Red Aktor | Законодательство

91-РЗ | Об административных правонарушениях в Донецкой Народной Республике

Дата публикации

13:10 12.07.2024

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
В ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКЕ

Принят Постановлением Народного Совета 8 июля 2024 года

Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, другими федеральными законами, Конституцией Донецкой Народной Республики и законами Донецкой Народной Республики устанавливает административную ответственность за нарушение законов и иных нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики, нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований Донецкой Народной Республики, а также определяет органы и должностных лиц, которые уполномочены составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Законом.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Законодательство Донецкой Народной Республики об административных правонарушениях

Законодательство Донецкой Народной Республики об административных правонарушениях состоит из настоящего Закона и других законов Донецкой Народной Республики.
Правовой основой настоящего Закона являются Конституция Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Конституция Донецкой Народной Республики.

Статья 2. Задачи законодательства об административных правонарушениях

Задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Статья 3. Производство по делам об административных правонарушениях

Общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, перечень видов административных наказаний и правил их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, в том числе установление мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний регулируются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 4. Порядок зачисления административных штрафов, установленных настоящим Законом

Порядок зачисления административных штрафов, установленных настоящим Законом, регулируется Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Глава 2. Административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти и местного самоуправления и установленный порядок управления, а также административные правонарушения в сфере благоустройства территории

Статья 5. Незаконные действия по отношению к государственным символам Донецкой Народной Республики и официальным символам муниципальных образований в Донецкой Народной Республике

Нарушение порядка использования Государственного герба Донецкой Народной Республики и (или) Государственного флага Донецкой Народной Республики, и (или) Государственного гимна Донецкой Народной Республики, официального символа муниципального образования в Донецкой Народной Республике –

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 300 до 500 рублей; на должностных лиц – от 500 до 1000 рублей; на юридических лиц – от 1000 до 3000 рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, –

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 900 рублей; на должностных лиц – от 2000 до 4000 рублей; на юридических лиц – от 4000 до 12000 рублей.

Публичное проявление неуважения, выражающееся в нанесении оскорбительных надписей, повреждении, уничтожении, либо использование Государственного герба Донецкой Народной Республики, Государственного флага Донецкой Народной Республики, Государственного гимна Донецкой Народной Республики, официального символа муниципального образования в Донецкой Народной Республике такими способами, которые указывают на явное к ним пренебрежение, –

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1000 до 2000 рублей; на должностных лиц – от 5000 до 10000 рублей.

Статья 6. Воспрепятствование законной деятельности депутата Народного Совета Донецкой Народной Республики

Создание должностными лицами органов государственной власти Донецкой Народной Республики, других государственных органов Донецкой Народной Республики, органов местного самоуправления в Донецкой Народной Республике, организаций, находящихся в собственности Донецкой Народной Республики или собственности муниципальных образований в Донецкой Народной Республике (далее – организации), препятствий в работе депутата Народного Совета Донецкой Народной Республики –

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 2000 до 3000 рублей.

Невыполнение должностными лицами органов государственной власти Донецкой Народной Республики, других государственных органов Донецкой Народной Республики, органов местного самоуправления в Донецкой Народной Республике, организаций законных требований депутата Народного Совета Донецкой Народной Республики –

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 2000 до 3000 рублей.

Непредставление должностным лицом органа государственной власти Донецкой Народной Республики, другого государственного органа Донецкой Народной Республики, органа местного самоуправления в Донецкой Народной Республике в установленный срок ответа на обращение депутата или депутатский запрос, поданные по вопросам, входящим в компетенцию Народного Совета Донецкой Народной Республики, или по вопросам депутатской деятельности, –

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 2000 до 3000 рублей.

Нарушение права депутата Народного Совета Донецкой Народной Республики на прием в первоочередном порядке по вопросам депутатской деятельности руководителями органов государственной власти Донецкой Народной Республики, других государственных органов Донецкой Народной Республики, органов местного самоуправления, должностными лицами организаций, а также права депутата Народного Совета Донецкой Народной Республики беспрепятственно посещать органы государственной власти Донецкой Народной Республики, другие государственные органы Донецкой Народной Республики, органы местного самоуправления, организации –

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 2000 до 3000 рублей.

Повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1–4 настоящей статьи, –

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5000 до 10000 рублей.

Статья 7. Воспрепятствование законной деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц таких органов

Умышленное непредставление или несвоевременное представление в орган местного самоуправления (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) законной деятельности, а равно представление в орган местного самоуправления (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, –

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 200 до 500 рублей; на должностных лиц – от 700 до 1500 рублей.

Воспрепятствование законной деятельности должностных лиц органов местного самоуправления, то есть совершение умышленного действия (бездействия), направленного на создание препятствий в законном осуществлении должностными лицами органов местного самоуправления своих полномочий, предусмотренных нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, –

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 300 до 500 рублей; на должностных лиц – от 2000 до 5000 рублей; на юридических лиц – от 5000 до 10000 рублей.

Действия, указанные в части 1 настоящей статьи, повлекшие существенные общественно вредные последствия, выраженные в нарушении нормального режима функционирования систем жизнеобеспечения муниципального образования (энерго-, газо-, водо-, теплоснабжения, канализации, транспортного обслуживания населения), учреждений здравоохранения, образования и социальной защиты, –

влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 1000 рублей; на должностных лиц – от 1500 до 2500 рублей; на юридических лиц – от 20000 до 50000 рублей.

Статья 8. Непредставление ответа на обращение депутата представительного органа муниципального образования

Непредставление должностным лицом органа местного самоуправления в Донецкой Народной Республике, организации, полностью или частично финансируемой за счет средств местного бюджета, в установленный срок ответа на обращение депутата представительного органа муниципального образования, поданное по вопросам, входящим в компетенцию представительного органа муниципального образования, или по вопросам депутатской деятельности, –

влечет наложение административного штрафа в размере от 1000 до
2000 рублей.

Статья 9. Воспрепятствование деятельности Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике, Уполномоченного по правам ребенка в Донецкой Народной Республике, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Донецкой Народной Республике

Воспрепятствование законной деятельности Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике, Уполномоченного по правам ребенка в Донецкой Народной Республике или Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Донецкой Народной Республике с целью повлиять на их решения и (или) возможность исполнения указанными должностными лицами полномочий, установленных нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, –

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 100 до 500 рублей; на должностных лиц – от 500 до 2000 рублей; на юридических лиц – от 3000 до 10000 рублей.

Несоблюдение должностными лицами установленных порядка и сроков предоставления информации (документов, материалов, ответов на обращения) Уполномоченному по правам человека в Донецкой Народной Республике, Уполномоченному по правам ребенка в Донецкой Народной Республике и Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Донецкой Народной Республике –

влечет наложение административного штрафа в размере от 1000 до
2000 рублей.

Повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 или частью 2 настоящей статьи, –

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 1000 рублей; на должностных лиц – от 2000 до 3000 рублей; на юридических лиц – от 10000 до 15000 рублей.

Статья 10. Нарушение порядка предоставления государственных и муниципальных услуг

Нарушение установленного нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, муниципальными правовыми актами порядка предоставления государственной или муниципальной услуги лицом, обязанным предоставлять такие услуги, повлекшее непредоставление государственной или муниципальной услуги заявителю, либо предоставление государственной или муниципальной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, –

влечет наложение административного штрафа в размере от 1500 до
2500 рублей.

Требование лицами, указанными в части 1 настоящей статьи, для предоставления государственных или муниципальных услуг документов и (или) платы, не предусмотренных нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, муниципальными правовыми актами, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, –

влечет наложение административного штрафа в размере от 2500 до
5000 рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 или частью 2 настоящей статьи, –

влечет наложение административного штрафа в размере от 5000 до
7000 рублей.

Статья 11. Нарушения в сфере погребения и похоронного дела

Незаконное занятие места, отведенного под захоронение
умершего, –

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2000 до 4000 рублей; на должностных лиц – от 5000 до 15000 рублей.

Погребение умерших без надлежаще оформленных документов –

Нарушение порядка учета захоронений умерших, установленного органами местного самоуправления, –

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5000 до 15000 рублей.

Глава 3. Административные правонарушения на транспорте

Статья 12. Безбилетный проезд

Безбилетный проезд пассажиров в городском наземном электрическом транспорте общего пользования либо автомобильном транспорте общего пользования городского или пригородного сообщения, а равно провоз неоплаченного багажа или ручной клади, перевозка или провоз которых подлежит оплате в указанных видах транспорта, –

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере
100 рублей.

Безбилетный проезд в наземном электрическом транспорте общего пользования либо автомобильном транспорте общего пользования (кроме автобусов) междугородного сообщения, а равно провоз неоплаченного багажа или ручной клади в указанных видах транспорта, перевозка или провоз которых подлежит оплате, –

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере
300 рублей.

Статья 13. Нарушение установленного порядка перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения и возврата

Нарушение лицами, осуществляющими деятельность по перемещению задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранению и возврату, установленного порядка перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения и возврата, а также установленных законом Донецкой Народной Республики и (или) нормативными правовыми актами Правительства Донецкой Народной Республики требований к ведению учета задержанных транспортных средств, перемещенных на специализированные стоянки, а равно требований к специализированным стоянкам, если это не образует составов административных правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, –

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 7000 до 10000 рублей; на юридических лиц – от 15000 до
20000 рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, –

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10000 до 15000 рублей; на юридических лиц – от 20000 до
40000 рублей.

Глава 4. Административные правонарушения в сфере торговли

Статья 14. Реализация товаров или оказание услуг в местах, не установленных для этих целей

Реализация товаров и (или) оказание услуг в местах, не установленных для этих целей органами местного самоуправления, –

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 2000 до 5000 рублей; на должностных лиц – от 5000 до 15000 рублей; на юридических лиц – от 50000 до 200000 рублей.

Статья 15. Самовольная установка объектов некапитальных сооружений

Самовольная установка объектов некапитальных сооружений, в том числе предназначенных для осуществления мелкорозничной торговли, бытового обслуживания, предоставления услуг общественного питания, временных объектов, предназначенных для хранения автомобилей, хозяйственных и вспомогательных построек на территории муниципальных образований без получения соответствующего разрешения –

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2000 до 4000 рублей; на должностных лиц – от 5000 до 10000 рублей; на юридических лиц – от 20000 до 40000 рублей.

Глава 5. Административные правонарушения в сфере охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности

Статья 16. Нарушение тишины и покоя граждан

Совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан в случаях, установленных Законом Донецкой Народной Республики от 18 апреля 2024 года № 72-РЗ «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Донецкой Народной Республики», –

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 1000 рублей; на должностных лиц – от 1000 до
1500 рублей; на юридических лиц – от 2000 до 5000 рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, –

Статья 17. Несоблюдение установленных требований к обеспечению мер по предупреждению причинения вреда здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию несовершеннолетних в Донецкой Народной Республике

Несоблюдение родителями (законными представителями детей) несовершеннолетнего требований к обеспечению мер, установленных Законом Донецкой Народной Республики от 27 ноября 2023 года № 24-РЗ «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию» , –

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 1000 до 3000 рублей.

Допущение лицами, осуществляющими мероприятия с участием несовершеннолетних, нахождения несовершеннолетних в местах, в которых их нахождение не допускается, –

влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 500 до 1000 рублей.

То же действие, совершенное юридическими лицами или гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, –

влечет наложение административного штрафа в размере от 10000 до
20000 рублей.

Повторное совершение в течение года правонарушений, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, –

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 4000 до 8000 рублей; на лиц, осуществляющих мероприятия с участием несовершеннолетних, – от 25000 до 40000 рублей; на юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 40000 до 60000 рублей.

Статья 18. Отсутствие предупредительных надписей о запрете нахождения детей на объектах (территориях, помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица

Отсутствие предусмотренных Законом Донецкой Народной Республики от 27 ноября 2023 года № 24-РЗ «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию» предупредительных надписей о запрете нахождения детей на объектах (территориях, помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, –

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 1000 до 3000 рублей; на юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 5000 до 10000 рублей.

Статья 19. Занятие попрошайничеством

Занятие попрошайничеством –

влечет наложение административного штрафа в размере от 300 до
500 рублей.

Те же действия, совершенные лицом, подвергнутым административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, –

влекут наложение административного штрафа в размере от 500 до
1000 рублей.

Организация занятия попрошайничеством совершеннолетних
граждан –

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 10000 до 30000 рублей.

Примечания:

Под попрошайничеством в настоящей статье понимается навязчивое выпрашивание гражданами в виде подаяния денег, одежды или иных материальных ценностей у других лиц.
Действие частей 1, 2 настоящей статьи не распространяется на случаи занятия попрошайничеством вследствие стечения тяжелых жизненных обстоятельств, вызванных утратой источника средств к существованию или отсутствием места жительства, а также на территориях религиозных организаций.
Под организацией занятия попрошайничеством совершеннолетних граждан в настоящей статье понимается оказание из корыстных побуждений содействия в занятии попрошайничеством таких граждан указаниями, предоставлением информации или средств для занятия попрошайничеством либо совершением из корыстных побуждений действий, в результате которых совершеннолетний гражданин вынужден заниматься попрошайничеством.

Статья 20. Нарушение общественного порядка, выразившееся в отправлении естественных надобностей человека в не предусмотренных для этого местах

Нарушение общественного порядка, выразившееся в отправлении естественных надобностей человека в общественных местах (на улицах, площадях, в скверах, парках, во дворах, на детских площадках, пляжах, в помещениях и на территориях, предназначенных для проведения культурно-зрелищных, спортивных или иных мероприятий, в местах массового пребывания и отдыха граждан), подъездах жилых домов и иных не предусмотренных для этого местах, если указанные действия не образуют административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, –

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 1000 рублей.

Те же действия, совершенные повторно в течение года после применения мер административного взыскания, –

влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от 3000 до 5000 рублей.

Статья 21. Приставание к гражданам в общественных местах

Приставание к гражданам в общественных местах, то есть побуждение против их воли к совершению сделок купли-продажи или иных имущественных сделок, а также навязчивые предложения в целях оказания услуг сексуального характера и услуг по предсказанию будущего (гаданию) –

влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от 1000 до 3000 рублей.

Те же действия, совершенные лицом, подвергнутым административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, –

влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от 3000 до 5000 рублей.

Глава 6. Подведомственность дел об административных правонарушениях

Статья 22. Органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, рассматриваются в соответствии с их компетенцией:

1) комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав;

2) исполнительными органами Донецкой Народной Республики;

3) административными комиссиями;

4) мировыми судьями Донецкой Народной Республики (далее – мировые судьи).

Статья 23. Полномочия комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

Городские, районные в городе, районные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, совершенных несовершеннолетними, а также дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 17, 18 настоящего Закона.

Статья 24. Полномочия исполнительного органа Донецкой Народной Республики, реализующего государственную политику в сфере транспорта

Исполнительный орган Донецкой Народной Республики, реализующий государственную политику в сфере транспорта, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 12 настоящего Закона.

Статья 25. Полномочия административных комиссий

Административные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7, 8, 10 (в части нарушения порядка предоставления муниципальных услуг), 11, 14, 16, 20, 21 настоящего Закона.

Статья 26. Мировые судьи

Мировые судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5, 6, 9, 13, 15, 19 настоящего Закона.

Статья 27. Полномочия исполнительного органа Донецкой Народной Республики, реализующего государственную политику в сфере экономического развития

Руководитель органа, его заместители, руководители структурных подразделений, их заместители, иные уполномоченные лица исполнительного органа Донецкой Народной Республики, реализующего государственную политику в сфере экономического развития, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 10 (в части нарушения порядка предоставления государственных услуг) настоящего Закона.

Статья 28. Подведомственность дел об административных правонарушениях в случае ликвидации, реорганизации или переименования органов (должностей, должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях

В случае ликвидации указанных в настоящем Законе органа, учреждения, их структурных подразделений или территориальных органов, должности должностного лица до внесения в настоящий Закон соответствующих изменений и дополнений подведомственные им дела об административных правонарушениях рассматривают мировые судьи.
В случае преобразования, иной реорганизации либо переподчинения указанных в настоящем Законе органа, учреждения, их структурных подразделений или территориальных органов до внесения в настоящий Закон соответствующих изменений и дополнений подведомственные им дела об административных правонарушениях рассматривают орган, учреждение, их структурные подразделения или территориальные органы, которым переданы указанные функции.

Глава 7. Должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях

Статья 29. Составление протокола об административном правонарушении

О совершении административного правонарушения в случаях, предусмотренных настоящим Законом, составляется протокол об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, составляют:

1) должностные лица органов внутренних дел (полиции) – об административных нарушениях предусмотренных статьями 6, 13, 16–21 настоящего Закона, на основании соглашения между федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и Правительством Донецкой Народной Республики о передаче осуществления части полномочий;

2) должностные лица исполнительно-распорядительного органа муниципального образования в Донецкой Народной Республике – об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7, 10, 11, 14, 15 настоящего Закона;

3) руководитель структурного подразделения представительного органа муниципального образования – об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5 и 8 настоящего Закона;

4) руководитель Аппарата Уполномоченного по правам человека в Донецкой Народной Республике, руководитель Аппарата Уполномоченного по правам ребенка в Донецкой Народной Республике, руководитель Аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Донецкой Народной Республике – об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 9 настоящего Закона (в пределах своей компетенции);

5) должностные лица исполнительного органа Донецкой Народной Республики, реализующего государственную политику в сфере транспорта – об административном правонарушении, предусмотренным статьей 13 настоящего Закона.

Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 14.1, частями 2 и 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении видов деятельности, лицензирование которых осуществляется исполнительными органами Донецкой Народной Республики в пределах своих полномочий, вправе составлять должностные лица соответствующих исполнительных органов Донецкой Народной Республики, их структурных подразделений и территориальных органов.
Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частями 1 и 20 статьи 19.5, статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при осуществлении регионального государственного контроля (надзора), а также при осуществлении переданных полномочий в области федерального государственного надзора вправе составлять должностные лица исполнительных органов Донецкой Народной Республики, их территориальных органов, осуществляющие полномочия по осуществлению регионального государственного контроля (надзора), а также в области федерального государственного надзора в случае передачи им таких полномочий.
Должностные лица органов местного самоуправления при осуществлении муниципального контроля вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частями 1, 31, 32 статьи 19.5, статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 5 настоящей статьи, вправе составлять уполномоченные муниципальными правовыми актами на осуществление муниципального контроля:

1) руководители отраслевых (функциональных) или территориальных органов исполнительно-распорядительного органа муниципального образования в Донецкой Народной Республике, их заместители;

2) руководители структурных подразделений исполнительно-распорядительного органа муниципального образования в Донецкой Народной Республике;

3) иные муниципальные служащие, замещающие должности муниципальной службы в исполнительно-распорядительном органе муниципального образования в Донецкой Народной Республике, его отраслевых (функциональных) или территориальных органах.

Перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, устанавливается органом государственной власти Донецкой Народной Республики, иным государственным органом Донецкой Народной Республики, органом местного самоуправления в соответствии с полномочиями, предусмотренными настоящей статьей.

Глава 8. Заключительные положения

Статья 30. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении 30 дней со дня его официального опубликования.

Статья 31. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом

Правительству Донецкой Народной Республики в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.

Глава

Донецкой Народной Республики Д.В. Пушилин

г. Донецк

12 июля 2024 года

№ 91-РЗ

by Red Aktor

90-РЗ | Об организации и осуществлении деятельности органов опеки и попечительства в Донецкой Народной Республике

Дата публикации

12:10 12.07.2024

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОРГАНОВ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА
В ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКЕ

Принят Постановлением Народного Совета 8 июля 2024 года

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон регулирует общественные отношения, возникающие в сфере организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству в Донецкой Народной Республике, а также наделяет органы местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Донецкой Народной Республики по опеке и попечительству.

Статья 2. Правовая основа организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству в Донецкой Народной Республике

Правовой основой организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству в Донецкой Народной Республике являются Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Семейный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», Федеральный закон от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», Федеральный закон от 16 апреля 2001 года № 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей», иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституция Донецкой Народной Республики, Закон Донецкой Народной Республики от 14 августа 2023 года № 468-IIHC «О местном самоуправлении в Донецкой Народной Республике», настоящий Закон и иные нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики.

Статья 3. Органы опеки и попечительства в Донецкой Народной Республике

Органами опеки и попечительства в Донецкой Народной Республике являются органы местного самоуправления городских округов и муниципальных округов, расположенных на территории Донецкой Народной Республики (далее – органы местного самоуправления).
Органам местного самоуправления передаются отдельные государственные полномочия Донецкой Народной Республики по опеке и попечительству, установленные статьями 5 и 6 настоящего Закона (далее – отдельные государственные полномочия по опеке и попечительству).
Отдельные государственные полномочия по опеке и попечительству передаются органам местного самоуправления на неограниченный срок.

Статья 4. Полномочия исполнительного органа Донецкой Народной Республики по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству

Полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству осуществляются исполнительным органом Донецкой Народной Республики в сфере социальной защиты населения.
Исполнительный орган Донецкой Народной Республики в сфере социальной защиты населения осуществляет следующие полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству:

1) координирует деятельность органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий, в том числе осуществляет методическое руководство их деятельностью в осуществлении отдельных государственных полномочий по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, совершеннолетних недееспособных и не полностью дееспособных граждан;

2) определяет цели и приоритеты деятельности по опеке и попечительству на территории Донецкой Народной Республики;

3) издает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты
по вопросам организации и осуществления деятельности по опеке
и попечительству;

4) утверждает порядок осуществления контроля за использованием
и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей,
за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществления контроля за распоряжением ими;

5) утверждает программу подготовки лиц, желающих принять
на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей;

6) утверждает программу подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных
или не полностью дееспособных граждан в соответствии с требованиями Примерной программы подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных
или не полностью дееспособных граждан, утвержденной приказом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации
от 12 февраля 2020 года № 58н;

7) осуществляет подготовку проектов нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики по вопросам осуществления деятельности
по опеке и попечительству;

8) является региональным оператором государственного банка данных
о детях, оставшихся без попечения родителей;

9) осуществляет взаимодействие с органами местного самоуправления, исполнительными органами Донецкой Народной Республики и других субъектов Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, образовательными организациями, организациями социального обслуживания, учреждениями (организациями) здравоохранения, другими органами и учреждениями по вопросам, связанным
с организацией и осуществлением деятельности по опеке и попечительству;

10) рассматривает в пределах своей компетенции обращения, заявления
и жалобы по вопросам опеки и попечительства;

11) формирует сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Донецкой Народной Республики по договорам найма специализированных жилых помещений;

12) осуществляет иные полномочия в сфере опеки и попечительства,
в соответствии с федеральными законами, законами Донецкой Народной Республики и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Донецкой Народной Республики.

Статья 5. Отдельные государственные полномочия органов местного самоуправления по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних

К отдельным государственным полномочиям органов местного самоуправления по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних относятся:

1) осуществление деятельности по выявлению и учету детей, оставшихся без попечения родителей;

2) направление сведений о детях-сиротах и детях, оставшихся
без попечения родителей, региональному оператору государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей,
в соответствии с пунктом 1 статьи 122 Семейного кодекса Российской Федерации;

3) направление сведений о гражданах, лишенных родительских прав
или ограниченных в родительских правах, гражданах, отстраненных
от обязанностей опекуна или попечителя за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей, бывших усыновителях, если усыновление отменено судом по их вине, региональному оператору государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей;

4) исполнение обязанностей опекуна или попечителя до устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью или
в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, со дня выявления в соответствии со статьей 122 Семейного кодекса Российской Федерации факта отсутствия родительского попечения;

5) исполнение обязанностей опекуна или попечителя ребенка
по завершении пребывания ребенка в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до достижения им возраста 18 лет;

6) подбор, учет и подготовка в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей,
в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах;

7) информирование граждан, выразивших желание стать опекунами
или попечителями либо принять ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в семью в иных установленных семейным законодательством формах:

а) о возможных формах устройства ребенка в семью;

б) об особенностях отдельных форм устройства ребенка в семью;

в) о порядке подготовки документов, необходимых для установления опеки или попечительства либо устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью в иных установленных семейным законодательством формах, а также оказание содействия в подготовке таких документов;

8) проведение обследования условий жизни граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью
на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах,
а также составление акта по результатам такого обследования;

9) выдача заключения о возможности гражданина (граждан) быть усыновителем или опекуном (попечителем);

10) избрание форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей;

11) устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в семью
на воспитание, а при отсутствии такой возможности временно, на период
до их устройства на воспитание в семью, в организации для детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей;

12) установление опеки или попечительства;

13) заключение договоров о приемной семье;

14) ведение учета опекунов, попечителей в Единой централизованной цифровой платформе в социальной сфере;

15) направление информации об установлении опеки, попечительства
и управлении имуществом в отношении физических лиц – собственников (владельцев) имущества, в том числе о передаче ребенка, являющегося собственником (владельцем) имущества, в приемную семью, а также
о последующих изменениях, связанных с указанной опекой, попечительством, управлением имуществом, в налоговые органы по месту своего нахождения;

16) направление в территориальные органы Росреестра сведений
о проживающих в жилом помещении членах семьи собственника данного жилого помещения, находящихся под опекой или попечительством, либо несовершеннолетних членах семьи собственника данного жилого помещения, оставшихся без попечения родителей;

17) формирование и ведение личных дел несовершеннолетних подопечных, а также усыновленных детей;

18) направление личного дела несовершеннолетнего подопечного, усыновленного ребенка в орган опеки и попечительства по новому месту жительства несовершеннолетнего подопечного, усыновителя с усыновленным (удочеренным) ребенком;

19) оказание помощи опекунам и попечителям несовершеннолетних граждан в реализации и защите прав подопечных;

20) представление законных интересов несовершеннолетних граждан, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей
по представлению законных интересов несовершеннолетних подопечных противоречат законодательству Российской Федерации и (или) законодательству Донецкой Народной Республики или интересам несовершеннолетних подопечных либо если опекуны или попечители
не осуществляют защиту законных интересов несовершеннолетних подопечных;

21) осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

22) осуществление проверок условий жизни несовершеннолетних подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов несовершеннолетних подопечных, обеспечения сохранности
их имущества, а также исполнения опекунами и попечителями требований
к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей;

23) принятие и утверждение письменного отчета опекуна или попечителя о хранении, об использовании имущества несовершеннолетнего подопечного
и об управлении таким имуществом, в том числе от организаций для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

24) освобождение и отстранение в соответствии с Федеральным законом от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей;

25) осуществление контроля за условиями содержания, воспитания
и образования детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

26) предоставление информации организациям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о гражданах, выразивших желание стать опекунами или попечителями в целях осуществления временной передачи ребенка организацией для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которую он помещен под надзор, в семью граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации;

27) проведение обследования условий жизни гражданина и его семьи
в целях оценки жилищно-бытовых условий гражданина и отношений, сложившихся между членами семьи гражданина, и оформление акта обследования условий жизни гражданина в целях осуществления временной передачи ребенка организацией для детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, в которую он помещен под надзор, в семью граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации;

28) выдача заключения о возможности временной передачи ребенка, находящегося в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семью гражданина;

29) осуществление контроля за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Донецкой Народной Республики по договорам найма специализированных жилых помещений, и в случае неподачи таких заявлений, принятие мер по включению этих детей в указанный список;

30) заключение договоров доверительного управления имуществом несовершеннолетних подопечных в соответствии со статьей 38 Гражданского кодекса Российской Федерации;

31) составление описи имущества несовершеннолетнего подопечного;

32) выявление мнения ребенка, достигшего возраста 10 лет, при решении вопросов, связанных с усыновлением (удочерением) ребенка, изменением имени и (или) фамилии ребенка, в том числе при усыновлении (удочерении), записи усыновителей в качестве родителей усыновленного (удочеренного) ребенка, отмене усыновления (удочерения), с восстановлением в родительских правах в отношении ребенка, назначением опекуна ребенку;

33) осуществление контроля за условиями жизни и воспитания усыновленных (удочеренных) детей;

34) осуществление контрольных обследований условий жизни
и воспитания усыновленных (удочеренных) детей, а также составление отчетов об условиях жизни и воспитания усыновленных (удочеренных) детей в целях осуществления контроля за условиями жизни и воспитания усыновленных (удочеренных) детей;

35) выдача согласия:

а) на установление отцовства по заявлению отца, не состоящего в браке
с матерью ребенка на момент рождения ребенка, в случае смерти матери, признания ее недееспособной, невозможности установления места нахождения матери или в случае лишения ее родительских прав;

б) на контакты с ребенком родителю, родительские права которого ограничены судом, если это не оказывает на ребенка вредного влияния;

в) на трудоустройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получивших общее образование и достигших возраста 14 лет,
для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью, либо получающих общее образование и достигших возраста 14 лет, для выполнения
в свободное от получения образования время легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью и без ущерба для освоения образовательной программы;

г) на перевод детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность,
в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность, либо на изменение формы получения образования или формы обучения
до получения ими основного общего образования, а также на отчисление таких лиц, достигших 15 лет, до получения ими общего образования;

д) на продление срока временной передачи ребенка организацией
для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которую
он помещен под надзор, в семью граждан, постоянно проживающих
на территории Российской Федерации;

е) на усыновление (удочерение) ребенка несовершеннолетних родителей, не достигших возраста 16 лет, при отсутствии у них родителей или опекунов (попечителей);

ж) на передачу жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, в которых на условиях социального найма проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, им
в собственность, в том числе на оформление договоров передачи жилых помещений в собственность несовершеннолетним, достигшим возраста 14 лет,
в случае смерти родителей, а также в иных случаях утраты попечения родителей, в соответствии с Законом Российской Федерации 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»;

з) на отчуждение и (или) передачу в ипотеку жилого помещения,
в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника
(о чем известно органу опеки и попечительства);

и) по иным вопросам, отнесенным законодательством Российской Федерации и законодательством Донецкой Народной Республики к компетенции органа опеки и попечительства;

36) выдача предварительного согласия на обмен жилыми помещениями, которые предоставлены по договорам социального найма
и в которых проживают несовершеннолетние, являющиеся членами семей нанимателей данных жилых помещений;

37) выдача разрешения:

а) по совместной просьбе родителей на изменение имени ребенка,
не достигшего возраста 14 лет, а также на изменение присвоенной ему фамилии на фамилию другого родителя;

б) на раздельное проживание попечителей и подопечных, достигших
16 лет;

в) на заключение трудового договора в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках с лицами,
не достигшими возраста 14 лет, для участия в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений без ущерба их здоровью и нравственному развитию;

г) на заключение трудового договора со спортсменом, не достигшим возраста 14 лет;

д) на выезд из Российской Федерации для отдыха и (или) оздоровления группы несовершеннолетних граждан Российской Федерации, оставшихся
без попечения родителей и находящихся в организациях для детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей;

е) по иным вопросам, отнесенным законодательством Российской Федерации и законодательством Донецкой Народной Республики к компетенции органа опеки и попечительства;

38) выдача предварительного разрешения:

а) при осуществлении родителями правомочий по управлению, в том числе по распоряжению, имуществом ребенка;

б) на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних подопечных, в том числе затрагивающего осуществление имущественных прав несовершеннолетних подопечных в соответствии со статьей 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 21 Федерального закона от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»;

в) на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями ребенка (детей);

г) на передачу жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, в которых на условиях социального найма проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте до 14 лет, им в собственность,
в том числе на оформление договоров передачи жилых помещений
в собственность несовершеннолетним, не достигшим возраста 14 лет, в случае смерти родителей, а также в иных случаях утраты попечения родителей
в соответствии с Законом Российской Федерации 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»;

д) по иным вопросам, отнесенным законодательством Российской Федерации и законодательством Донецкой Народной Республики к компетенции органа опеки и попечительства;

39) выдача решения:

а) об объявлении несовершеннолетнего, достигшего возраста 16 лет, полностью дееспособным (эмансипация) с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя;

б) о проведении психиатрического освидетельствования несовершеннолетнего в возрасте до 15 лет или больного наркоманией несовершеннолетнего в возрасте до 16 лет в случае возражения одного
из родителей либо при отсутствии родителей или иного законного представителя;

в) обязывающего родителей (одного из них) не препятствовать общению близких родственников с ребенком в случае отказа родителей (одного из них)
от предоставления близким родственникам такой возможности;

г) по иным вопросам, отнесенным законодательством Российской Федерации и законодательством Донецкой Народной Республики к компетенции органа опеки и попечительства;

40) выдача справки, содержащей реквизиты документов, свидетельствующих об обстоятельствах утраты (отсутствия) попечения родителей (единственного родителя);

41) осуществление запроса о выдаче повторного свидетельства
о государственной регистрации акта гражданского состояния или иного документа, подтверждающего наличие либо отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния, если лицо, в отношении которого была составлена запись, не достигло совершеннолетия ко дню выдачи повторного свидетельства;

42) разрешение разногласий между:

а) родителями, при отсутствии соглашения, относительно имени и (или) фамилии ребенка;

б) родителями по вопросам, касающимся воспитания и образования детей;

в) опекуном ребенка и несовершеннолетними родителями;

43) назначение представителя для защиты прав и интересов детей,
в случае разногласий между родителями и детьми;

44) обращение в суд с заявлением:

а) о признании родителя (законного представителя) безвестно отсутствующим или об объявлении родителя (законного представителя) умершим;

б) об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте
от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами;

в) по иным вопросам, отнесенным законодательством Российской Федерации и законодательством Донецкой Народной Республики к компетенции органа опеки и попечительства;

45) обращение в суд с исковым заявлением:

а) о лишении родительских прав;

б) об ограничении родительских прав;

в) о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей к их родителям (одному из них) при отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов, при непредоставлении содержания несовершеннолетним детям и при
не предъявлении иска в суд родителем;

г) о признании брака недействительным, если брак заключен с лицом,
не достигшим брачного возраста, при отсутствии разрешения на заключение брака до достижения этим лицом брачного возраста;

д) об устранении препятствий к общению с ребенком его близких родственников, в случае если родители (один из них) не подчиняются решению органа опеки и попечительства;

46) участие в рассмотрении судом дел:

а) об усыновлении (удочерении) ребенка, отмене усыновления (удочерения) ребенка;

б) об определении места жительства ребенка при раздельном проживании родителей;

в) о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка;

г) о возвращении ребенка или об осуществлении прав доступа
на основании международного договора Российской Федерации;

д) о лишении родительских прав;

е) о восстановлении в родительских правах;

ж) об ограничении родительских прав;

з) об отмене ограничения родительских прав;

и) о признании недействительным брака, заключенного с лицом,
не достигшим брачного возраста;

к) по спорам, связанным с воспитанием детей, независимо от того,
кем предъявлен иск в защиту ребенка;

л) по иным вопросам, отнесенным законодательством Российской Федерации и законодательством Донецкой Народной Республики к компетенции органа опеки и попечительства;

47) представление в суд:

а) по спорам, связанным с воспитанием детей, – акта обследования условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего (претендующих) на его воспитание, и основанного на нем заключения по существу спора;

б) заключения об обоснованности усыновления (удочерения)
и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка с указанием сведений
о факте личного общения усыновителей (усыновителя) с усыновляемым ребенком;

в) акта обследования условий жизни усыновителей (усыновителя);

г) иных документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Донецкой Народной Республики по вопросам, отнесенным к компетенции органа опеки и попечительства;

48) защита прав и интересов детей в случаях, предусмотренных Семейным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами
и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также семейных прав иных лиц в случаях, предусмотренных Семейным кодексом Российской Федерации;

49) подача заявления о государственной регистрации рождения найденного (подкинутого) ребенка, родители которого неизвестны;

50) подача заявления нотариусу для принятия мер по охране наследства
и управлению им в случае, когда наследником является несовершеннолетний;

51) участие в проведении индивидуальной профилактической работы
с несовершеннолетними, указанными в части 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», если они являются детьми-сиротами либо детьми, оставшимися без попечения родителей, или иных законных представителей, а также осуществление мер по защите личных и имущественных прав несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;

52) отобрание ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц,
на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью;

53) участие в принудительном исполнении решений судов, связанных
с отобранием ребенка и передачей его другому лицу (лицам);

54) принятие на попечение ребенка при отмене усыновления (удочерения) в случае отсутствия родителей, а также если передача ребенка родителям противоречит его интересам;

55) рассмотрение обращений граждан по вопросам опеки
и попечительства в отношении несовершеннолетних;

56) иные полномочия в сфере защиты прав и интересов несовершеннолетних в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 16 апреля 2001 года № 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей», Федеральным законом от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.

Статья 6. Отдельные государственные полномочия органов местного самоуправления по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних недееспособных и не полностью дееспособных граждан, а также совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности

К отдельным государственным полномочиям органов местного самоуправления по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних недееспособных и не полностью дееспособных граждан, а также совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, относятся:

1) выявление и учет совершеннолетних граждан, нуждающихся
в установлении над ними опеки или попечительства в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики;

2) принятие необходимых мер по обеспечению жизнеустройства совершеннолетнего недееспособного гражданина;

3) временное исполнение обязанностей опекуна или попечителя, в случае если совершеннолетнему лицу, нуждающемуся в установлении над ним опеки
и попечительства, не назначен опекун или попечитель в течение месяца со дня выявления такого лица;

4) подбор, учет и подготовка в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан;

5) проведение обследования условий жизни граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, а также составление акта по результатам такого обследования;

6) выдача заключения о возможности гражданина быть опекуном
или попечителем совершеннолетнего недееспособного или не полностью дееспособного гражданина;

7) установление опеки или попечительства;

8) информирование об установлении опеки, попечительства и управлении имуществом в отношении физических лиц – собственников (владельцев) имущества, а также о последующих изменениях, связанных с указанной опекой, попечительством, управлением имуществом, в налоговые органы по месту своего нахождения;

9) направление в территориальные органы Росреестра сведений
о проживающих в жилом помещении членах семьи собственника данного жилого помещения, находящихся под опекой или попечительством;

10) формирование и ведение личных дел совершеннолетних подопечных;

11) ведение учета опекунов, попечителей в Единой централизованной цифровой платформе в социальной сфере;

12) принятие решения о помещении совершеннолетнего недееспособного гражданина под надзор в медицинскую организацию или в организацию социального обслуживания, предоставляющую социальные услуги
в стационарной форме;

13) заключение договоров доверительного управления имуществом совершеннолетних подопечных в соответствии со статьей 38 Гражданского кодекса Российской Федерации;

14) составление описи имущества совершеннолетнего подопечного;

15) направление личного дела совершеннолетнего подопечного в орган опеки и попечительства по его новому месту жительства, при перемене места жительства совершеннолетнего подопечного;

16) осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью организаций, в которые помещены совершеннолетние недееспособные граждане и не полностью дееспособные граждане;

17) осуществление проверок условий жизни совершеннолетних подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов совершеннолетних подопечных, обеспечения сохранности
их имущества, а также исполнения опекунами и попечителями требований
к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов
или попечителей;

18) принятие и утверждение письменного отчета опекуна о хранении,
об использовании имущества совершеннолетнего недееспособного гражданина и об управлении этим имуществом, отчета попечителя об использовании имущества совершеннолетнего не полностью дееспособного гражданина
и управлении этим имуществом, в том числе от медицинских организаций
или организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме, в которые совершеннолетние недееспособные помещены под надзор;

19) составление акта при обнаружении ненадлежащего исполнения опекуном или попечителем обязанностей по охране имущества совершеннолетнего подопечного и управлении имуществом совершеннолетнего подопечного (порча, ненадлежащее хранение имущества, расходование имущества не по назначению, совершение действий, повлекших за собой уменьшение стоимости имущества совершеннолетнего подопечного
и другое) и предъявление требования к опекуну или попечителю о возмещении убытков, причиненных совершеннолетнему подопечному;

20) осуществление контроля за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством либо помещенных под надзор в организации, оказывающие социальные услуги;

21) представление законных интересов совершеннолетних недееспособных граждан, находящихся под опекой или попечительством,
в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству Российской Федерации и (или) законодательству Донецкой Народной Республики или интересам подопечных либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных;

22) осуществление запроса о выдаче повторного свидетельства
о государственной регистрации акта гражданского состояния или иного документа, подтверждающего наличие либо отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния;

23) подача заявления нотариусу для принятия мер по охране наследства
и управлению им в случае, когда наследником является совершеннолетний недееспособный или ограниченно дееспособный гражданин;

24) выдача предварительного разрешения на совершение сделок
с имуществом совершеннолетних подопечных, в том числе затрагивающего осуществление имущественных прав совершеннолетних подопечных
в соответствии со статьей 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 21 Федерального закона от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»;

25) выдача предварительного согласия на обмен жилыми помещениями, которые предоставлены по договорам социального найма и в которых проживают совершеннолетние недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семей нанимателей данных жилых помещений;

26) назначение каждому из совершеннолетних подопечных временного представителя для разрешения возникших противоречий в случае возникновения противоречий между интересами совершеннолетних подопечных одного и того же опекуна или попечителя при осуществлении ими законного представительства;

27) выдача согласия:

а) на отчуждение жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения, если при этом затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц;

б) на установление отцовства в отношении совершеннолетних недееспособных граждан;

в) на отчуждение и (или) передачу в ипотеку жилого помещения,
в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения;

28) освобождение и отстранение в соответствии с Федеральным законом от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей;

29) обращение в суд с заявлением:

а) об ограничении дееспособности гражданина;

б) о признании гражданина недееспособным;

в) об отмене ограничения гражданина в дееспособности и о признании гражданина дееспособным;

30) обращение в суд с исковым заявлением:

а) о признании недействительным соглашения об уплате алиментов, если его условия существенно нарушают интересы совершеннолетнего недееспособного гражданина;

б) о признании брака недействительным, если брак заключен
с совершеннолетним недееспособным гражданином;

31) участие в рассмотрении судом дел:

а) об ограничении дееспособности гражданина;

б) о признании гражданина недееспособным;

в) об отмене ограничения гражданина в дееспособности и о признании гражданина дееспособным;

г) о признании брака недействительным, если брак заключен
с совершеннолетним недееспособным гражданином;

32) назначение помощника совершеннолетнему дееспособному гражданину, который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять свои права и исполнять свои обязанности;

33) осуществление контроля за исполнением помощником совершеннолетнего дееспособного гражданина своих обязанностей
и извещение находящегося под патронажем гражданина о нарушениях, допущенных его помощником и являющихся основанием для расторжения заключенных между ними договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного договора;

34) назначение управляющих имуществом безвестно отсутствующих
и заключение договоров доверительного управления их имуществом
на основании решений судов;

35) обращение в орган записи актов гражданского состояния для внесения в ранее произведенную запись акта о расторжении брака и получения свидетельства о расторжении брака в случае отсутствия управляющего имуществом безвестно отсутствующего бывшего супруга, опекуна совершеннолетнего недееспособного бывшего супруга;

36) рассмотрение обращений граждан по вопросам опеки
и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных
и не полностью дееспособных граждан, а также обращений в отношении совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;

37) иные полномочия в сфере опеки и попечительства в соответствии
с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.

Статья 7. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий по опеке
и попечительству

При осуществлении отдельных государственных полномочий
по опеке и попечительству органы местного самоуправления имеют право:

1) получать у исполнительного органа Донецкой Народной Республики
в сфере социальной защиты населения консультативную и методическую помощь;

2) распоряжаться финансовыми средствами и использовать материальные ресурсы, предоставленные в соответствии с настоящим Законом
для осуществления отдельных государственных полномочий по опеке
и попечительству;

3) направлять в исполнительный орган Донецкой Народной Республики
в сфере социальной защиты предложения по вопросам организации
и осуществления деятельности по опеке и попечительству.

При осуществлении отдельных государственных полномочий
по опеке и попечительству органы местного самоуправления обязаны:

1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституцию Донецкой Народной Республики, законы и иные нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики;

2) обеспечивать целевое расходование финансовых средств и надлежащее использование материальных ресурсов, предоставленных в соответствии
с настоящим Законом для осуществления отдельных государственных полномочий по опеке и попечительству;

3) предоставлять исполнительному органу Донецкой Народной Республики в сфере социальной защиты информацию, материалы
и документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий по опеке и попечительству, а также направлять копии муниципальных правовых актов, принятых по вопросам опеки и попечительства;

4) исполнять письменные предписания исполнительного органа Донецкой Народной Республики в сфере социальной защиты об устранении нарушений требований федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству.

Статья 8. Права и обязанности исполнительного органа Донецкой Народной Республики в сфере социальной защиты при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по опеке и попечительству

Исполнительный орган Донецкой Народной Республики в сфере социальной защиты при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по опеке и попечительству имеет право:

1) давать устные и письменные поручения;

2) запрашивать у органов местного самоуправления информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий по опеке и попечительству;

3) получать устную или письменную информацию от органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в связи
с осуществлением отдельных государственных полномочий по опеке
и попечительству;

4) заслушивать отчеты о ходе осуществления отдельных государственных полномочий по опеке и попечительству;

5) проводить плановые и внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий по опеке и попечительству;

6) давать письменные предписания по устранению нарушений требований федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству.

Исполнительный орган Донецкой Народной Республики в сфере социальной защиты при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по опеке и попечительству обязан:

1) осуществлять координацию деятельности органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий по опеке и попечительству;

2) рассматривать обращения физических и юридических лиц по вопросам ненадлежащего осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по опеке и попечительству;

3) оказывать консультативную и методическую помощь;

4) обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми средствами и материальными ресурсами для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по опеке
и попечительству;

5) рассматривать предложения органов местного самоуправления
и должностных лиц местного самоуправления по вопросам организации
и осуществления деятельности по опеке и попечительству.

Статья 9. Кадровое обеспечение исполнительного органа Донецкой Народной Республики в сфере социальной защиты для исполнения полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке
и попечительству

Норматив численности государственных гражданских служащих подразделения исполнительного органа Донецкой Народной Республики
в сфере социальной защиты, выполняющего функции регионального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, определяется из расчета не менее 6 государственных гражданских служащих
на 2 000 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на региональном учете, а также выполняющего иные полномочия в отношении несовершеннолетних определяется из расчета не менее
1 государственного гражданского служащего на 50 000 детского населения.
Норматив численности государственных гражданских служащих подразделения исполнительного органа Донецкой Народной Республики
в сфере социальной защиты, выполняющего функции в отношении совершеннолетних недееспособных и не полностью дееспособных граждан,
а также совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права
и исполнять обязанности, определяется исходя из расчета не менее
6 государственных гражданских служащих на 2 000 граждан данной категории.

Статья 10. Кадровое обеспечение органов местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий по опеке
и попечительству

Норматив численности муниципальных служащих органов местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий по опеке и попечительству определяется из расчета:

1) в отношении несовершеннолетних – не менее 1 муниципального служащего на 2 000 человек детского населения (в возрасте до 18 лет)
в городском поселении и не менее 1 муниципального служащего на 1 500 детей в сельском поселении, но не менее 3 муниципальных служащих в одном структурном подразделении; дополнительное количество муниципальных служащих предусматривается из расчета не менее 1 муниципального служащего на 100 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для ведения учета таких детей в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и не менее 1 муниципального служащего на 100 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для осуществления защиты их прав и интересов, а также контроля за условиями их содержания, воспитания и образования;

2) в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, а также совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять
и защищать свои права и исполнять обязанности – не менее 1 муниципального служащего на 30 человек данной категории, но не менее 2 муниципальных служащих в одном структурном подразделении; дополнительное количество муниципальных служащих предусматривается из расчета не менее
1 муниципального служащего на 100 000 населения.

Статья 11. Финансовое и материально-техническое обеспечение отдельных государственных полномочий органов местного самоуправления по опеке и попечительству

Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий органов местного самоуправления по опеке и попечительству осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из бюджета Донецкой Народной Республики в пределах средств, предусмотренных законом
о бюджете Донецкой Народной Республики на соответствующий финансовый год на указанные цели.
Общий объем субвенций определяется в соответствии с Методикой расчета годового объема финансовых средств, необходимых органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий
по опеке и попечительству, являющейся приложением к настоящему Закону.
В случае необходимости использования при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
по опеке и попечительству материальных средств, находящихся
в государственной собственности Донецкой Народной Республики, перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо
в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для материально-технического обеспечения таких государственных полномочий, определяется Правительством Донецкой Народной Республики в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Донецкой Народной Республики.
Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления отдельных государственных полномочий по опеке
и попечительству в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

Статья 12. Порядок отчетности органов местного самоуправления
по исполнению отдельных государственных полномочий по опеке
и попечительству и порядок контроля за их исполнением

Органы местного самоуправления в связи с исполнением отдельных государственных полномочий по опеке и попечительству обязаны представлять в исполнительный орган Донецкой Народной Республики в сфере социальной защиты ежемесячные, ежеквартальные и ежегодные отчеты об осуществлении ими отдельных государственных полномочий.
Контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по опеке и попечительству осуществляет исполнительный орган Донецкой Народной Республики в сфере социальной защиты в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Донецкой Народной Республики.
При обнаружении фактов неисполнения или ненадлежащего исполнения должностными лицами органов местного самоуправления отдельных государственных полномочий по опеке и попечительству руководитель исполнительного органа Донецкой Народной Республики в сфере социальной защиты вправе давать письменные предписания по устранению выявленных нарушений, а также обратиться к главе муниципального образования с предложением о наложении дисциплинарных взысканий на виновных должностных лиц.
Контроль за использованием финансовых средств и материальных ресурсов, предоставленных на цели осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по опеке
и попечительству, осуществляется в формах и порядке, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 13. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления исполнения отдельных государственных полномочий по опеке и попечительству

Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по опеке и попечительству прекращается путем принятия закона Донецкой Народной Республики об изъятии переданных органам местного самоуправления полномочий с одновременным изъятием предоставленных субвенций и материальных ресурсов в случаях:

1) существенного изменения условий, влияющих на осуществление отдельных государственных полномочий;

2) нецелевого использования органами местного самоуправления бюджетных средств;

3) нарушения органами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов Донецкой Народной Республики и иных нормативных правовых актов по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, установленного судом;

4) выявления фактов ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

В законе Донецкой Народной Республики, предусмотренном частью 1 настоящей статьи, содержатся следующие положения:

1) дата прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по опеке и попечительству;

2) сроки перечисления органами местного самоуправления в бюджет Донецкой Народной Республики неиспользованных финансовых средств,
а также возврата органами местного самоуправления неиспользованных материальных ресурсов;

3) сроки и порядок передачи органами местного самоуправления документов и материалов, связанных с осуществлением отдельных государственных полномочий по опеке и попечительству.

Статья 14. Переходные положения

В населенных пунктах Донецкой Народной Республики, входящих
в состав городских или муниципальных округов, на территориях которых не сформированы органы местного самоуправления, отдельные государственные полномочия по опеке и попечительству, предусмотренные статьями 5 и 6 настоящего Закона, могут временно осуществляться исполнительным органом Донецкой Народной Республики в сфере социальной защиты населения
до формирования органов опеки и попечительства в соответствующих городских округах и муниципальных округах в соответствии
со статьей 3 настоящего Закона.
До 1 января 2026 года устанавливаются следующие особенности:

1) кадровое обеспечение органов местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий по опеке и попечительству исчисляется в соответствии c нормативом, предусмотренным статьей 10 настоящего Закона;

2) при расчете финансового обеспечения отдельных государственных полномочий органов местного самоуправления по опеке и попечительству, предусмотренного частью 2 статьи 11 настоящего Закона, применяется корректирующий коэффициент 0,9.

Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с 1 августа 2024 года.

Статья 16. Приведение нормативных правовых актов в соответствие
с настоящим Законом

Правительству Донецкой Народной Республики в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона обеспечить принятие
и приведение в соответствие нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики по вопросам организации и осуществления деятельности по опеке
и попечительству.
До приведения нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики в соответствии с настоящим Законом, действующие нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики, по вопросам организации
и осуществления деятельности по опеке и попечительству применяются
в части, не противоречащей настоящему Закону.

Глава

Донецкой Народной Республики Д.В. Пушилин

г. Донецк

12 июля 2024 года

№ 90-РЗ

Приложение

к Закону Донецкой Народной
Республики «Об организации
и осуществлении деятельности
органов опеки и попечительства
в Донецкой Народной Республике»

МЕТОДИКА

расчета годового объема финансовых средств, необходимых органам
местного самоуправления для осуществления отдельных государственных
полномочий по опеке и попечительству

Годовой объем финансовых средств, необходимых органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий
по опеке и попечительству на очередной финансовый год, является суммой годового объема финансовых средств, необходимых каждому органу местного самоуправления, осуществляющему отдельные государственные полномочия по опеке и попечительству.
Годовой объем финансовых средств, необходимых одному органу местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий по опеке и попечительству на очередной финансовый год, исчисляется по каждому органу местного самоуправления, осуществляющему отдельные государственные полномочия по опеке и попечительству,
и определяется по формуле:

Нi = ФОТi + Ni, где:

Нi – годовой объем финансовых средств, необходимых одному органу местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий по опеке и попечительству на очередной финансовый год;

ФОТi – фонд оплаты труда муниципальных служащих одного органа местного самоуправления, осуществляющего отдельные государственные полномочия по опеке и попечительству, в расчете на год;

Ni – материальные затраты на обеспечение деятельности одного органа местного самоуправления, осуществляющего отдельные государственные полномочия по опеке и попечительству, исчисляемые в размере 20 процентов от фонда оплаты труда муниципальных служащих одного органа местного самоуправления, осуществляющего отдельные государственные полномочия
по опеке и попечительству, в расчете на год (далее – материальные затраты).

Материальные затраты включают расходы на оплату услуг связи, в том числе услуг доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», транспортных и коммунальных услуг, арендной платы
за пользование имуществом, оплату работ и услуг по содержанию имущества, оплату командировочных расходов муниципальных служащих и расходов, связанных с повышением их квалификации, а также расходы на приобретение объектов основных средств, канцелярских товаров, расходных материалов для оргтехники, моющих средств, хозяйственного инвентаря, программного обеспечения и иные.

Фонд оплаты труда муниципальных служащих одного органа местного самоуправления, осуществляющего отдельные государственные полномочия
по опеке и попечительству, определяется по формуле:

ФОТi = Ai*(Pi + Si), где:

Ai – численность штатных единиц муниципальных служащих, исполняющих отдельные государственные полномочия по опеке
и попечительству (далее – сотрудники), в i-том муниципальном образовании, рассчитанная в соответствии с нормативом, предусмотренным статьей 10 настоящего Закона;

Pi – расходы на оплату труда одного сотрудника, исчисляемые
в соответствии с нормативами формирования расходов на оплату труда муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Донецкой Народной Республики, утверждаемых Правительством Донецкой Народной Республики, в расчете на год по должности «главный специалист»;

Si – начисления на оплату труда сотрудника, определяемые в соответствии с законодательством.

by Red Aktor

Распоряжение Правительства ДНР № 69-Р5 от 04.07.2024 г. | О некоторых вопросах формирования и реализации регионального проекта, обеспечивающего достижение показателей и мероприятий (результатов) федерального проекта, входящего в состав национального проекта, «Успех каждого ребенка (Донецкая Народная Республика)» и регионального проекта, обеспечивающего достижение показателей и мероприятий (результатов) федерального проекта, входящего в состав национального проекта «Современная школа (Донецкая Народная Республика)» на территории Донецкой Народной Республики

Дата подписания	04.07.2024
Дата опубликования	12.07.2024

ПРАВИТЕЛЬСТВО

ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ

Внесены изменения Распоряжением Правительства ДНР № 98-P3 от 19.09.2024 г.

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 4 июля 2024 г. № 69-Р5

О некоторых вопросах формирования и реализации регионального
проекта, обеспечивающего достижение показателей и мероприятий
(результатов) федерального проекта, входящего в состав национального
проекта, «Успех каждого ребенка (Донецкая Народная Республика)»
и регионального проекта, обеспечивающего достижение показателей
и мероприятий (результатов) федерального проекта, входящего в состав
национального проекта «Современная школа (Донецкая Народная
Республика)» на территории Донецкой Народной Республики

В соответствии с пунктом 74 Положения об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 года № 1288 «Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации», руководствуясь Законом Донецкой Народной Республики от 29 сентября 2023 года № 1-РЗ «О Правительстве Донецкой Народной Республики»:

Уполномочить:

заместителя Председателя Правительства Донецкой Народной Республики Толстыкину Ларису Валентиновну на осуществление функций и полномочий куратора регионального проекта, обеспечивающего достижение показателей и мероприятий (результатов) федерального проекта, входящего в состав национального проекта, «Успех каждого ребенка (Донецкая Народная Республика)» и регионального проекта, обеспечивающего достижение показателей и мероприятий (результатов) федерального проекта, входящего в состав национального проекта «Современная школа (Донецкая Народная Республика)»;

исполняющего обязанности Министра образования и науки Донецкой Народной Республики Колударову Ольгу Павловну на осуществление функций и полномочий руководителя регионального проекта, обеспечивающего достижение показателей и мероприятий (результатов) федерального проекта, входящего в состав национального проекта, «Успех каждого ребенка (Донецкая Народная Республика)» и регионального проекта, обеспечивающего достижение показателей и мероприятий (результатов) федерального проекта, входящего в состав национального проекта «Современная школа (Донецкая Народная Республика)» (далее - руководитель региональных проектов).

Наделить руководителя региональных проектов правом на подписание дополнительных соглашений о внесении изменений в Соглашение о реализации на территории субъекта Российской Федерации регионального проекта, обеспечивающего достижение показателей и мероприятий (результатов) федерального проекта, входящего в состав национального проекта «Успех каждого ребенка (Донецкая Народная Республика)» на территории Донецкой Народной Республики, Соглашение о реализации на территории субъекта Российской Федерации регионального проекта, обеспечивающего достижение показателей и мероприятий (результатов) федерального проекта, входящего в состав национального проекта «Современная школа (Донецкая Народная Республика)» на территории Донецкой Народной Республики (далее - Соглашения), а также формирование и утверждение отчетов, предусмотренных Соглашениями.
Руководителю региональных проектов обеспечить формирование, согласование (одобрение) и утверждение паспорта регионального проекта, обеспечивающего достижение показателей и мероприятий (результатов) федерального проекта, входящего в состав национального проекта, «Успех каждого ребенка (Донецкая Народная Республика)» и регионального проекта, обеспечивающего достижение показателей и мероприятий (результатов) федерального проекта, входящего в состав национального проекта, «Современная школа (Донецкая Народная Республика)» в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет».
Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

Председатель Правительства Е.А. Солнцев

by Red Aktor

Указ Главы Донецкой Народной Республики № 331 от 10.07.2024 года | Об утверждении Инвестиционной декларации Донецкой Народной Республики

Дата подписания	10.07.2024
Дата публикации	10.07.2024

ГЛАВА ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ

УКАЗ

Об утверждении Инвестиционной декларации
Донецкой Народной Республики

В целях создания и развития системы поддержки новых и реализуемых инвестиционных проектов в Донецкой Народной Республике, обеспечения реального роста инвестиций в основной капитал, руководствуясь приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 сентября 2021 г. № 591 «О системе поддержки новых инвестиционных проектов в субъектах Российской Федерации («Региональный инвестиционный стандарт»)», статьями 53, 54 Конституции Донецкой Народной Республики,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

Утвердить Инвестиционную декларацию Донецкой Народной Республики (прилагается) сроком на 5 лет.
Ответственность за исполнение положений Инвестиционной декларации Донецкой Народной Республики возложить на заместителя Председателя Правительства Донецкой Народной Республики, курирующего сферу экономического развития.
Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава
Донецкой Народной Республики Д. В. Пушилин

10 июля 2024 года
№ 331

УТВЕРЖДЕНА

Указом Главы

Донецкой Народной Республики
от 10 июля 2024 г. № 331

ИНВЕСТИЦИОННАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ
ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ

2024 год

ОГЛАВЛЕНИЕ

Вступление.................................................................................................................................................................................................... 3

Общее описание целей инвестиционного развития Донецкой Народной Республики..... 3
Общее описание системы поддержки новых инвестиционных проектов в субъектах

Российской Федерации («Региональный инвестиционный стандарт»), реализуемой в Донецкой Народной Республике............................................................................................................................................... 5

Ключевые характеристики Донецкой Народной Республики, оказывающие влияние

на инвестиционный климат...................................................................................................................... 8

3.1. Транспортная инфраструктура Донецкой Народной Республики................................................................................. 9

3.2. Информационно-телекоммуникационный сектор............................................................................................................... 11

3.3. Топливно-энергетический комплекс............................................................................................................................................. 11

3.4. Металлургический комплекс............................................................................................................................................................ 12

3.5. Машиностроительная промышленность.................................................................................................................................... 13

3.6. Химическая промышленность....................................................................................................................................................... 13

3.7. Фармацевтическая промышленность...................................................................................................................................... 14

3.8. Легкая промышленность................................................................................................................................................................ 15

3.9. Промышленность строительных и нерудных материалов............................................................................................ 15

3.10. Пищевая промышленность Донецкой Народной Республики................................................................................ 16

3.11. Сельское и рыбное хозяйство Донецкой Народной Республики......................................................................... 16

3.12. Характеристика трудовых ресурсов..................................................................................................................................... 17

3.13. Наличие на территории Донецкой Народной Республики преференциальных режимов для субъектов

инвестиционной деятельности................................................................................................................................................. 18

3.14. Приоритетные инвестиционные направления и секторы экономики Донецкой Народной Республики...20

Инвестиционные обязательства Донецкой Народной Республики...................................... 21

4.1. Гарантии инвесторам и меры государственной поддержки....................................................................................... 21

4.1.1. Организационная поддержка................................................................................................................................................ 22

4.1.2. Имущественная поддержка................................................................................................................................................... 22

4.1.3. Финансовая поддержка........................................................................................................................................................ 23

4.1.3.1. Фонд развития промышленности Донецкой Народной Республики............................................................ 23

4.1.3.2. Поддержка сельскохозяйственных производителей................................................................................................. 24

4.1.3.3. Республиканская лизинговая компания........................................................................................................................... 25

4.1.3.4. Фонд поддержки малого и среднего предпринимательства. Микро кредитная компания Донецкой Народной Республики.................................................................................................................................................................................................... 25

4.1.3.5. Механизмы государственных гарантий инвестиционной деятельности.......................................................... 26

4.2. Общие принципы организации взаимодействия с инвесторами.............................................................................. 26

Инвестиционная команда Донецкой Народной Республики: состав и полномочия.......... 29
Перечень основных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере инвестиционной

деятельности на территории Донецкой Народной Республики......................................................... 30

Вступление

Инвестиционная декларация Донецкой Народной Республики (далее - Инвестиционная декларация) разработана в целях формирования благоприятного инвестиционного климата в регионе, создания условий для опережающего инвестиционного развития и декларирует обязательства Донецкой Народной Республики перед инвестором о незыблемости мер государственной поддержки и условий ведения бизнеса.

Реализация положений Инвестиционной декларации осуществляется путем принятия органами государственной власти Донецкой Народной Республики нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики, направленных на ее исполнение.

1. Общее описание целей инвестиционного развития
Донецкой Народной Республики

1.1. Целью государственной инвестиционной политики является формирование благоприятной среды, способствующей привлечению финансовых ресурсов и повышению эффективности их использования для развития реальных секторов экономики.

Осуществление инвестиционной деятельности в Донецкой Народной Республике регулируется Законом Донецкой Народной Республики от 17 мая 2023 г. № 444-IIНС «Об инвестиционной политике и государственной поддержке инвестиционной деятельности в Донецкой Народной Республике».

Главными целями инвестиционного развития Донецкой Народной Республики являются:

1) увеличение реального роста инвестиций в основной капитал в качестве вклада в достижение национальной цели развития «Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство»;

2) улучшение инвестиционного климата путем установления понятных и прозрачных условий ведения инвестиционной деятельности на территории Донецкой Народной Республики.

1.2. Национальные цели развития Российской Федерации, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года», закрепляют достижение до 2030 года реального роста инвестиций в основной капитал в качестве вклада в достижение национальной цели развития не менее 70 % по сравнению с показателем 2020 года.

1.3. В Донецкой Народной Республике с учетом Положения о порядке разработки и корректировки прогноза научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 17 августа 2023 г. № 622 «О порядке разработки и корректировки прогноза научно-технологического развития Российской Федерации», спрогнозировано увеличение объема инвестиций в основной капитал:

Социально- экономические показатели	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год 2025 год		2026 год
Социально- экономические показатели	факт	факт	оценка	среднесрочный и]		ЗОГНОЗ
Инвестиции в основной капитал, млн руб.	12 129,2	25 732,3	29 135,4	37 876,0	47 345,0	59 181,3

Согласно данным показателям стимулирование инвестиций в основной капитал относится к основным направлениям регионального развития, и к 2026 году соответствующий показатель должен превысить уровень 2023 года в два раза.

1.4. Основными направлениями деятельности исполнительных органов Донецкой Народной Республики в сфере инвестиционного развития региона являются:
1) формирование благоприятного инвестиционного климата;
2) создание условий для осуществления инвестиционной деятельности;
3) предоставление мер государственной поддержки инвестиционной деятельности и создание привлекательных условий для ведения предпринимательской деятельности;
4) развитие институциональной среды для инвесторов;
5) развитие инфраструктуры, необходимой для реализации инвестиционных проектов;
6) эффективное сопровождение инвестиционных проектов на всех этапах жизненного цикла.
1.5. Инвестиционная декларация базируется на следующих принципах:
1) ответственности - Инвестиционная декларация является обязательством Донецкой Народной Республики перед инвестором о незыблемости мер государственной поддержки и условий ведения бизнеса;
2) системности - Инвестиционная декларация является основным элементом системы поддержки новых инвестиционных проектов в субъектах Российской Федерации («Региональный инвестиционный стандарт») (далее - Стандарт), закрепляющим принципы работы и взаимосвязь других элементов Стандарта, а также иных инструментов поддержки инвестора в Донецкой Народной Республике;
3) достоверности - информация, содержащаяся в Инвестиционной декларации, соответствует нормативным правовым актам Донецкой Народной Республики, а также данным государственных информационных ресурсов, являющихся первоисточниками такой информации;
4) доступности - обеспечение свободного доступа к Инвестиционной декларации, упоминаемым в ней нормативным правовым актам, а также к информации, имеющей отношение к ведению инвестиционной деятельности в Донецкой Народной Республике и затрагивающей права и обязанности инвесторов;
5) гарантированности исполнения обязательств, указанных в соглашении между Донецкой Народной Республикой и инвестором, по предоставлению мер государственной поддержки инвестиционной деятельности в Донецкой Народной Республике;
6) проактивности - в процесс подготовки Инвестиционной декларации максимально вовлечены все заинтересованные лица, включая представителей бизнеса, предпринимательских объединений и экспертных сообществ;
7) неухудшения условий положения инвестора при утверждении новой инвестиционной декларации Донецкой Народной Республики;
8) эффективности - обеспечение повышения эффективности использования мер государственной поддержки инвестиционной деятельности в Донецкой Народной Республике.
1.6. Основными условиями привлечения инвестиций в Донецкую Народную Республику являются:
1) согласованность интересов Донецкой Народной Республики, общества и инвесторов;
2) социально-экономическая эффективность;
3) взаимная ответственность Донецкой Народной Республики и инвесторов в рамках заключенных между ними соглашений;
4) отсутствие дискриминации при осуществлении инвестиций всеми хозяйствующими субъектами независимо от формы собственности инвесторов;
5) отсутствие недобросовестной конкуренции;
6) защита прав инвесторов;
7) минимизация вмешательства государственных органов в сферу взаимоотношений хозяйствующих субъектов;
8) стабильность политической обстановки;
9) безопасность и надежность информационного обеспечения;
10) свобода действий для субъектов предпринимательства в рамках действующего законодательства;
11) рациональное и предсказуемое налогообложение;
12) юридические и договорные гарантии;
13) ограничение влияния бюрократического аппарата управления;
14) возможность пользоваться инфраструктурными услугами.

2. Общее описание системы поддержки
новых инвестиционных проектов в субъектах Российской Федерации
(«Региональный инвестиционный стандарт»), реализуемой
в Донецкой Народной Республике

2.1. В Донецкой Народной Республике осуществляется работа над внедрением системы поддержки новых инвестиционных проектов (Стандарта) в соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 сентября 2021 г. № 591 «О системе поддержки новых инвестиционных проектов в субъектах Российской Федерации («Региональный инвестиционный стандарт»)».
Механизм формирования и внедрения Стандарта состоит в реализации четко прописанных правил и положений для всех участников инвестиционного процесса: инвесторов, органов исполнительной власти Донецкой Народной Республики, органов местного самоуправления в Донецкой Народной Республике, а также институтов развития, ресурсоснабжающих и иных организаций.
Стандарт устанавливает единые требования к участникам инвестиционного процесса по организации работы с инвесторами и сопровождению инвестиционных проектов, а также конкретные этапы и сроки присоединения к объектам инженерной и транспортной инфраструктуры.
Элементами Стандарта являются:
1) инвестиционная декларация;
2) инвестиционный комитет;
3) агентство развития;
4) инвестиционная карта;
5) свод инвестиционных правил.
2.2. Инвестиционная декларация утверждается Главой Донецкой Народной Республики и раскрывает информацию об обязательствах перед инвесторами по условиям реализации инвестиционных проектов в регионе, неухудшению таких условий и распределению ответственности в инвестиционной команде Донецкой Народной Республики.
Ответственным за исполнение положений Инвестиционной декларации является заместитель Председателя Правительства Донецкой Народной Республики, курирующий сферу экономического развития (далее уполномоченное лицо).
Уполномоченное лицо выносит на рассмотрение Инвестиционного комитета Донецкой Народной Республики, созданного Распоряжением Главы Донецкой Народной Республики от 5 июня 2023 г. № 165 «О создании Инвестиционного комитета Донецкой Народной Республики» (далее - Распоряжение № 165), вопрос о необходимости внесения изменений в Инвестиционную декларацию по мере необходимости, но не реже одного раза в год.
Инвестиционная декларация размещается на инвестиционном портале Донецкой Народной Республики в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
2.3. Инвестиционный комитет Донецкой Народной Республики создан Распоряжением № 165 (вместе с Положением об Инвестиционном комитете Донецкой Народной Республики) в целях:
1) стимулирования инвестиционной активности и формирования благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Донецкой Народной Республики;
2) защиты прав и законных интересов субъектов инвестиционной деятельности;
3) соблюдения Свода инвестиционных правил Донецкой Народной Республики;
4) разрешения разногласий и споров инвестора с органами исполнительной власти Донецкой Народной Республики, органами местного самоуправления в Донецкой Народной Республике, институтами развития, ресурсоснабжающими и иными организациями по вопросам реализации инвестиционных проектов на территории Донецкой Народной Республики в досудебном порядке.
2.4. Агентство развития является операционным центром поддержки и сопровождения инвестиционных проектов. Функции агентства развития в Донецкой Народной Республике осуществляет Государственный концерн «Корпорация развития Донбасса» (далее - Корпорация), созданный Распоряжением Правительства Донецкой Народной Республики от 8 августа 2022 г. № 219 «О создании Государственного концерна «Корпорация развития Донбасса».
Основными задачами Корпорации являются:
1) привлечение инвестиций в Донецкую Народную Республику;
2) сопровождение инвестиционных проектов от идеи до реализации по принципу «одного окна»;
3) оказание организационно-консультационных услуг, в том числе в части действующих мер поддержки;
4) организация взаимодействия инвесторов при реализации инвестиционных проектов с органами власти Донецкой Народной Республики, финансовыми организациями, ресурсоснабжающими организациями и операторами инженерной и дорожной инфраструктуры;
5) создание и сопровождение инвестиционного портала Донецкой Народной Республики.
2.5. В целях обеспечения доступа инвесторов к информации относительно ресурсной базы, инфраструктуры, мер поддержки, тарифов и свободных площадок для реализации инвестиционных проектов планируются формирование и ведение Инвестиционной карты Донецкой Народной Республики.
Инвестиционная карта Донецкой Народной Республики будет размещена на Инвестиционной карте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
2.6. Свод инвестиционных правил Донецкой Народной Республики - оптимальный алгоритм действий («клиентский путь») инвестора, планирующего реализацию инвестиционного проекта на территории Донецкой Народной Республики, включающий:
1) алгоритм действий инвестора для получения земельного участка в аренду (без проведения торгов);
2) алгоритм действий инвестора для получения земельного участка в аренду (на торгах);
3) алгоритм действий инвестора для получения разрешения на строительство;
4) алгоритм действий инвестора для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию;
5) алгоритм действий инвестора по процедурам оформления прав собственности на введенный в эксплуатацию объект;
6) алгоритм действий инвестора по процедурам присоединения к электрическим сетям (малый и средний бизнес - до 150 кВт);
7) алгоритм действий инвестора по процедурам присоединения к электрическим сетям (средний и крупный бизнес - свыше 150 кВт);
8) алгоритм действий инвестора по процедурам подключения к объектам водоснабжения и водоотведения;
9) алгоритм действий инвестора по процедуре подключения к сетям теплоснабжения;
10) алгоритм действий инвестора по подключению (технологическому присоединению) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения;
11) алгоритм действий инвестора по обеспечению доступа к дорожной инфраструктуре путем строительства или реконструкции пересечений и (или) примыканий к автомобильным дорогам.
Разработка и утверждение Свода инвестиционных правил Донецкой Народной Республики планируются в 2024 году.

3. Ключевые характеристики Донецкой Народной Республики,
оказывающие влияние на инвестиционный климат

Донецкая Народная Республика - субъект Российской Федерации с уникальной территорией и огромным потенциалом для привлечения инвестиций.
Донецкая Народная Республика принята в состав Российской Федерации с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта, подписанного в городе Москве 30 сентября 2022 г.
Донецкая Народная Республика предоставляет инвесторам ряд привилегий и льгот, содействуя заключению инвестиционных соглашений и реализации инвестиционных проектов.
Развитие секторов экономики обеспечивает инвесторам возможность выбрать наиболее подходящую отрасль для инвестирования, соответствующую их интересам и стратегии развития.
К ключевым инвестиционным преимуществам Донецкой Народной Республики относятся:
1) выгодное географическое положение; выход к Азовскому морю, который в том числе обеспечивает развитие туристического потенциала; природные достопримечательности (заповедные зоны, реки, леса);
2) развитая транспортная (сеть автомобильных дорог и железнодорожных путей) и логистическая инфраструктура;
3) возможность обеспечения инвестиционных проектов необходимыми инженерными коммуникациями;
4) развитие индустриального сектора экономики региона, который основан на промышленном производстве строительных материалов, металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий, машиностроении, химической индустрии, угольной промышленности и электроэнергетике;
5) развитие агропромышленного сектора: сельского хозяйства, животноводческих комплексов, пищевой промышленности;
6) наличие природных ресурсов, обеспечивающих собственные потребности, и экспортный потенциал;
7) установление льготного режима свободной экономической зоны на всей территории Донецкой Народной Республики, в том числе осуществление предпринимательской и иной деятельности с применением режима свободной таможенной зоны;
8) наличие инвестиционных площадок для реализации инвестиционных проектов (информация о площадках размещена на инвестиционном портале Донецкой Народной Республики).

3.1. Транспортная инфраструктура Донецкой Народной Республики

Транспорт является одной из составляющих развития региона и создает условия для рационального распределения производственных сил, трудовых ресурсов, сырья, услуг. Транспортная система Донецкой Народной Республики обеспечивает доступ к населенным пунктам и производственным районам, сырьевым базам, а также служит каркасом для функционирования экономических процессов.
К основным задачам в рамках проектирования региональной логистической инфраструктуры следует отнести построение региональной складской и транспортной сети, обеспечивающей преимущества в логистике и близость к рынкам сбыта.
3.1.1. Автомобильная инфраструктура.
Регион обладает разветвленной сетью автомобильных дорог с твердым покрытием. Через Донецкую Народную Республику проходят автомобильные дороги регионального значения согласно Перечню автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Донецкой Народной Республики, утвержденному Постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от 6 апреля 2023 г. № 24-1.
На территории Донецкой Народной Республики в конституционных границах протяженность автомобильных дорог общего пользования составляет 8 121,454 км.
В соответствии с Меморандумом о развитии автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального и местного значения на территории Донецкой Народной Республики от 29 мая 2023 г. № 30/9 планируется проведение ремонтных работ на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения:
1) силами подрядчиков Донецкой Народной Республики: в 2024 году - 219,7 км, в 2025 году - 344,2 км;
2) силами Государственной компании «Автодор» (ООО «Автодор-УП») Российской Федерации (в рамках реализации специального инфраструктурного проекта): в 2024 году - 203,64 км, 2025 году - 253,6 км.
3.1.2. Железнодорожная инфраструктура.
Протяженность железнодорожных путей на территории Донецкой Народной Республики составляет 2917,6 км.
Железнодорожную инфраструктуру составляют 74 железнодорожные станции (в том числе 1 разъезд), 1 блокпост, 1 путевой пост, 1 обгонный пункт, 20 структурных подразделений. Крупными железнодорожными узлами являются Ясиноватая, Горловка, Иловайск, Дебальцево-Сорт, Мариуполь, Волноваха.
Грузооборот железнодорожного транспорта составил 1552,7 млн ткм, количество тонн груза - 8202,0 тыс. т.
К основным видам грузов, перевозимых железнодорожным транспортом по территории Донецкой Народной Республики, относятся сырье для металлургии, кокс, черные металлы, уголь каменный для предприятий энергетического комплекса Донецкой Народной Республики.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2023 г. № 1404-р создано федеральное государственное унитарное предприятие «Железные дороги Новороссии», которое объединило железные дороги Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей, с местом нахождения в городе Донецке.
3.1.3. Морской торговый порт.
В Донецкой Народной Республике на территории города Мариуполя расположен Мариупольский морской торговый порт, который является крупнейшим портом на севере Азовского моря.
Акватория морского порта состоит из внутреннего и внешнего рейдов, а также из подходных каналов и подводных свалок грунта.
Концепцией Мастер-плана развития города Мариуполь, утвержденной Указом Главы Донецкой Народной Республики от 30 июля 2022 г. № 420 «О Концепции Мастер-плана развития города Мариуполь», предполагается выполнение к 2025 году восстановительных работ на территории морского торгового порта Мариуполь, в том числе строительство морского пассажирского порта в составе транспортно-пересадочных узлов на базе железнодорожной станции Мариуполь.
К точкам роста грузопотока в среднесрочной перспективе можно отнести свободную экономическую зону на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.
3.1.4. Трубопроводный транспорт.
Система управления газовой отраслью в Донецкой Народной Республике возложена на Государственный Концерн «Донбассгаз» - единое государственное многопрофильное предприятие по управлению газоснабжением Донецкой Народной Республики.
В задачи предприятия входят реализация, поставка и транспортировка природного газа по распределительным газопроводам, строительство и реконструкция распределительных систем газоснабжения.
Производственные мощности Государственного Концерна «Донбассгаз» составляют 1990,236 млн м3/год.
В 2022 году количество газораспределительных пунктов составило 2151 шт.
В этом же году протяженность магистральных газопроводов Государственного унитарного предприятия Донецкой Народной Республики «Донбасстрансгаз» составила 1628,822 км, из которых 83 ответвления, 67 газораспределительных станций и 2 газораспределительных пункта.
Донецкая Народная Республика является удобным транспортным хабом для торговли с соседними регионами. Развитие трубопроводной инфраструктуры позволит облегчить доставку газа, других энергетических ресурсов, а также укрепить позиции региона на международном рынке энергетики.

3.2. Информационно-телекоммуникационный сектор

Информатизация является одним из приоритетных направлений развития большинства стран мира. Среди факторов, способствующих развитию данной сферы в Донецкой Народной Республике, выделяются наличие профессиональных учреждений по подготовке 1Т-специалистов, привлекательность IT-рынка за счет отсутствия на нем высокого уровня конкуренции и нарастающая активность 1Т-бизнеса.
В Донецкой Народной Республике создано государственное унитарное предприятие Донецкой Народной Республики «Республиканский центр информационных технологий» в целях обеспечения выполнения задач по формированию и обеспечению функционирования государственных и ведомственных информационных систем и ресурсов, информационно-телекоммуникационных сетей органов государственной власти Донецкой Народной Республики, а также для формирования в Донецкой Народной Республике инфраструктуры общественного доступа предпринимательского сообщества и населения к информации о деятельности исполнительных органов региона с использованием информационных технологий.

3.3. Топливно-энергетический комплекс

Топливно-энергетический комплекс Донецкой Народной Республики включает угледобывающую промышленность и энергетику, которые являются базовыми отраслями экономики, гарантирующими энергетическую безопасность Донецкой Народной Республики, бесперебойную и эффективную работу металлургического комплекса и других отраслей промышленности.
В топливно-энергетическом комплексе Донецкой Народной Республики обеспечивается замкнутый цикл производства электроэнергии из добытого угля. Созданная вертикально интегрированная система управления включает в себя процессы добычи и переработки угля, доставку угля потребителю, генерацию и распределение электроэнергии электросетями, поставку электроэнергии конечным потребителям.
Угледобывающая промышленность Донецкой Народной Республики представлена 5 государственными унитарными предприятиями (в состав которых входит 17 шахт), подведомственными Министерству угля и энергетики Донецкой Народной Республики, и 60 шахтами частной формы собственности.
Лидерами отрасли являются государственное унитарное предприятие Донецкой Народной Республики «Шахта Комсомолец Донбасса», филиал «Шахта «Шахтерская-Глубокая», филиал «Шахта «Прогресс» государственного унитарного предприятия Донецкой Народной Республики «Торезантрацит», а также публичное акционерное общество «Арендное предприятие «Шахта «Ждановская».
С учетом политики стимулирования внутреннего потребления угля планируется рост поставок каменного угля предприятиям и населению региона.
Вместе с тем производственная база позволяет расширять поставки за границу, чему способствует наличие спроса на российский уголь на азиатских рынках.
Энергетическая система Донецкой Народной Республики представляет собой комплекс объектов электроэнергетики (электрических станций, электрических и тепловых сетей и других объектов электроэнергетики), связанных единым процессом производства, передачи (транспортировки), распределения и потребления электрической энергии и мощности в условиях централизованного оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике.
В 2022 году выработка электроэнергии предприятиями Донецкой Народной Республики составила 8673,4 млн кВт/ч.
Для восстановления и реконструкции предприятий в сфере энергетики в рамках реализации Программы социально-экономического развития Донецкой Народной Республики планируются капитальные вложения: из федерального бюджета в 2024 году на общую сумму 5,85 млрд руб., в 2025 году - 3,6 млрд руб., из иных источников в 2024 году - 11,1 млрд руб., в 2025 году - 6,58 млрд руб.

3.4. Металлургический комплекс

Металлургический комплекс Донецкой Народной Республики представлен 124 предприятиями и включает в себя:
1) предприятия по добыче нерудных полезных ископаемых (песка, известняка, щебня), продукция которых используется в качестве сырья в металлургическом производстве;
2) предприятия по производству кокса и коксопродуктов (промежуточное звено в технологической цепочке «уголь-кокс-металл»);
3) производителей металла и металлообработки.
На территории Донецкой Народной Республики действуют 13 предприятий по добыче декоративного и строительного камня, известняка, гипса, мела, глинистого сланца и других полезных ископаемых, разработке карьеров, а также 10 предприятий по производству кокса и коксопродуктов.
В 2022 году в Донецкой Народной Республике произведено 899,9 тыс. т кокса и полукокса из каменного угля, 955,3 тыс. т чугуна передельного и зеркального. Производство видов металлопродукции составило: проката готовых черных металлов - 783,2 тыс. т, стали - 646,6 тыс. т, проволоки из стали - 14,5 тыс. т.
Объем реализации продукции металлургического производства составил 31,1 % от всей реализованной промышленной продукции.

3.5. Машиностроительная промышленность

На территории Донецкой Народной Республики находятся 113 предприятий машиностроительной отрасли промышленности.
Машиностроение Донецкой Народной Республики ориентировано на производство машин и оборудования для базовых отраслей промышленности (металлургии, угольной промышленности, энергетики, транспорта, строительства и сельского хозяйства), а также товаров народного потребления.
К ведущим предприятиям отрасли относятся:
1) ООО «Донфрост» (бытовое холодильное оборудование);
2) ДФ ООО «Авиатех» (комплектующие к авиационным двигателям, товары народного потребления);
3) ООО «Дебальцевский завод металлургического машиностроения» (запасные части к дробильному и металлургическому оборудованию);
4) ООО «Интеркод» (средства индивидуальной защиты);
5) ООО «НПО «Ясиноватский машиностроительный завод» (горно-шахтное оборудование);
6) ПАО «Донецкий экспериментальный ремонтно-механический завод» (производство металлоарочной крепи, нестандартизированного оборудования);
7) ООО «Макеевский завод «Лазер» (горно-шахтное оборудование).
Строительство мариупольского индустриального парка общества с ограниченной ответственностью «Мариупольтяжмаш», специализирующегося на размещении машиностроительных предприятий, производителей железнодорожного транспорта, металлургического производства и выпуске других видов продукции на территории Донецкой Народной Республики, а также определенных площадок под производство с наличием инженерных коммуникаций будет способствовать развитию экономики региона, привлечению инвестиций, созданию новых рабочих мест.

3.6. Химическая промышленность

Химическая отрасль промышленности остается одной из перспективных для развития в Донецкой Народной Республике.
Постоянное увеличение потребности в химической продукции, улучшение процессов переработки сырья способствуют развитию химической индустрии.
На 59 предприятиях осуществляется производство химических веществ и химической продукции для промышленных целей, товаров бытовой химии, мыла, моющих и чистящих средств, парфюмерных и косметических средств, а также пластмассовых и резинотехнических изделий.
Согласно оперативным данным предприятий химической отрасли объем произведенной продукции по итогам 2022 года составил 1856,3 млн руб., объем реализованной продукции - 2064,1 млн руб.
Уровень загрузки производственных мощностей предприятий химической отрасли в 2022 году достиг показателя 64,8 %.
В разрезе подотраслей по видам изготавливаемой продукции уровень загрузки составил:
1) бытовая химия - 70,3 %;
2) пластмассовые изделия - 80,1 %;
3) резинотехнические изделия - 63,2 %;
4) химические вещества и химическая продукция - 45,5 %.

3.7. Фармацевтическая промышленность

Фармацевтическая промышленность имеет высокое социальное значение в регионе и является одним из приоритетных направлений развития Донецкой Народной Республики.
Фармацевтическая промышленность Донецкой Народной Республики представлена 7 предприятиями, которые осуществляют производство лекарственных средств (капсульных и таблетированных форм, а также в виде растворов для наружного применения (этанола), изделий медицинского назначения (горчичников, лейкопластырей, средств индивидуальной защиты) и фитопродукции (фиточая и фитованн).
Развитие фармацевтической промышленности - стратегически важный шаг для обеспечения здоровья нации и медицинской независимости региона.
В соответствии со Стратегией развития фармацевтической промышленности Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 июня 2023 г. № 1495-р, сильными сторонами российской фармацевтической отрасли являются:
1) уверенный рост внутреннего рынка, обусловливающий инвестиционную привлекательность развития внутреннего производства;
2) наличие стабильного спроса на конкурентоспособные фармацевтические субстанции со стороны отечественных производителей, осуществляющих производство со стадии готовой лекарственной формы.
Основным препятствием для широкого развития фармацевтической отрасли внутри страны в рамках импортозамещения является недостаточность инвестиционных ресурсов.
Объем производства лекарственных средств и изделий медицинского назначения в 2022 году составил 608,5 млн руб., объем реализованной продукции - 494,8 млн руб.
Уровень загрузки производственных мощностей отрасли достиг показателя 43,6 %, из них:
1) производство лекарственных препаратов - 84,2 %;
2) производство изделий медицинского назначения - 10%;
3) производство фиточая - 54,2 %.

3.8. Легкая промышленность

Развитие легкой промышленности позволяет решать такие социальные вопросы, как занятость населения, улучшение уровня благосостояния граждан, поддержка и развитие малого бизнеса.
Легкая промышленность Донецкой Народной Республики представлена 3 основными видами деятельности: текстильное производство, швейно-трикотажное производство, производство кожи, изделий из кожи и производство обуви.
Ведущими предприятиями отрасли являются: ООО «Спецодежда и униформа», ООО «Трансстрой», ПАО «Снежнянская швейная фабрика «Снежинка», ООО «Лемуа», ООО «ПГ «УФС» Завод «Фильтр».
В целом по отрасли по итогам 2022 года объем произведенной продукции легкой промышленности составил 469,1 млн руб., объем реализованной продукции - 515,2 млн руб.
Уровень загрузки производственных мощностей предприятий легкой промышленности в 2022 году достиг показателя 70 %, из них:
1) швейно-трикотажное производство - 87 %;
2) производство кожи, изделий из кожи и обуви - 45,0 %;
3) текстильное производство - 48,0 %.
В швейно-трикотажной подотрасли объем производства за 2022 год составил 394,65 млн руб. Объем реализации - 400,67 млн руб.
В текстильной подотрасли объем производства составил 45,06 млн руб. Объем реализации - 85,2 млн руб.
В кожевенной подотрасли объем производства и реализации составил 29,35 млн руб.

3.9. Промышленность строительных и нерудных материалов

Промышленность строительных материалов Донецкой Народной Республики представлена 197 предприятиями, специализирующимися на производстве стеновых материалов (шлакоблоков, листов асбестоцементных плоских), вяжущих (цемента), кровельных материалов (шифера), разнообразных изоляционных, облицовочных, отделочных материалов.
Ведущими предприятиями отрасли по объемам реализации и производства готовой продукции являются Филиал № 1 ООО «Пик-ЦементЧ-», ООО «Техпром», ООО «Атлон», ООО «ТНП «Стеан», ООО «Гильдия Групп», ЧП «Модус».
По итогам работы 2022 года предприятиями отрасли всего произведено продукции на сумму 4247,24 млн руб., в том числе:
1) строительных материалов - 3936,44 млн руб.;
2) нерудных материалов - 310,80 млн руб.
В 2022 году реализовано продукции на общую сумму 4679,79 млн руб., в том числе:
1) строительных материалов - 4 154,25 млн руб.;
2) нерудных материалов - 525,54 млн руб.
В среднем предприятия промышленности строительных и нерудных материалов загружены на 33,5 %.

3.10. Пищевая промышленность Донецкой Народной Республики

Пищевая промышленность Донецкой Народной Республики согласно данным Государственной службы статистики Донецкой Народной Республики в 2022 году была представлена 87 предприятиями (без учета индивидуальных предпринимателей), которые осуществляли деятельность в следующих отраслях: хлебопекарная, молокоперерабатывающая, мясоперерабатывающая, мукомольно-крупяная, кондитерская, масложировая, плодоовощная, консервная, пищевкусовая, пивоваренная, рыбоперерабатывающая, комбикормовая, макаронная, табачная, а также производство безалкогольных напитков и ликеро-водочных изделий. Каждая отрасль объединяет в себе предприятия и производственные мощности, обладающие схожестью выпускаемых продуктов питания, технологий и потребностей, которые она удовлетворяет.
Объем реализованной продукции в производстве пищевых продуктов, напитков и табачных изделий в 2022 году составил 16,0 % к объему всей реализованной продукции.
Доля продукции, произведенной в Донецкой Народной Республике в розничном товарообороте торговых сетей, составила: яйцо куриное - 89 %, хлебобулочные изделия - 76 %, мука пшеничная - 74 %, мясоколбасные изделия - 62 %, молоко и молочные продукты - 55 %, мясо и птица - 40 %, макаронные изделия - 33 %, сливочное масло - 22 %, сыры - 16 %.
Перспективы развития пищевой промышленности Донецкой Народной Республики для инвесторов заключаются в:
1) устойчивом рынке потребления;
2) развитии новых продуктов;
3) развитии экспортного потенциала;
4) повышении производительности и эффективности;
5) поддержке со стороны Правительства Донецкой Народной Республики.

3.11. Сельское и рыбное хозяйство Донецкой Народной Республики

Сельское и рыбное хозяйство Донецкой Народной Республики являются базовыми отраслями агропромышленного комплекса, обеспечивающими продовольственную и экономическую безопасность региона.
3.11.1. Сельское хозяйство Донецкой Народной Республики представлено такими подотраслями, как растениеводство и животноводство, и специализируется на выращивании зерновых и зернобобовых, технических (масличных), кормовых и овощебахчевых культур, а также на производстве мяса скота и птицы, молока и яиц.
По итогам 2022 года в Донецкой Народной Республике функционирует около 1290 хозяйствующих субъектов в сфере растениеводства и 195 в сфере животноводства.
В 2022 году общая посевная площадь Донецкой Народной Республики в хозяйствах всех категорий составила 491,9 тыс. га, валовой сбор урожая зерновых и зернобобовых культур в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах и у физических лиц - предпринимателей (индивидуальных предпринимателей) достиг показателя 733,8 тыс. т, технических (масличных) культур - 163,4 тыс. т, картофеля и овощебахчевых культур (включая овощи закрытого грунта) - 6,2 тыс. т.
По состоянию на конец 2022 года численность поголовья крупного рогатого скота сельскохозяйственных предприятий и у индивидуальных предпринимателей составила 19,9 тыс. голов, поголовья свиней - 39,1 тыс. голов, овец и коз - 4,2 тыс. голов, птицы всех видов - 3546,4 тыс. голов.
3.11.2. Рыбохозяйственная отрасль Донецкой Народной Республики также способствует обеспечению продовольственной безопасности региона и в 2022 году была представлена 146 действующими предприятиями, осуществляющими деятельность в сфере любительского и спортивного рыболовства, прибрежного (промыслового) рыболовства и аквакультуры.
Вылов водных биоресурсов осуществляется во внутренних водных объектах и в акватории Азовского моря, прилегающей к территории Донецкой Народной Республики (Азово-Черноморский бассейн). Основными промысловыми видами водных биоресурсов во внутренних водных объектах являются карп, толстолобик, амур белый и карась серебряный. В акватории Азовского моря к основным промысловым видам относятся бычок, сельдь азово-черноморская, хамса, пиленгас, тюлька и прочее (креветка азовская, лещ, камбала-калкан, атерина).
В 2022 году в Донецкой Народной Республике было выловлено 910,8 т водных биоресурсов, в том числе 95,8 т во внутренних водоемах, 815,0 - в акватории Азовского моря.

3.12. Характеристика трудовых ресурсов

Одним из основных условий развития всех секторов экономики является наличие высококвалифицированных технических, производственных кадров и управленцев.
Программы среднего профессионального образования в Донецкой Народной Республике реализуют 111 образовательных организаций.
Подготовка кадров осуществляется согласно 33 направлениям по 106 специальностям и 54 профессиям.
Все образовательные программы реализуются в тесной взаимосвязи с работодателями: программы согласовываются с представителями предприятий, вариативная часть программ формируется по запросу организаций реального сектора экономики, производственная практика реализуется на базовых предприятиях.
Подготовку специалистов с высшим образованием на территории Донецкой Народной Республики осуществляют 17 образовательных организаций высшего образования.
Для ведения бизнеса образовательные организации высшего образования осуществляют подготовку специалистов высокой квалификации для всех отраслей экономики региона. Реализуются более 450 направлений подготовки, более 60 специальностей и более 20 профессий.
Благодаря тесному взаимодействию образовательных организаций высшего образования с производственными предприятиями обеспечивается трудоустройство выпускников.
Среднесписочная численность занятых в 2022 году сложилась в следующих отраслях экономики:
1) в промышленном производстве -31,4 %;
2) в сфере образования - 18,35 %;
3) в учреждениях здравоохранения и предоставления социальной помощи - 15,99 %;
4) в сфере государственного управления и обороны - 6,85 %;
5) в организациях оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств и мотоциклов - 6,93 %;
6) на предприятиях транспорта, складского хозяйства, почтовой и курьерской деятельности - 6,06 %;
7) в других отраслях - 14,4 %.

3.13. Наличие на территории Донецкой Народной Республики
преференциальных режимов для субъектов инвестиционной деятельности

Преференциальные режимы для субъектов инвестиционной деятельности в Донецкой Народной Республике предусматривают ряд преимуществ и льгот.
На территории Донецкой Народной Республики действует Федеральный закон от 24 июня 2023 г. № 266-ФЗ «О свободной экономической зоне на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее - Закон о свободной экономической зоне), который регулирует отношения, связанные с функционированием свободной экономической зоны на указанных территориях, во внутренних морских водах и территориальном море Российской Федерации, примыкающих к территориям Донецкой Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (далее - СЭЗ). Функционирование СЭЗ предусмотрено до 31 декабря 2050 г. с возможностью пролонгации.
В соответствии с Законом о свободной экономической зоне на территории СЭЗ действует особый правовой режим осуществления участниками СЭЗ, реализующими инвестиционные проекты, предпринимательской и иной деятельности, а также применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны.
В частности, особый правовой режим предусматривает особенности осуществления градостроительной деятельности и землепользования, особый режим налогообложения и обложения страховыми взносами в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также возможность предоставления субсидий на возмещение процентной ставки по кредитам, привлеченным участником СЭЗ в целях реализации инвестиционных проектов.
К участнику СЭЗ предъявляются следующие требования:
1) регистрация на территории Донецкой Народной Республики или создание филиала в случае, если юридическое лицо зарегистрировано за пределами СЭЗ;
2) общий объем капитальных вложений в первые 3 года с даты заключения договора об условиях деятельности в СЭЗ:
- не менее 1 млн рублей - для реализации инвестиционных проектов в области разработки компьютерных технологий и создания программного обеспечения, оказания консультационных услуг в указанной области и других сопутствующих услуг, в области информационных технологий, научных исследований и разработок;
- не менее 3 млн рублей - для лиц, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства;
- не менее 30 млн рублей - для иных лиц.
Для участников СЭЗ Федеральным законом от 24 июня 2023 г. № 268-ФЗ «О внесении изменений в статью 5 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» установлены следующие льготы:

Федеральная часть

Региональная часть

Налог на прибыль 0 % в течение 10 лет с момента получения прибыли от реализации инвестиционного проекта (пункт 1.7-1 статьи 284 НК РФ)

Налог на прибыль: 0-13,5 % в отношении прибыли, полученной от реализации инвестиционного проекта (пункт 1.7-1 статьи 284 НК РФ);

ускоренная амортизация в отношении основных средств с коэффициентом 2 (подпункт 3 пункта 1 статьи 259.3 НК РФ);

страховые взносы 7,6 %; акциз на жидкую сталь 0 %;

НДПИ на уголь и железную руду 0 % в течение 5 лет при условии выполнения среднеквартальных показателей: средней численности и средней заработной платы (пункты 13, 14 статьи 193, подпункт 22 пункта 1 статьи 342, подпункт 22 пункта 1, пункт 17 статьи 427 НК РФ);

налог на имущество 0% в течение 10 лет с момента принятия каждого объекта имущества на учет (пункт 29 статьи 381 НК РФ);

земельный налог 0 % сроком на 3 года с месяца возникновения права собственности на каждый земельный участок (подпункт 14 пункта 1 статьи 395 НК РФ)

Кроме того, особым режимом осуществления предпринимательской и иной деятельности в СЭЗ предусматриваются упрощенный порядок подготовки документации по планировке территории (на земельные участки и объекты капитального строительства, предназначенные для реализации участниками СЭЗ инвестиционных проектов, не распространяется действие градостроительного регламента) и возможность получения в аренду или субаренду земельных участков без проведения торгов на срок, не превышающий срока функционирования СЭЗ (но не менее срока реализации участником СЭЗ договора об условиях деятельности в СЭЗ).
В рамках заключенных договоров об условиях деятельности в СЭЗ планируется организация следующих производств:
1) производство электротранспорта (трамваев, троллейбусов, электробусов);
2) восстановление и развитие металлургических предприятий Донецкой Народной Республики;
3) строительство многоквартирных жилых домов;
4) организация производства и розлива питьевой воды;
5) модернизация технологического комплекса шахты;
6) производство новых видов продукции (холодильников и морозильных камер);
7) организация производства труб из полипропилена со стекловолокном.

3.14. Приоритетные инвестиционные направления и секторы экономики
Донецкой Народной Республики

В Донецкой Народной Республике принят Закон Донецкой Народной Республики от 17 мая 2023 г. № 444-IIНС «Об инвестиционной политике и государственной поддержке инвестиционной деятельности в Донецкой Народной Республике» (далее - Закон № 444-IIНС), которым предусмотрены приоритетные инвестиционные направления и секторы экономики (до утверждения стратегии социально-экономического развития Донецкой Народной Республики):
1) топливно-энергетический комплекс (угледобывающая промышленность, энергетика и энергосбережение);
2) металлургический комплекс (добыча других полезных ископаемых, коксохимическая и металлургическая промышленность);
3) другие обрабатывающие производства (машиностроение, химическая, фармацевтическая промышленность, промышленность строительных материалов, пищевая промышленность);
4) агропромышленный комплекс, создание и развитие инфраструктуры переработки, хранения, поставки и (или) продажи сельскохозяйственной и пищевой продукции;
5) строительство дорожной и транспортной инфраструктуры, транспортно-пересадочных узлов, автозаправочных станций, объектов, предназначенных для обеспечения связи, объектов (сервисных центров) для комплексного технического обслуживания и ремонта автотранспортных средств; деятельности автомобильного грузового транспорта;
6) деятельность по обращению с отходами;
7) туризм и туристическая инфраструктура;
8) информационные технологии;
9) строительство многоквартирного дома (многоквартирных домов), и (или) домов блокированной застройки, и (или) индивидуальных жилых домов;
10) строительство административно-деловых или торговых центров, объектов бытового обслуживания или производственного назначения;
11) строительство электрозаправочных станций для зарядки аккумуляторного электротранспорта или стационарных автомобильных газонаполнительных компрессорных станций, обеспечивающих возможность заправки транспортных средств компримированным (сжатым) природным газом.
В соответствии с критериями, изложенными в статье 13 Закона № 444-IIНС, инвестиционные проекты по указанным направлениям могут быть признаны масштабными инвестиционными проектами, при реализации которых инвесторам предоставляются в аренду земельные участки без проведения торгов в соответствии со статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.
Перечень масштабных инвестиционных проектов, одобренных Инвестиционным комитетом Донецкой Народной Республики, размещен на официальном сайте Министерства экономического развития Донецкой Народной Республики.

4. Инвестиционные обязательства Донецкой Народной Республики

4.1. Гарантии инвесторам и меры государственной поддержки

Закон № 444-IIНС является фундаментальным нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере инвестиционной деятельности.
Согласно Закону № 444-IIНС всем инвесторам независимо от организационно-правовой формы гарантируются стабильность, защита прав и интересов.
Инвестиционная политика в Донецкой Народной Республике строится на принципах:
1) объективности, независимости и экономической обоснованности принимаемых решений;
2) открытости и доступности информации для субъектов инвестиционной деятельности, необходимой для осуществления инвестиционной политики, публичности принимаемых решений и применяемых процедур;
3) стимулирования привлечения внебюджетных инвестиций в экономику и социальную сферу Донецкой Народной Республики;
4) сбалансированности государственных интересов и интересов инвесторов, их равноправия, а также интересов общества;
5) обеспечения равных возможностей для всех инвесторов в получении мер государственной поддержки инвестиционной деятельности.
Законом № 444-IIНС закреплены права и обязанности инвестора и органов государственной власти, а также гарантии прав инвесторов.
В регионе инвестору предоставляются финансовая, имущественная и организационная формы государственной поддержки.

4.1.1. Организационная поддержка

Организационная поддержка инвестиционной деятельности осуществляется путем проведения организационных, консультационных и информационных мероприятий, а также мероприятий, направленных на продвижение продукции производителей товаров (работ, услуг) Донецкой Народной Республики на российском и зарубежном рынках.
Специализированной организацией по привлечению инвестиций в Донецкую Народную Республику является Корпорация, главный вектор деятельности которой направлен на оказание высококачественного сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна».
К основным направлениям деятельности Корпорации относятся:
1) осуществление подготовки инвестиционных предложений в целях развития импортозамещения и технологического лидерства;
2) осуществление функций единого оператора по взаимодействию с инвесторами на территории Донецкой Народной Республики в целях сопровождения инвестиционных проектов от идеи до реализации;
3) организация взаимодействия инвесторов с органами власти, финансовыми организациями, ресурсоснабжающими организациями и операторами инженерной и дорожной инфраструктуры;
4) осуществление предварительного отбора земельных участков, предназначенных для реализации инвестиционных проектов;
5) оказание полного содействия в подготовке необходимой документации для запуска объектов инфраструктуры через механизмы внешнего управления;
6) проведение консультаций по вопросам предоставления мер государственной поддержки и реализации инвестиционных проектов.

4.1.2. Имущественная поддержка

В части имущественной поддержки Постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от 22 июня 2023 г. № 45-6 «О некоторых вопросах предоставления юридическим лицам земельных участков, находящихся в собственности Донецкой Народной Республики и муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов» регламентирован механизм предоставления земельных участков, находящихся в собственности Донецкой Народной Республики и муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов в рамках соответствующего соглашения о размещении объектов социально-культурного и коммунально--бытового назначения, о реализации масштабного инвестиционного проекта.
Оказание имущественной поддержки в части предоставления инвесторам в аренду государственного и муниципального имущества регламентировано частью 5 статьи 21 Закона № 444-IIНС, в частности в переходный период, до 1 января 2028 г., соответствующие договоры аренды в рамках реализации масштабных инвестиционных проектов будут заключаться без проведения конкурсов и аукционов.

4.1.3. Финансовая поддержка

4.1.3.1. Фонд развития промышленности Донецкой Народной Республики

Распоряжением Правительства Донецкой Народной Республики от 1 июня 2023 г. № 36-Р2 «О фонде развития промышленности Донецкой Народной Республики» создан фонд развития промышленности Донецкой Народной Республики (далее - Фонд) в организационно-правовой форме фонда.
Деятельность Фонда направлена на предоставление финансовой поддержки субъектам деятельности в сфере промышленности в формах, соответствующих законодательству Российской Федерации, в том числе в форме займов и грантов.
В соответствии со Стандартом Фонда развития промышленности Донецкой Народной Республики № СФ-01 «Условия и порядок предоставления финансовой поддержки в виде займов субъектам деятельности в сфере промышленности», утвержденным Наблюдательным советом Фонда (протокол от 3 июля 2023 г. № 1), условиями предоставления займа являются:
1) наличие обязательств по софинансированию со стороны заявителя в объеме не менее 10 % от общего бюджета проекта;
2) сумма займа в пределах от 5 до 100 млн руб.;
3) процентная ставка - 1 % или 2 %, если весь заем направлен на приобретение оборотных средств;
4) общий бюджет проекта составляет не менее 6 млн руб.;
5) срок займа должен составлять не более 7 лет или не более 3 лет при пополнении оборотных средств;
6) вся сумма займа и проценты за все время использования займа должны быть подтверждены обеспечением со стороны заявителя в виде гарантий, поручительств или залога.
В соответствии со Стандартом Фонда развития промышленности Донецкой Народной Республики № СФ-04 «Условия и порядок предоставления финансовой поддержки в виде грантов субъектам деятельности в сфере промышленности», утвержденным Наблюдательным советом Фонда (протокол от 3 июля 2023 г. № 1), условиями предоставления гранта являются:
1) наличие обязательств по софинансированию со стороны заявителя в объеме не менее 10 % от общего бюджета проекта;
2) сумма гранта в пределах от 5 до 50 млн руб.;
3) общий бюджет проекта не менее 6 млн руб.;
4) срок гранта не более 7 лет;
5) заявитель должен являться предприятием, доля государственного участия в котором составляет не менее 50 %.
Проекты, представляемые в Фонд, должны предполагать достижение следующих целевых показателей:
1) увеличение объемов выручки от реализации выпускаемой продукции;
2) увеличение налоговых поступлений в бюджет Донецкой Народной Республики и федеральный бюджет;
3) создание дополнительных рабочих мест в рамках реализации проекта.
Актуальные условия и порядок выделения займов/грантов субъектам деятельности в сфере промышленности за счет средств Фонда, а также перечень нормативных правовых документов размещены на сайте Фонда.

4.1.3.2. Поддержка сельскохозяйственных производителей

Особое внимание уделяется развитию и поддержке сельского хозяйства Донецкой Народной Республики. Меры государственной поддержки в отрасли сельского хозяйства определяются документами стратегического планирования.
В 2023 году Министерством агропромышленной политики и продовольствия Донецкой Народной Республики реализованы меры государственной поддержки, направленные на:
1) поддержку хлебопекарной промышленности в части возмещения предприятиям хлебопекарной промышленности части затрат на производство и реализацию 1 т произведенных и реализованных хлеба и хлебобулочных изделий;
2) поддержку приоритетных подотраслей животноводства: возмещение части затрат производителям подотрасли свиноводства; возмещение части затрат на произведенный и реализованный объем мяса птицы; возмещение части затрат производителям куриных пищевых яиц;
3) возмещение части затрат, понесенных за проведение агротехнологических работ в области производства зерновых культур;
4) возмещение части затрат на собственное производство овощей и картофеля.
Уполномоченными банками на территории Донецкой Народной Республики - ПАО «Промсвязьбанк» и ЦМР Банк (ООО) в рамках государственной поддержки предоставляются краткосрочные кредиты для сельскохозяйственных товаропроизводителей по льготной ставке, составляющей:
1) не менее 0,1 % годовых и не более 3 % годовых для организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, ее приобретение и реализацию на территории субъектов Российской Федерации;
2) не менее 0,1 % годовых и не более 3 % годовых для организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих приобретение и реализацию сельскохозяйственной продукции на территории субъектов Российской Федерации.
Условия получения кредитов, размер кредитования и ставка оговариваются исключительно с уполномоченным банком.
Информация об актуальных мерах государственной поддержки для сельского хозяйства размещена на официальном сайте Министерства агропромышленной политики и продовольствия Донецкой Народной Республики в разделе «Государственная поддержка».

4.1.3.3. Республиканская лизинговая компания

Поддержка инвестиционных проектов осуществляется в виде финансовой аренды (лизинга) техники и оборудования, предоставляемой государственным унитарным предприятием Донецкой Народной Республики «Республиканская лизинговая компания» (далее - Лизинговая компания).
Порядок предоставления в лизинг имущества утвержден приказом Министерства финансов Донецкой Народной Республики от 3 августа 2023 г. № 115 «Об утверждении Порядка о предоставлении в лизинг имущества».
Основными условиями финансовой аренды (лизинга) техники и оборудования, предоставляемой Лизинговой компанией, являются:
1) авансовый платеж от 20 %;
2) размер дохода лизингодателя от 6 до 8 %;
3) срок договора лизинга - до 5 лет;
4) срок поставки техники - 1-3 месяца.

4.1.3.4. Фонд поддержки малого и среднего предпринимательства.
Микрокредитная компания Донецкой Народной Республики

В целях формирования инфраструктуры поддержки предпринимателей в Донецкой Народной Республике в 2023 году постановлениями Правительства Донецкой Народной Республики от 2 марта 2023 г. № 11-1 и № 11-2 утверждено создание двух институтов поддержки предпринимателей:
1) автономной некоммерческой организации «Фонд поддержки малого и среднего предпринимательства» (далее - АНО «Фонд поддержки МСП»);
2) автономной некоммерческой организации «Микрокредитная компания Донецкой Народной Республики» (далее - АНО «МКК ДНР»),
Основной целью деятельности АНО «Фонд поддержки МСП» является обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства Донецкой Народной Республики к мерам поддержки, оказание комплекса форм и видов поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации и Донецкой Народной Республики.
Основной целью деятельности АНО «МКК ДНР» является обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам посредством предоставления им микрозаймов и оказания иных форм и видов поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Донецкой Народной Республики.

4.1.З.5. Механизмы государственных гарантий инвестиционной
деятельности

В Донецкой Народной Республике одним из приоритетных направлений региональной долговой политики является гарантийная поддержка инвестиционных проектов.
Так, в 2024 году планируется внедрение следующих мер поддержки инвесторов:
1) государственно-частное партнерство, концессия;
2) специальные инвестиционные контракты (СПИК 2.0) для инвестиционных проектов по внедрению или разработке и внедрению современной технологии в целях освоения серийного производства промышленной продукции;
3) соглашения о защите и поощрении капиталовложений (возмещение инфраструктурных затрат инвестора) (СЗПК): минимальный объем инвестиций в проект для региональных СЗПК - 200 млн руб., направления реализации проекта: транспортная, коммунальная, энергетическая, социальная, цифровая инфраструктура;
4) комплексное развитие территории (КРТ), направленное на обновление городской среды: жилищное строительство, формирование всей необходимой инфраструктуры.
Преимуществами применения механизма КРТ являются:
1) сокращение инвестиционно-строительного цикла;
2) средний срок утверждения документации по планировке территории - 1 год, а получения разрешения на строительство - 1,5 года;
3) минимизация рисков ввиду возможности фиксации обязательств сторон по реализации проекта КРТ.

4.2. Общие принципы организации взаимодействия с инвесторами

Глава Донецкой Народной Республики, Правительство Донецкой Народной Республики, органы государственной власти Донецкой Народной Республики, органы местного самоуправления в Донецкой Народной Республике, Корпорация, Инвестиционный комитет Донецкой Народной Республики в рамках установленной компетенции при рассмотрении вопросов реализации инвестиционных проектов осуществляют деятельность в соответствии со следующими принципами:
1) оперативное рассмотрение споров, возникающих при реализации инвестиционных проектов на территории Донецкой Народной Республики, в досудебном порядке;
2) общедоступность информации о мерах государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории субъекта Российской Федерации, за исключением информации, составляющей государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, для инвесторов;
3) неукоснительное соблюдение условий предоставления мер поддержки инвесторов в Донецкой Народной Республике;
4) соблюдение органами и организациями сроков согласований и представления разрешительной документации, которые необходимы для ведения инвестиционной деятельности;
5) соблюдение алгоритмов действий инвестора по основным приоритетным направлениям в рамках Свода инвестиционных правил Донецкой Народной Республики;
6) в рамках стимулирования инвестиционной деятельности стремление обеспечить повышение уровня доходов населения Донецкой Народной Республики.
Соблюдение установленных принципов, а также алгоритмов действий инвестора в рамках Свода инвестиционных правил Донецкой Народной Республики относится к региональным приоритетам Донецкой Народной Республики.
Перечень алгоритмов действий инвесторов и исполнительных органов Донецкой Народной Республики, ответственных за их разработку и соблюдение:

№ п/п	Наименование алгоритма	Ответственный исполнительный орган Донецкой Народной Республики*
1.	Алгоритм действий инвестора по процедурам подключения к электрическим сетям (малый и средний бизнес - до 150 кВт)	Министерство угля и энергетики Донецкой Народной Республики
2.	Алгоритм действий инвестора по процедурам подключения к электрическим сетям (средний и крупный бизнес - свыше 150 кВт)	Министерство угля и энергетики Донецкой Народной Республики
3.	Алгоритм действий инвестора по подключению (технологическому присоединению) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения	Министерство угля и энергетики Донецкой Народной Республики
4.	Алгоритм действий инвестора по процедурам подключения к объектам водоснабжения и водоотведения	Министерство строительства, архитектуры и жилищно- коммунального хозяйства Донецкой Народной Республики
5.	Алгоритм действий инвестора по процедуре подключения к сетям теплоснабжения	Министерство строительства, архитектуры и жилищно- коммунального хозяйства Донецкой Народной Республики

№ п/п	Наименование алгоритма	Ответственный исполнительный орган Донецкой Народной Республики*
6.	Алгоритм действий инвестора для получения земельного участка в аренду (без проведения торгов)	Министерство имущественных и земельных отношений Донецкой Народной Республики
7.	Алгоритм действий инвестора для получения земельного участка в аренду (на торгах)	Министерство имущественных и земельных отношений Донецкой Народной Республики
8.	Алгоритм действий инвестора по процедурам оформления прав собственности на введенный в эксплуатацию объект	Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике
9.	Алгоритм действий инвестора для получения разрешения на строительство	Министерство строительства, архитектуры и жилищно- коммунального хозяйства Донецкой Народной Республики
10.	Алгоритм действий инвестора для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию	Министерство строительства, архитектуры и жилищно- коммунального хозяйства Донецкой Народной Республики
11.	Алгоритм действий инвестора при реализации инвестиционных проектов для обеспечения доступа к дорожной инфраструктуре путем строительства или реконструкции пересечений и (или) примыканий к автомобильным дорогам	Министерство транспорта Донецкой Народной Республики

* До создания исполнительных органов Донецкой Народной Республики в соответствии с Указом временно исполняющего обязанности Главы Донецкой Народной Республики от 13 апреля 2023 г. № 119 «О системе и структуре исполнительных органов Донецкой Народной Республики» ответственными органами по разработке и соблюдению Свода инвестиционных правил Донецкой Народной Республики являются исполнительные органы Донецкой Народной Республики, созданные до вступления в силу Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 г. № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики».

Нарушение процедур и сроков, установленных Сводом инвестиционных правил Донецкой Народной Республики, является основанием для обращения инвестора в Инвестиционный комитет Донецкой Народной Республики.

5. Инвестиционная команда Донецкой Народной Республики:
состав и полномочия

Инвестиционная команда Донецкой Народной Республики создана в целях формирования благоприятного инвестиционного климата на территории Донецкой Народной Республики, защиты прав и законных интересов субъектов инвестиционной деятельности.
Инвестиционную команду Донецкой Народной Республики возглавляет Глава Донецкой Народной Республики. Инвестиционная команда включает в себя представителей ведомств, организаций и институтов развития бизнеса и содействия инвестиционной деятельности. Полномочия между ними распределяются следующим образом:
1) Глава Донецкой Народной Республики - определяет основные направления государственной инвестиционной политики Донецкой Народной Республики;
2) Председатель Правительства Донецкой Народной Республики - координирует и контролирует реализацию государственной инвестиционной политики Донецкой Народной Республики исполнительными органами;
3) Уполномоченный по защите прав предпринимателей при Главе Донецкой Народной Республики - способствует защите прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, в пределах своей компетенции контролирует их соблюдение и выполнение, осуществляет правовое просвещение субъектов предпринимательской деятельности по вопросам их прав, форм и методов защиты их законных интересов;
4) первый заместитель Председателя Правительства Донецкой Народной Республики, заместители Председателя Правительства Донецкой Народной Республики, руководители исполнительных органов Донецкой Народной Республики, руководители органов местного самоуправления - обеспечивают развитие преференциальных территорий и инвестиционной инфраструктуры;
5) Председатель Правления Государственного концерна «Корпорация развития Донбасса» - способствует привлечению инвестиций для реализации инвестиционных проектов на территории Донецкой Народной Республики, развитию преференциальных территорий, формированию инвестиционных площадок, осуществляет сопровождение инвестиционных проектов по принципу «одного окна», повышение инвестиционной привлекательности Донецкой Народной Республики;
6) председатель Торгово-промышленной палаты Донецкой Народной Республики, председатель Донецкого республиканского отделения Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России», председатель Донецкого республиканского регионального отделения «Деловой России» - обеспечивают представление и отстаивание интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности Донецкой Народной Республики.
Взаимодействие инвестиционной команды Донецкой Народной Республики с субъектами инвестиционной деятельности осуществляется в соответствии с полномочиями, определяемыми законодательством Российской Федерации и Донецкой Народной Республики.
Инвестиционная команда Донецкой Народной Республики обладает необходимыми компетенцией, опытом и полномочиями в сфере инвестиционной деятельности, определяет основные направления инвестиционного развития Донецкой Народной Республики и несет ответственность за принятие решений в соответствии с возложенными полномочиями.

6. Перечень основных нормативных правовых актов, регулирующих

отношения в сфере инвестиционной деятельности на территории
Донецкой Народной Республики

1) Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»;

2) Федеральный закон от 31 декабря 2014 г. № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации»;

3) Федеральный закон от 24 июня 2023 г. № 266-ФЗ «О свободной экономической зоне на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области»;

4) Федеральный закон от 24 июня 2023 г. № 268-ФЗ «О внесении изменений в статью 5 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации»;

5) Закон Донецкой Народной Республики от 27 января 2023 г. № 432-IIНС «О развитии малого и среднего предпринимательства в Донецкой Народной Республике»;

6) Закон Донецкой Народной Республики от 17 мая 2023 г. № 444-IIНС «Об инвестиционной политике и государственной поддержке инвестиционной деятельности в Донецкой Народной Республике»;

7) Закон Донецкой Народной Республики от 29 декабря 2023 г. № 42-РЗ «Об установлении налоговой ставки налога на прибыль для организаций - участников свободной экономической зоны на территории Донецкой Народной Республики»;

8) Распоряжение Главы Донецкой Народной Республики от 5 июня 2023 г. № 165 «О создании Инвестиционного комитета Донецкой Народной Республики» (вместе с Положением об Инвестиционном комитете Донецкой Народной Республики);

9) Постановление Правительства Донецкой Народной Республики от 22 июня 2023 г. № 45-6 «О некоторых вопросах предоставления юридическим лицам земельных участков, находящихся в собственности Донецкой Народной Республики и муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов»;

10) Постановление Правительства Донецкой Народной Республики от 7 ноября 2023 г. № 93-1 «Об утверждении Порядка формирования и ведения реестра масштабных инвестиционных проектов Донецкой Народной Республики, реестра объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения»;

11) Распоряжение Правительства Донецкой Народной Республики от 8 августа 2022 г. № 219 «О создании Государственного концерна «Корпорация развития Донбасса».

by Red Aktor

Указ Главы Донецкой Народной Республики № 328 от 09.07.2024 года | О внесении изменений в Порядок выплаты и доставки пенсий, утвержденный Указом Главы Донецкой Народной Республики от 24 апреля 2015 г. № 158 «О новой редакции порядка осуществления выплат пенсий, утвержденного Указом «О назначении и выплате пенсий на территории Донецкой Народной Республики» от 25 марта 2015 года № 119»

Дата подписания	09.07.2024
Дата публикации	09.07.2024

ГЛАВА ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ

УКАЗ

О внесении изменений в Порядок выплаты и доставки пенсий,
утвержденный Указом Главы Донецкой Народной Республики
от 24 апреля 2015 г. № 158 «О новой редакции порядка
осуществления выплат пенсий, утвержденного Указом
«О назначении и выплате пенсий на территории

Донецкой Народной Республики» от 25 марта 2015 года № 119»

Руководствуясь статьей 54 Конституции Донецкой Народной Республики,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

Внести в Порядок выплаты и доставки пенсий, утвержденный Указом Главы Донецкой Народной Республики от 24 апреля 2015 г. № 158 «О новой редакции порядка осуществления выплат пенсий, утвержденного Указом «О назначении и выплате пенсий на территории Донецкой Народной Республики» от 25 марта 2015 года № 119», следующие изменения:
- 1.1. По тексту слова «Пенсионный фонд Донецкой Народной Республики» в соответствующих падежах заменить словами «орган, осуществляющий пенсионное обеспечение граждан,» в соответствующих падежах; слово «Банк» в соответствующем падеже - словами «кредитная организация» в соответствующих падежах.
- 1.2. Пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Выплата и доставка пенсий в Донецкой Народной Республике осуществляются в следующем порядке:

1.1. Пенсии выплачиваются ежемесячно организациями, осуществляющими

выплату и доставку пенсий, в период с 4-го по 25-е число месяца, за который выплачивается пенсия (далее - выплатной период), согласно установленному графику.

1.2. Доставка пенсий (зачисление на счета пенсионера в кредитной организации, вручение денег пенсионеру на дому или в ГУП ДНР «ПОЧТА ДОНБАССА») производится кредитной организацией, сотрудником организации (почтальоном).

Зачисление сумм пенсии на счет пенсионера в кредитной организации производится без взимания комиссионного вознаграждения.

Оплата услуг по доставке пенсий путем вручения денег пенсионеру на дому или в отделениях почтовой связи ГУП ДНР «ПОЧТА ДОНБАССА», в том числе отправка пенсии почтовыми переводами денежных средств за пределы территории Донецкой Народной Республики по месту проживания пенсионера на территории другого субъекта Российской Федерации, производится ГУП ДНР «ПОЧТА ДОНБАССА» за счет средств, предусмотренных на финансовое обеспечение выплаты соответствующей пенсии.

1.3. Доставка пенсии по дополнительно представленным органом, осуществляющим пенсионное обеспечение граждан, выплатным документам производится не позднее окончания выплатного периода.

1.4. Пенсия выплачивается лично пенсионеру либо его представителю, действующему по доверенности, которая оформлена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.».

1.3. В пункте 2:

1.3.1. Подпункт 2.2 признать утратившим силу.

1.3.2. В подпункте 2.7:

1) подпункт 2.7.1 изложить в следующей редакции:

«2.7.1. Выплата пенсии приостанавливается в случаях ее неполучения в течение шести месяцев подряд по отчетным данным организации почтовой связи, а также по данным лицевого счета получателя пенсии, открытого в кредитной организации.»;

2) подпункт 2.7.2 изложить в следующей редакции:

«2.7.2. При обращении пенсионера, выплата пенсии которому приостановлена в случаях, предусмотренных подпунктом 2.7.1 настоящего подпункта, возобновление выплаты пенсии производится с месяца приостановления ее выплаты, но не более чем за три года до даты обращения на основании заявления о возобновлении выплаты пенсии или заявления о доставке пенсии без представления дополнительных документов. При этом неполученные суммы пенсии, включая начисленные суммы пенсии, которые не были получены пенсионером своевременно до приостановления выплаты пенсии, независимо от причины ее неполучения, выплачиваются за все время, в течение которого выплата пенсии была приостановлена.»;

3) абзац пятый подпункта 2.7.3 изложить в следующей редакции:

«- выезда пенсионера с территории Донецкой Народной Республики на постоянное место жительства за пределы территории Российской Федерации - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем выезда пенсионера на постоянное место жительства за пределы территории Российской Федерации;»;

4) подпункт 2.7.3 дополнить абзацем шестым следующего содержания:

«- реализации права на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем реализации права на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.»;

5) дополнить подпунктом 2.7.3¹ следующего содержания:

«2.7.3¹. В случае обращения лица, выплата пенсии которому была прекращена в соответствии с абзацем третьим подпункта 2.7.3 настоящего подпункта, выплата пенсии возобновляется.

При этом неполученные суммы пенсии выплачиваются за прошедшее время, но не более чем за три года, которые предшествуют месяцу, следующему за месяцем обращения, при представлении лицом заявления о возобновлении выплаты пенсии или заявления о доставке пенсии.

При обращении пенсионера, реализовавшего право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации и выплата пенсии которому была прекращена в соответствии с абзацем третьим или абзацем пятым пункта 2.7.3 настоящего подпункта, такому пенсионеру выплачиваются суммы пенсии, не полученные им до даты, с которой ему была назначена пенсия в соответствии с законодательством Российской Федерации. Выплата указанных сумм осуществляется на основании поданного пенсионером заявления о доставке пенсии органом, осуществляющим пенсионное обеспечение пенсионера на территории Донецкой Народной Республики, в порядке, предусмотренном абзацем девятым подпункта 2.7.4 настоящего подпункта.»;

6) подпункт 2.7.4 изложить в следующей редакции:

«2.7.4. Выплата пенсии восстанавливается:

- в случае отмены решения суда о признании пенсионера умершим или решения суда о признании пенсионера безвестно отсутствующим - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором вступило в силу соответствующее решение суда;
- по желанию пенсионера в случае наступления новых обстоятельств или надлежащего подтверждения прежних обстоятельств, дающих право на установление пенсии, - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о восстановлении выплаты указанной пенсии и необходимые документы;
- при переезде пенсионера на постоянное место жительства в Донецкую Народную Республику - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, с заявлением о возобновлении выплаты пенсии и пакетом необходимых документов, но не ранее 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства;
- в случае прекращения выплаты пенсии в связи с выездом гражданина с территории Донецкой Народной Республики на новое место жительства в другие субъекты Российской Федерации - с даты прекращения выплаты пенсии на основании заявления пенсионера о восстановлении выплаты пенсии.

Пенсии выплачиваются по месту регистрации пенсионера на территории Донецкой Народной Республики или по месту его фактического проживания, указанному в заявлении.

Пенсия гражданину, выехавшему за пределы территории Донецкой Народной Республики, выплачивается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение на территории Донецкой Народной Республики, до выезда на новое место жительства в другой субъект Российской Федерации.

Пенсионер, выехавший за пределы территории Донецкой Народной Республики, вправе выбрать по своему усмотрению организацию, осуществляющую доставку пенсии, и уведомить об этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, путем подачи заявления о доставке пенсии.

Доставка пенсии за пределы территории Донецкой Народной Республики пенсионерам, проживающим на территории другого субъекта Российской Федерации, при осуществлении выплаты пенсии в соответствии с абзацем третьим подпункта 2.7.3¹ настоящего подпункта, производится способом, выбранным пенсионером, в том числе посредством отправки почтовым переводом денежных средств.

При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, представляет пенсионеру разъяснения об организациях, осуществляющих доставку на территории Российской Федерации, с которыми заключены договоры о доставке пенсий.

В случае выбора пенсионером организации, осуществляющей доставку, с которой органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующий договор не заключен, рассмотрение заявления пенсионера о доставке пенсии приостанавливается до заключения договора между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и выбранной пенсионером организацией, осуществляющей доставку, но не более чем на три месяца. При этом в заявлении о доставке пенсии пенсионером указывается организация, осуществляющая доставку, которая будет доставлять ему пенсию на период заключения договора.

В случае отказа выбранной пенсионером организации, осуществляющей доставку, от заключения договора с органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, такой орган информирует об этом пенсионера, а также сообщает ему о необходимости выбора организации, осуществляющей доставку пенсии на всей территории Российской Федерации, с которой органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, заключен договор.

В случае, предусмотренном абзацем пятым настоящего подпункта, выплата пенсии восстанавливается на основании соответствующего заявления пенсионера, поданного в орган, осуществлявший пенсионное обеспечение на территории Донецкой Народной Республики, с указанием сведений о способе доставке пенсии, а также на основании информации органа, осуществляющего пенсионное обеспечение в другом субъекте Российской Федерации, о дате назначения пенсии согласно законодательству Российской Федерации либо информации, что данный гражданин не является получателем пенсии согласно законодательству Российской Федерации.

При этом заявление пенсионера о восстановлении выплаты пенсии в соответствии с настоящим Порядком может быть подано им в любой орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.

В случае обращения гражданина с заявлением о восстановлении выплаты пенсии в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение в другом субъекте Российской Федерации, данное заявление направляется в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение на территории Донецкой Народной Республики, с приложением информации о дате назначения пенсии согласно законодательству Российской Федерации либо информации, что данный гражданин не является получателем пенсии согласно законодательству Российской Федерации.».

1.3.3. В подпункте 2.10 слова «в отношении пенсионеров, проживающих на территории,» исключить.

1.4. Подпункт 3.5 пункта 3 признать утратившим силу.

1.5. Подпункт 5.2 пункта 5 изложить в следующей редакции:

«5.2. Не позднее 6-го числа месяца, следующего за отчетным, производится сверка расчетов по выплате пенсии с составлением соответствующего акта.».

1.6. В пункте 6:

1.6.1. Абзац первый подпункта 6.1 признать утратившим силу.

1.6.2. Подпункт 6.2 изложить в следующей редакции:

«6.2. Оплата услуг ГУП ДПР «ПОЧТА ДОНБАССА» по выплате и доставке пенсий производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по тарифу в размере 1,17 % от доставленных сумм пенсий без учета налога на добавленную стоимость.

Оплата услуг ГУП ДПР «ПОЧТА ДОНБАССА» по осуществлению почтовых переводов денежных средств в пределах территории Российской Федерации производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в размере 100 % предоплаты по тарифу в размере 1,17 % от переводимой суммы без учета налога на добавленную стоимость.».

1.6.3. Подпункт 6.3 признать утратившим силу.

1.7. В пункте 7 слова «(Приложение 1 к настоящему Порядку)» исключить.

1.8. Приложение 1 признать утратившим силу.

Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 г., за исключением подпункта 1.6.2 подпункта 1.6 пункта 1 настоящего Указа, который распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 ноября 2023 г.

Глава
Донецкой Народной Республики Д. В. Пушилин

09 июля 2024 года
№ 328

by Red Aktor

Указ Главы Донецкой Народной Республики № 327 от 09.07.2024 года | О внесении изменения в Указ Главы Донецкой Народной Республики от 27 апреля 2024 г. № 175 «О ликвидации (об упразднении) Министерства информации Донецкой Народной Республики»

Дата подписания	09.07.2024
Дата публикации	09.07.2024

ГЛАВА ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ

УКАЗ

О внесении изменения в Указ Главы Донецкой Народной Республики
от 27 апреля 2024 г. № 175 «О ликвидации (об упразднении)
Министерства информации Донецкой Народной Республики»

Внести в пункт 3 Указа Главы Донецкой Народной Республики от 27 апреля 2024 г. № 175 «О ликвидации (об упразднении) Министерства информации Донецкой Народной Республики» изменение, заменив слова «1 августа 2024 г.» словами «1 сентября 2024 г.».
Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава
Донецкой Народной Республики Д. В. Пушилин

09 июля 2024 года
№ 327

by Red Aktor

Распоряжение Главы Донецкой Народной Республики № 291 от 09.07.2024 г. | Об установлении карантина по бешенству на территории личного подсобного хозяйства гр. Шевченко А.А.

Дата подписания	09.07.2024
Дата публикации	09.07.2024

Утратило силу Распоряжением Главы ДНР № 344 от 05.08.2024 г.

ГЛАВА ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

Об установлении карантина по бешенству

на территории личного подсобного хозяйства гр. Шевченко А.А.

В соответствии со статьей 17 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии», с Ветеринарными правилами осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бешенства, утвержденными приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 25 ноября 2020 г. № 705, на основании представления Министерства агропромышленной политики и продовольствия Донецкой Народной Республики

РАСПОРЯЖАЮСЬ:

Объявить с 2 июля 2024 г. до особого распоряжения карантин по бешенству на территории личного подсобного хозяйства гр. Шевченко А.А.
Установить границы:

2.1. Эпизоотического очага в пределах территории личного подсобного хозяйства гр. Шевченко А.А., расположенного по адресу: Донецкая Народная Республика, городской округ округ Донецк, город Донецк, улица Фонвизина, дом 1/3.

2.2. Неблагополучного пункта в пределах территории, радиус которой составляет 500 метров от границ эпизоотического очага.

Настоящее Распоряжение вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 2 июля 2024 г.

Глава
Донецкой Народной Республики Д. В. Пушилин

09 июля 2024 года
№ 291

by Red Aktor

Указ Главы Донецкой Народной Республики № 325 от 05.07.2024 года | О внесении изменения в Указ Главы Донецкой Народной Республики от 29 декабря 2023 г. № 645 «О ликвидации (об упразднении) Государственного резервного фонда Донецкой Народной Республики»

Дата подписания	05.07.2024
Дата публикации	08.07.2024

ГЛАВА ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ

УКАЗ

О внесении изменения в Указ Главы Донецкой Народной Республики от 29 декабря 2023 г. № 645 «О ликвидации (об упразднении) Государственного резервного фонда Донецкой Народной Республики»

Руководствуясь пунктом 4 статьи 53, статьей 54 Конституции Донецкой Народной Республики, пунктом 3 системы исполнительных органов Донецкой Народной Республики, утвержденной Указом временно исполняющего обязанности Главы Донецкой Народной Республики от 13 апреля 2023 г. № 119 «О системе и структуре исполнительных органов Донецкой Народной Республики»,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

Внести в пункт 3 Указа Главы Донецкой Народной Республики от 29 декабря 2023 г. № 645 «О ликвидации (об упразднении) Государственного резервного фонда Донецкой Народной Республики» изменение, заменив слова «не позднее 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего Указа» словами «до 1 сентября 2024 г.».
Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 29 июня 2024 г.

Глава
Донецкой Народной Республики Д. В. Пушилин

05 июля 2024 года
№ 325

by Red Aktor

89-РЗ | О внесении изменений в статью 2 Закона Донецкой Народной Республики «О государственных должностях Донецкой Народной Республики»

Дата публикации

12:40 08.07.2024

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 2 ЗАКОНА ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ «О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ДОЛЖНОСТЯХ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ»

Принят Постановлением Народного Совета 8 июля 2024 года

Статья 1

Внести в часть 2 статьи 2 Закона Донецкой Народной Республики от 17 мая 2023 года № 448-IIHC «О государственных должностях Донецкой Народной Республики» (опубликован на официальном сайте Главы Донецкой Народной Республики 17 мая 2023 года) следующие изменения:

1) пункт 8 признать утратившим силу;

2) дополнить пунктом 9¹ следующего содержания:

«9¹) Руководитель Администрации Главы и Правительства Донецкой Народной Республики;».

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава

Донецкой Народной Республики Д.В. Пушилин

г. Донецк

08 июля 2024 года

№ 89-РЗ

by Red Aktor

Указ Главы Донецкой Народной Республики № 324 от 05.07.2024 года | О внесении изменения в Указ Главы Донецкой Народной Республики от 16 октября 2023 г. № 464 «О ликвидации (об упразднении) Министерства связи Донецкой Народной Республики»

Дата подписания	05.07.2024
Дата публикации	05.07.2024

ГЛАВА ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ

УКАЗ

О внесении изменения в Указ Главы Донецкой Народной Республики
от 16 октября 2023 г. № 464 «О ликвидации (об упразднении)
Министерства связи Донецкой Народной Республики»

Руководствуясь пунктом 4 статьи 53, статьей 54 Конституции Донецкой Народной Республики,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

Внести в пункт 3 Указа Главы Донецкой Народной Республики от 16 октября 2023 г. № 464 «О ликвидации (об упразднении) Министерства связи Донецкой Народной Республики» изменение, заменив слова «30 июня 2024 г.» словами «31 декабря 2024 г.».
Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 30 июня 2024 г.

Глава
Донецкой Народной Республики Д. В. Пушилин

05 июля 2024 года
№ 324

by Red Aktor