рядового и начальствующего состава Государственной оперативно-спасательной службы, привлеченные к проведению спасательных и других неотложных работ, имеют право на внеочередное приобретение билетов на все виды транспорта и размещение в гостиницах при условии предъявления служебного удостоверения и удостоверения о командировке.
Статья 36. Ветераны Государственной оперативно-спасательной службы
- Ветеранами Государственной оперативно-спасательной службы являются лица, которые прослужили в Государственной оперативно-спасательной службе, в том числе на военной службе, в государственной пожарной охране, органах и подразделениях гражданской защиты, органах внутренних дел, налоговой милиции, Государственной уголовно-исполнительной службе, Государственной службе специальной связи и защите информации бывшего СССР, Украины и Донецкой Народной Республики 25 и более лет в календарном или 30 и более лет в льготном исчислении (из которых не менее 20 лет составляет выслуга в календарном исчислении), и уволенные в запас или в отставку с Государственной оперативно-спасательной службы.
- Социальная защита ветеранов Государственной оперативно-спасательной службы предусматривается действующим законодательством Донецкой Народной Республики.
- Ветеранам Государственной оперативно-спасательной службы выдается удостоверение ветерана Государственной оперативно-спасательной службы.
(Часть 3 статьи 36 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 07.02.2022 № 347-IIНC)
- Образец бланка и порядок выдачи удостоверения ветерана Государственной оперативно-спасательной службы утверждаются Правительством Донецкой Народной Республики.
(Часть 4 статьи 36 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 07.02.2022 № 347-IIНC)
Глава 10. Денежное обеспечение и оплата труда сотрудников Государственной оперативно-спасательной службы и их пенсионное обеспечение
Статья 37. Денежное обеспечение лиц рядового и начальствующего состава и оплата труда государственных гражданских служащих и работников Государственной оперативно-спасательной службы
- Государство гарантирует оплату труда лицам рядового и начальствующего состава, государственным гражданским служащим и работникам Государственной оперативно-спасательной службы с целью создания достаточных материальных условий для независимого и добросовестного исполнения ими служебных обязанностей.
- Условия денежного обеспечения лиц рядового и начальствующего состава, условия денежного содержания государственных гражданских служащих, а также оплата труда работников Государственной оперативно-спасательной службы определяются Главой Донецкой Народной Республики, Правительством Донецкой Народной Республики, приказами республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
Статья 38. Пенсионное обеспечение лиц рядового и начальствующего состава, государственных гражданских служащих и работников Государственной оперативно-спасательной службы
Пенсионное обеспечение лиц рядового и начальствующего состава, государственных гражданских служащих и работников Государственной оперативно-спасательной службы осуществляется в порядке и размерах, установленных законодательством Донецкой Народной Республики.
Глава 11. Рабочее время и предоставление отпуска
Статья 39. Рабочее время в органах и подразделениях Государственной оперативно-спасательной службы
- Для лиц рядового и начальствующего состава, государственных гражданских служащих и работников Государственной оперативно-спасательной службы устанавливается 40-часовая рабочая неделя.
- С установлением режимов повышенной готовности, чрезвычайной ситуации, а также в случае угрозы возникновения отдельных чрезвычайных ситуаций или при ликвидации их последствий, лица рядового и начальствующего состава, государственные гражданские служащие и работники Государственной оперативно-спасательной службы несут службу и работают сверх установленной продолжительности рабочего времени, а также в выходные и праздничные дни.
- Лицам рядового и начальствующего состава Государственной оперативно-спасательной службы за службу и работу в выходные и праздничные дни предоставляются другие дни отдыха.
- Государственным гражданским служащим и работникам Государственной оперативно-спасательной службы за службу (работу) сверх установленной продолжительности рабочего времени, а также в выходные и праздничные дни производится оплата труда в соответствии с законодательством о труде и другими специальными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.
Статья 40. Право лиц рядового и начальствующего состава, государственных гражданских служащих и работников на отпуск
- Лицам рядового и начальствующего состава Государственной оперативно-спасательной службы предоставляются отпуска согласно Положению о порядке прохождения службы, утверждаемого Главой Донецкой Народной Республики.
(Часть 1 статьи 40 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 20.11.2020 № 211-IIНС)
- Государственным гражданским служащим и работникам Государственной оперативно-спасательной службы предоставляются отпуска в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
Глава 12. Международное сотрудничество
Статья 41. Международное сотрудничество Государственной оперативно-спасательной службы с иностранными государствами
- Интересы Государственной оперативно-спасательной службы в рамках международного сотрудничества с другими государствами представляются Правительством Донецкой Народной Республики и республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в соответствии с правами и полномочиями, предусмотренными законодательством Донецкой Народной Республики.
- Международное сотрудничество Государственной оперативно-спасательной службы предполагает участие сотрудников в программах по обмену опытом в сфере гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; повышение квалификации сотрудников Государственной оперативно-спасательной службы; оказание помощи иностранным государствам в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе на приграничных территориях, а также по другим вопросам и программам в сфере осуществления деятельности Государственной оперативно-спасательной службы, которые осуществляются на основании международных договоров.
Глава 13. Контроль и надзор за деятельностью Государственной оперативно-спасательной службы
Статья 42. Контроль деятельности Государственной оперативно-спасательной службы
Контроль деятельности Государственной оперативно-спасательной службы осуществляется в порядке, предусмотренном Конституцией и законодательством Донецкой Народной Республики.
Статья 43. Надзор за соблюдением законности деятельности органов и подразделений Государственной оперативно-спасательной службы
Надзор за деятельностью Государственной оперативно-спасательной службы осуществляется в порядке, предусмотренном Конституцией и законодательством Донецкой Народной Республики.
Глава 14. Ответственность
Статья 44. Ответственность за нарушение настоящего Закона
Лица, виновные в нарушении требований настоящего Закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
Глава 15. Заключительные и переходные положения
- Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
- Внести изменения в следующие законодательные акты Донецкой Народной Республики:
1) В Законе Донецкой Народной Республики от 13 февраля 2015 года № 06-IНС «О пожарной безопасности» (опубликован на официальном сайте Народного Совета Донецкой Народной Республики 27 февраля 2015 года):
а) слова «Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики» во всех случаях и во всех падежах заменить текстом следующего содержания: «республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере обеспечения пожарной безопасности» во всех случаях в соответствующих падежах;
б) слова «республиканский орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области пожарной безопасности» во всех случаях и во всех падежах заменить текстом следующего содержания: «республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере пожарной безопасности» во всех случаях в соответствующих падежах;
в) слова «Министром по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики» во всех случаях и во всех падежах заменить текстом следующего содержания: «республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере обеспечения пожарной безопасности» во всех случаях в соответствующих падежах;
г) слова «Законом Донецкой Народной Республики «О статусе военнослужащего» во всех случаях заменить словами «Законом Донецкой Народной Республики от 18 марта 2016 года «О Государственной оперативно-спасательной службе»;
д) часть 3 статьи 16 изложить в следующей редакции:
«Порядок учета пожаров и их последствий устанавливается Правительством Донецкой Народной Республики»;
е) часть 2 статьи 20 изложить в следующей редакции:
«Государственная пожарная охрана формируется на базе существующих пожарно-спасательных подразделений республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере обеспечения пожарной безопасности, основными задачами которых является предупреждение и тушение пожаров»;
ж) часть 4 статьи 20 изложить в следующей редакции:
«Государственная пожарная охрана состоит из подразделений республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере обеспечения пожарной безопасности, основными задачами которых является предупреждение и тушение пожаров»;
з) часть 5 статьи 20 исключить;
и) в части 6 статьи 23 слова «Правительством Донецкой Народной Республики» заменить словами «Законом Донецкой Народной Республики от 18 марта 2016 года «О Государственной оперативно-спасательной службе»;
к) в части 1 статьи 24 слова «Положением «О прохождении службы личным составом Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики», утверждаемым» заменить словами «положением о порядке прохождения службы, утверждаемым Правительством Донецкой Народной Республики»;
л) в части 1 статьи 36 после слова «осуществляется» дополнить текст словом «лечебными»;
м) в части 3 статьи 36 после слов «предоставляется в» дополнить текст словом «лечебными».
2) в Законе Донецкой Народной Республики от 13 февраля 2015 года № 07-IНС «О гражданской обороне» (опубликован на официальном сайте Народного Совета Донецкой Народной Республики 27 февраля 2015 года):
а) статью 16 изложить в следующей редакции:
«Государственная оперативно-спасательная служба – вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях Государственной оперативно-спасательной службы в государственных органах, организациях и учебных заведениях, осуществляющих функции в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах».
3) в Законе Донецкой Народной Республики от 3 апреля 2015 года
№ 32-IНС «О системе государственной службы Донецкой Народной Республики» (опубликован на официальном сайте Народного Совета Донецкой Народной Республики 21 апреля 2015 года):
а) пункт 1 статьи 2 дополнить абзацем следующего содержания:
«Государственная оперативно-спасательная служба»;
б) дополнить статьей 7-1 следующего содержания:
«Статья 7-1. Государственная оперативно-спасательная служба
Государственная оперативно-спасательная служба – вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях Государственной оперативно-спасательной службы в государственных органах, организациях и учебных заведениях, осуществляющих функции в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»;
в) пункт 2 статьи 8 дополнить абзацем следующего содержания:
«должности Государственной оперативно-спасательной службы»;
г) пункт 4 статьи 8 после слов «правоохранительной службы» дополнить словами «, Государственной оперативно-спасательной службы»;
д) пункт 1 статьи 9 дополнить абзацем следующего содержания:
«перечни типовых должностей Государственной оперативно-спасательной службы»;
е) пункт 1 статьи 20 дополнить абзацем следующего содержания:
«Определение Государственной оперативно-спасательной службы как вида государственной службы, содержащееся в статье 7–1 настоящего Закона, применяется со дня вступления в силу закона Донецкой Народной Республики об этом виде службы».
4) в Законе Донецкой Народной Республики от 29 июня 2015 годa
№ 65-IНС «О профессиональных союзах» (опубликован на официальном сайте Народного Совета Донецкой Народной Республики 10 августа 2015 года):
а) в часть 3 статьи 4 после слов «сотрудников органов внутренних дел Донецкой Народной Республики» дополнить текстом следующего содержания: «лиц рядового и начальствующего состава Государственной оперативно-спасательной службы»
Глава
Донецкой Народной Республики А.В. Захарченко
г. Донецк
16 мая 2016
№ 127-IНС
Постановление Совета Министров ДНР № 23-3 от 02.12.2015 г. | Об утверждении концепции инвестиционного сотрудничества в Донецкой Народной Республике
Дата публикации | 14:00 16.05.2016 |
ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА
СОВЕТ МИНИСТРОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 02.12.2015 г. № 23-3
Об утверждении концепции инвестиционного сотрудничества в Донецкой Народной Республике
Для создания благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности, Совет Министров Донецкой Народной Республики
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить концепцию инвестиционного сотрудничества в Донецкой Народной Республике (прилагается).
2. Утвердить Порядок рассмотрения обращений инвесторов и заключения соглашений о реализации инвестиционных проектов на территории Донецкой Народной Республики (прилагается).
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
Председатель
Совета Министров А. В. Захарченко
УТВЕРЖДЕНА
Постановлением
Совета Министров
Донецкой Народной Республики
от _______ № _________
КОНЦЕПЦИЯ
инвестиционного сотрудничества в Донецкой Народной Республике
1. Предприятие, которому необходимы инвестиции, готовит инвестиционный проект с отражением общей стоимости проекта, объема необходимых инвестиций/кредита, периода реализации проекта и срока окупаемости проекта, рентабельности (эффекта от реализации).
2. Министерство экономического развития Донецкой Народной Республики формирует базу инвестиционных проектов предприятий Донецкой Народной Республики, которые нуждаются в инвестициях. База проектов предоставляется Главе Донецкой Народной Республики.
3. Потенциальный инвестор обращается на имя Главы Донецкой Народной Республики с заявлением о намерениях инвестировать в предприятия Донецкой Народной Республики собственные денежные средства (заявление, сведения об инвесторе/кредиторе, объеме инвестиций).
4. Компетентные органы проводят проверку инвестора (на предмет принадлежности к лицам, внесенным в санкционный список Донецкой Народной Республики, относительно наличия связей с ними, мошенничества, возможной угрозы для национальной безопасности Донецкой Народной Республики и основам конституционного строя).
5. Министерство экономического развития Донецкой Народной Республики оказывает содействие, с письменного согласия Главы Донецкой Народной Республики, инвестору в поиске необходимого проекта на основании имеющейся базы.
Приоритетными инвестиционными проектами будут являться проекты государственных и градообразующих предприятий Донецкой Народной Республики.
6. Инвестор может выступать в качестве кредитора/заемщика (аналог банковской системы кредитования).
Инвестор ознакамливается с предложенными проектами и принимает решение о целесообразности инвестирования/кредитования (займа).
7. Инвестор в каждом случае заключает письменное соглашение с отражением условий инвестиций/кредитования с частным или государственным предприятием Донецкой Народной Республики.
В инвестиционном соглашении прописываются степень влияния инвестора на бизнес-процессы предприятия, гарантии возврата инвестиций и другие финансовые условия.
8. Имущество предприятия-получателя инвестиций/кредитных (заемных) средств является гарантией возврата денежных средств.
9. Государство гарантирует соблюдение прав инвестора на вложенные инвестиции/кредит (займ) и возврат инвестиций/кредита (займа) или залогового имущества предприятий на условиях, указанных в инвестиционном
соглашении.
УТВЕРЖДЕН
Постановлением
Совета Министров
Донецкой Народной Республики
от ________ № ___________
ПОРЯДОК
рассмотрения обращений потенциальных инвесторов
и согласования инвестиционных проектов в рамках инвестиционного
сотрудничества в Донецкой Народной Республике
1. Общие положения
1.1. Порядок рассмотрения обращений потенциальных инвесторов и согласования инвестиционных проектов в рамках инвестиционного сотрудничества в Донецкой Народной Республике (далее - Порядок) разработан в соответствии с Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 02.12.2015 №23-3 и устанавливает процедуру рассмотрения обращений потенциальных инвесторов (далее - инвесторов), реализующих или предполагающих реализацию инвестиционного проекта на территории Донецкой Народной Республики (далее - Инвестиционный проект). Под инвестором в настоящем Порядке подразумевается лицо, предоставляющее денежные средства в рамках инвестиционного сотрудничества.
1.2. Инвестиционное сотрудничество в Донецкой Народной Республике осуществляется в форме кредитования, инвестиционных займов, проектного финансирования, создания совместного предприятия.
1.3. Министерство экономического развития Донецкой Народной Республики:
1) Создает веб-портал — инвестиционный каталог.
Состав сведений, подлежащих размещению на веб-портале, определяется Министерством экономического развития Донецкой Народной Республики по согласованию с Министерством государственной безопасности Донецкой Народной Республики.
2) Формирует перечень инвестиционных проектов:
а) по Инвестиционным проектам со сроком реализации не более 1 года - технико-экономическое обоснование Инвестиционного проекта (в соответствии со структурой, приведенной в Приложении 1 к настоящему Порядку),
б) по Инвестиционным проектам со сроком реализации свыше 1 года - бизнес-план Инвестиционного проекта (в соответствии со структурой, приведенной в Приложении 2 к настоящему Порядку).
3) Ведет Реестр инвестиционных проектов. Порядок формирования, ведения Реестра инвестиционных проектов и мониторинга реализации инвестиционных проектов на территории Донецкой Народной Республики разрабатывается и утверждается Приказом Министерства экономического развития Донецкой Народной Республики.
1.4. В целях обеспечения межведомственного взаимодействия при рассмотрении обращения инвестора о реализации Инвестиционного проекта Министерством экономического развития Донецкой Народной Республики, Министерством юстиции Донецкой Народной Республики, Министерством финансов Донецкой Народной Республики, Министерством доходов и сборов Донецкой Народной Республики создается межведомственная комиссия по согласованию инвестиционных проектов и условий инвестирования (далее - Межведомственная комиссия) путем подписания совместного приказа.
2. Порядок рассмотрения обращений инвесторов, согласования Инвестиционного проекта и условий инвестирования
2.1. При обращении инвестор направляет официальным письмом в Министерство экономического развития Донецкой Народной Республики заявку потенциального инвестора (в соответствии с Приложением 3 к настоящему Порядку) и предоставляет:
1) бизнес-план/технико-экономическое обоснование Инвестиционного проекта (при наличии),
2) для физических лиц - копии документов, удостоверяющих личность,
3) для юридических лиц - документы, подтверждающие статус юридического лица по месту его фактической регистрации (копии свидетельства о регистрации юридического лица, правоустанавливающих документов).
2.2. Инвестор проходит проверку в Министерстве государственной безопасности Донецкой Народной Республики (на предмет принадлежности к лицам, внесенным в санкционный список Донецкой Народной Республики, относительно наличия связей с ними, мошенничества, возможной угрозы для национальной безопасности Донецкой Народной Республики и основам конституционного строя) и Министерстве доходов и сборов Донецкой Народной Республики (на предмет наличия регистрации в Едином реестре юридических и физических-лиц предпринимателей Донецкой Народной Республики, задолженности и др.).
2.3. Инвестор несет ответственность за достоверность представляемых сведений в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
2.4. Министерство экономического развития Донецкой Народной Республики:
2.4.1. В течение пяти рабочих дней с момента поступления заявки осуществляет оценку экономической целесообразности (эффективности) выбранного Инвестиционного проекта для Донецкой Народной Республики в соответствии со следующими критериями:
1) срок реализации проекта;
2) наличие модернизации или обновления производства;
3) планируемый объем продукции (услуги), соответствующий инвестиционным вложениям;
4) корреляция предполагаемых ежегодных налоговых поступлений с объемом выпускаемой продукции;
5) наличие опыта работы в сфере/отрасли;
6) количество создаваемых (сокращаемых) рабочих мест;
7) внедрение высокотехнологичных процессов, инноваций;
8) предполагаемый средний уровень заработной платы, социальный эффект;
9) влияние на экологию территории;
10) экономический эффект от реализации.
2.4.2. Направляет материалы по Инвестиционному проекту в профильные министерства, которые в течение трех рабочих дней с даты получения запроса рассматривают материалы по Инвестиционному проекту и готовят заключение. В случае, если по истечении трех рабочих дней не поступил обоснованный отказ по результатам рассмотрения материалов Инвестиционного проекта, такой проект считается согласованным профильными Министерствами. В заключении по Инвестиционному проекту отражаются:
1) соответствие проекта стратегии, планам, программам развития отрасли (региона);
2) наличие или отсутствие обременений (условий), связанных с реализацией Инвестиционного проекта;
3) особенности, связанные с реализацией Инвестиционного проекта (при наличии);
4) рекомендации по реализации Инвестиционного проекта (при наличии).
2.5. Министерство экономического развития Донецкой Народной Республики в течение трех рабочих дней с момента поступления всех заключений по проекту (согласно п.2.4.2 настоящего Положения) готовит общее заключение о возможности реализации Инвестиционного проекта (положительное/отрицательное).
2.6. В случае положительного заключения Министерство экономического развития Донецкой Народной Республики собирает Межведомственную комиссию.
2.7. Межведомственная комиссия:
2.7.1. Рассматривает общее заключение Министерства экономического развития Донецкой Народной Республики по Инвестиционному проекту на предмет экономической эффективности.
2.7.2. Рассматривает условия инвестора для предоставления денежных средств. Принимает решение индивидуально по каждому Инвестиционному проекту (возможна подготовка проекта Соглашения).
2.7.3. Подает документы Совету Министров Донецкой Народной Республики на рассмотрение.
2.8. После предоставления положительного заключения Межведомственной комиссией по Инвестору заявки на согласованный в рамках Инвестиционного проекта объект не принимаются.
2.9. Совет Министров Донецкой Народной Республики рассматривает поданные Межведомственной комиссией документы по Инвестиционному проекту согласно Регламенту Совета Министров Донецкой Народной Республики.
Результаты рассмотрения оформляются в форме соответствующего акта Совета Министров Донецкой Народной Республики, в котором отражается решение об одобрении, отклонении или необходимости доработки Инвестиционного проекта.
2.10. Инвестор открывает инвестиционный счет в Центральном Республиканском Банке Донецкой Народной Республики в случае положительного решения по Инвестиционному проекту, которое оформляется в форме соответствующего акта Совета Министров Донецкой Народной Республики.
2.11. Дата поступления денежных средств на счет субъекта хозяйственной деятельности в Центральном Республиканском Банке Донецкой Народной Республики, являющегося получателем средств от Инвестора, считается датой начала реализации Инвестиционного проекта.
2.12. Общая схема рассмотрения обращений потенциальных инвесторов и согласования инвестиционных проектов в рамках инвестиционного сотрудничества в Донецкой Народной Республике приведена в Приложении 4 к настоящему Порядку.
Приложение 1
к Порядку рассмотрения обращений
потенциальных инвесторов и
согласования инвестиционных проектов
в рамках инвестиционного сотрудничества
в Донецкой Народной Республике
(пункт 1.3)
Рекомендуемая структура технико-экономического обоснования (ТЭО)
инвестиционного проекта
- Резюме проекта
- наименование проекта;
- цели проекта;
- инициатор проекта;
- организация управления проектом;
- продукция проекта и рынок сбыта;
- производственная программа;
- место расположения объектов проекта;
- технология и технологическое оборудование;
- график осуществления проекта;
- основные финансово-экономические показатели проекта
- Рыночная ориентация проекта
- рынок проекта и оценка его состояния;
- описание продукции, ее конкурентоспособности,
- эксплуатационные преимущества продукции;
- технологические преимущества продукции;
- система ценообразования на продукцию;
- сбыт продукции
- Выбор технологии производства и оборудования
- обоснование выбора поставщиков;
- описание технологии;
- описание структуры и состава оборудования;
- спецификация оборудования
- Место размещения
- требования к территории;
- ситуационный план;
- инженерная инфраструктура;
- климатические и инженерно-геологические условия
- Мощность оборудования и производственная программа проекта
- обоснование выбора мощности оборудования;
- производственная программа
- Потребность в сырье и материалах
- номенклатура и технические требования к сырью и материалам,
- цены на сырье и материалы;
- расчет потребности в сырье и материалах по годам;
- транспортная схема поставок сырья и материалов;
- потребность в сырье и материалах
- Потребность в кадрах и их обучение
- Организация строительства и график осуществления проекта
- Экологическая оценка и природоохранные мероприятия
- Взаимодействие с местными властями и общественностью
- Управление проектом
- общая концепция проекта;
- управление на стадии подготовки;
- управление проектом на стадии реализации;
- управление проектом на стадии эксплуатации
- Капитальные вложения по проекту
- Расчет текущих издержек ® затраты на закупку сырья;
- затраты на доставку сырья и продукции;
- обслуживание автотранспорта;
- содержание зданий и сооружений;
- арендные платежи за землю;
- коммунальные платежи;
- заработная плата обслуживающего персонала;
- хозяйственные расходы;
- прочие расходы;
- текущий ремонт оборудования;
- расходы на рекламу;
- услуги сторонних организаций
- Налоговое окружение проекта
- Финансирование проекта
- источники и структура финансирования проекта;
- условия внешнего финансирования;
- расчет финансовых издержек;
- схема и организация финансирования
- Оценка рисков и мероприятия по их ограничению
- Финансово-экономическая оценка проекта
- Оценка влияния финансовых результатов на экономику предприятия Республики.
- Основные выводы
20. Информация о разработчиках ТЭО
Приложение 2
к Порядку рассмотрения обращений
потенциальных инвесторов и
согласования инвестиционных проектов в
рамках инвестиционного сотрудничества
в Донецкой Народной Республике
(пункт 1.3)
Рекомендуемый формат бизнес-плана
БИЗНЕС-ПЛАН (краткое название проекта) город, год
1. Информация о заявителе.
1.1. Наименование юридического лица.
1.2. Организационно-правовая форма претендента, имена и адреса учредителей.
1.3. Дата регистрации претендента, номер регистрационного свидетельства, наименование органа, зарегистрировавшего претендента.
1.4. Место государственной регистрации и почтовый адрес претендента.
1.5. ФИО, номера телефонов, факсов руководителя (руководителей) претендента.
Вид (виды) экономической деятельности предприятия. В случае, если на момент подачи инициативной заявки предприятие осуществляет несколько видов экономической деятельности, указать процент прибыли, приходящийся на каждый из видов деятельности в общем объеме прибыли в среднем за последний отчетный год деятельности.
1.6. Учредители организации-претендента.
1.7. Срок реализации проекта.
1.8. Полная стоимость реализации проекта, ожидаемые источники денежных средств и их структура (собственные и заемные средства претендента, бюджетное финансирование).
1.9. Заявление о коммерческой тайне.
1.10. Дата составления бизнес-плана.
2. Вводная часть (резюме проекта) (1-2 стр.)
Информация, характеризующая направления и цели деятельности претендента, доказательства экономической эффективности и реализуемости проекта.
2.1. Сущность предполагаемого проекта и место реализации.
2.2. Эффективность реализации проекта.
2.3. Общая стоимость проекта.
2.4. Необходимые (привлекаемые) финансовые ресурсы.
2.5. Срок окупаемости проекта.
2.6. Финансовые результаты реализации плана (чистая текущая стоимость, внутренняя норма рентабельности, ежегодные суммы налоговых поступлений в Республиканский бюджет и местные бюджеты Донецкой Народной Республики на ближайшие 3 года).
2.7. Предполагаемая форма и условия участия инвестора (кредитора).
2.8. Гарантии возврата инвестиций (кредитных ресурсов).
2.9. Сопутствующие эффекты (социальные, экологические) от реализации проекта.
3. Анализ положения дел в отрасли и описание организации-претендента (до 4 стр.)
3.1. Анализ современного состояния и перспектив развития отрасли.
3.2. Основные потребительские группы и их территориальное расположение.
3.3. Прогноз конъюнктуры рынка продукции (работ, услуг).
3.4. Ожидаемая доля претендента в производстве отрасли. Значимость данного производства для экономического и социального развития Донецкой Народной Республики.
3.5. Перечень основных (потенциальных) конкурентов, их доли на рынке.
3.6. Общая концепция предполагаемого бизнеса (цели функционирования, выпускаемая продукция (работы, услуги), основные потребители).
3.7. Перечень существующих (потенциальных) стратегических партнеров и контрагентов.
4. Описание продукции (работ, услуг) (до 3 стр.)
4.1. Основные характеристики продукции (работ, услуг) (функциональное назначение, основные потребительские качества и параметры продукции (работ, услуг), соответствие государственным стандартам, патентно-лицензионная защита, требования к контролю качества, сервисное обслуживание, возможности адаптации (модификация) продукции (работ, услуг) к изменениям рынка).
4.2. Наличие опыта производства данной продукции (работ, услуг).
4.3. Анализ качества жизненного цикла продукции (работ, услуг).
4.4. Сравнительный анализ основных характеристик аналогичных и конкурирующих (замещающих) видов продукции (работ, услуг).
5. Маркетинг и сбыт продукции (работ, услуг) (до 5 стр.)
В этом разделе должно быть доказано, что продукция (работы, услуги) претендента имеет рынок сбыта, и обоснованы подходящая тактика конкурентной борьбы и механизм продвижения продукции на рынок:
5.1. Факторный анализ состояния рынков сбыта продукции (работ, услуг) и его сегментов (емкость, степень насыщенности, потенциал роста рынка).
5.2. Оценка доли претендента на рынке и объема продаж по номенклатуре выпускаемой продукции (работ, услуг).
5.3. Обоснование рыночной ниши продукции (работ, услуг) и среднесрочная концепция ее расширения, т.е. характеристика целевых рынков и поведения потребителей, прогнозы продаж, трудности выхода (расширения) на целевые рынки, наиболее эффективные механизмы продвижения продукции (работ, услуг) на целевые рынки.
5.4. Общая стратегия маркетинга претендента.
5.5. Характеристика ценообразования претендента (сопоставление собственной стратегии в области цен с ценовой политикой основных конкурентов, обоснование цены на продукцию с учетом требований к качеству и анализа формирования себестоимости, оценка окупаемости затрат, уровня рентабельности продаж, политика предоставления скидок).
5.6. Тактика реализации продукции (работ, услуг). Анализ методов реализации (прямая поставка, торговые представители, посредники) и их эффективность, выбор приоритетных каналов сбыта в долгосрочной перспективе, наличие договоров и протоколов намерений на поставку.
5.7. Политика послепродажного обслуживания и предоставления гарантий.
5.8. Реклама и продвижение продукции (работ, услуг) на рынок.
5.9. Стратегия в области качества (наиболее привлекательные для потребителей характеристики качества продукции (работ, услуг), тенденции их изменения, стратегическая линия поведения претендента на рынке в области качества и дизайна продукции (работ, услуг)).
6. Логистика производства (до 2 стр.)
6.1. Источники поставки сырья для производства, их местоположение и виды доставки, объемы грузопотока (в месяц).
6.2. Необходимые складские мощности для обработки и хранения сырья.
6.3. Необходимые складские мощноеги для хранения готовой продукции и виды доставки потребителям, объемы грузопотока (в месяц).
7. Производственный план (до 5 стр.)
Обоснование выбора производственного (научно-технологического) процесса и возможности претендента выпустить необходимое количество продукции (работ, услуг) с определенными качественными характеристиками в заявленные сроки. Все данные этого раздела должны быть представлены в среднесрочной перспективе.
7.1. Место реализации проекта (с обоснованием выбора) и строительной площадки, их особенности (климат; обеспеченность транспортной, инженерной, социальной инфраструктурой; наличие строительно-монтажных и вспомогательных ремонтных организаций; наличие и состояние производственных площадей и т.п.).
7.2. Планирование и сметная стоимость работ по проекту (сроки строительства, монтажа, ввода в эксплуатацию и достижения проектной мощности оборудования - календарный план с указанием затрат на реализацию каждого этапа).
7.3. Производственная программа претендента в номенклатурном разрезе.
7.4. Производственные мощности и их развитие (расчет потребности в основных фондах, исходя из нормативов производительности, технология производства и обоснование ее выбора, технический и возрастной состав основного оборудования, его поставщики, возможность аренды и лизинга
необходимого оборудования, форма амортизации и годовая величина амортизационных отчислений).
7.5. План капитальных вложений.
7.6. Стратегия материально-технического обеспечения программы производственной деятельности (расчет потребности в материальных ресурсах, поставщики ресурсов и обоснование их выбора, условия поставок, ориентировочные цены, возможные альтернативные источники снабжения
ресурсами).
7.7. Оценка обеспеченности производственных потребностей
квалифицированным персоналом (общая численность персонала, анализ структуры производственной программы претендента (ППП) по возрасту и квалификации, система оплаты труда и годовой фонд заработной платы, предполагаемые изменения в структуре персонала по мере развития бизнеса).
7.8. Характеристика экологических последствий реализации проекта, обеспечение экологической и технической безопасности.
7.9. Анализ системы качества продукции (работ, услуг).
8. Организационный план (2 - 3 стр.)
8.1. Краткая характеристика членов совета директоров и высшего руководства претендента (краткие биографические справки с указанием квалификации, послужного списка и опыта работы в данной сфере
деятельности, контактные телефоны).
8.2. Организационная структура управления организации-претендента (с указанием основных должностных обязанностей представителей высшего руководства).
8.3. План-график основных мероприятий развития бизнеса (список видов намеченных мероприятий с указанием даты начала и завершения работ, ответственных исполнителей).
9. Финансовый план (до 5 стр.)
В данном разделе наряду с прогнозируемым движением денежных потоков (поступлениями и выплатами) должно быть описано текущее финансовое состояние предприятия. Все расчеты этого раздела должны быть выполнены на основе информации, приведенной в разделах "Маркетинг и сбыт продукции (работ, услуг)" и "Производственный^ план". Все данные этого раздела должны быть представлены в среднесрочной перспективе.
9.1. Анализ финансово-хозяйственного состояния претендента (пишется только для действующих организаций путем расчета показателей ликвидности, финансовой устойчивости, деловой активности, имущественного состояния, рентабельности, рыночной стоимости).
9.2. Бюджет доходов и расходов претендента (данные по предполагаемым доходам и расходам по всем видам деятельности претендента. Первый год реализации проекта в разбивке помесячно, 2-й и 3-й - поквартально, далее – по годам).
9.3. Бюджет движения денежных средств (данные по предполагаемым доходам и расходам по всем видам деятельности претендента. Первый год реализации проекта в разбивке помесячно, 2-й и 3-й - поквартально, далее - по годам).
9.4. Бюджет налоговых платежей (данные по предполагаемым налоговым платежам по всем видам деятельности претендента. Первый год реализации проекта в разбивке помесячно, 2-й и 3-й - поквартально, далее - по годам).
9.5. Предполагаемый объем инвестиций по проекту с указанием источников финансирования.
10. Оценка эффективности проекта и рисков его реализации
Расчеты экономической эффективности проекта выполняются с учетом официального издания Методических рекомендаций по оценке эффективности инвестиционных проектов («Издательство «Экономика», 2000. - 421 с.) - электронная версия данного документа размещена на официальном сайте Министерства экономического развития Донецкой Народной Республики. В связи с этим в настоящих рекомендациях по составлению бизнес-плана не приводится полная методика расчетов и формы расчетных таблиц.
Раздел является ключевым, по нему планируются затраты на реализацию проекта и определяется его эффективность, а также осуществляется оценка факторов риска реализации проекта и возможных вариантов их снижения. В разделе должна быть представлена следующая информация: ^
10.1. Расчет абсолютных экономических показателей деятельности претендента (выручка от реализации, анализ себестоимости продукции (работ, услуг), предложения по экономии затрат, внереализационные доходы и расходы, балансовая прибыль и прибыль после налогообложения).
10.2. Расчет чистой приведенной стоимости проекта (по месяцам).
10.3. Расчет показателя внутренней нормы рентабельности IRR (внутренняя норма рентабельности должна быть не меньше принятой процентной ставки по долгосрочным кредитам).
10.4. Расчет срока окупаемости инвестиций по проекту (период времени с начала реализации проекта по данному бизнес-плану до момента, когда разность между накопленной суммой чистой прибыли с амортизационными отчислениями и объемом инвестиционных затрат приобретет положительное значение).
10.5. Определение точки безубыточности деятельности претендента (рассчитывается как отношение величины постоянных расходов^ к разности цены продукции и величины переменных расходов, деленной на объем реализации продукции).
10.6. Анализ основных видов рисков:
10.6.1. Технологический риск (отработанность технологии, наличие, исправность и ремонтопригодность оборудования; наличие запасных частей, дополнительной оснастки и приспособлений; оснащенность инструментом; подготовка обслуживающего персонала; наличие квалифицированных кадров, если это предусмотрено проектом; участие в монтаже и обучении зарубежных специалистов).
10.6.2. Организационный и управленческий риск (наличие и гарантия выполнения плана-графика выполнения работ; заинтересованность всех участников в выполнении плана-графика; возможность дублирования организационных срывов; наличие квалифицированного управленческого персонала (сертификация менеджеров); отношения с местными органами власти).
10.6.3. Риск материально-технического обеспечения (анализ информации о поставщиках основных производственных ресурсов; оценка возможности перехода на альтернативное сырье; уровень организации входного контроля качества сырья).
10.6.4. Финансовый риск (оценка существующего финансового положения; вероятность неплатежей со стороны участников проекта; кредитный и процентный риск).
10.6.5. Экономические риски (устойчивость экономического положения претендента к изменениям макроэкономического положения в стране; оценка последствий повышения тарифов и цен на стратегические ресурсы; возможность снижения платежеспособного спроса на продукцию в Донецкой Народной Республике, наличие альтернативных рынков сбыта; последствия ухудшения налогового климата).
10.6.6. Экологические риски (возможные штрафные санкции и их влияние на экономическое положение претендента).
11. Приложение
В приложение включаются документы, подтверждающие и разъясняющие сведения, представленные в бизнес-плане.
Примечания:
1) бизнес-план разрабатывается на период, который превышает срок окупаемости проекта на три года;
2) при обосновании инвестиционного проекта все расчеты ведутся в постоянных среднегодовых ценах года, в котором бизнес-план представлен для заключения (изменения) соглашения о ведении промышленно-производственной деятельности;
Министерство экономического развития Донецкой Народной Республики вправе запросить дополнительную информацию по представленному бизнесплану;
3) претендент может представить дополнительную информацию по своему усмотрению.
Постановление Совета Министров ДНР № 19-10 от 16.10.2015 г. | О внесении изменений во Временное положение о порядке государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их отягощений (обременении) и предоставления информации, утвержденное Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 03.06.2015 №10-29
Дата публикации | 16:50 06.05.2016 |
ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА
СОВЕТ МИНИСТРОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ 19-10 от 16.10.2015 г.
О внесении изменений во Временное положение
о порядке государственной регистрации вещных прав на недвижимое
имущество и их отягощений (обременений) и предоставления
информации, утвержденное Постановлением
Совета Министров Донецкой Народной Республики
от 03.06.2015 № 10-29
В целях осуществления эффективной организации работы по проведению государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество, постановки (взятии) на учет бесхозяйного или выморочного недвижимого имущества, а также по предоставлению информации, Совет Министров Донецкой Народной Республики постановляет:
- Внести следующие изменения во Временное положение о порядке государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их отягощений (обременений) и предоставления информации, утвержденное Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 03.06.2015 № 10-29 (далее - Положение):
1.1. Абзац 7 пункта 1.2. Положения изложить в следующей редакции:
«органы государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их отягощений (обременений) Донецкой Народной Республики (далее - органы государственной регистрации прав) - Государственная Регистрационная Палата Министерства юстиции Донецкой Народной Республики (далее - Регистрационная Палата) и ее структурные и территориальные структурные подразделения, обеспечивающие реализацию полномочий Регистрационной Палаты в сфере государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их отягощений (обременений). Орган государственной регистрации прав имеет соответствующую печать, форма и образец которой устанавливается Министерством юстиции Донецкой Народной Республики».
1.2. Абзац 8 пункта 1.2. Положения изложить в следующей редакции: «государственный регистратор вещных прав на недвижимое
имущество и их отягощений (обременений) (далее - государственный регистратор прав) - должностное лицо органа государственной регистрации
прав, уполномоченное государством на проведение государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их отягощений (обременений) и предоставление такой информации, самостоятельно принимающее процессуальные решения, связанные с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество и их отягощений (обременений), а также с предоставлением такой информации».
1.3. Пункт 2.34. Положения изложить в следующей редакции:
«2.34. В установленных настоящим Положением случаях государственный регистратор прав после принятия решения о государственной регистрации права собственности, внесения записи о государственной регистрации права собственности в Книгу регистрации вещных прав на недвижимое имущество формирует и выдает свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество (далее - свидетельство) (приложение № 3). Свидетельство оформляется в двух экземплярах, подписывается государственным регистратором прав и заверяется печатью органа государственной регистрации прав».
1.4. Пункт 2.35. Положения изложить в следующей редакции:
«2.35. После внесения записи о государственной регистрации прав государственный регистратор прав формирует и выдает извлечение о государственной регистрации прав (далее - извлечение) (приложение № 4, 5, 6, 7). Извлечение оформляется в двух экземплярах, подписывается
государственным регистратором прав и заверяется печатью органа государственной регистрации прав».
1.5. Пункт 8.17. Положения изложить в следующей редакции:
«8.17. Информационная справка или решение об отказе в предоставлении информации оформляются государственным регистратором прав в двух экземплярах, один из которых государственный регистратор прав приобщает к соответствующему делу. Информационная справка или решение об отказе в предоставлении информации подписывается государственным регистратором прав и удостоверяется печатью органа государственной регистрации прав».
- Настоящее Постановление вступает в силу с момента опубликования.
Председатель
Совета Министров А. В. Захарченко
Постановление Совета Министров ДНР № 17-12 от 02.09.2015 г. | О введении временной государственной администрации
Дата публикации | 16:20 06.05.2016 |
ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА
СОВЕТ МИНИСТРОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ 17-12 от 02.09.2015 г.
О введении временной государственной администрации
В связи с самоустранением администрации Общества с ограниченной ответственностью «КОРУМ ДОНЕЦКИЙ ЭНЕРГОЗАВОД» (КОД 37790024), принимая во внимание обращение трудового коллектива, руководствуясь Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 26.09.2014 г. № 35-8 «О порядке введения временных государственных администраций на предприятиях и в учреждениях» до создания уполномоченного органа по промышленности. Совет Министров Донецкой Народной Республики постановляет:
1. Ввести временную государственную администрацию в Обществе с ограниченной ответственностью «КОРУМ ДОНЕЦКИЙ ЭНЕРГОЗАВОД», расположенном по адресу: 83049, город Донецк, улица Профессоров Богословских, 15.
2. Назначить временным администратором Общества с ограниченной ответственностью «КОРУМ ДОНЕЦКИЙ ЭНЕРГОЗАВОД» Швечикова Александра Петровича.
3. Создать на базе Общества с ограниченной ответственностью «КОРУМ ДОНЕЦКИЙ ЭНЕРГОЗАВОД», расположенного по адресу: 83049, город Донецк, улица Профессоров Богословских, 15, Государственное предприятие «ДОНЕЦКИЙ ЭНЕРГОЗАВОД»
4. Назначить директором Государственного предприятия «ДОНЕЦКИЙ ЭНЕРГОЗАВОД» Швечикова Александра Петровича.
5. До создания уполномоченного органа по промышленности передать Государственное предприятие «ДОНЕЦКИЙ ЭНЕРГОЗАВОД» в ведение Министерства экономического развития Донецкой Народной Республики.
6. Министерству экономического развития Донецкой Народной Республики совместно с директором Государственного предприятия «ДОНЕЦКИЙ ЭНЕРГОЗАВОД» Швечиковым А. П. провести инвентаризацию и принять в пользование целостный имущественный комплекс Общества с ограниченной ответственностью «КОРУМ ДОНЕЦКИЙ ЭНЕРГОЗАВОД».
7. Министерству экономического развития Донецкой Народной Республики утвердить Устав, структуру и штатное расписание Государственного предприятия «ДОНЕЦКИЙ ЭНЕРГОЗАВОД».
8. Настоящее Постановление вступает в силу с момента принятия.
Председатель
Совета Министров А. В. Захарченко
Постановление Совета Министров ДНР № 17-11 от 02.09.2015 г. | О ликвидации Государственного предприятия «ПЕТРОВСКИЙ ЗАВОД УГОЛЬНОГО МАШИНОСТРОЕНИЯ» и создании Государственного предприятия «МАШИНОСТРОИТЕЛЬНЫЙ ЗАВОД «ИТРАС»
Дата публикации | 16:00 06.05.2016 |
ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА
СОВЕТ МИНИСТРОВ
Внесены изменения Постановлением Совета Министров ДНР № 7-21 от 31.05.2016г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ 17-11 от 02.09.2015 г.
О ликвидации Государственного предприятия «ПЕТРОВСКИЙ ЗАВОД
УГОЛЬНОГО МАШИНОСТРОЕНИЯ» и создании Государственного
предприятия «МАШИНОСТРОИТЕЛЬНЫЙ ЗАВОД «ИТРАС»
В соответствии с Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики № 18-5 от 21.07.2014 г. «О переходе в государственную собственность Донецкой Народной Республики собственности государства Украина» до создания уполномоченного органа по промышленности, Совет Министров Донецкой Народной Республики постановляет:
1. Ликвидировать Государственное предприятие «ПЕТРОВСКИЙ ЗАВОД УГОЛЬНОГО МАШИНОСТРОЕНИЯ» (код 24806498, город Донецк, улица Чусовская, 47).
2. Министерству экономического развития Донецкой Народной Республики обеспечить проведение комплекса мероприятий, связанных с ликвидацией Государственного предприятия «ПЕТРОВСКИЙ ЗАВОД УГОЛЬНОГО МАШИНОСТРОЕНИЯ» (код 24806498, город Донецк, улица Чусовская, 47) в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
3. Срок проведения ликвидационной процедуры Государственного предприятия «ПЕТРОВСКИЙ ЗАВОД УГОЛЬНОГО МАШИНОСТРОЕНИЯ» (код 24806498, город Донецк, улица Чусовская, 47) определить 30 календарных дней с момента вступления в силу настоящего Постановления.
4. Создать на базе Государственного предприятия «ПЕТРОВСКИЙ
ЗАВОД УГОЛЬНОГО МАШИНОСТРОЕНИЯ» (код 24806498, город Донецк, улица Чусовская, 47) Государственное предприятие «МАШИНОСТРОИТЕЛЬНЫЙ ЗАВОД «ИТРАС».
4. Передать по передаточному балансу Государственному предприятию «МАШИНОСТРОИТЕЛЬНЫЙ ЗАВОД «ИТРАС» активы и пассивы Государственного предприятия «ПЕТРОВСКИЙ ЗАВОД УГОЛЬНОГО МАШИНОСТРОЕНИЯ» (код 24806498, город Донецк, улица Чусовская, 47).
5. До создания уполномоченного органа по промышленности передать Государственное предприятие «МАШИНОСТРОИТЕЛЬНЫЙ ЗАВОД «ИТРАС» в ведение Министерству экономического развития Донецкой Народной Республики.
6. Министерству экономического развития Донецкой Народной Республики:
6.1. Выступить учредителем Государственного предприятия «МАШИНОСТРОИТЕЛЬНЫЙ ЗАВОД «ИТРАС»;
6.2. Утвердить Устав Государственного предприятия «МАШИНОСТРОИТЕЛЬНЫЙ ЗАВОД «ИТРАС».
7. Директором Государственного предприятия «МАШИНОСТРОИТЕЛЬНЫЙ ЗАВОД «ИТРАС» назначить Брюма Виктора Зиновьевича.
8. Директору Государственного предприятия «МАШИНОСТРОИТЕЛЬНЫЙ ЗАВОД «ИТРАС» Брюму В.З.:
8.1. Обеспечить проведение государственной регистрации Государственного предприятия «МАШИНОСТРОИТЕЛЬНЫЙ ЗАВОД «ИТРАС» в Едином государственном реестре юридических и физических лиц- предпринимателей Донецкой Народной Республики;
8.2. Разработать и подать на утверждение в Министерство экономического развития структуру и штатное расписание Государственного предприятия «МАШИНОСТРОИТЕЛЬНЫЙ ЗАВОД «ИТРАС».
9. Настоящее Постановление вступает в силу с момента принятия.
Председатель
Совета Министров А. В. Захарченко
Постановление Президиума Совета Министров ДНР № 3-1 от 14.03.2016 г. | О внесении изменений в Постановление Совета Министров Донецкой Народной Республики № 19-50 от 16.10.2015 года «О создании Государственного предприятия «Донбасстеплоэнерго»
Дата публикации | 16:30 05.05.2016 |
ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА
СОВЕТ МИНИСТРОВ
ПРЕЗИДИУМ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14.03.2016 г. №3-1
О внесении изменений в Постановление Совета Министров
Донецкой Народной Республики № 19-50 от 16.10.2015 года «О создании
Государственного предприятия «Донбассгенлоэнерго»
В целях реализации политики в сфере теплоснабжения потребителей Донецкой Народной Республики, обеспечения своевременной оплаты за предоставленные услуги, Президиум Совета Министров Донецкой Народной Республики
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в Постановление Совета Министров Донецкой Народной Республики № 19-50 от 16.10.2015 года «О создании Государственного предприятия «Донбасстеплоэнерго» (далее - Постановление) следующие изменения и дополнения:
1.1. Дополнить 1 Установление пунктом 10 следующего содержания:
«10. Определить и возложить функции гарантированною поставщика тепловой энергии на территории Донецкой Народной Республики на ГП «Донбасстеплоэнерго» до особого распоряжения».
1.2. Дополнить 1 Установление пунктом 11 следующего содержания:
«11. Кредиторскую задолженность потребителей перед теплоснабжающими предприятиями государственной и коммунальной форм собственности г. Донецка и Донецкой Народной Республики, погашать на счет ГП «Донбасстеплоэнерго.».
1.3. Пункты 10,11 Постановления считать соответственно пунктами 12. 13.
2.Настоящее Постановление вступает в силу с момента принятия.
Председатель
Совета Министров А.В. Захарченко
Постановление Президиума Совета Министров ДНР № 2-2 от 12.02.2016 г. | О введении временной государственной администрации
Дата публикации | 16:20 05.05.2016 |
ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА
СОВЕТ МИНИСТРОВ
ПРЕЗИДИУМ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12.02.2016 г. №2-2
О введении временной государственной администрации
На основании Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики № 35-8 от 26.09.2014 г. «О порядке введения временных администраций на предприятиях и учреждениях», Президиум Совета Министров Донецкой Народной Республики
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Ввести временную государственную администрацию в ОБЩЕСТВЕ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ТРЕСТ ДОНБАСССТРОЙ», идентификационный код юридического лица: 5000768, государственная регистрация проведена: Департаментом государственной регистрации Донецкой Народной Республики 23.04.2015г. № регистрационной записи в Едином государственном реестре 0101015318.
2. Назначить временным администратором Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Донецкой Народной Республики.
3. С момента введения временной государственной администрации, трудовые отношения директора с ОБЩЕСТВОМ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ТРЕСТ ДОНБАСССТРОЙ» считаются прекращенными, руководство переходит лицу, назначенному временным администратором.
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Донецкой Народной Республики.
Председатель
Совета Министров А. В. Захарченко
120-IHC | О безопасности и качестве пищевых продуктов (действующая редакция по состоянию на 11.02.2022 г.)
Дата публикации | 18:04 26.04.2016 |
ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА
ЗАКОН
О БЕЗОПАСНОСТИ И КАЧЕСТВЕ ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ
Принят Постановлением Народного Совета 8 апреля 2016 года
(С изменениями, внесенными Законами
(По тексту Закона слова «Совет Министров» в соответствующем падеже заменены словом «Правительство» в соответствующем падеже, слово «изготовитель» в соответствующих числе и падеже заменены словом «производитель» в соответствующих числе и падеже согласно Закону от 21.06.2019 № 45-IIНС, слова «республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере аграрной промышленности и продовольственной безопасности» в соответствующем падеже заменены словами «республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере агропромышленной политики и продовольствия» в соответствующем падеже согласно Закону от 07.02.2022 № 349-IIНС)
Настоящий Закон регулирует отношения в сфере обеспечения качества пищевых продуктов и их безопасности для здоровья человека.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
1) безопасность пищевых продуктов – отсутствие токсического, канцерогенного, мутагенного, аллергенного или иного неблагоприятного воздействия на организм человека и потенциальной опасности для здоровья нынешнего и будущих поколений при употреблении продуктов в общепринятых количествах в течение установленного срока годности;
2) биологически активные добавки – природные (идентичные природным) биологически активные вещества, предназначенные для употребления одновременно с пищей или введения в состав пищевых продуктов с целью обогащения рациона питания человека отдельными биологически активными веществами и (или) их комплексами;
3) ветеринарное свидетельство – разовый документ, выданный органом исполнительной власти в сфере государственного ветеринарного контроля и надзора, на пищевые продукты, подконтрольные государственной ветеринарной службе и перемещаемые за пределы административно-территориальной единицы;
4) ветеринарная справка – разовый документ, выданный органом исполнительной власти в сфере государственного ветеринарного контроля и надзора, на пищевые продукты, подконтрольные государственной ветеринарной службе и перемещаемые в пределах административно-территориальной единицы;
5) ветеринарно-санитарные требования – любые требования, направленные на защиту жизни и здоровья животных, а также на защиту здоровья человека от общих с животными заболеваний (зоонозов), включая все соответствующие законы, приказы, постановления, своды правил, требования и процедуры, в частности противоэпизоотические меры, критерии безопасности конечного продукта, методы переработки и производства, карантинные меры, связанные с производством и оборотом пищевых продуктов, подконтрольных ветеринарной службе;
6) вспомогательные материалы и вещества, используемые при производстве и обращении пищевых продуктов – любой материал, включая оборудование, инвентарь, упаковку (потребительскую и транспортную), которые контактируют с пищевыми продуктами и вещества, которые используются при производстве и (или) переработке пищевого продукта и (или) его составляющих для достижения определенной производственной цели и могут влиять на безопасность конечного продукта;
7) государственная ветеринарно-санитарная экспертиза – комплекс необходимых лабораторных и специальных исследований, проводимых органом исполнительной власти в сфере государственного ветеринарного контроля и надзора, по определению безопасности и качества пищевых продуктов, подконтрольных ветеринарной службе, дальнейшей переработке или другого использования, которые должен соблюдать производитель и поставщик;
8) декларация о соответствии – документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических документов;
9) идентификация пищевых продуктов, материалов и изделий – деятельность по установлению соответствия определенных пищевых продуктов, материалов и изделий требованиям нормативных, технических документов и информации о пищевых продуктах, материалах и изделиях, содержащейся в прилагаемых документах и на этикетках;
10) качество пищевых продуктов – совокупность характеристик пищевой ценности продуктов (энергетическая и биологическая ценность, перевариваемость, усвояемость, приедаемость), способных удовлетворять физиологические потребности человека в пищевых веществах и энергии в течение установленного срока годности и отвечающих требованиям, установленным для этой категории продуктов в нормативных правовых актах и нормативных документах Донецкой Народной Республики;
11) материалы и изделия, контактирующие с пищевыми продуктами (далее – материалы и изделия) – материалы и изделия, применяемые для изготовления, упаковки, хранения, перевозок, реализации и использования пищевых продуктов, в том числе технологическое оборудование, приборы и устройства, тара, посуда, столовые принадлежности;
12) международный ветеринарный сертификат – сертификат, форма и содержание которого отвечают рекомендациям соответствующих международных организаций, выдаваемый в стране экспорта согласно инструкциям соответствующих международных организаций и удостоверяет состояние здоровья животных и (или) соблюдение требований по обеспечению безопасности здоровья человека от возникновения и распространения возбудителей заразных болезней животных, в том числе общих для животных и человека;
13) мощности (объекты) – производственный комплекс, земельный участок, сооружение, строение, помещение, оборудование, механизмы, технологические линии, отдельные производственные операции, работы, услуги и (или) иная хозяйственная деятельность, которые вводятся в эксплуатацию и (или) функционируют и расположены по одному адресу;
14) некачественная продовольственная продукция – продовольственная продукция, качественные показатели и потребительские свойства которой не соответствуют указанным в декларации о соответствии, нормативных документах или нормативных правовых актах, а также продовольственная продукция, качество которой не может удовлетворить потребности потребителя в задекларированном объеме;
15) необработанные пищевые продукты животного происхождения – пищевые продукты всех видов убойных, промысловых и диких животных, все виды птицы для убоя, в том числе пернатой дичи, рыбы и нерыбных объектов промысла, яйца, мед без изменения первичного состояния после получения, убоя или вылова, которые не подвергались промышленной переработке и технологическим операциям предварительной подготовки к переработке, кроме деления на части, разрезания, выделения костей, рубки, снятия кожи, чистки, тримминга, снятия скорлупы или другой оболочки, охлаждения, замораживания; без внесения в состав пищевых добавок или других пищевых продуктов и вспомогательных веществ;
16) неправильно маркированная продукция – пищевые продукты и продовольственное сырье, в отношении которых нарушены установленные законодательством Донецкой Народной Республики требования по маркировке;
17) новые пищевые продукты – пищевые продукты, включая ингредиенты таких пищевых продуктов, которые впервые разработаны, произведены и (или) ввезены на территорию Донецкой Народной Республики; изготовлены с применением пищевых компонентов, ранее не используемых в технологическом процессе, или с измененным составом таких компонентов, в том числе методами генной инженерии; произведены по новой технологии, которая существенно меняет их показатели безопасности для здоровья человека, физико-химические и (или) органолептические показатели, и (или) пищевой ценности, и (или) устанавливает новые сроки годности к употреблению, отличные от ранее согласованных и утвержденных;
18) нормативные документы – документы, принятые в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики и (или) международными договорами Донецкой Народной Республики, технические регламенты и действующие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормативные документы органов исполнительной власти, устанавливающие обязательные требования в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики о техническом регулировании;
19) оборот пищевых продуктов, материалов и изделий – купля-продажа
(в том числе экспорт и импорт) и иные способы передачи пищевых продуктов, материалов и изделий (далее – реализация), их хранение и перевозка;
20) опасная продовольственная продукция – продовольственная продукция, показатели безопасности которой не соответствуют требованиям, установленным в Донецкой Народной Республике для данного вида продукции и (или) указанным в декларации о соответствии, нормативных документах и нормативных правовых актах, а также продовольственная продукция, потребление (использование) которой связано с повышенным риском для здоровья и жизни человека;
21) оператор мощностей (объектов) – субъект хозяйствования, который использует принадлежащие ему на правах собственности и (или) договора использования (аренды, найма) мощности (объекты);
211) партия товара – продукция, однородная по компонентному составу и свойствам, одного вида, сорта, наименования и обозначения, произведенная (изготовленная) одним производителем, одной датой, которая перемещается или передается одному получателю (грузополучателю) по перевозочным или иным документам (товарно-транспортной накладной, товарной накладной), оформленная документами, подтверждающими качество и безопасность продукции, если иное не предусмотрено законодательством Донецкой Народной Республики;
(Пункт 211 статьи 1 введен Законом от 21.06.2019 № 45-IIНС)
22) пищевые добавки – природные или искусственные вещества и их соединения, которые не считаются пищевым продуктом, специально вводимые в пищевые продукты в процессе их изготовления в целях придания пищевым продуктам определенных свойств и (или) сохранения качества пищевых продуктов и которые в результате становятся неотъемлемой частью продукта;
23) пищевые продукты – продукты питания в натуральном или переработанном виде и продовольственное сырье, предназначенные к употреблению человеком в пищу, в том числе алкогольная продукция, биологически активные добавки, продукты специального диетического питания, жевательная резинка;
24) пищевая ценность пищевого продукта – совокупность свойств пищевого продукта, при наличии которых удовлетворяются физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии;
25) пограничные инспекционные посты – мощности (объекты), которые расположены в пункте пропуска через государственную границу Донецкой Народной Республики и таможне назначения, включая пункты пропуска на автомобильных путях, железнодорожных станциях, в аэропортах, морских и речных портах, где осуществляется государственный ветеринарный и санитарный контроль и надзор импортируемых и экспортируемых грузов, перемещаемых через государственную границу Донецкой Народной Республики;
26) пограничный государственный ветеринарный инспектор (далее – пограничный ветеринарный инспектор) – ветеринарный инспектор соответствующей квалификации, уполномоченный органом исполнительной власти в сфере государственного ветеринарного контроля и надзора проверять импортные, транзитные и экспортные грузы пищевых продуктов, подконтрольных ветеринарной службе, а также разрешать ввоз или вывоз продуктов и выдавать международные ветеринарные сертификаты;
27) подтверждение соответствия – документальное удостоверение соответствия продукции, продовольственного сырья или иных объектов требованиям технических регламентов, нормативных документов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров;
28) показатели безопасности продовольственной продукции – научно обоснованные показатели содержания (предельно допустимые пределы воздействия) в указанной продукции вредных для здоровья и жизни человека компонентов или веществ химического, биологического, радиационного и любого другого происхождения, несоблюдение которых приводит к вредному воздействию на здоровье человека;
29) показатели качества пищевых продуктов и продовольственного сырья – комплекс признаков и свойств, присущих каждому виду пищевого продукта или продовольственного сырья, определяющих его пищевую ценность и потребительские свойства и дающих возможность идентифицировать конкретный пищевой продукт или продовольственное сырье;
30) продовольственное сырье – сырье растительного, животного, микробиологического, минерального и искусственного происхождения и вода, кроме бутилированной питьевой воды, используемое для изготовления пищевых продуктов;
31) продукты детского питания – пищевые продукты, определенные республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере здравоохранения, для питания грудных детей (от рождения до одного года) и детей раннего возраста (от одного до трех лет) и отвечающие физиологическим и диетическим потребностям детского организма (детские начальные стартовые смеси, детские смеси для дальнейшего кормления, продукты прикорма и лечебного питания, продукция молочных кухонь системы здравоохранения, напитки, вода бутилированная для приготовления детского питания и (или) питья);
32) продукты диетического питания – предназначенные для лечебного и профилактического питания пищевые продукты;
33) санитарное мероприятие – применение требований нормативных правовых актов по обеспечению безопасности для здоровья человека и качества производимых и (или) находящихся в обороте пищевых продуктов;
34) срок годности пищевого продукта – промежуток календарного времени, определенный производителем этого продукта, в течение которого, в случае соблюдения соответствующих условий хранения, качественные показатели и показатели безопасности этого продукта должны отвечать требованиям нормативных документов и нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики;
35) технические документы – документы, в соответствии с которыми осуществляются изготовление, хранение, перевозка и реализация пищевых продуктов, материалов и изделий (технические условия, технологические инструкции, рецептуры, технологические карты на фирменные кулинарные изделия и другие);
36) технический регламент – нормативный правовой акт, принятый Народным Советом Донецкой Народной Республики и (или) Правительством Донецкой Народной Республики, в котором определены характеристики продукции и (или) связанные с ней процессы или способы производства, а также требования к услугам, включая соответствующие положения, соблюдение которых обязательно. Он может также содержать требования к терминологии, обозначениям, упаковке, маркировке или этикетированию, которые применяются к определенной продукции, процессу или способу производства;
37) утилизация пищевых продуктов, материалов и изделий – использование некачественных и опасных пищевых продуктов, материалов и изделий в целях, отличных от целей, для которых пищевые продукты, материалы и изделия предназначены и в которых обычно используются;
38) фальсифицированные пищевые продукты (в том числе биологически активные добавки), материалы и изделия – пищевые продукты (в том числе биологически активные добавки), материалы и изделия, изготовленные с нарушением технологии и (или) неправомерным использованием товарного знака, или копированием формы, упаковки, внешнего оформления, а также неправомерным воспроизведением товара другого производителя, и (или) имеющие скрытые свойства и качества, информация о которых является заведомо неполной или недостоверной;
39) ХАССП (НАССР) – (Hazard Analysis and Critical Control Points, система анализа рисков и критических точек контроля) система, предусматривающая идентификацию, оценку и управление опасными факторами, существенно влияющими на безопасность продукции;
40) эксплуатационное разрешение – разрешение, которое выдается в рамках компетенции органом исполнительной власти в сфере государственного санитарно-эпидемиологического надзора и контроля и органом исполнительной власти в сфере государственного ветеринарного надзора и контроля оператору мощностей (объекта), позволяющее осуществлять хозяйственную деятельность по производству и (или) обороту пищевых продуктов, пищевых и биологически активных добавок, вспомогательных материалов и веществ, используемых при производстве и обращении пищевых продуктов;
41) энергетическая ценность (калорийность) – показатель, характеризующий долю энергии, которая может высвободиться из пищевых продуктов в процессе биологического окисления и использоваться для обеспечения физиологических функций организма человека.
Статья 2. Правовое регулирование отношений в сфере обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья
- Отношения в сфере обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов основываются на Конституции Донецкой Народной Республики, и регулируются настоящим Законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, которые издаются в соответствии с ними.
- Действие настоящего Закона не распространяется на табак и табачные изделия, пищевые продукты и продовольственное сырье, содержащие генетически модифицированные организмы или их компоненты, что является предметом регулирования специального законодательства, а также на пищевые продукты, произведенные для личного употребления.
Статья 3. Оборотоспособность пищевых продуктов, материалов и изделий
- В обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Законом.
- Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые:
1) не соответствуют требованиям нормативных документов;
2) имеют явные признаки недоброкачественности, выявленные органами государственного надзора при проверке таких продуктов, материалов и изделий;
3) не соответствуют предоставленной информации, и в отношении которых имеются обоснованные доказательства в их фальсификации;
4) не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным), или срок годности которых истек;
5) не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации;
6) не имеют документов, удостоверяющих их соответствие требованиям нормативных документов;
7) не имеют сопроводительных документов, подтверждающих безопасность и качество пищевых продуктов, материалов и изделий, изложенных в статье 30 настоящего Закона, а также документов производителя и (или) поставщика пищевых продуктов, материалов и изделий, подтверждающих их происхождение.
- Пищевые продукты, материалы и изделия, перечисленные в части 2 настоящей статьи, признаются некачественными и опасными, не подлежат реализации и должны утилизироваться или уничтожаться в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
Статья 4. Обеспечение качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий
Качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечиваются посредством:
1) применения мер государственного регулирования в сфере обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий;
2) проведения гражданами, в том числе физическими лицами-предпринимателями, и юридическими лицами, осуществляющими деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, организационных, агрохимических, ветеринарных, технологических, инженерно-технических, санитарно-противоэпидемических и фитосанитарных мероприятий по выполнению требований нормативных документов к пищевым продуктам, материалам и изделиям, условиям их изготовления, хранения, перевозки и реализации;
3) проведения производственного контроля качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, условий их изготовления, хранения, перевозки и реализации, внедрения систем управления качеством пищевых продуктов, материалов и изделий (далее – системы качества);
4) применения мер по пресечению нарушений настоящего Закона, в том числе требований нормативных документов, а также мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности к лицам, виновным в совершении указанных нарушений.
Статья 5. Информация о качестве и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий
- Субъекты хозяйствования, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями, в сфере общественного питания, обязаны предоставлять покупателям или потребителям, а также органам государственного надзора и контроля полную и достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, о соблюдении требований нормативных документов при изготовлении и обороте пищевых продуктов, материалов и изделий и оказании таких услуг.
- Органы исполнительной власти в пределах своей компетенции обеспечивают физических (в том числе физических лиц-предпринимателей) и юридических лиц информацией о качестве и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, о соблюдении требований нормативных документов при изготовлении и обороте пищевых продуктов, материалов и изделий, оказании услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и в сфере общественного питания, о государственной регистрации пищевых продуктов, материалов и изделий, о подтверждении их соответствия требованиям нормативных документов, а также о мерах по предотвращению реализации некачественных и опасных пищевых продуктов, материалов и изделий.
- Юридические лица и физические лица – предприниматели, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями, в сфере общественного питания, обязаны предоставлять покупателям или потребителям, а также органам государственного надзора и контроля полную и достоверную информацию об импортируемых пищевых продуктах – название, полный адрес и телефон импортера и (или) организации, уполномоченной производителем на принятие претензий от потребителей, общее наименование пищевого продукта, конечный срок реализации и (или) дату изготовления, номер партии, наименование и полный адрес производителя. Информация, предусмотренная настоящей частью, предоставляется в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере промышленности и торговли.
(Часть 3 статьи 5 введена Законом от 21.06.2019 № 45-IIНС)
Глава 2. Полномочия органов государственной власти Донецкой Народной Республики в сфере обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов
Статья 6. Полномочия органов государственной власти Донецкой Народной Республики в сфере обеспечения безопасности и качества пищевых продуктов
К полномочиям органов государственной власти Донецкой Народной Республики в сфере обеспечения безопасности и качества пищевых продуктов относятся:
1) разработка и проведение единой государственной политики;
2) принятие законов и иных нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики;
3) разработка и реализация государственных целевых и научно-технических программ обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий;
4) государственное нормирование в сфере обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий;
5) организация и осуществление государственной регистрации отдельных видов пищевых продуктов, материалов и изделий;
6) организация обязательного подтверждения соответствия отдельных видов пищевых продуктов, материалов и изделий;
7) организация и проведение государственного надзора и контроля;
8) информирование и повышение осведомленности производителей, продавцов (поставщиков) и потребителей касательно безопасности пищевых продуктов и надлежащей производственной практики;
9) утверждение требований, касающихся знаний и умений ответственного персонала производителей, продавцов (поставщиков);
10) утверждение требований, касающихся состояния здоровья ответственного персонала производителей, продавцов (поставщиков);
11) осуществление государственного контроля на мощностях (объектах), где производятся и перерабатываются продукты, которые несут значительный риск для здоровья и жизни людей;
12) осуществление государственного контроля с целью проверки исполнения производителями и продавцами (поставщиками) санитарных мероприятий и требований настоящего Закона;
13) выявление нарушений законодательства Донецкой Народной Республики в сфере обеспечения безопасности и качества пищевых продуктов и осуществление необходимых мероприятий, касающихся привлечения к ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства Донецкой Народной Республики;
14) участие в работе международных организаций, которые устанавливают санитарные требования и стандарты пищевых продуктов на международном уровне;
15) осуществление международного сотрудничества Донецкой Народной Республики;
16) осуществление других, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики, полномочий.
Статья 7. Органы исполнительной власти, обеспечивающие разработку, утверждение и внедрение мероприятий по обеспечению безопасности и качества пищевых продуктов
К органам исполнительной власти, которые в рамках своих полномочий обеспечивают разработку, утверждение, внедрение мероприятий по безопасности и качеству пищевых продуктов, а также государственный надзор и контроль в сфере обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов относятся:
1) Правительство Донецкой Народной Республики;
2) республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере агропромышленной политики и продовольствия;
3) республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере здравоохранения;
4) орган исполнительной власти в сфере государственного ветеринарного контроля и надзора;
5) орган исполнительной власти в сфере государственного
санитарно-эпидемиологического контроля и надзора;
6) специально уполномоченный орган исполнительной власти в сфере защиты прав потребителей Донецкой Народной Республики.
Статья 8. Полномочия органов исполнительной власти Донецкой Народной Республики в сфере безопасности и качества пищевых продуктов
- Правительство Донецкой Народной Республики:
1) разрабатывает и проводит единую государственную политику в сфере безопасности и качества пищевых продуктов;
2) координирует и контролирует деятельность органов исполнительной власти по направлениям;
3) осуществляет международное сотрудничество в сфере безопасности и качества пищевых продуктов;
4) разрабатывает и реализовывает целевые программы обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, изготавливаемых на территории Донецкой Народной Республики;
5) утверждает меры по осуществлению контроля качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, изготавливаемых и находящихся в обороте на территории Донецкой Народной Республики.
- Органы исполнительной власти, перечисленные в пунктах 2–6 части 1 статьи 7 настоящего Закона, обеспечивают разработку, утверждение, внедрение мероприятий по безопасности и качеству пищевых продуктов, а также государственный надзор и контроль в сфере обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов в пределах своей компетенции и в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики, нормативными правовыми актами Главы Донецкой Народной Республики и Правительства Донецкой Народной Республики, а также иными нормативными правовыми актами, не противоречащими настоящему Закону.
Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления Донецкой Народной Республики в сфере обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов
Органы местного самоуправления в случаях и порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики, могут наделяться отдельными государственными полномочиями в сфере обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов.
Глава 3. Государственное регулирование в сфере обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов
Статья 10. Эксплуатационное разрешение для мощностей (объектов) по производству и (или) обороту пищевых продуктов
- Операторы мощностей (объектов), которые осуществляют в Донецкой Народной Республике хозяйственную деятельность по производству и (или) обороту пищевых продуктов, подконтрольных санитарно-эпидемиологической службе, обязаны получить эксплуатационное разрешение главного государственного санитарного врача, которое выдается на каждую из таких мощностей (объектов), используемых для осуществления вышеуказанной деятельности. Мощностям (объектам), которым выдается эксплуатационное разрешение, присваивается персональный контрольный (регистрационный) номер и вносится в реестр.
- Операторы мощностей (объектов), которые осуществляют в Донецкой Народной Республике хозяйственную деятельность по производству и (или) обороту пищевых продуктов, подконтрольных ветеринарной службе, и операторы агропродовольственных рынков обязаны получить эксплуатационное разрешение соответствующего главного государственного инспектора ветеринарной медицины, которое выдается на каждую из таких мощностей (объектов), используемых для осуществления вышеуказанной деятельности. Мощностям (объектам), которым выдается эксплуатационное разрешение, присваивается персональный контрольный (регистрационный) номер и вносится в реестр.
- Форма, условия и порядок получения эксплуатационного разрешения, его приостановления, отмены и возобновления, а также оплаты за получение эксплуатационного разрешения устанавливаются отдельными законодательными актами и постановлениями Правительства Донецкой Народной Республики.
Статья 11. Государственное нормирование показателей качества и безопасности пищевых продуктов, продовольственного сырья и сопутствующих материалов
- Требования к качеству пищевых продуктов, материалов и изделий, обеспечению их безопасности, упаковке, маркировке, производственному контролю качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, процедуре оценки и подтверждения их соответствия требованиям нормативных документов, методике их испытаний и идентификации, а также к техническим документам, системам качества, устанавливаются соответствующими государственными стандартами и (или) иными нормативными документами.
- Требования к пищевой ценности и безопасности для здоровья человека пищевых продуктов, пищевых и биологически активных добавок, вспомогательных материалов и веществ, используемых при разработке, постановке на производство, изготовлении и обороте, а также к соблюдению санитарно-гигиенических требований при оказании услуг в сфере розничной торговли и общественного питания, устанавливаются соответствующими санитарными правилами и нормами.
- Требования к безопасности в ветеринарном отношении определенных пищевых продуктов, безопасности в ветеринарном отношении условий их заготовки, изготовления и оборота, устанавливаются соответствующими ветеринарными правилами и нормами.
Указанные требования основываются на результатах научных исследований особенностей питания и состояния здоровья населения, выявления и оценки степени опасности свойств пищевых продуктов, материалов и изделий, риска причинения вреда здоровью человека от использования пищевых продуктов, материалов и изделий, а также
социально-экономических последствий введения таких требований.
- Нормативные документы в сфере безопасности и качества пищевых продуктов разрабатываются и утверждаются в установленном законодательством Донецкой Народной Республики порядке.
- Требования к качеству и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, установленные государственными стандартами, нормативными документами, санитарными и ветеринарными правилами и нормами, являются обязательными для физических (в том числе для физических лиц-предпринимателей) и юридических лиц, осуществляющих деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями в сфере общественного питания.
Статья 12. Государственная регистрация отдельных видов пищевых продуктов, материалов и изделий
- Отдельные виды впервые изготавливаемых и предназначенных для реализации на территории Донецкой Народной Республики и (или) впервые ввозимых на территорию Донецкой Народной Республики и предназначенных для реализации на территории Донецкой Народной Республики пищевых продуктов, материалов и изделий подлежат государственной регистрации.
Перечень таких видов продукции устанавливается Правительством Донецкой Народной Республики и (или) в соответствии с документами, принятыми на основе международных договоров Донецкой Народной Республики, ратифицированных в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.
- Государственная регистрация пищевых продуктов, материалов и изделий включает в себя:
1) экспертизу документов, которые представляются производителем, поставщиком пищевых продуктов, материалов и изделий, и подтверждают их соответствие требованиям нормативных документов, условиям изготовления или поставки пищевых продуктов, материалов и изделий, а также результаты их испытаний;
2) внесение пищевых продуктов, материалов и изделий, их производителей, поставщиков в Государственный реестр пищевых продуктов, материалов и изделий, разрешенных для изготовления на территории Донецкой Народной Республики и (или) ввоза на территорию Донецкой Народной Республики и реализации;
3) выдачу заявителям свидетельств о государственной регистрации пищевых продуктов, материалов и изделий, дающих право на их изготовление на территории Донецкой Народной Республики и (или) ввоз на территорию Донецкой Народной Республики и их оборот.
- Государственная регистрация отдельных видов пищевых продуктов, материалов и изделий осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики.
- Не допускается государственная регистрация нескольких видов пищевых продуктов, материалов и изделий под одним наименованием, а также многократная регистрация одного и того же вида пищевых продуктов, материалов и изделий под одним наименованием или под различными наименованиями.
Статья 13. Подтверждение соответствия пищевых продуктов, материалов и изделий обязательным требованиям нормативных документов
- Предназначенные для реализации пищевые продукты, материалы и изделия подлежат обязательному подтверждению соответствия требованиям нормативных документов в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.
- Перечень пищевых продуктов, материалов и изделий, обязательное подтверждение соответствия которых осуществляется в форме обязательной сертификации, и перечень пищевых продуктов, материалов и изделий, обязательное подтверждение соответствия которых осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, утверждается Правительством Донецкой Народной Республики.
- Организация работ по подтверждению соответствия осуществляется в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики о подтверждении соответствия, с учетом требований настоящего Закона.
Статья 14. Ввоз пищевых продуктов для собственного потребления
Физические лица, въезжающие на территорию Донецкой Народной Республики и ввозящие пищевые продукты животного происхождения с территорий, из регионов, других государств, неблагополучных по зоонозным болезням животных, в том числе общих для животных и человека, обязаны декларировать пограничному инспектору виды и объемы пищевых продуктов животного происхождения и растительных продуктов.
Статья 15. Обращение с грузами, которым отказано во ввозе
- Пищевые продукты, которые признаны опасными и непригодными к употреблению человеком, не допускаются к ввозу на территорию Донецкой Народной Республики (далее – забракованные пищевые продукты).
- Все забракованные пищевые продукты, которые не подлежат переработке и (или) дополнительной обработке, уничтожаются в порядке, установленном действующим законодательством.
- Забракованные пищевые продукты, на которые не распространяется действие части 2 настоящей статьи, подлежат возврату, за исключением случаев, когда импортер или его уполномоченный представитель, после консультации с пограничным инспектором, соглашается на проведение обработки забракованных пищевых продуктов или перевод их в категорию не для потребления человеком.
- Забракованные пищевые продукты, которые исключены из категории пищевых продуктов для потребления человеком, маркируются на каждой единице упаковки надписью «Не для потребления человеком», при поставках неупакованной продукции проводится ее упаковка с нанесением маркировки «Не для потребления человеком».
- Импортер проводит обработку забракованных пищевых продуктов, указанных в части 3 настоящей статьи, за счет собственных средств и маркировку забракованных пищевых продуктов, как указано в части 4 настоящей статьи, под надзором санитарного или ветеринарного инспектора в пределах их компетенции.
Статья 16. Ограничение импорта пищевых продуктов животного происхождения в связи с болезнями из списка Международного эпизоотического бюро
- Орган исполнительной власти в сфере государственного ветеринарного контроля и надзора, если это рекомендуется соответствующими международными организациями и (или) на основании анализа риска, необходимого для достижения надлежащего уровня защиты здоровья людей и животных, может ограничить или запретить импорт пищевых продуктов животного происхождения из определенных стран или зон в пределах определенных стран в случае подтверждения вспышки болезней из списка Международного эпизоотического бюро, которые могут сделать пищевые продукты животного происхождения опасными. Эти ограничения и запрет отменяются после подтверждения окончания вспышки болезни и подтверждения безопасности пищевых продуктов животного происхождения.
- В случае ограничения или запрета импорта пищевых продуктов животного происхождения, согласно части 1 настоящей статьи, разрешение на ввоз запрещенных пищевых продуктов животного происхождения или таких, к которым применяются ограничения, из страны, стран или зон в пределах определенных стран, считается недействительным и отменяется на все грузы таких продуктов, включая грузы, которые уже выехали из страны происхождения, если дата выезда из указанной страны приходится на инкубационный период для болезней из списка Международного эпизоотического бюро, определяемый от даты подтверждения вспышки такой болезни.
Статья 17. Выдача международных ветеринарных сертификатов (ветеринарных свидетельств) на грузы с экспортируемыми пищевыми продуктами
- Международные ветеринарные сертификаты (ветеринарные свидетельства) на грузы с пищевыми продуктами, предназначенными для экспорта, выдаются только на продукцию, производимую на утвержденных экспортных мощностях (объектах), зарегистрированных в установленном порядке.
- Международный ветеринарный сертификат (ветеринарное свидетельство) должен быть напечатанным на бланке и соответствовать образцу сертификата (свидетельства) соответствующих международных организаций или требованиям страны импортера относительно его формы и содержания.
Статья 18. Государственный надзор и контроль в сфере обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий
- Государственный надзор в сфере обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий осуществляется органами исполнительной власти Донецкой Народной Республики, уполномоченными на осуществление государственного санитарно-эпидемиологического надзора и контроля, государственного ветеринарного надзора, согласно их компетенции в порядке, утвержденном Правительством Донецкой Народной Республики.
- Государственный надзор за внедрением систем управления безопасностью пищевых продуктов ХАССП (НАССР) или аналогичных систем обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, которые используются производителями пищевых продуктов, осуществляется республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере агропромышленной политики и продовольствия;
- Реализация государственного надзора в сфере обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, и проведение проверок субъектов хозяйствования, осуществляются уполномоченными органами исполнительной власти Донецкой Народной Республики (далее – органы государственного надзора и контроля) в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики.
Статья 19. Мониторинг качества и безопасности пищевых продуктов, показателей уровня здоровья населения
- В целях определения приоритетных направлений государственной политики в сфере обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, охраны здоровья населения, а также в целях разработки мер по предотвращению поступления на потребительский рынок некачественных и опасных пищевых продуктов, материалов и изделий, органами государственного надзора и контроля организуется и проводится мониторинг качества и безопасности пищевых продуктов, показателей уровня здоровья населения.
- Мониторинг качества и безопасности пищевых продуктов, показателей уровня здоровья населения проводится в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики.
Глава 4. Общие требования к обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов
Статья 20. Требования к обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов
- Предназначенные для реализации пищевые продукты должны удовлетворять физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии, соответствовать обязательным требованиям нормативных документов к допустимому содержанию химических (в том числе радиоактивных), биологических веществ и их соединений, микроорганизмов и других биологических организмов, представляющих опасность для здоровья нынешнего и будущих поколений.
- Пищевая ценность продуктов детского питания должна соответствовать функциональному состоянию организма ребенка с учетом его возраста. Продукты детского питания должны быть безопасными для здоровья ребенка.
- Продукты диетического питания должны иметь свойства, позволяющие использовать такие продукты для лечебного и профилактического питания человека в соответствии с установленными республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере здравоохранения, требованиями к организации диетического питания, и быть безопасными для здоровья человека.
Статья 21. Требования к обеспечению качества и безопасности новых пищевых продуктов, материалов и изделий при их разработке и постановке на производство
- При разработке новых пищевых продуктов, материалов и изделий, новых технологических процессов их изготовления, упаковки, хранения, перевозки и реализации, субъекты хозяйствования обязаны научно обосновывать требования к качеству и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, их упаковке, маркировке и информации о таких пищевых продуктах, материалах и изделиях, сохранению качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий при их изготовлении и обороте, разрабатывать программы производственного контроля качества и безопасности таких пищевых продуктов, материалов и изделий, методики их испытаний, а также устанавливать сроки годности таких пищевых продуктов, материалов и изделий.
Сроки годности пищевых продуктов, материалов и изделий устанавливаются в отношении таких пищевых продуктов, материалов и изделий, качество которых по истечении определенного срока с момента их изготовления ухудшается, которые приобретают свойства, представляющие опасность для здоровья человека, и в связи с этим утрачивают пригодность для использования по назначению.
- Показатели качества и безопасности новых пищевых продуктов, материалов и изделий, сроки их годности, требования к их упаковке, маркировке, информации о таких пищевых продуктах, материалах и изделиях, условиям изготовления и оборота таких пищевых продуктов, материалов и изделий, программам производственного контроля их качества и безопасности, методикам испытаний, способам утилизации и (или) уничтожения некачественных и опасных пищевых продуктов, материалов и изделий должны быть включены в технические документы.
Требования утвержденных технических документов являются обязательными для субъектов хозяйствования, осуществляющих деятельность по изготовлению и обороту конкретных видов пищевых продуктов, материалов и изделий.
- Отдельные виды впервые изготавливаемых и предназначенных для реализации на территории Донецкой Народной Республики пищевых продуктов, материалов и изделий допускаются к изготовлению после государственной регистрации в порядке, установленном статьей 12 настоящего Закона.
Статья 22. Требования к обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий при их изготовлении
- Изготовление пищевых продуктов, материалов и изделий осуществляется в соответствии с техническими документами при соблюдении требований нормативных документов.
При осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, производитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах системы управления безопасностью пищевых продуктов – ХАССП (НАССР) или аналогичной системы обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов.
Любой пищевой продукт (кроме изготовленного для личного потребления), продовольственное сырье и сопутствующие материалы не могут быть ввезены, изготовлены, переданы на реализацию, реализованы или использованы иным образом без документального подтверждения их качества и безопасности.
- Для изготовления пищевых продуктов должно применяться продовольственное сырье, качество и безопасность которого соответствует требованиям нормативных документов.
При производстве продовольственного сырья допускается использование кормовых добавок, стимуляторов роста животных (в том числе гормональных препаратов), лекарственных средств, пестицидов, агрохимикатов, прошедших государственную регистрацию в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.
Продовольственное сырье животного происхождения допускается для изготовления пищевых продуктов только после проведения ветеринарно‑санитарной экспертизы и получения производителем заключения, выданного органом исполнительной власти в сфере государственного ветеринарного надзора и контроля, и удостоверяющего соответствие продовольственного сырья животного происхождения требованиям ветеринарных правил и норм.
- При изготовлении продуктов детского питания и продуктов диетического питания не допускается использование продовольственного сырья, изготовленного с использованием кормовых добавок, стимуляторов роста животных (в том числе гормональных препаратов), отдельных видов лекарственных средств, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений.
- Пищевые добавки, используемые при изготовлении пищевых продуктов, и биологически активные добавки не должны причинять вред жизни и здоровью человека.
При изготовлении пищевых продуктов, а также для употребления в пищу могут быть использованы пищевые добавки и биологически активные добавки, прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном статьей 12 настоящего Закона.
- Используемые в процессе изготовления пищевых продуктов материалы и изделия должны соответствовать требованиям нормативных документов к безопасности таких материалов и изделий.
При изготовлении пищевых продуктов допускается применение материалов и изделий, прошедших государственную регистрацию в порядке, установленном статьей 12 настоящего Закона.
- Соответствие пищевых продуктов, материалов и изделий обязательным требованиям нормативных документов подтверждается в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.
- Производитель пищевых продуктов, материалов и изделий обязан немедленно приостановить изготовление некачественных и опасных пищевых продуктов, материалов и изделий на срок, необходимый для устранения причин, повлекших за собой изготовление таких пищевых продуктов, материалов и изделий. В случае если устранить такие причины невозможно, производитель обязан прекратить изготовление некачественных и опасных пищевых продуктов, материалов и изделий, изъять их из оборота, обеспечив возврат от покупателей, потребителей таких пищевых продуктов, материалов и изделий, организовать в установленном порядке проведение их экспертизы, утилизацию или уничтожение.
Статья 23. Требования к обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов при их расфасовке, упаковке и маркировке
- Пищевые продукты должны быть расфасованы и упакованы такими способами, которые позволяют обеспечить сохранение качества и безопасности при их хранении, перевозке и реализации.
- Субъекты хозяйствования, осуществляющие расфасовку и упаковку пищевых продуктов, обязаны соблюдать требования нормативных документов к расфасовке и упаковке пищевых продуктов, их маркировке, а также к используемым для упаковки и маркировки пищевых продуктов материалам.
- На этикетках или ярлыках либо листках-вкладышах упакованных пищевых продуктов кроме информации, состав которой определяется законодательством Донецкой Народной Республики, с учетом видов пищевых продуктов, должна быть указана на государственном языке Донецкой Народной Республики и находится в доступной для восприятия потребителем форме информация, указывающая:
1) общее название пищевого продукта;
2) номинальное количество пищевого продукта в установленных единицах измерения (массы, объема и тому подобное);
3) состав пищевого продукта, если он изготовлен из нескольких составляющих, с указанием перечня названий использованных в процессе изготовления других продуктов питания, пищевых добавок;
4) калорийность и пищевую ценность, с указанием количества белков, углеводов и жиров в установленных единицах измерения на 100 граммов пищевого продукта;
5) конечный срок реализации и (или) дату изготовления и срок годности;
6) номер партии;
7) условия хранения и использования, если пищевой продукт требует определенных условий хранения и использования для обеспечения его безопасности и качества;
8) обозначение нормативного документа для пищевых продуктов отечественного производства;
9) название, полный адрес и телефон производителя, адрес мощностей (объекта) производства;
(Пункт 9 части 3 статьи 23 изложен в новой редакции в соотвествии с Законом от 21.06.2019 № 45-IIНС)
10) условия использования (если таковые предусмотрены);
11) наличие в пищевом продукте компонентов из генетически модифицированного сырья (в случаях, когда такие компоненты предусмотрены нормативными документами и (или) нормативными правовыми актами на данный пищевой продукт);
12) предостережения относительно употребления пищевого продукта определенными категориями (группами) населения (дети, беременные, лица пожилого возраста, спортсмены, больные и прочие);
13) другую информацию, предусмотренную действующими в Донецкой Народной Республике нормативными документами, действие которых распространяется на определенный пищевой продукт.
- Запрещается реализация и использование отечественных и ввоз в Донецкую Народную Республику импортных пищевых продуктов (кроме подакцизных товаров) без маркировки на государственном языке Донецкой Народной Республики.
(Часть 4 статьи 23 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 11.09.2020 № 187-IIНС)
- Содержание маркировки нефасованных пищевых продуктов излагается на государственном языке Донецкой Народной Республики в порядке, установленном нормативными документами для определенных пищевых продуктов.
(Часть 5 статьи 23 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 11.09.2020 № 187-IIНС)
- В маркировке отечественных и импортных пищевых продуктов запрещается приводить информацию об их лечебных свойствах без разрешения республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере здравоохранения.
Статья 24. Требования к обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий в процессе их хранения и перевозки
- Хранение и перевозка пищевых продуктов, материалов и изделий должны осуществляться в условиях, обеспечивающих сохранение их качества и безопасности.
- Субъекты хозяйствования, осуществляющие хранение, перевозку пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны соблюдать требования нормативных документов к условиям хранения и перевозки пищевых продуктов, материалов и изделий и подтверждать соблюдение таких требований соответствующими записями в товарно-сопроводительных документах.
- Хранение пищевых продуктов, материалов и изделий допускается в специально оборудованных помещениях, сооружениях, которые должны соответствовать требованиям нормативных документов.
- Для перевозки пищевых продуктов должны использоваться специально предназначенные или специально оборудованные для таких целей транспортные средства.
- В случае если в процессе хранения, перевозки пищевых продуктов, материалов и изделий допущено нарушение, приведшее к утрате пищевыми продуктами, материалами и изделиями соответствующего качества и приобретению ими опасных свойств, субъекты хозяйствования, осуществляющие хранение, перевозку пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны информировать об этом владельцев и получателей пищевых продуктов, материалов и изделий.
Такие пищевые продукты, материалы и изделия не подлежат реализации, направляются на экспертизу, согласно результатам которой они утилизируются или уничтожаются.
Статья 25. Требования к обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий в процессе их реализации
- В процессе реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе физические лица-предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.
- Реализация на рынках необработанных пищевых продуктов животного происхождения и продукции растительного происхождения, а также продуктов непромышленного изготовления, допускается только после проведения ветеринарно-санитарной экспертизы и получения продавцами заключений о соответствии таких пищевых продуктов требованиям ветеринарных правил и норм.
- В случае если в процессе реализации пищевых продуктов, материалов и изделий допущено нарушение, приведшее к утрате пищевыми продуктами, материалами и изделиями соответствующего качества и приобретению ими опасных свойств, граждане (в том числе физические лица-предприниматели) и юридические лица, осуществляющие реализацию пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны снять такие пищевые продукты, материалы и изделия с реализации, обеспечить их отзыв у потребителей, направить некачественные и опасные пищевые продукты, материалы и изделия на экспертизу, организовать их утилизацию или уничтожение.
Статья 26. Требования к обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, ввоз которых осуществляется на территорию Донецкой Народной Республики
- Качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий, ввоз которых осуществляется на территорию Донецкой Народной Республики, должны соответствовать требованиям нормативных документов.
- Обязательства производителей, поставщиков по соблюдению требований нормативных документов в отношении пищевых продуктов, материалов и изделий, ввоз которых осуществляется на территорию Донецкой Народной Республики, является существенным условием договора их поставки.
- Запрещается ввоз на территорию Донецкой Народной Республики пищевых продуктов, материалов и изделий, не прошедших государственную регистрацию в порядке, установленном статьей 12 настоящего Закона, а также при отсутствии документов, подтверждающих соответствие такой продукции требованиям нормативных документов по показателям безопасности для здоровья человека и качества.
- В специализированных пунктах пропуска должностные лица, осуществляющие санитарно-карантинный контроль и ветеринарный контроль, в пределах своей компетенции проводят досмотр ввозимых на территорию Донецкой Народной Республики пищевых продуктов, материалов и изделий, проверку их товарно-сопроводительных документов и принимают решение о возможности оформления ввоза таких пищевых продуктов, материалов и изделий на территорию Донецкой Народной Республики.
В случае если пищевые продукты, материалы и изделия, ввоз которых осуществляется на территорию Донецкой Народной Республики, признаются опасными, должностные лица, осуществляющие санитарно-карантинный контроль и ветеринарный контроль, запрещают ввоз таких пищевых продуктов, материалов и изделий на территорию Донецкой Народной Республики и делают отметку в товарно-сопроводительных документах о том, что такие пищевые продукты, материалы и изделия опасны для здоровья человека и не подлежат реализации.
- Владелец опасных пищевых продуктов, материалов и изделий обязан в течение 10 дней вывезти их за пределы территории Донецкой Народной Республики.
- В случае если опасные пищевые продукты, материалы и изделия не вывезены за пределы территории Донецкой Народной Республики в срок, установленный частью 5 настоящей статьи, они конфискуются в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики, направляются на экспертизу, по результатам которой утилизируются или уничтожаются.
- Юридические лица и физические лица – предприниматели, осуществляющие ввоз пищевых продуктов, материалов и изделий на территорию Донецкой Народной Республики, обязаны по каждой партии товара обеспечить наличие информации, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Закона.
(Часть 7 статьи 26 введена Законом от 21.06.2019 № 45-IIНС)
Статья 27. Требования к организации и проведению производственного контроля качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий
- Субъекты хозяйствования, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны организовывать и проводить производственный контроль их качества и безопасности, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий.
- Производственный контроль качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий проводится в соответствии с программой производственного контроля, которая разрабатывается субъектом хозяйствования на основании нормативных документов и технических документов. Указанной программой определяются порядок осуществления производственного контроля качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, методика такого контроля и методика проверки условий их изготовления и оборота.
Статья 28. Требования к работникам, осуществляющим деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов
- Работники, занятые на работах, связанных с изготовлением и оборотом пищевых продуктов, оказанием услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания, при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с пищевыми продуктами, материалами и изделиями, при поступлении на работу проходят обязательные предварительные медицинские осмотры, а также периодические медицинские осмотры и гигиеническое обучение в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
- Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания, лица, контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями, лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных заболеваний, которые могут представлять в связи с особенностями изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий опасность распространения таких заболеваний, а также работники, не прошедшие медицинский осмотр и гигиеническое обучение, не допускаются к работам, при выполнении которых осуществляется непосредственный контакт с пищевыми продуктами, материалами и изделиями.
Статья 29. Требования к изъятию из оборота некачественных и опасных пищевых продуктов, материалов и изделий
- Некачественные и опасные пищевые продукты, материалы и изделия подлежат изъятию из оборота.
Владелец некачественных и (или) опасных пищевых продуктов, материалов и изделий обязан изъять их из оборота самостоятельно или на основании предписания органов государственного надзора и контроля, в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.
- В случае если владелец некачественных и (или) опасных пищевых продуктов, материалов и изделий не принял меры по их изъятию из оборота, такие пищевые продукты, материалы и изделия конфискуются в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.
Статья 30. Документальное подтверждение безопасности и качества пищевых продуктов
Пищевые продукты, которые производятся в Донецкой Народной Республике и (или) импортируются и (или) экспортируются должны соответствовать требованиям нормативных документов и сопровождаться оригиналами документов, подтверждающих их происхождение, безопасность для здоровья человека и качество, а именно:
1) свидетельство о государственной регистрации отдельных пищевых продуктов в соответствии со статьей 12 настоящего Закона;
2) заключение государственной санитарно-эпидемиологической экспертизы, за исключением пищевых продуктов, подлежащих государственной регистрации в соответствии со статьей 12 настоящего Закона, необработанных пищевых продуктов животного происхождения и продуктов непромышленного изготовления;
3) ветеринарные документы (ветеринарное свидетельство, ветеринарная справка, международный ветеринарный сертификат) для пищевых продуктов животного происхождения, кроме пищевых продуктов, подлежащих государственной регистрации в соответствии со статьей 12 настоящего Закона;
4) сертификат соответствия для продукции, подлежащей обязательной сертификации, кроме пищевых продуктов и вспомогательных материалов, подлежащих государственной регистрации в соответствии со статьей 12 настоящего Закона;
5) карантинное разрешение для продукции растительного происхождения, если его наличие регламентировано законодательством Донецкой Народной Республики;
6) документы производителя и поставщика продукции, подтверждающие их происхождение.
Глава 5. Права, обязанности и ответственность производителей, продавцов (поставщиков) по обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья
Статья 31. Права производителей, продавцов (поставщиков) по обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья
Субъекты хозяйствования всех форм собственности, занимающиеся разработкой, производством, транспортировкой, хранением, ввозом на территорию Донецкой Народной Республики, а также реализацией, использованием, утилизацией или уничтожением пищевых продуктов и продовольственного сырья, имеют право:
1) получать в установленный срок необходимую, доступную и достоверную информацию от соответствующих органов исполнительной власти о возможности реализации, использования и потребления пищевых продуктов, продовольственного сырья и сопутствующих материалов в Донецкой Народной Республике, а также изменениях и (или) нововведениях в законодательстве Донецкой Народной Республики;
2) защищать свои права в судебном порядке.
Статья 32. Обязанности производителей, продавцов (поставщиков) по обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья
- Субъекты хозяйствования всех форм собственности, занимающиеся разработкой, производством, транспортировкой, хранением, ввозом на территорию Донецкой Народной Республики, а также реализацией, использованием, утилизацией или уничтожением пищевых продуктов и продовольственного сырья, обязаны:
1) осуществлять мероприятия по поэтапному внедрению на предприятиях пищевой промышленности системы обеспечения безопасности пищевых продуктов ХАССП (HACCP) или аналогичных систем обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов в порядке и сроки, определенные законодательством Донецкой Народной Республики для отдельных видов пищевых продуктов;
2) соблюдать процедуры подтверждения соответствия и составлять декларацию о соответствии пищевых продуктов, в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики;
3) производить, ввозить на территорию Донецкой Народной Республики, реализовывать и использовать пищевые продукты, продовольственное сырье и сопутствующие материалы, которые соответствуют требованиям настоящего Закона и действующих в Донецкой Народной Республике нормативных документов по этим продуктам, сырью и материалам;
4) реализовывать и использовать пищевые продукты, продовольственное сырье и сопутствующие материалы только при наличии документального подтверждения их качества и безопасности. Производитель (продавец) пищевых продуктов и продовольственного сырья обязан постоянно проверять их качество и принимать меры по недопущению реализации непригодных пищевых продуктов, пищевых продуктов с истекшим сроком годности и пищевых продуктов, на которых отсутствует или неразборчива маркировка;
5) обеспечивать беспрепятственный доступ на соответствующие объекты работникам, осуществляющим государственный контроль и надзор, для проведения проверки соответствия производства, хранения, транспортировки, реализации, использования пищевых продуктов и продовольственного сырья нормам, правилам и требованиям к качеству и безопасности этих продуктов и сырья, установленных нормативными документами, и предоставлять безвозмездно этим работникам необходимые для выполнения их функций нормативные документы и другие сведения, а также образцы (в количестве, определенном нормативной документацией);
6) возмещать потребителям ущерб, причиненный в результате нарушения законодательства Донецкой Народной Республики о качестве и безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья;
7) при разработке, производстве, транспортировке, закупке, перемещении, хранении и реализации продукции, в случае ее несоответствия санитарным нормам, приостановить такую деятельность, изъять продукцию из оборота и принять меры по использованию продукции в целях, исключающих причинение вреда человеку или среде жизнедеятельности, либо ее уничтожить.
- Реализация пищевых продуктов и продовольственного сырья физическими и юридическими лицами должна осуществляться в соответствии с Правилами торговли пищевыми продуктами в Донецкой Народной Республике, которые утверждаются Правительством Донецкой Народной Республике или уполномоченным им органом.
Статья 33. Ответственность за нарушение требований настоящего Закона
За нарушение настоящего Закона субъекты хозяйствования, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий либо оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания, несут административную, уголовную, хозяйственно-правовую и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
Статья 34. Ответственность должностных лиц органов государственного надзора и контроля
Должностные лица органов государственного надзора и контроля за ненадлежащее исполнение своих обязанностей, за сокрытие фактов, создающих угрозу жизни и здоровью человека, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.
Глава 6. Международное сотрудничество
Статья 35. Международное сотрудничество Донецкой Народной Республики в сфере обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, продовольственного сырья и сопутствующих материалов
Международное сотрудничество Донецкой Народной Республики в сфере обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, продовольственного сырья и сопутствующих материалов осуществляется путем:
1) участия в работе международных организаций;
2) заключения договоров, в том числе о взаимном признании результатов работ по оценке соответствия пищевых продуктов требованиям качества и безопасности (сертификации);
3) гармонизации государственных стандартов, норм и правил с международными стандартами, нормами и правилами, которые определяют требования к качеству и безопасности пищевых продуктов, продовольственного сырья и сопутствующих материалов, а также методов их испытаний;
4) обмена с торговыми партнерами информацией о мерах, которые применяются в Донецкой Народной Республике для обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, продовольственного сырья и сопутствующих материалов.
Статья 36. Международные договоры Донецкой Народной Республики
Если международными договорами Донецкой Народной Республики, ратифицированными в установленном законодательством порядке, определены иные нормы, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются нормы соответствующих международных договоров.
Глава 7. Заключительные положения
Статья 37. Переходные положения
- Правительству Донецкой Народной Республики обеспечить приведение республиканскими органами исполнительной власти своих нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом в течение 90 календарных дней с момента вступления в силу настоящего Закона.
- Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики до приведения их в соответствие с настоящим Законом применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.
Глава
Донецкой Народной Республики А.В. Захарченко
г. Донецк
25 апреля 2016 года
№ 120-IНС